Serie Generale n. 84 del 10-4-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 21 marzo 2002
Approvazione dello schema di piano dei controlli, delle relative istruzioni e del prospetto tariffario ai fini dell'applicazione del decreto ministeriale 29 maggio 2001, recante il controllo sulla produzione dei vini di qualita' prodotti in regioni determinate (V.Q.P.R.D.). (GU Serie Generale n.84 del 10-04-2002)

IL DIRETTORE GENERALE
per la qualità dei prodotti agroalimentari e la tutela del
consumatore

Visto il regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999 relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo;
Vista la legge 10 febbraio 1992, n. 164, recante nuova disciplina
delle denominazioni d'origine dei vini e, in particolare gli
articoli 19 e 21 concernenti i consorzi volontari di tutela che
demandano particolari funzioni di vigilanza nei confronti degli
associati e funzioni di tutela generali sulle denominazioni
interessate;
Visto il proprio decreto 4 giugno 1997, n. 256, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 agosto 1997, n.
181, recante norme sulle condizioni per consentire l'attivita dei
consorzi volontari di tutela e dei consigli interprofessionali delle
denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche tipiche dei
vini;
Visto il proprio decreto 29 maggio 2001 concernente il controllo
sulla produzione dei vini di qualità prodotti in regioni determinate
(V.Q.P.R.D.), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 141 del 20
giugno 2001;
Visto il proprio decreto 27 dicembre 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 2 del 3 gennaio 2002, concernente la proroga
del termine previsto dall'art. 4, comma 4, del citato decreto
ministeriale 29 maggio 2001;
Considerato che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, del citato decreto
ministeriale 29 maggio 2001, la concessione dell'incarico
all'attività di controllo per la specifica D.O. al relativo
consorzio, o all'organismo pubblico o privato individuato ai sensi
dell'art. 4, com-ma 4, del predetto decreto ministeriale 29 maggio
2001, è subordinata alla verifica da parte del Ministero, previo
parere della competente regione o provincia autonoma,
dell'adeguatezza del piano dei controlli e del relativo tariffario;
Ritenuta la necessità di fissare modalità uniformi per
l'esercizio dell'attività di controllo sul territorio nazionale ed
in particolare di individuare uno schema di piano di controlli
specifico per i V.Q.P.R.D. cui i consorzi richiedenti l'incarico a
svolgere l'attività di controllo, o gli altri organismi individuati
come sopra specificato, devono conformarsi, nonchè di approvare un
prospetto tariffario che prevede dei limiti entro i quali i citati
consorzi od organismi devono fissare le loro tariffe;
Sentito il parere delle regioni e province autonome nella specifica
riunione del 21 gennaio 2002;

Decreta:

Art. 1.
1. È approvato lo schema di piano dei controlli relativo alla
produzione dei V.Q.P.R.D. e le relative istruzioni di cui
all'allegato 1, che costituisce parte integrante del presente
decreto.
2. È approvato il prospetto tariffario di cui all'allegato 2, che
costituisce parte integrante del presente decreto.

Art. 2.
1. Al fine di ottenere l'incarico all'attività di controllo sulla
produzione dello specifico V.Q.P.R.D. il relativo consorzio
richiedente, o l'organismo individuato ai sensi dell'art. 4, comma 4,
del decreto ministeriale 29 maggio 2001, oltre al possesso dei
requisiti ed alla presentazione della richiesta nei termini previsti
dal predetto decreto ministeriale 29 maggio 2001, deve presentare al
Ministero delle politiche agricole e forestali il piano dei controlli
compilato conformemente allo schema riportato all'allegato 1 del
presente decreto, nonchè il tariffario nel rispetto dei limiti di
importi fissati all'allegato 2.
2. Il consorzio richiedente l'incarico, o l'organismo individuato
ai sensi dell'art. 4. comma 4, del decreto ministeriale 29 maggio
2001, devono altresì comunicare al Ministero i nominativi degli
ispettori addetti ai controlli e la composizione del comitato di
certificazione.
3. Ai fini dell'emissione del decreto d'incarico sono effettuate le
verifiche di cui al comma 3 dell'art. 2 del decreto ministeriale 29
maggio 2001.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 marzo 2002
Il direttore generale: Ambrosio

ALLEGATO 1

----&gt; Vedere ALLEGATO da pag. 13 a pag. 18 della G.U. &lt;----

ISTRUZIONI PER LA REDAZIONE DEL PIANO DEI CONTROLLI DEI VINI A
DENOMINAZIONE DI ORIGINE

Introduzione.
Il presente documento riporta le istruzioni per la redazione del
piano di controllo (d'ora in avanti piano) secondo le modalità
descritte dallo schema di controllo per i vini a D.O. (d'ora in
avanti schema).
Il piano deve essere predisposto seguendo la struttura ed i
contenuti dello schema. Ogni qual volta un controllo previsto per una
determinata fase o requisito non risulta inserito nel piano occorre
specificarne le ragioni e riportare comunque nel piano la riga
interessata.
Seguire la struttura dello schema significa personalizzare il
piano con i soggetti, le fasi, i requisiti e l'autocontrollo tipici
della filiera controllata, salvaguardando i contenuti comunque
descritti in esso.
Le istruzioni sono suddivise, per semplicità descrittiva, in
tanti paragrafi quante sono le colonne individuate nello schema.
Per tutte le attività si fa riferimento alla normativa vigente
che disciplina i V.Q.P.R.D., in particolare alle seguenti norme:
decreto del Presidente della Repubblica n. 162 de1 12 febbraio
1965 (in particolare, l'art. 20: poteri dei prefetti);
legge n. 164 del 10 febbraio 1992;
decreto n. 256 del 4 giugno 1997;
decreto del 29 maggio 2001;
decreto di approvazione del disciplinare di produzione.
Il piano dovrà prevedere due tipologie di attività,
strettamente collegate e conseguenti:
a) attività di conoscenza della denominazione, basata sulle
seguenti azioni obbligatorie: acquisizione dei dati relativi alla
documentazione obbligatoria per gli utilizzatori della Docg/Doc, ivi
compresi quelli necessari per la conoscenza dei movimenti interni
alla denominazione.
Tali dati consentiranno di conoscere in ogni momento la
situazione reale della denominazione: vigneto, produzione di uva,
giacenze, prodotto imbottigliato. Questa conoscenza permetterà di
attuare il controllo di rispondenza quantitativa tra produzione e
commercializzazione di ogni singola azienda e dell'intera
denominazione. Su questi dati si baseranno inoltre le attività
relative alle verifiche di conformità;
b) attività di verifica di conformità delle azioni degli
utilizzatori della Docg/Doc alle disposizioni dei disciplinari di
produzione, esplicate attraverso:
verifica della rispondenza quantitativa delle denunce di
produzione, delle richieste di certificazione di idoneità (con
parere di conformità obbligatorio), delle partite imbottigliate;
verifiche ispettive di processo presso le aziende agricole
produttrici di uva, presso le aziende di trasformazione delle uve,
presso le aziende di imbottigliamento e confezionamento. Tali
verifiche sono effettuate annualmente su un campione significativo
pari ad un minimo del 25% della produzione rivendicata, con
l'eccezione della verifica ispettiva relativa alla resa di uva
massima ad ettaro, del 15% (*).
Le modalità di controllo sono attuate come segue: ogni anno
verranno controllate aziende che rappresentano almeno il 20%
produzione complessiva rivendicata nell'anno precedente.
(*) La riduzione al 10% della percentuale della produzione
rivendicata da controllare ogni anno nel caso delle verifiche
relative alla resa di uva massima ad ettaro, è motivata dal breve
periodo in cui tale verifica risulta oggettivamente eseguibile in
vigneto.
Il controllo della resa potenziale è infatti possibile solamente
dalla fine del mese di giugno alla vendemmia.
Sopralluoghi relativi al 20% della produzione (+5%)
comporterebbero per le denominazioni medio/grandi l'utilizzo di un
numero elevatissimo di ispettori con costi e modalità organizzative
difficilmente sostenibili.
Resta inteso che il limite del 10% è da ritenersi minimo, non
escludendo, pertanto, la possibilità di percentuali più elevate.
A partire dal secondo anno, verranno sorteggiate un numero di
aziende già sottoposte a ispezione da riproporre a verifica che
rappresentino almeno il 5% della produzione complessiva.
Il controllo del 15% sulla resa massima di uva ad ettaro è
effettuato sempre a campione.

Elementi del piano dei controlli.

1. Soggetti.
Devono essere individuati i soggetti effettivamente presenti
nella filiera del vino a D.O. controllato, partendo dalla produzione
primaria fino al soggetto produttore del prodotto finito certificato
e pronto per la commercializzazione.
Nel piano andranno riportati solo i soggetti - e quindi le
relative righe - effettivamente presenti nella filiera.
2. Fase di processo.
Per ciascun soggetto precedentemente identificato occorre
definire le fasi di processo "controllate" che devono essere adattate
alla specifica realtà, prevedendo quelle effettivamente svolte dagli
operatori.
3. Requisito.
Per ciascuna fase di processo precedentemente identificata devono
essere "esplicitati" i requisiti minimi che ciascun soggetto deve
possedere per poter partecipare al circuito della produzione
tutelata.
Tali requisiti sono quelli previsti dal disciplinare di
produzione in ogni fase del processo produttivo.
4. Acquisizione documentazione.
Si intende la documentazione relativa al soggetto e alla fase di
processo necessaria per verificare i requisiti e svolgere l'attività
di controllo.
5. Attività di controllo.
Per ciascun requisito individuato occorre definire le attività
di controllo per le verifiche di conformità.
6. Tipo ed entità del controllo.
Nello schema si riportano la tipologia del controllo e l'entità
minima di esso.
La tipologia del controllo è stata sinteticamente raggruppata in
tre possibili categorie:
un controllo di tipo documentale (indicata nello schema con la
lettera D);
un controllo di tipo ispettivo esercitato presso il soggetto
(indicato con la lettera I), esso può comprendere anche un controllo
a campione della documentazione aziendale;
un controllo di tipo analitico sul prodotto (indicato con la
lettera A).
7. Entità del controllo per anno.
Per entità del controllo per anno (in %) s'intende la
percentuale della produzione rivendicata dalle aziende controllate
sul totale della denominazione, con le modalità indicate al punto 1,
lettera b); ovviamente le percentuali indicate sono quelle minime, in
quanto l'organismo di controllo può effettuare controlli anche su
percentuali più elevate.
8. Comunicazione del parere di conformità.
È la trasmissione dei pareri di conformità derivanti dalle
attività di controllo documentale, indispensabili per l'utilizzo
della D.O. nelle varie fasi del processo.
In particolare le CCIAA non potranno rilasciare le ricevute
frazionate per la produzione delle uve a D.O. nè avviare le
procedure di prelievo campioni per la certificazione di idoneità
alla D.O. delle partite di vino senza il parere positivo di
conformità del consorzio. Allo stesso modo le aziende
imbottigliatrici non potranno procedere all'imbottigliamento senza il
parere positivo di conformità (e il ricevimento dei contrassegni
identificativi per le D.O.).
9. Documentazione comunicata al MIPAF.
In questa colonna sono riportati i documenti che, prodotti
dall'organismo in seguito all'attività di controllo, devono essere
comunicati al MIPAF secondo le modalità previste dal decreto
ministeriale 29 maggio 2001.
10. Non conformità.
È l'elencazione delle non conformità possibili per ciascun
requisito individuato. Lo schema prevede alcune ipotesi minime ed
altre da esplicitare evidenziate con la dicitura "di vario tipo".
Ogni eventuale modifica "riduttiva" va opportunamente giustificata.
11. Gravità della non conformità.
Per ogni non conformità identificata specificare se lieve o
grave. Per non conformità lieve s'intende la irregolarità che non
ingenera presupposti di non conformità per la materia e per il
prodotto, risolvibile con azioni correttive. Per non conformità
grave si intendono le irregolarità che ingenerano presupposti di non
conformità per la materia prima e per il prodotto ed irregolarità
già considerate lievi, ma non risolte con azioni correttive. Nello
schema viene riportata l'indicazione "grave" quale conseguenza del
non soddisfacimento del requisito. Ogni eventuale modifica
"riduttiva" va opportunamente giustificata.
12. Trattamento della non conformità.
Di fatto, si intende la comunicazione entro quindici giorni agli
organi competenti (regione, CCIAA, ICRF, a seconda del caso) della
non conformità riscontrata nelle attività di controllo.
13. Azione correttiva.
Per azione correttiva s'intende l'insieme delle azioni intraprese
al fine di eliminare le cause di non conformità esistenti o
potenziali. Nella colonna devono quindi essere specificati (quando la
casella è evidenziata con la dicitura "di vario tipo") gli
interventi da adottare, che a titolo esemplificativo ma non esaustivo
di seguito si riportano:
a) intensificazione temporanea delle verifiche ispettive;
b) intensificazione temporanea dei controlli analitici;
c) intensificazione temporanea dei controlli documentali;
d) informazioni tecniche e legislative.
Inoltre, l'organismo deve provvedere ad elaborare ed adottare
specifiche procedure per la gestione dei casi di reiterazione della
medesima non conformità.

Allegato 2

PROSPETTO TARIFFARIO

1. Modalità e tempi dei pagamenti.
Il pagamento sarà effettuato direttamente al consorzio o
all'organismo incaricato da parte degli utilizzatori della
denominazione: produttori di uve, vinificatori, imbottigliatori, per
ognuna delle funzioni svolte.
La fatturazione potrà avere cadenza trimestrale, quadrimestrale,
semestrale o annuale con scelta del consorzio proponente approvata
dall'assemblea dei soci, o dell'organismo incaricato e sarà
effettuata per i produttori d'uva sui quantitativi rivendicati a
D.O., per i vinificatori sui quantitativi di prodotto per i quali
viene richiesta la certificazione di idoneità per la Docg/Doc e per
gli imbottigliatori sui quantitativi di prodotto imbottigliato.
Gli utilizzatori della denominazione dovranno aver assolto ai
propri obblighi nei confronti del consorzio o dell'organismo
incaricato per la sua attività di controllo, al fine di poter
ottenere rispettivamente il rilascio delle ricevute frazionate
(viticoltori), delle certificazioni di idoneità (trasformatori) e
del parere di conformità (imbottigliatori).
2. Gli importi.
Le tariffe per ognuna delle funzioni svolte dovranno essere
comprese tra i seguenti valori:
=====================================================================
| minimo | massimo
=====================================================================
Viticoltori.... | euro 0,21 x q/uva| euro 1,55 x q/uva
Vinificatori.... | euro 0,30 x hl/vino| euro 2,20 x hl/vino
Imbottigliatori.... | euro 0,30 x hl/vino| euro 2,20 x hl/vino

Tuttavia, in caso di piccoli livelli produttivi, per ognuna delle
predette funzioni svolte, è previsto a carico dei soggetti
interessati il pagamento di una franchigia di euro 25.
Le tariffe verranno aggiornate, ove se ne ravvisi la necessità,
con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, previo
conforme parere delle competenti regioni.