Serie Generale n. 34 del 10-2-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 19 gennaio 2018
Scioglimento del consiglio comunale di Ciro' Marina e nomina della commissione straordinaria. (18A00766) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel comune di Cirò Marina (Crotone) gli organi
elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del
5 giugno 2016;
Considerato che, dall'esito di approfonditi accertamenti, sono
emerse forme di ingerenza della criminalità organizzata che hanno
esposto l'amministrazione a pressanti condizionamenti, compromettendo
il buon andamento e l'imparzialità dell'attività comunale;
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato
grave pregiudizio agli interessi della collettività e ha determinato
la perdita di credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale di Cirò
Marina, si rende necessario far luogo allo scioglimento del consiglio
comunale e disporre il conseguente commissariamento, per rimuovere
tempestivamente gli effetti pregiudizievoli per l'interesse pubblico
e per assicurare il risanamento dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 19 gennaio 2018;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio comunale di Cirò Marina (Crotone) è sciolto.

Art. 2

La gestione del comune di Cirò Marina (Crotone) è affidata, per
la durata di diciotto mesi, alla commissione straordinaria composta
da:
dott. Giuseppe Gualtieri - prefetto;
dott. Francesco Zito - viceprefetto;
dott. Gianfranco Ielo - funzionario economico-finanziario.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 19 gennaio 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 25 gennaio 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
138

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Nel comune di Cirò Marina (Crotone), i cui organi elettivi sono
stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 5 giugno 2016,
sono state riscontrate forme di ingerenza da parte della criminalità
organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialità dell'amministrazione, nonchè il buon andamento ed il
funzionamento dei servizi con grave pregiudizio dell'ordine e della
sicurezza pubblica.
Il 9 gennaio 2018, nell'ambito di una vasta operazione di polizia
giudiziaria coordinata dalla direzione distrettuale antimafia di
Catanzaro sono state tratte in arresto 169 persone e si è proceduto
al sequestro di beni per oltre 50 milioni di euro.
Tale operazione ha coinvolto il sindaco del Comune di Cirò
Marina che riveste anche la carica di presidente della Provincia di
Crotone, il vice sindaco, un consigliere comunale che nella passata
consiliatura ha rivestito la carica di sindaco ed un altro
consigliere comunale che nell'attuale amministrazione ha ricoperto la
carica di presidente del consiglio comunale, tutti destinatari di
ordinanza di custodia cautelare in carcere.
Le risultanze della citata operazione di polizia giudiziaria sono
state oggetto, il 10 gennaio c.a., di esame in sede di Comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, integrato con la
partecipazione del procuratore distrettuale aggiunto antimafia di
Catanzaro e del procuratore della Repubblica di Catanzaro all'esito
del quale il prefetto di Crotone ha predisposto l'allegata relazione
in data 11 gennaio 2018, che costituisce parte integrante della
presente proposta.
Nella menzionata relazione il prefetto di Crotone, ritenendo non
necessaria la richiesta di delega per l'avvio del procedimento di
accesso agli atti del comune, da conto dell'esistenza di concreti,
univoci e rilevanti elementi su collegamenti diretti e indiretti
degli amministratori con la criminalità organizzata di tipo mafioso
e su forme di condizionamento degli stessi, riscontrando, pertanto, i
presupposti per l'applicazione della misura prevista dall'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Gli accertamenti svolti in sede di indagini hanno interessato la
cornice criminale e il contesto ambientale ove si colloca l'ente con
particolare riguardo ai rapporti tra gli amministratori e le
consorterie locali e hanno evidenziato come l'uso distorto della cosa
pubblica si sia concretizzato nel favorire soggetti e imprese
collegati direttamente e indirettamente ad ambienti controindicati.
In data 12 gennaio c.a., a seguito delle dimissioni dalla carica
rassegnate dalla quasi totalità dei consiglieri assegnati, il
prefetto di Crotone, ritenuti sussistenti i presupposti di cui
all'art. 141, comma 1, lettera b), n. 3 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ha disposto, ai sensi del comma 7 dello stesso
articolo, la sospensione del consiglio comunale.
Il citato provvedimento cautelare pone in rilievo la perfetta
intraneità ed una vera e propria immedesimazione organica nella
locale consorteria criminale del sindaco, del vice sindaco e del
consigliere comunale che ha rivestito la carica di sindaco nel 2011,
evidenziando una sostanziale continuità amministrativa tra la
compagine eletta nel 2016 e le precedenti consiliature. Emerge
altresì dall'ordinanza di custodia cautelare che, sia nelle
consultazioni elettorali del 2006 che in quelle del 2011 e 2016, i
candidati alla carica di sindaco e alcuni dei candidati a quella di
consigliere comunale sono stati scelti e sostenuti direttamente dai
vertici della `ndrangheta cirotana.
L'attuale primo cittadino, indagato ai sensi dell'art. 416-bis
c.p., è definito nell'ordinanza del giudice per le indagini
preliminari come «intraneo» all'associazione criminale, avendo anche
partecipato a riunioni con esponenti di spicco della consorteria
`ndranghetista che ha favorito la sua elezione a sindaco nel 2006 e
nel 2016.
Il vice sindaco, legato da stretti rapporti familiari ad
esponenti di rilievo della cosca, che nelle amministrazioni del 2006
e del 2011 ha rivestito la carica di consigliere e di assessore,
viene definito quale «collante» tra la cosca e l'amministrazione
avendo praticato «una politica amministrativa» finalizzata a
perseguire gli interessi della locale consorteria criminale.
La relazione del prefetto evidenzia inoltre che dall'indagine
investigativa emerge anche che il citato consigliere che ha ricoperto
la carica di sindaco nel 2011 è ritenuto un vero e proprio esponente
della `ndrangheta di Cirò.
Le risultanze dell'operazione di polizia giudiziaria hanno messo
in luce come la `ndrangheta cirotana si sia sempre adoperata per
porre a capo dell'amministrazione comunale soggetti che, a
prescindere dall'appartenenza politica, fossero asserviti agli
interessi della cosca.
Analoghe circostanze sono emerse anche relativamente al
consigliere che, nell'attuale consiliatura, ha rivestito la carica di
presidente del consiglio comunale al quale vengono contestati i reati
di cui agli articoli 110 e 416-bis c.p. in quanto, nella qualità di
presidente dell'organo consiliare, ha concorso dall'esterno alla
locale consorteria criminale fungendo da intermediario tra esponenti
del sodalizio e alcuni amministratori dell'ente.
La relazione del prefetto analizza il complessivo quadro dei
condizionamenti posti in essere, con continuità, dalla criminalità
organizzata nei confronti degli amministrazioni locali succedutesi
dal 2006 ad oggi e come l'attività amministrativa dell'ente, sviata
dai principi di legalità, si sia risolta in favore degli interessi
delle stesse associazioni malavitose.
Circostanza emblematica, che evidenzia la forza prevaricatrice
dell'organizzazione criminale territorialmente egemone, è
rappresentata dal fatto che all'esito della tornata elettorale del
2011 all'attuale vice sindaco non veniva conferito alcun incarico con
potere di firma, situazione, questa, che suscitava il disappunto del
locale capo cosca che richiamava l'allora sindaco al rispetto degli
intercorsi accordi preelettorali in base ai quali al predetto
consigliere, qualificato come candidato del citato capo cosca, il
sindaco avrebbe dovuto concedere pieni poteri. A seguito delle
descritte rimostranze all'amministratore in questione veniva
attribuito in materia di lavori pubblici, ambiente e urbanistica il
potere di firma di tutti gli atti di ordinaria e straordinaria
amministrazione propri del sindaco.
