Serie Generale n. 124 del 30-5-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 5 aprile 2006
Modifiche alla struttura organizzativa del Dipartimento della ragioneria generale dello Stato. (GU Serie Generale n.124 del 30-05-2007)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e le sue successive
modificazioni ed integrazioni e, in particolare, l'art. 17 che, al
comma 4-bis, lettera e), prevede che con decreti ministeriali di
natura non regolamentare si definiscono compiti delle unità
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali generali dei
Ministeri;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, e, in particolare, l'art. 13
che detta disposizioni sull'adozione di regolamenti per
l'organizzazione e la disciplina degli uffici dei Ministeri;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, di attuazione
della delega legislativa per l'unificazione dei Ministeri del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica che, all'art. 9,
rinvia alle procedure indicate nell'art. 13 della legge 15 marzo
1997, n. 59, per l'organizzazione e la disciplina degli uffici del
Ministero unificato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998,
n. 38, recante attribuzioni dei Dipartimenti del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nonchè
disposizioni in materia di organizzazione e di personale a norma
dell'art. 7, comma 3 della legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 aprile 1998, n.
154, di approvazione del regolamento concernente le articolazioni
organizzative dei Dipartimenti del Ministero del tesoro, dl bilancio
e della programmazione economica;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica dell'8 giugno 1999 (pubblicato nel
supplemento n. 124 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
- serie generale - n. 152 del 1° luglio 1999) con il quale è stato
determinato il riassetto organizzativo dei Dipartimenti centrali del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
Visto, in particolare, il decreto del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica 19 dicembre 2000
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
serie generale - n. 133 dell'11 giugno 2001) ed i decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze 7 maggio 2002 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale -
n. 168 del 19 luglio 2002), 21 luglio 2003 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 209 del
9 settembre 2003) e 20 settembre 2005 con i quali sono state
apportate, tra l'altro, modifiche alla struttura organizzativa del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, originariamente
determinata con il citato decreto ministeriale 8 giugno 1999;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in
particolare gli articoli 23 e 55, comma 3;
Visto il decreto-legge 15 aprile 2002, n. 63, convertito in legge
15 giugno 2002, n. 112, che prevede, tra l'altro, ampie forme di
dismissioni immobiliari e di esternalizzazioni di compiti
istituzionali dell'Ispettorato generale per la liquidazione degli
enti disciolti, in favore di una società, direttamente o
indirettamente controllata dallo Stato;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2003, n. 173, concernente la
riorganizzazione del Ministero dell'economia e delle finanze e delle
agenzie fiscali, a norma dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n.
137;
Viste le norme vigenti in materia di contabilità di Stato;
Viste le vigenti norme contrattuali in materia di personale;
Vista la legge 15 luglio 2002, n. 145, recante disposizioni per il
riordino della dirigenza e per favorire lo scambio di esperienze e
l'interazione tra pubblico e privato;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e successive
modifiche ed integrazioni;
Ritenuto, nelle more della definizione della struttura del
Ministero dell'economia e delle finanze, di modificare l'assetto
organizzativo di taluni uffici del Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato, in considerazione dei mutamenti normativi
sopraggiunti e per meglio definire le competenze già attribuite,
adottando un altro decreto ministeriale ai sensi del citato art. 17,
comma 4-bis, lettera e) della legge 23 agosto 1988, n. 400, nel
rispetto dei principi di invarianza della spesa di cui all'art. 10
del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430;
Su proposta del ragioniere generale dello Stato;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Decreta:
Art. 1.
1. Il presente decreto, nelle more della definizione della
struttura organizzativa del Ministero dell'economia e delle finanze,
modifica e integra la struttura e le competenze del Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato così come determinate dai
decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica indicati nel seguente comma.
2. I sotto elencati decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica sono di seguito indicati con le
abbreviazioni a fianco di ciascuno specificate:
a) decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 8 giugno 1999 (pubblicato nel supplemento
ordinario n. 124 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
serie generale - n. 152 del 1° luglio 1999), di seguito denominato
decreto ministeriale 8 giugno 1999;
b) decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 19 dicembre 2000 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 133
dell'11 giugno 2001), di seguito denominato decreto ministeriale
19 dicembre 2000;
c) decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 7 maggio
2002 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
serie generale - n. 168 del 19 luglio 2002), di seguito denominato
decreto ministeriale 7 maggio 2002;
d) decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 21 luglio
2003 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
serie generale - n. 209 del 9 settembre 2003) di seguito denominato
decreto ministeriale 21 luglio 2003;
e) decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
20 settembre 2005 di seguito denominato decreto ministeriale
20 settembre 2005.

Art. 2.
1. All'art. 2 del decreto ministeriale 8 giugno 1999 (come
sostituito dall'art. 2, comma 1, del decreto ministeriale
20 settembre 2005), l'ufficio di cui al punto 2.0.c) è soppresso.
2. All'art. 2 del decreto ministeriale 8 giugno 1999, il punto 2.3
è sostituito come segue:
«Nell'ambito del Dipartimento operano i Servizi ispettivi di
finanza pubblica (S.I.Fi.P.), i quali eseguono le verifiche, le
ispezioni e gli accertamenti previsti dalle norme vigenti e dai
protocolli d'intesa stipulati con enti ed organismi pubblici, gli
accertamenti connessi all'attività liquidatoria del patrimonio
mobiliare ed immobiliare e dei crediti e dei debiti degli enti
disciolti le verifiche e le ispezioni concordate con altre
amministrazioni pubbliche; gli accertamenti istruttori richiesti
dalle procure della Repubblica e dalla Corte dei conti.
2.3.1. I S.I.Fi.P. attuano il decentramento sul territorio delle
attività di accertamento e di quelle di coordinamento delle
risultanze ispettive. Le circoscrizioni territoriali dei S.I.Fi.P.
sono le seguenti:
prima (Valle d'Aosta, Piemonte, Lombardia, Liguria);
seconda (Trentino-Alto Adige, Veneto, Friuli-Venezia Giulia,
Emilia-Romagna);
terza (Toscana, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Molise);
quarta (Campania, Puglia, Basilicata);
quinta (Calabria, Sicilia, Sardegna).
2.3.2. I S.I.Fi.P. sono organizzati in ragione di materia, nei
seguenti settori dirigenziali:
Settore I
Affari generali e coordinamento dei S.I.Fi.P. con particolare
riguardo alle esigenze degli ispettori decentrati sul territorio.
Supervisione delle funzioni di coordinamento delle risultanze
ispettive decentrate agli uffici centrali di bilancio ed alle
ragionerie provinciali dello Stato. Accertamenti ed indagini
conoscitive. Organizzazione delle conferenze periodiche degli
ispettori, redazione dei piani e dei programmi ispettivi, ideazione
di strategie ispettive anche in collaborazione con altre
amministrazioni, diffusione capillare delle conoscenze dei risultati
dell'attività ispettiva nell'ambito dell'ispettorato.
Settore II
Verifica della economicità e della legittimità dell'attività
delle amministrazioni degli affari esteri, della difesa, delle
politiche agricole e forestali, del lavoro e delle politiche sociali,
delle comunicazioni, delle attività produttive, dell'ambiente, delle
infrastrutture e dei trasporti - limitatamente al Dipartimento per la
navigazione e il trasporto marittimo ed aereo -, nonchè degli enti
sottoposti alla vigilanza delle stesse amministrazioni.
Settore III
Verifica della economicità e della legittimità dell'attività
delle amministrazioni dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, della salute, delle infrastrutture e dei trasporti -
limitatamente al Dipartimento per il coordinamento dello sviluppo del
territorio, per il personale ed i servizi generali ed al Dipartimento
per le infrastrutture stradali, l'edilizia e la regolazione dei
lavori pubblici -, per i beni e le attività culturali - eccetto gli
archivi di Stato -, nonchè degli enti sottoposti alla vigilanza
delle stesse amministrazioni.
Settore IV
Verifica della economicità e della legittimità dell'attività
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, dell'amministrazione
dell'economia e delle finanze - eccetto il Dipartimento delle
politiche fiscali -, del Dipartimento dei trasporti terrestri, degli
archivi di Stato, nonchè degli enti sottoposti alla loro vigilanza.
Attività ispettiva sugli uffici centrali del bilancio e sulle
ragionerie provinciali dello Stato. Accertamenti connessi
all'attività liquidatoria del patrimonio mobiliare ed immobiliare e
dei crediti e dei debiti degli enti disciolti. Verifiche per conto di
altre amministrazioni.
Settore V
Verifica della economicità e della legittimità dell'attività
delle amministrazioni della giustizia, dell'interno, dell'economia e
delle finanze - limitatamente al Dipartimento delle politiche fiscali
-, nonchè degli enti sottoposti alla vigilanza delle stesse
amministrazioni. Verifica della economicità e della legittimità
dell'attività delle regioni, delle province, dei comuni, delle
Comunità montane, dei loro consorzi ed associazioni e degli enti e
delle aziende dagli stessi dipendenti, che producono servizi di
pubblica utilità.
2.3.3. Ai suddetti settori fanno capo 148 posizioni dirigenziali
distinte nel modo seguente:
n. 62 finalizzate a verifiche amministrativo-contabili extra
gerarchiche nei confronti di enti e gestioni di particolare
complessità e rilevanza, anche coordinando altri funzionari in
servizio al Dipartimento della ragioneria generale dello Stato;
accertamenti di particolare delicatezza e complessità da svolgere
per delega di adempimenti istruttori da parte di procuratori della
Repubblica o delle sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei
conti; incarichi di componenti di commissioni interministeriali
d'inchiesta; incarichi di commissari "ad acta", nonchè compiti di
coordinamento all'interno dei settori;
n. 86 finalizzate a verifiche amministrativo-contabili extra
gerarchiche di minore complessità e/o gerarchiche, nonchè agli
accertamenti connessi all'attività liquidatoria del patrimonio
mobiliare ed immobiliare e dei crediti e dei debiti degli enti
disciolti.».
3. L'art. 2 del decreto ministeriale 8 giugno 1999 (come sostituito
dall'art. 2, comma 7, del decreto ministeriale 19 dicembre 2000 e
modificato dall'art. 3, comma 2, del decreto ministeriale 7 maggio
2002) al punto 2.7 le competenze degli uffici II e VI
dell'Ispettorato generale per la finanza delle pubbliche
amministrazioni, sono così modificate:
«Ufficio II. Coordinamento delle attività di analisi, delle
tecniche della previsione finanziaria e del monitoraggio dei bilanci
delle pubbliche amministrazioni e dei rapporti con l'ISTAT per
l'elaborazione dei conti trimestrali delle pubbliche amministrazioni;
adempimenti procedurali e di monitoraggio del patto di stabilità
interno.
Ufficio VI. Previsioni, rilevazioni e monitoraggio dei dati di
cassa delle regioni, degli enti locali e delle aziende sanitarie,
degli enti pubblici non economici, università, enti portuali e
camere di commercio per le relazioni trimestrali di cassa e per il
D.P.E.F.; rapporti con l'ISTAT per l'elaborazione dei relativi conti
trimestrali delle pubbliche amministrazioni.».
4. L'art. 2 del decreto ministeriale 8 giugno 1999 (come modificato
dall'art. 2, comma 9, del decreto ministeriale 19 dicembre 2000, e
dall'art. 2, commi 3 e 4 del decreto ministeriale 20 settembre 2005),
al punto 2.9 le competenze dell'ufficio I e dell'ufficio IV
dell'Ispettorato generale per la liquidazione degli enti disciolti
sono così modificate:
«Ufficio I. Collabora direttamente con l'ispettore generale capo
per la realizzazione e l'applicazione delle disposizioni concernenti
l'organizzazione e l'andamento dell'attività degli uffici
dell'Ispettorato, ne cura gli affari generali e l'amministrazione del
personale in servizio. Cura, altresì, le relazioni esterne e i
rapporti con i Dipartimenti dell'amministrazione, con il Gabinetto
del Ministro nonchè con la società di cui alla legge n. 112/2002 e
successive modificazioni e integrazioni. Mantiene i contatti con le
organizzazioni sindacali del personale. Predispone la contabilità
economica per centri di costo ai fini della formulazione del budget
previsionale e del conto consuntivo. Attiva un sistema di rilevazioni
periodiche di sintesi e di dettaglio per il monitoraggio
dell'andamento delle procedure di liquidazione e dello stato delle
stesse. Esercita le facoltà del socio e vigila sulle società
controllate dallo Stato per le quali sia intervenuto il decreto di
avocazione ai sensi della legge 4 dicembre 1956, n. 1404.
