Serie Generale n. 58 del 10-3-2001
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 13 febbraio 2001, n. 45
Modifica della disciplina della protezione e del trattamento sanzionatorio di coloro che collaborano con la giustizia nonche' disposizioni a favore delle persone che prestano testimonianza. (GU Serie Generale n.58 del 10-03-2001 - Suppl. Ordinario n. 50)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:

ART. 1.

1. Il titolo del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è sostituito
dal seguente: "Nuove norme in materia di sequestri di persona a scopo
di estorsione e per la protezione dei testimoni di giustizia, nonchè
per la protezione e il trattamento sanzionatorio di coloro che
collaborano con la giustizia".

ART. 2.

1. L'articolo 9 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è
sostituito dal seguente:

"ART. 9. - (Condizioni di applicabilità delle speciali misure di
protezione). - 1. Alle persone che tengono le condotte o che si
trovano nelle condizioni previste dai commi 2 e 5 possono essere
applicate, secondo le disposizioni del presente Capo, speciali misure
di protezione idonee ad assicurarne l'incolumità provvedendo, ove
necessario, anche alla loro assistenza.
2. Le speciali misure di protezione sono applicate quando risulta
la inadeguatezza delle ordinarie misure di tutela adottabili
direttamente dalle autorità di pubblica sicurezza o, se si tratta di
persone detenute o internate, dal Ministero della giustizia -
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e risulta altresì
che le persone nei cui confronti esse sono proposte versano in grave
e attuale pericolo per effetto di talune delle condotte di
collaborazione aventi le caratteristiche indicate nel comma 3 e
tenute relativamente a delitti commessi per finalità di terrorismo o
di eversione dell'ordine costituzionale ovvero ricompresi fra quelli
di cui all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale.
3. Ai fini dell'applicazione delle speciali misure di protezione,
assumono rilievo la collaborazione o le dichiarazioni rese nel corso
di un procedimento penale. La collaborazione e le dichiarazioni
predette devono avere carattere di intrinseca attendibilità. Devono
altresì avere carattere di novità o di completezza o per altri
elementi devono apparire di notevole importanza per lo sviluppo delle
indagini o ai fini del giudizio ovvero per le attività di
investigazione sulle connotazioni strutturali, le dotazioni di armi,
esplosivi o beni, le articolazioni e i collegamenti interni o
internazionali delle organizzazioni criminali di tipo mafioso o
terroristico-eversivo o sugli obiettivi, le finalità e le modalità
operative di dette organizzazioni.
4. Se le speciali misure di protezione indicate nell'articolo 13,
comma 4, non risultano adeguate alla gravità ed attualità del
pericolo, esse possono essere applicate anche mediante la definizione
di uno speciale programma di protezione i cui contenuti sono indicati
nell'articolo 13, comma 5.
5. Le speciali misure di protezione di cui al comma 4 possono
essere applicate anche a coloro che convivono stabilmente con le
persone indicate nel comma 2 nonchè, in presenza di specifiche
situazioni, anche a coloro che risultino esposti a grave, attuale e
concreto pericolo a causa delle relazioni intrattenute con le
medesime persone. Il solo rapporto di parentela, affinità o
coniugio, non determina, in difetto di stabile coabitazione,
l'applicazione delle misure.
6. Nella determinazione delle situazioni di pericolo si tiene
conto, oltre che dello spessore delle condotte di collaborazione o
della rilevanza e qualità delle dichiarazioni rese, anche delle
caratteristiche di reazione del gruppo criminale in relazione al
quale la collaborazione o le dichiarazioni sono rese, valutate con
specifico riferimento alla forza di intimidazione di cui il gruppo è
localmente in grado di valersi".

ART. 3.

1. All'articolo 10 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, sono
apportate le seguenti modificazioni:

a) è inserita la rubrica: "Commissione centrale per la definizione e
applicazione delle speciali misure di protezione";
b) il comma 1 è abrogato;
c) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2.Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro della giustizia, sentiti i Ministri interessati, è
istituita una commissione centrale per la definizione e
applicazione delle speciali misure di protezione.";
d) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:

"2-bis. La commissione centrale è composta da un Sottosegretario
di Stato all'interno che la presiede, da due magistrati e da cinque
funzionari e ufficiali. I componenti della commissione diversi dal
presidente sono preferibilmente scelti tra coloro che hanno maturato
specifiche esperienze nel settore e che siano in possesso di
cognizioni relative alle attuali tendenze della criminalità
organizzata, ma che non sono addetti ad uffici che svolgono attività
di investigazione, di indagine preliminare sui fatti o procedimenti
relativi alla criminalità organizzata di tipo mafioso o
terroristico-eversivo.
2-ter. Sono coperti dal segreto di ufficio, oltre alla proposta di
cui all'articolo 11, tutti gli atti e i provvedimenti comunque
pervenuti alla commissione centrale, gli atti e i provvedimenti della
commissione stessa, salvi gli estratti essenziali e le attività
svolte per l'attuazione delle misure di protezione. Agli atti e ai
provvedimenti della commissione, salvi gli estratti essenziali che
devono essere comunicati a organi diversi da quelli preposti
all'attuazione delle speciali misure di protezione, si applicano
altresì le norme per la tenuta e la circolazione degli atti
classificati, con classifica di segretezza adeguata al contenuto di
ciascun atto.
2-quater. Per lo svolgimento dei compiti di segreteria e di
istruttoria, la commissione centrale si avvale dell'Ufficio per il
coordinamento e la pianificazione delle Forze di polizia. Per lo
svolgimento dei compiti di istruttoria, la commissione può avvalersi
anche del Servizio centrale di protezione di cui all'articolo 14.
2-quinquies. Nei confronti dei provvedimenti della commissione
centrale con cui vengono applicate le speciali misure di protezione,
anche se di tipo urgente o provvisorio a norma dell'articolo 13,
comma 1, non è ammessa la sospensione dell'esecuzione in sede
giurisdizionale ai sensi dell'articolo 21 della legge 6 dicembre
1971, n. 1034, e successive modificazioni, o dell'articolo 36 del
regio decreto 17 agosto 1907, n. 642.
2-sexies. Nei confronti dei provvedimenti della commissione
centrale con cui vengono modificate o revocate le speciali misure di
protezione anche se di tipo urgente o provvisorio a norma
dell'articolo 13, comma 1, l'ordinanza di sospensione cautelare
emessa ai sensi dell'articolo 21 della legge 6 dicembre 1971, n.
1034, e successive modificazioni, o dell'articolo 36 del regio
decreto 17 agosto 1907, n. 642, ha efficacia non superiore a sei
mesi. Con l'ordinanza il giudice fissa, anche d'ufficio, l'udienza
per la discussione di merito del ricorso che deve avvenire entro i
quattro mesi successivi; il dispositivo della sentenza è pubblicato
entro sette giorni dalla data dell'udienza con deposito in
cancelleria. I termini processuali sono ridotti alla metà.
2-septies. Nel termine entro il quale può essere proposto il
ricorso giurisdizionale ed in pendenza del medesimo il provvedimento
di cui al comma 2-sexies rimane sospeso sino a contraria
determinazione del giudice in sede cautelare o di merito.
2-octies. I magistrati componenti della commissione centrale non
possono esercitare funzioni giudicanti nei procedimenti cui
partecipano a qualsiasi titolo i soggetti nei cui confronti la
commissione, con la loro partecipazione, ha deliberato
sull'applicazione della misura di protezione";
e) il comma 3 è abrogato.

ART. 4.

1. L'articolo 11 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è
sostituito dal seguente:
"ART. 11. - (Proposta di ammissione). - 1. L'ammissione alle
speciali misure di protezione, oltre che i contenuti e la durata di
esse, sono di volta in volta deliberati dalla commissione centrale di
cui all'articolo 10, comma 2, su proposta formulata dal procuratore
della Repubblica il cui ufficio procede o ha proceduto sui fatti
indicati nelle dichiarazioni rese dalla persona che si assume
sottoposta a grave e attuale pericolo. Allorchè sui fatti procede o
ha proceduto la Direzione distrettuale antimafia e a essa non è
preposto il procuratore distrettuale, ma un suo delegato, la proposta
è formulata da quest'ultimo.
2. Quando le dichiarazioni indicate nel comma 1 attengono a
procedimenti per taluno dei delitti previsti dall'articolo 51, comma
3-bis, del codice di procedura penale, in relazione ai quali risulta
che più uffici del pubblico ministero procedono a indagini collegate
a norma dell'articolo 371 dello stesso codice, la proposta è
formulata da uno degli uffici procedenti d'intesa con gli altri e
comunicata al procuratore nazionale antimafia; nel caso di mancata
intesa il procuratore nazionale antimafia risolve il contrasto. La
proposta è formulata d'intesa con i procuratori generali presso le
corti di appello interessati, a norma dell'articolo 118-bis delle
norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale, approvate con decreto legislativo 28 luglio 1989,
n. 271, quando la situazione delineata nel periodo precedente
riguarda procedimenti relativi a delitti commessi per finalità di
terrorismo o di eversione dell'ordine costituzionale.
3. La proposta può essere formulata anche dal Capo della
polizia-direttore generale della pubblica sicurezza previa
acquisizione del parere del procuratore della Repubblica che, se ne
ricorrono le condizioni, è formulato d'intesa con le altre autorità
legittimate a norma del comma 2.
4. Quando non ricorrono le ipotesi indicate nel comma 2,
l'autorità che formula la proposta può comunque richiedere il
parere del procuratore nazionale antimafia e dei procuratori generali
presso le corti di appello interessati allorchè ritiene che le
notizie, le informazioni e i dati attinenti alla criminalità
organizzata di cui il procuratore nazionale antimafia o i procuratori
generali dispongono per l'esercizio delle loro funzioni, a norma
dell'articolo 371-bis del codice di procedura penale e del citato
articolo 118-bis delle relative norme di attuazione, di coordinamento
e transitorie, possano essere utili per la deliberazione della
commissione centrale.
5. Anche per il tramite del suo presidente, la commissione
centrale può esercitare sia la facoltà indicata nel comma 4 sia
quella di richiedere il parere del procuratore nazionale antimafia o
dei procuratori generali presso le corti di appello interessati
quando ritiene che la proposta doveva essere formulata dal
procuratore della Repubblica d'intesa con altre procure e risulta che
ciò non è avvenuto. In tale ultima ipotesi e semprechè ritengano
ricorrere le condizioni indicate nel comma 2, il procuratore
nazionale antimafia e i procuratori generali, oltre a rendere il
parere, danno comunicazione dei motivi che hanno originato la
richiesta al procuratore generale presso la Corte di cassazione.
6. Nelle ipotesi di cui ai commi 2, 3, 4 e 5, il procuratore
nazionale antimafia e i procuratori generali presso le corti di
appello interessati possono acquisire copie di atti nonchè notizie o
informazioni dalle autorità giudiziarie che procedono a indagini o a
giudizi connessi o collegati alle medesime condotte di
collaborazione.
7. La proposta per l'ammissione alle speciali misure di protezione
contiene le notizie e gli elementi utili alla valutazione sulla
gravità e attualità del pericolo cui le persone indicate
nell'articolo 9 sono o possono essere esposte per effetto della
scelta di collaborare con la giustizia compiuta da chi ha reso le
dichiarazioni. Nella proposta sono elencate le eventuali misure di
tutela adottate o fatte adottare e sono evidenziati i motivi per i
quali le stesse non appaiono adeguate.
8. Nell'ipotesi prevista dall'articolo 9, comma 3, la proposta del
procuratore della Repubblica, ovvero il parere dello stesso
procuratore quando la proposta è effettuata dal Capo della polizia -
direttore generale della pubblica sicurezza, deve fare riferimento
specifico alle caratteristiche del contributo offerto dalle
dichiarazioni".

ART. 5.

1. All'articolo 12 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) è inserita la rubrica: "Assunzione degli impegni";
b) nel comma 1, le parole: "avanzata proposta di ammissione allo
speciale programma di protezione" sono sostituite dalle seguenti:
"avanzata proposta di ammissione alle speciali misure di
protezione";
c) i commi 2 e 3 sono sostituiti dai seguenti:
"2.Le speciali misure di protezione sono sottoscritte dagli
interessati, i quali si impegnano personalmente a:
a) osservare le norme di sicurezza prescritte e collaborare
attivamente all'esecuzione delle misure;
b) sottoporsi a interrogatori, a esame o ad altro atto di indagine
ivi compreso quello che prevede la redazione del verbale
illustrativo dei contenuti della collaborazione;
c) adempiere agli obblighi previsti dalla legge e dalle obbligazioni
contratte;
d) non rilasciare a soggetti diversi dalla autorità giudiziaria,
dalle forze di polizia e dal proprio difensore dichiarazioni
concernenti fatti comunque di interesse per i procedimenti in
relazione ai quali hanno prestato o prestano la loro
collaborazione ed a non incontrare nè a contattare, con qualunque
mezzo o tramite, alcuna persona dedita al crimine, nè, salvo
autorizzazione dell'autorità giudiziaria quando ricorrano gravi
esigenze inerenti alla vita familiare, alcuna delle persone che
collaborano con la giustizia;
e) specificare dettagliatamente tutti i beni posseduti o controllati,
direttamente o per interposta persona, e le altre utilità delle
quali dispongono direttamente o indirettamente, nonchè,
immediatamente dopo l'ammissione alle speciali misure di
protezione, versare il danaro frutto di attività illecite.
L'autorità giudiziaria provvede all'immediato sequestro del
danaro e dei beni ed utilità predetti.

3. La previsione di cui alla lettera e) del comma 2 non si applica
ai soggetti indicati nel comma 2 dell'articolo 16-quater.
3-bis. All'atto della sottoscrizione delle speciali misure di
protezione l'interessato elegge il proprio domicilio nel luogo in cui
ha sede la commissione centrale di cui all'articolo 10, comma 2".

ART. 6.

