Serie Generale n. 270 del 17-11-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 9 novembre 1999
Disposizioni concernenti la conversione del debito dei Paesi in via di sviluppo ai sensi dell'art. 54 della legge 27 dicembre 1997, n. 449. (GU Serie Generale n.270 del 17-11-1999)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
di concerto con
IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
e
IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'art. 26, secondo comma, della legge 24 maggio 1977, n. 227,
con il quale è stato istituito presso il Mediocredito centrale un
apposito fondo rotativo per le operazioni di cui all'art. 26, primo
comma 7 della legge 24 maggio 1977, n. 227;
Vista la legge 26 febbraio 1987, n. 49, recante "Nuova disciplina
della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo";
Considerato che in attuazione del comma 3 dell'art. 6 della
suddetta legge n. 49/1987, le disponibilità finanziarie di cui al
citato art. 26 della legge n. 227/1977, confluiscono al fondo
rotativo costituito presso il Mediocredito centrale;
Visto che l'art. 6, comma 1, della legge n. 49/1987, stabilisce che
il Ministro del tesoro, su proposta del Ministro degli affari esteri,
autorizza il Mediocredito centrale a concedere, anche in consorzio
con enti e banche esteri, a Stati, banche centrali o enti di Stato di
Paesi in via di sviluppo, crediti finanziari agevolati a valere sul
fondo rotativo sopra richiamato;
Visto l'art. 2, comma 36, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
recante: "Misure di razionalizzazione della finanza pubblica"
(collegato alla legge finanziaria 1997), come modificato dall'art. 54
della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (collegato alla legge
finanziaria 1998), con il quale prevede che il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, con decreto adottato
di concerto col Ministro degli affari esteri ed il Ministro del
commercio con l'estero, può autorizzare e disciplinare, a fronte dei
crediti concessi a valere sul predetto fondo rotativo, operazioni di
conversione in attività di protezione ambientale, sviluppo socio
economico e commerciali dei debiti dei Paesi in via di sviluppo per i
quali sia intervenuto un accordo in tal senso tra i Paesi creditori;
Considerato che la possibilità di convertire i crediti vantati nei
confronti dei Paesi debitori a seguito della concessione di crediti
d'aiuto è contemplata nell'ambito delle intese multilaterali, quali
strumento aggiuntivo per alleviare l'onere del debito estero
promuovendo nel contempo iniziative a beneficio del Paese debitore;
Considerato che il già citato art. 2, comma 36, della legge n.
662/1996, come modificato dall'art. 54 della legge n. 449/1997,
prevede che i suddetti crediti possono essere convertiti anche per un
valore inferiore a quello nominale;
Atteso che ai sensi di quanto stabilito nello stesso art. 2, comma
36, della legge n. 662/1996, come modificato dall'art. 54 della legge
n. 449/1997 le disponibilità finanziarie derivanti dalle suddette
operazioni di conversione, qualora non utilizzate per realizzare
attività di protezione ambientale, sviluppo socio economico e
commerciali nei Paesi debitori, confluiscono al conto corrente
intestato al fondo rotativo ex art. 6 legge n. 49/1987, in essere
presso la Tesoreria centrale dello Stato e possono esser utilizzate
per le finalità indicate nello stesso articolo, comma 36, legge n.
662/1996, nonchè per le attività previste dalla legge n. 227/1977 e
per le esigenze finanziarie del fondo rotativo di cui all'art. 6
della legge n. 49/1987;
Ravvisata l'esigenza di provvedere all'emanazione del decreto di
autorizzazione come pure alla definizione della disciplina delle
operazioni di conversione previste nel citato art. 2, comma 36, della
legge n. 662/1996, come modificato dall'art. 54 della legge n.
449/1997;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti ed in
particolare l'art. 3, relativo al controllo preventivo di
legittimità sugli atti non aventi forza di legge;
Decreta:
Art. 1.
Disposizioni generali
Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Dipartimento del tesoro, di concerto con il Ministro
degli affari esteri - Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo e con il Ministro del commercio con l'estero - Direzione
generale promozione degli scambi ed internazionalizzazione delle
imprese - è autorizzato ad effettuare, a fronte di crediti di aiuto
concessi sul fondo rotativo previsto dall'art. 6 della legge n.
49/1987, operazioni di conversione dei debiti dei Paesi per i quali
sia intervenuta una intesa multilaterale in tal senso fra i Paesi
creditori partecipanti al Club di Parigi, in attività di protezione
ambientale e sviluppo socioeconomico, prevalentemente rientranti
nelle finalità previste dalla vigente normativa sull'aiuto pubblico
allo sviluppo ed in conformità alle disposizioni nel presente
decreto. Tali iniziative possono essere attuate anche attraverso
finanziamenti, cofinanziamenti e contributi a fondi espressamente
destinati alla realizzazione delle suddette attività.
A tal fine è acquisito per le vie diplomatiche, l'assenso del
governo del Paese debitore. Le operazioni di conversione possono
essere effettuate tramite una controparte bancaria o in ambito
intergovernativo.

Art. 2.
Controparti
Qualora si faccia ricorso all'intesa intergovernativa, le modalità
delle operazioni di conversione saranno contenute in specifici
accordi bilaterali, intervenuti con i singoli Paesi debitori.
Qualora si faccia ricorso all'intermediazione bancaria, previa
intesa intergovernativa, le controparti con le quali possono essere
effettuate le operazioni di conversione di cui al precedente art. 1,
devono essere individuate esclusivamente nell'ambito delle
controparti bancarie più attive sul mercato, fra quelle di elevata
affidabilità internazionale che abbiano ricevuto una valutazione di
qualità del debito di livello "investment grade" rilasciata da
almeno una delle principali agenzie di valutazione internazionale
(rating agencies).
In relazione a ciascuna operazione di conversione la scelta della
controparte è effettuata di norma mediante una procedura competitiva
tale da consentire il raffronto fra più offerte ed assicurare la
massima trasparenza ed il miglior risultato, tenuto conto, fra
l'altro della natura, della scadenza e della possibilità di
realizzazione dei crediti.

Art. 3.
Crediti eleggibili per le operazioni di conversione
Nel rispetto dei principi generali della trasparenza e della
comparabilità di trattamento tra i Paesi creditori, le operazioni di
conversione devono riferirsi ai crediti che sono oggetto di intese
multilaterali di ristrutturazione fra il Paese debitore e i Paesi
creditori partecipanti al Club di Parigi.

Art. 4.
Prezzo di conversione e modalità d'attuazione
Le operazioni di conversione dei crediti, attraverso la modalità
dell'intermediazione bancaria previste all'art. 2 del presente
decreto riguarderanno i crediti per i quali il prezzo offerto sia
ritenuto congruo in sede di valutazione delle offerte di cui al
successivo art. 5.
La conversione è effettuata mediante l'affidamento alla
controparte, di norma bancaria, di specifico mandato, da parte del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica -
Dipartimento del tesoro, di concerto con il Ministro degli affari
esteri - Direzione generale cooperazione sviluppo e con il Ministro
del commercio con l'estero - Direzione generale promozione degli
scambi ed internazionalizzazione delle imprese che disciplini tra
l'altro le modalità e i termini dei relativi pagamenti.

Art. 5.
Procedimento operativo
Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Dipartimento del tesoro, dopo l'individuazione, di
concerto con il Ministero degli affari esteri - Direzione generale
cooperazione sviluppo e con il Ministero del commercio con l'estero -
Direzione generale promozione degli scambi ed internazionalizzazione
delle imprese - ed in base a parametri d'opportunità e di
economicità dei crediti che saranno oggetto di ciascuna operazione
di conversione, invita almeno sette banche, aventi i requisiti
previsti all'art. 2, a presentare le proprie offerte per la
conversione.
Le offerte, pervenute nei termini fissati, sono sottoposte alla
valutazione delle amministrazioni di cui al comma 1, che assumono le
conseguenti deliberazioni.
Il Ministero degli affari esteri provvederà a notificare alla
presidenza del Club di Parigi, nei casi e con le modalità previste,
le operazioni di conversione effettuate.

Art. 6.
Negoziato bilaterale
In caso di accordo intergovernativo, risultante da un negoziato
bilaterale diretto condotto con il governo del Paese beneficiario, o
di un suo agente, la valuta locale derivante dalla conversione
dell'ammontare del credito in base al tasso di conversione concordato
sulla base di opportunità e di economicità, è vincolata
alfinanziamento di attività di protezione ambientale e di sviluppo
socio economico rientranti nelle finalità previste dalla vigente
normativa italiana sull'aiuto allo sviluppo. La definizione degli
interventi da finanziare con le risorse in valuta locale, fino al
concorso dell'intero ammontare convertito, è concordata con il Paese
debitore, dal Ministro degli affari esteri - Direzione generale
cooperazione sviluppo d'intesa con il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica - Dipartimento del tesoro e
con il Ministro del commercio con l'estero- Direzione generale
promozione degli scambi ed internazionalizzazione delle imprese, e
figura in annesso all'accordo stesso. Altresì, le medesime attività
potranno essere finanziate attraverso il contributo definitivo
nell'accordo intergovernativo, a fondi ad esse espressamente
dedicati, cui verranno versate le disponibilità in valuta locale
frutto dell'operazione di conversione.
Ne deriva che nei casi disciplinati dal presente articolo, non si
genereranno dall'operazione disponibilità finanziarie da far
rifluire sul fondo rotativo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 9 novembre 1999
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato
Il Ministro degli affari esteri
Dini
Il Ministro del commercio con l'estero
Fassino