Serie Generale n. 240 del 13-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
ORDINANZA 14 settembre 2023
Nomina a soggetto attuatore della Regione Emilia-Romagna. (Ordinanza n. 7/2023). (23A05525) (GU Serie Generale n.240 del 13-10-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
alla ricostruzione nel territorio
delle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, con
la quale è stato dichiarato, ai sensi degli art. 7, comma 1, lettera
c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, lo
stato di emergenza in conseguenza delle avverse condizioni
meteorologiche che, a partire dal giorno 1° maggio 2023, hanno
colpito il territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di
Bologna, di Ferrara, di Ravenna e di Forli-Cesena;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 maggio 2023,
con la quale sono stati estesi gli effetti dello stato di emergenza,
dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023,
al territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna,
di Ferrara, di Ravenna, di Forli-Cesena e di Rimini in conseguenza
delle ulteriori ed eccezionali avverse condizioni meteorologiche
verificatesi a partire dal 16 maggio 2023;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 10 luglio
2023, ammesso alla registrazione alla Corte dei conti il 14 luglio
2023, foglio n. 2026, con il quale il generale di corpo d'armata
Francesco Paolo Figliuolo è stato nominato Commissario straordinario
alla ricostruzione;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi
urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100;
Visto l'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
nel cui ambito sono definiti i criteri nonchè le tipologie di
intervento sulla base delle quali procedere all'erogazione dei
contributi relativi alla ricostruzione privata;
Vista l'ordinanza n. 1 in data 31 luglio 2023, con la quale il
Commissario straordinario, generale di corpo d'armata Francesco Paolo
Figliuolo, dispone la nomina del Presidente della Regione
Emilia-Romagna, Stefano Bonaccini, a subcommissario per la
ricostruzione, ai sensi dell'art. 20-ter, comma 9, del decreto-legge
1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100;
Vista l'ordinanza n. 4 in data 4 agosto 2023, ammessa alla
registrazione alla Corte dei conti in data 31 agosto 2023, foglio n.
2384, con la quale, in attuazione dell'art. 20-ter, comma 2, del
decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi urgenti per
fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali
verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, viene disciplinata
l'articolazione interna e l'organizzazione della struttura di
supporto posta alle dipendenze del Commissario straordinario alla
ricostruzione nei territori colpiti dall'alluvione verificatasi a far
data dal 1° maggio 2023 nelle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e
Marche;
Ravvisata la necessità di affidare alla Regione Emilia-Romagna la
realizzazione, lo sviluppo e la gestione di una procedura che
consenta di dare seguito alle disposizioni di cui agli articoli
20-sexies e 20-septies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100 in
materia di concessione ed erogazione di contributi per la
ricostruzione privata;
Considerato che presso la Regione Emilia-Romagna è già in uso la
piattaforma informatica «Sfinge 2020», la cui manutenzione evolutiva
consentirebbe di gestire i processi di ricostruzione nei territori
interessati dagli eventi calamitosi, soddisfacendo i requisiti di
economicità, efficienza e celerità delle attività di gestione
delle domande di contributo promosse dai soggetti privati, di cui
all'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100;
Acquisita l'intesa della Regione Emilia-Romagna;

Dispone:

Art. 1

Nomina soggetto attuatore

1. Al fine di assicurare la realizzazione, lo sviluppo e la
gestione di una piattaforma informatica centralizzata, volta a
garantire tutte le funzionalità necessarie per consentire ai comuni
di effettuare l'attività istruttoria finalizzata alla concessione di
contributi relativi alla ricostruzione privata, di cui all'art.
20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, la Regione
Emilia-Romagna è nominata soggetto attuatore.
2. La piattaforma informatica di cui al comma 1 sarà sviluppata
anche attraverso l'implementazione e la manutenzione evolutiva dei
sistemi già in uso alla regione, allo scopo di gestire efficacemente
le domande di contributo presentate dai soggetti privati e dalle
attività economiche e produttive e soddisfacendo, al contempo, i
requisiti di economicità, efficienza e celerità che devono
caratterizzare i processi di ricostruzione.
3. Il soggetto attuatore di cui al comma 1 opera sulla base di
specifiche direttive definite d'intesa, nell'ambito di specifiche
riunioni tecniche, con il Commissario straordinario alla
ricostruzione, anche al fine di assicurare i necessari adeguamenti e
implementazioni alla piattaforma informatica centralizzata.

Art. 2

Caratteristiche e requisiti della piattaforma informatica

1. La piattaforma informatica centralizzata, per la cui
realizzazione, sviluppo e gestione è nominato il soggetto attuatore,
deve rispondere a criteri di semplicità di utilizzo e facilità di
implementazione per garantire l'erogazione tempestiva dei contributi
di cui all'art. 1 e dovrà consentire la gestione dell'attività
istruttoria svolta dai comuni, relativa alle domande di contributo
promosse dai soggetti privati e dalle attività economiche e
produttive.
2. In relazione a quanto indicato al comma 1, il soggetto attuatore
deve provvedere all'adeguamento della piattaforma informatica già
esistente presso la Regione Emilia-Romagna «Sfinge 2020», affinchè
questa, già utilizzata in precedenti contesti emergenziali, sia
implementata e resa operativa entro il 15 novembre 2023.
L'adeguamento di cui al precedente periodo deve consentire la
presentazione in via telematica delle domande di contributo da parte
dei soggetti privati e delle attività economiche e produttive,
l'istruttoria delle stesse da parte dei comuni, nonchè, anche
mediante progressive implementazioni, l'attuazione delle procedure
previste nell'ambito delle ordinanze inerenti alle fasi istruttorie e
di erogazione dei contributi relativi alla ricostruzione privata di
cui all'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100. La
citata piattaforma dovrà consentire ai:
a) soggetti privati e alle attività economiche e produttive
colpite dai danni derivanti dagli eventi calamitosi (o tecnici da
essi delegati) di presentare al comune territorialmente competente la
domanda di contributo, in coerenza con le relative ordinanze
commissariali;
b) comuni di:
1) verificare il diritto al contributo e la
completezza/regolarità della documentazione probatoria allegata alla
domanda fruendo, laddove ritenuto necessario, di apposita struttura
all'uopo costituita dal Commissario straordinario alla ricostruzione
e composta da tecnici con adeguata expertise professionale;
2) trasmettere al Commissario straordinario la proposta di
concessione del contributo, comprensivo delle spese tecniche;
c) al Commissario straordinario di gestire le fasi successive del
procedimento.
3. La piattaforma informatica sarà il punto unificato di raccolta
di tutta la documentazione informatica utilizzata, ne costituirà
l'archivio ufficiale e ne verrà garantita la conservazione a norma
di legge.

Art. 3

Rendicontazione delle attività di spesa

1. Con specifico riferimento alle attività di realizzazione,
sviluppo e gestione della piattaforma informatica centralizzata, il
soggetto attuatore di cui all'art. 1, dovra':
a) inviare al Commissario straordinario alla ricostruzione un
preventivo di spesa in ordine all'implementazione della piattaforma
informatica centralizzata, ai fini di una preventiva valutazione di
sostenibilità;
b) assicurare una puntuale e costante rendicontazione delle
prestazioni effettuate e degli oneri di spesa sostenuti, ai fini
della successiva copertura finanziaria, secondo quanto indicato al
successivo art. 5.
2. In particolare, in relazione alla progettualità affidata, sarà
necessario:
a) comunicare la consuntivazione delle spese effettivamente e
definitivamente sostenute per la realizzazione del progetto,
dimostrando sia lo stato di avanzamento finanziario (spesa
effettivamente sostenuta ovvero da sostenere) sia lo stato di
avanzamento fisico;
b) fornire giustificata, idonea ed inequivocabile documentazione
rappresentativa delle spese sostenute e rendicontate, pena la non
ammissibilità;
c) assicurare l'ammissibilità delle spese sostenute (oneri
riferiti alla progettualità di spesa e temporalmente al periodo di
attuazione della stessa, nonchè comprovabili mediante titoli di
spesa giustificativi e tracciabili).

Art. 4

Deroghe

1. Ai sensi dell'art. 20-ter, comma 8, del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023, n. 100, allo scopo di dare celere attuazione alla presente
ordinanza, in relazione alle procedure di affidamento e
all'esecuzione dei contratti pubblici, per la realizzazione degli
interventi di cui alla presente ordinanza, il soggetto attuatore può
provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga ai seguenti
articoli del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36:
37, in materia di programmazione degli acquisti di beni e
servizi;
49, in relazione al principio di rotazione degli affidamenti.
2. Alle procedure adottate dal soggetto attuatore si applicano, ai
sensi dell'art. 20-octies, comma 10, del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023, n. 100, le disposizioni previste dalla Parte II, Titolo IV del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante agevolazioni procedurali
relative alla scelta del contraente o all'aggiudicazione e
all'esecuzione di pubblici lavori, servizi e forniture, ad eccezione
della disciplina speciale di cui all'art. 53-bis, comma 3, dello
stesso decreto-legge.

Art. 5

Copertura finanziaria

1. Agli oneri previsti dalla presente ordinanza e relativi alla
realizzazione, sviluppo e gestione della piattaforma informatica si
provvede nei limiti delle risorse previste dall'art. 20-ter, comma 8,
del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, assegnate e rese
disponibili sulla contabilità speciale di cui all'art. 20-quinquies,
comma 4, del medesimo decreto-legge.

Art. 6

Autorizzazione al trattamento dei dati personali

1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza e per
l'espletamento delle attività di cui all'art. 2, alla Regione
Emilia-Romagna, in qualità di soggetto attuatore, si applica quanto
previsto dal regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del
27 aprile 2016, n. 679, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali e dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il «Codice in materia di
protezione dei dati personali».

Art. 7

Efficacia e obblighi di pubblicità

1. La presente ordinanza è inviata alla Corte dei conti ed entra
in vigore dal giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.
2. La presente ordinanza è pubblicata sul sito del Commissario
straordinario sulla sezione Amministrazione trasparente ai sensi
dell'art. 42 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
(https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023) ed è comunicata
alla Presidenza del Consiglio dei ministri, al Dipartimento della
protezione civile e alla Presidenza della Regione Emilia-Romagna.
Roma, 14 settembre 2023

Il Commissario straordinario: Figliuolo

Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2574

__________

Avvertenza:
La versione integrale della predetta ordinanza sarà consultabile
al link
https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023/normativa/ordinanze
/elenco-ordinanze/