Serie Generale n. 111 del 30-4-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 24 gennaio 2020
Modifica delle ordinanze n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 9 del 14 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 22 del 10 luglio 2017 e n. 84 del 2 agosto 2019, nonche' disposizioni per il completamento del censimento di agibilita' degli edifici con procedura AeDES. (Ordinanza n. 87). (20A02366) (GU Serie Generale n.111 del 30-04-2020)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare:
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 6, il quale disciplina in via generale i criteri e la
modalità per la concessione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione privata;
l'art. 12, comma 6, il quale prevede che con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti modalità e
termini per la presentazione delle domande di concessione dei
contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, prevedendo la
dematerializzazione con l'utilizzo di piattaforme informatiche, e che
nei medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi, nonchè le modalità e le procedure per le
misure da adottare in esito alle verifiche di cui al precedente comma
5 del medesimo articolo;
l'art. 50, comma 1, il quale prevede che il Commissario
straordinario, nell'ambito delle proprie competenze e funzioni, opera
con piena autonomia amministrativa, finanziaria e contabile in
relazione alle risorse assegnate e disciplina l'articolazione interna
della struttura posta alle proprie dipendenze anche in aree e unità
organizzative con propri atti in relazione alle specificità
funzionali e di competenza;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28
novembre 2016, recante «Misure per la riparazione immediata di
edifici e unità immobiliari ad uso abitativo e produttivo
danneggiati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 e successivi, temporaneamente inagibili»;
Vista l'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, recante
«Determinazione del contributo concedibile per gli interventi
immediati di riparazione e rafforzamento locale su edifici che hanno
subito danni lievi a causa degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e
successivi»;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, recante
«Delocalizzazione immediata e temporanea delle attività economiche
danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016»
Vista l'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, recante «Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attività
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016» e in particolare l'art. 7, che
al comma 1, come modificato dapprima dall'art. 8, comma 1,
dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, quindi dall'art. 1, comma 7,
lettera a), dell'ordinanza n. 30 del 21 giugno 2017, successivamente
dall'art. 4, comma 6, dell'ordinanza n. 46 del 10 gennaio 2018, e
infine dall'art. 1 dell'ordinanza n. 69 del 30 ottobre 2018, fissa al
31 dicembre 2018 il termine per la presentazione delle domande di
accesso ai contributi per gli interventi da eseguire sugli immobili
suindicati;
Vista l'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante «Misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016» e in particolare
l'art. 9, che al comma 1, come modificato dapprima dall'art. 5, comma
8, lettera a), dell'ordinanza n. 46 del 10 gennaio 2018,
successivamente dall'art. 10, comma 1, lettera g), dell'ordinanza n.
62 del 3 agosto 2018, e infine dall'art. 2 dell'ordinanza n. 69 del
30 ottobre 2018, fissa al 31 dicembre 2018 il termine per la
presentazione delle domande di accesso ai contributi per gli
interventi da eseguire sugli immobili a uso abitativo con danni
gravi;
Vista l'ordinanza n. 22 del 4 maggio 2017, recante «Seconde linee
direttive per la ripartizione e l'assegnazione del personale con
professionalità di tipo tecnico, di tipo tecnico-ingegneristico e di
tipo amministrativo contabile destinato ad operare presso la
struttura commissariale centrale, presso gli uffici speciali per la
ricostruzione, presso le regioni, le province, i comuni e gli enti
parco nazionali ai sensi e per gli effetti degli articoli numeri 3,
50 e 50-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.»
Rilevato che fra le ragioni che hanno indotto il legislatore a
disporre una proroga di ulteriori due anni della gestione
straordinaria della ricostruzione vi è certamente, sulla scorta dei
dati forniti dai territori interessati, la necessità di un ulteriore
lasso di tempo per consentire l'avvio a regime degli interventi di
ricostruzione relativi agli immobili a uso abitativo e a quelli
adibiti a uso produttivo;
Ritenuto, pertanto, che è necessario disporre un'ulteriore proroga
dei termini fissati dalle suindicate ordinanze n. 8, n. 13 e n. 19
per la presentazione da parte degli interessati delle domande di
accesso a contributo per i suddetti interventi di ricostruzione;
Ritenuto che per le suddette proroghe è opportuno individuare il
termine del 30 giugno 2020 per l'ordinanza n. 8, mentre per le
ordinanze n. 13 e n. 19 al 31 dicembre 2020;
Raggiunta l'intesa con la cabina di coordinamento il 19 dicembre
2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata trasmissione alla Corte dei
conti per il visto di legittimità, ai sensi delle disposizioni
suindicate, in considerazione dell'urgente e indifferibile necessità
di evitare ogni soluzione di continuità dell'attività degli uffici
speciali per la ricostruzione nella ricezione e istruzione delle
domande di contributo per gli interventi in questione;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016

1. Al comma 3 dell'art. 6 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 8 del 14 dicembre 2016, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole «31 dicembre 2019», ovunque ricorrano, sono
sostituite, a decorrere dalla data anzidetta e senza soluzione di
continuità, dalle parole: «30 giugno 2020»;
b) al terzo capoverso aggiungere le seguenti parole: «e, nei soli
casi di inosservanza dei termini previsti dai precedenti periodi,
anche la decadenza dal contributo per l'autonoma sistemazione
eventualmente percepito dal soggetto interessato».

Art. 2

Modifiche all'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016

1. All'art. 9, comma 2, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 9 del 14 dicembre 2016, sono aggiunti i periodi che
seguono:
«All'operatore interessato può essere riconosciuto, a sua
istanza, un anticipo fino al 50% dell'importo autorizzato come spese
per le delocalizzazioni ai sensi delle lettere b) e d) del comma 2,
dell'art. 1, a condizione che sia allegata apposita polizza
fideiussoria. La polizza fideiussoria deve essere stipulata
dall'impresa esecutrice nei confronti dell'operatore interessato. In
tale ipotesi il richiedente, entro trenta giorni dalla ricezione del
provvedimento di autorizzazione e ammissione delle spese per la
delocalizzazione temporanea, inoltra all'ufficio speciale tramite PEC
la richiesta di anticipo, la fattura e copia digitale della polizza
fideiussoria incondizionata ed escutibile a prima richiesta
nell'interesse dell'impresa affidataria dei lavori, comprensivi
dell'eventuale fornitura e posa in opera di strutture prefabbricate,
a favore del vice Commissario, di importo almeno pari all'ammontare
dell'anticipo. L'impresa provvede contestualmente ad inviare
l'originale della polizza al vice Commissario che la detiene per gli
usi consentiti in caso di necessità e la svincola dopo l'erogazione
del rimborso a saldo. La fideiussione può essere bancaria o
assicurativa o rilasciata dagli intermediari iscritti nell'albo di
cui all'art. 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di
garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una
società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'art. 161 del
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. L'eventuale
anticipazione viene erogata, così come il saldo del rimborso,
mediante accredito sul conto corrente indicato a norma dell'art. 5,
comma 5, lettera g).».

Art. 3

Modifiche all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017

1. All'art. 7 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13
del 9 gennaio 2017, al comma 1, le parole «31 dicembre 2019» sono
sostituite, a decorrere dalla data anzidetta e senza soluzione di
continuità, dalle parole «31 dicembre 2020». (attività produttive)

Art. 4

Modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017

1.All'art. 1, comma 4, dell'ordinanza del Commissario straordinario
n. 19 del 7 aprile 2017 le parole «fino al primo grado» sono
sostituite dalle parole «fino al quarto grado».
2. All'art. 7 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017 al comma 2 dopo le parole «laboratorio sui
materiali», sono aggiunte le seguenti «e le relazioni
specialistiche,».
3. All'art. 9 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, al comma 1, le parole «31 dicembre 2019» sono
sostituite, a decorrere dalla data anzidetta e senza soluzione di
continuità, dalle parole «31 dicembre 2020».

Art. 5

Fissazione del termine perentorio per il completamento del censimento
di agibilità degli edifici con procedura AeDES.

1. Per gli edifici che hanno subito danni lievi di cui
all'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016, nel solo caso di schede
FAST, per le quali non sia stata presentata la scheda AEDES,
quest'ultima deve essere presentata, ai sensi dell'ordinanza n.
10/2017, contestualmente alla richiesta di contributo, entro il 30
giugno 2020.
2. Per gli edifici che hanno subito danni gravi di cui alle
ordinanze n. 13 del 9 gennaio 2017 e n. 19 del 7 aprile 2017, nel
solo caso di schede FAST, per le quali non sia stata presentata la
scheda AEDES, quest'ultima può essere presentata, ai sensi
dell'ordinanza n. 10/2017, entro il 31 dicembre 2020, contestualmente
alla richiesta di contributo.
2. I termini di cui ai commi 1 e 2 devono intendersi come
perentori. Il mancato rispetto dei termini e delle modalità di cui
al presente comma determina l'inammissibilità della domanda di
contributo e, nei soli casi di inosservanza dei termini previsti dai
precedenti periodi, anche la decadenza dal contributo per l'autonoma
sistemazione eventualmente percepito dal soggetto interessato.

Art. 6

Modifiche all'ordinanza n. 22 del 10 luglio 2017

1. L'art. 1 comma 1 lettera c) dell'ordinanza n. 22 è sostituito
come segue:
c) con apposito provvedimento del Commissario straordinario sono
distribuite le quarantacinque unità di personale di cui all'art. 50,
comma 3, lettera c) del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
osservando con riguardo al personale destinato ad operare presso gli
uffici speciali per la ricostruzione, con decorrenza dal 1° gennaio
2020, come segue:
le seguenti percentuali:
il 10% all'ufficio speciale per la ricostruzione
dell'Abruzzo;
il 14% all'ufficio speciale per la ricostruzione del Lazio;
il 62% all'ufficio speciale per la ricostruzione delle
Marche;
il 14% all'ufficio speciale per la ricostruzione
dell'Umbria.
2. L'art. 4 comma 1 dell'ordinanza n. 22 del 4 maggio 2017 è
sostituito come segue:
Le unità di personale previste dall'art. 50-bis comma 1 del
decreto-legge n. 189 del 2016, sono ripartite, fra le regioni
interessate dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, con decorrenza dal 1° gennaio 2020, come segue:
a) per il 10% alla Regione Abruzzo;
b) per il 14% alla Regione Lazio;
c) per il 62% alla Regione Marche;
d) per il 14% alla Regione Umbria.

Art. 7

Modifiche all'ordinanza n. 84 del 2 agosto 2019

Dopo il comma 3 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 84 del 2 agosto 2019
è aggiunto il seguente comma:
«4. Gli interventi di piano possono essere cofinanziati da altri
soggetti. Le opere devono riferirsi a categorie funzionali e devono
garantire la fruibilità del bene.».

Art. 8

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario;
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nel sito
internet del Commissario straordinario.

Roma, 24 gennaio 2020

Il Commissario straordinario: Farabollini


Registrato alla Corte dei conti il 19 febbraio 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 284