Serie Generale n. 129 del 4-6-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 18 febbraio 2013
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Passante ferroviario di Milano: fermata Forlanini (CUP B41I09000070003). Approvazione progetto definitivo. (Delibera n. 4/2013). (13A04787) (GU Serie Generale n.129 del 04-06-2013)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001, prevedendo, in particolare, che le opere medesime siano
comprese in «Intese generali quadro» tra il Governo ed ogni singola
Regione o Provincia autonoma al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», che, all'art.
11 dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003 ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (da ora in avanti «CUP»);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»,
alla quale è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256 che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, recante «Interventi
urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità
sociale», convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre
2007, n. 222, e visto in particolare l'art. 7, comma 3, che, «per la
realizzazione di investimenti relativi al sistema ferroviario
metropolitano di Milano», autorizza «la spesa di 150 milioni di euro
per l'anno 2007, da utilizzare ai sensi degli articoli 163 e
seguenti» del succitato decreto legislativo n. 163/2006, determinando
la qualificazione delle opere relative al predetto «sistema
ferroviario metropolitano di Milano» quali infrastrutture
strategiche;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, concernente «Piano straordinario contro le
mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia»,
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della
legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato ha rivisitato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005);
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (G.U. n. 95/2011), con la
quale questo Comitato ha espresso parere favorevole sull'Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica (DFP) 2011-2013,
che, alla voce «Metropolitana milanese», include, come nuovo
inserimento solo per procedure, l'intervento «Nodo ferroviario di
Milano: fermata ferroviaria Forlanini»;
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 136, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha espresso parere
sull'Allegato infrastrutture al documento di economia e finanza (DEF)
2012, contenente l'aggiornamento del Programma delle infrastrutture
strategiche, che, alla voce «Metropolitana milanese», conferma, solo
per procedure, l'intervento «Nodo ferroviario di Milano: fermata
Forlanini»;
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002, ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006
- è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere;
Vista la sentenza 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la Corte
costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'Intesa tra Stato e singola Regione ai
fini dell'attuabilità del Programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'Intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'Intesa non si
perfezioni;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 21 dicembre 2012, n. 45377, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, ha richiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prima riunione utile di questo Comitato
dell'approvazione del progetto definitivo dell'intervento
«Collegamento ferroviario passante di Milano - stazione Forlanini» e
ha trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Viste le note 31 gennaio 2013, n. 3461 e 12 febbraio 2013, n. 4563,
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
fornito precisazioni e integrato la succitata documentazione
istruttoria e vista l'ulteriore documentazione prodotta dal suddetto
Ministero e acquisita al protocollo della Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica (DIPE) il 15 febbraio 2013, con il n. 721;
Considerato che l'opera di cui sopra non è compresa nell'Intesa
Generale Quadro tra il Governo e la Regione Lombardia, sottoscritta
l'11 aprile 2003;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 15 febbraio 2013, n. 736, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione economica della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze
e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale
che l'intervento in esame è inserito, con la denominazione
«Passante ferroviario (primo) - stazione Forlanini», nell'elenco
delle «opere connesse» di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 22 ottobre 2008, recante «Interventi necessari per la
realizzazione dell'EXPO Milano 2015»;
che l'opera è inserita, con la denominazione «Fermata passante
nodo di Milano», nella tabella A (opere in corso) del Contratto di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI
S.p.A. 2007 - 2011, aggiornamento 2010 - 2011, sul quale questo
Comitato ha espresso parere con delibera 20 gennaio 2012, n. 4 (G.U.
n. 196/2012) e che è stato approvato con decreto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti 12 luglio 2012, n. 234;
che il progetto in esame riguarda la realizzazione di una nuova
fermata, che consentirà l'integrazione tra il servizio ferroviario
del «passante» di Milano e quello della cosiddetta «cintura sud»,
costituita dalla linea ferroviaria che si sviluppa, con percorso
tangenziale alla città, nelle aree ad est e a sud di Milano e che
attualmente corre in affiancamento ai rami Rogoredo e Lambro del
predetto «passante»;
che l'ubicazione della fermata ferroviaria consentirà un'agevole
interscambio con la futura omonima stazione della metropolitana M4,
mettendo in collegamento i seguenti bacini di utenza:
la Brianza, le aree di Milano attraversate dalla «cintura sud»
e da una circonvallazione filoviaria e i Comuni dell'asta Milano -
Abbiategrasso con i Comuni della direttrice Pioltello - Treviglio;
le aree di Milano ad ovest della ferrovia, fortemente
insediate;
l'area urbana e la più vasta area metropolitana con
l'aeroporto di Linate;
che, in particolare, la fermata sarà collocata nel Comune di
Milano, in corrispondenza di Via Ardigò, tra il ramo Vittoria -
bivio Lambro del «passante» e la «cintura» Lambrate - Porta Romana,
con asse collocato a circa 220 m a Nord del ponte ferroviario su
viale Corsica;
che per la realizzazione dell'opera, è previsto il mantenimento
dell'attuale tracciato del «passante» e lo spostamento verso est del
tracciato della «cintura» e della linea «merci», ottenendo un tratto
in rettilineo delle predette due linee di lunghezza superiore a 250
m, che consentirà l'inserimento delle banchine della nuova fermata;
che la stessa fermata non vedrà la presenza di personale e sarà
realizzata con uno standard coerente con le altre stazioni del
«Passante» ferroviario e con le stazioni o fermate di Romolo, Rho
Fiera Milano, Tibaldi e Porta Romana;
che la fermata in esame comprenderà una banchina laterale ovest
sul binario dispari del «Passante», una banchina a isola sui binari
pari del «Passante» e della «cintura» e una banchina laterale est sul
binario dispari della «cintura»;
che, tenuto conto dell'intensa circolazione ferroviaria sulle
linee «merci», «cintura» e «passante» interessate dalla fermata
Forlanini, questa sarà realizzata in 5 macrofasi, a loro volta
suddivise in sotto fasi, con parziale interruzione dell'esercizio
ferroviario soprattutto nel periodo notturno, nonchè il sabato e la
domenica;
che, con determinazione dirigenziale 24 dicembre 2007, n. 799, il
Comune di Milano ha affidato l'incarico di elaborare il progetto
definitivo in esame a Metropolitana milanese S.p.A. (MM S.p.A.) della
quale il medesimo Comune, ai sensi della convenzione 1° settembre
1964 e dall'atto di concessione 3 marzo 1994, si avvale per la
progettazione e la realizzazione di linee dei sistemi di trasporto
pubblico in superficie funzionalmente integrati con la rete della
metropolitana;
che il progetto in questione è stato trasmesso da MM S.p.A. al
Comune di Milano con nota 1° luglio 2008, n. 28752, ed è stato poi
inviato dal predetto Comune, con nota 2 agosto 2011, alle
Amministrazioni ed Enti interessati;
che il progetto interessa per lo più aree di proprietà di Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A. (RFI S.p.A.), salvo alcune piccole aree
del Comune di Milano, prevede solo l'occupazione temporanea, per le
esigenze di cantierizzazione, di due aree private e pertanto non è
stata effettuata la comunicazione di avvio del procedimento ai fini
della dichiarazione di pubblica utilità dell'opera;
che il progetto in esame è stato depositato presso i competenti
uffici della regione Lombardia e che sul sito Internet della predetta
Regione è stato pubblicato, il 13 febbraio 2012, l'avviso di
convocazione della conferenza di servizi;
che, con nota 16 febbraio 2012, n. 3697, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha rilevato
come l'intervento non rientri tra le tipologie di opere da
assoggettare a VIA nazionale, ma tra quelle da sottoporre alla
procedura di verifica di assoggettabilità di competenza regionale,
in quanto riconducibile alla tipologia delle «linee ferroviarie a
carattere regionale o locale»;
che, nell'ambito della procedura interna al Ministero per i beni
e le attività culturali, la competente Soprintendenza per i beni
archeologici della Lombardia ha espresso parere favorevole, con
prescrizioni, sul progetto in esame, rilevando l'inesistenza, nella
zona interessata al progetto stesso, di aree e sedimi d'interesse
archeologico sottoposti a tutela;
che con nota 22 febbraio 2012, n. 1836, il Ministero per i beni e
le attività culturali - Direzione regionale per i beni culturali e
paesaggistici della Lombardia, ha espresso parere favorevole, con
prescrizioni, sul progetto in questione;
che, con delibera di Giunta 28 febbraio 2012, n. 3066, la regione
Lombardia ha:
dato atto che l'intervento è escluso dalla procedura di
verifica d'impatto ambientale in quanto non rientra fra le opere
individuate dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recepito
dalla legge regionale 2 febbraio 2010, n. 5;
espresso parere favorevole, con prescrizioni, sul progetto;
espresso parere favorevole in merito alla localizzazione
dell'intervento;
che con nota 23 maggio 2012, n. 10824, il Comando militare
Esercito «Lombardia» ha trasmesso il nulla osta del Comandante
territoriale;
che con nota 7 giugno 2012, n. 51210, il Comando logistico
dell'Esercito ha trasmesso il parere favorevole, con prescrizioni,
del Ministero della difesa;
che con nota 20 settembre 2012, n. 9904, il competente
Provveditorato interregionale alle opere pubbliche, si è espresso
favorevolmente, con prescrizioni;
che, con delibera di Giunta 13 luglio 2012, n. 1479, il Comune di
Milano ha:
approvato uno schema di accordo con la Regione Lombardia e RFI
S.p.A. circa la realizzazione dell'opera, subordinatamente tra
l'altro all'approvazione, da parte del CIPE, del progetto definitivo
in esame;
dato atto che il finanziamento dell'intervento sarà a carico
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, della Regione
Lombardia, dello stesso Comune e di RFI S.p.A. per gli importi
indicati nello schema di accordo;
dato atto di aver «già attestato la copertura finanziaria» di
competenza, indicando gli estremi dell'impegno di spesa, assunto per
complessivi 3,950 milioni di euro;
che il succitato accordo tra lo stesso Comune, la regione
Lombardia e RFI S.p.A. è stato sottoscritto il 4 ottobre 2012,
disciplina la «Realizzazione della fermata Milano Forlanini lungo il
ramo Lambro del passante ferroviario di Milano e la cintura Lambrate
- Porta Romana» ed è finalizzato all'individuazione degli impegni
delle parti in merito alle «successive fasi di progettazione e di
realizzazione della fermata Forlanini, nonchè alla ripartizione ed
erogazione delle risorse a copertura dell'intervento»;
che la Conferenza di servizi si è svolta il 22 febbraio 2012 e
si è conclusa il 17 maggio 2012;
che le interferenze con i sottoservizi sono limitate
all'adeguamento della Via Ardigò, intervento già compreso e
finanziato tra le opere accessorie del Passante ferroviario;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha esposto
le proprie valutazioni in merito alle osservazioni formulate dalle
Amministrazioni interessate e dagli Enti interferiti e ha proposto le
prescrizioni e le raccomandazioni cui condizionare l'approvazione del
progetto definitivo;
sotto l'aspetto attuativo
che il soggetto aggiudicatore è il Comune di Milano;
che l'opera sarà realizzata in appalto integrato a cura di MM
S.p.A., per conto del suddetto Comune;
che il CUP assegnato all'intervento è B41I09000070003;
che, come risulta dalle schede ex delibera n. 63/2003, il
collaudo dell'intervento è previsto entro il mese di febbraio 2015 e
la messa in esercizio entro l'inizio del successivo marzo 2015;
che, al termine dei collaudi, l'opera sarà consegnata in
proprietà a RFI, come previsto dall'art. 8 dell'accordo sopra
richiamato;
sotto l'aspetto finanziario
che il costo complessivo dell'intervento ammonta a 15,833 milioni
di euro (IVA inclusa), di cui 12,920 milioni di euro per costi
tecnici e 2,913 milioni di euro per altri oneri;
che per il finanziamento dell'intervento in esame sono previste
le seguenti risorse:



Parte di provvedimento in formato grafico


che, in particolare, le risorse messe a disposizione dal Comune,
pari a 3,950 milioni di euro, sono previste per 0,817 milioni di euro
direttamente a carico del Comune medesimo e per 3,133 milioni di euro
sotto forma di compensazione di un debito del medesimo Comune nei
confronti di RFI S.p.A.;
che con nota 30 gennaio 2013, n. 10103, il Presidente della
Regione ha comunicato che eventuali riduzioni dei succitati fondi
PAR-FSC previste dalla legge 24 dicembre 2012, n. 228 (legge di
stabilità 2013), non interesseranno il finanziamento del progetto in
esame;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, e s.m.i., è approvato, con le prescrizioni
e le raccomandazioni di cui al successivo punto 1.4, anche ai fini
dell'attestazione della compatibilità ambientale e della
localizzazione urbanistica, il progetto definitivo dell'intervento
«Passante ferroviario di Milano: fermata Forlanini».
1.2 La suddetta approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato al precedente punto 1.1.
1.3 Il limite di spesa dell'intervento di cui al precedente punto
1.1. è quantificato in 15,833 milioni di euro, IVA inclusa, pari al
costo complessivo di cui alla precedente presa d'atto.
1.4 Le prescrizioni cui è subordinata l'approvazione del progetto
sono riportate nella prima parte dell'allegato 1 alla presente
delibera, che forma parte integrante della delibera stessa, mentre le
raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del predetto
allegato 1.
1.5 II soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo
puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie valutazioni e
di proporre a questo Comitato, se del caso, misure alternative.
L'ottemperanza alle prescrizioni e raccomandazioni non potrà
comunque comportare ulteriori incrementi del limite di spesa di cui
al precedente punto 1.3.
1.6 L'intervento è finanziato a carico delle risorse indicate
nella precedente presa d'atto e, in particolare:
per 7,883 milioni di euro a carico delle risorse ex decreto-legge
n. 159/2007, convertito dalla legge n. 222/2007, assegnate al Comune
di Milano con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti 20 novembre 2007, n. 25254;
per 4,000 milioni di euro a carico dei fondi PAR-FSC,
programmazione 2007-2013, della Regione Lombardia;
per 3,950 milioni di euro a carico di fondi del Comune di Milano.
1.7 L'efficacia della presente delibera è subordinata alla stipula
di un atto integrativo tra lo Stato e la Regione Lombardia, che
includa esplicitamente l'opera in esame tra le infrastrutture oggetto
dell'Intesa generale quadro, così come previsto dalla citata
sentenza della Corte costituzionale n. 303/2003.
2. Disposizioni finali
2.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
attinenti il progetto definitivo approvato al precedente punto 1.1.
2.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sull'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo,
delle prescrizioni di cui al precedente punto 1.4. Il citato
Ministero procederà, a sua volta, a dare comunicazione al riguardo
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica.
Resta fermo che i competenti uffici della Regione Lombardia
procederanno a effettuare le verifiche sulla puntuale osservanza
delle prescrizioni e la vigilanza durante la realizzazione e
l'esercizio delle opere, ai sensi della richiamata legge regionale n.
5/2010.
2.3 II citato Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà altresì a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e l'esecuzione dell'opera dovrà contenere
una clausola che ponga a carico dell'appaltatore adempimenti
ulteriori rispetto alla vigente normativa, intesi a rendere più
stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro -
l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti degli
eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai
limiti d'importo previsti dalla vigente normativa, nonchè forme di
monitoraggio durante la realizzazione degli stessi: i contenuti di
detta clausola sono specificati nell'allegato 2 che forma parte
integrante della presente delibera.
2.5 Ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
al progetto in argomento dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante il progetto
stesso.
Roma, 18 febbraio 2013

Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 21 maggio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 4, Economia e finanze, foglio n. 230

Allegato 1

PASSANTE FERROVIARIO DI MILANO: FERMATA FORLANINI

Prescrizioni - parte prima.
Raccomandazioni - parte seconda.