1. L'articolo 13 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è
sostituito dal seguente:
"ART. 13. - (Contenuti delle speciali misure di protezione e
adozione di provvedimenti provvisori). - 1. Sulla proposta di
ammissione alle speciali misure di protezione, la commissione
centrale di cui all'articolo 10, comma 2, delibera a maggioranza dei
suoi componenti, purchè siano presenti alla seduta almeno cinque di
questi. In caso di parità prevale il voto del presidente. Quando
risultano situazioni di particolare gravità e vi è richiesta
dell'autorità legittimata a formulare la proposta la commissione
delibera, anche senza formalità e comunque entro la prima seduta
successiva alla richiesta, un piano provvisorio di protezione dopo
aver acquisito, ove necessario, informazioni dal Servizio centrale di
protezione di cui all'articolo 14 o per il tramite, di esso. La
richiesta contiene, oltre agli elementi di cui all'articolo 11, comma
7, la indicazione quantomeno sommaria dei fatti sui quali il soggetto
interessato ha manifestato la volontà di collaborare e dei motivi
per i quali la collaborazione è ritenuta attendibile e di notevole
importanza; specifica inoltre le circostanze da cui risultano la
particolare gravità del pericolo e l'urgenza di provvedere. Il
provvedimento con il quale la commissione delibera il piano
provvisorio di protezione cessa di avere effetto se, decorsi
centottanta giorni, l'autorità legittimata a formulare la proposta
di cui all'articolo 11 non ha provveduto a trasmetterla e la
commissione non ha deliberato sull'applicazione delle speciali misure
di protezione osservando le ordinarie forme e modalità del
procedimento. Il presidente della commissione può disporre la
prosecuzione del piano provvisorio di protezione per il tempo
strettamente necessario a consentire l'esame della proposta da parte
della commissione medesima. Quando sussistono situazioni di
eccezionale urgenza che non consentono di attendere la deliberazione
della commissione e fino a che tale deliberazione non interviene, su
motivata richiesta della competente autorità provinciale di pubblica
sicurezza, il Capo della polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza può autorizzare detta autorità ad avvalersi degli
specifici stanziamenti previsti dall'articolo 17 specificandone
contenuti e destinazione. Nei casi in cui è applicato il piano
provvisorio di protezione, il presidente della commissione può
richiedere al Servizio centrale di protezione una relazione
riguardante la idoneità dei soggetti a sottostare agli impegni
indicati nell'articolo 12.
2. Per stabilire se sia necessario applicare taluna delle misure
di protezione e, in caso positivo, per individuare quale di esse sia
idonea in concreto, la commissione centrale può acquisire specifiche
e dettagliate indicazioni sulle misure di prevenzione o di tutela
già adottate o adottabili dall'autorità di pubblica sicurezza,
dall'Amministrazione penitenziaria o da altri organi, nonchè ogni
ulteriore elemento eventualmente occorrente per definire la gravità
e l'attualità del pericolo in relazione alle caratteristiche delle
condotte di collaborazione.
3. Esclusivamente al fine di valutare la sussistenza dei
presupposti per l'applicazione delle speciali misure di protezione,
la commissione centrale può procedere anche all'audizione delle
autorità che hanno formulato la proposta o il parere e di altri
organi giudiziari, investigativi e di sicurezza; può inoltre
utilizzare gli atti trasmessi dall'autorità giudiziaria ai sensi
dell'articolo 118 del codice di procedura penale.
4. Il contenuto del piano provvisorio di protezione previsto dal
comma 1 e delle speciali misure di protezione che la commissione
centrale può applicare nei casi in cui non provvede mediante la
definizione di uno speciale programma è stabilito nei decreti
previsti dall'articolo 17-bis, comma 1. Il contenuto delle speciali
misure di protezione può essere rappresentato, in particolare, oltre
che dalla predisposizione di misure di tutela da eseguire a cura
degli organi di polizia territorialmente competenti, dalla
predisposizione di accorgimenti tecnici di sicurezza, dall'adozione
delle misure necessarie per i trasferimenti in comuni diversi da
quelli di residenza, dalla previsione di interventi contingenti
finalizzati ad agevolare il reinserimento sociale nonchè dal
ricorso, nel rispetto delle norme dell'ordinamento penitenziario, a
modalità particolari di custodia in istituti ovvero di esecuzione di
traduzioni e piantonamenti.
5. Se, ricorrendone le condizioni, la commissione centrale
delibera la applicazione delle misure di protezione mediante la
definizione di uno speciale programma, questo è formulato secondo
criteri che tengono specifico conto delle situazioni concretamente
prospettate e può comprendere, oltre alle misure richiamate nel
comma 4, il trasferimento delle persone non detenute in luoghi
protetti, speciali modalità di tenuta della documentazione e delle
comunicazioni al servizio informatico, misure di assistenza personale
ed economica, cambiamento delle generalità a norma del decreto
legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e successive modificazioni, misure
atte a favorire il reinserimento sociale del collaboratore e delle
altre persone sottoposte a protezione oltre che misure straordinarie
eventualmente necessarie.
6. Le misure di assistenza economica indicate nel comma 5
comprendono, in specie, semprechè a tutte o ad alcune non possa
direttamente provvedere il soggetto sottoposto al programma di
protezione, la sistemazione alloggiativa e le spese per i
trasferimenti, le spese per esigenze sanitarie quando non sia
possibile avvalersi delle strutture pubbliche ordinarie, l'assistenza
legale e l'assegno di mantenimento nel caso di impossibilità di
svolgere attività lavorativa. La misura dell'assegno di mantenimento
e delle integrazioni per le persone a carico prive di capacità
lavorativa è definita dalla commissione centrale e non può superare
un ammontare di cinque volte l'assegno sociale di cui all'articolo 3,
commi 6 e 7, della legge 8 agosto 1995, n. 335. L'assegno di
mantenimento può essere annualmente modificato in misura pari alle
variazioni dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai ed impiegati rilevate dall'ISTAT. L'assegno di mantenimento
può essere integrato dalla commissione con provvedimento motivato
solo quando ricorrono particolari circostanze influenti sulle
esigenze di mantenimento in stretta connessione con quelle di tutela
del soggetto sottoposto al programma di protezione, eventualmente
sentiti l'autorità che ha formulato la proposta, il procuratore
nazionale antimafia o i procuratori generali interessati a norma
dell'articolo 11. Il provvedimento è acquisito dal giudice del
dibattimento su richiesta della difesa dei soggetti a cui carico sono
utilizzate le dichiarazioni del collaboratore. Lo stesso giudice,
sempre su richiesta della difesa dei soggetti di cui al periodo
precedente, acquisisce l'indicazione dell'importo dettagliato delle
spese sostenute per la persona sottoposta al programma di protezione.
Le spese di assistenza legale sono liquidate dal giudice previo
parere del consiglio dell'ordine degli avvocati presso cui il
difensore è iscritto.
7. Nella relazione prevista dall'articolo 16, il Ministro
dell'interno indica il numero complessivo dei soggetti e l'ammontare
complessivo delle spese sostenute nel semestre per l'assistenza
economica dei soggetti sottoposti a programma di protezione e,
garantendo la riservatezza dei singoli soggetti interessati,
specifica anche l'ammontare delle integrazioni dell'assegno di
mantenimento eventualmente intervenute e le esigenze che le hanno
motivate.
8. Ai fini del reinserimento sociale dei collaboratori e delle
altre persone sottoposte a protezione, è garantita la conservazione
del posto di lavoro ovvero il trasferimento ad altra sede o ufficio
secondo le forme e le modalità che, assicurando la riservatezza e
l'anonimato dell'interessato, sono specificate in apposito decreto
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia, sentiti gli altri Ministri interessati. Analogamente si
provvede per la definizione di specifiche misure di assistenza e di
reinserimento sociale destinate ai minori compresi nelle speciali
misure di protezione.
9. L'autorità giudiziaria può autorizzare con provvedimento
motivato i soggetti di cui al comma 2 dell'articolo 16-quater ad
incontrarsi tra loro quando ricorrono apprezzabili esigenze inerenti
alla vita familiare.
10. Al fine di garantire la sicurezza, la riservatezza e il
reinserimento sociale delle persone sottoposte a speciale programma
di protezione a norma del comma 5 e che non sono detenute o internate
è consentita l'utilizzazione di un documento di copertura.
11. L'autorizzazione al rilascio del documento di copertura
indicato nel comma 10 è data dal Servizio centrale di protezione di
cui all'articolo 14 il quale chiede alle autorità competenti al
rilascio, che non possono opporre rifiuto, di predisporre il
documento e di procedere alle registrazioni previste dalla legge e
agli ulteriori adempimenti eventualmente necessari. Si applicano le
previsioni in tema di esonero da responsabilità di cui all'articolo
5 del decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119. Presso il Servizio
centrale di protezione è tenuto un registro riservato attestante i
tempi, le procedure e i motivi dell'autorizzazione al rilascio del
documento.
12. Quando ricorrono particolari motivi di sicurezza, il
procuratore della Repubblica o il giudice possono autorizzare il
soggetto interrogato o esaminato a eleggere domicilio presso persona
di fiducia o presso un ufficio di polizia, ai fini delle necessarie
comunicazioni o notificazioni.
13. Quando la proposta o la richiesta per l'ammissione a speciali
forme di protezione è formulata nei confronti di soggetti detenuti o
internati, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
provvede ad assegnare i soggetti medesimi a istituti o sezioni di
istituto che garantiscano le specifiche esigenze di sicurezza. Allo
stesso modo il Dipartimento provvede in vista della formulazione
della proposta e su richiesta del procuratore della Repubblica che ha
raccolto o si appresta a raccogliere le dichiarazioni di
collaborazione o il verbale illustrativo dei contenuti della
collaborazione previsto dall'articolo 16-quater.
14. Nei casi indicati nel comma 13, la custodia è assicurata
garantendo la riservatezza dell'interessato anche con le specifiche
modalità di cui al decreto previsto dall'articolo 17-bis, comma 2, e
procurando che lo stesso sia sottoposto a misure di trattamento
penitenziario, specie organizzative, dirette ad impedirne l'incontro
con altre persone che già risultano collaborare con la giustizia e
dirette ad assicurare che la genuinità delle dichiarazioni non possa
essere compromessa. È fatto divieto, durante la redazione dei
verbali e comunque almeno fino alla redazione del verbale
illustrativo dei contenuti della collaborazione, di sottoporre la
persona che rende le dichiarazioni ai colloqui investigativi di cui
all'articolo 18-bis, commi 1 e 5, della legge 26 luglio 1975, n. 354,
e successive modificazioni. È fatto altresì divieto, alla persona
medesima e per lo stesso periodo, di avere corrispondenza epistolare,
telegrafica o telefonica, nonchè di incontrare altre persone che
collaborano con la giustizia, salvo autorizzazione dell'autorità
giudiziaria per finalità connesse ad esigenze di protezione ovvero
quando ricorrano gravi esigenze relative alla vita familiare.
15. L'inosservanza delle prescrizioni di cui al comma 14 comporta
l'inutilizzabilità in dibattimento, salvi i casi di irripetibilità
dell'atto, delle dichiarazioni rese al pubblico ministero e alla
polizia giudiziaria successivamente alla data in cui si è verificata
la violazione".

ART. 7.

1. Gli articoli 13-bis e 13-ter del decreto-legge 15 gennaio 1991,
n.8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82,
e successive modificazioni, sono abrogati.

ART. 8.

1. Prima dell'articolo 14 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è
inserito il seguente.
"ART. 13-quater. - (Revoca e modifica delle speciali misure di
protezione). - 1. Le speciali misure di protezione sono a termine e,
anche se di tipo urgente o provvisorio a norma dell'articolo 13,
comma 1, possono essere revocate o modificate in relazione
all'attualità del pericolo, alla sua gravità e alla idoneità delle
misure adottate, nonchè in relazione alla condotta delle persone
interessate e alla osservanza degli impegni assunti a norma di legge.
2. Costituiscono fatti che comportano la revoca delle speciali
misure di protezione l'inosservanza degli impegni assunti a norma
dell'articolo 12, comma 2, lettere b) ed e), nonchè la commissione
di delitti indicativi del reinserimento del soggetto nel circuito
criminale. Costituiscono fatti valutabili ai fini della revoca o
della modifica delle speciali misure di protezione l'inosservanza
degli altri impegni assunti a norma dell'articolo 12, la commissione
di reati indicativi del mutamento o della cessazione del pericolo
conseguente alla collaborazione, la rinuncia espressa alle misure, il
rifiuto di accettare l'offerta di adeguate opportunità di lavoro o
di impresa, il ritorno non autorizzato nei luoghi dai quali si è
stati trasferiti, nonchè ogni azione che comporti la rivelazione o
la divulgazione dell'identità assunta, del luogo di residenza e
delle altre misure applicate. Nella valutazione ai fini della revoca
o della modifica delle speciali misure di protezione, specie quando
non applicate mediante la definizione di uno speciale programma, si
tiene particolare conto del tempo trascorso dall'inizio della
collaborazione oltre che della fase e del grado in cui si trovano i
procedimenti penali nei quali le dichiarazioni sono state rese e
delle situazioni di pericolo di cui al comma 6 dell'articolo 9.
3. Nel provvedimento con il quale ammette il soggetto alle
speciali misure di protezione, la commissione centrale indica il
termine, non superiore a cinque anni e non inferiore a sei mesi,
entro il quale deve comunque procedersi alle verifiche sulla modifica
o sulla revoca. Se il termine non è indicato, esso è di un anno
dalla data del provvedimento.
4. La commissione centrale è comunque tenuta alle verifiche
indicate nel comma 3 ogni volta che ne faccia motivata richiesta
l'autorità che ha formulato la proposta.
5. La modifica o la revoca delle speciali misure di protezione non
produce effetti sulla applicabilità delle disposizioni dell'articolo
147-bis delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del
codice di procedura penale, approvate con decreto legislativo 28
luglio 1989, n. 271".

ART. 9.

1. All'articolo 14 del decreto-legge 15. gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n.82, sono
apportate le seguenti modificazioni:

a) è inserita la rubrica: "Servizio centrale di protezione";
b) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1.Alla attuazione e alla specificazione delle modalità esecutive
del programma speciale di protezione deliberato dalla commissione
centrale provvede il Servizio centrale di protezione istituito,
nell'ambito del Dipartimento della pubblica sicurezza, con decreto
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica che ne stabilisce la
dotazione di personale e di mezzi, anche in deroga alle norme
vigenti, sentite le amministrazioni interessate. Il Servizio
centrale di protezione è articolato in due sezioni, dotate
ciascuna di personale e di strutture differenti e autonome, aventi
competenza l'una sui collaboratori di giustizia e l'altra sui
testimoni di giustizia. Il Capo della polizia-direttore generale
della pubblica sicurezza coordina i rapporti tra prefetti e tra
autorità di sicurezza nell'attuazione degli altri tipi di
speciali misure di protezione, indicate nei decreti di cui
all'articolo 17-bis, comma 1, la cui determinazione spetta al
prefetto del luogo di residenza attuale del collaboratore, anche
mediante impieghi finanziari non ordinari autorizzati, a norma
dell'articolo 17, dallo stesso Capo della polizia - direttore
generale della pubblica sicurezza.";
c) il comma 2 è abrogato.

ART. 10.

1. L'articolo 15 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e
successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
"ART. 15. - (Cambiamento delle generalità. Rinvio). - 1.
Nell'ambito dello speciale programma di protezione può essere
autorizzato, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con
il Ministro della giustizia, il cambiamento delle generalità,
garantendone la riservatezza anche in atti della pubblica
amministrazione.
2. All'attuazione del disposto del comma 1 si provvede a norma del
decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e successive
modificazioni".

ART. 11.

1. All'articolo 16 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, sono
apportate le seguenti modificazioni:

a) è inserita la rubrica: "Relazione del Ministro dell'interno";
b) nel comma 1, le parole: "sui programmi" sono sostituite dalle
seguenti: "sulle misure speciali".

ART. 12.

1. Dopo l'articolo 16 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è
inserito il seguente Capo:
"CAPO II bis. - NORME PER LA PROTEZIONE DEI TESTIMONI DI
GIUSTIZIA.
ART. 16-bis. - (Applicazione delle speciali misure di protezione
ai testimoni di giustizia). - 1. Le speciali misure di protezione di
cui agli articoli 9 e 13, comma 5, se ne ricorrono i presupposti, si
applicano a coloro che assumono rispetto al fatto o ai fatti
delittuosi in ordine ai quali rendono le dichiarazioni esclusivamente
la qualità di persona offesa dal reato, ovvero di persona informata
sui fatti o di testimone, purchè nei loro confronti non sia stata
disposta una misura di prevenzione, ovvero non sia in corso un
procedimento di applicazione della stessa, ai sensi della legge 31
maggio 1965, n. 575. Tali soggetti sono, ai fini del presente
decreto, denominati "testimoni di giustizia".
2. Le dichiarazioni rese dai testimoni di giustizia possono anche
non avere le caratteristiche di cui all'articolo 9, comma 3, salvo
avere carattere di attendibilità, e riferirsi a delitti diversi da
quelli indicati nel comma 2 dello stesso articolo.
3. Le speciali misure di protezione si applicano, se ritenute
necessarie, a coloro che coabitano o convivono stabilmente con le
persone indicate nel comma 1, nonchè, ricorrendone le condizioni, a
chi risulti esposto a grave, attuale e concreto pericolo a causa
delle relazioni intrattenute con le medesime persone.
ART. 16-ter. - (Contenuto delle speciali misure di protezione). -
1. I testimoni di giustizia cui è applicato lo speciale programma di
protezione hanno diritto:

a) a misure di protezione fino alla effettiva cessazione del pericolo
per sè e per i familiari;
b) a misure di assistenza, anche oltre la cessazione della
protezione, volte a garantire un tenore di vita personale e
familiare non inferiore a quello esistente prima dell'avvio del
programma, fino a quando non riacquistano la possibilità di
godere di un reddito proprio;
c) alla capitalizzazione del costo dell'assistenza, in alternativa
alla stessa;
d) se dipendenti pubblici, al mantenimento del posto di lavoro, in
aspettativa retribuita, presso l'amministrazione dello Stato al
cui ruolo appartengono, in attesa della definitiva sistemazione
anche presso altra amministrazione dello Stato;
e) alla corresponsione di una somma a titolo di mancato guadagno,
concordata con la commissione, derivante dalla cessazione
dell'attività lavorativa propria e dei familiari nella località
di provenienza, sempre che non abbiano ricevuto un risarcimento al
medesimo titolo, ai sensi della legge 23 febbraio 1999, n. 44;
f) a mutui agevolati volti al completo reinserimento proprio e dei
familiari nella vita economica e sociale.

2. Le misure previste sono mantenute fino alla effettiva
cessazione del rischio, indipendentemente dallo stato e dal grado in
cui si trova il procedimento penale in relazione al quale i soggetti
destinatari delle misure hanno reso dichiarazioni.
3. Se lo speciale programma di protezione include il definitivo
trasferimento in altra località, il testimone di giustizia ha
diritto ad ottenere l'acquisizione dei beni immobili dei quali è
proprietario al patrimonio dello Stato, dietro corresponsione
dell'equivalente in denaro a prezzo di mercato. Il trasferimento
degli immobili è curato da un amministratore, nominato dal direttore
della sezione per i testimoni di giustizia del Servizio centrale di
protezione tra avvocati o dottori commercialisti iscritti nei
rispettivi albi professionali, di comprovata esperienza".

ART. 13.

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui
al presente Capo, pari a lire 6.000 milioni per l'anno 2001 ed a lire
8.600 milioni a decorrere dall'anno 2002, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 17, comma 1, del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, come
modificato dall'articolo 18 della presente legge.

ART. 14.

1. Dopo l'articolo 16-ter del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82,
introdotto dall'articolo 12 della presente legge, è inserito il
seguente Capo:
"CAPO II-ter. - NUOVE NORME PER IL TRATTAMENTO SANZIONATORIO DI
COLORO CHE COLLABORANO CON LA GIUSTIZIA.
ART. 16-quater. - (Verbale illustrativo dei contenuti della
collaborazione). - 1. Ai fini della concessione delle speciali misure
di protezione di cui al Capo II, nonchè per gli effetti di cui agli
articoli 16-quinquies e 16-nonies, la persona che ha manifestato la
volontà di collaborare rende al procuratore della Repubblica, entro
il termine di centottanta giorni dalla suddetta manifestazione di
volontà, tutte le notizie in suo possesso utili alla ricostruzione
dei fatti e delle circostanze sui quali è interrogato nonchè degli
altri fatti di maggiore gravità ed allarme sociale di cui è a
conoscenza oltre che alla individuazione e alla cattura dei loro
autori ed altresì le informazioni necessarie perchè possa
procedersi alla individuazione, al sequestro e alla confisca del
denaro, dei beni e di ogni altra utilità dei quali essa stessa o,
con riferimento ai dati a sua conoscenza, altri appartenenti a gruppi
criminali dispongono direttamente o indirettamente.
2. Le informazioni di cui al comma 1 relative alla individuazione
del denaro, dei beni e delle altre utilità non sono richieste quando
la volontà di collaborare è stata manifestata dai testimoni di
giustizia.
3. Le dichiarazioni rese ai sensi dei commi 1 e 2 sono documentate
in un verbale denominato "verbale illustrativo dei contenuti della
collaborazione", redatto secondo le modalità previste dall'articolo
141-bis del codice di procedura penale, che è inserito, per intero,
in apposito fascicolo tenuto dal procuratore della Repubblica cui le
dichiarazioni sono state rese e, per estratto, nel fascicolo previsto
dall'articolo 416, comma 2, del codice di procedura penale relativo
al procedimento cui le dichiarazioni rispettivamente e direttamente
si riferiscono. Il verbale è segreto fino a quando sono segreti gli
estratti indicati nel precedente periodo. Di esso è vietata la
pubblicazione a norma dell'articolo 114 del codice di procedura
penale.
4. Nel verbale illustrativo dei contenuti della collaborazione, la
persona che rende le dichiarazioni attesta, fra l'altro, di non
essere in possesso di notizie e informazioni processualmente
utilizzabili su altri fatti o situazioni, anche non connessi o
collegati a quelli riferiti, di particolare gravità o comunque tali
da evidenziare la pericolosità sociale di singoli soggetti o di
gruppi criminali.
5. Nel verbale illustrativo dei contenuti della collaborazione la
persona indica i colloqui investigativi eventualmente intrattenuti.
6. Le notizie e le informazioni di cui ai commi 1 e 4 sono quelle
processualmente utilizzabili che, a norma dell'articolo 194 del
codice di procedura penale, possono costituire oggetto della
testimonianza. Da esse, in particolare, sono escluse le notizie e le
informazioni che il soggetto ha desunto da voci correnti o da
situazioni a queste assimilabili.
7. Le speciali misure di protezione di cui ai Capi II e II-bis non
possono essere concesse, e se concesse devono essere revocate,
qualora, entro il termine di cui al comma 1, la persona cui esse si
riferiscono non renda le dichiarazioni previste nei commi 1, 2 e 4 e
queste non siano documentate nel verbale illustrativo dei contenuti
della collaborazione.
8. La disposizione del comma 7 si applica anche nel caso in cui
risulti non veritiera l'attestazione di cui al comma 4.
9. Le dichiarazioni di cui ai commi 1 e 4 rese al pubblico
ministero o alla polizia giudiziaria oltre il termine previsto dallo
stesso comma 1 non possono essere valutate ai fini della prova dei
fatti in esse affermati contro le persone diverse dal dichiarante,
salvo i casi di irripetibilità.
ART. 16-quinquies. - (Attenuanti in caso di collaborazione). - 1.
Le circostanze attenuanti che il codice penale e le disposizioni
speciali prevedono in materia di collaborazione, relativa ai delitti
di cui all'articolo 9, comma 2, possono essere concesse soltanto a
coloro che, entro il termine di cui al comma 1 dell'articolo
16-quater, hanno sottoscritto il verbale illustrativo dei contenuti
della collaborazione previsto dal medesimo articolo 16-quater.
2. Il giudice, anche d'ufficio, accerta l'avvenuta redazione del
verbale illustrativo dei contenuti della collaborazione entro il
termine prescritto.
3. Se la collaborazione si manifesta nel corso del dibattimento,
il giudice può concedere le circostanze attenuanti di cui al comma 1
anche in mancanza del verbale illustrativo dei contenuti della
collaborazione, ferma restando la necessità di procedere alla sua
redazione entro il termine prescritto per gli effetti di cui agli
articoli 16-quater e 16-nonies.
ART. 16-sexies. - (Acquisizione del verbale illustrativo dei
contenuti della collaborazione nonchè di copie per estratto dei
registri in materia di colloqui investigativi in caso di
interrogatorio o esame del collaboratore). - 1. Quando si deve
procedere all'interrogatorio o all'esame del collaboratore quale
testimone o persona imputata in un procedimento connesso o di un
reato collegato a quello per cui si procede nel caso previsto
dall'articolo 371, comma 2, lettera b), del codice di procedura
penale il giudice, su richiesta di parte, dispone che sia acquisito
al fascicolo del pubblico ministero il verbale illustrativo dei
contenuti della collaborazione di cui all'articolo 16-quater
limitatamente alle parti di esso che concernono la responsabilità
degli imputati nel procedimento.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1 il giudice, a richiesta di
parte, dispone altresì l'acquisizione di copia per estratto del
registro tenuto dal direttore del carcere in cui sono annotati il
nominativo del detenuto o internato, il nominativo di chi ha svolto
il colloquio a fini investigativi, la data e l'ora di inizio e di
fine dello stesso, nonchè di copia per estratto del registro di cui
al comma 3 dell'articolo 18-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, e
successive modificazioni, per la parte relativa ai colloqui a fini
investigativi intervenuti con il collaboratore.
ART. 16-septies. (Restituzione nel termine e revisione delle
sentenze). - 1. Il procuratore generale presso la corte d'appello nel
cui distretto la sentenza è stata pronunciata deve richiedere la
revisione della sentenza quando le circostanze attenuanti che il
codice penale o le disposizioni speciali prevedono in materia di
collaborazione relativa ai delitti di cui all'articolo 9, comma 2,
sono state applicate per effetto di dichiarazioni false o reticenti,
ovvero quando chi ha beneficiato delle circostanze attenuanti
predette commette, entro dieci anni dal passaggio in giudicato della
sentenza, un delitto per il quale l'arresto in flagranza è
obbligatorio.
2. La revisione è ammessa quando ricorrono i presupposti di cui
al comma 1 e se il delitto ivi previsto è indicativo della
permanenza del soggetto nel circuito criminale.
3. Quando chi ha beneficiato delle circostanze attenuanti di cui
al comma 1 ha ottenuto anche taluno dei benefici penitenziari
previsti dall'articolo 16-nonies, il procuratore generale che
richiede la revisione della sentenza informa della richiesta il
tribunale di sorveglianza ed il magistrato di sorveglianza competenti
ai fini dei provvedimenti previsti dal comma 7 del medesimo articolo
16-nonies.
4. Nel giudizio di revisione si osservano, in quanto applicabili,
le disposizioni del titolo IV del libro IX del codice di procedura
penale. In caso di accoglimento della richiesta di revisione, il
giudice riforma la sentenza di condanna e determina la nuova misura
della pena.
5. Nel corso del giudizio di revisione il giudice, su richiesta
del pubblico ministero, può disporre l'applicazione delle misure
cautelari previste dalla legge.
6. Quando le situazioni indicate nel comma 1 emergono prima che la
sentenza sia divenuta irrevocabile, gli atti da cui risultano le
predette situazioni sono trasmessi al pubblico ministero presso il
giudice che ha pronunciato la sentenza ovvero, se gli atti del
procedimento sono già stati trasmessi al giudice dell'impugnazione,
al pubblico ministero presso il giudice che deve decidere
sull'impugnazione. Se si tratta di sentenza pronunciata in grado di
appello, gli atti sono in ogni caso trasmessi al pubblico ministero
presso la corte d'appello che ha pronunciato la sentenza. Il pubblico
ministero, entro trenta giorni dal ricevimento degli atti, può
chiedere, a norma dell'articolo 175 del codice di procedura penale,
la restituzione nel termine per proporre impugnazione limitatamente
al punto della decisione relativo alla applicazione delle circostanze
attenuanti indicate nel comma 1.
7. Le pene previste per il reato di calunnia sono aumentate da un
terzo alla metà quando risulta che il colpevole ha commesso il fatto
allo scopo di usufruire delle circostanze attenuanti di cui al comma
1 o dei benefici penitenziari o delle misure di tutela o speciali di
protezione previsti dall'articolo 16-nonies e dal Capo II. L'aumento
è dalla metà ai due terzi se uno dei benefici è stato conseguito.
ART. 16-octies. - (Revoca o sostituzione della custodia cautelare
per effetto della collaborazione). - 1. La misura della custodia
cautelare non può essere revocata o sostituita con altra misura meno
grave per il solo fatto che la persona nei cui confronti è stata
disposta tiene o ha tenuto taluna delle condotte di collaborazione
che consentono la concessione delle circostanze attenuanti previste
dal codice penale o da disposizioni speciali. In tali casi, alla
revoca o alla sostituzione può procedersi solo se, nell'ambito degli
accertamenti condotti in ordine alla sussistenza delle esigenze
cautelari, il giudice che procede, sentiti il procuratore nazionale
antimafia o i procuratori generali presso le corti di appello
interessati, non ha acquisito elementi dai quali si desuma
l'attualità dei collegamenti con la criminalità organizzata di tipo
mafioso o terroristico-eversivo e ha accertato che il collaboratore,
ove soggetto a speciali misure di protezione, ha rispettato gli
impegni assunti a norma dell'articolo 12.
ART. 16-nonies. - (Benefici penitenziari). - 1. Nei confronti
delle persone condannate per un delitto commesso per finalità di
terrorismo o di eversione dell'ordinamento costituzionale o per uno
dei delitti di cui all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di
procedura penale, che abbiano prestato, anche dopo la condanna,
taluna delle condotte di collaborazione che consentono la concessione
delle circostanze attenuanti previste dal codice penale o da
disposizioni speciali, la liberazione condizionale, la concessione
dei permessi premio e l'ammissione alla misura della detenzione
domiciliare prevista dall'articolo 47-ter della legge 26 luglio 1975,
n. 354, e successive modificazioni, sono disposte su proposta ovvero
sentiti i procuratori generali presso le corti di appello interessati
a norma dell'articolo 11 del presente decreto o il procuratore
nazionale antimafia.
2. Nella proposta o nel parere i procuratori generali o il
procuratore nazionale antimafia forniscono ogni utile informazione
sulle caratteristiche della collaborazione prestata. Su richiesta del
tribunale o del magistrato di sorveglianza, allegano alla proposta o
al parere copia del verbale illustrativo dei contenuti della
collaborazione e, se si tratta di persona sottoposta a speciali
misure di protezione, il relativo provvedimento di applicazione.
3. La proposta o il parere indicati nel comma 2 contengono inoltre
la valutazione della condotta e della pericolosità sociale del
condannato e precisano in specie se questi si è mai rifiutato di
sottoporsi a interrogatorio o a esame o ad altro atto di indagine nel
corso dei procedimenti penali in cui ha prestato la sua
collaborazione. Precisano inoltre gli altri elementi rilevanti ai
fini dell'accertamento del ravvedimento anche con riferimento alla
attualità dei collegamenti con la criminalità organizzata o
eversiva.
4. Acquisiti la proposta o il parere indicati nei commi 2 e 3, il
tribunale o il magistrato di sorveglianza, se ritiene che sussistano
i presupposti di cui al comma 1, avuto riguardo all'importanza della
collaborazione e sempre che sussista il ravvedimento e non vi siano
elementi tali da far ritenere la sussistenza di collegamenti con la
criminalità organizzata o eversiva, adotta il provvedimento indicato
nel comma 1 anche in deroga alle vigenti disposizioni, ivi comprese
quelle relative ai limiti di pena di cui all'articolo 176 del codice
penale e agli articoli 30-ter e 47-ter della legge 26 luglio 1975, n.
354, e successive modificazioni. Il provvedimento è specificamente
motivato nei casi in cui le autorità indicate nel comma 2 del
presente articolo hanno espresso parere sfavorevole. I provvedimenti
che derogano ai limiti di pena possono essere adottati soltanto se,
entro il termine prescritto dall'articolo 16-quater è stato redatto
il verbale illustrativo dei contenuti della collaborazione previsto
dal medesimo articolo 16-quater e, salvo che non si tratti di
permesso premio, soltanto dopo la espiazione di almeno un quarto
della pena inflitta ovvero, se si tratta di condannato all'ergastolo,
dopo l'espiazione di almeno dieci anni di pena.
5. Se la collaborazione prestata dopo la condanna riguarda fatti
diversi da quelli per i quali è intervenuta la condanna stessa, i
benefici di cui al comma 1 possono essere concessi in deroga alle
disposizioni vigenti solo dopo l'emissione della sentenza di primo
grado concernente i fatti oggetto della collaborazione che ne
confermi i requisiti di cui all'articolo 9, comma 3.
6. Le modalità di attuazione dei provvedimenti indicati nel comma
4 sono stabilite sentiti gli organi che provvedono alla tutela o alla
protezione dei soggetti interessati e possono essere tali organi a
provvedere alle notifiche, alle comunicazioni e alla esecuzione delle
disposizioni del tribunale o del magistrato di sorveglianza.
7. La modifica o la revoca dei provvedimenti è disposta d'ufficio
ovvero su proposta o parere delle autorità indicate nel comma 2. Nei
casi di urgenza, il magistrato di sorveglianza può disporre con
decreto motivato la sospensione cautelativa dei provvedimenti. La
sospensione cessa di avere efficacia se, trattandosi di provvedimento
di competenza del tribunale di sorveglianza, questo non interviene
entro sessanta giorni dalla ricezione degli atti. Ai fini della
modifica, della revoca o della sospensione cautelativa dei
provvedimenti assumono specifico rilievo quelle condotte tenute dal
soggetto interessato che, a norma degli articoli 13-quater e
16-septies, possono comportare la modifica o la revoca delle speciali
misure di protezione ovvero la revisione delle sentenze che hanno
concesso taluna delle attenuanti in materia di collaborazione.
8. Quando i provvedimenti di liberazione condizionale, di
assegnazione al lavoro all'esterno, di concessione dei permessi
premio e di ammissione a taluna delle misure alternative alla
detenzione previste dal Titolo I, Capo VI, della legge 26 luglio
1975, n. 354, e successive modificazioni, sono adottati nei confronti
di persona sottoposta a speciali misure di protezione, la competenza
appartiene al tribunale o al magistrato di sorveglianza del luogo in
cui la persona medesima ha eletto il domicilio a norma dell'articolo
12, comma 3-bis, del presente decreto".

