Serie Generale n. 51 del 2-3-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 27 dicembre 1999
Corsi di formazione di cui all'art. 34, commi 2 e 3, del C.C.N.L. e all'art. 49 del C.C.N.I. ai fini dell'attribuzione del profilo di direttore dei servizi generali ed amministrativi ai responsabili amministrativi con rapporto di lavoro a tempo indeterminato. (GU Serie Generale n.51 del 02-03-2000)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto l'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, di delega al
Governo per la riforma della pubblica amministrazione e la
semplificazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e in
particolare l'art. 25-bis, comma 5;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante il
testo unico delle disposizioni in materia di istruzione;
Visto il C.C.N.L. del comparto scuola sottoscritto il 26 maggio
1999 ed in particolare gli articoli 12 e 34;
Visto l'art. 49 del Contratto collettivo nazionale integrativo;
Vista la direttiva n. 210 del 3 settembre 1999, art. 5, comma 2,
lettera d);
Visto l'art. 3, comma 2, del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
157, recante norme in materia di appalti pubblici di servizi;
Visti il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e il regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827, recanti disposizioni sulla
contabilità generale dello Stato;
Considerato che la realizzazione e l'organizzazione dei corsi di
formazione oggetto del presente decreto richiedono elevate competenze
tecnico-scientifiche e specifiche abilità professionali, in
relazione alla complessità e peculiarità dei servizi richiesti di
natura intellettuale composita ed integrata;
Ritenuto che, data la descritta specialità di tali servizi, è
opportuno avvalersi della collaborazione e delle iniziative dei
prestatori di servizi dotati di provate competenze
tecnico-scientifiche nel settore interessato;
Ritenuto, altresì, che è opportuno procedere alla selezione delle
offerte ed all'affidamento dei servizi oggetto del presente decreto
valutando globalmente gli aspetti tecnici e quelli economici;
Decreta:
Art. 1.
F i n a l i t à
Il presente decreto disciplina l'istituzione, l'organizzazione e la
realizzazione dei corsi di formazione di cui all'art. 34, commi 2 e
3, del C.C.N.L. e all'art. 49 del C.C.N.I., ai fini dell'attribuzione
del profilo di direttore dei servizi generali ed amministrativi ai
responsabili amministrativi con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato.

Art. 2.
O b i e t t i v i
1. I corsi di formazione hanno l'obiettivo di favorire
l'acquisizione ed il consolidamento delle conoscenze, delle
competenze e delle professionalità necessarie per garantire
l'esercizio delle funzioni relative al profilo dei direttori dei
servizi generali ed amministrativi connesse al riconoscimento
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche.
2. I corsi, organizzati per moduli, comprendono attività d'aula e
attività in situazione con modalità di autoformazione assistita;
quest'ultima è attuata anche con materiali multimediali e con
tecnologie di rete.

Art. 3.
Struttura, contenuti, durata e sedi della formazione
1. Ciascun corso, secondo quanto previsto all'art. 49 del C.C.N.I.,
ha una durata complessiva di 100 ore ed è così articolato:
a) attività d'aula, strutturata in un curricolo di base della
durata complessiva di 60 ore. In tale area è compresa un'attività
di formazione elettiva;
b) attività in situazione, strutturata in autoformazione
assistita della durata complessiva di 40 ore.
2. I contenuti e la struttura delle attività formative sono
indicati nel titolo I dell'allegato tecnico che è parte integrante
del presente decreto.
3. I contenuti e la struttura delle attività formative destinate
ai responsabili amministrativi che si trovano nelle particolari
posizioni previste dal C.C.N.I., sono indicati nel titolo II
dell'allegato tecnico.
4. Le sedi dei corsi di formazione sono le Istituzioni scolastiche
espressamente individuate dall'Amministrazione centrale.
5. La formazione è attuata nel periodo compreso dal 3 aprile al
31 agosto 2000.

Art. 4.
Partecipazione ai corsi di formazione
1. Partecipano alle attività formative disciplinate dal presente
decreto i responsabili amministrativi delle scuole statali di ogni
ordine e grado d'istruzione con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato che non cessano dal servizio a decorrere dal
1o settembre 2000. Partecipa ai corsi anche il personale proveniente
dal comparto enti locali - purchè trasferito nei ruoli del personale
ATA statale ai sensi dell'art. 8 della legge n. 124/1999 - con
funzioni corrispondenti a quelle del responsabile amministrativo
statale, in servizio nelle istituzioni scolastiche statali secondo i
termini stabiliti dalla citata legge.
2. I responsabili amministrativi frequentano di norma i corsi di
formazione nella provincia nel cui ambito è situata l'istituzione
scolastica sede di servizio. A tal fine presentano
all'amministrazione scolastica provinciale competente apposita
domanda, corredata dal proprio curricolo professionale, nei termini
stabiliti dal Ministero della pubblica istruzione con successivo
provvedimento.
3. I responsabili amministrativi che si trovano in una delle
posizioni richiamate nell'art. 49, comma 9, del C.C.N.I., ovvero che
si trovano in posizione di esonero sindacale, distacco, comando,
collocamento fuori ruolo ed in servizio nelle scuole italiane
all'estero, partecipano all'attività formativa finalizzata
all'acquisizione del profilo di direttore dei servizi generali ed
amministrativi con le modalità previste nel titolo II dell'allegato
tecnico che costituisce parte integrante del presente decreto.
4. L'effettiva partecipazione dei responsabili amministrativi al
corso di formazione è attestata dal dirigente scolastico
dell'istituto scolastico sede di corso sulla base degli atti relativi
allo svolgimento e alla conclusione del corso stesso forniti dalle
agenzie formative.
5. Il numero delle assenze, debitamente documentate, non può
superare 1/5 della durata stabilita dall'art. 3 del presente decreto
per l'attività d'aula.
6. Nel caso in cui il numero delle assenze, debitamente motivate
dai partecipanti al corso, risulti complessivamente superiore al
limite previsto dal precedente comma, i responsabili amministrativi
interessati possono, per una sola ulteriore volta, partecipare a un
corso di formazione che, secondo le necessità, potrà essere
organizzato a livello provinciale, regionale, interregionale o
nazionale, dall'Amministrazione centrale secondo quanto stabilito al
punto 12 dell'art. 49 del C.C.N.I.

Art. 5.
Accreditamento e selezione delle agenzie formative
1. Sono considerati soggetti qualificati per la formazione del
personale della scuola le università, gli enti pubblici di
formazione e assimilabili, i consorzi universitari e
interuniversitari, gli IRRSAE e gli istituti di ricerca pubblici.
2. Un apposito bando di gara disciplina i termini di presentazione
delle domande. Per le modalità di accreditamento dei soggetti
privati, e i relativi criteri di selezione, si terrà conto di quanto
previsto dall'art. 14 del C.C.N.I. nonchè dall'art. 7 della
direttiva n. 210/99.
I criteri di riferimento sono:
la formazione come missione dell'agenzia formativa tenendo conto
delle finalità contenute nello statuto;
l'attività svolta per lo sviluppo professionale del personale
della scuola;
l'esperienza accumulata nel campo della formazione;
le capacità logistiche e la stabilità economica e finanziaria;
l'attività di ricerca condotta e le iniziative di innovazione
metodologica condotte nel settore specifico;
il livello di professionalizzazione raggiunto, anche con
riferimento a specifiche certificazioni e accreditamenti già avuti e
alla differenza funzionale di compiti e di competenze;
la padronanza di approcci innovativi, anche in relazione al
monitoraggio e alla valutazione di impatto delle azioni di
formazione;
il ricorso alle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione;
la documentata conoscenza della natura e delle caratteristiche
dei processi di sviluppo professionale del personale della scuola;
la specifica competenza di campo in relazione alle aree
progettuali di lavoro;
la disponibilità a consentire il monitoraggio, l'ispezione e la
valutazione delle singole azioni di formazione.
3. I soggetti interessati a partecipare alla realizzazione dei
corsi di formazione sono tenuti ad allegare alla domanda di
partecipazione, in risposta al bando di gara, il Piano esecutivo
della formazione che intendono erogare comprensivo della
programmazione della formazione, delle metodologie, dei materiali
utilizzati, dei docenti impiegati e del direttore del corso, nonchè
delle condizioni economiche (offerta economica) alle quali intendono
offrire il servizio di formazione. I soggetti stessi devono altresì
indicare, in ordine di priorità, le regioni nelle quali intendono
realizzare l'attività di formazione, il numero dei lotti che si
candidano a realizzare e devono espressamente dichiarare la propria
disponibilità ad operare ove richiesto dall'Amministrazione
centrale, nonchè la propria disponibilità ad erogare un numero
superiore di corsi rispetto all'offerta presentata. Essi debbono
inoltre dichiarare la propria disponibilità ad operare, su richiesta
dell'Amministrazione centrale, anche in ambiti regionali diversi da
quelli sopra indicati.
4. Per la costituzione di associazioni e consorzi, il bando di
gara, di cui al comma 2, fissa i requisiti che devono essere
posseduti dai soggetti che compongono l'associazione o il consorzio
ed in particolare, nel caso di associazioni, dalla capogruppo
mandataria. Ogni soggetto partecipante all'associazione o al
consorzio deve espressamente indicare l'attività che espleta per il
servizio di formazione da fornire.
5. L'individuazione dei soggetti cui verranno affidati i corsi di
formazione consegue al positivo superamento del procedimento di
accreditamento e selezione, come disciplinato nel bando di gara di
cui al comma 2. Il procedimento prevede due fasi: la prima fase ha lo
scopo di accreditare i soggetti richiedenti sulla base dei requisiti,
di cui al comma 3, nonchè di natura tecnico-professionale ed
economico-finanziaria, e della verifica della compatibilità di cui
all'allegato tecnico titolo III. Nella seconda fase si procederà
alla selezione e graduazione dei soggetti accreditati sulla base di
una specifica valutazione del Piano esecutivo presentato da parte dei
soggetti, per la realizzazione dei corsi, sotto il profilo
progettuale e operativo, e dell'offerta economica secondo i criteri
fissati nel predetto allegato tecnico e specificati nel bando di
gara.
6. Per l'espletamento delle procedure di accreditamento e selezione
previste dal presente articolo, il Ministero della pubblica
istruzione si avvale della consulenza di un'apposita commissione
tecnica nazionale di valutazione, nominata con successivo
provvedimento.
7. I membri della commissione non possono essere soci,
amministratori, dipendenti o consulenti dei soggetti che partecipano
al procedimento di accreditamento e di selezione, avere interessi
comuni con gli stessi, nè partecipare in qualità di corsisti alla
formazione. Il personale della scuola che svolge funzioni di
responsabile amministrativo ed il personale amministrativo del
Ministero della pubblica istruzione non può essere impiegato per la
realizzazione delle attività formative.
8. Con apposito provvedimento saranno determinati gli oneri
finanziari per il pagamento dei compensi spettanti ai componenti
della commissione e delle spese connesse e la specificazione dei
capitoli della tabella 6 del bilancio di previsione 2000 del
Ministero della pubblica istruzione su cui tali spese dovranno essere
imputate.
9. Ai fini del procedimento di cui al presente articolo, i servizi
di formazione vengono suddivisi in lotti raggruppando i corsi su base
regionale e/o interregionale e il numero dei corsi è determinato
tenendo conto che ogni corso, definito di norma su base provinciale,
è frequentato di norma da quaranta corsisti. Ciascun lotto è
composto da un numero medio di dieci corsi. Il bando di cui al comma
2 specificherà in un apposito allegato la configurazione dei lotti.
10. A ciascun soggetto non può essere affidato a livello nazionale
più del 10% dei lotti dei corsi di cui al punto 10.
11. Esaurito il procedimento di cui al presente articolo,
l'assegnazione dei lotti di corsi è effettuata sulla base di una
graduatoria nazionale e tenuto conto dell'ordine di priorità
indicato dai soggetti ai sensi del comma 4, espletate le attività
previste dall'art. 6.
12. Allorchè, relativamente ad alcuni lotti non vi sia stata
alcuna offerta o un'offerta sufficiente, l'amministrazione centrale
provvederà all'assegnazione dei corsi a trattativa privata tra i
soggetti accreditati, tenendo conto della disponibilità espressa
dagli stessi ai sensi del comma 4 ed anche in deroga alle soglie
percentuali poste dal comma 11. Il valore di affidamento dei lotti
assegnati a trattativa privata non potrà di norma superare del 15%
quello indicato nell'offerta economica dai soggetti accreditati.
13. L'elenco delle agenzie accreditate, selezionate e dichiarate
vincitrici con l'indicazione dei lotti assegnati è pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 6.
Affidamento delle attività di formazione e vincoli contrattuali
1. L'attività di formazione può essere realizzata esclusivamente
dalle agenzie dichiarate vincitrici ai sensi dell'art. 5 del presente
decreto.
2. Entro quindici giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della graduatoria delle agenzie dichiarate vincitrici,
l'Amministrazione centrale pubblicherà, sul proprio sito intranet,
l'elenco delle sedi dove verranno svolti i corsi e l'elenco per ogni
corso dei responsabili amministrativi che hanno presentato la
richiesta di partecipazione.
3. L'Amministrazione centrale procederà all'assegnazione dei
responsabili amministrativi ai corsi di formazione utilizzando il
criterio di viciniorità tra la sede del corso e quella di servizio,
anche sulla base delle esigenze tecnico-logistiche
dell'Amministrazione centrale stessa.
4. Entro quindici giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dell'elenco delle agenzie dichiarate vincitrici,
l'Amministrazione scolastica regionale procederà all'affidamento
delle attività formative, inerenti ai lotti indicati, attraverso la
stipulazione con le agenzie dichiarate vincitrici di una convenzione
secondo lo schema tipo allegato all'elenco di cui all'art. 5, comma
14.
5. La convenzione prevederà, tra l'altro:
a) l'obbligo per le agenzie affidatarie di attivare i piani
esecutivi entro i quindici giorni successivi alla stipulazione della
convenzione;
b) le specifiche condizioni e modalità che consentono
all'amministrazione scolastica sedi dei corsi di effettuare le
verifiche necessarie ad assicurare la corretta realizzazione della
formazione.
6. La verifica delle attività svolte dalle agenzie dichiarate
vincitrici è attuata secondo quanto previsto dal successivo art. 8.
7. In caso di mancata attuazione, o non conforme adeguamento, del
piano esecutivo da parte delle agenzie dichiarate vincitrici la
convenzione si intenderà risolta di diritto, senza alcun onere per
l'Amministrazione scolastica regionale.
8. Le agenzie affidatarie assumono la diretta responsabilità della
realizzazione dei corsi e garantiscono lo svolgimento delle attività
formative secondo il piano esecutivo presentato e secondo quanto
previsto dal comma 5, punto b).

Art. 7.
Criteri di valutazione e di certificazione della qualità di ciascun
corso e di rendicontazione delle spese
1. La valutazione e la certificazione della qualità dei corsi
realizzati dalle agenzie formative è attuata dall'Amministrazione
centrale ed è finalizzata, anche sulla base di quanto previsto dal
successivo art. 8, alla verifica dei contenuti formativi erogati,
delle attrezzature utilizzate, dei docenti impegnati.
2. La rendicontazione delle spese sostenute è effettuata, da parte
dei soggetti affidatari, nel rispetto della normativa vigente in
materia. Tali rendicontazioni saranno presentate alle amministrazioni
scolastiche regionali di competenza cui spetterà il compito della
loro verifica.

Art. 8.
Monitoraggio e valutazione
1. La realizzazione della formazione è seguita attraverso
un'attività di monitoraggio e valutazione in itinere, che
realizzerà una costante osservazione delle attività formative messe
in opera dalle agenzie formative.
2. La Direzione generale del personale attuerà una specifica macro
attività di sorveglianza amministrativa, comprendente un
monitoraggio e un controllo e valutazione in itinere in merito alle
iniziative realizzate con i finanziamenti previsti annualmente dalla
legge n. 440 del 18 dicembre 1997 "Fondo per il miglioramento e
l'ampliamento dell'offerta formativa e per gli interventi
perequativi". Le attività di monitoraggio di cui al comma 1 sono
parte integrante della sorveglianza.
3. I criteri per l'attuazione del monitoraggio di cui al punto 1,
finalizzata non soltanto alla verifica dei risultati della formazione
ma anche all'analisi ed alla verifica della soddisfazione dei
partecipanti, sono definiti dalla Direzione generale del personale
nell'ambito della sorveglianza.
4. La valutazione finale dei partecipanti, secondo quanto previsto
dall'art. 49 del C.C.N.I., sarà realizzata tramite un colloquio,
alla presenza del direttore del corso e di due dei docenti che hanno
svolto l'attività di formazione. Il direttore del corso
sintetizzerà l'andamento del colloquio verbalizzando gli aspetti
positivi emersi.

Art. 9.
Formazione del personale delle scuole non statali
Ai fini della formazione del personale preposto alla Direzione
generale dell'istruzione media non statale, gli enti gestori delle
predette scuole potranno richiedere la realizzazione delle attività
formative previste dal presente decreto, con i relativi oneri a loro
carico, alle agenzie formative dichiarate vincitrici.

Art. 10.
Finanziamento delle attività
La spesa relativa alla realizzazione delle attività di formazione,
di cui al presente decreto, è prevista nella misura di lire 13
miliardi. Detta spesa trova la copertura finanziaria per lire 4
miliardi con l'impegno preso sul cap. 1068 - esercizio finanziario
1999 - dalla Direzione generale per l'istruzione media non statale
sulla base del piano di riparto delle risorse per il "Fondo per il
miglioramento e l'ampliamento dell'offerta formativa e per gli
interventi perequativi", di cui alla legge n. 440/1997 (nota prot. n.
364 del 3 agosto 1999 dell'Ufficio di coordinamento per il bilancio e
per la gestione dei flussi finanziari).
La restante somma necessaria, pari a lire 9 miliardi, graverà sul
cap. 1698 dello Stato di previsione del Ministero della pubblica
istruzione - esercizio finanziario 2000, che presenta uno
stanziamento complessivo di lire 30.825.250.000.

Art. 11.
Personale in servizio nella regione Valle d'Aosta e nelle province
autonome di Trento e Bolzano
Il presente decreto si applica per il personale statale, in
mancanza di "specifica disciplina", anche per l'istituzione,
l'organizzazione e la realizzazione dei corsi di formazione destinati
ai responsabili amministrativi in servizio nella regione Valle
d'Aosta e nelle province autonome di Trento e di Bolzano che assumono
i relativi oneri.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per il visto
e la registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 27 dicembre 1999
Il Ministro: Berlinguer
Registrato alla Corte dei conti il 14 febbraio 2000
Registro n. 1 Pubblica istruzione, foglio n. 22

Allegato tecnico
Titolo I
STRUTTURA E CONTENUTI DELL'ATTIVITÀ FORMATIVA
Obiettivi della formazione
Gli obiettivi generali contenuti nel commi 1 e 2 dell'art. 7 dei
C.C.N.I. costituiscono le linee guida generali per la formazione dei
direttori dei servizi generali e amministrativi:
"1. L'amministrazione scolastica, con le risorse finanziarie
annualmente disponibili, ha l'obbligo di costruire progressivamente
un sistema di opportunità formative, articolato e di qualità. La
formazione è una risorsa strategica per il miglioramento della
scuola e, come tale, è un diritto degli insegnanti, del personale
educativo e ATA e dei capi di istituto.
2. Le iniziative di formazione hanno per obiettivi il
miglioramento e la crescita professionale del personale, in relazione
anche alle trasformazioni e innovazioni in atto, la riconversione e
riqualificazione in rapporto alla mobilità professionale nonchè
all'ampliamento delle opportunità professionali offerte al
personale".
Il programma di formazione, rivolto ai responsabili
amministrativi ha l'obiettivo di favorire l'acquisizione e il
consolidamento delle competenze e delle professionalità necessarie
per garantire l'esercizio di attività lavorative di notevole
complessità ed aventi rilevanza esterna previste dal profilo del
direttore dei servizi generali ed amministrativi.
Il programma di formazione farà riferimento per quanto concerne
i contenuti alle indicazioni espresse nell'allegato 5 al CCNI.
Le azioni formative saranno attuate con metodologie che pongono
al centro il necessario raggiungimento degli obiettivi da parte di
adulti che, pur se dotati di esperienze qualificate, devono
sviluppare nuove competenze e capacità gestionali e relazionali. Si
privilegiano pertanto tutte le metodologie che si basano
sull'interattività, la ricerca-azione e la progettazione.
Gli obiettivi formativi dovranno essere raggiunti tenendo
presente gli aspetti di efficacia formativa, cioè massimizzare il
rapporto tra risultati formativi ottenuti e obiettivi formativi
stabiliti, e di efficienza complessiva, cioè massimizzare il
rapporto tra struttura organizzativa utilizzata e risorse impegnate.
Contenuti della formazione
1) Struttura dell'attività formativa:
I contenuti relativi alla formazione dei responsabili
amministrativi sono riportati nell'allegato 5 al C.C.N.I. e ricordati
nella premessa. Tali contenuti possono essere suddivisi tra quelli
che debbono per la loro rilevanza e specificità essere svolti in
presenza da docenti (per un totale di 60 ore) e quelli che invece
sono oggetto di autoformazione e formazione a distanza (per 40 ore).
La Commissione nazionale paritetica, in aggiunta a quanto
previsto dall'art. 49 e dall'allegato 5 del C.C.N.I., per quanto
attiene alla struttura del corso di formazione stabilisce di inserire
un'area, all'interno della formazione in presenza, definita
"elettiva" nella quale i partecipanti ai corsi realizzeranno un
approfondimento di uno degli argomenti previsti dal programma del
corso in presenza e che sono riportati al punto 2. L'area elettiva
comprenderà un massimo di 5 ore e sarà concordata all'interno dei
corsi dai partecipanti e dall'agenzia formativa.
2) Contenuti (allegato 5 del C.C.N.I.):
A. Il quadro di riferimento organizzativo dell'istituzione scolastica
nell'ambito dei processi dell'autonomia; gestione delle risorse, i
rapporti con l'utenza e il territorio.
In aula 30 h - sperimentazione con simulazione almeno 10 h.
A.1 - (3.f.) L'istituzione scolastica fra amministrazione
centrale e periferica, il raccordo e il confronto con il territorio e
gli enti locali; l'autonomia della scuola; organizzazione e atti
nella Comunità europea;
A.2. - (3.a.) L'istituzione scolastica autonoma; progettazione,
organizzazione, verifiche;
A.3 - (3.b.) Il nuovo C.C.N.L. del comparto scuola; la nuova
figura del Direttore dei servizi generali ed amministrativi; poteri,
competenze e responsabilità. I profili del personale A.T.A. le
figure intermedie. I diritti e i doveri;
A.4. - (3.c.) L'unità dei servizi amministrativi-gestionali;
gestione e organizzazione; gli ambiti di rispettive competenze del
dirigente e del direttore;
A.5 - (3.d.) La gestione e la valorizzazione delle risorse umane;
i rapporti con l'utenza e con il territorio; aspetti relazionali per
un'ottimizzazione della comunicazione tra i diversi soggetti
dell'autonomia; le problematiche relative all'inserimento degli
alunni stranieri e ai rapporti con le loro famiglie;
A.6 - (3.e.) Il piano dell'offerta formativa; il lavoro per
progetti in rapporto al contesto di riferimento e agli indicatori di
risultato, organico funzionale; contratti a tempo determinato e di
prestazione d'opera.
B. La gestione amministrativo-contabile e le verifiche.
In aula 20 h - esercitazione/simulazione di 6 h.
B.1 - (2.1.a.) Il nuovo regolamento di contabilità; struttura e
contenuti del bilancio di istituto; dal bilancio vincolato alla
gestione del budget;
B.2 - (2.1.b.) Attività negoziali delle istituzioni scolastiche;
convenzioni, contratti, accordi di programma, sponsorizzazioni,
accordi di rete, protocolli d'intesa;
B.3 - (2.1.f.) La responsabilità; il sistema dei controlli; il
passaggio dal controllo preventivo al controllo di gestione e dei
risultati.
In autoformazione 10 ore.
B.4 - (2.1.) La gestione amministrativo-contabile e le verifiche;
la gestione informatizzata;
B.5 - (2.1.a.) Il nuovo regolamento di contabilità; struttura e
contenuti del bilancio di istituto; dal bilancio vincolato alla
gestione del budget;
B.6 - (2.1.c.) Il rendiconto, l'inventario dei beni;
B.7 - (2.1.d.) La redazione dei piani finanziari; la
semplificazione amministrativa;
B.8 - (2.1.e.) I fondi CEE; l'introduzione dell'Euro;
B.9 - (2.1.f.) La responsabilità; il sistema dei controlli; il
passaggio dal controllo preventivo al controllo di gestione e dei
risultati.
C. Le nuove tecnologie; verso un sistema informatico integrato
dell'amministrazione scolastica e, più in generale, della pubblica
amministrazione.
In aula 5h.
C.1 - (2.1.g.) La gestione di banche dati; la rete, internet,
intranet e la multimedialità;
C.2 - (2.1.h.) Aspetti normativi connessi all'informatizzazione:
gli atti amministrativi e la firma digitale;
In autoformazione 10 h.
C.3 - (2.1.g.) La gestione di banche dati; la rete, internet,
intranet e la multimedialità;
C.4 - (2.1.h.) Aspetti normativi connessi all'informatizzazione:
gli atti amministrativi e la firma digitale;
C.5 - (2.1.i.) Il nuovo sistema pensionistico e la ricostruzione
delle carriere;
C.6 - (3.g.) Le nuove tecnologie; verso un sistema informatico
integrato dell'amministrazione scolastica e, più in generale, della
pubblica amministrazione.
D. Il quadro di riferimento normativo-contrattuale.
In autoformazione 20 h (materiale - bibliografia).
D.1 - (4.a.) Principi di diritto costituzionale, amministrativo,
privato, del lavoro, comunitario;
D.2 - (4.b.) La riforma della pubblica amministrazione; il
decentramento; fonti dell'ordinamento giuridico;
D.3 - (4.c.) Uffici e organi, atto e procedimento amministrativo;
D.4 - (4.d.) La trasparenza amministrativa e lo snellimento
dell'attività amministrativa (leggi n. 241/1990 e n. 127/1997 e
successive modificazioni e integrazioni);
D.5 - (4.e.) Il decreto legislativo n. 626/1994 e successive
modificazioni ed integrazioni; riflessi e problematiche;
D.6 - (4.f.) La privatizzazione del rapporto di pubblico impiego
nelle fonti normative e nel CCNL del comparto scuola.
D.7 - (3.b.) Il nuovo CCNL del comparto scuola; la nuova figura
del Direttore dei servizi generali e amministrativi; poteri
competenze e responsabilità. I profili del personale ATA; le figure
intermedie;
D.8 - (3.c.) L'unità dei servizi amministrativi-gestionali
gestione e organizzazione; gli ambiti di rispettive competenze del
dirigente e del direttore.
Nota. - Il codice indicato tra parentesi, in corrispondenza di
ciascun argomento, rappresenta il codice di riferimento
dell'argomento stesso nell'allegato 5 del CCNI.
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Titolo II
CORSI PER I RESPONSABILI AMMINISTRATIVI IN PARTICOLARI POSIZIONI
I corsi di formazione destinati ai responsabili amministrativi
che si trovano in una delle posizioni indicate nell'art. 49 del
C.C.N.I. sono realizzati secondo le seguenti modalita':
a) percorso di formazione del personale in esonero sindacale,
distaccato, comandato, utilizzato o collocato fuori ruolo: il corso
è attuato dalle agenzie dichiarate vincitrici con le modalità
previste per i percorsi ordinari nel titolo I del presente allegato.
La frequenza può essere effettuata nella provincia in cui i
responsabili amministrativi operano anche se diversa da quella in cui
è ubicata la sede di titolarità. A tal fine i responsabili
amministrativi presentano apposita domanda all'amministrazione
scolastica della provincia in cui prestano servizio;
b) corsi per i responsabili amministrativi collocati fuori
ruolo in servizio all'estero: il Ministero della pubblica istruzione,
di concerto con il Ministero degli affari esteri, disciplinerà con
apposito provvedimento le modalità per l'assolvimento dell'obbligo
di formazione ai fini dell'acquisizione della qualifica direttiva;
c) i corsi di formazione, destinati ai responsabili
amministrativi che si trovano in una delle posizioni analoghe a
quelle indicate dall'art. 49, comma 9 del C.C.N.I., sono realizzati
dall'Amministrazione centrale del Ministero della pubblica istruzione
di massima con le medesime modalità previste per i corsi ordinari.
Il personale in argomento può scegliere di partecipare ai corsi
ordinari o a corsi che saranno organizzati a livello nazionale,
interregionale, regionale o provinciale a seconda delle necessità.
Detto personale presenterà la domanda con le modalità previste da
successivo provvedimento.
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Titolo III
ACCREDITAMENTO E SELEZIONE DELLE AGENZIE FORMATIVE
1. Prima fase.
A) Accertamento dei requisiti soggettivi delle agenzie formative.
Salve le specificazioni e le integrazioni rimesse al bando di cui
all'art. 5, i soggetti non devono trovarsi nelle condizioni di cui
all'art. 12 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e all'art.
11 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358.
In caso di costituzione di associazioni o consorzi le predette
condizioni devono ricorrere con riferimento a ciascuno dei soggetti
che compongono l'associazione o il consorzio.
I soggetti interessati devono possedere, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 5 del presente decreto, i successivi requisiti
minimi di natura economico-finanziaria e tecnico-professionale.
In caso di costituzione di associazioni o consorzi, il bando
fisserà i requisiti di natura economico-finanziaria e
tecnico-professionale che dovrà possedere ciascun componente, ed in
particolare, in caso di associazioni, la capogruppo mandataria.
A1) Requisiti di natura economico-finanziaria.
I soggetti dovranno avere un fatturato annuo, riferito ad
attività di formazione e di consulenza organizzativa, non inferiore
a 400 milioni di lire italiane annui (IVA esclusa) per i singoli.
In caso di associazioni temporanee di imprese e consorzi, tale
requisito dovrà essere posseduto interamente dalla capogruppo
mandataria.
A2) Requisiti di natura tecnico-professionale.
A2.1) Staff professionale.
Per essere accreditati, i soggetti richiedenti devono disporre di
un garante scientifico e professionale, il quale dovrà sottoscrivere
sotto la propria responsabilità il piano delle attività presentato
ai fini del procedimento di selezione. Tale garante deve possedere
almeno uno dei requisiti sottoindicati:
essere stato negli ultimi cinque anni responsabile diretto di
almeno un progetto di formazione rivolto a profili professionali di
natura direttiva o equivalente;
essere (o essere stato negli ultimi cinque anni) responsabile
di un organismo erogatore di servizi di formazione rivolto a profili
professionali di natura direttiva o equivalente;
A2.2) Esperienza pregressa.
Per essere accreditati, i soggetti richiedenti devono dimostrare
di avere già svolto attività di formazione nei confronti di
personale direttivo o di qualifiche equivalenti nel settore pubblico
allargato o in settori simili.
A2.3) Capacità logistica e strutturale.
Per essere accreditati, i soggetti richiedenti devono dichiarare
di disporre di attrezzature per le attività formative. Tali
attrezzature devono essere in regola con le norme vigenti in materia
sicurezza.
B) Verifica della compatibilità del piano esecutivo presentato
dai candidati.
Saranno esclusi i candidati che abbiano presentato un piano
esecutivo non conforme per struttura e contenuti a quanto previsto
dal titolo I del presente allegato tecnico.
2. Seconda fase: graduazione dei soggetti accreditati.
Nella graduazione dei soggetti che abbiano superato la fase di
cui al precedente punto 1), l'Amministrazione centrale considererà
preminente la qualità del piano esecutivo rispetto al suo costo.
A) Valutazione della qualità del piano esecutivo.
La qualità del piano esecutivo è valutata sulla base dei
seguenti elementi, indicati in ordine decrescente di importanza:
1) livello qualitativo complessivo del piano rispetto alla
programmazione della formazione, le metodologie, i materiali
utilizzati;
2) livello professionale dei formatori, identificabile
attraverso esplicite referenze curriculari e la quantificazione
oraria dei singoli interventi nei corsi da svolgere, con particolare
riferimento alla formazione dei responsabili amministrativi;
3) organizzazione di forme di tutoring e di assistenza tecnica;
4) presenza di modalità didattiche diversificate per
metodologia e per strumentazione;
5) capacità organizzative.
B) Valutazione dell'offerta economica.
La valutazione dell'offerta economica sarà effettuata a partire
dal valore del singolo lotto, che è indicato dal bando di gara,
sulla base del quale gli interessati formuleranno l'offerta più
vantaggiosa.
Il capitolato disciplinare di gara fissa le modalità di
trattamento delle offerte anormalmente basse.
L'offerta economica riguarderà i costi previsti per la
realizzazione del lotto o dei lotti con esclusione dei costi relativi
al rimborso delle spese di missione (viaggio, vitto e alloggio) dei
partecipanti.
C) Attribuzione dei punteggi.
Al fine di garantire il massimo livello di qualità dei piani
esecutivi i relativi criteri di ponderazione saranno indicati nel
bando di gara.