Serie Generale n. 21 del 26-1-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 dicembre 2022
Programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori non comunitari nel territorio dello Stato per l'anno 2022. (23A00232) (GU Serie Generale n.21 del 26-01-2023)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante il testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero, di seguito «testo unico
dell'immigrazione»;
Visto, in particolare, l'art. 3, comma 4, del testo unico
dell'immigrazione, ove si prevede che la determinazione annuale delle
quote massime di stranieri da ammettere nel territorio dello Stato
avviene con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
secondo la procedura ivi disciplinata, sulla base dei criteri
generali individuati nel documento programmatico triennale relativo
alla politica dell'immigrazione e degli stranieri nel territorio
dello Stato, e che «In caso di mancata pubblicazione del decreto di
programmazione annuale, il Presidente del Consiglio dei ministri può
provvedere in via transitoria, con proprio decreto»;
Vista la legge 18 dicembre 2020, n. 173, di conversione del
decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130, che ha modificato il citato
art. 3, comma 4, quarto periodo, del testo unico dell'immigrazione,
sopprimendo il termine di adozione del menzionato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri «entro il 30 novembre di
ciascun anno» nonchè il riferimento al «limite delle quote stabilite
nell'ultimo decreto emanato»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante il regolamento di attuazione del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero, a norma dell'art. 1, comma 6, del
citato decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Visti gli articoli da 42 a 44 del decreto-legge 21 giugno 2022, n.
73, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2022, n. 122
che, nell'ambito delle misure per la semplificazione delle procedure
di rilascio del nulla osta al lavoro e delle verifiche di cui
all'art. 30-bis, comma 8, del decreto del Presidente della Repubblica
31 agosto 1999, n. 394, prevedono norme di semplificazione e
snellimento del processo di rilascio dei nulla osta di cui agli
articoli 22 e 24 del testo unico per l'immigrazione;
Visti, in particolare, gli articoli 42, comma 6, e 44, comma 1,
della legge n. 122 del 2022 che si applicano alle procedure
disciplinate dal decreto di cui al citato art. 3, comma 4, del testo
unico dell'immigrazione anche per l'anno 2022;
Rilevato che il documento programmatico triennale non è stato
emanato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
dicembre 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 12 del 17 gennaio 2022, concernente la programmazione
transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori stranieri residenti
all'estero nel territorio dello Stato per l'anno 2021, che ha
previsto una quota complessiva di 69.700 cittadini stranieri per
l'ingresso in Italia per motivi di lavoro subordinato stagionale e
non stagionale e di lavoro autonomo;
Ravvisata la necessità di procedere in via transitoria a definire
i flussi d'ingresso in Italia dei lavoratori stranieri residenti
all'estero per l'anno 2022, incrementando, rispetto all'anno 2021, la
quota complessiva degli ingressi da prevedere, tenuto conto dei
fabbisogni evidenziati dal mondo economico e produttivo nazionale;
Visto l'art. 22, comma 2, del testo unico dell'immigrazione, che
prevede per il datore di lavoro che voglia assumere uno straniero
residente all'estero di verificare, presso il centro per l'impiego
competente, l'indisponibilità di un lavoratore presente sul
territorio nazionale a ricoprire il posto di lavoro per il profilo
richiesto con le modalità definite dall'Agenzia nazionale politiche
attive del lavoro;
Vista la nota operativa dell'Agenzia nazionale politiche attive del
lavoro n. 17273 del 20 dicembre 2022 avente ad oggetto «Flussi
d'ingresso dei lavoratori stranieri e adempimenti dei centri per
l'impiego»;
Rilevato che per l'anno 2022 è necessario prevedere una quota di
ingresso di lavoratori stranieri residenti all'estero per lavoro
subordinato non stagionale, da destinare alle esigenze dei settori
dell'autotrasporto merci per conto terzi, dell'edilizia,
turistico/alberghiero, della meccanica, delle telecomunicazioni,
dell'alimentare e della cantieristica navale;
Rilevato, altresì, che per l'anno 2022 è necessario prevedere una
quota di ingresso di lavoratori stranieri residenti all'estero, che
hanno partecipato a corsi di formazione professionale e di istruzione
nei Paesi di origine, ai sensi dell'art. 23 del citato testo unico
sull'immigrazione, incrementando la quota, rispetto all'anno 2021,
per consentire l'ingresso di lavoratori formati a conclusione di
progetti in corso, finanziati con fondi FAMI ed al fine di assicurare
continuità ai rapporti di cooperazione con i Paesi terzi;
Visto l'art. 21 del citato testo unico sull'immigrazione, circa la
previsione di quote riservate a favore di Paesi che collaborano nelle
politiche di regolamentazione dei flussi d'ingresso e nelle procedure
di riammissione, nonchè la previsione di una quota d'ingresso
riservata ai lavoratori di origine italiana;
Ravvisata l'esigenza di consentire la conversione in permessi di
soggiorno per lavoro subordinato e per lavoro autonomo di permessi di
soggiorno rilasciati ad altro titolo;
Tenuto conto, inoltre, delle esigenze di specifici settori
produttivi nazionali che richiedono lavoratori autonomi per
particolari settori imprenditoriali e professionali;
Ravvisata, infine, la necessità di prevedere una quota di ingresso
di lavoratori stranieri residenti all'estero per lavoro stagionale da
ammettere in Italia per l'anno 2022, per le esigenze del settore
agricolo e del settore turistico-alberghiero e che, allo scopo di
semplificare ed ottimizzare procedure e tempi per l'impiego dei
lavoratori stagionali da parte dei datori di lavoro, è opportuno
incentivare le istanze di nulla osta al lavoro pluriennale,
riservando una specifica quota all'interno della quota stabilita per
il lavoro stagionale;
Ritenuto inoltre che, al fine di contrastare il fenomeno
dell'impiego irregolare di lavoratori stagionali nel settore
agricolo, è utile replicare e rafforzare la sperimentazione della
partecipazione delle organizzazioni professionali dei datori di
lavoro dello stesso settore al procedimento di assunzione dei
lavoratori, riservando alle istanze di nulla osta al lavoro
presentate da tali organizzazioni una specifica quota all'interno
della quota stabilita per il lavoro stagionale;
Rilevato che ai fini anzidetti può provvedersi con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri da adottare in via di
programmazione transitoria;

