Serie Generale n. 26 del 31-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 16 gennaio 2013
Imposizione degli oneri di servizio pubblico sul servizio aereo di linea Aosta - Roma Fiumicino e viceversa. (13A00689) (GU Serie Generale n.26 del 31-01-2013)

IL MINISTRO
DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico e Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti del 13 dicembre 2011, allegato
al decreto del Presidente delle Repubblica del 19 dicembre 2011 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Repubblica italiana, serie
generale, n. 301 del 28 dicembre 2011, a mezzo del quale sono state
delegate al Sottosegretario di Stato le materie relative al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il Regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità, in particolare gli
articoli 16 e 17;
Visto Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106 paragrafo 2, 107 e 108;
Viste La Comunicazione della Commissione europea sull'applicazione
delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla
compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse
economico generale (GUUE 2012/C 8/02), la Disciplina dell'Unione
europea relativa agli aiuti di Stato concessi sotto forma di
compensazione degli obblighi di servizio pubblico (GUUE 2012/C 8/03)
e la Decisione della Commissione europea riguardante l'applicazione
delle disposizioni dell'articolo 106, paragrafo 2, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di
compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a
determinate imprese incaricate della gestione di servizi di interesse
economico generale (GUUE 2012/L 7);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che assegna al
Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sugli
scali nello stesso contemplati in conformità alle disposizioni del
Regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal Regolamento
(CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 82 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, che ha esteso
le disposizioni emanate dall'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n.
144 anche ad altri aeroporti tra cui quello di Aosta;
Vista la nota n. 2664/SAF dell'8 febbraio 2012 con la quale il
Presidente della Regione Autonoma Valle d'Aosta ha chiesto al
Ministro delle infrastrutture e trasporti il conferimento della
delega, ai sensi del comma 2 dell'art. 36 della legge 17 maggio 1999
n. 144, per indire una Conferenza di Servizi avente ad oggetto la
ridefinizione dei contenuti degli oneri di servizio pubblico per il
collegamento aereo fra l'aeroporto di Aosta e l'aeroporto di Roma
Fiumicino, sulla base di quanto stabilito dall'82 della legge 27
dicembre 2002, n. 289;
Vista la nota n. 0008663 dell'1 marzo 2012 con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha conferito, ai sensi dell'art.
36, comma 2, della legge 17 maggio 1999, n. 144, al Presidente della
Regione Autonoma Valle d' Aosta, la delega ad indire e presiedere la
Conferenza di servizi, per la ridefinizione dei contenuti degli oneri
di servizio pubblico sulle rotte aeree da e per Aosta ;
Visto Il verbale della Conferenza di servizi tenutasi il giorno 12
giugno 2012 con la documentazione integrativa a tale verbale, dal
quale risulta che le parti hanno definito il contenuto degli oneri di
servizio pubblico da imporre sul collegamento aereo tra lo scalo di
Aosta e lo scalo di Roma Fiumicino;
Viste le delibere n. 157 del 27 gennaio 2012, n.1944 del 5 ottobre
2012 e n. 2214 del 23 novembre 2012 con le quali la Giunta regionale
della Valle d'Aosta, ha destinato lo stanziamento complessivo di
8.025.072,91 milioni di euro, comprensivo di Iva al 10%, al fine di
garantire la copertura del finanziamento del collegamento aereo
onerato Aosta - Roma Fiumicino e viceversa per un quadriennio;
Vista la nota ministeriale n. 004325 del 12 settembre 2012, con la
quale viene comunicato alla Rappresentanza permanente d'Italia presso
l'Unione europea l'intendimento del Governo italiano di imporre gli
oneri di servizio pubblico sulla rotta Aosta - Roma Fiumicino e
viceversa;
Vista la nota ministeriale n. 004326 del 12 settembre 2012, con la
quale viene comunicato alla società di gestione dell'aeroporto di
Aosta AVDA S.p.A., alla società di gestione degli aeroporti di Roma
ADR S.p.A. che è in corso di definizione la procedura per
l'imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta Aosta - Roma
Fiumicino e viceversa;
Vista la nota ministeriale n. 004324 del 12 settembre 2012 con la
quale viene comunicato all'IBAR e all'ASSAEREO che è in corso di
definizione la procedura per l'imposizione di oneri di servizio
pubblico sulle rotta Aosta Roma Fiumicino e viceversa ;
Considerato che è ritenuto essenziale assicurare alla popolazione
della città di Aosta un collegamento regolare, continuativo ed
ininterrotto con la città di Roma;

