3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 28-9-1996
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 15 aprile 1996, n. 29
Modifiche alla legge regionale 26 aprile 1993, n. 28 concernente norme relative ai rapporti delle organizzazioni di volontariato con la Regione gli enti locali e gli altri enti pubblici. Istituzione del registro regionale delle organizzazioni del volontariato (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 28-09-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 23
del 24 aprile 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Modificazioni all'art. 2 della legge regionale
26 aprile 1993, n. 28

1. I commi 2 e 3 dell'art. 2 della legge regionale 28/93 sono
sostituiti dai seguenti:
"2. Costituiscono attività di cui al comma 1, le prestazioni
volte al raggiungimento delle finalità di interesse generale
indicate all'art. 1 e che si esplicano in azioni direttamente volte
alla prevenzione e alla rimozione di situazioni di bisogno della
persona umana e della collettività o per servizi di rilevante
interesse sociale.
3. Le prestazioni di cui al comma 2 devono essere caratterizzate
da una documentata presenza dell'organizzazione sul territorio,
rivolgersi alla generalità della popolazione e non esclusivamente
agli aderenti all'organizzazione medesima".

Art. 2.
Sostituzione dell'art. 4
della legge regionale n. 28/1993

1. L'art. 4 della legge regionale n. 28/1993 è sostituito dal
seguente:

"Art. 4.
Istituzione del registro regionale
delle organizzazioni del volontariato

1. È istitutito il registro regionale delle organizzazioni di
volontariato, articolato in sezioni provinciali. A tale registro sono
iscritte tutte quelle organizzazioni che, in possesso dei requisiti
indicati dai precedenti articoli, al momento della presentazione
della domanda siano costituite ed operanti da almeno sei mesi nel
territorio regionale. Il termine di sei mesi non è richiesto per
l'iscrizione di organizzazioni aderenti ad associazioni o federazioni
di cui al successivo comma 9.
2. La domanda di iscrizione è presentata al Presidente della
provincia nel cui terriotiro ha sede legale l'organizzazione,
unitamente alla seguente documentazione:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto ovvero dell'accordo
degli aderenti dai quali risulti, oltre ai requisiti di cui all'art.
3, la sede dell'organizzazione;
b) elenco nominativo di coloro che ricoprono le diverse cariche
associative;
c) relazione concernente l'attività associativa svolta e quella
in programma;
d) bilancio consuntivo afferente l'esercizio finanziario
precedente ed approvato dall'assemblea, con indicati contributi, beni
e lasciti, nonchè lo stato patrimoniale;
e) dichiarazione sottoscritta dal rappresentante legale
concernente la determinante prevalenza del numero dei volontari
rispetto al numero dei lavoratori dipendenti e dei professionisti
convenzionati.
3. Il Presidente della provincia, entro novanta giorni dal
ricevimento della domanda, accertati i requisiti previsti dalla
normativa vigente, adotta il decreto per l'iscrizione
dell'organizzazione nella sezione provinciale del registro regionale,
indicando le attività per le quali l'iscrizione stessa è disposta.
Nel caso in cui non sussistano i requisiti, entro lo stesso termine,
il Presidente della provincia adotta il decreto motivato di diniego.
4. I provvedimenti di cui al comma 3 sono comunicati
all'organizzazione richiedente, al sindaco del comune ove ha sede
legale l'organizzazione e al Presidente della giunta regionale, entro
trenta giorni dalla data della loro adozione. Il provvedimento di
iscrizione, con l'indicazione delle attività per cui essa è
disposta, è pubblicato per estratto nel bollettino ufficiale della
regione.
"5. La provincia richiede pareri e dati conoscitivi utili agli
effetti dell'istruttoria. A tal fine, il parere del comune in cui ha
sede l'organizzazione richiedente, è obbligatorio".
6. I termini di cui al comma 3 sono sospesi nel caso in cui per
l'espletamento dell'istruttoria sia necessaria l'acquisizione di
ulteriori documenti o l'integrazione di quelli acquisiti. Detti
termini ricominciano a decorrere dalla data di ricevimento delle
integrazioni o dei documenti richiesti.
7. Possono essere iscritte in sezioni separate del registro
regionale anche le organizzazioni di volontariato di cui all'art. 13
della legge 11 agosto 1991, n. 266. È fatta salva la normativa di
settore che disciplina l'attività di tali organizzazioni.
8. Sono altresì iscritte, in apposita sezione del registro
regionale, le associazioni o federazioni rappresentative delle
organizzazioni di volontariato iscritte al registro stesso ed
operanti in almeno due Comuni della Regione.
9. Le associazioni o federazioni regionali o nazionli - aventi
sede legale in Toscana - che rappresentano organizzazioni che
esercitano attività in almeno sei province, esprimono rappresentanti
nella Consulta di cui all'art. 7.
10. Contro il provvedimento di diniego dell'iscrizione nel registro
è ammesso ricorso agli organi giurisdizionali secondo quanto
previsto dalle disposizioni vigenti.
11. Annualmente, entro il trenta novembre, è pubblicato nel
bollettino ufficiale della regione, a cura degli uffici regionali
competenti, il registro regionale delle organizzazioni di
volontariato iscritte alla data del trenta settembre".

Art. 3.
Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 28/1993

1. L'art. 6 della legge regionale n. 28/1993 è sostituito dal
seguente:

"Art. 6.
Consulte comunali e provinciali
delle organizzazioni di volontariato

1. Le consulte istituite presso i comuni e le province ai sensi dei
rispettivi statuti, sono disciplinate da appositi regolamenti.
2. L'erogazione di contributi pubblici e la possibilità di
convenzionamento con enti ed istituzioni pubbliche, nell'ambito del
volontariato, è riservata alle sole organizzazioni di volontariato
che siano iscritte nel registro regionale".

Art. 4.
Sostituzione dell'art. 7 della legge regionale n. 28/1993

1. L'art. 7 della legge regionale n. 28/1993 è sostituito dal
seguente:
"Art. 7.
Consulta regionale

1. È istituita la consulta regionale delle organizzazioni di
volontariato.
2. Il Consiglio e la giunta regionale chiedono alla consulta delle
organizzazioni di volontariato il parere sulle proposte di legge e
sui programmi concernenti i settori in cui operano le organizzazioni
stesse, da esprimersi non oltre venti giorni dalla richiesta. La
consulta può avanzare proposte al consiglio e alla giunta regionale
al fine dell'adozione di tali provvedimenti.
3. Il consiglio e la giunta regionale possono richiedere alla
consulta, ai fini dell'espressione del parere di cui al comma 2, di
sentire gli organisimi di partecipazione e di coordinamento delle
organizzazioni di volontariato previsti dagli statuti comunali e
provinciali.
4. La Consulta delle organizzazioni di volontariato è così
composta:
a) due membri, uno effettivo ed uno supplente, designati da
ciascuna delle associazioni o federazioni rappresentative iscritte
nelle sezione del registro regionale di cui all'art. 4, comma 8;
b) due membri, uno effettivo e uno supplente, designati dalle
consulte provinciali del volontariato e scelti tra rapresentanti di
organizzazioni non aderenti ad associazioni o federazioni regionali
di cui all'art. 4, comma 8, purchè iscritte al registro regionale,
con le modalità stabilite nei rispettivi regolamenti.
5. I membri supplenti partecipano alle riunioni della Consulta
senza diritto di voto; in caso di assenza, i membri effettivi sono
sostituiti dai supplenti con pienezza di diritti.
6. I membri della Consulta sono nominati con decreto del Presidente
della Giunta regionale e restano in carica fino alla scadenza della
legislatura regionale.
7. La Consulta elegge nel proprio seno, a maggioranza degli aventi
diritto al voto, il Presidente che ne convoca e presiede le sedute.
8. Il presidente è coadiuvato da tre membri, nominati dalla
Consulta con voto limitato a due, con i quali forma l'Ufficio di
presidenza. L'Ufficio di presidenza predispone l'ordine del giorno
delle sedute e nomina i relatori sugli affari posti in discussione.
In caso di votazioni all'interno di tale ufficio, a parità di voti,
prevale il voto del Presidente.
9. La Consulta si riunisce quando è attivata ai sensi del comma
2, ovvero almeno ogni tre mesi in seduta ordinaria e, in seduta
straordinaria, qualora ne facciano richiesta un terzo dei componenti
o l'Ufficio di presidenza, a decisione unanime.
10. Ai componenti della Consulta è corrisposto il rimborso spese
in conformità di quanto disposto dall'art. 5 della legge regionale 4
agosto 1986, n. 37, e successive modificazioni, in quanto
applicabile.
11. I compiti di segreteria della Consulta ed il raccordo con il
centro direzionale e gli uffici del Consiglio regionale sono
assicurati dalla competente articolazione organizzativa regionale.
12. La Consulta adotta, con il voto della maggioranza degli aventi
diritto al voto stesso, un regolamento per disciplinare il proprio
funzionamento.
13. La Giunta regionale individua locali idonei per lo svolgimento
delle attività della consulta".

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 8 legge regionale n. 28/1993

L'art. 8 della legge regionale n. 28/1993 è sostituito dal
seguente:

"Art. 8.
Qualificazione ed aggiornamento dei volontari

1. La preparazione e l'aggiornamento dei quadri e degli operatori
delle organizzazioni di volontariato iscritte al registro regionale
è attuata nell'ambito del piano regionale per la fomrazione
professionale di cui all'art. 14 della legge regionale 31 agosto
1994, n. 70 "Nuova disciplina in materia di formazione
professionale", sentite le proposte relative ai programmi formulati
dalle Consulte provinciali del volontariato.
2. Per specifiche attività formative attinenti agli aderenti alle
organizzazioni di volontariato iscritte si fa riferimento alle leggi
regionali o statali che disciplinano i settori dell'assistenza
sociale e sanitaria, del patrimonio storico, artistico e culturale,
della protezione ambientale, della protezione civile, del tempo
libero, secondo le modalità in esse contenute ove siano presenti
piani di formazione e aggiornamento per volontari di organizzazioni
iscritte al registro.
3. Le convenzioni di cui all'art. 10, fra enti pubblici e
associazioni di volontariato iscritte al registro possono prevedere
il rimborso all'organizzazione di una quota riservata alla formazione
e all'aggiornamento dei volontari da contabilizzare separatamente e
da utilizzare periodicamente per tale fine".

Art. 6.
Modificazioni all'art. 9 della legge regionale n. 28/1993

1. Il comma 1 dell'art. 9 (Studi, ricerche e sperimentazione
sull'attività di volontariato) è sostituito dal seguente:
"1. Per sostenere il ruolo del volontariato organizzato e
favorirne lo sviluppo, la Giunta regionale patrocina, promuove,
esplica direttamente e partecipa ad iniziative di studio, ricerca,
informazione e sperimentazione sul volontariato. Allo scopo, entro il
28 febbraio di ogni anno, il Consiglio regionale, su proposta della
Giunta, approva il programma di utilizzo delle somme disponibili per
l'anno in corso individuando le priorità, le modalità di
finanziamento e di rendicontazione".

Art. 7.
Modificazioni all'art. 10 della legge regionale n. 28/1993

1. Il comma 1 dell'art. 10 della legge regionale n. 28/1993 è
sostituito dal seguente:
"1. Al fine di contribuire alla realizzazione di programmi di
interesse regionale e locale, la Regione, gli Enti locali e gli altri
Enti pubblici possono convenzionarsi con le organizzazioni di
volontariato iscritte nel registro di cui all'art. 4. L'attività
convenzionata deve consistere in prestazioni anche integrative di
quelle erogate dai servizi pubblici, fatti salvi gli accordi
regionali e le convenzioni-tipo di cui al comma 4".
2. Dopo il comma 2 dell'art. 10 della legge regionale n. 28/1993 è
inserito il seguente comma 2-bis:
"2-bis. Gli oneri delle convenzioni devono essere rendicontati
all'ente erogatore con cadenza periodica e/o finale".

Art. 8.
Sostituzione dell'art. 14 della legge regionale n. 28/1993

1. L'art. 14 della legge regionale n. 28/1993 è sostituito dal
seguente:

"Art. 14.
Revisione periodica del registro regionale

1. Per consentire la verifica del permanere dei requisiti in base
ai quali è stata disposta l'iscrizione al registro regionale, in
previsione della revisione del registro stesso, le organizzazioni di
volontariato inviano, entro il 30 giugno di goni anno, alla Provincia
in cui hanno sede legale:
a) dichiarazione del legale rappresentante con la quale si attesta
che gli accordi istitutivi, l'atto costitutivo e lo statuto, nonchè
i dati di cui all'art. 4, comma 2, lett. b) ed e) sono restati
immutati o si attestatno le modificazioni intervenute;
b) relazione sulla attività svolta nel precedente anno solare;
c) copia del bilancio consultivo afferente l'esercizio precedente,
con indicati contributi, beni e lasciti, nonchè lo stato
patrimoniale, approvato dall'assemblea.
2. La Provincia è tenuta a svolgere verifiche sul permanere della
corrispondenza delle attività di volontariato ai requisiti di cui
all'art. 2.
3. Il Presidente della Provincia, effettuate le verifiche di cui ai
commi 1 e 2, trasmette al Presidente dell Giunta regionale, entro il
trenta settembre di ogni anno, l'elenco delle organizzazioni di
volontariato la cui verifica abbia avuto esito positivo, per la
successiva pubblicazione nel bollettino ufficiale della regione.
4. È fatta salva la facoltà della Giunta regionale di provvedere
direttamente alla verifica della permanenza dei requisiti delle
organizzazioni di volontariato di cui è stata disposta l'iscrizione,
anche in via sostitutiva, in caso di mancato rispetto degli
adempimenti".

Art. 9.
Sostituzione dell'art. 15 della legge regionale n. 28/1993

1. L'art. 15 della legge regionale n. 28/1993 è sostituito dal
seguente:

"Art. 15.
Cancellazione dal registro regionale

1. Il Presidente della Provincia, qualora abbia accertato, dalle
verifiche effettuate, che un'organizzazione di volontariato iscritta
al registro regionale non è più in possesso di uno o più requisiti
previsti dalla presente legge o che, nonostante diffida, non ha
adempiuto all'obbligo di cui all'art. 14, comma 1, dispone la
cancellazione della stessa dal registro, con decreto motivato.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 è comunicato
all'organizzazione interessata, al Comune in cui ha sede
l'organizzazione di volontariato, nonchè alla Giunta regionale per
la pubblicazione, per estratto, nel bollettino ufficiale della
Regione.
3. La cancellazione di una organizzazione di volontariato dal
registro regionale comporta per Regione, enti locali ed altri enti
pubblici l'obbligo di risoluzione dei rapporti convenzionali in atto
con l'organizzazione stessa.
4. Contro il provvedimento di cancellazione dal registro è ammesso
ricorso agli organi giurisdizionali, secondo quanto previsto dalle
disposizioni statali vigenti".

Art. 10.
Modifica dell'art. 17 della legge regionale n. 28/1993

1. Il capoverso del comma 1 dell'art. 17 "Norma finanziaria" della
legge regionale n. 28/1993 è sostituito dal seguente:
"Interventi e iniziative a sostegno delle organizzazioni di
volontariato (art. 9 della legge regionale 26 aprile 1993, n. 28)".

Art. 11.
Nuove norme transitorie per le domande di iscrizione pendenti
e per la revisione periodica del registro

1. Le domande di iscrizione al registro di cui all'art. 4,
presentate alla data di entrata in vigore della presente legge e la
cui istruttoria non sia stata definita, sono trasmesse alla Provincia
ove ha sede legale l'organizzazione richiedente, unitamente ai
fascicoli afferenti le organizzazioni iscritte, entro trenta giorni
dalla data suddetta. La Provincia provvede alla conclusione
dell'istruttoria ed all'emanazione dei relativi provvedimenti nel
rispetto del termine di novanta giorni
dall'acquisizione da parte dell'amministrazione provinciale delle
domande.
2. Per l'anno 1996, le procedure di revisione periodica del
registro previste dall'art. 14 della legge regionale n. 28/1993,
continuano ad essere esercitate dalla Giunta regionale. A tale scopo,
le disposizioni di cui agli artt. 14 e 15 della legge regionale n.
28/1993, nel testo vigente anteriormente alla data di entrata in
vigore della presente legge, conservano efficacia fino al 30
settembre 1996.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 15 aprile 1996
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 12
marzo 1996 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 9
aprile 1996.