Serie Generale n. 92 del 20-4-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
DECRETO 9 marzo 2016
Modalita' tecniche di gestione e monitoraggio dell'impiego delle risorse destinate alla promozione delle attivita' cinematografiche in Italia e all'estero. (16A03016) (GU Serie Generale n.92 del 20-04-2016)

IL MINISTRO
DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI E DEL TURISMO

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attività
cinematografiche, (d'ora in avanti decreto legislativo);
Visto l'art. 19, comma 2, del citato decreto legislativo, che
prevede che con decreto ministeriale sono stabilite, sentita la
Consulta territoriale per le attività cinematografiche, le modalità
tecniche di gestione e di monitoraggio dell'impiego delle risorse
destinate alla promozione delle attività cinematografiche, di cui
all'art. 19, comma 1, del medesimo decreto legislativo;
Visto l'art. 18, comma 5, del citato decreto legislativo, che
prevede che a valere sulle risorse di cui al citato articolo 19,
vengono concessi contributi annuali alle associazioni nazionali di
cultura cinematografica, come definiti al comma 2, del medesimo
articolo 18 del decreto legislativo;
Visto l'art. 27, comma 8, del citato decreto legislativo, come
modificato dall'art. 2, comma 1, del decreto-legge 22 marzo 2004, n.
72, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2004, n.
128;
Visto l'art. 5 del decreto ministeriale 10 febbraio 2014 contenente
norme sulla composizione della Commissione per la cinematografia
nella sua articolazione nella sezione consultiva per i film e nella
sezione per la promozione;
Visto il decreto ministeriale 28 ottobre 2004, recante "Modalità
tecniche di gestione e di monitoraggio dell'impiego delle risorse,
destinate alla promozione delle attività cinematografiche in Italia
e all'estero";
Ravvisata la necessità di sostituire il predetto decreto
ministeriale con un nuovo decreto contenente criteri per le attività
di promozione cinematografica, anche alla luce delle mutate esigenze
volte a determinare un più efficiente andamento del sostegno statale
alle attività di promozione cinematografica in Italia ed all'estero;
Sentita la Consulta territoriale per le attività cinematografiche,
nella seduta del 25 febbraio 2015;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, nella seduta del
3 marzo 2016;

Decreta:

Art. 1


Beneficiari e iniziative

1. Le richieste di sovvenzione per iniziative finalizzate alla
promozione delle attività cinematografiche nonchè inerenti lo
sviluppo del cinema sul piano artistico, culturale e tecnico, possono
essere presentate da enti pubblici e privati senza scopo di lucro,
istituti universitari, fondazioni, comitati ed associazioni culturali
e di categoria.
2. Per iniziativa si intende un progetto articolato in una o più
attività, nell'arco dell'anno di riferimento, svolto da un uno o
più soggetti di cui al comma precedente associati tra loro. Per
iniziativa a carattere permanente si intende un progetto realizzato
su base stabile e continuativa per un periodo non inferiore a 5 anni.

Art. 2


Tipologia iniziative ammesse al contributo

1. Sono concessi contributi alle seguenti tipologie di attivita':
a) festival, mostre e rassegne cinematografiche;
b) premi e riconoscimenti cinematografici;
c) conservazione e restauro del patrimonio filmico nazionale ed
internazionale, purchè le relative attività siano finalizzate alla
fruizione anche collettiva;
d) attività editoriali e formative in ambito cinematografico;
e) attività di diffusione della cultura cinematografia e
audiovisiva italiana ed europea.
2. Con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e
del turismo si provvede ad individuare le priorità di intervento e
al riparto delle risorse disponibili da finalizzare alle tipologie di
attività previste nel comma 1, tenuto conto anche del programma
triennale della Consulta territoriale per le attività
cinematografiche prevista all'art. 4 del decreto legislativo.

Art. 3


Criteri di valutazione della Commissione per la cinematografia

1. La sezione per la promozione della Commissione per la
cinematografia valuta ciascuna istanza sulla base delle priorità
d'intervento indicate nel decreto ministeriale di cui al precedente
art. 2, nonchè sulla base degli indicatori specifici contenuti in
apposito decreto del Direttore generale cinema, da adottare entro
trenta giorni dalla pubblicazione del presente decreto, tenendo
conto, fra gli altri, dei seguenti criteri generali:
a) rilevanza dell'iniziativa nella sua globalità
b) riconoscimento e sostegno anche finanziario di privati e/o enti
locali e/o Stati esteri e/o organismi europei o internazionali;
c) consistenza della struttura organizzativa in relazione
all'iniziativa proposta;
d) tradizione culturale e cinematografica dell'iniziativa e
dell'ente promotore;
e) capacità di promuovere la cultura cinematografica e/o il
prodotto cinematografico in aree scarsamente servite.
f) capacità di coordinamento con altre iniziative presenti sul
territorio.
2. Nel decreto previsto nel comma precedente sono contenute le
ulteriori specifiche tecniche in relazione alla determinazione del
costo dell'iniziativa sovvenzionata, previsto nel successivo articolo
4, comma 1, nonchè in relazione al rendiconto previsto nel
successivo articolo 7.

Art. 4


Entità dei contributi

1. L'entità del contributo non può superare il 70% del costo
dell'iniziativa, con esclusione delle spese generali, fisse e di
gestione, nonchè di eventuali apporti gratuiti.
2. Per le iniziative a carattere permanente l'entità del
contributo assegnato è commisurata anche alla stabilità ed
all'efficacia dell'iniziativa nei cinque anni precedenti. Per tali
iniziative, il contributo può essere assegnato su base triennale,
previa conferma annuale da parte della Commissione, e compatibilmente
con le risorse finanziarie disponibili negli anni successivi. Negli
esercizi finanziari a quello di prima assegnazione, il contributo,
salvo diversa determinazione della Commissione, è automaticamente
diminuito o aumentato in proporzione alle risorse disponibili per
quell'esercizio finanziario per la relativa tipologia di attività.

Art. 5


Presentazione delle istanze

1. Le istanze di sovvenzione sono presentate entro una o più
scadenze annuali indicate nel decreto del Direttore generale cinema
previsto all'art. 3 del presente decreto.
2. Il termine di presentazione delle istanze è perentorio.
3. All'istanza devono essere allegati il programma dell'iniziativa,
una dettagliata relazione, il preventivo di spesa e l'ulteriore
documentazione prevista nel succitato decreto del direttore generale
cinema.

Art. 6


Riesami

1. L'Amministrazione, su istanza dell'interessato, in presenza di
circostanze rilevanti e motivate o di variazioni significative di
programma, sentita la Commissione per la cinematografia, può
disporre un'integrazione o una riduzione del contributo assegnato.
2. I progetti per i quali la Commissione per la cinematografia ha
espresso un parere negativo non potranno comunque essere esaminati
nuovamente nel corso dello stesso esercizio finanziario.

Art. 7


Presentazione del consuntivo - Monitoraggio delle risorse

1. Il consuntivo di un'iniziativa sovvenzionata nell'anno
precedente deve essere presentato entro i termini stabiliti con il
decreto del direttore generale cinema previsto all'articolo 3 del
presente decreto. In caso contrario, l'Amministrazione chiederà il
rimborso dell'eventuale acconto erogato, comprensivo degli interessi
legali maturati.
2. Gli adempimenti procedurali relativi alle rendicontazioni delle
spese sono ispirati al principio dell'autocertificazione. Le
autocertificazioni di spesa devono essere sottoscritte dal legale
rappresentante dell'ente con allegata fotocopia del documento di
riconoscimento del firmatario. Le autocertificazioni devono riferirsi
solamente alle spese effettivamente sostenute giustificate da fatture
o da documenti contabili aventi forza probatoria equivalente, che
devono essere tenute, presso la sede del soggetto proponente, a
disposizione dell'Amministrazione per eventuali ispezioni.
3. Sono ammissibili tutte le spese effettivamente sostenute e
quelle comunque impegnate entro la data di ultimazione delle
attività, salvo quanto previsto all'art. 4 del presente decreto
4. Il rendiconto per le sovvenzioni deve essere presentato secondo
le modalità indicate nel decreto previsto nel precedente articolo 3,
commi 1 e 2, che può prevedere, per i contributi che superano un
determinato importo da stabilirsi nel medesimo decreto, che il
rendiconto venga certificato da un revisore contabile iscritto
all'albo dei revisori, che attesti le spese sostenute per la
realizzazione dell'iniziativa.
5. In caso di riduzione dei costi dell'iniziativa rispetto a quelli
indicati nel preventivo sottoposto al parere della competente sezione
della Commissione, il contributo potrà essere ridotto, previo parere
della medesima commissione.
6. Nel caso di mancata realizzazione di un'iniziativa, il relativo
contributo è revocato.
7. Nel caso in cui l'attività svolta e/o il bilancio consuntivo
dell'iniziativa finanziata si discostino significativamente dal
programma iniziale o dal bilancio preventivo, sarà sottoposta al
parere della Commissione, per la conferma, la riduzione ovvero la
revoca del contributo assegnato.

Art. 8


Acconti

1. Possono essere concessi acconti ai soggetti beneficiari di
sovvenzioni, che ne facciano richiesta, sino alla misura massima del
70% dell'importo della sovvenzione assegnata.
2. Gli acconti possono essere concessi esclusivamente ai soggetti
che abbiano già ottenuto un finanziamento nell'anno precedente e che
abbiano perfezionato la relativa documentazione consuntiva.

Art. 9


Progetti speciali

1. Su esclusiva iniziativa del Ministro dei beni e delle attività
culturali e del turismo, sentita la Sezione per la promozione della
Commissione per la Cinematografia, possono essere sostenuti
finanziariamente progetti speciali, a carattere annuale o triennale,
coerentemente con quanto previsto all'art. 12, comma 3, lett. e) del
decreto legislativo. Sono definiti progetti speciali le iniziative di
particolare rilevanza nazionale ed internazionale nel campo
cinematografico e dell'audiovisivo per le quali sia stata presentata
domanda di riconoscimento e di contributo da soggetti esterni alla
Pubblica Amministrazione, anche su invito dell'Amministrazione.
2. Possono essere presentate istanze di riconoscimento di progetto
speciale anche per i progetti aventi ad oggetto la realizzazione, la
fruizione e la promozione di specifiche opere filmiche ed audiovisive
che abbiano una forte vocazione culturale e sociale ovvero la cui
realizzazione e fruizione che possano essere funzionali ad obiettivi
di carattere generale delle politiche di intervento ministeriale,
debitamente evidenziate nel relativo provvedimento di riconoscimento
di progetto speciale.

Art. 10


Contributi alle associazioni nazionali e circoli di cultura
cinematografica

1. Ai sensi dell'art. 18, comma 5, del decreto legislativo e
successive modificazioni sono previsti contributi alle associazioni
nazionali e circoli di cultura cinematografica secondo i seguenti
criteri:
a) Il 30% del contributo complessivo destinato alle associazioni
nazionali di cultura cinematografica (quota-struttura) viene
assegnato a ciascuna delle associazioni in relazione alla struttura
dell'ente (organizzazione - realizzazione di servizi organizzati in
comune tra le associazioni - numero dei circoli di cultura
cinematografica aderenti e attivi al 31 dicembre dell'anno precedente
a quello per il quale viene richiesto il finanziamento). Per ogni
circolo aderente all'associazione e attivo sarà assegnato un
punteggio secondo modalità indicate con il Decreto del Direttore
generale cinema previsto all'art. 3 del presente decreto.
b) Il restante 70% (quota-programma) è assegnato sulla base
dell'attività svolta dall'associazione nell'anno precedente ed a
quella prevista per l'anno per il quale si richiede il contributo. La
valutazione della competente sezione della Commissione per la
cinematografia, pur tenendo conto principalmente dei risultati
conseguiti dalle iniziative realizzate nell'anno precedente, si
baserà sulla programmazione dei circoli aderenti e sull'attività
preventivata dall'associazione. In particolare saranno valutati i
seguenti elementi di carattere generale e quelli specifici definiti
con il decreto del direttore generale cinema previsto all'art. 3 del
presente decreto.
- percentuale di film italiani o europei programmati;
- frequenza delle proiezioni;
- politiche di incentivazioni al pubblico, in particolare quello
giovanile, anche attraverso la rete ed i social media;
- programmazione in zone poco servite dal circuito commerciale;
- attività varie di diffusione della cultura cinematografica;
- progetti organizzati in comune tra le associazioni.
- qualità e quantità di eventuali pubblicazioni rese disponibili
esclusivamente su piattaforme digitali
2. I contributi possono essere concessi soltanto a condizione che
almeno il 10 per cento della copertura finanziaria dell'iniziativa
sia a carico dell'associazione o di eventuali sponsor e finanziatori
pubblici e privati;
3. I cinecircoli aderenti alle Associazioni possono presentare
autonomamente richiesta di contributo per le attività di cui al
comma 2, purchè per le medesime attività non abbaino già ricevuto
un contributo direttamente dall'Associazione.

Art. 11


Patrocinio e logo

1. A tutte le iniziative sovvenzionate è concesso il patrocinio
della Direzione generale cinema, il cui logo dovrà essere riprodotto
sui manifesti, locandine e qualunque altra pubblicazione riferita
all'iniziativa sovvenzionata. Unitamente al logo deve essere inserita
l'indicazione "iniziativa realizzata con il contributo ed il
patrocinio della Direzione generale cinema-Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo".
2. Gli organizzatori di tali iniziative sono tenuti a garantire,
con tutti i mezzi possibili, un'adeguata pubblicità della
sovvenzione ottenuta dall'Amministrazione.

Art. 12


Disposizioni finali

1. In fase di prima applicazione del presente decreto, le istanze
di sovvenzione previste all'art. 5 del presente decreto sono
presentata entro 30 giorni dalla pubblicazione sul sito web della
Direzione generale cinema del decreto direttoriale previsto all'art.3
del presente decreto. Le eventuali istanze già presentate ai sensi
del decreto ministeriale 28 ottobre 2004 afferenti l'esercizio
finanziario 2016 saranno esaminate sulla base del presente decreto.
2. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
e sarà trasmesso ai competenti organi di controllo.
3. Il decreto 28 ottobre 2004, recante "Modalità tecniche di
gestione e di monitoraggio dell'impiego delle risorse, destinate alla
promozione delle attività cinematografiche in Italia e all'estero"
è abrogato.
Roma, 9 marzo 2016

Il Ministro: Franceschini

Registrato alla Corte dei conti il 24 marzo 2016
Ufficio controllo atti, MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 971