3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 30-9-1989
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 21 novembre 1988, n. 22
Interventi a favore dei Servizi di sviluppo agricolo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 30-09-1989)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Molise n. 22 del
1 dicembre 1988)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

La regione Molise in armonia con lo statuto regionale e le
funzioni amministrative attribuite alle regioni dal decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 ed in attuazione
del regolamento CEE, 270 del 6 febbraio 1979 e secondo quanto
previsto dal regolamento CEE 797 del 30 marzo 1985, emana le norme di
attuazione dei Servizi regionali di sviluppo agricolo.
I Servizi regionali di sviluppo agricolo (S.S.A.) hanno lo scopo
di elevare la professionalità degli operatori agricoli, contribuire
all'incremento della produttività e dei redditi, nonchè,
all'ammodernamento delle aziende agricole.
I S.S.A. hanno le seguenti finalita':
1) esercitare le attività di assistenza tecnica specializzata e
polivalente;
2) provvedere alla divulgazione tempestiva delle innovazioni
normative, tecniche e scientifiche nel settore agricolo;
3) fornire consulenze sia per la gestione che per la
rinconversione aziendale e colturale;
4) provvedere all'aggiornamento e riqualificazione professionale
degli operatori agricoli;
5) curare la formazione e la qualificazione professionale dei
giovani operatori agricoli;
6) elevare la professionalità e la specializzazione dei tecnici
cui sono affidati i servizi di sviluppo agricolo;
7) elaborare proposte ed assumere iniziative atte a migliorare e
tutelare produzioni animali e vegetali, regionali;
8) progettare e curare attività di ricerche nel campo della
sperimentazione produttiva, della conservazione e commercializzazione
dei prodotti agricoli regionali.
La Regione garantisce il pluralismo nell'istituzione del S.S.A.
anche tramite l'autogestione dei servizi da parte di imprenditori
agricoli e la partecipazione delle loro organizzazioni professionali.

Art. 2.
Compiti della regione

Il consiglio regionale approva, su proposta della giunta
regionale, il piano pluriennale di formazione e il piano pluriennale
dei S.S.A.
La giunta regionale:
propone al consiglio l'approvazione del piano pluriennale dei
S.S.A.;
sulla base delle proposte dell'ERSAM, formula ed approva i
programmi stralcio annuali di attività del piano pluriennale dei
S.S.A.
La competente commissione consiliare esprime preventivo parere
sugli stessi nel termine perentorio di giorni quindici dalla data in
cui pervengono alla presidenza del consiglio regionale.
verifica l'attuazione del piano e dei programmi stralcio annuali;
eroga i finanziamenti di competenza regionale;
riconosce e abilita i gruppi di base e i centri di coordinamento
previo parere tecnico dell'ERSAM di cui al successivo art. 3;
propone al consiglio regionale specifico piano pluriennale di
corsi di formazione professionale, di aggiornamento o di
riqualificazione di cui al precedente articolo.

Art. 3.
Compiti dell'Ente regionale
di sviluppo agricolo per il Molise (E.R.S.A.M.)

L'E.R.S.A.M., sentito il comitato tecnico scientifico di cui al
successivo art. 4:
a) predispone e invia alla giunta regionale i piani pluriennali
regionali dei S.S.A. nonchè i programmi annuali di cui all'art. 8
del regolamento CEE n. 270 del 6 febbraio 1978, compresi i progetti e
le iniziative che intende realizzare direttamente;
b) propone, promuove e realizza, nell'ambito dei piani
pluriennali e degli stralci annuali, progetti ed iniziative di
propria competenza o ad esso affidati, avvalendosi anche di enti o
istituti pubblici e privati.
È di competenza dell'E.R.S.A.M. e previsto nel piano pluriennale
e negli stralci annuali dei S.S.A.:
il servizio di divulgazione, assistenza specializzata,
informazione e documentazione, particolarmente sui mercati, sulle
tecniche di allevamento animale e coltivazione vegetale, di difesa
fitosanitaria, meccanizzazione a supporto ed integrazione alle
attività svolte dalle strutture autogestite.
L'E.R.S.A.M. inoltre:
esprime parere sull'idoneità all'esercizio dell'assistenza
tecnica dei gruppi di base previsti nel piano pluriennale e negli
stralci annuali, dei centri di coordinamento autogestiti, previo
accertamento dei requisiti previsti al successivo art. 7;
svolge, nei limiti previsti dai Piani pluriennali e negli stralci
annuali, tramite gruppi di base, attività di consulenza alla
gestione aziendale.
L'E.R.S.A.M., nella formulazione dei programmi e
nell'articolazione dei progetti attua la più ampia partecipazione
dei soggetti interessati sentendo anche le organizzazioni agricole
maggiormente rappresentative presenti nella Regione.

