3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 21-11-2009
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 6 luglio 2009, n. 6
Governo e riqualificazione solildale del territorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 21-11-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione n. 116 del 7
luglio 2009)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 19 del 1998

1. All'art. 1 della legge regionale n. 3 luglio 1998, n. 19
(Norme in materia di riqualificazione urbana), sono apportate le
seguenti modifiche:
a) la rubrica è così sostituita: «Finalità, oggetto e ambito
di applicazione della legge»;
b) al comma 1, dopo le parole «Emilia-Romagna», sono inserite
le seguenti: «, nel quadro dei principi stabiliti, dalla normativa
vigente ed in coerenza con le previsioni degli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica,»;
c) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. La Regione favorisce le iniziative che a livello locale
promuovono la partecipazione dei cittadini alla definizione degli
obiettivi della riqualificazione urbana attraverso l'istituzione di
processi partecipativi o di laboratori di urbanistica partecipata e
incentiva il ricorso da parte dei Comuni a procedure concorsuali che
consentano la scelta del progetto che meglio corrisponde agli
obiettivi di qualità attesi.»;
d) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Il Titolo I della presente legge continua a trovare
applicazione nei Comuni dotati di PRG approvato nell'osservanza della
legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47 (Tutela e uso del territorio),
e fino all' approvazione del Piano strutturale comunale, in
conformità alla legge regionale n. 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina
generale sulla tutela e l'uso del territorio). Per l'approvazione di
programmi di riqualificazione in variante agli strumenti di
pianificazione trovano applicazione i limiti previsti dall' art. 41
della legge regionale n. 20 del 2000.
2-ter. A seguito dell'approvazione del Piano strutturale
comunale, trova applicazione la disciplina della legge regionale n.
20 del 2000 relativa agli interventi di riqualificazione urbana, come
integrata da quanto disposto dal Titolo I della presente legge.».

Art. 2

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 19 del 1998

1. All' art. 2 della legge regionale n. 19 del 1998, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«l. Il Consiglio comunale, con apposita delibera su proposta
della Giunta, individua gli ambiti del territorio comunale
urbanizzato, anche non caratterizzati per una continuità spaziale,
da assoggettare a riqualificazione, ricomprendendo in essi, oltre
alle aree e agli immobili strettamente interessati dagli interventi,
le aree urbane interessate dagli effetti della riqualificazione. La
medesima delibera definisce i tempi ed i temi di azione e gli
obiettivi di qualità energetica, ambientale, sociale e
architettonica che si intendono realizzare in ciascuno degli ambiti,
sulla base del Documento programmatico per la qualità urbana di cui
al comma 1-ter. Il Consiglio comunale, con il medesimo provvedimento:
a) individua le modalità di svolgimento dei processi
partecipativi dei cittadini interessati dalle successive fasi di
elaborazione e approvazione del programma di riqualificazione urbana;
b) può stabilire che in tali ambiti di intervento, per
l'attuazione del programma di riqualificazione, debba svolgersi un
concorso di architettura ai sensi dell'art. 4-bis.»;
b) dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Al fine di avviare il processo di individuazione degli
ambiti da assoggettare a riqualificazione urbana ai sensi del comma
1, il Consiglio comunale approva un apposito documento di indirizzo
che prevede una prima indicazione dei tessuti urbani che presentano
condizioni di degrado edilizio, ambientale e sociale e degli
obiettivi generali da perseguire attraverso interventi di
riqualificazione degli stessi, anche sviluppando processi
partecipativi dei cittadini interessati. Per elaborare la proposta di
delibera di cui al comma 1, la Giunta comunale, sulla base del
documento di indirizzo ed attuando forme di consultazione e
partecipazione dei cittadini e delle loro associazioni, svolge con
riguardo al territorio urbanizzato una ricognizione dei fabbisogni
di:
a) edilizia residenziale sociale;
b) dotazioni territoriali;
c) interventi per migliorare la qualità e l'accessibilità
degli spazi pubblici e la mobilità sostenibile;
d) riqualificazione energetica, ambientale ed architettonica
degli edifici e del territorio interessato.
1-ter. A seguito della valutazione di tali fabbisogni la Giunta
comunale predispone il Documento programmatico per la qualità urbana
che contiene gli obiettivi di riallineamento funzionale e qualitativo
che costituiscono, per ciascun ambito di riqualificazione, le
priorità di interesse pubblico a cui dovranno essere subordinate le
successive procedure partecipative, concorsuali o negoziali, di cui
all'art. 3 per la definizione dei contenuti dei Programmi di
riqualificazione urbana. Nel caso in cui siano previste varianti agli
strumenti urbanistici vigenti che interessino le aree destinate a
verde e servizi, il medesimo Documento assicura il rispetto delle
dotazioni minime di cui all'art. A-24 dell'Allegato alla legge
regionale n. 20 del 2000.»;
c) al comma 3 la lettera d) è sostituita dalla seguente:
«d) le condizioni di fattibilità dell'intervento di
riqualificazione, con una stima delle risorse finanziarie pubbliche e
private necessarie ad attivarlo.»;
d) il comma 4 è così sostituito:
«4. L'attività di cui al presente articolo è svolta assicurando
la massima partecipazione e cooperazione dei soggetti pubblici e
privati interessati, nelle forme più idonee individuate
dall'Amministrazione comunale, con particolare attenzione al
coinvolgimento dei cittadini che risiedono o operano nell'ambito da
riqualificare ovvero negli ambiti interessati dagli effetti della
riqualificazione. La deliberazione di cui al comma l si esprime sulle
specifiche proposte avanzate da amministrazioni, associazioni e parti
sociali e dai cittadini interessati.».

Art. 3

Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 19 del 1998

1. All'art. 3 della legge regionale n. 19 del 1998, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, dopo il primo periodo è inserito il seguente:
«Il concorso è relativo a ciascuno degli ambiti individuati ai sensi
dell'art. 2 e tiene conto delle priorità individuate nel Documento
programmatico per la qualità urbana e dalla delibera del Consiglio
comunale assunta a conclusione del processo partecipativo
appositamente attivato.»;
b) al comma 1, lettera c), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, in coerenza con gli obiettivi di riqualificazione definiti
nella delibera di cui all'art. 2»;
c) al comma 2, dopo le parole «enti pubblici,», sono inserite
le seguenti: «ritenuti necessari per l'attuazione del programma di
riqualificazione,»;
d) al comma 4, dopo le parole «di cui al comma 2,» sono
inserite le seguenti: «seleziona la proposta che più risponde agli
obiettivi definiti per l'ambito di riqualificazione interessato dalla
delibera di cui all' art. 2 e».

Art. 4

Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 19 del 1998

1. All'art. 4 della legge regionale n. 19 del 1998, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
nell'osservanza di quanto stabilito dal Documento programmatico per
la qualità urbana e tenendo conto delle proposte avanzate dai
cittadini che risiedono o operano nell'ambito da riqualificare, e
negli ambiti interessati dagli effetti della riqualificazione,
secondo modalità partecipative stabilite dal Comune ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera a).»;
b) al comma 3, la lettera e) è sostituita dalla seguente:
«e) la realizzazione di offerta abitativa, con particolare
riferimento agli alloggi di edilizia residenziale sociale,
nell'osservanza di quanto disposto dagli articoli A-6-bis e A-6-ter
dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del 2000;»;
c) dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis) Il programma di riqualificazione urbana può destinare
gli immobili sedi di attività produttive industriali, dismessi o da
dimettere, al soddisfacimento del fabbisogno di dotazioni
territoriali e di edilizia residenziale sociale, definito ai sensi
dell'art. A-22, comma 3, e dell'art. A-6-bis dell'Allegato alla legge
regionale n. 20 del 2000, anche attraverso meccanismi perequativi o
di permuta o trasferimento di quote del patrimonio edilizio esistente
in altre aree idonee destinate all'edificazione ovvero incentivi alla
delocalizzazione.».

Art. 5

Introduzione dell'art. 4-bis nella legge regionale n. 19 del 1998

1. Nella legge regionale n. 19 del 1998, dopo l'art. 4, è
inserito il seguente:
«Art. 4-bis (Concorsi di architettura) - 1. Il Consiglio comunale
con la delibera di cui all'art. 2 può stabilire che per l'attuazione
del Programma di riqualificazione in ambiti di intervento
particolarmente significativi debba essere svolto, di concerto con i
soggetti interessati di cui all'art. 3, un concorso di architettura,
allo scopo di sezionare la soluzione progettuale che meglio
interpreta gli obiettivi di qualità ambientale e architettonica,
anche riferita allo spazio urbano interessato dall' intervento.
2. La Giunta regionale può destinare una quota dei contributi
previsti nel Titolo II della presente legge ai Comuni che attivano i
Concorsi di architettura, al fine di contribuire al sostegno delle
spese per il loro svolgimento. Nella redazione dei bandi di cui al
successivo art. 8, tra i criteri di assegnazione dei contributi è
prevista una priorità ai Comuni che attivano tali concorsi.».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 19 del 1998

1. L'art. 6 della legge regionale n. 19 del 1998 è così
sostituito:
«Art. 6 (Società per la trasformazione urbana) - 1. Gli
interventi di cui alla presente legge possono essere attuati, ai
sensi della normativa vigente, anche attraverso la costituzione da
parte del Comune di Società di trasformazione urbana (STU) ai sensi
dell'art. 120 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), finalizzate
alla realizzazione del programma di riqualificazione urbana, nonchè
alla acquisizione degli immobili interessati dagli interventi di
trasformazione.
2. I proprietari degli immobili ricadenti negli ambiti di
riqualificazione urbana individuati dal Comune ai sensi dell'art. 2,
possono partecipare alla STU tramite il conferimento degli immobili
alla conclusione delle procedure negoziali di cui all' art. 3, comma
2.
3. Per la realizzazione del programma di riqualificazione urbana,
la STU può avvalersi di un socio privato operativo scelto tramite
procedura di evidenza pubblica il quale sia in possesso dei requisiti
di qualificazione per l'esecuzione dei lavori. In tale ipotesi non
trova applicazione il comma 1 dell'art. 3.
4. Fuori dal caso di cui al comma 3, la STU può curare la
realizzazione degli interventi di riqualificazione, affidandone
l'esecuzione esclusivamente a operatori selezionati tramite le
procedure di evidenza pubblica di cui all'art. 3, comma 1, ovvero
appaltando l'esecuzione delle opere pubbliche secondo le normative
vigenti in materia.
5. L'adesione della Regione Emilia-Romagna alle società di cui
al comma 1 è disposta con legge, ai sensi dell'art. 64, comma 3,
dello Statuto. L'Assemblea legislativa regionale stabilisce
l'ammontare della quota di capitale sociale da sottoscriversi da
parte della Regione, nell'ambito degli stanziamenti previsti dalla
legge di bilancio.».

Art. 7

Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 19 del 1998

1. All'art. 7, comma 2, della legge regionale n. 19 del 1998,
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, dando priorità al
finanziamento dei programmi di riqualificazione caratterizzati dalla
pluralità di azioni ed interventi riferibili a politiche settoriali
diverse.».

Art. 8

Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 19 del 1998

1. All'art. 8 della legge regionale n. 19 del 1998 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. In conformità all'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi), l' assegnazione dei
finanziamenti regionali avviene sulla base di un bando, approvato
dalla Giunta regionale, che definisce i criteri e le procedure di
assegnazione dei contributi, secondo quanto stabilito dai commi
successivi. I finanziamenti regionali possono essere altresì
assegnati dall'accordo di programma di approvazione dei programmi
speciali d'area, di cui alla legge regionale n. 19 agosto 1996, n. 30
(Norme in materia di programmi speciali d'area), ovvero da atti di
programmazione negoziata, quali le intese per l'integrazione delle
politiche territoriali attuative del Documento unico di
programmazione, che ricomprendono tra le loro previsioni programmi di
riqualificazione urbana, elaborati ed approvati ai sensi del Titolo I
della presente legge.»;
b) la lettera a) del comma 2 è sostituita dalla seguente: «a)
lo svolgimento delle procedure concorsuali e partecipative, di cui
agli articoli 3, 4 e 4-bis, ivi comprese eventuali forme di rimborso
a parziale copertura dei costi sostenuti dai soggetti privati,
l'elaborazione del programma di riqualificazione urbana e lo
svolgimento dei concorsi di architettura;».

Art. 9

Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 19 del 1998

1. All'art. 9, comma 3, della legge regionale n. 19 del 1998, le
parole «dall'art. 14 della legge regionale n. 6 del 1995» sono
sostituite dalle seguenti: «dall' art. 40 della legge regionale n. 20
del 2000».

Art. 10

Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 1, comma 1, della legge regionale n. 20 del 2000 la
lettera a) è così sostituita:
«a) realizzare un efficace ed efficiente sistema di
programmazione e pianificazione territoriale che operi per il
risparmio delle risorse territoriali, ambientali ed energetiche al
fine del benessere economico, sociale e civile della popolazione
regionale, senza pregiudizio per la qualità della vita delle future
generazioni;».

Art. 11

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 20 del 2000,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo la lettera c) è inserita la seguente:
«c-bis) salvaguardare le zone ad alto valore ambientale,
biologico, paesaggistico e storico;»;
b) dopo la lettera f) è aggiunta la seguente:
«f-bis) promuovere l'efficienza energetica e l'utilizzazione di
fonti energetiche rinnovabili, allo scopo di contribuire alla
protezione dell'ambiente e allo sviluppo sostenibile.».

Art. 12

Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 4 della legge regionale n. 20 del 2000 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti commi:
«2-bis. La Regione, le Province e i Comuni predispongono il
quadro conoscitivo dei propri strumenti di pianificazione secondo
criteri di massima semplificazione, tenendo conto dei contenuti e del
livello di dettaglio richiesto dallo specifico campo di interesse del
piano e recependo il quadro conoscitivo dei livelli sovraordinati,
per evitare duplicazioni nell'attività conoscitiva e valutativa e di
elaborazione dello stesso. In particolare:
a) il quadro conoscitivo del PTR è riferimento necessario per
la costruzione degli scenari di sviluppo sostenibile del territorio;
b) il quadro conoscitivo del PTCP è riferimento necessario per
i sistemi indicati all'art. 26, comma 1;
c) il quadro conoscitivo del PSC è riferimento necessario per
la pianificazione operativa e attuativa e per ogni altro atto o
provvedimento di governo del territorio.
2-ter. I Comuni nella predisposizione del quadro conoscitivo del
PSC integrano le informazioni e i dati conoscitivi di cui al comma
2-bis con gli approfondimenti già effettuati e le informazioni
ottenute nell'ambito di altri livelli decisionali o altrimenti
acquisite ai sensi dell'art. 17, procedendo alle integrazioni e agli
approfondimenti solo nel caso in cui risultino indispensabili per la
definizione di specifiche previsioni del piano.»;
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. I piani settoriali provvedono ad integrare e approfondire il
quadro conoscitivo del piano generale del medesimo livello di governo
esclusivamente con gli approfondimenti, relativi al loro specifico
campo di interesse, che risultino indispensabili.»;
c) il comma 4 è abrogato.

Art. 13

Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale n. 20 del 2000

1. L'art. 5 della legge regionale n. 20 del 2000 è sostituito
dal seguente:
«Art. 5 (Valutazione di sostenibilità e monitoraggio dei piani)
- 1. La Regione, le Province e i Comuni, al fine di promuovere lo
sviluppo sostenibile, nell' elaborazione ed approvazione dei propri
piani prendono in considerazione gli effetti significativi
sull'ambiente e sul territorio che possono derivare dall' attuazione
dei medesimi piani, provvedendo alla Valutazione preventiva della
Sostenibilità Ambientale e Territoriale (Valsat) degli stessi, in
conformità alla Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 giugno 2001 (Valutazione degli effetti di
determinati piani e programmi sull'ambiente) e alla normativa
nazionale e regionale di recepimento della stessa.
2. A tal fine, nel documento preliminare e in un apposito
documento di Valsat, costituente parte integrante del piano adottato
ed approvato, sono individuati, descritti e valutati i potenziali
impatti delle scelte operate e le misure idonee per impedirli,
mitigarli o compensarli, alla luce delle possibili alternative e
tenendo conto delle caratteristiche del territorio e degli scenari di
riferimento descritti dal quadro conoscitivo di cui all'art. 4 e
degli obiettivi di sviluppo sostenibile perseguiti con il medesimo
piano. Gli atti con i quali il piano viene approvato danno conto, con
la dichiarazione di sintesi, degli esiti della Valsat, illustrano
come le considerazioni ambientali e territoriali sono state integrate
nel piano e indicano le misure adottate in merito al monitoraggio.
3. Per evitare duplicazioni della valutazione, la Valsat ha ad
oggetto le prescrizioni di piano e le direttive per l'attuazione
dello stesso, recependo gli esiti della valutazione dei piani
sovraordinati e dei piani cui si porti variante, per le previsioni e
gli aspetti che sono stati oggetto di tali precedenti valutazioni. Ai
fini della Valsat sono utilizzati, se pertinenti, gli approfondimenti
e le analisi già effettuati e le informazioni raccolte nell'ambito
degli altri livelli di pianificazione o altrimenti acquisite.
L'amministrazione procedente, nel predispone il documento di Valsat
dei propri piani può tener conto che talune previsioni e aspetti
possono essere più adeguatamente decisi valutati in altri successivi
atti di pianificazione di propria competenza, di maggior dettaglio,
rinviando agli stessi per i necessari approfondimenti.
4. Allo scopo di evitare la duplicazione della valutazione, la
Provincia, nel provvedimento con il quale si esprime sulla
compatibilità ambientale del POC, ai sensi del comma 7, lettere b),
c) e d), può stabilire che i PUA che non comportino variante al POC
non devono essere sottoposti alla procedura di valutazione, in quanto
il POC ha integralmente disciplinato ai sensi dell'art. 30 gli
interventi di tutela e valorizzazione, di organizzazione e
trasformazione del territorio da esso previsti, valutandone
compiutamente gli effetti ambientali ai sensi del presente articolo.
Non sono comunque sottoposti alla procedura di valutazione prevista
dal presente articolo i PUA attuativi di un POC, dotato di Valsat, se
non comportino variante e il POC ha definito l' assetto localizzativo
delle nuove previsioni e delle dotazioni territoriali, gli indici di
edificabilità, gli usi ammessi e i contenuti planivolumetrici,
tipologici e costruttivi degli interventi, dettando i limiti e le
condizioni di sostenibilità ambientale delle trasformazioni
previste.
5. Sono esclusi dalla procedura di valutazione prevista dal
presente articolo le varianti che non riguardano le tutele e le
previsioni sugli usi e le trasformazioni dei suoli e del patrimonio
edilizio esistente stabiliti dal piano vigente, e che si limitino a
introdurre:
a) rettifiche degli errori materiali;
b) modifiche della perimetrazione degli ambiti di intervento,
che non incidono in modo significativo sul dimensionamento e la
localizzazione degli insediamenti, delle infrastrutture e delle opere
ivi previsti;
c) modifiche delle caratteristiche edilizie o dei dettagli
costruttivi degli interventi;
d) modifiche necessarie per l'adeguamento del piano alle
previsioni localizzative immediatamente cogenti contenute negli
strumenti nazionali, regionali o provinciali di pianificazione
territoriale, di cui è già stata svolta la valutazione ambientale;
e) varianti localizzative, ai fini dell'apposizione del vincolo
espropriativo, per opere già cartograficamente definite e valutate
in piani sovraordinati o per la reiterazione del vincolo stesso.
6. Al fine di evitare duplicazioni le fasi procedurali, gli atti
e ogni altro adempimento richiesti dalla normativa comunitaria e
nazionale per la procedura di valutazione disciplinata dal presente
articolo sono integrate nel procedimento di elaborazione e
approvazione dei piani disciplinato dalla presente legge, con le
seguenti precisazioni ed integrazioni:
a) le procedure di deposito, pubblicazione, partecipazione e
consultazione previste per i piani disciplinati dalla presente legge
sostituiscono ad ogni effetto gli analoghi adempimenti previsti ai
fini della valutazione ambientale;
b) per i POC e i PUA in variante agli stessi, il Comune
trasmette il piano adottato ai soggetti competenti in materia
ambientale, individuati in collaborazione con la Provincia, per
acquisirne il parere, entro i termini e con le modalità per la
presentazione delle osservazioni al piano.
7. La Regione e le Province, in veste di autorità competente, si
esprimono in merito alla valutazione ambientale rispettivamente dei
piani provinciali e comunali nell'ambito dei seguenti provvedimenti
di loro competenza, dando specifica evidenza a tale valutazione:
a) per il PTCP e i PSC, nell'ambito dell'intesa, di cui agli
articoli 27, comma 10, e 32, comma 10, ovvero, ove sia stato
stipulato l'accordo di pianificazione, nell'ambito delle riserve al
piano adottato, di cui agli articoli 27, comma 7, e 32, comma 7,
previa acquisizione delle osservazioni presentate;
b) per il POC, nell'ambito delle riserve al piano adottato di
cui all'art. 34, comma 6, previa acquisizione delle osservazioni
presentate;
c) per i PUA in variante al POC, nell'ambito delle osservazioni
al piano adottato, di cui all'art. 35, comma 4, previa acquisizione
delle osservazioni presentate;
d) per gli accordi di programma di cui all'art. 40 e per le
conferenze di servizi, intese o altri atti, comunque denominati, che
comportino variante a strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica secondo la legislazione vigente, nell'ambito dell'atto
con il quale la Regione o le Province esprimono il proprio assenso
alla variante stessa, previa acquisizione delle osservazioni
presentate.
8. Gli atti con i quali Regioni e Province si esprimono in merito
alla Valsat, di cui al comma 7, e le indicazioni contenute negli atti
di approvazione del piano, di cui al secondo periodo del comma 2,
sono resi pubblici, anche attraverso la pubblicazione sui siti web
delle autorità interessate.
9. In coerenza con le valutazioni di cui ai commi precedenti, la
pianificazione territoriale e urbanistica persegue l'obiettivo della
contestuale realizzazione delle previsioni in essa contenute e degli
interventi necessari ad assicurarne la sostenibilità ambientale e
territoriale.
10. La Regione, le Province e i Comuni provvedono al monitoraggio
dell' attuazione dei propri piani e dei loro effetti sui sistemi
ambientali e territoriali, anche al fine della revisione o
aggiornamento degli stessi.».

Art. 14

Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 6, comma 2, della legge regionale n. 20 del 2000, al
termine della lettera b) sono aggiunte le seguenti parole: «, quali
la presenza di infrastrutture per la mobilità, in particolare su
ferro, già programmate o esistenti, per favorire la mobilità e
ridurre il consumo del territorio.».

Art. 15

Introduzione dell'art. 7-bis nella legge regionale n. 20 del 2000

1. Nella legge regionale n. 20 del 2000, dopo l'art. 7, è
inserito il seguente:
«Art. 7-bis (Concorso alla realizzazione delle politiche di
edilizia residenziale sociale) - 1. La pianificazione territoriale e
urbanistica concorre alla realizzazione delle politiche pubbliche per
la casa, disciplinando l'attuazione degli interventi edilizi, di
recupero o in via subordinata di nuova costruzione, diretti a
soddisfare il fabbisogno di alloggi per le famiglie meno abbienti, in
conformità alla legislazione vigente.
2. In attuazione dei principi di solidarietà e coesione
economico sociale stabiliti dall'art. 42, secondo comma, della
Costituzione e di perequazione urbanistica, di cui all'art. 7, i
proprietari degli immobili interessati da nuovi insediamenti e da
interventi di riqualificazione concorrono alla realizzazione degli
interventi di edilizia residenziale sociale nelle forme stabilite
dagli strumenti di pianificazione urbanistica, in conformità a
quanto previsto dalla presente legge.».

Art. 16

Introduzione dell'art. 7-ter nella legge regionale n. 20 del 2000

1. Nella legge regionale n. 20 del 2000, dopo l'art. 7-bis è
inserito il seguente:
«Art. 7-ter (Misure urbanistiche per incentivare la
qualificazione del patrimonio edilizio esistente) - 1. Ferma restando
l'attuazione delle misure straordinarie previste dal Titolo III della
legge regionale in materia di governo e riqualificazione solidale del
territorio, la pianificazione urbanistica persegue l'obiettivo di
favorire la qualificazione e il recupero funzionale del patrimonio
edilizio esistente, nel rispetto della disciplina relativa agli
edifici di valore storico-architettonico, culturale e testimoniale di
cui all'art. A-9 dell'Allegato e in coerenza con i caratteri storici,
paesaggistici, ambientali ed urbanistici degli ambiti ove tali
edifici sono ubicati.
2. A tale scopo la pianificazione urbanistica stabilisce
incentivi volumetrici e altre forme di premialità progressive e
parametrate ai livelli prestazionali raggiunti, per realizzare i
seguenti obiettivi di interesse pubblico:
a) promuovere la riqualificazione urbana, anche attraverso
interventi edilizi che qualifichino i tessuti urbani e, nel contempo,
disincentivare la diffusione insediativa e il consumo di suolo;
b) realizzare un significativo miglioramento dell'efficienza
energetica degli edifici, con l'applicazione integrale dei requisiti
di prestazione energetica degli edifici e degli impianti energetici;
c) incentivare la realizzazione di interventi di adeguamento o
miglioramento sismico, in applicazione della normativa tecnica per le
costruzioni, in special modo nei comuni classificati a media
sismicità. La progettazione degli interventi deve tener conto, in
presenza di edifici in aggregato edilizio, delle possibili
interazioni derivanti dalla contiguità strutturale con gli edifici
adiacenti;
d) promuovere l'eliminazione delle barriere architettoniche;
e) assicurare il rispetto dei requisiti igienico sanitari degli
abitati e dei locali di abitazione e lavoro, nonchè dei requisiti
relativi alla sicurezza degli impianti, alla prevenzione degli
incendi e alla sicurezza dei cantieri;
f) realizzare la semplificazione e la celerità delle procedure
abilitative, pur assicurando lo svolgimento dei necessari controlli
sui progetti, sulle opere in corso d'opera e su quelle realizzate.
3. Il Comune nel caso di riconoscimento degli incentivi e delle
premialità di cui al presente articolo, verifica specificamente il
rispetto dei livelli prestazionali richiesti in sede di esame del
progetto, nel corso dei lavori e alla loro conclusione, ai sensi
della legge regionale n. 25 novembre 2002, n. 31 (Disciplina generale
dell' edilizia). In caso di difformità, trovano applicazione le
sanzioni relative ai lavori realizzati in contrasto con il titolo
abilitativo edilizio, di cui alla legge regionale n. 21 ottobre 2004,
n. 23 (Vigilanza e controllo dell' attività edilizia ed applicazione
della normativa statale di cui all'art. 32 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito con modifiche dalla legge 24
novembre 2003, n. 326)».

Art. 17

Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 8, comma 4, della legge regionale n. 20 del 2000,
dopo le parole «procedimento di approvazione», sono inserite le
seguenti: «, anche attraverso l'utilizzazione degli strumenti
realizzati con il piano regionale per lo sviluppo telematico di cui
alla legge regionale n. 24 maggio 2004, n. 11 (Sviluppo regionale
della società dell'informazione)».

Art. 18

Modifiche all'art. 12 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 12 della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) l'alinea del comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. A decorrere dalla data di adozione di tutti gli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica disciplinati dalla presente
legge e delle relative varianti, le amministrazioni pubbliche
sospendono ogni determinazione in merito:» ;
b) al comma 1, lettera a), le parole «le previsioni» sono
sostituite dalle seguenti: «le prescrizioni»;
c) al comma 1, lettera b), le parole «le prescrizioni» sono
sostituite dalle seguenti: «le previsioni»;
d) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Salvo diversa previsione di legge, la sospensione di cui al
comma 1 opera fino alla data di entrata in vigore del piano e
comunque per non oltre tre anni dalla data di adozione ovvero cinque
anni se lo strumento, entro un anno dall'adozione, è trasmesso ai
fini della formulazione delle riserve o delle osservazioni:
a) alla Provincia, nel caso di piani comunali;
b) alla Regione, nel caso di piani provinciali.».

Art. 19

Modifiche all'art. 13 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 13 della legge regionale n. 20 del 2000, il comma 3
è sostituito dai seguenti:
«3. Il Piano territoriale regionale (PTR) o il Piano territoriale
di coordinamento provinciale (PTCP) possono prevedere, previa intesa
con le amministrazioni interessate, la necessità di particolari
forme di cooperazione nella pianificazione urbanistica e
nell'esercizio delle altre funzioni di governo del territorio, per i
Comuni che presentano una contiguità insediativa ovvero una stretta
connessione funzionale nei sistemi urbani. I Comuni interessati
predispongono i loro strumenti di pianificazione urbanistica in forma
associata ovvero elaborano ed approvano piani urbanistici
intercomunali. Allo scopo di avviare la predisposizione del piano
intercomunale essi, con apposito accordo territoriale, designano il
Comune capofila, incaricato di redigere il piano intercomunale, e
definiscono le forme di partecipazione di ciascun ente all'attività
tecnica di predisposizione del piano e alla ripartizione delle
relative spese. L'accordo definisce altresì le modalità per
l'espressione, da parte dei Consigli comunali interessati,
dell'intesa sulle previsioni del piano intercomunale, nel rispetto
degli statuti comunali e delle norme statali e regionali che regolano
le forme associative.
3-bis. I Comuni che concordano di esercitare le funzioni di
pianificazione in forma associata possono predisporre ed approvare
piani urbanistici intercomunali, con le modalità individuate al
comma 3.
3-ter. Al fine di sviluppare un efficace sistema di governo del
territorio multilivello, il PTR, il PTCP e gli altri strumenti di
pianificazione e programmazione regionale e provinciale individuano
gli elementi e i sistemi territoriali per i quali, l'avvio dei
processi di regolazione territoriale e urbanistica richiede la
preventiva conclusione di accordi territoriali, ai sensi dell'art.
15, tra Regione, Provincia e Comune territorialmente interessati. Gli
accordi hanno lo scopo di realizzare un migliore coordinamento nella
definizione delle politiche territoriali e nella programmazione e
attuazione degli interventi attuativi nonchè di assicurare
l'assunzione negli strumenti di pianificazione di scelte strategiche
condivise, anche attraverso la previsione di ulteriori momenti
negoziati. Agli accordi territoriali possono essere chiamati a
partecipate te altre Regioni ed enti locali interessati alla
definizione condivisa delle politiche e delle scelte strategiche
oggetto dell'accordo e quelli coinvolti dagli effetti territoriali
delle stesse.».

Art. 20

Modifiche all'art. 14 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 14, della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
«1. La conferenza di pianificazione ha la finalità di costruire
un quadro conoscitivo condiviso del territorio e dei conseguenti
limiti e condizioni per il suo sviluppo sostenibile, nonchè di
esprimere valutazioni preliminari in merito:
a) agli obiettivi strategici che si intendono perseguire con il
piano e le scelte generali di assetto del territorio, in relazione
alle previsioni degli strumenti di pianificazione di livello
sovraordinato;
b) agli effetti significativi sull'ambiente e sul territorio
che possono derivare dall'attuazione delle medesime scelte di
pianificazione.
2. A tale scopo, l'amministrazione procedente sottopone alla
conferenza di pianificazione un unico documento preliminare che, per
ciascun sistema o elemento del territorio oggetto del piano, descrive
il quadro conoscitivo del territorio, gli obiettivi e scelte di
pianificazione che si intendono perseguire e una prima valutazione
ambientale delle stesse, individuando i limiti e condizioni per lo
sviluppo sostenibile del territorio. Il documento preliminare è
predisposto in conformità a quanto disposto dal comma 1 del presente
articolo e dagli articoli 4 e 5.»;
b) al comma 3 sono aggiunti in fine i seguenti periodi: «Nel
corso della prima seduta, dopo la verifica della legittimazione dei
partecipanti, la conferenza di pianificazione assume le
determinazioni relative all'organizzazione dei propri lavori e la
data di conclusione degli stessi. I lavori della conferenza non
possono superare il termine perentorio di novanta giorni. Decorso
tale termine l'amministrazione procedente elabora comunque il verbale
conclusivo dei lavori della conferenza di pianificazione svolti fino
alla medesima data, valutate le specifiche risultanze della
conferenza e tenendo conto delle posizioni prevalenti espresse
tempestivamente in quella sede.»;
c) il comma 7 è sostituito dal seguente:
«7. In considerazione delle conclusioni della conferenza di
pianificazione, la Provincia e la Regione, in caso di PTCP, ovvero il
Comune e la Provincia, in caso di PSC, possono stipulare, entro il
termine perentorio di novanta giorni dalla chiusura dei lavori della
conferenza di pianificazione un accordo di pianificazione che
definisca l'insieme degli elementi costituenti parametro per le
scelte pianificatorie, secondo quanto previsto rispettivamente dall'
art. 27, comma 3, e dall'art. 32, comma 3. L'accordo di
pianificazione può aver riguardo ai contenuti di altri strumenti di
pianificazione ovvero di atti di governo del territorio connessi alle
previsioni dei piani in corso di elaborazione.»;
d) dopo il comma 7 è aggiunto il seguente:
«7-bis. L'accordo di pianificazione relativo al PSC intercomunale
predisposto ai sensi dell'art. 13, comma 3, è stipulato dalla
Provincia e dal Comune capofila, previo assenso delle amministrazioni
comunali interessate.».

Art. 21

Modifiche all'art. 15 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All' art. 15 della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, le parole «I Comuni e la Provincia» sono
sostituite dalle seguenti: «I Comuni, le Province e la Regione»;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. La Provincia e la Regione partecipano alla stipula degli
accordi territoriali che definiscono scelte strategiche di rilievo
sovracomunale, di cui all'art. 13, comma 3-ter, nonchè alla stipula
degli accordi che prevedono l'avvio di procedure di variante agli
strumenti di pianificazione territoriale.»;
c) al comma 3, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «A
tal fine gli accordi definiscono le attività, il finanziamento ed
ogni altro adempimento che ciascun soggetto partecipante si impegna a
realizzare, con l'indicazione dei relativi tempi e delle modalità di
coordinamento. La proposta di accordo territoriale è approvata dalla
Giunta regionale, acquisito il parere della Commissione assembleare
competente, qualora l'accordo preveda la modifica a piani e atti
regionali di competenza dell'Assemblea regionale.».

Art. 22

Modifiche all'art. 16 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 16 della legge regionale n. 20 del 2000, dopo il
comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. Salvo diversa previsione, gli atti di cui al comma 1
trovano diretta applicazione, prevalendo sulle previsioni con essi
incompatibili degli strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica vigenti al momento della loro approvazione, fino
all'adeguamento dei medesimi strumenti di pianificazione.».

Art. 23

Modifiche all'art. 17 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 17 della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Coordinamento e
integrazione delle informazioni e utilizzo dei supporti informatici»;
b) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Gli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica, i progetti delle opere pubbliche nonchè i dati
conoscitivi e le informazioni di cui al comma 1 sono elaborati anche
su supporto informatico e sono trasmessi e resi accessibili
utilizzando gli strumenti tecnologici realizzati con il Piano
regionale per lo sviluppo telematico di cui alla legge regionale n.
11 del 2004, in ottemperanza a quanto previsto dal decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione
digitale). La Regione, le Province ed i Comuni provvedono, in
particolare, a rendere disponibili e agevolmente utilizzabili
attraverso gli strumenti tecnologici il quadro conoscitivo e la
Valsat dei propri strumenti nonchè le analisi, gli approfondimenti e
le informazioni utilizzate per la loro elaborazione, al fine di
consentire il loro impiego ai sensi dell'art. 4, commi 2-bis e
2-ter.».

Art. 24

Modifiche all'art. 18 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 18 della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1, è sostituito dal seguente:
«1. Gli enti locali possono concludere accordi con i soggetti
privati, nel rispetto dei principi di imparzialità amministrativa,
di trasparenza, di parità di trattamento degli operatori, di
pubblicità e di partecipazione al procedimento di tutti i soggetti
interessati, per assumere in tali strumenti previsioni di assetto del
territorio di rilevante interesse per la comunità locale condivise
dai soggetti interessati e coerenti con gli obiettivi strategici
individuati negli atti di pianificazione. Gli accordi possono
attenere al contenuto discrezionale degli atti di pianificazione
territoriale e urbanistica, sono stipulati nel rispetto della
legislazione e pianificazione sovraordinata vigente e senza
pregiudizio dei diritti dei terzi.»;
b) il comma 2 è sostituto dal seguente:
«2. L'accordo indica le ragioni di rilevante interesse pubblico
che giustificano il ricorso allo strumento negoziale e verifica la
compatibilità delle scelte di pianificazione concordate, sgrondo
quanto previsto dal comma 3 dell'art. 3.»,
c) al comma 3, il secondo periodo è sostituito dal seguente:
«La stipulazione dell'accordo è preceduta da una determinazione
dell'organo esecutivo dell'ente. L'accordo è subordinato alla
condizione sospensiva del recepimento dei suoi contenuti nella
delibera di adozione dello strumento di pianificazione cui accede e
della conferma delle sue previsioni nel piano approvato.»;
d) al comma 4, le parole «e seguenti» sono sostituite dalle
seguenti «, 4 e 5».

Art. 25

Modifiche all'art. 22 della legge regionale n. 20 del 2000

1. Al comma 4 dell'art. 22 della legge regionale n. 20 del 2000,
dopo la lettera c) sono inserite le seguenti lettere:
«c-bis) l'ente titolare delle strumento di pianificazione di cui
si propongono modificazioni partecipa alla conferenza e all'accordo
di pianificazione. Copia del piano adottato è trasmessa al medesimo
ente il quale può formulare osservazioni entro sessanta giorni dal
ricevimento dello stesso. Sulle modifiche agli atti di pianificazione
territoriale e agli atti di pianificazione settoriale di competenza
regionale si esprime l'Assemblea legislativa;
c-ter) nel caso di modifiche ai piani provinciali proposte dal
PSC, alla coerenza di pianificazione e all'accordo di pianificazione,
ove stipulato, è invitata a partecipare anche la Regione.».

Art. 26

Sostituzione dell'art. 25 della legge regionale n. 20 del 2000

1. L'art. 25 della legge regionale n. 20 del 2000, è così
sostituito:
«Art. 25 (Procedimento di approvazione del PTR) - 1. Il
procedimento disciplinato dal presente articolo trova applicazione
per l'elaborazione e l'approvazione del PTR e delle varianti allo
stesso.
2. La Giunta regionale elabora un documento preliminare, che
individua gli obiettivi strategici di sviluppo del sistema economico
e sociale che si intendono perseguire e lo comunica all'Assemblea
legislativa. Sull'atto della Giunta l'Assemblea legislativa si
esprime attraverso l'approvazione di un ordine del giorno. L'atto
viene poi trasmesso alle Province, ai Comuni, alle Comunità montane
e alle associazioni eroiche e sociali per eventuali valutazioni e
proposte da esprimere entro 60 giorni. Il documento preliminare è
trasmesso altresì per conoscenza alle Regioni contermini e alle
amministrazioni statali.
3. La Giunta regionale, tenuto conto delle valutazioni e proposte
raccolte ai sensi del comma 2, elabora la proposta di PTR, previo
parere della Conferenza Regione - Autonomie locali, di cui alla legge
regionale n. 3 del 1999, e la comunica all'Assemblea legislativa. La
proposta di piano è depositata presso la sede della Giunta regionale
e degli enti territoriali di cui al comma 2, per sessanta giorni
dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
dell'avviso dell'avvenuta adozione.
4. Entro la scadenza del termine di deposito di cui al comma 3
possono formulare osservazioni e proposte i seguenti soggetti:
a) gli enti e organismi pubblici;
b) le associazioni economiche e sociali e quelle costituite per
la tutela di interessi diffusi.
5. L'Assemblea legislativa, entro i successivi novanta giorni,
decide sulle osservazioni ed approva il piano.
6. Copia integrale del piano approvato è depositata per la
libera consultazione presso la Regione e le Province ed è altresì
consultabile nel sito telematico della Regione.
L'avviso dell'avvenuta approvazione è pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione. Dell'approvazione è data altresì notizia
con avviso su almeno un quotidiano a diffusione regionale.
7. Il piano entra in vigore dalla data di pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione dell'avviso di approvazione, ai
sensi del comma 6.».

Art. 27

Modifiche all'art. 26 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 26 della legge regionale n. 20 del 2000 i commi 1 e 2
sono sostituiti dai seguenti:
«1. Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP)
considera la totalità del territorio provinciale ed è lo strumento
di pianificazione che articola le linee di azione della
programmazione regionale, dando attuazione agli accordi di cui
all'art. 13, comma 3-ter. Il PTCP ai sensi dell' art. 9, comma 2,
lettera c), definisce l'assetto del territorio limitatamente agli
interessi sovracomunali, che attengono:
a) al paesaggio;
b) all'ambiente;
c) alle infrastrutture per la mobilità;
d) ai poli funzionali e agli insediamenti commerciali e
produttivi di rilievo sovracomunale;
e) al sistema insediativo e ai servizi territoriali, di
interesse provinciale e sovracomunale;
f) ad ogni altra materia per la quale la legge riconosca
espressamente alla Provincia funzioni di pianificazione del
territorio.
2. Il PTCP è sede di raccordo e verifica delle politiche
settoriali della Provincia e strumento di indirizzo e coordinamento
per la pianificazione urbanistica comunale, ai fini dell' attuazione
di quanto previsto al comma 1. A tal fine il piano:
a) recepisce gli interventi definiti a livello nazionale e
regionale, relativamente al sistema infrastrutturale primario e alle
opere rilevanti per estensione e natura;
b) individua, in attuazione degli obiettivi della
pianificazione regionale, scenari di sviluppo dell'area provinciale,
prospettando le conseguenti linee di assetto e di utilizzazione del
territorio;
c) definisce i criteri per la localizzazione e il
dimensionamento degli insediamenti e dei servizi di cui alle lettere
c), d) ed e) del comma 1;
d) definisce le caratteristiche di vulnerabilità, criticità e
potenzialità delle singole parti e dei sistemi naturali ed antropici
del territorio e le conseguenti tutele paesaggistico ambientali;
e) definisce i bilanci delle risorse territoriali e ambientali,
i criteri e le soglie del loro uso, stabilendo per tutto il
territorio provinciale le condizioni e i limiti al consumo di
territorio non urbanizzato, nell'osservanza del principio generale di
cui all'art. 2, comma 2, lettera f), nonchè i requisiti di
sostenibilità territoriale e ambientale delle previsioni
urbanistiche comunali che comportano rilevanti effetti che esulano
dai confini amministrativi di ciascun ente.».

Art. 28

Introduzione dell'art. 27-bis nella legge regionale n. 20 del 2000

1. Nella legge regionale n. 20 del 2000, dopo l' art. 27, è
inserito il seguente:
«Art. 27-bis (Procedimento per varianti specifiche al PTCP) - 1.
Il procedimento disciplinato dal presente articolo trova applicazione
per l'elaborazione e l'approvazione delle varianti specifiche o
tematiche al PTCP nei seguenti casi:
a) adeguamento del piano alle disposizioni di legge, statali e
regionali, che abbiano valenza territoriale;
b) recepimento delle previsioni di piani sovraordinati;
c) adeguamento del piano alle previsioni localizzative
immediatamente cogenti contenute in programmi di intervento statali o
regionali;
d) varianti specifiche di previsioni aventi effetti locali,
solo su limitati ambiti del territorio provinciale;
e) modificazioni e aggiornamento del quadro conoscitivo e delle
conseguenti previsioni del piano, attinenti alla perimetrazione degli
ambiti interessati da vincoli o limiti relativi alla tutela dei beni
ambientali, paesaggistici e culturali, alla protezione della natura,
alla riduzione dei rischi e alla difesa del suolo;
f) rettifiche di errori materiali presenti nella cartografia di
base e nella rappresentazione dello stato di fatto.
2. In luogo della convocazione della conferenza di
pianificazione, la consultazione degli enti che svolgono compiti di
governo del territorio, ai fini dell'elaborazione della variante, è
svolta in forma scritta. A tal fine, copia della proposta di piano da
adottare è inviata, anche attraverso apposito supporto informatico,
ai soggetti di cui all'art. 27, comma 2, all'art. 14, comma 3,
secondo e terzo periodo, e comma 4, i quali possono trasmettere i
propri contributi istruttori entro il termine perentorio di sessanta
giorni dal ricevimento. La Provincia nella adozione e approvazione
del PTCP prescinde dall'esame dei contributi presentati tardivamente.
3. Si applica l'art. 27, commi da 4 a 13, essendo comunque
ridotti della metà i termini per il deposito del piano adottato, per
la presentazione di osservazioni e per l'espressione delle riserve e
dell'intesa da parte della Regione.».

Art. 29

Sostituzione dell'art. 28 della legge regionale n. 20 del 2000

1. L'art. 28 della legge regionale n. 20 del 2000 è così
sostituito:
«Art. 28 (Piano Strutturale Comunale (PSC)) - 1. Il Piano
Strutturale Comunale (PSC) è lo strumento di pianificazione
urbanistica generale che deve essere predisposto dal Comune, con
riguardo a tutto il proprio territorio, per delineare le scelte
strategiche di assetto e sviluppo e per tutelare l'integrità fisica
ed ambientale e l'identità culturale dello stesso. Il PSC non
attribuisce in nessun caso potestà edificatoria alle aree nè
conferisce alle stesse una potenzialità edificatoria subordinata
all'approvazione del POC ed ha efficacia conformativa del diritto di
proprietà limitatamente all'apposizione dei vincoli e condizioni non
aventi natura espropriativa, di cui all'art. 6, commi 1 e 2.
2. Il PSC in particolare:
a) valuta la consistenza, la localizzazione e la vulnerabilità
delle risorse naturali ed antropiche presenti nel territorio e ne
indica le soglie di criticità;
b) definisce, nell'osservanza del principio generale di cui
all'art. 2, comma 2, lettera f), quali fabbisogni insediativi
potranno essere soddisfatti dal POC attraverso la sostituzione dei
tessuti insediativi esistenti, ovvero attraverso la loro
riorganizzazione, addensamento o riqualificazione, e quali fabbisogni
richiedono il consumo di nuovo territorio, non sussistendo
alternative insediative nell' ambito del territorio già urbanizzato,
nel rispetto dei limiti stabiliti dal PTCP ai sensi dell' art. 26,
comma 2, lettera e);
c) fissa i limiti e le condizioni di sostenibilità degli
interventi e delle trasformazioni pianificabili;
d) individua le infrastrutture e le attrezzature di maggiore
rilevanza, per dimensione e funzione, e definisce i criteri di
massima per la loro localizzazione;
e) classifica il territorio comunale in urbanizzato,
urbanizzabile e rurale;
f) individua gli ambiti del territorio comunale secondo quanto
disposto dall'Allegato, stabilendone gli obiettivi sociali,
funzionali, ambientali e morfologici e i relativi requisiti
prestazionali.
3. Le indicazioni del PSC relative: alla puntuale localizzazione
delle nuove previsioni insediative, agli indici di edificabilità,
alle modalità di intervento, agli usi e ai parametri urbanistici ed
edilizi, costituiscono riferimenti di massima circa l'assetto
insediativo e infrastrutturale del territorio comunale, la cui
puntuale definizione e specificazione è operata dal piano operativo
comunale, senza che ciò comporti modificazione del PSC. La
disposizione del presente comma prevale sulle previsioni dei PSC
vigenti.
4. Nell'ambito delle previsioni di cui ai commi 1 e 2, il PSC si
conforma alle prescrizioni e ai vincoli e dà attuazione agli
indirizzi e alle direttive contenuti nei piani territoriali
sovraordinati nonchè a quanto stabilito dagli accordi territoriali
di cui all'art. 13, comma 3-ter.
5. Fino alla elaborazione del PSC intercomunale o in forma
associata dell'Unione o delle nuove Comunità montane e comunque
entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
i Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti facenti parte di
tali forme associative che non siano dotati di PSC, vigente o
adottato, possono stabilire, con apposita delibera del Consiglio
comunale, assunta d'intesa con la Giunta provinciale, di attribuire
al PTCP vigente il valore e gli effetti del PSC, in merito alla:
a) tutela del paesaggio;
b) sistema ambientale comprensivo delle condizioni e limiti al
consumo di territorio non urbanizzato, della pianificazione delle
aree interessate dai rischi naturali e rischi di incidenti rilevanti;
c) sistema delle infrastrutture per la mobilità;
d) sistema dei poli funzionali, degli insediamenti per
attività produttive, ivi comprese le aree commerciali diverse dagli
esercizi di vicinato;
e) disciplina generale del territorio rurale e delle aree di
valore naturale ed ambientale.
6. I Comuni di cui al comma 5 si dotano di un POC, relativo
all'intero territorio comunale, con il quale sono regolati i restanti
contenuti del PSC, nell'osservanza della presente legge o delle
previsioni del PTCP e della pianificazione sovraordinata.
L'approvazione del medesimo POC è subordinata all'acquisizione
dell'intesa della Provincia, in merito alla conformità del piano
agli strumenti della pianificazione di livello sovraordinato, con le
modalità definite dall'art. 32, comma 10, secondo periodo e
seguenti.».

Art. 30

Modifiche all'art. 29 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 29 della legge regionale n. 20 del 2000 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 sono soppresse le seguenti parole: «la disciplina
generale delle tipologie e delle modalità attuative degli interventi
di trasformazione nonchè delle destinazioni d'uso. Il regolamento
contiene altresi'»;
b) al comma 2, la parola «disciplina» è sostituita dalle
seguenti: «stabilisce la disciplina generale relativa ai seguenti
interventi»;
c) al comma 2, dopo la lettera b) è aggiunta la seguente:
«b-bis) le modalità di intervento su edificio e impianti per
l'efficienza energetica e le modalità di calcolo degli eventuali
incentivi per il raggiungimento di livelli prestazionali superiori al
requisito minimo di prestazione energetica previsto dalle norme in
vigore;»;
d) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Il RUE può stabilire, per le parti del territorio
specificamente individuate dal PSC, e in conformità alle previsioni
del medesimo piano, la disciplina particolareggiata degli usi e delle
trasformazioni ammissibili, dettandone i relativi indici e parametri
urbanistici ed edilizi.»;
e) al comma 3, le parole «al comma 2» sono sostituite dalle
seguenti: «ai commi 2 e 2-bis»;
f) al comma 4 la lettera a) è soppressa.

Art. 31

Modifiche all'art. 30 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 30 della legge regionale n. 20 del 2000 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente:
«Trascorso tale periodo, cessano di avere efficacia le previsioni del
POC non attuate, sia quelle che conferiscono diritti edificatori sia
quelle che comportano l'apposizione di vincoli preordinati
all'esproprio. In particolare, cessano di avere efficacia le
previsioni del POC per le quali, alla data di scadenza del termine
quinquennale:
a) nel caso di intervento indiretto, non sia stato adottato o
presentato il PUA, prescritto dal POC stesso;
b) nel caso di intervento diretto, non sia stata presentata
la denuncia di inizio attività ovvero non sia stata presentata
domanda per il rilascio del permesso di costruire;
c) nel caso di vincoli espropriativi, non sia stata
dichiarata la pubblica utilità dell' opera ovvero non sia stato
avviato il procedimento di approvazione di uno degli atti che
comporta dichiarazione di pubblica utilità, secondo la legislazione
vigente.»;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Il POC è predisposto in conformità alle previsioni del
PSC e non può modificarne i contenuti.»;
c) l'alinea del comma 2 è sostituito dal seguente: «2. Il POC
contiene, per gli ambiti di intervento disciplinati:»;
d) al comma 2, lettera a), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, anche apportando rettifiche non sostanziali ai perimetri
degli ambiti individuati dal PSC, purchè non riguardino ambiti
soggetti a disciplina di tutela»;
e) al comma 2, dopo la lettera a), è aggiunta la seguente:
«a-bis) un apposito elaborato denominato Documento programmatico
per la qualità urbana che, per parti significative della città
comprensive di quelle disciplinate dal POC stesso, individua i
fabbisogni abitativi, di dotazioni territoriali e di infrastrutture
per la mobilità, definendo gli elementi di identità territoriale da
salvaguardare e perseguendo gli obiettivi del miglioramento dei
servizi, della qualificazione degli spazi pubblici, del benessere
ambientale e della mobilità sostenibile;»;
f) al comma 2, lettera d), sono aggiunte in fine le seguenti
parole: «, con la possibilità di avvalersi a tal fine di quanto
previsto dal comma 11 del presente articolo per eventuali spostamenti
di edificabilità;»;
g) al comma 2, dopo la lettera e), è inserita la seguente:
«e-bis) l'individuazione e la disciplina degli interventi di edilizia
residenziale sociale da realizzare in conformità a quanto disposto
dagli articoli A-6-bis e A-6-ter dell'Allegato;»;
h) al comma 2 dopo la lettera f), è aggiunta la seguente:
«f-bis) una relazione sulle condizioni di fattibilità
economico-finanziaria dei principali interventi disciplinati, nonchè
una agenda attinente all' attuazione del piano, che indichi i tempi,
le risorse e i soggetti pubblici e privati chiamati ad attuarne le
previsioni, con particolare riferimento alle dotazioni territoriali,
alle infrastrutture per la mobilità e agli interventi di edilizia
residenziale sociale.»;
i) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Per gli ambiti di riqualificazione il POC definisce gli
interventi di riqualificazione da realizzare ed i relativi obiettivi
di qualità ed è caratterizzato, di norma, dalla pluralità delle
funzioni, delle tipologie di intervento e degli operatori nonchè dal
coinvolgimento di risorse finanziarie pubbliche e private.
2-ter. L'intervento di riqualificazione urbana disciplinato dal
POC è di dimensioni e consistenza tali da incidere sulla
riorganizzazione della città e persegue:
a) il miglioramento delle condizioni di salubrità e sicurezza;
b) l'arricchimento della dotazione dei servizi, del verde
pubblico e delle opere infrastrutturali occorrenti;
c) la riduzione della congestione urbana, garantendo
l'accessibilità nelle sue varie forme;
d) il risparmio dell'uso delle risorse naturali disponibili ed
in particolare il contenimento del consumo delle risorse energetiche;
e) la realizzazione di offerta abitativa, con particolare
riferimento agli alloggi di edilizia residenziale sociale,
nell'osservanza di quanto disposto dagli articoli A-6-bis e A-6-ter
dell'Allegato.
2-quater. L'intervento di riqualificazione urbana disciplinato
dal POC può destinare gli immobili sedi di attività produttive
industriali, dismessi o da dismettere, al soddisfacimento del
fabbisogno di dotazioni territoriali e di edilizia residenziale
sociale, definito ai sensi dell' art. A-22, comma 3, e dell' art.
A-6-bis dell'Allegato, anche attraverso meccanismi perequativi o di
permuta o trasferimento di quote del patrimonio edilizio esistente in
altre aree idonee destinate all'edificazione con incentivi alla
delocalizzazione.
2-quinquies. Per gli ambiti di riqualificazione urbana il POC
contiene la dettagliata descrizione degli interventi da realizzare e
delle relative tipologie, nonchè delle risorse da investire da parte
dei soggetti pubblici e privati. Il POC deve comunque prevedere:
a) l'elenco delle unità immobiliari, con l'indicazione delle
proprietà e delle destinazioni d'uso, attuali e di progetto;
b) le soluzioni progettuali elaborate in scala adeguata;
c) i costi dell'intervento e la ripartizione degli stessi tra i
soggetti partecipanti al programma;
d) i tempi di esecuzione del programma e le diverse fasi
temporali di realizzazione degli interventi;
e) gli atti unilaterali d'obbligo ovvero gli accordi di cui
all'art. 18;
f) l'elenco delle proprietà che non partecipano alla
realizzazione dell'intervento;
g) l'individuazione delle eventuali varianti agli strumenti
urbanistici generali e la definizione dei loro contenuti cartografici
o normativi.»;
j) al comma 10 è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Per gli ambiti di riqualificazione, l'attività di cui al
presente comma è svolta, sulla base di quanto previsto dall'art. 1,
comma 1-bis, della legge regionale n. 19 del 1998, assicurando la
massima partecipazione e cooperazione dei soggetti pubblici e
privati, nelle forme più idonee individuate dall'Amministrazione
comunale, con particolare attenzione al coinvolgimento dei cittadini
che risiedono o operano nell'ambito da riqualificare ovvero negli
ambiti urbani interessati dagli effetti della riqualificazione. La
deliberazione di approvazione del POC si esprime sulle specifiche
proposte avanzate da amministrazioni, associazioni e parti sociali.».

Art. 32

Modifiche all'art. 32 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 32 della legge regionale n. 20 del 2000 dopo il comma
2 è inserito il seguente:
«2-bis. Qualora il contenuto del documento preliminare implichi
scelte strategiche di interesse regionale, il Comune promuove la
conclusione di un accordo territoriale, ai sensi dell'art. 13, comma
3-ter, e provvede all' attuazione di quanto stabilito dall'accordo
stesso.».

Art. 33

Introduzione dell'art. 32-bis nella legge regionale n. 20 del 2000

1. Nella legge regionale n. 20 del 2000, dopo l'art. 32, è
inserito il seguente:
«Art. 32-bis (Procedimento per varianti specifiche al PSC) - 1.
Il procedimento disciplinato dal presente articolo trova applicazione
per l'elaborazione e l'approvazione delle varianti specifiche o
tematiche al PSC nei seguenti casi:
a) adeguamento del piano alle disposizioni di legge, statali e
regionali, che abbiano valenza territoriale;
b) recepimento delle previsioni di piani sovraordinati;
c) adeguamento del piano alle previsioni localizzative
immediatamente cogenti contenute in programmi di intervento regionali
o provinciali;
d) varianti specifiche che non modifichino le previsioni di cui
all' art. 28, comma 2, lettere a), b), c) ed e);
e) modificazioni e aggiornamento del quadro conoscitivo e delle
conseguenti previsioni del piano, attinenti alla perimetrazione degli
ambiti interessati da vincoli o limiti relativi alla tutela dei beni
ambientali, paesaggistici e culturali, alla protezione della natura,
alla riduzione dei rischi e alla difesa del suolo;
f) rettifiche di errori materiali presenti nella cartografia di
base e nella rappresentazione dello stato di fatto.
2. In luogo della convocazione della conferenza di
pianificazione, la consultazione degli enti che svolgono compiti di
governo del territorio, ai fini dell'elaborazione della variante, è
svolta in forma scritta. A tal fine, copia della proposta di piano da
adottare è inviata, anche attraverso apposito supporto informatico,
ai soggetti di cui all'art. 32, comma 2, all'art. 14, comma 3,
secondo e terzo periodo, e comma 4, i quali possono trasmettere i
propri contributi istruttori entro il termine perentorio di sessanta
giorni dal ricevimento. Il Comune nell'adozione e approvazione del
PSC prescinde dall'esame dei contributi presentati tardivamente.
3. Si applica l'art. 32, commi da 4 a 13, essendo comunque
ridotti della metà i termini per il deposito del piano adottato, per
la presentazione di osservazioni e per la espressione delle riserve e
dell'intesa da parte della Provincia.».

Art. 34

Modifiche all'art. 33 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 33 della legge regionale n. 20 del 2000, dopo il
comma 4, è aggiunto il seguente:
«4-bis. Il RUE, qualora presenti la disciplina particolareggiata
di parti del territorio urbanizzato di cui all'art. 29, comma 2-bis,
è adottato ed approvato con il procedimento previsto dall'art. 34.».

Art. 35

Modifiche all'art. 34 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 34, comma 2, della legge regionale n. 20 del 2000, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Per la predisposizione dei
POC relativi ad interventi di riqualificazione urbana, il Comune
attua speciali modalità di consultazione dei cittadini che risiedono
o operano nell'ambito di riqualificazione ovvero negli ambiti urbani
interessati dagli effetti della riqualificazione, quali l'istruttoria
pubblica e il contradditorio pubblico, nonchè le forme di
partecipazione degli operatori pubblici e privati, stabilite
dall'art. 30, comma 10.».

Art. 36

Modifiche all'art. 35 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 35 della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, le parole «Per i PUA che non apportino variante
al POC il Comune procede, dopo l'adozione, al loro deposito» sono
sostituite dalle seguenti: «Dopo l'adozione il Comune procede al
deposito dei PUA»;
b) alla fine del comma 1 sono aggiunte le seguenti parole: «,
fermo restando che l'atto di autorizzazione o il preavviso di diniego
dello stesso sono comunicati agli interessati entro il termine
perentorio di sessanta giorni dalla data di presentazione
dell'istanza, completa della necessaria documentazione.»;
c) al comma 4, sono soppresse le parole: «Qualora apporti
variante al POC,» e le parole: «Trascorso inutilmente tale termine si
considera espressa una valutazione positiva.»;
d) al comma 4, in fine, è aggiunto il seguente periodo: «Il
Comune, qualora non siano stati espressi sul PUA i pareri e gli atti
di assenso comunque denominati previsti dalla legislazione vigente,
convoca per la loro acquisizione una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14 e seguenti della legge n. 241 del 1990, prima dell'invio
alla Provincia del piano adottato. I lavori della conferenza di
servizi sono conclusi comunque entro il termine perentorio di trenta
giorni.».

