1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 26-6-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 423 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 gennaio - 11 giugno 1991
N. 423 Ordinanza emessa il 2 gennaio 1991 (pervenuta alla Corte costituzionale l'11 giugno 1991) dalla Corte dei conti, sezione quarta giurisdizionale, sul ricorso proposto da Ricci Danile Maria Pensioni - Pensioni di guerra in favore di vedove - Esclusione per difetto del requisito della durata almeno annuale del matrimonio - Irragionevole disparita' di trattamento rispetto alle vedove dei dipendenti civili e militari - Richiamo alla sentenza n. 123/1990. (Legge 18 marzo 1968, n. 313, art. 44, ultimo comma). (Cost., art. 3). (091C0783) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 26-6-1991)

LA CORTE DEI CONTI
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso iscritto al n.
802489 del registro di segreteria, proposto da Danile Maria, vedova
di Volpi Vincenzo avverso il decreto del Ministro del tesoro n.
2393031 del 18 novembre 1969;
Uditi alla pubblica udienza del giorno 2 gennaio 1991, il relatore
nella persona del consigliere Francesco Marina, il difensore del
ricorrente avv. Domenico Bonaiuti e il p.m. nella persona del vice
procuratore generale Giovanni Saviano;
Esaminati gli atti;
PREMESSO IN FATTO
Con decreto n. 2393031 in data 18 novembre 1969 il Ministero del
tesoro, in applicazione dell'art. 44, ultimo comma, della legge 18
marzo 1968, n. 313, negava alla signora Danile Maria il trattamento
pensionistico di riversibilità quale vedova di Volpi Vincenzo, già
titolare di pensione vitalizia di ottava categoria tabella A,
rilevando che esso non le competeva in quanto il matrimonio, senza
prole, era durato meno di un anno.
Dagli atti risulta che il dante causa Volpi Vincenzo, pensionato
di ottava categoria tabella A per infermità bronchiale, sposò l'8
febbraio 1969 la ricorrente Danile Maria e il successivo 29 marzo
morì.
Nell'aprile 1969 la Dinile avanzò domanda intesa ad ottenere la
riversibilità della pensione di guerra di ottava categoria tabella
A, della quale beneficiava il defunto marito, cui seguì il decreto
negativo, avverso il quale l'interessata interpose ricorso a questa
Corte, in data 18 maggio 1970, sostenendo di avere titolo alla
pensione di riversibilità.
Alla pubblica udienza, l'avv. D. Bonaiuti, difensore della parte,
ha chiesto: in via principale, l'accoglimento del ricorso in
conformità a quanto stabilito dalla sentenza della Corte
costituzionale n. 123/1990 che, modificando un precedente indirizzo
giurisdizionale, ha dichiarato la illegittimità costituzionale
dell'art. 81, terzo comma, del d.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1092
(approvazione del testo unico delle norme sul trattamento di
quiescenza dei dipendenti civili e militari dello Stato)
limitatamente alle parole "a condizione che il matrimonio sia durato
almeno due anni"; in via subordinata la rimissione degli atti alla
Corte costituzionale ritenendo costituzionalmente illegittima la
disposizione limitativa dell'art. 44, ultimo comma, della legge n.
313/1968 che, per la concessione della pensione alla vedova, richiede
che "il matrimonio senza prole, in qualunque tempo contratto, sia
durato non meno di un anno".
Il p.g. ha confermato le conclusioni di rigetto del ricorso, non
opponendosi alla richiesta della difesa, per il rinvio degli atti
alla Corte costituzionale.
RILEVATO IN DIRITTO
In via prelieminare il collegio ritiene di dover affrontare la
questione della sollevata eccezione di legittimità costituzionale
dell'art. 44, ultimo comma, della legge 18 marzo 1968, n. 313,
secondo cui "la vedova ha diritto alla pensione di guerra quando il
matrimonio, in qualunque tempo contratto, sia durato non meno di un
anno, ovvero sia nata prole ancorchè postuma".
Sulla questione esiste già una pronuncia della Corte
costituzionale che, con sentenza n. 2/1980, ha dichiarato non fondata
la questione di legittimità costituzionale di detto articolo 44
legge n. 313/1968, sollevata a suo tempo dalla Corte dei conti con
ordinanza 3 marzo 1975, sul ricorso proposto da Greco Giovanna ved.
Bonomo.
Senonchè, con la sentenza n. 123/1990, vi è stata una
modificazione, sebbene in materia di pensioni civili e militari,
dell'indirizzo giurisprudenziale della Corte costituzionale sulla
questione della durata del matrimonio senza prole per avere diritto
la vedova al trattamento pensionistico.
Pertanto, rilevato che la sentenza costituzionale di accoglimento
ha efficacia solo limitatamente alla norma dichiarata illegittima, il
collegio osserva che la stessa quesione, nuovamente prospettata
nell'ambito delle pensioni di guerra, non appare manifestamente
infondata.
Invero, mentre con la sentenza n. 123/1990 della Corte
costituzionale viene affermato il principio che il trattamento
pensionistico spetta alle vedove dei dipendenti civili e militari
qualunque sia stata la durata del matrimonio senza prole, viceversa,
alle vedove degli invalidi di guerra la pensione viene concessa, ai
sensi dell'art. 44, ultimo comma, della legge n. 313/1968, solo se il
matrimonio senza prole sia durato non meno di un anno.
Ora tale disparità di trattamento tra le due categorie di vedove
(vedove di dipendenti civili e militari dello Stato, vedove di
invalidi di guerra) non appare giustificata sul piano
dell'eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge (art. 3 della
Costituzione) ponendo in essere una discriminazione tra due categorie
di vedove, e cioè tra vedove di dipendenti civili e militari dello
Stato, per le quali è stata eliminata la disposizione limitativa
della durata del matrimonio, e vedove di invalidi di guerra, per le
quali esiste tuttora la limitazione della durata del matrimonio senza
prole non inferiore ad un anno.
La norma in questione - art. 44, ultimo comma, della legge 18
marzo 1968, n. 313 - appare pertanto di dubbia legittimità
costituzionale.
La dedotta questione è inoltre rilevante ai fini del decidere,
perchè dall'eventuale declaratoria di illegittimità costituzionale
del citato art. 44, ultimo comma, della legge n. 313/1968 potrebbe,
sossistendo le altre condizioni di legge, derivare l'accoglimento del
ricorso, con la concessione alla ricorrente della pensione di
riversibilità; infatti non sarebbe più ostativa la circostanza che
il matrimonio senza prole sia durato meno di un anno.
Conseguentemente, in presenza dei presupposti di legge (art. 23
della legge 11 marzo 1953, n. 87), la sezione ritiene di investire
della questione la Corte costituzionale, sospendendo il presente
giudizio.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 44, ultimo comma, della legge
18 marzo 1968, n. 313, in relazione all'art. 3 della Costituzione;
Ordina che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa, al procuratore generale di questa
Corte e al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Roma, camera di consiglio del giorno 2 gennaio 1991.
Il presidente: TORO
Depositata in segreteria il giorno 12 febbraio 1991.
Il primo dirigente direttore: MASTRECCHIA

91C0783