Serie Generale n. 229 del 30-9-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 22 settembre 2016
Certificazione di bilancio di previsione per l'anno 2016 delle amministrazioni provinciali, delle citta' metropolitane, dei comuni, delle comunita' montane e unioni di comuni. (16A07002) (GU Serie Generale n.229 del 30-09-2016)

IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale

Visto l'art. 161, comma 1, del testo unico della legge
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in base al quale gli enti locali
redigono apposita certificazione sui principali dati del bilancio di
previsione e del rendiconto della gestione;
Visto il comma 2 del medesimo articolo, in base al quale le
modalità della certificazione sono stabilite con decreto del
Ministero dell'interno, previo parere dell'Associazione nazionale dei
comuni italiani (A.N.C.I.) e dell'Unione delle province d'Italia
(U.P.I.);
Visto il decreto del Ministro dell'interno in data 1° marzo 2016,
con cui il termine per la deliberazione del bilancio di previsione
per l'anno 2016, da parte degli enti locali, è stato ulteriormente
differito dal 30 marzo al 30 aprile 2016, con eccezione delle città
metropolitane e delle province, per le quali il termine è stato
differito al 31 luglio 2016;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Visti i decreti legislativi 14 marzo 2011, n. 23 e 8 maggio 2011,
n. 68, concernenti, rispettivamente, disposizioni in tema di
federalismo fiscale di comuni e di regioni, province e città
metropolitane;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
«Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni e degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42», come integrato e modificato dal decreto legislativo 10 agosto
2014, n. 126;
Considerato che, ai sensi dell'art. 11, comma 14, del citato
decreto legislativo n. 118, a decorrere dal 2016 gli enti
territoriali adottano i nuovi schemi di bilancio (c.d. «armonizzati»)
previsti dal comma 1 del medesimo articolo, che assumono valore a
tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione
autorizzatoria;
Visti i nuovi schemi di bilancio (c.d. «armonizzati») previsti dal
citato art. 11, allegati al predetto decreto legislativo n. 118, come
modificati ed integrati dai decreti del Ministero dell'economia e
delle finanze adottati ai sensi del comma 11 del medesimo art. 11, ed
in particolare l'allegato n. 9 concernente lo schema del bilancio di
previsione finanziario;
Ravvisata la necessità di fissaremodalità e termini di
compilazione e presentazione del certificato relativo al bilancio di
previsione dell'anno 2016;
Valutata l'esigenza di acquisizione delle certificazioni contabili
anche da parte degli enti locali della regione Friuli-Venezia Giulia,
della regione Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e
Bolzano;
Vista la proposta con la quale la regione Valle d'Aosta - nella
quale vige una diversa disciplina contabile - ha indicato le sezioni
(quadri)del certificato che gli enti della stessa regione possono
essere chiamati a compilare, compatibilmente al sistema di
registrazioni contabili adottato;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto, altresì, che l'atto da adottare nella forma del presente
decreto consiste nellaapprovazione di modelli di certificato i cui
contenuti hanno natura prettamente gestionale;
Sentite l'Associazione Nazionale dei Comuni Italiani e l'Unione
delle Province d'Italia, che hanno espresso parere favorevole
sull'articolazione ed il contenuto dei modelli di certificato;
Ravvisata l'esigenza di acquisire i dati mediante posta elettronica
certificata e con firma digitale dei sottoscrittori del documento,
per garantire la necessaria celerità e che tale tipo di
trasmissione, estesa a tutti gli enti locali, consente, pertanto, di
dare completa applicazione alle disposizioni di cui all'art. 27 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;

Decreta:

Art. 1

Approvazione modelli di certificazione, soggetti tenuti agli
adempimenti e termini per la trasmissione

1. Sono approvati i modelli di certificato del bilancio di
previsione per l'anno 2016, allegati al presente decreto, che gli
enti locali sono tenuti a predisporre e trasmettere entro il 15
novembre 2016.
2. Gli enti locali, sono tenuti a compilare e trasmettere la
certificazione relativa al nuovo schema del bilancio di previsione
(c.d. «armonizzato») previsto dall'art. 11 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, come integrato e modificato dal decreto
legislativo 10 agosto 2014, n. 126, riportata in allegato al presente
decreto.
3. Gli enti appartenenti alle Regioni a statuto speciale, che
quest'anno adottano i nuovi principi contabili, nonchè alle Province
autonome di Trento e Bolzano, sono tenuti a compilare e trasmettere
oltre alla certificazione relativa al nuovo schema del bilancio di
previsione (c.d. «armonizzato») previsto dall'art. 11 del citato
decreto legislativo n. 118, anche la certificazione relativa allo
schema del bilancio di previsione previsto dal decreto del Presidente
della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194 (c.d. «tradizionale»),
parimenti riportata in allegato al presente decreto.
4. Gli enti della regione Valle d'Aosta, per la certificazione
relativa allo schema di bilancio di previsione previsto dal decreto
del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194 (c.d.
«tradizionale»), sono tenuti a compilare e trasmettere esclusivamente
le sezioni (quadri) dei certificati di cui all'allegato tecnico.

Art. 2

Trasmissione dei certificati tramite
posta elettronica certificata

1. La trasmissione dei certificati dovrà avvenire, per tutti gli
enti locali, esclusivamente tramite posta elettronica certificata,
completa di firma digitale dei sottoscrittori.

Art. 3

Istruzioni per la trasmissione

1. Gli enti locali utilizzeranno le credenziali informatiche
(userid e password) già richieste e ricevute in occasione della
trasmissione delle precedenti certificazioni di bilancio ai fini
dell'autenticazione all'apposito sistema tramite il sito della
Finanza Locale www.finanzalocale.interno.it/ser/tbel_intro.html
2. Gli enti locali trasmetteranno tramite posta elettronica
certificata, entro il 15 novembre 2016, alla Direzione centrale della
Finanza Locale all'indirizzo di posta elettronica
finanzalocale.prot@pec.interno.it:
il file contenente i dati del certificato firmato digitalmente in
formato xml;
il file, sempre in formato xml, concernente le informazioni
riguardanti il tipo di certificato (certificato preventivo o
certificato al rendiconto), l'anno di riferimento dello stesso, il
tipo di modello identificato con «X» per il certificato c.d.
«armonizzato» ed «U» per il certificato c.d. «tradizionale»
(quest'ultimo solo per gli enti tenuti al doppio invio), nonchè i
dati identificativi dei soggetti referenti per la trasmissione del
certificato, individuati nel Segretario dell'ente e/o nel
Responsabile del servizio finanziario.
3. Gli enti locali che trasmetteranno le due certificazioni
dovranno procedere con invii separati, ognuno dei quali dovrà
contenere il file firmato digitalmente ed il file info distinto per
tipo modello certificato.
4. Dopo l'avvenuta trasmissione, gli enti riceveranno comunicazione
circa il buon esito della stessa o l'eventuale messaggio di errore
sulla stessa casella di posta elettronica certificata, per cui la
sola ricevuta dell'avvenuto invio della certificazione tramite posta
elettronica certificata, non è sufficiente ad assolvere
l'adempimento, in mancanza del riscontro positivo.

Art. 4

Specifiche tecniche e prescrizioni a carattere generale

1. I dati finanziari delle certificazioni devono essere espressi in
euro con due cifre decimali, e quindi senza arrotondamenti.

Art. 5

Sottoscrizione della certificazione

1. Il Segretario, il responsabile del servizio finanziario, nonchè
l'organo di revisione economico-finanziaria provvederanno a
sottoscrivere la certificazione con firma digitale.

Art. 6

Divulgazione dei dati

1. I dati delle certificazioni del bilancio di previsione per
l'anno 2016 una volta consolidati, verranno divulgati sulle pagine
del sito internet della Direzione centrale della Finanza Locale
www.finanzalocale.interno.it
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nonchè sulla seguente pagina del sito internet
della Direzione centrale della Finanza Locale
finanzalocale.interno.it/circ/dbp2016.html, sulla predetta pagina del
sito internet vengono altresì pubblicati i modelli di certificazione
approvati con il presente decreto.
Roma, 22 settembre 2016

Il direttore centrale: Verde

Allegato

Allegato tecnico per i comuni e le comunità montane/unites
des communes valdôtaines della Valle d'Aosta

Comuni
Compilare integralmente:
i quadri «1», «2», «3», «6» (indicando la quota di oneri di
urbanizzazione destinata, ai sensi della normativa regionale, al
finanziamento delle spese correnti al codice 6160" del punto (B)),
«6-bis», «6-ter», «6-quater».
Compilare:
il quadro «4» limitatamente alla riga riguardante il totale e
solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«fondo di riserva»;
«totale»;
il quadro «5» limitatamente alla riga riguardante il totale e
solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitali»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento
03;
«concessioni di crediti e anticipazioni»;
«totale»;
i quadri «7» e «9»
desumendo i dati mancanti dalla contabilità analitica.
Comunità montane/Unites des Communes valdôtaines
Compilare integralmente:
i quadri «1», «2», «3», «6», «6-bis», «6-ter».
Compilare:
il quadro «4» limitatamente alla riga riguardante il totale e
solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«fondo di riserva»;
«totale»;
il quadro «5» limitatamente alla riga riguardante il totale e
solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitali»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento
03;
«concessioni di crediti e anticipazioni»;
«totale».