3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 15-1-2000
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 4 agosto 1999, n. 24
Principi e direttive per l'esercizio delle competenze regionali in materia di commercio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 15-01-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Puglia n. 85 del 6 agosto 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Obiettivi e articolazione dell'intervento regionale
1. Con la presente legge e con i provvedimenti ad essa collegati
e successivi, la Regione disciplina, in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, gli indirizzi generali di
programmazione commerciale e urbanistica della rete distributiva e
gli interventi volti alla qualificazione e allo sviluppo del
commercio.
2. Al fine di rendere operativo il contenuto della presente legge
e di disciplinare gli altri aspetti della materia che forma oggetto
del decreto legislativo n. 114/1998, il consiglio regionale approva
due provvedimenti contenenti:
a) indirizzi e criteri per la programmazione delle medie e
grandi strutture di vendita, nonchè ulteriori direttive ai comuni in
materia di urbanistica commerciale e per l'esercizio delle loro
funzioni;
b) norme e direttive in materia di commercio su aree pubbliche,
ai sensi dell'art. 28, commi 12 e 13, del decreto legislativo n.
114/1998.
3. All'esame delle domande di autorizzazione ex legge regionale
2 maggio 1995, n. 32, corredate a norma alla data del 16 gennaio
1998, non si dà seguito.
4. Il consiglio regionale provvede con appositi atti da emanarsi
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, agli adempimenti di cui alle lettere a) e b) del comma 2.
5. Gli indirizzi, i criteri e le direttive hanno durata di tre
anni. A tal fine la giunta regionale, almeno centoventi giorni prima
della scadenza del termine temporale di programmazione trasmette al
consiglio regionale una proposta di aggiornamento, tenuto conto delle
relazioni di monitoraggio predisposte dall'osservatorio regionale,
anche con riferimento alla fase di programmazione precedente.
6. Le nonne di programmazione relative a ciascuna fase hanno
efficacia fino alla data di entrata in vigore della nuova norma
programmatoria.
7. I provvedimenti attuativi di cui al comma 2 sono adottati a
seguito di parere obbligatorio delle rappresentanze degli enti locali
e previa consultazione delle organizzazioni dei consumatori e delle
imprese del commercio maggiormente rappresentative a livello
regionale. Si dà altresì adeguata informazione alle organizzazioni
sindacali dei lavoratori.
8. Al fine di consentire l'attuazione delle misure previste
nell'art. 10 del decreto legislativo n. 114/1998 e di permettere un
uso razionale e programmato del territorio, di evitare successive
concentrazioni di esercizi di vendita in talune aree di maggiore
densità abitativa e di garantire un'adeguata copertura del servizio
distributivo sull'intero territorio regionale, favorendone
l'equilibrato sviluppo anche nei centri storici, nelle aree urbane
periferiche e in quelle agricole, si prevede di:
a) favorire lo sviluppo della rete commerciale nelle aree
montane e rurali;
b) riqualificare la rete distributiva e rivitalizzare il
tessuto economico, sociale e culturale dei centri storici;
c) consentire una equilibrata e graduale evoluzione delle
piccole e medie imprese esistenti nelle aree urbane, nella prima fase
di applicazione del nuovo regime amministrativo.
Il provvedimento di cui alla lettera a) del comma 2 indica gli
obiettivi di presenza e di sviluppo delle grandi strutture di vendita
relativi alla stessa prima fase di applicazione del nuovo regime
amministrativo, tenendo conto della necessità di un graduale
inserimento di nuove grandi strutture di vendita. Per tale fine, in
relazione alla presenza e allo sviluppo delle grandi strutture di
vendita di cui all'art. 5, si stabilisce quanto segue:
1) di consentire insediamenti di centri commerciali con
superficie massima di vendita non superiore a 20 mila mq.,
nell'interno dei quali nessun esercizio deve superare i limiti di cui
all'art. 5, lettera d);
2) di consentire in ciascuna area, corrispondente alla
provincia, la presenza di strutture di vendita superiori sulla base
di un rapporto equilibrato con la popolazione residente, comprendendo
in tale rapporto anche gli eventuali trasferimenti e concentrazioni
di esercizi esistenti;
3) di dare priorità agli ampliamenti delle grandi strutture di
vendita esistenti rispetto alle richieste di nuovi insediamenti;
4) di autorizzare le grandi strutture di vendita superiori nel
settore alimentare o misto, solo se attivano un centro commerciale;
5) di garantire il servizio distributivo su tutto il territorio
regionale, evitando l'eccessiva concentrazione di grandi strutture di
vendita superiori in ambiti territoriali ristretti e a ridosso delle
aree a maggiore densità abitativa;
6) di evitare l'eccessivo carico in termini di traffico, di
impatto ambientale e di impatto economico sulla rete di vendita di
minore dimensione derivante dalla possibile concentrazione nelle
stesse zone delle aree urbane di più grandi strutture di vendita
superiori, ponendo distanze minime tra le stesse, in relazione alla
popolazione residente nel comune;
7) di autorizzare le grandi strutture di vendita superiori a
condizione che abbiano disponibilità di parcheggio privato nella
misura di due mq per ogni mq di superficie di vendita e di una
dimensione minima della sezione stradale della viabilità di
riferimento di quindici metri, sempre che non disti più di cento
metri dall'accesso.

Art. 2.
F i n a l i t à
1. Tenuto conto delle caratteristiche del sistema distributivo
della Puglia, la presente legge e i provvedimenti attuativi previsti
all'art. 1 perseguono, ciascuno per il proprio ambito di intervento,
le seguenti finalita':
a) la gradualità del passaggio al nuovo assetto normativo
previsto dal decreto legislativo n. 114/1998 attraverso la promozione
dei processi di ristrutturazione e riconversione delle attività
commerciali in essere;
b) la trasparenza del mercato, la concorrenza, la libertà
d'impresa e la libera circolazione delle merci;
c) lo sviluppo della rete distributiva secondo criteri di
efficienza e modernizzazione, promuovendo l'evoluzione tecnologica
dell'offerta e il pluralismo delle diverse tipologie e forme di
vendita, anche al fine del contenimento dei prezzi;
d) l'equilibrio funzionale e insediativo delle strutture
commerciali in rapporto con l'uso del suolo e delle risorse
territoriali, in raccordo con le disposizioni della legge regionale
31 maggio 1980, n. 56 in materia di tutela del territorio e della
deliberazione della giunta regionale del 13 novembre 1989, n. 6320,
relativa ai criteri per la formazione degli strumenti urbanistici e
per il calcolo del fabbisogno residenziale e produttivo;
e) il riequilibrio territoriale della presenza delle medie e
grandi strutture di vendita attraverso l'articolazione della
programmazione per aree sovracomunali;
f) il concorso alla valorizzazione delle produzioni tipiche
pugliesi, delle attività turistiche e del patrimonio storico e
culturale regionale e, in special modo, alla conservazione e
rivitalizzazione dei centri storici;
g) la valorizzazione e la salvaguardia del servizio commerciale
nelle aree rurali, montane e nei comuni minori, con particolare
riferimento a quelli con minore dotazione di servizio;
h) il graduale riordino del commercio su aree pubbliche,
indirizzandolo verso un sistema di gestione che ne faciliti
l'integrazione con il commercio in sede fissa e che favorisca lo
sviluppo delle forme consorziali tra operatori;
i) la tutela dei consumatori, con particolare riguardo alla
correttezza dell'informazione, alla possibilità di
approvvigionamento, al servizio di prossimità, all'assortimento e
alla sicurezza dei prodotti;
l) la qualificazione e l'aggiornamento professionale degli
operatori commerciali, con particolare riguardo ai titolari di
piccole e medie imprese;
m) la predisposizione di un sistema di monitoraggio riferito
all'entità e all'efficienza della rete distibutiva regionale,
attraverso il coordinamento operativo tra Regione, comuni e camere di
commercio per la gestione dei flussi informativi;
n) la trasparenza e la semplificazione dei procedimenti
amministrativi, anche attraverso un sistema decisionale coordinato
tra le regioni, le province, i comuni e le camere di commercio.

Art. 3.
Ripartizione del territorio comunale
1. Al fine di formulare indirizzi e obiettivi di espansione della
rete distributiva che ne garantiscano un equilibrato sviluppo nel
territorio, le aree sovracomunali configurabili come unico bacino di
utenza sono identificate nel territorio delle cinque province.

Art. 4.
Classificazione dei comuni
1. Ai fini della presente legge e dei provvedimenti attuativi, i
comuni sono suddivisi nelle seguenti quattro classi:
Classe I - comuni con popolazione superiore a 50 mila abitanti;
Classe II - comuni con popolazione superiore a 10 mila e fino a
50 mila abitanti;
Classe III - comuni con popolazione superiore a 3 mila e fino a
10 mila abitanti;
Classe IV - comuni con popolazione fino a 3 mila abitanti.
2. Ai comuni delle classi I e II si applicano i limiti
dimensionali superiori, tra quelli previsti dall'art. 4, comma 1,
lettere d), e), ed f), del d.lgs n. 114/1998; ai comuni delle classi
III e IV si applicano i limiti inferiori.
3. Al fine di favorire il decongestionamento dei comuni
di maggiore dimensione e la rivitalizzazione dei centri storici, in
deroga al disposto del comma 2, si applicano in ogni caso i limiti
dimensionali previsti per i comuni delle classi I e II:
a) nei centri storici;
b) nei comuni fino a 10 mila abitanti confinanti con comuni
superiori a 50 mila abitanti, a condizione che appartengano alla
medesima provincia.
4. La giunta regionale individua ulteriori comuni o loro parti in
cui applicare i limiti dimensionali degli esercizi commerciali in
deroga al criterio di consistenza demografica, su proposta avanzata
dalle province.

Art. 5.
Classificazione delle medie e grandi strutture di vendita
1. Nel rispetto dei limiti dimensionali degli esercizi previsti
all'art. 4 del decreto legislativo n. 114/1998, ai fini di una più
puntuale programmazione, le medie e le grandi strutture, in relazione
alla superficie di vendita utilizzata, si suddividono nelle seguenti
tipologie:
a) medie strutture inferiori (M1) - con superficie di vendita
compresa tra 151 e 600 mq. nei comuni delle classi III e IV; con
superficie compresa tra 251 e 900 mq. nei comuni delle classi I e II;
b) medie strutture superiori (M2) - con superficie compresa tra
601 e 1500 mq. nei comuni delle classi III e IV; con superficie
compresa tra 901 e 2500 mq. nei comuni delle classi I e II;
c) grandi strutture inferiori (G1) - con superficie compresa
tra 1501 e 4500 mq. nei comuni delle classi III e IV; con superficie
compresa tra 2501 e 7500 mq. nei comuni delle classi I e II;
d) grandi strutture superiori (G2) - con superficie di
vendita maggiore di 4500 mq. sino a 7500 mq nei comuni delle classi
III e IV; con superficie maggiore di 7500 mq. sino a 10.000 mq. nei
comuni delle classi I e II.
2. Le medie e le grandi strutture di vendita, in relazione ai
settori merceologici di cui è autorizzata la vendita, si suddividono
nelle seguenti categorie:
a) strutture di vendita autorizzate per il solo settore
alimentare o per entrambi i settori, alimentare e non alimentare;
b) strutture di vendita autorizzate per il solo settore non
alimentare.
3. I centri commerciali, come definiti dall'art. 4 comma 1,
lettera g), del decreto legislativo n. 114/1998 necessitano:
a) di autorizzazione per il centro come tale, in quanto media o
grande struttura di vendita, che è richiesta dal suo promotore o, in
assenza, congiuntamente da tutti i titolari degli esercizi
commerciali che vi danno vita, purchè associati per la creazione del
centro commerciale;
b) di autorizzazione o comunicazione, a seconda delle
dimensioni, per ciascuno degli esercizi al dettaglio presenti nel
centro.