Ufficio IV. Sovrintende alla tenuta degli archivi degli atti degli
enti liquidati ed in liquidazione ed allo smaltimento degli atti che
non debbono essere più conservati, nonchè alla razionalizzazione di
tale servizio ed al contenimento dei relativi costi. Cura la gestione
del servizio atti ingiuntivi. Cura le operazioni di liquidazione e di
chiusura delle seguenti gestioni liquidatorie: Federazioni artigiani,
commercianti e coldiretti, nonchè Casse mutue artigiani,
commercianti e coldiretti (ex ufficio XIII). Cassa mutua nazionale di
malattia per i lavoratori addetti ai quotidiani; Cassa nazionale
malattia gente dell'aria; FASDAI (Fondo assistenza sanitaria
dirigenti aziende industriali). Cassa soccorso azienda tranvie
autobus comune di Roma (ATAC). Opera nazionale combattenti (ONC).
Ente nazionale assistenza lavoratori. Ente nazionale per le tre
Venezie. Fondazione figli degli italiani all'estero. Gestione case
lavoratori. Istituto nazionale per le case degli impiegati dello
Stato. Istituto per lo sviluppo della edilizia sociale. Cura la presa
in carico (consegne) degli enti soppressi e/o già posti in
liquidazione. Cura, altresì, i rapporti con la cessata Azienda
universitaria "Policlinico Umberto I", nonchè con le gestioni
liquidatorie distinte o poste in liquidazione coatta amministrativa.
Predispone gli atti relativi alla chiusura delle gestioni
liquidatorie nonchè i decreti di trasferimento debiti e crediti ai
sensi dell'art. 13-bis della legge 4 dicembre 1956, n. 1404. Cura
tutte le problematiche attinenti ad enti già chiusi con decreto
ministeriale. Gestisce i capitoli del bilancio dello Stato
numeri 2870, 2871 e 7575.».
5. All'art. 2 del decreto ministeriale 8 giugno 1999 (come
modificato dall'art. 2, comma 9, del decreto ministeriale 19 dicembre
2000, e dall'art. 2, commi 3 e 4, del decreto ministeriale
20 settembre 2005), al punto 2.9 sono soppressi gli uffici V e XIII
dell'Ispettorato generale per la liquidazione degli enti disciolti.
6. All'art. 2 del decreto ministeriale 8 giugno 1999 (come
modificato dall'art. 2, comma 11, del decreto ministeriale
19 dicembre 2000) il punto 2.12 è sostituito dal seguente:
«2.12. Centro nazionale di contabilità pubblica.
Il Centro nazionale di contabilità pubblica si articola negli
uffici dirigenziali di seguito indicati con le relative attribuzioni,
ferme restando le competenze degli ispettorati generali così come
definite nel decreto del Presidente della Repubblica 28 aprile 1998,
n. 154:
Ufficio I - Coordinamento dei servizi e delle attività svolte
dagli uffici del Centro. Attività di supporto per l'esercizio delle
funzioni attribuite al direttore. Operatività della struttura
organizzativa e funzionale del Centro, affari generali e segreteria.
Relazioni sindacali. Proposizione di corsi e seminari per
l'aggiornamento e la formazione specialistica del personale
monitoraggio degli obiettivi programmati e dei risultati conseguiti
dal Centro.
