3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 2-12-2023
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 7 giugno 2023, n. 24
Disciplina dei siti estrattivi in esaurimento da riqualificare. Modifiche alla l.r. 35/2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 02-12-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana del 9 giugno 2023, n. 30)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere l), m), n) ed o), dello Statuto;
Visto il regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443 (Norme di carattere
legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle
miniere nel Regno);
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59);
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 117 (Attuazione
della direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle
industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE);
Vista la legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia
di valutazione ambientale strategica «VAS», di valutazione di impatto
ambientale «VIA», di autorizzazione integrata ambientale «AIA» e di
autorizzazione unica ambientale «AUA»);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
Governo del territorio);
Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008);
Vista la legge regionale 25 marzo 2015, n. 35 (Disposizioni in
materia di cave. Modifiche alla legge regionale n. 104/1995, legge
regionale n. 65/1997, legge regionale n. 78/1998, legge regionale n.
10/2010 e legge regionale n. 65/2014);
Vista la deliberazione del Consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37
(Atto di integrazione del piano di indirizzo territoriale «PIT» con
valenza di piano paesaggistico. Approvazione ai sensi dell'art. 19
della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 «Norme per il Governo
del territorio»);
Vista la deliberazione del Consiglio regionale 21 luglio 2020, n.
47 (Piano regionale cave di cui all'art. 6 della legge regionale n.
35/2015. Approvazione ai sensi dell'art. 19 della legge regionale n.
65/2014);
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 3 novembre 2022;
Considerato quanto segue:
1. Si ritiene necessario disciplinare il recupero, sia sotto il
profilo ambientale, sia sotto quello della messa in sicurezza, delle
aree estrattive con limitate potenzialità estrattive residue, non
oggetto di autorizzazioni rilasciate negli ultimi cinque anni
antecedenti l'entrata in vigore della presente legge;
2. Occorre, pertanto, introdurre nella legge regionale n. 35/2015
una nuova e diversa fattispecie, non applicabile alle cave di
materiali per usi ornamentali, definita «siti estrattivi in
esaurimento da riqualificare» concernente aree che ricadono
internamente al giacimento individuato dal piano regionale cave
(PRC); per tali aree, già oggetto di pregressa attività estrattiva,
i quantitativi di materiale estraibile si possono ritenere in
esaurimento rispetto alla potenzialità estrattiva e sussiste, per le
stesse, la necessità di consentirne il recupero ambientale senza
incidere sul dimensionamento dello stesso PRC;
3. È necessario disporre che i comuni, sulla base dei propri
quadri conoscitivi, individuino tali aree indicando un percorso tale
da assicurarne il riuso ed il recupero; a tal fine si dispone che la
domanda di autorizzazione per il recupero e la riqualificazione del
sito estrattivo, che segue anch'essa l'iter disciplinato dal Capo III
della legge regionale n. 35/2015 con la presentazione allo sportello
unico per le attività produttive (SUAP) ai sensi dell'art. 16 e
seguenti della legge regionale n. 35/2015, sia corredata, oltre che
dagli elaborati di cui all'art. 17 della medesima legge regionale n.
35/2015, da uno studio sulle condizioni naturalistiche, da uno studio
paesaggistico coerente con i contenuti dell'allegato 4 (Linee guida
per la valutazione paesaggistica delle attività estrattive) della
del. c.r. 37/2015 e da un piano economico degli interventi di
recupero e riqualificazione;
4. Occorre, inoltre, prevedere la deperimetrazione dei siti
estrattivi dai giacimenti in esaurimento, specificando che la stessa
non costituisce variante al PRC;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Definizioni. Modifiche all'articolo 2
della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo la lettera i) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale
25 marzo 2015, n. 35 (Disposizioni in materia di cave. Modifiche alla
legge regionale n. 104/1995, legge regionale n. 65/1997, legge
regionale n. 78/1998, legge regionale n. 10/2010 e legge regionale n.
65/2014), è inserita la seguente:
«i-bis) Sito estrattivo in esaurimento da riqualificare: area
interna al giacimento, già interessata da pregressa attività
estrattiva e con limitate potenzialità estrattive, non oggetto di
autorizzazioni rilasciate negli ultimi cinque anni antecedenti
l'entrata in vigore del presente comma, in cui l'attività estrattiva
è finalizzata al recupero e riqualificazione ambientale e alla messa
in sicurezza;».

Art. 2

Sostituzione della rubrica del capo V
della legge regionale n. 35/2015

1. La rubrica del capo V della legge regionale n. 35/2015 è
sostituita dalla seguente: «Recupero e riqualificazione ambientale
dei siti estrattivi dismessi e dei siti estrattivi in esaurimento da
riqualificare».

Art. 3

Recupero e riqualificazione ambientale dei siti estrattivi in
esaurimento da riqualificare. Inserimento dell'articolo 31-bis
nella legge regionale n. 35/2015

1. Dopo l'art. 31 della l.r. n. 35/2015 è inserito, nel capo V, il
seguente:
«Art. 31-bis (Recupero e riqualificazione ambientale dei siti
estrattivi in esaurimento da riqualificare). - 1. I comuni
individuano nei propri strumenti della pianificazione territoriale e
urbanistica, le aree di cui all'art. 2, comma 1, lettera i-bis), che,
in base alle loro caratteristiche morfologiche, di stabilità, di
inserimento ambientale e paesaggistico e di messa in sicurezza,
necessitano di interventi di recupero e riqualificazione ambientale e
definiscono negli strumenti della pianificazione urbanistica le
condizioni per il corretto recupero e riqualificazione del sito.
2. Il comune, per le aree individuate ai sensi del comma 1, può
rilasciare l'autorizzazione per il recupero e la riqualificazione
ambientale con la previsione di interventi estrattivi, a condizione
che l'attività di escavazione sia esclusivamente finalizzata e
funzionale al recupero ambientale e di messa in sicurezza del sito.
3. Le autorizzazioni di cui al comma 2 prevedono la quantità
massima di materiale da commercializzare in misura non superiore a
quella strettamente necessaria a consentire la fattibilità economica
dell'intervento di recupero ambientale e di messa in sicurezza e,
comunque, non superiore al trenta per cento di quanto già estratto
nel sito al momento della cessazione dell'attività estrattiva. I
comuni, entro tali limiti, individuano le effettive quantità massime
di materiale da scavare e da commercializzare in funzione delle
necessità del corretto recupero del sito.
4. La domanda di autorizzazione per il recupero e la
riqualificazione del sito è corredata, oltre che dagli elaborati di
cui all'art. 17, da uno studio sulle condizioni naturalistiche, da
uno studio paesaggistico coerente con i contenuti del piano di
indirizzo territoriale di cui all'art. 88 della legge regionale
n. 65/2014 relativi alla valutazione paesaggistica delle attività
estrattive e da un piano economico degli interventi di recupero e
riqualificazione.
5. L'autorizzazione di cui al comma 2, può essere rilasciata una
sola volta e con una durata massima di sei anni, previa stipula di
apposita convenzione.
6. Il progetto di recupero e riqualificazione ambientale e di
messa in sicurezza è parte integrante dell'autorizzazione e può
essere approvato per stralci relativi a singole porzioni dell'area
interessata, fermi restando i limiti di cui al comma 3.
7. Il sito estrattivo di cui al comma 1, recuperato e
riqualificato, non può essere oggetto di successiva autorizzazione
per l'esercizio di attività estrattiva e deve essere escluso dal
perimetro del giacimento. La deperimetrazione del giacimento,
effettuata dal comune nei propri strumenti della pianificazione
territoriale, non costituisce variante al PRC ed è comunicata
tempestivamente alla Regione.
8. Al fine di incentivare e favorire il recupero, la messa in
sicurezza e la riqualificazione ambientale dei siti estrattivi di cui
al comma 1, i quantitativi di materiale estratto commercializzabile
non sono computati ai fini degli obiettivi di produzione sostenibile
dei comprensori di cui all'art. 2, comma 1, lettera h).
9. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alle cave di materiali per usi ornamentali di cui all'art. 2, comma
1, lettera c), numero 2).».

Art. 4

Clausola di neutralità finanziaria

1. Dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio regionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 30 maggio 2023.

Firenze, 7 giugno 2023

GIANI

(Omissis).