Decreta:

Art. 1

Limitatamente alle finalità perseguite dal presente Decreto, il
servizio aereo di linea Aosta - Roma Fiumicino e viceversa
costituisce un servizio d'interesse economico generale.

Art. 2

Al fine di assicurare l'effettuazione di collegamenti adeguati,
regolari e continuativi, il servizio aereo di linea Aosta - Roma
Fiumicino e viceversa, viene sottoposto ad oneri di servizio pubblico
secondo le modalità indicate nell'allegato tecnico che costituisce
parte integrante del presente decreto.

Art. 3

Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 diverranno
obbligatori dal 29 settembre 2013

Art. 4

I vettori comunitari che intendono operare il servizio aereo di
linea sulla rotta Aosta -Roma Fiumicino e viceversa, in conformità
agli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2, senza
corrispettivo finanziario, devono presentare all'E.N.A.C. (Ente
nazionale per l'aviazione Civile), l'accettazione del servizio,
secondo le modalità indicate nell'allegato tecnico del presente
decreto.

Art. 5

Ai sensi dell'art. 16 par. 9 e 10 del Regolamento (CE) 1008/2008,
il diritto di esercire la rotta Aosta - Roma Fiumicino e viceversa
potrà essere concesso in esclusiva ad un unico vettore, per un
periodo di quattro anni, tramite gara pubblica in conformità alla
procedura prevista dall'art. 17 del medesimo Regolamento comunitario,
nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di cui al
precedente art. 4.
L' informativa relativa all'invito a partecipare alla gara, ai
sensi dell'art. 17 par. 4 del Regolamento (CE) 1008/2008, sarà
pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione Europea.

Art. 6

L'E.N.A.C. è incaricata di esperire la gara di cui all'art. 5, di
pubblicare sul proprio sito internet http://www.enac.gov.it/ il testo
del bando di gara e della presente imposizione, di fornire
informazioni ed altresì di mettere a disposizione a titolo gratuito
la documentazione correlata alla gara e agli oneri di servizio
pubblico.

Art. 7

Con successivo decreto del Direttore della Direzione generale per
gli Aeroporti ed il Trasporto Aereo viene concesso al vettore
aggiudicatario della gara di cui all'art. 5 il diritto di esercitare
il servizio aereo di linea sulla rotta Aosta - Roma Fiumicino e
viceversa, e viene altresì approvata la convenzione tra l' E.N.A.C.
e il vettore stesso per regolamentare tale servizio.

Art. 8

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti www.mit.gov.it.
Roma, 16 gennaio 2013

