Serie Generale n. 50 del 1-3-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 19 febbraio 2014
Modalita' di allocazione della capacita' di stoccaggio di modulazione per il periodo 1° aprile 2014 - 31 marzo 2015. (14A01536) (GU Serie Generale n.50 del 01-03-2014)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
attuazione della direttiva 98/30/CE in materia di norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, come modificato dal decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93, e in particolare gli articoli 11,
12, 13 e 18 recanti disposizioni relative alle attività di
stoccaggio di gas naturale e di fornitura ai clienti della
modulazione dei consumi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 9 maggio 2001, relativo alla determinazione
dei criteri che rendono tecnicamente ed economicamente realizzabili i
servizi di stoccaggio minerario, strategico e di modulazione
richiesti dall'utente ai titolari di concessioni di stoccaggio, delle
modalità per comunicazione da parte dei titolari di concessioni di
coltivazione delle relative esigenze di stoccaggio minerario, dei
limiti e delle norme tecniche per il riconoscimento delle capacità
di stoccaggio strategico e di modulazione, nonchè adozione di
direttive transitorie per assicurare il ciclo di riempimento degli
stoccaggi nazionali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 5 giugno 2001, n. 128;
Vista la direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa a norme comuni per il mercato interno del gas
naturale e che abroga la direttiva 2003/55/CE;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, di seguito
«decreto legislativo n. 93 del 2011» recante attuazione delle
direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE, relative a norme
comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, del gas
naturale e ad una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi
al consumatore finale industriale di gas e di energia elettrica,
nonchè abrogazione delle direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 148
del 28 giugno 2011;
Visto, in particolare, l'art. 27 del decreto legislativo n. 93 del
2011, recante disposizioni in materia di stoccaggio strategico e di
modulazione;
Visto l'art. 14 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito
con legge 24 marzo 2012, n. 27, come modificato dall'art. 38, comma
2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con legge 7
agosto 2012, n. 134, di seguito «art. 14 del decreto-legge n. 1 del
2012»;
Visto l'art. 38, comma 3, del decreto-legge n. 83 del 2012,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto il Regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 ottobre 2010 concernente misure volte a garantire la
sicurezza dell'approvvigionamento di gas;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 marzo
2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 31 marzo 2012, n. 77,
recante norme in materia di stoccaggio strategico ed in particolare
l'art. 2 che stabilisce in 4,6 miliardi di metri cubi lo stoccaggio
strategico per l'anno contrattuale 2012-2013, rendendo disponibile la
capacità di 500 milioni di metri cubi di spazio e che tale capacità
è interamente nella disponibilità dell'impresa maggiore di
stoccaggio del sistema nazionale del gas;
Vista la consultazione effettuata tra gli operatori del sistema
nazionale del gas naturale a seguito della riunione informativa sui
criteri di allocazione della capacità di stoccaggio per l'anno
contrattuale 2014/2015 tenutasi il 23 gennaio 2014 presso questo
Ministero;
Considerato che, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo n.
164/2000, sussiste l'obbligo di gestire in modo coordinato e
integrato il complesso delle capacità di stoccaggio di working gas
di cui le imprese di stoccaggio dispongono, al fine di garantire
l'ottimizzazione delle capacità stesse;
Considerato che in applicazione delle disposizioni dell'art. 14 del
decreto-legge n. 1 del 2012 la residua capacità non utilizzata per
lo stoccaggio strategico può essere offerta alle imprese industriali
per servizi integrati di rigassificazione e stoccaggio di gas
naturale;
Considerato che, in caso di domanda del servizio integrato di
rigassificazione e stoccaggio superiore all'offerta, è opportuno che
tale servizio sia prioritariamente assegnato, ai fini della sicurezza
degli approvvigionamenti, ai soggetti che contribuiscono alla
diversificazione delle fonti di approvvigionamento di gas naturale
liquefatto - GNL;
Considerato che, secondo le disposizioni dell'art. 12, comma 5, del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, il volume dello
stoccaggio minerario richiesto a questa Autorità dai titolari delle
concessioni minerarie per la produzione di gas naturale è stato di
244,2 milioni di metri cubi standard;
Considerato che la capacità di stoccaggio minerario effettivamente
richiesta alle imprese nazionali di stoccaggio è stata inferiore
rispetto a quella sopra citata, e pari a 25,1 milioni di metri cubi
standard;
Ritenuto necessario aggiornare quanto stabilito nel decreto
ministeriale in data 9 maggio 2001 sopra citato, in relazione a
quanto stabilito nel decreto legislativo n. 93 del 2011;
Ritenuto necessario, al fine di aprire maggiormente alle logiche di
mercato il settore dello stoccaggio del gas naturale, adottare
procedure di allocazione ancor più concorrenziali rispetto a quelle
già espresse nel decreto ministeriale del 15 febbraio 2013 in tema
di stoccaggio di modulazione in applicazione dell'art. 14 del
decreto-legge n. 1 del 2012 per l'allocazione delle capacità di
stoccaggio per il periodo 1° aprile 2013 - 31 marzo 2014;
Ritenuto necessario aggiornare le modalità di assegnazione della
capacità riservata al servizio integrato di stoccaggio e
rigassificazione, così come stabilite dal decreto ministeriale del
15 febbraio 2013 emanato sul medesimo tema;
Ritenuto opportuno aggiungere la capacità non allocata per lo
stoccaggio minerario al valore complessivo della capacità del
prodotto di punta;

Decreta:

Art. 1

Approvvigionamento di gas naturale per le imprese

1. In attuazione dell'art. 14 del decreto-legge n. 1/2012, una
capacità di stoccaggio di gas naturale di 500 milioni di metri cubi
di quella resasi disponibile a seguito della rideterminazione del
volume di stoccaggio strategico di cui all'art. 2 del decreto
ministeriale 29 marzo 2012, è assegnata per l'offerta di servizi
integrati di rigassificazione, comprensivi dello stoccaggio di gas
naturale, finalizzati a consentire l'approvvigionamento diretto di
GNL dall'estero alle imprese industriali.
2. Per imprese industriali si intendono i clienti finali
industriali, e i loro consorzi, caratterizzati da:
a) un consumo annuo di gas naturale non inferiore a 5 milioni di
metri cubi per cliente, con caratteristica di continuità, entro una
banda di variazione del 10% per almeno due giorni lavorativi, anche
non consecutivi, con riferimento agli ultimi tre anni termici
conclusi, e attestata dall'impresa di trasporto o da quella di
distribuzione alla cui rete sono allacciati i punti di prelievo del
cliente finale;
b) aventi centri di consumo in Italia nonchè negli Stati membri
dell'Unione Europea che in condizioni di reciprocità ammettono
l'accesso di clienti finali industriali italiani a misure analoghe a
quelle di cui al presente decreto;
c) per una quota non superiore ai propri consumi nell'anno
termico precedente lo svolgimento delle procedure di allocazione.
3. I clienti di cui al comma 2 devono soddisfare i requisiti dei
relativi codici di rigassificazione per l'accesso alla procedura di
sottoscrizione di capacità spot, mensile o annuale, secondo la
durata del servizio di rigassificazione richiesto.
4. Le imprese di rigassificazione entro 5 giorni dalla data di
comunicazione del presente decreto secondo le modalità di cui
all'art. 5, comma 2, e per un periodo di 30 giorni, accolgono le
richieste presentate dai soggetti interessati al servizio integrato
di cui al comma 1, per il periodo fino al 30 settembre 2014.
5. Nel caso in cui la domanda del servizio integrato di cui al
presente articolo sia superiore all'offerta di capacità di
stoccaggio di cui al comma 1, quest'ultima è attribuita ai
richiedenti in base ai seguenti criteri, in ordine, di sicurezza
degli approvvigionamenti:
a) richiesta di maggiore capacità di rigassificazione;
b) importazione di GNL da Stati dai quali non sono in corso
importazioni alla data di entrata in vigore del presente decreto.
6. La capacità di rigassificazione allocata in base alle procedure
di cui al comma 4 comporta il diritto all'allocazione per il relativo
anno di stoccaggio, da parte della impresa maggiore di stoccaggio, di
un equivalente spazio di stoccaggio, con un profilo di utilizzo
costante della capacità erogata come definita nel Codice di
stoccaggio dell'impresa maggiore di stoccaggio.
7. L'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico,
di seguito «Autorita'» con propria delibera stabilisce i criteri per
la determinazione delle tariffe per il servizio integrato di
stoccaggio e rigassificazione.
8. Le eventuali capacità di stoccaggio di gas naturale disponibili
non allocate ai sensi del presente articolo sono assegnate secondo le
modalità previste per il servizio di modulazione di cui all'art. 2,
comma 2, unitamente alle ulteriori capacità non richieste per il
servizio di stoccaggio minerario.

Art. 2

Stoccaggio di modulazione

1. Ai sensi dell'art. 12, comma 7, del decreto legislativo n. 164
del 2000, come sostituito dall'art. 27, comma 2, del decreto
legislativo n. 93 del 2011, l'Autorità fissa le modalità atte a
garantire a tutti gli utenti la libertà di accesso a parità di
condizioni, la massima imparzialità e la neutralità del servizio di
stoccaggio in condizioni di normale esercizio e gli obblighi dei
soggetti che svolgono le attività di stoccaggio, per i servizi di
stoccaggio di cui al presente decreto.
2. Per l'anno contrattuale di stoccaggio 1° aprile 2014 - 31 marzo
2015, lo spazio di stoccaggio di modulazione da assegnare secondo le
procedure stabilite dall'art. 14 del decreto-legge n. 1 del 2012, da
destinare in via prioritaria alle esigenze di fornitura ai clienti di
cui all'art. 12, comma 7, lettera a), sopra citato, relativamente al
medesimo anno di stoccaggio, è determinato in misura di circa 6.950
milioni di standard metri cubi, determinato tenendo conto dei
seguenti due fattori:
a) il volume relativo alla domanda di gas naturale nel periodo
dal 1° ottobre - 31 marzo, con riferimento ai consumi effettivi nel
periodo invernale negli ultimi 10 anni;
b) il volume di gas importabile nel periodo 1° ottobre - 31 marzo
mediante un utilizzo non superiore al 65% della capacità relativa
alle infrastrutture di importazione disponibili nello stesso periodo,
sommato alla produzione nazionale nello stesso periodo e al netto
delle eventuali esportazioni.
3. Alle prime aste, uno spazio complessivo pari al 50% dello spazio
indicato al comma 2 è riservato alla partecipazione dei soli
soggetti che forniscono, direttamente o indirettamente, i clienti di
cui al comma 2, per un volume non superiore a quello venduto,
direttamente o indirettamente, agli stessi clienti nell'anno 2013. A
tal fine gli stessi soggetti devono inviare al Ministero dello
sviluppo economico e all'Autorità una dichiarazione del legale
rappresentante sui volumi venduti nell'anno 2013 ai fini del rispetto
di tale vincolo.
4. La prima asta di cui al comma 3 è svolta dalla società Edison
Stoccaggio, fino alla concorrenza dello spazio di stoccaggio nella
sua disponibilità.
5. Le ulteriori capacità di stoccaggio, pari a circa 1.610 milioni
di metri cubi, sono assegnate dall'impresa maggiore di stoccaggio per
l'anno di stoccaggio 2014 - 2015 mediante procedure di asta
competitiva, ai sensi dell'art. 14, comma 3, secondo periodo, del
decreto-legge n. 1 del 2012, aperte a tutti i richiedenti, anche per
servizi diversi dalla modulazione di cui all'art. 18 del decreto
legislativo n. 164 del 2000, con caratteristica di punta uniforme.
6. Lo stoccaggio di modulazione, di cui ai commi 2 e 5, è
assegnato dalle imprese di stoccaggio secondo aste consecutive,
articolate in un calendario predefinito per l'intero periodo di
iniezione, ciascuna delle quali articolata in un'offerta di lotti di
capacità per i servizi di modulazione uniforme e di punta secondo i
seguenti prodotti:
i. un primo che preveda la disponibilità di capacità di
iniezione dal mese successivo a quello di conferimento sino al
termine della fase di iniezione - prodotto con iniezione stagionale;
ii. un secondo che preveda la disponibilità di capacità di
iniezione nel solo mese successivo a quello di conferimento -
prodotto con iniezione mensile.
7. Restano fermi gli obblighi dei venditori di fornire ai propri
clienti il servizio di modulazione secondo quanto previsto dall'art.
18 del decreto legislativo n. 164 del 2000 e successive modifiche e
integrazioni.
8. Per ciascuna asta è stabilito, secondo modalità determinate
dall'Autorità, un prezzo di riserva distinto per il servizio di
punta e per il servizio uniforme, che tenga conto del valore dei
prodotti e dell'evoluzione del mercato. Tali valori non sono resi
noti al sistema.
9. Le aste per la capacità di stoccaggio di cui al comma 5 sono
effettuate successivamente a quelle relative alla capacità di
stoccaggio di cui al comma 2.

Art. 3

Erogazione del gas naturale dal sistema degli stoccaggi

1. Fino alla realizzazione di ulteriori capacità di stoccaggio e
di punta di erogazione sufficienti a garantire il funzionamento in
sicurezza del sistema del gas naturale in base alle valutazioni di
rischio di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 93 del 2011, i
profili di utilizzo della capacità erogativa giornaliera dello
stoccaggio di modulazione di cui all'art. 2, comma 2, sono
determinati in modo da garantire la massima disponibilità di
prestazione nei mesi di gennaio e febbraio di ogni anno. Per il
periodo 1° novembre 2014 - 31 marzo 2015 gli stessi profili
indicativi sono riportati nell'allegato 1 per le imprese di
stoccaggio operanti in Italia.
2. Le capacità di stoccaggio di cui all'art. 2, comma 5, sono
allocate con profilo di utilizzo uniforme della capacità erogativa,
pari allo spazio allocato suddiviso per 150 giorni, come definito nei
Codici di stoccaggio.
3. Le imprese di stoccaggio pubblicano sul proprio sito internet lo
spazio effettivo e i profili di erogazione per i servizi di cui ai
commi 1 e 2, indicando, con riferimento all'allegato 1, i volumi
giornalieri effettivi massimi erogabili, aggiornandoli
tempestivamente durante il periodo di erogazione invernale in
funzione dello svaso effettivo, dell'andamento climatico, e
dell'eventuale indisponibilità degli impianti.
4. Le imprese di stoccaggio adottano le necessarie misure per
adeguare i codici di stoccaggio alle disposizioni del presente
decreto e le trasmettono all'Autorità.

Art. 4

Modalità d'asta e disposizioni in materia di sicurezza del sistema
nazionale del gas naturale

1. Le modalità di effettuazione delle aste di cui all'art. 2 sono
stabilite dall'Autorità, sentito il Ministero dello sviluppo
economico per gli aspetti relativi alla sicurezza delle forniture,
assicurando la massima partecipazione, trasparenza, concorrenza e non
discriminazione, e la neutralità per gli eventuali oneri delle
imprese di stoccaggio interessate, così da consentire il regolare
inizio del ciclo di iniezione per l'anno di stoccaggio 1° aprile 2014
- 31 marzo 2015.
2. Ai sensi dell'art. 38, comma 3 del decreto-legge n. 83 del 2012,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134, è stabilito il limite
massimo per l'attribuzione a ciascun soggetto o gruppo societario del
35% per tutta la capacità di stoccaggio offerta per l'anno
contrattuale 2014/2015.
3. Qualora gli spazi complessivamente allocati risultino inferiori
a quelli indicati all'art. 2, comma 2, il Ministero dello sviluppo
economico, sentito il Comitato di emergenza e monitoraggio del
sistema del gas naturale, di cui all'art. 8 del decreto del Ministro
delle attività produttive 26 settembre 2001 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001, e
sentita l'Autorità, può stabilire le modalità per assicurare
comunque il riempimento ottimale degli stoccaggi di modulazione al
fine di garantire la sicurezza di funzionamento del sistema nazionale
del gas.

Art. 5

Disposizioni finali

1. Il presente decreto, avente natura provvedimentale, è destinato
alle imprese del sistema del gas naturale che esercitano l'attività
di stoccaggio e di vendita di gas naturale.
2. Il presente decreto è pubblicato nel Bollettino Ufficiale degli
idrocarburi e della geotermia e nel sito internet del Ministero dello
sviluppo economico, e comunicato alle imprese di stoccaggio per la
sua attuazione, ed entra in vigore il giorno successivo alla data
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 19 febbraio 2014

Il Ministro: Zanonato

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico