Serie Generale n. 185 del 10-8-1998
CIRCOLARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
CIRCOLARE 29 luglio 1998, n. 795
Disposizioni per la realizzazione del progettoquadro "I percorsi dell'esclusione sociale" promosso dal Dipartimento affari sociali della Presidenza del Consiglio dei Ministri nell'ambito dei P.O.M. 940030 I 3 e P.O.M. 940026 I 1. (GU Serie Generale n.185 del 10-08-1998 - Suppl. Ordinario n. 135)

AMBITO DEL PROGETTO-QUADRO E RISORSE FINANZIARIE.
Il Dipartimento per gli affari sociali della Presidenza del
Consiglio, sentite le regioni, promuove la realizzazione del progetto
"I percorsi dell'esclusione sociale" nell'ambito del P.O.M. 940030 I
3 per i territori del Centro Nord e del P.O.M. 940026 I 1 per il
Mezzogiorno, come approvato con decreto dirigenziale 257/III del 13
luglio 1998 dal Ministero del lavoro e massima occupazione.
Il progetto-quadro finalizzato ad azioni di orientamento e
formazione professionale destinate al reinserimento sociale ed
occupazionale di soggetti socialmente esclusi, si articolerà in
progetti territoriali che verranno presentati da regioni, comuni o
loro consorzi, comunità montane, province, secondo le disposizioni
indicate nell'articolato che segue.
L'ammontare complessivo delle risorse destinate all'attuazione del
progetto-quadro nazionale è di L. 34.666.000 per gli anni di
riferimento 1998-99 così suddiviso:
_____________________________________________________________________
| Annualità 1998
P.O.M. 940030 I 3 |_______________________________________________
| F.S.E. | F. di R.
_____________________|_______________________|_______________________
Asse 3 ............. | 9.000.000.000 | 11.000.000.000
P.O.M. 940026 I 1 | |
- Misura 3 | |
Asse 7.2.A. ........ | 5.500.000.000 | 1.833.000.000
Totali ...| 14.500.000.000 | 12.833.000.000
_____________________|_______________________|_______________________
(segue tabella)
_____________________________________________________________________
| Annualità 1999
P.O.M. 940030 I 3 |_______________________________________________
| F.S.E. | F. di R.
_____________________|_______________________|_______________________
Asse 3 ............. | 0 | 0
P.O.M. 940026 I 1 | |
- Misura 3 | |
Asse 7.2.A. ........ | 5.500.000.000 | 1.833.000.000
Totali ...| 5.500.000.000 | 1.833.000.000
_____________________|_______________________|_______________________
Le risorse saranno ripartite tra gli Enti locali e le Regioni che
presenteranno progetti territoriali, per cui verrà tenuta in
considerazione una ripartizione indicativa tra i territori regionali
che viene qui di seguito esposta. La tabella che segue costituisce
uno dei punti di riferimento - non esclusivo nè rigido - per la
determinazione dei criteri di assegnazione delle risorse ai progetti,
assieme ai criteri di valutazione e di priorità indicati all'interno
del progetto-quadro (v. punto 11)
TAB. 1
RIPARTIZIONE INDICATIVA DEI FONDI OB.3. - CENTRO NORD
Regione Popolazione % POP. F.S.E.
- - - -
Piemonte ........ 4.237 11,4 1022414671
Valle d'Aosta ... 117 0,3 28232834
Lombardia ....... 8.847 23,7 2134836582
Bolzano ......... 445 1,2 107381291
Trento .......... 445 1,2 107381291
Veneto .......... 4.343 11,6 1047993136
Friuli Venezia ..
Giulia ........ 1.175 3,2 283534869
Liguria ......... 1.642 4,4 396224897
Emilia Romagna .. 3.890 10,4 938681395
Toscana ......... 3.490 9,4 842158887
Umbria .......... 819 2,2 197629836
Marche .......... 1.432 3,8 345550580
Lazio ........... 5.151 13,8 1242968603
Abruzzo ......... 1.264 3,4 305011127
Totale .... 32.297 100 9.000.000.000
(Segue tabella)
Regione F.D.R. Totale
- - -
Piemonte ........ 1249617932 2272032603
Valle d'Aosta ... 34506797 62739631
Lombardia ....... 2609244711 4744081293
Bolzano ......... 131243800 238625090
Trento .......... 131243800 238625090
Veneto .......... 1280880500 2328873636
Friuli Venezia ..
Giulia ........ 346542617 630077486
Liguria ......... 484274875 880499772
Emilia Romagna .. 1147277261 2085958656
Toscana ......... 1029305306 1871464193
Umbria .......... 241547578 439177414
Marche .......... 422339598 767890179
Lazio ........... 1519183849 2762152452
Abruzzo ......... 372791377 677802504
Totale .... 11.000.000.000 20.000.000.000
TAB. 2
RIPARTIZIONE INDICATIVA DEI FONDI OBIETTIVO 1 MEZZOGIORNO
Regione Popolazione % POP. F.S.E.
- - - -
Molise .......... 330 1,7 185905972
Campania ........ 5.739 29,4 3233073850
Puglia .......... 4.065 20,8 2290023558
Basilicata ...... 606 3,1 341390966
Calabria ........ 2.067 10,6 1164447403
Sicilia ......... 5.070 26,0 2856191744
Sardegna ........ 1.649 8,4 928966506
Totale .... 19.526 100,0 11.000.000.000
(Segue tabella)
Regione F.D.R. Totale
- - -
Molise .......... 619686572 247874629
Campania ........ 10776912834 4310765133
Puglia .......... 7633411861 3053364744
Basilicata ...... 1137969886 455187955
Calabria ........ 3881491345 1552596538
Sicilia ......... 9520639148 3808255659
Sardegna ........ 3096555021 1238622008
Totale .... 36.666.666.666 14.666.666.666
1. FINALITÀ ED OBIETTIVI
La finalità generale del progetto-quadro del Dipartimento per gli
affari sociali è quella di realizzare iniziative di reinclusione nel
contesto socio-produttivo, con il contributo del fondo sociale
europeo, per alcune aree e forme della esclusione sociale, mediante:
lo sviluppo del potenziale occupazionale di persone ad alto
rischio di esclusione o socialmente escluse, attraverso azioni di
recupero motivazionale, di orientamento e di formazione
professionale;
interventi articolati di orientamento e formazione per gruppi
misti di diversi soggetti a rischio in aree degradate, ove
contribuire - come effetto indotto - al recupero dell'area
stessa;
la formazione (dei soggetti a rischio) per nuove figure
professionali, da inserire in servizi alle persone e alle
famiglie in condizioni di povertà o svantaggio sociale.
Il focus dell'iniziativa è centrato su questi tre principali
oggetti di sperimentazione:
le categorie di persone (deboli, a rischio, o socialmente
esclusi);
l'area territoriale a rischio (come ambiente di esclusione
riproduttore di ulteriore esclusione);
i servizi e le figure professionali di prevenzione e supporto del
disagio nel settore dell'intervento sociale.
Obiettivo di fondo, in questo ambito, è quello di realizzare
interventi formativi per alcune fasce ad esclusione sociale,
finalizzati alla attivazione di figure professionali, occupabili in
attività dipendenti o autonome, proprie della società
dell'informazione (imprese sociali, servizi alle persone), mediante
una stretta collaborazione-partecipazione con gli enti locali e le
regioni.
L'altro elemento di sperimentazione, più specifica e innovativa,
sarà costituito dalla possibilità di trasformare la condizione di
svantaggio e di disagio dei soggetti a rischio in esperienza su cui
far leva per costruire percorsi formativi finalizzati a figure
professionali per il supporto e la prevenzione di situazioni di
esclusione in aree territoriali degradate. Ossia una sperimentazione
in cui i tre focus di attenzione del progetto (i soggetti socialmente
esclusi, l'area ad alto degrado, i servizi alla persona) possono
coincidere, in un percorso in cui dal territorio partano iniziative
di recupero del territorio stesso, e dalla formazione di soggetti
esclusi nascano le professionalità di operatori dei servizi alle
persone e al territorio (progetti pilota integrati).
"Dal disagio alle nuove professionalità e ai servizi per
l'inclusione sociale" sono i termini di riferimento di questa
tipologia di progetti-pilota.
La sperimentazione con le suddette finalità potrà contribuire,
nelle sue ricadute finali, a fornire imputs su diversi piani in cui
si verifichino:
le politiche sociali ed i programmi di intervento per le
categorie svantaggiate e le nuove povertà;
gli interventi locali ed i servizi necessari nelle aree
territoriali a rischio, le nuove figure professionali nel sociale
e la potenzialità occupazionale di questo nuovo bacino di
impiego;
le modalità e le metodologie di una formazione "mirata", come
servizio alla persona ed al territorio e come strumento di
politica sociale oltrechè del lavoro.
La sperimentazione si propone come obiettivi operativi, all'interno
delle suddette finalità, quelli di:
attribuire un ruolo rilevante all'orientamento e alla formazione
professionale nelle azioni di recupero e reinserimento di
soggetti esclusi o a rischio di emarginazione sociale;
individuare professionalità e opportunità occupazionali nelle
aree dei servizi alle persone e delle forme di solidarietà
sociale per alcune specifiche fasce di esclusione;
individuare modalità e metodologie innovative nelle azioni di
orientamento e formazione in percorsi "mirati" alle particolari
condizioni degli utenti;
integrare la formazione professionale in più ampi interventi
volti a ridurre gli effetti della esclusione sociale, per
inserirla come strumento delle politiche attive del sociale
quanto del lavoro;
creare una rete di soggetti e di competenze - e tra settori di
intervento - su progetti locali mirati, coinvolgendo in questa
iniziativa strutture e organizzazioni spesso non comunicanti tra
loro, quali la sanità, l'associazionismo, il sistema produttivo,
il volontariato, le associazioni di categoria e sindacali, gli
enti locali, i servizi della formazione e del lavoro ed i servizi
sociali.
2. UTENTI DEGLI INTERVENTI
Al fine del perseguimento degli obiettivi del progetto sono state
definite le seguenti tipologie di destinatari finali, come previsti
dall'Ob.3 Asse 3 e Ob.1 Misura 3 - Asse 7.2A del F.S.E., senza
limitazioni di età (giovani e adulti).
A. Inoccupati/disoccupati, senza titolo o con titolo di studio
debole o disoccupati di lunga durata, e ad alto rischio di esclusione
sociale:
appartenenti a famiglie disgregate e a basso reddito, o
residenti in aree ad alto rischio sociale, o
con particolari condizioni di disagio-marginalità segnalate dal
comune o da aggregazioni del volontariato, dalla A.S.L., etc., o
indigenti;
B. Nomadi r.o.m.;
C. Donne sole capofamiglia (famiglia manoparentale) a basso
reddito, o disoccupate, con titolo debole;
D. Disoccupati capofamiglia;
E. Immigrati disoccupati;
F. Tossicodipendenti -extossicodipendenti;
G. Detenuti-ex detenuti-soggetti della microcriminalità;
H. Disabili e portatori di handicap.
Gli utenti proposti possono riguardare sia singole categorie di
utenti tra quelle indicate, sia gruppi misti composti da diverse
tipologie.
3. I SOGGETTI PROPONENTI
Il soggetto di indirizzo, programmazione e valutazione del progetto
è il Dipartimento affari sociali, vengono, tuttavia, scelti come
soggetti attuatori dei sub-progetti territoriali le regioni, gli enti
locali ed i loro consorzi.
La scelta dell'ente locale come soggetto proponente e responsabile
è legata non solo alla necessità di intervenire su aree locali
ridotte, dove il disagio nasce, si caratterizza, è identificabile,
ma è stata fatta nel presupposto che questi soggetti possano
consentire una effettiva possibilità di sviluppo, d'integrazione
nelle politiche locali del territorio e di riproducibilità degli
interventi, e che possano ampliare le reali possibilità
occupazionali dei destinatari.
