5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 78 del 10-7-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando Generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.78 del 10-7-2017)

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto - Denominazione
ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza - Direzione
Approvvigionamenti - Indirizzo postale: Viale XXI Aprile, 51. Citta':
Roma; codice postale: 00162; paese: Italia - Punti di contatto:
Direzione Approvvigionamenti - Cap. Carmen Quartarone; telefono
06/44222037; fax 06/44223999; e-mail: Quartarone.Carmen@gdf.it;
indirizzo PEC Ufficio: RM0010670p@pec.gdf.it - Indirizzo internet
Amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it - Decreto o determina
a contrarre: n. 189532/17/653 del 20 giugno 2017 - Ulteriori
informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati. I documenti di gara (norme regolatrici e parametri
economici con relative appendici, disciplinare tecnico con relativi
allegati, D.U.V.R.I. e disciplinare di gara) sono reperibili sul sito
www.gdf.gov.it, nella sezione "bandi di gara" - Le offerte o le
domande di partecipazione vanno inviate a: i punti di contatto sopra
indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità nazionale.
I.3) Principali settori di attivita': Ordine pubblico e sicurezza.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici: no.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: procedura aperta, con criterio di aggiudicazione del
minor prezzo, per la fornitura del servizio di supporto
tecnico-logistico del tipo "chiavi in mano" in favore degli
aeromobili P180 avanti II (lotto 1) e di corsi di addestramento a
favore di piloti (lotto 2).
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
servizi. Servizi di manutenzione e riparazione. Luogo principale
delle prestazioni di servizi: Lotto 1 - sedi di dislocazione degli
aeromobili oggetto di manutenzione e riparazione; Lotto 2: presso la
Flight Safety International con sede a West Palm Beach, Florida (US).
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA): l'avviso riguarda un appalto
pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
acquisizione, mediante procedura aperta, con criterio di
aggiudicazione del minor prezzo, del servizio di supporto
tecnico-logistico dei tipo "chiavi in mano" in favore degli
aeromobili P180 avanti II (lotto 1) e di corsi di addestramento a
favore di piloti (lotto 2). Importo a base d'asta: € 3.500.000,00
(I.V.A. non imponibile ai sensi del'art. 8-bis del D.P.R. 633/77 e
successive modifiche ed integrazioni) così suddiviso:
a) Lotto 1 (C.I.G.: 71165971A1) - € 3.100.000,00, di cui: (1) €
1.905.000,00, quale importo massimo immediatamente contrattualizzato,
così ripartito:
(a) € 1.652.000,00, di cui € 1.452.000,00 per la fornitura del
servizio di S.L.I. come dettagliato al paragrafo 4.a. del
Disciplinare Tecnico, per complessive n. 1000 ore di volo e €
200.000,00 (non suscettibili di ribasso d'asta) per la corresponsione
dell'importo a titolo di buy-in di cui al paragrafo 11.a. delle Norme
regolatrici e parametri economici (prestazioni programmate);
(b) € 253.000,00, quale importo minimo per le prestazioni
previste al paragrafo 5.a. del Disciplinare Tecnico (prestazioni non
programmate);
(2) € 1.195.000,00, quale importo massimo relativo al diritto di
opzione che l'Amministrazione si riserva di esercitare entro la data
del 31 marzo 2022, in una o più soluzioni, richiedendo ulteriori
forniture e prestazioni oggetto del contratto;
b) Lotto 2 (C.I.G.: 7116630CD9) - € 400.000,00, di cui: (1) €
195.000,00, quale importo massimo immediatamente contrattualizzato,
così ripartito:
(a) € 195.000,00, per la fornitura dei corsi di addestramento
indicati al paragrafo 4.b. del Disciplinare Tecnico (prestazioni
programmate);
(b) € zero, quale importo minimo per le prestazioni previste al
paragrafo 5.b. del Disciplinare Tecnico (prestazioni non
programmate);
(2) € 205.000,00, quale importo massimo relativo al diritto di
opzione che l'Amministrazione si riserva di esercitare entro la data
del 31 marzo 2022, in una o più soluzioni, richiedendo ulteriori
forniture e prestazioni oggetto del contratto.
Le specifiche tecniche dei beni oggetto dei lotti in gara sono
analiticamente descritte nel Disciplinare Tecnico e relativi
allegati, reperibile sul sito www.gdf.gov.it
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV) - Oggetto
principale:
Lotto n. 1: 50211100;
Lotto n. 2: 80531200.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP). L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
si.
II.1.8) Lotti. Quest'appalto è suddiviso in lotti: si. Le offerte
possono essere presentate per uno o più lotti. L'aggiudicazione
avverrà separatamente per ciascun lotto.
II.1.9) Informazioni sulle varianti. Ai sensi dell'art. 106 del
D.Lgs. n. 50/2016.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: € 3.500.000,00. L'importo di
€ 3.500.000,00 è comprensivo di € 2.100.000,00 (che saranno
immediatamente contrattualizzati) ed € 1.400.000,00 (relativi
all'opzione sub II.2.2). Nella presente fornitura non sono previsti
oneri per i rischi da interferenza. La Ditta non potrà avanzare
diritti di sorta ove, alla scadenza del contratto, la consistenza
delle prestazioni non abbia raggiunto i suddetti importi.
II.2.2) Opzioni: si. L'Amministrazione si riserva di richiedere
ulteriori prestazioni per un importo di € 1.400.000,00 entro il 31
marzo 2022, di cui € 1.195.000,00 per il Lotto 1 ed € 205.000,00 per
il Lotto 2.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione. Il termine
ultimo per l'esecuzione dell'appalto è fissato in 60 mesi.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'onere
finanziario di € 2.100.000,00, corrispondenti all'importo oggetto di
contrattualizzazione in esito alla gara, è finanziato con fondi
ordinari ed è suddiviso in più quote annuali, come di seguito
indicato:
€ 540.805,00 per l'anno 2017, di cui: € 490.805,00 su lotto 1 ed
€ 50.000,00 su lotto 2;
€ 900.000,00 per l'anno 2018 di cui: € 755.000,00 su lotto 1 ed €
145.000,00 su lotto 2;
€ 659.195,00 per l'anno 2019 su lotto 1. L'importo oggetto
dell'eventuale esercizio del diritto di opzione, pari ad €
1.400.000,00, sarà finanziato con risorse da individuare in caso di
effettivo esercizio del diritto di opzione.
In relazione alle disposizioni di cui alla Legge n. 136/2010 "Piano
straordinario contro le mafie", l'aggiudicatario si assume gli
obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: non è richiesta
l'assunzione di una forma giuridica specifica dopo l'aggiudicazione
del contratto.
III.1.4) Altre condizioni particolari. La realizzazione
dell'appalto è soggetta a condizioni particolari: no.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
a) sono legittimati a partecipare alla presente gara gli
operatori economici di cui all'art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016;
b) ai fini della partecipazione di Raggruppamenti Temporanei e
Consorzi Ordinari di operatori economici, si richiama l'art. 48 del
D.Lgs. n. 50/2016. Ai sensi del comma 2 della menzionata norma, si
precisa che non è possibile individuare una prestazione principale e
quelle secondarie;
c) in caso di ricorso all'istituto dell'avvalimento si richiamano
le disposizioni di cui all'art. 89 del D.Lgs. n. 50/2016;
d) per la partecipazione alla procedura di gara di operatori
economici stabiliti in paesi terzi, si richiamano le disposizioni di
cui all'art. 49 del D.Lgs. n. 50/2016. Ai sensi dell'art. 37 del D.L.
31 maggio 2010, n. 78, convertito in Legge n L. n. 122/2010, gli
operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi
inseriti nelle black list di bui al D.M. 4 maggio 1999 e al D.M. 21
novembre 2001 devono essere in possesso dell'autorizzazione
rilasciata dal Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi del
D.R. 14 dicembre 2010;
e) pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve, soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
1) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del D.Lgs. n. 50/2016;
2) sussistenza del requisito di cui all'art. 83, comma 1, lett.
a) del D.Lgs. n. 50/2016, meglio specificato al comma 3 del medesimo
articolo;
f) inoltre, sarà causa di esclusione dalla presente gara
l'ipotesi contemplata dall'art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n.
