3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 4-8-2001
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 11 dicembre 2000, n. 23
Interventi a favore dei pugliesi nel mondo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 04-08-2001)

(Pubblicata nel suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Puglia n. 149 del 15 dicembre 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Puglia riconosce nei pugliesi nel mondo, nelle loro
famiglie, nei discendenti e nelle loro comunità una componente
essenziale della società regionale e una risorsa da attivare al fine
di rafforzare i legami con i Paesi che li ospitano e attribuisce ai
rapporti con tale componente un valore fondamentale da sostenere e
sviluppare.
2. La regione definisce la sua azione nei confronti dei pugliesi
nel mondo attraverso programmi di interventi idonei a favorire il
consolidamento e lo sviluppo delle reciproche relazioni e, in
particolare, a:
a) mantenerne e rafforzarne l'indentità culturale, anche
attraverso la conservazione del patrimonio linguistico e culturale di
origine;
b) favorirne l'integrazione e la promozione sociale, economica
e culturale nelle società di accoglienza;
c) promuovere la diffusione e lo sviluppo dell'associazionismo
dei pugliesi nel mondo e sostenerne le relative attività;
d) promuove la valorizzazione dei legami con la terra
d'origine, coinvolgendo le istituzioni e la società civile;
e) favorire il raccordo con tutti i soggetti pubblici e privati
che in Puglia conservano e sviluppano i rapporti con le comunità
all'estero;
f) attivare e mantenere vivi e interattivi i canali della
informazione e della comunicazione anche attraverso l'utilizzo dei
moderni strumenti telematici e multimediali;
g) promuove lo studio e la ricerca sul fenomeno
dell'emigrazione della Puglia;
h) favorire il reinserimento sociale e produttivo nelle
attività agricole, artigianali, turistiche e commerciali in forma
singola o associata e l'acceso alla abitazione dei pugliesi emigrati
e le loro famiglie che rientrano nella Regione.
3. Per il raggiungimento delle finalità di cui al presente
articolo la Regione valorizza in particolare il contributo degli enti
locali, delle istituzioni scolastiche e universitarie e delle
associazioni attive sul territorio nazionale e all'estero che operano
con continuità a favore dei cittadini pugliesi, loro famiglie e
discendenti nei Paesi ospitanti.
4. In armonia con gli indirizzi politici nazionali, la Regione
difende e promuove i diritti dei cittadini pugliesi all'estero presso
i competenti organi statali, Unione Europea e le organizzazioni
internazionali.

Art. 2.
Destinatari degli interventi
1. Sono destinatari degli interventi previsti nella presente
legge:
a) i cittadini di origine pugliese per nascita o residenza, le
loro famiglie e i loro discendenti che da almeno cinque anni
risiedono stabilmente fuori dal territorio regionale per motivi di
lavoro dipendente o autonomo;
b) i cittadini di origine pugliese, le loro famiglie e i loro
discendenti che eleggono la propria residenza in un comune della
Puglia dopo aver maturate, per motivi di lavoro dipendente o
autonomo, una permanenza all'estero non inferiore a cinque anni
consecutivi e rientrati nella Regione da non più di due anni;
c) le associazioni dei pugliesi nel mondo di cui all'Art. 4.
2. La permanenza all'estero deve risultare da certificazione
delle autorità consolari, da documenti ufficiali rilasciati dal
comune o da autorità o da enti previdenziali stranieri o italiani
ovvero, nei casi consentiti, da dichiarazione sostitutiva di
certificazione.
3. Non sono ritenuti destinatari degli interventi previsti nella
presente legge i dipendenti di ruolo dello Stato e i dipendenti di
ditte o imprese italiane distaccati o inviati in missione presso
uffici, cantieri o fabbriche all'estero.

Art. 3.
Oggetto degli interventi
1. Per le finalità di cui all'art. 1 la Regione attua, promuove
e sostiene anche finanziariamente, nel rispetto della legislazione
nazionale in materia:
a) iniziative in regione e fuori regione dirette a favorire lo
sviluppo e il consolidamento dei rapporti e degli scambi sociali,
economici, commerciali e culturali fra i pugliesi nel mondo e le loro
comunità e la terra d'origine;
b) iniziative all'estero per promuovere e sviluppare il
patrimonio linguistico e culturale italiano e di ogni comunità
pugliese, valorizzando le tradizioni popolari, e, in particolare, per
la conservazione del patrimonio storico, artistico, sociale,
ambientale ed economico della Puglia;
c) iniziative all'estero volte a favorire l'integrazione e la
promozione socio - culturale dei pugliesi nella società di
accoglienza;
d) interventi di sostegno e tutela dei pugliesi residenti
all'estero in particolari condizioni di disagio socio-economico;
e) programmi per favorire il gemellaggio fra enti locali e
istituzione scolastiche della Puglia e dei Paesi esteri che
tradizionalmente ospitano comunità pugliesi, nonchè per
incrementare gli scambi giovanili e il soggiorno in Puglia di giovani
e anziani componenti delle comunità pugliesi nel mondo;
f) interventi per il riconoscimento, la tutela e la diffusione
dell'associazionismo dei pugliesi nel mondo e per il sostegno delle
relative attività sociali;
g) interventi per il reinserimento sociale abitativo e
produttivo dei lavoratori emigrati e delle loro famiglie che
rientrano nella Regione;
h) attività d'informazione e comunicazione sulla realtà
economica, sociale, ambientale, storica e culturale della Puglia,
sulla legislazione regionale e nazionale concernente i cittadini
pugliesi nel mondo, anche attraverso l'organizzazione e/o la
partecipazione a eventi culturali e commerciali mostre, fiere,
workshop, ecc.);
i) interventi per la valorizzazione delle attività di
informazione e comunicazione poste in essere dalle associazioni dei
pugliesi nel mondo ovvero prodotte all'estero per le comunità
pugliesi;
l) iniziative rivolte particolamente ai giovani e tendenti a
favorire la qualificazione, l'aggiornamento e la specializzazione
professionale, con interventi finanziari (borse di studio) e/o
formativi (stage, partecipazione a master, ecc.);
m) studi di ricerche sulla storia della emigrazione pugliese,
in particolare per far conoscere il fenomeno migratorio alle giovani
generazioni.
2. In attuazione dei principi di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, gli interventi di carattere assistenziale in
favore degli emigrati pugliesi che rientrano definitivamente sono
trasferiti alla competenza dei comuni ove gli stessi abbiano fissato
la propria residenza.

Art. 4.
Associazioni e Federazioni di pugliesi nel mondo
1. Agli effetti della presente legge, la Regione Puglia riconosce
le Associazioni dei pugliesi nel mondo che ne facciano formale
richiesta e che:
a) abbiano un numero di associati non inferiore a cinquanta,
di, cui la maggioranza di origine pugliese;
b) abbiano svolto, nei due anni precedenti la data della
richiesta, attività documentata in favore delle collettività
pugliesi all'estero.
2. Le Associazioni dei giovani pugliesi all'estero, cui
aderiscono soggetti di età non superiore a ventotto anni, non sono
sottoposte alle limitazione indicata al comma 1, lettera a), purche
il numero degli associati di origine pugliese non sia inferiore a
dieci.
3. La Regione favorisce, altresì, l'aggregazione su base
federativa e regionale delle associazioni e dei circoli dei pugliesi
nel mondo operanti in ambito metropolitano o in aree geopolitiche
omogenee.
4. La Regione favorisce, altresì, su loro formale richiesta, le
associazioni, con sede operativa in Puglia. che operino con
continuità e specificità da almeno due anni in favore degli
emigrati pugliesi e delle loro famiglie.
5. Il riconoscimento delle associazioni e delle federazioni di
associazioni, di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, viene effettuato, con
proprio decreto e previa verifica dei requisiti richiesti, dal
Presidente della giunta regionale.
6. Lo stesso presidente della giunta regionale dispone la revoca
del riconoscimento, in caso di eventuale successiva perdita dei
requisiti o di atteggiamento incompatibile con le finalità della
presente legge.
7. Presso la presidenza della giunta regionale viene istituito
l'albo delle associazioni e federazioni di pugliesi nel mondo
regolarmente riconosciute, la cui tenuta è affidata alla struttura
organizzativa di cui all'art. 12.

Art. 5.
Interventi specifici diretti a favorire la partecipazione alle
consultazioni elettorali regionali
1. La Regione al di fuori delle procedure di programmazione di
cui al titolo III, per le finalità di agevolare l'esercizio del
diritto dal voto regionale dispone la corresponsione di un'indennità
forfettaria a titolo di rimborso di spese in favore dei cittadini
pugliesi residenti all'estero.
2. L'indennità di cui al comma 1 dovuta a seguito della
partecipazione alla consultazione elettorale regionale e viene
determinata dalla giunta regionale, nei limiti della disponibilità
finanziaria, nell'anno di riferimento della consultazione stessa.
3. I comuni danno comunicazione agli aventi diritto
dell'indennità prevista dal presente articolo contestualmente
all'invio dei certificati e delle cartoline elettorali.
4. I comuni erogano l'indennità previa verifica dell'avvenuto
esercizio del diritto di voto.
5. La giunta regionale provvede al rimborso delle somme
corrisposte dai comuni su presentazione di rendiconto debitamente
approvato, corredato dalle quietanze per avvenuta riscossione. Il
rendiconto deve essere presentato alla giunta regionale entro il
31 dicembre dell'anno successivo a quello in cui si sono svolte le
elezioni.

Art. 6.
Premio Puglia
1. La Regione Puglia conferisce annualmente il "Premio Puglia" a
cinque cittadini di origine pugliese per nascita o discendenza,
stabilmente residenti all'estero, che siano particolarmente distinti
in ogni campo di attività tenendo alto il nome della Puglia.
2. Il "Premio Puglia", avente valore simbolico, viene assegnato
con decreto motivato del Presidente della giunta regionale, sentito
l'Ufficio di Presidenza del Consiglio generale dei pugliesi del mondo
di cui all'art. 8, su segnalazione di associazioni di pugliesi nel
mondo, autorità diplomatiche e consolari, istituzioni pubbliche e
private o singole personalità del mondo sociale, economico,
scientifico e culturale, italiane o straniere.
3. Il "Premio Puglia" viene consegnato con una cerimonia svolta
sul territorio regionale. Le spese per il viaggio e il soggiorno in
Puglia degli insigniti, in occasione della consegna, sono a carico
della Regione.

Art. 7.
Consiglio generale dei pugliesi nel mondo
1. È istituito il consiglio generale dei pugliesi nel mondo, con
funzioni di:
a) proposizione e consulenza in ordine ai programmi e agli
interventi regionali attuativi della presente legge;
b) formulazione di indirizzi del piano annuale degli interventi
di cui all'art. 10 e per l'aggiornamento annuale del relativo
programma finanziario;
c) proposizione e consulenza in ordine alle problematiche
relative alla condizione degli italiani e, in particolare, dei
Pugliesi nel mondo e alle relative politiche di settore a livello
regionale, nazionale e comunitario.
2. Il consiglio è presieduto dal presidente della giunta
regionale ed è composto da:
a) ventitrè rappresentanti dei pugliesi nel mondo designati,
su base continentale dai presidenti delle associazioni e federazioni
riconosciute e iscritte all'albo, di cui all'art. 4, comma 5, e
distinti come segue:
otto in rappresentanza dei pugliesi in Europa;
sei in rappresentanza dei pugliesi in America del Nord;
sei in rappresentanza dei pugliesi in America del Sud;
due in rappresentanza dei pugliesi in Australia;
uno in rappresentanza dei pugliesi in Africa;
b) cinque rappresentanti dei pugliesi nel mondo di età
inferiore ai ventotto anni designati, su base continentale, dai
Presidenti delle Associazioni dei giovani pugliesi di cui all'art. 4,
comma 2, in rappresentanza di:
Europa, America del Nord, America del Sud, Australia e
Africa;
c) cinque cittadini di origine pugliese stabilmente residenti
all'estero designati dal presidente della giunta regionale;
d) otto rappresentanti designati unitariamente dalle
associazioni e/o organizzazioni, con sede in Puglia, che da almeno
due anni operano con continuità e specificità sul territorio
regionale in favore dei pugliesi nel mondo e le loro famiglie;
e) il presidente dell'Unione regionale delle province pugliesi
o suo delegato;
f) il presidente della sezione regionale ANCI o suo delegato;
g) il presidente della sezione regionale UNCEM o suo delegato;
h) quattro rappresentanti designati, d'intesa fra loro, dalle:
organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative
a livello nazionale;
i) quattro rappresentanti designati, d'intesa fra loro dagli
istituti di patronato e di assistenza sociale per i lavoratori
residenti all'estero e delle loro famiglie, operanti a livello
nazionale e regionale;
l) tre esperti nel campo delle politiche migratorie, dello
studio dei processi socio-economici connessi alla mobilità umana,
della cultura italiana all'estero e/o della informazione e
comunicazione, designati dal presidente della giunta regionale;
m) i componenti di origine pugliese il consiglio generale
italiani all'estero;
n) il direttore regionale dell'INPS o suo delegato;
o) un rappresentante del Ministero degli esteri.
3. I componenti il consiglio sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale di norma entro centoventi giorni
dal suo insediamento e durano in carica per l'intera legislatura.
4. A tal fine il presidente della giunta regionale invia ai
soggetti interessati espressa richiesta fissando il termine, non
inferiore a trenta giorni per l'Italia e sessanta giorni per
l'estero, entro il quale le designazioni devono pervenire.
5. In caso di mancata designazione entro il termine, ovvero di
designazioni sulle quali non è stata raggiunta la prevista intesa,
il presidente della giunta regionale provvede comunque alla
costituzione del consiglio se sono stati raggiunti i due terzi delle
designazioni.
6. Il consiglio generale si riunisce validamente con
la maggioranza dei suoi componenti e le deliberazioni sono assunte
con il voto favorevole della maggioranza degli intervenuti.
7. Il consiglio generale dei pugliesi nel mondo viene convocato
dal presidente della giunta regionale e si riunisce di norma almeno
una volta l'anno.
8. Le sedute del consiglio generale dei pugliesi nel mondo si
svolgono di regola nel capoluogo della Regione. Per particolari e
motivate esigenze, il presidente della giunta regionale può di volta
in volta stabilire una diversa sede di svolgimento, anche all'estero.
9. Il presidente della giunta regionale nomina con proprio atto
il segretario del consiglio generale dei pugliesi nel mondo fra i
dirigenti regionali o i dipendenti di categoria D.

