3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 7-4-1990
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 18 agosto 1989, n. 26
Modificazioni ed integrazioni delle leggi regionali 3 giugno 1975, n. 40: "Norme per la definizione dei comprensori e per la formazione degli strumenti urbanistici" e 8 giugno 1984, n. 29, sullo snellimento delle procedure in materia urbanistica - e adeguamento della legge regionale 27 dicembre 1983, n. 52: "Approvazione del piano urbanistico territoriale" - ai principi di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 431. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 07-04-1990)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della regione Umbria n. 35 del 30 agosto 1989)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. In attesa che si proceda ad una revisione generale della
legislazione regionale in materia urbanistica, edilizia e di assetto
del territorio, anche in relazione alla imminente riforma delle
autonomie locali, la regione Umbria con la presente legge disciplina
in via transitoria gli strumenti di pianificazione, allo scopo di
dare piena attuazione alla legislazione statale in materia di
paesaggio, di ridefinire contenuti e competenze dei diversi livelli
di pianificazione e di snellire le procedure in materia di
approvazione degli strumenti urbanistici.

Art. 1.

1. Il terzo trattino dell'art. 1 della legge regionale 27 dicembre
1983, n. 52, è sostituito dal seguente:
"- rappresentazioni grafiche relative all'assetto del territorio,
costituite da cinque tavole numerate I, II, III, IV, V e allegato 1".

Art. 2.

1. Il testo dell'art. 1 della legge regionale 3 giugno 1975, n.
40, è sostituito dal seguente:
"La disciplina urbanistica e dell'assetto del territorio si attua,
nell'ambito della Regione, mediante il Piano urbanistico territoriale
regionale, i Piani urbanistici comprensoriali, i Piani regolatori
generali, i Regolamenti edilizi con annessi programmi di
fabbricazione ed i relativi Piani attuativi".

Art. 3.

1. All'art. 2 della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, la lett.
e) è sostituita dalla seguente:
" e) definisce i vincoli ed i criteri operativi di salvaguardia
per la tutela delle risorse territoriali, paesistiche ed ambientali,
in conformità ai principi di cui all'art. 1 della legge 8 agosto
1985, n. 431, nonchè di quelle storico-artistiche".

Art. 4.

1. L'art. 14 della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, è
sostituito dal seguente:
"Contenuto dei Piani urbanistici comprensoriali. - Il Piano
urbanistico comprensoriale coordina le scelte e gli indirizzi con
valenza territoriale, per gli ambiti di competenza, contenuti nel
Piano di sviluppo regionale, nel Piano urbanistico territoriale e nei
Piani di settore regionali e sovracomunali, tenuto conto delle scelte
e degli indirizzi dei comuni interessati.
In particolare il Piano urbanistico comprensoriale, sulla base di
indagini territoriali interdisciplinari, al fine di disporre di un
dettagliato quadro conoscitivo, preliminare alla definizione degli
interventi:
a) definisce le caratteristiche geologiche e idrogeologiche del
territorio, individuando le aree che richiedono ulteriori studi ed
indagini a carattere particolare, provvedendo su tali basi alla
definizione dei limiti per l'individuazione, in sede di attuazione,
delle previsioni di cui all'art. 7, terzo comma, delle Norme di
attuazione del Piano urbanistico territoriale;
b) stabilisce sulla base dei criteri del Piano regionale per le
attività estrattive, i limiti per l'individuazione, in sede
attuativa, delle aree da destinare a tale attività;
c) detta criteri per l'uso del territorio agricolo e delle aree
relative alle zone di particolare interesse naturalistico e
ambientale, all'agricolo pregiato ed ai boschi, di cui agli articoli
6, 9 e 11 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale; recepisce le aree di cui sopra approvate dai comuni;
d) definisce la rete infrastrutturale extraurbana con particolare
attenzione agli accessi, agli attraversamenti dei centri urbani,
nonchè alle interconnessioni con la viabilità di interesse
regionale e nazionale e con la rete ferroviaria; indica le linee di
sviluppo relative ai trasporti pubblici e più in generale alla
mobilità delle persone e delle cose sul territorio;
e) dimensiona e detta i criteri localizzativi per le
attrezzature, gli impianti o i servizi pubblici di interesse
collettivo e sociale, di cui alla programmazione settoriale;
f) individua i beni storici, culturali, archeologici, paesistici
ed ambientali-naturalistici, con particolare riferimento alle aree
interessate dai vincoli delle leggi 29 giugno 1939, n. 1497 e 8
agosto 1985, n. 431 e ne disciplina l'uso; individua strategie di
recupero, di qualificazione e rivitalizzazione dei centri storici,
secondo le diverse caratteristiche storico-culturali, tipologiche, la
loro collocazione geografica, le diverse condizioni e trasformazioni
socio-economiche e fisiche in atto;
g) detta criteri per il dimensionamento e la localizzazione degli
insediamenti abitativi, anche in funzione dell'elaborazione dei
programmi regionali di edilizia pubblica;
h) dimensiona le aree per gli insediamenti produttivi e detta
criteri per la loro riorganizzazione, qualificazione e
localizzazione, tenuto conto delle economie localizzative, nonchè
della tutela dell'ambiente e della salute;
i) dimensiona la capacità ricettiva turistica e detta criteri
per la localizzazione delle attività turistiche;
l) detta criteri per la localizzazione dei centri per il
commercio all'ingrosso e per le attività direzionali, anche in
relazione agli insediamenti di cui alla lett. h);
m) individua le zone nelle quali, in via eccezionale, e per il
raggiungimento di speciali obiettivi di interesse regionale o
comprensoriale, il piano può essere attuato mediante piani
particolareggiati di iniziativa pubblica".

