Serie Generale n. 191 del 19-8-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 9 luglio 2014
Approvazione dello Statuto dell'Agenzia per la coesione territoriale. (14A06557) (GU Serie Generale n.191 del 19-08-2014)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche ed integrazioni, recante "Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 e successive
modifiche ed integrazioni, recante "Ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59";
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 concernente
"Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche";
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante
"Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitività economica";
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
"Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma
dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42";
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 recante
"Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni" e, in particolare,
l'articolo 10 che, istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale
sottoposta alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei Ministri;
Visto altresì, il comma 4, del medesimo articolo 10 del citato
decreto-legge n. 101 del 2013, con il quale si prevede che lo Statuto
dell'Agenzia è approvato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri su proposta del Ministro delegato, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro per la pubblica
amministrazione, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e
disciplina l'articolazione, la composizione, le competenze nonchè le
modalità di nomina degli organi di direzione e del collegio dei
revisori e ne stabilisce i principi e le modalità di adozione dei
regolamenti e degli altri atti generali di organizzazione e di
funzionamento;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 17 dicembre
2012, n. 221, recante "Ulteriori misure urgenti per la crescita del
Paese";
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del
12 giugno 2014;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
febbraio 2014 e 23 aprile 2014, con i quali al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, dr. Graziano
Delrio, è stata conferita la delega per talune funzioni di
competenza del Presidente del Consiglio dei Ministri e, fra le altre,
quelle in materia di politiche per la coesione territoriale;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione,

Decreta:

Art. 1

1. È approvato lo Statuto dell'Agenzia per la coesione
territoriale che, allegato al presente decreto, ne forma parte
integrante.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Roma, 9 luglio 2014

Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
Delrio


Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan


Il Ministro per la semplificazione
e la pubblica amministrazione
Madia


Registrato alla Corte dei conti il 1° agosto 2014
Ufficio controllo atti Presidenza del Consiglio dei ministri
Ministeri giustizia e affari esterni Reg.ne Prev. n. 2175

Agenzia per la Coesione Territoriale


SCHEMA DI STATUTO


Art. 1.


Agenzia per la coesione territoriale

1. L'Agenzia per la coesione territoriale, di seguito denominata
"Agenzia", istituita ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, di seguito denominata "legge istitutiva", ha
personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia
organizzativa, contabile e di bilancio.
2. L'Agenzia è sottoposta ai poteri di indirizzo e vigilanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri o dell'Autorità politica ove
delegata e al controllo della Corte dei Conti, secondo le
disposizioni di cui all'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio
1994, n.20.
3. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
ai sensi dell'articolo 43 del regio decreto del 30 ottobre 1933, n.
1611.
4. L'attività dell'Agenzia è disciplinata dalla legge
istitutiva e dalle fonti in essa richiamate, dalle norme del presente
statuto e dalle norme regolamentari emanate nell'esercizio della
propria autonomia.
5. L'Agenzia ha sede in Roma.

Art. 2.


Fini istituzionali

1. L'Agenzia, tenuto conto degli obiettivi definiti dagli atti di
indirizzo e programmazione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri o dell'Autorità politica ove delegata, relativamente ai
fondi strutturali e di investimento europei e al fondo per lo
sviluppo e la coesione, svolge le funzioni ed i compiti ad essa
attribuiti dalla legge al fine di assicurare il perseguimento delle
finalità di cui all'articolo 119, quinto comma, della Costituzione
ed in particolare sorveglia e sostiene la politica di coesione di cui
al decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e rafforza l'azione di
programmazione e coordinamento, fatte salve le competenze attribuite
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri dalla legge istitutiva.

Art. 3.


