3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1993
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 18 agosto 1992, n. 39
Riforma e riordino delle comunita' montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge, in attuazione delle disposizioni contenute
nella legge 8 giugno 1990, n. 142 "Ordinamento delle autonomie
locali", disciplina l'ordinamento, i compiti ed il funzionamento
delle comunità montane e ridelimita in zone omogenee i territori
montani della Regione.
2. La Regione, ai sensi dell'art. 44 della Costituzione, tutela la
specificità dei territori montani e dispone gli interventi a
garantire lo sviluppo.

Art. 2.
Natura delle comunità montane ed ambiti territoriali

1. Le comunità montane sono enti locali costituiti tra comuni
montani e parzialmente montani della stessa provincia ed operano in
ciascuna delle zone omogenee di cui al primo comma dell'allegato 1)
della presente legge.
2. Le comunità montane costituite ai sensi della legge regionale
12 giugno 1981, n. 52, il cui territorio non coincida con una delle
zone di cui al primo comma dell'allegato 1) sono soppresse, salvo
quanto disposto negli artt. 30 e 31, con le modalità ed i tempi
previsti nel titolo IV della presente legge.
3. Restano classificati come montani i territori dei comuni
indicati al secondo comma dell'allegato 1), non inseriti nelle zone
omogenee di cui al primo comma dello stesso allegato.

Art 3.
Ruolo e compiti delle comunità montane

1. Le comunità montane operano allo scopo di promuovere la
valorizzazione delle zone montane, l'esercizio associato delle
funzioni comunali nonchè la fusione di tutti o parte dei comuni
associati.
2. Esse attuano gli interventi speciali per la montagna stabiliti
dalle vigenti disposizioni ed esercitano le funzioni di cui all'art.
29, primo comma, della legge 8 giugno 1990, n. 142, e le altre
funzioni previste dalle leggi regionali, nel quadro dei principi
della stessa legge n. 142 e delle altre leggi statali. Spettano
inoltre alle comunità montane le funzioni previste dalle leggi
regionali inerenti la programmazione e la gestione degli interventi
disposti dalla CEE, applicabili nei territori montani e svantaggiati.
3. Le comunità montane sono soggetti della programmazione
regionale, concorrono alla formazione del piano territoriale di
coordinamento e degli atti di programmazione provinciale, nei modi e
nelle forme previste dalla legge regionale, e sono destinatarie
dell'esercizio di funzioni amministrative e provinciali.
4. La Regione attribuisce direttamente alle comunità montane
l'esercizio di proprie funzioni amministrative, particolarmente in
materia di attività produttive extragricole, agricoltura, bonifica
integrale e montana, foreste, patrimonio agricolo forestale
regionale, prodotti del sottobosco, risorse faunistiche, agriturismo.
Le comunità montane continuano comunque ad esercitare le funzioni
amministrative in atto loro delegate dalle leggi regionali.
5. L'attribuzione e la delega di funzioni amministrative regionali
alle comunità montane, di norma, sono disposte nei confronti della
generalità delle comunità montane stesse. In taluni casi può
essere tenuto conto delle diverse caratteristiche di tali enti e, in
particolare, della loro estensione territoriale e della popolazione
residente.
6. Il quadro definitivo delle attribuzioni e delle deleghe di
funzioni regionali alle comunità montane è disposto con legge
regionale entro due anni dell'entrata in vigore della presente legge,
contestualmente al complessivo riassetto dei poteri degli enti locali
in applicazione dei principi della legge 8 giugno 1990, n. 142.
7. Le province possono delegare alle comunità montane funzioni
amministrative proprie o subdelegare alle medesime funzioni
amministrative regionali.
8. Alle comunità montane compete l'esercizio associato di
funzioni e servizi propri dei comuni o a questi delegati o attribuiti
dalla regione. Se tutti i comuni che fanno parte di una stessa
comunità montana, intendono esercitare dette funzioni e servizi in
forma associata, in un ambito territoriale coincidente con quello
della comunità montana, è obbligatorio l'esercizio tramite
quest'ultima.
9. Le comunità montane, previa loro accettazione con atto del
competente organo, possono inoltre esercitare funzioni e servizi
delegati o subdelegati da uno o alcuni dei rispettivi comuni.
10. Le comunità montane corrispondenti alle zone A, C, D, E, F,
G, H, I1, I2, L di cui al primo comma dell'allegato 1) esercitano
anche i servizi di cui alla legge 22 dicembre 1978, n. 833,
istitutiva del servizio sanitario nazionale, e alle relative leggi
statali e regionali di attuazione e modifica.
11. Le comunità montane il cui territorio faccia parte di un'area
metropolitana, ai sensi dell'art. 17 della legge 8 giugno 1990, n.
142, mantengono comunque il loro ruolo e la loro autonomia funzionale
e programmatica.

Art. 4.
S t a t u t o

1. Le comunità montane hanno autonomia statutaria nell'ambito
delle leggi statali e regionali. Lo statuto detta le norme
fondamentali per l'organizzazione dell'ente e in particolare
disciplina:
a) la denominazione e la sede della comunità montana;
b) la composizione, i compiti, il funzionamento e i modi di
elezione e di insediamento degli organi;
c) i casi e le procedure di cessazione degli organi e di
sostituzione dei loro componenti;
d) le forme di pubblicità degli atti e dell'accesso dei
cittadini alle informazioni e ai procedimenti amministrativi;
e) gli istituti di partecipazione;
f) i criteri di organizzazione degli uffici e la definizione dei
compiti del segretario e dei dirigenti, nel rispetto delle
disposizioni di legge;
g) le forme di gestione dei servizi pubblici, il loro
ordinamento e le modalità di nomina e di revoca dei relativi
amministratori;
h) le forme di collaborazione e di gestione associate fra le
comunità montane, i singoli comuni e gli altri enti operanti sul
territorio;
i) il sistema di contabilità e di bilancio e i modi di
finanziamento, nonchè le forme e le procedure di revisione
economico-finanziarie.
2. Lo statuto è deliberato dall'assemblea con il voto favorevole
dei due terzi dei consiglieri assegnati. Qualora tale maggioranza non
venga raggiunta la votazione è ripetuta in successive sedute da
tenersi entro trenta giorni e lo statuto è approvato se ottiene per
due volte il voto favorevole della maggioranza assoluta dei
consiglieri assegnati.
Le disposizioni di cui al presente comma si applicano anche alle
modifiche statutarie.
3. Dopo l'espletamento del controllo da parte del competente
organo regionale, statuto è pubblicato nel bollettino ufficiale
della Regione, ed entra in vigore il trentesimo giorno successivo
alla sua pubblicazione.
4. Le disposizioni di cui ai successivi articoli da 6 a 17
prevalgono sulle corrispondenti norme degli statuti in vigore. Essi
sono tuttavia derogabili dai nuovi statuti ed in sede di adeguamento
degli statuti esistenti, limitatamente alle parti disponibili ai
sensi dei successivi articoli. Gli statuti in vigore continuano ad
applicarsi per le parti compatibili con la presente legge.
5. Le deliberazioni di adozione dei nuovi statuti e di adeguamento
degli statuti esistenti sono assunte entro dodici mesi dall'entrata
in vigore della presente legge.

Art. 5.
R e g o l a m e n t i

1. Nel rispetto della legge e dello statuto, le comunità montane,
ai sensi dell'art. 5 della legge 8 giugno 1990, n. 142, adottano
regolamenti che, tra l'altro, disciplinano l'organizzazione ed il
funzionamento degli uffici, dei servizi, delle istituzioni e degli
organismi di partecipazione.
I regolamenti si informano ai principi stabiliti dallo statuto e
dagli articoli 51 e 52 della legge 8 giugno 1990, n. 142
relativamente al ruolo del segretario, dei dirigenti e alle relative
responsabilità gestionali.

Art. 6.
O r g a n i

1. Sono organi delle comunità montane:
a) l'assemblea;
b) la giunta esecutiva;
c) il presidente.

Art. 7.
Assemblea - Composizione ed elezione dei membri

1. L'assemblea è composta dai sindaci dei comuni compresi nel
territorio delle comunità montane e da consiglieri dei comuni stessi
eletti dai rispettivi consigli. La composizione numerica
dell'assemblea e le modalità di elezione dei membri sono determinate
secondo principi che tengano conto della popolazione residente e
delle rappresentanze politiche e in modo da garantire la presenza
della minoranza di ciascun consiglio comunale nell'assemblea ed il
rispetto del numero massimo dei membri previsto nel punto 1
dell'allegato 3 della presente legge.
2. Fino all'approvazione dei nuovi statuti e all'adeguamento degli
statuti esistenti, i comuni eleggono i propri rappresentanti nel
numero e con le modalità di cui all'allegato 3 della presente legge.

Art. 8.
Asemblea - Compiti

1. L'assemblea delibera:
a) lo statuto ed i regolamenti dell'ente;
b) i bilanci, le relative variazioni ed i conti consuntivi;
c) i piani pluriennali ed annuali ed i programmi di intervento,
l'aduzione del piano di sviluppo socio-economico e dei suoi
aggiornamenti;
d) l'accettazione dell'esercizio delle funzioni e dei servizi
delegati o subdelegati alla comunità montana da uno o da alcuni dei
comuni facenti parte della stessa, ai sensi dell'art. 3, nono comma;
e) la stipulazione di convenzioni con altri enti locali per lo
svolgimento coordinato di funzioni e servizi;
f) l'assunzione diretta di pubblici servizi, la costituzione di
istituzioni ed aziende speciali, la concessione dei pubblici servizi,
la partecipazione dell'ente a società di capitali;
g) gli statuti delle aziende speciali;
h) gli indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche
ed istituzioni;
i) la contrazione dei mutui e l'emissione dei prestiti
obbligazionari;
l) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alla locazione di immobili ed alla
somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere
continuativo;
m) gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative per-
mute, gli applati e le concessioni di servizi che non siano previsti
espressamente in atti dell'assemblea o che non ne costituiscono mera
esecuzione e che, comunque, non rientrino nella ordinaria
amministrazione di funzioni e servizi di competenza della giunta, del
segretario o di altri funzionari;
n) la nomina, la designazione e la revoca dei rappresentanti
dell'ente in aziende speciali, istituzioni e enti dipendenti o
controllati;
o) le dotazioni organiche del personale;
p) l'elezione del collegio dei revisori;
q) gli atti concernenti le competenze dell'ente ed i rapporti
con i comuni che ne fanno parte;
r) gli indirizzi generali cui deve attenersi l'attività della
giunta esecutiva e gli altri compiti previsti dalla presente legge.
2. Le nomine e le disignazioni di competenza dell'assemblea devono
essere effettuate entro quarantacinque giorni dalla nomina della
giunta esecutiva o entro i termini di scadenza del precedente
incarico. In caso di mancata deliberazione si provvede ai sensi del
secondo comma dell'art. 17.
3. Le deliberazioni di cui al primo comma non possono essere
adottate in via d'urgenza da altri organi dell'ente, salvo quanto
previsto dal successivo art. 14, secondo comma.
4. I compiti dell'assemblea delle comunità montane di cui al
decimo comma dell'art. 3, relativamente a servizi disciplinati dalla
legge 23 dicembre 1978, n. 833 istitutiva del servizio sanitario
nazionale e dalle relative leggi statali e regionali di attuazione e
di modifica, sono quelli previsti da tali leggi.

Art. 9.
Assemblea - Durata in carica

1. L'assemblea dura in carica fino al quarantaseiesimo giorno
antecedente la data delle elezioni per rinnovo ordinario dei consigli
comunali.
2. Nel periodo che va dalla data di scadenza all'insediamento
della nuova assemblea sono prorogati i poteri dell'assemblea scaduta
per il compimento di tutti gli atti necessari ad assicurare la
continuità dell'azione amministrativa e la prestazione dei servizi
in atto.
3. I singoli membri dell'assemblea sono sostituiti a seguito di
dimissioni, perdita della qualità di consigliere comunale, morte,
altre cause previste dalla legge. Essi sono altresì revocabili da
parte dei rispettivi consigli comunali, nei casi di oggettiva
variazione dei presupposti di rappresentanza politica. La
sostituzione dei rappresentanti a seguito della revoca è disposta
nell'osservanza dei principi della presente legge e dell'effettiva
rappresentanza della minoranza.
4. Nel caso di elezioni amministrative parziali riguardanti uno o
più comuni ricompresi nella comunità montana la composizione
dell'assemblea è ridefinita secondo i criteri e le modalità di cui
all'allegato 3) della presente legge. I comuni interessati dal turno
elettorale rinnovano interamente le loro rappresentanze
nell'assemblea, mentre gli altri comuni provvedono alle sole
variazioni delle rispettive rappresentanze che risultano necessarie
per effetto della nuova composizione dell'assemblea. Fino
all'insediamento dei nuovi rappresentanti restano in carica
nell'assemblea i precedenti rappresentanti.
5. Nel caso di scioglimento anticipato di un consiglio comunale ai
sensi dell'art. 39 della legge 8 giugno 1990, n. 142, i
rappresentanti eletti nell'assemblea dal consiglio comunale disciolto
restano in carica fino all'insediamento dei nuovi rappresentanti,
eletti dal consiglio comunale rinnovato. In tal caso, tuttavia, il
commissario governativo sostituisce ad ogni effetto il sindaco negli
organi della comunità montana.
6. Le comunità montane, in sede di adozione dei nuovi statuti o
di adeguamento degli statuti esistenti, possono derogare alle
disposizioni contenute nel primo, secondo, terzo e quarto comma,
prevedendo comunque che, nel caso delle elezioni parziali di cui al
quarto comma, i comuni interessati dal turno elettorale rinnovano
interamente le loro rappresentanze nell'assemblea.

Art. 10.
Assembea - Funzionamento

1. Il funzionamento dell'assemblea è disciplinato da apposito
regolamento deliberato dall'assemblea stessa.
2. Fino all'approvazione del regolamento, salve diverse
determinazioni adottate con i nuovi statuti o in sede di adeguamento
degli statuti esistenti, si applicano le norme vigenti per il
consiglio del comune sede della comunità montana in quanto
compatibili. L'assemblea può integrare tali norme allo scopo di
garantire una migliore funzionalità dell'organo.
3. Si applicano comunque le disposizioni contenute nei commi
quarto, quinto, sesto, settimo e ottavo dell'art. 31 della legge 8
giugno 1990, n. 142.

Art. 11.
Assemblea - Insediamento

1. Entro trenta giorni dall'insediamento dei consigli comunali,
dopo le elezioni per il rinnovo ordinario degli stessi, i presidenti
in carica delle comunità montane acquisiscono dai sindaci dei
rispettivi comuni i dati di cui al punto 3) dell'allegato 3) e li
trasmettono al presidente della giunta regionale. Il presidente della
giunta regionale, nei successivi trenta giorni, con propri decreti
determina per ogni comunità montana il numero dei rappresentanti da
esprimersi da ciascun comune, distinti per lista politica. I decreti
sono pubblicati sul bollettino ufficiale della regione e copia di
essi è immediatamente comunicata ai sindaci ed ai presidenti delle
comunità montane.
2. I comuni esprimono nei trenta giorni successivi alla
comunicazione i loro rappresentanti nell'assemblea. I relativi atti,
esecutivi ai sensi di legge, sono inviati al presidente della
comunità montana, che provvede all'insediamento della nuova
assemblea una volta che siano pervenuti i nominativi di almeno i tre
quarti dei componenti della stessa.
3. Qualora al momento dell'insediamento non risultino espressi
tutti i membri dell'assemblea, questa viene successivamente integrata
per iniziativa del presidente della comunità montana, via via che ad
esso pervengono i relativi atti da parte dei comuni e comunque entro
il termine di un anno dall'insediamento dell'assemblea.
4. Le modalità di cui ai precedenti commi si applicano anche nel
caso di elezioni amministrative parziali, ai fini del rinnovo delle
rappresentanze di cui all'art. 9, quarto e quinto comma.
5. Le comunità montane, in sede di adozione dei nuovi statuti o
di adeguamento degli statuti esistenti, possono derogare alle
disposizioni contenute nei precedenti commi.

