Serie Generale n. 152 del 1-7-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 24 giugno 1996
Integrazioni e modifiche all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2411 del 4 agosto 1995, concernente interventi urgenti diretti a fronteggiare la situazione di emergenza derivante dalla presenza di sostanze tossico-nocive stoccate abusivamente nel comune di Dresano e nel comune di Lacchiarella. (Ordinanza n. 2447). (GU Serie Generale n.152 del 01-07-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24
maggio 1996, con il quale il Ministro dell'interno è stato delegato
ad esercitare tutte le funzioni attribuite al Presidente del
Consiglio dei Ministri dalla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il proprio decreto in data 24 maggio 1996 con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi, le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza previsto dall'art. 5 della medesima legge;
Vista la delibera con la quale il Consiglio dei Ministri, nella
seduta del 24 maggio 1996, ha prorogato fino al 30 giugno 1997 lo
stato di emergenza derivante dalla presenza di sostanze
tossico-nocive abusivamente stoccate nei comuni di Lacchiarella e di
Dresano in provincia di Milano ed il conseguente decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 24 maggio 1996;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2411
del 4 agosto 1995, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 189 del 14 agosto 1995;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2426
del 3 aprile 1996, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 84 del 10 aprile 1996, recante modifica ed
integrazione all'art. 3 della citata ordinanza n. 2411 del 4 agosto
1995;
Vista la nota n. 1495 del 15 febbraio 1996 con la quale il
commissario delegato agli interventi di bonifica intesi a
fronteggiare la situazione venutasi a creare nel comune di
Lacchiarella, in provincia di Milano, a causa della presenza di
stoccaggi abusivi di rifiuti tossici e nocivi presso i depositi della
ditta ex Omar, nell'inviare il programma di massima relativo alla
bonifica della suddetta area, predisposto ai sensi dell'art. 4 della
precitata ordinanza n. 2411, chiede la copertura delle somme
necessarie per l'esecuzione degli interventi;
Vista la deliberazione della giunta della regione Lombardia n. 7169
del 22 dicembre 1995 con cui è stata stanziata la somma di lire 2
miliardi in favore del comune di Lacchiarella per consentire al
commissario delegato di fronteggiare la situazione di emergenza in
argomento;
Vista la deliberazione della giunta della regione Lombardia n.
10412 del 15 marzo 1996 con cui è stato stanziato un ulteriore
finanziamento di lire 5 miliardi in favore del comune di Lacchiarella
per le finalità di cui sopra;
Vista la nota n. 17111 del 13 marzo 1996 con la quale la regione
Lombardia, nel segnalare l'improvviso peggioramento della tenuta dei
serbatoi presenti nell'insediamento della ditta ex Omar, sottolinea
la necessità di disporre un ulteriore finanziamento di almeno 28
miliardi da destinare allo smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi
ed alla bonifica del sito;
Vista la nota n. 3449 del 2 aprile 1996 con la quale il commissario
delegato chiede, alla luce delle nuove disponibilità finanziarie,
l'integrazione e la modifica dell'ordinanza n. 2411 del 4 agosto
1995;
Vista la nota n. 15.5/08808759/Gab del 4 aprile 1996 con la quale
il prefetto di Milano, nel ribadire che permangono vive
preoccupazioni per la situazione di rischio per la pubblica
incolumità in atto in Lacchiarella e nei comuni limitrofi, manifesta
l'assoluta necessità che vengano assegnati al commissario delegato
ulteriori finanziamenti adeguati alla risoluzione definitiva
dell'intera problematica relativa all'area ex Omar, consistente nella
messa in sicurezza di tutti i serbatoi, con contestuale rimozione dei
reflui tossico nocivi nonchè la complessiva bonifica del sito;
Vista la deliberazione n. 11672 del 12 aprile 1996 della giunta
della regione Lombardia con cui viene chiesta la proroga dello stato
di emergenza, la modifica dell'art. 2 e dell'art. 4 dell'ordinanza n.
2411 del 4 agosto 1995 e l'attribuzione al commissario delegato di
risorse finanziarie per ulteriori 28 miliardi in aggiunta ai 7
miliardi resi già disponibili dalla stessa regione;
Considerata la grave situazione di rischio per la pubblica
incolumità e per l'ambiente in atto nel comune di Lacchiarella che
richiede l'immediato avvio delle attività di smaltimento e bonifica
oltre a quelle di messa in sicurezza, anche in considerazione delle
condizioni di particolare degrado dei serbatoi e della elevata
pericolosità delle sostanze ivi depositate, accertate anche a
seguito di rapporto redatto dalla U.S.S.L. competente;
Vista altresì la nota del sindaco di Dresano, commissario delegato
per l'attuazione degli interventi di cui trattasi prot. n. 2257 del
16 aprile 1996 con la quale viene richiesta una proroga del proprio
mandato;
Vista la nota del Ministro dell'ambiente del 23 aprile 1996, prot.
7232/ARS con la quale viene comunicato che per fronteggiare lo stato
di emergenza incombente nel comune di Lacchiarella sono disponibili
le somme richieste dalla regione Lombardia con la precitata delibera
n. 11672 del 12 aprile 1996;
Acquisti il parere del Ministero del tesoro con nota del 7 maggio
1996 e l'intesa con il Ministro dell'ambiente con nota del 18 giugno
1996 prot. n. 11111/ARS/M/DI/VDT;
Ritenuto pertanto di dover procedere alla integrazione e modifica
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2411 del
4 agosto 1995 al fine di consentire l'espletamento di tutti gli
interventi necessari per eliminare la situazione di rischio
incombente nel comune di Lacchiarella;
Avvalendosi dei poteri conferitigli;
Dispone:
Art. 1.
Nell'art. 1, comma 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 4 agosto 1995, n. 2411 le parole: "entro il 30
giugno 1996" sono sostituite dalle seguenti: "entro il 30 giugno
1997".

Art. 2.
Nell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 4 agosto 1995, n. 2411, le citate disposizioni
normative sono sostituite dalle seguenti:
legge 25 giugno 1865, n. 2359, articoli 4, 7, 17, 18, 25, 31 e
seguenti, 51, 64, 71;
legge 26 luglio 1965, n. 966, art. 2;
legge 10 maggio 1976, n. 319, articoli 11, 12 e 13;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, art. 3;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 settembre
1982, n. 915, articoli 6 e 16;
decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito dalla legge 8
agosto 1985, n. 431, articoli 1, 1-bis , 1-ter, 1-quater,
1-quinquies, 1-sexties;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6, fermo restando l'acquisizione
del parere del Ministero dei beni culturali e ambientali, ove
necessario;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988,
n. 377, articoli 1 e 6;
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito dalla legge 9
novembre 1988, n. 475, art. 6;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 56;
decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 22 e 23;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata con decreto-legge 3
aprile 1995, n. 101, convertito dalla legge 2 giugno 1995, n. 216,
articoli 6, commi 5, 7, 16 e 17; 19, comma 5-bis; 21, commi 5 e 6;
25, 26, 27, 29 e 34;
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203,
art. 7;
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, articoli 3-bis e
10;
legge regionale 7 giugno 1980, n. 94, articoli 6 e 7;
legge regionale 27 maggio 1985, n. 62.

Art. 3.
Dopo l'art. 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 4 agosto 1995, n. 2411 sono inseriti i seguenti
articoli.

Art. 4.
1. Per gli interventi di messa in sicurezza, di smaltimento dei
rifiuti, da prevedersi anche attraverso ipotesi di smaltimento in
loco, e per lo smantellamento degli impianti ubicati nell'area della
Ditta ex Omar, è autorizzata la spesa di lire 35 miliardi.
2. All'onere di cui al comma 1 si provvede:
quanto a lire 7 miliardi mediante l'utilizzo delle disponibilità
già poste a disposizione del comune di Lacchiarella dalla giunta
regionale della Lombardia con le delibere n. 7169 del 22 dicembre
1995 e n. 10412 del 15 marzo 1996;
quanto a lire 8 miliardi a carico dello stanziamento iscritto al
capitolo n. 7705 dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente per l'anno 1996 quale anticipazione dell'importo
previsto per l'area ad elevato rischio di crisi ambientale
Lambro-Olona-Seveso;
quanto a lire 20 miliardi a valere sugli stanziamenti, anch'essi
iscritti al capitolo n. 7705, previsti dal decreto del Ministero
dell'ambiente 29 gennaio 1996, numero 3008/ARS/DI/G/SP per l'area
critica industriale Lambro-Olona-Seveso.
3. Le somme di cui al precedente comma 2, in deroga all'art. 19,
comma 3 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ed alle disposizioni
della legge e del regolamento di contabilità generale dello Stato
relative alla contabilità speciale, sono versate dalla regione
Lombardia e dal Ministero dell'ambiente, a valere sulle proprie
disponibilità di bilancio, direttamente sulla apposita contabilità
speciale di tesororia intestata al commissario delegato.
4. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare le spese
sostenute per le attività di cui alla presente ordinanza con le
modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità generale dello Stato.

Art. 5.
Il commissario delegato, previa diffida nei confronti di tutti i
responsabili della situazione di rischio ambientale, provvede ad
esperire tutte le azioni amministrative e giudiziarie idonee al
recupero, in via di rivalsa, delle somme anticipate dallo Stato, in
solido, a carico dei proprietari delle aree, di chi ne ha la
disponibilità, di chi ha conferito i rifiuti ivi compresi i
produttori dei rifiuti medesimi.

Art. 6.
Il sindaco del comune di Lacchiarella, quale commissario delegato,
può avvalersi di personale della struttura tecnico-amministrativa
dell'amministrazione comunale e delle autorità locali
territorialmente competenti, nel limite massimo di tre unità.
Il personale impiegato è autorizzato, in deroga al decreto del
Presidente della Repubblica 13 maggio 1987, n. 268, integrato dal
decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 1987, n. 494,
art. 16, ad effettuare lavoro straordinario nel limite massimo di 72
ore mensili che verranno retribuite sulla base delle qualifiche di
appartenenza ed in rapporto alle attività rese e certificate.
Il commissario delegato è autorizzato a percepire una indennità
mensile lorda pari a L. 2.500.000, più il rimborso spese ai sensi
della normativa vigente, per i servizi svolti in località diversa da
quella della sede di appartenenza.
Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede mediante utilizzo delle somme stanziate per la realizzazione
degli interventi di cui trattasi ed accreditate sulla contabilità
speciale intestata al commissario delegato.

Art. 7.
Il Ministro dell'ambiente provvederà con apposito decreto, in
deroga agli articoli 1 e 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 gennaio 1956, n. 5, alla nomina di una commissione
tecnico-scientifica, composta da sette membri, di cui il presidente e
due membri scelti dal Ministero dell'ambiente, uno dal dipartimento
della protezione civile e tre dalla regione Lombardia. La commissione
affiancherà il commissario delegato per fornire valido supporto allo
svolgimento dei lavori di cui trattasi.
Il compenso spettante a ciascun componente della commissione di cui
al precedente comma sarà determinato con lo stesso decreto di nomina
del Ministro dell'ambiente e graverà sui fondi messi a disposizione
del commissario delegato.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana nonchè trasmessa al sindaco interessato,
ai sensi del comma 6 dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225.
Roma, 24 giugno 1996
Il Ministro: NAPOLITANO