3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 20-5-2017
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 17 novembre 2016, n. 23
Disciplina delle attivita' estrattive: disposizioni in materia di cave. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 20-05-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 46-S1
del 21 novembre 2016)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La Regione, in attuazione degli indirizzi e degli obiettivi
definiti dal diritto dell'Unione europea e dell'art. 117 della
Costituzione e nel rispetto della normativa statale, disciplina la
pianificazione e l'esercizio delle attività di coltivazione delle
cave, nonchè la tutela e la salvaguardia dei giacimenti attraverso
modalità di coltivazione ambientalmente compatibili e l'utilizzo
integrale e adeguato delle risorse delle cave in funzione delle loro
caratteristiche, in un contesto di tutela delle risorse naturali.
2. La presente legge disciplina le attività che comportano
modificazioni dello stato fisico del suolo e del sottosuolo, dirette
all'estrazione, a fini di trasformazione, selezione o comunque
utilizzazione e commercializzazione, dei materiali appartenenti alla
seconda categoria dell'art. 2 del regio decreto 29 luglio 1927, n.
1443 (Norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la
coltivazione delle miniere nel Regno).
3. Nei corsi d'acqua e nel demanio fluviale e lacuale è vietata
l'estrazione di materiali litoidi, che non è comunque normata dalla
presente legge.
4. Il divieto di cui al comma 3 non si applica alle estrazioni che
derivano da interventi di difesa e sistemazione idraulica finalizzati
al buon regime delle acque ed alla rinaturazione dei corsi d'acqua.
5. Gli interventi di cui al comma 4 sono individuati dalla
pianificazione di bacino e dalle direttive che compongono il Piano
stralcio per l'assetto idrogeologico del bacino del Po (PAI) di cui
al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale).
6. Gli interventi di cui al comma 4 che prevedono l'asportazione di
materiale litoide e che interessano, anche solo parzialmente, aree
non demaniali sono soggetti alle procedure di cui alla presente
legge.
7. L'estrazione dal proprio fondo di materiale da utilizzarsi
esclusivamente per la propria abitazione o per interventi su fondi di
proprietà, su fabbricati rurali che insistono su tali fondi o sulle
reti irrigue ad essi asservite, ovvero per opere agricole che
insistono su fondi di proprietà, nonchè l'attività di spietramento
superficiale dei fondi agricoli, se non comportano
commercializzazione, non sono soggette all'autorizzazione prevista
dalla presente legge nè alle altre disposizioni in essa contenute.
8. Sono assoggettati alle procedure autorizzative di cui alla
presente legge gli interventi di bonifica agraria e di miglioramento
fondiario, regolamentati nel piano regionale delle attività
estrattive di cui all'art. 4, che comportano l'estrazione di
materiali oggetto di commercializzazione o di conferimento al di
fuori dei propri fondi.

Art. 2

Finalità

1. La Regione pianifica le attività estrattive e ne regola
l'esercizio, nonchè valorizza e tutela le risorse minerarie nel
rispetto delle disposizioni in materia di tutela ambientale e del
paesaggio, in coerenza con le strategie di sviluppo sostenibile del
territorio, di tutela ambientale e paesaggistica e di contenimento
del consumo di suolo.
2. La Regione persegue, altresì, le seguenti finalita':
a) orientare le attività estrattive verso un migliore equilibrio
nella produzione industriale e l'ottimizzazione degli interventi ai
fini del recupero e della riqualificazione ambientale e della
valorizzazione di siti degradati e dismessi;
b) ridurre la compromissione di suolo, al fine di limitarne il
consumo, attraverso il riciclo di sfridi e materiali di risulta
compatibili provenienti da cava, l'utilizzo degli aggregati inerti da
recupero provenienti da attività di costruzione e demolizione e
l'incentivazione dell'uso di materiali alternativi ai prodotti di
cava;
c) promuovere la salvaguardia e la valorizzazione dei minerali
solidi di cava e di miniera e delle attività a queste correlate,
anche nella prospettiva della valorizzazione del patrimonio minerario
dismesso sotto il profilo culturale e ambientale loro caratteristico;
d) migliorare la sicurezza nelle attività degli addetti ai lavori,
promuovendo efficaci azioni di prevenzione.
3. Per le finalità di cui al comma 2, lettera b), la Regione
promuove all'interno del piano di gestione dei rifiuti di cui
all'art. 199 del decreto legislativo n. 152/2006 l'utilizzo degli
aggregati inerti da recupero provenienti da attività di costruzione
e demolizione.

Art. 3

Pianificazione

1. La pianificazione delle attività estrattive è realizzata
attraverso il Piano regionale delle attività estrattive (PRAE) di
cui all'art. 4, che costituisce il quadro di riferimento unitario
delle attività ed è pubblicato nel sito istituzionale della Regione
nel rispetto dell'art. 39, comma 1 del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33 (Riordino della disciplina riguardante il diritto di
accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni).
2. La pianificazione delle attività estrattive si raccorda e tiene
conto della pianificazione di bacino e delle direttive che compongono
il PAI di cui al decreto legislativo n. 152/2006.
3. Al fine di una corretta pianificazione, la Regione individua,
quali Ambiti territoriali ottimali (ATO), gli ambiti di cui all'art.
3 della legge regionale 29 ottobre 2015, n. 23 (Riordino delle
funzioni amministrative conferite alle province in attuazione della
legge 7 aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle città metropolitane,
sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni»).
4. I confini degli ATO di cui al comma 3 sono individuati con
riferimento ai confini amministrativi della Città metropolitana di
Torino o delle province di riferimento.

Art. 4

Piano regionale delle attività estrattive

1. Il PRAE di cui all'art. 3, comma 1 è redatto in coerenza con i
principi e le norme recanti la disciplina finalizzata alla tutela
delle risorse naturali e con il quadro di Governo territoriale,
paesaggistico, ambientale e agricolo ed è coordinato con gli altri
piani e programmi che interessano direttamente o indirettamente le
attività estrattive al fine della loro valorizzazione per la
produzione di minerali di pubblico interesse per l'economia.
2. Il PRAE persegue i seguenti obiettivi:
a) definire le linee per un corretto equilibrio fra i valori
territoriali, quali il territorio, l'ambiente e il paesaggio,
l'attività estrattiva e il mercato di riferimento;
b) tutelare e salvaguardare i giacimenti in corso di coltivazione,
quelli riconosciuti e le relative risorse, considerando i giacimenti
minerari e l'attività estrattiva come risorse primarie per lo
sviluppo socio-economico del territorio;
c) valorizzare i materiali coltivati attraverso il loro utilizzo
integrale e adeguato alle loro specifiche caratteristiche;
d) uniformare l'esercizio dell'attività estrattiva sull'intero
territorio regionale;
e) orientare le attività estrattive verso un migliore equilibrio
nella produzione industriale e l'ottimizzazione degli interventi ai
fini del recupero e della riqualificazione ambientale e della
valorizzazione di siti degradati e dismessi;
f) promuovere, tutelare e qualificare il lavoro e le imprese;
g) favorire il recupero di aggregati inerti provenienti da
attività di costruzione e demolizione, nonchè l'utilizzo di
materiali inerti da riciclo;
h) assicurare il monitoraggio delle attività estrattive;
i) favorire sinergie ambientali ed economiche derivanti da
interventi di sistemazione e manutenzione delle aste fluviali e dei
bacini idroelettrici;
j) fornire indicazioni per l'approvvigionamento dei materiali
necessari alla realizzazione delle opere pubbliche.
3. Il PRAE è approvato dalla Regione, che ne promuove la sua
condivisione a livello locale, e costituisce il quadro di riferimento
unitario delle attività estrattive, nonchè il criterio prioritario
per il rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 10.
4. Il PRAE è suddiviso nei tre comparti estrattivi seguenti,
tenuto conto delle loro caratteristiche ed esigenze: a) aggregati per
le costruzioni e le infrastrutture; b) pietre ornamentali; c)
materiali industriali.
5. Al fine di garantire il coordinamento tra le componenti del
PRAE, la Giunta regionale con propria deliberazione, acquisito il
parere della commissione consiliare competente, approva un documento
a carattere generale propedeutico alla redazione dei singoli piani di
comparto.
6. Il PRAE definisce gli aspetti tecnici e normativi relativi
all'attività estrattiva e contiene gli approfondimenti necessari
alla sua Valutazione ambientale strategica (VAS). Il PRAE contiene
comunque:
a) il quadro dell'analisi conoscitiva, che comprende il censimento
delle cave autorizzate presenti sul territorio regionale, nonchè di
quelle non più autorizzate per le quali non è stato compiutamente
realizzato il recupero ambientale;
b) i criteri di integrazione e raccordo del piano con le normative
vigenti relative alla disciplina di altri tipi di attività, nonchè
di interrelazione con altri piani di settore già in essere e con gli
strumenti di pianificazione territoriale, paesaggistica e urbanistica
di vario grado vigenti;
c) la determinazione dei fabbisogni dei singoli comparti, secondo
le loro esigenze e peculiarità, nonchè delle esigenze di
conservazione del patrimonio naturale;
d) l'individuazione delle aree potenzialmente estrattive articolate
in bacini e poli per lo sviluppo delle attività estrattive, anche al
fine della definizione della conformazione urbanistica delle aree;
e) la definizione di criteri e indirizzi per l'esercizio
dell'attività estrattiva, per il recupero ambientale e paesaggistico
e per la compensazione territoriale, al fine di mitigare gli impatti
negativi presumibilmente generati sul sistema ambientale;
f) i criteri di intervento tecnico-progettuale di recupero
ambientale, funzionale, paesaggistico e agricolo del territorio nel
corso della coltivazione e al suo termine, nonchè delle aree
dismesse o non più in esercizio;
g) gli indirizzi per l'eventuale riuso fruitivo delle aree
estrattive, in corso di coltivazione o esaurite;
h) i criteri per la compatibilità tra territorio, ambiente,
paesaggio ed attività estrattive.
7. La Giunta regionale, con la deliberazione di cui al comma 5,
detta specifiche disposizioni relative ai contenuti del PRAE e agli
elaborati che lo compongono, anche in relazione ai singoli comparti
estrattivi e ai singoli ATO.

Art. 5

Approvazione del PRAE

1. Il PRAE è adottato dalla Giunta regionale e approvato dal
Consiglio regionale secondo la seguente procedura:
a) la Giunta regionale adotta il documento programmatico di piano,
comprensivo del documento di specificazione dei contenuti del
rapporto ambientale finalizzato alla VAS, ne informa e ne trasmette
copia informatica alle regioni confinanti, alla Città metropolitana
di Torino e alle province, ai comuni e alle loro forme associative,
ai soggetti competenti in materia ambientale di cui all'art. 5, comma
1, lettera s) del decreto legislativo n. 152/2006, alle associazioni
di categoria competenti in materia di attività estrattive, alle
associazioni ambientaliste e alle associazioni di categoria
competenti in materia di agricoltura, che possono fornire contributi
e osservazioni entro i successivi sessanta giorni. Contestualmente,
la struttura regionale competente in materia di attività estrattive
convoca la prima conferenza di copianificazione e valutazione,
finalizzata all'acquisizione dei contributi e delle osservazioni sul
documento programmatico di piano e sul documento di specificazione
dei contenuti del rapporto ambientale finalizzato alla VAS. Alla
conferenza di copianificazione e valutazione sono invitati
l'autorità competente in materia di VAS, i soggetti competenti in
materia ambientale ai fini della VAS e in particolare l'Autorità di
bacino del fiume Po, la Città metropolitana di Torino, le province,
i comuni, le associazioni rappresentative degli enti locali, gli enti
di gestione delle aree protette interessate, nonchè le
amministrazioni statali interessate. La conferenza di
copianificazione e valutazione si conclude entro novanta giorni dalla
sua convocazione. Entro tale termine, la conferenza di
copianificazione e valutazione acquisisce i contributi e le
osservazioni dei soggetti partecipanti;
b) decorso il termine di cui alla lettera a), la Giunta regionale,
tenuto conto dei contributi e delle osservazioni pervenuti, adotta il
PRAE, comprensivo del rapporto ambientale e della sintesi non tecnica
dello stesso. Dell'adozione è data notizia nel bollettino ufficiale
della Regione Piemonte, con indicazione dell'indirizzo del sito
informatico in cui chiunque, soggetto pubblico o privato, può
prendere visione del PRAE, del rapporto ambientale e della sintesi
non tecnica al fine di far pervenire, nei successivi sessanta giorni,
le osservazioni, anche ai fini del processo di VAS. Dell'avvenuta
adozione la Giunta regionale informa le regioni confinanti, i comuni
e le loro forme associative, che possono, entro i successivi sessanta
giorni, esprimere le proprie osservazioni;
c) a seguito dell'adozione del PRAE di cui alla lettera b), la
struttura regionale competente in materia di attività estrattive
convoca la seconda conferenza di copianificazione e valutazione,
finalizzata all'acquisizione dei contributi e delle osservazioni sul
PRAE e sul relativo rapporto ambientale. Alla conferenza di
copianificazione e valutazione sono invitati l'autorità competente
in materia di VAS, i soggetti competenti in materia ambientale ai
fini della VAS e in particolare l'Autorità di bacino del fiume Po,
la Città metropolitana di Torino, le province, i comuni, le
associazioni rappresentative degli enti locali, gli enti di gestione
delle aree protette interessate, nonchè le amministrazioni statali
interessate. La conferenza di copianificazione e valutazione si
conclude entro sessanta giorni dalla sua convocazione. Entro tale
termine, la conferenza di copianificazione e valutazione acquisisce i
contributi e le osservazioni dei soggetti partecipanti. Entro novanta
giorni a decorrere dalla scadenza dei termini della consultazione
pubblica, la Regione, in qualità di autorità competente in materia
di VAS, esprime il parere motivato relativo alla VAS;
d) decorsi i termini di cui alla lettera c), la Giunta regionale,
tenuto conto dei contributi e delle osservazioni emerse nelle fasi di
cui alle lettere b) e c), compreso il parere motivato relativo alla
VAS, provvede alle opportune revisioni del PRAE ai sensi dell'art.
15, comma 2 del decreto legislativo n. 152/2006 e, successivamente,
adotta il PRAE in via definitiva, corredato del rapporto ambientale,
della dichiarazione di sintesi e del piano di monitoraggio e lo
trasmette al Consiglio regionale che lo approva entro il termine di
sessanta giorni;
e) il PRAE entra in vigore il quindicesimo giorno successivo alla
data della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Piemonte ed è pubblicato nel sito della Regione Piemonte, unitamente
al parere motivato espresso dall'autorità competente, alla
dichiarazione di sintesi e alle misure adottate in merito al
monitoraggio.
2. Delle modalità di svolgimento e dei risultati del monitoraggio
effettuato ai sensi della disciplina comunitaria, nazionale e
regionale in materia di VAS, oltre che delle eventuali conseguenti
misure correttive adottate, è data idonea informazione nel sito
della Regione Piemonte.
3. Il PRAE è soggetto a revisione decennale e resta in vigore sino
all'approvazione della sua revisione, assoggettata alla fase di
valutazione della procedura di VAS.
4. La Giunta regionale, con propria deliberazione da approvarsi
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
disciplina il funzionamento della conferenza di copianificazione e
valutazione.

Art. 6

Varianti e approfondimenti del PRAE

1. Le varianti al PRAE che incidono sui suoi contenuti strutturali
sono formate e approvate con la procedura di cui al comma 2. I
contenuti strutturali sono espressamente dichiarati e illustrati
negli elaborati del PRAE. Le varianti di revisione generale al PRAE
sono approvate con le procedure di cui all'art. 5, comma 1.
2. La variante strutturale al PRAE è adottata dalla Giunta
regionale e approvata dal Consiglio regionale secondo la seguente
procedura:
a) la Giunta regionale adotta il documento di variante
strutturale comprensivo del documento di specificazione dei contenuti
del rapporto ambientale finalizzato alla VAS, ne informa e ne
trasmette copia informatica alle regioni confinanti, alla Città
metropolitana di Torino e alle province, ai comuni e alle loro forme
associative, ai soggetti competenti in materia ambientale di cui
all'art. 5, comma 1, lettera s) del decreto legislativo n. 152/2006,
alle associazioni di categoria competenti in materia di attività
estrattive, alle associazioni ambientaliste e alle associazioni di
categoria competenti in materia di agricoltura, che possono fornire
contributi e osservazioni entro i successivi sessanta giorni.
Contestualmente, la struttura regionale competente in materia di
attività estrattive convoca la prima conferenza di copianificazione
e valutazione, finalizzata all'acquisizione dei contributi e delle
osservazioni sul documento di variante strutturale e sul documento di
specificazione dei contenuti del rapporto ambientale finalizzato alla
VAS. Alla conferenza di copianificazione e valutazione sono invitati
l'autorità competente in materia di VAS, i soggetti competenti in
materia ambientale ai fini della VAS e in particolare l'Autorità di
bacino del fiume Po, la Città metropolitana di Torino, le province,
i comuni territorialmente interessati, le associazioni
rappresentative degli enti locali, gli enti di gestione delle aree
protette interessate, nonchè le amministrazioni statali interessate.
La conferenza di copianificazione e valutazione si conclude entro
sessanta giorni dalla sua convocazione. Entro tale termine, la
conferenza di copianificazione e valutazione acquisisce i contributi
e le osservazioni dei soggetti partecipanti;
b) decorso il termine di cui alla lettera a), la Giunta
regionale, tenuto conto dei contributi e delle osservazioni
pervenuti, adotta la variante strutturale al PRAE, comprensiva del
rapporto ambientale e della sintesi non tecnica dello stesso.
Dell'adozione è data notizia nel bollettino ufficiale della Regione
Piemonte, con indicazione dell'indirizzo del sito informatico in cui
chiunque, soggetto pubblico o privato, può prendere visione della
variante, del rapporto ambientale e della sintesi non tecnica, al
fine di far pervenire, nei successivi sessanta giorni, le
osservazioni, anche ai fini del processo di VAS. Dell'avvenuta
adozione la Giunta regionale informa i comuni territorialmente
interessati e le loro forme associative che possono, entro i
successivi sessanta giorni, esprimere le proprie osservazioni;
c) a seguito dell'adozione della variante strutturale al PRAE di
cui alla lettera b), la struttura regionale competente in materia di
attività estrattive convoca la seconda conferenza di
copianificazione e valutazione, finalizzata all'acquisizione dei
contributi e delle osservazioni sulla variante strutturale al PRAE e
sul relativo rapporto ambientale. Alla conferenza di copianificazione
e valutazione sono invitati l'autorità competente in materia di VAS,
i soggetti competenti in materia ambientale ai fini della VAS e in
particolare l'Autorità di bacino del fiume Po, la Città
metropolitana di Torino, le province, i comuni territorialmente
interessati, le associazioni rappresentative degli enti locali, gli
enti di gestione delle aree protette interessate, nonchè le
amministrazioni statali interessate. La conferenza di
copianificazione e valutazione si conclude entro sessanta dalla sua
convocazione con l'acquisizione dei contributi e delle osservazioni
dei soggetti partecipanti. Entro novanta giorni a decorrere dalla
scadenza dei termini della consultazione pubblica, la Regione, in
qualità di autorità competente in materia di VAS, esprime il parere
motivato relativo alla VAS;
d) decorsi i termini di cui alla lettera c), la Giunta regionale,
tenuto conto dei contributi e delle osservazioni emerse nelle fasi di
cui alle lettere b) e c), compreso il parere motivato relativo alla
VAS, provvede alle opportune revisioni della variante strutturale al
PRAE ai sensi dell'art. 15, comma 2 del decreto legislativo n.
152/2006 e, successivamente, adotta in via definitiva la variante
strutturale al PRAE, corredata del rapporto ambientale, della
dichiarazione di sintesi e del piano di monitoraggio e la trasmette
al Consiglio regionale che la approva entro il termine di sessanta
giorni;
e) la variante strutturale al PRAE entra in vigore il
quindicesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nel bollettino
ufficiale della Regione Piemonte ed è pubblicata nel sito della
Regione Piemonte, unitamente al parere motivato espresso
dall'autorità competente, alla dichiarazione di sintesi e alle
misure adottate in merito al monitoraggio.
3. Le varianti al PRAE che non incidono sui contenuti strutturali
dichiarati si configurano come varianti non sostanziali e sono
approvate dalla Giunta regionale. Sono comunque da ritenersi varianti
non sostanziali:
a) quelle che modificano la delimitazione dei bacini e dei poli
estrattivi per non più del 10 per cento dell'estensione territoriale
del bacino o del polo afferente, migliorando le condizioni operative
e il risultato, anche morfologico, finale;
b) quelle che, se nel corso di vigenza del PRAE viene accertata
l'impossibilità di sopperire ai fabbisogni per mutate esigenze del
mercato, modificano per non più del 10 per cento il dimensionamento
dei bacini o dei poli estrattivi;
c) quelle esclusivamente normative finalizzate ad una migliore ed
efficace chiarezza attuativa e interpretativa.
4. La variante non sostanziale al PRAE è adottata e approvata
dalla Giunta regionale secondo la procedura seguente:
a) la Giunta regionale adotta la variante non sostanziale e il
documento tecnico per la verifica di assoggettabilità alla VAS, ne
informa e ne trasmette copia informatica ai comuni territorialmente
interessati e alle loro forme associative e alle associazioni di
categoria competenti in materia di attività estrattive, alle
associazioni ambientaliste e alle associazioni di categoria
competenti in materia di agricoltura, che possono fornire contributi
e osservazioni entro i successivi trenta giorni. Dell'adozione è
data notizia nel bollettino ufficiale della Regione, con indicazione
dell'indirizzo del sito informatico in cui chiunque, soggetto
pubblico o privato, può prenderne visione, al fine di far pervenire
osservazioni nei successivi trenta giorni. Contestualmente, la
struttura regionale competente in materia di attività estrattive
convoca la conferenza di copianificazione e valutazione, finalizzata
all'acquisizione dei contributi e delle osservazioni sulla variante
non sostanziale e sul documento tecnico per la verifica di
assoggettabilità alla VAS. Alla conferenza di copianificazione e
valutazione sono invitati l'autorità competente in materia di VAS, i
soggetti competenti in materia ambientale ai fini della verifica di
assoggettabilità alla VAS e in particolare l'Autorità di bacino del
fiume Po, la Città metropolitana di Torino, le province, i comuni
territorialmente interessati, le associazioni rappresentative degli
enti locali, gli enti di gestione delle aree protette interessate,
nonchè le amministrazioni statali interessate. La conferenza di
copianificazione e valutazione si conclude entro trenta giorni dalla
sua convocazione con l'acquisizione dei contributi e delle
osservazioni dei soggetti partecipanti. Successivamente, l'autorità
competente in materia di VAS si esprime sull'assoggettabilità della
variante alla VAS;
b) decorso il termine di cui alla lettera a), la Giunta regionale,
tenuto conto dei contributi e delle osservazioni emerse, approva la
versione definitiva della variante non sostanziale;
c) la variante non sostanziale al PRAE entra in vigore il
quindicesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nel bollettino
ufficiale della Regione Piemonte ed è pubblicata nel sito della
Regione Piemonte.
5. Se la verifica di assoggettabilità alla VAS si conclude con
l'assoggettamento a VAS della variante non sostanziale, le procedure
di cui al comma 4 sono integrate con le procedure di cui al comma 2,
per la parte relativa agli adempimenti connessi al processo di VAS.
6. Le modifiche al PRAE che correggono errori materiali, che
eliminano contrasti fra enunciazioni del PRAE stesso, quando è
evidente e univoco il rimedio, o che consistono in correzioni o
adeguamenti di elaborati del PRAE tesi ad assicurare chiarezza e
univocità senza incidere sulle scelte della pianificazione non
costituiscono variante. Tali modifiche sono approvate con
deliberazione della Giunta regionale, pubblicata per estratto nel
bollettino ufficiale della Regione Piemonte ed in formato integrale
nel sito della Regione Piemonte.
7. Nel rispetto degli indirizzi del PRAE, per eventuali ambiti
territoriali interessati da particolari problematiche connesse alle
attività estrattive, la Regione può promuovere specifici
approfondimenti del PRAE stesso mediante la redazione di varianti di
approfondimento, formate e approvate secondo le modalità di cui al
comma 2, ovvero mediante la sottoscrizione di accordi o intese che
possono costituire variante al PRAE, assunti secondo le modalità
disciplinate dalla normativa sugli accordi di programma.

Art. 7

Efficacia del PRAE

1. Il PRAE ha valore di piano settoriale a valenza territoriale ed
è coerente con gli altri strumenti di pianificazione territoriale,
paesaggistica e settoriale, di cui recepisce le indicazioni relative
agli aspetti connessi alla disciplina di propria competenza. Nelle
procedure autorizzative per le attività estrattive di competenza
della Regione, della Città metropolitana di Torino e delle province,
il PRAE costituisce riferimento prioritario per la valutazione della
coerenza con il sistema della pianificazione, fatte salve eventuali
ulteriori disposizioni generali o di settore contenute in piani o
norme di legge, successive alla sua approvazione.
2. Il PRAE ha valore di strumento sovraordinato rispetto alla
pianificazione urbanistica locale relativamente alle individuazioni e
perimetrazioni dei poli estrattivi e dei loro sviluppi, nonchè per
le previsioni riguardanti i siti estrattivi esistenti e i loro
ampliamenti all'interno dei bacini estrattivi, purchè nei limiti
dimensionali e qualitativi e secondo le modalità e i criteri
localizzativi indicati nel PRAE stesso. In tale caso, le previsioni
del PRAE sostituiscono automaticamente le eventuali diverse
previsioni contenute negli strumenti urbanistici, se non sono
relative ad aree urbanizzate o destinate allo sviluppo urbanistico o
infrastrutturale e se la destinazione d'uso prevista dal progetto di
coltivazione al termine della coltivazione stessa, se diversa da
quella iniziale, non è vietata dal PRAE. La presenza di tali
previsioni deve essere espressamente evidenziata, a pena di
inefficacia delle stesse, nell'atto di adozione e di approvazione del
PRAE. A tali previsioni, all'atto dell'adozione, sono applicate le
misure di salvaguardia di cui all'art. 58 della legge regionale 5
dicembre 1977, n. 56 (Tutela e uso del suolo).
3. All'interno dei bacini estrattivi, nel caso in cui l'attività
estrattiva non sia stata individuata nel PRAE, ai fini
dell'approvazione della variante urbanistica si procede ai sensi
dell'art. 8.
4. Al di fuori dei bacini estrattivi, come individuati e
perimetrati nel PRAE, non è possibile l'esercizio dell'attività
estrattiva. È fatta salva l'eventuale apertura e coltivazione di
cave di cui all'art. 14 necessaria per la realizzazione di opere
pubbliche per le quali non è possibile l'utilizzo di materiali
disponibili in cave già autorizzate. In tale caso, se necessario ai
fini dell'approvazione della variante urbanistica, si procede ai
sensi dell'art. 8.
5. Le previsioni di destinazione contenute nel PRAE ai sensi del
comma 2, sono immediatamente efficaci e sostitutive di quelle
eventualmente difformi presenti negli strumenti urbanistici comunali.
Le opere e gli impianti fissi a servizio dei siti estrattivi sono
considerati di pubblico interesse.
6. I comuni, in occasione della prima variante generale o di una
specifica variante strutturale al proprio strumento urbanistico,
recepiscono le previsioni del PRAE.

Art. 8

Attività estrattiva e strumenti urbanistici

1. Le varianti urbanistiche eventualmente necessarie ai sensi
dell'art. 7, commi 3 e 4, inerenti ad attività estrattive la cui
autorizzazione è di competenza della Città metropolitana di Torino
o delle province o della Regione ai sensi dell'art. 10, sono valutate
nell'ambito del procedimento di autorizzazione del progetto di
coltivazione mediante la conferenza di servizi di cui all'articolo
29. In tale caso, la comunicazione di avvio del procedimento di cui
agli articoli 7 e 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), inerente al progetto di coltivazione,
contiene l'indicazione che l'approvazione del progetto stesso è
contestuale all'approvazione della variante allo strumento
urbanistico. Gli aspetti urbanistici e ambientali afferenti alla
variante sono valutati nel procedimento di approvazione del medesimo
progetto di coltivazione; gli elaborati inerenti al progetto sono
integrati con la proposta di variante urbanistica comprendente, ove
necessario, gli elaborati di natura ambientale. Alla conferenza di
servizi sono invitati anche i soggetti competenti in materia
ambientale da consultare relativamente al procedimento di VAS della
variante urbanistica.
2. Per i progetti sottoposti alla fase di valutazione della
procedura di Valutazione di impatto ambientale (VIA) la consultazione
del pubblico agli effetti urbanistici, di VAS, di VIA ed
eventualmente di valutazione di incidenza è unificata e salvaguarda
le tempistiche più garantiste; entro i medesimi termini chiunque
può presentare osservazioni sia urbanistiche che ambientali.
3. La conferenza di servizi valuta le osservazioni eventualmente
pervenute anche ai fini urbanistici e, se la valutazione istruttoria
dà esito positivo, l'approvazione del progetto di coltivazione da
parte della conferenza di servizi comporta l'approvazione della
relativa variante urbanistica, contestualmente al rilascio
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva.
4. Le varianti urbanistiche eventualmente necessarie ai sensi
dell'art. 7, commi 3 e 4, per i progetti esclusi dalla fase di
valutazione della procedura di VIA e autorizzati a cura dello
sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'art. 10,
comma 6, sono approvate ai sensi dell'art. 17-bis, comma 4 della l.r.
n. 56/1977.
5. Gli interventi di bonifica agraria e di miglioramento fondiario
di cui all'art. 1, comma 8, nonchè gli interventi di difesa e
sistemazione idraulica finalizzati al buon regime delle acque ed alla
rinaturazione dei corsi d'acqua di cui all'art. 1, comma 4 non
necessitano di varianti urbanistiche.
6. Le specifiche disposizioni per l'integrazione procedurale delle
varianti urbanistiche di cui al presente articolo sono definite nel
regolamento di cui all'art. 39.

Art. 9

Banca dati delle attività estrattive

1. La banca dati delle attività estrattive, istituita dalla
Regione nel rispetto del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
(Codice in materia di protezione dei dati personali) e inserita
all'interno della Rete unitaria della pubblica amministrazione
regionale (RUPAR), ha anche funzione di catasto regionale previsto
dall'art. 41 del PAI. La banca dati delle attività estrattive è
strumento fondamentale e base di conoscenza per la pianificazione
estrattiva, per la redazione del PRAE e la sua valutazione ambientale
strategica.
2. La banca dati delle attività estrattive osserva le norme
generali per lo scambio, la condivisione, l'accesso e l'utilizzazione
in maniera integrata dei dati, di cui al decreto legislativo 27
gennaio 2010, n. 32 (Attuazione della direttiva 2007/2/CE, che
istituisce un'infrastruttura per l'informazione territoriale nella
Comunità europea (INSPIRE).
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione, definisce il
funzionamento della banca dati delle attività estrattive e dei
flussi informativi con la Città metropolitana di Torino, le
province, i comuni e gli enti di gestione delle aree protette,
nonchè le modalità relative all'accessibilità dei dati. La banca
dati delle attività estrattive consente la tracciabilità delle
autorizzazioni e delle concessioni relative ad ogni singola cava,
nonchè di ogni soggetto richiedente. La tracciabilità riguarda
altresì lo stoccaggio di materia prima, le sanzioni di cui i
soggetti titolari delle autorizzazioni o delle concessioni risultano
essere destinatari ai sensi della presente legge, nonchè quelle
comminate a coloro che esercitano l'attività di cava in assenza di
autorizzazione.
4. Le informazioni di cui al comma 3 sono aggiornate
tempestivamente, anche ai fini di quanto previsto all'art. 23.
5. Le strutture regionali interessate, la Città metropolitana di
Torino e le province curano annualmente l'invio alla struttura
regionale competente in materia di attività estrattive dei prospetti
informativi relativi ai materiali inerti commercializzati derivanti
da opere pubbliche o convenzionate in programma, in attuazione o
attuate.
6. Gli oneri finanziari per il funzionamento e l'implementazione
della banca dati delle attività estrattive sono a carico della
Regione.
7. La Regione cura la pubblicazione dei dati aggregati presenti
nella banca dati delle attività estrattive attraverso il proprio
sito web. I dati contenuti nella banca dati delle attività
estrattive possono esser oggetto di accesso agli atti, nei limiti
delle normative statali e regionali vigenti.

Art. 10

Autorizzazione e criteri per il rilascio

1. L'esercizio dell'attività estrattiva è soggetto ad
autorizzazione di competenza della Città metropolitana di Torino o
della provincia, con l'esclusione delle cave situate in aree protette
a gestione regionale e nelle relative aree contigue o in zone
naturali di salvaguardia di cui alla legge regionale 29 giugno 2009,
n. 19 (Testo unico sulla tutela delle aree naturali e della
biodiversita') e di quelle finalizzate al reperimento di materiale
necessario alla realizzazione di opere pubbliche di cui all'art. 14,
per le quali la competenza è della Regione.
2. A seguito dell'istituzione degli ambiti territoriali ottimali di
cui all'art. 3 della legge regionale n. 23/2015, le province
esercitano le funzioni di cui al comma 1 in forma associata.
3. L'autorizzazione ha natura personale e può essere richiesta dai
seguenti soggetti: il proprietario, l'enfiteuta, l'usufruttuario o i
loro aventi causa in relazione al godimento del giacimento, nonchè
il concessionario.
4. Le amministrazioni competenti di cui al comma 1 provvedono in
merito alle domande di autorizzazione indicendo la conferenza di
servizi di cui all'art. 29 e acquisendo la documentazione antimafia,
conformemente alla normativa vigente.
5. La fase di verifica della procedura di VIA, di cui all'art. 20
del decreto legislativo n. 152/2006 e di cui all'art. 10 della legge
regionale 14 dicembre 1998, n. 40 (Disposizioni concernenti la
compatibilità ambientale e le procedure di valutazione) è
preliminare alla presentazione della domanda di autorizzazione
all'esercizio dell'attività estrattiva.
6. Qualora la fase di verifica della procedura di VIA si concluda
con l'esclusione del progetto dalla fase di valutazione della
procedura di VIA, l'autorizzazione all'esercizio dell'attività
estrattiva è rilasciata, con procedura a cura dello sportello unico
per le attività produttive, secondo le modalità di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 (Regolamento
per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo
sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'art. 38,
comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133).
7. Lo sportello unico per le attività produttive rilascia
l'autorizzazione a seguito della convocazione della conferenza di
servizi di cui all'art. 14 della legge n. 241/1990 alla quale
partecipano i soggetti individuati dall'art. 29, commi 2 e 3 a
seconda della competenza al rilascio dell'autorizzazione di cui al
comma 1, nonchè i soggetti di cui all'art. 29, comma 5. Il
provvedimento finale della conferenza di servizi assorbe ogni nulla
osta e atto di assenso comunque denominato, compresi gli atti
autorizzativi urbanistico-edilizi, paesaggistici, ambientali e
igienico-sanitari connessi o necessari allo svolgimento
dell'attività. Il procedimento è regolato dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 160/2010.
8. Per i progetti sottoposti alla fase di valutazione della
procedura di VIA di cui agli articoli 23, 24, 25, 26, 27, 28 e 29 del
decreto legislativo n. 152/2006 e di cui agli articoli 12 e 13 della
l.r. n. 40/1998, il provvedimento contenente il giudizio di
compatibilità ambientale assorbe o coordina tutte le autorizzazioni
necessarie alla realizzazione dell'intervento, compresi gli atti
autorizzativi urbanistico-edilizi, paesaggistici, ambientali e
igienico-sanitari connessi o necessari allo svolgimento
dell'attività. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività
estrattiva resta comunque in capo all'amministrazione competente di
cui al comma 1.
9. I progetti suscettibili di interferire con le aree della rete
Natura 2000 di cui alla l.r. n. 19/2009 sono sottoposti alla
procedura di valutazione di incidenza ai sensi dell'art. 43 della
medesima legge.
10. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva,
rilasciata dalla competente struttura delle amministrazioni di cui al
comma 1 o dallo sportello unico per le attività produttive di cui al
comma 6, tiene conto dei seguenti criteri:
a) compatibilità dell'intervento con il PRAE;
b) salvaguardia dei valori ambientali, paesaggistici e dei suoli
agricoli, salvaguardia e tutela delle risorse idriche sotterranee e
tutela dai rischi idrogeologici;
c) tutela della salubrità anche del contesto circostante;
d) salvaguardia delle zone soggette a vincoli di natura
pubblicistica;
e) impegni assunti dal richiedente relativamente all'organizzazione
produttiva e al recupero ambientale;
f) capacità tecnico-economica del richiedente con riferimento
specifico all'attività estrattiva, secondo i criteri previsti nel
regolamento di cui all'art. 39.
11. Se l'attività estrattiva si svolge in zone sottoposte a
vincoli pubblicistici, l'autorizzazione è rilasciata previa
acquisizione dei provvedimenti e degli atti di competenza delle
autorità preposte a tale tutela.
12. Per le attività estrattive poste in terreni sottoposti a
vincolo per scopi idrogeologici, l'autorizzazione all'esercizio
dell'attività estrattiva costituisce anche autorizzazione ai sensi
della legge regionale 9 agosto 1989, n. 45 (Nuove norme per gli
interventi da eseguire in terreni sottoposti a vincolo per scopi
idrogeologici - Abrogazione legge regionale 12 agosto 1981, n. 27).
In tale ipotesi l'atto autorizzativo è emesso previa acquisizione e
nel rispetto dei pareri espressi dagli organi tecnici competenti di
cui alla l.r. n. 45/1989.
13. L'autorizzazione non è rilasciata se il richiedente, titolare
di altre autorizzazioni o concessioni, nell'esercizio di una
coltivazione di cava:
a) non risulta in regola con il versamento dell'onere per il
diritto di escavazione di cui all'art. 26 inerente alla coltivazione
di cava oggetto di altra autorizzazione in corso;
b) non risulta in regola con il Documento unico di regolarità
contributiva (DURC);
c) è stato condannato in via definitiva per uno dei delitti contro
la pubblica amministrazione di cui al codice penale, libro II, titolo
II o per uno dei reati previsti dal codice penale, libro II, titolo
VI-bis o è stato sottoposto ad una delle misure di prevenzione di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136);
d) è incorso nelle fattispecie di cui agli articoli 9 e 16 del
decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle
società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica,
a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300).

