3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 1-9-1990
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 18 dicembre 1989, n. 37
Criteri per la fissazione degli orari di apertura e chiusura dei negozi e dei pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 01-09-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
O r a r i o

1. Gli orari di apertura e di chiusura dei negozi e degli altri
esercizi di vendita al dettaglio sono determinati, per ciascuna
circoscrizione comunale, con ordinanza motivata, dal sindaco del
comune, tenuto conto delle esigenze dei consumatori, sentita la
Commissione comunale per la disciplina del commercio fisso ed
ambulante e le organizzazioni sindacali provinciali più
rappresentative dei commercianti e dei lavoratori, ed avendo riguardo
alle caratteristiche ed allo sviluppo della rete di vendita.
2. La determinazione degli orari deve uniformarsi ai seguenti
criteri:
a) deve essere assicurata la chiusura totale nei giorni
domenicali e festivi. Nelle festività infrasettimanali solo le
rivendite di pane possono essere autorizzate ad effettuare l'apertura
antimeridiana, limitatamente a questo genere;
b) l'orario complessivo settimanale di apertura è determinato
fra un minimo di 30 ed un massimo di 44 ore. È fatta salva la
facoltà dei commercianti di chiudere l'esercizio anche in deroga
alla durata minima dell'orario settimanale per fatti aziendali o
personali, quali l'effettuazione di inventario, le ferie annuali,
malattia, lutto;
c) nell'ambito di una fascia oraria giornaliera stabilita dai
sindaci tra le ore 7 e le ore 12, ciascun operatore commerciale ha
facoltà di scegliere il proprio orario di apertura e di chiusura nel
rispetto dell'orario complessivo settimanale;
d) la chiusura infrasettimanale obbligatoria è di una giornata,
o di due mezze giornate, per il settore dell'alimentazione. Tale
chiusura è facoltativa quando ricorra nella settimana un giorno
festivo oltre la domenica. La chiusura infrasettimanale obbligatoria
è stabilita come segue:
1) per il settore dei generi vari (non alimentari) l'intera
giornata di lunedì;
2) per il settore dei generi alimentari: il lunedì pomeriggio
ed il mercoledì pomeriggio;
3) per il settore dei beni strumentali, quali ferramenta,
metalli, macchine utensili, articoli tecnici, motori e materiali per
impianti e lavorazioni, materiali per l'edilizia e per impianti
igienici, idraulici e da riscaldamento, pezzi di ricambio per
auto-moto-cicli, materiale elettrico, pitture, colori e carte da
parati: l'intera giornata del lunedì o l'intera giornata del sabato.
Nelle località in cui la giornata di mercato coincida con la
giornata di chiusura infrasettimanale dei negozi dello stesso settore
merceologico e non possa essere spostata, il sindaco, sentita la
Commissione comunale per la disciplina del commercio fisso ed
ambulante e le organizzazioni sindacali provinciali più
rappresentative dei commercianti e dei lavoratori, stabilisce la
chiusura infrasettimanale in un'altra giornata. Qualora una
festività infrasettimanale cada nella giornata di sabato, i negozi
che effettuano la chiusura infrasettimanale totale o parziale il
lunedì, possono rimanere aperti il lunedì immediatamente successivo
alle due giornate festive consecutive, anzichè quello precedente;
e) nel caso di più festività consecutive, i sindaci hanno la
facoltà di determinare, limitatamente ai negozi del settore
dell'alimentazione, l'apertura antimeridiana nel giorno domenicale o
nei giorni festivi più idonei a garantire il servizio di
rifornimento al pubblico;
f) per le categorie merceologiche del settore dell'alimentazione
i sindaci possono autorizzare secondo gli usi locali un orario misto,
continuato in alcuni giorni e spezzato nelle giornate prefestive, nel
rispetto dell'orario complessivo settimanale;
g) i commercianti dovranno comunicare preventivamente ai sindaci
l'orario prescelto, che diverrà esecutivo solo sette giorni dopo
tale comunicazione, salvo eventuali contestazioni da parte
dell'Amministrazione comunale.
3. In ogni negozio deve essere esposto un cartello - visibile
dall'esterno - con l'indicazione dell'orario adottato e della
giornata di chiusura infrasettimanale.

Art. 2.
Sperimentazione di nuove strutture di orario

1. Ai sindaci dei comuni siti nei territori classificati montani,
che siano individuati ai sensi del comma 3, è data facoltà, per
motivate esigenze di carattere sociale, economico, turistico o
commerciale, di promuovere, con la procedura di cui all'art. 1, comma
1, sperimentazioni in materia di orario dei negozi in deroga a quanto
previsto dall'art. 1, comma 2.
2. Nel restante territorio regionale le sperimentazioni di cui al
comma 1 non possono superare i 90 giorni all'anno nè derogare ai
disposti delle lettere a) e d) dell'art. 1, comma 2, nè consentire
l'apertura dei negozi per più di 10 ore giornaliere.
3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
Giunta regionale provvederà, con propria deliberazione, sentita la
competente Commissione del Consiglio regionale nonchè le
organizzazioni sindacali regionali più rappresentative dei
commercianti e dei lavoratori:
a) ad individuare i comuni di cui al comma 1;
b) ad impartire direttive per il coordinamento delle iniziative
sperimentali in materia di orario dei negozi nel territorio
regionale, tenuto conto delle esigenze dei consumatori, dei rapporti
tra esigenze della grande e della piccola-media impresa per la
qualificazione del settore distributivo, dei problemi e delle
opportunità del settore nei territori montani.

Art. 3.
Località turistiche

1. Nelle località ad economia turistica, limitatamente ai periodi
di maggiore afflusso turistico, i sindaci possono fissare l'orario di
apertura e di chiusura dei negozi sia nei giorni feriali, sia in
quelli domenicali e festivi, in deroga alle disposizioni di cui
all'art. 1, comma 2.
2. Per località ad economia turistica si intendono i comuni o
particolari zone degli stessi nei quali si registra nelle stagioni
estiva ed invernale una consistente presenza di turismo residenziale.
3. Le località ad economia turistica e i periodi di maggior
afflusso turistico nonchè, ai fini del successivo art. 8, comma 2, i
comuni il cui territorio è attraversato da flusso di traffico
turistico eccezionale, sono individuati con deliberazione della
Giunta regionale, tenuto anche contro della definizione degl ambiti
turistici di cui alla legge regionale 11 agosto 1980, n. 34, sentita
la competente Commissione del Consiglio regionale nonchè le
organizzazioni sindacali regionali più rappresentative dei
commercianti e dei lavoratori.

Art. 4.
Sfera di applicazione

1. Gli esercenti la vendita al dettaglio, le cooperative, gli enti
che svolgono un'attività di vendita al pubblico, gli ambulanti che
esercitano l'attività di vendita in forma itinerante, gli spacci
interni, le cooperative per soli soci e le aziende grossiste che
svolgono attività di vendita a collettività, convivenze e
utilizzatori finali muniti di partita I.V.A., le aziende agricole
operanti nel settore della floricoltura e le imprese artigiane
operanti nel settore agroalimentare con attività di vendita al
pubblico riferita ai prodotti di propria produzione, devono
rispettare l'orario determinato dal sindaco ai sensi dell'art. 1.
2. Per le aziende agricole e le imprese artigiane indicate al
comma 1, il sindaco può disporre, su richiesta dei titolari,
l'ampliamento dell'orario di apertura dell'attività di vendita, con
le procedure di cui all'art. 1, comma 1, per un massimo di due ore
giornaliere, anche in deroga al limite previsto dall'art. 1, comma 2,
lettera b).
3. Son escluse dalla disciplina di cui alla presente legge: le
rivendite di generi di monopolio, i negozi e gli esercizi di vendita
interni ai campeggi, villaggi e complessi turistico-alberghieri, gli
esercizi di vendita al dettaglio situati nelle aree di servizio lungo
le autostrade, nelle stazioni ferroviarie, marittime ed aeroportuali,
le rivendite dei giornali, gli impianti stradali di distribuzione di
carburante e gli esercizi alberghieri per le attività di vendita
loro consentita.
4. Sono altresì escluse dalla disciplina della presente legge le
imprese artigiane e le aziende agricole non rientranti nel comma 1
quando esercitano attività di vendita dei prodotti di propria
produzione nei locali della azienda o in altri ad essi contigui.

