3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 19-2-2005
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 16 novembre 2004, n. 7
Regolamento del procedimento elettorale dei consorzi di bonifica ai sensi dell'Art. 7 della legge regionale 16 giugno 2003, n. 7 (Norme in materia di bonifica e irrigazione). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 19-02-2005)

(Pubblicato nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 47 del 19 novembre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento

1. In attuazione dell'Art. 7, comma 2, della legge regionale
16 giugno 2003, n. 7 (Norme in materia di bonifica e irrigazione), il
presente regolamento disciplina:
a) il procedimento elettorale per l'elezione del consiglio di
amministrazione dei consorzi di bonifica;
b) il procedimento di designazione dei rappresentanti dei
comuni e delle province nel consiglio di amministrazione;
c) l'elezione del presidente del consiglio di amministrazione.

Art. 2.
E l e t t o r i

1. Per l'elezione del consiglio di amministrazione, di cui
all'Art. 7, comma 2, lettera b), della legge regionale n. 7/2003,
sono elettori tutti i proprietari di immobili siti nel comprensorio
consortile, iscritti nel catasto del consorzio e tenuti al pagamento
dei contributi imposti dal consorzio ai sensi dall'Art. 15 della
legge regionale n. 7/2003, i titolari di diritti reali, nonchè i
conduttori singoli o associati dei terreni che, per norma di legge o
per contratto, sono tenuti a pagare il contributo consortile di
bonifica e di irrigazione.

Art. 3.
Persone giuridiche, comunioni e soggetti collettivi

1. Sono chiamati all'elezione del consiglio di amministrazione
tutti i soggetti di cui all'Art. 2, comma 1, che sono tenuti a pagare
un contributo pari o superiore alla soglia di economicità di
riscossione deliberata dalla giunta regionale ai sensi dell'Art. 15,
comma 6, della legge regionale n. 7/2003.
2. I rappresentanti delle persone giuridiche o dei soggetti
collettivi esercitano il diritto di voto sia per gli immobili di
proprietà delle persone giuridiche o del soggetto collettivo che
rappresentano, sia per gli immobili di cui sono personalmente
propritari.
3. I soggetti indicati all'Art. 2, comma 1, sono iscritti
nell'elenco degli aventi diritto al voto una sola volta, cumolando in
capo a ciascuno i contributi pagati anche in riferimento a più
immobili di proprietà, pur se siti in comuni diversi dello stesso
comprensorio.
4. In caso di comunione, il cumulo è effettuato in capo al primo
intestatario con riferimento sia agli immobili in comunione, che agli
immobili di cui egli è proprietario a titolo personale e a quelli in
proprietà di altra comunione di cui egli è primo intestatario.
5. Per le persone giuridiche e per i soggetti collettivi
l'iscrizione viene fatta cumulando i contributi relativi a tutti gli
immobili di proprietà della persona giuridica o del soggetto
collettivo; sono esclusi dal cumulo i beni appartenenti, a titolo
personale o quale partecipante a comunione, al rappresentante della
persona giuridica o del soggetto collettivo.
6. Il voto è esercitato nel seggio elettorale che include il
comune nel quale il consorziato è soggetto a maggior contribuzione.

Art. 4.
Convocazione degli elettori

1. Il presidente del consorzio di bonifica entro il 30 giugno
dell'anno di scadenza degli organi ordinari, previa deliberazione del
consiglio di amministrazione, fissa la data di convocazione degli
elettori per le votazioni in un giorno compreso fra il 15 novembre e
il 15 dicembre.
2. Il consorzio di bonifica, non oltre trenta giorni antecedenti
la data fissata per le elezioni, invia a mezzo posta ad ogni elettore
una comunicazione indicante la data di svolgimento delle elezioni, ed
i seggi presso cui si svolgono le operazioni elettorali.
3. Della convocazione è data altresì notizia con affissione di
manifesti murali, pubblicazione reiterata sulla stampa locale,
nonchè attraverso comunicazioni radio-televisive.

Art. 5.
Elenco degli elettori

1. L'elenco degli elettori è formato sulla base dei ruoli
contributivì resi esecutivi per l'esercizio finanziario in corso
alla data di convocazione delle elezioni, comprendendo i contributi
riscossi ai sensi dell'Art. 15, comma 3, della legge regionale n.
7/2003 ed è approvato dal presidente del consorzio.
2. L'elenco è depositato presso la sede del consorzio, almeno
centoventi giorni prima delle elezioni e per un periodo di trenta
giorni consecutivi; del deposito è data notizia agli interessati con
affissione di manifesti murali.
3. Il consiglio di amministrazione decide in merito ai reclami
proposti dai soggetti interessati contro le risultanze dell'elenco
entro quindici giorni decorrenti dalla scadenza del termine di
deposito di cui al comma 2; il consiglio di amministrazione comunica
la propria decisione ai soggetti interessati.
4. Contro il provvedimento del consiglio di amministrazione è
ammesso ricorso al presidente della giunta regionale ai sensi
dell'Art. 18 della legge regionale n. 7/2003, entro trenta giorni
dalla sua comunicazione.

Art. 6.
Diritto di voto

1. Ogni elettore ha diritto ad esprimere un voto all'interno
della propria fascia di contribuenza nel seggio in cui è iscritto.

Art. 7.
D e l e g h e

1. Il voto per delega può essere esercitato nei casi di
comunione o di persone giuridiche; per le persone fisiche possono
essere ammesse all'interno della stessa fascia di contribuenza più
deleghe per persona nei modi e nei limiti stabiliti dal consorzio.
Per gli altri organismi associativi il voto può essere validamente
espresso dai soggetti di cui agli articoli 36 e 41 del codice civile.
2. In caso di comunione, il diritto di voto è esercitato dal
primo intestatario ovvero da altro intestatario al quale sia stata
conferita delega congiunta con atto scritto munito di sottoscrizione
autenticata nelle forme di legge. La delega è consegnata al momento
del voto direttamente al presidente del seggio che ne prende nota nel
verbale di seggio.
3. Per le persone giuridiche e per i soggetti collettivi il
diritto di voto è esercitato dai loro rappresentanti o dai soggetti
delegati, nei casi e nei modi previsti dalla legge, dall'atto
costitutivo o dallo statuto.
4. Per i minori e gli interdetti, per i falliti, per i sottoposti
ad amministrazione giudiziaria il diritto di voto è esercitato dai
tutori o dai curatori o dagli amministratori.
5. I documenti attestanti la qualità di rappresentante dei
soggetti di cui ai commi 3 e 4, sono consegnati al momento del voto
direttamente al presidente del seggio che ne prende nota nel verbale
di seggio.

Art. 8.
Modalità di votazione

1. Ai fini dell'esercizio del diritto di voto gli elettori di cui
all'Art. 2, comma 1, sono suddivisi in tre fasce a seconda del
diverso carico contributivo, in modo da assicurare ad ogni fascia una
rappresentanza proporzionale al rapporto tra il carico contributivo
complessivo della fascia stessa e il totale della contribuenza
consortile, garantendo la partecipazione di almeno un rappresentante
nel consiglio di amministrazione.
2. Alla prima fascia appartengono i consorziati tenuti ad un
contributo inferiore al rapporto tra la contribuenza consortile
totale ed il numero delle ditte consorziate.
3. Alla seconda fascia appartengono i consorziati tenuti ad un
contributo inferiore al rapporto tra la contribuenza consortile
totale decurtata della contribuenza a cui sono tenuti i consorziati
della prima fascia ed il numero totale delle ditte consorziate
decurtato dal numero di ditte appartenenti alla prima fascia.
4. Alla terza fascia appartengono i consorziati che non
appartengono alle prime due.
5. Ogni fascia non può eleggere un numero di rappresentanti nel
consiglio di amministrazione superiore alla metà dei componenti da
eleggere nel consiglio medesimo; i seggi eventualmente in eccesso
sono riassegnati in modo proporzionale alle altre fasce.
6. La contribuenza consortile totale ed il numero totale delle
ditte consorziate sono desunti dai ruoli contributivi indicati
dall'Art. 5, comma 1.
7. Se previsto dallo statuto consortile l'elezione si può
articolare in più collegi elettorali, ciascuno dei quali elegge i
propri rappresentanti nel numero fissato dallo statuto, secondo
criteri di rappresentanza delle zone.
8. Nei casi in cui l'elezione è articolata in più collegi le
fasce e le modalità di voto sono le seguenti:
a) per i collegi che esprimono fino a sei rappresentanti i
consorziati sono suddivisi in due fasce elettorali ognuna delle quali
esprime la metà dei consiglieri da eleggere; a tal fine i
consorziati sono elencati in ordine crescente per contribuenza
iscritta a ruolo, alla prima fascia appartengono i consorziati che
pagano un contributo inferiore a quello corrisposto dalla ditta il
cui ruolo sommato a quello delle ditte che la precedono nell'elenco
raggiunge la metà della contribuenza totale, alla seconda fascia
appartengono per esclusione i contribuenti non appartenenti alla
prima fascia;
b) per i collegi che esprimono fino a quattro rappresentanti i
consorziati sono riuniti in un unica fascia.

Art. 9.
C a n d i d a t u r e

1. Entro il 30 settembre le associazioni professionali dei
consorziati riconosciute dalla Regione Lombardia o un numero di
consorziati che rappresenti almeno il cinque per cento degli
appartenenti alla medesima fascia, con un massimo di cento
consorziati per la prima fascia e di cinquanta per le altre due,
presentano al consorzio le liste di candidati da eleggere per la
fascia di riferimento, per un massimo di tre quarti dei consiglieri
da eleggere, al fine di garantire la partecipazione delle minoranze
al consiglio di amministrazione.
2. Le firme dei candidati e dei presentatori sono autenticate
nelle forme di legge.
3. Qualora alla scadenza dei termini di presentazione delle liste
sia presentata una sola lista di candidati il consorzio chiede ai
presentatori l'integrazione della lista con altri candidati fino a
completare il numero di candidati da eleggere.

Art. 10.
Accettazione delle liste

1. Le liste sono accettate con provvedimento del consiglio di
amministrazione entro i cinque giorni successivi alla scadenza del
termine per la presentazione.

Art. 11.
Seggi elettorali

1. Al fine di garantire la massima partecipazione alle elezioni
da parte degli aventi diritto al voto, con deliberazione del
consiglio di amministrazione del consorzio sono istituiti più seggi
elettorali presso i quali i consorziati votano nel giorno fissato per
le elezioni. I seggi elettorali sono istituiti in un numero massimo
di sei, facendo riferimento ad una superficie comprensoriale che
rappresenti non più di ventimila ettari di superficie. I seggi sono
ubicati in uno dei comuni ricompresi nella superficie comprensoriale.
2. Il consiglio di amministrazione determina la composizione dei
seggi e provvede alla nomina dei loro componenti, detta altresì
disposizioni integrative del presente regolamento per l'espletamento
delle operazioni elettorali, copia delle quali è consegnata ai
componenti dei seggi.

Art. 12.
Espressione del voto

1. Gli elettori esprimono il voto esclusivamente per i candidati
delle liste accettate e riportate sulla scheda relativa alla propria
fascia. È ammesso il voto di lista o, in alternativa, il voto ai
singoli candidati per un totale non superiore ai tre quarti dei
candidati da eleggere.

Art. 13.
Spoglio dei voti

1. Lo spoglio delle schede avviene separatamente per ciascuna
fascia. Il seggio decide a maggioranza dei componenti sulle
contestazioni e sui voti nulli.

Art. 14.
Proclamazione degli eletti

1. Terminati lo spoglio delle schede e lo scrutinio dei voti il
presidente del seggio elettorale proclama i risultati nell'ordine
decrescente dei voti riportati e li comunica all'ufficio elettorale
consortile, all'uopo costituito presso ogni consorzio, e riconsegna
il materiale elettorale.
2. La proclamazione degli eletti è effettuata entro cinque
giorni dalla conclusione delle operazioni elettorali con
deliberazione del consiglio di amministrazione; in caso di parità
prevale il consorziato gravato da maggiore contribuenza. Contro tale
deliberazione è ammesso ricorso ai sensi dell'Art. 18 della legge
regionale n. 7/2003.

Art. 15.
Designazione dei rappresentanti degli enti locali

1. Entro il 30 ottobre dell'ultimo anno di mandato del consiglio
di amministrazione del consorzio, il presidente della provincia ove
ha sede il consorzio, previo invito del presidente del consorzio
trasmesso nei trenta giorni antecedenti la data del 30 ottobre,
convoca in assemblea contestualmente i sindaci dei comuni e i
presidenti delle province interessati dal comprensorio consortile.
2. I sindaci ed i presidenti provinciali partecipano
all'assemblea anche tramite un assessore allo scopo delegato.
3. L'assemblea di cui al comma 1, designa un numero di
rappresentanti pari al 20 per cento del totale dei componenti il
consiglio di amministrazione, garantendo almeno un rappresentante
provinciale ed uno comunale.

Art. 16.
Voto dei rappresentanti degli enti locali

1. Ogni rappresentante di ente locale vota per un solo
nominativo; sono eletti il candidato provinciale ed il candidato
comunale più votati.
2. Nel caso in cui i rappresentanti da designare siano più di
due, sono eletti i candidati più votati, senza distinzione di
appartenenza alla provincia o al comune, nel numero occorrente a
completare la designazione. In caso di parità di voti si procede al
ballottaggio.
3. Sono eleggibili i sindaci, gli assessori, i consiglieri
comunali, nonchè i presidenti, gli assessori ed i consiglieri
provinciali degli enti locali interessati.
4. Il presidente della provincia, nei cinque giorni successivi
alle designazioni di cui all'Art. 15, comma 3, comunica al consorzio
i nominativi dei rappresentanti designati, nonchè la loro
accettazione.

Art. 17.
Entrata in carica

1. Sia i rappresentanti eletti che quelli designati dagli enti
locali entrano in carica il 1° gennaio successivo alla data delle
elezioni e delle designazioni. Qualora le elezioni e le designazioni
subiscano un ritardo e siano effettuate in date successive al
1° gennaio, gli eletti o i designati entrano in carica
immediatamente.

Art. 18.
Accettazione

1. L'elezione si perfeziona con l'accettazione che è comunicata
per iscritto al consorzio entro otto giorni dal ricevimento
dell'avviso del risultato delle elezioni, inviato agli eletti con
raccomandata entro tre giorni dalla data di proclamazione. In difetto
di accettazione entro i termini indicati, colui che è stato eletto
è considerato rinunciatario e subentra il primo dei non eletti.
Contestualmente all'accettazione l'eletto deve dimostrare l'avvenuto
pagamento dei contributi consortili.

Art. 19.
Convocazione del consiglio di amministrazione per l'elezione del
presidente

1. Per l'elezione del presidente il consiglio di amministrazione
è convocato, entro il 15 gennaio, dal presidente in carica ed è
presieduto dal consigliere più anziano di età.
2. Per l'elezione del presidente è necessaria la maggioranza
assoluta dei consiglieri in carica. Dopo due votazioni infruttuose è
sufficiente la maggioranza relativa dei presenti.
3. Sono eleggibili a presidente del consiglio di amministrazione
i suoi componenti eletti e non i suoi rappresentanti designati.

Art. 20.
Consorzi di bonifica di secondo grado

1. Le disposizioni di cui agli articoli da 2 a 14 sono
applicabili all'elezione dei rappresentanti dei soggetti privati nel
consiglio di amministrazione dei consorzi di bonifica di secondo
grado. Nel caso in cui si proceda all'elezione di un solo
rappresentante per categoria non è garantita la rappresentanza delle
minoranze.

Art. 21.
Consorzi commissariati

1. Nel caso di consorzi di bonifica commissariati le competenze
degli organi ordinari sono esercitate dal commissario regionale. Il
calendario del procedimento elettorale è determinato dal commissario
stesso, nel rispetto dei termini procedurali del presente
regolamento. Gli organi così costituiti entrano in carica
immediatamente.

Art. 22.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione del presente regolamento le
competenze del consiglio di amministrazione sono attribuite alla
giunta amministrativa.
2. Gli organi dei consorzi di bonifica sono rinnovati, ai sensi
dell'Art. 20, commi 1 e 2, della legge regionale n. 7/2003, entro un
anno dall'approvazione degli statuti. Gli organi che scadono entro il
31 dicembre 2004 svolgono sino al rinnovo le funzioni loro spettanti
ai sensi delle norme statutarie previgenti non incompatibili con la
legge regionale n. 7/2003 e con il presente regolamento.
3. La giunta amministrativa, senza essere vincolata dalle date
previste dal presente regolamento, determina un calendario che
rispetti i termini procedurali previsti dal regolamento stesso, sia
ai fini del rinnovo degli organi in base al presente regolamento, sia
ai fini dell'entrata in carica degli eletti, della costituzione degli
organi e dei primi adempimenti.
4. Indipendentemente dalla data delle elezioni, gli organi
rinnovati scadono il 31 dicembre del quarto anno successivo.

Art. 23.
Regolamenti consortili

1. Per quanto non disciplinato con il presente regolamento i
consorzi adottano provvedimenti riportanti norme integrative.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Lombardia.
Milano, 16 novembre 2004
FORMIGONI

Approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. VII/1093 del
9 novembre 2004.