Serie Generale n. 100 del 30-4-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 18 aprile 1996
Ripartizione dei finanziamenti previsti per l'attivazione di opere di edilizia scolastica, ai sensi dell'art. 4 della legge 11 gennaio 1996, n. 23, e determinazione degli indirizzi per la programmazione regionale dei relativi interventi. (GU Serie Generale n.100 del 30-04-1996)

IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, ed in particolare gli
articoli 2 e 4;
Visto il decreto-legge 12 marzo 1996, n. 118, ed in particolare
l'art. 2;
Considerata la necessità di procedere alla ripartizione tra le
rispettive regioni, dei fondi messi a disposizione dalle suindicate
disposizioni normative, al fine di consentire l'attivazione degli
interventi contemplati nel precitato art. 2;
Ritenuto di dover indicare le somme disponibili, per singole
annualità, nel primo triennio di applicazione nonchè di stabilire
gli indirizzi diretti ad assicurare, al fine di un'idonea
programmazione scolastica nazionale, il necessario coordinamento dei
suindicati interventi;
Considerato che il finanziamento previsto consente, in sede di
prima applicazione, la concreta attivazione del solo primo piano
annuale e che, pertanto, per gli anni successivi al primo si
adempirà con apposito provvedimento, ove intervenuta la relativa
copertura finanziaria;
Tenuto conto della necessità che la programmazione degli
interventi, attraverso l'attivazione delle opere di edilizia
scolastica, garantisca il raggiungimento delle finalità contemplate
dall'art. 1 della citata legge, con particolare riferimento al
soddisfacimento del fabbisogno immediato di aule, con il
riequilibrio, entro la media nazionale, degli indici di carenza tra
le diverse regioni; alla riqualificazione del patrimonio esistente;
all'adeguamento dello stesso alla vigente normativa in materia di
agibilità, igiene e sicurezza in modo da assicurare una equilibrata
organizzazione territoriale del sistema scolastico, anche con
riferimento agli andamenti demografici ed in modo da favorire,
altresì, la disponibilità di palestre ed impianti sportivi per ogni
scuola nonchè la possibilità di utilizzo delle strutture
scolastiche da parte della collettività;
Preso atto degli impegni assunti nell'ordine del giorno 21 dicembre
1995, in sede di approvazione, al Senato, della citata legge 11
gennaio 1996, n. 23, relativamente alla necessità di tener conto, ai
fini della suindicata ripartizione, anche del rapporto intercorrente
tra le strutture scolastiche già esistenti e finanziate dallo Stato
ed il relativo fabbisogno per ordine e grado di istruzione, nonchè
della priorità degli interventi di adeguamento degli edifici
scolastici già esistenti alle norme vigenti in materia di
agibilità, sicurezza, igiene e dirette all'eliminazione delle
barriere architettoniche, nonchè di completamento di edifici
scolastici, in corso di costruzione;
Sentita la Conferenza permanente tra Stato, regioni e province
autonome di Trento e Bolzano e fatte salve le norme speciali relative
a queste ultime;
Decreta:
Art. 1.
Per la prima annualità del piano di interventi finanziari dello
Stato in materia di edilizia scolastica, è disponibile la somma di
L. 456.000.000.000.

Art. 2.
La ripartizione dei finanziamenti previsti per il primo piano
annuale di attuazione di cui all'art. 4 della legge n. 23/96 citata
in premessa viene determinata secondo i criteri ed il procedimento
indicato nell'allegato n. 1.

Art. 3.
Le somme attribuite alle singole regioni per l'attivazione delle
opere relative alla prima annualità del primo triennio, in
applicazione dei criteri e del procedimento di cui all'allegato n. 1,
sono quelle a lato di ciascuna di esse indicate:
Lire
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Piemonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22.948.807.000
Valle d'Aosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.652.081.000
Lombardia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.854.755.000
Provincia autonoma di Bolzano . . . . . . . . . . . 1.723.535.000
Provincia autonoma di Trento . . . . . . . . . . . 3.560.272.000
Veneto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28.307.166.000
Friuli Venezia Giulia . . . . . . . . . . . . . . . 15.121.146.000
Liguria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.851.653.000
Emilia Romagna . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32.306.931.000
Toscana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43.509.279.000
Umbria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.569.965.000
Marche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20.271.426.000
Lazio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25.426.847.000
Abruzzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20.562.131.000
Molise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.619.513.000
Campania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28.604.169.000
Puglia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27.830.687.000
Basilicata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.857.008.000
Calabria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.651.009.000
Sicilia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48.072.208.000
Sardegna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25.699.412.000

Art. 4.
Al fine di assicurare il necessario coordinamento dei rispettivi
interventi nell'ambito della programmazione scolastica nazionale, le
regioni, in sede di predisposizione del piano generale triennale e
dei piani annuali del primo triennio, si atterranno, nell'ordine,
tenuto conto dei risultati ottenuti con i precedenti interventi di
edilizia scolastica, ai seguenti indirizzi:
a) privilegiare gli interventi finalizzati al completamento
funzionale delle opere già iniziate ed al soddisfacimento del
fabbisogno immediato di aule, in relazione all'indice di carenza
determinato dall'offerta del servizio scolastico a fronte delle
richieste da parte dell'utenza, nonchè all'adeguamento delle
strutture preesistenti alla vigente normativa in materia di
agibilità, igiene, sicurezza ed eliminazione delle barriere
architettoniche, al fine di determinare le condizioni strutturali
minime per assicurare un adeguato standard di qualità del servizio
scolastico, una più efficace lotta alla dispersione scolastica ed il
rinnovamento della didattica;
b) favorire il coordinamento tra le decisioni in materia di
razionalizzazione della rete scolastica e la distribuzione degli
edifici, tenendo anche conto dell'opportunità di un organico
inserimento delle istituzioni scolastiche nelle realtà territoriali
e nelle collettività locali;
c) considerare le opportunità di adeguamento degli edifici
scolastici alle nuove esigenze della scuola, ai processi di riforma
degli ordinamenti e dei programmi, con particolare riferimento alle
innovazioni didattiche ed alle sperimentazioni;
d) garantire la fornitura di sedi idonee ad un corretto e
dignitoso funzionamento degli uffici scolastici provinciali e
regionali, anche al fine di migliorare il servizio reso all'utenza.

Art. 5.
Nel procedimento di programmazione le regioni dovranno valutare il
fabbisogno di aule in ragione di una dettagliata indicazione da parte
di comuni e province dell'utilizzo degli edifici vincolati alla
destinazione scolastica (e delle eventuali proposte di revoca della
stessa, formulate, ai sensi dell'art. 8, comma 7, della legge 11
gennaio 1996, n. 23), nonchè delle prospettive di razionalizzazione,
anche per effetto del nuovo riparto di competenze tra i predetti enti
locali. Inoltre dovranno tener conto delle prevedibili esigenze di
utilizzo a medio - lungo termine per effetto del possibile
innalzamento dell'obbligo scolastico, con conseguente adozione di
criteri di progettazione dei relativi interventi ispirati a
modularità e flessibilità.

Art. 6.
Nella scelta degli interventi, ferme restando le indicazioni di cui
agli articoli 4 e 5, andrà tenuto conto della loro celerità di
esecuzione, con particolare riferimento alla disponibilità delle
aree e della progettazione esecutiva, nonchè all'assenza di vincoli
di carattere normativo.
Roma, 18 aprile 1996
Il Ministro: LOMBARDI

ALLEGATO 1
CRITERI E PROCEDIMENTO PER IL RIPARTO
a) Si è assegnato il più alto grado di priorità alle finalità
relative all'art. 1, comma 2, lettera a) (soddisfacimento del
fabbisogno immediato di aule) e c) (adeguamento alle norme vigenti in
materia di agibilità sicurezza e igiene) della legge 11 gennaio
1996, n. 23.
b) Nell'ordine, si è assegnato un grado via via decrescente di
priorità alle finalità di cui all'art. 1, comma 2, lettera e)
(equilibrata organizzazione territoriale del sistema scolastico), b)
(riqualificazione del patrimonio esistente), ed f) (disponibilità di
palestre e impianti sportivi di base), della citata legge n. 23/96.
Le finalità di cui all'art. 1, comma 2, lettera d) (adeguamento
delle strutture edilizie alle esigenze della scuola) e g) (piena
utilizzazione delle strutture scolastiche da parte della
collettivita') non sono state prese in considerazione, ai fini del
riparto tra le regioni, in quanto non immediatamente suscettibili di
una valutazione quantitativa con riferimento alla situazione di
fatto.
c) Si sono quindi determinati cinque indicatori rappresentativi
delle situazioni di fatto connesse alle finalità di cui alle lettere
a) e b), sulla base dei dati a disposizione del Ministero e relativi
agli edifici scolastici:
1) indicatore sintetico dell'affollamento delle strutture;
2) indicatore sintetico della precarietà degli edifici e degli
impianti;
3) indicatore sintetico dell'organizzazione territoriale;
4) indicatore degli edifici soggetti a vincolo;
5) indicatore della disponibilità di palestre e impianti
sportivi.
d) I dati inerenti agli edifici scolastici sono stati
classificati secondo tali indicatori, determinando una situazione
comparabile delle diverse regioni tra di loro; gli indicatori sono
stati quindi aggregati in un unico indice sintetico con i seguenti
pesi:
0,35 per gli indicatori relativi all'affollamento delle strutture
e alla precarietà di edifici ed impianti;
0,15 per quello concernente l'organizzazione territoriale;
0,10 per quello concernente gli edifici soggetti a vincolo;
0,05 per quello concernente la provvista di palestre e di
impianti sportivi.
e) Il 90% dell'importo totale dei 456 miliardi assegnabili è
stato suddiviso tra le regioni secondo l'indice relativo sintetico di
cui alla lettera d).
f) Il restante 10% è stato ripartito tra le singole regioni in
relazione ad un indice, rappresentativo della capacità di spesa di
ciascuna di esse. L'importo così ottenuto è stato, infine,
arrotondato allo 0.