Serie Generale n. 15 del 19-1-1989
CIRCOLARI
CASSA DEPOSITI E PRESTITI S.P.A.
CASSA DEPOSITI E PRESTITI S.P.A.
CIRCOLARE 1 gennaio 1989, n. 1166
Istruzioni per l'accesso ai mutui di cui alla legge 27 ottobre 1988, n. 458, recante norme sul "Concorso dello Stato nella spesa degli enti locali in relazione ai pregressi maggiori oneri dell'indennita' di esproprio". (GU Serie Generale n.15 del 19-01-1989)

1. PREMESSA.
Sulla Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2 novembre 1988 è stata
pubblicata la legge 27 ottobre 1988, n. 458, recante norme sul
"Concorso dello Stato nella spesa degli enti locali in relazione ai
pregressi maggiori oneri dell'indennità di esproprio".
L'art. 1, primo comma, autorizza la Cassa depositi e prestiti a
concedere ai comuni mutui, il cui onere di ammortamento è assunto a
carico del bilancio dello Stato, per un importo complessivo di lire
900 miliardi per ciascuno degli anni 1988-1989, destinati al
finanziamento dei maggiori oneri di esproprio, maturati alla data del
31 dicembre 1987, per l'acquisizione di aree destinate ad interventi
di pubblica utilità.
Le domande devono essere presentate entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della legge. Poichè la legge è entrata in
vigore il giorno successivo alla pubblicazione e cioè il 3 novembre
1988, il termine per la presentazione della domanda scade il 1
gennaio 1989 che, essendo festivo, viene prorogato al giorno 2
gennaio 1989 non festivo. In caso di contestazione farà fede il
timbro postale.
I benefici previsti devono essere ripartiti proporzionalmente fra i
comuni richiedenti in relazione alla disponibilità delle risorse.
1.1. Disposizioni in materia di finanza pubblica.

Il decreto-legge del 30 dicembre 1988, n. 545, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 306 del 31 dicembre 1988, recante disposizioni
in materia di finanza pubblica ha modificato l'assetto della predetta
normativa in merito al concorso dello Stato sulle rate di
ammortamento dei mutui di specie.
Più specificatamente l'art. 4, comma 11, ha riservato l'assunzione
dell'onere delle rate di ammortamento direttamente a carico del
bilancio dello Stato al solo finanziamento dei maggiori oneri delle
indennità di esproprio dovuti in base a sentenze passate in
giudicato.
Pertanto, nell'ambito dello stanziamento previsto dalla legge n.
458/88 e salvo le decisioni del C.I.P.E., la Cassa concederà mutui
con onere di ammortamento a carico del bilancio dello Stato
esclusivamente per i maggiori oneri derivanti da sentenze passate in
giudicato; per le altre spese, i mutui verranno concessi con l'onere
di ammortamento a carico del bilancio dell'ente, con l'ulteriore
specifica contribuzione dello Stato che si ritiene del 7%, a valere
sul fondo per lo sviluppo degli investimenti.
2. SOGGETTI DESTINATARI.

La legge in esame consente ai soli comuni di accedere ai mutui
agevolati perciò nessun altro ente potrà godere dei benefici
previsti.
3. OGGETTO.

Al fine della uniformità di interpretazione si chiarisce il
concetto di "maggiori oneri di esproprio maturati alla data del 31
dicembre 1987".
Per "maggiori oneri" deve intendersi la differenza tra quanto è
stato determinato con atto definitivo in sede giudiziale o
amministrativa e la misura dell'indennità di esproprio a suo tempo
determinata con decreto dell'autorità regionale o dell'autorità
delegata.
Detto maggiore onere non deve essere stato pagato non potendosi
assumere mutui per un debito già estinto.
Per "maturati alla data del 31 dicembre 1987" devono intendersi i
maggiori oneri derivanti da atti definitivi alla data del 31 dicembre
1987 e cioè da:
sentenze passate in giudicato alla data del 31 dicembre 1987;
transazioni giudiziali o stragiudiziali concluse alla data del 31
dicembre 1987;
accordi di accettazione effettuati alla data del 31 dicembre 1987
da parte dei soggetti espropriati;
determinazione contenuta nella perizia di stima emessa ai sensi
dell'art. 15 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 (per le regioni a
statuto speciale l'ente dovrà citare la norma e l'atto equivalente)
depositata nei modi di rito, non impugnata e divenuta definitiva al
31 dicembre 1987.
Infine, per completezza, si precisa che l'art. 3 della legge in
questione, sul risarcimento del danno causato da provvedimento
espropriativo dichiarato illegittimo non trova copertura con i fondi
dell'art. 1 mancando il titolo di spesa.
4. PROCEDURA.

L'adesione di massima viene data sulla base di:
a) domanda più circostanziata (allegato 1) a firma del legale
rappresentante dell'ente;
b) dichiarazione del segretario (allegato 2).
Poichè le risorse disponibili devono essere ripartite da questo
Istituto tra tutte le richieste pervenute, i suddetti documenti
dovranno pervenire entro novanta giorni dalla data di pubblicazione
della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale. Si consiglia
l'invio con raccomandata A.R. per aver data certa.
La garanzia diversificata a seguito delle disposizioni per la
finanza pubblica richiede una diversa documentazione amministrativa.
Gli enti locali devono perciò tener presente che, ad eccezione della
quota parte di mutuo concesso per sentenze passate in giudicato e
pagata direttamente dallo Stato, dovranno presentare per la
concessione dei mutui, anche i documenti relativi alla prestazione
della garanzia nel rispetto della disposizione di cui al quarto comma
dell'art. 1 della legge n. 43/78.
Perciò per la concessione del mutuo da parte del consiglio
d'amministrazione gli enti beneficiari devono trasmettere (allegato
3):
a) copia di delibera di assunzione del mutuo, munita delle
attestazioni e certificazioni di rito;
b) dichiarazione del segretario sul rispetto delle disposizioni
di legge per l'assunzione dei mutui;
c) il documento giustificativo della spesa;
d) delega di pagamento;
e) domanda di erogazione.
L'erogazione del mutuo avverrà automaticamente dopo la concessione
senza ulteriori adempimenti istruttori da parte degli enti
beneficiari.

----&gt; Vedere Allegato 1 a Pag. 17 della G.U. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato 2 a Pag. 18 della G.U. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato 3 a Pag. 19 della G.U. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato 4 a Pag. 20 della G.U. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato 5 a Pag. 21 della G.U. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato 6 a Pag. 22 della G.U. &lt;----