Serie Generale n. 278 del 28-11-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 20 novembre 2017, n. 168
Norme in materia di domini collettivi. (17G00181) (GU Serie Generale n.278 del 28-11-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/12/2017

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1


Riconoscimento dei domini collettivi

1. In attuazione degli articoli 2, 9, 42, secondo comma, e 43 della
Costituzione, la Repubblica riconosce i domini collettivi, comunque
denominati, come ordinamento giuridico primario delle comunità
originarie:
a) soggetto alla Costituzione;
b) dotato di capacità di autonormazione, sia per
l'amministrazione soggettiva e oggettiva, sia per l'amministrazione
vincolata e discrezionale;
c) dotato di capacità di gestione del patrimonio naturale,
economico e culturale, che fa capo alla base territoriale della
proprietà collettiva, considerato come comproprietà
inter-generazionale;
d) caratterizzato dall'esistenza di una collettività i cui
membri hanno in proprietà terreni ed insieme esercitano più o meno
estesi diritti di godimento, individualmente o collettivamente, su
terreni che il comune amministra o la comunità da esso distinta ha
in proprietà pubblica o collettiva.
2. Gli enti esponenziali delle collettività titolari dei diritti
di uso civico e della proprietà collettiva hanno personalità
giuridica di diritto privato ed autonomia statutaria.

Art. 2


Competenza dello Stato

1. La Repubblica tutela e valorizza i beni di collettivo godimento,
in quanto:
a) elementi fondamentali per la vita e lo sviluppo delle
collettività locali;
b) strumenti primari per assicurare la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio naturale nazionale;
c) componenti stabili del sistema ambientale;
d) basi territoriali di istituzioni storiche di salvaguardia del
patrimonio culturale e naturale;
e) strutture eco-paesistiche del paesaggio agro-silvo-pastorale
nazionale;
f) fonte di risorse rinnovabili da valorizzare ed utilizzare a
beneficio delle collettività locali degli aventi diritto.
2. La Repubblica riconosce e tutela i diritti dei cittadini di uso
e di gestione dei beni di collettivo godimento preesistenti allo
Stato italiano. Le comunioni familiari vigenti nei territori montani
continuano a godere e ad amministrare loro beni in conformità dei
rispettivi statuti e consuetudini, riconosciuti dal diritto
anteriore.
3. Il diritto sulle terre di collettivo godimento si caratterizza
quando si verificano le seguenti situazioni:
a) avere normalmente, e non eccezionalmente, ad oggetto utilità
del fondo consistenti in uno sfruttamento di esso;
b) essere riservato ai componenti della comunità, salvo diversa
decisione dell'ente collettivo.
4. I beni di proprietà collettiva e i beni gravati da diritti di
uso civico sono amministrati dagli enti esponenziali delle
collettività titolari. In mancanza di tali enti i predetti beni sono
gestiti dai comuni con amministrazione separata. Resta nella facoltà
delle popolazioni interessate costituire i comitati per
l'amministrazione separata dei beni di uso civico frazionali, ai
sensi della legge 17 aprile 1957, n. 278.
5. I principi della presente legge si applicano alle regioni a
statuto speciale e alle province autonome di Trento e di Bolzano in
conformità ai rispettivi statuti e alle relative norme di
attuazione.

Art. 3


Beni collettivi

1. Sono beni collettivi:
a) le terre di originaria proprietà collettiva della generalità
degli abitanti del territorio di un comune o di una frazione,
imputate o possedute da comuni, frazioni od associazioni agrarie
comunque denominate;
b) le terre, con le costruzioni di pertinenza, assegnate in
proprietà collettiva agli abitanti di un comune o di una frazione, a
seguito della liquidazione dei diritti di uso civico e di qualsiasi
altro diritto di promiscuo godimento esercitato su terre di soggetti
pubblici e privati;
c) le terre derivanti: da scioglimento delle promiscuità di cui
all'articolo 8 della legge 16 giugno 1927, n. 1766; da conciliazioni
nelle materie regolate dalla predetta legge n. 1766 del 1927; dallo
scioglimento di associazioni agrarie; dall'acquisto di terre ai sensi
dell'articolo 22 della medesima legge n. 1766 del 1927 e
dell'articolo 9 della legge 3 dicembre 1971, n. 1102; da operazioni e
provvedimenti di liquidazione o da estinzione di usi civici; da
permuta o da donazione;
d) le terre di proprietà di soggetti pubblici o privati, sulle
quali i residenti del comune o della frazione esercitano usi civici
non ancora liquidati;
e) le terre collettive comunque denominate, appartenenti a
famiglie discendenti dagli antichi originari del luogo, nonchè le
terre collettive disciplinate dagli articoli 34 della legge 25 luglio
1952, n. 991, 10 e 11 della legge 3 dicembre 1971, n. 1102, e 3 della
legge 31 gennaio 1994, n. 97;
f) i corpi idrici sui quali i residenti del comune o della
frazione esercitano usi civici.
2. I beni di cui al comma 1, lettere a), b), c), e) e f),
costituiscono il patrimonio antico dell'ente collettivo, detto anche
patrimonio civico o demanio civico.
3. Il regime giuridico dei beni di cui al comma 1 resta quello
dell'inalienabilità, dell'indivisibilità, dell'inusucapibilità e
della perpetua destinazione agro-silvo-pastorale.
4. Limitatamente alle proprietà collettive di cui all'articolo 3
della legge 31 gennaio 1994, n. 97, è fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 11, terzo comma, della legge 3 dicembre 1971, n. 1102.
5. L'utilizzazione del demanio civico avviene in conformità alla
sua destinazione e secondo le regole d'uso stabilite dal dominio
collettivo.
6. Con l'imposizione del vincolo paesaggistico sulle zone gravate
da usi civici di cui all'articolo 142, comma 1, lettera h), del
codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, l'ordinamento giuridico
garantisce l'interesse della collettività generale alla
conservazione degli usi civici per contribuire alla salvaguardia
dell'ambiente e del paesaggio. Tale vincolo è mantenuto sulle terre
anche in caso di liquidazione degli usi civici.
7. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le regioni esercitano le competenze ad esse attribuite
dall'articolo 3, comma 1, lettera b), numeri 1), 2), 3) e 4), della
legge 31 gennaio 1994, n. 97. Decorso tale termine, ai relativi
adempimenti provvedono con atti propri gli enti esponenziali delle
collettività titolari, ciascuno per il proprio territorio di
competenza. I provvedimenti degli enti esponenziali adottati ai sensi
del presente comma sono resi esecutivi con deliberazione delle Giunte
regionali. Il comma 2 dell'articolo 3 della legge 31 gennaio 1994, n.
97, è abrogato.
8. Negli eventuali procedimenti di assegnazione di terre definite
quali beni collettivi ai sensi del presente articolo, gli enti
esponenziali delle collettività titolari conferiscono priorità ai
giovani agricoltori, come definiti dalle disposizioni dell'Unione
europea vigenti in materia.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 20 novembre 2017

MATTARELLA


Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Visto, il Guardasigilli: Orlando