Serie Generale n. 85 del 12-4-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 marzo 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Nicotera. (18A02569) (GU Serie Generale n.85 del 12-04-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 24 novembre 2016, registrato alla
Corte dei conti il 12 dicembre 2016, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di Nicotera (Vibo Valentia) è stata affidata, per la durata
di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta dal
viceprefetto dott. Adolfo Valente, dal viceprefetto aggiunto dott.ssa
Michela Fabio e dal funzionario economico finanziario dott. Nicola
Auricchio;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 21 marzo 2018;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Nicotera (Vibo Valentia),
affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto
mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 22 marzo 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 28 marzo 2018
Interno, foglio n. 681

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 24 novembre
2016, registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2016, la
gestione del Comune di Nicotera (Vibo Valentia) è stata affidata,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur in
presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la presenza
delle consorterie criminali.
Come rilevato dal prefetto di Vibo Valentia nella relazione del
14 marzo 2018, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalità, nonostante i positivi risultati
conseguiti dall'organo straordinario, non può ritenersi conclusa.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta sono state
condivise dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica nel corso della riunione tenuta il 14 marzo 2018 con la
partecipazione del rappresentante del Procuratore della Repubblica di
Vibo Valentia, a conclusione della quale è emersa l'opportunità che
la gestione commissariale sia prorogata per l'ulteriore termine
previsto dalla legge.
Il prefetto evidenzia che le attività istituzionali dell'ente
locale continuano a svolgersi in un contesto ambientale fortemente
caratterizzato dalla radicata presenza di potenti sodalizi
'ndranghetisti che rendono tuttora concreto il rischio di illecite
interferenze da parte della criminalità organizzata.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fme di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune.
In tale direzione, si è ritenuto necessario procedere ad una
complessiva revisione dell'organizzazione burocratica dell'ente,
facendo anche ricorso a professionisti esperti nominati ai sensi
dell'art. 145 dei citato decreto legislativo n. 267 del 2000 ed
assegnati a settori nevralgici per l'amministrazione locale quali
l'area vigilanza, l'area tecnica e l'area finanziaria e di
ragioneria.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre adottato mirati
atti di indirizzo con particolare riferimento agli adempimenti
previsti in materia di anticorruzione e di comunicazione
istituzionale, dando impulso all'attività di recupero della
trasparenza e pubblicità dell'azione dell'ente.
Le iniziative promosse iniziano a dare i primi segnali positivi
ed hanno consentito di intraprendere percorsi virtuosi per la
risoluzione delle molteplici criticità che hanno causato l'adozione
del provvedimento di cui al menzionato art. 143 e per ricondurre la
gestione amministrativa ai principi della legalità e all'esercizio
di forme adeguate di controllo e vigilanza sul territorio.
Nondimeno, la gravità del condizionamento di tipo mafioso,
tuttora presente nel tessuto sociale ed economico, è tale da rendere
necessaria una proroga del mandato della commissione sia per
consolidare i risultati conseguiti nel corso della prima fase di
gestione straordinaria sia per portare a conclusione le procedure di
risanamento attualmente in via di definizione.
Riferisce il prefetto che l'attenzione della commissione
straordinaria si è prioritariamente incentrata sull'attività
dell'ufficio tecnico, tradizionalmente esposta agli interessi della
criminalità organizzata. Nello specifico, è stato intrapreso un
generale e capillare controllo dei provvedimenti autorizzativi e
concessori, rilasciati dal predetto ufficio, con la finalità di
procedere all'annullamento o alla revoca in autotutela di quei
provvedimenti che risultino inficiati da profili di illegittimità o
irregolarità.
È stata altresì costituita una «task force» con l'obiettivo di
monitorare e vigilare in ordine alla corretta esecuzione dei lavori
pubblici tuttora in corso, tra i quali assumono particolare rilievo -
anche per l'ingente importo delle risorse economiche impiegate - i
lavori di realizzazione di un progetto finanziato
dall'amministrazione regionale per l'efficientamento delle reti
fognarie e delle stazioni di sollevamento presenti nel territorio
comunale.
Ogni attenzione va prestata affinchè le menzionate attività si
svolgano al riparo da interessi anomali ed in modo da garantirne la
piena legittimità e neutralità.
Nel settore dell'edilizia privata è stato adottato il piano
spiaggia e sono in via di definizione sia il piano strutturale
comunale sia il piano della toponomastica per l'individuazione e
designazione delle vie cittadine.
Un forte impulso è stato poi dato all'attività di vigilanza sul
territorio anche mediante una generale riorganizzazione dell'ufficio
ad essa preposto e l'introduzione di nuove procedure operative. In
tale prospettiva, sono state promosse iniziative di collaborazione
tra le diverse forze dell'ordine intese a far emergere e contrastare
i fenomeni di abusivismo edilizio e di occupazione abusiva, nonchè
le situazioni di allaccio idrico illegittimo.
La rilevanza delle iniziative in argomento richiede che le stesse
siano perfezionate dalla medesima commissione che le ha avviate, in
modo da evitare che indebite interferenze, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Sotto il profilo economico-finanziario l'organo di gestione
straordinaria evidenzia che a seguito della dichiarazione di dissesto
dell'ente, deliberata nello scorso mese di febbraio, si rende
necessario implementare l'attività di riscossione dei tributi locali
anche al fine di riaffermare nella comunità territoriale la cultura
della legalità fiscale, dimostrando come un'amministrazione
efficiente possa tradurre l'impegno individuale ed il rispetto delle
norme in benefici per la collettività.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Nicotera (Vibo Valentia) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 20 marzo 2018

Il Ministro dell'interno: Minniti