Serie Generale n. 172 del 25-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 29 marzo 2022
Fondo per imprese operanti nel settore della ceramica artistica e del vetro artistico di Murano. (22A03705) (GU Serie Generale n.172 del 25-07-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 recante il «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 310 del 31 dicembre 2021;
Visto in particolare, l'art. 1, comma 702, che stabilisce che al
fine di contenere gli effetti negativi derivanti dalla diffusione del
contagio da COVID-19 e dagli aumenti dei prezzi nel settore elettrico
e del gas naturale, nonchè di scongiurare il fermo produttivo delle
fornaci e, al contempo, tutelare un marchio di eccellenza nel mondo,
è istituito nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo
economico un fondo con una dotazione di 5 milioni di euro per l'anno
2022, da destinare alle imprese operanti nel settore della ceramica
artistica e del vetro artistico di Murano;
Visto altresì il terzo capoverso dell'art. 1, comma 702 della
citata legge 30 dicembre 2021, n. 234 che prevede che con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge, sentiti il Ministro
della cultura e il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
individuati i criteri e le modalità di riparto delle risorse,
nonchè le modalità di recupero e di eventuale riassegnazione delle
risorse non utilizzate;
Visto il comma 703 del medesimo art. 1, che prevede che i benefici
di cui ai commi da 700 a 702 si applicano ai sensi e nei limiti del
regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre
2013, relativo all'applicazione degli articoli n. 107 e n. 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche ed integrazioni, che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune
in applicazione degli articoli n. 107 e n. 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, e successive modifiche ed
integrazioni, relativo all'applicazione degli articoli n. 107 e n.
108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 19 marzo 2020
C(2020) 1863 final «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato
a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la comunicazione C (2021) 8442, che ha approvato la sesta
proroga del quadro temporaneo fino al 30 giugno 2022;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che prevede,
tra l'altro, che, al fine di garantire il rispetto dei divieti di
cumulo e degli obblighi di trasparenza e di pubblicità previsti
dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i
soggetti pubblici o privati che concedono ovvero gestiscono i
predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla banca dati,
istituita presso il Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115,
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche ed
integrazioni»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, e successive modificazioni, ed in particolare gli articoli
46, 47 e 71 concernenti dichiarazioni sostitutive di certificazione e
dell'atto di notorietà;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali» e il regolamento
(UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
aprile 2016, in materia di protezione delle persone fisiche con
riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati;
Visto l'art. 17, comma 13, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
Considerato che sul capitolo di bilancio 2171 «sostegno e
valorizzazione della ceramica artistica tradizionale», PG «sostegno e
valorizzazione della ceramica artistica e del vetro artistico di
Murano», sussiste una disponibilità finanziaria di euro 5.000.000,00
(cinque milioni/00) per l'anno 2022;
Ritenuto opportuno demandare ad un ente in house
dell'amministrazione centrale la valutazione e gestione delle domande
di ammissione al contributo;
Sentiti il Ministro della cultura e il Ministro dell'economia e
delle finanze ed acquisiti i relativi pareri;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, già
Trattato che istituisce la Comunità europea;
b) «regolamento di esenzione»: regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche
ed integrazioni, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili
con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
c) «regolamento de minimis»: regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, e successive modifiche ed
integrazioni, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di
importanza minore («de minimis»);
d) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
e) «Invitalia»: Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti S.p.a. - Invitalia, società in house dello Stato.

Art. 2

Finalità dell'intervento

1. In attuazione di quanto previsto dalla legge 30 dicembre 2021,
n. 234, l'intervento di cui al presente decreto disciplina i criteri
e le modalità per l'erogazione delle risorse previste dall'art. 1,
comma 702 della legge.

Art. 3

Risorse finanziarie disponibili

1. Per le finalità di cui al presente decreto sono disponibili le
risorse finanziarie stanziate dall'art. 1, comma 702 della legge 30
dicembre 2021, n. 234, pari a euro 5.000.000,00 (cinque milioni/00)
per l'anno 2022, comprensivi degli oneri per la gestione
dell'intervento di cui all'art. 5.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto:
a. le imprese operanti nel settore del vetro artistico di Murano
la cui attività, è individuata dal codice ATECO 2007 23.1
«Fabbricazione di vetro e di prodotti in vetro», con sede operativa
nell'isola di Murano (Comune di Venezia);
b. le imprese operanti nel settore della ceramica artistica la
cui attività, è individuata dal codice ATECO 2007 23.41
«Fabbricazione di prodotti in ceramica per usi domestici e
ornamentali», con sede operativa nell'isola di Murano (Comune di
Venezia);
2. Le imprese di cui al comma 1, alla data di presentazione
dell'istanza di cui all'art. 9:
a. devono essere regolarmente iscritte nel registro imprese
istituito presso la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura competente per territorio e attive alla data della
presentazione della domanda. Ai fini dell'individuazione della data
di iscrizione, farà fede la data risultante dalla visura camerale;
b. devono avere sede operativa nell'isola di Murano (Comune di
Venezia) alla data di presentazione dell'istanza. La predetta
localizzazione deve risultare dalla visura camerale;
c. devono risultare nel pieno e libero esercizio dei propri
diritti, non essere in liquidazione volontaria e non essere
sottoposte a procedure concorsuali con finalità liquidatorie;
d. non devono aver ricevuto e successivamente non rimborsato o
depositato in un conto bloccato aiuti individuati quali illegali o
incompatibili dalla Commissione europea ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 23 maggio 2007 («Impegno
Deggendorf»);
e. non essere già in difficoltà al 31 dicembre 2019, come da
definizione stabilita dall'art. 2, punto 18, del regolamento di
esenzione. La predetta condizione non si applica alle microimprese e
piccole imprese, purchè risulti rispettato quanto previsto dalla
lettera d) e a condizione che le imprese interessate non abbiano
ricevuto aiuti per il salvataggio o aiuti per la ristrutturazione;
f. devono essere in regola con gli obblighi relativi al
regolamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione vigente.
g. Sono, in ogni caso, escluse dalle agevolazioni di cui al
presente decreto le imprese che:
i. risultino destinatarie di sanzioni interdittive ai sensi
dell'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231 e successive modificazioni ed integrazioni;
ii. i cui legali rappresentanti o amministratori siano stati
condannati, con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su
richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per
i reati che costituiscono motivo di esclusione di un operatore
economico dalla partecipazione a una procedura di appalto o
concessione ai sensi della normativa in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture vigente alla data di
presentazione della domanda;
iii. nei cui confronti sia verificata l'esistenza di una causa
ostativa ai sensi della disciplina antimafia di cui decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
iv. che si trovino in altre condizioni previste dalla legge
come causa di incapacità a beneficiare di agevolazioni finanziarie
pubbliche o comunque a ciò ostative.
h. Devono essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento
dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori.
3. Le imprese richiedenti attestano il possesso dei requisiti di
cui alle lettere da a) a g) tramite presentazione, all'atto della
domanda di contributo, di dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà resa nelle forme previste dal decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, secondo le modalità previste
dal decreto direttoriale di cui all'art. 9, comma 2 del presente
decreto.

Art. 5

Soggetto gestore

1. Per il supporto agli adempimenti tecnici ed amministrativi
relativi alla gestione della misura di cui al presente decreto, il
Ministero si avvale di Invitalia, ai sensi dell'art. 3, comma 2 del
decreto legislativo n. 123/1998 e dell'art. 19, comma 5 del
decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni con
legge 3 agosto 2009, n. 102.
2. Gli oneri connessi alle attività di cui al comma 1, ai sensi di
quanto previsto dall'art. 3 del decreto legislativo n. 123 del 1998,
sono posti a carico delle risorse finanziarie di cui all'art. 3,
entro il limite massimo del 2% (due per cento) delle medesime
risorse.
3. Con apposita convenzione tra il Ministero e il Soggetto gestore,
sono regolati i reciproci rapporti connessi alle attività previste
dal presente decreto.

Art. 6

Agevolazione concedibile

1. L'aiuto di cui al presente decreto assume la forma del
contributo a fondo perduto, nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili di cui all'art. 3, ai sensi della sezione 3.1 della
comunicazione della Commissione europea del 19 marzo 2020 e secondo
le modalità previste dal presente articolo, ovvero, successivamente
al periodo di vigenza dello stesso, ai sensi e nel rispetto del
regolamento de minimis.
2. L'importo del contributo riconosciuto ed erogato sarà pari al:
a) prodotto tra i consumi effettivi su base mensile e il
differenziale tra il prezzo del gas naturale nel periodo compreso tra
la pubblicazione del presente bando sul sito del Ministero
www.mise.gov.it ed il 31 agosto 2022 e un prezzo convenzionalmente
fissato in misura pari a 0,25 euro/mc;
b) prodotto tra i consumi effettivi su base mensile e il
differenziale tra il costo medio unitario dell'energia elettrica su
base mensile, nel periodo compreso tra la pubblicazione del presente
bando sul sito del Ministero www.mise.gov.it ed il 31 agosto 2022, e
un costo medio fissato in misura pari a 0,070 euro/kWh.
3. Il prezzo del gas naturale è determinato facendo riferimento al
prezzo unitario (euro/UM) riportato nelle bollette per la fornitura
mensile nel periodo considerato e relativo alle voci (Materia prima
gas + adeguamento PCS Materia prima gas).
4. Il costo medio unitario dell'energia elettrica su base mensile
è pari al rapporto tra quanto fatturato per la voce spesa per la
materia energia e i kWh fatturati.

Art. 7

Forma e ammontare dell'aiuto e disciplina in materia di aiuti di
Stato applicabile

1. Il contributo è riconosciuto nei limiti delle risorse
finanziarie di cui all'art. 3, ai sensi e nel rispetto dei limiti e
delle condizioni previsti dalla Sezione 3.1 del «Quadro temporaneo
per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» adottato con comunicazione della Commissione
19 marzo 2020 C (2020) 1863 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea del 20 marzo 2020) e successive modificazioni ed
integrazioni, ovvero, successivamente al periodo di vigenza dello
stesso, ai sensi e nel rispetto del regolamento de minimis.
2. Sino al 30 giugno 2022 le agevolazioni sono concesse ai sensi e
nei limiti della predetta Sezione 3.1, e rientrano nel regime quadro
SA.57021, dichiarato compatibile con decisione della Commissione del
21 maggio 2020 C (2020) 3482 final, da ultimo modificata e prorogata
dalla comunicazione C (2021) 8442, che ha approvato la sesta proroga
del quadro temporaneo fino al 30 giugno 2022. In particolare,
l'agevolazione è subordinata al rispetto del massimale di aiuto pari
a euro 1.800.000,00 di valore nominale per impresa, al lordo di
qualsiasi imposta o altro onere.
3. In assenza di proroga, per il periodo 1° luglio 2022 - 15
settembre 2022, le agevolazioni sono concesse ai sensi e nei limiti
del regolamento «de minimis» n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013. L'agevolazione è subordinata, in particolare, al
rispetto dei massimali previsti dal precitato regolamento europeo, ai
sensi del quale le agevolazioni possono avere un importo massimo
complessivo di euro 200.000,00 (duecentomila/00) nell'arco di tre
esercizi finanziari. Il periodo di tre anni da considerare deve
essere valutato nel senso che, in caso di nuova concessione di aiuto
«de minimis», si deve tener conto dell'importo complessivo degli
aiuti «de minimis» concessi nell'esercizio finanziario in questione e
nei due esercizi finanziari precedenti.
4. Eventuali modifiche o integrazioni ai citati regolamenti europei
costituiscono modifica alle presenti disposizioni.
5. L'aiuto in termini di «Equivalente sovvenzione lordo» viene
calcolato al momento della concessione.
6. L'aiuto viene concesso sino al concorrere dell'intensità
massima concedibile in applicazione del regime di aiuto.
7. Invitalia S.p.a., in qualità di soggetto attuatore della misura
agevolativa, effettua le verifiche necessarie ad accertare il
rispetto dei massimali previsti dal regime di aiuto di riferimento, e
dei requisiti previsti dall'art. 4 del presente decreto.

Art. 8

Spese ammissibili

1. Sono ammissibili all'agevolazione le spese relative alle
bollette energetiche nel periodo compreso tra la pubblicazione del
presente decreto sul sito del Ministero www.mise.gov.it ed il 31
agosto 2022. L'ultima bolletta riportante i consumi del gas naturale
e dell'energia elettrica ammessa all'agevolazione dovrà pervenire
entro il 15 settembre 2022.
2. Sono ammissibili a contributo le sole forniture di gas naturale
ed energia elettrica relative a sedi operative ubicate nell'isola di
Murano (Comune di Venezia).
3. Le spese di cui al comma 1, oggetto di erogazione anticipata ai
sensi dell'art. 10, comma 4, devono essere pagate dal soggetto
beneficiario attraverso conti correnti intestati e con modalità che
consentono la piena tracciabilità del pagamento e l'immediata
riconducibilità dello stesso alla relativa fattura o ricevuta.
4. Non sono ammesse all'agevolazione le spese relative a imposte e
tasse. L'imposta sul valore aggiunto è ammissibile all'agevolazione
solo se la stessa rappresenta per il beneficiario un costo effettivo
non recuperabile.

Art. 9

Modalità di accesso all'agevolazione

1. Le domande di contributo possono essere presentate
continuativamente, essendo l'agevolazione «a sportello» (art. 5,
decreto legislativo n. 123/1998).
2. I termini e le modalità di presentazione delle domande di
agevolazione sono definiti con provvedimento del direttore generale
per la politica industriale, l'innovazione e le piccole e medie
imprese del Ministero, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero
(www.mise.gov.it) e del soggetto gestore (www.invitalia.it). Con il
medesimo provvedimento, sono resi disponibili gli schemi in base ai
quali devono essere presentate le domande di agevolazione ed è
precisata l'ulteriore documentazione utile allo svolgimento
dell'attività istruttoria da parte del soggetto gestore, nonchè
sono forniti gli ulteriori elementi utili a definire la corretta
attuazione dell'intervento agevolativo.
3. Nell'istanza di cui al comma 1, i soggetti richiedenti
dichiarano il possesso dei requisiti previsti per l'attribuzione
dell'agevolazione e riportano la spesa per la quale si richiede
l'agevolazione.

Art. 10

Concessione ed erogazione del contributo

1. Invitalia esamina le domande di ammissione alle agevolazioni
secondo l'ordine cronologico di ricevimento, verificando la
sussistenza dei requisiti prescritti e la completezza della
documentazione prodotta.
2. Il contributo è concesso ed erogato dal Ministero fino ad
esaurimento delle risorse disponibili.
3. Per le domande di agevolazione per le quali l'attività
istruttoria si è conclusa con esito positivo, il soggetto gestore
procede alla registrazione dell'aiuto individuale nel registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115, e,
ove nulla osti, adotta il provvedimento di concessione delle
agevolazioni.
4. L'erogazione avviene in via anticipata. Successivamente alla
data di erogazione del contributo a fondo perduto il beneficiario è
tenuto a trasmettere a mezzo PEC, attestazione dell'avvenuto
pagamento tramite copia della corrispondente fattura quietanzata,
secondo le modalità che verranno indicate con il decreto di cui
all'art. 9, comma 2.
5. In mancanza della presentazione della documentazione relativa
all'avvenuto pagamento della fattura ammessa alle agevolazioni il
contributo è revocato.
6. In mancanza della presentazione della documentazione di cui al
comma 5 del presente articolo, non è possibile presentare la domanda
di agevolazione relativa alla bolletta successiva.
7. Le risorse oggetto di revoca verranno riallocate tramite
versamento all'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 11

Cumulo

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto possono essere
cumulate con altri aiuti di Stato, anche «de minimis», nel rispetto
dei limiti previsti dalla disciplina europea in materia di aiuti di
Stato di riferimento.
2. Le agevolazioni di cui al presente decreto non sono cumulabili -
sugli stessi costi - con nessun'altra agevolazione pubblica
nazionale, europea o regionale.

Art. 12

Conservazione della documentazione

1. È fatto obbligo al beneficiario di curare la conservazione
della documentazione amministrativa e contabile relativa
all'iniziativa, tenendola separata dagli altri atti amministrativi
dell'impresa ed a renderla accessibile senza limitazioni al
Ministero.
2. La documentazione deve essere mantenuta per un periodo non
inferiore a dieci anni dal pagamento del contributo a fondo perduto.

Art. 13

Revoca delle agevolazioni

1. Il soggetto gestore dispone, in relazione alla natura e
all'entità dell'inadempimento da parte dell'impresa beneficiaria, la
revoca totale o parziale delle agevolazioni concesse, oltre che nel
caso dell'art. 10, comma 5, nei seguenti casi:
a) verifica dell'assenza o della perdita di uno o più requisiti
di ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare,
per fatti imputabili all'impresa beneficiaria e non sanabili;
b) false dichiarazioni rese e sottoscritte dall'impresa
beneficiaria;
c) mancato rispetto dei limiti di cumulo delle agevolazioni di
cui all'art. 11;
d) apertura di una procedura di liquidazione volontaria o di
altre procedure concorsuali con finalità liquidatorie;
e) cessazione o delocalizzazione dell'attività economica
agevolata al di fuori del territorio nazionale o comunque dell'ambito
territoriale e funzionale di appartenenza, nei tre anni successivi
alla data di erogazione dell'ultima quota delle agevolazioni;
f) negli altri casi di revoca, totale o parziale, previsti dal
provvedimento di concessione di cui all'art. 10, comma 3, nonchè in
relazione alle condizioni e agli obblighi a carico dell'impresa
beneficiaria ovvero derivanti da specifiche norme settoriali, anche
appartenenti all'ordinamento europeo.

Art. 14

Disposizioni finali

1. L'operatività delle disposizioni di cui al presente decreto è
subordinata alla registrazione del regime di aiuti nel registro
nazionale degli aiuti.
2. I soggetti beneficiari dell'agevolazione di cui presente decreto
sono tenuti ad adempiere, qualora rientranti nella casistica prevista
dall'art. 1, comma 125 e seguenti, della legge 4 agosto 2017, n. 124
e successive modificazioni ed integrazioni, agli obblighi di
pubblicazione delle agevolazioni ricevute.
3. La misura di sostegno disciplinata dal presente decreto è
pubblicata sulla piattaforma telematica denominata
«Incentivi.gov.it», ai sensi dell'art. 18-ter del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34.

Art. 15

Entrata in vigore

1. Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo ed entrerà in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero www.mise.gov.it
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 29 marzo 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 10 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 502