Serie Generale n. 284 del 5-12-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 13 novembre 2023
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023, recante i criteri e le modalita' di utilizzazione del Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura. (23A06621) (GU Serie Generale n.284 del 05-12-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in
particolare, gli articoli 107 e 108, relativi alla concessione di
aiuti da parte degli Stati membri;
Visto il regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 relativo all'organizzazione comune
dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura,
recante modifica ai regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) 1224/2009
del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000 del
Consiglio;
Vista la comunicazione della Commissione recante «Orientamenti per
gli aiuti di Stato nel settore della pesca e dell'acquacoltura»
(C/2023/1598 final);
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 relativo all'istituzione del registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visto l'art. 1, comma 128, della Legge 30 dicembre 2020, n. 178,
recante Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023, con la quale
è istituito il Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura (il «Fondo»);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 25
dell'8 febbraio 2019, recante «Organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, a norma
dell'art. 1, comma 9, del decreto legge 12 luglio 2018, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97»;
Visto il decreto-legge n. 104 del 21 settembre 2019, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Trasferimento di funzioni e per la riorganizzazione dei Ministeri
per i beni e le attività culturali, delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo»;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173 convertito con
modificazioni dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», che all'art. 3 stabilisce la nuova denominazione del
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste (MASAF);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, concernente la riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, come modificato dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 aprile 2023, n.
72;
Vista la direttiva generale del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste sull'azione amministrativa e
sulla gestione per l'anno 2023, approvata con decreto ministeriale n.
29419 del 20 gennaio 2023 registrata alla Corte dei conti in data 22
febbraio 2023 al n. 212;
Visto il decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19» e, in particolare, l'art. 39, che ha
incrementato la dotazione del Fondo di ulteriori 150 milioni di euro,
per un totale complessivo di 300 milioni di euro;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto d'accesso ai
documenti amministrativi» e, segnatamente, le disposizioni di cui
all'art. 12, a mente del quale la concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi e ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi
economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati
sono subordinate alla predeterminazione ed alla pubblicazione da
parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le
amministrazioni stesse devono attenersi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
Vista la diffusione straordinaria e invasiva della specie granchio
blu (Callinectes sapidus e portunus segnis) avvenuta dall'inizio
dell'anno 2023, sul territorio nazionale ed in particolare in alcune
aree geografiche, come individuate dalle regioni e province autonome;
Tenuto conto che la diffusione della specie granchio blu
(Callinectes sapidus e portunus segnis) ha causato una situazione
emergenziale in quanto le semine e il ripopolamento delle specie
allevate dai Consorzi, dalle imprese della pesca e dell'acquacoltura,
seminate e/o immesse dalle imprese nell'anno 2022 sono state preda
del granchio con conseguente crisi economica e situazioni di grave
difficoltà per gli allevatori;
Considerata, pertanto, la necessità di sostenere una rapida
ripresa del settore, indennizzando le imprese per la perdita parziale
del prodotto seminato e/o immesso nell'anno 2022, nonchè di
garantire lo sviluppo della filiera della pesca e dell'acquacoltura;
Ritenuto necessario procedere all'utilizzo parziale delle risorse
iscritte in bilancio dall'art. 1, comma 128 della legge 30 dicembre
2020, n. 178, EPR 2021, a favore dei Consorzi, delle cooperative,
delle imprese della pesca e dell'acquacoltura fino a concorrenza di
10 milioni di euro, per le misure oggetto del presente decreto in
favore del settore della pesca e acquacoltura;
Sentite le associazioni nazionali di categoria e le organizzazioni
sindacali di settore;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano in
data 9 novembre 2023;

Decreta:

Art. 1

Agevolazioni concedibili

1. Al fine di garantire lo sviluppo ed il sostegno della filiera
del settore della pesca e dell'acquacoltura, per contenere gli
effetti della crisi economica generata dalla prolificazione della
specie granchio blu (Callinectes sapidus e portunus segnis), sono
destinati 10 milioni di euro del Fondo di cui all'art. 1, comma 128,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, EPR 2021, in favore dei
Consorzi, delle cooperative, delle imprese della pesca e
dell'acquacoltura.
2. Le agevolazioni di cui al precedente comma 1, sono destinate al
riconoscimento delle spese sostenute dai Consorzi, dalle cooperative,
dalle imprese della pesca e dell'acquacoltura per la semina, il
ripopolamento e l'acquisto di strutture fisse e mobili istallate per
la protezione degli allevamenti, come individuate dai successivi
articoli 4 e 5.

Art. 2

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare degli interventi di cui al presente decreto
i Consorzi, le cooperative, le imprese della pesca e
dell'acquacoltura che abbiano subito danni dalla prolificazione della
specie granchio blu (Callinectes sapidus e portunus segnis) che, alla
data del 01 gennaio 2022, dispongano di almeno un'unità produttiva
stabilmente operativa sul territorio nazionale e in possesso dei
codici ATECO 03.1, 03.2. e 03.11.
2. Sono escluse dalla concessione dei benefici di cui al presente
decreto le imprese che si trovano nelle condizioni di impresa in
difficoltà così come definita dai criteri di cui alla sezione 2.2
degli orientamenti della Commissione sugli aiuti di Stato per il
salvataggio e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in
difficolta (2014/C 249/01) o impresa che le succede. Questa
esclusione non si applica alle imprese le cui difficoltà finanziarie
sono state causate dai danni arrecati dal granchio blu «Callinectes
sapidus e Portunus segnis».
3. Sono escluse dai pagamenti risultanti dei benefici di cui al
presente decreto le imprese destinatarie di un ordine di recupero
pendente a seguito di una precedente decisione della Commissione che
dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno e
che non hanno rimborsato o versato in un conto bloccato l'importo
totale dell'aiuto illegittimo e incompatibile, inclusi gli interessi
di recupero.

Art. 3

Condizioni dei contributi

1. La concessione dei contributi di cui al presente decreto è
condizionata all'avvio, da parte dei soggetti richiedenti, della
rispettiva attività economica, alla data del 1° gennaio 2022 da
accertarsi, per le imprese di pesca attraverso l'iscrizione nel
R.I.P., registro imprese di pesca, e per i Consorzi, le cooperative,
le imprese dell'acquacoltura nonchè le imprese della pesca lagunare
professionale delle acque interne attraverso l'iscrizione presso il
registro delle imprese delle CCIAA, nonchè della permanenza di tale
requisito alla data di presentazione della domanda di accesso alle
agevolazioni di cui al presente decreto.
2. La concessione del contributo è subordinata, a pena di
inammissibilità, alla presentazione da parte dei soggetti
richiedenti della seguente documentazione, da compilarsi secondo i
termini e le modalità che saranno comunicati con circolare del
direttore della pesca marittima e dell'acquacoltura del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste da
emanarsi entro dieci giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto:
a) domanda di accesso alle procedure di erogazione del contributo
che prevede anche una dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, esente da bollo, attestante (allegato 1):
limitatamente alle imprese del settore pesca marittima, di
essere iscritte nel R.I.P., registro imprese di pesca alla data del
1° gennaio 2022 e di risultare in attività alla data della
presentazione della domanda di accesso ai contributi di cui al
presente decreto;
limitatamente ai Consorzi, alle cooperative, alle imprese del
settore acquacoltura nonchè alle imprese del settore della pesca
lagunare professionale delle acque interne, di essere iscritti come
impresa attiva nel registro delle imprese alla data del 1° gennaio
2022 e di risultare in attività alla data della presentazione della
domanda di accesso ai contributi di cui al presente decreto;
di aver subito danni dalla prolificazione della specie granchio
blu (Callinectes sapidus e portunus segnis);
di non aver ottenuto altra agevolazione pubblica alla data di
presentazione della domanda per la parte oggetto del contributo
richiesto;
b) copia delle fatture, intestate al beneficiario del contributo,
concernenti le spese sostenute dal beneficiario per l'esecuzione
degli interventi ammessi, corredate delle relative quietanze e delle
copie della documentazione bancaria o postale attestante l'avvenuto
pagamento;
c) relazione sottoscritta da un tecnico abilitato con la quale si
dimostra la relazione tra le perdite di prodotto subite e la presenza
consistente di granchi blu;
d) copia di un documento di identità in corso di validità del
richiedente.
3. Gli aiuti di cui al presente decreto non riguardano le misure di
cui al punto (135) degli «Orientamenti per gli aiuti di Stato nel
settore della pesca e dell'acquacoltura» (C/2023/1598 final).
4. Non sono ammissibili a domanda di contributo le imprese non
conformi alle norme della Politica Comune della Pesca (PCP). Il
beneficiario del contributo deve mantenere detta conformità per
tutto il periodo di attuazione del progetto («periodo di
concessione») e per un periodo di cinque anni dopo il pagamento
finale dell'aiuto all'impresa.
5. Sono escluse dalla concessione dei benefici di cui al presente
decreto le imprese che hanno commesso infrazioni gravi a norma
dell'art. 42 del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio o
dell'art. 90 del regolamento (CE) n. 1224/2009, quelle che
costituiscono o sostengono la pesca illegale, non dichiarata e non
regolamentata (INN) e le imprese i cui pescherecci sono inclusi
nell'elenco unionale delle navi INN di cui all'art. 40, paragrafo 3,
del regolamento (CE) n. 1005/2008, o di una nave battente bandiera di
un paese identificato come paese terzo non cooperante ai sensi
dell'art. 33 di tale regolamento, in conformità a quanto previsto
dal regolamento delegato (UE) 2022/2181.

Art. 4

Spese ammissibili

1. Sono ammissibili al contributo i costi sostenuti per le seguenti
spese:
a) costi per la semina:
acquisto di seme delle specie vongola (, tapes spp);
acquisto di seme delle specie ostrica (Ostrea edulis,
Saccostrea commercialis, Crassostrea angulata);
b) costi per il ripopolamento:
acquisto di novellame delle specie spigola (Dicentrarchus
labrax) e orata (Sparus aurata);
acquisto di novellame della specie cozza (Mytilus
galloprovincialis).
acquisto di novellame della specie anguilla (Anguilla
anguilla);
c) costi per la protezione degli allevamenti:
acquisto di strumenti fissi o mobili utilizzati per proteggere
gli allevamenti dalla predazione del granchio blu.
2. Nei casi elencati al comma 1, lettere a) e b), sono eleggibili
al contributo esclusivamente le spese sostenute dalla data del 1°
gennaio 2022 e fino al 31 dicembre 2023.
3. Nei casi elencati al comma 1, lettera c), sono eleggibili al
contributo esclusivamente le spese sostenute dalla data del 1°
gennaio 2023 e fino al 31 dicembre 2023.

Art. 5

Misura del contributo concedibile

1. Il contributo è concesso nella forma di contributo a fondo
perduto in misura del 80% dei costi, effettivamente sostenuti in
relazione alle spese ammissibili di cui all'art. 4, comma 1, lettere
a) e b).
2. Il contributo è concesso nella forma di contributo a fondo
perduto in misura del 100% dei costi, effettivamente sostenuti in
relazione alle spese ammissibili di cui all'art. 4, comma 1, lettera
c).
3. I contributi vengono concessi fino ad esaurimento delle risorse
stanziate. Qualora l'importo totale dei contributi da concedere
superi le risorse disponibili, si procederà a ridurre
proporzionalmente il contributo spettante per ogni singola impresa.
4. I contributi di cui al presente decreto possono essere cumulati
con qualsiasi altro aiuto di Stato, in relazione agli stessi costi
ammissibili, in tutto o in parte coincidenti, unicamente se tale
cumulo non porta al superamento dell'intensità di aiuto o
dell'importo di aiuto più elevati applicabili al tipo di aiuto in
questione.
5. I contributi di cui al presente decreto non sono cumulabili:
a. con i pagamenti di cui al regolamento n. (UE) 2021/1139 in
relazione agli stessi costi ammissibili, ove tale cumulo dia luogo a
un'intensità di aiuto o un importo di aiuto superiori a quelli
stabiliti nel presente decreto;
b. con gli aiuti «de minimis» in relazione agli stessi costi
ammissibili ove tale cumulo dia luogo a un'intensità di aiuto o un
importo di aiuto superiori a quelli stabiliti dal presente decreto.
6. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile al
contributo, salvo nel caso in cui non sia recuperabile a norma della
legislazione nazionale sull'IVA.

Art. 6

Concessione del contributo

1. Ai fini della concessione del contributo le imprese interessate
presentano al Ministero la relativa richiesta, nelle modalità ed
entro i termini comunicati con circolare del direttore generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura del Ministero dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, da emanarsi entro dieci
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
2. La Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura
svolge l'istruttoria sulle richieste pervenute, verificandone i
presupposti di legittimità e ne quantifica l'ammontare per ciascuna
impresa.
3. La Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura,
terminate le istruttorie e quantificato l'ammontare per ciascuna
impresa, trasmette gli elenchi degli aventi diritto ai funzionari
delegati delle Capitanerie di porto sede di direzione marittima;

Art. 7

Erogazione del contributo

1. I funzionari delegati delle Capitanerie di porto sede di
Direzione marittima provvedono, sulla base degli elenchi di cui al
comma 3 dell'art. 6 all'emissione degli ordinativi di pagamento a
favore dei beneficiari.

Art. 8

Disponibilità dei Fondi

1. I contributi di cui all'art. 1 sono a valere sulle risorse del
capitolo: 7098 - Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura fino a concorrenza massima
di euro 10 milioni in termini di residui di stanziamento di
provenienza 2021.
2. La Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura
procede, nei termini e con le modalità previste dalla legge, ad
impegnare e liquidare a favore della Rete dei funzionari delegati
delle Capitanerie di porto sede di direzione marittima i 10 milioni
di euro, sulla base delle dotazioni di spesa così come individuate
dagli uffici del Comando generale del Corpo delle Capitanerie di
porto.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito del Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste.
Roma, 13 novembre 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 24 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1541

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico