Serie Generale n. 162 del 12-7-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 12 luglio 1991, n. 203
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, recante provvedimenti urgenti in tema di lotta alla criminalita' organizzata e di trasparenza e buon andamento dell'attivita' amministrativa (GU Serie Generale n.162 del 12-07-1991)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 13/7/1991

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, recante provvedimenti
urgenti in tema di lotta alla criminalità organizzata e di
trasparenza e buon andamento dell'attività amministrativa, è
convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato alla
presente legge.
2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodotti ed i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 13 novembre 1990, n. 324, 12 gennaio 1991, n. 5, e
13 marzo 1991, n. 76.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 12 luglio 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
SCOTTI, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 13 MAGGIO 1991, N. 152

All'articolo 1, al comma 6, nel capoverso 1, dopo la parola:
"condannato" sono inserite le seguenti: "per uno dei delitti previsti
nel comma 1 dell'articolo 4-bis".
All'articolo 5:
il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Nel comma 3 dell'articolo 275 del codice di procedura penale, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Quando sussistono gravi
indizi di colpevolezza in ordine ai delitti di cui agli articoli 285,
286, 416-bis e 422 del codice penale, a quelli, consumati o tentati,
di cui agli articoli 575, 628, terzo comma, 629, secondo comma, e 630
dello stesso codice, ai delitti commessi avvalendosi delle condizioni
previste dal predetto articolo 416-bis ovvero al fine di agevolare
l'attività delle associazioni previste dallo stesso articolo, ai
delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione
dell'ordinamento costituzionale per i quali la legge stabilisce la
pena della reclusione non inferiore nel minimo a cinque anni o nel
massimo a dieci anni ovvero ai delitti di illegale fabbricazione,
introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e
porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo
di guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine nonchè
di più armi comuni da sparo escluse quelle previste dall'articolo 2,
comma terzo, della legge 18 aprile 1975, n. 110, ovvero ai delitti di
cui agli articoli 73, limitatamente alle ipotesi aggravate ai sensi
dell'articolo 80, comma 2, e 74 del testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, è applcata la custodia cautelare
in carcere, salvo che siano acquisiti elementi dai quali risulti che
non sussistono esigenze cautelari o che le stesse possano essere
soddisfatte con altre misure";
il comma 5 è soppresso.
All'articolo 9, al comma 1, il capoverso 2 è sostituito dal
seguente:
"2. Chiunque trascura di adoperare, nella custodia delle armi
munizioni ed esplosivi di cui al comma 1 le cautele necessarie per
impedire che alcuna delle persone indicate nel medesimo comma 1
giunga ad impossessarsene agevolmente, è punito con l'arresto fino
ad un anno o con l'ammenda fino a lire due milioni".
Dopo l'articolo 10 è inserito il seguente:
"Art. 10-bis. - 1. L'articolo 33 della legge 18 aprile 1975, n. 110,
è sostituito dal seguente:
"Art. 33. - (Aste pubbliche). - 1. È vietata la vendita, nelle
pubbliche aste, delle armi indicate negli articoli 1 e 2.
2. Salvo che il fatto non costituisca più grave reato, il
trasgressore dell'obbligo di cui al comma 1 è punito con l'arresto
da tre mesi a tre anni e con l'ammenda da lire duecentomila a lire un
milione"".
All'articolo 11, il comma 2 è sostituito dai seguenti:
"2. All'articolo 112, primo comma, del codice penale il numero 4) è
sostituito dal seguente:
"4) per chi, fuori dal caso preveduto dall'articolo 111, ha
determinato a commettere il reato minore di anni 18 o una persona in
stato di infermità o di deficienza psichica, ovvero si è comunque
avvalso degli stessi nella commissione di un delitto per il quale è
previsto l'arresto in flagranza".
2-bis. Dopo il primo comma dell'articolo 112 del codice penale è
inserito il seguente:
"La pena è aumentata fino alla metà per chi si è avvalso di
persona non imputabile o non punibile, a cagione di una condizione o
qualità personale, nella commissione di un delitto per il quale è
previsto l'arresto in flagranza"".
All'articolo 12, al comma 1, la parola "individuare" è sostituita
dalla seguente: "costituire".
L'articolo 13 è sostituito dal seguente:
"Art. 13. - 1. In deroga a quanto disposto dall'articolo 267 del
codice di procedura penale, l'autorizzazione a disporre le operazioni
previste dall'articolo 266 dello stesso codice è data, con decreto
motivato, quando l'intercettazione è necessaria per lo svolgimento
delle indagini in relazione ad un delitto di criminalità organizzata
o di minaccia col mezzo del telefono in ordine ai quali sussistono
sufficienti indizi.
2. Nei casi di cui al comma 1, la durata delle operazioni non può
superare i quaranta giorni, ma può essere prorogata dal giudice con
decreto motivato per periodi successivi di venti giorni, qualora
permangono i presupposti indicati nel comma 1. Nei casi di urgenza
alla proroga provvede direttamente il pubblico ministero; in tal caso
si osservano le disposizioni del comma 2 dell'articolo 267 del codice
di procedura penale.
3. Negli stessi casi di cui al comma 1 il pubblico ministero e
l'ufficiale di polizia giudiziaria possono farsi coadiuvare da agenti
di polizia giudiziaria".
All'articolo 14:
al comma 1, dopo le parole: "appalti di opere pubbliche", sono
aggiunte le seguenti parole: "pubbliche forniture e pubblici
servizi,";
al comma 3 le parole :" anche in quiescenza " sono soppresse; dopo il
comma 3 sono aggiunti i seguenti:
"3-bis. Il commissario del Governo presso la regione, per gli appalti
di opere pubbliche o di pubbliche forniture o di pubblici servizi di
competenza della regione, ed il prefetto, per quelli di competenza
dei comuni, delle province, dei consorzi di comuni e province, delle
unioni di comuni, delle unità sanitarie locali, delle comunità
montane, delle aziende speciali di comuni e province e delgi altri
enti pubblici locali con sede nella provincia, possono richiedere
all'ente od organo interessato notizie e informazioni
sull'espletamento della gara di appalto e sull'esecuzione del
contratto di appalto.
3-ter. Nel caso in cui, sulla base di elementi comunque acquisiti
emergano inefficienze, ritardi anche nell'espletamento della gara
d'appalto, disservizi, anomalie o pericoli di condizionamenti mafiosi
o criminali, il commissario del Governo ed il prefetto nell'ambito
delle attribuzioni di cui al comma 3-bis, d'intesa con il Presidente
della giunta regionale, provvedono, senza indugio, a nominare un
apposito collegio di ispettori, con il compito di verificare la
correttezza delle procedure di appalto da acquisire ogni utile
notizia sulla impresa o imprese partecipanti alla gara di appalto o
aggiudicatarie o comunque partecipanti all'esecuzione dell'appalto
stesso.
3-quater. Il colleggio degli ispettori è formato da un magistrato
della giurisdizione ordinaria o amministrativa che lo presiede, e da
due funzionari dello Stato o della Regione.
3-quinquies. Il provvedimento di nomina del collegio degli ispettori
indica il termine entro il quale il collegio stesso deve riferire sul
risultato delle indagini. Anche prima di concludere l'indagine, il
collegio degli ispettori può proporre all'amministrazione o all'ente
interessato la sospensione della gara d'appalto o della esecuzione
del contratto di appalto ed informare gli organi amministrativi
competenti sulle eventuali responsabilità riscontrate a carico di
amministratori, pubblici dipendenti, liberi professionisti o imprese.
Il Collegio informa l'autorità giudiziaria nel caso in cui
dall'indagine emergano indizi di reato o estremi per l'applicazione
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni.
3-sexies. Sulla base delle indicazioni formulate dal collegio degli
ispettori a conclusione dell'indagine, l'amministrazione o l'ente
interessato adottano tutti i necessari provvedimenti e, se ricorrono
gravi motivi, possono disporre d'autorità la revoca della gara di
appalto o la rescissione del contratto d'appalto. In tal caso, al
fine di garantire che l'esecuzione dell'opera pubblica, della
pubblica fornitura, o del pubblico servizio non abbia a subire
pregiudizio alcuno, possono avvalersi dell'unità specializzata di
cui al comma 1.
3-septies. L'eventuale ricorso contro il provvedimento adottato a
norma del comma 3-sexies non ne sospende l'esecuzione.
3-octies. Nella regione Trentino- Alto Adige, alle finalità del
presente articolo provvedono le province autonome di Trento e di
Bolzano nell'ambito della propria organizzazione".
All'articolo 16:
il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. In Calabria, Campania e Puglia sono istituite sezioni
giurisdizionali della Corte dei conti con circoscrizione estesa ai
rispettivi territori regionali e sede nel capoluogo di regione, alle
quali si applicano le disposizioni di cui agli articoli 2, primo
comma, lettere a), b) e d), limitatamente alle materie di
contabilità pubblica 3; 4, primo comma; 5; 6; 9 e 11 della legge 8
ottobre 1984, n. 658.";
al comma 3, le parole: "Le sezioni di cui al comma 1 possono" sono
stostituite dalle seguenti: "La Corte dei conti nell'esercizio delle
sue attribuzioni puo'".
