Serie Generale n. 53 del 4-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 21 giugno 2021
Modifiche al decreto 3 novembre 2016 in tema di determinazione e liquidazione dei compensi spettanti ai commissari giudiziali, ai commissari straordinari ed ai membri dei comitati di sorveglianza delle procedure di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza. (22A01438) (GU Serie Generale n.53 del 04-03-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza, ai sensi dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998,
n. 274»;
Visti l'art. 47, del citato decreto legislativo 8 luglio 1999, n.
270, in forza del quale «L'ammontare del compenso spettante al
commissario giudiziale, al commissario straordinario ed ai membri del
comitato di sorveglianza ed i relativi criteri di liquidazione sono
determinati con decreto non regolamentare del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottarsi tenuto conto, per quanto applicabili e con gli
adattamenti resi necessari dalla specificità della procedura, delle
disposizioni di cui al decreto ministeriale 25 gennaio 2012, n. 30,
recante "Regolamento concernente l'adeguamento dei compensi spettanti
ai curatori fallimentari e la determinazione dei compensi nelle
procedure di concordato preventivo" nonchè dei seguenti ulteriori
criteri: a) determinazione del compenso del commissario giudiziale in
misura fissa, tra un importo minimo e un importo massimo definiti in
relazione a parametri dimensionali dell'impresa, tenuto anche conto
dell'eventuale affidamento della gestione dell'esercizio; b)
articolazione del compenso del commissario straordinario in: un
compenso remunerativo dell'attività gestionale, parametrato al
fatturato dell'impresa; un compenso remunerativo dell'attività
concorsuale, da liquidarsi in rapporto all'attivo realizzato al netto
dei costi sostenuti per l'attività concorsuale e al passivo della
procedura, secondo aliquote individuate in misura non superiore
all'80% di quelle vigenti per la determinazione dei compensi dei
curatori fallimentari e modulate sulla base di criteri predeterminati
di apprezzamento della economicità, efficacia ed efficienza della
procedura; c) determinazione del compenso dei membri esperti del
Comitato di sorveglianza secondo importi minimi e massimi definiti in
relazione al numero degli occupati, al fatturato e al numero delle
imprese del gruppo assoggettate alla procedura.»;
Visto l'art. 45, comma 4, del citato decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270, in forza del quale hanno diritto a compenso i membri
del comitato nominati in qualità di esperti, spettando agli altri
membri il solo rimborso delle spese;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito nella legge 18 febbraio 2004, n. 39
e successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, il
quale dispone che i commissari liquidatori, nominati a norma
dell'art. 7, comma 3, della legge 12 dicembre 2002, n. 273, nelle
procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal
decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni, e i
commissari straordinari nominati nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto legislativo 8 luglio 1999, n.
270, e dal decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, decadono se non
confermati entro novanta giorni. A tal fine, il Ministro dello
sviluppo economico, con proprio decreto, può disporre l'attribuzione
al medesimo organo commissariale, se del caso con composizione
collegiale, dell'incarico relativo a più procedure che si trovano
nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari di realizzare
una gestione unificata dei servizi generali e degli affari comuni, al
fine di assicurare le massime sinergie organizzative e conseguenti
economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 501, della sopra citata legge 27 dicembre
2006, n. 296, secondo il quale «il compenso dei commissari di cui al
comma 498 è determinato nella misura spettante in relazione al
numero delle procedure ad essi assegnate ridotto del 30%»;
Visti i decreti in data 4 aprile 2007 del Ministro dello sviluppo
economico adottati in esecuzione del sopra citato art. 1, comma 498;
Visto l'art. 15, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, il
quale prevede che: «Al fine di contenere i tempi di svolgimento delle
procedure di amministrazione straordinaria delle imprese di cui
all'art. 2, comma 2 del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39 e successive
modificazioni, nelle quali sia avvenuta la dismissione dei compendi
aziendali e che si trovino nella fase di liquidazione, l'organo
commissariale monocratico è integrato da due ulteriori commissari,
da nominarsi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o
del Ministro dello sviluppo economico con le modalità di cui
all'art. 38 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270. A ciascun
commissario il collegio può delegare incombenze specifiche.
L'applicazione delle norme di cui ai commi da 2 a 5 del presente
articolo non può comportare aggravio di costi a carico della
procedura per i compensi che sono liquidati ripartendo per tre le
somme già riconoscibili al commissario unico»;
Visto il decreto ministeriale 25 gennaio 2012, n. 30, recante
«Regolamento concernente adeguamento dei compensi spettanti ai
curatori fallimentari e determinazione dei compensi nelle procedure
di concordato preventivo e di amministrazione controllata»;
Visto il decreto ministeriale 3 novembre 2016, recante
«Determinazione e liquidazione dei compensi spettanti ai commissari
giudiziali, ai commissari straordinari ed ai membri dei comitati di
sorveglianza delle procedure di amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in stato di insolvenza, ai sensi dell'art. 47 del
decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270»;
Ritenuto di dover modificare le disposizioni del predetto decreto;
Acquisito il concerto del Ministero dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1

