Serie Generale n. 81 del 6-4-2004
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto delle regioni e delle autonomie locali per il quadriennio normativo 2002-2005 e il biennio economico 2002-2003. (GU Serie Generale n.81 del 06-04-2004 - Suppl. Ordinario n. 59)

In data 22 gennaio 2004, presso la sede dell'ARAN, ha avuto luogo
l'incontro tra:

ARAN:
nella persona del Presidente Avv. Guido Fantoni FIRMATO

Organizzazioni Sindacali Confederazioni Sindacali

CGIL FP FIRMATO CGIL FIRMATO
CISL FPS FIRMATO CISL FIRMATO
UIL FPL FIRMATO UIL FIRMATO

COORDINAMENTO SINDACALE CISAL FIRMATO
AUTONOMO FIRMATO

"Fiade/Cisal, Fialp/Cisal,
Cisas/Fisael, Confail/Unsiau,
Confill Enti Locali-Cusal,
Usppi-Cuspel-Fasil-Fadel"

USAE FIRMATO

DICCAP -DIPARTIMENTO ENTI LOCALI
CAMERE DI COMMERCIO-POLIZIA MUNICIPALE
"Snalcc-Fenal-Sulpm" FIRMATO

Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del
comparto Regioni e Autonomie locali per il quadriennio normativo
2002-2005 e biennio economico 2002-2003

Art. 1
Campo di applicazione

1. Il presente contratto collettivo nazionale si applica a tutto
il personale - esclusi i dirigenti - con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato o a tempo determinato, dipendente da tutti gli enti del
comparto delle regioni e delle autonomie locali indicate dall'art.
10, comma 1, del CCNQ sulla definizione del comparti di
contrattazione collettiva del 18 dicembre 2002, di seguito denominati
"enti".
2. Al personale delle IPAB, ancorchè interessato da processi di
riforma e trasformazione, si applica il CCNL del comparto regioni e
autonomie locali sino alla individuazione o definizione, previo
confronto con le organizzazioni sindacali nazionali firmatarie del
presente contratto, della nuova e specifica disciplina contrattuale
nazionale del rapporto di lavoro del personale.
3. Al restante personale del comparto soggetto a processi di
mobilità in conseguenza di provvedimenti di soppressione, fusione,
scorporo, trasformazione e riordino, ivi compresi i processi di
privatizzazione, riguardanti l'ente di appartenenza, si applica il
contratto collettivo nazionale del comparto delle regioni e delle
autonomie locali, sino alla individuazione o definizione, previo
confronto con le organizzazioni sindacali nazionali firmatarie del
presente CCNL, della nuova e specifica disciplina contrattuale del
rapporto di lavoro del personale.
4. Il riferimento al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni ed integrazioni è riportato nel testo del
presente contratto come D.Lgs. n. 165 del 2001.

Art. 2
Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto

1. Il presente contratto concerne il periodo 1 gennaio 2002 - 31
dicembre 2005 per la parte normativa ed è valido dall'1 gennaio 2002
fino al 31 dicembre 2003 per la parte economica.
2. Gli effetti del presente contratto decorrono dal giorno
successivo alla data di stipulazione, salvo specifica e diversa
prescrizione e decorrenza espressamente prevista dal contratto
stesso.
3. Gli istituti a contenuto economico e normativo aventi carattere
vincolato ed automatico sono applicati dagli enti destinatari entro
30 giorni dalla data di stipulazione del contratto di cui al comma 2.
4. Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente di
anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti con
lettera raccomandata, almeno tre mesi prima di ogni singola scadenza.
In caso di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono
integralmente in vigore fino a quando non siano sostituite dal
successivo contratto collettivo.
5. Per evitare periodi di vacanza contrattuale, le piattaforme
sono presentate tre mesi prima della scadenza del contratto. Durante
tale periodo e per il mese successivo alla scadenza del contratto, le
parti negoziali non assumono iniziative unilaterali nè procedono ad
azioni dirette.
6. Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a tre mesi dalla
data di scadenza della parte economica del presente contratto o a tre
mesi dalla data di presentazione delle piattaforme, se successiva, ai
dipendenti del comparto sarà corrisposta la relativa indennità
secondo le scadenze stabilite dall'Accordo sul costo del lavoro del
23 luglio 1993. Per le modalità di erogazione di detta indennità,
l'ARAN stipula apposito accordo ai sensi degli artt. 47 e 48, commi
1, 2, 3, 4 e 5 del D.Lgs. n. 165/2001.
7. In sede di rinnovo biennale per la parte economica, ulteriore
punto di riferimento del negoziato sarà costituito dalla
comparazione tra l'inflazione programmata e quella effettiva
intervenuta nel precedente biennio, secondo quanto previsto dal
citato Accordo del 23 luglio 1993.

Art. 3
Conferma sistema relazioni sindacali

1. Si conferma il sistema delle relazioni sindacali previsto dal
CCNL dell'1.4.1999 con le modifiche riportate ai seguenti articoli.
2. Gli enti assumono le iniziative ricomprese nella disciplina
dell'art. 1, comma 2 e 3, nel rispetto delle previsioni sulle
relazioni sindacali del CCNL dell'1.4.1999.

Art. 4
Tempi e procedure per la stipulazione dei contratti decentrati
integrativi

1. Il testo dell'art. 5 del CCNL dell'1.4.1999 è sostituito dal
seguente:
"1. I contratti collettivi decentrati integrativi hanno durata
quadriennale e si riferiscono a tutti gli istituti contrattuali
rimessi a tale livello, da trattarsi in un'unica sessione negoziale.
Sono fatte salve le materie previste dal presente CCNL che, per loro
natura, richiedano tempi di negoziazione diversi o verifiche
periodiche essendo legate a fattori organizzativi contingenti. Le
modalità di utilizzo delle risorse, nel rispetto della disciplina
del CCNL, sono determinate in sede di contrattazione decentrata
integrativa con cadenza annuale.
2. L'ente provvede a costituire la delegazione di parte pubblica
abilitata alle trattative di cui al comma 1 entro trenta giorni da
quello successivo alla data di stipulazione del presente contratto ed
a convocare la delegazione sindacale di cui all' art. 10, comma 2,
per l'avvio del negoziato, entro trenta giorni dalla presentazione
delle piattaforme.
3. Il controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva decentrata integrativa con i vincoli di
bilancio e la relativa certificazione degli oneri sono effettuati dal
collegio dei revisori dei conti ovvero, laddove tale organo non sia
previsto, dai servizi di controllo interno secondo quanto previsto
dall'art. 2 del D.Lgs. 30 luglio 1999 n. 286. A tal fine, l'ipotesi
di contratto collettivo decentrato integrativo definita dalla
delegazione trattante è inviata entro 5 giorni a tali organismi,
corredata da apposita relazione illustrativa tecnico finanziaria. In
caso di rilievi da parte dei predetti organismi, la trattativa deve
essere ripresa entro cinque giorni. Trascorsi 15 giorni senza
rilievi, l'organo di governo dell'ente autorizza il presidente della
delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione
definitiva del contratto.
4. I contratti collettivi decentrati integrativi devono contenere
apposite clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica
della loro attuazione. Essi conservano la loro efficacia fino alla
stipulazione, presso ciascun ente, dei successivi contratti
collettivi decentrati integrativi.
5. Gli enti sono tenuti a trasmettere all'ARAN, entro cinque
giorni dalla sottoscrizione definitiva, il testo contrattuale con la
specificazione delle modalità di copertura dei relativi oneri con
riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio."

Art. 5
Contrattazione collettiva decentrata integrativa di livello
territoriale

1. Il testo dell'art. 6 del CCNL dell'1.4.1999 è sostituito dal
seguente:
1. "Per gli enti, territorialmente contigui, con un numero di
dipendenti in servizio non superiore a 30 unità, la contrattazione
collettiva decentrata integrativa può svolgersi a livello
territoriale sulla base di protocolli di intesa tra gli enti
interessati e le organizzazioni sindacali territoriali firmatarie del
presente contratto; l'iniziativa può essere assunta dalle
associazioni nazionali rappresentative degli enti del comparto o da
ciascuno dei soggetti titolari della negoziazione decentrata
integrativa.
2. I protocolli devono precisare:

a) la composizione della delegazione trattante di parte pubblica;
b) la composizione della delegazione sindacale, prevedendo la
partecipazione di rappresentanti delle organizzazioni territoriali
dei sindacati firmatari del presente CCNL, nonchè forme di
rappresentanza delle RSU di ciascun ente aderente;
c) la procedura per la autorizzazione alla sottoscrizione del
contratto decentrato integrativo territoriale, ivi compreso il
controllo sulla compatibilità degli oneri con i vincoli di
bilancio dei singoli enti, nel rispetto della disciplina generale
stabilita dall'art. 5;
d) i necessari adattamenti per consentire alle rappresentanze
sindacali la corretta fruizione delle tutele e dei permessi.

3. I rappresentanti degli enti che aderiscono ai protocolli
definiscono, in una apposita intesa, secondo i rispettivi
ordinamenti:

a) le modalità di formulazione degli atti di indirizzo;
b) le materie, tra quelle di competenza della contrattazione
integrativa decentrata, che si intendono affidare alla sede
territoriale con la eventuale specificazione degli aspetti di
c) le modalità organizzative necessarie per la contrattazione e il
soggetto istituzionale incaricato dei relativi adempimenti;
d) le modalità di finanziamento dei relativi oneri da parte di
ciascun ente.

4. La disciplina del presente articolo può essere attivata dalle
Camere di commercio contigue indipendentemente dal numero dei
dipendenti in servizio."

Art. 6
Concertazione

1. Il testo dell'art. 8 del CCNL dell'1.4.1999 è sostituto dal
seguente:
"1. Ciascuno dei soggetti di cui all'art. 10, comma 2, ricevuta
l'informazione, ai sensi dell'art. 7, può attivare, entro i
successivi 10 giorni, la concertazione mediante richiesta scritta. In
caso di urgenza, il termine è fissato in cinque giorni. Decorso il
termine stabilito, l'ente si attiva autonomamente nelle materie
oggetto di concertazione. La procedura di concertazione, nelle
materie ad essa riservate non può essere sostituita da altri modelli
di relazioni sindacali.
2. La concertazione si effettua per le materie previste dall'art.
16, comma 2, del CCNL del 31.3.1999 e per le seguenti materie:

a) articolazione dell'orario di servizio;
b) calendari delle attività delle istituzioni scolastiche e degli
asili nido;
c) criteri per il passaggio dei dipendenti per effetto di
trasferimento di attività o di disposizioni legislative
comportanti trasferimenti di funzioni e di personale;
d) andamento del processi occupazionali;
e) criteri generali per la mobilità interna.

3. La concertazione si svolge in appositi incontri, che iniziano
entro il quarto giorno dalla data di ricezione della richiesta;
durante la concertazione le parti si adeguano, nei loro
comportamenti, ai principi di responsabilità, correttezza e
trasparenza.
4. La concertazione si conclude nel termine massimo di trenta
giorni dalla data della relativa richiesta. Dell'esito della stessa
è redatto specifico verbale dal quale risultino le posizioni delle
parti.
5. La parte datoriale è rappresentata al tavolo di concertazione
dal soggetto o dai soggetti, espressamente designati dall'organo di
governo degli enti, individuati secondo i rispettivi ordinamenti."

Art. 7
Relazioni sindacali delle unioni di comuni

1. Le relazioni sindacali delle unioni di comuni sono disciplinate
dal titolo secondo del CCNL dell'1.4.1999 con riferimento a tutti i
modelli relazionali indicati nell'art. 3, comma 2, dello stesso CCNL.
Sino alla elezione della RSU di ciascuna unione, secondo la vigente
disciplina, la delegazione sindacale trattante è composta dai
delegati delle RSU degli enti aderenti e dai rappresentanti
territoriali delle organizzazioni sindacali firmatarie del presente
contratto.

Art. 8
Comitato paritetico sul fenomeno del mobbing

1. Le parti prendono atto del fenomeno del mobbing, inteso come
forma di violenza morale o psichica in occasione di lavoro - attuato
dal datore di lavoro o da altri dipendenti - nei confronti di un
lavoratore. Esso è caratterizzato da una serie di atti,
atteggiamenti o comportamenti, diversi e ripetuti nel tempo in modo
sistematico ed abituale, aventi connotazioni aggressive, denigratorie
e vessatorie tali da comportare un degrado delle condizioni di lavoro
e idonei a compromettere la salute o la professionalità o la
dignità del lavoratore stesso nell'ambito dell'ufficio di
appartenenza o, addirittura, tali da escluderlo dal contesto
lavorativo di riferimento.
2. In relazione al comma 1, le parti, anche con riferimento alla
risoluzione del Parlamento Europeo del 20 settembre 2001, riconoscono
la necessità di avviare adeguate ed opportune iniziative al fine di
contrastare la diffusione di tali situazioni, che assumono rilevanza
sociale, nonchè di prevenire il verificarsi di possibili conseguenze
pericolose per la salute fisica e mentale del lavoratore interessato
e, più in generale, migliorare la qualità e la sicurezza
dell'ambiente di lavoro.
3. Nell'ambito delle forme di partecipazione previste dall'art. 25
del CCNL dell'1.4.1999 sono, pertanto, istituiti, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente contratto, specifici
Comitati Paritetici presso ciascun ente con i seguenti compiti:

a) raccolta del dati relativi all'aspetto quantitativo e qualitativo
del fenomeno del mobbing in relazione alle materie di propria
competenza;
b) individuazione delle possibili cause del fenomeno, con particolare
riferimento alla verifica dell'esistenza di condizioni di lavoro o
fattori organizzativi e gestionali che possano determinare
l'insorgere di situazioni persecutorie o di violenza morale;
c) formulazione di proposte di azioni positive in ordine alla
prevenzione e alla repressione delle situazioni di criticità,
anche al fine di realizzare misure di tutela del dipendente
interessato;
d) formulazione di proposte per la definizione dei codici di
condotta.

4. Le proposte formulate dai Comitati vengono presentate agli enti
per i conseguenti adempimenti tra i quali rientrano, in particolare,
la costituzione ed il funzionamento di sportelli di ascolto,
nell'ambito delle strutture esistenti, l'istituzione della figura del
consigliere/consigliera di fiducia nonchè la definizione dei codici,
sentite le organizzazioni sindacali firmatarie del presente
contratto.
5. In relazione all'attività di prevenzione del fenomeno di cui
al comma 3, i Comitati propongono, nell'ambito dei piani generali per
la formazione, previsti dall'art. 23 del CCNL del 1 aprile 1999,
idonei interventi formativi e di aggiornamento del personale, che
possono essere finalizzati, tra l'altro, ai seguenti obiettivi:

a) affermare una cultura organizzativa che comporti una maggiore
consapevolezza della gravità del fenomeno e delle sue conseguenze
individuali e sociali;
b) favorire la coesione e la solidarietà dei dipendenti, attraverso
una più specifica conoscenza dei ruoli e delle dinamiche
interpersonali all'interno degli uffici, anche al fine di
incentivare il recupero della motivazione e dell'affezione
all'ambiente lavorativo da parte del personale.

6. I Comitati sono costituiti da un componente designato da
ciascuna delle organizzazioni sindacali di comparto firmatarie del
presente CCNL e da un pari numero di rappresentanti dell'ente. Il
Presidente del Comitato viene designato tra i rappresentanti
dell'ente ed il vicepresidente dai componenti di parte sindacale. Per
ogni componente effettivo è previsto un componente supplente. Ferma
rimanendo la composizione paritetica dei Comitati, di essi fa parte
anche un rappresentante del Comitato per le pari opportunità,
appositamente designato da quest'ultimo, allo scopo di garantire il
raccordo tra le attività dei due organismi. Enti, territorialmente
contigui, con un numero di dipendenti inferiore a 30, possono
concordare la costituzione di un unico Comitato disciplinandone la
composizione della parte pubblica e le modalità di funzionamento.
7. Gli enti favoriscono l'operatività dei Comitati e garantiscono
tutti gli strumenti idonei al loro funzionamento. In particolare
valorizzano e pubblicizzano con ogni mezzo, nell'ambito lavorativo, i
risultati del lavoro svolto dagli stessi. I Comitati adottano un
regolamento per la disciplina dei propri lavori e sono tenuti a
svolgere una relazione annuale sull'attività svolta.
8. I Comitati di cui al presente articolo rimangono in carica per
la durata di un quadriennio e comunque fino alla costituzione del
nuovi. I componenti del Comitati possono essere rinnovati
nell'incarico; per la loro partecipazione alle riunioni non è
previsto alcun compenso.