Attribuzioni dell'Agenzia

1. L'Agenzia, nel perseguimento dei fini istituzionali di cui
all'articolo 2 del presente statuto:
a) opera in raccordo con le amministrazioni competenti il
monitoraggio sistematico e continuo dei programmi operativi e degli
interventi della politica di coesione, anche attraverso specifiche
attività di valutazione e verifica, ferme restando le funzioni di
controllo e monitoraggio attribuite alla ragioneria generale dello
Stato;
b) svolge azioni di sostegno e di assistenza tecnica alle
amministrazioni che gestiscono programmi europei o nazionali con
obiettivi di rafforzamento della coesione territoriale sia attraverso
apposite iniziative di formazione del personale delle amministrazioni
interessate, che con l'intervento di qualificati soggetti pubblici di
settore per l'accelerazione e la realizzazione dei programmi, anche
con riferimento alle procedure relative alla stesura e gestione di
bandi pubblici e alle problematiche comuni che emergono nella
gestione dei programmi.
c) vigila, nel rispetto delle competenze delle singole
amministrazioni pubbliche, sull'attuazione dei programmi e
realizzazione dei progetti che utilizzano i Fondi strutturali e di
investimento ed il Fondo per lo Sviluppo e la coesione, anche
nell'ambito di contratti istituzionali di sviluppo ed accordi di
programmazione negoziata;
d) promuove, nel rispetto delle competenze delle singole
amministrazioni pubbliche, il miglioramento della qualità, della
tempestività, dell'efficacia e della trasparenza delle attività di
programmazione e attuazione degli interventi;
e) può assumere le funzioni dirette di Autorità di gestione di
programmi o di specifici progetti o a carattere sperimentale nonchè
nelle ipotesi previste dalla lettera f), sentite le amministrazioni
titolari.
f) dà esecuzione alle determinazioni adottate ai sensi degli
articoli 3 e 6, comma 6 del decreto legislativo n. 88 del 2011.
2. L'Agenzia assicura lo svolgimento delle attività strumentali
e di controllo interno nell'ambito delle risorse disponibili.
3. Svolge altresì ogni altra funzione ad essa attribuita dalla
legge istitutiva e dalle altre leggi vigenti in materia.
4. Per lo svolgimento dei compiti e delle attribuzioni del
presente articolo l'Agenzia può stipulare accordi e convenzioni ed
avvalersi del supporto di qualificati soggetti pubblici operanti nel
settore nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 8, comma
4, lettera g) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
5. L'Agenzia può avvalersi dell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e dello sviluppo d'impresa spa, in
conformità con le disposizioni del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da adottarsi ai sensi dell'articolo 10 comma
14-ter della legge istitutiva.

Art. 4.


Organi

1. Ai sensi dell'articolo 10, comma 4, della legge istitutiva,
gli organi dell'Agenzia sono:
a) Il Direttore generale;
b) Il Comitato direttivo;
c) Il Collegio dei revisori dei conti.
2. Il Direttore generale, di seguito "Direttore", è nominato, ai
sensi dell'art. 10, comma 4, della legge istitutiva con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta dell'Autorità
politica ove delegata, scelto tra personalità che posseggano elevate
competenze e comprovata esperienza nelle materie delle politiche di
coesione. Il Direttore resta in carica per tre anni ed è rinnovabile
una sola volta. L'incarico è incompatibile con altri rapporti di
lavoro subordinato pubblico o privato o di lavoro autonomo, nonchè
con qualsiasi altra attività professionale, anche occasionale. Il
trattamento economico complessivo del Direttore non può essere
superiore a quello massimo previsto per i Capi Dipartimento del
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
3. Il Comitato direttivo, di seguito "Comitato", è nominato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o dell'Autorità
politica ove delegata. Il Comitato, oltre al direttore dell'Agenzia
che lo presiede, è composto da quattro membri, di cui due dirigenti
dei principali settori di attività dell'Agenzia e due rappresentanti
delle Amministrazioni territoriali designati dalla Conferenza
unificata, di cui uno in rappresentanza delle Regioni e l'altro in
rappresentanza degli Enti locali. I componenti del comitato restano
in carica tre anni. L'incarico è rinnovabile una sola volta e non
comporta alcuna forma di compenso. I componenti designati dalla
Conferenza Stato-Regioni e dalla Conferenza Stato-Città non possono
svolgere in qualsiasi forma attività attinente ai compiti
dell'Agenzia o degli altri organismi che coadiuvano l'Agenzia nello
svolgimento dei propri compiti istituzionali. Con le medesime
modalità previste per la nomina si procede anche alla sostituzione
dei singoli componenti cessati per qualsiasi causa dall'incarico. Il
Comitato organizza i propri lavori secondo le disposizioni del
regolamento di organizzazione dell'Agenzia.
4. Il Collegio dei revisori dei conti, di seguito "Collegio", è
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o
dell'Autorità politica ove delegata, ed è composto, ai sensi
dell'art. 16 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, da un Presidente,
designato dal Presidente del Consiglio dei Ministri e da due membri,
di cui uno designato dal Ministero dell'economia e delle finanze e
l'altro dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, scelti fra gli
iscritti al Registro dei revisori legali o tra persone in possesso di
specifica professionalità. È altresì nominato un componente
supplente. I membri del collegio restano in carica tre anni e possono
essere riconfermati nell'incarico una sola volta. I compensi dei
membri del Collegio dei revisori sono stabiliti con decreto dal
Presidente del consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e sono posti a carico del bilancio
dell'Agenzia.
5.Ai membri del collegio dei revisori si applica l'articolo 2399
del codice civile. I componenti del Collegio non possono partecipare,
in qualsiasi forma, alle attività attinenti le competenze
dell'Agenzia o di altri organismi che svolgono compiti, in qualsiasi
modo, collegati alle attività dell'Agenzia.

