3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 20-3-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 12 agosto 2020, n. 88
Regolamento di attuazione dell'articolo 141 della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio) contenente l'elenco della documentazione e degli elaborati progettuali da allegare alla richiesta di permesso di costruire, alla segnalazione certificata di inizio attivita' e alla comunicazione di inizio lavori asseverata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 20-03-2021)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 83 del 14 agosto 2020)

LA GIUNTA REGIONALE
ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana

il seguente regolamento:
(Omissis).

Visto l'art. 117, comma 6 della Costituzione;
Visto l'art. 42 e l'art. 66 dello Statuto regionale;
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio), ed, in particolare, l'art. 141, commi 1 e
1-bis;
Visto il regolamento di attuazione approvato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 24 luglio 2018, n. 39 (Regolamento
di attuazione dell'art. 216 della legge regionale 10 novembre 2014,
n. 65 «Norme per il governo del territorio» in materia di
unificazione dei parametri urbanistici ed edilizi per il governo del
territorio);
Visto l'art. 5, comma 4-bis del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
dicembre 2005 (Individuazione della documentazione necessaria alla
verifica della compatibilità paesaggistica degli interventi
proposti, ai sensi dell'art. 146, comma 3, del Codice dei beni
culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42);
Visto l'art. 2, comma 4 del decreto legislativo 30 giugno 2016, n.
126 (Attuazione della delega in materia di segnalazione certificata
di inizio attività (SCIA), a norma dell'art. 5 della legge 7 agosto
2015, n. 124);
Vista la deliberazione di Giunta regionale 25 settembre 2017, n.
1031 (Adempimenti conseguenti all'Accordo tra Governo, regioni ed
enti locali del 6 luglio 2017 «Repertorio atti n. 77 Conferenza
unificata» e alla deliberazione della Giunta regionale 19 giugno
2017, n. 646. Approvazione dei moduli unici regionali per la
presentazione di segnalazioni, comunicazioni e istanze in materia di
attività commerciali e assimilate e approvazione dei moduli unici
regionali definitivi in materia edilizia) e i successivi decreti
dirigenziali di aggiornamento n. 16086/2017, n. 13366/2019, n.
999/2020 e n. 2434/2020;
Visto il parere del Comitato di direzione, espresso nella seduta
dell'11 giugno 2020;
Visto il parere favorevole della struttura regionale competente di
cui all'art. 17, comma 4, del regolamento interno della Giunta
regionale 19 luglio 2016, n. 5;
Vista la deliberazione della Giunta regionale del 15 giugno 2020,
n. 716 di adozione dello schema di regolamento, ai fini
dell'acquisizione del parere della Commissione consiliare competente,
ai sensi dell'art. 42, comma 2 dello Statuto regionale;
Visto il parere favorevole della quarta Commissione consiliare,
espresso nella seduta del 29 luglio 2020, ai sensi dell'art. 42,
comma 2 dello Statuto della Regione Toscana con l'osservazione
all'art. 5, comma 3 del Regolamento, di valutare la possibilità di
sostituire le parole «d'intesa con il tecnico comunale» con le parole
«sentito il tecnico comunale»;
Visto l'ulteriore parere della struttura competente di cui all'art.
17, comma 4, del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 3 agosto 2020, n.
1108;
Considerato quanto segue:
1. ai fini della individuazione della documentazione obbligatoria
da presentare allo sportello unico ai fini della richiesta di
permesso di costruire, SCIA o CILA è necessario fare riferimento
alla modulistica unica regionale approvata con la deliberazione della
Giunta regionale 1031/2017 ed, in particolare, alla sezione «Quadro
riepilogativo della documentazione» contenuta in ciascun modulo;
2. ai fini dell'individuazione della documentazione da allegare
alla richiesta di permesso di costruire, alla SCIA o alla CILA per
gli interventi da eseguire in zone soggette a tutela paesaggistica,
si rinvia a quanto disposto dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 12 dicembre 2005 che individua in modo esaustivo la
documentazione tecnica da allegare all'istanza di autorizzazione
paesaggistica;
3. in osservanza dei principi stabiliti dalla legge n. 124/2015,
nonchè ai sensi dell'art. 2, comma 4 del decreto legislativo n.
126/2016, è necessario tenere conto che non è consentito ai comuni
richiedere documenti ulteriori rispetto a quelli indicati nella
modulistica unica regionale e richiamati nel presente regolamento
oppure documenti già in possesso della pubblica amministrazione;
4. è necessario definire quali sono gli elaborati progettuali,
costituenti il progetto architettonico, da allegare alla richiesta di
permesso di costruire, alla SCIA o alla CILA, specificandone il
carattere obbligatorio in funzione delle diverse categorie di
intervento edilizio; tali elaborati sono indicati nel «Quadro
riepilogativo della documentazione» della modulistica unica regionale
del permesso di costruire e della SCIA come «Elaborati grafici dello
stato di fatto, di progetto e comparativi comprensivi di eventuale
relazione descrittiva» e «Documentazione fotografica dello stato di
fatto» e nella modulistica della CILA come «Elaborati grafici dello
stato di fatto e progetto comprensivi di eventuale relazione
descrittiva»;
5. è opportuno che il tecnico incaricato della progettazione
abbia la possibilità di valutare con il tecnico comunale
l'adeguatezza dei contenuti degli elaborati progettuali ed il grado
di dettaglio necessario degli stessi, in funzione della effettiva
entità e complessità delle opere da realizzare;
6. in accoglimento di quanto espresso dalla quarta Commissione
consiliare con il parere positivo reso nella seduta del 29 luglio
2020, con riferimento al punto precedente si è proceduto a
modificare il comma 3 dell'art. 5 nel senso che il progettista valuti
gli elementi indicati, «sentito» il tecnico comunale, anzichè
«d'intesa» con il medesimo;

Si approva
il presente regolamento:

Art. 1

Oggetto del regolamento

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 141 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio), il presente regolamento elenca la documentazione da
trasmettere, per via telematica, allo sportello unico ai fini della
richiesta di permesso di costruire, della segnalazione certificata di
inizio attività (SCIA) e della comunicazione di inizio lavori
asseverata (CILA), nonchè le relative varianti, sulla base della
modulistica unica approvata con deliberazione della Giunta regionale
n. 1031/2017 e successivi aggiornamenti.
2. In relazione alle istanze, segnalazioni e comunicazioni di cui
al comma 1, il presente regolamento stabilisce l'elenco degli
elaborati progettuali, costituenti il progetto architettonico, da
allegare per ogni tipo di opera e di intervento e ne definisce le
modalità di redazione ai fini dell'invio telematico.
3. L'allegato 1 del presente regolamento è costituito da una
tabella che indica in modo sintetico, per ogni tipo di opera e di
intervento, gli elaborati progettuali da presentare allo sportello
unico unitamente alla richiesta di permesso di costruire, alla SCIA e
alla CILA, specificando quali sono gli elaborati obbligatori e quali
invece gli elaborati che devono essere presentati solo se pertinenti
e necessari rispetto allo specifico intervento da realizzare.
4. Nel caso di interventi ricadenti in zone soggette a tutela
paesaggistica ai sensi degli articoli 134 e 136 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137),
per la definizione dei contenuti e dei criteri di redazione della
relazione paesaggistica che correda l'istanza di autorizzazione
paesaggistica si fa riferimento al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 12 dicembre 2005 (Individuazione della
documentazione necessaria alla verifica della compatibilità
paesaggistica degli interventi proposti, ai sensi dell'art. 146,
comma 3, del Codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42).

Art. 2

Interventi soggetti a permesso di costruire

1. Per gli interventi soggetti a permesso di costruire ai sensi
dell'art. 134 della legge regionale n. 65/2014, la documentazione da
trasmettere allo sportello unico è la seguente:
a) domanda da parte del proprietario o dell'avente titolo su
modulo unico regionale, con allegati:
1) indicazione dei soggetti coinvolti su apposito modulo unico
regionale;
2) ricevuta di versamento dei diritti di segreteria;
3) attestazione del versamento dell'imposta di bollo (estremi
del codice identificativo della marca da bollo o identificativo della
ricevuta di pagamento);
b) relazione tecnica di asseverazione del progettista abilitato
su modulo unico regionale, con allegati:
1) elaborati progettuali esplicativi dell'intervento da
realizzare, redatti secondo le indicazioni fornite all'art. 5;
2) documentazione fotografica dello stato di fatto, secondo le
indicazioni fornite all'art. 7;
c) eventuale ulteriore documentazione necessaria per la
valutazione del progetto e l'esecuzione dell'intervento edilizio,
prevista nella modulistica unica regionale approvata con la
deliberazione di cui al comma 1 dell'art. 1.
2. La documentazione di cui al comma 1 è presentata anche nel caso
di interventi per i quali è richiesto il permesso di costruire in
alternativa alla SCIA ai sensi dell'art. 135, comma 5 della legge
regionale n. 65/2014.

