Serie Generale n. 26 del 2-2-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
DELIBERAZIONE 3 dicembre 2008
Dichiarazione di notevole interesse pubblico delle aree comprese tra le localita' Somana e Olcio (articolo 136, lettere c) e d), decreto legislativo n. 42/2004) in comune di Mandello del Lario. (09A00849) (GU Serie Generale n.26 del 02-02-2009)

LA GIUNTA REGIONALE

Visti:
il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 «Codice dei beni
culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio
2002, n. 137» e successive modifiche ed integrazioni;
il Regolamento, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n.
1357, per l'applicazione della legge n. 1497/39, ora ricompresa nel
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 - Parte terza, Titolo I;
la legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 - Titolo V - Beni
Paesaggistici;
Dato atto della deliberazione, di cui al verbale n. 2/07 del 15
novembre 2007, della Commissione Provinciale per l'individuazione dei
beni paesaggistici di Lecco, nominata ai sensi dell'art. 78 legge
regionale n. 12/2005, con la quale la suddetta Commissione approva la
proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico, ai sensi
delle lettere c) e d) del comma 1 dell'art. 136 del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni ed integrazioni,
per le aree comprese tra le località Somana e Olcio, in comune di
Mandello del Lario, e relativa proposta di disciplina di tutela e
prescrizioni d'uso costituita da specifici criteri di gestione degli
interventi;
Preso atto dell'avvenuta pubblicazione del verbale n. 2/07 del 15
novembre 2007 della Commissione Provinciale per l'individuazione dei
beni paesaggistici di Milano, all'albo pretorio del comune di
Mandello del Lario in data 29 febbraio 2008;
Rilevato che a seguito di dette pubblicazioni non sono state
presentate alla Regione osservazioni da parte di enti o soggetti
pubblici e privati;
Ritenuto di condividere le motivazioni espresse dalla suddetta
Commissione Provinciale per l'individuazione dei beni paesaggistici,
che riconosce la rilevanza paesaggistica dell'ambito nord-occidentale
del territorio del comune di Mandello del Lario tra le località
Somana e Olcio, caratterizzato da elementi significativi di specifica
connotazione paesistica imperniati sulla panoramicità dei luoghi che
offrono senza soluzione di continuità una successione di vedute sul
sistema lago dalle pubbliche vie e dal Sentiero del Viandante, dal
particolare rapporto tra la naturalità dei luoghi e l'organizzazione
tradizionale degli ambiti rurali, dai sentieri storici di
collegamento tra i nuclei storicamente consolidati di Olcio e Somana
aventi significativo valore testimoniale e dalle emergenze
morfologiche dello Zucco di Somana e del rilievo vegetato a tergo
della località Zeno, che vanno nel loro complesso a costituire un
quadro paesistico unitario di rilevante valore, meritevole di essere
salvaguardato anche in riferimento all'elevata percepibilità dal
lago e dalle sue sponde ed il ruolo assunto nella definizione della
connotazione dello scenario lacuale;
Preso atto che la sede dove è proponibile ricorso giurisdizionale
è il T.A.R. della Lombardia secondo le modalità di cui alla legge
n. 1034/71, ovvero è ammesso ricorso straordinario al Capo dello
Stato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
1199/71, rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla data di avvenuta
pubblicazione del presente atto;
Ad unanimità di voti espressi nelle forme di legge;
Delibera:

1. Di dichiarare di notevole interesse pubblico quale bene
paesaggistico, ai sensi delle lettere c) e d) del punto 1,
dell'art.136, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 - Parte
terza, Titolo I - capo I e successive modificazioni ed integrazioni,
con conseguente assoggettamento alle relative norme di tutela, le
aree comprese tra le località Somana e Olcio, in comune di Mandello
del Lario, per le motivazioni espresse in premessa e meglio descritte
nel punto 1 «Descrizione generale dell'area e motivazioni della
tutela» dell'allegato 1 «Descrizione generale, motivazioni della
tutela ed esatta perimetrazione dell'ambito oggetto della
dichiarazione di notevole interesse pubblico», che costituisce parte
integrante della presente deliberazione;
2. Di approvare quale perimetro della suddetta area, quello
descritto e restituito graficamente nel punto 2 «Esatta
perimetrazione ed individuazione cartografica dell'ambito oggetto
della dichiarazione di notevole interesse pubblico» del suddetto
allegato 1, che costituisce parte integrante della presente
deliberazione;
3. Di disporre che gli interventi da attuarsi nel predetto ambito
assoggettato a dichiarazione di notevole interesse pubblico debbano
attenersi ai criteri e alle prescrizioni, specificati nell'allegato 2
- «Prescrizioni d'uso, criteri di gestione degli interventi e
indicazioni per la tutela e la valorizzazione paesaggistica» - che
costituisce parte integrante della presente deliberazione e che
rappresenta la disciplina di tutela di cui al comma 2 dell'art. 140
del decreto legislativo n. 42/2004, e successive modificazioni ed
integrazioni;
4. Di disporre la pubblicazione della presente deliberazione, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 140 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni ed integrazioni,
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, nonchè nel Bollettino
Ufficiale della Regione Lombardia e di notificare la stessa al comune
di Milano, per gli adempimenti previsti dall'art. 140, comma 4, del
decreto legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni ed
integrazioni.