Art. 5.

1. L'art. 15 della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, è
sostituito dal seguente:
"Elementi dei Piani urbanistici comprensoriali. - I Piani
urbanistici comprensoriali sono costituiti da:
1) una relazione, che in conformità ai contenuti di cui all'art.
4, indichi in particolare:
a) gli obiettivi, i criteri e le priorità per l'attuazione
degli interventi previsti dal Piano;
b) la rispondenza delle scelte urbanistiche e la congruità con
gli obiettivi contenuti nel Piano con il Piano urbanistico
territoriale regionale;
2) una cartogragfia in scala non inferiore ad 1:25.000, che
rappresenti lo stato di fatto rilevante:
a) le caratteristiche geologiche dell'intero territorio, con
specificazione delle parti di esso soggette a dissesto idrogeologico;
b) lo stato degli usi in atto del suolo;
c) caratteri fisici, morfologici, ambientali e culturali del
territorio sulla base dei dati dei censimenti ambientali approvati
dalla Regione in attuazione della legge 5 agosto 1985, n. 431;
3) una cartografia in scala non inferiore ad 1:25.000 dell'intero
territorio, che descriva l'assetto territoriale e le direttrici di
sviluppo previste dal Piano con riferimento ai contenuti di cui al
precedente art. 4;
4) una cartografia in scala 1:10.000 dell'intero territorio, che
descriva le aree soggette a particolare tutela ai fini della difesa
del suolo, della valorizzazione dell'ambiente e dei valori
storico-artistici, specificando, inoltre, i contenuti della tutela
dei beni di cui al precedente punto 2), lett. c), anche in attuazione
dell'art. 18 della legge regionale 27 dicembre 1983, n. 52 e tenendo
conto dei contenuti dell'art. 10 della stessa legge;
5) le norme di attuazione".

Art. 6.

1. L'art. 22 della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, è
sostituito dal seguente:
"I comuni interessati adeguano i propri Piani regolatori generali
o Programmi di fabbricazione, alla normativa del Piano urbanistico
comprensoriale, recependo altresì le prescrizioni a carattere
vincolante in esso contenute".

Art. 7.

1. L'adeguamento, di cui all'art. 22 della legge regionale 3
giugno 1975, n. 40, avviene entro sei mesi dall'adozione dei Piani
urbanistici comprensoriali.

Art. 8.

1. Il secondo comma dell'art. 31 della legge regionale 3 giugno
1975, n. 40, è sostituito dal seguente:
"La deliberazione di approvazione dei Piani particolareggiati è
depositata presso i competenti uffici dell'Ente che ha proceduto
all'approvazione stessa e notificata a ciascun proprietario degli
immobili soggetti ad esproprio individuati dal Piano medesimo entro
un mese dall'avvenuto deposito".

Art. 9.

