3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-2008
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 20 luglio 2007, n. 17
Interventi regionali a favore di imprese in difficolta'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
33 del 14 agosto 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto

1. Al fine di contribuire al rilancio e al consolidamento delle
attività produttive, la presente legge disciplina, nel rispetto
della normativa comunitaria vigente in materia di aiuti di Stato, gli
interventi straordinari volti a sostenere le imprese operanti in
Valle d'Aosta che versino in situazione di difficoltà finanziaria.
2. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge, si
applicano le disposizioni di cui alla comunicazione della commissione
in data 1° ottobre 2004 (Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato
per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficolta).
In particolare, è assicurato il rispetto della disposizione di cui
al punto 23 dei predetti Orientamenti.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. La presente legge si applica alle imprese appartenenti a tutti i
settori di attività, esclusi i settori del carbone, dell'acciaio,
dell'aviazione e dell'acquacoltura. Nel settore agricolo, sono
ammesse ad aiuto le sole imprese di trasformazione e
commercializzazione. 2. Sono ammesse ad aiuto le piccole e medie
imprese, come definite dalla normativa comunitaria vigente.
3. Gli aiuti alle grandi imprese disposti ai sensi della presente
legge sono subordinati alla previa notifica singola e alla relativa
autorizzazione da parte della Commissione europea.

Art. 3.
Disposizioni generali

1. Nel rispetto degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato
per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà,
ai fini della presente legge sono considerate in difficolta': a) le
società per azioni e a responsabilità limitata che abbiano perso
più della metà del capitale sociale, purchè la perdita di più di
un quarto del capitale sia intervenuta nel corso degli ultimi dodici
mesi;
b) le società in cui almeno uno dei soci sia illimitatamente
responsabile per i debiti della società, che abbiano perso più
della metà dei fondi propri, come indicati nei conti della società,
purchè la perdita di più di un quarto del capitale sia intervenuta
nel corso degli ultimi dodici mesi;
c) le società, in qualunque forma costituite, quando ricorrano le
condizioni previste dalla normativa statale vigente per avviare nei
loro confronti una procedura concorsuale per insolvenza.
2. Qualora non ricorra alcuna delle condizioni di cui al comma 1,
un'impresa può comunque essere considerata in difficoltà ed essere
ammessa ad aiuto se presenta i caratteristici sintomi di un'impresa
in difficoltà, quali il livello crescente delle perdite, la
diminuzione del fatturato, la diminuzione del flusso di cassa e
l'aumento dell'indebitamento. In tali casi, gli aiuti sono notificati
singolarmente.
3. In ogni caso, le imprese in difficoltà possono beneficiare degli
aiuti di cui alla presente legge esclusivamente previa verifica
dell'incapacità di riprendersi con mezzi propri o con finanziamenti
ottenuti dai proprietari, dagli azionisti o da altre fonti sul
mercato.
4. Non sono ammesse agli aiuti di cui alla presente legge le imprese
che abbiano avviato l'attività da meno di tre anni alla data di
presentazione della domanda di aiuto.
5. Un'impresa facente parte di un gruppo non può beneficiare degli
aiuti di cui alla presente legge, salvo che sia dimostrabile che le
difficoltà sono proprie della società in questione, che non
risultano da operazioni arbitrarie sui bilanci del gruppo e troppo
gravi per essere risolte dal gruppo stesso.

Art. 4.
Aiuti per il salvataggio

1. Gli aiuti per il salvataggio hanno la finalità di sostenere
temporaneamente le imprese che versino in una grave situazione
finanziaria. 2. Gli aiuti per il salvataggio devono essere motivati
da gravi difficoltà sociali e non devono comportare effetti di
ricaduta negativa in altri Stati membri.
3. L'aiuto è finalizzato alla predisposizione di un piano di
ristrutturazione oppure di un piano di liquidazione.
4. Gli aiuti consistono in prestiti o garanzie sui prestiti e sono
limitati all'importo necessario per mantenere l'impresa in attività
per il periodo per il quale l'aiuto è stato autorizzato, durante il
quale si procede alla valutazione di cui all'art. 10, comma 3.
5. I prestiti devono essere rimborsati e le garanzie devono cessare
entro un termine non superiore a sei mesi dall'erogazione.
6. Il tasso di interesse applicato è pari al tasso di riferimento
adottato dalla Commissione europea per l'Italia.
7. Le garanzie sono prestate dalla Regione per il tramite della
Finanziaria regionale Valle d'Aosta - Società per azioni (FINAOSTA
S.p.A.).
8. L'importo dell'aiuto è calcolato applicando la formula di cui
all'allegato alla comunicazione della Commissione in data 1° ottobre
2004.

Art. 5.
Aiuti per la ristrutturazione

1. Gli aiuti per la ristrutturazione hanno la finalità di consentire
alle imprese in difficoltà di ripristinare la redditività, di
coprire la totalità dei propri costi e di competere sul mercato. 2.
L'aiuto è subordinato alla realizzazione di un piano di
ristrutturazione credibile, coerente e di ampia portata, volto a
ripristinare la redditività a lungo termine dell'impresa.
3. L'importo e l'intensità dell'aiuto sono limitati ai costi minimi,
indispensabili per la ristrutturazione; non sono ammessi ad aiuto i
nuovi investimenti finalizzati ad un incremento della capacità
produttiva dell'impresa.
4. Gli aiuti consistono in:
a) finanziamenti a tasso agevolato della durata massima di tre anni,
incluso l'eventuale periodo di preammortamento;
b) partecipazioni temporanee di minoranza in capitale di rischio
della durata massima di tre anni, a fronte di un aumento di capitale
sociale da parte dell'impresa beneficiaria.
5. I finanziamenti a tasso agevolato possono essere erogati anche a
titolo di anticipazione, previa presentazione di apposita
fideiussione bancaria o di polizza assicurativa di importo almeno
pari alla somma da erogare.
6. Nel caso di aiuti per la ristrutturazione a favore di medie
imprese, deve essere prevista, all'atto della concessione, l'adozione
di opportune misure compensative, al fine di prevenire indebite
distorsioni della concorrenza indotte dall'aiuto.

Art. 6.
Entità dell'aiuto

1. L'importo massimo degli aiuti complessivamente concessi per il
salvataggio o la ristrutturazione di una stessa impresa non può
superare i 10 milioni di euro, anche in caso di cumulo con aiuti
ottenuti da altre fonti o da altri regimi. Gli aiuti di importo
maggiore sono subordinati a notifica singola. 2. Un'impresa può
beneficiare di aiuti per il salvataggio o la ristrutturazione una
sola volta nell'arco di dieci anni.

Art. 7.
Iniziative finanziabili

1. Possono essere ammesse agli aiuti di cui all'art. 5 le iniziative
dirette: a) alla dotazione, realizzazione, ampliamento ed
ammodernamento di beni, materiali e immateriali, strumentali
all'attività di impresa;
b) all'acquisizione di consulenze;
c) all'effettuazione di operazioni di ristrutturazione finanziaria e
di aumento del capitale sociale, nell'ambito delle iniziative di cui
alle lettere a) e b).

Art. 8.
Obblighi del beneficiario

1. L'apporto finanziario dell'impresa beneficiaria di un aiuto per la
ristrutturazione non può essere inferiore al 25 per cento del valore
complessivo dell'iniziativa oggetto dell'intervento, nel caso di
piccola impresa, e al 40 per cento, nel caso di media impresa. 2.
L'impresa beneficiaria deve attuare pienamente il piano di
ristrutturazione, approvato dalla giunta regionale.
3. L'impresa beneficiaria si impegna a non utilizzare l'aiuto per la
ristrutturazione per finanziare nuovi investimenti non indispensabili
al ripristino della redditività e idonei ad incrementare la
capacità produttiva.

Art. 9.
Alienazione, mutamento di destinazione e sostituzione dei beni

1. L'impresa beneficiaria degli aiuti di cui alla presente legge è
obbligata a mantenere la destinazione dichiarata e a non alienare o
cedere i beni oggetto di intervento, separatamente dall'azienda, per
un periodo di tre anni, decorrente dalla data di acquisto o di
ultimazione dei beni. 2. Qualora l'impresa beneficiaria dell'aiuto,
prima della scadenza del periodo di cui al comma 1, intenda alienare
o cedere i beni oggetto di intervento o mutare la destinazione d'uso,
deve proporre apposita istanza alla struttura regionale competente.
3. L'autorizzazione al mutamento di destinazione d'uso o
all'alienazione anticipata dei beni oggetto di intervento è concessa
con deliberazione della giunta regionale. Entro sessanta giorni dalla
comunicazione dell'autorizzazione, l'impresa beneficiaria deve
restituire l'ammontare dei finanziamenti e dell'equivalente
sovvenzione dell'intervento, maggiorata degli interessi calcolati
sulla base della media ponderata del tasso ufficiale di riferimento,
relativa al periodo in cui si è beneficiato dell'aiuto.
4. L'autorizzazione può prevedere anche una restituzione parziale
dell'intervento, purchè proporzionale al periodo di utilizzo del
bene.
5. La restituzione non è dovuta nel caso di sostituzione dei beni
oggetto di intervento con altri beni della stessa natura, purchè la
sostituzione sia preventivamente autorizzata dal dirigente della
struttura regionale competente.
6. La cessione, l'alienazione o il mutamento di destinazione dei beni
oggetto di intervento, trascorso il periodo di cui al comma 1,
comporta in ogni caso l'obbligo di estinguere eventuali mutui in
corso di ammortamento.
7. L'impresa beneficiaria può estinguere anticipatamente i
finanziamenti, subordinatamente alla restituzione del debito residuo.
La giunta regionale può, con propria deliberazione, concedere la
rateizzazione delle somme da restituire, purchè non sia superata la
durata del finanziamento concesso e, in ogni caso, un periodo di
dodici mesi.

Art. 10.
Modalità di presentazione della domanda

1. La domanda di aiuto, corredata, nel caso di ristrutturazione,
dell'apposito piano, è presentata a FINAOSTA S.p.A., che provvede a
trasmetterne copia alla struttura regionale competente; a tal fine,
la Regione stipula apposita convenzione con la quale sono
disciplinati i rapporti derivanti dallo svolgimento dell'attività
istruttoria. 2. Nella convenzione di cui al comma 1, sono altresì
disciplinati i rapporti tra Regione e FINAOSTA S.p.A. per la
concessione dei prestiti e delle garanzie sui prestiti di cui
all'art. 4 e dei finanziamenti a tasso agevolato e delle
partecipazioni temporanee di minoranza in capitale di rischio di cui
all'art. 5, comma 4.
3. FINAOSTA S.p.A. effettua l'istruttoria delle domande presentate,
provvedendo altresì alla valutazione del piano di ristrutturazione,
e ne comunica l'esito alla struttura competente.

Art. 11.
R e v o c a

1. Gli aiuti sono revocati qualora l'impresa beneficiaria: a) attui
l'iniziativa in modo sostanzialmente difforme rispetto al piano di
ristrutturazione approvato in sede di concessione dell'aiuto;
b) non adempia agli obblighi di cui all'art. 9, comma 1.
2. La revoca dell'aiuto è, altresì, disposta qualora dai controlli
effettuati emerga la non veridicità delle dichiarazioni e delle
informazioni rese dai beneficiari al fine della concessione
dell'aiuto medesimo.
3. La revoca dell'aiuto comporta l'obbligo di restituire a FINAOSTA
S.p.A. l'intero importo dell'intervento, maggiorato degli interessi
calcolati sulla base della media ponderata del tasso ufficiale di
riferimento, relativa al periodo in cui si è beneficiato dell'aiuto,
entro sessanta giorni dalla comunicazione del relativo provvedimento.
4. La revoca dell'aiuto può essere disposta anche in misura
parziale, purchè proporzionale all'inadempimento riscontrato.

Art. 12.
Concessione, diniego e revoca

1. La concessione, il diniego e la revoca degli aiuti nei casi
previsti dall'art. 11 sono disposti con deliberazione della giunta
regionale, fatta salva l'accettazione da parte di FINAOSTA S.p.A.,
sulla base delle garanzie offerte. 2. Salvo quanto disposto dall'art.
5, comma 5, l'erogazione dei finanziamenti a tasso agevolato di cui
all'art. 5, comma 4, è subordinata alla verifica della completezza e
della regolarità della documentazione di spesa relativa alle
iniziative che formano oggetto della domanda di aiuto.

Art. 13.
R i n v i o

1. La disciplina di ogni altro adempimento o aspetto relativo alla
concessione, al diniego e alla revoca degli aiuti di cui alla
presente legge è demandata alla giunta regionale che vi provvede con
apposita deliberazione da adottarsi entro centoventi giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge. 2. La deliberazione
di cui al comma 1 è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Art. 14.
Ispezioni e controlli

1. La struttura regionale competente, anche avvalendosi di FINAOSTA
S.p.A., può disporre in qualsiasi momento ispezioni, anche a
campione, sui programmi e sulle iniziative oggetto di aiuto, allo
scopo di verificarne lo stato di attuazione, il rispetto degli
obblighi previsti dalla presente legge e dal provvedimento di
concessione, nonchè la veridicità delle dichiarazioni e delle
informazioni rese dalle imprese beneficiarie ai fini della
concessione dell'aiuto. 2. Per consentire lo svolgimento delle
attività di controllo di cui al comma 1, i soggetti all'uopo
incaricati hanno libero accesso alla sede e agli impianti delle
imprese interessate e ad ogni documentazione necessaria.

Art. 15.
Fondo di rotazione

1. La giunta regionale è autorizzata a costituire un fondo di
rotazione per la concessione dei prestiti di cui all'art. 4 e dei
finanziamenti a tasso agevolato e delle partecipazioni temporanee di
minoranza in capitale di rischio di cui all'art. 5. 2. La giunta
regionale può ripartire, in quote percentuali e per ciascun
esercizio finanziario, le risorse necessarie per la concessione degli
aiuti di cui al comma 1.
3. Al conto consuntivo della Regione è allegato, per ciascun
esercizio finanziario, il rendiconto sulla situazione del fondo di
cui al comma 1, aggiornato al 31 dicembre di ogni anno.

Art. 16.
Gestione del fondo di rotazione

1. Il fondo di cui all'art. 15 è alimentato per gli anni 2007 e per
quelli successivi dalle seguenti risorse: a) stanziamento iniziale
previsto dalla presente legge ed appositi stanziamenti annuali del
bilancio regionale;
b) rimborso, in conto capitale e in conto interessi, anche
anticipato, delle rate dei prestiti di cui all'art. 4 e dei
finanziamenti a tasso agevolato di cui all'art. 5, comma 4, lettera
a);
c) versamento del corrispettivo dell'alienazione delle partecipazioni
temporanee di minoranza in capitale di rischio di cui all'art. 5,
comma 4, lettera b);
d) interessi maturati sulle giacenze dei fondi;
e) recupero delle somme restituite dalle imprese beneficiarie nei
casi previsti dall'art. 11, comma 3.
2. Nella convenzione di cui all'art. 10, comma 1, sono disciplinate
le modalità di costituzione e di gestione del fondo di rotazione,
anche con riferimento alle modalità di rendicontazione
dell'attività svolta, i cui oneri sono posti a carico del fondo
medesimo.

Art. 17.
Fondo rischi

1. Per far fronte alle esigenze di copertura di eventuali insolvenze
relative ai prestiti assistiti da garanzie concesse ai sensi
dell'art. 4, è costituito, presso FINAOSTA S.p.A., un apposito fondo
rischi, le cui modalità di funzionamento sono disciplinate nella
convenzione di cui all'art. 10, comma 1.

Art. 18.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è determinato in annui € 500.000 a decorrere dall'anno
2007. 2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2007 e di quello pluriennale per il triennio 2007/2009:
a) nell'obiettivo programmatico 2.1.6.01. (Consulenze e incarichi),
per le finalità di cui agli articoli 10, commi 1 e 2, e 13, comma 1;
b) nell'obiettivo programmatico 2.2.2.09. (Interventi promozionali
per l'industria), per le finalità di cui agli articoli 4, 5 e 17.
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede mediante
l'utilizzo per pari importo degli stanziamenti iscritti
nell'obiettivo programmatico 3.1. (Fondi globali), al capitolo 69020
(Fondo globale per il finanziamento di spese di investimento), a
valere sull'accantonamento previsto dall'allegato n. 1 al bilancio di
previsione della Regione per l'anno 2007 e di quello pluriennale
2007/2009 al punto B.1.1. (Interventi regionali a favore di imprese
in difficolta).
4. Alla rideterminazione dell'onere annuo a carico della Regione si
provvede con legge finanziaria, ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di
contabilità generale della Regione Autonoma Valle d'Aosta).
5. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione
autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 20 luglio 2007
CAVERI
(Omissis).