1. Il presente decreto reca modificazioni al decreto 3 novembre
2016.
«1-bis. All'art. 1, comma 3, lettera c) sono soppresse le parole
"non sarà corrisposto alcun compenso".».
2. All'art. 6, il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. Il
compenso remunerativo dell'attività relativa alla gestione
dell'esercizio dell'impresa consiste in una percentuale, individuata
secondo le misure di cui all'allegato I, che forma parte integrante
del presente decreto, da applicarsi sull'ammontare dei ricavi
conseguiti nel periodo di gestione. Tale compenso è rideterminato
nella misura ed alla luce dei criteri di cui al successivo art. 7,
comma 7 in quanto applicabili.».
3. All'art. 7, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera b), dopo le parole «da calcolare a norma
del» è inserita la parola «presente»;
b) al comma 2, sono soppresse le parole «ferma la previsione di
cui al successivo art. 13»;
c) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Al fine di limitare il ricorso a consulenze e incarichi
a professionisti per lo svolgimento delle attività relative
all'incarico commissariale, ove non strettamente indispensabili, nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 41 del decreto legislativo n.
270/1999, se nel corso della procedura il costo complessivamente
sostenuto per le consulenze e gli incarichi attribuiti, di qualunque
natura, è superiore al 5% dell'attivo realizzato dalla procedura, il
compenso finale del commissario è ridotto proporzionalmente:
del 10% se il costo complessivamente sostenuto per le
consulenze e gli incarichi attribuiti, di qualunque natura, è
superiore in una percentuale compresa tra il 5% ed il 10% rispetto
all'attivo realizzato dalla procedura;
del 15% se il costo complessivamente sostenuto per le
consulenze e gli incarichi attribuiti, di qualunque natura, è
superiore in una percentuale compresa tra il 10,01% ed il 20%
rispetto all'attivo realizzato dalla procedura;
del 25% se il costo complessivamente sostenuto per le
consulenze e gli incarichi attribuiti, di qualunque natura, è
superiore in una percentuale compresa tra il 20,01% ed il 30%
rispetto all'attivo realizzato dalla procedura;
del 40% se il costo complessivamente sostenuto per le
consulenze e gli incarichi attribuiti, di qualunque natura risulta
essere superiore al 30% rispetto all'attivo realizzato dalla
procedura, non sarà corrisposto alcun compenso.»;
«3-ter. Sono escluse dal computo dei costi sostenuti per
consulenze e incarichi di cui al comma 3-bis le spese legali
correlate alla rappresentanza in giudizio degli interessi della
procedura e quelle previste dagli adempimenti di legge in materia.»;
d) al comma 4, dopo le parole «per l'espletamento dell'incarico»
sono inserite le seguenti, «previa attestazione di congruenza e
inerenza delle stesse spese da parte del commissario.»;
e) il comma 6 è sostituito dal seguente «6. Nel corso della
procedura possono essere corrisposti al commissario straordinario
acconti sul compenso, al termine della fase di esercizio di impresa e
limitatamente alle procedure di cui al decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347 che sono oggetto di proroghe dei termini di esecuzione
del programma, dopo almeno due anni dal conferimento dell'incarico.
Successivamente, possono essere corrisposti acconti con cadenza non
inferiore a trentasei mesi. In ogni caso, l'ammontare degli acconti
sul compenso non può eccedere il 50% delle somme maturate in
applicazione delle percentuali di cui al comma 1, lettera a) e
lettera b) limitatamente a quanto maturato in relazione al passivo
accertato e alle somme oggetto di ripartizione ai creditori. A
chiusura della procedura l'ammontare spettante sarà ridotto, con le
modalità previste dall'art. 7, comma 3-bis.»;
f) è aggiunto, infine, il seguente comma: «7. Il 10% del
compenso complessivamente spettante secondo i criteri fissati dai
precedenti commi è corrisposto previa verifica da parte
dell'Autorità vigilante del conseguimento degli obiettivi di
efficacia, efficienza ed economicità, avendo, tra l'altro, riguardo
a:
adempimento, sotto il profilo della tempestività e
completezza, della trasmissione delle relazioni e comunicazioni
obbligatorie;
adeguato soddisfacimento del ceto creditorio, anche con
riferimento ai creditori chirografari;
adozione di iniziative volte al mantenimento dei livelli
occupazionali;
restituzione dell'eventuale importo della garanzia di cui
all'art. 2-bis del decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito
con modificazioni dalla legge 3 aprile 1979, n. 95;
ogni altra circostanza ritenuta rilevante ai predetti fini.».
4. All'art. 9, sono soppresse le parole «ferma la previsione di cui
al successivo art. 13»;
5. All'art. 11, dopo il comma 2 è inserito il seguente: «2-bis. Le
disposizioni di cui all'art. 7, comma 3-bis del presente decreto si
applicano anche al commissario o ai commissari succeditisi nella
carica.».
6. L'art. 13 è soppresso.
7. All'art. 14, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, successivamente alle parole «il compenso» sono
inserite le seguenti parole «unico per gruppo»; successivamente alle
parole «impresa del gruppo» è inserita la parola «nonche'»; le
parole «8 luglio 1999, n. 270» sono sostituite dalle seguenti «n.
270/1999»;
b) al comma 2, dopo le parole «a consuntivo» sono inserite le
parole «su istanza del commissario straordinario, sottoposta ad
autorizzazione».
8. All'art. 15, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole «indicati nel programma» sono sostituite
dalle parole «risultanti dalle relazioni periodiche e dalla ulteriore
documentazione di riferimento»; al comma 2, le parole «attivo da
realizzare» sono sostituite con le parole «attivo realizzato
annualmente».
9. All'art. 17, comma 2, dopo le parole «legge n. 296/2006» è
inserito il seguente periodo «Per le attività realizzate nel periodo
intercorso tra il 23 novembre 2016 e l'entrata in vigore del presente
decreto continuano ad applicarsi le previgenti disposizioni del
decreto 3 novembre 2016.».
10. All'art. 18, le parole «Ministro dell'economia» sono sostituite
dalle parole «Ministro dell'economia e delle finanze».
11. All'allegato III sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il punto 2 è sostituito dal seguente «Si procede alla
determinazione del compenso mediante applicazione agli importi di cui
al punto 1 delle seguenti aliquote percentuali:
1) sul passivo accertato:
0,10% quando il passivo non superi euro 500.000.000;
0,08% sulle somme eccedenti euro 500.000.000 fino a euro
1.500.000.000;
0,06% sulle somme che superano euro 1.500.000.000;
2) sul passivo amministrato fino allo 0,06%;
3) sulle somme ripartite ai creditori:
0,10% quando le somme ripartite ai creditori non superino
euro 500.000.000;
0,08% sulle somme eccedenti euro 500.000.000 fino a euro
1.500.000.000;
0,06% sulle somme che superano euro 1.500.000.000.»;
b) il punto 4 è soppresso.
12. L'allegato 4 è sostituito dal seguente:
Determinazione del compenso dei componenti del Comitato di
sorveglianza (art. 15, comma 1).


