3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 20-9-2008
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 21 febbraio 2008, n. 11
Modifiche alla legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilita' e trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 20-09-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 6 del
27 febbraio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche all'art. 20 della legge regionale n. 88/1998

1. Dopo il comma 2-ter dell'art. 20 della legge regionale 1°
dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e disciplina
generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di
urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e
dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei
rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse
geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla
Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112), è inserito
il seguente comma:
«2-quater. Sono attribuite alle province le funzioni di cui
all'art. 114, comma 5 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(norme in materia ambientale), come disciplinate dal decreto
ministeriale 30 giugno 2004 (Criteri per la redazione dei progetti di
gestione degli invasi, ai sensi dell'art. 40, comma 2, del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modifiche ed
integrazioni, nel rispetto degli obiettivi di qualità fissati dal
medesimo decreto legislativo).».
2. Dopo il comma 2-quater dell'art. 20 della legge regionale n.
88/1998 è inserito il seguente comma:
«2-quinquies. Sono attribuite alle province le funzioni di cui
all'art. 4 del decreto ministeriale 30 giugno 2004, che le
esercitano, ove necessario, in forma coordinata. La Regione si
riserva la funzione di coordinamento amministrativo nel caso in cui
le operazioni riguardino più regioni, previa istruttoria della
provincia territorialmente competente.».
3. Dopo il comma 2-quinquies dell'art. 20 della legge regionale n.
88/1998 è inserito il seguente comma:
«2-sexies. La Giunta regionale approva, ai sensi dell'art. 1,
comma 2 del decreto ministeriale 30 giugno 2004, con propria
deliberazione, disposizioni tecniche per gli sbarramenti non soggetti
al decreto del Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363
(Approvazione del regolamento per la compilazione dei progetti, la
costruzione e l'esercizio delle dighe di ritenuta), indicando criteri
che tengano conto, oltre che degli usi e delle dimensioni, della
eventuale relazione con le aree soggette a tutela e dei siti di
importanza regionale, nonchè criteri per le modalità del
coordinamento amministrativo di cui al comma 2-quinquies.».

Art. 2.
Modifiche all'art. 27 della legge regionale n. 88/1998

1. Dopo il comma 4 dell'art. 27 della legge regionale n. 88/1998
è inserito il seguente comma:
«4-bis. Gli impianti realizzati sulle isole per la produzione di
acqua ad uso potabile, nell'esercizio delle funzioni di cui al comma
4, fanno parte del servizio idrico integrato e appartengono al
demanio del comune territorialmente competente, che li conferisce in
uso e gestione al gestore del servizio idrico integrato per la
fornitura di acqua ad uso potabile; il gestore si assume gli oneri
conseguenti.».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 21 febbraio 2008
Il Vicepresidente: Gelli
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 12 febbraio 2008.

AVVERTENZA
Si pubblica di seguito il testo della legge regionale 1° dicembre
1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e disciplina generale
delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica
e pianificazione territoriale, protezione della natura e
dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei
rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse
geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla
Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112), pubblicata
nel Bollettino ufficiale 10 dicembre 1998, n. 42, coordinato con:
legge regionale 20 marzo 2000, n. 30 (Nuove norme in materia di
attività a rischio di incidenti rilevanti), pubblicata nel
Bollettino ufficiale 30 marzo 2000, n. 13;
legge regionale 22 marzo 2000, n. 40 (Modifiche ed integrazioni
alla legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88, concernente
«Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni
amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti,
risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche,
opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112»), pubblicata nel
Bollettino ufficiale 31 marzo 2000, n. 14;
legge regionale 16 gennaio 2001, n. 1 (Modifiche alla legge
regionale 6 febbraio 1998, n. 9 concernente l'attuazione del decreto
legislativo 4 giugno 1997, n. 143 e alle leggi regionali 3 novembre
1998, n. 77, 26 novembre 1998, n. 85, 1° dicembre 1998, n. 87, 1°
dicembre 1998, n. 88, e 11 dicembre 1998, n. 91, concernenti
l'attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali), pubblicata nel Bollettino
ufficiale 24 gennaio 2001, n. 3;
legge regionale 16 agosto 2001, n. 40 (Disposizioni in materia di
riordino territoriale e di incentivazione delle forme associative di
comuni), pubblicata nel Bollettino ufficiale 27 agosto 2001, n. 27;
legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina dei commissari
nominati dalla Regione), pubblicata nel Bollettino ufficiale 7
novembre 2001, n. 37;
legge regionale 21 dicembre 2001, n. 64 (Norme sullo scarico di
acque reflue e ulteriori modifiche alla legge regionale 1° dicembre
1998, n. 88), pubblicata nel Bollettino ufficiale 31 dicembre 2001,
n. 43;
legge regionale 4 aprile 2003, n. 19 (Disposizioni in materia di
tutela della fascia costiera e di inquinamento delle acque. Modifica
alla legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88 «Attribuzione agli enti
locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e
trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112»), pubblicata nel Bollettino ufficiale 9 aprile 2003, n.
17;
legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del sistema
regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita), pubblicata nel Bollettino ufficiale 2 gennaio 2004, n. 1;
legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in materia
di energia), pubblicata nel Bollettino ufficiale 7 marzo 2005, n. 19;
legge regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela delle
acque dall'inquinamento), pubblicata nel Bollettino ufficiale 7
giugno 2006, n. 17;
legge regionale 28 novembre 2006, n. 60 (Reviviscenza della
lettera b), comma 2, dell'art. 20 della legge regionale 1° dicembre
1998 «Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle
funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti,
risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche,
opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112». Modifica alla legge
regionale n. 31 maggio 2006, n. 20 «Norme per la tutela delle acque
dall'inquinamento»), pubblicata nel Bollettino ufficiale 6 dicembre
2006, n. 36;
legge regionale 21 febbraio 2008, n. 11 (Modifiche alla legge
regionale 1° dicembre 1998, n. 88, «Attribuzione agli enti locali e
disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in
materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione
della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti
e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e
risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti
conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112»), sopra riportata.
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto a cura degli
uffici del consiglio regionale, ai sensi dell'art. 10 della legge
regionale n. 23 aprile 2007, n. 23 (nuovo ordinamento del Bollettino
ufficiale della Regione Toscana e norme per la pubblicazione degli
atti. Modifiche alla legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9
«Disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di accesso
agli atti»), al solo fine di facilitare la lettura. Restano invariati
il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui richiamati. Le
modifiche sono stampate con caratteri corsivi e con le note ne è
specificata la fonte. I riferimenti normativi del testo e delle note
sono aggiornati al 22 febbraio 2008.
Testo coordinato della legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88 -
Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni
amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti,
risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche,
opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge, in attuazione dell'art. 4, comma 5, della
legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa), e
nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dello stesso articolo,
definisce l'attribuzione agli enti locali e la disciplina generale,
ivi compresa l'individuazione delle competenze riservate alla
Regione, delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di
urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e
dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei
rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia, risorse
geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla
Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59).
2. La presente legge si conforma all'ordinamento regionale toscano
delle autonomie regionali definito dalla legge regionale 19 luglio
1995, n. 77 (Sistema delle autonomie in Toscana: poteri
amministrativi e norme generali di funzionamento), secondo i principi
di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie
locali).
Art. 2.
Forme di raccordo e processi di concertazione
1. La Regione promuove forme di concertazione permanente con gli
enti locali al fine di perseguire il maggior grado di efficienza e di
efficacia nell'esercizio delle rispettive funzioni nel rispetto dei
principi di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione. In tale
sede sono definiti i livelli e le modalità ottimali di esercizio
delle funzioni degli enti locali relative a settori organici di
materie affini o complementari e sono valutati i risultati dei
processi di decentramento di cui alla presente legge e alle altre
normative in attuazione della legge n. 59/1997.
2. La concertazione di cui al comma precedente è attuata tra la
Giunta regionale e le delegazioni rappresentative delle associazioni
regionali delle province, dei comuni e delle comunità montane della
Toscana da queste formalmente costituite.
3. Quando il procedimento di concertazione abbia ad oggetto la
definizione di (20) modalità di esercizio di funzioni conferite
dalla Regione, il procedimento stesso si svolge in sessanta giorni,
trascorsi i quali la Regione adotta le relative determinazioni anche
in assenza dell'intesa.
4. Sono fatte salve le competenze del Consiglio regionale delle
autonomie locali di cui alla legge regionale 21 aprile 1998, n. 22
(Istituzione del Consiglio delle autonomie locali).
Art. 3.
Funzioni riservate alla Regione
1. Nelle materie di cui alla presente legge, sono riservate alla
Regione, ferme restando le generali potestà normative, di
programmazione, di indirizzo e di controllo, le funzioni e i compiti
concernenti:
a) il concorso alla elaborazione e all'attuazione delle politiche
comunitarie e nazionali di settore;
b) gli atti di intesa e di concertazione con lo Stato e le altre
Regioni nonchè, per quanto di competenza, i rapporti con le
istituzioni comunitarie;
c) l'attuazione di specifici progetti e programmi di interesse
regionale, definiti ai sensi della legislazione vigente;
d) il coordinamento dei sistemi informativi;
e) la cura di specifici interessi di carattere unitario e le
altre attribuzioni specificamente previste dalla presente legge e
dalle altre normative attuative della medesima.
1-bis. (4) Nelle materie oggetto della presente legge, il
consiglio regionale esercita le funzioni attinenti all'indirizzo ed
alla programmazione; le altre funzioni, ove non diversamente disposto
dallo Statuto o da altre disposizioni di legge, sono esercitate dalla
giunta regionale; sono fatte salve in ogni caso le funzioni di
gestione di competenza dei dirigenti delle strutture regionali ai
sensi della legge regionale n. 17 marzo 2000, n. 26 (riordino della
legislazione regionale in materia di organizzazione e personale).
Art. 4. (5)
Funzioni conferite agli enti locali
1. Nelle materie di cui alla presente legge tutte le funzioni
amministrative ed i compiti non riservati alla Regione ai sensi
dell'art. 3 sono conferiti alle province ed ai comuni, secondo quanto
stabilito dai successivi articoli.
2. Ogni funzione amministrativa eventualmente non individuata
dalla presente legge e non riservata alla Regione ai sensi dell'art.
3, è attribuita alle province. In nessun caso le norme della
presente legge possono essere interpretate nel senso di limitare o di
riattribuire alla Regione funzioni e compiti già delegati o comunque
conferiti agli enti locali dalla normativa regionale vigente alla
data di entrata in vigore della presente legge.
Art. 5.
Esercizio associato delle funzioni (21)
1. (22) Al fine di favorire l'esercizio associato da parte dei
comuni delle funzioni conferite dalla Regione, ai sensi dell'art. 3,
comma 2, del decreto legislativo n. 112 del 1998, il Consiglio
regionale approva il programma di riordino territoriale di cui
all'art. 33, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
recante il testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali.
2. (23) Abrogato.
3. (5) Abrogato.
4. Fino alla costituzione della Città Metropolitana di Firenze,
la provincia di Firenze, i comuni e gli altri enti locali dell'area
metropolitana fiorentina definiscono, nell'ambito della Conferenza
metropolitana (Co.Met.), le modalità di coordinamento o
d'integrazione dell'esercizio delle rispettive funzioni per cui
l'area metropolitana costituisce riferimento necessario o livello
ottimale di esercizio. Il relativo procedimento è promosso dalla
provincia di Firenze entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
Art. 6.
Poteri sostitutivi
1. In caso di accertata inadempienza degli enti competenti
nell'esercizio delle funzioni conferite dalla Regione ovvero
direttamente attribuite dallo Stato ai sensi dell'art. 118, comma 1,
della Costituzione, la Regione si sostituisce agli enti medesimi
qualora tale inadempienza:
a) consista nella mancata adozione di atti di programmazione e
pianificazione, previsti dalla legge o da atti di programmazione e
pianificazione statali o regionali;
b) abbia ad oggetto obblighi comunitari e comporti un pregiudizio
finanziario a carico della Regione;
c) consista nella mancata adozione di altri atti e la
legislazione statale o regionale attribuisca espressamente
l'esercizio dei poteri sostitutivi alla Regione o ai suoi organi
istituzionali.
2. Ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi, il Presidente
della Giunta regionale, (24) preso atto dell'inadempienza, diffida
l'ente a provvedere entro un congruo periodo di tempo. Trascorso
inutilmente il termine assegnato, nei casi di cui al comma 1, lettera
a), la Giunta regionale si sostituisce all'ente inadempiente; negli
altri casi, il Presidente nomina un commissario con le procedure di
cui alla normativa regionale in materia di commissari nominati dalla
Regione.
3. I poteri sostitutivi che le leggi regionali vigenti alla data
di entrata in vigore della presente legge attribuiscono al Comitato
regionale di controllo, su segnalazione della Giunta regionale, sono
esercitati dalla Regione, con le modalità di cui al comma 2.
4. Fuori dai casi di inadempienza, si applicano le disposizioni in
materia di poteri sostitutivi e d'urgenza previsti dalla legislazione
vigente.
Art. 7.
Attribuzione delle risorse
1. Successivamente all'emanazione dei provvedimenti di cui
all'art. 7 della legge n. 59/1997, che individuano i beni e le
risorse statali ivi compreso il personale oggetto di trasferimento,
la Regione, entro i limiti dei trasferimenti ricevuti dallo Stato,
attribuisce agli enti locali i beni e le risorse idonei a garantire
la congrua copertura degli oneri derivanti dall'esercizio delle
funzioni conferite dalla Regione.
2. La decorrenza dell'esercizio da parte degli enti locali delle
funzioni conferite coincide con l'effettivo trasferimento agli stessi
enti delle risorse di cui al comma 1.
Art. 8.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni di cui agli articoli 2, 5 e 6, si applicano
nelle materie oggetto della presente legge anche in ordine alle
funzioni conferite dalla Regione non in attuazione della legge n.
59/1997.
Capo II
Urbanistica e pianificazione territoriale
Art. 9.
Disciplina generale delle funzioni
1. Nella materia «Urbanistica e pianificazione territoriale» di
cui agli articoli 53 e seguenti del decreto è riservata alla Regione
l'individuazione delle zone sismiche.
2. Le altre funzioni e compiti della Regione e degli enti locali
in materia di urbanistica e pianificazione territoriale sono
disciplinati dalla legge regionale 16 gennaio l995, n. 5 (Norme per
il governo del territorio), come modificata dalla presente legge.
Art. 10.
Modiche all'art. 3 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
Omissis (il testo di questo articolo modifica l'articolo oggetto
della rubrica).
Art. 11.
Modiche all'art. 6 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
Omissis (il testo di questo articolo modifica l'articolo oggetto
della rubrica).
Art. 12.
Modiche all'art. 17 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
Omissis (il testo di questo articolo modifica l'articolo oggetto
della rubrica).
Art. 13.
Modiche all'art. 30 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
Omissis (il testo di questo articolo modifica l'articolo oggetto
della rubrica).
Art. 14.
Modiche all'art. 36 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
Omissis (il testo di questo articolo modifica l'articolo oggetto
della rubrica).
Art. 15.
Modiche all'art. 39 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
Omissis (il testo di questo articolo modifica l'articolo oggetto
della rubrica).
Art. 16.
Modiche all'art. 40 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5
Omissis (il testo di questo articolo modifica l'articolo oggetto
della rubrica).
Capo III
Protezione della natura e dell'ambiente
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti
Art. 17.
Protezione della fauna e della flora. Riparto delle competenze
1. Nella materia «protezione della fauna e della flora» di cui
agli articoli 68 e seguenti del decreto sono riservati alla Regione i
compiti di protezione ed osservazione delle zone costiere.
2. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione e in particolare le funzioni in materia di
commercializzazione e detenzione di fauna selvatica, nonchè quelle
già esercitate dal Corpo forestale dello Stato. Nei territori dei
parchi regionali dette funzioni sono esercitate dagli enti parco.
Sono fatte salve le disposizioni della legge regionale 6 febbraio
1998, n. 9 (Attribuzione delle funzioni amministrative i in materia
di agricoltura, foreste, caccia, pesca, sviluppo rurale, agriturismo,
alimentazione, conferite dalla Regione dal decreto legislativo 4
giugno 1997, n. 143).
Art. 18. (1)
Attività a rischio di incidente rilevante. Riparto di competenze
Abrogato
Art. 19.
Aree ad elevato rischio di crisi ambientale. Funzioni della Regione
1. In ordine alle «aree ad elevato rischio di crisi ambientale» di
cui all'art. 74 del decreto è riservato alla Regione l'esercizio
delle relative funzioni.
Art. 20. (7)
Inquinamento delle acque. Riparto di competenze
1. Nella materia «inquinamento delle acque» di cui agli articoli
79 e seguenti del decreto sono riservate alla Regione:
a) la tenuta e l'aggiornamento degli elenchi delle acque di cui
all'art. 6, comma 1, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 e
successive modificazioni e integrazioni;
b) (25) i programmi di monitoraggio sullo stato della qualità
delle acque superficiali e sotterranee, anche a specifica
destinazione e di rilevamento delle caratteristiche dei bacini
idrografici, come definiti ai sensi degli articoli 118 e 120 del
decreto legislativo;
c) l'autorizzazione alla deroga, relativamente ai criteri
generali, per l'idoneità alla balneazione nelle acque costiere come
definita ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 1982, n. 470;
d) l'esercizio del potere di deroga di cui all'art. 9, comma 1,
lettera c) e dei poteri sostitutivi di cui all'art. 9, comma 1,
lettera b) del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 236 in materia di acque destinate al consumo umano.
2. (27) Sono attribuite alle province le autorizzazioni di cui
all'art. 35 del decereto legislativo n. 152/99 e successive modiche
relative alle seguenti attivita':
a) immersione in mare da strutture ubicate nelle acque del mare o
in ambiti ad esso contigui, dei seguenti materiali:
1) materiali di escavo di fondali marini, o salmastri, o di
terreni litoranei emersi;
2) inerti, materiali geologici inorganici e manufatti al solo
fine di utilizzo, ove ne sia dimostrata la compatibilità ambientale
e l'innocuità;
b) (26) immersione in casse di colmata, vasche di raccolta o
comunque di strutture di contenimento poste in ambito costiero dei
materiali di cui alla lettera a);
c) interventi di ripascimento della fascia costiera;
d) movimentazione di fondali marini connessa alla posa in mare di
cavi e condotte non avente carattere internazionale.
2-bis. (28) Le autorizzazioni di cui al comma 2, lettere b) e c),
sono rilasciate nel rispetto dei criteri e della procedura di cui
all'art. 21 della legge 31 luglio 2002, n. 179 (Disposizioni in campo
ambientale).
2-ter. (29) Qualora l'attività di posa in mare di cavi e condotte
e l'eventuale relativa movimentazione dei fondali marini abbia
carattere interprovinciale, le autorizzazioni relative al comma 2,
lettera d), sono rilasciate dalla provincia ove l'attività di posa
in opera e relativa movimentazione dei fondali marini abbia il
percorso prevalente.
2-quater (31) Sono attribuite alle province le funzioni di cui
all'art. 114, comma 5 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale), come disciplinate dal decreto
ministeriale 30 giugno 2004 (Criteri per la redazione dei progetti di
gestione degli invasi ai sensi dell'art. 40, comma 2, del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modifiche ed
integrazioni, nel rispetto degli obiettivi di qualità fissati dal
medesimo decreto legislativo).
2-quinquies. (32) Sono attribuite alle province le funzioni di cui
all'art. 4 del decreto ministeriale 30 giugno 2004, che le
esercitano, ove necessario, in forma coordinata. La Regione si
riserva la funzione di coordinamento amministrativo nel caso in cui
le operazioni riguardino più regioni, previa istruttoria della
provincia territorialmente competente.
2-sexies. (33) La Giunta regionale approva, ai sensi dell'art. 1,
comma 2, del decreto ministeriale 30 giugno 2004, con propria
deliberazione, disposizioni tecniche per gli sbarramenti non soggetti
al decreto del Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363
(Approvazione del regolamento per la compilazione dei progetti, la
costruzione e l'esercizio delle dighe di ritenuta), indicando criteri
che tengano conto, oltre che degli usi e delle dimensioni, della
eventuale relazione con le aree soggette a tutela e dei siti di
importanza regionale, nonchè criteri per le modalità del
coordinamento amministrativo di cui al comma 2-quinquies.
3. Sono altresì attribuite alle province tutte le funzioni non
riservate alla Regione o attribuite ai comuni ed in particolare:
a) il monitoraggio della qualità delle acque interne e costiere;
b) il monitoraggio sulla produzione, sull'impiego, sulla
diffusione, sulla persistenza nell'ambiente e sull'effetto sulla
salute umana delle sostanze ammesse alla produzione dei preparati per
lavare.
Art. 21.
Inquinamento atmosferico. Riparto di competenze
1. Nella materia «inquinamento atmosferico» di cui agli articoli
82 e seguenti del decreto è riservata alla Regione l'individuazione
di aree nelle quali le emissioni o la qualità dell'aria sono
soggette a limiti o valori più restrittivi in relazione
all'attuazione di piani regionali di risanamento.
2. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione e in particolare:
a) al rilascio dell'abilitazione alla conduzione di impianti
termici compresa l'istituzione dei relativi corsi di formazione;
b) la tenuta e all'aggiornamento degli inventari delle fonti di
emissione.
Capo IV
V i a b i l i t à
Art. 22.
Funzioni della Regione
1. Nella materia «viabilita» di cui agli articoli 97 e seguenti
del decreto sono riservate alla Regione:
a) (8) la programmazione pluriennale degli interventi da
realizzarsi nel territorio regionale, sentite le province, ivi
compresi i preliminari studi di fattibilità relativi alle strade ed
autostrade regionali;
b) il coordinamento delle funzioni, attribuite alle province, di
progettazione, costruzione e manutenzione delle strade regionali;
c) (9) la verifica dei progetti delle strade regionali secondo le
modalità indicate al comma 4;
d) la determinazione dei criteri relativi alla fissazione dei
canoni per le licenze, le autorizzazioni, e le concessioni, nonchè
per l'esposizione di pubblicità lungo o in vista delle autostrade e
strade regionali;
e) la individuazione degli ambiti territoriali entro i quali
l'esposizione di pubblicità è vietata o limitata, ai fini della
tutela del paesaggio;
f) la concessione di costruzione e esercizio di autostrade e
strade regionali, ivi compresa la determinazione delle tariffe;
g) (10) abrogata;
h) classificazione e declassificazione delle strade regionali e
provinciali.
2. La Regione provvede alla individuazione della rete autostradale
e stradale regionale e provinciale, a seguito del trasferimento di
cui all'art. l0l del decreto, con deliberazione del Consiglio
regionale, sentite le province. Con la stessa deliberazione si
provvede al trasferimento al demanio provinciale delle strade
attribuita alla competenza delle province, attribuendo alle medesime
le risorse necessarie entro i limiti dei trasferimenti ricevuti dallo
Stato.
3. La Regione promuove accordi di programma con le altre regioni
interessate ai fini del coordinamento degli interventi sulle strade
interregionali.
4. (11) Con apposito regolamento sono determinate le modalità di
esercizio delle funzioni tecniche, amministrative e di controllo di
competenza della Regione di cui al presente articolo.
Art. 23.
Funzioni delle province e dei comuni (12)
1. Nella materia «viabilita» di cui agli articoli 97 e seguenti
del decreto, ferme restando le competenze comunali per le strade
vicinali (2), sono attribuite alle province tutte le funzioni non
riservate alla Regione o non delegate alle province medesime ai sensi
del comma 3, in particolare:
a) (13) la progettazione, la costruzione e la manutenzione delle
strade regionali;
b) (3) la classificazione, declassificazione e dismissione delle
strade comunali. Alla classificazione, declassificazione e
dismissione delle strade comunali si provvede d'intesa con i comuni
interessati. Qualora l'intesa non venga raggiunta entro 6 mesi
dall'inizio del procedimento, alla classificazione, declassificazione
e dismissione delle strade comunali provvede la Regione.
2. Le attività di progettazione e costruzione di cui al comma 1,
lettera a), del presente articolo sono esercitate dalla provincia,
individuata nell'ambito della programmazione regionale degli
interventi, in relazione al prevalente interesse dell'opera.
3. Sono delegate alle province le funzioni concernenti le strade
regionali attribuite agli enti proprietari delle strade dalla
legislazione vigente. I proventi derivanti dall'esercizio di tali
funzioni sono devoluti alle province che li destinano alle attività
di cui al comma 1, lettera a) del presente articolo.
3-bis. (14) È attribuita ai comuni la competenza per il rilascio
della concessione per l'installazione e l'esercizio di impianti lungo
le autostrade ed i raccordi auto-stradali.
Art. 24.
Disposizioni procedurali in materia di viabilità
1. Il Consiglio regionale approva il programma triennale di
intervento, aggiornato annualmente, sulle strade regionali, con il
quale si ripartiscono le risorse destinate agli interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria e alle nuove opere da
realizzare, fissando altresì il termine per la redazione dei
progetti e per l'esecuzione delle opere.
2. Per la predisposizione e l'approvazione dei progetti definitivi
relativi alla costruzione di nuove strade regionali, o di interventi
sulla viabilità che comunque comportino variazione degli strumenti
urbanistici vigenti, si provvede con apposito accordo di programma ai
sensi dell'art. 3, comma 1, lettera a), della legge regionale n.
76/1996, promosso dalla Regione. Tale accordo disciplina anche le
modalità ed i tempi di realizzazione dell'opera, in coerenza con il
programma triennale di intervento di cui al comma 1. L'approvazione
di cui al presente comma costituisce dichiarazione di pubblica
utilità, indifferibilità ed urgenza dei lavori.
3. Per l'approvazione delle opere da realizzarsi in difformità
dagli strumenti urbanistici vigenti, qualora non sia stato concluso
l'accordo di programma da tutte le amministrazioni interessate o
l'accordo non sia stato ratificato dagli organi consiliari delle
stesse amministrazioni, si può provvedere, su proposta della Giunta,
mediante deliberazione del Consiglio regionale. Tale approvazione
produce gli effetti di variante agli strumenti urbanistici comunali e
provinciali senza necessità di ratifica da parte dei rispettivi
organi consiliari.
Capo V
Opere pubbliche
Art. 25. (15)
Opere pubbliche. Riparto di competenze
1. Nella materia «opere pubbliche» di cui agli articoli 93 e
seguenti del decreto sono riservate alla Regione le funzioni
concernenti la realizzazione delle opere di grande
infrastrutturazione portuale.
2. Sono subdelegate alle province le funzioni statali delegate
alla Regione nella materia delle opere pubbliche di cui agli articoli
93 e seguenti del decreto.
3. Sono attribuite ai comuni tutte le funzioni non riservate alla
Regione, ad eccezione di quelle subdelegate alle province ai sensi
del comma 2, le funzioni concernenti le opere di manutenzione
ordinaria e straordinaria delle aree a terra, degli specchi acquei,
dei fondali e delle infrastrutture nei porti e il ripristino di
edifici privati danneggiati da eventi bellici, nonchè l'edilizia di
culto.
4. Con apposito regolamento sono determinate le modalità per
l'esercizio delle funzioni tecniche, amministrative e di controllo di
competenza della Regione.
Capo VI
Trasporti
Art. 26.
Funzioni della Regione
1. Nella materia «trasporti» di cui agli articoli 102 e seguenti
del decreto sono riservate alla Regione:
a) l'individuazione dei criteri per il rilascio di concessioni su
aree del demanio lacuale e fluviale;
b) l'estimo navale;
e) l'individuazione degli aeroporti di interesse regionale.
Art. 27.
Funzioni delle province e dei comuni
1. Nella materia «trasporti» di cui agli articoli 102 e seguenti
del decreto sono attribuite alle province tutte le funzioni non
riservate alla Regione o non attribuite ai comuni o all'Autorità di
Ambito ai sensi del comma 4 o non delegate alle stesse province ai
sensi del comma 2.
2. Sono delegate alle province le funzioni relative alle deroghe
alle distanze legali per le costruzioni entro la fascia di rispetto
dalle linee e infrastrutture di trasporto diverse da strade ed
autostrade regionali.
3. Sono attribuite ai comuni le funzioni concernenti le
concessioni di beni del demanio marittimo e di zone del mare
territoriale, nonchè del demanio lacuale e fluviale. Sono trasferite
al Comune di Pisa le funzioni già delegate con legge regionale 22
maggio 1982, n. 37 (Delega al Comune di Pisa di funzioni
amministrative riguardanti la navigazione sul canale Pisa-Livorno -
Canale dei Navicelli) concernenti la navigazione interna.
4. Sono attribuite alle Autorità di Ambito di cui alla legge
regionale n. 21 luglio 1995, n. 81 (Norme di attuazione della legge 5
gennaio 1994, n. 36 «Disposizioni in materia di risorse idriche»), le
funzioni concernenti il rifornimento idrico delle isole.
4-bis. (34) Gli impianti sulle isole per la produzione di acqua ad
uso potabile, nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 4, fanno
parte del servizio idrico integrato e appartengono al demanio del
comune territorialmente competente, che li conferisce in uso e
gestione al gestore del servizio idrico integrato per la fornitura di
acqua ad uso potabile; il gestore si assume gli oneri conseguenti.
Capo VII
E n e r g i a
Art. 28.
Funzioni della Regione
1. Nella materia «energia» di cui agli articoli 28 e seguenti del
decreto sono riservate alla Regione:
a) le concessioni per l'esercizio delle attività elettriche;
b) (30) abrogata;
c) l'attuazione del piano energetico regionale in riferimento
anche ai contributi e incentivi di cui agli articoli 11,12,13 e l4
della legge 9 gennaio 1991, n. l0 (Norme per l'attuazione del piano
energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di
risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di
energia);
d) la definizione, nell'ambito del piano energetico regionale,
degli standard tecnici per la realizzazione e gestione degli impianti
di produzione di energia, anche da fonti rinnovabili, e di procedure
amministrative semplificate per la loro realizzazione in conformità
agli standard di cui sopra;
e) l'assistenza agli enti locali per le attività di informazione
e formazione previste dal decreto del Presidente della Repubblica 26
agosto 1993, n. 412 (Regolamento recante norme per la progettazione,
l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli impianti termici
degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di energia, in
attuazione dell'art. 4, comma 4, della legge 9 gennaio 1991, n. 10);
f) il rilascio di permessi di ricerca e concessione di
coltivazione delle risorse geotermiche sulla terraferma nonchè la
concessione dei relativi contributi finanziari;
g) la polizia mineraria;
h) la determinazione delle tariffe da corrispondere da parte dei
richiedenti autorizzazioni, verifiche e collaudi entro i limiti
massimi fissati dallo Stato;
i) la determinazione dei limiti massimi dei diritti, canoni e
contributi dovuti dai titolari dei permessi e delle concessioni.
Art. 29.
Funzioni delle province
1. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione ai sensi della presente legge o non attribuite ai comuni
ai sensi della legge regionale n. 27 giugno 1997, n. 45 (Norme in
materia di risorse energetiche), in particolare:
a) le autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio di linee e
impianti per il trasporto, la trasformazione e la distribuzione di
energia elettrica non riservate alla Regione;
b) le funzioni relative all'esercizio di reti di oleodotti e
gasdotti;
c) (16) le funzioni relative allo stoccaggio di idrocarburi in
terraferma.
2. Le competenze di cui al comma 2 dell'art. 31 del decreto sono
esercitate dalle province in conformità al piano energetico
regionale.
Capo VIII
Protezione Civile
Art. 30. (17)
Funzioni della Regione
Abrogato
Art. 31. (18)
Funzioni delle province
Abrogato
Art. 32. (19)
Riordino della normativa
Abrogato
Capo IX
Disposizioni finali
Art. 33.
R i n v i i
1. Le funzioni e i compiti riservati alla Regione e quelli
conferiti agli enti locali in materia di edilizia residenziale
pubblica, valutazione di impatto ambientale, inquinamento acustico,
difesa del suolo e risorse idriche, cave, torbiere e miniere sono
disciplinati con separati provvedimenti legislativi.
2. Le funzioni e i compiti riservati alla Regione e quelli
conferiti agli enti locali in materia di parchi e riserve naturali
sono disciplinati ai sensi della legge regionale 11 aprile 1995, n.
49 (Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette
di interesse locale) e quelli in materia di gestione dei rifiuti ai
sensi della legge regionale n. 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati).