Serie Generale n. 295 del 17-12-1991
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO CENTRALE DI STATISTICA
ISTITUTO CENTRALE DI STATISTICA
DELIBERAZIONE 15 ottobre 1991
Disposizioni per l'organizzazione ed il funzionamento degli uffici di statistica dei comuni. (Direttiva n. 2). (GU Serie Generale n.295 del 17-12-1991)

IL COMITATO DI INDIRIZZO
E COORDINAMENTO
DELL'INFORMAZIONE STATISTICA
Visti gli articoli 3, comma 5, 17 e 21 del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322, concernenti i compiti del Comitato e le
materie oggetto delle direttive e degli atti di indirizzo del
Comitato stesso;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
febbraio 1989 e relative circolari del Ministro della funzione
pubblica, concernenti il coordinamento delle iniziative e la
pianificazione degli investimenti in materia di automazione nella
pubblica amministrazione;
Considerato che, ai sensi dell'art. 3 comma 3, del decreto-
legislativo n. 322/89, le attività e le funzioni degli uffici di
statistica dei comuni, oltre che dalle disposizioni di cui al decreto
legislativo citato, sono regolate dalla legge 16 novembre 1939, n.
1823, e dalle relative norme di attuazione, in quanto applicabili;
Visti gli articoli 10 e 38 della legge 8 giugno 1990, n. 142, che
attribuiscono al sindaco, quale ufficiale del Governo, l'esercizio
delle funzioni inerenti la gestione del servizio di statistica di
competenza statale;
Ritenuto di dover disciplinare gli aspetti specifici dell'attività
e delle funzioni degli uffici di statistica dei comuni, ad
integrazione delle disposizioni di carattere generale emanate dal
Comitato con la direttiva n. 1 del 15 ottobre 1991, concernente
"Disposizioni per gli uffici di statistica del Sistema statistico
nazionale, di cui all'art. 3 del decreto legislativo n. 322/89, loro
organizzazione e loro eventuale riorganizzazione";
Delibera la
DIRETTIVA N. 2
Disposizioni per l'organizzazione ed il funzionamento degli uffici di
statistica dei comuni.
Art. 1.
Assetto organizzativo
1. L'attività degli uffici di statistica dei comuni, quali
componenti del SISTAN, è svolta in modo unitario anche in quei
comuni ove si dia luogo al decentramento circoscrizionale previsto
dall'art. 13 della legge n. 142/90. Tale principio è rispettato,
altresì, con riferimento al servizio di statistica che i predetti
uffici svolgono per conto e nell'interesse dell'amministrazione di
appartenenza, secondo le disposizioni del decreto legislativo n.
322/89.
2. Gli uffici di statistica devono avere funzioni organicamente
distinte da quelle degli altri servizi del comune. Tale autonomia
funzionale è realizzata costituendo l'ufficio stesso come settore a
sè stante e ponendolo alle dirette dipendenze del sindaco al quale
compete di sovraintendere agli adempimenti demandatigli dalle leggi
in materia statistica. La loro inclusione in aree di coordinamento
può avvenire solo previo assenso da parte del Comitato di indirizzo
e coordinamento dell'informazione statistica.
3. A norma dell'art. 3 del decreto legislativo n. 322/89, i comuni
possono istituire uffici di statistica in forma associata o
consortile, secondo le indicazioni che saranno oggetto di apposito
provvedimento del Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica.

