Serie Generale n. 284 del 29-11-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 8 novembre 2021, n. 181
Attuazione della direttiva (UE) 2019/789 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, che stabilisce norme relative all'esercizio del diritto d'autore e dei diritti connessi applicabili a talune trasmissioni online degli organismi di diffusione radiotelevisiva e ritrasmissioni di programmi televisivi e radiofonici e che modifica la direttiva 93/83/CEE del Consiglio. (21G00191) (GU Serie Generale n.284 del 29-11-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 14/12/2021

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea»;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 53, recante «Delega al Governo
per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri
atti dell'Unione europea» (Legge di delegazione europea 2019-2020),
e, in particolare, l'articolo 8;
Vista la direttiva 93/83/CEE del Consiglio, del 27 settembre 1993,
per il coordinamento di alcune norme in materia di diritto d'autore e
diritti connessi applicabili alla radiodiffusione via satellite e
alla ritrasmissione via cavo;
Vista la direttiva (UE) 2019/789 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 aprile 2019, che stabilisce norme relative
all'esercizio del diritto d'autore e dei diritti connessi applicabili
a talune trasmissioni online degli organismi di diffusione
radiotelevisiva e ritrasmissioni di programmi televisivi e
radiofonici e che modifica la direttiva 93/83/CEE del Consiglio;
Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, recante «Protezione del
diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio»;
Vista la legge 22 novembre 1973, n. 866, recante «Ratifica ed
esecuzione della convenzione internazionale relativa alla protezione
degli artisti interpreti o esecutori, dei produttori di fonogrammi e
degli organismi di radiodiffusione, firmata a Roma il 26 ottobre
1961»;
Vista la legge 20 giugno 1978, n. 399, recante «Ratifica ed
esecuzione della convenzione di Berna per la protezione delle opere
letterarie ed artistiche, firmata il 9 settembre 1886, completata a
Parigi il 4 maggio 1896, riveduta a Berlino il 13 novembre 1908,
completata a Berna il 20 marzo 1914, riveduta a Roma il 2 giugno
1928, a Bruxelles il 26 giugno 1948, a Stoccolma il 14 luglio 1967 e
a Parigi il 24 luglio 1971, con allegato»;
Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante «Disciplina del
sistema radiotelevisivo pubblico e privato»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
gennaio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 102 del 5 maggio 2014, recante «Riordino della materia
del diritto connesso al diritto d'autore, di cui alla legge 22 aprile
1941, n. 633, e successive modificazioni»;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 29 luglio 2021;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 4 novembre 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della cultura, di concerto con i Ministri degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, della giustizia e
dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche alla legge 22 aprile 1941, n. 633

1. Alla legge 22 aprile 1941, n. 633, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 16, primo comma, le parole: «via cavo» sono
soppresse;
b) all'articolo 16-bis, comma 1, la lettera c) è abrogata;
c) dopo l'articolo 16-bis, sono inseriti i seguenti:
«Art. 16-ter - 1. Ai fini della presente legge per
"ritrasmissione" si intende qualsiasi ritrasmissione simultanea,
invariata e integrale, destinata al pubblico di una emissione
primaria di uno Stato membro, di programmi televisivi o radiofonici
destinati al pubblico, quando la trasmissione iniziale è effettuata
su filo, via etere o via satellite, esclusa la trasmissione online, e
quando la ritrasmissione:
a) è effettuata da un soggetto diverso dall'organismo di
diffusione radiotelevisiva che ha effettuato la trasmissione iniziale
o sotto il cui controllo e responsabilità tale trasmissione iniziale
è stata effettuata, indipendentemente dal modo in cui il soggetto
che effettua la ritrasmissione ottiene i segnali che trasportano i
programmi dall'organismo di diffusione radiotelevisiva ai fini della
ritrasmissione;
b) è effettuata su un servizio di accesso a internet, come
definito all'articolo 2, numero 2), del regolamento (UE) 2015/2120
del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2015, in un
ambiente gestito, inteso come un ambiente in cui un operatore di
servizi di ritrasmissione fornisce un servizio di ritrasmissione
sicura agli utenti autorizzati, nel quale solamente questi ultimi
possono accedere alla ritrasmissione e il livello di sicurezza è
comparabile a quello utilizzato per il contenuto trasmesso attraverso
le reti gestite in cui il contenuto ritrasmesso è criptato.
2. La ritrasmissione di programmi televisivi o radiofonici ai
sensi del presente articolo è autorizzata dai titolari del diritto
esclusivo di comunicazione al pubblico.
3. I titolari del diritto d'autore e dei diritti connessi
diversi dagli organismi di diffusione radiotelevisiva esercitano il
diritto di concedere o rifiutare l'autorizzazione per una
ritrasmissione all'operatore di un servizio di ritrasmissione che
intenda acquisirne i diritti esclusivamente attraverso un organismo
di gestione collettiva.
4. Gli organismi di gestione collettiva di cui al presente
articolo devono essere in possesso dei requisiti di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35, e operare ai sensi
del medesimo decreto.
5. Quando i titolari del diritto non hanno trasferito a un
organismo di gestione collettiva la gestione del diritto di cui al
comma 3, il diritto di concedere o di rifiutare l'autorizzazione per
una ritrasmissione a loro nome spetta all'organismo di gestione
collettiva che gestisce i diritti della stessa categoria di titolari
e, nel caso di una pluralità di organismi, spetta ai tre organismi
maggiormente rappresentativi per ciascuna categoria di titolari,
sulla base dei criteri di rappresentatività individuati
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione.
6. I titolari dei diritti che non hanno conferito mandato a un
organismo di gestione collettiva hanno gli stessi diritti e obblighi
dei titolari che hanno conferito mandato all'organismo di gestione
collettiva che ha stipulato un accordo con l'operatore del servizio
di ritrasmissione. I titolari che non hanno conferito mandato a un
organismo di gestione collettiva possono esercitare i diritti
esclusivi di comunicazione al pubblico entro il termine di tre anni
decorrenti dalla data della ritrasmissione che comprende la propria
opera o altro materiale protetto.
7. Quando l'emissione primaria proviene da un altro Stato
membro dell'Unione europea e l'operatore del servizio di
ritrasmissione intende acquisire i diritti di ritrasmissione per il
territorio italiano, l'autorizzazione alla ritrasmissione è
rilasciata dagli organismi di gestione collettiva nazionali ai sensi
del comma 5.
8. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche
quando la trasmissione iniziale e la ritrasmissione hanno luogo nel
territorio nazionale.
Art. 16-quater - 1. Ai fini della presente legge, per "servizio
online accessorio" si intende un servizio online di fornitura al
pubblico di programmi televisivi o radiofonici e di qualsiasi
materiale che riveste carattere accessorio rispetto alla
trasmissione, simultaneamente ad essa o per un determinato periodo di
tempo dopo la trasmissione, effettuato da un organismo di diffusione
radiotelevisiva, direttamente o sotto il suo controllo e la sua
responsabilità.
2. Per "materiale accessorio" si intende il materiale che ha
una relazione chiaramente subordinata rispetto alle trasmissioni, ivi
inclusi i materiali che arricchiscono o ampliano in altro modo i
programmi in questione, anche mediante anteprima, ampliamento,
integrazione o valutazione dei contenuti.
3. Non rientra nella definizione di cui al comma 1 la fornitura
dell'accesso a opere individuali o ad altro materiale protetto
integrati in un programma televisivo o radiofonico o a opere o ad
altro materiale protetto che non hanno una relazione con un programma
trasmesso dall'organismo di diffusione radiotelevisiva, come i
servizi che danno accesso a singole opere musicali o audiovisive,
album musicali o video, quali, tra gli altri, i servizi di video su
richiesta.
4. Qualora avvengano nell'ambito di uno o più Stati membri
dell'Unione europea, oltre a quello dell'organismo di
radiodiffusione, gli atti di comunicazione al pubblico di opere o
altri materiali protetti, su filo o senza filo, e di messa a
disposizione del pubblico di opere o altri materiali protetti, con
modalità tali che ciascuno possa accedervi dal luogo e nel momento
da esso scelti, avvenuti nell'ambito di un servizio online accessorio
di cui al presente articolo, nonchè gli atti di riproduzione di
opere o altri materiali protetti necessari per la fornitura,
l'accesso o l'utilizzo di tale servizio online, si considerano
effettuati esclusivamente nel territorio dello Stato membro
dell'Unione europea in cui si trova la sede principale dell'organismo
di diffusione radiotelevisiva nelle ipotesi in cui vengono forniti al
pubblico:
a) programmi radiofonici;
b) programmi televisivi d'informazione e di attualità oppure
programmi di produzione interna interamente ideati, finanziati e
realizzati con risorse proprie dall'organismo di diffusione
radiotelevisiva.
5. Il principio di cui al comma 4 non si applica alle
trasmissioni di eventi sportivi e di opere e altro materiale protetto
in esse inclusi.
6. Nelle ipotesi di cui al comma 4, i titolari dei diritti
d'autore e dei diritti connessi e gli organismi di diffusione
radiotelevisiva determinano l'importo dovuto per il loro utilizzo,
tenendo conto di tutti gli aspetti che caratterizzano, a livello
quantitativo e qualitativo, il servizio online accessorio, inclusi la
durata della disponibilità online dei programmi, il pubblico e le
versioni linguistiche fornite. L'importo del pagamento da effettuare
può essere calcolato anche sulla base dei ricavi dell'organismo di
diffusione radiotelevisiva.
7. Il principio del paese d'origine di cui al comma 4 non
pregiudica la libertà contrattuale dei titolari dei diritti d'autore
e dei diritti connessi e degli organismi di diffusione
radiotelevisiva di limitare lo sfruttamento dei diritti di cui ai
precedenti commi e degli altri diritti previsti dalla presente legge
in capo ai medesimi soggetti.
8. I commi 6 e 7 si applicano anche quando il servizio online
accessorio è effettuato esclusivamente sul territorio nazionale.
Art. 16-quinquies - 1. Ai fini della presente legge, per
"immissione diretta" si intende il processo tecnico mediante il quale
un organismo di diffusione radiotelevisiva trasmette i propri segnali
che trasportano i programmi a un organismo diverso dagli organismi di
diffusione radiotelevisiva, con modalità che non consentono al
pubblico durante la trasmissione di accedere ai predetti segnali.
2. L'organismo di diffusione radiotelevisiva e il distributore
di segnali partecipano ad un unico atto di comunicazione al pubblico
quando il primo trasmette, mediante immissione diretta e senza
trasmissione simultanea al pubblico, i propri segnali che trasportano
i programmi esclusivamente ad un distributore di segnali, il quale
provvede a trasmetterli al pubblico.
3. Non si applica il comma 2 quando il distributore di segnali
si limita a fornire all'organismo di diffusione radiotelevisiva i
mezzi tecnici per garantire la ricezione delle trasmissioni o per
migliorarne la ricezione.
4. L'organismo di diffusione radiotelevisiva e il distributore
di segnali partecipano, ciascuno in base al proprio contributo,
all'atto di comunicazione al pubblico di cui al comma 2 e sono tenuti
a munirsi dell'autorizzazione dei titolari dei diritti in relazione
al contributo specifico da loro fornito alla trasmissione del
programma.
5. I titolari dei diritti rilasciano l'autorizzazione di cui al
comma 4 esclusivamente attraverso gli organismi di gestione
collettiva, come previsto all'articolo 16-ter.
6. Quando gli organismi di diffusione radiotelevisiva
trasmettono i segnali portatori di programmi direttamente al pubblico
e simultaneamente li trasmettono ad altri organismi mediante il
processo tecnico di immissione diretta, le trasmissioni in tal modo
effettuate dai distributori di segnali costituiscono un atto di
comunicazione al pubblico distinto da quello effettuato
dall'organismo di diffusione radiotelevisiva al quale si applica
l'articolo 16-ter.»;
d) all'articolo 79, comma 1, lettera a), le parole «via cavo»,
ovunque ricorrano, sono soppresse;
e) dopo l'articolo 79, è inserito il seguente:
«Art. 79-bis - 1. L'articolo 16-ter non si applica ai diritti
sulla ritrasmissione esercitati dagli organismi di diffusione
radiotelevisiva in relazione alle proprie trasmissioni,
indipendentemente dal fatto che tali diritti appartengano
direttamente o siano stati trasferiti a tali organismi da altri
titolari dei diritti.
2. Qualora gli organismi di diffusione radiotelevisiva e gli
operatori dei servizi di ritrasmissione avviino trattative
finalizzate alla conclusione di un accordo per l'autorizzazione alla
ritrasmissione dei programmi televisivi e radiofonici, tali
trattative devono essere condotte in buona fede, ai sensi
dell'articolo 1337 del codice civile.»;
f) all'articolo 85-bis, comma 1, le parole «via cavo» sono
soppresse;
g) all'articolo 110-bis:
1) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. L'autorizzazione
alla ritrasmissione delle emissioni di radiodiffusione è concessa
mediante contratto tra i titolari dei diritti d'autore, i detentori
di diritti connessi e i soggetti che effettuano la ritrasmissione
individuati ai sensi dell'articolo 16-ter.»;
2) al comma 2, le parole «via cavo» sono soppresse;
h) l'articolo 180-bis è abrogato.