165/2001.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: ai fini della
dimostrazione della propria capacità finanziaria ed economica, il
candidato dovrà presentare, a pena di esclusione, idonee
dichiarazioni bancarie.
III.2.3) Capacità tecnico-professionale: pena l'esclusione dalla
gara, gli operatori economici interessati devono essere in possesso
di:
a) iscrizione nel registro della Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o, se si tratta di soggetto di altro Stato
membro non residente in Italia, iscrizione negli appositi registri
istituiti nello Stato di residenza;
b) capacità tecnica e professionale adeguata alla natura,
all'entità e all'importanza dell'appalto, da provare secondo le
modalità di cui all'art. 83, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016. In
particolare, tale capacità sarà desunta da un elenco delle
principali forniture o dei principali servizi effettuati negli ultimi
tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari,
pubblici o privati;
per il lotto 1:
c) certificazione AER(EP).P-145 della Direzione degli Armamenti
Aeronautici e per l'Aeronavigabilità (D.A.A.A.), per le operazioni
di manutenzione previste dal Disciplinare Tecnico sugli aeromobili
e/o sui componenti oggetto dell'appalto, ovvero, aver quanto meno
attivato, presso la citata Direzione, il previsto iter per il
rilascio della stessa e avere in corso di validità una approvazione
EASA Part 145 (o analoga), oppure AER.Q/AQAP2120, oppure EN9110;
d) certificazione UNI EN ISO 9001 o equipollente;
e) piena disponibilità di officine/hangar approvati quali sedi
di base maintenance di dimensioni adeguate e idonei a ospitare le
lavorazioni programmate e non programmate oggetto della gara;
f) in accordo alle disposizioni nel tempo emanate dall'Autorità
militare incaricata, ai sensi dell'art. 15 del D.M. 16 gennaio 2013,
della verifica della configurazione approvata e dei requisiti di
aeronavigabilità degli aeromobili dotati di matricola militare,
capacità di disporre dei materiali necessari ovvero dei dati di
manutenzione approvati, per l'esecuzione delle attività previste dal
presente bando di gara;
per il lotto 2:
g) certificazione AER(EP).P2147 o EASA Part 147.
In caso di RTI o consorzi, il requisito sub a. dovrà essere
posseduto da tutte le imprese raggruppate o consorziate; le rimanenti
certificazioni e i rimanenti requisiti dovranno essere posseduti da
tutte le imprese raggruppate o consorziate, limitatamente alle
attività da ciascuna svolte.
Al fine di attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti
III.2.1) lett. e) e III.2.3), l'operatore economico dovrà
dichiararne il possesso al momento della presentazione dell'offerta
(con le modalità di cui all'art. 85 del D.Lgs. n. 50/2016, secondo
il modello di Documento di Gara Unico Europeo reperibile
all'indirizzo
http://www.gazzettaufficiale.it/do/atto/serie_generale/caricaPdf?cdim
g=16A0553000100010110001&amp;dgu=2016-07-27&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta
=2016-07-27&amp;art.codiceRedazionale=16A05530&amp;art.num=1&amp;art.tiposerie=SG
) ovvero potrà produrre già in tale fase la relativa
documentazione. Tenuto conto della recente approvazione del D.Lgs. 19
aprile 2017, n. 56, recante correttivi al Codice dei Contratti
Pubblici, il D.G.U.E. dovrà essere debitamente integrato, con
particolare riferimento all'inserimento delle lettere f-bis) e f-ter)
al comma 5 dell'art. 80 di detto Decreto.
Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 81 del D.Lgs. n.
50/2016, si evidenzia che dal 1° luglio 2014 è previsto l'avvio, in
regime di obbligatorietà, del sistema Avcpass nelle modalità
previste dalla deliberazione del Consiglio dell'Autorità n. 111 del
20 dicembre 2012.
Pertanto, per la presente procedura di gara, l'Amministrazione
eseguirà le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici, ai
sensi dell'art. 6-bis del D.Lgs. n. 163/2006, attraverso il sistema
Avcpass.
Le società partecipanti dovranno produrre il documento generato
dal sistema telematico messo a disposizione dall'Autorità Nazionale
AntiCorruzione denominato "PASSOE", come meglio indicato nel
disciplinare di gara. Si evidenzia che la mancata registrazione
presso il servizio AVCpass e la eventuale mancata trasmissione del
PASSOE non comportano, salvo quanto previsto nel disciplinare di
gara, l'esclusione dalla presente procedura.
Si richiama l'art. 83, comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016.
Ulteriori condizioni di partecipazione e dichiarazioni da produrre
sono dettagliatamente indicate nel disciplinare di gara.
Sezione IV: Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: minor prezzo, ai sensi dell'
art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016, così come dettagliatamente
specificato nelle norme regolatrici e parametri economici.
Ai sensi del comma 5 del predetto articolo, si specifica che il
criterio adottato è riconducibile alla standardizzazione delle
prestazioni, dovuta all'esigenza di eseguire le previste prestazioni
e forniture ottemperando alle normative tecniche emesse dalla
Direzione degli Armamenti Aeronautici e per l'Aeronavigabilità.
Analoga standardizzazione è riscontrabile nelle attività
manutentive da eseguire per la risoluzione delle eventuali avarie che
dovessero interessare gli aeromobili e nello svolgimento dei corsi di
addestramento.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica. Ricorso ad un'asta
elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o
per l'accesso ai documenti: 25 agosto 2017, ore 12,00. Documenti a
pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: data 7 settembre 2017, ore 9,00. Data, ora e luogo
della gara: 7 settembre 2017, ore 10:00, presso il Comando Generale
della Guardia di Finanza, Viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso da
Piazza Armellini. In tale data, in seduta pubblica, l'apposita
Commissione procederà alla verifica della documentazione
amministrativa prodotta dai concorrenti.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: in data 15 settembre
2017, ore 9:00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza,
Viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso da Piazza Armellini, in seduta
pubblica, l'apposita Commissione procederà all'apertura delle
offerte.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi comunitari: no.
VI.3) Informazioni complementari. Ulteriori informazioni: per
partecipare alla presente gara, i concorrenti devono presentare - a
pena di esclusione dalla gara - entro le ore 9,00 del 7 settembre
2017, al Comando Generale della Guardia di Finanza, Direzione
Approvvigionamenti, Viale XXI Aprile n. 51, 00162 Roma, la
documentazione dettagliatamente riportata nel disciplinare di gara,
reperibile sul sito www.gdf.gov.it, con le modalità ivi indicate.
Si evidenzia, inoltre che:
a) le prestazioni contrattuali si intendono non imponibili
all'I.V.A. ai sensi dell'art. 8-bis del D.P.R. n. 633/1972;
b) alla data di avvio dell'esecuzione contrattuale il Corpo
riconoscerà alla ditta contraente l'importo forfettariamente
determinato in € 200.000,00 a titolo di (buy-in), in ragione delle
ore di volo già accumulate da alcuni componenti principali dei
velivoli (es. carrelli di atterraggio) sui quali andranno eseguite
attività manutentive nel periodo di vigenza contrattuale. Entro 90
giorni dalla scadenza del contratto o dall'esercizio del diritto di
recesso, la Ditta contraente sarà tenuta alla restituzione
all'Amministrazione delle somme corrisposte, nell'ambito della
gestione contrattuale, per i servizi di manutenzione ai Turbomotori e
alle eliche (abbonamenti) calcolate sulla base della percentuale del
70% dei valori indicati in offerta secondo quanto indicato in
Appendice I - lettera a) - alle Norme regolatrici e parametri
economici, moltiplicati per le ore di volo effettuate da detti major
items dell'ultima attività di revisione generale (buy-out). Qualora,
durante l'esecuzione del contratto, non vengano effettuate attività
di revisione generale su taluni sistemi Turbomotori ed eliche, il
valore di buy out sarà calcolato moltiplicando la percentuale del
70% dei valori indicati in offerta secondo quanto indicato in
Appendice I - lettera a) - alle Norme regolatrici e parametri
economici, per le ore di volo effettuate da detti major items nel
periodo di validità dell'atto negoziale;
c) non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate; si
applicano i commi 3 e 4 dell'art. 59 del D.Lgs. n. 50/2016;
d) le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai
sensi dell'art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016;
e) l'Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la
gara anche in presenza di una gola offerta valida, purchè giudicata
dall'apposita Commissione conveniente o idonea per l'Amministrazione
nonchè di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea;
f) in presenza di due o più offerte economiche equivalenti, la
Commissione invita gli operatori economici interessati:
ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta nella stessa sede;
ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta, stabilendo modalità e termini della ripresentazione;
g) il contratto, mentre vincola la ditta sin dal momento della
sottoscrizione, non impegna l'Amministrazione finchè non è stato
approvato dalla competente Autorità e registrato presso gli Organi
di Controllo;
h) per le spese di pubblicità, come previsto dall'art. 73, comma
4 ultimo periodo del D.Lgs. n. 50/2016, si applica l'art. 216, comma
11;
i) i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs.
n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali;
j) in merito i concorrenti devono indicare, motivando
debitamente, i documenti considerati riservati, in mancanza l'accesso
agli stessi non sarà precluso;
k) a causa della peculiare specificità della fornitura oggetto
della gara, connotata da prestazioni per le quali è indispensabile
il possesso di elevatissime competenze tecnico-aeronautiche, al fine
di garantire le caratteristiche di qualità ed il grado di perfezione
richiesti per non compromettere la sicurezza del volo, il subappalto
non è consentito;
l) questa Amministrazione non procederà autonomamente
all'approvvigionamento delle prestazioni di cui al paragrafo 4.a.
punti (12) e (13) e paragrafo 5.a. punti (2) e (3) del disciplinare
tecnico (Servizi D.R.S.), che dovranno essere assicurate
dall'operatore economico aggiudicatario, nelle forme e nei modi
previste dalla legge nonchè dai regolamenti disciplinanti lo
specifico settore. Non potrà essere eccepita all'Amministrazione la
mancanza di idonee capacità, dirette e/o indirette, ad eseguire le
prestazioni richieste, fatte salve le eccezioni di cui alle ipotesi
connesse alle cause di forza maggiore. Qualora l'aggiudicatario non
potesse svolgere le prestazioni di cui al paragrafo 4.a. punti (12) e
(13) e paragrafo 5.a. punti (2) e (3) del disciplinare tecnico,
l'Amministrazione potrà dichiarare risolto di diritto il contratto
d'appalto (salve le prestazioni già regolarmente effettuate,
verificate ed accettate dall'Amministrazione) e, quindi, applicare
una penale a titolo di risarcimento dei danni da inadempimento
contrattuale nella misura meglio specificata al par. 16 del
Disciplinare di gara.
Le informazioni dettagliate circa le modalità e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le modalità di presentazione delle offerte, le ulteriori cause di
esclusione dalla gara ed ogni altra informazione utile sono
analiticamente illustrate sul citato disciplinare di gara.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189,
00196 Roma - Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi. Informazioni precise sui termini
di presentazione dei ricorsi: notifica entro 30 giorni dalla data di
pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi: vedasi punto I.1. Responsabile del
procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario Cuzzocrea, Direttore
della Direzione Approvvigionamenti del Comando Generale della Guardia
di Finanza.
VI.5) Data di trasmissione del bando all'Ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione europea: 26 giugno 2017. Data di spedizione
del presente avviso: 28 giugno 2017.

Il capo del IV reparto
gen. B. Piero Iovino


TU17BFC11436