Serie Generale n. 91 del 19-4-2022
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 marzo 2022
Nomina dell'avvocato dello Stato Marco Corsini a Commissario straordinario per la sicurezza antisismica e il ripristino della funzionalita' delle Autostrade A24 e A25. (22A02452) (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2022)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, che detta disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in materia di
riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione da parte delle
pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, recante
disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di
incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti
privati in controllo pubblico, a norma dell'art. 1, comma 49 e 50,
della legge 6 novembre 2021, n. 190;
Visto l'art. 1, comma 183, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, il
quale ha richiamato la classificazione delle autostrade A24 e A25
quali opere strategiche per le finalità di protezione civile per
effetto del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2003 e successive modificazioni e della conseguente esigenza
di procedere all'adeguamento delle stesse alla normativa vigente per
l'adeguamento sismico e la messa in sicurezza dei viadotti sulla base
dei contenuti delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3274 del 2003 e n. 3316 del 2003, per l'adeguamento degli
impianti di sicurezza in galleria a norma del decreto legislativo 5
ottobre 2006, n. 264, per l'adeguamento alla normativa in materia di
impatto ambientale e per lavori di manutenzione straordinaria delle
dette autostrade, nonchè per la realizzazione di tutte le opere
necessarie in conseguenza del sisma del 2009;
Visto l'art. 1, comma 2, lettera c), n. 5, del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, che individua l'intervento «Strade sicure - Messa
in sicurezza e implementazione di un sistema di monitoraggio dinamico
per il controllo da remoto di ponti, viadotti e tunnel, (A24-A25) tra
quelli da ricomprendere nel Piano nazionale per gli investimenti
complementari»;
Visti l'art. 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
con il quale è stato rifinanziato il fondo da ripartire, di cui
all'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e
l'art. 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che
istituisce un fondo da ripartire nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77;
Visto, in particolare, l'art. 206, comma 1, del citato
decreto-legge n. 34 del 2020, secondo il quale, al fine di accelerare
le attività di messa in sicurezza antisismica e il ripristino della
funzionalità delle autostrade A24 e A25, e il necessario
coordinamento dei lavori per l'adeguamento alla normativa tecnica
nazionale ed europea, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, è nominato apposito Commissario straordinario per
l'espletamento delle attività di programmazione, progettazione,
affidamento ed esecuzione dei necessari interventi, da attuare per
fasi funzionali secondo livelli di priorità per la sicurezza
antisismica, nel limite delle risorse che si rendono disponibili a
legislazione vigente per la parte effettuata con contributo pubblico.
Il Commissario dura in carica fino al 31 dicembre 2025. Al
Commissario straordinario è attribuito un compenso, determinato con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, in misura non
superiore a quella prevista dall'art. 15, comma 3, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, i cui oneri sono posti a carico del quadro
economico dell'opera;
Visto, altresì, il comma 2, del citato art. 206, del decreto-legge
n. 34 del 2020, secondo il quale per l'esercizio dei compiti
assegnati, il Commissario straordinario si avvale, come struttura
tecnico-amministrativa, di una società pubblica di gestione di
lavori pubblici con la quale stipula una convenzione, nonchè di
esperti o consulenti fino al numero massimo di dieci, scelti anche
tra soggetti estranei alla pubblica amministrazione ai sensi
dell'art. 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
di comprovata esperienza nel settore delle opere pubbliche e nelle
discipline giuridiche o tecnico-ingegneristiche, i cui costi sono
posti a carico delle risorse disponibili per il finanziamento
dell'opera nel limite complessivo del tre per cento;
Visto, inoltre, il comma 7, dell' art. 206, del decreto-legge n. 34
del 2020, secondo cui, per la realizzazione degli interventi urgenti
di cui al comma 1 del medesimo art. 206, è autorizzata l'apertura di
apposita contabilità speciale intestata al Commissario
straordinario, alla quale affluiscono annualmente le risorse già
destinate agli interventi del presente articolo nell'ambito dei
riparti dei fondi di investimento di cui all'art. 1, comma 1072,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205 e all'art. 1, comma 95, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, per il finanziamento dei lavori di
ripristino e della messa in sicurezza delle tratte autostradali A24 e
A25 a seguito degli eventi sismici del 2009, 2016 e 2017, nei limiti
dei relativi stanziamenti di bilancio annuali e delle disponibilità
allo scopo destinate a legislazione vigente;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
settembre 2020 con il quale l'ing. Maurizio Gentile è stato nominato
Commissario straordinario per l'espletamento delle attività di
programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione dei
necessari interventi, da attuare per fasi funzionali secondo livelli
di priorità per la sicurezza antisismica, delle autostrade A24 e
A25, nel limite delle risorse che si rendono disponibili a
legislazione vigente, per la parte effettuata con contributo
pubblico, ai sensi dell'art. 206 del citato decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34;
Tenuto conto delle dimissioni comunicate dall'ing. Maurizio Gentile
con propria nota dell'8 novembre 2021 con decorrenza dalla data di
nomina del nuovo Commissario straordinario e comunque non oltre il 31
dicembre 2021;
Preso atto di quanto comunicato successivamente dall'ing. Maurizio
Gentile con nota del 3 gennaio 2022, con la quale ha acconsentito a
rinviare al 31 gennaio 2022 la data di decorrenza delle citate
dimissioni;
Tenuto conto che è necessario, pertanto, procedere alla nomina di
un nuovo Commissario straordinario per l'espletamento delle attività
di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione dei
necessari interventi, da attuare per fasi funzionali secondo livelli
di priorità, per la sicurezza antisismica delle autostrade A24 e
A25, ai sensi del richiamato comma 1, dell'art. 206, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, nonchè per gli interventi di cui
al richiamato art. 1, comma 2, lettera c), n. 5, del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59;
Visto il curriculum vitae dell'avv. Marco Corsini, vice avvocato
generale dello Stato;
Vista la nota n. 2269 del 21 gennaio 2021, indirizzata al Ministro
dell'economia e delle finanze, con la quale il Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili ha richiesto il
preliminare concerto sulla proposta di conferimento dell'incarico di
Commissario straordinario per l'espletamento delle attività di
programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione dei
necessari interventi, da attuare per fasi funzionali, secondo livelli
di priorità per la sicurezza antisismica delle autostrade A24 A25
all'avv. Marco Corsini, vice avvocato generale dello Stato, tenuto
conto dei titoli professionali posseduti e delle esperienze maturate,
come indicate nel curriculum vitae;
Acquisito il preliminare concerto del Ministro dell'economia delle
finanze con nota prot. n. 1548 in data 27 gennaio 2022;
Vista la dichiarazione dell'avv. Marco Corsini, in ordine
all'insussistenza di cause di inconferibilità e incompatibilità
all'espletamento dell'incarico, rilasciata ai sensi del comma
dell'art. 20 del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39;
Ritenuto che l'avv. Marco Corsini, sia in possesso di capacità
adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli
professionali e alle esperienze maturate;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;

