Serie Generale n. 275 del 23-11-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 5 novembre 1996, n. 596
Ratifica ed esecuzione della convenzione europea sulla coproduzione cinematografica, con due annessi, fatta a Strasburgo il 2 ottobre 1992. (GU Serie Generale n.275 del 23-11-1996 - Suppl. Ordinario n. 205)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
convenzione europea sulla coproduzione cinematografica, con due
annessi, fatta a Strasburgo il 2 ottobre 1992.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data all'accordo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore in
conformità a quanto disposto dall'articolo 17 della convenzione
stessa.

Art. 3.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 5 novembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei Ministri
DINI, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: FLICK

Convention

Parte di provvedimento in formato grafico

Traduzione non ufficiale
CONVENZIONE EUROPEA SULLA COPRODUZIONE CINEMATOGRAFICA
PREAMBOLO
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e gli altri Stati parti
della Convenzione culturale Europea, firmatari della presente
Convenzione,
Considerando che lo scopo del Consiglio d'Europa è di realizzare
una più stretta unione tra i suoi membri in particolare al fine di
salvaguardare e di promuovere gli ideali ed i principi che
costituiscono il loro patrimonio comune,
Considerando che la libertà di creazione e la libertà di
espressione rappresentano gli elementi fondamentali di detti
principi;
Considerando che la tutela della diversità culturale dei vari
paesi europei è uno degli scopi della Convenzione culturale europea,
Considerando che la coproduzione cinematografica deve essere
potenziata in quanto strumento di creazione e di espressione della
diversità culturale a livello europeo;
Auspicando sviluppare questi principi e richiamando le
raccomandazioni del Comitato dei Ministri sul cinema e l'audiovisivo,
in particolare la Raccomandazione n. R(86) 3 sulla promozione della
produzione audiovisiva in Europa;
Riconoscendo che l'istituzione del Fondo europeo di sostegno per
la coproduzione e la diffusione di opere di creazione cinematografica
ed audiovisiva "Eurimages" corrisponde all'intento di incoraggiare la
coproduzione cinematografica europea e che un nuovo impulso ne è
derivato per lo sviluppo delle coproduzioni cinematografiche in
Europa;
Risolute a conseguire tale obiettivo culturale grazie ad uno
sforzo comune volto ad accrescere la produzione ed a definire regole
che si adattino all'insieme delle coproduzioni cinematografiche
multilaterali europee;
Considerando che l'adozione di regole comuni consente di ridurre i
vincoli e favorisce la cooperazione europea nel settore delle
coproduzioni cinematografiche,
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo 1 - Scopo della Convenzione
Le Parti della presente Convenzione s'impegnano ad incoraggiare lo
sviluppo della coproduzione cinematografica europea, in conformità
con le seguenti disposizioni.

Articolo 2 - Sfera di applicazione
1. La presente Convenzione regolamenta le relazioni tra le Parti
nel settore delle coproduzioni multilaterali aventi origine sul
territorio delle Parti.
2. La presente Convenzione si applica:
a. alle coproduzioni che associano almeno tre coproduttori, ciascuno
avente la propria sede in una distinta Parte della Convenzione;
b. alle coproduzioni che associano almeno tre coproduttori
ciascuno avente la propria sede in una distinta Parte della
Convenzione, nonchè uno o più coproduttori che non hanno la
sede in dette Parti. Il contributo totale dei coproduttori la
cui sede non è stabilita in Parti della Convenzione non potrà
tuttavia superare il 30% del costo totale della produzione.
In tutti i casi la presente Convenzione è applicabile solo a
condizione che l'opera in coproduzione corrisponda alla
definizione di opera cinematografica europea, come specificata
all'articolo 3, paragrafo 3 di seguito.
3. Le disposizioni degli accordi bilaterali tra le Parti della
presente Convenzione sono applicabili alle coproduzioni
bilaterali.
Nel caso di coproduzioni multilaterali, le disposizioni della
presente Convenzione prevalgono su quelle degli accordi bilaterali
conclusi tra le Parti della Convenzione. Le disposizioni sulle
coproduzioni bilaterali rimangono in vigore se non sono in contrasto
con le norme della presente Convenzione.
4. In assenza di ogni accordo che regolamenti le relazioni
bilaterali di coproduzione tra due Parti della presente Convenzione,
detta Convenzione si applicherà anche alle coproduzioni bilaterali,
salvo se una riserva venga formulata da una delle Parti interessate,
come stabilito dall'articolo 20.

Articolo 3 - Definizioni
Ai fini della presente Convenzione:
a. l'espressione "opera cinematografica" significa le opere di
qualsiasi durata e su qualsiasi supporto, in particolare le
opere cinematografiche di narrativa, di animazione ed i
documentari, conformi alle norme relative all'industria
cinematografica in vigore in ciascuna delle Parti interessate e
destinate ad essere proiettate nelle sale di spettacolo
cinematografiche;
b. il termine "coproduttori" significa le società di produzione
cinematografiche o i produttori aventi sede in Parti alla
presente Convenzione, vincolati da un contratto di
coproduzione;
c. l'espressione "opera cinematografica europea" significa le opere
cinematografiche che corrispondono alle condizioni stabilite
all'annesso II, che è parte integrante della presente
Convenzione;
d. l'espressione "co-produzione multilaterale" indica un'opera
cinematografica prodotta da almeno tre coproduttori così come
definiti all'articolo 2, paragrafo 2, di cui sopra.

Articolo 4 - Equivalenza con i film nazionali
1. Le opere cinematografiche europee realizzate in coproduzione
multilaterale e che sono soggette alla presente Convenzione
beneficiano a pieno titolo dei vantaggi concessi ai film nazionali in
virtù delle norme legislative e regolamentari in vigore in ciascuna
delle Parti alla presente Convenzione partecipanti alla coproduzione
in oggetto.
2. I vantaggi sono concessi a ciascun coproduttore dalla Parte
nella quale ha sede, secondo le condizioni ed entro i limiti previsti
dalle norme legislative e regolamentari di detta Parte ed in
conformità con le disposizioni della presente Convenzione.

Articolo 5 - Modalità di ammissione al regime di coproduzione
1. Ogni coproduzione di opere cinematografiche deve ricevere
l'approvazione delle Autorità competenti delle Parti in cui hanno
sede i coproduttori, previa consultazione tra dette Autorità e
secondo le modalità previste all'annesso 1. Detto annesso è parte
integrante della presente Convenzione.
2. Le domande di ammissione al regime di coproduzione dovranno
essere compilate, ai fini della loro approvazione da parte delle
Autorità competenti, conformemente alle disposizioni della procedura
di presentazione delle domande prevista all'annesso I.
Quest'approvazione è irrevocabile salvo in caso di inosservanza
degli impegni iniziali in materia artistica, economica e tecnica.
3. I progetti a carattere manifestamente pornografico, quelli che
fanno l'apologia della violenza o che pregiudicano apertamente la
dignità umana non possono essere ammessi al regime di coproduzione.
4. I vantaggi previsti a titolo della coproduzione sono concessi
ai coproduttori riputati avere un'organizzazione tecnica e
finanziaria adeguata, nonchè qualifiche professionali sufficienti.
5. Ciascun Stato contraente indica quali sono le autorità
competenti menzionate al paragrafo 2 di cui sopra, con una
dichiarazione formulata all'atto della firma o del deposito dello
strumento di ratifica, di accettazione di approvazione o di adesione.
Questa dichiarazione può essere successivamente modificata in
qualunque momento.

Articolo 6 - Proporzione dei rispettivi contributi dei
coproduttori
1. In caso di coproduzione multilaterale, la partecipazione più
bassa non può essere inferiore al 10% e la partecipazione più
elevata non può superare il 70% del costo totale di produzione
dell'opera cinematografica. Quando la partecipazione più bassa non
raggiunge il 20%, la Parte interessata può adottare disposizioni
volte a ridurre o ad eliminare l'accesso ai sistemi nazionali di
aiuti alla produzione.
2. Qualora la presente Convenzione funga da accordo bilaterale tra
due Parti alle condizioni previste all'articolo 2, paragrafo 4, la
partecipazione più bassa non potrà essere inferiore al 20% e la
partecipazione più elevata non potrà superare l'80% del costo
totale di produzione dell'opera cinematografica.

Articolo 7 - Diritti dei coproduttori
1. Il contratto di coproduzione deve garantire a ciascun
coproduttore la coproprietà del negativo fotografico originale
audio-visivo. Il contratto includerà una norma affinchè il negativo
originale sia depositato in un luogo selezionato di comune accordo
dai coproduttori e sia garantito il libero accesso a quest'ultimo.
2. Il contratto di coproduzione deve inoltre garantire a ciascun
coproduttore il diritto ad un internegativo o ad ogni altro supporto
che consenta la riproduzione.

Articolo 8 - Partecipazione tecnica ed artistica
1. Il contributo di ciascun coproduttore deve obbligatoriamente
comportare una partecipazione tecnica ed artistica effettiva. In
linea di massima, e nel rispetto degli obblighi internazionali cui le
Parti sono soggette, il contributo dei coproduttori in materia di
personale creativo, di tecnici, di artisti, di interpreti e di
industrie tecniche dovrà essere proporzionale al loro investimento.
2. Con riserva degli obblighi internazionali cui le Parti sono
soggette, e delle esigenze della sceneggiatura, il personale
dell'equipe per le riprese cinematografiche deve essere costituito da
cittadini degli Stati soci nella coproduzione e la post-produzione
deve in linea di massima essere realizzata in questi Stati.

Articolo 9 - Coproduzioni finanziarie
1. In deroga alle disposizioni dell'articolo 8, ed in conformità
con le specifiche disposizioni ed i limiti stabiliti nelle norme
legislative e regolamentari in vigore nelle Parti, possono essere
ammesse a beneficiare della presente Convenzione, le coproduzioni che
rispondono ai seguenti requisiti:
a. comportare una o più partecipazioni minoritarie che potranno
essere limitate al settore finanziario, in conformità al
contratto di produzione, a condizione che ciascuna quota
nazionale non sia nè inferiore al 10%, nè superiore al 25%
del costo di produzione;
b. comportare un coproduttore di maggioranza che fornisca una
partecipazione tecnica ed artistica effettiva e soddisfi le
condizioni richieste per la concessione, all'opera
cinematografica della nazionalità del suo paese;
c. concorrere all'affermazione dell'identità europea;
d. essere oggetto di contratti di coproduzione che comportino
disposizioni relative alla ripartizione dei proventi.
2. Il regime di coproduzione sarà concesso alle coproduzioni
finanziarie solo previa autorizzazione concessa caso per caso, dalle
Autorità competenti, in considerazione in particolar modo, delle
norme dell'articolo 10 di seguito.

Articolo 10 - Ripartizione equilibrata degli oneri
1. Negli scambi cinematografici tra le Parti, occorrerà mantenere
un equilibrio generale per quanto concerne sia l'ammontare totale
degli investimenti, sia le partecipazioni artistiche e tecniche alle
opere cinematografiche girate in coproduzione.
2. Se una Parte constata, dopo un periodo ragionevole, un
disavanzo nelle sue relazioni di coproduzione con una o più altre
Parti, essa può subordinare per ragioni legate al mantenimento della
propria identità culturale, la concessione del suo accordo riguardo
ad una successiva co-produzione, al ristabilimento dell'equilibrio
delle sue relazioni cinematografiche con detta o dette Parti.

Articolo 11 - Ingresso e soggiorno
Nell'ambito della sua legislazione e regolamentazione, nonchè
degli obblighi internazionali in vigore, ciascuna Parte agevola
l'ingresso ed il soggiorno, nonchè la concessione dei permessi di
lavoro sul suo territorio, del personale tecnico ed artistico delle
altre Parti che partecipano alla coproduzione. Allo stesso modo,
ciascuna delle Parti autorizza l'importazione temporanea e la
riesportazione del materiale necessario alla produzione ed alla
distribuzione delle opere cinematografiche realizzate nell'ambito
della presente Convenzione.

Articolo 12 - Menzione dei paesi coproduttori
1. Le opere cinematografiche realizzate in coproduzione devono
contenere, nella loro presentazione, la menzione dei paesi
coproduttori.
2. Questa menzione deve essere chiaramente indicata nei titoli di
testa, nella pubblicità commerciale e nel materiale promozionale
delle opere cinematografiche ed all'atto della presentazione.

Articolo 13 - Esportazione
Quando un'opera cinematografica realizzata in coproduzione è
esportata verso un paese nel quale le importazioni di opere
cinematografiche sono contingentate, ed una delle Parti coproduttrici
non dispone di un libero ingresso nel paese importatore per le sue
opere cinematografiche:
a. l'opera cinematografica viene di regola aggiunta al contingente
del Paese che ha una partecipazione di maggioranza;
b. nel caso di un'opera cinematografica per la quale vi è una pari
partecipazione dei vari paesi, l'opera contingentata sarà
assegnata al contingente del paese che ha le migliori
condizioni di esportazione verso il paese d'importazione;
c. qualora l'assegnazione non possa essere effettuata secondo il
disposto dei capoversi a. e b. precedenti, l'opera
cinematografica è assegnata al contingente della Parte che
fornisce il realizzatore del film.

