3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 17-3-2001
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 5 luglio 2000, n. 7
Nuova disciplina per la fissazione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Modifiche e integrazioni alle leggi regionali 6 aprile 1989, n. 13 e 22 agosto 1995, n. 22. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 17-03-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Sardegna n. 22 del 17 luglio 2000).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Canoni di locazione
1. Il canone di locazione deve garantire il pareggio tra i costi
e i ricavi di amministrazione ed è diretto a compensare:
a) le spese di amministrazione, di gestione e di manutenzione
degli alloggi, ivi compresi gli oneri fiscali;
b) una quota delle risorse impiegate per la realizzazione degli
alloggi, stabilita in misura pari allo 0,50 per cento annuo del
valore locativo dei medesimi, determinato ai sensi della legge 27
luglio 1978, n. 392, con esclusione di quelli di cui alla fascia A
del prospetto allegato alla presente legge.
2. Gli assegnatari sono comunque tenuti a rimborsare
integralmente all'ente gestore le spese sostenute per i servizi ad
essi prestati, nella misura fissata dall'ente in relazione al costo
degli stessi, calcolato sul complesso degli immobili gestiti ovvero
su gruppi di essi, secondo criteri stabiliti con decreto
dell'assessore regionale dei lavori pubblici.
3. Il canone di locazione, calcolato secondo le modalità di
seguito elencate, non potrà essere inferiore al costo di gestione
determinato in lire 6.000 mensili per vano.
4. Il canone di locazione concorre altresì ad alimentare il
fondo di cui all'art. 5 per la quota dello 0,50 per cento.
5. I componenti del nucleo familiare sono obbligati in solido con
l'assegnatario ai fini di quanto dovuto all'ente gestore per la
conduzione dell'alloggio assegnato.
6. Al fine di verificare il conseguimento del pareggio di costi e
ricavi sulla base dei canoni di locazione determinati dalla preste
legge, gli enti gestori trasmettono alla giunta regionale,
contestualmente al bilancio di previsione, un prospetto dimostrativo.
Tale prospetto, redatto secondo le modalità indicate dalla giunta
regionale, è finalizzato all'adozione da parte della giunta
medesima, sentiti gli enti gestori, la commissione consiliare
competente per materia e le organizzazioni sindacali di categoria, di
eventuali provvedimenti circa la modifica dei canoni e dei costi di
gestione per vano convenzionale. La giunta regionale potrà
individuare misure alternative idonee ad assicurare il rispetto di
tale vincolo finanziario.

Art. 2.
Canone di riferimento
1. In via transitoria e sino alla revisione generale del
classamento delle unità immobiliari urbane, il canone di riferimento
è determinato con le modalità previste dagli articoli da 12 a 24
della legge n. 392 del 1978, fatto salvo quanto previsto nei commi
seguenti.
2. Il costo base di produzione degli alloggi è determinato da
quanto previsto all'art. 14 della legge n. 392 del 1978; per gli
immobili ultimati nelle singole annualità successive al 31 dicembre
1975, viene riconosciuto il costo base di produzione a metro quadrato
annualmente stabilito dalla Regione per i programmi edilizia
sovvenzionata, ai sensi della legge regionale 6 aprile 1989, n. 13,
così come modificata dalla legge regionale 28 maggio 1990, n. 14.
3. Per il calcolo della superficie convenzionale non trovano
applicazione i coefficienti di cui al comma 5, dell'art. 13 della
citata legge n. 392 del 1978.
4. Il coefficiente di cui al comma 1, lettera c) dell'art. 13
della legge n. 392 del 1978, relativo all'area in godimento esclusivo
è applicabile ad una superficie massima non superiore a quella
totale dell'alloggio di cui è pertinenza.
5. In riferimento ai coefficienti correttivi costo base degli
alloggi relativi alla tipologia si applicano quelli previsti dalla
legge regionale n. 13 del 1989, così come modificata dalla legge
regionale n. 14 del 1990.
6. La tipologia è determinata previa verifica della rispondenza
della categoria catastale caratteristiche degli alloggi; in caso di
non rispondenza, l'ente gestore è tenuto a rchiedere la revisione
catastale ed applicare in via provvisoria la categoria proposta per
la revisione medesima.
7. In relazione all'ubicazione è fatta salva la facoltà dei
comuni di individuare, anche su proposta dell'ente gestore, zone di
degrado specifico per l'edilizia pubblica relativa a singoli edifici
o a complessi insediativi, anche relazione all'inadeguatezza del
contesto ambientale e dei servizi della residenza e del territorio;
per gli alloggi individuati dai comuni si applica il coefficiente
0,90, mentre lo stesso coefficiente trova applicazione per gli
alloggi ubicati nei comuni con popolazione interiore a cinquemila
abitanti, ovvero in frazioni con meno di cinquemila.
8. Nei confronti degli assegnatari degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica sui quali non siano stati effettuati interventi
di ristrutturazione edilizia ai sensi dell'art. 31, comma 1, lettera
c), della legge 5 agosto 1978, n. 457, il canone di locazione è
diminuito di un punto percentuale per ogni anno di vetustà eccedente
trent'anni. L'abbattimento non può eccedere i 20 punti percentuali
ed il canone, così rideterminato, non può, in tutti i casi, essere
inferiore al minimo previsto dall'art. 1, comma 3.

Art. 3.
Determinazione dei canoni di locazione
1. Il canone di locazione è determinato in funzione del canone
di riferimento degli alloggi e delle condizioni reddituali familiari
degli assegnatari, nelle misure indicate nell'allegato A.
2. Vengono collocati nella fascia A dell'allegato A gli
assegnatari con reddito imponibile annuo non superiore a due pensioni
minime INPS e derivante esclusivamente da pensione, lavoro
dipendente, trattamento di cassa integrazione guadagni, indennità di
disoccupazione e assegno del coniuge separato o divorziato. Ai fini
della collocazione degli assegnatari nelle fasce B, C e D, il reddito
imponibile annuo complessivo indicato nel prospetto allegato è
ridotto di un milione per ogni altro componente il nucleo familiare
non percettore di reddito, sino ad un massimo di sei milioni.
Inoltre, la parte di reddito proveniente da lavoro dipendente è
computata al 60 per cento.
3. Ai fini della determinazione del canone di locazione, il
reddito annuo complessivo imponibile è ridotto, per gli assegnatari
collocati nelle fasce B, C, e D, di lire 1.000.000 per ogni familiare
non percettore di reddito. Inoltre, la parte di reddito proveniente
da lavoro dipendente è computata al 60 per cento.
4. Le percentuali del canone di locazione commisurate al reddito
annuo sono ridotte, per gli assegnatari collocati nelle fasce A, E e
C dell'allegato A, di mezzo punto percentuale per ogni componente
fiscalmente a carico eccedente il nucleo familiare di due unità. La
riduzione non può comunque eccedere i due punti percentuali.
5. Qualora il canone di locazione dell'assegnatario collocato
nella fascia D1 dell'allegato A) risulti interiore al canone massimo
applicabile per alloggio di pari valore locativo della fascia
precedente, si applica un canone pari al suddetto canone massimo
incrementato di un punto percentuale del canone di riferimento per
ogni milione eccedente il limite di lire 42.000.000.
6. Nei casi in cui gli assegnatari non presentino all'ente
gestore la documentazione comprovante la loro situazione reddituale,
l'ente gestore li invita ad adempiere entro il termine di trenta
giorni dal ricevimento della richiesta. In caso di mancato riscontro
entro i successivi sessanta giorni o di riscontro negativo, l'ente
gestore applica un canone non inferiore, in percentuale, a quello di
cui al comma 5. Il medesimo canone viene applicato anche nei
confronti degli occupanti abusivi, fatta eccezione per coloro che
siano in attesa della regolarizzazione della loro posizione ai sensi
dell'art. 40 della legge regionale 6 aprile 1989, n. 13, dell'art. 9
della legge regionale 10 giugno 1991, n. 17, degli articoli 4, come
modificato dall'art. 9, comma 9, della presente legge, e 7 della
legge regionale 23 agosto 1995, n. 22.
7. Per il recupero delle somme arretrate nel pagamento delle
maggiori misure di canone applicato dagli enti gestori al fine di
dare attuazione al punto 8.7 della delibera CIPE del 13 marzo 1995,
si applicano le disposizioni di cui all'art. 7 della legge regionale
28 maggio 1990, n. 14.
8. Agli alloggi costrulti dagli I.A.C.P. o da altri enti o da
consorzi, comunque denominati, e assegnati ai profughi ai sensi
dell'art. 17 della legge 4 marzo 1952, n. 137, e successive
modificazioni, si applicano, per la determinazione del canone di
locazione, i benefici di cui all'art. 24 della legge n. 137 del 1952
e dell'art. 5 del decreto-legge 2 ottobre 1995, n. 415, convertito
dalla legge 29 novembre 1995, n. 507.
9. Per l'alienazione degli alloggi realizzati ai sensi della
legge 4 marzo 1952, n. 137, e successive modifiche e integrazioni, si
applica la disciplina di cui all'art. 1, comma 24, della legge 24
dicembre 1993, n. 560, secondo l'interpretazione contenuta nella
circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri n.
5075/III.19.10.6.1 del 18 maggio 1999.

Art. 4.
Canoni di locazione di locali adibiti ad uso non abitativo
1. Gli enti gestori determinano annualmente il canone di
locazione degli immobili con destinazione diversa dall'uso di
abitazione sulla base dei valori correnti di mercato, esclusi i posti
macchina di pertinenza degli alloggi.
2. Per i locali assegnati ad uso sociale e comunque senza fine di
lucro, i canoni relativi determinati secondo il disposto del comma 1,
sono ridotti nella misura del 40 per cento.
3. Per i locali già assegnati alla data di entrata in vigore
della presente legge si procede all'adeguamento dei canoni ai sensi
del comma 1, del presente articolo a partire dalla scadenza dei
contratti in essere; per l'adeguamento dei canoni di cui al comma 2,
si procede a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 5.
Fondo sociale
1. È costituito un fondo sociale per la concessione di
contributi a favore degli assegnatari di alloggi di edilizia
residenziale pubblica che, trovandosi in condizioni di indigenza, non
possono sostenere l'onere del pagamento del canone di locazione, di
quello per il rimborso all'ente gestore delle spese di
amministrazione, gestione e manutenzione del patrimonio e di quelle
dipendenti da eventuali servizi prestati dagli stessi enti, nonchè
degli oneri dipendenti da situazioni di morosità e di quelli
condominiali.
2. Le modalità di funzionamento e di gestione del fondo sono
determinate con delibera della giunta regionale adottata su proposta
dell'assessore dei lavori pubblici à termini dell'art. 4, lettera
i), della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1, e successive
modifiche e integrazioni. Tale delibera è approvata entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Il fondo è alimentato da contributi regionali determinati
annualmente con legge di bilancio e da una quota annuale delle
entrate dei canoni di locazione di edilizia residenziale pubblica
nella misura dello 0,5 per cento. Annualmente la giunta regionale
informa la competente commissione consiliare sulla gestione del fondo
sociale.
4. La gestione del fondo è affidata agli enti gestori
dell'edilizia residenziale pubblica. La concessione dei benefici del
fondo è, in ogni caso, subordinata all'accertamento, da parte del
competenti servizi comunali, delle condizioni di effettivo disagio.

Art. 6.
Accertamento periodico dei redditi degli assegnatari
1. Gli enti gestori degli alloggi riaccertano annualmente la
situazione reddituale degli assegnatari i quali sono tenuti a
produrre la documentazione per tale fine richiesta.
2. L'eventuale variazione della collocazione degli assegnatari
conseguente al riaccertamento di cui al comma 1, ha effetto dal 1o
gennaio dell'anno successivo a quello, nel quale è stato effettuato
il riaccertamento medesimo.
3. Qualora l'assegnatario comprovi una riduzione del proprio
reddito derivante da perdita del posto di lavoro o altra grave causa,
ha diritto di ottenere che la revisione della propria collocazione ai
fini del calcolo del canone abbia effetto dal mese successivo a
quello in cui si è verificata la riduzione del reddito.
4. L'assegnatario che usufruisce dei benefici di cui al comma 3,
è tenuto ad informare l'ente gestore del venir meno delle condizioni
che avevano determinato l'applicazione della revisione entro trenta
giorni dal nuovo evento. Gli enti gestori, in tali casi, provvedono
alla revisione della posizione dell'assegnatario comunicando il nuovo
valore del canone locativo, dal mese successivo a quello in cui si è
verificato l'incremento del reddito.

Art. 7.
Morosità pregresse
1. Al fine di eliminare il contenzioso esistente con gli
assegnatari a causa di morosità pregresse o ai quali sia stato
applicato un canone sanzione per non aver presentato la
documentazione reddituale o averla presentata incompleta, il canone
di locazione va rideterminato per ciascun periodo reddituale di
riferimento con la collocazione nelle rispettive fasce di
appartenenza e con la normativa vigente negli stessi periodi.
2. A tal fine gli interessati, per sanare le posizioni debitorie
in essere alla data di pubblicazione della presente legge, presentano
domanda, su apposito modulo predisposto e inviato dall'ente gestore,
producendo la documentazione reddituale dei relativi periodi.
3. L'ente gestore, entro trenta giorni dalla presentazione della
documentazione, provvede a notificare all'assegnatario in dettaglio
l'ammontare dei canoni arretrati. Tale debito, su domanda, può
essere rateizzato in un termine massimo di cinque anni. Le somme
dovute non sono gravate di interessi legali o di mora, purchè
l'assegnatario non superi il limite di reddito previsto per la
decadenza dall'assegnazione dalle norme in vigore.
4. Alla data di accettazione, entro trenta giorni dalla notifica
mediante la sottoscrizione del debito pregresso, consegue il venir
meno dello status moroso nonchè dei procedimenti legali in atto.
5. Nei confronti degli assegnatari che non regolarizzano la loro
posizione debitoria l'ente gestore attiva le procedure di decadenza
dall'assegnazione per il rilascio dell'alloggio.

Art. 8.
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 6 aprile 1989, n. 13
1. Al comma 2, dell'art. 15, della legge regionale n. 13 del
1989, dopo "l'ultimazione degli alloggi stesse" aggiungere: "Qualora
si tratti di alloggi di risulta il comune provvede a formulare la
richiesta della documentazione mediante messo comunale e gli
interessati devono presentarsi entro quarantotto ore dal ricevimento,
pena la decadenza, e, nella more della produzione della
documentazione, rilasciano apposita dichiarazione autocertificata
attestante i requisiti e le condizioni soggettivi e oggettivi".
2. Il comma 4, dell'art. 15, della legge regionale n. 13 del 1989
è sostituito dal seguente:
"4. Qualora venga accertata da parte del comune la mancanza
nell'assegnatario di alcuni dei requisiti di cui all'art. 2 o un
mutamenbo delle condizioni soggettive o oggettive assunte a base
delle posizioni in graduatoria, il comune stesso trasmette la
documentazione alla commissione di cui all'art. 8, la quale provvede
all'eventuale esclusione del concorrente dalla graduatoria o
all'eventuale mutamento della posizione del richiedente nella
graduatoria medesima.
3. Dopo il comma 12, dell'art. 18 della legge regionale n. 13 del
1989 è aggiunto il seguente:
"12-bis. Qualora si tratti di alloggi di risulta, gli stessi
devono essere assegnati ai concorrenti utilmente collocati in
graduatoria e da questi occupati stabilmente entro e non oltre tre
giorni dalla consegna. Trascorso tale termine si provvede a nuova
assegnazione.".

Art. 9.
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 23 agosto 1995, n. 22
1. L'art. 4 della legge regionale 23 agosto 1995, n. 22, è
sostituito dal seguente:
"Art. 4 - 1. Al fine di disciplinare l'eccezionale e
particolare situazione del comune di Carbonia, la I.A.C.P. della
provincia di Cagliari predispone, entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, nell'ambito dei piani di vendita di
cui alla legge n. 560 del 1993, uno specifico piano concernente la
cessione delle unità immobiliari ad uso abitativo e non abitativo e
delle aree già di proprietà I.A.C.P. della società Mineraria
Carbonifera Sarda di Carbonia e trasferite allo I.A.C.P. della
provincia di Cagliari a seguito del decreto del Ministro dei lavori
pubblici de 24 dicembre 1974.
2. Tale piano, oltre al programma di cessione degli alloggi, deve
prevedere:
a) la cessione delle unità immobiliari adibite in modo
esclusivo ad uso non abitativo, seppure non ricomprese in edifici
destinati ad edilizia residenziale pubblica, secondo le modalità di
cui all'art. 1, commi 16, 17, 18, 19 e 20 della legge n. 560 del
1993;
b) la cessione di alloggi impropri o resi abitabii a cura degli
occupanti, la cui alienazione ritenuta utile per una migliore
gestione del patrimonio amministrato dallo I.A.C.P. di Cagliari;
c) la cessione di eventuali corpi aggiunti realizzati
interamente a spese degli assegnatari entro il terreno di proprietà
dello I.A.C.P., di pertinenza delle unità immobiliari;
d) la cessione delle aree che per collocazione o dimensione o
stato di compromissione non siano utilizzabili per l'attività
edificatoria dell'ente gestore;
e) la cessione di tutte le aree che sono richieste dal comune
di Carbonia.
3. La cessione delle aree di cui alle lettere d) ed e) del comma
2, deve essere preceduta dall'individuazione, nel piano urbanistico
comunale e nel piano per l'edilizia economica e popolare, sia del
previsto fabbisogno complessivo di edilizia abitativa, sia delle
necessarie opere infrastrutturali e di urbanizzazione.
4. Il prezzo di cessione degli alloggi di cui alla lettera b) del
comma 2, è determinato in funzione del valore catastale derivante
dalla classe catastale originaria, ovvero del valore catastale
attuale con deduzione del valore delle opere realizzate in proprio
dagli occupanti.
5. Il prezzo di cessione di eventuali corpi aggiunti di cui alla
lettera c) del comma 2, è determinato esclusivamente in
corrispondenza del valore dell'area di sedime e dovrà essere
corrisposto in un'unica soluzione al momento dell'atto di cessione.
6. Per le unità immobiliari ad uso abitativo cedute in
attuazione del presente articolo, si procede ad adeguare gli atti
relativi a richiesta degli interessati che si impegnano,
contestualmente, ad assicurare gli eventuali costi per l'adeguamento.
7. Per la determinazione del prezzo di cessione delle aree di cui
alla lettera d) del comma 2, e per le modalità di pagamento si
applicano le disposizioni dell'art. 1, comma 18, della legge n. 560
del 1993.
8. Il prezzo di cessione delle aree di cui alla lettera e) del
comma 2 è determinato di intesa tra lo I.A.C.P. della provincia di
Cagliari e il comune di Carbonia, previo parere dell'ufficio tecnico
erariale.
9. Il termine previsto dal comma 1 dell'art. 40 della legge
regionale n. 13 del 1989, prorogato dall'art. 9 della legge regionale
n. 17 del 1991 e dall'art. 7, comma 1, della presente legge, è
ulteriormente prorogato al 31 dicembre 1999.".

Art. 10.
Utilizzo del fondo sociale
1. I contributi previsti dalla presente legge trovano limite
nella dotazione annua del fondo di cui all'art. 5 e, pertanto, le
richieste che eccedono tali disponibilità non costituiscono diritto
all'erogazione del contributo.

Art. 11.
Comunicazione sulle modalità di determinazione del canone
1. Gli enti gestori di alloggi di edilizia residenziale pubblica,
all'atto di richiesta del canone, sono tenuti a comunicare agli
assegnatari il computo analitico di come si è addivenuto alla
determinazione del canone di locazione richiesto.

Art. 12.
Scioglimento del Consorzio I.A.C.P.
1. A far data dall'entrata in vigore della presente legge è
sciolto il consorzio fra gli istituti autonomi per le case popolari
(I.A.C.P.) della Sardegna e si procede alla sua liquidazione.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge sono
valutati in lire 500.000.000 annue.
2. Nel bilancio della Regione per gli anni 2000-2002 sono
introdotte le seguenti variazioni:
In diminuzione 09 - Industria - cap. 09045-08.
Fondo per il consolidamento finanziario delle piccole e medie
imprese industriali (art. 3, 4 e 16 legge regionale 20 giugno 1989,
n. 44, art. 31, legge regionale 22 gennaio 1990, n. 1, art. 31, comma
1, legge regionale 20 aprile 1993, n. 17, art. 40, comma 1, legge
regionale 10 novembre 1995, n. 28, art. 28, comma 2, legge regionale
15 aprile 1998, n. 11 e art. 4, comma 3 della legge regionale 20
aprile 2000, n. 4):
2000 L. 500.000.000;
2001 L. 500.000.000;
2002 L. 500.000.000.
In aumento 08 - Lavori pubblici - cap. 08116 (NI.)
2.1.2.4.1.4.07.26 (04.01).
Somme da versare annualmente al "Fondo sociale per la concessione
di contributi a favore degli assegnatari di alloggi di edilizia
residenziale pubblica" (art. 5 della presente legge):
2000 L. 500.000.000;
2001 L. 500.000.000;
2002 L. 500.000.000.
3. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
fa fronte con il capitolo n. 08116 del bilancio della Regione per gli
anni 2000-2002 e sui corrispondenti capitoli dei bilanci per gli anni
successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bolletmo ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 5 luglio 2000
FLORIS

Allegato A
(Art. 8.)
----&gt; Vedere allegato a pag. 23 &lt;----