Serie Generale n. 125 del 30-5-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 30 marzo 2023
Modifica del decreto 23 dicembre 2022, recante: «Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 per quanto concerne i pagamenti diretti» e del decreto 9 marzo 2023, recante: «Disciplina del regime di condizionalita' e dei requisiti minimi relativi all'uso di prodotti fertilizzanti e fitosanitari e al benessere degli animali ai sensi del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 e individuazione del termine ultimo per la presentazione delle domande di aiuto per lo sviluppo rurale». (23A03117) (GU Serie Generale n.125 del 30-05-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (Piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1173 della
Commissione, del 31 maggio 2022, recante modalità di applicazione
del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo
nella politica agricola comune;
Vista la decisione di esecuzione CCI: 2023IT06
AFSP001 C(2022) 8645 del 2 dicembre 2022 della Commissione di
approvazione del Piano strategico della PAC italiano (PSP), di cui al
titolo V, capo II, del regolamento (UE) 2021/2115, redatto in
conformità dell'allegato I del regolamento di esecuzione (UE)
2021/2290 a norma del medesimo regolamento, e inviato alla
Commissione europea mediante il sistema elettronico per lo scambio
sicuro di informazioni denominato «SFC2021»;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. (Legge
comunitaria per il 1990)», con il quale si dispone che il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, nell'ambito di propria
competenza, provvede con decreto all'applicazione nel territorio
nazionale dei regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali»;
Visto l'art. 13, comma 5 del decreto legislativo 11 maggio 2018, n.
52, recante «Disciplina della riproduzione animale in attuazione
dell'art. 15 della legge 28 luglio 2016, n. 154»;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134, recante
«Disposizioni in materia di sistema di identificazione e
registrazione degli operatori, degli stabilimenti e degli animali per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2016/429, ai sensi dell'art. 14, comma 2, lettere
a), b), g), h), i) e p), della legge 22 aprile 2021, n. 53»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2012, n. 252, recante il regolamento relativo ai criteri e
alle modalità per la pubblicazione degli atti e degli allegati
elenchi degli oneri introdotti ed eliminati, ai sensi dell'art. 7,
comma 1 della legge 11 novembre 2011, n. 180: «Norme per la tutela
della libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 47
del 24 febbraio 2023 recante «Disposizioni nazionali di applicazione
del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 2 dicembre 2021 per quanto concerne i pagamenti diretti»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 28 maggio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 167 del 14 luglio 2021
recante «Disposizioni urgenti concernenti il sostegno accoppiato per
l'olio d'oliva sulle superfici olivicole nelle zone delimitate dalle
autorità competenti divenute improduttive a causa della diffusione
del batterio Xylella fastidiosa: deroga al decreto 7 giugno 2018»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 9 marzo 2023, protocollo 0147385, in corso
di registrazione, recante «Disciplina del regime di condizionalità e
dei requisiti minimi relativi all'uso di prodotti fertilizzanti e
fitosanitari e al benessere degli animali ai sensi del regolamento
(UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre
2021 e individuazione del termine ultimo per la presentazione delle
domande di aiuto per lo sviluppo rurale» e, in particolare, la
definizione di «terreno a riposo» di cui all'art. 2, comma 1, lettera
r) e all'allegato 1 - BCAA8;
Considerato che le disposizioni attuative dettate a livello di
provvedimento nazionale devono essere coerenti e conformi alle
disposizioni comunicate alla Commissione europea nel Piano strategico
PAC e approvate con decisione di esecuzione CCI: 2023IT06AFSP001
C(2022) 8645 del 2 dicembre 2022 della Commissione;
Considerato che, rispetto a quanto stabilito per la condizionalità
ambientale nel Piano strategico PAC, devono essere adeguati alcuni
limiti dimensionali degli elementi non produttivi ammissibili e i
limiti temporali per il terreno a riposo;
Considerato che è opportuno chiarire che il requisito minimo di un
ettaro di superficie per l'accesso alla riserva nazionale è da
considerarsi per ciascuna fattispecie di accesso;
Considerata, ai fini del pagamento per la riduzione
dell'antimicrobico resistenza e per il benessere animale, la
necessità di precisare che gli agricoltori che detengono allevamenti
di tipologie produttive diverse possono aderire alternativamente al
livello 1 o al livello 2, per specie e tipologia di allevamento, di
sostituire la denominazione dell'orientamento produttivo degli
allevamenti da «misto» a «duplice attitudine», di prevedere norme
transitorie per l'anno di domanda 2023, relativamente all'adesione al
sistema di qualità (SQNBA), nonchè di precisare talune disposizioni
in caso di più detentori;
Considerato che l'introduzione di un vincolo triennale per il
trasferimento dei diritti all'aiuto o dell'incremento del loro valore
ottenuti dalla riserva nazionale, implica ulteriori vincoli
amministrativi, in particolare per i diritti in cessione temporanea,
che devono essere regolamentati;
Considerato che, a causa di un refuso, si rende necessario
rettificare la numerazione della partizione del Capo relativo al
«Pagamento accoppiato: sostegno accoppiato al reddito»;
Considerato che, tra le condizioni di ammissibilità per il
sostegno accoppiato delle bufale da latte, rispetto a quanto
stabilito nel Piano strategico PAC, è stato omesso il requisito di
adesione dell'allevamento a ClassyFarm;
Considerato che l'art. 13, comma 5 del decreto legislativo 11
maggio 2018, n. 52, dispone che i registri anagrafici già approvati
sono considerati libri genealogici riconosciuti con finalità di
conservazione della biodiversità riferita alla razza o specie;
Considerato che è opportuno precisare che i contratti di fornitura
per i semi oleosi possono essere stipulati anche con le imprese di
prima trasformazione;
Considerato che tra le condizioni di ammissibilità previste per il
sostegno accoppiato dell'olio di oliva, rispetto a quanto stabilito
nel Piano strategico PAC, è stato omesso il requisito in base al
quale l'agricoltore che richiede tale sostegno deve essere in regola
con la tenuta dei registri di cui all'art. 5, comma 1 del decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 23 dicembre
2013, dai quali sia possibile desumere informazioni circa la
produzione di olio di oliva ottenuta dalle superfici sottoposte ad un
piano di controllo IIGG;
Ravvisata la necessità di uniformare i contenuti del sopra citato
decreto 23 dicembre 2022 ai contenuti del Piano strategico PAC e alla
normativa nazionale vigente;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 22 marzo 2023;

Decreta:

Art. 1

Modifica dell'art. 3 e dell'allegato IV del decreto ministeriale 23
dicembre 2022 e modifica dell'art. 2 e dell'allegato 1 del decreto
ministeriale 9 marzo 2023

1. All'art. 3, comma 1, lettera f) del decreto del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste 23
dicembre 2022, il punto 2), è sostituito dal seguente:
«2) le superfici di cui all'art. 4, paragrafo 4, lettera b),
trattini i), ii) e iii), del regolamento (UE) 2021/2115 soggette alla
BCAA8 che rispettano i limiti dimensionali di cui all'allegato IV
facente parte integrante del presente decreto, o agli impegni
previsti in un regime per il clima e l'ambiente;».
2. La definizione di terreno a riposo di cui all'art. 3, comma 1,
lettera g), del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, nonchè
all'art. 2, comma 1, lettera r) e all'allegato 1 - BCAA8 del decreto
del Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste 9 marzo 2023, è sostituita dalla seguente:
«"terreno a riposo": si intende un seminativo incluso nel
sistema di rotazione aziendale, ritirato dalla produzione agricola
per un periodo minimo continuativo di sei mesi, dal 1° gennaio al 30
giugno dell'anno di domanda.».
3. L'allegato IV del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, è sostituito
dal seguente:

«Allegato IV

(art. 3, comma 1, lettera f)

Limiti dimensionali e fattori di ponderazione


====================================================================
| SUPERFICI/ELEMENTI NON | | Fattore di |
| PRODUTTIVI |Limiti dimensionali |ponderazione|
+================================+====================+============+
|Fasce tampone |Larghezza minima 5 m| 1,5|
+--------------------------------+--------------------+------------+
| |Larghezza massima 10| |
|Fossati |m | 2|
+--------------------------------+--------------------+------------+
|Margini di campi, appezzamenti o|Larghezza compresa | |
|fasce tampone di parcelle |tra 2 e 20 m | 1,5|
+--------------------------------+--------------------+------------+
| |Siepi: larghezza | |
| |compresa tra 2 e 20 | |
|Siepi individuali o gruppo di |m; lunghezza minima | |
|alberi/filari |25 m; copertura &gt;20%| 2|
+--------------------------------+--------------------+------------+
| |Dal 1° gennaio al 30| |
|Terreni lasciati a riposo |giugno | 1|
+--------------------------------+--------------------+------------+
|Alberi isolati/alberi |Diametro min. chioma| |
|monumentali |4 m | 1,5|
+--------------------------------+--------------------+------------+
|Fascia inerbita |Larghezza min. 5 m | 1,5|
+--------------------------------+--------------------+------------+
|Sistemazioni idraulico-agrarie |Larghezza massima | |
|caratteristiche |tot. 10 m | 2|
+--------------------------------+--------------------+------------+
| |Superficie massima | |
|Boschetti nel campo |0,3 ha | 1,5|
+--------------------------------+--------------------+------------+
| |Superficie ≤ 3.000 | |
|Piccoli stagni |m² | 1,5|
+--------------------------------+--------------------+------------+
| |Altezza compresa tra| |
| |0,3 e 5 m Larghezza | |
| |compresa tra 0,5 e 5| |
| |m Lunghezza minima | |
|Muretti |25 m | 1|
+--------------------------------+--------------------+------------+
|Terrazze |Altezza minima 0,5 m| 1|
+--------------------------------+--------------------+------------+

Art. 2

Modifica dell'art. 12 del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 12 del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, alla fine del
comma 6, sono aggiunte le parole «per ciascuna tipologia di accesso
alla riserva».

Art. 3

Modifica dell'art. 13 del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 13 del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, dopo il comma
6, è aggiunto il seguente comma 7:
«7. L'incremento del valore dei diritti all'aiuto ottenuto dalla
riserva nazionale dal soggetto cessionario di una qualsiasi cessione
temporanea è sempre riversato alla riserva nazionale nell'anno in
cui scade il contratto di cessione, salvo che il contratto si rinnovi
entro trenta giorni dalla scadenza del precedente. I diritti
all'aiuto tornano in capo al proprietario con il valore che gli
stessi avevano al momento della cessione, adeguato con il processo di
convergenza.».

Art. 4

Modifica dell'art. 17 del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 17, comma 2 del decreto del Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, il
comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Il pagamento è concesso, ai sensi dell'art. 31, paragrafo 7,
lettera b) del regolamento (UE) 2021/2115, come pagamento annuale
compensativo per tutte le UBA oggetto d'impegno e l'importo unitario
è indicato nella sezione 5.1. Eco-schema (31) del PSP per ciascuna
tipologia allevata e si articola su due livelli ai quali,
alternativamente, l'agricoltore può aderire per ciascun allevamento,
specie animale, orientamento produttivo o gruppi di animali del
medesimo orientamento produttivo:
a) livello 1: riduzione dell'antimicrobico resistenza;
l'allevatore si impegna alla riduzione dell'uso degli antimicrobici
veterinari, quantificata attraverso lo strumento ClassyFarm,
suddividendo le aziende zootecniche in classi rispetto ai quattro
quartili della distribuzione rispetto alla mediana regionale del
valore della dose definita giornaliera (DDD). Il periodo di
osservazione è dal 1° gennaio al 31 dicembre di ciascun anno di
domanda e sono ammissibili: allevamenti di bovini con orientamento
produttivo da latte, da carne, a duplice attitudine, vitelli a carne
bianca (di età inferiore a sei mesi in allevamenti individuati in
BDN con tipologia produttiva vitelli a carne bianca), allevamenti di
ovini con orientamento produttivo da latte e da carne, allevamenti di
caprini, allevamenti di bufalini con orientamento produttivo da latte
e da carne e allevamenti di suini per ciascuna categoria prevista in
ambito ClassyFarm;
b) livello 2: adesione al Sistema di qualità nazionale per il
benessere animale (SQNBA) con pascolamento; l'allevatore aderisce al
SQNBA nel rispetto degli impegni previsti dal relativo disciplinare
con ricorso al pascolo, controllati e attestati dai rispettivi
organismi di controllo. Sono ammissibili al premio: allevamenti
bovini con orientamento produttivo da latte, da carne o a duplice
attitudine e allevamenti di suini per ciascuna categoria prevista in
ambito ClassyFarm. Con riferimento all'annualità 2023, l'impegno si
considera soddisfatto con la richiesta di adesione al sistema di
qualità (SQNBA) da perfezionare entro la data ultima di
presentazione della domanda unica e con il controllo dell'attività
di pascolamento. Al riguardo, l'obbligo di pascolamento si ritiene
soddisfatto nei termini indicati all'art. 3, lettera h) del decreto
ministeriale 23 dicembre 2022, nel rispetto del comma 10 del presente
articolo.».
2. All'art. 17, comma 3, lettera a), dopo la parola «mantenuti»,
sono aggiunte le parole «o rientrano».
3. All'art. 17, al termine del comma 10, è aggiunto il seguente
periodo: «Nel caso di affidamento del bestiame ad un detentore
temporaneo per il pascolo, il pagamento è eseguito con priorità al
detentore principale.».

