Serie Generale n. 204 del 31-8-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 agosto 1992
Scioglimento del consiglio comunale di Cesa. (GU Serie Generale n.204 del 31-08-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Cesa (Caserta), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 30 settembre 1990, presenta forme di
condizionamento da parte della criminalità organizzata, rilevate
dalla relazione inoltrata dal prefetto di Caserta;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Cesa nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e credibilità
degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Cesa,
per il ripristino dei principi democratici e di libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
seduta del 13 agosto 1992;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Cesa (Caserta) è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott.ssa Daniela Chemi, vice prefetto ispettore aggiunto;
dott. Carmine De Santis, vice questore aggiunto;
dott. Gaetano Cupello, vice consigliere di prefettura.
Dato a Roma, addì 27 agosto 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Cesa (Caserta), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 30 settembre 1990, presenta fenomeni di
infiltrazione della criminalità organizzata che condizionano la
libera determinazione degli amministratori e compromettono
l'imparzialità degli organi elettivi, il buon andamento
dell'amministrazione e il funzionamento dei servizi, con grave
pregiudizio dello stato dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Invero, dal prefetto di Caserta, con relazione in data 29 luglio
1992, sono stati evidenziati alcuni gravi episodi che hanno turbato
recentemente la vita dell'amministrazione comunale, da cui emergono
collegamenti con ambienti malavitosi e scarsa trasparenza nella
gestione dell'ente.
In particolare, Vassallo Gaetano, con provvedimento del 6 luglio
1992, è stato rimosso dalle cariche di assessore e consigliere del
comune di Cesa in quanto, essendo stato colpito da ordinanza di
custodia cautelare in carcere per gravi indizi di colpevolezza per i
reati di traffico di stupefacenti, detenzione e commercio di armi
clandestine, l'espletamento delle medesime era in contrasto con la
funzione rappresentativa della comunità locale oltre a costituire
grave pregiudizio per il prestigio delle istituzioni, con grave
pericolo di turbativa per l'ordine pubblico. Il predetto è titolare
della "Novambiente S.r.l.", ditta alla quale l'amministrazione
comunale ha affidato il servizio di discarica dei rifiuti solidi
urbani.
Anche nei confronti di numerosi altri amministratori comunali
risultano precedenti e pendenze penali.
Inoltre, in data 7 giugno 1992, è stato ucciso Oste Alfonso,
dipendente comunale con mansioni di custode del cimitero comunale,
pregiudicato, fratello dell'altro pregiudicato Oste Salvatore,
anch'egli vittima di un omicidio, consumato in data 13 gennaio 1990
nell'ambito del conflitto tra i gruppi camorristici di Cesa
capeggiati rispettivamente da Marino Luigi e Mazzara Amedeo.
Tra i dipendenti comunali, ve ne sono altri che risultano legati
da vincoli di parentela o affinità con personaggi appartenenti alla
criminalità organizzata.
Infine, un dirigente dell'ufficio di ragioneria del comune, già
vittima in passato di analogo episodio criminoso e di un attentato
dinamitardo, è stato recentemente ferito alle gambe con colpi di
arma da fuoco.
Da quanto sopra, emerge il condizionamento del consiglio comunale
da parte della criminalità organizzata, che pregiudica, in maniera
grave ed irreparabile la regolare e corretta gestione dell'attività
amministrativa, compromettendo anche il rapporto di fiducia tra
collettività ed amministratori e minacciando lo stato della
sicurezza pubblica.
Emerge, pertanto, l'urgenza dell'intervento dello Stato mediante
provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione comunale di
Cesa.
Il prefetto di Caserta, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, come convertito nella legge 22 luglio
1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale con la relazione sopracitata e, nelle more,
ritenuti sussistenti i motivi di urgente necessità, con decreto n.
4718/13.4/Gab. del 29 luglio 1992, ne ha disposto la sospensione,
assicurando la provvisoria amministrazione dell'ente mediante l'invio
di commissari.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 marzo 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Cesa (Caserta), si formula rituale proposta
per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 12 agosto 1992
Il Ministro: MANCINO