Serie Generale n. 292 del 13-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 13 settembre 2019
Modalita' di rimborso dell'agente della riscossione delle somme iscritte a ruolo riconosciute indebite e di restituzione all'agente della riscossione delle somme anticipate. (19A07794) (GU Serie Generale n.292 del 13-12-2019)

IL DIRETTORE GENERALE DELLE FINANZE

di concerto con

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto l'art. 23 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, con
cui è stato istituito il Ministero dell'economia e delle finanze e,
allo stesso, sono state trasferite le funzioni dei Ministeri del
tesoro, bilancio e programmazione economica e delle finanze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602, recante «Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul
reddito»;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, recante
«Riordino del servizio nazionale della riscossione, in attuazione
della delega prevista dalla legge 28 settembre 1998, n. 337» ;
Visto l'art. 26 del decreto legislativo n. 112 del 1999, che
disciplina il rimborso delle somme iscritte a ruolo riconosciute
indebite e, in particolare, i commi 1 e 1-bis, secondo cui l'ente
creditore incarica dell'effettuazione del rimborso l'agente della
riscossione, che anticipa le somme;
Visto il comma 2 dell'art. 26 del decreto legislativo n. 112 del
1999, il quale dispone che l'ente creditore restituisce al
concessionario le somme dallo stesso anticipate per l'effettuazione
del rimborso e corrisponde sulle stesse gli interessi legali a
decorrere dal giorno del rimborso;
Visto il comma 3 dell'art. 26 del decreto legislativo n. 112 del
1999, il quale rinvia ad un decreto del Ministero delle finanze, di
concerto con il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, l'individuazione delle specifiche modalità
di esecuzione dei rimborsi e di restituzione al concessionario delle
somme anticipate;
Visto, il comma 5 dell'art. 26 del decreto legislativo n. 112 del
1999, il quale stabilisce che gli enti creditori diversi dallo Stato
possono, con proprio provvedimento, determinare modalità di rimborso
differenti da quelle previste dal medesimo art. 26;
Visto l'art. 57-bis del decreto legislativo n. 112 del 1999,
secondo il quale, nelle more dell'emanazione del citato decreto del
Ministero delle finanze, di concerto con il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, il rimborso delle somme
iscritte a ruolo riconosciute indebite è eseguito con le modalità
in vigore al 30 giugno 1999 e la restituzione ai concessionari delle
somme anticipate avviene attraverso provvedimenti che autorizzano gli
stessi ad utilizzare tali somme in diminuzione dai versamenti in
Tesoreria dei tributi riscossi ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 237 ( c.d. sistema delle tolleranze );
Visto il decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, recante
«Riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo, a norma
dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337»;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248,
che ha soppresso il sistema di affidamento in concessione del
servizio nazionale della riscossione a decorrere dal 1° ottobre 2006
e ha trasferito le relative funzioni all'Agenzia delle entrate, che
le esercita mediante la società Equitalia S.p.a;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225,
che ha disposto lo scioglimento delle società del Gruppo Equitalia a
decorrere dal 1° luglio 2017 e attribuito l'esercizio delle funzioni
relative alla riscossione nazionale all'Agenzia delle entrate, che le
svolge per il tramite di un proprio ente strumentale denominato
«Agenzia delle entrate-Riscossione», sottoposto all'indirizzo e alla
vigilanza del Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto l'art. 29 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
concernente la «Concentrazione della riscossione nell'accertamento»;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, concernente il
«Potenziamento dell'accertamento in materia doganale»;
Considerato che le modalità di restituzione delle somme anticipate
dall'agente della riscossione ai sensi dell'art. 57-bis del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112, a causa della progressiva
diminuzione delle riscossioni effettuate ai sensi dell' art. 4 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 237, non risultano sufficienti
ad assicurare il tempestivo recupero delle somme rimborsate;
Considerato che il sistema delle tolleranze sta causando un sempre
maggiore indebitamento all'agente della riscossione e oneri a carico
dello Stato per gli interessi corrisposti sulle somme anticipate;
Ritenuta la necessità di individuare, nel rispetto della normativa
vigente, un sistema di immediato ristoro per gli agenti della
riscossione delle somme anticipate ai contribuenti.

Decreta:

Art. 1

Modalità di rimborso delle somme iscritte a ruolo pagate dal
debitore riconosciute indebite

1. Le somme iscritte a ruolo pagate dal debitore, ove riconosciute
indebite, sono rimborsate dall'agente della riscossione con le
modalità previste dall'art. 26, commi 1 e 1-bis, del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112.

Art. 2

Modalità di restituzione delle somme anticipate dall'agente della
riscossione

1. La restituzione, a favore dell'agente della riscossione, delle
somme da esso anticipate ai sensi dell'art. 1, relative a somme
affluite al bilancio dello Stato, è effettuata, in relazione a
ciascun ambito provinciale gestito, con le modalità individuate nei
successivi commi del presente articolo.
2. La struttura di gestione di cui all'art. 22, comma 3, del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, utilizza le risorse
finanziarie disponibili sulla contabilità speciale n. 1778 «Agenzia
delle entrate - Fondi di bilancio» per accreditare sulle contabilità
speciali, previste dall'art. 3, comma 2, del decreto direttoriale del
10 febbraio 2011, intestate agli agenti della riscossione e aperte
presso le competenti sezioni di Tesoreria dello Stato, gli importi
corrispondenti ai rimborsi eseguiti dall'agente della riscossione. A
tal fine, l'agente della riscossione trasmette telematicamente alla
struttura di gestione i dati dei rimborsi eseguiti, secondo modalità
e termini stabiliti con provvedimento del direttore dell'Agenzia
delle entrate, da emanarsi entro sessanta giorni dalla pubblicazione
del presente decreto. Gli accreditamenti sono effettuati dalla
struttura di gestione, successivamente alla ricezione dei dati, con
cadenza almeno settimanale e comprendono gli interessi legali
maturati a decorrere dal giorno di esecuzione del rimborso al
debitore.
3. Gli agenti della riscossione gestiscono le risorse affluite
sulle contabilità speciali ai sensi del comma 2, avendo cura di
tenerle contabilmente separate dalle altre risorse gestite con le
medesime contabilità speciali.
4. Il Dipartimento delle Finanze, su richiesta, di regola
trimestrale, della struttura di gestione dell'Agenzia delle entrate,
accredita sulla predetta contabilità speciale n. 1778 le somme
corrispondenti agli importi restituiti all'agente della riscossione
ai sensi del comma 2, utilizzando le somme, nei limiti dello
stanziamento annuale, del capitolo n. 3824 «Somme destinate ai
rimborsi di importi iscritti a ruolo riconosciuti indebiti», iscritto
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
- missione 29 - programma 5 - azione 3 «Restituzioni e rimborsi di
imposte».

Art. 3

Rendicontazione

1. Gli agenti della riscossione rendicontano l'utilizzo delle somme
accreditate ai sensi dell'art. 2, comma 2, del presente decreto,
secondo le ordinarie modalità stabilite per le contabilità speciali
dagli articoli 11 e seguenti del decreto legislativo 30 giugno 2011,
n. 123.

Art. 4

Modalità di restituzione delle somme anticipate dagli agenti della
riscossione relative a enti creditori diversi dallo Stato.

1. Relativamente agli enti creditori diversi dallo Stato, salvo
quanto disposto dall'art. 26, comma 5, del decreto legislativo 13
aprile 1999, n. 112, l'agente della riscossione trattiene le somme
anticipate ai sensi dell'art. 1 del presente decreto all'atto del
riversamento delle somme riscosse per conto degli enti medesimi.
2. In deroga alle previsioni del comma 1, la restituzione agli
agenti della riscossione delle somme rimborsate ai debitori ai sensi
dell'art. 1 del presente decreto e relative a indebiti pagamenti di
somme a titolo di Irap e di addizionale regionale all'Irpef, è
effettuata secondo le modalità previste dall'art. 2 del presente
decreto.

Art. 5

Decorrenza

1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano a
decorrere dal 1° gennaio 2020.
2. A decorrere dalla data di cui al comma 1, vengono meno le
modalità transitorie di cui all'art. 57-bis del decreto legislativo
13 aprile 1999, n. 112.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 13 settembre 2019

Il direttore generale delle finanze: Lapecorella

Il Ragioniere generale dello Stato: Mazzotta

Registrato alla Corte dei conti il 24 ottobre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-1338