1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 10-9-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 539 ORDINANZA (Atto di promovimento) 7 marzo 1997
N. 539 Ordinanza emessa il 7 marzo 1997 dal tribunale di Fermo nel procedimento civile vertente tra Pennesi Elisa e INPS Previdenza e assistenza sociale - Pensioni INPS - Previsto pagamento dei rimborsi in sei annualita' e mediante emissioni di titoli di Stato - Estinzione dei giudizi pendenti alla data di entrata in vigore della normativa impugnata - Incidenza sul diritto di azione. (Legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 1, comma 183). (Cost., art. 24). (097C0932) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 10-9-1997)

IL TRIBUNALE
Visti gli atti del procedimento n. 37/96/C promosso da Pennesi
Elisa: con avv. G. Bellesi nei confronti dell'INPS: con avv.ti L.
Carbone, A. Piccolello, A. Cimmino.
Oggetto: appello avverso l'ordinanza del pretore di Fermo, del 1
aprile 1996;
Sciogliendo la riserva di cui al verbale di udienza del 28 febbraio
1997;
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
Ritenuto che il giudizio verte sul riconoscimento del diritto di
Pennesi Elisa, ad ottenere il riconoscimento del diritto al pagamento
di somme in base alle previsioni della sentenza della Corte
costituzionale n. 495/1993;
Ritenuto che i commi 181 e 182 dell'art. 1 della legge 23 dicembre
1996 n. 662 prevedono una peculiare disciplina in materia di
pagamento delle somme maturate fino al 31 dicembre 1995 sui
trattamenti pensionistici erogati dagli enti previdenziali
interessati in conseguenza dell'applicazione delle sentenze della
Corte cost. n. 495/1993 e 240/1994 ed in ordine al riconoscimento del
diritto a tale pagamento;
Ritenuto altresì che il comma 183 dell'articolo citato prevede che
"i giudizi pendenti alla data di entrata in vigore della presente
legge avente ad oggetto le questioni di cui ai commi 181 e 182 del
presente articolo sono dichiarati estinti d'ufficio con compensazione
delle spese tra le parti. I provvedimenti giudiziari non ancora
passati in giudicato restano privi di effetto".
Ritenuto che tale ultima previsione appare in contrasto con l'art.
24 della Costituzione in quanto vanifica il diritto
costituzionalmente garantito di agire a tutela dei propri diritti,
precludendo la possibilità di far verificare giudizialmente la
sussistenza dei requisiti individuali per l'accertamento del diritto
azionato e la fondatezza delle eccezioni opposte dall'Istituto al
riconoscimento del diritto stesso;
Ritenuto infatti che la norma è inserita in un sistema che rimette
ad una fase puramente amministrativa la valutazione dei presupposti
per il riconoscimento del diritto, al di fuori di ogni possibile
controllo giudiziale;
Ritenuto che la qestione di illegittimità costituzionale dell'art.
1, comma 183 della legge 23 dicembre 1996 n. 662 appare, oltre che
non manifestamente infondata per le motivazioni sopra esposte, anche
rilevante nel giudizio in corso in quanto, prescindendo dalla
dichiarazione di incostituzionalità, il tribunale sarebbe tenuto, in
applicazione della norma, a dichiarare d'ufficio la estinzione del
giudizio con compensazione delle spese tra le parti.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87, dichiara rilevante
e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 1, comma 183, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662 in riferimento all'art. 24 della Costituzione;
Ordina l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere
del Parlamento mandando alla cancelleria per i relativi adempimenti.
Si comunichi.
Fermo, addì 7 marzo 1997
Il presidente: Castagnoli
97C0932