3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 11-6-2011
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 15 marzo 2011, n. 5
Modificazioni alle leggi regionali 28 aprile 1998, n. 18 (Norme per il conferimento di incarichi a soggetti esterni all'Amministrazione regionale, per la costituzione di organi collegiali non permanenti, per l'organizzazione e la partecipazione a manifestazioni pubbliche e per azioni promozionali e pubblicitarie), e 20 giugno 1996, n. 12 (Legge regionale in materia di lavori pubblici). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 11-06-2011)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Autonoma Valle d'Aosta n. 13 del 29 marzo 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modificazioni all'art. 1

1. Al comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 28 aprile 1998,
n. 18 (Norme per il conferimento di incarichi a soggetti esterni
all'Amministrazione regionale, per la costituzione di organi
collegiali non permanenti, per l'organizzazione e la partecipazione a
manifestazioni pubbliche e per azioni promozionali e pubblicitarie),
le parole: «, con esclusione degli incarichi professionali
disciplinati dal Capo IV della legge regionale 20 giugno 1996, n. 12
(Legge regionale in materia di lavori pubblici) e fatta salva
l'applicazione del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157
(Attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici
di servizi)» sono soppresse.
2. Dopo il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale n. 18/1998,
come modificato dal comma 1, è aggiunto il seguente:
«1-bis. Gli enti locali di cui alla legge regionale 7 dicembre
1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta), e gli enti
pubblici non economici dipendenti dalla Regione disciplinano,
nell'ambito della loro autonomia organizzativa e regolamentare, la
materia relativa al conferimento degli incarichi a soggetti esterni
nel rispetto dei principi stabiliti dalla presente legge. A tal fine
restano valide, se non in contrasto con la presente legge, le norme
vigenti. In assenza di specifiche disposizioni si applicano quelle
della presente legge.».

Art. 2

Sostituzione dell'art. 2

1. L'art. 2 della legge regionale n. 18/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 2 (Presupposti per il conferimento di incarichi). - 1. Al
fine di soddisfare esigenze cui non è possibile far fronte con
personale in servizio, l'Amministrazione regionale può conferire
incarichi individuali di natura professionale ad esperti di
particolare e comprovata specializzazione universitaria, in presenza
dei seguenti presupposti:
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze
istituzionali della Regione, ad obiettivi, programmi o progetti
specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di
funzionalità della medesima;
b) l'Amministrazione regionale deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane
disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente
qualificata;
d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo,
oggetto e compenso dell'incarico.
2. Per incarichi individuali si intendono quelli conferiti a
persone fisiche, a società semplici o ad associazioni senza
personalità giuridica costituite tra persone fisiche per l'esercizio
in forma associata delle attività oggetto dell'incarico.
3. Si può prescindere dal requisito della comprovata
specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti
di lavoro autonomo per attività che debbono essere svolte da
professionisti iscritti ad albi o ad elenchi professionali o da
soggetti che operino nel campo delle arti, anche grafiche, dello
spettacolo o dell'attività informatica, nonchè a supporto
dell'attività didattica e di ricerca, ferma restando la necessità
di accertare la maturata esperienza nel settore oggetto
dell'incarico.».

Art. 3

Modificazioni all'art. 3

1. La rubrica dell'art. 3 della legge regionale n. 18/1998 è
sostituita dalla seguente: «Natura degli incarichi».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 18/1998,
è inserito il seguente:
«1-bis. Gli incarichi sono conferiti con contratti di lavoro
autonomo disciplinati dagli articoli 2222 e seguenti e 2229 e
seguenti del codice civile.».
3. Il comma 2 dell'art. 3 della legge regionale n. 18/1998 è
sostituito dal seguente:
«2. Sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente
legge:
a) gli incarichi conferiti per la rappresentanza in giudizio e il
patrocinio dell'Amministrazione regionale;
b) gli incarichi relativi ad arbitrati e ad adempimenti notarili;
c) gli incarichi per relazioni in convegni, conferenze o eventi
similari;
d) le prestazioni professionali consistenti nella resa di
adempimenti obbligatori per legge;
e) gli appalti e le esternalizzazioni di servizi necessari per
raggiungere gli scopi dell'Amministrazione regionale;
f) gli incarichi professionali disciplinati dal capo IV della
legge regionale 20 giugno 1996, n. 12 (Legge regionale in materia di
lavori pubblici), e della parte II, titolo I, capo IV del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE).».
4. Dopo il comma 3 dell'art. 3 della legge regionale n. 18/1998,
è inserito il seguente:
«3-bis. In considerazione della natura professionale dei relativi
incarichi, gli organi di revisione, anche monocratici, degli enti che
ricevono in via ordinaria contributi a carico del bilancio della
Regione, fatte salve le eccezioni già previste dall'art. 6, comma 2,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di
stabilizzazione finanziaria e di competitività economica),
convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
hanno diritto ad un compenso determinato con riguardo agli onorari
minimi stabiliti dalla tariffa professionale vigente.».

Art. 4

Modificazioni all'art. 5.

1. Al comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 18/1998, le
parole: «, con motivato provvedimento della Giunta regionale, a
soggetti, dotati di specifica e comprovata competenza in materia, che
forniscono adeguate garanzie sullo svolgimento dei compiti da
affidare» sono sostituite dalle seguenti: «ad esperti individuati
all'esito delle procedure di cui all'art. 7, fatto salvo quanto
previsto all'art. 7-bis».
Il comma 3 dell'art. 5 della legge regionale n. 18/1998 è
sostituito dal seguente:
«3. Ogni incarico non può eccedere, di norma, la durata di mesi
undici.».

Art. 5

Sostituzione dell'art. 7

1. L'art. 7 della legge regionale n. 18/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Procedura di valutazione comparativa). - 1. Al fine di
conferire gli incarichi di cui alla presente legge, il dirigente
della struttura regionale competente per materia provvede a
pubblicare nel sito istituzionale della Regione apposito avviso,
approvato con deliberazione della Giunta regionale, assegnando un
termine per la presentazione delle domande non inferiore a dieci
giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso stesso.
2. L'avviso deve indicare:
a) l'oggetto e il compenso dell'incarico, determinato dal
dirigente competente in base a valutazioni di congruità, anche sulla
scorta di indagini di mercato;
b) i titoli e i requisiti richiesti per il conferimento;
c) la documentazione da allegare alla domanda, con particolare
riguardo al curriculum dettagliato e a quella comprovante
l'iscrizione all'albo o all'elenco professionale, se richiesta,
nonchè l'insussistenza delle incompatibilità o delle cause di
esclusione previste dall'art. 8;
d) i criteri per la valutazione comparativa delle domande,
nonchè il termine e le modalità per la presentazione delle stesse.
3. Non oltre trenta giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione delle domande, il dirigente della struttura regionale
competente per materia procede alla valutazione comparativa delle
stesse mediante esame dei curricula, nonchè a seguito di specifico
colloquio, qualora previsto nell'avviso di conferimento. Il dirigente
può, a tal fine, essere coadiuvato da una commissione di valutazione
composta da dirigenti dell'Amministrazione regionale, in relazione
alle competenze richieste ai fini della valutazione comparativa delle
domande. La partecipazione alla commissione di valutazione non
comporta oneri a carico del bilancio regionale.
4. La valutazione delle domande è effettuata sulla base dei
seguenti criteri:
a) esame dei titoli posseduti, delle esperienze e delle abilità
professionali maturate in relazione all'attività oggetto
dell'incarico;
b) ulteriori elementi, anche correlati alle caratteristiche
qualitative ed economiche dell'incarico, se necessari in relazione
alla tipologia dell'incarico stesso.
5. Gli incarichi sono conferiti, con provvedimento del dirigente
della struttura regionale competente, all'esito della procedura di
valutazione comparativa, della quale è redatto apposito verbale.
6. In relazione alla ripetitività di attività necessarie al
funzionamento dell'Amministrazione regionale e per esigenze di
razionalizzazione dell'attività dell'ente o di maggior celerità nel
conferimento degli incarichi, la Giunta regionale può istituire
elenchi aperti di accreditamento di esperti esterni con requisiti
professionali e di esperienza minimi da essa stabiliti, suddivisi per
tipologie di settori di attività, dai quali attingere per il
conferimento degli incarichi stessi. La Giunta regionale stabilisce,
con propria deliberazione, le modalità di istituzione, di tenuta e
di aggiornamento periodico degli elenchi dai quali attingere, secondo
criteri che garantiscano la rotazione nel conferimento degli
incarichi, compatibilmente con le specializzazioni richieste.».

Art. 6

Inserimento dell'art. 7-bis

1. Dopo l'art. 7 della legge regionale n. 18/1998, come
sostituito dall'art. 5, è inserito il seguente:
«Art. 7-bis (Esclusioni dal ricorso alla procedura di valutazione
comparativa). - 1. Possono essere conferiti incarichi in via diretta,
senza esperimento di procedure di valutazione comparativa, per:
a) incarichi che comportino una spesa non superiore a 1.000 euro
al netto dell'IVA e oneri di legge;
b) mancata presentazione di domande ammissibili, a seguito
dell'esperimento delle procedure di cui all'art. 7, a condizione che
non siano modificati gli elementi contenuti nell'avviso di
conferimento;
c) comprovata urgenza non imputabile all'ente, adeguatamente
motivata, che non consente l'utile effettuazione delle procedure di
cui all'art. 7;
d) attività comportanti prestazioni di natura tecnica o
scientifica, artistica o intellettuale non comparabili o assimilabili
ad altre, in quanto strettamente connesse alle peculiarità del
prestatore d'opera o a sue particolari interpretazioni o
elaborazioni;
e) attività complementari, non comprese nell'incarico principale
già conferito, che per motivi sopravvenuti e imprevedibili siano
diventate necessarie per il completamento dell'incarico stesso, a
condizione che tali attività non possano essere separate senza
recare pregiudizio agli obiettivi o ai programmi perseguiti mediante
l'incarico principale e per il tempo strettamente necessario al
completamento delle stesse.».

Art. 7

Modificazioni all'art. 8

1. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 18/1998 è
sostituito dal seguente:
«1. Non possono essere conferiti incarichi a dipendenti di enti
pubblici impiegati a tempo pieno, se non previamente autorizzati
dall'ente di appartenenza, ai membri del Consiglio regionale, ai
parlamentari eletti in Valle d'Aosta e a coloro che si trovino in
situazioni di confitto di interessi con l'Amministrazione
regionale.».

Art. 8

Sostituzione dell'art. 9

1. L'art. 9 della legge regionale n. 18/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 9 (Contenuto degli atti di conferimento). - 1. I
provvedimenti di incarico devono contenere:
a) il nominativo, la qualifica e i dati anagrafici e fiscali del
soggetto incaricato;
b) l'oggetto, la durata, le modalità e le condizioni per
l'espletamento dell'incarico;
c) la previsione del compenso e il relativo impegno di spesa, con
l'indicazione delle modalità di liquidazione.
2. I provvedimenti di incarico devono approvare anche lo schema
di disciplinare d'incarico che deve contenere, tra l'altro, le
opportune clausole di salvaguardia a favore dell'Amministrazione
regionale, fra le quali le penali per eventuali ritardi nella resa
delle prestazioni, la facoltà di recesso disciplinata dagli articoli
2227 e 2237 del codice civile, i diritti sulla proprietà delle
opere, nonchè il divieto di utilizzo delle stesse per altre
finalità senza preventiva autorizzazione. Il disciplinare d'incarico
deve essere sottoscritto entro sessanta giorni dalla data di adozione
del relativo provvedimento, a pena di decadenza dello stesso.
L'efficacia dell'incarico è comunque subordinata alla pubblicazione
nel sito istituzionale della Regione del nominativo del consulente,
dell'oggetto dell'incarico e del relativo compenso.».

Art. 9

Modificazione all'art. 10

1 Al comma 1 dell'art. 10 della legge regionale n. 18/1998, le
parole: «nonchè di quelli conferiti ai sensi della legge regionale
n. 12/1996,» sono soppresse.

Art. 10

Inserimento dell'articolo 11-bis

1. Dopo l'art. 11 della legge regionale n. 18/1998, è inserito
il seguente:
«Art. 11-bis (Convenzionamento con istituti pubblici di alta
specializzazione). - 1. Per gli incarichi di studio e di ricerca,
l'Amministrazione regionale può stipulare apposite convenzioni con
istituti pubblici di alta specializzazione, anche universitaria; le
predette convenzioni sono approvate con deliberazione della Giunta
regionale.».

Art. 11

Modificazione all'art. 13

1. Dopo il comma 2 dell'art. 13 della legge regionale n. 18/1998,
è inserito il seguente:
«2-bis. Le azioni di cui al presente articolo sono approvate con
deliberazione della Giunta regionale. All'affidamento degli incarichi
e dei servizi afferenti a tali azioni si procede in conformità,
rispettivamente, alle disposizioni di cui al capo I o alla normativa
vigente in materia di appalti pubblici di servizi.».

Art. 12

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni della legge regionale
n. 18/1998:
a) il comma 4 dell'art. 3;
b) l'art. 4;
c) l'art. 6;
d) il comma 2 dell'art. 8;
e) i commi 3 e 4 dell'art. 13.

Art. 13

Modificazioni all'art. 6

Al secondo periodo del comma 2 dell'art. 6 della legge regionale
20 giugno 1996, n. 12 (Legge regionale in materia di lavori
pubblici), le parole: «; è tuttavia consentito il ricorso a
strutture specialistiche esterne individuate ai sensi della legge
regionale 28 aprile 1998, n. 18 (Norme per il conferimento di
incarichi a soggetti esterni all'Amministrazione regionale, per la
costituzione di organi collegiali non permanenti, per
l'organizzazione e la partecipazione a manifestazioni pubbliche e per
azioni promozionali e pubblicitarie), in mancanza della competente
struttura tecnica o nell'ipotesi di sua inadeguatezza o temporanea
indisponibilità in relazione alle attività in corso», sono
soppresse.
Al comma 4 dell'art. 6 della legge regionale n. 12/1996, le
parole: «individuate ai sensi della legge regionale n. 18/1998 in
mancanza della competente struttura tecnica o nell'ipotesi di sua
inadeguatezza o temporanea indisponibilità in relazione alle
attività in corso» sono sostituite dalle seguenti: «individuate in
conformità agli articoli 20, 21 e 21-bis».

Art. 14

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) il comma 4bis dell'art. 6 della legge regionale n. 12/1996;
b) il comma 3 dell'art. 7 della legge regionale 4 agosto 2006, n.
21.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste.
Aosta, 15 marzo 2011

ROLLANDIN