Art. 8.
Ufficio di presidenza
1. Il consiglio generale dei pugliesi nel mondo elegge al suo
interno l'ufficio di presidenza, cui sono affidati i seguenti
compiti:
a) formulare proposte, per la successiva approvazione da parte
della giunta regionale, per il piano annuale degli interventi sulla
base delle risorse finanziarie previste dal bilancio regionale;
b) proporre iniziative di informazione delle collettività
degli emigrati sulla situazione sociale, economica e culturale della
regione;
c) formulare proposte per interventi e azioni per lo sviluppo
delle associazioni degli emigrati pugliesi all'estero;
d) formulare proposte e progetti alla giunta e al consiglio
regionale attinenti l'emigrazione e le materie a essa connesse.
2. L'ufficio di presidenza è convocato e presieduto dal
presidente della giunta regionale o da un suo delegato ed è composto
da:
a) due vice presidenti, di cui uno residente all'estero;
b) sette membri, di cui almeno due tra rappresentanti dei
pugliesi residenti all'estero e almeno uno tra i rappresentanti dei
giovani pugliesi di cui all'art. 7, comma 2, lettera b).

Art. 9.
Indennità
1. Ai componenti gli organismi di cui agli articoli 7 e 8 è
riconosciuto il trattamento economico di cui alle leggi regionali
17 luglio 1979, n. 42 "Trattamento economico di missione e di
trasferimento del personale regionale" e 12 agosto 1981, n. 45 "Norme
per il conferimento di consulenze" e eventuali successive
integrazioni e modificazioni, per la partecipazione alle sedute e
alle attività degli organismi, nonchè per la partecipazione a
iniziative e a manifestazioni in Italia o all'estero in
rappresentanza e per delega del presidente del consiglio generale dei
pugliesi nel mondo.
2. Alla suddetta spesa si fa fronte con i fondi stanziati in
bilancio al capitolo 0941030.

Art. 10.
Piano annuale degli interventi in favore dei pugliesi all'estero
1. Il piano annuale degli interventi in favore dei pugliesi
all'estero disciplina unitariamente l'insieme delle attività di
rilievo e comprende il programma finanziario e il disciplinare di
attuazione.
2. Il dispositivo di piano contiene:
a) riferimenti introduttivi di analisi sulla situazione delle
comunità pugliesi all'estero;
b) la verifica di attività avviate in precedenza da parte di
soggetti pugliesi nell'ambito dei programmi di intervento in favore
dei pugliesi all'estero;
c) la specificazione delle determinazioni programmatiche recate
in materia dal Programma regionale di sviluppo;
d) le indicazioni di priorità geografiche e tematiche per la
realizzazione degli interventi;
e) le tipologie di intervento;
f) le iniziative e i progetti di interesse regionale, con
l'indicazione degli obbiettivi specifici, dei contenuti degli
interventi e degli eventuali altri soggetti istituzionali o
associativi coinvolti.
3. Il programma finanziario contiene:
a) l'individuazione delle risorse da impegnare
complessivamente;
b) le quote da riservare alle iniziative e ai progetti di
interesse regionale;
c) i criteri di ripartizione delle risorse per tipologie di
intervento;
d) le quote minime di compartecipazione finanziaria dei
soggetti destinatari dei contributi.
4. Il disciplinare di attuazione contiene:
a) le modalità e termini di presentazione delle proposte;
b) i criteri di valutazione preventiva degli interventi, di
selezione delle proposte e di verifica dei risultati;
c) le ipotesi di decadenza;
d) le modalità di rendicontazione e di erogazione dei
contributi.

Art. 11.
Procedure di formazione del piano regionale
1. La giunta regionale, tenuto conto degli indirizzi generali
espressi dagli organismi di partecipazione di cui agli articoli 7 e
8, approva il piano annuale degli interventi in favore dei pugliesi
all'estero entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello di
riferimento.
2. Per la realizzazione di progetti di interesse regionale il
piano annuale può prevedere forme di collaborazione e coinvolgimento
operativo di enti locali e di altri soggetti pubblici o privati senza
finalità di lucro con esperienza documentabile nel settore di
intervento a favore delle comunità pugliesi all'estero.

Art. 12.
Settore politiche migratorie
1. È istituito presso la presidenza della giunta regionale il
"Settore politiche migratorie, articolato in ufficio emigrazione e
ufficio Immigrazione, cui è affidata la gestione degli interventi
previsti dalla presente legge e di quelli di cui alla legge regionale
11 maggio 1990, n. 29 "Interventi a favore dei lavoratori
extracomunitari in Puglia".

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione della presente
legge si fa fronte per l'anno 2000 con i fondi stanziati in bilancio
sui capitoli 0941010 e 0941030.
2. Il capitolo 0941015 viene soppresso. Il relativo stanziamento
viene assegnato per il 2000 al capitolo 0941010 che assume la
seguente declaratoria "Interventi in favore dei pugliesi nel mondo".
3. Per gli anni successivi al 2000 si fa fronte con le rispettive
leggi di bilancio.

Art. 14.
Abrogazioni
1. La legge regionale 23 ottobre 1979, n. 65 "Interventi a favore
degli emigrati e delle loro famiglie", la legge regionale 5 luglio
1984, n. 33 "Modifica agli articoli 6 e 7 della legge regionale
23 ottobre 1979, n. 65", la legge regionale 11 maggio 1990, n. 25
"Modifica del primo comma dell'Art. 10 della legge regionale
23 ottobre 1979, n. 65" e gli articoli 15 16 della legge regionale
11 maggio 1990, n. 29 "Interventi a favore dei lavoratori
extracomunitari in Puglia", sono abrogati, fatte salve le
obbligazioni assunte alla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 15.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione della presente legge il piano
annuale d'interventi per l'anno 2000, viene approvato dalla giunta
regionale in deroga a quanto previsto dagli articoli 7, 8 e 11, comma
1.
2. Fino alla istituzione del consiglio generale dei pugliesi nel
mondo previsto dall'art. 7, le funzioni di cui al comma 1 dello
stesso articolo sono svolte dalla consulta regionale
dell'emigrazione, istituita, ai sensi dell'art. 7 dalla legge
regionale 23 ottobre 1979, n. 65, con decreti del Presidente della
giunta regionale n. 109 del 19 marzo 1996, n. 231 del 24 maggio 1996,
n. 58 del 12 febbraio 1997, n. 598 del 27 ottobre 1997 e n. 692 del
16 dicembre 1997.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto degli articoli 127 della Costituzione
e 60 dello statuto ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 11 dicembre 2000
FITTO