5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 104 del 8-9-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - Direzione Edilizia
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.104 del 8-9-2017)

Bando di gara (pos.16/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Dipartimento
Programmazione e Attuazione Urbanistica - Direzione Edilizia Viale
della Civiltà del Lavoro n. 10 - 00144 Roma - Tel. 0667105773,
0667105772, 0667106512 - Fax 06.5926105 - pec:
protocollo.urbanistica@pec.roma.it e-mail:
angela.mussumeci@comune.roma.it - URL www.comune.roma.it;
Responsabile Unico del Procedimento: Ing. Angela Mussumeci. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati.
Codice NUTS: ITI 43. I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono
disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso
l'indirizzo internet www.comune.roma.it seguendo il percorso di
seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo Pretorio on line -
tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti da Roma Capitale -
seleziona - ricerca. Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma
Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione della spesa -
Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di
beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della
Panetteria n. 18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte
e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale. I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
servizio di gestione dell'archivio della Direzione Edilizia del
Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica di Roma
Capitale, relativo ai: Progetti Edilizi degli anni dal 1931 al 1995,
Progetti di strutture in cemento armato, Fascicoli di Disciplina
Edilizia, Condoni Edilizi. II.1.2) Codice CPV principale: 92512000-3
II.1.3) Tipo di appalto: servizio
II.1.5) Valore stimato: Importo complessivo posto a base di gara €
344.262,30 al netto dell'I.V.A. ed oneri della sicurezza pari a zero.
Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione, come si
evince dalla progettazione a base di gara, è pari a € 158.729,76. Il
concorrente nell'offerta economica, ai sensi dell'art. 95, c. 10 del
D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e) del
D. Lgs. n. 56/2017, dovrà indicare, a pena di esclusione, i propri
costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti
l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro in conformità alle indicazioni fornite nella
Sezione 9 del disciplinare di gara. II.1.6) Informazioni relative ai
lotti: Questo appalto non è suddiviso in lotti a causa
dell'indivisibilità delle prestazioni oggetto dell'affidamento.
Inoltre mediante la predisposizione di un contratto unico si assicura
una maggiore efficienza gestionale e di monitoraggio delle fasi di
esecuzione del contratto stesso. II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett. a)
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di almeno una sola
offerta valida - al fine di garantire comunque l'esecuzione di un
servizio rivolto a migliaia di utenti l'anno - e per le cui modalità
di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del disciplinare di gara.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione
se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente più vantaggiosa,
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà
determinata con riferimento agli elementi sotto indicati ed ai
rispettivi punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta Punt. max: 30;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui:
1) Dimensionamento, organizzazione dei locali messi a disposizione
e informatizzazione per la conservazione e tracciabilità della
documentazione. Punt. max: 17
2) Modalità di conservazione della documentazione. Punt. max: 8
3) Valutazione della distanza in km (la più breve calcolata
tramite Google Maps) del deposito dalla sede del Dipartimento
Programmazione e Attuazione Urbanistica - Direzione Edilizia, Viale
della Civiltà del Lavoro n. 10. Punt. max: 20
4) Tempistica per l'attività di ricognizione, sanificazione e
restauro conservativo della documentazione archivistica relativa ai:
Progetti Edilizi degli anni dal 1931 al 1995, progetti di strutture
in cemento armato, fascicoli di Disciplina Edilizia, condoni edilizi.
Punt. max: 15
5) Frequenza del servizio di consegna/riconsegna dei fascicoli
progettuali richiesti dall'Appaltatore. Punt. max: 10
TOTALE punti 100.
I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà dal
giorno 1° gennaio 2018, o, comunque, dalla data di affidamento del
servizio, per la durata di mesi 24. II.2.10) Informazioni sulle
varianti: sono autorizzate varianti intese quali varianti
migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii. secondo le indicazioni riportate nel capitolato speciale
descrittivo e prestazionale.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
sono ammesse a presentare offerta anche i soggetti appositamente e
temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le
modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.1)
Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno produrre, a pena
di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalità
tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 7 del
medesimo disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: A)
Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i.
- alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il
concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1,
punto 1.1. del disciplinare di gara; B) Insussistenza dei motivi di
esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come
modificato dall'art. 49 del D. Lgs. n. 56/2017; B1) impegno
sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla compatibilità ed
all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa del medesimo, di
assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il periodo di durata
del servizio, il personale indicato nell'elenco depositato presso
Roma Capitale, qualora disponibile, già impiegato dal precedente
affidatario;
B2) possesso della certificazione UNI EN ISO 9001:2008 per
attività di conservazione della documentazione;
B3) impegno, sottoscritto del concorrente, di mettere a
disposizione locali, in caso di aggiudicazione, conformi ai requisiti
minimi specificati all'art. 2 del capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale; C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45,
comma 2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui
all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma
2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di
impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di
ciascun soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le
ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E.
sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di
gara; D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati, ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2
lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: produzione
dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE"
di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così
come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016; il
"PASSOE" rappresenta lo strumento necessario per procedere alla
verifica dei requisiti soggettivi ed oggettivi da parte della
Stazione Appaltante, consente la corretta identificazione del
concorrente e, qualora lo stesso si presenti in forma aggregata, di
tutti i soggetti che lo compongono. Il suo mancato inserimento nella
busta contenente la documentazione amministrativa non costituisce
causa di esclusione; G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i
legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i
contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017; H) copia del
"Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2.)
Capacità economica e finanziaria:I) dichiarazione che il concorrente
ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016) un fatturato
per servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore ad €
400.000,00. Il suddetto fatturato, ai sensi dell'art. 83, comma 5,
del D. Lgs. n. 50/2016, è giustificato dalla necessità, in
conformità ai contenuti delle direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed
ai contenuti normativi del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. medesimo,
di favorire la massima partecipazione in funzione tuttavia della
qualità degli interventi previsti nell'esecuzione del servizio. K)
dichiarazione che il concorrente rientra nella Fascia di
classificazione A) di cui all'art. 3 del Decreto Ministeriale del 7
luglio 1997, n. 274 "Regolamento di attuazione degli articoli 1 e 4
della legge 25 gennaio 1994, n. 82, per la disciplina delle attività
di pulizia, di disinfezione, di disinfestazione, di derattizzazione e
di sanificazione". Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.2. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara.III.1.3) Capacità tecniche e professionali: L) dichiarazione
attestante l'elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre
anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore
oggetto della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.3. e alla
Sezione 7 del disciplinare di gara. III.2) Condizioni relative al
contratto d'appalto III.2.1) Informazioni relative ad una particolare
professione
La prestazione del servizio non è riservata ad una particolare
professione III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di
appalto: III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: le persone giuridiche non
devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 25/10/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 90 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
08/11/2017, alle ore 9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it Codice
Identificativo Gara (CIG)7188084291. Garanzie richieste: i
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara, pari ad €
6.885,25 secondo le modalità prescritte alla Sezione 6 del
disciplinare di gara.
Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma
9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52 c. 1, lett. d)
del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione 5
del disciplinare di gara.
La verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti
economici e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai
sensi dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto, attraverso il
sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare
ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D.
Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare
le dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti secondo le
modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi
della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017
recante "Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio
2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il contratto non
conterrà la clausola ompromissoria. L'Amministrazione si riserva di
non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'appalto è finanziato con fondi del bilancio 2017 - 2019. È
ammesso il subappalto secondo le modalità indicate alla Sezione 14
del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso:
Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di
affidamento e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art.
120, comma 2-bis del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta
giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 05/09/2017.

Il dirigente
Angela Mussumeci


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