Serie Generale n. 295 del 19-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 14 dicembre 2016
Delocalizzazione immediata e temporanea delle attivita' economiche danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016. (Ordinanza n. 9). (16A08714) (GU Serie Generale n.295 del 19-12-2016)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016:
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 264 dell'11 novembre 2016;
Visto l'art. 2, comma 1, lettere b) ed f), del decreto-legge n. 189
del 2016, laddove si prevede rispettivamente che il Commissario
straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I del medesimo
decreto, sovraintendendo all'attività dei Vice commissari di
concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla
fase attuativa degli stessi, e che il Commissario straordinario
sovraintende sull'attuazione delle misure di cui al Titolo II, Capo
II del medesimo decreto, al fine di favorire il sostegno alle imprese
che hanno sede nei territori interessati e il recupero del tessuto
socio-economico nelle aree colpite dagli eventi sismici;
Visto l'art. 2, comma 2, del medesimo decreto-legge n. 189 del
2016, il quale prevede che il Commissario straordinario provvede
anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei
principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme
dell'ordinamento europeo;
Visto l'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge n. 189 del
2016, il quale prevede che il Commissario straordinario può delegare
ai Presidenti delle Regioni, in qualità di Vice commissari, le
funzioni a lui attribuite dal medesimo decreto;
Visto l'art. 5, comma 2, lettera g), del medesimo decreto-legge n.
189 del 2016, il quale prevede che, con provvedimenti adottati ai
sensi dell'art. 2, comma 2, il Commissario straordinario dispone
l'erogazione di contributi per la delocalizzazione temporanea delle
attività economiche o produttive e dei servizi pubblici danneggiati
dal sisma al fine di garantirne la continuità;
Visto l'art. 6 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
Protezione civile n. 394 del 19 settembre 2016, il quale prevede che
le Regioni, in stretto raccordo con le associazioni di categoria e di
rappresentanza delle attività economiche e di impresa, pianificano
il fabbisogno di spazi per la realizzazione di strutture temporanee
con finalità volte a consentire la continuità delle attività
economiche;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile
n. 408 del 15 novembre 2016 e, in particolare, l'art. 3 con il quale
sono state attivate prime misure per la realizzazione di strutture
temporanee finalizzate a garantire la continuità delle attività
economiche e produttive in attuazione dell'art. 1, comma 5, della
delibera del Consiglio dei ministri adottata in data 31 ottobre 2016,
in via di prima applicazione di quanto previsto dall'art. 5, comma 2,
lettera e), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, stabilendo che le
Regioni Lazio, Umbria, Marche ed Abruzzo, ovvero i rispettivi
presidenti, sono individuate quali soggetti attuatori per la
realizzazione delle predette strutture temporanee e provvedono,
d'intesa con i Comuni interessati oltre che in eventuale raccordo con
le associazioni di categoria e di rappresentanza delle attività
economiche e di impresa, alla ricognizione e quantificazione dei
relativi fabbisogni in coerenza con quanto previsto dall'art. 6 della
citata ordinanza n. 394/2016, all'individuazione, nel quadro di
specifici indirizzi, delle aree ove effettuare il posizionamento
delle strutture temporanee, alla loro acquisizione e predisposizione
delle aree, anche avvalendosi di altre componenti e delle strutture
operative del Servizio nazionale della Protezione civile, nonchè
all'acquisizione, anche mediante noleggio, ed all'installazione delle
strutture temporanee citate, precisando che il fabbisogno finanziario
discendente dall'espletamento delle richiamate iniziative sia
sottoposto alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile;
Ritenuta la necessità di impartire ulteriori disposizioni per
determinare un quadro generale e complessivo delle misure volte
all'immediato avvio degli interventi di delocalizzazione temporanea
delle attività produttive, industriali e artigianali aventi sede nei
territori colpiti dagli eventi sismici e che erano ubicate in edifici
risultati distrutti o gravemente danneggiati per effetto degli eventi
medesimi, con danni non riparabili mediante interventi immediati di
rafforzamento locale;
Ritenuto altresì che analoga necessità si pone per gli edifici di
proprietà o in disponibilità dei comuni interessati, adibiti a
magazzini, depositi od officine a servizio di attività economiche
dei comuni medesimi, i quali del pari siano stati distrutti o abbiano
riportato gravi danni, non riparabili mediante interventi immediati
di rafforzamento locale;
Ritenuto che, in considerazione dell'esigenza di assicurare la
continuità delle attività economiche e produttive in essere nei
predetti edifici distrutti o danneggiati, ad integrazione di quanto
già disposto con l'art. 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della Protezione civile n. 408/2016, occorre predisporre una
procedura di celere sostegno agli interventi immediati di
delocalizzazione temporanea delle dette attività, attraverso la
locazione di immobili idonei siti nel medesimo comune di quelli
danneggiati e/o la realizzazione, a cura dei titolari delle imprese
danneggiate, di ulteriori e specifiche strutture temporanee sul
medesimo lotto di pertinenza o su area limitrofa, nonchè l'acquisto
o il noleggio di attrezzature e macchinari danneggiati dagli eventi
sismici;
Visto l'art. 3, comma 6, del decreto-legge n. 205 del 2016, il
quale prevede in via generale che le imprese che hanno subito danni a
causa degli eventi sismici di cui al comma 1, possono acquistare o
acquisire in locazione macchinari, nonchè effettuare gli ulteriori
interventi urgenti necessari a garantire la prosecuzione della
