Serie Generale n. 239 del 12-10-2000
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 maggio 2000
Individuazione delle risorse umane, finanziarie, strumentali ed organizzative da trasferire alle regioni in materia di funzioni di concessione dei trattamenti economici a favore degli invalidi civili, ai sensi dell'art. 130 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. (GU Serie Generale n.239 del 12-10-2000)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante "Delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali per
la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa" e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo 1 della legge
15 marzo 1997, n. 59" e, in particolare, l'art. 130, comma 2, con il
quale sono state conferite alle regioni le funzioni di concessione
dei trattamenti economici a favore degli invalidi civili;
Tenuto conto che nelle regioni Trentino Alto Adige e Valle d'Aosta
i compiti in materia di invalidi civili sono stati trasferiti
rispettivamente alle province autonome di Trento e di Bolzano e alla
regione in attuazione della legge provinciale di Trento 12 settembre
1994, n. 4, della legge provinciale di Bolzano del 21 agosto 1978, n.
46, e del decreto legislativo 22 aprile 1994, n. 320;
Considerato che ai sensi del comma 1 del citato art. 130 del
decreto legislativo n. 112 del 1998, la funzione di erogazione dei
trattamenti economici spettanti agli invalidi civili è stata
trasferita, con decorrenza 3 settembre 1998, ad un apposito fondo di
gestione istituito presso l'I.N.P.S.;
Considerato che, ai sensi del combinato disposto dell'art. 7 della
legge n. 59 del 1997 e dell'art. 7 del decreto legislativo n. 112 del
1998, la decorrenza dell'esercizio da parte delle regioni delle
funzioni alle stesse conferite è determinata, contestualmente
all'effettivo trasferimento dei beni e delle risorse finanziarie,
umane, strumentali e organizzative, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
Considerato che l'art. 7, comma 1, della legge n. 59 del 1997, nel
prevedere il passaggio delle risorse umane e strumentali relative
alle funzioni trasferite e la contestuale soppressione o il
ridimensionamento delle strutture già competenti in materia, fa
esclusivo riferimento all'amministrazione statale periferica;
Visto l'accordo, in data 22 aprile 1999, tra Governo e regioni
promossi, ai sensi dell'art. 7, comma 8, del decreto legislativo n.
112 del 1998, dalla Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto in particolare il punto 4 del citato accordo nel quale si
stabilisce, altresì, "che i criteri suddetti saranno applicati al
complesso delle funzioni conferite, provvedendo contemporaneamente e
contestualmente al conferimento delle risorse a tutti gli enti
interessati per quanto attiene alle funzioni afferenti a materie
estranee all'art. 117 della Costituzione e condizionando l'effettivo
trasferimento contemporaneo e contestuale delle risorse a tutti gli
enti interessati all'adozione della legge regionale o, in sua assenza
del decreto legislativo sostitutivo di puntuale individuazione delle
funzioni trasferite o delegate agli enti locali, per quanto attiene
alle funzioni afferenti a materie previste dall'art. 117 della
Costituzione";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
dell'8 maggio 2000 recante delega al Ministro per la funzione
pubblica per il coordinamento delle attività inerenti l'attuazione
della legge n. 59 del 1997;
Acquisito il parere della Conferenza unificata Stato, regioni,
città e autonomie locali, di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281;
Acquisito il parere della Commissione parlamentare consultiva in
ordine all'attuazione della riforma amministrativa istituita ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 59 del 1997;
Sentiti il Ministro per la funzione pubblica, il Ministro per gli
affari regionali, il Ministro dell'interno, il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica;

Decreta:
Art. 1.
Ambito operativo
1. Il presente decreto individua le risorse umane, finanziarie e
organizzative da trasferire alle regioni per l'esercizio delle
funzioni di concessione dei trattamenti economici a favore degli
invalidi civili conferite ai sensi dell'art. 130, comma 2, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

Art. 2.
Trattamenti economici a favore degli invalidi civili
1. A decorrere dal 1o gennaio 2001 le regioni a statuto ordinario
esercitano le funzioni in materia di concessione dei trattamenti
economici a favore degli invalidi civili di cui all'art. 1. La
tipologia delle prestazioni economiche erogata agli invalidi civili
ed alle categorie assimilate è indicata nell'unita tabella 1, che fa
parte integrante del presente decreto.
2. In conseguenza di quanto stabilito al comma 1, le commissioni
mediche A.S.L. di cui alla legge 15 ottobre 1990, n. 295, secondo le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
21 settembre 1994, n. 698, e successive modificazioni, nel caso in
cui la percentuale di invalidità o la minorazione riconosciuta diano
diritto a provvidenze economiche a favore di minorati civili,
trasmettono d'ufficio copia dell'istanza di concessione di detti
benefici unitamente a copia autentica del verbale sanitario alla
regione territorialmente competente o agli enti della stessa
indicati.
3. Ai sensi del combinato disposto dell'art. 131, comma 1, e
dell'art. 132, comma 1, lettera g), del decreto legislativo n. 112
del 1998 resta attribuita all'apposito fondo istituito presso
l'Istituto nazionale della previdenza sociale (I.N.P.S.) la funzione
di erogazione dei trattamenti economici in favore dei minorati civili
già trasferiti in attuazione dell'art. 130, comma 1, del medesimo
decreto legislativo n. 112 del 1998.
4. A norma dell'art. 130, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, fermo restando il principio della separazione tra la
fase dell'accertamento sanitario e quella della concessione dei
benefici economici, di cui all'art. 11 della legge 24 dicembre 1993,
n. 537, nei procedimenti giurisdizionali ed esecutivi relativi alla
concessione delle prestazioni e dei servizi attivati a decorrere dal
3 settembre 1998, centoventesimo giorno dalla data di entrata in
vigore del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la
legittimazione passiva spetta alle regioni ove il procedimento abbia
ad oggetto le provvidenze concesse dalle regioni stesse e
all'I.N.P.S. negli altri casi anche relativamente a provvedimenti
concessori antecedenti la predetta data del 3 settembre 1998.

Art. 3.
Trasferimento di risorse finanziarie strumentali e organizzative
1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni amministrative di cui al
presente decreto le risorse finanziarie da trasferire alle regioni,
per spese di funzionamento sono quantificate in lire 4.200 milioni,
come risultante dall'unita tabella 2, che fa parte integrante del
presente decreto.
2. Non sono comprese nel trasferimento di cui al comma 1 le risorse
finanziarie relative alle spese di personale che sono definite a
seguito del trasferimento dello stesso personale alle regioni secondo
le modalità di cui all'art. 4.
3. Sono ricomprese tra le risorse oggetto di trasferimento anche
gli archivi di atti, documenti e dati relativi alle funzioni e
compiti trasferiti.
4. Tutta la documentazione relativa ai procedimenti non ancora
definiti all'atto del trasferimento è trasmessa, a cura delle
prefetture, alla regione territorialmente competente con appositi
elenchi nominativi.

Art. 4.
Trasferimento di risorse umane
1. Per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 1 il personale da
trasferire alle regioni appartenente ai ruoli dell'Amministrazione
civile dell'interno è determinato in cinquecentocinquantasette
unità come specificato nella tabella 3 allegata al presente decreto,
con la conseguente riduzione della pianta organica ai sensi dell'art.
7 della legge 15 marzo 1997, n. 59.
2. Le risorse finanziarie relative al personale di cui al comma 1
sono determinate con il decreto di cui al comma 3, con riferimento
alle singole posizioni retributive maturate all'atto del
trasferimento, ivi compresi gli oneri riflessi. Si tiene conto, a tal
fine anche degli oneri correlati al trattamento economico accessorio
per il predetto personale.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato
ai sensi dell'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e dell'art. 7
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono stabilite le
modalità di individuazione, di trasferimento e di determinazione dei
singoli contingenti numerici del personale di cui al comma 1, nonchè
quelle di trasferimento delle relative risorse finanziarie.

Art. 5.
Regioni a statuto speciale
1. Ai fini dell'esercizio da parte delle regioni a statuto speciale
Friuli-Venezia Giulia, Sardegna, Sicilia delle funzioni e dei compiti
di cui all'art. 1, le risorse individuate dal presente decreto, sono
trasferite contestualmente al conferimento delle funzioni stesse ai
sensi dell'art. 10 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e
nei limiti e con le modalità previste dai rispettivi statuti.

Art. 6.
Disposizioni finanziarie
1. Le risorse finanziarie di cui alla tabella 2, da trasferire alle
regioni, sono iscritte in apposito fondo da istituire nello stato di
previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.
2. Le risorse di cui al precedente comma 1 sono ripartite con
decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica sulla base dei criteri fissati dalla Conferenza unificata
di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
sentito il Ministro dell'interno.
3. Ai fini dell'attribuzione alle regioni delle risorse
finanziarie, gli stanziamenti di competenza dei capitoli dello stato
di previsione del Ministero dell'interno sono ridotti di pari
importo.
4. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica provvede con propri decreti alle occorrenti variazioni di
bilancio.
5. Per gli esercizi successivi si provvede annualmente al riparto e
alla conseguente assegnazione sulla base dei criteri di cui al
presente articolo, fino all'entrata in vigore delle disposizioni in
materia di federalismo fiscale di cui all'art. 10 della legge
13 maggio 1999, n. 133.

Art. 7.
Forme di collaborazione
1. Su richiesta delle regioni e sulla base degli accordi di cui al
comma 2 il Ministero dell'interno presta attività di supporto per lo
svolgimento dei compiti trasferiti, nonchè attività di consulenza,
anche con la partecipazione dei responsabili del settore delle
prefetture, già competente alla trattazione della materia, per
assicurare la funzionalità del servizio sotto il profilo
organizzativo.
2. L'oggetto, i contenuti e la durata dell'attività di
collaborazione tra il Ministero dell'interno e le regioni sono
stabiliti mediante accordi definiti, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, in sede di Conferenza
Stato-regioni. Nel rispetto di quanto definito nei predetti accordi,
possono, altresì, essere stipulati ulteriori accordi tra regioni e
prefetture per disciplinare le modalità di collaborazione di cui al
comma 1, nonchè la successione delle regioni nei contratti di
locazione di immobili utilizzati dalle prefetture, in via esclusiva,
per gli uffici già adibiti all'espletamento delle funzioni
conferite.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 maggio 2000
p. Il Presidente: Bassanini

Tabella 1

PRESTAZIONI ECONOMICHE IN FAVORE DEI MINORATI CIVILI
Invalidi civili
Legge 30 marzo 1971, n. 118, e |
successive modificazioni ed |
integrazioni |- Assegno mensile
---------------------------------------------------------------------
Legge 11 febbraio 1980, n. 18 |- Pensione di inabilità
---------------------------------------------------------------------
Legge 21 novembre 1988, n. 508 |- Indennità di accompagnamento
---------------------------------------------------------------------
Decreto legislativo 23 novembre |
1988, n. 509 |- Indennità mensile di frequenza
---------------------------------------------------------------------
Legge 11 ottobre 1990, n. 289 |

Sordomuti
Legge 26 maggio 1970, n. 381, e |
successive modificazioni ed integrazioni|- Pensione
---------------------------------------------------------------------
Legge 21 novembre 1988, n. 508 |- Indennità di comunicazione
---------------------------------------------------------------------
Decreto legislativo 23 novembre 1988, n.|
509 |

Ciechi civili
Legge 27 maggio 1970, n. 382 e |
successive modificazioni ed |
integrazioni |- Pensione ciechi assoluti
---------------------------------------------------------------------
|- Pensione ciechi parziali
Legge 10 febbraio 1962, n. 66 |(ventesimisti)
---------------------------------------------------------------------
|- Indennità di accompagnamento
Legge 28 marzo 1968, n. 406 |ciechi assoluti
---------------------------------------------------------------------
|- Indennità speciale per ciechi
Legge 21 novembre 1988, n. 508 |parziali (ventesimisti)
---------------------------------------------------------------------
|- Assegno mensile a vita ciechi
|parziali decimisti (assegno
|abrogato)

Tabella 2
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Tabella 3

REGIONI A STATUTO ORDINARIO E REGIONI A STATUTO SPECIALE
(FRIULI-VENEZIA GIULIA - SARDEGNA SICILIA).

IX qualifica funzionale.... 2
VIII qualifica funzionale.... 6
VII qualifica funzionale... 118
VI qualifica funzionale.... 71
V qualifica funzionale.... 260
IV qualifica funzionale.... 40
III qualifica funzionale.... 60
II qualifica funzionale.... 0
.. ..Totale . . . 557

Tabella 4

Ministeri Regioni-autonomie locali
Ex IX qualifica C3 categoria D (D3)
VIII " C2 " D (D3)
VII " C1 " D (D1)
VI " B3 " C (C1)
V " B2 " B (B3)
IV " B1 " B (B1)
III " A3 " A (A1)
II " A2 " A (A1)