1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 23-11-2005
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 418 ORDINANZA 9 - 14 novembre 2005
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Universita' - Idoneita' alla nomina a professore associato - Conseguimento in sanatoria da parte dei tecnici laureati di cui alla legge n. 4 del 1999 - Mancata inclusione tra i destinatari del beneficio dei medici interni universitari con compiti assistenziali (M.I.U.C.A.) - Denunciata irragionevole disparita' di trattamento tra categorie assunte equiparate, pregiudizio al buon andamento della pubblica amministrazione - Omessa motivazione sulla rilevanza della questione - Manifesta inammissibilita'. - Legge 19 ottobre 1999, n. 370, art. 8, comma 7. - Costituzione, artt. 3 e 97. (005C1140) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 23-11-2005)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Annibale MARINI;
Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 8, comma 7,
legge 19 ottobre 1999, n. 370 (Disposizioni in materia di università
e di ricerca scientifica e tecnologica), promossi con n. 3 ordinanze
del 3 febbraio 2004 dal Tribunale amministrativo regionale della
Campania, rispettivamente iscritte ai nn. 518, 519 e 666 del registro
ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
nn. 23 e 33, 1ª serie speciale, dell'anno 2004.
Visto l'atto di costituzione di Raffaele Caserta;
Udito nell'udienza pubblica dell'11 ottobre 2005 e nella Camera
di consiglio del 12 ottobre 2005 il giudice relatore Annibale Marini;
Udito l'avv. Vincenzo Cocozza per Raffaele Caserta.
Ritenuto che il Tribunale amministrativo regionale della
Campania, con tre ordinanze di contenuto analogo, ha sollevato, in
riferimento agli artt. 3 e 97 della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale dell'art. 8, comma 7, della legge
19 ottobre 1999, n. 370 (Disposizioni in materia di università e di
ricerca scientifica e tecnologica), nella parte in cui - prevedendo
che è legittimamente conseguita l'idoneità alla nomina a professore
associato da parte dei tecnici laureati di cui all'art. 1, comma 10,
penultimo periodo, della legge 14 gennaio 1999, n. 4, anche se non in
servizio al 1° agosto 1980 i quali, ammessi con riserva ai relativi
giudizi di idoneità per effetto di ordinanze di sospensione
dell'efficacia di atti preclusivi alla partecipazione, emesse dal
giudice amministrativo, li abbiano superati - limita la sanatoria ai
suddetti tecnici laureati, «senza considerare la diversa categoria
dei medici interni universitari con compiti assistenziali
(M.I.U.C.A.)»;
che, in punto di rilevanza, il rimettente espone che i
ricorrenti, nella loro qualità di M.I.U.C.A., avevano a suo tempo
fatto istanza di partecipazione al giudizio di idoneità a professore
associato, in conseguenza della sentenza della Corte costituzionale
n. 89 del 1986, che aveva dichiarato l'illegittimità costituzionale
dell'art. 50, comma primo, numero 3, del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, nella parte in cui non
contemplava, tra le qualifiche da ammettere ai giudizi di idoneità,
gli aiuti e gli assistenti dei policlinici e delle cliniche
universitarie nominati in base a pubblico concorso e che avessero
svolto per un triennio, entro l'anno accademico 1979/1980, attività
didattica e scientifica, ed a seguito del conseguente annullamento
del bando di concorso applicativo della normativa dichiarata
illegittima;
che gli stessi ricorrenti avevano poi impugnato dinanzi al
giudice amministrativo i provvedimenti di rigetto delle suddette
istanze, ottenendo ordinanze di sospensiva in forza delle quali
avevano partecipato ai giudizi di idoneità, superandoli;
che le suddette impugnative erano state tuttavia
successivamente rigettate, nel merito, con sentenze passate in
giudicato, «per ragioni relative alla tempestività della domanda di
partecipazione al giudizio»;
che nei giudizi a quibus i ricorrenti impugnano ora i
provvedimenti rettoriali di rigetto delle domande di inquadramento da
essi presentate ai sensi della precitata legge n. 370 del 1999,
invocando l'applicazione della norma di sanatoria di cui all'art. 8,
comma 7;
che tuttavia - ad avviso del rimettente - tale norma, in
quanto espressamente riferita alla sola categoria dei tecnici
laureati, sarebbe insuscettibile di interpretazione estensiva per il
suo evidente carattere di eccezionalità, cosicchè i ricorsi
dovrebbero essere rigettati;
che peraltro la norma stessa, proprio in quanto trascura di
includere tra i destinatari del beneficio i medici interni
universitari assunti con concorso e svolgenti attività didattica e
scientifica, sarebbe in contrasto con gli artt. 3 e 97 della
Costituzione, per la irragionevole disparità di trattamento che essa
determina tra categorie già equiparate dalla Corte costituzionale
(cfr. sentenza n. 89 del 1986) e per il conseguente pregiudizio che
ne deriva al buon andamento della pubblica amministrazione, privata
della possibilità di avvalersi, nel ruolo dei professori associati,
di personale fornito della medesima professionalità dei tecnici
laureati;
che, nel procedimento iscritto al n. 666 del r. o. del 2004,
si è costituito in giudizio Raffaele Caserta, ricorrente nel
giudizio a quo, concludendo per l'accoglimento della questione di
legittimità costituzionale.
Considerato, preliminarmente, che i tre giudizi, avendo ad
oggetto la medesima questione, vanno riuniti per essere
congiuntamente decisi;
che il rimettente, pur dando atto che le impugnative proposte
dai ricorrenti avverso i provvedimenti con i quali erano state
respinte le loro istanze di partecipazione ai giudizi di idoneità
sono state rigettate nel merito, con sentenze passate in giudicato,
in ragione della tardività delle istanze stesse, omette qualsiasi
motivazione a sostegno dell'implicito assunto - decisivo ai fini
della valutazione di rilevanza - secondo il quale l'efficacia della
norma di sanatoria non incontrerebbe il limite, pur desumibile in
astratto dai principi generali, rappresentato dall'esistenza del
giudicato sulla legittimità dei suddetti provvedimenti di diniego;
giudicato che, oltre ad aver comportato la conseguente caducazione,
ad ogni effetto, delle sospensive concesse, si è formato su un
motivo - quale il mancato rispetto dei termini previsti per la
presentazione delle istanze - del tutto estraneo alla ratio della
norma di sanatoria;
che la questione stessa va perciò dichiarata manifestamente
inammissibile.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 8, comma 7, della legge
19 ottobre 1999, n. 370 (Disposizioni in materia di università e di
ricerca scientifica e tecnologica), sollevata, in riferimento agli
artt. 3 e 97 della Costituzione, dal Tribunale amministrativo
regionale della Campania con le ordinanze in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 9 novembre 2005.
Il Presidente e redattore: Marini
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 14 novembre 2005.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
05C1140