propria attività, sulla base di apposita perizia asseverata
rilasciata da un professionista abilitato che attesti la
riconducibilità causale diretta dei danni esistenti agli eventi
sismici e la valutazione economica del danno subito;
Considerato che il medesimo art. 3, al comma 7, prevede che, a
fronte degli acquisti e interventi suindicati, è concesso il
rimborso delle spese, le cui condizioni e modalità sono regolate da
ordinanze commissariali adottate ai sensi dell'art. 2, comma 2, del
decreto-legge n. 189 del 2016;
Ritenuto che quest'ultima disposizione ha introdotto una procedura
speditiva, connotata da elementi di specialità rispetto a quelle
ordinarie di concessione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione e delocalizzazione, al fine di consentire l'immediato
avvio degli interventi necessari ad assicurare la continuità delle
attività economiche e produttive attraverso la diretta erogazione
agli interessati di rimborsi spese da parte del Commissario
straordinario, previa verifica dei presupposti di legge, e al tempo
stesso consente al Commissario straordinario, nell'esercizio del
potere di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
di regolare anche l'entità delle spese ammissibili a rimborso,
purchè riconducibili agli interventi di delocalizzazione temporanea
di cui al comma 6 del medesimo art. 3, decreto-legge n. 205/2016;
Ritenuto, pertanto, di dover non solo disciplinare l'iter
procedimentale per l'avvio degli interventi di delocalizzazione in
questione, ma anche di dover stabilire i limiti massimi percentuali
delle spese di cui sarà consentito il rimborso, differenziati per
tipologia di interventi;
Ritenuto, pertanto, di dover introdurre anche disposizioni volte a
consentire la delocalizzazione delle attività economiche su aree
appositamente attrezzate dalle Regioni, ovvero in strutture dalle
stesse all'uopo realizzate, salva la facoltà degli interessati di
chiedere il rimborso delle spese sostenute;
Vista la nota del Ministero dell'interno del 23 novembre 2016, con
la quale, in prima attuazione dell'art. 30 del decreto-legge n. 189
del 2016, al fine di agevolare gli operatori economici interessati,
è stato predisposto uno specifico modello di domanda di iscrizione
all'Anagrafe antimafia degli esecutori, pubblicato sul sito
istituzionale di ciascuna Prefettura, nella sezione «Amministrazione
trasparente», che potrà essere utilizzato anche ai fini
dell'esecuzione degli interventi di cui alla presente ordinanza;
Ritenuto che, quanto agli interventi direttamente realizzati dagli
operatori interessati, trattandosi di strutture delocalizzate
temporanee, le stesse non sono soggette al rilascio del titolo
abilitativo ed all'autorizzazione paesaggistica come già disposto,
quanto ad analoghi interventi di delocalizzazione, dall'ordinanza del
Commissario straordinario n. 5 del 2016 e dall'art. 1 dell'ordinanza
del Capo del Dipartimento della Protezione civile n. 415 del 21
novembre 2016;
Acquisito il favorevole avviso del Capo del Dipartimento della
Protezione civile;
Vista l'intesa espressa dalle Regioni interessate nella cabina di
coordinamento del 7 dicembre 2016;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base
ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di 30 giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei Conti e possono essere
dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa
dell'organo emanante;
Ritenuto necessario dichiarare il presente provvedimento
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 27, comma 1, della legge
n. 340 del 2000, in considerazione dell'urgente indifferibile
necessità di rendere immediatamente operative le disposizioni volte
a garantire la continuità delle attività economiche e produttive
danneggiate dagli eventi sismici;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni della presente ordinanza, in attuazione
dell'art. 5, comma 2, lettera g), del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, e dell'art. 3, commi 6 e 7, del decreto-legge 11 novembre
2016, n. 205, sono finalizzate a completare il quadro generale delle
misure volte a consentire, attraverso la loro temporanea
delocalizzazione, l'immediata ripresa dell'attività produttiva di
imprese industriali, artigianali o commerciali, di servizi,
turistiche ed agrituristiche con sede operativa nei comuni di cui
all'art. 1 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nonchè nei
comuni di cui all'elenco aggiuntivo approvato con l'ordinanza del
Commissario straordinario n. 3 del 15 novembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 283 del 3 dicembre 2016, emessa ai sensi
dell'art. 1 del citato decreto-legge n. 205 del 2016, nonchè la
temporanea delocalizzazione di attività economiche comunali ubicate
in edifici distrutti o che hanno subito danni gravissimi, non
riparabili con interventi di rafforzamento locale.
2. La delocalizzazione delle attività economiche in essere alla
data degli eventi sismici suindicati ubicate in edifici che risultano
oggetto di ordinanza di sgombero totale a seguito di verifica di
agibilità tramite schede AeDES o GL-AeDES:
a) in altro edificio agibile sito nello stesso comune;
b) all'interno del lotto di pertinenza dell'insediamento
danneggiato o nelle aree immediatamente adiacenti;
c) all'interno di una struttura unitaria all'uopo predisposta in
attuazione di quanto previsto dall'art. 3 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della Protezione civile n. 408 del 15 novembre 2016;
d) all'interno di un'area pubblica attrezzata dal presidente
della Regione interessata, in qualità di Vice commissario.
3. Gli impianti e le strutture temporanee delocalizzati a norma
della presente ordinanza sono finalizzati esclusivamente ad
assicurare l'immediata ripresa delle attività economiche e la
continuità produttiva per il tempo strettamente necessario alla
realizzazione dei lavori di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione dell'edificio gravemente danneggiato o distrutto.

