Serie Generale n. 265 del 12-11-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 21 ottobre 2013
Dichiarazione di importanza internazionale della zona umida denominata «Lago e Padule di Massaciuccoli». (13A08907) (GU Serie Generale n.265 del 12-11-2013)

IL MINISTRO
DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE

Visti l'art. 1, commi 2 e 5 e l'art. 5, comma 2 della legge 8
luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 300, "Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59";
Vista la direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979,
concernente la conservazione degli uccelli selvatici, successivamente
abrogata e sostituita integralmente dalla versione codificata della
Direttiva 2009/147/CE del - Parlamento Europeo e del Consiglio del 30
novembre 2009, di seguito denominata Direttiva "Uccelli";
Vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992,
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali,
nonchè della flora e della fauna selvatiche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'8 settembre
1997, n. 357, recante il regolamento di attuazione della direttiva
92/43/CEE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 marzo 2003,
n. 120, "Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, concernente
attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione
degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della flora e fauna
selvatiche";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale è stata data piena ed intera esecuzione alla
Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta Convenzione, ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, è entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato altresì, che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, è stato reso esecutivo in
Italia il Protocollo di Emendamento alla Convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della Convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella "Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici" tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV Incontro delle Parti Contraenti come Annesso
alla Raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990); e
approvati con la Risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art. 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale Convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Considerato, peraltro, che l'art. 4, comma 1, della Convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Considerato, inoltre che l'art. 4, comma 3, della Convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa" (Convenzione di Berna), ratificata con legge n. 5
agosto 1981, n. 503, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250
dell'11 settembre 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a
prestare particolare attenzione alla protezione delle zone che
rivestono importanza per le specie migratrici indicate negli allegati
II e III alla convenzione medesima e in particolare, per ciò che
concerne le aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree
di svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Vista la Strategia nazionale per la biodiversità approvata con
l'intesa espressa il 7 ottobre 2010 dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano;
Vista la richiesta pervenuta dall'Assessore all'ambiente e tutela
del territorio, protezione civile, politiche per la montagna della
Regione Toscana con nota del 29 marzo 2004 prot n. 124/40187/12;
Vista la delibera di Giunta della regione Toscana n. 231 del 15
marzo 2004, trasmessa con nota prot. 124/40187/12 del 29 marzo 2004,
con la quale è stata approvata la richiesta di riconoscimento
dell'area "Lago e Padule di Massaciuccoli - Macchia di Migliarino -
Tenuta San Rossore", quale zona umida di importanza internazionale ai
sensi della Convenzione Ramsar;
Riconosciuto l'importante ruolo ecologico che i "Lago e Padule di
Massaciuccoli, Macchia di Migliarino e Tenuta di San Rossore",
situati lungo la fascia costiera tra Viareggio e Livorno, svolgono
nel settore nord-occidentale della Regione dove rappresentano uno tra
i più ampi sistemi umidi della costa tirrenica e la testimonianza di
un caratteristico paesaggio della costa toscana oggi in gran parte
scomparso in seguito agli interventi di bonifica e includono uno dei
rari esempi di costa non edificata e uno tra i più rappresentativi
esempi di estuario semi-naturale;
Riconosciuto, altresì, il particolare valore naturalistico degli
habitat inclusi nell'area, rappresentati da ambienti altamente
significativi e diversificati sotto gli aspetti
floristico-vegetazionali, che si caratterizza con importanti
fitocenosi e per la presenza di specie di flora particolari o rare,
come il fiordaliso delle sabbie (Centaurea paniculata subsp.
subciliata), l'ibisco rosa (Hibiscus palustris), la periploca
maggiore (Periploca graeca), la ninfea bianca (Nynphaea alba),
Baldellia ranunculoides, Orchis palustris, Hypericum elodes e con la
presenza di vegetazione psammofila sulle dune litorali, di
vegetazione alofitica con piante come lo Statice (Limonium vulgar),
la Salicornia (Arthrocnemum glaucum) e i Giunchi (Juncus acutus)
nelle depressioni retro-dunali pesso le "Lame", con prevalenza di
cannuccia di palude (Phragmites australis) e falasco (Cladium
mariscus) a circondare il lago costiero di acqua dolce di
Massaciuccoli, con la presenza di censi considerate
micropaleoendemismi relitti (formazioni di Sphagnum spp. e
Aulacomnium palustre) ai quali sono associate la rosolida (Drosera
rotundifolia), contemporaneamente a elementi atlantici più termofili
come l'Ibisco rosa (Hibiscus palustris), di elementi pre-quaternari
come la Periploca (Periploca graeca) e di entità di origine
sub-tropicale come Hydrocotyle ranunculoides, presso il padule di
Massaciuccoli, la Macchia di Migliarino e la Tenuta di San Rossore;
Considerato che tra le specie elencate nell'Allegato II della
Direttiva 92/43/CEE e negli allegati II e III della Convenzione di
Berna nei biotopi in questione si rinvengono tra gli anfibi il
Tritone crestato italiano (Triturus carnifex), tra i rettili la
Testuggine d'acqua (Emys orbicularis) e il cervone (Elaphe
quatuorlineata) tra i pesci Aphanius fasciatus, tra gli invertebrati
il cervo volante (Lucanus cervus);
Considerato, altresì, l'importante ruolo che la zona umida riveste
nel suo complesso per l'avifauna acquatica, soprattutto quale habitat
di sosta ed alimentazione durante il periodo delle migrazioni per
numerose specie di uccelli acquatici e che, vi si rinvengono
regolarmente più di un centinaio di specie ornitiche per un numero
superiore alle 10.000 unità, fra cui molte comprese nell'elenco di
cui alla Direttiva "Uccelli", negli allegati II e III della già
citata «Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica
e dell'ambiente naturale in Europa» e nei successivi annessi di
emendamento II e III alla convenzione, entrati in vigore con il
decreto del Ministero degli affari esteri del 6 marzo 1998, n. 4503,
pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 1998, ed in
particolare tra quelle di cui all'annesso II «specie di fauna
rigorosamente protette» sverna il tarabuso (Botaurus stellaris) che
ha presso il lago e padule di Massaciuccoli il sito italiano più
importante per la nidificazione, il forapaglie castagnolo
(Acrocephalus melanopogon), il martin pescatore (Alcedo atthis),
l'Aquila anatraia maggiore (Aquila clanga), il gufo dì palude (Asio
flammeus), moretta tabaccata (Aythya nyroca), il falco di palude
(Circus aeruginosus), l'albanella reale (Cyrcus cyaneus), l'airone
bianco maggiore (Egretta alba), la garzetta (Egretta garzetta), il
falco pellegrino (Falco peregrinus), la strolaga minore (Gavia
stellata), la strolaga mezzana (Gavia arctica), la gru (Grus grus),
il gabbiano corso (Larus melanocephalus), il gabbiano corallino
(Larus audouinii), il fenicottero (Phoenicopterus ruber), il priviere
dorato (Pluvialis apricaria), il beccapesci (Sterna sandvicensis),
l'airone guardabuoi (Bubulcus ibis), la volpoca (Tadorna tadorna), il
gheppio (Falco tinnunculus), e nidificano l'airone rosso (Ardea
purpurea), l'occhione (Burhinus oedicnemus), la calandrella
(Calandrella brachydactyla), il fratino (Charadrius alexandrinus), la
ghiandaia marina (Coracias garrulus), il succiacarpe (Caprimulgus
europaeus), il tarabusino (Ixobrychus minutus), l'averla piccola
(Lanius collurio), la cannaiola (Acrocephalus scirpaceus), la
salciaiola (Locustella luscinioides), il cuculo dal ciuffo (Clamator
glandarius), l'assiolo (Otus scops);
Considerato, infine, che la zona in questione assume valore
particolare per il mantenimento della diversità ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalità
della sua flora e della sua fauna, e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di sistema di zone umide
caratteristiche della propria regione biogeografica;
Atteso, quindi, che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, così come
adottati in occasione delle Conferenze delle parti contraenti;
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972 n. 11 e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977 n. 616;
Considerato che la zona umida denominata "Lago e Padule di
Massaciuccoli -Macchia di Migliarino - Tenuta San Rossore" è
inserita all'interno del perimetro del Parco naturale regionale di
Migliarino, San Rossore, Massaciuccoli istituito con legge regionale
n. 61 del 13 dicembre 1979 e riconosciuto dall'UNESCO come riserva
della Biosfera nel 2004, ed è inclusa nei Siti di Importanza
Comunitaria, ai sensi della direttiva 92/43/CEE recepita con il
decreto del Presidente della Repubblica n. 357 dell' 8 settembre 1997
e ss.mm.ii., e Zone di Protezione Speciale, ai sensi della Direttiva
"Uccelli", "IT5170001 Dune litoranee di Torre del Lago", "IT 5120016
Macchia Lucchese" e "IT 5120017 Lago e Padule di Massacciucoli" e
parzialmente inclusa nel sito "IT5170002 Selva Pisana";
Vista la nota prot. n. 5015 del 9 marzo 2012 con la quale il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha
trasmesso il decreto di designazione della zona umida in oggetto per
l'acquisizione del necessario parere della regione Toscana;
Vista la delibera di Giunta della regione Toscana n. 739 del 9
settembre 2013, trasmessa con posta certificata n. 233183 del 16
settembre 2013, con la quale è stato espresso parere positivo in
merito al detto decreto in riferimento all'inclusione nella
Convenzione di Ramsar della zona umida in questione;
Ritenuto di dover procedere alla dichiarazione della zona umida di
importanza internazionale denominata "Lago e Padule di Massaciuccoli
- Macchia di Migliarino - Tenuta San Rossore" ai sensi della citata
Convenzione Internazionale di Ramsar;

Decreta:

Art. 1

La zona umida denominata "Lago e Padule di Massaciuccoli - Macchia
di Migliarino - Tenuta San Rossore", ubicata nei Comuni di Viareggio
e Massarosa (provincia di Lucca) e di Pisa, San Giuliano Terme e
Vecchiano (provincia di Pisa) è dichiarata di importanza
internazionale ai sensi e per gli effetti della "Convenzione relativa
alle zone umide di importanza internazionale, soprattutto come
habitat degli uccelli acquatici", firmata a Ramsar il 2 febbraio
1971, secondo i confini riportati nella planimetria allegata al
presente decreto.

Art. 2

Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, la regione Toscana, il Parco naturale regionale di Migliarino,
San Rossore, Massaciuccoli, le Province di Lucca e Pisa, i Comuni di
Viareggio, Massarosa, Pisa, San Giuliano Terme e Vecchiano
assicureranno, per quanto di propria competenza, il rispetto degli
obiettivi di tutela previsti dalla Convenzione di Ramsar nell'ambito
del territorio individuato al precedente art. 1.

Art. 3

La sorveglianza sul territorio individuato all' art. 1 è affidata
al Corpo forestale dello Stato, nonchè alle altre Forze di Polizia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 ottobre 2013

Il Ministro: Orlando

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico