Serie Generale n. 276 del 27-11-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI REGIONALI, LE AUTONOMIE E LO SPORT
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI REGIONALI, LE AUTONOMIE E LO SPORT
DECRETO 16 gennaio 2014
Fondo nazionale integrativo per i comuni montani. (14A09144) (GU Serie Generale n.276 del 27-11-2014)

IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI
E LE AUTONOMIE

Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228 «Legge di stabilità 2013»,
art. 1, commi 319, 320, 321, che nell'istituire il «Fondo nazionale
integrativo per i comuni montani», di seguito denominato «Fondo»,
prevede l'emanazione di un decreto del Ministro per i rapporti con le
regioni e per la coesione territoriale, ora Ministro per gli affari
regionali e le autonomie, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, e con il Ministro dell'interno previa intesa in sede
di Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e con il parere delle competenti Commissioni
parlamentari, entro il 30 marzo di ciascun anno, per l'individuazione
di progetti presentati dai comuni montani, da finanziare con le
risorse del predetto Fondo;
Visto che occorre definire le modalità di individuazione dei
progetti, secondo i criteri indicati nei commi 319, 320 e 321;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
27 maggio 2013 con il quale sono state delegate alcune funzioni del
Presidente del Consiglio dei ministri al Ministro per gli affari
regionali e le autonomie ed, in particolare, l'art. 2, comma 1,
lettera p) salvaguardia e valorizzazione delle zone montane;

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto, in attuazione del disposto dell'art. 1,
commi 319, 320 e 321, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 «Legge di
stabilità 2013» definisce:
i soggetti destinatari del Fondo;
le modalità di individuazione dei criteri di valutazione e la
procedura per la formazione del decreto di riparto dei fondi;
le modalità di presentazione delle domande di finanziamento, di
liquidazione dei fondi e modifica e monitoraggio dei progetti.

Art. 2


Soggetti legittimati

1. Soggetti legittimati a presentare la domanda di finanziamento e
i relativi progetti sono i comuni classificati interamente montani di
cui all'elenco dei comuni italiani redatto dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT).

Art. 3

Modalità di individuazione dei criteri di valutazione e procedura
per la formazione del decreto di riparto dei fondi.
1. In sede di Conferenza unificata le amministrazioni statali e le
regioni interessate definiscono una griglia di criteri di valutazione
per l'esame dei progetti e i tetti di spesa da utilizzare per la
formazione delle graduatorie, tenendo prioritariamente conto del
finanziamento assegnato a progetti pilota a valere sui fondi di cui
all'art. 11-bis del decreto-legge n. 93 del 14 agosto 2013,
convertito con legge n. 119 del 15 ottobre 2013.
2. Entro il 1° settembre di ciascun anno le regioni competenti,
completata l'istruttoria, trasmettono al Dipartimento per gli affari
regionali, le autonomie e lo sport una graduatoria ordinata dei
progetti ammissibili al finanziamento.
3. Entro il 1° novembre dello stesso anno il Ministro per gli
affari regionali e le autonomie trasmette uno schema di decreto che
individua i progetti ammissibili alla Conferenza di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, per l'acquisizione
della previa intesa.
4. Lo schema di decreto tiene conto delle risorse disponibili e
delle graduatorie regionali dei progetti ammissibili, in modo da
finanziare per quanto possibile almeno un progetto per ogni ambito
regionale.
5. Lo schema di decreto, tenuto conto dell'istruttoria regionale,
indica le domande di finanziamento inammissibili in quanto:
non tempestive;
presentate da soggetti diversi da quelli indicati dal comma 319
della «Legge di stabilità 2013»;
relative a progetti che non riguardino gli ambiti indicati dal
comma 321 della «Legge di stabilità 2013»;
relativi a progetti che siano in concorso in altre procedure di
finanziamento;
non accompagnate da una documentazione tecnica congrua, adeguata
e rispondente, nel caso di opere, alla normativa tecnica vigente;
che non rispettino le prescrizioni di cui all'art. 2 del presente
decreto.
6. Entro il successivo 1° dicembre la proposta di decreto viene
trasmessa alle Camere per l'acquisizione dei pareri delle Commissioni
parlamentari competenti per i profili finanziari, da esprimere entro
trenta giorni dalla trasmissione.
7. Entro il 30 marzo viene adottato il decreto del Ministro per gli
affari regionali e le autonomie di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze ed il Ministro dell'interno che
individua i progetti ammissibili.

Art. 4


Modalità di presentazione delle domande

1. Le regioni, nel cui territorio si trovano i comuni montani
indicati al comma 1, provvedono - entro trenta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto - ad indicare ai comuni
beneficiari i riferimenti degli uffici cui presentare la domanda di
finanziamento e le altre prescrizioni utili.
2. Ciascun comune può presentare un solo progetto per ciascuna
annualità di riferimento.
3. Le domande di finanziamento, sottoscritte dal rappresentante
legale dell'ente proponente, devono essere presentate entro e non
oltre il termine del 15 maggio dell'anno precedente a quello al quale
si riferisce il finanziamento, a pena di esclusione, alla regione
territorialmente competente, in formato elettronico.
4. Le domande devono essere complete dei progetti preliminari,
comprensivi di tutti gli allegati richiesti dalla normativa vigente e
approvati con delibera della giunta comunale, e delle schede con
valore di autocertificazione che saranno allegate al bando del
finanziamento e che saranno rese disponibili anche sul sito
http://www.affariregionali.it, compilate in modo esaustivo in tutte
le loro parti.
5. L'utilizzo di dette schede è obbligatoria e non può essere
utilmente sostituita da diversa documentazione a pena di
inammissibilità, al fine di consentire alle amministrazioni
regionali una adeguata e veloce istruttoria e comparazione dei
progetti.
6. La documentazione relativa ai progetti deve contenere le
seguenti indicazioni:
a) il comune istante;
b) la classificazione del comune come interamente montano secondo
quanto riportato nell'elenco dei comuni italiani predisposto
dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT);
c) la descrizione del progetto che si intende realizzare con
l'indicazione degli obiettivi, delle risorse da impiegare, delle
modalità e dei tempi di attuazione;
d) la indicazione del carattere di straordinarietà del progetto
con le motivazioni a supporto;
e) la tipologia di intervento;
f) l'area interessata dal progetto;
g) la previsione dei costi di realizzazione complessivi del
progetto e l'articolazione dettagliata delle voci di spesa (ad es.
personale, consulenze, acquisto di beni e servizi, investimenti)
suddivisi in parte corrente e in conto capitale;
h) il finanziamento richiesto;
i) i tempi e le fasi di realizzazione del progetto (cronoprogramma
fisico finanziario), che dovrà essere completato entro ventiquattro
mesi, se non avente ad oggetto la realizzazione di opere, o entro
quarantotto mesi, qualora preveda la realizzazione di opere; i
termini temporali vanno intesi decorrenti dalla data di concessione
del finanziamento;
j) l'indicazione del referente del progetto;
k) le coordinate di tesoreria comunale (IBAN).

Art. 5


Liquidazione dei finanziamenti

1. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze si
provvede annualmente al trasferimento dei fondi disponibili alla
Presidenza del Consiglio che provvede ad appostarli su capitolo
appositamente istituito nel proprio bilancio
2. Alla liquidazione dei fondi si provvede con decreto del Capo del
Dipartimento per gli affari regionali le autonomie e lo sport.

Art. 6


Modifiche del progetto successive alla approvazione

1. Sono da considerare ammissibili le sole modifiche del progetto,
apportate successivamente all'approvazione, che riguardino:
proroghe adeguatamente motivate rispetto ai tempi e alle fasi di
realizzazione del progetto (cronoprogramma fisico finanziario);
variazioni progettuali rese necessarie in corso d'opera per
garantire la sicurezza ambientale e degli addetti, o per ragioni di
carattere straordinario adeguatamente motivate;
utilizzo di economie di spesa per la realizzazione di interventi
migliorativi o di completamento.
2. Le modifiche potranno essere autorizzate dal competente ufficio
della regione interessata, sulla base di una formale richiesta da
parte dell'Ente titolare del progetto. Non si ammettono deroghe al di
fuori dei casi considerati ai punti precedenti.

Art. 7


Monitoraggio dei progetti e revoche

1. Le regioni territorialmente competenti procedono al monitoraggio
degli interventi finanziati e alla revoca dei finanziamenti nel caso
di mancata attuazione delle opere entro i termini previsti nel crono
programma o in caso di realizzazione non rispondente a quanto
approvato.
2. Nel caso di realizzazione parziale degli interventi o delle
opere, le regioni procederanno ad una riduzione del contributo
assegnato di entità. proporzionale al mancato completamento di
quanto previsto, qualora le opere completate rispondano comunque ad
una parte significativa del progetto approvato, ovvero alla revoca
del finanziamento.
3. Al termine della procedura le regioni competenti presentano alla
Presidenza del Consiglio - Dipartimento per gli affari regionali, le
autonomie e lo sport, una relazione dettagliata sull'attuazione degli
interventi.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 16 gennaio 2014

Il Ministro: Lanzetta

Registrato alla Corte dei conti l'11 marzo 2014, n. 688