Art. 9
Interpretazione autentica dei contratti collettivi

1. In attuazione dell'art. 49 del D.Lgs. n. 165 del 2001, quando
insorgano controversie sulla interpretazione dei contratti
collettivi, le parti che li hanno sottoscritti si incontrano, entro
30 giorni dalla richiesta di cui al comma 2, per definire
consensualmente il significato della clausola controversa.
2. Al fine di cui al comma 1, la parte interessata invia alle
altre, richiesta scritta con lettera raccomandata. La richiesta deve
contenere una sintetica descrizione dei fatti e degli elementi di
diritto sui quali si basa; essa deve fare riferimento a problemi
interpretativi e applicativi di rilevanza generale.
3. L'ARAN si attiva autonomamente o su richiesta del Comitato di
settore.
4. L'eventuale accordo, stipulato con le procedure di cui all'art.
47 del D.Lgs. n. 165 del 2001 sostituisce la clausola controversa sin
dall'inizio della vigenza del contratto collettivo nazionale.
5. Con analoghe modalità si procede tra le parti che li hanno
sottoscritti, quando insorgano controversie sulla interpretazione dei
contratti decentrati integrativi, anche di livello territoriale.
L'eventuale accordo stipulato con le procedure di cui agli artt. 5 e
6 del CCNL dell'1.4.1999, sostituisce la clausola controversa sin
dall'inizio della vigenza del contratto decentrato.
6. È disapplicata la disciplina dell'art. 13 del CCNL del
6.7.1995.

Art. 10
Valorizzazione delle alte professionalità

1. Gli enti valorizzano le alte professionalità del personale
della categoria D mediante il conferimento di incarichi a termine
nell'ambito della disciplina dell'art. 8, comma 1, lett. b) e c) del
CCNL del 31.3.1999 e nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 9,
10, e 11 del medesimo CCNL.
2. Gli incarichi del comma 1 sono conferiti dai soggetti
competenti secondo gli ordinamenti vigenti:

a) Ipotesi comma 1, lett. b) dell'art. 8 citato: per valorizzare
specialisti portatori di competenze elevate e innovative,
acquisite, anche nell'ente, attraverso la maturazione di
esperienze di lavoro in enti pubblici e in enti e aziende private,
nel mondo della ricerca o universitario rilevabili dal curriculum
professionale e con preparazione culturale correlata a titoli
accademici (lauree specialistiche, master, dottorati di ricerca,
ed altri titoli equivalenti) anche, per alcune delle suddette alte
professionalità, da individuare da parte dei singoli enti, con
abilitazioni o iscrizioni ad albi;
b) Ipotesi comma 1, lett. c) dell'art. 8 citato: per riconoscere e
motivare l'assunzione di particolari responsabilità nel campo
della ricerca, della analisi e della valutazione propositiva di
problematiche complesse di rilevante interesse per il
conseguimento del programma di governo dell'ente.

3. Gli enti adottano atti organizzativi di diritto comune, nel
rispetto del sistema di relazioni sindacali vigente:

a) per la preventiva disciplina dei criteri e delle condizioni per la
individuazione delle competenze e responsabilità di cui al
precedente comma 2, lett. a) e b) e per il relativo affidamento;
b) per la individuazione dei criteri utili per la quantificazione dei
valori della retribuzione di posizione e di risultato;
c) per la definizione dei criteri e delle procedure destinate alla
valutazione dei risultati e degli obiettivi, nell'ambito del
vigente sistema di controllo interno.

4. L'importo della retribuzione di posizione relativa agli
incarichi di cui ai commi 1 e 2 varia da un minimo di Euro 5.164,56
ad un massimo di Euro 16.000; la retribuzione di risultato connessa
ai predetti incarichi può variare da un minimo del 10% ad un massimo
del 30% della retribuzione di posizione in godimento. La retribuzione
di risultato può essere corrisposta previa valutazione dei soggetti
competenti sulla base del risultati certificati dal servizio di
controllo interno o dal nucleo di valutazione, secondo l'ordinamento
vigente.
5. Le risorse previste dall'art. 32, comma 7, integrano quelle
già disponibili negli enti per la retribuzione di posizione e di
risultato e sono espressamente destinate alla remunerazione degli
incarichi disciplinati dal presente articolo.

Art. 11
Posizioni organizzative e tempo parziale

1. All'art. 4 del CCNL del 14.9.2000, dopo il comma 2 è inserito
il seguente:
"2.bis I comuni privi di dirigenza, in relazione alle specifiche
esigenze organizzative derivanti dall'ordinamento vigente,
individuano, se necessario ed anche in via temporanea, le posizioni
organizzative che possono essere conferite anche al personale con
rapporto a tempo parziale di durata non inferiore al 50% del rapporto
a tempo pieno. Il principio del riproporzionamento del trattamento
economico trova applicazione anche con riferimento alla retribuzione
di posizione".

Art. 12
Commissione paritetica per il sistema di classificazione

1. Al fine di promuovere, nell'ambito della vigenza del presente
accordo contrattuale, un migliore e più efficace riconoscimento
della professionalità dei dipendenti volto ad una valorizzazione
della risorsa umana intesa come concreto strumento per gestire e
sostenere i processi di riforma e di ammodernamento dei sistemi
organizzativi degli enti, è istituita, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente CCNL, una Commissione
Paritetica ARAN e Confederazioni ed Organizzazioni Sindacali
firmatarie del presente CCNL e con la partecipazione del Presidente
del Comitato di Settore, con il compito di acquisire tutti gli
elementi di conoscenza idonei al raggiungimento degli obiettivi sopra
indicati e di formulare alle parti negoziali proposte per una
verifica del sistema di classificazione che, in particolare devono:

- ricomporre i processi lavorativi attraverso un arricchimento delle
attuali declaratorie che consenta di adeguare il sistema di
classificazione ai nuovi compiti, funzioni e poteri degli Enti
conseguenti ai processi di riforma istituzionali già avvenuti,
nonchè alle indicazioni di legge per l'istituzione di nuovi
profili professionali in relazione ai nuovi titoli di studio
richiesti per l'accesso all'impiego;
- dare attuazione ai contenuti dell'art 24 del CCNL 5/10/2001 per le
professioni sanitarie operanti nelle IPAB; per il personale docente
delle scuole e delle istituzioni scolastiche e della formazione;
per il personale educativo degli asili nido; per gli ufficiali
dello stato civile e dell'anagrafe; per gli addetti alla
comunicazione ed alla informazione;
- perfezionare la clausola sulle selezioni verticali tra categorie e
chiarire i punti intermedi di accesso sulle posizioni B3 e D3;
- rivisitare i profili professionali alla luce di nuove competenze e
professionalità.

Eventuali decisioni della Commissione, per la parte sindacale,
sono adottate sulla base della rappresentatività espressa dalle
stesse ai sensi delle vigenti disposizioni.

Art. 13
Gestione delle risorse umane

1. Le unioni gestiscono direttamente il rapporto di lavoro del
proprio personale assunto, anche per mobilità, con rapporto a tempo
indeterminato o determinato (a tempo pieno o parziale) nel rispetto
della disciplina del presente contratto nonchè di quella definita in
sede di contrattazione decentrata integrativa per gli aspetti a
quest'ultima demandati.
2. Gli atti di gestione del personale degli enti locali
temporaneamente assegnato all'unione, a tempo pieno o a tempo
parziale, sono adottati dall'ente titolare del rapporto di lavoro per
tutti gli istituti giuridici ed economici, ivi comprese le
progressioni economiche orizzontali e le progressioni verticali,
previa acquisizione dei necessari elementi di conoscenza forniti
dall'unione. Per gli aspetti attinenti alla prestazione di lavoro e
alle condizioni per la attribuzione del salario accessorio trova
applicazione la medesima disciplina del personale dipendente
dall'unione; i relativi atti di gestione sono adottati dall'unione.
3. Per le finalità di gestione indicate nei commi precedenti
l'unione costituisce proprie risorse finanziarie destinate a
compensare le prestazioni di lavoro straordinario e a sostenere le
politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività,
secondo la disciplina, rispettivamente, degli artt. 14 e 15 del CCNL
dell'1.4.1999 e successive modificazioni e integrazioni e degli artt.
31 e 32 del presente contratto.
4. Le risorse finanziarie di cui al comma 3 vengono costruite
secondo le seguenti modalita':

a) relativamente al personale assunto direttamente, anche per
mobilità, in sede di prima applicazione, sulla base di un valore
medio pro capite ricavato dai valori vigenti presso gli enti che
hanno costituito l'unione per la quota di risorse aventi carattere
di stabilità e di continuità; successivamente le stesse risorse
potranno essere implementate secondo la disciplina contrattuale
vigente nel tempo per tutti gli enti del comparto; la quota delle
eventuali risorse variabili e non stabili viene determinata di
volta in volta secondo le regole contrattuali vigenti per tutti
gli enti del comparto;
b) relativamente al personale temporaneamente messo a disposizione
dagli enti aderenti, mediante un trasferimento di risorse (per il
finanziamento degli istituti tipici del salario accessorio e con
esclusione delle progressioni orizzontali) dagli stessi enti, in
rapporto alla classificazione dei lavoratori interessati e alla
durata temporale della stessa assegnazione; l'entità delle
risorse viene periodicamente aggiornata in relazione alle
variazioni intervenute nell'ente di provenienza a seguito dei
successivi rinnovi contrattuali.

5. Al fine di favorire la utilizzazione temporanea anche parziale
del personale degli enti da parte dell'unione, la contrattazione
decentrata della stessa unione può disciplinare, con oneri a carico
delle risorse disponibili ai sensi del comma 3:

a) la attribuzione di un particolare compenso incentivante, di
importo lordo variabile, in base alla categoria di appartenenza e
alle mansioni affidate, non superiore a Euro 25, su base mensile,
strettamente correlato alle effettive prestazioni lavorative;
b) la corresponsione della indennità per particolari responsabilità
di cui all'art. 17, comma 2, lett. f) del CCNL dell'1.4.1999 che
si può cumulare con il compenso eventualmente percepito ad
analogo titolo presso l'ente di provenienza.

6. Le unioni di comuni possono individuare le posizioni
organizzative e conferire i relativi incarichi secondo la disciplina
degli artt. 8, 9, 10 e 11 del CCNL del 31.3.1999; al personale
incaricato di una posizione organizzativa dell'unione la retribuzione
di posizione e di risultato è correlata alla rilevanza delle
funzioni attribuite e alla durata della prestazione lavorativa; il
relativo valore si cumula con quello eventualmente percepito ad
analogo titolo presso l'ente di provenienza, ugualmente rideterminato
in base alla intervenuta riduzione della prestazione lavorativa;
l'importo complessivo a titolo di retribuzione di posizione, su base
annua per tredici mensilità, può variare da un minimo di Euro
5.164,56 ad un massimo di Euro 16.000; la complessiva retribuzione di
risultato, connessa ai predetti incarichi, può variare da un minimo
del 10% ad un massimo del 30% della complessiva retribuzione di
posizione attribuita. Per il finanziamento delle eventuali posizioni
organizzative delle unioni prive di personale con qualifica
dirigenziale trova applicazione la disciplina dell'art. 11 del CCNL
del 31.3.1999.
7. La utilizzazione del lavoratore sia da parte dell'ente titolare
del rapporto di lavoro sia da parte dell'unione, fermo rimanendo il
vincolo complessivo dell'orario di lavoro settimanale, non si
configura come un rapporto di lavoro a tempo parziale secondo la
disciplina degli articoli 4, 5 e 6 del CCNL del 14.9.2000.

Art. 14
Personale utilizzato a tempo parziale e servizi in convenzione

1. Al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi
istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse,
gli enti locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori
interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il
presente CCNL per periodi predeterminati e per una parte del tempo di
lavoro d'obbligo mediante convenzione e previo assenso dell'ente di
appartenenza. La convenzione definisce, tra l'altro, il tempo di
lavoro in assegnazione, nel rispetto del vincolo dell'orario
settimanale d'obbligo, la ripartizione degli oneri finanziari e tutti
gli altri aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del
lavoratore. La utilizzazione parziale, che non si configura come
rapporto di lavoro a tempo parziale, è possibile anche per la
gestione dei servizi in convenzione.
2. Il rapporto di lavoro del personale utilizzato a tempo
parziale, ivi compresa la disciplina sulle progressioni verticali e
sulle progressioni economiche orizzontali, è gestito dall'ente di
provenienza, titolare del rapporto stesso, previa acquisizione dei
necessari elementi di conoscenza da parte dell'ente di utilizzazione.
3. La contrattazione decentrata dell'ente che utilizzatore può
prevedere forme di incentivazione economica a favore del personale
assegnato a tempo parziale, secondo la disciplina dell'art. 17 del
CCNL dell'1.4.1999 ed utilizzando le risorse disponibili secondo
l'art. 31.
4. I lavoratori utilizzati a tempo parziale possono essere anche
incaricati della responsabilità di una posizione organizzativa
nell'ente di utilizzazione o nei servizi convenzionati di cui al
comma 7; il relativo importo annuale, indicato nel comma 5, è
riproporzionato in base al tempo di lavoro e si cumula con quello
eventualmente in godimento per lo stesso titolo presso l'ente di
appartenenza che subisce un corrispondente riproporzionamento.
5. Il valore complessivo, su base annua per tredici mensilità,
della retribuzione di posizione per gli incarichi di cui al comma 4
può variare da un minimo di Euro 5.164,56 ad un massimo di Euro
16.000. Per la eventuale retribuzione di risultato l'importo può
variare da un minimo del 10% fino ad un massimo del 30% della
retribuzione di posizione in godimento. Per il relativo finanziamento
trova applicazione la generale disciplina degli artt. 10 e 11 del
CCNL del 31.3.1999.
6. Al personale utilizzato a tempo parziale compete, ove ne
ricorrano le condizioni e con oneri a carico dell'ente utilizzatore,
il rimborso delle sole spese sostenute nei limiti indicati nei commi
2 e 4 dell'art. 41 del CCNL del 14.9.2000.
7. La disciplina dei commi 3, 4, 5 e 6 trova applicazione anche
nei confronti del personale utilizzato a tempo parziale per le
funzioni e i servizi in convenzione ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs.
n. 267 del 2000. I relativi oneri sono a carico delle risorse per la
contrattazione decentrata dell'ente di appartenenza, con esclusione
di quelli derivanti dalla applicazione del comma 6.

Art. 15
Posizioni organizzative apicali

1. Negli enti privi di personale con qualifica dirigenziale, i
responsabili delle strutture apicali secondo l'ordinamento
organizzativo dell'ente, sono titolari delle posizioni organizzative
disciplinate dagli artt. 8 e seguenti del CCNL del 31.3.1999.

Art. 16
Indennità del personale dell'area di vigilanza

1. L'indennità prevista dall'art. 37, comma 1, lett. b), primo
periodo, del CCNL del 6.7.1995 per il personale dell'area di
vigilanza, ivi compresi i custodi delle carceri mandamentali, in
possesso del requisiti e per l'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 5 della legge n. 65/1986, è incrementata di Euro 25 lordi
mensili per 12 mensilità ed è rideteminata in Euro 1.110,84 annui
lordi con decorrenza dall'1.1.2003.
2. L'indennità prevista dall'art. 37, comma 1, lett. b), secondo
periodo, del CCNL del 6.7.1995 per il restante personale dell'area di
vigilanza non svolgente le funzioni di cui all'art. 5 della citata
legge n. 65/1986, è incrementata di Euro 25 mensili lordi per 12
mensilità ed è rideterminata in Euro 780,30 annui lordi a decorrere
dall'1.1.2003.

Art. 17
Prestazioni assistenziali e previdenziali

1. Le risorse destinate a finalità assistenziali e previdenziali
dall'art. 208, comma 2, lett. a) e comma 4, del D.Lgs. n. 285 del
1992 e successive modificazioni e integrazioni, sono gestite dagli
organismi di cui all'art. 55 del CCNL del 14.9.2000 formati da
rappresentanti dei dipendenti e costituiti in conformità a quanto
previsto dall'art. 11, della legge n. 300 del 1970.

Art. 18
Permessi per l'espletamento di funzioni di pubblico ministero

1. Il personale della polizia locale cui siano affidate funzioni
di pubblico ministero presso il tribunale ordinario per delega del
Procuratore della Repubblica, ai sensi dell'art. 50, comma 1 lett. a)
del D.Lgs. n. 274 del 28.8.2000, ha diritto alla fruizione di
permessi retribuiti per il tempo necessario all'espletamento
dell'incarico affidato.

Art. 19
Partecipazione del personale comandato o distaccato alle progressioni
orizzontali e verticali

1. Il personale comandato o distaccato presso enti,
amministrazioni, aziende ha diritto di partecipare alle selezioni sia
per le progressioni orizzontali che per le progressioni verticali
previste per il restante personale dell'ente di effettiva
appartenenza. A tal fine l'ente di appartenenza concorda le modalità
per acquisire dall'ente di utilizzazione le informazione e le
eventuali valutazioni richieste secondo la propria disciplina.
2. Le parti concordano nel ritenere che gli oneri relativi al
trattamento economico fondamentale e accessorio del personale
"distaccato" a prestare servizio presso altri enti, amministrazioni o
aziende, nell'interesse dell'ente titolare del rapporto di lavoro,
restano a carico dell'ente medesimo.

Art. 20
Assenze per l'esercizio delle funzioni di giudice onorario o di vice
procuratore onorario

1. Il dipendente autorizzato dall'ente di appartenenza a svolgere
le funzioni di giudice onorario o di vice-procuratore onorario, ai
sensi delle vigenti disposizioni (D.M. 7.7.1999) salvo che non
ricorrano particolari e gravi ragioni organizzative, ha diritto di
assentarsi dal lavoro per il tempo necessario all'espletamento del
suo incarico.
2. I periodi di assenza di cui al comma 1 non sono retribuiti e
non sono utili ai fini della maturazione dell'anzianità di servizio
e degli altri istituti contrattuali. Gli stessi periodi non sono
sottoposti alla disciplina del cumulo di aspettative, di cui all'art.
14 del CCNL del 14.9.2000, e possono essere fruiti anche in via
cumulativa con le ferie, con la malattia e con tutte le forme di
congedo e di permesso previsti dalla legge e dalla contrattazione
collettiva.

Art. 21
Cause di cessazione del rapporto di lavoro

1. All'art. 27 ter, comma 1, del CCNL del 6.7.1995, la lett. a) è
sostituita come segue:

"a) al raggiungimento del limite massimo di età o al raggiungimento
dell'anzianità massima di servizio qualora tale seconda ipotesi
sia espressamente prevista, come obbligatoria, da fonti
legislative o regolamentari applicabili nell'ente".

Art. 22
Clausola generale

1. È confermata la disciplina contenuta nel capo V del CCNL del 6
luglio 1995, fatte salve le modificazioni di cui ai successivi
articoli.

Art. 23
Modifiche all'art. 23 (Doveri del dipendente) del CCNL del 6 luglio
1995

1. Al testo dell'art. 23 del CCNL del 6 luglio 1995 sono apportate
le seguenti modifiche:

a. la rubrica dell'articolo "doveri del dipendente" è modificata in
"obblighi del dipendente";
b. al termine del comma 1, dopo il punto, è aggiunta la seguente
frase "Il dipendente adegua altresì il proprio comportamento ai
principi riguardanti il rapporto di lavoro contenuti nel codice di
condotta allegato";
c. al comma 3, lettera d), le parole "della legge 4 gennaio 1968, n.
15" vengono sostituite con "al DPR del 28 dicembre 2000 n. 445"
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa);
d. al comma 3, lettera r), dopo le parole "interessi finanziari o non
finanziari propri" e prima del punto viene aggiunta la frase "o di
suoi parenti entro il quarto grado o conviventi".

Art. 24
Modifiche all'art. 24 (Sanzioni e procedure disciplinari) del CCNL 6
luglio 1995

1. Al testo dell'art. 24 del CCNL del 6 luglio 1995 sono apportate
le seguenti modifiche:

A) Il comma 1 è sostituito dal seguente comma:

"1. Le violazioni, da parte dei lavoratori, degli obblighi
disciplinati nell'art. 23 danno luogo, secondo la gravità
dell'infrazione, previo procedimento disciplinare, all'applicazione
delle seguenti sanzioni disciplinari:

a) rimprovero verbale;
b) rimprovero scritto (censura);
c) multa di importo fino ad un massimo di 4 ore di retribuzione;
d) sospensione dal servizio e dalla retribuzione fino a un massimo di
dieci giorni;
e) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11
giorni fino ad un massimo di sei mesi;
f) licenziamento con preavviso;
g) licenziamento senza preavviso."

B) Il comma 2 è sostituito dal seguente comma:

"2. L'ente, salvo il caso del rimprovero verbale, non può
adottare alcun provvedimento disciplinare nei confronti del
dipendente, senza previa contestazione scritta dell'addebito e senza
averlo sentito a sua difesa con l'eventuale assistenza di un
procuratore ovvero di un rappresentante dell'associazione sindacale
cui aderisce o conferisce mandato. La contestazione deve essere
effettuata tempestivamente e comunque nel termine di 20 giorni che
decorrono:

b) dal momento in cui il responsabile della struttura in cui il
dipendente lavora ha avuto conoscenza del fatto;
c) dal momento in cui l'ufficio competente per i procedimenti
disciplinari, su segnalazione del responsabile della struttura in
cui il dipendente lavora, ha avuto conoscenza del fatto
comportante la applicazione di sanzioni più gravi del rimprovero
verbale e di quello scritto."

C) il comma 4 è sostituito dal seguente comma:

"4. Nel caso in cui, ai sensi dell' art. 55 del D.Lgs. n. 165/2001
la sanzione da comminare non sia di sua competenza, il responsabile
della struttura in cui il dipendente lavora, ai fini del comma 2,
segnala entro 10 giorni, all'ufficio competente per i procedimenti
disciplinari, ai sensi del comma 4 dell'art. 55 citato, i fatti da
contestare al dipendente per l'istruzione del procedimento. In caso
di mancata comunicazione nel termine predetto si darà corso
all'accertamento della responsabilità del soggetto tenuto alla
comunicazione."

D) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente comma 4 bis:

"4 bis. Qualora, anche nel corso del procedimento, già avviato
con la contestazione, emerga che la sanzione da applicare non sia di
spettanza del responsabile della struttura in cui il dipendente
lavora, questi, entro 5 giorni, trasmette tutti gli atti all'ufficio
competente per i procedimenti disciplinari, dandone contestuale
comunicazione all'interessato. Il procedimento prosegue senza
soluzione di continuità presso quest'ultimo ufficio, senza ripetere
la contestazione scritta dell'addebito."

E) dopo il comma 9 viene aggiunto il comma 9 bis:

"9 bis. Con riferimento al presente articolo sono da intendersi
perentori il termine iniziale e quello finale del procedimento
disciplinare. Nelle fasi intermedie i termini ivi previsti saranno
comunque applicati nel rispetto dei principi di tempestività ed
immediatezza, che consentano la certezza delle situazioni
giuridiche".

Art. 25
Codice disciplinare

1. Il testo dell'art. 25 (codice disciplinare ) del CCNL del
6.7.1995 è sostituito dal seguente:
"1. Nel rispetto del principio di gradualità e proporzionalità
delle sanzioni in relazione alla gravità della mancanza, e in
conformità a quanto previsto dall'art. 55 del D.lgs. n. 165 del 2001
e successive modificazioni ed integrazioni, il tipo e l'entità di
ciascuna delle sanzioni sono determinati in relazione ai seguenti
criteri generali:

a. intenzionalità del comportamento, grado di negligenza, imprudenza
o imperizia dimostrate, tenuto conto anche della prevedibilità
dell'evento;
b. rilevanza degli obblighi violati;
c. responsabilità connesse alla posizione di lavoro occupata dal
dipendente;
d. grado di danno o di pericolo causato all'ente, agli utenti o a
terzi ovvero al disservizio determinatosi;
e. sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti, con
particolare riguardo al comportamento del lavoratore, ai
precedenti disciplinari nell'ambito del biennio previsto dalla
legge, al comportamento verso gli utenti;
f. al concorso nella mancanza di più lavoratori in accordo tra di
loro.

2. La recidiva nelle mancanze previste ai commi 4, 5 e 6, già
sanzionate nel biennio di riferimento, comporta una sanzione di
maggiore gravità tra quelle previste nell'ambito del medesimi commi.
3. Al dipendente responsabile di più mancanze compiute con unica
azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate
ed accertate con un unico procedimento, è applicabile la sanzione
prevista per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono
punite con sanzioni di diversa gravità.
4. La sanzione disciplinare dal minimo del rimprovero verbale o
scritto al massimo della multa di importo pari a 4 ore di
retribuzione si applica, graduando l'entità delle sanzioni in
relazione ai criteri del comma 1, per:

a) inosservanza delle disposizioni di servizio, anche in tema di
assenze per malattia, nonchè dell'orario di lavoro;
b) condotta non conforme ai principi di correttezza verso superiori o
altri dipendenti o nei confronti del pubblico;
c) negligenza nell'esecuzione dei compiti assegnati, nella cura dei
locali e dei beni mobili o strumenti a lui affidati o sui quali,
in relazione alle sue responsabilità, debba espletare attività
di custodia o vigilanza;
d) inosservanza degli obblighi in materia di prevenzione degli
infortuni e di sicurezza sul lavoro ove non ne sia derivato danno
o disservizio;
e) rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a tutela del
patrimonio dell'ente, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 6
della legge 20 maggio 1970 n. 300;
f) insufficiente rendimento, rispetto ai carichi di lavoro e,
comunque, nell'assolvimento dei compiti assegnati.

L'importo delle ritenute per multa sarà introitato dal bilancio
dell'ente e destinato ad attività sociali a favore dei dipendenti.
5. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione fino ad un massimo di 10 giorni si
applica, graduando l'entità della sanzione in relazione ai criteri
di cui al comma 1, per:

a) recidiva nelle mancanze previste dal comma 4, che abbiano
comportato l'applicazione del massimo della multa;
b) particolare gravità delle mancanze previste al comma 4;
c) assenza ingiustificata dal servizio fino a 10 giorni o arbitrario
abbandono dello stesso; in tali ipotesi l'entità della sanzione
è determinata in relazione alla durata dell'assenza o
dell'abbandono del servizio, al disservizio determinatosi, alla
gravità della violazione degli obblighi del dipendente, agli
eventuali danni causati all'ente, agli utenti o ai terzi;
d) ingiustificato ritardo, non superiore a 10 giorni, a trasferirsi
nella sede assegnata dai superiori;
e) svolgimento di attività che ritardino il recupero psico-fisico
durante lo stato di malattia o di infortunio;
f) testimonianza falsa o reticente in procedimenti disciplinari o
rifiuto della stessa;
g) comportamenti minacciosi, gravemente ingiuriosi calunniosi o
diffamatori nei confronti di altri dipendenti o degli utenti o di
terzi;
h) alterchi con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche con
utenti o terzi;
i) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell'ente, salvo che siano
espressione della libertà di pensiero, ai sensi dell'art. 1 della
legge n. 300 del 1970;
j) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale,
lesivi della dignità della persona;
k) violazione di obblighi di comportamento non ricompresi
specificatamente nelle lettere precedenti, da cui sia derivato
disservizio ovvero danno o pericolo all'ente, agli utenti o ai
terzi;
l) sistematici e reiterati atti o comportamenti aggressivi, ostili e
denigratori che assumano forme di violenza morale o di
persecuzione psicologica nei confronti di un altro dipendente.

6. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione da 11 giorni fino ad un massimo di 6
mesi si applica per:

a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nel comma precedente
quando sia stata comminata la sanzione massima oppure quando le
mancanze previste al comma 5 presentino caratteri di particolare
gravità;
b) assenza ingiustificata ed arbitraria dal servizio per un numero di
giorni superiore a quello indicato nella lett. c) del comma 5 e
fino ad un massimo di 15;
c) occultamento, da parte del responsabile della custodia, del
controllo o della vigilanza, di fatti e circostanze relativi ad
illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di somme o
beni di pertinenza dell'ente o ad esso affidati;
d) persistente insufficiente rendimento o fatti, colposi o dolosi,
che dimostrino grave incapacità ad adempiere adeguatamente agli
obblighi di servizio;
e) esercizio, attraverso sistematici e reiterati atti e comportamenti
aggressivi ostili e denigratori, di forme di violenza morale o di
persecuzione psicologica nei confronti di un altro dipendente al
fine di procurargli un danno in ambito lavorativo o addirittura di
escluderlo dal contesto lavorativo;
f) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, di
particolare gravità che siano lesivi della dignità della
persona.

Nella sospensione dal servizio prevista dal presente comma, il
dipendente è privato della retribuzione fino al decimo giorno
mentre, a decorrere dall'undicesimo, viene corrisposta allo stesso
una indennità pari al 50% della retribuzione indicata all'art. 52,
comma 2, lett. b) (retribuzione base mensile) del CCNL del 14.9.2000
nonchè gli assegni del nucleo familiare ove spettanti. Il periodo di
sospensione non è, in ogni caso, computabile ai fini dell'anzianità
di servizio.
7. La sanzione disciplinare del licenziamento con preavviso si
applica per:

a) recidiva plurima, almeno tre volte nell'anno, nelle mancanze
previste ai commi 5 e 6, anche se di diversa natura, o recidiva,
nel biennio, in una mancanza tra quelle previste nei medesimi
commi, che abbia comportato l'applicazione della sanzione massima
di 6 mesi di sospensione dal servizio e dalla retribuzione, fatto
salvo quanto previsto al successivo comma 8, lett. a);
b) recidiva nell'infrazione di cui al comma 6, lettera c);
c) ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dall'ente per
riconosciute e motivate esigenze di servizio nel rispetto delle
vigenti procedure, adottate nel rispetto del modelli di relazioni
sindacali previsti, in relazione alla tipologia di mobilità
attivata;
d) mancata ripresa del servizio nel termine prefissato dall'ente
quando l'assenza arbitraria ed ingiustificata si sia protratta per
un periodo superiore a quindici giorni. Qualora il dipendente
riprenda servizio si applica la sanzione di cui al comma 6;
e) continuità, nel biennio, dei comportamenti rilevati attestanti il
perdurare di una situazione di insufficiente rendimento o fatti,
dolosi o colposi, che dimostrino grave incapacità ad adempiere
adeguatamente agli obblighi di servizio;
f) recidiva nel biennio, anche nei confronti di persona diversa, di
sistematici e reiterati atti e comportamenti aggressivi ostili e
denigratori e di forme di violenza morale o di persecuzione
psicologica nei confronti di un collega al fine di procurargli un
danno in ambito lavorativo o addirittura di escluderlo dal
contesto lavorativo;
g) recidiva nel biennio di atti, comportamenti o molestie, anche di
carattere sessuale, che siano lesivi della dignità della persona;
h) condanna passata in giudicato per un delitto che, commesso fuori
dal servizio e non attinente in via diretta al rapporto di lavoro,
non ne consenta la prosecuzione per la sua specifica gravità;
i) violazione dei doveri di comportamento non ricompresi
specificatamente nelle lettere precedenti di gravità tale secondo
i criteri di cui al comma 1, da non consentire la prosecuzione del
rapporto di lavoro;
j) reiterati comportamenti ostativi all'attività ordinaria dell'ente
di appartenenza e comunque tali da comportare gravi ritardi e
inadempienze nella erogazione dei servizi agli utenti.

8. La sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso si
applica per:

a) terza recidiva nel biennio, negli ambienti di lavoro, di vie di
fatto contro dipendenti o terzi, anche per motivi non attinenti al
servizio;
b) accertamento che l'impiego fu conseguito mediante la produzione di
documenti falsi e, comunque, con mezzi fraudolenti, ovvero che la
sottoscrizione del contratto individuale di lavoro sia avvenuta a
seguito di presentazione di documenti falsi;
c) condanna passata in giudicato:

1. per i delitti già indicati nell' art. 1, comma 1, lettere a),
b) limitatamente all'art. 316 del codice penale, c), ed e) della
legge 18 gennaio 1992 n. 16; per il personale degli enti locali il
riferimento è ai delitti previsti dagli artt. 58, comma 1, lett. a),
b) limitatamente all'art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e),
e 59, comma 1, lett. a), limitatamente ai delitti già indicati
nell'art. 58, comma 1, lett. a) e all'art. 316 del codice penale,
lett. b) e c) del D.lgs. n. 267 del 2000;
2. per gravi delitti commessi in servizio;
3. per i delitti previsti dall'art. 3, comma 1 della legge 27
marzo 2001 n. 97;

d) condanna passata in giudicato quando dalla stessa consegua
l'interdizione perpetua dai pubblici uffici;
e) condanna passata in giudicato per un delitto commesso in servizio
o fuori servizio che, pur non attenendo in via diretta al rapporto
di lavoro, non ne consenta neanche provvisoriamente la
prosecuzione per la sua specifica gravità;
f) violazioni intenzionali degli obblighi non ricompresi
specificatamente nelle lettere precedenti, anche nei confronti di
terzi, di gravità tale, in relazione ai criteri di cui al comma
1, da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del
rapporto di lavoro.

9. Le mancanze non espressamente previste nei commi da 4 a 8 sono
comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1, facendosi
riferimento, quanto all'individuazione dei fatti sanzionabili, agli
obblighi dei lavoratori di cui all'art. 23 quanto al tipo e alla
misura delle sanzioni, ai principi desumibili dai commi precedenti.
10. Al codice disciplinare di cui al presente articolo, deve
essere data la massima pubblicità mediante affissione in luogo
accessibile a tutti i dipendenti. Tale forma di pubblicità è
tassativa e non può essere sostituita con altre.

Art. 26
Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale

1. Dopo l'art. 25 del CCNL del 6.7.1995, come sostituito dal
precedente articolo, è aggiunto l'art. 25 bis "Rapporto tra
procedimento disciplinare e procedimento penale":
"1. Nel caso di commissione in servizio di gravi fatti illeciti di
rilevanza penale l'ente inizia il procedimento disciplinare ed
inoltra la denuncia penale. Il procedimento disciplinare rimane
tuttavia sospeso fino alla sentenza definitiva. Analoga sospensione
è disposta anche nel caso in cui l'obbligo della denuncia penale
emerga nel corso del procedimento disciplinare già avviato.
2. Al di fuori dei casi previsti nel comma 1, quando l'ente venga
a conoscenza dell'esistenza di un procedimento penale a carico del
dipendente per i medesimi fatti oggetto di procedimento disciplinare,
questo è sospeso fino alla sentenza definitiva.
3. Qualora l'ente sia venuta a conoscenza dei fatti che possono
dal luogo a sanzione disciplinare solo a seguito della sentenza
definitiva di condanna, il procedimento è avviato nei termini
previsti dall'art. 24, comma 2.
4. Fatto salvo il disposto dell'art. 5, comma 2, della legge n. 97
del 2001, il procedimento disciplinare sospeso ai sensi del presente
articolo è riattivato entro 180 giorni da quando l'ente ha avuto
notizia della sentenza definitiva e si conclude entro 120 giorni
dalla sua riattivazione.
5. Per i soli casi previsti all'art. 5, comma 4, della legge n. 97
del 2001 il procedimento disciplinare precedentemente sospeso è
riattivato entro 90 giorni da quando l'ente ha avuto comunicazione
della sentenza definitiva e deve concludersi entro i successivi 120
giorni dalla sua riattivazione.
6. L'applicazione della sanzione prevista dall'art. 25 (codice
disciplinare), come conseguenza delle condanne penali citate nei
commi 7, lett. h) e 8, lett. c) ed e), non ha carattere automatico
essendo correlata all'esperimento del procedimento disciplinare,
salvo quanto previsto dall'art. 5, comma 2, della legge n. 97 del
2001 e dall'art. 28 del codice penale relativamente alla applicazione
della pena accessoria dell'interdizione perpetua dai pubblici uffici.
7. In caso di sentenza penale irrevocabile di assoluzione
pronunciata con la formula "il fatto non sussiste" o "l'imputato non
lo ha commesso" si applica quanto previsto dall'art. 653 c.p.p. e
l'ente dispone la chiusura del procedimento disciplinare sospeso,
dandone comunicazione all'interessato. Ove nel procedimento
disciplinare sospeso, al dipendente, oltre ai fatti oggetto del
giudizio penale per i quali vi sia stata assoluzione, siano state
contestate altre violazioni, il procedimento medesimo riprende per
dette infrazioni.
8. In caso di sentenza definitiva di proscioglimento, prima del
dibattimento, ai sensi dell'art. 129 cpp, pronunciata con la formula
il fatto non sussiste o perchè l'imputato non lo ha commesso, si
procede analogamente al comma 7.
9. In caso di sentenza irrevocabile di condanna trova applicazione
l'art. 653, comma 1 bis del c.p.p.
10. Il dipendente licenziato ai sensi dell'art. 25 (codice
disciplinare), comma 7, lett. h) e comma 8, lett. c) ed e), e
successivamente assolto a seguito di revisione del processo ha
diritto, dalla data della sentenza di assoluzione, alla riammissione
in servizio nella medesima sede o in altra su sua richiesta, anche in
soprannumero, nella posizione economica acquisita nella categoria di
appartenenza all'atto del licenziamento ovvero in quella
corrispondente alla qualifica funzionale posseduta alla medesima data
secondo il pregresso ordinamento professionale.
11. Dalla data di riammissione di cui al comma 10, il dipendente
ha diritto a tutti gli assegni che sarebbero stati corrisposti nel
periodo di licenziamento, tenendo conto anche dell'eventuale periodo
di sospensione antecedente, escluse le indennità comunque legate
alla presenza in servizio, agli incarichi ovvero alla prestazione di
lavoro straordinario. In caso di premorienza, gli stessi compensi
spettano al coniuge o il convivente superstite e ai figli."

Art. 27
Sospensione cautelare in caso di procedimento penale

Il testo dell'art. 27 (Sospensione cautelare in caso di
procedimento penale) del CCNL del 6.7.1995 è sostituito dal
seguente:
"1. Il dipendente che sia colpito da misura restrittiva della
libertà personale è sospeso d'ufficio dal servizio con privazione
della retribuzione per la durata dello stato di detenzione o comunque
dello stato restrittivo della libertà.
2. Il dipendente può essere sospeso dal servizio con privazione
della retribuzione anche nel caso in cui venga sottoposto a
procedimento penale che non comporti la restrizione della libertà
personale quando sia stato rinviato a giudizio per fatti direttamente
attinenti al rapporto di lavoro o comunque tali da comportare, se
accertati, l'applicazione della sanzione disciplinare del
licenziamento ai sensi dell'art. 25 (codice disciplinare) commi 7 e 8
(licenziamento con e senza preavviso).
3. L'ente, cessato lo stato di restrizione della libertà
personale, di cui al comma 1, può prolungare anche successivamente
il periodo di sospensione del dipendente, fino alla sentenza
definitiva, alle medesime condizioni del comma 2.
4. Resta fermo l'obbligo di sospensione per i delitti già
indicati dall'art. 1, comma 1, lett. a), b) limitatamente all'art.
316 del codice penale, lett. c) ed e) della legge n. 16 del 1992; per
le medesime finalità, nei confronti del personale degli enti locali
trova applicazione la disciplina degli artt. 58, comma 1, lett. a),
b) limitatamente all'art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e),
e 59, comma 1, lett. a) limitatamente ai delitti già indicati
nell'art. 58 comma 1, lett. a) e all'art. 316 del codice penale,
lett. b) e c) del D.Lgs. n. 267 del 2000.
5. Nel caso dei delitti previsti all'art. 3, comma 1, della legge
n. 97 del 2001, trova applicazione la disciplina ivi stabilita. Per i
medesimi delitti, qualora intervenga condanna anche non definitiva,
ancorchè sia concessa la sospensione condizionale della pena, trova
applicazione l'art. 4, comma 1, della citata legge n. 97 del 2001.
6. Nei casi indicati ai commi precedenti si applica quanto
previsto dall'art. 25-bis in tema di rapporti tra procedimento
disciplinare e procedimento penale.
7. Al dipendente sospeso dal servizio ai sensi del presente
articolo sono corrisposti un'indennità pari al 50% della
retribuzione base mensile di cui all'art. 52, comma 2, lett. b) del
CCNL del 14.9.2000, la retribuzione individuale di anzianità ove
acquisita e gli assegni del nucleo familiare, con esclusione di ogni
compenso accessorio, comunque denominato.
8. Nel caso di sentenza definitiva di assoluzione o di
proscioglimento, ai sensi dell' art. 25 bis, commi 7 e 8, quanto
corrisposto, durante il periodo di sospensione cautelare, a titolo di
assegno alimentare verrà conguagliato con quanto dovuto al
lavoratore se fosse rimasto in servizio, escluse le indennità o
compensi comunque collegati alla presenza in servizio, agli incarichi
ovvero a prestazioni di carattere straordinario. Ove il procedimento
disciplinare riprenda per altre infrazioni, ai sensi dell'art. 25
bis, comma 7, secondo periodo, il conguaglio dovrà tener conto delle
sanzioni eventualmente applicate.
9. In tutti gli altri casi di riattivazione del procedimento
disciplinare a seguito di condanna penale, ove questo si concluda con
una sanzione diversa dal licenziamento, al dipendente precedentemente
sospeso viene conguagliato quanto dovuto se fosse stato in servizio,
escluse le indennità o compensi comunque collegati alla presenza in
servizio, agli incarichi ovvero a prestazioni di carattere
straordinario; dal conguaglio sono esclusi i periodi di sospensione
del comma 1 e quelli eventualmente inflitti a seguito del giudizio
disciplinare riattivato.
10. Quando vi sia stata sospensione cautelare del servizio a causa
di procedimento penale, la stessa conserva efficacia, se non
revocata, per un periodo di tempo comunque non superiore a cinque
anni. Decorso tale termine la sospensione cautelare è revocata di
diritto e il dipendente riammesso in servizio. Il procedimento
disciplinare rimane, comunque, sospeso sino all'esito del
procedimento penale.
11. Qualora la sentenza definitiva di condanna preveda anche la
pena accessoria della interdizione temporanea dai pubblici uffici,
l'ente sospende il lavoratore per la durata della stessa."

Art. 28
Disposizioni transitorie per i procedimenti disciplinari

1. I procedimenti disciplinari in corso alla data di stipulazione
del presente contratto, sono portati a termine secondo le procedure
vigenti alla data del loro avvio con la notifica della contestazione.
2. Alle infrazioni disciplinari accertate ai sensi del comma 1, si
applicano - qualora più favorevoli - le sanzioni previste dall'art.
25 (codice disciplinare) del CCNL del 6 luglio 1995, senza le
modifiche apportate dal presente contratto.
3. In sede di prima applicazione del presente CCNL, il codice
disciplinare di cui all'art. 25 deve essere obbligatoriamente affisso
in ogni posto di lavoro in luogo accessibile a tutti i dipendenti,
entro 15 giorni dalla data di stipulazione del presente CCNL e si
applica dal quindicesimo giorno successivo a quello della affissione.
4. Per le infrazioni disciplinari commesse nel periodo ricompresso
tra la data di sottoscrizione del presente CCNL e quella di
decorrenza della efficacia del codice disciplinare, trova
applicazione quanto previsto dai commi 1 e 2.

Art. 29
Stipendio tabellare

1. Gli stipendi tabellari sono incrementati, tenendo conto
dell'inflazione programmata per ciascuno dei due anni costituenti il
biennio 2002 - 2003, del recupero dello scarto tra inflazione reale e
programmata del biennio precedente nonchè delle ulteriori risorse
destinate al trattamento fisso derivanti dalle modifiche introdotte
dall'art. 33, comma 1, della legge n. 289 del 27.12.2002 (finanziaria
2003) pari allo 0,5%.
2. Ai sensi del comma 1, il trattamento economico tabellare delle
posizioni iniziali e di sviluppo delle diverse categorie, come
definito dalla tabella A allegata al CCNL del 5.10.2001, è
incrementato degli importi mensili lordi, per tredici mensilità,
indicati nella tabella A allegata al presente contratto, con le
decorrenze ivi previste.
3. A decorrere dal 1 gennaio 2003, l'indennità integrativa
speciale (IIS), di cui alla tabella C allegata al CCNL del 14.9.2000,
cessa di essere corrisposta come singola voce della retribuzione ed
è conglobata nella voce stipendio tabellare; detto conglobamento non
ha effetti diretti o indiretti sul trattamento economico complessivo
fruito dal personale in servizio all'estero in base alle vigenti
disposizioni.
4. I più elevati importi di indennità integrativa speciale
attualmente in godimento da parte del personale delle categorie B e
D, rispetto all'importo conglobato nello stipendio, sono conservati
come assegno personale non riassorbibile ed utile ai fini del
trattamento di pensione e di fine servizio. Gli stessi importi sono
ricompresi nella nozione del trattamento economico di cui all'art.
52, comma 2, lett. b), del CCNL del 14.9.2000.
5. A seguito della applicazione della disciplina dei commi 2 e 3,
gli importi annui del trattamento economico tabellare iniziale e di
sviluppo del sistema di classificazione sono rideterminati, a regime,
con decorrenza dall'1.1.2003 secondo le indicazioni delle allegate
tabelle B e C.
6. Sono confermati: la tredicesima mensilità, secondo la
disciplina dell'art. 3 del CCNL del 5.10.2001, la retribuzione
individuale di anzianità e gli altri assegni personali a carattere
continuativo e non riassorbibile .

Art. 30
Effetti dei nuovi stipendi

1. Nei confronti del personale cessato o che cesserà dal servizio
con diritto a pensione nel periodo di vigenza del presente contratto
di parte economica relativa al biennio 2002-2003, gli incrementi di
cui al comma 2 dell'art. 29. hanno effetto integralmente, alle
scadenze e negli importi previsti nella tabella A, ai fini della
determinazione del trattamento di quiescenza; agli effetti della
indennità premio di fine servizio, dell'indennità sostitutiva del
preavviso, nonchè di quella prevista dall'art. 2122 del c.c.
(indennità in caso di decesso), si considerano solo gli
scaglionamenti maturati alla data di cessazione del rapporto.
2. Salvo diversa espressa previsione del CCNL dell'1.4.1999 e del
CCNL del 14.9.2000 gli incrementi dei valori delle posizioni iniziali
e di sviluppo del sistema di classificazione previsti dall'art. 29,
comma 2, e dalle allegate tabelle B e C, hanno effetto, dalle singole
decorrenze, su tutti gli istituti di carattere economico per la cui
quantificazione le vigenti disposizioni prevedono un espresso rinvio
alle medesime posizioni.
3. Il conglobamento sullo stipendio tabellare dell'indennità
integrativa speciale, di cui all'art. 29, comma 3, del presente CCNL,
non modifica le modalità di determinazione della base di calcolo in
atto del trattamento pensionistico anche con riferimento all'art. 2,
comma 10, della legge 8 agosto 1995 n. 335.

Art. 31
Disciplina delle "risorse decentrate"

1. Le risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle
politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (di
seguito citate come: risorse decentrate) vengono determinate
annualmente dagli enti, con effetto dal 31.12.2003 ed a valere per
l'anno 2004, secondo le modalità definite dal presente articolo.
2. Le risorse aventi carattere di certezza, stabilità e
continuità determinate nell'anno 2003 secondo la previgente
disciplina contrattuale, e con le integrazioni previste dall'art. 32,
commi 1 e 2 vengono definite in un unico importo che resta
confermato, con le stesse caratteristiche, anche per gli anni
successivi. Le risorse del presente comma sono rappresentate da
quelle derivanti dalla applicazione delle seguenti disposizioni: art.
14, comma 4; art. 15, comma 1, lett. a, b, c, f, g, h, i, j, l, comma
5 per gli effetti derivati dall'incremento delle dotazioni organiche,
del CCNL dell'1.4.1999; art. 4, commi 1 e 2, del CCNL 5.10.2001.
L'importo è suscettibile di incremento ad opera di specifiche
disposizioni dei contratti collettivi nazionali di lavoro nonchè per
effetto di ulteriori applicazioni della disciplina dell'art. 15,
comma 5, del CCNL dell'1.4.1999, limitatamente agli effetti derivanti
dall'incremento delle dotazioni organiche.
3. Le risorse di cui al comma 2 sono integrate annualmente con
importi aventi caratteristiche di eventualità e di variabilità,
derivanti dalla applicazione delle seguenti discipline contrattuali
vigenti e nel rispetto dei criteri e delle condizioni ivi prescritte:
art. 15, comma 1, lett. d, e, k, m, n, comma 2, comma 4, comma 5, per
gli effetti non correlati all'aumento delle dotazioni organiche ivi
compresi quelli derivanti dall'ampliamento dei servizi e dalle nuove
attività, del CCNL dell'1.4.1999; art. 4, commi 3 e 4, del CCNL del
5.10.2001, art. 54 del CCNL del 14.9.2000 art. 32, comma 6, del
presente CCNL.
4. Le risorse decentrate di cui al comma 3 ricomprendono anche le
somme destinate alla incentivazione del personale delle case da gioco
secondo le previsioni della legislazione vigente e del relativi
decreti ministeriali attuativi.
5. Resta confermata la disciplina dell'art. 17, comma 5, del CCNL
dell'1.4.1999 sulla conservazione e riutilizzazione delle somme non
spese nell'esercizio di riferimento.

Art. 32
Incrementi delle risorse decentrate

1. Le risorse decentrate previste dall'art. 31, comma 2, sono
incrementate, dall'anno 2003, di un importo pari allo 0,62% del monte
salari, esclusa la dirigenza, riferito all'anno 2001.
2. Gli enti incrementano ulteriormente le risorse decentrate
indicate nel comma 1 e con decorrenza dall'anno 2003 con un importo
corrispondente allo 0,50% del monte salari dell'anno 2001, esclusa la
quota relativa alla dirigenza, nel rispetto della specifica
disciplina del presente articolo.
3. Enti locali: l'incremento percentuale dello 0,50% di cui al
comma 2 è consentito agli enti la cui spesa del personale risulti
inferiore al 39% delle entrate correnti;
4. Camere di Commercio: l'incremento percentuale dello 0,50% di
cui al comma 2 è consentito a favore degli enti la cui spesa del
personale risulti inferiore al 41% delle entrate correnti.
5. Regioni: l'incremento percentuale dello 0,50% di cui al comma 2
è consentito a favore degli enti la cui spesa del personale risulti
inferiore al 35% della spesa corrente depurata della spesa sanitaria.
6. Gli altri enti del comparto, diversi da quelli indicati nei
commi precedenti, incrementano le risorse decentrate sino ad un
importo massimo corrispondente allo 0,50% su base annua del monte
salari riferito all'anno 2001, ove nel bilancio sussista la relativa
capacità di spesa.
7. La percentuale di incremento indicata nel comma 2 è integrata,
nel rispetto delle medesime condizioni specificate nei commi 3, 4, 5
e 6, di un ulteriore 0,20% del monte salari dell'anno 2001, esclusa
la quota relativa alla dirigenza, ed è destinata al finanziamento
della disciplina dell'art. 10 (alte professionalita).
8. Gli incrementi indicati nel presente articolo, commi 2 e 7, non
trovano applicazione da parte degli enti locali dissestati o
strutturalmente deficitari, per i quali non sia intervenuta ai sensi
di legge l'approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente
riequilibrato.
9. È confermata per il personale che viene assunto in profili
della categoria A o in profili collocati nella categoria B, posizione
economica B1, o che vi perviene per effetto della progressione
verticale, ivi compreso il personale che ha fruito della progressione
economica orizzontale, di cui all'art. 5 del CCNL del 31.3.1999,
l'indennità di Euro 64,56 annue lorde, di cui all'art. 4, comma 3,
del CCNL del 16.7.1996.
10. Dalla data di sottoscrizione del presente contratto
collettivo, non trova più applicazione la disciplina dell'art. 5 del
CCNL del 5.10.2001.

Art. 33
Istituzione e disciplina della indennità di comparto

1. Al fine di conseguire un progressivo riallineamento della
retribuzione complessiva del personale del comparto delle regioni e
delle autonomie locali con quella del restante personale pubblico, è
istituito un compenso denominato: indennità di comparto.
2. L'indennità di comparto ha carattere di generalità e natura
fissa e ricorrente. Essa viene corrisposta per dodici mensilità.
3. L'indennità di comparto è ridotta o sospesa negli stessi casi
di riduzione o sospensione previsti per il trattamento tabellare.
Essa non è utile ai fini della determinazione della base di calcolo
dell'indennità di fine servizio. L'istituzione della indennità di
comparto non modifica le modalità di determinazione della base di
calcolo in atto del trattamento pensionistico anche con riferimento
all'art. 2, commi 9 e 10 della legge n. 335 del 1995.
4. L'indennità viene corrisposta come di seguito indicato:

a) con decorrenza dell'1.1.2002, nelle misure indicate nella colonna
1 della tabella D allegata al presente CCNL;
b) con decorrenza dal 1.1.2003, le misure di cui alla lett. a) sono
incrementate degli importi previsti dalla colonna 2 della medesima
tabella D; a tal fine vengono prelevate le corrispondenti risorse
nell'ambito di quelle previste dall'art. 32 comma 1;
c) con decorrenza 31.12.2003, ed a valere per l'anno 2004, l'importo
della indennità di comparto è corrisposto nei valori indicati
nella colonna 4 della ripetuta tabella D i quali riassorbono anche
gli importi determinati ai sensi delle lettere a) e b); a tal fine
vengono prelevate le corrispondenti risorse stabili dalle
disponibilità dell'art. 31, comma 2.

5. Le quote di indennità di cui alle lettere b) e c) del comma 4,
prelevate dalle risorse decentrate, sono riacquisite nella
disponibilità delle medesime risorse (art. 31, comma 2) a seguito
della cessazione dal servizio, per qualsiasi causa, del personale
interessato, per le misure non riutilizzate in conseguenza di nuove
assunzioni sui corrispondenti posti.

Art. 34
Finanziamento delle progressioni orizzontali

1. Si conferma che gli oneri relativi al pagamento dei maggiori
compensi spettanti al personale che ha beneficiato della disciplina
sulle progressioni economiche orizzontali, di cui all'art. 5 del CCNL
del 31.3.1999, sono interamente a carico delle risorse decentrate
previste dall'art. 31, comma 2.
2. Gli oneri di cui al comma 1 sono calcolati su base annua e sono
comprensivi anche della quota della tredicesima mensilità.
3. Dalla data di decorrenza dei maggiori compensi di cui al comma
1, le risorse dell'art. 31, comma 2, vengono stabilmente ridotte
degli importi annui corrispondenti.
4. Gli importi fruiti per progressione economica orizzontale dal
personale cessato dal servizio per qualsiasi causa o che sia stato
riclassificato nella categoria superiore per progressione verticale,
sono riacquisiti nella disponibilità delle risorse decentrate dalla
data di decorrenza delle cessazioni o delle riclassificazioni; la
contrattazione decentrata definisce le finalità di utilizzazione
delle predette risorse recuperate anche per il finanziamento di
ulteriori progressioni orizzontali.
5. È disapplicata la disciplina dell'art. 16, comma 2, del CCNL
dell'1.4.1999.

Art. 35
Integrazione delle posizioni economiche

1. Con decorrenza dal 31.12.2003 ed a valere per l'anno 2004, il
numero delle posizioni economiche delle quattro categorie previste
dal CCNL del 31.3.1999, è integrato con la previsione delle nuove
posizioni di sviluppo: A5, B7, C5 e D6 il cui valore economico è
indicato nella tabella C allegata al presente CCNL.
2. I criteri di riferimento da utilizzare per le selezioni sono
quelli già indicati nell'art. 5, comma 2, lett. a) per la posizione
economica A 5 e nella lett. d) per le posizioni B7, C5 e D6.
3. Anche per il finanziamento degli oneri conseguenti alle
progressioni economiche di nuova istituzione, si conferma il vincolo
di utilizzazione delle risorse di cui all'art. 31 comma 2.

Art. 36
Modifiche all'art. 17 del CCNL dell'1.4.1999

Il compenso per l'esercizio di compiti che comportano specifiche
responsabilità di cui all'art. 17, comma 2, lett. f) del CCNL
dell'1.4.1999 può essere determinato, in sede di contrattazione
decentrata, entro i seguenti valori annui lordi: da un minimo di Euro
1.000 sino ad un massimo di Euro 2.000.
2. All'art. 17, comma 2, è aggiunta la seguente lettera:

i) Compensare le specifiche responsabilità del personale delle
categorie B, C e D attribuite con atto formale degli enti,
derivanti dalle qualifiche di Ufficiale di stato civile e anagrafe
ed Ufficiale elettorale nonchè di responsabile dei tributi
stabilite dalle leggi; compensare, altresì, i compiti di
responsabilità eventualmente affidati agli archivisti informatici
nonchè agli addetti agli uffici per le relazioni con il pubblico
ed ai formatori professionali; compensare ancora le funzioni di
ufficiale giudiziario attribuite ai messi notificatori;
compensare, infine, le specifiche responsabilità affidate al
personale addetto ai servizi di protezione civile. L'importo
massimo del compenso è definito in Euro 300 annui lordi.

Art. 37
Compensi per produttività

1. L'art. 18 del CCNL dell'1.4.1999 è sostituito dal seguente:
"1. La attribuzione dei compensi di cui all'art. 17, comma 2,
lett. a) ed h) è strettamente correlata ad effettivi incrementi
della produttività e di miglioramento quali-quantitativo dei servizi
da intendersi, per entrambi gli aspetti, come risultato aggiuntivo
apprezzabile rispetto al risultato atteso dalla normale prestazione
lavorativa.
2. I compensi destinati a incentivare la produttività e il
miglioramento dei servizi devono essere corrisposti ai lavoratori
interessati soltanto a conclusione del periodico processo di
valutazione delle prestazioni e dei risultati nonchè in base al
livello di conseguimento degli obiettivi predefiniti nel PEG o negli
analoghi strumenti di programmazione degli enti.
3. La valutazione delle prestazioni e dei risultati dei lavoratori
spetta ai competenti dirigenti nel rispetto dei criteri e delle
prescrizioni definiti dal sistema permanente di valutazione adottato
nel rispetto del modello di relazioni sindacali previsto; il livello
di conseguimento degli obiettivi è certificato dal servizio di
controllo interno.
4. Non è consentita la attribuzione generalizzata del compensi
per produttività sulla base di automatismi comunque denominati.
5. Per le Camere di Commercio le eventuali risorse rese
disponibili dagli enti secondo la disciplina dell'art. 15, comma 1,
lett. n), del CCNL dell'1.4.1999, devono essere destinate al
finanziamento della componente variabile collegata al risultato e
alla valutazione della prestazione. Le ulteriori risorse derivanti
dalla eventuale applicazione della disciplina dell'art. 15, comma 5,
del CCNL dell'1.4.1999 sono rese disponibili, previa contrattazione
decentrata integrativa, per la incentivazione delle prestazioni e dei
risultati del personale, previa analisi economico finanziaria delle
iniziative di ampliamento o di miglioramento dei servizi che valuti
l'incidenza degli oneri del personale connessi a tali iniziative."

Art. 38
Personale distaccato alle associazioni degli enti

1. Al personale distaccato, ai sensi dell'art. 271, comma 2, del
D.Lgs. n. 267 del 2000 presso gli organismi nazionali e regionali
delle autonomie locali, compete il trattamento economico previsto
dall'art. 52, comma 2, lett. c) del CCNL del 14.9.2000 ivi compresa
la tredicesima mensilità e la indennità di comparto disciplinata
dall'art. 33; i relativi oneri sono confermati a carico dell'ente di
appartenenza.

Art. 39
Dipendenti in distacco sindacale

1. Il comma 1 dell'art. 47 del CCNL del 14.9.2000, relativo alla
tutela del trattamento economico del personale in distacco sindacale,
è completato, prima del punto, con la seguente disciplina: "ivi
comprese le quote della tredicesima mensilità, nonchè la indennità
di comparto disciplinata dall'art. 33."
2. Il comma 2 dell'art. 47 del CCNL del 14.9.2000 è integrato
come segue: "In sede di contrattazione decentrata integrativa detto
personale dovrà essere considerato ai fini dell'art. 17, comma 2,
lett. a) del CCNL dell'1.4.1999 e successive modificazioni e
integrazioni nonchè nella valutazione utile alla progressione
economica orizzontale."

Art. 40
Straordinario per calamità naturali

1. Le risorse finanziarie formalmente assegnate agli enti, con i
provvedimenti adottati per far fronte elle emergenze derivanti da
calamità naturali, per remunerare prestazioni straordinarie del
personale, possono essere utilizzate, per le medesime finalità,
anche a favore del personale incaricato della responsabilità di uno
posizione organizzativa.
2. La disciplina del comma 1 trova applicazione con effetto dal
gennaio 2002.

Art. 41
Indennità di rischio

1. La misura della indennità di rischio di cui all'art. 37 del
CCNL del 14.9.2000 è rideterminata in Euro 30 mensili lorde, con
decorrenza dal 31.12.2003.

Art. 42
Benefici economici per gli invalidi per servizio

1. L'art. 50 del CCNL del 14.9.2000 è integrato come segue:
"2. La disciplina del presente articolo trova applicazione anche
nei confronti del personale che abbia conseguito il riconoscimento
della invalidità con provvedimento formale successivo alla
cessazione del rapporto di lavoro. In tal caso la domanda può essere
presentata dall'interessato o, eventualmente, dagli eredi, entro i
successivi sessanta giorni, e il trattamento economico da prendere a
base di calcolo corrisponde a quello dell'ultimo mese di servizio."

Art. 43
Tredicesima mensilità

1. Il comma 5 dell'art. 3, del CCNL del 5.10.2001 è così
sostituito:
"Nel caso di servizio prestato per un periodo inferiore all'anno o
in caso di cessazione del rapporto di lavoro nel corso dell'anno, la
tredicesima mensilità è dovuta in ragione di un dodicesimo per ogni
mese di servizio prestato e, per le frazioni di mese, in ragione di
un trecentosessantacinquesimo per ogni giorno di servizio prestato
nel mese, ed è calcolata con riferimento alla retribuzione
individuale mensile di cui al comma 2 spettante al lavoratore nel
mese contiguo a servizio intero."

Art. 44
Disposizioni per il personale dell'Agenzia nazionale per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali

1. Il personale dell'Agenzia nazionale per la gestione dell'Albo
del Segretari comunali e provinciali, inserito nel comparto delle
Regioni e delle Autonomie Locali per effetto dell'art. 10, comma 1,
del CCNQ 18.12.2002, è inquadrato, con decorrenza dall'1.1.2002,
nelle categorie e nei profili del vigente sistema di classificazione
del comparto delle regioni e delle autonomie locali, previsti
dall'allegato A del CCNL del 31.3.1999.
2. Le risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e
per la produttività di cui all'art. 31 del presente CCNL, presso
l'Agenzia, sono costituite da quelle già destinate nell'anno 2003
alla contrattazione decentrata integrativa secondo la disciplina del
CCNL precedentemente applicato e sono integrate con le modalità
stabilite dall'art. 32 del presente CCNL, secondo le decorrenze ivi
previste.

Art. 45
Conferma di discipline precedenti

1. Per quanto non previsto nel presente CCNL, e in attesa della
sottoscrizione del testo unificato delle disposizioni contrattuali
del comparto, restano confermate, ove non disapplicate, le discipline
dei contratti collettivi nazionali di lavoro già stipulati dal
6.7.1995 al 5.10.2001. È, in via esemplificativa, confermata la
disciplina dell'art. 17 del CCNL del 6.7.1995 sull'orario di lavoro e
sulla relativa quantificazione in 36 ore settimanali; dell'art. 18
del CCNL del 6.7.1995 e successive modificazioni e integrazioni;
tutte le altre disposizioni contrattuali in materia di orario e sue
articolazioni e tutele ivi compreso l'art. 22 del CCNL dell'1.4.1999
e gli artt. 22, 23, 24 e 38 del CCNL del 14.9.2000.
2. È confermata, anche per il quadriennio 2002-2005, la
disciplina dell'art. 23 del CCNL dell'1.4.1999, relativo allo
sviluppo delle attività formative, ivi compreso l'impegno degli enti
per un finanziamento annuale delle relative attività con risorse
finanziarie non inferiori all'1% della spesa del personale.

Art. 46
Personale addetto alle case da gioco

1. Al personale dipendente dagli enti locali addetto alle case da
gioco si applicano i benefici economici derivanti dal presente
contratto. È, comunque, fatto salvo il trattamento economico nelle
componenti e nella dinamica a qualunque titolo vigente, in
considerazione della particolare professionalità di tale personale
non rientrante nei compiti di istituto propri degli enti.

