Serie Generale n. 222 del 22-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 20 maggio 2022
Interventi di ricostruzione nei comuni di Force, Rotella, Sant'Angelo in Pontano e disposizioni di modifica delle ordinanze speciali. (Ordinanza speciale n. 36). (22A05326) (GU Serie Generale n.222 del 22-09-2022)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a
far data dal 24 agosto 2016

Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, del 27 e 31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017, con le quali è
stato dichiarato e successivamente esteso lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che tra il 24 agosto
2016 ed il 17 gennaio 2017 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229 (d'ora in avanti «decreto-legge n. 189 del 2016»);
Visto l'art. 57, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104
recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
il quale testualmente recita «All'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, dopo il comma 4-quater è inserito il seguente:
"4-quinquies. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è
prorogato fino al 31 dicembre 2021; a tale fine il Fondo per le
emergenze nazionali previsto dall'art. 44 del codice della protezione
civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, è
incrementato di 300 milioni di euro per l'anno 2021". Al relativo
onere si provvede ai sensi dell'art. 114»;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021», pubblicata nel Supplemento
ordinario n. 62 della Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre 2018,
con la quale il termine della gestione straordinaria di cui all'art.
1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, è stato
prorogato al 31 dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito in legge
13 ottobre 2020, n. 126, art. 57, comma 2, con il quale è stata
disposta l'ulteriore proroga del termine della gestione straordinaria
di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, al 31 dicembre 2021;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», art. 1, commi 449 e 450, con
cui è stata disposta l'ulteriore proroga del termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, al 31 dicembre 2022;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il
quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite il
Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel
rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto-legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticità, anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario può nominare
fino a due sub Commissari, responsabili di uno o più interventi;
Visto l'art. 6 del citato decreto-legge n. 76 del 2020;
Vista l'ordinanza del 9 aprile 2021, n. 115, con la quale è stata
disciplinata l'organizzazione della Struttura centrale del
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, con contestuale abrogazione dell'ordinanza n. 106 del 17
settembre 2020;
Visti in particolare l'art. 4 della richiamata ordinanza n. 115 del
2021;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 recante «Indirizzi
per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art. 11, comma 2,
del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76 recante "Misure urgenti
per la semplificazione e l'innovazione digitale", convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120», come
modificata con ordinanza n. 114 del 2021 e n. 123 del 2021;
Visti il decreto in data 15 gennaio 2021, n. 3, e i decreti in data
18 gennaio 2021, n. 7 e n. 8, con cui il Commissario ha
rispettivamente nominato i sub Commissari e gli esperti per il
supporto e la consulenza al Commissario straordinario per tutte le
attività connesse alla realizzazione degli interventi di cui al
richiamato art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020;
Considerato che:
ai sensi dell'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«Tramite le ordinanze in deroga di cui al comma 2, il Commissario
straordinario: a) individua le opere e i lavori, pubblici e privati,
urgenti e di particolare criticità, con il relativo cronoprogramma;
b) individua il soggetto attuatore idoneo alla realizzazione
dell'intervento; c) determina le modalità accelerate di
realizzazione dell'intervento da parte del soggetto attuatore, nel
rispetto dei principi di cui al successivo art. 2; d) individua il
sub-Commissario competente, ai sensi del successivo art. 4 della
presente ordinanza»;
ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Ai fini di quanto previsto al comma 1, per ciascun intervento il
Commissario straordinario adotta specifica ordinanza, d'intesa con i
presidenti di regione, con la quale indica le normative che si
possono derogare per pervenire ad una immediata attuazione degli
interventi, la copertura finanziaria, il relativo soggetto attuatore
ai sensi del successivo art. 6 e ogni altra disposizione necessaria
per l'accelerazione degli interventi di ricostruzione. Tale ordinanza
assumerà la denominazione di "ordinanza speciale ex art. 11, comma
2, del decreto-legge 76 del 2020" e avrà una propria numerazione»;
ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Fermo restando quanto previsto all'art. 11, comma 2, del
decreto-legge n. 76 del 2020, il Commissario straordinario, d'intesa
con i presidenti di regione e su proposta dei sindaci per quanto di
loro competenza, può disporre, mediante le ordinanze di cui all'art.
1, ulteriori semplificazioni e accelerazioni nelle procedure di
affidamento e di esecuzione di lavori, servizi o forniture o
incarichi di progettazione degli interventi e delle opere urgenti e
di particolare criticità, anche di importo pari o superiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, anche in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli derivanti
dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE»;
ai sensi dell'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Le ordinanze in deroga, anche ove contengano semplificazioni
procedurali, sono emanate in forza delle necessità e urgenza della
realizzazione degli interventi di ricostruzione, nel rispetto dei
principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti
pubblici e dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei
diritti dei lavoratori»;
ai sensi dell'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Le ordinanze in deroga possono altresì riguardare le norme
organizzative, procedimentali e autorizzative, anche stabilite dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241, che determinano adempimenti non
strettamente richiesti dai principi inderogabili del diritto europeo,
tra cui le normative urbanistiche e tecniche, di espropriazione e
occupazione di urgenza e di valutazione ambientale, di usi civici e
demani collettivi, nel rispetto dei principi inderogabili di cui al
comma 1; possono inoltre riguardare le previsioni della
contrattazione collettiva nazionale (C.C.N.L.) con riferimento alla
possibilità di impiegare i lavoratori su più turni al fine di
assicurare la continuità dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Le previsioni del presente comma
rivestono carattere di generalità ai fini dell'adozione delle
specifiche ordinanze derogatorie di cui all'art. 1, che hanno
carattere di specialita'»;
ai sensi dell'art. 3, comma 1 dell'ordinanza n. 110 del 2020, «al
fine di accelerare la ricostruzione dei centri storici e dei nuclei
urbani dei comuni maggiormente colpiti dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, individuati
dall'ordinanza n. 101 del 2020, il Commissario straordinario può
disporre, con l'ordinanza di cui all'art. 1, sulla base di una
proposta da approvare con apposita delibera consiliare, anche ai
sensi dell'art. 2, commi 1 e 3, dell'ordinanza 22 agosto 2020, n.
107, le procedure necessarie per l'affidamento dell'esecuzione dei
lavori dei centri storici, o di parti di essi, e dei nuclei urbani
identificati dai comuni con il programma straordinario di
ricostruzione. Con la medesima ordinanza di cui all'art. 1 è
altresì possibile approvare il bando di gara unitario, distinto per
lotti, di opere e lavori pubblici comunali nonchè individuare le
modalità di coinvolgimento dei soggetti proprietari»;
ai sensi dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«con le ordinanze commissariali in deroga è determinata ogni misura
necessaria per l'approvazione del progetto complessivo da porre in
gara e sono definite le procedure di affidamento dei lavori, il
programma di cantierizzazione dell'intervento unitario, gli eventuali
indennizzi e le compensazioni da riconoscere in favore dei
proprietari di unità immobiliari non ricostruite o delocalizzate»;
ai sensi dell'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«con le ordinanze di cui all'art. 1 è altresì possibile, anche
attraverso un concorso di progettazione di cui all'art. 152 e
seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento
contestuale della progettazione e, analogamente, dei lavori di
esecuzione per singoli lotti degli interventi pubblici individuati
come prioritari con delibera del consiglio comunale»;
Viste:
l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonchè di
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
l'ordinanza n. 112 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
degli schemi di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia e con
Fintecna S.p.a per l'individuazione del personale da adibire alle
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;
Visto l'art. 14, comma 3.1, del decreto-legge n. 189 del 2016, ai
sensi del quale «tra gli interventi sul patrimonio pubblico disposti
dal Commissario straordinario del Governo è data priorità a quelli
concernenti la ricostruzione di edifici scolastici e universitari»;
Vista la nota prot. n. 3432 del 25 maggio 2021, del sindaco del
Comune di Force, con la quale è stata richiesta l'immediata
attivazione dei poteri speciali con riguardo agli interventi di cui
alla presente ordinanza;
Vista la nota prot. n. 2336 del 31 marzo 2022, del Sindaco del
Comune di Rotella, con la quale è stata richiesta l'immediata
attivazione dei poteri speciali con riguardo agli interventi di cui
alla presente ordinanza;
Vista la nota prot. n. del 1776 del 13 aprile 2022, del Comune di
Sant'Angelo in Pontano, con la quale è stata richiesta l'immediata
attivazione dei poteri speciali con riguardo agli interventi di cui
alla presente ordinanza;
Visti gli esiti dell'istruttoria condotta congiuntamente dagli
uffici dei comuni interessati e dalla Struttura del sub Commissario,
come risultanti dalle relazioni del sub Commissario allegate alla
presente ordinanza (allegato n. 1 - Relazione istruttoria Comune di
Force, allegato n. 2 - Relazione istruttoria Comune di Rotella e
allegato n. 3 - Relazione istruttoria Comune di Sant'Angelo in
Pontano);
Considerato che dalla suddetta relazione emerge che:
a) nel Comune di Force gli eventi sismici del 2016 hanno
gravemente danneggiato l'ex Chiesa di San Biagio, di proprietà
comunale e di interesse culturale ai sensi dell'art. 10, comma 1, del
decreto legislativo n. 42 del 2004; il predetto edificio al momento
del sisma non ricopriva funzioni sociali e di aggregazione, essendo
destinata ad ospitare la sala convegni e concerti filarmonici,
nonchè la sede del museo del rame, con la conseguenza che:
la Chiesa in oggetto è stata dichiarata inagibile con scheda
per il rilievo del danno ai beni culturali ID 2575 del 9 maggio 2017
e il Comune di Force è rimasto privo del suo principale centro
aggregativo;
l'intervento di messa in sicurezza post sisma occupa
attualmente all'incirca metà della carreggiata e pregiudica
l'accesso alla zona sud di via del Monte, impedendo conseguentemente
la viabilità nel centro storico, già critica per le ridotte
dimensioni degli spazi urbani;
in particolare, la presenza di puntellamenti e opere
provvisionali finalizzate alla messa in sicurezza ostacola l'accesso
dei mezzi necessari alla ricostruzione di diversi edifici privati
contermini, anch'essi resi inagibili dal sisma del 2016, che
necessitano di interventi per effettuare i quali l'unica via
carrabile accessibile con automezzi e/o attrezzature per
l'accantieramento è via del Monte;
b) nel Comune di Rotella gli eventi sismici del 2016 hanno
provocato gravissimi danneggiamenti al Cimitero di Castel di Croce, e
precisamente:
il blocco ovest ha subito un fenomeno di cinematismo di
ribaltamento, con una rotazione rigida, di 4 gradi, accompagnata da
evidenti distacchi, con crolli del paramento esterno. Lo stato di
danno impone la demolizione e fedele ricostruzione dell'intero
blocco. Lo stato di stabilità precaria, rende necessaria la
realizzazione di opere di fondazione profonda e consolidamento della
scarpata;
il muro di cinta nord presenta un gravissimo stato di danno con
perdita di coesione della tessitura muraria, che determinano un forte
rischio di crolli e spanciamenti. Lo stato di danno rende necessario
il consolidamento diffuso di tali tratti, con annessa realizzazione
di nuove fondazioni che vadano a trasferire il carico della struttura
in profondità, vista la presenza della scarpata caratterizzata da
una scarsa precaria stabilità (lato nord);
il blocco nord est presenta un crollo parziale, con lesioni e
disgregazione del paramento esterno. Il danneggiamento riscontrato ne
impone un'opera di consolidamento generale, da effettuarsi mediante
l'adozione di sottofondazioni (profonde nel lato di valle), il
miglioramento delle caratteristiche meccaniche della muratura
(iniezioni e ristilatura armata della facciavista), la demolizione e