Decreta:

Art. 1

1. L'avv. Marco Corsini è nominato Commissario straordinario per
l'espletamento delle attività di programmazione, progettazione,
affidamento ed esecuzione dei necessari interventi, da attuare per
fasi funzionali secondo livelli di priorità per la sicurezza
antisismica, delle autostrade A24 e A25, nel limite delle risorse che
si rendono disponibili a legislazione vigente per la parte effettuata
con contributo pubblico ai sensi dell'art. 206, comma 1, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
2. L'incarico di cui all'art. 1 decorre dalla data del presente
decreto ed avrà termine il 31 dicembre 2025.
3. Il Commissario straordinario può essere revocato in qualsiasi
momento con le medesime modalità previste per la nomina.

Art. 2

1. Al Commissario straordinario, ai sensi dell'art. 206, comma 1,
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, è attribuito un compenso
determinato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
in misura non superiore a quella prevista dall'art. 15, comma 3, del
decreto-legge n. 98 del 2011.
2. Il Commissario straordinario, ai sensi dell'art. 206, comma 2,
del decreto - legge n. 34 del 2020, si avvale, come struttura
tecnico-amministrativa, di una società pubblica di gestione dei
lavori pubblici con la quale stipula una convenzione, nonchè di
esperti o consulenti fino al numero massimo 10, scelti tra soggetti
estranei alla pubblica amministrazione ai sensi dell'art. 7, comma 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, di comprovata
esperienza nel settore delle opere pubbliche e nelle discipline
giuridiche o tecnico - ingegneristiche, i cui costi sono posto a
carico delle risorse disponibili per il finanziamento dell'opera nel
limite complessivo del tre per cento;
3. In caso di revoca dell'incarico, al Commissario straordinario
spetta esclusivamente il compenso previsto con riferimento
all'attività effettivamente svolta.
4. Gli oneri del presente articolo sono a carico delle risorse di
cui all'art. 206, comma 1, del decreto-legge, n. 34 del 2020.

Art. 3

1. Per la realizzazione degli interventi urgenti previsti all'art.
206, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, è autorizzata
l'apertura di apposita contabilità speciale intestata al Commissario
straordinario, alla quale affluiscono annualmente le risorse di cui
al comma 7 del medesimo art. 206.
2. Il Commissario straordinario è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
3. Per la realizzazione delle attività di cui al comma 3 dell'art.
206, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con
modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, il Commissario
straordinario assume direttamente le funzioni di stazione appaltante
e opera in deroga alle disposizioni di legge in materia di contratti
pubblici, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea.
4. Tenendo conto del programma degli interventi già predisposto,
il Commissario straordinario individua le tratte delle autostrade A24
e A25 interessate dal programma degli interventi di riqualificazione,
di messa in sicurezza antisismica e di adeguamento alle norme
tecniche sopravvenute e definisce il relativo programma di
interventi, ai sensi dell'art. 206, comma 3, del decreto-legge n. 34
del 2020, dandone comunicazione al Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili - Direzione generale per le strade e le
autostrade, l'alta sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la
vigilanza sui contratti concessori autostradali e al concessionario
delle autostrade A 24 e A25, anche al fine di quanto previsto dal
comma 6, del medesimo art. 206 del decreto-legge n. 34 del 2020.
5. Il Commissario straordinario svolge i compiti ed esercita i
poteri come disciplinati dall'art. 206, del decreto-legge n. 34 del
2020, nonchè quelli previsti dall'art. 1, comma 2, lettera c), n. 5,
del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, nel rispetto degli obiettivi
e del cronoprogramma ivi previsto.
6. Qualora sopravvengano circostanze che impediscano l'espletamento
totale o parziale delle attività, il Commissario straordinario è
tenuto a darne immediata notizia al Ministro delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili.
7. Il Commissario straordinario è tenuto ad inviare al Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione
generale per le strade e le autostrade, l'alta sorveglianza sulle
infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori
autostradali una relazione semestrale nella quale vengono evidenziate
l'attività espletata nel periodo di riferimento, le iniziative
adottate e di prossima adozione, anche in funzione delle criticità
rilevate nel corso del processo di realizzazione degli interventi
commissariali.
8. Il Commissario straordinario svolge direttamente le funzioni di
responsabile della prevenzione, della corruzione e della trasparenza.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo,
comunicato al Senato della Repubblica e alla Camera dei deputati e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 marzo 2022

Il Presidente del Consiglio dei ministri
Draghi

Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili
Giovannini

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco


Registrato alla Corte dei conti l'8 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n. 836