5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 85 del 25-7-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici - Politiche della Famiglia, dell'Infanzia e Giovanili - Promozione dello Sport e qualita' della vita - Direzione servizi educativi e scolastici - U.O. Regolamentazione e gestione dei servizi educativi 0-6 anni a gestione diretta e indiretta e servizi di supporto
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.85 del 25-7-2016)

Bando di gara d'appalto (pos.20-16S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale
Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici Politiche della Famiglia
dell'Infanzia e Giovanili Promozione dello Sport e Qualità della
Vita -Direzione Servizi Educativi e Scolastici - U.O.
Regolamentazione e gestione dei servizi educativi 0 - 6 anni a
gestione diretta e indiretta e Servizi di Supporto, Via Capitan
Bavastro, 94 - 00154 Roma - tel. 06/671070170 -70216 fax 06/671070076
indirizzo internet www.comune.roma.it/dipscuola indirizzo di PEC
protocollo.scuolagiovanisporti@pec.comune.roma.it. Responsabile unico
del procedimento: Direttore del Dipartimento dott.ssa Cinzia
Padolecchia.I.3) Comunicazione: il piano economico finanziario posto
a base di gara, il capitolato speciale d'appalto e tutta la
documentazione complementare è disponibile, con accesso gratuito,
illimitato e diretto. Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma
Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione della spesa -
Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di
beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della
Panetteria n. 18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte
e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 5 e 6 del disciplinare
di gara.I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
territoriale Roma Capitale.I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Procedura aperta per l'affidamento in concessione a terzi
della gestione del servizio nido, suddiviso in sette lotti distinti e
funzionali:
Lotto n. 1 - Largo Amalia Camboni (Municipio Roma IX) ;
Lotto n. 2 - Via di Valcannuta 237 (Municipio Roma XIII);
Lotto n. 3 - Via Flora 10 (Municipio Roma IV);
Lotto n. 4 - Via di San Basilide 19 (Municipio Roma XIV);
Lotto n. 5 - Largo Rotello 1(Municipio Roma VI);
Lotto n. 6 - Via Ildebrando Vivanti (Municipio Roma IX);
Lotto n. 7 - Via dei Colli Portuense 656 (Municipio Roma XII)..
II.1.2) Codice CPV valido per ciascun lotto: oggetto principale
80110000-8.
II.1.3) Tipo di appalto: Servizio.
II.1.5) Valore stimato: Valore complessivo stimato della
concessione € 10.928.610,00 al netto dell'I.V.A. - Oneri della
sicurezza pari a zero - come di seguito riportato:
lotto n. 1 € 2.558.160,00; lotto n. 2 € 1.843.380,00; lotto n. 3 €
1.448.370,00; lotto n. 4 € 1.391.940,00; lotto n. 5 € 1.354.320,00;
lotto n. 6 € 1.241.460,00; lotto n. 7 € 1.090.980,00.
Prezzo complessivo posto/mese/bambino € 570,00 oltre Iva se dovuta,
valido per ciascun lotto.
Importo complessivo soggetto a ribasso d'asta: € 3.278.583,00 di
seguito riportato:
Lotto n. 1: importo soggetto a ribasso d'asta € 767.448,00 (136
utenti) al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
prezzo unitario soggetto a ribasso d'asta € 171,00;
Lotto n. 2: importo soggetto a ribasso d'asta € 553.014,00 (98
utenti) al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
prezzo unitario soggetto a ribasso d'asta € 171,00;
Lotto n. 3: importo soggetto a ribasso d'asta € 434.511,00 (77
utenti) al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
prezzo unitario soggetto a ribasso d'asta € 171,00;
Lotto n. 4: importo soggetto a ribasso d'asta € 417.582,00 (74
utenti) al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
prezzo unitario soggetto a ribasso d'asta € 171,00;
Lotto n. 5: importo soggetto a ribasso d'asta € 406.296,00 (72
utenti) al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
prezzo unitario soggetto a ribasso d'asta € 171,00;
Lotto n. 6: importo soggetto a ribasso d'asta € 372.438,00 (66
utenti) al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
prezzo unitario soggetto a ribasso d'asta € 171,00;
Lotto n. 7: importo soggetto a ribasso d'asta € 327.294,00 (58
utenti) al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
prezzo unitario soggetto a ribasso d'asta € 171,00.
Il prezzo unitario soggetto a ribasso per ciascun lotto pari a €
171,00, funzionale al mantenimento dell'equilibrio
economico-finanziario, è analiticamente dettagliato nel piano
economico finanziario posto a base di gara. Il concorrente
nell'offerta economica dovrà indicare, ai sensi dell'art. 95, comma
10 del D. Lgs. n. 50/2016, i costi aziendali concernenti
l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro, in conformità alle indicazioni fornite nella
SEZIONE 5 del disciplinare di gara.II.1.6) Divisione in lotti: SI - i
concorrenti possono presentare offerta per uno o più lotti e non
potranno essere aggiudicatari di più di un lotto, sia se partecipino
singolarmente, sia in raggruppamento temporaneo d'imprese, sia in
forma consortile secondo quanto indicato nella Sezione 9 del
disciplinare di gara. II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
l'aggiudicazione sarà effettuata, lotto per lotto, con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo ai sensi dell'art. 95 del D.
Lgs. n. 50/2016, anche in presenza di una sola offerta valida per
ciascun lotto e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla
Sezione 5 del disciplinare di gara. L'offerta economicamente più
vantaggiosa sarà determinata con riferimento agli elementi e
sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi
massimi a loro attribuibili. L'ordine di apertura delle offerte
economiche e di aggiudicazione è dal lotto n. 1 al lotto n.7.
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale sul prezzo unitario
posto a base di gara per ciascun lotto di € 171,00 posto/mese/bambino
al netto dell'aliquota del 5% di I.V.A. se dovuta: Punt.Max: 20;
B) OFFERTA TECNICA:
A Organizzazione del Servizio Punt. max. 50
a.1 Progetto Educativo Punt. max 20
a.1.1. Obiettivi del Progetto Educativo e declinazione delle
modalità di progettazione educativa Punt. max 15
a.1.2. Strumenti ed azioni volti all'accrescimento della
competenza professionale delle risorse coinvolte Punt. max 5
a.2. Modello Organizzativo Punt. max 25
a.2.1 Articolazione del personale nell'arco dell'orario di
funzionamento della struttura Punt. max 15
a.2.2 Procedure per la sostituzione del personale assente Punt. max
10
a.3 Organizzazione dello spazio, materiali didattici e di gioco
Punt. max 5
B Programma delle attività e degli interventi finalizzati
alla gestione e manutenzione della struttura Punt. max 20
b.1 Piano di Lavoro delle Pulizie quotidiane e periodiche Punt. max
8
b.2 Piano della manutenzione ordinaria e straordinaria dei locali,
impianti ed attrezzature, nonchè delle aree verdi Punt. max 10
b.2.1 Cronoprogramma annuale delle attività di manutenzione
ordinaria Punt. max 5
b.2.2 Cronoprogramma annuale delle attività di manutenzione
delle aree verdi Punt. max 5
b.3 Reportistica di verifica e monitoraggio Punt. max 2
C Progetti integrati per il supporto alla genitorialità Punt. max
10
c1 Proposte finalizzate al potenziamento del servizio tipico Punt.
max 10
c.1.1 Varietà e sostenibilità delle proposte presentate Punt. max
5
c.1.2. Modalità organizzative dei servizi Punt. max 5
TOTALE OFFERTA TECNICA: punti: 80
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 7 del disciplinare di gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto.
II.2.7) Durata del contratto di concessione: la concessione
decorrerà dal giorno 1 settembre 2016 o comunque dalla data di
affidamento della stessa per ciascun lotto e terminerà il 31 luglio
2019.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: varianti ammesse solo intese
come offerte migliorative.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammesse a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo disciplinare. La
mancanza, l'incompletezza ed ogni altra irregolarità essenziale, con
esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica, è
soggetta alla disciplina del soccorso istruttorio, di cui all'art.
83, comma 9 del D. Lgs. n.50/2016, secondo le modalità indicate alla
Sezione 3 del Disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro
delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia
ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni
indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara;
B) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 80
del D. Lgs. n. 50/2016; B1) Attestazione di avvenuto sopralluogo
presso la/e struttura/e relativa/e al /i lotti per cui si concorre;
C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera
d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 45, comma 2,
lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D.
Lgs. n.50/2016: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 48, commi
12 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e
1.5..del disciplinare di gara; D) mandato speciale con rappresentanza
nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 4
e 13 del D. Lgs. n. 50/2016; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1,
punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi
ordinari di concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016, consorzi di cui all'art. 45, comma
2 lettera b) e c): produzione dell'atto costitutivo; F) I concorrenti
dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del
20/12/2012 dell'A.V.C.P., così come aggiornata dalla deliberazione
n. 157 del 17/02/2016. G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i
legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i
contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i
legale/i rappresentante/i o da altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 3 del disciplinare di gara.
III.1.2.) Capacità economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2013/2014/2015) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore a circa l'82,456% del valore
stimato della concessione per ciascun lotto, al netto degli oneri
fiscali, secondo il seguente schema:
LOTTO N. 1: € 2.109.360,00 al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 2: € 1.519.980,00 al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 3: € 1.194.270,00 al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 4: € 1.147.740,00 al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 5: € 1.116.720,00 al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 6: 1.023.660,00 al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 7: € 899.580,00 al netto dell'I.V.A.
Se si concorre per più lotti l'importo del fatturato per servizi
analoghi al settore oggetto della gara non dovrà essere inferiore
all'importo previsto per il lotto di maggiore importo. Il fatturato
è chiesto in considerazione della peculiarità del servizio
richiesto, che dovrà garantire una varietà di interventi volti ad
assicurare finalità non solo educative, ma anche di assistenza alla
prima infanzia, quale mensa e cura del minore.Per servizi analoghi al
settore oggetto della gara si intendono quelli riferiti alla gestione
totale (in proprietà, in convenzione, concessione o appalto) di nidi
di infanzia, di servizi socio-educativi all'infanzia e per la
famiglia.Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
3 del disciplinare di gara.
III.1.3) Capacità tecnica:
K) dichiarazione relativa alla capacità tecnica del concorrente,
attestante l'elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre
anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore
oggetto della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
3 del disciplinare di gara.III.2) Condizioni relative al contratto di
concessione.III.2.1) Informazioni relative ad una particolare
professione: La prestazione del servizio per ciascuno lotto è
riservata ad una particolare professione.III.2.3) Informazioni
relative al personale responsabile dell'esecuzione del contratto di
concessione: le persone giuridiche in sede di esecuzione per ciascun
lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle
persone incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno .29/09/2016.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la
facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno del
garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 120 giorni nel
caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta
l'aggiudicazione
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica di
Beni e Servizi - Direzione Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi, Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
10/10/2016 -, alle ore 9,30.
IV.4) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP):
L'appalto non è disciplinato all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici: Sarà
accettata la fatturazione elettronica secondo le modalità stabilite
dalla legge e i codici di fatturazione indicati sull'Indice delle
Pubbliche Amministrazione.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it (Bandi di Gara e
Contratti - Bandi in pubblicazione) ed è altresì visionabile sul
sito www.comune.roma.it in "Sezioni del portale" - Struttura
Organizzativa &gt; Dipartimento Servizi Educativi e
Scolastici.......................&gt; Bandi e avvisi:
https://www.comune.roma.it/........... dove saranno altresì
pubblicati i quesiti e le relative risposte secondo le modalità
indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara.
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto 1 6755849EF2
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto 2 6755868EA0
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto 3 675587111E
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto 4 675587653D
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto 5 67558786E3
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto 6 6755885CA8
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto 7 6755897691
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% del valore stimato
della concessione del lotto cui partecipano, secondo la seguente
elencazione e le modalità e condizioni tassativamente previste, a
pena di esclusione, alla Sezione 2 del Disciplinare di gara:
Lotto n. 1: € 51.163,20;
Lotto n. 2: € 36.867,60;
Lotto n. 3: € € 28.967,40;
Lotto n. 4: € 27.838,80;
Lotto n. 5: € € 27.086,40;
Lotto n. 6: € 24.829,20;
Lotto n. 7: € 21.819,60.
Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa. In
tal caso l'importo della garanzia provvisoria dovrà riferirsi al
lotto di maggiore importo tra quelli di partecipazione.
La sanzione pecuniaria di cui all'art. 93, comma 1, del D. Lgs. n.
50/2016 è stabilita come di seguito specificato. Qualora si concorra
per un solo lotto l'importo dovrà essere pari all'uno per mille del
valore stimato della concessione relativo al lotto per il quale si
concorre per un importo pari a:
Lotto n. 1: € 2.558,16;
Lotto n. 2: € 1.843,38;
Lotto n. 3: € 1.448,37;
Lotto n. 4: € 1.391,94;
Lotto n. 5: € 1.354,32;
Lotto n. 6: € 1.241,46;
Lotto n. 7: € 1.090,98.
Qualora si concorra per più lotti il valore della sanzione è
stabilito nella misura sopra indicata con riferimento al lotto di
maggiore importo tra quelli di partecipazione.La verifica del
possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici e finanziari
e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216,
comma 13, del citato Decreto, esclusivamente attraverso il sistema
AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n.
50/2016, dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni
nonchè il contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nel
disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione adottata dal
Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 112
del 15 giugno 2016 recante "Approvazione della 1^ Rimodulazione del
Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma
triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio
2016-2017-2018" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Il contratto non
conterrà la clausola compromissoria. È ammesso il subappalto
secondo le modalità indicate alla Sezione 10 del disciplinare di
gara. L'Amministrazione si riserva di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. Per tutto quanto non
espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara.VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure
di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Roma, Via Flaminia
189 - 00196, telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le
esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa
all'esito della valutazione dei requisiti soggettivi,
economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato nel termine
di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo 29, comma 1,
del D. Lgs. n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 20/07/2016

Il dirigente
dott.ssa Cinzia Padolecchia


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