1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 31-5-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 289 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 marzo 2000
Ordinanza emessa il 21 marzo 2000 dalla Commissione tributaria provinciale di Parma sul ricorso proposto da Labate Giorgio contro D.R.E. per l'Emilia (sez. stacc. di Parma) Imposta regionale sulle attivita' produttive (I.R.A.P.) - Presupposto dell'imposta e soggetti passivi - Parificazione dell'esercizio di arti e professioni all'attivita' di impresa - Discriminazione tra lavoro autonomo e lavoro dipendente - Violazione del principio di eguaglianza. - D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, artt. 2 e 3. - Costituzione, art. 3. Imposta regionale sulle attivita' produttive (I.R.A.P.) - Base imponibile - Determinazione per i lavoratori autonomi - Deducibilita' delle spese sostenute per dipendenti e collaboratori e di quelle per interessi passivi - Mancata previsione - Contrasto con il principio di "progressivita' contributiva". - D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, art. 4. - Costituzione, art. 53. Imposta regionale sulle attivita' produttive (I.R.A.P.) - Assorbimento in essa della contribuzione al Servizio sanitario nazionale - Violazione del principio di eguaglianza. - D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, artt. 1, 2, 3, 4, 8 e 11. - Costituzione, art. 3. Imposta regionale sulle attivita' produttive (I.R.A.P.) - Deducibilita' ai fini I.R.P.E.F. - Esclusione - Denunciata conseguente doppia tassazione. - D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, artt. 1, 2, 3, 4, 8 e 11. - Costituzione, art. 53. (000C0448) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 31-5-2000)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza, sul ricorso n. 1420/1999,
depositato il 16 settembre 1999, avverso S/RIF su I. RIMB -
I.R.A.P., 1998, contro D.R.E. Emilia Romagna (Parma), proposto da:
Labate giorgio residente a Parma in Galleria Polidoro n. 7; difeso
da Torelli Paolo residente a Parma in P.le Badalocchio n. 9/b;

F a t t o

Con il ricorso in oggetto Labate Giorgio, come in atti
rappresentato e difeso, ha impugnato il silenzio rifiuto della
direzione regionale delle entrate dell'Emilia Romagna, sezione
distaccata di Parma, in relazione all'istanza del 19 aprile 1999,
con cui la ricorrente ha chiesto il rimborso della somma versata a
titolo di acconto dell'IRAP, relativo al periodo di imposta 1998,
ritenendo, in base ad articolata documentazione difensiva di cui al
ricorso, la somma non dovuta per illegittimità costituzionale del
d.lgs. 446/1997, istitutivo dell'I.R.A.P., per contrasto con gli
artt. 3 e 53, della Costituzione.
La ricorrente chiede pertanto il rimborso della somma versata con
gli interessi al saggio legale.

D i r i t t o

Ad avviso di questo collegio, l'eccezione di illegittimità
costituzionale, sollevata dalla ricorrente, appare rilevante e non
manifestamente infondata, per contrasto degli artt. 1, 2, 3, 4, 8,
e 11, del d.lgs. n. 446/1997, con gli artt. 3 e 53 della
Costituzione per i seguenti motivi:
violazione dell'art. 3, della Costituzione per disparità di
trattamento, in quanto gli artt. 2 e 3 del d.lgs. n. 446/1997,
parificano, di fatto e in concreto, l'esercizio di arti e
professioni all'attività di impresa e discriminano il lavoro
autonomo rispetto a quello dipendente, laddove, da un lato, il
presupposto impositivo viene individuato nell'esercizio abituale di
una attività autonomamente organizzata diretta alla produzione o
allo scambio di beni ovvero alla prestazione di servizi,
dall'altro, vengono indicati come soggetti passivi, coloro che
esercitano una o più delle attività organizzate autonomamente;
violazione dell'art.53, della Costituzione in quanto l'art.
4, del d.lgs. n. 446/1997, non consente di dedurre, dalla base
imponibile, le spese sostenute per dipendenti e collaboratori e
quelle per interessi passivi.
È evidente che tale regime di tassazione, mentre può forse
attagliarsi alla realtà di impresa, ove la capacità contibutiva
è più diretta espressione dell'organizzazione di impresa ed
appare quindi come autonoma e disgiunta rispetto alla capacità
contributiva dei suoi dirigenti, è sicuramente iniquo e lesivo del
principio di progressività contributiva, tutelato dall'art. 53,
della Costituzione ove applicato ad uno studio professionale che,
attesa l'attività precipuamente personale in cui si concreta
l'opera intellettuale, non esprime una capacità reddituale
autonoma e distinta da quella dei professionisti che in quello
studio lavorano.
violazione del principio di eguaglianza tutelato dall'art. 3,
della Costituzione in quanto, avendo l'I.R.A.P. ricompreso il
contributo al servizio sanitario nazionale cui, in precedenza,
erano tenuti tutti i cittadini, tale onere è ora, per effetto
della norma, a carico soltanto di alcune categorie di contribuenti;
violazione dell'art. 53, della Costituzione, in quanto, non
potendo l'I.R.A.P. essere dedotta ai fini I.R.P.E.F. si viene in
concreto ad avere una doppia tassazione laddove un'imposta
(I.R.P.E.F.) si applica ad un'altra imposta (I.R.A.P)

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 2, 3, 4, 8 e 11, del d.lgs.
n. 446/1997, in relazione agli artt. 3 e 53 della Costituzione e
per l'effetto sospende il giudizio in corso e contestualmente;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
Costituzionale.
Ordina che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle due Camere del Parlamento.
Parma, addì 21 marzo 2000.
Il presidente: Roncoroni
Il relatore:Volpi
00C0448