3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 16-5-1998
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 24 novembre 1997, n. 42
Norme in materia di beni e servizi culturali del Lazio (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 16-05-1998)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 36 del 30 dicembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge, nel rispetto dei principi contenuti nella
legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni nonchè in
attuazione delle leggi regionali 5 marzo 1997, nn. 4 e 5, disciplina
le materie di cui al Titolo III, Capo VII del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, promovuendo una migliore
organizzazione dei servizi culturali di competenza e di interesse
regionale e valorizzando i beni culturali, in attesa, per questi
ultimi, di una organica disciplina nazionale.
2. Si intendono servizi culturali, ai sensi del comma 1, le
biblioteche, i musei e gli archivi storici.
3. Si intendono beni culturali ai sensi del comma 1, i beni di
interesse archeologico, architettonico, storico, artistico,
archivistico, librario, audiovisivo, demoantropologico e scientifico
che rappresentino, sia singolarmente sia in aggregazione
manifestazioni significative della creatività, della conoscenza, del
costume e del lavoro dell'uomo.

Art. 2.
Competenze della Regione

1. Compete alla Regione:
a) l'approvazione del piano settoriale regionale, che può essere
articolato in piani annuali, con il quale sono definiti gli
indirizzi, i criteri e le metodologie d'intervento;
b) l'approvazione dei piani di intervento annuali formulati ai
sensi della presente legge;
c) la verifica dell'attuazione dei piani annuali di cui alla
lettera b), anche attraverso la rilevazione ed elaborazione dei dati
attinenti lo sviluppo dei servizi e delle strutture culturali;
d) la determinazione dei requisisti necessari per l'inserimento
dei servizi culturali pubblici e privati di cui al Titolo II, Capo
III, nell'organizzazione regionale;
e) la determinazione dei criteri per la cooperazione tra gli enti
locali ai fini della realizzazione di sistemi dei servizi culturali;
f) la definizione, su proposta delle province, sentiti gli enti
locali interessati, degli ambiti territoriali dei sistemi dei servizi
culturali ed il sostegno alle necessarie attività di ricerca e di
programmazione, nonchè, ad idonee forme integrative di gestione su
base sistematica;
g) la realizzazione di sistemi informativi regionali sui servizi
ed istituti culturali ed i beni in essi conservati, promuovendo anche
la costituzione di banche dati e l'accesso a reti di informazione
bibliografica e documentale nazionali ed internazionali;
h) l'esercizio, tramite la Sopraintendenza ai beni librari, delle
funzioni di tutela del patrimonio librario raro e di pregio, delegate
dallo Stato alle Regioni ai sensi dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 3;
i) l'adozione di iniziative atte a favorire, nell'ambito delle
proprie competenze e nel rispetto della normativa nazionale vigente,
la salvaguardia, la conservazione e la valorizzazione dei beni
culturali, anche mediante attività di ricerca, sperimentazione,
esposizione, documentazione e divulgazione;
l) la promozione di interventi per la salvaguardia, l'incremento e
la diffusione del patrimonio degli istituti culturali regionali
iscritti all'albo di cui all'art. 14;
m) l'attività di inventariazione e catalogazione dei beni
raccolti nelle biblioteche e nei musei locali e d'interesse locale,
negli archivi storici degli enti locali;
n) la determinazione dei criteri, contenuti e metodologie dei
corsi di formazione e aggiornamento del personale addetto ai servizi
culturali, pubblici e privati di cui al Titolo II, Capo III.
2. Nell'esercizio delle proprie competenze la Regione promuove il
necessario raccordo con le politiche occupazionali e del turismo
culturale.

Art. 3.
Competenze delle province

1. Nell'ambito delle competenze previste dalla legge n. 142/1990,
le province, nel rispetto degli indirizzi contenuti nella
programmazione regionale di settore:
a) provvedono all'istituzione e alla gestione delle strutture e
dei servizi culturali e scientifici di interesse provinciale per i
quali adottano i relativi regolamenti;
b) predispongono, sulla base dei programmi formulati dai comuni,
singoli ed associati, nonchè dalle biblioteche e dai musei di
interesse locale, i piani d'intervento annuali per lo sviluppo delle
strutture e dei servizi culturali e scientifici, nonchè per la
salvaguardia, la conservazione e la valorizzazione dei beni
culturali, da sottoporre all'approvazione della Giunta regionale;
c) promuovono la cooperazione tra gli enti locali per la
programmazione e gestione delle strutture e dei servizi culturali,
anche mediante le istituzioni di appositi organismi tecnici di
coordinamento e formulano proposte alla Regione per la realizzazione
e l'organizzazione dei relativi sistemi;
d) organizzano sul territorio, in particolare nei comuni privi di
biblioteca, attività alternative e integrative di servizio di
lettura, anche mediante forme di cooperazione intercomunale che
possono avvalersi del supporto tecnico delle biblioteche esistenti
nell'area interessata;
e) promuovono l'informazione sui beni culturali del territorio
provvedendo anche alla costituzione e alla gestione di archivi di
dati conformi al sistema informativo regionale;
f) coadiuvano la Regione e gli enti locali nell'espletamento di
specifici compiti tecnici;
g) promuovono la realizzazione di attività di ricerca,
sperimentazione, esposizione, documentazione e divulgazione,
d'interesse provinciale, nel campo dei beni culturali;
h) esercitano funzioni di vigilanza per la corretta attuazione dei
programmi approvati, contenuti nei piani annuali di cui alla lettera
b);
i) promuovono forme di collaborazione tra le istituzioni culturali
pubbliche e private operanti nel territorio e tra queste e le
associazioni culturali, la scuola e l'università;
l) coordinano la rilevazione dei dati relativi ai servizi
culturali;
m) programmano e ralizzano le iniziative di formazione ed
aggiornamento degli operatori impegnati nella gestione dei servizi
culturali in ambito provinciale in conformità a quanto previsto
dall'art. 2, comma 1, lettera n).

Art. 4.
Competenze dei comuni

1. I comuni, nel rispetto degli indirizzi programmatici regionali:
a) provvedono all'istituzione e alla gestione delle strutture e
dei servizi culturali e scientifici d'interesse locale, per i quali
adottano i relativi regolamenti;
b) formulano e realizzano i piani di intervento relativi alle
strutture ed ai servizi culturali e scientifici di cui alla lettera
a);
c) promuovono la realizzazione di attività di ricerca,
sperimentazione, esposizione, documentazione e divulgazione, di
interesse comunale, nel campo dei beni culturali;
d) effettuano la rilevazione dei dati statistici ed informativi
relativi ai servizi culturali, alle strutture e all'utenza;
e) favoriscono il collegamento con le altre istituzioni culturali
pubbliche e private operanti nel proprio territorio e tra queste e le
associazioni culturali, la scuola e l'università;
f) organizzano forme di servizio diffuso di lettura e informazione
sul proprio territorio.
2. I comuni possono associarsi, ai sensi degli artt. 24 e 25 della
legge n. 142/1990 e successive modificazioni, per programmare
unitariamente gli indirizzi di politica culturale e, in particolare,
per coordinare i servizi culturali. Le associazioni possono dar luogo
alla formazione di sistemi nell'ambito di quanto previsto dal comma
4.
3. Con i sistemi di cui al comma 2 si perseguono le seguenti
finalita':
a) garantire l'organizzazione operativa e tecnica per la gestione
coordinata dei servizi, ai fini di una maggiore funzionalità e per
un razionale impiego delle risorse disponibili;
b) stimolare l'interesse dei cittadini per la conoscenza, la
salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio culturale, ambientale
e storico del territorio mediante la realizzazione di organiche
iniziative di natura conoscitiva e informativa.
4. La Giunta regionale, su proposta delle competenti
amministrazioni provinciali, sentiti gli enti locali interessati,
approva un progetto organico con le indicazioni per la definizione
degli ambiti territoriali ritenuti più idonei ai fini
dell'associazione tra gli enti locali per la gestione dei servizi
culturali che danno luogo alla formazione di sistemi anche in forma
integrata.

Art. 5.
Competenze del comune di Roma

1. Il comune di Roma svolge in materia di programmazione, le stesse
attività demandate alle Province ai sensi degli artt. 7, 8, 10 e 11.
2. Al fine di assicurare il coordinamento dell'attività
programmatoria nell'ambito del proprio territorio, la provincia di
Roma esprime un parere sui programmi e i progetti presentati dal
comune di Roma.

Art. 6.
Piano settoriale regionale

1. La Regione determina le linee della programmazione nella materia
disciplinata dalla presente legge adottando un apposito piano
settoriale triennale anche in assenza del programma regionale di
sviluppo e del relativo quadro di riferimento territoriale.
2. Il piano territoriale di cui al comma 1 determina:
a) i criteri per la locazione e la selezione degli interventi
relativi sia alle strutture culturali e scientifiche, sia alla
salvaguardia, conservazione e valorizzazione dei beni culturali;
b) le iniziative dirette della Regione nell'ambito del territorio;
c) le linee programmatiche per la realizzazione delle iniziative a
cura degli istituti culturali regionali iscritti all'albo di cui
all'art. 14, tenuto conto dei risultati della conferenza di cui
all'art. 16;
d) le indicazioni per la redazione dei progetti e dei programmi di
intervento e i parametri per la valutazione della loro validità ed
efficacia;
e) la previsione delle esigenze finanziarie, anche ai fini della
iscrizione nel bilancio pluriennale della Regione, e la ripartizione
dei finanziamenti per ambiti territoriali e tematici di intervento;
f) le modalità di spesa e di erogazione dei contributi.

Art. 7.
Redazione ed approvazione del piano settoriale regionale

l. La Giunta regionale, dopo aver consultato in un'apposita
conferenza programmatica i competenti assessori provinciali e dei
comuni capoluogo, i rettori delle università del Lazio, le
organizzazioni sindacali rappresentative, nonchè quelle
dell'imprenditoria, del volontariato e dell'associazionismo a livello
regionale, predispone lo schema del piano settoriale regionale di cui
all'articolo 6. Per la programmazione relativa al Titolo II, Capo II
si avvale del contributo scientifico e propositivo della conferenza
di cui all'articolo 16.
2. Lo schema del piano settoriale regionale è pubblicato sul
Bollettino ufficiale della Regione.
3. Ciascuna provincia, effettuate le consultazioni con gli enti
locali interessati e con gli operatori culturali sullo schema del
piano settoriale regionale, elabora un documento di osservazioni e di
proposte, che approvato dal competente organo, viene inviato alla
Giunta regionale entro novanta giorni dalla data di pubblicazione di
cui al comma 2.
4. La Giunta regionale, trascorso il termine di cui al comma 3,
delibera la proposta di piano settoriale regionale dopo aver valutato
le osservazioni e le proposte approvate dalle province, se pervenute
entro il termine suddetto.
5. Il Consiglio regionale approva il piano settoriale regionale
che, pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione, costituisce
direttiva per le strutture regionali e per i soggetti interessati
all'attuazione degli interventi.

Art. 8.
Piano annuale degli interventi

1. In conformità ai criteri contenuti nel piano settoriale di cui
all'articolo 6, la Giunta regionale, entro il 31 gennaio di ogni
anno, approva il piano annuale degli interventi che contiene:
a) la programmazione delle iniziative dirette della Regione, dei
progetti in materia di beni e servizi culturali da attuarsi mediante
convenzioni con le Università del Lazio o mediante contratti con
altri soggetti pubblici o privati, degli interventi relativi alle
strutture per la promozione e per la divulgazione della ricerca
scientifica;
b) la programmazione delle iniziative a cura degli istituti
culturali regionali iscritti all'albo di cui all'articolo 14;
c) i piani approvati dalle province, ai sensi dell'articolo 10, ai
quali, nel caso non siano conformi al piano settoriale di cui
all'articolo 6, apporta le modifiche necessarie ad assicurare il
rispetto delle direttive regionali, consultando preventivamente il
competente assessorato della provincia interessata.

Art. 9.
Piani d'intervento degli enti locali

l. Ai fini dell'inserimento nei piani d'intervento provinciali
previsti all'articolo 8, comma 1, lettera c), le iniziative contenute
nei piani comunali di cui all'articolo 4, comma l, lettera b),
possono riguardare:
a) la costruzione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la
conservazione delle strutture culturali e scientifiche degli enti
locali;
b) l'acquisizione e l'installazione di impianti e attrezzature,
nonchè, gli allestimenti relativi ai servizi culturali di enti
locali e di interesse locale;
c) l'istituzione, il funzionamento e lo sviluppo dei servizi
culturali e relativi sistemi;
d) la formazione e l'aggiornamento degli operatori impegnati nella
gestione dei servizi culturali;
e) l'organizzazione di iniziative culturali e scientifiche
nell'ambito dei servizi culturali di enti locali.

Art. 10.
Procedure per la redazione ed approvazione
dei piani annuali degli interventi

l. Ai fini dell'inserimento nel piano annuale degli interventi di
cui all'articolo 8, gli enti destinatari dei finanziamenti
individuati allo stesso articolo 8, comma l, lettera b), presentano i
progetti delle iniziative che intendono realizzare al competente
assessorato regionale alla cultura entro il 3l maggio dell'anno
precedente.
2. Per la redazione ed approvazione dei piani annuali provinciali
di cui all'articolo 8, comma l, lettera c), gli enti locali, nonchè,
i soggetti titolari delle biblioteche e dei musei di interesse locale
di cui all'articolo 17, comma 1, lettera b) e all'articolo 20, comma
1, lettera b), presentano alla provincia territorialmente competente,
entro il 31 maggio dell'anno precedente, il programma degli
interventi che intendono realizzare approvato con atto deliberativo
dall'organo competente.
3. I progetti delle iniziative di cui ai commi l e 2, devono essere
corredati dalla documentazione amministrativa e tecnica prevista nel
piano settoriale regionale.
4. Le province, sulla base dei programmi degli enti locali e delle
consultazioni effettuate, nonchè di propri progetti, presentano alla
Regione, entro il 31 ottobre dell'anno precedente, il piano annuale
degli interventi relativi al proprio ambito territoriale, approvato
con atto deliberativo dall'organo competente. Nel piano devono essere
indicati i criteri che hanno ispirato le scelte effettuate e le
risorse finanziarie o i contributi organizzativi provinciali o di
altra origine, che si aggiungono allo stanziamento regionale per la
realizzazione delle iniziative comprese nel piano stesso. Le
province apportano le eventuali modifiche necessarie ad assicurare il
rispetto delle direttive regionali, nel caso in cui i piani comunali
non siano conformi al piano settoriale regionale.
5. Al piano di interventi di cui al comma 4 deve, inoltre, essere
allegato l'elenco completo dei progetti presentati con l'indicazione
dei motivi delle esclusioni operate. La Regione si riserva la
possibilità, in sede di valutazione dei programmi, di acquisire
tutta la documentazione ritenuta necessaria per una più approfondita
conoscenza dei progetti delle singole iniziative.

Art. 11.
Vigilanza e potere sostitutivo

1. Le province trasmettono alla Regione, entro il 31 ottobre di
ogni anno, unitamente al piano annuale, una relazione sullo stato di
attuazione dei progetti precedentemente approvati e sulla efficacia
dei relativi interventi.
2. Nel caso di mancato esercizio delle funzioni previste per le
province dalla presente legge, ovvero di violazione delle
disposizioni in essa contenute e degli indirizzi e delle direttive
regionali, la Giunta regionale, previa diffida a provvedere, può
sostituirsi alle province.

Art. 12.
Iniziative ed interventi diretti

1. La Regione, in attuazione del piano settoriale di cui
all'articolo 6, interviene finanziariamente per:
a) promuovere e concorrere all'acquisizione pubblica di fondi
librari, documentari e archivistici di pregio, nonchè, di beni
museali di interesse locale;
b) l'inventariazione e la catalogazione dei beni raccolti nei
servizi culturali di cui al Capo III del presente Titolo, nonchè
l'esercizio delle funzioni di tutela dei beni librari;
c) l'attività di ricerca, sperimentazione, esposizione,
documentazione, pubblicazione e divulgazione nel campo dei beni
culturali e scientifici, nonchè ogni altra iniziativa atta a
favorire la conoscenza, la salvaguardia, la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio culturale e scientifico;
d) la realizzazione di sistemi informativi regionali sui servizi
ed istituti culturali ed i beni in essi conservati, promuovendo anche
la costituzione di banche dati;
e) la realizzazione di progetti di interesse regionale connessi al
miglior funzionamento dei servizi culturali di enti locali e, in
particolare, dei sistemi di cui agli articoli 19, 22 e 23, comma 4;
f) la realizzazione di progetti in materia di beni e servizi
culturali, da attuarsi mediante convenzioni con le Università del
Lazio o mediante contratti con altri soggetti pubblici o privati e
con gli organismi internazionali, nonchè, di interventi relativi
alle strutture per la promozione e per la divulgazione della ricerca
scientifica.

Art. 13.
Istituti culturali regionali

1. La Regione, in attuazione del piano settoriale di cui
all'articolo 6, interviene per salvaguardare, incrementare e
diffondere il patrimonio degli istituti culturali di rilevanza
regionale o nazionale operanti nel Lazio, in funzione del ruolo che
essi svolgono per la valorizzazione dei beni storici, scientifici,
artistici, librari, archivistici, audiovisivi, archeologici,
monumentali, esistenti nel Lazio e per lo sviluppo culturale della
comunità regionale.
2. Gli interventi di cui al comma 1 consistono in:
a) contributi finanziari per il sostegno al funzionamento degli
istituti e per il conseguimento delle loro specifiche finalità con
particolare riferimento alle iniziative di promozione culturale ed
educativa;
b) erogazione di fondi per iniziative culturali e programmi,
promossi e sostenuti dalla Regione, da realizzarsi con la
collaborazione scientifica ed organizzativa di uno o più istituti;
la quota destinata a tali spese non può superare il venti per cento
dell'ultimo stanziamento annuale previsto in bilancio per gli
istituti culturali;
c) contributi finanziari per lavori di recupero, mediante restauro
conservativo, di ristrutturazione o di consolidamento di immobili di
proprietà degli istituti destinati a servizi culturali accessibili
al pubblico, nonchè contributi finanziari per lavori di manutenzione
ordinaria e straordinaria, su immobili di proprietà di enti
pubblici, concessi in uso agli istituti per il conseguimento delle
proprie finalità, limitatamente agli interventi di competenza degli
stessi in virtù degli atti di concessione;
d) contributi finanziari per l'acquisizione di beni e attrezzature
finalizzati ad assicurare una ampia fruibilità pubblica del
patrimonio culturale degli istituti, anche mediante l'utilizzazione
delle moderne tecnologie.
3. La misura dei contributi di cui al comma 2, lettere c) e d), non
può essere superiore all'ottanta per cento della spesa prevista e
ritenuta ammissibile.
4. I contributi di cui al presente articolo non sono cumulabili con
altri percepiti per le stesse finalità ai sensi di altre leggi
regionali o da parte di enti o organismi pubblici.

Art. 14.
Albo degli istituti culturali regionali

1. Gli istituti culturali regionali di cui all'articolo 13, per
usufruire dei benefici previsti dalla presente legge, debbono essere
iscritti all'albo degli istituti culturali regionali, istituito
presso la competente struttura della Regione.
2. Ai fini dell'iscrizione all'albo, gli istituti devono possedere
i seguenti requisiti:
a) possesso della personalità giuridica pubblica o privata ai
sensi degli articoli 11 e 12 del codice civile;
b) disponibilità di una propria sede nell'ambito del territorio
regionale o di sede concessa da enti locali;
c) disponibilità di un patrimonio costituito da beni storici,
scientifici, artistici, librari, archivistici, audiovisivi,
archeologici e monumentali nel territorio regionale;
d) svolgimento di attività qualificata e continuativa per il
recupero, la tutela e la valorizzazione dei beni appartenenti al
proprio patrimonio, al fine di consentirne un ampia e corretta
fruizione da parte della collettività regionale;
e) costituzione da almeno cinque anni;
f) rilievo scientifico del patrimonio dell'istituto come bene
culturale la cui perdita rappresenterebbe un danno pubblico;
g) fruibilità pubblica del patrimonio e dei servizi culturali
dell'istituto per almeno venti ore settimanali a favore della
comunità regionale;
h) disponibilità nella regione di strutture, attrezzature ed
organizzazione adeguate allo svolgimento della propria attività;
i) assenza di scopo di lucro;
l) svolgimento di attività di rilevante valore scientifico sulla
base di una programmazione pluriennale.

Art. 15.
Modalità di iscrizione all'albo

1. Ai fini dell'iscrizione all'albo degli istituti culturali
regionali, gli istituti devono presentare domanda all'Assessorato
competente entro il 15 gennaio dell'anno precedente il triennio di
validità dell'albo stesso, corredata della seguente documentazione:
a) atto di riconoscimento della personalità giuridica;
b) titolo di disponibilità;
c) statuto, atto costitutivo, elenco delle cariche sociali;
d) situazione patrimoniale dalla quale sia possibile desumere,
anche gli elementi di valutazione dei requisiti di cui all'articolo
14, comma 2, lettere f) e g);
e) dettagliata relazione sulle modalità di gestione e
conservazione dei beni e loro uso, sull'accesso del pubblico e
relativi orari dei servizi resi;
f) curriculum dell'attività svolta, con particolare riferimento
allo svolgimento di attività di rilevante valore scientifico;
g) dichiarazione di assenso da parte dell'organo di
amministrazione dell'istituto al trasferimento dei beni, acquisiti
con finanziamenti della Regione, ad altra struttura culturale
regionale, in caso di scioglimento dell'istituto o suo trasferimento
in altra Regione.
2. L'albo viene aggiornato, con cadenza triennale, mediante
deliberazione della Giunta regionale.

Art. 16.
Conferenza degli istituti culturali regionali

1. Ai fini della predisposizione del piano settoriale regionale di
cui all'articolo 6, per la parte relativa alla programmazione delle
iniziative a cura degli istituti culturali regionali, iscritti
all'albo previsto all'articolo 14, la Giunta regionale si avvale del
contributo scientifico e propositivo acquisito nell'ambito di una
conferenza degli istituti culturali regionali.
2. La conferenza di cui al comma 1, è composta dai legali
rappresentanti degli istituti o loro delegati ed è convocata, con
cadenza triennale, dall'assessore regionale competente in materia di
cultura, per le finalità indicate nel comma 1.
3. La conferenza degli istituti culturali regionali formula
proposte su:
a) le linee di indirizzo programmatico;
b) i criteri e le metodologie di intervento;
c) le iniziative culturali di interesse regionale da realizzarsi
con la collaborazione scientifica e organizzativa di uno o più
istituti culturali;
d) l'attività di coordinamento per le iniziative di cui alla
lettera c).

Art. 17.
Organizzazione bibliotecaria regionale

1. L'organizzazione bibliotecaria regionale è costituita da:
a) la Soprintendenza ai beni librari che svolge, tra l'altro, le
funzioni di tutela dei beni librari delegate dallo Stato;
b) biblioteche di enti locali e servizi connessi;
c) biblioteche di interesse locale, diverse da quelle statali e di
enti locali, aperte al pubblico.
2. I sistemi bibliotecari costituiscono strumento
dell'organizzazione regionale e le biblioteche le unità di servizio.
3. Previa verifica dei requisiti di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera d), l'inserimento delle biblioteche nell'organizzazione
bibliotecaria regionale è decretato con atto del Presidente della
Giunta regionale.
4. Le attività alternative e integrative di servizio di lettura
promosse dalle Province, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera
d), concorrono alla realizzazione dell'organizzazione bibliotecaria
regionale.

Art. 18.
B i b l i o t e c h e

1. Le biblioteche svolgono funzioni di documentazione e di
organizzazione dell'informazione sul territorio, contribuendo allo
sviluppo della conoscenza e della ricerca.
2. Le biblioteche sono tenute a svolgere i servizi di raccolta,
ordinamento, conservazione e diffusione dei documenti comunque intesi
con particolare riferimento alla documentazione locale. Gli enti
locali, pertanto, sono tenuti a depositare una copia dei materiali
librari e/o audiovisivi da loro curati presso le biblioteche
esistenti nel territorio di rispettiva competenza. La Regione
deposita il materiale librario e/o audiovisivo da essa stessa curato,
oltre che nelle proprie strutture, nelle biblioteche dei capoluoghi
di provincia ed in quelle di ogni sistema bibliotecario a tal fine
individuate.
3. Le biblioteche debbono favorire la più idonea fruizione per le
varie fasce d'utenza e garantire l'adeguamento del servizio alle
esigenze dell'utenza svantaggiata. Organizzano ed attuano le
attività culturali conformi alle loro specifiche finalità, mediante
l'uso integrato degli strumenti e delle metodologie didattiche più
idonee alla promozione della comunicazione e dell'informazione.
4. Per accedere all'organizzazione bibliotecaria regionale le
biblioteche devono possedere i seguenti requisiti minimi:
a) essere disciplinate da un regolamento concernente
l'organizzazione interna e le modalità di gestione del patrimonio e
dei servizi;
b) avvalersi di personale di ruolo professionalmente qualificato,
disporre di una sede con spazi idonei e possedere i requisiti
indicati dalla Regione nei piani settoriali regionali in applicazione
dell'articolo 2, comma 1, lettera d);
c) garantire una percentuale di incremento annuo del patrimonio
librario e documentale che consenta l'adeguamento agli standard
bibliotecari indicati dalla Regione;
d) garantire la catalogazione del materiale posseduto, secondo le
regole catalografiche nazionali;
e) assicurare un servizio pubblico regolare e gratuito correlato
alle esigenze dell'utenza.
5. Le forme di servizio diffuso di lettura e informazione
organizzate dalla Provincia, dai comuni e dai loro consorzi o
associazioni, integrano il servizio fornito dalle biblioteche.

Art. 19.
Sistemi bibliotecari

1. I sistemi bibliotecari urbani e intercomunali, individuati dalla
Regione ai sensi dell'articolo 4, comma 4, sono strumento mediante il
quale gli enti locali attuano la cooperazione bibliotecaria, la
valorizzazione delle risorse, la qualificazione e lo sviluppo dei
servizi.
2. I sistemi bibliotecari sono aperti alla partecipazione di ogni
altra biblioteca o nucleo documentario pubblico o privato operanti
nello stesso ambito territoriale.
3. La cooperazione tra gli enti locali per la creazione del sistema
bibliotecario deve attuarsi ai sensi degli articoli 24 o 25 della
legge n. 142/1990 e successive modificazioni e deve prevedere:
a) l'ambito territoriale e la struttura organizzativa;
b) le funzioni del sistema bibliotecario;
c) la composizione e le attribuzioni degli organi di gestione e di
rappresentanza;
d) i servizi tecnico-amministrativi comuni, i supporti operativi e
le modalità di attuazione dei compiti;
e) il personale assegnato a tali servizi;
f) le modalità di finanziamento e di riparto degli oneri.
4. Il Presidente della Giunta regionale, valutata la rispondenza ai
criteri generali di cui all'articolo 2, comma 1, lettera d), decreta
l'inserimento del sistema nell'organizzazione bibliotecaria
regionale.
5. Compiti del sistema bibliotecario sono:
a) l'organizzazione del servizio nel territorio ed il
coordinamento dei programmi. delle biblioteche associate, anche
attraverso una loro specializzazione tematica;
b) la pianificazione comune delle accessioni, anche attraverso
forme di acquisto centralizzate e la gestione dei fondi documentari
comuni;
c) la formazione dei cataloghi e la predisposizione di sistemi
informativi coordinati;
d) la circolazione delle informazioni e la consulenza
biblioteconomica e bibliografica;
e) l'organizzazione e la gestione del prestito interbibliotecario;
f) la rilevazione dei dati statistici e informativi relativi ai
servizi, alle strutture e all'utenza;
g) la promozione e il coordinamento delle attività culturali
correlate alle funzioni proprie delle biblioteche, di diffusione
della lettura e dell'informazione mediante l'utilizzo delle varie
tipologie di documenti su qualunque supporto;
h) la collaborazione con strutture e servizi sociali, culturali e
scolastici.

Art. 20.
Organizzazione museale regionale

1. L'organizzazione museale regionale è costituita da:
a) musei di enti locali;
b) musei di interesse locale, diversi da quelli statali e di enti
locali, aperti al pubblico.
2. I sistemi museali territoriali e tematici costituiscono
strumento dell'organizzazione regionale e i musei le unità di
servizio.
3. Previa verifica dei requisiti di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera d), l'inserimento nell'organizzazione museale regionale è
decretato con atto del Presidente della Giunta regionale.

Art. 21.
M u s e i

1. I musei sono istituti culturali che si caratterizzano come poli
di documentazione, di valorizzazione e salvaguardia del patrimonio
culturale e scientifico, nonchè, di organizzazione dell'informazione
sul territorio, assicurando la fruizione pubblica dei materiali e
contribuendo allo sviluppo della conoscenza e della ricerca. Tali
scopi si attuano attraverso:
a) attività dirette alla individuazione, alla acquisizione, alla
conservazione, all'inventario, all'ordinamento, alla catalogazione ed
alla valorizzazione dei beni culturali e ambientali;
b) attività di documentazione e ricerca scientifica e storica
nell'ambito territoriale e nelle materie di pertinenza;
c) l'organizzazione, l'allestimento e lo svolgimento, in
collaborazione con gli altri enti interessati, di mostre e
manifestazioni;
d) l'organizzazione di attività didattiche ed il collegamento con
il mondo della scuola;
e) la promozione e la realizzazione di ogni altra iniziativa atta
ad individuare i musei come servizi culturali pubblici e
polifunzionali;
f) la musealizzazione di aree culturalmente rilevanti.
2. I musei, nell'ambito delle proprie attività e dei settori di
loro competenza, ricercano l'apporto culturale didattico e
scientifico degli organi periferici dello Stato, delle Università e
degli Istituti culturali di rilevanza regionale, nazionale e
internazionale. Inoltre ricercano, anche tramite la Regione e gli
enti locali, forme di collaborazione e di gemellaggio con musei ed
istituti operanti in ambito nazionale ed internazionale, con
particolare riferimento ai paesi dell'Unione Europea.
3. I musei si avvalgono delle più moderne espressioni della
tecnologia e della collaborazione e dell'imprenditoria qualificata
per una più efficiente gestione e per una migliore fruizione da
parte dell'utenza.
4. Per accedere all'organizzazione museale regionale i musei devono
possedere i seguenti requisiti:
a) essere disciplinati da un regolamento concernente
l'organizzazione interna e le modalità di conservazione e di
gestione del patrimonio e dei servizi;
b) disporre di una sede dotata di spazi e di locali idonei;
c) avvalersi di personale professionalmente qualificato;
d) disporre di un consistente patrimonio da destinare alla
pubblica fruizione;
e) possedere i requisiti indicati nei piani settoriali regionali
ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera d).

Art. 22.
Sistemi museali

1. I sistemi museali possono essere territoriali o tematici.
2. I sistemi museali territoriali sono istituiti in aree
culturalmente omogenee; individuate dalla Regione ai sensi
dell'articolo 4, comma 4. Essi sono lo strumento mediante il quale
gli enti locali attuano la cooperazione e l'integrazione museale, la
qualificazione o lo sviluppo dei servizi, promuovono la salvaguardia
e la valorizzazione del patrimonio culturale ed ambientale del
proprio territorio. I sistemi sono aperti alla partecipazione di ogni
altra struttura museale o espositiva pubblica o privata operante
nello stesso ambito territoriale.
3. La cooperazione tra gli enti locali per la creazione del sistema
museale territoriale deve attuarsi ai sensi degli articoli 24 o 25
della legge n. 142/1990 e successive modificazioni e deve prevedere:
a) l'ambito territoriale e la struttura organizzativa;
b) le funzioni del sistema museale;
c) la composizione e le attribuzioni degli organi di gestione e di
rappresentanza;
d) i servizi tecnico-amministrativi comuni, i supporti operativi e
le modalità di attuazione dei compiti
e) il personale assegnato a tali servizi;
f) le modalità di finanziamento e del riparto degli oneri.
4. Il Presidente della Giunta regionale, valutata la rispondenza ai
criteri generali di cui all'articolo 2, comma 1, lettera d) decreta
l'inserimento del sistema di cui al comma 2 nell'organizzazione
museale regionale.
5. Compiti del sistema museale territoriale sono:
a) l'individuazione e la localizzazione delle strutture museali e
delle sezioni tematiche del sistema;
b) il coordinamento dei programmi delle strutture associate;
c) la predisposizione di sistemi informativi coordinati, la
circolazione delle informazioni e la divulgazione degli studi
relativi all'approfondimento della conoscenza del patrimonio naturale
e culturale del territorio;
d) la gestione di servizi tecnici e laboratori comuni ai musei
associati per quanto riguarda in particolare l'inventariazione, la
catalogazione, la manutenzione ed il restauro dei beni raccolti;
e) la promozione ed il coordinamento delle attività culturali e
didattiche correlate alle funzioni, proprie dei musei, di
conservazione e valorizzazione del patrimonio storico, artistico e
ambientale del territorio;
f) la rilevazione dei dati statistici e informativi relativi ai
servizi, alle strutture e all'utenza;
g) la collaborazione con strutture e servizi sociali, culturali e
scolastici.
6. I sistemi museali tematici hanno per ambito territoriale
l'intero territorio regionale e sono lo strumento mediante il quale
singole strutture museali ed espositive, omogenee per materia,
organizzano, con il coordinamento della Regione, forme di
cooperazione per la valorizzazione, la divulgazione, lo studio e la
ricerca sul tema di propria pertinenza.
7. Ad iniziativa della Giunta regionale, presso musei
rappresentativi della storia e cultura laziale, ubicati in località
geografiche di particolare importanza ai fini della penetrazione
turistica nella regione, vengono predisposti idonei strumenti di
informazione turistico-culturale al fine di indirizzare l'utenza
secondo itinerari tematici.

Art. 23.
Archivi storici degli enti locali

1. Gli archivi storici degli enti locali e le sezioni separate di
archivio, in conformità alle norme di cui al decreto del Presidente
della Repubblica del 30 settembre 1963, n. 1409, conservano la
documentazione storica della comunità locale e ne garantiscono l'uso
pubblico e la valorizzazione.
2. Per tale finalità gli enti locali provvedono alla
conservazione, all'ordinamento e alla inventariazione della
documentazione, ne promuovono l'utilizzazione scientifica e adottano
iniziative idonee alla migliore conoscenza del patrimonio
documentale.
3. Gli enti locali attuano forme di cooperazione intercomunale per
la valorizzazione e la pubblica fruizione dei loro archivi storici, o
istituendo sistemi archivistici, ai sensi delle norme contenute nella
presente legge, o usufruendo dell'organizzazione dei sistemi
bibliotecari o museali.
4. Gli inventari degli archivi storici degli enti locali e delle
sezioni separate di archivio sono consultabili presso gli stessi
archivi, presso il sistema archivistico, se esistente, presso
l'Assessorato regionale competente, presso la Soprintendenza
Archivistica per il Lazio e presso le biblioteche comunali
competenti.

Art. 24.
P e r s o n a l e

1. Gli enti locali garantiscono il regolare funzionamento dei
servizi culturali mediante il necessario personale tecnico,
regolarmente inserito nella pianta organica nelle forme di legge.
2. Per l'assolvimento dei compiti specifici dei servizi culturali
il personale tecnico di ruolo è costituito:
a) per le biblioteche di enti locali, secondo le esigenze
funzionali, da bibliotecari, in possesso del diploma di laurea, e da
assistenti di biblioteca, in possesso del diploma di scuola media
superiore;
b) per i musei di enti locali, secondo le esigenze funzionali, dal
direttore, in possesso del diploma di laurea in discipline attinenti
la tipologia del museo, e da operatori museali, in possesso del
diploma di scuola media superiore. Inoltre, l'ente locale assicura il
servizio di vigilanza.
3. L'assunzione del personale avviene mediante pubblico concorso
per esami e per titoli ai sensi della vigente normativa. Delle
commissioni esaminatrici dei concorsi relativi al personale tecnico
deve far parte un funzionario dell'ufficio regionale competente in
materia. Tra le prove d'esame devono essere comprese prove tecniche
attinenti alla specificità del ruolo e del servizio.
4. L'uso pubblico degli archivi storici è garantito da personale
comunale. La valorizzazione degli archivi storici può essere curata
da esperti, su incarico dell'ente locale, nelle forme consentite
dalla normativa vigente.
5. Per garantire una maggiore valorizzazione del patrimonio e una
più ampia offerta dei servizi all'utenza, gli enti locali, in
aggiunta al personale di cui ai commi l e 2, possono avvalersi di
consulenze esterne qualificate, stabilire rapporti di collaborazione
con imprese e associazioni specializzate nel settore, avvalersi delle
opportunità offerte dalla normativa vigente a sostegno
dell'occupazione.
6. I rapporti con le organizzazioni di volontariato, per il
funzionamento dei servizi culturali, sono disciplinati dalla legge
regionale 28 giugno 1993, n. 29, e successive modificazioni.

Art. 25.
Formazione e aggiornamento del personale

l. Il personale dei servizi culturali degli enti locali è tenuto a
frequentare i corsi di formazione e aggiornamento, di cui agli
articoli 2, comma 1, lettera n), e 3, comma 1, lettera m).
2. Gli enti locali sono tenuti a consentire la partecipazione del
personale di cui al comma 1 alle iniziative formative, in orario di
servizio, e, comunque, assicurandone la retribuzione.

Art. 26.
Finanziamenti regionali - Procedure

1. Nella determinazione dei finanziamenti o dei contributi di cui
alla presente legge si tiene conto della spesa ritenuta ammissibile,
di altre forme dirette e indirette di sostegno economico anche di
origine comunitaria, dell'impegno finanziario del soggetto
richiedente che, in ogni caso, non può essere inferiore al dieci per
cento della spesa. Costituisce titolo di preferenza, in presenza di
tutti i requisiti previsti dalla presente legge, la compartecipazione
alla spesa da parte di altri soggetti pubblici o privati.
2. La concessione dei finanziamenti o dei contributi regionali
comporta, per i soggetti percipienti, l'obbligo di realizzare le
relative iniziative. I finanziamenti destinati dal piano settoriale
regionale ai piani di intervento provinciali sono determinati in base
a parametri oggettivi, con vincolo di destinazione e sono erogati
direttamente alle Province.
3. Nel caso di mancata o parziale attuazione degli interventi
ammessi a finanziamento o a contributo ai sensi dei presente
articolo, ovvero, qualora non venga presentato il rendiconto e/o la
documentazione richiesta, la Giunta regionale dispone la revoca e il
recupero del finanziamento o del contributo stesso, in misura
corrispondente alla parte non realizzata, maggiorato degli interessi
legali. Analogamente si procede nel caso di destinazione d'uso
diversa da quella per la quale è stato erogato il finanziamento o il
contributo oppure di inadeguata gestione del relativo servizio.

Art. 27.
Interventi edilizi a favore di strutture culturali e scientifiche

1. Per le forme di finanziamento e le modalità di erogazione dei
contributi per la costruzione, l'ampliamento, la ristrutturazione e
la conservazione delle strutture culturali e scientifiche degli enti
locali di cui alla presente legge, si applica quanto stabilito dalla
normativa regionale in materia di opere e lavori pubblici, prevedendo
finanziamenti nei limiti massimi dell'ottanta per cento della spesa
ritenuta ammissibile ed effettivamente documentata.
2. Gli interventi di ampliamento, ristrutturazione e conservazione
riguardano immobili di proprietà degli enti locali richiedenti o per
i quali i rispettivi proprietari si impegnino a mantenere la
disponibilità d'uso a favore degli enti locali medesimi per un
periodo non inferiore a trenta anni.
3. I contributi di cui al comma 1 possono essere concessi purchè
sussistano le seguenti condizioni:
a) impegno dell'ente locale a non alienare l'immobile su cui si
interviene e a non mutarne la destinazione d'uso per un periodo di
tempo non inferiore a trenta anni dalla data di ultimazione dei
lavori. Ove l'ente locale, prima della decorrenza di tale periodo,
proponga soluzioni migliorative per l'utenza, il Consiglio regionale
valuta la possibilità di derogare al vincolo di cui sopra tenendo
conto dei contributi concessi;
b) impegno dell'ente locale a concedere alla Regione l'uso della
struttura su cui si interviene per iniziative promosse dalla Regione
stessa coerenti con la tipologia del servizio.

Art. 28.
Norma finanziaria

1. A partire dall'anno 1997 sono istituiti, per gli interventi
previsti dalla presente legge, i sottoindicati capitoli così
denominati:
a) spese per l'acquisizione di fondi librari e documentari di
pregio, di fondi archivistici e per l'incremento di collezioni
museali, l'inventariazione e la catalogazione del patrimonio
librario, archivistico e museale, l'esercizio delle funzioni di
tutela dei beni librari; le attività di ricerca, sperimentazione,
esposizione, documentazione; le iniziative atte a favorire la
conoscenza, la salvaguardia, la conservazione e la valorizzazione del
patrimonio culturale e scientifico;
b) contributi per la costruzione, l'ampliamento, la
ristrutturazione e la conservazione delle sedi delle biblioteche,
degli archivi storici, dei musei e delle strutture scientifiche degli
enti locali, nonchè per impianti, attrezzature e allestimenti ad
esse relativi;
c) contributi per il funzionamento e lo sviluppo delle
biblioteche, degli archivi storici, dei musei e delle strutture
scientifiche di enti locali, per la conservazione dei patrimoni per
l'organizzazione di iniziative culturali e scientifiche presso di
essi, nonchè per l'organizzazione da parte delle Province di
attività alternative o integrative di servizio di lettura;
d) contributi per gli impianti, le attrezzature, gli allestimenti,
il funzionamento e lo sviluppo delle biblioteche e dei musei di
interesse locale;
e) spese di funzionamento della Soprintendenza ai beni librari del
Lazio;
f) contributi per la formazione e l'aggiornamento degli addetti
alle biblioteche e ai musei degli enti locali e di interesse locale,
nonchè alla gestione o all'ordinamento degli archivi storici deli
enti locali;
g) spese per la realizzazione di progetti da attuarsi con le
Università del Lazio e di interventi relativi alle strutture
scientifiche;
h) spese e contributi per l'istituzione, il funzionamento e lo
sviluppo dei sistemi di servizi culturali;
i) contributi per interventi regionali a sostegno del
funzionamento e dell'attività degli istituti culturali e loro
iniziative collegate;
l) contributi per lavori di recupero e ristrutturazione di
immobili sede di istituti culturali e per l'acquisizione di beni e
attrezzature.
2. Con l'abrogazione delle leggi di autorizzazione della spesa,
richiamate dalla presente legge, nel bilancio di previsione 1997
vengono soppressi i seguenti capitoli: 32130, 32135, 32137, 32141,
44201, 44207, 44209, 44211, 44216, 44218, 44220, 44222, 44224, 44229,
44336, 44344 che restano iscritti nel bilancio di previsione per la
sola gestione dei residui passivi riferiti agli anni 1996 e
precedenti, mentre i relativi stanziamenti di competenza e di cassa
sono trasferiti ai capitoli di nuova istituzione, di cui al comma 1,
con apposito decreto del Presidente della Giunta regionale.
3. Per gli esercizi 1998 e successivi la determinazione degli
stanziamenti è effettuata con la legge di approvazione dei
rispettivi bilanci annuali.
4. Per ognuno dei capitoli di spesa di cui alle lettere a), e), è
consentita l'apertura di credito a favore di funzionari delegati nel
limite di lire 50 milioni.

Art. 29.
Norme transitorie e finali

1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, gli enti locali adottano i regolanienti previsti all'articolo
18, comma 4, lettera a), e all'articolo 21, comma 4, lettera a). Per
garantire omogeneità organizzativa e un opportuno coordinamento, la
Giunta regionale approva appositi schemi di regolamento entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, tenendo
conto anche delle proposte presentate dagli enti locali.
2. Allo schema di regolamento, approvato dalla Giunta regionale,
gli enti locali possono apportare modificazioni motivate da esigenze
di carattere locale.
3. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Consiglio regionale definisce gli ambiti territoriali
ritenuti più idonei ai fini dell'associazione tra enti locali per la
gestione dei servizi culturali, sulla base del progetto organico
predisposto dalla Giunta regionale ai sensi dell'articolo 4, comma 4.
4. Il personale già previsto nella pianta organica degli enti
locali ed operante presso i servizi culturali, alla data del 31
dicembre 1996, con le funzioni di assistente di biblioteca o di
operatore museale, può continuare a svolgere le stesse funzioni
ancorchè non in possesso dei requisiti di cui all'articolo 24.
5. Nelle more dell'approvazione del piano settoriale regionale di
cui all'articolo 6, si applicano le norme di programmazione previste
dalle leggi regionali vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge.
6. In fase di prima applicazione della presente legge l'albo degli
istituti culturali regionali di cui all'articolo 14 è rinnovato in
coincidenza con la data di decorrenza del primo piano settoriale
approvato ai sensi dell'articolo 7. Gli istituti culturali regionali
presentano domanda di iscrizione all'albo entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge stessa.

Art. 30.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 8 marzo 1975, n. 30;
b) legge regionale 18 giugno 1975, n. 76;
c) legge regionale 19 novembre 1976, n. 57;
d) legge regionale 23 dicembre 1976, n. 64;
e) legge regionale 18 giugno 1977, n. 21;
f) legge regionale 29 dicembre 1978, n. 78;
g) legge regionale 19 settembre 1983, n. 68;
h) articolo 1, primo comma, lettera a) della legge regionale 18
maggio 1984, n. 21;
i) articolo 1, primo comma, lettera b) della legge regionale 20
marzo 1987, n. 27;
l) legge regionale 22 giugno 1988, n. 37;
m) legge regionale 9 agosto 1991, n. 35;
n) legge regionale 30 novembre 1992, n. 47.
2. La presente legge costituisce unica norma di riferimento
regionale per qualsiasi stanziamento o atto di programmazione
destinati alle materie in essa trattate.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 24 novembre 1997
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 15
novembre 1997.