3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-2021
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 28 maggio 2021, n. 8
Legge regionale di semplificazione per l'anno 2021. Modifiche alla legge regionale n. 7/2000. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 22 del 3 giugno 2021)
IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).
Art. 1

Finalità

1. La presente legge, in attuazione di quanto previsto dall'art. 4
della legge regionale 14 febbraio 2020, n. 1 (Semplifica FVG 2020),
detta disposizioni attinenti la semplificazione del quadro
legislativo e amministrativo regionale.
2. In adempimento alle previsioni della legge regionale n. 1/2020,
il Comitato permanente alla semplificazione di cui all'art. 1 della
legge regionale n. 1/2020 condivide con le organizzazioni
esponenziali dei portatori degli interessi regolati e con le
associazioni degli ordini professionali e dei consulenti d'impresa
maggiormente rappresentativi il contenuto di specifiche direttive
finalizzate ad assicurare l'adozione omogenea della modulistica
attinente ai procedimenti amministrativi di competenza
dell'Amministrazione regionale.
3. Ai fini di cui al comma 1 con la presente legge la regione
apporta le opportune modifiche alla legge regionale 20 marzo 2000, n.
7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso), con l'obiettivo di semplificare, snellire e
rendere celere l'azione amministrativa regionale, nel rispetto delle
disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), nonchè dei principi desumibili
dall'ordinamento comunitario, dalla Costituzione, dallo Statuto
speciale e dalla legislazione statale.

Art. 2

Sostituzione dell'art. 1 della legge regionale n. 7/2000

1. L'art. 1 della legge regionale n. 7/2000 è sostituito dal
seguente:
«Art. 1 (Principi generali e finalita'). - 1. La regione,
nell'ambito delle proprie competenze, disciplina il procedimento
amministrativo conformandolo ai principi costituzionali,
all'ordinamento comunitario nonchè alle garanzie al cittadino nei
riguardi dell'azione amministrativa, così come definite dalla legge
7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi).
2. L'azione amministrativa regionale persegue i fini determinati
dalla legge ed è svolta in attuazione dei principi di imparzialità,
proporzionalità, legittimo affidamento, pubblicità, economicità,
efficacia, efficienza, contenimento della spesa pubblica, riduzione
dei costi a carico del sistema produttivo e dei cittadini, nonchè
dei principi dell'ordinamento comunitario.
3. La regione assume, quale obiettivo prioritario della propria
azione di Governo, la realizzazione dei seguenti obiettivi per
conseguire effettivi livelli di semplificazione dell'attività
amministrativa:
a) la certezza e rapidità dei procedimenti, preservando la
qualità delle prestazioni e le istanze di partecipazione al
procedimento;
b) l'armonizzazione e l'uniformità delle procedure
amministrative e della connessa modulistica;
c) lo snellimento della documentazione amministrativa;
d) la semplificazione amministrativa per le imprese, in
particolare attraverso la misurazione degli oneri amministrativi
(MOA) e la loro riduzione anche in coerenza con gli obiettivi imposti
dall'Unione europea;
e) il trasferimento ad organi monocratici o ai dirigenti
amministrativi di funzioni anche decisionali che non richiedano in
ragione della loro specificità l'esercizio in forma collegiale e la
sostituzione degli organi collegiali con conferenze di servizi o con
interventi nei relativi procedimenti dei soggetti portatori di
interessi diffusi.
4. Nella legge di semplificazione prevista dall'art. 4 della legge
regionale 14 febbraio 2020, n. 1 (Semplifica FVG 2020), sono
annualmente specificate misure di semplificazione connesse ai
principi e alle finalità di cui alla presente legge.
5. Nell'attuazione degli obiettivi della presente legge è
perseguita la piena realizzazione del principio «innanzitutto
digitale» attraverso la più ampia informatizzazione dei procedimenti
e la realizzazione di un sistema di interoperabilità, quale riflesso
dell'unicità dell'azione amministrativa.
6. Per tutto quanto non disciplinato dalla presente legge trova
applicazione la legge n. 241/1990.».

Art. 3

Modifiche all'art. 14 della legge regionale n. 7/2000

1. All'art. 14 della legge regionale n. 7/2000 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) alla rubrica dopo le parole «della comunicazione» sono
aggiunte le seguenti: «di avvio del procedimento»;
b) al comma 2 sono apportate le seguenti modifiche:
1) alla lettera c) dopo la parola «competente,» sono inserite
le seguenti: «il domicilio digitale dell'amministrazione,»;
2) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
«d) il responsabile dell'istruttoria;»;
3) alla lettera d-bis) dopo la parola «procedimento» sono
aggiunte le seguenti: «e i rimedi esperibili in caso di inerzia
dell'amministrazione»;
4) la lettera e) è sostituita dalla seguente:
«e) nei procedimenti a iniziativa di parte, la data di
presentazione della relativa istanza;»;
5) dopo la lettera e) sono aggiunte le seguenti:
«e-bis) le modalità con le quali, attraverso il punto di
accesso telematico di cui all'art. 64-bis del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale), o con altre
modalità telematiche, è possibile prendere visione degli atti,
accedere al fascicolo informatico di cui all'art. 41 dello stesso
decreto legislativo n. 82/2005 ed esercitare in via telematica i
diritti previsti dalla presente legge;
e-ter) l'ufficio dove è possibile prendere visione degli atti
che non sono disponibili o accessibili con le modalità di cui alla
lettera e-bis).».

Art. 4

Inserimento dell'art. 22-bis 1 nella legge regionale n. 7/2000

1. Dopo l'art. 22-bis della legge regionale n. 7/2000 è inserito
il seguente:
«Art. 22-bis 1 (Rappresentante unico regionale). - 1. Il
rappresentante unico regionale di cui all'art. 14-ter, comma 3, della
legge n. 241/1990, è abilitato a esprimere, definitivamente e in
modo univoco e vincolante, la posizione delle strutture organizzative
regionali e delle amministrazioni riconducibili alla regione.».

Art. 5

Modifiche all'art. 22-sexies della legge regionale n. 7/2000

1. All'art. 22-sexies della legge regionale n. 7/2000 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 la parola «che» è sostituita dalle seguenti: «in
ragione delle funzioni di coordinamento delle attività delle
Direzioni centrali la quale»;
b) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. I commi 1 e 2 si applicano anche alle conferenze di servizi
convocate dall'amministrazione regionale o dagli enti regionali di
cui all'art. 2.»;
c) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Qualora siano interessati da conferenze di servizi indette sia
dall'amministrazione regionale sia da altre amministrazioni
procedenti più procedimenti regionali, la Direzione centrale di cui
al comma 1, ai fini della determinazione della posizione unitaria
dell'amministrazione regionale, individua il rappresentante unico
dell'amministrazione regionale tra i responsabili dei procedimenti
interessati o loro delegati, tenuto conto dell'interesse prevalente
nell'ambito dei procedimenti coinvolti. Alle conferenze di servizi
possono prendere parte, su richiesta del rappresentante unico
regionale, i funzionari delle strutture regionali coinvolte. Il
rappresentante unico regionale ai fini della definizione della
posizione unica regionale, entro la data prevista per lo svolgimento
della prima riunione della conferenza di servizi, chiede ai
responsabili delle strutture regionali e delle amministrazioni
riconducibili alla regione il rilascio di intese, concerti,
nulla-osta, assensi comunque denominati oggetto della conferenza. Il
rappresentante unico regionale acquisisce ordinariamente tali atti in
modalità asincrona, assegnando un termine non inferiore a dieci
giorni per il rilascio degli stessi.»;
d) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Nei casi di particolare complessità delle determinazioni
da assumere o di mancata acquisizione degli atti ai sensi del comma
3, il rappresentante unico regionale convoca una conferenza interna
in modalità simultanea, definendo tempi e modalità di acquisizione
degli atti. La convocazione della conferenza deve pervenire alle
strutture interessate, almeno tre giorni prima della relativa data.
Contestualmente è resa disponibile la documentazione necessaria.
Alla conferenza partecipano i responsabili dei procedimenti
interessati o loro delegati.
3-ter. La determinazione conclusiva della conferenza di cui al
comma 3-bis:
a) sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione,
concessione, nulla-osta o atto di assenso comunque denominato di
competenza delle strutture partecipanti;
b) costituisce la posizione unitaria dell'Amministrazione
regionale.».

Art. 6

Abrogazioni

1. Sono abrogati in particolare:
a) l'art. 4, il comma 5 dell'art. 5, gli articoli 7, 12, 13, 15,
16, 16-bis, 17, 18, 23 e 25 della legge regionale n. 7/2000;
b) gli articoli 5, 9 e 18 della legge regionale 24 maggio 2004,
n. 14 (Modifiche alla legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso)), modificativi, rispettivamente, dell'art. 7,
dell'art. 18 e dell'art. 25 della legge regionale n. 7/2000;
c) gli articoli 3, 6 e 8 della legge regionale 21 dicembre 2012,
n. 26 (Legge di manutenzione dell'ordinamento regionale 2012),
modificativi, rispettivamente, dell'art. 7, dell'art. 16-bis e
dell'art. 25 della legge regionale n. 7/2000;
d) il comma 1 dell'art. 3 della legge regionale 26 aprile 1999,
n. 11 (Disposizioni di semplificazione amministrativa per il
contenimento della spesa pubblica, connesse alla manovra finanziaria
per l'anno 1999 nonchè disposizioni in materia di finanziamenti ad
enti locali e regionali ed ulteriori modifiche ed integrazioni a
leggi regionali).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione.
Trieste, 28 maggio 2021

FEDRIGA

(Omissis).