Serie Generale n. 18 del 23-1-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 dicembre 1997
Nomina del sindaco di Roma a commissario straordinario del Governo per il coordinamento operativo degli interventi e dei servizi di accoglienza del Grande Giubileo dell'anno 2000 nell'ambito del territorio comunale di Roma. (GU Serie Generale n.18 del 23-01-1998)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, che prevede la
nomina di commissari straordinari del Governo per particolari e
temporanee esigenze di coordinamento operativo tra amministrazioni
statali;
Considerato che tra due anni la città di Roma sarà chiamata ad
ospitare tutte le più importanti celebrazioni del Grande Giubileo
dell'anno 2000 e che in preparazione di tale eccezionale evento
l'art. 1 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 551, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 651, ha previsto la
predisposizione di un "piano degli interventi", di competenza di
diverse amministrazioni pubbliche;
Considerato che numerosi interventi, di particolare rilevanza e
complessità, sono localizzati nella città di Roma e che per la loro
completa e tempestiva realizzazione è necessario un efficace
coordinamento operativo delle amministrazioni coinvolte;
Ritenuto che, fermi i poteri di vigilanza del Ministro dei lavori
pubblici di cui all'art. 1, comma 8, del citato decreto-legge 23
ottobre 1996, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1996, n. 651, è indispensabile assicurare:
a) il raccordo temporale dei vari interventi;
b) la soluzione delle possibili interferenze operative tra i
cantieri di più interventi, in particolare nelle aree delle
basiliche maggiori e nel centro storico della città;
c) il coordinamento operativo tra i cantieri per la realizzazione
degli interventi inclusi nel piano, quelli relativi ad altre opere
infrastrutturali di competenza delle diverse pubbliche
amministrazioni, ivi comprese le ordinarie attività di manutenzione
urbana, e quelli delle imprese di pubblici servizi o anche di
iniziativa privata autorizzati dall'amministrazione comunale;
d) l'armonizzazione delle esigenze operative dei cantieri con
quelle preminenti e quotidiane della comunità locale, in particolare
per il funzionamento dei servizi a rete e dei servizi alla persona e
per il rispetto delle norme di prevenzione dell'inquinamento
acustico, della sicurezza e della salubrità dell'ambiente;
Considerato, altresì, che il citato art. 1 del decreto-legge 23
ottobre 1996, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1996, n. 651, ha previsto inoltre la realizzazione di un
"piano dell'accoglienza" per il Giubileo;
Ritenuto che, anche sotto quest'ultimo profilo, è opportuna
un'azione di coordinamento operativo dei servizi di accoglienza
predisposti dalle pubbliche amministrazioni, in relazione alla
previsione dei flussi di pellegrini, al fine di assicurare
l'equilibrata disponibilità dei servizi medesimi tanto ai pellegrini
quanto alla comunità locale;
Ritenuta, pertanto, l'opportunità, per il perseguimento delle
finalità sopra richiamate, di nominare un commissario straordinario
del Governo al fine di assicurare il coordinamento operativo alla
preparazione e alla gestione degli interventi localizzati nel
territorio del comune di Roma del Grande Giubileo dell'anno 2000 e di
individuare per tale nomina il sindaco di Roma, allo scopo di
consentire il raccordo delle competenze del commissario straordinario
del Governo con quelle che ordinariamente competono al sindaco a
norma delle leggi 8 giugno 1990, n. 142, e 23 marzo 1993, n. 81;
Vista la deliberazione adottata dal Consiglio dei Ministri nella
riunione del 19 dicembre 1997;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto
con il Ministro dei lavori pubblici, delegato per le aree urbane, e
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
Decreta:
Art. 1.
1. Il sindaco di Roma è nominato commissario straordinario del
Governo per il coordinamento operativo degli interventi e dei servizi
di accoglienza del Grande Giubileo dell'anno 2000 nell'ambito del
territorio comunale di Roma, di seguito denominato commissario
straordinario, con i poteri di cui all'art. 11 della legge 23 agosto
1988, n. 400.
2. Il commissario straordinario assume le funzioni dalla data del
presente decreto e dura in carica fino al 30 giugno 2001.
3. Al commissario straordinario, secondo le direttive del
Presidente del Consiglio dei Ministri e nell'ambito delle
deliberazioni della commissione per Roma Capitale ai sensi del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 551, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1996, n. 651, è affidato il coordinamento
dei soggetti titolari di interventi localizzati nel territorio del
comune di Roma, per il perseguimento dei seguenti obiettivi:
a) formulare al Ministro dei lavori pubblici delegato per le aree
urbane proposte di rimodulazione del piano degli interventi, anche
relative alla priorità delle iniziative, nonchè alle possibili
intese e collaborazioni con la regione Lazio, la provincia di Roma e
le altre amministrazioni locali interessate, per le attività e i
servizi di loro competenza;
b) proporre le misure organizzative e procedurali necessarie alla
tempestiva realizzazione di tutti gli adempimenti per il Giubileo;
c) coordinare le modalità e i tempi di realizzazione degli
interventi al fine di prevenire e risolvere possibili interferenze
operative tra i diversi cantieri, in particolare nelle aree delle
basiliche maggiori e nel centro della città;
d) assicurare il coordinamento operativo tra i cantieri degli
interventi inclusi nel piano, i cantieri relativi ad altre opere
infrastrutturali di competenza di pubbliche amministrazioni, ivi
comprese le ordinarie attività di manutenzione urbana, i cantieri
delle imprese di pubblici servizi e quelli di iniziativa privata
autorizzati dall'amministrazione comunale;
e) armonizzare le esigenze operative dei cantieri con quelle
preminenti e quotidiane della comunità locale, in particolare per il
funzionamento dei servizi a rete e dei servizi alla persona e per il
rispetto delle norme di prevenzione dell'inquinamento acustico, della
sicurezza e della salubrità dell'ambiente, curando anche il profilo
della corretta informazione e della trasparenza delle procedure;
f) coordinare le attività previste dal "piano dell'accoglienza" di
cui al citato decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 551, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 651, anche con
riferimento al programma complessivo delle manifestazioni e delle
iniziative concomitanti;
g) assicurare l'attuazione delle indicazioni della commissione
mista tra lo Stato italiano e la Santa Sede, agevolando la
corrispondenza logistica e temporale tra le attività di competenza
delle amministrazioni pubbliche italiane e gli interventi a cura
della Santa Sede o della diocesi di Roma.
4. Il commissario straordinario rivolge alle amministrazioni
competenti le direttive e le indicazioni operative necessarie al
raggiungimento delle finalità di coordinamento operativo di cui al
comma 3.
5. Le amministrazioni statali interessate sono tenute a fornire le
informazioni e i documenti richiesti e ad assicurare collaborazione
al commissario straordinario, nell'ambito e per le finalità del
presente decreto.
6. Il commissario straordinario promuove la convocazione di
conferenze di servizi ai sensi della legge 15 maggio 1997, n. 127,
per il perseguimento degli obiettivi indicati dal presente decreto.
7. Il commissario straordinario riferisce periodicamente al
Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro dei lavori
pubblici, delegato per le aree urbane, sull'andamento delle
iniziative, sui loro effetti e sugli aspetti critici che
eventualmente ne ostacolino la proficua attuazione.

Art. 2.
1. Il commissario straordinario si avvale di un comitato di
coordinamento costituito presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
2. Il comitato di cordinamento coadiuva il commissario
straordinario nella definizione delle indicazioni operative di sua
competenza. Il comitato è presieduto dal commissario straordinario
ed è costituito dai seguenti componenti, nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri:
a) dal prefetto di Roma;
b) dal direttore dell'Ufficio per il programma di Roma Capitale;
c) da un rappresentante del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica;
d) da un rappresentante del Ministero dei lavori pubblici;
e) da un rappresentante del Ministero per i beni culturali e
ambientali;
f) da un rappresentante del Ministero dell'ambiente;
g) da un rappresentante del Ministero dei trasporti e della
navigazione;
h) da un rappresentante del Ministero della difesa;
i) da un rappresentante del Ministero dell'interno;
l) da un rappresentante del Dipartimento per gli affari sociali
della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
m) da un rappresentante del Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
n) da un rappresentante della regione Lazio;
o) da un rappresentante della provincia di Roma;
p) da un rappresentante del comune di Roma;
q) da un rappresentante dell'Agenzia romana per la preparazione al
Giubileo.
3. Il comitato di cui al comma 1 può essere integrato da esperti,
in numero non superiore a cinque, nominati con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del commissario. Il comitato
può altresì invitare a proprie riunioni rappresentanti di
amministrazioni, aziende ed enti pubblici, società a partecipazione
pubblica, società concessionarie di pubblici servizi responsabili di
interventi inclusi nel piano per il Giubileo ovvero di altri
rilevanti interventi infrastrutturali per la città di Roma, nonchè
della preparazione e gestione di servizi per il Giubileo.
4. A norma dell'art. 20, comma 3, della legge 1 aprile 1981, n.
121, il commissario straordinario è chiamato a partecipare al
comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, al fine di
favorire il coordinamento della preparazione e la gestione dei
servizi di sicurezza per il Giubileo.

Art. 3.
1. Il commissario straordinario si avvale di una segreteria
istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, delle
strutture dell'Ufficio per Roma Capitale e, previa intesa con il
comune, degli uffici di quest'ultimo. Può altresì avvalersi
dell'Agenzia romana per la preparazione al Giubileo, di cui al
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 551, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1996, n. 651, nell'ambito delle competenze ad
essa attribuite dal piano per il Giubileo.
2. Il commissario straordinario può proporre al Presidente del
Consiglio dei Ministri la nomina di uno o più subcommissari per il
perseguimento di obiettivi determinati, sotto la sua direzione e
responsabilità.

Art. 4.
1. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, è determinato il compenso del
commissario straordinario e dei subcommissari.

Art. 5.
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente decreto, ivi
compresi i compensi del commissario straordinario, dei subcommissari
e degli esperti di cui al comma 3 dell'art. 2, gravano sugli
stanziamenti che saranno determinati dalla commissione per Roma
Capitale nell'ambito dalla rimodulazione del piano degli interventi
per il Giubileo, di cui all'art. 1 del decreto-legge 23 ottobre 1996,
n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996,
n. 651.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previa registrazione da parte della Corte dei
conti.
Dato a Roma, addì 31 dicembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Costa, Ministro dei lavori pubblici
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 1998
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 12