Serie Generale n. 26 del 1-2-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
ORDINANZA 25 gennaio 1997
Primi interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche, agli eventi alluvionali ed ai conseguenti dissesti idrogeologici dei mesi di novembre e dicembre 1996 e gennaio 1997 nella regione Campania. (Ordinanza n. 2499). (GU Serie Generale n.26 del 01-02-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 gennaio 1997 concernente la dichiarazione dello stato di emergenza
nella regione Campania colpita dalle avversità atmosferiche e dagli
eventi alluvionali di novembre e dicembre 1996 e gennaio 1997;
Ravvisata la necessità di definire gli ambiti territoriali delle
aree gravemente danneggiate della regione nonchè un quadro di primo
riferimento dei danni verificatisi;
Ravvisata, altresì, la necessità di dare corso ad interventi
prioritari urgenti ed indifferibili, con particolare riferimento al
ripristino della strada statale 145 della penisola sorrentina al km
12 (località Pozzano) al fine di consentire l'apertura al traffico
in sicurezza eliminando condizioni di disagio per la popolazione;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi,
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. I prefetti e i presidenti delle province della regione Campania
provvedono entro sette giorni dalla data della presente ordinanza a
fornire elementi utili ad individuare i territori dei comuni
gravemente danneggiati dagli eventi alluvionali dei mesi di novembre
e dicembre 1996 e del mese di gennaio 1997. I prefetti delle province
sono tenuti, altresì, nello stesso termine, a trasmettere al
Dipartimento della protezione civile ed al commissario delegato; di
cui al successivo art. 2 una prima ricognizione dei danni.
2. Con successiva ordinanza si provvederà, d'intesa con la regione
Campania, ad individuare i comuni maggiormente danneggiati e a
disporre ulteriori finanziamenti per l'attivazione degli interventi,
avvalendosi di risorse statali e regionali.

Art. 2.
1. Il presidente della regione Campania è nominato commissario
delegato per tutti gli interventi infrastrutturali di emergenza,
compresi quelli relativi ai dissesti idrogeologici verificatisi o
aggravatisi nei territori di cui all'art. 1 e con esclusione degli
interventi affidati ai prefetti di cui al successivo art. 8 e di
quelli cui si provvederà con successiva ordinanza, relativi alla
città di Napoli.
2. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico nomina
un vice-commissario. Per la definizione degli interventi da attuare e
per la predisposizione del piano di cui al successivo art. 3, il
commissario si avvale di un comitato dallo stesso presieduto e
composto dai prefetti e dai presidenti delle province interessate. Le
spese per la partecipazione alle riunioni del comitato gravano sui
bilanci degli enti di appartenenza dei componenti.
3. Per le finalità di cui al presente articolo e al successivo
art. 4 al commissario delegato è assegnata una prima somma di lire
cinque miliardi che verrà posta a carico del capitolo 7615 della
rubrica 6 dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.

Art. 3.
1. Il commissario delegato entro quarantacinque giorni dalla data
di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale
predisporre un piano di interventi infrastrutturali di emergenza e di
prima sistemazione idrogeologica. Nel piano sono individuati gli enti
attuatori dei singoli interventi.
2. Per la predisposizione del piano di cui al comma 1 il
commissario delegato si avvale di un comitato di tecnici, esperti nel
settore idrogeologico composto da due componenti della commissione
grandi rischi, di cui uno con funzione di presidente, designati dal
Sottosegretario di Stato per il coordinamento della protezione
civile, da un tecnico per ciascuna provincia, designato dai
rispettivi presidenti; da un tecnico del provveditorato alle opere
pubbliche e da uno dell'Agenzia nazionale per l'ambiente, da un
tecnico designato dal presidente della regione e da un tecnico
designato dall'autorità di bacino di rilievo nazionale del
Liri-Garigliano. All'onere di funzionamento del comitato, valutato in
lire 200 milioni, si fa fronte con le disponibilità di cui all'art.
2.
3. Il piano deve tener conto anche degli interventi di emergenza
già attivati o da attivare, a cura delle amministrazioni competenti
a seguito del verificarsi degli eventi di cui trattasi.
4. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
finalizzate al riassetto idrogeologico complessivo delle aree
danneggiate.
5. I progetti del piano di cui al comma 1 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi dei rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
6. Il piano deve essere trasmesso al Dipartimento della protezione
civile per la relativa presa d'atto.

Art. 4.
1. Il commissario delegato provvede in via prioritaria d'urgenza
agli interventi infrastrutturali necessari ad assicurare la
transitabilità in sicurezza della strada statale 145 nel comune di
Castellammare di Stabia, località Pozzano, entro il 1 marzo 1997,
nonchè ad altri interventi urgenti, ricadenti anche in altri comuni,
necessari ad eliminare situazioni di pericolo incombente.
2. Per l'attuazione dell'intervento previsto dal presente articolo
per la s.s. 145, il commissario delegato provvede sulla base del
progetto all'uopo redatto dal genio civile di Napoli.
3. Il progetto è approvato dal commissario delegato che convoca,
in deroga alle norme vigenti, entro tre giorni a decorrere dalla data
della presente ordinanza, una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, avvalendosi dei
poteri ivi previsti. Alla conferenza sono invitati e sono tenuti a
partecipare tutti i soggetti abilitati ad esprimere pareri,
nulla-osta e visti sul progetto affinchè, una volta che lo stesso
sia approvato, i lavori vengano immediatamente appaltati. In caso di
assenza di uno dei soggetti invitati, il parere si intende
irrevocabilmente reso favorevolmente.
4. L'approvazione di cui al comma precedente ha effetto di variante
agli strumenti urbanistici.
5. L'affidamento dei lavori e la relativa consegna deve avvenire
nei successivi sette giorni dall'approvazione del progetto.
6. Per l'attuazione degli interventi il commissario si avvale del
competente ufficio regionale del genio civile, nonchè delle
competenti strutture regionali per gli aspetti amministrativi. L'Anas
provvede all'alta vigilanza sui lavori.
7. Per la realizzazione delle opere di cui al presente articolo
può farsi ricorso a lavoro notturno e festivo. I lavori sono
affidati a trattativa privata, invitando un numero di ditte, aventi i
requisiti di legge, non inferiore a cinque, salve altre più celeri
forme di affidamento in caso di estrema ed eccezionale urgenza.

Art. 5.
1. Per l'affidamento delle eventuali progettazioni e dei lavori di
cui all'art. 4, comma 1, il commissario delegato può operare in
deroga alle seguenti norme:
"regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo I, articoli 3, 5, 6 secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI, articolo
331", e "regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 119";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9,
22, 23 e 24";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30 terzo comma, 32, 34, con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 2 giugno 1995, n. 216";
"decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1991, n. 55,
articoli 3 e 9";
"legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35";
"regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 27,
28, 29, 66, 68, 69, 70, 71".

Art. 6.
1. Il commissario delegato, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi, di cui all'art. 4, una volta che emette il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, provvede alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 7.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati alla realizzazione delle opere di cui all'art. 4
della presente ordinanza, possono circolare sulle strade ed
autostrade della Repubblica italiana, anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti
disposizioni, su specifica autorizzazione della competente
prefettura.

Art. 8.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
compresi quelli inerenti i trasporti alternativi terrestri e
marittimi di emergenza, e per quelli urgenti necessari per la
rimozione di situazioni di pericolo imminente, compresi quelli
disposti dagli enti locali, nonchè per il rimborso degli oneri
sostenuti dalle organizzazioni di volontariato, è assegnata
complessivamente la somma di lire cinque miliardi ai prefetti di
Napoli, Avellino, Benevento, Caserta e Salerno. A detti interventi si
applicano le deroghe di cui al precedente art. 5 e al relativo onere
si provvede a carico del capitolo 7615 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. Il prefetto di Napoli provvede anche al pagamento degli oneri di
missione di sei unità del personale del Dipartimento della
protezione civile facenti parte del centro operativo misto di
Castellammare di Stabia o impegnate in interventi, di ricognizione
dei danni, connessi alla presente ordinanza.

Art. 9.
1. Per gli interventi eseguiti in occasione delle calamità di cui
alla presente ordinanza, il Ministero dell'interno è autorizzato ad
erogare compensi per lavoro straordinario al personale del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, ivi compreso quello dirigente, oltre
i limiti stabiliti dalla legge 8 marzo 1985, n. 72 e dal decreto del
Presidente della Repubblica 20 luglio 1977, n. 422.
2. L'onere di lire 1,5 miliardi, comprensivo anche delle spese di
missione del personale e dei costi operativi, è posto a carico del
capitolo 7615 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e la relativa somma sarà versata in conto
entrate dello Stato per la successiva riassegnazione al bilancio del
Ministero dell'interno.

Art. 10.
1. Per tutti gli adempimenti derivanti dalle dichiarazioni dello
stato di emergenza di cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri 11 e 18 ottobre 1996, 8 novembre 1996 e 17 gennaio 1997 il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad avvalersi,
fino alla data del 30 giugno 1998, di dieci unità di personale
aggiuntivo appartenenti ai ruoli della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e del Ministero dell'interno, mediante chiamata nominativa e
previo assenso degli interessati.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 25 gennaio 1997
Il Ministro: NAPOLITANO