5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 143 del 5-12-2011
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.143 del 5-12-2011)

Bando di project financing


Affidamento concessione "Parco pubblico e strutture ricettive in
località Mostacciano (Mun.XII)


SEZIONE I : AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale -
Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana - VIII
U.O.
Via Luigi Petroselli, 45 - 00186 Roma tel. +39.06.67104538 - fax
+39.06.6786061 sito internet www.comune.roma.it, Responsabile del
Procedimento: funzionario geom. Ciriaco Confessore - e.mail:
ciriaco.confessore@comune.roma.it - tel. +39.06.67103793.
Le informazioni sono disponibili presso: punti di contatto sopra
indicati
Lo studio di fattibilità e la documentazione complementare sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati
Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale - 12. Dipartimento
Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana - VIII U.O. - Ufficio
Protocollo, Via Luigi Petroselli, 45 - 00186 Roma, secondo le
modalità previste nel disciplinare di gara.
SEZIONE II : OGGETTO DELLA CONCESSIONE
II.1 DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE
II.1.1) Denominazione conferita alla concessione: Procedura aperta
con gara unica per l' affidamento della concessione per la
progettazione costruzione e gestione delle opere finalizzate a Parco
pubblico e strutture ricettive in località Mostacciano (Municipio
XII), da realizzare con l'istituto della finanza di progetto ai sensi
dell'art. 153 e seg. del D.Lgs n. 163/2006.
II.1.2 ) Tipo di appalto-luogo di esecuzione: Concessione ed
esecuzione lavori. Sito o luogo principale dei lavori:
Roma-Loc.Mostacciano, via Vittorio Malozzi e via Vinicio Cortese
(Mun. XII) - Codice NUTS ITE43.
II.1.3) Il bando riguarda: appalto ad evidenza pubblica, procedura
aperta
II.1.4) Breve descrizione della concessione: l'ipotesi progettuale
contenuta nello studio di fattibilità prevede la progettazione,
realizzazione e la successiva gestione di:
- un parco pubblico di circa mq 39.000,00 su cui verrà attuato il
recupero delle piantumazioni esistenti, opere di rinaturalizzazione,
l'inserimento di un percorso vita e la dotazione necessaria in
termini di arredo e di percorsi compatibili per quanto riguarda la
sua fruizione da parte dei cittadini;
- una struttura ricettiva per residenze speciali composta da n. 28
monolocali, con parcheggi pertinenziali interrati ed a raso e
sistemazione di area esterna a verde pertinenziale;
- un albergo 4 stelle costituito da n. 140 camere con un centro
benessere e relativi parcheggi pertinenziali interrati e a raso,
oltre a spazi esterni a verde;
II.1.5) CPV (vocabolario comune per gli appalti): 45212000-6
II.1.6) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): NO
II.1.7) Divisione in lotti: NO
II.1.8) Ammissibilità varianti: SI (relative all'offerta)
II.2) QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL'APPALTO
II.2.1) Quantitativo o entità totale: L'importo complessivo
dell'intervento, risultante dallo studio di fattibilità, ammonta ad
Euro. 22.000.000,00 (euro: ventiduemilioni/00), IVA esclusa, così
ripartito:
a) Importo dei lavori = Euro 19.200.000,00 (comprensivi di oneri di
sicurezza stimati in Euro. 854.054,00);
b) Altre Spese:
b.1) Spese tecniche = Euro. 1.152.000,00;
b.2) Spese per indagini archeologiche preliminare = Euro.
96.000,00;
b.3) Spese generali (collaudo, accertamenti di laboratorio,
verifiche tecni- che, collaudi specialistici, validazione progetto) =
Euro. 153.600,00;
b.4) Allacci ai pubblici servizi = Euro. 230.400,00;
b.5) Arredi ed attrezzature per le residenze speciali = Euro.
84.000,00;
b.6) Opere di abbellimento = Euro. 94.000,00
b.7) Incentivo da versare al concedente = Euro. 384.000,00;
b.8) Predisposizione proposta di project financing = Euro.
480.000,00;
b.9) Eventuali imprevisti = Euro. 126.000,00;
Al fine di garantire l'equilibrio economico-finanziario
dell'investimento e della connessa gestione delle c.d. "Opere
pubbliche", lo SdF prevede una contribuzione pubblica a titolo di
"prezzo" - ex art. 143 del D.Lgs n. 163/2006 - che l'A.C. potrà
corrispondere esclusivamente sotto forma di diritto di superficie
sulla stessa area per la realizzazione di un albergo a 4 stelle con
un piccolo centro benessere (c.d. "Opere Accessorie").
II.2.2) Percentuale minima dei lavori da aggiudicare a terzi: Non
è imposto al concessionario l'affidamento a terzi di una percentuale
minima dell'importo dell'appalto.
II.2.3) Durata della concessione
Durata massima della concessione delle c.d. "Opere Pubbliche", non
soggetta a ribasso ne ad aumento: anni 30 di cui 2 per progettazione
e realizzazione e 28 di gestione.
Durata massima della concessione delle c.d. "Opere Accessorie":
anni 80 di cui 2 per progettazione e realizzazione ed è oggetto di
offerta a ribasso. Per lo sfruttamento economico della struttura
alberghiera è stata ipotizzata la sub-concessione a terzi, la cui
forma non è obbligatoria essendo previsto, in alternativa, la
locazione o la conduzione mediante gestione diretta o affidamento a
terzi.
SEZIONE III - INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO,ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno
produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio
pari al 2% dell'intervento per un importo pari ad Euro. 440.000,00 da
costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, nel Disciplinare di gara. L'importo
della suddetta garanzia potrà essere ridotto del 50%, ai sensi di
quanto disposto dall'art. 75, comma 7 del D. Lgs. n. 163/2006 secondo
le modalità e condizioni previste nel citato Disciplinare di gara. I
concorrenti dovranno altresì produrre un' ulteriore garanzia pari al
2,5% dell'importo delle voci a1+b1+b2+b3+b4+b5+b6 della Sez. II.2.1
del presente bando (pari ad Euro 525.250,00) ai sensi dell' art. 153,
comma 13 del D.lgs.163/06 e s.m.i.
III.1.2) Finanziamento: Le opere saranno progettate, realizzate ,
gestite e manutenute a totale carico e spese del concessionario.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici: Sono ammessi a partecipare gli operatori
economici previsti dall' art. 34 del D.lgs. 163/06 e ss.mm.ii., in
possesso dei requisiti previsti dallo stesso e dal presente bando da
accertare da parte della amministrazione concedente. I concorrenti
dovranno rientrare fra i soggetti di cui all' art. 153 del D.Lgs
163/06 e ss.mm.ii. ed all' art. 95 DPR 207/2010. Le imprese dei paesi
appartenenti alla U.E. potranno partecipare producendo la
documentazione redatta secondo le normative dei rispettivi paesi
attestante il possesso dei requisiti richiesti dal presente bando e
del disciplinare di gara.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale.
Informazioni e formalità necessarie per valutare le conformità ai
requisiti:
A) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 38
del D. Lgs. n. 163/2006;
B) Requisito della regolarità contributiva che dovrà essere
dimostrato utilizzando esclusivamente il modello allegato al
disciplinare di gara.
C) Insussistenza di rapporti di controllo di cui all'articolo 2359
del codice civile ovvero di qualsiasi relazione, anche di fatto,
rispetto ad altro partecipante alla gara, laddove il controllo oppure
la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico
centro decisionale;
D) solo nel caso in cui l' operatore economico esegua i lavori
direttamente: qualificazione relativa al possesso di attestazione SOA
nella categoria prevalente OG1, Classifica VII, importo lavori Euro.
12.800.000,00 e categorie scorporabili OG11, Classifica V, importo
lavori Euro 4.000.000,00 e OS24, classifica IV, importo lavori Euro.
2.400.000,00, oltre alla qualificazione per prestazione di
costruzione nelle categorie e classifiche sopraindicate, anche la
qualificazione per prestazione di progettazione e costruzione.
Qualora l'impresa concorrente sia sprovvista della qualificazione per
la prestazione di progettazione e costruzione rilasciata dalla S.O.A.
per le classifiche sopraindicate, potrà partecipare alla presente
gara soltanto individuando o associando uno dei soggetti di cui
all'art. 90, comma 1, lett. d), e), f), f - bis), g) e h) del D. Lgs.
n. 163/2006 in possesso di tutti i requisiti indicati nel
disciplinare di gara, da documentare con idonea documentazione a pena
di esclusione.
Qualora i concorrenti non siano in possesso della qualificazione
nella categoria scorporabile potranno partecipare ai sensi e per gli
effetti dell'art. 37, comma 11 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.,
in tal caso la classifica per la categoria prevalente dovrà essere
la VIII ( importo lavori Euro 19.200.000,00. I concorrenti possono
beneficiare dell'incremento nei limiti ed alle condizioni indicate
all'art. 3, comma 2 del D.P.R. n. 34/2000. Dovranno essere in
possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle
norme europee della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente normativa
nazionale, ai sensi dell'art. 40, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n.
163/2006. In caso di R.T.I. orizzontale, tale requisito dovrà essere
posseduto e dimostrato, a pena di esclusione, da ciascun soggetto
facente parte del raggruppamento.
È previsto l'istituto dell'avvalimento ex art. 49 del d.lgs
163/06.
E) Iscrizione - ai sensi dell'art.7 DPR 7.12.95 n.581 e s.m.i. alla
CCIAA
Ufficio Registro Imprese della Provincia ove ha sede legale
l'Impresa.
Il requisito di regolarità contributiva dovrà essere dichiarato
utilizzando il fac-simile allegato al Disciplinare di gara.
F) Requisiti dei concorrenti: I concorrenti, a pena di esclusione,
devono essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 95 del DPR n.
207 del 5.10.2010, stabiliti nel disciplinare di gara.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: (informazioni e
formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti): vedi
disciplinare di gara
III.2.3) Capacità tecnico organizzaiva: (informazioni e formalità
necessarie per valutare la conformità ai requisiti): vedi
disciplinare di gara
SEZIONE IV - PROCEDURA
IV.1) TIPO DI PROCEDURA: aperta (gara unica)
IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più
vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D. Lgs. n. 163/2006. L'offerta
risulterà determinata dagli elementi qualitativi "aspetti tecnico
gestionali" e dagli elementi quantitativi "aspetti economici e
temporali", secondo i criteri e pesi, come a seguire:
A) ELEMENTI QUALITATIVI (Aspetti tecnico - gestionali):
Punteggio complessivo assegnato 60/100 (sessanta/cento)
1. Profilo costruttivo, urbanistico e ambientale: Totale punti
25/100
1.1 Implementazione della viabilità interna all'area: punti 7
1.2 Rispetto dei vincoli di impatto ambientale: punti 6
1.3 Rispetto dei vincoli archeologici e artistici: punti 3
1.4 Rispetto del profilo urbanistico: punti 4
1.5 Impatto sulla mobilita': punti 5
2. Qualità progettuale e funzionalita': Totale punti 15/100
2.1 Completezza e qualità progettuale: punti 3
2.2 Qualità architettonica: punti 4
2.3 Funzionalità e accessibilità delle opere pubbliche (parco
pubblico e residenze speciali): punti 4
2.4 Standard minimi qualitativi delle residenze speciali: punti 4
3. Aspetti gestionali: Totale punti 10/100
3.1 Modalità di gestione del Parco pubblico: punti 3
3.2 Modalità di gestione delle residenze speciali: punti 4
3.3 Bozza di regolamento per l'accesso alla tariffa convenzionata
delle residenze speciali: punti 3
4. Contenuti qualitativi bozza di convenzione: Totale punti 10/100
4.1 Completezza della bozza di convenzione: punti 3
4.2 Assunzione del rischio archeologico: punti 3
4.3 Gestione dei rischi trasferibili: punti 4
B) ELEMENTI QUANTITATIVI (Aspetti economici e temporali):
Punteggio complessivo assegnato 40/100 (quaranta/cento)
5. Manutenzione ordinaria e straordinaria: Totale punti 10/100
5.1 Costo di esercizio dedicato alla manutenzione ordinaria del
parco pubblico: punti 2
5.2 Costo di esercizio dedicato alla manutenzione straordinaria del
parco pubblico: punti 2
5.3 Costo di esercizio dedicato alla manutenzione ordinaria delle
residenze speciali: punti 2
5.4 Costo di esercizio dedicato alla manutenzione straordinaria
delle residenze speciali: punti 2
5.5 Costo di esercizio dedicato alla manutenzione straordinaria
delle "opere accessorie (albergo a 4 stelle con centro benessere):
punti 2
6. Aspetti Temporali: Totale punti 10/100
6.1 Riduzione tempo previsto per la progettazione definitiva: punti
2
6.2 Riduzione tempo previsto per la progettazione esecutiva: punti
2
6.3 Riduzione del tempo previsto per l'esecuzione delle opere:
punti 2
6.4 Riduzione della durata della concessione delle "opere
accessorie" in diritto di superficie: 4
7. Tariffa da applicare agli utenti delle residenze speciali:
Totale punti 5/100 (Riduzione della tariffa massima fissata in Euro.
15,00 al giorno e per persona)
8. Piano Economico Finanziario: Totale punti 15/100
8.1 Redditività dell'investimento: punti 4 (di cui: TIR punti 2 e
VAN punti 2).
8.2 Copertura dell'investimento (rapporto debito/equita'): punti 3
8.3 Diritto di superficie delle Opere accessorie: punti 8
I sopraesposti criteri e sottocriteri da 1 a 4 debbono intendersi
come criteri "qualitativi"- i criteri e sottocriteri da 5 a 8 come
criteri "quantitativi".
Il tutto come meglio dettagliato nel disciplinare di gara.
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.1) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO
IV.3.2) Condizioni per ottenere lo studio di fattibilità e la
documentazione complementare: il presente bando, il disciplinare di
gara, lo studio di fattibilità, nonchè le linee guide per la
redazione della bozza di convenzione e per la redazione degli
elaborati economico-finanziari, sono disponibili sul sito
www.comune.roma.it nella sezione "Area Trasparenza - Albo Pretorio".
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
12,00 del giorno 24 Febbraio 2012 presso l' Ufficio protocollo del
dipartimento indicato in epigrafe.
IV.3.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica e la documentazione richiesta
per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua
italiana.
IV.3.5) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180gg dalla scadenza fissata per la ricezione
delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di
richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell'offerta
fino ad un massimo di ulteriori giorni 180 qualora, la procedura di
selezione, compresa la stipula della concessione, non possa
concludersi entro il termine di validità dell'offerta.
IV.3.6) Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo:
l'apertura dei plichi avrà luogo presso la Sala Commissioni del
Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana, sita in
via L. Petroselli, 45 - 2° piano, il giorno 08 Marzo 2012, alle ore
10,00 . Persone ammesse ad assistere all'apertura della gara: senza
alcuna limitazione.
SEZIONE V - INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
La Deter. Dirig. di indizione gara è la n. 1563 del 31.08.2011.
È condizione di partecipazione - a pena di esclusione - l'avvenuto
versamento del contributo a favore dell'Autorità per la Vigilanza
sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un importo
pari a Euro. 500,00, da dimostrare secondo le modalità indicate nel
Disciplinare di gara.
Codice identificativo gara (CIG) : 2907262C7C
CUP assegnato al progetto : J89B10000770005.
Per quanto riguarda l'individuazione delle offerte anormalmente
basse si procederà ai sensi dell'art.86, comma 2 del D.Lgs. n°
163/2006.
Non è previsto alcun obbligo di sopralluogo.
Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 49 del D.Lgs. n° 163/2006,
dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonchè la
documentazione ivi prevista. L' Amministrazione esaminerà le offerte
pervenute nei termini indicate dal presente bando, redigerà una
graduatoria e nominerà promotore il soggetto che ha presentato la
migliore offerta. Ai sensi dell' art. 153, comma 12 d.lgs 163/06 e
s.m.i., nel caso in cui risulti aggiudicatario della concessione un
soggetto diverso dal promotore, quest' ultimo ha diritto al
pagamento, a carico dell' aggiudicatario, delle spese di cui al comma
9, stesso art.153.
Ai sensi dell' art.153, comma 3 del D.lgs 163/06 e s.m.i.:
a) l' amministrazione ha la possibilità di richiedere al promotore
prescelto di apportare le modifiche eventualmente intervenute in fase
di approvazione del progetto e che in tal caso la concessione è
aggiudicata al promotore solo successivamente all' accettazione da
parte di quest' ultimo, delle modifiche progettuali nonchè del
conseguente eventuale adeguamento del piano economico-finanziario.
b) In caso di mancata accettazione da parte del promotore di
apportare modifiche al progetto preliminare, l'amministrazione ha
facoltà di chiedere progressivamente ai concorrenti successivi in
graduatoria le modifiche da apportare al progetto preliminare
presentato dal promotore alle stesse condizioni proposte e non
accettate dallo stesso.
Soglia minima: i concorrenti devono conseguire, per il punteggio
del criterio di valutazione "elementi qualitativi - aspetti tecnici e
gestionali" il valore minimo prestabilito di punti 40(su 60 punti
totali assegnati). Qualora il concorrente non consegua tale
punteggio, è escluso dalla gara.
La nomina del promotore può aver luogo anche in presenza di una
sola offerta valida. Ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 196/2003, i
dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente
per lo svolgimento della procedura di gara e dell'eventuale
successiva stipula. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 241 del D.
Lgs. n. 163/2006, come novellato dall'art. 5 del D. Lgs. n. 53/2010,
il contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'accesso agli
atti è consentito secondo le modalità indicate nel disciplinare di
gara. Data di spedizione del bando all'Ufficio Pubblicazione della
U.E.: 24/11/2011.

Il dirigente responsabile della VIII U.O
arch. Armando Balducci


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