Serie Generale n. 279 del 30-11-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PER LA REGIONE SARDEGNA
COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PER LA REGIONE SARDEGNA
ORDINANZA 19 ottobre 2011
Attuazione accordo di programma tra il Ministero dell'ambiente e la Regione Autonoma della Sardegna finalizzato alla programmazione e al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico - Capoterra - «Sistemazione idraulica del rio San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella localita' Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso monte» - Importo euro 11.317.510 (art. 5 D.P.C.M. 21 gennaio 2011). Approvazione del progetto preliminare ed apposizione del vincolo preordinato all'esproprio. (Ordinanza n. 5). (11A15386) (GU Serie Generale n.279 del 30-11-2011)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, recante «Misure
urgenti per il sostegno alle famiglie, lavoro, occupazione e impresa
e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale»;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2010)» e, in particolare, l'art. 2, comma 240, il quale
prevede che le risorse assegnate per interventi di risanamento
ambientale siano assegnate a piani straordinari diretti a rimuovere
le situazioni a più elevato rischio idrogeologico;
Visti i decreti del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare DEC/DDS/2008/0855 e DEC/DDS/2008/0856 del 10
novembre 2008 con i quali sono state assegnate alla Regione Sardegna
risorse finanziarie pari a € 11.317.510,00;
Visto il decreto-legge del 23 dicembre 2009, n. 195, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, recante
«Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in
materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase
post emergenziale nel territorio della Regione Abruzzo ed altre
disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri ed alla protezione civile»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21
gennaio 2011, registrato dalla Corte dei conti il 13 aprile 2011 n.
prot. 1317/11, con il quale, su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, viene nominato il dott.
Efisio Orrù commissario straordinario delegato all'attuazione degli
interventi dell'accordo di programma sopra citato;
Visto l'accordo di programma finalizzato alla programmazione e al
finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione
del rischio idrogeologico da effettuare nel territorio della Regione
Sardegna, sottoscritto ai sensi di quanto previsto dall'art. 2,
comma-240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, in data 23 dicembre
2010 tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e la Regione autonoma della Sardegna;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 ottobre 2008 e in data 18 dicembre 2008 assunti a seguito degli
eventi alluvionali di ottobre e novembre 2008, con i quali è stato
dichiarato lo stato di emergenza nel territorio regionale ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 225/1992;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3711 e n. 3734 del 2008 con le quali il Presidente della Regione
autonoma della Sardegna è stato nominato commissario delegato per il
superamento dell'emergenza in Sardegna del 22 ottobre 2008, 4 e 27/28
novembre 2008 ed è stato altresì previsto il ricorso a mezzi e
poteri straordinari per l'attuazione degli interventi necessari per
il superamento dell'emergenza ed il rientro a condizioni ordinarie;
Vista l'ordinanza n. 6 del 4 ottobre 2010 del Presidente della
Regione autonoma della Sardegna in qualità di commissario delegato
per l'emergenza alluvione con la quale è stata disposta
l'approvazione di dettaglio degli interventi, già programmati con
propria precedente ordinanza commissariale n. 20/2009 assunta in data
17 dicembre 2009, che comprende tra l'altro l'intervento
«Sistemazione idraulica del Rio San Girolamo - Masone Ollastu e
interventi di ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella
località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso monte»
dell'importo di € 11.317.510 e, ad integrazione di quanto già
stabilito con la suddetta ordinanza n. 20/2009, è stato nominato
soggetto attuatore del medesimo intervento l'Assessore dei lavori
pubblici, ai sensi dell'art. 1, comma 2 dell'OPCM n. 3711/2008;
Considerato che ai sensi delle citate disposizioni è stata data
attuazione all'intervento oggetto della presente ordinanza, ed in
particolare con decreto n. 50 in data 14 ottobre 2010 dell'Assessore
dei lavori pubblici è stata disposta la deroga al limite di importo
per l'affidamento diretto stabilito dall'art. 125, comma 11 del
decreto legislativo n. 163/2006 nel testo vigente ed è stato
autorizzato l'affidamento dell'incarico di progettazione preliminare
al Consorzio Intecno DHI di Torino, Hydrodata s.p.a. e Art Ambiente
Risorse Territorio s.r.l;
Visto il progetto preliminare dell'intervento di «Sistemazione
idraulica del Rio San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di
ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella località
Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso monte»
presentato dal Consorzio Intecno-DHI di Torino, Hydrodata spa e Art
Ambiente Risorse Territorio s.r.l., che contiene, tra l'altro, gli
elaborati necessari per l'apposizione del vincolo preordinato agli
espropri;
Visto il decreto dell'Assessore dei lavori pubblici n. 1 del 2
febbraio 2011 con il quale, in forza dei poteri conferiti
all'assessore dall'art. 4 dell'ordinanza del commissario delegato n.
6/2010, relativamente all'attuazione dell'intervento di «Sistemazione
idraulica del Rio San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di
ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella località
poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso monte», è stato
disposto che:
1. l'avviso di avvio del procedimento di cui al comma 1 dell'art.
11 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001 sia
effettuato mediante pubblicazione all'albo pretorio dei comuni nel
cui territorio ricadono gli immobili da assoggettare al vincolo,
nonchè su uno o più quotidiani a diffusione nazionale e locale,
anche se il numero dei destinatari è inferiore a 50, in deroga al
comma 2 del medesimo art. 11;
2. gli uffici dell'assessorato dei lavori pubblici, al fine
dell'attuazione dell'intervento «Sistemazione idraulica del Rio San
Girolamo - Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere
pubbliche danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre
frazioni - Dalla foce verso monte» di €11.317.510 sono incaricati:
di procedere all'espletamento delle procedure espropriative con
i termini di legge ridotti alla metà;
di indire la conferenza di servizi per l'approvazione del
progetto preliminare dell'intervento «Sistemazione idraulica del Rio
San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle
opere pubbliche danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre
frazioni - Dalla foce verso monte» di € 11.317.510 secondo il
disposto di cui all'art. 5 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3734 del 16 gennaio 2009;
Vista la nota dell'Assessore dei lavori pubblici n. 405/gab del 9
marzo 2011 con la quale è stata convocata la conferenza di servizi
finalizzata ad ottenere, sul progetto preliminare dell'opera oggetto
della presente ordinanza, i nulla osta e gli assensi richiesti dalla
normativa vigente, occorrenti per l'emanazione dell'atto di
approvazione e di apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 327 dell'8
giugno 2001;
Considerato che è stata data la dovuta pubblicità mediante
pubblicazione di apposito avviso dell'avvio del procedimento di
apposizione di vincolo preordinato di esproprio sull'albo pretorio
on-line del Comune di Capoterra e nel sito web della Regione a far
data dal 25 febbraio 2011 al 12 marzo 2011, e in data 25 dicembre
2011 su quattro quotidiani, due a diffusione nazionale e due a
diffusione regionale;
Considerato che il progetto preliminare dei lavori in argomento
comprendente gli elaborati necessari per la predisposizione del
vincolo preordinato agli espropri è stato depositato presso il
comune di Capoterra e presso gli uffici dell'Assessorato dei lavori
pubblici della regione dal 25 febbraio 2011 al 12 marzo 2011;
Visto il verbale della conferenza dei servizi del 23 marzo 2011,
indetta ai sensi dell'art. 14-bis, comma 5, legge n. 241/1990 e
finalizzata ad ottenere, sul progetto preliminare dell'opera
«Sistemazione idraulica del Rio San Girolamo - Masone Ollastu e
interventi di ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella
località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso
monte», i nulla osta e gli assensi richiesti dalla normativa vigente,
occorrenti per l'emanazione dell'atto di approvazione e di
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327 dell'8 giugno 2001,
dal quale risulta che i lavori della conferenza si sono conclusi
positivamente;
Visto il verbale di verifica effettuata, sul progetto preliminare
da porsi a base di gara, il 4 aprile 2011, ai sensi dell'art. 46 del
regolamento sui LL.PP. di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554;
Visto il voto dell'Unità tecnica regionale n. 78 della seduta
dell'8 aprile 2011 con il quale, ai sensi dell'art. 7 della legge
regionale n. 5/2007 è stato espresso parere favorevole
all'approvazione del progetto preliminare oggetto, della presente
ordinanza con le prescrizioni contenute nella parte narrativa del
provvedimento;
Considerato che, nell'ambito delle procedure di partecipazione dei
soggetti interessati all'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, con raccomandata n. 79983 del 12 marzo 2011 è stata
presentata una nota da parte della società agricola immobiliare
Frutti d'Oro s.r.l. con allegata una relazione a firma dell'ing.
Nicola Montaldo, contenente le osservazioni avverso il progetto
preliminare oggetto della presente ordinanza;
Vista la relazione del progettista con la quale vengono forniti gli
elementi tecnici necessari per poter formulare le controdeduzioni
alle suddette osservazioni presentate dai privati;
Vista la relazione del responsabile del procedimento, nella quale
vengono fatti propri gli elementi tecnici formulati dal progettista e
nella quale si propone, per le motivazioni in essa contenute, di
respingere le osservazioni suddette dei privati interessati;
Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 34/20 del 18 agosto
2011 con la quale è stato deliberato di sottoporre all'ulteriore
procedura di valutazione d'impatto ambientale, ai sensi del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni e della
delibera: di Giunta regionale n. 24/23 del 2008, l'intervento
denominato «Sistemazione idraulica del Rio San Girolamo - Masone
Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche
danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre frazioni nel
Comune di Capoterra (Cagliari)»;
Vista la determinazione n. 7419/402 del 16 settembre 2011 del
segretario generale dell'Autorità di bacino regionale con la quale
è stato approvato lo studio di compatibilità idraulica a corredo
del progetto preliminare dei lavori della «Sistemazione idraulica del
Rio San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle
opere pubbliche danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre
frazioni - Dalla foce verso monte»;
Considerato che lo stato di emergenza dichiarato con i succitati
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri risulta scaduto il
30 luglio 2011 pertanto decadono i poteri straordinari per
l'attuazione degli interventi necessari per il superamento
dell'emergenza ed il rientro a condizioni ordinarie;
Considerato che l'intervento oggetto della presente ordinanza
risulta compreso tra quelli inseriti nel succitato accordo di
programma finalizzato alla programmazione e al finanziamento di
interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio
idrogeologico da effettuare nel territorio della Regione Sardegna,
sottoscritto ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, comma 240,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191, in data 23 dicembre 2010 tra il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e la
Regione autonoma della Sardegna;
Atteso che ai sensi dell'art. 5 del citato accordo di programma
«Modalità di attuazione - Soggetti attuatori» il commissario
straordinario, dott. Efisio Orrù, è delegato all'attuazione
dell'intervento «Sistemazione idraulica del Rio San Girolamo - Masone
Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche
danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla
foce verso monte» dell'importo di € 11.317.510;
Considerato si rende necessario approvare gli esiti della
conferenza di servizi del 23 marzo 2011 citata in premessa, con la
quale è stata disposta l'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, ai sensi dell'art. 10, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001;
Considerato che si rende necessario assumere le determinazioni in
ordine alle osservazioni presentate dai privati interessati dalle
procedure espropriative respingendo le medesime sulla base delle
motivazioni esposte nella relazione del responsabile del
procedimento;
Visto il verbale di validazione del 12 ottobre 2011 predisposto dal
responsabile del procedimento, ai sensi dell'art. 112, secondo comma
decreto legislativo n. 163/2006 e con le modalità stabilite
dall'art. 55, decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010,
riguardante le verifiche effettuate sul progetto preliminare da porsi
a base di gara, progetto approvato in base alle nuove disposizioni
intervenute con il citato decreto del Presidente della Repubblica
207/2010 nella parte concernente il capitolato prestazionale e il
quadro economico.
Considerato che si rende necessario approvare il progetto
preliminare «Sistemazione idraulica del Rio San Girolamo - Masone
Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche
danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla
foce verso monte», dell'importo di € 11.317.510, da porre a base di
gara d'appalto da bandirsi in deroga all'art. 53, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo n. 163/2006, nella parte in cui prevede
l'acquisizione del progetto definitivo in sede di gara come stabilito
dalla ordinanza del commissario straordinario delegato per la
realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio
idrogeologico nella Regione Sardegna n. 4 del 17 ottobre 2011;
Considerato che, ai sensi dell'art. 53, secondo comma, lett. c),
decreto legislativo n. 163/2006, l'esigenza di affidare i lavori
attraverso il solo progetto preliminare si fonda sulla necessità di
accelerare i lavori per la realizzazione dei medesimi, in ragione
della conclamata funzione di pubblica incolumità a cui l'opera è
strumentale unitamente alle esigenze di urgenza connesse con la
contingente situazione, anche sotto il profilo dello sviluppo
economico del territorio nonchè per i connessi riflessi sociali,
come previsto dall'art. 20, comma 1, della già citata legge n. 28
gennaio 2009, n. 2;

Dispone:

Art. 1

È approvato il progetto preliminare dell'intervento denominato
«Sistemazione idraulica del Rio San Girolamo - Masone Ollastu e
interventi di ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella
località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso
monte», dell'importo di € 11.317.510, da porre a base di gara
d'appalto da bandirsi in deroga all'art. 53, comma 2, lettera c), del
decreto legislativo n. 163/2006, nella parte in cui prevede
l'acquisizione del progetto definitivo in sede di gara come previsto
dalla ordinanza del commissario straordinario delegato per la
realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio
idrogeologico nella Regione Sardegna n. 4 del 17 ottobre 2011 e
composto dai seguenti elaborati:


Parte di provvedimento in formato grafico

Art. 2

È approvato il quadro economico dell'intervento di cui all'art. 1
cosi articolato:


Parte di provvedimento in formato grafico

Art. 3

Sono respinte le osservazione formulate con nota raccomandata n.
79983 in data 12 marzo 2011 presentate dalla Società agricola
immobiliare Frutti d'Oro s.r.l. e relazione a firma dell'ing. Nicola
Montaldo avverso il progetto preliminare per le motivazioni esposte
nella relazione predisposta dal responsabile del procedimento e nella
relazione tecnica da quest'ultima relazione richiamata e fornita dai
progettisti incaricati, a firma dell'ing. Ivo Fresia, entrambe
allegate al presente provvedimento per farne parte integrante.

Art. 4

Sono approvati gli esiti della conferenza di servizi del 23 marzo
2011, indetta ai sensi dell'art.14-bis, comma 5, legge n. 241/1990,
nella quale sono stati espressi i pareri positivi da parte dei
seguenti enti ed uffici: A.N.A.S.; Servizio di tutela paesaggistica
per la Provincia di Cagliari; servizio del Genio Civile; Telecom
Italia S.p.a.; Comune di Capoterra; Agenzia distretto idrografico e,
per l'effetto si appone il vincolo preordinato all'esproprio sui
lotti indicati in dettaglio ai punti 22 e 23 dell'art. 1 della
presente ordinanza, ai sensi dell'art. 10, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001 e contenuti nel progetto
preliminare dell'opera «Sistemazione idraulica del Rio San Girolamo
Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche
danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla
foce verso monte».

Art. 5

Successivamente alla conclusione della procedura di valutazione
d'impatto ambientale, qualora la medesima comporti modifiche delle
soluzioni contenute nel progetto preliminare in oggetto, verrà
adottata apposita ordinanza che tenga conto delle predette eventuali
risultanze.

Art. 6

Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale al
Tribunale amministrativo regionale o ricorso straordinario al Capo
dello Stato, nei termini, rispettivamente, di 60 e 120 giorni dalla
sua pubblicazione o dalla sua notifica ai diretti interessati.
Si allega: relazione tecnica indicata all'art. 3 della presente
ordinanza.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale della Regione
Sardegna e nel suo sito web.
Cagliari, 19 ottobre 2011

Il commissario straordinario delegato: Orrù