3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 12-10-1996
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 2 maggio 1996, n. 35
Interventi in materia di servizio civile (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 12-10-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 26
del 13 maggio 1996

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Toscana, nel rispetto dei principi sanciti dall'art.
52 della Costituzione e in attuazione delle finalità previste dagli
artt. 3 e 4 dello Statuto, disciplina nell'ambito delle proprie
competenze le attività relative al servizio civile, in conformità
con la legislazione nazionale vigente.

Art. 2.
Oggetto della legge

1. Sono oggetto della presente legge:
a) le modalità di definizione, pianificazione e finanziamento da
parte della Regione Toscana dei programmi d'intervento specificamente
rivolti alle problematiche regionali, limitatamente ai settori
previsti dalla normativa nazionale, la cui attuazione è realizzata
tramite gli Enti privati e pubblici con sedi sul territorio regionale
che, ai sensidella legge nazionale vigente, hanno stipulato con
l'Amministrazione statale competente una convenzione o un accordo per
impiegare i giovani in servizio civile;
b) le modalità di realizzazione e finanziamento delle attività
volte ad informare i cittadini, ed in particolare i giovani chiamati
allo svolgimento del servizio di leva, circa l'esistenza e il
contenuto della normativa statale in materia di servizio civile;
c) le modalità di realizzazione e finanziamento delle attività
di formazione e addestramento al servizio civile rivolte ai giovani
ammessi a svolgerlo, nonchè di formazione degli operatori cui ne è
affidata la gestione;
d) la disciplina dei rapporti tra la Regione Toscana e gli Enti di
cui alla lettera a),finalizzata al conseguimento delle attività
previste nelle lettere a), b) e c) del presente articolo.

Art. 3.
Consulta regionale del servizio civile

1. È istituita la Consulta regionale del servizio civile quale
organismo di consulenza della Regione nella materia oggetto della
presente legge.
2. La Consulta regionale del servizio civile è composta da:
a) due membri per ciascuna delle associazioni rappresentative
degli obiettori di coscienza attive in ambito regionale;
b) venti membri in rappresentanza degli Enti di cui all'art. 2
lettera a), di cui dieci in rappresentanza degli Enti privati e dieci
in rappresentanza degli Enti pubblici, la cui convenzione o accordo
con l'Amministrazione statale competente preveda la possibilità di
impiegare, tra le sedi attive in Toscana, il maggior numero di
giovani in servizio civile (a parità di numero vale la maggiore
anzianità di convenzione);
c) un membro per ciascuno dei coordinamenti costituiti in ambito
locale, di cui facciano parte non meno di cinque tra gli Enti di cui
all'art. 2 lettera a), la cui finalità sia quella di realizzare
programmi di intervento, attività di formazione, corsi di formazione
per giovani in servizio civile o per i propri operatori;
d) due membri per l'Associazione Nazionale Comuni d'Italia.
3. Gli Enti privati di cui all'art. 2 lettera a),i coordinamenti
degli Enti di cui al comma 2 lettera c), nonchè le associazioni
degli obiettori di coscienza di cui al comma 2 lettera a), esprimono
un proprio rappresentante in seno alla Consulta regionale del
servizio civile alle seguenti condizioni:
a) operino da almeno un biennio nel settore;
b) svolgano, senza scopo di lucro, la propria attività con
continuità, anche se con cadenza periodica purchè non occasionale.
4. I membri della Consulta regionale sul servizio civile sono
nominati, su designazione delle rispettive associazioni o Enti, dal
Consiglio regionale e restano in carica due anni. Ad essi compete il
trattamento di missione previsto per il personale regionale di
qualifica dirigenziale.
5. La Consulta regionale del servizio civile elegge nel proprio
seno, a maggioranza degli aventi diritto al voto, il presidente che
ne convoca e ne presiede le sedute. Il presidente predispone l'ordine
del giorno delle sedute e nomina i relatori sugli affari posti in
discussione.
6. La Consulta regionale del servizio civile, entro trenta giorni
dal ricevimento, esprime parere obbligatorio sullo schema di Piano
regionale per il servizio civile di cui all'art. 5. La Consulta ha
inoltre facoltà di proposta sulle materie di cui all'art. 4 lettere
d), ed f).
7. La Consulta regionale del servizio civile si riunisce almeno
ogni tre mesi in seduta ordinaria e, in seduta straordinaria, quando
ne faccia richiesta almeno un terzo dei componenti.
8. I compiti di segreteria della Consulta sono svolti da personale
designato dalla Giunta regionale, che mette a disposizione la propria
struttura per l'espletamento delle funzioni della Consulta.
9. La Consulta regionale del servizio civile adotta, con il voto
della maggioranza degli aventi diritto, un regolamento per
disciplinare il proprio funzionamento. A parità di voti, prevale il
voto del presidente.

Art. 4.
Struttura regionale

1. La Giunta regionale, mediante la propria struttura, provvede a:
a) raccogliere le segnalazioni relative alle problematiche sociali
e ambientali presenti nel territorio regionale nei settori in cui
possono essere impiegati i giovani in servizio civile secondo la
normativa nazionale vigente;
b) raccogliere i programmi di intervento specificamente rivolti
alle problematiche regionali,limitatamente ai settori previsti dalla
normativa nazionale;
c) realizzare una banca dati regionale contenente tutte le
informazioni sugli Enti di cui all'art. 2 lettera a), i giovani
distaccati dall'Amministrazione statale competente presso gli stessi
Enti, i programmi di intervento finanziati in base all'art. 6;
d) realizzare, anche in collaborazione con gli Enti di cui
all'art. 2 lettera a), campagne informative relative all'esistenza e
alle modalità d'accesso al servizio civile previste dalla normativa
nazionale vigente, all'esistenza della presente legge, nonchè alle
attività previste nel Piano regionale di cui all'art. 5;
e) raccogliere i progetti relativi alla formazione e alla
preparazione al servizio civile degli obiettori di coscienza;
f) predisporre e realizzare, anche in collaborazione con gli Enti
di cui all'art. 2 lettera a), materiale documentario e corsi di
formazione per gli operatori degli Enti stessi, mirati ad offrire
tutti gli elementi tecnici utili per la gestione del servizio civile.

Art. 5.
Piano regionale per il servizio civile

1. Le attività di cui all'art. 4, lettere b), d), e),ed f) sono
realizzate secondo le linee di intervento previste dal Piano
regionale per il servizio civile.
2. Il Piano regionale per il servizio civile è predisposto dalla
Giunta regionale, tenuto conto delle proposte e dei pareri della
Consulta regionale del servizio civile. La Giunta regionale presenta
al Consiglio, entro il 15 ottobre di ogni biennio, la relativa
proposta di deliberazione contenente gli indirizzi programmatici e le
attività che la Regione intende realizzare nel biennio successivo.
Con tale atto sono individuati:
le priorità, i settori e le tipologie dei programmi di
intervento, gli obiettivi da perseguire, i criteri di
rendicontazione, le disposizioni atte a verificare lo svolgimento e
la qualità delle attività nonchè l'effettivo raggiungimento degli
obiettivi intermedi e finali, le strutture messe a disposizione e le
risorse finanziarie stanziate dalla Regione;
le iniziative e gli strumenti per l'informazione, le altre
Amministrazioni e gli Enti di cui all'art. 2 lettera a) che
concorrono alla loro realizzazione, le modalità di diffusione sul
territorio, le strutture messe a disposizione e le risorse
finanziarie stanziate dalla Regione;
i settori e le tipologie dei corsi di formazione e preparazione al
servizio dei giovani in servizio civile, i criteri di
rendicontazione, le strutture messe a disposizione e le risorse
finanziarie stanziate dalla Regione;
i programmi dei corsi di formazione per gli operatori degli Enti
di cui all'art. 2 lettera a), le modalità di diffusione sul
territorio, le risorse finanziarie stanziate dalla Regione.
3. La deliberazione del Consiglio regionale, adottata entro il 15
dicembre, costituisce il Piano regionale per il servizio civile per
il biennio successivo.
4. La Giunta regionale trasmette al Consiglio, unitamente alla
proposta di deliberazione di cui al comma 2, una relazione sulle
attività svolte tra quelle previste dal Piano regionale per il
servizio civile del biennio precedente.

Art. 6.
Programmi di intervento

1. La Regione Toscana finanzia programmi di intervento
specificamente rivolti alle problematiche regionali, realizzati dagli
Enti di cui all'art. 2 lettera a), purchè da almeno due anni
regolarmente convenzionati per l'impiego dei giovani in servizio
civile con l'Amministrazione statale competente.
2. I programmi di intervento devono essere relativi ai settori
previsti dalla normativa nazionale vigente e la loro attuazione è
realizzata secondo i criteri e le priorità stabilite dal Piano
regionale per il servizio civile.
3. Gli Enti di cui all'art. 2 lettera a), anche tra di loro
associati, presentano i programmi di intervento e le relative
richieste di finanziamento entro il 1 marzo di ogni biennio. Ciascun
programma deve contenere:
a) indicazione delle attività oggetto del programma, gli
obiettivi da perseguire e i relativi tempi di attuazione, gli Enti di
cui all'art. 2 lettera a) cui ne è affidata la realizzazione in
conformità con quanto stabilito nel Piano regionale per il servizio
civile;
b) l'indicazione del numero dei giovani in servizio civile, degli
eventuali lavoratori dipendenti o altro personale volontario in
servizio presso gli Enti di cui all'art. 2 lettera a) che
parteciperanno alla realizzazione delle attività previste;
c) l'individuazione delle modalità e i tempi di impiego degli
addetti di cui alla precedente lettera b);
d) l'indicazione nominativa dei responsabili delle attività
oggetto del programma;
e) l'elencazione dei beni immobili, delle attrezzature, delle
risorse con cui l'Ente o gli Enti assicurano lo svolgimento delle
attività oggetto del programma, messe a disposizione dagli stessi
Enti o ad essi concessi in comodato dalla Regione;
f) l'indicazione delle risorse economiche necessarie, le modalità
e i tempi di erogazione delle stesse.
4. Oltre a verificare la sussistenza dei requisiti di cui ai commi
precedenti, la Regione individua i programmi di intervento da
finanziare secondo le seguenti priorita':
a) programmi che, per la medesima attività, coinvolgono una
pluralità di Enti di cui all'art. 2 lettera a), sia privati che
pubblici;
b) programmi che coinvolgono Enti i cui giovani assegnati
partecipino o abbiano già partecipato a corsi di formazione e
preparazione al servizio civile, predisposti secondo le norme della
presente legge;
c) programmi che coinvolgono Enti di cui all'art. 2 lettera a) i
cui operatori partecipino o abbiano già partecipato a corsi di
formazione predisposti secondo le norme della presente legge;
d) programmi che coinvolgono Enti di cui all'art. 2 lettera a) i
quali abbiano già ricevuto finanziamenti per i programmi di
intervento ai sensi della presente legge e che abbiano raggiunto gli
obiettivi prefissati.
5. Sulla base delle priorità indicate nel Piano regionale per il
servizio civile e secondo i criteri di cui al comma 4, entro il 31
marzo di ogni biennio la Giunta regionale propone al Consiglio la
deliberazione di finanziamento dei programmi d'intervento.
6. Gli Enti di cui all'art. 2 lettera a)entro due mesi dalla
conclusione del programma di intervento devono presentare alla
Regione apposita rendicontazione dell'iniziativa svolta.
7. Gli Enti di cui all'art. 2 lettera a) decadono dal diritto al
finanziamento previsto e non ancora erogato in caso di sospensione,
revoca o disdetta della convenzione con l'Amministrazione statale
competente, oppure in caso di omessa comunicazione delle variazioni
dei requisiti di cui al comma 3.
8. Nel caso in cui l'Ente o gli Enti non abbiano presentato la
rendicontazione di cui al comma 6 o non abbiano conseguito gli
obiettivi o svolto le attività previste nelle forme ed entro i tempi
stabiliti dal programma di intervento, non sono ammessi ad accedere
ai finanziamenti, erogati ai sensi della presente legge, per il
biennio successivo.

Art. 7.
Formazione dei giovani in servizio civile

1. I corsi di formazione e preparazione al servizio civile sono
progettati e realizzati dagli Enti di cui all'art. 2 lettera a),
nonchè da Enti o associazioni o loro consorzi.
2. I soggetti indicati al comma 1 presentano richiesta di
finanziamento dei corsi alla Giunta regionale entro il 28 febbraio di
ogni anno indicando i seguenti elementi:
a) i nominativi dei docenti e dei relativi curricula;
b) il numero delle ore relative a ciascun modulo di corso;
c) il numero di ore, non inferiore al 30% del totale, dedicate
alla conoscenza e all'approfondimento della normativa vigente in
materia di obiezione di coscienza e servizio civile, con particolare
riferimento ai diritti e doveri degli obiettori, nonchè dei principi
della Costituzione e dell'ordinamento dello Stato;
d) la periodicità del corso.
3. Sulla base dei criteri indicati nel Piano regionale per il
servizio civile, la Giunta regionale esamina le richieste per i corsi
di formazione per i giovani in servizio civile ed entro il 31 marzo
di ogni anno presenta al Consiglio regionale la deliberazione di
finanziameto dei corsi.Il Consiglio regionale delibera in merito
entro i successivi trenta giorni.
4. L'erogazione dei relativi finanziamenti è effettuata dalla
Giunta regionale, previa dichiarazione da parte degli Enti e delle
associazioni organizzatrici con cui si attesta di non aver richiesto
contributi ad altre amministrazioni pubbliche per la stessa
iniziativa. Gli Enti e le associazioni organizzatrici sono vincolate
alla realizzazione dei corsi finanziati ed entro due mesi dalla
conclusione del corso devono presentare alla Regione apposita
rendicontazione dell'iniziativa svolta.
5. Nel caso in cui l'Ente o l'associazione non adempia all'obbligo
di rendicontazione, la Regione la esclude per l'anno successivo dai
finanziamenti di cui al comma 3. Nel caso in cui il corso non sia
stato realizzato la Regione provvede al recupero delle somme erogate.

Art. 8.
Formazione degli operatori del servizio civile

1. I corsi di formazione rivolti agli operatori degli Enti di cui
all'art. 2 lettera a) previsti dal Piano regionale di cui all'art.
5, sono effettuati ai sensi della legge regionale 31 agosto 1994 n.
70.
2. I corsi sono finalizzati alla conoscenza e all'approfondimento
della normativa nazionale vigente in materia di obiezione di
coscienza e servizio civile, con particolare riferimento ai diritti e
doveri dei giovani che lo prestano, alle convenzioni tra
l'Amministrazione statale competente e gli Enti e agli aspetti
gestionali di competenza degli Enti convenzionati.
3. Ai corsi di formazione rivolti agli operatori degli Enti di cui
all'art. 2 lettera a) è ammesso esclusivamente il personale,
volontario o dipendente, degli Enti che esercita funzioni di
controllo ed organizzazione del servizio dei giovani impiegati presso
gli stessi Enti.

Art. 9.
Attività di informazione

1. Le attività di informazione circa la normativa nazionale
vigente e la presente legge sono realizzate secondo le linee
programmatiche del Piano regionale di cui all'art. 5.
2. Alla realizzazione di tali attività possono concorrere
amministrazioni locali ed enti pubblici, le scuole e gli istituti
medi inferiori e superiori, l'Università e gli Enti di cui all'art.
2 lettera a).
3. Le attività di informazione sono anzitutto rivolte ai giovani
in età di leva.
4. Altre iniziative possono essere finalizzate ad informare gli
Enti locali, le associazioni di volontariato, gli enti privati e
pubblici.
5. Per il conseguimento degli obiettivi informativi fissati dal
Piano regionale per il servizio civile, la Giunta regionale può
stipulare specifici accordi con i Provveditorati agli Studi e con
l'Università della Toscana.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'articolo 3, valutato in lire 5.000.000,
si fa fronte, per l'anno 1996, con lo stanziamento del Cap. 720 del
bilancio 1996 e,per gli anni successivi, con legge di bilancio.
2. Agli oneri derivanti dall'applicazione degli articoli 5, 6, 7, 8
e 9, in quanto decorrenti dal 1997, si fa fronte da tale anno e per
gli anni successivi con legge di bilancio.

Art. 11.
Norma transitoria

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
con delibera della Giunta regionale, viene indicata la documentazione
che le associazioni, gli Enti e i coordinamenti di cui all'art. 3
debbono produrre per designare i propri rappresentanti in seno alla
Consulta regionale del servizio civile.
2. I membri della Consulta regionale del servizio civile vengono
designati dagli Enti e associazioni di cui all'art. 3 comma 3 entro
sessanta giorni dal provvedimento di cui al comma 1.
3. La prima seduta della Consulta è convocata dal Presidente del
Consiglio regionale.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 2 maggio 1996
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 27
marzo 1996 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 27
aprile 1996.