Serie Generale n. 145 del 25-6-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 20 febbraio 2015
Riprogrammazione del PAR - FSC 2007-2013 della regione Liguria: presa d'atto ai sensi delibera Cipe n. 41/2012. (Delibera n. 30/2015). (15A04881) (GU Serie Generale n.145 del 25-06-2015)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3, il quale prevede
che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato articolo 61;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilità dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare l'art.
4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il FAS di
cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia finalizzato a dare
unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica e in particolare l'art.
16, comma 2, in cui sono rideterminati gli obiettivi del patto di
stabilità interno delle Regioni a statuto ordinario;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni nella legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine rafforzare l'azione di programmazione, coordinamento,
sorveglianza e sostegno della politica di coesione, prevede tra
l'altro l'istituzione dell'Agenzia per la coesione territoriale e la
ripartizione delle funzioni del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico tra
la Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013 n. 147 (legge di stabilità per il
2014);
Visto il decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con
modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, recante disposizioni
urgenti per la competitività e la giustizia sociale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122/2014), con il quale è
conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, con funzioni di Segretario del Consiglio dei ministri,
la delega ad esercitare le funzioni di cui al richiamato art. 7 del
decreto-legge n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010,
relative, tra l'altro, alle politiche per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014 (Gazzetta Ufficiale n. 191/2014), recante l'approvazione dello
Statuto dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 15/2015) che, in attuazione
dell'art. 10 dei citato decreto-legge n. 101/2013, istituisce presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174
(Gazzetta Ufficiale n. 95/2007), con la quale è stato approvato il
QSN 2007-2013 e la successiva delibera 21 dicembre 2007, n. 166
(Gazzetta Ufficiale n. 123/2008) relativa all'attuazione del QSN e
alla programmazione dell'ora denominato Fondo sviluppo e coesione per
il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1 (Gazzetta
Ufficiale n. 137/2009) che, alla luce delle riduzioni
complessivamente apportate in via legislativa, ha ridefinito le
risorse FSC 2007-2013 disponibili in favore delle Regioni e Province
autonome;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n 11 (Gazzetta
Ufficiale n. 156/2009), concernente la presa d'atto fra gli altri,
anche del PAR Liguria FSC 2007-2013;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n.
80/2011) concernente «Obiettivi, criteri e modalità di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013 con
la quale sono stati ulteriormente ridefiniti gli importi dei PAR di
cui alla citata delibera n. 1/2009;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (Gazzetta
Ufficiale n. 138/2012) concernente fra l'altro le modalità di
programmazione delle risorse FSC 2007-2013 e in particolare il punto
2.1 che prevede inoltre che siano sottoposte all'esame di questo
Comitato, per la relativa presa d'atto, le proposte di
riprogrammazione che determinino, all'interno dei programmi,
scostamenti finanziari superiori al 20 per cento del valore delle
risorse FSC programmate per ciascuna azione cardine/progetto
strategico, ovvero per ciascun asse/priorità di riferimento;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 110 (Gazzetta Ufficiale n.
6/2013) concernente il «Fondo per lo sviluppo e la coesione Regione
Liguria - presa d'atto della riprogrammazione delle risorse
2007-2013»;
Vista la delibera 8 marzo 2013, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n.
140/2013) concernente il Fondo per lo sviluppo e la coesione ed in
particolare l'attuazione dell'art. 16, comma 2 del decreto-legge n.
95/2012 (Riduzioni di spesa per le Regioni a statuto ordinario),
nonchè disposizioni per la disciplina del funzionamento del Fondo;
Vista la delibera di questo Comitato 30 giugno 2014, n. 21
(Gazzetta Ufficiale n. 220/2014) che, tra l'altro, fissa il termine
del 31 dicembre 2015 per l'assunzione di OGV a valere sulle risorse
della programmazione FSC 2007-2013;
Vista la delibera 1° agosto 2014,n. 32 (Gazzetta Ufficiale n.
297/2014) concernente il «Fondo per lo sviluppo e la coesione Regione
Liguria - presa d'atto della riprogrammazione delle risorse
2007-2013»;
Vista la nota n. 966 del 17 febbraio 2015 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, delegato alla
gestione del FSC e l'allegata nota informativa predisposta dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica concernente la
ulteriore riprogrammazione del PAR FSC 2007-2013 della regione
Liguria, approvato con la citata delibera n. 11/2009 e già oggetto
di una prima riprogrammazione con la predetta delibera n. 110/2012 e
di una seconda riprogrammazione con la predetta delibera n. 32/2014;
Considerato che la riprogrammazione di cui alla proposta è stata
preliminarmente approvata dal Comitato di Sorveglianza del PAR e
favorevolmente istruita dal Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica ai sensi delle citate delibere nn. 166/2007 e
41/2012;
Considerato altresì che la riprogrammazione proposta deriva
innanzitutto dalla decisione della Regione Liguria di fare seguito
alle ulteriori riduzioni delle risorse FSC disposte dal decreto-legge
n. 95/2012 per l'annualità 2015, dalla legge di stabilità 2014 e
dal decreto-legge n. 66/2014, stimate complessivamente in circa 57,55
milioni di euro da far gravare sul FSC, che ridurrebbero l'attuale
disponibilità finanziaria di cui alla citata delibera di questo
Comitato n. 1/2011 da 288,507 milioni di euro a 230,958 milioni di
euro;
Considerato che la riprogrammazione si pone l'ulteriore obiettivo
di selezionare un parco interventi ricompreso nel PAR in ordine alla
effettiva possibilità di rispettare le scadenze prevista dalla
citata delibera di questo Comitato n. 21/2014 per l'assunzione delle
obbligazioni giuridicamente vincolanti al 31 dicembre 2015, e che
tale circostanza ha determinato per la Regione la necessità di
rimodulare gli interventi programmati ed i relativi piani finanziari;
Considerato che la regione ha stimato di generare economie pari ad
un importo di 41,76 milioni di euro, prevedendo di riutilizzare tali
risorse ad integrazione del piano finanziario del PAR, mentre ha
eliminato la categoria dei progetti «sospesi», per un valore
complessivo di 15,61 milioni di euro, identificata nella precedente
riprogrammazione, con un valore complessivo degli interventi da
attuare pari a 272,71 milioni di euro;
Considerato altresì che la proposta prevede, tra le principali
modifiche:
il rafforzamento del sistema di trasporto pubblico locale;
lo stralcio del progetto del Parco scientifico e Tecnologico di
Erzelli, per incompatibilità con le scadenze previste dalla delibera
21/2014;
la rimodulazione dei progetti c.d. differiti, che si
realizzeranno con le economie del PAR.
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 839-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, recante le osservazioni e le
prescrizioni da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, con delega alle politiche per la coesione
territoriale;

Prende atto

in linea con la proposta richiamata in premessa, della
riprogrammazione del PAR - FSC 2007-2013 della regione Liguria, per
un valore aggiornato del Programma pari a 272,71 milioni euro, di cui
230,958 milioni di euro costituiscono risorse FSC 2007-2013.

Stabilisce:

1. Trasferimento delle risorse
Le risorse assegnate con la presente delibera a favore della
Regione Liguria sono trasferite alla medesima regione secondo le
disposizioni normative e le procedure vigenti nell'ambito del Fondo
per lo sviluppo e la coesione e utilizzate nel rispetto dei vincoli
dei patto di stabilità interno.
2. Monitoraggio e pubblicità
2.1 Gli interventi ricompresi nel Programma saranno monitorati
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007-2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalità e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC.
2.2 A cura del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
e del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica sarà data adeguata pubblicità all'elenco degli
interventi ricompresi nel Programma, nonchè alle informazioni
periodiche sul relativo stato di avanzamento, come risultanti dal
predetto sistema di monitoraggio.
Gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica attività
di comunicazione al pubblico secondo le modalità di cui al progetto
«Open data».
2.3 Il CUP assegnato agli interventi ricompresi nel Programma in
esame va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004,
nella documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
3. Norma finale
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 20 febbraio 2015

Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 12 giugno 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, Reg.ne Prev. n.
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