Serie Generale n. 149 del 28-6-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 29 marzo 2023
Variazione del soggetto aggiudicatore dell'intervento denominato «Deposito e restauro dei reperti archeologici» nell'ambito della linea C Metropolitana di Roma - tratta T3 (CUP E51I04000010007). (Delibera n. 9/2023). (23A03650) (GU Serie Generale n.149 del 28-06-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Nella seduta del 29 marzo 2023

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso
Comitato, ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine
di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019,
n. 141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», il
CIPE assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile, e che «a decorrere dalla medesima data ... in
ogni altra disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve
intendersi riferito al Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso questo Comitato il «Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici», di seguito MIP, con il
compito di fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle
politiche di sviluppo la cui attività è funzionale
all'alimentazione di una banca dati tenuta nell'ambito di questo
stesso Comitato;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, con la quale questo
Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre 2001, n.
443, recante «Delega al Governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il
rilancio delle attività produttive», ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche, che nell'allegato 1 include,
nell'ambito dei «Sistemi urbani», alcuni interventi che riguardano la
città di Roma, tra i quali la linea C della Metropolitana;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1. La delibera CIPE 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla successiva delibera CIPE
29 settembre 2004, n. 24, con la quale questo stesso Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il
CUP stesso deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi
e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. La legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico
deve essere dotato di un CUP e, in particolare, ha previsto, tra
l'altro, l'istituto della nullità degli «atti amministrativi
adottati da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il
finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di
investimento pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
3. La legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. Il citato decreto-legge n. 76 del 2020, e, in particolare,
l'art. 41, comma 1, concernente il rafforzamento dei sistemi di
monitoraggio degli investimenti pubblici;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel succitato Programma delle infrastrutture strategiche;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE
e 2004/18/CE»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e successive modificazioni;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e, in particolare:
1. Il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari», convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, e in particolare l'art. 36, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e agli insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici», e successive modificazioni;
2. La delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, che -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - aggiorna le modalità di esercizio del sistema di
monitoraggio finanziario di cui alla delibera di questo stesso
Comitato 5 maggio 2011, n. 45;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI allegato infrastrutture al
documento di economia e finanza - DEF 2013, che include, nella
tabella 0 «Programma infrastrutture strategiche», nell'ambito dei
«Sistemi urbani», nell'infrastruttura «Roma metro C/metro B1 e grande
raccordo anulare», l'intervento «Metropolitana linea C: tratta T3»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la struttura tecnica di missione istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
Ministero, alle quali è stata demandata la responsabilità di
assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e
la relativa documentazione a supporto;
Visto il citato decreto legislativo n. 50 del 2016 e visti in
particolare:
1. L'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione, di seguito DPP, di cui al decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228, recante «Attuazione dell'art. 30, comma 9,
lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in
materia di valutazione degli investimenti relativi ad opere
pubbliche» che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. L'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. L'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari - CCASIIP, ha di fatto assorbito ed ampliato tutte le
competenze del previgente Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere, denominato CCASGO;
4. L'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
5. L'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
6. L'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
6.1 lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2 per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione d'impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
6.3 le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016, secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la presente proposta, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della cultura, degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance», che all'art. 33 individua, tra gli uffici del predetto
Ministero dotati di autonomia speciale, la Soprintendenza speciale
archeologia, belle arti e paesaggio di Roma, di seguito
Soprintendenza speciale, specificandone le competenze al successivo
art. 36;
Vista la deliberazione della Giunta capitolina 1° dicembre 2022, n.
395, recante «Modifiche e integrazioni all'assetto della
macrostruttura capitolina e al regolamento sull'ordinamento degli
uffici e dei servizi di Roma Capitale approvata con deliberazione di
Giunta Capitolina n. 306 del 2 dicembre 2021 e successive
modificazioni ed integrazioni», che include tra le «strutture di
linea» di Roma Capitale la Sovrintendenza capitolina ai beni
culturali, nel cui ambito opera la Direzione musei archeologici e
storico artistici e che ha il compito di gestire, mantenere e
valorizzare i beni archeologici, storico-artistici e monumentali di
proprietà di Roma Capitale;
Viste le delibere 1° agosto 2003, n. 65, 20 dicembre 2004, n. 105,
27 maggio 2005, n. 39, 29 marzo 2006, n. 78, 17 novembre 2006, n.
144, 28 giugno 2007, n. 46, 3 agosto 2007, n. 71, 9 novembre 2007, n.
112, 31 luglio 2009, n. 64, 22 luglio 2010, n. 60, 20 gennaio 2012,
n. 6, 11 luglio 2012, n. 84, 11 dicembre 2012, n. 127, 21 dicembre
2012, n. 137, 26 aprile 2018, n. 35 e n. 36, e 21 novembre 2019, n.
67, con le quali questo Comitato ha assunto determinazioni in ordine
alla Metropolitana di Roma - linea C - tracciato fondamentale da T2 a
T7 (Clodio/Mazzini-Pantano/Monte Compatri);
Vista, in particolare, la richiamata delibera n. 60 del 2010, con
la quale questo Comitato:
1. Ha preso atto che al «completamento della quota statale della
copertura finanziaria» del progetto definitivo della tratta T3
Colosseo-San Giovanni concorrevano, tra l'altro, 42.000.000 di euro,
imputati sulle risorse destinate ad interventi per la tutela e dei
beni e delle attività culturali ai sensi dell'art. 60, comma 4,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), c.d.
«fondi ARCUS»;
2. Ha approvato il progetto definitivo della tratta T3
Colosseo-San Giovanni, nel cui quadro economico era incluso, fra le
somme a disposizione, l'importo di 10 milioni di euro, al netto di
IVA, indicato alla voce «accantonamento M.B.A.C. per opere da
realizzare»;
Vista la delibera n. 35 del 2018 sopra citata, con la quale questo
Comitato:
1. Ha preso atto che nel quadro economico del progetto definitivo
della tratta T3, approvato con la suddetta delibera n. 60 del 2010,
figuravano circa 11 milioni di euro, IVA inclusa, destinati alla
realizzazione delle seguenti opere di competenza dell'allora
Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo:

====================================================================
| Voci |Importo (in euro)|
+================================================+=================+
|messa in sicurezza attico del Colosseo | 3.043.299,47|
+------------------------------------------------+-----------------+
|alleggerimento dell colonnacce del Foro di Nerva| 76.488,28|
+------------------------------------------------+-----------------+
|interventi tutela di piazza del Colosseo | 1.995.600,52|
+------------------------------------------------+-----------------+
|deposito e restauro dei reperti archeologici | 5.969.131,67|
+------------------------------------------------+-----------------+
| totale| 11.084.519,94|
+------------------------------------------------+-----------------+

2. Ha disposto che a Roma Metropolitane S.r.l. in liquidazione,
di seguito Roma Metropolitane S.r.l., soggetto aggiudicatore
dell'intera linea C, subentri il «Parco archeologico del Colosseo»
quale soggetto aggiudicatore dei soli interventi di «messa in
sicurezza dell'attico del Colosseo», ricompresi tra gli «interventi
M.B.A.C.» del citato progetto definitivo della tratta T3;
3. Ha individuato in 3.043.299,47 di euro, IVA inclusa, il limite
di spesa degli interventi di cui al precedente punto 2, precisando
che il relativo finanziamento era integralmente imputato sulle
risorse statali «destinate ad interventi per la tutela e dei beni e
delle attività culturali» ai sensi del citato art. 60, comma 4,
della legge n. 289 del 2002, «annualità 2018»;
4. Ha stabilito che per l'attuazione dei suddetti interventi di
messa in sicurezza avrebbe dovuto «essere stipulata un'apposita
convenzione», da trasmettere a questo Comitato;
Vista inoltre la delibera 21 novembre 2019, n. 67, con la quale
questo Comitato:
1. Ha disposto che a Roma Metropolitane S.r.l., soggetto
aggiudicatore dell'intera linea C, subentri il «Parco archeologico
del Colosseo» quale soggetto aggiudicatore anche degli «interventi di
tutela di piazza del Colosseo», ugualmente ricompresi tra gli
«interventi M.B.A.C.» del progetto definitivo della tratta T3;
2. Ha individuato in 1.995.600,52 euro, IVA inclusa, il limite di
spesa degli interventi di cui al precedente punto 1, precisando che
il relativo finanziamento era integralmente imputato sulle risorse
statali «destinate alla linea C della Metropolitana di Roma e in
particolare a carico delle risorse destinate» ai succitati
«interventi per la tutela e dei beni e delle attività culturali» ai
sensi del richiamato «art. 60, comma 4, della legge n. 289 del 2002,