Art. 5.


Attribuzioni del direttore generale

1. Il Direttore è il legale rappresentante dell'Agenzia ed è
responsabile della gestione e dell'attuazione degli obiettivi
definiti negli atti di indirizzo e programmazione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri o dell'Autorità politica ove delegata.
Cura i rapporti con le istituzioni e le amministrazioni pubbliche
nazionali, europee e internazionali, nonchè con le regioni e le
autonomie locali, in coerenza con le finalità e gli indirizzi di cui
agli articoli 1 e 2 del presente Statuto.
2. Entro il 31 gennaio di ogni anno, il Direttore, sentito il
Comitato direttivo, presenta al Presidente del Consiglio dei Ministri
un piano di durata triennale, aggiornato annualmente, nel quale sono
contenuti gli obiettivi, i risultati attesi, l'entità e le modalità
dei finanziamenti da accordare all'Agenzia stessa, le strategie per
il miglioramento dei servizi, le modalità di verifica dei risultati
di gestione, le modalità necessarie ad assicurare al Presidente del
Consiglio dei Ministri o all'Autorità politica ove delegata la
conoscenza dei fattori gestionali interni all'Agenzia, quali
l'organizzazione, i processi e l'uso delle risorse. Il piano è
definito mediante stipula di apposita convenzione tra il Presidente
del Consiglio dei Ministri o l'Autorità politica ove delegata e il
Direttore dell'Agenzia. Del piano è data informativa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano. In sede di prima applicazione,
il piano è presentato entro 90 giorni, dalla costituzione di tutti
gli organi dell'Agenzia.
3. Il Direttore svolge tutti i compiti dell'Agenzia non
espressamente assegnati dalle disposizioni di legge e dal presente
Statuto ad altri organi e, in particolare:
a) presiede il Comitato direttivo;
b) adotta i piani e i programmi necessari per raggiungere gli
obiettivi previsti dalla convenzione, previo parere del Comitato
direttivo;
c) adotta, previo parere del Comitato direttivo, e sottopone per
l'approvazione del Presidente del Consiglio dei Ministri o
dell'Autorità politica ove delegata, i regolamenti e gli atti
generali che regolano il funzionamento dell'Agenzia,
d) sottopone semestralmente al Presidente del Consiglio dei
Ministri o all'Autorità politica ove delegata una relazione
sull'attività dell'Agenzia e in particolare sullo stato di
attuazione del piano triennale;
e) predispone il budget economico dell'Agenzia ed il bilancio
d'esercizio, previo parere del Comitato direttivo, e li trasmette al
Presidente del Consiglio dei Ministri o all'Autorità politica ove
delegata per l'approvazione, sentito il Ministero dell'economia e
delle finanze
f) provvede, nei limiti e con le modalità previsti nella
normativa vigente e dai contratti collettivi, all' assegnazione degli
incarichi ai dirigenti, alla definizione di ruoli, responsabilità ed
uffici di competenza;
g) pone in essere agli atti di gestione ed esercita i relativi
poteri di spesa e di acquisizione delle entrate, fatte salve le
competenze dei dirigenti.
4. In caso di assenza del servizio o di impedimento temporaneo,
le attribuzioni del Direttore sono esercitate da un vicario nominato
dal direttore stesso. Nel caso in cui il vicario non sia nominato le
funzioni sono svolte dal dirigente più anziano nell'ambito del grado
più elevato.