Art. 5.
Attività particolari di vendita

1. Le rosticcerie e le pasticcerie anche se non munite di licenza
di somministrazione, sono escluse dall'applicazione delle
disposizioni di cui all'art. 1, comma 2, lettera a).
2. In deroga a quanto disposto dall'art. 1, comma 2:
a) la vendita di fiori può essere effettuata anche nelle ore
antimeridiane della domenica e delle feste infrasettimanali;
b) in coincidenza di festività locali possono essere sospese,
secondo le tradizioni locali, la chiusura domenicale e festiva,
nonchè la chiusura infrasettimanale, per non più di tre occasioni
ogni anno;
c) nel periodo delle festività natalizie può essere sospesa la
chiusura festiva domenicale ed infrasettimanale tra il 1 ed il 31
dicembre.
3. La deroga di cui al comma 2 è disposta dal sindaco con la
procedura di cui all'art. 1, comma 1.

Art. 6.
Attività a carattere misto

1. Le attività miste soggette ad autorizzazione comunale o di
pubblica sicurezza devono osservare l'orario previsto per l'attività
prevalente da loro esercitata e che è accertata dal comune. In ogni
caso è vietato un orario differenziato.
2. Le attività miste soggette parte ad autorizzazione comunale e
parte a licenza di pubblico esercizio o licenza per la vendita di
articoli di monopolio, nelle ore in cui si è prevista la chiusura
dei negozi per gli articoli soggetti ad autorizzazione comunale,
devono sospendere la vendita di tali articoli, ad eccezione del latte
alimentare, se devono tenere aperto il negozio o l'esercizio per
svolgere l'attività prevista dalle altre autorizzazioni.

Art. 7.
O r a r i o

1. Gli orari di apertura e chiusura dei pubblici esercizi con
attività di sommnistrazione di alimenti e bevande sono determinati,
per ciascuna circoscrizione comunale, con ordinanza motivata, dal
sindaco del comune, tenuto conto delle esigenze dei consumatori,
sentita la commissione commercio integrata e le organizzazioni
sindacali provinciali più rappresentative degli esercenti e dei
lavoratori.
2. La determinazione degli orari dei pubblici esercizi deve
uniformarsi ai seguenti criteri:
a) deve essere assicurata la chiusura di un'intera giornata di
ogni settimana;
b) l'orario di apertura è fissato alle ore 7 e l'orario di
chiusura alle ore 21;
c) nell'ambito dell'orario complessivo giornaliero stabilito dai
sindaci, così come previsto al comma 1, ciascun esercente ha
facoltà di anticipare l'orario di apertura antimeridiana a partire
dalle ore 5 e di posticipare quello di chiusura non oltre le ore 2;
d) gli esercizi classificati nelle categorie di lusso, I, II e
III, hanno facoltà di protrarre la chiusura alle ore 3;
e) rispetto all'orario obbligatorio complessivo giornaliero,
ciascun esercente ha la facoltà di posticipare l'apertura e di
anticipare la chiusura fino ad un massimo di ore una, nonchè di
effettuare una chiusura intermedia fino al limite massimo di ore due
consecutive;
f) ai pubblici esercizi, per la somministrazione di pasti e
bevande, comprese quelle aventi un contenuto alcoolico superiore al
21 per cento del volume, e di latte, è data la facoltà di ritardare
l'apertura alle ore 11 e di ampliare la chiusura intermedia di cui
alla lettera e) fino a quattro ore;
g) per i pubblici esercizi nei quali la somministrazione di
alimenti e bevande viene effettuata congiuntamente all'esplicazione
di attività di trattenimento e di svago l'orario di somministrazione
non potrà eccedere quello autorizzato per l'intrattenimento.
3. In ogni esercizio pubblico si dovrà esporre un cartello,
visibile dall'esterno, sul quale dovranno essere indicati l'orario
giornaliero obbligatorio determinato dal sindaco e la giornata di
chiusura obbligatoria.
4. È data facoltà di effettuare una ulteriore chisura, fino ad
una giornata settimanale, che procederà o seguirà consecutivamente
quella obbliatoria. Chi intende avvalersi di tale facoltà deve darne
preventiva comunicazione al sindaco. Anche tale chiusura dovrà,
essere indicata nel cartello di cui al comma 3.
5. Il sindaco, per esigenze di carattere sociale, economico,
turistico o commerciale, autorizza, con la procedura di cui al comma
1, posticipazioni dell'orario di chiusura, anticipazioni dell'orario
di apertura, riduzioni dell'orario complessivo giornaliero e
sperimentazioni di nuove strutture di orario rispetto ai limiti
indicati al comma 2.

Art. 8.
Località turistiche

1. Nelle località ad economia turistica previste dall'art. 3, i
sindaci possono fissare l'orario di apertura e di chiusura dei
pubblici esercizi, indipendentemente dalle disposizioni di cui
all'art. 7.
2. Nelle località ad economia turistica e nei comuni il cui
territorio è attraversato da flussi di traffico turistico
eccezionale, di cui all'art. 3, così come individuati con
deliberazione della Giunta regionale, il sindaco, sentite le
organizzazioni provinciali maggiormente rappresentative degli
esercenti, le organizzazioni dei lavoratori e gli enti turistici
locali, può emanare ordinanza di deroga all'obbligo della chiusura
settimanale per un periodo complessivamente non superiore a 180
giornate; tale periodo è elevato a 210 giornate per le località
montane a doppia stagione.

Art. 9.
Esclusioni e deroghe

1. Non sono soggetti alla disciplina degli orari di cui alla
presente legge gli esercizi pubblici posti nelle aree di servizio
lungo le autostrade ed all'interno delle stazioni ferroviarie ed
aeroportuali, nonchè le aziende a carattere ricettivo con la
somministrazione di cibi e bevande ai soli alloggiati.
2. Il sindaco può autorizzare particolari deroghe agli orari e
alla chiusura settimanale obbliatoria, in occasione delle festività
natalizie, tra il 1 e il 31 dicembre, di quelle di carnevale,
nonchè di festività e manifestazioni locali, in questo ultimo caso
per non più di tre occasioni ogni anno.

Art. 10.
Attività a carattere misto

1. Per gli esercizi nei quali è esercitata, in forma mista, sia
l'attività di ristorazione che quella di somministrazione di
bevande, anche alcooliche, l'attività prevalente determina l'orario
di apertura e chiusura. Il carattere di prevalenza è stabilito
dall'esercente, che deve darne comunicazione al sindaco.

Art. 11.
Chiusura per ferie

1. I comuni promuovono, in accordo con le rappresentanze locali
delle organizzazioni sindacali dei gestori dei pubblici esercizi e
dei lavoratori dipendenti, le opportune iniziative affinchè la
chiusura facoltativa degli esercizi durante le ferie avvenga con
criteri di gradualità e di equilibrata distribuzione sul territorio
anche rispetto alla chiusura festiva ed a quella intermedia
giornaliera, in modo da assicurare comunque l'apertura di almeno il
25 per cento degli esercizi destinati alla somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande.
2. In caso di mancato raggiungimento di accordi preventivi con le
organizzazioni sindacali, il sindaco provvede a determinare la
turnazione degli esercizi interessati all'apertura nei limiti di cui
al comma 1.

Art. 12.
S a n z i o n i

1. Le contravvenzioni alle disposizioni del Capo I della presente
legge ed alle ordinanze comunali di attuazione sono punite con la
sanzione pecuniaria amministrativa i cui limiti minimi e massimi sono
così determinati:
a) da L. 500.000 a L. 2.500.000 per le contravvenzioni alle
disposizioni degli articoli 1, comma 2, lettere a), b) e c) e 6,
commi 1 e 2;
b) da L. 250.000 a L. 1.250.000 negli altri casi.
2. Le contravvenzioni alle disposizioni del Capo II ed alle
ordinanze comunali di attuazione sono punite con la sanzione
pecuniaria amministrativa i cui limiti minimi e massimi sono così
determinati:
a) da L. 250.000 a L. 1.000.000 per le contravvenzioni alle
disposizioni dell'art. 7, comma 2, lettera a);
b) da L. 100.000 a L. 500.000 negli altri casi.
3. In caso di recidiva nella violazione delle disposizioni del
Capo I è disposta altresì la chiusura dell'esercizio fino ad un
massimo di 15 giorni.
4. In caso di recidiva nella violazione delle disposizioni del
Capo II può altresì essere disposta la chiusura dell'esercizio fino
ad un massimo di 15 giorni.
5. Per l'applicazione delle sanzioni di cui ai commi precedenti si
osservano le disposizioni della legge regionale 17 gennaio 1984, n.
1.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 18 dicembre 1989

BIASUTTI