Serie Generale n. 137 del 13-6-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INTERNO
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DECRETO 22 aprile 2013, n. 66
Regolamento recante norme per la ripartizione dell'incentivo economico, di cui all'articolo 92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, al personale del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile. (13G00109) (GU Serie Generale n.137 del 13-06-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/06/2013

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, e successive modificazioni, recante «Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», che prevede la ripartizione di un
incentivo proporzionale all'importo posto a base di gara di un'opera
o di un lavoro, individuando tra l'altro, i soggetti destinatari di
tale forma di incentivazione, nonchè rimettendo alla contrattazione
decentrata l'individuazione nel dettaglio delle modalità e dei
criteri di ripartizione del predetto incentivo;
Visto il decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, recante
«Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a norma dell'art. 11 della
legge 29 luglio 2003, n. 229»;
Visto il decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, recante
«Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco a
norma dell'art. 2 della legge 30 settembre 2004, n. 252»;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica 29 novembre 2007
recanti il recepimento dell'accordo sindacale relativo al quadriennio
normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007, rispettivamente
per il personale direttivo e dirigente e non direttivo e non
dirigente del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica 7 maggio 2008,
recanti il recepimento dell'accordo sindacale integrativo,
rispettivamente per il personale direttivo e dirigente e non
direttivo e non dirigente del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica 19 novembre 2010,
n. 250 e n. 251, recanti il recepimento dell'accordo sindacale
(biennio economico 2008-2009), rispettivamente per il personale
direttivo e dirigente e non direttivo e non dirigente del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco;
Rilevato che il predetto art. 92 del decreto legislativo n.
163/2006 trova applicazione anche nei confronti del personale del
Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile;
Considerato che la specificità delle funzioni e
dell'organizzazione del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
struttura dello Stato ad ordinamento civile, incardinata nel
Ministero dell'interno - Dipartimento dei vigili del fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile, rendono necessario procedere
all'emanazione di un apposito regolamento che riguardi esclusivamente
il dipartimento stesso;
Visto il verbale dell'accordo raggiunto in data 11 novembre 2008
con le organizzazioni sindacali rappresentative del personale
direttivo e dirigente, nonchè con le organizzazioni sindacali
rappresentative del personale non direttivo e non dirigente del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, con il quale sono stati stabiliti le
modalità ed i criteri di ripartizione del predetto incentivo
economico;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 novembre 2012;
Vista la comunicazione al Presidente. del Consiglio dei Ministri,
ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
così come attestata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri con
nota n. Dagl/4.3.13.3/2013/12 del 20 marzo 2013;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1

Obiettivi

1. Il presente regolamento è adottato ai sensi dell'art. 92, comma
5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive
modificazioni, di seguito denominato «codice», e si applica nei casi
di attività professionali svolte a cura del personale del
Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile per la realizzazione di lavori.
2. In caso di appalti misti di lavori, forniture e servizi,
l'incentivo di cui al comma 1 del presente articolo è corrisposto
per lo svolgimento della parte relativa alla componente lavori e per
il corrispondente importo degli stessi.
3. L'attribuzione dell'incentivo è finalizzata alla valorizzazione
delle professionalità interne, all'incremento della produttività e
al contenimento delle spese tecniche generali.

Art. 2

Campo di applicazione

1. Le somme di cui all'art. 92, comma 5, del codice, sono
costituite da una percentuale dell'importo posto a base di gara dei
lavori, graduata come meglio indicato nei successivi articoli.
2. Gli incentivi di cui al comma 1 del presente articolo sono
riconosciuti per le attività del responsabile del procedimento e
degli incaricati della redazione del progetto, del piano della
sicurezza, della direzione lavori, del collaudo, nonchè dei loro
collaboratori.
3. Gli incentivi di cui al comma 1 del presente articolo sono
riconosciuti soltanto quando i relativi progetti siano stati
formalmente approvati e posti a base di gara e riguardino lavori
pubblici di competenza dell'amministrazione, quali attività di
costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro e
manutenzione straordinaria e ordinaria, comprese le eventuali
progettazioni di connesse campagne diagnostiche e le eventuali
redazioni di perizie di variante e suppletive nei casi previsti
dall'art. 132, comma 1 del codice, ad eccezione della lettera e).

Art. 3

Costituzione e accantonamento dell'incentivo

1. Per i progetti di cui all'art. 2 del presente regolamento, per i
quali siano eseguite le previste prestazioni professionali,
l'incentivo è calcolato nel limite massimo previsto dalle
disposizioni vigenti sull'importo posto a base di gara, aumentato
della parte delle somme a disposizione eventualmente previste per i
lavori da affidare separatamente all'appalto principale o in
economia, in ogni caso al netto dell'I.V.A. e delle spese tecniche.
2. L'importo dell'incentivo non è soggetto a rettifica, qualora in
sede di appalto si verifichino dei ribassi.
3. Le somme occorrenti per la corresponsione dell'incentivo sono
previste nell'ambito delle somme a disposizione all'interno del
quadro economico del relativo progetto.
4. Le somme di cui al comma 1 del presente articolo si intendono
comprensive anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico
dell'Amministrazione.

Art. 4

Individuazione del personale

1. Gli affidamenti delle attività di cui al comma 5, dell'art. 92
del codice sono effettuati dal dirigente dell'ufficio attuatore
dell'intervento, preposto alla struttura competente, o da altro
dirigente da lui delegato, garantendo una opportuna rotazione e
tenendo conto delle professionalità presenti nell'ufficio.
2. Lo stesso dirigente può, con proprio provvedimento motivato,
modificare o revocare l'incarico in ogni momento, sentito il
responsabile del procedimento. Con il medesimo provvedimento il
dirigente accerta l'attività svolta fino a quel momento dal soggetto
incaricato e stabilisce l'attribuzione della quota di incentivo
spettante, in correlazione al lavoro eseguito ed alla causa della
modifica o della revoca. Lo stesso dirigente verifica il rispetto e
l'applicazione del presente regolamento nonchè il raggiungimento
degli obiettivi fissati.
3. L'atto di conferimento degli incarichi individua i dipendenti
incaricati della progettazione, della direzione lavori, del collaudo
o della certificazione della regolare esecuzione e quelli che
partecipano o collaborano a dette attività, indicando i compiti
affidati a ciascuno secondo le indicazioni del presente regolamento.
4. Partecipa alla ripartizione dell'incentivo di cui al comma 5,
dell'art. 92 del codice il personale formalmente incaricato delle
attività di:
a) responsabile del procedimento;
b) ideazione e coordinamento generale in caso di progettazione
integrale come definita dall'art. 3, comma 1, lettera m) del decreto
del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;
c) progettazione e che, in possesso dei requisiti di cui agli
articoli 90, comma 4, e 253, comma 16, del codice, assume la
responsabilità professionale dei propri atti, firmando i relativi
elaborati;
d) coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione, in
possesso dei requisiti di cui all'art. 98 del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni;
e) direzione lavori;
f) collaudo tecnico amministrativo, collaudo statico o certificato
di regolare esecuzione, per i quali non è dovuto ulteriore compenso,
fatto salvo il rimborso delle spese autorizzate e documentate;
g) di collaboratore alla predisposizione degli atti che, pur non
sottoscrivendo i relativi elaborati, partecipa, mediante contributo
intellettuale e materiale, alle attività del responsabile del
procedimento, alla redazione del progetto, del piano di sicurezza,
alla direzione lavori e, comunque, alle attività connesse e
finalizzate alla realizzazione dell'opera pubblica, previa
asseverazione del responsabile unico del procedimento, su concorde
avviso del dirigente dell'ufficio attuatore di cui al comma 1.
5. Il personale incaricato della progettazione, e quello che
partecipa nelle varie fasi, potrà svolgere l'incarico anche al di
fuori dell'orario di lavoro; le ore eccedenti tale orario saranno
retribuite, nella misura e alle condizioni previste dal contratto
collettivo, solo se preventivamente autorizzate secondo le modalità
vigenti, nei limiti della quota stabilita contrattualmente, ovvero
nei limiti stabiliti a qualsiasi titolo con disposizione
amministrativa.

Art. 5

Determinazione dell'incentivo

1. La ripartizione dell'incentivo è operata dal dirigente di cui
all'art. 4, comma 1, del presente regolamento.
2. La percentuale, da applicare all'importo posto a base di gara di
un'opera o di un lavoro, o al costo indicato nel quadro economico del
progetto per la realizzazione dell'opera, per determinare la somma
dell'incentivo da corrispondere al personale di cui all'art. 4, comma
2 del presente regolamento è così determinata:
a) per progetti di importo fino a euro un milione l'incentivo è
attribuito per intero;
b) per progetti di importo compreso tra euro un milione ed euro
cinque milioni l'incentivo previsto è ridotto del 5%;
c) per progetti di importo compreso tra euro cinque milioni ed
euro venticinque milioni l'incentivo previsto è ridotto del 10%
d) per progetti di importo superiore a euro venticinque milioni
l'incentivo previsto è ridotto del 15%;
3. Le riduzioni dell'incentivo di cui al comma precedente si
applicano sulla sola parte risultante dalla differenza tra il massimo
e il minimo delle cifre sopra indicate.

Art. 6

Ripartizione dell'incentivo

1. L'incentivo determinato in applicazione degli articoli 4 e 5 del
presente regolamento è ripartito per ogni singola opera o lavoro
secondo le percentuali indicate nelle tabelle allegate che fanno
parte integrante del presente regolamento.
2. Per i progetti di importo superiore ad euro un milione è
possibile attribuire una maggiorazione dell'incentivo, fino a
raggiungere il massimo stabilito, qualora venga attestata dal
responsabile del procedimento almeno una delle ipotesi di
complessità di seguito indicate:
a) multidisciplinarità del progetto: quando alla redazione del
progetto hanno concorso molteplici specializzazioni e lo stesso è
costituito da più sottoprogetti specialistici quali impianti,
strutture, indagini e prove;
b) per accertamenti e indagini: nel caso di ristrutturazione,
adeguamento e completamento di edifici esistenti e in generale quando
gli studi preliminari eccedono quelli normalmente richiesti o vi
siano state difficoltà operative o logistiche nel corso delle
indagini preliminari e degli accertamenti sopralluogo;
c) soluzioni tecnico-progettuali: adozione di soluzioni
progettuali che hanno richiesto studi particolari, soluzioni
innovative o sperimentali;
d) progettazione per stralci: nel caso di difficoltà o di
maggior impegno richiesto dalla progettazione per stralci funzionali.
3. L'attribuzione del maggior incentivo è disposta dal dirigente
di cui all'art. 4, comma 1 del presente regolamento a seguito di
formale proposta, adeguatamente motivata, del responsabile del
procedimento.
4. Qualora talune parti o livelli della progettazione o consulenze
su specifiche problematiche vengano affidate a personale esterno
all'amministrazione, l'importo dell'incentivo verrà determinato
proporzionalmente all'impegno del personale interno valutato dal
dirigente della struttura competente, di cui al comma 1, dell'art. 4,
del presente regolamento. La quota dell'incentivo non corrisposta al
personale interno costituisce economia di spesa.
5. Il dirigente della struttura competente può, altresì,
attribuire l'incentivo, in misura ridotta proporzionalmente, nei
seguenti casi:
a) modifica o revoca dell'incarico, tenuto conto dei lavori
eseguiti e della causa della modifica o della revoca dell'incarico;
b) lavori non eseguiti per ragioni indipendenti da errori od
omissioni progettuali, pur essendo stata effettuata la progettazione;
c) lavori sospesi per un periodo di tempo superiore a sei mesi.

Art. 7

Penalità per errori od omissioni progettuali

1. Qualora durante l'esecuzione di lavori relativi a progetti
esecutivi redatti dal personale interno insorga l'indispensabile
necessità di apportare varianti in corso d'opera per le ragioni
indicate dall'art. 132, comma 1, lettera e) del codice, al
responsabile del procedimento e ai firmatari del progetto non è
corrisposto alcun incentivo e, ove già corrisposto, esso dovrà
essere recuperato.

Art. 8

Disposizioni finali

1. La corresponsione dell'incentivo è effettuata dal dirigente
preposto alla struttura competente per la realizzazione dei lavori
pubblici, di cui al comma 1, dell'art. 4, del presente regolamento,
previa verifica della relazione a lui trasmessa dal responsabile del
procedimento, nella quale sono asseverate le specifiche attività
svolte e le corrispondenti proposte di pagamento, adeguatamente
motivate.
2. Le disposizioni del presente regolamento si applicano per la
determinazione degli incentivi relativi alle attività svolte dal
personale del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile successivamente alla data di entrata
in vigore del codice, con riferimento a tutti i lavori il cui
progetto esecutivo risulti approvato dopo la suddetta data e per i
quali siano state previste ed accantonate le somme occorrenti per la
corresponsione dell'incentivo.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, è inserito nella
Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Roma, 22 aprile 2013

Il Ministro: Cancellieri
Visto, il Guardasigilli: Cancellieri

Registrato alla Corte dei conti il 30 maggio 2013
Registro n. 4 Interno, foglio n. 32

ALLEGATO
(Articolo 6, comma 1)


TABELLE DI SUDDIVISIONE DELL'INCENTIVO


Suddivisione dell'incentivo individuato all'articolo 5 (valore posto
pari a 100%) tra le diverse fasi funzionali del procedimento e tra le
diverse figure professionali del procedimento di realizzazione
dell'opera pubblica.


Tabella A1 - Suddivisione dell'incentivo
tra le diverse figure professionali.




|===================================|===============================|
| Figure professionali e/o funzioni | Percentuale dell'incentivo |
| (art. 4, comma 4) | |
|===================================|===============================|
|a) Responsabile del Procedimento e | 10% |
| i suoi collaboratori tecnici | di cui: |
| | 9% al responsabile del |
| | procedimento |
| | 1% alle figure |
| | professionali interne che |
| | collaborano all'espletamento |
| |della funzione del Responsabile|
| | del Procedimento. |
|-----------------------------------|-------------------------------|
|b) incaricato dell'ideazione e del | 3% |
| coordinamento generale | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
|c) incaricati della progettazione | 37% |
| che firmano i relativi atti | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
|d) coordinatore della sicurezza in | 3% |
| fase di progettazione | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
|e) incaricati della Direzione | |
| lavori, compresi direttori dei | 25% |
| lavori operativi e ispettori di | |
| cantiere | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
|f) incaricati del Collaudo tecnico | 14% |
| amministrativo, del Collaudo | |
| statico o del Certificato di | |
| Regolare esecuzione | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
|g) altri componenti dell'ufficio: | 8% così suddiviso: |
|-----------------------------------|-------------------------------|
| • addetti alla | 1,5% |
| programmazione e controllo | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
| • addetti al | |
| confezionamento atti | 1,5% |
| progettuali | |
| (segreteria e archivio) | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
| • addetti alla gara | 2% |
| di appalto | |
|-----------------------------------|-------------------------------|
| • addetti alla gestione | 3% |
| contratti fino al collaudo | |
| (ragioneria) | |
|===================================|===============================|




Tabella A2


Suddivisione dell'incentivo di cui al punto c) tabella A1 (valore 37%
posto pari a 100%) dovuto agli incaricati della progettazione in
relazione alle diverse fasi di elaborazione progettuale previste dal
D.Lgs. 163/2006:




INCARICATI DELLA PROGETTAZIONE
|================================|==================================|
| a) Progetto preliminare | 20% |
|--------------------------------|----------------------------------|
| b) Progetto definitivo | 50% |
|--------------------------------|----------------------------------|
| c) Progetto esecutivo | 30% |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Totale progetto | 100% |
|================================|==================================|




Tabella A3


Suddivisione dell'incentivo di cui al punto e) tabella A1 (valore 25%
posto pari a 100%) dovuto agli incaricati della Direzione lavori,
compresi i Direttori dei lavori operativi e gli Ispettori di
cantiere:




|======================|============================================|
| Direttore dei lavori | Direttore dei lavori operativo/ |
| | Ispettore di cantiere |
|======================|=====================|======================|
| % incentivo | Numero di direttori | % incentivo |
| | dei lavori operativi| |
| | e di ispettori di | |
| | cantiere | |
|----------------------|---------------------|----------------------|
| 100% | 0 | 0 |
|----------------------|---------------------|----------------------|
| 80% | 1 | 20% |
|----------------------|---------------------|----------------------|
| 70% | 2 | 30% |
|----------------------|---------------------|----------------------|
| 65% | 3 | 35% |
|----------------------|---------------------|----------------------|
| 60% | pari o superiore a 4| 40% |
|======================|=====================|======================|