Serie Generale n. 105 del 8-5-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 8 maggio 1989, n. 166
Interventi urgenti per il risanamento e lo sviluppo della citta' di Reggio Calabria. (GU Serie Generale n.105 del 08-05-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 09/05/1989.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 05 luglio 1989, n. 246 (in G.U. 07/07/1989, n.157)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
immediati provvedimenti volti al risanamento ed allo sviluppo della
città di Reggio Calabria;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 maggio 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto con i Ministri
delle finanze, del tesoro, della difesa e per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Il risanamento e lo sviluppo dell'area urbana di Reggio Calabria
sono di preminente interesse nazionale ed i relativi interventi sono
di pubblica utilità, urgenti ed indifferibili.
2. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1 è
costituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per i problemi delle aree urbane, un fondo di lire 600
miliardi.
3. Alla ripartizione del fondo ed alla determinazione dello
stanziamento dell'importo relativo a ciascun intervento da realizzare
provvede un apposito Comitato costituito dal Presidente del Consiglio
dei Ministri, o, per sua delega, dal Ministro per i problemi delle
aree urbane, dal Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, dal presidente della regione Calabria, dal presidente
della provincia di Reggio Calabria e dal sindaco della città di
Reggio Calabria.

Art. 2.
1. Per l'immediata realizzazione degli interventi diretti al
risanamento del patrimonio edilizio comunale, al completamento ed
alla riqualificazione delle reti idriche e fognarie, alla
valorizzazione del patrimonio storico, archeologico e monumentale,
all'ammodernamento ed alla realizzazione di impianti sportivi,
nonchè di aree attrezzate a verde pubblico e per il tempo libero, il
sindaco della città di Reggio Calabria è autorizzato ad eseguire le
opere necessarie, anche per lotti funzionali, nel limite complessivo
di spesa di lire duecentocinquanta miliardi da prelevare dal fondo di
cui all'articolo 1, con la procedura di cui al presente articolo.
2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il sindaco della città di Reggio Calabria
trasmette al Ministro per i problemi delle aree urbane l'elenco degli
interventi da realizzare, corredato del progetto di massima di
ciascuno di essi e con l'indicazione dell'importo della spesa,
nonchè del tempo di esecuzione.
3. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, entro quindici
giorni dalla data di ricezione dell'elenco di cui al comma 2, chiede
la convocazione del Comitato di cui all'articolo 1 per la definizione
dello stanziamento relativo a ciascun intervento.
4. Ove il sindaco della città di Reggio Calabria non abbia dato
concreto inizio ai lavori entro novanta giorni dalla data di
effettiva disponibilità delle somme attribuite dal Comitato, il
Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il Ministro
per i problemi delle aree urbane, interviene in via sostitutiva
direttamente o a mezzo di propri delegati, avvalendosi, ove
necessario, di organi e uffici della pubblica amministrazione, ovvero
delle strutture del soggetto sostituito, con acquisizione di tutti
gli atti già predisposti e con spese a valere sul finanziamento
accordato per l'intervento.
5. L'area dell'ex ospedale psichiatrico della città di Reggio
Calabria è destinata, per la parte a tal fine occorrente, alla
realizzazione della scuola allievi carabinieri. La cessione dell'area
è effettuata nell'ambito di apposita convenzione tra i Ministri
delle finanze, della difesa ed il comune di Reggio Calabria.

Art. 3.
1. Per gli ulteriori interventi previsti dall'articolo 1, da
realizzare ad integrazione di quelli di cui all'articolo 2, il
Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il Ministro
per i problemi delle aree urbane, convoca le amministrazioni, le
aziende e gli enti pubblici, nonchè le società concessionarie di
pubblici servizi ed ogni altro soggetto competente al fine di
individuare gli interventi stessi e le opere da finanziare nei limiti
delle disponibilità del presente decreto, nonchè tutte le altre per
le quali sono già disponibili stanziamenti, ivi compresi quelli
previsti dalla legge 1 marzo 1986, n. 64. Sulla base della
precedente istruttoria, il Presidente del Consiglio dei Ministri o,
per sua delega, il Ministro per i problemi delle aree urbane, sentiti
il presidente della Regione Calabria ed i sindaci dei comuni
interessati, propone al Comitato di cui all'articolo 1 il programma
di risanamento e di sviluppo dell'area urbana di Reggio Calabria. Il
programma contiene l'elenco degli interventi da realizzare ed indica
la ripartizione delle disponibilità finanziarie, le ulteriori
disponibilità di finanziamento accertate, nonchè i tempi di
realizzazione degli interventi, ivi compresi quelli eventualmente in
corso. Il Comitato provvede a determinare lo stanziamento relativo a
ciascun intervento entro trenta giorni dalla data di ricezione del
programma.
2. I soggetti competenti alla realizzazione degli interventi
inclusi nel programma di cui al comma 1 sono tenuti ad adottare gli
atti necessari alla loro realizzazione nei tempi indicati nel
programma medesimo. Essi, inoltre, provvedono, nell'ambito delle
proprie attribuzioni, all'affidamento, per lotti funzionali, degli
interventi stessi in appalto, ovvero in concessione unitaria di
progettazione e costruzione. Devono in ogni caso essere rispettate le
disposizioni della legge 13 settembre 1982, n. 646, e successive
integrazioni e modificazioni, nonchè quelle relative ai vincoli
previsti dalla legislazione in materia paesaggistica, ambientale e
storico-monumentale.
3. L'aggiudicazione dell'appalto o della concessione avviene
secondo il criterio di cui all'articolo 24, primo comma, lettera a),
della legge 8 agosto 1977, n. 584, e ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 11 marzo 1988, n. 67. In nessun caso l'aggiudicazione
può essere disposta a favore dell'impresa che sia già
aggiudicataria di due appalti o concessioni relativi ad interventi
compresi tra quelli disciplinati dal presente decreto.
4. È vietata la cessione dei lavori ai sensi dell'articolo 334
della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F. Per le opere a totale
carico dello Stato, l'eventuale ribasso di appalto ottenuto comporta
analoga riduzione del finanziamento ed automatica riduzione
dell'importo di concessione.

Art. 4.
1. Le amministrazioni, le aziende, gli enti e gli altri soggetti
competenti alla realizzazione degli interventi previsti dall'articolo
1 deliberano il progetto delle opere, lo schema di contratto e
l'eventuale capitolato speciale d'appalto e li comunicano alle
amministrazioni dello Stato, alla regione ed agli enti locali
comunque tenuti ad adottare atti d'intesa, autorizzazioni,
approvazioni, concessioni e nulla osta previsti dalle leggi statali e
regionali.
2. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, su richiesta del
soggetto tenuto alla realizzazione dell'intervento o dell'opera,
convoca un'apposita conferenza cui partecipano i responsabili degli
uffici statali e regionali competenti, nonchè i rappresentanti delle
aziende e degli enti locali interessati. La conferenza acquisisce e
valuta tutti gli elementi relativi alla compatibilità del progetto
con le esigenze ambientali, territoriali, paesaggistiche e culturali
ed entro quindici giorni dalla convocazione si esprime su di esso. Le
riunioni della conferenza sono valide quando è presente la metà
più uno dei soggetti tenuti a parteciparvi.
3. L'approvazione del progetto sostituisce ad ogni effetto, per
ciascun soggetto partecipante alla conferenza, gli atti d'intesa, le
concessioni, le autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, i
pareri e le valutazioni previsti dalle leggi statali e regionali,
eccezione fatta per quelli concernenti la materia paesaggistica,
ambientale e storico-monumentale. Essa comporta, per quanto occorre,
variante anche integrativa degli strumenti urbanistici, nonchè dei
piani regolatori aeroportuali, senza necessità di ulteriori
approvazioni.
4. In caso di mancata approvazione da parte di uno o più soggetti
tenuti a partecipare alla conferenza, su motivata richiesta del
soggetto competente alla realizzazione dell'intervento o dell'opera,
si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per i problemi delle aree urbane, nel rispetto delle norme a
tutela dei valori ambientali, paesaggistici, culturali e
storico-monumentali, nonchè della legge 13 settembre 1982, n. 646, e
successive modificazioni ed integrazioni. Il decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri produce gli stessi effetti previsti dal
comma 3.

Art. 5.
1. Per la redazione dei progetti di massima ed esecutivi e per gli
ulteriori servizi a supporto delle amministrazioni in fase di
affidamento e realizzazione degli interventi di cui al presente
decreto, possono essere stipulate, anche a trattativa privata,
convenzioni con imprese di servizi e/o professionisti singoli o
associati. Dette convenzioni devono, fra l'altro, prevedere le penali
nel caso di mancata consegna dei progetti entro il termine stabilito,
nonchè nel caso di dimostrata inadeguatezza dei progetti stessi nel
corso della esecuzione.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il
Ministro per i problemi delle aree urbane, vigila sull'attuazione del
programma di cui al presente decreto e, nei casi in cui i soggetti
competenti non provvedano nei termini prefissati, invita il soggetto
inadempiente alla tempestiva esecuzione, assegnando al riguardo un
congruo termine ed, in caso di persistenza nell'inadempimento
interviene in via sostitutiva, direttamente o a mezzo di propri
delegati, con i poteri di cui all'articolo 2, comma 4.
3. Le somme destinate alla realizzazione degli interventi di cui al
presente decreto, ivi compresi quelli di cui al comma 1, nonchè
quelle in misura non superiore a lire 5 miliardi, necessarie alla
copertura degli oneri di cui all'articolo 6, determinate in
complessive lire 600 miliardi, ripartite in ragione di lire 170
miliardi nell'anno 1989, di lire 180 miliardi nel 1990 e di lire 250
miliardi nel 1991, affluiscono su una apposita contabilità speciale
da istituire presso la tesoreria provinciale dello Stato in Rona,
avente autonomia contabile ed amministrativa ai sensi dell'articolo 9
della legge 25 novembre 1971, n. 1041, ed intestata "Presidenza del
Consiglio dei Ministri, Ministro per i problemi delle aree urbane:
particolari e straordinarie esigenze della città di Reggio
Calabria". Gli ordinativi di pagamento sono emessi a firma del
Ministro per i problemi delle aree urbane o dei suoi delegati e, nei
limiti delle disponibilità di cui all'articolo 2, comma 1, dal
sindaco del comune di Reggio Calabria.

Art. 6.
1. All'onere derivante dall'attuazione degli interventi di cui al
presente decreto, pari a lire 170 miliardi per il 1989, lire 180
miliardi per il 1990 e lire 250 miliardi per il 1991, si provvede:
a) quanto a lire 50 miliardi per il 1989, mediante riduzione
dello stanziamento iscritto al capitolo 7210 dello stato di
previsione del Ministero dei trasporti per l'anno 1989, all'uopo
intendendosi ridotta di pari importo l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 13, comma 15, della legge 11 marzo 1988, n. 77;
b) quanto a lire 80 miliardi per il 1989, lire 30 miliardi per il
1990 e lire 120 miliardi per il 1991, mediante riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1989-1991, al
capitolo 9001 dello Stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1989, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Interventi a favore della regione Calabria";
c) quanto a lire 40 miliardi per il 1989, a lire 150 miliardi per
il 1990 ed a lire 130 miliardi per il 1991 mediante riduzione dei
fondi attribuiti alla regione Calabria per il finanziamento dei piani
regionali di sviluppo ai sensi dell'articolo 2, settimo comma, della
legge 1 dicembre 1983, n. 651.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 7.
1. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, può avvalersi di
organi e di uffici della pubblica amministrazione e di enti pubblici
anche locali, e può stipulare apposite convenzioni con società di
servizi, anche ai fini dell'attività di progettazione, supporto e
consulenza delle amministrazioni locali.
2. Il Ministro per i problemi delle aree urbane si avvale di una
commissione, nominata con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per i problemi delle aree urbane e
composta da sei membri scelti fra personale civile e militare dello
Stato e delle altre amministrazioni pubbliche collocato in posizione
di comando o fuori ruolo presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per i problemi delle aree urbane per tutta la
durata dell'incarico. Possono essere chiamati a far parte della
commissione in qualità di esperti anche soggetti estranei alla
pubblica amministrazione in numero non superiore a tre unità.
3. Al personale chiamato a far parte della commissione di cui al
comma 2 sarà corrisposto un compenso da stabilirsi con decreto del
Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto con il
Ministro del tesoro.

Art. 8.
1. Per provvedere a particolari esigenze di riorganizzazione
strutturale e funzionale degli uffici amministrativi e tecnici del
comune di Reggio Calabria, complessivamente non più di cinque
funzionari in attività di servizio con qualifica non inferiore a
quella di dirigente superiore o equiparata, particolarmente esperti
nei settori interessati, possono esservi comandati dai Ministri
competenti su richiesta del comune. La durata del comando non può
comunque essere superiore a tre anni.
2. Per l'espletamento dei propri compiti, il funzionario comandato
si avvale degli uffici e del personale del comune.
3. Il funzionario comandato, qualora la sede di servizio di
provenienza sia diversa da quella di destinazione, viene considerato
in missione per tutta la durata del comando.

Art. 9.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 maggio 1989
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
TOGNOLI, Ministro per i problemi
delle aree urbane
COLOMBO, Ministro delle finanze
AMATO, Ministro del tesoro
ZANONE, Ministro della
difesa
GASPARI, Ministro per gli
interventi straordinari nel
Mezzogiorno
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI