3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 17-9-1994
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 maggio 1994, n. 33
Norme per la tutela della qualita' dell'aria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 17-09-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Campo di applicazione

La presente legge, in applicazione del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203 ("Attuazione delle direttive
CEE numeri 80/779, 82/884, 84/360, 85/203 concernenti norme in
materia di qualità dell'aria, relativamente a specifici agenti
inquinanti e di inquinamento prodotto dagli impianti industriali, ai
sensi dell'art. 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183") e nel
rispetto dei principi in esso contenuti, detta norme per la tutela
della qualità dell'aria ai fini della protezione della salute e
dell'ambiente su tutto il territorio regionale. Disciplina altresì
le emissioni in atmosfera di qualsiasi sostanza, solida, liquida o
gassosa proveniente da sorgenti fisse, con esclusione delle emissioni
accidentali o occasionali non derivanti dal normale esercizio di
cicli di lavorazione, e le modalità di esercizio delle funzioni
amministrative concernenti le relative autorizzazioni.

Art. 2.
Competenze regionali

1. Il consiglio regionale, ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988 n. 203, su proposta della
giunta determina:
a) i valori delle emissioni degli impianti, tenuto conto delle
linee guida fissate dallo Stato e dei relativi valori di emissioni;
b) i valori limite di qualità dell'aria compresi tra i valori
limite e i valori guida ove determinati dallo Stato, nell'ambito dei
piani di conservazione per zone specifiche nelle quali si ritiene
necessario limitare o prevenire un aumento dell'inquinamento
dell'aria derivante da sviluppi urbani o industriali;
c) i valori limite di qualità dell'aria coincidenti o compresi
nei valori guida, ovvero ad essi inferiori, nell'ambito dei piani di
protezione ambientale per zone determinate, nelle quali è necessario
assicurare una speciale protezione dell'ambiente;
d) valori limite delle emissioni più restrittivi dei valori
minimi di emissione definiti nelle linee guida, nell'ambito dei piani
di prevenzione, conservazione e risanamento, per zone particolarmente
inquinate o per specifiche esigenze di tutela ambientale, nonchè
particolari condizioni di costruzione o di esercizio per talune
categorie di impianti.
2. Il consiglio, su proposta della giunta, approva il piano
regionale di risanamento e di tutela della qualità dell'aria, di cui
all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica n. 203/88
predisposto secondo i criteri previsti dal decreto ministeriale 20
maggio 1991, o parti del piano stesso riferentesi a porzioni limitate
del territorio o a tipologie di impianti.
3. La giunta regionale esercita ogni altra funzione attribuita
alla Regione dal decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203.

Art. 3.
Piano regionale di rilevamento

1. Al fine di coordinare ed indirizzare le funzioni tecniche di
controllo della qualità dell'aria, la giunta regionale approva, con
la procedura di cui agli articoli seguenti, ed in conformità ai
piani di indirizzo di cui all'art. 7 della legge regionale 9 giugno
1992, n. 26 il piano regionale di rilevamento della qualità
dell'aria, di cui all'art. 4, primo comma, lettera a), del decreto
del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, che deve
contenere:
a) i criteri per la realizzazione del sistema regionale di
rilevamento della qualità dell'aria e la previsione della
strumentazione e delle apparecchiature necessarie all'acquisizione e
concentrazione dei dati;
b) le proposte di organizzazione e di gestione del sistema;
c) la valutazione dei costi;
d) i tempi di realizzazione del sistema di rilevamento.
2. Il piano può essere elaborato per stralci riferiti a parti
omogenee del territorio e/o per tipologia di inquinanti atmosferici
da rilevare.

Art. 4.
Formulazione ed approvazione
del piano regionale di rilevamento

1. Al fine della approvazione del piano di cui al precedente art.
3 la giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, elabora uno schema di piano e lo trasmette alle prov-
ince.
2. Entro tre mesi dalla data di trasmissione dello schema di piano
le province deliberano ed inviano alla giunta regionale osservazioni
in merito alla struttura ed alla organizzazione dei sistemi di
rilevamento relativi al proprio territorio. La mancata trasmissione
delle osservazioni entro il limite predetto equivale ad approvazione
dello schema.
3. In sede di formulazione delle osservazioni sui sistemi di
rilevamento le province devono prevedere, previa consultazione dei
soggetti interessati, la integrazione dei sistemi provinciali delle
reti di rilevamento già in funzione, gestite da soggetti pubblici e
privati.
4. La giunta regionale, sulla base dello schema di piano e delle
osservazioni avanzate dalle province, approva con proprio atto
deliberativo il piano regionale di rilevamento della qualità
dell'aria entro sei mesi a partire dalla data dell'invio dello schema
di piano alle province stesse.
5. Il piano può essere motivatamente modificato in ogni tempo con
le stesse procedure.

Art. 5.
Sistema di controllo della qualità dell'aria

1. Sulla base del piano di rilevamento ed al fine di ottenere gli
elementi conoscitivi indispensabili alla tutela dell'inquinamento
atmosferico ed alla predisposizione dei piani di prevenzione,
conservazione e risanamento della qualità dell'aria di cui alla
lett. a) primo comma dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203 viene istituito un sistema
regionale di controllo della qualità dell'aria e rilevazione degli
inquinanti atmosferici, articolato in una serie di sistemi
provinciali da collegarsi al sistema informativo regionale.
2. I sistemi provinciali di rilevamento sono gestiti dalle prov-
ince che si avvalgono per gli aspetti tecnici dei competenti servizi
di controllo.
3. La Regione può finanziare l'acquisto da parte delle province
di strumenti, apparecchiature e mezzi previsti dal piano di cui al
primo comma per il rilevamento, il controllo, la raccolta e
l'elaborazione dei dati relativi alla qualità dell'aria.

Art. 6.
Rapporto annuale sulla qualità dell'aria
e pubblicità dei dati

1. La giunta regionale predispone entro il 30 maggio di ogni anno
a partire dal 1994 un rapporto sulla qualità dell'aria sulla base
dei dati raccolti.
2. I dati raccolti attraverso il sistema regionale di controllo
della qualità dell'aria sono utilizzati dagli organi regionali,
oltre che per i fini di cui all'art. 5, comma 1, per le azioni di
programmazione, pianificazione e sviluppo del territorio.
3. L'accesso ai dati relativi alla qualità dell'aria è garantito
ai soggetti pubblici e privati, con le modalità fissate dalla giunta
regionale entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 7.
Istituzione del comitato regionale
contro l'inquinamento atmosferico (C.R.I.A.)

1. È istituito il comitato regionale contro l'inquinamento
atmosferico. Il comitato è nominato dal consiglio regionale ed è
composto:
a) dal dirigente regionale del servizio competente;
b) dal dirigente regionale responsabile dell'unità operativa
complessa competente;
c) da un dipendente regionale dell'unità operativa di cui alla
lett. b), con qualifica non inferiore alla settima, con funzioni di
segretario senza diritto di voto;
d) da sei esperti in almeno una delle seguenti materie: chimica,
igiene e sanità pubblica, impiantistica industriale, meteorologia,
economia e politica industriale. Tali esperti sono eletti con voto
limitato dal consiglio regionale nell'ambito dei soggetti designati,
in numero pari a sei, da parte di ciascuno dei seguenti organismi:
università di Pisa, di Siena e di Firenze fra i propri docenti;
organizzazioni sindacali regionali degli industriali e dei lavoratori
dipendenti e associazioni di protezione ambientale di cui all'art. 13
della legge 8 luglio 1986, n. 349, fra esperti appartenenti ad enti
pubblici o privati di ricerca.
2. In prima attuazione, il comitato è nominato entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge. A tal fine, la
giunta presenta la proposta di deliberazione per la nomina del
comitato completa delle designazioni di cui alle lettere a), b) e c)
del primo comma entro sessanta giorni dalla predetta data. Entro la
stessa data gli organismi di cui al primo comma, lett. d),
trasmettono al consiglio regionale le rispettive designazioni.
Qualora la nomina del comitato non sia stata deliberata dal consiglio
regionale almeno tre giorni prima della scadenza di novanta giorni
sopra indicata, la relativa competenza è trasferita al presidente
del consiglio regionale, su parere dell'Ufficio di presidenza se
espresso. In carenza totale o parziale delle designazioni di cui alla
lettera d) del primo comma, si applica l'art. 3 della legge 30
dicembre 1992, n. 61.
3. Le funzioni di presidente del comitato sono svolte da uno dei
dirigenti regionali di cui alle lett. a) e b) del primo comma.
4. Il comitato dura in carica cinque anni ed è rinnovato a norma
della legge regionale 30 dicembre 1992, n. 61 o della disciplina
organica emanata in attuazione dell'art. 1 della medesima legge.

Art. 8.
Competenze e funzionamento del comitato regionale
contro l'inquinamento atmosferico

1. Il comitato è organo di consulenza del consiglio e della
giunta regionale in materia di inquinamento atmosferico e si esprime
con parere tecnico, su richiesta della giunta regionale, sulle
autorizzazioni per le emissioni in atmosfera.
2. Il comitato è convocato dal presidente almeno ogni due mesi ed
ogni volta che lo richieda la giunta.
3. Le riunioni del comitato sono valide con la presenza della
maggioranza assoluta dei componenti; i pareri del comitato sono
validamente espressi a maggioranza dei presenti.
4. Ai membri del comitato, ad esclusione dei dipendenti regionali,
spetta l'indennità di L. 100.000 lorde per la presenza ad ogni
seduta dello stesso. Spetta altresì l'indennità di missione secondo
il trattamento previsto per i dirigenti regionali.

Art. 9.
Autorizzazione ad impianti esistenti
Delega di funzioni

1. Le funzioni amministrative relative al rilascio delle
autorizzazioni alle emissioni in atmosfera di impianti industriali o
di pubblica utilità già esistenti alla data di entrata in vigore
del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988 n. 203
nonchè le relative attività di controllo sono delegate alle prov-
ince.

Art. 10.
Nuovi impianti

Il consiglio regionale fissa con propria deliberazione, ai sensi
dell'art. 4 comma 1, lett. d) del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203 i valori delle emissioni di nuovi
impianti.

Art. 11.

Autorizzazioni a nuovi impianti compresi nelle categorie previste
nell'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 21 luglio 1989.
1. Le funzioni amministrative relative alle autorizzazioni alle
emissioni in atmosfera di nuovi impianti e alle modifiche e/o
trasferimenti di impianti esistenti ricadenti nelle categorie di cui
all'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
21 luglio 1989 sono esercitate dalla giunta regionale, che può
avvalersi del C.R.I.A.

Art. 12.
Autorizzazione a nuovi impianti non compresi nell'allegato 1 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 luglio 1989 -
Delega di funzioni.

1. Le funzioni amministrative relative alle autorizzazioni alle
emissioni in atmosfera di nuovi impianti non ricadenti nelle
categorie di cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 21 luglio 1989 ed alle loro modifiche e/o
trasferimenti, nonchè le relative attività di controllo, sono dele-
gate alle province a decorrere dalla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della regione Toscana della deliberazione del
consiglio di cui all'art. 10; la delega è limitata alle categorie di
impianti per i quali sono stati fissati i valori di emissione.
2. Fino alla data di cui al primo comma le autorizzazioni alle
emissioni relative a nuovi impianti in esso previste ed alle
modifiche e/o trasferimenti degli stessi sono esercitate dalla giunta
regionale.
3. Le attività di controllo sulle emissioni in atmosfera degli
impianti di cui al presente articolo ed all'art. 11 sono delegate
alle province dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della regione Toscana della presente legge.

Art. 13.
Modalità per la presentazione delle domande
e procedure per il rilascio delle autorizzazioni

1. Al fine del rilscio delle autorizzazioni previste dai
precedenti articoli, le autorità competenti seguono le procedure di
cui agli artt. 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988 n. 203 e successive integrazioni e/o
modificazioni.
2. Le domande di autorizzazione sono redatte in conformità alle
indicazioni emanate dalla giunta regionale.
3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, i
titolari degli impianti esistenti le cui emissioni, alla scadenza del
termine fissato dalla normativa nazionale vigente per la
presentazione del progetto di adeguamento delle emissioni di cui
all'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988 n. 203, siano già conformi ai valori di emissione previsti
dalla deliberazione del consiglio regionale del 19 febbraio 1991 n.
33, emanata ai sensi della lett. d) del primo comma dell'art. 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988 n. 203, devono
inviare alla provincia competente al rilascio dell'autorizzazione una
dichiarazione attestante il rispetto dei valori suddetti ai fini
dell'accertamento per il rilascio dell'autorizzazione definitiva.
4. I titolari degli impianti esistenti che hanno presentato il
progetto di adeguamento delle emissioni di cui al precedente comma,
devono entro sei mesi dal termine in esso previsto, ovvero, qualora
tale termine fosse scaduto, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, inviare alla provincia competente al rilascio
dell'autorizzazione una dichiarazione dalla quale risulti l'avvenuta
realizzazione del progetto ed il rispetto dei valori di emissione
fissati dal consiglio regionale.

Art. 14.
Funzioni delegate
Personale e mezzi finanziari

1. Allo svolgimento delle funzioni delegate compreso il
funzionamento dei C.P.I.A. di cui all'art. 16, le province provvedono
con il personale già assegnato ai sensi della legge regionale 11
settembre 1989, n. 62 con i mezzi finanziari attribuiti annualmente
ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 11 settembre 1989, n. 62.
2. Per lo svolgimento delle funzioni inerenti la delega le prov-
ince provvedono, oltre che con il personale assegnato a norma del
primo comma, avvalendosi per gli aspetti tecnici dei competenti
servizi di controllo.

Art. 15.
Funzioni delegate
Relazione annuale

1. Le province entro il 31 marzo di ciascun anno riferiscono alla
giunta regionale sull'andamento delle attività delegate, fornendo
ogni elemento utile per lo svolgimento delle funzioni di competenza
regionale.

Art. 16.
Comitati provinciali
contro l'inquinamento atmosferico (C.P.I.A.)

1. In ciascuna provincia è istituito, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, un comitato tecnico
consultivo contro l'inquinamento atmosferico (C.P.I.A.), nominato
dall'ente delegato così composto:
a) da un dirigente della provincia competente per materia con
funzioni di presidente;
b) da un funzionario provinciale con professionalità attinente
al settore;
c) da tre tecnici delle unità Operative di chimica ambientale,
di fisica ambientale e di biotossicologia Direzione biologica del
servizio multizonale di prevenzione;
d) da un funzionario competente in materia di igiene e sanità
pubblica dell'Unità sanitaria locale territorialmente interessata,
relativamente alla trattazione degli argomenti inseriti all'ordine
del giorno delle singole riunioni;
e) da un dipendente provinciale, con funzioni di segretario
senza diritto di voto.
2. A richiesta del comune interessato, limitatamente ad argomenti
concernenti il proprio ambito territoriale, può partecipare ai
lavori del comitato, senza diritto di voto, un tecnico designato dal
comune stesso. Può altresì partecipare, quando lo richieda e
anch'esso senza diritto di voto, il titolare dell'impresa
direttamente interessata al progetto da esaminare, con l'assistenza
di esperti di fiducia.
I pareri vengono formulati in assenza dei soggetti di cui al
presente comma.
3. I componenti del comitato restano in carica cinque anni e
possono essere confermati.

Art. 17.
Competenze e funzionamento del comitato provinciale
contro l'inquinamento atmosferico

1. Il comitato provinciale contro l'inquinamento atmosferico
svolge le seguenti attivita':
a) esprime parere in ordine alle autorizzazioni alle emissioni
in atmosfera di competenza della provincia;
b) esamina le questioni in materia di inquinamento atmosferico,
di rilevanza locale, che siano ad esso sottoposte dal presidente;
c) esprime parere sullo schema di piano regionale di rilevamento
di cui all'art. 3 limitatamente al territorio provinciale.
2. Il comitato svolge, inoltre, funzioni di consulenza nei
riguardi dei comuni compresi nel territorio della provincia con
particolare riferimento alle emissioni in atmosfera degli impianti
non soggetti alla disciplina della presente legge, ai fini della
adozione dei provvedimenti concernenti le lavorazioni insalubri di
cui agli artt. 216 e 217 del regio decreto 27 luglio 1935, n. 1265
"Testo unico delle leggi sanitarie".
3. Il comitato è convocato dal presidente almeno ogni due mesi ed
ogni volta che lo richieda la giunta provinciale.
4. Le riunioni del comitato sono valide con la presenza della
maggioranza assoluta dei componenti; i pareri del comitato sono
validamente espressi a maggioranza dei presenti.
5. Il comitato può acquisire documenti ed informazioni da
associazioni, enti ed organizzazioni operanti nel territorio.

Art. 18.
Comitato di coordinamento

1. È istituito, presso la giunta regionale, un comitato di
coordinamento con compiti di raccordo ed armonizzazione fra gli
uffici regionali e provinciali competenti relativamente alle funzioni
delegate.
2. Il comitato di coordinamento è convocato dal dirigente
responsabile regionale competente, che lo presiede, almeno ogni due
mesi, ed in ogni altra circostanza in cui esso lo ritenga opportuno.
3. Il comitato è composto dai Responsabili degli uffici regionali
e provinciali che esercitano attività in materia di tutela della
qualità dell'aria.

Art. 19.
Funzioni dei comuni

1. I soggetti titolari di nuove attività ad inquinamento
atmosferico poco significativo, di cui all'allegato 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 25 luglio 1991 devono comunicare al
sindaco ed agli organi tecnici di controllo la sussistenza delle
condizioni di poca significatività dell'inquinamento atmosferico
prodotto in fase di richiesta dell'agibilità.
Il sindaco si farà carico di informare le province per le
eventuali future verifiche.
2. I comuni con popolazione superiore ai 30.000 abitanti, nella
elaborazione dei piani del traffico, devono valutare il contributo
all'inquinamento atmosferico urbano dovuto alle emissioni provenienti
da sorgenti mobili.

Art. 20.
Direttive regionali

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni esercitate da province e
comuni il consiglio regionale, su proposta della giunta, emana
direttive in ordine ai seguenti punti:
a) criteri generali e modalità per il rilascio delle
autorizzazioni alle emissioni in atmosfera;
b) organizzazione e realizzazione degli inventari delle
emissioni;
c) criteri generali e modalità di controllo delle emissioni in
atmosfera e della qualità dell'aria.

Art. 21.
Abrogazione della legge regionale
24 agosto 1982, n. 70

La legge regionale 24 agosto 1982, n. 70 "Norme per il
funzionamento e l'istituzione del comitato regionale contro
l'inquinamento atmosferico ed acustico" è abrogata.

Art. 22.
Norma finanziaria

1. Alle spese derivanti dalla attuazione della presente legge si
fa fronte per l'anno 1994 come segue:
a) per quanto concerne gli oneri di cui all'art. 8 mediante lo
stanziamento del cap. 720 del bilancio 1994;
b) per quanto concerne gli oneri di cui all'art. 5, primo comma
e terzo comma mediante la variazione di bilancio disposta dal comma
che segue.
2. Al bilancio di previsione 1994 è apportata per analogo importo
agli stati di previsione della competenza e della cassa della parte
"spesa" la seguente variazione:
(Omissis).
3. Agli oneri di spesa per gli esercizi successivi si fa fronte
con legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetta di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 maggio 1994

CHITI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 30
marzo 1994 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 2
maggio 1994.