3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-2022
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 5 agosto 2021, n. 28
Disposizioni in materia di incarichi regionali. Modifiche alla l.r. 5/2008. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 74
dell'11 agosto 2021)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera z), dello statuto;
Vista la legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di
nomine e designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di
competenza della Regione);
Visto il parere favorevole della Commissione regionale per le pari
opportunità, espresso nella seduta del 22 luglio 2021;
Considerato quanto segue:
1. Negli anni di vigenza della legge regionale n. 5/2008, e, in
particolare, delle sue disposizioni che dettano limiti stringenti per
l'esercizio dell'incarico, sono emerse difficoltà applicative per
l'esiguità del numero disponibile di soggetti con i requisiti in
regola per la nomina e, allo stesso tempo, non soggetti alle
limitazioni di cui all'art. 13 della stessa legge regionale n.
5/2008;
2. Le medesime difficoltà sono emerse con riguardo al rispetto
dell'obbligo di includere, a pena d'inammissibilità, nelle proposte
di candidatura e nelle designazioni, un numero pari di nominativi di
entrambi i generi;
3. Anche in relazione al principio di necessaria continuità
dell'azione amministrativa, appare dunque necessario apportare
modifiche alle disposizioni interessate per evitare situazioni di
stallo nell'attribuzione degli incarichi regionali, assicurando
comunque il rispetto dei principi di buona amministrazione e di
parità di genere. In tal senso, il divieto di attribuire un incarico
per un periodo di due anni viene previsto qualora vi sia stata la
permanenza, anche se in cariche ed in enti diversi, per tre mandati
consecutivi ovvero per un periodo complessivo di dieci anni, a
differenza della previsione attualmente vigente in cui, invece, il
divieto scatta dopo due mandati nella stessa carica. E ancora, si
riformula la disposizione dell'art. 19 della legge regionale n.
5/2008, mantenendo negli atti di nomina la percentuale di presenza,
al cinquanta per cento, di entrambi i generi, e precisando che, nei
casi in cui il numero di soggetti da nominare o designare è dispari,
la differenza tra i componenti di ciascun genere non può essere
superiore ad una unità;
4. Appare, infine necessario disporre integrazioni e modifiche
alla legge regionale n. 5/2008 nel senso della semplificazione
procedurale, anche con la previsione di strumenti quali l'elenco
regionale dei revisori legali, a cui fare riferimento per le nomine e
designazioni agli incarichi di revisore unico e componente dei
collegi sindacali e dei revisori dei conti.

Approva la presente legge:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione.
Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 5/2008

1. Alla lettera b) del comma 1-bis dell'art. 1 della legge
regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di nomine e
designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di competenza
della Regione), il testo da: «, le quali» fino alla fine della
lettera, è soppresso.

Art. 2

Elenchi regionali degli incarichi.
Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale n. 5/2008

1. L'art. 5 della legge regionale n. 5/2008 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Elenchi regionali degli incarichi). - 1. Entro il 31
ottobre di ogni anno, l'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale
e la Giunta regionale pubblicano, ciascuno per la propria competenza,
un elenco delle nomine e designazioni da effettuare nell'anno solare
successivo.
2. Gli elenchi contengono:
a) gli organismi cui le nomine o designazioni si riferiscono;
b) la fonte normativa dell'incarico;
c) la data entro cui la nomina o designazione deve essere
effettuata e la durata dell'incarico;
d) i requisiti richiesti per l'incarico;
e) le eventuali incompatibilità specificamente previste per
l'incarico dalla normativa di riferimento;
f) i riferimenti normativi dell'indennità o degli altri
emolumenti, ove previsti.
3. Le competenti strutture del Consiglio regionale e della Giunta
regionale curano la tenuta degli elenchi delle nomine e designazioni
di rispettiva competenza, i relativi aggiornamenti e la loro
pubblicazione.
4. Gli elenchi sono pubblicati sui siti web del Consiglio regionale
e della Giunta regionale, ciascuno per la propria competenza.
5. Per gli incarichi per i quali la legge prevede una durata
coincidente con quella della legislatura regionale, l'Ufficio di
presidenza del Consiglio regionale e la Giunta regionale pubblicano,
ciascuno per la propria competenza, l'elenco di cui al comma 1 entro
quarantacinque giorni dalla data della prima seduta del nuovo
Consiglio regionale.».

