Serie Generale n. 244 del 17-10-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 30 agosto 2019
Revisione delle condizioni e delle modalita' per l'attuazione degli interventi per le aree di crisi industriale agevolati ai sensi della legge 15 maggio 1989, n. 181. (19A06389) (GU Serie Generale n.244 del 17-10-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante misure di sostegno e di
reindustrializzazione per le aree di crisi siderurgica, in attuazione
del piano nazionale di risanamento della siderurgia;
Vista la nota di autorizzazione SG (96) D/5815 del 26 giugno 1996,
con la quale la Commissione europea ha informato le autorità
italiane di non sollevare obiezioni nei confronti del regime di aiuti
sopra citato, a norma degli articoli 92 e 93 del trattato CE, nonchè
degli articoli 61 e 62 dell'accordo sullo Spazio economico europeo;
Vista la nota della Commissione europea del 14 dicembre 2000, con
la quale viene comunicato di considerare compatibile con il mercato
comune l'aiuto di cui sopra, avendo le autorità italiane adottato le
opportune misure ai sensi dell'art. 88, paragrafo 1, del trattato;
Vista la successiva nota di autorizzazione della Commissione
europea del 18 settembre 2003, C(2003) 3365, con la quale viene
comunicato di considerare compatibile con il mercato comune
l'estensione del sistema agevolativo ex lege n. 181/1989 a nuove aree
di crisi industriale diverse da quella siderurgica, come previsto
dall'art. 73 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria
2003), e quindi potenzialmente a tutto il territorio nazionale, in
presenza di crisi settoriali localizzate;
Viste le ulteriori estensioni degli incentivi ex lege n. 181/1989
riconducibili alla predetta autorizzazione comunitaria del 18
settembre 2003 ed approvate con le seguenti norme: art. 1, commi
265-268 della legge 30 dicembre 2004, n. 311; art. 11, commi 8 e 9
della legge 14 maggio 2005, n. 80; art. 1, comma 30 della legge 23
dicembre 2005, n. 266; art. 37 della legge 23 febbraio 2006, n. 51,
nonchè con delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 29 del 22 marzo 2006;
Viste le disposizioni contenute nelle delibere del CIPE 13 ottobre
1989, 12 aprile 1990, 28 giugno 1990, 20 dicembre 1990; nel decreto
ministeriale 21 ottobre 2002, registrato con il n. 1120578; nel
citato art. 73 della legge 27 dicembre 2002, n. 289; nelle delibere
del CIPE n. 130 del 23 dicembre 2003 e n. 29 del 22 marzo 2006;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020
approvata dalla Commissione europea con decisione del 16 settembre
2014 (SA 38930), di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea del 17 ottobre 2014 C 369;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c) della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27 e, in particolare,
l'art. 5-ter relativo alla elaborazione e all'attribuzione, su
istanza di parte, di un rating di legalità per le imprese operanti
nel territorio nazionale che raggiungano un fatturato minimo di due
milioni di euro;
Visti la deliberazione 14 novembre 2012, n. 24075, dell'Autorità
garante della concorrenza e del mercato, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 294 del 18 dicembre 2012, e il
decreto 20 febbraio 2014, n. 57 del Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministro dello sviluppo economico, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 81 del 7 aprile 2014,
adottati in attuazione del citato art. 5-ter del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto l'art. 2, comma 5 del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n.
1, come sostituito dall'art. 2 del decreto legislativo 14 gennaio
2000, n. 3 e poi modificato dall'art. 1, comma 463 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che dà facoltà alle amministrazioni centrali
dello Stato di stipulare convenzioni con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia, per la realizzazione delle attività proprie della
società, nonchè delle attività a queste collegate, strumentali al
perseguimento di finalità pubbliche;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 2
novembre 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 287 del 7 dicembre 2004, recante «Criteri e modalità di
concessione delle agevolazioni di competenza del Ministero delle
attività produttive, a valere sui Fondi rotativi per le imprese, di
cui all'art. 72 della legge 27 dicembre 2002, n. 289»;
Vista la direttiva 27 marzo 2007, emanata dal Ministro dello
sviluppo economico ai sensi dell'art. 1, comma 461 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che indica la predetta Agenzia quale «ente
strumentale dell'amministrazione centrale» (punto 2.1.1);
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 8 gennaio
2009, registrato con il n. 312, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 64 del 18 marzo 2009, che ha dettato
all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, direttive per l'adeguamento
del regime di aiuti ex lege n. 181/1989 e successive estensioni al
regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del 6 agosto 2008;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 25 gennaio
2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 97 del 27 aprile 2010, con cui è stato approvato il testo unico
degli indirizzi attuativi regolanti i rapporti tra il Ministero dello
sviluppo economico e l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, per
l'attuazione del programma di promozione industriale di cui all'art.
5 del decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181, e al decreto-legge
9 ottobre 1993, n. 410, convertito dalla legge 10 dicembre 1993, n.
513;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, nel seguito «decreto-legge n. 83
del 2012», e, in particolare, l'art. 27, che reca il riordino della
disciplina in materia di riconversione e riqualificazione produttiva
di aree di crisi industriale complessa;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 111 del 14 maggio 2013, che, in attuazione dell'art. 27, comma 8
del decreto-legge n. 83 del 2012, disciplina le modalità di
individuazione delle situazioni di crisi industriale complessa,
determina i criteri per la definizione e l'attuazione dei progetti di
riconversione e riqualificazione industriale e impartisce le
opportune direttive all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. - Invitalia, prevedendo
la priorità di accesso agli interventi;
Visto il comma 8-bis del predetto art. 27, inserito dal
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, con il quale è
disposto che il Ministro dello sviluppo economico, con decreto di
natura non regolamentare, da adottare sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, disciplini le condizioni e le
modalità per l'attuazione degli interventi da effettuare, ai sensi
degli articoli 5, 6, e 8 del decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181,
come successivamente estesi, nei casi di situazioni di crisi
industriali diverse da quelle complesse individuate ai sensi del
medesimo art. 27, che presentano, comunque, impatto significativo
sullo sviluppo dei territori interessati e sull'occupazione;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 giugno
2015, adottato ai sensi del citato art. 27, commi 8 e 8-bis del
decreto-legge n. 83 del 2012, recante termini, modalità e procedure
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni di cui alla
predetta legge n. 181 del 1989 nelle aree di crisi industriale
complessa e non complessa;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico n. 59282 del 6 agosto
2015, avente a oggetto «Criteri e modalità di concessione delle
agevolazioni di cui alla legge n. 181/1989 in favore di programmi di
investimento finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi
industriali»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 agosto
2016, recante «Individuazione dei territori delle aree di crisi
industriale non complessa, ammessi alle agevolazioni di cui alla
legge 15 maggio 1989, n. 181», con il quale sono stati definiti i
criteri per l'individuazione dei territori candidabili alle predette
agevolazioni;
Visto l'art. 29, comma 3 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, con
il quale è disposto che il Ministro dello sviluppo economico,
procede con proprio decreto, sulla base dei criteri di cui al comma
4, alla revisione della disciplina attuativa degli interventi per le
aree di crisi industriale agevolati ai sensi della legge 15 maggio
1989, n. 181;
Ritenuto opportuno, alla luce della sopra elencata disposizione
normativa, procedere, nell'ambito dell'attuazione del predetto comma
3 dell'art. 29, all'aggiornamento delle condizioni e le modalità per
l'attuazione degli interventi da effettuare, ai sensi del
decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive modificazioni ed
integrazioni, nei casi di situazioni di crisi industriale complessa;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
espresso nella seduta del 1° agosto 2019;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
c) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, già
Trattato che istituisce la Comunità europea;
d) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato;
e) «Regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
f) «unità produttiva»: una struttura produttiva, dotata di
autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale,
eventualmente articolata su più immobili e/o impianti, anche
fisicamente separati ma collegati funzionalmente;
g) «Legge 181»: il decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e
successive modificazioni ed integrazioni, recante misure di sostegno
e di reindustrializzazione per le aree di crisi siderurgica, in
attuazione del piano nazionale di risanamento della siderurgia;
h) «PMI»: le micro, piccole e medie imprese, come definite
nell'Allegato 1 del «Regolamento GBER» e nel decreto del Ministro
delle attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 238 del 12 ottobre 2005;
i) «Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale»: la Carta
degli aiuti a finalità regionale valida per il periodo 2014-2020
contenente l'elenco delle zone del territorio nazionale che
soddisfano i requisiti di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e
c) del TFUE, approvata dalla Commissione europea il 16 settembre 2014
(SA 38930), di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea del 17 ottobre 2014 C 369;
l) «importo di aiuto corretto»: importo massimo di aiuto
consentito per un grande progetto di investimento, calcolato secondo
la seguente formula: importo massimo di aiuto = R × (A + 0,50 × B + 0
× C) dove: R è l'intensità massima di aiuto applicabile nella zona
interessata stabilita nella Carta degli aiuti di Stato a finalità
regionale, esclusa l'intensità di aiuto maggiorata (la
maggiorazione) per le PMI; A sono i primi 50 milioni di euro di costi
ammissibili, B è la parte di costi ammissibili compresa tra 50
milioni di euro e 100 milioni di euro e C è la parte di costi
ammissibili superiore a 100 milioni di euro;
m) «innovazione dell'organizzazione»: l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa, esclusi
i cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonchè
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
n) «tutela ambientale»: qualsiasi azione volta a porre rimedio o
a prevenire un danno all'ambiente fisico o alle risorse naturali
causato dalle attività di un beneficiario, a ridurre il rischio di
un tale danno o a promuovere un uso più razionale delle risorse
naturali, ivi inclusi le misure di risparmio energetico e l'impiego
di fonti di energia rinnovabili;
o) «aiuti alla formazione»: azioni finalizzate a promuovere la
formazione e l'aggiornamento professionale dei lavoratori.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Al fine di promuovere il rilancio delle aree colpite da crisi
industriale attraverso la valorizzazione della vitalità
imprenditoriale e delle potenzialità dei singoli territori, il
presente decreto stabilisce i termini, le modalità e le procedure
per la presentazione delle domande di accesso, nonchè i criteri di
selezione e valutazione per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni in favore di programmi di investimento finalizzati alla
riqualificazione delle aree di crisi industriali ai sensi dell'art.
27, commi 8 e 8-bis del decreto-legge n. 83 del 2012. È data
priorità all'attuazione degli interventi nell'ambito delle aree
caratterizzate da crisi industriale complessa.
2. Nell'ambito della realizzazione del Programma di promozione
industriale di cui alle leggi n. 181/1989 e n. 513/1993 e successive
modificazioni ed integrazioni, il soggetto gestore opera nel rispetto
dei principi generali del Regolamento GBER, così come già previsto
dal decreto ministeriale 8 gennaio 2009, citato nelle premesse, e, in
particolare:
a) per la concessione degli aiuti a finalità regionale, nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 14 del medesimo
regolamento, nei limiti delle aree comprese nella Carta degli aiuti
di Stato a finalità regionale e delle intensità di aiuto ivi
stabilite;
b) per la concessione degli aiuti alle PMI localizzate nelle aree
di crisi non ricomprese nella Carta degli aiuti di cui alla lettera
a), nel rispetto dei principi contenuti nell'art. 17 del Regolamento
GBER;
c) per la concessione degli aiuti alle PMI per servizi di
consulenza, nel rispetto dei principi contenuti nell'art. 18 del
Regolamento GBER;
d) per la concessione degli aiuti per l'innovazione
dell'organizzazione, nel rispetto dei principi contenuti nell'art. 29
del Regolamento GBER;
e) per la concessione di aiuti per la tutela ambientale, nel
rispetto dei principi contenuti negli articoli 36, 37, 38, 40, 41, 45
e 47 del Regolamento GBER;
f) per la concessione di aiuti per la formazione, nel rispetto
dei principi contenuti dall'art. 31 del Regolamento GBER.

Art. 3

Soggetto gestore

1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria delle domande, la concessione e l'erogazione delle
agevolazioni e dei servizi connessi, l'esecuzione di monitoraggi, di
ispezioni e controlli di cui al presente decreto sono affidati al
soggetto gestore.
2. Con apposita convenzione, da stipularsi entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione del presente decreto, sono definiti i
rapporti tra Ministero e soggetto gestore.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto le
imprese costituite in forma di società di capitali, ivi incluse le
società cooperative di cui all'art. 2511 e seguenti del codice
civile, e le società consortili di cui all'art. 2615-ter del codice
civile, che, alla data di presentazione della domanda di
agevolazioni, siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere regolarmente costituite in forma societaria ed iscritte
nel registro delle imprese; le imprese non residenti nel territorio
italiano devono essere costituite secondo le norme di diritto civile
e commerciale vigenti nello Stato di residenza e iscritte nel
relativo registro delle imprese; nel caso di soggetti richiedenti non
residenti sul territorio italiano la disponibilità di almeno una
sede sul territorio italiano deve essere dimostrata alla data di
richiesta della prima erogazione dell'agevolazione, pena la decadenza
dal beneficio, fermo restando il possesso, alla data di presentazione
della domanda di agevolazione, degli ulteriori requisiti previsti dal
presente articolo;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti civili,
non essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a
procedure concorsuali;
c) non rientrare tra le società che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
d) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER;
e) esclusivamente per gli aiuti a finalità regionale, non
rientrare tra coloro che nei due anni precedenti abbiano chiuso la
stessa o analoga attività nello Spazio economico europeo o che
abbiano concretamente in programma di cessare l'attività entro due
anni dal completamento del programma di sviluppo proposto nella zona
interessata.
2. Sono altresì ammesse alle agevolazioni di cui al presente
decreto le reti di imprese mediante il ricorso allo strumento del
contratto di rete di cui all'art. 3, comma 4-ter del decreto-legge 10
febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33, e successive modificazioni ed integrazioni. Il
contratto di rete deve configurare una collaborazione effettiva,
stabile e coerente rispetto all'articolazione delle attività,
espressamente finalizzata alla realizzazione del progetto proposto.
Sono ammessi anche i contratti di rete stipulati da imprese che
concorrono alla creazione, trasformazione, distribuzione e
commercializzazione di un unico prodotto o servizio, ciascuna per un
determinato ambito di attività (c.d. aggregazioni di filiera). In
particolare, il contratto deve:
a) essere stipulato tra imprese aventi le medesime
caratteristiche di quelle elencate nel precedente comma 1 del
presente articolo;
b) prevedere la suddivisione delle competenze, dei costi e delle
spese a carico di ciascun partecipante e la responsabilità solidale
di tutti i partecipanti per l'esecuzione del progetto;
c) nel caso di «rete-contratto», prevedere la nomina obbligatoria
dell'organo comune, che agisce in veste di mandatario dei
partecipanti, attraverso il conferimento da parte dei medesimi, con
atto pubblico o scrittura privata autenticata, di un mandato
collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il Ministero;
è in capo allo stesso organo comune che si intendono attribuiti
tutti gli adempimenti procedurali di cui al presente decreto;
d) essere composto da un numero minimo di tre imprese e un
massimo di sei imprese.
Ciascuna impresa può partecipare solo a un contratto di rete
richiedente l'agevolazione, pena l'inammissibilità delle domande
nelle quali è presente la medesima impresa. La presentazione della
domanda di ammissione all'agevolazione da parte di una rete di
imprese preclude alle imprese aderenti al contratto di rete di
presentare domanda autonoma.
3. Con la circolare di cui all'art. 6, comma 7, sono definite le
modalità di presentazione e attuazione degli investimenti di cui al
precedente comma 2.
4. Le imprese ammissibili alle agevolazioni sono classificate in
piccola, media o grande dimensione sulla base dei criteri indicati
nell'allegato 1 al Regolamento GBER e nel decreto del Ministro delle
attività produttive 18 aprile 2005.

Art. 5

Programmi ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni previste dal presente decreto
i programmi di investimento produttivo di cui al comma 2 e i
programmi di investimento per la tutela ambientale di cui al comma 4.
A completamento dei predetti programmi di investimento, sono altresì
ammissibili:
a) per un ammontare non superiore al 20 per cento degli
investimenti ammissibili, i progetti per l'innovazione
dell'organizzazione di cui al comma 5;
b) per un ammontare non superiore al 10 per cento degli
investimenti ammissibili, i progetti per la formazione del personale
di cui al comma 6.
2. I programmi di investimento produttivo sono ammissibili alle
agevolazioni in conformità ai divieti e alle limitazioni di cui agli
articoli 13, 14 e 17 del Regolamento GBER, e devono essere diretti,
fermo restando quanto previsto al comma 3 per le imprese di grandi
dimensioni, a:
a) la realizzazione di nuove unità produttive tramite l'adozione
di soluzioni tecniche, organizzative e/o produttive innovative
rispetto al mercato di riferimento;
b) l'ampliamento e/o la riqualificazione di unità produttive
esistenti tramite diversificazione della produzione in nuovi prodotti
aggiuntivi o cambiamento fondamentale del processo produttivo
complessivo;
c) la realizzazione di nuove unità produttive o l'ampliamento di
unità produttive esistenti;
d) l'acquisizione di attivi di uno stabilimento, ai sensi e nei
limiti dell'art. 2, punto 49 del Regolamento GBER.
3. Per le imprese di grandi dimensioni, i programmi di investimento
produttivo di cui al comma 2 sono ammissibili solo nel caso in cui
siano realizzati in aree di crisi ricadenti nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettera a) del TFUE, mentre nelle aree del territorio nazionale
ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettera c) del
TFUE, sono ammissibili esclusivamente i programmi di cui al comma 2,
lettera a) e quelli di cui alle lettere b) e d) qualora prevedano una
diversificazione della produzione e a condizione che le nuove
attività non siano uguali o simili a quelle svolte precedentemente
nell'unità produttiva. A tal fine per attività uguali o simili si
intendono attività che rientrano nella stessa classe (codice
numerico a quattro cifre) della classificazione delle attività
economiche Ateco 2007. Sono, invece, esclusi i programmi di
investimento produttivo proposti da imprese di grandi dimensioni in
territori non ricompresi nelle predette aree del territorio
nazionale.
4. I programmi di investimento per la tutela ambientale sono
ammissibili alle agevolazioni, in conformità ai divieti e alle
limitazioni stabilite dal Regolamento GBER per gli aiuti per la
tutela ambientale, e devono essere diretti a:
a) innalzare il livello di tutela ambientale risultante dalle
attività dell'impresa, in conformità e alle condizioni di cui
all'art. 36 del Regolamento GBER;
b) consentire l'adeguamento anticipato a nuove norme dell'Unione
europea che innalzano il livello di tutela ambientale e non sono
ancora in vigore, in conformità e alle condizioni di cui all'art. 37
del Regolamento GBER;
c) ottenere una maggiore efficienza energetica, in conformità e
alle condizioni di cui all'art. 38 del Regolamento GBER;
d) favorire la cogenerazione ad alto rendimento, in conformità e
alle condizioni di cui all'art. 40 del Regolamento GBER;
e) promuovere la produzione di energia da fonti rinnovabili, in
conformità e alle condizioni di cui all'art. 41 del Regolamento
GBER;
f) il risanamento di siti contaminati, in conformità e alle
condizioni di cui all'art. 45 del Regolamento GBER;
g) il riciclaggio e il riutilizzo dei rifiuti, in conformità e
alle condizioni di cui all'art. 47 del Regolamento GBER.
5. I progetti per l'innovazione dell'organizzazione sono
ammissibili alle agevolazioni in conformità ai divieti e alle
limitazioni di cui all'art. 29 del Regolamento GBER. In particolare,
per le imprese di grandi dimensioni tali progetti sono ammissibili
solo se realizzati attraverso una collaborazione effettiva con PMI e
se le PMI coinvolte sostengono almeno il 30 per cento del totale dei
costi ammissibili del progetto.
6. I progetti per la formazione del personale sono ammissibili alle
agevolazioni in conformità alle disposizioni di cui all'art. 31 del
Regolamento GBER. In particolare, tali progetti devono essere
strettamente coerenti con le finalità del programma d'investimento
e/o di tutela ambientale e con il programma occupazionale. Tali
programmi devono essere completati nei termini di cui al successivo
comma 9, lettera d).
7. I programmi di investimento di cui al comma 1 devono riguardare
le seguenti attività economiche:
a) estrazione di minerali da cave e miniere, con esclusione delle
miniere di carbone non competitive di cui alla decisione 2010/787/UE
del Consiglio;
b) attività manifatturiere;
c) produzione di energia, limitatamente ai programmi di
investimento produttivo di cui al comma 2 qualora le agevolazioni
siano concesse ai sensi dell'art. 17 del Regolamento GBER ovvero ai
programmi di investimento per la tutela ambientale di cui al comma 4,
lettere d) ed e);
d) attività dei servizi alle imprese;
e) attività turistiche, intese come attività finalizzate allo
sviluppo dell'offerta turistica attraverso il potenziamento e il
miglioramento della qualità dell'offerta ricettiva.
8. Con la circolare di cui all'art. 6, comma 7, il Ministero
provvede a fornire indicazioni inerenti al dettaglio delle attività
ammissibili di cui al comma 5. Nel caso in cui l'intervento è
disciplinato da un apposito accordo di programma, quest'ultimo, nei
limiti dei vincoli comunitari vigenti in materia di aiuti di Stato e
tenuto conto dei fabbisogni di sviluppo dei territori interessati,
può individuare ulteriori attività economiche per l'applicazione
dell'intervento, nonchè prevedere la limitazione a specifici settori
di attività economica.
9. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni, i programmi e i
progetti di cui al comma 1 devono:
a) riguardare unità produttive ubicate in una delle aree di
crisi indicate all'art. 2, comma 1;
b) prevedere spese ammissibili complessive non inferiori a euro
1.000.000,00 (un milione). Nel caso di programma d'investimento
presentato nella forma di cui all'art. 4, comma 2, i singoli
programmi d'investimento delle imprese partecipanti alla rete devono
