Serie Generale n. 231 del 2-10-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 24 aprile 2002
Adozione del Piano per l'arte contemporanea. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-2002)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
"Modifiche al titolo V, parte seconda della Costituzione";
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 recante
"Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie e i
compiti d'interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali";
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali";
Vista la legge 12 luglio 1999, n. 237, recante "Istituzione del
Centro per la documentazione e valorizzazione delle arti
contemporanee e di nuovi musei, nonchè modifiche alla normativa sui
beni culturali e interventi a favore delle attività culturali";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 2000,
n. 441, concernente il "Regolamento recante norme di organizzazione
del Ministero per i beni e le attività culturali";
Vista la legge 23 febbraio 2001, n. 29, recante "Nuove disposizioni
in materia di interventi per i beni e le attività culturali" e in
particolare l'art. 3, che prevede la predisposizione del Piano per
l'arte contemporanea;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche";
Vista la direttiva generale per l'azione amministrativa e per la
gestione concernente il 2002, emanata dal Ministro per i beni e le
attività culturali il 5 febbraio 2002;
Ritenuto di dover dare attuazione all'art. 3, comma 1, della legge
23 febbraio 2001, n. 29, che prevede l'adozione del Piano per l'arte
contemporanea a partire dal 2002;
Considerato che il Piano ha lo scopo di consentire l'incremento del
patrimonio pubblico d'arte contemporea, anche mediante l'acquisizione
d'opere di artisti italiani e stranieri, che la nozione di patrimonio
pubblico va intesa in senso estensivo e che a tal fine devono essere
definite forme di coordinamento e collaborazione con le regioni e le
autonomie locali;
Considerato che per provvedere agli adempimenti necessari ad
attivare tale collaborazione si dovrà comunque ricorrere alle
risorse messe a disposizione dal Piano per finanziare le attività
propedeutiche e di gestione;
Considerata pertanto l'opportunità che il Piano per l'arte
contemporanea nel 2002, anno di prima applicazione, rivesta carattere
sperimentale anche al fine di creare le condizioni che consentano a
partire dal 2003 di attuare una strategia concordata con le regioni e
le autonomie locali;
Tenuto conto della proposta del direttore generale per
l'architettura e l'arte contemporanee, ai sensi dell'art. 16, comma
1, lettera b) del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Decreta:
È adottato il Piano per l'arte contemporanea 2002 come indicato
nell'allegato A del presente decreto, che ne forma parte integrante e
sostanziale.
Il presente decreto sarà inviato per la registrazione agli organi
competenti e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 24 aprile 2002
Il Ministro: Urbani

Registrato alla Corte dei conti il 14 giugno 2002
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 3, foglio n. 380

Allegato A
PIANO PER L'ARTE CONTEMPORANEA 2002
Premessa.
1. Nel patrimonio culturale pubblico italiano l'arte
contemporanea occupa ancora un posto marginale, in senso sia
quantitativo sia qualitativo. Questa lacuna, particolarmente evidente
nel caso dei musei statali, ha inciso negativamente sulla conoscenza
dell'arte del presente e del recente passato, sulla promozione della
creatività artistica a livello nazionale e anche sullo sviluppo di
un moderno sistema dell'arte contemporanea, nel quale è necessaria
la presenza di acquirenti e committenti pubblici che operino in modo
selettivo ma regolare.
2. Oggi è in atto un'inversione di tendenza, che ha preso le
mosse dalla creazione di nuovi spazi destinati all'arte contemporanea
o dall'ampliamento di quelli esistenti. A livello nazionale, è stato
costi-tuito, in base alla legge 12 luglio 1999, n. 237, il Centro per
la documentazione e la valorizzazione delle arti contemporanee, e si
stanno ampliando le aree espositive della Galleria nazionale d'arte
moderna. Anche a livello locale si stanno creando, ristrutturando e
potenziando strutture o sezioni di musei specializzate in questo
settore.
3. Alla crescita di spazi per l'arte contemporanea deve però
corrispondere la crescita del patrimonio pubblico volto a documentare
in forma permanente gli esiti più significativi della produzione
recente e attuale, secondo un'ottica di sistema che massimizzi e
coordini gli sforzi in atto da parte delle diverse amministrazioni.
