Serie Generale n. 181 del 20-7-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 23 giugno 2020
Individuazione dei criteri, priorita' e procedure di attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 9 del decreto 6 marzo 2020, per la concessione di contributi compensativi del Fondo di solidarieta' nazionale fino ad un massimo di tre esercizi a favore delle imprese agricole colpite dall'infezione Xylella fastidiosa nel territorio della Regione Puglia. (20A03775) (GU Serie Generale n.181 del 20-07-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nel settore agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto, in particolare, l'art. 26 riguardante gli «Aiuti destinati a
indennizzare i costi della prevenzione, del controllo e
dell'eradicazione di epizoozie e organismi nocivi ai vegetali e aiuti
destinati a ovviare ai danni causate da epizoozie e organismi nocivi
ai vegetali»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive
modifiche, concernente interventi finanziari a sostegno delle imprese
agricole;
Visto, in particolare, il capo II che disciplina gli interventi
compensativi ex-post dei danni nelle aree agricole colpite da
calamità naturali e da avversità atmosferiche eccezionali;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, recante
«Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in
crisi e del settore ittico nonchè di sostegno alle imprese
agroalimentari colpite da eventi atmosferici avversi di carattere
eccezionale e per l'emergenza nello stabilimento Stoppani, sito nel
Comune di Cogoleto»;
Visto, in particolare, l'art. 8-quater - Piano straordinario per la
rigenerazione olivicola della Puglia, ai sensi del quale «Al fine di
contribuire al rilancio dell'agricoltura della Puglia e, in
particolare, di sostenere la rigenerazione dell'olivicoltura nelle
zone infette, esclusa la parte soggetta alle restrizioni della zona
di contenimento, nello stato di previsione del Ministero delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo è istituito
un fondo per la realizzazione di un Piano straordinario per la
rigenerazione olivicola della Puglia, con una dotazione pari a 150
milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021»;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, concernente il «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022» e, in particolare, l'art. 1,
comma 523 dove si stabilisce che: «All'art. 1 del decreto legislativo
29 marzo 2004, n. 102, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"3-bis. Gli interventi compensativi di cui al comma 3, lettera b),
ove attivati a fronte di eventi i cui effetti non sono limitati ad
una sola annualità, possono essere compensati per un periodo non
superiore a tre anni"»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro per il Sud e la coesione
territoriale e con il Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2020,
n. 2484, riguardante «Attuazione delle disposizioni di cui all'art.
8-quater della legge 21 maggio 2019, n. 44, relativo all'attuazione
del "Piano straordinario per la rigenerazione olivicola della
Puglia"»;
Visto, in particolare, l'art. 9, comma 2, che prevede uno
stanziamento di 120 milioni di euro per gli interventi compensativi
di sostegno al reddito per le imprese agricole;
Visto, in particolare, l'art. 9, comma 5, ai sensi del quale con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
sono stabiliti i criteri, le priorità, e le procedure di attuazione
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1, comma 523, ai fini
della concessione di contributi compensativi del Fondo di
solidarietà nazionale in favore delle imprese agricole fino ad un
massimo di tre esercizi;
Visto l'avviso di ricevimento della Commissione europea di avvenuta
registrazione in data 30 gennaio 2020 delle informazioni sintetiche
relative al regime di aiuti SA.56359(2020/XA) - Xylella fastidiosa -
Piano straordinario per la rigenerazione olivicola della Puglia;
Vista la nota 9 giugno 2020 con la quale la Regione Puglia esprime
il proprio assenso relativamente al presente di provvedimento;
Ritenuto necessario pertanto stabilire i criteri, le priorità, e
le procedure di attuazione della legge 27 dicembre 2019, n. 160, art.
1, comma 523, ai fini della concessione del contributo compensativo
del Fondo di solidarietà nazionale fino ad un massimo di tre
esercizi;

Decreta:

Art. 1

Aiuti compensativi destinati a indennizzare i danni causati da
infezioni di Xylella fastidiosa a carico delle coltivazioni di
olivo

1. In caso di danni a produzioni e piante causati da infezioni di
Xylella fastidiosa a carico delle coltivazioni di olivo, sono
concessi contributi finalizzati alla ripresa economica e produttiva,
di cui all'art. 5, comma 2, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n.
102 e successive modificazioni ed integrazioni, a favore delle
imprese attive nella produzione agricola primaria che, a causa delle
suddette infezioni, abbiano subito danni superiori al 30 per cento
della produzione lorda vendibile.
2. Gli aiuti sono concessi in conformità all'art. 26, paragrafo 9
del regolamento (UE) n. 702/2014;
3. Gli aiuti sono erogati unicamente alle imprese agricole che
adottano le misure contenute nei seguenti provvedimenti:
a) decisione di esecuzione (Ue) 2015/789 della Commissione del 18
maggio 2015 relativa alle misure per impedire l'introduzione e la
diffusione nell'Unione della Xylella fastidiosa, e successive
modificazioni ed integrazioni;
b) decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 13 febbraio 2018, recante Misure di emergenza per la
prevenzione, il controllo e l'eradicazione di Xylella fastidiosa
(Well et al.) nel territorio della Repubblica italiana, e successive
modificazioni ed integrazioni.
4. Gli aiuti non riguardano misure per le quali la legislazione
unionale stabilisce che i relativi costi sono a carico del
beneficiario.
5. Gli aiuti sono pagati direttamente all'azienda interessata o a
un'associazione od organizzazione di produttori di cui l'azienda è
socia. Se gli aiuti sono versati a un'associazione od organizzazione
di produttori, il loro importo non può superare l'importo cui è
ammissibile l'azienda.
6. Gli aiuti di cui al presente decreto sono limitati ai costi e ai
danni causati dal patogeno Xylella fastidiosa a carico delle
coltivazioni di olivo di cui l'autorità competente ha formalmente
riconosciuto la presenza.
7. L'aiuto è limitato ad una sola annata agraria, ad eccezione
delle imprese che si impegnano a proseguire l'attività attraverso
coltivazioni arboree, adottando tutte le misure previste per il
contenimento e l'eradicazione dell'infezione di Xylella fastidiosa, a
favore delle quali l'aiuto può essere concesso per un periodo
massimo di tre anni.
8. Possono essere compensati costi o le perdite causati dalla
Xylella fastidiosa verificatisi fino a tre anni prima dell'entrata in
vigore del presente decreto e gli aiuti sono erogati entro quattro
anni dalla data in cui si sono registrati tali costi o perdite.

Art. 2


Costi ammissibili e intensità di aiuto

1. Il presente regime di aiuto finanzia esclusivamente i costi
ammissibili relativi alla perdita di prodotto. Non sono previsti
contributi per le misure di prevenzione.
2. L'indennizzo è calcolato esclusivamente in relazione:
a) al valore di mercato dei vegetali distrutti a seguito
dell'organismo nocivo Xylella fastidiosa e nell'ambito del programma
pubblico e della una misura di cui all'art. 1, comma 3. Il valore di
mercato è stabilito in base al valore delle piante immediatamente
prima dell'insorgere, sospetto o confermato, dell'infezione causata
dall'organismo nocivo Xylella fastidiosa.
b) le perdite di reddito dovute a obblighi di quarantena e alle
difficoltà di reimpianto e la rotazione obbligatoria delle colture
olivicole imposta nell'ambito del programma pubblico e della una
misura di cui all'art. 1, comma 3. Dall'importo vengono detratti
tutti i costi non direttamente collegati all'infezione di Xylella
fastidiosa a carico delle coltivazioni olivicole, che sarebbero stati
comunque sostenuti dal beneficiario.
3. Gli aiuti sono limitati ai costi e ai danni causati dalla
Xylella fastidiosa di cui l'autorità competente ha formalmente
riconosciuto la presenza.
4. Non sono concessi aiuti individuali ove sia stabilito che la
presenza dell'organismo nocivo Xylella fastidiosa sia stata causata
deliberatamente dal beneficiario o sono la conseguenza della sua
negligenza.
5. Gli aiuti e gli eventuali altri pagamenti ricevuti dal
beneficiario, compresi quelli percepiti nell'ambito di altre misure
nazionali o unionali per gli stessi costi ammissibili, sono limitati
all'80% dei costi ammissibili. L'intensità di aiuto può essere
aumentata al 90% nelle zone soggette a vincoli naturali.
6. Al fine di evitare rischi di sovracompensazione con altre fonti
di finanziamento, la Regione Puglia, in sede di istruttoria delle
domande di aiuto, effettua i controlli finalizzati alla demarcazione
degli aiuti di cui al presente regime con quelli concessi o previsti
dal regime SA.43596 (2015/XA), nonchè dal Programma di sviluppo
rurale 2014-2020 della Regione Puglia.
7. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile, salvo
nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della legislazione
nazionale vigente in materia.

