3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 25 novembre 1998, n. 138
Interventi a sostegno dell'editoria abruzzese e provvidenze per un progetto culturale di informazione nelle scuole (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-1999)

Art. 2.
Soggetti beneficiari

Possono accedere ai contributi previsti dalla presente legge le
case editrici in possesso dei seguenti requisiti:
sede nel territorio regionale;
iscrizione alla camera di commercio di una delle province
abruzzesi;
iscrizione all'Elenco regionale delle case editrici di cui al
successivo art. 9.

Art. 3.
Comitato per la proposta degli interventi

La proposta annuale relativa agli interventi diretti della Regione
in favore dell'editoria abruzese, è elaborata dal Comitato
tecnico-scientifico per le attività culturali di cui al titolo II
della legge regionale 10 settembre 1993, n. 56.
Per l'espletamento dei compiti connessi all'attuazione del presente
titolo, il comitato suddetto si coordina con il servizio della
soprintendenza ai beni librari, e si riunisce nella sede del medesimo
servizio non meno di due e non più di quattro volte l'anno; le
funzioni di segreteria del comitato sono esercitate da un dipendente
della medesima soprintendenza di livello non inferiore alla settima
qualifica funzionale.
Per tutto quanto non previsto nel presente articolo, si applicano,
per il funzionamento del predetto comitato, le norme di cui all'art.
9 della richiamata legge regionale n. 56/1993, e del nuovo
regolamento di esecuzione della legge stessa di cui alla
deliberazione del consiglio regionale n. 23/6 del 27 febbraio 1996.

Art. 4.
Programma annuale degli interventi

La proposta del programma annuale degli interventi per l'editoria
abruzzese è elaborata dal comitato di cui al precedente articolo,
con una articolazione in sezioni, riguardanti:
prima sezione: gli aiuti finanziari ai progetti editoriali;
seconda sezione: la partecipazione, con spesa a totale carico del
bilancio regionale, a rassegne editoriali di livello nazionale e
internazionale;
terza sezione: la realizzazione di mostre-mercato dell'editoria
abruzzese a livello regionale;
quarta sezione: il potenziamento della dotazione di risorse
librarie e documentarie di biblioteche e istituzioni culturali della
regione, riguardante opere, anche periodiche, di argomento abruzzese
e/o edite in Abruzzo, su supporto cartaceo o in formato elettronico.
La ripartizione dell'ammontare complessivo delle risorse
finanziarie disponibili in ciascun esercizio finanziario, per il
sostegno dell'editoria abruzzese, tra le sopraindicate sezioni del
programma degli interventi, è effettuata, di norma, secondo le
seguenti quote percentuali:
il 50% alla prima sezione;
il 15% alla seconda sezione;
il 15% alla terza sezione;
il 20% alla quarta sezione.
Le quote percentuali destinate alla seconda sezione e alla terza
sezione possono essere modificate nell'ambito della quota complessiva
del 30% destinata alla commercializzazione del prodotto editoriale.
Il comitato di cui all'art. 3 della presente legge può anche
proporre una riduzione della quota percentuale destinata alla quarta
sezione per incrementare le risorse destinate alla prima sezione.
Il programma annuale degli interventi per l'editoria deve contenere
le seguenti indicazioni:
per la prima sezione: i progetti editoriali ammessi ai benefici di
legge e la misura dell'incentivo finanziario in favore dei rispettivi
soggetti proponenti;
per la seconda sezione: la somma, a carico del bilancio regionale,
da destinare alla partecipazione della Regione Abruzzo a rassegne
editoriali di livello nazionale e internazionale, con proprio stand,
riservato a editori abruzzesi quali espositori ospiti;
per la terza sezione: sedi e periodi di svolgimento delle
mostre-mercato regionali dell'editoria abruzzese; misura del sostegno
finanziario della Regione per la loro realizzazione curata dalle
associazioni delle case editrici proponenti;
per la quarta sezione: titoli, e relativo numero di copie, di
libri o prodotti multimediali su CD-Rom, - di argomento abruzzese o
editi in Abruzzo - da acquistare; riviste periodiche edite in
Abruzzo, e relativo numero di abbonamenti da sottoscrivere per
ciascuna di esse; biblioteche e istituzioni culturali della Regione
cui sono destinate le pubblicazioni suddette per l'incremento della
loro dotazione di opere di argomento abruzzese o edite in Abruzzo;
entità della spesa, a totale carico del bilancio regionale,
comprensiva della spedizione delle pubbicazioni al domicilio dei
soggetti destinatari a cura delle case editrici interessate.
Il programma annuale, adottato dalla giunta regionale, relativo ai
suddetti interventi per l'editoria abruzzese, - articolato nelle sue
sezioni - è approvato dal consiglio regionale.