Art. 12.
Assemblea - Prima seduta

1. La prima seduta della nuova assemblea è presieduta dal
consiglio più anziano d'età, fino all'elezione del presidente.
2. Nel corso della prima seduta, subito dopo la convalida degli
eletti, o comunque nella seduta immediatamente successiva,
l'assemblea nomina la giunta esecutiva ed elegge il presidente.
3. Le comunità montane, in sede di adozione dei nuovi statuti o
di adeguamento degli statuti esistenti, possono derogare alle
disposizioni contenute nei precedenti commi.

Art. 13.
Giunta esecutiva - Composizione ed elezione

1. La giunta esecutiva è composta dal presidente e da un numero
di membri di norma pari a quello dei comuni della comunità montana,
comunque non inferiore a quattro e non superiore al numero dei comuni
partecipanti. Essa è eletta, nei modi cui al successivo art. 16,
dall'assemblea al proprio interno, in modo da assicurare la massima
rappresentanza dei comuni interessati ed una visione unitaria dei
loro interessi.
2. Fino all'approvazione dei nuovi statuti o all'adeguamento degli
statuti esistenti, si applicano le seguenti disposizioni:
a) la giunta esecutiva è composta dal presidente e da un numero
di membri pari a quello dei comuni della comunità montana;
b) i membri sono designati dai rispettivi consigli comunali fra
i rappresentanti del comune nell'assemblea della comunità montana;
c) la giunta esecutiva è nominata dall'assemblea una volta
pervenute dai comuni le designazioni di almeno i tre quinti dei
membri dell'organo;
d) la giunta esecutiva entra in funzione con l'elezione del
presidente e può essere successivamente integrata con le stesse
modalità previste per la nomina nella precedente lettera.
3. Fino all'approvazione dei nuovi statuti o all'adeguamento degli
statuti esistenti, l'assemblea della comunità montana a maggioranza
assoluta può deliberare che i membri della giunta esecutiva siano i
sindaci dei comuni della comunità montana o consiglieri dei
rispettivi comuni delegati dai sindaci stessi, ferme restando le
disposizioni di cui alle lettere a), c) e d) del precedente comma.

Art. 14.
Giunta esecutiva - Compiti

1. La giunta esecutiva esercita i compiti di proposta
all'assemblea, di esecuzione dei deliberati di questa, di direzione e
di vigilanza, nonchè i compiti non attribuiti ad altri organi della
comunità montana, al segretario e ai funzionari dirigenti in
conformità alla presente legge.
2. La giunta esecutiva adotta nei casi d'urgenza le variazioni di
bilancio di competenza dell'assemblea, da sottoporre a ratifica
dell'assemblea stessa nei centoventi giorni successivi, a pena di
decadenza.
3. Relativamente ai servizi disciplinati dalla legge 23 dicembre
1978, n. 833 istitutiva del servizio sanitario nazionale e dalle
leggi statali e regionali di attuazione o di modifica, la giunta
esecutiva delle suddette comunità montane svolte le funzioni del
comitato di garanti, ai sensi del tezo comma dell'art. 1 del D.L. 6
febbraio 1991 n. 35, convertito nella legge 4 aprile 1991, n. 111.

Art. 15.
Giunta esecutiva - Funzionamento

1. La giunta esecutiva delibera validamente con l'intervento della
maggioranza dei componenti e a maggioranza dei votanti. In caso di
parità prevale il voto del presidente.
2. La giunta esecutiva dura in carica fino al suo rinnovo e svolge
collegialmente le proprie competenze, salvo diverse determinazioni
adottate con i nuovi statuti e in sede di adeguamento degli statuti
esistenti.
3. Il segretario della comunità montana è segretario della
giunta esecutiva anche quando questa svolge le funzioni di comitato
dei garanti di cui al terzo comma dell'art. 1 del D.L. 6 febbraio
1991, n. 35 convertito nella legge 4 aprile 1991, n. 111 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 16.
Presidente - Modalità di elezione

1. Il presidente della comunità montana è eletto dall'assemblea
fra i propri componenti congiuntamente all'elezione della giunta
esecutiva. L'elezione avviene in conformità a quanto disposto
dall'art. 34 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Fino all'approvazione dei nuovi statuti o all'adeguamento degli
statuti esistenti si applicano le disposizioni di cui ai successivi
commi.
3. L'elezione avviene sulla base di un documento programmatico,
sottoscritto da almeno un terzo dei membri dell'assemblea, contenente
la lista dei candidati alla carica di presidente, a seguito di un
dibattito sulle dichiarazioni rese dal candidato alla carica.
4. Il presidente è eletto a maggioranza degli aventi diritti al
voto e, dopo il secondo scrutinio, a maggioranza semplice. L'elezione
avviene con votazione a scrutinio palese, con l'intervento di almeno
i tre quinti dei consiglieri aventi diritto al voto.
5. Se alla votazione non partecipa il numero richiesto di membri
dell'assemblea, o se nessun candidato ottiene la maggioranza
necessaria, l'elezione è rinviata ad altra seduta da tenersi non
prima di otto e non oltre quindici giorni successivi.
La seduta è valida se è presente la maggioranza degli aventi
diritto al voto e risulta eletto il candidato che ottiene la
maggioranza dei voti. Qualora al terzo scrutinio più candidati
ottengano lo stesso numero di voti, è eletto il più anziano di
età.

Art. 17.
Presidente - Compiti

1. Il presidente rappresenta la comunità montana, convoca e
presiede la giunta esecutiva e l'assemblea, esercita gli altri
compiti attribuitigli in conformità alla presente legge.
2. Il presidente della comunità montana, qualora l'assemblea non
deliberi le nomine di sua competenza entro il termine di cui al
secondo comma dell'art. 8 o comunque entro sessanta giorni dalla
prima iscrizione all'ordine del giorno, provvede, entro quindici
giorni dalla scadenza del termine, alla nomina con proprio atto,
comunicato all'assemblea nella prima adunanza. In caso non si
pervenga a decisione, il comitato regionale di controllo adotta, nel
termine perentorio dei successivi sessanta giorni, i provvedimenti
sostitutivi ai sensi dell'art. 48 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 18.
Istituti di partecipazione

1. Si applicano alle comunità montane, in quanto compatibili, le
disposizioni contenute nell'art. 6, nel terzo, quarto e quinto comma
dell'art. 7 e nell'art. 8 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
relativamente alla partecipazione popolare all'amministrazione lo-
cale, al diritto di accesso e di informazione dei cittadini e al
difensore civico.
2. Il difensore civico eventualmente istituito dalla comunità
montana ai sensi del precedente comma può svolgere le proprie
funzioni anche per conto dei comuni facenti parte della comunità
montana che abbiano conferito alla stessa tale facoltà con propria
deliberazione consiliare.

Art. 19.
Servizi pubblici

1. Le comunità montane provvedono alla gestione dei pubblici
servizi di propria competenza nelle forme previste dagli artt. 22 e
23 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 20.
Convenzioni

1. Le comunità montane possono stipulare le convenzioni di cui al
primo comma dell'art. 24 della legge 8 giugno 1990, n. 142, per le
finalità indicate dalla stessa norma.
2. Ai sensi del tezo comma del suddetto art. 24, la regione, nelle
materie di propria competenza, può prevedere forme di convenzione
obbligatoria fra le comunità montane e gli altri enti locali, previa
statuizione di un disciplinare-tipo, per la gestione a tempo
determinato di uno specifico servizio o per la realizzazione di
un'opera.

Art. 21.
C o n s o r z i

1. Per le finalità di cui all'art. 25 della legge 8 giugno 1990,
n. 142 le comunità montane possono costituire un consorzio, secondo
le disposizioni contenute nello stesso articolo, con comuni non
compresi nel rispettivo territorio o con altri enti locali.
2. Le comunità montane possono essere delegate dai comuni in esse
ricompresi ad aderire, per conto dei comuni stessi, a consorzi fra
enti locali istituiti per l'esercizio associato di funzioni o
servizi, qualora l'ambito territoriale di tale esercizio associato
superi quello della comunità montana. In tal caso la comunità
montana delegata assorbe in seno al consorzio le quote di
partecipazione di ogni singolo comune delegante ed il presidente
della comunità montana è membro dell'assemblea del consorzio ai
sensi dell'art. 25, quarto comma, della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 22.
Unione di comuni e comunità montane

1. I comuni facenti parte di una comunità montana possono
deliberare di attribuire alla stessa il ruolo di unione di comuni ai
sensi e per gli effetti degli articoli 26 e 29 ottavo comma della
legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Nell'ipotesi prevista dal precedente comma, la comunità
montana svolge, oltre alle funzioni proprie, delegate o attribuite,
le funzioni e i servizi dell'unione di comuni.

Art. 23.
Accordi di programma

1. Ai sensi dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, la
comunità montana può partecipare agli accordi di programma, la cui
conclusione sia promossa dai soggetti di cui al primo comma della
stessa norma.
2. La comunità montana può inoltre promuovere accordi di
programma con i comuni in essa ricompresi.
3. La legge regionale disciplina i casi, le procedure e gli
effetti degli accordi di programma di cui al precedente comma.

Art. 24.
Controllo sugli atti e controllo sostitutivo

1. Il controllo sugli atti delle comunità montane è regolato
dalle disposizioni contenute nella legge regionale disciplina del
controllo sugli atti degli enti locali.
2. Per il controllo degli atti deliberati nell'esercizio delle
funzioni di cui al decimo comma dell'art. 3, si applicano le
corrispondenti disposizioni.
3. Il ritardo o l'omissione del compimento di atti obbligatori per
legge da parte delle comunità montane è regolato dall'art. 48 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 e dalle relative disposizioni della legge
regionale di attuazione.

Art. 25.
Controllo sugli organi

1. Il controllo sugli organi della comunità montana è
disciplinato dalle disposizioni contenute negli articoli 39 e 40
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Nel caso di scioglimento dell'assemblea ai sensi dell'art. 39
della citata legge, i comuni ricompresi nella comunità montana
debbono esprimere i nuovi rappresentanti per la formazione della
nuova assemblea entro il termine perentorio di novanta giorni dalla
data di pubblicazione del decreto di scioglimento; se i comuni non
provvedono nei suddetti termini, si applica la disposizione di cui al
terzo comma dell'art. 24. I relativi atti, esecutivi ai sensi di
legge, sono inviati dai comuni al commissario nominato con il decreto
di scioglimento che provvede all'insediamento della nuova assemblea
una volta che siano pervenuti i nominativi di almeno i tre quarti dei
componenti della stessa.

Art. 26.
Revisione economico-finanziaria

1. L'assemblea della comunità montana elegge, con voto limitato a
due componenti, un collegio di revisori composto da tre membri.
2. La scelta dei componenti, la loro durata in carica ed i compiti
del collegio sono disciplinati dall'art. 57 della legge 8 giugno
1990, n. 142. Si applica inoltre la disposizione contenuta nell'art.
6-quinques del D.L. 12 gennaio 1991, n. 6, recante disposizioni
urgenti in favore degli enti locali per il 1991, convertito con
modificazioni nella legge 15 marzo 1991, n. 80.

Art. 27.
Il segretario

1. La comunità montana ha un segretario titolare, dipendente di
ruolo.
2. Per l'organizzazione degli uffici e del personale della
comunità montana, le attribuzioni e la responsabilità dei
dirigenti, i compiti e la responsabilità del segretario dell'ente,
si applicano le disposizioni degli artt. 51, 52 e 53 della legge 8
giugno 1990, n. 142.
3. Lo statuto ed il regolamento possono prevedere un
vicesegretario per lo svolgimento delle funzioni vicarie del
segretario e per eventuali altre funzioni.

Art. 28.
Modalità e tempi di soppressione
della Comunità montana "Alpi Apuane"

1. La comunità montana corrispondente alla zona B del primo comma
dell'art. 1 della legge regionale 12 giugno 1981, n. 52, e
comprendente il Comune di Fosdinovo e, parzialmente, i Comuni di
Carrara, Massa e Montignoso, è soppressa decorsi dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge. Fino a tale termine
la Comunità Montana continua ad esercitare le funzioni alla stessa
delegate e attribuite, ivi compresi i servizi di cui alla legge 23
dicembre 1978, n. 833 e alle relative leggi statali e regionali di
attuazione. Resta salva, per l'esercizio di tali servizi,
l'applicazione delle diverse disposizioni che nel frattempo fossero
stabilite dalla legge statale e dalle leggi regionali di attuazione;
entro il suddetto termine la Regione provvede comunque a disciplinare
le nuove forme istituzionali per l'esercizio dei servizi suddetti
nella zona interessata.
2. Alla data indicata nel precedente comma, il Presidente in
carica della Comunità Montana assume le funzioni di commissario
liquidatore dell'ente, cui compete predisporre:
a) lo stato di consistenza dei beni di proprietà dell'ente e la
ricognizione dei rapporti attivi e passivi;
b) l'elenco del personale della comunità montana con i dati
sulle qualifiche possedute, sul trattamento economico, sulla carriera
pregressa;
c) un piano di successione per il trasferimento dei beni, dei
rapporti attivi e passivi pendenti, del personale della comunità
montana, ad eccezione di quello inquadrato ai sensi della L.R. 11
settembre 1989, n. 62, nonchè dell'esercizio delle funzioni già
delegate dalla Regione alla comunità montana; i trasferimenti sono
disposti a favore degli enti locali individuati ai sensi delle leggi
regionali di delega delle funzioni amministrative; possono essere
inoltre disposti a favore del consorzio volontario o dell'unione di
comuni che, entro il termine di cui al primo comma, fossero istituiti
tra i comuni già facenti parte della Comunità Montana.
3. Il Commissario liquidatore predispone gli atti di sua
competenza e li trasmette alla Giunta regionale entro il termine di
tre mesi dalla data di cui al primo comma. In caso di mancato invio
entro il suddetto termine, il Consiglio regionale, su proposta della
Giunta, nomina un nuovo Commissario per gli adempimenti di cui al
secondo comma, da compiersi nei termini fissati dall'atto di nomina.
4. Il piano di successione è approvato dal Consiglio regionale,
su proposta della Giunta, sentiti gli enti locali interessati. Dala
data di tale approvazione opera il trasferimento delle funzioni, dei
beni, dei rapporti pendenti e del personale a favore degli enti
indicati nel piano stesso.
5. Il commissario liquidatore, dal momento in cui le funzioni e
sino all'approvazione del piano di successione, provvede allo
svolgimento delle funzioni ordinarie dell'ente soppresso.
6. Al Commissario liquidatore spetta un'indennità di carica pari
a quella del Presidente della Comunità Montana. Le due indennità
non sono cumulabili.

Art. 29.
Modalità e tempi di soppressione
della Comunità montana dell'"Amiata"

