3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 10-11-2012
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 31 luglio 2012, n. 23
Disciplina delle attivita' di vigilanza su opere e costruzioni in zone sismiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 10-11-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Valle D'Aosta n. 37/I-II del 4 settembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

(Oggetto)

1. La presente legge, nel rispetto delle disposizioni contenute
nella parte II, capo IV, del decreto del Presidente della Repubblica
6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di edilizia), disciplina le attività
dirette a garantire la tutela dell'incolumità delle persone e dei
beni sul territorio regionale, interamente classificato a bassa
sismicità, attraverso la salvaguardia della stabilità e della
sicurezza delle opere e delle costruzioni, nonchè le modalità e i
criteri per l'esercizio delle relative funzioni di vigilanza.
2. I Comuni, in forma singola o associata, con riferimento
all'ambito territoriale di competenza, concorrono al conseguimento
delle finalità di cui al comma 1.

Art. 2

(Ambito di applicazione)

1. Le disposizioni della presente legge si applicano alle nuove
costruzioni relative ad edifici privati, ad opere pubbliche o di
pubblica utilità; per le costruzioni esistenti, le disposizioni di
cui alla presente legge si applicano agli interventi di adeguamento o
di miglioramento, secondo quanto previsto dalle norme tecniche per le
costruzioni in zona sismica, definite ai sensi dell'art. 83, comma 1,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano, altresì,
alle varianti sostanziali ai progetti relativi agli interventi di cui
al comma 1.
3. Sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente legge
gli interventi privi di rilevanza ai fini della pubblica incolumità
ai sensi dell'art. 3, comma 3, lettera e).

Art. 3

(Funzioni della Regione)

1. Per le finalità di cui all'articolo 1 la Regione:
a) svolge funzioni di indirizzo e di coordinamento nei confronti
dei Comuni, in forma singola o associata, nei casi in cui ricorra la
specifica esigenza di assicurare unitarietà e uniformità di
trattamento nel territorio regionale;
b) promuove la diffusione della conoscenza delle problematiche
sul rischio sismico a favore della collettività, nonchè la
formazione e l'aggiornamento degli operatori del settore;
c) assicura un'adeguata consulenza ai Comuni, in forma singola o
associata, e forme di collaborazione con gli ordini e i collegi
professionali per la diffusione di una cultura comune in materia
sismica;
d) promuove lo sviluppo di un sistema informativo integrato che
costituisca il supporto tecnologico alla gestione dei procedimenti in
materia sismica.
2. La Regione può, altresì, promuovere, programmare e svolgere
studi, analisi e ricerche sul rischio sismico, anche attraverso
apposite convenzioni con le università, il Consiglio Nazionale delle
Ricerche (CNR) e altri centri specializzati, e partecipare a progetti
comunitari e nazionali in materia.
3. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale, con propria deliberazione, d'intesa con
il Consiglio permanente degli enti locali:
a) definisce la classificazione delle zone sismiche del
territorio regionale:
b) stabilisce le modalità di applicazione delle norme tecniche
per le costruzioni in zona sismica, così come definite dalla
normativa vigente;
c) individua, ai fini di cui all'art. 9, gli edifici di interesse
strategico e le opere infrastrutturali la cui funzionalità, durante
gli eventi sismici, assume rilievo fondamentale per le finalità di
protezione civile, nonchè gli edifici e le opere che possono
assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale
collasso;
d) stabilisce le modalità di effettuazione del controllo a
campione dei progetti previsto dall'art. 8 e le modalità di
presentazione e di trasmissione dei progetti;
e) definisce gli indirizzi per individuare gli interventi privi
di rilevanza ai fini della pubblica incolumità, in conformità al
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001;
f) definisce i criteri generali per individuare i casi in cui le
varianti riguardanti parti strutturali non rivestono, ai fini di cui
alla presente legge, carattere sostanziale, nonchè la documentazione
con cui dimostrare la ricorrenza di tali ipotesi;
g) definisce la documentazione tecnica necessaria all'avvio degli
interventi di cui all'art. 2, commi 1 e 2, compresi i contenuti della
scheda informativa di cui all'art. 7, comma 3;
h) definisce le modalità di presentazione in formato elettronico
e in via telematica della documentazione di cui alla lettera g);
i) definisce ogni ulteriore aspetto, anche procedimentale,
necessario all'applicazione della presente legge.
4. La deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 3 è
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 4

(Competenze dei Comuni)

1. I Comuni, in forma singola o associata, con riferimento
all'ambito territoriale di competenza, provvedono:
a) a svolgere le attività connesse alla presentazione della
documentazione di cui all'art. 3, comma 3, lettera g), e alla
trasmissione della stessa alla struttura regionale competente in
materia sismica, di seguito denominata struttura competente, ai sensi
dell'art. 7;
b) alla gestione e all'aggiornamento dei registri delle denunce
dei progetti di cui all'art. 93, comma 6, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001.

Art. 5

(Normativa tecnica per le costruzioni in zona sismica)

1. Le norme tecniche per le costruzioni in zona sismica, definite
ai sensi dell'art. 83, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001, trovano applicazione su tutto il territorio
regionale per la progettazione, l'esecuzione e il collaudo degli
interventi di cui all'art. 2, commi 1 e 2.

Art. 6

(Rapporto con il titolo abilitativo edilizio)

1. Per gli interventi di cui all'art. 2, commi 1 e 2, soggetti a
segnalazione di inizio attività edilizia (SCIA edilizia) di cui
all'art. 61 della legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa
urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d'Aosta), la
documentazione di cui all'art. 3, comma 3, lettera g), è allegata
alla segnalazione medesima.
2. Per gli interventi di cui all'art. 2, commi 1 e 2, che possono
essere realizzati previa rilascio del permesso di costruire di cui
all'art. 60 della legge regionale n. 11/1998, la presentazione della
documentazione di cui all'art. 3, comma 3, lettera g), è effettuata
dopo il rilascio del titolo abilitativo edilizio.

Art. 7

(Presentazione della documentazione)

1. La documentazione di cui all'art. 3, comma 3, lettera g), è
presentata in via telematica con le modalità di cui all'art. 3,
comma 3, lettera h).
2. Contestualmente alla presentazione della documentazione di cui
all'art. 3, comma 3, lettera g), i Comuni, in forma singola o
associata, procedono alla verifica formale della completezza e della
regolarità dell'elenco della documentazione e restituiscono al
costruttore, all'atto stesso della presentazione, una copia della
documentazione presentata con l'attestazione dell'avvenuto deposito.
3. I Comuni, in forma singola o associata, entro il termine di
cinque giorni dalla presentazione della documentazione di cui
all'art. 3, comma 3, lettera g), trasmettono una scheda informativa
recante gli estremi e la classificazione di ogni progetto depositato,
alla struttura competente, dandone contestuale comunicazione al
soggetto che ha effettuato il deposito.
4. La presentazione della documentazione di cui all'art. 3, comma
3, lettera g), ha validità per cinque anni a decorrere dalla data di
attestazione dell'avvenuto deposito.
5. Per le opere di conglomerato cementizio armato normale e
precompresso e a struttura metallica, la presentazione della
documentazione di cui all'art. 3, comma 3, lettera g), è valida
anche agli effetti della denuncia dei lavori di cui all'art. 65 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001.

Art. 8

(Procedure di controllo)

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 9, i progetti relativi
agli interventi di cui all'art. 2, camini 1 e 2, sono soggetti a
verifica a campione sull'osservanza delle norme tecniche per le
costruzioni in zona sismica da parte della struttura competente con
il metodo del sorteggio di un numero non inferiore al 10 per cento
dei progetti depositati.
2. La struttura competente, entro il termine di trenta giorni
dalla presentazione della documentazione di cui all'art. 3, comma 3,
lettera g), comunica al soggetto che ha effettuato il deposito e al
Comune territorialmente competente se il relativo progetto, all'esito
del sorteggio di cui al comma 1, è sottoposto a verifica.
3. I Comuni, in forma singola o associata, trasmettono alla
struttura competente la documentazione di cui all'art. 3, comma 3,
lettera g), relativa ai progetti che sono stati sorteggiati per la
verifica, entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma 2, con le modalità stabilite ai sensi dell'art. 3,
comma 3, lettera d).
4. L'esito positivo della verifica è comunicato al soggetto che
ha effettuato il deposito del progetto e ai Comuni, in forma singola
o associata, interessati dal dirigente della struttura competente
entro novanta giorni dalla data del deposito medesimo e può
contenere eventuali prescrizioni. Decorso tale termine, l'esito della
verifica si intende positivo.
5. In caso di esito negativo della verifica di cui al comma 1, il
dirigente della struttura competente sospende i lavori con
provvedimento notificato al proprietario, al direttore dei lavori, al
costruttore o appaltatore delle opere, e comunicato al Comune
territorialmente competente. Gli ulteriori provvedimenti sono
adottati dagli organi competenti in conformità al decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001.

Art. 9

(Edifici di interesse strategico)

1. La struttura competente procede alla verifica del rispetto
delle norme tecniche per le costruzioni in zona sismica di tutti i
progetti relativi agli edifici di interesse strategico e alle opere
infrastrutturali la cui funzionalità, durante gli eventi sismici,
assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile,
nonchè agli edifici e alle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, come individuati
ai sensi dell'art. 3, comma 3, lettera c).

Art. 10

(Costruzioni di legno e di muratura)

1. Gli interventi di cui all'art. 2, commi 1 e 2, relativi ad
opere costituite da strutture portanti realizzate con elementi di
legno strutturale oppure con struttura portante di muratura, sono
assoggettati alla presentazione della documentazione di cui all'art.
3, comma 3, lettera g), e alla verifica di cui all'art. 8.

Art. 11

(Edifici di speciale importanza artistica e centri storici)

1. Restano ferme le disposizioni di cui al decreto legislativo 22
gennaio n. 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), e alla
relativa normativa tecnica, per l'esecuzione di qualsiasi lavoro di
natura antisismica in edifici o manufatti di carattere monumentale o,
comunque, di interesse archeologico, storico o artistico, siano essi
pubblici o privati.
2. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, limitatamente a
quelli che comportano l'adeguamento alle norme tecniche per le
costruzioni in zona sismica definite ai sensi dell'art. 83 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, e comma 2,
riguardanti gli edifici situati nelle zone A dei piani regolatori
generali comunali (PRG), si applicano le norme di cui al comma 1 del
presente articolo. In tali casi, gli interventi possono essere meno
efficaci in termini di sicurezza sismica ai soli fini della loro
compatibilità con le esigenze di tutela e di conservazione degli
elementi di pregio degli edifici.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, il progettista assevera che
l'intervento previsto per il miglioramento sismico dell'edificio è
quello tecnicamente più efficace rispetto alle esigenze di tutela e
di conservazione dell'edificio medesimo.

Art. 12

(Collaudo statico)

1. Per tutti gli interventi edilizi di cui all'art. 2, commi 1 e
2, è necessario effettuare il collaudo statico.
2. Il collaudo statico è normalmente eseguito in corso d'opera,
tranne nei casi in cui tutti gli elementi portanti principali sono
ancora ispezionabili, controllabili e collaudabili ad opere ultimate.
3. Contestualmente alla presentazione della documentazione di cui
all'art. 3, comma 3, lettera g), il costruttore è tenuto a
presentare l'atto di nomina del collaudatore e la dichiarazione di
accettazione dell'incarico da parte del medesimo.
4. Completate le opere strutturali, il direttore dei lavori ne
dà comunicazione al Comune territorialmente competente, alla
struttura competente e al collaudatore che, nei sessanta giorni
successivi, provvede a depositare il certificato di collaudo statico
presso il medesimo Comune.
5. Il deposito del certificato di collaudo statico tiene luogo
anche della produzione del certificato di rispondenza dell'opera alle
norme tecniche per le costruzioni, previsto all'art. 62 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380/2001.
6. Il collaudo è effettuato da ingegneri e architetti, abilitati
ai sensi della normativa statale vigente, che non abbiano svolto
alcun ruolo nelle attività di progettazione e di direzione dei
lavori e non siano collegati professionalmente, in modo diretto o
indiretto, al costruttore.

Art. 13

(Sistema sanzionatorio)

1. Per gli interventi disciplinati dalla presente legge trova
applicazione il regime sanzionatorio previsto nella parte II, capo
IV, sezione III, del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001.
2. Per le opere in cemento armato e a struttura metallica, trova
inoltre applicazione il regime sanzionatorio previsto dalla parte II,
capo II, sezione III, del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001.

Art. 14

(Diritti e spese di istruttoria)

1. Per la presentazione della documentazione di cui all'art. 3,
comma 3, lettera g), e per le verifiche di cui all'art. 8 è dovuta,
da parte dei soggetti privati richiedenti, la corresponsione di
diritti e di spese per lo svolgimento delle attività istruttorie da
parte della Regione e dell'attività di conservazione e consultazione
dei progetti da parte del Comune territorialmente competente.
2. L'importo e le modalità di versamento dei diritti e delle
spese di cui al comma 1 sono stabiliti con apposita deliberazione
della Giunta regionale e fissati con riferimento all'entità e alla
tipologia dell'intervento.
3. Il mancato versamento degli oneri di cui al comma 1
costituisce motivo di improcedibilità della domanda.
4. Sono escluse dalla corresponsione dei diritti e delle spese
istruttorie di cui al comma 1 gli interventi effettuati a qualsiasi
titolo da enti pubblici e dalle organizzazioni non lucrative di
utilità sociale (ONLUS) di cui all'art. 10 del decreto legislativo 4
dicembre 1997, n. 460 (Riordino della disciplina tributaria degli
enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità
sociale).

Art. 15

(Disposizione di rinvio)

1. Per quanto non disposto dalla presente legge trova
applicazione la normativa statale vigente.

Art. 16

(Disposizioni transitorie)

1. Gli articoli 7, 8, 9, 10, 11 e 12 si applicano agli interventi
di cui all'art. 2, commi 1 e 2, il cui permesso di costruire sia
assentito o la cui SCIA edilizia sia presentata decorsi trenta giorni
dalla pubblicazione della deliberazione della Giunta regionale di cui
all'art. 3, comma 3.
2. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 5, nelle more della
nuova classificazione delle zone sismiche ai sensi dell'art. 3, comma
3, lettera a), continua ad applicarsi la vigente classificazione
sismica del territorio regionale.

Art. 17

(Disposizioni finanziarie)

l. L'onere complessivo derivante dall'applicazione dell'art. 3
della presente legge è determinato in annui euro 15.000 a decorrere
dall'anno 2012.
2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nella parte prima
dello stato di previsione della spesa del bilancio di previsione
della Regione per il triennio 2012/2014 nell'unità previsionale di
base 1.11.8.11 (Interventi di formazione professionale a valere sul
fondo per le politiche del lavoro), UPB 1.13.5.20 (Progetti e
sperimentazione in ambito informatico e telematico - parte
investimenti) e UPB 1.3.1.13 (Consulenze studi e collaborazioni
tecniche).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede
mediante l'utilizzo per pari importi degli stanziamenti iscritti
nello stesso bilancio nell'unità previsionale di base 1.3.1.10
(Servizi e spese generali).
4. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste.

Aosta, 31 luglio 2012

ROLLANDIN

(Omissis).