Serie Generale n. 120 del 25-5-2005
SUPPLEMENTI STRAORDINARI
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
ORDINANZA 30 novembre 2004
Presa d'atto del processo verbale di accordo sottoscritto con l'A.T.I. ISA S.p.A. Grassi &amp; Crespi S.r.l. e Marcora Costruzioni S.p.A. a definizione delle riserve relative al contratto CD26/2003. Liquidazione dell'importo concordato a tacitazione delle riserve. (Ordinanza n. 304). (GU Serie Generale n.120 del 25-05-2005 - Suppl. Straordinario n. 120)

IL COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE:
- con DPCM del 3 maggio 2002 è stato dichiarato lo stato di
emergenza nel terrirorio della città di Milano - prorogato con DPCM
del 29 novembre 2002 fino al 31.12.2003, con DPCM del 19 dicembre
2003 al 30 giugno 2004 e con DPCM -del 9 luglio 2004 sino al
30.11.2004, in relazione agli ingenti danni conseguenti all'evento
che ha interessato, il giorno 18 aprile 2002 la sede della Regione
Lombardia;
- con Ordinanza del 7 giugno 2002 n. 3219 il Ministro
dell'Interno - Delegato per il Coordinamento della Protezione Civile
- ha nominato Commissario Delegato per la realizzazione degli
interventi urgenti ed indifferibili finalizzati a fronteggiare
l'emergena l'Assessore agli Affari Generali e Personale della Regione
Lombardia;
- con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3288
del 27/05/03 è stato modificato l'art. 1 comma 1 della citata
ordinanza 3219/02, nominando Commissario Delegato il Presidente della
Regione Lombardia e conferendo allo stesso facoltà di avvalersi di
un Soggetto Attuatore cui affidare specifici settori di intervento
diretti al superamento della predetta situazione emergenziale;
- con ordinanza commissariale n.180 del 2 agosto 2004 è stata
nominata Soggetto Attuatore la Dr.ssa Rita Amabile sino al
30.11.2004;

RICHIAMATI:
- l'ordinanza commissariale n. 21 del 12.03.2003 di conferimento
incarico all'A.T.I. Isa S.p.A - Grassi &amp; Crespi S.r.l. e Marcora
Costruzioni S.p.A. a seguito di procedura negoziata ex art. 7, comma
3 della direttiva CEE 93/37 dell'appalto integrato per l'affidamento
della progettazione esecutiva e del restauro conservativo delle
facciate del Palazzo Pirelli;
- il contratto sottoscritto tra le parti in data 3 aprile 2003 n.
Racc. CD 26/2003;
- con ordinanza commissariale n. 188 in data 18.12.2003 veniva
aggiornata la validazione del progetto esecutivo includendo
l'Allegato G di approvazione di nuovi prezzi per ulteriori
lavorazioni resisi necessarie ed approvandone altre in linea tecnica
ma non economica;

ACCERTATO che il Soggetto Attuatore:
- in qualità di Responsabile Unico del Procedimento nel
perseguimento del preminente interesse pubblico ad una più sollecita
riattivazione delle funzioni della sede regionale - giusta i poteri
ad esso conferiti - ha preso atto dell'iscrizione da parte dell'ATI
Appaltatrice sul registro di contabilità dei lavori, del contratto
di cui trattasi, di n. 16 onerose riserve per un ammontare
complessivo pari a  1.148.781,82=;
- per conoscere le ragioni di tali pretese e valutarne
l'eventuale ammissibilità e non manifesta infondatezza delle riserve
formulate, ha esaminato le valutazioni della Direzione Lavori
esplicitate con relazione riservata del 15.05.2004 nonchè della
Commissione di Collaudo con relazione riservata del 14.6.2004;
- ha approfondito altresì la natura delle riserve con l'Ufficio
Tecnico a supporto della Gestione Commissariale;

DATO ATTO che dall'esame è emerso la non accoglibilità delle
riserve n. 1, 2, 6, 9, 14, 15 e 16 per un importo complessivo di 
118.143,89, la fondatezza secondo il dettato normativo delle riserve
n. 3, 7, 8, 10 e 13 per un ammontare complessivo pari a  474.906,01,
diversa valutazione delle sopramenzionate relazioni riservate sulle
riserve n. 4, 5, 11 e 12 per un importo complessivo pari a 
555.731,92;
PRESO ATTO CHE a seguito dell'incontro tenutosi con l'ATI in data
29.11.2004, per sondare la disponibilità ad una transazione bonaria,
ritenuta la soluzione più idonea al perseguimento dell'interesse
pubblico, l'Appaltatrice ha manifestato disponibilità ad accettare
la proposta di accordo bonario dietro riconoscimento dell'importo
complessivo di  705.000=, oltre IVA determinato dalla somma delle
riserve accolte (474.906,01) nonchè dell'importo di  230.093,99
pari al riconoscimento di c.a. il 41% di quelle controverse.
VISTO il processo verbale di accordo sottoscritto tra le parti in
data 29 novembre 2004, parte integrante e sostanziale del presente
atto, con il quale si è convenuto la cancellazione da parte dell'ATI
di tutte le riserve iscritte sul registro di contabilità dietro
corresponsione da parte del Commissario Delegato dell'importo
concordato in  705.000,00 oltre IVA;
VISTE le sottoindicate fatture:
- n. 360 del 29.11.2004 per l'importo di  57.900,00 oltre IVA
emessa da ISA s.p.A.;
- n. 226 del 29.11.2004 per l'importo di  506.100,00= oltre IVA
emessa da Grassi &amp; Crespi s.r.l.;
- n. 433 del 29.11.2004 per l'importo di  141.000,00= oltre IVA
emessa da Marcora Costruzioni S.p.A.;

RITENUTO di prendere atto del processo verbale di accordo in
argomento provvedendo contestualmente alla liquidazione in favore
dell'ATI Isa - Grassi e Crespi e Marcora dell'importo di  705.000,00
oltre IVA a tacitazione di tutte le riserve iscritte sui registro di
contabilità di cui al contratto n. racc. CD 26/2003

DISPONE

1. per le motivazioni in premessa addotte, di prendere atto dei
processo verbale di accordo sottoscritto in data 29.11.2004 con l'ATI
Isa S.p.A, Grassi &amp; Crespi S.r.l. - e Marcora Costruzioni S.p.A., che
allegato al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale, a
definizione di tutte le riserve iscritte e di quelle che potrebbero
esserlo relative al contratto n. racc. CD 2612003;
2. di liquidare in favore dell'ATI l'importo complessivo di 
846.000,00 IVA compresa a saldo delle fatture n. 360, n. 226 e n. 433
del 29.11.2004 in premessa meglio specificate emesse a titolo di
accordo bonario di cui al precedente punto 1 mediante i fondi a
disposizione della Gestione Commissariale.

D'Ordine del Commissario delegato
il Soggetto attuatore
Amabile

PROCESSO VERBALE Dl ACCORDO

TRA

il Soggetto Attuatore per l'Emergenza del 18.04.2002 Dott.ssa Rita
Amabile

E

L'A.T.I. ISA - Grassi e Crespi e Marcora Costruzioni in persona
del legale rappresentante Signor Giancarlo Tonelli

IN PUNTO

Progettazione esecutiva e attuazione interventi di restauro
integrazione e recupero funzionale delle facciate del complesso
Pirelli - Contratto CD 26/2003 importo complessivo dei lavori 
12.360.112

PREMESSO che:

- con D.G.R. n. 12005 del 07.02.2003 la Giunta Regionale ha
conferito al Commissario Delegato, già nominato con ordinanza del
Ministero dell'interno n. 3219 del 07.06.2002 e successive modifiche
ed integrazioni, le funzioni di:
- Committente dei lavori necessari per ripristinare nella sua
integrale funzionalità la sede istituzionale della Regione
Lombardia, meglio nota come Palazzo Pirelli;
- il Commissario Delegato, Roberto Formigoni, ha a sua volta
nominato un Soggetto Attuatore, figura questa prevista nell'art. 3
dell'ordinanza de qua e successive modifiche, nella persona della
Dott.ssa Rita Amabile demandando alla stessa un insieme di poteri e
competenze già affidate al primo, il tutto così come risultante
dall'Ordinanza n. 180 in data 02.08.2004;
- nell'ambito dei contratti del Commissario Delegato e, per
l'effetto, assegnati quanto a funzioni operative e contrattuali al
Soggetto Attuatore rientra anche quello in epigrafe rubricato;
- il Soggetto Attuatore nel perseguimento del preminente interesse
pubblico ad una più sollecita riattivazione delle funzioni della
sede regionale, giusta i poteri ad esso attribuiti anche quale
Responsabile del Procedimento, ha preso contezza dell'iscrizione da
parte dell'appaltatore, sul registro contabilità dei lavori e della
manutenzione del contratto di che trattasi, di una serie di onerose
riserve per un ammontare complessivo pari a circa  1.148.781,82=;
- per meglio comprendere le ragioni di tali pretese il Soggetto
Attuatore ha esaminato le controdeduzioni della D.L. unitamente ai
numerosi pareri medio tempore espressi dalla Commissione di Collaudo
in corso d'opera;
- più specificatamente, il Soggetto Attuatore ha preso atto che
nel corso dell'esecuzione dei lavori si sono appalesate sia
interferenze tecniche sia rinvenimenti imprevisti o non prevedibili
nella fase progettuale;
- a seguito di tale attività ispettiva il Soggetto Attuatore ha
richiesto alla D.L. una dettagliata relazione riservata sulla
fondatezza o meno delle riserve de quibus, all'uopo convocando una
serie di riunioni collegiali con le Strutture tecniche a supporto
della Gestione Commissariale nonchè della Commissione di esperti
all'uopo costituita per fronteggiare l'emergenza determinatasi, con
l'intervento anche dei membri della Commissione di Collaudo;
- valutata ed approfondita la natura delle riserve e la ratio
giuridica sottesa agli importi economici domandati il Soggetto
Attuatore ha, ad ultimo, in data 29.11.2004 convocato l'A.T.I. per
sondare la disponibilità dell'appaltatore ad una transazione sulle
riserve stesse;
- nel corso di tale riunione il Soggetto Attuatore, all'uopo
supportato da tutta la struttura, ha evidenziato e contestato
all'appaltatore l'infondatezza di parte delle pretese azionate, ai
rinvenimenti imprevisti o non prevedibili, così come ben evidenziato
nella relazione sulle riserve relative ai lavori della Direzione
Lavori e della Commissione di Collaudo agli atti della Gestione
Commissariale;
- in esito a tale incontro l'A.T.I. ha concordato con il Soggetto
Attuatore la quantificazione di  705.000,00= oltre IVA l'importo
richiesto a tacitazione di ogni ed ulteriore pretesa economica per le
riserve tutte afferenti il contratto in oggetto;
- il Soggetto Attuatore, anche in considerazione determinazioni
del proprio Ufficio Tecnico ritiene tale somma congrua ed equa
rispetto agli importi che il Commissario Delegato, nella sua qualità
di stazione appaltante, potrebbe essere chiamato a rifondere
all'appaltatore in esito ad un giudizio arbitrale; - vieppiù, tale
importo è da considerarsi al netto delle onerosissime spese di
giustizia che, alla luce di quanto sopra e delle concause
determinanti l'insorgere delle riserve, potrebbero ben essere poste
in capo al Commissario Delegato sempre in sede di lodo arbitrale;

TANTO PREMESSO, a definizione di tutte le riserve iscritte sul
registro di contabilità nonchè di tutte quelle che, ancorchè non
iscritte, potrebbero essere dall'appaltatore inserite all'atto della
prima presentazione del registro di contabilità successiva alla data
di sottoscrizione del presente

SI CONVIENE QUANTO SEGUE:

1) il Soggetto Attuatore riconosce all'A.T.I. l'importo di 
705.000,00 oltre IVA a tacitazione di tutte le riserve iscritte sul
registro di contabilità nonchè di quelle che l'appaltatore potrebbe
iscrivere in relazione ad accadimenti determinatisi fino alla data di
sottoscrizione del presente (ad oggi eventualmente non ancora
formalizzate per la mancata sottoposizione del registro di
contabilita);
2) l'A.T.I. nell'accettare la somma ut supra rinuncia
espressamente alle riserve già iscritte nonchè a tutte quelle che
potrebbe iscrivere in relazione ad accadimenti determinatisi fino
alla data di sottoscrizione della presente ad oggi eventualmente non
ancora formalizzate per la mancata sottoposizione del registro di
contabilità nonchè a qualsiasi azione volta a richiedere
all'Amministrazione ulteriori somme, ritenendosi soddisfatta.
3) l'A.T.I., in particolare, si impegna in occasione della prima
sottoposizione del registro di contabilità successiva alla firma del
presente a rinunciare espressamente a tutte le riserve iscritte,
dandone contezza nel registro stesso;
4) la validità dell'accordo odierno è subordinata al pagamento
dell'importo da parte del Soggetto Attuatore all'A.T.I.

Milano, 29 novembre 2004

l'A.T.I. ISA S.P.A.
GRASSI &amp; CRESPI S.R.L.
MARCORA COSTRUZIONI S.P.A.
Il legale rappresentante Giancarlo Tonelli

D'Ordine del Commissario delegato
il Soggetto attuatore
Amabile