4. Per questo scopo è stato predisposto il Piano per l'arte
contemporanea 2002 (di seguito denominato "Piano"), previsto
dall'art. 3 della legge 23 febbraio 2001, n. 29, che così recita:
"Al fine di consentire l'incremento del patrimonio pubblico d'arte
contemporanea, anche mediante l'acquisizione d'opere di artisti
italiani e stranieri, il Ministro per i beni e le attività culturali
predispone un "Piano per l'arte contemporanea, per la realizzazione
del quale, ivi comprese le attività propedeutiche e di gestione del
medesimo, è autorizzata, a decorrere dall'anno 2002, la spesa annua
di lire 10.000 milioni".
Obiettivi.
5. Per il 2002 il Piano rivestirà carattere sperimentale e avrà
i seguenti obiettivi:
a) Avviare la strategia di crescita delle collezioni d'arte
contemporanea di rilevanza nazionale dei musei dipendenti dal
Ministero per i beni e le attività culturali (di seguito denominato
"Ministero"), secondo la duplice esigenza di colmare le lacune
retrospettive e di lasciare spazio alla creatività del presente;
b) Creare le condizioni per costituire una rete di centri
d'eccellenza, della quale facciano parte, oltre agli istituti di cui
alla lettera a) i musei dipendenti dalle regioni e dagli enti locali
che operano nel settore dell'arte contemporanea in modo
particolarmente qualificato, procedendo nel 2002 alla ricognizione
delle realtà operanti sul territorio nazionale e alla definizione
dei criteri di selezione. Nelle successive annualità del Piano i
centri d'eccellenza così individuati potranno esser oggetto di
interventi di cofinanziamento destinati a incrementarne le
collezioni.
6. Per il conseguimento degli obiettivi di cui al punto 5 a) si
seguiranno i principi, i criteri e le modalità previsti dal presente
Piano.
7. Per il conseguimento degli obiettivi di cui ai punto 5 b), si
procederà mediante le intese previste dal decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. Una quota non inferiore al 50% delle spese
propedeutiche e di gestione del Piano di cui al punto 17 viene
destinata al cofinanziamento delle relative attività da parte del
Ministero.
Ambito di applicazione.
8. Sono oggetto del Piano le opere di artisti viventi o la cui
esecuzione risalga, a meno di 50 anni, compresi i prodotti della
fotografia e del design industriale, che rivestano un interesse
culturale tale da giustificarne l'acquisizione al patrimonio
pubblico.
Concorrono all'incremento del patrimonio pubblico d'arte
contemporanea, anche se in forma complementare, gli archivi di
artisti, collezionisti, galleristi, i fondi fotografici, audiovisivi
e in genere la documentazione che abbia diretta attinenza con questo
patrimonio, ne accresca la conoscenza e ne favorisca lo studio.
9. La modalità ordinaria d'incremento del patrimonio pubblico è
l'acquisizione. Tuttavia, poichè l'arte contemporanea, per sua
natura, continua ad essere prodotta, in questo settore specifico
l'incremento può assumere anche altre forme, come la committenza di
nuove opere o l'acquisto delle opere eseguite in occasione di mostre
o selezionate attraverso concorsi e premi per la promozione degli
artisti. In entrambi i casi sono ammissibili anche le spese relative
alle procedure di selezione, alla progettazione e realizzazione,
all'organizzazione dei concorsi e ai premi da assegnare agli artisti
vincitori.
10. Oltre alle attività direttamente finalizzate all'incremento
del patrimonio pubblico, sono finanziabili anche quelle propedeutiche
e di gestione, ossia tutti gli interventi, anche di carattere
conoscitivo, che consentono la predisposizione, l'attuazione e la
valutazione del Piano, nei limiti di spesa indicati al punto 17.
11. Rientrano fra queste attività le azioni che mirano a
razionalizzare la politica di incremento delle collezioni d'arte
contemporanea e a favorire, in accordo con le regioni e gli enti
locali, la creazione della rete di centri d'eccellenza attraverso le
attività indicate al punto 7.
Sono di conseguenza ammissibili anche le spese per la
costituzione e il funzionamento degli organismi di coordinamento e
dei gruppi di lavoro che potranno essere istituiti per le finalità
sopra indicate.
Criteri generali.
12. L'incremento del patrimonio pubblico deve soddisfare
anzitutto un interesse di ordine culturale. L'individuazione di
questo interesse presuppone:
a) un giudizio di valore sulle opere da acquisire o
commissionare, che deve essere espresso non solo in senso assoluto,
considerando le loro caratteristiche, ma anche in senso relativo,
considerando il loro rapporto sia con il patrimonio pubblico d'arte
contemporanea in generale sia con la collezione, edifico o contesto
cui esse sono destinate;
b) la valutazione delle condizioni di conservazione e fruizione
che potranno essere assicurate a queste opere.
Compatibilmente con il perseguimento dell'interesse culturale,
devono inoltre essere garantite la convenienza delle operazioni
d'acquisizione e committenza.
13. I musei e gli istituti beneficiari degli interventi
finanziati dal Piano sono tenuti a definire preliminarmente la loro
politica di acquisizione in materia di arte contemporanea.
Si applica, a tale proposito, quanto previsto dall'Atto
d'indirizzo sui criteri tecnico-scientifici e sugli standard di
funzionamento e sviluppo dei musei approvato con decreto ministeriale
10 maggio 2001, punto VI.2: "Ogni museo deve adottare e rendere
pubbliche le linee della propria politica di incremento delle
collezioni, impegnandosi a rivederle periodicamente. Gli oggetti
devono essere acquisiti coerentemente con le linee stabilite dal
museo e deve essere documentata la loro legittima provenienza. I
musei devono evitare di acquisire opere che non siano in grado di
conservare ed esporre in maniera adeguata o siano di legittimo
interesse di altri musei, senza informarli preventivamente".
Assi d'intervento.
14. Il Piano si articola nei seguenti assi d'intervento:
a) acquisizione;
b) committenza;
c) concorsi e premi di promozione che prevedano l'acquisto
delle opere vincitrici;
d) attività propedeutiche e di gestione del Piano.
15. Le priorità per ciascun asse d'intervento nel 2002 sono:
a) acquisizioni:
colmare le lacune esistenti nelle collezioni, con particolare
riguardo al settore contemporaneo della Galleria Nazionale d'Arte
Moderna;
privilegiare gli acquisti che favoriscano o completino
donazioni di elevato interesse culturale;
acquisire le opere importanti concesse da artisti o
collezionisti in comodato o deposito;
b) committenza:
orientare gli interventi di committenza verso gli spazi
museali di nuova realizzazione, che ospiteranno in tutto o in parte
collezioni d'arte contemporanea;
c) concorsi e premi di promozione che prevedano l'acquisizione
delle opere vincitrici:
organizzare la seconda edizione del Premio per la Giovane
Arte Italiana;
d) attività propedeutiche e di gestione:
ricognizione dei musei e istituti dipendenti dagli enti
territoriali che operano nel settore dell'arte contemporanea;
definizione dei requisiti per la selezione dei centri
d'eccellenza e delle relative procedure.
16. Alla valutazione delle proposte da finanziare per gli assi a)
e b) si applicano i seguenti criteri generali:
a) acquisizione:
interesse culturale dell'opera, serie, collezione o fondo
documentario da acquisire, tenendo conto delle sue caratteristiche,
della sua importanza per il patrimonio pubblico e della sua coerenza
con il museo, raccolta, edificio o contesto di destinazione;
garanzia di conservazione e pubblica fruizione;
congruità del prezzo d'acquisto;
b) committenza:
compatibilità dell'intervento contemporaneo con la
collezione, edificio o il contesto cui è destinato;
correttezza della procedura di selezione;
adeguata motivazione della scelta degli artisti da invitare.
Finanziamenti.
17. Le quote di finanziamento da destinare a ciascuno degli assi
d'intervento per il 2002, dato il carattere sperimentale del Piano in
questo primo anno di applicazione, non sono state fissate in modo
rigido. Posto che il canale ordinario d'incremento è costituito
dalle acquisizioni, si è stabilito per gli altri ambiti d'intervento
un limite in percentuale che ha ancora carattere orientativo. Ciò
consentirà di destinare comunque agli acquisti le somme
eventualmente non spese per altri scopi.
Le soglie previste sono le seguenti:
committenza non oltre il 20%;
spese del Premio per la giovane arte italiana non oltre il 10%;
attività preliminari e di gestione del Piano non oltre il 10%.
Gestione e valutazioni tecnico-scientifiche.
18. La gestione del Piano è assicurata dalla direzione generale
per l'architettura e l'arte contemporanea (di seguito denominata
"direzione generale"), che si avvale della consulenza
tecnico-scientifica del Comitato per l'architettura e l'arte
contemporanea (di seguito denominato "Comitato").
La procedura di selezione delle opere da acquisire e
commissionare prevede le seguenti fasi: proposta, valutazione di
opportunità e ordine di priorità.
19. Le proposte d'acquisizione e committenza per l'anno 2002 sono
formulate dalle soprintendenze e dagli istituti periferici del
Ministero che possiedono o intendono costituire collezioni d'arte
contemporanea.
Le proposte devono essere esaurienti, motivate e coerenti con la
politica d'incremento del museo. Se gli acquisti sono diretti alla
costituzione di nuove collezioni, queste devono rispondere a un
progetto, da allegare alla proposta, che ne motivi l'esigenza, ne
dichiari le finalità e ne garantisca la gestione e lo sviluppo.
Per assicurare la completezza dei dati da fornire in sede di
proposta e facilitarne la comparabilità, per gli acquisti dovrà
essere utilizzato il formulario di presentazione contenuto
nell'appendice 1.
20. Il Comitato esprime un parere sull'opportunità delle
proposte di acquisizione e committenza e sull'assegnazione
dell'ordine di priorità, tenendo conto:
delle motivazioni indicate dai proponenti, e della loro
coerenza con la politica d'incremento delle rispettive collezioni;
dei criteri di valutazione e delle priorità indicati per gli
assi d'intervento a) e b) ai precedenti punti 15 e 16.
21. Il bando del Premio per la giovane arte italiana 2002/2003 è
adottato dal Ministro su proposta del direttore generale.
Relazione trimestrale e valutazione d'efficacia.
22. Ogni tre mesi, e per la prima volta entro il 30 giugno 2002,
il direttore generale presenta al Ministro una relazione contenente
l'elenco delle proposte di acquisizione e committenza pervenute e di
quelle approvate.
23. Entro il 30 novembre 2002, il direttore generale presenta al
Ministro una valutazione d'efficacia del Piano.
Ai fini della verifica del conseguimento degli obiettivi di cui
al punto 5 a) saranno oggetto di valutazione in particolare:
la capacità di pianificazione e valutazione da parte dei
singoli istituti, che si concretizza nella definizione della propria
politica d'incremento e nella coerenza e motivazione delle proposte
d'acquisizione o committenza;
l'efficienza delle procedure di gestione, con particolare
riferimento ai tempi di svolgimento.
Ai fini della verifica del conseguimento degli obiettivi di cui
al punto 5 a), saranno oggetto di valutazione in particolare:
lo stato della ricognizione sui musei e centri attivi nel
settore dell'arte contemporanea;
definizione dei criteri, modalità e procedure per
l'individuazione dei centri d'eccellenza.
Indicazioni transitorie.
24. Fino all'insediamento del comitato, il parere sulle proposte
di acquisto e committenza è formulato, su richiesta del direttore
generale, dalla commissione interinale per gli acquisti d'arte
contemporanea istituita con decreto del direttore generale del
13 dicembre 2001.

Appendice 1
SCHEDA PER LE PROPOSTE D'ACQUISTO

1. Dati della raccolta d'arte contemporanea.
1.1 Storia, consistenza, caratteristiche.
1.2 Politica di incremento.
2. Dati delle opere delle quali si propone l'acquisto.
a. opere singole:
a.1 descrizione (tecnica, dimensioni; esemplare unico o
multiplo; notizie storico-artistiche);
a.2 provenienza;
a.3 cenni biografici sull'autore;
a.4 fotografia;
b. collezioni:
b.1 elenco delle opere (con scheda sintetica);
b.2 cenni sulla storia della collezione;
b.3 fotografie;
c. fondi documentari:
c.1 descrizione generale e consistenza;
c.2 cenni sulla storia del fondo;
c.3 elenco o quantificazione per tipologia dei documenti.
3. Motivazione dell'acquisto.
3.1 Coerenza con la raccolta d'arte contemporanea.
3.2 Importanza dell'opera in sè e in rapporto alla produzione
dell'artista.
3.3 Eventuale assenza dalle collezioni pubbliche italiane.
4. Valutazione del prezzo.
4.1 Valutazione in rapporto con le quotazioni correnti
dell'artista o degli artisti o in rapporto con acquisiti analoghi.
4.2 Possibilità di ribasso.
5. Priorità della proposta di acquisto (in relazione ad altre
eventualmente presentate dallo stesso istituto).
5.1 Importanza dell'acquisto.
5.2 Particolari ragioni di urgenza (asta, divisioni ereditarie,
etc.).
5.3 Esistenza di impegni ad acquistare e/o di contratti comodato,
deposito, etc.
6. Offerta di vendita.
(allegare la documentazione relativa all'offerta da parte del
proprietario o rappresentante, comprensiva del prezzo e delle
eventuali condizioni).