Serie Generale n. 20 del 25-1-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 19 aprile 2000, n. 432
Regolamento di recepimento della direttiva 95/21/CE relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, come modificata dalle direttive 98/25/CE, 98/42/CE e 99/97/CE. (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9-2-2001

IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE

Vista la direttiva 95/21/CE del Consiglio del 19 giugno 1995,
relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza
delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita
e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e
che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri
(controllo dello Stato di approdo);
Viste le direttive 98/25/CE del Consiglio del 27 aprile 1998,
98/42/CE della Commissione del 19 giugno 1998 e 99/97/CE del 13
dicembre 1999 che hanno modificato la direttiva 95/21/CE sopra
citata;
Visto l'articolo 6 e l'allegato D della legge 24 aprile 1998, n.
128, concernente: "Disposizioni per l'adempimento di obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee -
legge comunitaria 1995-1997";
Visto l'articolo 4 e l'allegato D della legge 5 febbraio 1999, n.
25, concernente: "Disposizioni per l'adempimento di obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee -
legge comunitaria 1998";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1998, n.
202, concernente: "Regolamento recante norme sull'organizzazione del
Ministero dei trasporti e della navigazione, a norma dell'articolo 1,
comma 13, della legge 24 dicembre 1993, n. 537", ed in particolare
l'articolo 15;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1998, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 marzo 2000;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1998, n. 400, con nota n. 1864 del 18 aprile 2000;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) "convenzioni": quelle di seguito indicate, unitamente ai
protocolli, ai successivi emendamenti, alle convenzioni e relativi
codici obbligatori, in vigore al 1o luglio 1998;
1) la Convenzione internazionale sulla linea di massimo carico del
1966 (LL66), resa esecutiva con decreto del Presidente della
Repubblica 8 aprile 1968, n. 777, entrato in vigore il 21 luglio
1968;
2) la Convenzione internazionale sulla salvaguardia della vita
umana in mare (SOLAS 74) firmata a Londra nel 1974 e resa
esecutiva con legge 23 maggio 1980, n. 313;
3) la Convenzione internazionale per la prevenzione
dell'inquinamento da navi (MARPOL 73/78) firmata a Londra nel 1973
e ratificata con legge 29 settembre 1980, n. 662;
4) la Convenzione internazionale sugli standard per
l'addestramento, i titoli professionali ed il servizio di guardia
dei naviganti del 1978 (STCW 78) ratificata con legge 21 novembre
1985, n. 739, entrata in vigore in Italia il 26 novembre 1987;
5) la Convenzione sulla prevenzione delle collisioni in mare del
1972 (COLREG 1972) ratificata con legge 27 dicembre 1977, n. 1085;
6) la Convenzione internazionale di Londra sulla stazzatura delle
navi mercantili del 1969 (tonnage 69) ratificata con legge 22
ottobre 1973, n. 957, entrata in vigore il 18 luglio 1982, con
effetti esecutivi dal 18 luglio 1984;
7) la Convenzione sulle norme minime da osservare sulle navi
mercantili del 29 ottobre 1976 (ILO n. 147) ratificata con legge
10 aprile 1981, n. 159;
b) "Codice ISM": il Codice internazionale sulla gestione della
sicurezza adottato dall'Organizzazione marittima internazionale il
4 novembre 1993 e reso obbligatorio dal capitolo IX della
Convenzione SOLAS 74;
c) "MOU": il protocollo d'intesa sul controllo da parte dello Stato
di approdo firmato a Parigi il 26 gennaio 1982, quale risulta al
14 gennaio 1998;
d) "nave": qualsiasi nave per trasporto marittimo battente bandiera
diversa da quella nazionale, rientrante nel campo di applicazione
delle convenzioni;
e) "impianto off-shore": una piattaforma fissa o galleggiante che
opera sulla piattaforma continentale nazionale;
f) "Autorità competente": il Ministero dei trasporti e della
navigazione - Comando generale del Corpo delle capitanerie di
porto, comandi periferici e, per quanto attiene alle attività di
prevenzione degli inquinamenti e di tutela dell'ambiente marino,
il Ministero dell'ambiente che, a tali fini, si avvale del
predetto Comando generale;
g) "ispettore": ufficiale del Corpo delle capitanerie di porto o
altra persona munita dell'autorizzazione di cui all'articolo 3 del
presente decreto e formalmente incaricata dall'Autorità
competente a svolgere le ispezioni di controllo dello Stato di
approdo;
h) "ispezione": la visita a bordo di una nave al fine di accertare la
validità dei certificati pertinenti e di altri documenti, le
condizioni della nave, delle dotazioni e dell'equipaggio nonchè
le condizioni di vita e di lavoro dell'equipaggio;
i) "ispezione dettagliata": l'ispezione durante la quale la nave, le
relative dotazioni e l'equipaggio, nei casi specificati
all'articolo 5, comma 3, sono sottoposti, parzialmente o
interamente, ad un esame particolareggiato per verificare la
costruzione della nave, le relative dotazioni, l'equipaggio, le
condizioni di vita e di lavoro e il rispetto delle procedure
operative a bordo;
l) "ispezione estesa": ispezione che si effettua nei casi indicati
nell'articolo 5, comma 4;
m) "fermo": il divieto per una nave di prendere il mare a causa di
carenze individuate che, da sole o nel complesso, rendono la nave
insicura;
n) "sospensione di un'operazione": il divieto per una nave di
continuare una qualunque attività operativa tecnica o commerciale
a causa di carenze individuate che, da sole o nel complesso,
rendono il proseguimento della predetta attività pericoloso per
la sicurezza della navigazione, la salute delle persone a bordo o
per l'ambiente.

Art. 2
Campo di applicazione

1. Il presente regolamento si applica alle navi e relativi
equipaggi, che approdano in un porto nazionale o in un impianto
off-shore o che sono ancorate a largo di tale porto o impianto. Per
le navi di stazza lorda inferiore alle 500 tonnellate, si applicano i
requisiti della pertinente Convenzione e, qualora nessuna convenzione
sia applicabile, si adottano le misure necessarie ai sensi
dell'allegato I al MOU.
2. Il presente regolamento non si applica alle navi da pesca, alle
navi da guerra, alle navi ausiliari, alle imbarcazioni in legno di
costruzione rudimentale, alle navi dello Stato utilizzate a fini non
commerciali e alle unità da diporto che non si dedicano a traffici
commerciali.
3. Nell'ispezionare una nave battente bandiera di uno Stato che non
ha sottoscritto una delle convenzioni di cui all'articolo 1,
l'Autorità competente accerta che la nave ed il relativo equipaggio
che godono di un trattamento diverso da quello riservato alle navi
battenti bandiera di uno Stato firmatario di tale convenzione,
presentino comunque requisiti non inferiori a quelli previsti dalle
stesse convenzioni internazionali.

Art. 3
Ispettori

1. Gli ispettori, anche qualora estranei al Corpo delle capitanerie
di porto, dipendono funzionalmente dall'Autorità competente, che
assicura il controllo ed il coordinamento dell'attività ispettiva
nei porti nazionali, l'analisi dei dati statistici relativi alle
ispezioni, nonchè la trasmissione costante delle informazioni
acquisite ai Ministeri dei trasporti e della navigazione e
dell'ambiente.
2. Ciascun ispettore, previa verifica della sussistenza dei
requisiti professionali indicati nell'allegato VII ad opera
dell'Autorità competente, viene provvisto di un documento
autorizzativo personale, sotto forma di documento di identità,
rilasciato dal Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto,
conforme al modello previsto dal decreto del Ministro dei trasporti e
della navigazione del 14 novembre 1997, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 25 novembre 1997, n. 275.
3. Il documento di cui al comma 2 è soggetto a rinnovo triennale e
deve essere esibito ai fini dell'accesso alla nave.
4. L'ispettore può farsi motivatamente assistere da soggetti
muniti di specialistiche competenze professionali, ai fini dello
svolgimento di particolari compiti di ispezione.
5. Gli ispettori ed i soggetti di cui al comma 4, non possono avere
alcun interesse economico nei porti in cui avviene l'ispezione nè
con le navi ispezionate; gli ispettori estranei al Corpo delle
capitanerie di porto non possono essere dipendenti nè possono
intraprendere attività per conto di organizzazioni non governative
che rilasciano i certificati per conto dello Stato di bandiera e
quelli di classe o che svolgono gli accertamenti necessari per il
rilascio di tali certificati. Per quanto non espressamente indicato
nel presente comma, si applicano, quali cause di incompatibilità, i
motivi di astensione previsti per il giudice dall'articolo 51 del
codice di procedura civile.
6. Il possesso dei requisiti professionali per la qualifica di
ispettori, previsti dall'allegato VII, è assicurato e verificato dai
Ministeri dei trasporti e della navigazione e dell'ambiente anche
nell'ambito dell'attività formativa svolta a cura del Comando
generale del Corpo delle capitanerie di porto, senza nuovi o maggiori
oneri a carico dello Stato, secondo i criteri fissati dagli stessi
Ministeri.

Art. 4
Obblighi ispettivi

1. L'Autorità competente esegue annualmente un numero complessivo
di ispezioni pari ad almeno il 25% delle singole navi approdate nei
porti nazionali nel corso dell'anno solare, nel rispetto dei criteri
indicati nell'allegato I.
2. La nave sottoposta ad ispezione da parte di uno Stato membro non
può essere nuovamente ispezionata nei sei mesi successivi
all'ispezione medesima; detta nave può essere motivatamente
sottoposta ad ispezione in uno dei seguenti casi:
a) se rientra in una delle ipotesi di cui all'allegato I;
b) se una precedente ispezione abbia rilevato carenze;
c) se le condizioni della nave e le relative certificazioni
evidenziano l'opportunità di eseguire l'ispezione.
3. Le disposizioni di cui al comma 2, non trovano applicazione
nell'ipotesi di controlli operativi specificatamente previsti nelle
Convenzioni.

Art. 5
Procedura di ispezione

1. L'ispettore effettua il controllo delle navi, osservando le
procedure previste dall'allegato IV.
2. L'ispettore controlla i certificati e la documentazione elencati
nell'allegato II e verifica che le condizioni generali della nave,
compresi la sala macchine e gli alloggi, siano soddisfacenti dal
punto di vista della sicurezza della navigazione, dell'igiene e delle
condizioni di lavoro e della tutela ambientale.
3. L'ispettore può controllare tutti i certificati e i documenti,
diversi da quelli elencati nell'allegato II, previsti dalle
pertinenti Convenzioni internazionali. Se, a seguito dei suddetti
controlli, l'ispettore ritiene la sussistenza di uno dei casi di cui
all'allegato III ovvero di altri fondati motivi circa la non
rispondenza delle condizioni della nave, delle relative dotazioni o
dell'equipaggio, ai requisiti previsti dalle relative Convenzioni,
deve procedere ad un'ispezione dettagliata.
4. Nei casi di cui al comma 3, nei confronti di navi appartenenti
alle categorie elencate nell'allegato V l'ispettore sottopone la nave
ad un'ispezione estesa basandosi sugli orientamenti indicati nella
sezione B del medesimo allegato. L'Autorità competente si astiene
dal procedere ad un'ispezione estesa più di una volta nell'arco di
dodici mesi. Un'ispezione estesa è compiuta per le navi passeggeri
che effettuano servizi di linea da o verso porti dello Stato, purchè
le stesse, nell'arco dei dodici mesi precedenti, non siano state
sottoposte a visita da parte di uno Stato.
5. Al termine di un'ispezione, di un'ispezione dettagliata o di
un'ispezione estesa, l'ispettore redige apposito verbale,
consegnandone copia al comandante del porto ed al comandante della
nave, secondo il modello riportato nell'allegato 3 al MOU, in cui
sono indicati i risultati dell'ispezione. Qualora si riscontrino
carenze che giustifichino il fermo della nave, il documento comprende
anche le informazioni relative alle procedure di cui all'articolo 11.
Il comandante della nave può far annotare le proprie osservazioni
sul verbale.
6. In circostanze eccezionali, quando le condizioni generali della
nave sono evidentemente al di sotto delle norme, l'Autorità
competente può sospendere l'ispezione della nave finchè i soggetti
responsabili dell'esercizio della nave non abbiano adottato tutte le
misure necessarie per garantire che la nave ottemperi ai pertinenti
requisiti fissati dalle convenzioni.

Art. 6
Sospensione dell'operazione o fermo delle navi

1. L'ispettore sospende l'operazione per la quale siano emerse
carenze ai sensi dell'articolo 1, comma 1, lettera n), e ne informa
il comandante del porto.
2. La sospensione dell'operazione continua fino all'eliminazione
del pericolo o fino a che l'ispettore, sulla base di ulteriori
accertamenti, nonchè sulla base delle eventuali indicazioni del
Ministero dell'ambiente, per le carenze che rappresentano un pericolo
per l'ambiente marino, abbia determinato le condizioni alle quali
l'operazione può continuare senza rischi per la sicurezza della
navigazione, per la salute delle persone a bordo o per l'ambiente.
3. L'ispettore, nel caso in cui abbia riscontrato carenze nella
nave che rappresentano un pericolo per la sicurezza, la salute o
l'ambiente, ne informa immediatamente il Comandante del porto, ai
fini dell'adozione del provvedimento di fermo ai sensi dell'articolo
181 del codice della navigazione.
4. Il comandante del porto revoca il fermo della nave a seguito
della riscontrata eliminazione delle carenze di cui al comma 3,
ovvero determina, sulla base di ulteriori accertamenti
dell'ispettore, nonchè sulla base delle eventuali indicazioni del
Ministero dell'ambiente per le carenze che rappresentano un pericolo
per l'ambiente marino, le condizioni alle quali la nave può
riprendere il mare senza pericolo per le altre navi e senza rischi
per la sicurezza della navigazione, per la salute delle persone a
bordo o per l'ambiente marino.
5. Nell'allegato VI sono indicati i criteri da applicare per il
fermo delle navi.
6. Nel caso in cui, a seguito di un'ispezione, è disposto il fermo
della nave, l'Autorità competente ne informa immediatamente per
iscritto l'Amministrazione dello Stato del quale la nave batte
bandiera, o il Console o, in sua assenza, la più vicina
rappresentanza diplomatica nonchè gli ispettori nominati o
l'organismo riconosciuto, responsabili del rilascio dei certificati
relativi alla nave in questione.
7. La procedura di fermo di cui al comma 1, viene promossa anche
nei confronti delle navi alle quali si applica, al momento della
verifica, il codice ISM e che risultano prive del documento di
conformità ovvero del certificato di gestione rilasciati
conformemente al codice ISM. Nonostante l'assenza di tale
documentazione, se dall'ispezione non risultano altre carenze che
giustifichino il fermo, il comandante del porto può revocare
l'ordine di fermo per evitare la congestione del porto. Di tale
decisione devono essere tempestivamente informate le Autorità
competenti di tutti gli Stati membri. Alle navi che presentano le
carenze previste dal presente comma, alle quali è stato consentito
di riprendere il mare, è negato, eccettuati i casi di deroga di cui
all'articolo 9, comma 2, l'accesso ai porti dello Stato.

Art. 7
Riparazioni

1. Nel caso in cui le carenze previste nell'articolo 6, commi 1 e
3, non possono essere corrette nel porto in cui è avvenuta
l'ispezione, il comandante del porto, sulla base delle indicazioni
del Ministero dell'ambiente per le carenze che rappresentano un
pericolo per l'ambiente marino, può autorizzare la nave a
raggiungere il più vicino cantiere navale adeguatamente attrezzato,
scelto dal comandante della nave congiuntamente all'Autorità
competente ed alle autorità competenti dello Stato di bandiera e
dello Stato in cui è il porto di destinazione della nave, previo
assenso dell'Autorità competente dello Stato in cui si trova il
cantiere.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1, è concessa nel rispetto
delle condizioni indicate dall'Autorità competente dello Stato di
bandiera e approvate dall'Autorità competente, che assicurino che la
nave possa riprendere il mare senza rischi per la sicurezza e la
salute dei passeggeri o dell'equipaggio, per le altre navi o senza
rappresentare, un potenziale grave pregiudizio per l'ambiente marino,
in conformità alle indicazioni del Ministero dell'ambiente.
3. L'Autorità competente, nel caso in cui il cantiere di
riparazione si trovi in altro Stato informa, con notifica conforme
alle modalità di cui all'allegato 2 del MOU, l'autorità competente
di tale Stato, le parti menzionate all'articolo 6, comma 6, e ogni
altro organismo competente, delle condizioni alle quali è stata
autorizzata la navigazione e chiede la successiva comunicazione delle
azioni intraprese al riguardo.

Art. 8
Rimborso dei costi e diritto al ricorso

1. Le spese, e le relative modalità di pagamento, inerenti alle
ispezioni di cui all'articolo 5, qualora queste accertino o
confermino carenze che giustifichino il fermo della nave, nonchè le
spese relative alle ispezioni per la dimostrazione di cui
all'articolo 9, comma 1, sono poste in solido a carico del
proprietario, o dell'armatore o di un suo rappresentante nello Stato,
sulla base del costo effettivo del servizio reso, secondo tariffe
stabilite con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione,
di concerto con il Ministro dell'ambiente ed il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, da emanarsi entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento ed aggiornate almeno ogni due anni.
2. Nel provvedimento di fermo, il comandante del porto indica al
proprietario, all'armatore della nave ovvero al suo rappresentante
nello Stato il termine entro il quale è possibile ricorrere dinanzi
all'autorità giurisdizionale.

Art. 9
Divieto di accesso nei porti

1. È negato l'accesso ai porti dello Stato alle navi di cui
all'articolo 7, commi 1 e 2, che riprendono il mare senza rispettare
le condizioni stabilite nel corso di un'ispezione o che rifiutano di
ottemperare alle prescrizioni imposte non recandosi nel previsto
cantiere di riparazione, finchè il proprietario o l'armatore
dell'unità non abbia dimostrato inequivocabilmente all'Autorità
competente dello Stato membro della Comunità europea in cui sono
state riscontrate le carenze, la piena rispondenza ai pertinenti
requisiti delle Convenzioni.
2. In deroga alle disposizioni di cui al comma 1, l'accesso ad un
porto dello Stato è consentito in casi di forza maggiore, per motivi
di sicurezza o per ridurre o minimizzare il rischio di inquinamento,
a condizione che il proprietario, l'armatore o il comandante della
nave abbiano adottato provvedimenti adeguati che soddisfino le
richieste dell'Autorità competente per garantire un accesso sicuro.
3. Nel caso in cui una nave riprenda il mare da un porto dello
Stato, senza rispettare le condizioni stabilite nel corso
dell'ispezione, l'Autorità competente informa tempestivamente le
Autorità competenti di tutti gli altri Stati membri. Nel caso in cui
una nave, rifiutandosi di ottemperare alle prescrizioni imposte,
ometta di recarsi presso il previsto cantiere di riparazione sito nel
territorio nazionale, l'Autorità competente informa tempestivamente
tutti gli altri Stati membri.

Art. 10
Rapporto dei piloti

1. I piloti che operano su navi in arrivo o in partenza da un porto
nazionale, informano immediatamente l'Autorità competente, qualora
nell'esercizio delle loro funzioni vengano a conoscenza di carenze
che possano pregiudicare la sicurezza della navigazione o
rappresentare una minaccia per l'ambiente marino.
2. L'Autorità competente informa immediatamente il Ministero
dell'ambiente, qualora le carenze di cui al comma 1, rappresentano
una minaccia per l'ambiente marino.

Art. 11
Cooperazione e pubblicazione di notizie
Connesse ai fermi ed alle ispezioni

1. L'Autorità competente garantisce lo scambio di informazioni
necessarie con gli altri Stati membri e mantiene il collegamento
operativo con la Commissione ed il sistema informativo
SIRENAC/Autosir di St. Malò (Francia). Le informazioni da notificare
sono quelle descritte nell'allegato 4 del MOU nonchè quelle di cui
all'allegato VIII, parte prima e parte seconda. Tali informazioni
devono essere trasmesse al predetto sistema informativo non appena
possibile ad ultimazione completata dell'ispezione o a revoca del
fermo.
2. A cadenza mensile l'Autorità competente provvede a pubblicare
su riviste specializzate a diffusione internazionale le informazioni
elencate nell'allegato VIII, parte I, relative a navi che siano state
trattenute in un porto nazionale o alle quali è stato rifiutato
l'accesso ad un porto nazionale nel corso del mese precedente. Le
predette informazioni vengono rese disponibili, a cura dell'Autorità
competente, sul sito internet del Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto. Agli oneri derivanti dall'attuazione del
presente comma si provvede con le ordinarie dotazioni di bilancio.
3. Entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento e
successivamente con cadenza triennale entro il 1o ottobre,
l'Autorità competente notifica alla Commissione europea ed al
Segretariato del MOU il numero di ispettori impiegati per le
attività di controllo dello Stato di approdo ed il numero delle navi
approdate nei porti nazionali nei singoli anni.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 19 aprile 2000

Il Ministro dei trasporti
e della navigazione
Bersani

Il Ministro dell'ambiente
Ronchi

Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2001
Ufficio controllo atti ministeri, infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 1, foglio n. 1

Allegato I


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato IV


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato V


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato VI


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato VII


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato VIII


Parte di provvedimento in formato grafico