Serie Generale n. 154 del 4-7-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 21 aprile 2000, n. 181
Disposizioni per agevolare l'incontro fra domanda ed offerta di lavoro, in attuazione dell'articolo 45, comma 1, lettera a), della legge 17 maggio 1999, n. 144. (GU Serie Generale n.154 del 04-07-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19-7-2000

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, ed in particolare l'articolo
45, comma 1, lettera a), numeri 1) e 2), che, al fine di realizzare
il riordino del sistema degli incentivi all'occupazione e degli
ammortizzatori sociali, prescrive di procedere alla revisione dei
criteri per l'accertamento dei requisiti individuali di appartenenza
dei soggetti alle diverse categorie, allo scopo di renderli più
adeguati alla valutazione ed al controllo dell'effettiva situazione
di disagio;
Visto il decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, ed in
particolare l'articolo 1, comma 1, che riserva allo Stato l'esercizio
di un ruolo generale di indirizzo, promozione e coordinamento in
materia di collocamento e politiche attive del lavoro;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 25 febbraio 2000;
Visto il parere della Conferenza unificata istituita ai sensi del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 aprile 2000;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Finalità e definizioni
1. Le disposizioni contenute nel presente decreto individuano i
soggetti potenziali destinatari delle misure di promozione
all'inserimento nel mercato del lavoro di cui all'articolo 3 e
definiscono a tal fine le condizioni di disoccupazione, dettando
criteri di indirizzo in materia anche per adeguare il sistema di
incontro tra domanda e offerta di lavoro agli indirizzi comunitari
intesi a promuovere strategie preventive della disoccupazione
giovanile e della disoccupazione di lunga durata.
2. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) "adolescenti", i minori di età compresa fra quindici e
diciotto anni, che non siano più soggetti all'obbligo scolastico;
b) "giovani", i soggetti di età superiore a diciotto anni e fino
a venticinque anni compiuti, ovvero la diversa superiore età
eventualmente definita con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale in conformità agli indirizzi dell'Unione
europea;
c) "disoccupati di lunga durata", coloro che, dopo aver perso un
posto di lavoro o cessato un'attività di lavoro autonomo, siano alla
ricerca di nuova occupazione da più di dodici mesi;
d) "inoccupati di lunga durata", coloro che, senza aver
precedentemente svolto un'attività lavorativa, siano alla ricerca di
un'occupazione da più di dodici mesi;
e) "donne in reinserimento lavorativo", quelle che, già
precedentemente occupate, intendano rientrare nel mercato del lavoro
dopo almeno due anni di inattività;
f) "stato di disoccupazione", la condizione del disoccupato o
dell'inoccupato che sia immediatamente disponibile allo svolgimento
di un'attività lavorativa;
g) "servizi competenti", i centri per l'impiego di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469.
3. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sentite le organizzazioni sindacali
comparativamente più rappresentative sul piano nazionale sono
individuati, in riferimento ai periodi previsti dalle lettere c), d)
ed e) del comma 2, limiti massimi temporali di espletamento di
eventuale attività lavorativa compatibili con le condizioni definite
dalle predette lettere e possono altresì, al medesimo fine, essere
individuati limiti reddituali.

Art. 2.
Stato di disoccupazione
1. La condizione di cui all'articolo 1, comma 2, lettera f),
dev'essere comprovata dalla presentazione dell'interessato presso il
servizio competente nel cui ambito territoriale si trova il domicilio
del medesimo, accompagnata da una dichiarazione, ai sensi della legge
4 gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni, che attesti
l'eventuale attività lavorativa precedentemente svolta, nonchè
l'immediata disponibilità allo svolgimento di attività lavorativa.
2. In sede di prima applicazione del presente decreto gli
interessati all'accertamento della condizione di cui all'articolo 1,
comma 2, lettera f), sono tenuti a presentarsi presso il servizio
competente per territorio entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore del medesimo e a rendere la dichiarazione di cui al
comma 1.
3. A far data dalla prima presentazione presso il servizio
competente decorrono i termini da prendere in considerazione ai fini
dell'assolvimento dei successivi obblighi di presentazione dal
servizio medesimo eventualmente disposti, nonchè dell'accertamento
della condizione di cui all'articolo 1, comma 2, lettere c) e d).
4. I servizi competenti sono comunque tenuti a verificare
l'effettiva persistenza della condizione di disoccupazione,
provvedendo all'identificazione dei disoccupati e degli inoccupati di
lunga durata. Nel caso di disoccupazione conseguente a cessazione di
attività diversa da quella di lavoro subordinato, essi sono altresì
tenuti a verificare la veridicità della dichiarazione
dell'interessato circa l'effettivo svolgimento dell'attività in
questione e la sua cessazione. Ai fini dell'applicazione del presente
comma i servizi competenti dispongono indagini a campione sulla
veridicità delle dichiarazioni rese dai soggetti di cui all'articolo
1, comma 2, lettere c) e d), anche richiedendo la collaborazione del
personale delle direzioni provinciali del lavoro - servizio ispezione
del lavoro.
5. Nei rapporti con la pubblica amministrazione e con i
concessionari e i gestori di pubblici servizi, lo stato di
disoccupazione è comprovato con dichiarazioni, anche contestuali
all'istanza, sottoscritte dall'interessato. In tali casi, nonchè in
quelli di cui al comma 1, si applica il decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 403.
6. La durata dello stato di disoccupazione si calcola in mesi
commerciali. I periodi inferiori a giorni quindici, all'interno di un
unico mese, non si computano, mentre i periodi superiori a giorni
quindici si computano come un mese intero.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 3 e 4 trovano applicazione
fino all'emanazione, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la Conferenza unificata, di norme che
prevedono modalità e termini diversi degli adempimenti previsti
dalle citate disposizioni; tali norme sono emanate in coerenza con le
procedure per il collocamento ordinario dei lavoratori previste nel
regolamento di semplificazione di cui all'articolo 20 della legge 15
marzo 1997, n. 59, allegato 1, n. 112-bis, e successive
modificazioni.

Art. 3.
Indirizzi generali ai servizi per l'impiego ai fini della prevenzione
della disoccupazione di lunga durata
1. I servizi competenti, nel quadro della programmazione regionale,
al fine di favorire l'incontro fra domanda e offerta di lavoro e
contrastare la disoccupazione e l'inoccupazione di lunga durata,
sottopongono i soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, ad interviste
periodiche, offrendo almeno i seguenti interventi:
a) colloquio di orientamento entro sei mesi dall'inizio dello
stato di disoccupazione, così come accertato ai sensi dell'articolo
2, con riguardo ai giovani ed agli adolescenti;
b) proposta di adesione ad iniziative di inserimento lavorativo o
di formazione e/o riqualificazione professionale:
1) nei confronti delle donne in cerca di reinserimento
lavorativo, non oltre sei mesi dall'inizio dello stato di
disoccupazione;
2) nei confronti dei disoccupati e degli inoccupati di lunga
durata, non oltre dodici mesi dall'inizio dello stato di
disoccupazione, o in caso di disoccupati che godano di trattamenti
previdenziali previsti dalla legislazione vigente e successive
modificazioni, non oltre i sei mesi dall'inizio dello stato di
disoccupazione.

Art. 4.
Perdita dello stato di disoccupazione
1. La condizione di cui all'articolo 1, comma 2, lettera f), viene
meno in caso di mancato adempimento da parte dell'interessato degli
obblighi di cui all'articolo 2, comma 3, nonchè di mancata
presentazione al colloquio di orientamento di cui all'articolo 3.
Qualora la mancata presentazione al servizio competente, in entrambe
le ipotesi, dipenda da comprovati impedimenti oggettivi, è ammesso
un ritardo non superiore a quindici giorni. È fatta salva la
possibilità di un ritardo ulteriore qualora la mancata presentazione
dipenda da ragioni di salute certificate dalla struttura pubblica
competente. La condizione di cui all'articolo 1, comma 2, lettera f),
viene altresì meno nel caso di mancata adesione, senza giustificato
motivo valutabile dal servizio competente, ad una proposta formulata
ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettere b) e c).
2. Comporta la perdita dell'anzianità dello stato di
disoccupazione il rifiuto di un'offerta di lavoro a tempo pieno ed
indeterminato, o determinato o di lavoro temporaneo ai sensi della
legge 24 giugno 1997, n. 196, con durata del contratto a termine o,
rispettivamente, della missione, in entrambi i casi superiore almeno
a quattro mesi, formulata dal servizio competente ed ubicata nel
raggio di cinquanta chilometri dal domicilio del lavoratore; il
predetto rifiuto non comporta, tuttavia, la perdita dell'anzianità
qualora la proposta di lavoro non sia congrua, secondo criteri
determinati dalle commissioni regionali permanenti tripartite di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, alla professionalità posseduta
dall'interessato.
3. L'accettazione di un'offerta di lavoro a tempo determinato o di
lavoro temporaneo formulata dal servizio competente comporta una
sospensione dell'anzianità nello stato di disoccupazione. Detta
anzianità riprende a decorrere una volta cessato il contratto di
lavoro a termine o di lavoro temporaneo. Qualora il rapporto di
lavoro sia stato di durata superiore a dodici mesi, l'anzianità
nello stato di disoccupazione riprende a decorrere con un
abbattimento pari alla durata eccedente i dodici mesi.

Art. 5.
Disposizioni transitorie e finali
1. In attesa della attuazione della delega di cui all'articolo 45,
comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144, concernente la riforma
degli ammortizzatori sociali e degli incentivi all'occupazione
continuano a trovare applicazione le disposizioni vigenti in tema di
trattamenti previdenziali in caso di disoccupazione, ivi compresa la
disciplina dell'indennità di mobilità, di cui all'articolo 7 della
legge 23 luglio 1991, n. 223.
2. In sede di attuazione della delega di cui al comma 1 sono
individuati criteri e modalità di raccordo tra l'attività svolta
dai servizi competenti ai sensi del presente decreto e quella delle
strutture private autorizzate all'attività di mediazione tra domanda
e offerta di lavoro ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo
23 dicembre 1997, n. 469.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 aprile 2000
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Amato, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: Fassino