Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Poggiomarino. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Poggiomarino (Napoli), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 6 giugno 1990, presenta
collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti del
consesso e la criminalità organizzata rilevati dall'Arma dei
carabinieri e dalla relazione del prefetto di Napoli del 23 settembre
1991;
Constatato che tali collegamenti con la criminalità organizzata
determinano pressanti condizionamenti degli amministratori stessi
compromettendo la libera determinazione dell'organo elettivo ed il
buon andamento dell'amministrazione di Poggiomarino;
Constatato che la chiara contiguità degli amministratori con la
criminalità organizzata arreca grave pregiudizio per lo stato di
sicurezza pubblica;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Poggiomarino per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Napoli n. 2677/Gab del 23
settembre 1991 con la quale è stato dato l'avvio alla procedura per
lo scioglimento del consiglio comunale di Poggiomarino ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Poggiomarino è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Savoia dott. Mario, prefetto a riposo;
Cammuso dott. Antonio, magistrato direttivo di cassazione a
riposo;
De Vivo dott. Vincenzo, direttore sezione Ministero dell'interno.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Poggiomarino (Napoli), è stato rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 6 giugno 1990, avverso le quali
fu proposto ricorso al TAR Campania che, con sentenza del 25
aprile 1991, ne dichiarò l'annullamento esteso anche al verbale
di proclamazione degli eletti.
Nel periodo intercorrente tra il 23 maggio 1991 ed il 12 giugno
1991 l'ente è stato gestito da un commissario prefettizio che
terminava la propria gestione in concomitanza con l'accoglimento
da parte del Consiglio di Stato della domanda incidentale di
sospensione della decisione del TAR, nelle more della decisione
nel merito.
Nel comune di Poggiomarino si reinsediava pertanto il precedente
consesso.
Quest'ultimo risulta essere caratterizzato da fenomeni di
infiltrazione e condizionamento di tipo camorristico. Necessario
è il riferimento alla "realtà criminale" esistente in
quell'ambito territoriale: nel corso dell'ultimo decennio il
comune di Poggiomarino è stato teatro di violenta guerra di
camorra che ha visto prevalere sulla famiglia Catapano, fedele
alla nuova camorra organizzata di Raffaele Cutolo, la famiglia
Galasso vicina al clan capeggiato dal boss Carmine Alfieri di
Nola.
Dal rapporto della legione carabinieri del 19 settembre 1991
risulta che il clan Galasso si è dedicato ad una costante ed
efficace penetrazione dell'ambiente politico locale, influenzandone
l'attività decisionale tanto che, poco prima delle elezioni
amministrative del 1990, veniva segnalata la presenza, nelle liste
elettorali, di elementi ritenuti affiliati ad organizzazioni
criminose.
Tra gli eletti figurava il consigliere Antonio Izzo,
successivamente imputato unitamente ai fratelli Galasso di
associazione a delinquere di tipo mafioso ed estorsione continuata e
quindi rimosso ai sensi dell'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n.
142, con decreto del Presidente della Repubblica del 31 dicembre
1990.
Tra i componenti dell'attuale consiglio figurano:
Salvatore Lettieri, sindaco, a suo carico risultano precedenti
per i reati di interesse privato in atti d'ufficio ed abuso
d'ufficio. Lo stesso è legato da vincoli di parentela con il noto
pregiudicato Carmine Rosario Annunziata, con cui più volte si
accompagna. A dimostrazione del loro stretto legame viene segnalato
l'acquisto da parte del Lettieri di un negozio in Portoferraio la cui
attività commerciale era condotta da Maria e Ruggero Macrì,
rispettivamente moglie e cognato di Carmine Rosario Annunziata.
Inoltre l'amicizia tra il Lettieri e la famiglia Galasso viene
evidenziata dalla partecipazione del medesimo alla cerimonia
inaugurale di un torneo di calcio dedicato a "Nino Galasso",
primogenito della famiglia, ucciso in un agguato tesogli dal clan
Catapano.
Giuseppe Annunziata, consigliere, già sindaco. A suo carico
risultano precedenti penali per i reati di concorso in falso
materiale, di contraffazione di sigilli destinati a pubblica
autenticazione, di falsa attestazione della propria identità a
pubblico ufficiale, interesse privato in atti d'ufficio e falso
ideologico. In particolare va menzionato che il medesimo, nel corso
del 1984, rivestendo la carica di sindaco, sottoscriveva un atto di
assenso relativo all'espatrio di minorenne in favore dei coniugi Ciro
Galasso e Iolanda Iervolino Galasso. Nonostante il documento
richiesto fosse stato sottoposto alla sua firma dal pregiudicato
Saverio Saporito, anch'egli affiliato al clan Galasso, l'Annunziata
falsamente attestava la presenza avanti a sè dei coniugi Iolanda e
Ciro Galasso, mentre quest'ultimo, all'epoca, era latitante. Ancora
in favore del medesimo Ciro Galasso, l'Annunziata certificava una
falsa residenza.
Mario Sangiovanni, consigliere, già sindaco. Nel corso di
un'indagine svolta dall'Arma dei carabinieri, in occasione di una
perquisizione domiciliare presso l'abitazione del pregiudicato Ettore
Miranda, fu rinvenuta una video casetta sui festeggiamenti per
l'inaugurazione del già ricordato torneo di calcio intitolato a Nino
Galasso, durante i quali il Sangiovanni tenne un discorso ufficiale
esprimendo parole di elogio e stima, sui componenti della famiglia
Galasso, esaltandone l'onorabilità e la rispettabilità.
Giuseppe Miranda, consigliere comunale. A suo carico risultano
precedenti penali per interesse privato in atti d'ufficio e truffa
aggravata.
Emblematico del grado di infiltrazione e condizionamento subito
dall'amministrazione comunale è inoltre il ritrovamento, nel corso
di una perquisizione domiciliare presso l'abitazione di Galasso
Pasquale, di copia originale di planimetria in scala 1:5000,
corredata di legenda, relativa al programma di fabbricazione del
comune di Poggio Marino. Tale fatto appalesa l'interesse dei Galasso
al locale sviluppo edilizio; interesse di tale spessore da dover
avere in anteprima, e grazie ai vincoli di amicizia, il programma di
fabbricazione e le norme di attuazione, con lo scopo di precludere ad
eventuali interessati l'acquisto di zone che sarebbero state oggetto
della successiva lottizzazione. Tant'è che a seguito di specifiche
indagini, diversi esponenti del clan Galasso furono denunciati
unitamente ad Izzo Antonio, allora consigliere, per associazione
mafiosa ed estorsione in danno dei contadini del luogo,
presumibilmente costretti a vendere le loro proprietà a prezzi
inferiori a quelli di mercato.
L'analisi di quanto esposto, il quadro globale delle pendenze
penali e dei riscontri di conoscenze, legami e connessioni con gli
ambienti camorristici locali, conduce ad una valutazione finale di
forti condizionamenti sull'attività degli organi elettivi.
La presenza di così compatte organizzazioni camorristiche oltre
che pregiudicare l'interesse generale alla legalità pone in evidente
pericolo lo stato della sicurezza pubblica.
Da quanto sopra emerge l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Poggiomarino.
Il prefetto di Napoli ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-
legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22 luglio
1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Poggiomarino con relazione n. 2677/Gab del 23
settembre 1991.
Ritenuto per quanto esposto in narrativa che ricorrano le
condizioni indicate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n.
164, come convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che
legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Poggiomarino si
formula rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI