Serie Generale n. 125 del 30-5-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 26 maggio 2023, n. 58
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 marzo 2023, n. 35, recante disposizioni urgenti per la realizzazione del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria. (23G00069) (GU Serie Generale n.125 del 30-05-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 31/05/2023

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

1. Il decreto-legge 31 marzo 2023, n. 35, recante disposizioni
urgenti per la realizzazione del collegamento stabile tra la Sicilia
e la Calabria, è convertito in legge con le modificazioni riportate
in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 26 maggio 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Salvini, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Visto, il Guardasigilli: Nordio

Allegato

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 31
MARZO 2023, N. 35

All'articolo 1, comma 1:
alla lettera a), numero 1), le parole: «R.F.I. S.p.a.,» sono
sostituite dalle seguenti: «le società R.F.I. S.p.a. e» e le parole:
«le Regioni Sicilia e Calabria» sono sostituite dalle seguenti: «la
Regione siciliana e la Regione Calabria»;
dopo la lettera a) è inserita la seguente:
«a-bis) all'articolo 1, terzo comma, le parole: "delle
Ferrovie dello Stato e dell'ANAS" sono sostituite dalle seguenti:
"delle società R.F.I. S.p.a. e ANAS S.p.a."»;
alla lettera b), numero 1), capoverso, al primo e al terzo
periodo, le parole: «Regione Sicilia» sono sostituite dalle seguenti:
«Regione siciliana» e le parole: «da R.F.I. S.p.a.» sono sostituite
dalle seguenti: «dalle società R.F.I. S.p.a.»;
alla lettera c):
al numero 1), le parole: «a R.F.I.» sono sostituite dalle
seguenti: «alla società R.F.I.»;
al numero 2), le parole: «"ad eccezione» sono sostituite
dalle seguenti: «", ad eccezione», dopo la parola: «ferroviari» è
inserito il seguente segno d'interpunzione: «,» e le parole: «di
R.F.I.» sono sostituite dalle seguenti: «della società R.F.I.»;
alla lettera d), capoverso Art. 3-bis:
al comma 1, dopo le parole: «dell'articolo 16 del» sono
inserite le seguenti: «testo unico in materia di società a
partecipazione pubblica, di cui al»;
al comma 4:
al primo periodo, dopo le parole: «lettera c), del» sono
inserite le seguenti: «testo unico di cui al»;
al secondo periodo, le parole: «del decreto legislativo»
sono sostituite dalle seguenti: «, del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo»;
al terzo periodo, le parole: «e i trasporti» sono
sostituite dalle seguenti: «e dei trasporti» e le parole: «del
decreto del Presidente della Repubblica 30 gennaio 2020» sono
sostituite dalle seguenti: «dell'articolo 1, comma 7, della legge 6
novembre 2012, n. 190»;
al quarto periodo, le parole: «della finanza pubblica.".»
sono sostituite dalle seguenti: «della finanza pubblica.»;
al comma 5, secondo periodo, le parole: «, e il medesimo
opera» sono sostituite dalle seguenti: «. Il commissario opera» e
dopo le parole: «terzo e quarto periodo» è inserito il seguente
segno d'interpunzione: «,»;
alla lettera e), capoverso 6:
al primo periodo, dopo la parola: «concessionaria,» sono
inserite le seguenti: «nel limite massimo di 500.000 euro annui,»;
al terzo periodo, dopo la parola: «scelti» sono inserite le
seguenti: «, d'intesa con la Regione siciliana e la Regione
Calabria,»;
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La Regione
Calabria e la Regione siciliana si esprimono entro quindici giorni
dalla richiesta dell'intesa di cui al terzo periodo; decorso tale
termine, l'intesa si intende acquisita».
All'articolo 2:
al comma 1, le parole: «di seguito "societa'» sono sostituite
dalle seguenti: «di seguito denominata: "societa'», la parola:
«riprende» è sostituita dalle seguenti: «riacquista efficacia» e le
parole: «di seguito "opera"» sono sostituite dalle seguenti: «di
seguito denominato: "opera"»;
al comma 3, al primo periodo, le parole: «A.N.A.S. S.p.a.» sono
sostituite dalle seguenti: «La società A.N.A.S. S.p.a.» e, al terzo
periodo, la parola: «provvedera'» è sostituita dalla seguente:
«provvede»;
al comma 4, le parole: «, d'intesa con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, è autorizzato a sottoscrivere» sono
sostituite dalle seguenti: «è autorizzato a sottoscrivere, d'intesa
con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,»;
al comma 5, le parole: «"Le societa'» sono sostituite dalle
seguenti: «"le societa'» e la parola: «partecipazione"» è sostituita
dalla seguente: «partecipazione,"»;
al comma 6, secondo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, come sostituito dall'articolo 1 del presente
decreto»;
al comma 7, dopo le parole: «n. 1158» sono inserite le
seguenti: «, come sostituito dall'articolo 1 del presente decreto» e
le parole: «di cui all'articolo 1, comma 2, della medesima legge»
sono sostituite dalle seguenti: «di cui all'articolo 1, primo comma,
della medesima legge n. 1158 del 1971, come modificato dall'articolo
1 del presente decreto»;
al comma 8, lettera c):
all'alinea, le parole: «piano economico finanziario» sono
sostituite dalle seguenti: «piano economico-finanziario»;
al numero 2), la parola: «pedaggiamento» è sostituita dalla
seguente: «pedaggio»;
al numero 3), le parole: «riscosso da R.F.I. S.p.a.» sono
sostituite dalle seguenti: «riscosso dalla società R.F.I. S.p.a.,» e
le parole: «sostenuti da R.F.I. S.p.a.» sono sostituite dalle
seguenti: «sostenuti dalla società R.F.I. S.p.a.»;
al numero 5), le parole: «dell'opera, e le» sono sostituite
dalle seguenti: «dell'opera e le»;
dopo il comma 8 sono aggiunti i seguenti:
«8-bis. Il costo complessivo dell'opera di cui al comma 8,
lettera c), numero 5), nel limite massimo dell'importo indicato
nell'Allegato infrastrutture al Documento di economia e finanza ai
sensi dell'articolo 3, comma 1, è rideterminato, escludendo gli
oneri finanziari funzionali alla remunerazione dei capitali apportati
dall'investitore privato, in quanto non previsti nell'impianto
finanziario di cui al presente decreto, e gli oneri funzionali
all'adeguamento del progetto esecutivo alle prescrizioni di cui
all'articolo 3, comma 2, che sono previsti nell'aggiornamento
complessivo del costo del progetto, e comprendendo l'aggiornamento
dei prezzi dei contratti caducati ai sensi dell'articolo 34-decies,
comma 3, secondo periodo, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
ai sensi del presente comma nonchè dei commi 8-ter, 8-quater e
8-quinquies. A tal fine, fino al 31 dicembre 2021 sono applicati ai
prezzi del contratto con il contraente generale, in conformità
all'articolo 72, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 2014/24/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, gli
indici di rivalutazione monetaria previsti dagli stessi contratti
caducati. A decorrere dal 1° gennaio 2022 e nei limiti di cui ai
commi 8-ter, 8-quater e 8-quinquies del presente articolo, è
riconosciuto l'adeguamento dei prezzi ai corrispettivi del contraente
generale per le attività diverse dall'acquisizione a qualsiasi
titolo degli immobili necessari all'esecuzione dell'opera, la cui
spettanza è subordinata alla stipulazione degli atti aggiuntivi di
cui all'articolo 4, comma 3, per far fronte all'eccezionale aumento
dei prezzi dell'energia e dei materiali da costruzione registrato a
partire dall'anno 2022, in conformità all'articolo 72, paragrafo 1,
lettera c), della citata direttiva 2014/24/UE.
8-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2022 fino alla data della
deliberazione di approvazione del progetto definitivo ai sensi
dell'articolo 3, commi 7 e 8, l'adeguamento dei prezzi spettante al
contraente generale in caso di stipulazione degli atti aggiuntivi di
cui all'articolo 4, comma 3, è pari all'indice di conservazione
dell'equilibrio contrattuale di cui ai commi 8-quater e 8-quinquies
del presente articolo.
8-quater. Ai fini di cui al comma 8-ter, l'indice di
conservazione dell'equilibrio contrattuale è calcolato come media
delle variazioni percentuali del valore dei primi quattro progetti
infrastrutturali banditi dalle società R.F.I. S.p.a. e ANAS S.p.a.
nell'anno 2022, secondo l'ordine di priorità determinato
dall'importo a base di gara. Ai fini della determinazione della
variazione percentuale del valore di ciascuno dei progetti di cui al
primo periodo si procede calcolando il rapporto tra:
a) il valore ottenuto applicando alle quantità previste
nel progetto a base di gara i prezzi delle tariffe vigenti nell'anno
2023;
b) il valore ottenuto applicando alle quantità previste
nel progetto a base di gara i prezzi delle tariffe vigenti al 31
dicembre 2021.
8-quinquies. All'indice di conservazione dell'equilibrio
contrattuale di cui al comma 8-quater si applica una decurtazione
pari alla media delle percentuali di ribasso registrate in esito
all'aggiudicazione delle gare relative ai quattro progetti di cui al
predetto comma 8-quater».
All'articolo 3:
al comma 2:
alla lettera a), le parole: «norme tecniche di costruzione
NTC2018» sono sostituite dalle seguenti: «norme tecniche per le
costruzioni NTC2018, di cui al decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 17 gennaio 2018, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 8 alla Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20
febbraio 2018,» e dopo la parola: «modifiche» sono inserite le
seguenti: «alla modellazione geologica e»;
alla lettera c), la parola: «salvo» è sostituita dalla
seguente: «salve»;
alla lettera f), le parole: «n. 1158 del 1971» sono
sostituite dalle seguenti: «17 dicembre 1971, n. 1158,»;
al comma 3, le parole: «corredata dagli» sono sostituite
dalle seguenti: «corredata degli»;
al comma 4, secondo periodo, le parole: «del medesimo
articolo» sono sostituite dalle seguenti: «del medesimo comma» e sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: «del presente articolo»;
al comma 5:
al quinto periodo, le parole: «di adeguamento, le» sono
sostituite dalle seguenti: «di adeguamento e le» e le parole: «già
espresse» sono sostituite dalle seguenti: «già espressi»;
al settimo periodo, le parole: «e trasporti» sono sostituite
dalle seguenti: «e dei trasporti»;
al comma 7:
all'alinea, al primo periodo, le parole: «di cui al» sono
sostituite dalle seguenti: «ai sensi del» e, al secondo periodo, le
parole: «Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e
lo Sviluppo Sostenibile, di seguito CIPESS,» sono sostituite dalle
seguenti: «Comitato interministeriale per la programmazione economica
e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
alla lettera a), la parola: «ritenuti» è sostituita dalla
seguente: «ritenute»;
alla lettera d), le parole: «piano economico finanziario»
sono sostituite dalle seguenti: «piano economico-finanziario»;
al comma 9, secondo periodo, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023,
n. 41»;
al comma 11, dopo le parole: «del progetto esecutivo» sono
inserite le seguenti: «e delle relative varianti».
Dopo l'articolo 3 è inserito il seguente:
«Art. 3-bis (Procedure espropriative relative all'opera). - 1.
Con riguardo alle procedure espropriative previste dal testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, relative alle
opere di realizzazione del collegamento stabile tra la Sicilia e la
Calabria, l'autorità espropriante costituisce uno spazio internet ad
accesso riservato, denominato "cassetto virtuale", finalizzato a
dematerializzare lo scambio diretto di comunicazioni e documenti con
i destinatari delle procedure, favorendo l'accesso agli atti, nonchè
uno spazio internet a libero accesso, denominato "fascicolo
virtuale", finalizzato a incrementare la pubblicità e la trasparenza
delle procedure e ad ospitare le comunicazioni indirette.
