3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 5-11-2011
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 23 maggio 2011, n. 12
Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione autonoma Valle d'Aosta derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee e attuazione della direttiva 2006/123/CE, relativa ai servizi nel mercato interno (direttiva servizi). Modificazioni alle leggi regionali 6 agosto 2007, n. 19 (Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi), e 17 gennaio 2008, n. 1 (Nuova disciplina delle quote latte). Legge comunitaria regionale 2011. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 05-11-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Autonoma Valle d'Aosta n. 23 del 31 maggio 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente titolo disciplina l'esercizio coordinato delle
funzioni amministrative relative all'avvio e all'esercizio di
attività produttive di beni e di servizi, ivi compresa la
prestazione dei servizi di cui alla direttiva 2006/123/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai
servizi nel mercato interno, di seguito denominata direttiva servizi,
attraverso lo sportello unico per le attività produttive e per le
attività di servizi, al fine di:
a) garantire il diritto di iniziativa economica privata di cui
all'art. 41 della Costituzione;
b) garantire uniformemente i diritti civili e sociali e omogenee
condizioni per l'efficienza del mercato e la concorrenzialità delle
imprese su tutto il territorio regionale;
c) agevolare l'esercizio della libertà di stabilimento e la
libera circolazione dei servizi in conformità alla direttiva
servizi;
d) semplificare gli adempimenti e ridurre i tempi amministrativi
e gli oneri a carico delle imprese.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente titolo, si intende per:
a) agenzia per le imprese: il soggetto privato, accreditato ai
sensi dell'art. 38, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112
(Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133, che svolge le funzioni di cui all'art. 38,
comma 3, lettera c), del d.l. 112/2008;
b) amministrazioni pubbliche: gli enti pubblici territoriali, gli
altri enti pubblici non economici, gli organismi di diritto pubblico,
le amministrazioni dello Stato;
c) attività produttive: tutte le attività finalizzate alla
produzione di beni e di servizi, ivi incluse le attività agricole,
commerciali ed artigiane, le attività turistiche ed alberghiere, i
servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari e i servizi
di telecomunicazione;
d) impianti produttivi: i fabbricati, gli impianti e altri luoghi
in cui si svolgono tutte o parte delle fasi di produzione di beni e
servizi;
e) registro delle imprese: il registro di cui all'art. 8 della
legge 29 dicembre 1993, n. 580 (Riordinamento delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura), istituito presso la
Camera valdostana delle imprese e delle professioni - Chambre
valdôtaine des entreprises et des activites liberales, di seguito
denominata Chambre, e tenuto dall'ufficio competente in conformità
agli articoli 2188 e successivi del codice civile;
f) comunicazione unica, di seguito denominata ComUnica:
l'istituto di cui all'art. 9 del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7
(Misure urgenti per la tutela dei consumatori, la promozione della
concorrenza, lo sviluppo di attività economiche, la nascita di nuove
imprese, la valorizzazione dell'istruzione tecnico-professionale e la
rottamazione di autoveicoli), convertito, con modificazioni, dalla
legge 2 aprile 2007, n. 40;
g) SCIA: la segnalazione certificata di inizio attività di cui
all'art. 22 della legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 (Nuove
disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi), come sostituito dalla
presente legge;
h) sportello unico per le attività produttive e per le
prestazioni di servizi, di seguito denominato sportello unico: la
struttura organizzativa pubblica che costituisce l'unico punto di
accesso per il richiedente in relazione a tutti i procedimenti
riguardanti la sua attività produttiva e che fornisce una risposta
unica e tempestiva in luogo degli altri uffici comunali e di tutte le
amministrazioni pubbliche coinvolte nel procedimento, ivi comprese
quelle preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale,
del patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute e della
pubblica incolumità.

Art. 3

Funzioni dello sportello unico ed ambito di applicazione

1. Lo sportello unico costituisce l'unico soggetto pubblico di
riferimento territoriale in relazione a tutti i procedimenti di
competenza delle amministrazioni pubbliche riguardanti le attività
produttive, fatte salve le competenze della Chambre, in riferimento
alle procedure connesse alla ComUnica, e delle agenzie per le
imprese.
2. Lo sportello unico esercita le funzioni amministrative
relative ai procedimenti amministrativi di cui al comma 1 e
concernenti:
a) la realizzazione, la ristrutturazione, l'ampliamento, la
cessazione, la riattivazione e la riconversione delle attività
produttive, la localizzazione, la rilocalizzazione e l'avvio di
impianti produttivi di beni e di servizi, nonchè l'esecuzione delle
opere di rilevanza urbanistico-edilizia relative agli immobili
adibiti ad uso di impresa;
b) l'avvio e lo svolgimento delle attività di servizi rientranti
nel campo di applicazione della direttiva servizi;
c) le funzioni di cui all'art. 4, comma 2, della legge regionale
4 novembre 2005, n. 25 (Disciplina per l'installazione, la
localizzazione e l'esercizio di stazioni radioelettriche e di
strutture di radiotelecomunicazioni. Modificazioni alla legge
regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di
pianificazione territoriale della Valle d'Aosta), e abrogazione della
legge regionale 21 agosto 2000, n. 31);
d) le funzioni di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia - Testo A), in
riferimento alle attività di cui alle lettere a), b) e c) del
presente comma e in conformità alla normativa regionale vigente in
materia di edilizia;
e) i procedimenti sanzionatori relativi agli endoprocedimenti
finalizzati al rilascio di nulla osta, pareri o atti di consenso di
competenza comunale.
3. La Giunta regionale, sentito il Consiglio permanente degli
enti locali (CPEL), può individuare con propria deliberazione
ulteriori procedimenti amministrativi di competenza dello sportello
unico.
4. Sono esclusi dal campo di applicazione del presente titolo le
procedure di valutazione ambientale strategica (VAS) e di valutazione
di impatto ambientale (VIA) di cui al titolo I della legge regionale
26 maggio 2009, n. 12 (Legge comunitaria 2009), gli impianti e le
infrastrutture energetiche, le attività connesse all'impiego di
sorgenti di radiazioni ionizzanti e di materie radioattive, gli
impianti nucleari e di smaltimento di rifiuti radioattivi, le
attività di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi
nonchè le infrastrutture strategiche e gli insediamenti produttivi
di cui agli articoli 161 e seguenti del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE).

Art. 4

Titolarità delle funzioni e gestione dello sportello unico

1. Le funzioni amministrative di cui all'art. 3 sono attribuite
ai Comuni, i quali le possono esercitare in forma singola o associata
attraverso le forme di collaborazione di cui alla parte IV, titolo I,
della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie
in Valle d' Aosta).
2. I Comuni, secondo le regole organizzative previste dai singoli
ordinamenti o dalle convenzioni sottoscritte in caso di gestione in
forma associata, definiscono la struttura organizzativa dello
sportello unico e provvedono a nominarne il responsabile.
3. Il responsabile dello sportello unico è responsabile dei
procedimenti di cui all'art. 3 e referente per l'esercizio del
diritto di accesso agli atti e documenti detenuti dallo sportello
unico, anche se provenienti da altre amministrazioni pubbliche. Resta
ferma la responsabilità delle amministrazioni pubbliche per altri
atti, comunque connessi o presupposti, diversi da quelli detenuti
dallo sportello unico.
4. Ai fini di cui al presente articolo, la Regione concede
finanziamenti agli enti locali mediante risorse derivanti da
trasferimenti con vincolo settoriale di destinazione di cui al titolo
V della legge regionale 20 novembre 1995, n. 48 (Interventi regionali
in materia di finanza locale), secondo i criteri e le modalità
stabiliti con deliberazione della Giunta regionale, adottata previo
parere del Consiglio permanente degli enti locali.

Art. 5

Organizzazione dello sportello unico
e rapporti fra le amministrazioni pubbliche

1. In relazione ai procedimenti di cui all'art. 3, le domande, le
dichiarazioni, le segnalazioni, le comunicazioni e i relativi
elaborati tecnici e allegati sono predisposti in formato elettronico
e presentati, con modalità telematica, allo sportello unico
competente per il territorio in cui si svolge l'attività o è
situato l'impianto produttivo.
2. Lo sportello unico provvede all'inoltro telematico della
documentazione alle altre amministrazioni pubbliche coinvolte nel
procedimento.
3. Le amministrazioni pubbliche coinvolte nel procedimento:
a) sono tenute ad individuare il responsabile dei singoli
endoprocedimenti, svolgendo l'attività istruttoria di loro
competenza;
b) non possono rilasciare direttamente al richiedente atti
autorizzatori, nulla osta, pareti o atti di consenso, anche a
contenuto negativo, comunque denominati;
c) sono tenute a trasmettere allo sportello unico tutte le
domande, le segnalazioni, gli atti e la documentazione ad esse
eventualmente presentati;
d) adottano, gradualmente e sino alla completa attivazione del
sistema informativo dello sportello unico di cui all'art. 6, nei
rapporti con lo sportello unico, modalità telematiche di ricezione e
di trasmissione degli atti autorizzatori, nulla osta, pareri o atti
di consenso, anche a contenuto negativo, comunque denominati.
4. Le comunicazioni al richiedente sono trasmesse, in formato
elettronico, esclusivamente dallo sportello unico.
5. In ogni caso, è garantito al richiedente l'accesso diretto
agli uffici delle amministrazioni pubbliche coinvolte nel
procedimento per l'acquisizione di ogni informazione sul procedimento
finalizzato all'avvio e all'esercizio dell'attività produttiva.
6. Per un periodo di ventiquattro mesi a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge, al fine di garantire l'avvio
graduale del sistema informativo dello sportello unico di cui
all'art. 6 e di favorire la graduale alfabetizzazione informatica dei
cittadini, su richiesta dell'interessato la documentazione di cui al
comma 1 e le comunicazioni di cui al comma 4 possono essere
presentate con modalità cartacee. L'Amministrazione è tenuta, per
le conseguenti comunicazioni all'interessato, a utilizzare le
medesime modalità.

Art. 6

Sistema informativo dello sportello unico

1. In attuazione dei principi di cui agli articoli 7 e 8 della
direttiva servizi e in conformità alle regole tecniche per la
comunicazione e il trasferimento dei dati definite dalla normativa
statale vigente, la Regione, al fine di garantire una gestione
coordinata e omogenea e di conseguire un'economia di spesa, realizza
e gestisce direttamente il sistema informativo dello sportello unico,
mediante risorse derivanti da trasferimenti con vincolo settoriale di
destinazione di cui al titolo V della legge regionale 48/1995.
2. Il sistema informativo è costituito da:
a) una banca dati per l'informazione alle imprese e ai prestatori
di servizi, accessibile da chiunque in via telematica attraverso un
portale, finalizzata alla raccolta e alla diffusione delle
informazioni concernenti gli adempimenti necessari per l'attivazione
dei procedimenti di autorizzazione di competenza dello sportello
unico;
b) un archivio informatico, accessibile da chiunque in via
telematica attraverso un portale, contenente gli strumenti normativi,
regolamentari e di programmazione, nonchè di pianificazione
territoriale e urbanistica regionali e comunali;
c) uno o più strumenti applicativi finalizzati a supportare Io
svolgimento in via telematica dei procedimenti relativi all'avvio e
all'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi nel
territorio regionale.

Art. 7

Altri compiti dello sportello unico

1. Oltre a quanto previsto dall'art. 3, lo sportello unico svolge
i seguenti compiti:
a) assicura l'accesso gratuito alla banca dati e all'archivio
informatico di cui all'art. 6, comma 2, lettere a) e b);
b) gestisce, all'interno del sistema informativo di cui all'art.
6, l'archivio informatico contenente i dati concernenti le
segnalazioni e le istanze presentate e lo stato del loro iter
procedurale, garantendo ai soggetti interessati l'accesso in via
telematica;
c) fornisce assistenza, per quanto di competenza, alle imprese e
ai prestatori di servizi per tutto quanto attiene all'avvio ed
all'esercizio delle loro attività nel territorio regionale.

Art. 8

Strumenti per l'esercizio coordinato delle funzioni

1. Al fine di coordinare le funzioni di cui all'art. 3, è
istituito, presso il CPEL, un Comitato di indirizzo e coordinamento,
composto da almeno un rappresentante designato da ogni
amministrazione pubblica coinvolta nei procedimenti di cui all'art.
3. Per gli enti locali è designato un unico rappresentante dal CPEL,
che assicura le funzioni di segreteria del Comitato.
2. Ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera b), della legge
regionale 23 luglio 2010, n. 22 (Nuova disciplina dell'organi77a7ione
dell'Amministrazione regionale e degli enti del comparto unico della
Valle d'Aosta. Abrogazione della legge regionale 23 ottobre 1995, n.
45, e di altre leggi in materia di personale), il Segretario generale
della Regione coordina le strutture regionali coinvolte nei
procedimenti di cui all'art. 3, al fine di assicurare la cooperazione
organizzativa e gestionale delle strutture medesime rispetto al
sistema dello sportello unico.
3. Al CPEL sono attribuiti i seguenti compiti di coordinamento
operativo delle attività delle strutture di sportello unico:
a) la proposta, la verifica e il controllo dei risultati
dell'attività svolta dalle strutture di sportello unico e l'analisi
dei relativi costi di funzionamento;
b) la verifica dell'osservanza dei termini e degli adempimenti
procedimentali relativi all'esercizio da parte delle strutture di
sportello unico delle proprie funzioni;
c) la formazione e l'aggiornamento del personale;
d) l'assistenza alle strutture di sportello unico e la
diffusione, tramite il sistema informativo di cui all'art. 6, di ogni
informazione utile alle loro attività.
4. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 3, il CPEL può
avvalersi del personale del consorzio degli enti locali della Valle
d'Aosta (CELVA) o di altri enti pubblici o privati.

Art. 9

Procedimento automatizzato

1. Nei casi in cui i procedimenti amministrativi di cui all'art.
3 siano soggetti a SCIA, la segnalazione è presentata allo sportello
unico.
2. La SCIA, nei casi in cui sia contestuale alla ComUnica, è
presentata alla Chambre, presso il registro delle imprese, che la
trasmette immediatamente, con modalità telematiche, allo sportello
unico, il quale rilascia ricevuta con modalità ed effetti
equivalenti a quelli di cui ai commi 4 e 5.
3. La SCIA è corredata di tutte le dichiarazioni, le
attestazioni, le asseverazioni e gli elaborati tecnici di cui
all'art. 22, comma 1, della legge regionale 19/2007.
4. Lo sportello unico verifica la completezza formale della SCIA
e dei relativi allegati e, in caso di verifica positiva, rilascia
ricevuta e trasmette la segnalazione e i relativi allegati alle
amministrazioni pubbliche coinvolte nel procedimento.
5. A seguito del rilascio della ricevuta, le attività e gli
interventi oggetto della SCIA possono essere iniziati immediatamente,
senza necessità di ulteriori comunicazioni di inizio attività o
inizio lavori.
6. Lo sportello unico, anche su richiesta delle amministrazioni
pubbliche coinvolte nel procedimento, trasmette al soggetto
interessato l'eventuale richiesta di integrazione degli atti o dei
documenti necessari ai fini istruttori. Qualora gli atti integrativi
richiesti non pervengano nei trenta giorni successivi alla richiesta,
lo sportello unico comunica al soggetto interessato il provvedimento
di divieto di prosecuzione dell'attività.
7. Nei procedimenti di cui al presente articolo si applica l'art.
22, commi 2 e 3, della legge regionale 19/2007.
8. È fatta salva la facoltà dell'interessato di chiedere il
rilascio di un provvedimento espresso da parte dello sportello unico
per l'avvio e l'esercizio di attività produttive, ancorchè soggette
a SCIA. In tal caso, si applicano le disposizioni di cui all'art. 10
e la violazione delle discipline di settore comporta l'applicazione
delle sanzioni previste in caso di SCIA.
9. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
nei casi di interventi edilizi, correlati ai procedimenti
amministrativi di cui all'art. 3, soggetti al titolo abilitativo di
cui all'art. 61 della legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa
urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d'Aosta).

Art. 10

Procedimento ordinario

1. Al di fuori dei casi di cui all'art. 9, la domanda di avvio
del procedimento, unitamente alla documentazione necessaria ai fini
istruttori, è presentata allo sportello unico che trasmette alle
amministrazioni pubbliche coinvolte nel procedimento la
documentazione necessaria per il rilascio dei pareri di loro
competenza, da comunicarsi entro il termine previsto dalle normative
di settore. Acquisiti i predetti pareri, lo sportello unico adotta,
entro i successivi trenta giorni, il provvedimento conclusivo.
2. Decorso il termine previsto per le amministrazioni pubbliche
per pronunciarsi sulle questioni di loro competenza, lo sportello
unico conclude in ogni caso il procedimento prescindendo dal loro
avviso; in tal caso, salvo l'ipotesi di omessa richiesta dell'avviso,
il responsabile del procedimento non può essere chiamato a
rispondere degli eventuali danni derivanti dalla mancata emissione
degli avvisi medesimi.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda, lo
sportello unico, qualora, anche su richiesta delle amministrazioni
pubbliche coinvolte nel procedimento, rilevi l'incompletezza della
documentazione presentata, provvede a richiedere al soggetto
interessato l'integrazione degli atti o dei documenti necessari ai
fini istruttori. Qualora gli atti integrativi richiesti non
pervengano nei trenta giorni successivi alla richiesta, il
procedimento è concluso e l'autorizzazione si intende negata.
4. Entro trenta giorni dalla presentazione della documentazione
completa, lo sportello unico adotta il provvedimento conclusivo.
5. Qualora sia necessario acquisire atti autorizzatori, nulla
osta, pareri o atti di assenso comunque denominati di competenza di
diverse amministrazioni, il responsabile dello sportello unico può
indire una conferenza di servizi, secondo quanto previsto dal capo
VI, sezione II, della 1.r. 19/2007. La conferenza di servizi è
indetta dal responsabile dello sportello unico anche su istanza del
soggetto interessato. La conferenza di servizi è sempre indetta nel
caso in cui i procedimenti necessari per acquisire gli atti di cui al
primo periodo abbiano una durata superiore a novanta giorni ovvero
nei casi previsti dalle discipline di settore.
6. Il provvedimento conclusivo del procedimento è, ad ogni
effetto, titolo unico per la realizzazione dell'intervento e per lo
svolgimento delle attività richieste.

Art. 11

Agenzia per le imprese

1. Nei casi di cui agli articoli 9 e 10, il soggetto interessato
può avvalersi dell'agenzia per le imprese. In tali casi, si
applicano gli articoli 6 e 7, comma 5, del decreto del Presidente
della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 (Regolamento per la
semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico
per le attività produttive, ai sensi dell'art. 38, comma 3, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133).

Art. 12

Chiarimenti tecnici

1. Qualora occorrano chiarimenti circa il rispetto delle
normative tecniche e la localizzazione dell'impianto produttivo, il
responsabile dello sportello unico, anche su richiesta
dell'interessato o delle amministrazioni pubbliche interessate o di
soggetti portatori di interessi pubblici o privati, individuali o
collettivi, o di soggetti portatori di interessi diffusi costituiti
in associazioni o comitati che vi abbiano interesse, entro dieci
giorni dalla richiesta di chiarimenti, convoca, anche in via
telematica dandone pubblico avviso nel sistema informativo di cui
all'art. 6, una riunione, di cui è redatto apposito verbale, fra i
soggetti interessati e le amministrazioni pubbliche interessate, ai
sensi dell'art. 17 della legge regionale 19/2007.
2. La convocazione della riunione non comporta l'interruzione
dell'attività eventualmente avviata ai sensi del presente titolo.

Art. 13

Inizio e chiusura dei lavori

1. Nel caso di esecuzione di lavori, il soggetto interessato
comunica allo sportello unico l'inizio e l'ultimazione dei medesimi
trasmettendo, tra l'altro, le dichiarazioni e i certificati richiesti
dalla normativa vigente attestanti, in particolare, la conformità
dell'opera al progetto presentato.
2. La trasmissione allo sportello unico della documentazione di
cui al comma I consente l'immediato esercizio dell' attività.
3. Lo sportello unico provvede alla trasmissione della
documentazione di cui al comma 1 alle amministrazioni pubbliche e
alle strutture competenti per le opportune verifiche da effettuarsi
entro i successivi novanta giorni.
4. Nel caso in cui dalla certificazione non risulti la
conformità dell'opera al progetto ovvero la sua rispondenza a quanto
disposto dalla normativa vigente, fatti salvi i casi di mero errore
od omissione materiale, lo sportello unico, anche su richiesta delle
amministrazioni pubbliche e delle strutture competenti, adotta i
provvedimenti necessari assicurando l'irrogazione delle sanzioni
previste dalla legge, ivi compresa la riduzione in pristino a spese
dell'impresa dandone contestuale comunicazione all'interessato entro
e non oltre quindici giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma 1; l'intervento di riduzione in pristino può essere
realizzato a cura e spese della stessa impresa.

Art. 14

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 9 aprile 2003, n. 11;
b) l'art. 9 della legge regionale 15 aprile 2008, n. 9;
c) l'art. 10 della legge regionale 10 dicembre 2008, n. 29;
d) l'art. 30, comma 1, lettera b) della legge regionale 12/2009.

Art. 15

Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni di cui alla legge regionale 11/2003 si
applicano ai procedimenti già avviati ma non ancora conclusi alla
data di entrata in vigore della presente legge.
2. I procedimenti di cui all'art. 3 già avviati da altre
amministrazioni pubbliche alla data di entrata in vigore della
presente legge sono conclusi dall'amministrazione pubblica
originariamente procedente.
3. Le disposizioni di cui all'art. 10 si applicano a far data dal
30 settembre 2011. Fino alla scadenza del predetto termine, per i
procedimenti di cui all'art. 10 continua ad applicarsi la legge
regionale 11/2003.
4. Per l'anno 2011 la Regione, in deroga a quanto disposto dalla
legge regionale 48/1995, concorre al finanziamento del presente
titolo.

Art. 16

Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione del presente
titolo è determinato in annui euro 1.103.000 a decorrere dall'anno
2011.
2. L'onere di cui al comma I trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio di previsione della Regione per
il triennio 2011/2013:
a) per l'anno 2011 nelle unità previsionali di base 1.4.2.10
(Trasferimenti correnti con vincolo di destinazione agli enti
locali), 1.11.1.10. (Interventi a sostegno dello sviluppo economico)
e 1.13.5.20 (Progetti e sperimentazioni in ambito informatico e
telematico - Parte investimento);
b) a decorrere dall'anno 2012 nell'unità previsionale di base
1.4.2.10 (Trasferimenti correnti con vincolo di destinazione agli
enti locali) e 1.4.2.20 (Trasferimenti per spese d'investimento con
vincolo di destinazione agli enti locali).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede:
a) per l'anno 2011 mediante l'utilizzo degli stanziamenti
iscritti nello stesso bilancio:
1) per euro 753.000 nell'UPB 1.4.2.10;
2) per euro 350.000 nell'UPB 1.11.1.10;
b) per gli anni 2012 e 2013 mediante i trasferimenti finanziari
con vincolo settoriale di destinazione nell'ambito degli interventi
regionali in materia di finanza locale determinati a decorrere
dall'anno 2012, ai sensi dell'art. 25 della legge regionale 20
novembre 1995, n. 48 (Interventi regionali in materia di finanza
locale).
4. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 17

Modificazioni all'art. 3

1. Il secondo e terzo periodo del comma 3 dell'art. 3 della legge
regionale 6 agosto 2007, n. 19 (Nuove disposizioni in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), sono sostituiti dai seguenti: «I termini,
individuati sulla base di criteri che ne garantiscano la
sostenibilità tanto con riguardo agli aspetti organizzativi quanto
in rapporto alla natura degli interessi pubblici o privati coinvolti
e alla complessità del procedimento, non possono comunque superare i
centottanta giorni. Le relative deliberazioni sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale e nel sito istituzionale della Regione.».
2. Al comma 5 dell'art. 3 della legge regionale 19/2007, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Nel caso di provvedimenti
amministrativi a contenuto sfavorevole, alla comunicazione si
provvede mediante consegna diretta all'interessato, con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento o mediante posta elettronica
certificata.».
3. Dopo il comma 5 dell'art. 3 della legge regionale 19/2007,
come modificato dal comma 2, è aggiunto il seguente:
«5-bis. La mancata adozione del provvedimento nei termini
costituisce elemento di valutazione della responsabilità
dirigenziale.».

Art. 18

Modificazione all'art. 4

1. Al comma 1 dell'art. 4 della legge regionale 19/2007, le
parole: «o a mezzo fax» sono sostituite dalle seguenti: «, a mezzo
fax o mediante posta elettronica certificata».

Art. 19

Modificazioni all'art. 5

1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale
19/2007 è sostituita dalla seguente:
«a) in pendenza dell'acquisizione delle valutazioni tecniche di
cui all'art. 20, comma 3;».
2. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale
19/2007, dopo le parole: «per una sola volta,» sono inserite le
seguenti: «e per un periodo non superiore a trenta giorni,».
3. Alla lettera c) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale
19/2007, dopo le parole: «per una sola volta,» sono inserite le
seguenti: «e per un periodo non superiore a trenta giorni,».
4. Al comma 2 dell'art. 5 della legge regionale 19/2007, le
parole: «pareri facoltativi di cui all'art. 20, comma 2» sono
sostituite dalle seguenti: «pareri di cui all'art. 20, commi 1 e 2».

Art. 20

Modificazioni all'art. 7

1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge regionale 19/2007, le
parole: «ai sensi degli articoli 8 e 63, comma 2, della legge
regionale 23 ottobre 1995, n. 45 (Riforma dell'organizzazione
dell'Amministrazione regionale della Valle d'Aosta e revisione della
disciplina del personale) » sono sostituite dalle seguenti: «ai sensi
degli articoli 6 e 14 della legge regionale 23 luglio 2010, n. 22
(Nuova disciplina dell'organizzazione dell'Amministrazione regionale
e degli enti del comparto unico della Valle d'Aosta. Abrogazione
della legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45, e di altre leggi in
materia di personale)».
2. Al comma 2 dell'art. 7 della legge regionale 19/2007, dopo le
parole: «Bollettino ufficiale» sono inserite le seguenti: «e nel sito
istituzionale».

Art. 21

Modificazione all'art. 9

1. Alla lettera c) del comma 1 dell'art. 9 della legge regionale
19/2007, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, redigendo,
all'esito dell'ascolto, apposito verbale da conservare agli atti del
procedimento».

Art. 22

Modificazione all'art. 13

1. Al comma 3 dell'art. 13 della legge regionale 19/2007, le
parole: «sul sito Internet della Regione» sono sostituite dalle
seguenti: «nel proprio sito istituzionale».

Art. 23

Modificazione all'art. 16

1. Al comma 2 dell'art. 16 della legge regionale 19/2007, le
parole: «, o con altre modalità la cui attuazione sia attestata per
iscritto dal responsabile del procedimento,» sono sostituite dalle
seguenti: «o con modalità telematiche».

Art. 24

Modificazioni all'art. 20

1. Dopo il comma 2 dell'art. 20 della legge regionale 19/2007, è
inserito il seguente:
«2-bis. Salvo il caso di omessa richiesta dei pareri di cui ai
commi 1 e 2, il responsabile del procedimento non può essere
chiamato a rispondere degli eventuali danni derivanti dalla mancata
espressione dei pareri di cui ai medesimi commi.».
2. L'ultimo periodo del comma 3 dell'art. 20 della legge
regionale 19/2007 è soppresso.

Art. 25

Sostituzione della rubrica della sezione I del capo VI

1. La rubrica della sezione I del capo VI della legge regionale
19/2007 è sostituita dalla seguente: «SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI
INIZIO ATTIVITÀ E SILENZIO ASSENSO».

Art. 26

Sostituzione dell'art. 22

1. L'art. 22 della legge regionale 19/2007 è sostituito dal
seguente:
«Art. 22 (Segnalazione certificata di inizio attivita') - 1. In
tutti i casi in cui l'esercizio di un'attività è subordinato ad
autorizzazione, a licenza, ad abilitazione, a nulla osta, a permesso
o ad altri atti di consenso comunque denominati, comprese le domande
per le iscrizioni in albi o ruoli richieste per l'esercizio di
attività imprenditoriali, commerciali o artigianali, il cui rilascio
dipende esclusivamente dall'accertamento dei presupposti e dei
requisiti richiesti dalla legge o da atti amministrativi a contenuto
generale e per il quale non è previsto alcun limite o contingente
complessivo per il rilascio degli atti stessi, l'atto di consenso è
sostituito da una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
dell'interessato all'amministrazione competente, con la sola
esclusione di quelli rilasciati, ai sensi della normativa vigente, in
materia di tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del
patrimonio culturale, della salute o della pubblica incolumità. La
SCIA è corredata di dichiarazioni sostitutive di certificazione o di
atto di notorietà, attestanti l'esistenza dei presupposti e dei
requisiti di legge, nonchè delle attestazioni e asseverazioni di
tecnici abilitati, ovvero delle dichiarazioni di conformità da parte
dell'agenzia per le imprese di cui all'art. 2, comma 1, lettera a),
della legge comunitaria regionale 2011 relative alla sussistenza dei
requisiti e dei presupposti di cui al primo periodo; tali
attestazioni e asseverazioni sono corredate degli elaborati tecnici
necessari per consentire le verifiche di competenza
dell'amministrazione. Nei casi in cui la legge preveda l'acquisizione
di pareri di organi o enti appositi, ovvero l'esecuzione di verifiche
preventive, essi sono comunque sostituiti dalle autocertificazioni,
attestazioni e asseverazioni o certificazioni di cui al presente
comma, salve le verifiche successive degli organi e delle
amministrazioni competenti.
2. Nei casi di cui al comma 1 spetta all'amministrazione
competente, entro e non oltre sessanta giorni dal ricevimento della
SCIA, verificare d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei
requisiti di legge richiesti e disporre, se del caso, con
provvedimento motivato da comunicare all'interessato entro il
medesimo termine, il divieto di prosecuzione dell'attività e la
rimozione dei suoi effetti, salvo che l'interessato provveda, ove
ciò sia possibile, a conformare alla normativa vigente detta
attività e i suoi effetti entro il termine prefissatogli, comunque
non inferiore a trenta giorni. È fatto salvo il potere
dell'amministrazione competente di assumere determinazioni in via di
autotutela ai sensi degli articoli 21-quinquies e 21-nonies della
legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi).
In caso di dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di
notorietà false o mendaci, l'amministrazione, ferma restando
l'applicazione delle sanzioni penali previste dalla normativa vigente
in materia, può sempre e in ogni tempo adottare i provvedimenti di
cui al primo periodo.
3. Decorso il termine per l'adozione dei provvedimenti di cui al
primo periodo del comma 2, all'amministrazione è consentito
intervenire solo in presenza del pericolo di un danno per il
patrimonio artistico e culturale, per l'ambiente, per la salute e per
la sicurezza pubblica e previo motivato accertamento
dell'impossibilità di tutelare tali interessi mediante conformazione
dell'attività dei privati alla normativa vigente.
4. L'attività oggetto della SCIA può essere iniziata dalla data
della presentazione della segnalazione all'amministrazione
competente.».

Art. 27

Modificazioni all'art. 23-bis

1. Al comma 1 dell'art. 23-bis della legge regionale 19/2007, le
parole: «Con la dichiarazione» sono sostituite dalle seguenti: «Con
la SCIA».
2. Dopo il comma 2 dell'art. 23-bis della legge regionale
19/2007, è aggiunto il seguente:
«2-bis. Restano ferme le attribuzioni di vigilanza, prevenzione
e controllo sulle attività soggette ad atti di assenso da parte di
pubbliche amministrazioni previste da leggi vigenti, anche nel caso
in cui sia stato dato inizio all'attività ai sensi degli articoli 22
e 23.».

Art. 28

Modificazioni all'art. 24

1 Al comma 3 dell'art. 24 della legge regionale 19/2007, le
parole: «L'Amministrazione indice, di regola,» sono sostituite dalle
seguenti: «L'Amministrazione può indire».
2. Al secondo periodo del comma 4 dell'art. 24 della legge
regionale 19/2007, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«ovvero nei casi in cui è consentito all'Amministrazione procedente
di provvedere direttamente in assenza delle determinazioni delle
strutture o amministrazioni competenti».
3. Dopo il comma 5 dell'art. 24 della legge regionale 19/2007, è
aggiunto il seguente:
«5-bis. La conferenza di servizi può svolgersi anche tramite
sistemi di videoconferenza.».

Art. 29

Modificazioni all'art. 25

1. Al comma 2 dell'art. 25 della legge regionale 19/2007, dopo le
parole: «in forma scritta» sono aggiunte le seguenti: «o per via
telematica».
2. Al comma 6 dell'art. 25 della legge regionale 19/2007, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Decorso inutilmente tale
termine, si provvede ai sensi dell'art. 26, comma 1.».

Art. 30

Modificazione all'art. 26

1. Al comma 2 dell'art. 26 della legge regionale 19/2007, le
parole: «Si considera acquisito» sono sostituite dalle seguenti: «Con
esclusione dei provvedimenti in materia di valutazione ambientale
strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di
autorizzazione integrata ambientale (AIA), si considera acquisito».

Art. 31

Modificazione all'art. 41

1. La lettera e) del comma 1 dell'art. 41 della legge regionale
19/2007 è soppressa.

Art. 32

Disposizione di coordinamento

1. Fatta salva la normativa regionale vigente in materia di
edilizia, dalla data di entrata in vigore della presente legge le
espressioni: «dichiarazione di inizio attivita'» e «DIA», ovunque
ricorrano nelle leggi o nei regolamenti regionali, sono sostituite
rispettivamente dalle seguenti: «segnalazione certificata di inizio
attivita'» e «SCIA» e la disciplina di cui all'art. 22 della legge
regionale 19/2007, come modificato dall'art. 26 della presente legge,
sostituisce, dalla medesima data, quella relativa alla dichiarazione
di inizio attività recata da ogni normativa regionale.

Art. 33

Modificazioni all'art. 22

1. Il comma 1 dell'art. 22 della legge regionale 17 gennaio 2008,
n. 1 (Nuova disciplina delle quote latte), è sostituito dal
seguente:
«l. Il produttore che nel corso dell'ultima campagna lattiera
non abbia utilizzato per almeno 1'85 per cento il proprio
quantitativo individuale di riferimento, separatamente per le
consegne e le vendite dirette, decade dalla titolarità della quota
non utilizzata.».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 22 della legge regionale 1/2008,
come sostituito dal comma 1, è inserito il seguente:
«1-bis. La decadenza di cui al comma 1 non si determina nei
casi di forza maggiore di cui al comma 7 o in altri casi debitamente
giustificati, riconosciuti con atti delle autorita amministrative
competenti, che compromettano temporaneamente la capacità produttiva
dei produttori.».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/ Vallee
d'Aoste.

Aosta, 23 maggio 2011

ROLLANDIN

(Omissis).