Serie Generale n. 69 del 23-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 1995
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Sant'Antonio Abate. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 2 settembre 1993, registrato
dalla Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai
sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Sant'Antonio
Abate (Napoli) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 1995;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Sant'Antonio
Abate (Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo
di sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 189

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Sant'Antonio Abate (Napoli) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 2
settembre 1993, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1
del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalità, che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Sant'Antonio Abate, ed il degrado ambientale e culturale,
che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
sono di ostacolo all'azione di recupero dell'amministrazione della
cosa pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, già
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Infatti, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, risulta che la criminalità organizzata, che ha condizionato
il disciolto consiglio comunale, è tuttora pervasivamente presente
sul territorio e si sta attivando per sostenere, in prossimità delle
consultazioni elettorali, compagini amministrative che riproducono la
preesistente situazione di asservimento ai propri illegittimi
interessi.
Rilevato che non si registrano nella popolazione concreti segnali
di risveglio politico amministrativo, è fondato il pericolo che
sugli interventi avviati dalla commissione straordinaria per il
risanamento del territorio comunale, per i quali il comune ha
ricevuto un cospicuo finanziamento, si concentrino gli interessi
illegittimi della criminalità, che mira a ristabilire con il tessuto
sociale e le forze politiche quell'intreccio che lo scioglimento del
consiglio comunale ha inteso recidere.
La rivisitazione e la regolarizzazione, inoltre, degli strumenti
urbanistici risultati carenti ed inadeguati, alla cui definizione sta
provvedendo la commissione straordinaria, costituiscono fasi
fondamentali per la ripresa della legalità dell'attività
amministrativa e per la tutela degli interessi della comunità.
È essenziale, pertanto, che alla realizzazione dei suddetti
interventi, avviati in settori vitali dell'amministrazione, provveda
la stessa commissione straordinaria per scongiurare il rischio che si
ripropongano, nell'immediato, ingerenze, collusioni e
strumentalizzazioni della criminalità organizzata, che
vanificherebbero i risultati sinora ottenuti.
L'analisi della realtà locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento dell'amministrazione
di Sant'Antonio Abate, la necessità di un maggior lasso di tempo per
far emergere la parte sana della comunità, che sia in grado di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Sant'Antonio Abate e il regolare
funzionamento dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione
dell'istituto della proroga della gestione commissariale, finalizzata
ad attestare la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze
della collettività ed alla tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Sant'Antonio Abate (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO