Serie Generale n. 77 del 2-4-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO 28 gennaio 2003
Delimitazione della "Rada di Terrauzza-Arenella e della fascia costiera compresa tra Capo Murro di Porco e Punta di Corvo" ricadente nel comune di Siracusa. (GU Serie Generale n.77 del 02-04-2003)

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
del dipartimento regionale
dei beni culturali ed ambientali

Visto lo statuto della Regione siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975,
n. 637, recante norme di attuazione dello statuto della Regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della Regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1° agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352, approvato con decreto-legge 29 ottobre 1999,
n. 490 che ha abrogato la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regolamento di esecuzione approvato con regio decreto
3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il D.D.G. n. 6916 del 28 settembre 2001 ed in particolare
l'art. 8 relativo alla delega ai dirigenti responsabili delle aree e
dei servizi dell'assessorato regionale beni culturali e pubblica
istruzione delle competenze attribuite al dirigente generale
dall'art. 7, comma 1 della legge regionale n. 10/2000;
Visto il parere prot. n. 2364/336.01.11 dell'8 febbraio 2002 reso
dalla Presidenza della regione - Ufficio legislativo e legale,
relativo all'apposizione dei vincoli paesaggistici di cui all'art.
139 del testo unico n. 490/1999;
Visto il D.A. n. 7521 dell'11 dicembre 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 7 del 16 febbraio 2001,
con il quale è stata ricostituita per il quadriennio 2000/2004 la
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Siracusa;
Esaminati i verbali redatti nelle sedute del 20 febbraio 2002,
del 26 febbraio 2002 e del 5 marzo 2002, con i quali la Commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Siracusa ha proposto di sottoporre a vincolo paesaggistico, ai sensi
dell'art. 139 del testo unico n. 490/1999 "la Rada di Terrauzza
Arenella e della fascia costiera compresa tra Capo Murro di Porco e
Punta del Corvo" ricadente nel comune di Siracusa, delimitata
perimetralmente secondo quanto descritto nel verbale del 5 marzo 2002
a cui si rimanda e che fa parte integrante del presente decreto;
Accertato che i verbali sopra indicati contenenti la suddetta
proposta sono stati pubblicati all'albo pretorio del comune di
Siracusa dal 15 marzo 2002 al 15 giugno 2002 e sono stati depositati
nella segreteria del Comune stesso per il periodo previsto dall'art.
140, comma 5 del testo unico n. 490/1999;
Accertato altresì, come previsto dall'art. 140, comma 6, del
testo unico n. 490/1999 che dell'avvenuta compilazione e
pubblicazione degli elenchi è stata data contestualmente notizia su
almeno due quotidiani diffusi nella Regione siciliana, nonchè su un
quotidiano a diffusione nazionale, giusta quanto comunicato dalla
Soprintendenza beni culturali e ambientali di Siracusa con nota prot.
n. 255 del 14 gennaio 2003;
Accertato che non sono state prodotte osservazioni al vincolo de
quo ai sensi dell'art. 141 del testo unico n. 490/1999;
Ritenuto quindi immediatamente comprovato, sulla base degli atti
di cui sopra, che le motivazioni riportate nei verbali del
20 febbraio 2002, del 26 febbraio 2002 e del 5 marzo 2002 sono
sufficienti e congrue rispetto alla proposta di vincolo formulata e
testimoniano l'esigenza di proteggere un ambiente singolare, che
presenta tutti i requisiti per essere oggetto di una studiata e
corretta tutela che impedisca alle bellezze naturali e paesaggistiche
della zona in questione di subire alterazioni di degrado
irreversibili;
Considerato quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento di potere accogliere nella loro globalità le motivazioni,
espresse in maniera sufficiente e congrua dalla Commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Siracusa nei verbali del 20 febbraio 2002, del 26 febbraio 2002 e del
5 marzo 2002 e correttamente approfondite nella planimetria ivi
allegata, documenti ai quali si rimanda e che formano parte
integrante del presente decreto;
Ritenuto pertanto, che nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, per il cospicuo carattere di bellezze naturali,
che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a vincolo paesaggistico
la "Rada di Terrauzza-Arenella e della fascia costiera compresa tra
Capo Murro di Porco e Punta del Corvo" ricadente nel comune di
Siracusa, in conformità alla proposta verbalizzata dalla Commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Siracusa nella seduta del 5 marzo 2002;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta l'obbligo per i
proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare alla
competente soprintendenza, per la preventiva autorizzazione,
qualsiasi progetto di opere che possa modificare l'aspetto esteriore
della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.

Per le motivazioni espresse in premessa la "Rada di
Terrauzza-Arenella e della fascia costiera compresa tra Capo Murro di
Porco e Punta del Corvo" ricadente nel comune di Siracusa, descritta
nei verbali del 20 febbraio 2002, del 26 febbraio 2002 e del 5 marzo
2002 della Commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Siracusa e delimitata nella planimetria ivi
allegata, che insieme ai verbali del 20 febbraio 2002, del
26 febbraio 2002 e del 5 marzo 2002 formano parte integrante del
presente decreto, è dichiarata di notevole interesse pubblico, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 139, lettera D del testo unico
approvato con decreto-legge 29 ottobre 1999, n. 490, che ha abrogato
la legge n. 1497/1939, e dell'art. 9 del regolamento di esecuzione,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana, unitamente ai verbali del 20 febbraio 2002,
del 26 febbraio 2002 e del 5 marzo 2002 della competente commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Siracusa e alla planimetria, di cui sopra è cenno ai sensi degli
articoli 142, comma 1, del testo unico n. 490/1999 e 12 del regio
decreto n. 1357/1940.
Una copia della Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana
contenente il presente decreto, sarà trasmessa entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
Soprintendenza, al comune di Siracusa, perchè venga affissa per tre
mesi naturali e consecutivi all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della Gazzetta, assieme alla planimetria della zona
vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici del
comune di Siracusa dove gli interessati potranno prenderne visione.
La Soprintendenza competente comunicherà a questo Dipartimento
la data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra
citata all'albo del comune di Siracusa.

Art. 3.

Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al T.A.R. entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana, nonchè ricorso straordinario al Presidente della regione
entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 28 gennaio 2003
Il dirigente del servizio: Gelardi

Allegato

----&gt; Vedere Allegato da pag. 77 a pag. 78 della G.U. &lt;----

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE NATURALI E
PANORAMICHE DI SIRACUSA

Proposta di vincolo paesaggistico "Rada di TerrauzzaArenella e della
fascia costiera compresa fra Capo Murro di Porco e Punta del Corvo".

Verbale della Commissione provinciale delle bellezze panoramiche e
provinciali di Siracusa redatto nella seduta del 20 febbraio 2002

L'anno duemiladue il giorno 20 del mese di febbraio, alle ore 10
si è riunita in prima convocazione nei locali della Soprintendenza
dei beni culturali e ambientali di Siracusa, sita in piazza Duomo n.
14, la Commissione beni naturali di Siracusa nominata con D.A. n.
7521 dell'11 dicembre 2000 per il quadriennio 2000/2004, convocata
dal dott. Giuseppe Voza con nota racc. n. di prot. 1444/Amm. U.O. III
- Ufficio legale e contenzioso - del 13 febbraio 2002, inviata a
ciascuno dei componenti della commissione.
Sono intervenuti alla riunione i seguenti componenti la
commissione:
1) dott. prof. Giuseppe Voza - Soprintendente per i beni
culturali ed ambientali pro-tempore della circoscrizione di Siracusa;
2) arch. Maura Fontana - Rappresentante regionale;
3) avv. Junio Celesti - Rappresentante regionale;
4) dott.ssa Lucia Trigilia - Rappresentante provinciale;
5) sig. Salvatore Attardo - Rappresentante provinciale;
6) c.v. Francesco Carpinteri - Comandante capitaneria di porto
di Siracusa;
7) avv. Mario Cavallaro - Rappresentante sindaco di Siracusa;
8) signora Lidia La Ferla - Funzionario direttivo della
Soprintendenza dei beni culturali e ambientali - Segretario.
Assistono alla riunione, nella sua prima fase, i seguenti
dirigenti tecnici in servizio presso la Soprintendenza dei beni
culturali e ambientali di Siracusa: arch. Mariella Muti, direttore
del servizio per i beni A.P.N.N.U.; dott.ssa Mariella Musumeci,
direttore del servizio per i beni archeologici; dott. Antonio Mamo,
dirigente del servizio beni A.P.N.N.U.; l'arch. Salvatore Cancemi,
dirigente del servizio beni A.P.N.N.U., per eventuali chiarimenti ed
approfondimenti che dovessero essere chiesti dalla Commissione.
Il soprintendente, accertata la presenza dei componenti la
Commissione come sopra specificati, dichiara aperta la seduta
invitando la Commissione a passare all'esame del seguente ordine del
giorno:
proposta vincolo paesaggistico, ai sensi dell'art. 140 del
decreto legislativo n. 490/1999 relativa alla "Rada di
Terrauzza-Arenella e della fascia costiera compresa fra Capo Murro di
Porco e Fontane Bianche" in comune di Siracusa;
varie ed eventuali.
Con riferimento alla proposta di vincolo di cui al primo punto
all'ordine del giorno, dà inizio alla riunione il dott. Voza che
spiega come la proposta di vincolo in argomento riguarda un'area
limitrofa a zone già vincolate ed è finalizzata al completamento
della tutela dell'intera fascia costiera; infatti il perimetro
dell'area che si intende sottoporre a tutela è contiguo a quello del
vincolo della penisola della Maddalena e al vincolo del Porto Grande.
Continua l'illustrazione della proposta di vincolo l'arch. Muti
che sottolinea l'importanza sotto il profilo della tutela dei beni
architettonici di quest'area, interessata dalla presenza delle torri
di avvistamento, tipico esempio di architettura difensiva. Proprio
per le particolari valenze paesaggistiche della zona sono possibili
in quest'area progetti di percorsi turistici volti alla riscoperta
degli aspetti naturalistici e storici del territorio; tutelarlo,
pertanto, significa rivalutare tali caratteristiche indirizzando e
vigilando sulle attività antropiche dell'area.
A questo punto della riunione il sig. Attardo fa rilevare che
prima di procedere ulteriormente nella discussione sulla proposta di
vincolo sarebbe opportuno procedere alla nomina del presidente della
Commissione.
Tutti i componenti concordano che intanto si può continuare
nell'esposizione della proposta di vincolo rinviando la nomina del
presidente al secondo punto dell'ordine del giorno.
Riprende la discussione il dott. Mamo che spiega come la zona in
questione ha un assetto morfologico legato da un lato alle strutture
tettoniche presenti (la penisola della Maddalena è un "horst", cioè
un ammasso roccioso sollevato rispetto a ciò che lo circonda, mentre
la fascia costiera a sud è un grande terrazzo di abrasione marina),
dall'altro alla litologia. Infatti, mentre la zona della penisola
della Maddalena è interessata da calcari, nell'area di
Fanusa-Arenella si ha un cambiamento litologico per la presenza di
argille-calcareniti, che danno origine a fondali bassi e sabbiosi,
ricchi di blocchi calcarenitici. Tutelare questo tratto di costa,
quindi, significa dare un indirizzo a futuri interventi a difesa del
mare e cercare di mantenere i caratteri naturalistici che presenta,
anche in vista della vocazione turistica della zona, interessata
recentemente, per le sue caratteristiche naturali, da campionati di
fotografia subacquea.
Aggiunge a questo proposito l'avv. Cavallaro che quest'area è
interessata dalla riserva marina.
Il dott. Voza conclude che l'area oggetto della proposta mantiene
ancora rispetto ad altre zone della fascia costiera le
caratteristiche descritte e che, pertanto, vale la pena conservarle e
mantenerle, tutelando il territorio con l'imposizione del vincolo
paesaggistico.
Conferma il dott. Mamo che, anche se la zona non ha più i
caratteri che presentava in passato, è una delle aree in cui sono
ancora presenti valenze ambientalistiche degne di tutela.
In quest'ottica, continua l'arch. Muti, il servizio per i beni
A.P.N.N.U. di Siracusa, sta provvedendo alla ristrutturazione della
Torre di Ognina e si sta adoperando per la rinaturalizzazione
dell'area con interventi mirati a ricreare il verde ed a conservare
l'ambiente naturale del fiordo di Ognina.
Passando alle emergenze archeologiche presenti nella zona prende
la parola la dott.ssa Musumeci che rileva come l'area in questione è
interessata da numerosi insediamenti archeologici, che ci confermano
come questo contesto è stato abitato sin dall'antichità. Ci sono
siti neolitici ad Ognina, sia nell'isolotto che nella terra ferma,
Arenella e Terrauzza, confermati da scavi archeologici condotti negli
anni sessanta; alcuni ritrovamenti sull'isolotto di Ognina, databili
all'età del bronzo, testimoniano i numerosi contatti del sito con
altre civiltà, così come la presenza di latomie, carraie e di tutta
una rete di viabilità secondaria testimonia la frequentazione
dell'area anche in epoche successive fino al periodo bizantino.
Inoltre i fondali di quest'area sono ricchi di elementi archeologici
per la presenza di numerosi relitti di epoca greca, romana imperiale
e medievale. Alla luce di tutti questi elementi appare necessario
attivare una forma di tutela e di valorizzazione dell'area e del suo
contesto.
A questo punto della discussione l'avv. Cavallaro si allontana
dalla sala della riunione.
Interviene il comandante Carpinteri che si informa sulle
limitazioni che l'imposizione del vincolo comporta ai fini
dell'utilizzazione dell'area e sui criteri che sono stati seguiti per
la perimetrazione della zona che si intende sottoporre a tutela, ciò
in quanto l'area in questione è quella su cui è stata richiesta la
concessione per un impianto di allevamento di tonni e c'è il rischio
che si possa dare origine ad un contenzioso. Pertanto, continua il
comandante, è necessario che i criteri seguiti per la perimetrazione
della proposta siano omogenei con quelli già seguiti per altri
vincoli e che si faccia una valutazione degli stessi.
Il dott. Mamo chiarisce che per la perimetrazione dell'area si
sono tenuti presenti, come capisaldi che inquadrano il paesaggio, le
due punte estreme di Punta del Corvo e Capo Murro di Porco ed il