Art. 2

Disposizioni transitorie e finali

1. Gli accordi aventi ad oggetto l'esercizio del diritto d'autore e
dei diritti connessi relativi agli atti di comunicazione al pubblico
di opere o altro materiale protetto, su filo o senza filo, agli atti
di messa a disposizione del pubblico di opere o altro materiale
protetto, su filo o senza filo, con modalità tali che ciascuno possa
accedervi dal luogo e nel momento da esso scelti, che hanno luogo nel
corso della fornitura di un servizio online accessorio, nonchè agli
atti di riproduzione necessari per la fornitura, l'accesso o l'uso di
tale servizio online, vigenti alla data del 7 giugno 2021, sono
soggetti alla disciplina di cui all'articolo 16-quater della legge n.
633 del 1941 a decorrere dal 7 giugno 2023, se scadono dopo tale
data.
2. Le autorizzazioni aventi ad oggetto gli atti di comunicazione al
pubblico di cui all'articolo 16-quinquies della legge n. 633 del
1941, vigenti alla data del 7 giugno 2021, sono soggette alla
disciplina di cui al citato articolo a decorrere dal 7 giugno 2025,
se scadono dopo tale data.

Art. 3

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni del presente decreto non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono all'adempimento dei
compiti derivanti dall'attuazione del presente decreto con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 8 novembre 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Franceschini, Ministro della cultura

Di Maio, Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale

Cartabia, Ministro della giustizia

Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Cartabia