Serie Generale n. 124 del 30-5-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
OSSERVATORIO ASTRONOMICO DI TRIESTE
OSSERVATORIO ASTRONOMICO DI TRIESTE
DECRETO DIRETTORIALE 3 maggio 1994
Approvazione del regolamento di amministrazione e contabilita' dell'Osservatorio. (GU Serie Generale n.124 del 30-05-1994 - Suppl. Ordinario n. 83)

IL DIRETTORE
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440: "Nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
dello Stato";
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827: "Regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e contabilità generale dello
Stato";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n.
163, relativo al riordinamento degli Osservatori astronomici,
astrofisici e vesuviano;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, concernente l'istituzione
del Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica ed in particolare gli articoli 6, 7 e 8;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, sulla:
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego";
Visto il decreto ministeriale 25 novembre 1993 del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica che
chiedeva il riesame del regolamento di amministrazione e contabilità
dell'Osservatorio astronomico di Trieste per motivi di legittimità,
sia per motivi di merito;
Vista la delibera del consiglio Direttivo dell'Osservatorio
astronomico di Trieste nella 67a riunione datata 25 marzo 1994, punto
6, che approvava il regolamento di amministrazione e contabilità
dell'Osservatorio astronomico di Trieste accogliendo quasi
completamente i rilievi del Ministro;
Decreta:
Art. 1.
Viene emanato ai sensi dell'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n.
168, il regolamento di amministrazione e contabilità
dell'Osservatorio astronomico di Trieste.

Art. 2.
Il presente regolamento entrerà in vigore dopo la pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Trieste, 3 maggio 1994
Il direttore: SEDMAK

REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
TITOLO I
GESTIONE FINANZIARIA
Capo I
BILANCIO DI PREVISIONE
Art. 1
Bilancio finanziario e bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione deliberato dal Consiglio Direttivo entro il 31
dicembre di ciascun anno.
3. La gestione stessa è unica come unico è il relativo bilancio di
previsione.
Art. 2
Criteri di formazione del bilancio di previsione
1. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza e di cassa. L'unità elementare del bilancio è
rappresentata dal capitolo. Tuttavia il Consiglio Direttivo può
deliberare, per particolari capitoli, una suddivisione in
articoli.
2. Per ciascun capitolo di entrata e spesa, il bilancio di
previsione indica l'ammontare presunto delle entrate che si
prevede di accertare e delle spese che potranno essere impegnate
nonchè delle somme che si prevede di riscuotere e di pagare
nell'esercizio cui il bilancio stesso si riferisce.
3. Il bilancio di previsione è predisposto dal Direttore
dell'Osservatorio - coadiuvato dalla Giunta - e messo a
disposizione del Consiglio Direttivo entro il 30 novembre con
apposita relazione illustrativa che evidenzi gli obiettivi
proposti ed i motivi delle variazioni significative rispetto alle
previsioni definitive dell'esercizio corrente.
4. Il bilancio deve essere accompagnato dalla relazione del Collegio
dei Revisori, contenente fra l'altro valutazioni circa
l'attendibilità delle entrate e la congruità delle spese e
diventa immediatamente esecutivo dopo l'approvazione del
Consiglio Direttivo.
5. Copia del bilancio di previsione e dei relativi allegati è
trasmessa al Ministero dell'Università e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica dopo la deliberazione del Consiglio
Direttivo.
Art. 3
Integralità e universalità del bilancio
1. Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale senza alcuna riduzione per
effetto di correlative spese o entrate.
2. È vietata ogni gestione al di fuori del bilancio.
3. Non sono comprese nel bilancio le somme accreditate al Direttore
dell'Osservatorio nella veste di funzionario delegato, con
ordinativi di accredito su contabilità speciali di cui all'art.
37.
Art. 4
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate e le spese del bilancio di previsione sono
classificate in titoli, secondo una classificazione stabilita dal
Consiglio Direttivo, che tenga conto dei criteri di omogenea
redazione dei conti stabiliti con decreto del Ministero
dell'Università e della Ricerca Scientifica con il Ministero del
Tesoro il 14.10.91.
2. Nell'ambito di ciascun titolo, le entrate e le spese si
ripartiscono in categorie, secondo la loro natura economica, e in
capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
3. I trasferimenti ministeriali per la ricerca, di cui all'art. 65
del DPR 382/80, sono iscritti nel Titolo I. Su di essi è
consentito un prelievo, in percentuale massima del 6%, per spese
generali e di funzionamento correlate alla ricerca per la quale
sono stati stanziati i fondi.
4. L'oggetto dei capitoli dovrà comunque essere omogeneo e
chiaramente definito.
Art. 5
Partite di giro
1. Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si
effettuano per conto di terzi e che perciò costituiscono al
tempo stesso un credito ed un debito per l'Ente, nonchè le somme
somministrate al Direttore o all'economo, per il fondo di cui
all'art. 27 e da questi rendicontate o rimborsate.
Art. 6
Contenuto del bilancio
1. Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con
quelli dell'esercizio in corso definiti al momento di redazione
del preventivo.
2. Le spese devono essere contenute, nel loro complessivo ammontare,
entro i limiti delle entrate previste e, pertanto, il bilancio
deve risultare in pareggio.
3. I trasferimenti statali non possono essere iscritti in misura
superiore a quelli dei corrispondenti trasferimenti assegnati per
l'anno in corso, salvo che il Ministero dell'Università e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica non abbia già comunicato
l'importo stabilito per il nuovo anno.
4. Fanno eccezione i contributi di cui all'art. 65 del
D.P.R. 382/1980, per la parte (40%) assegnata a progetti di
interesse nazionale, nonchè gli eventuali contributi
straordinari ottenuti, una tantum, nell'esercizio corrente, che
devono essere iscritti per memoria.
Art. 7
Contributi
1. L'Osservatorio può ricevere contributi da parte di enti pubblici
e privati finalizzati ad attività specifiche o all'istituzione
di borse di studio e di ricerca e/o per contribuire al soggiorno
di ricercatori e scienziati italiani e stranieri.
2. Apposite convenzioni possono essere stipulate per disciplinare
le entrate di cui al primo comma.
3. Inoltre l'Osservatorio può accettare contributi per
l'organizzazione di congressi, convegni e simili, e riscuotere
somme per l'iscrizione, la partecipazione ed il rimborso di spese
per la documentazione ecc.
Art. 8
Quadro riassuntivo
1. Il bilancio di previsione comprende un quadro riassuntivo
generale nel quale sono riassunte le entrare e le spese per
titoli e categorie.
Art. 9
Avanzo e disavanzo di amministrazione
1. Nel bilancio di previsione è iscritto, come prima posta
dell'entrata o della spesa, rispettivamente, l'avanzo o il
disavanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'esercizio precedente a quello cui il preventivo si
riferisce.
2. Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del predetto
avanzo o disavanzo di amministrazione nella quale sono indicati i
singoli stanziamenti di spesa correlativi all'utilizzazione
dell'avanzo stesso.
3. Di detto avanzo l'Osservatorio non potrà disporre se non quando
sia dimostrata l'effettiva disponibilità con l'avvenuta
approvazione del conto consuntivo.
4. Del presunto disavanzo di amministrazione deve tenersi
obbligatoriamente conto all'atto della formulazione delle
previsioni di esercizio al fine del relativo assorbimento e il
Consiglio Direttivo deve nelle deliberazioni del bilancio
preventivo illustrare i criteri adottati per pervenire a tale
riassorbimento.
5. Nel caso di maggiore accertamento, in sede consuntiva, del
disavanzo di amministrazione, in confronto di quello presunto, il
Consiglio Direttivo deve deliberare i necessari provvedimenti
atti ad eliminare gli effetti di tale scostamento.