... - annualità 2020»;
3. Ha stabilito che per l'attuazione dei suddetti interventi di
tutela avrebbero dovuto «essere stipulate una o più convenzioni»,
per la progettazione degli stessi interventi e per la loro
attuazione, specificando che la convenzione per l'attuazione delle
opere in questione avrebbe dovuto essere trasmessa «alla Presidenza
del Consiglio dei ministri - DIPE, dopo la sua sottoscrizione»;
Vista la nota 31 gennaio 2023, n. 2890, con la quale il Ministero
della cultura, di seguito MIC, ha chiesto l'iscrizione all'ordine del
giorno della prima riunione utile di questo Comitato della proposta
d'individuazione del nuovo soggetto aggiudicatore per gli interventi
di «deposito e restauro dei reperti archeologici» di cui alla
succitata delibera n. 35 del 2018 e ha trasmesso la relativa
documentazione istruttoria;
Vista la nota 4 febbraio 2022, n. 440, con la quale il Parco
archeologico del Colosseo ha trasmesso la convenzione sottoscritta
digitalmente a ottobre 2021 dal MIT, dal Dipartimento mobilità e
trasporti di Roma Capitale, da Roma Metropolitane S.r.l., dal Parco
archeologico del Colosseo e dalla Sovrintendenza capitolina, in
ottemperanza a quanto previsto dalla succitata delibera di questo
Comitato n. 67 del 2019;
Vista la nota 9 febbraio 2023, n. 1358, con la quale la Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica, di seguito DIPE, ha chiesto
al MIC ulteriori elementi istruttori;
Vista la nota 20 marzo 2023, n. 7320, con la quale il MIC ha
trasmesso un'ulteriore richiesta d'iscrizione all'ordine del giorno
della prima riunione utile di questo Comitato della proposta
d'individuazione del nuovo soggetto aggiudicatore per gli interventi
di «deposito e restauro dei reperti archeologici», corredata della
relativa nuova documentazione istruttoria, che sostituisce la
precedente;
Visto il messaggio di posta elettronica in data 21 marzo 2023,
assunto al protocollo del DIPE lo stesso 21 marzo 2023, con il n.
3039, con la quale il MIC ha trasmesso ulteriore documentazione
istruttoria;
Visto il messaggio di posta elettronica in data 29 marzo 2023,
assunto al protocollo del DIPE lo stesso 29 marzo 2023, con il n.
3358, con la quale il MIT ha trasmesso un prospetto di sintesi dei
citati «fondi ARCUS» disponibili sul proprio capitolo n. 7060;
Preso atto dell'attività istruttoria svolta dal MIC e, in
particolare, che:
1. Con la convenzione sottoscritta a ottobre 2021 sono state
regolate le modalità di attuazione degli «interventi di tutela di
piazza del Colosseo» e le modalità di erogazione del relativo
finanziamento, prevedendo, tra l'altro, che la convenzione duri «sino
al completamento dell'intervento dalla stessa disciplinato e del
relativo formale collaudo» e che i finanziamenti, imputati come
previsto dalla richiamata delibera n. 67 del 2019, siano erogati con
specifici criteri;
2. Con un accordo protocollato dalla Sovrintendenza capitolina il
25 agosto 2016, denominato «Accordo di valorizzazione dei reperti
rinvenuti negli scavi preventivi per la realizzazione della
Metropolitana linea C, tratta T3 San Giovanni-Fori Imperiali
all'interno dell'edificio di via dei Cerchi, ex Pantanella», la
stessa Sovrintendenza capitolina e l'allora Soprintendenza speciale
per il Colosseo, il Museo nazionale romano e l'area archeologica di
Roma hanno individuato come segue le rispettive competenze:
2.1 per la Sovrintendenza capitolina: messa a disposizione del
piano terra del complesso immobiliare di via dei Cerchi, in cui
collocare i reperti e allestire un laboratorio per studio e restauro
del materiale oggetto dell'accordo stesso, con dotazione di appositi
sistemi antintrusione e idonei impianti d'allarme; attività di
manutenzione ordinaria degli spazi e delle strutture;
2.2 per la Soprintendenza speciale: individuazione del
materiale da ospitare negli spazi di via dei Cerchi e avvio delle
operazioni d'inventariazione, studio e restauro dei materiali e dei
contesti oggetto di valorizzazione in previsione degli allestimenti
espositivi in collaborazione con la Sovrintendenza capitolina;
2.3 collaborazione di entrambe le strutture per la migliore
utilizzazione degli spazi e per l'attuazione della attività di
studio, pubblicazione e valorizzazione-esposizione dei reperti;
3. Con nota 6 marzo 2019, n. 8187, la Soprintendenza speciale:
3.1 ha comunicato di aver stipulato con la Sovrintendenza
capitolina, ad agosto 2016, il sopra citato accordo per
l'allestimento di un laboratorio di restauro nell'immobile comunale
di via dei Cerchi, in cui sarebbe stata restaurata ed esposta al
pubblico una parte dei manufatti rinvenuti durante gli scavi della
linea C, precisando che avrebbe collaborato con la Sovrintendenza
capitolina per «l'attività di studio, pubblicazione e
valorizzazione-esposizione dei reperti» e che sarebbero rimasti in
carico alla stessa Soprintendenza speciale «la selezione dei
manufatti da ospitare» nel predetto immobile, «l'avvio delle
operazioni di inventariazione, studio, restauro dei materiali e dei
contesti oggetto di valorizzazione, in previsione degli allestimenti
espositivi»;
3.2 ha chiesto l'adeguamento del soggetto aggiudicatore
dell'intervento di «deposito e restauro dei reperti archeologici»;
3.3 ha chiesto che le risorse per il finanziamento del suddetto
intervento siano attribuite in misura uguale alle due Soprintendenze;
4. Con nota 11 ottobre 2019, n. 7114, il MIT ha comunicato che
«la disponibilità finanziaria per la copertura», tra l'altro,
dell'intervento di «deposito e restauro dei reperti archeologici»,
pari a 5.969.131,67 euro, era collocata «nell'ambito delle risorse
statali disponibili per la linea C della Metropolitana di Roma
(tratte da T3 a T7 e opere propedeutiche alla tratta T2)» e che
restava «intesa la necessità di sottoscrivere apposita convenzione
per disciplinare le modalità di erogazione dei fondi, in linea con
quanto già effettuato per l'intervento di «Messa in sicurezza
dell'attico del Colosseo»;
5. Con nota 18 ottobre 2019, n. 37240, la Soprintendenza speciale
ha trasmesso al MIC una scheda che sintetizza l'«idea progettuale»
relativa alle attività di propria competenza e che, secondo una
«prima analisi», avrebbe dovuto comportare un costo di circa 3
milioni di euro, pari alla quota di risorse spettanti alla stessa
Soprintendenza speciale;
6. Con nota 27 febbraio 2020, n. 1480, Roma Metropolitane S.r.l.,
soggetto aggiudicatore dell'intera linea C ad eccezione delle opere
di «messa in sicurezza dell'attico del Colosseo» e degli «interventi
di tutela di piazza del Colosseo», ha confermato «i contenuti della
nota prot. RM 6526 del 26 agosto 2019», peraltro relativa all'assenso
della predetta società all'individuazione del Parco archeologico del
Colosseo quale soggetto aggiudicatore degli «interventi di tutela di
piazza del Colosseo»;
7. Con nota 16 dicembre 2022, n. 57903, la Sovrintendenza
capitolina, tenuto conto del «preliminare assenso» espresso dalle
amministrazioni intervenute a varie riunioni inerenti alla modifica
del soggetto aggiudicatore per gli interventi di «deposito e restauro
dei reperti archeologici», ha:
7.1 trasmesso al MIC la scheda descrittiva dell'intervento di
propria competenza, chiedendo di rivestire il ruolo di soggetto
aggiudicatore della parte d'intervento «relativa al recupero e
all'adeguamento degli spazi»;
7.2 specificato che sarebbero stati a proprio carico
l'adeguamento e l'allestimento del citato immobile di via dei Cerchi
e a carico della Soprintendenza speciale le «attività sui reperti»;
7.3 ha precisato che «la procedura da seguire» avrebbe potuto
essere «la stessa prevista nella delibera CIPE n. 67 del 21 novembre
2019, in occasione del cambio di soggetto aggiudicatore per l'opera
n. 2 Interventi di tutela della piazza del Colosseo»;
8. Con nota 13 gennaio 2023, n. 1639, la Soprintendenza speciale
si è unita alla succitata Sovrintendenza capitolina nella richiesta
di cambiamento del soggetto aggiudicatore dei citati interventi di
«deposito e restauro dei reperti archeologici», rilevando che tale
adeguamento consentirà alla stessa Soprintendenza speciale «di
realizzare la catalogazione, il restauro e lo studio dei reperti
rinvenuti e la pubblicazione degli scavi effettuati per la
realizzazione della linea C della Metropolitana ..., assolvendo al
proprio compito istituzionale di conservazione, studio e
valorizzazione dei beni»;
9. Con nota 30 gennaio 2023, n. 3589, la Direzione generale
archeologia, belle arti e paesaggio del MIC, interpellata in merito
alla fattibilità della variazione del soggetto aggiudicatore, ha
comunicato di non ravvisare motivi ostativi, sì da permettere «un
rapido avvio dei lavori di inventariazione, catalogazione, restauro e
studio dei reperti in questione»;
10. Con nota 31 gennaio 2023, n. 3429, il Segretariato generale
del MIC ha formulato la richiesta di variazione del soggetto
aggiudicatore per gli interventi di «deposito e restauro dei reperti
archeologici», allo scopo di «dare immediato avvio alle attività di
catalogazione, restauro, studio, pubblicazione e valorizzazione dei
reperti archeologici rinvenuti negli scavi preliminari alla
costruzione delle stazioni e dei pozzi» della linea C della
Metropolitana di Roma, attività considerate particolarmente urgenti
sia per la conservazione di reperti che necessitano di immediato
restauro sia per l'esposizione di taluni ritrovamenti presso il museo
all'interno della stazione Amba Aradam, la cui inaugurazione è
prevista per la fine del 2024, come precisato dalla Soprintendenza
speciale nella nota 13 gennaio 2023, n. 1639;
11. Con nota 16 febbraio 2023, n. 837, Roma Metropolitane S.r.l.
ha espresso il proprio assenso alla modifica del soggetto
aggiudicatore proposta dal succitato MIC, nonchè l'assenso alla
stipula di apposita convenzione tra le amministrazioni interessate,
in analogia alla procedura già seguita per le precedenti variazioni
del soggetto aggiudicatore di cui alle citate delibere n. 35 del 2018
e n. 67 del 2019;
12. Con nota 20 marzo 2023, n. 9047, ad integrazione della
documentazione precedentemente trasmessa, la Sovrintendenza
capitolina ha trasmesso una sintetica relazione illustrativa
dell'intervento, il citato assenso di Roma metropolitane S.r.l. e la
propria nota 14 dicembre 2022, n. 40587, inerente alla richiesta di
variazione del soggetto aggiudicatore;
13. In particolare, la suddetta sintetica relazione illustrativa
aggiornata ha dato conto:
13.1 del finanziamento complessivo dell'intervento, pari a
5.969.131,67 euro, di cui la Sovrintendenza capitolina si «conferma
... disponibile a impegnare il 50%»;
13.2 della «prima indicazione», prevista attualmente e da
aggiornare «in relazione ai tempi di modifica del soggetto
aggiudicatore», della ripartizione per annualità del finanziamento
spettante;
13.3 della natura dell'intervento denominato «deposito e
restauro dei reperti archeologici» di competenza del Ministero della
cultura, quale opera compensativa ed integrativa nell'ambito della
linea C Metropolitana di Roma - tratta T3;
14. In riscontro alle richieste istruttorie del DIPE di cui alla
citata nota n. 1358 del 2023 e alla nota del Segretariato generale
del MIC 10 febbraio 2023, n. 5174, la Soprintendenza speciale ha
trasmesso, con nota 20 marzo 2023, n. 13871, documentazione
integrativa e si è resa disponibile alla stipula della convenzione
fra tutte le amministrazioni interessate all'intervento, per definire
«ruoli, compiti attuativi e modalità di trasferimento delle
risorse»;
15. Relativamente agli aspetti finanziari concernenti i citati
«fondi ARCUS» di cui all'art. 60, comma 4, della legge n. 289 del
2002, il prospetto trasmesso dal MIT ha illustrato le annualità
degli impegni assunti in favore di Roma Metropolitane S.r.l.,
soggetto aggiudicatore della realizzazione della linea C di Roma,
come imputate sui diversi piani gestionali del capitolo n. 7060 del
suddetto Ministero, dal quale emerge la sussistenza delle
disponibilità richieste per attuare il cambio del soggetto
aggiudicatore di cui sopra;
16. Analogamente il Segretariato generale del MIC ha precisato
che, a seguito di intercorse interlocuzioni tra questa
amministrazione e il MIT, le risorse dei fondi ARCUS (art. 60, comma
4, della legge n. 289 del 2002), pari a 5.969.131,67 euro, sono nelle
disponibilità del medesimo» MIT;
17. Relativamente agli aspetti finanziari concernenti i citati
«fondi ARCUS» di cui all'art. 60, comma 4, della legge n. 289 del
2002, i 42 milioni di euro di cui alla citata delibera n. 35 del 2018
costituiscono il volume d'investimenti attivabile a fronte dei
contributi annuali, per dodici anni a decorrere dall'esercizio 2012,
di 2.158.173 euro e di 2.200.000 euro, per un totale di 52.298.076
euro;
18. Risultano trasferibili dal capitolo n. 7060, piani gestionali
16 e 17, alle due Sovrintendenze sopra citate le risorse impegnate in
favore di Roma Metropolitane S.r.l. per l'importo di complessivo di
5.969.131,67 euro, con imputazione sulle prime annualità
utilizzabili dei suddetti contributi;
Considerato che l'intervento denominato «deposito e restauro dei
reperti archeologici» è teso a garantire la conservazione e il
restauro del patrimonio archeologico, architettonico e culturale e ne
permette una maggiore fruizione al pubblico, consentendo la visione
ai visitatori durante le operazioni di restauro dei reperti;
Considerato che la realizzazione dell'intervento denominato
«deposito e restauro dei reperti archeologici» non determina una
variazione del limite di spesa dell'intera linea C della
Metropolitana di Roma, nè richiede finanziamenti non previsti;
Considerato che per la stipula della convenzione per la
realizzazione dell'intervento denominato «deposito e restauro dei
reperti archeologici» si sono espressi favorevolmente: MIT, Roma
Metropolitane S.r.l., Sovrintendenza capitolina e Soprintendenza
speciale;
Valutato che l'intervento denominato «deposito e restauro dei beni
archeologici» deve avere uno o più quadri economici indipendente da
quello della Metropolitana di Roma linea C - tratta T3, il cui CUP è
E51I04000010007;
Ritenuto che l'individuazione di due soggetti aggiudicatori per
l'intervento denominato «deposito e restauro dei beni archeologici»
richieda la generazione di due nuovi CUP intestati alle due
sovrintendenze e l'attivazione della procedura per la sostituzione di
tali CUP in luogo del precedente;
Tenuto conto dell'esame della proposta, svolta ai sensi della
delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica»,
così come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79,
recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)";
Vista la nota 29 marzo 2023, n. 3356, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - DIPE e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna seduta di
questo Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Considerato che ai sensi dell'art. 16, comma 10, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni, questo Comitato è
presieduto «dal Presidente del Consiglio dei ministri e che in caso
di sua assenza o impedimento temporaneo, è presieduto dal Ministro
dell'economia e delle finanze in qualità di Vice Presidente di
questo stesso Comitato», mentre «in caso di assenza o di impedimento
temporaneo anche di quest'ultimo le relative funzioni sono svolte dal
Ministro presente più anziano per eta'»;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro
Antonio Tajani risulta essere, tra i presenti in seduta, il Ministro
componente più anziano e che, dunque, svolge le funzioni di
Presidente di questo Comitato, ai sensi dell'art. 4, comma 12-quater
del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55;
Considerato che il testo della delibera approvata nella presente
seduta, ai sensi dell'art. 5, comma 7, del regolamento interno del
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile sarà trasmesso al Ministero dell'economia e
delle finanze per le verifiche di finanza pubblica e successivamente
sottoposto alla sottoscrizione del Segretario e del Presidente del
Comitato;
Su proposta del Ministro della cultura, condivisa dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti;
Considerato il dibattito svolto durante l'odierna seduta di questo
Comitato;

Delibera:

Le disposizioni del seguente punto 1 sono adottate ai sensi e per
gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e
216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente
disciplina, di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte
le procedure, anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1 Modifica del soggetto aggiudicatore.
