Serie Generale n. 28 del 3-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 25 novembre 2021
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Alghero-Roma Fiumicino e viceversa, Alghero-Milano Linate e viceversa, Cagliari-Roma Fiumicino e viceversa, Cagliari-Milano Linate e viceversa, Olbia-Roma Fiumicino e viceversa, Olbia-Milano Linate e viceversa. (22A00669) (GU Serie Generale n.28 del 03-02-2022)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella comunità e, in particolare,
l'art. 16 e l'art. 17;
Viste la comunicazione e la decisione della Commissione europea
concernenti rispettivamente l'applicazione delle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per
la prestazione di servizi di interesse economico generale (Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea 2012/C 8/02) e l'applicazione delle
disposizioni dell'art. 106, paragrafo 2, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di
compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a
determinate imprese incaricate della gestione di servizi di interesse
economico generale (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2012/L 7);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2017/C del 17
giugno 2017);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che assegna al
Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili) la competenza di
imporre con proprio decreto oneri di servizio pubblico sui servizi
aerei di linea effettuati tra gli scali aeroportuali della Sardegna e
i principali aeroporti nazionali, in conformità alle conclusioni
della conferenza di servizi prevista dal comma 2 dello stesso
articolo e alle disposizioni del regolamento CEE n. 2408/1992, ora
abrogato e sostituito dal regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 1, commi 837 e 840 della legge 27 dicembre 2006, n.
296 (legge finanziaria 2007) che prevede il passaggio delle funzioni
in materia di continuità territoriale alla Regione autonoma della
Sardegna e l'assunzione, a partire dal 2010, dei relativi oneri
finanziari a carico della medesima regione;
Visto il protocollo di intesa per la continuità territoriale aerea
da e per la Sardegna tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti (ora Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili), l'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) e la
Regione autonoma della Sardegna, firmato il 7 settembre 2010;
Visto il decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61 e successive
modifiche, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 61 del 13 marzo 2013, recante
l'imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Alghero -
Roma Fiumicino e viceversa, Alghero - Milano Linate e viceversa,
Cagliari - Roma Fiumicino e viceversa, Cagliari - Milano Linate e
viceversa, Olbia - Roma Fiumicino e viceversa, Olbia - Milano Linate
e viceversa;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 222 del 24 settembre 2018, recante, a far data dal 1° aprile 2019,
una nuova imposizione di oneri di servizio pubblico sulle stesse
rotte di cui al citato decreto ministeriale n. 61/2013 e la
cessazione degli effetti del medesimo decreto ministeriale a partire
dalla stessa data di entrata in vigore della nuova imposizione;
Visto il decreto ministeriale 21 novembre 2018, n. 483, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 296 del 21 dicembre 2018, che differisce al 17 aprile 2019
l'entrata in vigore degli oneri di servizio pubblico previsti dal
decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367 e proroga gli effetti del
decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61 fino alla data di
decorrenza del nuovo regime impositivo;
Visto il decreto ministeriale 11 aprile 2019, n. 140, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 94 del 20 aprile 2019, che modifica il regime impositivo di cui al
decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367, limitandone gli effetti
alle sole rotte Olbia - Roma Fiumicino e viceversa, Olbia - Milano
Linate e viceversa e prevede la prosecuzione, oltre la data del 17
aprile 2019, degli effetti del decreto ministeriale 21 febbraio 2013,
n. 61 per i servizi aerei di linea sulle rotte Alghero - Roma
Fiumicino e viceversa, Alghero - Milano Linate e viceversa, Cagliari
- Roma Fiumicino e viceversa, Cagliari - Milano Linate e viceversa;
Visto il decreto ministeriale 21 febbraio 2020, n. 87, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 58 del 7 marzo 2020, che, a far data dal 17 aprile 2020, dispone
la cessazione degli effetti dei decreti ministeriali 8 agosto 2018,
n. 367 e 11 aprile 2019, n. 140, e fa rivivere gli effetti del
decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61 anche per i servizi
aerei di linea sulle rotte Olbia - Roma Fiumicino e viceversa, Olbia
- Milano Linate e viceversa;
Visto il decreto ministeriale 14 settembre 2021, n. 357, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 232 del 28 settembre 2021 che, a far data dal 15 ottobre 2021,
dispone la cessazione degli effetti del decreto ministeriale n. 61
del 21 febbraio 2013 e, per evitare interruzioni del servizio
pubblico, nelle more del perfezionamento di un nuovo regime
impositivo di oneri di servizio pubblico, stabilisce in via
transitoria che i servizi aerei di linea sulle rotte previste dallo
stesso decreto n. 61/2013, di collegamento tra gli scali sardi di
Alghero, Cagliari, Olbia e gli scali di Roma Fiumicino e Milano
Linate siano sottoposti ad oneri di servizio pubblico per il periodo
compreso tra il 15 ottobre 2021 e il 14 maggio 2022;
Considerata la necessità di prevedere, con ogni consentita
sollecitudine e nel rispetto del termine di sette mesi previsto dal
richiamato art. 16, comma 12 del regolamento (CE) n. 1008/2008, un
nuovo regime impositivo di oneri di servizio pubblico che assicuri,
attraverso collegamenti aerei adeguati, regolari e continuativi, la
continuità territoriale aerea della Sardegna;
Considerato che i contenuti di detto nuovo regime impositivo,
supportati dalle risultanze di un apposito studio condotto da un
«advisor» indipendente che identifica, così come richiesto dalla
Commissione europea, le reali esigenze del territorio che non
sarebbero soddisfatte dal libero mercato, sono stati condivisi con i
competenti uffici della Commissione stessa dopo un intenso confronto
e dopo considerevoli adattamenti in linea con le osservazioni della
CE;
Vista la nota prot.n. 10860 in data 21 ottobre 2021, con la quale
il Presidente della Regione autonoma della Sardegna ha convocato per
il giorno 25 ottobre 2021, con svolgimento da remoto, la conferenza
di servizi, di cui all'art. 36, comma 2, della legge n. 144/1999, per
la continuità territoriale aerea della Sardegna con la finalità di
definire il nuovo regime di imposizione di oneri di servizio pubblico
da/per la Sardegna di cui alla deliberazione della giunta regionale
n. 41/20 del 19 ottobre 2021;
Atteso che il giorno 25 ottobre 2021, in modalità da remoto, si è
tenuta la conferenza di servizi in materia di continuità
territoriale aerea ai cui lavori hanno preso parte i rappresentanti
della Regione autonoma della Sardegna, del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili e dell'ENAC e che la
conferenza, dopo aver concordato alcune modifiche e integrazioni da
apportare alla documentazione tecnica del progetto di continuità
territoriale, lo ha approvato all'unanimità;
Considerato che le amministrazioni coinvolte hanno, poi, condiviso
l'opportunità di adottare due decreti separati per le rotte da
assoggettare ad OSP, ovvero uno per i collegamenti storici con gli
aeroporti di Roma Fiumicino e Milano Linate (cd «CT1») e uno per le
rotte Alghero - Bologna e viceversa, Cagliari - Bologna e viceversa,
Cagliari - Torino e viceversa (rotte cd. «Minori»);
Vista la nota prot. n. 3201 del 12 novembre 2021 - acquisita dalla
Direzione generale per gli aeroporti, il trasporto aereo e i servizi
satellitari con prot. n. 8427 in data 15 novembre 2021 - con la quale
l'Assessore ai trasporti della Regione autonoma della Sardegna ha
comunicato che la giunta regionale, con DGR n. 44/23 del 9 novembre
2021, ha approvato definitivamente il progetto di OSP esitato dalla
conferenza di servizi e ha trasmesso, per il seguito di competenza,
il verbale del 25 ottobre 2021 corredato della pertinente
documentazione tecnica, debitamente sottoscritto dalle
amministrazioni coinvolte, nonchè due allegati tecnici elaborati,
sulla base del documento tecnico condiviso in conferenza di servizi,
con riferimento rispettivamente alle rotte CT1 e alle rotte minori;
Considerato che alla data del 14 maggio 2022 cesseranno gli effetti
del decreto ministeriale 14 settembre 2021, n. 357;
Considerata la necessità di assicurare senza interruzioni la
continuità territoriale della Regione autonoma della Sardegna
attraverso voli di linea adeguati, regolari e continuativi tra gli
scali sardi di Alghero, Cagliari e Olbia e gli aeroporti di Roma
Fiumicino e Milano Linate;
Atteso che costituisce parte integrante del presente decreto
l'allegato tecnico all'uopo predisposto con riferimento alle rotte
Alghero - Roma Fiumicino e viceversa, Alghero - Milano Linate e
viceversa, Cagliari - Roma Fiumicino e viceversa, Cagliari - Milano
Linate e viceversa, Olbia - Roma Fiumicino e viceversa, Olbia -
Milano Linate e viceversa, trasmesso con la suindicata nota prot. n.
3201 del 12 novembre 2021;

Decreta:

Art. 1

1. Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, i
servizi aerei di linea sulle rotte Alghero - Roma Fiumicino e
viceversa, Alghero - Milano Linate e viceversa, Cagliari - Roma
Fiumicino e viceversa, Cagliari - Milano Linate e viceversa, Olbia -
Roma Fiumicino e viceversa, Olbia - Milano Linate e viceversa
costituiscono servizi d'interesse economico generale.

Art. 2

1. Al fine di assicurare la continuità territoriale della Sardegna
con collegamenti aerei adeguati, regolari e continuativi, i servizi
aerei di linea relativi alle rotte di cui all'art. 1 sono sottoposti
a oneri di servizio pubblico secondo le modalità indicate
nell'allegato tecnico, che costituisce parte integrante del presente
decreto.

Art. 3

1. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 sono
obbligatori a far corso dal 15 maggio 2022.

Art. 4

1. I vettori comunitari che intendono operare i servizi aerei di
linea sulle rotte indicate all'art. 1, in conformità agli oneri di
servizio pubblico di cui al presente decreto, senza corrispettivo
finanziario, devono presentare alla Regione Autonoma della Sardegna,
per ogni singola rotta, l'accettazione dell'intero servizio secondo
le modalità indicate nell'allegato tecnico al presente decreto.
2. L'informativa relativa alla presente imposizione, ai sensi
dell'art. 16, paragrafo 4 del regolamento (CE) 1008/2008, è
pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Art. 5

1. Ai sensi dell'art. 16, paragrafi 9 e 10 del regolamento (CE)
1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione ai
sensi del precedente art. 4, il diritto di esercire ciascuna delle
rotte Alghero - Roma Fiumicino e viceversa, Alghero - Milano Linate e
viceversa, Cagliari - Roma Fiumicino e viceversa, Cagliari - Milano
Linate e viceversa, Olbia - Roma Fiumicino e viceversa, Olbia -
Milano Linate e viceversa, può essere concesso in esclusiva a un
unico vettore, per un periodo di due anni tramite gare pubbliche.
2. Le gare di cui al precedente comma 1 e i relativi bandi sono
conformi al disposto dell'art. 17 del regolamento (CE) 1008/2008
nonchè alle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato
concessi sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio
pubblico alle imprese incaricate della gestione di servizi
d'interesse economico generale.
3. Le informative relative agli inviti a partecipare alle gare, ai
sensi dell'art. 17, paragrafo 4 del regolamento (CE) 1008/2008, sono
pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Art. 6

1. La Regione autonoma della Sardegna provvede all'espletamento
delle gare di cui all'art. 5, a pubblicare sul proprio sito internet
www.regione.sardegna.it il testo dei bandi di gara, nonchè a fornire
informazioni e a mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione correlata alle gare stesse e agli oneri di servizio
pubblico di cui al presente decreto.

Art. 7

1. Con successivi decreti del direttore della Direzione generale
per gli aeroporti, il trasporto aereo e i servizi satellitari sono
resi esecutivi gli esiti delle gare, è concesso in esclusiva ai
vettori aggiudicatari delle gare di cui all'art. 5 il diritto di
operare i servizi aerei di linea oggetto delle medesime gare e sono
altresì approvate le convenzioni per regolare l'esercizio del
servizio concesso, sottoscritte dalla Regione autonoma della Sardegna
e dal singolo vettore aggiudicatario.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili www.mit.gov.it e in
quello della Regione autonoma della Sardegna www.regione.sardegna.it
Roma, 25 novembre 2021

Il Ministro: Giovannini

ALLEGATO TECNICO

Parte di provvedimento in formato grafico