1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 28 del 9-7-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 413 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 febbraio 1997
N. 413 Ordinanza emessa il 20 febbraio 1997 dal giudice di pace di Anzio nel procedimento civile vertente tra Mastroddi Antonietta e comune di Nettuno Processo civile - Competenza del giudice di pace - Competenza per le cause di risarcimento del danno prodotto dalla circolazione dei veicoli e dei natanti (nei limiti dei 30 milioni di lire) - Dedotta mancata previsione di competenza per le cause di risarcimento del danno "conseguente alla circolazione stradale di pedoni o animali" - Disparita' di trattamento - Lesione del diritto di difesa. (C.P.C., art. 7, modificato dalla legge 21 novembre 1991, n. 374, art. 17). (Cost., artt. 3 e 24). (097C0711) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 9-7-1997)

IL GIUDICE DI PACE
A scioglimento della riserva, rilevato:
che al giudice di pace è attribuita una compenza:
A) generale per valore (art. 7, comma I, c.p.c.);
B) per materia con limite di valore (art. 7, comma II, c.p.c.);
C) per materia o sclusiva (art. 7, III comma, c.p.c.);
che il giudice di pace è competente per le cause relative a beni
mobili di valore non superiore a L. 5.000.000, quando dalla legge non
siano attribuite ad altro giudice;
che per la sussistenza della competenza del giudice di pace è
necessario che:
1) il valore (petitum o oggetto o domanda) sia contenuto entro
il limite di L. 5.000.000;
2) l'azione abbia carattere mobiliare e non immobiliare ("causa
petendi o titolo o ragione della domanda");
3) la causa non sia attribuita dalla legge ad altro giudice;
che per la determinazione della competenza occorre una
valutazione congiunta del petitum e della causa petendi ossia il
combinarsi insieme dell'oggetto e del titolo, fatta salva la regola
della devoluzione ad altro giudice;
che ai fini della concreta determinazione del valore ed in
particolare della individuazione del limite dei 5.000.000 di lire
occorre fare riferimento ai criteri fissati dagli artt. 10 c.p.c.
(criterio base), 12, I comma c.p.c. (criterio per la stima del valore
dei rapporti obbligatori), 14 c.p.c. (criterio per le controversie
relative a somme di danaro o beni mobili).
Dispone la sospensione del presente giudizio con la rimessione
degli atti alla Corte costituzionale onde accertare la violazione del
disposto di cui agli artt. 23 e segg. della Costituzione in relazione
al disposto dell'art. 7 c.p.c. così come modificato dall'art. 17
legge n. 374/1991 nella parte in cui non prevede che il giudice di
pace sia competente nel limite monetario previsto dal II comma del
predetto articolo (30.000.000) anche per i danni conseguenti alla
circolazione stradale di pedoni o animali, relativamente agli
infortuni dovuti alle insidie e trabocchetti del manto stradale o dei
marciapiedi, creando così una inspiegabile disparità di trattamento
tra chi conduce un veicolo munito di ruote o un natante, con chi si
sposta pedestemente sul medesimo luogo.
In buona sostanza violazione del principio di uguaglianza, di
difesa intesa quale limitazione ad agire in giudizio e di
distoglimento del giudice naturale come previsto per legge tra cui
subisce un danno alla guida di un veicolo, sia esso a trazione
meccanica (auto), o umana (bicicletta, moto) andando in una buca
posta sul manto stradale o sul marciapiede non segnalata (e beneficia
di un risarcimento nel limiti di L. 30.000.000 ai sensi dell'art. 7,
II comma, c.p.c., e chi procedendo a piedi sul medesimo luogo (strada
o marciapiede) incorra nella stessa insidia (con limite risarcitorio
entro L. 5.000.000 relativamente al I comma del citato art. 7 c.p.c.
o addirittura si esclude non prevedendo tale dizione "il risarcimento
del danni".
Rilevato che tale questione non è manifestamente infondata, si
promuove giudizio di legittimità costituzionale.

Dispone che a cura della Cancelleria l'ordinanza di trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale sia notificata alle parti in
causa nonchè al sig. Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sigg.ri presidenti delle due Camere del Parlamento.
Anzio, addì 20 febbraio 1997
Il giudice di pace: Mastromarino
97C0711