Art. 6.
Criteri e modalità di priorità ai fini del rilascio delle
autorizzazioni
1. In caso di domande concorrenti per l'apertura di una media o
grande struttura di vendita sono stabiliti i seguenti criteri di
priorità e modalità per l'esame delle domande:
a) concentrazione di preesistenti esercizi di vicinato e medie
strutture di vendita in attività da almeno un anno purchè
sussistano le seguenti condizioni:
1) l'assunzione dell'impegno di reimpiegare il relativo
personale dipendente formalizzata mediante specifico accordo
sindacale;
2) tra le strutture di vendita concentrate ve ne sia almeno
una della medesima tipologia dimensionale o della tipologia
dimensionale immediatamente inferiore a quella della nuova struttura
che si intendono realizzare, secondo la classificazione di cui
all'art. 5;
3) trattandosi di realizzazione di una nuova struttura
alimentare o mista, la somma delle superfici di vendita alimentari
delle strutture concentrate sia almeno pari al 50 per cento della
superficie alimentare richiesta per la nuova struttura e la domanda
sia corredata di impegno di reimpiego del personale;
4) trattandosi di realizzazione di una nuova struttura non
alimentare, il richiedente abbia partecipato ad uno dei corsi di cui
al comma 6 o sia comunque in possesso del requisito di adeguata
qualificazione ai sensi del comma 5;
b) ampliamento;
c) trasferimento;
d) nuova apertura di esercizio del settore non alimentare
richiesta da soggetto che ha frequentato un corso di formazione
professionale per il commercio regolarmente riconosciuto previsto
dall'art. 5, comma 9, del decreto legislativo n. 114/1998 o è in
possesso di adeguata qualificazione;
e) nuova apertura.
2. Nei casi in cui il reimpiego del personale già operante
presso esercizi commerciali per i quali si prevede l'accorpamento o
la concentrazione costituisca presupposto, in conformità con quanto
disposto dall'art. 10 del decreto legislativo n. 114/1998, per
usufruire di agevolazioni o di automatismi all'apertura o
all'ampliamento di medie o grandi strutture di vendita, si applicano
le disposizioni del presente articolo.
3. L'impegno del reimpiego del personale si intende assolto
qualora l'istanza di apertura o di ampliamento di esercizi sia
accompagnata da proposta formale, indirizzata all'impresa da
accorpare o concentrare, di assunzione in prova del personale in essa
operante.
4. I corsi di qualificazione che costituiscono titolo per
usufruire delle priorità del rilascio di autorizzazioni sono quelli
previsti dall'art. 5, comma 9, del decreto legislativo 114/1998.
5. Il requisito del possesso di adeguata qualificazione nel
settore del commercio è riconosciuto a coloro che, secondo la
pregressa disciplina facente capo alla legge 11 giugno 1971, n. 426,
avevano titolo ad iscriversi al Registro esercenti il commercio.
6. Per l'individuazione del soggetto al quale il possesso di
adeguata formazione attribuisce titolo di priorità ai sensi del
presente articolo, si applicano i medesimi principi valevoli in tema
di requisito professionale per il commercio alimentare.

Art. 7.
Concentrazioni ed accorpamenti di esercizi autorizzati ai sensi della
legge n. 426/1971 per la vendita di beni di largo e generale consumo
1. Sono sempre concesse:
a) l'autorizzazione all'apertura di una media struttura di
vendita mediante concentrazione di esercizi di vendita operanti nello
stesso comune e autorizzati ai sensi dell'art. 24 della legge n.
426/1971, per la vendita di generi di largo e generale consumo.
La superficie massima di vendita del nuovo esercizio deve essere
pari alla somma dei limiti massimi consentiti, secondo il dettato del
decreto legislativo n. 114/1998, per gli esercizi di vicinato, tenuto
conto del numero degli esercizi concentrati o accorpati;
b) l'autorizzazione all'ampliamento di una media struttura di
vendita mediante concentrazione o accorpamento di esercizi di vendita
operanti nello stesso comune e autorizzati ai sensi dell'art. 24
della legge n. 426/1971, per la vendita di generi di largo e generale
consumo. La superficie massima dell'ampliamento deve essere pari alla
somma dei limiti massimi consentiti, secondo il dettato del decreto
legislativo n. 114/1998, per gli esercizi di vicinato, tenuto conto
del numero degli esercizi concentrati o accorpati e delle superfici
delle medie strutture concentrate o accorpate;
c) l'autorizzazione all'ampliamento di una grande struttura di
vendita esistente mediante concentrazione o accorpamento di esercizi
di vendita operanti nello stesso comune e autorizzati ai sensi
dell'art. 24 della legge n. 426/1971, per la vendita di generi di
largo e generale consumo. La superficie massima dell'ampliamento deve
essere pari alla somma dei limiti massimi consentiti, secondo il
dettato del decreto legislativo n. 114/1998, per gli esercizi di
vicinato, tenuto conto del numero degli esercizi concentrati o
accorpati e delle superfici delle medie e grandi strutture
concentrate o accorpate.
L'ampliamento di cui alle lettere b) e c) non comporta variazioni
al settore merceologico dell'esercizio. Quanto previsto nel presente
comma è consentito anche nell'ipotesi del centro commerciale.
2. Il rilascio dell'autorizzazione prevista nel comma 1 comporta
la revoca dei titoli autorizzatori relativi ai preesistenti esercizi.

Art. 8.
Procedura di rilascio delle autorizzazioni
per le grandi strutture di vendita
1. Le domande di apertura, ampliamento e trasferimento di una
grande struttura di vendita sono inoltrate al comune competente,
utilizzando la modulistica di cui all'art. 10, comma 5, del decreto
legislativo n. 114/1998, unitamente alla seguente documentazione:
a) una relazione illustrativa contenente gli elementi per la
valutazione della conformità dell'insediamento alle previsioni degli
strumenti urbanistici comunali e alla programmazione territoriale
regionale;
b) il progetto definitivo dell'intervento, comprendente piani e
sezioni del fabbricato con indicazione delle superfici e delle
destinazioni d'uso dei locali, planimetrie con indicazioni delle
superfici delle aree a parcheggio e delle aree libere, e degli
accessi e dei percorsi veicolari;
c) relazione tecnico-economica sull'iniziativa proposta,
contenente le previsioni occupazionali per la nuova struttura e una
valutazione d'impatto sulla rete di vendita esistente nell'area di
presunta attrazione, tenendo conto della popolazione residente e
fluttuante.
2. Nel caso di domande prive delle indicazioni di cui all'art. 9,
comma 2, del decreto legislativo n. 114/1998 o degli elementi di cui
al comma 1, il comune, entro dieci giorni dal loro ricevimento,
invita l'interessato a procedere alla loro integrazione o
regolarizzazione nel termine di trenta giorni, decorso inutilmente il
quale le stesse si intendono rinunciate.
Le domande prendono data dal giorno del ricevimento della loro
integrazione o regolarizzazione.
3. L'esame delle domande in sede di Conferenza di servizi avviene
solo se l'ubicazione della struttura commerciale è prevista in aree
o immobili conformi per insediamenti commerciali al dettaglio. In
difetto, la domanda si intende respinta.
4. Al fine della comparazione delle domande in relazione ai
criteri di priorità, sono considerate concorrenti quelle
regolarmente inoltrate ai comuni di una medesima provincia nel corso
dello stesso mese.
5. I comuni, entro il giorno 15 di ciascun mese, trasmettono alla
Regione le istanze regolarmente inoltrate nel mese precedente,
indicendo la relativa conferenza di servizi da svolgersi, nel corso
del mese successivo, in data fissata dalla Regione sulla base di
apposito calendario.
6. La Regione, nel corso della seconda metà di ogni mese, valuta
i titoli di priorità delle istanze trasmesse dai comuni, attribuendo
alle stesse eventuali punteggi previsti nel provvedimento di cui
all'art. 1, comma 2, lettera a).
7. La Conferenza di servizi si svolge presso la sede della
Regione, con la partecipazione di un rappresentante della Regione, di
uno della provincia e di uno del comune. Le deliberazioni della
conferenza sono adottate a maggioranza dei componenti; il rilascio
dell'autorizzazione è subordinato al parere favorevole del
rappresentante della Regione. Alla conferenza partecipano, a titolo
consultivo, i rappresentanti dell'ANCI, delle organizzazioni dei
consumatori e dei commercianti.
8. Al fine di una puntuale valutazione dello sviluppo omogeneo
del territorio, l'osservatorio regionale del commercio, nell'ambito
della conferenza di servizi, relaziona sullo stato di avanzamento
della rete delle medie e grandi strutture di vendita nel proprio
territorio, sulla base delle risultanze dell'attività di
monitoraggio di cui all'art. 21.
9. L'assessorato regionale specifica gli elementi informativi che
il comune dovrà fornire ai componenti la conferenza di servizi e ai
partecipanti a titolo consultivo e le modalità di comunicazione.
10. La domanda documentata a norma, per la quale non sia stato
comunicato il diniego entro centoventi giorni dall'indizione della
conferenza, è ritenuta accolta.

