Serie Generale n. 212 del 12-9-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 marzo 2006
Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici. Ripartizione delle risorse e seconda quota anno 2005 e prima quota anno 2006 (articolo 1, comma 7, legge n. 144/1999 e articolo 145, comma 10, legge n. 388/2000). (Deliberazione n. 5/06). (GU Serie Generale n.212 del 12-09-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144 e, in particolare l'art. 1,
comma 7, che prevede l'istituzione di un Fondo - da ripartire sulla
base di apposita deliberazione di questo Comitato, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome - finalizzato alla costituzione di nuclei di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici presso le
amministrazioni centrali e regionali, ivi compreso il ruolo di
coordinamento svolto dal CIPE;
Visto l'art. 145, comma 10, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
(finanziaria 2001), che ha, fra l'altro, incrementato la dotazione
annua del predetto Fondo, a partire dal 2001, da 10 a 40 miliardi di
lire (20.658.276 euro);
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, concernente
la riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al richiamato decreto legislativo n. 300/1999, nonchè alla legge
23 agosto 1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Viste le direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri del
10 settembre 1999 e del 24 aprile 2001, concernenti gli indirizzi
operativi per la costituzione dei predetti nuclei di valutazione e
verifica;
Viste le leggi 24 dicembre 2003, n. 351 (bilancio di previsione
dello Stato per l'anno 2004) e 30 dicembre 2004, n. 312 (bilancio di
previsione dello Stato per l'anno 2005), nonchè i relativi decreti
di ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base, che
recano, fra l'altro, autorizzazioni di spesa volte ad assicurare il
rifinanziamento annuo (pari a 20.658.276 euro) del predetto Fondo di
cui alla legge n. 144/1999, art. 1, comma 7;
Viste le proprie delibere 3 maggio 2001, n. 67 (Gazzetta
Ufficiale n. 183/2001), 29 novembre 2002, n. 98 (Gazzetta Ufficiale
n. 15/2003) e 19 dicembre 2003, n. 122 (Gazzetta Ufficiale n.
113/2004), con le quali è stato ripartito per ciascuno degli anni
2001, 2002 e 2003, l'importo di 20.658.276 euro (lire 40 miliardi),
autorizzato dall'art. 145, comma 10, della legge finanziaria 2001,
per le finalità dell'art. 1 della legge n. 144/1999 sopra
richiamata;
Vista la propria delibera 27 maggio 2005, n. 54 (Gazzetta
Ufficiale n. 251/2005) con la quale è stato disposto il riparto -
tra i nuclei delle regioni e province autonome, delle amministrazioni
centrali e le c.d. «funzioni orizzontali» - della quota dell'anno
2004 del predetto Fondo di cui alla legge n. 144/1999, art. 1,
comma 7, pari a complessivi 19.828.276 euro, ed è stato altresì
disposto il riparto di una prima quota per l'anno 2005, pari a
11.200.702 euro, a fronte dello stanziamento previsto in bilancio per
il medesimo anno pari a complessivi 20.658.276 euro;
Considerato che a partire dalla citata delibera n. 98/2002 (punto
6), così come confermato con la successiva delibera n. 122/2003, la
ripartizione del Fondo destinato al cofinanziamento delle spese di
funzionamento dei nuclei di valutazione delle amministrazioni
centrali e regionali viene disposta sulla base dell'effettiva
operatività dei nuclei, della loro adeguata composizione in
relazione alle competenze attribuite, della coerenza delle attività
effettivamente svolte rispetto alle finalità e modalità di cui
all'art. 1 della legge n. 144/1999 ed alle predette direttive del
Presidente del Consiglio dei Ministri;
Tenuto conto dell'esigenza di garantire continuità nelle
attività dei nuclei e certezza delle risorse finanziarie e ritenuto
pertanto opportuno procedere, in via straordinaria ed a modifica
parziale della procedura prevista dal punto 6 della predetta
delibera, al riparto della seconda quota per l'anno 2005, assegnando
per intero, alle amministrazioni centrali e regionali i cui nuclei
risultano costituiti e attivati alla data del 31 dicembre 2005, la
rimanente quota dello stanziamento di bilancio per il suddetto anno
2005 e contestualmente procedere al riparto di una prima quota
dell'annualità 2006, pari a circa il 50%;
Ritenuto pertanto opportuno procedere al trasferimento della
rimanente quota per l'anno 2005, pari a complessivi 9.134.880 euro,
così come meglio indicato nell'allegata tabella 1, concernente i
nuclei regionali (per 7.230.397 euro) e tabella 2, concernente i
nuclei centrali (per 1.904.483 euro) e considerato che la quota 2005
a favore delle c.d. «funzioni orizzontali» è già stata assegnata
con la citata delibera n. 54/2005.
Considerato che la legge n. 266 del 23 dicembre 2005 (legge
finanziaria 2006) ha apportato una riduzione allo stanziamento di
bilancio per l'anno 2006 da 20.658.276 euro - annualmente previsti ai
sensi della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (finanziaria 2001), art.
145, comma 10 - a 16.733.204 euro;
Ritenuto opportuno ridurre in misura proporzionale, per
l'annualità 2006, le assegnazioni disposte a favore delle diverse
finalità, destinando 15.059.889 euro al cofinanziamento delle spese
di funzionamento dei nuclei (di cui 11.713.247 euro a favore delle
regioni e province autonome e 3.346.642 euro a favore delle
amministrazioni centrali) e 1.673.315 euro al finanziamento delle
«funzioni orizzontali»;
Ritenuto di dover assegnare una prima quota 2006 per complessivi
9.072.575 euro, pari circa al 50% del richiamato stanziamento di
16.733.204 euro, destinando 5.856.623 euro a favore dei nuclei delle
amministrazioni regionali (tabella 3), 1.542.637 euro a favore dei
nuclei delle amministrazioni centrali (tabella 4), i cui nuclei
risultano ad oggi costituiti e attivati, e l'importo di 1.673.315
euro a favore delle funzioni orizzontali pari all'intera quota
ripartibile a loro favore;
Ritenuto necessario rinviare ad un momento successivo la
ripartizione del restante importo di 7.660.629 euro per l'anno 2006,
al fine di poter acquisire elementi conoscitivi aggiornati relativi
alla operatività dei nuclei, sulla base di una nuova attività di
monitoraggio che sarà a tal fine organizzata e attivata dal servizio
centrale di segreteria del CIPE, dando priorità all'obiettivo di
assicurare la massima coerenza fra il cofinanziamento da assegnare e
le attività svolte dai nuclei stessi nonchè il progressivo
consolidamento della struttura operativa;
Vista la nota informativa del 23 gennaio 2006, predisposta dal
servizio centrale di segreteria del CIPE in occasione della riunione
preparatoria che ha avuto luogo in data 24 gennaio 2006;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza Stato-regioni, in
data 26 gennaio 2006, sulla proposta di riparto relativa ai nuclei
delle regioni e province autonome;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Delibera:

1. Per garantire continuità nelle attività dei nuclei di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici di cui all'art. 1
della legge n. 144/1999 richiamata in premessa e certezza delle
risorse finanziarie, in via straordinaria ed a modifica parziale
della procedura prevista dal punto 6 della citata delibera n.
54/2005, la rimanente quota di 9.134.880 euro per l'anno 2005 è
ripartita a favore dei nuclei delle amministrazioni regionali
(7.230.397 euro) e a favore dei nuclei delle amministrazioni centrali
(1.904.483 euro) come segue:
1.1. Amministrazioni regionali:

----&gt; Vedere Tabella a pag. 52 &lt;----

1.2. Amministrazioni centrali:

----&gt; Vedere Tabella a pag. 53 &lt;----

Sulla base dei criteri richiamati al punto 2 della citata
delibera n. 54/2005, non viene disposta l'assegnazione a favore del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che non risulta aver
costituito il nucleo di valutazione e verifica degli investimenti
pubblici.
2. Per le medesime motivazioni ricordate in premessa, già
richiamate al precedente punto 1, viene altresì disposta
l'assegnazione di una prima quota di 9.072.575 euro per l'anno 2006,
pari a circa il 50% dello stanziamento previsto in bilancio per tale
anno (pari a 16.733.204 euro), ripartita a favore delle cd. «funzioni
orizzontali» (1.673.315 euro pari all'intera quota ripartibile a loro
favore), a favore dei nuclei delle amministrazioni regionali
(5.856.623 euro, pari al 50% della quota prevista) e a favore dei
nuclei delle amministrazioni centrali (1.542.637 euro pari al 50%
della quota prevista), come segue:
2.1. Funzioni orizzontali:

----&gt; Vedere Tabella a pag. 53 &lt;----

2.2. Amministrazioni regionali:

----&gt; Vedere Tabella a pag. 54 &lt;----

2.3. Amministrazioni centrali:

----&gt; Vedere Tabella a pag. 55 &lt;----

Sulla base dei criteri richiamati al punto 2 della citata
delibera n. 54/2005, non viene disposta l'assegnazione a favore del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che non risulta aver
costituito il nucleo di valutazione e verifica degli investimenti
pubblici.
3. L'effettivo trasferimento delle risorse assegnate a ciascun
nucleo delle amministrazioni centrali e regionali, sarà disposta,
dopo la registrazione della presente delibera da parte della Corte
dei conti, a favore di quei nuclei che attestino di aver raggiunto la
soglia del 50% di spesa sostenuta, o derivante da obbligazioni
assunte con obbligo di pagamento nei successivi esercizi, a valere
sulle risorse attribuite ed erogate sulle annualità precedenti,
comprese le assegnazioni di cui alla delibera CIPE n. 122/2003 (con
esclusione quindi delle risorse assegnate con la delibera n.
54/2005).
L'erogazione delle risorse di cui ai precedenti punti 1 e 2 sarà
effettuata da parte del competente servizio del Dipartimento per le
politiche di sviluppo e coesione del Ministero dell'economia e delle
finanze, secondo le indicazioni del servizio centrale di segreteria
del CIPE e degli altri uffici competenti dello stesso Dipartimento.
4. I criteri di ripartizione relativi alla seconda quota
dell'annualità 2006, terranno conto:
a) della effettiva operatività dei nuclei in relazione alle
attività realizzate, che dovranno essere strettamente coerenti con
quanto previsto dalla norma stessa e con le altre funzioni assegnate
ai nuclei con norme successive;
b) della presenza di componenti a tempo pieno e con il livello
di specializzazione previsto dalle norme;
c) della utilizzazione delle risorse assegnate dal CIPE per
esigenze strettamente connesse al funzionamento dei nuclei.
I criteri di ripartizione delle risorse per il 2006 (seconda
tranche), nonchè le modalità di raccolta delle informazioni e di
applicazione dei criteri saranno preventivamente individuati dal
Servizio centrale di segreteria del CIPE, sentita la Rete dei nuclei.
Le attività di monitoraggio e di analisi e riscontro dei dati
saranno organizzate e attivate dal Servizio centrale di segreteria
del CIPE.
La partecipazione attiva dei nuclei all'attività di
monitoraggio, secondo le indicazioni che saranno fornite dal Servizio
centrale di segreteria del CIPE, è condizione indispensabile per
partecipare al riparto del fondo per il 2006. Le amministrazioni che
non forniranno i dati richiesti entro i tempi stabiliti da detto
servizio (comunicati con adeguato anticipo) non saranno pertanto
ammesse al riparto della seconda quota 2006. In ogni caso i dati
dovranno essere forniti con attestazione della loro veridicità
sottoscritta dal responsabile del nucleo e dal responsabile
dell'ufficio presso cui il nucleo è collocato.
5. L'utilizzazione di eventuali ulteriori risorse residue, ancora
disponibili sul predetto Fondo, sarà definita in occasione del
riparto della seconda quota 2006.
Roma, 22 marzo 2006

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 31 agosto 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 250