Art. 47
Personale dipendente dal comune di Campione d'Italia

1. I benefici economici previsti dal presente contratto per i
dipendenti del comparto Regioni-Autonomie locali di applicano anche
ai dipendenti del comune di Campione d'Italia.

Tabella A

Incrementi mensili della retribuzione tabellare

Valori in Euro da corrispondere per 13 mensilità

Categoria dal 1.1.02 dal 1.1.03
--------------------------------------------------------------------
D5 50,82 56,46
--------------------------------------------------------------------
D4 48,33 53,70
--------------------------------------------------------------------
D3 46,05 51,16
--------------------------------------------------------------------
D2 42,09 46,77
--------------------------------------------------------------------
D1 39,80 44,40
--------------------------------------------------------------------
C4 39,83 44,26
--------------------------------------------------------------------
C3 38,41 42,68
--------------------------------------------------------------------
C2 37,30 41,44
--------------------------------------------------------------------
C1 36,50 40,61
--------------------------------------------------------------------
B6 36,26 40,29
--------------------------------------------------------------------
B5 35,52 39,47
--------------------------------------------------------------------
B4 34,84 38,71
--------------------------------------------------------------------
B3 34,30 38,20
--------------------------------------------------------------------
B2 33,03 36,71
--------------------------------------------------------------------
B1 32,60 36,30
--------------------------------------------------------------------
A4 32,48 36,09
--------------------------------------------------------------------
A3 31,82 35,36
--------------------------------------------------------------------
A2 31,19 34,66
--------------------------------------------------------------------
A1 30,90 34,40
--------------------------------------------------------------------

Tabella B

Nuova retribuzione tabellare
Valori in Euro per 12 mensilità cui si aggiunge la tredicesima
mensilità

====================================================================
Categoria Tabellare Tabellare Indennità Nuovo
al 1.1.02 al 1.1.03 integrativa tabellare
speciale al al 1.1.03
1.1.03 (2)
====================================================================
D6 - - - 24.538,60
--------------------------------------------------------------------
D5 16.010,58 16.688,10 6.456,03 23.144,14
--------------------------------------------------------------------
D4 14.910,61 15.555,01 6.456,03 22.011,04
--------------------------------------------------------------------
D3 13.901,46 14.515,38 6.456,03 20.971,42
--------------------------------------------------------------------
D2 12.151,70 12.712,94 6.456,03 19.168,97
--------------------------------------------------------------------
D1 11.142,95 11.675,75 6.456,03 18.131,79
--------------------------------------------------------------------
C5 - - - 18.826,08
--------------------------------------------------------------------
C4 11.228,53 11.759,65 6.381,22 18.140,87
--------------------------------------------------------------------
C3 10.600,00 11.112,16 6.381,22 17.493,38
--------------------------------------------------------------------
C2 10.108,96 10.606,24 6.381,22 16.987,46
--------------------------------------------------------------------
C1 9.655,21 10.142,53 6.381,22 16.523,75
--------------------------------------------------------------------
B7 - - 16.914,04
--------------------------------------------------------------------
B6 9.745,80 10.229,28 6.283,54 16.512,82
--------------------------------------------------------------------
B5 9.420,85 9.894,49 6.283,54 16.178,03
--------------------------------------------------------------------
B4 9.117,80 9.582,32 6.283,54 15.865,85
--------------------------------------------------------------------
B3 8.857,22 9.315,62 6.283,54 15.599,16
--------------------------------------------------------------------
B2 8.321,39 8.761,91 6.283,54 15.045,45
--------------------------------------------------------------------
B1 8.039,41 8.475,01 6.283,54 14.758,55
--------------------------------------------------------------------
A5 - - - 15.103,77
--------------------------------------------------------------------
A4 8.115,96 8.549,04 6.244,15 14.793,18
--------------------------------------------------------------------
A3 7.825,02 8.249,34 6.244,15 14.493,48
--------------------------------------------------------------------
A2 7.545,28 7.961,20 6.244,15 14.205,35
--------------------------------------------------------------------
A1 7.329,02 7.741,82 6.244,15 13.985,97
--------------------------------------------------------------------

(1) Per la categoria B e D l'Indennità Integrativa Speciale è pari
a quella in godimento alla posizione iniziale.

(2) Il valore a decorrere dal 1.1.2003 comprende ed assorbe l'Inden-
nità Integrativa Speciale.

Tabella C

Nuova retribuzione tabellare dal 1.1.03 (1)
Valori in Euro per 12 mensilità cui si aggiunge la tredicesima
mensilità

Categoria

--------------------------------------------------------------------
D1 D2 D3

20.971,42
D 18.131,79 19.168,97 -----------
20.971,42

D4 D5 D6

22.011,04 23.144,14 24.538,60

--------------------------------------------------------------------
C1 C2 C3

C 16.523,75 16.987,46 17.493,38

C4 C5
18.140,87 18.826,08

--------------------------------------------------------------------
B1 B2 B3
15.599,16
B 14.758,55 15.045,45 -----------
15.599,16

B4 B5 B6 B7

15.865,85 16.178,03 16.512,82 16.914,04
--------------------------------------------------------------------
A1 A2 A3

A 13.985,97 14.205,35 14.493,48

A4 A5

14.793,18 15.103,77

--------------------------------------------------------------------

(1) valore a decorrere dal 1.1.2003 comprende ed assorbe l'Indenni-
tà Integrativa Speciale.

Differenziali di retribuzione tabellare dal 1.1.03

Valori in Euro per 12 mensilità cui si aggiunge la tredicesima
mensilità

Categoria
--------------------------------------------------------------------
D1 D2 D3

D 1.037,19 1.802,44

D4 D5 D6

1.039,62 1.133,10 1.394,46
--------------------------------------------------------------------

C1 C2 C3

C 463,71 505,92

C4 C5

647,48 685,21
--------------------------------------------------------------------

B1 B2 B3

B 286,90 553,71

B4 B5 B6 B7

266,70 312,18 334,79 401,22
--------------------------------------------------------------------
A1 A2 A3

A 219,38 288,13

A4 A5

A 299,70 310,59
--------------------------------------------------------------------

Tabella D

Indennità di Comparto

Valori mensili in Euro da corrispondere per 12 mensilità

====================================================================
Categoria dal Quota derivante dalle Indennità
1.1.02 risorse decentrate complessiva
stabili dal 31.12.03
dal 1.1.03 dal 31.12.03
(1) (2) (3) (4)
====================================================================
D 4,95 7,95 39,00 51,90
--------------------------------------------------------------------
C 4,34 7,01 34,45 45,80
--------------------------------------------------------------------
B 3,73 6,00 29,58 39,31
--------------------------------------------------------------------
A 3,09 4,93 24,38 32,40
--------------------------------------------------------------------

NOTA A VERBALE DELL'ARAN

Con riferimento all'ultimo periodo dell'art. 30, comma 3, si
precisa che al personale in servizio all'estero destinatario del
presente contratto, cui non spetta l'IIS, verrà applicata una
ritenuta sullo stipendio metropolitano corrispondente alla misura
della indennità integrativa speciale percepita al 31 dicembre 2002,
che continua ad essere considerata per il calcolo delle trattenute
previdenziali secondo la normativa vigente. Si conferma, altresì,
che per il suddetto personale il conglobamento dell'indennità
integrativa speciale sullo stipendio tabellare è utile ai fini della
indennità premio di fine servizio.

Dichiarazione congiunta n. 1

Le parti concordano nell'affermare che le iniziative selettive
degli enti per favorire lo sviluppo professionale del personale
attraverso i passaggi interni alla categoria superiore, sono tutte
riconducibili alla disciplina dell'art. 4 del CCNL del 31.3.1999. Le
diverse espressioni utilizzate come: concorsi interni, selezioni
interne, passaggi interni, ecc, sono da ritenere come equivalenti
anche quando dovessero riguardare la copertura di posti
caratterizzati da una professionalità acquisibile esclusivamente
dall'interno. La espressione formalmente corretta deve essere
individuata in quella utilizzata nella rubrica del citato art. 4:
"progressione verticale nel sistema di classificazione". Le parti
concordano anche nel ritenere che la regolazione e la attuazione
delle "progressioni verticali" debbano essere ricomprese nella
attività di gestione di diritto comune secondo la disciplina
dell'art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 165 del 2001.

Dichiarazione congiunta n. 2

Le parti concordano nell'affermare che tutti gli adempimenti
attuativi della disciplina dei contratti collettivi di lavoro sono
riconducibili alla più ampia nozione di "attività di gestione delle
risorse umane" affidate alla competenza dei dirigenti o dei
responsabili del servizi che vi provvedono mediante adozione di atti
di diritto comune, con la capacità e i poteri del privato datore di
lavoro, secondo la disciplina dell'art. 5, comma 2, del D.lgs. n. 165
del 2001 e nel rispetto del vincoli previsti dal sistema delle
relazioni sindacali.

Dichiarazione congiunta n. 3

Le parti assumo l'impegno di avviare, entro 60 giorni dalla data
di sottoscrizione del presente CCNL, il confronto per l'esame del
testo unificato delle vigenti disposizioni contrattuali predisposto
dall'ARAN.

Dichiarazione congiunta n. 4

Le parti concordano sull'opportunità di sensibilizzare gli enti
del comparto affinchè adottino tutte le iniziative, nel rispetto di
quanto espressamente previsto dall'art. 10, comma 7, del CCNQ del
7.8.1998, affinchè i diversi livelli di relazioni sindacali previsti
dalla vigente contrattazione collettiva nazionale si svolgano al di
fuori dell'orario di lavoro, in modo da assicurare il corretto
svolgimento delle relazioni sindacali stesse, evitando ogni possibile
ricaduta negativa connessa alla fruibilità delle prerogative
sindacali.

Dichiarazione congiunta n. 5

Le parti concordano sulla necessità che le unioni di comuni, come
entità istituzionali autonome, diano piena attuazione alla
disciplina del CCNQ del 7.8.1998 in particolare per gli aspetti
relativi alla quantificazione e utilizzazione del monte ore dei
permessi sindacali di ente.

Dichiarazione congiunta n. 6

Le parti concordano nel ritenere che, con riferimento al personale
assunto con rapporto a termine, sulla base di fonti legislative
speciali nazionali o regionali, gli oneri relativi ad eventuali
prestazioni aggiuntive o alla applicazione di istituti tipici del
salario accessorio debbano trovare copertura nelle risorse assegnate
dalle predette fonti legislative ovvero attraverso un adeguato
finanziamento a carico del bilancio degli enti interessati nel
rispetto dei relativi equilibri e a condizione che sussista la
necessaria capacità di spesa.

Dichiarazione congiunta n. 7

Le parti confermano l'impegno comune ad assumere ogni utile
iniziativa per definire consensualmente la disciplina relativa alla
istituzione del fondo per la previdenza complementare per il
personale dei comparti delle regioni e delle autonomie locali e del
servizio sanitario nazionale.

Dichiarazione congiunta n. 8

Le parti condividono l'esigenza di garantire parità di equilibrio
economico nei confronti dei dipendenti impegnati sulle medesime
posizioni di lavoro e con analoghe professionalità. A tal fine
assumono l'impegno di valutare la praticabilità di soluzioni
perequative del trattamento economico in atto, anche in sede dei
prossimi rinnovi contrattuali, perchè si pervenga al conseguimento
del risultato condiviso, con la necessaria gradualità.

Dichiarazione congiunta n. 9

Con riferimento alla disciplina dell'art. 5, le parti concordano
nel ritenere che la eventuale iniziativa riconosciuta alle
"associazioni nazionali rappresentative degli enti" per la
attivazione della contrattazione decentrata territoriale, deve
intendersi riconosciuta anche alle articolazioni territoriali delle
medesime associazioni nazionali, ove esistenti e operative.

Dichiarazione congiunta n. 10

Le parti concordano nell'affermare che la disciplina complessiva
dell'art. 14 (personale distaccato a tempo parziale) intende offrire
agli enti interessati una regolazione uniforme ed innovativa
relativamente alla utilizzazione del personale cosiddetto "a
scavalco" che viene praticata da tempo e in via di fatto in modo
particolare dagli enti di ridotte dimensioni demografiche. Il
predetto articolo prende in considerazione, quindi, disciplinandola
compiutamente, la condizione dei lavoratori che, fermo restando la
unitarietà e la unicità del rapporto di lavoro, sono legittimati a
rendere le proprie prestazioni lavorative, ordinarie e straordinarie,
a favore di due datori di lavoro. La disciplina dell'art. 14 non
trova applicazione nei casi in cui un dipendente sia autorizzato a
svolgere incarichi esterni ai sensi dell'art. 53 del D.Lgs. n. 165
del 2001.

Dichiarazione congiunta n. 11

Con riferimento al contenuto dell'art. 14, comma 7, le parti
prendono atto che la espressione secondo la quale "i relativi oneri
sono a carico delle risorse per la contrattazione decentrata
dell'ente di appartenenza", per gli effetti relativi alla
retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni
organizzative, non ha inteso in alcun modo innovare la attuale
disciplina sul finanziamento delle stesse posizioni organizzative che
resta confermata secondo le vigenti previsioni dall'art. 11 del CCNL
del 31.3.1999 (per gli enti senza dirigenza) e dall'art. 17, comma 2,
lett. c) (per gli enti con dirigenza).

Dichiarazione congiunta n. 12

Con riferimento al contenuto dell'art. 15, le parti concordano
nell'affermare che la disciplina ivi prevista ha come destinatari
tutti gli enti del comparto delle regioni e delle autonomie locali
che non abbiano personale con qualifica dirigenziale.

Dichiarazione congiunta n. 13

Con riferimento alla disciplina dell'art. 19, le parti concordano
nell'affermare che gli oneri relativi al trattamento economico
fondamentale e accessorio del "personale comandato" (la cui nozione
implica l'utilizzo di un lavoratore nell'interesse dell'ente
ricevente) presso altri enti sia totalmente a carico degli enti che
utilizzano il lavoratore. Gli oneri possono essere sostenuti
direttamente o periodicamente rimborsati all'ente titolare del
rapporto, secondo gli accordi di collaborazione intervenuti tra gli
enti interessati. Per gli istituti tipici del salario accessorio,
trova applicazione la disciplina vigente nell'ente utilizzatore.

Dichiarazione congiunta n. 14

Con riferimento alla disciplina dell'art. 29, comma 2, le parti
concordano nel ritenere che l'importo dell'incremento stipendiale
riconosciuto a favore del personale collocato nelle singole posizioni
di sviluppo del sistema di classificazione, per la misura più
elevata rispetto all'importo attribuito dal presente CCNL al
personale collocato nelle posizioni iniziali (A1, B1, C1, D1) o di
accesso dall'esterno (B3, D3), è finanziata con le risorse nazionali
del CCNL medesimo e quindi è anch'esso a carico dei bilanci degli
enti.
Questo incremento specifico deve essere inteso, più chiaramente,
come differenza tra l'incremento stipendiale attribuito, ad esempio,
al lavoratore in posizione C3, rispetto a quello riconosciuto al
lavoratore in C1. Lo stesso differenziale retributivo, (C3 meno C1
corrisponde alla differenza tra Euro 81,09 mensili ed Euro 77,11
mensili ed è pari ad Euro 3,98 mensili e a Euro 47,76 annui, cui
deve sempre aggiungersi la quota di tredicesima mensilita)
naturalmente, si traduce, in pratica, in una corrispondente
rideterminazione dell'importo già in godimento a titolo di
progressione economica; come ulteriore conseguenza questo stesso
importo determina anche un altrettanto corrispondente aumento del
"fondo per le progressioni economiche orizzontali" di cui all'art. 17
del CCNL dell'1.4.1999.
Per le stesse motivazioni anche i valori annui delle posizioni di
sviluppo vengono rideterminate con effetto dal gennaio 2003 (comma 5,
art. 29) con la conseguenza che il costo complessivo delle eventuali
nuove progressioni già effettuate o che saranno effettuate con
effetto da data successiva al gennaio 2003 dovrà essere calcolato
tenendo presente i nuovi e più elevati valori, (cui deve aggiungersi
la tredicesima mensilita) con oneri, naturalmente, a carico delle
risorse decentrate stabili che subiranno un corrispondente decremento
stabile.

Dichiarazione congiunta n. 15

Con riferimento alla disciplina dell'art. 29, comma 4, le parti
concordano nel ritenere che il termine "attualmente" debba essere
riferito alla data di sottoscrizione definitiva del CCNL. L'assegno
ad personam, pertanto, per il differenziale di I.I.S. deve essere
riconosciuto a tutto il personale in servizio alla predetta data che
avesse comunque acquisito il valore superiore della I.I.S.
corrispondente alle posizioni di accesso B3 e D3.

Dichiarazione congiunta n. 16

Con riferimento alla disciplina dell'art. 29, comma 4, le parti
concordano nel ritenere che l'assegno personale non riassorbibile
attribuito al personale della categoria B con posizione iniziale in
B3, per la conservazione del differenziale della I.I.S., debba essere
correttamente conservato per il solo periodo di permanenza nella
medesima categoria B su qualunque posizione di sviluppo economico.
L'assegno cessa di essere corrisposto in caso di progressione
verticale in categoria C.

Dichiarazione congiunta n. 17

Con riferimento alla disciplina dell'art. 31, relativa alla
quantificazione delle risorse decentrate, le parti concordano
nell'affermare che gli enti che abbiano sottoscritto contratti
decentrati integrativi relativi all'anno 2003 prima della
sottoscrizione del presente CCNL, per definire i criteri e le
condizioni per dare applicazione alla disciplina dell'art. 5 del CCNL
del 5.10.2001, debbano correttamente e legittimamente rispettare gli
impegni assunti e dare, di conseguenza, piena applicazione agli
accordi stipulati.

Dichiarazione congiunta n. 18

Con riferimento alla disciplina dell'art. 31, comma 2, le parti
concordano nel ritenere che le disposizioni contrattuali citate come
fonte di finanziamento delle risorse decentrate stabili conservano la
loro efficacia anche per gli anni successivi al 2003 per eventuali
ulteriori incrementi delle medesime risorse, nel rispetto delle
relative specifiche prescrizioni. Tra queste disposizioni sono
ricomprese: l'art. 15, comma 1, lett. i) (economie per riduzione
posti di dirigente) e l) (risorse del personale trasferito) del CCNL
dell'1.4.1999; art. 4, comma 2, (recupero ria e assegni personali)
del CCNL del 5.10.2001.

Dichiarazione congiunta n. 19

Con riferimento alla disciplina dell'art. 31, comma 2, le parti
concordano nel chiarire che le risorse calcolate con riferimento
all'anno 2003 devono intendersi, naturalmente, al netto degli importi
già destinati, fino a tutto il 2003 compreso, al finanziamento di
altri istituti stabili secondo la vigente disciplina contrattuale.
Diversamente si produrrebbe un ingiustificato aumento degli oneri a
carico del bilanci degli enti. Pertanto non entrano nel computo delle
predette risorse le somme utilizzate per il pagamento delle seguenti
voci retributive:

a) progressione economica nella categoria, le cui risorse continuano
a far parte dello specifico fondo di cui all'art. 17, comma 2, del
CCNL dell'1.4.99;
b) retribuzione di posizione e di risultato, limitatamente agli enti
con dirigenza, le cui risorse continuano a far parte dello
specifico fondo di cui all'art. 17, comma 2, lett. c) del CCNL
dell'1.4.99;
c) incremento indennità del personale educativo degli asili nido, di
cui all'art. 31, comma 7, secondo periodo, del CCNL del 14.9.2000
e art. 6 del CCNL del 5.10.2001;
d) quota di incremento della indennità di comparto per l'anno 2003,
di cui all'art. 33, comma 4, lett. b) del presente CCNL;
e) quota degli oneri per la riclassificazione del personale secondo
il CCNL del 31.3.1999 (art. 7, comma 7).

Dichiarazione congiunta n. 20

Con riferimento alla disciplina per l'incremento delle risorse
decentrate di cui all'art. 32, commi 1, 2, 6 e 7, le parti concordano
che le somme corrispondenti alle diverse percentuali ipotizzate
devono essere calcolate e rese disponibili come valore annuale e
quindi con riferimento all'intero anno 2003, ove sussistano le
condizioni e i requisiti prescritti. Le predette somme concorrono,
nel medesimo anno 2003, alla quantificazione delle altre risorse
decentrate disponibili nel medesimo anno secondo la previgente
disciplina; di fatto saranno trasferite, come una tantum, sulle
risorse dell'anno 2004, stante la impossibilità materiale di
utilizzazione nel corso del 2003 e si aggiungeranno (come una tantum)
a quelle di identica derivazione pertinenti al medesimo anno;
contribuiranno, in via prioritaria, alla copertura degli oneri del
2003 derivanti dal pagamento della seconda quota della indennità di
comparto. Dal 2004 troverà anche piena attuazione la disciplina
dell'art. 31.

Dichiarazione congiunta n. 21

Con riferimento alla disciplina dell'art. 32, le parti concordano
nel ritenere che il periodo temporale da considerare per
l'accertamento del possesso dei requisiti di bilancio indicati nei
commi 3, 4 e 5 debba essere individuato nell'anno 2001, in coerenza
con analoghe previsioni contrattuali.

Dichiarazione congiunta n. 22

Con riferimento disciplina dell'art. 34, comma 5, le parti
concordano nel ritenere che, per gli enti che abbiano sottoscritti
accordi decentrati secondo l'art. 5 del CCNL del 5.10.2001, trova
applicazione la clausola derogatoria prevista dal comma 8, dello
stesso art. 5 a decorrere dall'anno di riferimento dell'accordo.

Dichiarazione congiunta n. 23

Le parti concordano nel ritenere che la disciplina contrattuale
relativa alla aspettativa non retribuita per dottorato di ricerca,
prevista dall'art. 12 del CCNL del 14.9.2000, sia stata integrata, in
senso migliorativo, dall'art. 52, comma 57, della legge n. 448/2001
attraverso il riconoscimento di un più ampio diritto alla fruizione
anche di una aspettativa retribuita, sempre per dottorato di ricerca
e che tale integrazione non è in alcun modo in contrasto con la
sempre vigente previsione contrattuale. Gli enti, pertanto, accolgono
le istanze dei propri dipendenti ove sia accertata la sussistenza
delle condizioni prescritte dal legislatore.

Dichiarazione congiunta n. 24

Le parti concordano nel ritenere che per il primo inquadramento
del personale trasferito agli enti nel periodo dal gennaio 2002 al
dicembre 2003, debbano essere applicati i medesimi criteri previsti
dal Titolo II del CCNL del 5.10.2001, con gli adeguamenti resi
necessari dalle novità introdotte dal presente CCNL.
Devono intendersi, in particolare, confermati i criteri di
equiparazione tra le posizioni giuridiche acquisite nell'ente di
provenienza e quelle corrispondenti nell'ente ricevente secondo le
previsioni dell'art. 27, commi 1 e 4, del CCNL 5.10.2001.
Sui punti di seguito indicati l'orientamento condiviso delle parti
può essere così riassunto:
Incrementi contrattuali
a) il personale inquadrato dopo il gennaio 2002 conserva il valore
dell'incremento stipendiale e della eventuale indennità di
amministrazione già acquisiti nell'amministrazione di
provenienza; dal gennaio 2003 matura l'incremento stipendiale
previsto dal presente CCNL;
b) il personale inquadrato dopo il gennaio 2003 conserva gli
incrementi contrattuali (per stipendio e per eventuale indennità
di amministrazione) già acquisiti nell'amministrazione di
provenienza con effetto dell'1.1.2002 e dall'1.1.2003;
c) è esclusa, in ogni caso, la duplicazione dei benefici
contrattuali.

Determinazione del trattamento economico di primo inquadramento
a) si sommano tutte le voci già previste dall'art. 28, commi 3 e 4,
del CCNL del 5.10.2001 negli importi annui, compresa la
tredicesima ove dovuta, acquisiti nell'ente di provenienza al
momento della decorrenza dell'inquadramento;
b) si sommano tutte le voci retributive previste nell'ente ricevente
nei valori annui vigenti alla stessa data del primo inquadramento,
compresa la tredicesima ove dovuta; questa somma ricomprende anche
i valori annui della nuova indennità di comparto;
c) se dalla sottrazione del valore b) al valore a) dovesse risultare
un valore differenziale positivo, si riconosce al lavoratore un
assegno personale non riassorbibile; se il valore differenziale
risultasse negativo, si conferma integralmente il trattamento
economico correlato all'inquadramento.

Le parti concordano nel ritenere che analoghi criteri possano
essere utilizzati dagli enti in sede di inquadramento di personale
trasferito, anche volontariamente, da pubbliche amministrazioni anche
di diverso comparto.

Dichiarazione congiunta n. 25

Le parti concordano che nell'ambito dei lavori della Commissione
paritetica per il sistema di classificazione di cui all'art. 12,
saranno prese in considerazione anche le conseguenze derivanti da
pronunce giurisprudenziali che abbiano inciso sull'inquadramento del
personale.

DICHIARAZIONE A VERBALE C.S.A.

Il CSA rileva che lo sforzo posto in essere in questa tornata
contrattuale per un adeguato recupero del potere d'acquisto delle
retribuzioni a seguito dei processi inflattivi in atto, risulta
ancora insufficiente e pertanto nella successiva fase di rinnovo per
il biennio 2004-2005, si dovranno conseguire ulteriori incrementi
retributivi rispetto all'inflazione programmata dal Governo. In
merito alla parte normativa si critica la pochezza delle questioni
affrontate e stante la complessità delle questioni aperte sui tavoli
contrattuali degli Enti, il CSA ritiene necessario:
Dare certezza ai tempi di lavoro della Commissione istituita per
la rivisitazione dell'ordinamento professionale;
Rafforzare il Capo III Area di Vigilanza con particolare
riferimento alla mancata specifica sull'ordinamento professionale;
Valorizzare le professionalità dell'Area Educativo Scolastica
richiamando la vigente normativa nazionale in materia di Docenza;
Rafforzare i criteri oggettivi nell'assegnazione e pesatura delle
Posizioni organizzative;
Fornire alle Regioni specifici elementi di indirizzo per
l'individuazione di ulteriori e diversi criteri per le alte
professionalità;
Assicurare il compenso legato alla produttività di cui all'art.
37 comunque a tutto il personale e nell'ambito del lavoro ordinario
al fine di elevare i livelli di produttività;
Elevare la quota destinata alla formazione all'1,5% del monte
salari.
Il CSA inoltre ribadisce che gli Enti debbono adottare tutte le
misure atte a dare adeguata valorizzazione alle professionalità
attualmente presenti nelle posizioni infracategoriali D3 e B3
riconosciute nell'ambito ordinamentale dell'Ente in relazione al CCNL
31/3/1999.
In particolare per la categoria D3 si debbono ricercare soluzioni
economiche riconducibili alla piena applicazione dell'art. 17/2 lett
f) del CCNL del 1.4.1999 o dell'art. 8 del CCNL del 31.3.1999.
Unitamente a ciò si deve procedere celermente alla dissolvenza
della categoria A anche mediante processi di riqualificazione del
personale interessato che consentano una sostanziale equiparazione
dell'attuale ordinamento degli Enti Locali a quello degli altri
comparti.

firmato

DICHIARAZIONE A VERBALE C.S.A.

Il Coordinamento Sindacale Autonomo, nel confermare la
Dichiarazione a verbale presentata unitamente all'ipotesi di accordo
del 16 ottobre 2003 esprime, con la stipula del CCNL del Comparto
Regioni e Autonomie Locali la seguente DICHIARAZIONE A VERBALE
Si sottolinea l'esigenza di affrontare la trattazione, nell'ambito
della Commissione bilaterale prevista all'art. 12, di un articolato
specifico riservato ai professionisti degli enti pubblici, anche in
virtù dell'esplicita previsione contenuta nell'art. 40 del D.Lgs.
165/2001 ove si prevede che "per le figure professionali che, in
posizione di elevata responsabilità svolgono compiti di direzione o
che comportano iscrizione ad albi oppure tecnico scientifici e di
ricerca sono stabilite discipline distinte nell'ambito del contratti
collettivi di comparto".
Ciò anche in ossequio alla disciplina prevista dall'art. 2095 del
Codice Civile come modificato dalla Legge 13 maggio 1985 n. 190

Firmato

DICHIARAZIONE A VERBALE Di.C.C.A.P.

Il Di.C.C.A.P., considerato che:
pur in presenza del riconoscimento di alcune richieste specifiche
avanzate per conto della Polizia Locale e del dipendenti le Camere di
Commercio, non può non denunciare l'insufficienza del tavolo
contrattuale unico per affrontare e risolvere le questioni legate
alle suddette professioni.
Si ritiene, pertanto, di firmare il presente contratto ribadendo
comunque la necessità di individuare specifiche aree di
contrattazione relative ai settori sopra richiamati.

Firmato

DICHIARAZIONE A VERBALE Di.C.C.A.P.

Di.C.C.A.P: questa organizzazione sindacale, ritenendo che il
presente contratto, come i precedenti del comparto delle autonomie
locali, si applichino, per effetto della legge 165/01 ai dipendenti
delle associazioni fra camere di commercio e delle aziende speciali
delle stesse, anche in considerazione che le prime sono finanziate
con fondi pubblici a bilancio negli enti camerali stessi e le seconde
hanno bilanci indissolubilmente legati a quelli dei medesimi enti, si
riserva di agire in ogni sede nei confronti di quei datori di lavoro
che non diano corretta applicazione alle norma contrattuali.
Questa organizzazione sindacale rilevato che nel presente
contratto nulla è previsto, per i dipendenti delle camere di
commercio, circa la specifica modalità di calcolo dell'indennità di
anzianità, per la parte accessoria quiescibile e pensionabile, in
particolare delle posizioni organizzative, si ritiene libera di agire
in ogni sede a tutela dei legittimi diritti dei dipendenti camerali.
L'istituzione dell'indennità di comparto, evidenzia ancor più la
sperequazione a sfavore dei giovani neoassunti all'interno del
personale camerale dovuta alla disomogenea distribuzione della
specifica indennità prevista per le camere di commercio. Questa
organizzazione invita la controparte a superare il contenzioso in
atto individuando idoneo strumento per riconoscere e valorizzare la
conclamata specificità professionale del personale camerale.

Firmato

DICHIARAZIONE A VERBALE USAE

USAE: questa Confederazione, pur lamentando l'inadeguata
quantizzazione dell'aumento salariale, che in realtà non copre
l'effettivo deprezzamento del valore della vita rispetto alla
differenza di acquisto tra lira ed euro, apprezza lo sforzo fatto
dall'Agenzia al fine di perequare i diversi CCNL restringendo così
la forbice relativa al divario tra questi. Ciò nonostante, lamenta,
ancora una volta, la mancata concessione della specifica
contrattazione relativa all'Area di vigilanza e si riserva di
intervenire, a pro della specifica categoria, nel corso delle
riunioni dell'apposita Commissione prevista dall'art. 12 di questi
accordi.

Firmato

DICHIARAZIONE A VERBALE USAE

USAE: sulla base dell'ordinamento professionale esistente, pur
nella logica condivisibile di valorizzare le esperienze acquisite
nell'ente, al fine di evitare un ingiustificato appiattimento
professionale, si dichiara quanto segue:

- relativamente a D3 acquisito come categoria di ingresso (concorsi
espletati dall'ente) s'impone come irrinunciabile il riconoscimento
di un valore giuridico;
- di conseguenza, in qualsiasi tipo di selezione finalizzata ad
incarichi o altro, occorre tener in adeguata considerazione tale
requisito identificabile comunque come punteggio aggiuntivo
rispetto ad altri dipendenti diversamente collocati nella categoria
D.

Firmato

DICHIARAZIONE A VERBALE CGIL FP - CISL - FPS - UIL FPL

Con riferimento alla disciplina dell'art. 32, comma 7, le
Organizzazioni sindacali confederali CGIL FP - CISL - FPS - UIL FPL,
unitariamente concordano nel ritenere che negli enti ove la entità
delle risorse disponibili in base alla percentuale dello 0,20% del
monte salari del 2001 (nel rispetto delle condizioni prescritte) non
ne consenta la utilizzazione per la incentivazione degli incarichi di
alta professionalità in quanto inferiori al valore minimo previsto
dal CCNL, le medesime risorse, costituendo integrazione di quelle
destinate all'incremento del trattamento accessorio del personale,
debbano essere inserite tra quelle decentrate stabili (art. 31, comma
2) per essere utilizzate sia per il completamento del finanziamento
della indennità di comparto sia per ulteriori finalità di
incentivazione secondo la disciplina adottata in sede di
contrattazione decentrata integrativa.

CGIL FP Firmato

CISL FPS

UIL FPL

DICHIARAZIONE A VERBALE CGIL FP - CISL - FPS - UIL FPL

Le Organizzazioni sindacali confederali CGIL FP - CISL - FPS - UIL
FPL, alla luce della formulazione letterale del testo contrattuale,
unitariamente ribadiscono che la intera disciplina dell'art. 10 sulla
valorizzazione delle alte professionalità ha carattere di
generalità e trova, quindi, applicazione nei confronti di tutti gli
enti del comparto.

CGIL FP

CISL FPS

UIL FPL Firmato

DICHIARAZIONE A VERBALE USAE

L'USAE nel firmare il CCNL ribadisce la propria insoddisfazione
per quanto riguarda l'insufficiente e troppo generica normativa
contrattuale in materia di disciplina delle attività implicanti
l'iscrizione agli albi professionali.
A tal proposito il sindacato fa presente che, su questo argomento,
non sono più accettabili nè rinvii, nè altre normative
contrattuali generiche e pertanto auspica che, in sede di Commissione
paritetica ARAN-OO.SS. si giunga alla piena, corretta e definitiva
applicazione di quanto disposto dal Parlamento con le seguenti leggi:

1- Legge n. 59 del 15 marzo 1997 che all'art. 11 - comma 4 - lettera
d così, tra l'altro recita:
" ... d) prevedere che i decreti legislativi e la con-
trattazione possano distinguere la disciplina relativa
ai dirigenti e stabiliscano altresì una distinta di-
sciplina per gli altri dipendenti pubblici che svolgo-
no qualificate attività professionali, implicanti
l'iscrizione ad albi, oppure tecnico-scientifiche e di
ricerca".

2- Decr. Legs. n. 165 del 30 marzo 2001 che, all'art. 40 ultimo pe-
riodo del comma 2 recita: "Per le figure professionali che, in
posizione di elevata responsabilità, svolgono compiti di dire-
zione o che comportano l'iscrizione ad albi oppure tecnico-scien-
tifici e di ricerca, sono stabilite discipline distinte nell'am-
bito dei contratti collettivi di comparto".

3- Legge n. 145 del 19 giugno 2002 che con l'art. 7 aggiunge al sud-
detto comma 2 dell'art. 40 del D.L. 165: "I professionisti degli
enti pubblici, già appartenenti alla X qualifica funzionale, i
ricercatori e i tecnologi degli enti di ricerca, compresi quelli
dell'ENEA, costituiscono, senza alcun onere aggiuntivo di spesa a
carico delle amministrazioni interessate, unitamente alla diri-
genza, in separata sezione, un'area di contrattazione autonoma,
nel rispetto della distinzione di ruoli e funzioni".

L'USAE, infine, ribadisce anche in questa sede, che, per una
maggiore chiarezza contrattuale e per il pieno e corretto rispetto
della volontà espressa, e più volte confermata, dal legislatore, è
necessaria una specifica contrattazione per i professionisti, data la
loro specificità per la prestazione di "lavoro intellettuale",
specificità chiaramente riconosciuta dal codice civile.

F.to Il Segretario Generale USAE
Adamo Bonazzi

ALLEGATO

Codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni

Art. 1
Disposizioni di carattere generale

1. I principi e i contenuti del presente codice costituiscono
specificazioni esemplificative degli obblighi di diligenza, lealtà e
imparzialità, che qualificano il corretto adempimento della
prestazione lavorativa. I dipendenti pubblici - escluso il personale
militare, quello della polizia di Stato ed il Corpo di polizia
penitenziaria, nonchè i componenti delle magistrature e
dell'Avvocatura dello Stato - si impegnano ad osservarli all'atto
dell'assunzione in servizio.
2. I contratti collettivi provvedono, a norma dell'art. 54, comma
3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, al coordinamento
con le previsioni in materia di responsabilità disciplinare. Restano
ferme le disposizioni riguardanti le altre forme di responsabilità
dei pubblici dipendenti.
3. Le disposizioni che seguono trovano applicazione in tutti i
casi in cui non siano applicabili norme di legge o di regolamento o
comunque per i profili non diversamente disciplinati da leggi o
regolamenti. Nel rispetto dei principi enunciati dall'art. 2, le
previsioni degli articoli 3 e seguenti possono essere integrate e
specificate dai codici adottati dalle singole amministrazioni ai
sensi dell'art. 54, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.

Art. 2
Principi

1. Il dipendente conforma la sua condotta al dovere costituzionale
di servire esclusivamente la Nazione con disciplina ed onore e di
rispettare i principi di buon andamento e imparzialità
dell'amministrazione. Nell'espletamento dei propri compiti, il
dipendente assicura il rispetto della legge e persegue esclusivamente
l'interesse pubblico; ispira le proprie decisioni ed i propri
comportamenti alla cura dell'interesse pubblico che gli è affidato.
2. Il dipendente mantiene una posizione di indipendenza, al fine
di evitare di prendere decisioni o svolgere attività inerenti alle
sue mansioni in situazioni, anche solo apparenti, di conflitto di
interessi. Egli non svolge alcuna attività che contrasti con il
corretto adempimento dei compiti d'ufficio e si impegna ad evitare
situazioni e comportamenti che possano nuocere agli interessi o
all'immagine della pubblica amministrazione.
3. Nel rispetto dell'orario di lavoro, il dipendente dedica la
giusta quantità di tempo e di energie allo svolgimento delle proprie
competenze, si impegna ad adempierle nel modo più semplice ed
efficiente nell'interesse dei cittadini e assume le responsabilità
connesse ai propri compiti.
4. Il dipendente usa e custodisce con cura i beni di cui dispone
per ragioni di ufficio e non utilizza a fini privati le informazioni
di cui dispone per ragioni di ufficio.
5. Il comportamento del dipendente deve essere tale da stabilire
un rapporto di fiducia e collaborazione tra i cittadini e
l'amministrazione. Nei rapporti con i cittadini, egli dimostra la
massima disponibilità e non ne ostacola l'esercizio dei diritti.
Favorisce l'accesso degli stessi alle informazioni a cui abbiano
titolo e, nei limiti in cui ciò non sia vietato, fornisce tutte le
notizie e informazioni necessarie per valutare le decisioni
dell'amministrazione e i comportamenti dei dipendenti.
6. Il dipendente limita gli adempimenti a carico dei cittadini e
delle imprese a quelli indispensabili e applica ogni possibile misura
di semplificazione dell'attività amministrativa, agevolando,
comunque, lo svolgimento, da parte dei cittadini, delle attività
loro consentite, o comunque non contrarie alle norme giuridiche in
vigore.
7. Nello svolgimento dei propri compiti, il dipendente rispetta la
distribuzione delle funzioni tra Stato ed enti territoriali. Nei
limiti delle proprie competenze, favorisce l'esercizio delle funzioni
e dei compiti da parte dell'autorità territorialmente competente e
funzionalmente più vicina ai cittadini interessati.

Art. 3
Regali e altre utilità

1. Il dipendente non chiede, per sè o per altri, nè accetta,
neanche in occasione di festività, regali o altre utilità salvo
quelli d'uso di modico valore, da soggetti che abbiano tratto o
comunque possano trarre benefici da decisioni o attività inerenti
all'ufficio.
2. Il dipendente non chiede, per sè o per altri, nè accetta,
regali o altre utilità da un subordinato o da suoi parenti entro il
quarto grado. Il dipendente non offre regali o altre utilità ad un
sovraordinato o a suoi parenti entro il quarto grado, o conviventi,
salvo quelli d'uso di modico valore.

Art. 4
Partecipazione ad associazioni e altre organizzazioni

1. Nel rispetto della disciplina vigente del diritto di
associazione, il dipendente comunica al dirigente dell'ufficio la
propria adesione ad associazioni ed organizzazioni, anche a carattere
non riservato, i cui interessi siano coinvolti dallo svolgimento
dell'attività dell'ufficio, salvo che si tratti di partiti politici
o sindacati.
2. Il dipendente non costringe altri dipendenti ad aderire ad
associazioni ed organizzazioni, nè li induce a farlo promettendo
vantaggi di carriera.

Art. 5
Trasparenza negli interessi finanziari.

1. Il dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio di
tutti i rapporti di collaborazione in qualunque modo retribuiti che
egli abbia avuto nell'ultimo quinquennio, precisando:

a) se egli, o suoi parenti entro il quarto grado o conviventi,
abbiano ancora rapporti finanziari con il soggetto con cui ha
avuto i predetti rapporti di collaborazione;
b) se tali rapporti siano intercorsi o intercorrano con soggetti che
abbiano interessi in attività o decisioni inerenti all'ufficio,
limitatamente alle pratiche a lui affidate.

2. Il dirigente, prima di assumere le sue funzioni, comunica
all'amministrazione le partecipazioni azionarie e gli altri interessi
finanziari che possano porlo in conflitto di interessi con la
funzione pubblica che svolge e dichiara se ha parenti entro il quarto
grado o affini entro il secondo, o conviventi che esercitano
attività politiche, professionali o economiche che li pongano in
contatti frequenti con l'ufficio che egli dovrà dirigere o che siano
coinvolte nelle decisioni o nelle attività inerenti all'ufficio. Su
motivata richiesta del dirigente competente in materia di affari
generali e personale, egli fornisce ulteriori informazioni sulla
propria situazione patrimoniale e tributaria.

Art. 6
Obbligo di astensione

1. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di
decisioni o ad attività che possano coinvolgere interessi propri
ovvero: di suoi parenti entro il quarto grado o conviventi; di
individui od organizzazioni con cui egli stesso o il coniuge abbia
causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito o debito; di
individui od organizzazioni di cui egli sia tutore, curatore,
procuratore o agente; di enti, associazioni anche non riconosciute,
comitati, società o stabilimenti di cui egli sia amministratore o
gerente o dirigente. Il dipendente si astiene in ogni altro caso in
cui esistano gravi ragioni di convenienza. Sull'astensione decide il
dirigente dell'ufficio.

Art. 7
Attività collaterali

1. Il dipendente non accetta da soggetti diversi
dall'amministrazione retribuzioni o altre utilità per prestazioni
alle quali è tenuto per lo svolgimento del propri compiti d'ufficio.
2. Il dipendente non accetta incarichi di collaborazione con
individui od organizzazioni che abbiano, o abbiano avuto nel biennio
precedente, un interesse economico in decisioni o attività inerenti
all'ufficio.
3. Il dipendente non sollecita ai propri superiori il conferimento
di incarichi remunerati.

Art. 8
Imparzialità

1. Il dipendente, nell'adempimento della prestazione lavorativa,
assicura la parità di trattamento tra i cittadini che vengono in
contatto con l'amministrazione da cui dipende. A tal fine, egli non
rifiuta nè accorda ad alcuno prestazioni che siano normalmente
accordate o rifiutate ad altri.
2. Il dipendente si attiene a corrette modalità di svolgimento
dell'attività amministrativa di sua competenza, respingendo in
particolare ogni illegittima pressione, ancorchè esercitata dai suoi
superiori.

Art. 9
Comportamento nella vita sociale

1. Il dipendente non sfrutta la posizione che ricopre
nell'amministrazione per ottenere utilità che non gli spettino. Nei
rapporti privati, in particolare con pubblici ufficiali
nell'esercizio delle loro funzioni, non menziona nè fa altrimenti
intendere, di propria iniziativa, tale posizione, qualora ciò possa
nuocere all'immagine dell'amministrazione.

Art. 10
Comportamento in servizio

1. Il dipendente, salvo giustificato motivo, non ritarda nè
affida ad altri dipendenti il compimento di attività o l'adozione di
decisioni di propria spettanza.
2. Nel rispetto delle previsioni contrattuali, il dipendente
limita le assenze dal luogo di lavoro a quelle strettamente
necessarie.
3. Il dipendente non utilizza a fini privati materiale o
attrezzature di cui dispone per ragioni di ufficio. Salvo casi
d'urgenza, egli non utilizza le linee telefoniche dell'ufficio per
esigenze personali. Il dipendente che dispone di mezzi di trasporto
dell'amministrazione se ne serve per lo svolgimento del suoi compiti
d'ufficio e non vi trasporta abitualmente persone estranee
all'amministrazione.
4. Il dipendente non accetta per uso personale, nè detiene o gode
a titolo personale, utilità spettanti all'acquirente, in relazione
all'acquisto di beni o servizi per ragioni di ufficio.

Art. 11
Rapporti con il pubblico

1. Il dipendente in diretto rapporto con il pubblico presta
adeguata attenzione alle domande di ciascuno e fornisce le
spiegazioni che gli siano richieste in ordine al comportamento
proprio e di altri dipendenti dell'ufficio. Nella trattazione delle
pratiche egli rispetta l'ordine cronologico e non rifiuta prestazioni
a cui sia tenuto motivando genericamente con la quantità di lavoro
da svolgere o la mancanza di tempo a disposizione. Egli rispetta gli
appuntamenti con i cittadini e risponde sollecitamente ai loro
reclami.
2. Salvo il diritto di esprimere valutazioni e diffondere
informazioni a tutela dei diritti sindacali e dei cittadini, il
dipendente si astiene da dichiarazioni pubbliche che vadano a
detrimento dell'immagine dell'amministrazione. Il dipendente tiene
informato il dirigente dell'ufficio dei propri rapporti con gli
organi di stampa.
3. Il dipendente non prende impegni nè fa promesse in ordine a
decisioni o azioni proprie o altrui inerenti all'ufficio, se ciò
possa generare o confermare sfiducia nell'amministrazione o nella sua
indipendenza ed imparzialità.
4. Nella redazione dei testi scritti e in tutte le altre
comunicazioni il dipendente adotta un linguaggio chiaro e
comprensibile.
5. Il dipendente che svolge la sua attività lavorativa in una
amministrazione che fornisce servizi al pubblico si preoccupa del
rispetto degli standard di qualità e di quantità fissati
dall'amministrazione nelle apposite carte dei servizi. Egli si
preoccupa di assicurare la continuità del servizio, di consentire
agli utenti la scelta tra i diversi erogatori e di fornire loro
informazioni sulle modalità di prestazione del servizio e sui
livelli di qualità.

Art. 12
Contratti

1. Nella stipulazione di contratti per conto dell'amministrazione,
il dipendente non ricorre a mediazione o ad altra opera di terzi, nè
corrisponde o promette ad alcuno utilità a titolo di
intermediazione, nè per facilitare o aver facilitato la conclusione
o l'esecuzione del contratto.
2. Il dipendente non conclude, per conto dell'amministrazione,
contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o
assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a
titolo privato nel biennio precedente. Nel caso in cui
l'amministrazione concluda contratti di appalto, fornitura, servizio,
finanziamento o assicurazione, con imprese con le quali egli abbia
concluso contratti a titolo privato nel biennio precedente, si
astiene dal partecipare all'adozione delle decisioni ed alle
attività relative all'esecuzione del contratto.
3. Il dipendente che stipula contratti a titolo privato con
imprese con cui abbia concluso, nel biennio precedente, contratti di
appalto, fornitura, servizio, finanziamento ed assicurazione, per
conto dell'amministrazione, ne informa per iscritto il dirigente
dell'ufficio.
4. Se nelle situazioni di cui ai commi 2 e 3 si trova il
dirigente, questi informa per iscritto il dirigente competente in
materia di affari generali e personale.

Art. 13
Obblighi connessi alla valutazione dei risultati

1. Il dirigente ed il dipendente forniscono all'ufficio interno di
controllo tutte le informazioni necessarie ad una piena valutazione
dei risultati conseguiti dall'ufficio presso il quale prestano
servizio. L'informazione è resa con particolare riguardo alle
seguenti finalita': modalità di svolgimento dell'attività
dell'ufficio; qualità dei servizi prestati; parità di trattamento
tra le diverse categorie di cittadini e utenti; agevole accesso agli
uffici, specie per gli utenti disabili; semplificazione e celerità
delle procedure; osservanza dei termini prescritti per la conclusione
delle procedure; sollecita risposta a reclami, istanze e
segnalazioni.