criterio seguito, così come è avvenuto per precedenti vincoli, come
ad esempio quello relativo al Porto Piccolo, è quello di mantenere
fra i due punti i campi visuali, per far godere della bellezza del
paesaggio di questo tratto di territorio costiero.
L'arch. Cancemi fa presente che l'imposizione del vincolo
paesaggistico in una determinata area non comporta divieti
all'utilizzo della stessa, anche se ciò non è escluso nell'ipotesi
in cui si prevedano interventi pregiudizievoli al paesaggio
vincolato.
Replica il comandante Carpinteri che se il criterio è quello
della fruibilità del paesaggio l'imposizione del vincolo non
impedirebbe nel tratto di mare interessato altre attività che non
rechino pregiudizio al paesaggio.
Il dott. Voza ribadisce che i criteri sono gli stessi di quelli
seguiti per altri vincoli che interessano gli specchi d'acqua e che
quello della visuale è l'unico che si tiene presente per i vincoli
paesaggistici perchè è l'elemento più rilevante, ma il paesaggio
in realtà consta di tanti aspetti naturali, naturalistici,
architettonici, archeologici che nel loro insieme concorrono a creare
quell'unicum che è il paesaggio di cui tutti possono godere e che,
pertanto, va tutelato globalmente, anche se si tratta dei fondali che
sprofondano e non sono visibili a tutti.
L'arch. Muti aggiunge che la tutela non è limitata al solo
quadro di insieme ma si estende anche ad ogni altro aspetto, come ad
esempio i fondali. In ogni caso il vincolo non si oppone a priori a
determinate iniziative anche di carattere economico, ma si limita a
controllarle ed a indirizzarle attraverso delle prescrizioni per la
loro realizzazione, al fine di evitare l'impatto con l'ambiente
circostante.
Il dott. Mamo per meglio far comprendere la necessità di una
forma di tutela di questo tratto di costa anche con l'imposizione del
vincolo, mostra alcune foto che riprendono la bellezza dei luoghi,
che è data da un insieme di fattori naturali che, se modificati,
possono comportare modifiche anche sostanziali al territorio.
L'arch. Cancemi presenta, infine, le emergenze architettoniche
compresi nell'area in argomento, che, sebbene non eccessivamente
vasta e interessata da fenomeni edilizi di recente edificazione,
ancora oggi, in alcune zone, conserva i caratteri significativi del
paesaggio ottocentesco della campagna siracusana. Infatti l'immediato
entroterra è caratterizzato dalla presenza di costruzioni di
particolare pregio storico ed architettonico, come masserie, case di
campagna, casali, torri, chiese, etc. Inoltre la fascia costiera,
contraddistinta da una serie di promontori che si protendono sul
mare, favorì in passato alla progettazione di un sistema difensivo
di alto livello strategico del quale, ancora oggi, è visibile
qualche testimonianza.
Conclude l'arch. Muti che la Regione siciliana ha già prodotto
le linee guida dei piani territoriali e paesistici, per indirizzare e
pianificare le attività del territorio, ma nel frattempo la tutela
dello stesso è affidata ai vincoli paesaggistici; è in previsione
dei suddetti indirizzi che si inquadra la proposta odierna.
Alle ore 12,30 si chiude la discussione del primo punto
all'ordine del giorno e la Commissione per volontà unanime di tutti
i componenti si aggiorna al 26 febbraio 2002 alle ore 15,30, per
continuare i lavori, senza necessità di ulteriore avviso di
convocazione.
Si allontano dalla sala della riunione tutti i partecipanti che
non fanno parte della Commissione.
Alle ore 12,40 si passa all'esame del secondo punto all'ordine
del giorno: varie ed eventuali.
Il sig. Attardo tiene a precisare che la prima convocazione della
Commissione si sta svolgendo ad un anno di distanza dalla nomina e
sollecita perchè in futuro l'attività della Commissione possa
essere più frequente.
Come già detto nel corso della discussione del primo punto
all'ordine del giorno si procede all'elezione del presidente della
Commissione delle bellezze naturali e panoramiche di Siracusa.
La Commissione nominata con D.A. n. 7521 dell'11 dicembre 2000
per il quadriennio 2000/2004, nelle persone di:
1) dott. prof. Giuseppe Voza - Soprintendente per i beni
culturali ed ambientali pro-tempore della circoscrizione di Siracusa;
2) arch. Maura Fontana - Rappresentante regionale;
3) avv. Junio Celesti - Rappresentante regionale;
4) dott.ssa Lucia Trigilia - Rappresentante provinciale;
5) sig. Salvatore Attardo - Rappresentante provinciale;
6) signora Lidia La Ferla - Funzionario della Soprintendenza
dei beni culturali e ambientali - Segretario;
procede alla nomina del presidente.
Tutti i componenti unanimamente concordano di attribuire la
presidenza al soprintendente dott. Giuseppe Voza.
Conclusasi la discussione del secondo punto all'ordine del giorno
alle ore 13 la riunione si chiude ed il presidente saluta gli
intervenuti.
Letto, approvato e sottoscritto.
Dott. Giuseppe Voza, presidente....(firmato)
Arch. Maura Fontana, rappr. regionale....(firmato)
Avv. Junio Celesti, rappr. regionale....(firmato)
Dott.ssa Lucia Trigilia, rappr. prov.le....(firmato)
Sig. Salvatore Attardo, rappr. prov.le....(firmato)
C.V. Francesco Carpinteri, comandante Capitaneria di porto di
Siracusa....(firmato)
Avv. Mario Cavallaro, rappr. sindaco di Siracusa....(firmato)
Sig.ra Lidia La Ferla, segretario....(firmato)
Verbale della Commissione provinciale delle bellezze naturali e
panoramiche di Siracusa redatto nella seduta del 26 febbraio 2002
L'anno duemiladue il giorno 26 del mese di febbraio, alle
ore 15,30 si è riunita in prima convocazione nei locali della
Soprintendenza dei beni culturali e ambientali di Siracusa, sita in
piazza Duomo n. 14, la Commissione delle bellezze naturali di
Siracusa nominata con D.A. n. 7521 dell'11 dicembre 2000 per il
quadriennio 2000/2004, convocata dal dott. Giuseppe Voza secondo le
modalità stabilite nella precedente riunione.
Sono intervenuti alla riunione i seguenti componenti la
Commissione:
1) dott. prof. Giuseppe Voza - Soprintendente per i beni
culturali ed ambientali pro-tempore della circoscrizione di Siracusa
- Presidente;
2) arch. Maura Fontana - Rappresentante regionale;
3) avv. Junio Celesti - Rappresentante regionale;
4) sig. Salvatore Attardo - Rappresentante provinciale;
5) c.v. Francesco Carpinteri - Comandante capitaneria di Porto
di Siracusa;
6) avv. Mario Cavallaro - Rappresentante sindaco di Siracusa;
7) signora Lidia La Ferla - Funzionario direttivo della
Soprintendenza dei beni culturali e ambientali - Segretario.
Assistono alla riunione, nella sua prima fase, i seguenti dirigenti
tecnici in servizio presso la Soprintendenza dei beni culturali e
ambientali di Siracusa: arch. Mariella Muti, direttore del servizio
per i beni A.P.N.N.U.; dott.ssa Mariella Musumeci, direttore del
servizio per i beni archeologici; l'arch. Calogero Rizzuto,
responsabile dell'unità operativa VI, dott. Antonio Mamo, dirigente
del servizio beni A.P.N.N.U.; l'arch. Salvatore Cancemi, dirigente
del servizio beni A.P.N.N.U., per eventuali chiarimenti ed
approfondimenti che dovessero essere chiesti dalla Commissione.
Il soprintendente, accertata la presenza dei componenti della
Commissione come sopra specificati, dichiara aperta la seduta
invitando i partecipanti a fare, eventualmente, le loro osservazioni
sulla proposta di vincolo della quale si dibatte.
Apre la discussione il comandante Carpinteri che ribadisce le sue
preoccupazioni in ordine alla proposta per la parte di territorio a
mare su cui andrebbe ad incidere; egli ritiene, infatti, che, mentre
il tratto di mare antistante alla costa, per la ricchezza
naturalistica e la peculiarità dei fondali, è sicuramente da
tutelare e da precludere ad ogni tipo di attività che possa
modificarlo, invece il tratto di mare più al largo dalla costa non
dovrebbe essere incluso nel perimetro del vincolo, per evitare che
possano essere inibite tutte quelle attività che non influiscono sul
paesaggio e che sono, invece, legate proprio al mare ed al suo
utilizzo, come ad esempio la pesca. Quindi, è importante capire
quale è la finalità che l'imposizione del vincolo vuole perseguire
e quali sono stati i criteri adottai per la perimetrazione e, in
particolare, se si è tenuto conto di una linea batimetrica o
paesaggistica e se tali criteri sono analoghi a quelli utilizzati per
altri vincoli riguardanti altri tratti di mare; infatti a priori non
si può dire che la presenza del vincolo non è compatibile con le
attività marinare, perchè in questi termini la proposta non è
condivisibile.
Interviene l'arch. Fontana la quale pur convenendo col comandante
sulla possibilità di poter svolgere certe attività a mare,
sostiene, però, che queste non possono essere portate all'eccesso se
possono stravolgere l'ambiente circostante; bisogna tutelare
l'ambiente secondo determinati parametri che saranno quelli dettati
dal vincolo, così a mare come a terra.
Replica il comandante che dal punto di vista paesaggistico le
attività a mare possono essere consentite, in quanto non
interferiscono col panorama.
Puntualizza il dott. Voza che la proposta di vincolo al vaglio
della Commissione rientra nel programma di tutela di questo tratto di
vista del siracusano ed è a completamento della salvaguardia del
territorio di competenza, già in gran parte attuata con altri
vincoli; ribadisce, inoltre, che i criteri utilizzati per la
perimetrazione sono omogenei con quelli adottati per gli altri
vincoli ed, in particolare, si tiene conto del panorama di cui si
gode da determinati punti di osservazione, e che, come già detto,
l'imposizione del vincolo non comporta divieti allo svolgimento di
attività antropiche, essendo finalizzato solo al contemperamento di
tali attività con il contesto in cui vanno ad inserirsi. È chiaro
che nel tratto di mare antistante la costa si deve poter pescare e si
possono svolgere le attività di normale fruizione del mare, perchè
il vincolo non ha il fine di bloccare il godimento dei territori
marini, ma è anche vero che dovranno essere valutate le attività
che potrebbero alterare lo stato dei luoghi e stabilire, quindi, come
dovrà avvenire questa fruizione. Infatti l'area in questione è
indiziata della presenza di numerosi relitti antichi della cui
ubicazione non si ha ancora certezza, è ricca di valori naturali,
naturalistici e, pertanto, è sicuramente degna di tutela.
L'avv. Celesti, a questo proposito, asserisce che poi nella
gestione del vincolo si valuterà anche la compatibilità delle
attività che si intendono svolgere nella zona con i valori che si
intendono tutelare.
Il dott. Mamo, infine, aggiunge che il fine del vincolo non è
certo quello di istituire un parco marino o una riserva, perchè
questo esula dalla competenza della Commissione, che deve proporre,
invece, il tipo di destinazione che si intende dare alla zona
attraverso l'accertamento e la dichiarazione delle valenze
paesaggistiche della zona.
Il comandante Carpinteri precisa che in ogni caso dopo
l'imposizione del vincolo sarà competenza della soprintendenza e non
della Commissione dover decidere sulle attività che si possono
svolgere nel territorio tutelato.
Il dott. Voza, a conclusione della discussione, invita i tecnici
a passare la disamina del perimetro del vincolo.
L'arch. Cancemi chiarisce che la perimetrazione a terra ha tenuto
conto della presenza di numerose emergenze architettoniche e
archeologiche, inglobandole, e si attesta, per quanto è possibile,
su strade provinciali o interpoderali, cioè su confini definiti e
riscontrabili.
Per quanto riguarda il tratto di mare compreso nel perimetro del
vincolo, il dott. Mamo spiega che si è tenuto conto anche della
presenza delle torri di avvistamento che caratterizzano la zona, al
cui significato è anche legato il vincolo, e che il criterio di
perimetrazione adottato è quello della intervisibilità fra tutti i
punti del paesaggio ed i capisaldi che lo inquadrano, motivo per cui
non si può tracciare una linea retta fra i predetti capisaldi, ma
una linea che segue quella dello sguardo.
Continua il dott. Mamo dando lettura della perimetrazione.
Terminata la discussione la Commissione si aggiorna, per
deliberare sulla proposta di vincolo e la sua perimetrazione, ad una
prossima seduta della quale verrà data tempestiva comunicazione a
tutti i componenti per le vie brevi.
Alle ore 17 la seduta si scioglie ed il presidente congeda gli
intervenuti.
Letto, approvato e sottoscritto.
Dott. Giuseppe Voza, presidente....(firmato)
Arch. Maura Fontana, rappr. regionale....(firmato)
Avv. Junio Celesti, rappr. regionale....(firmato)
Sig. Salvatore Attardo, rappr. prov.le....(firmato)
C.V. Francesco Carpinteri, comandante Capitaneria di porto di
Siracusa....(firmato)
Avv. Mario Cavallaro, rappr. sindaco di Siracusa....(firmato)
Sig.ra Lidia La Ferla, segretario....(firmato)
Verbale della Commissione provinciale delle bellezze naturali e
panoramiche di Siracusa redatto nella seduta del 5 marzo 2002
L'anno duemiladue il giorno 5 del mese di marzo, alle ore 10 si
è riunita in prima convocazione nei locali della Soprintendenza beni
culturali e ambientali di Siracusa, sita in piazza Duomo n. 14, la
Commissione bellezze naturali di Siracusa nominata con decreto
amministrativo n. 7521 dell'11 dicembre 2000 per il quadriennio
2000-2004, convocata dal dott. Giuseppe Voza secondo le modalità
stabilite nella precedente riunione.
Sono intervenuti alla riunione i seguenti componenti la
Commissione:
1) dott. prof. Giuseppe Voza - Soprintendente per i Beni
culturali ed ambientali pro-tempore della circoscrizione di Siracusa
- Presidente;
2) arch. Maura Fontana - Rappresentante regionale;
3) avv. Junio Celesti - Rappresentante regionale;
4) dott.ssa Lucia Trigilia - Rappresentante provinciale;
5) sig. Salvatore Attardo - Rappresentante provinciale;
6) C.V. Francesco Carpinteri - Comandante capitaneria di porto
di Siracusa;
7) Avv. Mario Cavallaro - Rappresentante sindaco di Siracusa;
8) sig.ra Lidia La Ferla - Funzionario direttivo della
Soprintendenza beni culturali e ambientali - Segretario.
Assistono alla riunione, nella sua prima fase, i seguenti
dirigenti tecnici in servizio presso la Soprintendenza beni culturali
e ambientali di Siracusa: l'arch. Calogero Rizzuto, responsabile
dell'Unità operativa VI, dott. Antonio Mamo, dirigente del servizio
Beni A.P.N.N.U.; l'arch. Salvatore Cancemi, dirigente del servizio
Beni A.P.N.N.U., per eventuali chiarimenti ed approfondimenti che
dovessero essere chiesti dalla Commissione.
Il soprintendente, accertata la presenza dei componenti della
Commissione come sopra specificati, dichiara aperta la seduta
invitando i partecipanti a passare all'esame dell'argomento
all'ordine del giorno che prevede la delibera sulla proposta di
vincolo paesaggistico oggetto della riunione e sulla sua
perimetrazione.