Decreta:

Art. 1

1. A titolo di programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei
lavoratori stranieri residenti all'estero per l'anno 2022, sono
ammessi in Italia, per motivi di lavoro subordinato stagionale e non
stagionale e di lavoro autonomo, i cittadini stranieri residenti
all'estero entro una quota complessiva massima di 82.705 unità.

Art. 2

1. Sono ammessi in Italia, nell'ambito della quota massima indicata
all'art. 1, per motivi di lavoro subordinato non stagionale e di
lavoro autonomo, i cittadini stranieri residenti all'estero entro una
quota di 38.705 unità.

Art. 3

1. Nell'ambito della quota indicata all'art. 2, sono ammessi in
Italia per motivi di lavoro subordinato non stagionale nei settori
dell'autotrasporto merci per conto terzi, dell'edilizia,
turistico-alberghiero, della meccanica, delle telecomunicazioni,
dell'alimentare e della cantieristica navale, 30.105 cittadini dei
Paesi che hanno sottoscritto o stanno per sottoscrivere specifici
accordi di cooperazione in materia migratoria, così ripartiti:
a) n. 24.105 lavoratori subordinati non stagionali cittadini di
Albania, Algeria, Bangladesh, Bosnia-Herzegovina, Corea (Repubblica
di Corea), Costa d'Avorio, Egitto, El Salvador, Etiopia, Filippine,
Gambia, Georgia, Ghana, Giappone, Guatemala, India, Kosovo, Mali,
Marocco, Mauritius, Moldova, Montenegro, Niger, Nigeria, Pakistan,
Perù Repubblica di Macedonia del Nord, Senegal, Serbia, Sri Lanka,
Sudan, Tunisia, Ucraina;
b) n. 6.000 lavoratori subordinati non stagionali cittadini di
Paesi con i quali nel corso dell'anno 2023 entrino in vigore accordi
di cooperazione in materia migratoria.