1. L'art. 1 della legge regionale 8 giugno 1984, n. 29, è
sostituito dal seguente:
"L'approvazione dei Piani urbanistici comprensoriali e delle
relative varianti è di competenza del consiglio regionale. Ogni
altra funzione in materia di approvazione degli strumenti urbanistici
comunali è di competenza della giunta regionale, compresi i Piani
attuativi (Piani particolareggiati esecutivi, Piani di recupero,
Piani per l'edilizia economica e popolare e Piani per insediamenti
produttivi) in variante a quelli generali. L'esame dei piani, ai fini
dell'approvazione degli stessi da parte della giunta regionale,
verifica essenzialmente la congruità dei loro contenuti con gli
indirizzi e le previsioni della pianificazione sovracomunale e
regionale".
2. Oltre alle varianti relative alla viabilità secondaria e
interna o di penetrazione di singole zone omogenee, sono approvate,
con deliberazione esecutiva del consiglio comunale, le varianti agli
strumenti urbanistici generali comunali:
a) che non incidano sulle previsioni della pianificazione
sovracomunale, sui criteri ispiratori del piano, sull'indicazione in
termini cartografici e catastali e sulle rappresentazioni grafiche
degli strumenti urbanistici sovraordinati;
b) che interessino zone destinate al completamento, alla
ristrutturazione e alla riqualificazione dei tessuti
urbanistico-edilizi esistenti;
c) che non comportino incrementi quantitativi delle previsioni di
attività residenziali, produttive e turistiche ivi contenute e non
costituiscano modifica dell'assetto urbano.
3. Le delibere comunali di approvazione degli strumenti
urbanistici, di cui al secondo comma, esecutive ai sensi di legge, ed
i relativi elaborati tecnici sono inviati alla giunta regionale per
la verifica di conformità con gli strumenti urbanistici
sovraordinati. La giunta regionale, qualora riscontri che detti
strumenti contengano previsioni in contrasto con quelle degli
strumenti di pianificazione sovracomunale o regionale, procede
all'annullamento entro e non oltre novanta giorni dal ricevimento
degli atti, con provvedimento motivato. Trascorso tale termine, senza
che la giunta regionale si sia pronunciata, lo strumento urbanistico
diviene operante. Fino alla scadenza del termine di cui sopra è
sospesa la sua efficacia.
4. Gli strumenti attuativi degli strumenti urbanistici (P.d.R.,
P.E.E.P. e P.I.P.) sono approvati dai comuni con le modalità
stabilite dall'art. 3, secondo comma, e dall'art. 4, secondo comma,
della legge regionale 2 maggio 1980, n. 37, per i Piani
particolareggiati esecutivi.
5. Gli strumenti urbanistici attuativi, di cui al precedente
comma, compresi i Piani di lottizzazione, adottati e non ancora
approvati in via definitiva dai comuni, sono inviati alla giunta
regionale entro sessanta giorni dalla loro adozione. La giunta
regionale, entro trenta giorni dal ricevimento, può formulare
osservazioni sui contenuti progettuali degli strumenti attuativi
sotto il profilo urbanistico e ambientale, ovvero prenderne atto. Nel
caso in cui la giunta regionale formuli osservazioni sugli strumenti
urbanistici attuativi, il comune, con la delibera di approvazione,
qualora non intenda adeguarsi alle osservazioni regionali, deve darne
specifica motivazione.
6. Alle sedute della commissione regionale tecnico-amministrativa,
di cui all'art. 8 della legge regionale 9 maggio 1977, n. 20 e
successive modificazioni ed integrazioni, per l'esame degli strumenti
urbanistici comunali, possono partecipare, senza diritto di voto, i
componenti della competente commissione consiliare permanente.

Art. 11.

1. L'art. 1 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale è sostituito dal seguente:
"(Contenuto del Piano). - Il Piano urbanistico territoriale, di
cui all'art. 2 della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, è
costituito da una relazione illustrativa, dalle Norme di attuazione e
dalle rappresentazioni grafiche relative all'assetto del territorio
di cui alle tavole I, II, III, IV, V e allegato 1.
2. La relazione individua gli obiettivi generali e di settore,
delinea i criteri programmatici e di metodo seguiti per
l'elaborazione ed illustra le scelte operate per lo sviluppo del
territorio e la sua tutela e valorizzazione paesistico-ambientale
anche ai fini della legge 8 agosto 1985, n. 431".

Art. 12.

1. L'art. 2 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è sostituito dal seguente:
"(Rappresentazioni grafiche). - 1. Le rappresentazioni grafiche
riproducono l'assetto territoriale previsto dal Piano ed in
particolare:
a) indicano i valori minimi e massimi di riferimento demografico
per il dimensionamento dei Piani urbanistici comprensoriali;
b) indicano gli ambiti di tutela storica e
naturalistico-ambientale ai fini della determinazione dei vincoli e
dei criteri operativi di salvaguardia, anche ai sensi della legge 29
giugno 1939, n. 1497 ed in attuazione della legge 8 agosto 1985, n.
431, nonchè individuano i parchi naturali;
c) individuano la rete delle principali vie di comunicazione;
d) indicano le opere pubbliche e gli impianti necessari per i
servizi di interesse regionale;
e) indicano gli ambiti territoriali da riservare a speciali
destinazioni;
f) determinano le aree nelle quali il Piano deve essere attuato
mediante i piani particolareggiati di iniziativa regionale".

Art. 13.

1. L'art. 3 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è sostituito dal seguente:
"Norme di attuazione). - 1. Le Norme di attuazione integrano le
tavole grafiche e ne determinano il contenuto; stabiliscono la
disciplina dell'uso del territorio; fissano le direttive ed i criteri
metodologici per la formazione dei piani di grado subordinato, con
riferimento anche alla specifica considerazione dei valori storici,
paesistici e ambientali; determinano le quantità minime di aree da
riservare nelle varie zone ai fini di interesse pubblico".

Art. 14.

1. Al titolo II delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è aggiunto il seguente articolo:
"Art. 4/bis. (Aree di particolare interesse paesistico). - 1. Sono
sottoposti a vincolo paesaggistico, ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1497, secondo quanto indicato dall'art. 1 della legge 8
agosto 1985, n. 431, tutti i territori regionali aventi le
caratteristiche di seguito elencate:
a) i territori contermini ai laghi compresi in una fascia della
profondità di 300 metri dalla linea di battigia;
b) i fiumi, i torrenti ed i corsi d'acqua e le relative sponde o
piede degli argini con una fascia di 150 metri ciascuna;
c) i territori montani posti ad una altitudine superiore a 1200
metri s.l.m.;
d) le zone previste a parco nazionale o regionale nonchè i
relativi territori di protezione esterna, opportunamente individuati
in termini fondiari;
e) i territori coperti da foreste e da boschi, ancorchè percorsi
o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincoli di
rimboschimento;
f) le aree assegnate alle Università agrarie e le zone gravate
da usi civici;
g) le zone umide incluse nell'elenco di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448;
h) le zone di interesse archeologico;
i) i parchi urbani, le ville e i giardini, nonchè gli oggetti di
interesse ambientale, di cui ai numeri 1 e 2 dell'art. 1 della legge
29 giugno 1939, n. 1497.
2. I territori individuati nelle lettere da a) a g) sono
rappresentati nella tav. V; gli elenchi con relative cartografie dei
territori individuati nelle lettere b), h) ed i), le variazioni e gli
aggiornamenti, sono approvati dalla giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare permanente".

Art. 15.

1. L'art. 5 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è sostituito dal seguente:
"Parchi naturali. - 1. I parchi naturali di interesse regionale,
di cui alla tav. III, sono parchi territoriali e fluviali, nei quali
è obbligatoria la formazione di appositi piani di conservazione e
sviluppo ai sensi dell'art. 11 della legge regionale 2 settembre
1974, n. 53.
2. Il consiglio regionale approva, su proposta della giunta
regionale, ai fini della istituzione dei parchi, il Sistema parchi -
Ambiente dell'Umbria. Il Sistema individua:
a) gli Enti cui compete la redazione del Piano di conservazione e
sviluppo dei singoli ambiti di progetto;
b) i criteri di indirizzo per la formazione dei piani stessi e
per le modalità di gestione dei parchi, ivi compresi quelli relativi
alla individuazione o costituzione dell'organismo di gestione di ogni
singolo parco, in base alle specifiche esigenze di aggregazione
territoriale.
3. Il Piano di conservazione e sviluppo, comprendente la
confinazione e la zonizzazione del territorio a parco a scala
1:25.000, è predisposto e deliberato, in base ad accordo
programmatico, dagli Enti competenti entro dodici mesi
dall'approvazione dei criteri di cui al comma precedente. Decorso
inutilmente tale termine il piano è predisposto dalla giunta
regionale.
4. Il Piano di conservazione e sviluppo è approvato dalla giunta
regionale, al fine di verificare la congruità dello stesso con il
Sistema parchi-ambiente, con le previsioni del Piano urbanistico
territoriale e con gli altri piani a valenza regionale.
5. Il parco è costituito con legge regionale che:
istituisce l'Ente di gestione, ne stabilisce le competenze ed i
rapporti istituzionali con gli altri Enti interessati;
individua le aree delimitate in scala 1:25.000 dal Piano di
conservazione e sviluppo ai fini della confinazione e zonizzazione
del parco;
regolamenta l'attività venatoria.
6. Le prescrizioni del Piano di conservazione e sviluppo e quelle
contenute nella legge regionale di istituzione del parco, modificano
ed integrano la normativa tecnica di attuazione degli strumenti
urbanistici generali comunali.
7. Fino all'approvazione da parte della giunta regionale del Piano
di conservazione e sviluppo, all'interno delle aree previste come
parco regionale, sono consentiti solo gli interventi che non alterino
l'equilibrio dell'ambiente naturale esistente o quelli ricompresi in
piani pubblici di settore o di area, di cui al quarto comma, purchè
gli stessi interventi vengano autorizzati ai sensi della legge 29
giugno 1939, n. 1497 e successive modificazioni ed integrazioni".

