Serie Generale n. 223 del 25-9-2006
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
PROVINCIA DI REGGIO EMILIA
PROVINCIA DI REGGIO EMILIA
COMUNICATO
Accordo di programma tra la provincia di Reggio Emilia, il Consorzio fitosanitario provinciale, le Associazioni di categoria e le aziende di gestione rifiuti per una migliore gestione dei rifiuti agricoli. (GU Serie Generale n.223 del 25-09-2006)

Considerato che:
il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 «Norme in materia
ambientale» - parte quarta - art. 181, comma 4, stabilisce che le
pubbliche amministrazioni promuovono e stipulano accordi e contratti
di programma con i soggetti economici interessati o con le
associazioni di categoria rappresentative dei settori interessati, al
fine di favorire il riutilizzo, il reimpiego, il riciclaggio e le
altre forme di recupero dei rifiuti, nonchè l'utilizzo di materie
prime secondarie, di combustibili o prodotti ottenuti dal recupero
provenienti dalla raccolta differenziata;
il medesimo comma 4 stabilisce altresì che, nel rispetto dei
principi e dei criteri previsti dalle norme comunitarie e dalle norme
nazionali di recepimento, detti accordi e contratti di programma
attuano le disposizioni previste dalla parte quarta del decreto
legislativo n. 152/2006, oltre a stabilire semplificazioni in materia
di adempimenti amministrativi nel rispetto delle norme comunitarie e
con l'eventuale ricorso a strumenti economici;
il decreto legislativo n. 152/2006 contempla i produttori
agricoli tra i soggetti tenuti ad osservare gli obblighi legislativi
relativi alla gestione dei rifiuti, la cui elusione comporterebbe
grave pregiudizio alle politiche della tutela dell'ambiente;
Visto l'accordo di programma sottoscritto, ai sensi del decreto
legislativo n. 22/1997, in data 15 giugno 2000 tra la provincia di
Reggio Emilia, Associazioni di categoria rappresentative del mondo
agricolo, il Consorzio fitosanitario provinciale e le Aziende del
servizio pubblico di raccolta rifiuti (A.G.A.C. e S.A.BA.R.), in cui
sono state previste semplificazioni in termini di adempimenti
amministrativi in materia di gestione dei rifiuti prodotti dalle
imprese agricole;
Valutata l'opportunità di aggiornare il suddetto accordo
definendo attraverso un nuovo accordo di programma ai sensi dell'art.
181 - comma 4 del decreto legislativo n. 152/2006 un sistema
integrato di gestione dei rifiuti agricoli con la partecipazione di
tutti i soggetti pubblici e privati a vario titolo coinvolti, con lo
scopo al tempo stesso di:
semplificare gli oneri burocratici a carico delle imprese;
favorire la raccolta differenziata, in coerenza con gli
obiettivi espressi dalla legge regionale n. 27/1994 e
l'organizzazione dell'utenza dei servizi di smaltimento e recupero
dei rifiuti.
aumentare l'efficacia dei controlli pubblici;
Tra:
la provincia di Reggio Emilia;
la Confagricoltura;
la Federazione provinciale coldiretti;
l'Unione generale coltivatori;
la Legacoop di Reggio Emilia;
Confcooperative unione di Reggio Emilia;
la Confederazione italiana agricoltori;
l'Associazione provinciale allevatori;
il Consorzio fitosanitario provinciale;
Enia S.p.a.;
S.A.BA.R. S.p.a.
Si conviene e si stipula quanto segue:
Tutto ciò considerato, le parti del presente accordo, come sopra
rappresentate, convengono quanto segue:
Art. 1.
Finalità ed ambito oggettivo di applicazione
1. Con il presente accordo di programma le parti si propongono di
costruire un sistema di gestione dei rifiuti che, in attuazione dei
principi espressi dal decreto legislativo n. 152/2006 di
responsabilizzazione e cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nel
ciclo dei rifiuti agricoli, favorisca la raccolta differenziata, il
recupero, il riciclaggio e, comunque, il corretto smaltimento degli
stessi, semplificando al tempo stesso gli adempimenti a carico dei
produttori agricoli e aumentando l'efficacia dei controlli.
2. Sono da considerarsi imprese agricole esclusivamente quelle di
cui all'art. 2135 Cod. civ. (È imprenditore agricolo chi esercita
una attività diretta alla coltivazione del fondo, alla silvicoltura,
all'allevamento del bestiame e attività connesse. Si reputano
connesse le attività dirette alla trasformazione o all'alienazione
dei prodotti agricoli, quando rientrano nell'esercizio normale
dell'agricoltura).
3. Il presente accordo ha lo scopo di regolare la gestione dei
rifiuti agricoli compresi nelle seguenti tipologie:
rifiuti speciali pericolosi:
a) altri oli per motori, ingranaggi e lubrificazione CER
130208*;
b) filtri dell'olio CER 160107*;
c) batterie al piombo CER 160601*;
d) rifiuti agrochimici contenenti sostanze pericolose CER
020108*;
e) tubi fluorescenti ed altri rifiuti contenenti mercurio CER
200121*;
f) materiali da costruzione contenenti amianto CER 170605*;
Rifiuti speciali non pericolosi:
a) imballaggi in carta e cartone CER 150101;
b) imballaggi in plastica CER 150102;
c) imballaggi in legno CER 150103;
d) imballaggi metallici CER 150104;
e) imballaggi in materiali compositi CER 150105;
f) imballaggi in materiali misti CER 150106;
g) rifiuti plastici (ad esclusione degli imballaggi) CER
020104;
h) rifiuti metallici CER 020110;
i) pneumatici fuori uso CER 160103;
j) ferro e acciaio CER 170405;
k) imballaggi in vetro CER 150107;
l) medicinali diversi da quelli di cui alla voce 200131 - CER
200132.

Art. 2.
Deposito temporaneo - Definizioni
Ai fini del presente accordo, si intendono confermate e
trascritte le definizioni contenute nell'art. 183, lettera m), del
decreto legislativo n. 152/2006 (parte quarta).
Per il deposito temporaneo disciplinato dal presente accordo, si
intende per:
a) produttore agricolo conferente: l'impresa agricola di cui
all'art. 2135 del codice civile dalla cui attività si producano
rifiuti agricoli, conferiti in deposito temporaneo presso le stazioni
ecologiche elencate nell'allegato A al presente accordo;
b) stazione ecologica: il centro attrezzato per il conferimento
dei rifiuti urbani e assimilati, pericolosi e non pericolosi, gestito
dal servizio pubblico;
c) deposito temporaneo collettivo: il raggruppamento di rifiuti
sottoposto alle condizioni di cui all'art. 183, lettera m), del
decreto legislativo n. 152/2006 (parte quarta) ed effettuato nelle
stazioni ecologiche elencate nell'allegato A;
d) documento di conferimento: il modello di trasporto dei
rifiuti prodotti dal produttore agricolo conferente conforme
all'allegato B del presente accordo di programma.

Art. 3.
Riferimento normativo
1. Riferimento normativo fondamentale è costituito dal decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e dalla legge regionale 12 luglio
1994, n. 27.
2. In particolare, il presente accordo di programma è stipulato
ai sensi dell'art. 181, comma 4, del decreto legislativo n. 152/2006
(parte quarta), che consente di introdurre «semplificazioni in
materia di adempimenti amministrativi nel rispetto delle norme
comunitarie» al fine di favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed il
recupero dei rifiuti, con particolare riferimento al reimpiego di
materie prime e di prodotti ottenuti dalla raccolta differenziata e
si integra con gli obiettivi stabiliti dall'art. 14, commi 1 e 2
della L.R. 27/94, intesi a favorire le operazioni di gestione e
ricupero dei rifiuti attraverso la realizzazione di stazioni
ecologiche polivalenti.

Art. 4.
Raccolta e deposito temporaneo di rifiuti speciali
presso le stazioni ecologiche
1. I comuni o i gestori del servizio pubblico mettono a
disposizione le stazioni ecologiche, per il raggruppamento e la
raccolta differenziata dei rifiuti indicati nell'art. 1, ai fini
della loro gestione da parte dei gestori del servizio pubblico
tramite convenzioni con le associazioni rappresentative delle
imprese, singole o associate, produttrici dei rifiuti di cui all'art.
1, in cui siano stabiliti i corrispettivi del servizio, stipulate ai
sensi dell'art. 188, comma 2, lettera c), del decreto legislativo n.
152/2006.
2. Le imprese singole o associate per potere beneficiare del
servizio di raccolta e deposito temporaneo presso le stazioni
ecologiche dovranno preliminarmente sottoscrivere con l'Ente gestore
della stazione ecologica specifici contratti per la gestione e lo
smaltimento dei rifiuti conferiti.
3. Il raggruppamento dei rifiuti di cui all'art. 1 effettuato
presso le stazioni ecologiche attrezzate si considera deposito
temporaneo collettivo ai fini dell'applicazione della relativa
disciplina, così come definita dall'art. 183, lettera m), del
decreto legislativo n. 152/2006 (parte quarta), a condizione che il
conferimento da parte della singola impresa avvenga entro e non oltre
giorni sette dalla produzione del rifiuto pericoloso e che siano
inoltre complessivamente rispettati i termini e i quantitativi
stabiliti nel citato art. 183, lettera m).

Art. 5.
Trasporto di rifiuti agricoli presso le stazioni ecologiche
Formulari e registro di carico e scarico
1. Il produttore agricolo conferente è tenuto a trasportare alla
stazione ecologica prescelta i propri rifiuti, utilizzando apposito
documento di trasporto (DDT).
2. Il conferimento dei rifiuti agricoli pericolosi deve avvenire
nei limiti delle tipologie indicate all'art. 1 e in quantità non
eccedenti i trenta chilogrammi al giorno o i trenta litri al giorno.
2-bis. Per l'iscrizione all'Albo gestori ambientali si fa
riferimento all'art. 212, comma 8, del decreto legislativo n. 152,
parte quarta.
Considerato, inoltre, che lo stesso comma prevede l'obbligo di
iscrizione all'Albo anche per le imprese che esercitano l'attività
di trasporto di propri rifiuti non pericolosi in modo ordinario e
regolare, senza indicare criteri per definire l'ordinarietà e la
regolarità della stessa attività, si stabilisce che, ai fini del
presente accordo di programma, è da intendersi regolare e ordinario
il trasporto effettuato nell'arco dell'anno (1° gennaio - 31
dicembre) per un numero superiore a sei conferimenti.
A tale scopo sono fatte salve le eventuali ulteriori disposizioni
che saranno emanate ai sensi del medesimo comma.
3-ter. Al trasporto di rifiuti effettuato dal produttore agricolo
conferente alla stazione ecologica si applicano le vigenti
disposizioni stabilite dall'art. 193 del decreto legislativo n. 152 -
parte quarta
4. Al momento del conferimento il produttore agricolo conferente
o suo dipendente delegato al trasporto dei rifiuti deve sottoscrivere
e datare il documento di conferimento redatto in due esemplari, che
il titolare della stazione ecologica o suo delegato addetto al
ricevimento dei rifiuti provvederà a compilare e controfirmare
all'atto del conferimento. Un esemplare sarà rilasciato al
produttore agricolo conferente, l'altro sarà trattenuto dal titolare
della stazione ecologica e tenuto unitamente al registro di carico e
scarico.
5. Il documento di conferimento del rifiuto deve contenere i dati
riportati nell'allegato B del presente accordo di programma;
6. Ai limitati fini del deposito temporaneo collettivo
disciplinato dal presente accordo, il documento di conferimento
sostituisce ad ogni effetto il formulario di cui all'art. 193 del
decreto legislativo n. 152 - parte quarta.
7. Restano salvi tutti gli obblighi di legge a carico del
produttore agricolo, anche associato, che effettui il deposito
temporaneo di rifiuti presso il proprio centro di produzione.
8. I responsabili delle stazioni ecologiche provvedono a
riportare sul registro di carico-scarico, nei termini di cui all'art.
190 del decreto legislativo n. 152 - parte quarta, le registrazioni
relative alla movimentazione degli oli e filtri usati, delle batterie
e di eventuali altri rifiuti pericolosi in entrata e in uscita e a
presentare in nome e per conto dei produttori agricoli conferenti la
comunicazione annuale al catasto dei rifiuti, secondo le modalità e
i termini previsti dalle norme vigenti in materia.
9. Il registro di carico e scarico potrà essere unico per tutti
i centri pubblici di raccolta gestiti da ogni singolo gestore; potrà
essere detenuto presso un'unica sede organizzativa prescelta dal
soggetto e comunicata alla provincia e potrà essere compilato a
cadenza mensile.

Art. 6.
Conferimento ai consorzi obbligatori
1. Il gestore della stazione ecologica provvede a stipulare
apposite convenzioni con i consorzi obbligatori o con soggetti dagli
stessi indicati, per l'invio al recupero dei rifiuti di cui al
presente accordo.

Art. 7.
Disposizioni tecniche per la gestione dei rifiuti
1. Il deposito temporaneo allestito presso le stazioni ecologiche
deve essere effettuato per tipi omogenei e nel rispetto delle
relative norme tecniche nonchè, per i rifiuti pericolosi, nel
rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze
pericolose in esso contenute.
2. In particolare dovranno essere assunte le precauzioni
riportate nell'allegato C al presente accordo di programma.
3. I responsabili delle stazioni ecologiche di cui all'allegato
A, negli orari di apertura dovranno sorvegliare l'area al fine di
impedire l'immissione di altre tipologie di rifiuto e il
danneggiamento delle strutture adibite al deposito e alla raccolta.
4. I responsabili delle stazioni ecologiche dovranno rendere
accessibili le aree agli organi di controllo per la verifica del
corretto svolgimento delle operazioni di gestione dei rifiuti.

Art. 8.
Costi
La copertura dei costi per la gestione dei rifiuti conferiti
all'isola ecologica in base al presente accordo avverrà secondo le
modalità previste dall'art. 4, punto 2, del presente accordo.

Art. 9.
Disposizioni finali
Le parti firmatarie sono convocate presso l'Assessorato ambiente
della provincia di Reggio Emilia con periodicità semestrale a
partire dall'entrata in vigore del presente accordo di programma allo
scopo di verificarne l'attuazione nonchè di apportare eventuali
integrazioni che dovessero rendersi necessarie.
I gestori delle stazioni ecologiche si impegnano a fornire
annualmente alla provincia di Reggio Emilia - Assessorato ambiente i
dati relativi alle quantità ed alle tipologie di rifiuti conferiti
in base al presente accordo di programma.
Sono fatte salve le ulteriori semplificazioni amministrative,
qualora previste da successive modifiche e/o integrazioni del decreto
legislativo n. 152/2006.
Reggio Emilia, 31 luglio 2006
Provincia di Reggio Emilia: firmato -
Assessore Ambiente
Confagricoltura: firmato - Direttore
Federazione provinciale Coldiretti:
firmato - Vicepresidente
Unione generale coltivatori: firmato -
Presidente
Legacoop - R.E.: firmato - Resp.
Ufficio ambiente e sicurezza
Confcooperative Unione di Reggio E.:
firmato - Responsabile settore agricolo
Confederazione italiana agricoltori:
firmato - Presidente
Associazione provinciale allevatori:
firmato - Presidente
Consorzio fitosanitario provinciale:
firmato - Presidente
Enia S.p.a.: firmato - Presidente
S.A.BA.R. S.p.a.: firmato - Presidente

Allegato A

----&gt; Vedere allegato a pag. 59 &lt;----

Allegato B

----&gt; Vedere allegato a pag. 60 &lt;----

Allegato C
DISPOSIZIONI TECNICHE
PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI
Il deposito temporaneo collettivo deve avvenire con l'adozione
delle seguenti precauzioni
a) batterie:
le batterie devono essere stoccate in appositi contenitori a
tenuta, resistenti alla corrosione, approvati dal COBAT e conservati
in locali idonei per prevenire qualsiasi possibilità di sversamento
o dispersione delle sostanze liquide;
b) oli e filtri esausti:
gli oli e filtri esausti da motori, trasmissioni e ingranaggi
devono essere stivati prima del conferimento in contenitori a tenuta
adatti a conservarli in condizioni idonee, eliminando i rischi di
rottura e sversamenti e non possono essere miscelati in acqua, oli
vegetali, miscele acquose, emulsioni oleose, idrocarburi e solventi
organici clorurati; in particolare devono essere provvisti di idonee
chiusure per impedire la fuoriuscita del contenuto, accessori e
dispositivi atti ad effettuare in condizioni di sicurezza il
riempimento e lo svuotamento, apposita etichettatura in base alle
norme che disciplinano imballaggio ed etichettatura dei rifiuti
pericolosi. Le operazioni di deposito temporaneo devono essere svolte
su apposita piazzola predisposta che consenta di operare in sicurezza
e senza rischi per l'uomo e l'ambiente;
c) contenitori vuoti di prodotti fitosanitari:
i produttori agricoli devono provvedere, prima del
conferimento al centro di raccolta, al lavaggio con acqua dei
contenitori vuoti di prodotti fitosanitari, al fine di asportare la
massima quantità possibile di prodotto. Si considera idoneo il
lavaggio che avvenga normalmente mediante almeno tre risciacqui
consecutivi o mediante l'uso di specifiche attrezzature meccaniche.
In ogni caso gli eluati dei singoli risciacqui dovranno essere
immessi esclusivamente nella miscela preparata per effettuare il
trattamento fitosanitario.
Fermo restando che la classificazione dei rifiuti deve essere
fatta dal produttore conferente secondo le vigenti procedure previste
dal Catalogo europeo dei rifiuti, i contenitori dei prodotti
fitosanitari sottoposti alle operazioni di cui sopra sono considerati
ai fini della gestione rifiuti speciali non pericolosi ai sensi
dell'art. 184, comma 3, lettera a) del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, per il successivo smaltimento tramite incenerimento.
Per il conferimento dei contenitori vuoti di fitofarmaci
bonificati, vengono messi a disposizione dei produttori appositi
sacchi provvisti di etichetta nella quale vanno indicati gli estremi
identificativi del conferente.
Il personale addetto deve controllare che il sacco sia
ermeticamente chiuso e che su di esso sia riposta l'etichetta recante
in modo leggibile i dati identificativi del conferente. Sui
contenitori così conferiti sarà effettuato un controllo a campione.
4. Prodotti fitosanitari scaduti (rifiuti agrochimici).
I prodotti fitosanitari scaduti (rifiuti agrochimici) CER 020108*
vanno preventivamente riposti dal conferitore in appositi sacchi
all'uopo adibiti, messi a disposizione dalla stazione ecologica
presso cui viene allestito il deposito temporaneo; i sacchi devono
essere provvisti di etichetta nella quale vanno riportati gli estremi
identificativi del conferente. Il personale addetto deve controllare
che il sacco sia ermeticamente chiuso e che su di esso sia riposta
l'etichetta recante in modo leggibile i dati identificativi del
conferente.
5. Materiali da costruzione contenenti amianto.
Il conferimento di rifiuti d'amianto compatto, in particolare di
cemento-amianto (eternit), ossia lastre piane od ondulate, tubi,
canne fumarie, serbatoi, vasi d'espansione, ecc., non più inseriti
in edifici o impianti d'aziende agricole della provincia di Reggio
Emilia, di cui il detentore abbia deciso di disfarsi avendo perso la
loro destinazione d'uso originaria può essere effettuato presso le
isole ecologiche dell'allegato A al presente accordo, attrezzate allo
scopo nel rispetto delle norme vigenti in materia di amianto e di
rifiuti e secondo le modalità di seguito riportate:
conferimento di rifiuti contenenti amianto fino a 30 kg:
l'agricoltore che intende trasportare direttamente i rifiuti
di amianto prodotti nella propria azienda alla stazione ecologica, a
cui ha dato la sua preventiva adesione, valutato che il peso del
rifiuto non eccede i 30 kg, deve confezionare gli stessi in
condizioni di sicurezza (mascherina per la protezione delle vie
respiratorie, soluzione impregnante per impedire la liberazione di
fibre d'amianto durante la movimentazione dei rifiuti, etichette,
sacchi e teli di plastica per il loro imballaggio) e secondo le
modalità e le cautele previste dalle leggi vigenti.
L'imballaggio deve essere effettuato con tutti gli accorgimenti
atti a ridurre il pericolo di rotture accidentali.
I rifiuti devono essere inseriti in un sacco di materiale
impermeabile (polietilene), di spessore adeguato per essere
successivamente inserito in un secondo sacco, poichè il primo
potrebbe risultare contaminato.
I sacchi devono essere riempiti per non più dei due terzi,
chiusi con doppio legaccio e essere etichettati per segnalare la
natura del materiale contenuto e il pericolo che può rappresentare
per la salute e l'ambiente.
Eventuali pezzi acuminati o taglienti devono essere sistemati in
teli in modo da evitare lo sfondamento dell'imballaggio e
successivamente avvolti e sigillati con nastro adesivo ed etichettati
a norma di legge.
I rifiuti d'amianto non possono essere frantumati allo scopo di
trasportarli in quote da 30 kg alla volta al centro di raccolta.
È vietato altresì frantumare gli oggetti di cemento-amianto, di
peso inferiore ai 30 kg, per ridurne il volume e agevolarne
l'inserimento nei sacchi per il trasporto all'isola ecologica.
Il rifiuto d'amianto, prima di essere insaccato, deve essere
trattato con la soluzione impregnante.