Serie Generale n. 78 del 31-3-2021
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AGENZIA ITALIANA DEL FARMACO
AGENZIA ITALIANA DEL FARMACO
DETERMINA 26 marzo 2021
Inserimento del medicinale Bevacizumab (Avastin o biosimilare Mvasi) nell'elenco dei medicinali erogabili a totale carico del Servizio sanitario nazionale, ai sensi della legge 23 dicembre 1996, n. 648, come preparazione alla vitrectomia per le complicanze della retinopatia diabetica proliferante in cui non e' presente edema maculare (emovitreo e/o distacco trattivo). (Determina n. 37250/2021). (21A01971) (GU Serie Generale n.78 del 31-03-2021)

IL DIRIGENTE
dell'area pre-autorizzazione

Visti gli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300;
Visto l'art. 48 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito con modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
che istituisce l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA);
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della funzione pubblica e il Ministro dell'economia e delle
finanze, 20 settembre 2004, n. 245, e successive modificazioni,
recante norme sull'organizzazione e il funzionamento AIFA;
Visto il regolamento di organizzazione, del funzionamento e
dell'ordinamento del personale dell'AIFA, adottato dal consiglio di
amministrazione con deliberazione 8 aprile 2016, n. 12;
Visto il decreto del Ministro della salute del 15 gennaio 2020, con
cui il dott. Nicola Magrini è stato nominato direttore generale
dell'Agenzia italiana del farmaco e il relativo contratto individuale
di lavoro sottoscritto in data 2 marzo 2020 e con decorrenza in pari
data;
Vista la determina direttoriale n. 257 del 13 marzo 2020 di
conferma della determina direttoriale di delega n. 1792 del 13
novembre 2018, con cui la dott.ssa Sandra Petraglia, dirigente
dell'Area pre-autorizzazione, è stata delegata dal direttore
generale all'adozione dei provvedimenti di autorizzazione della spesa
di farmaci orfani per malattie rare e di farmaci che rappresentano
una speranza di cura, in attesa della commercializzazione, per
particolari e gravi patologie, nei limiti della disponibilità del
«Fondo del 5%», di cui all'art. 48, commi 18 e 19 , lettera a) del
decreto-legge n. 269/2003, convertito con modificazioni dalla legge
n. 326/2003 e dei provvedimenti per l'aggiornamento dell'elenco dei
medicinali erogabili a totale carico del Servizio sanitario
nazionale, ai sensi della legge n. 648/1996;
Visto il decreto del Ministro della salute 28 settembre 2004 che ha
costituito la Commissione consultiva tecnico-scientifica (CTS)
dell'AIFA;
Visto il decreto del Ministro della salute 20 settembre 2018 che ha
ricostituito la Commissione consultiva tecnico-scientifica (CTS)
dell'AIFA;
Visto il decreto-legge 21 ottobre 1996, n. 536, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 648, relativo alle
misure per il contenimento della spesa farmaceutica e la determina
del tetto di spesa per l'anno 1996 e, in particolare, l'art. 1, comma
4, che dispone l'erogazione a totale carico del Servizio sanitario
nazionale per i medicinali innovativi la cui commercializzazione è
autorizzata in altri Stati ma non sul territorio nazionale, dei
medicinali non ancora autorizzati ma sottoposti a sperimentazione
clinica e dei medicinali da impiegare per un'indicazione terapeutica
diversa da quella autorizzata;
Visto il provvedimento della Commissione unica del farmaco (CUF),
del 20 luglio 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 219 del 19
settembre 2000 con errata-corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 232 del
4 ottobre 2000, concernente l'istituzione dell'elenco dei medicinali
erogabili a totale carico del Servizio sanitario nazionale ai sensi
della legge 23 dicembre 1996, n. 648;
Visto il provvedimento CUF del 31 gennaio 2001, concernente il
monitoraggio clinico dei medicinali inseriti nel succitato elenco,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24 marzo 2001;
Visto l'art. 3, comma 2, del decreto-legge 20 marzo 2014, n. 36,
convertito dalla legge 16 maggio 2014, n. 79, comma 4-bis, che ha
previsto la possibilità di inserimento nell'elenco di cui alla legge
23 dicembre 1996, n. 648, con erogazione a carico del Servizio
sanitario nazionale, di medicinali utilizzabili per un'indicazione
terapeutica diversa da quella autorizzata, anche in caso di
alternativa terapeutica già autorizzata, purchè tale indicazione
sia nota e conforme a ricerche condotte nell'ambito della comunità
medico-scientifica, nazionale e internazionale, secondo parametri di
economicità e appropriatezza;
Visto il parere del Consiglio superiore di sanità, Sezione V, reso
nella seduta del 15 aprile 2014;
Vista la determina AIFA 23 giugno 2014, n. 622, concernente
l'inserimento del medicinale «Bevacizumab» (Avastin) nell'elenco dei
medicinali erogabili a totale carico del Servizio sanitario
nazionale, per l'indicazione terapeutica «degenerazione maculare
correlata all'eta'»;
Vista la segnalazione dell'Autorità garante della concorrenza e
del mercato (AGCM), ai sensi dell'art. 21 della legge n. 287 del
1990, in data 13 gennaio 2015, concernente la richiamata determina n.
622/2014, finalizzata alla somministrazione del farmaco «Bevacizumab»
(Avastin) nei centri ad alta specializzazione, sia pubblici sia
privati;
Visto il parere reso dalla CTS dell'AIFA nella seduta del 19, 20 e
21 gennaio 2015 che, nel recepire la richiamata segnalazione
dell'AGCM, prevede che «la somministrazione di "Bevacizumab" per uso
intravitreale dovrà essere riservata esclusivamente a centri
ospedalieri ad alta specializzazione individuati dalle Regioni»;
Vista, pertanto, la determina AIFA del 30 gennaio 2015, n. 79, che,
nel modificare parzialmente la richiamata determina n. 622/2014, ha
recepito il parere reso dalla CTS nella seduta del 19, 20 e 21
gennaio 2015;
Vista anche la sentenza del Consiglio di Stato, sezione III, n.
24/2017, pubblicata il 9 gennaio 2017, con cui il Collegio,
accogliendo il ricorso avverso la sentenza del Tribunale
amministrativo regionale Lazio, sezione terza quater, n. 11656/2015,
ha ammesso che il riconfezionamento del medicinale «Bevacizumab»
(Avastin) per il suo uso nel trattamento della degenerazione maculare
correlata all'età (AMD), ai sensi dell'art. 1, comma 4, del
richiamato decreto-legge 21 ottobre 1996 n. 536, possa avvenire anche
ad opera delle farmacie aperte al pubblico;
Vista la determina AIFA del 28 aprile 2017, n. 799 con cui è stata
parzialmente modificata la suddetta determina n. 79/2015;
Visto il parere della CTS espresso nelle riunioni dell'8, 9 e 10
novembre 2017 in cui sono stati stabiliti i criteri generali per la
valutazione dell'inserimento di farmaci biosimilari nell'elenco dei
medicinali erogabili a totale carico del Servizio sanitario nazionale
ai sensi della legge 23 dicembre 1996, n. 648;
Tenuto conto della decisione assunta dalla Commissione consultiva
tecnico-scientifica (CTS) dell'AIFA nelle riunioni del 4, 5 e 6
dicembre 2019 - stralcio verbale n. 17, con cui è stata approvata la
scheda multifarmaco semplificata web-based per il monitoraggio degli
intravitreali anti-VEGF.
Considerati i dati di efficacia e sicurezza relativi all'impiego di
«Bevacizumab» mediante somministrazione intravitreale nel
preoperatorio dell'intervento di vitrectomia eseguita per le
complicanze della retinopatia diabetica proliferante in cui non è
presente edema maculare (emovitreo e/o distacco trattivo);
Tenuto conto delle decisioni assunte dalla Commissione consultiva
tecnico-scientifica (CTS) dell'AIFA nelle riunioni del 13, 14 e 15
maggio 2020 - stralcio verbale n. 24 e nelle riunioni del 15, 16 e 17
luglio 2020 - stralcio verbale n. 27;
Vista la delibera di approvazione del consiglio d'amministrazione
di AIFA del 18 marzo 2021, n. 21 - punto n. 4;
Ritenuto, pertanto, di includere il medicinale «Bevacizumab»
(Avastin o biosimilare Mvasi) nell'elenco dei medicinali erogabili a
totale carico del Servizio sanitario nazionale, istituito ai sensi
della legge 23 dicembre 1996 n. 648, come preparazione alla
vitrectomia per le complicanze della retinopatia diabetica
proliferante in cui non è presente edema maculare (emovitreo e/o
distacco trattivo);

Determina:

Art. 1

1. Il medicinale BEVACIZUMAB (Avastin e biosimilare Mvasi) è
incluso nell'elenco istituito ai sensi dell'art. 1, comma 4-bis, del
decreto-legge 21 ottobre 1996, n. 536, convertito dalla legge 23
dicembre 1996, n. 648, per l'indicazione di cui all'art. 2 della
presente determina.

Art. 2

1. Il medicinale di cui all'art. 1 è erogabile, a totale carico
del Servizio sanitario nazionale, come preparazione alla vitrectomia
per le complicanze della retinopatia diabetica proliferante in cui
non è presente edema maculare (emovitreo e/o distacco trattivo), nel
rispetto delle condizioni per esso indicate nel secondo e terzo comma
e nell'allegato 1, che è parte integrante della presente determina.
2. L'erogazione del medicinale «Bevacizumab» (Avastin e biosimilare
Mvasi) deve essere effettuata secondo le seguenti condizioni,
finalizzate alla tutela del paziente nell'uso del suddetto farmaco
per un'indicazione non autorizzata:
a) allo scopo di garantirne la sterilità, il confezionamento in
monodose del farmaco «Bevacizumab» per l'uso intravitreale è
effettuato esclusivamente da parte di farmacie ospedaliere o di
farmacie aperte al pubblico che siano in possesso dei necessari
requisiti, nel rispetto delle norme di buona preparazione della
farmacopea italiana - XII edizione, secondo le indicazioni
specificate nell'Allegato 1, che forma parte integrante della
presente determina, a garanzia della sterilità e della sicurezza del
medicinale;
b) l'approvvigionamento e la relativa somministrazione di
«Bevacizumab» per uso intravitreale sono riservati esclusivamente a
centri ospedalieri ad alta specializzazione individuati dalle
Regioni, nel rispetto del regime di fornitura dello stesso;
c) la somministrazione del farmaco deve avvenire solo previa
sottoscrizione da parte del paziente del consenso informato che
contenga le motivazioni scientifiche accompagnate da adeguate
informazioni sull'esistenza di alternative terapeutiche approvate,
seppur a un costo più elevato a carico del Servizio sanitario
nazionale;
d) attivazione di un registro di monitoraggio al quale sia
allegata la scheda di segnalazione delle reazioni avverse.
3. Il medicinale di cui all'art. 1 è erogabile a totale carico del
Servizio sanitario nazionale per l'indicazione di cui all'art. 2,
comma 1, nel rispetto delle condizioni di cui all'art. 2, comma 2, e
delle condizioni presenti nella scheda multifarmaco semplificata web
based AIFA all'indirizzo:
https://www.aifa.gov.it/registri-e-piani-terapeutici1;

Art. 3

Ai fini della consultazione delle liste dei farmaci a totale carico
del Servizio sanitario nazionale, ai sensi della legge 23 dicembre
1996, n. 648, si rimanda agli elenchi pubblicati sul sito
istituzionale dell'AIFA
https://www.aifa.gov.it/web/guest/legge-648-96.

Art. 4

La presente determina ha effetto dal giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 26 marzo 2021

Il dirigente: Petraglia

Allegato 1

«Bevacizumab» è un anticorpo monoclonale umanizzato prodotto
mediante la tecnica del DNA ricombinante in cellule ovariche di
criceto cinese.
«Bevacizumab» è commercializzato, in Italia, in flaconcini da
100 mg e 400 mg, classificati in regime di fornitura, così come
previsto dall'art. 92 del decreto legislativo n. 219/96, OSP
«medicinali utilizzabili esclusivamente in ambiente ospedaliero o in
strutture ad esso assimilabili». Per tale motivo si richiamano le
disposizioni previste al comma 4 del citato art. 92, in base alle
quali i medicinali disciplinati dal medesimo articolo sono forniti
dai produttori e dai grossisti direttamente alle strutture
autorizzate a impiegarli o agli enti da cui queste dipendono.
Ne consegue che, per le caratteristiche farmacologiche, o per
innovatività delle modalità di somministrazione o per altri motivi
di tutela della salute pubblica non può essere utilizzato in
condizioni di sufficiente sicurezza al di fuori di «Centri
ospedalieri ad alta specializzazione individuati dalle Regioni»:
«Bevacizumab» non è autorizzato per l'uso intravitreale che
deve considerarsi off label;
«Bevacizumab» monodose per uso intravitreale è un farmaco
industriale allestito per uso off label destinato a un singolo
paziente la cui prescrizione e il successivo allestimento devono
essere effettuati in conformità a quanto previsto all'art. 5 del
decreto-legge n. 23/98, convertito nella legge n. 94/98
(«Bevacizumab» per uso intravitreale può essere prescritto e
somministrato solo previa sottoscrizione da parte del paziente del
consenso informato che contenga le motivazioni scientifiche
accompagnate da adeguate informazioni sull'esistenza di alternative
terapeutiche approvate seppur ad un costo più elevato a carico del
Servizio sanitario nazionale);
il frazionamento e confezionamento di «Bevacizumab» per uso
intravitreale può essere effettuato solo da parte di farmacie che
operano nel rispetto delle norme di buona preparazione (in seguito
NBP) come previste dalla farmacopea italiana XII edizione, a garanzia
della sterilità e della sicurezza del medicinale;
l'allestimento di «Bevacizumab» intravitreale deve essere
effettuato su prescrizione medica, per il singolo paziente, sotto la
responsabilità del farmacista, nel rispetto delle norme di buona
preparazione dei medicinali (NBP) come da FU Italiana XII ed.
Le farmacie ubicate all'esterno dei centri ospedalieri ad alta
specializzazione individuati dalle Regioni e che operano nel rispetto
dei requisiti previsti dalle NBP potranno allestire le dosi di
«Bevacizumab» intravitreale, previo accordo sottoscritto con il
centro presso cui il paziente potrà essere trattato.
Al fine di garantire la tracciabilità e la sicurezza del
prodotto allestito, tale accordo dovrà descrivere le modalità di:
acquisto dei flaconcini di «Bevacizumab» da parte del centro
ospedaliero ad alta specializzazione e consegna alla farmacia aperta
al pubblico;
conservazione dei flaconi di «Bevacizumab» nella farmacia
aperta al pubblico;
invio delle ricette nominative per l'allestimento estemporaneo
di «Bevacizumab» per uso intravitreale;
allestimento delle siringhe di «Bevacizumab» per uso
intravitreale sulla base delle indicazioni previste nelle
prescrizioni e loro conservazione, in attesa di consegna al centro
ospedaliero ad alta specializzazione;
trasporto e consegna delle siringhe di «Bevacizumab» per uso
intravitreale dalla farmacia che ha allestito la preparazione al
centro ospedaliero ad alta specializzazione individuato dalla Regione
presso cui il paziente potrà essere trattato.
Restano in capo ai referenti del centro ospedaliero ad alta
specializzazione le attività connesse alla compilazione del registro
di monitoraggio AIFA.
AIFA, infine, invita gli operatori sanitari coinvolti e i
pazienti a una attenta valutazione delle sospette reazioni avverse
associate all'uso intravitreale dei farmaci e alla loro segnalazione.