Serie Generale n. 233 del 6-10-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 settembre 2006
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3545). (GU Serie Generale n.233 del 06-10-2006)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 febbraio 2006 con il quale è stato prorogato fino al 31 dicembre
2006 lo stato di emergenza in relazione alla situazione determinatasi
nel territorio dell'isola di Lampedusa e nelle prospicienti aree
marine; Vista l'ordinanza di protezione civile del 16 aprile 2004,
n. 3350, recante: «Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza
derivante dalla grave situazione di crisi ambientale determinatasi
nel territorio dell'isola di Lampedusa e nelle prospicienti aree
marittime»;
Vista l'ordinanza di protezione civile del 20 aprile 2006, n. 3516
recante: «Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza
determinatasi nel territorio dell'isola di Linosa e nelle
prospicienti aree marittime ed ulteriori disposizioni urgenti per
fronteggiare l'emergenza determinatasi nel territorio dell'isola di
Lampedusa»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2
dicembre 2005, concernente la dichiarazione di «grande evento» nel
territorio della provincia di Varese in occasione dei «Campionati del
Mondo di ciclismo su strada 2008»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3514
del 19 aprile 2006 recante: «Interventi conseguenti alla
dichiarazione di «grande evento» nel territorio della provincia di
Varese per garantire il regolare svolgimento dei «Campionati del
Mondo di ciclismo su strada 2008»;
Visto l'art. 5, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3228 del 18 luglio 2002, recante:
«Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica
verificatasi nel territorio dei comuni a sud di Roma serviti dal
Consorzio per l'acquedotto del Simbrivio»;
Visto l'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 3454 del 29 luglio 2005
;
Vista la nota del Commissario delegato per l'emergenza idrica nel
territorio dei Comuni serviti dal Consorzio per l'acquedotto del
Simbrivio in data 24 luglio 2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 4
agosto 2006 con il quale è stato dichiarato fino al 31 dicembre 2008
lo stato d'emergenza nella città di Roma nel settore del traffico e
della mobilità;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
ottobre 2005 con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza a
seguito degli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio
delle province di Bari e Brindisi nei giorni 22 e 23 ottobre 2005;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con il
quale è stato dichiarato lo stato di emergenza nel territorio della
provincia di Vibo Valentia colpito dagli eventi alluvionali del
giorno 3 luglio 2006;
Visto l'art. 13 dell'ordinanza di protezione civile n. 3491 del 25
gennaio 2006;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18
luglio 2003, n. 3303, recante: «Disposizioni urgenti di protezione
civile per fronteggiare la grave situazione di emergenza
socio-ambientale nel territorio delle province di L'Aquila e Teramo
interessato dagli interventi necessari alla messa in sicurezza del
Sistema Gran Sasso»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3419
del 24 marzo 2005, recante: «Interventi urgenti di protezione civile
diretti a fronteggiare la situazione di pericolo in atto nei
territori dei comuni di Ancona e Orbetello»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3450
del 16 luglio 2005, recante: «Primi interventi urgenti di protezione
civile diretti a fronteggiare la situazione emergenziale inerente ai
gravi dissesti idrogeologici con conseguenti movimenti franosi in
atto nei territori dei comuni di Naro e di Agrigento»;
Visto l'art. 19, comma 2, dell'ordinanza di protezione civile n.
3536 del 28 luglio 2006, con il quale, allo scopo di assicurare ogni
necessaria azione finalizzata al conseguimento delle finalità di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 luglio
2006 concernente, tra l'altro, il coordinamento dei grandi eventi di
cui al decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343 convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri è autorizzata ad attribuire un incarico di
funzione dirigenziale di livello generale con funzioni vicarie, ex
art. 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in
deroga ai limiti percentuali ivi previsti a personale altamente
qualificato da assegnare al Dipartimento della protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 agosto 2006, concernente la dichiarazione di «Grande evento» in
relazione al pellegrinaggio - incontro dei giovani italiani
denominato «Agorà dei giovani italiani» che si terrà a Loreto, in
provincia di Ancona, nei mesi di agosto e settembre 2007;
Visto l'art. 16 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3485 del 22 dicembre 2005;
Visto l'art. 12 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3506 del 23 marzo 2006;
Visto l'art. 9 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3520 del 2 maggio 2006;
Visti l'art. 6 e l'art. 10 dell'ordinanza di protezione civile n.
3536 del 28 luglio 2006;
Vista la nota del 19 settembre 2006 del presidente della regione
Puglia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
7 luglio 2006, con il quale sono stati prorogati, fino al 31 gennaio
2006, gli stati di emergenza in relazione agli eventi alluvionali ed
ai dissesti idrogeologici verificatisi nella regione Campania;
Vista la nota del 28 luglio 2006 del presidente della regione
Campania - Commissario delegato per l'emergenza idrogeologica nella
regione Campania;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
1° giugno 2006, con il quale è stato prorogato, fino al 31 gennaio
2007, lo stato di emergenza nel settore dei rifiuti, nonchè in
materia di bonifica dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati,
e di tutela delle acque superficiali della regione Campania;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3341 del 27 febbraio 2004, n. 3343 del 12 marzo 2004, n. 3345 del 30
marzo 2004, n. 3347 del 2 aprile 2004, n. 3354 del 7 maggio 2004 art.
1, comma 2, n. 3361 in data 8 luglio 2004 art. 5, n. 3369 del 13
agosto 2004, n. 3370 del 27 agosto 2004, n. 3379 del 5 novembre 2004
art. 8, n. 3382 del 18 novembre 2004 art. 8, n. 3390 del 29 dicembre
2004 art. 2, n. 3397 del 28 gennaio 2005 art. 1, n. 3399 del 18
febbraio 2005 art. 6, n. 3417 del 24 marzo 2005, n. 3429 del 29
aprile 2005 art. 6, n. 3443 del 15 giugno 2005 art. 9, n. 3449 del 15
luglio 2005 art. 2, comma 1, n. 3469 del 13 ottobre 2005 art. 5,
comma 6, n. 3479 del 14 dicembre 2005, n. 3481 del 19 dicembre 2005,
n. 3491 del 25 gennaio 2006 articoli 13 e 15, n. 3493 in data 11
febbraio 2006, n. 3506 del 2006 art. 7, n. 3508 del 13 aprile 2006
art. 13, n. 3520 del 2 maggio 2006 art. 15, n. 3527 del 16 giugno
2006 art. 8, n. 3529 del 2006 e n. 3536 del 2006 art. 8, recanti
disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza rifiuti nella
regione Campania;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
1° giugno 2006, con il quale lo stato di emergenza nel territorio
della regione Puglia in ordine alla crisi socio-economico ambientale
nel settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi ed in
quello delle bonifiche è stato, da ultimo, prorogato fino al 31
gennaio 2007;
Viste le ordinanze del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento per la protezione civile n. 2450 del 27 giugno 1996, n.
