1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 45 del 11-11-2009
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 292 ORDINANZA 2 - 6 novembre 2009
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Commercio - Fiere e mercati - Legge della Regione Molise - Disciplina delle manifestazioni fieristiche - Previsione della necessita' di una autorizzazione amministrativa per lo svolgimento delle manifestazioni di rilevanza nazionale o internazionale - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con i vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e violazione della competenza esclusiva dello Stato in materia di rapporti con l'Unione europea - Rinuncia al ricorso, in mancanza di costituzione in giudizio della parte resistente - Estinzione del processo. - Legge della Regione Molise 10 giugno 2008, n. 16, artt. 5, 11 e 12. - Costituzione, art. 117, primo e secondo comma, let. a); Norme integrative per i giudizi dinanzi alla Corte costituzionale (16 marzo 1956 e s.m.) art. 25. (009C0689) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 11-11-2009)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Francesco AMIRANTE;
Giudici: Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria
NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 5, 11 e 12
della legge della Regione Molise 10 giugno 2008, n.16 (Disciplina del
settore fieristico), promosso dal Presidente del Consiglio dei
ministri con ricorso notificato l'11-18 agosto 2008, depositato in
cancelleria il 26 agosto 2008 ed iscritto al n. 51 del registro
ricorsi 2008.
Udito nell'udienza pubblica del 20 ottobre 2009 il giudice
relatore Maria Rita Saulle;
Udito l'avvocato dello Stato Gaetano Zotta per il Presidente del
Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 18 agosto 2008 e
depositato il successivo 26 agosto, il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, ha proposto - in riferimento all'art. 117, commi primo e
secondo, lettera a), della Costituzione - questioni di legittimità
costituzionale degli artt. 5, 11 e 12 della legge della Regione
Molise 10 giugno 2008, n.16 (Disciplina del settore fieristico);
che il ricorrente premette che l'art. 5 della citata legge
regionale n. 16 del 2008 «subordina lo svolgimento delle
manifestazioni fieristiche, di rilevanza nazionale ed internazionale,
ad una autorizzazione amministrativa necessaria per soggetti
nazionali e comunitari», rilasciata dal dirigente della struttura
regionale competente, e che il successivo art. 12 dispone che, in
caso di manifestazione fieristica svolta in mancanza
dell'autorizzazione prevista o con modalità diverse da quelle
autorizzate, il sindaco assume i provvedimenti atti ad impedire
l'apertura o a disporre la chiusura della manifestazione;
che, secondo il ricorrente, sulla base dei principi elaborati
dalla Corte di Giustizia delle Comunità europee, una normativa
nazionale che subordini al rilascio di un'autorizzazione
amministrativa l'esercizio di talune prestazioni di servizi nel
territorio nazionale da parte di una impresa avente sede in un altro
Stato membro costituisce restrizione alla libera circolazione dei
servizi, ai sensi dell'art. 59 (vigente art. 49) del Trattato CE;
che, pertanto, sempre ad avviso del ricorrente, il sistema
delineato dalle citate disposizioni si porrebbe in contrasto con
l'art. 117, primo comma (rispetto dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario) e secondo comma, lettera a) (rapporti
dello Stato con l'unione europea), Cost., in relazione all'art. 16,
comma 2, lettera b), della direttiva 2006/123/CE, il quale vieta la
«previsione di un obbligo per l'operatore di munirsi
un'autorizzazione dalle autorità competenti in tali fattispecie»;
che, inoltre, viene impugnato l'art. 11 della legge regionale
n. 16 del 2008, che istituisce il fondo regionale per le
manifestazioni fieristiche, prevedendo, al comma 3, che una quota del
fondo della Giunta sia riservata a favore delle manifestazioni
fieristiche di interesse storico, economico e culturale;
che, tale previsione comporterebbe, a parere del ricorrente,
un «aiuto di stato, senza la necessaria previsione della preventiva
notifica alla Commissione europea per l'assenso, ai sensi degli artt.
87 e 88 del Trattato CE»;
che, quindi, anche la norma in questione violerebbe l'art.
117, primo comma e secondo comma, lettera a), Cost., per contrasto
con la normativa comunitaria richiamata;
che la Regione Molise non si è costituita in giudizio;
che con atto depositato il 16 giugno 2009 il Presidente del
Consiglio dei ministri ha rinunciato al ricorso.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte resistente, la rinuncia al ricorso comporta, ai sensi dell'art.
25 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo (ex plurimis, ordinanze n.
136 del 2009 e n. 48 del 2009).

Per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 2 novembre 2009.

Il Presidente: Amirante


Il redattore: Saulle


Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 6 novembre 2009.

Il direttore della cancelleria: Di Paola