1. La comunità montana corrispondente alla zona I del primo comma
dell'art. 1 della legge regionale 12 giugno 1981, n. 52, e
comprendente i Comuni di Abbadia San Salvatore, Arcidosso,
Castell'Azzara, Castiglione d'Orcia, Piancastagnaio, Radicofani,
Roccalbegna, Santa Fiora, Seggiano, Semproniano e, Parzialmente, il
Comune di Castel del Piano, è soppressa con decreto del Presidente
della Giunta regionale entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
2. Fino alla sua soppressione, la comunità montana continua ad
esercitare le funzioni regionali ad essa delegate e attribuite, ivi
compresi i servizi di cui alla legge 23 dicembre 1978, n. 833 e alle
relative leggi statali e regionali di attuazione. Resta salva, per
l'esercizio di tali servizi, l'applicazione delle diverse
disposizioni che nel frattempo fossero stabilite dalla legge statale
e dalle leggi regionali di attuazione. Entro il termine di cui al
primo comma la Regione provvede comunque a disciplinare le nuove
forme istituzionali per l'esercizio dei servizi suddetti nella zona
interessata.
3. Dalla data del decreto di soppressione e comunque decorso il
termine di cui al primo comma, il Presidente in carica della
Comunità Montana assume le funzioni di Commissario liquidatore
dell'ente, cui compete predisporre:
a) lo stato di consistenza dei beni di proprietà dell'ente e la
ricognizione dei rapporti attivi e passivi;
b) l'elenco del personale della comunità montana con i dati
sulle qualifiche possedute, sul trattamento economico, sulla carriera
pregressa;
c) un piano di successione per il trasferimento dei beni, dei
rapporti attivi e passivi, del personale della comunità montana, ad
eccezione di quello inquadrato ai sensi della L.R. 11 settembre 1989,
n. 62, nonchè delle funzioni a favore delle due comunità montane
costituite nelle zone delimitate I1 e I2 di cui all'allegato "1"
della presente legge.
4. Il Commissario liquidatore predispone gli atti di sua
competenza e li trasmette alla Giunta regionale entro il termine di
tre mesi dalla data di cui al quarto comma. In caso di mancato invio
entro il suddetto termine, il Consiglio regionale, su proposta della
Giunta, nomina un nuovo Commissario per gli adempimenti di cui al
quarto comma, da compiersi nei tempi fissati dall'atto di nomina.
5. Il piano di successione è approvato dal Consiglio Regionale, su
proposta della Giunta, sentiti gli enti locali interessati.
Contestualmente all'approvazione del piano di successione, con
decreto del Presidente della Giunta regionale sono costituite le due
Comunità Montane di cui alla lettera c) del quarto comma.
6. Il Commissario liquidatore, dal momento in cui assume le
funzioni e fino all'approvazione del piano di successione, provvede
allo svolgimento delle funzioni ordinarie dell'ente soppresso, ivi
compresa la gestione delle funzioni delegate o attribuite con legge
regionale. Per l'esercizio dei servizi di cui alla legge 23 dicembre
1978, n. 833 e alle relative leggi statali e regionali di attuazione,
nel periodo transitorio di gestione commissariale, il Presidente
della Giunta regionale, con proprio decreto, nomina il comitato dei
garanti nelle forme e con la composizione di cui alle vigenti
disposizioni.
7. Per la composizione e l'insediamento degli organi delle due
nuove Comunità Montane si applicano le disposizioni contenute nella
presente legge; a tal fine il decreto di costituzione stabilisce, per
ogni Comunità Montana, il numero dei rappresentanti che i comuni
devono esprimere in seno all'assemblea, determinato in base ai
risultati delle ultime elezioni amministrative che si sono svolte nei
comuni interessati e tenuto conto delle opzioni, di cui al quinto
capoverso del punto 3) dell'allegato 3) della presente legge, già
espresse a seguito delle stesse elezioni amministrative.
8. Le comunità montane costituite ai sensi del sesto comma
esercitano nei rispettivi territori le funzioni ed i servizi già di
competenza della comunità montana soppressa.
9. Si applica la disposizione contenuta nel sesto comma dell'art.
28.

Art. 30.
Ridelimitazione territoriale
della Comunità montana "Area Lucchese"

1. La comunità montana corrispondente alla zona N di cui
all'allegato A, e comprendente i Comuni di Pescaglia, Villa Basilica,
e parzialmente, i Comuni di Capannori e Lucca, entro due anni
dall'entrata in vigore della presente legge è ridelimitata
territorialmente, con esclusione dei Comuni di Capannori e Lucca e
inclusione di uno o più altri Comuni contermini, a norma del
successivo art. 33.
2. La ridelimitazione territoriale e i conseguenti adempimenti
sono stabiliti con apposita legge regionale, in conformità con i
principi di cui alla presente legge.

Art. 31.
Adempimenti conseguenti alla ridelimitazione delle Comunità Montane
dell'"Alta Versilia" dell'"Appennino Pistoiese" e del "Pratomagno"

1. Il comune di Camaiore, il comune di Pistoia e il comune di
Reggello cessano di far parte, rispettivamente, delle comunità
montane già corrispondenti alle zone M, O e Q di cui al primo comma
dell'art. 1 della legge regionale 12 giugno 1981, n. 52 ed ora
ridelimitate nelle zone M, O e Q ai sensi del primo comma
dell'allegato 1).
2. I rappresentanti dei comuni di cui al primo comma cessano di
far parte degli organi delle rispettive comunità montane a decorrere
dalla data di entrata in vigore della presente legge ed è
corrispondentemente ridotto il numero dei componenti delle rispettive
assemblee. Qualora la carica di Presidente fosse ricoperta da uno dei
suddetti rappresentanti, l'assemblea, nella sua nuova composizione,
elegge il nuovo Presidente.
3. La composizione dell'assemblea delle comunità montane di cui
al primo comma è ridefinita, a seguito della nuova delimitazione
territoriale, ove necessario per effetto del meccanismo di
composizione dell'assemblea vigente per le comunità montane
interessate. In tali casi, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, il presidente della giunta regionale con
proprio decreto determina il numero dei rappresentanti da esprimersi
da ciascuno dei comuni ricompresi nella comunità montana suddetta,
distinti, per lista politica, in base ai risultati delle ultime
elezioni amministrative che si sono svolte nei comuni interessati e
tenuto conto delle opzioni di cui al quinto capoverso del punto 3)
dell'allegato 3) della presente legge, già espresse a seguito delle
elezioni amministrative stesse. Il decreto è pubblicato sul
bollettino ufficiale della regione e copia di esso è immediatamente
comunicata ai sindaci e al presidente della comunità montana. Per
l'insediamento dell'assemblea si applicano il secondo ed il terzo
comma dell'art. 11.
4. Nei casi di ridefinizione dell'assemblea ai sensi del
precedente comma, la nuova assemblea, subito dopo il suo
insediamento, nomina la giunta esecutiva ed elegge il presidente,
secondo quanto disposto dagli artt. 13 e 16 della presente legge, ove
compatibili con le disposizioni vigenti per la comunità montana
interessata.
5. I presidenti delle comunità montane di cui al primo comma
predispongono un piano di assetto delle funzioni e di eventuale
riparto dei beni, dei rapporti giuridici e del personale della
comunità montana, ad eccezzione di quello inquadrato ai sensi della
L.R. 11 settembre 1989, n. 62 tra la comunità montana ed i comuni
uscenti dalla comunità montana stessa.
6. Il piano suddetto è predisposto entro tre mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
7. Il piano di riparto è approvato dal consiglio regionale, su
proposta della giunta, sentiti gli enti locali interessati.

Art. 32.
Personale regionale comandato ed inquadrato nel ruolo
delle comunità montane ai sensi della L.R. 11 settembre 1989, n. 62

1. La giunta regionale, sentite le organizzazioni sindacali,
ripartisce il personale regionale comandato e il personale inquadrato
ai sensi della L.R. 11 settembre 1989, n. 62, nei ruoli delle
comunità montane di cui agli articoli precedenti e ne dispone il
comando o il trasferimento agli enti che subentrano alle comunità
montane nell'esercizio delle funzioni regionali delegate. Il comando
o il trasferimento decorre dalla data di approvazione da parte del
consiglio regionale dei piani di successione e di riparto di cui agli
artt. 28 e seguenti.
2. La ripartizione del personale di cui al comma precedente è
portata a conoscenza dalla giunta regionale al consiglio regionale
unitamente ai piani di successione e di riparto di cui agli artt. 28
e segeunti.

Art. 33.
Nuove ridelimitazioni delle comunità montane

1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la regione con propria legge, ferma restando la vigente
classificazione dei territori montani, può delimitare nuovamente in
zone omogenee i territori montani ed istituire, anche su iniziativa
dei comuni interessati, nuove aggregazioni, con le eventuali
esclusioni ed inclusioni ai sensi dell'art. 28, terzo comma, della
legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 34.
Comuni montani e parzialmente montani
esclusi dalle comunità montane

1. L'esclusione dalle zone omogenee di cui al primo comma
dell'allegato 1) dei comuni indicati al secondo comma dello stesso
allegato 1) non priva i territori montani di tali comuni dei benefici
e degli interventi speciali per la montagna stabiliti dalle comunità
europee o dalle leggi statali e regionali, ai sensi dell'art. 28,
secondo comma, della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 35.
Criteri di ripartizione dei fondi assegnati dalla legge statale

1. I fondi assegnati alla Regione ai sensi della vigente legge
statale sono ripartiti fra le Comunità Montane e tra i comuni di cui
al secondo comma dell'allegato 1, secondo i seguenti criteri:
a) per sei decimi in proporzione diretta alla superficie
territoriale;
b) per quattro decimi in proporzione diretta alla popolazione
residente determinata sulla base della più recente pubblicazione
Istat per i Comuni totalmente montani e sulla base dei dati
disponibili presso i Comuni per quelli solo parzialmente montani.
2. Il dieci per cento dei fondi di cui al primo comma può essere
destinato dalla Regione all'integrazione e al completamento di
progetti ed opere in corso di realizzazione, sentito il parere
dell'UNCEM regionale.

Art. 36.
Prima applicazione

1. Fino al primo rinnovo ordinario dei consigli comunali
successivo all'entrata in vigore della presente legge e comunque non
oltre l'approvazione del nuovo statuto o l'adeguamento dello statuto
esistente, rimangono in vigore, relativamente alla composizione
dell'assemblea e della giunta esecutiva, le disposizioni e le
modalità di elezioni che alla data di entrata in vigore della
presente legge siano state adottate dalle comunità montane ai sensi
dell'art. 17 della L.R. 22 febbraio 1990, n. 9.
2. È fatta salva la disposizione contenuta nel terzo comma
dell'art. 13.

Art. 37.
Interventi finanziari

La Regione, fino all'approvazione della nuova legge nazionale per
la montagna, concorre al finanziamento dei piani di sviluppo e dei
piani annuali delle Comunità Montane e dei Comuni montani.
La misura della quota di compartecipazione regionale e l'importo
complessivo del finanziamento destinato agli interventi di cui al
precedente comma vengono determinati annualmente con la legge di
bilancio.
Con apposito provvedimento da presentarsi da parte della Giunta
Regionale entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la Regione Toscana definirà i criteri e le procedure per
l'accesso al finanziamento dei piani di cui sopra ed il raccordo con
il P.R.S. e gli interventi di settore che potranno prevedere
specifiche riserve di finanziamento a favore della montagna.

Art. 38.
Abrogazioni

1. Le leggi regionali 17 luglio 1972, n. 20; 2 agosto 1972, n. 24;
1 dicembre 1972, n. 31; 12 giugno 1981, n. 52 e 22 febbraio 1990, n.
9 sono abrogate.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Toscana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 18 agosto 1992

BENESPERI
(incaricato con D.P.G.R. 11 agosto 1992, n. 294)

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 28
luglio 1992 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 14
agosto 1992.
_______
(Omissis).