Serie Generale n. 47 del 26-2-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 12 febbraio 2018
Modalita' del riaccertamento straordinario dei comuni, previsto dall'articolo 1, comma 848, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. (18A01309) (GU Serie Generale n.47 del 26-02-2018)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto l'art. 1, comma 848, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, il
quale prevede che i comuni che non hanno deliberato il riaccertamento
straordinario dei residui attivi e passivi previsto dall'art. 3,
comma 7, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, nonchè
quelli per i quali le competenti sezioni regionali della Corte dei
conti o i Servizi ispettivi del Ministero dell'economia e delle
finanze hanno accertato la presenza di residui risalenti agli
esercizi antecedenti il 2015 non correttamente accertati entro il 1°
gennaio 2015, provvedono, contestualmente all'approvazione del
rendiconto 2017, al riaccertamento straordinario dei residui al 31
dicembre 2017 provenienti dalla gestione 2014 e precedenti, secondo
le modalità definite con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze da emanare entro il 28 febbraio 2018;
Visto l'art. 3, comma 7, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, concernente le modalità del riaccertamento straordinario dei
residui attivi e passivi risultanti al 1° gennaio 2015 previste per
gli enti in contabilità finanziaria soggetti al predetto decreto
legislativo n. 118 del 2011;
Ravvisata l'opportunità di procedere, al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui all'art. 1, comma 848, della legge n. 205
del 2017, all'emanazione del decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, concernente le modalità del riaccertamento
straordinario dei residui al 31 dicembre 2017 provenienti dalla
gestione 2014 e precedenti dei comuni che non hanno deliberato il
riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi previsto
dall'art. 3, comma 7, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
o per i quali le competenti sezioni regionali della Corte dei conti o
i Servizi ispettivi del Ministero dell'economia e delle finanze hanno
accertato la presenza di residui risalenti agli esercizi antecedenti
il 2015 non correttamente accertati entro il 1° gennaio 2015;

Decreta:

Art. 1

Comuni che non hanno ancora effettuato
il riaccertamento straordinario

1. I comuni che non hanno ancora deliberato il riaccertamento
straordinario dei residui attivi e passivi previsto dall'art. 3,
comma 7, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, con delibera
della giunta, previo parere dell'organo di revisione
economico-finanziario, provvedono, contestualmente all'approvazione
del rendiconto 2017, al riaccertamento straordinario dei residui al
31 dicembre 2017 provenienti dalla gestione 2014 e precedenti,
secondo le modalità definite dal comma 3.
2. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1 provvedono al
riaccertamento straordinario dei residui antecedenti all'esercizio
2015 con riferimento alla data contabile del 1° gennaio 2018,
attraverso:
a) la cancellazione definitiva dei propri residui attivi e
passivi antecedenti all'esercizio 2015 cui non corrispondono
obbligazioni perfezionate. Per ciascun residuo passivo eliminato in
quanto non correlato ad obbligazioni giuridicamente perfezionate, è
indicata la natura della fonte di copertura, al fine della
conservazione degli eventuali vincoli di destinazione;
b) la cancellazione dei propri residui attivi e passivi
antecedenti all'esercizio 2015 cui non corrispondono obbligazioni
giuridicamente perfezionate scadute alla data del 31 dicembre 2017.
Non sono cancellati i residui imputati al titolo 9 «Entrate per conto
terzi e partite di giro» e al titolo 7 «Uscite per conto terzi e
partite di giro». Per ciascun residuo eliminato in quanto non scaduto
sono indicati gli esercizi nei quali l'obbligazione diviene
esigibile, secondo i criteri individuati nel principio applicato
della contabilità finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 al decreto
legislativo n. 118 del 2011.
c) la conseguente variazione del fondo pluriennale vincolato da
iscrivere in entrata e in spesa del bilancio dell'esercizio 2018,
distintamente per la parte corrente e per il conto capitale, per un
importo pari alla differenza tra i residui passivi ed i residui
attivi eliminati ai sensi della lettera b), se positiva, e nella
rideterminazione del risultato di amministrazione al 1° gennaio 2018
a seguito del riaccertamento dei residui di cui alle lettere a) e b);
d) la variazione del bilancio di previsione 2018-2020, in
considerazione della cancellazione dei residui di cui alle lettere a)
e b), della conseguente rideterminazione del fondo crediti di dubbia
esigibilità stanziato in bilancio e di altri eventuali
accantonamenti, e della rideterminazione del fondo pluriennale
vincolato e del risultato di amministrazione di cui alla lettera c).
In particolare, gli stanziamenti di entrata e di spesa degli esercizi
2018, 2019 e 2020 sono adeguati per consentire la reimputazione dei
residui cancellati e l'aggiornamento degli stanziamenti riguardanti
il fondo pluriennale vincolato;
e) la reimputazione delle entrate e delle spese cancellate in
attuazione della lettera b), a ciascuno degli esercizi in cui
l'obbligazione è esigibile, dall'esercizio 2018 e successivi,
secondo i criteri individuati nel principio applicato della
contabilità finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 al decreto
legislativo n. 118 del 2011. La copertura finanziaria delle spese
reimpegnate cui non corrispondono entrate riaccertate nel medesimo
esercizio è costituita dal fondo pluriennale vincolato, salvi i casi
di disavanzo tecnico di cui al comma 3;
f) la rideterminazione del fondo crediti di dubbia esigibilità
accantonato nel risultato di amministrazione al 1° gennaio 2018, in
considerazione della consistenza dei residui attivi al 1° gennaio
2018 a seguito della cancellazione dei residui attivi di cui alle
lettere a) e b). L'importo del fondo è determinato secondo i criteri
indicati nel principio applicato della contabilità finanziaria di
cui all'allegato n. 4.2.
3. Nel caso in cui a seguito del riaccertamento straordinario di
cui al comma 2, i residui passivi reimputati ad un esercizio sono di
importo superiore alla somma del fondo pluriennale vincolato
stanziato in entrata e dei residui attivi reimputati al medesimo
esercizio, tale differenza può essere finanziata con le risorse
dell'esercizio o costituire un disavanzo tecnico da coprirsi, nei
bilanci degli esercizi successivi con i residui attivi reimputati a
tali esercizi eccedenti rispetto alla somma dei residui passivi
reimputati e del fondo pluriennale vincolato di entrata. Al riguardo
si richiama l'art. 3, comma 13, del decreto legislativo n. 118 del
2011, il quale prevede che gli esercizi per i quali si è determinato
il disavanzo tecnico possono essere approvati in disavanzo di
competenza, per un importo non superiore al disavanzo tecnico.
4. Nel caso in cui a seguito del riaccertamento straordinario di
cui al comma 2, i residui attivi reimputati ad un esercizio sono di
importo superiore alla somma del fondo pluriennale vincolato
stanziato in entrata e dei residui passivi reimputati nel medesimo
esercizio, tale differenza è vincolata alla copertura dell'eventuale
eccedenza degli impegni reimputati agli esercizi successivi rispetto
alla somma del fondo pluriennale vincolato di entrata e dei residui
attivi. Nel bilancio di previsione dell'esercizio in cui si verifica
tale differenza è effettuato un accantonamento di pari importo agli
stanziamenti di spesa del fondo pluriennale vincolato.
5. L'operazione di riaccertamento di cui al comma 2 è oggetto di
un unico atto deliberativo.
6. Al termine del riaccertamento straordinario di cui al comma 2
non sono conservati residui cui non corrispondono obbligazioni
giuridicamente perfezionate e esigibili. La delibera di giunta di cui
al comma 1, cui sono allegati i prospetti riguardanti la
rideterminazione del fondo pluriennale vincolato e del risultato di
amministrazione, secondo lo schema di cui agli allegati 1/C e 2/C, è
tempestivamente trasmessa al Consiglio.
7. L'eventuale maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento
straordinario è ripianato secondo le modalità previste dal decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministero dell'interno del 2 aprile 2015, a decorrere dall'esercizio
2018.

Art. 2

Comuni che hanno già effettuato
il riaccertamento straordinario

1. I comuni per i quali le competenti sezioni regionali della Corte
dei conti o i Servizi ispettivi del Ministero dell'economia e delle
finanze hanno accertato la presenza di residui risalenti agli
esercizi antecedenti il 2015 non correttamente accertati entro il 1°
gennaio 2015, provvedono, contestualmente all'approvazione del
rendiconto 2017, al riaccertamento straordinario dei residui al 31
dicembre 2017 provenienti dalla gestione 2014 e precedenti, secondo
le modalità definite dal comma 3.
2. I comuni che alla data del 1° gennaio 2018 hanno già provveduto
ad adeguarsi alle segnalazioni della Corte dei conti o dei Servizi
ispettivi del Ministero dell'economia e delle finanze concernenti i
residui risalenti agli esercizi antecedenti il 2015 non correttamente
accertati entro il 1° gennaio 2015 non applicano le disposizioni del
presente articolo e ripianano l'eventuale maggiore disavanzo
derivante da tale adeguamento secondo le modalità previste dal
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministero dell'interno del 2 aprile 2015, a decorrere
dall'esercizio 2018.
3. Contestualmente all'approvazione del rendiconto 2017 e con
riferimento alla data contabile del 1° gennaio 2018, i comuni di cui
al comma 1, con delibera di Giunta, previo parere dell'organo di
revisione economico-finanziario, provvedono alle rettifiche
riguardanti i residui risalenti agli esercizi antecedenti il 2015 non
correttamente accertati entro il 1° gennaio 2015, oggetto di
segnalazione delle competenti sezioni regionali della Corte dei conti
o dei Servizi ispettivi del Ministero dell'economia e delle finanze,
secondo le seguenti modalita':
a) nella eventuale cancellazione definitiva dei propri residui
attivi e passivi antecedenti all'esercizio 2015 cui non corrispondono
obbligazioni perfezionate oggetto di segnalazione delle competenti
sezioni regionali della Corte dei conti o dei Servizi ispettivi del
Ministero dell'economia e delle finanze. Per ciascun residuo passivo
eliminato in quanto non correlato ad obbligazioni giuridicamente
perfezionate, è indicata la natura della fonte di copertura, al fine
di consentire la conservazione degli eventuali vincoli di
destinazione;
b) nella eventuale cancellazione dei propri residui attivi e
passivi antecedenti all'esercizio 2015, cui non corrispondono
obbligazioni scadute alla data del 31 dicembre 2017 oggetto di
segnalazione delle competenti sezioni regionali della Corte dei conti
o dei Servizi ispettivi del Ministero dell'economia e delle finanze.
Non sono cancellati i residui imputati al titolo 9 «Entrate per conto
terzi e partite di giro» e al titolo 7 «Uscite per conto terzi e
partite di giro». Per ciascun residuo eliminato in quanto non scaduto
sono indicati gli esercizi nei quali l'obbligazione diviene
esigibile, secondo i criteri individuati nel principio applicato
della contabilità finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 al decreto
legislativo n. 118 del 2011;
c) nell'eventuale reinserimento tra le scritture contabili dei
residui attivi e passivi erroneamente cancellati in occasione del
primo riaccertamento straordinario dei residui, oggetto di
segnalazione delle competenti sezioni regionali della Corte dei conti
o dei Servizi ispettivi del Ministero dell'economia e delle finanze.
Le obbligazioni giuridiche scadute alla data del 31 dicembre 2017
sono inserite nelle scritture riguardanti i residui. Le obbligazioni
giuridiche non scadute alla data del 31 dicembre 2017 sono accertate
o impegnate con imputazione a ciascuno degli esercizi in cui sono
esigibili. Le entrate erroneamente cancellate e riaccertate alla
competenza dell'esercizio 2018 o successivi sono prioritariamente
destinate alla copertura dell'eventuale disavanzo di amministrazione.
Conseguentemente, l'ammontare del ripiano del disavanzo di ciascun
esercizio è almeno pari a quello di tali entrate imputate
all'esercizio.
d) nella conseguente eventuale determinazione del fondo
pluriennale vincolato da iscrivere in entrata del bilancio
dell'esercizio 2018, distintamente per la parte corrente e per il
conto capitale, per un importo pari alla differenza tra i residui
passivi ed i residui attivi eliminati ai sensi della lettera b), se
positiva, e nella rideterminazione del risultato di amministrazione
al 1° gennaio 2018;
e) nella variazione del bilancio di previsione 2018-2020, in
considerazione della cancellazione dei residui di cui alle lettere a)
e b), della conseguente rideterminazione del fondo crediti di dubbia
esigibilità stanziato in bilancio e di altri eventuali
accantonamenti, e del risultato di amministrazione di cui alla
lettera d). In particolare, gli stanziamenti di entrata e di spesa
degli esercizi 2018, 2019 e 2020 sono adeguati per consentire la
reimputazione dei residui cancellati e l'aggiornamento degli
stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato;
f) nella reimputazione delle entrate e delle spese cancellate in
attuazione della lettera b), a ciascuno degli esercizi in cui
l'obbligazione è esigibile, dall'esercizio 2018 e successivi,
secondo i criteri individuati nel principio applicato della
contabilità finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 al decreto
legislativo n. 118 del 2011. La copertura finanziaria delle spese
reimpegnate cui non corrispondono entrate riaccertate nel medesimo
esercizio è costituita dal fondo pluriennale vincolato, salvi i casi
di disavanzo tecnico di cui al comma 4;
g) nella rideterminazione del fondo crediti di dubbia
esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione al 1°
gennaio 2018, in considerazione della consistenza dei residui attivi
al 1° gennaio 2018 a seguito della cancellazione dei residui attivi
di cui alle lettere a) e b). L'importo del fondo è determinato
secondo i criteri indicati nel principio applicato della contabilità
finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 al decreto legislativo n. 118
del 2011.
4. Nel caso in cui i residui passivi cancellati e reimputati ad un
esercizio in attuazione del comma 3, lettera b) sono di importo
superiore alla somma del fondo pluriennale vincolato stanziato in
entrata e dei residui attivi reimputati al medesimo esercizio, tale
differenza può essere finanziata con le risorse dell'esercizio o
costituire un disavanzo tecnico da coprirsi, nei bilanci degli
esercizi successivi con i residui attivi reimputati a tali esercizi
eccedenti rispetto alla somma dei residui passivi reimputati e del
fondo pluriennale vincolato di entrata. Al riguardo si richiama
l'art. 3, comma 13, del decreto legislativo n. 118 del 2011, il quale
prevede che gli esercizi per i quali si è determinato il disavanzo
tecnico possono essere approvati in disavanzo di competenza, per un
importo non superiore al disavanzo tecnico.
5. Nel caso in cui i residui attivi cancellati e reimputati ad un
esercizio in attuazione del comma 3, lettera b) sono di importo
superiore alla somma del fondo pluriennale vincolato stanziato in
entrata e dei residui passivi reimputati nel medesimo esercizio, tale
differenza è vincolata alla copertura dell'eventuale eccedenza degli
impegni reimputati agli esercizi successivi rispetto alla somma del
fondo pluriennale vincolato di entrata e dei residui attivi. Nel
bilancio di previsione dell'esercizio in cui si verifica tale
differenza è effettuato un accantonamento di pari importo agli
stanziamenti di spesa del fondo pluriennale vincolato.
6. L'operazione di riaccertamento di cui al comma 3 è oggetto di
un unico atto deliberativo.
7. La delibera di giunta di cui al comma 3, dichiarata
immediatamente esecutiva, a cui è allegato il prospetto riguardante
la rideterminazione del risultato di amministrazione, secondo lo
schema di cui all'allegato 2/C, è tempestivamente trasmessa al
Consiglio. Nel caso in cui il riaccertamento straordinario determini
la variazione del fondo pluriennale vincolato iscritto in bilancio,
alla delibera di giunta è allegato anche il prospetto di cui
all'allegato 1/C.
8. L'eventuale maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento
straordinario è ripianato secondo le modalità previste dal decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministero dell'interno del 2 aprile 2015, a decorrere dall'esercizio
2018.

Art. 3

Comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze

1. I comuni che hanno effettuato il riaccertamento straordinario
dei residui di cui all'art. 1 e 2, forniscono al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - le informazioni concernenti il maggiore
disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei residui
entro trenta giorni dalla relativa delibera di giunta, attraverso la
trasmissione del prospetto di cui all'allegato 2/C firmato
digitalmente ai sensi dell'art. 24 del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal
responsabile finanziario e secondo le modalità definite
dall'allegato A al presente decreto. Il prospetto è trasmesso per
via telematica con il valore giuridico di cui all'art. 45, comma 1,
del decreto legislativo n. 82 del 2005 e successive modificazioni.
2. L'allegato 2/C è trasmesso al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
rielaborato in migliaia di euro.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 12 febbraio 2018

Il Ragioniere generale dello Stato: Franco

Allegato A

Il presente allegato riguarda i tempi e le modalità per la
trasmissione delle informazioni riguardanti il maggiore disavanzo
derivante dal riaccertamento straordinario dei residui previsto
dall'art. 1, comma 848, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
A. Istruzioni generali
A.1. Modalità trasmissione.
Entro trenta giorni dalla delibera di giunta concernente il
riaccertamento straordinario dei residui effettuato in attuazione
dell'art. 1, comma 848, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ciascun
ente trasmette al Ministero dell'economia e delle finanze il
prospetto riguardante la rideterminazione del risultato di
amministrazione allegato alla medesima delibera (è l'allegato 2/C al
presente decreto), tramite l'applicazione web
http://pareggiobilancio.mef.gov.it predisposta dal Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, dedicata anche al monitoraggio del
disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui.
Nell'applicativo del pareggio di bilancio, per il monitoraggio
del maggiore disavanzo da riaccertamento straordinario l'ente deve
selezionare nel riquadro «Attività in carico» per l'anno 2018 il
modello di competenza 2/C tra quelli indicati e procedere alla
compilazione. Dopo l'inserimento dei dati, il modello può essere
variato o interrogato tramite le rispettive funzioni «Gestione
Modello/Acquisizione/Variazione Modello» e «Gestione
Modello/Interrogazione/Cancellazione Modello» sempre selezionando
l'anno 2018 nel menu «Esercizio Finanziario». Il modello continuerà
ad essere visualizzato nel riquadro «Attività in carico» alla voce
«2018 - Certificazione Digitale», con l'indicazione dello stato di
lavorazione, fino al caricamento del modello firmato.
A.2 Utenze per la trasmissione dei prospetti.
Per la trasmissione dei prospetti possono essere utilizzate le
utenze dell'applicazione web dedicata al pareggio di bilancio,
predisposta dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
L'applicazione web consente agli enti di poter effettuare,
direttamente al sistema web, la richiesta di una nuova utenza
attraverso la compilazione di una maschera per l'inserimento delle
seguenti informazioni anagrafiche obbligatorie:
a. nome e cognome delle persone da abilitare alla trasmissione
dei dati;
b. codice fiscale;
c. ente di appartenenza;
d. recapito di posta elettronica e telefonico.
A.3. Requisiti informatici per l'applicazione web dedicata al
pareggio di bilancio
Per l'utilizzo del sistema web dedicato al monitoraggio del
pareggio sono necessari i seguenti requisiti:
dotazione informatica: disponibilità di una postazione di
lavoro dotata di browser di comune utilizzo (Internet Explorer 10 o
superiore, Mozilla Firefox o Google Chrome); applicazione Acrobat
Reader (aggiornato) per le stampe;
supporti operativi: le modalità di accesso al sistema e le
istruzioni per l'utilizzo dello stesso sono disponibili nel sito
internet della Ragioneria generale dello Stato, nella sezione
dedicata al pareggio di bilancio http://www.rgs.mef.gov.it_- Sezione
«Pareggio bilancio», sotto la dicitura «Regole per il sito pareggio
di bilancio».
A.4. Altri riferimenti e richieste di supporto
Eventuali chiarimenti o richieste di supporto possono essere
inoltrate ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
assistenza.cp@mef.gov.it per i quesiti di natura tecnica ed
informatica, compresi eventuali problemi di accesso e/o di
funzionamento dell'applicazione; l'assistenza tecnica è disponibile,
dal lunedì al venerdì, dalle 8,00 alle 18,00, con interruzione di
un'ora tra le 13,00 e le 14,00;
info.arconet@mef.gov.it per i quesiti di natura amministrativa
e/o normativa.

Allegato 1/C

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2/C

Parte di provvedimento in formato grafico