Serie Generale n. 262 del 10-11-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 novembre 2011
Primi interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle eccezionali avversita' atmosferiche verificatesi nel mese di ottobre 2011 nel territorio della provincia di Massa Carrara. (Ordinanza n. 3974). (11A14644) (GU Serie Generale n.262 del 10-11-2011)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio del 28 ottobre 2011,
con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione
alle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi nel mese di
ottobre 2011 nel territorio delle provincie di La Spezia e Massa
Carrara;
Considerato che detti eventi hanno provocato l'esondazione di fiumi
e torrenti, con conseguenti allagamenti di centri abitati e movimenti
franosi, nonchè gravi danni alle infrastrutture, agli edifici
pubblici e privati e ai beni mobili, l'interruzione di collegamenti
viari, determinando disagi alla popolazione interessata e una grave
compromissione delle attività produttive ed economiche delle zone
interessate;
Considerato che la natura e la violenza degli eventi meteorologici
hanno causato gravi difficoltà al tessuto economico e sociale delle
zone colpite;
Considerato, inoltre, che i fenomeni meteorologici in argomento
hanno determinato la perdita di numerose vite umane, feriti e
l'evacuazione di famiglie dalle loro abitazioni;
Ritenuto, quindi, necessario e urgente disporre l'espletamento di
iniziative di carattere straordinario e urgente finalizzate al rapido
ritorno alle normali condizioni di vita;
Vista la determinazione del direttore dell'Agenzia delle dogane n.
127505/RU del 28 ottobre 2011;
Vista la nota del 28 ottobre 2011 del Presidente della regione
Toscana;
Acquisita l'intesa della regione Toscana;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

1. Il Presidente della regione Toscana è nominato commissario
delegato per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi di
cui in premessa. Il commissario delegato provvede entro sette giorni
dalla pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale
all'individuazione dei comuni danneggiati dagli eventi alluvionali
nonchè alla quantificazione dei danni nei termini previsti dal comma
3, all'adozione di tutte le necessarie e urgenti iniziative volte a
rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare la indispensabile
assistenza alle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi e
a porre in essere ogni utile attività per l'avvio, anche in termini
di somma urgenza, della messa in sicurezza delle aree colpite e degli
interventi urgenti di prevenzione. A tal fine, il commissario può
avvalersi di soggetti attuatori dallo stesso nominati, che agiscono
sulla base di specifiche direttive e indicazioni impartite dal
medesimo commissario delegato. Gli incarichi di commissario delegato
e di soggetto attuatore sono svolti a titolo gratuito.
2. Il commissario delegato e i soggetti attuatori, per gli
adempimenti di propria competenza, possono avvalersi della
collaborazione delle strutture regionali, degli enti territoriali e
non territoriali, nonchè delle amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
3. Il commissario delegato provvede all'avvio urgente della messa
in sicurezza dei territori individuati ai sensi del comma 1, nonchè
entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza alla predisposizione, anche per stralci successivi, di un
piano degli interventi per il superamento dell'emergenza. Il piano
degli interventi, predisposto con il coinvolgimento degli enti locali
interessati è approvato con decreto del commissario delegato, sulla
base delle risorse finanziarie disponibili, e deve contenere:
a) relativamente al periodo antecedente la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della presente ordinanza, la quantificazione del
fabbisogno per la copertura delle spese sostenute da parte delle
amministrazioni intervenute durante gli eventi calamitosi nelle fasi
di prima emergenza, accertato tramite la presentazione di apposite
relazioni di dettaglio, comprensive anche degli interventi di somma
urgenza disposti;
b) la quantificazione dell'ulteriore fabbisogno per gli
interventi di somma urgenza volti a garantire le attività di
soccorso e di assistenza alla popolazione;
c) la quantificazione del fabbisogno per gli interventi urgenti
necessari per la messa in sicurezza dei territori interessati,
mediante il ripristino in condizioni di sicurezza della viabilità,
degli impianti e delle infrastrutture pubbliche e di pubblica
utilità, dei sistemi di monitoraggio e sorveglianza che sono stati
danneggiati;
d) la quantificazione del fabbisogno per la stabilizzazione dei
versanti, la pulizia e la manutenzione straordinaria degli alvei dei
corsi d'acqua e delle opere di difesa idraulica;
e) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per il ripristino dei beni immobili danneggiati destinati
ad abitazione principale e relative pertinenze, nonchè dei beni
mobili;
f) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità;
g) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per la ripresa delle attività produttive ed economiche da
parte di imprese che abbiano subito danni ai beni immobili, mobili
registrati, e scorte;
h) la individuazione di appositi siti di stoccaggio provvisorio
ove depositare i fanghi, i detriti e i materiali, definendo, d'intesa
con gli enti ordinariamente competenti, le modalità per il loro
successivo smaltimento in impianti autorizzati;
i) la pianificazione di azioni e interventi di mitigazione del
rischio idraulico e idrogeologico in aggiunta a quanto previsto dalla
lettera d), al fine della riduzione degli effetti dei fenomeni
alluvionali ed in coerenza con gli altri progetti predisposti per la
tutela e la salvaguardia del territorio.
Il piano, sulla base della quantificazione dei fabbisogni di cui
alle lettere precedenti, nonchè degli oneri di cui al comma 5 ed
all'art. 10, e nel limite delle risorse disponibili, deve poi
indicare un ordine di priorità degli interventi, individuando per
ciascuna tipologia di intervento il limite massimo delle risorse da
utilizzare.
4. Il commissario delegato è autorizzato a rimborsare, nei limiti
delle risorse finanziarie disponibili, le spese di cui alla lettera
a) del comma 3, debitamente documentate.
5. Per gli interventi di cui alla presente ordinanza il commissario
delegato si avvale di una struttura composta fino ad un massimo di
cinque unità, per le quali è autorizzata, fino alla vigenza dello
stato di emergenza, la corresponsione di compensi per prestazioni di
lavoro straordinario effettivamente prestato, nel limite massimo di
50 ore mensili pro-capite. In favore del personale, anche titolare di
posizione organizzative, sia dei comuni individuati dal medesimo
commissario delegato, che delle province nonchè delle
amministrazioni pubbliche, degli enti a partecipazione pubblica,
competenti ad intervenire per l'accertamento dei danni, nonchè per
le attività connesse con i compiti commissariali, è autorizzata,
per la durata dello stato di emergenza, la corresponsione di compensi
per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente prestato
preventivamente autorizzato dal commissario medesimo, nel limite
massimo di 50 ore mensili pro-capite. Alla liquidazione dei predetti
compensi provvede il commissario delegato con oneri posti a carico
dell'art. 9, nel limite massimo complessivo da indicare nel piano di
cui al comma 3.
6. Le disposizioni di cui al comma 5 trovano applicazione nei
limiti di quanto strettamente necessario per far fronte agli
interventi emergenziali.

Art. 2

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, che sono dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica
utilità e costituiscono variante ai piani urbanistici, il
commissario delegato, avvalendosi dei soggetti attuatori di cui
all'art. 1, comma 1, nonchè degli enti locali interessati, ove non
sia possibile l'utilizzazione delle strutture pubbliche, può
affidare la progettazione e/o studi di fattibilità e servizi
comunque connessi con le finalità di cui alla presente ordinanza
anche a liberi professionisti, utilizzando, ove necessario, le
deroghe di cui all'art. 6 e nell'ambito delle risorse di cui all'art.
9, nel limite massimo complessivo da indicare nel piano di cui al
comma 3, dell'art. 1.
2. Il commissario delegato, avvalendosi dei soggetti attuatori, per
gli interventi di competenza, provvede all'approvazione dei progetti
ricorrendo, ove necessario, alla conferenza di servizi da indire
entro sette giorni dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione o
soggetto invitato sia risultato assente, o, comunque, non dotato di
adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso.
3. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
del commissario delegato, costituisce, ove occorra, variante agli
strumenti urbanistici del comune interessato alla realizzazione delle
opere o alla imposizione dell'area di rispetto e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità delle opere e di urgenza e
indifferibilità dei relativi lavori. Si applicano, in ogni caso, le
procedure di cui agli articoli 11, comma 1, lettera b), e 16 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
4. Fermo restando quanto stabilito al comma 2, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 2, in deroga all'art. 17, comma 24, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, e successive modificazioni, devono essere resi dalle
amministrazioni entro sette giorni dalla richiesta e, qualora entro
tale termine non siano resi, si intendono acquisiti con esito
positivo.
5. Per i progetti di interventi e di opere per cui è prevista
dalla normativa vigente la procedura di valutazione di impatto
ambientale statale o regionale, ovvero per progetti relativi ad opere
incidenti su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, la procedura medesima deve essere
conclusa entro il termine massimo di trenta giorni dalla attivazione.
In caso di mancata espressione del parere o di motivato dissenso
espresso, alla valutazione stessa si procede in una apposita
conferenza di servizi, da concludersi entro quindici giorni dalla
convocazione. Nei casi di mancata espressione del parere o di
motivato dissenso espresso, in ordine a progetti di interventi e
opere di competenza statale in sede di conferenza di servizi dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale o del patrimonio storico-artistico, la
decisione è rimessa al Presidente del Consiglio dei Ministri in
deroga alla procedura prevista dall'art. 14-quater della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e integrazioni, i cui
termini sono ridotti della metà; quando la mancata espressione del
parere ovvero il dissenso siano riferiti a progetti, interventi ed
opere di competenza regionale, la decisione è rimessa al Presidente
della regione competente, che si esprime inderogabilmente entro
trenta giorni dalla richiesta del commissario delegato.
6. Il commissario delegato, avvalendosi dei soggetti attuatori,
provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.