Ufficio II - Raccolta coordinata delle disposizioni sugli
ordinamenti amministrativo-contabili delle amministrazioni pubbliche
e dell'Unione europea. Tenuta, gestione e sviluppo di una banca dati
normativa in materia di amministrazione e contabilità delle
amministrazioni pubbliche e dell'Unione europea. Attività di
informazione e documentazione istituzionale. Analisi dei profili
teorici, applicativi e di innovazione e coordinamento normativo della
contabilità nazionale. Riordinamento e semplificazione
dell'ordinamento legislativo attraverso anche la predisposizione di
testi unificati e coordinati. Elaborazione di metodologie per il
controllo dei termini e del linguaggio normativo (drafting), al fine
del miglioramento della qualità dei testi normativi. Redazione di
circolari, di istruzioni generali e di manuali di servizio.
Ufficio III - Coordinamento dei conti finanziari ed economici delle
amministrazioni pubbliche; gestione del modello informatico di
finanza pubblica del Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato; previsione e monitoraggio degli obiettivi di finanza pubblica
indicati nei documenti programmatici; elaborazioni, simulazioni e
verifica mensile della compatibilità dell'andamento del fabbisogno
con i predetti obiettivi; preconsuntivo del fabbisogno mensile e
annuale; previsione e verifica dei flussi giornalieri di cassa delle
tesorerie provinciali e della tesoreria centrale per stabilizzare la
gestione del saldo del conto di disponibilità; previsioni annue e
mensili dei flussi di cassa del settore statale; previsioni annue del
settore pubblico nonchè dell'indebitamento netto del conto delle
amministrazioni pubbliche; attività interdipartimentali nell'ambito
del Ministero dell'economia e delle finanze; rapporti, per le materie
di competenza, con istituzioni nazionali ed internazionali.
Ufficio IV - Attività di predisposizione del quadro di costruzione
del settore statale e del settore pubblico; di coordinamento nella
predisposizione delle relazioni trimestrali di cassa di cui all'art.
30 della legge 5 agosto 1978, n. 468, ed elaborazione, per quanto di
competenza, degli altri documenti di previsione e consuntivi sulla
finanza pubblica; monitoraggio della coerenza dei conti per i vari
comparti in un quadro di coerenza con i prefissati complessivi
obiettivi di finanza pubblica; rapporti, per le materie di
competenza, con istituzioni nazionali ed internazionali, ivi comprese
le attività istruttorie per le notifiche all'Unione europea e
all'Eurostat previste ai sensi della procedura dei disavanzi
eccessivi e per i raccordi tra la contabilità finanziaria e la
contabilità economica prevista dal regolamento SEC '95.
Ufficio V - Attività di valutazione della coerenza delle
iniziative di carattere legislativo ed amministrativo con gli
obiettivi di finanza pubblica indicati nei documenti programmatici,
sulla base degli effetti finanziari stimati dagli ispettorati
competenti per materia. Analisi della normativa comunitaria in
materia di contabilità nazionale e delle decisioni Eurostat in
materia di interpretazione e classificazione dei dati di finanza
pubblica. Rapporti, per le materie di competenza, con istituzioni
nazionali ed internazionali, redazione di pareri, audizioni, analisi
comparata dei sistemi di elaborazione dei dati rilevanti ai fini
della contabilità nazionale adottati dagli altri Paesi europei.
Analisi delle problematiche per la normalizzazione dei conti pubblici
in termini di adeguamento al Sistema europeo di conti economici
integrati.
Ufficio VI - Rapporti con l'Istat anche per le rilevazioni
statistiche di interesse del Piano statistico nazionale, e delle
attività di gestione ed implementazione del database statistico e di
finanza pubblica per il ragioniere generale dello Stato;
pubblicazione di dati e/o bollettini di finanza pubblica,
reportistica relativa ai conti finanziari ed economici delle
amministrazioni pubbliche e su altre tematiche di interesse del
ragioniere generale dello Stato. Rapporti con l'IGICS e con la Consip
S.p.a. per l'informatizzazione dell'attività del Centro, mediante
l'uso delle tecnologie dell'informatizzazione e la diffusione della
cultura informatica e digitale.».
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo per la registrazione.
Roma, 5 aprile 2006
Il Ministro: Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2006
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari,
registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 115