prevedere spese ammissibili complessive non inferiori a euro
400.000,00 (quattrocentomila);
c) essere avviati successivamente alla presentazione della
domanda di agevolazioni di cui all'art. 9. A tal fine, per data di
avvio si intende la data di inizio dei lavori di costruzione relativi
all'investimento oppure la data del primo impegno giuridicamente
vincolante ad ordinare attrezzature o di qualsiasi altro impegno che
renda irreversibile l'investimento, a seconda di quale condizione si
verifichi prima. L'acquisto di terreno e i lavori preparatori quali
la richiesta di permessi o la realizzazione di studi di fattibilità
non sono considerati come avvio. Nel caso di acquisizioni si intende,
invece, il momento di acquisizione degli attivi direttamente
collegati allo stabilimento acquisito;
d) essere realizzati entro trentasei mesi dalla data di stipula
dei contratti di finanziamento di cui all'art. 12, comma 3, pena la
revoca delle agevolazioni concesse, fermo restando la possibilità
del soggetto gestore di concedere una proroga non superiore a sei
mesi, sulla base di una motivata richiesta dell'impresa beneficiaria.
La data di ultimazione del programma coincide con quella relativa
all'ultimo titolo di spesa ammissibile ovvero con il completamento
delle attività previste per i progetti per l'innovazione
dell'organizzazione e deve essere comunicata dal soggetto
beneficiario al soggetto gestore entro trenta giorni dalla data
stessa;
e) prevedere un programma occupazionale da realizzarsi entro
dodici mesi dalla data di ultimazione, come comunicata ai sensi della
lettera d), caratterizzato da un incremento degli addetti. Nei casi
in cui l'intervento è disciplinato da un apposito accordo di
programma, i programmi occupazionali possono essere diretti, qualora
previsto dall'accordo stesso, anche al mantenimento del numero degli
addetti dell'unità produttiva interessata dal programma di
investimenti, purchè la stessa sia operativa da almeno un biennio.
L'accordo di programma può, inoltre, stabilire criteri e procedure
di premialità per il conseguimento di specifiche finalità
occupazionali.
10. Ai fini della realizzazione del programma occupazionale di cui
al comma 9, lettera e), i soggetti beneficiari si impegnano,
nell'ambito del rispettivo fabbisogno di addetti, a procedere, previa
verifica della sussistenza dei requisiti professionali,
prioritariamente all'assunzione dei lavoratori residenti nell'area di
crisi che risultino percettori di CIG, ovvero risultino iscritti alle
liste di mobilità, ovvero risultino disoccupati a seguito di
procedure di licenziamento collettivo. Nei casi in cui l'intervento
è disciplinato da apposito accordo di programma, quest'ultimo può
diversamente definire il bacino di riferimento del personale da
rioccupare.

Art. 6

Spese ammissibili

1. Le spese ammissibili debbono riferirsi all'acquisto e alla
realizzazione di immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423
e seguenti del codice civile, nella misura necessaria alle finalità
del programma di investimento produttivo di cui all'art. 5, comma 1,
sostenute dall'impresa a decorrere dalla data di presentazione della
domanda, ai sensi e nei limiti di quanto previsto dagli articoli 14 e
17 del Regolamento GBER. Dette spese riguardano:
a) suolo aziendale e sue sistemazioni;
b) opere murarie e assimilate e infrastrutture specifiche
aziendali;
c) macchinari, impianti ed attrezzature varie;
d) programmi informatici e servizi per le Tecnologie
dell'informazione e della comunicazione (TIC) commisurati alle
esigenze produttive e gestionali dell'impresa;
e) immobilizzazioni immateriali, così come individuate all'art.
2, punto 30 del Regolamento GBER;
f) beni strumentali, materiali e immateriali, funzionali alla
trasformazione tecnologica e digitale dell'impresa secondo il modello
«Impresa 4.0», ivi compresi i beni che utilizzano le tecnologie di
intelligenza artificiale, blockchain e internet of things.
2. Per le sole PMI sono ammissibili anche le spese relative a
consulenze connesse al programma di investimento produttivo, ai sensi
e nei limiti dell'art. 18 del Regolamento GBER. Tali spese sono
ammissibili nella misura massima del 5 per cento dell'importo
complessivo ammissibile del programma di investimento, fermo restando
che la relativa intensità massima dell'aiuto è pari al 50 per cento
in Equivalente sovvenzione lordo (ESL).
3. Per le imprese di grandi dimensioni le spese relative ad attivi
immateriali sostenute per la realizzazione di programmi di
investimento produttivo di cui all'art. 5, commi 2 e 3, sono
ammissibili solo nel limite del 50 per cento del costo totale del
programma di investimento.
4. In relazione ai programmi di investimento per la tutela
ambientale di cui all'art. 5, comma 4, sono considerati agevolabili i
costi di investimento così come determinati dagli articoli 36, 37,
38, 40, 41, 45 e 47 del Regolamento GBER.
5. In relazione ai progetti per l'innovazione dell'organizzazione
di cui all'art. 5, comma 5, sono ammissibili alle agevolazioni di cui
al presente decreto le spese e i costi relativi a:
a) personale dipendente limitatamente a tecnici, ricercatori e
altro personale ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle
attività del progetto;
b) strumenti e attrezzature di nuova fabbricazione, nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto;
c) ricerca contrattuale, quali conoscenze e brevetti nonchè
servizi di consulenza e altri servizi utilizzati esclusivamente per
l'attività del progetto;
d) spese generali derivanti direttamente dal progetto;
e) materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto.
6. In relazione ai progetti per la formazione del personale di cui
all'art. 5, comma 6, sono ammissibili alle agevolazioni di cui al
presente decreto le spese e i costi relativi a:
a) spese di personale relative ai formatori per le ore di
partecipazione alla formazione;
b) spese di personale relative ai partecipanti alla formazione e
spese generali indirette (a mero titolo esemplificativo e non
esaustivo, spese amministrative, locazione, spese generali) per le
ore durante le quali i partecipanti hanno seguito la formazione.
7. Il Ministero, con propria circolare, provvede a fornire, nel
rispetto dei principi generali del Regolamento GBER, le specifiche
indicazioni inerenti alla tipologia delle spese ammissibili e ai
limiti di ammissibilità delle stesse.

Art. 7

Forma e intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse nella forma del contributo in
conto impianti e del finanziamento agevolato alle condizioni ed entro
i limiti delle intensità massime di aiuto previste dal Regolamento
GBER e, in particolare:
a) dall'art. 14 per i programmi di investimento produttivo di cui
all'art. 5, comma 1 da realizzare in aree di crisi di cui all'art. 2
ricadenti nelle aree del territorio nazionale ammesse alla deroga di
cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del TFUE;
b) dall'art. 17 per i programmi di investimento produttivo di cui
all'art. 5, comma 1 da realizzare in aree di crisi di cui all'art. 2
ricadenti in aree del territorio nazionale diverse da quelle ammesse
alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del
TFUE;
c) dall'art. 18 per le spese per servizi di consulenza di cui
all'art. 6, comma 2 del presente decreto;
d) dagli articoli 36, 37, 38, 40, 41, 45 e 47 per gli
investimenti per la tutela ambientale;
e) dall'art. 29 per i progetti per l'innovazione
dell'organizzazione di cui all'art. 5, comma 5 del presente decreto;
f) dall'art. 31 per i progetti di formazione del personale di cui
all'art. 5, comma 6 del presente decreto.
2. Le intensità massime di aiuto di cui al comma 1 sono espresse
in Equivalente sovvenzione lordo (ESL), che rappresenta il valore
attualizzato dell'aiuto espresso come percentuale del valore
attualizzato delle spese ammissibili.
3. Il finanziamento agevolato concedibile, fatto salvo il caso
della eventuale partecipazione al capitale sociale di cui all'art. 8,
comma 1 e all'art. 11, comma 1, è compreso tra il 30 per cento ed il
50 per cento degli investimenti ammissibili; ha una durata massima di
dieci anni oltre un periodo di preammortamento, della durata massima
di tre anni, commisurato alla durata del programma. Il tasso
agevolato di finanziamento è pari al 20 per cento del tasso di
riferimento vigente alla data di concessione delle agevolazioni,
fissato sulla base di quello stabilito dalla Commissione europea e
pubblicato nel sito
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html fermo restando il rispetto del limite minimo dello 0,50 per
cento annuo del tasso d'interesse e di quanto ulteriormente indicato
nel decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 2 novembre
2004 richiamato nelle premesse.
4. Il contributo in conto impianti è determinato in relazione
all'ammontare del finanziamento agevolato di cui al comma 3, nei
limiti delle intensità massime di aiuto di cui al comma 1, fermo
restando quanto previsto al comma 6. Gli accordi di programma,
qualora prevedano il cofinanziamento degli interventi da parte delle
regioni sottoscrittrici degli accordi stessi, possono determinare,
nel rispetto dei predetti limiti, una diversa misura del
finanziamento agevolato e del contributo in conto impianti
concedibili.
5. In caso di partecipazione al capitale, di cui all'art. 8, comma
1 e all'art. 11, comma 1, l'intervento complessivo ai sensi della
legge 181, comprensivo del contributo a Fondo perduto, del
finanziamento agevolato e della partecipazione al capitale sociale,
dovrà, di regola, prevedere che la somma del finanziamento agevolato
e della partecipazione al capitale sociale non sia inferiore al 50
per cento dell'ammontare complessivo delle agevolazioni concedibili
per lo stesso intervento, così come previsto ai sensi del decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze 2 novembre 2004 richiamato
nelle premesse.
6. La somma del finanziamento agevolato, del contributo in conto
impianti e della eventuale partecipazione al capitale di cui all'art.
8, comma 1 e all'art. 12, comma 1, non può essere superiore al 75
per cento degli investimenti ammissibili.
7. Il rimborso del finanziamento agevolato avviene secondo un piano
di ammortamento a rate semestrali costanti posticipate scadenti il 30
giugno e il 31 dicembre di ogni anno. Gli interessi di
preammortamento sono corrisposti alle medesime scadenze.
L'agevolazione derivante dal finanziamento agevolato è pari alla
differenza tra gli interessi calcolati al tasso di riferimento
vigente alla data di concessione delle agevolazioni e quelli da
corrispondere al predetto tasso agevolato.
8. Il finanziamento agevolato, di cui al comma 3, deve essere
assistito da garanzie reali, tramite ipoteca di primo grado
sull'immobile e privilegio speciale sui macchinari, da acquisire
esclusivamente sui beni agevolati facenti parte del programma di
investimento. Il valore di iscrizione delle garanzie è pari alla
quota capitale del finanziamento.
9. L'impresa beneficiaria deve garantire la copertura finanziaria
del programma di investimento apportando un contributo finanziario,
attraverso risorse proprie ovvero mediante finanziamento esterno, in
una forma priva di qualsiasi tipo di sostegno pubblico fatto salvo
quanto previsto al successivo art. 16, comma 1, pari ad almeno il 25
per cento delle spese ammissibili complessive ed è tenuta
all'obbligo del mantenimento dei beni agevolati nell'area di crisi
nella quale è ubicata l'unità produttiva in cui è realizzato il
programma agevolato per almeno cinque anni, ovvero tre anni nel caso
di PMI dalla data di ultimazione del programma.
10. La concessione delle agevolazioni è subordinata alla notifica
individuale e alla successiva autorizzazione da parte della
Commissione europea qualora l'importo dell'aiuto sia superiore:
a) all'importo di aiuto corretto per un investimento con costi
ammissibili pari a 100 milioni di euro, per i programmi di
investimento produttivo di cui all'art. 5, comma 1 da realizzare in
aree di crisi di cui all'art. 2 ricadenti nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettere a) e c) del TFUE;
b) a 7,5 milioni di euro, per i programmi di investimento
produttivo di cui all'art. 5, comma 1 da realizzare in aree di crisi
di cui all'art. 2 ricadenti in aree del territorio nazionale diverse
da quelle ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettere a) e c) del TFUE;
c) a 2 milioni di euro per le spese per servizi di consulenza di
cui all'art. 6, comma 2;
d) a 15 milioni di euro per i programmi di investimento per la
tutela ambientale di cui all'art. 5, comma 4, ad eccezione degli
investimenti per l'efficienza energetica per i quali il limite è
pari a 10 milioni di euro e per gli investimenti per il risanamento
dei siti contaminati per i quali il limite è pari a 20 milioni di
euro;
e) a 7,5 milioni di euro per i progetti per l'innovazione
dell'organizzazione di cui all'art. 5, comma 5.
11. Nei casi in cui l'intervento è disciplinato da apposito
accordo di programma, le agevolazioni di cui al presente decreto
possono essere concesse, su specifica richiesta dell'impresa
proponente, a titolo di «de minimis» secondo le disposizioni previste
dal Regolamento de minimis.

Art. 8

Partecipazione al capitale di rischio delle imprese

1. È facoltà del soggetto proponente l'iniziativa agevolabile ai
sensi del presente decreto richiedere una partecipazione di minoranza
del soggetto gestore al capitale dell'impresa. Tale partecipazione è
definita:
a) per le PMI aventi le caratteristiche indicate nell'art. 21 del
Regolamento GBER, secondo le modalità indicate nei commi seguenti,
fermo restando il rispetto delle condizioni e dei limiti indicati
nello stesso art. 21 del Regolamento GBER;
b) per le imprese di grandi dimensioni e per le PMI che non hanno
le caratteristiche indicate nell'art. 21 del Regolamento GBER,
secondo le modalità indicate nei commi seguenti e, comunque, previa
notifica individuale della singola operazione alla Commissione
europea.
2. La partecipazione, che deve essere per sua natura transitoria,
non può essere superiore al 30 per cento del capitale dell'impresa e
non può comportare per il Soggetto gestore responsabilità di
gestione, nè rilascio di garanzie.
3. L'assunzione e l'alienazione da parte del Soggetto gestore delle
partecipazioni al capitale delle imprese beneficiarie delle
agevolazioni sono effettuate a condizioni di mercato.
4. Il soggetto gestore mantiene le partecipazioni al capitale di
rischio delle imprese almeno fino alla data di ultimazione del
programma di cui all'art. 5, comma 9, lettera d), e non oltre i
ventiquattro mesi successivi alla medesima data.
5. Il Ministero, con la circolare di cui all'art. 6, comma 7,
provvede a fornire le specifiche indicazioni inerenti alle modalità
di assunzione ed alienazione da parte del Soggetto gestore della
partecipazione al capitale di rischio, nonchè le ulteriori
istruzioni necessarie ai fini della migliore attuazione
dell'intervento partecipativo.

Art. 9

Procedura di accesso

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla
base di una procedura valutativa con procedimento a sportello,
secondo quanto stabilito dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123 e successive modificazioni ed integrazioni. Ciascuna
domanda di agevolazione deve essere correlata a un solo programma di
investimento.
2. Il Ministero, con la circolare di cui all'art. 6, comma 7,
provvede a fornire specifiche indicazioni inerenti alle modalità di
accesso alle agevolazioni di cui al presente decreto e a fissare i
termini di presentazione della domanda di agevolazioni. Ai sensi
dell'art. 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180, e dell'art. 34 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in allegato alla medesima
circolare è riportato l'elenco degli oneri informativi a carico
delle imprese. Almeno trenta giorni prima del termine iniziale il
soggetto gestore rende disponibili in un'apposita sezione del sito
www.invitalia.it e del sito del Ministero www.mise.gov.it le
modalità di accesso alle agevolazioni e tutte le informazioni
necessarie alla presentazione delle domande da parte delle imprese
proponenti.
3. Nei casi in cui l'intervento è disciplinato da apposito accordo
di programma, quest'ultimo può definire ulteriori modalità di
accesso in relazione alle specifiche esigenze territoriali, in
conformità ai criteri generali disciplinati con la circolare di cui
all'art. 6, comma 7.

Art. 10

Istruttoria delle domande e criteri di valutazione

1. Le domande di agevolazioni sono presentate al soggetto gestore,
che procede nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione,
fatto salvo quanto indicato all'art. 9, comma 3, all'istruttoria
delle domande sulla base dei seguenti criteri di valutazione:
a) credibilità del soggetto proponente in termini di adeguatezza
e coerenza del profilo dei soci con personalità giuridica e dei soci
persona fisica e/o del management aziendale, in relazione alla
pregressa esperienza lavorativa e/o professionale, rispetto al
progetto imprenditoriale;
b) fattibilità tecnica del programma degli investimenti;
c) programma occupazionale previsto dal progetto imprenditoriale;
d) attendibilità dell'analisi competitiva e delle strategie di
penetrazione del mercato di riferimento;
e) fattibilità e sostenibilità economica e finanziaria del
progetto imprenditoriale.
2. Per ciascuno dei criteri di cui al comma 1, alla domanda è
attribuito uno specifico punteggio, secondo le istruzioni impartite
con la circolare di cui all'art. 6, comma 7, con la quale il
Ministero fornisce, altresì, le indicazioni in ordine ai punteggi
minimi necessari ai fini dell'accesso alle agevolazioni, anche
prevedendo procedure semplificate per l'accesso alle agevolazioni
delle piccole imprese per programmi di investimento non superiori ad
euro 1.500.000,00 (un milione cinquecentomila).
3. A favore delle imprese in possesso del rating di legalità di
cui all'art. 5-ter del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, è
stabilita, ai sensi del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministro dello sviluppo economico 20 febbraio 2014, n.
57, una maggiorazione del punteggio di cui al comma 2, nella misura
massima del 3 per cento del punteggio ottenuto.
4. Le domande di agevolazioni, complete dei dati richiesti, sono
istruite in tempo utile perchè possano essere deliberate entro
novanta giorni dalla data di presentazione dell'istanza o di
completamento della stessa.
5. Nel caso in cui il programma di investimento non soddisfi uno o
più dei criteri di valutazione di cui al comma 1, il Soggetto
gestore invia al soggetto proponente, ai sensi dell'art. 10-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, una comunicazione contenente i motivi
ostativi all'accoglimento della domanda di agevolazioni. Le eventuali
controdeduzioni alle comunicazioni dei motivi ostativi
all'accoglimento della domanda di agevolazioni devono essere inviate
al soggetto gestore entro il termine di dieci giorni dal ricevimento
delle suddette comunicazioni. Il soggetto gestore comunica l'esito
finale della istruttoria entro il termine indicato al precedente
comma 4, fatti salvi i maggiori termini dettati dalla necessità di
acquisire le integrazioni documentali necessarie ai fini della
conclusione della valutazione.
6. Gli accordi di programma possono aggiungere ai criteri di
valutazione di cui al comma 1 ulteriori criteri, definendo i relativi
punteggi.

Art. 11

Accordi di sviluppo per programmi
d'investimento strategici

1. Ai fini dell'avvio dell'attività istruttoria di cui all'art.
10, le domande di agevolazioni, presentate ai sensi dell'art. 9,
relative a programmi d'investimento che prevedono un importo
complessivo pari o superiore ad euro 10.000.000,00 (dieci milioni) e
un significativo impatto occupazionale possono formare, ove ciò sia
proposto dal soggetto richiedente tramite istanza di parte, oggetto
di accordi di sviluppo tra il Ministero, l'Agenzia e l'impresa
proponente nonchè, qualora intervengano nel cofinanziamento del
programma, con le regioni e le eventuali altre amministrazioni
interessate.
2. La rilevanza strategica del programma d'investimento di cui al
precedente comma è verificata dal soggetto gestore. A tal fine il
soggetto gestore valuta la sussistenza di almeno uno dei seguenti
requisiti: capacità di attrazione degli investimenti esteri,
coerenza degli investimenti con la strategia nazionale di
specializzazione intelligente, perseguimento di particolari obiettivi
ambientali.
3. Il soggetto gestore, verificata la rilevanza strategica
dell'investimento, trasmette copia del progetto alla regione o alle
regioni interessate allo scopo di acquisire una manifestazione
d'interesse rispetto al programma d'investimento e alla volontà di
cofinanziare l'intervento.
4. Per effetto della sottoscrizione dell'accordo, le risorse in
esso individuate sono destinate in favore dell'accordo medesimo.
Resta fermo che le imprese sottoscrittrici non maturano alcun diritto
alle agevolazioni, che sono, comunque, subordinate al positivo esito
dell'istruttoria di cui all'art. 10.
5. In deroga a quanto previsto dall'art. 10, comma 1, il Soggetto
gestore esamina prioritariamente i programmi d'investimento oggetto
di accordi di sviluppo di cui al comma 1.
6. Qualora il programma non presenti le caratteristiche richieste
per la stipula dell'accordo di sviluppo, la domanda di cui al comma 1
è esaminata nel rispetto del criterio cronologico di cui all'art.
10, comma 1.
7. Il Ministro dello sviluppo economico può riservare una quota
delle risorse disponibili per gli interventi ai sensi della legge 181
alla sottoscrizione degli accordi di cui al presente articolo.

Art. 12

Concessione delle agevolazioni

1. All'esito positivo del procedimento istruttorio di cui all'art.
10, il soggetto gestore delibera la concessione delle agevolazioni,
che può essere subordinata, in caso di esercizio della facoltà di
cui all'art. 8, comma 1, alla preventiva acquisizione della
partecipazione al capitale da parte dello stesso soggetto gestore con
le modalità previste dalla circolare di cui all'art. 6, comma 7.
2. La delibera di concessione delle agevolazioni individua il
soggetto beneficiario e le caratteristiche del programma finanziato,
indica le spese ammissibili, le spese ritenute non ammissibili, la
forma e l'ammontare delle agevolazioni concedibili, nonchè della
partecipazione se prevista, regola i tempi e le modalità per
l'attuazione dell'iniziativa, stabilisce gli obblighi del soggetto
beneficiario e le condizioni il cui mancato rispetto determina la
revoca, totale o parziale, delle agevolazioni ai sensi dell'art. 17,
comma 1, lettera i).
3. Il soggetto gestore trasmette al soggetto beneficiario la
delibera di concessione delle agevolazioni di cui al comma 1,
unitamente all'elenco della documentazione necessaria per la
sottoscrizione del contratto di contributo in conto impianti, la
stipula del contratto di finanziamento agevolato e, se prevista, la
stipula del preliminare di compravendita di quote ovvero azioni; tale
documentazione deve essere trasmessa al soggetto gestore entro trenta
giorni dalla data di ricezione della delibera di concessione delle
agevolazioni.
4. Il soggetto gestore, entro sessanta giorni dal ricevimento della
documentazione di cui al comma 3, con il soggetto beneficiario
provvede a:
a) sottoscrivere il contratto di contributo in conto impianti;
b) stipulare il contratto di finanziamento agevolato, che
disciplina le modalità e le condizioni per l'erogazione e il
rimborso del finanziamento agevolato, nonchè i conseguenti impegni e
obblighi per il soggetto beneficiario;
c) stipulare, in caso di acquisizione della partecipazione al
capitale, il contratto preliminare di compravendita di quote ovvero
azioni.

Art. 13

Erogazione delle agevolazioni

1. Il contributo in conto impianti e il finanziamento agevolato
sono erogati per Stati di avanzamento lavori (SAL) a fronte di titoli
di spesa anche non quietanzati, ad eccezione dell'ultimo SAL.
2. Nell'ambito di ciascun SAL, le spese non quietanzate non possono
essere superiori al 25 per cento della spesa ammissibile complessiva.
Ciascuna erogazione, ad eccezione della prima, è, comunque,
subordinata alla dimostrazione dell'effettivo pagamento, mediante
esibizione delle relative quietanze, dei titoli di spesa non
quietanzati presentati ai fini dell'erogazione precedente.
3. Il numero, i tempi e la consistenza minima delle erogazioni sono
definite nel contratto di contributo in conto impianti e nel
contratto di finanziamento di cui all'art. 12, comma 4, tenuto conto
dell'ammontare e dell'articolazione delle spese previste dal progetto
di investimento e, comunque, per un numero di SAL non superiore a
cinque. Ciascun SAL, ad eccezione dell'ultimo, non può, comunque,
essere inferiore al 15 per cento della spesa ammissibile.
4. La prima erogazione delle agevolazioni può avvenire, su
richiesta dell'impresa beneficiaria, anche in anticipazione, nel
limite del 25 per cento delle agevolazioni complessivamente concesse,
previa presentazione di fideiussione bancaria o di polizza
assicurativa. Lo schema in base al quale deve essere redatta la
richiesta di erogazione e la documentazione da allegare alla stessa
sono definiti dal Soggetto gestore sulla base delle indicazioni
fornite dal Ministero con la circolare di cui al comma 5.
5. Il Ministero, con la circolare di cui all'art. 6, comma 7,
provvede a fornire specifiche indicazioni inerenti ai termini e alle
modalità di richiesta delle erogazioni delle agevolazioni di cui al
presente decreto. I termini, le modalità e gli schemi da utilizzare
sono resi disponibili dal Soggetto gestore in un'apposita sezione del
sito www.invitalia.it e del sito del Ministero www.mise.gov.it
6. Il soggetto gestore procede all'erogazione delle singole quote
di agevolazione previa effettuazione della verifica in merito alla
vigenza e alla regolarità contributiva del soggetto beneficiario,
nonchè delle altre verifiche stabilite nel contratto di contributo
in conto impianti e nel contratto di finanziamento agevolato di cui
all'art. 12, comma 4.
7. Sulle singole erogazioni del contributo in conto impianti, il
soggetto gestore opera una ritenuta del 10 per cento, che sarà
versata alle imprese una volta verificato il completamento del
programma di investimento.

Art. 14

Variazioni

1. Eventuali variazioni riguardanti i soggetti beneficiari,
relative a operazioni societarie, nonchè quelle afferenti al
programma di investimento devono essere preventivamente comunicate
dal beneficiario al soggetto gestore con adeguata motivazione. Ai
fini dell'autorizzazione delle variazioni proposte, il Soggetto
gestore, con apposita istruttoria tecnica, verifica la permanenza dei
requisiti e delle condizioni di ammissibilità del programma di
investimento. Nel caso in cui tale verifica si concluda con esito
negativo, il soggetto gestore dispone, ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 241, l'avvio del procedimento di revoca delle agevolazioni.

Art. 15

Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. In ogni fase del procedimento il Ministero e il soggetto gestore
possono effettuare controlli e ispezioni anche a campione sui
programmi agevolati, al fine di verificare le condizioni per la
fruizione e il mantenimento delle agevolazioni medesime, nonchè
l'attuazione degli interventi finanziati.
2. Ai fini del monitoraggio dei programmi agevolati il soggetto
beneficiario, a partire dalla data di sottoscrizione del contratto di
contributo in conto impianti e di stipula del contratto di
finanziamento agevolato, invia al soggetto gestore, con cadenza
semestrale (luglio e gennaio di ciascun esercizio) e fino al quinto,
ovvero al terzo nel caso di PMI, esercizio successivo a quello di
ultimazione del programma agevolato, una dichiarazione, resa dal
proprio legale rappresentante o suo procuratore speciale ai sensi e
per gli effetti degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante la presenza in
azienda dei beni strumentali agevolati e il perdurare del rispetto
del vincolo di non distogliere dall'uso le immobilizzazioni materiali
o immateriali agevolate. La mancata trasmissione di tale
dichiarazione può comportare l'avvio del procedimento di revoca
totale delle agevolazioni.
3. I soggetti beneficiari sono tenuti a corrispondere a tutte le
richieste di informazioni, dati e rapporti tecnici periodici disposte
dal Ministero o dal soggetto gestore allo scopo di effettuare il
monitoraggio dei programmi agevolati. Gli stessi soggetti sono tenuti
ad acconsentire e a favorire lo svolgimento di tutti i controlli
disposti dal Ministero o dal soggetto gestore, anche mediante
ispezioni e sopralluoghi, al fine di verificare lo stato di
avanzamento dei programmi e le condizioni per il mantenimento delle
agevolazioni. Indicazioni riguardanti le modalità, i tempi e gli
obblighi dei soggetti beneficiari in merito alle suddette attività
di verifica sono contenute nella delibera di concessione delle
agevolazioni di cui all'art. 12, comma 1.

Art. 16

Cumulo delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8 del Regolamento GBER,
le agevolazioni di cui al presente decreto non sono cumulabili con
altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese, incluse
le agevolazioni concesse sulla base del Regolamento de minimis, ad
eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma di benefici
fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle intensità
massime previste dal Regolamento GBER.

Art. 17

Revoche

1. Le agevolazioni sono revocate, totalmente o parzialmente, e i
relativi contratti di contributo in conto impianti e di finanziamento
agevolato risolti dal Soggetto gestore nei seguenti casi:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti, ovvero di
documentazione incompleta o irregolare, per fatti imputabili al
soggetto richiedente le agevolazioni e non sanabili;
b) mancata ultimazione del programma di investimento ammesso alle
agevolazioni entro il termine stabilito, salvo i casi di forza
maggiore e/o le proroghe autorizzate dal soggetto gestore;
c) trasferimento, alienazione o destinazione ad usi diversi da
quelli previsti nel programma di investimento, senza l'autorizzazione
del soggetto gestore, dei beni mobili e dei diritti aziendali ammessi
alle agevolazioni, prima che siano trascorsi tre anni ovvero cinque
anni per le grandi imprese dalla data di ultimazione del programma di
investimento medesimo;
d) cessazione dell'attività dell'impresa agevolata ovvero sua
alienazione, totale o parziale, o concessione in locazione, o
trasferimento all'estero prima che siano trascorsi tre anni dalla
data di ultimazione del programma di investimento;
e) fallimento dell'impresa beneficiaria ovvero apertura nei
confronti della stessa di altra procedura concorsuale prima che siano
trascorsi tre anni dalla data di ultimazione del programma di
investimento;
f) mancato adempimento agli obblighi di monitoraggio e controllo
di cui all'art. 15;
g) mancato rimborso delle rate del finanziamento agevolato per
oltre due scadenze previste dal piano di rimborso ovvero mancata
corresponsione degli interessi di preammortamento alla scadenza
stabilita;
h) mancata realizzazione del programma occupazionale di cui
all'art. 5, comma 9, lettera e), in presenza di un decremento
dell'obiettivo occupazionale superiore al 10 per cento di quello
previsto nel programma stesso;
i) mancato rispetto di ogni altra condizione prevista dalla
delibera di concessione delle agevolazioni e dai contratti di
contributo in conto impianti e di finanziamento agevolato.
2. In caso di decremento dell'obiettivo occupazionale di cui al
comma 1, lettera h), nei limiti del 50 per cento di quanto previsto
la revoca è parziale e comporta l'applicazione di un tasso
corrispondente al tasso di riferimento per il credito agevolato,
operazioni oltre diciotto mesi, settore industria, pubblicato
dall'Associazione bancaria italiana (ABI) nel proprio sito
istituzionale, incrementato in misura proporzionale alla occupazione
non realizzata rispetto a quella prevista. Per decrementi superiori
al 50 per cento la revoca è totale e comporta la restituzione
integrale delle agevolazioni accordate.

Art. 18

Risorse disponibili

1. Per l'attuazione degli interventi di cui al presente decreto si
provvede a valere sulle risorse così come individuate dall'art. 27,
commi 9 e 10 del decreto-legge n. 83 del 2012, a cui potranno
aggiungersi risorse derivanti dalla programmazione nazionale,
regionale ovvero comunitaria.

Art. 19

Disposizioni transitorie

1. Le condizioni e le modalità di attuazione degli interventi
previsti dal presente decreto si applicano alle domande di
agevolazione presentate a decorrere dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. La misura di sostegno disciplinata dal presente decreto è
pubblicata sulla piattaforma telematica denominata Incentivi.gov.it
ai sensi dell'art. 18-ter del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 30 agosto 2019

Il Ministro: Di Maio


Registrato alla Corte dei conti il 4 ottobre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, registrazione n. 1-946