Serie Generale n. 113 del 16-5-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 22 febbraio 1996, n. 261
Regolamento recante norme sui servizi di vigilanza antincendio da parte dei Vigili del fuoco sui luoghi di spettacolo e trattenimento. (GU Serie Generale n.113 del 16-05-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31/5/1996

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Viste le leggi 13 maggio 1961, n. 469, 26 luglio 1965, n. 966 e 18
luglio 1980, n. 406, nonchè il decreto del Presidente della
Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, che attribuiscono al Corpo
nazionale dei vigili del fuoco le competenze in materia di
prevenzione e vigilanza antincendio;
Visto l'art. 4, comma 3, del decreto-legge 28 agosto 1995, n. 361,
convertito, con modificazioni, in legge 27 ottobre 1995, n. 437, che
fa carico al Ministro dell'interno di emanare la disciplina organica
dei servizi di vigilanza antincendio, da realizzarsi all'interno
dell'attività di spettacolo e dei compiti ispettivi affidati al
Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
Visto l'art. 17, comma 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il parere della Direzione generale dello spettacolo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, espresso con nota n. 19/AG85
del 7 gennaio 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso nell'adunanza generale
del 4 luglio 1994;
Vista la comunicazione fatta al Presidente del Consiglio dei
Ministri con nota n. 46445/4118/27 in data 30 agosto 1994;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
O b i e t t i v i
1. La vigilanza antincendio, compito istituzionale del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, costituisce un servizio di interesse
pubblico che, in armonia con gli indirizzi già delineati in tema di
prevenzione incendi dal decreto del Presidente della Repubblica del
29 luglio 1982, n. 577, si inserisce nel conseguimento degli
obiettivi di sicurezza ed incolumità delle persone, nonchè della
salvaguardia dei beni e della tutela dell'ambiente secondo criteri
applicativi omogenei nel territorio nazionale e nel rispetto delle
iniziative che agli stessi fini saranno adottate dalla Comunità
economica europea e da altri organismi internazionali.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota alle premesse:
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorità
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di più Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessità di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
steso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
Definizione
1. Per vigilanza antincendio si intende il servizio di presidio
fisico da espletarsi nelle attività in cui fattori comportamentali o
sequenze di eventi incontrollabili possano assumere rilevanza tale da
determinare condizioni di rischio non preventivabili e quindi non
affrontabili solo con misure tecniche di prevenzione.
2. Il servizio, di cui al comma precedente, è finalizzato al
completamento delle misure di sicurezza, peculiari dell'attività di
prevenzione incendi, a prevenire situazioni di rischio e ad
assicurare l'immediato intervento con persone e mezzi tecnici del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco nel caso si verifichi l'evento
dannoso.

Art. 3.
Campo di applicazione
1. Ferme restando le disposizioni che disciplinano la vigilanza in
ambito portuale ed aeroportuale, i servizi di vigilanza antincendi
che, a termini dell'art. 2 della legge 26 luglio 1965, n. 966,
debbono essere obbligatoriamente richiesti da enti e privati, sono
resi nei locali in cui si svolgono attività di pubblico spettacolo e
trattenimento così come individuati al successivo art. 4 e
tipologicamente definiti e classificati agli articoli 16 e 17 della
circolare del Ministero dell'interno 15 febbraio 1951, n. 16.
2. A termini dell'art. 3, lettera b), della legge 26 luglio 1965,
n. 966, i servizi, da parte del personale del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, possono essere resi a richiesta di enti e di
privati, compatibilmente con la disponibilità di uomini e mezzi del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, anche presso stabilimenti,
laboratori, depositi, magazzini e simili.

Art. 4.
Generalità
1. I servizi di vigilanza nei locali di pubblico spettacolo e
trattenimento, a termini dell'art. 2, comma 1, lettera b), della
legge 26 luglio 1965, n. 966, sono resi a pagamento dal Corpo
nazionale dei vigili del fuoco in esecuzione delle apposite
deliberazioni delle commissioni provinciali di vigilanza sui locali
di pubblico spettacolo di cui all'art. 141 del regolamento di
esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di
pubblica sicurezza approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
2. L'entità dei servizi viene stabilita dalla commissione
provinciale su proposta, avanzata in tale sede, dal comandante
provinciale dei vigili del fuoco e le relative prescrizioni sono
notificate agli interessati tramite i sindaci dei comuni in cui si
svolge l'attività.
3. Il servizio di vigilanza deve essere obbligatoriamente richiesto
da parte dei titolari delle seguenti attività di pubblico spettacolo
e trattenimento:
a) teatri, cinema-teatri, teatri-tenda, circhi con capienza
superiore a 500 posti; teatri all'aperto con capienza superiore a
2.000 posti;
b) teatri di posa per riprese cinematografiche e televisive con
capienza superiore a 100 posti, quando è prevista la presenza del
pubblico;
c) sale pubbliche di audizione in cui si tengono conferenze,
concerti e simili con capienza superiore a 1.000 posti;
d) impianti per attività sportive all'aperto con capienza
superiore a 10.000 posti anche quando gli stessi vengono
occasionalmente utilizzati per manifestazioni diverse da quelle
sportive;
e) impianti per attività sportive al chiuso con capienza
superiore a 4.000 posti, anche quando gli stessi vengono
occasionalmente utilizzati per manifestazioni diverse da quelle
sportive;
f) edifici, luoghi e locali posti al chiuso ove si svolgono,
anche occasionalmente, mostre, gallerie, esposizioni con superficie
lorda superiore a 2.000 mq; fiere e quartieri fieristici con
superficie lorda superiore a 4.000 mq se al chiuso e 10.000 mq se
all'aperto;
g) locali ove si svolgono trattenimeti danzanti con capienza
superiore a 1.500 persone;
h) luoghi o aree all'aperto, pubblici o aperti al pubblico, ove
occasionalmente si presentano spettacoli o trattenimenti con afflusso
di oltre 10.000 persone.
4. Per le finalità di cui all'art. 2, il servizio di vigilanza
potrà essere prescritto dalle commissioni provinciali di vigilanza
sui locali di pubblico spettacolo, su segnalazione dei comandi
provinciali dei vigili del fuoco, anche per attività di pubblico
spettacolo o trattenimento svolte in ambienti di capienza o
superficie inferiore a quelle indicate nel comma precedente, quando
l'ubicazione, le caratteristiche ambientali o altri fattori rilevanti
per le suddette finalità lo facciano ritenere indispensabile nel
pubblico interesse. Tale valutazione, va fatta attraverso
accertamento sopralluogo da farsi dalla stessa commissione
provinciale.
5. In ogni caso, nei locali ove non sia scritto il servizio
obbligatorio di vigilanza da parte del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, il gestore dovrà provvedere a garantire, durante lo
spettacolo, la presenza di idoneo personale per i primi e più
urgenti interventi in caso di incendio. L'idoneità del suddetto
personale sarà accertata a cura del comando provinciale dei vigili
del fuoco competente per territorio.

Art. 5.
Entità del servizio di vigilanza
1. La commissione provinciale di vigilanza, sui locali di pubblico
spettacolo, secondo quanto disposto dall'art. 4 del presente
regolamento, delibera l'entità del servizio in base alle valutazioni
sulle caratteristiche dei singoli locali, peculiarità delle
manifestazioni da svolgersi, il livello di rischio ipotizzabile, i
sistemi di protezione attiva e passiva.
2. In ogni caso l'entità minima dei servizi non potrà essere
inferiore a quella riportata nella tabella allegata al presente
regolamento. È facoltà della commissione provinciale di vigilanza
sentire l'interessato che ne faccia richiesta.

Art. 6.
Competenze degli organi centrali e periferici
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
1. Gli organi centrali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
curano l'indirizzo generale del servizio di vigilanza ed i comandi
provinciali dei vigili del fuoco provvedono alla organizzazione di
tale servizio nel territorio di competenza.
2. Allorchè si renda necessario svolgere il servizio nell'ambito
di quanto previsto dall'art. 65 del decreto del Presidente della
Repubblica 4 agosto 1990, n. 335, il comandante provinciale
provvederà all'assegnazione dell'incarico privilegiando la
volontarietà della prestazione.

Art. 7.
Modalità di svolgimento del servizio
1. Prima dell'inizio dello spettacolo i vigili del fuoco di
servizio ispezionano il locale e controllano l'efficenza degli
impianti e mezzi di protezione antincendio, nonchè la funzionalità
delle vie di esodo. Laddove venissero riscontrate inosservanze alle
prescrizioni regolamentari e a quelle di esercizio imposte dalla
commissione provinciale di vigilanza, che non fosse possibile
eliminare prima dell'inizio dello spettacolo, il responsabile del
servizio di vigilanza le porta a conoscenza dell'autorità di
pubblica sicurezza per l'eventuale adozione dei provvedimenti
previsti dall'art. 82 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.
Analoga informazione è fornita al comando provinciale dei vigili del
fuoco.
2. Durante lo svolgimento dello spettacolo, i vigili del fuoco
incaricati del servizio faranno osservare le prescrizioni di
esercizio finalizzate alla sicurezza antincendi.
3. Al termine dello spettacolo, i vigili del fuoco incaricati del
servizio sostano nel luogo dell'attività per il tempo necessario
allo sfollamento del pubblico, ispezionando quindi il locale e le
aree di pertinenza al fine di accertare che non siano intervenute
alterazioni delle condizioni di sicurezza preesistenti.
Prima di lasciare il locale, il responsabile del servizio redige un
rapporto relativo ai controlli effettuati, notificandolo al gestore;
tale rapporto è acquisito agli atti del comando provinciale dei
vigili del fuoco per gli eventuali, successivi adempimenti.

Art. 8.
Adempimenti di enti e privati
1. I gestori di locali di pubblico spettacolo e trattenimento, ai
quali la commissione provinciale di vigilanza abbia prescritto il
servizio di vigilanza antincendi da parte del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco a termini dell'art. 2, comma 1, lettera b), della
legge 26 luglio 1965, n. 966, sono tenuti a richiedere detto
servizio, presentando domanda nonchè attestato del pagamento
effettuato presso la tesoreria provinciale dello Stato, al comando
provinciale vigili del fuoco competente per territorio, con le
modalità previste dalla legge 26 luglio 1965, n. 966, almeno cinque
giorni prima dell'inizio dello spettacolo o del trattenimento; in
mancanza di tale adempimento il servizio non può essere svolto e la
circostanza è segnalata dal comando provinciale dei vigili del fuoco
alle autorità competenti per l'adozione dei provvedimenti di cui
all'ultimo comma dell'art. 2 della legge 26 luglio 1965, n. 966.
2. Il gestore del locale di pubblico spettacolo e trattenimento
deve osservare le norme previste in materia di sicurezza antincendio,
nonchè le eventuali prescrizioni impartite dalla commissione
provinciale di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo. Egli è
tenuto, in particolare, a mettere a disposizione del personale di
vigilanza, oltre al verbale contenente le prescrizioni della
commissione provinciale, la planimetria generale dell'attività in
cui sia riportato l'ubicazione di:
a) mezzi antincendio fissi e mobili;
b) sistemi di vie di esodo, come corridoi, scale, uscite
all'esterno;
c) luci di sicurezza;
d) quadro elettrico generale;
e) locali di pertinenza, con indicazione della relativa
destinazione d'uso;
3. Il gestore comunica il nominativo della persona incaricata,
dalla direzione del locale, della manutenzione e gestione degli
impianti provvedendo affinchè non vengano alterate le condizioni di
sicurezza ed, in particolare, siano mantenuti:
a) sgombere ed agibili le vie di esodo;
b) efficienti i mezzi e gli impianti antincendi, eseguendone la
manutenzione necessaria;
c) efficienti l'impianto elettrico principale e quello di
sicurezza con le modalità e la periodicità stabilita dalle
specifiche normative;
d) efficienti i dispositivi di sicurezza degli impianti di
ventilazione, condizionamento e riscaldamento.
4. Il gestore cura che tutto il personale in servizio nel locale
sia informato sui rischi ragionevolmente prevedibili, al fine di
portare ausilio nei casi di emergenza disponendo, altresì, la
collocazione, in modo ben visibile, su ciascun piano di planimetrie
schematiche di orientamento che indichino le vie di esodo.

Art. 9.
Abrogazioni di disposizioni
1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento cessano
di avere efficacia le disposizioni di cui agli articoli 186, 188,
189, 192 e 193 della circolare del Ministero dell'interno 15 febbraio
1951, n. 16, e successive modificazioni ed integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 22 febbraio 1996
Il Ministro: CORONAS
Visto, il Guardasigilli: CAIANIELLO
Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 1996
Registro n. 1 Interno, foglio n. 236

ALLEGATO

ENTITÀ MINIMA DEI SERVIZI DI VIGILANZA

Attività di cui all'art. 5 Entità minima del servizio
-- --

a)
- Circhi - teatri/tenda con 2 unità fino a 1.000 posti da
capienza superiore a 500 incrementare da 1 unità ogni
posti ulteriori 500 posti o frazione;

/ area platea: - 1 unità fino a

| 1.000 da incrementare di 1
| unità ogni ulteriori 500
| posti o frazione;
- Teatri e cinema-teatri al | area scena: - 1 unità con
chiuso con capienza supe- | palcoscenico fino a 200 mq;
riore a 500 posti (I) | - 2 unità con palcoscenico


- Teatri all'aperto con ca- &gt; oltre 200 mq e/o con palco-

pienza superiore a 2.000 po- | scenico dotato di impianti
sti (I) | ed attrezzature a tecnologia
| complessa;
| galleria: - 1 unità per ogni
| galleria;
| palchi: - 1 unità ogni 3 or-


« dini di palchi.

b)
- Teatri di posa per riprese 2 unità fino a 250 posti da
cinematografiche e televi- incrementare di 1 unità ogni
sive con capienza superiore ulteriori 250 posti o fra-
a 100 posti, quando è pre- zione;
vista la presenza di pubblico

c)
- Sale pubbliche di audizione 2 unità fino a 2.000 posti,
in cui si tengono conferenze da incrementare di 1 unità
concerti e simili con capien- ogni ulteriori 1.000 posti
za superiore a 1.000 posti o frazione;

d)
- Impianti per attività spor- 4 unità fino a 15.000 posti da
tive all'aperto con capienza incrementare di 1 unità ogni
superiore a 10.000 posti, an- ulteriori 4.000 posti o fra-
che quando gli stessi vengono zione;
occasionalmente utilizzati
per manifestazioni diverse da
quelle sportive

e)
- Impianti per attività spor- 4 unità fino a 5.000 posti da
tive al chiuso con capienza incrementare di 1 unità ogni
superiore a 4.000 posti, an- ulteriori 1.500 posti o fra-
che quando gli stessi vengono zione;
occasionalmente utilizzati
per manifestazioni diverse
da quelle sportive

f)
- Edifici, luoghi o locali 2 unità fino a 4.000 mq da
posti al chiuso, ove si incrementare di 1 unità
svolgono anche occasional- ogni ulteriori 2.000 mq;
mente mostre, gallerie, es-
posizioni, con superficie
lorda superiore a 2.000 mq

- Fiere e quartieri fieri- 4 unità fino a 20.000 mq
stici con superficie lorda di area espositiva utiliz-
superiore a 4.000 mq e zata, comprensiva degli spazi
10.000 mq se all'aperto all'aperto, da incrementare
di 1 unità ogni ulteriori
10.000 mq;
Oltre i 150.000 mq la commis-
sione provinciale di vigilan-
za stabilirà l'entità del
servizio in relazione ai pa-
diglioni utilizzati;

g)
- Locali ove si svolgono trat- 2 unità fino ad una capienza
tenimenti danzanti con capien- di 2.000 persone da incremen-
za superiore a 1.500 persone tare di 1 unità ogni ulte-
riori 1.000 persone o fra-
zione;

h)
- Luoghi o aree all'aperto, 4 unità fino a 15.000 persone
pubblici o aperti al pubbli- da incrementare di 1 unità
co, ove occasionalmente si ogni ulteriori 4.000 persone;
presentano spettacoli o trat-
tenimenti con afflusso di
oltre 10.000 persone

Nel caso in cui la commissione provinciale di vigilanza ritenga
necessario disporre l'impiego di automezzi antincendio, il servizio
dovrà essere potenziato con una unità di personale, con mansioni di
autista, per ogni automezzo.
(I) Nel caso in cui tali strutture vengano utilizzate per
conferenze, concerti e simili la commissione provinciale di vigilanza
valuterà caso per caso l'entità minima del servizio.