1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 14-4-2010
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 40 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 1 marzo 2010
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 10 marzo 2010 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Sanita' pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Toscana - «Fondazione Toscana Gabriele Monasterio per la ricerca medica e di sanita' pubblica» - Personale dipendente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato - Inquadramento nei ruoli del servizio sanitario regionale - Previsione di concorso riservato per l'accertamento dell'idoneita' e per l'inquadramento in ruolo del personale gia' assunto in assenza di procedura selettiva pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dei principi di eguaglianza, buon andamento e imparzialita' della pubblica amministrazione e del pubblico concorso. - Legge della Regione Toscana 29 dicembre 2009, n. 85, art. 6, comma 2. - Costituzione, artt. 3 e 97. (010C0301) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 14-4-2010)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui uffici
domicilia in Roma, via dei Portoghesi n. 12, contro Regione Toscana,
in persona del suo Presidente pro tempore per l'impugnazione della
legge regionale della Toscana n. 85 del 29 dicembre 2009, art. 6,
comma 2, pubblicata nel B.U.R. n. 1 del 4 gennaio 2010.

F a t t o

Con la legge n. 85 del 29 dicembre 2009, la Regione Toscana
riconosce la «Fondazione Toscana Gabriele Monasterio per la ricerca
medica e di sanità pubblica» come ente di diritto pubblico. La legge
si compone di 7 articoli e un preambolo. L'art. 1 riconosce come ente
di diritto pubblico la «Fondazione Toscana Gabriele Monasterio per la
ricerca medica e la sanità pubblica». L'art. 2 inquadra la
Fondazione nell'ambito del servizio sanitario. L'art. 3 prevede
l'adeguamento dello statuto della Fondazione in virtù delle
modifiche apportate dall'art. 1. L'art. 4 disciplina tutti gli
adempimenti conseguenti il riconoscimento della Fondazione come ente
di diritto pubblico. L'art. 5 disciplina le norme riguardanti il
personale della Fondazione. L'art. 6 prevede le disposizioni di prima
applicazione per il personale dipendente della Fondazione. L'art. 7
dispone l'abrogazione della legge 21 giugno 2006 n. 25, che
inquadrava la Fondazione come ente di diritto privato.
Il comma 2 dell'art. 6, in particolare, prevede l'espletamento di
un «concorso riservato» per l'accertamento dell'idoneità e per
l'inquadramento nei ruoli del servizio sanitario regionale del
personale della Fondazione di diritto privato Gabriele Monasterio,
che non sia stato assunto con procedura selettiva pubblica.
Tale ultima norma è incostituzionale e, giusta delibera del 1°
marzo 2010 del Consiglio dei ministri, viene impugnata con il
presente ricorso ex art. 127, Cost. per il seguente motivo di

D i r i t t o

Il comma 2 dell'art. 6 prevede, come si è detto, l'espletamento
di un «concorso riservato» per l'accertamento dell'idoneità e per
l'inquadramento nei ruoli del servizio sanitario regionale del
personale della Fondazione di diritto privato Gabriele Monasterio,
che non sia stato assunto con procedura selettiva pubblica. Tale
norma, nella quale peraltro non viene specificata la tipologia di
personale interessata, viola i principi di uguaglianza, buon
andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, nonchè il
principio del «pubblico concorso», di cui agli articoli 3 e 97 della
Costituzione.
Al riguardo la giurisprudenza della Corte costituzionale ha
evidenziato che il principio del pubblico concorso costituisce la
regola per l'accesso all'impiego alle dipendenze delle pubbliche
amministrazioni e che le deroghe a tale principio possono essere
giustificate soltanto da peculiari e straordinarie ragioni di
interesse pubblico (Corte cost., 3 marzo 2006, n. 81). Tale principio
è stato ribadito dalla Corte costituzionale proprio nella materia in
esame e, più precisamente, con riferimento all'accesso tramite
concorso pubblico alla dirigenza sanitaria del servizio sanitario
(Corte cost., 14 luglio 2009, n. 215).
Nel caso di specie, la norma di cui in questa sede si discute
pone una evidente deroga al suindicato principio, senza individuare
le ragioni di interesse pubblico poste a fondamento della citata
deroga. È, pertanto, evidente l'incostituzionalità della norma
sotto i profili considerati.

P.Q.M.

Chiede che la Corte costituzionale dichiari l'illegittimità
costituzionale dell'art. 6, comma 2 della legge regionale della
Regione Toscana n. 85 del 29 dicembre 2009, pubblicata nel B.U.R. n.
1 del 4 gennaio 2010.
Nel termine si depositerà la delibera del Consiglio dei ministri
1° marzo 2010 con ivi richiamata relazione ministeriale.
Roma, addì 1° marzo 2010

L'Avvocato dello Stato: Giacobbe