Serie Generale n. 103 del 30-4-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 12 marzo 2021
Revoca dell'agevolazione disposta in favore della societa' Value Up Group S.r.l., per l'anno 2010, ai sensi dell'art. 14, comma 1, del decreto n. 593/2000. (Decreto n. 598/2021). (21A02480) (GU Serie Generale n.103 del 30-04-2021)

IL DIRETTORE GENERALE
della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121 di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85 recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2008,
con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le funzioni del
Ministero dell'università e della ricerca, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto Il decreto ministeriale 26 settembre 2014, n. 753, recante
«Individuazione degli Uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca»pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 91 del 20 aprile 2015;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 140
del 21 ottobre 2019 (Gazzetta Ufficiale n. 290 dell'11 dicembre 2019)
recante il nuovo regolamento di organizzazione del MIUR;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
legge 18 novembre 2019, n. 132 recante «Disposizioni urgenti per il
trasferimento di funzioni e per la riorganizzazione dei Ministeri»
nella parte relativa agli interventi sull'organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge del 9 gennaio 2020, n. 1, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale n. 6
del 9 gennaio 2020, recante «Disposizioni urgenti per l'istituzione
del Ministero dell'istruzione e del Ministero dell'università e
della ricerca», convertito con legge del 5 marzo 2020, n. 12;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante: «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante: "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 recante:
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297 recante
«Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2000, n. 593 recante:
«Modalità procedurali per la concessione delle agevolazioni previste
dal decreto legislativo del 27 luglio 1999, n. 297» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale MEF 10 ottobre 2003, n. 90402,
d'intesa con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, recante: «Criteri e modalità di concessione delle
agevolazioni previste dagli interventi a valere sul Fondo per le
agevolazioni alla ricerca (FAR)», registrato dalla Corte dei conti il
30 ottobre 2003 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 274 del 25
novembre 2003;
Visto il decreto ministeriale 2 gennaio 2008, prot. Gab/4, recante:
«Adeguamento delle disposizioni del decreto ministeriale dell'8
agosto 2000 n. 593 alla disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato
alla ricerca, sviluppo ed innovazione di cui alla Comunicazione
2006/C 323/01», registrato alla Corte dei conti il 16.4.2008 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 119 del 22 maggio 2008;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2012, n. 35, recante
«Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo»,
ed in particolare l'art. 30 (Misure di semplificazione in materia di
ricerca internazionale e di ricerca industriale) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, «Misure urgenti per
la crescita del Paese», ed in particolare gli articoli 60-64 del Capo
IX (Misure per la ricerca scientifica e tecnologica) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale 19 febbraio 2013, n. 115, art. 11
recante «Disposizioni transitorie e finali» con particolare
riferimento ai commi 2 e 3;
Visto l'art. 14, del decreto ministeriale dell'8 agosto 2000, n.
593 che disciplina la concessione di agevolazioni per assunzioni di
qualificato personale di ricerca, per specifiche commesse esterne di
ricerca e per contratti di ricerca, per borse di studio per corsi di
dottorato di ricerca;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1;
Letto l'art. 4, comma 7, del decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, il
quale dispone «Sino all'acquisizione dell'efficacia del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze di cui all'art. 3, comma 8, le
risorse finanziarie sono assegnate ai responsabili della gestione con
decreto interministeriale dei Ministri dell'istruzione, nonchè
dell'università e della ricerca. A decorrere dall'acquisizione
dell'efficacia del predetto decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, le risorse sono assegnate ai sensi dell'art. 21, comma
17, secondo periodo, della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Nelle more
dell'assegnazione delle risorse, è autorizzata la gestione sulla
base delle assegnazioni disposte dal Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca nell'esercizio 2019, anche per
quanto attiene alla gestione unificata relativa alle spese a
carattere strumentale di cui all'art. 4 del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279»;
Visto il decreto interministeriale n. 117 dell'8 settembre 2020,
adottato di concerto dal Ministro dell'istruzione e dal Ministro
dell'università e della ricerca, con il quale, si è provveduto
all'assegnazione delle risorse finanziarie iscritte, per l'anno 2020,
nello stato di previsione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca alle competenti strutture
dirigenziali come desumibili dal decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12,
nonchè alla determinazione dei limiti di spesa, per l'anno 2020,
delle specifiche voci di bilancio interessate dalle norme di
contenimento della spesa pubblica;
Visto in particolare l'art. 8 del predetto decreto con il quale
alla Direzione generale per il coordinamento e la valorizzazione
della ricerca e dei suoi risultati, di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 21 ottobre 2019, n. 140, sono assegnate le
risorse indicate nella Tabella C, allegata al medesimo decreto, fatta
salva la gestione delle spese afferenti ai capitoli e piani
gestionali da affidare alle strutture di servizio individuate al
successivo art. 10 del richiamato decreto interministeriale;
Visto infine, il dd n. 1555 del 30 settembre 2020 con il quale il
direttore generale della Direzione generale per il coordinamento e la
valorizzazione della ricerca e dei suoi risultati ha attribuito ai
dirigenti le deleghe per l'esercizio dei poteri di spesa;
Vista la domanda di cui all'art. 14 del citato decreto ministeriale
593 dell'8 agosto 2000, lettera c), presentata dalla società Value
Up Group S.r.l. il 21 dicembre 2010, DM61922, relativa al bando
dell'anno 2010 per il progetto di ricerca dal titolo: «Ricerca e
sviluppo di un algoritmo di analisi e rilevazione dei flussi di
persone/veicoli in mobilità sul territorio tramite l'utilizzo della
telefonia mobile per servizi dedicati al turismo», dal costo
complessivo di euro 413.000,00;
Vista la nota del MIUR del 16 aprile 2012, prot. n. 2421 con la
quale si comunica che con decreto n. 130/Ric. del 2 aprile 2012 è
stata riconosciuta l'ammissibilità ad un'agevolazione complessiva di
euro 206.500,00 nella forma del credito d'imposta e si richiede il
contratto di ricerca e la documentazione prevista dalla circolare
ministeriale n. 2474/Ric. del 17 ottobre 2005, indicando i termini
per l'inizio e la fine del predetto progetto e la trasmissione della
documentazione conclusiva entro e non oltre la data del 30 settembre
2014;
Vista la nota del 10 ottobre 2013, prot. n. 24768 con cui la
società Value Up Group S.r.l. ha trasmesso un capitolato aggiornato
in cui, tra l'altro, ha ridotto l'importo del contratto di ricerca
stipulato con il Laboratorio Sinapsys S.r.l., laboratorio di ricerca
inserito nell'Albo ministeriale, da euro 413.000,00 ad euro
304.000,00;
Visto il d.d. n. 438/Ric. del 14 marzo 2016, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, con il quale, inter alia, la società Value Up
Group S.r.l. è stata ricompresa tra i soggetti beneficiari
dell'agevolazione ai sensi dell'art. 14 del decreto ministeriale n.
593 dell'8 agosto 2000, per un importo pari ad euro 152.000,00 nella
forma del credito d'imposta e, per lo stesso importo, la Società è
stata autorizzata alla fruizione del credito d'imposta, per l'anno
2010, con nota del 5 luglio 2016, prot. n. 13204;
Viste le note del 5 maggio 2017 prot. n. 8367, 30 maggio 2017 prot.
n. 9928, 31 luglio 2017 prot. n. 13475 e 17 novembre 2017 prot. n.
19204, con le quali la Società ha richiesto una proroga per la
scadenza del termine del progetto di ricerca finanziato e la
possibilità di cambio laboratorio per problemi intervenuti nel corso
del tempo con il laboratorio prescelto per la realizzazione del
progetto;
Vista la nota del 4 dicembre 2017, prot. n. 20228, con la quale il
Ministero ha comunicato alla società che le predette istanze erano
state sottoposte alla Commissione art. 14 che, nel corso della seduta
del 22 novembre 2017, aveva disposto che l'accoglimento della
richiesta di proroga della conclusione del progetto era da
subordinarsi all'acquisizione di ulteriore documentazione;
Vista la nota del 15 gennaio 2018, prot n. 556, con cui il
Ministero ha sollecitato la società all'invio della documentazione
richiesta entro 10 giorni dal ricevimento della stessa;
Vista la nota del 26 gennaio 2018, prot. n. 1291, con cui la
società, confermando l'intenzione di terminare il progetto di
ricerca, ha chiesto una proroga rispetto ai termini comunicati;
Vista la nota del 16 febbraio 2018, prot. n. 2559 con cui il
Ministero ha inviato ulteriore sollecito rispetto alla documentazione
richiesta;
Vista la nota del 7 maggio 2018, prot. n. 8241, con la quale la
società ha comunicato che il progetto di ricerca si era bloccato a
causa di problemi del Laboratorio Sinapsys e che, comunque, la
società stessa aveva avuto contatti con una Università interessata
a portare a termine il progetto ed era, pertanto, intenzionata a
variare il laboratorio e chiedeva ulteriore tempo per presentare il
nuovo capitolato;
Vista la nota del 27 luglio 2018, prot. n. 12613 con cui il
Ministero ha richiesto alla società Value Up Group S.r.l., entro
dieci giorni dalla ricezione della stessa, documentazione comprovante
gli accordi intercorsi con l'Università prescelta quale laboratorio
di ricerca (ovvero nota da parte della stessa Università in merito
agli accordi) e indicazione del termine entro il quale l'accordo
sarebbe stato concluso;
Vista la nota del 19 dicembre 2018, prot. n. 21537, con cui la
società ha richiesto al Ministero una proroga al 31 gennaio 2019 per
l'invio del contratto e del capitolato riguardanti una convenzione
con il Politecnico di Bari;
