Serie Generale n. 235 del 22-9-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
DECRETO 5 giugno 2020
Assegnazione delle risorse agli enti locali per il sisma del centro Italia - fondo 120 milioni. (Decreto n. 24/2020). (20A05026) (GU Serie Generale n.235 del 22-09-2020)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «norme sul
procedimento amministrativo»;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, avente a oggetto «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019, e in particolare l'art. 1,
comma 140;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, recante nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e del 2017, e in particolare l'art. 20-bis;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, recante
disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo, e in particolare l'art. 41;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» e, in
particolare, l'art. 6;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2019, n. 140, recante regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2017, con il quale si è proceduto alla ripartizione del fondo
relativo all'art. 1, comma 140, della citata legge n. 232 del 2016;
Considerato che, sulla base degli eventi sismici del 2016 e del
2017, gli edifici scolastici ricadenti nelle aree del centro Italia
presentano criticità tali da compromettere la regolarità dello
svolgimento delle attività didattiche e il diritto allo studio;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 21 maggio 2019, n. 427, con il quale le risorse pari ad
euro 120.000.000,00 relative all'annualità 2020 di cui al capitolo
7105, piano gestionale 8, del bilancio del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca sono destinate alla messa in
sicurezza, all'adeguamento sismico e/o alla nuova costruzione di
edifici pubblici adibiti ad uso scolastico ricadenti in zone sismiche
1 e 2 delle quattro regioni del centro Italia interessate dagli
eventi sismici del 2016 e del 2017;
Dato atto che nel medesimo decreto si stabiliva che
l'individuazione degli interventi da ammettere a finanziamento
dovesse avvenire a seguito di avviso pubblico e di apposita
istruttoria da parte della direzione generale competente del
Ministero;
Visto l'avviso pubblico, prot. n. 24404 dell'11 luglio 2019,
pubblicato in pari data e con scadenza per la presentazione delle
candidature inizialmente prevista per il 10 settembre 2019, poi
prorogata al 19 settembre 2019 con successivo avviso pubblico del 10
settembre 2019, prot. n. 28040;
Dato atto che entro il sopracitato termine di scadenza sono
pervenute n. 711 candidature e richieste di finanziamento;
Dato atto che con decreto del direttore generale per interventi in
materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali
per l'istruzione e per l'innovazione digitale 9 ottobre 2019, n. 454
sono state approvate le graduatorie relative alle candidature
proposte da comuni e/o unioni di comuni e province e/o città
metropolitane, con riserva di verificare le dichiarazioni rese dagli
enti locali in sede di candidatura;
Dato atto che si sono verificati alcuni errori materiali
riscontrati nell'attribuzione dei punteggi automatici da parte del
sistema informativo, che hanno determinato alcune modifiche nelle
graduatorie approvate con il citato decreto direttoriale n. 454 del
2019;
Dato atto che, in virtù di tale necessità, con successivo decreto
del direttore generale per interventi in materia di edilizia
scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e
per l'innovazione digitale 18 ottobre 2019, n. 505 si è proceduto
alla rettifica delle graduatorie, correggendo gli errori materiali
riscontrati nell'attribuzione automatica dei punteggi di alcuni enti
locali da parte del sistema informativo;
Considerato che con il decreto del direttore della direzione
generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la
gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione
digitale 9 ottobre 2019, n. 454 e il successivo decreto del direttore
della direzione generale per interventi in materia di edilizia
scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e
per l'innovazione digitale 18 ottobre 2019, n. 505, si è proceduto
ad approvare le graduatorie con riserva in ogni caso di verifica
delle dichiarazioni rese dagli enti locali in sede di candidatura e
fermo restando che l'ammissione al finanziamento sarebbe avvenuta
all'esito di tali verifiche con successivo decreto del Ministro
dell'istruzione;
Preso atto che secondo quanto previsto dall'art. 5 dell'avviso
pubblico di selezione all'esito dell'istruttoria devono essere
redatte due distinte graduatorie, di cui una relativa ai comuni e/o
alle unioni di comuni e una relativa alle province e alle città
metropolitane, riservando a quella dei comuni e delle unioni dei
comuni una quota del 70% delle risorse disponibili e a quella delle
province e città metropolitane la restante quota del 30% elle
risorse disponibili;
Dato atto che con l'ausilio della Task force per l'edilizia
scolastica si è proceduto alla verifica dei punteggi assegnati agli
enti locali collocati in posizione utile per il finanziamento in
entrambe le graduatorie;
Visto il decreto del direttore della direzione generale per i fondi
strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola
digitale 11 maggio 2020, n. 120, con il quale si è preso atto
dell'istruttoria effettuata dall'ufficio compente e delle verifiche
effettuate con l'ausilio della Task force per l'edilizia scolastica;
Visto l'art. 1, commi 2 e 3, del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 21 maggio 2019, n.
427, che prevede un successivo decreto del Ministro dell'istruzione
per l'ammissione a finanziamento degli interventi e per la
definizione dei termini e le modalità di rendicontazione degli
interventi;
Dato atto che, sulla base dell'istruttoria condotta da parte della
direzione competente, è possibile ammettere a finanziamento i soli
enti locali sottoposti a controllo e la cui verifica abbia dato esito
positivo, rinviando ad un successivo decreto del Ministro
dell'istruzione l'individuazione di ulteriori interventi da ammettere
a finanziamento all'esito dei successivi controlli nei limiti delle
risorse disponibili;
Ritenuto quindi, possibile ammettere a finanziamento gli interventi
di cui all'allegato A al presente decreto, suddivisi in due elenchi,
rispettivamente per comuni e per province e città metropolitane, la
cui istruttoria ha dato esito positivo, e individuare anche le
modalità di rendicontazione e monitoraggio degli stessi;

Decreta:

Art. 1

Interventi ammessi a finanziamento

1. Sono ammessi a finanziamento, nell'ambito dello stanziamento
complessivo pari a euro 120.000.000,00, gli interventi di adeguamento
antisismico e/o di nuova costruzione proposti dagli enti locali di
cui all'allegato A al presente decreto, che ne costituisce parte
integrante e sostanziale, suddivisi in due elenchi per comuni e
province e città metropolitane, selezionati a seguito di procedura
pubblica selettiva e la cui istruttoria, a seguito di specifici
sopralluoghi, ha dato esito positivo.
2. La somma complessiva assegnata con il presente decreto è pari
ad euro 100.521.285,20 e grava sul capitolo 8105, piano gestionale 8,
del Ministero dell'istruzione per l'annualità 2020.
3. La residua somma pari ad euro 19.478.714,80 è assegnata con
successivo decreto del Ministro dell'istruzione in favore di
eventuali ulteriori enti locali utilmente collocati in graduatoria,
all'esito delle positive verifiche disposte da parte della direzione
generale competente del Ministero dell'istruzione.
4. Eventuali economie derivanti dalle procedure di gara degli enti
locali o dalla chiusura degli interventi o da procedure di revoca del
presente finanziamento sono destinate allo scorrimento delle
graduatorie con successivo decreto del Ministro dell'istruzione.

Art. 2

Termini di aggiudicazione

1. Gli enti locali di cui all'allegato elenco A, che costituisce
parte integrante e sostanziale del presente decreto, sono autorizzati
ad avviare le procedure di gara per l'affidamento dei successivi
livelli di progettazione e per l'esecuzione dei lavori.
2. Il termine entro il quale devono essere affidati i lavori è
stabilito:
a) per gli interventi il cui importo lavori è inferiore alla
soglia di rilevanza comunitaria, di cui all'art. 35 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in dodici mesi decorrenti dalla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, pena la decadenza dal presente contributo;
b) per gli interventi di nuova costruzione o di importo pari o
superiore alla soglia di rilevanza comunitaria, di cui all'art. 35
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in diciotto mesi,
decorrenti dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, pena la decadenza dal
presente contributo.
3. I termini di cui al comma 2 si intendono rispettati con
l'avvenuta proposta di aggiudicazione dei lavori.
4. Eventuali successive proroghe dei termini di aggiudicazione
possono essere disposte con decreto del direttore della direzione
generale competente del Ministero dell'istruzione.

Art. 3

Modalità di rendicontazione e monitoraggio

1. Le erogazioni sono disposte direttamente dalla direzione
generale per i fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia
scolastica e la scuola digitale del Ministero dell'istruzione in
favore degli enti locali beneficiari con la seguente modalita':
a) in anticipazione, fino al 20% del finanziamento, a richiesta
dell'ente locale beneficiario;
b) la restante somma può essere richiesta solo successivamente
all'avvenuta aggiudicazione dei lavori e viene erogata sulla base
degli stati di avanzamento lavori o delle spese maturate dall'ente,
debitamente certificati dal responsabile unico del procedimento, fino
al raggiungimento del 90% della spesa complessiva al netto del
ribasso di gara. Il residuo 10% è liquidato a seguito dell'avvenuto
collaudo e/o del certificato di regolare esecuzione.
2. Le economie di gara non restano nella disponibilità dell'ente
locale e sono destinate allo scorrimento delle graduatorie.
3. Le risorse assegnate agli interventi di cui al presente decreto
sono trasferite sulle contabilità di Tesoreria unica degli enti
locali e gestite con separata contabilizzazione e rendicontazione.
4. Al fine di monitorare il programma degli interventi, gli enti
benefici ari del finanziamento sono tenuti a implementare il sistema
di monitoraggio presso il Ministero dell'istruzione, che costituisce
presupposto per le erogazioni di cui al comma 1, e ad aggiornare i
dati dell'Anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica.
5. Il monitoraggio degli interventi avviene anche ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, attraverso
l'implementazione della Banca dati delle amministrazioni pubbliche
(BDAP) istituita ai sensi dell'art. 13 della legge 31 dicembre 2009,
n. 196.

Art. 4

Revoche e controlli

1. Le risorse assegnate sono revocate nel caso di mancato rispetto
dei termini di cui all'art. 2, comma 2, del presente decreto e nel
caso di violazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, accertate durante le attività di
monitoraggio.
2. È disposta, altresì, la revoca qualora l'intervento finanziato
con il presente decreto risulti assegnatario di altro finanziamento
nazionale o comunitario per le stesse finalità o i cui lavori
risultino avviati prima della data di emanazione del presente
decreto.
3. Nelle ipotesi di revoca di cui ai commi 1 e 2, le risorse
ricevute ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera a), del presente
decreto sono versate da parte degli enti locali all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate al fondo di cui all'art.
1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 5 giugno 2020

Il Ministro: Azzolina

Registrato alla Corte dei conti il 3 agosto 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 1711

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Avvertenza:
Il decreto con l'allegato risulta pubblicato anche sul sito del
Ministero dell'istruzione al seguente link:
https://www.istruzione.it/edilizia_scolastica/fin-sisma120.shtml