3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-2001
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 7 aprile 2000, n. 19
Iniziative regionali per la cooperazione allo sviluppo, per la collaborazione e la solidarieta' internazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 13 del 10 maggio 2000).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed obiettivi
1. La Regione condivide le finalità stabilite in sede
internazionale e perseguite dalla legislazione nazionale in materia
di cooperazione con i Paesi in via di sviluppo ed in via di
transizione e con la presente legge intende contribuire al loro
raggiungimento, nel rispetto delle leggi statali, degli impegni
internazionali sottoscritti dall'Italia e dei regolamenti e delle
direttive comunitarie, se pertinenti, utilizzando anche proprie
risorse umane e finanziarie.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1, la
Regione assume iniziative proprie e favorisce interventi di enti
locali, organismi associativi, istituzioni culturali, gruppi di
volontariato, organismi di cooperazione internazionale,
Organizzazioni Non Governative (ONG) presenti nella regione, con le
modalità indicate nella presente legge, privilegiando la
concertazione per partecipare alle attività che il territorio
esprime nei confronti della solidarietà.
3. La Regione promuove e sostiene la cooperazione decentrata e
non governativa; favorisce la partecipazione ai programmi di
cooperazioni dell'Unione europea, favorisce lo scambio delle
informazioni, il coordinamento delle iniziative e la programmazione
degli interventi.

Art. 2.
Ambiti e modalità di intervento
1. La Regione persegue le finalità di cui all'art. 1,
promuovendo iniziative di preferenza concordate con le comunità
locali dei paesi partners nelle attività di cooperazione allo
sviluppo e di solidarietà internazionale.
2. Per il raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1, la
Regione, nel rispetto delle indicazioni del Ministero degli affari
esteri, interviene realizzando iniziative:
a) di solidarietà internazionale;
b) di cooperazione decentrata con i paesi in via di sviluppo
(PVS) e i paesi con economia in via di transizione (PET);
c) di emergenza e di soccorso a favore di popolazioni colpite
da calamità eccezionali o conflitti armati, nonchè per ristabilire
dignitose condizioni di vita;
d) di educazione e di sensibilizzazione della comunità
regionale;
e) di formazione del personale della Regione, degli enti locali
e del volontariato sui temi della cooperazione internazionale;
f) di formazione delle risorse umane dei PVS e dei PET;
g) culturali, di ricerca e di informazione.

Art. 3.
Iniziative culturali e di informazione
1. La Regione promuove e sostiene:
a) la realizzazione di convegni e seminari di studio sui temi
della pace, della promozione dei diritti umani e dello sviluppo umano
sostenibile;
b) l'informazione sulle attività dei soggetti impegnati in
sede regionale in progetti di cooperazione decentrata;
c) l'informazione sulle iniziative promosse dallUnione europea,
dalle agenzie delle Nazioni unite e da altre istituzioni
sovranazionali, relativamente alla materia di cui alla presente
legge;
d) la realizzazione di iniziative culturali sui temi indicati
specificamente nel documento programmatico di cui all'art. 12;
e) l'organizzazione di una conferenza triennale sulla
cooperazione allo sviluppo e sulla solidarietà internazionale.

Art. 4.
Iniziative nel campo della ricerca
1. La Regione promuove ricerche, studi e pubblicazioni sui temi:
a) della pace e dei diritti fondamentali degli uomini e dei
popoli;
b) della cooperazione allo sviluppo e della solidarietà
internazionale;
c) dell'interrelazione tra l'organizzazione
economico-produttiva, la ricerca scientifica e l'innovazione
tecnologica, nel quadro della cooperazione allo sviluppo e della
solidarietà internazionale.
2. La Giunta regionale può stipulare apposite convenzioni con
istituti di ricerca e con università della regione, operanti nei
settori della ricerca e della formazione sui diritti umani, sulla
cooperazione decentrata e sullo sviluppo umano sostenibile.
3. La Regione promuove e sostiene la diffusione dei risultati
delle ricerche nelle scuole di ogni ordine grado, avvalendosi del
materiali didattici predisposti per lo scopo.
4. La Regione assegna ogni anno borse di studio di durata annuale
a neo-laureati che partecipano in loco ad iniziative di cooperazione
internazionale svolte dalla Regione da enti ed associazioni con sede
nella regione.
5. La Giunta regionale, previa deliberazione, può organizzare
annualmente, una manifestazione nella quale premiare personalità
nazionali o internazionali che si siano particolarmente distinte
nell'anno nei temi della pace, della libertà, dei diritti umani e
della solidarietà tra i popoli.
6. La Regione può favorire ed avvalersi di giovani neolaureati o
diplomati che desiderino svolgere un periodo di servizio civile,
partecipando ad iniziative di cooperazione internazionale, con le
modalità previste dalle vigenti norme nazionali.

Art. 5.
Iniziative nel settore dell'educazione e della formazione
1. La Regione, nell'ambito delle finalità della presente legge,
promuove e sostiene manifestazioni finalizzate a sensibilizzare la
comunità regionale, ed in particolare il mondo giovanile, ai temi
della pace e dei diritti umani.
2. In ordine alle attività di cui al comma 1 possono essere
previsti scambi culturali giovanili e soggiorni residenziali, anche
di persone disabili.
3. La Regione, nel rispetto delle competenze statali stabilite
dalla legislazione vigente, favorisce, promuove e sostiene:
a) attività di formazione professionale di cittadini immigrati
dai PVS e dai PET, onde favorirne il reinserimento nei loro Paesi di
origine;
b) iniziative formative, indirizzate agli insegnanti,
finalizzate alla conoscenza della realtà dei PVS e dei PET ed al
dialogo interculturale;
c) l'organizzazione di corsi di formazione:
1) per formatori delle associazioni che perseguano finalità
conformi a quelle di cui alla presente legge;
2) per i cittadini dell'Unione europea, residenti nel
territorio regionale, disponibili ad operare come volontari nei Paesi
destinatari degli interventi;
3) per funzionari delle amministrazioni locali della regione;
4) sia in Italia che nei Paesi destinatari, finalizzati alla
formazione delle risorse umane locali, richiesti direttamente dai
Paesi beneficiari, secondo le modalità e procedure previste dalle
vigenti leggi nazionali.

Art. 6.
Progetti di cooperazione decentrata
1. I progetti di cooperazione allo sviluppo, oltre a riferirsi ai
principi inseriti nel regolamento comunitario e nei programmi di
sviluppo umano dell'UNDP, si ispirano agli indirizzi della
cooperazione nazionale ed ai principi di collegamento di comunità
locali organizzate dei PVS o in transizione e quelli dei Paesi
industrializzati, con lo scopo di promuovere lo sviluppo locale
integrato attraverso programmi multisettoriali e l'attuazione dei
principi e dei metodi della carta di Copenaghen, coinvolgendo anche
la comunità di emigrati della regione presenti nel Paese.
2. In attuazione dei principi di cui al comma 1, la Regione
interviene al fine di:
a) favorire il radicamento di processi di sviluppo umano nei
Paesi internazionalmente riconosciuti ad economia debole;
b) promuovere la cconcertazione la collaborazione dei soggetti
di cui al comma 3;
c) realizzare direttamente o sostenere anche tramite supporti
tecnici, organizzativi e finanziari, iniziative e progetti di
cooperazione decentrata, finalizzati allo sviluppo umano sostenibile
e al rafforzamento delle istituzioni locali, che si prefiggono
obiettivi strutturali distinti dall'aiuto di emergenza.
3. Partner della Regione nell'attività di cooperazione allo
sviluppo possono essere: gli enti locali, gli enti e le istituzioni
pubbliche e private, le ONG, i consorzi, le associazioni di ONG e di
volontariato e gli Organismi non lucrativi di utilità sociale
(ONLUS), le istituzioni scolastiche, universitarie e culturali, le
reppresentanze sindacali, quelle imprenditoriali e delle piccole e
medie imprese, le associazioni di immigrati e le forze economiche e
sociali presenti nel territorio regionale.
4. I Paesi destinati degli interventi di cooperazione allo
sviluppo sono indicati nel piano annuale degli interventi previsti,
nel rispetto delle indicazioni del Governo.
5. La Regione promuove il coordinamento degli interventi degli
enti locali in materia di cooperazione decentrata, favorendo in
particolare t'attivazione di momenti di concertazione tra enti e
soggetti diversi, che possono collaborare proficuamente in azioni
comuni.
6. Il piano annuale di cui all'art. 13 definisce le modalità, le
forme, i tempi e gli strumenti della concertazione. La concertazione
può interessare tutte le fasi di elaborazione, monitoraggio e
valutazione dei progetti predisposti dagli enti locali, anche in
forme associative, al fine di mantenere un collegamento programmatico
ed operativo tra i soggetti autori della cooperazione allo sviluppo.

Art. 7.
Iniziative di emergenza e solidarietà internazionale
1. La Regione nei casi di eventi eccezionali causati da conflitti
armati o calamità naturali che colpiscono Paesi europei ed
extraeuropei, d'intesa con il Ministero degli affari esteri, promuove
e sostiene iniziative finalizzate ad alleviare la soffereza delle
popolazioni colpite da tali avversità, nonchè per ristabilire
dignitose condizioni di vita.
2. L'intervento regionale di cui al comma 1 prevede:
a) la fornitura di materiali di prima necessità, ii
attrezzature, di alimenti e di generi di conforto, anche tramite
associazioni idonee allo scopo;
b) l'assistenza sanitana ed ospedaliera alle persone che a
causa degli eventi di cui al comma 1 sono ospitate nella regione e
l'accoglienza di eventuali accompagnatori, purchè regolarmente
autorizzati al soggiorno sul territorio nazionale;
c) la collaborazione tecnica, anche inviando in missione
personale regionale;
d) la raccolta e diffusione di informazioni sulle azioni di
aiuto e di emergenza organizzate da soggetti regionali, nonchè
azioni finalizzate al loro raccordo con le richieste e le iniziative
dell'amministrazione statale, degli organismi internazionali e delle
altre regioni;
e) il sostegno alle iniziative degli organismi internazionali
delle Nazioni unite e dell'Unione europea;
f) il sostegno a progetti predisposti da enti, associazioni e
comitati locali, che operano per le finalità di cui al comma 1,
g) l'assistenza igienico-sanitaria alimentare, in modo
particolare per l'infanzia, per le donne, i disabili gli anziani; di
affluire.

Art. 8.
Iniziative di reinserimento degli immigrati
1. La Regione, per favorire il reinserimento degli immigrati,
nonchè dei rifugiati e dei profughi, nei loro Paesi di origine,
promuove e sostiene progetti di formazione ed iniziative di
cooperazione internazionale nelle comunità dei Paesi, da cui essi
provengono, nel rispetto delle normative nazionali e delle
linee-guida dettate dal Governo.
2. La Regione favorisce lo sviluppo dell'artigianato e della
piccola e media impresa nelle aree territoriali da cui è più
consistente il flusso di emigrazione al fine di ottenere una
riduzione del numero di immigrati.

Art. 9.
Iniziative di internazionalizzazione della piccola e media impresa
1. Al fine di favorire lo sviluppo economico ed il sistema
d'impresa del PVS e dei PET individuati nell'ambito della
programmazione triennale di cui all'art. 12, la Regione in accordo
con le autorità locali favorisce e promuove la conoscenza reciproca
della piccola e media impresa regionale e la realtà economica di
tali Paesi al fine di individuare opportunità congiunte per
iniziative imprenditoriali, investimenti, scambi commerciali,
attività produttive in loco.
2. La Regione, in particolare, anche avvalendosi dell'ufficio di
Bruxelles, attiva tutte quelle procedure idonee ad ottenere i
finanziamenti dell'Unione europea per la creazione di società miste
sia nei PVS che nei PET ed in Italia, utilizzando i finanziamenti
nazionali e comunitari sia per i capitali di rischio che per la
costituzione di società miste.
3. Per favorire inoltre la partecipazione delle imprese della
regione alle gare internazionali, comunitarie, la Regione organizza
un sistema informativo, avvalendosi dell'unità territoriale "Lazio"
dello schema di concertazione interistituzionale per lo sviluppo
della cooperazione tecnica, economica e scientifica est-ovest
nord-sud.

Art. 10.
Rapporti con lo Stato e l'Unione europea
1. La Regione, nel rispetto delle leggi dello Stato relative ai
rapporti internazionali e alle politiche di cooperazione
internazionale ed in conformità agli indirizzi del Ministero degli
affari esteri e della politica estera nazionale, può proporre alle
competenti istituzioni dell'Unione europea e dello Stato italiano
iniziative di solidarietà e programmi di cooperazione che intende
realizzare avvalendosi dell'apporto degli enti locali e degli altri
soggetti di cui all'art. 6, comma 3, richiedendone anche il
finanziamento o il cofinanziamento.
2. La Regione può inoltre collaborare alla realizzazione di
iniziative affidate dal Ministero degli affari esteri ad agenzie
delle Nazioni unite e ad organismi internazionali.
3. La Regione favorisce altresi iniziative di informazione e di
consulenza a favore di attività imprenditoriali, in particorare
della piccola e media impresa regionale, su tutte le iniziative dello
Stato e dell'Unione europea, finilizzate allo sviluppo economico,
sociale e culturale dei Paesi destinatari degli interventi di
cooperazione internazionale.

Art. 11.
Sistema informativo della cooperazione allo sviluppo
e delle attività internazionali
1. La Regione, allo scopo di fornire un adeguato supporto
analitico al sistema di programmazione, nonchè di coordinare e
diffondere le informazioni attinenti alla presente legge tra tutti i
soggetti interessati, realizza un sistema informativo in ordine alla
cooperazione allo sviluppo e delle attività internazionali che
coinvolgono soggetti regionali e ONG che operano su progetti promossi
dalla Regione e le realtà locali in cui si realizzino iniziative
promosse dalla Regione.
2. Tale sistema informativo è interconnesso con i sistemi
informativi pubblici e privati, nazionali ed internazionali che
operano nel settore della solidarietà e della cooperazione
internazionale.
3. Le modalità di organizzazione e gestione del sistema
informativo sono coerenti con quanto prevista nella legge regionale 6
agosto 1999, n. 14.
4. Nell'ambito della relazione annuale della giunta al Consiglio
di cui all'art. 13, comma 5, è dato atto dello stato di attuazione
del sistema informativo.

Art. 12.
Programmazione triennale
1. La Giunta regionale, per l'attuazione delle iniziative di
cooperazione internazionale previste al capo II entro il 30 giugno di
ogni anno predispone uno schema di deliberazione concernente gli
obiettivi programmatici nella materia di cui alla presente legge per
il successivo triennio, il documento è trasmesso al Consiglio
regionale per l'approvazione.
2. La programmazione triennale indica:
a) gli obiettivi generali e le priorità di intervento da
perseguire nell'arco del triennio;
b) il ruolo che deve svolgere la Regione;
c) i criteri di selezione delle iniziative di promozione dei
diritti umani, di cooperazione decentrata e di scambio culturale ed
artistico;
d) i criteri, le modalità e le priorità di concessione dei
contributi regionali;
e) la valutazione delle iniziative realizzate o sostenute dalla
Regione e le procedure amministrative di controllo.
3. In fase di prima applicazione, la Giunta regionale provvede
all'adozione dello schema di deliberazione di cui al comma 1 entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 13.
piani annuali
1. Sulla base degli obiettivi della programmazione triennale di
cui all'art. 12, la Giunta regionale, avvalendosi delle risultanze
della conferenza triennale di cui all'art. 3, comma 1, lettera e), e
sentito il comitato tecnico scientifico di cui all'art. 17, approva
entro il 31 ottobre il piano annuale di attuazione.
2. I contenuti del piano annuale di cui al comma 1 possono
discostarsi dalle previsioni del programma triennale, purchè questi
non incidano sulle scelte fondamentali del programma stesso, al fine
di adattarli all'evolversi delle situazioni internazionali
riconosciute dallo Stato. Qualora si verifichino, dopo l'approvazione
del piano annuale, gli eventi di cui all'art. 7, comma 1, la Giunta
regionale può provvedere all'aggiornamento od alla variazione delle
disposizioni contenute in esso.
3. Il piano annuale di cui al comma 1:
a) determina gli obiettivi e le priorità annuali ed individua
le iniziative di cooperazione internazionale così come definite al
capo II da realizzare direttamente dalla Regione od alla cui
realizzazione la Regione concorre mediante la concessione di
contributi a tal fine determinati;
b) definisce le modalità, i tempi e gli strumenti per il
coordinamento e la concertazione delle attività e degli interventi.
4. La Giunta regionale, entro il 30 novembre pubblica sul
Bollettino ufficiale della Regione (BUR) il bando per la concesione
dei contributi di cui al comma 3 in conformità a quanto previsto nel
piano annuale.
5. Entro il mese di marzo di ciascun anno, la Giunta regionale
presenta al Consiglio regionale una relazione sullo stato di
attuazione del piano dell'anno precedente.

Art. 14.
Interventi urgenti di solidarietà internazionale
1. Per l'attuazione delle iniziative di cui all'art. 7 la Giunta
regionale può intervenire direttamente alle attività di soccorso e
di aiuto nei confronti di comunità di Paesi europei ed extraeuropei,
per i quali sia stato riconosciuto lo stato di calamità, al fine di
fronteggiare situazioni straordinarie di denutrizione e di carenza
igienico-sanitaria.
2. Gli interventi urgenti di solidarietà internazionale di cui
al comma 1 devono essere finalizzati a contribuire al soddisfacimento
dei bisogni primari e, in particolare, alla salvaguardia della vita e
della dignità delle persone, nonchè all'autosufficienza alimentare.

Art. 15.
Albo dei soggetti abilitati alla cooperazione internazionale
1. Presso la presidenza della Giunta regionale è istituito
l'albo dei soggetti abilitati alla cooperazione internazionale.
2. Possono essere iscritti all'albo di cui al comma 1 gli esperti
e gli operatori con almeno tre anni di comprovata attività di
cooperazione ovvero già riconosciuti dal Ministero degli affari
esteri o dalle Nazioni unite o dalla commissione dell'Unione europea.

Art. 16.
Attuazione degli interventi
1. Per la realizzazione delle iniziative di cui al capo II la
Regione può avvalersi:
a) degli enti subregionali, tra cui l'Agenzia regionale per gli
investimenti e lo sviluppo del Lazio - Sviluppo Lazio S.p.a.,
l'Agenzia regionale per lo sviluppo e l'innovazione in agricoltura
(ARSIAL), l'Agenzia regionale per la protezione ambientale del Lazio
(ARPA), l'Istituto zooprofilattico sperimentale delle regioni Lazio e
Toscana, l'istituto regionale di formazione dei dipendenti
(I.R.FO.D.) Lazio, l'Agenzia di sanità pubblica (ASP) della Regione
Lazio, l'Istituto regionale di studi giuridici del Lazio "A.C.
Jemolo";
b) di tutti i soggetti individuati quali partner della
cooperazione allo sviluppo all'art. 6, comma 3.
2. Per il coordinamento e la realizzazione di interventi
regionali di cui all'art. 14, la Giunta regionale costituisce
annualmente un gruppo di lavoro composto da proprio personale.
3. Per consentire una migliore concertazione fra le forze
economiche e sociali la Regione costituisce tavoli di concertazione e
di consultazione, di cui uno istituzionale con le amministrazioni
provinciali e gli enti locali, gli altri aperti ad altri soggetti.

Art. 17.
comitato tecnico-scientifico
1. È istituito presso la Giunta regionale un comitato
tecnico-scientifico avente funzione consultiva e propositiva in
ordine ai programmi ed alle attività previste dalla presente legge.
2. Il comitato di cui al comma 1 è presieduto dal presidente
della Giunta regionale o da un assessore da lui delegato.
3. Il comitato è costituito da sei componenti di riconosciuta
professionalità individuati tra esperti ed operatori di comprovata
competenza, di cui tre nominati dal consiglio regionale e tre
nominati dalla giunta.
4. Alle riunioni del comitato possono intervenire amministratori
rappresentanti designati dagli enti individuati all'art. 6, comma 3.
5. Ai componenti del comitato spetta il rimborso delle spese di
viaggio per ogni giornata di partecipazione alle sedute.
6. Il funzionamento del comitato è regolato da un apposito
regolamento interno, predisposto alla prima riunione.
7. Il comitato tecnico-scientifico dura in carica fino alla
scadenza del Consiglio regionale.
8. Svolge le funzioni di segretario del comitato un funzionario
della struttura regionale competente nella materia, indicato dalla
Giunta regionale.

Art. 18.
Osservatorio interregionale sulla cooperazione allo sviluppo
1. Per la funzione di banca dati e di supporto la Regione
aderisce all'Osservatorio Interregionale sulla Cooperazione allo
Sviluppo (OICS), struttura associativa tra le regioni e le province
autonome italiane.
2. La Giunta regionale è autorizzata a compiere tutti gli atti
necessari per perfezionare l'adesione della Regione all'OICS e
versare le quote di partecipazione previste dallo statuto.

Art. 19.
Norma transitoria
1. In fase di prima applicazione la Giunta regionale è
autorizzata ad approvare il piano annuale degli interventi di cui
all'art. 13 entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, anche in assenza di approvazione da parte del
Consiglio regionale del programma triennale previsto dall'art. 12.
2. In fase di prima applicazione, le procedure per la nomina dei
componenti del comitato tecnico- scientifico di cui all'art. 17 sono
concluse con decreto del presidente della Giunta regionale entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 20.
Abrogazioni
1. Sono abrogate, le seguenti leggi regionali:
a) 26 luglio 1991, n. 30;
b) 8 luglio 1996, n. 26.
2. Sono fatti salvi. fino ad esaurimento, gli effetti derivanti
dall'applicazione delle leggi regionali di cui al comma 1.

Art. 21.
Disposizione finanziaria
1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
legge si provvede mediante l'utilizzo del capitolo n. 42166, la cui
denominazione viene così modificata: "Spese per iniziative di
cooperazione allo sviluppo ed interventi regionali in materia di
diritti umani e solidarietà internazionale ed emergenza" nell'ambito
dello stanziamento previsto nel bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2000.
2. Per l'attuazione delle iniziative e degli interventi previsti
dalla presente legge, la Regione può avvalersi di eventuali
contributi o finanziamenti statali e comunitari da iscriversi in
bilancio secondo le procedure previste dalla vigente legge regionale
di contabilità.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 7 aprile 2000
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 31 marzo
2000.