Successivamente al conferimento di tali deleghe la cosca
cirotana, per il tramite del menzionato assessore, attuale vice
sindaco, è riuscita ad ottenere assegnazioni di appalti di servizi e
di lavori pubblici in favore di imprese riconducibili a propri
esponenti.
La relazione del prefetto, sulla base di quanto emerso in sede di
indagine investigativa, evidenzia che nelle consultazioni
amministrative del 2016 la `ndrangheta cirotana aveva individuato
nell'attuale sindaco e in alcuni componenti della giunta e del
consiglio i candidati cui offrire il proprio sostegno elettorale
svolgendo, poi, un'attività di «persuasione» su alcuni cittadini al
fine di fare confluire i voti sui predetti candidati, attività che
si è rivelata particolarmente proficua atteso che l'attuale sindaco
al primo turno elettorale ha ottenuto il maggior numero di
preferenze.
Ulteriori elementi che evidenziano la propensione
dell'amministrazione locale ad agire secondo gli interessi di
ambienti controindicati sono emersi dall'analisi della vicenda
concernente l'affidamento della gestione della piscina comunale.
La gestione del predetto impianto sportivo, a seguito di una gara
bandita nel 2011, è stata aggiudicata ad una Onlus il cui presidente
è parente di un esponente di vertice della locale organizzazione
criminale avente compiti di gestione degli affari della cosca.
L'ente a tutt'oggi non ha firmato il prescritto contratto con
l'associazione aggiudicataria nè ha mai riscosso alcun canone per
l'utilizzo del bene stesso.
Nel corso delle indagini giudiziarie è emerso, in relazione a
tale vicenda, che, nel mese di novembre 2016, l'esponente della
criminalità organizzata legato da rapporti di parentela al gestore
della piscina comunale riceveva assicurazione dal vice sindaco che,
nonostante l'inadempimento agli obblighi concessori,
l'amministrazione non avrebbe creato alcun problema alla Onlus in
ordine alla prosecuzione delle attività.
Risulta altresì che il citato esponente della locale cosca,
anche attraverso l'interessamento del presidente del consiglio
comunale, che fungeva da tramite tra i plenipotenziari della cosca,
il sindaco ed il vice sindaco, riusciva ad ottenere che si protraesse
la disponibilità dell'impianto a favore della Onlus senza il
pagamento di alcun corrispettivo.
Dalla relazione del prefetto emerge inoltre il ruolo fondamentale
svolto in quel contesto territoriale dal consigliere comunale che,
come sopra rappresentato, ha ricoperto anche la carica di sindaco nel
2011.
In sede di indagine è emerso che il citato amministratore ed
alcuni suoi stretti familiari hanno messo a disposizione dei vertici
della cosca cirotana alcuni immobili per allocarvi imprese e
familiari di detenuti riconducibili alla consorteria criminale. Gli
accertamenti giudiziari hanno evidenziato che i contratti ai quali si
è fatto ricorso per assicurare la disponibilità degli immobili agli
esponenti della cosca dissimulavano comodati gratuiti privi della
facoltà di recesso del concedente, elementi che, nella menzionata
ordinanza, sono ritenuti sufficienti per suffragare l'intraneità al
sodalizio criminale del consigliere comunale e dei suoi familiari.
Le circostanze, analiticamente esaminate e dettagliatamente
riferite nella relazione del prefetto, hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Cirò Marina volti a
perseguire fini diversi da quelli istituzionali che hanno determinato
lo svilimento e la perdita di credibilità dell'istituzione locale,
nonchè il pregiudizio degli interessi della collettività, rendendo
necessario l'intervento dello Stato per assicurare la riconduzione
dell'ente alla legalità.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Cirò Marina
(Crotone), ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 17 gennaio 2018

Il Ministro dell'interno: Minniti

PREFETTURA - UFFICIO TERRITORIALE DEL GOVERNO
DI CROTONE
Area I

Prot. 2018/F.226/OSP/Area I
del 17.01.2018

Crotone, 11 gennaio 2018

All'on.le Ministro dell'interno
ROMA
Oggetto: Comune di Cirò Marina (KR). Relazione.
Il 9 gennaio 2018,è stata eseguita un'operazione di polizia
giudiziaria denominata «Stige», coordinata dalla Direzione
distrettuale antimafia di Catanzaro, ed eseguita dai Carabinieri del
ROS e del Comando provinciale di Crotone che ha portato, all'arresto
di 169 persone, nonchè al sequestro di beni per oltre 50 milioni di
euro.
Ha coinvolto diversi amministratori Locali, attinti da ordinanza
di custodia cautelare in carcere e, per quanto riguarda in
particolare il Comune di Cirò Marina, ha interessato: omissis;
omissis; omissis; omissis; omissis.
A seguito dell'esecuzione del richiamato provvedimento
restrittivo lo scrivente Prefetto, con decreto del 9 gennaio 2018 ha
nominato un commissario, ai sensi dell'art. 19 del regio decreto 3
marzo 1934, n. 383, per reggere temporaneamente l'amministrazione con
le funzioni di sindaco e giunta. Il Commissario si è insediato il 10
gennaio.
La scrivente - come per gli altri amministratori interessati dal
provvedimento cautelare ed appartenenti agli altri comuni - ha
dichiarato la sussistenza di una causa di sospensione di diritto nei
confronti degli amministratori di Cirò Marina ex art. 11 del decreto
legislativo 31 dicembre 2012, n. 235.
Le risultanze della predetta operazione di polizia giudiziaria
hanno formato oggetto di un apposito esame in sede di riunione del
Comitato Provinciale per l'Ordine e la sicurezza pubblica, in data 10
gennaio 2018, con la partecipazione del Procuratore Distrettuale
Aggiunto Antimafia di Catanzaro e del Procuratore della Repubblica di
Catanzaro, all'esito della quale lo scrivente Prefetto redige la
presente relazione.
Omissis.
Nel contesto della presente relazione, si fornisce un quadro
degli accertamenti svolti in ambito giudiziario che hanno interessato
la cornice criminale ed il contesto ambientale ove si colloca l'ente,
con particolare riguardo ai rapporti tra gli amministratori e le
consorterie locali, che hanno evidenziato come l'uso distorto della
cosa pubblica si sia concretizzato nel favorire soggetti o imprese
collegati direttamente o indirettamente ad ambienti controindicati.
Per esemplificare la particolare penetrazione malavitosa nella
vita dell'ente, si riferiscono le risultanze più significative che
emergono dall'ordinanza di custodia cautelare in argomento.
Ancora in sintesi, prima di passare a dettagli informativi
enucleati dall'ordinanza, si rappresenta quanto segue.
Omissis è indagato ai sensi dell'art. 416-bis commi 1, 2, 3, 4,
5 e 6 del codice penale ed è definito uno dei rappresentanti della
cosca all'interno del Comune di Cirò Marina.
