1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 5-4-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 180 ORDINANZA (Atto di promovimento) 3 gennaio 1995
N. 180 Ordinanza emessa il 3 gennaio 1995 dalla commissione tributaria di primo grado di Firenze sul ricorso proposto da Iannucci Nino contro la Direzione regionale delle entrate di Firenze Imposta sul reddito delle persone fisiche (I.R.PE.F.) - Trattamento di fine rapporto corrisposto ai medici dell'E.N.P.A.M. - Tassabilita' - Mancata previsione della sottrazione all'imposta della quota percentuale del t.f.r. corrispondente al rapporto esistente, alla data del collocamento a riposo, tra i contributi posti a carico del dipendente e l'aliquota complessiva del contributo previdenziale versato al Fondo di previdenza dell'Ente, come stabilito dalla Corte costituzionale per l'indennita' di buonuscita corrisposta dall'E.N.P.A.S. (sentenza n. 178/1986) nonche' per i trattamenti di fine rapporto dei dipendenti degli enti locali (sentenza n. 877/1988) e del personale telefonico statale (sentenza n. 513/1990) - Incidenza sul principio della capacita' contributiva. (D.P.R. 29 gennaio 1958, n. 645, artt. 89, ultimo comma, e 140, ultimo comma). (Cost., art. 53). (095C0380) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 5-4-1995)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 4077/1994
presentato il 27 maggio 1994 (avverso: s/rif su i. rimb. Irpef) da:
Iannucci Nino residente a Prato, in via Borgovalsugana, 59 contro
D.R.E. Toscana (sez. Firenze).
Sciogliendo la riserva di cui al verbale in data 7 dicembre 1994;
O S S E R V A
Il ricorrente Iannucci, medico generico del Servizio sanitario
nazionale, collocato in pensione, chiese il 27 gennaio 1993
all'allora Intendente di finanza il rimborso dell'Irpef corrisposta
sull'acconto del trattamento definitivo del fondo pensioni costituito
obbligatoriamente presso l'Enpam di Roma; formatosi il silenzio-
rifiuto, propose tempestivo ricorso a questa Commissione, deducendo
che il fondo personale dei medici presso l'Enpam non poteva
considerarsi un reddito, ma un capitale destinato a fini
pensionistici e costituito anche da contibuti obbligatori a carico
dei medici; pertanto tali contributi non potevano essere tassati,
violandosi altrimenti il principio del rispetto della capacità
contributiva, come già affermato dalla Corte costituzionale a più
riprese, in situazioni analoghe; chiese pertanto la restituzione
della somma di L. 41.862.930 quale Irpef erroneamente addebitatagli
in sede di conteggio.
La pretesa del ricorrente venne contrastata dalla Direzione
regionale delle entrate, la quale osservò che lo Iannucci si
richiamava alla sentenza n. 178/1986 della Corte costituzionale, la
quale aveva dichiarato l'illegittimità costituzionale degli artt. 2
e 4, primo e quarto comma della legge n. 482/1985, nella parte in cui
prevedevano la tassazione anche di quella percentuale dell'indennità
di buonuscita erogata dall'Enpas corrispondente al rapporto
esistente, alla data del collocamento a riposo, tra i contributi
posti a carico del dipendente e l'aliquota complessiva del contributo
previdenziale obbligatorio versato al fondo di previdenza di
quell'Ente; tale decisione, secondo la controparte dello Iannucci,
non poteva applicarsi al caso in esame, laddove l'Ente previdenziale
era invece l'Enpam, per l'illegittimità di una estensione in via
analogica di principi di diritto affermati in altra sede.
Ciò premesso, osserva la Commissione che le argomentazioni svolte
dalla Direzione regionale delle entrate paiono convincenti circa
l'impossibilità di accedere direttamente, in questa sede,
all'accoglimento delle pretese avanzate dal ricorrente, sulla base
della dichiarazione di illegittimità costituzionale di norme che
regolano un diverso rapporto sostanziale, usurpando in tal modo le
prerogative della Corte costituzionale, la quale è l'unico organo
deputato a dichiarare l'illegittimità di norme di legge per
violazione della Carta fondamentale.
Appare invece doveroso sollevare d'ufficio l'eccezione di
illegittimità costituzionale degli artt. 89, ultimo comma, e 140,
ultimo comma, del d.P.R. 28 gennaio 1958, n. 645, in relazione alla
già dichiarata incostituzionalità degli artt. 2 e 4, primo e quarto
comma, della legge 26 settembre 1985, n. 482, per violazione
dell'art. 53 della Costituzione, in relazione ai dipendenti
dell'Enpam.
La questione così formulata appare rilevante, giacchè incide
direttamente sul thema decidendum e può costituire il fondamento
giuridico della pretesa avanzata dal ricorrente; ed altresì non
manifestamente infondata, giacchè la Corte costituzionale, dopo la
sentenza n. 178/1986, ha pronunciato - con analoghe declaratorie di
incostituzionalità delle disposizioni normative sopra richiamate -
quelle n. 877 del 26 luglio 1988 (concernente il personale
dell'Inadel) e n. 513 del 2 novembre 1990 (riguardante il personale
telefonico statale).
Apparendo necessaria una pronuncia specificamente riguardante i
dipendenti dell'Enpam.

P. Q. M.
Solleva la questione di legittimità costituzionale degli artt.
89, ultimo comma, e 140, ultimo comma, del d.P.R. 29 gennaio 1958,
n. 645, in relazione all'art. 53 della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, sospendendo il presente giudizio;
Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa nonchè al Presidente del Consiglio
dei Ministri;
Dispone che la segreteria comunichi altresì la presente ordinanza
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Così deciso in Firenze, il 3 gennaio 1995.
Il presidente relatore: MOCALI
I membri: POGGI - ORSENIGO
95C0380