Art. 6.


Attribuzioni del Comitato direttivo

1. Il Comitato Direttivo si riunisce su convocazione del
Direttore ogni qualvolta egli lo ritenga necessario e comunque almeno
ogni trimestre.
2. Il Comitato direttivo esprime parere in tutti i casi previsti
dal presente statuto e, in particolare:
a) sulle modifiche dello statuto, sui regolamenti e sugli atti
generali che regolano il funzionamento dell'Agenzia,
b) sul piano triennale e sugli aggiornamenti annuali
c) sul budget economico e sul bilancio di esercizio;
d) su ogni questione che il Direttore ponga all'ordine del
giorno.
4. Alle sedute del Comitato direttivo possono assistere i
componenti del collegio dei revisori, senza diritto di voto.

Art. 7.


Attribuzioni e funzionamento del Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti provvede a tutti i compiti
previsti alla normativa vigente, relativamente alla funzione di
revisore dei conti. Esso, tra l'altro:
a) vigila sull'osservanza delle disposizioni di legge,
regolamentari e statutarie,. Il Collegio dei revisori, in
particolare:
b) accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture
contabili;
c) esamina il budget e controlla il bilancio;
d) accerta periodicamente la consistenza di cassa;
e) redige le relazioni di propria competenza;
f) provvede agli altri compiti demandati dalla legge compreso il
monitoraggio della spesa pubblica;
h) svolge il controllo di regolarità secondo le disposizioni dì
cui all'articolo 20 del decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123.
2. Il Collegio può chiedere al Direttore notizie sull'andamento
e la gestione dell'Agenzia ovvero su singole questioni, riferendo al
Presidente del Consiglio dei Ministri o all'Autorità politica ove
delegata eventuali irregolarità riscontrate;
3. Il collegio dei revisori è convocato dal Presidente, anche su
richiesta dei componenti, ogni qualvolta lo ritenga necessario e
comunque almeno una volta per trimestre. Le delibere sono assunte a
maggioranza assoluta dei componenti. Sono considerati presenti anche
i componenti che assistono a distanza purchè con modalità di
telecomunicazione che consentano l'identificazione, la partecipazione
ininterrotta alla discussione e l'intervento in tempo reale alla
trattazione degli argomenti. In tal caso la riunione del collegio si
considera tenuta nel luogo dove si trova il Presidente. Il componente
dissenziente ha diritto di fare iscrivere a verbale il proprio
dissenso. Di ogni verifica, ispezione e controllo, anche individuale,
e delle risultanze dell'esame collegiale del budget e del bilancio è
redatto apposito verbale, che deve essere trascritto nel libro dei
verbali del collegio custodito presso l'Agenzia..

Art. 8.


Dirigenza

1. I dirigenti dell'Agenzia, ai sensi del decreto legislativo 30
marzo. 2001, n 165:
a) curano l'attuazione degli indirizzi, dei piani e dei programmi
generali predisposti dal direttore, adottando i relativi atti e
provvedimenti amministrativi e di gestione esercitando i relativi
poteri di spesa;
b) formulano proposte ed esprimono pareri al Direttore;
c) dirigono, controllano e coordinano 1'attività degli uffici
che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
d) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie o strumentali assegnate ai propri uffici;
e) effettuano la valutazione del personale assegnato ai propri
uffici, nel rispetto del principio di merito ai sensi della normativa
vigente.

Art. 9.


Principi generali di organizzazione e funzionamento

1. L'organizzazione dell'Agenzia, articolata in settori di
attività, è determinata con regolamento. Il regolamento di
organizzazione è adottato, previo parere del Comitato direttivo, dal
direttore che lo trasmette per l'approvazione al Presidente del
Consiglio dei Ministri o all'Autorità politica ove delegata, di
concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze
2. La dotazione organica dell'Agenzia, fissata in numero di 200
unità, è determinata dal regolamento di organizzazione, secondo le
necessità di funzionamento dell'Agenzia e nel rispetto delle
modalità del trasferimento del personale indicate nella legge
istitutiva.
3. Per lo svolgimento dei propri compiti istituzionali, l'Agenzia
può avvalersi, nei limiti della dotazione organica e della
disponibilità economica esistente, dì personale in posizione di
comando, fuori ruolo, distacco, o analogo istituto previsto dalle
Amministrazioni di provenienza, nel rispetto di quanto previsto dalle
disposizioni normative e contrattuali vigenti.
4. L'assunzione di personale di ruolo, nei limiti della dotazione
organica e della disponibilità economica esistente, avviene mediante
concorso pubblico e nel rispetto delle disposizioni legislative
vigenti in materia di mobilità e regime di assunzioni
5. Nei limiti delle disponibilità finanziarie per l'assistenza
tecnica collegata alla gestione di programmi della politica di
coesione nazionale e comunitaria, l'Agenzia può avvalersi di
personale assunto con l'utilizzo di contratti di lavoro flessibile, a
termine o di collaborazione per specifici compiti collegati
all'attuazione dei programmi stessi e per la durata dei medesimi, nel
rispetto delle procedure di selezione previste all'articolo 7, comma
6, e 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
6. Al personale in servizio presso l'Agenzia si applica il
contratto collettivo di lavoro del personale del comparto Ministeri,
ai sensi dell'art. 10 della legge istitutiva.
7. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 1, comma 18 della
legge 27 dicembre 2013, n. 147.

Art. 10.


Strutture di controllo interno

1. Gli organi di controllo interno dell'Agenzia sono strutturati
secondo le disposizioni generali del decreto legislativo 30 luglio
1999 n. 286 e successive modificazioni, e del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150 e successive modificazioni e secondo le
specifiche modalità previste dal regolamento di organizzazione.

Art. 11.


Codice di comportamento del personale

1. Il personale dell'Agenzia, conforma la propria condotta al
codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni e alle disposizioni contenute nel contratto
collettivo di lavoro del comparto Ministeri.
2. Il Direttore, previo parere del Comitato direttivo, adotta un
codice di comportamento del personale relativamente agli obblighi
connessi all'esercizio delle funzioni.

Art. 12.


Regolamento di contabilità e di bilancio dell'Agenzia

1. L'agenzia è dotata di autonomia contabile e di bilancio
disciplinata mediante un apposito regolamento di contabilità e di
bilancio.
2. Il regolamento di contabilità e di bilancio è adottato,
previo parere del Comitato direttivo, dal Direttore dell'Agenzia che
lo trasmette per l'approvazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri o all'Autorità politica ove delegata, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze.
3. Le norme contenute nel regolamento di contabilità e di
bilancio disciplinano, tra l'altro, le modalità di redazione del
bilancio dell'Agenzia redatto secondo i principi desumibili dagli
articoli 2423 e seguenti del codice civile. Si applicano altresì le
disposizioni attuative dell'articolo 2 della legge 31 dicembre 2009,
n. 196, in materia di armonizzazione dei sistemi contabili di cui al
decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91.
4. Il regolamento di contabilità e di bilancio attua anche
quanto stabilito nel decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di cui all'articolo 10 comma 8 della legge istitutiva.

Art. 13.


Modifiche dello Statuto

1. Le modifiche dello Statuto dell'Agenzia sono approvate con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo stato, le regioni e le provincie
autonome di Trento e di Bolzano.