Serie Generale n. 28 del 3-2-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino settentrionale. (17A00853) (GU Serie Generale n.28 del 03-02-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla
gestione dei rischi di alluvioni e, in particolare, l'art. 7, il
quale prevede che: «Gli Stati membri provvedono ad ultimare e
pubblicare i Piani di gestione del rischio di alluvioni entro il 22
dicembre 2015»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Vistigli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n.
221 del 2015, ai sensi del quale il piano di gestione del rischio di
alluvioni previsto dall'art. 7 della direttiva 2007/60/CE è
considerato «stralcio del piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale»,
nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità di adozione e
approvazione del Piano di bacino distrettuale;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo 152 del 2006) ha
previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle Autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni» e, in particolare, l'art. 7
relativo al «Piano di gestione del rischio di alluvioni», che al
comma 3 prevede che: «Sulla base delle mappe di cui all'art. 6: a) le
Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 predispongono, secondo le modalità
e gli obiettivi definiti ai commi 2 e 4, Piani di gestione,
coordinati a livello di distretto idrografico; b) le regioni, in
coordinamento tra loro, nonchè con il Dipartimento nazionale della
protezione civile, predispongono, ai sensi della normativa vigente e
secondo quanto stabilito al comma 5, la parte dei Piani di gestione
per il distretto idrografico di riferimento relativa al sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico
ai fini della protezione civile. Detti Piani sono predisposti
nell'ambito delle attività di pianificazione di bacino di cui agli
articoli 65, 66, 67, 68 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152»;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera b), ai sensi
del quale, ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «le autorità di bacino di rilievo
nazionale, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, e le regioni,
ciascuna per la parte di territorio di propria competenza, provvedono
all'adempimento degli obblighi previsti dal decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49. Ai fini della predisposizione degli strumenti
di pianificazione di cui al predetto decreto legislativo n. 49 del
2010, le autorità di bacino di rilievo nazionale svolgono la
funzione di coordinamento nell'ambito del distretto idrografico di
appartenenza», nonchè l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione
di atti di rilevanza distrettuale è effettuata dai Comitati
istituzionali e tecnici delle Autorità di bacino di rilievo
nazionale, integrati da componenti designati dalle regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico a cui gli atti si
riferiscono se non già rappresentate nei medesimi Comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di Autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle Autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24
febbraio 2015, recante «Indirizzi operativi inerenti la
predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema
di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio
idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2010, n. 49, di recepimento della direttiva 2007/60/CE»;
Vista la deliberazione n. 224 del 23 dicembre 2013, con la quale il
Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino del fiume Arno,
costituito ai sensi dell'art. 12, comma 3, della legge 18 maggio
1989, n. 183, e integrato da componenti designati dalle regioni il
cui territorio ricade nel distretto idrografico dell'Appennino
settentrionale non già rappresentati nel medesimo comitato, ha preso
atto delle mappe della pericolosità e del rischio di alluvioni,
approvandole ai soli fini dei successivi adempimenti comunitari;
Vista la deliberazione n. 229 del 22 dicembre 2014, con la quale il
medesimo Comitato istituzionale integrato ha preso atto, ai fini dei
successivi adempimenti, del progetto di Piano di gestione del rischio
di alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino settentrionale;
Vista la deliberazione n. 231 del 17 dicembre 2015, con la quale è
stato adottato, ai sensi dell'art. 66, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, il
Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale e, nelle more della conclusione della
procedura di VAS, è stato individuato un cronoprogramma di azioni
finalizzato all'approvazione definitiva del Piano, ai sensi dell'art.
4, comma 3, del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, e al
successivo reporting alla Commissione europea;
Vista la deliberazione n. 235 del 3 marzo 2016 con la quale è
stato approvato, ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto
legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, il Piano di gestione del
rischio di alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino
settentrionale;
Considerato che, in ottemperanza a quanto disposto dalla direttiva
2007/60/CE e dall'art. 66 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, è stata promossa la partecipazione
attiva di tutte le parti interessate all'elaborazione del Piano di
gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale e si è provveduto a pubblicare e
rendere disponibili per le osservazioni del pubblico, inclusi gli
utenti:
il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo
di sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte;
Considerata l'attività di coordinamento svolta dall'Autorità di
bacino del fiume Arno nei confronti delle regioni comprese nel
territorio distrettuale, che ha portato alla individuazione di
criteri generali di indirizzo valevoli per l'intero territorio
distrettuale;
Considerato che il Piano di gestione del rischio di alluvioni, ai
sensi dell'art. 66, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni, è stato sottoposto a VAS in sede
statale secondo la procedura prevista dalla parte seconda del
medesimo decreto;
Considerato altresì che, ai sensi degli articoli 13 e 14 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, in data 10 giugno 2015 è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana apposito avviso relativo
all'attivazione della consultazione ai fini della VAS sulla proposta
di Piano di gestione, sul rapporto ambientale e sulla sintesi non
tecnica del medesimo e in data 20 giugno 2015 è stato pubblicato un
avviso integrativo sulla valutazione di incidenza del Piano;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo, n. 34 del 16 febbraio 2016, con il
quale è stato espresso parere motivato positivo di compatibilità
ambientale sul Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino settentrionale, sul relativo
rapporto ambientale e sul piano di monitoraggio, con una serie di
raccomandazioni, suggerimenti, condizioni e osservazioni; il decreto
tiene conto del parere della Commissione tecnica VIA-VAS n. 1907 del
30 ottobre 2015 e del parere del Ministero per i beni e le attività
culturali e del turismo n. 318 del 8 gennaio 2016, che vengono
riportati in allegato allo stesso;
Considerato che, ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sulla
base delle risultanze del parere motivato di compatibilità
ambientale sono state individuate dall'Autorità di bacino e dalle
Regioni, in qualità di Autorità procedenti, le opportune revisioni
da apportare al Piano, come risulta dalla dichiarazione di sintesi
allegata alla documentazione di Piano;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino settentrionale, predisposto ai
sensi dell'art. 7 della direttiva 2007/60/CE e dell'art. 7 del
decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.

Art. 2

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale di cui all'art. 1 risulta
così articolato:
Piano di gestione del rischio di alluvioni - Parte A: che
contiene i piani di gestione del rischio di alluvioni relativi a
quanto previsto all'art. 7, comma 3, lettera a), del decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, redatti per le 11 Unit of
Management del distretto idrografico dell'Appennino settentrionale
dalle Autorità di bacino nazionali, interregionali e regionali del
distretto;
Piano di gestione del rischio di alluvioni - Parte B: che
contiene i piani di gestione del rischio di alluvioni relativi
all'art. 7, comma 3, lettera b), del decreto legislativo 23 febbraio
2010, n. 49, redatti a scala regionale dalle regioni facenti parte
del distretto in coordinamento con il Dipartimento della protezione
civile.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale è corredato dal rapporto
ambientale, redatto nell'ambito della procedura di VAS, che
costituisce parte integrante dello stesso Piano e dall'ulteriore
documentazione prodotta nell'ambito di tale procedura.

Art. 3

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale di cui all'art. 1
costituisce stralcio funzionale del Piano di bacino del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale e ha valore di piano
territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale costituisce lo strumento
conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono
pianificate e programmate le azioni e le misure finalizzate a
garantire, per l'ambito territoriale costituito dal distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale, il perseguimento degli
scopi e degli obiettivi di cui alla direttiva 2007/60/CE e al decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino settentrionale di cui al
presente decreto, in conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni.
4. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale è riesaminato e aggiornato
nei modi e nei tempi previsti dalla direttiva 2007/60/CE e dallo
stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale è pubblicato sul sito web
del distretto idrografico dell'Appennino settentrionale:
http://www.appenninosettentrionale.it/, nonchè sul sito del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
2. Il Piano di gestione del rischio alluvioni del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale è depositato, in
originale, presso l'Autorità di bacino del fiume Arno, via dei
Servi, 15 - 50122 Firenze, e risulta disponibile in copia conforme
presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, via Cristoforo Colombo, 44 - 00147 Roma, e presso le regioni il
cui territorio ricade nel distretto idrografico al quale si riferisce
il Piano.
3. L'Autorità di bacino del fiume Arno e le regioni il cui
territorio nel distretto idrografico dell'Appennino settentrionale,
per quanto di loro competenza, sono incaricate dell'esecuzione del
presente decreto.
4. L'attuazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico dell'Appennino settentrionale avviene a risorse
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 4 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, foglio n. 10