1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 28 del 5-7-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 398 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 marzo 2000
Ordinanza emessa il 28 marzo 2000 dal tribunale di Brescia sul ricorso da E.N.E.L. S.p.a. contro/comune di Ceto Imposte e tasse - Tassa per l'occupazione degli spazi e delle aree pubbliche dei comuni e delle province (T.O.S.A.P.) - Criteri di determinazione per le occupazioni del sottosuolo e del soprassuolo stradale con cavi, condutture e simili - Inosservanza di principi e criteri direttivi fissati dalla legge delega n. 421/1992. - D.Lgs. 18 novembre (recte: 15 novembre) 1993, n. 507, art. 47, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 53 e 76 (in relazione alla legge 23 ottobre 1992, n. 421, art. 4, comma 4, lett. b), punto 1). (000C0625) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 5-7-2000)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 832/1997
depositato l'11 febbraio 1997 avverso accertamento n. 4330/96 -
TOSAP. 96 contro il comune di Ceto proposto da: ENEL Società per
azioni residente a Milano in Via Carducci n. 1/3 difeso da:
Dott.ssa Biroli Francesca residente a Milano in C/O ENEL S.P.A. V.
Carducci n. 14
Premesso in fatto
Con ricorso notificato il 10 dicembre 1996 e depositato nella
segreteria di questa commissione provinciale il giorno 11 febbraio
1997 successivo, l'ENEL società per azioni sede di Milano ha
impugnato l'avviso di accertamento d'ufficio notificato il 10
dicembre 1996, con cui il comune di Ceto aveva accertato a carico
ENEL la tassa per l'occupazione degli spazi ed aree pubbliche
comunali relativa all'anno 1996 determinandola in L. 10.000.000
oltre la sopratassa e gli interessi moratori per un totale di
L. 22.000.000 netto dell'importo già versato allo stesso titolo
equivalente a L. 500.000.
Ha dedotto a sostegno del ricorso che gli articoli 46 e 47 1o e
2o comma del decreto legislativo 15 novembre 1993 n. 507 che
determina i criteri per l'applicazione della tassa per
l'occupazione del sottosuolo e del suolo pubblico con conduttori,
cavi in genere ed altri manufatti destinati ad impianti tecnologici
pubblici o di interesse pubblico sulla cui base il comune di Ceto
aveva accertato la tassa per l'occupazione del suolo pubblico,
erano costituzionalmente illegittimi per violazione dell'art. 70
della costituzione poichè la Lex 23 ottobre 1992 n. 421 art. 4
comma 4 con cui il Parlamento aveva delegato il governo ad emanare
uno, o più, decreti legislativi volti alla revisione ed
armonizzazione dei tributi degli enti locali con effetto a far data
dal 1o gennaio 1994, aveva stabilito, che i comuni e le provincie
fossero suddivisi in sole cinque classi ed in modo che per le
occupazioni permanenti le variazioni in aumento dei tributi non
potessero superare il 50% delle misure massime di tassazione fino
ad allora applicate, così che gli enti locali ritraessero un più
adeguato beneficio economico dalla tassa. Le norme delegate non
hanno rispettato le norme ed i principi direttivi, in quanto in
particolare, per quanto attiene alle occupazioni permanenti, hanno
determinato in modo uguale per tutti i comuni e le provincie la
misura massima e, minima dell'imposta, senza tener conto del
diverso beneficio economico che le aziende esercenti servizi di
pubblico interesse potevano realizzare in zone territoriali
densamente dotate di utenze o viceversa in zone con pochissime
utenze quali sono i territori agricoli o montani; non aveva
suddiviso i comuni in classi e non aveva rispettato il tetto deI
50% di aumento massimo rispetto alle misure di tassazione vigente
alla data del 31 dicembre 1993, come ad esempio nel comune di Ceto.
Posto che, per esempio, il comune di Ceto ha incrementato la tassa
cosiddetta TOSAP di ben 201 volte la tassa imposta all'ente
erogatore per il 1993 senza, peraltro, che l'aumento possa trovare
giustificazione in nuova occupazione realizzata nel 1995.
La società ricorrente "ENEL ha eccepito l'illegittimità dei
modo di tassazione adottato dal comune di Ceto in esecuzione
dell'art. 40 del D.lgs. n. 507/1993 per violazione della legge
delega del 23 aprile 1992 n. 421, chiedendo la declaratoria di
illegittimità ed il conseguente annullamento dell'accertamento e
invito al pagamento di maggior imposta e sanzioni da parte della
Commissione tributaria provinciale.
Il comune di Ceto non è comparso in udienza e non ha prodotto
proprie controdeduzioni.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord.
n. 397/2000). 00C0625