1.1 La Soprintendenza speciale archeologia, belle arti e paesaggio
di Roma e la Sovrintendenza capitolina ai beni culturali subentrano a
Roma Metropolitane S.r.l. in liquidazione quali soggetti
aggiudicatori dell'intervento denominato «deposito e restauro dei
reperti archeologici», ricompreso tra gli «interventi M.B.A.C.» del
progetto definitivo della linea C della Metropolitana di Roma, tratta
T3 Colosseo/Fori Imperiali-San Giovanni, approvato con la delibera di
questo Comitato n. 60 del 2010.
2. Aspetti finanziari.
2.1 Il limite di spesa dell'intervento di cui al precedente punto 1
è pari a 5.969.131,67 euro, IVA inclusa.
2.2 Il finanziamento del suddetto importo è interamente a carico
delle risorse statali destinate alla linea C della Metropolitana di
Roma e in particolare a carico delle risorse destinate ad interventi
per la tutela e dei beni e delle attività culturali ai sensi
dell'art. 60, comma 4, della legge n. 289 del 2002, (c.d. fondi
ARCUS).
2.3 Ai fini dell'attuazione dell'intervento di cui al punto 1
dovrà essere stipulata una convenzione tra le amministrazioni
interessate (Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Roma
Metropolitane S.r.l. in liquidazione, Soprintendenza speciale,
Sovrintendenza capitolina) - da trasmettere alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, DIPE, dopo la relativa sottoscrizione - che
definisca ruoli, compiti, cronoprogramma e modalità di erogazione
del relativo finanziamento.
2.4 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ai conseguenti adempimenti ai fini del trasferimento della somma di
5.969.131,67 euro, attualmente impegnata a favore di Roma
Metropolitane S.r.l. in liquidazione, ai nuovi soggetti aggiudicatori
di cui al punto 1, in misura del 50 per cento ciascuno, ovvero in
quella che sarà rideterminata di comune accordo tra le parti
sottoscrittrici della convenzione in caso di sopravvenute evenienze e
comunque nel limite di spesa indicato al punto 2.1.
3 Altre disposizioni.
3.1 Il Ministero della cultura provvederà ad assicurare, per conto
di questo Comitato, la conservazione dei documenti relativi agli
interventi di cui al predetto punto 1.
3.2 Il succitato Ministero provvederà, altresì, a svolgere le
attività di supporto a questo Comitato nell'espletamento dei
compiti, ad esso assegnate dalla normativa citata in premessa, di
vigilanza e monitoraggio sulla realizzazione delle opere, tenendo
conto delle indicazioni di cui alla delibera di questo Comitato n. 63
del 2003.
3.3 I soggetti aggiudicatori di cui al precedente punto 1 dovranno:
3.3.1 provvedere, dopo la pubblicazione della delibera Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile e la formalizzazione dei rispettivi quadri economici di
intervento, alla generazione di due nuovi CUP relativi ai lavori di
propria competenza in merito alla realizzazione dell'intervento
denominato «deposito e restauro dei reperti archeologici» e distinti
da quello della tratta T3 della linea C di Roma;
3.3.2 garantire l'aggiornamento conseguente dei dati del CUP e
della Banca dati delle amministrazioni pubbliche.
3.4 Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004, i
CUP assegnati all'opera dovranno essere evidenziati in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Il Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale
con funzioni di Presidente
Tajani
Il segretario
Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 16 giugno 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 856