1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 11-3-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 111 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 dicembre 1997
N. 111 Ordinanza emessa il 12 dicembre 1997 dal tribunale di Mantova nel procedimento civile vertente tra Ferrari Luciana e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza - Pensioni INPS - Gestione commercianti - Determinazione della pensione di anzianita' in caso di contribuzione mista (obbligatoria e volontaria), della quota relativa al periodo di lavoro dipendente sulla base della contribuzione volontaria - Mancata previsione del calcolo della pensione sulla base della sola contribuzione obbligatoria se piu' favorevole all'assicurato - Irrazionale determinazione del trattamento pensionistico con contribuzione mista rispetto al pensionato con sola contribuzione obbligatoria - Incidenza sulla garanzia previdenziale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 428/1992. (Legge 29 maggio 1982, n. 297, art. 3, ottavo comma). (Cost., artt. 3, primo comma, e 38, primo e secondo comma). (098C0185) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 11-3-1998)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile in grado di
appello iscritta al n. 1253 r.g.a.c. per l'anno 1996 promossa con
ricorso depositato in data 6 agosto 1996 da Ferrari Luciana, coi
procc. e domm. avv.ti Sergio Genoversi e Maria Claudia Frignani,
appellante, contro l'I.N.P.S. - Istituto nazionale della previdenza
sociale - sede di Mantova, col proc. e dom. avv. Angelo di Mauro,
appellato.
Con ricorso ex artt. 414 e 442 c.p.c. depositato in data 25 luglio
1995 Ferrari Luciana nata l'11 dicembre 1936 esponeva:
1) di essere titolare della pensione di anzianità n. 36022484
cat. VO/COM con decorrenza 1 ottobre 1990; di aver lavorato alle
dipendenze di aziende industriali dal 1953 al 1973 con qualifica
finale di "intermedio" e stipendio di circa L. 170.000 e di avere
iniziato dal 1975 una attività commerciale (impresa familiare);
2) di avere provveduto dal 27 ottobre 1973 al 30 dicembre 1985
alla contribuzione volontaria ancorchè contemporaneamente iscritta
nella gestione esercenti commerciali;
3) che in data 12 ottobre 1992 la sede I.N.P.S. di Mantova aveva
provveduto a riliquidare detta pensione diretta considerando nel
calcolo anche la contribuzione volontaria;
4) che - in considerazione del fatto che il computo dei
contributi volontari anzichè della sola contribuzione obbligatoria
portava alla liquidazione di un trattamento pensionistico sfavorevole
- in data 21 dicembre 1993 aveva proposto ricorso all'I.N.P.S.
chiedendo la riliquidazione della pensione sulla base della sola
contribuzione obbligatoria;
5) che l'I.N.P.S. in data 16 giugno 1994 aveva respinto la
domanda;
6) che avverso la suddetta reiezione era stato proposto in data
12 settembre 1994 ricorso al comitato provinciale I.N.P.S. di Mantova
senza ricevere alcuna risposta.
Ciò premesso Ferrari Luciana, richiamata la sentenza 10 novembre
1992, n. 428 della Corte costituzionale, chiedeva che, previo
riconoscimento del diritto al ricalcolo della predetta pensione sulla
base della sola contribuzione obbligatoria, l'I.N.P.S. venisse
condannato alla corresponsione delle somme a lei spettanti con
interessi legali e rivalutazione monetaria.
Resisteva l'I.N.P.S. che concludeva per il rigetto della domanda.
In particolare l'I.N.P.S. evidenziava che la sentenza della Corte
costituzionale n. 428/1992 non poteva essere utilmente invocata dalla
ricorrente atteso che si riferiva alle pensioni a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori dipendenti
mentre la Ferrari era titolare di pensione VO/COM cioè di pensione
liquidatale quale esercente attività commerciale essendo questa
l'attività da essa svolta fino al pensionamento.
Con sentenza in data 14 maggio 1996 (n. 85/1996 reg. Sent.) il
pretore di Mantova quale giudice del lavoro respingeva il ricorso
presentato da Ferrari Luciana nei confronti dell'I.N.P.S. e
dichiarava compensate tra le parti le spese del giudizio. In
particolare il pretore rilevava che il principio enunciato dalla
Corte costituzionale con la sentenza n. 428/1992 - sentenza con cui
era stata dichiarata la illegittimità costituzionale dell'art. 3,
comma ottavo, della legge n. 297/1982 nella parte in cui "non
consente al titolare di pensione di anzianità di ottenere dopo il
raggiungimento dell'età pensionabile per vecchiaia il ricalcolo
della pensione sulla base della sola contribuzione obbligatoria
qualora esso determini un risultato più favorevole per l'assicurato"
- non era applicabile nel caso di specie in quanto la ricorrente non
aveva raggiunto l'età pensionabile (60 anni) all'epoca della
maturazione del diritto alla pensione di anzianità nè l'aveva
raggiunta alla data della decisione.
Avverso tale sentenza proponeva appello Ferrari Luciana censurando
la decisione pretorile nella parte in cui aveva ritenuto
inapplicabile il principio di cui alla sentenza n. 428/1992 della
Corte costituzionale e sollevando - per il caso in cui anche in grado
di appello non si ritenesse applicabile tale principio - questione di
legittimità costituzionale dell'art. 3, comma ottavo, della legge n.
297/1982 per violazione degli artt. 3 e 38 della Costituzione nella
parte in cui non prevede che in caso di pensione di anzianità
liquidata dalla gestione commercianti sulla base di una contribuzione
mista la quota relativa al periodo di lavoro dipendente debba essere
calcolata sulla base della sola contribuzione obbligatoria qualora
porti a un risultato più favorevole per l'assicurato.
Ciò premesso, il tribunale ritiene che, come sostenuto
dall'I.N.P.S., la sentenza n. 428/1992 della Corte costituzionale non
possa trovare applicazione nella fattispecie in esame che riguarda, a
differenza di quella esaminata dalla Corte, quella di pensione
liquidata alla Ferrari quale esercente attività commerciale.
In quel caso l'ambito di applicazione della norma censurata era
limitato alle pensioni a carico della assicurazione generale
obbligatoria dei lavoratori dipendenti. Nel caso di specie la
ricorrente è titolare di pensione VO/COM cioè di pensione
liquidabile quale esercente attività commerciale.
Si deve quindi affrontare la questione, sollevata in via
subordinata dall'appellante, di legittimità costituzionale dell'art.
3, comma ottavo, della legge n. 297/1982 per violazione degli artt. 3
e 38 della Costituzione come prospettata.
Alla luce della disposta c.t.u. la questione appare rilevante e non
manifestamente infondata.
Come risulta dalla espletata c.t.u. la pensione di anzianità della
Ferrari è stata liquidata a norma dell'art. 16 della legge 2 agosto
1990, n. 233 sommando la quota della pensione calcolata a sensi
dell'art. 5 della stessa legge a quella calcolata con le norme sulla
assicurazione obbligatoria, La quota di pensione relativa alla
assicurazione generale obbligatoria per i lavoratori dipendenti (art.
16, comma 1, lett. b), della legge n. 233/1990) è stata calcolata
tenendo conto della contribuzione volontaria.
In base al calcolo eseguito dall'I.N.P.S. tenendo conto dei
contributi volontari la pensione della Ferrari è stata inizialmente
di L. 437.258 e attualmente è L. 737.333.
Nel caso in cui, per la quota riferita all'assicurazione generale
obbligatoria, si fossero considerati i soli contributi obbligatori la
pensione della Ferrari sarebbe stata inizialmente di L. 664.470 ed
attualmente di L. 1.047.267.
Il risultato a cui conduce, nel computo della quota di pensione
relativa al periodo di lavoro dipendente, l'applicazione dell'art.
3, comma ottavo, della legge n. 297/1982 appare irrazionale e
ingiustificato alla luce degli artt. 3 e 38 della Costituzione.
Invero la contribuzione volontaria non può determinare una
riduzione dell'importo maturato essendo irragionevole che a un
maggiore apporto contributivo corrisponda una riduzione della
pensione.

P. Q. M.
Visto l'art. 134 della Costituzione e l'art. 23 della legge 11
marzo 1953, n. 87;
Vista l'istanza formulata dalla difesa di parte ricorrente dichiara
rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 3, comma ottavo, della legge 29 maggio 1982,
n. 297 in relazione agli artt. 3, primo comma, e 38, primo e secondo
comma, della Costituzione nella parte in cui non prevede che in caso
di pensione di anzianità liquidata dalla gestione commercianti sulla
base di contribuzione mista la quota relativa al periodo di lavoro
dipendente debba essere calcolata sulla base della sola contribuzione
obbligatoria qualora porti a un risultato più favorevole per
l'assicurato;
Dispone la sospensione del presente giudizio;
Ordina alla cancelleria di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri nonchè di comunicarla ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Ordina alla cancelleria di trasmettere gli atti alla Corte
costituzionale unitamente alla prova delle avvenute notificazioni e
comunicazioni.
Mantova, addì 12 dicembre 1997
Il presidente: Molinaro
Il giudice est.: Gibelli
98C0185