Art. 9.
Gestione di reparto
1. Il titolare di un esercizio commerciale organizzato in più
reparti in relazione alla gamma dei prodotti trattati o alle tecniche
di vendita può affidare uno o più reparti, perchè lo gestisca in
proprio per il periodo di tempo convenuto, ad un soggetto in possesso
dei requisiti di cui all'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998,
dandone comunicazione alla camera di commercio e al comune. Qualora
non abbia provveduto a tali comunicazioni, risponde dell'attività
del soggetto stesso. Questi, a sua volta, deve dare comunicazione al
comune e alla camera di commercio. La fattispecie non costituisce
caso di sub-ingresso.

Art. 10.
Sub-ingresso
1. Il trasferimento della gestione e della titolarità di un
esercizio di vendita per atto tra vivi o a causa di morte comporta il
trasferimento della titolarità dell'autorizzazione, sempre che il
subentrante possieda i requisiti di cui all'art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998.
2. La domanda di sub-ingresso è presentata, pena la decadenza,
entro un anno dalla morte del titolare o entro sessanta giorni
dall'atto di trasferimento della gestione o della titolarità
dell'esercizio.
3. In caso di morte del titolare, l'autorizzazione è reintestata
all'erede o agli eredi che ne facciano domanda, purchè gli stessi
abbiano nominato, con la maggioranza indicata dall'art. 1105 del
codice civile, un solo rappresentante per tutti i rapporti giuridici
con i terzi, ovvero abbiano costituito una società di persone,
sempre che abbiano i requisiti di cui all'art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998.
4. Qualora si tratti di esercizi relativi al settore merceologico
alimentare, gli eredi reintestatari dell'autorizzazione che ne siano
sprovvisti devono acquisire i requisiti professionali di cui all'art.
5 del decreto legislativo n. 114/1998 entro sei mesi dalla
reintestazione.

Art. 11.
Commercio su aree pubbliche
1. Il provvedimento attuativo in materia di commercio su aree
pubbliche, di cui all'art. 1, comma 2, lettera b), raccoglie in modo
organico la disciplina normativa del settore, in modo da costituire
un riferimento normativo univoco.
2. La disciplina in materia si ispira ai seguenti principi:
a) indirizzo dell'evoluzione del commercio su aree pubbliche
nella Regione, con la facoltà di fissare parametri di sviluppo con
particolare riguardo ai mercati, e in relazione alla consistenza
dell'offerta al dettaglio in sede fissa;
b) promozione di una ampia rispondenza tra le esigenze del
consumatore e l'offerta, anche attraverso la previsione di una
pluralità di manifestazioni fieristiche e mercatali, compresi fiere
e mercati specializzati o con articolazione merceologica;
c) riequilibrio del territorio mediante l'indicazione di
criteri e parametri per l'istituzione, la modifica e la soppressione
di fiere e mercati;
d) rilevanza prioritaria della riqualificazione e del
potenziamento dell'offerta esistente;
e) previsione di ampi poteri organizzatori da parte dei comuni,
con redazione, a seconda dei casi obbligatoria o facoltativa, di un
piano per il commercio su aree pubbliche, accompagnato da eventuali
regolamenti di fiera o mercato.

Art. 12.
Dotazione di aree a parcheggio
1. I comuni, in sede di formazione degli strumenti urbanistici
generali o nella revisione di quelli vigenti, provvedono a definire,
previa analisi dello stato di fatto e delle previsioni di nuovi
insediamenti commerciali, le zone destinate a parcheggio nei limiti
minimi di seguito indicati oltre quelli di legge statale.
2. La dotazione di aree private destinate a parcheggio è
stabilita:
a) per le medie e grandi strutture di vendita ubicate nelle
aree di centro storico, nella misura stabilita nei piani di parcheggi
dei comuni che, in ogni caso, non può superare 0,5 mq. per ogni mq.
di superficie di vendita e può essere disponibile in un raggio di
almeno 300 mt. dal perimetro dell'area dell'intervento;
b) nelle altre zone territoriali, nella misura seguente per
ogni mq di superficie di vendita:

Superficie Settore alimentare
di vendita alimentare
Settore alimentare
o misto
Settore non -
fino a 1500 mq1 mq

0,8 mq da 1500 a 2500 mq 1,5 mq 1 mq oltre 2500 mq 2 mq 1,5 mq

c) la disciplina di cui al precedente capoverso resta
sostituita dal piano comunale parcheggi per i comuni che lo abbiano
adottato.
3. I requisiti relativi alle aree destinate a parcheggio devono
sussistere anche a seguito di modifiche della superficie di vendita,
a qualunque titolo intervenute. Il venire meno di tali requisiti
determina la revoca dell'autorizzazione commerciale.
4. Per gli esercizi di vicinato non sono previste dotazioni di
aree private a parcheggio.
5. Per i locali destinati a esercizi di vicinato che, alla data
di entrata in vigore della presente legge, sono già corredati di
destinazione d'uso commerciale non si applica la dotazione di aree a
parcheggio prevista dal comma 2.

Art. 13.
Correlazione tra concessione edilizia e autorizzazione commerciale
1. Al fine di quanto disposto dall'art. 6, comma 2, lettera d),
del decreto legislativo n. 114/1998, il rilascio delle concessioni
edilizie per le medie e grandi strutture di vendita avviene, in
raccordo con quanto previsto nei regolamenti edilizi relativamente
alla disciplina per il rilascio delle stesse, non oltre trenta giorni
dal rilascio delle autorizzazioni amministrative al commercio, al
termine del procedimento previsto rispettivamente agli articoli 8 e 9
del decreto legislativo n. 114/1998.
2. Per le medesime finalità, le istanze volte all'ottenimento di
autorizzazioni per le medie o grandi strutture di vendita devono
essere corredate di un attestato di conformità urbanistica delle
aree e dei locali indicati, rilasciato dai competenti uffici
comunali.
3. L'autorizzazione amministrativa per l'apertura, il
trasferimento e l'ampliamento delle medie e grandi strutture di
vendita può essere rilasciata soltanto in conformità degli
strumenti di pianificazione territoriale, paesistica e urbanistica e
previa verifica delle condizioni di compatibilità e delle dotazioni
di standards urbanistici in relazione alla tipologia dell'esercizio
insediato o risultante dall'ampliamento.

Art. 14.
Strumenti comunali di programmazione e incentivazione
1. I comuni, per l'esercizio delle funzioni di loro competenza e
secondo le specifiche indicazioni contenute negli indirizzi e criteri
per la programmazione di cui all'art. 1, comma 2, lettera a), entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore di quest'ultime, si
dotano di appositi piani o provvedimenti contenenti:
a) i criteri per il rilascio delle autorizzazioni per le medie
strutture di vendita, da indicare previa analisi ricognitiva e
valutazione della rete distributiva comunale e alla cui approvazione
è in ogni caso subordinato il rilascio di autorizzazione per le
medie strutture superiori di tipo M2;
b) gli strumenti di promozione e sviluppo del tessuto
commerciale nei centri storici.
2. In caso di inerzia da parte dei comuni nell'esercizio delle
funzioni di programmazione, la Regione provvede in via sostitutiva,
ai sensi dell'art. 6, comma 6 del decreto legislativo n. 114/1998,
adottando le norme necessarie, che restano in vigore fino
all'emanazione dei piani o provvedimenti comunali.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni possono inibire o sospendere, per un periodo
definito e comunque non oltre il termine previsto dall'art. 10, comma
1, lettera c) del decreto legislativo n. 114/1998, gli effetti della
comunicazione all'apertura degli esercizi di vicinato, con un
provvedimento che individui per l'intero territorio comunale, o parte
di esso, la sussistenza di una o più delle seguenti condizioni:
a) esistenza di aree urbane non idonee all'insediamento
commerciale per vincoli o limiti previsti in provvedimenti normativi;
b) esecuzione di programmi comunali di qualificazione della
rete commerciale diretti alla realizzazione di infrastrutture e
servizi adeguati alle esigenze dei consumatori;
c) esigenze di tutela di specifiche aree localizzate nei centri
storici o di edifici di interesse storico, archeologico e ambientale.

Art. 15.
Sviluppo e promozione dei centri storici
1. Per centri storici, oggetto del presente articolo, si
intendono le aree riconosciute tali dai comuni ai fini degli
interventi di promozione e programmazione delle attività commerciali
o, in mancanza, come delimitate negli strumenti urbanistici comunali.
2. Al fine di conseguire un'efficace politica di sviluppo e
promozione dei centri storici nelle indicazioni di cui all'art. 1,
comma 2, lettera a), sono specificati i contenuti e le modalità di
esercizio dei maggiori poteri da attribuire ai comuni in tali ambiti
territoriali.
Detti poteri comprendono le facoltà di intervento in materia
merceologica e di compatibilità già previste dall'art. 4 del
decreto legge 9 dicembre 1986, n. 832 convertito con modificazioni
dalla legge 6 febbraio 1987, n. 15, nonchè la possibilità di
interventi in materia merceologica e qualitativa, anche prevedendo
incentivi, marchi di qualità o di produzione regionale,
facilitazioni in materia di orari, apertura, vendite straordinarie e
di occupazione di suolo pubblico nelle aree attigue ai pubblici
esercizi.
3. I comuni, ravvisandone l'opportunità ai fini di una migliore
articolazione dei propri interventi di promozione e rivitalizzazione,
possono, con provvedimento motivato, estendere, in tutto o in parte,
l'uso degli incentivi e della strumentazione previsti per i centri
storici a fasce ad essi limitrofe che presentino analoghe
caratteristiche socio-economiche e commerciali o di richiamo
turistico.
4. I comuni possono emanare disposizioni particolari a tutela del
patrimonio storico, artistico o ambientale e disporre misure di
agevolazione tributaria e sostegno finanziario.

Art. 16.
Sviluppo e rivitalizzazione dei centri di minor consistenza
demografica
1. Per la rivitalizzazione e lo sviluppo della rete di vendita
nel territorio comunale, nelle frazioni e nelle altre aree con
popolazione inferiore a 3 mila abitanti, nonchè nelle zone montane e
insulari, individuati con atto della provincia ove gli stessi
ricadono, i comuni possono dotarsi di appositi strumenti di
promozione e sviluppo, comprendenti la possibilità di realizzazione
di centri polifunzionali di servizio.
2. I centri polifunzionali prevedono la presenza in unica
struttura, o complesso unitario, di:
a) attività di vendita di prodotti vari con valorizzazione
delle produzioni agroalimentari e artigianali pugliesi;
b) servizi per la promozione del territorio;
c) attività di pubblico esercizio, di vendita di giornali, di
servizi di informazione e telecomunicazione, compresi servizi
pubblici e di interesse pubblico da affidare in convenzione.
3. Per i centri polifunzionali possono essere previste:
a) l'esenzione da vincoli di orario o di chiusura domenicale e
festiva;
b) l'esenzione da tributi locali e regionali.
4. I centri polifunzionali sono promossi curando la massima
accessibilità all'utenza e la loro collocazione anche al servizio di
più centri abitati circonvicini. Della loro presenza è data idonea
informazione agli utenti, anche mediante segnalazione a distanza con
apposita segnaletica stradale.
5. Ai centri polifunzionali è dato riconoscimento con
provvedimento comunale comunicato alla Regione.
6. La Regione può intervenire con finanziamenti volti ad
agevolarne la costituzione e il funzionamento.
7. I comuni possono procedere all'autointestazione e contestuale
cessione di azienda a terzi di attività commerciali, assunte per
finalità di servizio alla collettività.
8. Con appositi provvedimenti, la giunta regionale definisce gli
ulteriori adempimenti necessari all'applicazione del presente
articolo.

Art. 17.
Orari di apertura degli esercizi nei comuni turistici e nelle città
d'arte
1. In materia di orari, giorni e turni d'apertura delle attività
commerciali, il provvedimento di cui all'art. 1, comma 2, lettera a),
stabilisce i criteri per l'individuazione dei comuni ad economia
prevalentemente turistica, delle città d'arte, prevedendo che essa
avvenga su istanza dei comuni stessi.
2. I comuni, sentite le locali organizzazioni dei consumatori
delle imprese del commercio e del turismo e dei lavoratori
dipendenti, possono individuare le zone del territorio e i periodi
di maggiore afflusso turistico nei quali gli esercenti possono
esercitare la facoltà di cui all'art. 12, comma 1, del decreto
legislativo n. 114/1998.

Art. 18.
Vendite di liquidazione
1. L'operatore che intende effettuare una vendita di liquidazione
deve darne comunicazione al comune almeno quindici giorni prima della
data in cui deve avere inizio. La comunicazione deve contenere:
a) in caso di liquidazione per cessazione dell'attività
commerciale, atto di rinuncia all'autorizzazione per le medie o
grandi strutture di vendita ovvero, per gli esercizi di vicinato,
dichiarazione di cessazione dell'attività;
b) in caso di liquidazione per cessione d'azienda, copia del
contratto, non preliminare, redatto con atto pubblico o scrittura
privata registrata;
c) caso di liquidazione per trasferimento in altri locali,
copia della comunicazione di trasferimento, se trattasi di esercizi
di vicinato ovvero dell'autorizzazione negli altri casi, unitamente a
prova della disponibilità dei nuovi locali;
d) in caso di liquidazione per trasformazione o rinnovo dei
locali, dichiarazione di esecuzione dei lavori con elenco dettagliato
degli stessi comunicato all'Ufficio urbanistico del comune.
L'esecuzione dei lavori va poi comprovata dalla dichiarazione di fine
lavoro dell'impresa esecutrice e dalla sua fattura. I tempi di lavoro
di ristrutturazione devono essere minimo dieci giorni;
e) tutti i tipi di vendita di liquidazione, l'ubicazione dei
locali in cui deve essere effettuata, che in caso di trasferimento
sono quelli di provenienza, la data di inizio e di fine della
vendita, le merci oggetto della stessa;
f) le merci poste in vendita distinte per voce merceologica,
qualità e prezzo praticato prima della liquidazione e sconto in
percentuale con il quale si intendono offrire le stesse.
2. Al termine della vendita di liquidazione per il rinnovo o la
trasformazione dei locali l'esercizio deve essere immediatamente
chiuso per il tempo necessario all'effettuazione dei lavori e
comunque per almeno dieci giorni.
3. Le vendite di liquidazione possono essere effettuate, per una
durata massima di sei settimane in ogni periodo dell'anno esclusi il
mese di dicembre e i trenta giorni precedenti, l'inizio di ciascun
periodo di vendite di fine stagione.
4. Per cessazione dell'attività è da intendersi anche la
cessazione di uno dei due settori merceologici per i quali
l'esercizio è abilitato alla vendita.
5. Dalla data di inizio delle vendite di liquidazione è fatto
assoluto divieto di introdurre nei locali di vendita e nelle
pertinenze dello stesso altre merci del genere per le quali viene
effettuata la liquidazione. Il divieto interessa sia le merci in
acquisto che in conto deposito.
6. È fatto assoluto divieto dell'utilizzo della dizione "vendite
fallimentari" o di fare qualsiasi riferimento, anche come termine di
paragone, a procedure fallimentari e simili nel pubblicizzare le
vendite di liquidazione.
7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle
vendite disposte dalla autorità giudiziaria a seguito di esecuzione
forzata.

Art. 19.
Vendite di fine stagione o saldi
1. Per prodotti a carattere stagionale o di moda, suscettibili di
deprezzamento, se non venduti entro un certo periodo di tempo e che
possono essere oggetto di vendita di fine stagione, si intendono:
a) i generi di vestiario e abbigliamento in genere;
b) gli accessori dell'abbigliamento e la biancheria intima;
c) le calzature, le pelletterie, gli articoli di valigeria e da
viaggio;
d) gli articoli sportivi;
e) gli articoli di elettronica;
f) le confezioni e i prodotti tipici natalizi, al termine del
periodo natalizio.
2. I comuni possono estendere l'elenco dei prodotti di cui al
comma 1, sulla base di valutazione degli usi locali, sentite le
associazioni provinciali di categoria degli operatori commerciali e
dei consumatori maggiormente rappresentative.
3. L'esercente che intende effettuare una vendita di fine
stagione o saldo deve darne comunicazione al comune, almeno cinque
giorni prima, indicando:
a) la data di inizio e la durata della vendita;
b) i prodotti oggetto della vendita;
c) la sede dell'esercizio;
d) le modalità di separazione dei prodotti offerti in vendita
di fine stagione da tutti gli altri.
4. Le vendite di fine stagione o saldi devono essere presentate
al pubblico come tali e possono essere effettuate solamente dal
7 gennaio al 7 marzo e dal 10 luglio al 10 settembre.
5. Le merci offerte a prezzi di saldo devono essere separate in
modo chiaro e inequivocabile da quelle che eventualmente siano
contemporaneamente poste in vendita alle condizioni normali. Nel caso
tale separazione non fosse possibile, queste ultime non possono
essere poste in vendita. Nel caso che per una stessa voce
merceologica si pratichino più prezzi di vendita secondo la varietà
degli articoli, nella pubblicità deve essere indicato il prezzo più
basso e quello più alto con lo stesso rilievo tipografico. Nel caso
in cui venga indicato un solo prezzo, tutti gli articoli che
rientrano nella voce merceologica devono essere venduti a tale
prezzo.

Art. 20.
Disposizioni comuni per vendite di liquidazione e saldi
1. Nelle vendite di liquidazione e di fine stagione è vietato il
riferimento a vendite fallimentari, aste, vendite giudiziarie, giochi
a premio nonchè la vendita con il sistema del pubblico incanto.
2. Il venditore deve essere in grado di dimostrare la veridicità
delle asserzioni pubblicitarie che devono essere presentate
graficamente in modo non ingannevole e contenere gli estremi delle
comunicazioni, la durata e l'oggetto della vendita.
3. Le merci offerte in vendita straordinaria devono essere
nettamente separate da quelle eventualmente poste in vendita alle
condizioni ordinarie. In mancanza di separazione tutte le merci
esposte devono essere vendute alle condizioni più favorevoli
previste per la vendita straordinaria, salvo il caso in cui le stesse
non possano essere oggetto di essa.
4. Nel caso in cui per una stessa voce merceologica si pratichino
prezzi di vendita diversi, a seconda della varietà degli articoli
che rientrano in tale voce, nella pubblicità deve essere indicato il
prezzo più alto e quello più basso con lo stesso rilievo
tipografico.
5. Nel caso in cui sia indicato un solo prezzo, tutti gli
articoli che rientrano nella voce reclamizzata devono essere venduti
a tale prezzo.
6. Durante il periodo di vendita di fine stagione o di
liquidazione è ammesso vendere solo merci già presenti
nell'esercizio, con divieto di introdurne di nuove, sia acquistate
sia in conto deposito.
7. L'esaurimento delle scorte deve essere portato a conoscenza
del pubblico con avviso ben visibile dall'esterno del locale di
vendita, con le stesse forme e rilievo grafico adoperato per
evidenziare la presenza di vendita straordinaria nel locale.
8. La pubblicità relativa alle vendite di cui ai precedenti
articoli deve essere impostata in maniera non ingannevole per il
consumatore, deve contenere gli estremi della comunicazione e la
durata della iniziativa. Il venditore deve essere in grado di
dimostrare la veridicità di qualsiasi affermazione in essa contenuta
in merito alla qualità e ai prezzi.
9. I prezzi pubblicizzati devono essere praticati nei confronti
di qnalsiasi compratore, senza limitazioni e senza abbinamento di
vendita, fino all'esaurimento delle scorte. In caso di esaurimento di
scorte relativo ad alcuni prodotti, il pubblico deve essere portato a
conoscenza con avviso ben visibile all'esterno del locale. Gli organi
della vigilanza possono effettuare controlli per verificare se le
scorte siano effettivamente esaurite.
10. Gli organi di vigilanza possono effettuare controlli presso i
punti di vendita, avvalendosi di periti ed esperti iscritti negli
albi presso i competenti tribunali, appositamente incaricati.
11. Per le violazioni delle disposizioni di cui al presente
articolo e ai precedenti articoli sulle vendite di liquidazione e sui
saldi, i comuni prevedono la stessa sanzione di cui al comma 3
dell'art. 22 del decreto legislativo n. 114/1998. Nei casi di
recidiva il sindaco dispone la chiusura del punto vendita per un
periodo non superiore a venti giorni.

Art. 21.
Osservatorio regionale del commercio
1. In attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo n. 114/1998, è istituito l'osservatorio regionale del
commercio.
2. L'osservatorio regionale opera in raccordo con l'osservatorio
nazionale costituito presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, al fine di garantire la realizzazione
del sistema coordinato di monitoraggio riferito all'entità e
all'efficienza della rete distributiva.
3. L'osservatorio regionale persegue le seguenti finalita':
a) realizzare un sistema informativo della rete distributiva
con la collaborazione dei comuni, per l'utilizzazione dei dati
contenuti nella modulistica relativa alle comunicazioni, alle
autorizzazioni e alle denunce all'ufficio del registro delle imprese;
b) valutare l'andamento delle problematiche della distribuzione
commerciale nella Regione, con particolare riguardo ai processi
derivanti dall'entrata in vigore della riforma di settore;
c) fornire le basi conoscitive per la programmazione regionale
nel settore del commercio;
d) valutare il grado di attuazione e l'efficacia degli
interventi regionali in materia di commercio;
e) promuovere l'acquisizione, l'elaborazione e la diffusione
delle statistiche per una migliore conoscenza del settore della
distribuzione commerciale, con particolare riferimento alla struttura
dell'offerta, alla diffusione delle forme associative e alla
consistenza e articolazione delle associazioni di categoria;
f) diffondere l'informazione sui programmi comunitari e
nazionali che contemplano il coinvolgimento di imprese commerciali o
loro forme consortili.
4. Il sistema informativo regionale del commercio è finalizzato
alla valutazione della consistenza e della evoluzione delle
caratteristiche strutturali della rete distributiva al dettaglio,
alla comparazione del fenomeno distributivo tra le varie parti del
territorio e con la rete distributiva nazionale.
5. Le modalità per l'organizzazione e il funzionamento
dell'Osservatorio regionale, nonchè le procedure, i criteri e le
modalità di partecipazione dei rappresentanti degli enti locali,
delle autonomie funzionali, delle organizzazioni dei consumatori,
delle imprese del commercio e dei lavoratori dipendenti, sono
stabilite con apposito provvedimento attuativo, da emanare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 22.
Attività di formazione per gli operatori commerciali
1. La Regione promuove la formazione professionale degli
operatori richiedenti l'accesso all'attività commerciale e di quelli
che già esercitano tale attività, allo scopo di sostenere e
qualificare l'occupazione nel settore distributivo, in conformità
con le disposizioni regionali in materia di attività di formazione
professionale e di politiche attive del lavoro e di formazione e
servizi all'impiego.
2. L'attività formativa regionale si ispira ai seguenti principi
generali:
a) garanzie di un'ampia ed efficiente offerta formativa,
attraverso l'individuazione di una pluralità di soggetti qualificati
che possono essere ammessi alla gestione dei corsi;
b) contenimento dei costi di accesso alla formazione, con
particolare riferimento alla riqualificazione della piccola impresa;
c) elevata qualità della formazione, anche in considerazione
degli effetti giuridici che dalla stessa discendono;
d) integrabilità dei programmi formativi di base e loro
personalizzazione in relazione a specifiche esigenze e
caratteristiche dei diversi contesti territoriali, con particolare
riguardo alle aree intensamente interessate da fenomeni turistici;
e) gradualità del progetto di elevazione del livello formativo
generale;
f) garanzia di omogeneità dei livelli minimi di formazione a
livello regionale, mediante procedure uniformi di espletamento di
prove finali.
3. I corsi di formazione possono essere gestiti, in via
prioritaria, mediante apposita convenzione di affidamento, dai
seguenti soggetti:
a) le camere di commercio e le strutture di formazione da esse
promosse;
b) le associazioni di categoria del commercio legalmente
costituite a livello regionale e gli enti di formazione dalle stesse
istituiti;
c) le strutture incaricate dell'attività di assistenza tecnica
di cui all'art. 23.
4. Con apposito provvedimento attuativo della giunta regionale
sono stabiliti:
a) il numero di corsi qualificanti previsti annualmente in
ciascuna provincia e le modalità per la loro determinazione;
b) le materie previste e le ore minime di insegnamento,
eventualmente integrabili dai soggetti gestori dei corsi, curando il
livello qualitativo degli stessi e la loro omogeneità nell'ambito
regionale, tenendo conto che, al fine di garantire idonei requisiti
professionali i corsi stessi devono avere per oggetto materie che
garantiscano l'approfondimento delle disposizioni relative alla
salute e alla sicurezza del lavoro, alla tutela e alla informazione
del consumatore, alla normativa sull'igiene dei prodotti alimentari
nonchè idonee a fornire elementi di gestione e marketing aziendale;
c) le modalità di svolgimento delle prove finali che, per i
corsi qualificanti, devono aver luogo innanzi ad un'unica commissione
per ciascuna provincia e consistere in una prova scritta e in un
colloquio;
d) la composizione della commissione d'esame di cui alla
lettera c);
e) ogni altro aspetto organizzativo o regolamentare indicato
all'art. 5, commi 7 e 9, del decreto legislativo n. 114/1998 che
fosse opportuno disciplinare o integrare, compresi criteri e
direttive per l'organizzazione di corsi facoltativi di aggiomamento.

Art. 23.
Assistenza tecnica alle piccole e medie imprese commerciali
1. La Regione favorisce le iniziative volte a promuovere nelle
imprese della distribuzione, e in particolare nelle piccole e medie
imprese, la diffusione di strumenti, metodologie e sistemi
finalizzati a sviluppare i processi di ammodernamento della rete
distributiva, migliorando i sistemi aziendali anche al fine di
ottenere le certificazioni di qualità e di elevarne il livello
tecnologico.
2. Con apposito regolamento sono definiti:
a) i requisiti affinchè centri istituiti, anche in forma
consortile, dalle associazioni di categoria del commercio e dalle
camere di commercio possano essere autorizzati a svolgere attività
di assistenza tecnica riconosciuta ai sensi dell'art. 23 del decreto
legislativo n. 114/1998;
b) le modalità di autorizzazione regionale ai centri le cui
attività di assistenza tecnica devono essere svolte a favore di
tutti gli operatori commerciali che ne facciano richiesta;
c) l'individuazione delle attività di assistenza tecnica
considerate prioritarie in relazione alle esigenze delle piccole e
medie imprese commerciali, tenendo anche conto delle direttive per il
cofinanziamento di interventi regionali contenute nella deliberazione
CIPE del 5 agosto 1998, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 269
del 17 novembre 1998, a valere sul fondo di cui all'art. 16, comma 1,
della legge 7 agosto 1997, n. 266;
d) i criteri per la certificazione di qualità degli esercizi
commerciali;
e) ogni altra disposizione necessaria alla sollecita
istituzione e funzionamento dei centri di assistenza tecnica.

Art. 24.
Disposizioni transitorie
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni provvedono:
a) alla ricognizione dei principali dati e caratteristiche
dell'apparato distributivo al dettaglio in sede fissa e su aree
pubbliche esistente nel proprio territorio e alle relative
problematiche, con particolare riguardo alle medie strutture di
vendite e alla rete distributiva del centro storico;
b) alla redazione di studi preliminari, sulla base delle
risultanze della ricognizione di cui alla lettera a), finalizzati
all'emanazione dei provvedimenti comunali di cui all'art. 14, comma
1, della presente legge;
c) alla ricognizione dello stato di informatizzazione della
gestione dei dati e delle procedure relative al commercio e alla
comunicazione delle risultanze all'Assessorato regionale competente;
d) ad inoltrare alla giunta regionale motivata istanza di
inserimento del proprio territorio o di alcune sue parti nel novero
di quelli a prevalente economia turistica o costituenti città
d'arte.
2. Non appena approvati dal Consiglio regionale gli indirizzi e
criteri per la programmazione di cui all'art. 1, comma 2, lettera a),
i comuni integrano le analisi e gli studi preliminari trasformandoli
in progetti di regolamentazione, sviluppo e promozione delle reti
distributive locali.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni adeguano gli strumenti urbanistici generali
e attuativi e i regolamenti di polizia locale, al fine di individuare
le aree da destinare agli insediamenti commercali.
Trascorso inutilmente tale termine, la Regione provvede ai sensi
dell'art. 6, comma 6, del decreto legislativo n. 114/1998, tenendo
anche conto di eventuali scadenze previste dal provvedimento di
approvazione del piano urbanistico territoriale qualora adottato nel
suddetto termine.
4. Fino a quando non si sarà provveduto all'individuazione dei
comuni ai fini dell'art. 12 del decreto legislativo n. 114/1998,
restano in vigore le disposizioni emanate in materia dai comuni ai
sensi dell'art. 3 della legge 28 luglio 1971, n. 558, senza facoltà
di emanarne altre.
5. L'esame delle istanze relative alle medie strutture di vendita
ha luogo sulla base dei provvedimenti comunali di indirizzo e
programmazione di cui all'art. 14.
6. Fino a quando non sarà stato emanato il provvedimento in
materia di formazione di cui all'art. 22, comma 4, i corsi di
qualificazione per il settore alimentare di cui all'art. 5 del
decreto legislativo n. 114/1998 possono essere effettuati dai
medesimi soggetti e con le medesime modalità con cui erano
effettuati i corsi per la qualificazione al registro esercenti il
commercio per il settore alimentare.

Art. 25.
Sanzioni
1. La violazione delle disposizioni regionali previste negli
strumenti attuativi è sanzionata sulla base degli articoli del
decreto legislativo n. 114/1998 ai quali le stesse sono
riconducibili. Negli altri casi gli strumenti attuativi possono
disporre la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
lire 500 mila a lire 3 milioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 4 agosto 1999
DISTASO