Art. 10
Fondo di riserva
1. Nelle spese correnti del bilancio di previsione è iscritto in
apposito capitolo un fondo di riserva per le spese impreviste,
nonchè per le maggiori spese che potranno verificarsi durante
l'esercizio sia in conto corrente sia in conto capitale, il cui
ammontare non potrà superare il 5% delle complessive spese
previste.
2. Su tale capitolo non potranno essere ammessi mandati di
pagamento.
3. I prelevamenti dal fondo di riserva che rivestono carattere di
urgenza, sono disposti dal Direttore con decreto da sottoporre a
ratifica del Consiglio Direttivo.
Art. 11
Variazioni e storni di bilancio
1. Le variazioni di bilancio sono deliberate dal Consiglio
Direttivo.
2. Quando ricorrano casi di necessità ed urgenza, può provvedere
il Direttore dell'Osservatorio, con proprio decreto da portare a
ratifica del Consiglio Direttivo nella prima adunanza successiva
all'emissione del decreto stesso. Il Consiglio può porre limiti
a questa facoltà.
3. Le variazioni per nuove o maggiori spese che non abbiano
carattere obbligatorio possono proporsi solo se è assicurata la
necessaria copertura finanziaria.
4. Sono vietati gli storni fra un capitolo e l'altro nella gestione
dei residui, nonchè tra gestione dei residui e quella di
competenza e viceversa.
5. Dopo l'approvazione del consuntivo relativo all'esercizio
precedente, si fa luogo ad un assestamento di bilancio
dell'esercizio in corso, tendendo anche conto delle risultanze
del consuntivo stesso. In questa occasione viene disposta la
rettifica della posta iscritta provvisoriamente ai sensi
dell'art. 9, primo comma.
CAPO II
E N T R A T E
Art. 12
Accertamento delle entrate
1. L'entrata è accertata quanto l'Osservatorio appura la ragione
del suo credito e la persona debitrice, ed è iscritta nei
corrispondenti capitoli di bilancio come competenza
dell'esercizio finanziario per l'ammontare del credito che viene
a scadenza entro l'anno.
2. L'accertamento delle entrate, sulla base di idonea
documentazione, dà luogo ad annotazione nelle apposite scritture
con imputazione ai rispettivi capitoli di bilancio.
3. Le maggiori entrate che si accertano - mediante variazione di
bilancio - durante l'esercizio sono imputate al fondo di riserva
- qualora non immediatamente necessarie per specifiche voci di
spesa - ferma restando la destinazione prevista, se trattasi di
fondi a destinazione vincolata.
4. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi che sono compresi
tra le attività del conto patrimoniale.
Art. 13
Riscossione delle entrate
1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce il
servizio di cassa mediante reversali di incasso.
2. Le eventuali somme pervenute direttamente all'Osservatorio sono
versate all'istituto di credito entro e non oltre 10 giorni dal
loro arrivo, previa emissione di reversale di incasso. Di esse si
tiene idonea registrazione.
3. È vietato disporre pagamenti di spese con le somme pervenute
direttamente.
Art. 14
Reversali d'incasso
1. Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario, sono firmate dal Direttore
dell'Osservatorio e dal responsabile amministrativo dell'ufficio
o dalle persone che legittimamente li sostituiscono.
2. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) - esercizio finanziario;
b) - capitolo di bilancio;
c) - codice meccanografico del capitolo;
d) - nome e cognome o denominazione del debitore;
e) - causale della riscossione;
f) - importo in cifre e in lettere;
g) - data di emissione.
3. Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in
corso sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi
precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione "residui" o
l'indicazione dell'esercizio di provenienza dei fondi.
4. Le reversali sono cronologicamente registrate nel giornale di
cassa e nei partitari prima dell'invio all'istituto cassiere.
5. Le reversali d'incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio vengono restituite all'istituto cassiere
all'Osservatorio per il loro annullamento e per la riemissione in
conti residui.
Art. 15
Vigilanza sulla riscossione delle entrate
1. Il Direttore dell'Osservatorio vigila, nei limiti delle sue
attribuzioni e sotto la sua personale responsabilità, affinchè
l'accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate
avvengano prontamente e integralmente.
Capo III
S P E S E
Art. 16
Fasi della spesa ed assunzione degli impegni
1. La gestione delle spese segue le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Gli impegni di spesa a carico dei singoli capitoli di bilancio
sono assunti dal Direttore dell'Osservatorio (o da chi
legittimamente lo sostituisce) nei limiti degli stanziamenti. Il
Direttore può delegare uno o più dipendenti prefissandone i
limiti.
3. Le obbligazioni assunte sui fondi di ricerca devono esser
vistate anche dal responsabile (o da chi legittimamente lo
sostituisce) del gruppo di ricerca assegnatario del fondo.
4. Il Consiglio Direttivo può porre limiti e condizioni
all'esercizio dei poteri di spesa del Direttore.
5. Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio:
a) - le somme dovute a creditori determinati in base alla legge, al
contratto, o ad altro titolo giuridicamente valido;
b) - le deliberazioni di spesa e le obbligazioni degli organi di
governo (Consiglio Direttivo, Direttore) o delle persone che
legittimamente li sostituiscono o rappresentano, comportanti
oneri a carico del bilancio;
c) - le spese obbligatorie e d'ordine, per le quali l'impegno nasce
contemporaneamente all'atto in cui viene accertato e liquidato
l'importo;
d) - in generale tutti gli atti comportanti oneri a carico del
bilancio.
Possono essere accantonate somme per impegni provvisori che,
se non trasformate in impegni, decadono a fine anno.
7. Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare degli
stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
8. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
9. Fanno eccezione quelli relativi:
a) - a spese in conto capitale ripartite in più esercizi, per le
quali l'impegno può estendersi a più anni; i pagamenti
devono essere comunque contenuti nei limiti dei fondi
assegnati per ogni esercizio;
b) - a spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo
di assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a
carico dell'esercizio successivo;
c) - a spese per affitti ed altre continuative e ricorrenti, per le
quali l'impegno può estendersi a più esercizi quando
l'Osservatorio ne riconosca la necessità o la convenienza.
10. La differenza che risulti a fine esercizio tra la somma
stanziata nei rispettivi capitoli di spesa e la somma impegnata
costituisce economia di spesa.
11. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura dell'esercizio
costituiscono i residui passivi, i quali sono compresi tra le
passività del conto patrimoniale.
12. È fatto divieto di procedere:
a) - a qualsivoglia spesa per assumere e/o pagare personale, salvo
quanto previsto dall'art. 8 dell'Ordinamento approvato con
D.P.R. 10.3.1982, n. 163;
b) - a qualsivoglia erogazione di somme - a qualunque titolo in
favore del personale dell'Osservatorio.
13. Fanno eccezione:
- l'indennità di missione dovuta a seguito di autorizzazioni alle
missioni dei singoli componenti dell'Osservatorio sulla base
della apposita regolamentazione deliberata dal Consiglio
Direttivo; nel rispetto della normativa vigente per la tipologia
specifica e nell'interesse dell'ente.
- la ripartizione di eventuali proventi derivanti da prestazioni a
pagamento, secondo la disciplina stabilita dal consiglio
direttivo;
- le somme dovute in base ad accordi collettivi nell'ambito dei
principi stabiliti dalla legge o dai contratti di comparto;
- i rimborsi di spese effettuate in nome e per conto
dell'Osservatorio, previa autorizzazione o ratifica del
Direttore.
14. L'affidamento a terzi, disposto dal Direttore e adeguatamente
motivato, di compiti di consulenza amministrativa o tecnica, cui
non sia possibile provvedere con personale dell'Osservatorio,
deve essere portato a ratifica del Consiglio Direttivo nella
prima riunione utile. Il Consiglio può porre limiti e condizioni
all'assunzione di tali obbligazioni.
Art. 17
Spese per la ricerca
1. Le somme per la ricerca scientifica stanziate in conto capitale e
non impegnate alla chiusura dell'esercizio sono riportate nel
conto della competenza nell'esercizio successivo in aggiunta ai
relativi stanziamenti.
2. Le somme così riportate dovranno essere evidenziate in calce
alla tabella dimostrativa del presunto avanzo o disavanzo di
amministrazione e alla situazione amministrativa.
Art. 18
Registrazione degli impegni di spesa
1. Gli impegni devono essere immediatamente comunicati al servizio
competente per la registrazione. Essi sono registrati, con
l'indicazione degli estremi del provvedimento di spesa, previa
verifica della regolarità formale della relativa documentazione
e della esatta imputazione al capitolo di pertinenza nel limite
delle disponibilità di bilancio.
2. Se l'ufficio ritiene di dover rifiutare la registrazione, ne
comunica i motivi al Direttore dell'Osservatorio, il quale può
ordinare comunque la registrazione assumendone la
responsabilità, semprechè nei limiti degli stanziamenti.
Art. 19
Liquidazione della spesa
1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, è effettuata previo accertamento dell'esistenza
dell'impegno e verifica, secondo le modalità di cui al
successivo art. 23, della regolarità della fornitura di beni,
opere, servizi, nonche'sulla base dei titoli o dei documenti
giustificativi comprovanti il diritto dei creditori.
Art. 20
Spese a calcolo
1. Nel caso di contratti di somministrazione o continuativi il
Direttore, in alternativa all'impegno globale, può disporre il
pagamento di spese non predeterminate a fronte delle fatture.
2. Il pagamento è riferito alla competenza dell'esercizio
finanziario in corso al momento di arrivo delle fatture.
3. La liquidazione di ciascuna fattura genera il relativo impegno.
4. Sono gestite secondo le presenti disposizioni le spese relative:
a) - ai consumi di energia elettrica, gas metano, acqua e simili;
b) - alle utenze telefoniche, telefax, telex, itapac, affrancatrice
postale e simili;
c) - agli eventuali contratti per utenze di centri di calcolo
esterni.
Art. 21
Sanatoria di irregolarità
1. Salvo i casi di cui all'art. 20, se risulta che il documento da
liquidare è privo del corrispondente impegno, il responsabile
del servizio lo restituisce al Direttore dell'Osservatorio, il
quale - accertato il debito - può autorizzare il pagamento nei
limiti delle disponibilità di bilancio, con provvedimento
scritto.
2. Nel caso in cui la spesa sia stata effettuata nel corso degli
esercizi precedenti, l'autorizzazione deve essere deliberata dal
Consiglio Direttivo.
3. In ogni caso la spesa grava sulla competenza dell'esercizio in
corso.
Art. 22
Ordinazione della spesa
1. Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo, tratti
sull'istituto di credito incaricato del sevizio di cassa.
2. I mandati sono firmati dal Direttore dell'Osservatorio e dal
responsabile amministrativo dell'ufficio o dalle persone che
legittimamente li sostituiscono.
3. Con la sottoscrizione, il responsabile del servizio attesta la
regolarità, la disponibilità del capitolo e l'avvenuta
registrazione nelle scritture contabili.
4. I mandati contengono le seguenti indicazioni:
a) - esercizio finanziario;
b) - capitolo di bilancio;
c) - codice meccanografico del capitolo;
d) - nome e cognome o denominazione del creditore;
e) - codice fiscale del creditore;
f) - causale del pagamento;
g) - importo in cifre e in lettere;
h) - modalità di estinzione del titolo;
i) - data di emissione.
5. Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
6. I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio
in corso debbono essere distinti da quelli relativi a spese di
esercizi precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione
"residui", o con l'indicazione dell'esercizio di provenienza dei
fondi.
7. Sul mandato è altresì apposta l'indicazione se le spese gravano
su fondi liberi o vincolati.
Art. 23
Documentazione dei mandati di pagamento
1. Ogni mandato di pagamento è corredato dalla liquidazione firmata
dal Direttore o da persone da lui delegate, e, a secondo dei
casi:
a) - dalle attestazioni - eventualmente apposte sulle fatture -
comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, forniture e
servizi, rilasciate dal richiedente la spesa;
b) - dai verbali di collaudo, ove richiesti, ovvero da
dichiarazioni di regolarità e di conformità all'ordine
rilasciata dall'ordinatore;
c) - dall'attestazione - eventualmente apposta sulla fattura -
dell'avvenuta presa in carico, quando si tratti di beni
inventariabili, ovvero della bolletta di consegna - o da
dichiarazione del dipendente che ha materialmente ricevuto la
merce - per i materiali non inventariabili;
d) - dall'annotazione degli estremi degli atti di impegno;
e) - dalla dichiarazione di congruità rilasciata dall'ordinatore
della spesa;
f) - da ogni altro documento giustificativo della spesa.
2. Per il materiale non inventariabile immesso direttamente al
consumo è apposta apposita dichiarazione. Per quello
immagazzinato deve essere effettuata la presa in carico.
3. Per spese che non vengano pagate in unica soluzione, la
documentazione è allegata al primo mandato, al quale si farà
riferimento nei successivi.
4. Il Direttore può disporre il pagamento anticipato di beni e
servizi nei seguenti casi: contratti di assicurazione, contratti
di manutenzione, corsi di aggiornamento del personale e per
acquisti all'estero, qualora gli usi vigenti nel Paese straniero
del fornitore non consentano la fornitura del bene
(essenzialmente libri) o del servizio (essenzialmente
collegamenti tecnici) senza il previo pagamento degli stessi.
5. Possono, inoltre, essere emessi mandati per anticipazioni per non
oltre il 10% del prezzo pattuito, tenendo conto della normativa
vigente.
6. Al mandato estinto è allegata la documentazione della spesa la
quale è conservata agli atti per non meno di dieci anni.
Art. 24
Modalità di estinzione dei titoli di spesa
1. L'Osservatorio dispone, con espressa annotazione sui titoli, che
i mandati di pagamento siano estinti mediante:
a) - riscossione diretta presso l'istituto cassiere, indicando la o
le persona/e legittimata/e a rilasciare quietanza liberatoria;
b) - accreditamento in c/c postale intestato al creditore ovvero
mediante vaglia postale o telegrafico con spesa a carico del
richiedente; in quaest'ultimo caso deve essere allegata al
titolo la ricevuta del versamento rilasciata dall'ufficio
postale;
c) - accreditamento in c/c bancario intestato al creditore;
d) - commutazione in assegno circolare non trasferibile all'ordine
del creditore, da spedire a cura dell'istituto cassiere
all'indirizzo del medesimo, con spese a suo carico.
2. Per l'estinzione con le modalità di cui alle lettere c) e d),
occorre richiesta scritta del creditore.
3. Per i pagamenti all'estero si osservano le norme di cui gli
articoli 1182, III comma (luogo dell'adempimento) e 1196 (spese
del pagamento) del Codice Civile.
4. Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione, che
sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare sul
mandato di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi
alle operazioni e il timbro dell'istituto cassiere.
Art. 25
Inestinzione dei mandati di pagamento
1. I mandati di pagamento non pagati entro il termine dell'esercizio
sono restituiti dall'istituto cassiere all'Osservatorio per il
loro annullamento e per la riemissione in conto residui.
2. I mandati di pagamento collettivi estinti solo parzialmente alla
chiusura dell'esercizio sono restituiti dall'istituto cassiere
all'Osservatorio per la riduzione dell'importo pagato e per la
riemissione di un nuovo mandato di pagamento in conto residui per
le quote non pagate.
Capo IV
SERVIZIO DI CASSA
Art. 26
Affidamento del servizio
1. Il servizio di cassa è affidato, in base ad apposita convenzione
deliberata dal Consiglio Direttivo dell'Osservatorio, ad un unico
istituto di credito, con l'osservanza delle disposizioni recate
dalla legge 29 ottobre 1984, n. 720, concernente l'istituzione
del Servizio di Tesoreria Unica.
Art. 27
Gestione sul fondo per piccole spese
1. Il Direttore può costituire - mediante mandato intestato
all'Osservatorio, tratto su partita di giro - un fondo di cassa
reintegrabile previa presentazione del rendiconto delle somme
già spese, fino ad un limite massimo di Lire tre milioni,
rivalutabile dal Consiglio Direttivo in caso di necessità.
2. Con il fondo si può provvedere, tipicamente, anche in
contrassegno, al pagamento delle spese di ufficio, delle spese
per riparazioni e manutenzioni correnti, delle spese postali, di
vettura, per l'acquisto di giornali, pubblicazioni e simili,
delle spese di rappresentanza, per l'approvigionamento di beni e
materiale di modico valore, per un importo non superiore a Lire
300.000. per ogni singola spesa.
3. Possono altresì gravare sul fondo gli acconti per spese di
viaggio e indennità di missione, nonchè i compensi per seminari
e brevi collaborazioni scientifiche.
4. La spesa superiore alle Lire 50.000 deve essere documentata da
fattura o ricevuta fiscale sostituibile, solo in caso di
impossibilità ad ottenerla, da scontrino fiscale.
Per importi che non superino le Lire 50.000 scontrino fiscale
e dichiarazione del dipendente autorizzato alla spesa dal
responsabile del servizio o dal coordinatore di competenza e
poi controfirmata dal Direttore, possono ritenersi sufficienti
per documentare la spesa. Per le piccole spese che
singolarmente non eccedono le Lire 20.000 e per un importo
massimo non superiore alle Lire 200.000 mensili il Direttore
è esentato sotto la sua personale responsabilità
dall'obbligo di documentazione. La prova dell'avvenuto
pagamento, ove non sia altrimenti acquisibile, potrà essere
costituita da apposita dichiarazione del dipendente che ha
effettuato l'acquisto con autorizzazione del responsabile del
servizio ovvero del coordinatore di competenza, controfirmata
dal Direttore.
5. Alla fine dell'esercizio il fondo viene versato all'istituto
cassiere con imputazione alla corrispondente partita di giro in
entrata.
6. Al pagamento delle spese di cui al punto 1. provvede il
fiduciario di cassa appositamente delegato dal Direttore. Le
spese pagate con il fondo vengono imputate ai competenti capitoli
di spesa.
7. Analogo fondo - con le stesse modalità - può essere istituito
presso ciascuna sede decentrata dell'Osservatorio. In questo caso
le competenze attribuite al servizio economato sono demandate ad
un ricercatore designato dal Consiglio Direttivo.
8. Per i fini di cui ai precedenti punti deve essere tenuta apposita
scrittura nella quale devono essere annotati sia i prelevamenti
effettuati con ordine di pagamento sia i reintegri.
9. Alla fine dell'esercizio il Direttore restituisce mediante
versamento all'istituto cassiere il fondo di cui al punto 1.
10. Il Consiglio Direttivo può porre limiti e condizioni in ordine
alla costituzione ed alla gestione del fondo di cassa.
Capo V
SCRITTURE CONTABILI
Art. 28
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie devono consentire di rilevare per
ciascun capitolo, sia per la competenza, sia per i residui, la
situazione degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa
a fronte dei relativi stanziamenti, nonchè la situazione delle
somme riscosse e pagate e di quelle rimaste da riscuotere e da
pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione del
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della
gestione di bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza
del patrimonio alla chiusura dell'esercizio.
3. Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali gli
Osservatori potranno avvalersi, in relazione alle effettive
esigenze, di sistemi di elaborazione automatica dei dati, che
tengano conto dei criteri fissati dal Ministero dell'Università
e della Ricerca Scientifica e Tecnologica di concerto con il
Ministero del Tesoro con D.I. 14/10/91.
Art. 29
Sistema delle scritture
1. L'Osservatorio tiene le seguenti scritture:
a) - un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo
lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate,
quelle riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) - un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate,
quelle pagate e quelle rimaste da pagare;
c) - un partitario dei residui, contenente, per capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui
all'inizio dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le
somme rimaste da riscuotere o da pagare;
d) - un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in
conto competenza da riscossione e pagamenti in conto residui;
e) - i registri degli inventari.
2. Le scritture indicate alle lettere d) ed e) del precedente primo
comma devono essere numerate e vidimate dal Direttore
dell'Osservatorio prima di essere poste in uso. Nell'ipotesi di
scritture meccanizzate i fogli saranno numerati e la vidimazione
avverrà per i registri.
3. Il partitario dei residui può essere unificato con i partitari
di cui alle lettere a) e b), purchè le registrazioni contengano,
con chiare evidenzia, le indicazioni "competenza" o "residui" o
l'esercizio di provenienza dei fondi.
Capo VI
CONTO CONSUNTIVO
Art. 30
Deliberazione del conto consuntivo
1. Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario e della
situazione patrimoniale.
2. Il conto consuntivo è predisposto dal Direttore
dell'Osservatorio, coadiuvato dalla Giunta, entro il 15 marzo di
ciascun anno ed è sottoposto all'esame del Collegio dei Revisori
che redige apposita relazione contenente fra l'altro
l'attestazione circa la corrispondenza delle risultanze del conto
stesso con le scritture contabili e considerazioni in ordine alla
regolarità della gestione.
3. Al predetto conto è allegata la relazione del Direttore
dell'Osservatorio nella quale dovranno essere evidenziati i
seguenti aspetti:
a) - i risultati generali della gestione del bilancio e gli effetti
che da tale gestione sono derivati alla consistenza del
patrimonio;
b) - le variazioni apportate alle previsioni nel corso
dell'esercizio;
c) - le variazioni intervenute nella consistenza delle poste
dell'attivo e del passivo patrimoniale, con particolare
riferimento all'ammontare dei debiti e dei crediti.
4. Il conto consuntivo è deliberato dal Consiglio Direttivo
dell'Osservatorio entro il 30 aprile successivo alla chiusura
dell'esercizio.
5. Esso è trasmesso alla Delegazione regionale della Corte dei
Conti per il riscontro previsto dell'art. 29 del T.U. approvato
con R.D. 12.7.1934, n. 1214, nonchè, per conoscenza, al
Ministero dell'Università e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica, unitamente alla relazione del direttore e del
collegio dei revisori.
Art. 31
Rendiconto finanziario
1. Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione
del bilancio per l'entrata e per la spesa distintamente per
titoli, categorie, capitoli e articoli, ripartitamente per
competenza e per residui, in conformità ad uno schema deliberato
dal consiglio direttivo.
Art. 32
Situazione patrimoniale
1. La situazione patrimoniale, conforme all'allegato D del
D.P.R. 4.3.1982, n. 371, indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio.
2. Essa pone altresì in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste attive e passive e l'incremento o la diminuzione
del patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del
bilancio o per altre cause.
3. Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e del passivo
patrimoniale.
4. Non si fa luogo ad ammortamenti.
5. Le rivalutazioni patrimoniali saranno eseguite in una con le
operazioni inventariali di cui al successivo art. 46.
Art. 33
Situazione amministrativa
1. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa la
quale deve evidenziare:
a) - la consistenza del conto di cassa all'inizio dell'esercizio,
gli incassi ed i pagamenti complessivamente fatti nell'anno in
conto competenza e in conto residui e il saldo alla chiusura
dell'esercizio;
b) - il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere
(residui attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine
dell'esercizio;
c) - l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 34
Capitoli aggiunti
1. Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia eliminato
nel nuovo bilancio, per la gestione delle somme residue è
istituito, con delibera del Consiglio Direttivo, un capitolo
aggiunto.
