Serie Generale n. 88 del 16-4-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 marzo 1998
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Santa Maria La Fossa. (GU Serie Generale n.88 del 16-04-1998)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 2 ottobre 1996, registrato alla
Corte dei conti in data 5 ottobre 1996, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Santa Maria La Fossa
(Caserta) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politicoamministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 marzo 1998;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Santa Maria
La Fossa (Caserta), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 30 marzo 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Napolitano, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 3 aprile 1998
Registro n. 1 Interno, foglio n. 181

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Santa Maria La Fossa (Caserta) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 2 ottobre
1996, registrato alla Corte dei conti in data 5 ottobre 1996, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati emerge,
come evidenziato dal prefetto di Caserta con relazione in data 11
marzo 1998, che la radicata situazione di illegalità che ha permeato
per lunghi anni la gestione politicoamministrativa del comune di
Santa Maria La Fossa ed il degrado ambientale e culturale, che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
sono di ostacolo all'azione di recupero dell'amministrazione della
cosa pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento,
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
È stato, infatti, rilevato che all'interno della burocrazia
comunale si riscontra una certa resistenza al ripristino della
legalità. In tale clima la criminalità organizzata potrebbe
facilmente avvantaggiarsi attivando nuove forme di pressione e
condizionamento. La stessa commissione straordinaria ha evidenziato
come l'applicazione della legge, nel predetto comune, peraltro già
sciolto in data 26 ottobre 1992 per analoghi motivi, venga ancora
considerata "un affronto", anche se si intravedono segnali di
riorganizzazione amministrativa e di ripristino della coscienza
civica.
In particolare è stato segnalato che nel breve arco di cinque mesi
la commissione straordinaria è stata oggetto di tre distinti gravi
atti di intimidazione da parte di ignoti.
A fronte delle rappresentate difficoltà ambientali ed operative,
nel corso degli ultimi mesi, l'azione di recupero della commissione
è stata indirizzata a dar corso e propulsione a numerose procedure
concorsuali per la realizzazione di opere e servizi. La predetta
commissione si è, altresì, attivata al fine di accelerare l'iter di
numerosi procedimenti giudiziari avviati con la precedente gestione
straordinaria e nei confronti dei quali la disciolta amministrazione
ha dimostrato disinteresse per la loro definizione.
È stato, inoltre, evidenziato che i consistenti finanziamenti già
ottenuti e quelli richiesti per la realizzazione di importanti e
primarie opere pubbliche costituiscono una occasione troppo
appetibile per la criminalità organizzata, che ha ancora la
capacità di condizionare in maniera determinante la vita
amministrativa dell'ente.
È necessario, pertanto, che la realizzazione dei lavori sia
condotta dall'organo straordinario ad uno stato di avanzamento tale
da evitare che si verifichino distorsioni e manipolazioni e, in
definitiva, che si possa ricostituire facilmente l'intreccio perverso
tra malavita locale, imprenditoria e forze politiche.
Il conseguimento di tale obiettivo richiede un maggior lasso di
tempo, essendo stati rilevati solo timidi segnali di risveglio della
dialettica politicosociale in contrasto con la cultura malavitosa ed
una limitata base di consenso e partecipazione al processo di
rinnovamento e bonifica avviato nell'amministrazione di Santa Maria
La Fossa.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione di Santa Maria La Fossa e il regolare funzionamento
dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto
della proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare
la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari, nonchè a consentire l'effettuazione di nuove elezioni
libere da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, rende necessario che il periodo di proroga
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che - alla stregua della relazione del prefetto
di Caserta, che si intende qui integralmente richiamata - ricorrano
le condizioni per l'applicazione dell'art. 2 del decreto-legge 20
dicembre 1993, n. 529, convertito, senza modificazioni, dalla legge
11 febbraio 1994, n. 108, si formula rituale proposta per la proroga
della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Santa Maria
La Fossa (Caserta) per il periodo di sei mesi.
Roma, 26 marzo 1998
Il Ministro dell'interno: Napolitano