Serie Generale n. 232 del 4-10-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 settembre 1997
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Altavilla Milicia. (GU Serie Generale n.232 del 04-10-1997)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 11 luglio 1996, registrato alla
Corte dei conti in data 23 luglio 1996, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto - legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato
disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Altavilla Milicia
(Palermo) per la durata di dodici mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico - amministrative
di tipo illegale e le connivenze con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto - legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nell
riunione del 12 settembre 1997 alla quale è stato debitamente
invitato il Presidente della regione siciliana;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Altavilla
Milicia (Palermo), fissata in dodici mesi, è prorogata per il
periodo di dodici mesi.
Dato a Roma, 15 settembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Napolitano, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 1997
Registro n. 2 Interno, foglio n. 216

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Altavilla Milicia (Palermo) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 luglio
1996, registrato alla Corte dei conti in data 23 luglio 1996, per la
durata di mesi dodici, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati emerge,
come evidenziato dal prefetto di Palermo con relazioni in data 3
gennaio e 16 agosto 1997, che la radicata situazione di illegalità
che ha permeato per lunghi anni la gestione politico - amministrativa
del comune di Altavilla Milicia ed il degrado ambientale e culturale,
che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
sono di ostacolo all'azione di recupero dell'amministrazione della
cosa pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento,
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
È stato, infatti, rilevato che, malgrado i significativi successi
conseguiti nella lotta al crimine organizzato e gli arresti di taluni
esponenti delle cosche operanti nella zona dell'altavillese, rimane
attuale il concreto pericolo di inquinamento della pubblica
amministrazione per l'azione delle organizzazioni criminali presenti
sul territorio. Emblematico di tale perdurante situazione è
l'inquietante episodio dell'attentato incendiario che ha distrutto,
nello scorso mese di novembre, un'autobotte del comune, da poco
acquistata.
La commissione straordinaria ha svolto una costante opera mirata al
recupero dell'ente, i cui risultati, in considerazione delle
difficoltà che caratterizzano il descritto contesto, necessitano di
un maggior lasso di tempo per venire a maturazione.
L'avviata opera di risanamento ha avuto ad oggetto le problematiche
attinenti alla totalità dei servizi, che non sono mai stati
garantiti dalla precedente gestione politicoamministrativa in ragione
della forte incidenza del condizionamento esterno sulla propria
capacità di decisione, tradottasi in grave disagio per la
collettività.
In particolare l'organo straordinario ha atteso alla
riorganizzazione della nettezza urbana ed alla realizzazione della
discarica pubblica, di cui l'ente prima non era dotato; si è
altresì efficacemente impegnato nel recupero dell'ingente introito
dei canoni relativi al servizio idropotabile sia mediante l'adozione
di misure legali coercitive, sia mediante l'organizzazione di
incisivi controlli sull'erogazione.
In un clima caratterizzato dall'ostile reazione di ambienti
tradizionalmente contrari all'affermazione di criteri amministrativi
improntati alla legalità, alla trasparenza e all'imparzialità, la
commissione ha anche dato corso ad opere pubbliche primarie, come la
ristrutturazione ed il miglioramento degli edifici scolastici.
Inoltre, nell'intento di dotare l'ente di uno strumento urbanistico
idoneo a soddisfare le esigenze della collettività e a garantire, in
relazione alla vocazione turistica del luogo, la salvaguardia del
territorio, la commissione ha conferito ad uno staff di docenti
universitari l'incarico della integrale revisione del piano
regolatore generale.
Pertanto, appare indispensabile che la stessa commissione provveda
a portare a compimento le attività intraprese, con particolare
riferimento alla definizione del piano regolatore, onde evitare che
la subentrante amministrazione possa essere indotta a modificare gli
interventi, vanificando in tal modo l'impegno, teso a soddisfare le
primarie esigenze della collettività.
Oltretutto, nella recente seduta del 28 luglio 1997, il Comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica ha espresso parere
favorevole alla proroga della gestione commissariale al fine di
assicurare le condizioni affinchè la comunità altavillese possa
esprimere, attraverso gli organi rappresentativi, la propria libera
determinazione ed il programma di rinnovamento al di fuori di
possibili condizionamenti da parte delle organizzazioni criminali
presenti nel territorio.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione di Altavilla Milicia ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata a garantire la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, il cui
insediamento appare consolidato, rende necessario che il periodo
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori dodici mesi.
Ritenuto, pertanto, che - alla stregua delle relazioni richiamate -
ricorrano le condizioni per l'applicazione dell'art. 2 del
decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito, senza
modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Altavilla Milicia (Palermo) per il periodo di
dodici mesi.
Roma, 11 settembre 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano