Serie Generale n. 167 del 18-7-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 28 marzo 2002
Legge n. 308/2000, art. 109, modificato dall'art. 62 della legge n. 488/2001. Fondo per la promozione dello sviluppo sostenibile: Programma di attivita' per l'anno finanziario 2001. (Deliberazione n. 16/2002). (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2002)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388 e, in particolare, l'art.
109 con il quale è stato istituito un apposito fondo presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio con lo scopo di
incentivare misure ed interventi di promozione dello sviluppo
sostenibile;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448 e, in particolare, l'art.
62 che, nel modificare il comma 3 dell'art. 109 della citata legge n.
388/2000, prevede che entro il 31 gennaio di ciascun anno il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio definisca il programma
annuale di utilizzazione del Fondo per lo sviluppo sostenibile e lo
sottoponga all'approvazione di questo Comitato;
Considerato che gli articoli 62 della legge n. 448/2001 e 109 della
legge n. 388/2000 identificano le materie a cui devono essere
destinati gli interventi finanziati dal suddetto Fondo e, nel
contempo, stabiliscono che nel programma devono essere individuati,
oltre ai settori prioritari di intervento, le specifiche tipologie di
azione, i fondi attribuibili alle singole misure, le condizioni e le
modalità per l'attribuzione e l'erogazione delle forme di sostegno,
le categorie dei soggetti beneficiari e le modalità di verifica del
programma medesimo;
Considerato che, ai sensi del citato art. 62, punto 3, lettera b),
sono individuati quali settori prioritari di intervento la difesa
idrogeologica, la promozione di migliori tecnologie e la promozione
di strumenti integrati di gestione e riqualificazione territoriale
nonchè l'elaborazione ed attuazione di piani di sostenibilità;
Ritenuto di poter individuare, quali misure di intervento, quelle
indicate nel programma allegato;
Ritenuto che la misura 3 del programma "la promozione della ricerca
di base e applicata", pur non essendo esplicitamente inclusa nelle
materie prioritarie individuate dal legislatore, costituisce la
necessaria misura propedeutica allo sviluppo delle azioni inerenti il
minor uso delle risorse naturali, la riduzione del consumo di risorse
idriche e il potenziamento dell'innovazione tecnologica finalizzata
alla protezione dell'ambiente;
Considerato che l'importo iniziale previsto dall'art. 109 della
citata legge n. 388/2000, pari a 77.468.534,86 euro (150 miliardi di
lire), è stato ridotto a 72.303.965,87 euro (140 miliardi di lire)
dalla legge 9 marzo 2001, n. 49, di conversione del decreto-legge
11 gennaio 2001, n. 1;
Preso atto che il programma 2001 del Fondo rispetta interamente le
integrazioni previste dal legislatore con l'art. 62 della legge n.
448/2001 e demanda, altresì, la scelta delle specifiche tipologie di
azione da finanziare, nonchè le condizioni e le modalità per
l'attribuzione e
l'erogazione delle forme di sostegno relativamente alla misura 1, ad
intese tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
il Ministero per le politiche agricole e forestali; relativamente
alle misure 2 e 3, a bandi pubblici per soggetti pubblici e privati
e, infine, relativamente alle misure 4 e 5, a bandi pubblici per gli
enti locali;
Vista la proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio trasmessa con nota GAB/2001/14757 del 31 dicembre 2001;
Delibera:
1. È approvato il programma di attività per l'anno 2001 del Fondo
per la promozione dello sviluppo sostenibile per un valore pari a
72.303.965,87 euro di cui all'allegato A) che costituisce parte
integrante della presente delibera.
2. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
presenterà al comitato, entro il 30 giugno 2002, il programma di
attività 2002, che sarà formulato in un'ottica di continuità con
gli interventi di cui al programma approvato con la presente
delibera. In occasione della presentazione del programma 2002
verranno indicati, in modo puntuale, anche i soggetti beneficiari, le
condizioni e le modalità di attuazione delle attività in itinere,
di cui al programma 2001, che si intendono proseguire. I programmi di
attività relativi agli anni successivi saranno presentati secondo le
scadenze previste dal legislatore.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
verifica la corretta e tempestiva attuazione delle iniziative e la
valutazione dei risultati conseguiti dai programmi annuali.
4. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, tenuto
conto dei risultati conseguiti, relaziona annualmente al comitato
sull'utilizzo del Fondo e sull'eventuale recupero delle somme non
utilizzate, anche ai fini della proposta del programma relativo
all'annualità successiva.
Roma, 28 marzo 2002
Il Presidente delegato: Tremonti
Registrato alla Corte dei conti il 1 luglio 2002
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 168

Allegato A
PROGRAMMA DI ATTIVITÀ ANNO FINANZIARIO 2001
Misura 1.
Interventi pilota di difesa idrogeologica, manutenzione e
riqualificazione ambientale del territorio in aree montane e
collinari, in funzione dello sviluppo ecocompatibile delle attività
agricole e forestali (Importo: 7.746.853,49 euro).
Finalita':
Evidenziare nel concreto, anche se su scala ridotta, i vantaggi
in termini di sostenibilità garantiti da un modello comportamentale
ed organizzativo che integri le complesse problematiche connesse
all'erosione e al dissesto idrogeologico con la promozione di
attività agricole e forestali multifunzionali, finalizzate alla
riqualificazione ambientale, con particolare riguardo alla
manutenzione preventiva del territorio.
Le linee di azione programmate prevedono in particolare il
perseguimento dei seguenti obiettivi:
realizzazione di interventi in prevalenza diffusi di difesa
idrogeologica a cura di operatori agricolo-forestali residenti in
zona;
incentivazione alla permanenza sul territorio della popolazione
locale, tramite l'attuazione dell'art. 17 della legge n. 97/1994
sulla montagna, con positive ricadute per la riqualificazione
dell'ambiente collinare e montano;
incentivazione e/o riconversione delle attività agricole e
forestali, anche tramite la riscoperta e la valorizzazione delle
attività tradizionali;
verifica della complementarietà e della competitività degli
interventi di manutenzione realizzati con un approccio di tipo
diffuso ed estensivo, rispetto alle sistemazioni idrauliche di tipo
intensivo.
Le attività progettuali saranno sviluppate attraverso le
seguenti tipologie di azioni:
analisi di dettaglio degli aspetti territoriali ed ambientali
dell'area campione;
progettazione e realizzazione di opere diffuse a basso costo
unitario con l'impiego, ove possibile, di tecniche di ingegneria
naturalistica, tramite interventi finalizzati a:
recupero, manutenzione e rinaturalizzazione delle superfici
boscate del territorio montano e collinare, con particolare
riferimento al rimboschimento, al miglioramento della funzionalità
idraulica dei suoli forestali, alla sistemazione antierosiva, alla
regimazione della rete idrografica;
recupero, manutenzione e rinaturalizzazione delle superfici
erbacee ed agricole del territorio montano e collinare, tramite la
riconversione colturale di attività agro-silvo-pastorali;
predisposizione di programmi di monitoraggio delle opere di
ingegneria naturalistica, nelle fasi ante operam, in opera e post
operam, al fine di valutare le tecniche di maggiore efficacia nelle
condizioni ecologiche di impiego;
realizzazione di vivai specializzati nella produzione di
specie autoctone con utilizzo di ecotipi locali da impiegare negli
interventi.
Misura 2.
Interventi di promozione di innovazioni teonologiche di prodotto,
processo o sistema finalizzate alla protezione dell'ambiente, alla
riduzione del consumo delle risorse naturali o all'incremento
dell'efficienza energetica (Importo: 23.240.560,46 euro).
Finalita':
Realizzazione di interventi aventi carattere innovativo
finalizzati a:
riduzione del consumo di acqua e delle acque di scarico nel
ciclo produttivo;
riutilizzo nel ciclo produttivo e a scopo di raffreddamento,
delle acque reflue depurate;
miglioramento qualitativo degli scarichi ed eliminazione delle
trentadue sostanze pericolose identificate come prioritarie dalla
normativa comunitaria;
riduzione delle emissioni in atmosfera;
riduzione della quantità e pericolosità degli imballaggi e
progressiva eliminazione di materiali da imballaggio inquinanti;
riciclaggio degli inerti da demolizione;
introduzione di tecnologie di impiego delle fonti rinnovabili;
riduzione del consumo dei vettori energetici (energia
elettrica, gas, aria compressa, ecc.);
miglioramento dell'efficienza ed efficacia del monitoraggio
delle emissioni inquinanti e dei consumi.
L'attribuzione delle risorse avverrà prioritariamente per i
progetti che rientrano nell'ambito di accordi per la sostenibilità
con le imprese interessate, che comprendano misure gestionali
finalizzate alla realizzazione di un miglioramento a regime e
permanente delle performances ambientali dell'azienda o del comparto
o del ciclo produttivo interessato e delle capacità di controllo
delle emissioni e dei consumi, anche attraverso il conseguimento
della certificazione ambientale di prodotto (ECOLABEL), del marchio
nazionale di qualità ecologica, della certificazione ambientale dei
processi o dei sistemi produttivi, con particolare riferimento ai
distretti e alle aree territoriali (EMAS).
Misura 3.
Promozione della ricerca di base e applicata, nonchè
dell'innovazione tecnologica finalizzata alla protezione
dell'ambiente, alla riduzione del consumo delle risorse naturali e
all'incremento dell'efficienza energetica (Importo: 10.329.137,98
euro).
Finalita':
Cofinanziamento di attività di ricerca e sviluppo finalizzate
alla promozione della sostenibilità ambientale, coerenti con le
linee guida del piano nazionale della ricerca approvato dal CIPE il
25 maggio 2000, che prevede finanziamenti alla ricerca di base
(curiosity driven), allo sviluppo tecnologico ed alla diffusione
dell'informazione tecnologica e alle strutture permanenti di ricerca.
In tale contesto saranno cofinanziati progetti di ricerca
chimico-fisica, biologico-naturalistica e gestionale-amministrativa
per la tutela dell'ambiente, con particolare riferimento ai seguenti
settori prioritari:
fonti rinnovabili di energia;
efficienza energetica degli usi finali;
applicazione delle celle a combustibile in sistemi stazionari
di produzione di energia elettrica e calore;
sperimentazione e diffusione di nuovi materiali e tecnologie
per sistemi veicolari di celle a combustibile;
contenimento dell'inquinamento diffuso delle risorse idriche
provocato da fonti agricole, dalle acque di pioggia e di dilavamento,
nonchè depurazione e riutilizzo delle acque reflue depurate;
tecnologie per il recupero e il riciclaggio dei rifiuti, in
particolare il compostaggio aerobico e anaerobico, la produzione di
imballaggi recuperabili o riutilizzabili a minimo impatto ambientale
e la riduzione all'origine dei rifiuti;
criteri di valutazione e di intervento per la conservazione
della biodiversità e la gestione sostenibile degli ambienti
naturali;
individuazione di nuovi prodotti di minore impatto sui comparti
ambientali e sugli organismi non bersaglio, per la progressiva
sostituzione dei prodotti chimici di vecchia concezione;
tecniche e metodologie alternative per il controllo degli
organismi nocivi (mediante l'uso di mezzi fisici e biologici) allo
scopo di ridurre l'uso di prodotti fitosanitari e biocidi;
utilizzo di prodotti geneticamente modificati;
modelli gestionali innovativi per l'attuazione delle politiche
di sviluppo sostenibile.
Misura 4.
Promozione di strumenti integrati di gestione e riqualificazione
territoriale con particolare riferimento alle "Agende 21" locali
(Importo: 10.329.137,98 euro)
Finalita':
Prosecuzione dell'iniziativa "Agende 21" avviata nel primo
semestre del 2001 attraverso il cofinanziamento di progetti delle
amministrazioni locali sino ad una misura percentuale massima pari al
70% del costo degli interventi, I cofinanziamenti riguarderanno
prioritariamente, nell'ambito dei processi di agenda 21 locale,
interventi relativi a: i) redazione delle relazioni sullo stato
dell'ambiente a livello locale; ii) fornitura di servizi connessi al
supporto necessario al funzionamento dei Forum; iii) redazione dei
piani d'azione di sviluppo a livello locale; iv) studi di
pre-fattibilità per gli interventi previsti dai piani d'azione.
Misura 5.
Elaborazione ed attuazione di piani di sostenibilità in aree
territoriali di particolare interesse dal punto di vista delle
relazioni fra i settori economico, sociale e ambientale (Importo:
20.658.275,96 euro).
Finalita':
Realizzazione degli studi di pre-fattibilità, fattibilità e
pilota connessi alla definizione di piani di sviluppo sostenibile in
aree interessate da gravi problemi occupazionali e del complessivo
apparato produttivo, che si accompagnano a fenomeni di degrado
ambientale.
Le esperienze condotte dovranno avere un forte impatto sulle
variabili citate, nonchè essere riproducibili in altre aree
territoriali e mirate ad affrontare a livello locale i principali
nodi ambientali legati allo sviluppo socio-economico del territorio,
attraverso la definizione di strategie. Le proposte dovranno
dimostrare il valore aggiunto rispetto alle eventuali esperienze di
"Agende 21" locali in essere ed inquadrarsi nella logica di queste
ultime.
Le condizioni e le modalità sono così individuate con riferimento
alle diverse misure:
Misura 1.: interventi diretti del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio d'intesa con il Ministero per politiche
agricole e forestali, sentiti il Dipartimento per gli affari
regionali presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e il
Comitato tecnico interministeriale per la montagna presso il
Ministero dell'economia e delle finanze;
Misure 2. e 3.: bandi pubblici, per soggetti pubblici e privati,
che prevedono il cofinanziamento delle iniziative;
Misura 4.: bandi pubblici, riservati agli enti locali, che
prevedono il cofinanziamento delle iniziative;
Misura 5.: bandi pubblici, riservati agli enti locali, che
prevedono il finanziamento totale delle iniziative.
I bandi individueranno le condizioni e le modalità per
l'attribuzione delle risorse finanziarie, nel rispetto delle
finalità qui individuate, nonchè le modalità di verifica della
corretta e tempestiva attuazione delle iniziative e di valutazione
dei risultati conseguiti.