ricostruzione del coperto;
il blocco sud presenta evidenti lesioni, in particolar modo
dovute all'interazione strutturale fra i vari blocchi di loculi;
con scheda AeDES n. 003 del 17 marzo 2017, IdScheda 106488 con
esito E-F, è stato effettuato il rilevamento del danno della camera
mortuaria e del muro di cinta;
il comune ha comunicato di aver provveduto ad avviare la
verifica di interesse culturale del cimitero, che allo stato è
dunque sottoposto in via cautelare alle misure di tutela previste dal
decreto legislativo 42 del 2004;
c) nel Comune di Sant'Angelo in Pontano gli eventi sismici hanno
provocato gravi danni alle mura urbiche adiacenti alla Chiesa di San
Nicola, che fungono anche da sostegno della viabilità di accesso
alla piazza dove si trovano il complesso della chiesa in oggetto ed
alcuni edifici di proprietà privata che risultano a loro volta
danneggiati dagli eventi sismici e necessitano quindi di interventi
per il ripristino delle condizioni di agibilità, con la conseguenza
che:
le mura urbiche, di interesse storico-culturale ai sensi del
decreto legislativo n. 42/2004, sono attualmente lesionate
gravemente, come evidenziato nella scheda Mibact di rilievo speditivo
del danno (UCCR ID 980), e necessitano al più presto di un
intervento di consolidamento statico;
è venuta a mancare la struttura di sostegno del percorso
carrabile di accesso alla piazza e delle zone a verde («orti»)
adiacenti;
l'impedimento alla piena transitabilità del percorso viabile
di accesso alla piazza antistante la Chiesa di San Nicola ostacola
anche l'accesso ai pesanti mezzi d'opera che dovrebbero effettuare
gli interventi di riparazione degli aggregati edilizi adiacenti alla
Chiesa, oltre che il recupero della Chiesa medesima.
Dato atto che gli interventi relativi agli immobili di cui alla
lettera a) risultano di particolare criticità e urgenza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020 per i seguenti motivi:
l'intervento di recupero della Chiesa di San Biagio si presenta
urgente e non più procrastinabile al fine di recuperare un
importante bene architettonico, rendendolo sicuro sotto l'aspetto
sismico e quindi pienamente fruibile e restituendolo alle sue
ordinarie funzioni, così da favorire la rivitalizzazione della
città e, in particolare, le attività culturali e sociali del centro
storico;
l'intervento in oggetto riveste altresì carattere di criticità
per l'impatto che l'inagibilità dell'edificio e la presenza delle
necessarie strutture provvisionali comportano sulla ricostruzione del
centro abitato, limitando la viabilità e ostacolando l'esecuzione
dei lavori di ricostruzione privata degli edifici limitrofi;
risulta necessario coordinare l'intervento relativo alla Chiesa
di San Biagio con quello, ad esso contiguo, relativo al palazzo
municipale del Comune di Force, finanziato con O.C.S.R. n. 56, per il
quale è già disponibile, alla data odierna, il progetto di livello
definitivo, al fine di prevedere un'unica cantierizzazione e
l'accorpamento della gestione relativa all'appalto e alla direzione
lavori, per esigenze di accelerazione e semplificazione;
Dato atto che gli interventi relativi agli immobili di cui alla
lettera b) risultano di particolare criticità e urgenza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020 per i seguenti motivi:
la già precaria condizione strutturale del cimitero è in via di
aggravamento, con il conseguente pericolo di crolli e rischio per i
visitatori, oltrechè un ulteriore offesa alla memoria dei defunti e
aggravio dei costi di riparazione;
la riparazione dei manufatti suindicati richiede il previo
svuotamento del blocco ovest dai resti mortali e dai feretri al fine
di garantire la regolare esecuzione degli interventi. Per tale motivo
si prevede una preventiva fase di lavorazione riferita alla
realizzazione di un nuovo blocco «d'appoggio» da sessanta loculi
necessario ad accogliere la traslazione dei feretri occupanti il
blocco ovest e da realizzarsi sull'area libera a ridosso del muro di
cinta da consolidare;
solo successivamente alla realizzazione del blocco loculi
«d'appoggio» sarà possibile avviare in contemporanea i lavori di
traslazione delle salme verso il blocco loculi d'appoggio nonchè i
lavori necessari. Per quanto descritto, l'intervento si presenta come
un appalto misto di lavori afferenti alla riparazione dei manufatti e
servizi cimiteriali riferiti alle traslazioni dei feretri;
Dato atto che gli interventi relativi agli immobili di cui alla
lettera c) risultano di particolare criticità e urgenza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020 per i seguenti motivi:
le mura urbiche costituiscono un bene architettonico sottoposto a
tutela ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004, e se ne rende
pertanto necessario il recupero prima che le sue caratteristiche
storiche e culturali vengano compromesse da eventuali crolli, che
comporterebbero altresì il rischio di danni a persone e cose;
la struttura urbanistica della zona, a causa delle poche e
anguste vie di accesso, alcune delle quali peraltro interessate da
evidenti dissesti strutturali, impedisce il transito dei mezzi
d'opera che dovrebbero consentire gli interventi su altri edifici
danneggiati dal sisma, ostacolando la ricostruzione sia della Chiesa
di San Nicola, sia degli edifici di proprietà privata siti
nell'area;
le mura urbiche costituiscono l'unico percorso idoneo all'accesso
al piazzale di San Nicola e alle vie limitrofe, e se ne rende dunque
urgente la stabilizzazione per garantire la sicurezza al transito,
quale intervento prodromico ai successivi interventi di recupero
degli immobili esistenti;
Ritenuto, per quanto sopra specificato, che ricorrano i presupposti
di criticità e urgenza per l'attivazione dei poteri commissariali
speciali di cui all'ordinanza n. 110 del 2020 per gli interventi
sopra indicati;
Ritenuto pertanto di approvare gli interventi di cui sopra come
meglio dettagliati dagli allegati n. 1, 2 e 3 alla presente
ordinanza;
Ritenuto di individuare, per gli interventi di ricostruzione delle
strutture e degli edifici di cui agli allegati n. 1, 2 e 3, ai sensi
e per gli effetti dell'ordinanza n. 110 del 2020, quale sub
Commissario l'ing. Gianluca Loffredo in ragione della sua competenza
ed esperienza professionale;
Considerato che l'intervento in Comune di Force non è stato
finanziato con precedenti ordinanze e che, in base a una stima
presuntiva condivisa tra ufficio tecnico comunale, USR e struttura
del sub Commissario, derivante dall'applicazione di un costo
parametrico medio, la spesa dell'intervento in oggetto ammonta
complessivamente a euro 900.000,00;
Considerato che l'intervento in Comune di Rotella è stato solo
parzialmente finanziato con l'ordinanza n. 109 del 2020 per un
importo pari a 255.376,00 euro e che, in base a una stima presuntiva
condivisa tra ufficio tecnico comunale, USR e struttura del sub
Commissario, derivante dall'applicazione di un costo parametrico
medio, la spesa dell'intervento in oggetto ammonta complessivamente a
euro 872.000,00;
Considerato che l'intervento in Comune di Sant'Angelo in Pontano
non è stato finanziato con precedenti ordinanze e che, in base a una
stima presuntiva condivisa tra ufficio tecnico comunale, USR e
struttura del Sub Commissario, derivante dall'applicazione di un
costo parametrico medio, la spesa dell'intervento in oggetto ammonta
complessivamente a euro 2.450.000,00;
Considerato che, sulla base delle valutazioni di cui sopra, si
rende dunque necessario stanziare l'importo di euro 900.000,00 per
l'intervento in Comune di Force, euro 616.624,00 per l'intervento in
Comune di Rotella, euro 2.450.000,00 per l'intervento in Comune di
Sant'Angelo in Pontano, per un importo complessivo di euro
4.222.000,00, di cui euro 3.966.624 a valere sulla presente
ordinanza;
Considerato che i Comuni di Force, Rotella e Sant'Angelo in Pontano
hanno dichiarato di disporre di un organico idoneo all'attuazione
degli interventi, di un'idonea capacità operativa, nonchè della
necessaria esperienza per l'attuazione degli interventi di cui alla
presente ordinanza, avendo gestito interventi di importo anche
superiore a quelli di cui alla presente ordinanza;
Ritenuto, pertanto, che sia possibile riconoscere al Comune di
Force, al Comune di Rotella e al Comune di Sant'Angelo in Pontano,
ciascuno per quanto di competenza, la gestione diretta degli
interventi in oggetto in qualità di soggetto attuatore;
Ritenuto che, ai sensi dell'art. 6 dell'ordinanza n. 110 del 2020,
i soggetti attuatori possono essere supportati da limitate specifiche
professionalità esterne di complemento per le attività di tipo
tecnico, giuridico-amministrativo e specialistico connesse alla
realizzazione degli interventi con oneri a carico dei quadri
economici degli interventi da realizzare;
Considerato che, sulla base della citata istruttoria, occorre
altresì adottare misure straordinarie, di semplificazione e
coordinamento delle procedure per accelerare gli interventi in
oggetto;
Considerato che, ai fini dell'accelerazione degli interventi, i
soggetti attuatori potranno eventualmente procedere alla
esternalizzazione di tutte o parte delle attività tecniche
necessarie alla realizzazione degli interventi, tra cui l'attività
di progettazione, ai sensi dell'art. 24 del decreto legislativo del
18 aprile 2016, n. 50, e la direzione dei lavori di cui all'art. 101,
comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016, e che in
particolare la progettazione, essendo propedeutica alla realizzazione
dell'intervento, debba essere effettuata con la massima
tempestività;
Considerato che l'art. 8 dell'ordinanza n. 109 del 2020 consente ai
soggetti attuatori di cui all'art. 15 del decreto-legge n. 189 del
2016, ove i progetti siano in possesso dei requisiti per il
riconoscimento degli incentivi del decreto interministeriale 16
febbraio 2016 da parte del Gestore dei servizi energetici S.p.a., di
proporre al vice Commissario di ricalcolare la somma assegnata, il
quale provvede alla rideterminazione affinchè il concorso alla
copertura finanziaria conseguente agli incentivi provenienti dal
conto termico non superi il totale complessivo delle spese
ammissibili e a riservare al progetto la cifra decurtata nelle more
del perfezionamento della richiesta del conto termico;
Considerato che la realizzazione degli interventi di ricostruzione
deve essere effettuata in modo da rendere compatibili gli interventi
strutturali con la tutela degli aspetti architettonici, storici e
ambientali e assicurare una architettura ecosostenibile e
l'efficientamento energetico e che a tal fine con decreto n. 135 del
25 marzo 2021 è stato approvato il Protocollo d'intesa tra il
Commissario alla ricostruzione e il Gestore dei servizi energetici
S.p.a. (GSE) per la promozione di interventi di riqualificazione
energetica nei comuni delle quattro regioni interessate dagli eventi
sismici a far data dal 24 agosto 2016 (Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria), nell'ambito dei lavori di ripristino, riparazione e
ricostruzione degli edifici pubblici coinvolti dai suddetti eventi;
Considerato che l'affidamento diretto per i contratti pubblici al
di sotto delle soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n.
50 del 2016 non osta ai principi del legislatore eurounitario e ai
vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea;
Ritenuto, con riguardo all'intervento relativo alla Chiesa di San
Biagio in Comune di Force:
a) allo scopo di permettere il riallineamento della progettazione
dell'intervento di recupero della chiesa a quello del palazzo
comunale, di poter consentire, quale modalità accelerata di
realizzazione dell'intervento da parte del soggetto attuatore,
l'affidamento diretto di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura, di importo inferiore agli importi di
cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 nel rispetto
dei principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei
contratti pubblici e dei principi di tutela della salute,
dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori;
b) di consentire al soggetto attuatore l'affidamento dei lavori
mediante procedure negoziate, senza bando, di cui all'art. 63 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, derogando all'art. 36, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno tre
operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del
principio di rotazione;
c) di consentire, quale ulteriore modalità di accelerazione e
semplificazione, che l'affidamento dei lavori e dei servizi tecnici
afferenti la direzione lavori e la sicurezza con riguardo
all'intervento sulla Chiesa di San Biagio avvenga congiuntamente a
quello relativo all'intervento sul palazzo comunale, di cui alla
programmazione dell'ordinanza n. 109 del 2020, al fine di consentire
l'esecuzione congiunta dei lavori;
Ritenuto, con riguardo all'intervento relativo al Cimitero di
Castel di Croce in Comune di Rotella:
a) di consentire quale modalità accelerata di realizzazione
dell'intervento da parte del soggetto attuatore l'affidamento diretto
di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e
architettura di importo inferiore agli importi di cui all'art. 35 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, nel rispetto dei principi
richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti pubblici e
dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei
lavoratori;
b) di consentire altresì di operare in deroga ai regolamenti di
polizia mortuaria, nei limiti di quanto necessario all'espletamento
delle operazioni sopra descritte entro le tempistiche previste;
c) di consentire altresì l'occupazione temporanea di spazi in
concessione ai privati ove funzionale agli interventi previsti;
Ritenuto, con riguardo all'intervento relativo alle mura urbiche
del Comune di Sant'Angelo in Pontano:
a) di consentire quale modalità accelerata di realizzazione
dell'intervento da parte del soggetto attuatore l'affidamento diretto
di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e
architettura, di importo inferiore agli importi di cui all'art. 35
del decreto legislativo n. 50 del 2016, nel rispetto dei principi
richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti pubblici e
dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei
lavoratori;
b) di consentire al soggetto attuatore l'affidamento dei lavori
mediante procedure negoziate, senza bando, di cui all'art. 63 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, derogando all'art. 36, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno tre
operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del
principio di rotazione;
c) di consentire altresì l'occupazione temporanea di spazi di
proprietà dei privati necessari ai fini dell'accantieramento;
Considerato che l'art. 32 della direttiva n. 2014/24/UE non
prevede, ai fini del rispetto del principio della concorrenza, un
numero minimo di operatori da consultare e che sono necessarie
semplificazione ed accelerazione procedimentale per far fronte
all'urgenza della realizzazione, ricostruzione, riparazione e del
ripristino di strutture ed edifici oggetto della presente ordinanza;
Considerato che gli interventi di cui alla presente ordinanza
rivestono carattere di urgenza e pertanto ricorrono i presupposti per
attivare le procedure negoziate, senza bando, di cui all'art. 63 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, derogando all'art. 36, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno tre
operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del
principio di rotazione;
Ritenuto, limitatamente agli interventi in Comune di Force e
Sant'Angelo in Pontano, di derogare all'art. 59, comma 1, quarto
periodo, del decreto legislativo n. 50 del 2016, al fine di ridurre i
costi e i tempi di realizzazione delle opere, consentendo di porre a
base di gara il progetto definitivo;
Considerato necessario, al fine del più efficace coordinamento tra
gli interventi e attesa la simultaneità degli stessi e comunque nei
limiti della soglia di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50
del 2016, prevedere la possibilità di partizione degli affidamenti
qualora i medesimi siano relativi ad attività autonome e separabili,
ivi inclusi i casi di particolare specializzazione tecnica che
richiedono la presenza di diverse e specifiche professionalità o le
ipotesi di recupero modulare di un unico edificio per renderlo
parzialmente fruibile in tempi più rapidi;
Ritenuto di riconoscere, per gli affidamenti di contratti di
importo inferiore alle soglie di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, la facoltà del soggetto attuatore di
procedere alla stipula dei contratti anche in deroga al termine
dilatorio di cui all'art. 32, comma 9, decreto legislativo n. 50 del
2016;
Ritenuto, in deroga all'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 32
del 2019 e limitatamente agli interventi in Comune di Force e di
Sant'Angelo in Pontano, che il soggetto attuatore possa decidere che
le offerte siano esaminate prima della verifica dell'idoneità degli
offerenti applicando la procedura di cui all'art. 133, comma 8, del
decreto legislativo n. 50 del 2016 anche per le procedure negoziate,
senza bando, di cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del
2016, e oltre i termini ivi previsti, fermo restando che tale
facoltà può essere esercitata se specificamente prevista negli
inviti;
Ritenuto che il soggetto attuatore possa ricorrere agli strumenti
di modellazione elettronica dei processi anche per importi diversi da
quelli di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 560 del 2017;
Ritenuto, al fine di garantire la massima capacità produttiva in
fase di espletamento dei lavori, che il soggetto attuatore possa
inserire nei capitolati il doppio turno di lavorazione, anche in
deroga ai limiti derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale
(C.C.N.L.), al fine di assicurare la continuità dei cantieri, fermi
restando i diritti inviolabili dei lavoratori, a condizione che il
ricorso al doppio turno di lavorazione sia inserito nell'offerta
economica;
Ritenuto di estendere, fino alla conclusione degli interventi, la
disciplina di cui all'art. 5 del decreto-legge n. 76 del 2020 al fine
di portare a compimento i lavori nei tempi programmati;
Considerato che la presenza di diversi interessi facenti capo a
più amministrazioni rende necessaria l'attivazione della conferenza
dei servizi speciale di cui all'ordinanza n. 110 del 2020 e che
pertanto occorre specificarne la disciplina;
Ritenuto necessario avvalersi di un collegio consultivo tecnico per
ogni singolo contratto in esecuzione degli interventi di cui alla
presente ordinanza allo scopo di pervenire alla rapida risoluzione
delle controversie finalizzata al rispetto dei tempi previsti dal
cronoprogramma e alle interazioni tra gli interventi e, pertanto, di
derogare ai limiti temporali e di importo previsti dall'art. 6 del
citato decreto-legge n. 76 del 2020 adottando una specifica
disciplina per gli interventi oggetto della presente ordinanza;
Viste inoltre le ordinanze speciali n. 3 del 6 maggio 2021 recante
«Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Ascoli
Piceno»; n. 14 del 15 luglio 2021 recante «Interventi nel Comune di
Castelsantangelo sul Nera»; n. 16 del 15 luglio 2021 recante
«Interventi di ricostruzione nel Comune di Ussita»; n. 23 del 13
agosto 2021 recante «Interventi di salvaguardia geologico-idraulica
nei Comune di Ussita, Castelsantangelo sul Nera, Visso, nella zona
epicentrale marchigiana maggiormente colpita dagli eventi sismici del
2016»; n. 27 del 14 ottobre 2021 recante «Interventi di ricostruzione
per la riparazione, il ripristino o la demolizione e ricostruzione di
immobili pubblici rientranti nel patrimonio dell'Agenzia del demanio
dislocati nelle Regioni Umbria, Marche, Lazio e Abruzzo» e n. 33 del
1° aprile 2022 recante «Interventi nel Comune di Tolentino»;
Vista la nota del RUP del Comune di Ascoli Piceno n. C_A462 -
0015780 del 22 febbraio 2022 con cui si richiede la valutazione di
estensione dell'intervento di «Adeguamento Sismico della palestra
scuola infanzia San Filippo» all'intero plesso scolastico, in quanto
le analisi diagnostiche presenti nella relazione predisposta dal
comune e dal tecnico incaricato hanno messo in evidenza che la
tipologia costruttiva della scuola, annessa alla palestra, è la
medesima e che il complesso scuola-palestra si configura come un
aggregato strutturale caratterizzato da notevoli vulnerabilità;
Preso atto che il sub Commissario, ing. Gianluca Loffredo, ha
verificato, a seguito di una serie di sopralluoghi, che il compendio
presenta le caratteristiche di un aggregato strutturale composto da
due unità, la scuola e la palestra, e che le interazioni dinamiche
nonchè la condivisione di pilastri per il supporto dei carichi
verticali ed orizzontali necessitano dell'estensione alla scuola
dell'intervento di adeguamento sismico inizialmente previsto soltanto
per la palestra;
Ritenuto, pertanto, necessario l'ampliamento dell'intervento al
fine di avere una soglia di sicurezza accettabile ed omogenea per
l'intero plesso scolastico;
Vista la stima di spesa effettuata dal soggetto attuatore, per
l'intervento complessivo pari ad 2.190.000,00 euro;
Vista la comunicazione tramite e-mail del 13 aprile 2022 del sub
Commissario, ing. Gianluca Loffredo, che ha valutato plausibile
l'importo stimato sulla base di indicatori parametrici dedotti
nell'ambito della ricostruzione pubblica;
Ritenuto necessario procedere alla correzione di un errore
materiale presente nella ordinanza speciale n. 16 del 15 luglio 2021
recante «Interventi di ricostruzione Comune di Ussita», in quanto
nella relazione istruttoria è riportato il valore di euro
5.124.640,00 per l'intervento «Realizzazione delle opere di
urbanizzazione (sottoservizi e muri di sostegno) dei nuclei storici
di Casali, Capoluogo-Fondovalle, San Placido, Sant'Eusebio e
Vallestretta». Tale valore risulta inesatto a causa di un errore di
calcolo che non ha considerato, ai fini della spesa presunta, il
totale indicato nella medesima relazione delle quantità di
lavorazioni per la frazione Capoluogo-Fondovalle. Il valore corretto,
rideterminato in ragione delle quantità già presenti nella
relazione istruttoria dell'ordinanza speciale, è pari ad euro
8.260.240,00, come comunicato tramite e-mail del 13 aprile 2022 dal
sub Commissario, ing. Gianluca Loffredo;
Considerato che l'ordinanza speciale n. 23 del 13 agosto 2021,
relativa agli interventi di salvaguardia geologico-idraulica nei
Comune di Ussita, Castelsantangelo sul Nera e Visso, fa riferimento a
zone a rischio PAI rilevante P3 - P4 e che successivamente alla
pubblicazione dell'ordinanza speciale è stata emanata l'ordinanza n.
119 dell'8 settembre 2021 di riorganizzazione della «Disciplina degli
interventi in aree interessate da faglie attive e capaci e da altri
dissesti idro-geomorfologici», che prevede un nuovo vincolo per la
ricostruzione privata ricadente in ambiti PAI P3 - P4;
Ritenuto opportuno prevedere l'ammissibilità degli interventi di
ricostruzione pubblica e privata qualora sia stata approvata la
progettazione di fattibilità tecnico economica della mitigazione del
rischio idraulico, consentendo in tal modo un più rapido svincolo di
parti di territorio in ragione dell'urgenza degli interventi, come
richiesto dal sub Commissario, ing. Gianluca Loffredo;
Considerato che l'Arma dei carabinieri ha comunicato l'esigenza di
razionalizzare le occupazioni dello Stato presenti nel Comune di
Montemonaco (AP), allocando presso la Caserma forestale oggetto di
intervento dell'ordinanza n. 27 del 14 ottobre 2021 anche i
Carabinieri territoriali analogamente a quanto già previsto per le
cinque Caserme di Arquata del Tronto, Montegallo, Fiastra, Pieve
Torina e Serravalle di Chienti; gli accorpamenti sono stati già
previsti dal protocollo di intesa del 20 dicembre 2017 sottoscritto
tra l'Arma dei carabinieri, l'Agenzia del demanio e l'allora
Commissario straordinario;
Ritenuto che l'Agenzia del demanio ha stimato per il predetto
intervento un costo pari a euro 3.300.597,55;
Dato atto che il sub Commissario ing. Gianluca Loffredo ha valutato
plausibile l'importo stimato sulla base di indicatori parametrici
dedotti nell'ambito della ricostruzione pubblica relativa a
interventi similari;
Considerato che in tale ipotesi l'importo complessivo di euro
3.300.597,55 risulta già finanziato dall'ordinanza speciale n. 27
del 2021 per euro 1.028.496,78, mentre per la restante parte viene
finanziato per il 50% dall'Agenzia del demanio e dalla struttura del
Commissario, per un importo pro quota pari ad euro 1.136.050,38;
Ritenuto pertanto di modificare l'intervento relativo alla Caserma
di Montemonaco di cui all'ordinanza n. 27 del 2021;
Dato atto che la Corte dei conti, Ufficio di controllo sugli atti
della Presidenza del Consiglio dei ministri del Ministero della
giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, in sede di controllo preventivo, con nota acquisita
agli atti al prot. n. CGRTS-0006602 del 16 marzo 2022, con riguardo
all'ordinanza speciale n. 33 del 21 febbraio 2022 recante interventi
nel Comune di Tolentino, ha evidenziato la necessità, in merito alla
formulazione dell'art. 5, comma 3, dell'ordinanza in parola, di
chiarire le motivazioni della estensione dell'applicazione del
criterio di aggiudicazione del prezzo più basso indipendentemente
dall'importo posto a base di gara;
Dato atto che con nota prot. n. CGRTS-0007881-P del 28 marzo 2022
sono stati forniti alla Corte dei conti i chiarimenti alle
osservazioni formulate con riguardo alle ordinanze speciali n. 33 del
2021 e contestualmente è stato comunicato che nella prima Cabina di
coordinamento utile si sarebbe provveduto a espungere dall'ordinanza
speciale in parola il comma 3, dell'art. 5;
Accertata con la Direzione generale della struttura commissariale
la disponibilità delle risorse finanziarie nella contabilità
speciale n. 6035 di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Vista la nota della Corte dei conti prot. n.
SCCLA-0023693-Uscita-04/05/2022, protocollo CGRTS-
0011235-A-04-05-2022, con cui sono stati formulati rilievi
all'ordinanza n. 36 del 14 aprile 2022;
Vista la nota di riscontro ai predetti rilievi, prot. n.
CGRTS-0012124-P-13/05/2022;
Vista l'ulteriore nota prot. n. CGRTS-0012510-P-18/05/2022 con cui,
a seguito delle interlocuzioni medio tempore intervenute con la Corte
dei conti, è stato comunicato l'impegno a ritirare la predetta
ordinanza contestualmente alla riadozione di nuova ordinanza,
adeguata ai rilievi formulati dalla Corte dei conti, mantenendo lo
stesso numero progressivo di adozione in ordine cronologico;
Raggiunta l'intesa nella cabina di coordinamento del 19 maggio 2022
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, in ordine al ritiro
della predetta ordinanza n. 36 del 14 aprile 2022 ed alla contestuale
adozione della presente ordinanza;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Individuazione degli interventi di particolare criticità
ed urgenza in Comune di Force

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato come urgente e di particolare
criticità l'intervento di recupero della Chiesa di San Biagio sita
nel centro storico del Comune di Force, gravemente danneggiata dagli
eventi sismici e attualmente inagibile. Il suddetto intervento è
meglio descritto nell'allegato n. 1 alla presente ordinanza, con il
relativo cronoprogramma, che ne costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. L'intervento, non finanziato con precedenti ordinanze, è
quantificato, in base a una stima presuntiva condivisa tra ufficio
tecnico comunale, USR e struttura del sub Commissario, derivante
dall'applicazione di un costo parametrico medio, in complessivi euro
900.000,00.
3. L'intervento di cui al comma 1 risulta di particolare criticità
ed urgenza ai sensi e per gli effetti dell'ordinanza n. 110 del 21
novembre 2020 per i seguenti motivi, come evidenziati dalla relazione
del sub Commissario redatta a seguito dell'istruttoria congiunta con
il Comune di Force:
a) gli eventi sismici del 2016 hanno gravemente danneggiato l'ex
Chiesa di San Biagio, di proprietà comunale, di interesse culturale
ai sensi dell'art. 10, comma 1, del decreto legislativo n. 42 del
2004, la quale al momento del sisma non assolveva funzioni sociali e
di aggregazione, essendo destinata ad ospitare la sala convegni e
concerti filarmonici, nonchè la sede del museo del rame;
b) la chiesa in oggetto è stata dichiarata inagibile come da
scheda per il rilievo del danno ai beni culturali ID 2575 del 9
maggio 2017, così che il Comune di Force è attualmente privo del
suo principale centro aggregativo;
c) si rende necessario recuperare un importante bene
architettonico, rendendolo sicuro sotto l'aspetto sismico e quindi
pienamente fruibile, restituendolo alle sue ordinarie funzioni, così
da favorire la rivitalizzazione della città e, in particolare le
attività culturali e sociali del centro storico;
d) l'intervento di messa in sicurezza post sisma, inoltre, occupa
attualmente all'incirca metà della carreggiata e pregiudica
l'accesso alla zona sud di via del Monte, impedendo conseguentemente
la viabilità nel centro storico, già intrinsecamente critica per le
ridotte dimensioni degli spazi urbani;
e) la presenza di puntellamenti e opere provvisionali finalizzate
alla messa in sicurezza ostacola l'accesso dei mezzi necessari alla
ricostruzione di diversi edifici privati contermini, anch'essi resi
inagibili dal sisma del 2016, che necessitano di interventi per
effettuare i quali l'unica via carrabile accessibile con automezzi
e/o attrezzature per l'accantieramento è rappresentata da via del
Monte;
f) le opere provvisionali rese necessarie dall'inagibilità della
chiesa ostacolano la ricostruzione del centro abitato, limitando la
viabilità e impedendo l'esecuzione dei lavori di ricostruzione
privata degli edifici limitrofi;
g) risulta necessario coordinare l'intervento relativo alla
Chiesa di San Biagio con quello, ad esso contiguo, relativo al
palazzo municipale del Comune di Force, finanziato con O.C.S.R. n.
56, per il quale è già disponibile, alla data odierna, il progetto
di livello definitivo, così che si rende necessario prevedere
un'unica cantierizzazione, nonchè l'accorpamento della gestione
relativa all'appalto e alla direzione lavori, con l'obiettivo di
accelerare e semplificare i due interventi.
4. Al fine di assicurare la pronta attuazione degli interventi
necessari, in base all'istruttoria compiuta congiuntamente dai
rappresentanti del comune ed il sub Commissario, nell'allegato n. 1
alla presente ordinanza sono indicate le singole opere e lavori
previsti, l'ubicazione, la natura e tipologia di intervento e gli
oneri complessivi, comprensivi anche di quelli afferenti
all'attività di progettazione, alle prestazioni specialistiche
derivanti dall'effettuazione dell'intervento e delle altre spese
tecniche.

Art. 2

Individuazione degli interventi di particolare criticità
ed urgenza in Comune di Rotella

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato come urgente e di particolare
criticità l'intervento di recupero del Cimitero di Castel di Croce
in Comune di Rotella, gravemente danneggiato dagli eventi sismici e
meglio descritto nell'allegato n. 2 alla presente ordinanza, con il
relativo cronoprogramma, che ne costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. L'intervento, parzialmente finanziato con l'ordinanza n. 109 del
2020 per un importo pari a 255.376,00 euro, è stato in seguito
quantificato, in base a una stima presuntiva condivisa tra ufficio
tecnico comunale, USR e struttura del sub Commissario, derivante
dall'applicazione di un costo parametrico medio, in complessivi euro
872.000,00.
3. L'intervento di cui al comma 1 risulta di particolare criticità
ed urgenza ai sensi e per gli effetti dell'ordinanza n. 110 del 2020
per i seguenti motivi, come evidenziati dalla relazione del sub
Commissario redatta a seguito dell'istruttoria congiunta con il
Comune di Rotella:
a) la già precaria condizione strutturale rischia di aggravarsi
con pericolo di crolli e conseguente rischio per i visitatori,
nonchè di ulteriore offesa alla memoria dei defunti e aggravio dei
costi di riparazione;
b) la riparazione dei manufatti suindicati impone lo svuotamento
del blocco ovest dai resti mortali e feretri al fine di garantire la
regolare esecuzione degli interventi;
c) per la realizzazione degli interventi di cui alla lettera b)
si rende necessaria la preventiva realizzazione di un nuovo blocco
«d'appoggio» da sessanta loculi, per accogliere la traslazione dei
feretri occupanti il blocco ovest, da realizzarsi sull'area libera a
ridosso del muro di cinta da consolidare.

Art. 3

Individuazione degli interventi di particolare criticità ed urgenza
in Comune di Sant'Angelo in Pontano

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato come urgente e di particolare
criticità l'intervento di recupero delle mura urbiche del Comune di
Sant'Angelo in Pontano, gravemente danneggiato dagli eventi sismici e
meglio descritto nell'allegato n. 3 alla presente ordinanza, con il
relativo cronoprogramma, che ne costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. L'intervento, non finanziato con precedenti ordinanze, è
quantificato, in base a una stima presuntiva condivisa tra ufficio
tecnico comunale, USR e struttura del sub Commissario, derivante
dall'applicazione di un costo parametrico medio, in complessivi euro
2.450.000,00;
3. L'intervento di cui al comma 1 risulta di particolare criticità
ed urgenza ai sensi e per gli effetti dell'ordinanza n. 110 del 2020
per i seguenti motivi, come evidenziati dalla relazione del sub
Commissario redatta a seguito dell'istruttoria congiunta con il
Comune di Sant'Angelo in Pontano:
a) le mura urbiche costituiscono bene architettonico dotato di
interesse storico-culturale ai sensi del decreto legislativo n.
42/2004 e un intervento di consolidamento statico costituisce
pertanto una doverosa misura di tutela ai sensi della normativa
vigente, oltre che una necessaria precauzione al fine di evitare
crolli che provocherebbero danni a persone e cose;
b) l'instabilità della struttura di sostegno del percorso
carrabile di accesso alla piazza e delle zone a verde («orti»)
adiacenti rende poco sicuro il transito;
c) le mura urbiche adiacenti alla Chiesa di San Nicola fungono
anche da sostegno della viabilità di accesso alla piazza dove si
trovano il complesso della predetta chiesa ed alcuni edifici di
proprietà privata che risultano a loro volta danneggiati dagli
eventi sismici e necessitano di interventi di ripristino delle
condizioni di agibilità, i quali non possono essere avviati a causa
dell'impedimento alla piena transitabilità del percorso viabile di
accesso alla piazza antistante la Chiesa di San Nicola.

Art. 4

Designazione e compiti del sub Commissario

1. Per il coordinamento degli interventi di cui alla presente
ordinanza è individuato, in ragione delle sue competenze ed
esperienze professionali, l'ing. Gianluca Loffredo quale sub
Commissario.
2. Ai fini dell'attuazione della presente ordinanza il sub
Commissario coordina l'intervento in oggetto.
3. Il sub Commissario, supportato dal nucleo degli esperti di cui
all'art. 5 dell'ordinanza 110 del 2020:
a) cura i rapporti con le amministrazioni territoriali e locali,
connessi alla realizzazione degli interventi nonchè le relazioni con
le autorità istituzionali;
b) coordina l'attuazione degli interventi assicurando il rispetto
del cronoprogramma;
c) indice la conferenza di servizi speciale di cui all'art. 8
della presente ordinanza;
d) provvede all'espletamento di ogni attività amministrativa,
tecnica ed operativa, comunque finalizzata al coordinamento e alla
realizzazione degli interventi, adottando i relativi atti.

Art. 5

Individuazione dei soggetti attuatori

1. I Comuni di Force, Rotella e Sant'Angelo in Pontano sono
individuati quale soggetti attuatori per gli interventi di cui agli
articoli 1, 2 e 3.
2. Ai fini di cui al comma 1, i suddetti comuni sono considerati
idonei ai sensi dell'ordinanza commissariale n. 110 del 2020 per le
motivazioni di cui in premessa, in quanto hanno attestato di disporre
di un ufficio tecnico dotato di adeguato organico tecnico e di
un'idonea capacità operativa, nonchè della necessaria esperienza
per l'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza,
tali da consentire la gestione diretta dell'intervento in oggetto.
3. Ai fini dell'accelerazione degli interventi, il soggetto
attuatore potrà eventualmente procedere alla esternalizzazione di
tutte o parte delle attività tecniche necessarie alla realizzazione
degli interventi, tra cui la direzione dei lavori di cui all'art.
101, comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016.

Art. 6

Struttura di supporto al complesso degli interventi

1. Per il supporto dei processi tecnici e amministrativi di
attuazione del complesso degli interventi, presso i soggetti
attuatori può operare una struttura coordinata dal sub Commissario.
2. La struttura di cui al comma 1 è composta da professionalità
qualificate, interne ed esterne, ove occorresse anche dotate di
competenze con riguardo ai beni culturali, individuate anche ai sensi
di quanto disposto dall'art. 6, comma 1, secondo periodo,
dell'ordinanza n. 110 del 2020 e nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia di incompatibilità e conflitto di interesse.
3. Le professionalità esterne di cui al comma 2, il cui costo è
ricompreso nel limite del 2% dell'importo dei lavori, nelle more
dell'attivazione delle convenzioni di cui all'art. 8, ultimo
capoverso, dell'ordinanza n. 110 del 2020, possono essere individuate
dal sub Commissario:
a) mediante affidamento diretto dei servizi di supporto nel
limite di euro 150.000,00 nel caso di affidamento di servizi ad
operatori economici;
b) mediante avviso da pubblicarsi per almeno dieci giorni e
valutazione comparativa dei curricula, nel caso di incarichi di cui
all'art. 7, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001;
c) senza procedura comparativa, nelle ipotesi di cui all'art. 2
dell'ordinanza speciale n. 29 del 31 dicembre 2021, come modificata
con ordinanza speciale n. 32 del 1° febbraio 2022.
4. A seguito dell'individuazione delle professionalità esterne di
cui al comma 3, il soggetto attuatore, previa verifica dei requisiti,
alla stipula dei relativi contratti o a conferire appositi incarichi
di lavoro autonomo, ai sensi del decreto legislativo n. 165 del 2001.
I relativi oneri sono posti a carico dei quadri economici degli
interventi da realizzare.

Art. 7

Modalità di esecuzione degli interventi.
Disposizioni organizzative, procedimentali e autorizzative

1. Per i motivi di cui in premessa e allo scopo di consentire
l'accelerazione e la semplificazione delle procedure e l'adeguamento
della tempistica di realizzazione degli interventi al cronoprogramma,
ferma restando la possibilità di fare ricorso alle procedure
previste dal decreto legislativo n. 50 del 2016, dal decreto-legge n.
76 del 2020 e dalle ordinanze del Commissario straordinario n. 109
del 2020 e 110 del 2020, il soggetto attuatore può realizzare gli
interventi di cui all'art. 1 secondo le modalità semplificate di cui
ai successivi commi e nel rispetto dei principi richiamati dagli
articoli 4 e 30 dello stesso decreto legislativo 50 del 2016 e dei
principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei
lavoratori.
2. Per quanto riguarda l'intervento in Comune di Force, al soggetto
attuatore:
a) per i contratti di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura di importo inferiore alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, è consentito, in
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n.
50 del 2016, l'affidamento diretto, fermo restando il rispetto del
principio di rotazione;
b) per i contratti di lavori di importo fino alla soglia di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, è consentito
ricorrere, in deroga all'art. 36, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo n. 50 del 2016, alla procedura negoziata, senza bando, di
cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno
tre operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici e nel
rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei
contratti pubblici e dei principi di tutela della salute,
dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori. L'avviso riportante
l'esito della procedura di affidamento contiene l'indicazione anche
dei soggetti invitati;
c) per l'affidamento dei lavori e dei servizi tecnici afferenti
alla direzione lavori e la sicurezza relativo all'intervento sulla
Chiesa di San Biagio è consentito l'accorpamento con le rispettive
attività relative all'intervento sul palazzo comunale, di cui alla
programmazione dell'ordinanza n. 109 del 2020, al fine di consentire
l'esecuzione congiunta dei lavori.
3. Per quanto riguarda l'intervento in Comune di Rotella, al
soggetto attuatore:
a) è consentito, quale modalità accelerata di realizzazione
dell'intervento, l'affidamento diretto di servizi e forniture, ivi
compresi i servizi di ingegneria e architettura, di importo inferiore
agli importi di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del
2016 nel rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del
codice dei contratti pubblici e dei principi di tutela della salute,
dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori;
b) è consentito operare in deroga ai regolamenti di polizia
mortuaria, nei limiti di quanto necessario all'espletamento delle
operazioni sopra descritte entro le tempistiche previste;
c) è consentita altresì l'occupazione temporanea di spazi in
concessione ai privati.
4. Per quanto riguarda l'intervento in Comune di Sant'Angelo in
Pontano, al soggetto attuatore:
a) è consentito, quale modalità accelerata di realizzazione
dell'intervento, l'affidamento diretto di servizi e forniture, ivi
compresi i servizi di ingegneria e architettura, di importo inferiore
agli importi di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del
2016 nel rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del
codice dei contratti pubblici e dei principi di tutela della salute,
dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori;
b) per i contratti di lavori di importo fino alla soglia di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, è consentito
ricorrere, in deroga all'art. 36, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo n. 50 del 2016, alla procedura negoziata, senza bando, di
cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno
tre operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici e nel
rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei
contratti pubblici e dei principi di tutela della salute,
dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori. L'avviso riportante
l'esito della procedura di affidamento contiene l'indicazione anche
dei soggetti invitati;
c) di consentire altresì l'occupazione temporanea di spazi di
proprietà dei privati necessari ai fini dell'accantieramento;
5. Al fine di garantire massima capacità produttiva in fase di
espletamento dei lavori, il soggetto attuatore può inserire nei
capitolati il doppio turno di lavorazione, anche in deroga ai limiti
derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale (C.C.N.L.), al
fine di assicurare la continuità dei cantieri, fermi restando i
diritti inviolabili dei lavoratori. Il ricorso al doppio turno di
lavorazione deve essere inserito nell'offerta economica.
6. Al fine di portare a compimento i lavori nei tempi programmati,
l'art. 5 del decreto-legge n. 76 del 2020 si applica fino a
conclusione degli interventi di cui all'ordinanza in oggetto.
7. La progettazione, oltre a quanto previsto dal comma 1, dell'art.
23, del decreto legislativo n. 50 del 2016, è intesa anche ad
assicurare la massima contrazione dei tempi di realizzazione dei
lavori.
8. Per quanto non espressamente derogato dalla presente ordinanza,
agli interventi di cui alla presente ordinanza si applicano le norme
del codice dei contratti pubblici, approvato con decreto legislativo
n. 50 del 2016, le disposizioni del decreto-legge 16 luglio 2020, n.
76, come convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020,
n. 120, le disposizioni del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021,
come convertito nella legge 29 luglio 2021, n. 108, ove applicabili e
più favorevoli.
9. Il soggetto attuatore, d'intesa con il sub Commissario,
individua le opere per cui applicare i processi di rendicontazione
della sostenibilità degli edifici in conformità a protocolli
energetico ambientali, rating system nazionali o internazionali,
avendo ad obiettivo il raggiungimento delle relative certificazioni
di sostenibilità.
10. Il soggetto attuatore, in deroga all'art. 59, comma 1, quarto
periodo, del decreto legislativo n. 50 del 2016, può affidare i
lavori ponendo a base di gara il progetto definitivo. In tal caso,
entro e non oltre trenta giorni dall'approvazione dei progetti, il
soggetto attuatore autorizza l'esecuzione delle prestazioni oggetto
di contratto sotto riserva di legge.
11. Nei limiti della soglia di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, gli affidamenti dei servizi di ingegneria
e architettura per la ricostruzione, riparazione e ripristino delle
opere di cui alla presente ordinanza, possono essere oggetto di
partizione qualora, pur avendo più omogeneità tipologiche e
funzionali, siano relativi ad attività autonome e separabili, ivi
inclusi i casi di particolare specializzazione tecnica che richiedono
la presenza di diverse e specifiche professionalità o le ipotesi di
recupero modulare di un unico edificio per renderlo parzialmente
fruibile in tempi più rapidi.
12. Per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, è
facoltà del soggetto attuatore procedere alla stipula dei contratti
anche in deroga al termine dilatorio di cui all'art. 32, comma 9,
decreto legislativo n. 50 del 2016.
13. In deroga all'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 32 del
2019, il soggetto attuatore può decidere che le offerte saranno
esaminate prima della verifica dell'idoneità degli offerenti
applicando la procedura di cui all'art. 133, comma 8, del decreto
legislativo n. 50 del 2016 anche per le procedure negoziate, senza
bando, di cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
oltre i termini ivi previsti, fermo restando che tale facoltà può
essere esercitata se specificamente prevista negli inviti.
14. Il soggetto attuatore può ricorrere agli strumenti di
modellazione elettronica dei processi anche per importi diversi da
quelli di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 560 del 2017.
15. Il soggetto attuatore può prevedere nelle procedure di gara la
gestione e consegna dei lavori per parti funzionali secondo le
esigenze acceleratorie e le tempistiche del cronoprogramma ravvisate
congiuntamente al sub Commissario.

Art. 8

Conferenza dei servizi speciale

1. Al fine di accelerare e semplificare ulteriormente l'attività
amministrativa, in deroga all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni, per ogni comune è
istituita la conferenza di servizi speciale, che opera ai sensi e per
gli effetti di cui all'art. 7 dell'ordinanza n. 110 del 2020.
2. La conferenza è indetta dal sub Commissario, che la presiede e
ne dirige i lavori, i quali possono svolgersi anche in modalità
telematica. La conferenza speciale si svolge, di norma, in forma
simultanea e in modalità sincrona.
3. I lavori della conferenza si concludono, in deroga alle vigenti
disposizioni, entro il termine perentorio di trenta giorni decorrenti
dalla data dell'indizione della stessa.
4. La determinazione motivata di conclusione della conferenza,
adottata dal sub Commissario, sostituisce a ogni effetto tutti i
pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso,
comunque denominati, inclusi quelli di gestori di beni o servizi
pubblici, di competenza delle amministrazioni coinvolte. Si considera
acquisito l'assenso senza condizioni delle amministrazioni il cui
rappresentante non abbia partecipato alle riunioni ovvero, pur
partecipandovi, non abbia espresso la propria posizione ovvero abbia
espresso un dissenso non motivato o riferito a questioni che non
costituiscono oggetto del procedimento. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza dei servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
ai fini dell'assenso. Le prescrizioni o condizioni eventualmente
indicate ai fini dell'assenso o del superamento del dissenso sono
espresse in modo chiaro e analitico e specificano se sono relative a
un vincolo derivante da una disposizione normativa o da un atto
amministrativo generale ovvero discrezionalmente apposte per la
migliore tutela dell'interesse pubblico.
5. In caso di motivato dissenso espresso da un'amministrazione
preposta alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del
patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute e della
pubblica incolumità, la questione, in deroga all'art. 14-quater,
comma 3, della legge n. 241 del 1990, è rimessa alla decisione del
Commissario, che si pronuncia entro quindici giorni, previa intesa
con la regione o le regioni interessate, in caso di dissenso tra
un'amministrazione statale e una regionale o tra più amministrazioni
regionali, ovvero previa intesa con la regione e gli enti locali
interessati, in caso di dissenso tra un'amministrazione statale o
regionale e un ente locale o tra più enti locali. Se l'intesa non è
raggiunta entro sette giorni, il Commissario può comunque adottare
la decisione.
6. I pareri, le autorizzazioni, i nulla-osta o altri atti di
assenso, comunque denominati, necessari alla realizzazione degli
interventi successivamente alla conferenza di servizi di cui al comma
2, sono resi dalle amministrazioni competenti entro trenta giorni
dalla richiesta e, decorso inutilmente tale termine, si intendono
acquisiti con esito positivo.
7. La conferenza di cui al presente articolo opera per tutta la
durata degli interventi di cui agli articoli 1, 2 e 3.