Il vice Ministro: Ciaccia

ALLEGATO TECNICO

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta Aosta -
Roma Fiumicino e viceversa.
A norma delle disposizioni dell'art. 16 e 17 del Regolamento (CE)
n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 settembre
2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella
Comunità, il Governo italiano, conformemente alle decisioni assunte
dalla Conferenza dei servizi, tenutasi il giorno 12 giugno 2012
presso la Direzione aeroportuale dell'ENAC di Torino Caselle, ha
deciso di imporre oneri di servizio pubblico sul collegamento aereo
di linea Aosta - Roma Fiumicino e viceversa.
1. Rotta onerata
Aosta - Roma Fiumicino e viceversa.
Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità Europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal Regolamento (CE) 793/2004 e succ. mod., relativo a norme comuni
per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti della
Comunità, l'Autorità competente potrà riservare alcune bande
orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le modalità previste nel
presente documento.
2. Requisiti richiesti
L'E.N.A.C. verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico. Per l'accettazione dell'onere di servizio
pubblico sulla rotta di cui al paragrafo 1 ciascun vettore
interessato deve:
- essere vettore aereo comunitario in possesso del prescritto
certificato di Operatore Aereo (COA) rilasciato dall'autorità
competente di uno Stato membro ai sensi della normativa comunitaria;
- essere vettore aereo comunitario in possesso della licenza di
esercizio di trasporto aereo rilasciata dall'Autorità competente di
uno Stato membro ai sensi dell'art. 5, punti 1 e 2 del regolamento
(CE) 1008/2008;
- dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o in
locazione garantita, per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
- distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS, via internet, via telefono, presso le
biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale;
- attestare l'adesione ai fondi previdenziali a assistenziali di
categoria e l'impegno a versare i relativi oneri;
- dimostrare di essere in regola con le contribuzioni
previdenziali ed assistenziali relative ai rapporti di lavoro.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico
3.1 In termini di numero di frequenze.
Le frequenze minime per la rotta Aosta - Roma Fiumicino e
viceversa sono le seguenti:
- 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno
dal lunedì al venerdì per tutto l'anno, escluse le festività
infrasettimanali;
- 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno la
domenica a partire dalla prima domenica di dicembre fino alla
domenica di Pasqua;
3.2. In termini di orari:
Sulla rotta Aosta - Roma Fiumicino:
Un volo dal lunedì al venerdì (escluse le festività
infrasettimanali) con partenza nella fascia oraria 07,00 - 08,00;
Un volo la domenica (nel periodo invernale dalla prima domenica
di dicembre alla domenica di Pasqua) con partenza nella fascia oraria
16,15 - 17,00.
Sulla rotta Roma Fiumicino - Aosta
Un volo dal lunedì al venerdì (escluse le festività
infrasettimanali ) con partenza nella fascia oraria 19,00 - 19,30;
Un volo la domenica ( nel periodo invernale dalla prima domenica
di dicembre alla domenica di Pasqua) con partenza nella fascia oraria
18,45 - 19,30.
3.3. In termini di aeromobili utilizzabili e di capacità
offerta:
Il servizio Aosta - Roma Fiumicino e viceversa dovrà essere
effettuato con aeromobili di tipo biturboelica o bireattore
pressurizzato, aventi una capacità minima di 30 posti.
Gli aeromobili dovranno essere certificati per procedure di
avvicinamento "steep approach".
I vettori che svolgono il servizio onerato, fatte salve le
motivazioni di sicurezza che potranno determinare il rifiuto
dell'imbarco, si adopereranno, con ogni consentito sforzo, al fine di
agevolare, sugli aeromobili utilizzati, il trasporto di passeggeri
diversamente abili ed a ridotta mobilità.
L'intera capacità di ciascun aeromobile dovrà essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
3.4. In termini di tariffe:
a) Le tariffe massime da applicare su ciascuna tratta sono
articolate come segue:
Aosta - Roma Fiumicino 124,00 EUR
Roma Fiumicino - Aosta 124,00 EUR
Le tariffe massime sopra indicate sono da intendersi "full
flexible" pertanto non soggette ad alcun tipo di restrizione.
Le tariffe di cui al punto a) sono da intendersi comprensive di
fuel surcharge, sono, inoltre, al netto di IVA e delle tasse
aeroportuali e degli oneri addizionali. Non è ammessa l'applicazione
di alcun tipo di surcharge, non prevista per legge, da parte del
vettore accettante.
La franchigia bagaglio non deve essere inferiore a 15 kg a
passeggero (adulto o child).
Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e
vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero.
b) Tutti i passeggeri che viaggiano sulla tratta onerata hanno
diritto alle tariffe sopra descritte.
c) le tariffe massime di cui alla lettera a) verranno aggiornate
secondo le seguenti scadenze e modalita':
- ogni anno, entro il mese di febbraio, in misura corrispondente
al tasso di inflazione dell'anno precedente calcolato sulla base
dell'indice generale ISTAT/FOI dei prezzi al consumo.
- ogni semestre, a partire dal 2° semestre 2013, in caso di
variazione percentualmente superiore al 5% della media semestrale del
costo del carburante, espresso in euro, rispetto al costo del
carburante preso a riferimento in occasione dell'ultimo aggiornamento
effettuato. Al momento di procedere con il primo aggiornamento la
valutazione verrà eseguita rispetto alla quotazione del jet fuel -
poco oltre riportata - con cui è stato dimensionato il collegamento.
Le tariffe devono essere modificate percentualmente rispetto alla
variazione rilevata in proporzione all'incidenza del costo del
carburante sul totale dei costi per ora di volo che, per la rotta
Aosta - Roma Fiumicino e viceversa, si fissa invariabilmente pari a
23,48%.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazioni le quotazioni mensili del Jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro, relative ai periodi dicembre - maggio e giugno -
novembre. Per la conversione in euro si utilizzano i valori
pubblicati dalla BCE.
La quotazione del Jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a € 771,04 euro/Tonnellata
metrica, e verrà, pertanto, utilizzato come riferimento per i
successivi adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno rispettivamente
dal mese di febbraio e agosto.
- Ai predetti adeguamenti provvede il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, mediante decreto direttoriale, sulla
base di un'istruttoria dell'ENAC. L'ENAC è incaricato di darne
comunicazione ai vettori che operano la rotta.
3.5. In termini di continuità dei servizi.
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per un periodo di 12 mesi;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98 % dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2 % per motivi
documentati direttamente imputabili al vettore, fatta eccezione i
casi di forza maggiore;
c) garantire un servizio gratuito di navetta automobilistica da
aeroporto ad aeroporto, senza oneri per la Regione Autonoma Valle
d'Aosta/ENAC, a favore dei passeggeri per voli dirottati in arrivo o
partenza sull'aeroporto alternato per impossibilità di utilizzo
dell'aeroporto "Corrado Gex" di Aosta per ragioni di maltempo o
visibilità;
d) corrispondere all' ENAC a titolo di penale la somma di 3.000
EUR per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto b).
Le somme percepite in tal senso saranno riallocate e utilizzate a
compensazione per la continuità territoriale della Città di Aosta.
Ferme restando le penali di cui al precedente punto d) ai vettori
sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste nella normativa
dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni comunitarie
in tema di trasporto aereo.
4) Presentazione dell'accettazione
I vettori che accettano i presenti oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la serietà
ed affidabilità dell'accettazione, a favore dell'ENAC, sotto forma
di fidejussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore che
dovrà ammontare a euro 29.736,00
La fideiussione dovrà essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
e alla costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio per la corretta esecuzione e
prosecuzione del servizio a favore dell'ENAC, sotto forma di
fidejussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale
garanzia dovrà ammontare a euro 148.678,00.
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da più vettori, la fideiussione sarà commisurata, entro i
15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte del
servizio accettato.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio e comunque non prima della verifica della conformità delle
prestazioni fornite a quelle richieste dalla presente imposizione.
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'Ente
Nazionale per l'Aviazione Civile, devono espressamente prevedere la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2
del codice civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell'ENAC, senza
sollevare alcuna eccezione e nonostante eventuali opposizioni, anche
giudiziali, da parte del vettore accettante e/o di terzi.
Le somme eventualmente introitate dall'ENAC a titolo di
esecuzione delle garanzie sopra indicate saranno riallocate per la
continuità territoriale della città di Aosta.
Per consentire l'ordinata operatività della rotta, le
accettazioni dei vettori che non sono in possesso degli slots per
operare la rotta, dovranno pervenire all'ENAC almeno 60 giorni prima
dell'inizio della stagione aeronautica nella quale i medesimi vettori
intendono iniziare ad operare.
In ogni caso in fase di prima applicazione il termine di cui
sopra è ridotto ai 30 giorni precedenti l'entrata in vigore degli
oneri.