Visto che in data 17 gennaio 2019, prot. n. 837, il Ministero ha
autorizzato la proroga al 31 gennaio 2019 per l'invio dei predetti
contratto e capitolato;
Visto che in data 22 luglio 2019, prot. n. 14337, il Ministero ha
comunicato alla società, elassi inutilmente tutti i termini e le
proroghe concesse, di voler trasmettere, entro e non oltre ulteriori
dieci giorni, quanto richiesto pena la dichiarazione di decadenza
dalle agevolazioni;
Vista la nota del 29 luglio 2019, prot. n. 14728, con cui la
società ha richiesto ulteriore proroga per la presentazione del
contratto e del capitolato la cui formalizzazione sarebbe stata
effettuata con il nuovo rettore del Politecnico di Bari e, con la
stessa nota, ha trasmesso una dichiarazione del Dipartimento di
ingegneria elettrica e dell'informazione del Politecnico di Bari con
cui lo stesso ha confermato la disponibilità a stipulare una
convenzione di ricerca con la società Value Up Group S.r.l. per il
progetto in argomento;
Visto che in data 8 agosto 2019, prot. n. 15533, il Ministero, al
fine di poter ponderare l'opportunità di concedere o meno la proroga
e sottoporre l'istanza al gruppo di lavoro art. 14, ha richiesto
l'invio di documentazione relativa all'attività di ricerca fin ad
allora svolta;
Visto che con nota del 12 settembre 2019, prot. n. 16695, la
società ha comunicato che il Politecnico di Bari ha informato Value
Up Group S.r.l. che la firma del contratto e l'invio della
documentazione richiesta avrebbero potuto formalizzarsi solo dopo
l'insediamento del nuovo rettore in data 10 ottobre 2019;
Visto che con nota del 31 ottobre 2019, prot. n. 19519, il
Ministero ha comunicato che, in considerazione della mancata
ricezione del contratto e del capitolato alla data di predisposizione
della nota, in assenza di controdeduzioni entro venti giorni dal
ricevimento della stessa, si sarebbe proceduto alla revoca del
finanziamento;
Visto che con nota del 14 novembre 2019, prot. n. 20315, il
Politecnico di Bari ha fornito riscontro comunicando che nei
successivi giorni avrebbe inviato una bozza di contratto corredata di
capitolato tecnico al fine di consentire l'avvio delle attività
entro il mese di dicembre 2019;
Visto che in data 13 marzo 2020, prot. n. 3910, il Ministero ha
informato la società che, in considerazione della mancata ricezione
del contratto e del capitolato, in assenza di comunicazione entro
dieci giorni dalla nota, si sarebbe proceduto alla revoca del
finanziamento. Tanto si comunica a chiusura del procedimento ai sensi
degli articoli 7 e 10-bis della legge 2 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto che, in risposta alla suindicata nota prot. n. 3910, la
società ha comunicato, con nota del 24 marzo 2020, prot. n. 4414,
che i documenti richiesti si trovavano nello «stato di bozza»e che
necessitavano di un'approvazione da parte dell'organo amministrativo
dell'Istituto. Nella stessa nota, ha informato che l'Università
aveva sospeso la propria attività per l'emergenza COVD-19 ed ha
richiesto una proroga per la presentazione del contratto e del
capitolato;
Visto che con nota del 24 aprile 2020, prot. n. 6535, il Ministero
ha richiesto, entro il 15 giugno 2020, al Politecnico di Bari e alla
società una dichiarazione con cui l'Università si impegnava a
predisporre e trasmettere quanto previsto dal Ministero;
Vista da ultimo la nota del 6 novembre 2020, prot. n. 16880, con la
quale il Ministero ha informato la società che, in considerazione
della mancata ricezione di quanto richiesto entro il 15 giugno 2020,
e, comunque, alla data della comunicazione in parola, si sarebbe
proceduto alla chiusura del procedimento, ai sensi degli articoli 7 e
10-bis della legge 2 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, significando che si sarebbe proceduto, senza ulteriore
avviso, all'adozione del provvedimento di revoca;
Tenuto conto che la società Value Up Group S.r.l. non ha
provveduto a trasmettere al Ministero la documentazione richiesta con
nota prot. n. 6535 e non ha fornito riscontro alla nota prot. n.
16880;
Ritenuta per l'effetto la necessità di procedere alla revoca
dell'impegno assunto con decreto direttoriale n. 438/Ric. del 14
marzo 2016, con il quale, tra l'altro, è stato ammesso alle
agevolazioni il progetto di ricerca con DM61922 presentato dalla
società Value Up Group S.r.l. e la conseguente nota MIUR
autorizzativa alla fruizione del 5 luglio 2016, prot. n. 13204;

Decreta:

Articolo unico

L'agevolazione concessa con d.d. del 14 marzo 2016, n. 438/Ric. in
favore della società Value Up Group S.r.l., a valle della domanda
di agevolazione con codice identificativo DM61922, è revocata per un
importo complessivo pari ad euro 152.000,00, equivalente
all'agevolazione concessa nella forma del credito d'imposta.
Conseguentemente decade la nota autorizzativa del 5 luglio 2016,
prot. n. 13204.
Il recupero del credito d'imposta sarà effettuato, ove fruito, a
cura del competente ufficio della scrivente Direzione generale ai
sensi dell'art. 1, comma 6, della legge 22 maggio 2010, n. 73 e come
d'intesa con l'Agenzia delle entrate.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo e,
all'esito positivo, pubblicato ai sensi di legge.

Roma, 12 marzo 2021

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 12 aprile 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1014