2557 del 30 aprile 1997, n. 2622 del 4 luglio 1997, n. 2701 del 29
ottobre 1997, n. 2776 del 31 marzo 1998, n. 2985 del 31 maggio 1999,
n. 3045 del 3 marzo 2000, n. 3077 del 4 agosto 2000, n. 3184 del 22
marzo 2002 e n. 3271 del 12 marzo 2003 e successive integrazioni;
Vista la nota del 21 settembre 2006, con cui il Commissario
delegato presidente della regione Puglia ha rappresentato la
necessità di disporre di ulteriori risorse finanziarie al fine di
porre in essere ogni utile azione di carattere emergenziale per
fronteggiare la situazione di elevato rischio di carattere igienico -
ambientale nell'area dei comuni della provincia di Lecce;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
26 novembre 2004, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza in ordine agli eventi sismici verificatisi nel territorio
della provincia di Brescia nella notte del 24 novembre 2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
2 dicembre 2005, concernente la proroga dello stato di emergenza in
ordine agli eventi sismici verificatisi nel territorio della
provincia di Brescia nella notte del 24 novembre 2004;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10
dicembre 2004, n. 3385 recante «Primi interventi urgenti conseguenti
agli eventi sismici che hanno colpito il territorio della provincia
di Brescia nella notte del 24 novembre 2004»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21
marzo 2005, n. 3413, recante «Disposizioni urgenti di protezione
civile in relazione allo stato di emergenza conseguente agli eventi
sismici che hanno colpito il territorio della provincia di Brescia
nella notte del 24 novembre 2004»;
Vista l'ordinanza di protezione civile del 13 ottobre 2005, n. 3469
recante «Disposizioni urgenti di protezione civile» e, in
particolare, l'art. 12;
Vista l'ordinanza di protezione civile del 2 maggio 2006, n. 3520
recante «Disposizioni urgenti di protezione civile» e, in
particolare, l'art. 5;
Vista l'ordinanza di protezione civile del 28 luglio 2006, n. 3536
recante «Disposizioni urgenti di protezione civile» e, in
particolare, l'art. 16;
Vista la nota del Commissario delegato prot. J1.2006.0002888,
dell'11 luglio 2006 con la quale si chiedono alcune integrazioni alle
precedenti ordinanze di protezione civile emanate per fronteggiare
l'evento sismico verificatosi in provincia di Brescia;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.
1. In relazione alla complessità degli interventi da realizzare
per fronteggiare l'emergenza di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 17 febbraio 2006, in relazione alla
situazione determinatasi nel territorio dell'isola di Lampedusa e
nelle prospicienti aree marine, il Commissario delegato può, ove
ritenuto necessario, indire conferenze dei servizi, entro sette
giorni dall'acquisizione della disponibilità dei progetti. Qualora
alla conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata risulti assente, o non dotato di idoneo potere di
rappresentanza, la conferenza è comunque legittimata a deliberare.
Il dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute e della pubblica
incolumità, la determinazione è subordinata, in deroga all'art.
14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
sostituito dall'art. 11 della legge 11 febbraio 2005, n. 15,
all'assenso del Ministero competente o della Giunta regionale,
secondo che il dissenso sia stato espresso dall'amministrazione
statale o dall'amministrazione regionale, che si pronunciano entro
sette giorni dalla richiesta.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 16, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, sono resi dalle amministrazioni
competenti entro sette giorni dalla richiesta e, decorso tale termine
si intendono favorevoli.
3. In relazione alla necessità di salvaguardare l'integrità della
vita delle popolazioni, dell'ambiente e degli insediamenti ed alla
connessa improcrastinabilità degli interventi di cui alle ordinanze
n. 3350 del 16 aprile 2004, n. 3410 del 4 marzo 2005 e 3516 del 20
aprile 2006, il Commissario delegato provvede per le occupazioni di
urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di competenza, una volta
emesso il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni
altro adempimento, nonchè alla redazione dello stato di consistenza
e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.
4. Il comma 5 dell'art. 5 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3516 del 20 aprile 2006 è così
sostituito: «5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 2 e 4,
si provvede a carico delle risorse finanziarie disponibili sulla
contabilità speciale di cui all'art. 6 dell'ordinanza di protezione
civile n. 3350 del 16 aprile 2004».

Art. 2.
1. La Commissione generale di indirizzo prevista dall'art. 2, comma
4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3514
del 19 aprile 2006 è integrata con un rappresentante designato dai
sindaci dei comuni interessati dai percorsi di gara.

Art. 3.
1. Nell'ambito dei cinque contratti a tempo determinato previsti
dall'art. 5, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3228 del 18 luglio 2002 il Commissario delegato può
stipulare anche due contratti di collaborazione coordinata e
continuativa nel rispetto della circolare della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, 15
luglio 2004, n. 4.

Art. 4.
1. Per assicurare la tempestiva attuazione degli adempimenti di
competenza del Dipartimento della protezione civile connessi alla
gestione delle situazioni emergenziali in atto sul territorio
nazionale citate in premessa il personale scolastico in servizio
presso il medesimo Dipartimento vi permane fino al 31 agosto 2007.
2. I commi 3 e 5 dell'art. 13 dell'ordinanza di protezione civile
n. 3491 del 25 gennaio 2006 sono soppressi. Conseguentemente al
personale di cui al comma 4 del medesimo art. 13 compete il
trattamento economico accessorio previsto dalla vigente normativa ivi
compreso il compenso per lavoro straordinario entro il limite massimo
di 70 ore mensili pro-capite oltre i limiti previsti dalla vigente
legislazione.
3. All'art. 6 dell'ordinanza di protezione civile n. 3536 del 28
luglio 2006 le parole «31 maggio 2006» sono sostituite dalle parole
«30 giugno 2006».
4. Al fine di assicurare l'operatività del servizio e migliorare
l'efficacia delle attività connesse alle attuali competenze affidate
al Dipartimento della protezione civile dalla vigente normativa, al
personale appartenente al Corpo nazionale dei vigili del fuoco in
servizio in posizione di comando presso il predetto Dipartimento, si
applicano i benefici di cui all'art. 6, comma 3 dell'ordinanza di
protezione civile n. 3361 del 2004.
5. All'art. 10 dell'ordinanza di protezione civile n. 3536 del 28
luglio 2006 le parole «pari a 2 milioni di euro, a decorrere dal
2007» sono soppresse.
6. Nelle more della riorganizzazione del Dipartimento della
protezione civile e per le finalità di cui all'art. 19, comma 2,
dell'ordinanza di protezione civile n. 3536 del 28 luglio 2006,
nonchè del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
luglio 2006 concernente, tra l'altro, il coordinamento dei grandi
eventi di cui al decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343 convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, il capo del
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a costituire
nell'ambito del medesimo Dipartimento un'apposita struttura
temporanea di missione, che opera fino al 28 febbraio 2007 in
sinergia con il Servizio pianificazione e gestione grandi eventi,
nonchè ad assegnare alla stessa le occorrenti risorse di personale
in servizio presso il Dipartimento stesso.
7. Per l'espletamento delle funzioni di Presidente del Comitato per
il rientro nell'ordinario di cui all'art. 4 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3504 del 2006, il capo del
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a conferire un
incarico dirigenziale ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto
legislativo n. 165 del 2001 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 5.
1. Al fine di consentire il proseguimento delle iniziative
commissariali evitando ogni possibile soluzione di continuità ai
sensi delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri
rispettivamente n. 3303 del 18 luglio 2003, n. 3419 del 24 marzo 2005
e n. 3450 del 16 luglio 2005, citate in premessa, l'ing. Angelo
Balducci è confermato nella qualità di commissario delegato negli
incarichi previsti dall'art. 16 dell'ordinanza di protezione civile
n. 3485 del 2005, nonchè a quelli affidati al medesimo in qualità
di soggetto attuatore ai sensi dell'art. 9 dell'ordinanza di
protezione civile n. 3520 del 2006 citata in premessa.

Art. 6.
1. In relazione alla situazione di emergenza in atto l'operatività
del campo base di protezione civile realizzato ai sensi dell'art. 8,
comma 1, dell'ordinanza n. 3061/2000, in località «Fontenovella» del
comune di Lauro è prorogata fino al termine dello stato d'emergenza.
Ai relativi oneri si provvede a carico del Fondo per la protezione
civile.
2. Il termine del 30 giugno 2006, previsto dall'art. 18, comma 1,
dell'ordinanza di protezione civile n. 3491 del 2006, è differito
fino al termine dello stato d'emergenza.

Art. 7.
1. Il commissario delegato di cui all'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3341 del 2004 per il perseguimento degli
obiettivi di superamento dell'emergenza nel settore dello smaltimento
dei rifiuti della regione Campania provvede, al limitato fine di
assicurare la tempestiva e completa attuazione delle proprie
determinazioni, ad esercitare in materia di emergenza sanitaria ed
igiene pubblica i poteri di ordinanza di cui agli articoli 50, comma
5, e 54, comma 2, del decreto legislativo n. 267/2000, all'uopo
subentrando ai Sindaci nella titolarità e nell'esercizio di tali
potestà per la durata dello stato di emergenza.
2. In considerazione dei maggiori compiti connessi all'espletamento
delle iniziative loro affidate anche ai sensi dell'art. 2
dell'ordinanza di protezione civile n. 3529 del 2006, ai prefetti
delle province della regione Campania, in ragione dei maggiori
compiti loro affidati, viene, in relazione all'effettivo
conseguimento degli obiettivi ad essi assegnati, corrisposto
un'indennità di risultato parametrata al 30% della retribuzione
complessiva mensile in godimento, a titolo di indennità
onnicomprensiva, con oneri a carico delle risorse assegnate al
commissario delegato di cui all'ordinanza di protezione civile n.
3341 del 2004.

Art. 8.
1. Per consentire l'espletamento delle iniziative finalizzate alla
realizzazione in termini di massima sicurezza dell'esercitazione
europea di protezione civile Mesimex 2006 sul rischio vulcanico che
si terrà nell'area vesuviana dal 18 al 23 ottobre 2006 è assegnato
alla soprintendenza speciale per il Polo museale napoletano un
contributo straordinario fino ad Euro 218.000,00 a carico del Fondo
della protezione civile, che presenta le occorrenti disponibilità,
da destinare al Museo Diego Aragona Pignatelli Cortes, sede nella
quale avranno luogo parte delle iniziative correlate allo svolgimento
dell'esercitazione, per il ripristino della area interessata da un
grave dissesto.

Art. 9.
1. Al fine di consentire l'adozione, da parte del commissario
delegato Presidente della regione Puglia, di misure di carattere
urgente finalizzate alla rimozione della situazione di elevato
rischio igienico-ambientale determinatasi nei comuni della provincia
di Lecce è stanziata, a titolo di anticipazione, la somma di euro 2
milioni da trasferirsi sulla contabilità speciale intestata al
Commissario delegato medesimo, a carico del Fondo della protezione
civile subordinatamente ad apposita integrazione da parte del
Ministero dell'economia e delle finanze.

Art. 10.
1. Al fine di addivenire al celere superamento del contesto
emergenziale il Commissario delegato nominato in relazione agli
eventi sismici verificatisi nel mese di novembre 2004 nella provincia
di Brescia, è autorizzato ad avvalersi per lo svolgimento di
attività tecniche, amministrative e contabili correlate
all'effettuazione degli interventi di ricostruzione e di messa in
sicurezza dei manufatti colpiti dal sisma, anche mediante apposite
convenzioni, di amministrazioni pubbliche e di enti pubblici dotati
delle relative specifiche professionalità.
2. Il Commissario delegato è autorizzato al fine di assicurare la
tutela della pubblica incolumità a rimborsare agli enti locali le
spese effettuate per la salvaguardia della popolazione e realizzate
sulla base di un apposito piano predisposto dal Commissario delegato.
3. All'art. 12, comma 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 13 ottobre 2005, n. 3469 le parole «quattro unita»
sono soppresse e sostituite dalle parole «sette unita». Il comma 3
del medesimo art. 12 è abrogato.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si fa
fronte nei limiti delle disponibilità esistenti sulla contabilità
speciale intestata al Commissario delegato di cui al comma 1.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 settembre 2006
Il Presidente: Prodi