Art. 9

Collegio consultivo tecnico

1. Per la rapida risoluzione delle controversie o delle dispute
tecniche di ogni natura che dovessero insorgere in corso di
esecuzione dei singoli contratti relativi all'intervento unitario, e
per l'intera durata degli interventi, il soggetto attuatore, sentito
il sub Commissario, può costituire il collegio consultivo tecnico di
cui all'art. 6 del decreto-legge n. 76 del 2020, con le modalità ivi
previste, anche per i contratti di importo inferiore alle soglie di
cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016.
2. Allo scopo di garantire unitarietà e continuità nella gestione
dell'intervento complessivo, ai fini della composizione del collegio
consultivo tecnico di ciascun contratto di cui alla presente
ordinanza, il soggetto attuatore preferibilmente designa sempre i
medesimi soggetti quali propri componenti per la partecipazione alle
relative sedute, in deroga al comma 8, dell'art. 6, del citato
decreto-legge n. 76 del 2020.
3. In caso di disaccordo tra le parti, il presidente del collegio
consultivo tecnico è nominato dal Commissario straordinario secondo
le modalità previste all'art. 5, comma 3, dell'ordinanza n. 109 del
2020; in caso di mancata costituzione dell'elenco previsto dal
richiamato art. 5, comma 3, dell'ordinanza n. 109 del 2020, il
presidente è nominato dal Commissario straordinario con le modalità
dal medesimo individuate.
4. Alle determinazioni del collegio consultivo tecnico si applica
la disciplina di cui al comma 3, dell'art. 6, del decreto legislativo
n. 76 del 2020.
5. I soggetti attuatori, sentito il sub Commissario, individuano
prima dell'avvio dell'esecuzione del contratto le specifiche funzioni
e i compiti del collegio consultivo tecnico. Con riferimento al
compenso da riconoscere ai componenti del collegio consultivo
tecnico, trova applicazione l'art. 5, comma 5, dell'ordinanza n. 109
del 2020. I compensi dei membri del collegio sono computati
all'interno del quadro economico dell'opera alla voce «spese
impreviste».

Art. 10

Modifiche alle ordinanze speciali

1. All'ordinanza speciale n. 3 del 6 maggio 2021, relativa agli
interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Ascoli Piceno:
a) il numero 9, del comma 1, dell'art. 1 è sostituito dal
seguente: «9) Palestra e scuola materna San Filippo, stima
previsionale euro 2.190.000,00»;
b) all'art. 8 «Disposizioni finanziarie», il comma 1 è
sostituito dal seguente: «1. Agli oneri di cui alla presente
ordinanza si provvede nel limite massimo di euro 38.140.000,00; i
predetti oneri trovano copertura quanto ad euro 27.998.800,00
all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza n. 109 del
2020; l'ulteriore spesa per i suddetti interventi, di importo stimato
complessivamente in euro 10.141.200,00, trova copertura all'interno
delle risorse a valere sulla contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la
necessaria disponibilità.».
2. All'ordinanza speciale n. 16 del 15 luglio 2021, relativa agli
interventi di ricostruzione nel Comune di Ussita:
a) a rettifica dell'errore materiale, al tredicesimo considerato
(pag. 11) e all'art. 1, comma 1, lettera f), la cifra 5.124.640,00 è
sostituita dalla cifra «8.260.240,00»;
b) all'art. 12 «Disposizioni finanziarie», comma 1, le cifre
20.013.366,90, 9.559.640,00 e o 15.864.359,44, sono sostituite
rispettivamente con «23.148.966,89», «12.695.240» e «18.999.959,44».
3. All'ordinanza speciale n. 23 del 13 agosto 2021, relativa agli
interventi di salvaguardia geologico-idraulica nei Comune di Ussita,
Castelsantangelo sul Nera e Visso, all'art. 6, dopo il comma 19 è
aggiunto il seguente: «19-bis. Al fine di accelerare la ricostruzione
nelle zone a rischio PAI rilevante P3 - P4 di cui alla presente
ordinanza, gli interventi di ricostruzione sono ammissibili ai fini
dell'istruttoria e della domanda di rilascio del contributo, purchè
sia intervenuta l'approvazione della progettazione di fattibilità
tecnico economica, delle opere di mitigazione del rischio e purchè
siano stati acquisiti tutti i pareri di competenza e in particolare
quelli necessari alla mitigazione del rischio idraulico.».
4. All'ordinanza speciale n. 27 del 14 ottobre 2021, relativa agli
interventi di ricostruzione per la riparazione, il ripristino o la
demolizione e ricostruzione di immobili pubblici rientranti nel
patrimonio dell'Agenzia del demanio:
a) all'art. 1, comma 2, il punto 20) è sostituito dal seguente:
«20) Manutenzione Straordinaria e ampliamento Caserma dei Carabinieri
di Montemonaco (AP), importo euro 3.300.597,55 già autorizzato ex
ordinanza 109 del 2020 per l'importo di euro 930.000,00 (ID ordinanza
935), di cui euro 1.136.050,38 finanziati dall'Agenzia del demanio.»;
b) all'art. 7 «Disposizioni finanziarie», comma 1, le cifre
100.255.745,35, 57.859.621,04 e 1.380.528,77 sono sostituite
rispettivamente dalle seguenti: «102.527.846,12», «60.131.721,84» e
«2.516.579,15», e dopo le parole «che presenta la necessaria
disponibilità;» sono aggiunte le seguenti «quanto a euro
1.136.050,38, sono a carico dell'Agenzia del demanio;».
5. All'ordinanza speciale n. 33 del 21 febbraio 2022, relativa agli
interventi nel Comune di Tolentino, il primo Ritenuto di pagina 17 e
il comma 3, dell'art. 5, sono espunti.

Art. 11

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel limite
massimo di euro 17.972.837,55 che trovano copertura: quanto ad euro
255.376,00 all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza
n. 109 del 2020, quanto a euro 200.000,00 all'interno delle risorse
già stanziate con l'ordinanza speciale n. 3 del 2021, quanto a euro
5.124.640,00 all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza
speciale n. 16 del 2021, e quanto a euro 1.028.496,78 all'interno
delle risorse già stanziate con l'ordinanza speciale n. 27 del 2021;
quanto ad euro 10.228.274,39 a valere sulla contabilità speciale di
cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che
presenta la necessaria disponibilità, come da importi dettagliati
agli articoli 1, 2, 3 e 10 comma 1, lettera a), comma 2, lettera a) e
comma 4, lettera a), relativamente agli incrementi finanziari per
interventi previsti in ordinanze speciali già approvate; quanto a
euro 1.136.050,39 a carico dell'Agenzia del demanio.
2. L'importo da finanziare per singolo intervento è determinato
all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto.
3. Fatte salve le modifiche preventivamente individuate nei
documenti di gara ed eventuali ulteriori esigenze strettamente
connesse alla realizzazione della singola opera, le eventuali
disponibilità finanziarie possono essere utilizzate:
a) per il completamento dell'opera da cui le stesse si sono
generate; in tal caso il sub Commissario autorizza il soggetto
attuatore all'utilizzo delle predette disponibilità finanziarie;
b) per il completamento degli interventi su altri edifici tra
quelli riportati rispettivamente agli articoli 1, 2 e 3, anche a
copertura di eventuali maggiori costi dei singoli interventi; in tal
caso il sub Commissario autorizza, con proprio decreto e su delega
del Commissario straordinario, l'utilizzo delle disponibilità
finanziarie su proposta del soggetto attuatore.
4. Ai fini di quanto previsto al comma 3:
a) le disponibilità finanziarie su interventi relativi a singoli
edifici derivanti da ribassi d'asta sono rese immediatamente
disponibili nella misura dell'80% dell'importo;
b) all'esito del collaudo sono rese disponibili tutte le
disponibilità finanziarie maturate a qualsiasi titolo sul quadro
economico.
5. Nel caso in cui le disponibilità finanziarie di cui al comma 3
non fossero sufficienti a coprire gli scostamenti tra gli importi
degli interventi programmati e quelli effettivamente derivanti
dall'approvazione dei progetti e dai relativi computi metrici, ai
relativi oneri si provvede con le risorse del «Fondo di
accantonamento per le ordinanze speciali» di cui all'art. 3
dell'ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021; in tal caso, il Commissario
straordinario, con proprio decreto, attribuisce le risorse necessarie
per integrare la copertura finanziaria degli interventi programmati.
6. Ove non ricorra l'ipotesi di cui al comma 5, le eventuali
economie che residuano al termine degli interventi di cui agli
articoli 1, 2 e 3 tornano nella disponibilità del Commissario
straordinario.
7. Agli interventi in possesso dei requisiti per il riconoscimento
degli incentivi del decreto interministeriale 16 febbraio 2016 da
parte del Gestore dei Servizi Energetici S.p.a. si applica l'art. 8
dell'ordinanza 109 del 2020 ai fini della rideterminazione degli
importi e del concorso alla copertura finanziaria conseguente agli
incentivi provenienti dal conto termico.

Art. 12

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016.
Roma, 20 maggio 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 25 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1332

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali