Serie Generale n. 169 del 21-7-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 20 aprile 2000
Vincoli paesaggistici ai sensi dell'art. 139 del testo unico n. 490/1999, imposti su "parte del territorio comunale di Caltagirone". (GU Serie Generale n.169 del 21-07-2000)

L'ASSESSORE
ai beni culturali, ambientali e pubblica istruzione

Visto lo statuto della regione siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1o agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352, approvato con decreto-legge 29 ottobre 1999,
n. 490, che ha abrogato la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regolamento di esecuzione approvato con regio decreto
3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il d.a. n. 8610 del 24 dicembre 1994 con il quale è stata
ricostituita per il quadriennio 1995/1999, la commissione provinciale
per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Catania;
Esaminato il verbale n. 63 del 6 febbraio 1999 con il quale la
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali di
Catania ha proposto di sottoporre a vincolo paesaggistico, ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, "Parte del territorio comunale
di Caltagirone";
Accertato che il verbale contenente la suddetta proposta è stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Caltagirone dal 6 marzo
1999 al 6 giugno 1999 ed è stato depositato nella segreteria del
comune stesso, per il periodo prescritto dalla legge n. 1497/1939;
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale del
6 febbraio 1999 e nella relazione tecnica allegata alla proposta di
vincolo sono sufficienti e valide e testimoniano di un ambiente
singolarissimo che presenta tutti i requisiti per essere oggetto di
una studiata e corretta tutela che impedisca alle bellezze naturali e
paesaggistiche della zona in questione di subire alterazioni di
degrado irreversibili;
Rilevato che, la perimetrazione dell'area da vincolare riportata
nel verbale n. 63 del 6 febbraio 1999 necessita di alcune
specificazioni e chiarimenti atti a correggere alcuni errori
materiali, che peraltro non inficiano la validità e la congruità
della proposta medesima;
Ritenuto dunque di dovere integrare ed emendare la perimetrazione
suddetta che viene così rappresentata:
il limite del vincolo, partendo dall'incrocio tra il confine
comunale di Caltagirone e quello di Mineo, segue verso nord il
confine comunale di Caltagirone fino all'intersezione con la strada
provinciale n. 215 "S. Maria Poggiarelli".
Da qui procede in direzione ovest lungo tale strada fino
all'intersezione con la strada statale n. 417, quindi segue la strada
statale n. 124 fino all'intersezione con il confine comunale del
territorio di S. Michele di Ganzaria. Quindi il limite seguendo il
confine della provincia di Catania fino al punto di intersezione con
la strada statale n. 417, prosegue lungo la stessa strada fino
all'intersezione di questa con la strada di penetrazione agricola di
contrada Racineci. Indi procede lungo la strada provinciale n. 194
fino all'intersezione di questa con la strada comunale Cascalena.
Da qui il limite del vincolo prosegue lungo il confine ovest delle
particelle catastali 54 e 95 (escluse dal vincolo). Quindi procede
lungo il confine tra le particelle 95 e 74, 75, 76, 79, fra
quest'ultima e la 181. Indi risale seguendo il confine tra le
particelle 79 e 82, quello tra le particelle 82 e 96, 97, 98, 80, 81,
62, quello tra le particelle 62 e 68, quello tra le particelle 68 e
65, 66 e 67, quello tra le particelle 67 e 124 per poi seguire la
strada statale 124 lungo le particelle 122, 123, 67 e 99.
Da qui il limite del vincolo segue la strada statale n. 124 fino
all'intersezione viaria denominata Croce di S. Giacomo.
Da qui il perimetro del vincolo segue via Nunziatella e viale
Regina Elena fino all'incrocio con via Torre dei Genovesi, che
percorre per innestarsi sulla circonval-lazione di levante (via C.
Colombo) fino alla sottostante strada comunale denominata via Sfere.
Da questo punto il limite del vincolo prosegue lungo la strada
vicinale n. 74 Del Re fino a Casa Grasso. Indi procede verso est
lungo la strada di penetrazione agricola fino all'intersezione della
strada comunale n. 67 Paradiso con la strada statale n. 385 per
Palagonia. Infine segue tale strada fino all'incrocio fra i confini
comunali di Caltagirone e Mineo.
Tutte le particelle sopra citate appartengono al foglio di mappa n.
63 del N.C.T. del comune di Caltagirone;
esse sono anche descritte, così come la perimetrazione dell'area
relativa, nel particolare "A", con la voce parte esclusa dal vincolo,
che fa parte integrante e sostanziale della proposta avanzata dalla
commissione e che si allega al presente decreto segnata di lettera
"B";
Considerato che non sono state prodotte opposizioni al vincolo de
quo, ai sensi dell'art. 3 della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Considerato, quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento di potere accogliere le motivazioni, espresse in maniera
sufficiente e congrua dalla commissione provinciale per la tutela
delle bellezze naturali di Catania nel verbale della seduta del
6 febbraio 1999, nella relazione tecnica e approfondite nelle
planimetrie ivi allegate, documenti ai quali si rimanda e che formano
parte integrante del presente decreto;
Ritenuto pertanto, che, nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, per il cospicuo carattere di bellezze naturali e
di singolarità geologica, che suggeriscono l'opportunità di
sottoporre a vincolo paesaggistico "parte del territorio comunale di
Caltagirone" in conformità alla proposta verbalizzata dalla
Commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Catania nella seduta del 6 febbraio 1999;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta l'obbligo per i
proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare alla
competente soprintendenza dei beni culturali e ambientali, per la
preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa
modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, l'area comprendente "Parte
del territorio comunale di Calta-girone" descritta nel verbale n. 63
del 6 febbraio 1999 della commissione provinciale per la tutela delle
bellezze naturali e panoramiche di Catania e delimitata nelle
planimetrie allegate sub. "A" e sub. "B", che insieme al verbale
citato e alla relazione tecnica formano parte integrante del presente
decreto, è dichiarata di notevole interesse pubblico, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 139, comma 1, lettere c) e d) del testo unico
approvato con decreto-legge 29 ottobre 1999, n. 490, che ha abrogato
la legge n. 1497/1939 e dell'art. 9 del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente al verbale del 6 febbraio 1999 della
competente commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Catania, alla relazione tecnica e alle
planimetrie, di cui sopra è cenno ai sensi degli articoli n. 142,
comma 1 del testo unico n. 490/1999, e 12 del regio decreto n.
1357/1940.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana
contenente il presente decreto, sarà trasmessa entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Caltagirone, perchè venga affissa per
tre mesi naturali e consecutivi all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alla planimetria della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Caltagirone, ove gli interessati potranno prenderne
visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo Assessorato la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo del comune di Caltagirone.

Art. 3.
Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al tribunale amministrativo regionale entro sessanta giorni
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
ufficiale della regione siciliana, nonchè ricorso straordinario al
Presidente della regione entro centoventi giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana.
Palermo, 20 aprile 2000
L'assessore: Morinello

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE NATURALI E
PANORAMICHE DI CATANIA

Stralcio del verbale n. 63 del 6 febbraio 1999

L'anno 1999 il giorno 6 del mese di febbraio alle ore 9,45 in
Catania nella sede della Soprintendenza per i beni culturali ed
ambientali in via Luigi Sturzo n. 62 si è riunita, a seguito di
avviso di convocazione mediante raccomandata a.r. del 23 gennaio 1999
prot. n. 167/gruppo I, la Commissione provinciale per la tutela delle
bellezze naturali e panoramiche di Catania, costituita, ai sensi
dell'art. 2 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, come modificato
dall'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
1975, n. 805, con decreto amministrativo n. 8610 del 24 dicembre
1994, per discutere il seguente ordine del giorno:
1) Caltagirone: riperimetrazione del vincolo del territorio
comunale;
(Omissis)
Il presidente dott. Francesca Migneco alle ore 9,45, constatata
la presenza di tutti i componenti della Commissione dichiara aperta
la seduta porgendo un cordiale saluto di benvenuto ai presenti ed
invita a trattare il primo punto posto all'ordine del giorno:
Caltagirone - riperimetrazione del vincolo del territorio comunale.
Prende la parola uno dei due relatori, ing. Orazio di Lorenzo, il
quale espone le motivazioni che hanno portato alla riperimetrazione
del vincolo del territorio di Caltagirone.
"Il vincolo ex lege n. 1497/1939 che interessa il territorio del
comune di Caltagirone è stato l'ultimo dei "grandi vincoli proposti
prima della redazione delle Linee guida del Piano territoriale
paesistico regionale".
"Esso, come del resto tutti i vincoli che vigono nella provincia
di Catania, risentendo della cultura "estetizzante propria della
"legge Bottai e risultando la risposta episodica ai pericoli di
"distruzione del paesaggio, non discende da una visione complessiva
dei valori territoriali, da cui scaturirebbe una corretta strategia
di tutela".
"Tale visione, introdotta per la prima volta dalla "legge Galasso
(n. 431/1985), fa sì che la tutela cessi di riferirsi ai singoli
punti del paesaggio, in quanto esteticamente eminenti nel contesto,
estendendosi, invece, sia ai suoi elementi forti sia ai singoli
ambienti geostorici".
"Conseguentemente l'azione di tutela, fondata non più su una
nozione problematica e opinabile, come la bellezza del paesaggio o di
una particolare qualità di esso, si baserà su elementi sicuramente
accertabili sulla base di dati fisici, geografici e storici. Ed il
piano paesistico, reso ormai obbligatorio dalla "legge Galasso ,
risulta lo strumento adatto affinchè la tutela non avvenga più
secondo criteri discrezionali ed astratti".
"La redazione e la promulgazione delle Linee guida da parte
dell'Assessorato ai beni culturali e ambientali e pubblica istruzione
deve, dunque, guidarci, in questa delicata fase che precede la
redazione del Piano paesistico regionale, in tutte le azioni di
tutela che si andranno ad esplicare da ora in avanti, affinchè siano
preservati gli elementi strutturali del territorio, al fine di
conseguire la effettiva valorizzazione dei beni ambientali".
"Il vincolo sul territorio del comune di Caltagirone è stato
operante dal 17 novembre 1994 (data di pubblicazione del verbale n.
54 del 28 giugno 1994 della Commissione provinciale all'albo pretorio
del comune di Caltagirone) fino alla data della sentenza del
tribunale amministrativo regionale di Catania (c.c. del 25 ottobre
1996), che lo annullò a seguito di ricorso del comune".
"La presente riperimetrazione è finalizzata alla
razionalizzazione del vincolo, sia in senso spaziale che di
contenuti, avendo come obiettivo quello di eliminare l'episodicità
per trasformarlo in un organico sistema territoriale (che si
configuri come una sorta di pre-piano), che abbia il suo epilogo
nella pianificazione paesistica, ormai sempre più necessaria per la
complessità dell'organismo territorio".
"Con verbale del 28 giugno 1994 della Commissione provinciale per
la tutela delle bellezze naturali e paesaggistiche della provincia di
Catania veniva vincolato, ai sensi dell'art. 1, punti 3) e 4) della
legge n. 1497/1939, l'intero territorio del comune di Caltagirone in
maniera indifferenziata, compresi il centro abitato (storico e no)".
"Tale perimetrazione si basava esclusivamente su una semplice
descrizione fisica del territorio, tralasciando di analizzare,
invece, la struttura del componente territoriale "paesaggio , il cui
studio, successivamente, le Linee guida ponevano, finalmente, come
fondamentale per la sua conoscenza. Vedremo che un'analisi
strutturale del paesaggio porterà, invece, ad una differenziazione
delle parti da vincolare".
"Grande importanza, dunque, riveste l'impostazione metodologica
(basata sulle citate Linee guida) che si è voluto dare a questa
riperimetrazione e che informerà, d'ora in avanti, tutte le
attività di questaSoprintendenza: il vincolo inteso non più come
strumento storicamente fallimentare del fare o non fare, ma come
pre-piano, come valutazione puntuale ed approfondita delle valenze
paesaggistiche legate all'evoluzione storica del territorio a seguito
delle scelte, anche economiche, ma sempre compatibili e sostenibili,
che ne hanno influenzato la sua "forma , tramandata fino ad oggi".
Prosegue l'ing. Orazio di Lorenzo passando a descrivere le varie
fasi che hanno caratterizzato il lavoro.
"Il lavoro di riperimetrazione è iniziato, innanzitutto, con
l'individuazione del territorio in esame rispetto ai 17 ambiti
omogenei in cui è stato suddiviso il territorio siciliano dalle
Linee guida del piano territoriale paesistico regionale. Esso ricade
in due ambiti:
1) l'area delle colline di Mazzarino e Piazza Armerina (n. 11);
2) l'area delle colline di Caltagirone e Vittoria (n. 16)".
"Si è poi proceduto all'analisi dei vincoli paesaggistici
esistenti sul territorio del Calatino, a seguito dell'entrata in
vigore della legge n. 431/1985 e della legge regionale n. 16/1996, le
cui conclusioni sono state graficizzate sulla carta allegata alla
relazione di vincolo".
"Quindi, dopo aver effettuato un'analisi del territorio comunale,
esso è stato suddiviso in quattro grandi zone omogenee, illustrate
nella figura e di cui si riportano i limiti".
----&gt; Vedere immagine a pag. 56 della G.U. &lt;----

"La zona 1, che comprende la parte a nord del territorio
comunale, è delimitata a nord, ad est e ad ovest dal confine
comunale ed a sud dalla strada statale n. 124, dalla strada statale
n. 417 e dalla strada provinciale n. 215 (S. Maria Poggiarelli)".
"La zona 2 è delimitata ad est dal confine comunale, a sud-est
dalla strada statale n. 385 e dall'abitato, a sud-ovest dalla strada
provinciale n. 194 (S. Maria del Soccorso), dalla strada di
penetrazione agricola in contrada Racineci e dalla strada statale n.
417 e a nord dalla zona 1 e dal confine comunale".
"La zona 3 individua la parte a sud dell'abitato (zona 4) e della
zona 2, degradante verso il litorale gelese, caratterizzata dalla
presenza della "riserva naturale" del Bosco di Santo Pietro".
"La zona 4, infine, racchiude il centro abitato comprendente la
parte d'impianto storico e l'espansione avvenuta dal dopoguerra sino
ad oggi".
A questo punto prende la parola l'arch. Venera Greco che passa a
descrivere le caratteristiche strutturali del paesaggio
caratterizzanti le prime tre zone individuate precedentemente. Per
ciascuna di essa la proposta di assoggettamento o meno di vincolo
paesaggistico.
ZONA 1.
"Analizzando l'aspetto litologico del territorio, che costituisce
elemento primario di controllo dell'evoluzione del paesaggio,
determinante a causa della marcata differenza di comportamento dei
vari litotipi affioranti rispetto all'erosione, si evince che
l'ambito in oggetto è formato da un complesso argilloso-marnoso con
terreni post-orogenici (1) plastici ed arenacei facilmente erodibili,
"ai quali si associano i termini della "Serie Solfifera in lembi
generalmente limitati (2). Il paesaggio che ne risulta è aspro,
quasi uniforme, caratterizzato da una morfologia collinare e
interrotto solo da emergenze geomorfologiche (creste calcaree, cime
emergenti), dovute al variare della giacitura degli strati delle
rocce affioranti. In questa zona è leggibile l'uso antropico fatto
fin dai tempi più remoti, testimoniato dalla presenza di numerose
necropoli e zone d'interesse archeologico, e con esso il degrado
causato dall'opera dell'uomo: disboscamento nel passato, abbandono
delle colture oggi, oltre che problemi di stabilità dei versanti, e
il conseguente impoverimento del suolo con diffusi fenomeni di
erosione. Fino al punto in cui si innesta la strada statale n. 124,
il paesaggio mantiene caratteristiche di omogeneità leggibili in
ragione dell'unità stratigrafico-geomorfologica, in cui l'assetto
tettonico e strutturale delle rocce affioranti costituisce un
elemento fondamentale di riconoscibilita'".
"La parte sud-est è invece delimitata dalla pianura alluvionale
generata dal fiume Caltagirone o dei Margi, che contiene, in una
porzione ridotta, l'insediamento industriale del calatino".
"In definitiva, in tale area non ricorrono i presupposti per il
vincolo ex lege n. 1497/1939, appalesandosi la necessità, attraverso
la redazione del Piano paesistico, di provvedere ad una serie di
interventi integrati, che coniughino la reimmissione nel circuito
economico-sociale del paesaggio con la riqualificazione della zona
industriale, trasformando il paesaggio percettivo, che altro non è
se non l'indicatore di lettura della struttura economica del luogo".
ZONA 2.
"È caratterizzata dal ruolo di "complementarità che il
paesaggio instaura con l'insediamento urbano: esso, infatti, è
avvolto da un sistema connettivo spaziale, a guisa di "cornice
paesaggistica, che si snoda al contorno del colle su cui sorge
l'abitato".
"Il lato sud-est è costituito dalla pianura dei Margi, che fa
parte del sistema idrografico del fiume Caltagirone il quale,
raccogliendo le acque di piccoli rami dendritici e torrenti, ha avuto
un peso determinante nel modellamento del paesaggio, sia perchè
segno principale di riferimento visivo del contesto - e quindi
immediatamente riconoscibile come elemento della struttura portante
del territorio -, sia perchè elemento fisico generatore della
pianura alluvionale dei Margi".
"Quest'ultima segna da est verso ovest, a guisa di lingua che si
divide in due tronchi, assottigliandosi sempre più in corrispondenza
del bordo nord dell'insediamento, la base del limite visivo e
strutturale del sistema di chiusura verticale del monte S. Giorgio,
sul quale si innesta l'abitato di Caltagirone".
(1) L'orogenesi è quell'insieme dei fenomeni che determina la
formazione delle catene montuose.
(2) Linee guida del Piano territoriale paesistico regionale,
sistema naturale - sottosistema abiotico, pag. 24.
"Proseguendo verso ovest, si evidenzia immediatamente un elemento
emergente del paesaggio, una "rocca di natura solfiticogessosa
discretamente compatta (Poggio S. Porta), costituita da gessi e marne
calcaree di colore bianco crema, che rappresenta un immediato
riferimento figurativo per l'identità dei luoghi. Essa risulta
incastonata tra i morbidi rilievi ondulati che ancora oggi,
testimoniando l'equilibrato e prezioso rapporto tra uso agricolo del
suolo, rimboschimento e struttura morfologica originaria del
paesaggio, circondano l'abitato fino al confine nord-ovest,
costituendo il necessario contrappunto spaziale e di raccordo tra la
sommità del "colle edificato" ed il paesaggio agricolo dell'Area
delle colline di Caltagirone e Vittoria (ambito n. 16)".
"Spingendosi ancora verso l'estremo ovest del territorio si entra
in una sub-area dell'ambito 11, che interessa le ultime propaggini
delle colline di Piazza Armerina e Mazzarino. Qui il paesaggio
agrario si integra con la vegetazione tipica mediterranea (quercus,
ceratonia siliqua, olea oleaster, pistacia lentiscus, ecc.), la cui
accentuata presenza è determinata anche dagli aspetti climatici,
clivometrici ed idrografici. Ciò conferisce ai luoghi un carattere
di spiccata identità, che si conclude, visivamente, con l'area
boscata ubicata al lembo estremo ovest, al confine con il territorio
di S. Michele di Ganzaria".
"In questa zona sono presenti apprezzabili complessi rurali che
conferiscono ulteriore qualità all'area, e che meritano di essere
salvaguardati non solo per il loro ruolo testimoniale ma soprattutto
per la felice integrazione tra paesaggio antropico e paesaggio
naturale, che quivi si fondono in un unicum difficilmente
scindibile".
"Procedendo sulla strada statale n. 417 verso la parte finale del
territorio di Caltagirone, si può percepire nettamente l'innesto
della pianura alluvionale del Salso, il cui paesaggio, ancora una
volta diverso da quello che ci si lascia alle spalle, testimonia il
carattere repentino della variabilità del paesaggio siciliano,
dovuto alla tettonica distensiva ed al brusco sollevamento che si è
manifestato nel Pliocene inferiore (3)".
"È proprio dalla valutazione di questi elementi, che sono
indicatori di un territorio di alto livello panoramico che mantiene
ancora le sue caratteristiche morfologiche ed ambientali, si propone
per tale zona il vincolo ai sensi dell'art. 1, punti 3) e 4) della
legge n. 1497/1939".
ZONA 3.
"È la parte centro-meridionale del territorio di Caltagirone, e
ricade nell'ambito 16, denominato Area delle colline di Caltagirone e
Vittoria".
"A sud della strada di penetrazione agricola in contrada Racineci
la struttura geomorfologica del terreno, costituita da formazioni
argillose calanchive, intercalata con terreni utilizzati per le
colture agrarie, denota una non integrità del paesaggio, nonchè un
equilibrio instabile, in bilico tra l'abbandono colturale e
l'appiattimento della bio-diversità. Per le medesime ragioni, già
riportate per la zona 1, tale sub-area, attraverso lo strumento del
Piano paesistico potrà essere adeguatamente riqualificata e
migliorata".
"Procedendo ulteriormente verso sud il territorio risulta
caratterizzato dai sabbiosi plateau collinari, degradanti verso il
litorale, e dai margini meridionali degli Erei, che qui vengono a
contatto con gli altopiani calcarei; inoltre la presenza di numerosi
torrenti e valloni, e quindi di una rete idrografica, anche se a
regime torrentizio e non stabile, coniugata alla morfologia
lievemente ondulata del territorio, ha determinato un denso utilizzo
agricolo, la cui intensificazione delle colture ha portato ad
un'estensione dell'insediamento sparso, testimoniato sia dai
manufatti agricoli, che dalla partitura
(3) Seconda ed ultima epoca geologica dell'era terziaria.
della trama territoriale. L'estesa area del Bosco di Santo Pietro,
già tutelata in quanto individuata come Riserva naturale orientata,
identifica la parte finale del territorio comunale".
"La zona 3, interessando la predetta riserva, numerosi corsi
d'acqua iscritti nel "IV elenco suppletivo delle acque pubbliche per
la provincia di Catania (di cui al testo unico delle disposizioni di
legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775), nonchè zone di interesse archeologico,
risulta, per le parti fondamentali, già vincolata dalla legge n.
1497/1939 ai sensi della legge n. 431/1985 e della legge regionale n.
16/1996; ciò garantisce, in attesa delle scelte che dovranno essere
operate dal Piano paesistico, un grado sufficiente di tutela;
pertanto, in tale zona, si ritiene superfluo la riproposizione del
vincolo ex lege n. 1497/1939".
Riprende la parola l'ing. Orazio di Lorenzo che analizza la zona
4 (centro storico e centro abitato).
"Il vincolo ex lege n. 1497/1939 sul centro storico risulta,
oggi, decisamente anacronistico, oltre che insufficiente a garantire
una minima tutela che deve interessare, non solo l'aspetto esteriore
dei suoi elementi architettonici, ma anche, e soprattutto, la
conservazione dei loro caratteri tipologici".
"Si pensi, infatti, che i mezzi di controllo previsti della legge
n. 1497/1939 si riferiscono soltanto alle modificazioni incidenti sul
loro aspetto esteriore e non prestano alcuna attenzione nè alle
trasformazioni interne nè a quelle d'uso, che invece possono
alterare in maniera irreversibile le qualità tipologiche,
costruttive e funzionali degli organismi, modificandone i loro
caratteri".
"Tale tipo di vincolo fu utilizzato negli anni sessanta come
risposta alle pressioni speculative di quegli anni: risposta che non
coincideva con una coerente strategia di tutela, ma rappresentava una
"rincorsa per evitare i pericoli di distruzione del centro storico,
che avrebbero portato a perdere interi brani della città antica. E
ciò era in linea con le direttive provenienti dal Ministero, che in
una circolare del 23 agosto 1960 invitava le soprintendenze "...per
evitare nuovi danni... che nei modi di legge , venissero "imposti
tempestivamente i prescritti vincoli nelle zone minacciate da nuove
costruzioni .".
"Oggi, però, a distanza di quasi quarant'anni, il vincolo sul
centro storico non è più giustificato in quanto si è consolidata
la cultura (sostenuta anche da precise norme, art. 1 della legge
regionale n. 70/1976 ed art. 55 della legge regionale n. 71/1978) che
esso sia un bene da tutelare".
"E dunque sulla base di tale assunto la conclusione a cui si
perviene, inevitabilmente, è che il vincolo ex lege n. 1497/1939 non
potendo salvaguardare nella sua integrità tipologico-costruttiva gli
elementi architettonici del centro storico non è uno strumento
utile, ma anzi crea inopportune confusioni sul tema della sua
salvaguardia".
"E tale tesi è confermata anche dal fatto che il centro storico
di Caltagirone non ha subito rimaneggiamenti tali da far perdere ai
luoghi il loro carattere, nonostante che il vincolo ex lege n.
1497/1939 sia intervenuto solo nel 1994. Evidentemente lo stesso
comune era, ed è, dotato di uno strumento che ne prevedeva la sua
conservazione. Ed oggi tale strumento risulta ancora più di garanzia
per il centro storico in quanto gli interventi più "pesanti , cioè
quelli di ristrutturazione edilizia (non sono, invece, permessi gli
interventi di ristrutturazione urbanistica) sono consentiti solo in
presenza di Piani particolareggiati, i quali devono essere approvati
dall'assessorato regionale del territorio e dell'ambiente, che si
avvale del consiglio regionale dell'urbanistica del quale fa parte la
soprintendenza".
"Per ciò che riguarda l'ampliamento posto a sud del centro
storico esso si presenta come tutte le periferie, costituita cioè da
una serie di strade tracciate senza tener conto della morfologia dei
luoghi e da una serie di edifici posizionati in maniera casuale, che,
purtroppo, hanno dato luogo ad un agglomerato informe di vari
elementi che non istituiscono un rapporto qualitativo con il
paesaggio, al contrario della città storica".
"Per i motivi citati non si ripropone il vincolo per questa parte
di territorio".
I due relatori passano, dunque, a descrivere la delimitazione del
vincolo proposto.
"Il limite del vincolo, partendo dal punto di incrocio tra il
confine comunale tra Caltagirone e Mineo e la strada provinciale n.
215 S. Maria Poggiarelli, procede in direzione ovest lungo il ciglio
meridionale di tale strada fino all'intersezione con la strada
statale n. 417; da qui il limite segue il ciglio meridionale della
strada statale n. 124 fino all'intersezione con il confine comunale
del territorio di S. Michele di Ganzaria, quindi il limite, seguendo
il confine della provincia di Catania fino al punto di intersezione
con la strada statale n. 417, prosegue lungo il ciglio settentrionale
della stessa strada fino all'intersezione di questa con la strada di
penetrazione agricola di contrada Racineci. Indi procede lungo il
ciglio settentrionale della strada provinciale n. 194 fino
all'intersezione di questa con la strada comunale Cascalena; da qui
il limite prosegue lungo il confine ovest delle particelle catastali
54 e 95, quindi quello tra le part. 95 e 74, 75, 76, 79, quello tra
quest'ultima e la 183; indi risale seguendo il confine tra le
particelle 79 ed 82, quello tra le particelle 82 e 96, 97, 98, 80;
81, 62, quello tra le particelle 62 e 68, quello tra le particelle 68
e 65, 66 e 67, quello tra le particelle 67 e 124 per poi seguire la
strada statale n. 124 lungo le particelle 122, 123, n. 67 e 99".
"Da qui prosegue lungo il ciglio est della strada statale n. 124
fino all'intersezione viaria denominata Croce di S. Giacomo, seguendo
poi il ciglio nord di via Nunziatella, viale Regina Elena fino
all'incrocio con via Torre dei Genovesi; da qui segue il ciglio nord
di via Torre Genovesi per innestarsi sulla circonvallazione di
levante (via C. Colombo) fino alla sottostante strada comunale
denominata via Sfere. Il limite prosegue lungo il ciglio nord della
strada vicinale n. 74 del Re fino a casa Grasso; indi verso est lungo
la strada di penetrazione agricola fino all'intersezione della strada
comunale n. 67 Paradiso con la strada statale n. 385 per Palagonia,
seguendo tale strada fino all'incrocio con la strada provinciale n.
215".
A questo punto i due relatori, insieme a tutti gli altri presenti
che non fanno parte della Commissione, si allontanano dalla stanza in
cui essa è riunita.
La Commissione dopo ampia ed approfondita discussione,
condividendo la proposta avanzata e recependo la relazione tecnica
redatta dall'ing. Orazio di Lorenzo e dall'arch. Venera Greco con i
relativi allegati, ritiene, con voto espresso all'unanimità, di
sottoporre l'area come sopra delimitata a vincolo ai sensi dei punti
3) e 4) dell'art. 1 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, nel rispetto
delle indicazioni dei punti 4) e 5) dell'art. 9 del regolamento
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.
Conclusa la votazione rientrano i relatori delle proposte di
vincolo.
(Omissis).
Alle ore 12,30, esauriti tutti i punti compresi all'ordine del
giorno, il presidente, ringraziando gli intervenuti, chiude i lavori.
Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto.
Il presidente: Migneco
I componenti Dato - Famoso
I membri aggregati Calì - Patanè
Il segretario Aprile

Allegato B
----&gt; Vedere allegato da pag. 59 a pag. 68 della G.U. &lt;----