Serie Generale n. 151 del 26-6-2021
ATTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI
SENATO DELLA REPUBBLICA
SENATO DELLA REPUBBLICA
DELIBERA 22 giugno 2021
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul gioco illegale e sulle disfunzioni del gioco pubblico. (21A03882) (GU Serie Generale n.151 del 26-06-2021)

Art. 1

Istituzione della Commissione

1. È istituita, ai sensi dell'art. 82 della Costituzione e
dell'art. 162 del Regolamento del Senato, per la durata della XVIII
legislatura, una Commissione parlamentare di inchiesta sul gioco
illegale e sulle disfunzioni del gioco pubblico, di seguito
denominata «Commissione».

Art. 2

Composizione della Commissione

1. La Commissione è composta da venti senatori, nominati dal
Presidente del Senato su proposta dei Gruppi parlamentari, in
proporzione al numero dei rispettivi componenti, favorendo, per
quanto possibile, un'equilibrata rappresentanza tra i generi e
assicurando comunque la presenza di un rappresentante per ciascun
Gruppo. Il Presidente del Senato convoca la Commissione affinchè
proceda all'elezione del presidente, di due vicepresidenti e di due
segretari.
2. Per l'elezione del presidente, dei due vicepresidenti e dei due
segretari, ciascun componente della Commissione scrive sulla scheda
un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior numero
di voti e, in caso di parità, il più anziano d'età.

Art. 3

Compiti della Commissione

1. La Commissione accerta:
a) le condizioni complessive del settore del gioco pubblico,
considerato il sistema concessorio;
b) l'efficacia della disciplina pubblica in relazione alla tutela
dei soggetti più deboli, al contrasto della diffusione del disturbo
da gioco d'azzardo (DGA), alla gestione delle concessioni nonchè
alla tutela della correttezza dell'offerta di gioco e del rispetto
della concorrenza tra gli operatori;
c) le dimensioni del gettito erariale e le dimensioni complessive
del comparto, con particolare attenzione ai settori produttivi
impegnati nella produzione, nella commercializzazione e nella
gestione degli apparecchi da intrattenimento, nonchè nella
produzione e gestione del settore delle scommesse e delle lotterie
istantanee, verificando che l'offerta corrisponda agli interessi
tutelati di cui alla lettera b);
d) l'efficacia dei poteri regolatori, di differente rango
normativo, attribuiti ai Ministeri competenti, all'Agenzia delle
dogane e dei monopoli e agli enti territoriali; l'efficacia
dell'azione amministrativa anche in relazione all'esecuzione delle
concessioni pubbliche, non trascurando di verificare se vi siano
sovrapposizioni e antinomie nell'azione di contrasto al gioco
illegale;
e) l'efficacia del sistema di regolazione e di controllo con
particolare riferimento al contrasto del gioco illecito e illegale e
alle connessioni con altre attività illegali come il riciclaggio di
denaro e l'usura;
f) la presenza di imprese controllate direttamente o
indirettamente da soggetti criminali e di fenomeni di illegalità e
di elusione fiscale;
g) l'efficacia dell'azione pubblica di prevenzione, cura e
sostegno per i soggetti affetti da DGA, con particolare riferimento
alle attività svolte dagli enti territoriali e dai servizi sanitari.
2. La Commissione può individuare gli strumenti legislativi più
adatti a razionalizzare e implementare la disciplina vigente rispetto
ai compiti di cui al comma 1, aggiornandola inoltre alle
trasformazioni del sistema, con particolare riferimento alle
innovazioni tecnologiche e al gioco on line.

Art. 4

Poteri e limiti della Commissione

1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria e può
avvalersi delle collaborazioni che ritenga necessarie.
2. La Commissione può richiedere agli organi e agli uffici della
pubblica amministrazione copie di atti e di documenti da essi
custoditi, prodotti o comunque acquisiti in materie attinenti
all'inchiesta.
3. La Commissione può richiedere, nelle materie attinenti
all'inchiesta, copie di atti e di documenti riguardanti procedimenti
e inchieste in corso presso l'autorità giudiziaria o altri organi
inquirenti, nonchè copie di atti e di documenti relativi a indagini
e inchieste parlamentari.
4. Sulle richieste di cui al comma 3 l'autorità giudiziaria
provvede ai sensi dell'art. 117 del codice di procedura penale.
5. La Commissione mantiene il segreto fino a quando gli atti e i
documenti trasmessi in copia ai sensi del comma 3 sono coperti da
segreto nei termini indicati dai soggetti che li hanno trasmessi.
6. La Commissione stabilisce quali atti e documenti non devono
essere divulgati, anche in relazione a esigenze attinenti ad altre
istruttorie o inchieste in corso. Devono in ogni caso essere coperti
dal segreto gli atti, le testimonianze e i documenti attinenti a
procedimenti giudiziari nella fase delle indagini preliminari, fino
al termine delle stesse.
7. Per il segreto d'ufficio, professionale e bancario si applicano
le norme vigenti in materia. È sempre opponibile il segreto tra
difensore e parte processuale nell'ambito del mandato.
8. I componenti della Commissione, i funzionari e il personale
addetti alla Commissione stessa e tutte le altre persone che
collaborano con la Commissione o compiono o concorrono a compiere
atti d'inchiesta oppure che vengono a conoscenza di tali atti per
ragioni d'ufficio o di servizio sono obbligati al segreto, anche dopo
la cessazione dell'incarico.

Art. 5

Organizzazione interna

1. Le sedute della Commissione sono pubbliche, salvo che la
Commissione disponga diversamente. L'attività e il funzionamento
della Commissione sono disciplinati da un regolamento interno,
approvato dalla Commissione medesima prima dell'inizio dei lavori.
2. Per l'espletamento dei propri compiti la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dal
Presidente del Senato.
3. Le spese per il funzionamento della Commissione sono stabilite
nel limite massimo di 15.000 euro per l'anno 2021 e di 75.000 euro
per ciascun anno successivo di durata della Commissione e sono poste
a carico del bilancio interno del Senato. Il Presidente del Senato
può autorizzare annualmente un incremento delle spese di cui al
precedente periodo, comunque in misura non superiore al 30 per cento,
a seguito di richiesta foimulata dal presidente della Commissione per
motivate esigenze connesse allo svolgimento dell'inchiesta, corredata
di certificazione delle spese sostenute.

Art. 6

Relazioni della Commissione

1. La Commissione riferisce al Senato annualmente, con singole
relazioni o con relazioni generali, nonchè ogniqualvolta ne ravvisi
la necessità e, comunque, al termine dei suoi lavori. Sono ammesse
relazioni di minoranza.
Roma, 22 giugno 2021

Il Presidente: Alberti Casellati