Art. 2

Modalità degli interventi di delocalizzazione

1. La delocalizzazione temporanea di cui alla lettera a) del comma
2 dell'art. 1 è attuata tramite l'affitto di altro edificio
esistente agibile, non abusivo, equivalente per caratteristiche
tipologiche e dimensionali a quello preesistente, ubicato nello
stesso comune in area ritenuta idonea ad ospitare l'attività
produttiva come attestato con perizia asseverata dal tecnico
incaricato. Agli effetti della presente ordinanza, sono considerati
equivalenti gli edifici aventi eguale dimensione per pianta ed
altezza, con margine di tolleranza del 20%.
2. La delocalizzazione temporanea di cui alla lettera b) del comma
2 dell'art. 1 è attuata tramite la realizzazione, direttamente ad
opera del titolare dell'attività economica interessata ed anche in
deroga alle disposizioni degli strumenti urbanistici comunali, di una
struttura provvisoria realizzata all'interno del lotto di pertinenza
o nelle aree immediatamente adiacenti all'insediamento danneggiato,
della quale sia dimostrata la disponibilità con apposita perizia
asseverata. In caso di documentata impossibilità di delocalizzazione
sul lotto di pertinenza o in area immediatamente adiacente
determinata dalla presenza di strade o corsi d'acqua, la
delocalizzazione può essere autorizzata, acquisito il parere
favorevole del comune, su altra area in disponibilità del
richiedente purchè sita a una distanza non superiore a ml 100
dall'edificio o insediamento distrutto o danneggiato.
3. La delocalizzazione temporanea di cui alla lettera c) del comma
2 dell'art. 1 è attuata come stabilito dall'art. 3 dell'ordinanza
del Capo del Dipartimento della Protezione civile n. 408/2016.
4. La delocalizzazione temporanea di cui alla lettera d) del comma
2 dell'art. 1 è attuata tramite la predisposizione a cura della
Regione di un'area pubblica attrezzata, all'interno della quale i
singoli operatori aventi diritto possono realizzare una struttura
temporanea.
5. In casi eccezionali, qualora il richiedente documenti che la
delocalizzazione della propria attività nell'ambito del medesimo
comune è eccessivamente onerosa, in modo da rendere l'intervento
oggettivamente antieconomico rispetto alle esigenze di continuità e
salvaguardia dell'attività, la delocalizzazione può essere
autorizzata su area sita in territorio di comune confinante, sentito
il parere anche di quest'ultimo.

Art. 3

Soggetti legittimati

1. Agli interventi di delocalizzazione di cui all'art. 2 possono
procedere i soggetti privati, persone fisiche o giuridiche, che
risultino titolari di imprese industriali, artigianali o commerciali,
di servizi, turistiche ed agrituristiche in essere alla data degli
eventi sismici di cui all'art. 1, i quali avessero sede a tale data
in edifici, detenuti a qualsiasi titolo, che siano risultati
danneggiati o distrutti.
2. La delocalizzazione di cui all'art. 1, comma 2, lettera a), può
altresì essere effettuata dai comuni di cui all'art. 1 in relazione
a edifici in loro proprietà o disponibilità, adibiti a depositi,
magazzini od officine a servizio di attività economiche gestite
dall'amministrazione comunale, che si trovino nelle condizioni di cui
al precedente comma 1, in modo da rendere necessario il trasferimento
di macchinari e attrezzature in essi contenuti in altro immobile sito
nello stesso comune.
3. Nelle ipotesi di cui al comma 2 del presente articolo, gli
edifici presi in locazione dai comuni potranno essere impiegati anche
per il deposito temporaneo di mobili e suppellettili di soggetti
privati sgomberati dalle proprie abitazioni, secondo le modalità e
procedure che saranno stabilite con successiva ordinanza del
Commissario straordinario.
4. Per la delocalizzazione temporanea attuata con le modalità di
cui alle lettere a) e b) del comma 2 dell'art. 1, i soggetti
legittimati possono provvedere alla stipula dei contratti di
locazione, al relativo trasloco e/o alla fornitura ed installazione
delle strutture provvisorie, previa autorizzazione e percependo il
successivo rimborso ai sensi dell'art. 3, comma 7, del decreto-legge
n. 205 del 2016 secondo le modalità e le procedure stabilite dai
successivi articoli 8 e 9.
5. Per la delocalizzazione temporanea attuata con le modalità di
cui alla lettera c) del comma 2 dell'art. 1, i soggetti legittimati
possono provvedere al trasloco presso la struttura predisposta dalla
Regione, previa autorizzazione e percependo il successivo rimborso ai
sensi dell'art. 3, comma 7, del decreto-legge n. 205 del 2016 secondo
le modalità e le procedure stabilite dai successivi articoli 8 e 9.
6. Per la delocalizzazione temporanea attuata con le modalità di
cui alla lettera d) del comma 2 dell'art. 1, i soggetti legittimati
possono provvedere alla realizzazione a proprie spese della struttura
provvisoria ed al relativo trasloco, previa autorizzazione e
percependo il successivo rimborso ai sensi dell'art. 3, comma 7, del
decreto-legge n. 205 del 2016 secondo le modalità e le procedure
stabilite dai successivi articoli 8 e 9.

Art. 4

Acquisto di macchinari e attrezzature

1. In tutte le ipotesi di cui al comma 2 dell'art. 1, i soggetti
legittimati possono provvedere anche all'acquisto o al noleggio di
macchinari ed attrezzature aventi le stesse caratteristiche di quelle
distrutte o danneggiate in modo irreversibile, necessarie per
assicurare il mantenimento della capacità produttiva.
2. I soggetti di cui all'art. 3 possono provvedere anche alla
realizzazione degli impianti di base (elettrico, idrico, di
condizionamento) o all'adeguamento di quelli esistenti per renderli
funzionali all'attività da delocalizzare secondo le modalità e le
procedure stabilite al successivo art. 5. Limitatamente alle
delocalizzazioni effettuate ai sensi del comma 5 dell'art. 3, gli
interventi di cui al presente comma sono eseguiti ad eventuale
integrazione, ove necessario, degli allestimenti realizzati dalle
Regioni e previa specifica autorizzazione.
3. Sono riconosciute e ammesse a rimborso anche le spese di
allacciamento ai pubblici servizi e i traslochi di beni mobili e
attrezzature dall'edifico distrutto o gravemente danneggiato a quello
ove si delocalizza l'attività.
4. I soggetti legittimati possono in ogni caso provvedere al
ripristino delle scorte distrutte o rese inutilizzabili dal sisma e
connesse all'attività produttiva.

