3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 4-3-2000
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 16 dicembre 1999, n. 55
Interventi regionali per la promozione dei diritti unani, la cultura di pace, la cooperazione allo sviluppo e la solidarieta'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 04-03-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 110 del
21 dicembre 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Veneto, riconosce la pace e lo sviluppo quali
diritti fondamentali della persona e dei popoli, in coerenza con i
principi della Costituzione italiana e del diritto internazionale che
sanciscono la promozione dei diritti dell'uomo e dei popoli, delle
libertà democratiche e della cooperazione internazionale.
2. Per le finalità di cui al comma 1 la Regione promuove i
diritti umani, la cultura di pace e la cooperazione allo sviluppo,
mediante iniziative culturali e di informazione, di ricerca, di
educazione, di cooperazione decentrata e di aiuto umanitario. In
particolare, nei Paesi internazionalmente riconosciuti in via di
sviluppo, contribuisce al mantenimento dell'identità culturale, al
soddisfacimento dei bisogni primari favorendo l'autosufficienza
alimentare, la conservazione dell'equilibrio ecologico e del
patrimonio ambientale, l'innalzamento delle condizioni
igienico-sanitarie, l'avanzamento del livello di istruzione e il
miglioramento della condizione femminile e dell'infanzia, la
promozione delle pari opportunità tra uomo e donna nel rispetto
delle differenze etniche e culturali. In tal senso svolge un'azione
preventiva della immigrazione mediante interventi di sostegno in
campo economico, sociale e culturale.

Art. 2.
Iniziative culturali di informazione
1. La Regione promuove e sostiene:
a) convegni e seminari di studio e di ricerca sui temi della
promozione dei diritti umani e della cultura di pace;
b) il premio annuale denominato "Veneto per la pace e la
solidarietà tra i popoli", a riconoscimento dell'attività svolta in
uno dei seguenti settori: progettazione educativo-culturale,
informazione, produzione artistica, ricerca, cooperazione allo
sviluppo;
c) l'Archivio già istituito con legge regionale 30 marzo 1988,
n. 18, in collaborazione con il Centro di studi e di formazione sui
diritti dell'uomo e dei popoli dell'Università di Padova, sulla base
di apposita convenzione con il compito di curare:
1) la raccolta, sistematizzazione, diffusione di studi,
ricerche, pubblicazioni, audiovisivi, documenti prodotti in sede
regionale, nazionale e internazionale, anche in collegamento con
altre banche dati, riguardanti i settori della promozione e
protezione dei diritti umani, della cultura della pace, diritti umani
e democrazia della cooperazione allo sviluppo e della solidarietà
internazionale;
2) il censimento delle associazioni e organizzazioni non
governative nonchè dei soggetti pubblici e privati presenti nel
territorio regionale, operanti nel campo dei diritti umani, della
cultura della pace, della cooperazione allo sviluppo e della
solidarietà internazionale;
3) il libero accesso di associazioni e singoli cittadini alla
consultazione dei materiali multimediali;
d) l'informazione sulla cooperazione allo sviluppo, con
particolare riferimento all'attività dei soggetti impegnati, in
progetti di cooperazione decentrata e alle iniziative promosse dalle
organizzazioni internazionali;
e) la promozione di programmi di educazione ai temi di
sviluppo, della cultura di pace e della educazione alla solidarietà
e di rispetto e tutela delle identità culturali, anche nell'ambito
scolastico e di iniziative volte all'intensificazione degli scambi
culturali tra l'Italia e i paesi in via di sviluppo, con particolare
riguardo a quelli tra i giovani;
f) la formazione e l'informazione per i giovani che prestano
servizio civile e per i responsabili degli enti competenti in
conformità alla legge 8 luglio 1998, n. 230.

Art. 3.
Programmazione degli interventi di promozione dei diritti umani e
della cultura di pace
1. La programmazione degli interventi di promozione dei diritti
umani e della cultura di pace viene realizzata con il programma
triennale approvato dal consiglio regionale su proposta della giunta
regionale, anche sulla base degli indirizzi del Comitato per i
diritti umani e per la cultura di pace di cui all'art. 12.
2. Il programma di cui al comma 1 definisce:
a) gli obiettivi e le priorità da perseguire nel triennio;
b) i criteri di selezione delle iniziative di promozione dei
diritti umani;
c) i criteri e le modalità di concessione dei contributi
regionali.

Art. 4.
Piano annuale di attuazione
1. Sulla base del programma triennale di cui all'art. 3 la giunta
regionale, sentito il Comitato per i diritti umani e per la cultura
di pace, approva il piano annuale di attuazione.
2. Il piano annuale individua le iniziative di cui all'art. 2, da
realizzare direttamente o mediante la concessione di contributi.

Art. 5.
Progetti di cooperazione decentrata
1. I progetti di cooperazione decentrata si ispirano ai principi
di centralità dello sviluppo umano sostenibile, e tendono ad
integrare nei Paesi internazionalmente riconosciuti in via di
sviluppo la crescita economica e sociale, con azioni che si
prefiggono obiettivi strutturali, distintamente dall'aiuto
umanitario.
2. Nell'attività di cooperazione rientrano:
a) l'elaborazione di studi, la progettazione, la fornitura e la
costruzione di impianti, infrastrutture, attrezzature e servizi, la
realizzazione di progetti di sviluppo integrati e l'attuazione delle
iniziative anche di carattere finanziario, avvalendosi eventualmente
della Banca etica;
b) l'impiego di personale qualificato per compiti di assistenza
tecnica, amministrazione e gestione, valutazione e monitoraggio
dell'attività di cooperazione allo sviluppo;
c) la promozione di programmi di formazione professionale
rivolti:
1) a operatori veneti destinati a svolgere attività di
cooperazione nei Paesi in via di sviluppo;
2) a cittadini dei Paesi in via di sviluppo mediante
l'organizzazione di corsi in loco o in Veneto;
d) le iniziative volte a sviluppare una rete di servizi
igienico-sanitari capaci di tutelare la salute;
e) l'attuazione di interventi specifici per migliorare la
condizione femminile e dell'infanzia;
f) la promozione di programmi di educazione ai temi dello
sviluppo, anche nell'ambito scolastico e di iniziative volte
all'intensificazione degli scambi culturali tra l'Italia e i Paesi in
via di sviluppo, con particolare riguardo a quelli tra i giovani;
g) il sostegno ad iniziative di consulenza, predisposizione di
progetti di fattibilità e la loro realizzazione, preferibilmente
anche con la partecipazione di immigrati extracomunitari presenti sul
territorio regionale, per il trasferimento di sistemi e tecnologie
appropriate, realizzate con risorse proprie da imprese venete
nell'ambito di programmi di cooperazione finanziati da organismi
nazionali ed internazionali.
3. In attuazione dei principi di cui al comma 1 la Regione
interviene al fine di:
a) promuovere il coordinamento dei soggetti di cui all'art. 6,
comma 1;
b) realizzare direttamente iniziative di cooperazione
decentrata;
c) sostenere, mediante mezzi e contributi, le iniziative
promosse dai soggetti di cui all'art. 6, comma 1.
4. I cittadini dei Paesi in via di sviluppo o loro associazioni,
presenti sul territorio regionale, possono essere coinvolti nella
progettazione di iniziative di cooperazione decentrata rivolte ai
loro Paesi d'origine.

Art. 6.
Soggetti promotori e destinatari
1. La Regione riconosce e sostiene, quali soggetti promotori di
iniziative di cooperazione decentrata allo sviluppo, gli enti locali,
le istituzioni pubbliche e private, le università, le organizzazioni
non governative e le associazioni di volontariato, le organizzazioni
sindacali ed imprenditoriali e le associazioni di immigrati del
Veneto.
2. Le iniziative di cooperazione decentrata si rivolgono
prioritariamente alle popolazioni dei Paesi internazionalmente
riconosciuti in via di sviluppo e considerano come soggetti
destinatari attivi gli enti territoriali, gli organismi, le comunità
comunque organizzate e le istituzioni locali direttamente coinvolti
nella formulazione, gestione e realizzazione dei progetti stessi.
3. I Paesi destinatari di tali interventi sono indicati nel piano
annuale degli interventi di cui all'art. 11.

Art. 7.
Rapporti con lo Stato e l'Unione europea
1. La Regione, nel rispetto delle leggi dello Stato relative ai
rapporti internazionali e alle politiche di cooperazione allo
sviluppo e, in conformità agli indirizzi di politica estera del
Governo italiano, propone e partecipa a interventi di cooperazione
decentrata del Ministero degli affari esteri e dell'Unione europea
anche in collaborazione con i soggetti di cui all'art. 6, comma 1.

Art. 8.
Interventi di solidarietà internazionale
1. La Regione, nel rispetto degli indirizzi nazionali di politica
estera e nel quadro dei programmi definiti dalle competenti
amministrazioni statali, contribuisce alle attività di aiuto
umanitario nei confronti delle popolazioni di Paesi europei ed
extraeuropei colpite da eventi di particolare gravità conseguenti a
conflitti armati o calamità naturali, al fine di fronteggiare
situazioni straordinarie di denutrizione, carenti condizioni
igienico-sanitarie, disagio sociale e distruzione del patrimonio
ambientale e artistico.
2. Per i fini indicati al comma 1 e con riferimento a specifici
interventi di volta in volta definiti dalla giunta regionale, la
regione può altresì promuovere pubbliche sottoscrizioni da far
affluire in un apposito conto corrente, che andrà a incrementare il
fondo regionale per interventi di solidarietà internazionale. A tal
fine è autorizzato l'adeguamento dello stanziamento necessario nel
bilancio di previsione con decreto del dirigente regionale della
struttura regionale competente.

Art. 9.
Tipologie di intervento
1. Gli interventi regionali di solidarietà internazionale
consistono in:
a) assistenza igienico-sanitaria ed alimentare, con particolare
attenzione alla condizione femminile ed all'infanzia;
b) fornitura, anche tramite organizzazioni idonee allo scopo,
di materiali di prima necessità, di attrezzature e generi di
conforto;
c) collaborazione tecnica, anche mediante l'invio di personale
regionale e il coordinamento delle eventuali risorse umane messe a
disposizione da enti pubblici, organizzazioni non governative e di
volontariato ed organismi associativi del Veneto;
d) diffusione delle informazioni sugli interventi di aiuto
realizzati dai soggetti indicati alla lettera c), ed azioni
finalizzate al loro raccordo con le richieste e le iniziative delle
amministrazioni dello Stato e di organismi internazionali;
e) sostegno a progetti predisposti dai soggetti di cui
all'art. 6, comma 1;
f) sostegno e partecipazione alle iniziative dell'Unione
europea, delle Nazioni Unite e di altri organismi internazionali.

Art. 10.
Programma degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e
di solidarietà internazionale
1. La programmazione degli interventi di cooperazione decentrata
allo sviluppo e di solidarietà internazionale viene realizzata con
programma triennale approvato dal consiglio regionale, su proposta
della giunta regionale, anche sulla base degli indirizzi del Comitato
per la cooperazione allo sviluppo di cui all'art. 14.
2. Il programma triennale di cui al comma 1 è inviato al
Ministero degli affari esteri, per gli adempimenti di competenza nel
rispetto della normativa nazionale.
3. Il programma triennale di cui al comma 1 definisce:
a) gli obiettivi e le priorità da perseguire nell'arco del
triennio;
b) i criteri di selezione delle iniziative di cooperazione
decentrata allo sviluppo;
c) i criteri e le modalità di concessione dei contributi
regionali.
4. In sede di approvazione del programma triennale la giunta
regionale sottopone al consiglio regionale la relazione di puntuale
verifica degli obiettivi raggiunti nel triennio precedente, in
rapporto alle finalità di cui all'art. 1.

Art. 11.
Piano annuale di attuazione
1. Sulla base del programma triennale la giunta regionale,
sentito il Comitato per la cooperazione allo sviluppo, predispone ed
approva il piano annuale di attuazione, all'interno del quale può
prevedere variazioni che non incidano sulle scelte fondamentali del
programma triennale.
2. Il piano annuale:
a) determina gli obiettivi e le priorità annuali e individua i
progetti di cooperazione decentrata allo sviluppo da realizzare
direttamente dalla Regione o, se promossi dai soggetti di cui
all'art. 6, comma 1, mediante la concessione di contributi,
determinandone l'ammontare;
b) definisce le modalità del coordinamento dei soggetti di cui
all'art. 6, comma 1, per l'attuazione di interventi di cooperazione
decentrata allo sviluppo;
c) determina le modalità di attuazione degli interventi di cui
all'art. 9.
3. La giunta regionale presenta annualmente una relazione
sull'attività svolta alla commissione consiliare competente.
4. Il piano annuale di attuazione è inviato al Ministero degli
affari esteri, per gli adempimenti di competenza nel rispetto della
normativa nazionale.

Art. 12.
Comitato per i diritti umani e per la cultura di pace
1. È istituito il Comitato per i diritti umani e per la cultura
di pace.
2. Il Comitato di cui al comma 1 è composto da:
a) il presidente della giunta regionale, o da un suo delegato,
che lo presiede;
b) tre esperti effettivi e tre supplenti nominati dal consiglio
regionale, di cui due in rappresentanza della maggioranza e uno della
minoranza;
c) due rappresentanti effettivi ed uno supplente designati
d'intesa tra le università degli studi del Veneto;
d) un rappresentante effettivo e uno supplente designati
dell'Associazione regionale comuni del Veneto (ANCI);
e) cinque rappresentanti effettivi e cinque supplenti designati
d'intesa dalle associazioni senza fine di lucro, individuate dalla
giunta regionale, operanti in almeno quattro province del Veneto da
almeno tre anni che prevedono nell'atto costitutivo iniziative nel
campo dei diritti umani e della cultura di pace, del disarmo, del
servizio civile alternativo al servizio militare;
f) il direttore dell'archivio di cui all'art. 2, lettera c), o
da un suo delegato;
g) un rappresentante effettivo e uno supplente designati
dall'Unione regionale delle province del Veneto (URPV).
3. Il Comitato di cui al comma 1 è costituito con decreto del
presidente della giunta regionale. La designazione dei componenti di
cui alle lettere c), d), e), g), deve essere comunicata al presidente
della giunta regionale entro sessanta giorni dalla richiesta. Il
Comitato è validamente costituito e può funzionare con la nomina di
almeno la metà dei componenti.
4. Funge da segretario del Comitato un dipendente della struttura
regionale competente.

Art. 13.
Compiti del Comitato per i diritti umani e per la cultura di pace
1. Il Comitato per i diritti umani e per la cultura di pace
concorre alla formulazione del programma triennale e dei piani
annuali degli interventi di promozione dei diritti umani e della
cultura di pace di cui al Capo II della presente legge.
2. Per lo svolgimento delle proprie funzioni il Comitato può
avvalersi anche della consulenza tecnico-scientifica della Fondazione
Venezia per la ricerca sulla pace e della Commissione europea per la
democrazia attraverso il diritto, di cui agli articoli 17 e 19.

Art. 14.
Comitato per la cooperazione allo sviluppo
1. È istituito il Comitato per la cooperazione allo sviluppo.
2. Il Comitato di cui al comma 1 è composto da:
a) il presidente della giunta regionale, o da un suo delegato,
che lo presiede;
b) tre esperti effettivi e tre supplenti nominati dal consiglio
regionale, di cui due in rappresentanza della maggioranza e uno della
minoranza;
c) due rappresentanti effettivi ed uno supplente designati
d'intesa tra le università degli studi del Veneto;
d) un rappresentante effettivo e uno supplente designati
dall'Associazione regionale dei comuni del Veneto (ANCI);
e) tre rappresentanti effettivi e tre supplenti designati
d'intesa tra le associazioni imprenditoriali del Veneto;
f) un rappresentante effettivo e uno supplente designati
d'intesa tra le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
nel Veneto;
g) due rappresentanti effettivi e due supplenti, delle
organizzazioni non governative del Veneto riconosciute dal Ministero
degli affari esteri, scelti dalla giunta regionale;
h) tre rappresentanti effettivi e tre supplenti designati
d'intesa delle associazioni di volontariato individuate dalla giunta
regionale, operanti da almeno tre anni sul territorio regionale e che
prevedono tra gli scopi statutari, in forma prevalente, iniziative di
cooperazione allo sviluppo;
i) un componente effettivo e uno supplente designati dalla
Consulta regionale dell'immigrazione di cui alla legge regionale
30 gennaio 1990, n. 9;
l) un rappresentante effettivo e uno supplente designati
dell'Unione regionale delle province del Veneto (URPV).
3. Il Comitato di cui al comma 1 è costituito con decreto del
presidente della giunta regionale. La designazione dei componenti di
cui alle lettere c), d), e), f), i), l), deve essere comunicata al
presidente della giunta regionale entro sessanta giorni dalla
richiesta. Il Comitato è validamente costituito e può funzionare
con la nomina di almeno la metà dei componenti.
4. Funge da segretario del Comitato un dipendente della struttura
regionale competente.

Art. 15.
Compiti del Comitato per la cooperazione allo sviluppo
1. Il Comitato per la cooperazione allo sviluppo concorre alla
formulazione del programma triennale e dei piani annuali degli
interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e di solidarietà
internazionale di cui al Capo III della presente legge.
2. Per lo svolgimento delle proprie funzioni il Comitato per la
cooperazione allo sviluppo può avvalersi della consulenza
tecnico-scientifica dell'Osservatorio interregionale sulla
cooperazione allo sviluppo e della Commissione europea per la
democrazia attraverso il diritto, di cui agli articoli 18 e 19.

Art. 16.
Funzionamento dei comitati
1. Il Comitato per i diritti umani e per la cultura di pace ed il
Comitato per la cooperazione allo sviluppo durano in carica l'intera
legislatura.
2. Per la validità delle riunioni dei comitati è necessaria la
presenza di almeno la metà dei componenti.
3. I componenti supplenti concorrono a formare il numero legale e
a partecipare con voto deliberativo in caso di assenza del
corrispondente componente effettivo.
4. Le deliberazioni dei comitati sono assunte con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti. In caso di parità dei
voti prevale il voto del presidente.
5. Ai componenti dei comitati spetta per ogni giornata di
partecipazione alle sedute il rimborso delle spese di viaggio.

Art. 17.
Fondazione Venezia per la ricerca sulla pace
1. La giunta regionale è autorizzata a compiere tutti gli atti
necessari per concorrere alle attività della Fondazione Venezia per
la ricerca sulla pace, già istituita con la legge regionale 30 marzo
1988, n. 18 e per il versamento delle quote di adesione previste
dallo statuto della medesima.
2. La Regione può altresì avvalersi della collaborazione
tecnico-scientifica della Fondazione di cui al comma 1 per studi e
pareri su materie di competenza regionale.

Art. 18.
Osservatorio interregionale sulla cooperazione allo sviluppo
1. La Regione aderisce all'Osservatorio interregionale sulla
cooperazione allo sviluppo, organismo associativo tra le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, per il coordinamento delle
politiche regionali di cooperazione allo sviluppo.
2. La giunta regionale è autorizzata a compiere tutti gli atti
necessari per contribuire all'attività dell'Osservatorio di cui al
comma 1 e per il versamento delle quote di adesione previste dallo
statuto medesimo.
3. La Regione può altresì avvalersi della collaborazione
tecnico-scientifica dell'Osservatorio per studi e pareri su materie
di competenza regionale.

Art. 19.
Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto
(Commissione di Venezia)
1. La Regione Veneto partecipa alle attività della Commissione
europea per la democrazia attraverso il diritto, ai sensi dell'art. 3
dello statuto della medesima, approvato dal Comitato dei Ministri del
Consiglio d'Europa.
2. Per il fine di cui al comma 1 la Regione mette a disposizione
la sede per le riunioni a Venezia della Commissione e contribuisce
all'organizzazione delle stesse.
3. La Regione può altresì avvalersi della collaborazione
tecnico-scientifica della Commissione per studi e pareri su materie
di competenza regionale.

Art. 20.
Conferenza regionale, manifestazione sulla cooperazione allo sviluppo
e promozione del commercio equo e solidale
1. La giunta regionale convoca, con cadenza biennale, una
conferenza sulla cooperazione allo sviluppo quale occasione di
incontro e confronto di esperienze tra i soggetti presenti nel
territorio regionale che operano nel campo della cooperazione e della
solidarietà internazionale, nonchè di verifica delle iniziative
intraprese in attuazione della presente legge.
2. Nell'ambito della conferenza, la giunta regionale promuove:
a) una manifestazione finalizzata alla presentazione di
progetti, iniziative ed attività collegate alla cooperazione allo
sviluppo;
b) una manifestazione denominata la giornata veneta del mercato
equo e solidale e del consumo critico per promuovere la vendita dei
prodotti, provenienti dai Paesi internazionalmente riconosciuti in
via di sviluppo, da parte di istituzioni e associazioni italiane o di
immigrati provenienti dai relativi Paesi che si occupano, senza fini
di lucro, di commercio equo e solidale.

Art. 21.
Norma transitoria
1. In fase di prima applicazione il consiglio regionale approva i
programmi triennali previsti dagli articoli 3 e 10 entro il
31 dicembre 2000. Nelle more dell'approvazione dei programmi la
giunta regionale è autorizzata ad approvare i piani annuali di cui
agli articoli 4 e 11. Il piano annuale degli interventi di
cooperazione decentrata allo sviluppo e di solidarietà
internazionale è inviato al Ministero degli affari esteri per gli
adempimenti di competenza nel rispetto della normativa nazionale.
2. Alla nomina dei componenti dei comitati di cui agli articoli
12 e 14 si provvede con decreto del presidente della giunta regionale
entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Il Comitato permanente per la pace di cui all'art. 7 della
legge regionale 30 marzo 1988, n. 18 rimane in carica fino
all'insediamento del Comitato per i diritti umani e per la cultura di
pace di cui all'art. 12.
4. In fase di prima applicazione i rappresentanti di cui alla
lettera e) del comma 2 dell'art. 12 e lettera h) del comma 2
dell'art. 14 sono scelti dalla giunta regionale.

Art. 22.
Abrogazioni
1. A decorrere dal 1o gennaio 2000 sono abrogate:
a) la legge regionale 30 marzo 1988, n. 18;
b) la legge regionale 16 aprile 1992, n. 18.
2. Sono fatti salvi, fino ad esaurimento, gli effetti derivanti
dall'applicazione delle leggi regionali di cui al comma 1.

Art. 23.
Norma finanziaria
1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
legge, quantificati in lire 1.500 (millecinquecento) milioni per
l'anno 2000 si provvede mediante prelevamento dello stesso importo
dalla partita n. 10 del capitolo n. 80210 denominato "Fondo globale
spese correnti", iscritto nello stato di previsione della spesa per
l'anno 2000 del bilancio pluriennale 1999-2001. Nello stato di
previsione della spesa del medesimo bilancio pluriennale, a partire
dall'esercizio 2000, sono istituiti i seguenti capitoli:
a) cap. n. 70013, denominato "Spese per iniziative di
cooperazione decentrata allo sviluppo", con lo stanziamento di lire
1.000 milioni in termini di competenza per l'anno 2000;
b) cap. n. 70017, denominato "Interventi regionali in materia
di promozione dei diritti umani e della cultura di pace" con lo
stanziamento di lire 350 milioni in termini di competenza per l'anno
2000.
Parimenti, al già istituito capitolo n. 70016, denominato "Fondo
per interventi di solidarietà internazionale", viene assegnato uno
stanziamento di lire 150 milioni in termini di competenza per l'anno
2000.

Art. 24.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 16 dicembre 1999
GALAN