3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-1994
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 12 luglio 1993, n. 1291
Approvazione del regolamento di esecuzione del T.U.L.P. in materia di tutela dell'ambiente dagli inquinamenti, approvato con decreto del Presidente della Giunta Provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl., da ultimo modificato con la legge provinciale 18 marzo 1991, n. 6, concernente l'esercizio delle funzioni di vigilanza e controllo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-1994)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE

Visto l'art. 100 del T.U.L.P. in materia di tutela dell'ambiente
dagli inquinamenti, approvato con decreto del Presidente della Giunta
Provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl., da ultimo modificato
con legge provinciale 18 marzo 1991, n. 6;
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 8229 di data 18
giugno 1993, recante ad oggetto: "Approvazione del regolamento di
esecuzione del T.U.L.P. in materia di tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti, approvato con decreto del Presidente della Giunta
Provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl., da ultimo modificato
con la legge provinciale 18 marzo 1991, n. 6, concernente l'esercizio
delle funzioni di vigilanza e controllo";

Decreta:

Di emanare il regolamento di esecuzione del T.U.L.P. in materia di
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti, approvato con decreto del
Presidente della Giunta Provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl.,
da ultimo modificato con la legge provinciale 18 marzo 1991, n. 6,
concernente l'esercizio delle funzioni di vigilanza e controllo, nel
testo allegato che forma parte integrante e sostanziale del presente
decreto.
Il regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta
Provinciale 27 maggio 1986, n. 6-30/Legisl. è abrogato con effetto
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Sono in ogni
caso fatti salvi gli atti di vigilanza e le operazioni tecniche di
controllo posti in essere sotto la vigenza del predetto decreto del
Presidente della Giunta Provinciale 27 maggio 1986, n. 6-30/Legisl.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione ed entrerà in vigore nel quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della regione Trentino-Alto Adige.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Trento, 12 luglio 1993

BAZZANELLA

Registrato alla Corte dei conti il 2 settembre 1993
Registro n. 19, foglio n. 164 - Raeli

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE DEL T.U.L.P. IN MATERIA DI TUTELA
DELL'AMBIENTE DAGLI INQUINAMENTI - APPROVATO CON DECRETO DEL
PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 26 GENNAIO 1987, N. 1-41
LEGISL., DA ULTIMO MODIFICATO CON LEGGE PROVINCIALE 18 MARZO 1991,
N. 6 - CONCERNENTE L'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI DI VIGILANZA E
CONTROLLO.

Art. 1.
Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente regolamento disciplina l'esercizio delle funzioni
di vigilanza e di controllo per l'esecuzione del testo unico delle
leggi provinciali in materia di tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti, approvato con decreto del Presidente della Giunta
provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl., da ultimo modificato
con la legge provinciale 18 marzo 1991, n. 6 - in seguito denominato
testo unico - in coordinamento anche con le leggi statali di
recepimento delle direttive comunitarie in materia.
2. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento valgono le
seguenti definizioni:
a) controllo preventivo: si intende il complesso delle azioni,
amministrative e tecniche, dirette a verificare o a conoscere
preventivamente la conformità delle attività pubbliche e private
alle prescrizioni normative o a conoscere lo stato generale
dell'ambiente in rapporto ai fattori di inquinamento;
b) controllo successivo: si intende il complesso delle azioni,
amministrative o tecniche o a carattere ispettivo, dirette ad
accertare la rispondenza delle attività in essere alle prescrizioni
normative o amministrative e all'eventuale adozione di misure
sanzionatorie o repressive.

Art. 2.
Competenze del Servizio protezione ambiente

1. Il Servizio protezione ambiente e la Commissione per la tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti esercitano, secondo la rispettiva
competenza, le funzioni di controllo preventivo:
a) mediante la ricerea e lo studio dei fenomeni inquinanti e
curando gli adempimenti tecnici e amministrativi relativi alla
prevenzione di situazioni di alterazione dell'equilibrio ambientale,
con particolare riguardo alla tutela dall'inquinamento atmosferico,
delle acque, del suolo e del sottosuolo;
b) rilasciando le autorizzazioni e i pareri ad essi demandati
dal testo unico e dalle leggi statali richiamate all'articolo 1;
c) acquisendo le denunce, le comunieazioni, le notifiche e le
relazioni di cui siano destinatari ai sensi del testo unico e delle
leggi statali di cui all'articolo 1;
d) mediante la rete di rilevamento dell'inquinamento atmosferico
e idrico e la formazione del catasto e degli inventari di cui
all'articolo 40 del testo unico, come integrato dall'articolo 32
delle norme di attuazione del Piano provinciale di risanamento delle
acque, nonchè ai sensi delle normative statali richiamate
all'articolo 1;
e) mediante la formazione e l'aggiornamento del catasto dei
rifiuti di cui all'articolo 93 del testo unico.
2. Il Servizio protezione ambiente esercita le funzioni di
controllo successivo, a carattere tecnico e amministrativo:
a) sul regolare funzionamento e gestione degli impianti di
depurazione delle pubbliche fognature, in rapporto alla qualità
delle acque dei corpi idrici ricettori;
b) a carattere amministrativo, relativamente all'osservanza del
regime autorizzatorio e delle prescrizioni derivanti dai
provvedimenti autorizzatori e/o ripristinatori di competenza del
Servizio e della Commissione citata al comma 1, nonchè relativamente
all'osservanza delle disposizioni concernenti le denunce, le
notifiche, le comunicazioni e le relazioni di cui sia destinatario, i
registri di carico e scarico, i documenti per il trasporto e i
registri di utilizzazione dei rifiuti, dei fanghi e degli olii usati;
c) sul regolare funzionamento degli strumenti di rilevazione
continua e di registrazione di cui all'articolo 42 del testo unico,
in quanto prescritti dal Servizio medesimo o dalla Commissione per la
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti;
d) mediante emanazione dei provvedimenti sanzionatori e/o
ripristinatori ad esso demandati dal testo unico e dalle leggi
statali di cui all'art. 1, fatte salve le competenze della
Commissione per la tutela dell'ambiente dagli inquinamenti.
3. Il Servizio protezione ambiente può avvalersi, per
l'esecuzione dei monitoraggi preordinati alle attività di
rilevamento e catasto di cui al comma 1, lettere d) ed e), del
laboratorio del Servizio opere igienico-sanitarie.
4. Il Servizio protezione ambiente esercita ogni altra azione di
controllo successivo che non sia attribuita ad altri organi o enti
dal presente regolamento.

Art. 3.
Competenze del Servizio per l'igiene e la sanità pubblica

1. Il Servizio per l'igiene e la sanità pubblica assicura,
tramite i competenti settori operativi, il controllo successivo, ivi
compreso quello a carattere ispettivo:
a) sugli scarichi di qualsiasi tipo, pubblici e privati - ivi
compresi quelli derivanti da pubblica fognatura - diretti e
indiretti, in tutte le acque superficiali e sotterranee, sia
pubbliche che private, nonchè in fognatura, sul suolo e nel
sottosuolo, per quanto attiene al campionamento e alla verifica
dell'osservanza dei limiti di accettabilità e delle norme in vigore;
b) sulle operazioni di smaltimento dei rifiuti, con particolare
riferimento alle attività di raccolta, trasporto, trattamento e
smaltimento finale;
c) sulle operazioni di utilizzazione e recupero dei fanghi di
depurazione in agricoltura e delle sostanze e materiali di cui
all'articolo 80, comma 1, del testo unico;
d) sulle emissioni in atmosfera derivanti dagli impianti
produttivi o misti, per quanto attiene al campionamento e alla
verifica dell'osservanza dei limiti di accettabilità e delle norme
in vigore;
e) mediante esecuzione delle attività di laboratorio sotto il
profilo chimico-fisico e microbiologico, relativamente agli scarichi,
alle emissioni, ai rifiuti, ai fanghi ed ai terreni, nonchè ai
combustibili ammessi di cui all'articolo 10 del testo unico.
2. Il Servizio per l'igiene e la sanità pubblica esercita inoltre
le funzioni di controllo, preventivo e successivo, già demandate
all'Ufficio del Medico provinciale e agli Ufficiali sanitari comunali
dalle norme di attuazione del Piano provinciale di risanamento delle
acque.
3. In connessione con l'espletamento delle operazioni di controllo
di cui al comma 1, il Servizio per l'igiene e la sanità pubblica
esercita altresì gli accertamenti a carattere amininistrativo di cui
all'articolo 2, comma 2, lettera b).
4. Al fine di assicurare un'adeguata attuazione delle disposizioni
di cui ai commi precedenti, il Servizio per l'igiene e la sanità
pubblica indice, almeno una volta all'anno, apposite conferenze con
il Servizio protezione ambiente, allo scopo di definire eventuali
programmi concernenti l'attività di vigilanza e controllo a
carattere ispettivo.
5. Le conclusioni tecniche ed i referti analitici sono comunicati
al Servizio protezione ambiente e alle autorità competenti per
l'eventuale attivazione dei procedimenti sanzionatori e l'adozione di
eventuali misure ripristinatorie o repressive conseguenti a
controllo, nonchè all'autorità giudiziaria ai sensi dell'articolo
347 del codice di procedura penale.
6. Restano ferme le disposizioni di cui all'articolo 39, comma 2,
del testo unico e di cui all'art. 16 del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 133, in ordine alla facoltà di avvalimento di altre
strutture laboratoristiche.

