3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 8-6-2002
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 24 novembre 2001, n. 17
Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 08-06-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania numero
speciale del 29 novembre 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Finalità della legge

1. Con la presente legge, in attuazione della normativa vigente,
la Regione definisce e disciplina le strutture ricettive
extralberghiere di seguito elencate:
a) esercizi di affittacamere;
b) case e appartamenti per vacanze;
c) case per ferie;
d) ostelli per la gioventù;
e) attività ricettive in residenze rurali;
f) rifugi di montagna;
g) case religiose di ospitalità.

Art. 2.

Esercizi di affittacamere

1. Sono esercizi di affittacamere le strutture composte da non
più di sei camere, con un massimo di dodici posti letto, gestite da
privati, ubicate in non più di due appartamenti situati nello stesso
stabile, purchè singolarmente dotati di servizi igienici.
2. I locali destinati all'esercizio di affittacamere devono
essere conformi alle prescrizioni edilizie ed igienico-sanitarie
previste dai regolamenti comunali.
3. I requisiti e i servizi minimi obbligati, compresi nel prezzo
della camera, sono quelli di cui all'allegato A), che è parte
integrante della presente legge.
4. Ciascuna camera da letto deve avere accesso indipendente dagli
altri locali letto.

Art. 3.

Case e appartamenti per vacanze

1. Sono case e appartamenti per vacanze le case e gli
appartamenti dati in locazione ai turisti, senza la prestazione di
alcun servizio di tipo alberghiero, ma con obbligo di recapito
referente ospiti, per una permanenza minima di tre giorni e massima
di novanta giorni.
2. Le case e gli appartamenti per vacanze devono essere conformi
alle prescrizioni edilizie ed igienico-sanitarie previste dai
regolamenti comunali.
3. Le case e gli appartamenti per vacanze devono garantire,
compresi nel prezzo, i requisiti e i servizi minimi obbligati di cui
all'allegato B), che è parte integrante della presente legge.
4. Le case e appartamenti per vacanze possono essere gestite:
a) in forma imprenditoriale fornendo solo i servizi di cui
all'allegato B);
b) in forma non imprenditoriale, dai proprietari che hanno la
disponibilità fino ad un massimo di tre unità abitative nel
territorio regionale, senza organizzazione in forma di impresa e
senza promozione pubblicitaria, e con la fornitura dei soli servizi
di cui all'allegato B).
5. La gestione in forma non imprenditoriale viene attestata
mediante dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà dei
proprietari delle unità abitative di cui al presente articolo.

Art. 4.

Case per ferie

1. Sono case per ferie le strutture ricettive attrezzate per il
soggiorno di persone o gruppi e gestite, al di fuori dei normali
canali commerciali e promozionali, da enti pubblici, associazioni o
enti morali operanti statutariamente senza fini di lucro, per il
conseguimento di finalità sociali, culturali, assistenziali,
religiose o sportive, nonchè da enti o aziende per il soggiorno dei
propri dipendenti o loro familiari.
2. Nelle case per ferie è garantita non solo la prestazione dei
servizi ricettivi di base, ma anche la disponibilità di strutture e
servizi che consentano di perseguire le finalità di cui al comma 1.
Nelle case per ferie, è altresì consentito il soggiorno di gruppi
autogestiti, secondo autonome modalità organizzative, compresa la
disponibilità di cucina e punti cottura per uso autonomo, sotto la
responsabilità del titolare dell'autorizzazione.
3. Nella disciplina delle case per ferie rientrano anche le case
per vacanza per minori, colonie, pensionati studenteschi ed
universitari e simili, gestiti senza scopo di lucro da enti pubblici
e privati o da associazioni.
4. Gli immobili, adibiti a case per ferie, devono essere conformi
alle vigenti prescrizioni edilizie ed igienico-sanitarie previste dai
regolamenti comunali.
5. Le case per ferie devono possedere i requisiti minimi e
garantire i servizi minimi di cui all'allegato C), che è parte
integrante della presente legge.

Art. 5.

Ostelli per la gioventù

1. Sono ostelli per la gioventù le strutture attrezzate per il
soggiorno ed il pernottamento, per un periodo massimo di sette giorni
per ciascun ospite, dei giovani e degli accompagnatori di gruppi di
giovani, gestiti da enti pubblici, enti morali, ed associazioni
operanti nel settore del turismo sociale e giovanile, società di
persona o di capitali, anche in convenzione con il comune di
appartenenza, in cui sono fissati anche i criteri tariffari in
sintonia con la natura della struttura ricettiva.
2. Gli ostelli per la gioventù devono essere conformi alle
prescrizioni edilizie ed igienico-sanitarie previste dai regolamenti
comunali.
3. Gli ostelli per la gioventù devono possedere i requisiti
minimi e garantire i servizi minimi di cui all'allegato D), che è
parte integrante della presente legge.

Art. 6.

Attività ricettive in case rurali (country house)

1. Al fine della valorizzazione turistica delle zone interne
della Campania sono consentite attività ricettive in case rurali. Le
strutture devono essere localizzate in fabbricati rurali o case
padronali, localizzati fuori dai centri urbani, in comuni non più di
diecimila abitanti, composte da camere con eventuale angolo cottura,
situate anche in fabbricati divisi, ma facenti parte della pertinenza
di terreno.
2. In alternativa alla dizione "attività ricettiva in residenza
rurale" può essere usata quella di "country house".
3. Gli immobili destinati a residenze rurali devono essere
conformi alle prescrizioni edilizie ed igienico-sanitarie previste
dai regolamenti comunali.
4. Le residenze rurali devono avere i requisiti minimi e offrire
i servizi minimi di cui all'allegato E), che è parte integrante
della presente legge.

Art. 7.

Rifugi di montagna

1. Sono rifugi di montagna le strutture ricettive idonee ad
offrire ospitalità in zone isolate di montagna, custodite ed aperte
al pubblico, sufficientemente attrezzate per la sosta, il ristoro ed
il pernottamento degli escursionisti.
2. I rifugi di montagna devono essere situati a quota superiore a
mille metri; eccezionalmente, in relazione a particolari difficoltà
di accesso e contemporanea importanza turistica della località,
possono essere situati ad altitudine non inferiore a seicento metri.
3. I rifugi di montagna devono avere i requisiti minimi di cui
all'allegato F), che è parte integrante della presente legge.
4. Durante i periodi di chiusura, i rifugi devono disporre di un
locale per il ricovero di fortuna, sempre aperto, e convenientemente
dotato.

Art. 8.

Case religiose di ospitalità

1. Sono case religiose di ospitalità le strutture ricettive di
proprietà di enti ecclesiastici, riconosciuti in base alla legge
20 maggio 1985, n. 222, e caratterizzate da finalità religiose, che
offrono ospitalità a pagamento a chiunque lo richieda, nel rispetto
del carattere religioso dell'ospitalità stessa e con accettazione
delle conseguenti regole di comportamento e limitazioni di servizio.
2. Gli immobili adibiti a case religiose di ospitalità devono
essere conformi alle vigenti prescrizioni edilizie ed
igienico-sanitarie.
3. Le case religiose di ospitalità devono possedere i requisiti
minimi e offrire i servizi minimi di cui all'allegato G), che è
parte integrante della presente legge.

Art. 9.