Art. 5.
Sostegno di progetti editoriali

Gli investimenti finanziari della Regione in progetti editoriali,
che formano oggetto della prima sezione del programma annuale degli
interventi di sostegno dell'editoria abruzzese, sono riservati alle
iniziative di case editrici iscritte all'elenco regionale specifico,
di cui al successivo art. 9.
Le case editrici, iscritte al suddetto elenco, che intendono
realizzare progetti editoriali, possono inoltrare alla giunta
regionale - Servizio della soprintendenza ai beni librari, entro il
15 febbraio di ogni anno, una richiesta di partecipazione della
Regione Abruzzo alla relativa spesa.
La domanda deve essere corredata, per ciascun progetto editoriale:
di una relazione illustrativa del progetto stesso;
del relativo piano analitico dei costi;
di certificato di iscrizione al Registro delle imprese della
camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura, attestante
anche l'inesistenza di procedure concorsuali.
I progetti editoriali possono riguardare anche prodotti in formato
elettronico, su supporto CD-Rom, o realizzato per la distribuzione su
reti telematiche nazionali e internazionali.
Gli uffici della suddetta soprintendenza, procedono alla verifica
preliminare della regolarità formale delle singole istanze,
predisponendo per ciascuna di esse una relazione istruttoria.
Il comitato di cui all'art. 3 della presente legge procede alla
valutazione di ammissibilità a finanziamento dei progetti editoriali
presentati, secondo i criteri e i parametri stabiliti dal regolamento
di attuazione del titolo I della presente legge, da emanarsi entro
sessanta giorni dalla sua pubblicazione, e formula la proposta
relativa alla prima sezione del programma annuale degli interventi di
sostegno dell'Editoria abruzzese, nella quale vengono elencati i
progetti ammessi, e viene indicata per ciascuno di essi, la misura
del sostegno finanziario della Regione da concedere, nel limite
massimo del 50% del costo esposto nel rispettivo preventivo di spesa.
A seguito dell'approvazione da parte del consiglio regionale del
suddetto programma annuale comprensivo della sua prima sezione, la
somma concessa, relativa all'investimento regionale, è liquidata, ai
soggetti che realizzano i progetti editoriali, con ordinanza del
dirigente del competente servizio, dietro presentazione, a
dimostrazione della spesa sostenuta, di documentazione idonea,
riferita anche all'osservanza delle disposizioni vigenti in materia
di certificazione di regolarità contabile per i soggetti beneficiari
di contributi regionali.
Qualora venga documentata una minore spesa occorsa rispetto a
quella ammessa nel provvedimento concessivo, il contributo concesso
è proporzionalmente ridotto in sede di ordinanza di liquidazione di
cui al precedente comma; e, in caso di realizzazione dell'iniziativa,
parziale o sostanzialmente difforme da quanto indicato nella
relazione e nel preventivo finanziario allegati all'istanza, la
giunta regionale procede al recupero parziale o alla revoca del
contributo concesso.
I soggetti ai quali è concessa la partecipazione regionale alle
spese per l'attuazione di progetti editoriali di cui al presente
articolo, possono beneficiare anche degli interventi della Sezione
speciale della FI.R.A. - Finanziaria regionale Abruzzese S.p.a., in
applicazione degli articoli 21 e 22 della legge regionale 10
settembre 1993, n. 56, nonchè degli articoli 10, 11, 12 e 13 della
delibera del consiglio regionale n. 23/6 del 27 febbraio 1996
concernente "Nuovo regolamento di esecuzione della legge regionale 10
settembre 1993, n. 56 - Nuove norme in materia di promozione
culturale".
Le case editrici che realizzano progetti editoriali con il sostegno
finanziario della Regione sono tenute a depositare, ad edizione
avvenuta, una copia della pubblicazione presso le biblioteche del
Servizio della soprintendenza ai beni librari e del consiglio
regionale.

Art. 6.
Partecipazione della Regione a rassegne editoriali,
nazionali e internazionali

Il comitato di cui all'art. 3 della presente legge, elabora la
proposta riguardante la partecipazione della Regione Abruzzo, con
propria struttura espositiva, a manifestazioni particolarmente
significative nell'ambito della promozione settoriale, a livello
nazionale o internazionale, quantificando l'entità globale della
spesa a carico del bilancio regionale.
La suddetta proposta, adottata dalla giunta regionale, è approvata
dal Consiglio regionale, nell'ambito del programma annuale degli
interventi di sostegno dell'editoria abruzzese, quale seconda sezione
del programma stesso.

Art. 7.
Mostre-mercato regionali dell'editoria abruzzese

Entro il 15 febbraio di ogni anno, associazioni di editori
abruzzesi qualora intendano realizzare, nell'anno, mostre-mercato, a
livello regionale, dell'editoria abruzzese, inoltrano alla giunta
regionale, Servizio della soprintendenza ai beni librari, specifica
richiesta di sostegno finanziario, corredata delle indicazioni
relative al luogo e al periodo della mostra, e del piano analitico
dei costi.
Gli uffici del suddetto servizio predispongono, per il comitato di
cui all'art. 3 della presente legge, una relazione istruttoria
riferita a ciascuna richiesta.
Detto comitato esprime una valutazione di opportunità, e di
congruità, o meno, delle corrispondenti iniziative, con le finalità
della presente legge, e formula conseguentemente la proposta relativa
alla terza sezione del programma annuale degli interventi di sostegno
dell'editoria abruzzese, riguardante l'articolazione degli
investimenti della Regione nelle mostre-mercato dell'editoria
abruzzese; investimenti che non possono, comunque, eccedere il 30%
del costo prospettato nella richiesta di sostegno finanziario.
La giunta regionale procede all'adozione di detta proposta,
nell'ambito del programma annuale degli interventi di sostegno
dell'editoria abruzzese, di cui costituisce la terza sezione, ai fini
della sua approvazione da parte del consiglio regionale.
A seguito del provvedimento di approvazione, da parte del consiglio
regionale, del suddetto programma annuale, comprensivo della sua
terza sezione, le somme concesse con il medesimo atto, relative
all'investimento della Regione in ciascuna mostra-mercato
dell'editoria abruzzese, sono liquidate con ordinanza del dirigente
del competente servizio, dietro presentazione, a dimostrazione della
spesa occorsa, di documentazione idonea, relativa anche
all'osservanza delle disposizioni vigenti in materia di
certificazione di regolarità contabile di soggetti beneficiari di
contributi regionali.
Qualora venga documentata una spesa sostenuta di importo inferiore
a quella indicata nel provvedimento concessivo, la somma concessa a
titolo di sostegno finanziario è proporzionalmente ridotta in sede
di liquidazione effettuata con l'ordinanza di cui al precedente
comma.

Art. 8.
Potenziamento presso biblioteche e istituzioni culturali della
Regione, della dotazione di pubblicazioni riguardanti l'Abruzzo, o
edite in Abruzzo.

Su proposta del comitato di cui all'art. 3 della presente legge, la
giunta regionale procede all'adozione, nell'ambito del programma
annuale degli interventi di sostegno dell'editoria abruzzese, della
quarta sezione del programma stesso, da sottoporre all'approvazione
del Consiglio regionale, concernente il potenziamento, presso
biblioteche e istituzioni culturali della Regione, del patrimonio di
opere librarie e documentarie, relative ad argomenti abruzzesi e/o
edite da case editrici abruzzesi compresi prodotti di stampa
periodica, e/o in formato elettronico.
Con il provvedimento di approvazione da parte del consiglio
regionale del suddetto programma annuale, sono individuate, nella
quarta sezione dello stesso, le pubblicazioni da acquistare, o quelle
di stampa periodica cui abbonarsi, nel rispettivo numero di copie -
con le spese conseguenti -, e le biblioteche e istituzioni culturali
della Regione destinatarie delle pubblicazioni stesse.
I criteri per la scelta delle pubblicazioni di cui al comma
precedente, e per la loro assegnazione in dotazione a biblioteche e
istituzioni culturali della Regione, sono definiti nel regolamento di
esecuzione del titolo I della presente legge da emanarsi entro
sessanta giorni dalla sua pubblicazione.
La distribuzione delle pubblicazioni ai soggetti assegnatari è
effettuata direttamente dalle rispettive case editrici, con spesa a
carico della Regione.