Dopo l'articolo 17 è inserito il seguente:
"Art. 17-bis. - 1. È istituito presso il Ministero dell'interno il
Comitato tecnico centrale per l'esecuzione della demolizione delle
opere o manufatti realizzati abusivamente su suolo del demanio o del
patrimonio dello Stato o di enti pubblici.
2. Il Comitato è presieduto da un prefetto ed è composto da due
rappresentanti dei Ministeri dell'interno, della difesa, delle
finanze, dei lavori pubblici e della marina mercantile. Dei predetti
componenti almeno due sono designati tra appartenenti ai ruoli di
tecnici delle rispettive Amministrazioni. Del Comitato possono, di
volta in volta, essere chiamati a far parte, senza aver diritto a
corresponsione di somme a qualunque titolo, rappresentanti di altre
Amministrazioni o enti pubblici interessati.
3. Quando, espletate senza esito le procedure di gara per
l'affidamento dei lavori di demolizione indicati nell'articolo 27
delal legge 28 febbraio 1985, n. 47, sussista la materiale
impossibilità di dare esecuzione alle ordinanze di demolizione per
carenza dei mezzi tecnici occorrenti, le Amministrazioni e gli enti
pubblici proprietari dei suoli su cui insistono le opere abusive
possono richiedere al prefetto della provincia l'intervento del
Comitato. La richiesta è trasmessa al predetto Comitato corredata di
una relazione del prefetto, che qualora sussistano particolari
esigenze di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, acquisisce
il preventivo parere del comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica.
4. Per le finalità di cui al comma 1, il Comitato provvede
all'elaborazione del progetto di demolizione e sovrintende alla
esecuzione dello stesso, alla quale si provvede con personale e mezzi
delle Forze Armate, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e delle
altre Amministrazioni dello Stato, tenuto conto delle rispettive
dotazioni di attrezzature e mezzi tecnici in relazione all'entità
dell'intervento.
5. Il prefetto, ove necessario, dispone che l'esecuzione avvenga con
l'assistenza della forza pubblica.
6. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
della difesa, sentiti i Ministri delle Finanze, dei Lavori Pubblici e
della Marina Mercantile, sono determinati i criteri e le modalità di
organizzazione e funzionamento del Comitato, nonchè le procedure per
l'attuazione degli interventi operativi.
7. Salvo quanto previsto all'articolo 4, commi 5 e 6 del
decreto-legge 14 giugno 1989, n. 230, convertito con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 1989, n. 282, le disposizioni del presente
articolo possono applicarsi anche ai beni confiscati ai sensi della
legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni, quando si
tratti di opere e manufatti abusivi ricompresi tra quelli indicati
nel comma 1.
8. Le spese relative alle demolizioni sono a carico delle
Amministrazioni richiedenti e assistite dai privilegi di legge per la
riscossione delle imposte".
All'articolo 18:
al comma 1, nell'alinea, il primo periodo è sostituito dal seguente:
"1. Per favorire la mobilità del personale è avviato un programma
straordinario di edilizia residenziale da concedere in locazione o in
godimento ai dipendenti delle amministrazioni dello Stato quando è
strettamente necessario alla lotta alla criminalità organizzata, con
priorità per coloro che vengano trasferiti per esigenze di
servizio";
al comma 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) per l'edilizia agevolata, col limite d'impegno di lire 50
miliardi a valere sul limite d'impegno di lire 150 miliardi relativo
al 1990 previsto al comma 3 dell'articolo 22 della legge 11 marzo
1988, n. 67";
al comma 2, il secondo e il terzo periodo sono sostituiti dai
seguenti: "I contributi di cui al comma 1, lettera a), sono concessi,
anche indipendentemente dalla concessione di mutui fondiari ed
edilizi, a parità di valore attuale in un'unica soluzione o in un
massimo di diciotto annualità costanti, ferma restando l'entità
annuale complessiva del limite di impegno autorizzato a carico dello
Stato. Il Comitato esecutivo del CER determina gli ulteriori criteri
per le erogazioni dei contributi nonchè il loro ammontare massimo":
il comma 4 è sostituito dal segunte:
"4. Alla realizzazione del programma straordinario di cui al comma 1
si applicano le procedure previste dall'articolo 3, comma 7-bis del
decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12 convertito, con modificazioni
dalla legge 5 aprile 1985, n. 118. Entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto
il comitato esecutivo del CER stabilisce le modalità per la
presentazione delle domande";
dopo il comma 5 sono inseriti i seguenti:
"5-bis. Sono consentiti atti di cessione, con destinazione vincolata
alla realizzazione di programmi di edilizia residenziale pubblica o
convenzionata, di beni immobili dello Stato e delle Aziende Autonome
statali, anche se dotate di personalità giuridica, indicati nel
libro terzo, titolo I, capo II, del codice civile, non indispensabili
ad usi governativi, ai comuni che ne facciano richiesta entro il 30
aprile di ogni anno e in sede di prima applicazione entro 30 giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
5-ter. I Ministri competenti, sentiti l'intendenza di finanza, gli
uffici tecnici erariali e gli altri uffici centrali e periferici
competenti, procedono entro centoventi giorni dal ricevimento della
domanda di cui al comma 5-bis, all'individuazione delle aree
disponibili per le cessioni, alla loro valutazione con riferimento
all'attuale consistenza e destinazione nonchè alla cessione, al
comune richiedente.
5-quater. Nella regione Trentino-Alto Adige il programma
straordinario di cui al comma 1 è limitato agli interventi diretti
ai dipendenti dello Stato ivi trasferiti per esigenze di servizio";
al comma 6, è aggiunto in fine il seguente periodo: "L'acquisto da
parte delgi enti pubblici e previdenziali non può essere riferito
agli immobili costruiti con i contributi dello Stato".
L'articolo 19 è soppresso.
Dopo l'articolo 19 è inserito il seguente:
"Art. 19-bis. - 1. Il primo comma dell'articolo 586 del codice di
procedura civile è sostituito dal seguente:
"Avvenuto il versamento del prezzo, il giudice dell'esecuzione può
sospendere la vendita quando ritiene che il prezzo offerto sia
notevolmente inferiore a quello giusto, ovvero pronunciare decreto
col quale trasferisce all'aggiudicatario il bene espropriato,
ripetendo la descrizione contenuta nell'ordinanza che dispone la
vendita e ordinando che si cancellino le trascrizioni dei
pignoramenti e le iscrizioni ipotecarie, se queste ultime non si
riferiscono ad obbligazioni assuntesi dall'aggiudicatario a norma
dell'articolo 508".
All'articolo 21, il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Con decreto del Ministro dell'Interno, di concerto con i Ministri
di Grazia e Giustizia e dei Lavori Pubblici, sono determinati i
limiti di valore oltre i quali le Amministrazioni, gli enti pubblici
e le società a prevalente capitale pubblico non possono stipulare,
approvare o autorizzare i contratti ed i subcontratti di cui
all'articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575, come modificato
dal presente decreto, nè disporre o consentire le concessioni e le
erogazioni di cui allo stesso articolo che attengono all'esercizio di
attività industriali di trasformazione, ovvero di attività agricole
di imprese costituite in società di capitali, se non hanno acquisito
la certificazione di cui all'articolo 10-sexies della predetta legge
n. 575 del 1965, come modificato dal presente decreto, e dettagliate
informazioni circa la sussistenza dei requisiti soggettivi indicati
all'articolo 13 della legge 10 febbraio 1962, n. 57, nei confronti
delle imprese interessate. Le certificazioni e le informazioni sono
rilasciate dal prefetto a norma dei commi 2 e 13 del predetto
articolo 10-sexies".
All'articolo 22:
al comma 2, il secondo periodo è soppresso;
dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
"2-bis. L'articolo 334 della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato
F, è abrogato.
2-ter. L'articolo 339 della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F,
è sostituito dal seguente:
"Art. 339. - 1. È vietata qualunque cessione di credito e qualunque
procura, le quali non siano riconosciute";
il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. Il comma 12 dell'articolo 18 della legge 19 marzo 1990, n. 55, è
sostituito dal seguente:
"12. Le disposizioni dei commi 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 si applicano
anche ai noli a caldo ed ai contratti di fornitura con posa in opera
del materiale fornito, quando il valore di quest'ultimo sia inferiore
rispetto a quello dell'impiego della mano d'opera. Nel caso in cui il
valore dell'impiego della mano d'opera superi quello della fornitura,
esso contribuisce alla quantificazione dell'importo del quaranta per
cento di cui al comma 3, numero 1). Sono comunque esclusi dal computo
di tale quantificazione i contratti di fornitura con posa in opera
quando il materiale è prodotto dalla stessa impresa che lo fornisce
e lo posa in opera"".
All'articolo 24, dopo il comma 3 è aggiunto il seguente:
"3-bis. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto il Ministro dell'interno,
sentito il Comitato nazionale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
con proprio decreto, individua in ogni regione i luoghi ove debbono
essere operati i trasferimenti di cui al comma 1, che siano idonei in
considerazione della loro ubicazione e delle loro caratteristiche
territoriali ad assicurare l'effettiva esecuzione delle misure di
prevenzione".