Adempimenti amministrativi

1. L'autorizzazione amministrativa all'esercizio delle strutture
ricettive extralberghiere di cui alla presente legge è concessa dal
comune, previa istruttoria nella quale viene acquisita la seguente
documentazione:
a) domanda prodotta dall'interessato, contenente le generalità
complete del richiedente, la denominazione dell'esercizio e la sua
ubicazione;
b) planimetria dell'immobile con l'indicazione dell'uso a cui
sono destinati i locali, firmata da un tecnico iscritto all'albo;
c) relazione tecnico descrittiva a cura del tecnico che ha
firmato la planimetria nella quale si certifichi la conformità
dell'immobile alla normativa urbanistica;
d) certificato di iscrizione del titolare o del gestore o del
preposto al registro delle imprese turistiche previsto dalla
normativa vigente, di data non anteriore a tre mesi rispetto a quella
indicata nella domanda; in caso di società, certificato di
iscrizione del legale rappresentante o di un preposto appositamente
delegato, limitatamente agli affittacamere, alle case per vacanza in
forma imprenditoriale, alle case per ferie, agli ostelli per la
gioventù, alle attività ricettive in case rurali;
e) atti comprovanti la disponibilità dei locali;
f) perizia giurata di un tecnico abilitato che certifichi la
conformità alla normativa antincendio prevista per gli esercizi
ricettivi con meno di venticinque posti letto;
g) ove necessario ai sensi delle vigenti disposizioni,
certificato di prevenzione incendi;
h) regolamento interno della struttura, da esporre all'ingresso
dell'immobile ed in ogni camera, limitatamente agli ostelli per la
gioventù, alle case per ferie ed alle case religiose di ospitalità;
i) per i rifugi di montagna, la relazione tecnica dovrà essere
integrata da un prospetto esterno che fornisca indicazioni
sull'altitudine della località, tipo di costruzione e vie di accesso
ed inoltre dichiarazione del custode della conoscenza dei luoghi ed
in particolare delle vie di accesso al rifugio, ai rifugi limitrofi
ed ai posti di soccorso più vicini e della conoscenza delle
cognizioni necessarie per effettuare un intervento di primo soccorso.
2. L'autorizzazione per le aziende ricettive di cui alla presente
legge, ad esclusione delle case e appartamenti per vacanze, può
comprendere la somministrazione di cibi e bevande limitatamente alle
sole persone alloggiate, nonchè a coloro che possono utilizzare le
strutture in conformità alle finalità sociali delle stesse.
3. Il comune provvede, entro sessanta giorni dalla data di
ricezione della domanda, al rilascio dell'autorizzazione per le
attività ricettive di cui alla presente legge, dopo aver accertato
che:
a) sussistano i requisiti soggettivi, previsti dalla normativa
vigente, relativi al titolare e agli eventuali rappresentanti;
b) sussistano i requisiti igienico-sanitari e di sicurezza
nonchè quelli relativi all'abbattimento delle barriere
architettoniche, previsti dalle norme vigenti;
c) sussistano le ricevute comprovanti il pagamento delle tasse
previste dalle norme vigenti.
4. Gli esercizi ricettivi di nuova istituzione, o quelli che
intendono cambiare denominazione, non possono assumere denominazioni
uguali o analoghe ad altri esercizi ricettivi già esistenti nel
comune. Per le denominazioni uguali o analoghe alle aziende cessate
deve esservi formale autorizzazione del titolare dell'azienda
cessata.

Art. 10.

Classificazione

1. Gli esercizi ricettivi di cui alla presente legge sono
classificati, ognuno per la propria denominazione, in un'unica
categoria.

Art. 11.

Rinnovi e dichiarazioni annuali

1. L'autorizzazione ad esercitare le attività extralberghiere
di cui alla presente legge, anche se ad apertura stagionale, si
rinnova annualmente su comunicazione previo adempimento della
normativa antimafia; la stessa può essere revocata dal comune,
venendo meno anche uno solo dei requisiti per il rilascio o per
motivi di pubblica sicurezza.

Art. 12.

Disciplina dei prezzi

1. I titolari e gestori delle strutture ricettive extralberghiere
di cui alla presente legge, comunicano ai comuni e agli enti
provinciali per il turismo (E.P.T.) competenti per territorio i
prezzi minimi e massimi che intendono applicare, relativi a ciascun
servizio offerto, così come previsto dalla normativa vigente.
2. Il comune, nei trenta giorni successivi alla scadenza dei
termini, provvede alla vidimazione delle comunicazioni pervenute.
Copia della comunicazione è restituita all'interessato ed inviata
alla Regione ed all'Ente nazionale italiano per il turismo.
3. In caso di sostituzione del titolare o del gestore della
struttura, ricettiva le tariffe comunicate per l'anno solare in corso
devono rimanere invariate.
4. Nel caso in cui vengano comunicati solo prezzi minimi o solo
prezzi massimi, gli stessi sono considerati come prezzi unici.
5. La mancata o incompleta comunicazione, entro i termini
previsti, comporta l'impossibilità di applicare prezzi superiori a
quelli indicati nell'ultima regolare comunicazione.
6. È fatto obbligo di esporre in modo visibile al pubblico,
nella zona ricevimento o recapito degli ospiti, ed in ogni camera o
unità abitativa, una tabella con i prezzi praticati per l'anno
solare in corso.

Art. 13.

Comunicazione dei provvedimenti

1. Il comune è tenuto alla immediata trasmissione del rilascio
dell'autorizzazione e delle prese d'atto per le attività ricettive
di cui alla presente legge, nonchè delle diffide, sospensioni,
revoche e cessazioni, alla Regione, all'ente provinciale per il
turismo e alle componenti autorità di pubblica sicurezza.
2. Il comune è tenuto a trasmettere alla Regione e all'ente
provinciale per il turismo i riepiloghi annuali delle strutture
ricettive in attività.

Art. 14.

Obblighi del titolare

1. I gestori delle strutture devono presentare, entro il quinto
giorno del mese successivo a quello di riferimento, all'ente
provinciale per il turismo competente per il territorio i modelli
lSTAT riferiti al movimento del flusso turistico, secondo le vigenti
disposizioni in materia.
2. La Regione, di concerto con gli enti locali e con gli E.P.T.,
predispone la pubblicazione annuale, mediante apposti opuscoli, delle
attività ricettive extralberghiere, ai fini della promozione
turistica.

Art. 15.

Sanzioni

1. Chiunque fà funzionare una delle strutture ricettive
disciplinate dalla presente legge sprovviste della autorizzazione, o
in maniera difforme da essa, è soggetto alla sanzione amministrativa
del pagamento della somma da L. 2.000.000 a L. 10.000.000.
2. L'omessa esposizione di tabelle e cartellini prezzi comporta
la sanzione amministrativa del pagamento della somma da L. 300.000 a
L. 900.000. Detta sanzione è applicata ad ogni singola violazione
accertata.
3. L'applicazione di prezzi superiori a quelli denunciati
comporta la sanzione amministrativa del pagamento della somma da
L. 500.000 a L. 2.000.000. Detta sanzione è applicata ad ogni
singola violazione accertata.
4. La mancata presentazione dei moduli di comunicazione dei
prezzi, nei termini previsti, comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa da L. 300.000 a L. 900.000.
5. Il superamento della capacità ricettiva consentita, fatto
salvo il caso di stato di necessità per i rifugi di montagna,
comporta la sanzione amministrativa della somma da L. 500.000 a
L. 2.000.000. Detta sanzione è applicata ad ogni singola violazione
accertata.
6. La mancata comunicazione del movimento degli ospiti ai fini
statistici comporta la sanzione amministrativa di L. 100.000.
7. Il titolare, il quale attribuisca alla propria azienda
ricettiva, con scritti, stampati o pubblicamente in qualsiasi altro
modo, la sussistenza di attrezzature e/o servizi e/o indichi
tipologie diverse da quelle dichiarate, soggiace alla sanzione
amministrativa della somma da L. 500.000 a L. 3.000.000, semprechè
il fatto non costituisca reato.
8. In ogni caso di recidiva, le sanzioni previste dai comma
precedenti sono raddoppiate e comunque, dopo la terza recidiva nello
stesso anno solare, si procede alla sospensione dell'attività per un
minimo di mesi tre fino ad un massimo di mesi sei e, quando la
recidiva si riferisce alla gestione difforme dall'autorizzazione alla
revoca della stessa.

Art. 16.

Accertamento delle violazioni e irrogazione delle sanzioni

1. L'accertamento delle violazioni e la irrogazione delle
sanzioni di cui alla presente legge sono effettuate secondo le
procedure di cui alle leggi regionali vigenti.
2. I proventi delle sanzioni previste dall'Art. 15 sono devoluti
ai comuni nel cui territorio è stata accertata la violazione;
l'amministrazione comunale li incamera quale provvista finanziaria
per far fronte alle attribuzioni ad essa conferita con la presente
legge.

Art. 17.

Disposizione transitoria

1. Entro un triennio dalla data di entrata in vigore della
presente legge le strutture già operanti devono essere adeguate, per
continuare l'attività, ai requisiti in essa previsti; in tale
periodo possono essere rinnovate le autorizzazioni di esercizio.

Art. 18.

Norma finale

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi del secondo
comma dell'Art. 127 della Costituzione ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
2. La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
3. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 24 novembre 2001
BASSOLINO

Allegato A)

REQUISITI E SERVIZI MINIMI PER ESERCIZI AFFITTACAMERE

a) servizio di ricevimento assicurato per dodici ore su
ventiquattro;
b) servizio di notte a chiamata;
c) fornitura e cambio della biancheria, ivi compresa quella del
bagno, almeno due volte alla settimana e, comunque ad ogni cambio di
cliente;
d) pulizia quotidiana dei locali;
e) un locale bagno completo ogni sei posti letto;
f) chiamata di allarme in tutti i servizi;
g) fornitura di energia elettrica, acqua calda e fredda,
riscaldamento nella stagione invernale;
h) sistemazione delle camere: letto, una sedia per letto,
illuminazione normale, tavolino, armadio, comodino; specchio con
presa di corrente nella camera senza bagno; cestino rifiuti;
i) linea telefonica con apparecchio per uso comune.

Allegato B)

REQUISITI E SERVIZI MINIMI PER CASE E APPARTAMENTI PER VACANZE

a) una superficie minima utile non inferiore a otto mq per
ciascun posto letto;
b) fornitura di energia elettrica, acqua fredda e calda, e
riscaldamento nella stagione invernale;
c) manutenzione dell'immobile e degli arredi;
d) pulizia delle unità abitative a cambio di cliente.

Allegato C)

REQUISITI E SERVIZI MINIMI PER CASE PER FERIE

a) una superficie minima delle camere al netto di ogni locale
accessorio, di otto mq per le camere ad un letto e di quattordici mq
per le camere a due letti con un incremento di quattro mq per ogni
letto in più, per un massimo di quattro posti letto per camera;
b) un wc ogni sei posti letto con un minimo di un wc per piano,
un bagno o doccia ogni otto posti letto con un minimo di un bagno o
doccia per piano, un lavabo in ogni camera con acqua corrente calda e
fredda, uno specchio con presa di corrente in ogni camera. Nel
rispetto del rapporto con i posti letto non si computano quelli in
camere con servizi provati;
c) cucina;
d) sala da pranzo;
e) locale soggiorno di ampiezza complessiva minima di 25 mq per i
primi dieci posti letto e 0,5 mq per ogni posto letto in più;
f) adeguato arredamento delle camere da letto comprendente al
minimo un letto, una sedia, un comodino, uno scomparto armadio per
persona oltre ad un tavolino e un cestino rifiuti per ciascuna
camera;
g) cassetta di pronto soccorso secondo le norme;
h) telefono ad uso degli ospiti;
i) chiamata di allarme in tutti i servizi;
j) pulizia quotidiana dei locali;
k) fornitura e cambio della biancheria, ivi compresa quella del
bagno, ad ogni cambio di cliente e, comunque, almeno una volta alla
settimana;
l) fornitura di energia elettrica, acqua fredda e calda,
riscaldamento nella stagione invernale.

Allegato D)

REQUISITI E SERVIZI MINIMI PER OSTELLI PER LA GIOVENTÙ

a) camere, con possibilità di posti letto anche sovrapposti, con
un minimo di otto metri cubi a posto letto;
b) un wc ogni sei posti letto, con un minimo di un wc per piano,
una doccia ogni sei posti letto con un minimo di una doccia per
piano, un lavabo ogni quattro posti letto con un minimo di due per
piano, uno specchio con presa di corrente in ogni camera. Nel
rispetto del rapporto con i posti letto non si computano quelli in
camere con servizi privati;
c) cucina;
d) sala da pranzo;
e) locale soggiorno di superficie complessiva minima di 25 mq per
i primi dieci posti letto e 0,5 mq per ogni posto letto in più;
f) adeguato arredamento delle camere da letto comprendente al
minimo un letto, una sedia, un comodino, uno scomparto armadio per
persona oltre ad un tavolino ed un cestino rifiuti per ciascuna
camera;
g) cassetta di pronto soccorso come da indicazione dell'autorità
sanitaria;
h) telefono ad uso degli ospiti;
i) pulizia quotidiana dei locali;
j) fornitura e cambio della biancheria, ivi compresa quella del
bagno, ad ogni cambio di cliente;
k) fornitura di energia elettrica, acqua fredda e calda,
riscaldamento nella stagione invernale;
l) chiamata di allarme in tutti i servizi.

Allegato E)

REQUISITI E SERVIZI MINIMI PER RESIDENZE RURALI

a) un lavabo con acqua calda e fredda per ogni camera;
b) un locale bagno comune completo di wc, doccia e lavabo ogni
due camere;
c) una pertinenza di terreno di almeno ottomila mq, eventualmente
utilizzata anche per l'animazione sportivo-ricreativa, con le
relative attrezzature;
d) fornitura e cambio biancheria, ivi compresa quella per il
bagno, ad ogni cambio di cliente ed almeno due volte alla settimana;
e) pulizia quotidiana dei locali;
f) servizio di prima colazione;
g) chiamata di allarme in tutti i servizi;
h) fornitura di energia elettrica, acqua fredda e calda,
riscaldamento nella stagione invernale.

Allegato F)

REQUISITI E SERVIZI MINIMI PER RIFUGI DI MONTAGNA

a) un locale riservato all'alloggiamento del gestore-custode;
b) cucina;
c) spazio utilizzabile per il consumo dei pasti;
d) spazi destinati al pernottamento, attrezzati con letti o
cuccette anche sovrapposti;
e) servizi igienico-sanitari proporzionati alle capacità
ricettive con un minimo di uno per ciascun piano;
f) impianto autonomo di chiarificazione e smaltimento delle acque
reflue;
g) posto telefonico o, in caso di impossibilità di allaccio, di
apparecchiature radiotelefono o similari;
h) adeguato numero di apparecchi estintori;
i) lampada esterna accesa dal tramonto all'alba;
i) cassetta di pronto soccorso, nonchè di una barella di
soccorso;
k) fornitura di energia elettrica, acqua fredda e calda,
riscaldamento nella stagione invernale.

Allegato G)

REQUISITI E SERVIZI MINIMI PER CASE RELIGIOSE DI OSPITALITÀ

a) accesso indipendente;
b) per le case esistenti alla data di entrata in vigore della
presente legge, una superficie minima delle camere, al netto di ogni
locale accessorio, di sei mq per le camere ad un letto e dodici mq
per le camere a due letti;
c) un wc ogni sei posti letto con un minimo di un wc per piano,
un bagno o doccia ogni sei posti letto con un minimo di un bagno o
doccia per piano, un lavabo in ogni camera, uno specchio con presa di
corrente in ogni camera. In questo rapporto non si calcolano i posti
letto in camere dotate di servizi igienici privati;
d) locale soggiorno di ampiezza complessiva minima di venticinque
mq per i primi dieci posti letto e 0,5 mq per ogni posto letto in
più;
e) spazio adeguato per eventuale cucina comune;
f) adeguato arredamento delle camere da letto comprendente al
minimo un letto, una sedia, un comodino, uno scomparto armadio per
persona, oltre ad un tavolino e un cestino rifiuti per ciascuna
camera;
g) cassetta di pronto soccorso secondo le norme;
h) telefono ad uso degli ospiti;
i) chiamata di allarme in tutti i servizi;
j) pulizia quotidiana dei locali;
k) fornitura e cambio della biancheria, ivi compresa quella del
bagno, ad ogni cambio di cliente e, comunque, almeno una volta alla
settimana;
l) fornitura di energia elettrica, acqua fredda e calda,
riscaldamento nella stagione invernale.