Serie Generale n. 190 del 17-8-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 2006
Interventi conseguenti alla dichiarazione di «grande evento» nel territorio della regione Abruzzo per garantire il regolare svolgimento dei «XVI Giochi del Mediterraneo» del 2009. (Ordinanza n. 3539). (GU Serie Generale n.190 del 17-08-2006)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
21 ottobre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 255 del
2 novembre 2005, recante la dichiarazione di «grande evento» nel
territorio della provincia di Pescara in occasione dei «XVI Giochi
del Mediterraneo»;
Visto, inoltre, il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 29 dicembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
7 del 10 gennaio 2006, recante l'estensione del riconoscimento di
«grande evento» dei «XVI Giochi del Mediterraneo» a tutto il
territorio della regione Abruzzo;
Considerato che le diverse manifestazioni sportive in programma
faranno registrare nel territorio della regione Abruzzo una
significativa presenza di atleti, giornalisti e spettatori;
Considerato che, a fronte del predetto afflusso di visitatori,
occorrerà adottare le necessarie misure organizzative ed
infrastrutturali finalizzate a soddisfare le esigenze di ospitalità
connesse con le diverse manifestazioni sportive;
Considerato che l'evento richiederà, quindi, l'individuazione e
l'attuazione di un piano volto alla risoluzione di possibili
problematiche di varia e complessa natura, sotto il profilo della
mobilità, della ricettività alberghiera, dell'accoglienza,
dell'assistenza e dell'ordine pubblico e della disciplina del
traffico;
Ravvisata la necessità di disporre misure di carattere
straordinario volte a garantire la realizzazione, in termini di somma
urgenza, di tutti gli interventi e di tutte le opere strutturali ed
infrastrutturali indispensabili per assicurare il regolare
svolgimento dell'evento;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Viste le note del prefetto di Pescara del 6 aprile 2006 e del
sindaco di Pescara del 12 aprile 2006 con le quali sono state
rappresentate alcune problematiche relative all'aeroporto di Pescara
ed alla necessità di provvedere alla predisposizione delle adeguate
misure di sicurezza dell'aeroporto medesimo che, in occasione delle
manifestazioni sportive, vedrà un notevole incremento del traffico
passeggeri;
Vista la nota del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del
28 aprile 2006 con la quale viene messa a disposizione dei sopra
richiamati interventi di messa in sicurezza dell'aeroporto di Pescara
la somma di 5 milioni di euro;
Ritenuta l'esigenza di attuare tutti i necessari interventi
straordinari per il perseguimento delle suddette finalità;
Acquisita l'intesa della regione Abruzzo con nota del 12 giugno
2006;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. L'arch. Gaetano Fontana, capo del Dipartimento per il
coordinamento dello sviluppo del territorio, per il personale ed i
servizi generali, del Ministero delle infrastrutture è nominato
commissario delegato per assicurare il regolare svolgimento dei XVI
Giochi del Mediterraneo che si terranno nella regione Abruzzo nel
2009, nonchè per garantire la realizzazione delle opere e degli
interventi, anche infrastrutturali, funzionali alla organizzazione
tecnica e sportiva del «grande evento».
2. In particolare, il commissario delegato dovrà provvedere a
garantire condizioni di adeguata mobilità ai partecipanti alle
connesse celebrazioni e manifestazioni, provvedendo all'adozione ed
al coordinamento delle occorrenti iniziative, volte, tra l'altro, a
favorire la riqualificazione delle aree adibite a verde pubblico,
nonchè la realizzazione di presidi sanitari e di sicurezza. Entro
sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
presente ordinanza, il commissario delegato predispone un
cronoprogramma relativo agli interventi da realizzare e finalizzati
alla celebrazione del grande evento.
3. Le determinazioni del commissario delegato costituiscono
variante alle previsioni dei vigenti strumenti urbanistici, nonchè,
ove occorra, approvazione del vincolo preordinato all'esproprio e
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità degli
interventi previsti.
4. Per l'espletamento delle occorrenti attività previste dalla
presente ordinanza, al commissario delegato è corrisposta una
indennità mensile omnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento
di missione, di entità pari al 40% del trattamento economico in
godimento.