Art. 5

Autorizzazione agli interventi eseguiti dai privati

1. Su richiesta del soggetto legittimato i Presidenti delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, in qualità di Vice commissari, in
ragione della necessità di assicurare l'immediata ripresa o la
continuità dell'attività produttiva, possono autorizzare la
delocalizzazione della sede operativa ai sensi dell'art. 2, commi 1 e
2, nonchè la locazione di immobili da parte dei comuni ai sensi del
comma 2 dell'art. 3. I presidenti possono altresì autorizzare
l'acquisto o il noleggio dei macchinari danneggiati o distrutti per
ristabilire la piena funzionalità dell'impresa e tutti gli altri
interventi di cui all'art. 4.
2. La richiesta di delocalizzazione è presentata all'Ufficio
speciale per la ricostruzione competente entro quindici giorni
dall'entrata in vigore della presente ordinanza. Fino all'istituzione
dei predetti uffici speciali, le comunicazioni sono depositate presso
gli uffici regionali provvisoriamente individuati dai presidenti
delle Regioni, in qualità di Vice commissari. L'ufficio che riceve
la comunicazione a norma del comma 1 ne informa il Comune
territorialmente competente ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016.
3. La richiesta di cui al comma 2 può essere presentata a
condizione che sia stata emessa ordinanza di inagibilità totale, a
seguito di verifica con scheda AeDES, integrata da apposita perizia
giurata come stabilito al successivo comma 5, lettera a).
4. La richiesta di delocalizzazione, resa nella forma di
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi dell'art. 47
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 28 dicembre
2000, deve essere corredata da perizia asseverata redatta da
professionista abilitato contenente:
a) la descrizione delle caratteristiche tecniche e dimensionali
(con adeguati elaborati grafici) dell'edificio distrutto o gravemente
danneggiato, comprese finiture ed impianti, con attestazione della
riconducibilità causale dei danni subiti agli eventi sismici del 24
agosto e del 26 e 30 ottobre 2016;
b) l'illustrazione in dettaglio dei danni subiti dall'edificio,
nonchè di quelli subiti dai macchinari, dalle attrezzature e dalle
scorte con la descrizione del programma di riacquisto e/o ripristino;
c) la descrizione delle attività svolte dall'impresa o dal comune
che chiede la delocalizzazione;
d) la descrizione dell'edificio ove l'impresa o il comune intende
delocalizzare la propria attività ai sensi dell'art. 2, comma 1, con
indicazione della sua ubicazione, delle dimensioni, della dotazione
impiantistica e delle caratteristiche tecniche, corredata di
documentazione fotografica e delle certificazioni od autorizzazioni
necessarie, ovvero, in alternativa, il progetto per la
delocalizzazione temporanea, ai sensi del comma 2 dell'art. 2 per la
realizzazione di una struttura temporanea realizzata all'interno del
lotto di pertinenza o nelle aree immediatamente adiacenti
all'insediamento danneggiato, di cui il richiedente dimostri di avere
la disponibilità;
e) la descrizione degli eventuali interventi necessari per adeguare
e rendere funzionale, anche dal punto di vista impiantistico,
l'edificio preso in locazione o la struttura temporaneamente
realizzata nel lotto di pertinenza o nelle aree adiacenti;
5. Nella perizia asseverata di cui al comma 4 devono altresì
essere specificamente indicati, nel rispetto di quanto stabilito
dall'art. 5 della presente ordinanza:
a) gli estremi dell'ordinanza di inagibilità che ha interessato
l'edificio, nonchè la scheda AeDES su cui questa si basa;
b) il canone di locazione dell'edificio e il costo degli
interventi eventualmente necessari per dotarlo degli impianti
necessari al ripristino dell'attività economica o produttiva,
ovvero, in alternativa, nell'ipotesi di cui all'art. 1, comma 2, il
computo metrico estimativo delle opere che si intendono eseguire
predisposto utilizzando il prezziario unico interregionale approvato
dal Commissario straordinario;
c) il costo di acquisto o noleggio dei macchinari e delle
attrezzature;
d) il costo di ripristino delle scorte;
e) l'importo delle spese tecniche sostenute;
f) l'eventuale indennizzo assicurativo già percepito dal
richiedente per i danni subiti ovvero la stima dell'indennizzo se
richiesto, ma non ancora liquidato;
g) gli estremi di un conto corrente bancario intestato al
richiedente, ai fini del successivo rimborso delle spese sostenute.
6. Nella domanda di autorizzazione devono inoltre essere indicati:
a) i fornitori presso cui si procederà al riacquisto delle
attrezzature e dei macchinari da sostituire a quelli danneggiati o
distrutti;
b) l'impresa che procederà agli interventi di realizzazione della
struttura temporanea di cui al comma 4, lettera d), o di ripristino
nell'ipotesi di cui al comma 4, lettera e);
c) il progettista e il direttore dei lavori incaricati per gli
interventi di cui al precedente comma 4, lettera d).
7. I fornitori e le imprese di cui al comma 6 sono individuati
inderogabilmente fra soggetti che:
a) abbiano presentato domanda di iscrizione nell'Anagrafe di cui
all'art. 30, comma 6, del decreto-legge n. 189 del 2016 con le
modalità di cui al successivo comma 8, e che, fermo restando quanto
previsto dallo stesso articolo, abbiano altresì prodotto
l'autocertificazione di cui all'art. 89 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni;
b) non abbiano commesso violazioni agli obblighi contributivi e
previdenziali come attestato dal Documento unico di regolarità
contributiva (DURC) rilasciato a norma dell'art. 8 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015;
c) siano in possesso, per lavori di importo superiore ai 150.000
euro, della qualificazione ai sensi dell'art. 84 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
8. La domanda di iscrizione all'Anagrafe antimafia degli esecutori
va presentata all'indirizzo Pec della struttura di missione del
Ministero dell'interno (strutturamissionesisma@pec.interno.it)
ovvero, in caso di documentata impossibilità tecnica di tale invio,
in forma cartacea alla prefettura del luogo ove il fornitore o
l'impresa ha la sede legale. La prefettura rilascia la ricevuta di
acquisizione della domanda e provvede a trasmetterla senza indugio
via Pec alla struttura di missione.
9. I professionisti di cui al comma 6, lettera c), devono essere in
possesso dei requisiti previsti per l'iscrizione all'elenco speciale
di cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016.
10. Alla domanda di autorizzazione di cui al comma 3 sono
obbligatoriamente allegati:
a) dichiarazione autocertificativa con la quale l'impresa
incaricata di eseguire i lavori attesta di aver presentato domanda di
iscrizione nell'Anagrafe di cui all'art. 30, comma 6, del
decreto-legge n. 189 del 2016, allegando la ricevuta rilasciata ai
sensi del precedente comma 7;
b) dichiarazione autocertificativa con la quale il professionista
incaricato della progettazione e/o della direzione dei lavori attesta
di essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 34, comma 2, del
decreto-legge n. 189 del 2016, impegnandosi ad iscriversi nell'elenco
speciale ivi previsto e di non avere rapporti con l'impresa
appaltatrice;
c) eventuale polizza assicurativa stipulata, in data anteriore a
quella degli eventi verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, per
il risarcimento dei danni conseguenti all'evento sismico e recante
l'indicazione dell'importo assicurativo riconosciuto o in corso di
determinazione.
11. Il presidente della Regione, Vice commissario territorialmente
competente, verificata l'entità dei danni attestati e la loro
riconducibilità causale agli eventi sismici nonchè la congruità
delle spese previste o sostenute, rilascia, entro trenta giorni dalla
presentazione della domanda, l'autorizzazione alla delocalizzazione
ed agli altri interventi di cui agli articoli 2, commi 1 e 2, e 4,
determinando l'entità delle spese ammesse a rimborso con le
modalità stabilite all'art. 8. Il Vice commissario provvede altresì
a richiedere il Codice unico di progetto (CUP) di cui all'art. 11
della legge 16 gennaio 2003, n. 3.
12. L'autorizzazione di cui al comma 11 è rilasciata previa
sommaria istruttoria dell'Ufficio speciale per la ricostruzione,
sentito il comune, in ordine alla compatibilità urbanistica
dell'intervento di delocalizzazione ovvero all'autorizzabilità della
deroga eventualmente richiesta agli strumenti urbanistici richiesti,
nonchè all'autorizzabilità dell'intervento richiesto sotto il
profilo ambientale e sanitario. La predetta autorizzazione tiene
luogo di ogni provvedimento autorizzatorio richiesto dalla normativa
vigente e abilita immediatamente il richiedente all'esecuzione della
delocalizzazione.
13. Il soggetto legittimato, una volta ottenuta l'autorizzazione
regionale, può provvedere immediatamente a svolgere gli adempimenti
necessari per la locazione del nuovo edificio e l'acquisto o il
noleggio dei macchinari e delle attrezzature indispensabili per la
ripresa dell'attività produttiva, secondo le prescrizioni indicate
nel medesimo provvedimento autorizzativo. Nelle ipotesi di cui
all'art. 2, comma 2, l'interessato può avviare immediatamente i
lavori per la realizzazione della struttura temporanea nel lotto di
pertinenza o nelle aree adiacenti, secondo le prescrizioni indicate
nel medesimo provvedimento autorizzativo.
14. Le strutture temporanee installate a norma del presente
articolo sono rimosse a cura dell'operatore interessato entro trenta
giorni dalla ultimazione dei lavori di ripristino o ricostruzione
delle attività economiche originarie. In caso di inadempimento
totale o parziale dell'obbligo di rimozione, il presidente della
Regione, Vice commissario territorialmente competente provvede in via
sostitutiva, previa diffida, ponendo le spese a carico dell'operatore
inadempiente.
15. La delocalizzazione a norma del presente articolo può essere
chiesta anche dai titolari di attività economiche site all'interno
di edifici ubicati in aree classificate come «zone rosse»
dall'autorità di protezione civile e interdette all'accesso, per i
quali pertanto non si è proceduto a classificazione AeDES. In tali
ipotesi, qualora a seguito della riapertura dell'area e della
successiva verifica dei danni subiti dall'immobile non risultino
sussistenti le condizioni di cui al comma 3 del presente articolo,
l'autorizzazione alla delocalizzazione è immediatamente revocata,
fermo restando il diritto dell'interessato al rimborso delle spese
sostenute fino alla data della revoca. Nell'ipotesi di cui al
presente comma, qualora la verifica eseguita dopo la riapertura
dell'area determini una classificazione AeDES con esito B, la
delocalizzazione è autorizzata per un periodo massimo di dodici
mesi, al fine di consentire la continuità dell'attività economica
nelle more degli interventi di immediata riparazione dell'immobile
danneggiato.

Art. 6

Delocalizzazione su aree pubbliche

1. La delocalizzazione temporanea ai sensi del comma 3 dell'art. 2
è attuata attraverso la diretta realizzazione di una struttura
unitaria da parte della Regione all'interno della quale sono
collocate le attività economiche danneggiate. La delocalizzazione
temporanea ai sensi del comma 4 dell'art. 2 è attuata con
l'acquisizione di un'area pubblica individuata ed attrezzata dalla
Regione, all'interno della quale i soggetti legittimati di cui
all'art. 3 possono realizzare una struttura temporanea ove
delocalizzare la propria attività.
2. Per attuare gli interventi di delocalizzazione temporanea di cui
ai commi 3 e 4 dell'art. 2, i presidenti delle Regioni, in qualità
di Vice commissari, procedono immediatamente a consultazione dei
comuni e degli altri soggetti legittimati, in stretto raccordo con le
associazioni di categoria e di rappresentanza delle attività
economiche e di impresa, al fine di ottenere un quadro completo delle
attività economiche interessate e delle relative necessità e
pianificare l'effettivo fabbisogno di spazi per l'allestimento di
aree e la realizzazione di strutture temporanee.
3. Completata la ricognizione di cui al comma 2, e comunque entro i
trenta giorni successivi all'entrata in vigore della presente
ordinanza, i soggetti legittimati presentano le domande di
autorizzazione alla delocalizzazione ai sensi del precedente art. 5.
Sulla base delle domande pervenute, i presidenti delle Regioni, in
qualità di Vice commissari, provvedono al dimensionamento delle
strutture di cui al comma 3 dell'art. 2 e delle aree da urbanizzare
di cui al comma 4 del medesimo articolo, ed entro dieci giorni dalla
scadenza del termine di presentazione delle richieste sottopongono al
Commissario straordinario un piano operativo per consentire tali
delocalizzazioni. In tale piano, sulla base del numero e dell'entità
delle richieste di delocalizzazione ricevute, sono definiti i criteri
di suddivisione fra gli interessati degli spazi interni alle
strutture da realizzare ai sensi del comma 3 ovvero delle aree da
attrezzare ai sensi del comma 4 dell'art. 2. In ogni caso, la
superficie di ciascuna attività delocalizzata non può eccedere
l'80% della superficie dell'immobile ove la medesima attività era
originariamente ubicata.
4. Entro quindici giorni dalla trasmissione dei piani operativi di
cui al comma 3 il Commissario straordinario, sentita la Conferenza
permanente di cui all'art. 16 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, autorizza gli interventi proposti dalle Regioni.

Art. 7

Attuazione degli interventi di delocalizzazione
in strutture pubbliche

1. Per le attività economiche e produttive che intendono
delocalizzarsi in una delle strutture realizzate ai sensi di quanto
previsto dall'art. 1, comma 2, lettera c), le Regioni o i loro
presidenti, con propri provvedimenti, stabiliscono le necessarie
procedure e modalità di accesso.

Art. 8

Determinazione del rimborso

1. Per gli interventi di delocalizzazione di cui all'art. 2, comma
1, il rimborso mensile massimo ammissibile, per la durata della
locazione fino al ripristino o ricostruzione dell'edificio
preesistente, è pari al canone medio di locazione determinato nella
perizia asseverata di cui all'art. 5, commi 3 e 4, tenendo conto
delle valutazioni di mercato.
2. Per gli interventi di delocalizzazione di cui all'art. 2, commi
2 e 4, il rimborso massimo ammissibile per la realizzazione della
struttura temporanea sul lotto di pertinenza o nelle aree
immediatamente adiacenti ovvero nelle aree attrezzate poste a
disposizione dalla Regione è pari al minor importo tra il costo
dell'intervento quale ricavabile dal computo metrico estimativo di
cui all'art. 5, comma 4, lettera b), ed il costo convenzionale
determinato in misura di euro 280/mq. per una superficie equivalente
a quella dell'edificio gravemente danneggiato o distrutto, come
indicata nella perizia asseverata.
3. In tutti i casi di delocalizzazione di cui all'art. 2, inoltre:
a) per gli interventi su macchinari, attrezzature ed impianti,
volti a ripristinare la piena funzionalità dell'impresa, il rimborso
è pari all'80% del costo indicato nella perizia asseverata;
b) per il ripristino delle scorte il rimborso è pari al 60% del
valore di quelle distrutte o danneggiate, come attestato nella
perizia asseverata.
4. In tutte le ipotesi di delocalizzazione, le spese sostenute per
il trasloco di macchinari e attrezzature sono rimborsate nel limite
dell'80% dei costi documentati.
5. Le spese tecniche documentate sono in ogni caso rimborsate nel
limite del 5% del costo delle opere eseguite.
6. Il rimborso è in ogni caso determinato al netto dell'eventuale
indennizzo assicurativo già percepito dal richiedente o in corso di
determinazione.

Art. 9

Erogazione del rimborso

1. La domanda intesa a ottenere il rimborso di cui al precedente
art. 8 è presentata dai soggetti legittimati ai presidenti delle
Regioni - Vice commissari, ai sensi dell'art. 3, comma 7, del
decreto-legge n. 205 del 2016, nel termine di trenta giorni
decorrenti nell'ipotesi di cui al comma 1 dell'art. 2 dalla stipula
del contratto di locazione, e nelle altre ipotesi dalla conclusione
degli interventi di delocalizzazione. Alla domanda devono essere
allegati l'elenco delle attività svolte con il computo delle
eventuali lavorazioni resesi necessarie per la funzionalità del
nuovo edificio e delle spese effettivamente sostenute, nonchè le
fatture, anche non quietanzate, degli acquisti o noleggi di
attrezzature nonchè dei lavori, delle forniture e delle spese
tecniche.
2. Il rimborso è erogato, previa verifica dell'esecuzione degli
interventi e della documentazione presentata in conformità
all'autorizzazione regionale di cui agli articoli 5 e 6, mediante
accredito sul conto corrente indicato a norma dell'art. 5, comma 4,
lettera g). Entro quindici giorni dalla data dell'accredito,
l'operatore interessato produce al vice commissario le fatture
quietanzate; qualora le fatture non siano depositate nel termine, il
vice commissario dispone la revoca del rimborso e avvia la procedura
per la sua ripetizione immediata.
3. Il rimborso è comprensivo dell'I.V.A. corrisposta sui lavori e
sulle forniture, se non detratta o detraibile da parte dell'operatore
interessato.
4. Il presidente della Regione - Vice commissario, tramite
l'ufficio speciale, verifica che la delocalizzazione avvenga secondo
le disposizioni contenute nella presente ordinanza e quelle indicate
dall'autorizzazione regionale.

Art. 10

Rimborso spese per interventi di delocalizzazione già eseguiti

1. Qualora i soggetti legittimati di cui all'art. 3 abbiano
proceduto a delocalizzazione di attività economiche anteriormente
all'entrata in vigore della presente ordinanza, può essere chiesto
il rimborso delle spese sostenute ai sensi dell'art. 3, comma 7, del
decreto-legge n. 205 del 2016. La domanda è presentata all'ufficio
di cui al precedente art. 5, comma 2, allegando la documentazione
attestante gli interventi e gli acquisti o noleggi eseguiti, ivi
compresa perizia asseverata comprovante la gravità e la
riconducibilità agli eventi sismici dei danni riportati dagli
edifici, dalle attrezzature e dai macchinari preesistenti, nonchè
fatture, anche non quietanzate, attestanti le spese sostenute.
2. Il presidente della Regione, Vice commissario territorialmente
competente, esperite le opportune verifiche, concede il rimborso
nella misura di cui all'art. 8 della presente ordinanza. Il rimborso
è erogato con le modalità e nei termini di cui all'art. 9.

Art. 11

Finanziamento

1. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono finanziati a
valere sulle risorse stanziate per la ricostruzione.

Art. 12

Modifiche all'ordinanza n. 5 del 28 novembre 2016

1. Nell'ordinanza n. 5 del 28 novembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 284 del 5 dicembre 2016, all'art. 5, comma 3,
la lettera b) è soppressa.

Art. 13

Dichiarazione d'urgenza e provvisoria efficacia

1. In considerazione della necessità di dare urgente avvio agli
interventi di cui all'art. 2, in modo da assicurare la continuità
delle attività produttive interessate, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente efficace. La stessa entra in vigore dal
giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito istituzionale del
Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è comunicata al presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territorio dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici del
24 agosto 2016 e successivi, ai sensi dell'art. 12 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Roma, 14 dicembre 2016

Il Commissario: Errani

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 3230