2. Le modalità operative di attivazione del cassetto virtuale
e le modalità di deposito degli atti di cui all'articolo 12 del
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327, e del decreto di esproprio, nonchè il flusso
informativo fra l'autorità espropriante e i soggetti destinatari
della procedura espropriativa, anche ai fini della notificazione
degli atti ai sensi degli articoli 137 e seguenti del codice di
procedura civile, sono stabiliti con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro il termine di
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
3. Nel fascicolo virtuale sono pubblicati:
a) l'identificazione dei soggetti attivi dell'espropriazione
ai sensi dell'articolo 3 del citato testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, con allegazione
degli eventuali atti di delega dei poteri espropriativi e dei
provvedimenti di designazione del dirigente dell'ufficio per le
espropriazioni e del responsabile del procedimento espropriativo di
cui all'articolo 6 del medesimo testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327;
b) i provvedimenti di apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e di dichiarazione della pubblica utilità;
c) il piano particellare di esproprio, completo di parte
grafica e descrittiva;
d) i documenti di cui all'articolo 16, commi 1 e 2, del
citato testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica
n. 327 del 2001;
e) una relazione con i criteri di quantificazione degli
oneri, diretti e indiretti, di esproprio e occupazione;
f) le comunicazioni di avvio del procedimento;
g) i decreti di accesso, occupazione ed esproprio;
h) le ordinanze di pagamento e di deposito, ai sensi
dell'articolo 26 del citato testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 327 del 2001».
All'articolo 4:
al comma 1, le parole: «n. 1158 del 1971» sono sostituite dalle
seguenti: «17 dicembre 1971, n. 1158,»;
al comma 3:
all'alinea, le parole: «generale, nonche'» sono sostituite
dalle seguenti: «generale nonche'», dopo le parole: «commi 7 e 8» è
inserito il seguente segno d'interpunzione: «,» e dopo la parola:
«rinunzie» sono aggiunte le seguenti: «e condizioni»;
alla lettera a), dopo le parole: «nei giudizi pendenti» è
inserito il seguente segno d'interpunzione: «,» e la parola:
«maturata» è sostituita dalla seguente: «maturati»;
dopo la lettera b) sono aggiunte le seguenti:
«b-bis) l'accettazione espressa e incondizionata, da parte
del contraente generale, dei criteri di aggiornamento dei prezzi di
cui all'articolo 2, commi 8-bis, 8-ter, 8-quater e 8-quinquies;
b-ter) l'accettazione espressa e incondizionata, da parte del
contraente generale e degli altri soggetti affidatari dei servizi
connessi alla realizzazione dell'opera, delle anticipazioni e delle
clausole di revisione dei prezzi, da inserire negli atti aggiuntivi
come unica modalità di aggiornamento e adeguamento dei corrispettivi
in corso di esecuzione, in conformità alle vigenti disposizioni di
legge»;
al comma 4, lettera a), le parole: «corredata dagli» sono
sostituite dalle seguenti: «corredata degli»;
al comma 6, le parole: «piano economico finanziario» sono
sostituite dalle seguenti: «piano economico-finanziario»;
al comma 7, le parole: «con RFI S.p.a.» sono sostituite dalle
seguenti: «con la società R.F.I. S.p.a.» e le parole: «con ANAS
S.p.a.» sono sostituite dalle seguenti: «con la società ANAS
S.p.a.»;
dopo il comma 7 sono inseriti i seguenti:
«7-bis. Coerentemente con quanto previsto dal comma 7, al
fine di consentire il celere completamento del piano di adeguamento e
riqualificazione dell'autostrada A19 Palermo-Catania quale intervento
funzionale alla completa operatività dell'opera, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, è nominato un Commissario straordinario per il
coordinamento degli interventi indicati nel piano di adeguamento e
riqualificazione dell'autostrada A19 Palermo-Catania, con i poteri e
le funzioni di cui all'articolo 4, commi 2 e 3, del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55. Per il coordinamento e la realizzazione degli
interventi e delle opere di cui al primo periodo, il Commissario
straordinario può nominare fino a due subcommissari, responsabili di
uno o più interventi. Al Commissario straordinario e agli eventuali
subcommissari nominati non spettano compensi, gettoni di presenza,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati. Per
l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario straordinario e gli
eventuali subcommissari nominati possono avvalersi delle strutture
della società ANAS S.p.a. senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
7-ter. Entro sessanta giorni dall'approvazione del progetto
definitivo di cui all'articolo 3, comma 7, la Regione siciliana e la
regione Calabria adottano, sentiti gli enti locali interessati, un
Piano integrato condiviso finalizzato ad adeguare il sistema del
trasporto pubblico locale e regionale nell'area dello Stretto di
Messina alle esigenze di mobilità derivanti dalla realizzazione del
collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria e delle relative
opere a terra e ad assicurare adeguati livelli di servizio del
trasporto pubblico locale e regionale in considerazione delle
esigenze logistiche e trasportistiche dei cantieri previsti per la
realizzazione dell'opera. Le amministrazioni interessate provvedono
all'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
7-quater. L'Autorità di sistema portuale dello Stretto
individua i progetti prioritari necessari all'adeguamento delle
infrastrutture e avvia un percorso di rifunzionalizzazione delle
stesse, anche al fine di rendere coerenti i progetti con la nuova
configurazione determinata dalla realizzazione del collegamento
stabile tra la Sicilia e la Calabria. A tal fine la medesima
Autorità di sistema portuale individua, nell'ambito delle risorse
disponibili a legislazione vigente, ad eccezione di quelle finanziate
nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza e del Piano
nazionale complementare, le infrastrutture che possono essere oggetto
della rifunzionalizzazione di cui al primo periodo»;
al comma 8:
al primo periodo, le parole: «di R.F.I. S.p.a. e Anas S.p.a.»
sono sostituite dalle seguenti: «delle società R.F.I. S.p.a. e ANAS
S.p.a.»;
al secondo periodo, dopo le parole: «comma 491» è inserito
il seguente segno d'interpunzione: «,» e dopo le parole: «al primo
periodo» sono inserite le seguenti: «del presente comma»;
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La società
concessionaria, con oneri a proprio carico, può altresì stipulare
accordi con le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai fini di cui
all'articolo 23-bis del medesimo decreto legislativo»;
dopo il comma 8 è inserito il seguente:
«8-bis. Il monitoraggio della realizzazione dell'opera per la
prevenzione e la repressione di tentativi di infiltrazione mafiosa è
attuato con le modalità e le procedure di cui all'articolo 39, comma
9, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36»;
al comma 9, le parole da: «Agli oneri» fino a: «complessivi»
sono sostituite dalle seguenti: «Agli oneri derivanti dalle
disposizioni dell'articolo 2, comma 3, nel limite massimo di 320
milioni di euro complessivi per l'anno 2023, si provvede» e le
parole: «delle finanze, delle» sono sostituite dalle seguenti: «delle
finanze delle»;
dopo il comma 9 sono aggiunti i seguenti:
«9-bis. La società concessionaria sottoscrive apposita
convenzione con i comuni di Messina e di Villa San Giovanni per
l'adozione di un "Piano di comunicazione per la realizzazione del
Ponte sullo Stretto" volto ad assicurare l'attuazione di iniziative
permanenti di informazione e di sensibilizzazione rivolte alla
cittadinanza sullo stato di avanzamento dell'opera, da svolgere in
collaborazione con i competenti enti territoriali. La convenzione di
cui al primo periodo individua le modalità attuative per lo
svolgimento delle citate iniziative e ne garantisce l'attuazione a
partire dall'anno 2024 durante tutta la fase di realizzazione
dell'opera fino al collaudo della stessa, comunque non oltre l'anno
2030. A tal fine è autorizzata la spesa di 1 milione di euro per
ciascuno degli anni dal 2024 al 2030.
9-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 9-bis,
pari a 1 milione di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2030, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2023, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
9-quater. Per le attività di cui all'articolo 3-bis è
autorizzata la spesa di 150.000 euro per l'anno 2024, alla cui
copertura si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da
ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2023, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
9-quinquies. Il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio».