Serie Generale n. 139 del 15-6-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 28 maggio 2019
Individuazione dei fornitori di ultima istanza per l'anno termico 2019-2020. (19A03767) (GU Serie Generale n.139 del 15-06-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
«Attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, a norma dell'art. 41 della legge 17
maggio 1999, n. 144»;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante «Riordino del
settore energetico, nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia» ed in particolare l'art.
1, commi 46 e 47, che disciplina la fornitura di gas naturale ai
clienti finali con consumi inferiori o pari a 200.000 standard metri
cubi annui di gas naturale che, anche temporaneamente, sono privi di
un fornitore o risiedono in aree geografiche nelle quali non si è
ancora sviluppato un mercato concorrenziale nell'offerta di gas
naturale disponendo inoltre che, per tali clienti, l'Autorità di
regolazione per energia reti e ambiente (nel seguito Autorita')
provveda a individuare, mediante procedure a evidenza pubblica, una o
più imprese di vendita che si impegnino ad effettuare la fornitura
di gas naturale nelle citate aree geografiche;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante «Disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia» ed in particolare l'art. 27, comma 2, che prevede, fra
l'altro, che l'Autorità si possa avvalere del Gestore dei servizi
energetici S.p.a. e dell'Acquirente unico S.p.a. per il rafforzamento
delle attività di tutela dei consumatori di energia;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, recante
«Attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE
relative a norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica, del gas naturale e ad una procedura comunitaria sulla
trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di
energia elettrica, nonchè abrogazione delle direttive 2003/54/CE e
2003/55/CE»;
Visto l'art. 22, comma 7 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, come modificato dall'art. 7, comma 1 del decreto legislativo n.
93/2011, il quale prevede che, con decreto del Ministero dello
sviluppo economico, anche in base a quanto previsto all'art. 30,
commi 5 e 8 della legge 23 luglio 2009, n. 99, sono individuati e
aggiornati i criteri e le modalità per la fornitura di gas naturale
nell'ambito del servizio di ultima istanza, a condizioni che
incentivino la ricerca di un nuovo fornitore sul mercato, per tutti i
clienti civili e i clienti non civili con consumi pari o inferiori a
50.000 metri cubi all'anno, nonchè per le utenze relative ad
attività di servizio pubblico tra cui ospedali, case di cura e di
riposo, carceri, scuole, e altre strutture pubbliche e private che
svolgono un'attività riconosciuta di assistenza, nonchè nelle aree
geografiche nelle quali non si è ancora sviluppato un mercato
concorrenziale nell'offerta di gas naturale, ai sensi dell'art. 1,
comma 46 della legge 23 agosto 2004, n. 239;
Visto l'art. 22, comma 4, lettera c) del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, come modificato dall'art. 7, comma 1 del decreto
legislativo n. 93/2011, il quale prevede che, qualora un cliente
finale connesso alla rete di distribuzione si trovi senza un
fornitore di gas naturale e non sussistano i requisiti per
l'attivazione del fornitore di ultima istanza, l'impresa di
distribuzione territorialmente competente debba garantire il
bilanciamento della propria rete in relazione al prelievo di gas
naturale presso tale punto per il periodo in cui non sia possibile la
sua disalimentazione fisica (c.d. servizio di default), secondo
modalità e condizioni definite dall'Autorità la quale deve altresì
garantire all'impresa di distribuzione una adeguata remunerazione
dell'attività svolta a copertura dei costi sostenuti;
Vista la deliberazione ARG/gas 99/11, con cui l'Autorità ha
introdotto disposizioni per il mercato della vendita al dettaglio del
gas naturale, con particolare riferimento alla disciplina del
servizio di default;
Vista la deliberazione 241/2013/R/GAS dell'Autorità che ha
riformato, tra l'altro, la disciplina del servizio di default di
distribuzione, stabilendo, in particolare, che la regolazione delle
partite economiche relative a prelievi di gas naturale dei clienti
finali serviti dal fornitore del servizio di default rientrano nella
responsabilità dell'impresa di distribuzione quale responsabile del
bilanciamento della propria rete;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito in legge 9
agosto 2013, n. 98, che, all'art. 4, comma 1, ha limitato ai soli
clienti domestici il diritto alla determinazione del prezzo di
riferimento del gas naturale definito dall'Autorità;
Vista la deliberazione n. ARG/gas 64/09 dell'Autorità ed in
particolare l'Allegato A, recante «Approvazione del testo integrato
delle attività di vendita al dettaglio di gas naturale e gas diversi
da gas naturale distribuiti a mezzo di reti urbane» (TIVG) e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico, recanti
«Individuazione dei fornitori di ultima istanza» per gli anni termici
2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 e 2015-2016, 2016-2017 e
2017-2018, 2018-2019, e, in particolare, il decreto 3 agosto 2012
che, all'art. 1, comma 3, prevede l'applicazione del servizio di
ultima istanza a tutti i clienti finali non disalimentabili che si
trovino senza un fornitore per qualsiasi causa;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» con la quale, fra l'altro, si è previsto,
al comma 59, come modificato dall'art. 3, comma 1-bis, lettera b),
decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 settembre 2018, n. 108, la soppressione, a decorrere
dal 1° luglio 2020, del terzo periodo del comma 2 dell'art. 22 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 e successive modificazioni
ed integrazioni, relativo alla determinazione transitoria, da parte
dell'Autorità, dei prezzi di riferimento del gas naturale per i
clienti domestici;
Vista la deliberazione 407/2018/R/GAS dell'Autorità, recante
«Procedure ad evidenza pubblica per l'individuazione dei fornitori di
ultima istanza e dei fornitori del servizio di default distribuzione,
a partire dal 1° ottobre 2018» che all'Allegato A-1 ha definito la
disciplina per l'espletamento delle procedure ad evidenza pubblica
per l'assegnazione del servizio di ultima istanza;
Considerato che l'assetto in materia di servizi di ultima istanza
prevede che la garanzia della continuità dei prelievi, effettuati in
condizioni di sicurezza, da parte del cliente finale che si trovi
nella condizione di non avere un fornitore, possa avvenire attraverso
il servizio di fornitura di ultima istanza o attraverso il servizio
di default e che le condizioni di accesso ai due servizi debbano
essere delineate con l'obiettivo di minimizzare gli oneri complessivi
per il sistema nonchè di mantenere i meccanismi incentivanti per le
attività svolte dai diversi soggetti coinvolti;
Considerato che, la previsione di estendere il servizio di
fornitura di ultima istanza a tutti i clienti finali non
disalimentabili comporta l'attivazione del servizio anche nei casi di
morosità di tali clienti, e ciò presenta elementi che eccedono il
rischio correlato all'attività di vendita del gas naturale;
Ritenuto opportuno che:
l'Autorità definisca, con congruo anticipo, le necessarie misure
di tutela affinchè il servizio di ultima istanza sia coerente con
l'evoluzione e l'organizzazione del mercato retail, di cui alla legge
4 agosto 2017, n. 124 e successive modificazioni ed integrazioni, che
prevede il superamento dei prezzi di riferimento del gas naturale dal
1° luglio 2020;
conseguentemente l'Autorità definisca, tra l'altro, la durata di
erogazione del servizio nonchè le modalità per la determinazione
delle condizioni economiche di fornitura del gas naturale per i
clienti finali che si trovano nel servizio di ultima istanza;
sia confermata l'applicazione di un meccanismo di reintegrazione
degli oneri non recuperabili in capo ai fornitori di ultima istanza
connessi alla morosità dei clienti non disalimentabili;
la selezione dei soggetti fornitori il servizio di ultima istanza
sia svolta, come negli anni precedenti, dall'Acquirente unico S.p.a.
con procedure ad evidenza pubblica disciplinate dall'Autorità;

Decreta:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto, ai sensi dell'art. 22, comma 7 del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, come modificato dall'art. 7,
comma 1 del decreto legislativo n. 93/2011, stabilisce indirizzi nei
confronti dell'Autorità al fine di individuare i criteri e le
modalità per la fornitura di gas naturale nell'ambito del servizio
di ultima istanza per la durata di erogazione del medesimo servizio,
definita ai sensi dell'art. 2, a condizioni che incentivino la
ricerca di un nuovo fornitore di gas naturale sul mercato.
2. Il servizio di ultima istanza di cui al comma 1 consiste nella
fornitura di gas naturale ai seguenti clienti finali che si trovano,
anche temporaneamente, senza fornitore:
per cause diverse dalla morosità del cliente finale, con
riferimento ai punti di riconsegna nella titolarità di clienti
domestici; ai punti di riconsegna relativi condomini con uso
domestico e con consumo non superiore a 200.000 Smc/anno; ai punti di
riconsegna per usi diversi e con consumo non superiore a 50.000
Smc/anno;
per qualsiasi causa, con riferimento ai punti di riconsegna nella
titolarità di utenze relative ad attività di servizio pubblico
anche con consumi superiori a 50.000 Smc/anno.
3. L'Autorità provvede a definire opportuni meccanismi di
reintegrazione degli oneri non recuperabili in capo ai fornitori di
ultima istanza connessi alla morosità dei clienti non
disalimentabili di cui al comma 2.

Art. 2

Compiti dell'Autorità

1. Sulla base degli ambiti territoriali minimi di cui al decreto
del Ministro dello sviluppo economico 19 gennaio 2011, recante
«Determinazione degli ambiti territoriali nella distribuzione del gas
naturale», e relativi aggiornamenti come pubblicati sul sito internet
del Ministero dello sviluppo economico, l'Autorità individua le aree
geografiche ove svolgere il servizio di ultima istanza ai sensi
dell'art. 1, commi 1 e 2.
2. L'Autorità definisce la durata di erogazione del servizio
nonchè le relative modalità per la determinazione delle condizioni
economiche di fornitura del gas naturale nel servizio di ultima
istanza.
3. Le aree geografiche di cui al comma 1 possono essere aggregate
in macroaree qualora ciò risulti necessario per garantire la
sicurezza e/o l'economicità della fornitura del gas naturale nel
servizio di ultima istanza.
4. L'Autorità inoltre:
a) definisce le modalità tecniche ed operative per la fornitura
del servizio di ultima istanza del gas naturale;
b) definisce le garanzie finanziarie che i soggetti fornitori del
servizio di ultima istanza devono prestare;
c) verifica e, se necessario, aggiorna gli indirizzi forniti
all'Acquirente unico S.p.a. per la selezione, con procedura ad
evidenza pubblica, dei soggetti fornitori del servizio di ultima
istanza;
d) verifica e, se necessario, aggiorna i meccanismi di
incentivazione dell'uscita dei clienti finali dal servizio di ultima
istanza;
e) disciplina le modalità di subentro del soggetto fornitore del
servizio di ultima istanza del gas naturale nelle capacità di
trasporto e di distribuzione del gas naturale dei fornitori da
sostituire;
f) verifica e, se necessario, aggiorna le informazioni che i
soggetti fornitori del servizio di ultima istanza del gas naturale
devono riportare nei documenti di fatturazione affinchè tutti i
clienti finali che accedono a detto servizio abbiano una chiara
informazione:
del prezzo della fornitura del gas naturale nell'ambito del
servizio di ultima istanza del gas naturale e della sua variazione in
aumento, finalizzata a disincentivare la permanenza del cliente
finale nel servizio stesso;
della facoltà per il cliente finale di ottenere la cessazione
del servizio di ultima istanza del gas naturale, stipulando un
contratto di fornitura di gas naturale con un nuovo venditore senza
necessità di comunicarne il recesso al fornitore uscente.

Art. 3

Disposizioni finali

1. La procedura di cui all'art. 2, comma 4, lettera c) si dovrà
concludere in tempo utile affinchè la fornitura di gas naturale,
nell'ambito del servizio di ultima istanza, sia operativa a partire
dal 1° ottobre 2019.
2. Il presente decreto è comunicato all'Autorità per gli
adempimenti di competenza, è pubblicato sul sito internet del
Ministero dello sviluppo economico ed entra in vigore a decorrere
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 28 maggio 2019

Il Ministro: Di Maio