RELAZIONI TECNICHE

Premessa.
Parlare di tutela paesaggistica della fascia costiera può
apparire oggi, forse, un pò tardivo, in considerazione degli scempi
perpetrati in passato in assenza di regole urbanistiche-edilizie,
prima, e di efficaci controlli sul territorio, poi; in realtà le
ragioni che impongono una razionalizzazione dell'uso della fascia
costiera siracusana in generale e di questo tratto in particolare,
derivano da un lato dalla necessità di salvaguardare questa porzione
di territorio comunale, che naturalmente presenta vocazione
turistico-ricettiva di tipo balneare e ricreativo, da possibili usi
diversi della costa e del tratto di mare antistante (attività
industriali di varia natura, impianti di acquacoltura e/o pesca
intensiva, ecc.), che potrebbero entrare in conflitto con le predette
vocazioni; dall'altro si presenta la necessità di fornire un
prezioso contributo alla pianificazione urbanistica, attualmente in
corso di definizione, che per troppo tempo ha stralciato proprio le
aree costiere sede di agglomerati edilizi di tipo stagionale, più o
meno abusivi, rimasti praticamente senza norme specifiche.

Caratteristiche dell'area: inquadramento geografico ed aspetti
naturali.
L'area in questione comprende lo specchio acqueo fra Capo Murro
di Porco e Punta del Corvo e la fascia costiera fra la Tonnara di
Terrauzza e l'area pianeggiante a sud dell'insenatura di Ognina; la
predetta area costiera è attualmente sede dei seguenti agglomerati
edilizi, di tipo prevalentemente stagionale: Terrauzza,
Fanusa-Milocca, Arenella, Ognina; tali agglomerati interessano gran
parte della fascia costiera predetta per una profondità di circa
250-400 metri verso l'entroterra (Terrauzza, Fanusa-Milocca) fino a
600-1500 metri (Ognina, Arenella) e fanno parte di quel grande
sistema edilizio di case, quasi esclusivamente utilizzate per
villeggiatura estiva, che interessano la zona sud della provincia di
Siracusa.
La zona interessata dalla presente proposta di vincolo fa parte
di quell'area costiera iblea, posta a sud di Siracusa, elevata pochi
metri sul livello del mare, che è compresa geograficamente fra Punta
del Corvo e Capo Murro di Porco e contempera, fra gli elementi
morfologici più di rilievo, Capo Ognina, l'insenatura-fiordo di
Ognina, l'isoletta di Ognina, Punta Asparano, Punta Arenella, la
spiaggia dell'Arenella, la spiaggetta della Fanusa, Punta Milocca e
lo scoglio Milocca. Il tratto costiero in senso stretto, compreso fra
la Tonnara di Terrauzza e Capo Murro di Porco è già stato
interessato da un precedente provvedimento di vincolo (Penisola della
Maddalena - D.A. 6 aprile 1998) e viene pertanto qui considerato il
tratto di battigia corrispondente.
La morfologia dei luoghi è tipica dei terrazzamenti marini
pleistocenici, raramente sovraincisa da corsi d'acqua a carattere
torrentizio (Vallone Mortellaro che sbocca nella spiaggia
dell'Arenella) ed interessata da sistemi di faglia con andamento
prevalente NW-SE ed E-W che mettono a contatto formazioni geologiche
di età diversa). Ed è proprio la diversa consistenza delle diverse
unità litologiche a determinare morfologie costiere e problematiche
di erosione differenti; nella fattispecie la consistenza lapidea dei
calcari della Formazione Monte Carrubba (Miocene Medio-Sup.),
unitamente agli effetti di una tettonica a blocchi, resasi
particolarmente attiva fra il Miocene superiore ed il Pleistocene, ha
restituito oggi le splendide scogliere imbiancate e carsificate della
fascia sud della penisola della Maddalena, otticamente intervisibili
da quasi tutta la fascia costiera in trattazione, che si presentano
massive e con scarse problematiche di statica gravitativa e di
erodibilità; per contro, la successione argille-calcareniti
pleistoceniche, che riguarda la costa che dalla zona della Tonnara di
Terrauzza-Case Giaracà arriva fino al lido Arenella, determina
fenomeni di arretramento costiero secondo un processo di scalzamento
delle argille e di conseguente collasso delle superiori calcareniti
che, così variamente frammentate, si ammassano alla base della
modesta falesia costiera e vengono successivamente smantellate
dall'azione delle onde. Questo tratto è quello che necessita di una
maggiore attenzione nell'analisi delle dinamiche costiere e nelle
eventuali scelte delle soluzioni a difesa dalle azioni del mare e di
quant'altro possa in qualche modo interferire con il naturale regime
di erosione costiera.
Come accennato in precedenza, sono comprese nella perimetrazione
in argomento, e vanno citate per le loro caratteristiche di tipicità
dell'area costiera iblea, anche l'isoletta di Ognina, incontaminato
piccolo lembo di terra strappato alla costa dalle azioni combinate
della tettonica, dell'erosione costiera e dai movimenti eustatici
marini, nonchè i due piccoli scogli di Milocca, naturale avamposto
della retrostante spiaggetta di Fanusa-Milocca.
Le caratteristiche litologiche delle rocce affioranti fra Punta
Arenella ed il golfetto di Ognina, simili per natura a quelle del
Plemmirio (Formazione M. Carrubba - Miocene Medio-Sup.) e a quelle
più prossime alla zona di Punta Sparano (Calcareniti del Pleistocene
Inferiore), hanno comportato il crearsi di piccole falesie costiere,
alte 3-5 metri sul livello del mare, insieme ad un frastagliamento
della battigia ed una morfologia costiera particolari; sono infatti
piuttosto diffuse in questo tratto, piccole baie, larghe e profonde
non più di qualche decina di metri, ingrottamenti costieri, qualche
arco naturale, scogli di varia forma, unitamente ad una serie di
prodotti tipici dell'erosione costiera sia di tipo chimico che
meccanico (campi solcati, vaschette, cariature, ecc.).
Un cenno va fatto ancora alle caratteristiche di naturalità dei
promontori di Punta Arenella, di Punta Asparano, e di Capo Ognina,
miracolosamente scampati all'aggressione del cemento perpetrata con
incontrollata continuità dagli anni cinquanta in poi in tutta la
fascia costiera siracusana; queste aree mostrano associazioni tipiche
della vegetazione mediterranea costiera spontanea, di tipo quasi
esclusivamente arbustivo e particolarmente resistenti alle azioni
sferzanti dei venti marini e della salsedine, che determinano un
paesaggio costiero incontaminato, saltuariamente interrotto,
purtroppo, da disordinati ammassi di rifiuti inerti abbandonati in
prossimità della viabilità esistente.
Un capitolo a parte va trattato in ordine allo specchio acqueo
antistante il tratto di costa anzidetto ed ai suoi fondali, che
rispecchiano in qualche modo la geologia delle terre emerse; è
infatti possibile distinguere i tipici fondali prevalentemente bassi
e sabbiosi di Ognina-Arenella, ricchi di grossi blocchi calcarenitici
di forma piatta, relitti della costa in arretramento, dai fondali
antistanti Costa Bianca-Plemmirio, immediatamente a sud della
Penisola della Maddalena, dove la batimentria cresce rapidamente,
raggiungendo parecchie decine di metri di profondità già a poche
decine di metri dalla battigia, a conferma della presenza di una
importante struttura tettonica (Horst fortemente dislocata rispetto
ai fondali circostanti; qui i fondali più prossimi alla costa
presentano testimonianze delle passate e frequenti oscillazioni della
linea di battigia: articolate grotte di erosione marina, solchi di
battente, ecc., variamente interessati da formazioni algali e
coralline di vario tipo e da una ricca presenza di fauna ittica.
Occorre segnalare che le particolari caratteristiche dei fondali
attorno alla penisola della Maddalena hanno recentemente determinato
la scelta di queste zone come campo di gara per lo svolgimento di
campionati di fotografia subacquea. Le stesse sono anche state
oggetto inoltre di documentari e trasmissioni televisive specifiche
(Linea Blu, documentari della BBC, ecc.) che ne hanno esaltato le
peculiarità, mostrandole ad una larga fascia di utenza.
Le caratteristiche paesaggistiche della spiaggia dell'Arenella e
di quella di Fanusa-Milocca sono frutto del particolare contesto
morfologico nel quale sono inserite: entrambe periferiche rispetto
alla più grande baia compresa fra Punta Arenella e Punta Milocca,
complessivamente piccole (più grande e profonda l'Arenella, più
modesta e stretta la Fanusa-Milocca), circondate da scogliere basse e
piatte consentono una notevole intervisibilità costiera dell'intera
baia, presentano acque antistanti praticamente cristalline in tutte
le stagioni dell'anno, nonostante la notevole pressione antropica
particolarmente diffusa nel periodo estivo.
Per concludere, a testimonianza della particolare ricchezza
ittica di cui godevano questi luoghi, soprattutto in passato, è
significativo citare un detto popolare ancora presente nella memoria
dei più anziani: "...a Punta Sparanu i pisci si pigghianu ch'e
manu...".

Aspetti antropici.
L'area oggetto della proposta di vincolo vanta millenni di storia
giacchè era abitata dal neolitico.
Il territorio interessato, nonostante le trasformazioni
ecomomiche e sociali avvenute a partire dagli anni del secondo
dopoguerra, conserva ancora in parte, quelle caratteristiche
storico-paesaggistiche che risultano essere espressione originale del
paesaggio ottocentesco.
Le ultime masserie, qualche coltura pregiata e il sistema delle
torri sono manifestazioni segniche di valori umani e territoriali
impiantati su tradizioni secolari.

Il sistema delle torri costiere.
Nel VI sec. dopo la conquista bizantina del Nord Africa da parte
di Belisario, si iniziarono a fortificare le coste mediterranee, tra
cui, ovviamente, anche quelle siciliane, mediante un sistema di
migliaia di torri costiere destinate al collegamento a vista.
Le caratteristiche morfologiche del sito interessato,
caratterizzato da una serie di promontori che si incastrano nel mare,
contribuirono alla progettazione di un sistema difensivo di alto
livello strategico. Le torri costiere, oltre alla funzione di
avvistamento, dovevano servire anche per l'eventuale accoglienza di
quelle persone sorprese dal pericolo o respingere lo sbarco con
l'artiglieria di cui erano dotate. Secondo i disegni di Camilliani,
possiamo individuare due tipi edilizi fondamentali: a pianta quadrata
e a pianta circolare, con una successiva suddivisione in piccole,
medi e grandi.
La quantità delle torri prevista nel progetto del Camilliani,
scaturiva da un puntuale studio condotto sulle marine "Siracusa tiene
17 miglia per guardia della quale tiene la città quattro cavallari,
et aggiungono altri 8 cavalli all'... in tempo di maggior sospetto,
perchè in detta città non v'è militia ne di pedoni ne di cavalli.
Tiene due uomini al campanaro della chiesa maggiore li quali non
fanno altro segno, che gridar dal campanaro in scoprir vascelli.
Fassi guardia nel castello della città dove stanno ventidue soldati
et non sono obbligati far segno nessuno. V'è anco in altra guardia
dentro terra in un luogo detto Belvedere di tre uomini, e così
garante nella torre lognina facendo segno col fuoco, e fumo. Fassi
guardia anche a Murro di Porco per tutto il capo in diverse parti e
cale con 12 pedoni non potendovi tracchegiar cavalli, e sono pagati
dalle torri mediterranee vicine, e stanno alla guardia di giorno e di
notte alla campagna aperta.".

Torre punta del Corvo.
"Dalla punta del Ciaurello alla Pietra del Corvo ci sono miglia
3. Alla punta del detto corvo si doverà fare una torre, la qual sia
sicurtà delle cale à quella punta vicine, le quali sono molte
pericolose, e sospette dè Corsali, e da quello luogo si scopre
dall'una, e dall'altra parteinfinito paese, e marina per essere molto
eminente. E quanto alle guardie della rispondenza s'ha da credere,
ch'ogni volta, che si guardan le parti più pericolose, e sospette:
il lito sarà sempre securissimo, pche il Corsale sempre cerca
occultarsi in parti ch'egli non sia scoperto, acciochè d'improvviso
possa assaltare ciò che và pretendendo. Di maniera che il suddetto
sito è appropriato, et approbato per buono per difesa delle suddette
parti sospette, e pericolose.".
Oggi non risultano presenti tracce testimoniali significative
sulla presenza e/o realizzazione di detta torre, tuttavia la
previsione fatta dal Camilliani sulla realizzazione in quel sito di
una torre d'avvistamento, lascia supporre l'importanza strategica che
aveva quel promontorio, in relazione alla continuità percettiva del
tratto di mare interessato.

Torre Ognina.
"Dalla torre della Pietra del Corvo insino a Lognina, punta di
Gargare sono miglia due, e cinque terzi. Questa torre di Lognina è
fatta; ma ella è tanto sconcertata, e dismessa, che il Guardiani non
s'assicurano di sperarci sopra i mascoli, che sogliono sperare per
gli avisi dè scoperti vascelli. Di maniera che ella hà gran bisogno
di raccorciamento e si deve far considerazione, che per il porto, che
c'è di sotto, importa grande tale guardia et io sarei d'opinione di
non solamente rimediarla così leggiermente, mà ancor ci si potesse
maneggiare un buon paro di sagri, acciochè fusse difesa di tutto il
barcherizzo, che giorno, e notte va traficando in quelle parti, oltre
alle barche, ch'ognhor per i temporali ritrovandosi cariche di
formenti, ò d'altre mercantie ci si riparano. Sichè per
l'assicuramento di tali Vascelli, questa guardia sarebbe necessaria.
E parendomi cosa così necessaria nel disegno delle torri fatte si fa
dimostrazione d'essa e la detta torre già per haver servito sempre
per l'effetto dè segnali della rispondenza, s'approba, e si dice,
che per questo caso, et appopriatissimo luogo.".
La torre è raggiungibile dalla litoranea Fontane
bianche-Siracusa, percorrendo circa km 4 e imboccando a destra una
stradina di circa 1 km. Della sua ubicazione parlano diversi autori,
Villabianca, Fazzello, Amico, Massa.
Molti autori la citano come torre di avviso priva di artiglieria,
presumibilmente la sua data di costruzione risale al XV secolo.
Oggi la zona dove sorge la torre porta il medesimo nome e il
promontorio dove è situata porta il nome di Capo Ognina.
La torre sorge su un promontorio roccioso ad una altezza sul
livello del mare di mt 25,95 di forma pressocchè circolare con un
diametro estermo alla base di mt 4,30; attualmente è interessata da
lavori di restauro condotti dalla Soprintendenza di Siracusa sezione
architettonica. Ha un'altezza di mt 3,50 circa e si arriva a questa
quota per mezzo di una scala in pietra addossata al lato ovest della
torre, termina con un piano di cemento che copre il materiale che
riempie la torre; nella sua realizzazione è evidente che la scala è
stata fatta in epoca recente.
Alle spalle della torre sorge un piccolo fabbricato, costruito
probabilmente con il materiale ricavato dalla torre stessa.

Torre punta di Sparanello.
"Dalla punta di Gargace, cio è torre Lognina alla punta di
Sparanello ci è un miglio, uno e tre quarti.
Questa punta si come si vede nel disegno tiene un porto dall'una,
e dall'atra parte, ch'una Armata ci si potria svernare, e ci sono
diverse cale fatte di maniera dalla natura, che se bene in vista
parerà, ch'ella siano secure, tuttavia vi fanno nascere i
bregantini, e perciò vi si deve fare una torre non solamente per la
corrispondenza dè segnali ma effettivamente per la sicurezza di tal
passo, ch'altrimenti ogni vascello, ch'esce dal porto di Siracusa per
montare il Capo Passero, indubbiamente resterebbe preso dà nemici.
Di maniera che questa è di molta necessità per i respetti, et ancor
per assicurare il commertio di tutta quella piana di Siracusa, che
stanno di questa maniera, corre grandissimi pericoli.".
Il sito della torre chiamato "Sparanella", oggi è riportato
nella tavoletta dell'I.G.M. con il nome di Punta Arenella.
Il luogo dove doveva sorgere la torre è stato facile
individuarlo in base alla descrizione del Camilliani e alla naturale
conformazione della costa. Infatti questa presenta una lunga
sporgenza di scoglio, tagliata da una strada che separa la costa
rocciosa da una zona costruita (a villette). La zona si presenta
libera; si sono riscontrate molte pietre di varia grandezza, alcune
squadrate, e sparse su tutto il promontorio roccioso, il che fa
presumere che la torre sia stata edificata.

Torre di Capo Mele.
"Dalla punta di Sparanello alla punta del Luzzo ci sono miglia
due, et un terzo. Sopra di questa cala s'era pensato farsi una torre,
la quale havesse guardato, che i Corsali, non s'occultassero in quel
luogo, perchè i tempi passato una volta tà to che realmente mai
s'hà saputo à quel luogo venirci vascelli, fù depredato, e preso
un gentil'uomo con figli, et altri suoi parenti al numero de 18
persone e veramente ciò fu per indagine d'un rinegato, che li portò
a fare tale depredamento. Però detta torre non potria havere
rispondenza con Murro di Porco, nè meno può iscuopire la torre, che
la sopra alla Grotta della Mendola si doveva fare. E perciò mi pare,
che detta torre si debba fare al Capo Mele, il quale è lontano dalla
detta cala del Luzzo miglio uno e mezzo, perchè egli era necessario
per haver la Torre del Luzzo rispondenza farsi anco sopra il Capo
Mele detta torre per rispondere al Murro di Porco. Siche facendosi
solamente questa di Capo Mele basterà perchè farà il medisimo
effetto, che farebbe quella del Luzzo. Dico adunq.che la torre di
Sparanello haverà rispondenza con quella di Capo Mele e quella di
Mele con la di Murro di Porco. Nè vascello alcuno dè Corsali
prattichi, et giuditiosi si metterà nella Tenaglia del Mele, e di
Sparanello percioche s'egli non passa per il mezzo giusto del golfo
per entrare, e per uscire, potrebbe sempre essere offeso dalle detti
torri. Di maniera che per ogni ragione si deve fare la detta torre al
Capo Mele, perchè sarà di perfetta rispondenza dè segnali
relevante, e molto comoda ad ogni fattione.".
Il luogo di "Capo Mele" non è riportato nella tavoletta I.G.M.,
ma tutta la costa è denominata Costa Bianca del Plemmirio. Di questa
torre al "Capo Mele" non si può dire che vi siano resti, o che sia
esistita; anche se il posto si presenta ottimo per l'edificazione
della torre, perchè molto alto rispetto al mare, e quindi favorevole
per un'ottima visuale della costa circostante.

Torre Murro di Porco.
"Dal Capo di Mele, dove si vuol fare la torre al Murro di Porco
ci sono miglia uno, et un terzo. Questo luogo detto punta della
Mendola è il più alto, e superiore di quel sito. Siche per le
rispodenzae con la città di Siracusa, e per la sicurezza di quel
capo, è di grandissima necessità farci tale torre, perchè questa
servirà non solamente à descoprire la prima, e seconda
corrispondenza dell'una, e dell'altra parte, ma anco istenderà la
sua veduta insino al Capopassero, e per esser cosi eminente, sarà di
grandissima importanza: egli è ben vero che non può scuoprire
totalemente le cale, ch'al ripido lito sono perchè per altezza delle
rocche e per l'isportamento incurvato, che fanno in verso la marina
difficilmente si può scoprire sopra il limito di esse. Niente di
meno ogni vascello, che di notte per caso ci si mettesse egli non
uscia la mattina da nessuna parte, che la detta torre non la possa
offendere, oltre che al detto Capo rare volte c'è bonaccia per
respetto della reuma, che di tanto in tanto saglie, e scende. Di
maniera che mi pare, che sia molto lodevole à farsi tale torre.".
Il luogo mantiene il vecchio toponimo "Murro di Porco". Si
suppone che questa torre sia stata demolita per far posto all'attuale
faro e ad un posto di guardia doganale simile, nella tecnica
costruttiva, a quello di guardia del turco. Infatti la carta di F.
Arancio sulle dogane del 1847 riporta una dogana.
Questa costruzione, di pianta quadrangolare di mt 5.40 e 5.10 ed
alta mt 5.50 circa poggia sulla roccia, con l'ingresso sul lato
nord-ovest e con una finestra sul lato sud-est entrambi sono stati
murati. La copertura della costruzione è realizzata in cemento
armato.
È evidente che il sistema delle torri costiere pensato dal
Camilliani, per la rada in questione, nasce dalla particolare
configurazione dei luoghi, dai quali è possibile avere la percezione
visiva ad ampio raggio, utile all'epoca per il suo ruolo difensivo,
ma che oggi ancora, offre scorci paesaggistici di notevole pregio -
il mare e la costa - e garantisce alla collettività una rilevante
fruizione di questo tratto costiero che merita di essere valorizzato
e salvaguardato.

Aspetti archeologici.
Per le particolari caratteristiche geomorfologiche in età pre e
protostorica e per l'adiacenza alla città greca in età storica, il
Plemmyrion restituisce una densa serie di testimonianze archeologiche
riferibili sia all'insediamento puro e semplice che allo sfruttamento
delle risorse naturali, agricole e marinare.
Le prime testimonianze risalgono all'età neolitica, con una
serie di villaggi che punteggiano l'arco costiero. Ne sono stati
individuati quattro, a Terrauzza, Punta Arenella e nell'insenatura di
Ognina. Quest'ultima zona, in particolare, dimostra di essere già in
quest'epoca un sito privilegiato per la scelta dell'insediamento,
favorito dalla presenza di acqua dolce, di un'insenatura protetta per
il ricovero delle imbarcazioni e protetto dalla presenza di
un'isolotto antistante al fiordo. Sia sulla terraferma che
sull'isolotto sono stati riscontrati resti pertinenti a due villaggi,
uno dei quali trincerato (protetto, cioè, da un largo e profondo
fossato circolare, scavato nella roccia). Di particolare interesse e
non ancora completamente esplorato è l'insediamento di c.da Matrensa
- Milocca, caratterizzato da grandi fosse scavate nel banco roccioso,
che hanno restituito (scavi Orsi della fine dell'Ottocento) un'enorme
quantità di materiali archeologici pertinenti agli scarichi del
villaggio.
Nell'età del Bronzo, gli insediamenti si fanno più densi e
occupano anche la fascia litoranea più interna. Nel tratto in
oggetto, ricade l'insediamento di Matrensa, di cui è stata rinvenuta
parte della necropoli, con tombe a pozzetto, anticella e nicchia; una
delle tombe ha restituito due vasi micenei, databili al Mic. III A,
di rilevante importanza perchè costituirono, all'epoca del
rinvenimento (primi decenni del secolo scorso) una delle prime
testimonianze dei contatti fra la Sicilia e il mondo miceneo. Ma è
ancora il sito di Ognina che restituisce le testimonianze più
significative per la conoscenza delle complesse correnti culturali
che caratterizzarono l'età del Bronzo sulla costa meridionale della
Sicilia. Abitato ininterrottamente dal Bronzo antico al Bronzo medio,
come attestano, più ancora che le scarse strutture rinvenute, i
materiali conservati dai livelli terrosi dell'isolotto il sito si
caratterizza per la grande quantità di ceramica di produzione
maltese, riferibile alla facies culturale di Tarxien, contemporanea
alle fasi finali della cultura di Castelluccio. Così preponderante
è la presenza della produzione maltese che ha fatto supporre (L.
Bernabò Brea) la possibilità di un vero e proprio stanziamento di
genti provenienti da Malta su un punto della costa siciliana
particolarmente favorevole all'approdo ed ai commerci.
Ad età greco-ellenistica appartiene un piccolo abitato costiero
nei pressi dell'attuale spiaggia dell'Arenella, a ridosso del costone
roccioso e sulle rive del vallone Mortellaro, cui appartiene una
necropoli di tombe a fossa scavate nella roccia, di accurata fattura.
Numerose, in tutta l'area, le tracce di antica viabilità,
rappresentate da tratti più o meno lunghi di coppie di carraie. Si
tratta della viabilità minore di raccordo tra l'area del promontori,
intensamente sfruttata a fini agricoli e artigianali, e la via
Elorina, la lunga e antichissima via di collegamento costiero di cui
sono stati rinvenuti diversi tratti fino ad Eloro, e che proseguiva
alla volta di Kamarina. Resti di latomie e soprattutto una cospicua e
ben conservata serie di fornaci per calce di probabile età romana,
ricavate nel banco roccioso in prossimità di un punto di attracco
funzionale al trasporto via mare sono state riscontrate
immediatamente a sud di Capo Ognina.
Ancora sull'isolotto è visibile ciò che rimane (la sola
fondazione) di una basilichetta paleocristiana; ad età bizantina
risale un monumento meglio conservato e più consistente sotto il
profilo monumentale, inglobato in una costruzione successiva, la
chiesetta a pianta trichora di Cuba, all'interno della torre omonima.
Di particolare interesse sono, sotto l'aspetto archeologico, sia
la scogliera sommersa, sulla linea di riva, che i fondali veri e
propri.
Per quanto concerne la prima, è accertata la presenza di grotte
subacquee con depositi di fauna quaternaria a vertebrati,
comprendente resti di pachidermi (elefanti e ippotami), analoghi a
quelli rinvenuti nelle grotte emerse della costa sovrastante. Nei
pressi della tonnara esistono antiche segnalazioni di ritrovamenti
relativi a "ossa di giganti" che vanno ricondotte alla presenza delle
faune fossili suddette.
Per ciò che riguarda i fondali, è da premettere che, per il
gioco delle correnti e per l'esposizione ai venti dominanti e al moto
ondoso, il promontorio del Plemmyrion costituì nell'antichità non
solo un punto geografico di riferimento ma anche un temibile ostacolo
per la navigazione. La stessa situazione coinvolge anche un ampio
tratto della costa a sud, fino al Capo Ognina. La presenza di molti
capi e prominenze accentuate, se da un lato creava difficoltà alla
navigazione dall'altro formava diverse piccole cale e realizzava le
condizioni per la nascita di scali, ben descritti da C. Camilliani e
T. Spannocchi. L'intensa frequentazione, la conformazione
geomorfologica della rada e la batimetria dei fondali (parte dei
quali era una volta emersa) particolarmente accidentata spiega non
solo l'alta densità di resti di naufragi finora accertati ma è
buona ragione per supporre la presenza di ulteriori reperti, non
ancora individuati.
Sui fondali, in alcuni punti veri e propri accumuli di resti di
naufragi, sono stati finora riconosciuti diversi relitti antichi; non
è improprio affermare che da questa zona proviene la quasi totalità
dell'ingente patrimonio di reperti archeologici subacquei del
territorio, per i quali è stato progettato ed è in corso di
finanziamento il Museo del Mare. Fra i relitti più significativi,
quelli denominati. Plemmyrion B, di epoca imperiale, C di età
greco-arcaica e A di età tardo-imperiale si trovano al largo della
costa del Capo Mele e sul fondali del Capo Murro di Porco, ad una
profondità compresa fra i 24 e i 50 m, e sono stati oggetto di
esplorazioni sistematiche e feconde. Il più noto è il relitto A,
che ha restituito un complesso di bronzi di pregevole fattura,
comprendenti in particolare diverse lucerne configurate. Dal
Plemmyrion B sono stati recuperati alcuni rari strumenti chirurgici,
sempre in bronzo. Nella rada di Terrauzza sono stati localizzati i
resti di altri tre carichi, di cui due parzialmente indagati
(Terrauzza A, del II-III sec. d.C. e Terrauzza B, costituito di
blocchi e tegole, probabilmente medievale. Anche il terzo relitto,
ancora da scavare, è riferibile, con buona probabilità ad età
alto-medievale. Sui fondali della costa fra la Fanusa (Punta Milocca)
e l'Arenella, è presente, ad una profondità di circa 4/5 m, un
altro relitto medievale, i cui resti pertinenti allo scafo non sono
stati ancora scavati ma da cui è stato recuperato, in parte, un
consistente lotto di armi ed elementi di armature in ferro, nonchè
un'ancora di ferro. La densità maggiore di rinvenimenti subacquei si
accentra intorno al porto e al fiordo di Ognina, protetti dal Capo e
dall'isola omonimi. Non sufficientemente indagata, allo stato
attuale, ma fortemente indiziata della presenza di resti archeologici
pertinenti sia a imbarcazioni che a strutture portuali o costiere
sommerse, a partire dall'età neolitica, è la baia compresa fra
Punta Asparano e Punta Arenella (cfr. villaggio neolitico su Punta
Arenella, ubicato in prossimità di una serie di sorgenti d'acqua
dolce, oggi sommerse). A sud di Capo Ognina, i fondali fino alla
profondità di 14 m, restituiscono una mole ingente di materiali
pertinenti ai resti di almeno 10 relitti; particolarmente notevole il
complesso contrassegnato con il nome "Ognina 1", comprendente
materiali pregevoli quali frammenti in vetro, tessere musive, bronzi,
riferibili agli inizi del III sec. d.C.

Perimetrazione.
La proposta di vincolo della rada di Terrauzza-Arenella e della
fascia costiera compresa fra Capo Murro di Porco e Fontane Bianche si
diparte da Capo Murro di Porco e segua la costa, in aderenza alla
precedente perimetrazione di vincolo paesaggistico denominato
"Penisola della Maddalena", fino alla Tonnara di Terrauzza dove,
seguendo il predetto confine, gira sulla destra, lungo la s.p. n. 58
Fanusa Terrauzza-Milocca, costeggia la precedente perimetrazione del
Porto Grande di Siracusa di cui al D.A. n. 2340 del 30 settembre 1988
fino all'incrocio con la s.p. n. 104, che segue in direzione sud fino
al ponticello sul Vallone Mortellaro; risale il predetto corso
d'acqua fino alla linea ferrata; da qui segue una stradella
interpoderale fino a Torre Cuba dalla quale, seguendo un sentiero,
raggiunge nuovamente la s.p. n. 104, la attraversa e, seguendo la
strada che costeggia le villette esistenti, raggiunge la costa nelle
vicinanze di Punta del Corvo; da quì, con andamento ad arco, si
ricongiunge a Capo Murro di Porco.
A conclusione dei suddetti lavori, l'arch. Rizzuto, l'arch.
Cancemi ed il dott. Mamo si allontanano dalla sala della riunione e
la Commissione, preso atto delle motivazioni della proposta di
vincolo espresse nelle precedenti riunioni e della relazione della
Soprintendenza, che fa parte integrante del presente verbale, passa
alla votazione del vincolo.
Tutto ciò esaurito e condiviso, la Commissione all'unanimità;

Delibera:
Di proporre l'inclusione nell'elenco delle bellezze naturali
della provincia di Siracusa, ai sensi degli articoli 139, lettera d),
e 140 del decreto legislativo n. 490 del 27 dicembre 1999, come
bellezza di insieme e panoramica, la parte del territorio
comprendente la "Rada di Terrauzza - Arenella e della fascia costiera
compresa fra Capo Murro di Porco e Punta del Corvo" in comune di
Siracusa, così come descritta nella perimetrazione sopra riportata.
Letto, approvato e sottoscritto.
Dott. Giuseppe Voza, presidente....(firmato)
Arch. Maura Fontana, rappr. regionale....(firmato)
Avv. Junio Celesti, rappr. regionale....(firmato)
Dott.ssa Lucia Trigilia, rappr. prov.le....(firmato)
Sig. Salvatore Attardo, rappr. prov.le....(firmato)
C.V. Francesco Carpinteri, comandante Capitaneria di porto di
Siracusa....(firmato)
Avv. Mario Cavallaro, rappr. sindaco di Siracusa....(firmato)
Sig.ra Lidia La Ferla, segretario....(firmato)