3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 2-1-1993
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 19 luglio 1992, n. 29
Disciplina del servizio volontario di vigilanza ecologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 02-01-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione riconosce la funzione del volontariato per la
salvaguardia dell'ambiente e ne favorisce lo sviluppo. A tale fine
promuove la formazione di guardie volontarie che svolgono attività
di informazione e di vigilanza ecologica.

Art. 2.
Compiti del servizio volontario
di vigilanza ecologica

1. Il servizio volontario di vigilanza ecologica è svolto da
guardie volontarie con le modalità di cui alla presente legge.
2. Le guardie ecologiche volontarie:
a) segnalano agli organismi competenti le alterazioni
ambientali, ipotizzandone, ove possibile, cause e conseguenze e
seguono gli effetti degli interventi di risanamento ambientale;
b) collaborano, operando secondo le direttive da questi emanate,
con gli enti e gli organismi pubblici competenti alla vigilanza in
materia di inquinamento idrico, acustico ed atmosferico, smaltimento
dei rifiuti; escavazioni di materiali litoidi; polizia idraulica;
protezione della fauna e della flora; esercizio della caccia e della
pesca; tutela del patrimonio naturale e paesistico; difesa dagli
incendi boschivi; osservanza delle prescrizioni di polizia forestale.
A tal fine segnalano le infrazioni rilevate e precisano, ove
possibile, le generalità del trasgressore;
c) accertano nei limiti dell'incarico ricevuto le violazioni,
comportanti l'applicazione di sanzioni amministrative, di
disposizioni di leggi o di regolamenti nelle materie di protezione
del patrimonio naturale e dell'ambiente, tra cui anche quelle rela-
tive alle oasi e zone di ripopolamento e cattura nonchè le
violazioni dei provvedimenti istitutivi di parchi e riserve e dei
relativi strumenti di pianificazione e attuazione;
d) collaborano con le autorità competenti nei soccorsi in caso
di pubbliche calamità o di emergenze di carattere ecologico.
3. L'espletamento del servizio di vigilanza ecologica volontaria
ha carattere gratuito e non dà luogo a costituzione di rapporto di
lavoro.

Art. 3.
Organizzazione delle guardie ecologiche volontarie

1. Le guardie ecologiche volontarie si organizzano in gruppi
provinciali dotati di un proprio regolamento di servizio,
compatibilmente con i regolamenti delle singole associazioni,
apprvoato dall'autorità di pubblica sicurezza ai sensi dell'articolo
2 del regio decreto legge 26 settembre 1935, n. 1952. Tale
regolamento può prevedere l'organizzazione di guardie ecologiche
volontarie a cavallo.
2. I gruppi provinciali costituiscono lo strumento attraverso il
quale le province, nonchè gli enti e organismi pubblici titolari di
competenze in materia di tutela del patrimonio naturale e
dell'ambiente, intrattengono i rapporti con le guardie ecologiche
volontarie.

Art. 4.
Reclutamento

1. Il reclutamento delle guardie ecologiche volontarie avviene
sulla base di domande presentate dagli interessati alla provincia.
2. Possono essere nominati guardie ecologiche volontarie soltanto
coloro che posseggono i requisiti previsti dall'articolo 138 del
regio decreto 773/1931.

Art. 5.
Competenze della Regione

1. La giunta regionale svolge compiti di indirizzo e coordinamento
delle attività delle guardie ecologiche volontarie e in particolare
cura il coordinamento dei corsi di formazione professionale di cui
all'articolo 9 e il coordinamento delle attività dei gruppi
provinciali.
2. Per lo svolgimento dei compiti indicati nel comma 1 la Regione,
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, emana un
apposito regolamento.
3. La consulta ecologica di cui alla legge regionale 17 dicembre
1981, n. 40 esprime pareri e formula proposte alla giunta regionale
in merito alle attività delle guardie ecologiche volontarie e
all'assegnazione dei necessari mezzi finanziari alle province,
nonchè ai provvedimenti di revoca e di sospensione dall'incarico di
guardia ecologica volontaria.

Art. 6.
Competenze delle province

1. Sono attribuite alle province le seguenti funzioni:
a) procedere alla nomina delle guardie ecologiche volontarie. La
nomina è disposta nei confronti di chi ha superato i corsi di cui
all'articolo 9. Il relativo provvedimento definisce gli specifici
compiti che ciascuna guardia ecologica volontaria è chiamata ad
adempiere in relazione alle diverse normative ambientali, con
riferimento all'articolo 2 della presente legge ed in particolare
elenca le norme che prevedono sanzioni amministrative per la cui
violazione viene conferito il potere di cui alla lettera d) del comma
2 dell'articolo 2 della presente legge;
b) redigere i programmi per lo svolgimento, delle attività
delle guardie ecologiche volontarie, nel rispetto del regolamento
regionale emanato ai sensi del comma 2 dell'articolo 5 della presente
legge, d'intesa con gli enti pubblici titolari di competenze in
materia di tutela del patrimonio naturale e dell'ambientale e con le
associazioni ambientalistiche riconosciute a norma dell'articolo 13
della legge 8 luglio 1986, n. 349;
c) organizzare i corsi di formazione professionale e di
aggiornamento di cui all'articolo 9;
d) stipulare contratti di assicurazione contro gli infortuni in
cui le guardie ecologiche volontarie possono incorrere
nell'espletamento del servizio e contratti di assicurazione sulla
responsabilità civile verso terzi per i danni causati dalle guardie
ecologiche volontarie nello svolgimento dell'incarico;
e) assicurare alle guardie ecologiche volontarie l'assistenza
legale gratuita in relazione a fatti o atti connessi a motivi di
servizio;
f) mettere a disposizione dei gruppi di guardie ecologiche
volontarie mezzi e attrezzature da destinare al servizio.
2. Le province istituiscono e provvedono all'aggiornamento di un
elenco delle guardie ecologiche volontarie a loro servizio.

Art. 7.
Approvazione della nomina
delle guardie ecologiche volontarie

1. La nomina delle guardie ecologiche volontarie di cui alla
lettera a) del comma 1 dell'articolo 6 è sottoposto all'approvazione
del prefetto ai sensi dell'articolo 138 del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
e alla prestazione del giuramento davanti al pretore ai sensi
dell'articolo 250 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.

Art. 8.
Doveri delle guardie ecologiche volontarie

1. Le guardie ecologiche volontarie devono operare con prudenza,
diligenza e perizia e svolgere le proprie funzioni con le modalità
previste nei programmi di lavoro predisposti dalle province.
2. Nel caso in cui le guardie ecologiche volontarie accertino
violazioni alle disposizioni in materia ambientale che comportino
l'applicazione di sanzioni amministrative sono tenute a redigere un
verbale ai sensi dell'articolo 255 del regio decreto 635/1940 che
deve essere immediatamente inviato all'autorità competente
all'irrogazione della sanzione, nonchè alla provincia competente.
3. Nello svolgimento dei propri compiti la guardia ecologica
volontaria non può essere armata, anche se regolarmente autorizzata
al porto d'armi.

Art. 9.
Corsi di formazione
e di aggiornamento professionale

1. Le province, nel rispetto di quanto disposto dal regolamento di
cui al comma 2 dell'articolo 5 e sentite le associazioni
ambientalistiche riconosciute a norma dell'articolo 13 della legge 8
luglio 1986, n. 349, istituiscono e gestiscono corsi di formazione e
aggiornamento per volontari da adibire al servizio di guardia
ecologica, determinando il numero massimo dei soggetti ammissibili.
2. I corsi si concludono con un esame teorico-pratico. La
commissione d'esame, nominata con provvedimento della provincia, è
presieduta da un funzionario della provincia con qualifica di
dirigente ed è composta da due esperti in discipline ecologiche ed
ambientali, da un esperto in legislazione in materia ambientale e da
un funzionario di pubblica sicurezza, designato dal prefetto.

Art. 10.
Guardie ecologiche già in servizio

1. Le guardie giurate nominate ai sensi di legge vigenti e con
compiti di vigilanza ecologica, che prestano la loro attività alla
data di entrata in vigore della presente legge, vengono nominate
guardie ecologiche volontarie ai sensi della presente legge senza
l'obbligo di frequentare dei corsi di formazione di cui all'articolo
9. Esse sono tenute tuttavia a partecipare ai corsi di aggiornamento
di cui al medesimo articolo 9.

Art. 11.
Sospensione e revoca dell'incarico

1. Con provvedimento della provincia, sentiti i rappresentanti del
gruppo provinciale e la consulta ecologica regionale, l'incarico di
guardia ecologica volontaria può essere sospeso per un periodo
massimo di sei mesi in caso di accertata irregolarità nello
svolgimento dei compiti assegnati e può essere revocato ove si
tratti di irregolarità particolarmente gravi ovvero ripetute anche
dopo il provvedimento di sospensione.
2. La revoca dell'incarico è disposta anche in caso di
persistente, accertata inattività nonchè per il venir meno dei
necessari requisiti di idoneità.
3. Gli atti di sospensione e di revoca sono comunicati alla
Regione e al prefetto per gli eventuali provvedimenti di competenza.

Art. 12.
Estensione della normativa alle guardie volontarie
di associazioni venatorie e piscatorie

1. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano anche
alle guardie volontarie appartenenti ad enti ed associazioni
venatorie di cui all'articolo 38 della L.R. 29 marzo 1983, n. 8,
nonchè alle guardie volontarie appartenenti alla federazione
italiana della pesca sportiva ed alle altre associazioni piscatorie
ai sensi dell'articolo 39 della L.R. 19 agosto 1983, n. 28 e succes-
sive modificazioni, previo superamento di un test certificante la
preparazione in funzione dei compiti di cui al precedente articolo 2.
La commissione d'esame è la stessa prevista dall'articolo 9, comma 2
della presente legge.

Art. 13.
Disposizione particolare

1. Alle guardie ecologiche volontarie di cui alla presente legge
è vietata la caccia, nell'ambito del territorio in cui esercitano le
funzioni, salvo che per particolari motivi e previa autorizzazione
degli organi dai quali dipendono.

Art. 14.
Finanziamenti

1. Per l'esercizio delle funzioni attribuite con la presente legge
sono concessi alle province finanziamenti annuali ripartiti:
a) il 20% in parti uguali;
b) il 40% in proporzione ai rispettivi territori;
c) il 40% in base al numero delle guardie giurate iscritte nei
rispettivi elenchi.
2. Entro il 31 marzo di ciascun anno le province trasmettono alla
Regione una relazione sulle attività svolte nell'anno precedente con
l'indicazione delle spese sostenute.

Art. 15.
Disposizioni finanziarie

1. Per la concessione dei finanziamenti previsti dall'articolo 14
è autorizzata per ciascuno degli anni 1992 e 1993 la spesa di lire
500 milioni; per ciascuno degli anni successivi l'entità della spesa
è stabilita con la legge di approvazione dei rispettivi bilanci.
2. Alle spese autorizzate per effetto del comma 1, si provvede per
gli anni 1992 e 1993, mediante utilizzazione dei fondi iscritti, ai
fini del bilancio pluriennale 1991/1993, a carico del capitolo
5100101 dello stesso stato di previsione della spesa utilizzando a
tal fine per i detti anni gli accantonamenti di cui alla partita 3
elenco 1.
3. Per gli anni successivi, mediante impiego di quota parte dei
proventi derivanti dall'applicazione dei tributi regionali.
4. Le somme occorrenti per l'erogazione dei finanziamenti di cui
all'articolo 14 sono iscritte, per gli anni 1992 e 1993, a carico di
appositi capitoli che la giunta regionale è autorizzata ad istituire
nel bilancio di previsione per i detti anni, aventi la denominazione
"Finanziamenti alle province per l'esercizio delle funzioni loro
attribuite in materia di vigilanza ecologica" e con stanziamenti di
competenza e di cassa di lire 500 milioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 19 luglio 1992

GIAMPAOLI