Possono, dunque, presentare i progetti locali:
regioni;
provincie;
comuni o loro consorzi;
comunità montane.
Regioni ed enti locali, rimarranno responsabili dell'attuazione dei
progetti e dell'utilizzo delle risorse.
Saranno comunque prioritari i progetti che nascano dall'area stessa
in cui andranno ad operare, con un coinvolgimento diretto dunque dei
quartieri e/o dei comuni che beneficeranno dei risultati
dell'intervento.
Regioni ed enti locali responsabili dei progetti indicheranno i
soggetti cui affideranno la realizzazione operativa del progetto.
4. LE TIPOLOGIE PROGETTUALI PER AZIONI E PER UTENTI
I progetti territoriali che compongono il progetto-quadro saranno
articolati in funzione degli obiettivi specifici relativi alla
possibilità di recupero e reinclusione degli utenti presi in
considerazione.
Si avranno infatti diversi livelli di finalizzazione possibile
rispetto alle condizioni di partenza dei soggetti:
1. Alfabetizzazione, recupero motivazionale e orientamento
relativamente ai soggetti più deboli (immigrati, ROM,
tossicodipendenti, privi di titolo di studio) per cui l'obiettivo
primario è la rimotivazione e attivazione del soggetto, e lo sbocco
finale può essere limitato al reinserimento in un percorso formativo
di base, o in forme di apprendistato, in contratti di formazione-
lavoro, in lavori socialmente utili, ecc.
2. Orientamento professionale, dove l'azione prevalente è
rappresentata da un percorso formativo di gruppo volto alla
conoscenza di sè, al recupero della propria immagine e fiducia, alla
scoperta del proprio potenziale, all'identificazione di valori
positivi, e dove l'azione di gruppo integrata con un'azione di
consulenza individuale possa produrre un progetto personalizzato di
scelta per un percorso formativo, o di riqualificazione, o di ricerca
attiva del lavoro. In questo caso la formazione professionale verrà
successivamente costruita ad hoc, a seguito della fase orientativa, o
individuata ma rimandata alla attività ordinaria della formazione
professionale.
3. Orientamento e formazione professionale per attività
dipendente, articolata:
nelle aree del sociale suggerite con il presente progetto
(servizi consulenziali per la nuova mutualità, servizi alle
persone, servizi alle famiglie);
in altri sbocchi occupazionali su misura degli utenti e delle
opportunità del mercato del lavoro locale (artigianato,
attività del tempo libero, della comunicazione, ecc.).
4. Orientamento e formazione professionale per attività autonoma:
nelle aree del sociale suggerite per il presente progetto;
in altre aree (i nuovi bacini di impiego, per es.: ambiente,
tempo libero, recupero architettonico, etc.) dove esistano
comprovate possibilità di lavoro nel territorio.
5. LE AZIONI E LE FASI PREVISTE
Per il conseguimento degli obiettivi del progetto si prevedono,
differenziati a seconda delle condizioni di partenza delle tipologie
di utenti, le seguenti azioni:
attività di studio e ricerca mirata, sulle caratteristiche dei
gruppi-obiettivo, dell'area territoriale, e dell'occupazione
possibile;
attività di motivazione, di orientamento, di alfabetizzazione e
di informazione;
orientamento, formazione professionale e riqualificazione per
figure e competenze specifiche;
attività di stage e di tirocinio come corpo centrale del
percorso formativo o in fase conclusiva;
orientamento e formazione per attività autonoma ed
imprenditoriale;
misure di sostegno per l'abbassamento o la rimozione degli
ostacoli alla partecipazione degli utenti finali all'intervento
(cura dei figli o anziani a carico, mobilità geografica, etc.);
attività di sviluppo di sistemi informativi e di reti di
informazione, complementari all'attività centrale del progetto,
e collegati alle azioni formative, o in uscita dalle stesse;
sbocco del progetto in attività di promozione di laboratori,
centri di servizio e/o di aggregazioni pubblici e privati, e
forme di sostegno e accompagnamento per la realizzazione delle
attività previste dal progetto e per l'occupazione degli utenti;
interventi intergenerazionali e multietnici per i quali possono
essere formate professionalità adeguate.
Gli organismi attuatori realizzeranno il progetto tenendo conto
delle seguenti fasi:
A. Analisi dei bisogni dei gruppi obiettivo ed analisi del
potenziale occupazionale.
Sulla base degli studi e delle ricerche esistenti sul territorio o
di studi di sfondo e ricerche ad hoc, tenendo conto di consultazioni
con enti ed organismi pubblici e privati a più diretto contatto con
le realtà progettuali, sarà possibile individuare i destinatari
dell'intervento nel contesto territoriale di riferimento ed i bisogni
formativi e professionali.
Attraverso l'utilizzo degli studi e della documentazione esistente,
con la predisposizione di apposite rapide indagini locali, e con la
collaborazione degli attori privilegiati presenti nel territorio
(rappresentanti del mondo del lavoro, sindacati, associazionismo
ecc.) sarà possibile individuare sia il potenziale occupazionale del
progetto, sia l'effetto indotto e moltiplicatore, sul territorio,
dell'intervento stesso.
Una volta definito il gruppo-obiettivo, e le sue caratteristiche,
da una parte, e le opportunità occupazionali del territorio,
dall'altra, si avvierà la fase di pubblicizzazione dell'intervento,
e di "contrattazione" dei partenariati operativi con gli organismi
locali in grado di sostenere l'iniziativa e di collaborare
operativamente, per la riuscita del progetto.
In seguito saranno individuati, attraverso le opportune modalità,
gli utenti specifici che seguiranno l'iter proposto. Con questi si
avvierà la fase di analisi puntuale delle loro caratteristiche e
condizioni oggettive e soggettive, dei loro bisogni, delle
motivazioni e delle loro aspettative (sia tramite lavoro in gruppo
che colloqui individuali e schede di sintesi personali) e saranno
ridefiniti in dettaglio gli obiettivi concreti e "misurabili" da
raggiungere per questa utenza.
B. Motivazione ed orientamento
Nel caso delle tipologie di utenza prese in considerazione da
questo progetto-quadro questa fase risulta sempre e comunque
essenziale, e dovrà essere attentamente progettata, e
particolarmente curata.
A seconda della tipologia di utenza e di progetto potrà variarne
il peso e lo spazio rispetto all'intero iter progettuale.
Con la fase di "motivazione ed orientamento" si intendono infatti
quelle azioni formative in gruppo, integrate da momenti consulenziali
individuali, da ritenersi veri e propri percorsi o "corsi" di
orientamento che si avvarranno delle metodologie proprie di questa
funzione.
Si tratta di procedere con il gruppo-utenti alla "conoscenza di
se'": ripercorrere con loro il vissuto personale e sociale ed
individuarne i punti di forza e di debolezza, far emergere capacità,
interessi, abilità, e recuperare una corretta e completa immagine di
sè, e del proprio potenziale inutilizzato. Si tratta di operare per
un rafforzamento della fiducia e della consapevolezza di sè. Con
questa fase, in termini formativi, si potranno dare strumenti di
analisi del proprio percorso e di analisi della realtà esterna, e
strumenti metodologici per la riprogettazione di un percorso di
scelta, relativo alla propria collocazione nel contesto sociale, e di
riproposizione di un percorso formativo e professionale.
La conoscenza e l'analisi puntuale delle "opportunita'" di lavoro
più adatte al loro "potenziale", al loro sistema di valori, e ai
loro interessi e motivazioni sarà l'altro elemento del percorso di
orientamento.
La capacità progettuale (di autoprogettazione), che emergerà nel
percorso, come esito della formazione orientativa, con l'aiuto dei
tutors-orientatori, sarà utilizzata per commisurare aspettative,
interessi e potenzialità personali con le opportunità esaminate, e
quindi per la messa a fuoco di un progetto individuale di formazione
e/o di lavoro.
Questa fase potrà concludersi, per alcuni, con il progetto
individuale stesso (da autogestire successivamente con il supporto di
un tutor di riferimento); per altri con l'ingresso in un corso di
formazione di base o di qualificazione disponibile sul territorio o
di inserimento lavorativo; per altri con la scelta motivata e
motivante di proseguire con il corso di formazione professionale
proposto nel progetto, con la scelta di una specifica figura
professionale, e con la scelta tra lavoro autonomo o dipendente.
C. Formazione e action learning
Questa fase sarà diversificata a seconda che il percorso formativo
sia finalizzato al lavoro autonomo o al lavoro dipendente.
c.1 Ipotesi di lavoro autonomo:
Il progetto conterrà, oltre alle competenze professionali
specifiche, la trasmissione di competenze imprenditoriali di base, la
formazione di una business idea, l'elaborazione di un pre-progetto di
impresa, nonchè lo sviluppo delle capacità, degli atteggiamenti e
delle motivazioni proprie del lavoro autonomo (propensione al
rischio, al cambiamento, alla cooperazione, iniziativa, capacità
decisionale, ecc.) e delle capacità di analisi di mercato del
settore, delle reti locali, dei canali finanziari, e della gestione.
Il progetto didattico, prevederà, nei limiti del possibile, la
testimonianza e la compartecipazione al progetto formativo di
imprenditori (micro piccola impresa profit o no profit) e attività
di osservazione, affiancamento e stage nelle imprese del settore.
c.2 Ipotesi di lavoro dipendente
L'attività di formazione è volta a definire le competenze o a
riqualificare professionalità nelle aree di mercato individuate,
partendo dalle tendenze dei mercati territoriali e dai bisogni di
competenze emergenti nei settori individuati.
Il progetto didattico realizza specifici curricula formativi,
mirati alla acquisizione sia di competenze di base che di competenze
tecnico specialistiche e relazionali nelle aree delle
professionalità individuate.
La partecipazione al progetto formativo di attori locali, così
come la presenza di stages aziendali durante il corso sono
considerati elementi essenziali del progetto.
D. Stage
d.1 Nelle attività formative dei corsi di orientamento lo stage,
in diverse realtà lavorative e/o in diverse posizioni professionali,
ha lo scopo di aiutare i soggetti a formulare una scelta personale
relativamente al tipo di professione/lavoro che si vuole
intraprendere. Servirà a misurare se stessi di fronte ad una realtà
produttiva e a commisurare con questa le proprie aspettative ed
immagini del lavoro. Si tratta di un metodo/strumento di presa di
conoscenza diretta per operare una scelta consapevole.
d.2 Nel caso di progetti volti allo sviluppo di attività autonome,
lo stage avrà lo scopo di orientare gli allievi verso la soluzione
di problematiche connesse alla attività autonoma, verificare la
propria idea imprenditoriale, verificare sul campo, riformulare e
ridefinire lo stesso progetto di impresa, prendere contatti con il
possibile mercato.
d.3 Nel caso di progetti volti alla formazione per attività
dipendenti, lo stage ha l'obiettivo prevalente di rafforzare,
sperimentare e ridefinire le competenze apprese, favorire un
inserimento degli allievi nella/e aziende che offrono lo stage,
prendere contatto e conoscenza con l'organizzazione del lavoro.
E. Servizi per la creazione di servizi
Questa fase, di particolare interesse per il progetto nel caso di
lavoro autonomo, dovrà essere finalizzata alla definizione operativa
del business plan, fornire consulenze ad hoc per l'avvio della
attività, e prevedere, nei limiti del possibile, una fase di
tutoraggio al decollo della iniziativa.
F. Follow up (accompagnamento)
Nell'ambito del progetto una fase non marginale sarà dedicata alle
azioni di accompagnamento per il decollo della attività autonoma
degli allievi, così come verrà seguita con supporto di tutoraggio
la ricerca e l'ingresso nel lavoro dipendente dei soggetti formati.
G. Monitoraggio/valutazione
Lo sviluppo della attività progettuale sarà monitorata in itinere
e valutata alla fine dal Dipartimento per gli affari sociali e dal
Ministero del lavoro.
A tal fine sarà necessario approntare adeguati strumenti di
monitoraggio e di auto-valutazione già in fase di predisposizione
dei progetti territoriali, all'interno dei singoli progetti, tali da
consentire sia la ridefinizione e la ricalibratura del progetto, in
itinere, che una valutazione interna dell'intero processo progettuale
ex-post.
6. LE AREE TERRITORIALI DI INTERVENTO
Le aree territoriali di intervento riguarderanno, in modo
particolare:
le aree metropolitane a declino industriale,
i quartieri urbani degradati,
le aree rurali e le comunità montane ed i piccoli comuni e/o
quartieri con presenza di alti tassi di disoccupazione e di
esclusione sociale,
le aree urbane con scarsa o nulla presenza di servizi alle
persone di riferimento del progetto.
7. INDICAZIONI RELATIVE ALL'OCCUPABILITÀ ED ALLE AREE PROFESSIONALI
IN USCITA.
La priorità di intervento di questo progetto-quadro riguarda, coma
già detto, l'innovatività di approccio e di metodologie per il
recupero dei soggetti a rischio attraverso azioni di orientamento e
formazione.
Va quindi considerata rilevante come obiettivo finale la capacità
e possibilità degli utenti di attivarsi e responsabilizzarsi
autonomamente in un processo di reinserimento nel mondo produttivo,
con un potenziale più elevato e più spendibile delle proprie
risorse personali.
Sarà fondamentale esaminare il punto di partenza dell'utente preso
in considerazione, quindi il suo livello di disagio e di rischio, il
grado di motivazione o di passività o rifiuto, i suoi titoli di
studio e la posizione occupazionale ed economico-sociale, nonchè
l'età, ed i carichi familiari, al fine di prevedere l'obiettivo
prioritario e raggiungibile per ogni tipologia di soggetti.
In un'immagine ad imbuto il raggiungimento dell'obiettivo
"occupazionale" sarà inversamente proporzionale ai livelli di
difficoltà di partenza.
Pertanto rispetto ad utenti con le peggiori condizioni di ingresso
nel percorso formativo corrisponderà un obiettivo, in uscita, di
recupero motivazionale e di capacità di progettarsi il proprio
percorso di reinserimento formativo o professionale o di ricerca
attiva del lavoro. (Per questa utenza l'attività potrà anche
concludersi con l'orientamento).
Ad altre tipologie di utenti, ad alto rischio ed elevata
difficoltà di recupero, potranno corrispondere obiettivi di
professionalità individuata ad hoc per i loro interessi e capacità,
che risulti facilmente raggiungibile e tuttavia spendibile
nell'attuale mercato del lavoro (sia locale che in altra area pre-
individuata).
Per categorie più dotate di motivazione o di formazione di base o
di interessi sarà invece possibile organizzare una formazione in
aree professionali destinate ad un'occupazione più mirata, anche di
lavoro autonomo, accompagnata dall'ente proponente il progetto con
accordi stipulati a livello locale con il sistema delle imprese.
L'occupabilità quindi sarà la conseguenza dell'intreccio tra
condizioni di partenza delle categorie di utenti, analisi del loro
potenziale, e opportunità ricercate nel mercato del lavoro dal
soggetto proponente, ma anche dalle funzioni di tutoraggio e
accompagnamento all'inserimento sociale e lavorativo messe in atto
dal progetto stesso.
Quanto ai settori occupazionali in ambito sociale che il progetto
intende sottoporre a particolare attenzione per l'innovatività delle
figure professionali, si suggeriscono qui, a livello indicativo,
alcune aree di potenziale occupazionalità, seppure non prioritarie
nè esclusive per i progetti territoriali.
A. Per una nuova mutualita':
itinerari formativi, per soggetti in condizione di emarginazione
sociale, finalizzati allo sviluppo di professionalità
consulenziali da spendere in funzione di uno sviluppo di centri e
servizi per la nuova impresa sociale, e per attività di
orientamento, consulenza, tutoraggio per segmenti del mercato del
lavoro poco qualificati, occupati in attività precarie,
intermittenti, a basso reddito, o in forme di lavoro atipico.
La trasformazione nei contesti urbani del post-fordismo comporta
una diminuzione degli occupati nella industria manifatturiera, lo
sviluppo di attività del terziario, lo sviluppo di
flessibilizzazione dei rapporti di lavoro, lo sviluppo di lavoro
atipico, come le prestazioni coordinate e continuative, senza vincoli
di subordinazione, il lavoro a domicilio, o i contratti part-time.
Uno dei campi di intervento possibile è dunque un sistema di
servizi o di figure di supporto all'area del lavoro autonomo precario
e intermittente, forma spesso di lavoro autonomo fittizio, obbligato
e non scelto, con contratti professionali a termine per figure anche
di basso contenuto professionale. È un'area legata allo sviluppo
della società dell'informazione e "della conoscenza", nelle sue
forme differenziate ed in costruzione, dal lavoro artigiano, ai
servizi dell'impresa, all'area del self-employement, per segmenti
potenzialmente esclusi o in condizione di disagio sociale.
Un bacino, quest'ultimo, in crescita ma in bilico tra realizzazione
professionale e marginalità.
B. Nuovi modelli di servizi alle persone:
percorsi formativi per figure professionali del sociale
finalizzate alla attivazione di imprese sociali di servizio alle
persone.
Si tratta di un intervento su figure professionali più rispondenti
alle nuove categorie del disagio, riferite tanto ai minori, (per
esempio per l'inserimento dei minori immigrati, e dei nomadi con
attività e servizi interculturali, ma anche per azioni di recupero
dei minori lavoratori, o dei minori a rischio di criminalita'), ai
senza tetto, alle ragazze-madri, quanto a servizi innovativi e
mirati, per esempio di recupero formativo e di orientamento su
percorsi di inserimento lavorativo per i portatori di handicap e
disabili, per gli immigrati, per le donne sole capofamiglia, o
servizi e professionalità destinati alla prevenzione del rischio di
abuso sui minori, solo per citarne alcuni.
Un'attenzione particolare sarà rivolta ai servizi di sostegno per
la popolazione anziana, con la prefigurazione di figure con
competenze professionali tipicamente sociali integrate con competenze
di tipo sanitario, da sperimentare in situazioni specifiche.
La proposta formativa potrebbe consentire anche di attivare
curricula di tipo multifunzionale per la sperimentazione di nuove
forme di assistenza domiciliare integrata che potranno trovare un
loro assorbimento nel mercato sia nelle istituzioni del terzo settore
che del privato profit, sviluppando anche forme di servizi ed imprese
autonome.
In quest'ultimo ambito si potranno pensare anche servizi
multifunzionali, che abbiano attenzione alle situazioni di disagio
peculiari di un'area territoriale (il quartiere, l'area periferica
urbana, o il piccolo comune) le cui figure professionali siano
attrezzate per l'analisi dei bisogni tanto delle persone che
dell'area e per fornire risposte integrate che incidano
progressivamente sulle cause del disagio oltre che sugli effetti (per
es. animatori ed operatori della comunità progettisti di intervento,
operatori di sostegno plurifunzionali, ecc.)
C. Sperimentazione di nuovi servizi di assistenza e cura alle
famiglie povere monoparentali o a rischio di esclusione:
percorsi formativi di nuove figure professionali nel sociale per
lo sviluppo di attività e per l'attivazione di servizi alla
persona, per famiglie in difficoltà, con particolare riguardo
alle famiglie con capo-famiglia donna, e alle famiglie in
condizioni di povertà.
Si tratta di iniziative, da realizzarsi in ambito locale, in grado
di produrre e valorizzare la relazione tra le persone, di attivare
risorse per qualificare l'ambiente di vita nonchè di realizzare
servizi innovativi.
Si propone dunque di finalizzare alcuni degli interventi a figure
professionali da inserire in servizi in grado di:
offrire alle persone la possibilità di aumentare lo spettro
delle proprie scelte mediante strutture di informazione e
orientamento;
offrire possibilità di incremento delle relazioni;
aumentare le possibilità di inserimento sociale;
sviluppare servizi alla persona con particolare riguardo ai
servizi per i minori.
In sintesi, le macro aree proposte sono le seguenti:
servizi, centri, iniziative consulenziali per lo sviluppo di
attività di impresa profit e no-profit e di lavoro autonomo;
servizi alla persona per la prevenzione del disagio familiare e
per lo sviluppo di forme di sostegno ad anziani in difficoltà;
centri di socializzazione e servizi, per aree territoriali e
soggetti del disagio sociale;
centri di aggregazione giovanile, di prevenzione
dell'emarginazione, di uso creativo del tempo libero.
Le figure professionali, in molti casi delle aree soprindicate,
rappresentano nuovi profili o professionalità emergenti, che si
compongono di competenze miste e trasversali rispetto alle figure
tradizionalmente riconosciute. I responsabili dei progetti
territoriali concorderanno pertanto il riconoscimento di tali profili
e del relativo percorso formativo con gli organi competenti
regionali, fin dalla fase progettuale.
La sperimentazione terrà conto della richiesta di tali figure da
parte degli enti locali e del mercato del lavoro, della concreta
occupabilità nei territori in cui vengono proposte, della loro
tenuta sul mercato sia come lavoro dipendente che come forma di
lavoro autonomo o cooperativo.
Altre figure professionali, in uscita, potranno essere individuate
sulla base di un'attenta analisi del mercato del lavoro locale e
commisurate alle caratteristiche degli utenti presi in
considerazione.
8. DURATA DEI PROGETTI
I progetti avranno una durata non superiore ai 12 mesi.
9. CARATTERI DI PRIORITÀ DEI PROGETTI TERRITORIALI
Il progetto-quadro si compone di progetti territoriali che verranno
selezionati in base alla loro rispondenza agli obiettivi ed alle
azioni definite nel presente progetto, ed in base ai seguenti fattori
di priorita':
Livello di cantierabilità del progetto, ossia l'essere state
precedentemente già realizzate le prime fasi, di analisi ed
individuazione degli utenti (e delle potenziali opportunità di
occupazione, se previste dall'azione) e dei bisogni specifici degli
utenti su cui sia stato costruito il percorso progettuale.
Parere favorevole della regione al progetto territoriale, che
comprovi la coerenza della sperimentazione con i piani e le politiche
regionali (v. punto 12).
Carattere di "sistema", ossia la capacità della sperimentazione di
promuovere o verificare nuove politiche sul territorio da parte
dell'ente locale e/o della regione.
Impegno finanziario aggiuntivo dell'ente proponente su azioni
complementari al progetto o di implementazione dei suoi esiti in
uscita (per servizi, incentivi al lavoro, ecc.).
Integrazione - compartecipazione e ricaduta sul territorio:
oltre alla responsabilizzazione diretta degli Enti locali nelle
loro diverse competenze, il coinvolgimento operativo degli attori
territoriali più significativi per la riuscita del progetto, e
la creazione di nuove sinergie per le politiche locali.
Innovatività dell'intervento relativamente a:
difficoltà di condizione, di disagio ed emarginazione, dei
destinatari cui ci si rivolge (peculiarità degli utenti).
contenuti formativi (di motivazione, orientamento e/o di
formazione professionale) e metodologie formative plurime ed
integrate;
figure professionali in uscita;
partenariati di gestione attuazione del progetto.
Ricaduta occupazionale dell'intervento e relativi livelli di
"accertabilita'".
Promozione di nuovi servizi nell'ambito sociale o di innovazione
implementazione dei servizi esistenti, in uscita dal progetto stesso.
Condizioni di rischio dell'area di incidenza del progetto o/e di
provenienza dei soggetti utenti.
Sperimentazione di progetto-pilota integrato con coincidenza di
obiettivi di recupero dell'area territoriale, dei soggetti esclusi, e
di formazione di nuovi professionali per i servizi all'area.
Progetto multiregionale, ossia inesistente su diversi territori
regionali, con ulteriore privilegio alla interregionalità tra aree
del centro nord e del sud.
10. MULTIREGIONALITÀ
La multiregionalità tra progetti territoriali sarà proposta agli
enti pubblici - nel caso in cui sia stato possibile prevederla -
all'interno degli stessi progetti territoriali proposti nell'apposito
formulario.
Per multiregionalità si intende sia la realizzazione dello stesso
progetto in aree territoriali appartenenti a regioni diverse,
mantenendo uno stretto raccordo e coordinamento tra gli stessi, sia
l'attuazione di interventi distinti ma da realizzarsi come parti di
un unico progetto in aree territoriali diverse, mantenendo unicità
di obiettivi, logiche, e metodologie.
La multiregionalità potrà, inoltre, essere data dalla provenienza
geografica degli utenti, dalla localizzazione delle opportunità
occupazionali, dalla realizzazione di attività (formazione o
tirocini o stages) in luoghi diversi, purchè comunque concordata tra
gli enti locali cointeressati.
In tutti i casi l'articolazione delle attività progettuali sarà
specificata per aree territoriali e all'interno di formulari separati
riferiti ad un'introduzione comune. Anche la previsione di spesa
sarà dettagliata per ogni area territoriale, in cui le azioni si
realizzano, nelle apposite schede e se del caso riepilogata in
un'unica scheda finale.
I finanziamenti dei progetti multiregionali approvati saranno
distinti e concessi ai titolari dei sub-progetti per area
territoriale interessata, ed ogni ente pubblico sarà responsabile
della gestione delle risorse per la parte di attività che si
realizza nel suo territorio.
Nella valutazione dei progetti sarà data una priorità ai progetti
che presentino la multiregionalità, e tra questi un peso maggiore a
coloro che creino multiregionalità tra aree del centro nord e del
sud.
Il Dipartimento affari sociali si adopererà, tramite l'organismo
deputato all'assistenza tecnica, per favorire - dal mese di settembre
- i partenariati multiregionali tra gli enti pubblici che ne
inoltrino richiesta via fax (06/48161441) indicando gli utenti e
l'ambito di intervento su cui intendono ricercare partners, creando
così reti di contatto e reciproca informazione in fase di
progettazione.
Laddove la multiregionalità non sia prevista al momento della
presentazione dei progetti territoriali, sarà cura del Dipartimento
per gli affari sociali proporre successivamente le aree di
multiregionalità tra i progetti ammessi a finanziamento in base ad
affinità di obiettivi, utenti e settori di intervento.
11. PROCEDURE E VALUTAZIONE
A. Presentazione dei progetti
Regioni ed enti locali (provincie, comuni, consorzi di comuni,
comunità montane) presenteranno progetti territoriali al
Dipartimento per gli affari sociali, Ufficio III, presso la
Presidenza del Consiglio, via Veneto n. 56, - 00185 Roma. I progetti
dovranno pervenire, pena l'esclusione, entro le ore 13 del 15 ottobre
1998, tramite inoltro postale, o per posta celere, o per corriere, o
presentazione a mano.
Farà fede del rispetto dei termini indicati la data di ricevimento
ed il relativo protocollo apposto dal Dipartimento per gli affari
sociali, sia nel caso di inoltro postale che di presentazione a mano
o per corriere. Non vengono accettati progetti inviati per fax a
causa della corposità del formulario e dei rischi di leggibilità.
I soggetti proponenti - regioni ed enti locali - faranno pervenire
il proprio progetto territoriale redatto nell'apposito formulario
allegato, in busta chiusa, in duplice copia (di cui un originale).
Gli enti proponenti invieranno contestualmente una copia del
progetto per conoscenza ai competenti assessorati delle regioni
(assessorato alle politiche sociali ed assessorato alla formazione
professionale), laddove non lo avessero preventivamente inoltrato per
l'acquisizione del parere della regione.
B. Valutazione e selezione dei progetti
I progetti territoriali, pervenuti entro i termini fissati e
considerati ammissibili secondo i criteri di cui al successivo punto
C, verranno esaminati e valutati da un'apposita commissione di
valutazione istituita con decreto dal Dipartimento per gli affari
sociali, tramite apposite griglie tecniche con relativi criteri
oggettivi di attribuzione di punteggio.
La commissione di valutazione, sulla base dei punteggi attribuiti
ad ogni progetto, redigerà una prima graduatoria di ammissibilità a
finanziamento fino a raggiungimento della quota nazionale prevista.
Sulla base della suddetta graduatoria la commissione potrà ritenere
opportuno procedere a incontri con i soggetti proponenti per
acquisire ulteriori informazioni e chiarimenti e/o per ridefinire o
integrare alcuni aspetti del progetto, in particolare il piano
finanziario, al fine di un loro miglioramento in accordo con i
soggetti proponenti. I verbali delle sedute della commissione daranno
conto di tutto il processo di valutazione.
Il piano dei progetti ammessi a finanziamento proposto dalla
commissione di valutazione, commisurato alle risorse disponibili ed a
criteri di ripartizione territoriale per aree regionali, darà luogo
all'elenco definitivo dei progetti approvati. Il piano dei progetti
approvati verrà pubblicizzato e reso noto a tutti i soggetti
proponenti, entro due mesi dalla data di scadenza per la
presentazione dei progetti stessi, con priorità di comunicazione ai
proponenti i progetti approvati.
C. Criteri di ammissibilità
I criteri di ammissibilità dei progetti alla selezione per la
concessione del finanziamento sono i seguenti:
Ente pubblico proponente e responsabile del progetto tra quelli
indicati dal progetto-quadro.
Rispetto delle categorie di utenti previste dai P.O. 940030 I 3 e
P.O. 940026 I 1 come specificate nel progetto-quadro, al punto 2
della presente circolare.
Presenza delle azioni di rimotivazione orientamento e/o
formazione professionale, specificate nel progetto-quadro, come
parti centrali ed essenziali del progetto.
Rispetto delle caratteristiche delle aree territoriali secondo le
definizioni del progetto-quadro, al punto 6 della presente
circolare.
Durata massima del progetto in 12 mesi.
"Cantierabilita'" dei progetti, ossia capacità e garanzia di
essere avviati dopo trenta giorni dalla stipula dell'atto di
concessione, comunque entro e non oltre gennaio 1999.
Rispetto dei termini di scadenza di presentazione della domanda
di finanziamento, redatta nell'apposito formulario, certificata
dal protocollo di arrivo del Dipartimento affari sociali.
Presenza esplicita del contributo dell'Ente proponente nella
misura prevista del 20% se regione e del 10% se provincia,
comune, comunità montana, o consorzio di comuni.
Dichiarazione sottoscritta dell'Ente pubblico proponente di
esclusione di altri finanziamenti pubblici, o richiesta di
finanziamenti pubblici, salvo quelli dichiaratamente messi a
disposizione dall'ente proponente per la realizzazione del
progetto, e richiesti al D.A.S. sulla base della presente
circolare.
Compilazione leggibile e conforme al formulario allegato alla
presente circolare, e presenza dell'articolazione finanziaria
dettagliata.
D. Elementi di valutazione
Valutazione complessiva interna al progetto:
Completezza e chiarezza progettuale;
Idea progettuale innovativa;
Innovatività di metodologie e organizzazione "mirata" alla
soluzione del problema;
Coerenza interna al progetto;
Congruità dei costi;
Affidabilità dell'ente gestore.
Valutazione analitica del progetto (elementi prioritari):
Condizioni di rischio dell'area territoriale;
Livelli di cantierabilità;
Innovatività specifica relativa a:
Utenti;
Metodologie;
Contenuti;
Figure professionali in uscita;
Partenariati di gestione-attuazione;
Ricaduta occupazionale accertabile;
Progetto integrato (utenti - area a rischio servizi - promossi);
Caratteri di sistema (ricadute sulle politiche);
Promozione di servizi in uscita;
Creazione di nuove sinergie ed integrazioni sul territorio.
Dati oggettivi relativi alle priorita':
Parere regionale favorevole relativamente alla coerenza con le
politiche regionali;
Impegno finanziario aggiuntivo al dovuto (da parte dell'Ente
promotore o/e di altri partners);
Progetto multiregionale:
Multiregionalità centro-nord/sud.
E. Ripartizione finanziaria
I progetti valutati positivamente verranno accorpati
finanziariamente per territorio regionale fino al raggiungimento
delle quote previste indicativamente per ogni territorio regionale.
In caso di squilibrio tra risorse richieste dai progetti validi e
quote regionali, il Dipartimento per gli affari sociali provvederà a
modificare le quote iniziali attribuite ai territori regionali
privilegiando la qualità ed il valore sperimentale ed innovativo dei
progetti, con il supporto tecnico della commissione di valutazione,
della tecnostruttura del coordinamento interregionale per la
formazione professionale, ed in accordo con gli assessorati regionali
alle politiche sociali interessati dal riequilibrio.
I progetti territoriali ritenuti validi potranno altresì essere
ridimensionati nel preventivo di spesa, previa consultazione con i
relativi soggetti proponenti, laddove obiettivi, numero di utenti e
contenuti progettuali non giustificassero adeguatamente le somme
preventivate, o laddove fosse comunque realizzabile la medesima
azione a costi minori senza snaturarne gli obiettivi.
F. Titolarità e responsabilità dei soggetti proponenti
Gli enti pubblici proponenti i progetti territoriali (regioni, enti
locali) sono i titolari dei progetti ammessi a finanziamento e ne
rispondono sia per il rispetto dei contenuti e degli obiettivi
previsti, che per il corretto utilizzo dei finanziamenti.
G. Erogazione delle quote di anticipazione finanziaria
Gli enti locali titolari riceveranno il finanziamento relativo alla
realizzazione dei loro progetti nelle seguenti quote:
Il 50% del finanziamento dopo la stipula dell'atto di concessione
con il Dipartimento per gli affari sociali, ed a seguito della
dichiarazione di avvenuto avvio delle attività, quale quota di
anticipazione.
Il successivo 30% del finanziamento a seguito della richiesta
dell'ente promotore e della comunicazione documentata di avvenuta
spesa della metà (50%) della prima quota finanziaria ricevuta.
Il 20% restante, a conclusione dell'attività progettuale, a
seguito di presentazione della dovuta documentazione.
H. Obblighi del soggetto titolare del progetto territoriale
L'ente pubblico proponente il progetto e responsabile della sua
attuazione dovrà garantire la sua partecipazione finanziaria
all'attuazione dello stesso nella misura del 20% se regione, e del
10% se provincia, comune, comunità montana, o consorzio di comuni.
Tali quote potranno essere costituite anche da strutture,
attrezzature, personale dell'Ente pubblico per la parte
specificatamente utilizzata per la realizzazione del progetto.
Compiti e obblighi dell'ente titolare dei progetti territoriali
saranno specificati nell'atto di concessione del Dipartimento per gli
affari sociali e seguiranno le norme previste dal Ministero del
lavoro e massima occupazione relative all'utilizzo del F.S.E.
I. Affidamento dell'operatività del progetto territoriale
La regione o l'ente locale proponente il progetto territoriale
avrà indicato, all'interno del formulario di presentazione del
progetto, il soggetto che gestirà operativamente la realizzazione
dello stesso. La scelta del soggetto gestore deve essere motivata
dalla comprovata esperienza dimostrata nell'ambito di intervento del
progetto, o da precedenti o attuali rapporti formalizzati con l'ente
proponente per la realizzazione di analoghi interventi, o similari, o
dalla sua natura pubblica.
Nel caso in cui il soggetto "gestore" non sia stato indicato al
momento della presentazione del progetto, l'ente proponente dovrà
esplicitare le forme ed i tempi con cui procederà alla sua
individuazione, tenendo presente che tali tempi (avviso, bando,
licitazione, ecc.) dovranno rientrare all'interno della durata
prevista dal progetto.
L. Tempi di avvio del progetto territoriale
I progetti ammessi a finanziamento dovranno avere avvio entro e non
oltre un mese dall'avvenuta stipula dell'atto di concessione da parte
del Dipartimento per gli affari sociali.