Art. 16.

1. Il secondo comma dell'art. 6 delle Norme di attuazione del
Piano urbanistico territoriale è sostituito dal seguente: "Fino
all'approvazione delle varianti di cui al precedente comma, nelle
aree di particolare interesse naturalistico-ambientale sono
consentiti solo interventi che non alterino l'equilibrio
dell'ambiente naturale esistente, purchè autorizzati con le forme e
le procedure di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497".

Art. 17.

1. L'art. 7 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è sostituito dal seguente:
"(Corpi idrici). - 1. È vietata ogni forma di edificazione a
distanza inferiore a metri 100 dalle rive dei laghi e di metri 30
dalle sponde di fiumi, salvo quanto previsto dai commi successivi.
2. Le distanze sono calcolate a partire dal piede dell'argine o,
in assenza di arginatura, dal ciglio della sponda e, per i laghi,
dalla linea corrispondente alla quota del massimo invaso regolato.
3. In sede di formazione degli strumenti urbanistici di grado
subordinato al Piano urbanistico territoriale, e sulla base di
specifiche indagini di valutazione del rischi idraulico-geologico ed
ambientale, i comuni singoli o associati possono definire distanze
della edificazione in misura diversa da quelle previste dal primo
comma.
4. Nelle fasce di rispetto sopra individuate sono fatti salvi gli
interventi diretti alla realizzazione di impianti e servizi per la
tutela e la migliore utilizzazione delle acque, purchè consentiti
dalla vigente normativa statale e regionale in materia, nonchè gli
interventi diretti al recupero del patrimonio edilizio esistente e
quelli necessari per la difesa da calamità naturali.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo valgono anche per i
bacini artificiali e per i canali demaniali. In tali casi le
distanze, ai fini dell'edificazione, sono calcolate con riguardo al
piede degli argini o, in assenza di arginatura, al ciglio della
sponda.
6. Per una fascia di metri 300 per i laghi e di metri 150 per i
fiumi e gli altri corsi d'acqua ogni modificazione, dalle linee di
cui al primo comma, dell'aspetto esteriore dei luoghi indicati
nell'elenco di cui alla delibera della giunta regionale 4 marzo 1986,
n. 1183, nell'allegato 2 a) e nella tavola V, è subordinata alla
autorizzazione ambientale, di cui all'art. 7 della legge 29 giugno
1939, n. 1497.
7. Le disposizioni di cui ai precedenti commi non si applicano
agli interventi previsti dagli strumenti urbanistici, attuativi delle
previsioni dei Piani regolatori generali, e dai programmi di
fabbricazione vigenti alla data del 12 gennaio 1984, purchè
autorizzati con le forme e procedure di cui alla legge 29 giugno
1939, n. 1497".

Art. 18.

1. L'art. 8 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è sostituito dal seguente:
"(Acque sotterranee). - 1. Nelle aree ove sono presenti risorse
idriche di interesse generale indicate nella tav. II e in quelle che
verranno individuate con apposita delibera della giunta regionale a
seguito di ulteriori studi o di richieste di comuni interessati, è
vietata la realizzazione di ogni opera di escavazione e perforazione,
di installazione di impianti, manufatti e attrezzature per
l'esercizio di qualsiasi attività, nonchè lo smaltimento sul suolo
di rifiuti liquidi e solidi e l'uso di pesticidi, che possono recare
pregiudizio alle risorse acquifere. Entro 6 mesi dall'entrata in
vigore della presente legge la giunta regionale provvede ad emanare,
con apposito atto, le direttive tecniche che regolano lo smaltimento
dei rifiuti liquidi sul suolo e l'uso di pesticidi".

Art. 19.

