Serie Generale n. 107 del 9-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 25 marzo 2022
Anticipazioni dei pagamenti diretti in attuazione dell'articolo 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44. (22A02813) (GU Serie Generale n.107 del 09-05-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 e successive modificazioni, sul
finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n.
352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n.
1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 e successive modificazioni, recante
norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi
di sostegno previsti dalla politica agricola comune e che abroga il
regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio e il regolamento (CE) n.
73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 e successive modificazioni, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea sugli aiuti de minimis nel settore agricolo;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 639/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 e successive modificazioni, che integra il
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei
regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune e che
modifica l'allegato X di tale regolamento;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 e successive modificazioni, che integra il
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e
le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonchè le
sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno
allo sviluppo rurale e alla condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 641/2014 della
Commissione del 16 giugno 2014 e successive modificazioni, recante
modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 e successive modificazioni, recante
modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e
la condizionalità, e in particolare l'art. 17 «Requisiti specifici
per le domande di aiuto relative ai regimi di aiuto per superficie e
per le domande di pagamento relative alle misure di sostegno connesse
alla superficie»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 (Registro nazionale degli aiuti di Stato);
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, così come
modificato ed integrato dal decreto legislativo 4 ottobre 2019, n.
116, recante «Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel
settore agroalimentare, in attuazione dell'art. 15 della legge 28
luglio 2016, n. 154»;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, ed in particolare
l'art. 10-ter, riguardante il «Sistema di anticipazione delle somme
dovute agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune», come modificato da ultimo dall'art.
68, commi 13 e 14 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
concernente «Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per
le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali»
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221 recante «Proroga
dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19» convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2022, n. 11;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/02,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C14 del 19
gennaio 2008, relativa alla revisione del metodo di fissazione dei
tassi di riferimento e di attualizzazione;
Vista la comunicazione della Commissione europea «Quadro temporaneo
per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» del 19 marzo 2020, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea C 91 I del 20 marzo 2020, come
modificata dalle comunicazioni della Commissione europea del 3 aprile
2020, dell'8 maggio 2020, del 29 giugno 2020, del 13 ottobre 2020,
del 28 gennaio 2021 e del 18 novembre 2021, pubblicate
rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 112 I
del 4 aprile 2020, C 164 del 13 maggio 2020, C 218 del 2 luglio 2020,
C 340 I del 13 ottobre 2020, C 34 del 1° febbraio 2021 e C 473 del 24
novembre 2021;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017, recante
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni»
e, in particolare, l'art. 6 «Aiuti nei settori agricoltura e pesca» e
l'art. 9 «Registrazione degli aiuti individuali»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 7 giugno 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 165 del 18 luglio 2018,
avente ad oggetto «Disposizioni nazionali di applicazione del
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013»;
Visto il decreto dei Capi Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale e delle politiche competitive,
della qualità agroalimentare, della pesca e dell'ippica 13 luglio
2021, prot. n. 321361, concernente «Misure a sostegno delle imprese
attive nei settori agricolo, forestale, della pesca e acquacoltura ai
sensi della comunicazione della Commissione europea C (2020) 1863
final - «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» e successive
modifiche e integrazioni»;
Considerate le difficoltà finanziarie degli agricoltori
determinate dal perdurare della pandemia di COVID-19 e dalle gravi
perturbazioni del mercato delle materie prime e dell'energia con
conseguente aumento dei fattori di costi variabili della produzione;
Considerato che, ai sensi dell'art. 10-ter del decreto-legge 29
marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2019, n. 44, gli aiuti connessi all'anticipazione possono
essere concessi, in base al comma 2, in regime de minimis di cui al
regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre
2013, o, in alternativa, in base al comma 2-bis, nell'ambito del
sopracitato «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» nel
periodo di vigenza dello stesso «Quadro»;
Considerato che le misure previste dal sopracitato «Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19», con la VI modifica del 18
novembre 2021, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea C 473 del 24 novembre 2021, sono state prorogate fino al 30
giugno 2022 dalla Commissione, che ha ritenuto probabile che non sia
necessaria un'ulteriore proroga oltre il 30 giugno 2022 delle misure
di cui alle sezioni da 3.1 a 3.12;
Ritenuto di dover dare attuazione a quanto disposto dal comma 2,
dell'art. 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito
dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, consentendo agli organismi
pagatori di dar corso all'anticipazione ivi prevista;
Ritenuto, in caso di ulteriore proroga della misura 3.1 del «Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19», di dare attuazione a quanto
disposto dai commi 2-bis e 2-ter dell'art. 10-ter del decreto-legge
29 marzo 2019, n. 27, convertito dalla legge 21 maggio 2019, n. 44,
come modificato da ultimo dall'art. 68, comma 14 del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2021, n. 106, consentendo agli organismi pagatori di dar corso
all'anticipazione ivi prevista;
Ritenuto che occorre definire un livello minimo del finanziamento,
erogabile a titolo di anticipazione da correlare all'attività
d'impresa, la cui entità dovrà essere superiore a euro 900,00;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
sancita nella seduta del 16 marzo 2022;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. In attuazione dell'art. 10-ter, commi 1 e 2, del decreto-legge
29 marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2019, n. 44, gli organismi pagatori riconosciuti possono
concedere un'anticipazione delle somme dovute agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013. L'anticipazione è
concessa agli agricoltori applicando i tassi di interesse di mercato
definiti in base ai tassi di riferimento stabiliti ai sensi della
comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/02 citata in
premessa. L'anticipazione così concessa non comporta elementi di
aiuto di Stato.
2. Gli interessi da corrispondere sulle anticipazioni di cui al
comma 1 e al comma 3 del presente articolo sono compensati agli
agricoltori mediante una sovvenzione diretta che costituisce,
rispettivamente, aiuto di Stato nell'ambito del regime de minimis di
cui al regolamento (UE) n. 1408/2013 o aiuto di Stato notificato ai
sensi dell'art. 107, paragrafo 3, lettera b), del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, sulla base della sezione 3.1 della
comunicazione della Commissione europea «Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» citata in premessa.
3. In caso di ulteriore proroga della misura 3.1 del «Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19» richiamato nelle premesse, in
alternativa al comma 2 dell'art. 10-ter, decreto-legge 29 marzo 2019,
n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n.
44, gli organismi pagatori riconosciuti possono concedere
un'anticipazione delle somme dovute agli agricoltori nell'ambito dei
regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune di cui al
regolamento (UE) n. 1307/2013, ai sensi dell'art. 10-ter, commi 2-bis
e 2-ter, del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44.

Art. 2

Modalità di attivazione

1. Ai sensi dell'art. 10-ter, comma 3, del decreto-legge 29 marzo
2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio
2019, n. 44, gli organismi pagatori fanno fronte all'erogazione
dell'anticipazione attraverso movimenti sulla liquidità messa a
disposizione dal Ministero dell'economia e delle finanze.
2. L'organismo pagatore concede, contestualmente all'erogazione
dell'anticipazione, entro il 31 luglio 2022, una sovvenzione di
importo uguale al valore degli interessi applicati alla somma
anticipata, determinata ai sensi dell'art. 4, comma 2, per il periodo
decorrente dalla data di erogazione dell'anticipo alla data del 30
giugno dell'anno successivo e attualizzati con il metodo indicato
nella comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/02 citata in
premessa.
3. Il valore della sovvenzione di cui al comma 2 non eccede:
il massimale previsto dall'art. 3 del regolamento (UE) n.
1408/2013;
ovvero, al verificarsi delle condizioni di cui all'art. 1, comma
3, del presente decreto, il massimale previsto per ciascuna impresa
operante nel settore della produzione primaria di prodotti agricoli
al punto 23 del «Quadro temporaneo per le misure di aiuti di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19», tenuto
conto di eventuali importi erogati ai sensi del medesimo Quadro
temporaneo anche nell'anno 2020 e 2021.
4. Gli organismi pagatori che attivano l'aiuto sono tenuti alle
verifiche ed agli adempimenti di cui all'art. 52 della legge 24
dicembre 2012, n. 234.

Art. 3

Modalità di compensazione dell'anticipazione

1. La compensazione dell'anticipazione erogata è operata a partire
dal 16 ottobre 2022, mediante trattenuta del relativo importo in sede
di erogazione degli aiuti PAC corrisposti ai beneficiari,
prioritariamente a valere sulla domanda unica 2022.

Art. 4

Soggetti beneficiari e base di calcolo

1. Le anticipazioni e le sovvenzioni di cui all'art. 1 del presente
decreto sono concesse agli agricoltori attivi ai sensi dell'art. 9
del regolamento (UE) n. 1307/2013 che presentano una domanda unica
nel 2022 per il regime di base di cui al titolo III del regolamento
(UE) n. 1307/2013.
2. L'importo dell'anticipazione è stabilito in misura pari al 70
per cento dell'importo richiesto per i pagamenti diretti di cui
all'allegato I del regolamento (UE) n. 1307/2013 del 17 dicembre
2013, considerando le misure per le quali sono stati finalizzati i
controlli amministrativi di ammissibilità entro la data di scadenza
definita all'art. 2, comma 2, del presente provvedimento.
3. Sono altresì escluse dalla base di calcolo le superfici
dichiarate in domanda unica con attività di pascolamento, per le
quali alla data di scadenza del pagamento dell'anticipazione non è
possibile effettuare gli specifici controlli.
4. L'anticipazione è concessa qualora l'importo, calcolato sulla
base di quanto previsto dal comma 2, risulti superiore a 900,00 euro.
5. La concessione dell'anticipazione al cedente titoli rende
inefficaci le domande di trasferimento presentate successivamente a
tale data e comunque sino alla sua compensazione.

Art. 5

Casi di esclusione

1. Sono esclusi dall'anticipazione:
a) i soggetti aventi una situazione debitoria con importi
esigibili nel Registro nazionale debiti o nel Registro debitori
dell'organismo pagatore e non esigibili ma comunque conosciuti
dall'organismo pagatore;
b) i soggetti con provvedimenti di sospensione dei pagamenti
adottati dall'organismo pagatore;
c) i soggetti che già beneficiano dell'anticipazione bancaria
dei contributi PAC attivate sulla base delle convenzioni sottoscritte
dagli organismi pagatori con gli istituti bancari;
d) i soggetti cedenti titoli il cui trasferimento non è
perfezionato alla data di concessione dell'anticipazione.
2. Inoltre, per quanto riguarda gli aiuti concessi:
ai sensi del de minimis di cui al regolamento (UE) n. 1408/2013,
devono essere rispettate le condizioni di cui all'art. 1 «Campo
d'applicazione» del medesimo regolamento;
ai sensi del «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19», sono
escluse le aziende in difficoltà prima del 31 dicembre 2019 ai sensi
del punto 23 del medesimo «Quadro temporaneo».

Art. 6

Presentazione delle domande

1. Le domande di anticipazione e sovvenzione di cui all'art. 1 sono
presentate entro il termine di presentazione della domanda unica con
le modalità stabilite dall'organismo pagatore competente.

Art. 7

Cumulo

1. Gli aiuti concessi in applicazione degli articoli 1 e 2 del
presente decreto possono essere cumulati con aiuti di Stato concessi
ai sensi di altri regimi autorizzati in virtù della comunicazione
della Commissione «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato
a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19», citata
in premessa, nel rispetto di quanto disposto dal punto 20 della
comunicazione medesima in materia di cumulo degli aiuti.
2. I casi di cumulo con il regime de minimis sono regolati
dall'art. 5 del regolamento (UE) n. 1408/2013.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 marzo 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 333

Allegato

Modello elenchi oneri informativi ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 14 novembre 2012, n. 252

Anticipazioni dei pagamenti diretti in attuazione dell'art.
10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44.
In attuazione delle disposizioni di legge, il presente decreto
stabilisce che gli organismi pagatori eroghino una somma pari al 70%
dei pagamenti diretti spettanti al richiedente, che sarà possibile
compensare, senza interessi a carico degli agricoltori, in sede dei
pagamenti degli aiuti PAC. In tale caso l'aiuto è costituito
dall'interesse calcolato sull'importo erogato, per il periodo dalla
data di erogazione alla data 30 giugno 2022, sulla base del tasso di
interesse attualizzato definito ai sensi della comunicazione della
Commissione europea 2008/C 14/02.
Oneri eliminati.
Denominazione dell'onere: il presente provvedimento non elimina
oneri.
Oneri introdotti.
Denominazione dell'onere:
1. Riferimento normativo interno (articolo e comma): art. 6,
comma 1:
comunicazione;
domanda;
documentazione;
altro.
Cosa cambia per il cittadino e/o l'impresa:
per l'anno 2022 la possibilità di ottenere un aiuto di Stato
ai sensi dei commi 2-bis e 2-ter dell'art. 10-ter del decreto-legge
29 marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2019, n. 44, in alternativa al comma 2 del medesimo art.
10-ter, è subordinata alla proroga della misura 3.1 del «Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19».