Art. 35
Riaccertamento dei residui
1. Al conto consuntivo deve essere allegata sotto forma di elenco di
accertamenti e di impegni, la situazione dei residui attivi e
passivi, distintamente per esercizio di provenienza e per
capitolo.
2. I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenere la
riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi - a
giudizio del Consiglio Direttivo - l'importo da recuperare.
3. Le variazioni dei residui attivi e passivi formano oggetto di
apposita delibera da parte del Consiglio Direttivo. In caso di
urgenza vi provvede il Direttore, con provvedimento da sottoporre
a ratifica del Consiglio Direttivo.
4. Per variazioni superiori a 5 milioni per singolo impegno,
occorre comunque la deliberazione del Consiglio stesso.
5. Le variazioni che comportano maggiori spese rispetto ai residui
passivi devono gravare sulla competenza dei rispettivi capitoli.
Art. 36
Perenzione
1. I residui delle spese correnti non pagati entro l'esercizio
successivo a quello di assunzione dell'impegno si intendono
perenti agli effetti amministrativi, peraltro i residui delle
spese correnti concernenti spese per lavori e forniture possono
essere mantenuti in bilancio fino al secondo esercizio successivo
alla deliberazione di spesa. Le somme corrispondenti ai residui
perenti dell'esercizio finanziario in corso rimarranno a
disposizione nell'avanzo di amministrazione per l'eventuale
reiscrizione in bilancio come da successivo comma 2.
2. Quando sorga la necessità per il pagamento richiesto dai
creditori e sempre che i diritti di questi non siano prescritti,
le somme di volta in volta occorrenti possono essere reiscritte
in conto competenza ai pertinenti capitoli di provenienza onde
integrarne le dotazioni, ovvero a capitoli di nuova istituzione
nel caso in cui quello di provenienza sia stato nel frattempo
soppresso.
3. I residui delle spese in conto capitale non sono soggetti a
perenzione amministrativa e possono essere mantenuti in bilancio
fino a che permanga la necessità delle spese per cui gli
stanziamenti vennero istituiti.
Capo VII
FUNZIONARI DELEGATI
Art. 37
Erogazione di spese su aperture di credito
1. Le somme assegnate all'Osservatorio mediante aperture di credito
sono gestite e rendicontate secondo la normativa vigente in
materia di contabilità generale dello Stato.
2. Il Direttore dell'Osservatorio, nella veste di funzionario
delegato, dispone i pagamenti a favore degli aventi diritto sulle
aperture di credito mediante emissione di ordini, firmati dal
Direttore medesimo e dal responsabile amministrativo dell'ufficio
o da coloro che legittimamente li sostituiscono.
3. La contabilità delle aperture di credito è distinta da quella
della gestione del bilancio dell'Osservatorio.
TITOLO II
GESTIONE PATRIMONIALE
Art. 38
Beni
1. I beni si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile. Essi sono descritti in separati inventari in
conformità delle norme contenute nei successivi articoli.
Art. 39
Inventario dei beni immobili
1. L'inventario dei beni immobili deve evidenziare:
a) - la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e gli
uffici cui sono affidati;
b) - il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
c) - le servitù, i pesi e gli oneri di cui sono gravati;
d) - il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) - gli eventuali redditi.
2. In detto inventario sono iscritti i beni immobili di proprietà
dell'Osservatorio. Ne sono, quindi, esclusi, i beni di altri Enti
o dello Stato concessi in uso, usufrutto o comunque posseduti
senza titolo di proprietà.
Art. 40
Consegnatari di beni immobili
1. I beni immobili sono dati in consegna al Direttore
dell'Osservatorio il quale è personalmente responsabile dei beni
affidati e ne risponde secondo le norme di contabilità generale
dello Stato.
Art. 41
Classificazione dei beni mobili
1. I beni mobili si classificano in categorie che saranno stabilite
dal Consiglio Direttivo.
Art. 42
Inventario dei beni mobili
1. L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) - il luogo in cui si trovano;
b) - la denominazione e la descrizione secondo la natura e la
specie;
c) - la quantità e il numero;
d) - il valore.
2. I mobili e le macchine sono valutati al prezzo di acquisto ovvero
di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per altra
causa.
3. Per i libri ed il materiale bibliografico viene tenuto un
separato inventario con autonoma numerazione. I libri singoli e
le collezioni dei libri sono inventariati al prezzo di copertina,
anche se pervenuti gratuitamente, o al valore di stima se non è
segnato alcun prezzo. Le riviste e pubblicazioni periodiche sono
iscritte sotto solo un numero all'inizio della raccolta.
Art. 43
Accettazione di omaggi e contributi finalizzati
1. Il materiale bibliografico che, secondo consuetudine, è inviato
in omaggio dalle case editrici o da persone pubbliche o private
rientra fra le previsioni di cui all'art. 770, II comma, del
Codice Civile e non è soggetto all'autorizzazione di cui
all'art. 17 del medesimo codice.
2. Del pari sono esonerate dall'autorizzazione le accettazioni di
materiale didattico e scientifico di modico valore - a giudizio
del Consiglio Direttivo - che le ditte, secondo gli usi e la
consuetudine, cedono all'Osservatorio per prove, utilizzo ecc. In
questi casi si applica l'art. 783 del Codice Civile.
Art. 44
Consegnatari dei beni mobili
1. I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria ed i materiali
di consumo, vengono presi in carico da un consegnatario e possono
essere affidati agli utilizzatori, che assumono la veste di
subconsegnatari.
In caso di cambio del Direttore dell'Osservatorio, il
Direttore entrante prende atto della situazione inventariale.
In caso di sostituzione del consegnatario, la consegna ha
luogo previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo
verbale è sottoscritto dall'agente cessante e da quello
subentrante, nonchè dalla persona all'uopo delegata dal
Direttore che assiste alla consegna.
L'inventario è redatto in duplice esemplare di cui uno è
conservato presso l'amministrazione dell'Osservatorio e
l'altro dal consegnatario dei beni mobili.
2. La responsabilità degli eventuali subconsegnatari è definita
nell'art. 47.
Art. 45
Carico e scarico dei beni mobili
1. I beni mobili sono inventariati mediante iscrizione nel libro
d'inventario.
2. Il Direttore determina - con proprio provvedimento - quali beni
siano soggetti ad inventariazione, secondo i seguenti criteri:
- non sono inventariati:
a) - i beni di consumo, quali il materiale di cancelleria, il
materiale per il funzionamento dei servizi generali, la
componentistica elettrica, elettronica, meccanica, le
minuterie metalliche, e gli attrezzi di uso nei laboratori e
nelle officine, i ricambi, il materiale edilizio, i metalli,
gli sfusi, le materie prime e simili necessari per le
attività dei laboratori delle officine ecc., il materiale
fotografico e, in genere tutto il materiale "a perdere" che
debba esser consumato per l'utilizzazione o faccia parte di
cicli produttivi;
b) - i beni facilmente deteriorabili o logorabili o particolarmente
fragili, quali materiali vetrosi, ceramici, lampade, lenti,
piccola attrezzatura d'ufficio (calcolatrici tascabili ecc..),
strumenti d'uso e di misura nei laboratori e nelle officine,
materiale didattico (lavagne luminose e simili), pubblicazioni
soggette a scadenza (manuali d'uso, elenchi e simili);
c) - i beni di modico valore, utilizzati da più utenti, facilmente
spostabili, quali portatelefoni, servi muti, attaccapanni,
cestini, zerbini, sedie, sgabelli, schedari, scale portatili,
schermi e simili, pubblicazioni di uso corrente negli uffici e
simili;
d) - i beni che vengono istallati in modo fisso nelle strutture
edilizie, quali pareti attrezzate, impianti di condizionamento
o di aspirazione, termoventilatori, cappe aspiranti, tende,
veneziane, quadri elettrici, plafoniere, lampadari e simili;
e) - i beni che costituiscono completamento di altro materiale
già inventariato, quali software, accessori, schede
elettroniche, obbiettivi, ricambi e simili;
f) - i beni di effimero valore;
g) - le diapositive, le video-cassette, i nastri, dischi e simili
ed in genere il materiale divulgativo.
3. La determinazione del limite di valore di cui alle lettere c) e
f) è effettuata dal Consiglio Direttivo.
4. La cancellazione dall'inventario dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione od altri motivi è deliberata dal Consiglio
Direttivo, sulla base di motivata proposta di una commissione
apposita. La delibera verrà poi resa esecutiva dal Direttore
dell'Osservatorio. La cancellazione può essere disposta anche
nel caso in cui la riparazione - ancorchè possibile - non
risulti economicamente conveniente rispetto al valore residuale
del bene.
5. Il provvedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento di danno a carico dei
responsabili.
6. Sulla scorta delle attestazioni del servizio inventari, si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture
patrimoniali.
7. Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.
Art. 46
Ricognizione dei beni mobili
1. Ogni dieci anni si provvede alla ricognizione dei beni mobili e,
se necessario, al rinnovo del libro inventariale.
2. A tal fine sono applicati i seguenti criteri di rivalutazione:
a) - mobili di ufficio:
- aliquota della diminuzione di valore: 10% annuo sul valore
residuo;
b) - macchine d'ufficio, strumentazione, attrezzature:
- aliquota della diminuzione di valore: 25% annuo sul valore
residuo.
Il Consiglio Direttivo può modificare motivatamente le aliquote.
3. Quando il valore residuo, calcolato applicando i coefficienti di
cui al precedente comma, risulti inferiore al 20% del valore
iniziale del bene, ovvero ad un diverso limite stabilito dal
Consiglio, esso è da portare all'esame del Consiglio Direttivo -
in sede di bilancio consuntivo - per l'eventuale cancellazione
dall'inventario.
4. In sede di approvazione del consuntivo, il Direttore
dell'Osservatorio comunica al Consiglio Direttivo l'elenco del
materiale scaricato.
5. La ricognizione inventariale dei libri e del materiale
bibliografico avviene di norma ogni dieci anni.
6. Il materiale - che non sia stato oggetto di permuta - che venga
cancellato dall'inventario può essere ceduto, con motivato
provvedimento del Direttore da sottoporre a ratifica del
Consiglio Direttivo, sia a titolo gratuito con cessione alla
Croce Rossa Italiana o ad altro Ente pubblico o ad altra
istituzione scientifica anche straniera, sia verso corrispettivo
da accreditare alle entrate diverse, secondo il parere della
commissione di cui all'art. 45 comma 4.
Art. 47
Subconsegnatari
1. Gli utenti possono essere chiamati a rispondere, a richiesta del
Direttore, per debito di vigilanza e d'uso, del materiale -
inventariato o meno - loro affidato per i compiti d'istituto, sia
per quanto riguarda la custodia, sia per quanto riguarda la
conservazione ed il corretto uso. Essi hanno l'obbligo di
adottare - con ogni diligenza - tutte le misure idonee alla
conservazione del bene, nonchè quello di segnalare
tempestivamente al consegnatario dei beni mobili ogni perdita o
deterioramento.
2. Il consegnatario deve provvedere a periodiche verifiche parziali
nonchè alla ricognizione generale di cui all'art. 46, ed
all'eventuale rinnovo dell'inventario. Egli è tenuto a segnalare
al Direttore dell'Osservatorio ogni irregolarità riscontrata.
Art. 48
Materiali di consumo
1. L'Osservatorio provvederà alla tenuta di idonea contabilità per
il materiale di consumo, che non venga immediatamente utilizzato.
Art. 49
Automezzi
1. Il Direttore nomina un consegnatario degli automezzi, o più di
uno in caso di sedi decentrate, il quale ne controlla l'uso
accertando che:
a) - la loro utilizzazione sia conforme ai servizi d'istituto, come
previsto dai regolamenti deliberati dal Consiglio Direttivo;
b) - il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati siano
oggetto di apposita registrazione.
2. L'uso e la guida degli automezzi sono consentiti a tutto il
personale dell'Osservatorio abilitato alla guida, preventivamente
autorizzato dal Direttore.
3. Per particolari ragioni di servizio il Direttore può autorizzare
l'uso e la guida degli automezzi anche a personale estraneo
all'Osservatorio, con motivato provvedimento che evidenzi la
singolarità del caso e l'interesse diretto dell'Osservatorio.
4. Le spese di consumo e d'uso gravano su un apposito capitolo di
bilancio.
5. Le assicurazioni obbligatorie sono stipulate secondo criteri di
prudente valutazione nell'ambito dei poteri discrezionali del
Direttore con una primaria compagnia di assicurazione. Possono
essere stipulate coperture assicurative aggiuntive ed integrative
a copertura di rischi non previsti dalle predette assicurazioni
obbligatorie.
6. Il consegnatario è responsabile della gestione ed ha l'obbligo
di controllare che ogni operazione sia condotta con criteri di
economicità ed efficienza, che i consumi denunciati siano
coerenti con l'uso, che le manutenzioni siano correttamente
eseguite. Egli, inoltre, è responsabile dell'efficienza dei
mezzi e deve segnalare al Direttore ogni irregolarità, dopo aver
esperito opportune indagini.
7. Per quanto riguarda la responsabilità inerente all'uso delle
autovetture, valgono le norme stabilite per il personale dello
Stato.
Art. 50
Spese di rappresentanza
1. Le spese di rappresentanza, le spese per necrologi, le spese di
pubbliche relazioni sono effettuate in base a regolamento
approvato dal Consiglio Direttivo.
2. Le spese di rappresentanza ammissibili sono quelle indicate nel
DPCM 4.6.1987 (approvazione del regolamento per le spese di
rappresentanza e talune spese di funzionamento nell'ambito del
Consiglio Nazionale delle Ricerche), e successive modifiche ed
integrazioni.
3. Nelle attività di rappresentanza il Direttore può farsi
accompagnare o sostituire dal Vicedirettore o dal responsabile
dell'attività attinente alla manifestazione.
Art. 51
Servizi sociali e mensa
1. Le spese per servizi sociali e mensa previste da contratti
collettivi, anche integrativi, sono effettuate in base a
deliberazione del Consiglio Direttivo.
Art. 52
Inesigibilità dei crediti
1. Le inesigibilità che si verificano nei crediti iscritti nella
situazione patrimoniale, vengono dichiarate con deliberazione del
Consiglio Direttivo in sede di deliberazione del conto
consuntivo, dopo l'espletamento di accertamenti in relazione alle
cause ed alle eventuali responsabilità.
TITOLO III
CONTRATTI
Art. 53
Ambito di applicazione
1. Le norme del presente titolo si applicano all'attività
contrattuale dell'Osservatorio, salvi i casi disciplinati da
norme legislative che operino espresso riferimento agli
Osservatori.
Art. 54
Norme generali
1. Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni ed ai servizi in genere si provvede di
norma senza procedure formali, mediante contratti di diritto
privato, ivi comprese le concessioni ed il leasing, preceduti da
apposite trattative private. Le procedure e le responsabilità
precontrattuali sono disciplinati dalla legislazione vigente.
Art. 55
Deliberazione a contrattare
1. La deliberazione di addivenire alla stipulazione del contratto e
la determinazione delle modalità essenziali di esso sono di
competenza del Consiglio Direttivo, il quale può delegare, entro
determinati limiti di valore, il Direttore dell'Osservatorio, o
chi legittimamente lo sostituisce.
Art. 56
Asta pubblica
1. L'asta pubblica e'preceduta da avviso affisso presso la sede
centrale dell'Osservatorio e presso le sedi degli uffici
periferici, ove esistano.
2. Ad esso è data pubblicità secondo le procedure che vengono di
volta in volta stabilite dal Consiglio Direttivo.
3. L'avviso deve contenere, oltre l'oggetto del contratto, le
condizioni e prescrizioni per l'ammissione alla gara e per
l'esecuzione del contratto, nonchè i criteri di aggiudicazione.
Art. 57
Licitazione privata
1. La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle ditte o
persone ritenute idonee di un invito - contenente una sommaria
descrizione dell'oggetto e delle condizioni generali e
particolari del contratto - a presentare offerta, entro il giorno
stabilito, firmata.
2. Nella lettera d'invito dovranno inoltre essere precisate le
modalità delle gare e il criterio scelto in base al quale si
procederà all'aggiudicazione.
3. L'individuazione delle ditte o persone da invitare alla gara è
fatta da apposita commissione nominata dal Consiglio Direttivo.
La documentazione eventualmente richiesta per partecipare, può
essere sostituita da dichiarazioni rilasciate dai legali
rappresentanti.
Art. 58
Svolgimento delle gare
1. Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si svolgono
nel luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti dall'avviso d'asta o
dalla lettera d'invito.
2. Alla presenza dell'ufficiale rogante, apposita commissione
nominata dal Direttore procede all'apertura dei plichi contenenti
le offerte e alla conseguente aggiudicazione.
3. La gara è dichiarata deserta qualora non siano state presentate
almeno due offerte, salva diversa statuizione, nell'avviso d'asta
o nella lettera d'invito.
Art. 59
Criteri di aggiudicazione dell'asta pubblica e
della licitazione privata
1. Le gare, sia ad asta pubblica sia a licitazione privata, sono
aggiudicate in base ai seguenti criteri:
a) - per i contratti dai quali derivi un'entrata per
l'Osservatorio, al prezzo più alto rispetto a quello indicato
nell'avviso d'asta o nella lettera d'invito;
b) - per i contratti dai quali derivi una spesa:
- a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda
della natura della prestazione, quali il prezzo, il termine di
esecuzione o di consegna, il costo di utilizzazione, il
rendimento, la qualità, il carattere estetico e funzionale,
il valore tecnico, il servizio successivo alla vendita e
l'assistenza tecnica. In questo caso, i criteri che saranno
applicati per l'aggiudicazione della gara devono essere
menzionati nel capitolato d'oneri o nel bando di gara, con
precisazione dei coefficienti attribuiti a ciascun elemento.
L'Osservatorio ha facoltà di rigettare con provvedimento
motivato, escludendole dalla gara le offerte che risultino
inferiori per oltre il 50%, ovvero per oltre la diversa
percentuale preventivamente stabilita dal Consiglio stesso, alla
media delle offerte pervenute. Se l'amministrazione ha
prefissato un prezzo base, il calcolo della media è effettuato
tenendo conto delle sole offerte in diminuzione rispetto al
prezzo base.
Art. 60
Appalto - Concorso
1. È ammessa la forma dell'appalto-concorso quando l'Osservatorio
ritenga conveniente avvalersi della collaborazione e dell'apporto
di particolare competenza tecnica e di esperienza specifica da
parte dell'offerente per l'elaborazione del progetto definitivo
di opere, dei lavori o delle forniture.
2. Le persone o ditte prescelte sono invitate a presentare nei
termini, nelle forme e modi stabiliti dall'invito, il progetto
dell'opera o del lavoro, corredato dai relativi prezzi, con
l'avvertimento che nessun compenso o rimborso spese può essere
comunque preteso dagli interessati per la elaborazione del
progetto.
3. L'aggiudicazione motivata, da parte della commissione all'uopo
costituita con delibera del Consiglio Direttivo, ha luogo in base
all'esame comparativo dei diversi progetti, all'analisi dei
relativi prezzi, tenuto conto degli elementi tecnici ed economici
delle singole offerte.
4. Qualora i progetti presentati non risultino rispondenti alle
esigenze dell'Osservatorio, la commissione può proporre al
Consiglio Direttivo che venga indetto un nuovo appalto-concorso
con l'eventuale adozione di nuove prescrizioni.
Art. 61
Trattativa privata
1. Nella trattativa privata devono, di norma, essere interpellate
almeno tre ditte, al fine di procedere ad un confronto
concorrenziale.
2. Nell'esperimento della gara informale, il Direttore o, se del
caso il Consiglio Direttivo, adotta gli opportuni accorgimenti al
fine di garantire le parità di condizioni fra i concorrenti, la
segretezza delle offerte, l'affidabilità e l'adeguata capacità
tecnica delle ditte da interpellare, l'eventuale pubblicità
della gara. Il Direttore dispone, altresì, in ordine ai
requisiti richiesti per partecipare ed alla relativa
documentazione, che può essere sostituita da dichiarazione
rilasciata dal legale rappresentante dell'impresa.
3. Non è necessario far luogo a trattativa privata multipla:
a) - per spese di importo non superiore a L. 5.000.000.=
I.V.A. compresa e, qualunque sia l'importo;
b) - per l'affidamento di incarichi di collaborazione e/o
professionali e simili, ove la scelta del prestatore d'opera
è basata sull'intuitu personae o su un rapporto fiduciario;
c) - per l'affidamento di studi, ricerche, sperimentazioni, quando
sia richiesta alta competenza tecnica o scientifica;
d) - per lavori o forniture integrativi e/o complementari e/o
conseguenti a lavori e forniture già appaltati ad una ditta,
nei limiti previsti dalle leggi vigenti ed ove il Direttore
dell'Osservatorio ne ravvisi l'opportunità;
e) - per l'acquisto o la locazione di immobili;
f) - nell'acquisto di materiale librario e bibliografico, ove
sussistono ragioni di correntezza nell'approvvigionamento;
g) - per l'acquisto all'estero di beni che solo ditte straniere
possono fornire;
h) - per l'acquisto di beni sotto privativa industriale o
commerciale e per l'acquisto di beni che una sola ditta può
fornire con i requisiti tecnici richiesti.
Deroghe alla presente norma possono essere deliberate dal
Consiglio Direttivo su richiesta del Direttore dell'Osservatorio.
4. Nel caso di acquisto o locazione di immobile è richiesto il
preventivo parere di congruità dell'ufficio tecnico erariale.
Ove tale parere non pervenga entro i termini fissati dalla
normativa vigente, il Consiglio Direttivo può individuare o
costituire un altro organismo tecnico per la stima,
determinandone il compenso.
5. Il Direttore o, rispettivamente, il Consiglio Direttivo, è
responsabile delle procedure adottate per garantire la migliore
scelta - sotto il profilo economico e funzionale - del
contraente. Egli può avvalersi di commissioni costituite per la
scelta delle ditte da interpellare, nonchè per seguire e
controllare la regolarità delle procedure precontrattuali.
Art. 62
Stipulazione e approvazione dei contratti
1. L'Osservatorio dà comunicazione dell'aggiudicazione alla ditta o
persona interessata entro il termine stabilito dall'avviso d'asta
o dalla lettera d'invito e comunque non oltre dieci giorni dalla
data del verbale di aggiudicazione fissando il giorno in cui
dovrà procedersi alla stipulazione del contratto, ove previsto
dal relativo bando.
2. Qualora la ditta aggiudicataria non acceda, nel termine
stabilito,
alla stipulazione del contratto, decade dall'aggiudicazione ed il
Direttore ne comunica il nominativo agli organi competenti per
gli opportuni provvedimenti, senza pregiudizio per eventuali
azioni di risarcimento.
3. I contratti sono stipulati dal legale rappresentante
dell'Osservatorio o da un suo delegato, in forma pubblica o
privata secondo le disposizioni del diritto comune, o con ordine
scritto o mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del
commercio, semprechè nel rispetto delle norme di cui ai titoli
II e III del libro IV del Codice civile.
4. Sono classificabili come spese in economia quelle elencate
nell'art. 5 del Regolamento annesso al DPR 15.03.86, n. 139
(Regolamento per i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi
in economia da parte degli uffici centrali e periferici del
Ministero della pubblica istruzione).
5. I contratti sono, di norma, immediatamente efficaci. Il Consiglio
Direttivo dispone che alcuni tipi di contratto o singoli
contratti siano subordinati all'approvazione del Consiglio
stesso. La condizione sospensiva deve risultare esplicitamente
nel contratto e, ove possibile, anche nella fase pre-
contrattuale.
Art. 63
Collaudo dei lavori e delle forniture
1. Tutti i lavori e le forniture sono soggette a collaudo, anche
parziale, secondo le norme stabilite dal contratto, ove presenti,
ovvero secondo l'uso.
2. Il collaudo è eseguito da personale dell'Osservatorio ovvero,
qualora se ne ravvisi la necessità, da estranei qualificati per
specifica competenza. La nomina del collaudatore è effettuata
dal Direttore.
3. Se i lavori e le forniture non superano, rispettivamente,
150 e 50 milioni è sufficiente l'attestazione di regolare
esecuzione rilasciata da un dipendente dell'Osservatorio con
qualifica non inferiore alla sesta, ovvero in possesso almeno di
diploma di perito o equivalente. La nomina del collaudatore è
effettuata dal Direttore.
4. Quando i lavori sono stati eseguiti sotto la direzione di un
direttore dei lavori - nominato dal Direttore dell'Osservatorio
ovvero dal Consiglio Direttivo nel caso sia stato quast'ultimo a
deliberare i lavori - il certificato di regolare esecuzione deve
essere sottoscritto anche dal direttore dei lavori stesso.
5. Per le apparecchiature, strumenti e simile materiale scientifico
il collaudo deve essere effettuato da chi ha proposto il relativo
acquisto.
Art. 64
Cauzione
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti le ditte debbono
prestare idonee cauzioni.
2. Si può prescindere dalla cauzione qualora la ditta contraente
sia di notoria solidità e subordinatamente al miglioramento del
prezzo.
3. Non sono soggette a cauzione i contratti di importo inferiore a
50 milioni al netto dell'I.V.A.
Art. 65
Penalità
1. Nei contratti stipulati in forma scritta, di importo superiore a
50 milioni, semprechè non si tratti di contratti per adesione,
devono essere previste le penalità per inadempienze o ritardo
nell'esecuzione.
Art. 66
Revisione prezzi
1. Per la revisione dei prezzi contrattuali si applicano le
condizioni stabilite per le amministrazioni dello Stato.
Art. 67
Divieto di suddivisione dei lavori e delle forniture
1. I contratti di lavori o forniture - che superino i limiti di
competenza del direttore stabilite ai sensi dell'art. 55 -
riguardanti un unico oggetto non possono essere frazionati in
più lotti.
TITOLO IV
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 68
Rapporti contrattuali in corso
1. I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di
svolgimento restano regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipulazione dei contratti o della indizione delle gare.
Art. 69
Responsabilità e obbligo di denuncia
1. Il Direttore dell'Osservatorio che venga a conoscenza,
direttamente o a seguito di rapporto, di fatti che diano luogo a
responsabilità deve farne immediata denuncia alla procura
generale della Corte dei conti, indicando tutti gli elementi
raccolti per l'accertamento delle responsabilità e per la
determinazione dei danni; se il fatto sia imputabile al
Direttore, la denuncia è fatta dal Consiglio Direttivo.
Art. 70
Attività di ricerca e consulenza
1. Le attività di ricerca e consulenza di cui agli articoli 1 e 20
del decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n.
163, sono eseguite previa stipula, da parte del Direttore
dell'Osservatorio, di apposito contratto o convenzione deliberato
dal Consiglio Direttivo dell'Osservatorio stesso.
2. Alle attività di cui al precedente comma si applicano le
disposizioni di cui ai commi 1, 3, 5, 6, dell'art. 66 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e succes-
sive modificazioni ed integrazioni.
3. I proventi sono ripartiti secondo un regolamento approvato dal
Consiglio Direttivo dell'Osservatorio.
4. Il Consiglio Direttivo può, inoltre, bandire, sui fondi
appositamente stanziati in bilancio, borse di studio e di
ricerca, destinati a ricercatori italiani e stranieri, per
attività di ricerca da svolgere a Trieste, determinandone il
numero, l'importo e le principali modalità concorsuali. A tal
fine possono essere utilizzati nel limite del 10%, le risorse
assegnate per il finanziamento della ricerca, di cui all'art. 65
del D.P.R. 382/1980, fondi del 60%.
5. Il Direttore può invitare ricercatori stranieri e italiani ad
operare per periodi definiti presso l'Osservatorio Astronomico di
Trieste, nell'ambito di programmi di ricerca e di accordi
culturali o di collaborazione scientifica deliberati dal
Consiglio Direttivo.
6. A tal fine possono essere conferiti contributi ai visitatori per
le spese di viaggio e di soggiorno a Trieste, su fondi
appositamente stanziati in bilancio.
7. In occasione di convegni, congressi e simili organizzati
dall'Osservatorio, è consentito il pagamento delle spese di
viaggio e di soggiorno, anche in forma forfettaria, degli ospiti
invitati, nonchè il pagamento per conferenze, seminari,
interventi e simili tenuti dagli stessi, dei limiti stabiliti dal
Consiglio Direttivo.
8. Inoltre l'Osservatorio può concorrere, con propri fondi, alle
spese di congressi, convegni e simili organizzati da altri enti,
con delibera del Consiglio Direttivo.
9. Il Direttore può stipulare contratti d'opera ai sensi del
Titolo III del libro V del Codice Civile, per prestazioni di
carattere professionale, o per incarichi di studio e di
consulenza con personale estraneo all'osservatorio, anche se
dipendente da altri Enti pubblici o privati. Egli può, inoltre,
avvalersi di collaboratori esterni per attività d'istituto,
quando queste ultime - per ragioni eccezionali o di urgenza
debitamente motivate - non possono essere svolte dal personale
che di fatto presta servizio nell'Osservatorio, fermo restando
l'obbligo di cui all'ultimo comma dell'art. 16.
10. I collaboratori, se non iscritti ad albi professionali o CCIAA,
devono dichiarare, sotto la loro responsabilità, che nulla osta
all'assunzione dell'incarico.
11. Il Consiglio Direttivo stabilisce limiti quantitativi e
temporali e pone condizioni alle facoltà del Direttore di cui al
nono comma.
Art. 71
Collaborazioni scientifiche e professionali
1. Il Consiglio Direttivo disciplina, con apposito regolamento il
trattamento economico e le modalità di pagamento delle
collaborazioni scientifiche e/o professionali, dei seminari e
simili tenuti da personale italiano o straniero estraneo
all'Osservatorio.
Art. 72
Entrata in vigore
1. Il regolamento entra in vigore dopo la pubblicazione prevista
dall'art. 8, IV comma della legge 09.05.1989, 168.
Art. 73
Modifiche
1. I limiti di valore contenuti nel presente regolamento sono
adeguati periodicamente dal Consiglio Direttivo, ove necessario.
2. Il regolamento può essere modificato con delibera del Consiglio
Direttivo da sottoporre al controllo ministeriale nelle forme di
cui all'art. 6, commi 9 e 10 della legge 9.5.1989, n. 168.
3. Il Direttore può integrare, con disposizioni operative, il
presente regolamento.