Art. 4

1. Nell'ambito della quota indicata all'art. 2, sono ammessi in
Italia 1.000 cittadini stranieri residenti all'estero, che abbiano
completato programmi di formazione ed istruzione nei Paesi d'origine
ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
2. È inoltre consentito l'ingresso in Italia, nell'ambito della
quota indicata all'art. 2, per motivi di lavoro subordinato non
stagionale e di lavoro autonomo, di 100 lavoratori di origine
italiana per parte di almeno uno dei genitori fino al terzo grado in
linea diretta di ascendenza, residenti in Venezuela.
3. Nell'ambito della quota prevista all'art. 2, è autorizzata la
conversione in permessi di soggiorno per lavoro subordinato di:
a) n. 4.400 permessi di soggiorno per lavoro stagionale;
b) n. 2.000 permessi di soggiorno per studio, tirocinio e/o
formazione professionale;
c) n. 200 permessi di soggiorno UE per soggiornanti di lungo
periodo rilasciati ai cittadini di Paesi terzi da altro Stato membro
dell'Unione europea.
4. È inoltre autorizzata, nell'ambito della quota indicata
all'art. 2, la conversione in permessi di soggiorno per lavoro
autonomo di:
a) n. 370 permessi di soggiorno per studio, tirocinio e/o
formazione professionale;
b) n. 30 permessi di soggiorno UE per soggiornanti di lungo
periodo, rilasciati ai cittadini di Paesi terzi da altro Stato membro
dell'Unione europea.

Art. 5

1. È consentito l'ingresso in Italia per motivi di lavoro
autonomo, nell'ambito della quota prevista all'art. 2, di 500
cittadini stranieri residenti all'estero, appartenenti alle seguenti
categorie:
a) imprenditori che intendono attuare un piano di investimento di
interesse per l'economia italiana, che preveda l'impiego di risorse
proprie non inferiori a 500.000 euro, nonchè la creazione almeno di
tre nuovi posti di lavoro;
b) liberi professionisti che intendono esercitare professioni
regolamentate o vigilate oppure non regolamentate nè vigilate,
oppure non regolamentate ma rappresentate a livello nazionale da
associazioni iscritte in elenchi tenuti da pubbliche amministrazioni
e che rilasciano un attestato di qualità dei servizi e di
qualificazione professionale dei soci;
c) titolari di cariche societarie di amministrazione e di
controllo espressamente previsti dal decreto interministeriale 11
maggio 2011, n. 850;
d) artisti di chiara fama o di alta e nota qualificazione
professionale, ingaggiati da enti pubblici o privati, in presenza dei
requisiti espressamente previsti dal decreto interministeriale 11
maggio 2011, n. 850;
e) cittadini stranieri che intendono costituire imprese «start-up
innovative» ai sensi della legge 17 dicembre 2012, n. 221, in
presenza dei requisiti previsti dalla stessa legge e che sono
titolari di un rapporto di lavoro di natura autonoma con l'impresa.

Art. 6

1. Nell'ambito della quota massima indicata all'art. 1, sono
ammessi in Italia per motivi di lavoro subordinato stagionale nei
settori agricolo e turistico-alberghiero, i cittadini stranieri
residenti all'estero entro una quota di 44.000 unità.
2. La quota indicata al comma 1 del presente articolo riguarda i
lavoratori subordinati stagionali cittadini dei Paesi indicati
all'art. 3, comma 1, lettera a), del presente decreto.
3. Nell'ambito della quota indicata al comma 1 del presente
articolo, è riservata una quota di 1.500 unità per i lavoratori
stranieri, cittadini dei Paesi indicati all'art. 3, comma 1, lettera
a), che abbiano fatto ingresso in Italia per prestare lavoro
subordinato stagionale almeno una volta nei cinque anni precedenti e
per i quali il datore di lavoro presenti richiesta di nulla osta
pluriennale per lavoro subordinato stagionale.
4. Nell'ambito della quota indicata al comma 1 del presente
articolo, è inoltre riservata per il settore agricolo, una quota
di 22.000 unità ai lavoratori stranieri, cittadini dei Paesi
indicati all'art. 3, comma 1, lettera a), le cui istanze di nulla
osta all'ingresso in Italia per lavoro stagionale anche pluriennale,
siano presentate dalle organizzazioni professionali dei datori di
lavoro di Cia, Coldiretti, Confagricoltura, Copagri, Alleanza delle
cooperative (Lega cooperative e Confcooperative). Tali organizzazioni
assumono l'impegno a sovraintendere alla conclusione del procedimento
di assunzione dei lavoratori fino all'effettiva sottoscrizione dei
rispettivi contratti di lavoro, ivi compresi gli adempimenti di
comunicazione previsti dalla normativa vigente.

Art. 7

1. I termini per la presentazione delle domande di cui agli
articoli 3, 4 e 6 decorrono dalle ore 9,00 del sessantesimo giorno
successivo alla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana fino a concorrenza delle
rispettive quote o, comunque, entro il 31 dicembre 2023.

Art. 8

1. Le quote per lavoro subordinato, stagionale e non stagionale,
previste dal presente decreto, sono ripartite dal Ministero del
lavoro e delle politiche sociali tra gli Ispettorati territoriali del
lavoro, le Regioni e le Province autonome.
2. Trascorsi centoventi giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana,
qualora il Ministero del lavoro e delle politiche sociali rilevi
quote significative non utilizzate tra quelle previste dal presente
decreto, può effettuarne una diversa suddivisione sulla base delle
effettive necessità riscontrate nel mercato del lavoro, fermo
restando il limite massimo complessivo indicato all'art. 1.
3. Resta fermo quanto previsto dall'art. 34, comma 7, del decreto
del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394 con
riferimento alla redistribuzione della quota di lavoratori stranieri
formati all'estero prevista dall'art. 4, comma 1.

Art. 9

1. Le disposizioni attuative relative all'applicazione del presente
decreto sono definite, in un'ottica di semplificazione, con apposita
circolare congiunta del Ministero dell'interno, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, del Ministero dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, sentito il Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, che è
comunicata sui siti web degli stessi anzidetti Ministeri.
2. Con la predetta circolare congiunta è, altresì, indicata la
documentazione necessaria per la dimostrazione, da parte del datore
di lavoro interessato all'assunzione di lavoratori stranieri
residenti all'estero, di aver previamente esperito la verifica,
presso il centro per l'impiego competente, dell'indisponibilità di
un lavoratore presente sul territorio nazionale, ai sensi dell'art.
22, comma 2 del testo unico per l'immigrazione.
3. Ai fini dell'attuazione del comma 2, per indisponibilità di un
lavoratore presente sul territorio nazionale, si intende,
alternativamente:
a) assenza di riscontro, da parte del centro per l'impiego, circa
l'individuazione di uno o più lavoratori rispondenti alle
caratteristiche richieste, decorsi quindici giorni lavorativi dalla
richiesta di personale da parte del datore di lavoro;
b) non idoneità del lavoratore accertata dal datore di lavoro
prima della richiesta di nulla osta, ad esito dell'attività di
selezione del personale inviato dal centro per l'impiego;
c) mancata presentazione, senza giustificato motivo, a seguito di
convocazione dei lavoratori inviati dal Centro per l'impiego al
colloquio di selezione, decorsi almeno venti giorni lavorativi dalla
data della richiesta di personale da parte del datore di lavoro al
centro per l'impiego.
4. I requisiti di cui al comma 3, lettere a), b) e c), sono
autocertificati dal datore di lavoro con dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorietà, ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
Roma, 29 dicembre 2022

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni

Registrato alla Corte dei conti il 5 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 44