Milano, 3 dicembre 2008
Il segretario: Pilloni

Allegato 1
Descrizione generale, motivazioni della tutela ed esatta
perimetrazione dell'ambito oggetto della dichiarazione di notevole
interesse pubblico

Ambito di tutela paesaggistica delle aree comprese tra le
località Somana e Olcio, in comune di Mandello del Lario
Punto 1.
Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela.
Gli elementi di connotazione paesistica dell'ambito di studio sono
imperniati sulla panoramicità dei luoghi che offrono, senza
soluzione di continuità, una successione di vedute sul sistema lago
dalle pubbliche vie ubicate a differenti quote del versante, che
degrada fino al lago, ivi compreso il Sentiero del Viandante, incluso
nell'elenco dei tracciati guida paesistici del vigente PTPR.
Particolare rilevanza assume il rapporto tra la naturalità dei
luoghi e gli ambiti rurali destinati all'attività agricola che viene
ancora svolta sui terrazzamenti e i dolci pendii dei versanti che
degradano verso il lago; i sentieri storici di mezzacosta spesso
conservati nel tracciato e nelle opere d'arte quali muri di sostegno
e pavimentazioni, quali la Via per Olcio, la Via Santa Maria e il
Sentiero del Viandante, percorrono a quote differenti versanti e
terrazzamenti e rappresentano l'elemento cardine in termini simbolici
e vedustistici dell'ambito. Non è da trascurare la loro funzione
storica di collegamento tra le frazioni e di accesso ai fondi
agricoli nonchè per la fruibilità paesistica e storico-culturale
che offrono anche in riferimento agli scorci verso il lago, i
terrazzamenti coltivati, i versanti boscati e i crinali dei monti che
circondano il lago.
Inoltre, la presenza dei nuclei storici di Olcio e Somana con i
caratteri morfologici e materici tradizionali che li
contraddistinguono, contribuiscono a definire l'assetto paesistico di
questa porzione della sponda lecchese come percepita dal lago stesso
e dalla sponda opposta, andando a costituire un rilevante quadro
paesistico unitario - in cui spiccano gli elementi morfologici dello
«Zucco di Somana», il rilievo vegetato presente a tergo della loc.
Zeno, la quinta boscata sino al primo ordine delle pareti rocciose
verticali - meritevole di essere salvaguardato.
La tutela e valorizzazione dell'ambito, stante l'elevata
percepibilità dal lago e dalle sue sponde ed il particolare ruolo
nella definizione della connotazione dello scenario lacuale, deve
quindi essere orientata tenendo in specifica considerazione:
la salvaguardia degli elementi e sistemi connotativi della
organizzazione del paesaggio rurale, imperniato sulla rete dei
percorsi verso monte e di quelli di mezzacosta;
la tutela della particolare morfologia a terrazzamenti che si
coniuga storicamente con il rispetto delle emergenze geomorfologiche
e vegetazionali naturali;
la continuità degli spazi non urbanizzati e il sistema di
relazioni fisiche, visuali e simboliche che legano tra loro paesaggio
naturale e paesaggio antropico;
la preservazione della riconoscibilità dei nuclei ed
insediamenti di origine rurale;
la salvaguardia delle tradizionali relazioni dimensionali tra i
diversi elementi e le caratteristiche cromatiche dell'insieme;
la valorizzazione delle opportunità di fruizione dall'interno
dell'ambito con specifico riferimento all'attento recupero della rete
dei tracciati storici e alla correlata salvaguardia delle visuali
percepibili, dai percorsi di pubblico accesso, verso lo scenario
lacuale e i versanti montani che lo contornano.
Punto 2.
Esatta permetrazione ed individuazione cartografica dell'ambito
oggetto della dichiarazione di notevole interesse pubblico.

Procedendo in senso orario e partendo dall'intersezione tra la
s.p. n. 72 (strada compresa) ed il confine comunale con Lierna, si
segue quest'ultimo fino ad incontrare il perimetro della Zona di
Protezione Speciale IT2030502 - Pareti Varenna-Mandello e Coltignone;
da qui si prosegue lungo il suddetto perimetro verso sud sino al
punto di stacco di esso dal Sentiero del Viandante in loc. Somana,
quindi, seguendo il tracciato del suddetto Sentiero, ci si immette su
via Cimitero, quindi Via di Era e a seguire via dei Partigiani, per
seguire infine il tratto di via Palestrina fino all'incrocio con la
strada di arroccamento dei tornanti e, seguendo le tre stradine di
arroccamento, si arriva su Via della Costituzione (censuario Somana,
fg. 12, mappali 140, 1518, 1517, 1516, 1560, 1559, 1268, 1431, 1557,
1554, 1555, 110, 146, 122 esclusi) strada che si segue fino ad
incontrare il perimetro dell'ambito tutelato con D.M. 31 luglio 1964;
si segue quindi il lato nord del suddetto perimetro e quindi il lato
est del perimetro del D.M. 15 aprile 1958 e il tracciato s.p. 72,
sedime compreso, fino ad arrivare al confine con il Comune di Lierna
ricongiungendosi al punto di partenza.


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2
Prescrizioni d'uso, criteri di gestione degli interventi e
indicazioni per la tutela e la valorizzazione paesaggistica

Ambito di tutela paesaggistica delle aree comprese tra le
località Somana e Olcio, in comune di Mandello del Lario.
Premessa.
I presenti criteri che evidenziano alcune specifiche cautele da
tenere presenti nella gestione delle trasformazioni che riguardano
l'ambito in oggetto, tenendo conto dei particolari caratteri e valori
paesaggistici che lo connotano. Pongono quindi l'attenzione, sotto il
profilo paesaggistico, su alcuni sistemi di elementi ed alcune
tipologie di intervento considerati particolarmente significativi
rispetto alle finalità generali di tutela e valorizzazione nonchè
alle specificità delle aree oggetto della proposta di dichiarazione
di notevole interesse pubblico.
Si ricorda comunque che:
gli interventi che riguardano ambiti tutelati anche ai sensi
della Parte II del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
successive modificazioni ed integrazioni - sia con provvedimento
dichiarativo espresso che ope legis per l'appartenenza ad Enti o
soggetti pubblici o ad essi parificati - devono essere autorizzati
preventivamente anche ai sensi dell'art. 21 del medesimo decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni ed integrazioni
dalle Soprintendenze competenti;
in materia di cartelli o mezzi pubblicitari si applicano anche i
disposti degli articoli 49, 153, 162 e 168 del decreto legislativo n.
42/2004 e successive modificazioni ed integrazioni;
ai sensi degli articoli 11 e 50 del decreto legislativo n.
42/2004 e successive modificazioni ed integrazioni, affreschi,
stemmi, graffiti, lapidi, iscrizioni, tabernacoli ed altri elementi
decorativi, esposti o non alla pubblica vista, sono considerati beni
culturali, ed come tali l'eventuale rimozione dovrà preventivamente
essere autorizzata dal Soprintendente B.A.P. competente;
sono comunque da applicarsi i criteri regionali per le funzioni
amministrative in materia di tutela dei beni paesaggistici.
Tutela degli aspetti naturali e del paesaggio agrario:
particolare attenzione deve essere posta alla salvaguardia della
compattezza e continuità del territorio agricolo, della sinuosa
morfologia del terreno nonchè della successione dei terrazzamenti;
deve essere di massima mantenuto l'attuale rapporto tra aree
boscate e spazi aperti in corrispondenza dei rilievi «Zucco di
Somana» e «Cresta di Zeno» al fine di salvaguardarne la
particolarità morfologica ed ambientale;
i manufatti utilizzati per il contenimento delle terre devono
essere realizzati in pietrame e con tecniche coerenti o comunque
compatibili con quelle della tradizione locale;
eventuali operazioni di movimentazione delle terre devono essere
attentamente valutate e comunque condotte in modo tale da
ricostituire andamenti coerenti con quelli preesistenti;
gli interventi riguardanti i boschi devono essere finalizzati in
generale al loro mantenimento evitando di massima operazioni di
riduzione delle loro superfici e comunque, in caso di tagli
inevitabili, devono essere adottate adeguate operazioni di
compensazione;
deve essere tutelata la naturalità dei corsi d'acqua,
conservandone le relative fasce ripariali vegetate;
deve essere salvaguardato l'impianto della rete dei sentieri
storici esistenti (in particolare la via per Olcio e via S. Maria),
avendo cura di mantenere ove possibile la tipologia del piano di
calpestio, le opere d'arte atte al contenimento delle terre e gli
elementi connotativi a corredo anche di valore simbolico
testimoniale, quali santelle, pietre, cippi ecc.;
deve essere salvaguardato e valorizzato il Sentiero del Viandante
(già incluso nei repertori del P.T.P.R. vigente quale «Tracciato
guida paesistico») al fine di garantirne una fruibilità compatibile
con l'ambiente e il paesaggio, coerentemente con eventuali
indicazioni derivanti da strumenti di pianificazione sovraordinati,
preservandone con attenzione cappelle, santelle ed elementi
architettonici di connotazione storico-simbolica nonchè le visuali
aperte verso il lago ed i versanti che lo contornano. La sistemazione
di eventuali arredi deve essere preferibilmente indirizzata verso la
scelta di materiali naturali (pietra e legno) contemplando altresì
la predisposizione di adeguata segnaletica informativa.
Tutela degli edifici di interesse storico e rurale nei nuclei di
Bornico e Olcio:
il recupero degli edifici e manufatti esistenti dovrà essere in
generale improntato ad una progettazione rispettosa delle tecniche
costruttive tradizionali e comunque coerente con i caratteri
stilistici e materici che caratterizzano l'identità del nucleo
storico, nonchè finalizzata alla eliminazione e/o al recupero, sotto
il profilo compositivo, dei volumi che mal si coniugano con la
tipologia e le caratteristiche proprie del nucleo stesso;
specifica attenzione deve essere rivolta agli interventi di
recupero e di ampliamento degli edifici esistenti correlati con
l'affaccio a lago degli insediamenti, al fine di non alterarne i
caratteri propri di connotazione e riconoscibilità, vanno in tal
senso mantenuti gli spazi verdi e agricoli che separano tra loro i
diversi nuclei;
gli interventi sulle linee elettriche e di telecomunicazione,
esistenti nei suddetti nuclei, dovranno essere finalizzate alla
corretta organizzazione o riorganizzazione delle infrastrutture a
rete al fine di eliminare o perlomeno ridurre il più possibile cavi
aerei (linee elettriche, telefoniche, etc.) optando per soluzioni
interrate, murate o comunque appoggiate a facciate ed altri manufatti
secondo andamenti coerenti con il disegno architettonico degli stessi
(lungo cornicioni etc.);
l'apposizione in facciata di apparati e impianti tecnologici,
quali condizionatori, antenne e tubi per la distribuzione del gas,
può alterare in modo significativo gli aspetti compositivi e i
caratteri architettonici degli edifici, tali apparati e impianti
devono pertanto essere preferibilmente collocati su parti degli
edifici non visibili da spazi pubblici o di pubblico passaggio e dal
lago, e comunque essere limitati il più possibile nel numero e
posizionati secondo regole che tengono conto, per ogni edificio, del
migliore inserimento possibile in funzione del rispetto del disegno e
della partizione architettonica dei prospetti e, nel caso dei tubi
della rete di distribuzione del gas, adeguarsi ai colori della
facciata appoggiandosi, ove possibile, ad elementi di partitura delle
facciate già esistenti.
Tutela degli aspetti percettivi e delle visuali:
stante l'elevato carattere panoramico dell'area deve essere posta
specifica attenzione alla salvaguardia della piena percezione del
paesaggio lacuale valutando con attenzione in tal senso,
l'introduzione di elementi vegetazionali e/o di manufatti di
qualunque natura che possano impedire la fruizione panoramica, in
particolare in corrispondenza degli scorci esistenti lungo il
Sentiero del Viandante;
è da evitare la realizzazione di nuove infrastrutture
tecnologiche per la trasmissione di energia elettrica che
attraversino l'area; sono inoltre da sottoporre ad un'attenta
valutazione paesistica le reti di distribuzione di energia elettrica,
gli impianti di telecomunicazione o altri impianti di produzione
energetica al fine di tutelare i coni di percezione visiva dai luoghi
accessibili al pubblico. Sono inoltre da privilegiare soluzioni a
cavo interrato nel caso di interventi di adeguamento delle linee
elettriche esistenti;
l'eventuale posa di cartellonistica deve essere valutata con
particolare attenzione, al fine di preservare i numerosi scorci
panoramici dai quali si può godere della vista del lago,
privilegiando comunque la localizzazione in aree urbanizzate o lungo
le strade di maggior scorrimento; è da escludersi in ogni caso
qualunque apposizione di nuova cartellonistica che non sia di natura
informativa lungo il Sentiero del Viandante e gli altri percorsi
storici;
per la tratta a cielo aperto della SS 36 e le relative aree di
sosta e di servizio valgono le cautele esposte ai punti precedenti in
riferimento alla limitazione della posa di cartellonistica e alla
tutela delle visuali verso il lago, inoltre devono essere previsti
adeguati inserimenti paesistici di aree e attrezzature anche tramite
l'introduzione di integrazioni verdi (per esempio lungo i muri di
contenimento) e la realizzazione di punti di belvedere attrezzati in
corrispondenza dell'area di sosta affacciata verso lago. Gli
interventi di trasformazione e adeguamento che andranno ad incidere
su detta infrastruttura e relative pertinenze, dovranno contribuire
alla realizzazione delle suddette opere di inserimento
paesistico-ambientale.
Tutela del quadro panoramico:
stante l'elevata percepibilità dell'ambito e i suoi caratteri di
quadro panoramico d'insieme di particolare pregio, devono essere
osservate attentamente per l'intero ambito le indicazioni contenute
nella scheda n. 2.3.1, «Insediamenti di versante e di terrazzo»
dell'allegato B alla d.g.r. 2121/2006, particolare attenzione deve
essere in particolare rivolta a:
evitare interventi dissonanti per dimensioni, scelte cromatiche o
alterazione della morfologia del territorio rurale e degli
insediamenti;
promuovere il recupero e non alterare la riconoscibilità dei
singoli e distinti nuclei storici, evitando interventi che possano
compromettere le aree verdi e rurali che segnano il distacco dell'uno
dall'altro o modificarne in modo sostanziale lo skyline e la lettura
degli elementi storicamente svettanti ed emergenti;
preservare le connotazioni morfologiche e vegetazionali delle
rilevanze ambientali e percettive dello «Zucco» e della cresta
boscata di Zeno, ponendo particolare attenzione agli interventi
edilizi di recupero o ampliamento degli insediamenti esistenti al
fine di assicurare un attento dialogo con i caratteri compositivi
dell'edilizia tradizionale, seppur tramite riletture attuali di
tecniche costruttive e soluzioni tipologiche;
preservare le connotazioni specifiche ormai consolidate e
riconoscibili dei nuclei edificati, percorsi e spazi verdi compresi
nella fascia a lago, tutelata anche ai sensi dell'art. 142 del
decreto legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni ed
integrazioni.
Nuovi interventi.
Edificazione:
al fine di preservare l'integrità e la continuità del
territorio agricolo e naturale, le nuove trasformazioni di carattere
insediativo dovranno essere attentamente valutate anche sotto il
profilo dell'ammissibilità (coerenza con i caratteri paesaggistici
tutelati) oltre che sul piano del loro inserimento nel contesto e
tenendo conto di tutte le indicazioni di tutela sopraelencate. È
comunque sempre richiesta una progettazione attenta e coerente delle
aree libere all'intorno dei nuovi manufatti; scelte compositive e
stilistiche, anche se basate su tecniche costruttive e soluzioni
tipologiche contemporanee, devono relazionarsi in modo attento con i
caratteri propri del paesaggio locale e degli insediamenti
tradizionali;
la realizzazione di nuovi volumi o strutture tecniche di
carattere agricolo, deve anch'essa porre la massima attenzione al
corretto dialogo con i caratteri tipologici e materici
dell'architettura tradizionale esistente anche qualora si tratti di
manufatti basati su tecniche costruttive e soluzioni tipologiche
contemporanee, gli interventi devono inoltre garantire la tutela
delle relazioni visuali consolidate con il contesto agricolo e
ambientale circostante e alla salvaguardia e costruzione degli
elementi di relazione con il contesto quali strade, manufatti
accessori, equipaggiamento vegetale.
Strade:
la previsione di nuove strade deve essere di massima esclusa ed
in ogni caso effettuata, anche per gli interventi di adeguamento dei
tracciati esistenti, attraverso uno studio approfondito, sotto il
profilo paesaggistico, finalizzato al mantenimento dell'attuale
rapporto tra aree verdi, partiture poderali e zone boschive. La
scelta del tracciato deve essere orientata verso opzioni che evitino
la frammentazione dei principali elementi di connotazione
paesaggistico-ambientale del territorio - ivi compresi manufatti ed
insediamenti storici e tradizionali - ed indirizzata a soluzioni di
minore impatto in termini di movimentazione delle terre ed opere
d'arte di sostegno;
deve essere promossa la riqualificazione della rete stradale
esistente secondo tecniche compatibili con i valori e le connotazioni
paesaggistiche dell'area.