3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 2-11-2002
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 8 luglio 2002, n. 4
Procedure di concessione delle autostrade regionali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 02-11-2002)

(Pubblicato nel 1o suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 28 del 12 luglio 2002)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
la seguente legge:
Art. 1.
Ambito di applicazione e definizioni
1. Il presente regolamento disciplina le modalità di
formulazione degli atti di gara, i parametri per la qualificazione
delle offerte, i criteri per la composizione delle commissioni
aggiudicatrici e le relative modalità di funzionamento e gli altri
elementi atti a garantire la correttezza, trasparenza e piena
funzionalità dalle procedure di aggiudicazione delle autostrade
regionali della Lombardia, in attuazione dell'Art. 8 della legge
regionale 4 maggio 2001, n. 9 "Programmazione e sviluppo della rete
viaria di interesse regionale", di seguito denominata legge.
2. Nell'ambito del presente regolamento si intendono per:
a) autostrade regionali: le infrastrutture a carattere
autostradale, con almeno due corsie per senso di marcia, corsia
laterale di emergenza, carreggiate separate da barriera fisica e
svincoli a livelli differenziati interamente ricomprese nel
territorio regionale, che assolvano prevalentemente ad esigenze di
mobilità di scala regionale, che non siano oggetto di concessione
nazionale e previste dalla programmazione regionale e per le quali la
Regione stessa promuove procedura di concessione;
b) autosostenibilità dell'intervento: la possibilità di
sostenere finanziariamente l'importo complessivo della concessione
mediante gli introiti derivanti dalla gestione. L'autosostenibilità
può essere parziale, qualora l'equilibrio tra costi ed introiti
possa essere raggiunto solo a fronte di cofinanziamento pubblico,
intendendosi per cofinanziamento pubblico la sommatoria delle risorse
poste a disposizione dallo Stato, dalla Regione e dagli enti locali;
c) studio di fattibilità di autostrada regionale: la verifica
analitica della fattibilità tecnico-economica, ambientale ed
istituzionale dell'infrastruttura programmata. Costituisce la base
sulla quale si avviano le procedure concessorie, in quanto
propedeutico a garantirne la piena efficacia e funzionalità;
d) procedura con preliminare a cura della Regione: la procedura
per la quale il progetto preliminare viene sviluppato direttamente a
cura della Regione, che lo pone a base della gara di concessione;
e) procedura con promotore: la procedura secondo la quale la
Regione promuove l'attivazione di soggetto privato che si faccia
carico della progettazione preliminare e della eventuale
realizzazione dell'intervento. Tale soggetto ha obbligo di
costituirsi in società di progetto;
f) promotore di autostrada regionale: il soggetto che assume
l'onere di redigere il progetto preliminare di autostrada regionale
nell'osservanza delle indicazioni contenute nello studio di
fattibilità approvato dalla Regione;
g) bando per l'individuazione di soggetto promotore: l'atto con
cui la Regione, sulla scorta dello studio di fattibilità approvato,
promuove l'attivazione di soggetto che si faccia promotore dello
sviluppo del progetto preliminare dell'opera;
h) consolidamento del progetto: fase nella quale il progetto
preliminare, redatto sulla scorta delle indicazioni contenute nello
studio di fattibilità, viene esaminato dalla Regione e dagli enti
locali e nel corso della quale vengono apportate le modifiche ed
integrazioni concordate durante il confronto istituzionale;
i) importo complessivo della concessione: è determinato dalla
somma del costo dell'investimento e dei costi della gestione
operativa e rappresenta l'importo da porre a base della gara di
concessione.

Art. 2.
Iniziativa, programmazione, attivazione
1. L'iniziativa in materia di autostrade regionali è della
Regione Lombardia, che ne definisce la programmazione con la
collaborazione delle province interessate e delle Camere di
commercio, nonchè avvalendosi di proposte, formulate in coerenza con
la programmazione regionale e con le determinazioni della
deliberazione della giunta regionale di cui al successivo comma 2, da
soggetti pubblici e privati.
2. Con deliberazione della giunta regionale si provvede alla
determinazione, in coerenza con la programmazione regionale, delle
direttrici da indagare al fine dell'avvio delle procedure di
concessione regiohale.
3. I soggetti pubblici e privati che abbiano sviluppato studi di
fattibilità di interventi coerenti con la programmazione regionale,
nonchè con le determinazioni di cui al precedente comma 2, hanno
facoltà di presentarli alla Regione, che li esamina nell'ambito
delle procedure di cui al successivo Art. 3. Tale facoltà può
essere esercitata previo assenso della Regione in ordine alla
coerenza della proposta con la programmazione regionale.

Art. 3.
Fattibilità
1. La Regione sviluppa direttamente, anche avvalendosi di
proposte formulate da soggetti pubblici e privati nonchè ricorrendo
a specifici apporti professionali e con la collaborazione delle
province competenti, lo studio di fattibilità degli interventi
programmati.
2. Lo studio di fattibilità definisce analiticamente le
caratteristiche e le modalità di realizzazione e gestione
dell'intervento ed indaga la fattibilità tecnica, economica, ed
istituzionale, nonchè la sostenibilità ambientale.
3. Lo studio di fattibilità è sviluppato con le modalità
definite nell'allegato 1 al presente regolamento.
4. Per il miglior inserimento ambientale ed infrastrutturale
dell'opera, lo studio di fattibilità viene sviluppato garantendo la
partecipazione degli enti locali interessati.
5. L'esito dello studio di fattibilità si compone degli
elaborati indicati nell'allegato 2 al presente regolamento, che
dettagliano le indicazioni necessarie allo sviluppo del progetto
preliminare, articolate in vincolanti ed orientative, intendendosi:
a) per vincolanti le indicazioni prescrittive delle modalità
di realizzazione e gestione dell'infrastruttura, che non potranno
essere variate in sede di progettazione preliminare, definitiva ed
esecutiva se non per comprovata necessità tecnica;
b) per orientative le indicazioni con le quali si definiscono
opzioni alternative ed ambiti di ulteriore sviluppo della proposta,
da indagarsi in sede di progettazione preliminare.
6. Lo studio di fattibilità si intende concluso positivamente
qualora ad esito delle analisi svolte e delle verifiche operate con
gli enti locali si confermi:
a) la realizzabilità dell'intervento nel rispetto della
funzione trasportistica definita in sede di programmazione;
b) l'autosostenibilità dell'intervento in regime di
concessione, eventualmente a fronte di quota di cofinanziamento
pubblico entro il limite del 50% dell'onere complessivo d'intervento,
ai sensi e con le modalità di cui all'Art. 7, comma 5, della legge.
7. L'approvazione dello studio di fattibilità, ovvero la
determinazione di non fattibilità dell'intervento secondo i
parametri programmati, sono assunti con deliberazione della giunta
regionale.
8. Dello studio approvato viene data ampia pubblicità e
divulgazione. Sintesi divulgativa dello studio viene resa disponibile
al sito Internet della Regione e depositata in ognuno degli enti
locali interessati. La direzione generale competente assicura la
disponibilità dello studio presso le sedi locali che ne facciano
richiesta.

Art. 4.
Opzioni per lo sviluppo del progetto preliminare
1. All'atto della approvazione dello studio di fattibilità di
cui all'Art. 3, la giunta regionale determina:
a) se provvedere, direttamente o mediante affidamento del
relativo incarico, allo sviluppo del progetto preliminare con le
modalità di cui al titolo II;
b) se promuovere, sulla base della fattibilità e secondo le
disposizioni di cui al titolo III, l'attivazione di soggetto
promotore, il quale assicuri lo sviluppo del progetto preliminare
secondo le indicazioni vincolanti contenute nello studio di
fattibilità;
c) il termine entro il quale, in ogni caso, deve essere
predisposto il progetto preliminare nonchè il valore finanziario del
progetto stesso.

Art. 5.
Caratteristiche del promotore
1. Il soggetto che intenda candidarsi a promotore di autostrada
regionale della Lombardia, secondo la procedura di cui al titolo III,
deve costituirsi in forma di società di capitali.

Art. 6.
Caratteristiche del concessionario
1. Il soggetto che intenda partecipare alle gare per
l'affidamento di concessione di autostrada regionale di cui al titolo
IV deve costituirsi in forma di società di capitali.
2. La società deve possedere specifici requisiti che vengono
indicati nel bando di gara.
3. Nell'ambito di attuazione della concessione, i lavori da
eseguire ed i servizi da prestare da parte della società di cui al
comma 1 si intendono da essa eseguiti e prestati anche qualora
vengano affidati direttamente dalla società ai propri soci, fermo
restando che anche questi ultimi devono possedere gli specifici
requisiti previsti dalle norme vigenti.

Art. 7.
Procedure di approvazione
1. La conferenza di servizi per l'approvazione del progetto
preliminare e definitivo di autostrada regionale si svolge secondo le
procedure definite dall'Art. 19 della legge.

Art. 8.
Sviluppo del progetto
1. Nel caso di cui all'Art. 4, comma 1, lettera a) la giunta
regionale dispone:
a) la redazione del progetto preliminare, anche mediante
ricorso all'acquisizione di specifici apporti tecnici esterni
all'amministrazione;
b) l'affidamento del relativo incarico, ponendo a capitolato di
gara la redazione del complesso degli elaborati tecnici e dei
documenti indicati nell'allegato 3 al presente regolamento, nel
rispetto dello studio di fattibilità.
2. È facoltà della Regione, in base alla specificità
dell'opera proposta, disporre con l'approvazione dello studio di
fattibililà modifiche agli elaborati di cui all'allegato 3.

Art. 9.
Pubblicizzazione del progetto
1. Entro i trenta giorni successivi alla disponibilità del
progetto preliminare, la giunta regionale ne assicura ampia
pubblicità e divulgazione attraverso:
a) la pubblicazione dei dati sintetici della proposta e del
relativo tracciato per non meno di tre edizioni non successive,
nell'arco di dieci giorni dei quali uno festivo, di almeno un
quotidiano di livello nazionale di ampia diffusione in Lombardia e di
un quotidiano di livello locale;
b) la disponibilità di un congruo numero di sintesi
divulgative dell'intervento presso le amministrazioni interessate;
c) la disponibilità alla consultazione della proposta in forma
integrale per non meno di trenta giorni consecutivi presso i comuni
interessati ovvero presso la sede della relativa provincia;
d) la programmazione di incontri pubblici di presentazione
presso i comuni interessati;
e) la consultabilità della sintesi divulgativa al proprio sito
Internet.

Art. 10.
Consolidamento del progetto
1. Decorsi trenta giorni dalla pubblicizzazione di cui all'Art. 9
e sulla scorta delle osservazioni raccolte, viene avviata la fase
istruttoria della conferenza di servizi. Sulla base delle
osservazioni formulate e delle determinazioni assunte nella fase
istruttoria la competente direzione generale dispone, nel termine di
quarantacinque giorni, all'adeguamento del progetto preliminare.
Successivamente la giunta regionale indice con propria deliberazione
la conferenza di servizi di cui all'Art. 7, al fine dell'approvazione
del progetto stesso.

Art. 11.
Procedura
1. La giunta regionale, nel caso in cui intenda ricorrere a
procedura mediante soggetto promotore, divulga a livello comunitario
specifico "Bando per l'individuazione di promotore", il cui schema è
riportato nell'allegato 4 al presente regolamento, con il quale:
a) determina le caratteristiche generali dell'opera ed il
termine entro il quale il promotore dovrà redigere il relativo
progetto preliminare;
b) indica le modalità di consultazione del relativo studio di
fattibilità;
c) definisce caratteristiche, oneri e prerogative del
promotore, ivi compreso l'importo della cauzione da prestarsi
contestualmente alla presentazione della candidatura;
d) definisce i parametri secondo i quali verrà operata la
selezione dei candidati ed il punteggio attribuibile per ciascun
parametro;
e) indica il termine e le modalità per la presentazione della
candidatura.
2. Tra i parametri di cui al comma 1, lettera d), sono comunque
vincolanti:
l'esperienza nella progettazione e realizzazione di opere
autostradali;
l'esperienza nella gestione di infrastrutture autostradali;
una consistenza economica adeguata alla dimensione finanziaria
dell'opera;
le modalità con le quali il candidato promotore si impegna ad
assicurare lo sviluppo del progetto preliminare, con particolare
riferimento alla partecipazione degli enti locali ed all'inserimento
ambientale dell'opera.
3. Entro quarantacinque giorni dal termine di ricevimento delle
candidature la Regione ne effettua la selezione secondo i parametri
indicati nel bando di cui al comma 1 ed approva con propria
deliberazione la relativa graduatoria, individuando il soggetto che
con l'atto acquisisce ruolo di promotore dell'intervento, assumendone
gli obblighi.
4. Con la presentazione di progetto preliminare coerente con lo
studio di fattibilità predisposto dalla Regione, il promotore è
obbligato a partecipare alla gara di concessione ed acquisisce
l'ammissione diretta alla fase di negoziazione entro la gara
medesima. Assume altresì l'obbligo di adempiere alla concessione
qualora alla gara non partecipino altri soggetti, fatto salvo il caso
di cui all'Art. 16, comma 2.

Art. 12.
Sviluppo del progetto preliminare
1. Il progetto preliminare di autostrada regionale che il
promotore è tenuto a presentare:
a) deve essere coerente con le indicazioni e prescrizioni
formulate con lo studio di fattibilità;
b) deve essere composto dal complesso degli elaborati tecnici e
dei documenti indicati nell'allegato 3 al presente regolamento.

Art. 13.
Presentazione del progetto preliminare
1. La consegna degli elaborati progettuali deve avvenire per
deposito diretto presso il protocollo generale della Regione
Lombardia.
2. Il soggetto promotore, contestualmente alla presentazione del
progetto, è tenuto a prestare garanzia dell'impegno ad onorare gli
obblighi assunti con la presentazione del progetto stesso. La
garanzia, che può assumere forma di cauzione assicurativa o di
fidejussione bancaria, è fissata nella misura del 0,5% dell'importo
complessivo della concessione definito in sede di approvazione del
progetto preliminare e del correlato piano economico-finanziario.

Art. 14.
Esame del progetto
1. Entro trenta giorni dal ricevimento del progetto preliminare,
la giunta regionale ne esegue l'esame tecnico verificando il rispetto
delle indicazioni vincolanti contenute nello studio di fattibilità e
valutando l'efficacia delle soluzioni adottate rispetto alle
indicazioni orientative di cui all'Art. 3, comma 5, lettera b).
2. Nei successivi quarantacinque giorni, sulla base del progetto
ed a fronte dell'esame compiuto, la giunta regionale, in accordo con
le province interessate, verifica il consenso dei comuni e degli enti
parco territorialmente interessati dall'opera.
3. La competente direzione generale, sulla base dell'esame
condotto e delle eventuali modifiche che conseguentemente ritenga di
apportare alle soluzioni progettuali:
a) determina se il progetto preliminare debba essere integrato
o modificato, assegnando per le integrazioni e le modifiche un
ulteriore termine non superiore a quarantacinque giorni, attivando
altresì le procedure di cui all'Art. 16 qualora le modifiche e/o
integrazioni comportino maggiorazioni del costo complessivo superiori
al 10%;
b) adempie alla pubblicizzazione del progetto, secondo quanto
disposto all'Art. 15.
4. A seguito delle procedure di cui al comma 3, la giunta
regionale indice con propria deliberazione la conferenza di servizi
di cui all'Art. 7, al fine dell'approvazione del progetto.

Art. 15.
Pubblicizzazione del progetto
1. Entro i trenta giorni successivi al completamento delle
procedure di validazione del progetto preliminare di cui all'Art. 14,
comma 3, la competente direzione generale ne assicura ampia
divulgazione attraverso:
a) la pubblicazione dei dati sintetici della proposta e del
relativo tracciato per non meno di tre edizioni non successive,
nell'arco di dieci giorni dei quali uno festivo, di almeno un
quotidiano di livello nazionale di ampia diffusione in Lombardia e di
un quotidiano di livello locale;
b) la disponibilità di un congruo numero di sintesi
divulgative dell'intervento presso le amministrazioni interessate;
c) la disponibilità alla consultazione della proposta in forma
integrale per non meno di trenta giorni consecutivi presso uno dei
comuni interessati ovvero presso la sede della relativa provincia,
con assistenza alla consultazione;
d) la programmazione di incontri pubblici di presentazione
presso i comuni interessati;
e) la consultabilità della sintesi divulgativa al proprio sito
internet.

Art. 16.
Salvaguardia del piano economico-finanziario
1. Qualora ad esito dell'esame del progetto preliminare e della
conferenza di servizi preliminare vengano richieste modifiche tali da
comportare differenze del costo dell'intervento superiori al 10%
dell'importo definito dallo stesso, è datà facoltà al promotore di
verificare la persistenza della fattibilità economico-finanziaria
della proposta ed eventualmente di aggiornare i parametri non
infrastrutturali dell'offerta al fine del recupero della soglia di
realizzabilità.
2. La facoltà di cui al comma 1 può essere esercitata anche nel
caso che la procedura concessoria si sviluppi per tempi superiori del
doppio a quelli stimati dallo studio di fattibilità, con esclusione
dei tempi relativi ad adempimenti di competenza del promotore.
3. Il soggetto promotore, nei casi di cui ai commi 1 e 2, ha
facoltà di recedere dal ruolo assunto ottenendo restituzione della
cauzione di cui all'Art. 13 e decadendo dal diritto di accesso
automatico alla fase di negoziazione. In tale caso è, comunque,
facoltà della giunta regionale porre il progetto approvato a base di
gara di concessione.

Art. 17.
Oggetto della concessione
1. Sono oggetto della concessione di autostrada regionale: la
progettazione definitiva e il relativo studio di impatto ambientale,
la progettazione esecutiva, la realizzazione e la gestione
dell'infrastruttura.

Art. 18.
Preinformativa di gara
1. Al fine di assicurare trasparenza ed osservanza delle regole
di libera concorrenza, nonchè di favorire la partecipazione alle
gare di aggiudicazione, la Regione rende note le caratteristiche
essenziali delle autostrade regionali di cui promuove la concessione
mediante comunicazione di preinformazione all'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali dell'Unione europea, secondo lo schema
allegato 5 al presente regolamento, dandone contestuale comunicazione
alla competente commissione consiliare.

Art. 19.
Procedura di scelta del concessionario
1. L'affidamento della concessione avviene mediante procedura
negoziata, ai sensi dell'Art. 7, comma 2, direttiva n. 93/37/CEE,
ponendo a base di gara il progetto preliminare approvato secondo le
procedure di cui all'Art. 7, corredato delle necessarie specifiche ed
analisi atte a definire compiutamente l'opera nel suo complesso e nel
suo sviluppo progettuale, realizzativo e gestionale e da una
valutazione economico-finanziaria correlata alla durata della
concessione ed alla determinazione delle tariffe di pedaggio.
2. I bandi di gara e gli avvisi sono approvati con deliberazione
della giunta regionale, che dà avvio alla procedura di gara
individuando il relativo responsabile di procedimento.

Art. 20.
Bando di gara
1. Gli avvisi di preinfoimazione, i bandi di gara, gli avvisi
delle concessioni aggiute sono redatti secondo lo schema allegato 6
al presente regolamento.
2. Il bando di gara per l'affidamento della concessione specifica
le modalità di svolgimento della gara ed i relativi parametri di
aggiudicazione.

Art. 21.
Contenuti dell'offerta
1. In relazione a quanto previsto nel bando, l'offerta deve
contenere:
a) proposta in ordine alla metodologia di sviluppo del progetto
definitivo, nonchè degli approfondimenti che il candidato ritiene di
sviluppare ad integrazione di quanto previsto dal bando;
b) conferma, ovvero proposte di variazione, del quadro
economico-finanziario assunto a base di gara, con particolare
riferimento alla eventuale quota di cofinanziamento pubblico;
c) il canone da corrispondere alla Regione;
d) i tempi di completamento dei progetti e di esecuzione dei
lavori;
e) la durata della concessione;
f) il livello iniziale della tariffa da praticare all'utenza e
gli standard di qualità per la gestione del servizio;
g) le eventuali varianti al progetto posto a base di gara;
h) le eventuali varianti alla convenzione che regola i rapporti
tra concedente e concessionario il cui schema costituisce allegato 7
al presente regolamento.
2. Contestualmente alla presentazione dell'offerta, l'offerente
è tenuto a depositare le seguenti cauzioni e polizze assicurative:
a) cauzione a garanzia della compensazione di cui all'Art. 23;
b) polizza fidejussoria a garanzia dell'impegno ad onorare gli
obblighi assunti con la concessione, nella misura del 5% dell'importo
complessivo della concessione definito con lo studio di fattibilità;
c) polizza assicurativa che tenga indenne la Regione da tutti i
rischi di esecuzione da qualsiasi causa determinati e che garantisca
la responsabilità civile per danni a terzi nell'esecuzione dei
lavori fino alla data di emissione del certificato di collaudo.

Art. 22.
Commissione aggiudicatrice
1. La commissione aggiudicatrice di concessione regionale è
formata da cinque componenti compreso il segretario che non ha
diritto di voto. Il presidente e il segretario sono nominati
direttamente dalla Regione, gli altri commissari sono scelti
pubblicamente mediante sorteggio tra i soggetti aventi i requisiti
definiti con il bando di gara. All'atto delle votazioni, in caso, di
parità, prevale il voto del presidente
2. Ai fini del sorteggio il responsabile del procedimento
predispone un elenco di tutti i nominativi proposti dagli ordini
professionali, dalle facoltà universitarie e dalla Regione stessa.
3. Con propria deliberazione la giunta regionale nomina i
componenti della commissione, ne determina il compenso, le modalità
di funzionamento ed il termine per l'espletamento dell'incarico. Tale
termine può essere prorogato una volta sola per giustificati motivi.
4. Al momento dell'accettazione dell'incarico, i commissari
dichiarano ai sensi del testo unico sulla documentazione
amministrativa l'inesistenza delle cause di incompatibilità di cui
al successivo comma 5.
5. Il componente di commissione giudicatrice che abbia un
qualsiasi interesse personale o professionale nei confronti di uno o
più soggetti comunque coinvolti, direttamente o indirettamente,
nelle attività di gara o di esecuzione dei lavori, è tenuto a darne
segnalazione e deve essere sostituito.

Art. 23.
Compensazione del promotore in caso di aggiudicazione ad altro
soggetto
1. Nel caso di procedura con promotore, qualora la concessione
venga aggiudicata, a soggetto diverso dal promotore stesso, a questi
viene riconosciuta a carico dell'aggiudicatario equa compensazione
finanziaria per le spese sostenute per lo sviluppo del progetto
preliminare.
2. L'entità complessiva della compensazione è determinata nel
bando della gara di concessione in ragione della complessità del
progetto e non può essere superiore al 2,5% del costo
d'investimento.
3. La liquidazione della compensazione rappresenta adempimento
vincolante per il rilascio della concessione all'aggiudicatario.
4. La compensazione non è dovuta se il progetto preliminare
presentato dal promotore non è conforme alle indicazioni vincolanti
contenute nello studio di fattibilità. In tale caso la Regione
provvede a riscuotere la cauzione depositata e a rettificare e/o a
completare il materiale presentato dal promotore, senza che nulla sia
dovuto allo stesso.

Art. 24.
Progetto definitivo, esecutivo e realizzazione dell'opera
1. La convenzione di cui all'Art. 7, comma 3 della legge
specifica gli elaborati progettuali che compongono il progetto
definitivo ed il relativo studio di impatto ambientale ed il
successivo progetto esecutivo, ne fissa i termini di presentazione e
le penali.
2. La convenzione fissa altresì i termini per la realizzazione
l'entrata in esercizio dell'opera, le penali dovute in caso di
ritardo e le modalità dell'intervento sostitutivo della Regione.

Art. 25.
Vigilanza
1. La Regione vigila, tramite la direzione generale competente,
il rispetto degli obblighi assunti dal concessionario.
2. La convenzione regola l'intervento della Regione nei confronti
del concessionario in caso di mancato adempimento.

Art. 26.
Adempimenti in corso d'esercizio
1. Ai sensi di quanto disposto dall'Art. 9, comma 2 della legge,
il bilancio d'esercizio del concessionario è oggetto di verifica
annuale da parte della Regione.
2. A decorrere dalla terza annualità d'esercizio, il 50%
dell'eventuale saldo attivo nel rapporto tra rientro da tariffa
effettivo e rientro da tariffa previsto in sede di piano finanziario
viene corrisposto alla Regione.
3. E facoltà della Regione prevedere che il concessionario
applichi la suddetta quota alla realizzazione di infrastrutture per
la mobilità integrativa della rete afferente la autostrada concessa.

Art. 27.
Programmazione delle autostrade regionali per l'anno 2002
1. I soggetti che alla data di entrata in vigore del presente
regolamento abbiano sviluppato progetti preliminari di interventi
coerenti con la determinazione di cui al comma 2 dell'Art. 2, hanno
facoltà di presentarli alla Regione per l'attivazione di procedura
di concessione regionale.
2. La facoltà di cui al comma 1 può essere esercitata entro tre
mesi dalla entrata in vigore del regolamento, previo:
assenso preliminare della Regione in ordine alla coerenza della
proposta con studi o progetti che la stessà stia sviluppando;
adeguamento della documentazione di progetto alle specifiche di
cui all'allegato "3" al presente regolamento.
Entro trenta giorni dal ricevimento della proposta, la Regione
verifica la compatibilità della stessa con i propri intendimenti
programmatici e, in caso di esito positivo, ne dà comunicazione al
proponente il quale, a decorrere dalla comunicazione, assume
prerogative ed obblighi di soggetto promotore dell'intervento, ai
sensi dell'Art. 11, comma 4.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Lombardia.
Milano, 8 luglio 2002

FORMIGONI

(Approvato con deliberazione della giunta regionale n. 7/9651 del
2 luglio 2002)

----&gt; Vedere allegati 1-2-3 da pag. 6 a pag. 12 della G.U. &lt;----

Allegato 4
Bozza - Bando di gara
Per l'individuazione di soggetto promotore di autostrada
regionale ai sensi dell'Art. 7 della legge regionale 4 maggio 2001,
n. 9.
Bando di gara - Procedura ristretta
Individuazione di soggetto promotore di autostrada regionale ai
sensi dell'Art. 7 della legge regionale 4 maggio 2001, n. 9 e del
relativo regolamento di attuazione approvato con d.g.r. n....
del ........ .
1) Amministrazione precedente: giunta regionale Lombardia -
Direzione generale infrastrutture e mobilità - Unità organizzativa
viabilità - 24100 Milano, via F. Filzi, 22 - Tel. 02/67651; fax
02/6765; e-mail: @regione.lombardia.it
2) Procedura di gara: procedura ristretta.
2.b) Forma del contratto oggetto del bando di gara: convenzione.
2.c) Oggetto del bando: selezione di soggetto promotore di
autostrada regionale ai sensi dell'Art. 7 della legge regionale
4 maggio 2001 e dell'Art. 11 del regolamento di attuazione delle
concessioni autostradali regionali della Lombardia approvato con
d.g.r. n. .... del ............ .
3.a) Luogo di esecuzione: area della direttrice indagata.
3.b) Caratteristiche generali dell'opera e termine entro il quale
il promotore dovrà redigere il relativo progetto preliminare.
3.c) Oneri e prerogative del promotore.
4) Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento d'imprenditori aggiudicatario: (Società di progetto
in forma di società di capitali). È ammessa la costituzione formale
della società in data successiva all'esito della prevista procedura.
5.a) Data limite di presentazione delle candidature: (trenta
giorni dalla pubblicazione del bando).
5.b) Indirizzo a cui devono essere consegnate le candidature: le
domande corredate della documentazione prevista ed indirizzate alla
Regione Lombardia - Direzione generale infrastrutture e mobilità,
dovranno, pervenire al protocollo generale della Regione Lombardia -
via ................. 20124 Milano - entro le ore 12 del giorno
..........
5.c) Modalità di presentazione: le domande di partecipazione,
redatte su carta intestata, timbrate e sottoscritte da persona munita
dei poteri di rappresentanza del soggetto concorrente, dovranno
essere contenute in busta chiusa recante all'esterno la denominazione
o la ragione sociale del richiedente, nonchè la seguente dicitura:
"..........................".
5.d) Lingua o lingue in cui devono essere redatte: le candidature
e tutti gli elaborati devono essere redatti in lingua italiana.
6) Cauzione e garanzie richieste: (cauzione di importo pari al
10% del valore economico attribuito al progetto preliminare con lo
studio di fattibilita).
7) Condizioni minime di carattere economico e tecnico: i
candidati, siano essi singoli o raggruppati, dovranno allegare alla
domanda di partecipazione i documenti seguenti:
a) per i candidati raggruppati, il mandatario dovrà allegare
copia della scrittura privata autenticata dalla quale risultino i
poteri conferitigli dalle mandanti, con l'indicazione delle funzioni
di ciascun componente del raggruppamento, nonchè copia autentica
degli atti costitutivi di eventuali consorzi, G.E.I.E. ed altre forme
di associazione riconosciute dalle leggi nazionali.
b) per i candidati che intendono raggrupparsi, dichiarazione
firmata dal rappresentante di ciascun componente il raggruppamento
nella quale si indica il componente che assumerà il ruolo di
mandatario dell'associazione temporanea di imprese e le funzioni che
ciascun componente svolgerà nell'associazione.
c) dichiarazione di aver partecipato in qualità di investitore
ad iniziative in concessione di costruzione e gestione secondo la
definizione di cui alla legge n. 109/1994, Art. 19, comma 2, già
realizzate od in corso di realizzazione.
d) dichiarazione di possedere esperienza almeno triennale nella
gestione di autostrade a pedaggio.
e) dichiarazione di aver eseguito nel periodo ...... la
progettazione definitiva od esecutiva di strade o autostrade.
f) dichiarazione di aver coordinato nel periodo ........ la
progettazione e la realizzazione (Project and Construction
Management) di opere infrastrutturali di importo non inferiore a
......... milioni di Euro.
g) dichiarazione di aver eseguito nel periodo
.................. chilometri di ....... o per mezzo di società
collegate ai sensi della direttiva 93/37/Cee, Art. 3, o che in caso
di aggiudicazione affiderà la costruzione.
h) ciascuna delle dichiarazioni di cui alle voci c), d), e) ed
f) deve essere supportata da schede descrittive che forniscano, come
minimo, le seguenti informazioni:
I) nome dell'iniziativa;
II) nome del candidato (oppure del membro del raggruppamento
o del soggetto terzo che ha partecipato all'iniziativa);
III) suo ruolo nell'iniziativa;
IV) localizzazione dell'iniziativa;
V) cliente;
VI) stato attuale dell'iniziativa (in esercizio dal in
costruzione);
VII) valore delle opere;
VIII) natura ed ammontare del finanziamento;
IX) caratteristiche principali dell'iniziativa.
i) dichiarazione di inesistenza delle situazioni che, a norma
dell'Art. 24 della direttiva 93/37/Cee, determinano l'esclusione
dalle gare.
I candidati dovranno:
soddisfare la condizione di cui alla lettera c) direttamente se
singoli, oppure esclusivamente con membri del raggruppamento se
raggruppati;
soddisfare le condizioni di cui alle lettere d), e) ed f):
se singoli, sia direttamente, sia con imprese collegate ai
sensi della direttiva 93/37/Cee, Art. 3, sia con soggetti terzi;
se raggruppati, sia con membri del raggruppamento, sia con
imprese collegate ai sensi della Direttiva 93/37/Cee, Art. 3, sia con
soggetti terzi.
Nel caso di soggetti terzi, il candidato dovrà indicare nel
testo della dichiarazione corrispondente, per ciascuna delle tre
condizioni anzidette che intende soddisfare con soggetti terzi, uno o
più soggetti fra i quali si impegna a scegliere quello che sarà da
lui presentato in fase di offerta.
In ogni caso le dichiarazioni di cui alle voci c), d), e), f) e
g) e le schede di cui alla voce h) devono essere prodotte dal
soggetto che detiene i requisiti richiesti e sottoscritte dal suo
rappresentante. La dichiarazione di cui alla voce i) deve essere
prodotta da tutti i membri del raggruppamento, nonchè dagli
eventuali soggetti esterni indicati per il soddisfacimento delle
condizioni di cui alle voci d), e) ed f).
8) Criteri che saranno utilizzati per la selezione dei candidati:
a) ..............................;
b) ..............................;
c) ..............................;
9) Altre notizie:
a) i soggetti che, in qualsiasi forma presentano domanda di
partecipazione alla gara, non possono presentarne altre nè da soli,
nè in associazione temporanea di imprese, in consorzio od in
qualsiasi altro modo. La violazione di questa prescrizione comporta
l'esclusione dalla gara dei soggetti stessi e di tutti quelli con
essi collegati, consorziati od associati.
b) criterio di selezione: saranno qualificati i candidati in
possesso dei requisiti di cui al punto 7; essi venanno ordinati in
una graduatoria in base ai seguenti criteri:
I. .............................;
II. ............................;
III .............................
c) la gara sarà portata a termine anche in presenza di un solo
candidato qualificato.
d) le richieste di chiarimento dovranno pervenire
esclusivamente a mezzo fax al responsabile del procedimento fax entro
i quindici giorni precedenti la scadenza del termine di
partecipazione e saranno evase entro cinque giorni.
e) tutte le notizie sono disponibili sul sito internet:
www............ Lo stesso bando può essere richiesto all'indirizzo
di cui al punto 1), anche via e-mail.
10) Avviso di preinformazione: L'avviso di preinformazione è
stato pubblicato in data nella Gazzetta Ufficiale della Comunità
europea.
11) Data di spedizione dell'avviso di gara alla G. U.C.E.: il
presente avviso è stato inoltrato in data ...............
12) Data di ricevimento dell'avviso di gara da parte delL G. U.
C.E.:il presente Avviso è stato ricevuto in data
13) Data di trasmissione dell'avviso alla G.U.R.I.: il presente
avviso è stato trasmesso alla G.U.R.I. per la relativa inserzione in
data .............. Lo stesso avviso, unitamente al relativo bando di
gara è inoltre disponibile sul sito internet di cui al precedente
punto 13.b).
14) Responsabile del procedimento.

Allegato 5

----&gt; Vedere allegato 5 a pag. 14 della G.U. &lt;----

Allegato 6
Bozza
Bando di gara per l'affidamento di concessione di autostrada
regionale ai sensi dell'Art. 7 della legge regionale 4 maggio 2001,
n. 9
Regione Lombardia
Direzione generale infrastrutture e mobilità
Bando di gara per l'affidamento, in regime di concessione, della
progettazione definitiva, esecutiva, della costruzione e della
gestione di nelle aree comprese tra
1) Amministrazione concedente: giunta regionale Lombardia -
Direzione generale infrastrutture e mobilità - Unità organizzativa
viabilità - 24100 Milano, via F. Filzi, 22 - tel. 02/67651...;
fax 02/6765...; e-mail @regione.lombardia.it
2) Procedura di gara: procedura negoziata, ai sensi della
direttiva comunitaria 37/1993/Cee e successive modifiche ed
integrazioni, con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa.
2.b) Forma del contratto oggetto del bando di gara:
concessione.
2.c) Oggetto della concessione: concessione della progettazione
definitiva ed esecutiva, della costruzione e della gestione per anni
della autostrada regionale (Denominazione).
3.a) Luogo di esecuzione: Territorio Regione Lombardia.
3.b) Natura ed entità dei lavori da effettuare e
caratteristiche generali dell'opera, comprese eventuali opzioni per
ulteriori lavori e, se nota, una stima del calendario entro i quali
tali opzioni possono essere esercitate;
4) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento
d'imprenditori aggiudicatario della concessione: Società di progetto
in forma di Società di capitali.
Esempio: L'aggiudicatario della concessione potrà costituire una
Società di progetto, nella forma di società di capitali, cui
intestare la concessione. A detta società di Progetto dovranno
partecipare tutti ed esclusivamente i membri del raggruppamento
aggiudicatario. Nel disciplinare di concessione saranno specificati i
modi i termini e le condizioni cui è subordinata la intestazione del
contratto.
5.a) Data limite di presentazione delle candidature;
5.b) Indirizzo a cui devono essere consegnate le candidature:
le domande corredate della documentazione prevista ed indirizzate
alla Regione Lombardia, direzione generale infrastrutture e
mobilità, dovranno pervenire al protocollo generale della Regione
Lombardia - via Fabio Filzi n. 22 - 20124 Milano, entro le ore 12 del
giorno ;
5.c) Lingua o lingue in cui devono essere redatte: le
candidature e tutti gli elaborati devono essere redatti in lingua
italiana.
6) Cauzione e garanzie richieste: (come da regolamento).
7) Modalità di finanziamento;
8) Condizioni minime di carattere economico e tecnico: i
candidati, siano essi singoli o raggruppati, dovranno allegare alla
domanda di partecipazione i documenti seguenti:
a) per i candidati raggruppati, il mandatario dovrà allegare
copia della scrittura privata autenticata dalla quale risultino i
poteri conferitigli dalle mandanti, con l'indicazione delle funzioni
di ciascun componente del raggruppamento, nonchè copia autentica
degli atti costitutivi di eventuali consorzi, G.E.I.E. ed altre forme
di associazione riconosciute dalle leggi nazionali.
b) per i candidati che intendono raggrupparsi, dichiarazione
firmata dal rappresentante di ciascun componente il raggruppamento
nella quale si indica il componente che assumerà il ruolo di
mandatario dell'associazione temporanea di imprese e le funzioni che
ciascun componente svolgerà nell'associazione.
c) dichiarazione di aver partecipato in qualità di
investitore ad iniziative in concessione di costruzione e gestione
secondo la definizione di cui alla legge n. 109/1994, Art. 19, comma
2, già realizzate od in corso di realizzazione.
d) dichiarazione di possedere esperienza almeno triennale
nella gestione di autostrade a pedaggio.
e) dichiarazione di aver eseguito nel periodo la
progettazione definitiva od esecutiva di strade o autostrade.
f) dichiarazione di aver coordinato nel periodo la
progettazione e la realizzazione (Project and. Construction
Management) di opere infrastrutturali di importo non inferiore
a ....... milioni di Euro.
g) dichiarazione di aver eseguito nel periodo chilometri di o
per mezzo di società collegate ai sensi della direttiva 93/37/Cee,
Art. 3, o che in caso di aggiudicazione affiderà la costruzione;
h) ciascuna delle dichiarazioni di cui alle voci c), d), e)
ed f) deve essere supportata da schede descrittive che forniscano,
come minimo, le seguenti informazioni:
I) nome dell'iniziativa;
II) nome del candidato (oppure del membro del raggruppamento
o del soggetto terzo che ha partecipato all'iniziativa);
III) suo ruolo nell'iniziativa;
IV) localizzazione dell'iniziativa;
V) cliente;
VI) stato attuale dell'iniziativa (in esercizio dal in
costruzione);
VII) valore delle opere;
VIII) natura ed ammontare del finanziamento;
IX) caratteristiche principali dell'iniziativa.
i) Dichiarazione di inesistenza delle situazioni che, a norma
dell'Art. 24 della direttiva 93/37/Cee, determinano l'esclusione
dalle gare.
I candidati dovranno:
soddisfare la condizione di cui alla lettera c) direttamente se
singoli, oppure esclusivamente con membri del raggruppamento se
raggruppati;
soddisfare le condizioni di cui alle lettere d), e) ed f):
se singoli, sia direttamente, sia con imprese collegate ai
sensi della direttiva 93/37/Cee, Art. 3, sia con soggetti terzi;
se raggruppati, sia con membri del raggruppamento, sia con
imprese collegate ai sensi della Direttiva 93/37/Cee, Art. 3, sia con
soggetti terzi.
Nel caso di soggetti terzi, il candidato dovrà indicare nel
testo della dichiarazione corrispondente, per ciascuna delle
condizioni indicate pei punti d) e) ed f) che intende soddisfare con
soggetti terzi, uno o più soggetti fra i quali si impegna a
scegliere quello che sarà da lui presentato in fase di offerta.
In ogni caso le dichiarazioni di cui alle voci c), d), e), f) e
g) e le schede di cui alla voce h) devono essere prodotte dal
soggetto che detiene i requisiti richiesti e sottoscritte dal suo
rappresentante. La dichiarazione di cui alla voce i) deve essere
prodotta da tutti i membri del raggruppamento, nonchè dagli
eventuali soggetti esterni indicati per il soddisfacimento delle
condizioni di cui alle voci d), e) ed f).
9) Criteri che saranno utilizzati per l'affidamento della
concessione:
a) il valore economico e finanziario della controprestazione:
il bilancio benefici/costi della soluzione proposta;
il contributo finanziario pubblico complessivo richiesto;
proposte modificative delle clausole non inderogabili del
disciplinare di concessione predisposto dalla Regione Lombardia;
b) il valore tecnico della soluzione proposta anche sotto il
profilo ambientale;
c) il tempo di costruzione dell'opera ed il tempo di entrata
in esercizio;
d) le modalità di gestione ed il livello delle tariffe da
praticare all'utenza:
le modalità di gestione dell'opera;
il livello delle tariffe di pedaggio;
I punteggi ed i pesi per i criteri di cui sopra e le modalità
secondo le quali i detti punteggi verranno attribuiti in fase di
valutazione delle offerte, saranno specificati nella lettera di
invito.
10) Lavori da affidare a terzi: non è imposta alcuna
percentuale di affidamento a terzi dei lavori previsti, conformemente
all'Art. 3 secondo alinea, della direttiva 93/37/Cee.
11) Varianti al progetto: è ammessa la presentazione di
varianti ritenute migliorative rispetto al progetto assunto quale
capitolato tecnico, purchè supportate da esauriente motivazione e
purchè siano conformemente adeguate al correlato piano finanziario.
12) Altre notizie:
a) i soggetti che, in qualsiasi forma presentano domanda di
partecipazione alla gara, non possono presentarne altre nè da soli,
nè in associazione temporanea di imprese, in consorzio od in
qualsiasi altro modo. La violazione di questa prescrizione comporta
l'esclusione dalla gara dei soggetti stessi e di tutti quelli con
essi collegati, consorziati od associati.
b) criterio di selezione: saranno qualificati i candidati in
possesso dei requisiti di cui al punto 8; essi verranno ordinati in
una graduatoria in base ai seguenti criteri:
I. Ai candidati che soddisfano i requisiti di cui al punto 8,
lettere d), e), f), direttamente se singoli o con i membri del
raggruppamento se raggruppati, verrà attribuito un punto per
ciascuno dei requisiti soddisfatti nel modo anzidetto;
II. Ai candidati che costruiranno l'opera direttamente se
singoli o con membri del raggruppamento se raggruppati, verrà
attribuito un punto; ai candidati che costruiranno l'opera per mezzo
di società collegate ai sensi dela direttiva Cee 93/37 Art. 3,
verranno attribuiti 0,5 punti; inoltre nel caso in cui il soggetto
che costruirà l'opera abbia partecipato come investitore ad
iniziative in concessione di costruzione e gestione già realizzate,
od in corso di realizzazione, verrà attribuito un ulteriore punto;
III. Per ciascuna iniziativa in concessione di costruzione e
gestione alla quale il candidato abbia partecipato direttamente se
singolo o tramite i membri del raggruppamento se raggruppato, verrà
attribuito un punto se trattasi di iniziative già realizzate, oppure
mezzo punto se di iniziative in corso di realizzazione;
IV. a valore complessivo delle opere comprese nelle
iniziative di cui al punto III che precede verranno attribuiti 0,1
punti ad ogni milioni di Euro, con il limite massimo di due punti.
c) La gara sarà portata a termine anche in presenza di due
soli candidati qualificati;
d) Le richieste di chiarimento dovranno pervenire
esclusivamente a mezzo fac-simile al responsabile del procedimento
...... fax ....... entro i quindici giorni precedenti la scadenza del
termine di partecipazione e saranno evase entro cinque giorni;
e) Tutte le notizie sono disponibili sul sito internet:
www .......Lo stesso Bando può essere richiesto all'indirizzo di cui
al punto 1), anche via e-mail.
13) Avviso di preinformazione: l'avviso di preinformazione è
stato pubblicato in data ...... nella Gazzetta Ufficiale della
Comunità europea.
14) Data di spedizione dell'avviso di gara alla G.U.C.E.: il
presente Avviso è stato inoltrato in data ;
15) Data di ricevimento dell'avviso di gara da parte della
G.U.C.E.: il presente avviso è stato ricevuto in data ;
16) Data di trasmissione dell'avviso alla G.U.R.I.: il presente
avviso è stato trasmesso alla G.U.R.I. per la relativa inserzione in
data .......... Lo stesso avviso, unitamente al relativo Bando di
gara è inoltre disponibile sul sito internet di cui al precedente
punto 13.b).
17) Responsabile del procedimento.