Art. 2.
1. Il commissario delegato è autorizzato ad avvalersi, per le
attività di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 1 della presente ordinanza,
di uno o più soggetti attuatori, cui affidare specifici settori
d'intervento, sulla base di direttive di volta in volta impartite dal
commissario medesimo.
2. Per lo svolgimento delle attività previste dalla presente
ordinanza il commissario delegato si avvale della struttura
organizzativa e del personale anche dirigenziale della regione
Abruzzo, delle altre amministrazioni locali, e del Ministero delle
infrastrutture, sulla base di specifici accordi e può conferire due
incarichi ad esperti di particolare e comprovata qualificazione
professionale nelle materie attinenti agli interventi di cui alla
presente ordinanza.
3. Per ciascun consulente è corrisposto un compenso lordo di euro
20.000,00 su base annua.
4. Il commissario delegato per assicurare il perseguimento degli
obiettivi di cui alla presente ordinanza, anche in deroga ai
contratti di categoria, sentite le organizzazioni sindacali, può,
nell'ambito delle risorse disponibili, autorizzare:
prestazioni di lavoro straordinario, eccedenti i limiti vigenti,
nel limite massimo di 50 ore mensili effettivamente prestate, a
favore del personale utilizzato nella struttura commissariale,
nonchè 10 turni di reperibilità mensile per ogni unità del
predetto personale;
assunzioni con contratto a tempo determinato nel limite di 5
unità.

Art. 3.
1. In analogia con tutti i grandi eventi di carattere sportivo e al
fine di assicurare un'efficace azione di programmazione ed una
costante attività di impulso e di verifica del complesso delle
iniziative realizzative ed organizzative, altresì assicurando la
compiuta armonizzazione dei singoli interventi di competenza dei
soggetti pubblici coinvolti, è istituita, con apposito decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, una commissione generale
d'indirizzo composta da cinque membri, di cui due individuati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri uno dei quali con funzioni di
coordinatore e gli altri tre designati rispettivamente dalla regione
Abruzzo, dal commissario delegato e dal Comitato olimpico nazionale
italiano.

Art. 4.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei precedenti articoli si
provvede con le risorse finanziarie stanziate dall'art.
11-quaterdecies del decreto-legge 30 novembre 2005, n. 203, come
convertito nella legge 2 dicembre 2005, n. 248.
2. Le risorse finanziarie di cui al comma 1 del presente articolo,
sono trasferite su un'apposita contabilità speciale, all'uopo
istituita, intestata al commissario delegato, con le modalità
previste dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
20 aprile 1994, n. 367.

Art. 5.
1. Il commissario delegato è altresì autorizzato a porre in
essere tutti gli interventi occorrenti alla messa in sicurezza
dell'aeroporto di Pescara, e necessari a garantire il regolare
funzionamento dello scalo aeroportuale pescarese.
2. Per gli interventi più urgenti di cui al comma 1, il
commissario delegato si avvale delle risorse finanziarie pari a 5
milioni di euro e di cui alla nota citata in premessa, all'uopo
trasferite dal Ministero delle infrastrutture sulla contabilità
speciale di cui all'art. 4.
3. Per il completamento delle iniziative di cui al comma 1, il
commissario delegato potrà inoltre reperire le ulteriori risorse
finanziarie presso le amministrazioni statali, anche locali, e gli
altri enti pubblici.

Art. 6.
1. In relazione al ricorrente contesto di somma urgenza, ove per la
realizzazione delle opere e degli interventi sia richiesta la
valutazione di impatto ambientale, quest'ultima è acquisita sulla
base della normativa vigente, nei termini ivi previsti ridotti della
metà.
2. Per l'affidamento della realizzazione delle opere e degli
interventi, per il conseguimento delle occorrenti forniture e servizi
e per ogni acquisizione ritenuta necessaria, nonchè per il
miglioramento dei servizi funzionali all'evento, è autorizzato il
ricorso alle deroghe di cui all'art. 7, tenuto conto anche della
somma urgenza derivante dalla celebrazione del grande evento.

Art. 7.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il commissario delegato, ove ritenuto indispensabile, è
autorizzato a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed articoli 8,
11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
art. 56;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 24;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 48, 55, 56, 57, 62, 63,
65, 66, 68, 70, 75, 76, 77, 80, 81, 111, 118, 128, 130, 132, 141,
241;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 5, 9 e 10
limitatamente al dimezzamento dei termini di cui all'art. 5 della
presente ordinanza;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modificazioni;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 34, comma 5,
151;
legge 17 agosto 1942, n. 1150, art. 16;
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
art. 7, comma 1, lettera c, articoli 14, 20, 22, 24 e 25;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, e
22-bis.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile resta estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 agosto 2006
Il Presidente: Prodi