1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1 del 4-1-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 776 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 ottobre 1988
N. 776 Ordinanza emessa il 6 ottobre 1988 dalla corte d'appello di Venezia nel procedimento penale a carico di Capuzzo Silverio Servizio militare di leva - Servizio civile sostitutivo per gli obiettori di coscienza - Durata superiore di otto mesi rispetto a quella del servizio ordinario di leva - Deteriore trattamento degli obiettori di coscienza rispetto agli altri cittadini che prestano servizio militare armato o che prestano la loro attivita' come ausiliari volontari, presso enti di protezione civile. (Legge 15 dicembre 1972, n. 772, art. 5). (Cost., art. 3). (088C1903) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 4-1-1989)

LA CORTE D'APPELLO
Ha pronunciato la seguente ordinanza;
Visti gli atti processuali assunti contro Capuzzo Silverio, nato
il 25 gennaio 1956 in Codevigo (Padova) ivi residente, via Novissimo
Sinistro Rosario, n. 2;
Decidendo preliminarmente sulla eccezione di illegittimità
costituzionale dell'art. 5 della legge 15 dicembre 1972, n. 772,
nella parte in cui dispone che i giovani ammessi ai benefici della
suddetta legge devono prestare servizio militare non armato o
servizio sostitutivo civile per un tempo superiore di otto mesi alla
durata del servizio di leva cui sarebbero tenuti, per contrasto con
l'art. 3, primo comma, della Costituzione;
Sentito il p.g.;
O S S E R V A
L'eccezione già sollevata dal tribunale di Cagliari con ordinanza
20 gennaio 1988 nonchè da g.i. di Rimini con ordinanza 30 marzo 1988
non è manifestamente infondata.
Non si può, anzitutto, sostenere, come ritiene in particolare la
sentenza del tribunale di Venezia 4 febbraio 1988, che il
prolungamento del servizio non armato o civile sostitutivo rispetto
al normale servizio di leva serve a garantire la serietà delle
motivazioni di colui che ha chiesto di soddisfare in tale forma
l'obbligo del servizio militare posto che l'accertamento in concreto
dei "motivi di coscienza attinenti ad una concezione generale della
vita basata su profondi convincimenti religiosi e filosofici o morali
professati dal soggetto" (art. 1, secondo comma) è devoluto ad una
commissione istituita dal Ministero della difesa (art. 3 e 4),
ragione per cui il prolungamento del servizio sostitutivo non è in
funzione di un simile accertamento, ma appare come una estrema forma
di dissuasione mediante l'imposizione di un onere supplementare.
Nè una tale diversità di trattamento fra soggetti che hanno uno
status equivalente (art. 11) può fondarsi su una supposta minore
gravosità del servizio non armato o civile sostitutivo dal momento
che tale minore gravosità non si può affermare in linea generale ed
astratta. A parte, invero, il fatto che non si può dire che il
servizio prestato prevalentemente in un uffico amministrativo (quale
una fureria) sia più gravoso dell'attività svolta, ad esempio, in
una comunità per il recupero di tossicodipendenti, si possono
considerare, sulla scorta della dottrina che si è occupata della
questione, alcuni possibili casi concreti di macroscopica
discriminazione, cui può dar luogo l'applicazione dell'art. 5.
Coloro, ad esempio, che svolgono lo stesso servizio militare "non
armato" in un corpo sanitario o di commissariato sono soggetti ad una
ferma differenziata a seconda che siano stati assegnati a quel
servizio in virtù del provvedimento legislativo n. 772/1972 oppure
secondo le normali procedure: nonostante essi adempiano alle stesse
funzioni e siano tenuti all'osservanza degli stessi obblighi.
Così pure sono sottoposti ad una ferma più lunga gli obiettori
che prestino la loro attività, ai sensi dell'art. 5, terzo comma, in
un ente di protezione civile (ad esempio nel corpo nazionale dei
vigili del fuoco) rispetto a quegli altri soggetti reclutati come
volontari ausiliari, secondo la legge 13 ottobre 1950 n. 913.
È quindi evidente come la coscienza dell'individuo può
costituire un fattore di discriminazione fra i cittadini in modo non
consono con l'art 3, primo comma, della Costituzione che sancisce
l'uguaglianza senza distinzione, in particolare, di religione e di
opinioni politiche.
Non è inutile ricordare che altri ordinamenti costituzionali,
come quelli della Germania Federale, reputando prevalente in maniera
assoluta il principio della libertà di coscienza hanno stabilito che
"la durata del servizio civile alternativo non può eccedere quella
del servizio militare... e la legge che stabilisce le modalità di
attuazione del servizio civile non deve pregiudicare la libertà di
coscienza".
Del resto, nel progetto di legge Fracanzani del 27 maggio 1972 si
disponeva, all'art. 1, secondo comma, che "l'obiettore di coscienza
esonerato dalle prestazioni del servizio militare svolgesse un
servizio civile alternativo della stessa durata del servizio militare
per la classe cui apparteneva".
Si deve quindi concludere che la disposizione, forse necessaria al
momento del varo della legge per far accettare principi così
innovativi, è in contrasto con i principi di uguaglianza e di
razionalità espressi dall'art. 3 della Costituzione.
La questione proposta è indubbiamente rilevante in quanto il
Capuzzo aveva già prestato servizio civile sostitutivo per un
periodo corrispondente al servizio di leva.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 5 della legge 15 dicembre 1972,
n. 772, in relazione all'art. 3 della Costituzione nella parte in cui
prevede che i giovani ammessi all'obiezione di coscienza prestino un
servizio sostitutivo civile per un periodo superiore di otto mesi
alla durata del servizio di leva cui sarebbero tenuti;
Ordina la sospensione del procedimento in corso;
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e sia comunicata ai Presidenti della due
Camere del Parlamento.
Venezia, addì 6 ottobre 1988
Il presidente: (firma illeggibile)

88C1903