Art. 4.
Comitato tecnico scientifico

L'E.R.S.A.M. istituisce, con proprio atto, il comitato tecnico
scientifico.
Il comitato tecnico scientifico è organo di consulenza
dell'E.R.S.A.M. nelle materie di cui alla presente legge. Può esser
sentito dalla Regione.
Il comitato tecnico scientifico particolarmente ha il compito di:
elaborare, in armonia con le scelte e gli obiettivi della
programmazione regionale e settoriale agricola nonchè delle proposte
di attività delle strutture autogestite, il piano pluriennale di
assistenza tecnica, divulgazione, attività dimostrative, ricerca,
sperimentazione compresa la parte relativa alla formazione
professionale. Il piano pluriennale è articolato in programmi
annuali con la specificazione delle linee metodologiche, degli
obiettivi da conseguire e delle previsioni dei costi;
esercita le altre funzioni previste dalla presente legge.
Il comitato resta in carica 5 anni ed è composto da:
il Presidente dell'E.R.S.A.M. o un membro del consiglio di
amministrazione dello stesso, da lui delegato, che lo presiede;
il responsabile del settore divulgazione, ricerca e
sperimentazione in campo agricolo della Regione;
un funzionario dell'E.R.S.A.M. designato dal consiglio di
amministrazione dell'ente;
il responsabile del settore formazione professionale della
Regione;
due docenti della facoltà di agraria - Scienze delle
preparazioni alimentari, dell'università del Molise designati dal
consiglio di facoltà;
quattro rappresentanti designati dalle organizzazioni
professionali agricole maggiormente rappresentative a livello
nazionale tramite le loro organizzazioni regionali, in proporzione
all'effettiva rappresentatività regionale di ciascuna di esse;
un agronomo designato dal proprio ordine professionale;
un veterinario designato dal proprio ordine professionale;
un perito agrario designato dal collegio dei periti agrari;
un rappresentante delle associazioni dei produttori agricoli
riconosciute in base alla legge regionale n. 24 del 28 agosto 1984
designato dalle stesse;
un rappresentante delle centrali cooperative designato dalle
organizzazioni regionali maggiormente rappresentative.
La funzione di segretario è svolta da un dipendente
dell'E.R.S.A.M. di livello non inferiore all'ottavo.
Il comitato è convocato dal presidente. È validamente riunito
con la presenza di almeno la metà dei componenti in carica.
Ai componenti il comitato tecnico-scientifico, dipendenti
dell'amministrazione regionale e dell'E.R.S.A.M., spettano il
rimborso delle spese di viaggio e l'indennità di trasferta - se
dovuta - nella misura prevista dall' art. 1 della legge regionale 8
giugno 1981, n. 11 e successive modificazioni.
Ai componenti esterni sia all'amministrazione regionale che
all'E.R.S.A.M., spetta inoltre per ogni giornata di seduta,
un'indennità pari a quella prevista dall'art. 1 della legge
regionale 1 marzo 1983, n. 7 e successive modificazioni.

Art. 5.
Liquidazione e rendicontazione delle spese
per le funzioni di assistenza tecnica

L'E.R.S.A.M., provvede alle liquidazioni delle spese per le
funzioni di assistenza tecnica di propria competenza con i fondi a
tal fine messi a disposizione dalla Regione.
L'E.R.S.A.M. relaziona e rendiconta annualmente, entro il 31 marzo
dell'anno successivo, alla giunta regionale sull'attività svolta e
le spese sostenute.
I rendiconti sono approvati dalla giunta regionale.

Art. 6.
Strutture di consulenza di base - Centri di coordinamento

La consulenza alla gestione aziendale è realizzata, secondo
quanto previsto nel piano pluriennale e nei programmi annuali, da
strutture autogestite emanazione delle organizzazioni professionali
agricole o promosse dall'E.R.S.A.M. Esse sono:
I gruppi di base, riconosciuti dalla giunta regionale, che
svolgono compiti di assistenza tecnica, attività dimostrative ed
informazione tecnico-economica in favore degli operatori agricoli per
la diffusione delle più rispondenti tecniche colturali e di
conduzione degli allevamenti ed in genere per una più efficace
gestione dell'impresa agricola. Essi, inoltre, provvedono ad
instaurare gli opportuni collegamenti con gli altri interventi dei
S.S.A. ed in particolare con quelli specialistici.
I gruppi di base espressione delle organizzazioni professonali
possono associarsi ai centri di coordinamento.
I centri di coordinamento, espressione delle organizzazioni
professionali agricole che assumono la responsabilità della gestione
degli stessi, riconosciuti dalla giunta regionale previo parere
dell'E.R.S.A.M., secondo quanto disposto dall'art. 6, rappresentano i
gruppi di base nei rapporti con a regione, svolgono attività
propositiva a favore dei gruppi; assumono, con apposito contratto di
lavoro autonomo secondo quanto previsto agli artt. 2222 e seguenti
del codice civile, i tecnici dei gruppi su indicazione degli stessi;
li assegnano ad essi per i compiti di consulenza alla gestione;
predispongono i programmi dei singoli gruppi di base, evidenziando la
complementarietà degli interventi di assistenza tecnica, formazione
professionale e divulgazione agricola; sono responsabili delle
attività autogestite dai singoli gruppi di base per l'attuazione dei
programmi.
I centri di coordinamento relazionano e rendicontano annualmente,
entro il 31 marzo dell'anno successivo, alla giunta regionale e
all'E.R.S.A.M. sull'attività svolta e sulle spese sostenute. I
rendiconti sono approvati dalla giunta regionale.

Art. 7.
Requisiti delle strutture di consulenza di base autogestite
e dei centri di coordinamento

I gruppi di base devono:
essere costituiti in società semplice, secondo quanto previsto
dal codice civile, per le sole finalità di cui alla presente legge,
previo riconoscimento da parte della giunta regionale espresso su
parere dell'E.R.S.A.M.; tale riconoscimento è valido ai fini delle
disposizioni dell'art. 12 del regolamento CEE 797/85; essere
costituiti da un numero tali di aziende, con una superficie totale
complessiva di almeno 400 ettari, ed ubicate nel territorio di un
solo comune o di comuni limitrofi, rappresentata ognuna
dall'imprenditore agricolo o coadiuvante identificato secondo quanto
previsto dall'art. 230- bis del codice civile;
essere assistiti da un tecnico avente i requisiti previsti
dall'art. 9;
avere durata non inferiore ai 5 anni;
presentare il programma pluriennale di attività e gli stralci
annuali, secondo le disposizioni di cui all'art. 10;
eleggere un Presidente quale responsabile e rappresentante del
gruppo medesimo;
avere denominazione e sede propria.
I centri di coordinamento devono:
essere emanazione delle organizzazioni professionali agricole
(presenti nel comitato tecnico scientifico) e associare almeno 10
gruppi di base;
essere associazioni senza scopo di lucro.
Ad ogni centro di coordinamento è concesso, previo parere
dell'E.R.S.A.M., l'impiego di tecnici agricoli con funzione di
coordinamento secondo i sottoindicati parametri:
da 10 a 20 gruppi associati un (1) tecnico;
da 20 a 30 gruppi associati due (2) tecnici;
oltre 30 gruppi associati tre (tre) tecnici.
Tali tecnici sono assunti dai centri di coordinamento, con
contratto di lavoro autonomo secondo quanto previsto dagli artt. 2222
e seguenti del codice civile.

Art. 8.
Assistenza tecnica specializzata autogestita
dalle associazioni dei produttori e dalle cooperative

Le associazioni dei produttori e le loro unioni, riconosciute ai
sensi della legge regionale n. 23 del 28 agosto 1984, e le
cooperative agricole e i loro consorzi possono presentare progetti di
assistenza tecnica specializzata inerente i settori produttivi di
loro competenza.
Tali progetti, ammessi al finanziamento, sono realizzati in
collaborazione con l'E.R.S.A.M.
Analogamente sono abilitati a richiedere tale forma di assistenza
le aziende, la cui superficie sarà determinata in sede di
approvazione del piano pluriennale o annuale dei S.S.A.

Art. 9.
Personale

Il personale da adibire ai compiti di cui alla presente legge è
formato da:
dipendenti dell'E.R.S.A.M.;
dipendenti regionali;
tecnici addetti al funzionamento delle strutture autogestite e
dei centri di coordinamento facenti capo alle organizzazioni
professionali agricole utilizzate dalle stesse con rapporto di lavoro
di diritto privato.
Al fine di attivare prontamente il servizio di assistenza tecnica,
il personale in attività presso gli uffici centrali e periferici
dell'assessorato all'agricoltura e foreste, in possesso delle
qualifiche professionali necessarie, può, a secondo dei livelli
funzionali richiesti essere comandato presso l'Ente regionale di
sviluppo del Molise per un anno.
Decorso tale termine, può essere richiesto da parte degli
interessati il trasferimento all'E.R.S.A.M.
Con legge regionale è variata, per le unità strettamente
necessarie nonchè per le qualifiche, la pianta organica del
personale di cui alla tabella "A" della legge regionale 9 novembre
1977, n. 40: "Norme per l'organizzazione dell'Ente regionale di
sviluppo agricolo per il Molise".
I tecnici, necessari al funzionamento delle strutture autogestite
e dei centri di coordinamento, sono scelti prioritariamente tra
quelli che dimostrano di aver frequentato con profitto i corsi di
formazione per divulgatori di cui al Regolamento CEE 270/79 e
successive modificazioni ed integrazioni. Sono altresi utilizzati i
tecnici agricoli che abbiano frequentato con profitto appositi corsi
di formazione, di cui agli artt. 2 e 3, di durata non inferiore a tre
mesi.
Il personale tecnico per essere ammesso a frequentare i corsi deve
essere in possesso di uno dei seguenti titoli di studio:
laurea in scienze agrarie - laurea in scienze forestali e laurea
in scienze delle preparazioni alimentari;
diploma di perito agrario o maturità professionale di indirizzo
agrario.
La modalità di selezione è la stessa prevista per i corsi dal
Regolamento CEE 270/79.
L'E.R.S.A.M. è autorizzato ad assumere, tramite concorso
pubblico, le unità strettamente necessarie all' attuazione dei
servizi di sviluppo agricolo di propria competenza e per i posti
autorizzati dalla giunta Regionale.
Potranno partecipare al concorso:
i tecnici in possesso di attestato di frequenza con profitto dei
corsi previsti in applicazione del Regolamento CEE 270/79;
il personale dell'assistenza tecnica agricola (gruppi di
sviluppo) delle comunità montane di Trivento, Riccia, Frosolone ed
Agnone nell'ambito del progetto speciale 33 della Cassa per il
Mezzogiorno in servizio alla data del 31 dicembre 1985 e/o abbiano
svolto tre anni di servizio presso gli stessi enti nell'ambito dello
stesso progetto, purchè in possesso dei titoli di studio richiesti e
di attestazione di partecipazione a corsi di qualificazione
sull'assistenza tecnica.
L'espletamento del concorso e l'assegnazione del personale
avverrà entro tre mesi dall'approvazione della presente legge.
Il personale assunto di provenienza dalle comunità montane dovrà
svolgere un corso di perfezionamento di 30 giorni realizzato
dall'E.R.S.A.M., su indicazione della Regione e in collaborazione con
il CFDA/ACM.
Il personale E.R.S.A.M. addetto ai servizi S.S.A. sia quello
addetto alle strutture autogestite, frequenta un corso di
aggiornamento annuale di almeno due settimane.

Art. 10.
Procedure, parametri e modalità di finanziamento

I gruppi di base o per essi i centri di coordinamento, a cui sono
associati i soggetti di cui all'art. 8, presentano all'E.R.S.A.M.,
entro il 31 luglio, indicazioni circa l'attività pluriennale e
annuale che intendono svolgere.
L'E.R.S.A.M., sulla base dell'elaborazione del comitato tecnico
scientifico, presenta alla regione per l'approvazione, il piano
pluriennale ed i piani stralcio annuali.
Sulla base dell'approvazione del piano pluriennale e dei singoli
piani annuali la giunta regionale eroga all'E.R.S.A.M. il 90% della
spesa per il complesso delle attività previste.
Per gli anni successivi al primo, previa l'approvazione dei
rendiconti la giunta provvede al saldo della spesa e alle
anticipazioni nella stessa misura.
L'E.R.S.A.M. eroga annualmente quanto dovuto in base alle seguenti
modalita':
l'80% all'inizio dell'attività dei gruppi di base;
il restante 20%, nell'anno successivo a rendiconto approvato;
per i compiti di propria competenza procede secondo l'avanzamento
dell'attività.
La Regione riconosce per le spese di gestione e coordinamento
annualmente ai centri di coordinamento un contributo pari al 5% del
costo dell'attività di ogni gruppo associato, che eroga entro il 31
gennaio.
I progetti annuali di ricerca applicata promossi dall'E.R.S.A.M.
sono approvati dalla giunta regionale sentita la competente
commissione consiliare e possono attuarsi tramite istituti
universitari, enti ed organismi specializzati operanti nel settore
della ricerca, regolando i relativi rapporti con apposite
convenzioni.

Art. 11.
Formazione, qualificazione e aggiornamento
delle persone occupate in agricoltura

Per consentire alle persone che lavorano in agricoltura che
abbiano superato i 18 anni ma non abbiano compiuto i 56 anni di età,
di acquistare una nuova qualificazione nella professione agricola o
di migliorare quella posseduta, la Regione, anche in attuazione delle
norme comunitarie in particolare a quanto previso all'art. 21 del
Regolamento CEE 797/85 e all'art. 17 del D.M. MAF del 12 settembre
1985, nel rispetto delle leggi regionali n. 3/1983 e n. 8/1985 e
successive modificazioni ed integrazioni e della legge nazionale n.
845/1978, promuove appositi corsi di formazione, qualificazione ed
aggiornamento, di cui agli articoli precedenti.
I corsi sono finalizzati:
a) alla qualificazione ed aggiornamento professionale di
imprenditori coadiuvanti familiari e salariati agricoli;
b) alla formazione complementare, che consenta ai giovani
imprenditori agricoli di età inferiore ai 40 anni di soddisfare ai
requisiti richiesti per l'ottenimento del premio di insediamento;
c) alla formazione di dirigenti di associazioni dei produttori e
cooperative.
La giunta regionale, mediante apposite convenzioni affida ad enti
particolarmente qualificati l'organizzazione, lo svolgimento di corsi
o tirocini sopraindicati.
Alle iniziative di formazione professionale si farà fronte, con i
finanziamenti settoriali previsti nel bilancio Regionale.

Art. 12.
Norma finanziaria

Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, si
farà fronte con quota parte dei fondi attribuiti alla Regione ai
sensi dell'art. 9 della legge 16 maggio 1970, n. 281 e con le somme
che saranno attribuite in applicazione del regolamento CEE n.
270/1979, nonchè con parte dei fondi previsti nel bilancio della
Regione e relativi ai capitoli della formazione professionale.
La presente legge per l'anno 1988 non comporta oneri di spesa.
La stessa legge approvativa dei bilanci regionali provvederà a
quantificare l'onere annuale di spesa derivante dall'applicazione
della presente legge.

Art. 13.

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 38 dello statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Molise.
Campobasso, addì 21 novembre 1988

DI LAURA FRATTURA