Art. 3

1. Al fine di favorire il rapido rientro nelle unità immobiliari
danneggiate, ovvero rese inagibili anche parzialmente, realizzate in
conformità alle disposizioni previste dalla normativa urbanistica ed
edilizia, e il ritorno alle normali condizioni di vita, il
commissario delegato è autorizzato, anche per il tramite dei
soggetti attuatori, ovvero degli enti locali, ad erogare un
contributo fino al 75% e nel limite massimo di € 100.000,00, per il
ripristino di ciascuna unità abitativa ad uso di abitazione
principale e di € 30.000,00 per le altre abitazioni, conforme alle
disposizioni previste dalla normativa urbanistica ed edilizia,
distrutta o danneggiata dall'evento calamitoso di cui alla presente
ordinanza. Il commissario delegato è, altresì, autorizzato, anche
per il tramite dei soggetti attuatori, ad anticipare, su richiesta
dell'interessato e previa presentazione di un'apposita garanzia, fino
al 50% del contributo ammissibile, sulla base di un'apposita
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà. Le modalità e le
procedure per l'attuazione del presente comma sono definite dal
commissario delegato con successivi provvedimenti.
2. Al fine di assicurare la ricostruzione di abitazioni principali
e relative pertinenze, realizzate in conformità alle disposizioni
previste dalla normativa urbanistica ed edilizia, distrutte o
totalmente inagibili o la delocalizzazione delle stesse da aree a
rischio idrogeologico elevato o molto elevato, il commissario
delegato è autorizzato a concedere, anche per il tramite dei
soggetti attuatori, un contributo fino al 100% del valore nel limite
massimo del costo al mq degli interventi di nuova edificazione di
edilizia pubblica sovvenzionata per una superficie complessiva non
superiore a quella distrutta e comunque nel limite di 120 mq. Le
modalità e le procedure per l'attuazione del presente comma sono
definite dal commissario delegato con successivi provvedimenti.
3. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei sindaci, è
autorizzato ad erogare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità adottati a seguito degli eventi di cui in
premessa, un contributo per l'autonoma sistemazione fino ad un
massimo di euro 400,00 mensili, e, comunque, nel limite di euro
100,00 per ogni componente del nucleo familiare abitualmente e
stabilmente dimorante nell'abitazione; ove si tratti di un nucleo
familiare composto da una sola unità, il contributo medesimo è
stabilito nella misura massima di euro 200,00. Qualora nel nucleo
familiare siano presenti persone di età superiore a 65 anni,
portatori di handicap, ovvero disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo fino ad un massimo di euro 100,00 mensili per ognuno dei
soggetti sopra indicati.
4. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei sindaci, è
autorizzato, laddove non sia stata possibile l'autonoma sistemazione
dei nuclei familiari, a disporre per il reperimento di una
sistemazione alloggiativa alternativa, nel rispetto dei limiti di cui
al comma 3.
5. Il commissario delegato è autorizzato a concedere un contributo
a favore dei soggetti che abitano in locali sgomberati su
provvedimento della competente autorità, fino ad un massimo dell'80%
degli oneri sostenuti per i conseguenti traslochi e depositi
effettuati, fino ad un massimo di euro 5.000,00. A tal fine gli
interessati presentano apposita documentazione giustificativa di
spesa.
6. I benefici economici di cui al comma 3 sono concessi a decorrere
dalla data di sgombero dell'immobile e sino a che non si siano
realizzate le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si
sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità e
comunque non oltre dodici mesi dal provvedimento di sgombero emanato
dalla competente autorità.
7. Il commissario delegato è autorizzato ad erogare un contributo
fino al 75% del danno, nel limite massimo di euro 30.000,00, anche in
anticipazione, subito dai beni mobili registrati, sulla base delle
spese fatturate per la riparazione o, in caso di rottamazione, sulla
base del valore complessivo dei beni, strettamente necessari al
recupero delle normali condizioni di vita ed esclusi i beni di lusso,
per un importo non inferiore a 500 euro secondo voci e percentuali di
contribuzione, criteri di priorità e modalità attuative che saranno
fissate dal commissario delegato stesso con propri provvedimenti.
8. Agli oneri derivanti dalle misure previste dai commi da 1 a 7 si
provvede nei limiti delle risorse assegnate dalla presente ordinanza
secondo il piano di cui al comma 3 dell'art. 1.
9. È ammessa la cumulabilità fra contributi pubblici ed eventuali
indennizzi assicurativi, non oltre l'importo del costo necessario per
la riparazione o la nuova acquisizione dei beni danneggiati.
10. È esclusa la cumulabilità tra i contributi di cui ai commi 1
e 2.
11. Il contributo concesso ai sensi dei commi 1 e 2 non può
superare il limite massimo del costo al metro quadro degli interventi
di nuova edificazione di edilizia pubblica sovvenzionata, determinato
ai sensi della legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive modificazioni
ed integrazioni e del decreto ministeriale attuativo 5 agosto 1994,
moltiplicato per la superficie complessiva non superiore a quella
distrutta o inagibile e comunque non superiore a 120 mq.

Art. 4

1. Al fine di favorire l'immediata ripresa delle attività
produttive ed economiche danneggiate dagli eventi alluvionali in
rassegna, il commissario delegato, nell'ambito delle risorse
finanziarie assegnate dalla presente ordinanza e con le modalità
stabilite da propri successivi provvedimenti, è autorizzato ad
erogare ai soggetti interessati, anche avvalendosi dei sindaci dei
comuni colpiti dagli eventi in premessa:
a) un contributo rapportato al danno subito da impianti,
strutture, macchinari e attrezzature fino al 75% del danno medesimo
sulla scorta della spesa effettivamente sostenuta;
b) un contributo fino al 30% del prezzo di acquisto di scorte di
materie prime, semilavorati e prodotti finiti, danneggiati o
distrutti a causa degli eventi alluvionali e non più utilizzabili;
c) un contributo correlato alla durata della sospensione della
attività e quantificato in trecentosessantacinquesimi sulla base dei
redditi prodotti, risultanti dall'ultima dichiarazione annuale dei
redditi presentata. La sospensione dell'attività deve essere almeno
di sei giorni lavorativi. Per le attività avviate nel corso
dell'anno 2011, l'istanza deve essere corredata da perizia asseverata
redatta da professionista autorizzato alla certificazione tributaria
ai sensi dell'art. 36 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241;
d) un contributo, fino al 75% del danno medesimo, e nel limite
massimo di euro 30.000,00, nei confronti dei soggetti che abbiano
presentato domanda entro il 31 gennaio 2012, per beni mobili
registrati o danneggiati, sulla base delle spese fatturate per la
riparazione o, in caso di rottamazione, sulla base del valore
complessivo dei beni desunto dai listini correnti per un importo non
inferiore a 500 euro secondo voci e percentuali di contribuzione,
criteri di priorità e modalità attuative che saranno fissate del
commissario delegato stesso con propri provvedimenti.
2. I danni sono attestati, per importi fino a 30.000,00 euro, con
dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, sulle quali il
commissario delegato provvede, anche mediante i soggetti attuatori,
allo svolgimento dei controlli a campione nei termini di legge,
mentre per importi superiori con apposita perizia asseverata redatta
da professionisti abilitati, ovvero da pubblici dipendenti, iscritti
ai rispettivi ordini o collegi.
3. Il commissario delegato è, altresì, autorizzato, anche per il
tramite dei soggetti attuatori, ad anticipare, su richiesta degli
interessati e previa presentazione di idonea garanzia un acconto fino
al massimo del 50% del contributo ammissibile sulla base di apposita
relazione tecnica contenente la descrizione degli interventi da
realizzare e i relativi costi stimati.
4. È ammessa la cumulabilità fra contributi pubblici ed eventuali
indennizzi assicurativi, non oltre l'importo del costo necessario per
la riparazione o la nuova acquisizione dei beni danneggiati.
5. I contributi di cui al presente articolo non concorrono a
formare il reddito ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e non rilevano ai fini della
formazione del valore della produzione netta di cui al decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.

Art. 5

1. Il commissario delegato definisce, con propri provvedimenti, in
termini di rigorosa perequazione e sulla base delle risorse
disponibili, la disciplina dell'assegnazione e dell'erogazione dei
contributi, delle anticipazioni nonchè della rendicontazione delle
spese di cui alla presente ordinanza.

Art. 6

1. Per l'attuazione della presente ordinanza il commissario
delegato, ovvero i soggetti attuatori dallo stesso nominati, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6 comma
2, 7, 8, 11, 13,14, 15 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
29, 33, 37, 40, 41, 42, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 63, 64,
65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 79-bis, 80, 81,
82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 111,
112, 113, 114, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129,
130, 132, 133, 141, 143, 144, 153, 182, 197, 204, 205, 240, 241, 242,
243, nonchè le disposizioni regolamentari per la parte strettamente
connessa;
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis, 14, 14-bis,
14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17 e 20;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e
successive modificazioni ed integrazioni, articoli 7, 8, 9, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 22-bis, 52-bis, ter,
quater, quinquies, sexies, septies, octies e nonies;
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, articoli 7, 8, 11;
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22, 24,
25, 26, 146, 147, 148, 152 e 159;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
e integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 23, 25, 26, 28, 29,
29-ter, 29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies,
29-nonies, 29-decies, 29-undecies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59,
60, 61, 62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108,
117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177, 178, 179,
181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195,
196, 197, 198, 199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 225,
230, 231, dal 239 al 253 e 266;
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
articoli 3, 5, 10, 13 e 21;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, art. 35;
leggi regionali strettamente connesse con l'applicazione della
presente ordinanza.

Art. 7

1. Il commissario delegato, anche per il tramite dei soggetti
attuatori, può disporre l'apertura di aree di stoccaggio provvisorio
dei materiali litoidi e vegetali in esubero o già accumulati lungo i
corsi d'acqua o spiaggiati, di cui all'art. 1, comma 3, lettera h) e
secondo le procedure previste dall'art. 2.
2. Possono essere ricompresi nel piano di cui all'art. 1 comma 3,
ed attuati con le procedure e deroghe di cui alla presente ordinanza
ulteriori interventi urgenti finanziati dalla comunità europea,
dalle amministrazioni statali, dalle regioni, dagli enti locali e da
enti o società erogatori di servizi pubblici finalizzati alla
rimozione del pericolo o alla prevenzione del rischio.
3. I materiali litoidi e vegetali rimossi dal demanio idrico e
marittimo per interventi diretti a prevenire situazioni di pericolo e
per il ripristino dell'officiosità dei corsi d'acqua, in attuazione
del piano di cui all'art. 1, comma 3, possono, in deroga all'art. 13
del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, essere ceduti, a
compensazione degli oneri di trasporto, e di opere idrauliche ai
realizzatori degli interventi stessi nelle zone montane, o
pedemontane oppure può essere prevista la compensazione, nel
rapporto con gli appaltatori, in relazione ai costi delle attività
inerenti alla sistemazione dei tronchi fluviali con il valore del
materiale estratto riutilizzabile, da valutarsi, in relazione ai
costi delle attività svolte per l'esecuzione dei lavori, sulla base
dei canoni demaniali vigenti. Il commissario delegato assicura la
corretta valutazione del valore assunto per i materiali litoidi
rimossi nonchè la corretta contabilità dei relativi volumi.

Art. 8

1. In ragione del grave disagio socio-economico derivante dagli
eventi alluvionali in premessa citati che hanno colpito i soggetti
residenti nei comuni interessati, detti eventi costituiscono causa di
forza maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del
codice civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli edifici
distrutti o inagibili anche parzialmente ovvero alla gestione di
attività di natura commerciale ed economica svolta nei medesimi
edifici hanno diritto di richiedere agli istituti di credito e
bancari la sospensione per otto mesi delle rate dei finanziamenti,
optando tra la sospensione dell'intera rata e quella della sola quota
capitale. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza, gli istituti di credito e bancari informano i soggetti di
cui al presente comma della possibilità di chiedere la sospensione
delle rate, indicando costi e tempi di rimborso dei pagamenti
sospesi, nonchè il termine, non inferiore a trenta giorni, per
l'esercizio della facoltà di sospensione. In mancanza della
comunicazione da parte degli istituti di credito e bancari nei
termini e con i contenuti prescritti, sono sospese fino al 30 giugno
2012, e senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le rate in scadenza
entro la predetta data. È, comunque, fatta salva la facoltà dei
clienti di rinunciare alla sospensione.
2. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
ricevere risorse derivanti dalla raccolta di fondi privati, tramite
l'invio di messaggi SMS - short message service - dalle reti di
telefonia fissa e mobile, da destinare all'attuazione di specifiche
iniziative necessarie per fronteggiare l'emergenza, approvate dai
rappresentanti dei promotori della raccolta. I fondi in questione
sono versati al Fondo per la protezione civile e destinati dal
Dipartimento della protezione civile in pari misura tra le province
di cui alla dichiarazione dello stato di emergenza richiamate in
premessa e messi a disposizione dei rispettivi commissari delegati.
Al fine di garantire un'efficace supervisione sull'uso delle risorse
di cui al presente comma, è istituito un comitato di garanti,
nominato con apposito provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri, composto da tre membri scelti tra persone di riconosciuta
competenza e professionalità e di indiscussa moralità ed
indipendenza. Ai membri del comitato di garanti non spettano
compensi.

Art. 9

1. Per gli interventi previsti dalla presente ordinanza, è
stanziata la somma 85 milioni di euro di cui:
a) 25 milioni di euro da porre a carico del Fondo della
protezione civile, allo scopo integrato dal Ministero dell'economia e
delle finanze ai sensi dell'art. 5, comma 5-quinquies, della legge 24
febbraio 1992, n. 225;
b) 60 milioni di euro a carico del bilancio regionale derivanti
dall'aumento di 5 centesimi di euro per litro dell'imposta regionale
di cui all'art. 17, comma 1, del decreto legislativo 21 dicembre
1990, n. 398.
2. Per l'utilizzo delle risorse di cui al comma 1 è autorizzata
l'apertura di apposita contabilità speciale in favore del
commissario delegato.
3. Con apposita previsione in ordinanza del presidente del
Consiglio dei Ministri, adottata ai sensi dell'art. 5, comma 2, della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, il commissario delegato può
utilizzare ulteriori ed eventuali risorse finanziarie rese
disponibili sul bilancio regionale, in deroga alle disposizioni
normative regionali nonchè economie derivanti da precedenti
ordinanze di protezione civile ed ulteriori risorse assegnate o
destinate per le finalità di cui alla presente ordinanza.
4. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni ed integrazioni.
5. Le risorse di cui al presente articolo sono trasferite nella
contabilità speciale di cui al comma 2.

Art. 10

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1 della presente
ordinanza, gli oneri per l'erogazione dei rimborsi previsti ai sensi
degli articoli 9, 10 e 13 del decreto del Presidente della Repubblica
8 febbraio 2001, n. 194, a favore delle organizzazioni di
volontariato di protezione civile, ivi compresa la componente
volontaristica della Croce Rossa Italiane e del Corpo Nazionale del
Soccorso Alpino e Speleologico, impiegate sul territorio della
regione Toscana sulla base dell'attivazione del Dipartimento della
protezione civile sono posti a carico delle risorse di cui all'art.
9. A tal fine il Dipartimento della protezione civile, d'intesa con
la regione Toscana, il commissario delegato e le altre regioni e
province autonome di provenienza dei volontari, provvede alla
disciplina dei relativi procedimenti istruttori, al fine di
assicurarne il più celere svolgimento.

Art. 11

1. Il piano di cui all'art. 1, comma 3, deve contenere il
cronoprogramma delle attività da svolgere con i finanziamenti di cui
all'art. 9. Ogni quattro mesi, il commissario delegato comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti,
nonchè indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre
la realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dal crono
programma.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 novembre 2011

Il Presidente
Berlusconi