Art. 11

Domanda di autorizzazione alla coltivazione delle cave

1. Il contenuto e le modalità di presentazione della domanda per
ottenere l'autorizzazione, il rinnovo, la modifica e l'ampliamento
relativi alla coltivazione delle cave, nonchè gli elaborati
progettuali da allegare alla stessa sono definiti dal regolamento di
cui all'art. 39.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, aggiorna gli
elaborati progettuali da allegare alla domanda al fine di assicurare
l'aggiornamento tecnico-scientifico e l'uniformità in ambito
regionale della documentazione necessaria per una corretta
valutazione delle domande, anche in relazione ai vincoli
pubblicistici esistenti sul territorio.

Art. 12

Obblighi del richiedente

1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva di cui
all'art. 10, comma 10 definisce le modalità con le quali il soggetto
che richiede l'autorizzazione assume l'obbligo di provvedere:
a) all'esecuzione e alla manutenzione delle opere, ove necessarie,
di collegamento della cava con le strade pubbliche;
b) all'esecuzione delle opere necessarie a evitare danni ad altri
beni e attività;
c) alla corretta attuazione del piano di coltivazione e del
progetto di recupero;
d) all'esecuzione delle opere previste nel progetto di sistemazione
finale della cava, nel rispetto delle prescrizioni tecniche e dei
termini indicati nell'atto di autorizzazione;
e) all'attuazione del piano di gestione dei rifiuti;
f) alla manutenzione delle opere di recupero ambientale fino alla
liberazione della garanzia finanziaria di cui all'art. 33;
g) alla costituzione di una congrua garanzia finanziaria ai sensi
dell'art. 33.

Art. 13

Piano di reperimento e di gestione dei materiali litoidi occorrenti
per la realizzazione di opere pubbliche

1. Il proponente, attuatore dell'opera pubblica con fabbisogno di
materiali litoidi superiore a 900.000 metri cubi, elabora,
nell'ambito del progetto e nel rispetto delle indicazioni del PRAE,
un piano di reperimento e di gestione dei materiali che indica il
fabbisogno di materiali occorrenti per la realizzazione dell'opera
stessa e individua i giacimenti da cui estrarli, tenendo conto in via
prioritaria dell'utilizzo degli sfridi derivanti dall'attività
estrattiva, dei materiali derivanti dallo scavo delle gallerie e da
altre opere e del materiale di riciclo ai sensi del decreto del
Ministro dell'ambiente 5 febbraio 1998 (Individuazione dei rifiuti
non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di recupero ai
sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22), nonchè dei materiali, purchè compatibili con il corretto
uso delle risorse, derivanti da interventi di ripristino delle
sezioni ottimali di deflusso dei corsi d'acqua, conseguenti a
calamità naturali, o diretti a prevenire situazioni di pericolo,
comprendenti anche la rimozione di materiali litoidi dagli alvei,
previsti in appositi piani di intervento approvati ai sensi delle
vigenti leggi. Il piano di reperimento e di gestione dei materiali
litoidi occorrenti per la realizzazione dell'opera pubblica definisce
inoltre il quantitativo e la tipologia di terre e rocce da scavo e di
sottoprodotti risultanti dalla realizzazione dell'opera, con
l'individuazione dei siti di riutilizzo e deposito privilegiando
ipotesi di recupero di siti estrattivi dismessi, al fine del
miglioramento delle loro condizioni ambientali.
2. Il piano di reperimento e di gestione dei materiali litoidi
occorrenti per la realizzazione dell'opera pubblica di cui al comma 1
ottimizza l'uso delle risorse garantendo almeno il 50 per cento del
fabbisogno richiesto con l'utilizzo di materiali disponibili presso
le cave già autorizzate.
3. Se non sono sufficienti i materiali scavati durante l'esecuzione
dell'opera e quelli di cui al comma 1, nel rispetto della percentuale
di utilizzo di materiali disponibili presso le cave di cui al comma
2, il piano di reperimento e di gestione dei materiali litoidi
occorrenti per la realizzazione dell'opera pubblica contiene la
previsione e la progettazione di cave di prestito, privilegiando
ipotesi di recupero di siti estrattivi dismessi, di cui sia
dimostrata la specifica idoneità e funzionalità. In tale caso, dopo
l'approvazione del piano di reperimento e di gestione dei materiali
litoidi occorrenti per la realizzazione dell'opera pubblica, il
soggetto competente alla realizzazione dell'opera pubblica presenta
domanda di autorizzazione alla coltivazione della cava di prestito.
4. La distanza massima delle cave di cui al comma 2 e delle cave di
prestito di cui al comma 3 dal luogo di utilizzo dei materiali è
definita in sede di conferenza di servizi, in base a valutazioni di
natura tecnica, ambientale ed economica, contestualmente
all'approvazione del piano di reperimento e di gestione dei materiali
litoidi occorrenti per la realizzazione dell'opera pubblica.
5. Il piano di reperimento e di gestione dei materiali litoidi
occorrenti per la realizzazione dell'opera pubblica è presentato dal
proponente l'opera pubblica alla Regione, contestualmente al progetto
dell'opera stessa e coerentemente con l'iter previsto dalla normativa
vigente per l'opera in questione, ai fini della sua valutazione e
approvazione.

Art. 14

Autorizzazione all'esercizio dell'attività di cava per la
realizzazione di opere pubbliche e al deposito definitivo delle
terre e rocce da scavo risultanti dall'opera pubblica

1. L'individuazione delle cave di cui al presente capo è coerente
con gli obiettivi di cui all'art. 4, comma 2.
2. L'autorizzazione alla coltivazione e al recupero ambientale
delle cave di cui al presente capo e l'autorizzazione per i siti
destinati al deposito definitivo delle terre e rocce da scavo
risultanti dall'opera pubblica sono rilasciate ai sensi dell'art. 10.

Art. 15

Decadenza dall'esercizio dell'attività di cava
per la realizzazione di opere pubbliche

1. Oltre alle ipotesi di estinzione dell'autorizzazione di cui
all'art. 21 e di decadenza di cui all'art. 23, il titolare decade
dall'autorizzazione stessa in caso di inosservanza dell'obbligo di
utilizzare il materiale estratto esclusivamente per le esigenze
dell'opera pubblica cui è destinato.

Art. 16

Cessazione del vincolo di destinazione
del materiale della cava autorizzata

1. Se, per causa indipendente dal soggetto attuatore dell'opera
pubblica, viene meno l'esigenza di destinare alla realizzazione
dell'opera pubblica il materiale della cava autorizzata ai sensi del
presente capo, la Giunta regionale provvede a dichiarare la
cessazione dell'esercizio dell'attività di cava, dettando le
prescrizioni di messa in sicurezza e di sistemazione ambientale del
sito, anche in previsione di un eventuale utilizzo dell'area
estrattiva come riserva per la realizzazione di ulteriori opere
pubbliche.
2. Nei casi di pubblico interesse, per fini di recupero e
riqualificazione ambientale e paesaggistica, la Giunta regionale
provvede a eliminare il vincolo di destinazione e ad autorizzare
l'ultimazione dell'intervento in capo a chi si impegna a portare a
termine il progetto di coltivazione e di recupero ambientale oggetto
dell'autorizzazione stessa, con facoltà di subingresso
nell'autorizzazione, previo espletamento della procedura di VIA.

Art. 17

Regime di concessione

1. La struttura regionale competente in materia di attività
estrattive, convocata la conferenza di servizi di cui all'art. 29,
può disporre l'inclusione delle cave nel patrimonio indisponibile
della Regione e correlativamente darle in concessione a terzi per
motivi di pubblico interesse se il titolare del diritto sul
giacimento:
a) non ha intrapreso la coltivazione o non ha dato alla stessa
sufficiente sviluppo rispetto al progetto di coltivazione stabilito
nel provvedimento di autorizzazione entro un termine non inferiore a
novanta giorni fissato nella diffida della Giunta regionale;
b) non ha inoltrato domanda per l'autorizzazione alla coltivazione
della cava entro il termine non inferiore a novanta giorni fissato
nella diffida della Giunta regionale o se la domanda stessa non è
conforme ai contenuti stabiliti dal regolamento di cui all'art. 39;
c) è decaduto dall'autorizzazione.
2. Il richiedente la concessione presenta domanda secondo le
modalità e le prescrizioni stabilite dal regolamento di cui all'art.
39.
3. Il concessionario è tenuto al pagamento dell'onere per il
diritto di escavazione di cui all'articolo 26.
4. Il concessionario è inoltre tenuto a versare alla Regione il
canone di concessione annuo determinato dalla Giunta regionale in
ragione degli ettari oggetto della concessione mineraria, aggiornato
annualmente sulla base dell'indice dei prezzi per le rivalutazioni
monetarie pubblicato dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT).
Il versamento viene effettuato per la prima volta entro quindici
giorni dal rilascio della concessione mineraria e, successivamente,
con cadenza annuale.
5. La durata della concessione è regolata secondo le modalità di
cui all'art. 19.

Art. 18

Diritti dei privati in caso di concessione

1. Il concessionario è tenuto a corrispondere al proprietario del
giacimento dato in concessione, per tutta la durata della concessione
stessa, un'indennità pari al 70 per cento del valore locativo
determinato dalla Giunta regionale.
2. Al proprietario del giacimento dato in concessione è
corrisposto da parte del concessionario il risarcimento di ogni danno
derivante dall'esercizio della cava e, se necessario, il valore degli
impianti, dei lavori utilizzabili e del materiale estratto
disponibile ai sensi dell'art. 45, comma 3 del regio decreto n.
1443/1927.
3. I diritti spettanti ai terzi sulla cava si risolvono con le
somme corrisposte al proprietario ai sensi dei commi 1 e 2.