Art. 3

Interventi soggetti a SCIA

1. Per gli interventi soggetti a segnalazione certificata di inizio
attività (SCIA) ai sensi dell'art. 135 della legge regionale n.
65/2014, la documentazione da trasmettere allo sportello unico è la
seguente:
a) segnalazione certificata di inizio attività da parte del
proprietario o dell'avente titolo su modulo unico regionale, con
allegati:
1) indicazione dei soggetti coinvolti su apposito modulo unico
regionale;
2) ricevuta di versamento dei diritti di segreteria;
b) relazione tecnica di asseverazione del progettista abilitato
su modulo unico regionale, con allegati:
1) elaborati progettuali esplicativi dell'intervento da
realizzare, redatti secondo le indicazioni fornite all'art. 5;
2) documentazione fotografica dello stato di fatto, secondo le
indicazioni fornite all'art. 7;
c) eventuale ulteriore documentazione necessaria per l'esecuzione
dell'intervento edilizio, prevista nella modulistica unica regionale
approvata con la deliberazione di cui al comma 1 dell'art. 1.
2. La documentazione di cui al comma 1 è presentata anche nel caso
di interventi realizzati mediante SCIA in alternativa al permesso di
costruire ai sensi dell'art. 134, comma 2 della legge regionale n.
65/2014.

Art. 4

Interventi soggetti a CILA

1. Per gli interventi soggetti a comunicazione di inizio lavori
asseverata (CILA) ai sensi dell'art. 136, comma 4 della legge
regionale n. 65/2014, la documentazione da trasmettere allo sportello
unico è la seguente:
a) comunicazione dell'interessato su modulo unico regionale
comprensiva delle dichiarazioni del progettista, con allegati:
1) indicazione dei soggetti coinvolti su apposito modulo unico
regionale;
2) elaborati progettuali esplicativi dell'intervento da
realizzare, redatti secondo le indicazioni fornite all'art. 5;
b) eventuale ulteriore documentazione necessaria per l'esecuzione
dell'intervento edilizio, prevista nella modulistica unica regionale
approvata con la deliberazione di cui al comma 1 dell'art. 1.

Art. 5

Elaborati progettuali

1. Gli elaborati progettuali relativi all'intervento da realizzare,
costituenti allegato alla relazione tecnica di asseverazione del
progettista abilitato in caso di permesso di costruire e SCIA o alla
comunicazione in caso di CILA, garantiscono la completa illustrazione
del progetto e della effettiva consistenza dei lavori da realizzare e
contengono tutte le informazioni necessarie per consentire la
verifica della conformità del progetto alla vigente normativa in
materia edilizia ed urbanistica. Essi sono i seguenti:
a) relazione tecnica di progetto, con i contenuti di cui all'art.
6;
b) individuazione dell'area interessata dall'intervento su
estratto di mappa catastale, in copia aggiornata, o su estratto della
cartografia dello strumento della pianificazione urbanistica, o su
estratto della carta tecnica regionale;
c) planimetria generale dell'area interessata dall'intervento o
dell'area di pertinenza dell'organismo edilizio o del manufatto
edilizio oggetto di intervento, in scala adeguata e comunque non
inferiore a 1:500, nel rispetto di quanto specificato al comma 3;
d) elaborato contenente schemi grafici esemplificativi e calcoli
analitici, con la dimostrazione del rispetto dei parametri previsti
dalla vigente disciplina urbanistico-edilizia;
e) piante quotate di ciascun piano dell'organismo edilizio o del
manufatto edilizio interessato dall'intervento, nella scala minima
1:100, compresi gli eventuali piani parzialmente o totalmente
interrati e la copertura, nel rispetto di quanto specificato al comma
3;
f) sezioni verticali quotate dell'organismo edilizio o del
manufatto edilizio, nella stessa scala delle piante; le sezioni, in
numero adeguato sufficiente a fornire una rappresentazione
altimetrica completa dell'organismo edilizio o del manufatto
edilizio, sono eseguite nei punti più significativi dell'opera, nel
rispetto di quanto specificato al comma 3;
g) prospetti delle facciate dell'organismo edilizio o del
manufatto edilizio, nella scala minima 1:100, con tutti gli elementi
identificativi dell'intervento e con la indicazione delle quote e
dell'altezza del fronte (HF), se necessario per la valutazione
dell'intervento, nel rispetto di quanto specificato al comma 3;
qualora l'organismo edilizio o il manufatto edilizio sia aderente ad
altri fabbricati, i disegni dei prospetti comprendono almeno le linee
e i contorni di quelli adiacenti, allo scopo di valutare
correttamente allineamenti e dislivelli;
h) particolari architettonici e decorativi, in scala adeguata, se
significativi per la valutazione dell'intervento;
i) schema dell'impianto di raccolta e smaltimento dei reflui in
scala adeguata e comunque non inferiore a 1:500, in cui si evidenzi
il distinto percorso delle acque di rifiuto, distinte in acque nere,
chiare saponose e meteoriche, il loro trattamento e lo smaltimento
finale.
2. Alla richiesta di permesso di costruire, alla SCIA e alla CILA
sono allegati gli elaborati progettuali individuati nell'allegato 1
del presente regolamento come «obbligatori» in funzione del tipo di
intervento edilizio. Sono altresì allegati, se pertinenti rispetto
allo specifico intervento da realizzare e necessari alla compiuta
rappresentazione ed illustrazione dell'intervento stesso e alla
verifica di conformità urbanistico-edilizia, gli elaborati
progettuali di cui al medesimo allegato 1 da produrre solo se
significativi in funzione dello specifico intervento.
3. In funzione della effettiva entità e complessità delle opere
da realizzare, il progettista, sentito il tecnico comunale, adegua e
proporziona la produzione, l'estensione ed il dettaglio degli
elaborati progettuali di cui al comma 1.
4. Gli elaborati progettuali di cui al comma 1, lettere c), e), f)
e g) ove necessario, sono prodotti nello stato precedente
l'intervento, nello stato di progetto e nello stato sovrapposto.
5. Nel caso di titoli in variante, sono prodotti, se significativi
al fine della valutazione del progetto, appositi elaborati dello
stato sovrapposto che mettano a confronto la previsione in variante
sia con la precedente soluzione progettuale, sia con lo stato
antecedente ai lavori.
6. Tutti gli elaborati progettuali sono muniti di apposita
mascherina per l'univoca definizione del loro contenuto e della scala
di rappresentazione.

Art. 6

Relazione tecnica di progetto

1. La relazione tecnica di progetto illustra l'intervento in
progetto, anche in riferimento ai presupposti di fattibilità di
quest'ultimo in relazione ai vincoli insistenti sull'area o
sull'organismo edilizio o sul manufatto edilizio, alle norme
incidenti sull'attività urbanistico-edilizia, alla disciplina dello
strumento di pianificazione urbanistica vigente e di quello
eventualmente adottato e del regolamento edilizio comunale.
2. Oltre a quanto indicato al comma 1, la relazione tecnica di
progetto contiene informazioni, da produrre in funzione della
compiuta descrizione dello specifico intervento in progetto, con
particolare riferimento ai seguenti aspetti: elementi strutturali,
qualità dei materiali, finiture; requisiti igienico sanitari, quali
altezze e superfici minime dei locali, impianto di riscaldamento,
illuminazione, aerazione naturale o meccanica, aspirazione di fumi,
vapori ed esalazioni; approvvigionamento idrico, raccolta e
smaltimento dei reflui; caratteristiche, dimensionamento e aerazione
delle autorimesse; sistemazione delle aree scoperte; ogni altro
elemento che il progettista ritenga utile al fine di agevolare la
valutazione del progetto.
3. Nel caso di intervento su organismo edilizio o manufatto
edilizio esistente, la relazione tecnica di progetto contiene la
descrizione dello stesso, delle sue caratteristiche architettoniche e
strutturali e del suo stato di conservazione.
4. Nel caso di immobili per i quali non sono consentiti interventi
eccedenti la categoria del restauro e risanamento conservativo o
comunque definiti di valore storico, culturale ed architettonico
dagli strumenti della pianificazione urbanistica comunali o dal
regolamento edilizio, la relazione tecnica di progetto include
altresì i contenuti di cui all'art. 138, comma 1 della legge
regionale n. 65/2014.
5. Nei casi in cui la disciplina comunale preveda criteri di
progettazione che tengano conto del contesto territoriale e dei
valori in esso riconosciuti, la relazione tecnica di progetto
documenta anche tali valori.

Art. 7

Documentazione fotografica

1. La documentazione fotografica, generale e di dettaglio, da
allegare alla relazione tecnica di asseverazione del progettista
abilitato per gli interventi soggetti a permesso di costruire e a
SCIA, documenta lo stato di fatto del sito o dell'organismo edilizio
o manufatto edilizio interessato dall'intervento, nonchè
eventualmente di quelli contermini, attraverso fotografie
significative in relazione all'intervento in progetto.
2. La documentazione fotografica è corredata, qualora utile alla
comprensione del progetto, di indicazione dei punti di ripresa
fotografica.

Art. 8

Disposizioni finali

1. Con decreto del dirigente regionale competente sono definite le
modalità di redazione e presentazione telematica della
documentazione oggetto del presente regolamento.
2. Il presente regolamento si applica alle richieste di permesso di
costruire e alle SCIA, nonchè alle relative varianti, e alle CILA
presentate successivamente alla data della sua entrata in vigore.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Tocana.

Firenze, 12 agosto 2020

ROSSI

(Omissis).