Omissis emerge come «uno dei rappresentanti della suddetta cosca
in seno all'amministrazione comunale di Cirò Marina» ed omissis,
nonchè omissis «, per il tramite delle pressioni `ndranghetistiche»
esercitate omissis, impiegando gli omissis «per curare gli interessi
della consorteria». In data 12 gennaio 2017, secondo quanto acclarato
dall'OCC succitata, grazie a tali pressioni, - omissis - è stato
omissis.
Le connivenze tra la cosca ed esponenti politici locali, nonchè
l'interesse di questi ultimi a poter godere dell'appoggio di
un'organizzazione `ndranghetistica di spessore come quella cirotana
sono emerse con particolare evidenza dal lavoro degli investigatori.
Come si legge nell'ordinanza del GIP, «a partire dalle consultazioni
elettorali dell'anno 2006, sino alle recenti elezioni del giugno
2016, omissis sono stati scelti ed appoggiati direttamente dai
vertici del «Locale» di `ndrangheta cirotano».
Rimarcasi che omissis.
Omissis, nato a omissis risulta - dall'ordinanza del GIP - il
«collante» tra cosca e l'amministrazione comunale.
Avendo rivestito la carica di omissis, con deleghe di omissis,
nelle omissis, avrebbe intessuto, anche attraverso gli altri
amministratori intranei al sodalizio, «una politica amministrativa
comunale che persegue, innanzitutto, gli interessi, imprenditoriali e
non, della cosca omissis».
Nell'ordinanza viene altresì sottolineato e rimarcato lo stretto
legame tra omissis e omissis essendo egli stesso omissis di omissis,
omissis - omissis e omissis (quest'ultimo - capo indiscusso della
cosca).
L'operato di omissis, omissis, per conto della cosca omissis si
è potuto protrarre con continuità negli anni, all'interno delle
varie amministrazioni comunali succedutesi, tanto che lo stesso si è
rilevato «un importante emissario della cosca all'interno delle
istituzioni locali».
Si rileva anzitutto l'ingerenza del - omissis - nel settore dello
smaltimento RSU. In particolare, la - omissis - avrebbe servito,
negli anni, anche grazie alle attività del - omissis -, gli
interessi della criminalità mafiosa operante nella provincia di
Crotone, «sia con riferimento alle illecite interferenze
nell'assegnazione di appalti, sia con riferimento alle numerose
assunzioni di accoscati finalizzate a rendere credibile l'esistenza
di entrate lecite».
La cosca omissis in virtù delle capacità decisionali acquisite
da - omissis - all'interno del Comune di Cirò Marina, ha goduto di
ampi vantaggi remunerativi, con l'assegnazione di appalti e lavori
pubblici, ad imprese riconducibili agli esponenti del «Locale» di
Cirò. Esempio di tale impegno del - omissis - sono i mandati di
pagamento all'impresa - omissis - «pur in assenza dei relativi atti
deliberativi del Comune di Cirò Marina».
I - omissis - (omissis) e - omissis -, sono rappresentati come i
veri e propri immobiliaristi della cosca.
In ordinanza viene peraltro evidenziato che omissis.
Omissis, come illustrato dagli esiti investigativi, risultano non
solo legati, ma sono veri e propri esponenti del c.d. «Locale» di
`ndrangheta di Cirò. Si tratta di una effettiva, concreta,
ineludibile continuità gestionale del Comune, asservito alla
volontà della consorteria mafiosa.
La cosca - omissis -, secondo le indagini, si è infatti
concretamente attivata per omissis - omissis - e - omissis -. Nel
omissis -, omissis facevano parte della medesima corrente politica,
prima di una scissione che ha portato a detta alternanza, «sempre
comunque seguendo un disegno imposto dalla cosca cirotana. Da ciò si
ricava un dato incontrovertibile, secondo il quale, la `ndrangheta
cirotana si è sempre organizzata per porre omissis un soggetto che,
a prescindere dall'appartenenza politica, è stato asservito alle
proprie volonta'».
A sostegno di tale assunto, nell'ordinanza sono citate diverse
attività favorite dalla cosca cirotana, per il tramite omissis:
il servizio di raccolta RSU era stato affidato, con la
procedura della somma urgenza, ad una società oggetto di
interdittive da parte della Prefettura di Crotone, in diversi tempi,
di cui l'ultima nel dicembre 2016. La stessa realizzazione di una
omissis di cui si fa menzione nell'ordinanza sarebbe stata
autorizzata «per favorire quella che era l'imminente attività di
raccolta affidata alla - omissis -»;
il «Locale» di omissis controllava inoltre la gestione
dell'area portuale di Cirò Marina, affidata a omissis - come si
evince dalla lettura dell'ordinanza - che operavano per conto della
cosca cirotana, «anche avvalendosi di autorizzazioni comunali che, di
volta in volta, venivano acquisite per il tramite di - omissis -, -
omissis - e - omissis - (omissis)»;
la struttura ricettiva «- omissis - utilizzata per
l'accoglienza di cittadini extracomunitari richiedenti asilo, era
pure essa occultamente gestita da soggetti appartenenti alle famiglie
- omissis - ed - omissis -, sodali della cosca - omissis -. Anche in
questa circostanza, gli `ndranghetisti ottenevano agevolazioni da
parte degli amministratori comunali, attraverso l'emanazione di
alcune determine di pagamento, relative al periodo settembre-dicembre
2014;
la gestione della piscina comunale.
I vertici della cosca - omissis - si sono dunque adoperati per
far eleggere omissis - omissis - e - omissis -, tenendo comunque
conto che, omissis questi ultimi facevano parte della omissis (tanto
che all'interno della - omissis - veniva eletto, quale omissis -
omissis -.
In epoca successiva, come già anticipato, si verificava una
scissione tra le due correnti politiche, che, di fatto, favoriva
l'alternanza di cui si parla, sempre comunque seguendo un disegno
imposto dalla cosca cirotana. Da ciò si ricava un dato
incontrovertibile, secondo il quale, la `ndrangheta cirotana si è
sempre organizzata per porre a capo dell'amministrazione comunale di
Cirò Marina un soggetto che, a prescindere dall'appartenenza
politica, fosse asservito alle proprie volontà.
- Omissis - è omissis -, omissis. Gli sono stati contestati i
reati di cui agli articoli 110 - 416-bis c.p., perchè, pur non
partecipando alla consorteria criminale, concorreva alla stessa
dall'esterno, fornendo un contributo volontario e consapevole
all'esecuzione del programma criminoso. Infatti, quale omissis,
fungeva da tramite fra i plenipotenziari della cosca, il omissis e il
omissis - omissis -.
In particolare, si impegnava a che si protraesse la concessione
omissis a - omissis -, nonostante lo stesso avesse, perdurantemente
inadempiuto agli obblighi concessori.
Si passa adesso ad illustrare dettagli specifici della vicenda in
specie, riferiti ai sopranominati, omissis.
Omissis.
L'ordinanza in argomento riporta diverse intercettazioni già
risalenti al omissis, nel cui contesto - omissis - informava il
omissis - omissis - di aver incontrato tale - omissis -, il quale
aveva indicato un candidato di sua preferenza per le imminenti
consultazioni elettorali.
Si consideri che il menzionato - omissis - è soggetto intraneo
alla cosca, capace di risolvere, con azioni di sangue, conflitti non
sanabili mediante la politica di collusione e criminale; esperto
nella monopolizzazione-imposizione dell'offerta omissis di omissis e
di omissis e con importanti responsabilità nella distribuzione degli
utili nella gestione dei rapporti con gli imprenditori di riferimento
della consorteria operanti anche in territorio emiliano.
Il omissis (qualche giorno prima della presentazione delle liste
elettorali definitive) - omissis - e - omissis - discutevano del loro
operato nel corso della campagna elettorale.
Omissis veniva definito come soggetto a loro disposizione
all'interno della nuova amministrazione comunale. Poco dopo i due -
omissis - incontravano una persona di loro conoscenza, tale - omissis
-, con la quale iniziavano a discutere del comportamento, poco
accorto, di - omissis -, criticando la scelta della sua candidatura.
Emergeva come vi fosse stato un forte contrasto tra - omissis - ed il
omissis -, a seguito del quale omissis... A seguito di tale episodio,
a protezione e nell'interesse di - omissis - si erano esposti -
omissis - (omissis) e - omissis -, ritenendo, evidentemente
maggiormente assoggettabile - omissis - quale omissis «... omissis.».
Che la cosca cirotana appoggiasse incondizionatamente vari
candidati delle liste elettorali che sostenevano - omissis - era
ulteriormente dimostrato da un altro passaggio della conversazione
intercettata. Nella parte conclusiva del dialogo, infatti, - omissis
- sottolineava l'impegno assunto da - omissis -, il quale lo aveva,
personalmente, convocato al fine di sostenere la candidatura di -
omissis -.
La rivelazione di - omissis - consentiva di commentare la figura
e l'operato di - omissis -, che era considerato meno diplomatico del
omissis.
Omissis - e, conseguentemente, meno votato a gestire
proficuamente i rapporti tra criminalità organizzata ed
amministratori.
Le conversazioni appena sopra riportate dimostrano che - omissis
-, - omissis -, - omissis - avevano appoggiato - omissis - e -
omissis - e conseguentemente il omissis - omissis -.
Omissis. - Omissis - veniva omissis, mentre - omissis - e -
omissis - raggiungevano il numero di omissis per omissis. Allo stesso
- omissis - veniva omissis.
Anche nei giorni immediatamente successivi all'esito delle
consultazioni, captate diverse conversazioni ambientali che avevano
come protagonisti membri della famiglia - omissis - ed esponenti
della `ndrangheta cirotana, su tutti - omissis -, come detto,
reggente della cosca. Il omissis, - omissis - conversava con -
omissis - a bordo dell'autovettura in uso a quest'ultimo. La prima
parte della conversazione dimostrava come i membri della famiglia -
omissis - fossero particolarmente addentrati nelle dinamiche
criminali della cosca cirotana, tanto che - omissis - veniva
aggiornato delle intime dinamiche della cosca. Omissis raccontava
quanto occorso a tale «omissis», soggetto non meglio identificato, il
quale era stato affrontato, a seguito di un diverbio, da due
individui armati. Omissis - sottolineava che «omissis» aveva goduto
della «protezione» della cosca cirotana e che grazie ai suoi capi (lo
stesso - omissis -, - omissis - e - omissis -) aveva potuto svolgere
le proprie attività delittuose sul territorio. La seconda parte del
dialogo verteva quindi sulla figura di - omissis - e del suo operato
omissis. Confermando quelli che erano i timori degli altri membri
della omissis - omissis - al momento della sua candidatura, anche -
omissis - (ammettendo quindi esplicitamente di essersi prodigato per
omissis), si mostrava particolarmente contrariato per via del suo
comportamento eccessivamente aggressivo nei confronti degli altri
Consiglieri e soprattutto del omissis - omissis. Secondo - omissis -,
lo scontro tra - omissis - e - omissis - era scaturito dal suo
opporsi alle proposte di - omissis. Sempre secondo il racconto di -
omissis -, omissis.
- Omissis - aveva speso il nome dello stesso - omissis - quale
promotore occulto e garante delle proprie iniziative istituzionali,
facendo comprendere a - omissis - che ogni suo movimento era
orientato dalla `ndrangheta cirotana. La replica di - omissis -
dimostrava chiaramente come egli agisse a protezione di - omissis -
sostenendo che quest'ultimo, proprio in virtù del suo ruolo di
emissario all'interno del Comune di Cirò Marina avrebbe dovuto
compulsare maggiormente - omissis - assoggettandolo alle sue
volontà. Nel prosieguo della conversazione, - omissis - affermava
che, qualora fosse stato informato di tale diverbio in tempo utile,
sarebbe certamente intervenuto personalmente per imporre al omissis -
omissis - la nomina di - omissis - quale omissis. Nella parte finale
della conversazione, - omissis - faceva riferimento ad una possibile
azione ritorsiva in danno - di un imprenditore locale, tale - omissis
-, il quale, dopo l'acquisizione di un lavoro pubblico ed a seguito
di divergenze con altro imprenditore, si sarebbe rivolto ad esponenti
della `ndrangheta strongolese piuttosto che recarsi dallo stesso -
omissis -.
- Omissis - conversava, a bordo della propria autovettura, con -
omissis -. Omissis era, parimenti, legata agli esponenti del «Locale»
di Cirò, tanto che, qualche mese prima la captazione della omissis
conversazione, si adoperava per favorire la latitanza di - omissis -,
omissis pertanto veniva ritenuta persona che certamente ben conosceva
le dinamiche criminali della `ndrangheta cirotana. Il dialogo captato
nella conversazione in argomento verteva sull'operato di - omissis -
che, secondo omissis, stava favorendo gli `ndranghetisti locali
facendo loro acquisire concessioni ed autorizzazioni comunali «...
omissis». Omissis portava ad esempio la concessione di un'area
demaniale, ubicata all'interno del porto di Cirò Marina, per la
realizzazione di un parco giochi gestito da - omissis -, alias
«omissis» e in maniera occulta da - omissis -, figlio del omissis -
omissis. Sempre - omissis - concludeva affermando che all'interno
dell'area giochi vi era la costante presenza di - omissis - a
vigilare sull'andamento dell'impresa, che evidentemente era
d'interesse della cosca. Tale - omissis - era, nell'ambito della
cosca, il responsabile del territorio di omissis e gestiva
l'imposizione di omissis, tramite le imprese «- omissis - e - omissis
- con importanti responsabilità nella allocazione delle risorse
della c.d. «bacinella» e nella gestione dei rapporti con le
organizzazioni criminali di omissis e di omissis.
Con omissis la omissis - omissis - stabiliva, in maniera abusiva,
la rimodulazione del piazzale nord dell'area portuale inserendo
nell'assegnazione due mega-lotti l'esclusiva utilizzazione da parte
delle imprese di - omissis -, all'insaputa del reale proprietario
dell'area che si identifica nello Stato e negli organi delegati,
quali la Capitaneria di Porto di Crotone, l'Agenzia del Demanio di
Catanzaro; Ufficio Genio Civile OO.MM. di Reggio Calabria e
Compartimento Doganale Direzione Territoriale di Reggio Calabria e
Regione Calabria.
Omissis.
Rispetto alle omissis.
In un colloquio tra - omissis - e la omissis - omissis - il
discorso tornava nuovamente ad incentrarsi sull'insediamento della
nuova amministrazione comunale. Il capo cosca detenuto chiedeva se
fosse già stata formata la nuova giunta comunale, commentando
peraltro, la possibile reazione contrariata di - omissis - (omissis)
il quale, in questa circostanza, non era stato sostenuto dalla cosca
non riuscendo pertanto a ottenere una rielezione.
Omissis si intercettava una conversazione ambientale a bordo
dell'autovettura in uso a - omissis -. Quest'ultimo era personaggio
legato alla cosca cirotana, omissis di - omissis. Omissis -
conversava con tale - omissis -, soggetto non identificato, ma che,
dagli elementi desunti dall'analisi della conversazione, faceva parte
della omissis con a capo - omissis -. I due interlocutori
commentavano l'operato della nuova amministrazione, parlando di -
omissis - sul quale, - omissis - diceva che omissis.
Il sodalizio era originariamente orientato in favore di - omissis
- ma, - omissis - e dopo la richiesta diretta di quest'ultimo, la
cosca aveva cambiato strategia.
In estrema sintesi si può sostenere che, omissis la cosca
cirotana si era organizzata per omissis di - omissis -, come avvenuto
omissis. La strategia politica messa in atto omissis - omissis - i
quali, in attrito con - omissis -, decidevano di omissis, dava però
modo a - omissis - di presentarsi direttamente al cospetto di -
omissis -, in quel momento tra gli esponenti di spicco
dell'organizzazione.
Nell'ottobre del 2015, a seguito delle dimissioni di consiglieri
comunali, veniva sciolto il Comune di Cirò Marina, motivo per cui
gli elettori cirotani venivano chiamati nuovamente a votare per il
rinnovo della locale amministrazione. Tra omissis figuravano, omissis
-, - omissis - e - omissis -, nonchè omissis. - Omissis -, omissis
-. Quest'ultima tornata elettorale vedeva la vittoria della
coalizione con a capo - omissis -. Omissis.
Omissis, - omissis -, nominava, direttamente omissis, - omissis
-, omissis. Anche quest'ultimo, al pari di - omissis - e - omissis -
risultava legato alla cosca - omissis -.
Gli investigatori parlano di un summit, la cui finalità
risultava quella di creare un congiunto organo imprenditoriale,
comprendente aziende ed imprese riconducibili alla `ndrangheta
cirotana e reggina, capace di accaparrarsi finanziamenti pubblici per
la realizzazione di corsi di formazione professionale, da acquisire
attraverso un consorzio promosso, organizzato e diretto dalla -
omissis - e da - omissis -. In quest'ottica, la presenza di - omissis
-, - omissis - e - omissis -, appariva strumentale ad una loro futura
carica istituzionale, che avrebbe consentito agli `ndranghetisti di
ottenere entrature all'interno degli enti locali, favorendo
l'acquisizione dei finanziamenti in parola.
Già omissis -, la `ndrangheta cirotana sembrava aver scelto il
futuro candidato a sindaco di Cirò Marina nonchè alcuni dei
principali componenti del consiglio e della giunta comunale.
Nel periodo in cui si stava procedendo alla composizione delle
liste elettorali si intercettava una conversazione ambientale,
all'interno della omissis - omissis -, di Cirò Marina tra - omissis
- e - omissis -, alla presenza di altro soggetto non identificato.
Nella circostanza - omissis - rivelava che la cosca si era
determinata ad omissis di - omissis -, sostenendo - di conseguenza -
omissis-omissis. Sempre - omissis - affermava di essersi
personalmente opposto alla candidatura di un soggetto (non
identificato) che non era gradito al sodalizio. Ed ancora, - omissis
-, proponeva la candidatura di un suo uomo di fiducia, - omissis -.
Omissis - spiegava però che non era possibile inserire - omissis -
in lista poichè occorreva inserire per legge un numero minimo di
omissis (proprio per tale ragione - omissis - si determinava
successivamente a sostenere - omissis -.
Omissis si intercettavano una serie di conversazioni ambientali
che avevano come protagonista - omissis -, appartenente alla
consorteria. Quest'ultimo si trovava a bordo della propria
autovettura unitamente ad altro soggetto non identificato. I due,
dopo un contatto telefonico di - omissis -, teso a concordare un
incontro, erano in attesa di - omissis -.
Nell'attesa commentavano la loro attività di procacciamento di
consensi elettorali, che, evidentemente stavano effettuando per conto
di - omissis -. L'uomo rendicontava a - omissis - una serie di
consensi che era riuscito ad acquisire.
Che si trattasse di consensi elettorali procacciati a favore di -
omissis - lo dimostrava la conversazione successiva, quando - omissis
- (sempre in attesa di incontrare omissis) conversava con tale «-
omissis -». Il dialogo captato offriva diversi spunti d'interesse.
Inizialmente i due interlocutori parlavano del loro proselitismo a
favore di - omissis -. Omissis - spiegava di aver convinto - omissis
- nonchè altri soggetti non identificati a votare - omissis -
omissis - A.
Sempre a omissis venivano intercettate una serie di captazioni
ambientali, che documentavano l'operato di - omissis - a favore dei
omissis - omissis - e - omissis. Nel corso di una prima
conversazione, - omissis -, dialogando con un soggetto di sesso
maschile non identificato, di nazionalità straniera, chiedeva ed
otteneva la disponibilità dell'interlocutore alla raccolta di
consensi elettorali, da parte sua e di alcuni familiari.
Anche il successivo omissis -, si intercettava una conversazione
ambientale che presentava analoghi contenuti. Omissis -
s'intratteneva dapprima all'interno di un non meglio identificato
esercizio commerciale di Cirò Marina, discutendo con omissis.
- Omissis - chiedeva omissis quale preferenza di voto intendesse
esprimere. Saputo che la omissis voleva votare - omissis -, non
proseguiva il discorso. Uscendo dal locale, - omissis - conversava
con altro soggetto, non meglio identificato, compulsando anche
quest'ultimo ad esprimere il voto secondo le indicazioni che stava
per impartirgli. L'uomo, evidentemente a conoscenza dell'appoggio
fornito da - omissis - a - omissis - nel corso della precedente
tornata elettorale, replicava facendo intendere di essere pronto a
votare per quest'ultimo. Notata la perplessità di - omissis -,
chiedeva se, anche in questa circostanza doveva essere appoggiato -
omissis -. Omissis - facendo intendere che non era - omissis - il
candidato da sostenere, induceva l'interlocutore a cambiare idea.
L'analisi della conversazione appena riportata, soprattutto nella
parte in cui - omissis - conversava con l'interlocutore di sesso
maschile, dimostrava l'enorme capacità di assoggettamento che
quest'ultimo riusciva ad esercitare nei confronti dei cittadini
cirotani. Omissis - non aveva necessità di utilizzare toni di
minaccia (se non nella parte iniziale del dialogo) e gli bastavano
poche parole per far comprendere al proprio interlocutore che, questa
volta, occorreva schierarsi a favore di - omissis -. L'interlocutore,
nel giro di poche battute, veniva «convinto» a modificare la propria
espressione di voto. L'opera di «persuasione» di - omissis - e dei
sodali di quest'ultimo nei confronti degli elettori cirotani si
rivelava particolarmente proficua, poichè all'esito del primo turno
elettorale - omissis.
In altra intercettazione, richiamata dall'ordinanza in argomento,
- omissis - (omissis), intercettato, riferendosi al comportamento
tenuto da - omissis -, ribadiva che la cosca di Cirò si era sempre
attivata per omissis di omissis - omissis -, sia omissis -, quanto
omissis. Soltanto omissis i membri della cosca - omissis - avevano
omissis-omissis - piuttosto che - omissis. L'impegno profuso
dall'organizzazione criminale di Cirò, pur avendo appoggiato -
omissis - anzichè - omissis -, non si rivelava frutto di un disegno
politico ma mirava esclusivamente ad ottenere benefici per la cosca,
senza tenere conto di chi fosse il candidato da sostenere. Anche
perchè, come sosteneva - omissis -, sia - omissis - omissis».
Solo il rifiuto di - omissis ad essere sostenuto dalla
`ndrangheta cirotana, aveva fatto sì che la cosca si fosse espressa
nei confronti di - omissis -. Anche - omissis - confermava che, nel
corso delle omissis, omissis, omissis.
Nell'ultima conversazione intercettata, - omissis - e - omissis -
conversavano direttamente con - omissis -. Dopo aver commentato
l'esito dei risultati elettorali, - omissis - e - omissis - parlavano
con omissis, al quale - omissis - ribadiva di aver sostenuto -
omissis - e - omissis -.
Omissis.
Nella serata del omissis si intercettava una conversazione
ambientale tra - omissis - e - omissis -, omissis.
L'argomento della discussione era incentrato su un incontro che -
omissis - e - omissis - avevano avuto con - omissis - il giorno
precedente - Omissis - era venuto in possesso di una sorta di esposto
anonimo redatto da - omissis -, indirizzato omissis, all'interno del
quale venivano denunciate una serie di irregolarità omissis -
omissis -, che aveva goduto del sostegno della cosca di Cirò.
Sempre - omissis - raccontava poi a - omissis - del suo personale
operato in favore di - omissis - a discapito di - omissis -,
riuscendo ad orientare un ingente bacino di consensi elettorali.
Effettivamente, a riscontro della conversazione appena riportata,
nei mesi successivi omissis di - omissis - pervenivano alla omissis
-, una serie di esposti anonimi riguardanti l'appoggio concesso dalla
cosca - omissis - per l'elezione della nuova amministrazione.
Gli inquirenti evidenziano che i dati e le circostanze riportate
negli esposti risultavano perfettamente compatibili con quanto
indicato da - omissis - a - omissis - nella conversazione di cui
sopra. Pertanto si può affermare che, al di là di ogni ragionevole
dubbio, la omissis sia attribuibile a - omissis - o a persona a lui
vicina.
Omissis di - omissis - consentiva al «Locale di Ciro'» di
richiedere immediatamente il godimento di diversi benefici, Come
quello legato omissis.
Omissis, - omissis - conversava, presso omissis, con omissis in -
omissis -, omissis di - omissis -.
L'incontro aveva, quale finalità, quella di - omissis -.
- Omissis - affermava di poter fare assumere omissis non
identificata presso - omissis - in occasione dell'apertura di
omissis. Le successive affermazioni di - omissis - (omissis - omissis
- denotavano la particolare connivenza esistente tra
l'amministrazione comunale - omissis - e l'organizzazione criminale,
nella misura in cui specificava che tale - omissis - (- omissis -,
già omissis), al fine di omissis un radicale cambiamento del
servizio di refezione scolastica, con una partecipazione diretta dei
ristoranti per come avvenuto in passato. Tuttavia tale proposta
incontrava resistenze normative, che venivano immediatamente
comunicate ad - omissis - dal omissis e da - omissis - che lo
raggiungevano a casa. La «visita» si rendeva necessaria per
consentire alla cosca di raggiungere comunque l'obiettivo di
accaparrarsi il servizio di refezione scolastica.
Infatti, - omissis - e - omissis - si proponevano di organizzare
omissis. In effetti il comune di Cirò Marina (KR) bandiva
annualmente, attraverso procedura pubblica, il servizio di refezione
scolastica, che omissis. L'appalto sarebbe scaduto alla conclusione
dell'anno scolastico omissis. - Omissis - continuava a riferire delle
preoccupazioni omissis e di - omissis - i quali stavano ricevendo
esposti anonimi che denunciavano il monopolio `ndranghetistico su
ogni attività commerciale.
Omissis, negli interessi del locale cirotano, ed in particolare
modo, il grado di infiltrazione nella determinazione delle decisioni
politiche di quella comunità, traspariva chiaramente anche in
omissis, tra - omissis - e - omissis - (omissis - omissis di Cirò
Marina - solo omissis dell'-omissis - emerso nella gestione della -
omissis -).
L'oggetto del colloquio era relativo alla omissis. Il dialogo era
inequivocabilmente volto al condizionamento di future scelte che
proprio quell'amministrazione avrebbe dovuto intraprendere.
L'argomento, già evidentemente affrontato dai due in precedenza,
veniva cristallizzato nelle battute finali, dove - omissis -,
riferendo di un incontro avuto nella serata precedente con omissis (-
omissis -) e - omissis - (che - omissis -), precisava di
problematiche procedurali, che non avrebbero consentito ad - omissis
- e quindi all'organizzazione, di omissis.
In altre captazioni si fa invece riferimento alla omissis del -
omissis - a omissis; in particolare, c'è una conversazione fra -
omissis - e - omissis -, dalla quale emergeva che - omissis - si era
rivolto a - omissis - affinchè procurasse omissis tra i omissis
(anche omissis) chiamati ad omissis.
In data omissis-omissis veniva infatti omissis.
Il omissis, a ridosso di omissis, - omissis - richiedeva l'aiuto
della cosca per avvicinare omissis, per il tramite di - omissis -.
Da intercettazione ambientale emerge che è stata effettuata
l'azione di orientare, in senso favorevole a - omissis -, i omissis,
fra i quali v'è - omissis -.
La figura di - omissis - è, come sottolineato dagli
investigatori, apparsa più volte con condotte che vanno ben al di
là del concorso esterno. Qui non si tratta di ipotesi in cui il -
omissis - ha dato un semplice contributo causale all'associazione, in
quanto egli si comporta come Intraneo, partecipando anche alle
riunioni con esponenti di spicco della consorteria cirotana. Sono
molti gli episodi (omissis) in cui è assolutamente palese il
favoritismo verso accoscati; gli stessi che hanno svolto per omissis
e fatto pressioni su omissis perchè omissis.
- Omissis - ha un ruolo rilevantissimo per assicurare il
soddisfacimento degli interessi della cosca nei riguardi omissis.
Egli, oltre a essere ingerito nella gestione dell'impresa di
`ndrangheta che monopolizza servizi di omissis, la - omissis -, con
sede a Cirò Marina, rappresenta il collante con la pubblica
amministrazione comunale, avendo ricoperto incarico di omissis, con
importanti omissis, nelle omissis. In questo modo, anche per il
tramite degli altri omissis intranei al sodalizio, ordisce una
omissis che persegue, innanzitutto, gli interessi, imprenditoriali e
non, della cosca - omissis -.
Oltre che il reato di cui omissis, a - omissis -, insieme a -
omissis - e a tale - omissis -, viene contestato il reato di cui
omissis: perchè - omissis - attribuiva fittiziamente ai restanti due
la titolarità della - omissis - che erogava servizi di omissis, al
fine di eludere le disposizioni di legge in materia di misure di
prevenzione e di agevolare la consorteria di `ndrangheta denominata -
omissis -.
- Omissis - è sempre presente in omissis, per ordine di -
omissis -; nel omissis diventava omissis. Nel omissis, gli veniva
conferito omissis. Da questa postazione emetteva, indebitamente,
mandati di pagamento per la - omissis - assicurava alla cosca, per il
tramite di - omissis -, omissis di - omissis -, la omissis.
L'ordinanza mette in luce rilevanti conversazioni: - omissis -,
dal carcere, dimostrava di essere al corrente persino di quanti
consensi elettorali avesse riportato - omissis - (indicato come «-
omissis - nostro»), al quale, successivamente, veniva affidata
omissis.
In data omissis - omissis - si trovava in compagnia del omissis -
omissis -.
Nel dialogo intercettato nell'occasione si faceva nuovamente
riferimento alla necessità di appaltare il servizio di omissis al -
omissis - il quale temeva che, essendo il omissis (in realtà mai
omissis) in scadenza, non , sarebbe stato rinnovato in suo favore. -
Omissis - rassicurava - omissis - sul fatto di essersi già
interessato alla vicenda e di averne parlato con lo stesso - omissis
- al quale aveva fatto intendere che la sua presenza all'interno
dell'amministrazione comunale avrebbe prontamente portato
all'emissione di un provvedimento in suo favore. - Omissis -
affermava altresì di aver dato a - omissis - il consiglio di
approntare tutta la documentazione che consentisse
all'amministrazione di emanare un provvedimento di affidamento della
omissis.
- Omissis - affermava altresì che fino a quando vi era omissis
non vi sarebbe stato alcun problema in relazione alla gestione
omissis, persino se il contratto fosse scaduto, in quanto nessuno
(come in realtà era già avvenuto) avrebbe sollevato il caso ma, nel
contempo, eventuali cambiamenti non gli avrebbero potuto consentire
di intervenire decisivamente.
- Omissis - riusciva ad ottenere la disponibilità della omissis
attraverso le pressioni esercitate da - omissis -, quale omissis di
Cirò Marina, che, fungendo da tramite fra i plenipotenziari della
cosca, il omissis - omissis -, otteneva che si protraesse la
disponibilità omissis allo stesso - omissis - senza alcun
corrispettivo.
- Omissis -, nell'amministrazione - omissis -, non aveva alcun
omissis. Commentando con disappunto tale circostanza, - omissis -,
rivelava quindi l'evidente presenza di accordi raggiunti tra la
consorteria da lui rappresentata e - omissis -, secondo i quali, in
cambio del omissis, quest'ultimo avrebbe dovuto concedere pieni
poteri a - omissis -, cosa che, evidentemente, non era avvenuta. Il
proposito degli `ndranglietisti cirotani di intervenire nei confronti
omissis - omissis -, al fine di far ottenere pieni poteri all'omissis
- omissis -, trovava una sua naturale evoluzione nel corso dei mesi
successivi. In particolare, in data omissis-omissis -, con decreto
comunale omissis, revocava omissis e omissis conferiva
omissis-omissis -. Nell'esercizio inerente le sue funzioni in materia
di omissis, il «omissis omissis ...».
In estrema sintesi si può sostenere che, omissis, la cosca
cirotana si era organizzata per sostenere omissis di - omissis -,
come omissis. La strategia politica messa in atto dai - omissis - i
quali, in attrito con - omissis -, decidevano di concorrere
autonomamente alle nuove elezioni comunali, dava però modo a -
omissis - di presentarsi direttamente al cospetto di - omissis -, in
quel momento tra gli esponenti di spicco dell'organizzazione. -
Omissis - chiedeva di essere appoggiato in contrapposizione a -
omissis - quale omissis. In cambio, - omissis - si assumeva la
responsabilità di conferire al principale emissario della cosca in
comune, - omissis -, oltre che omissis, anche un'ampia autonomia.
Anche - omissis - veniva costantemente informato dell'operato di
- omissis -; il boss omissis inviava a sua volta disposizioni
inerenti le necessità dei vari sodali del clan. La cosca cirotana -
anche per tramite dell'operato di - omissis -, specie dopo che questi
acquisiva ampie capacità decisionali all'interno
dell'amministrazione comunale - aveva un ritorno sicuramente
remunerativo, riuscendo ad ottenere assegnazioni di appalti e lavori
pubblici, ad imprese riconducibili agli esponenti del «Locale» di
Cirò. Infatti - omissis - si impegnava ad emettere mandati di
pagamento all'Impresa - omissis -, pur in assenza dei relativi atti
deliberativi del Comune di Cirò Marina.
Inoltre: con verbale omissis, la - omissis - otteneva, in via
d'urgenza, l'affidamento dei lavori di omissis. Con omissis, a
seguito di omissis gara esperita mediante procedura aperta, - omissis
- otteneva l'affidamento del servizio di omissis. Con omissis il
servizio veniva prorogato di omissis e comunque per il tempo
strettamente necessario per istruire l'iter per la nuova Gara
d'Appalto.
Anche la gestione monopolistica dell'area portuale di Cirò
Marina è ampiamente dimostrata dall'operato dei sodali - omissis - e
- omissis -. Questi ultimi, già da quando - omissis -, gestivano il
porto cirotano, per conto della cosca cirotana, anche avvalendosi di
autorizzazioni comunali che, di volta in volta, venivano acquisite
per il tramite di - omissis -, - omissis - e - omissis -.
Ruolo fondamentale nel contesto territoriale,
socio-economico-politico di Cirò Marina rivestono - omissis -, e i
omissis - omissis - e - omissis - (omissis).
Per quanto concerne - omissis -, - omissis - e - omissis -
occorre innanzitutto partire dal rapporto annoso che il omissis -
omissis - ha stretto, in un primo momento, con - omissis - e,
successivamente, con omissis-omissis - e - omissis -.
Proprio questo rapporto esclusivo è costato la vita a - omissis
-, - omissis -.
Per capire quanto accaduto dopo omissis - omissis -, sono
veramente illuminanti omissis.
I menzionati si rendono infatti omissis, anche attraverso
l'impresa - omissis - con sede in Cirò Marina, ed imprese per conto
della consorteria, mettendo omissis della consorteria, che vi
installa attività imprenditoriali. Altri immobili mettono a
disposizione, quali dimore dei dirigenti, specie se detenuti, e dei
loro stretti congiunti. Rappresentano uno dei collanti con omissis e
quella omissis.
- Omissis - ha goduto del proselitismo `ndranghetistico della
cosca, onde essere omissis un caso emblematico è quello che ha
riguardato la omissis-omissis -.
- Omissis -, per ragioni del proprio ufficio e/o servizio,
distraeva, uti dominus, la somma complessiva di omissis dalla
immediata disponibilità di cassa del Comune, che utilizzava, come
atto di favoritismo, per liquidare un'anticipazione di cassa sui
futuri finanziamenti ministeriali, ad - omissis - (gestore del
servizio) per far fronte ad asseriti costi di gestione del omissis.
Ma la gestione omissis, già sul piano amministrativo era
inficiata da gravi vizi di legittimità. Il omissis, infatti, si
vedeva - omissis -.
Nell'ordinanza si tratteggia anche la figura omissis, - omissis
-, considerato Intraneo, avendo dato un apporto determinante alla
nascita ed alla riorganizzazione del omissis della `ndrangheta,
allorquando faceva parte omissis.
Omissis Dal tenore dei dialoghi, emergeva come il - omissis -
approvasse appieno lo sviluppo commerciale di - omissis -, per il
quale spendeva la sua parola anche nei confronti di terze persone
(altri detenuti di spessore), così da agevolarlo nel omissis
(favorendone la commercializzazione nei territori di «loro
competenza») con una sorta di pubblicità inframuraria.
Dalle conversazioni intercettate emergeva l'intervento diretto
del - omissis - il quale, grazie all'interessamento di - omissis -,
si prodigava anche per l'edificazione del locale da adibire omissis.
Nell'ambito di questa vicenda, si collocano anche le
conversazioni che rafforzano la prova, già emergente dal contenuto
delle conversazioni sopra riportate, dell'esistenza di una rete, di
soggetti disposti ad ogni favoritismo della quale il - omissis - che
gli atti dimostrano essere uno dei faccendieri di fiducia della
`ndrangheta - poteva godere all'interno della pubblica
amministrazione e la particolare inclinazione a fare pressioni verso
pubblici funzionari che, invece, non accettavano tale modus operandi.
Pregresse investigazioni avevano già evidenziato come i vari
omissis-omissis - si fossero costantemente e consapevolmente
adoperati in favore dei capi società cirotani, dando la
disponibilità di immobili adibiti a dimore, specie per i familiari
dei detenuti o, più frequentemente, per allocarvi imprese. Le
formule negoziali cui si è ricorso per assicurare la detenzione
degli immobili erano diverse comunque dalle indagini risultava, da
più fonti, che i contratti anche se registrati dissimulavano dei
comodati gratuiti dalla causa illecita in quanto il comodante era
espropriato del potere di revoca; favorivano il reimpiego di capitali
di illecita provenienza bancando attraverso i propri conti correnti
titoli ed effetti consegnati dagli intranei; garantivano ai sodali, o
a loro prossimi congiunti, omissis e scongiurando investigazioni.
Omissis -.
Omissis tutti i membri della famiglia - omissis - erano
particolarmente legati a - omissis -.Gli stessi - omissis - avevano,
in passato, riciclato danaro per conto di - omissis -, fino al
momento del suo assassinio, gestendo, successivamente, il patrimonio
accumulato (di proprietà della cosca) per conto dei nuovi capi del
«locale» cirotano «... omissis ...».
Omissis.
- Omissis - ha riferito che, alla morte di - omissis -, i -
omissis - sono finiti per essere controllati dai omissis - omissis -
e da - omissis -.
Gli inquirenti evidenziando che - omissis - è assolutamente
riscontrato dagli accertamenti documentali e da una serie di
conversazioni veramente eloquenti, che finiscono per assumere al
rango di elemento di prova autonomo e sufficiente a suffragare
l'intraneità al sodalizio dei omissis-omissis -, - omissis - e -
omissis -.
Nell'ordinanza viene anche fatto presente che buona parte
omissis, ritenute essere di `ndrangheta, sono allocate sugli immobili
- omissis -. Nel capitolo dedicato ai finanziamenti che i - omissis -
hanno garantito alla cosca - omissis - è scritto eloquentemente che
i - omissis - hanno fornito alla cosca omissis.
Ma i - omissis -, lungi dal limitarsi a detenere quella che
possiamo definire la «omissis» della cosca, costituiscono, per la
cosca stessa, omissis.
- Omissis -.
In particolare, s'impegnava a che si protraesse omissis a -
omissis -, nonostante lo stesso avesse omissis.
La centralità del ruolo del summenzionato - omissis, in seno
l'organizzazione criminale investigata, omissis emergeva come -
omissis -, sempre per conto del sodalizio cirotano, gestisse tutta
una serie di «affari», appalti ed investimenti della cosca. Il tutto,
grazie anche un ampio potere decisionale conferito allo stesso -
omissis - dai vertici dell'organizzazione.
- Omissis - si trovava a parlare con - omissis - (affiliato al
sodalizio cirotano come responsabile della gestione delle attività
criminali nell'area del comune di omissis) e il omissis-omissis -.
Nel corso della conversazione, che aveva come principale oggetto la
vendita di omissis, che - omissis - si dimostrava voler acquistare,
si faceva riferimento alla gestione omissis.
Omissis.
Detta omissis aveva (omissis) come omissis-omissis - (omissis di
- omissis -).
Una volta affidata omissis di - omissis - si sarebbe dovuto
firmare il contratto tra il comune e omissis (così come prevedeva il
bando di gara).
Nel bando era altresì fissato anche il canone annuale che
omissis avrebbe dovuto versare alle casse comunali (pari a omissis).
La omissis avrebbe dovuto altresì provvedere, a suo carico, alla
messa in sicurezza omissis ed all'adeguamento omissis.
Proprio per tale ragione veniva fissato un canone annuale molto
ridotto rispetto alle potenzialità della struttura che, secondo la
preliminare stima effettuata, avrebbe dovuto incassare circa omissis.
Il contratto in esame però non è stato mai sottoscritto. I
canoni annui non venivano mai versati ed, ancora ad oggi, omissis
continua a gestire omissis senza corrispondere al comune alcuna
somma.
Il comune di Cirò Marina, soltanto nell'anno 2013 inviava alcune
missive di sollecito di pagamento a - omissis - nonchè inviti
formali a sottoscrivere il contratto di gestione che, ad oggi, ancora
risulta mai formalmente stipulato. Dal 2013 ad oggi non venivano
rinvenute nell'incartamento a disposizione del Comune di Cirò
Marina, atti o documenti comprovanti ulteriori solleciti o comunque
atti amministrativi finalizzati a omissis. Ritornando all'analisi
della conversazione ambientale sopra citata, - omissis -, si
raccomandava con - omissis - (si ribadisce essere omissis) affinchè
omissis.
Era oltremodo interessante analizzare il tono e le parole precise
di - omissis - che testualmente affermava «... omissis omissis.
- Omissis - insisteva affinchè i finanziamenti del comune non
fossero spesi per altro.
Ancora più esplicita era una successiva frase pronunciata dal -
omissis - che esortava il suo interlocutore ad intervenire presso i
competenti organi comunali per far si che il finanziamento pubblico
fosse erogato in favore di quella struttura.
- Omissis - testualmente affermava «... omissis omissis». -
omissis - insisteva affinchè i finanziamenti del comune non fossero
spesi per altro «... omissis».
Ancora più esplicita era una successiva frase pronunciata dal -
omissis - che esortava il suo interlocutore ad intervenire presso i
competenti organi comunali per far si che il finanziamento pubblico
fosse erogato in favore di quella struttura «... omissis ...».
Tutto ciò premesso, l'esame degli atti e l'illustrazione della
vicenda e le risultanze della omissis evidenziano la sussistenza di
elementi che rendono non necessaria la richiesta di delega per
l'avvio del procedimento di accesso agli atti del Comune di Cirò
Marina.
Infatti, l'esistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi su
collegamenti diretti degli amministratori con la criminalità
organizzata di tipo `ndranghetista - della quale, addirittura,
rappresentano una vera e propria immedesimazione - conduce a
concludere per la sussistenza dei presupposti per l'applicazione
della misura prevista dall'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.

Il Prefetto: Di Stani