Art. 19

Durata, rinnovo, proroga e modifica
dell'autorizzazione e della concessione

1. L'autorizzazione e la concessione non possono essere rilasciate
per un periodo superiore a quindici anni e la durata è proporzionale
alle dimensioni del giacimento e alle capacità tecniche e produttive
della ditta istante. Il rinnovo avviene con l'osservanza delle norme
previste per il rilascio.
2. La durata dell'autorizzazione e della concessione di cui al
comma 1 può essere incrementata di due anni nei seguenti casi:
a) per le cave registrate ai sensi del regolamento (CE) 25 novembre
2009, n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS), che abroga il regolamento
(CE) n. 761/2001 e le decisioni della Commissione 2001/681/CE e
2006/193/CE;
b) per le cave in cui le imprese esercenti, nell'ambito delle
attività connesse all'attività estrattiva, svolgono attività di
recupero di rifiuti inerti, autorizzata ai sensi dell'art. 208 del
decreto legislativo n. 152/2006 o in procedura semplificata ai sensi
degli articoli 214 e 216 del medesimo decreto legislativo, da
utilizzare in sostituzione di materie prime di cava.
3. Per le cave di pietre ornamentali ubicate in zone sottoposte a
vincolo ambientale ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art.
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137) la conferenza di servizi di cui
all'art. 29, fatto salvo che la durata dell'autorizzazione non può
superare il limite di validità dell'autorizzazione paesaggistica,
può approvare progetti che prevedono un arco temporale di
realizzazione superiore al limite di validità della suddetta
autorizzazione paesaggistica, e comunque non superiore a quindici
anni, definendo anche prescrizioni di coltivazione e di recupero
ambientale. Analogamente, i pareri espressi ai sensi della l.r. n.
45/1989 possono essere riferiti all'intera durata dei progetti
all'esame della conferenza di servizi.
4. Nel caso di cui al comma 3, a seguito della presentazione di
domanda di rinnovo, la competente struttura regionale o provinciale o
della Città metropolitana di Torino, accertato che la nuova domanda
sia conforme al progetto già approvato ai sensi del medesimo comma e
previa acquisizione dell'autorizzazione paesaggistica di cui al
decreto legislativo n. 42/2004, può procedere al rilascio del nuovo
atto autorizzativo.
5. Decorso il termine di cui al comma 1, se il progetto approvato
non ha subito alcuna modificazione, la competente struttura regionale
o provinciale o della Città metropolitana di Torino, acquisita
l'eventuale autorizzazione paesaggistica ai sensi del decreto
legislativo n. 42/2004, può prorogare l'autorizzazione stessa per
una durata massima pari alla metà di quella originariamente prevista
e, comunque, per un periodo non superiore a cinque anni.
6. La proroga di cui al comma 5 non si applica:
a) alle attività estrattive in regime di concessione;
b) alle cave finalizzate al reperimento di materiale per la
realizzazione di opere pubbliche con fabbisogno di materiali litoidi
superiore a 900.000 metri cubi ai sensi dell'art. 13.
7. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino, fatta salva la presenza di usi civici,
accertata la congruità dei lavori eseguiti e valutata la
documentazione presentata, procede in merito alla proroga di cui al
comma 5 senza acquisire il parere della conferenza di servizi di cui
all'art. 29.
8. La Giunta regionale, con propria deliberazione, definisce la
documentazione tecnica semplificata e la relativa modulistica da
allegare alla domanda di proroga.
9. La proroga di cui al comma 5 è subordinata al preventivo
ottenimento delle altre eventuali autorizzazioni relative a vincoli
pubblicistici esistenti e alla presentazione, in sede di domanda, di
una corrispondente proroga della garanzia finanziaria di cui all'art.
33.
10. Per le cave di pietre ornamentali, nell'ambito del perimetro di
cava oggetto di autorizzazione e nel rispetto dei volumi autorizzati,
le modifiche di modesta entità del progetto autorizzato non sono
sottoposte alla conferenza di servizi di cui all'art. 29, fatta salva
l'eventuale necessità dell'autorizzazione paesaggistica ai sensi del
decreto legislativo n. 42/2004, nel caso di modifica dello stato
finale dei luoghi.
11. La Giunta regionale stabilisce con propria deliberazione,
acquisito il parere della commissione consiliare competente, i
criteri per la definizione delle modifiche di modesta entità di cui
al comma 10, nonchè la documentazione da presentare per
l'autorizzazione.
12. Le domande di autorizzazione di cui al comma 10, corredate
dalla relativa documentazione, sono presentate alla competente
struttura regionale o provinciale o della Città metropolitana di
Torino, la quale, entro quarantacinque giorni dal ricevimento,
procede in via alternativa:
a) ad autorizzare la modifica, anche prescrivendo modalità
esecutive;
b) a negare l'autorizzazione con eventuale contestuale richiesta di
un progetto di modifica da presentare ai sensi del comma 13.
13. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino può, per motivi di pubblico interesse o per
motivata richiesta del coltivatore, introdurre modifiche al
provvedimento di autorizzazione seguendo le procedure di cui all'art.
10.
14. Sono fatti salvi i termini di validità dell'autorizzazione
paesaggistica per le attività estrattive situate in aree sottoposte
ai vincoli di cui al decreto legislativo n. 42/2004, nonchè
l'eventuale necessità di espletamento delle procedure di VIA per le
modifiche rientranti nelle categorie A1 n. 11, A2 n. 25, B1 n. 28 e
B2 n. 65 degli allegati alla l.r. n. 40/1998.
15. La Città metropolitana di Torino e le province, entro trenta
giorni dalla data dei provvedimenti di cui al presente articolo, sono
tenute a inviare gli atti autorizzativi alla Regione e ai comuni
territorialmente interessati.
16. I provvedimenti finalizzati alla sicurezza di cui agli articoli
674 e 675 del decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959,
n. 128 (Norme di polizia delle miniere e delle cave) prevalgono su
ogni altra prescrizione organizzativa relativa alla coltivazione di
cava. I medesimi sono contestualmente notificati al direttore
responsabile della cava, al comune territorialmente interessato e
alla competente struttura provinciale o della Città metropolitana di
Torino che ha rilasciato il provvedimento di autorizzazione. Nel caso
in cui i suddetti provvedimenti finalizzati alla sicurezza richiedano
la preventiva presentazione di un piano di sicurezza, il medesimo è
presentato, per conoscenza, anche al comune territorialmente
interessato e alla competente struttura provinciale o della Città
metropolitana di Torino.

Art. 20

Subingresso nella coltivazione

1. Nel caso di trasferimento del diritto sul giacimento per atto
tra vivi o mortis causa a titolo particolare, l'avente causa chiede
alla struttura regionale o provinciale o della Città metropolitana
di Torino che ha rilasciato l'autorizzazione, entro il termine di
trenta giorni dall'atto di trasferimento, di subentrare nella
titolarità della medesima.
2. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino provvede autonomamente, previo accertamento
dei requisiti morali e delle capacità tecniche ed economiche del
subentrante, verificando la documentazione allegata alla domanda e la
garanzia finanziaria di cui all'art. 33.
3. Il subentrante per atto tra vivi, dal momento del trasferimento,
è soggetto, in solido con il precedente titolare, sino
all'emanazione del nuovo provvedimento di autorizzazione, a tutti gli
obblighi imposti dal provvedimento originario.
4. Nel caso di successione nel diritto sul giacimento a titolo di
eredità, l'autorizzazione è trasferita con provvedimento della
competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino agli eredi che ne fanno domanda entro
centottanta giorni dall'apertura della successione, subordinatamente
all'osservanza delle condizioni previste dalla presente legge e alla
nomina, con la maggioranza indicata nell'art. 1105 del codice civile,
di un solo rappresentante per tutti i rapporti giuridici con
l'amministrazione e con i terzi.

Art. 21

Estinzione dell'autorizzazione e della concessione

1. L'autorizzazione e la concessione cessano per:
a) scadenza del termine;
b) rinuncia;
c) decadenza;
d) revoca.

Art. 22

Rinuncia

1. Il titolare dell'autorizzazione e il concessionario della cava,
in caso di rinuncia all'autorizzazione o alla concessione, sono
tenuti a darne comunicazione alla competente struttura regionale o
provinciale o della Città metropolitana di Torino nelle forme
previste dall'art. 65 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82
(Codice dell'amministrazione digitale).
2. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino, entro trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione di rinuncia, con proprio provvedimento stabilisce le
misure di sicurezza e di recupero funzionale, paesaggistico,
ambientale e agricolo del sito estrattivo che il titolare
dell'autorizzazione ha l'obbligo di attuare secondo i tempi
prescritti.
3. Per la concessione di cava, la rinuncia ha effetto dalla data di
accettazione da parte della struttura regionale competente. Nel
provvedimento di accettazione sono definite le misure di sicurezza e
di recupero funzionale, paesaggistico, ambientale e agricolo del sito
estrattivo che il titolare della concessione ha l'obbligo di attuare
secondo i tempi prescritti.
4. A decorrere dalla data di presentazione della rinuncia, è fatto
divieto al titolare dell'autorizzazione e al concessionario della
cava di eseguire lavori di coltivazione o di variare in qualsiasi
modo lo stato del bene oggetto dell'autorizzazione o della
concessione e delle sue pertinenze. Il titolare dell'autorizzazione e
il concessionario della cava sono tenuti a custodire i beni e a
provvedere alla loro manutenzione fino alla verifica dell'esecuzione
dei lavori di messa in sicurezza e di recupero ambientale.
5. Il titolare dell'autorizzazione e il concessionario della cava
rinuncianti che apportano modifiche allo stato dei beni hanno
l'obbligo di ripristinarne lo stato a proprie spese e in conformità
delle prescrizioni impartite dalla competente struttura regionale o
provinciale o della Città metropolitana di Torino.

Art. 23

Decadenza e revoca

1. La struttura competente al rilascio dell'autorizzazione ai sensi
dell'art. 10 e al rilascio della concessione ai sensi dell'art. 17
dichiara con apposito provvedimento la decadenza dall'autorizzazione
o dalla concessione, se il titolare:
a) non ha adempiuto agli obblighi e alle prescrizioni impartite con
l'atto di autorizzazione o di concessione;
b) non ha versato l'onere per il diritto di escavazione di cui
all'art. 26 per due anni consecutivi;
c) non ha ottemperato al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria irrogata ai sensi dell'art. 37.
2. La decadenza è altresì dichiarata, con apposito provvedimento,
se il titolare è stato condannato in via definitiva per uno dei
delitti contro la pubblica amministrazione di cui al codice penale,
libro II, titolo II o per uno dei reati previsti dal codice penale,
libro II, titolo VI bis o è stato sottoposto ad una delle misure di
prevenzione di cui al decreto legislativo n. 159/2011 o è incorso
nelle fattispecie di cui agli articoli 9 e 16 del decreto legislativo
n. 231/2001.
3. La competente struttura regionale, con apposito provvedimento,
dichiara inoltre la decadenza dalla concessione quando il
concessionario:
a) non ha dato inizio ai lavori nel termine previsto e comunque
entro centottanta giorni dalla data di rilascio della concessione;
b) ha sospeso i lavori per oltre centottanta giorni senza
autorizzazione della struttura regionale competente, salvo il caso di
forza maggiore.
4. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino dichiara la decadenza dall'autorizzazione e
dalla concessione di cui ai commi 1 e 3 previo provvedimento di
diffida a provvedere, entro il termine massimo di novanta giorni,
agli adempimenti relativi all'eliminazione della causa di decadenza.
5. Il provvedimento di diffida di cui al comma 4 prescrive
l'eventuale sospensione dell'attività estrattiva, nonchè le
modalità ed i termini di adempimento degli obblighi e delle
prescrizioni di cui al comma 1, lettere a), b) e c) e comma 3,
lettere a) e b).
6. Con separato provvedimento, la competente struttura regionale o
provinciale o della Città metropolitana di Torino applica le
sanzioni di cui all'art. 37.
7. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino, convocata la conferenza di servizi di cui
all'art. 29, per sopravvenuti motivi di pubblico interesse, può
disporre la revoca dell'autorizzazione o della concessione,
provvedendo contemporaneamente alla determinazione e al
riconoscimento dell'indennità dovuta ai soggetti revocati.

Art. 24

Disposizioni comuni a ogni ipotesi di estinzione dell'autorizzazione
e della concessione

1. In ogni caso di estinzione dell'autorizzazione e della
concessione, il titolare provvede al recupero ambientale previsto dal
provvedimento di autorizzazione alla coltivazione della cava e dalla
concessione e non è liberato dalle obbligazioni previste dal
provvedimento di autorizzazione o di concessione sino
all'accertamento dell'attuazione del recupero ambientale.

Art. 25

Attività di cava, permesso di costruire e impianti fissi

1. Le opere e gli impianti fissi destinati a servizio delle cave
sono assoggettati alla normativa vigente.
2. Lo sportello unico per le attività produttive interessato
rilascia le necessarie autorizzazioni per le opere e gli impianti
fissi di cui al presente articolo, connessi all'attività estrattiva
e costituenti pertinenze della stessa, entro novanta giorni dalla
data di presentazione della relativa domanda, previa verifica della
conformità alle prescrizioni contenute nelle autorizzazioni e nelle
concessioni, ponendo a carico del coltivatore i contributi previsti
dalle disposizioni vigenti in materia.
3. La disposizione di cui al comma 2 non si applica ai progetti
sottoposti alla fase di valutazione della procedura di VIA di cui
agli articoli 23, 24, 25, 26, 27, 28 e 29 del decreto legislativo n.
152/2006 e di cui agli articoli 12 e 13 della l.r. n. 40/1998, in
quanto il provvedimento contenente il giudizio di compatibilità
ambientale assorbe o coordina tutte le autorizzazioni necessarie alla
realizzazione dell'intervento, compresi gli atti autorizzativi
urbanistico-edilizi, paesaggistici, ambientali e igienico-sanitari
connessi o necessari allo svolgimento dell'attività.

Art. 26

Onere per il diritto di escavazione

1. I titolari delle autorizzazioni e delle concessioni delle cave e
delle miniere versano un onere per il diritto di escavazione
determinato secondo i parametri stabiliti al comma 3.
2. La Giunta regionale, acquisito il parere della commissione
consiliare competente, definisce con propria deliberazione le
modalità di applicazione dell'onere per il diritto di escavazione,
tenendo conto del diverso rapporto, in base alla tipologia dei
materiali estratti, tra materiale estratto e materiale utilizzabile,
nonchè i termini di versamento e le modalità di presentazione della
dichiarazione.
3. L'onere per il diritto di escavazione è determinato secondo i
seguenti parametri in relazione al tipo di materiale estraibile:
a) sabbie e ghiaie per calcestruzzi, conglomerati bituminosi,
tout-venant per riempimenti e sottofondi, materiali per pietrischi e
sabbie da sottoporre a frantumazione, euro 0,51 al metro cubo;
b) pietre ornamentali, euro 0,85 al metro cubo;
c) argille, calcari per cemento, per calce e altri usi industriali,
gessi, sabbie silicee e torba, euro 0,57 al metro cubo;
d) minerali di I categoria, ai sensi del regio decreto n.
1443/1927, euro 0,57 al metro cubo;
e) altri minerali di cava non compresi nelle lettere a), b), c) e
d), euro 0,57 al metro cubo.
4. L'onere per il diritto di escavazione, relativamente alle
miniere, sostituisce la tassa regionale istituita dalla legge 16
maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle
Regioni a statuto ordinario).
5. L'onere per il diritto di escavazione è aggiornato con
deliberazione della Giunta regionale ogni due anni sulla base
dell'indice dei prezzi per le rivalutazioni monetarie pubblicato
dall'ISTAT.
6. L'onere per il diritto di escavazione è dovuto ai comuni ove
sono ubicate le attività, alla Regione, alla Città metropolitana di
Torino o alle province competenti e agli enti di gestione delle aree
protette secondo la seguente suddivisione:
a) in caso di attività autorizzate dalla Città metropolitana di
Torino o dalla provincia: 70 per cento al comune, 15 per cento alla
Città metropolitana di Torino o alla provincia e 15 per cento alla
Regione;
b) in caso di attività ricadenti all'interno di aree protette e
nelle relative aree contigue o in zone naturali di salvaguardia: 60
per cento al comune e 40 per cento all'ente di gestione dell'area
protetta competente per territorio;
c) in caso di attività finalizzate alla realizzazione di opere
pubbliche: 70 per cento al comune e 30 per centro alla Regione;
d) in caso di minerali di I categoria, ai sensi del regio decreto
n. 1443/1927: 70 per cento al comune e 30 per cento alla Regione.
7. Gli introiti spettanti alla Regione, ai comuni, alla Città
metropolitana di Torino, alle province e agli enti di gestione delle
aree protette ai sensi del comma 6 sono finalizzati, nella misura di
almeno il 50 per cento, alla realizzazione di opere di recupero, alla
riqualificazione ambientale e alle attività necessarie alla
vigilanza.
8. L'onere per il diritto di escavazione di cui al comma 3, dovuto
ai comuni o agli enti di gestione delle aree protette, è ridotto in
relazione ad eventuali contributi previsti in convenzioni, in atto
alla data del 26 aprile 2007, tra esercenti di cave autorizzate e
comuni o enti di gestione delle aree protette, fino alla data di
scadenza delle convenzioni stesse. Decadono i contributi previsti nei
regolamenti comunali, fatta eccezione per i contributi comunque
denominati previsti in favore dei comuni nel caso in cui la cava
insista su proprietà comunali o su terreni gravati da uso civico o
su terreni legittimati o affrancati in base alla legge 16 giugno
1927, n. 1766 (Conversione in legge del regio decreto 22 maggio 1924,
n. 751, riguardante il riordinamento degli usi civici nel Regno, del
regio decreto 28 agosto 1924, n. 1484, che modifica l'art. 26 del
regio decreto 22 maggio 1924, n. 751, e del regio decreto 16 maggio
1926, n. 895, che proroga i termini assegnati dall'art. 2 del r.d.L.
22 maggio 1924, n. 751) relativamente ai quali i comuni si sono
riservati pattiziamente diritti relativi allo sfruttamento dei
giacimenti siti nel sottosuolo.
9. Sono mantenuti a discapito della quota regionale e provinciale
gli oneri attualmente percepiti dai comuni sulla base di convenzioni
in atto alla data del 26 aprile 2007, se tali oneri risultano
maggiori rispetto alla quota parte spettante ai comuni ai sensi del
comma 6.
10. L'onere per il diritto di escavazione di cui al comma 3 è
ridotto del 10 per cento nei seguenti casi:
a) per le imprese esercenti le cui cave sono registrate ai sensi
del regolamento (CE) 1221/2009;
b) per le cave in cui le imprese esercenti, nell'ambito delle
attività connesse all'attività estrattiva, svolgono attività di
recupero di rifiuti inerti, autorizzata ai sensi dell'art. 208 del
decreto legislativo n. 152/2006 o in procedura semplificata ai sensi
degli articoli 214 e 216 del medesimo decreto legislativo, da
utilizzare in sostituzione di materie prime di cava.

Art. 27

Diritti di segreteria

1. I diritti di segreteria per l'istruttoria delle domande di
autorizzazione alla coltivazione delle cave, nonchè di concessione
delle cave sono a carico del richiedente.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, definisce
l'ammontare dei diritti di segreteria di cui al comma 1, in relazione
alla tipologia delle domande previste dalla presente legge e lo
aggiorna ogni due anni sulla base dell'indice dei prezzi per le
rivalutazioni monetarie pubblicato dall'ISTAT.

Art. 28

Obblighi informativi

1. I titolari delle autorizzazioni e delle concessioni sono tenuti
a fornire alla Regione i dati statistici e quelli necessari
all'implementazione della banca dati delle attività estrattive di
cui all'art. 9, anche in relazione alle funzioni di pianificazione,
con modalità informatica attraverso il servizio esercenti minerari
del sistema Piemonte. La mancata presentazione dei dati statistici
entro il 30 aprile dell'anno successivo al quale i dati stessi sono
riferiti comporta l'applicazione della sanzione amministrativa
pecuniaria di cui all'art. 37, comma 4.
2. La Regione, la Città metropolitana di Torino e le province
possono acquisire direttamente dai soggetti di cui al comma 1
ulteriori dati necessari per la pianificazione del settore
estrattivo.
3. La Regione cura l'elaborazione dei dati di cui al comma 1 e
rende disponibili le elaborazioni statistiche relative alle industrie
minerarie ai fini della definizione di indicatori di sviluppo
sostenibile, in conformità della normativa comunitaria, per la
redazione degli strumenti di pianificazione previsti dall'art. 3.

Art. 29

Conferenza di servizi

1. Per il rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 10 e della
concessione di cui all'art. 17, le strutture delle amministrazioni
competenti indicono la conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14
della legge n. 241/1990.
2. Alla conferenza di servizi indetta per i procedimenti di
competenza della Città metropolitana di Torino e delle province
partecipano:
a) un rappresentante dell'amministrazione responsabile del
procedimento;
b) un rappresentante per ogni comune interessato;
c) un rappresentante dell'unione montana, qualora siano interessati
comuni montani;
d) un rappresentante della Regione.
3. Alla conferenza di servizi indetta per i procedimenti di
competenza della Regione partecipano, oltre ai rappresentanti di cui
al comma 1, anche un rappresentante della Città metropolitana di
Torino o della provincia interessata e un rappresentante dell'ente di
gestione dell'area protetta a gestione regionale se il progetto
interessa anche solo parzialmente l'area protetta, le relative aree
contigue o le zone naturali di salvaguardia.
4. Alla conferenza di servizi indetta dallo sportello unico per le
attività produttive partecipano i soggetti di cui ai commi 2 e 3, a
seconda della competenza al rilascio dell'autorizzazione di cui
all'art. 10, comma 1.
5. Se sussistono vincoli di natura pubblicistica, alla conferenza
di servizi, in relazione al tipo di vincolo, partecipano:
a) un rappresentante dell'ente competente al rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del decreto
legislativo n. 42/2004;
b) un rappresentante dell'ente competente in merito
all'autorizzazione ai sensi della l.r. n. 45/1989;
c) un rappresentante per ciascuno degli enti o dei soggetti gestori
di pubblici servizi competenti per la formulazione di specifici
pareri o autorizzazioni.
6. Se il responsabile del procedimento lo ritiene opportuno, in
relazione all'interesse pubblico di cui risultano portatori, alla
conferenza di servizi sono ammessi anche i soggetti pubblici
interessati al progetto e i privati portatori di interessi diffusi
costituiti in associazioni o comitati.
7. Fermo restando quanto previsto in ordine alla composizione della
conferenza di servizi dai commi 2, 3, 4, 5 e 6, per i progetti
sottoposti alla fase di valutazione della procedura di VIA di cui
agli articoli 23, 24, 25, 26, 27, 28 e 29 del decreto legislativo n.
152/2006 e agli articoli 12 e 13 della l.r. n. 40/1998, alla
conferenza di servizi partecipano i soggetti interessati di cui
all'art. 9 della l.r. n. 40/1998.
8. Per quanto non disciplinato dal presente articolo si applicano
le disposizioni di cui alla legge n. 241/1990.

Art. 30

Recupero ambientale

1. Ai fini della presente legge, per recupero ambientale del sito
estrattivo si intende l'insieme delle azioni da esplicarsi sia
durante i lavori di coltivazione della cava sia alla conclusione
degli stessi, aventi il fine di ricostruire sull'area ove si è
svolta l'attività estrattiva un assetto finale dei luoghi ordinato e
funzionale alla salvaguardia dell'ambiente naturale e alla
conservazione delle possibilità di riuso del suolo.
2. Il progetto di recupero ambientale prevede prioritariamente:
a) la sistemazione idrogeologica, intesa come modellazione dei
terreni atta a evitare frane o ruscellamenti e misure di protezione
dei corpi idrici suscettibili di inquinamento;
b) il risanamento paesaggistico, inteso come ricostituzione dei
caratteri generali, ambientali e naturalistici dell'area, in rapporto
con la situazione preesistente e circostante, attuato sia mediante un
opportuno raccordo delle superfici di nuova formazione con quelle dei
terreni circostanti, sia mediante il riporto dello strato di terreno
vegetale preesistente, eventualmente integrato, seguito da semina e
dalla messa a dimora di specie vegetali adatte alle condizioni
stazionali;
c) la restituzione del terreno agli usi produttivi agricoli
analoghi a quelli precedentemente praticati, anche se con colture
diverse.
3. Qualora non fosse possibile il recupero nelle forme di cui al
comma 2, ferma restando la sistemazione idrogeologica di cui al comma
2, lettera a), il progetto di recupero ambientale prevede:
a) un assetto finale dei luoghi che comporta usi produttivi
agricoli, naturalistici o forestali anche diversi da quelli di cui al
comma 2;
b) finalità di fruizione turistica, ricreativa e culturale.
4. Le opere e gli interventi previsti dal progetto di recupero
ambientale sono raggruppati in stralci funzionali da eseguirsi
prevalentemente durante il periodo di coltivazione della cava e la
cui esecuzione, se morfologicamente e progettualmente possibile, è
vincolante per l'attuazione dei successivi lotti dei lavori di
escavazione.
5. È fatto divieto di usare il terreno vegetale derivante dalla
scopertura per finalità diverse da quelle previste al comma 2,
lettera b).
6. L'eventuale riempimento totale o parziale dei vuoti di cava,
finalizzato a migliorare le condizioni morfologiche dell'area ove si
è svolta l'attività estrattiva, è parte dei lavori di recupero
ambientale ed è prioritariamente attuato con l'utilizzo dei rifiuti
prodotti dalla stessa attività estrattiva, secondo quanto disposto
dal decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 117 (Attuazione della
direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle
industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE). Il
riempimento dei vuoti di cava è inoltre consentito con l'utilizzo
dei materiali previsti dalle norme statali vigenti e secondo le
relative procedure autorizzative.
7. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale, acquisito il parere della commissione
consiliare competente, approva un regolamento che definisce gli
indirizzi regionali per il riempimento dei vuoti di cava
nell'osservanza dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) tutela della qualità delle acque sotterranee;
b) precauzione e correzione alla fonte dei danni arrecabili
all'ambiente;
c) qualità dell'ambiente;
d) tutela della salute umana;
e) tracciabilità dei materiali conferiti e, ove necessario, loro
localizzazione.

Art. 31

Recupero e riqualificazione ambientale
dei siti estrattivi dismessi

1. Il recupero e la riqualificazione ambientale dei siti estrattivi
dismessi, il cui progetto comporta asportazione di materiale, sono
soggetti ad autorizzazione.
2. Ai siti estrattivi di cui al comma 1 si applicano le
disposizioni di cui alla presente legge.
3. Se il progetto di cui al comma 1 interessa aree protette, aree
contigue o zone naturali di salvaguardia di cui alla legge regionale
n. 19/2009 e l'ente di gestione dell'area protetta intende eseguire
direttamente, o affidando a terzi, a norma di legge, opere di
recupero finale, in particolare la sistemazione naturalistica con
semine e messa a dimora di materiale vegetale, il medesimo ente
stipula una convenzione con il richiedente, con la quale l'ente di
gestione si impegna all'esecuzione delle opere di recupero finale
previste dal progetto e il richiedente si impegna a versare all'ente
di gestione una cifra pari al doppio della quota, spettante all'ente
di gestione stesso, dell'onere per il diritto di escavazione di cui
all'art. 26, nonchè ad eseguire la sola sistemazione morfologica
dell'area, compresa la stesura del terreno vegetale.

Art. 32

Ultimazione dei lavori di coltivazione
e di recupero ambientale

1. Il titolare dell'autorizzazione o della concessione, ultimati i
lavori di coltivazione e di recupero ambientale, ne dà comunicazione
alla competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino, ai fini della verifica della completa
attuazione dei lavori di coltivazione e di recupero ambientale e
della conseguente liberazione della garanzia finanziaria di cui
all'articolo 33.
2. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino, ai fini di cui al comma 1, effettua un
sopralluogo del sito estrattivo e delle eventuali pertinenze.
3. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino, in base all'esito del sopralluogo di cui al
comma 2, provvede a svincolare, secondo la sequenza necessaria, la
garanzia finanziaria prestata ai sensi dell'art. 33 e a prendere atto
dell'ultimazione dei lavori ovvero diffida il titolare
dell'autorizzazione o della concessione alla regolare esecuzione
delle opere necessarie a soddisfare gli obblighi derivanti dal
progetto e dal provvedimento di autorizzazione o di concessione entro
un congruo termine. La mancata esecuzione dei lavori indicati nella
diffida entro i termini in essa previsti comporta l'escussione della
garanzia finanziaria prestata.
4. La competente struttura regionale o provinciale o della Città
metropolitana di Torino, trascorso inutilmente il termine di cui al
comma 3, escute la garanzia finanziaria prestata e la utilizza per
l'esecuzione delle opere di recupero ambientale dell'area, salvo
l'accertamento di ulteriori danni eccedenti la fideiussione da porre
a carico del titolare dell'autorizzazione o della concessione.
5. Dopo un anno dalla scadenza dell'autorizzazione o della
concessione, in assenza di richieste di proroghe o di rinnovi, se i
lavori di recupero ambientale non risultano ultimati, la competente
struttura regionale o provinciale o della Città metropolitana di
Torino che ha rilasciato l'autorizzazione provvede ai sensi dei commi
2, 3 e 4.

Art. 33

Garanzia finanziaria per il recupero ambientale
del sito estrattivo

1. Il rilascio del provvedimento di autorizzazione e di concessione
è subordinato alla presentazione da parte dell'istante di apposita
fideiussione, polizza assicurativa o altra idonea garanzia disposta
dall'amministrazione competente, relativamente agli interventi atti a
garantire il recupero funzionale, paesaggistico, ambientale e
agricolo del sito estrattivo.
2. Nei casi di progetti suddivisi in lotti di coltivazione, la
garanzia finanziaria di cui al comma 1 può essere rilasciata per
singolo lotto, secondo le modalità e i criteri previsti dalla Giunta
regionale e inseriti nel prezziario regionale relativo al recupero
ambientale delle attività estrattive di cui al comma 3.
3. L'importo della garanzia finanziaria è pari all'importo dei
lavori di recupero previsti dall'operatore ed è determinato in base
al prezziario regionale relativo al recupero ambientale delle
attività estrattive, redatto anche con riferimento al prezziario
regionale delle opere pubbliche.
4. La Giunta regionale definisce e aggiorna il prezziario regionale
relativo al recupero ambientale delle attività estrattive di cui al
comma 3, nonchè le specifiche e i requisiti delle garanzie di cui ai
commi 1 e 2, anche in relazione ai progetti di recupero ambientale e
di riutilizzo dei siti estrattivi.
5. La garanzia finanziaria di cui al presente articolo è dovuta
anche per le concessioni relative alla coltivazione dei minerali di I
categoria ai sensi del regio decreto n. 1443/1927.

Art. 34

Valorizzazione del patrimonio minerario dismesso di cave e miniere a
fini turistici, ricreativi e culturali

1. Per le finalità di cui all'art. 2, comma 2, lettera c), la
Regione provvede, ai sensi delle disposizioni nazionali vigenti in
materia di valorizzazione dei siti minerari dismessi e degli
indirizzi comunitari, d'intesa con gli enti locali e gli enti di
gestione delle aree protette, all'incentivazione della
riqualificazione e della valorizzazione del patrimonio minerario
dismesso a fini turistici, culturali e museali, nonchè del
riutilizzo dei vuoti sotterranei. La valorizzazione può essere
riferita anche a singole sezioni esaurite di giacimenti ancora in
corso di sfruttamento minerario, in coerenza con gli obiettivi di
tutela ambientale. Per il raggiungimento degli obiettivi di riuso e
valorizzazione, la Regione promuove il partenariato tra l'ente
pubblico e il soggetto privato.
2. Per il conseguimento degli obiettivi di riuso e valorizzazione
dei siti dismessi e abbandonati di cui al comma 1, la Regione può
conferire l'autorizzazione o la concessione mineraria al comune o ad
un soggetto privato conformemente alle leggi che disciplinano
l'attività di cava e di miniera. L'autorizzazione o la concessione
mineraria rilasciate non hanno titolo oneroso per il soggetto
destinatario.
3. L'organizzazione di eventi legati alla fruizione turistica,
ricreativa e culturale è possibile, nel rispetto delle norme di
sicurezza vigenti, sia in aree oggetto di attività estrattiva sia in
aree recuperate. Gli oneri sostenuti per la realizzazione degli
interventi di cui al presente comma possono essere considerati a
scomputo dell'onere per il diritto di escavazione relativamente agli
importi dovuti alla Regione o all'ente di gestione dell'area protetta
competente per territorio ai sensi dell'art. 26.
4. Nel regolamento di cui all'art. 39, comma 1 sono definiti i
contenuti dei progetti finalizzati al riuso e alla valorizzazione dei
siti minerari dismessi, le modalità di presentazione delle domande,
per la cui istruttoria viene convocata la conferenza di servizi di
cui all'art. 29, nonchè le modalità di attuazione e gestione degli
eventi per il pubblico nel perimetro delle aree oggetto di attività
estrattiva in corso.

Art. 35

Disciplina degli incarichi professionali attribuiti
al personale degli enti territoriali

1. Il personale della Regione, della Città metropolitana di Torino
e delle province cui sono stati attribuiti incarichi nel settore
dell'attività estrattiva, dei servizi di vigilanza e della polizia
mineraria non può assumere incarichi professionali di consulenza,
progettazione e direzione lavori per attività in ambito estrattivo.
Altri incarichi, purchè compatibili con le esigenze d'ufficio,
possono essere autorizzati nel rispetto della disciplina vigente in
materia di incarichi vietati ai dipendenti pubblici ed in particolare
dell'art. 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche).

Art. 36

Vigilanza

1. La vigilanza sulle cave è esercitata dall'amministrazione
competente al rilascio dei provvedimenti di autorizzazione o di
concessione.
2. Per garantire la vigilanza di cui al comma 1, con provvedimenti
della Regione, della Città metropolitana di Torino e delle province,
da adottarsi entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, sono istituiti:
a) un servizio regionale di vigilanza sulle attività estrattive
per le attività autorizzate dalla Regione Piemonte;
b) un servizio di vigilanza sulle attività estrattive, per ogni
ATO di cui all'art. 3, comma 3 e per la Città metropolitana di
Torino, per le attività autorizzate rispettivamente dalle province e
dalla Città metropolitana di Torino.
3. I servizi di vigilanza di cui al comma 2 hanno il compito di
verificare il rispetto degli obblighi e delle prescrizioni impartiti
con l'atto di autorizzazione o di concessione.
4. Se la Città metropolitana di Torino o le province non
provvedono all'istituzione del servizio di vigilanza sulle attività
estrattive entro il termine di cui al comma 2, le funzioni di cui al
comma 1 sono svolte dal servizio regionale di vigilanza sulle
attività estrattive. In tale caso, fino all'adempimento delle
disposizioni di cui al comma 2, gli oneri spettanti alla Città
metropolitana di Torino o alle province di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a) sono destinati alla Regione nella misura del 50 per cento.
5. Ogni servizio di vigilanza sulle attività estrattive è
costituito da almeno tre membri con competenze in ambito ambientale e
geologico.
6. L'attività di vigilanza assicurata dai servizi di vigilanza
sulle attività estrattive di cui al comma 2 è garantita attraverso
il personale in servizio presso la Regione, la Città metropolitana
di Torino o le province, che svolge tali attività anche in maniera
non esclusiva.
7. I titolari, i direttori e il personale dipendente delle imprese
esercenti le cave sono tenuti ad agevolare le ispezioni e a fornire
la documentazione e i dati necessari agli organi di vigilanza.
8. I servizi di vigilanza sulle attività estrattive possono
richiedere, in caso di necessità, l'assistenza della polizia
mineraria, della pubblica autorità, dell'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente (ARPA), dell'azienda sanitaria locale e dei
comuni interessati dai provvedimenti di autorizzazione.
9. La Regione promuove protocolli di collaborazione tra i diversi
organi di controllo e vigilanza competenti e gli enti locali al fine
di coordinare e di rendere omogenea l'attività ispettiva su tutto il
territorio regionale.
10. La Regione promuove la formazione e l'aggiornamento del
personale con compiti di vigilanza sulle cave.
11. La Regione, la Città metropolitana di Torino e le province
pianificano l'attività ispettiva annuale.

Art. 37

Sanzioni

1. Chiunque compie attività di coltivazione di cava in assenza di
autorizzazione è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria
nella misura minima di venti volte e massima di cinquanta volte
l'onere per il diritto di escavazione vigente, riferita al volume di
materiale estratto e, comunque, non inferiore ad euro 20.000,00. La
struttura regionale o provinciale o della Città metropolitana di
Torino competente al rilascio dell'autorizzazione o della concessione
dispone in via accessoria la cessazione dell'attività eseguita in
assenza del relativo provvedimento.
2. Nel caso di inosservanza degli obblighi e delle prescrizioni
contenute nel provvedimento di autorizzazione o di concessione è
applicata una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 3.000,00 a
euro 30.000,00. Se l'inosservanza delle prescrizioni ha determinato
una maggiore quantità di materiale estratto o lo scavo di materiale
in difformità dall'estensione o dalla profondità massima consentite
dal provvedimento di autorizzazione o di concessione, è applicata la
sanzione pecuniaria di cui al comma 1, ridotta del 50 per cento.
3. Per le violazioni di cui al comma 2, la struttura regionale o
provinciale o della Città metropolitana di Torino competente al
rilascio dell'autorizzazione o della concessione, ove possibile,
ordina al trasgressore di uniformarsi alle prescrizioni violate entro
il termine di cui all'art. 23, comma 4. Decorso il termine assegnato,
se l'interessato non si è uniformato, la struttura competente
provvede alla dichiarazione di decadenza prevista dal medesimo
articolo.
4. Nel caso di mancato rispetto degli adempimenti di cui all'art.
28, al titolare dell'autorizzazione o della concessione è comminata
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro
5.000,00.
5. L'irrogazione delle sanzioni spetta all'amministrazione
competente al rilascio dei provvedimenti di autorizzazione o di
concessione, che introita i relativi proventi.
6. Fermo restando l'ulteriore risarcimento del danno, per le
violazioni di cui al comma 1, è sempre fatto obbligo al trasgressore
di provvedere al ripristino dello stato dei luoghi, secondo le
prescrizioni e i termini stabiliti dalla struttura regionale o
provinciale o della Città metropolitana di Torino competente al
rilascio dell'autorizzazione o della concessione. Scaduti tali
termini, l'amministrazione competente provvede d'ufficio a spese
dell'inadempiente.
7. Per l'accertamento delle violazioni e l'applicazione delle
sanzioni previste dalla presente legge si applicano le norme di cui
al capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale).

Art. 38

Polizia mineraria

1. La Regione esercita le funzioni in ordine all'applicazione delle
norme di polizia mineraria in materia di cave e torbiere ed in
materia di acque minerali e termali di cui al decreto del Presidente
della Repubblica n. 128/1959, al decreto legislativo 25 novembre
1996, n. 624 (Attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla
sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per
trivellazione e della direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e
salute dei lavoratori nelle industrie estrattive a cielo aperto o
sotterranee) e al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123 in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro).

Art. 39

Disposizioni attuative

1. La Giunta regionale disciplina l'attuazione della presente legge
con proprio regolamento da approvarsi, acquisito il parere della
commissione consiliare competente, entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge.
2. Al fine di salvaguardare gli interessi pubblici connessi al
razionale uso del territorio, al buon governo dei giacimenti, alla
tutela paesaggistica e ambientale, contemperati agli interessi
economici derivanti dall'attività estrattiva, la Giunta regionale,
nella predisposizione del regolamento, tiene conto dei principi di
unitarietà, differenziazione, adeguatezza e leale collaborazione con
gli enti locali interessati.
3. Il regolamento definisce, in particolare:
a) i requisiti essenziali per l'ammissibilità delle domande di
autorizzazione e di concessione;
b) i contenuti e le modalità di presentazione delle domande di
autorizzazione e di concessione e la relativa modulistica, nonchè
gli elaborati progettuali da allegare alla domanda;
c) la tipologia delle prescrizioni e degli obblighi posti a carico
dei titolari delle autorizzazioni e delle concessioni relative alla
coltivazione mineraria e al recupero funzionale, paesaggistico,
ambientale e agricolo del sito estrattivo;
d) i criteri per la valutazione della capacità tecnico-economica
del richiedente con specifico riferimento all'attività estrattiva;
e) i contenuti dei progetti di cui all'art. 34 finalizzati al riuso
e alla valorizzazione dei siti minerari dismessi, le modalità di
presentazione delle domande, nonchè le modalità di attuazione e
gestione degli eventi per il pubblico nel perimetro delle aree
oggetto di attività estrattiva in corso;
f) le specifiche disposizioni per l'integrazione procedurale delle
varianti urbanistiche di cui agli articoli 8 e 43.

Art. 40

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale rende conto periodicamente al Consiglio
regionale delle modalità di attuazione della presente legge e dei
risultati ottenuti in termini di pianificazione e controllo
dell'attività estrattiva.
2. Per le finalità di cui al comma 1, decorso un anno dall'entrata
in vigore della presente legge e successivamente con periodicità
biennale, la Giunta regionale, avvalendosi della banca dati delle
attività estrattive di cui all'art. 9 e dei dati forniti dalle
amministrazioni competenti ai sensi dell'art. 10, presenta alla
commissione consiliare competente e al Comitato per la qualità della
normazione e la valutazione delle politiche una relazione che
fornisce in particolare le seguenti informazioni:
a) lo stato di avanzamento dei lavori di redazione, approvazione,
attuazione e aggiornamento, anche attraverso varianti sostanziali,
del PRAE;
b) la descrizione e le motivazioni delle eventuali varianti non
sostanziali al PRAE, approvate dalla Giunta regionale ai sensi
dell'art. 6, comma 4;
c) il quadro delle autorizzazioni vigenti all'esercizio
dell'attività estrattiva rilasciate dalla Regione, dalla Città
metropolitana di Torino e dalle province, di quelle richieste e non
rilasciate, nonchè di quelle rilasciate ai sensi dell'art. 14 e
delle concessioni di cui all'art. 17;
d) una descrizione delle attività svolte relative alla
realizzazione del recupero e della riqualificazione ambientale dei
siti estrattivi dismessi, nonchè delle azioni realizzate per la
valorizzazione del patrimonio minerario dismesso;
e) una sintesi delle attività dei servizi di vigilanza sulle
attività estrattive;
f) le azioni di formazione ed aggiornamento di cui all'art. 36,
comma 10;
g) una descrizione dello stato di attuazione della presente legge e
delle eventuali criticità.
3. Le relazioni successive alla prima documentano inoltre gli
effetti degli strumenti e delle azioni previste per il perseguimento
delle finalità di cui all'art. 2.
4. Le relazioni sono rese pubbliche unitamente agli eventuali
documenti del Consiglio regionale che ne concludono l'esame.
5. I soggetti pubblici e privati coinvolti nell'attuazione della
presente legge forniscono le informazioni necessarie all'espletamento
delle attività previste dai commi 2 e 3. Tali attività, se
necessario, sono finanziate con le risorse di cui all'art. 45.

Art. 41

Modifica dell'art. 9 della legge regionale
29 ottobre 2015, n. 23

1. La lettera b) del comma 3 dell'art. 9 della legge regionale 29
ottobre 2015, n. 23 (Riordino delle funzioni amministrative conferite
alle Province in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni») è sostituita dalla seguente: «b) in
materia di attività estrattive, relativamente alle cave e torbiere,
la gestione delegata delle funzioni amministrative di cui alla
deliberazione legislativa relativa a "Disciplina delle attività
estrattive: disposizioni in materia di cave" approvata dal Consiglio
regionale il 9 novembre 2016.».

Art. 42

Applicazione delle norme previgenti e disposizioni
in materia di torbiere

1. In quanto vigenti e compatibili con la presente legge, si
applicano le norme di cui al regio decreto n. 1443/1927, intendendosi
comunque sostituiti agli organi dello Stato le strutture della
Regione, della Città metropolitana di Torino e delle province per le
rispettive competenze.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano anche alle
torbiere.
3. La Cava Madre di Candoglia, sita nel territorio del comune di
Mergozzo ed utilizzata esclusivamente per l'estrazione del marmo
occorrente per il ripristino del Duomo di Milano, non è soggetta al
pagamento dell'onere per il diritto di escavazione di cui all'art. 26
e la relativa autorizzazione di cui all'art. 10 è di competenza
della Regione. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, la Veneranda Fabbrica del Duomo di Milano, esercente
l'attività di estrazione del marmo, è tenuta a presentare gli
elaborati progettuali al fine di consentire l'avvio della fase di
verifica della procedura di VIA ai sensi dell'art. 10, comma 5.

Art. 43

Disposizioni transitorie

1. Le autorizzazioni all'esercizio delle attività estrattive in
corso alla data di entrata in vigore dalla presente legge, nonchè le
convenzioni ad esse collegate, mantengono la propria validità sino
alla loro naturale scadenza secondo le prescrizioni indicate nei
rispettivi atti di autorizzazione. Per le cave relative a opere
pubbliche, fino all'approvazione del PRAE, restano valide le
pianificazioni estrattive già approvate e le conseguenti dovute
autorizzazioni all'attività estrattiva.
2. Il PRAE è adottato dalla Giunta regionale entro il termine di
un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. Il Documento di programmazione delle attività estrattive (DPAE)
approvato ai sensi della legge regionale 22 novembre 1978, n. 69
(Coltivazione di cave e torbiere) trova applicazione fino alla data
di entrata in vigore del PRAE, limitatamente alle disposizioni non
contrastanti con la presente legge.
4. Fino alla data di entrata in vigore del PRAE, nei territori nei
quali è vigente il Piano delle attività estrattive provinciale
(PAEP) restano valide le disposizioni in esso contenute, anche con
riferimento alla conformità urbanistica degli interventi. Fino a
tale data, viene comunque assegnata l'efficacia prescrittive, come
applicata ai sensi dell'art. 7, commi 2 e 5, alle individuazioni e
perimetrazioni dei poli estrattivi contenute nei PAEP vigenti. Per
tutte le autorizzazioni e concessioni da rilasciare per interventi
localizzati in tali perimetrazioni non è necessaria la procedura di
variante urbanistica, mentre al di fuori dei poli già individuati,
in caso di necessità di variante allo strumento urbanistico si
applicano le disposizioni di cui all'art. 8.
5. Le nuove autorizzazioni, i rinnovi e gli ampliamenti delle
attività estrattive in corso sono rilasciati, fino alla data di
entrata in vigore del PRAE, sulla base delle norme di cui alla
presente legge.
6. Fino alla data di entrata in vigore del PRAE, fatte salve le
disposizioni di cui al comma 4, le nuove autorizzazioni e
concessioni, nonchè i rinnovi e gli ampliamenti delle attività
estrattive in corso, in caso di non conformità del progetto di
coltivazione rispetto alle previsioni dello strumento urbanistico
vigente, sono rilasciate mediante il procedimento di variante di cui
all'art. 8, in accordo con il comune che si esprime nella conferenza
di servizi di cui all'art. 29.
7. Le prescrizioni attuative e le previsioni progettuali oggetto di
convenzione in corso alla data di entrata in vigore della presente
legge, relative alle cave situate in aree protette a gestione
regionale e nelle relative aree contigue, o in zone naturali di
salvaguardia di cui alla l.r. n. 19/2009, restano valide ed efficaci
fino al completamento dell'intervento realizzato nella sua
globalità.
8. La conclusione dei procedimenti di autorizzazione in materia di
attività estrattive già avviati dai comuni alla data del 31
dicembre 2015 rimane di competenza dei medesimi.

Art. 44

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti disposizioni regionali:
a) la legge regionale 22 novembre 1978 n. 69 (Coltivazione di cave
e torbiere), ad esclusione dell'art. 5;
b) la legge regionale 18 febbraio 1980, n. 6 (Modifiche alla legge
regionale 22 novembre 1978, n. 69 «Coltivazione di cave e torbiere»);
c) la legge regionale 13 marzo 1981, n. 9 (Modifica dell'art. 15,
legge regionale 22 novembre 1978, n. 69 «Coltivazione di cave e
torbiere»);
d) la legge regionale 12 agosto 1981, n. 30 (Modifica degli
articoli 5 e 10 della legge regionale 22 novembre 1978, n. 69 in
materia di cave e torbiere);
e) la legge regionale 30 aprile 1996, n. 28 (Sostituzione dell'art.
10 della legge regionale 22 novembre 1978, n. 69 «Coltivazione di
cave e torbiere»);
f) la legge regionale 3 dicembre 1999, n. 30 (Norme speciali e
transitorie in parziale deroga alle norme regionali vigenti per
l'esercizio di cave di prestito finalizzate al reperimento di
materiale per la realizzazione di opere pubbliche comprese in accordi
Stato-Regioni), ad esclusione dell'art. 2, comma 2;
g) il comma 2 dell'art. 27 e gli articoli 28-bis, 30 e 32 della
legge regionale 26 aprile 2000, n. 44 (Disposizioni normative per
l'attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59»);
h) gli articoli 4, 5 e 6 della legge regionale 15 marzo 2001, n. 5
(Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 26 aprile 2000, n. 44
«Disposizioni normative per l'attuazione del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo
I della legge 15 marzo 1997, n. 59"»);
i) l'art. 6 della legge regionale 21 aprile 2006, n. 14 (Legge
finanziaria per l'anno 2006);
j) l'art. 14 della legge regionale 13 novembre 2006, n. 35
(Assestamento al bilancio di previsione per l'anno finanziario 2006 e
modifiche della legge regionale 21 aprile 2006, n. 14 «Legge
finanziaria per l'anno 2006»);
k) l'art. 2 della legge regionale 23 aprile 2007, n. 9 (Legge
finanziaria per l'anno 2007);
l) l'art. 14 della legge regionale 5 dicembre 2007, n. 22
(Assestamento al bilancio di previsione per l'anno finanziario 2007 e
disposizioni finanziarie);
m) gli articoli 36, 37, e 38 della legge regionale 11 marzo 2015,
n. 3 (Disposizioni regionali in materia di semplificazione);
n) il comma 3 dell'art. 2, il comma 8-bis dell'art. 13, le lettere
a), b), c), d), e), f), g), h), i), i-bis), i-ter), l), o) del comma
1 dell'art. 22, la lettera e) del comma 1 dell'art. 23 della legge
regionale 29 ottobre 2015, n. 23 (Riordino delle funzioni
amministrative conferite alle province in attuazione della legge 7
aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni»);
o) la voce «Attività estrattive» dell'allegato A alla legge
regionale n. 23/2015;
p) l'art. 18 della legge regionale 22 dicembre 2015, n. 26
(Disposizioni collegate alla manovra finanziaria per l'anno 2015);
q) il comma 8 dell'art. 3 e l'art. 4 della legge regionale 22
aprile 2016, n. 7 (Modifiche alla legge regionale 29 ottobre 2015, n.
23 «Riordino delle funzioni amministrative conferite alle province in
attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56»).
2. Dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui all'art.
39, sono abrogate le seguenti disposizioni regionali:
a) l'art. 5 della legge regionale n. 69/1978;
b) l'art. 2, comma 2 della legge regionale n. 30/1999.

Art. 45

Norma finanziaria

1. In una fase di prima attuazione della presente legge, nel
biennio 2017-2018, si prevede una spesa corrente annua pari a euro
620.000,00, in termini di competenza, per il 2017 e per il 2018, in
oneri per la realizzazione del PRAE di cui all'art. 4 quantificati in
euro 600.000,00, in oneri per la fruizione turistica, ricreativa e
culturale di cui all'art. 34 quantificati in euro 20.000,00, iscritti
nella missione 14 (Sviluppo economico e competitivita') programma
14.01 (Industria, PMI e Artigianato) del bilancio di previsione
finanziario 2016-2018.
2. Agli oneri di cui al comma 1 si provvede mediante riduzione
delle risorse della medesima missione e del medesimo programma.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 17 novembre 2016

CHIAMPARINO