Art. 9.
Elenco regionale degli editori

È istituito presso la giunta regionale, Servizio della
soprintendenza ai beni librari, l'elenco regionale degli editori
abruzzesi. Possono essere iscritte all'elenco regionale le case
editrici in posseso dei seguenti requisiti:
sede nel territorio regionale e/o iscrizione alla camera di
commercio di una delle province abruzzesi, in data anteriore di
almeno due anni rispetto a quella della richiesta di iscrizione;
produzione durante i medesimi due anni, di almeno dieci titoli,
comprensivi di libri distribuiti in librerie o edicole e/o riviste o
pubblicazioni periodiche registrate in tribunali abruzzesi, e
distribuite in edicole, in librerie o anche solo in abbonamento.
Non sono considerate, ai fini della valutazione della consistenza
della produzione sopraindicata le edizioni librarie o periodiche di
carattere pubblicitario e commerciale, o comunque con un carico
pubblicitario tabellare e redazionale superiore, complessivamente, al
30% della foliazione.

Art. 10.
Divieto di cumulo

Le provvidenze di cui al titolo I della presente legge non sono
cumulabili con quelle previste dalla legge regionale 10 settembre
1993, n. 56, e da altre leggi regionali, nazionali e comunitarie di
intervento nel settore culturale.

Art. 11.
Finalità e interventi

La Regione promuove la diffusione di giornali, quotidiani e
periodici, negli istituti di istruzione secondaria di secondo grado,
nell'ambito delle iniziative di programmazione educativa, per
l'attuazione di una sperimentazione didattica intesa alla formazione
di una coscienza critica nei giovani.
A tal fine, la giunta regionale è autorizzata a sottoscrivere
abbonamenti a testate giornalistiche, nazionali e locali, in favore
degli istituti scolastici suddetti.
La sottoscrizione di abbonamenti in favore di ciascun istituto può
essere effettuata nei limiti di una classe-pilota ogni cento alunni e
frazione di cento, e per un massimo di quattro diverse testate
giornalistiche di quotidiani e/o periodici, per ciascuna
classe-pilota.
Il collegio dei docenti di ogni istituto raccogliendo le proposte
dei consigli di classe, così come previsto dal successivo comma 2
dell'art. 12 indica i giornali quotidiani e periodici da diffondere
nella scuola stessa.
Su progetti proposti dal collegio dei docenti ed in base alle
indicazioni in essi contenute la giunta regionale è altresì
autorizzata a stipulare convenzioni, con istituti universitari
abruzzesi e/o con organi nazionali della stampa o dell'editoria, per
il sostegno di iniziative rivolte all'aggiornamento sulle metodologie
didattiche per l'uso del giornale in classe.
Il contributo regionale destinato all'attuazione delle iniziative
suddette non può accedere il 20% della disponibilità annuale dello
specifico capitolo di bilancio, di cui al successivo art. 15,
relativo al progetto culturale di informazione nelle scuole; ed è
riservato all'assistenza della quota di spesa afferente
all'aggiornamento di docenti di istituti abruzzesi di istruzione
secondaria di secondo grado.

Art. 12.
Modalità attuative

I presidi degli istituti di istruzione secondaria di secondo grado
comunicano alla giunta regionale, Servizio della soprintendenza ai
beni librari, entro e non oltre il 31 ottobre di ogni anno,
l'intendimento, espresso dal collegio dei docenti, sentito il
comitato studentesco, di attivare sperimentazioni didattiche di
lettura critica di stampa nazionale e locale, a carattere quotidiano
e/o periodico, nelle classi-pilota appositamente prescelte nel limite
numerico di cui al precedente articolo.
I consigli delle classi-pilota che attuano la sperimentazione
deliberano la scelta delle testate, al massimo quattro, dei
quotidiani e/o periodici che si intendono utilizzare; distinguendole
in due strettamente necessarie per la sperimentazione, e in due
ausiliarie, queste ultime indicate in ordine di priorità.
La comunicazione di cui al primo comma del presente articolo deve
essere corredata dalla seguente documentazione:
a) relazione del progetto di sperimenazione didattica, redatto in
coerenza con gli obiettivi formativi propri dell'istituto scolastico;
b) prospetto contenente il numero degli alunni iscritti, il numero
delle classi-pilota nel limite di cui al precedente articolo, e il
riepilogo degli abbonamenti richiesti alle varie testate, distinto
per testate essenziali all'attuazione del progetto, e testate
ausiliarie di prima e seconda priorità.
Nel caso che il costo complessivo degli abbonamenti richiesti
superi lo stanziamento dello specifico capitolo del bilancio
regionale per l'anno di riferimento, la riduzione del numero degli
abbonamenti per il contenimento della spesa nei limiti della somma
disponibile è operata con il criterio della eliminazione delle
testate ausiliarie; iniziando dalle testate di seconda priorità
richieste dall'istituto con la minore popolazione scolastica, e
proseguendo in ordine di popolazione scolastica crescente.
Il procedimento suddetto, se ne ricorrono le condizioni, è
ripetuto per l'esclusione di abbonamenti a testate ausiliarie di
prima priorità.

