Serie Generale n. 300 del 28-12-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 19 novembre 2009
Modifica all'articolo 12-bis, comma 3, del regolamento in materia di procedure sanzionatorie approvato con delibera n. 136/06/CONS. (Deliberazione n. 648/09/CONS). (09A15274) (GU Serie Generale n.300 del 28-12-2009)

L'AUTORITÀ

Nella sua riunione di Consiglio del 19 novembre 2009;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'»;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689;
Visto il Codice delle comunicazioni elettroniche di cui al decreto
legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
Visto l'art. 14-bis del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè interventi in materia
di entrate e di contrasto all'evasione fiscale»;
Visto il regolamento di attuazione dell'art. 14-bis del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito dalla legge 4 agosto
2006, n. 248, con il quale sono state disciplinate in via generale le
procedure in materia di formulazione di impegni da parte degli
operatori di settore, regolamento recato dalla delibera n.
645/06/CONS e successive modificazioni, nel testo coordinato allegato
alla delibera n. 131/08/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
103 del 3 maggio 2008 (di seguito, «il regolamento»);
Visto il regolamento in materia di procedure sanzionatorie di cui
alla delibera n. 136/06/CONS del 15 marzo 2006 e successive
modificazioni, nel testo coordinato allegato alla delibera n.
130/08/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 23 aprile
2008 (di seguito, «il regolamento in materia di procedure
sanzionatorie»);
Visto, in particolare, l'art. 12-bis, comma 3, del regolamento in
materia di procedure sanzionatorie, che recita: «Entro sessanta
giorni dalla notifica dell'atto di contestazione il soggetto
interessato presenta, in conformità all'art. 3 della delibera n.
645/06/CONS, la versione definitiva degli impegni, che viene
trasmessa all'organo collegiale competente corredata da
un'istruttoria preliminare della direzione competente»;
Considerato che, diversamente da tale testo, la previgente
disciplina, contenuta nella delibera n. 54/08/CONS, sulle modalità
di presentazione degli impegni nell'ambito del procedimento
sanzionatorio, stabiliva espressamente la perentorietà del termine
per la presentazione degli impegni;
Ritenuto che siffatta qualificazione è coerente con l'andamento,
rigidamente scandito e la natura contenziosa del procedimento
sanzionatorio e che la perentorietà del predetto termine eviterebbe,
inoltre, il rischio di comportamenti dilatori volti ad aggravare
l'iter del procedimento o a procrastinarne la conclusione;
Ritenuto opportuno, pertanto, stabilire esplicitamente che il
termine di sessanta giorni concesso al soggetto interessato per
presentare la versione definitiva degli impegni ha natura perentoria;
Ritenuto che le ragioni sopraesposte suggeriscono anche la
fissazione di un preciso termine finale, anch'esso perentorio, per la
presentazione della proposta preliminare di impegni;
Ravvisata, infine, l'opportunità di chiarire che la presentazione
della proposta preliminare di impegni è condizione di ammissibilità
della proposta di impegni nella sua versione definitiva, così come
previsto dalla normativa regolamentare generale in materia di impegni
di cui delibera n. 645/06/CONS e successive modificazioni;
Udita la relazione dei Commissari Stefano Mannoni e Sebastiano
Sortino, relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni;

Delibera:

Art. 1
1. Il comma 1 dell'art. 12-bis della delibera n. 136/06/CONS e
successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
«1. Entro trenta giorni dalla notifica dell'atto di contestazione,
a pena di decadenza, l'operatore al quale sia stata contestata una
violazione in materia di fornitura di reti e servizi di comunicazione
elettronica può presentare una proposta preliminare di impegni,
purchè abbia cessato la condotta contestata. La proposta deve essere
finalizzata a migliorare le condizioni della concorrenza nel settore
rimuovendo le conseguenze anticompetitive dell'illecito attraverso
idonee e stabili misure».
2. Il comma 3 dell'art. 12-bis della delibera n. 136/06/CONS e
successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
«3. A pena di decadenza, entro sessanta giorni dalla notifica
dell'atto di contestazione il soggetto interessato, in conformità
all'art. 3 della delibera n. 645/06/CONS, presenta la versione
definitiva degli impegni tenendo conto delle prime osservazioni degli
uffici. La presentazione della proposta preliminare di impegni è
condizione di ammissibilità della proposta nella sua versione
definitiva. Il direttore trasmette all'organo collegiale competente
la versione definitiva degli impegni corredata da un'istruttoria
preliminare».
3. Al comma 5 dell'art. 12-bis della delibera n. 136/06/CONS e
successive modificazioni, dopo le parole: «esame istruttorio da parte
della direzione competente», sono inserite le seguenti: «ai sensi del
presente articolo».
4. Le modifiche introdotte dalla presente delibera si applicano ai
procedimenti avviati con atto di contestazione notificato in data
successiva alla pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta
Ufficiale.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale dell'Autorità ed è
disponibile nel sito web dell'Autorita': www.agcom.it.
Napoli, 19 novembre 2009

Il presidente: Calabrò
I commissari relatori: Mannoni - Sortino