1. L'art. 10 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è sostituito dal seguente:
"(Impianti a rete). - 1. Nelle aree di cui al precedente art.
4/bis, nonchè in quelle di particolare interesse agricolo e nelle
aree di particolare interesse naturalistico-ambientale, le condutture
elettriche e di ogni altro impianto a rete aereo o sotterraneo devono
essere realizzate, di norma, lungo i confini, le testate dei campi e
comunque in modo da recare il minor pregiudizio possibile alle
operazioni agricole o alla conservazione dell'ambiente naturale.
2. Nelle aree individuate al primo comma si applicano le
disposizioni di cui all'art. 11 della legge 29 giugno 1939, n. 1497".

Art. 20.

1. Al primo comma dell'art 11 delle Norme di attuazione del Piano
urbanistico territoriale, dopo il numero '6', è aggiunta la seguente
frase: "purchè autorizzati con le forme e le procedure di cui alla
legge 29 giugno 1939, n. 1497".

Art. 21.

1. Sono abrogati:
a) il secondo comma dell'art. 18 delle Norme di attuazione del
Piano urbanistico territoriale;
b) l'art. 21 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale;
c) l'art. 27 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale.

Art. 22.

1. L'art. 28 delle Norme di attuazione del Piano urbanistico
territoriale, è sostituito dal seguente:
"(Formazione dei Piani urbanistici comprensoriali). - 1. Qualora
le Associazioni dei comuni e le Comunità montane non provvedano
all'adozione dei Piani urbanistici comprensoriali entro il 31 ottobre
1989, la giunta regionale si sostituisce ad esse, previa diffida ed
assegnazione di un congruo termine, procedendo all'adozione ed
all'approvazione degli strumenti urbanistici d'intesa con le province
di Perugia e Terni, sentiti per i rispettivi territori i comuni
interessati, ed avvalendosi, se del caso, degli uffici tecnici delle
Associazioni dei comuni e delle Comunità montane interessate.
2. Nell'ipotesi di sostituzione si applicano le disposizioni
relative ai Piani urbanistici comprensoriali, di cui all'art. 14
della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, in quanto applicabili,
con le modifiche apportate dalla presente legge".

Art. 23.
Principi per la revisione ed il riordino
della legislazione regionale in materia urbanistica

1. La revisione della legislazione regionale vigente in materia
urbanistica, edilizia, ambientale, di assetto e di utilizzazione del
territorio e di tutela e valorizzazione del paesaggio, dovrà
conformarsi ai seguenti principi:
a) conferire alle province le funzioni già attribuite e delegate
con legge regionale alle Associazioni dei comuni e alle Comunità
montane, in materia di pianificazione territoriale, urbanistica,
tutela e valorizzazione del paesaggio e dei beni culturali,
garantendo la partecipazione dei comuni interessati;
b) garantire l'integrazione tra la pianificazione territoriale a
livello regionale, sovracomunale, comunale ed il Piano regionale di
sviluppo, anche mediante la previsione di progetti integrati di area;
c) attribuire alle province il compito di individuare ambiti
territoriali o tematici cui riferire piani, programmi e progetti di
livello sovracomunale, garantendo la partecipazione dei comuni
interessati, anche mediante appositi organismi di raccordo e
consultazione;
d) semplificare le procedure in materia di provvedimenti
abilitativi degli interventi sul territorio, riconducendo le varie
fasi procedurali nell'ambito del procedimento principale di spettanza
del sindaco: prevedere forme di responsabilizzazione di tecnici e dei
liberi professionisti nell'ambito dell'istruttoria delle procedure
amministrative in materia di provvedimenti abilitativi degli
interventi sul territorio;
e) riordinare e semplificare le procedure in materia di
adozione-approvazione degli strumenti di pianificazione territoriale
generali ed attuativi; prevedere forme di responsabilizzazione dei
tecnici redattori degli strumenti urbanistici nell'ambito
dell'istruttoria delle procedure amministrative; prevedere la
sostituzione dei controlli necessari con forme di controllo
eventuale, utilizzando anche l'istituto del silenzio-assenso e
ridefinendo le forme di controllo in modo da garantire le congruità
con i livelli decisionali;
f) prevedere e disciplinare forme di partecipazione dei soggetti
interessati nei procedimenti amministrativi concernenti gli atti
abilitativi sugli interventi nel territorio;
g) prevedere forme di supporto tecnico da mettere a disposizione
delle amministrazioni locali.
2. Entro il 31 dicembre 1989 il consiglio regionale delibererà
una legge nella materia di cui al primo comma in conformità ai
principi ivi stabiliti.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, addì 18 agosto 1989

MANDARINI

__________
(Omissis).