12. RUOLO DELLE REGIONI
Le regioni potranno presentare direttamente progetti territoriali
di interesse regionale, purchè allocati in aree territoriali
circoscritte (comuni, aree specifiche di una provincia, o zone
interprovinciali delimitate, ecc.) in accordo con gli enti locali
competenti per territorio.
I progetti a titolarità regionale saranno motivati dal particolare
interesse della regione a sperimentare azioni innovative i cui
risultati siano destinati alla determinazione o alla verifica di
nuove normative, piani o programmi in fase di decollo a livello
regionale, o in via di definizione.
Inoltre le regioni sono invitate a sostenere un ruolo di promozione
e di coordinamento dei progetti presentati dagli enti locali nel loro
territorio, nonchè di validazione della coerenza dei progetti con le
politiche regionali.
Promozione:
sarà cura delle regioni creare un punto di riferimento al loro
interno per la pubblicizzazione dell'iniziativa e l'informazione
sul progetto-quadro, nonchè per la sollecitazione degli enti
locali ed il sostegno alla loro progettualità.
Parere sui progetti territoriali:
gli assessorati regionali competenti in materia sociale, in
accordo con gli assessorati alla formazione professionale,
esprimeranno un parere sui progetti degli enti locali che ne
facciano richiesta, a corredo della domanda di finanziamento
degli stessi, e dunque prima della loro presentazione al
Dipartimento per gli affari sociali e all'interno del formulario
di presentazione; tale parere costituirà un elemento di
priorità.
Il parere riguarderà la coerenza con i programmi regionali e non
la qualità dei progetti. Si garantirà con tale parere la
corrispondenza dei progetti alle politiche ed ai piani regionali, e
si eviteranno sovrapposizioni e duplicazioni con compiti di settori o
servizi già operanti sullo stesso obiettivo con analoghe modalità e
azioni. Un parere negativo della regione verrà adeguatamente
motivato dalla stessa.
Il parere richiesto dagli enti proponenti potrà anche pervenire
(in via eccezionale e motivata) direttamente al Dipartimento per gli
affari sociali (Ufficio III) dopo la presentazione dei progetti,
purchè entro e non oltre 15 (quindici) giorni dalla data di scadenza
della presentazione dei progetti.
Coordinamento e supporto:
Le regioni, in particolare gli assessorati al sociale, si faranno
carico di assicurare il coordinamento tra i progetti approvati
insistenti sul loro territorio, in modo da ottimizzare i
risultati al fine di una politica più generale di intervento.
Le regioni, in particolare gli assessorati alla formazione
professionale, forniranno altresì il loro supporto agli enti locali
per la corretta gestione dei progetti, per le informazioni relative
alle procedure connesse al F.S.E., per il riconoscimento, che si
rendesse necessario, delle figure professionali previste dai
progetti, e concordate con gli assessorati fin dalla fase
progettuale.
Il Ministro per la solidarietà sociale:
TURCO

ALLEGATO
Progetto-quadro "I percorsi dell'esclusione sociale"
P.O.M. 940030 I 3 per il Centro-Nord e P.O.M. 940026 I 1 per il
Mezzogiorno
FORMULARIO DI PRESENTAZIONE DEL PROGETTO
I. DATA DI BASE
TITOLO DEL PROGETTO
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
SOGGETTO PROPONENTE E RESPONSABILE DELL'ATTUAZIONE
_____________________________________________________________________
ENTE PUBBLICO (Regione, Provincia, Comune, Comunità Montana) _____
___________________________________________________________________
ASSESSORATO _______________________________________________________
RESPONSABILE POLITICO _____________________________________________
N. TEL. __________________ N. FAX __________________
INDIRIZZO VIA __________________________________________________
CITTÀ ________________________________________________
CAP ___________________________________________________
RESPONSABILE DEL PROGETTO ___________________________ RUOLO INVESTITO
NELL'ENTE ________________________ INDIRIZZO ____________________
______________ N. TEL. ____________________ N. FAX ______________
_____________________________________________________________________
SOGGETTO INCARICATO DELLA GESTIONE OPERATIVA, SE GIÀ INDIVIDUATO
_____________________________________________________________________
DENOMINAZIONE O RAGIONE SOCIALE ___________________________________
PERSONA DI RIFERIMENTO DA CONTATTARE ______________________________
N. TEL. ____________________ N. FAX ______________
INDIRIZZO SEDE ____________________________________________________
_____________________________________________________________________
II. SCHEDA IDENTIFICATIVA DEL PROGETTO
1. DESTINATARI FINALI DELL'INTERVENTO (FORMATIVO E/O ORIENTATIVO)
(indicare i destinatari prioritari e prevalenti tra le seguenti
fasce - (non barrare più di quattro indicazioni):
_____________________________________________________________________
_
A. |_| INOCCUPATI/DISOCCUPATI, SENZA TITOLO O CON TITOLO DI STUDIO
DEBOLE E/O DISOCCUPATI DI LUNGA DURATA, E AD ALTO RISCHIO DI
ESCLUSIONE SOCIALE:
_ appartenenti a famiglie disgregate e a basso reddito
_ residenti in aree ad alto rischio sociale
_ con particolari condizioni di disagio-marginalità segnalate
dal Comune o da aggregazioni del volontariato, dalla A.S.L.,
etc. (indicare la tipologia di utenza _______________________
_______________)
_ indigenti
_
B. |_| NOMADI - R.O.M.
_
C. |_| DONNE SOLE CAPOFAMIGLIA (famiglia monoparentale)
_
D. |_| DISOCCUPATI CAPOFAMIGLIA
_
E. |_| IMMIGRATI DISOCCUPATI
_
F. |_| TOSSICODIPENDENTI - EX TOSSICODIPENDENTI
_
G. |_| DETENUTI - EX DETENUTI - SOGGETTI DI MICROCRIMINALITÀ
_
H. |_| PORTATORI DI HANDICAP - DISABILI
_____________________________________________________________________
2. NUMERO DEI DESTINATARI PREVISTI (1)
DI CUI
_ TOTALE __________________
_ FASE DI MOTIVAZIONE-ORIENTAMENTO __________________
_ FASE DI FORMAZIONE PROFESSIONALE __________________
_____________________________________________________________________
___________________
(1) nelle diverse fasi gli utenti possono essere gli
stessi, ma può anche darsi una fase orientativa con una
fascia più ampia di utenti, da cui discenderà un'utenza
più limitata nella fase di formazione
3. AREA TERRITORIALE INTERESSATA (quartiere/area urbana, periferica,
Comune, Provincia, area rurale, Consorzio di Comuni, etc.)
_____________________________________________________________________
_ aree metropolitane a declino industriale,
_ quartieri urbani degradati,
_ aree rurali/Com. montane/Comuni/quartieri con esclusione sociale,
_ aree urbane a rischio senza servizi sociali adeguati,
_ Altro, da specificare __________________________________________
_____________________________________________________________________
4. TIPOLOGIA DELL'AZIONE PREVALENTE (indicare non più di due azioni)
_____________________________________________________________________
_ MOTIVAZIONE, SOCIALIZZAZIONE, ALFABETIZZAZIONE, ORIENTAMENTO
_ ORIENTAMENTO PROFESSIONALE
_ ORIENTAMENTO E FORMAZIONE PROFESSIONALE PER L'ATTIVITÀ DIPENDENTE
_ ORIENTAMENTO E FORMAZIONE PROFESSIONALE PER LAVORO AUTONOMO
(AUTOIMPIEGO-MICROIMPRENDITORIA, ETC.)
_____________________________________________________________________
5. DURATA DEL PROGETTO (max 12 mesi)
_____________________________________________________________________
MESI ________________ N. MEDIO DI SETTIMANE _______________________
N. ORE PER SETTIMANA _____________ TOTALE ORE _____________________
_____________________________________________________________________
6. DATA PREVISTA DI AVVIO DELLE ATTIVITÀ (a partire da novembre '98)
_____________________________________________________________________
DATA DI AVVIO ___________ DATA DI CONCLUSIONE _____________________
_____________________________________________________________________
7. FINANZIAMENTO COMPLESSIVO RICHIESTO E COSTO MEDIO UTENTE
_____________________________________________________________________
FINANZIAMENTO COMPLESSIVO PROGETTO: _______________________________
CONTRIBUTO DELL'ENTE DOVUTO _______________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
N. UTENTI ___________ N. MESI ___________ N. ORE MESE ___________
COSTO TOTALE ___________ : N. UTENTI ____________ = COSTO MEDIO
UTENTE _____________
COSTO TOTALE ___________ : N. ORE ________ = COSTO MEDIO ORA/UTENTE
______________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
EVENTUALE FINANZIAMENTO AGGIUNTIVO (a quello richiesto e a quello
dovuto dall'Ente) ______________________________________________
_____________________________________________________________________
8. DICHIARAZIONE DI ESCLUSIONE DI ALTRI FINANZIAMENTI PUBBLICI
_____________________________________________________________________
Io sottoscritto _____________________ con incarico di _____________
nell'Ente ______________________ quale responsabile del progetto e
designato alla firma dell'atto di concessione di contributo, dichiaro
che per il progetto (titolo) _______________________________, non è
stato richiesto alcun altro contributo ad Enti pubblici nè si hanno
altri finanziamenti se non quelli precisati e descritti nel progetto
allegato.
In fede
Il responsabile dell'ente proponente
_____________________________________________________________________
9. DICHIARAZIONE DI "CANTIERABILITA'"
_____________________________________________________________________
Si dichiara di poter garantire l'avvio delle attività progettuali
entro i trenta giorni dall'avvenuta stipula dell'atto di concessione.
Il responsabile del progetto.
________________________
_____________________________________________________________________
10. MACRO-AREE DI FINALIZZAZIONE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E DI
SBOCCO OCCUPAZIONALE (compilare se la tipologia di azione
prevalente è la formazione professionale)
_____________________________________________________________________
_ SERVIZI CONSULENZIALI PER LO SVILUPPO DELL'IMPRESA SOCIALE E DEL
LAVORO AUTONOMO
_ SERVIZI ALLA PERSONA PER LA PREVENZIONE DEL DISAGIO
_ SERVIZI ALLE FAMIGLIE IN CONDIZIONI DISAGIATE
_ CENTRI TERRITORIALI DI SOCIALIZZAZIONE, DI SUPPORTO, DI INCLUSIONE
SOCIALE
ALTRE PROFESSIONALITÀ NEI SETTORI:
_ DELL'ARTIGIANATO
_ DEL TEMPO LIBERO
_ DELLA COMUNICAZIONE
_ DELLA TUTELA E DEL RECUPERO AMBIENTALE
_ DEI BENI CULTURALI
_ DEL RECUPERO EDILIZIO E/O URBANO
_ ALTRO
(specificare) __________________________________________________
_____________________________________________________________________
11. MULTIREGIONALITÀ
_____________________________________________________________________
NEL CASO DI PROGETTI MULTIREGIONALI INDICARE:
* TERRITORI REGIONALI (REGIONI) INTERESSATE: _____________________
* ARTICOLAZIONE DEL PROGETTO PER REGIONE:
_____________________________________________________________________
ENTE | REGIONE | N. UTENTI | AZIONE | COSTO
| | | PREVALENTE |
_____________|____________|____________|_____________|_______________
_____________|____________|____________|_____________|_______________
_____________|____________|____________|_____________|_______________
TOTALI | | | |
PROGETTO | | | |
_____________|____________|____________|_____________|_______________
_____________|____________|____________|_____________|_______________
_____________________________________________________________________
12. DESCRIZIONE DEL PROGETTO (max 8 pagine)
(delineare in modo sintetico l'idea progettuale)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
13. LIVELLO DI "CANTIERABILITA'" DEL PROGETTO
_____________________________________________________________________
È GIÀ STATA AVVIATA LA FASE DI PREPARAZIONE OPERATIVA DEL PROGETTO?
