Serie Generale n. 236 del 8-10-1991
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 3 ottobre 1991, n. 2831
Legge 19 luglio 1991, n. 216, concernente: "Primi interventi in favore dei minori soggetti a rischio di coinvolgimento in attivita' criminose". Piano contributi 1991. (GU Serie Generale n.236 del 08-10-1991)

Ai signori prefetti della
Repubblica
Al signor commissario del Governo
per la provincia di Bolzano
Al signor commissario del Governo
per la provincia di Trento
Al signor presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli
affari sociali - Dipartimento per
le riforme istituzionali e per i
problemi regionali
Al Ministero di grazia e giustizia
- Ufficio per la giustizia minorile
Al Ministero delle finanze -
Direzione generale del demanio
Al Ministero della pubblica
istruzione - Ufficio studi e
programmazione
Al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale - Direzione
generale dell'impiego
Ai signori commissari del Governo
nelle regioni a statuto ordinario
Al signor commissario del Governo
per la regione Friuli-Venezia
Giulia
Al signor commissario dello Stato
nella regione siciliana
Al signor rappresentante del
Governo nella regione Sardegna
Al signor presidente della
commissione di coordinamento nella
Valle d'Aosta
Nella Gazzetta Ufficiale n. 171 del 23 luglio 1991 è stata
pubblicata la legge in oggetto diretta a sostenere, con appositi
finanziamenti, iniziative volte a tutelare e favorire la crescita, la
maturazione individuale e la socializzazione di minori soggetti a
rischio di coinvolgimento in attività criminose.
La situazione di grave allarme esistente in molte regioni per
questa fascia di età, sempre più esposta sia alla devianza
occasionale che all'impiego strumentale da parte della malavita,
rende evidente la grande importanza della nuova legge nel quadro
generale della prevenzione e della difesa sociale.
La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento affari
sociali, con circolare n. 8549/M in pari data ed unita in copia
(allegato 1 (*)), ha indicato i soggetti destinatari dei contributi e
ha illustrato i criteri per la ripartizione dei finanziamenti per il
1991, il contenuto ed i requisiti dei progetti nonchè la
destinazione dei contributi a sostegno delle iniziative previste
dalla legge.
Ad integrazione di quanto illustrato nella circolare richiamata,
questo Ministero fornisce di seguito più specifiche indicazioni op-
erative per quanto concerne le procedure per accedere ai contributi e
le relative modalità di gestione alle quali le SS.LL. dovranno
attenersi.
1. MODALITÀ DI FORMULAZIONE E DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE.
1.1. Formulazione.
Le domande vanno compilate utilizzando lo schema appositamente
predisposto per fornire un esauriente profilo soggettivo del
richiedente (allegato 2). Il modulo della domanda, corredato della
documentazione ivi indicata in calce, sarà redatto e sottoscritto
dall'attuale legale rappresentante dell'ente.
I certificati penali e dei carichi pendenti dovranno risultare
rilasciati in data non anteriore a tre mesi dalla presentazione della
domanda.
Si precisa inoltre che:
a) le sedi operative di associazione a carattere nazionale o lo-
cale dovranno formulare singole domande;
b) per le strutture di un'unica associazione operanti nella
medesima provincia, la determinazione della misura del contributo
sarà effettuata in forma complessiva.
1.2. Presentazione.
La necessità di corrispondere i contributi entro il più breve
tempo possibile rende indispensabile accelerare al massimo i tempi di
presentazione delle domande.
1.2.1. Domande degli enti privati.
le domande dovranno essere indirizzate al Ministero dell'interno -
Direzione generale dei servizi civili. Le stesse dovranno essere
presentate al comune territorialmente
-------------
(*) pubblicata in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla
pag. 14.
competente entro venticinque giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della richiamata circolare degli Affari sociali.
Il comune sarà quello nel cui ambito territoriale ha sede la
"struttura operativa" dell'organismo richiedente, a beneficio della
quale sarà utilizzata la sovvenzione;
i comuni dovranno trasmettere subito le istanze alla prefettura e
comunque non oltre il 5 novembre;
con eguale immediatezza, e in ogni caso entro il 10 novembre, le
prefetture inoltreranno le domande a questa Direzione generale.
1.2.2. Domande degli enti pubblici.
I comuni, le province, i consorzi e le comunità montane dovranno
presentare alle prefetture competenti le domande entro lo stesso
termine (venticinque giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale).
Le domande provenienti dagli enti pubblici dovranno essere deliber-
ate dagli organi collegiali disciplinati dalla legge n. 142/1990 con
atto recante l'esatta destinazione del contributo richiesto, che
dovrà trovare piena corrispondenza con le finalità indicate
nell'istanza.
Non saranno favorevolmente esaminate le istanze prive dell'atto
dell'organo deliberativo.
L'inoltro delle istanze potrà avvenire con le seguenti modalita':
attraverso spedizione postale a mezzo di raccomandata con ricevuta
di spedizione;
mediante presentazione diretta al comune, se trattasi di organismo
privato, od alla prefettura, se trattasi di ente pubblico.
In entrambi i casi dovrà essere trasmessa prova della
presentazione della domanda in tempo utile (timbro postale, ricevuta
di spedizione ovvero timbro a protocollo leggibile del comune o della
prefettura).
2. EROGAZIONE DEI CONTRIBUTI.
2.1. Iniziative in corso da parte di soggetti pubblici e privati.
I contributi sono erogati previa dimostrazione della effettiva
realizzazione delle iniziative e dei servizi per i quali è richiesto
il finanziamento.
L'ente locale competente per territorio dovrà esprimere in
proposito il proprio parere, restando inteso che per le iniziative
attuate dal comune la prescritta relazione dimostrativa tiene luogo
del parere.
2.2. Nuove iniziative da parte di soggetti pubblici.
In questo caso i contributi potranno essere erogati tenendo conto
della relazione sulla rispondenza dei progetti alle effettive
esigenze del territorio e sulla corrispondenza ai criteri elaborati
dalla commissione di cui al comma 5 dell'art. 2: criteri riportati
nell'allegata circolare della Presidenza del Consiglio - Dipartimento
per gli affari sociali.
3. RACCOMANDAZIONI FINALI.
Nell'esercizio dei compiti previsti per il sostegno finanziario
delle attività sociali sopra elencate, trovano applicazione i
principi ed i criteri normativi sul procedimento amministrativo
indicati dalla legge n. 241 del 1990, nel quadro della trasparenza
amministrativa e della responsabilità.
Coerentemente a tale indicazione, è assolutamente necessario che
la presente circolare, unitamente alla modulistica allegata, redatta
per l'anno in corso, sia portata a conoscenza e messa a disposizione
degli organismi ed enti interessati.
Sarà particolarmente utile che ne venga data diffusione sulla
stampa locale, segnalando la disponibilità dei propri uffici a
fornire ogni utile consulenza.
Converrà ribadire agli organismi interessati che non si farà
luogo a supplementi di istruttoria, cosicchè le istanze non
sufficientementedocumentate saranno respinte per mancanza di idonea
documentazione. Il ritardo nell'invio delle istanze e la eventuale
incompletezza della documentazione potranno essere fonte di
responsabilità personali a carico di chi ha causato l'omissione o il
ritardo nello svolgimento degli adempimenti richiesti.
Ai fini della più sollecita predisposizione del piano di
ripartizione, questa Direzione generale dovrà essere posta in grado
di disporre di tutte le domande originali al massimo entro il 10
novembre p.v. Si pregano perciò le SS.LL. di voler cortesemente
disporre affinchè il termine sia scrupolosamente rispettato, in modo
da evitare ingiustificabili ritardi e, conseguentemente, colpevoli
esclusioni.
Nel fornire assicurazione circa la puntuale ricezione della
presente circolare, le SS.LL. vorranno precisare il nominativo del
funzionario preposto all'istruttoria demandata a codesta prefettura
nel procedimento per la concessione dei contributi nella materia
considerata.
Si ringrazia per l'attenta e vigile collaborazione che le SS.LL.,
con la consueta sensibilità, non mancheranno di prestare in sede di
prima applicazione della nuova normativa, che riveste un
significativo rilievo nel quadro degli affari interni del Paese, ai
fini degli interventi preventivi di formazione e di crescita sociale.
Il Ministro: SCOTTI

ALLEGATO 1 (*)
(Omissis).
------------
(*) La circolare n. 8549/M del Dipartimento degli affari
sociali, qui omessa, di cui al presente allegato 1, è
pubblicata in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag.
14.

ALLEGATO 2
Al Ministero dell'interno -
Direzione generale dei servizi
civili - ROMA tramite la prefettura
di...............
OGGETTO: Domanda di contributo per il 1991 ai sensi della legge 19
luglio 1991, n. 216.
Il sottoscritto...................................................
rappresentante legale del............................................
con sede legale nel comune di........................................
(provincia di...................), indirizzo.........................
c.a.p. .................. telefono n. ...................vente natura
giuridica di:
province. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ()
comuni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ()
consorzi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ()
comunità montane. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ()
associazione regolarmente costituita. . . . . . . . . . . . ()
associazione con personalità giuridica. . . . . . . . . . ()
associazione di fatto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ()
fondazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ()
cooperativa di solidarietà sociale. . . . . . . . . . . . ()
organizzazione di volontariato. . . . . . . . . . . . . . . ()
altri (specificare). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ()
che opera senza scopo di lucro nelle attività e con le specifiche
finalità di cui all'art. 1 attraverso le seguenti attività.........
....................................................................
....................................................................
....................................................................
chiede ai sensi della legge 19 luglio 1991, n. 216, la concessione di
un contributo di lire....................................indicando la
precisa destinazione dell'iniziativa.................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
Specificare accanto alle singole finalità le somme corrispondenti
ai preventivi allegati...............................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
Destinatari.
Specificare il bacino d'utenza a cui si rivolge l'iniziativa:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
(disaggregare per classi di età, sesso e, ove possibile, condizione
sociale):
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Per iniziative già avviate indicare l'utenza alla data del 31
ottobre 1991:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Gestione dell'iniziativa.
Per il funzionamento e/o la gestione dell'iniziativa è previsto
un rapporto o un coinvolgimento di altri enti, agenzie educative,
realtà associative diversi dall'organismo richiedente?
Se si, specificare il rapporto di collaborazione..................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Risorse.
Di quali e quanti operatori si avvale l'iniziativa?
(specificare per ciascuno: qualità, monte ore settimanale di impegno
per l'iniziativa presentata, tipo di rapporto di lavoro).
Vi è un ricorso a risorse esterne? Se sì, di che tipo?
Vi sono strutture destinate alla realizzazione dell'iniziativa?
(centri, spazi, attrezzature)........................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Tempi di realizzazione dell'iniziativa.
Pianificare i tempi tecnici di realizzazione dell'iniziativa
specificando l'obiettivo che si intende raggiungere entro l'anno di
contribuzione previsto dalla legge:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Dichiara, sotto la propria responsabilità, che le spese per le
quali il contributo è richiesto non sono coperte da altri
finanziamenti e contributi dello Stato, della regione, di enti
pubblici locali.
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Allega alla domanda:
fotocopia ricevuta spedizione raccomandata ovvero prova
dell'avvenuta ricezione nei termini prescritti;
preventivi di spesa relativi esclusivamente alle finalità
riportate nell'istanza di contributo (ditte fornitrici e progetti
tecnici per lavori di ristrutturazione). I preventivi dovranno
precisare a parte l'I.V.A. corrispondente a ciascuna voce di spesa.
1) Per gli enti pubblici: delibera dell'organo collegiale.
2) Per gli enti privati:
atto costitutivo con eventuali modificazioni;
statuto con eventuali modificazioni;
attuale composizione dell'organo rappresentativo;
certificato penale (casellario giudiziale) e carichi pendenti
(pretura o procura della Repubblica) del vigente rappresentante
legale dell'ente, rilasciati in data non anteriore ai tre mesi dalla
data dell'istanza (in originale);
bilancio consuntivo 1990;
bilancio preventivo 1991;
eventuale iscrizione albo regionale;
copia degli eventuali provvedimenti del tribunale dei minori.
Data, ...................

Firma
(autenticata, ad esclusione per gli enti pubblici)
..................................................