Art. 2.
Personale degli uffici di statistica comunali
1. Il responsabile dell'ufficio deve essere un funzionario
dirigente o con qualifica apicale, che abbia precedenti esperienze
statistiche per aver diretto uffici di statistica o per aver curato
particolari indagini statistiche, oppure che sia laureato o diplomato
in discipline statistiche o affini, o che abbia superato corsi di
qualificazione professionale in materie statistiche o, ancora, che
abbia svolto ricerche o pubblicato lavori di rilievo nello stesso
campo.
2. In assenza di personale con i requisiti descritti al comma
precedente, la responsabilità dell'ufficio potrà essere affidata a
un dipendente in possesso di diploma di scuola media superiore, per
il quale si dovrà assicurare la frequenza ad appositi corsi di
preparazione statistica riconosciuti dall'ISTAT.
3. All'ufficio di statistica deve essere assegnato personale in
numero adeguato all'attività statistica svolta dall'amministrazione
di appartenenza ed in possesso della necessaria preparazione
professionale, statistica e/o informatica, che gli consenta anche
l'uso delle apparecchiature informatiche in dotazione. Delle
modificazioni di organico, sia in senso qualitativo che quantitativo,
con particolare riguardo alla situazione della dirigenza, dovrà
essere preventivamente informato l'ISTAT.
4. Nell'assegnazione del personale all'ufficio, le amministrazioni
sono invitate a tenere conto delle mansioni statistiche indicate
nelle declaratorie dei profili, introducendo le opportune variazioni
negli organici rese possibili dalle norme vigenti ed a fare ricorso,
in via prioritaria, alla mobilità interna ed al personale che nei
vari servizi si renda esuberante per riorganizzazione interna. Tale
personale dovrà essere opportunamente selezionato per rendere
l'ufficio di statistica idoneo alle necessità operative, previo
corso di formazione professionale riconosciuto dall'ISTAT.

Art. 3.
Attività e compiti degli uffici di statistica comunali
1. I compiti e le funzioni dell'ufficio di statistica sono indicati
negli articoli 2 e 3 della direttiva n. 1 del 15 ottobre 1991 emanata
dal Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione
statistica.
2. L'ufficio di statistica, per l'espletamento dei suoi compiti ed,
in particolare, per l'attuazione delle rilevazioni comprese nel
Programma statistico nazionale, si può avvalere dell'opera di altri
uffici del comune ai quali possono essere affidate talune fasi delle
rilevazioni statistiche, quali, l'acquisizione dei dati e/o la loro
elaborazione. In ogni caso, l'ufficio di statistica è responsabile
dell'acquisizione, della tutela, della elaborazione e della
trasmissione dei dati, nonchè del rispetto dei tempi e delle
modalità previste per le singole fasi delle rilevazioni. Nel caso in
cui queste ultime siano state affidate, in tutto o in parte, ad altri
uffici del comune, impartisce loro le istruzioni necessarie e dispone
gli opportuni controlli, al fine di verificare l'attendibilità e la
completezza dei dati, in relazione alle fonti dalle quali sono stati
acquisiti.
3. L'ufficio di statistica, nelle fasi istruttorie dei
provvedimenti in cui si faccia uso di dati statistici, esprime un
parere tecnico che deve essere richiesto da parte degli organi e
degli uffici cui compete l'adozione dei provvedimenti stessi.
4. L'ufficio di statistica coordina la produzione statistica dei
servizi demografici cui è demandata la tenuta, l'aggiornamento ed il
controllo dello schedario di anagrafe e dei registri di stato civile,
nonchè l'attività dei servizi d'informatica per la progettazione e
la modificazione del sistema informativo comunale limitatamente al
disposto del comma 1, lettera d), e del comma 2 dell'art. 6 del
decreto legislativo n. 322/89.
5. L'ufficio di statistica impartisce, in conformità alle
direttive dell'ISTAT, le opportune disposizioni per la formazione del
piano topografico, del piano ecografico e della cartografia di base.

Art. 4.
Attuazione della direttiva
1. È compito dell'ufficio di statistica di concordare con
l'amministrazione di appartenenza gli adempimenti di carattere
organizzativo e gestionale necessari per rendere operative le
disposizioni della presente direttiva.
2. L'ufficio dovrà informare il Comitato di indirizzo e
coordinamento dell'informazione statistica di ogni eventuale
difficoltà incontrata nell'applicazione delle disposizioni della
presente direttiva.
Roma, 15 ottobre 1991
Il presidente: REY