_ _
SI |_| NO |_|
SE SI, SEGNALARE QUALI ATTIVITÀ SONO GIÀ STATE ESPLETATE:
_ ATTO DELIBERATIVO DELLA GIUNTA DELL'ENTE PROPONENTE IL PROGETTO
_ DESIGNAZIONE DELL'ENTE CUI AFFIDARE LA GESTIONE DEL PROGETTO
_ INDIVIDUAZIONE DEGLI UTENTI E LORO ACCETTAZIONE DI PARTECIPAZIONE
ALL'INIZIATIVA
_ ANALISI DEI BISOGNI DI MOTIVAZIONE - ORIENTAMENTO - FORMAZIONE
DEGLI UTENTI EFFETTIVI, E DEI LORO REQUISITI E CARATTERISTICHE
_ PROGETTAZIONE "MIRATA" DEL PERCORSO ORIENTATIVO/FORMATO TARATO SUI
BISOGNI DEGLI UTENTI EFFETTIVI
_ ACCORDI SUGLI SBOCCHI OCCUPAZIONALI CON I SOGGETTI TERRITORIALI
INTERESSATI (INDIVIDUAZIONE SBOCCHI OCCUPAZIONALI, SE PREVISTO
DALLA TIPOLOGIA DI AZIONI DEL PROGETTO)
_ ALTRO (specificare)
_____________________________________________________________________
14. DECLINAZIONE DEL PROGETTO IN FASI
Data prevista avvio ___________ Tipologia utenti __________________
N. utenti _______________ Data prevista di conclusione ___________
Profili professionale in uscita ___________________________
_____________________________________________________________________
1. N. FASE
2. OBIETTIVO
3. TIPOLOGIA DI AZIONE (Orientamento in gruppo, formazione, stage,
inform., consulenza indiv., etc)
4. CONTENUTI (TEMATICA)
5. METODOLOGIA
6. N. ORE
7. RISORSE PROFESSIONALI (docente in ........, esperto di ........,
sociologo, psicologo, etc)
_____________________________________________________________________
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
15. SISTEMI DI VALUTAZIONE INTERNA (AUTOVALUTAZIONE)
_____________________________________________________________________
OBIETTIVI| ESITI | ELEMENTI | CRITERI |INDICATORI|METODOLOGIE
DICHIARATI| ATTESI | MISURABILI | VALUTAZIONE | RELATIVI |APPRONTATE
__________|________|____________|_____________|__________|___________
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
__________|________|____________|_____________|__________|___________
III. SCHEDE ANALITICHE
DI DESCRIZIONE DEL PROGETTO
In caso di progetti multiregionali questa parte va compilata
Separatamente per ogni area territoriale regionale interessata
INDICE
A. MOTIVAZIONE AL PROGETTO ED OBIETTIVI
16. Analisi utenti ed area
17. Risultati attesi
18. Obiettivi prevalenti
19. Misurabilità degli obiettivi
B. UTENTI
20. Tipologia
21. Individuazione - selezione (criteri e modalita')
C. PROFESSIONALITÀ ED OCCUPABILITÀ (sezione facoltativa)
22. Analisi del contesto e ipotesi occupazionali
23. Sbocchi e professionalità
24. Accordi per l'occupazione
25. Incentivi per l'occupazione
D. CONTENUTI DELL'AZIONE
26. Tematiche
27. Articolazione in moduli
E. METODOLOGIE INNOVATIVE (sezione facoltativa)
F. AZIONI COMPLEMENTARI (sezione facoltativa)
G. CARATTERI DI SISTEMA E DI INTEGRAZIONE NEL TERRITORIO
28. Compartecipazione alla progettazione
29. Coinvolgimento servizi esistenti
30. Integrazione con le politiche del territorio e ricadute
previste
31. Partenariati di sostegno operativo all'attuazione
32. Promozione di nuovi servizi o implementazione degli esistenti
33. Normative o programmi locali e regionali di riferimento
34. Eventuali collegamenti con altri progetti o iniziative
35. Eventuale attività di promozione, sensibilizzazione,
diffusione
III. 1. IL PROGETTO
MOTIVAZIONI AL PROGETTO ED OBIETTIVI
16. ANALISI DEL CONTESTO SOCIALE, DEL GRUPPO DI UTENTI E DEL
TERRITORIO INTERESSATO
_____________________________________________________________________
A. CARATTERISTICHE PECULIARI DEL GRUPPO DI UTENTI E ANALISI DEL LORO
"DISAGIO"
* ELEMENTI CARATTERIZZANTI IL GRUPPO OBIETTIVO
(chi sono e come si manifesta il loro disagio)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
* CAUSE E ORIGINI (economiche, culturali, familiari, soggettivo-
esperienziali, ecc.) DEL DISAGIO:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
*CONTESTO SOCIALE E CULTURALE DI PROVENIENZA DEGLI UTENTI
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
* EVENTUALI ELEMENTI OGGETTIVI SU CUI È POSSIBILE VERIFICARE LA
CONDIZIONE DI DISAGIO E RISCHIO DI ESCLUSIONE (laddove non fosse
evidente di per se'):
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
B. SE SI INTERVIENE SU UN'AREA TERRITORIALE PARTICOLARMENTE A
RISCHIO, CON FINALITÀ DI RECUPERO DELL'AREA STESSA (quartiere,
area urbana, Comune, zona rurale, ecc.)
DESCRIVERNE LE CARATTERISTICHE:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
17. CAUSE O FATTORI PECULIARI DEL DISAGIO SU CUI SI INTENDE
INTERVENIRE CON IL PRESENTE PROGETTO
_____________________________________________________________________
CAUSA/FATTORIE DI DISAGIO | INTERVENTO | RISULTATO ATTESO
_____________________________|__________________|____________________
| |
| |
| |
| |
| |
_____________________________|__________________|____________________
18. TIPOLOGIA DI PROGETTO PER OBIETTIVI PREVALENTI:
_____________________________________________________________________
_ PROGETTO DI RECUPERO DI SOGGETTI SOCIALMENTE ESCLUSI
_ PROGETTO DESTINATO AI SOGGETTI "ESCLUSI" PER FORMARE
PROFESSIONALITÀ INNOVATIVE NEL SOCIALE
_ PROGETTO DESTINATO A DIVERSI SOGGETTI "ESCLUSI" IN AREE
TERRITORIALI A RISCHIO
_ PROGETTO PILOTA INTEGRATO (SOGGETTI "ESCLUSI", AREA TERRITORIALE A
RISCHIO, NUOVE PROFESSIONALITÀ NEL SOCIALE)
_____________________________________________________________________
19. MISURABILITÀ DEGLI OBIETTIVI DA RAGGIUNGERE
("elenco" sintetico degli obiettivi e modalità con cui si
misurerà il loro raggiungimento)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
B. UTENTI
_ SONO DA INDIVIDUARE/SELEZIONARE dopo l'approvazione del progetto
_ SONO GIÀ STATI INDIVIDUATI
20. TIPOLOGIA DI UTENTI
_____________________________________________________________________
20.1 FASCIA DI ETA': ________________________
________________________
20.2 LIVELLI MESI DI ISTRUZIONE ___________________________________
______________________________________________________________
20.3 ATTUALE CONDIZIONE RISPETTO ALL'OCCUPAZIONE
_ DISOCCUPATI CON SUSSIDIO
_ DISOCCUPATI DI LUNGA DURATA
_ DISOCCUPATI IN USCITA DALLA MOBILITÀ
_ ALTRO (definire) ___________________________________________
_____________________________________________________________________
21. CRITERI E MODALITÀ DI INDIVIDUAZIONE/SELEZIONE DEGLI UTENTI:
_____________________________________________________________________
A. CRITERI
* REQUISITI RICHIESTI
(caratteristiche specifiche da possedere)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
* DATI OGGETTIVI RILEVABILI O DOCUMENTABILI
(es.: reddito familiare, iscrizione al collocamento senza
frequenza a corsi di studio, ultimo titolo di studio,
dichiarazione redditi, stato di famiglia, esperienze utili alla
professionalità in uscita, etc.)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
B. MODALITÀ
* MODALITÀ DI INDIVIDUAZ. (es.: segnalazione dei centri di
accoglienza, del volontariato, degli uffici comunali, oppure bando
pubblico, pubblicizzazione, etc.)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
* MODALITÀ DI SELEZIONE (es.: colloqui, fase di orientamento,
graduatorie su dati oggettivi, etc.)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
ALTRO (specificare)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
21.bis EVENTUALI MISURE PER LA RIMOZIONE DEGLI OSTACOLI
_____________________________________________________________________
SONO STATE PREVISTE MISURE DI RIDUZIONE (O ABBASSAMENTO
DELL'INCIDENZA) DI OSTACOLI ALLA PARTECIPAZIONE DEGLI UTENTI?
_ _
SI |_| NO |_|
SE SI, INDICARE LA NATURA DELL'OSTACOLO E LE RELATIVE MISURE
(custodia assist. di minori o anziani o disabili a carico, spese di
trasporto per distanza notevole dal luogo della formazione, ecc.) PER
IL PERIODO SPECIFICO DI ORIENTAM.-FORMAZIONE DEL PROGETTO
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
C. PROFESSIONALITÀ IN USCITA E OCCUPABILTÀ (questa sezione va
compilata nel caso di azioni di formazione professionale
finalizzate)
22. ANALISI DEL CONTESTO ECONOMICO/OCCUPAZIONALE E MOTIVAZIONI AGLI
SBOCCHI OCCUPAZIONALI IPOTIZZATI
(indicare sinteticamente anche modalità e fonti delle analisi)
_____________________________________________________________________
22.1 DESCRIZIONE DEL CONTESTO DEL MERCATO DEL LAVORO CUI SI INTENDE
RIVOLGERSI
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
22.2 DESCRIZIONE DEGLI SBOCCHI OCCUPAZIONALI INDIVIDUATI PER L'UTENZA
DEL PROGETTO
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
22.3 EVENTUALI SERVIZI STRUTTURE CHE SI INTENDESSERO CREARE O
INCREMENTARE (descrivere) E LORO FINALIZZAZIONE
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
22.4 MODALITÀ CON CUI SI È COMPIUTA L'ANALISI DELLA POTENZIALE
OCCUPABILITÀ (E FONTI SPECIFICHE E PERTINENTI DI RIFERIMENTO) E
RAGIONI DELLA SOSTENIBILITÀ DELL'IPOTESI
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
23. PREVISIONI OCCUPAZIONALI
_____________________________________________________________________
PREVISIONE QUANTITATIVA DI MASSIMA DEGLI OCCUPABILI:
23.1 N. COMPLESSIVO DEI PARTECIPANTI ALL'AZIONE _
23.2 N. DEGLI OCCUPANTI IPOTIZZATI _
23.3 SBOCCHI OCCUPAZIONALI IPOTIZZATI E PROFESSIONALITÀ RELATIVE:
____________________________________________________________
SBOCCHI IPOTIZZATI |DENOMINAZIONE DELLA/E PROFESSIONALITÀ
____________________|_______________________________________
|
|
|
|
____________________|_______________________________________
23.4 DESCRIZIONE DELLE PROFESSIONALITÀ IN USCITA
MANSIONI (cosa fa, per chi, con chi, come)
COMPETENZE-CONOSCIENZE (sapere)
ABILITÀ (saper fare-saper essere)
____________________________________________________________
DENOMINAZIONE | DESCRIZIONE
__________________|_________________________________________
|
|
|
|
__________________|_________________________________________|
_____________________________________________________________________
24. ACCORDI CON ALTRI SOGGETTI PER OCCUPAZIONI IN USCITA
_____________________________________________________________________
_ _
24.1 PRESENZA DI ACCORDI SI |_| NO |_|
24.2 SE SI, INDICARE I SOGGETTI DELL'ACCORDO: _____________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
24.3 SPECIFICARE TIPOLOGIA ACCORDO (e allegare la documentazione
esistente)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
25. EVENTUALI INCENTIVI FINANZIARI AGGIUNTIVI ED ESTERNI AL
FINANZIAMENTO RICHIESTO PER IL PRESENTE PROGETTO (andranno a
coprire spese utili alla realizzazione del progetto ma non
ammissibili dal F.S.E., quindi a carico dell'Ente promotore o di
altro partenariato)
_____________________________________________________________________
25.1 TIPOLOGIA
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
25.2 INCENTIVO AL LAVORO AUTONOMO DEGLI UTENTI FORMATI _
INCENTIVO ALL'IMPRESA PER L'INSERIMENTO LAVORATIVO DEGLI
UTENTI _
ENTITÀ DELL'INCENTIVO INDIVIDUALE L. __________________
25.3 CONDIZIONI DI EROGAZIONE
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
25.4 SOGGETTO EROGATORE E CANALE DI FINANZIAMENTO (se diverso
dall'attuatore)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
25.5 TEMPI DI ATTRIBUZIONE
______________________________________________________________
______________________________________________________________
25.6 MODALITÀ DI VERIFICA SULL'UTILIZZO DELL'INCENTIVO
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
25.7 FINANZIAMENTO DI SERIVIZ O STRUTTURE DA CREARE A CONCLUSIONE DEL
PROGETTO:
TIPOLOGIA: ___________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
FINANZIAMENTO DELL'UTENTE ____________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
PREVISIONE OCCUPAZIONALE ALL'INTERNO DEL SERVIZIO/STRUTTURA (per
i formati dal progetto) ______________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
D. CONTENUTI DELL'AZIONE
26. TEMATICHE SPECIFICHE OGGETTO DELL'AZIONE (argomenti trattati)
_____________________________________________________________________
26.1 MOTIVAZIONE
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
26.2 ORIENTAMENTO
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
26.3 FORMAZIONE PROFESSIONALE
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
27. ARTICOLAZIONE ORGANIZZATIVA DETTAGLIATA DEI MODULI FORMATIVI
(piano formativo) (1)
(Il piano deve essere redatto anche per l'attività di
alfabetizzazione, recupero, socializzazione e di orientamento, o
di solo orientamento professionale, oltre che per la formazione
professionale, i tirocini o gli stages)
_____________________________________________________________________
FASE _________________ (TEMPI _________________)
_______________________________________________________________
ATTIVITÀ | CONTENUTI | METODI | N. ORE | RISORSE PROFESSION.
___________|___________|________|________|____________________
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
___________|___________|________|________|____________________
_____________________________________________________________________
__________
(1) Ripetere una scheda per ogni fase
E METODOLOGIE (compilazione facoltativa)
(evidenziare eventuali approcci metodologici che si ritengono
innovativi)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
F. ALTRE AZIONI COMPLEMENTARI ALL'ATTIVITÀ DI ORIENTAMENTO E
FORMAZIONE PROFESSIONALE
(compilazione facoltativa)
_____________________________________________________________________
F.1 DESCRIZIONE DELLE AZIONI
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
F.2 SE CI SONO IN QUESTA VOCE CONTRIBUTI FINANZIARI AGGIUNTIVI DA
PARTE DELL'ENTE O DI ALTRI SOGGETTI, SEGNALARNE L'ENTITÀ
PREVISTA:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
G. CARATTERI DI "SISTEMA" E INTEGRAZIONE NEL TERRITORIO
28. COMPARTECIPAZIONE DI ALTRI SETTORI DELL'ENTE LOCALE ALLA
ELABORAZIONE DELLE IDEE PROGETTUALI
(osservatori, F.P., ecc.)
_____________________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
29. INDIVIDUAZIONE DEI SERVIZI ESISTENTI SUL TERRITORIO DI SUPPORTO
ALLA ATTUAZIONE DEL PROGETTO E LORO COINVOLGIMENTO
(es. informagiovani, centri-donna, centri di accoglienza, servizi
di orientamento, servizi alle imprese, ecc.)
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
SERVIZI ESISTENTI | SERVIZI COINVOLTI
______________________________|__________________________________
|
|
|
|
|
|
______________________________|__________________________________
_____________________________________________________________________
30. INTEGRAZIONE CON LE POLITICHE DEL TERRITORIO E RICADUTE PREVISTE
_____________________________________________________________________
* IL PROGETTO PREFIGURA O VERIFICA NUOVE MODALITÀ DI INTERVENTO
SOCIALE SUL TERRITORIO DA PARTE DELL'ENTE LOCALE? (descrivere)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
* L'ENTE LOCALE E LE REGIONI INTENDONO UTILIZZARE I RISULTATI DELLA
SPERIMENTAZIONE? Se si, come e su quali piani, programmi,
iniziative o con quali canali finanziari.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
* SI SPERIMENTANO NUOVE RETI DI COLLABORAZIONE TRA SOGGETTI
ISTITUZIONALI DIVERSI, PUBBLICI E PRIVATI (Quali e su quali fasi e
azioni del progetto)?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
* ESISTENZA DI EVENTUALI NORMATIVE SPECIFICHE DI RIFERIMENTO NEL
TERRITORIO INTERESSATO (leggi regionali, piani di sviluppo,
contratti d'area, etc.)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
31. PARTENARIATI DI SOSTEGNO OPERATIVO ALLA ATTUAZIONE DEL PROGETTO
(associazioni di categorie, BIC, organizzazioni sindacali,
organismi di volontariato, ecc.)
Indicare esplicitamente "chi fa che cosa" per il progetto
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
SOGGETTI DI PATERNARIATO |FASE O ATTIVITÀ SU CUI COLLABORERANNO
__________________________|______________________________________
|
|
|
|
|
|
__________________________|______________________________________|
(Per parternariati con soggetti non istituzionali/pubblici allegare
documentazione che comprovi l'accordo)
_____________________________________________________________________
32. PROMOZIONE DI NUOVI SERVIZI O IMPLEMENTAZIONE DEI SERVIZI
ESISTENTI
_____________________________________________________________________
* IL PROGETTO PREVEDE LA CREAZIONE DI NUOVI SERIVIZI?
_ _
SI |_| NO |_|
SE "SI", QUALI ____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
* LE FIGURE PROFESSIONALI IN USCITA DAL PROGETTO SONO DESTINATE A:
LAVORARE NEI NUOVI SERVIZI _
LAVORARE IN SERVIZI ESISTENTI, DA INNOVARE O IMPLEMENTARE _
_____________________________________________________________________
33. EVENTUALI COLLEGAMENTI (di integrazione, coordinamento,
prosecuzione) CON ALTRI PROGETTI, INIZIATIVE (comunitarie,
nazionali, regionali, locali)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
34. EVENTUALI ATTIVITÀ DI PROMOZIONE - SENSIBILIZZAZIONE -
DIFFUSIONE
(Convegni, mostre, eventi, pubblicità, etc.)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
IV SOGGETTO ATTUATORE
_____________________________________________________________________
A. SE INDIVIDUATO:
DENOMINAZIONE __________________________________________________
RAPPRESENTANTE LEGALE __________________________________________
DIMENSIONE TERRITORIALE
_ LOCALE
_ NAZIONALE
B. SE NON INDIVIDUATO
INDICARE MODALITÀ - CRITERI E TEMPI PER L'INDIVIDUAZIONE:
MODALITÀ E CRITERI: ___________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
TEMPI: _________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
SE IL SOGGETTO GESTORE È STATO INDIVIDUATO
35. UBICAZIONE SEDI OPERATIVE
_____________________________________________________________________
1 _________________________________________________________________
2 _________________________________________________________________
3 _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
36. DIMENSIONE QUANTITATIVA DEGLI OPERATORI
_____________________________________________________________________
36.1 N. DIRIGENTI _________________________
36.2 N. QUADRI _________________________
36.3 N. IMPIEGATI _________________________
36.4 AUSILIARI _________________________
36.5 ALTRI (SOCI LAV., ECC.) ___________________
36.6 TOTALE _________________________
_____________________________________________________________________
37. SETTORE PREVALENTE DI INTERVENTO
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
38. PRECEDENTI ESPERIENZE DI ORIENTAMENTO E/O DI FORMAZIONE
PROFESSIONALE (esplicitare e dettagliare)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
39. PRECEDENTI ESPERIENZE NEL SETTORE "SOCIALE" E IN INTERVENTI
SPECIFICI CON LA TIPOLOGIA DI UTENZA DI QUESTO PROGETTO
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
40. PRECEDENTI ESPERIENZE DI UTILIZZO DI FONDI COMUNITARI
(esplicitare su quali fondi e specificare i programmi in caso di
F.S.E.)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
41. CAPACITÀ ORGANIZZATIVA ED ATTUATIVA RISPETTO AL PROGETTO
_____________________________________________________________________
41.1 DOTAZIONE ATTREZZATURE
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
41.2 DOTAZIONE INFRASTRUTTURE
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
41.3 DOTAZIONE PERSONALE IDONEO
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
42. MODALITÀ E MOTIVAZIONE DELLA INDIVIDUAZIONE DEL SOGGETTO GESTORE
DA PARTE DEL PROPONENTE
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
43. SPECIFICARE EVENTUALI PRECEDENTI/ATTUALI RAPPORTI FORMALIZZATI
CON L'ENTE PROMOTORE:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
V. PIANO FINANZIARIO (1)
44. ANALISI DEL FINANZIAMENTO
_____________________________________________________________________
44.1.1. Finanziamento del progetto |Ripartizione %
______________________________________________________|______________
Finanziamento complessivo richiesto L. | 100
Finanziamento fondo sociale europeo (*) L. |
Finanziamento fondo di rotazione L. |
Finanziamento pubblico dovuto (**) L. |
______________________________________________________|______________
_____________________________________________________________________
Eventuale finanziamento aggiuntivo a carico dell'Ente proponente o
suo partner, per spese non riconoscibili dal F.S.E: _______________
(*) Finanziamento F.S.E: 45% per le Regioni del Centro Nord
- 75% per le Regioni del Sud)
(**) Specificare il tipo di finanziamento: 20% se Regione,
10% se Ente locale
44.2 Voci di costo
_____________________________________________________________________
| Preventivo | %
Costo attività didattica interna |L. |
Costo attività didattica esterna |L. |
Costo allievi |L. |
Costo di gestione e di funzionamento|L. |
Costi diretti specifici del progetto| |
(altre spese) |L. |
Costi totale del progetto |L. |
____________________________________|________________|_______________
44.3 Indicatori finanziari del progetto
_____________________________________________________________________
| Valori
_________________________________________________|___________________
n. totale di docenza interna | L.
n. totale di docenza esterna | L.
Costo orario della docenza interna | L.
Costo indiretto per la didattica | L.
Costo orario totale relativo alla didattica | L.
Costo ora per allievo | L.
Costo giornaliero del personale di ricerca senior| L.
Costo giornaliero del personale di ricerca junior| L.
_________________________________________________|___________________
__________
(1) Affinchè i costi possano essere considerati
ammissibili devono ricorrere le seguenti condizioni:
1. Figurare nell'elenco dei costi ammissibili (cfr. le
Circolari del Ministero del Lavoro e della Previdenza
Sociale, n. 98/95 del 4 agosto 1995: "Natura dei costi
ammissibili per le attività formative cofinanziate da
F.S.E.", Supplemento n. 99, alla Gazzetta Ufficiale n.
188, del 12 agosto 1995 e n. 130/95 del 25 ottobre 1995:
Integrazione e rettifica alla Circolare n. 98/95
concernente: "Natura dei costi ammissibili per le
attività formative cofinanziate da F.S.E.", Supplemento
n. 131, alla Gazzetta Ufficiale n. 258, del 4 novembre
1995;
2. Essere strettamente connessi all'azione approvata e
realizzata;
3. Essere giustificati da prove documentali originali;
4. Essere conformi alle leggi contabili e fiscali
nazionali;
5. Essere registrati nella contabilità generale e
specificata del soggetto gestore;
6. Essere sostenuti o impegnati in un periodo compreso tra
la data di approvazione del progetto da parte
dell'Autorità competente e la fine dell'azione
prevista;
7. Essere contenuti nei limiti degli importi che saranno
approvati nel preventivo.
Per quanto riguarda l'IVA occorre fare riferimento alla
legge 24 dicembre 1993, n. 633, rilevando che l'imposta
rappresenta un costo riconoscibile ogni volta che è
indetraibile, vale a dire ogni volta che il soggetto è
nell'impossibilità di recuperarla. In tal caso, il costo
totale dell'intervento sarà stato calcolato al lordo
dell'Iva.
44.4 Piano finanziario analitico, disaggregato per:
44.4.a) Spese per docenti
_____________________________________________________________________
|Numero|Ore|Costo medio|Totale| Totale
| | | orario | | retribuzione
_________________________|______|___|___________|______|_____________
1. Personale docente | | | | |
interno (1) | | | | |
_________________________|______|___|___________|______|_____________
2. Personale docente
esterno
Fascia A (2) ____ ___ _________ ____ __________
Fascia B (3) ____ ___ _________ ____ __________
Fascia C (4) ____ ___ _________ ____ __________
Totale retribuzione
personale docente
esterno (fascia A +
fascia B + fascia C) ____ ___
3. Coordinamento | | | | |
interni (5) | | | | |
4. Coordinamento | | | | |
esterni (6) | | | | |
5. Tutors interni (7) | | | | |
6. Tutors esterni (8) | | | | |
7. Spese di viaggio, vitto e alloggio personale docente (9) e dei
coordinatori
Numero giorni
complessivi _____
Costo medio
giornaliero _____
_____________________________________________________________________
Totale spese personale docente ______________________
_____________________________________________________________________
N.B. I costi del personale docente comprendono anche
l'impegno di consulenti/tutors per start up e
accompagnamento all'avvio di attività autonoma o di
ricerca del lavoro
__________
(1) retribuzione, oneri sociali e riflessi, come previsto
dal CCNL di riferimento e da eventuali integrazioni;
(2) da L. 101.000 a L. 150.000 orarie;
(3) da L. 81.000 a L. 100.000 orarie;
(4) fino a L. 80.000 orarie;
(5) retribuzione, oneri sociali e riflessi, come previsto
dal CCNL di riferimento e da eventuali integrazioni, le ore
effettive di impiego devono essere registrate su un libro
presenze;
(6) fino ad un massimo di L. 100.000 orarie; le ore
effettive di impiego devono essere registrate su un libro
presenze;
(7) retribuzione oneri sociali e riflessi, come previsto
dal CCNL di riferimento e da eventuali integrazioni, le ore
effettive di impiego devono essere registrate su un libro
presenze;
(8) fino a un massimo di L. 50.000 orarie; le ore effettive
di impiego devono essere registrate su un libro presenze;
(9) dovranno essere definite secondo criteri di rimborso,
oppure in maniera analoga al trattamento dei pubblici
dipendenti di pari fascia secondo apposita normativa
regionale e/o nazionale in vigore e comunque non superiore
al trattamento di primo dirigente.
44.4.b) Spese per allievi
_____________________________________________________________________
1. Indennità di frequenza
Indennità di frequenza allievi
Numero allievi ______________
Indennità oraria ______________
assicurazione ______________
Ore presenza previste ______________
Totale indennità di frequenza ____________
_____________________________________________________________________
2. Spese di viaggio, vitto e alloggio
Numero allievi ______________
Numero giorni ______________
Costo giorno/allievo ______________
Totale spese di viaggio, vitto
e alloggio ___________
_____________________________________________________________________
3. Costo per rimozione ostacoli (specificare le voci) (2)
Assistenza ai familiari a carico ______________
Spostamenti/viaggi per raggiungimento sede progetto ______________
_____________________________________________________________________
4. Totale spese per allievi
_____________________________________________________________________
44.4 c) Spese per progettazione di materiali didattici multimediali e
FAD
_____________________________________________________________________
Compilare la tabella, per ogni singola voce di spesa relativa ad
attività di formazione-lavoro
Voci di spesa Valori fisici Costi orari Costo per voce di spesa
_____________ _____________ ___________ _______________________
_____________ _____________ ___________ _______________________
_____________ _____________ ___________ _______________________
TOTALE SPESE MATERIALI DIDATTICI MULTIMEDIALI E FAD _______________
_____________________________________________________________________
__________
(2) Le spese per la cura di familiari a carico (minori,
disabili, anziani) devono essere considerate esclusivamente
per il numero di ore in cui l'allievo - utente sarà
presente al corso o ad altra attività prevista dal
progetto. Tali costi non saranno attribuiti direttamente
all'utente ma al soggetto (persona o istituto) deputato
alla cura.
44.4.d) Spese per stages
_____________________________________________________________________
Compilare la tabella, per ogni singola voce di spesa relativa a
stages
Voci di spesa Valori fisici Costi orari Costo per voce di spesa
_____________ _____________ ___________ _______________________
_____________ _____________ ___________ _______________________
_____________ _____________ ___________ _______________________
TOTALE SPESE PER STAGES __________________
_____________________________________________________________________
44.4.e) Spese per attività di ricerca
_____________________________________________________________________
Compilare la tabella, per ogni singola voce di spesa relativa ad
attività di ricerca e di progettazione
Voci di spesa Valori fisici Costi orari Costo per voce di spesa
_____________ _____________ ___________ _______________________
_____________ _____________ ___________ _______________________
_____________ _____________ ___________ _______________________
TOTALE SPESE PER ATTIVITÀ DI RICERCA __________________
_____________________________________________________________________
44.4.f) Spese di funzionamento e di gestione del progetto
_____________________________________________________________________
1. Materiali di consumo e attrezzature
Attrezzature didattiche
Affitto ____________________
Leasing ____________________
Ammortamento ____________________
Manutenzione ____________________
Totale spese attrezzature didattiche ____________________
Materiale di consumo
Materiale didattico ____________________
Indumenti protettivi ____________________
Totale spese materiale di consumo ____________________
Attrezzature e materiali specifici del progetto (1)
Precisare le singole voci e il relativo costo
........................... ____________________
........................... ____________________
........................... ____________________
........................... ____________________
Totale spese per attrezzature e materiali
specifici ____________________
Totale spese materiali di consumo e
attrezzature ____________________
_____________________________________________________________________
2. Personale amministrativo
Personale dipendente (2)
Numero addetti ____________________
Ore di impiego ____________________
Costo medio orario ____________________
Totale retribuzione personale dipendente ____________________
Consulenti esterni (3)
Numero consulenti ____________________
Ore di impiego ____________________
Costo medio orario ____________________
Totale retribuzione consulenti esterni ____________________
_____________________________________________________________________
Spese di viaggio, vitto e alloggio del personale amministrativo (4)
Giorni complessivi ____________________
Costo medio giornaliero ____________________
Costo medio orario ____________________
Totale spese di viaggio, vitto e alloggio
del personale amministrativo ____________________
Totale spese del personale amministrativo ____________________
__________
(1) riportare nei registri di carico e scarico
(2) retribuzione, oneri sociali e riflessi, come previsto
dal CCNL di riferimento e da eventuali integrazioni;
(3) è possibile il ricorso a tali figure soltanto per
profili professionali specifici: consulenti fiscali,
commercialisti, ecc.) Le ore effettive di impiego devono
essere specificate nel contratto d'opera;
(4) per la loro definizione vale quanto detto a proposito
del personale docente;
_____________________________________________________________________
3. Spese generali
Immobili
Affitto (5) ____________________
Ammortamento ____________________
Manutenzione ordinaria, pulizie
e condominio (7) ____________________
Totale spese per immobili ____________________
Spese amministrative
Cancelleria stampanti (8) ____________________
Assicurazioni non relative agli
allievi ____________________
Illuminazione e forza motrice (7) ____________________
Riscaldamento e condizionamento (7) ____________________
Utenze gas e acqua (7) ____________________
Spese telefoniche (7) ____________________
Totale spese amministrative ____________________
Spese generali necessarie alla realizzazione
del progetto (9) ____________________
Precisare le singole voci e il relativo costo
...........................
...........................
...........................
Totale spese generali necessarie alla
realizzazione del progetto ____________________
Spese derivanti da cariche sociali ____________________
Totale spese generali ____________________
_____________________________________________________________________
5. totale spese di funzionamento e gestione _________________
_____________________________________________________________________
__________
(5) solo per la superficie utilizzata per l'attività e per
il periodo d'uso;
(6) rateo relativo al costo storico, alla superficie e al
periodo;
(7) ove non compresi in affitto;
(8) riportare nei registri di carico e scarico;
(9) specificare
44.4g) Altre spese
_____________________________________________________________________
1. Preparazione del progetto e coordinamento
Ideazione, progettazione e
indagini di mercato (3) ____________________
Elaborazione materiali e dispense ____________________
Pubblicizzazione dell'intervento
per la selezione ____________________
Selezione dei partecipanti
Numero addetti ____________________
Ore di impiego ____________________
Costo medio orario ____________________
Totale spese preparazione del progetto ____________________
_____________________________________________________________________
2. Spostamenti (per incontri e coordinamento) degli organizzatori
(Ente gestore)
Totale spese spostamenti degli organizzatori ___________________
_____________________________________________________________________
3. Preparazione materiali specifici del progetto (1 4)
Totale spese per la preparazione di
materiali specifici del progetto ____________________
_____________________________________________________________________
4. Monitoraggio, controllo della qualità e verifica dei risultati
degli interventi (1 5)
Totale spese per Monitoraggio, controllo
della qualità e verifica dei risultati ____________________
_____________________________________________________________________
5. Esami finali
Numero addetti ____________________
Ore di impiego ____________________
Costo medio orario ____________________
Totale spese per esami finali ____________________
_____________________________________________________________________
6. Informazione e pubblicità relativa al progetto (convegni, mostre,
etc.)
Totale spese per informazione e
pubblicità ____________________
_____________________________________________________________________
7. Altre spese specifiche e documentabili: ____________________
voci _________________________: ____________________
_____________________________________________________________________
8. Totale altre spese |
___________________________________________|_________________________
__________
(3) Cfr. Circolari 98/95;
(4) se non già compresa nella collaborazione;
(5) le spese di attivazione di un sito Internet sono
rendicontabili, se l'uso è relativo ad attività di
monitoraggio
ESPRESSIONE DI PARERE DELLA REGIONE COMPETENTE PER TERRITORIO
(facoltativo)
1) È stata inoltrata la richiesta di parere alla Regione per la
segnalazione di coerenza del progetto con le politiche e i piani
regionali?
_
SI |_|
_
NO |_|
2) Se si, quando è stata inoltrata, e a quali Assessorati?
Data ________________ Assessorato _______________________
_ _
3) La Regione ha espresso parere favorevole? SI |_| NO |_|
_ Si, tramite documento, che viene allegato
_ No, per i seguenti motivi ________________________________________
__________________________________________________________________
_ La Regione inoltrerà il parere entro i prossimi 15 giorni.
Allegare eventuale parere espresso dalla Regione (v. fac-simile di
parere favorevole, di seguito)
FAC-SIMILE INDICATIVO PER LA DICHIARAZIONE DI PARERE FAVOREVOLE DELLA
REGIONE
La Regione ________________ preso atto del progetto presentato in
data ________ dall'Ente ________________ e denominato ______________,
ha constatato che la natura e gli obiettivi dell'intervento previsto
non contrastano con le politiche regionali in ambito sociale e di
formazione professionale, nè si sovrappongono con altri progetti in
essere di identica natura.
Si esprime dunque parere favorevole.
DICHIARAZIONE DI AUTENTICITÀ DELLE INFORMAZIONI CONTENUTE NEL
FORMULARIO
Il sottoscritto
Nato a Prov. Il
Residente a Prov.
Indirizzo
In qualità di rappresentante legale del proponente il progetto in
esame, dichiara ai sensi dell'art. 4 della legge 4 gennaio 1968 n.
15, che le informazioni contenute nel presente formulario di
presentazione corrispondono al vero.
Timbro e firma del legale rappresentante