Articolo 14 - Lingue
Al momento dell'ammissione al regime di coproduzione, l'autorità
competente di una Parte può esigere dal coproduttore che ha la sua
sede in detta Parte, una versione finale dell'opera cinematografica
in una delle lingue di detta Parte.

Articolo 15 - Festival
A meno che i coproduttori non decidano diversamente, le opere
cinematografiche realizzate in coproduzione sono presentate ai
festival internazionali dalla Parte in cui ha sede il coproduttore di
maggioranza o, nel caso di partecipazione finanziarie uguali, dalla
Parte che fornisce il realizzatore.

Articolo 16 - Firma, ratifica, accettazione, approvazione
1. La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri
del Consiglio d'Europa e degli altri Stati parti alla Convenzione
culturale europea, che possono esprimere il loro consenso a far parte
della Convenzione mediante:
a. firma senza riserva di ratifica, di accettazione o di
approvazione; oppure
b. firma con riserva di ratifica, di accettazione o di approvazione,
seguita da ratifica, da accettazione o da approvazione.
2. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di approvazione
saranno depositati presso il Segretario Generale del Consiglio
d'Europa.

Articolo 17 - Entrata in vigore
1. La Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un termine di tre mesi dopo la data alla
quale cinque Stati, di cui almeno quattro Stati membri del Consiglio
d'Europa, avranno espresso il loro consenso ad essere vincolati dalla
Convenzione, in conformità alle disposizioni dell'articolo 16.
2. Per ogni Stato firmatario che esprima in seguito il suo
consenso ad essere soggetto alla Convenzione, questa entrerà in
vigore il primo giorno del mese successivo allo scadere di un termine
di tre mesi dopo la data della firma o del deposito dello strumento
di ratifica, di accettazione o di approvazione.

Articolo 18 - Adesione di Stati non membri
1. Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione, il
Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa potrà invitare ogni
Stato europeo non membro del Consiglio d'Europa, nonchè la Comunità
economica europea ad aderire alla presente Convenzione, con decisione
adottata alla maggioranza prevista all'articolo 20.d dello Statuto
del Consiglio d'Europa, e all'unanimità dei rappresentanti degli
Stati contraenti che hanno diritto ad essere rappresentati al
Comitato dei Ministri.
2. Per ogni Stato aderente o per la Comunità economica europea,
la Convenzione, in caso di adesione, entrerà in vigore il primo
giorno del mese successivo allo scadere di un termine di tre mesi
dopo la data di deposito dello strumento di adesione presso il
Segretario generale del Consiglio d'Europa.

Articolo 19 - Clausola territoriale
1. Ogni Stato può, al momento della firma o al momento del
deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione designare il o i territori cui si
applicherà la presente Convenzione.
2. Ogni Parte può, in qualunque momento successivo, con una
dichiarazione indirizzata al Segretario generale del Consiglio
d'Europa, estendere l'applicazione della presente Convenzione ad ogni
altro territorio designato nella dichiarazione. La Convenzione
entrerà in vigore nei confronti di detto territorio il primo giorno
del mese successivo allo scadere di un termine di tre mesi dopo la
data in cui il Segretario generale avrà ricevuto la dichiarazione.
3. Ogni dichiarazione resa ai sensi dei due paragrafi precedenti
potrà essere ritirata, per quanto concerne qualunque territorio
designato in detta dichiarazione, mediante una notifica indirizzata
al Segretario generale. Il ritiro avrà effetto il primo giorno del
mese successivo allo scadere di un termine di tre mesi dopo la data
in cui il Segretario generale avrà ricevuto la notifica.

Articolo 20 - Riserve
1. Ogni Stato può, al momento della firma o al momento del
deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione dichiarare che l'articolo 2, paragrafo 4,
non è applicabile alle sue relazioni bilaterali di co-produzione con
una o più Parti. Esso inoltre può riservarsi il diritto di
stabilire una partecipazione massima diversa da quella stabilita
all'articolo 9, paragrafo 1 a. Nessun altra riserva potrà essere
formulata.
2. Ogni Parte che ha formulato una riserva ai sensi del paragrafo
precedente può ritirarla in tutto o in parte indirizzando una
notifica al Segretario Generale del Consiglio d'Europa. Il ritiro
avrà effetto alla data in cui il Segretario generale avrà ricevuto
la notifica.

Articolo 21 - Denuncia
1. Ogni Parte può in qualunque momento denunciare la presente
Convenzione indirizzando una notifica al Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.
2. La denuncia avrà effetto il primo giorno del mese successivo
allo scadere di un termine di sei mesi dopo la data in cui il
Segretario generale avrà ricevuto la notifica.

Articolo 22 - Notifiche
Il Segretario generale del Consiglio d'Europa notificherà agli
Stati membri del Consiglio nonchè ad ogni Stato ed alla Comunità
economica europea che abbia aderito alla presente Convenzione o sia
stato invitato a farlo:
a. ogni firma;
b. il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione;
c. ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione
secondo i suoi articoli 17, 18 e 19;
d. Ogni dichiarazione effettuata secondo l'articolo 5, paragrafo 5
e. ogni denuncia notificata in conformità con l'articolo 21;
f. ogni altro atto, notifica o comunicazione relativa alla
presente Convenzione.
IN FEDE DI CHE i sottoscritti, a tal fine debitamente autorizzati,
hanno firmato la presente Convenzione.
Fatto a Strasburgo, il 2 ottobre 1992, in francese ed in inglese,
i due testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che sarà
depositato negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario
generale del Consiglio d'Europa ne trasmetterà copia certificata
conforme a ciascuno degli Stati di cui all'articolo 16, paragrafo 1,
come pure ad ogni Stato ed alla Comunità economica europea invitati
ad aderire alla presente Convenzione.
(Seguono firme ... )
Copia certificata conforme all'unico esemplare originale, in
lingua francese ed inglese, depositato negli archivi del Consiglio
d'Europa.
Il Direttore degli Affari giuridici
del Consiglio d'Europa
Erik HARREMOES

ANNESSO I - PROCEDURE DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
I co-produttori la cui sede è stabilita nelle Parti alla presente
Convenzione devono presentare, per beneficiare delle disposizioni di
quest'ultima, due mesi prima dell'inizio delle riprese
cinematografiche, una domanda di ammissione al regime di
coproduzione, allegandovi i documenti indicati di seguito. Questi
dovranno pervenire alle autorità competenti in congruo numero, in
modo da poter essere trasmessi alle autorità delle altre Parti non
oltre un mese prima dell'inizio delle riprese:
- una copia del contratto di acquisizione dei diritti di autore o
qualunque prova che consenta di accertare l'acquisizione del
diritto d'autore ai fini dello sfruttamento economico dell'opera;
- un copione dettagliato;
- la lista degli elementi tecnici ed artistici dei paesi
interessati;
- un preventivo di spesa ed un piano di finanziamento dettagliati;
- un programma di elaborazione dell'opera cinematografica;
- il contratto di co-produzione stipulato tra i co-produttori.
Tale contratto dovrà comportare clausole che prevedano la
ripartizione dei proventi o dei contratti tra i co-produttori.
La domanda e gli altri documenti dovranno essere presentati, ove
possibile, nella lingua delle autorità cui sono presentati.
Le autorità nazionali competenti si trasmetteranno reciprocamente
i fascicoli così preparati, non appena saranno stati presentati. Le
autorità di una Parte avente una partecipazione finanziaria
minoritaria, daranno il loro accordo solo dopo aver sentito il parere
delle autorità della Parte che ha la partecipazione finanziaria di
maggioranza.

ANNESSO II
1. Un'opera cinematografica è europea ai sensi dell'articolo 3,
paragrafo 3, quando contenga elementi europei che corrispondono ad
almeno 15 punti su un totale di 19 punti, secondo i criteri indicati
nella tabella in appresso.
2. In considerazione delle esigenze del copione/sceneggiatura, le
autorità competenti possono, previa reciproca concertazione e quando
ritengano che l'opera riflette comunque l'identità europea,
ammettere al regime di coproduzione un'opera che ha ottenuto un
numero di punti inferiori ai 15 punti un linea di massima richiesti.


Elementi europei Punti di valutazione
Gruppo creazione autore
Realizzatore 3
Autore del copione/sceneggiatura 3
Compositore 1
---------------
7
Gruppo creazione attore
Primo ruolo 3
Secondo ruolo 2
Terzo ruolo 1
---------------
6
Gruppo creazione tecnica e di ripresa
Fotografia 1
Audio e missaggio 1
Montaggio 1
Scenari e costumi 1
Studio o luogo delle riprese 1
Luogo della post-produzione 1
---------------
6


N.B.
a. Il primo, secondo e terzo ruolo sono valutati in proporzione ai
giorni di ripresa.
b. Per quanto concerne l'articolo 8, il termine "artistico" si
riferisce ai gruppi "creazione autore" e "creazione attore"; il
termine "tecnico" al gruppo "creazione tecnica e di ripresa".