1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 18-1-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 815 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 novembre 1987- 16 dicembre 1988
N. 815 Ordinanza emessa il 27 novembre 1987 (pervenuta alla Corte costituzionale il 16 dicembre 1988) dalla commissione tributaria di secondo grado de L'Aquila sul ricorso proposto da Carducci Elisa ed altri contro l'ufficio del registro de L'Aquila. Imposte in genere - Imposta sulle successioni e donazioni - Revisione delle relative aliquote - Accertamento del valore imponibile dei beni caduti in successione - Inapplicabilita' delle nuove disposizioni alle successioni aperte anteriormente alla data del 1 luglio 1986 relativamente alle quali siano pendenti controversie. (Legge 17 dicembre 1986, n. 880, art. 11). (Cost., artt. 3, 53 e 97). (088C1999) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 18-1-1989)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI SECONDO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso prodotto da
contribuente avverso decisione della commissione tributaria di primo
grado de L'Aquila;
Letti gli atti;
Sentito il rappresentante dell'ufficio signora Anna Maria Bonifaci
e le parti presenti;
Udito il relatore geom. Panfilo Ricotta;
RITENUTO IN FATTO
La commissione premesso che Carducci Elisa, Carducci Iole,
Carducci Maria Laura, Gianfelice Maria Carla e Gianfelice Carlo hanno
sollevato eccezione di incostituzionalità dell'art. 11 della legge
17 dicembre 1986, n. 880, nelle parti in cui esso non prevede che le
disposizioni contenute nella stessa normativa siano applicabili anche
alle successioni aperte anteriormente al 1 gennaio 1986,
relativamente alle quali, alla data del 23 dicembre 1986 giorno di
entrata in vigore della predetta legge le relative controversie
fossero ancora pendenti;
Ritenuto che la sollevata eccezione non può essere ritenuta
manifestamente infondata giacchè l'art. 11 della normativa in
discussione prevede che le disposizioni di revisione dell'aliquota
dell'imposta di successione si applicano soltanto alle successioni
aperte ed alle donazioni poste in essere a partire dal 1 luglio 1986
mentre il decreto del Presidente della Repubblica n. 131/1986
innovativo in materia di imposta di registro prevede all'art. 79 che
le disposizioni più favorevoli al contribuente, compresa la
disciplina di cui all'art. 52 del nuovo testo unico si applicano
anche a quegli atti, scritture e denuncie anteriori, relativamente
alle quali alla data di entrata in vigore del testo unico del decreto
del Presidente della Repubblica di anzi accennato (1 luglio 1986)
sia pendente controversia o non sia ancora decorso il termine di
decadenza per l'azione della Finanza; che da tale difformità di
disciplina trova motivo di essere il dubbio di costituzionalità già
precisato in relazione agli articoli 3, 53 e 97 della Costituzione;
che il contrasto con le prime due norme costituzionali sembra
evidente in quanto l'ammontare dell'imposta non è determinato in
rapporto alla capacità contributiva del cittadino ma è dipendente
da un elemento estraneo ad esso: cioè dell'evento morte e dal
momento di questa, restando favorito il figlio di chi è deceduto
dopo l'entrata in vigore della nuova legge di revisione;
che il contrasto con l'ultima norma costituzionale art. 97,
sembra ancor più evidente in quanto con la nuova normativa vengono
ingiustificatamente sconvolti i principi stessi posti alla base
dell'imparzialità della p.a. nonchè la certezza del diritto; in
forza di tale disciplina il contribuente viene poto
dall'amministrazione finanziaria di fronte ad una duplice valutazione
rispetto allo stesso bene e con riferimento alla stessa data giacchè
la legge n. 880/1986, non contenendo una normativa transitoria
identica a quella contenuta nel decreto del Presidente della
Repubblica n. 131/1986 può dar luogo a situazioni incongrue ed
abnormi. Può per esempio porsi il caso che i beni di cui ha ricorso
de quo, dichiarati di valore di L. 116.380.000 e valutati con
l'accertamento dell'ufficio in L. 309.910.000, ove fossero stati
oggetto dopo alcuni giorni dalla apertura della successione di
alienazione con analogo comportamento degli eredi contribuenti e
dell'ufficio in relazione al valore, in occasione di pendenza di pari
ricorso in entrambe le ipotesi, in applicazione del calcolo
automatico previsto dalla legge n. 131/1986 per mancanza di
definitività dell'accertamento di maggior valore ai beni oggetto
dell'alienazione, ai fini della imposta di registro, verrebbe
attribuito definitivamente il valore dichiarato di L. 116.380.000 in
quantio non inferiore a 60 ed 80 volte il r.d. e r.c. risultante in
catasto, per terreni e fabbricati, mentre ai fini dell'imposta di
successione potrebbe venire determinato, "per adesione" un valore
nella misura di L. 216.937.000 pari al 70% del valore accertato;
che in tal modo lo stesso bene, alla stessa data, nei confronti
dello stesso soggetto e da parte dello stesso ufficio del registro
verrebbe a ricevere due valutazioni assolutamente diverse di cui la
seconda circa due volte la prima;
Considerata la rilevanza della eccezione sollevata giacchè nella
specie si fa questione di applicabilità dell'art. 11 della legge n.
880/1986 che ha pertanto da investirsi della sollevata questione la
Corte costituzionale;

P. Q. M.
Vista la legge n. 87/1953 la commissione ritiene rilevante e non
manifestamente infondata la sollevata eccezione di illegittimità
costituzionale dell'art. 11 della legge 17 dicembre 1986, n. 880, in
relazione agli artt. 3, 53 e 97 della costituzione nella parte in cui
tale norma non prevede che le disposizioni contenute nella legge
siano anche applicabili alle successioni aperte anteriormente al 1
gennaio 1986 relativamente alle quali alla data del 23 dicembre 1986
le relative controversie fossero ancora pendenti;
Sospende il presente giudizio sino alla delibazione della
questione disponendo all'uopo la trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale:
Ordina che la presente ordinanza sia notificata alle parti, al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti
della Camera e del Senato.
L'Aquila, addì 27 novembre 1987
Il presidente: (firma illeggibile)

88C1999