Serie Generale n. 241 del 29-9-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 14 maggio 2020
Sisma Abruzzo 2009 - Approvazione del secondo piano annuale e assegnazione di risorse al settore di ricostruzione pubblica «funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali». (Delibera n. 18/2020). (20A05161) (GU Serie Generale n.241 del 29-09-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra
l'altro, misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonchè la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Città di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il CIPE può destinare quota parte delle
risorse di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n.
43 del 2013 e successivi rifinanziamenti anche al finanziamento degli
interventi finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili
pubblici colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel
cratere e al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)» e, in particolare, la tabella E, recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e, in particolare,
l'art. 11, concernente, tra l'altro, misure urgenti per la legalità,
la trasparenza e l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei
territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma è reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorità e delle altre indicazioni stabilite con apposita
delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che delinea
un sistema di monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare
la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e
alla realizzazione delle stesse e ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Considerato che, ai sensi dell'art. 67-bis, comma 5 del
decreto-legge n. 83 del 2012, le disposizioni del decreto legislativo
n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si applicano
ove compatibili con le disposizioni degli articoli da 67-bis a
67-sexies del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, concernente le «Modalità di ripartizione e
trasferimento delle risorse per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in
particolare, l'art. 2 che stabilisce di effettuare il trasferimento
delle risorse sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti
dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» e i
successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che
hanno confermato e prorogato la suddetta Struttura di missione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2019, che ha confermato, con modificazioni, la struttura di
missione ridenominata in «Struttura di missione per il coordinamento
dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di missione) sino alla
scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2020 che conferisce ad interim all'ing. Fabrizio Curcio, dirigente di
prima fascia del ruolo speciale della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri e Capo del Dipartimento Casa
Italia, l'incarico di coordinatore della citata Struttura di
missione;
Vista la propria delibera n. 48 del 2016, come modificata e
integrata dalla delibera n. 24 del 2018, recante, tra l'altro, i
criteri e le modalità di programmazione delle risorse per la
ricostruzione pubblica nei territori della Regione Abruzzo colpiti
dal sisma del 2009;
Vista la citata delibera di questo Comitato n. 24 del 2018, che ha
approvato il Piano annuale 2018 del settore di ricostruzione pubblica
«Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali»
(cosiddetto settore 4) assegnando per il finanziamento degli
interventi previsti l'importo complessivo di euro 81.685.696,42, di
cui euro 60.388.383,79 a favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione del Comune dell'Aquila (destinate agli interventi
ricadenti nel territorio del Comune dell'Aquila) ed euro
21.297.312,63 a favore dell'Ufficio speciale per la ricostruzione dei
comuni del cratere (destinate agli interventi ricadenti nel
territorio dei comuni del cratere e fuori cratere);
Vista la nota del Presidente del Consiglio dei ministri, prot. USG
n. 6499 dell'8 maggio 2020, con la quale viene trasmessa la proposta
della Struttura di missione di approvazione del secondo Piano annuale
di attuazione del settore di ricostruzione degli edifici pubblici
«Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali» della
città di L'Aquila e dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009 e di assegnazione dell'importo complessivo di euro 38.120.965,73
per l'attuazione degli interventi ivi contenuti;
Visto il secondo Piano annuale 2020 del settore di ricostruzione
degli edifici pubblici «Funzioni istituzionali e collettive, servizi
direzionali» allegato alla citata proposta e predisposto dalla
Struttura di missione, competente per la programmazione e
responsabile del conseguimento di livelli adeguati di offerta di
servizi alla collettività, in collaborazione con gli uffici speciali
per la ricostruzione di L'Aquila (di seguito USRA) e dei comuni del
cratere (di seguito USRC), responsabili dell'attuazione dello stesso
e titolari della programmazione e gestione delle risorse ad essi
assegnati, ciascuno per ambito territoriale di competenza;
Tenuto conto che, in ragione di quanto stabilito nell'allegato 1,
paragrafo 2, della delibera CIPE n. 48 del 2016, nella tabella
inserita nel medesimo paragrafo del suddetto allegato 1 si fornisce
«una prima indicazione delle potenziali stazioni appaltanti che
dovranno essere puntualmente indicate per ciascun intervento proposto
nei piani annuali»;
Considerato che al punto 1.2 della delibera di questo Comitato n.
24 del 2018 è modificata la quarta riga della tabella inserita
nell'allegato 1, paragrafo 2, della delibera CIPE n. 48 del 2016,
individuando tra l'altro, per il settore 4 di ricostruzione pubblica,
le seguenti stazioni appaltanti: regione, province, comuni, Comunità
montana Peligna, ASL n. 1 Avezzano Sulmona, Azienda pubblica di
servizi alla persona;
Considerato che per gli interventi proposti nel secondo piano
annuale sono indicate le seguenti ulteriori stazioni appaltanti:
Demanio e Provveditorato alle Opere pubbliche del Lazio, Abruzzo e
Sardegna;
Preso atto che l'assetto istituzionale descritto nella suddetta
proposta implica una ulteriore integrazione della tabella di cui
all'allegato 1, paragrafo 2 della delibera di questo Comitato n. 48
del 2016, già modificata e integrata con propria delibera n. 24 del
2018, relativamente alla quarta riga, quinta colonna, che identifica
le stazioni appaltanti per gli interventi di ricostruzione pubblica
del settore 4;
Preso atto che il Comune di Villa Celiera (PE) ha formalmente
rinunciato al finanziamento dell'intervento segnato al n. 42
dell'elenco allegato al Piano annuale 2018, approvato con la delibera
CIPE n. 24 del 2018, Riparazione e miglioramento sismico del
Municipio - via S. Egidio, 92 - ricompreso nella Linea «Sedi
istituzionali Direzionali e amministrative» cui erano destinate
risorse per la progettazione pari a euro 119.248,00, assegnate
all'ufficio speciale per i comuni del cratere e da quest'ultimo non
ancora trasferite;
Vista la proposta di riprogrammare il suddetto importo di euro
119.248,00, destinandolo all'intervento di riparazione e
miglioramento sismico del cimitero comunale avente come stazione
appaltante il medesimo Comune di Villa Celiera;
Considerato che il suddetto secondo Piano annuale del settore 4,
predisposto dalla Struttura di missione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, in collaborazione con gli uffici speciali per
la ricostruzione, si articola nelle seguenti linee di intervento:
4.1 sedi istituzionali ed altri edifici strategici;
4.2 strutture ricreative e sportive;
4.3 edilizia cimiteriale;
4.4 chiese ed edifici di culto non rientranti nella categoria di
beni culturali ai sensi della parte II del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (c.d. «chiese nuove»);
Considerato che la suddetta proposta richiede, in particolare,
l'assegnazione dell'importo complessivo pari ad euro 38.120.965,73,
così suddiviso:
a) euro 7.801.565,43 all'Ufficio speciale per la ricostruzione
del Comune di L'Aquila;
b) euro 30.319.400,30 all'Ufficio speciale per la ricostruzione
dei comuni del cratere;
Considerato che l'assegnazione delle suddette risorse è disposta a
valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1,
del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato
dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, tabella E, sulle somme
ancora disponibili per l'annualità 2019;
Considerato che la Struttura di missione, in collaborazione con gli
uffici speciali per la ricostruzione, ha predisposto il secondo Piano
annuale 2020 in coerenza sia con il nuovo Programma pluriennale
2020-2022, sia con gli indirizzi e criteri previsti dalla citata
delibera CIPE n. 48 del 2016 e ne ha curato i contenuti e la
completezza documentale;
Tenuto conto che il secondo piano annuale è coerente con la
finalità del programma pluriennale di restituire alla popolazione
colpita dal sisma del 6 aprile 2009 strutture ed edifici pubblici
aventi particolare rilevanza strategica per i territori di
riferimento, ottenendo un adeguato livello di sicurezza e ridestando
il senso di appartenenza ad una comunità, e si integra con il
complesso degli interventi già finanziati dal Piano stralcio di cui
alla citata delibera di questo Comitato n. 48 del 2016 e dal Piano
annuale 2018, approvato dalla citata delibera di questo Comitato n.
24 del 2018;
Tenuto conto dell'esame della proposta, svolta ai sensi dell'art. 3
della delibera n. 82 del 2018, recante il vigente regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota, prot. n. 2578-P del 14 maggio 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della presente seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;

Delibera:

1. Integrazione dell'allegato 1 alla delibera CIPE n. 48 del 2016
1.1 La quarta riga della tabella dell'allegato 1 alla citata
delibera di questo Comitato n. 48 del 2016, come modificata dalla
citata delibera di questo Comitato n. 24 del 2018, è così integrata
con riferimento alle stazioni appaltanti:

|====|===============|====================|=========================|
| N. | Settori di |Principali tipologie| Amministrazioni |
|riga| ricostruzione | di intervento |-------------|-----------|
| | pubblica | |Competenti e | Stazioni |
| | | |responsabili |appaltanti |
|====|===============|====================|=============|===========|
| | Funzioni | Sedi istituzionali,|Presidenza |regione, |
| | istituzionali | altri edifici stra-|del Consiglio|province, |
| | e collettive, | tegici, chiese ed |dei ministri |comuni, |
| | servizi | edifici di culto |e Uffici |Comunità |
| | direzionali | non rientranti |speciali per |montana |
| | | nella categoria di |la ricostru- |Peligna, |
| | | beni culturali ai |zione |ASL n. 1 |
| | | sensi della Parte | |Avezzano |
| | | II del decreto | |Sulmona, |
| 4 | | legislativo del | |Azienda |
| | | 22 gennaio 2004, | |pubblica di|
| | | n. 42, edilizia | |servizi |
| | |cimiteriale, | |alla |
| | |strutture ricreative| |persona, |
| | |e sportive | |Demanio, |
| | | | |Provvedito-|
| | | | |rato alle |
| | | | |Opere |
| | | | |pubbliche |
| | | | |del Lazio, |
| | | | |Abruzzo e |
| | | | |Sardegna |
|====|===============|====================|=============|===========|

