Serie Generale n. 299 del 21-12-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 20 dicembre 1996, n. 639
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543, recante disposizioni urgenti in materia di ordinamento della Corte dei conti. (GU Serie Generale n.299 del 21-12-1996)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 22/12/1996

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543, recante disposizioni
urgenti in materia di ordinamento della Corte dei conti, è
convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato alla
presente legge.
2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 23 dicembre 1994, n. 718, 25 febbraio 1995, n. 47,
29 aprile 1995, n. 131, 28 giugno 1995, n. 248, 28 agosto 1995, n.
353, 27 ottobre 1995, n. 439, 23 dicembre 1995, n. 541, 26 febbraio
1996, n. 79, 26 aprile 1996, n. 215, 22 giugno 1996, n. 333, e 8
agosto 1996, n. 441.
3. Restano altresì validi gli atti ed i provvedimenti adottati e
sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dell'articolo 10 del decreto-legge 10 giugno 1995, n. 224,
dell'articolo 10 del decreto-legge 3 agosto 1995, n. 323,
dell'articolo 10 del decreto-legge 2 ottobre 1995, n. 414,
dell'articolo 12 del decreto-legge 4 dicembre 1995, n. 514,
dell'articolo 12 del decreto-legge 31 gennaio 1996, n. 38,
dell'articolo 12 del decreto-legge 4 aprile 1996, n. 188,
dell'articolo 12 del decreto-legge 3 giugno 1996, n. 309,
dell'articolo 12 del decreto-legge 5 agosto 1996, n. 409, e
dell'articolo 9 del decreto-legge 4 ottobre 1996, n. 516.
4. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 20 dicembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: FLICK
________

ALLEGATO
All'articolo 1:
al comma 1, i capoversi 5-bis e 5-ter sotto sostituiti dai
seguenti:
"5-bis. L'appello è proponibile dalle parti, dal procuratore
regionale competente per territorio o dal procuratore generale, entro
sessanta giorni dalla notificazione o, comunque, entro un anno dalla
pubblicazione. Entro i trenta giorni successivi esso deve essere
depositato nella segreteria del giudice d'appello con la prova delle
avvenute notifiche, unitamente alla copia della sentenza appellata.
Agli appelli si applicano le disposizioni di cui all'articolo 3 della
legge 21 marzo 1953, n. 161. La facoltà attribuita
all'amministrazione dall'articolo 6, comma 4, si applica anche ai
giudizi di appello in materia pensionistica e comprende il potere di
proposizione del gravame.
5-ter. Il ricorso alle sezioni giurisdizionali centrali sospende
l'esecuzione della sentenza impugnata. La sezione giurisdizionale
centrale, tuttavia, su istanza del procuratore regionale
territorialmente competente o del procuratore generale, quando vi
siano ragioni fondate ed esplicitamente motivate può disporre, con
ordinanza motivata, sentite le parti, che la sentenza sia
provvisoriamente esecutiva. I procedimenti pendenti presso le sezioni
giurisdizionali centrali, non ancora definiti in prima istanza, sono
rimessi alle sezioni giurisdizionali competenti per territorio. Nei
giudizi dinanzi alle sezioni giurisdizionali regionali il patrocinio
legale è esercitato da avvocati o procuratori legali iscritti nei
relativi albi professionali";
al comma 1, è aggiunto, in fine, il seguente capoverso:
"5-quater. Sono abrogati gli articoli 3, secondo comma, e 4,
secondo comma, del decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 655. I
giudizi avverso le sentenze emesse dalla sezione giurisdizionale per
la regione siciliana pendenti innanzi alle sezioni riunite della
Corte dei conti sono devoluti, nello stato in cui si trovano e fino
all'istituzione della competente sezione giurisdizionale centrale
d'appello per la regione siciliana, alla prima sezione
giurisdizionale centrale d'appello";
dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. In relazione agli appelli proposti dalla data di entrata in
vigore del decreto-legge 8 marzo 1993, n. 54, sino alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le
sezioni giurisdizionali centrali possono riconoscere, per quanto
concerne le modalità di presentazione dell'appello, l'errore
scusabile e disporre la rimessione in termini";
dopo il comma 3, sono aggiunti i seguenti:
"3-bis. Il comma 1 dell'articolo 5 del decreto-legge 15 novembre
1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio
1994, n. 19, è sostituito dal seguente:
'1. Prima di emettere l'atto di citazione in giudizio, il
procuratore regionale invita il presunto responsabile del danno a
depositare, entro un termine non inferiore a trenta giorni dalla
notifica della comunicazione dell'invito, le proprie deduzioni ed
eventuali documenti. Nello stesso termine il presunto responsabile
può chiedere di essere sentito personalmente. Il procuratore
regionale emette l'atto di citazione in giudizio entro 120 giorni
dalla scadenza del termine per la presentazione delle deduzioni da
parte del presunto responsabile del danno. Eventuali proroghe di
quest'ultimo termine sono autorizzate dalla sezione giurisdizionale
competente, nella camera di consiglio a tal fine convocata; la
mancata autorizzazione obbliga il procuratore ad emettere l'atto di
citazione ovvero a disporre l'archiviazione entro i successivi 45
giornì.
3-ter. Dopo il comma 4 dell'articolo 2 del decreto-legge 15
novembre 1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
gennaio 1994, n. 19, è aggiunto il seguente:
'4-bis. La delega di adempimenti istruttori a funzionari regionali
è disposta d'intesa con il presidente della regione o della
provincia autonoma'".
All'articolo 2:
al comma 1, capoverso 2, al primo periodo, le parole: "divengono
efficaci" sono sostituite dalle seguenti: "acquistano efficacia"; e
al terzo periodo, le parole: "diventa esecutivo" sono sostituite
dalle seguenti: "acquista efficacia";
dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
"2-bis. Nell'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994, n.
20, le parole: '; può altresì pronunciarsi sulla legittimità di
singoli atti delle amministrazioni dello Statò sono soppresse".
All'articolo 3:
al comma 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente:
" a) il comma 1 è sostituito dai seguenti:
'1. La responsabilità dei soggetti sottoposti alla giurisdizione
della Corte dei conti in materia di contabilità pubblica è
personale e limitata ai fatti ed alle omissioni commessi con dolo o
con colpa grave, ferma restando l'insindacabilità nel merito delle
scelte discrezionali. Il relativo debito si trasmette agli eredi
secondo le leggi vigenti nei casi di illecito arricchimento del dante
causa e di conseguente indebito arricchimento degli eredi stessi.
1-bis. Nel giudizio di responsabilità, fermo restando il potere di
riduzione, deve tenersi conto dei vantaggi comunque conseguiti
dall'amministrazione o dalla comunità amministrata in relazione al
comportamento degli amministratori o dei dipendenti pubblici soggetti
al giudizio di responsabilità.
1-ter. Nel caso di deliberazioni di organi collegiali la
responsabilità si imputa esclusivamente a coloro che hanno espresso
voto favorevole. Nel caso di atti che rientrano nella competenza
propria degli uffici tecnici o amministrativi la responsabilità non
si estende ai titolari degli organi politici che in buona fede li
abbiano approvati ovvero ne abbiano autorizzato o consentito
l'esecuzione.
1-quater. Se il fatto dannoso è causato da più persone, la Corte
dei conti, valutate le singole responsabilità, condanna ciascuno per
la parte che vi ha preso.
1-quinquies. Nel caso in cui al comma 1-quater i soli concorrenti
che abbiano conseguito un illecito arricchimento o abbiano agito con
dolo sono responsabili solidalmente. La disposizione di cui al
presente comma si applica anche per i fatti accertati con sentenza
passata in giudicato pronunciata in giudizio pendente alla data di
entrata in vigore del decreto-legge 28 giugno 1995, n. 248. In tali
casi l'individuazione dei soggetti ai quali non si estende la
responsabilità solidale è effettuata in sede di ricorso per
revocazione'";
al comma 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente:
" c) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
'2-bis. Per i fatti che rientrano nell'ambito di applicazione
dell'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 324,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 423,
la prescrizione si compie entro cinque anni ai sensi del comma 2 e
comunque non prima del 31 dicembre 1996.
2-ter. Per i fatti verificatisi anteriormente alla data del 15
novembre 1993 e per i quali stia decorrendo un termine di
prescrizione decennale, la prescrizione si compie entro il 31
dicembre 1998, ovvero nel più breve termine dato dal compiersi del
decennio'";
al comma 1, dopo la lettera c) è aggiunta la seguente:
" c-bis) il comma 4 è sostituito dal seguente:
'4. La Corte dei conti giudica sulla responsabilità amministrativa
degli amministratori e dipendenti pubblici anche quando il danno sia
stato cagionato ad amministrazioni o enti pubblici diversi da quelli
di appartenenza, per i fatti commessi successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge'";
dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. In caso di definitivo proscioglimento ai sensi di quanto
previsto dal comma 1 dell'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994, n.
20, come modificato dal comma 1 del presente articolo, le spese
legali sostenute dai soggetti sottoposti al giudizio della Corte dei
conti sono rimborsate dall'amministrazione di appartenenza.
2-ter. L'azione di responsabilità per danno erariale non si
esercita nei confronti degli amministratori locali per la mancata
copertura minima del costo dei servizi".
L'articolo 5 è sostituito dal seguente:
"Art. 5 (Sezione centrale di controllo. Adunanza plenaria). - 1. Il
comma 10 dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, è
sostituito dai seguenti:
'10. La sezione del controllo è composta dal presidente della
Corte dei conti che la presiede, dai presidenti di sezione preposti
al coordinamento e da tutti i magistrati assegnati a funzioni di
controllo. La sezione è ripartita annualmente in quattro collegi dei
quali fanno parte, in ogni caso, il presidente della Corte dei conti
e i presidenti di sezione preposti al coordinamento. I collegi hanno
distinta competenza per tipologia di controllo o per materia e
deliberano con un numero minimo di undici votanti. L'adunanza
plenaria è presieduta dal presidente della Corte dei conti ed è
composta dai presidenti di sezione preposti al coordinamento e da
trentacinque magistrati assegnati a funzioni di controllo,
individuati annualmente dal Consiglio di presidenza in ragione di
almeno tre per ciascun collegio della sezione e uno per ciascuna
delle sezioni di controllo sulle amministrazioni delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano.
L'adunanza plenaria delibera con un numero minimo di ventuno votanti.
10-bis. La sezione del controllo in adunanza plenaria stabilisce
annualmente i programmi di attività e le competenze dei collegi,
nonchè i criteri per la loro composizione da parte del presidente
della Corte dei conti'".