Art. 5

Modifica dell'art. 20 e dell'allegato VIII
del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 20, comma 1, lettera a) del decreto del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste 23
dicembre 2022, le parole «1° giugno» sono sostituite dalle parole «15
maggio».
2. All'elenco delle colture da rinnovo di cui all'allegato VIII del
decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste 23 dicembre 2022, sono aggiunte le seguenti specie:
Pisello (Pisum sativum L.), Fagiolo (Phaseolus vulgaris L.) e Cece
(Cicer arietinum L.).

Art. 6

Rettifica partizione del decreto ministeriale
23 dicembre 2022

1. La partizione «Capo II - Pagamenti diretti accoppiati: sostegno
accoppiato al reddito» del decreto del Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, che
comprende gli articoli da 22 a 34, è rettificata in «Capo III -
Pagamenti diretti accoppiati: sostegno accoppiato al reddito».

Art. 7

Modifica dell'art. 23 del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 23 del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, il comma 6 è
sostituito dal seguente:
«6. Il premio spetta al detentore della bufala al momento del
parto, correttamente identificata e registrata nella banca dati delle
anagrafi zootecniche (BDN), associata ad un codice di allevamento
che, nell'anno di presentazione della domanda, aderisce a
ClassyFarm.».

Art. 8

Modifica dell'art. 24 del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 24, comma 1, lettera a) del decreto del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste 23
dicembre 2022, sono espunte le seguenti parole «o nel registro
anagrafico».

Art. 9

Modifica dell'art. 27 del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 27 del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, alla fine del
comma 2 sono aggiunte le parole: «, comprese le imprese di prima
trasformazione».

Art. 10

Modifica dell'art. 31 del decreto ministeriale 23 dicembre 2022

1. All'art. 31 del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, il comma 1 è
sostituito dal seguente:
«1. La quota pari al 2,60 per cento dell'importo annuo destinato al
finanziamento del sostegno accoppiato ai sensi dell'art. 22, comma 2,
lettera a), è assegnata per premi agli ettari ammissibili coltivati
ad oliveto che, nell'anno di domanda, sono inseriti nel sistema dei
controlli per la produzione degli oli di oliva certificati a
denominazione di origine protetta o indicazione geografica protetta
ai sensi del regolamento (UE) n. 1151/2012, condotti da agricoltori
in regola con la tenuta dei registri di cui all'art. 5, comma 1, del
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
23 dicembre 2013. L'agricoltore può documentare la produzione di
olio di oliva ottenuta dalle superfici sottoposte al piano di
controllo stesso, qualora tale informazione non sia desumibile dai
suddetti registri.».
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 30 marzo 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 682

Allegato

MODELLO ELENCHI ONERI INFORMATIVI AI SENSI DEL DECRETO DEL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 14 NOVEMBRE 2012, N. 252

Tenuto conto che le disposizioni attuative recate dal decreto del
Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste 23 dicembre 2022 devono essere coerenti e conformi alle
disposizioni comunicate alla Commissione europea nel Piano strategico
PAC, approvato con decisione di esecuzione CCI: 2023IT06AFSP001
C(2022) 8645 del 2 dicembre 2022 della Commissione, con il presente
provvedimento sono eliminate alcune incongruenze tra il decreto
ministeriale che si modifica e il citato piano strategico.
Oneri eliminati
Il presente decreto non elimina oneri.
Oneri introdotti
Denominazione dell'onere
1. Riferimento normativo interno: art. 7, comma 1:
comunicazione o dichiarazione;
domanda;
documentazione da conservare;
altro.
Cosa cambia per il cittadino e/o l'impresa
Il premio spetta al detentore della bufala al momento del parto,
correttamente identificata e registrata nella banca dati delle
anagrafi zootecniche (BDN), associata ad un codice di allevamento
che, oltre a rispondere a tutti i requisiti di ammissibilità,
nell'anno di presentazione della domanda aderisce a «ClassyFarm.».