Serie Generale n. 189 del 14-8-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 1995
Interventi urgenti intesi a fronteggiare la situazione di emergenza derivante dalla presenza di sostanze tossico-nocive abusivamente stoccate nel comune di Dresano e nel comune di Lacchiarella. (Ordinanza n. 2411). (GU Serie Generale n.189 del 14-08-1995)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Vista la deliberazione della giunta regionale della Lombardia n.
VI/00007 del 27 giugno 1995 con cui si prende atto della situazione
di crisi che si è determinata nel comune di Dresano a seguito dello
stoccaggio abusivo di rifiuti tossico-nocivi nell'area occupata dai
serbatoi della società Procom-Fertil e Petrol-Dragon;
Vista la nota della regione Lombardia n. 27/1995/Segr., in data 11
luglio 1995 con la quale l'assessore all'ambiente ed energia, a causa
della grave situazione di rischio ambientale creatasi per la presenza
di depositi di materiali tossico-nocivi nel comune di Dresano ed in
altri siti del territorio regionale, invoca la dichiarazione dello
stato di emergenza;
Visto che la giunta regionale della Lombardia ha richiesto di
attribuire al sindaco di Dresano poteri "extra ordinem" per
l'attuazione degli interventi straordinari volti ad eliminare la
situazione di grave rischio igienico-sanitario ed ambientale venutasi
a determinare a seguito del perdurare dello stato di abbandono del
deposito in questione;
Vista la nota del presidente della giunta regionale della Lombardia
in data 20 luglio 1995 con la quale viene evidenziata la situazione
di pericolo rappresentata dallo stoccaggio in quantità rilevante di
sostanze pericolose presso depositi in comune di Lacchiarella;
Vista la nota dell'assessore regionale all'ambiente del 27 luglio
1995 indirizzata al Ministro dell'ambiente ed al Sottosegretario di
Stato per il coordinamento della protezione civile, nella quale si
richiede che per Lacchiarella venga emanata un'ordinanza che
conferisca al sindaco poteri straordinari per assicurare il
mantenimento in sicurezza del sito ove sono ubicati i depositi della
ditta Omar e per la predisposizione dei necessari accertamenti e di
idonei programmi tendenti alla eliminazione dei rifiuti stoccati, al
superamento della situazione di incombente pericolo ed alla
definitiva bonifica del sito;
Visto che i comuni di Dresano e di Lacchiarella sono situati
all'interno dell'area dichiarata ad elevato rischio di crisi
ambientale Lambro, Olona e Seveso in data 5 agosto 1994, ai sensi
dell'art. 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305;
Visto che, nella seduta del 28 luglio 1995, il Consiglio dei
Ministri, sulla base della relazione del Dipartimento della
protezione civile concernente la situazione di grave rischio
ambientale, valutata e confermata dal Ministro dell'ambiente,
connessa alla presenza di stoccaggi abusivi di sostanze tossiche e
nocive nei comuni i Dresano e Lacchiarella della regione Lombardia e
di Ciriè, Piossasco e Tortona, della regione Piemonte, ha deliberato
lo stato di emergenza fino al 30 giugno 1996, ravvisando la
necessità di interventi immediati;
Visto che lo stesso Consiglio dei Ministri ha ritenuto che la
situazione di grave pericolo rappresentata non è superabile con
procedure ordinarie e quindi richiede interventi speciali anche in
deroga all'ordinamento e la nomina di commissari delegati e che,
conseguentemente, ha autorizzato il Presidente del Consiglio dei
Ministri ad intervenire ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225;
Visto il conseguente decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 4 agosto 1995 concernente la dichiarazione dello
stato di emergenza;
Ritenuto necessario dover dare immediata attuazione alla
deliberazione di cui sopra onde fronteggiare con immediatezza la
situazione di rischio rappresentata;
Avvalendosi dei poteri conferitigli;
Dispone:
Art. 1.
1. Sono autorizzati gli interventi di bonifica intesi a
fronteggiare la situazione di emergenza venutasi a creare nel comune
di Dresano, in provincia di Milano, a causa della presenza di
stoccaggi abusivi di rifiuti tossici e nocivi negli ex-stabilimenti
Procom-Fertil e Petrol-Dragon e nel comune di Lacchiarella, in
provincia di Milano a causa della presenza di stoccaggi abusivi di
rifiuti tossici e nocivi presso i depositi della ditta Omar.
2. Il sindaco del comune di Dresano ed il sindaco del comune di
Lacchiarella sono nominati commissari delegati per l'attuazione degli
interventi stessi, che dovranno essere effettuati ponendo in essere
tutte le misure essenziali a garantire la sicurezza della popolazione
e la salvaguardia dell'ambiente.
3. I commissari delegati individueranno e daranno attuazione agli
interventi urgenti e straordinari che dovranno essere completati
entro il 30 giugno 1996.

Art. 2.
1. I commissari delegati potranno, ove necessario all'espletamento
dell'incarico e nei limiti dello stesso, adottare provvedimenti in
deroga alle seguenti norme, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico:
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
articoli 6, 12 e 16;
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, nella legge 29 ottobre 1987, n. 441, articoli 3-bis e
10;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 56;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, così come modificata dal
decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, convertito dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, articoli 2, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, limitatamente
alle competenze dei consigli comunali e provinciali in materia di
programmi e progetti preliminari di opere pubbliche, 16, 17, 19,
comma 5-bis, 20, 25, 27;
legge 2 giugno 1995, n. 216, articoli 7, 8, 8-bis , 8-ter ,
8-quater , 8-quinquies, 9, 9-bis, 21, 24, comma 5, 25.
Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 1 si
procederà comunque all'espletamento di gara da svolgersi con il
criterio del massimo ribasso.

Art. 3.
1. Per la realizzazione degli interventi stessi nel comune di
Dresano, allo stesso vengono assegnate lire 24 miliardi.
2. Al predetto onere di lire 24 miliardi derivante dall'attuazione
della presente ordinanza, si provvederà avvalendosi delle seguenti
risorse finanziarie:
lire 7 miliardi, già posti a disposizione del comune di Dresano
da parte della giunta regionale della Lombardia con delibere n.
V/69040 del 1 giugno 1995 e n. VI/00026 del 4 luglio 1995;
lire 17 miliardi mediante riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 7705 dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente
per l'anno 1995, quale anticipazione della quota da destinarsi
all'area a rischio Lambro, Olona e Seveso, reiterata il 5 agosto 1994
ai sensi dell'art. 6 della legge n. 305/1989.
La predetta somma di 17 miliardi è versata all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnata sul pertinente capitolo
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione
di spesa di cui all'art. 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, e
successive modificazioni ed integrazioni.
Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le conseguenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
Per il comune di Lacchiarella il commissario è tenuto ad
assicurare il mantenimento in sicurezza del sito ove sono ubicati i
depositi della ditta Omar ed a predisporre idonei programmi tendenti
al superamento della situazione di incombente pericolo ed alla
definitiva bonifica del sito.

Art. 5.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana nonchè trasmessa al sindaco interessato,
ai sensi del comma 6 dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225.
Roma, 4 agosto 1995
Il Presidente: DINI