Serie Generale n. 168 del 20-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 30 marzo 2023
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo e successive modificazioni ed integrazioni, per quanto riguarda l'applicazione dell'intervento «Vendemmia verde». (23A04077) (GU Serie Generale n.168 del 20-07-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021 sul sostegno ai piani strategici che
gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola
comune (piani strategici della PAC) e finanziati con il Fondo europeo
agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013
e (UE) n. 1307/2013;
Visto il regolamento UE n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati agricoli come modificato dal regolamento (UE) n. 2021/2115;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione
del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per
taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei
rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027
a norma di tale regolamento, nonchè per le norme relative alla
percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche
e ambientali (BCAA);
Visti il regolamento delegato (UE) n. 2022/127 del 7 dicembre 2021
e di esecuzione (UE) n. 2022/128 della Commissione del 21 dicembre
2021 recanti rispettivamente integrazioni e modalità di applicazione
del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la
gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, i controlli, le
cauzioni, l'uso dell'euro e la trasparenza;
Visti il regolamento delegato (UE) n. 2016/1149 e di esecuzione
(UE) n. 2016/1150 della Commissione, del 15 aprile 2016, recanti
rispettivamente integrazioni e modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in
ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al
potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, concernente disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee (legge comunitaria per il 1990), e in
particolare l'art. 4, comma 3, con il quale si dispone che il
Ministro delle politiche agricole e forestali, nell'ambito di sua
competenza, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
provvede con decreto all'applicazione nel territorio nazionale dei
regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Vista la legge 12 dicembre 2016, n. 238 recante: «Disciplina
organica della coltivazione della vite e della produzione e del
commercio del vino»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» e in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per il lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 4 marzo 2020,
n. 55, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali» a norma dell'art. 1, comma
4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, ammesso a visto
e registrazione della Corte di conti al n. 89 in data 17 febbraio
2020;
Visto il decreto ministeriale del 4 dicembre 2020, n. 9361300,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 dell'11 febbraio 2021,
recante individuazione degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e definizione delle attribuzioni e relativi compiti;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173 recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» con il quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali ha assunto la denominazione di Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
Visto il piano strategico nazionale 2023/2027 presentato alla
Commissione UE il 31 dicembre 2021 e approvato con decisione di
esecuzione della Commissione del 2 dicembre 2022 C(2022) 8645 final;
Visto il decreto ministeriale 23 dicembre 2009, n. 9258 e
successive modificazioni ed integrazioni, concernente le disposizioni
nazionali relative all'organizzazione comune del mercato
vitivinicolo, in ordine all'intervento Vendemmia verde, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 56 del 9 marzo
2010;
Ritenuto necessario dare attuazione alle disposizioni comunitarie
previste nei precitati regolamenti per quanto riguarda l'intervento
della «Vendemmia verde».
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
espressa nella seduta del 22 marzo 2023;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce le modalità e le condizioni per
applicare l'intervento denominato vendemmia verde, previsto dal piano
strategico nazionale, adottato in attuazione dell'art. 58, comma 1,
lettera c) del regolamento (UE) n. 2021/2115.

Art. 2

Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto si intende per:
a) Ministero: il Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste - Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale - Direzione generale delle
politiche internazionali e dell'Unione europea - via XX settembre n.
20 - 00187 Roma;
b) regioni: le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano;
c) Agea: Organismo di coordinamento Agea;
d) OP: Organismo pagatore competente;
e) CUAA: Codice unico di identificazione dell'azienda;
f) PSN: il piano strategico nazionale della Pac di cui al
regolamento (UE) 2021/2115;
g) regolamento: il regolamento (UE) n. 1308/2013 come modificato
dal regolamento (UE) n. 2021/2115 e dal regolamento (UE) 2021/2117;
h) regolamento delegato: il regolamento UE n. 1149/2016 e
successive modificazioni ed integrazioni;
i) regolamento di esecuzione: il regolamento UE n. 1150/2016 e
successive modificazioni ed integrazioni;
j) dichiarazione obbligatoria: le dichiarazioni vitivinicole
presentate ai sensi ed in conformità dei regolamenti (UE) n.
2018/273 e 2018/274 e delle disposizioni nazionali applicative;
k) produttori: le persone fisiche e/o giuridiche che conducono
vigneti con varietà di uve da vino;
l) superficie vitata: ai sensi dell'art. 42, comma 1, del
regolamento UE delegato n. 2022/126, la superficie vitata è
delimitata dal perimetro esterno dei ceppi di vite a cui si aggiunge
una fascia cuscinetto di larghezza pari a metà della distanza tra i
filari;
m) parcella viticola: è la parcella agricola, come definita
all'art. 65 del regolamento (UE) n. 2021/2116 coltivata a vite
destinata alla produzione commerciale dei prodotti vitivinicoli o
beneficiaria di esenzioni per:
scopi di sperimentazione;
coltura di piante madri per marze;
nuovi impianti in conseguenza di misura di esproprio e/o di
occupazione temporanea per motivi di pubblica utilità a norma del
diritto nazionale;
la costituzione di collezione di varietà di viti finalizzata
alla preservazione delle risorse genetiche;
autoconsumo familiare di cui all'art. 3, paragrafo 2 del
regolamento delegato, ovvero aventi una superficie non superiore ai
1.000 mq e le cui produzioni non vengono in alcun modo
commercializzate, se censito.
Una parcella viticola può contenere una o più unità vitate.
n) unità vitata: superficie continua coltivata a vite con
varietà di uve da vino che ricade su una sola particella catastale e
che è omogenea per le seguenti caratteristiche: tipo possesso, sesto
d'impianto, presenza di irrigazione, tipo di coltura, vitigno (è
tuttavia consentita la presenza di vitigni complementari, purchè gli
stessi non superino il 15% del totale), anno d'impianto e forma di
allevamento.

Art. 3

Descrizione dell'intervento e requisiti oggettivi

1. La «vendemmia verde» consiste nella distruzione, o eliminazione,
totale dei grappoli non ancora giunti a maturazione, riducendo a zero
la resa della intera parcella o dell'unità vitata, se presente nello
schedario viticolo grafico.
2. Beneficiano dell'aiuto previsto per l'intervento i produttori in
regola con le norme comunitarie, nazionali e regionali vigenti in
materia di potenziale viticolo.
3. Formano oggetto dell'intervento le superfici che:
a) sono coltivate con le varietà di uve da vino classificate
dalle regioni in conformità all'accordo 25 luglio 2002 tra il
Ministro delle politiche agricole e forestali e le regioni e Province
autonome di Trento e Bolzano;
b) sono in buone condizioni vegetative;
c) sono impiantate da almeno quattro campagne viticole;
d) hanno formato oggetto di dichiarazione di vendemmia nella
campagna precedente e nella campagna di riferimento della domanda di
accesso all'intervento.
4. Ai fini dell'applicazione dell'intervento, le regioni, in base a
criteri oggettivi e non discriminatori, decidono:
a) la superficie minima e massima per domanda;
b) se escludere dall'intervento i vigneti oggetto di
rivendicazione delle uve a denominazione di origine o ad indicazione
geografica, o alcune denominazioni di origine o indicazioni
geografiche, o determinate varietà di cui al comma 3, lettera a);
c) il metodo da attuare per l'eliminazione dei grappoli tra
manuale, meccanico e chimico.
5. La stessa parcella non può essere ammessa all'aiuto previsto
per la «vendemmia verde» per due anni consecutivi.

Art. 4

Modalità di attuazione dell'intervento

1. Le regioni emanano le disposizioni attuative dell'intervento
individuando le priorità ed i criteri di cui all'art. 3, comma 4.
2. Per poter beneficiare dell'aiuto, il produttore presenta la
domanda all'OP, entro il 10 giugno di ciascun anno secondo modalità
applicative predisposte da Agea in accordo con le regioni.
3. La domanda contiene, almeno, i seguenti elementi:
a) l'individuazione della parcella viticola, o delle singole
unità vitate se presenti nello schedario viticolo grafico, oggetto
dell'intervento;
b) la resa media come risultante dalle dichiarazioni di vendemmia
presentate annualmente e relative alle ultime cinque campagne
vitivinicole, escludendo la campagna con la resa più alta e quella
con la resa più bassa;
c) il metodo utilizzato tra quelli indicati al comma 4, lettera
c) dell'art. 3;
d) la varietà di vite coltivata sulla parcella viticola o
sull'unità vitata, se presente nello schedario viticolo grafico,
oggetto dell'intervento e la destinazione produttiva (vino comune,
vino a DOP/IGP);
e) la dichiarazione di non aver usufruito degli aiuti previsti
per l'intervento nella campagna precedente, per la stessa parcella.
4. I termini per la pubblicazione sul sito di Agea coordinamento
delle domande ammissibili e per la notifica di cui all'art. 8,
lettera a), i) del regolamento di esecuzione, sono determinati
dall'Agea in accordo con le regioni.
5. Entro il 10 aprile di ciascun anno, tenuto conto delle proposte
delle regioni interessate e della situazione del mercato, viene
disposta, con decreto direttoriale, l'attivazione dell'intervento per
la campagna in corso.

Art. 5

Pagamento dell'aiuto

1. L'aiuto di cui all'art. 47 del regolamento non può superare il
50% della somma dei costi diretti relativi all'eliminazione dei
grappoli ovvero alla distruzione degli stessi ed alla conseguente
perdita di reddito.
2. L'aiuto è pagato in relazione alla superficie vitata definita
in conformità all'art. 42 del regolamento (UE) 2022/126, secondo la
tempistica definita con circolare di AGEA e, comunque, entro dodici
mesi dalla presentazione da parte del beneficiario di una domanda di
pagamento finale, valida e completa, secondo quanto stabilito
all'art. 25 del medesimo regolamento di esecuzione.
3. Nessun aiuto è erogato in caso di danno totale o parziale
subito dal vigneto prima della data della vendemmia verde e, in
particolare, nel caso di calamità naturali, così come definite dal
regolamento (UE) 2021/2116. Analogamente, in caso di calamità
naturale successiva all'effettuazione della vendemmia verde, nessuna
compensazione finanziaria può essere erogata sotto forma di
assicurazione del raccolto per perdite subite dal produttore.
4. Al fine di evitare il rischio del doppio finanziamento tra la
vendemmia verde ed altri interventi PSN PAC 2023/2027 ed in
particolare con le misure SRA01 ACA 1 - Produzione integrata e SRA29
- pagamento al fine di adottare e mantenere pratiche e metodi di
produzione biologica, il beneficiario che presenta la domanda di
vendemmia verde non può ricevere, nella stessa annualità, il
pagamento dell'intervento di produzione integrata (SRA01-ACA 1) e
biologico (SRA 29) o altre misure di sostegno che possano determinare
doppio finanziamento.

Art. 6

Controlli

1. I controlli sono effettuati dall'OP sulla base di modalità
stabilite da Agea, sentite le regioni interessate, in conformità
alle disposizioni comunitarie e, in particolare, all'art. 18 del
regolamento delegato.
2. Il controllo deve, comunque, assicurare:
a) l'esistenza del vigneto e l'effettiva coltivazione della/e
superfici oggetto dell'intervento;
b) la completa eliminazione o distruzione dei grappoli insistenti
sulla parcella viticola ammessa all'intervento o dell'unità vitata
se presente nello schedario viticolo grafico;
c) l'accertamento del metodo utilizzato;
d) ai fini della rendicontazione dell'aiuto, i produttori
presentano i giustificativi di spesa relativi ai costi sostenuti,
dettagliando l'eventuale esecuzione dei lavori effettuati in
economia.
3. I controlli preventivi di cui alla lettera a) sono effettuati a
campione, ovvero, mediante l'utilizzo di sistemi di telerilevamento
nell'ambito del SIGC, mentre quelli di cui alle lettere b) e c)
avvengono in modo sistematico in loco e sono effettuati tra il 15
giugno ed il 31 luglio di ogni anno e, comunque, sono completati
entro il periodo normale di invaiatura della zona considerata.
4. Entro il 1° marzo di ogni anno, Agea compila l'allegato VI del
regolamento di esecuzione e lo trasmette contestualmente alla
Commissione UE, al Ministero ed alle regioni.

Art. 7

Recuperi e penalità

1. L'aiuto è versato solo dopo la verifica che l'intervento è
stato realizzato sull'intera superficie oggetto della domanda.
Tuttavia, in base a quanto disposto all'art. 54, paragrafo 4, IV e V
capoverso del regolamento delegato, è possibile realizzare
l'intervento su una superficie inferiore rispetto a quella oggetto
della domanda. In tale caso se la differenza:
a) non supera il 20%, l'aiuto è calcolato sulla base della
superficie effettivamente oggetto dell'intervento;
b) supera il 20% ma è uguale o inferiore al 50%, l'aiuto è
erogato sulla base della superficie effettivamente oggetto
dell'intervento e ridotta del doppio della differenza;
c) supera il 50%, non è concesso alcun aiuto per l'intera
operazione e non accede all'intervento per i successivi tre anni a
decorrere dalla data di presentazione della domanda di sostegno.
2. Nessuna penalità si applica in caso di forza maggiore o
circostanze eccezionali individuate a livello comunitario e/o
nazionale.

Art. 8

Comitato

1. L'importo dell'aiuto, determinato dalle regioni in conformità
ai principi stabiliti dall'art. 14 del regolamento, tiene conto dei
criteri individuati da un comitato composto da due rappresentanti del
Ministero, di cui uno in veste di presidente, tre rappresentanti
delle regioni, un rappresentante di Agea, un rappresentante di INEA,
un rappresentante di ISMEA e un rappresentante del CRA. Ai componenti
del comitato non è riconosciuto alcun compenso.
2. I criteri per determinare l'importo dell'aiuto sono definiti con
decreto direttoriale da emanarsi sulla base delle determinazioni
assunte dal comitato di cui al comma 1.

Art. 9

Disposizioni finali

1. Le regioni, gli OP e l'Agea comunicano al Ministero gli elementi
per la gestione ed il monitoraggio dell'intervento.
2. Il presente decreto entra in vigore dalla campagna 2023-2024.
Il presente decreto è pubblicato sul sito del Ministero, trasmesso
all'organo di controllo per la registrazione ed è pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 30 marzo 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1093