PRESCRIZIONI - PARTE PRIMA

1) Il progetto esecutivo, dovrà tener conto di un ulteriore
controllo della misura della falda acquifera, considerando che i
rilevati ferroviari esistenti sono in esercizio da tempo e che le
letture piezometriche effettuate in prossimità delle zona di
intervento individuano il livello di falda a quota 102,00 m s.l.m.
circa, mentre quella di progetto è prevista a quota 108,50 m s.l.m..
2) Il progetto esecutivo riguardante la parte impiantistica
dovrà tener conto, per quel che riguarda la sicurezza dei prodotti
elettrici, delle disposizioni del decreto del Ministero dei trasporti
11 gennaio 1998, recante "Norme di prevenzione degli incendi nelle
metropolitane".
3) Per quanto riguarda gli impianti di sollevamento, il progetto
esecutivo oltre a tener conto di tutte le disposizioni legislative
comunitarie e nazionali per gli ascensori, dovrà elaborare uno
specifico documento dove risulti evidente l'applicazione delle
seguenti direttive e norme:
direttiva europea ascensori 95/16/CE;
direttiva europea macchine 2006/42/CE;
decreto del Presidente della Repubblica n. 214/2010 che ha
modificato il decreto del Presidente della Repubblica n. 162/1999 di
recepimento della direttiva ascensori 95/16/CE;
decreto del Presidente della Repubblica n. 27/2010 di
recepimento della direttiva macchine 2006/42/CE;
UNI EN 81/1 (con A1 &amp; A2 &amp; A3) per ascensori elettrici a
frizione;
UNI EN 81/2 (con A1 &amp; A2 &amp; A3) per ascensori idraulici;
UNI EN 81/28 per dispositivo bidirezionale di allarme in
cabina;
UNI EN 81/58 prove di resistenza antincendio delle porte di
piano;
UNI EN 81/70 per accessibilità dei disabili;
UNI EN 81/71 per protezione contro i vandali;
UNI EN 12015 per EMC (immunita');
UNI EN 12016 per EMC (emissioni);
UNI EN 13015 per le istruzioni di manutenzione;
tutte le norme relative alle funi di acciaio di sospensione
delle cabine e dei contrappesi delle masse di bilanciamento.
4) Il progetto esecutivo dovrà contemplare indicazioni relative
al corretto dimensionamento delle scale e dei marciapiedi mobili che
sono essenziali per lo smaltimento del traffico dei passeggeri. A
tale riguardo, il progetto esecutivo dovrà dimostrare, mediante
specifica relazione tecnica giustificativa, la corretta utilizzazione
di ascensori a bassa velocità, come quelli indicati (velocità 0,60
m/s) e portata 900 kg per 12 persone. Tale relazione tecnica
giustificativa dovrà dimostrare la non formazione di code di
viaggiatori in occasione dell'arrivo dei convogli. Infine, il
progetto esecutivo dovrà prendere in considerazione porte di piano
dell'ascensore con grado di resistenza ai fuoco idoneo alla norma UNI
EN 81/58.
5) Il progetto esecutivo dovrà dettagliatamente specificare le
caratteristiche dei cavi di cablaggio indicati nel progetto
definitivo che comunque dovranno essere in linea con le normative e
leggi vigenti. Inoltre dovranno essere osservate le seguenti norme:
CEI 20-36 nelle due suddivisioni: CEI 20-36/4-0 (EN 50200) e
CEI 20-36/5-0 (EN 50362);
CEI 20-22/3-4 (EN 60332-3-24), che sostituisce la norma CEI EN
50266, abrogata;
i cavi dovranno riportare il marchio IMQ.
6) Il progetto esecutivo dell'impianto elettrico, dovrà
presentare un dettagliato computo metrico estimativo che contenga la
tipologia dei materiali e la loro adeguatezza. In particolare, dovrà
essere posta attenzione ai quadri elettrici e alle apparecchiature di
protezione e di comando.
7) Il progetto esecutivo dell'impianto di illuminazione banchine
(stazione di superficie - non sotterranea) dovrà contenere i
riferimenti normativi per gli apparecchi e gli impianti di
illuminazione, e dovranno essere rispettate le seguenti normative:
EN 60598-1 apparecchi di illuminazione - prescrizioni generali
e prove;
EN 60598-2-1 apparecchi di illuminazione - prescrizioni
particolari per installazione fissa;
EN 60598-2-22 apparecchi di illuminazione - prescrizioni
particolari per illuminazione d'emergenza;
UNI EN 12464-1 illuminazione dei luoghi di lavoro all'interno;
UNI EN 12464-2 illuminazione dei luoghi di lavoro all'esterno;
UNI 8097 illuminazione delle metropolitane in sotterranea ed in
superficie;
UNI 1838 impianti di illuminazione di sicurezza.
8) I camminamenti in emergenza, nelle aree adiacenti alla
stazione (Norma UNI 8097:2004), dovranno avere un'illuminazione ad
almeno 5 lux.
9) Il progetto esecutivo dovrà contenere una relazione tecnica
contenete dettagliate valutazioni illuminotecniche giustificative
relativamente ai livelli di illuminamenti, uniformità, temperatura
di colore delle sorgenti, livelli di riflessioni e fattori di
riflessione delle superfici sulle piastrelle lisce di gres fine
porcellanato.
10) Per il funzionamento in emergenza delle aree banchine /
binari, i sistemi di illuminazione da 150 W ad alogenuri metallici
(MH), con soluzioni a palo da 6 m da 1 e a 2 punti luce per palo,
previsti nel progetto definitivo non risultano idonei in quanto la
tipologia di lampade non si presta ad interventi entro i 3 secondi
previsti dal decreto ministeriale 11 gennaio 1988. Il progetto
esecutivo dovrà prevedere un nuovo sistema di illuminazione con una
soluzione migliorativa rispetto a quella indicata nel progetto
definitivo.
11) Il progetto esecutivo dovrà contenere specifici elaborati
progettuali riferiti a sistemi di alimentazione in emergenza
(soccorritori o UPS), sistemi di regolazione del flusso a seconda
delle funzioni visive, quali la riduzione delle intensità luminose
durante le ore notturne (UNI EN 12464-1).
12) Sotto il profilo paesaggistico, l'intervento, anche non
ricadendo nelle aree sottoposte a provvedimenti di tutela
paesaggistica nè con specifico provvedimento, nè ope legis, a causa
della vicinanza del Parco Forlanini e di aree a destinazione
residenziale, ai sensi degli artt. 35-39 delle Norme tecniche di
attuazione (NTA), prima dell'avvio delle opere, dovrà essere
previsto l'esame del progetto sulla base delle "linee guida per
l'esame paesistico dei progetti" (delibera di Giunta regionale 8
novembre 2002, n. VII/11045, pubblicata sul B.U.R.L del 21 novembre
2002, 2° Supplemento straordinario al n. 47). In riferimento a quanto
sopra, è opportuno che venga approfondito lo studio paesaggistico
relativo alla riqualificazione di via Ardigò. (Prescrizione
Ministero per i beni e le attività culturali).
13) Sotto il profilo archeologico, tutte le aree dell'intervento,
comprese quelle connesse alla cantierizzazione e alla viabilità
provvisoria, che implicano splateamento, scavo e modificazioni dello
stato attuale del suolo e del sottosuolo (anche scavi per i
sottoservizi e la risoluzione di eventuali interferenze), fino al
raggiungimento dello strato sterile, dovranno essere sorvegliate con
assistenza archeologica allo scavo meccanico, secondo modalità che
la Soprintendenza per i beni archeologici della Lombardia si riserva
di definire in corso d'opera. Tale assistenza è comunque da
intendersi eseguita da operatori archeologici specializzati che
opereranno secondo le direttive tecnico-scientifiche della
Soprintendenza, con oneri a carico della committenza. Le suddette
attività dovranno essere comunicate, anche per le vie brevi, alla
Soprintendenza dalla Direzione lavori con congruo anticipo (10/15 gg.
circa). Qualora nel corso delle suddette attività emergessero
risultanze tali da richiedere ulteriori approfondimenti, la
Soprintendenza per i beni archeologici della Lombardia avrà facoltà
di richiedere l'esecuzione di sondaggi e di scavi di maggiore
estensione. Si richiama, infine, quanto disposto dal decreto
legislativo n. 42/2004 e s.m.i., art. 90, in caso di rinvenimenti
fortuiti. (Prescrizione Ministero per i beni e le attività
culturali).
14) In relazione all'estrema ristrettezza dei tempi previsti per
la realizzazione dell'infrastruttura in funzione di Expo 2015, anche
con riferimento all'esigenza di collegamento con l'omonima fermata
della linea metropolitana M4, il progetto esecutivo dovrà essere
oggetto di una revisione complessiva dei tempi di esecuzione
originariamente previsti, che devono essere conseguentemente
compattati al fine di garantire l'apertura della fermata ferroviaria
congruentemente con Expo 2015.
15) Nelle fasi di esecuzione dei due sottopassi nord e sud e del
prolungamento del sottopasso pedonale esistente dovranno essere
utilizzate tutte le accortezze tecnologiche per evitare che possano
verificarsi infiltrazioni di acque meteoriche, anche nel medio/lungo
periodo.
16) In considerazione dell'elevato numero di treni che
effettueranno la fermata, della sua forte valenza d'interscambio e
dell'esigenza di garantire la massima rapidità, in particolare nella
salita sui treni, dovrà essere valutata, nell'ambito delle risorse
finanziarie a disposizione, la possibilità di allungare il più
possibile le pensiline a protezione delle banchine.
17) I luoghi di accesso alla fermata dovranno essere predisposti
per poter essere attrezzati con i varchi elettronici per il controllo
dei documenti di viaggio, secondo lo standard delle altre fermate del
Passante ferroviario.
18) Lungo le banchine ferroviarie, nell'ambito delle risorse
finanziarie a disposizione, dovranno essere inseriti i monitor
riepilogativi di stazione e di binario e nei due sottopassi dovrà
essere prevista la predisposizione per le emettitrici automatiche di
biglietti, le obliteratrici e le fasce riepilogative a led.
19) Analogamente alla precedente prescrizione, all'interno dei
vani della stazione M4, nei punti più strategici, data la forte
valenza di interscambio della nuova infrastruttura, dovranno essere
previsti, nell'ambito delle risorse finanziarie a disposizione,
monitor riepilogativi di stazione posizionati per l'ottimizzazione
dell'interscambio e pannelli informativi sui tempi di attesa e sulle
destinazioni dei treni M4 in arrivo.
20) In fase di esecuzione dei lavori dovranno essere adottate
tutte le misure necessarie a garantire le condizioni di sicurezza per
le captazioni idropotabili e la tutela dello stato quali-quantitativo
della falda.
21) In fase di esecuzione dei lavori dovrà essere effettuato il
monitoraggio delle acque di falda in modo da verificare l'eventuale
presenza di sostanze utilizzate nelle varie fasi di lavorazione.
22) In fase di esecuzione dei lavori dovrà redigersi l'elenco
dei piezometri (completo di codice SIF, coordinate geografiche e
caratteristiche tecniche) che costituiranno la rete di monitoraggio.
23) In fase di esecuzione dei lavori dovranno individuarsi i
valori soglia di allarme e le azioni conseguenti, onde evitare il
superamento di limiti di legge.
24) Per quanto riguarda le acque reflue e di prima pioggia
originate dai cantieri, il progetto esecutivo dovrà contenere una
specifica relazione in cui vengano approfondite le modalità di
gestione degli scarichi, ai sensi del decreto legislativo n. 152/2006
e s.m.i., del regolamento regionale 24 marzo 2006, n. 3 ("Disciplina
e regime autorizzatorio degli scarichi di acque reflue domestiche e
di reti fognarie, in attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera a)
della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26"), e del regolamento
regionale 24 marzo 2006, n. 4 ("Disciplina dello smaltimento delle
acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree esterne, in
attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera a) della legge
regionale 12 dicembre 2003, n. 26").
25) La realizzazione dell'intervento non dovrà comportare, per
l'eventuale effetto del venir meno dell'efficacia delle barriere
antirumore già presenti e per le modifiche delle caratteristiche di
emissione acustica della sorgente, transizioni tra ante e post operam
da situazioni di conformità a situazioni di non conformità ai
limiti di rumore. Il progetto esecutivo dovrà contenere una
specifica relazione che dimostri, mediante uno studio acustico, che i
livelli di rumore nella situazione ante operam e in quella post
operam, con e senza mitigazioni, in corrispondenza dei recettori (al
dettaglio del piano), siano comparabili, e che consenta, in via
previsionale, di valutare l'efficacia delle misure di mitigazione e
di individuare l'eventuale necessità di adeguamenti progettuali
delle misure di mitigazione nel post operam per il rispetto dei
limiti di rumore. Tali eventuali adeguamenti dovranno essere
realizzati nell'ambito delle risorse finanziarie a disposizione.
26) In fase di progetto esecutivo dovrà essere prevista una fase
di verifica delle elaborazioni modellistiche prima della posa
dell'armamento tramite misure di vibrazioni con valori di riferimento
relativi alla percezione delle persone. Conseguentemente l'armamento
dovrà essere dimensionato per il contenimento delle vibrazioni al di
sotto della soglia di percezione, nell'ambito delle risorse
finanziarie a disposizione.
27) In fase di progetto esecutivo dovranno essere valutate in via
previsionale le situazioni potenziali di criticità riguardanti la
percezione delle vibrazioni in particolare della linea merci e
dovranno essere adottate soluzioni idonee ad evitare disturbo da
vibrazioni agli occupanti degli edifici limitrofi, nell'ambito delle
risorse finanziarie a disposizione.
28) Prima della fase di esecuzione dei lavori dovranno essere
definite le procedure e le modalità di gestione per limitare la
dispersione degli inquinanti emessi e quindi l'impatto dell'area e
delle attività di cantiere sulle zone circostanti.
29) In fase di esecuzione dei lavori dovranno essere previste
specifiche procedure per la mitigazione che dovranno comprendere
almeno i seguenti punti:
allocare le attività e i depositi con maggiore produzione di
polveri alla maggiore distanza dai recettori;
assicurare un'umidificazione costante e sufficiente dei
percorsi interni al sito, delle strade di accesso allo stesso e dei
cumuli di terreno;
nella movimentazione e nel carico del materiale polverulento
dovrà essere garantita una ridotta altezza di caduta del materiale
stesso sul mezzo di trasporto per limitare al minimo la dispersione
di polveri;
nella aree di cantiere il materiale polveroso stoccato dovrà
essere mantenuto umido o coperto con stuoie e/o teli; è vietata la
combustione all'aperto di rifiuti;
ottimizzare il carico dei mezzi di trasporto e preferire mezzi
di grande capacità, per limitare il numero di viaggi.
30) Presso le aree di cantiere, prima della fase di esecuzione
dei lavori, dovranno essere predisposte idonee aree di deposito
temporaneo dei rifiuti derivanti dalle attività in corso d'opera per
la fase di allestimento, di esercizio e di eventuale ripristino, che
tengano conto delle norme tecniche di cui alla circolare della
Regione Lombardia 26 gennaio 1998, n. 4, in ordine al deposito
temporaneo dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi. Inoltre,
sempre prima della fase di esecuzione dei lavori, all'interno delle
suddette aree dovranno essere individuati appositi spazi, tra loro
distinti, al fine di suddividere i cumuli di materiale di terre e
rocce da scavo destinati al recupero ambientale (art. 186 del decreto
legislativo n. 152/2006 e s.m.i.) da quelli destinati al recupero
all'interno del cantiere (art. 185 del decreto legislativo n.
152/2006 e s.m.i.).
31) In fase di esecuzione dei lavori è necessario che,
preliminarmente alla movimentazione del pietrisco/ballast, venga
prevista l'esecuzione di analisi specifiche al fine di escludere la
presenza di fibre di amianto e che qualora le analisi rilevassero la
presenza di fibre in quantitativi superiori ai limiti di legge, il
pietrisco dovrà essere trattato, sottoponendo l'intervento a
preventiva autorizzazione della A.S.L. competente, in ottemperanza a
quanto previsto dalla normativa vigente (decreto legislativo n.
22/1997 e decreto ministeriale 5 febbraio 1998). Il resoconto delle
analisi dovrà essere inviato ad ARPA.
32) In caso di attraversamento di aree contaminate, dovranno
essere attivate le procedure previste dalla norma ed effettuate
specifiche verifiche che prevedano la caratterizzazione delle terre
scavate in relazione alla destinazione finale delle medesime
(riutilizzo o discarica).
33) Prima dell'inizio dei lavori, dovrà essere presentato un
piano di gestione scavi nel quale in cui verrà specificata la
tipologia del materiale e la relativa destinazione, prevedendo quindi
un piano di caratterizzazione qualitativa, con indicazione delle
metodiche analitiche e delle modalità di campionamento.
34) In conformità alle disposizioni previste dall'art. 35, commi
2 e 3, della legge regionale 14 agosto 1998, n. 14, in materia di
cave, i materiali litoidi di risulta provenienti dagli scavi in
argomento, se non riutilizzati entro il cantiere di produzione o tal
quali fuori del cantiere stesso, devono essere trattati in impianti
di cava o in altri impianti autorizzati, se il loro volume supera i
30.000 mc. Il loro asporto è comunque subordinato a denuncia di
prelievo e trasporto da presentarsi alla Provincia e al Comune di
pertinenza da parte dell'impresa titolare del cantiere o del
proprietario suo delegato, con indicazione dei volumi di cui si
prevede la movimentazione,del luogo di prelievo e di collocazione o
deposito. Il materiale inerte di cui sopra, se destinato alla
commercializzazione, è soggetto ai diritti di escavazione di cui
all'art. 25 della citata legge regionale n. 14/1998, per i volumi
eccedenti i 30.000 mc.
35) Prima dell'inizio dei lavori, dovranno essere identificate
nel dettaglio le aree di cantiere, individuando idonee soluzioni per
lo stoccaggio dei materiali, la viabilità, gli scarichi, ecc..,
nonchè le azioni di mitigazione degli impatti sui ricettori (rumore,
traffico indotto, polveri, ecc.).
36) Prima dell'inizio dei lavori, dovranno essere trasmessi ad
ARPA i cronoprogrammi dei lavori, nonchè le relazioni periodiche
sullo stato di avanzamento dei cantieri, al fine di consentire
l'effettuazione di eventuali controlli di competenza.
37) Prima dell'inizio dei lavori, è indispensabile che venga
definito e concordato con ARPA uno specifico Piano di monitoraggio
ambientale (PMA) che tenga conto della tipologia e durata delle
attività previste, della distanza dai ricettori, dell'impatto dei
mezzi sulla strada e della correlazione con altri eventuali cantieri
con attività rumorose nella zona, quale quello dell'attigua stazione
metropolitana della linea M4, che sarà realizzata anch'essa in
orizzonte Expo 2015.
38) Il Piano di monitoraggio ambientale (PMA) dovrà essere
sviluppato in sintonia e coerenza con quello della linea M4,
direttamente interessata.
39) L'intervento in oggetto dovrà venir incluso nel tavolo di
confronto che accompagnerà le prossime fasi di progettazione e
realizzazione della linea metropolitana M4 (delibera CIPE 6 novembre
2009, n. 9). All'interno di tale tavolo dovranno essere discussi i
risultati del monitoraggio.
40) Nell'ambito del suddetto tavolo dovranno essere pubblicizzati
i risultati del monitoraggio. Tale argomento risulta di particolare
rilevanza considerando che, per adempiere alle finalità di
trasparenza e di divulgazione dei dati richieste dalla normativa
vigente (decreto legislativo n. 195/2005), è necessario che i
risultati delle indagini ambientali siano accessibili al pubblico
attraverso un'adeguata e completa informazione.
41) Prima dell'inizio dei lavori, dovrà essere effettuata una
preventiva opera di bonifica da ordigni esplosivi residuati bellici,
nel rispetto dell'art. 22 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n.
66, modificato dal decreto legislativo 24 febbraio 2012, n. 20,
ovvero secondo le prescrizioni che saranno emanate, previa richiesta,
da! competente Reparto infrastrutture. Una copia del verbale di
constatazione, rilasciato dal predetto Reparto dovrà essere inviato
anche al Comando militare Esercito competente per territorio.
42) Il progetto esecutivo dovrà rispettate le disposizioni
contenute nella circolare dello Stato Maggiore della Difesa 9 agosto
2000, n. 146/394/4422, "Opere costituenti ostacolo alla navigazione
aerea, segnaletica e rappresentazione cartografica", le quali, ai
fini della sicurezza di voli a bassa quota, impongono obblighi già
con riferimento ad opere di tipo verticale con altezza dal piano di
campagna uguale o superiore a 15 metri (60 metri nei centri abitati),
di tipo lineare con altezza dal piano di campagna uguale o superiore
a 15 metri, di tipo lineare costituite da elettrodotti a partire da
60KV.
43) Il progetto esecutivo dovrà osservare quanto disposto dal
decreto del Ministero dei lavori pubblici 4 maggio 1990, per
eventuali sottopassi di altezza libera inferiore a 5 metri.
44) Il progetto esecutivo dovrà osservare il decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, "Codice dei beni culturali e del paesaggio",
con specifico riferimento ai beni culturali di peculiare interesse
militare.
45) Nel caso in cui le successive fasi di progettazione ed
esecuzione apportino varianti che interferiscono con i beni del
Ministero della difesa, il proponente dovrà sottoporre le varianti
progettuali al Comando logistico dell'Esercito - Stato Maggiore -
Ufficio movimenti e trasporti ed al Comando Militare Esercito
competente per territorio, per un nuovo parere. Il parere già
espresso ha una validità di cinque anni dalla data di emissione,
entro i quali devono essere avviati i lavori. Superato il predetto
termine, il proponente dovrà interessare il Ministero della difesa,
per l'emissione di un'eventuale proroga di validità del parere
formale.
46) Utilizzare lampade ad incandescenza per segnalazione da 25W,
visto che da settembre 2012 potrebbero essere eliminate dal mercato
per effetto del regolamento CE 244/2009.
47) In sede di progettazione esecutiva venga risolta un'apparente
incongruenza sugli apparecchi 1x18W, 1x36W e 2x36W in quanto sono
indicati sia di tipo plastico autoestinguente V2 che di tipo in
acciaio INOX.

RACCOMANDAZIONI - PARTE SECONDA

1) Si raccomanda che in sede di progettazione esecutiva vengano
opportunamente integrati i documenti afferenti a tutte le sezioni
specifiche del capitolato speciale d'appalto, anche allo scopo di
completare e dettagliare le prescrizioni sopra indicate nonchè le
relazioni di dimensionamento degli impianti.
2) Si raccomanda che in sede di progettazione esecutiva vengano
opportunamente valutati, mediante specifica relazione giustificativa,
gli aspetti legati al consumo energetico. Infatti, la previsione di
ascensori oleodinamici appare inopportuna rispetto ad ogni principio
di risparmio energetico, dal momento che il loro consumo è almeno
doppio di quello di un ascensore elettrico a frizione equivalente
come caratteristiche e prestazioni. Si segnala inoltre la potenziale
pericolosità ambientale degli stessi, dovuta ad oltre 1.000 litri di
olio chiusi in piccoli serbatoi.
3) Si raccomanda che in sede di progettazione esecutiva vengano
opportunamente specificati, per il funzionamento degli ascensori, i
requisiti per le precisioni di arrivo e livellamento delle cabine ai
piani (non maggiori di 10 mm e 20 mm rispettivamente) e inoltre venga
specificata l'esigenza di un sistema bidirezionale di allarme tra
cabina e centro di soccorso permanente in conformità alla norma UNI
EN 81/28. Infine, si raccomanda che in sede di progettazione
esecutiva vengano riportate disposizioni in merito all'esigenza di
dispositivi di allarme similari per la protezione dei manutentori
rimasti eventualmente imprigionati nel vano di corsa (tetto e fossa
del vano di corsa).
4) Si raccomanda che in sede di progettazione esecutiva vengano
indicate dettagliatamente le fasi di progettazione esecutiva e di
realizzazione dell'opera in quanto dovrà essere ulteriormente
sviluppato il tema dell'impatto del cantiere sul transito
ferroviario.
5) Si raccomanda di prevedere che la segnaletica presente sia
coordinata ed unificata con le altre stazioni delle linee S, quali ad
esempio il monolite segnaletico in prossimità degli accessi, le
bacheche dedicate alle informazioni sulle linee S, la fascia a led in
corrispondenza della stazione M4 che indirizzi verso la fermata
ferroviaria ed ogni altro dispositivo previsto nelle altre stazioni
delle linee S.
6) Si raccomanda, in fase di progettazione esecutiva, di
considerare gli aspetti strutturali/impiantistici relativi ad idonea
fruibilità e sicurezza degli spazi da parte degli utilizzatori della
stazione ferroviaria ed in particolare da parte dell'utenza con
limitata capacità motoria (es. disabili, anziani, genitori con
passeggini e/o bambini a seguito, donne in stato di gravidanza). In
particolare dovrà essere prevista l'installazione di:
idonea ed illuminata segnaletica stradale e cartellonistica;
percorsi dotati di pavimentazione antisdrucciolo;
idonea illuminazione notturna e di sistemi di sicurezza;
idonei accorgimenti atti a garantire l'accessibilità ciclabile
alle banchine.
Si raccomanda inoltre di porre in atto tutte le misure di
sicurezza e di salvaguardia ambientale relative alla cantierizzazione
dell'area come previsto dal Cap. 3 del Tit. III del vigente
Regolamento di igiene del Comune di Milano.
7) Si raccomanda, in fase di progettazione esecutiva, di
integrare il progetto inserendo elementi a verde urbano
prioritariamente sul sito o nelle vicinanze della zona in cui si
andrà ad operare, anche con azioni volte ad integrare dotazioni a
verde già esistenti, da valorizzare e/o riqualificare.
8) Si raccomanda, in fase di esecuzione dei lavori, di allocare
le attività e i macchinari più rumorosi alla maggiore distanza
possibile dai recettori e in caso d'impiego di gruppi elettrogeni
questi dovranno essere organizzati ai fini del contenimento della
rumorosità e, ove possibile, dovranno essere impiegati gruppi con
motore elettrico; infine si raccomanda di ottimizzare i percorsi dei
mezzi di cantiere in modo da minimizzare l'impatto sui recettori.

Allegato 2

PASSANTE FERROVIARIO DI MILANO: FERMATA FORLANINI


CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di
gara, indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14.3.2003 e 8.6.2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 118
del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i., pone a carico
dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione appaltante i
dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del D.Lgs. n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'art. 118 del D.Lgs. n.
163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del certificato
camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma restando la
successiva acquisizione delle informazioni prefettizie con gli
eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1 septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, "offerta di protezione", ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.