Serie Generale n. 83 del 10-4-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 marzo 2007
Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel territorio del comune di Cengio in provincia di Savona, in ordine alla situazione di crisi socio-ambientale. (Ordinanza n. 3577). (GU Serie Generale n.83 del 10-04-2007)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 marzo
1999 relativo alla dichiarazione dello stato di emergenza nel
territorio dei comuni di Cengio (Savona) e Saliceto (Cuneo) in ordine
alla situazione di crisi socio-ambientale, nonchè il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 22 dicembre 2000, con il quale
il medesimo stato d'emergenza è stato prorogato fino al 31 dicembre
2002;
Visto il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 20 dicembre 2002, con il quale il predetto stato d'emergenza
è stato prorogato fino al 31 dicembre 2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 gennaio 2005 recante la proroga dello stato di emergenza nel
territorio dei predetti Comuni sino al 31 dicembre 2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 dicembre 2006 recante la proroga dello stato di emergenza
limitatamente al territorio del comune di Cengio nella regione
Liguria sino al 31 dicembre 2007 con cui il Commissario delegato già
titolare dei precedenti poteri è stato confermato Commissario
delegato;
Viste le ordinanze di protezione civile n. 2986 del 31 maggio 1999,
n. 3012 del 21 ottobre 1999, n. 3127 del 27 aprile 2001, n. 3232 del
24 luglio 2002, e l'art. 5 dell'ordinanza di protezione civile n.
3251 del 14 novembre 2002, n. 3455 del 5 agosto 2005 e n. 3555, del
5 dicembre 2006;
Considerato che, al fine di addivenire celermente alla conclusione
delle attività finalizzate al superamento dello stato di emergenza,
si rende necessario prevedere procedure accelerate per la
realizzazione degli interventi commissariali;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e di cui alla nota del 13 marzo 2007;
Acquisita l'intesa della regione Liguria con nota del 30 marzo
2007;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.
1. Il commissario delegato, allo scopo di definire procedure
accelerate per la risoluzione del contesto emergenziale, provvede
all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla acquisizione
della disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico -
territoriale, del patrimonio storico - artistico o alla tutela della
salute e della pubblica incolumità, la determinazione è
subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge
7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art. 11 della legge
11 febbraio 2005, n. 15, all'assenso del Ministero competente che si
esprime entro sette giorni dalla richiesta.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
Amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. Il Commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
4. L'approvazione del parte del commissario delegato del progetto
definitivo, sentiti i competenti uffici della Regione, costituisce
variante agli strumenti urbanistici vigenti senza necessità di
espletamento di fasi di pubblicità e partecipazione, nonchè
approvazione del vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di
pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità delle opere.
5. L'approvazione da parte del commissario delegato del progetto
esecutivo e di sue eventuali varianti costituisce permesso di
costruire.

Art. 2.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalle ordinanze di
protezione civile n. 2986 del 31 maggio 1999, n. 3012 del 21 ottobre
1999, n. 3127 del 27 aprile 2001, n. 3232 del 24 luglio 2002,
dall'art. 5 dell'ordinanza di protezione civile n. 3251 del
14 novembre 2002, e dall'art. 8 dell'ordinanza di protezione civile
n. 3455 del 5 agosto 2005 e n. 3555, del 5 dicembre 2006 il
commissario delegato è autorizzato a derogare, in aggiunta alle
disposizioni di legge contenute nelle ordinanze in premessa
richiamate, ove ritenuto indispensabile, nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e
della direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, anche alle seguenti disposizioni normative:
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 articoli 100, 101, 103,
105, 106, 107, 108, 113, 124, 125, 126, tabella 3 dell'allegato 5
relativamente ai parametri di cui ai numeri 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
9, 16, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 42, 50, 51 e articoli 191,
208, 212, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250,
251, 252 (escluso il comma 7), 253, 269, 270, 271, 272, 273, 275,
276, 277, 278, 281);
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 articoli 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12,13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 39,
40, 42, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 62, 63, 64, 66, 68, 70, 71, 72, 75,
76, 77, 80, 81, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 111, 118, 130, 132, 141 e
241;
legge della Regione Liguria 21 giugno 1999, n. 18 «Adeguamento
delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali in
materia di ambiente, difesa del suolo ed energia» articoli 19, 23,
24, 25, 31, 33, 34, 35, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 61, 62, 63,
67, 82, 83, 84, 85, 86, 91, 92, 93, 94, 95, 98, 99, 102;
legge della Regione Liguria 16 agosto 1995, n. 43 «Norme in
materia di valorizzazione delle risorse idriche e di tutela delle
acque dall'inquinamento» articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13,
17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25;
legge della Regione Liguria 24 marzo 1999, n. 9 «Attribuzione
agli enti locali e disciplina generale dei compiti e delle funzioni
amministrative, conferiti alla Regione dal decreto legislativo n. 112
del 1998 nel settore Sviluppo economico e attività produttive»
articoli 8, 9, 15, 16, 17, 18, 19;
legge della Regione Liguria 20 agosto 1998, n. 27 «Disciplina dei
servizi per l'impiego e della loro integrazione con le politiche
formative e del lavoro» articoli 2 e 4;
legge della Regione Liguria 28 gennaio 1993, n. 9 «Organizzazione
regionale della difesa del suolo in applicazione della legge
18 maggio 1989, n. 183» articoli 26 e 27.

Art. 3.
1. Per definire ogni utile azione volta ad assicurare la più ampia
informazione in ordine alle iniziative assunte, nonchè per
assicurare la risoluzione del contesto emergenziale in atto nel sito
di interesse nazionale di Cengio è istituito, per la durata dello
stato di emergenza, con apposito provvedimento del commissario
delegato, un Osservatorio ambientale presieduto da un rappresentante
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
e composto da un rappresentante del Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri, da un
rappresentante della regione Liguria e da un rappresentante della
provincia di Savona. Con il medesimo provvedimento verrà determinato
il relativo compenso da corrispondere ai predetti soggetti.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1 si provvede a
carico delle risorse finanziarie poste nella disponibilità del
commissario delegato.

Art. 4.
1. Allo scopo di individuare, accertare e quantificare l'entità
del danno ambientale derivante dal sito di interesse nazionale Acna
di Cengio, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare si avvale per la durata dello stato di emergenza di tre
esperti, di cui uno prescelto tra magistrati amministrativi,
contabili e avvocati dello Stato, nelle materie tecniche, giuridiche
ed amministrative. Il relativo compenso verrà definito dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con proprio
provvedimento. Ai relativi oneri si provvede a carico delle risorse
finanziarie poste nella disponibilità del commissario delegato.

Art. 5.
1. Il commissario delegato provvede altresì alla realizzazione di
iniziative localizzate all'esterno del perimetro dell'area
industriale, finalizzate al riutilizzo produttivo del sito.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 marzo 2007
Il Presidente: Prodi