3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 17-1-1998
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 21 ottobre 1997, n. 30
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 17-01-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 52
del 29 ottobre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge, in attuazione di quanto disposto dall'art.
3, commi da 24 a 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, recante
"Misure di razionalizzazione della finanza pubblica", di seguito
indicata come "legge statale", disciplina:
a) la regolamentazione della riscossione, accertamento,
contenzioso, rimborsi e quanto non provino dalla legge statale, in
relazione al tributo speciale istituito dall'art. 3, comma 24 della
legge statale;
b) la regolamentazione delle modalità di devoluzione alle
province, della quota spettante in ragione del gettito riferito alle
discariche ed agli impianti di incenerimento situati nel territorio
di ciascuna provincia;
c) la istituzione di un "fondo destinato a favorire la minore
produzione di rifiuti e altre finalita'" nonchè per "investimenti di
tipo ambientale", come previsto dall'art. 3, comma 27 della legge
statale.

Art. 2.
Oggetto del tributo

1. Il tributo speciale istituito dall'art. 3, comma 24 della legge
statale, si applica ai rifiuti di cui alla normativa statale vigente
compresi i fanghi palabili:
a) conferiti in discarica;
b) smaltiti tal quali in impianti di incenerimento senza recupero
di energia;
c) smaltiti in discarica abusiva, abbandonati o scaricati in
depositi incontrollati.

Art. 3.
Soggetti passivi

1. Il tributo, con obbligo di rivalsa nei confronti di colui che
effettua il conferimento, è dovuto:
a) dal gestore dell'impresa di stoccaggio definitivo;
b) dal gestore di impianti di incenerimento per quei rifiuti
smaltiti tal quali senza recupero di energia.
2. Il tributo è altresì dovuto, ai sensi dell'art. 3, comma 32,
della legge statale, da chiunque esercita attività di discarica
abusiva e da chiunque abbandona, scarica ed effettua deposito
incontrollato di rifiuti.

Art. 4.
Soggetti obbligati in solido

1. L'utilizzatore a qualsiasi titolo o, in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva, è
tenuto in solido agli oneri di bonifica, al risarcimento del danno
ambientale e al pagamento del tributo e delle sanzioni pecuniarie
previste, ove non dimostri di aver presentato denuncia di discarica
abusiva alla regione Umbria, Ufficio difesa del suolo, ambiente
natura e infrastrutture, entro il termine di cui al comma 3 dell'art.
15.

Art. 5.
Base imponibile

1. Ai fini della presente legge, la base imponibile del tributo è
costituita dalla quantità di rifiuti conferiti, determinata sulla
base delle annotazioni e registrazioni effettuate negli appositi
registri di carico e scarico previsti dalla vigente normativa statale
e regionale. I gestori degli impianti debbono annotare nei suddetti
registri, tenuti ai sensi di legge, le quantità e la tipologia dei
rifiuti conferiti in discarica e i dati figuranti nei formulari di
identificazione dell'avvenuto trasporto.

Art. 6.
Imposta e determinazione del tributo

1. L'ammontare dell'imposta è fissato con legge regionale da
adonarsi entro il 31 luglio di ogni anno perranno successivo.
2. A decorrere dal 1 gennaio 1998 l'ammontare dell'imposta è
determinato:
a) L. 2 (due) al chilogrammo peri rifiuti dei settori minerario,
estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico;
b) L. 10 (dieci) al chilogrammo per gli altri rifiuti speciali;
c) L. 50 (cinquanta) al chilogrammo per i restanti tipi di
rifiuti.
3. Il tributo è determinato secondo il disposto dell'art. 3, comma
29 e 40 della legge statale.
4. I rifiuti conferiti in discariche dotate di sistemi per il
recupero energetico sono equiparati, ai fini della determinazione del
tributo, a quelli di cui al comma 40 dell'art. 3 della legge statale.
5. Ai fini dell'applicazione del tributo, lo stoccaggio dei rifiuti
in discariche esercitate, ai sensi della vigente normativa, in forza
di ordinanze contingibili ed urgenti, equivale allo noccaggio dei
rifiuti conferiti in discarica autorizzati

Art. 7.
Delega alle province

1. Le funzioni relative alla riscossione del tributo, nonchè del
relativo contenzioso tributario e amministrativo e l'eventuale
rappresentanza in giudizio sono delegati alla provincia nel cui
territorio sono ubicati le discariche e gli impianti di cui all'art.
2.
2. Le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative e tributarie
sono introitate direttamente dalle province nei loro bilanci.
3. Il tributo corrisposto dai soggetti passivi, al netto di quanto
di spettanza della provincia e della parte di competenza regionale
eventualmente rimbonata agli aventi diritto come previsto dal
successivo comma 5, è versato dalle province su apposito conto
corrente postale intestato alla Tesoreria della regione con scadenza:
a) 31 maggio, per i depositi del primo trimestre;
h) 31 agosto, per i depositi del secondo trimestre;
c) 30 novembre, per i depositi del terzo trimestre;
d) 28 febbraio, per i depositi del quarto trimestre.
4. Le somme derivanti dal recupero d'imposta sono versate dalle
province alla regione, per la parte di spettanza, entro il mese
successivo a quello di riscossione.
5. Le istanze di rimborso devono essere presentate alla provincia
competente per territorio, che provvede all'istruttoria formale e ai
relativi adempimenti.
6. Le province sono tenute a produrre annualmente alla Regione,
entro il 31 marzo di ogni anno, apposita relazione sullo stato di
attuazione della presente delega contenente:
a) i dati relativi alle riscossioni effettuate nell'anno di
riferimento;
b) i dati relativi alle discariche e agli impianti di
incenerimento senza recupero di energia operanti nel territorio
provinciale, con l'indicazione della data di effettiva apertura per
le nuove autorizzazioni;
c) i dati relativi al contenzioso tributario e amministrativo e
l'indicazione delle somme di tributo evaso recuperate;
d) i dati relativi agli introiti derivanti dal fanghi di risulta
di cui al comma 27 dell'art. 3 della legge statale.

Art. 8.
Modalità di versamento

1. Il tributo è versato dai soggetti passivi, ai sensi dell'art.
3, comma 30 della legge statale, entro il mese successivo alla
scadenza del trimestre solare in cui sono state effettuate le
operazioni di deposito commisurato ai quantitativi conferiti in
ciascun trimestre solare, alla provincia competente per territorio,
con l'obbligo di indicazione della causale.
2. Il tributo, determinato ai sensi dell'art. 6, comma 2, è
versato arrotondando l'importo dovuto alle 500 (cinquecento) lire
superiori.

Art. 9.
Presentazione della dichiarazione

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno i soggetti passivi debbono
produrre una formale dichiarazione sottoscritta dal legale
rappresentante, contenente i seguenti dati:
a) denominazione, sede, codice fiscale e partita I.V.A. della
ditta e generalità del legale rappresentante;
b) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento
regolarmente autorizzati;
c) quantità annuali complessive dei rifiuti conferiti,
suddistinti per ciascuna tipologia di rifiuto, indicando, altresì,
il trimestre dell'avvenuto conferimento in discarica o nell'impianto
di incenerimento;
d) quantità annuali di fanghi conferiti, suddistinti per settore
produttivo di provenienza;
e) indicazione specifica di tutti i versamenti trimestrali
effettuati nell'anno di riferimento.
2. La dichiarazione è presentata alla provincia territorialmente
competente, che provvede tempestivamente ad inviarne copia alla
struttura regionale e competente in materia di tributi. In caso di
spedizione con raccomandata postale fa fede, per la data di
presentazione, il timbro apposto dall'ufficio accettante.
3. Lo schema della dichiarazione da utilizzare, contenente le
istruzioni per la compilazione, è approvato dalla Giunta regionale.
4. Le dichiarazioni tempestivamente presentate ma prive di
sottoscrizione del legale rappresentante o difformi dallo schema, di
cui al comma 3, sono da considerarsi nulle e quindi sanzionabili in
quanto omesse, se, entro trenta giorni dalla presentazione, il
soggetto obbligato non abbia provveduto alla regolarizzazione.

Art. 10.
Sanzioni

1. Per l'omessa o infedele registrazione delle operazioni di
conferimento in discarica si applica la pena pecuniaria da tre a sei
volte il tributo relativo a ciascuna operazione.
2. Per l'omessa dichiarazione ovvero la presentazione di essa con
indicazioni inesatte o infedeli si applica la pena pecuniaria da L.
200.000 (duecentomila) a L. 1.000.000 (un milione).
3. Per l'omesso, insufficiente o tardivo versamento del tributo,
oltre al recupero dello stesso, si applica la pena pecuniaria da due
a quattro volte l'ammontare del tributo non versato o versato
tardivamente. Se il ritardo, nel versamento del tributo, non supera i
trenta giorni la pena pecuniaria è ridotta alla metà.
4. Chiunque gestisce una discarica abusiva, e chiunque abbandona,
scarica o effettua deposito incontrollato dei rifiuti, è soggetto al
pagamento del tributo e alla sanzione amministrativa pari a tre volte
il tributo medesimo.
5. L'irrogazione delle sanzioni, di cui alla presente legge,
prescinde dalla eventuale applicazione delle specifiche sanzioni di
cui alle norme statali vigenti; parimenti permangono invariati gli
obblighi alla bonifica e alla rimessa in ripristino dell'area
utilizzata come discarica abusiva, a prescindere dalle violazioni
tributarie.

Art. 11.
Accertamento e definizione delle violazioni

1. Le violazioni della presente legge sono constatate dai soggetti
e con le modalità indicati all'art. 3, comma 33, della legge
statale.
2. Gli agenti di cui al comma 1 redigono apposito verbale che
dovrà essere trasmesso con tempestività, a cura degli uffici dai
quali dipendono, all'ufficio provinciale competente in materia di
tributi. provinciale competente in materia di tributi.
3. L'amministrazione provinciale, accertata la violazione, la
contesta al trasgressore con avviso di accertamento sottoscritto dal
funzionario responsabile per l'organizzazione e la gestione del
tributo, con invito al pagamento, in unica soluzione, della tassa
evasa e della pena pecuniaria. La contestazione della violazione con
l'invito al pagamento è notificata all'interessato a mezzo
raccomandata con ricevuta di ritorno.
4. Nel caso in cui dagli atti di ufficio si ravvisi direttamente la
violazione commessa, l'accertamento e la contestazione sono
effettuate d'ufficio con le modalità di cui al comma 3.
5. Nei casi in cui, in sede di verifica, non sia possibile rilevare
l'esatta quantità e la tipologia dei rifiuti stoccati nel periodo di
riferimento delle registrazioni, il tributo è commisurato alla
quantità complessiva dei rifiuti presenti in discarica. La
determinazione del quantitativo complessivo è rimessa a specifica
stima peritale, immediatamente disposta dalla provincia con onere a
carico del gestore. Analogo accertamento peritale viene disposto nel
caso di discariche abusive.

Art. 12.
Riscossione coattiva e iscrizione a ruolo

1. Qualora l'interessato non abbia assolto la propria obbligazione
sia per il contenzioso tributario che amministrativo si procederà
alla riscossione coattiva con le maggiorazioni previste mediante
iscrizione nei ruoli esattoriali come disciplinato dagli articoli 63
e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica del 28 gennaio
1988, n. 43 "Istituzione del servizio di riscossione dei tributi e di
altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici ai sensi dell'art.
1, comma 1 della legge 4 ottobre 1986, n. 657" e successive
modificazioni.

Art. 13.
Decadenza e rimborsi

1. Le somme versate a titolo di adempimento delle disposizioni di
cui alla presente legge, sono rimborsate quando risultano
indebitamente o erroneamente pagate. Il rimborso deve essere
richiesto, con istanza in carta semplice, a mezzo raccomandata a.r.,
diretta al presidente della provincia competente per territorio,
entro il termine di decadenza di tre anni a decorrere dal giorno del
pagamento.
2. La regione provvede, a prescindere dalla presentazione
dell'istanza, al rimborso delle somme versate in eccesso rispetto al
dovuto nei casi in cui il diritto al rimborso scaturisca da errori
materiali rilevati d'ufficio.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Ai fini dell'introito delle somme derivanti dall'applicazione
della presente legge, si provvede con il capitolo n. 155 denominato
"Imposta regionale sui rifiuti solidi e fanghi palabili" dello stato
di previsione dell'entrata del bilancio regionale.
2. Una quota pari al 10 per cento del gettito del tributo è dovuta
alle province in ragione del gettito riferito alle discariche e agli
impianti di incenerimento situati nel territorio di ciascuna
provincia. Ciascuna provincia è autorizzata a trattenere tale quota
all'atto del versamento alla regione delle quote di spettanza
regionale.
3. Per le finalità di cui all'art. 3, comma 27, della legge
statale è istituito nel bilancio regionale 1997 il fondo denominato:
"Fondo per interventi destinati a favorire la minore produzione di
rifiuti nonchè per investimenti di tipo ambientale", alimentato dal
20 per cento del gettito derivante dall'applicazione del tributo, al
netto della quota spettante alle province ai sensi del precedente
comma 2. L'impiego delle risorse affluite al predetto fondo è
disposto con deliberazione della Giunta regionale. Con la medesima
deliberazione viene disposta la destinazione della quota parte del
fondo, determinata in misura pari al gettito derivante dalla
tassazione dei fanghi di risulta, ad investimenti di tipo ambientale
riferibili ai rifiuti del settore produttivo soggetto al tributo.
4. A titolo di concorso nelle spese della delega previste dalla
presente legge la regione riconosce, inoltre, alle province una quota
pari al 5 per cento del gettito annuo del tributo, al netto di quanto
già destinato ai sensi dei commi 2 e 3. Il riparto di detta quota è
disposto dalla Giunta regionale d'intesa con le Province sulla base
dei criteri di cui al comma 2.
5. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
sono autorizzati, a carico dello stato di previsione della spesa del
bilancio preventivo regionale 1997, i seguenti stanziamenti sia in
termini di competenza che di cassa:
a) L. 400.000.000 per le finalità di cui al precedente comma 2,
con iscrizione all'esistente cap. 5111;
b) L. 720.000.000 per le finalità di cui al precedente comma 3
con iscrizione al cap. 5112 di nuova istituzione denominato: "Fondo
per interventi destinati a favorire la minore produzione di rifiuti
nonchè per interventi di tipo ambientale";
c) L. 144.000.000 per le finalità di cui al precedente comma 4
con iscrizione al cap. 853 di nuova istituzione denominato: "Concorso
della regione nella spesa per la gestione della delega da parte delle
province in materia di tributo speciale sulle discariche".
6. Al finanziamento dell'onere complessivo di L. 1.264.000.000 di
cui al comma 5 si fa fronte con pari disponibilità esistente sul
fondo globale del cap. 9710 dello stato di previsione della spesa del
bilancio 1997.
7. La Giunta regionale - a norma dell'art. 28, comma 2, della legge
regionale di contabilità 3 maggio 1978, n. 23 - è autorizzata ad
apportare al bilancio di previsione le conseguenti variazioni sia in
termini di competenza che di cassa.
8. Per gli anni 1998 e successivi l'entità della spesa di cui al
precedente comma 5 sarà annualmente determinata con legge di
bilancio, a norma dell'art. 5 della citata legge regionale 3 maggio
1978, n. 23.

Art. 15.
Norme transitorie e finali

1. Gli enti competenti al rilascio delle autorizzazioni alla
gestione di discariche e d'impianti di incenerimento ai sensi della
legislazione vigente in materia, comunicano agli uffici competenti in
materia di tributi della regione odi ciascuna provincia le
autorizzazioni già rilasciate, entro trenta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. Per l'anno 1997 il tributo, ai sensi dell'art. 3, comma 38 della
legge statale, è dovuto nella misura minima.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, i soggetti
di cui al precedente art. 4, relativamente alle sanzioni
amministrative previste dall'art. 3, comma 32 della legge statale,
sono esentati dalle responsabilità qualora gli stessi abbiano
provveduto entro il 30 giugno 1996, ai sensi dell'art. 3, comma 38
della legge statale, alla relativa denuncia.
4. Per quanto non disposto dalla presente legge si applicano le
disposizioni statali in materia.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione dell'Umbria.
Data a Perugia, addì 21 ottobre 1997
BRACALENTE