Serie Generale n. 219 del 13-9-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 22 giugno 2021
Approvazione del «Piano isole minori». (21A05364) (GU Serie Generale n.219 del 13-09-2021)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il regolamento (UE) n. 283/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 marzo 2014 sugli orientamenti per le reti
transeuropee nel settore dell'infrastruttura di telecomunicazioni;
Visto il regolamento (UE) 2017/1953 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2017 recante modifica dei regolamenti (UE)
1316/2013 e (UE) 283/2014 sulla promozione della connettività
internet nelle comunità locali;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Vista la comunicazione della Commissione europea, recante
orientamenti dell'Unione europea per l'applicazione delle norme in
materia di aiuti di Stato in relazione allo sviluppo rapido di reti a
banda larga (2013/C 25/01), del 26 gennaio 2013;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla Gigabit
Society Com (2016)587 del 14 settembre 2016;
Vista la Strategia italiana per la banda ultra larga, approvata dal
Consiglio dei ministri il 3 marzo 2015 in coerenza con l'Agenda
europea 2020, la quale definisce i principi posti a base delle
iniziative pubbliche a sostegno dello sviluppo della banda ultra
larga per gli anni 2014-2020, affidando al Ministero dello sviluppo
economico l'attuazione delle misure previste e prevedendo, altresì,
un comitato interistituzionale con le funzioni di definire le linee
di indirizzo per coordinare e monitorare l'attuazione della Strategia
italiana per la banda ultra larga;
Vista la decisione SA.41647 (2016/N) «Strategia Banda Ultra larga»
del 30 giugno 2016 C(2016)3931 con la quale la Commissione europea ha
ritenuto l'intervento dello Stato italiano nelle «aree bianche»
compatibile con la normativa europea in materia di aiuti di Stato;
Visto l'Accordo di programma stipulato il 24 settembre 2020 tra
Ministero dello sviluppo economico, Invitalia S.p.a. e Infratel
Italia S.p.a., che, disciplina i rapporti tra il Ministero dello
sviluppo economico, Invitalia ed Infratel per la realizzazione di
tutte le attività finalizzate al potenziamento della rete
infrastrutturale pubblica per il conseguimento organico degli
obiettivi della «Strategia nazionale per la banda ultra larga» e
definisce le modalità per l'affidamento ad Infratel dell'attuazione
degli interventi di competenza del Ministero miranti complessivamente
ad ampliare le opportunità di accesso alla rete nonchè la
diffusione e la penetrazione nei territori della banda larga e della
banda ultralarga;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 65 del 6 agosto 2015, recante
«Fondo sviluppo e coesione 2014-2020: piano di investimenti per la
diffusione della banda ultra larga», come integrata dalla delibera
CIPE n. 6 del 1º maggio 2016, recante «Fondo per lo sviluppo e la
coesione 2014-2020 - Modifica della delibera CIPE n. 65/2015 (Piano
diffusione banda ultra larga)»;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 6 del 1° maggio 2016;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 71 del 7 agosto 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
novembre 2019 registrato dal competente organo di controllo il 20
novembre 2019, ricostitutivo del Comitato banda ultra larga;
Visto il verbale della riunione CoBUL del 22 dicembre 2020, ed in
particolare l'approvazione del c.d. progetto Isole minori che
attualmente sono connesse via radio;
Vista la nota del 4 maggio 2021 con la quale la società Infratel
S.p.a. ha comunicato che in data 19 aprile 2021 si è conclusa la
consultazione pubblica ai sensi dell'art. 52, paragrafo 3 del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014
relativamente al «Piano di interventi infrastrutturali per la banda
ultralarga nelle isole minori»;
Considerato che il citato «Piano di interventi infrastrutturali per
la banda ultralarga nelle isole minori» è fra gli interventi
previsti nella Missione 1 componente 2 - del Piano nazionale di
riprese e resilienza (PNRR) presentato alla Commissione europea il 30
aprile 2021;
Accertato che il costo di tale attività ammonta a circa 60,5
milioni di euro e che trova, comunque, copertura nelle risorse
finanziarie residuali già destinate alle aree bianche secondo quanto
stanziato dalla delibera CIPE n. 71/2017;
Considerato che, nel contesto dell'emergenza sanitaria determinata
da COVID-19, è emersa la necessità di assicurare a cittadini e
imprese collegamenti internet a banda ultra larga che costituiscono
il presupposto per l'esercizio di diritti essenziali,
costituzionalmente garantiti, quali il diritto allo studio, al
lavoro, nonchè di assicurare la stessa sopravvivenza delle imprese;
Considerato che l'intervento non supera la soglia di 70 milioni di
euro e rientra, pertanto, nella disciplina del regolamento (UE) n.
651/2014 del 17 giugno 2014 che definisce alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Ritenuto che alle attività funzionali al raggiungimento dei
predetti obiettivi debba provvedere Infratel Italia S.p.a., società
in house del Ministero dello sviluppo economico;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il Ministero dello sviluppo economico, in linea con gli
obiettivi di cui in premessa, realizza il «Piano isole minori» ed
affida la realizzazione delle relative attività ad Infratel Italia
S.p.a.
2. Il «Piano isole minori» è un intervento volto a dotare le isole
minori di un backhaul ottico abilitante lo sviluppo della banda
ultralarga, l'incremento della copertura delle reti radiomobili,
assicurando anche l'evoluzione verso i servizi 5G.

Art. 2

Risorse finanziarie e modalità di attuazione

1. Gli interventi di cui al presente decreto sono finanziati in
prima istanza a valere sulle risorse FSC relative al periodo di
programmazione 2014-2020 di cui alla delibera CIPE 7 agosto 2017, n.
71 e alla delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65, per un ammontare
massimo di risorse pari a 60.500.000 milioni di euro (comprensivi di
Iva). Dette risorse potranno essere utilizzate a titolo di anticipo
rispetto al finanziamento a carico del PNRR definitivamente
approvato.
2. La realizzazione degli interventi descritti all'art. 1, è
affidata al soggetto attuatore Infratel Italia S.p.a. secondo le
modalità già previste dall'Accordo di programma del 24 settembre
2020 e dal Piano tecnico operativo «Interventi infrastrutturali per
la banda ultralarga nelle isole minori», approvato dal direttore
generale per i servizi di comunicazione elettronica, di
radiodiffusione e postali.

Art. 3

Obiettivi del Piano isole minori

1. Il «Piano isole minori» prevede la realizzazione delle attività
necessarie per dotare le isole minori di un backhaul ottico
abilitante lo sviluppo della banda ultralarga, l'incremento della
copertura delle reti radiomobili e che assicuri, anche, l'evoluzione
verso i servizi 5G. Il backhaul ottico dovrà essere accessibile a
tutti gli operatori mediante punti di accesso al Backhaul Sottomarino
(P.A.B.S.) che sono stati individuati in base al criterio della
minore distanza dalle dorsali ottiche esistenti, dall'eventuale Punto
di consegna neutro (P.C.N.), se presente nell'isola, e dall'approdo
del cavo sottomarino.
2. Gli obiettivi di cui al comma 1 dovranno essere realizzati a
favore di tutte le isole indicate nella tabella A - isole minori con
collegamenti inadeguati allo sviluppo della banda ultralarga,
allegata al presente decreto.

Art. 4

Procedure di gara per la fornitura dei servizi di connettività per
isole minori

1. Per la realizzazione delle infrastrutture previste dal presente
Piano saranno indette procedure di gara, in conformità alle
disposizioni del decreto legislativo n. 50/2016 e successive
modificazioni ed integrazioni («Codice degli appalti»), per la
fornitura in opera di reti in fibra ottica sottomarine, comprensive
dei relativi approdi e dei collegamenti alle dorsali ottiche già
presenti sulla terraferma.

Art. 5

Proprietà delle opere realizzate

1. Le infrastrutture realizzate dagli aggiudicatari per il
collegamento delle isole minori non ancora dotate di infrastrutture
idonee all'offerta dei servizi di cui all'art. 4, comma 1, saranno di
proprietà dello Stato che le gestirà attraverso la società
Infratel Italia S.p.a. cui saranno delegate anche le attività di
gestione, manutenzione e delivery per la concessione delle fibre
ottiche in modalità IRU alla pubblica amministrazione ed operatori
di TLC che ne faranno richiesta, secondo modalità e condizioni di
accesso previamente notificate all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni.

Art. 6

Ulteriori disposizioni

1. La Direzione generale per i servizi di comunicazione
elettronica, di radiodiffusione e postali del Ministero è incaricata
di dare esecuzione al presente decreto e di vigilare sulla
realizzazione delle relative attività.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 giugno 2021

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 3 agosto 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 751

Tabella A - isole minori con collegamenti inadeguati allo sviluppo
della banda ultralarga


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| | | | Nome |
| Regione | Comune | Isole | Arcipelago |
+============+========================+===============+=============+
| | | | Arcipelago |
| Toscana | Capraia isola | Capraia Isola | Toscano |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Favignana | Levanzo | Isole Egadi |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Favignana | Marettimo | Isole Egadi |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Lipari | Stromboli | Isole Eolie |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Lipari | Alicudi | Isole Eolie |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Lipari | Panarea | Isole Eolie |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Lipari | Filicudi | Isole Eolie |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| | Santa Marina | | |
| Sicilia | Salina/Leni/Malfa | Salina | Isole Eolie |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Lampedusa e Linosa | Lampedusa |Isole Pelagie|
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Lampedusa e Linosa | Linosa |Isole Pelagie|
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Pantelleria | Pantelleria |Isole Pelagie|
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sicilia | Ustica | Ustica | Ustica |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Lazio | Ponza | Ponza |Isole Pontine|
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Lazio | Ventotene | Ventotene |Isole Pontine|
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Lazio | Ventotene | Santo Stefano |Isole Pontine|
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| | | | Isole |
| Sardegna | Carloforte | San Pietro | Sulcitane |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Sardegna | Porto Torres | Asinara | Asinara |
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Puglia | Isole Tremiti | San Domino |Isole Tremiti|
+------------+------------------------+---------------+-------------+
| Puglia | Isole Tremiti | San Nicola |Isole Tremiti|
+------------+------------------------+---------------+-------------+