ART. 15.

1. Il comma 4 dell'articolo 105 del codice di procedura penale è
sostituito dal seguente:
"4. L'autorità giudiziaria riferisce al consiglio dell'ordine i
casi di abbandono della difesa, di rifiuto della difesa di ufficio o,
nell'ambito del procedimento, i casi di violazione da parte del
difensore dei doveri di lealtà e probità nonchè del divieto di cui
all'articolo 106, comma 4-bis".

ART. 16.

1. All'articolo 106 del codice di procedura penale sono apportate
le seguenti modificazioni:

a) al comma 1 sono premesse le parole: "Salva la disposizione del
comma 4-bis";
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4.Se l'incompatibilità è rilevata nel corso delle indagini
preliminari, il giudice, su richiesta del pubblico ministero o di
taluna delle parti private e sentite le parti interessate,
provvede a norma del comma 3.";
c) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente:
"4-bis. Non può essere assunta da uno stesso difensore la difesa di
più imputati che abbiano reso dichiarazioni concernenti la
responsabilità di altro imputato nel medesimo procedimento o in
procedimento connesso ai sensi dell'articolo 12 o collegato ai
sensi dell'articolo 371, comma 2, lettera b). Si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni dei commi 2, 3 e 4".

ART. 17.

1. Prima dell'articolo 17 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è
inserita la seguente rubrica: "CAPO II-quater. - DISPOSIZIONI FINALI
E TRANSITORIE".

ART. 18.

1. All'articolo 17 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, sono
apportate le seguenti modificazioni:

a) è inserita la rubrica: "Oneri finanziari";
b) nei commi 1 e 4, le parole: "del presente capo" e: "al presente
capo" sono sostituite, rispettivamente, dalle seguenti: "dei Capi
II e II-bis" e: "ai Capi II e II-bis".

ART. 19.

1. Dopo l'articolo 17 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è
inserito il seguente:
"ART. 17-bis. - (Previsione di norme di attuazione). - 1. Con uno
o più decreti del Ministro dell'interno, emanati di concerto con il
Ministro della giustizia, sentiti il Comitato nazionale dell'ordine e
della sicurezza pubblica e la commissione centrale di cui
all'articolo 10, comma 2, sono precisati i contenuti e le modalità
di attuazione delle speciali misure di protezione definite e
applicate anche in via provvisoria dalla commissione centrale nonchè
i criteri che la medesima applica nelle fasi di istruttoria,
formulazione e attuazione delle misure predette.
2. Con decreto del Ministro della giustizia, emanato di concerto
con il Ministro dell'interno, sono stabiliti i presupposti e le
modalità di applicazione delle norme sul trattamento penitenziario,
previste dal Titolo I della legge 26 luglio 1975, n. 354, e
successive modificazioni, e dal Titolo I del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
aprile 1976, n. 431, e successive modificazioni, alle persone ammesse
alle misure speciali di protezione e a quelle che risultano tenere o
aver tenuto condotte di collaborazione previste dal codice penale o
da disposizioni speciali relativamente ai delitti di cui all'articolo
9, comma 2.
3. Con decreti del Ministro dell'interno, emanati di concerto con
i Ministri delle finanze, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, della giustizia e della difesa, sono
adottate le norme regolamentari per disciplinare le modalità per il
versamento e il trasferimento del denaro, dei beni e delle altre
utilità di cui all'impegno assunto dal collaboratore a norma
dell'articolo 12, comma 2, lettera e), del presente decreto, nonchè
le norme regolamentari per disciplinare, secondo le previsioni
dell'articolo 12-sexies, commi 4-bis e 4-ter, del decreto-legge 8
giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 1992, n. 356, e successive modificazioni, le modalità di
destinazione del denaro, nonchè di vendita e destinazione dei beni e
delle altre utilità.
4. I decreti previsti dai commi 1, 2 e 3, nonchè quello previsto
dall'articolo 13, comma 8, sono emanati ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400.
5. Il Consiglio di Stato esprime il proprio parere sugli schemi
dei regolamenti di cui ai commi 1, 2 e 3 entro trenta giorni dalla
richiesta, decorsi i quali il regolamento può comunque essere
adottato".
2. Fino alla emanazione dei decreti previsti dall'articolo 17-bis,
comma 1, del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, introdotto dal comma
1 del presente articolo, continuano a osservarsi, in quanto
applicabili, le disposizioni dei decreti già emanati a norma
dell'articolo 10 del medesimo decreto-legge n. 8 del 1991, nel testo
previgente alla data di entrata in vigore della presente legge, per
stabilire le misure di protezione e di assistenza a favore delle
persone ammesse allo speciale programma di protezione nonchè i
criteri di formulazione e le modalità di attuazione del programma
medesimo.

ART. 20.

1. Negli articoli da 1 a 4 e da 6 a 8, nonchè nell'articolo 18
del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, sono inserite,
rispettivamente, le seguenti rubriche:

a) articolo 1: "Sequestro dei beni utilizzabili per far conseguire il
prezzo del riscatto",
b) articolo 2: "Nullità dei contratti di assicurazione";
c) articolo 3: "Omessa denuncia";
d) articolo 4: "Comunicazioni al Governatore della Banca d'Italia";
e) articolo 6: "Attenuante speciale in caso di collaborazione";
f) articolo 7: "Disposizioni processuali";
g) articolo 8: "Nuclei di polizia interforze";
h) articolo 18: "Entrata in vigore".

ART. 21.

1. Nell'articolo 58-ter, comma 1, della legge 26 luglio 1975, n.
354, e successive modificazioni, le parole: "Le disposizioni del
comma" sono sostituite dalle seguenti: "I limiti di pena previsti
dalle disposizioni del comma".

ART. 22.

1. Alla legge 7 agosto 1990, n. 241, sono apportate le seguenti
modificazioni:

a) nel comma 2 dell'articolo 13, dopo la parola: "regolano" sono
aggiunte le seguenti. ", nonchè ai procedimenti previsti dal
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive
modificazioni, e dal decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e
successive modificazioni";
b) nel comma 1 dell'articolo 24, dopo le parole. "n. 801," sono
inserite le seguenti: "per quelli relativi ai procedimenti
previsti dal decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive
modificazioni, e dal decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e
successive modificazioni".

ART. 23.

1. I commi da 3 a 6 dell'articolo 8 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
1991, n. 203, sono abrogati.

ART. 24.

1. All'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) nel comma 1 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le
disposizioni indicate nel periodo precedente si applicano anche in
caso di condanna e di applicazione della pena su richiesta, a
norma dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per taluno
dei delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione
dell'ordine costituzionale.";
b) dopo il comma 4 sono aggiunti i seguenti:
"4-bis. Si applicano anche ai casi di confisca previsti dai commi da
1 a 4 del presente articolo le disposizioni in materia di gestione
e destinazione dei beni sequestrati o confiscati previste dalla
legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni; restano
comunque salvi i diritti della persona offesa dal reato alle
restituzioni e al risarcimento del danno.
4-ter. Con separati decreti, il Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro della giustizia, sentiti gli altri Ministri
interessati, stabilisce anche la quota dei beni sequestrati e
confiscati a norma del presente decreto da destinarsi per
l'attuazione delle speciali misure di protezione previste dal
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive
modificazioni, e per le elargizioni previste dalla legge 20
ottobre 1990, n. 302, recante norme a favore delle vittime del
terrorismo e della criminalità organizzata. Nei decreti il
Ministro stabilisce anche che, a favore delle vittime, possa
essere costituito un Fondo di solidarietà per le ipotesi in cui
la persona offesa non abbia potuto ottenere in tutto o in parte le
restituzioni o il risarcimento dei danni conseguenti al reato.
4-quater. Il Consiglio di Stato esprime il proprio parere sugli
schemi di regolamento di cui al comma 4-ter entro trenta giorni
dalla richiesta, decorsi i quali il regolamento può comunque
essere adottato".

ART. 25.

1. Le disposizioni di cui ai Capi II, II-bis e II-ter, fatta
eccezione per quelle di cui all'articolo 16-quinquies, del
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive modificazioni, si
applicano anche alle persone che hanno già manifestato la volontà
di collaborare prima della data di entrata in vigore della presente
legge.
2. Nei confronti delle persone di cui al comma 1, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, si procede alla redazione del verbale illustrativo dei
contenuti della collaborazione ai sensi dell'articolo 16-quater del
citato decreto-legge n. 8 del 1991, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 82 del 1991, introdotto dall'articolo 14 della
presente legge.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche se le
condotte di collaborazione sono state tenute relativamente a delitti
diversi da quelli commessi per finalità di terrorismo o di eversione
dell'ordine costituzionale ovvero previsti dall'articolo 51, comma
3-bis, del codice di procedura penale, ma rientranti fra quelli
indicati nell'articolo 380 del medesimo codice.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 13 febbraio 2001

CIAMPI

AMATO, Presidente del Consiglio
dei Ministri
FASSINO, Ministro della giustizia
BIANCO, Ministro dell'interno

Visto, il Guardasigilli: FASSINO

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