Art. 3


Beneficiari

1. Gli aiuti sono concessi alle PMI attive nella produzione
primaria di prodotti agricoli.
2. Sono escluse dagli aiuti di cui al presente regime:
a) le grandi imprese;
b) le imprese in difficoltà ai sensi dell'art. 2, paragrafo 1,
punto (14) del regolamento n. 702/2014, ad eccezione di quelle in
difficoltà a causa degli eventi di cui all'art. 1;
c) le imprese che hanno già ricevuto compensazioni per tre
annualità a fronte delle infezioni di Xylella fastidiosa, ai sensi
dell'art. 1, comma 3-bis del decreto legislativo n. 102/2004;
3. Sono esclusi dal pagamento degli aiuti di cui al presente regime
i soggetti destinatari di un ordine di recupero pendente a seguito di
una precedente decisione della Commissione europea che dichiara gli
aiuti illegittimi e incompatibili con il mercato interno
conformemente a quanto indicato all'art. 1, paragrafo 5 del
regolamento (UE) n. 702/2014.

Art. 4


Cumulabilità dei contributi

1. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati con
altri aiuti di Stato, inclusi gli aiuti «de minimis», e con i
pagamenti ai sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013:
a) riguardanti diversi costi ammissibili individuabili;
b) in relazione agli stessi costi ammissibili, in tutto o in
parte coincidenti, unicamente se tale cumulo non comporta il
superamento delle intensità di aiuto indicate all'art. 2, comma 5,
del presente decreto.
2. Gli aiuti per investimenti finalizzati al ripristino del
potenziale produttivo ai sensi dell'art. 14, paragrafo 3, lettera e),
del regolamento (UE) n. 702/2014, non sono cumulabili con gli aiuti
del presente decreto.

Art. 5


Modalità e termini di adozione
delle delibere regionali

1. Al fine di attivare gli interventi di cui all'art. 1, comma 1,
la Regione Puglia, attuata la procedura di delimitazione del
territorio colpito e di accertamento dei danni conseguenti, delibera
la proposta di declaratoria della eccezionalità dell'evento,
nonchè, tenendo conto della natura dell'evento e dei danni,
l'individuazione delle provvidenze da concedere fra quelle previste
dall'art. 1, comma 1 e la relativa richiesta di spesa.
2. Le delibere di cui al comma 1 devono essere adottate entro i
seguenti termini perentori:
sessanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana per i danni causati
dalle infezioni di Xylella fastidiosa negli anni precedenti fino al
2019;
sessanta giorni dal termine dell'anno al quale fa riferimento la
proposta per gli anni successivi al 2019.

Art. 6


Pubblicazione

1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito internet del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali www.politicheagricole.it
conformemente a quanto disposto dall'art. 9, paragrafo 2, del
regolamento n. 702/2014.

Roma, 23 giugno 2020

Il Ministro: Bellanova


Registrato alla Corte dei conti il 10 luglio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 662