Serie Generale n. 289 del 10-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 3 dicembre 2019
Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l'assistenza alla popolazione della Repubblica dell'Albania in conseguenza dell'evento sismico che dal giorno 26 novembre 2019 ha colpito il medesimo territorio. (Ordinanza n. 618). (19A07772) (GU Serie Generale n.289 del 10-12-2019)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 8, comma 1, lettera l), e l'art. 29, commi 1 e 3;
Vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, con la quale è stato istituito il meccanismo unionale di
protezione civile;
Considerato che la Repubblica italiana, nell'ambito dei rapporti di
cooperazione internazionale e del meccanismo unionale, partecipa alle
attività di assistenza alle popolazioni colpite da eventi calamitosi
di particolare gravità;
Considerato che il giorno 26 novembre 2019 il territorio della
Repubblica d'Albania è stato interessato da un evento sismico di
magnitudo 6.5;
Considerato che, in conseguenza del predetto evento calamitoso, è
in atto una grave situazione di emergenza che ha causato un numero
ingente di vittime, dispersi e sfollati, nonchè la distruzione di
numerosi centri abitati;
Tenuto conto che per detta situazione si ravvisa la necessità di
procedere con tempestività all'attivazione delle risorse necessarie
per assicurare i soccorsi alla popolazione colpita;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 2 dicembre 2019
con cui è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza in
conseguenza dell'evento sismico che dal giorno 26 novembre 2019 ha
colpito il territorio della Repubblica dell'Albania;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio
2014 recante «Istituzione del nucleo tecnico nazionale (NTN) per il
rilievo del danno e la valutazione di agibilità nell'emergenza
post-sismica e approvazione dell'aggiornamento del modello per il
rilevamento dei danni, pronto intervento e agibilità per edifici
ordinari nell'emergenza post-sismica e del relativo manuale di
compilazione»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
repertorio n. 4499 del 12 settembre 2012 concernente l'utilizzo delle
carte di credito presso il medesimo Dipartimento;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
repertorio n. 5475 del 13 dicembre 2013 concernente la variazione del
disciplinare d'uso allegata al decreto n. 4499/Rep. del 12 settembre
2011, sull'utilizzo delle carte di credito del Dipartimento;
Ravvisata, quindi, la necessità di assicurare il concorso dello
Stato italiano nell'adozione di tutte le iniziative di protezione
civile anche attraverso la realizzazione di interventi di carattere
straordinario ed urgente, ove necessario, in deroga all'ordinamento
giuridico vigente;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di inviare risorse umane e materiali
per fronteggiare adeguatamente, ed in termini di particolare urgenza,
la situazione calamitosa verificatasi nell'area interessata, anche
mediante la piena e completa attivazione delle componenti, delle
strutture operative e dei Soggetti concorrenti di cui all'art. 4 e 13
del richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018;

Dispone:

Art. 1

Iniziative urgenti di protezione civile

1. Al fine di assicurare il concorso dello Stato italiano
nell'adozione delle misure urgenti di protezione civile finalizzate a
contrastare la grave emergenza determinatasi nel territorio della
Repubblica dell'Albania a seguito dell'evento calamitoso di cui in
premessa, il Dipartimento della protezione civile, anche avvalendosi
delle componenti, delle strutture operative e dei Soggetti
concorrenti di cui agli articoli 4 e 13 del codice della protezione
civile interviene a supporto delle autorità competenti della
Repubblica interessata per garantire il soccorso e l'assistenza della
popolazione anche in raccordo con l'Emergency Response and
Coordination Center (ERCC) della Commissione europea (DG-ECHO).
2. Per assicurare il supporto nell'espletamento degli interventi di
assistenza e soccorso di cui al comma 1, ivi incluse le attività di
ricerca dei dispersi sotto le macerie, l'installazione di campi di
assistenza alla popolazione e l'esecuzione di verifiche di agibilità
nonchè di demolizioni di edifici inagibili, il Dipartimento della
protezione civile coordina l'invio, nel territorio colpito, oltre al
personale del medesimo Dipartimento, di personale, materiale e beni
di prima necessità dei Vigili del fuoco, del comando generale del
Corpo delle Capitanerie di porto, della Guardia di finanza, del
Ministero della difesa, della Regione Puglia e della Regione Molise
nonchè di volontari di protezione civile. Per le medesime finalità
possono altresì essere impiegati tecnici esperti nelle strutture e
nell'edilizia dei sistemi di protezione civile delle Regioni.
3. L'attività di cui al comma 2 è svolta con il supporto
logistico del Ministero della difesa - Aeronautica militare italiana,
dell'Esercito, del comando generale delle Capitanerie di porto, della
Guardia di finanza e dei Vigili del fuoco che garantiscono il
trasporto in loco dei materiali e degli uomini necessari, con oneri a
carico delle risorse di cui all'art. 5 del presente provvedimento.

Art. 2

Disposizioni concernenti la gestione operativa e la donazione di beni
ed attrezzature finalizzate al soccorso ed all'assistenza alla
popolazione.

1. Il Dipartimento della protezione civile utilizza, in via
d'urgenza e ove necessario, polizze assicurative già stipulate al
fine di garantire idonea copertura al personale di cui al comma 2
dell'art. 1 del presente provvedimento.
2. Il personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato, ove necessario, ad
utilizzare la carta di credito dipartimentale, ai sensi dell'art. 28
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010 e dei decreti del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 12 settembre 2012 n. 4499 e del 13 dicembre 2013 n. 5475, per far
fronte a spese urgenti ed impreviste connesse ad acquisti di beni e
servizi, anche in assenza della prescritta previa autorizzazione,
fermi restando i previsti obblighi di rendicontazione.
3. Al fine di supportare le competenti Autorità albanesi nella
realizzazione di verifiche di agibilità sugli edifici nei territori
colpiti dall'evento di cui in premessa, il Dipartimento della
protezione civile può altresì coordinare l'invio nei medesimi
territori di liberi professionisti iscritti ai relativi albi e
collegi professionali o associazioni di categoria, designati dai
rispettivi Consigli nazionali, ai sensi dell'art. 13, comma 2 del
decreto legislativo n. 1 del 2018, dotati di comprovata esperienza
nel concorso alle attività di rilievo dell'agibilità maturate nel
corso di eventi sismici di rilevanza nazionale e che manifestino
disponibilità su base volontaria allo svolgimento in particolare di
attività di affiancamento e formazione dei tecnici locali.
4. Al personale di cui al comma 3 è garantito esclusivamente il
rimborso delle spese di vitto, viaggio e alloggio effettivamente
sostenute e documentate, secondo le modalità previste in allegato al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
nonchè una somma forfettariamente parametrata su base mensile a 200
ore di straordinario festivo e notturno nella misura prevista per la
categoria A fascia retributiva F1 del personale dei ruoli del
Dipartimento della protezione civile, determinato con riferimento ai
giorni di effettivo impiego sul territorio colpito dall'evento
calamitoso.
5. Ai fini della liquidazione dei rimborsi e delle somme di cui al
comma 4 i liberi professionisti impiegati nell'emergenza in parola
presentano istanza direttamente al Consiglio o Collegio nazionale di
appartenenza che provvedono alle necessarie verifiche istruttorie e
trasmettono al Dipartimento della protezione civile l'elenco dei
beneficiari e dei relativi importi da liquidare con specifica
indicazione delle voci di spesa e del numero dei giorni di effettivo
impiego sul territorio. Il Dipartimento della protezione civile, a
fronte della presentazione di pertinente e idonea documentazione,
provvede a riconoscere le somme dovute al Consiglio o al Collegio
nazionale che effettuano i successivi versamenti a favore dei
suddetti liberi professionisti.
6. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad
utilizzare polizze assicurative già stipulate al fine di garantire
idonea copertura ai suddetti liberi professionisti. A carico dei
medesimi professionisti restano, comunque, le coperture in termini di
responsabilità civile e di danno verso terzi nonchè gli adempimenti
in termini di sicurezza, autotutela e protezione, anche sanitaria e
di profilassi vaccinale, eventualmente correlate con l'impiego degli
stessi nei territori colpiti dagli eventi sismici.
7. Al fine di garantire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, dell'attività di assistenza alla popolazione colpita
dall'evento calamitoso di cui in premessa, è autorizzata la
donazione, in favore della popolazione della Repubblica dell'Albania,
con le modalità di cui al comma 8, di attrezzature e beni necessari
all'assistenza alla popolazione, inviati ai sensi del comma 2
dell'art. 1.
8. Alla donazione dei beni di cui al comma 7 alla Repubblica
dell'Albania si provvede mediante verbale sottoscritto per il tramite
dell'Ambasciata d'Italia in Albania con le autorità locali.
9. Al reintegro delle attrezzature e dei beni oggetto di donazione
si provvede a valere sulle risorse di cui all'art. 5 del presente
provvedimento.

Art. 3

Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del
Servizio Nazionale della Protezione civile

1. Al personale non dirigenziale del Dipartimento della protezione
civile può essere autorizzata, in deroga alla contrattazione
collettiva nazionale di comparto, per la durata dello stato di
emergenza di cui in premessa per l'impiego sul territorio colpito
dall'evento calamitoso, la corresponsione di una speciale indennità
omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione,
forfettariamente parametrata su base mensile a duecento ore di
straordinario festivo e notturno, determinata con riferimento ai
giorni di effettivo impiego.

Art. 4

Deroghe

1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
derogare, ove necessario, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei principi di derivazione comunitaria,
alle seguenti disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6 secondo
comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19 e 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41,
42 e 119;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, articoli 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 e 51;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 24 e 45;
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
art. 14;
leggi ed altre disposizioni strettamente connesse alle attività
previste dalla presente ordinanza.

Art. 5

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi all'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, si provvede, nel limite massimo di euro
3.500.000,00, a valere sulle risorse di cui alla delibera del
Consiglio dei Ministri del 2 dicembre 2019.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 3 dicembre 2019

Il Capo del Dipartimento: Borrelli