2. Riprogrammazione delle risorse destinate dal primo Piano annuale
2018 all'intervento per la riparazione del Municipio del Comune di
Villa Celiera (PE)
2.1 L'importo pari a euro 119.248,00, destinato alla progettazione
dell'intervento per la riparazione e miglioramento sismico del
Municipio di Villa Celiera, via S. Egidio, 92, segnato al n. 42
dell'elenco allegato al Piano annuale 2018, approvato dalla citata
delibera di questo Comitato n. 24 del 2018, e non ancora trasferito
dall'USRC alla stazione appaltante, è destinato a finanziare una
quota dell'intervento per l'esecuzione dei lavori, inserito nel
secondo piano annuale, di riparazione e miglioramento sismico del
cimitero comunale, avente come stazione appaltante il medesimo Comune
di Villa Celiera.
2.2 Il costo complessivo dell'intervento di riparazione e
miglioramento sismico del cimitero comunale di Villa Celiera ammonta
a euro 404.498,00, già finanziato per la sola progettazione con un
importo pari a euro 56.848,80.
2.3 Le risorse necessarie a finanziare l'esecuzione dei lavori del
suddetto intervento, pari a euro 347.649,20, sono così articolate:
a) un importo di euro 119.248,00, assegnato all'USRC a valere sul
primo piano annuale, di cui alla delibera di questo Comitato n. 24
del 2018, come rimodulato nella destinazione al punto 2.1 della
presente delibera;
b) un importo di euro 228.401,20, assegnato all'USRC e destinato
all'intervento in questione, a valere sul secondo piano annuale.
3. Approvazione e assegnazione di risorse per l'attuazione del
secondo Piano annuale di attuazione riguardante il settore di
ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e collettive, servizi
direzionali», tipologia di intervento «Sedi istituzionali, altri
edifici strategici, chiese ed edifici di culto non rientranti nella
categoria di beni culturali ai sensi della Parte II del decreto
legislativo del 22 gennaio 2004, n. 42, edilizia cimiteriale,
strutture ricreative e sportive»
3.1 Alla luce della proposta descritta in premessa:
a) è approvato il secondo Piano annuale 2020, predisposto dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Struttura di missione in
collaborazione con gli uffici speciali per la ricostruzione, relativo
al settore di ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e
collettive, servizi direzionali», tipologia di intervento «Sedi
istituzionali, altri edifici strategici, chiese ed edifici di culto
non rientranti nella categoria di beni culturali ai sensi della Parte
II del decreto legislativo del 22 gennaio 2004, n. 42, edilizia
cimiteriale, strutture ricreative e sportive». Il piano è allegato
alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante;
b) è disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di euro
38.120.965,73, di cui euro 7.801.565,43 all'Ufficio speciale per la
ricostruzione del Comune dell'Aquila (USRA) per l'attuazione di n. 24
interventi ricadenti nel territorio del Comune dell'Aquila ed euro
30.319.400,30 all'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni
del cratere (USRC) per l'attuazione di n. 37 interventi ricadenti nel
territorio dei comuni del cratere sismico e fuori cratere.
3.2 L'assegnazione delle suddette risorse è disposta a valere
sulle somme ancora disponibili, relative all'annualità 2019,
stanziate dal citato art. 7-bis del decreto-legge n. 43 del 2013,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
come rifinanziato dal citato art. 1 della legge n. 190 del 2014,
tabella E.
4. Trasferimento delle risorse
4.1 Le risorse assegnate agli uffici speciali per la ricostruzione
di L'Aquila e dei comuni del cratere sono trasferite agli stessi
uffici, secondo le modalità previste dall'art. 2, commi 1 e 6, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 giugno 2017,
citato in premessa.
4.2 Per garantire la necessaria flessibilità delle risorse per
cassa, gli uffici speciali per la ricostruzione trasferiranno ai
comuni di ciascun ambito territoriale di competenza le risorse
necessarie alla realizzazione degli interventi di cui sono titolari,
utilizzando le proprie disponibilità di cassa derivanti dai
trasferimenti a valere sulle assegnazioni complessivamente disposte
per la ricostruzione pubblica con la presente delibera e con le
precedenti delibere di questo Comitato.
4.3 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
5. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi finanziati
con le risorse assegnate dalla presente delibera
5.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate dalla presente delibera è svolto ai sensi del citato
decreto legislativo n. 229 del 2011.
5.2 La Struttura di missione presenta a questo Comitato, entro il
31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del
piano annuale alla data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla
base delle informazioni fornite dalle amministrazioni competenti e
responsabili per il settore.
6 Altre disposizioni
6.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
delibera CIPE n. 48 del 2016.

Roma, 14 maggio 2020

Il Presidente: Conte

Il segretario: Fraccaro


Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1075

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico

STRUTTURA DI MISSIONE
DPCM 04/10/2019

Piano annuale degli interventi di ricostruzione degli edifici
pubblici del Settore "Funzioni istituzionali e collettive, servizi
direzionali" della città di L'Aquila e dei territori colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009

Seconda annualità

Aprile 2020

INDICE
PARTE I - INQUADRAMENTO
1.1. Amministrazione competente e responsabile per settore
d'intervento e Amministrazioni responsabili dell'attuazione del
Programma
1.2. Strategia di settore
1.3. Obiettivi e risultati attesi
1.4. Criteri di selezione e interventi selezionati
1.5. Linee d'intervento
1.6. Modalità di attuazione del Piano Annuale.
1.7. Attestazioni di conformità tecnico-amministrativa delle
stazioni appaltanti
PARTE II - PIANO ANNUALE DEGLI INTERVENTI
2.1. Interventi selezionati
2.2. Fabbisogno finanziario
2.3. Attestazioni di conformità con gli strumenti urbanistici
vigenti
PARTE III - RIPROGRAMMAZIONE
3.1. Azioni di riprogrammazione delle risorse assegnate al
settore di ricostruzione pubblica denominato "Funzioni istituzionali,
collettive e servizi direzionali"
ALLEGATO A) Tabella riassuntiva degli interventi del secondo Piano
Annuale (2020)
PARTE I - INQUADRAMENTO
1.1. Amministrazione competente e responsabile per settore
d'intervento e Amministrazioni responsabili dell'attuazione del
Programma
Ai sensi del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2015, n. 125, articolo 11,
attuato dalla delibera CIPE n. 48 del 10 agosto 2016 (pubblicata in
G.U. n.36 del 13 febbraio 2017), come modificata dalla delibera CIPE
n. 24 del 28 febbraio 2018 (pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 158
del 10 luglio 2018), la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Struttura di Missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, (di seguito Struttura di Missione) in funzione di
amministrazione competente e responsabile della programmazione e del
conseguimento di livelli adeguati di offerta di servizi alla
collettività per il settore di ricostruzione pubblica denominato
"Funzioni istituzionali, collettive e servizi direzionali"
riguardante la tipologia di intervento "Sedi istituzionali, altri
edifici strategici, chiese ed edifici di culto non rientranti nella
categoria di beni culturali ai sensi della Parte II del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, edilizia cimiteriale (intesa
nella sua componente infrastrutturale di natura pubblica e di
proprietà comunale, mura di cinta, spazi interni, ossari, loculari,
camere mortuarie e chiese cimiteriali), strutture ricreative e
sportive", presenta il secondo Piano annuale di attuazione, relativo
all'annualità 2020 (di seguito Piano annuale), in coerenza con il
Programma pluriennale per il predetto il Settore di ricostruzione
pubblica.
Il Piano annuale è predisposto in collaborazione con l'Ufficio
Speciale per la ricostruzione di L'Aquila (di seguito USRA) e con
l'Ufficio Speciale per la ricostruzione dei Comuni del Cratere (di
seguito USRC) in riferimento agli ambiti territoriali di rispettiva
competenza, quali Amministrazioni competenti e responsabili
dell'attuazione del Programma pluriennale e di conseguimento dei
risultati attesi, nonchè titolari della programmazione e gestione
delle risorse ad essi assegnate.
1.2. Strategia di settore
La città dell'Aquila e i comuni colpiti dall'evento sismico del 6
aprile 2009 stanno ancora vivendo una fase di transizione lunga, resa
più complessa ed accidentata dagli eventi sismici verificatisi negli
anni 2016 e 2017 in zone molto prossime e in aree in parte
sovrapponibili al cratere sismico del 2009. L'obiettivo di questo
Piano è quello di restituire alla popolazione - riqualificandoli -
edifici di rilevanza strategica per i servizi offerti, recuperando
gli immobili danneggiati dal sisma, dando così nuovo impulso sociale
ed economico alle zone che hanno subito, nell'imminenza dell'evento
sismico, uno spopolamento. In tale contesto, particolarmente
importante per la rivitalizzazione delle comunità colpite dagli
eventi sismici è il recupero della piena funzionalità degli edifici
adibiti allo svolgimento di funzioni istituzionali, dei luoghi di
culto, delle strutture cimiteriali e delle strutture con finalità
ricreative e sportive.
Il Piano annuale per il 2020 ha come approccio strategico quello di
accelerare e razionalizzare i processi di ricostruzione pubblica
riguardanti le sedi istituzionali, gli edifici strategici, le chiese
e gli edifici di culto non rientranti nella categoria di beni
culturali, ai sensi della parte seconda del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 , c.d. " chiese nuove ", l'edilizia cimiteriale e
le strutture con finalità ricreative e sportive al fine di ultimare
la riparazione/ricostruzione del patrimonio immobiliare danneggiato
dal sisma del 6 aprile 2009 e di individuare i finanziamenti
necessari per la realizzazione degli interventi previsti.
A tal fine, il Piano individua interventi nella città dell'Aquila
e nei territori colpiti dal sisma 2009 caratterizzati da un livello
di progettazione sufficientemente avanzato, tale da consentire
l'espletamento delle gare d'appalto per lavori entro 12 mesi
dall'approvazione del presente Piano.
Inoltre, finanzia anche interventi di progettazione, allo scopo di
garantire negli anni a seguire la realizzazione dei rimanenti
interventi e ricostruire, nell'arco del periodo di programmazione
individuato dal Programma pluriennale citato, il patrimonio relativo
alle funzioni istituzionali, collettive e ai servizi direzionali,
1.3. Obiettivi e risultati attesi
Il presente Piano, coerentemente con le linee strategiche sopra
richiamate, ha come obiettivi primari quelli di:
. ricostruire gli edifici storici e di importanza
strategico-istituzionale al centro della città dell'Aquila e dei
comuni del cratere e fuori cratere, per continuare ad offrire servizi
ai cittadini, svolgere funzioni istituzionali e ridestare quel senso
di appartenenza ad una comunità;
. ricostruire le c.d. "chiese nuove "al fine di favorire il
ripristino del contesto sociale ed aggregativo del comune dell'Aquila
e dei comuni del cratere e fuori cratere, così come esistente prima
dell'evento sismico;
. ripristinare la piena funzionalità dei servizi pubblici
essenziali come quelli cimiteriali;
. rivitalizzare il tessuto socio culturale nei centri urbani
attraverso l'apertura di centri ricreativi e sportivi.
Il risultato atteso del presente Piano è la restituzione alla
popolazione del comune dell'Aquila e dei comuni del cratere e del
fuori cratere del patrimonio di edilizia pubblica afferente le
"Funzioni istituzionali, collettive e servizi direzionali"
danneggiato dagli eventi sismici del 6 aprile 2009. In particolare,
attraverso la realizzazione degli interventi individuati nel Piano si
otterrà un adeguato livello di sicurezza di edifici e di strutture
aventi particolare rilevanza strategica per i territori di
riferimento, valorizzandone la funzione sociale e la capacità di
aggregazione collettiva.
Inoltre, con il presente Piano si vogliono riallineare i processi
di ricostruzione pubblica (almeno di edifici simbolo, quali le case
comunali) ai processi di ricostruzione privata che hanno avuto
un'evoluzione più rapida e che, in alcuni ambiti territoriali,
risultano pressochè conclusi. Infine, la realizzazione degli
interventi selezionati consentirà la riattivazione, in un contesto
infrastrutturale recuperato e meglio rispondente alla normativa in
materia di prestazione sismica degli edifici, delle funzioni
amministrative e sociali che esprimono l'identità e la memoria delle
popolazioni residenti, dalle case comunali, alle chiese,
dall'edilizia cimiteriale alle strutture che agevolano l'aggregazione
sociale.
1.4. Criteri di selezione e interventi selezionati
I criteri generali applicati per la scelta degli interventi
inseriti nel Piano annuale 2020, individuati dalla delibera CIPE
n.48/2016, allegato 1, punto 4, e così come illustrati nel Programma
Pluriennale, sono i seguenti:
1. rilevanza/priorità rispetto ai livelli adeguati di offerta di
servizi alla collettività; nella selezione degli interventi è stato
scelto di dare priorità a quegli interventi che, una volta ultimati,
saranno in grado di determinare un maggiore impatto sulla coesione
sociale dei territori di riferimento;
2. cantierabilità definita in particolare con riferimento al
livello di progettazione, all'individuazione della stazione
appaltante alla luce della capacità tecnico-organizzativa prevista
dalla nuova normativa sugli appalti pubblici, all'individuazione
della centrale di committenza;
3. coerenza con i Piani di Ricostruzione e altri strumenti di
programmazione vigenti; in particolare nell'ambito del presente Piano
rientrano interventi localizzati nel comune di L'Aquila e nei comuni
del cratere e del fuori cratere;
4. disponibilità di cronoprogrammi di attuazione con tempi certi
e dichiarati di realizzazione; per ciascuno dei piani annuali di
attuazione le amministrazioni responsabili prevedono,in riferimento a
ogni intervento, un cronoprogramma dettagliato delle fasi progettuali
e attuative;
5. sostenibilità gestionale e continuità dei servizi alla
collettività.
Inoltre la Struttura di Missione ha individuato ulteriori criteri
specifici per il settore di riferimento utilizzati per la selezione
degli interventi:
1. rilevanza del presidio delle funzioni collettive istituzionali
e di identità sociale delle comunità, attribuendo priorità agli
interventi relativi alle sedi istituzionali e alle strutture
ricreative e sportive, che costituiscono la quasi totalità del
complesso degli interventi inseriti nel presente piano annuale;
2. entità del danno, dando priorità agli interventi di
riparazione/sostituzione edilizia che si riferiscono a edifici che a
seguito del sisma del 6 aprile 2009 hanno subito danneggiamenti tali
da essere riconosciuti quali inagibili/parzialmente inagibili (esito
schede AeDES da "B" ad "E", ovvero perizia asseverata, ovvero altra
documentazione idonea ad attestare il danno da sisma);
3. la Struttura di Missione ha, infine, dettagliato il criterio
della cantierabilità con riferimento agli interventi la cui
progettazione è stata oggetto di finanziamento dell'ambito del Piano
annuale 2018 per il Settore 4 (delibera CIPE 24/2018). In
particolare, è stata assegnata priorità a quegli interventi per i
quali le attività di redazione dei progetti sono state
effettivamente avviate e per i quali risulti conclusa la redazione
del progetto di fattibilità tecnico-economica. Per detti progetti,
il presente Piano finanzia la realizzazione delle opere.
Al fine di perseguire il sistema di obiettivi sopra illustrati e in
applicazione dei criteri di selezione sopra descritti, la Struttura
di Missione, in accordo con gli Uffici Speciali per la ricostruzione
(USRA e USRC), nell'ambito degli interventi previsti dal Programma
pluriennale, ha individuato come prioritari nell'annualità 2020 n.
61 interventi.
Tali interventi sono elencati nella Tabella allegata al presente
Piano.
Non sono stati considerati prioritari, ai fini dell'inserimento nel
presente Piano di attuazione, gli interventi afferenti edifici
dichiarati agibili a seguito dell'evento sismico del 6 aprile 2009.
1.5. Linee d'intervento
Il presente Piano, coerentemente con quanto disposto dal Programma
pluriennale, attiva le quattro Linee di Intervento che raggruppano
interventi omogenei ( cfr. "principali tipologie di
intervento"allegato 1, paragrafo 2 della Delibera CIPE n.48/2016 ).
In particolare, le Linee di Intervento in cui si articola il
Programma sono le seguenti:
- Linea di intervento 4.1 - Sedi istituzionali ed altri edifici
strategici;
- Linea di intervento 4.2 - Strutture ricreative e sportive;
- Linea di intervento 4.3 - Edilizia cimiteriale;
- Linea di intervento 4.4 - Chiese ed edifici di culto non
rientranti nella categoria di beni culturali ai sensi della parte
seconda del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
La tabella seguente elenca, a titolo esemplificativo, per ognuna
delle quattro Linee di intervento sopra richiamate, le principali
tipologie di intervento previste (sistema di classificazione CUP di
cui al documento "Il sistema di classificazione dei progetti
Classificazione CPV" (1) .


=====================================================================
| LINEA DI INTERVENTO | CATEGORIA |
+=================================+=================================+
| LINEA DI INTERVENTO 4.1 "Sedi | |
| istituzionali ed altri edifici | OPERE E INFRASTRUTTURE PER SEDI |
| strategici" | DI ORGANI ISTITUZIONALI |
| +---------------------------------+
| | OPERE E INFRASTRUTTURE PER SEDI |
| | DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE |
| +---------------------------------+
| | EDIFICI E INFRASTRUTTURE PER |
| | UFFICI |
| +---------------------------------+
| | EDILIZIA PENITENZIARIA |
| +---------------------------------+
| | PRETURE E TRIBUNALI |
| +---------------------------------+
| | COMMISSARIATI |
| +---------------------------------+
| | CASERME |
| +---------------------------------+
| |EDIFICI ED INFRASTRUTTURE PER LA |
| | PROTEZIONE CIVILE |
+---------------------------------+---------------------------------+
| LINEA DI INTERVENTO 4.2 | |
|"Strutture ricreative e sportive"| IMPIANTI SPORTIVI |
| +---------------------------------+
| |TEATRI ED ALTRE STRUTTURE PER LO |
| | SPETTACOLO |
| +---------------------------------+
| | STRUTTURE FIERISTICHE E |
| | CONGRESSUALI |
+---------------------------------+---------------------------------+
|LINEA DI INTERVENTO 4.3 "Edilizia| |
| cimiteriale" | CIMITERI |
+---------------------------------+---------------------------------+
| LINEA DI INTERVENTO 4.4 "Chiese | |
| ed edifici di culto" | CHIESE ED ALTRI LUOGHI DI CULTO |
| +---------------------------------+
| | EDIFICI PER SERVIZI RELIGIOSI |
| +---------------------------------+
| | CONVENTI |
+---------------------------------+---------------------------------+


1.6. Modalità di attuazione del Piano Annuale.
Così come previsto dalla delibera CIPE n. 48/2016 (allegato 1,
paragrafo 1), come modificata dalla delibera CIPE n. 24/2018, per
ciascuno degli interventi per i quali si propone l'assegnazione delle
risorse, il presente Piano individua, come da tabella allegata, le
stazioni appaltanti, ovvero le amministrazioni aggiudicatrici o altro
soggetto di cui agli articoli 37 e 38 del decreto legislativo n. 50
del 18 aprile 2016.
Le Stazioni Appaltanti individuate sono:
- il Demanio per n. 1 intervento;
- la ASL 1 Avezzano Sulmona L'Aquila per n.1 intervento;
- il Comune dell'Aquila per n. 10 interventi;
- il Provveditorato alle opere pubbliche Lazio Abruzzo Sardegna
per n. 13 interventi;
- le Amministrazioni comunali dei Comuni del cratere e fuori
cratere per n. 36 interventi.
1.7. Attestazioni di conformità tecnico-amministrativa delle
stazioni appaltanti
Le Amministrazioni proponenti gli interventi previsti nel presente
Piano, nell'individuare le stazioni appaltanti come riportato nelle
singole Schede intervento, attestano la capacità delle medesime di
sostenere gli oneri tecnico-amministrativi connessi alla
realizzazione delle opere di riparazione e/o demolizione e
sostituzione degli edifici di propria competenza.
PARTE II - PIANO ANNUALE DEGLI INTERVENTI
2.1. Interventi selezionati
Gli interventi previsti nel presente Piano annuale sono stati
individuati all'esito dell'attività istruttoria effettuata dalla
Struttura di Missione in collaborazione con l'Ufficio Speciale per la
Ricostruzione dell'Aquila (USRA) e con l'Ufficio Speciale per la
Ricostruzione dei Comuni del cratere (USRC), tesa alla verifica della
completezza della documentazione prodotta dalle Amministrazioni
titolari dei singoli interventi candidati al finanziamento e la
rispondenza delle candidature ai criteri di selezione e priorità
adottati.
Per l'annualità 2020, in esito all'applicazione dei criteri di
selezione, sono stati individuati n. 61 interventi (cfr. Tabella A)
allegata) per un costo complessivo di € 38.120.965,73 articolati come
di seguito indicato:
. n. 31 di progettazione per un totale di € 8.052.071,47;
. n. 18 di esecuzione lavori per un totale di € 17.986.545,90;
. n. 12 di progettazione ed esecuzione per un totale di €
12.082.348,36.
Disarticolando gli interventi a livello territoriale, gli stessi
risultano così distribuiti:
. n. 24 interventi ricadenti nel territorio del comune
dell'Aquila per complessivi € 7.801.565,43
. n. 27 interventi ricadenti nel territorio dei comuni del
cratere sismico per complessivi € 20.983.963,74
. n. 10 interventi ricadenti nel territorio dei comuni esterni al
cratere sismico per complessivi € 9.335.436,56.
In merito alla tipologia degli interventi, in riferimento alle
quattro linee sopra descritte, si evidenzia quanto segue:
Linea di intervento 4.1 "Sedi istituzionali ed altri edifici
strategici": n. 31 interventi per complessivi € 23.109.362,71 di cui:
. n. 11 adeguamento sismico
. n. 6 miglioramento sismico
. n. 9 riparazione/miglioramento sismico
. n. 5 demolizione e ricostruzione.
Disarticolando tra interventi ricadenti nel comune dell'Aquila e
interventi ricadenti nei comuni del cratere e fuori cratere, si
registra:
. n. 13 interventi per un totale di € 5.001.565,43 presso il
comune di L'Aquila;
. n. 18 interventi per un totale di € 18.107.797,28 presso i
comuni del cratere e del fuori cratere.
Linea di intervento 4.2 "Strutture ricreative e sportive": n. 15
interventi per complessivi € 11.004.696,82 di cui:
. n. 5 miglioramento sismico;
. n. 7 riparazione/miglioramento sismico;
. n. 3 demolizione e ricostruzione.
Disarticolando gli interventi in riferimento alla loro
localizzazione territoriale, si registra:
. n. 5 interventi per un totale di € 1.680.000,00 presso il
comune di L'Aquila;
. n. 10 interventi per un totale di € 9.324.696,82 presso i
comuni del cratere e del fuori cratere.
Linea di intervento 4.3 "Edilizia cimiteriale": n. 10 interventi
per complessivi € 2.948.906,20 di cui:
. n. 6 riparazione/miglioramento sismico;
. n. 4 demolizione e ricostruzione.
Disarticolando tra interventi ricadenti nel comune dell'Aquila e
interventi ricadenti nei comuni del cratere e fuori cratere si hanno:
. n. 3 interventi per un totale di € 350.000,00 presso il comune
di L'Aquila;
. n. 7 interventi per un totale di € 2.598.906,20 presso i comuni
del cratere e del fuori cratere.
Linea di intervento 4.4 "Chiese nuove": n. 5 interventi per
complessivi € 1.058.000,00 di cui:
. n.2 riparazione/miglioramento sismico
. n. 1 sostituzione edilizia
. n. 1 miglioramento sismico
. n. 1 adeguamento sismico.
Disarticolando gli interventi per la loro localizzazione
territoriale si registra:
. n. 3 interventi per un totale di € 770.000,00 presso il comune
di L'Aquila;
. n. 2 interventi per un totale di € 288.000,00 presso i comuni
del cratere e del fuori cratere.
La tabella seguente riepiloga i dati sopra riportati:

Parte di provvedimento in formato grafico

Per quanto concerne, invece, il grado di cantierabilità, gli
interventi possono essere distinti in:
Linea di intervento 4.1
. n. 5 interventi immediatamente cantierabili poichè in possesso
di progettazioni definitive/esecutive;
. n. 10 interventi con un progetto di fattibilità tecnico
economica;
. n. 16 interventi in possesso della sola perizia, stima o
documento preliminare di progettazione.
Linea di intervento 4.2
. n. 2 interventi immediatamente cantierabili poichè in possesso
di progettazioni definitive/esecutive;
. n. 6 interventi con un progetto di fattibilità tecnico
economica;
. n. 7 interventi in possesso della sola perizia o documento
preliminare di progettazione.
Linea di intervento 4.3
. n. 4 interventi immediatamente cantierabili poichè in possesso
di progettazioni definitive/esecutive;
. n. 6 interventi con un progetto di fattibilità tecnico
economica.
Linea di intervento 4.4
. n. 5 interventi in possesso di progetto di fattibilità tecnico
economica, stime o perizie.
Per una visione sinottica degli interventi selezionati per
l'annualità 2020 si rimanda alla Tabella riassuntiva (Allegato A).
2.2. Fabbisogno finanziario
Il valore complessivo degli interventi inseriti nel Piano annuale
2020 per la ricostruzione pubblica dei n. 61 interventi selezionati
per il Settore 4, ammonta a € 38.120.965,73.
Nel presente Piano annuale sono presenti due edifici di proprietà
del comune di Villa Celiera che presentano l'esigenza della seguente
copertura finanziaria:
- intervento di riparazione e miglioramento sismico sul cimitero
comunale, per un costo complessivo di € 404.498,00. Tale intervento
è stato già parzialmente finanziato con il primo Piano annuale
2018, approvato con la delibera CIPE n. 2472018, per un importo di €
56.848,80, destinato a coprire le spese della sola progettazione. Nel
presente Piano il comune chiede la copertura finanziaria dell'importo
di € 347.649,20 per la esecuzione dei lavori.
- intervento di riparazione e miglioramento sismico su Struttura
polivalente comunale, per un costo complessivo di € 600.000,00, di
cui si richiede la copertura finanziaria dell'importo di € 80.000,00
per la sola progettazione.
Lo stesso comune di Villa Celiera, con nota 1728 del 29 settembre
2019, inviata all'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dei Comuni
del Cratere, ha formalmente comunicato di voler rinunciare
all'intervento di riparazione con miglioramento sismico del Municipio
- sito in Via S. Egidio, 92, già approvato per un costo complessivo
di euro € 700.000,00 e già finanziato, con risorse per la
progettazione pari a € 119.248,00, nell'ambito del primo Piano
annuale 2018, approvato con la delibera CIPE n. 2472018, somma
attualmente non ancora trasferita all'USRC.
Tanto premesso, si è proposta la riprogrammazione della predetta
somma di € 119.248.00, destinandola all'intervento di riparazione e
miglioramento sismico sul cimitero comunale, del medesimo comune di
Villa Celiera, cui destinare , anzichè l'importo richiesto di €
347.649,20 per la esecuzione dei lavori, l'importo di € 228.401,20,
dato dalla differenza tra € 347.649,20 e € 119.248,00, (importo già
assegnato, per il Municipio, con la delibera 24/2018).
Di conseguenza, l'importo necessario per finanziare i lavori del
cimitero di Villa Celiera pari a € 347.649,20 , sarà così
determinato:
- € 119.248,00, assegnato a valere sul primo Piano annuale, di cui
alla delibera CIPE 24/2018, come riprogrammato;
- € 228.401,20, assegnato a valere sul presente secondo Piano
annuale.
2.3. Attestazioni di conformità con gli strumenti urbanistici
vigenti
Le Amministrazioni proponenti gli interventi previsti nel presente
Piano annuale 2020 hanno verificato e attestano la coerenza degli
interventi proposti con i piani di ricostruzione in vigore.
PARTE III - RIPROGRAMMAZIONE
3.1. Azioni di riprogrammazione delle risorse assegnate al settore
di ricostruzione pubblica denominato "Funzioni istituzionali,
collettive e servizi direzionali"
Nell'ambito della azione di riprogrammazione delle risorse
assegnate al settore "Funzioni istituzionali, collettive e servizi
direzionali", di competenza della Struttura di missione, viene
riprogrammato l'importo, pari a € 119.248,00, destinato nel Piano
annuale 2018 all'intervento con denominazione del bene "Municipio" e
con Stazione appaltante Villa Celiera, in esito alla formale rinuncia
al finanziamento dell'intervento da parte del medesimo comune.
Tali risorse, per effetto della citata riprogrammazione, sono
imputate al finanziamento dell'intervento con denominazione del bene
"Cimitero" e Stazione appaltante il comune di Villa Celiera, a
parziale copertura dell'importo da finanziare, richiesto con
riferimento alla annualità 2020, di € 347.649,20. Pertanto, essendo
la somma di € 119.248,00, già destinata al medesimo Comune con
delibera CIPE n. 24/2018 ed essendo riprogrammata come sopra
descritto, concorrerà a determinare il finanziamento del cimitero,
per il cui intervento di riparazione e adeguamento sismico verrà
assegnata, con l'annualità 2020, la somma di € 228.401,20, anzichè
€ 347.649,20.
In considerazione dell'ambito territoriale di riferimento "comune
fuori cratere", le risorse riprogrammate, pari a € 119.248,00,
rimangono assegnate all'USRC nell'ambito dell'assegnazione
dell'importo di € 21.297.312,63 disposta con delibera CIPE n. 24/2018
a favore di tale Ufficio. La Struttura di Missione si riserva il
puntuale accertamento di eventuali economie relative a gare e/o
lavori conclusi, ai fini della riallocazione delle stesse nei
successivi Piani annuali di attuazione, ad oggi non quantificabili.
ALLEGATI
ALLEGATO A) Tabella riassuntiva degli interventi del secondo Piano
Annuale (2020).


(1) Documento consultabile al link:
http://www.programmazioneeconomica.gov.it/sistema-mipcup/document
i/

Allegato A

RICOSTRUZIONE PUBBLICA DEL SETTORE "FUNZIONI ISTITUZIONALI E
COLLETTIVE, SERVIZI DIREZIONALI" - TABELLA INTERVENTI
SECONDO PIANO ANNUALE (2020)

Parte di provvedimento in formato grafico