Fase di esercizio di impresa

+-------------------+---------------+---------------+---------------+
| | |Da euro 50,001 | |
| |Fino a euro 50 |fino a euro 100|Oltre euro 100 |
|Ammontare fatturato| milioni | milioni | milioni |
| +---------------+---------------+---------------+
| |euro 3.000 |euro 6.000 |euro 12.000 |
+-------------------+---------------+---------------+---------------+

+-------------------+---------------+---------------+---------------+
| | | Da 6 imprese | |
|Numero imprese | Fino a 5 | fino a 15 | Oltre 15 |
| del gruppo | imprese | imprese | imprese |
| +---------------+---------------+---------------+
| |euro 3.000 |euro 6.000 |euro 12.000 |
+-------------------+---------------+---------------+---------------+

+----------------+----------------+----------------+----------------+
| | | Da 301 | |
| | |dipendenti fino | |
| Numero | Fino a 300 | a 1.500 | Oltre 1.500 |
| dipendenti | dipendenti | dipendenti | dipendenti |
| +----------------+----------------+----------------+
| |euro 3.000 |euro 6.000 |euro 12.000 |
+----------------+----------------+----------------+----------------+

Fase liquidatoria

+----------------------+--------------+--------------+--------------+
| | |Da euro 50,001| |
| Attivo realizzato |Fino a euro 50| fino a euro |Oltre euro 100|
| annualmente | milioni | 100 milioni | milioni |
| +--------------+--------------+--------------+
| |euro 3.000 |euro 6.000 |euro 12.000 |
+----------------------+--------------+--------------+--------------+

+-------------------+---------------+---------------+---------------+
| | | Da 6 imprese | |
|Numero imprese | Fino a 5 | fino a 15 | Oltre 15 |
| del gruppo | imprese | imprese | imprese |
| +---------------+---------------+---------------+
| |euro 3.000 |euro 6.000 |euro 12.000 |
+-------------------+---------------+---------------+---------------+

Roma, 21 giugno 2021

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco