3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 4-1-2020
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 ottobre 2019, n. 60
Nuove disposizioni per la gestione del marchio di certificazione relativo alla produzione integrata. Modifiche alla l.r. 25/1999. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 04-01-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 46 del 9 ottobre 2019)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'articolo 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'articolo 4, comma 1, lettera n), dello Statuto;
Vista la legge regionale 15 aprile 1999, n. 25 (Norme per la
valorizzazione dei prodotti agricoli e alimentari ottenuti con
tecniche di produzione integrata e tutela contro la pubblicità
ingannevole);
Visto il decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 (Codice della
proprietà industriale, a norma dell'articolo 15 della legge 12
dicembre 2002, n. 273);
Vista legge 3 febbraio 2011, n. 4 (Disposizioni in materia di
etichettatura e di qualità dei prodotti alimentari);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 2 settembre 2004, n. 47/R (Regolamento d'uso del
marchio collettivo «Agriqualita'» «Prodotto da agricoltura integrata»
ai sensi dell'articolo 3 della legge regionale n. 3 della legge
regionale n. 25/1999);
Considerato quanto segue:
1. la necessaria una complessiva rivisitazione dell'impianto
normativo e degli atti di gestione del marchio disciplinato dalla
legge regionale n. 25/1999 al fine di tener conto di specifiche
esigenze di natura tecnica che si sono manifestate nel corso degli
anni di applicazione;
2. Si rende altresì necessario armonizzare il sistema delle
misure applicabili in caso di non conformità con quello previsto per
il marchio nazionale Sistema qualità nazionale produzione integrata
(SQNPI) per la certificazione delle produzioni integrate, rinviando
la disciplina al regolamento d'uso adottato con atto amministrativo
dalla Giunta regionale;
3. Nell'ambito della suddetta rivisitazione è opportuno
prevedere a livello legislativo alcune disposizioni oggi contenute
nel regolamento d'attuazione e includere le disposizioni tecniche
relative all'uso del marchio di certificazione nell'apposito
regolamento d'uso, quale atto tecnico previsto dal Codice della
proprietà industriale;
4. A seguito dell'introduzione nell'ordinamento italiano con il
decreto legislativo 20 febbraio 2019, n. 15 (Attuazione della
direttiva (UE) 2015/2436 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
16 dicembre 2015, sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati
membri in materia di marchi d'impresa nonchè per l'adeguamento della
normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2015/2424
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2015, recante
modifica al regolamento sul marchio comunitario) della distinzione
tra marchio collettivo e marchio di certificazione, si interviene per
qualificare il marchio previsto dalla legge regionale n. 25/1999, in
considerazione delle caratteristiche dello stesso, quale marchio di
certificazione;
5. Al fine di semplificare il procedimento di iscrizione degli
organismi che svolgono attività di controllo sul metodo di
produzione integrata seguito dal concessionario del marchio di
certificazione, si prevede che gli stessi siano accreditati secondo
specifiche normative europee e pertanto si elimina l'autorizzazione,
attualmente prevista nel regolamento d'attuazione;
6. Inoltre, si interviene ad abrogare l'articolo 8 della legge
regionale n. 25/1999, relativo alla tutela contro la pubblicità
ingannevole, in quanto materia di competenza legislativa statale;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Modifiche al titolo della legge regionale n. 25/1999

1. Nel titolo della legge regionale 15 aprile 1999, n. 25 (Norme
per la valorizzazione dei prodotti agricoli ed alimentari ottenuti
con tecniche di produzione integrata e tutela contro la pubblicità
ingannevole), le parole: «e tutela contro la pubblicità ingannevole»
sono soppresse.

Art. 2

Finalità. Modifiche all'articolo 1
della legge regionale n. 25/1999

1. Nella rubrica dell'articolo 1 della legge regionale n. 25/1999
dopo la parola: «Finalita'» sono aggiunte le seguenti: «e oggetto».
2. Al comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale n. 25/1999 la
parola: «collettivo» è sostituita dalle seguenti: «di
certificazione».
3. Il comma 2 dell'articolo 1 della legge regionale n. 25/1999 è
sostituito dal seguente:
«2. La presente legge si applica ai prodotti sotto indicati,
purchè ottenuti secondo i disciplinari di produzione integrata di
riferimento:
a) i prodotti agricoli vegetali non trasformati, gli animali e i
prodotti animali non trasformati;
b) i prodotti agricoli vegetali e animali trasformati destinati
all'alimentazione umana composti essenzialmente di uno o più
ingredienti di origine vegetale o animale;
c) i mangimi, i mangimi composti per animali e le materie prime per
mangimi non contemplati dalla lettera a).».

Art. 3

Definizioni. Inserimento dell'articolo 1-bis
nella legge regionale n. 25/1999

1. Dopo l'articolo 1 della legge regionale n. 25/1999 è inserito
il seguente:
«Art. 1-bis (Definizioni). - 1. Ai fini della presente legge si
applicano le seguenti definizioni:
a) tecniche di produzione integrata: le tecniche, individuate dai
disciplinari di produzione integrata, compatibili con la tutela
dell'ambiente naturale e finalizzate a un innalzamento del livello di
salvaguardia della salute dei consumatori, realizzate privilegiando
le pratiche ecologicamente sostenibili e riducendo l'uso di prodotti
chimici di sintesi e gli effetti negativi sull'ambiente;
b) disciplinari di produzione integrata (DPI): i documenti
costituiti dai principi generali e dalle loro schede applicative che
individuano le tecniche di produzione integrata. Il DPI contempla, a
seconda della tipologia e delle caratteristiche del prodotto, una o
più delle fasi di produzione, conservazione, trasporto,
condizionamento, trasformazione, confezionamento e
commercializzazione;
c) concessionario: persona fisica o giuridica iscritta nell'elenco
regionale che ottiene la concessione all'uso del marchio di
certificazione;
d) organismo di controllo (OdC): soggetto terzo e indipendente che
svolge attività di controllo sui concessionari conformemente ai
piani di controllo;
e) piano di controllo: insieme delle verifiche atte ad assicurare
il rispetto delle prescrizioni dei DPI.».

Art. 4

Acquisizione del marchio. Sostituzione dell'articolo 2
della legge regionale n. 25/1999

1. L'articolo 2 della legge regionale n. 25/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 2 (Acquisizione del marchio). - 1. La Giunta regionale
provvede agli adempimenti necessari per ottenere la registrazione del
marchio di certificazione ai sensi del capo II, sezione I, del
decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 (Codice della proprietà
industriale, a norma dell'articolo 15 della legge 12 dicembre 2002,
n. 273).».

Art. 5

Concessione dell'uso del marchio di certificazione. Sostituzione
dell'articolo 3 della legge regionale n. 25/1999

1. L'articolo 3 della legge regionale n. 25/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3 (Concessione dell'uso del marchio di certificazione). -
1. L'uso del marchio può essere concesso:
a) alle imprese agricole, singole o associate, iscritte al registro
delle imprese della Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura (CCIAA) o presso organismi analoghi di altri stati membri
dell'Unione europea che si impegnano a rispettare i DPI;
b) alle imprese di trasformazione o di trasformazione e
commercializzazione, singole o associate, iscritte al registro delle
imprese della CCIAA o presso organismi analoghi di altri stati membri
dell'Unione europea e che hanno sottoscritto, in relazione ai
prodotti per cui il marchio di certificazione è richiesto, accordi
di coltivazione o allevamento e vendita con aziende agricole singole
o associate che si impegnano a rispettare i DPI. Nel caso di imprese
cooperative o associative che prevedono nello statuto il conferimento
delle produzioni da parte dei soci, la qualifica di socio sostituisce
la necessità di specifici accordi di coltivazione o allevamento e
vendita.
2. Le imprese aventi i requisiti di cui al comma 1, per ottenere
l'uso del marchio di certificazione presentano una domanda alla
competente struttura della Giunta regionale e all'OdC prescelto
secondo la procedura indicata nel regolamento d'uso del marchio di
certificazione.
3. Le imprese concessionarie dell'uso del marchio sono iscritte
in apposito elenco tenuto dalla competente struttura della Giunta
regionale.».

Art. 6

Apposizione del marchio di certificazione. Sostituzione dell'articolo
4 della legge regionale n. 25/1999

1. L'articolo 4 della legge regionale n. 25/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4 (Apposizione del marchio di certificazione). - 1. I
concessionari appongono sul prodotto il marchio di certificazione
costituito da un segno grafico e da un logo tipo, nonchè il
contrassegno, le cui caratteristiche sono individuate nel regolamento
d'uso.».

Art. 7

Controlli sui concessionari. Requisiti degli organismi di controllo.
Inserimento dell'articolo 4-bis nella legge regionale n. 25/1999

1. Dopo l'articolo 4 della legge regionale n. 25/1999 è inserito
il seguente:
«Art. 4-bis (Controlli sui concessionari. Requisiti degli
organismi di controllo). - 1. Le attività di controllo sui
concessionari del marchio sono svolte dagli OdC iscritti
nell'apposito elenco regionale tenuto dalla competente struttura
della Giunta regionale.
2. Per essere iscritti nell'elenco regionale gli OdC devono
essere accreditati per i controlli finalizzati alla certificazione
dei prodotti agroalimentari o della norma UNI CEI EN ISO/IEC
17065:2012 o della norma UNI 11233:2009 e presentare apposita domanda
di iscrizione nell'elenco regionale alla competente struttura della
Giunta regionale. Nella domanda l'OdC si impegna ad applicare il
piano di controllo approvato dalla competente struttura della Giunta
regionale.
3. Gli OdC devono:
a) effettuare le verifiche sulle condizioni iniziali necessarie
per la concessione del marchio di certificazione al soggetto
richiedente inviando alla competente struttura della Giunta regionale
e al concessionario la prima dichiarazione di conformità;
b) ispezionare i concessionari, secondo le modalità e i tempi
previsti nei piani di controllo, sul rispetto della presente legge,
del regolamento d'uso del marchio di certificazione e dei DPI.».

Art. 8

Adempimenti amministrativi per la gestione del marchio. Inserimento
dell'articolo 4-ter nella legge regionale n. 25/1999

1. Dopo l'articolo 4-bis della legge regionale n. 25/1999 è
inserito il seguente:
«Art. 4-ter (Adempimenti amministrativi per la gestione del
marchio). - 1. La Giunta regionale adotta con deliberazione, entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore della legge regionale 1°
ottobre 2019, n. 60 (Nuove disposizioni per la gestione del marchio
di certificazione relativo alla produzione integrata. Modifiche alla
legge regionale n. 25/1999):
a) il regolamento d'uso del marchio di certificazione che
disciplina, in particolare:
1) la descrizione del segno grafico e del logotipo, nonchè
la descrizione del contrassegno;
2) le procedure per la concessione dell'uso del marchio;
3) gli obblighi dei concessionari;
4) le modalità di apposizione del marchio di certificazione;
5) misure applicabili in caso di non conformità;
b) i principi generali dei disciplinari di produzione
integrata;
c) i criteri per la stesura dei piani di controllo predisposti
dagli OdC e gli obblighi di questi ultimi;
d) i criteri per lo svolgimento dell'attività di vigilanza
sugli OdC.
2. La competente struttura della Giunta regionale:
a) approva le schede tecniche dei disciplinari di produzione
integrata e i loro aggiornamenti;
b) iscrive gli OdC operanti in Toscana e i concessionari del
marchio di certificazione in appositi elenchi regionali e ne dispone
la cancellazione;
c) vigila sulle attività degli OdC;
d) concede ai soggetti di cui all'articolo 3 la facoltà di
utilizzare il marchio di certificazione;
e) approva i piani di controllo.
3. Per l'elaborazione dei principi generali dei DPI, delle
relative schede tecniche e dei loro aggiornamenti, il dirigente della
competente struttura della Giunta regionale si avvale di un comitato
tecnico composto da esperti regionali in materia di tecniche
agronomiche, difesa fitosanitaria, zootecnia e acquacoltura scelti
all'interno della direzione regionale competente e nominati ai sensi
dell'articolo 7, comma 1-bis, della legge regionale 8 gennaio 2009,
n. 1 (Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del
personale).
4. Ai lavori del comitato possono partecipare esperti delle
filiere interessate dalla certificazione.».

Art. 9

Vigilanza. Sostituzione dell'articolo 5
della legge regionale n. 25/1999

1. L'articolo 5 della legge regionale n. 25/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Vigilanza). - 1. La competente struttura della Giunta
regionale vigila sulle attività degli organismi di controllo, in
particolare verifica l'applicazione del piano di controllo e il
mantenimento dei requisiti di cui all'articolo 4-bis.».

Art. 10

Etichettatura. Abrogazione dell'articolo 6
della legge regionale n. 25/1999

1. L'articolo 6 della legge regionale n. 25/1999 è abrogato.

Art. 11

Tutela contro la pubblicità ingannevole. Abrogazione dell'articolo 8
della legge regionale n. 25/1999

1. L'articolo 8 della legge regionale n. 25/1999 è abrogato.

Art. 12

Norma transitoria

1. Il regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta
regionale 2 settembre 2004, n. 47/R (Regolamento d'uso del marchio
collettivo «Agriqualita'» «Prodotto da agricoltura integrata» ai
sensi dell'articolo 3 della legge regionale n. 25/1999), è abrogato.
2. Fino all'approvazione del regolamento d'uso del marchio di
certificazione continuano ad applicarsi il capo II, l'articolo 14 del
capo III, gli articoli 16, 18 e 19 del capo IV e il capo V del
d.p.g.r. n. 47/R/2004.
3. I concessionari iscritti nell'elenco regionale alla data di
entrata in vigore della presente legge confluiscono di diritto nel
nuovo elenco.
4. Gli OdC autorizzati alla data di entrata in vigore della
presente legge, entro novanta giorni dall'approvazione dei piani di
controllo di cui all'articolo 4-ter, comma 2, lettera e), comunicano
alla competente struttura della Giunta regionale il loro impegno ad
applicare i nuovi piani. Scaduto tale termine l'OdC è cancellato
dall'elenco regionale.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 1° ottobre 2019

ROSSI

(Omissis).