Art. 3
Elenco regionale dei revisori legali. Inserimento dell'art. 5-bis
nella legge regionale n. 5/2008
1. Dopo l'art. 5 della legge regionale n. 5/2008 è inserito il
seguente:
«Art. 5-bis (Elenchi regionale dei revisori legali). - 1. È
istituito, presso il Consiglio regionale, l'elenco regionale dei
revisori legali, il quale ha validità per tutte le nomine e
designazioni relative a incarichi di revisore unico e di componente
dei collegi sindacali e dei revisori dei conti di cui all'art. 2,
comma 1, lettera c).
2. L'elenco è istituito in formato elettronico e consente agli
interessati, in possesso dei requisiti, di presentare e aggiornare la
domanda di iscrizione mediante accesso ad una apposita piattaforma
telematica.
3. Le modalità di istituzione e gestione dell'elenco sono
disciplinate con provvedimento dell'Ufficio di presidenza.
4. Le domande di iscrizione nell'elenco sono presentate da parte
della persona direttamente interessata. Non sono previsti termini per
effettuare la richiesta di iscrizione all'elenco regionale.
a) la periodicità di pubblicazione agli avvisi di cui al comma
1;
b) il termine ordinario per la presentazione delle
autocandidature;
c) il contenuto degli avvisi.
5. Possono richiedere l'iscrizione nell'elenco regionale i soggetti
iscritti nel registro dei revisori legali di cui al decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 39 (Attuazione della direttiva
2006/43/CE, relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei
conti consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE,
e che abroga la direttiva 84/253/CEE).
6. Il soggetto iscritto all'elenco è tenuto a comunicare
tempestivamente integrazioni, variazioni, modificazioni e
aggiornamenti dei dati dichiarati al momento della presentazione
della domanda, ivi compreso il curriculum vitae.
7. In qualunque momento il soggetto iscritto può fare richiesta di
cancellazione dall'elenco regionale.».

Art. 4

Avviso per la presentazione delle candidature e proposte di nomina.
Sostituzione dell'art. 7 della legge regionale n. 5/2008

1 L'art. 7 della legge regionale n. 5/2008 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Avviso per la presentazione delle candidature e proposte
di nomina). - 1. L'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale e la
Giunta regionale, ciascuno per la propria competenza, pubblicano sul
rispettivo sito web, di norma semestralmente, gli avvisi per la
presentazione di proposte di candidatura, ad eccezione che per gli
incarichi relativi a:
a) organismi disciplinati esclusivamente dalla normativa
regionale, ai quali si accede a seguito di designazioni vincolanti
espresse dai soggetti aventi titolo;
b) organismi per i quali la legge di settore già prevede
l'espletamento di uno specifico avviso pubblico;
c) organismi la cui costituzione ha carattere di urgenza;
d) nomine e designazioni da effettuarsi previa intesa della
Regione con organi dello Stato, delle regioni o di altri soggetti;
e) organismi che svolgono funzioni di natura tecnica, se non
già ricompresi nelle lettere da a) a d);
f) cariche di revisore unico e di componente dei collegi
sindacali e dei revisori dei conti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c).
2. L'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale e la Giunta
regionale stabiliscono:
3. Nei casi di cui al comma 1, lettera c), nel provvedimento di
nomina o designazione è data adeguata motivazione delle ragioni
dell'urgenza.
4. Le candidature, corredate della documentazione di cui all'art.
8, sono presentate all'organo competente per la nomina o designazione
da parte:
a) delle organizzazioni sindacali regionali;
b) delle associazioni riconosciute, fondazioni ed enti pubblici e
privati operanti in Toscana nei settori interessati;
c) delle università ed istituti di ricerca della Toscana;
d) degli ordini professionali aventi sede in Toscana;
e) della persona direttamente interessata alla candidatura.
5. La documentazione può essere integrata di propria iniziativa da
parte del candidato entro lo stesso termine.
6. Ove, nel corso dell'anno, si renda necessario procedere a nomine
o designazioni non previste negli elenchi di cui all'art. 5, comma l,
i soggetti di cui al comma 1 pubblicano avvisi integrativi sul sito
web di relativa competenza.
7. Il Presidente della Giunta regionale decreta le nomine e
designazioni di propria competenza, di norma tra le candidature
proposte ai sensi del comma 4, salvo che, per mancanza di proposte di
candidature o per altra causa eccezionale, oltre che per le ragioni
di cui al comma 1, ritenga, motivatamente, di dover provvedere in
deroga, fermo restando il rispetto dei criteri e dei principi della
presente legge.
8. Il Consiglio regionale delibera le nomine e le designazioni di
propria competenza sulla base delle proposte presentate da:
a) i presidenti dei gruppi consiliari;
b) ciascun consigliere;
c) la Giunta regionale, ai sensi dell'art. 23, comma 1, dello
statuto.
Tali soggetti individuano i candidati in modo autonomo ovvero
nell'ambito dei soggetti proposti ai sensi del comma 4 e, per quanto
concerne i revisori unici e i componenti dei collegi sindacali e dei
revisori dei conti, nell'ambito degli iscritti nell'elenco di cui
all'art. 5-bis.».

Art. 5
Limitazioni all'esercizio degli incarichi. Sostituzione dell'art. 13
della legge regionale n. 5/2008
1. L'art. 13 della legge regionale n. 5/2008 è sostituito dal
seguente:
«Art. 13 (Limitazioni per l'esercizio degli incarichi). - 1. Gli
incarichi disciplinati dalla presente legge non sono tra loro
cumulabili, fatta eccezione per quelli non retribuiti, per quelli per
i quali è previsto un gettone di presenza non superiore a euro 30,00
a seduta giornaliera e salvo quanto previsto al comma 2.
2. Per gli incarichi di componente effettivo di collegi sindacali e
di organi di controllo contabile è consentita l'attribuzione alla
stessa persona di non più di tre incarichi.
3. La carica di componente supplente di collegi sindacali e di
organi di controllo contabile non si computa ai fini del cumulo di
cui al comma 2.
4. Nel caso in cui una nuova nomina o designazione sia conferita a
un soggetto che incorre nei divieti di cumulo di cui ai commi 1 e 2,
lo stesso deve formalizzare le dimissioni dall'incarico rivestito
entro dieci giorni dalla notifica del provvedimento di nomina o
designazione. In assenza di dimissioni, il soggetto è dichiarato
decaduto dalla nuova nomina o designazione ai sensi dell'art. 15,
comma 2.
5. Non è consentita per un periodo di due anni, una nomina o una
designazione tra quelle disciplinate dalla presente legge qualora vi
sia stata permanenza presso enti od organismi, anche in cariche
diverse, per tre mandati consecutivi ovvero per un periodo
complessivo pari o superiore a dieci anni.
6. Il divieto previsto dal comma 5 non opera nel caso in cui uno
dei mandati sia stato esercitato per un periodo di tempo inferiore
alla metà della durata naturale dell'incarico.».

Art. 6

Sostituzione. Modifiche all'art. 17
della legge regionale n. 5/2008

1. Il comma 2 dell'art. 17 della legge regionale n. 5/2008 è
sostituito dal seguente:
«2. Entro il termine di quindici giorni dalla notizia della
cessazione, l'organo regionale competente provvede ad avviare il
procedimento relativo alla nuova nomina o designazione. La nomina o
designazione del componente da sostituire è effettuata con le
procedure di cui all'art. 7, commi 7 e 8.».

Art. 7

Rappresentanza di genere. Sostituzione dell'art. 19
della legge regionale n. 5/2008

1. L'art. 19 della legge regionale n. 5/2008 è sostituito dal
seguente:
«Art. 19 (Rappresentanza di genere). - 1. Il Consiglio regionale
e gli organi di governo effettuano le nomine e designazioni nel
rispetto del principio della parità di genere di cui alla legge
regionale 2 aprile 2009, n. 16 (Cittadinanza di genere).
2. Gli atti di nomina o designazione contestuale di due o più
componenti, di competenza del Consiglio regionale o degli organi di
governo, contengono un numero pari di nominativi di entrambi i
generi. Nel caso di un numero dispari di soggetti da nominare, il
genere meno rappresentato può essere, rispetto all'altro, inferiore
di una sola unità.
3. Gli atti di nomina e di designazione relativi agli incarichi di
revisore unico e di componente dei collegi sindacali e dei revisori
dei conti di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), possono derogare
alla disposizione di cui al comma 2 sulla base di un'adeguata
motivazione, da trasmettere alla Commissione regionale per le pari
opportunità, che indichi le ragioni della deroga.
4. Le strutture tecniche di cui all'art. 6 verificano e comunicano
annualmente, agli organi che hanno provveduto alle nomine e
designazioni e alla Commissione regionale per le pari opportunità, i
dati sul rispetto della disposizione di cui al comma 2.
5. Il Consiglio regionale e gli organi di governo, a seguito della
verifica di cui al comma 4, sulla base delle rispettive competenze,
provvedono al riequilibrio della presenza del genere meno
rappresentato nei provvedimenti di nomina e designazione dell'anno
successivo.
6. Il Consiglio regionale e gli organi di governo della Regione
promuovono, attraverso le rispettive sedi di concertazione e di
consultazione con gli enti locali e con le categorie economiche e
sociali, la massima diffusione dell'informazione per il rispetto del
principio di parità di genere in tutte le nomine di competenza di
detti soggetti.».

Art. 8

Norma transitoria

1. Fino all'effettiva operatività della piattaforma telematica di
cui all'art. 5-bis, comma 2, della legge regionale n. 5/2008,
l'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale pubblica annualmente,
entro il 31 ottobre, un avviso pubblico per l'iscrizione e
l'aggiornamento dell'elenco regionale dei revisori legali.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 agosto 2021

GIANI

(Omissis).