Art. 13.
Comunicazioni sui risultati della sperimentazione

Entro il 30 giugno di ciascun anno scolastico, i presidi degli
istituti di istruzione secondaria di secondo grado le cui
classi-pilota hanno usufruito degli abbonamenti a testate
giornalistiche, sono tenuti a inviare alla giunta regionale, Servizio
della soprintendenza ai beni librari, una relazione descrittiva
dell'andamento della sperimentazione didattica di lettura critica.
La giunta regionale, in base alle informazioni ricevute sull'esito
di detta sperimentazione, elabora, tramite il servizio della
soprintendenza ai beni librari, entro il 31 ottobre di ciascun anno,
un prospetto sintetico da trasmettere al consiglio regionale per
illustrare i risultati globali della sperimentazione stessa,
effettuata nel precedente anno scolastico.
La giunta regionale si riserva il diritto di raccogliere in un
annuario i lavori ritenuti più meritevoli, avvalendosi, per la
specifica valutazione, del comitato tecnico-scientifico per le
attività culturali di cui al titolo II della legge regionale 10
settembre 1993, n. 56.

Art. 14.
Norme transitorie

Per l'esercizio finanziario 1998, e comunque fino a quando non
sarà formato, e approvato dal Consiglio regionale, il piano dei
beni, delle attività e dei servizi culturali, i provvedimenti di
attuazione relativi agli interventi previsti dalla presente legge
sono approvati dalla giunta regionale.
In sede di prima applicazione del titolo I della presente legge le
domande di iscrizione all'elenco regionale delle case editrici di cui
all'art. 9, e le istanze per l'ottenimento di aiuti finanziari per i
progetti editoriali di cui all'art. 5, possono essere presentate
congiuntamente nel termine di trenta giorni dall'entrata in vigore
della legge stessa.
Sempre limitatamente alla prima applicazione della presente legge,
i termini di cui agli articoli 5 e 7 sono fissati in trenta giorni
dall'entrata in vigore della legge stessa, e il termine di cui
all'art. 12 è procrastinato al 20 dicembre 1998.

Art. 15.
Norma finanziaria

La copertura finanziaria per gli interventi previsti dalla presente
legge è assicurata mediante riduzione dello stanziamento del
capitolo 062421, in termini di competenza, per L. 600.000.000, ed in
termini di cassa, per L. 260.285.600.
Lo stanziamento del capitolo 321910, denominato fondo di riserva
per far fronte a maggiori pagamenti art. 40 L.R.C., viene ridotto per
L. 339.714.400.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'esercizio
finanziario 1998 sono istituiti e iscritti i seguenti capitoli:
cap. 062301 (Settore 6, Titolo 2, Categoria 3), denominato
"Interventi di sostegno dell'editoria abruzzese", con lo
stanziamento, in termini di competenza e cassa, per L. 400.000.000;
cap. 062302 (Settore 6, Titolo 2, Categoria 3), denominato
"Provvidenze per un progetto culturale di informazione nelle scuole",
con lo stanziamento, in termini di competenza e cassa, per L.
200.000.000.
La tabella di cui all'art. 12 della legge regionale n. 4 del 3
febbraio 1998 è conseguentemente integrata.
Per gli oneri connessi all'espletamento dei compiti del comitato di
cui all'art. 3 della presente legge, quantificati preventivamente in
L. 8.000.000, si provvede con quota parte dello stanziamento
annualmente iscritto, al capitolo 011425 dello stato di previsione
della spesa del bilancio per l'esercizio finanziario 1998, e a quello
corrispondente dei successivi esercizi finanziari.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 25 novembre 1998
FALCONIO