Serie Generale n. 104 del 7-5-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 aprile 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Marano di Napoli. (18A03103) (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 30 dicembre 2016, registrato alla
Corte dei conti l'11 gennaio 2017, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di Marano di Napoli (Napoli) è stata affidata, per la durata
di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta dal
prefetto dott. Antonio Reppucci, dal viceprefetto dott.ssa Maria
Lodovica De Caro e dal funzionario economico finanziario dott.
Francesco Greco;
Visto il proprio decreto, in data 24 novembre 2017, registrato alla
Corte dei conti il 6 dicembre 2017, con il quale il dottor
Francescopaolo Di Menna, prefetto a riposo, è stato nominato
componente della commissione straordinaria, in sostituzione del
dottor Antonio Reppucci;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 aprile 2018;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Marano di Napoli (Napoli),
affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto
mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 13 aprile 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 19 aprile 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
805

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 30 dicembre
2016, registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2017, la gestione
del Comune di Marano di Napoli (Na) è stata affidata, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalità organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti
criticità nei diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di
un ambiente reso estremamente difficile per la presenza delle
consorterie criminali.
Come rilevato dal prefetto di Napoli nella relazione del 15 marzo
2018, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario, non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 14 marzo 2018 con la
partecipazione del Procuratore aggiunto della Repubblica presso il
Tribunale di Napoli, in rappresentanza del Procuratore distrettuale
antimafia e del Procuratore della Repubblica di Napoli Nord, a
conclusione della quale è emersa la necessità di prorogare la
gestione commissariale per l'ulteriore termine previsto dalla legge.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
In tal senso, tenuto conto della riscontrata la carenza di figure
di vertice necessarie per l'espletamento delle numerose competenze,
l'organo straordinario ha disposto una complessiva revisione
dell'organizzazione burocratica dell'ente, facendo anche ricorso a
professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 110 del citato
decreto legislativo n. 267 del 2000 nonchè a funzionari in posizione
di sovraordinazione ex art. 145 dello stesso decreto assegnati a
settori nevralgici dell'amministrazione locale quali l'area
vigilanza, l'area tecnica e l'area finanziaria.
La commissione straordinaria preso atto della gravosa situazione
finanziaria dell'ente, attestata anche dalla delibera della Corte dei
conti con la quale è stato respinto il piano di riequilibrio
pluriennale proposto dall'amministrazione comunale - che versa
attualmente in una condizione di «predissesto» - ha avviato alcune
procedure finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del servizio
di riscossione dei tributi locali e quindi un miglioramento dei dati
contabili.
La predetta attività di accertamento e riscossione, pur
intrapresa fin dall'inizio della gestione straordinaria, necessita di
un ulteriore lasso temporale, essenziale per migliorare ulteriormente
i dati contabili dell'ente.
Nel settore urbanistico, la commissione straordinaria ha avviato
un percorso di attenta verifica delle opere di urbanizzazione
previste all'interno del Piano di insediamento produttivo ove
risultavano assegnatarie dei lotti, ditte amministrate da soggetti
gravati da pregiudizi penali.
La relativa attività di controllo e accertamento, avviata in
raccordo con la Procura della Repubblica di Napoli, prevede la
verifica delle inadempimenti posti in essere dal concessionario
nonchè l'avvio delle relative procedure di contestazione oltrechè
l'accertamento di eventuali responsabilità degli organi comunali.
Per quanto attiene alla gestione del patrimonio immobiliare
dell'ente vanno segnalati gli interventi, in corso di definizione,
volti al recupero dei canoni di affitto di quei beni immobili
comunali per i quali sono state accertate situazioni di morosità.
Sono inoltre state avviate le procedure finalizzate allo sgombero
di occupazioni abusive di immobili ed alla modifica della
destinazione d'uso di diversi cespiti da devolvere ad uso
pubblico-sociale.
Nel settore edilizio è stata disposta la costituzione di un
apposito gruppo di lavoro con il compito di procedere ad una puntuale
di verifica e definizione della rilevante giacenza di pratiche di
condono edilizio nonchè di effettuare una puntuale ricognizione ed
analisi del patrimonio immobiliare comunale, anche al fine di una sua
parziale dismissione, senza la quale l'intera manovra di riequilibrio
del bilancio dell'ente rischia di essere definitivamente vanificata.
L'organo di gestione ha inoltre programmato una serie di
indispensabili interventi di manutenzione straordinaria che
riguarderanno la riqualificazione di istituti scolastici, alcune
strade comunali interessate da continui dissesti, le reti fognarie ed
idriche ed il sistema di pubblica illuminazione.
Tali interventi potranno essere finanziati attraverso il recupero
delle risorse economiche provenienti da vecchi ed inutilizzati mutui
contratti dalle precedenti amministrazioni con la Cassa depositi e
prestiti.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Marano di Napoli (Napoli) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 9 aprile 2018

Il Ministro dell'interno: Minniti