Art. 37

Integrazione del Titolo III della legge regionale n. 20 del 2000

1. Nel Titolo III della legge regionale n. 20 del 2000, sono
inseriti, in principio, i seguenti articoli:
«Art. 36-bis (Localizzazione delle opere pubbliche) - 1. La
localizzazione delle opere pubbliche è operata dagli strumenti di
pianificazione urbanistica, ovvero da loro varianti, che ne prevedono
la realizzazione. In particolare:
a) il PSC provvede alla previsione dell'opera e alla
indicazione di massima della sua localizzazione, attraverso la
individuazione degli ambiti idonei e dei corridoi di fattibilità.
Esso definisce inoltre i requisiti prestazionali dell'opera e le
condizioni di sostenibilità della stessa, indicando le opere di
mitigazione o compensazione ambientale ovvero le fasce di
ambientazione o le altre dotazioni ecologiche e ambientali ritenute
necessarie;
b) il POC stabilisce la puntuale localizzazione dell'opera, con
la conseguente apposizione del vincolo preordinato all'esproprio,
anche apportando rettifiche non sostanziali ai perimetri degli ambiti
idonei ed ai corridoi individuati dal PSC. Esso disciplina altresì
le modalità attuative dell'opera e le dotazioni o misure che ne
assicurano la sostenibilità ambientale e territoriale, in
conformità alle previsioni del PSC.
2. I provvedimenti diretti alla localizzazione delle opere di
interesse statale difformi dagli strumenti urbanistici, gli accordi
per la localizzazione di opere regionali o provinciali, gli accordi
di programma, l'approvazione del progetto di opere pubbliche
attraverso il procedimento unico e ogni altro atto cui la legge
riconosce l'effetto della localizzazione dell'opera, comportano
variante al PSC. I medesimi atti comportano altresì variante al POC
qualora prevedano la realizzazione delle opere nei cinque anni
successivi alla loro approvazione e presentino gli elaborati
richiesti dalla vigente normativa per detto piano.
Art. 36-ter (Procedimento unico per l'approvazione dei progetti
di opere pubbliche e di interesse pubblico) - 1. Al fine di
assicurare la contestuale valutazione di tutti gli interessi,
pubblici e privati, coinvolti dall'attuazione delle opere pubbliche e
di interesse pubblico e di pervenire alla celere approvazione e
realizzazione delle stesse, il Comune, la Provincia e la Regione
promuovono lo svolgimento del procedimento unico per l'approvazione
dei progetti delle opere pubbliche e delle opere di interesse
pubblico di propria competenza. I medesimi Enti, su istanza dei
soggetti proponenti, curano lo svolgimento del procedimento unico per
le opere che risultino rispettivamente di rilievo comunale,
provinciale o regionale, in ragione della dimensione territoriale
degli interventi e degli effetti ambientali, urbanistici e
infrastrutturali che gli stessi comportano. Per le opere di rilievo
comunale e provinciale soggette a procedura di verifica (screening) o
a procedura di V.I.A., di competenza di un ente sovraordinato ai
sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 18 maggio 1999, n. 9
(Disciplina della procedura di valutazione dell'impatto ambientale),
lo svolgimento del procedimento unico è curato da tale ente. Il
procedimento unico trova applicazione anche per le opere ed i lavori
oggetto di contratti di partenariato pubblico privato di cui all'art.
3, comma 15-bis, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
(Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE).
2. Il procedimento unico si compone delle seguenti fasi:
a) l'approvazione del progetto preliminare, disciplinata
dall'art. 36-sexies, la quale comporta la localizzazione dell'opera,
ove non prevista dagli strumenti di pianificazione urbanistica, e la
conseguente apposizione di vincolo preordinato all'esproprio,
l'eventuale modifica degli strumenti di pianificazione territoriale,
generali o settoriali, che presentino previsioni incompatibili con la
realizzazione dell'opera, e comprende la procedura di verifica
(screening) nei casi previsti dalla legge regionale n. 9 del 1999;
b) l'approvazione del progetto definitivo, disciplinata
dall'art. 36-septies, la quale comporta la dichiarazione di pubblica
utilità, comprende la valutazione di impatto ambientale, nei casi
previsti dalla legge regionale n. 9 del 1999, e sostituisce ogni
autorizzazione, concessione, nulla osta, parere o atto di assenso,
comunque denominato, richiesto dalla normativa vigente per la
realizzazione dell'opera, producendone i relativi effetti anche ai
fini edilizi.
3. Il procedimento unico si svolge in forma semplificata, nei
casi e con le modalità previsti dall'art. 36-octies.
4. Il ricorso al procedimento unico è facoltativo, fatti salvi i
seguenti casi nei quali il medesimo procedimento è obbligatorio:
a) per le opere e infrastrutture strategiche di preminente
interesse regionale, individuate dalla Giunta regionale, sentita la
Conferenza Regione-Autonomie locali;
b) per le opere pubbliche che non siano conformi agli strumenti
di pianificazione territoriale e urbanistica e che siano soggette a
valutazione di impatto ambientale.
5. Tutti gli oneri che derivino dall' attuazione degli
adempimenti previsti dal procedimento unico sono a carico
dell'amministrazione procedente per le proprie opere o del soggetto
proponente e sono determinati forfettariamente Ball' amministrazione
procedente, in relazione al valore dell'opera, secondo i criteri
definiti dalla Giunta regionale con apposita direttiva.
6. Per quanto non previsto dagli articoli da 36-quater a
36-octies trova applicazione la disciplina della conferenza di
servizi prevista dalla legge n. 241 del 1990.
Art. 36-quater (Definizioni) - 1. Ai fini del presente Titolo
valgono le seguenti definizioni:
a) amministrazione procedente: la Regione, la Provincia, o il
Comune, che promuove lo svolgimento del procedimento unico per le
proprie opere ovvero su richiesta del soggetto proponente, ai sensi
del comma 1 dell'art. 36-ter, ed esercita la funzione di impulso e
coordinamento dello stesso;
b) soggetto proponente: il soggetto, diverso da Regione,
Province e Comuni, cui compete, secondo la legislazione statale o
regionale, la realizzazione di un'opera di rilievo regionale,
provinciale o comunale. Per le opere pubbliche, il soggetto
proponente partecipa al procedimento unico ai soli fini
dell'approvazione del progetto preliminare e definitivo; per le opere
di interesse pubblico, il soggetto proponente partecipa al
procedimento unico senza diritto di voto;
c) enti territoriali: gli enti territoriali che concorrono,
assieme all'amministrazione procedente, all'approvazione dell'opera
con il procedimento unico. In particolare, costituiscono enti
territoriali:
1) per i progetti di opere comunali o di interesse comunale,
la Provincia nonchè la Regione, nel caso in cui la localizzazione
dell'opera comporti variante anche a strumenti di pianificazione
territoriale provinciale o regionale ovvero nel caso in cui il
progetto sia soggetto a procedura di verifica (screening) o a
valutazione di impatto ambientale di competenza regionale;
2) per i progetti di opere provinciali o di interesse
provinciale, i Comuni territorialmente interessati dalla
localizzazione dell'opera, nonchè la Regione nelle ipotesi descritte
al precedente punto 1;
3) per i progetti di opere regionali o di interesse
regionale, le Province e i Comuni territorialmente interessati dalla
localizzazione dell' opera;
4) i rappresentanti degli enti, diversi da quelli indicati
dai punti 1), 2) e 3), che siano titolari degli strumenti di
pianificazione per i quali l'approvazione del progetto dell'opera
comporti variante;
d) soggetti partecipanti: gli enti che partecipano alla
conferenza preliminare ed in particolare:
1) gli enti chiamati, a norma dell'art. 34, comma 3, della
presente legge, ad esprimere i pareri e gli atti di assenso comunque
denominati, richiesti dalla legislazione vigente per 1'approvazione
dei piani urbanistici comunali generali, qualora l'approvazione del
progetto preliminare comporti la localizzazione dell'opera in
variante al POC;
2) tutte le amministrazioni competenti a rilasciare, sul
progetto definitivo, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta,
parere o atto di assenso comunque denominato, richiesto dalla
normativa vigente per la realizzazione dell'opera.
Art. 36-quinquies (Partecipazione) - 1. Nel procedimento unico di
cui al presente titolo sono garantiti il diritto di accesso alle
informazioni che attengono al progetto dell' opera e ai suoi effetti
sul territorio e sull'ambiente, la consultazione e la partecipazione
al procedimento dei cittadini e delle associazioni costituite per la
tutela di interessi diffusi, secondo le modalità indicate negli
articoli 36-sexies e 36-septies.
2. L'amministrazione procedente può individuare un garante della
comunicazione e della partecipazione, distinto dal responsabile del
procedimento, il quale cura l'attuazione dei compiti indicati dal
comma 1.
3. Il garante assicura lo svolgimento del percorso partecipativo
o dell'Istruttoria pubblica; garantisce la massima accessibilità ai
materiali e la trasparenza, anche in via informatica su appositi siti
web, della valutazione dei documenti sottoposti al dibattito e della
elaborazione di quelli prodotti nel corso del dibattito stesso; cura
la conclusione del processo partecipativo, predisponendo la sintesi
dei pareri, delle proposte e delle osservazioni avanzate.
Art. 36-sexies (Approvazione del progetto preliminare) - 1. Per
l'esame e l'approvazione del progetto preliminare dell'opera
l'amministrazione procedente convoca una conferenza di servizi
secondo quanto disposto dal presente articolo, allegando copia del
progetto predisposto ai sensi del comma 3. Il materiale progettuale
deve evidenziare in forma grafica, fotografica o elettronica gli
effetti dell'opera sul territorio circostante e in particolare sui
punti paesaggistici e storici più rilevanti al fine di potere
valutare anche visivamente gli impatti relativi.
2. In alternativa all'invio su supporto cartaceo,
l'amministrazione procedente ha facoltà di provvedere alla
trasmissione del progetto e degli elaborati necessari alla
approvazione dello stesso su supporto informatico non modificabile.
Le amministrazioni che non dispongono di adeguati mezzi di gestione
del supporto informatico possono richiedere l'invio di una copia
cartacea.
3. Il progetto preliminare, qualora comporti la localizzazione
dell'opera in variante agli strumenti di pianificazione territoriale
e urbanistica, presenta altresì gli elaborati richiesti dalla
normativa vigente per la valutazione e approvazione dei medesimi
strumenti. Ove i progetti delle opere siano soggetti, ai sensi della
legge regionale n. 9 del 1999, a procedura di verifica (screening),
il progetto preliminare è corredato dagli elaborati di cui all'art.
9 della medesima legge.
4. Per progetti di particolare complessità, l'autorità
procedente, anche su motivata istanza del soggetto proponente, può
convocare la conferenza di servizi di cui al presente articolo, per
l'esame dello studio di fattibilità dell'opera pubblica che intende
sottoporre al procedimento unico. La conferenza esprime una
valutazione di massima sullo studio di fattibilità e fornisce
indicazioni in merito alle condizioni per ottenere i necessari atti
di assenso nei successivi livelli di progettazione, evidenziando le
specifiche modifiche progettuali necessarie. Le valutazioni e le
indicazioni sullo studio di fattibilità sono tenute in
considerazione per lo svolgimento delle attività della conferenza
dei servizi nelle successive fasi del procedimento unico. La
convocazione della conferenza di servizi per l'esame dello studio di
fattibilità è obbligatoria nel caso in cui i lavori siano da
affidare in concessione ai sensi di quanto previsto dall'art. 153 del
decreto legislativo n. 163 del 2006.
5. Alla conferenza di servizi partecipano:
a) l'amministrazione procedente;
b) l'eventuale soggetto proponente;
c) gli enti territoriali;
d) i soggetti partecipanti.
6. Alla conferenza di servizi sono chiamati a partecipare gli
eventuali gestori delle opere interferenti che siano state
individuate dal progetto o che siano prevedibili, in considerazione
delle caratteristiche e della localizzazione dell'opera.
7. Nel caso di progetti di opere sottoposti a procedura di
verifica (screening), l'autorità competente ai sensi della legge
regionale n. 9 del 1999, si esprime nell'ambito della conferenza di
servizi e può accertare la necessità di assoggettare il progetto
definitivo a valutazione di impatto ambientale, ai sensi dell' art.
10 della medesima legge regionale.
8. Contemporaneamente all'invio della convocazione della
conferenza di servizi di cui al comma 1, copia del progetto
preliminare è depositata presso le sedi degli enti territoriali
interessati dalla realizzazione dei lavori a cura
dell'amministrazione procedente, per sessanta giorni decorrenti dalla
data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
dell'avviso dell'avvio dell'eventuale processo partecipativo e del
procedimento nel suo complesso di approvazione del progetto
preliminare. Entro la scadenza del termine perentorio di deposito,
chiunque può formulare osservazioni e proposte. L'avviso è
pubblicato altresì su almeno un quotidiano diffuso nell'ambito
territoriale interessato dalla realizzazione dell'opera. Tali
adempimenti possono essere delegati dall'amministrazione procedente
all'eventuale soggetto proponente. L'avviso contiene, in particolare,
l'indicazione:
a) delle sedi presso le quali il progetto è depositato e del
termine perentorio entro cui chiunque può prenderne visione,
ottenere le informazioni pertinenti e formulare osservazioni e
proposte;
b) degli effetti che derivino dall'approvazione del progetto,
secondo quanto specificato dall'art. 36-ter, comma 2, lettera a);
c) del responsabile del procedimento e del garante della
comunicazione, ove nominato, e della data di inizio e conclusione del
procedimento;
d) della data e del luogo dell'istruttoria pubblica
eventualmente prevista, ai sensi del comma 10.
9. Qualora la realizzazione dell'opera comporti la necessità di
apporre il vincolo preordinato all'esproprio, l'avviso avente i
contenuti di cui al comma 8 è comunicato, con lettera raccomandata
con avviso di ricevimento, a coloro che risultino proprietari delle
aree interessate secondo le risultanze dei registri catastali.
Qualora, ad esito della conferenza, occorra apportare modifiche
localizzative o del tracciato dell'opera che coinvolgano nuovi
soggetti, l'amministrazione procedente provvede all'integrazione
della comunicazione dell'avviso dell'avvio del procedimento. I
proprietari delle aree interessate possono presentare osservazioni
entro sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione.
10. L'amministrazione procedente, anche in considerazione della
natura dell'opera da realizzare, ha la facoltà di attuare, anche su
richiesta del garante, ulteriori forme di consultazione e di
partecipazione dei cittadini al processo di valutazione e
approvazione del progetto. In particolare, l'amministrazione
procedente può attivare un processo partecipativo o promuovere
un'istruttoria pubblica con le amministrazioni, le associazioni, i
comitati e i gruppi di cittadini portatori di interessi a carattere
non individuale, per fornire una completa informazione sul progetto e
acquisire elementi di conoscenza e di giudizio, al fine dell'
assunzione delle determinazioni conclusive sul progetto preliminare.
L'istruttoria pubblica è sempre promossa nei casi di opere la cui
valutazione richiede il necessario coinvolgimento della comunità
locale, per i significativi impatti ambientali e territoriali.
Qualora lo ritenga opportuno, l'amministrazione procedente può
promuovere altresì un contraddittorio pubblico con coloro che hanno
presentato osservazioni e proposte, chiamando a parteciparvi anche
l'eventuale soggetto proponente.
11. Nel corso della prima seduta, dopo la verifica della
legittimazione dei partecipanti, la conferenza di servizi assume le
determinazioni relative all'organizzazione dei propri lavori e la
data di conclusione degli stessi, successiva alla scadenza dei
termini previsti dai commi 8 e 9 e comunque non superiore a sessanta
giorni. Su richiesta della maggioranza dei partecipanti il termine è
prorogato di altri trenta giorni qualora siano necessari
approfondimenti istruttori. Ciascuna amministrazione partecipa alla
conferenza con un unico rappresentante, legittimato dagli organi
istituzionalmente competenti ad esprimere definitivamente ed in modo
vincolante le valutazioni e le volontà dell'ente.
12. Nel corso della conferenza di servizi è acquisito il parere
dei soggetti partecipanti di cui all' art. 36-quater, comma 1,
lettera d), punto 1), in merito alle varianti al POC conseguenti
all'approvazione del progetto preliminare. I soggetti partecipanti di
cui all'art. 36-quater, comma 1, lettera d), punto 2), esprimono le
loro indicazioni in merito agli eventuali elementi che precludono la
realizzazione del progetto, ovvero alle condizioni per ottenere sul
progetto definitivo le autorizzazioni, le concessioni, i nulla osta,
i pareri e gli atti di assenso comunque denominati, richiesti dalla
normativa vigente, specificando altresì la documentazione e gli
elaborati progettuali necessari per il rilascio dei suddetti atti.
13. A conclusione della conferenza di servizi l'amministrazione
procedente, l'eventuale soggetto proponente e gli enti territoriali
esprimono la propria determinazione in merito alla decisione sulle
osservazioni e proposte presentate e all' approvazione del progetto
preliminare, tenendo conto dei contributi istruttori dei soggetti
partecipanti di cui al comma 12 e delle risultanze delle eventuali
forme di consultazione di cui al comma 10.
14. Il documento conclusivo della conferenza di servizi può
stabilire prescrizioni che dovranno essere osservate in sede di
predisposizione del progetto definitivo ovvero può apportare
modifiche al progetto preliminare originario, senza che ciò comporti
la necessità di ulteriori procedure di pubblicità o di
comunicazione dell'avvio del procedimento, fermo restando quanto
disposto dal secondo periodo del comma 9.
15. Qualora il progetto dell'opera comporti variante agli
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, l'assenso dei
rappresentanti degli enti titolari degli strumenti predetti è
subordinato alla preventiva pronuncia dei rispettivi organi
consiliari, ovvero è soggetto, a pena di decadenza, a ratifica da
parte dei medesimi organi entro trenta giorni dalla conclusione della
conferenza di servizi.
16. Nei quindici giorni successivi alla conclusione positiva
della conferenza di servizi, ai sensi del comma 13, ovvero successivi
alla ratifica da parte degli organi consiliari, nei casi di cui al
comma 15, il progetto preliminare è approvato con atto dell'
amministrazione procedente. L'atto di approvazione è pubblicato
nelBollettino ufficiale della Regione.
17. Qualora non si raggiunga il consenso per i profili che
attengono alla localizzazione dell'opera ovvero l'accordo non sia
ratificato dagli organi consiliari ai sensi del comma 15, il soggetto
proponente o l'amministrazione procedente, per le opere di propria
competenza, possono richiedere, entro dieci giorni, una
determinazione conclusiva del procedimento alla Regione. La proposta
di determinazione conclusiva è elaborata dalla Giunta regionale
sentiti il richiedente e l'amministrazione dissenziente, ed è
deliberata dall'Assemblea legislativa entro il termine di
quarantacinque giorni dal ricevimento. La delibera dell'Assemblea
legislativa regionale è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
18. L'atto di approvazione del progetto preliminare, formato ai
sensi dei commi 16 o 17 del presente articolo, è efficace dalla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione e produce gli
effetti previsti dall'art. 36-ter, comma 2, lettera a).
Art. 36-septies (Approvazione del progetto definitivo) - 1. Il
progetto definitivo delle opere pubbliche e di interesse pubblico
sottoposte al procedimento unico di cui al presente Titolo, è
predisposto in conformità alle indicazioni e prescrizioni stabilite
dalla conferenza di servizi ai sensi dell'art. 36-sexies, commi 12 e
14. Il progetto è altresì corredato dallo studio di impatto
ambientale, qualora l' opera sia sottoposta a valutazione di impatto
ambientale, ai sensi della legge regionale n. 9 del 1999. Il progetto
definitivo è elaborato dall' amministrazione procedente, per le
opere di propria competenza, ovvero dal soggetto proponente che lo
trasmette all'amministrazione procedente per l'avvio del procedimento
di approvazione.
2. Per l'approvazione del progetto definitivo l'amministrazione
procedente convoca una conferenza di servizi, cui partecipano l'
eventuale soggetto proponente, gli enti territoriali e i soggetti
partecipanti indicati dall'art. 36-quater, comma 1, lettera d), punto
2). La convocazione, con la copia del progetto definitivo allegata,
deve pervenire almeno trenta giorni prima della data fissata per la
prima riunione della conferenza. Trovano applicazione le disposizioni
di cui all'art. 36-sexies, comma 2, e, per i progetti sottoposti a
procedura di V.I.A., le disposizioni di cui al Titolo III della legge
regionale n. 9 del 1999.
3. Nel caso di progetti sottoposti a valutazione di impatto
ambientale, trovano applicazione le forme di pubblicità previste
dagli articoli 14 e 15 della legge regionale n. 9 del 1999, anche ai
fini della dichiarazione di pubblica utilità dell'opera. Per i
progetti non sottoposti a valutazione di impatto ambientale, si
attuano le forme di pubblicità previste dall'art. 16 della legge
regionale n. 19 dicembre 2002, n. 37 (Disposizioni regionali in
materia di espropri). Contemporaneamente alla convocazione della
conferenza di servizi, l'amministrazione procedente provvede alle
eventuali comunicazioni personali previste dall'art. 16 della
medesima legge regionale n. 37 del 2002.
4. La valutazione di impatto ambientale è espressa dall'
autorità competente ai sensi della legge regionale n. 9 del 1999,
nell'ambito della conferenza di servizi e comprende e sostituisce la
valutazione di incidenza di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione
della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali, nonchè della flora e della fauna
selvatiche), e ogni atto di autorizzazione, approvazione o parere in
campo ambientale, comunque denominato, richiesto per la realizzazione
dell'opera.
5. La conferenza di servizi conclude i suoi lavori entro cento
giorni dalla data della prima riunione. Su richiesta della
maggioranza dei partecipanti, il termine è prorogato di altri
sessanta giorni qualora siano necessari approfondimenti istruttori.
Prima di pronunciarsi sul progetto definitivo, i soggetti indicati al
comma 2 si esprimono congiuntamente sulle osservazioni presentate ai
sensi del comma 3. I medesimi soggetti possono presentare motivate
proposte di adeguamento del progetto definitivo o di varianti
migliorative che non modifichino la localizzazione dell'opera e le
caratteristiche essenziali della stessa.
6. L'approvazione del progetto definitivo ai sensi del presente
articolo produce gli effetti indicati dall'art. 36-ter, comma 2,
lettera b). Essa contiene l'accertamento di conformità richiesto
dall'art. 7, comma 2, della legge regionale n. 31 del 2002.
7. Qualora l'approvazione del progetto definitivo dell'opera
comporti la dichiarazione di pubblica utilità della stessa,
l'amministrazione procedente provvede a depositare copia del progetto
presso l'ufficio per le espropriazioni e ad effettuare le
comunicazioni previste dall'art. 18, comma 2, della legge regionale
n. 37 del 2002.
Art. 36-octies (Procedimento unico semplificato) - 1. Il
procedimento unico di approvazione del progetto delle opere pubbliche
e di interesse pubblico può svolgersi con modalità semplificate, su
iniziativa dell'amministrazione procedente per le proprie opere o del
soggetto proponente, nei seguenti casi:
a) opere già disciplinate dagli strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica che ne stabiliscono la localizzazione;
b) opere di cui all'art. 12, comma 6, della legge regionale n.
37 del 2002;
c) opere di cui all'art. 16-bis della legge regionale n. 37 del
2002;
d) opere non ricomprese negli allegati A.1, A.2, A.3, B.1, B.2
e B.3 della legge regionale n. 9 del 1999.
2. Il procedimento unico si svolge e produce i suoi effetti
secondo quanto disposto dall'art. 36-septies, fatto salvo quanto
previsto dal successivo comma 3.
3. Nel corso della conferenza di servizi l'amministrazione
procedente, l'eventuale soggetto proponente e gli enti territoriali
si esprimono preliminarmente in merito alla localizzazione delle
opere di cui al comma 1, lettere b) e c). Le eventuali varianti agli
strumenti di pianificazione territoriale urbanistica sono subordinate
all'assenso dell'organo consigliare degli enti titolari degli
strumenti predetti, ai sensi dell'art. 36-sexies, comma 15. Il
dissenso di uno degli enti territoriali sui profili appena richiamati
comporta la conclusione del procedimento unico, con la mancata
approvazione del progetto dell'opera, fatta salva la possibilità per
l'amministrazione procedente, per le opere di propria competenza, o
per il soggetto proponente di richiedere la determinazione
dell'Assemblea legislativa prevista dall'art. 36-sexies, comma 17.».

Art. 38

Modifiche all'art. 39 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 39 della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 3 è abrogato;
b) al comma 4, le parole «27 della legge n. 142 del 1990» sono
sostituite dalle seguenti: «34 del decreto legislativo n. 267 del
2000».

Art. 39

Modifiche all'art. 40 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 40 della legge regionale n. 20 del 2000, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) in entrambi i commi l e 2, le parole «art. 27 della legge n.
142 del 1990» sono sostituite dalle seguenti «art. 34 del decreto
legislativo n. 267 del 2000»;
b) al comma 1 sono soppresse le parole da «per la
realizzazione» a «o comunale,»;
c) dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti commi:
«1-bis. La variazione degli strumenti di pianificazione, prevista
dall'accordo di programma, riguarda esclusivamente le aree destinate
alla realizzazione delle opere, degli interventi o dei programmi di
intervento di rilevante interesse pubblico oggetto dell'accordo.
1-ter. La conclusione di un accordo di programma può essere promossa
per la realizzazione, da parte di due o più amministrazioni
pubbliche con l'eventuale partecipazione di soggetti privati, di
opere, interventi o programmi di intervento di rilevante interesse
pubblico. 1-quater. L'accordo di programma è stipulato, oltre che
dai soggetti di cui al comma 1-ter, dai rappresentanti:
a) dell'ente titolare dello strumento di pianificazione di cui
si propongono modificazioni;
b) della Provincia, nel caso di modifiche a piani comunali;
c) della Provincia e della Regione, nel caso di modifiche a
piani sovracomunali.»;
d) al comma 2:
dopo le parole «assieme al progetto», è inserita la
seguente: «definitivo»;
dopo le parole «inserimento nel territorio,», sono inserite
le seguenti: «, integrativo della valutazione di sostenibilità
ambientale e territoriale del piano da variare,»;
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «L'espressione
dell'assenso preliminare all'accordo, da parte dei rappresentanti dei
soggetti partecipanti, è preceduto da una determinazione dell'organo
istituzionalmente competente.»;
e) dopo il comma 2, è inserito il seguente:
«2-bis. L'amministrazione competente può chiamare a partecipare
alla conferenza preliminare gli enti e organismi cui competono le
autorizzazioni, i pareri o gli altri atti di assenso, comunque
denominati, richiesti dalla legge per la realizzazione delle opere o
interventi oggetto dell'accordo. L'amministrazione competente,
inoltre, può definire modalità e tempi per l'informazione e la
partecipazione dei cittadini residenti e operanti nelle aree
interessate dall'intervento.»;
f) al comma 3:
le parole «dal comma 2», sono sostituite dalle seguenti: «dai
commi 2 e 2-bis»;
le parole «delle Amministrazioni interessate» sono sostituite
dalle seguenti: «dei soggetti indicati dai commi 1-ter e 1-quater»;
le parole «a diffusione regionale» sono sostituite dalle
seguenti: «diffuso negli ambiti territoriali interessati
dall'accordo»;
g) al comma 5, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Qualora siano apportate modifiche sostanziali rispetto alla proposta
di accordo assentita dall'organo istituzionale competente ai sensi
del comma 2, l'assenso alla conclusione dell'accordo di ciascun
soggetto partecipante deve essere preceduto dalla deliberazione del
medesimo organo ovvero ratificata dallo stesso entro trenta giorni
dalla sottoscrizione, a pena di decadenza.»;
h) il comma 6 è abrogato;
i) il comma 7 è così sostituito:
«7. Il decreto di approvazione dell' accordo di programma
comporta la variazione degli strumenti di pianificazione territoriale
e urbanistica, l' apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e
la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera. Il decreto è
emanato dal Presidente della Provincia per gli accordi in variante a
strumenti urbanistici comunali, dal Presidente della Regione nei
restanti casi di variante. Il decreto di approvazione produce i suoi
effetti dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.»;
j) il comma 8 è così sostituito:
«8. Il Consiglio comunale esprime l'assenso all'accordo, previo
rilascio, da parte dello sportello unico dell'edilizia, dell'atto di
accertamento di conformità previsto dall'art. 7, comma 2, della
legge regionale n. 31 del 2002.»;
k) al comma 9:
le parole «interessate ovvero l'accordo non sia stato
ratificato dagli organi consiliari» sono sostituite dalle seguenti:
«chiamate ad esprimersi sulla variante»;
sono soppresse le parole: «, indifferibilità e urgenza».

Art. 40

Modifiche all'art. 41 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 41 della legge regionale n. 20 del 2000, dopo il
comma 4 è inserito il seguente:
«4-bis. Nel corso dell'elaborazione degli strumenti urbanistici
comunali previsti dalla presente legge, i Comuni possono predisporre
un' unica variante specifica al PRG, che presenti carattere di
urgenza, per comprovate ragioni di interesse pubblico, e che risulti
conforme al documento preliminare, ai piani sovraordinati e alla
disciplina sui contenuti della pianificazione stabilita dalla
presente legge. La variante è esaminata dalla conferenza di
pianificazione, congiuntamente alla documentazione attinente al piano
strutturale. Essa può essere adottata ed approvata, ai sensi del
previgente art. 14 della legge regionale n. 47 del 1978, a seguito
della conclusione della conferenza di pianificazione e della stipula
dell'accordo di pianificazione e tenendo conto dei contenuti dell'
accordo stesso.».

Art. 41

Modifiche all'art. 43 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 43 della legge regionale n. 20 del 2000, il comma 3
è sostituito dal seguente:
«3. In sede di prima applicazione della presente legge, la
revisione dei piani regolatori generali è effettuata attraverso la
contemporanea elaborazione ed adozione del PSC e del RUE. Il PSC, il
RUE e il POC possono altresì essere adottati dal Comune
contestualmente.».

Art. 42

Sostituzione dell'art. 48 della legge regionale n. 20 del 2000

1. L'art. 48 della legge regionale n. 20 del 2000 è così
sostituito:
«Art. 48 (Interventi finanziari a favore di Province e Unioni di
Comuni) - 1. La Regione, al fine di promuovere la formazione e
approvazione di strumenti di pianificazione urbanistica
intercomunali, di cui all'art. 13, commi 3 e 3-bis, concede
contributi alle Unioni dei Comuni e alle Nuove Comunità montane nei
cui confronti sia effettuato il conferimento stabile ed integrato
anche della funzione comunale di elaborazione, approvazione e
gestione degli strumenti di pianificazione urbanistica, ai sensi
dell'art. 14 della legge regionale n. 30 giugno 2008, n. 10 (Misure
per il riordino territoriale, l'autoriforma dell'amministrazione e la
razionalizzazione delle funzioni).
2. La Regione concede inoltre contributi alle Province per
favorire la formazione degli strumenti di pianificazione territoriale
e urbanistica, previsti dalla presente legge, ed in particolare per
l'elaborazione del quadro conoscitivo e della Valsat, quali elaborati
costitutivi dei PTCP, da rendere disponibili per l'elaborazione degli
altri strumenti di pianificazione ai sensi dell'art. 17.
3. I contributi sono concessi, attraverso apposita convenzione,
alle Province oltre che per le finalità di cui al comma 2 anche per
promuovere l'adeguamento dei PTCP al sistema di pianificazione
regionale. Gli stessi contributi sono concessi nella misura massima
del 50 per cento della spesa ritenuta ammissibile.
4. I contributi agli strumenti di pianificazione urbanistica
comunale sono concessi alle Unioni di Comuni nella misura massima del
50 per cento della spesa ritenuta ammissibile e sulla base di
programmi annuali. Le richieste di contributo sono inoltrate dalle
Unioni al Presidente della Regione secondo le modalità e i termini
contenuti in un bando pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione, a norma dell'art. 12, comma 1, della legge n. 241 del 1990.
5. La valutazione delle richieste presentate dai Comuni è
effettuata dalla Giunta regionale, che approva il programma di
erogazione dei contributi sulla base del seguente ordine di
priorita':
a) la dimensione demografica dell'Unione con precedenza alle
Unioni con minore popolazione;
b) la data di entrata in vigore dei PRG dei comuni facenti
parte dell'Unione, con precedenza per quelli da più tempo vigenti.».

Art. 43

Modifiche all'art. 50 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 50, comma 1, della legge regionale n. 20 del 2000, le
parole «di cui al comma 2 dell'art. 48 e di cui agli articoli 49 e
51», sono sostituite dalle seguenti: «di cui ai commi 1, 2 e 3
dell'art. 48 e di cui agli articoli 49, 50-bis e 51.».

Art. 44

Introduzione dell'art. 50-bis nella legge regionale n. 20 del 2000

1. Nella legge regionale n. 20 del 2000, dopo l'art. 50, è
inserito il seguente:
«Art. 50-bis (Osservatorio del territorio) - 1. Allo scopo di
attuare un significativo processo di semplificazione funzionale e di
assicurare il coordinamento delle attività di monitoraggio e
l'omogeneità della metodologia di raccolta e trattamento dei dati e
una migliore accessibilità agli stessi, la Regione, d'intesa con le
Province ed i Comuni, provvede alla costituzione dell'Osservatorio
del territorio.
2. L'Osservatorio del territorio, articolato a livello regionale
e provinciale, riunisce e coordina l'insieme delle strutture di
monitoraggio e raccolta dati nel campo del governo del territorio,
comunque denominate, previste dalla legislazione vigente, ivi
compresi gli osservatori relativi al paesaggio e alle politiche
abitative.
3. L'Osservatorio del territorio, nell'esercizio delle sue
funzioni, si raccorda con le altre strutture regionali che svolgono
analoghe funzioni di raccolta ed elaborazione di dati attinenti al
territorio, con riguardo a specifiche tematiche settoriali, e con
quelle che curano la predisposizione e l'aggiornamento della
cartografia regionale.
4. Alla definizione delle modalità di funzionamento
dell'Osservatorio del territorio si provvede, sentita la Commissione
competente, con apposita delibera della Giunta regionale, predisposta
previa intesa con la Conferenza Regione - Autonomie locali di cui
all'art. 31 della legge regionale n. 3 del 1999.».

Art. 45

Modifiche all'art. A-4 dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000

1. All'art. A-4, comma 3, dell'Allegato alla legge regionale n.
20 del 2000, il secondo periodo è sostituito dal seguente: «Il piano
stabilisce il dimensionamento delle trasformazioni previste con
riferimento ai fabbisogni locali ed alle previsioni del PTCP.».

Art. 46

Introduzione degli articoli A-6-bis e A-6-ter nell'Allegato alla
legge regionale n. 20 del 2000

1. Nella legge regionale n. 20 del 2000, dopo l'art. A-6
dell'Allegato, sono inseriti i seguenti:
«Art. A-6-bis (Scelte strategiche per lo sviluppo delle politiche
pubbliche per la casa) - 1. Allo scopo di realizzare gli obiettivi di
sviluppo delle politiche pubbliche per la casa individuati dall'art.
7-bis, comma 1, il PSC stabilisce il fabbisogno complessivo di
alloggi di edilizia residenziale sociale, tenendo conto delle
eventuali carenze pregresse e nell' osservanza della quota
individuata dal comma 2 del presente articolo. Il PSC può altresì
specificare le diverse esigenze abitative in cui si articola il
medesimo fabbisogno.
2. È stabilita la quota del 20 per cento di alloggi di edilizia
residenziale sociale, riferita al dimensionamento complessivo dei
nuovi insediamenti residenziali previsti dalla pianificazione
comunale. La medesima quota è riferita, nei Comuni che si dotino di
piani intercomunali o di piani elaborati in forma associata, al
dimensionamento complessivo delle nuove previsioni insediative
residenziali stabilite per l'insieme dei Comuni stessi.
3. Il PTCP, in conformità agli indirizzi del PTR e agli atti
regionali di programmazione, può motivatamente ampliare o ridurre,
con riguardo ai singoli Comuni, la quota di alloggi di edilizia
residenziale sociale stabilita dal comma 2, per adeguarla alle
specifiche situazioni locali. In via di prima applicazione,
l'adeguamento della quota di alloggi di edilizia residenziale sociale
può essere operato attraverso la stipula di accordi territoriali,
promossi dalle Province con la partecipazione dei Comuni interessati
e della Regione.
4. Il POC, nel disciplinare gli interventi di trasformazione,
specifica il fabbisogno di alloggi di edilizia residenziale sociale
da realizzare e ne disciplina l'attuazione, assicurando la
sostenibilità complessiva degli insediamenti previsti e l'armonica
integrazione degli stessi.
5. Fermo restando l'osservanza di quanto disposto dai commi
precedenti, i Comuni hanno la facoltà di dotarsi di piani per
l'edilizia economica e popolare (PEEP), secondo la normativa vigente.
A tale scopo, i PEEP sono previsti dal POC e sono approvati ai sensi
dell'art. 31, comma 2, lettera b), della presente legge.
Art. A-6-ter (Misure per l'attuazione degli interventi di
edilizia residenziale sociale) - 1. Al fine di concorrere alla
realizzazione del fabbisogno complessivo di alloggi di edilizia
residenziale sociale, stabilito ai sensi dell'art. A-6-bis, i
seguenti interventi comportano:
a) la cessione al Comune, a titolo gratuito di una quota di
aree definita dal POC, pari al 20 per cento delle aree destinate a
nuove costruzioni, nel caso di nuovi insediamenti residenziali;
b) il riconoscimento a favore del Comune di un contributo alla
realizzazione di alloggi di edilizia residenziale sociale, definito
dal POC a seguito di accordi di cui all'art. 18, nel caso di
interventi di riqualificazione nonchè nel caso di nuovi insediamenti
ricreativi, ricettivi, direzionali, commerciali, industriali,
artigianali e per il commercio all'ingrosso. Il contributo non è
dovuto per l' ampliamento in aree limitrofe degli insediamenti
esistenti, aventi le destinazioni produttive appena citate.
2. Il Comune può favorire il concorso dei soggetti privati nella
realizzazione dei necessari interventi di edilizia residenziale
sociale, attraverso il ricorso ad appositi incentivi, permute ovvero
ad altre misure compensative. Nel caso di delocalizzazione di
insediamenti produttivi, il contributo alla realizzazione degli
alloggi di edilizia residenziale sociale, che ha riguardo ai soli
nuovi insediamenti produttivi, è soddisfatto con l'impegno, assunto
dal privato interessato con 1' accordo di cui all' art. 18 della
presente legge, a cedere al Comune, in tutto o in parte, gli immobili
sedi delle attività produttive dismesse o da dismettere, ai sensi
dell' art. 4, comma 3-bis, della legge regionale n. 19 del 1998 o
dell' art. 30, comma 2-quater, della presente legge.
3. Il RUE prevede la monetizzazione delle aree e degli alloggi
qualora ricorrano i casi indicati dalle lettere b) e c) dell'art.
A-26, comma 7, definendo le modalità di calcolo del valore delle
aree e degli alloggi da monetizzare, nell'osservanza dei criteri
stabiliti dalla Giunta regionale. Le risorse derivanti da tali
monetizzazioni sono interamente destinate a finanziare la
realizzazione di interventi di edilizia residenziale sociale.
4. Il POC, in conformità alle indicazioni del PSC, può
individuare, ai sensi del comma 1, aree di cessione anche al di fuori
degli ambiti di intervento, al fine di assicurare nelle medesime aree
adeguati standard di qualità urbana ed ecologico ambientale, anche
attraverso le modalità previste dall'art. A-26, comma 6.
5. Il POC riconosce alle aree oggetto della cessione, ai sensi
del comma 1, una propria capacità edificatoria, che è utilizzata
dal Comune per la realizzazione di alloggi in locazione permanente.
In conformità alle indicazioni del PSC sui fabbisogni di edilizia
residenziale sociale e tenendo conto delle specifiche esigenze
presenti sul territorio, il POC può altresì prevedere che una quota
delle medesime aree, sia destinata alla realizzazione di altre
tipologie di interventi di edilizia residenziale sociale.
6. La convenzione urbanistica, di cui all'art. A-26, comma 4,
può prevedere che i soggetti interessati realizzino direttamente, in
tutto o in parte, gli interventi di edilizia residenziale sociale
previsti dal POC, in conformità alla normativa vigente.
7. Il Comune può realizzare, anche con la modalità della
finanza di progetto, interventi di edilizia residenziale sociale.
8. Il Comune, allo scopo di promuovere la realizzazione degli
interventi di edilizia residenziale sociale con il concorso di
operatori privati, può conferire agli stessi, in diritto di
superficie, le aree acquisite ai sensi del comma 1, quale concorso
per la realizzazione dei medesimi interventi, secondo criteri di
concorrenzialità e trasparenza, ai sensi della legge regionale n. 8
agosto 2001, n. 24 (Disciplina generale dell'intervento pubblico nel
settore abitativo).
9. In carenza di aree da destinare agli interventi per l'edilizia
residenziale sociale, acquisite ai sensi del comma 1 del presente
articolo, trova applicazione quanto disposto dall'art. 51 della legge
22 ottobre 1971, n. 865 (Programmi e coordinamento dell'edilizia
residenziale pubblica; norme sulla espropriazione per pubblica
utilità; modifiche ed integrazioni alla legge 17 agosto 1942, n.
1150; legge 18 aprile 1962, n. 167; legge 29 settembre 1964, n. 847;
ed autorizzazione di spesa per interventi straordinari nel settore
dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata).».

Art. 47

Modifiche all'art. A-11 dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000

1. All'art. A-11 dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3, dopo le parole «l'assetto infrastrutturale» sono
inserite le seguenti: «, in conformità a quanto disposto dall' art.
30, commi da 2 a 2-quinquies»;
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Gli interventi di riqualificazione sono attuati attraverso i
PUA nel rispetto di quanto previsto dal Titolo I della legge
regionale n. 19 del 1998.».

Art. 48

Introduzione dell'art. A-14-bis nell'Allegato alla legge regionale n.
20 del 2000

1. Dopo l'art. A-14 dell' Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000 è inserito il seguente:
«Art. A-14-bis (Misure urbanistiche per favorire lo sviluppo
delle attività produttive) - 1. Al fine di promuovere lo sviluppo
delle attività industriali o artigianali insediate nel territorio
urbanizzato, l' amministrazione comunale, entro i dieci giorni dalla
presentazione del progetto da parte dei soggetti interessati, convoca
una conferenza di servizi per la valutazione degli interventi di
ampliamento e di ristrutturazione dei fabbricati industriali o
artigianali, esistenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, che comportino variante agli strumenti urbanistici vigenti.
2. Alla conferenza di servizi sono chiamati a partecipare la
Provincia e tutte le amministrazioni competenti ad esprimere ogni
autorizzazione, concessione, nulla osta e atto di assenso, comunque
denominato, richiesto per la realizzazione dell'intervento. I lavori
della conferenza di servizi non possono superare il termine
perentorio di sessanta giorni.
3. L'esito positivo della conferenza di servizi costituisce
proposta di variante allo strumento urbanistico. L'amministrazione
comunale provvede all'immediato deposito del progetto presso la sede
del Comune per sessanta giorni dalla pubblicazione nel BUR del
relativo avviso. Entro il medesimo termine chiunque può prendere
visione del progetto e formulare osservazioni sulla variante si
esprime definitivamente il Consiglio comunale entro i trenta giorni
successivi alla conclusione del termine per la presentazione delle
osservazioni.
4. Gli interventi di cui al presente articolo sono attuati con
intervento diretto.».

Art. 49

Modifiche all'art. A-24 dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000

1. All'art. A-24 dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000 dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Per l'insieme degli insediamenti produttivi e logistici
ricadenti negli ambiti dei porti di II categoria - I classe, il
Comune può motivatamente prevedere una quota di dotazioni minime di
aree pubbliche non inferiore al 10 per cento della superficie
complessiva destinata a tali insediamenti, definendo le attrezzature
e gli spazi collettivi necessari in conformità al presente articolo.
3-ter. Per i nuovi insediamenti produttivi facenti parte di un
interporto o contigui ad uno scalo o terminal ferroviario, il Comune
può prevedere una quota di dotazioni minime di aree pubbliche non
inferiori al 10 per cento di superficie complessiva destinata a tali
insediamenti, in ragione della riduzione dei parcheggi pubblici
necessari, qualora le attività da insediare garantiscano, attraverso
specifica convenzione, l'utilizzo prevalente e continuativo del
trasporto ferroviario delle merci.».

Art. 50

Modifiche all'art. A-26 dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000

1. All'art. A-26 dell'Allegato alla legge regionale n. 20 del
2000, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, sono inserite in principio le seguenti parole:
«Fatto salvo quanto disposto dagli articoli A-6-bis e A-6-ter,»;
b) il comma 2 è così sostituito:
«2. Ciascun intervento diretto all' attuazione di un nuovo
insediamento o alla riqualificazione di un insediamento esistente,
comporta l'onere per il soggetto attuatore:
a) di provvedere al reperimento ed alla cessione al Comune,
dopo la loro sistemazione, delle aree per la realizzazione delle
dotazioni territoriali di cui agli articoli A-23 e A-24, nella
quantità fissata dalla pianificazione urbanistica in misura non
inferiore a quanto previsto dalla presente legge;
b) di provvedere alla realizzazione delle infrastrutture per
l'urbanizzazione al diretto servizio degli insediamenti, di cui
all'art. A-23, ivi compresi gli allacciamenti con le reti
tecnologiche di interesse generale e le eventuali opere di
adeguamento di queste ultime rese necessarie dal nuovo carico
insediativo;
c) di provvedere alla realizzazione delle dotazioni ecologiche
ed ambientali di cui all'art. A-25 individuate dal piano;
d) di concorrere alla realizzazione delle dotazioni
territoriali, attraverso la corresponsione del contributo relativo
agli oneri di urbanizzazione di cui all' art. 28 della legge
regionale n. 31 del 2002, salvo quanto disposto dal successivo comma
4-bis.»;
e) il comma 4 è così sostituito:
«4. Il Comune, su richiesta del soggetto attuatore, attraverso
una apposita convenzione può consentire a quest'ultimo di
realizzare, in tutto o in parte, le dotazioni territoriali di cui
all'art. A-24 alla cui realizzazione e attivazione la pianificazione
urbanistica subordina 1' attuazione degli interventi.»;
d) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente comma:
«4-bis. La realizzazione delle dotazioni territoriali di cui agli
articoli A-23 e A-24, eseguita dai soggetti attuatoli degli
interventi, in attuazione di quanto disposto dal comma 2, lettera b),
e dal comma 4 o in caso di interventi diretti, comporta lo scomputo
dei contributi concessori dovuti ai sensi dell'art. 28 della legge
regionale n. 31 del 2002 secondo quanto disposto dal RUE e l'
acquisizione delle stesse al patrimonio indisponibile del Comune.»;
e) il comma 5 è soppresso.

Art. 51

Oggetto

1. Le disposizioni del presente Titolo prevedono misure
straordinarie, operanti fino al 31 dicembre 2010, finalizzate al
rilancio dell'attività economica mediante la promozione di
interventi edilizi volti a migliorare la qualità architettonica, la
sicurezza e l'efficienza energetica del patrimonio edilizio
abitativo, anche in attuazione dell'«Intesa, ai sensi dell'art. 8,
comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra Stato, Regioni e gli
Enti locali, sull' atto contenente misure per il rilancio
dell'economia attraverso l'attività edilizia», sancita il 1° aprile
2009.

Art. 52

Definizioni

1. Ai fini del presente Titolo, sono stabilite le seguenti
definizioni:
a) per edifici abitativi si intendono gli edifici adibiti ad
uso residenziale, ubicati nei diversi ambiti del territorio comunale;
b) per edifici esistenti alla data del 31 marzo 2009 si
intendono gli edifici di non recente realizzazione e quelli per i
quali alla medesima data sia stata comunicata la fine dei lavori
secondo la normativa vigente;
c) per edificio mono o bifamiliare si intende un edificio con i
fronti perimetrali esterni di norma non contigui ad altri edifici,
costituito rispettivamente da una o da due unità immobiliari ad uso
residenziale, sia prima che dopo l'intervento di ampliamento di cui
all'art. 53;
d) per superficie utile lorda si intende la somma delle
superfici lorde di tutti i piani fuori terra comprensiva dei muri
perimetrali e di quelli interni, esclusi i balconi aggettanti, le
terrazze scoperte, gli spazi scoperti interni agli edifici. Essa deve
essere legittimata da titoli abilitativi edilizi, anche in sanatoria;
e) per edifici in aggregato edilizio si intendono gli edifici
contigui, a contatto o interconnessi con edifici adiacenti, per i
quali sono possibili interazioni nella risposta all' azione sismica,
derivanti dalla contiguità strutturale con gli edifici adiacenti.

Art. 53

Interventi di ampliamento

1. Nel rispetto di quanto previsto dal presente articolo e dagli
articoli 55 e 56, è consentito l'ampliamento di edifici abitativi,
esistenti alla data del 31 marzo 2009, monofamiliare e bifamiliari o
di altra tipologia edilizia, aventi una superficie utile lorda
comunque non superiore a 350 metri quadrati, qualora per gli stessi
siano consentiti, dagli strumenti urbanistici vigenti ed adottati,
interventi di ripristino edilizio e di ristrutturazione edilizia e
urbanistica.
2. L'ampliamento, anche in sopraelevazione, è ammesso fino .ad
un massimo del 20 per cento della superficie utile lorda di ciascuna
unità immobiliare residenziale degli edifici abitativi di cui al
comma 1 e comunque fino ad un massimo di 70 metri quadrati di
superficie utile lorda per l'intero edificio.
3. Gli interventi di ampliamento di cui al presente articolo sono
realizzati con l'utilizzo di tecniche costruttive che garantiscano l'
applicazione integrale dei requisiti di prestazione energetica degli
edifici e degli impianti energetici, di cui alla delibera
dell'Assemblea legislativa regionale 4 marzo 2008, n. 156,
limitatamente all'ampliamento dell'edificio originario, e degli
impianti energetici per l'edificio originario.
4. La realizzazione dell'intervento di ampliamento di cui al
presente articolo, sia in sopraelevazione dell'edificio originario
sia attraverso la costruzione di manufatti edilizi, interrati o fuori
terra, al di sotto o in adiacenza allo stesso, richiede la
valutazione della sicurezza e, qualora necessario, l'adeguamento
sismico dell'intera costruzione, nell'osservanza della vigente
normativa tecnica per le costruzioni.
5. L'ampliamento è ammesso fino ad un massimo del 35 per cento
della superficie utile lorda di ciascuna unità immobiliare
residenziale, e comunque fino ad un massimo di 130 metri quadrati di
superficie utile lorda dell'intero edificio, qualora ricorra uno dei
seguenti casi:
a) si proceda all' applicazione integrale dei requisiti di
prestazione energetica degli edifici e degli impianti energetici per
l'intero edificio, comprensivo dell'ampliamento realizzato;
b) nei comuni classificati a media sismicità, si proceda alla
valutazione della sicurezza e, ove necessario, all' adeguamento
sismico dell'intera costruzione, nell'osservanza della vigente
normativa tecnica per le costruzioni, con riguardo agli edifici
realizzati prima dell'entrata in vigore della suddetta
classificazione, senza l'applicazione delle norme tecniche per le
costruzioni in zone sismiche.

Art. 54

Interventi di demolizione e ricostruzione

1. Nel rispetto di quanto previsto dal presente articolo e dagli
articoli 55 e 56, gli edifici residenziali esistenti alla data del 31
marzo 2009, per i quali gli strumenti urbanistici vigenti e adottati
consentono interventi di ristrutturazione, non escludendo
espressamente la demolizione e ricostruzione possono essere demoliti
e ricostruiti con ampliamento, anche in sopraelevazione, fino al 35
per cento della superficie utile lorda.
2. La quota massima dell'ampliamento ammissibile è del 50 per
cento per la demolizione di edifici residenziali che il piano
classifica incongrui o da delocalizzare o di edifici non assoggettati
a interventi di restauro o risanamento conservativo che siano
collocati nelle aree di cui all'art. 55, comma 2, lettere b), c), d),
e), f), g) e h), qualora la ricostruzione avvenga al di fuori delle
medesime aree, in ambiti destinati dalla pianificazione urbanistica
all'edificazione residenziale e il soggetto interessato si impegni,
previa stipula di apposita convenzione, al ripristino ambientale
delle aree di pertinenza dell'edificio originario e al trasferimento
delle stesse nel patrimonio indisponibile del Comune, prima della
conclusione dei lavori di ricostruzione. La convenzione può
escludere l'acquisizione dell'area di pertinenza dell'edificio
originario al patrimonio indisponibile del Comune, qualora il privato
si impegni, dopo la demolizione e il ripristino ambientale, alla
destinazione dell'area stessa secondo usi compatibili con le
caratteristiche dell'area, in conformità alla legge e alla
pianificazione vigente. L'area di pertinenza del fabbricato demolito
e delocalizzato è gravata da un vincolo di inedificabilità.
3. Gli interventi di demolizione e ricostruzione sono consentiti
anche su edifici all'interno dei quali siano presenti unità
immobiliari aventi destinazioni d'uso diversa dall'abitativa, nella
misura comunque non superiore al 30 per cento della superficie utile
lorda complessiva dell'edificio medesimo. In tali casi gli interventi
di cui ai commi 1 e 2 sono consentiti a condizione che la superficie
utile lorda di dette unità immobiliari non sia computata ai fini
dell'ampliamento e non sia aumentata.
4. Gli interventi di ampliamento di cui al presente articolo sono
realizzati con l'utilizzo di tecniche costruttive che, nel garantire
per l'intero edificio da ricostruire l'applicazione integrale dei
requisiti di prestazione energetica degli edifici e degli impianti
energetici, di cui alla delibera dell'Assemblea legislativa n. 156
del 2008, assicurino il raggiungimento di livelli minimi di
prestazione energetica degli edifici incrementati di almeno il 25 per
cento rispetto a quelli ivi previsti.
5. L'edificio da ricostruire è progettato in conformità alla
normativa tecnica per le costruzioni vigente, secondo le indicazioni
di cui all'art. 56, commi 5 e 6.

Art. 55

Limiti e condizioni comuni

1. Agli interventi di ampliamento e di demolizione e
ricostruzione di cui agli articoli 53 e 54 si applicano le seguenti
disposizioni comuni, circa i divieti, limiti e condizioni per la
realizzazione dei medesimi interventi.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 54, comma 2, gli
interventi di ampliamento e di demolizione e ricostruzione non sono
consentiti per gli edifici situati nei seguenti ambiti:
a) nei centri storici, di cui all'art. A-7 dell'Allegato alla
legge regionale n. 20 del 2000, e negli insediamenti e infrastrutture
storici del territorio rurale di cui all'art. A-8 del medesimo
Allegato, ovvero nelle zone «A» delimitate dai PRG dei Comuni non
ancora dotati di PSC;
b) nelle zone di tutela naturalistica, nel sistema forestale e
boschivo, negli invasi ed alvei di laghi, bacini e corsi d'acqua e
nelle zone di tutela della costa e dell' arenile, come perimetrati
nel piano territoriale paesistico regionale (PTPR) ovvero nei piani
provinciali e comunali che abbiano provveduto a darne attuazione;
c) all'interno delle aree dei parchi e delle riserve naturali
iscritte nell'elenco ufficiale delle aree protette di cui alla legge
6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), ad
esclusione dei territori ricompresi all'interno delle zone «D» dei
parchi regionali istituiti ai sensi della legge regionale n. 17
febbraio 2005, n. 6 (Disciplina della formazione e della gestione del
sistema regionale delle aree naturali protette e dei siti della rete
natura 2000);
d) sul demanio statale, regionale, provinciale e comunale;
e) su ogni altra area sottoposta dagli strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica a vincolo di
inedificabilità assoluta, in forza della legislazione vigente ovvero
destinata ad opere e spazi pubblici ovvero destinata ad interventi di
edilizia residenziale pubblica, di cui alla legge 18 aprile 1962, n.
167 (Disposizioni per favorire l'acquisizione di aree fabbricabili
per l'edilizia economica e popolare);
f) nelle zone classificate a rischio idrogeologico molto
elevato, perimetrate ai sensi del decreto legge 11 giugno 1998, n.
180 (Misure urgenti per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a
favore delle zone colpite da disastri franosi nella regione
Campania), convertito in legge, con modificazioni dall' art. 1 della
legge 3 agosto 1998, n. 267;
g) negli abitati da trasferire e da consolidare, ferma restando
la possibilità di attuare gli interventi ammessi dalle relative
perimetrazioni;
h) nelle aree di danno degli stabilimenti a rischio di
incidente rilevante di cui all'art. A-3-bis della legge regionale n.
20 del 2000, qualora gli edifici stessi risultino non compatibili con
i criteri di sicurezza definiti dal decreto ministeriale 9 maggio
2001.
3. I Comuni, entro il termine perentorio di sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, possono escludere
l'applicabilità delle norme di cui agli articoli 53 e 54, in
relazione a specifici immobili o ambiti del proprio territorio, per
ragioni di ordine urbanistico, edilizio, paesaggistico, ambientale e
culturale ovvero stabilire limiti differenziati in ordine alle
possibilità di ampliamento accordate da detti articoli, in relazione
alle caratteristiche proprie dei singoli ambiti e del diverso loro
grado di saturazione edilizia.
4. I Comuni, entro il termine perentorio di sessanta giorni dal
31 dicembre 2010, verificano gli ampliamenti volumetrici richiesti ai
sensi delle disposizioni di cui al presente Titolo allo scopo di
integrare i dati del quadro conoscitivo della propria pianificazione
urbanistica e valutano eventuali esigenze di integrazione delle
dotazioni territoriali e dei servizi pubblici che risultino
necessari.
5. Gli interventi di ampliamento e di demolizione e ricostruzione
non sono ammessi nelle unità immobiliari oggetto di interventi
edilizi abusivi i cui procedimenti sanzionatori non siano stati
conclusi entro il 31 marzo 2009, nonchè nelle unità immobiliari,
totalmente o parzialmente abusive soggette a ordine di demolizione
emanato entro la stessa data. Le superfici utili lorde realizzate
abusivamente per le quali sia stata applicata e versata alla data del
31 marzo 2009 la sanzione pecuniaria sono decurtate dall'ampliamento
ammissibile.
6. La realizzazione degli interventi di ampliamento e di
demolizione e ricostruzione è subordinata all' interno dei centri
abitati all'esistenza delle infrastrutture per l'urbanizzazione degli
insediamenti, rapportate al carico insediativo esistente, e al
rispetto dei limiti inderogabili di cui al decreto interministeriale
2 aprile 1968, n. 1444, e all'esistenza o al reperimento di spazi per
parcheggi pertinenziali, secondo la normativa vigente.
7. Ferma restando l'ammissibilità degli interventi secondo
quanto previsto dal presente Titolo, trovano applicazione le
specifiche disposizioni degli strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica relative alle caratteristiche formali,
tipologiche e costruttive degli interventi, in quanto compatibili.
8. Gli interventi di ampliamento e di demolizione e ricostruzione
sono realizzati nel rispetto del codice civile, per quanto concerne
in particolare la disciplina del condominio negli edifici e la tutela
dei diritti dei terzi, nonchè delle disposizioni legislative e della
normativa tecnica aventi incidenza sulla disciplina dell'attività
edilizia, tra cui le norme in materia di:
a) requisiti igienico-sanitari dei locali di abitazione;
b) sicurezza degli impianti;
c) prevenzione degli incendi e sicurezza dei cantieri;
d) distanza minima dai confini e dagli edifici, altezza massima
dei fabbricati e limiti inderogabili di densità edilizia;
e) eliminazione delle barriere architettoniche;
f) vincoli di inedificabilità e zone di rispetto.
9. Non è considerato nei computi per la determinazione dell'
ampliamento ammissibile della superficie utile lorda il maggior
spessore delle murature esterne necessario per garantire
l'applicazione integrale dei requisiti di prestazione energetica
richiesti dal presente Titolo, con riferimento alla sola parte
eccedente i 30 centimetri e fino ad un massimo di ulteriori 25
centimetri.
10. Per garantire l'applicazione integrale dei requisiti di
prestazione energetica richiesti dal presente Titolo è permesso, ai
sensi dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 30 maggio 2008,
n. 115 (Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza
degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione
della direttiva 93/76/CEE), derogare a quanto previsto dalle
normative nazionali, regionali o dai regolamenti edilizi comunali, in
merito alle distanze minime tra edifici e alle distanze minime di
protezione del nastro stradale, nella misura massima di 20 centimetri
per il maggiore spessore delle pareti verticali esterne, nonchè alle
altezze massime degli edifici nella misura massima di 25 centimetri,
per il maggiore spessore degli elementi di copertura. La deroga può
essere esercitata nella misura massima da entrambi gli edifici
confinanti.
11. Per gli interventi di ampliamento e demolizioni e
ricostruzioni previsti dal presente Titolo, non trovano applicazione
i limiti di densità edilizia, di altezza e di distanza tra i
fabbricati previsti dagli strumenti urbanistici generali ed
attuativi, e dai regolamenti edilizi.
12. Gli ampliamenti realizzabili ai sensi degli articoli 53 e 54
non si cumulano con gli ampliamenti eventualmente consentiti dagli
strumenti urbanistici comunali sui medesimi edifici.
13. Con gli interventi di ampliamento e di demolizione e
ricostruzione non può essere modificata la destinazione d'uso delle
unità immobiliari facenti parte degli edifici interessati .
14. Ai fini del calcolo dell'ampliamento ammissibile, ai sensi
degli articoli 53 e 54, non sono considerate le superfici necessarie
per realizzare volumi tecnici per impianti tecnologici e per
interventi di adeguamento alla normativa antisismica e di
riqualificazione energetica degli edifici.
15. Il numero delle unità immobiliari originariamente esistenti
può essere aumentato, per gli interventi di ampliamento e di
demolizione e ricostruzione realizzati all' interno di centri
abitati, purchè le unità immobiliari aggiuntive abbiano una
superficie utile lorda non inferiore a 50 metri quadrati e siano
destinate per almeno dieci anni alla locazione a canone calmierato
rispetto ai prezzi di mercato, attraverso la stipula, prima
dell'inizio dei relativi lavori, di apposita convenzione ai sensi
dell'art. 31 della legge regionale n. 31 del 2002.

Art. 56

Titoli abilitativi, procedimenti edilizi e sanzioni

1. Gli interventi di cui agli articoli 53 e 54 sono realizzati,
anche in assenza di piano urbanistico attuativo eventualmente
previsto, mediante denuncia di inizio attività, da presentarsi ai
sensi dell'art. 10 della legge regionale n. 31 del 2002 entro il
termine perentorio del 31 dicembre 2010. Nella dichiarazione del
progettista abilitato di cui al comma 1 del medesimo art. 10 è
espressamente asseverato il rispetto dei limiti e delle condizioni di
ammissibilità stabiliti dal presente Titolo. Lo sportello unico per
l'edilizia effettua il controllo delle opere nell'osservanza
dell'art. 11 della legge regionale n. 31 del 2002.
2. L'intervento di cui all'art. 53 e quello di ricostruzione di
cui all' art. 54 sono soggetti al versamento del contributo di
costruzione, riferito alle quote previste per la nuova costruzione,
da calcolare rispettivamente sulla superficie ampliata e sulla
superficie totale ricostruita. Trovano applicazione i casi di
riduzione ed esonero dal contributo di costruzione previsti dall'art.
30 della legge regionale n. 31 del 2002.
3. Alla conclusione dei lavori la verifica delle opere realizzate
è attuata in conformità al Titolo III della medesima legge
regionale n. 31 del 2002. La scheda tecnica descrittiva di cui
all'art. 20 della legge regionale n. 31 del 2002 è integrata
dall'attestazione di qualificazione energetica, che certifica
l'utilizzo delle tecniche costruttive e il rispetto degli indici di
prestazione energetica di cui all'art. 53, comma 3 e comma 5, lettera
a), e all'art. 54, comma 4. In mancanza di detta certificazione, il
certificato di conformità edilizia e agibilità di cui all'art. 21
della medesima legge regionale n. 31 del 2002 non può essere
rilasciato.
4. È fatto salvo quanto disposto dal decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), per gli
interventi edilizi che interessino immobili aventi valore culturale o
paesaggistico ovvero immobili sottoposti a prescrizioni di tutela
indiretta, di cui all'art. 45 del medesimo decreto legislativo.
5. Agli interventi di cui agli articoli 53 e 54 si applica quanto
previsto dal Titolo IV della legge regionale n. 30 ottobre 2008, n.
19 (Norme per la riduzione del rischio sismico), indipendentemente
dalla data di presentazione della denuncia di inizio attività di cui
al comma 1.
6. In ogni caso, il progetto esecutivo riguardante le strutture
dovrà essere riferito all'intera costruzione e nel caso di
interventi di ampliamento, dovrà riportare la valutazione
dell'intera struttura post intervento, secondo le indicazioni della
vigente normativa tecnica per le costruzioni. In presenza di edifici
in aggregato edilizio il progetto dovrà tener conto delle possibili
interazioni derivanti dalla contiguità strutturale con gli edifici
adiacenti.
7. Ferme restando le sanzioni penali previste dall'art. 44 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia), in caso di realizzazione degli interventi di ampliamento e
di demolizione e ricostruzione in violazione di quanto disposto dal
presente Titolo, trova applicazione quanto previsto dagli articoli
13, 14 e 15 della legge regionale n. 23 del 2004 e dal Titolo V della
legge regionale n. 19 del 2008.

Art. 57

Interpretazione autentica dell'art. 41, comma 1, della legge
regionale n. 20 del 2000

1. L'art. 41, comma 1, della legge regionale n. 20 del 2000 si
interpreta nel senso che, in via di prima applicazione della medesima
legge regionale, le previsioni dei vigenti piani regolatori generali
sono attuate dai Comuni fino a quando le stesse non siano state,
espressamente o implicitamente, sostituite o abrogate da quanto
stabilito dal PSC, dal RUE o dal POC, ferma restando l'immediata
applicazione delle misure di salvaguardia, di cui all'art. 12 della
medesima legge regionale, a seguito dell'adozione di ciascuno dei
suddetti piani.

Art. 58

Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 9 del 1999

1. Al comma 1 dell' art. 7 della legge regionale n. 9 del 1999,
sono inserite, in principio, le seguenti parole: «Fatti salvi i casi
di opere approvate attraverso il procedimento unico di cui agli
articoli 36-ter e seguenti della legge regionale n. 24 marzo 2000, n.
20 (Disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio),».

Art. 59

Modifiche alla legge regionale n. 23 del 2004

1. Il comma 4 dell' art. 17 della legge regionale n. 23 del 2004
è sostituito dai seguenti:
«4. La richiesta del titolo abilitativo in sanatoria è
accompagnata dalla dichiarazione del professionista abilitato che
attesti, ai sensi dell'art. 481 del codice penale, le necessarie
conformità. In relazione alla normativa tecnica per l'edilizia, la
conformità delle opere da sanare è dichiarata dal professionista
abilitato con riferimento alle norme tecniche vigenti al momento
della realizzazione delle medesime opere.
4-bis. L'accertamento di conformità di cui ai precedenti commi
trova applicazione per i lavori realizzati in assenza di
autorizzazione paesaggistica o in difformità da essa, qualora sia
accertata la compatibilità paesaggistica dell' intervento secondo
quanto disposto dall'art. 167, commi 4 e 5, del decreto legislativo
n. 42 del 2004. Sulla richiesta del permesso o della denuncia di
inizio attività in sanatoria è acquisito il parere della
Commissione per la qualità architettonica e il paesaggio per gli
interventi edilizi per i quali il parere è richiesto ai sensi
dell'art. 3 della legge regionale n. 31 del 2002.».
2. Dopo 1' art. 19 della legge regionale n. 23 del 2004, è
inserito il seguente:
«Art. 19-bis (Tolleranza) - 1. Il mancato rispetto dell' altezza,
dei distacchi, della cubatura, della superficie coperta e di ogni
altro parametro o dimensione delle singole unità immobiliari non
costituisce violazione edilizia se contenuto entro il limite del due
per cento delle misure previste nel titolo abilitativo.».

Art. 60

Proroga dell'efficacia del Titolo I della legge regionale n. 9 del
2008

1. Le disposizioni del Titolo I della legge regionale 13 giugno
2008, n. 9 (Disposizioni transitorie in materia di valutazione
ambientale strategica e norme urgenti per l'applicazione del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152), continuano a trovare applicazione
dal 15 giugno 2009 e fino alla data di entrata in vigore della legge
regionale attuativa della parte seconda del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale).

Art. 61

Modifiche alla legge regionale n. 19 del 2008

1. Nell'art. 5, comma 2, della legge regionale n. 19 del 2008,
dopo le parole «strumento urbanistico» sono aggiunte le seguenti:
«sulla base della relazione geologica e dell'analisi di risposta
sismica locale a corredo delle previsioni di piano».
2. L'art. 22 della legge regionale n. 19 del 2008 è sostituito
dal seguente:
«Art. 22 (Raccordo con le sanzioni amministrative edilizie) - 1.
La richiesta o la presentazione del titolo in sanatoria, di cui
all'art. 17 della legge regionale n. 21 ottobre 2004, n. 23
(Vigilanza e controllo dell'attività edilizia ed applicazione della
normativa statale di cui all'art. 32 del decreto-legge 30 settembre
2003, convertito con modifiche dalla legge 24 novembre 2003, n. 326)
è subordinata alternativamente all'asseverazione del professionista
abilitato che le opere realizzate non comportano modifiche alle parti
strutturali dell'edificio o agli effetti dell' azione sismica sulle
stesse ovvero all'asseverazione del professionista che le medesime
opere rispettano la normativa tecnica per le costruzioni vigente al
momento della loro realizzazione.
2. Fuori dai casi di cui al comma 1, il titolo in sanatoria è
subordinato alla realizzazione dei lavori necessari per rendere le
opere conformi alla normativa tecnica per le costruzioni vigente al
momento della richiesta o della presentazione della sanatoria. A tal
fine l'interessato presenta istanza di autorizzazione o deposita il
progetto strutturale dell'intervento ai sensi della presente legge.».

Art. 62

Modifiche alla legge regionale n. 37 del 2002

1. Al comma 4 dell'art. 16-bis della legge regionale n. 37 del
2002, è aggiunto in fine il seguente periodo: «Le stesse previsioni
trovano applicazione altresì per tutte le opere di difesa del suolo,
anche qualora ricadenti in aree non perimetrate ai sensi della
normativa vigente.».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 16-bis della legge regionale n. 37
del 2002 è aggiunto il seguente comma:
«4-bis. Le disposizioni del presente articolo trovano
applicazione anche qualora la realizzazione delle opere di cui al
comma 4 non richieda l'acquisizione coattiva delle aree o
l'imposizione coattiva di servitù.».

Art. 63

Definizione di bosco

Nelle more dell'approvazione della normativa regionale ai sensi
del comma 2 dell'art. 2 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n.
227 (Orientamento e modernizzazione del settore forestale, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), trova applicazione la
definizione di bosco di cui al comma 6 del medesimo articolo, ai soli
fini dell'individuazione dei territori coperti da boschi negli
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica e della
delimitazione dei territori assoggettati a vincolo paesaggistico, ai
sensi dell'art. 142, comma 1, lettera g), del decreto legislativo n.
42 del 2004.

Art. 64

Norme transitorie

1. Per il PTR in corso di elaborazione alla data di entrata in
vigore della presente legge, la proposta di piano è predisposta e
approvata ai sensi dei commi 3 e seguenti dell'art. 25 della legge
regionale n. 20 del 2000, come sostituito dall'art. 26 della presente
legge.
2. Per i Comuni che alla data di entrata in vigore della presente
legge abbiano già proceduto alla conclusione della conferenza di
pianificazione, la variante specifica al PRG, di cui all'art. 41,
comma 4-bis, della legge regionale n. 20 del 2000, può essere
adottata ed approvata a seguito dell'adozione del PSC ed in
conformità alle previsioni dello stesso.
3. I Comuni che alla data di entrata in vigore della presente
legge abbiano già proceduto alla approvazione del documento
preliminare del PSC elaborano e adottano i propri strumenti di
pianificazione urbanistica secondo quanto disposto dall'art. 43,
comma 3, della legge regionale n. 20 del 2000, nel testo previgente.
4. Gli articoli A-6-bis e A-6-ter dell'Allegato alla legge
regionale n. 20 del 2000, introdotti dall'art. 46 della presente
legge, non trovano applicazione per i PSC adottati in data
antecedente all'entrata in vigore della presente legge e per i
relativi strumenti attuativi.
5. Per i Comuni montani con popolazione inferiore ai 5000
abitanti, fino alla stipula degli accordi territoriali di cui al
comma 2 dell'art. A-6-bis dell'Allegato alla legge regionale n. 20
del 2000, si applica la quota del 10%:
a) per la definizione nel PSC del fabbisogno complessivo di
alloggi di edilizia residenziale sociale, di cui al comma 1 del
medesimo art. A-6-bis;
b) per la definizione nel POC della quota di aree da cedere al
Comune a titolo gratuito, ai sensi dell'art. A-6-ter, comma 1,
lettera a).
6. La lettera b) dell'art. 36-ter, comma 4, della legge regionale
n. 20 del 2000 non trova applicazione per due anni dall'entrata in
vigore del presente provvedimento.
7. L'art. 20, comma 3, del decreto-legge 31 dicembre 2007, n.
248, convertito con modifiche dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31 si
applica anche agli interventi edilizi per i quali entro la data del
30 giugno 2009 sia stata presentata al Comune denuncia di inizio
attività o domanda per il rilascio del permesso di costruire,
nell'osservanza di quanto disposto dalla legge regionale n. 19 del
2008.

Art. 65

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogati il comma 4 dell'art. 23 e il comma 1 dell'art. 44 della
legge regionale n. 20 del 2000.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 6 luglio 2009

ERRANI