Art. 4.
Competenze delle altre strutture provinciali

1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, lettera
e), il Servizio antincendi esercita le operazioni di controllo
successivo sulle caratteristiche merceologiche e sulle condizioni di
impiego dei combustibili ammessi ai sensi delle normative vigenti,
nonchè sugli impianti termici, sulla loro conduzione e sulle rela-
tive emissioni. Il predetto Servizio può avvalersi della
collaborazione dei vigili del fuoco volontari ai sensi delle norme
vigenti.
2. Restano ferme le attribuzioni del Servizi antincendi di cui
all'articolo 9, comma 3, del testo unico e quelle del Sindaco di cui
all'articolo 13, ultimo comma, della legge 13 luglio 1966, n. 615.
3. Il personale provinciale incaricato dei servizi di polizia
idraulica, forestale e stradale, nonchè quello, anche non dipendente
della Provincia, incaricato della vigilanza sulla caccia e sulla
pesca esercitano - in corrispondenza dei rispettivi ambiti di
competenza - le funzioni di controllo successivo al carattere
amministrativo relativamente all'osservanza del regime autorizzatorio
delle discariche per i rifiuti, al divieto di abbandono dei rifiuti e
all'osservanza della disciplina concernente i liquami e gli scarichi
derivanti da allevamenti zootecnici di cui al titolo IV delle norme
di attuazione del Piano provinciale di risanamento delle acque. Le
predette categorie di personale segnalano inoltre al Servizio per
l'igiene e la sanità pubblica ed al Servizio protezione ambiente
eventuali fenomeni di inquinamento ambientale in atto, in dipendenza
di scarichi abusivi o palesemente difformi alle prescrizioni
normative o autorizzative.

Art. 5.
Interventi dell'Istituto Agrario di San Michele all'Adige

1. La Provincia può avvalersi dell'Istituto Agrario provinciale
di San Michele all'Adige per la realizzazione di idonei programmi di
analisi biologica delle acque destinate e classificate ai sensi del
decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 130, concernente la qualità
delle acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per
essere idonee alla vita dei pesci. Il predetto programma viene
predisposto dall'Istituto d'intesa con il Servizio protezione
ambiente.
2. I rapporti tra l'Istituto e la Provincia sono regolati secondo
le procedure di cui alla legge provinciale 5 novembre 1990, n. 28.

Art. 6.
Competenze dei Comuni

1. I Comuni esercitano le funzioni di controllo preventivo,
rilasciando le autorizzazioni e i pareri, nonchè acquisendo le
denunce, comunicazioni e notifiche in conformità alle attribuzioni
ad essi demandate dal testo unico e dalle normative statali di cui
all'articolo 1.
2. I Comuni, in coordinamento con i compiti demandati ad altri
organi o strutture dal presente regolamento, espletano le operazioni
di controllo successivo:
a) sull'osservanza della disciplina relativa agli scarichi in
pubblica fognatura e nelle canalizzazioni di cui all'articolo 14
delle norme di attuazione del Piano provinciale di risanamento delle
acque;
b) sulla funzionalità e integrità delle pubbliche fognature;
c) sul regolare funzionamento degli impianti di depurazione
comunali a sedimentazione meccanica;
d) sull'osservanza della disciplina relativa agli scarichi in
acque superficiali o in suolo e nel sottosuolo, la cui autorizzazione
è demandata ai Comuni;
e) sull'osservanza della disciplina relativa ai trattamenti di
disinfezione per gli scarichi provenienti da insediamenti civili,
agli scarichi in fosse biologiche e a completa tenuta nonchè al
relativo spurgo;
f) sull'osservanza della disciplina relativa allo scarico e
smaltimento dei liquami degli allevamenti zootecnici;
g) sull'installazione e buon funzionamento degli strumenti di
misura degli approvvigionamenti idrici autonomi di cui all'articolo 7
della legge 10 maggio 1976, n. 319 e successive modifiche;
h) sull'osservanza di ogni altra disposizione delle norme di
attuazione del Piano provinciale di risanamento delle acque in quanto
correlata con funzioni demandate ai Comuni;
i) sulla sussistenza delle autorizzazioni alle emissioni in
atmosfera degli impianti produttivi e misti, nonchè sul contenimento
delle emissioni diffuse, proponendo al Servizio protezione ambiente
l'eventuale adozione delle misure di cui all'articolo 3, comma 6, del
testo unico e di cui all'articolo 2 del decreto del Presidente della
Giunta provinciale 22 febbraio 1992, n. 6-68/Lzeg.;
l) sulla regolare installazione degli impianti termici, con
riferimento alla sussistenza della denuncia preventiva,
dell'approvazione di cui all'articolo 9 della legge n. 615 del 1966 e
del responsabile tecnico addetto alla conduzione ai sensi
dell'articolo 11 del testo unico;
m) sul regolare funzionamento e gestione delle discariche per
inerti, dei centri di raccolta e rottamazione dei veicoli dismessi,
degli stoccaggi e accumuli temporanei di rifiuti speciali e degli
stoccaggi provvisori dei rifiuti tossico-nocivi con capacità
complessiva non superiore ad un metro cubo;
n) sul regolare conferimento dei rifiuti urbani, speciali e
tossico-nocivi, nonchè sul regolare funzionamento dei servizi di
raccolta - anche differenziata - trasporto e spazzamento dei rifiuti
urbani;
o) sulla sussistenza delle autorizzazioni relative agli impianti
di trattamento, stoccaggio ed eliminazione dei rifiuti, nonchè
sull'osservanza del divieto di abbandono dei rifiuti;
p) a carattere amministrativo, relativamente alla verifica
dell'osservanza del regime autorizzativo e delle prescrizioni
derivanti dai provvedimenti autorizzativi e/o ripristinatori
demandati ai Comuni dal testo unico e dalle disposizioni statali
richiamate all'articolo 1, nonchè relativamente all'osservanza delle
disposizioni concernenti le denunce, le notifiche e le comunicazioni
di cui siano destinatari.
In connessione con l'espletamento delle operazioni di controllo di
cui al presente articolo, i Comuni esercitano altresì gli
accertamenti a carattere amministrativo di cui all'articolo 2, comma
2, lettera b).
3. I custodi forestali dei Comuni o loro Consorzi espletano - in
corrispondenza dei rispettivi ambiti territoriali di competenza - le
operazioni di controllo successivo a carattere amministrativo
previste dall'articolo 4, comma 3.
4. I Comuni provvedono inoltre all'emanazione degli atti
ripristinatori o contingibili e urgenti ad essi demandati dal testo
unico e dalle norme statali di cui all'articolo 1.
5. Fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 7, comma 1, i
Comuni, dotati di idonea struttura organizzativa, hanno facoltà di
esperire le operazioni di campionamento, a integrazione e in
coordinamento con le funzioni demandate al Servizio per l'igiene e la
sanità pubblica.

Art. 7.
Disposizioni comuni

1. Nei casi di particolare urgenza nei quali ogni indugio possa
costituire pregiudizio all'acquisizione degli elementi probatori, le
operazioni di controllo successivo sono effettuate autonomamente -
nei rispettivi ambiti territoriali di competenza - da tutte le
categorie di personale e dagli organi previsti dal presente
regolamento.
2. Ove sia ravvisata la necessità o l'opportunità - anche in
ragione delle complessità tecniche delle attività di accertamento -
di esperire in modo organico e coordinato le operazioni di controllo
relativamente ad un insediamento o impianto o ad una determinata
area, i responsabili delle strutture provinciali e degli enti
contemplati dal presente regolamento promuovono apposite intese -
anche in via breve - dirette ad assicurare che l'attività di
accertamento siano espletate congiuntamente da più operatori
appartenenti alle medesime strutture o ai predetti enti.
3. I provvedimenti autorizzatori, ripristinatori e repressivi
vengono inoltre trasmessi in copia, a cura delle autorità che li
hanno emanati, alle strutture provinciali e agli enti cui
appartengono gli organi di vigilanza, secondo i criteri e gli ambiti
di competenza previsti dal presente regolamento.

Art. 8.
Metodologie di accertamento

1. Ai fini del prelievo di campioni e degli accertamenti analitici
si applicano - oltre alle procedure e metodiche disciplinate dagli
articoli 38 e 92, comma 4, del testo unico e dagli altri atti
amministrativi emanati in attuazione dello stesso - le metodologie
stabilite dalle normative statali e comunitarie o, in mancanza, le
metodiche standardizzate o riconosciute valide a livello
internazionale.
2. Il Servizio protezione ambiente può predisporre verbali-tipo
al fine di assicurare una corretta ed uniforme esecuzione e
verbalizzazione degli atti di accertamento.
3. In ogni caso l'operatore, in sede di prelievo e facendone
menzione nel verbale di prelevamento, dà tempestivo avviso al
titolare o al rappresentante legale dell'impresa o dell'ente che
gestisce lo stabilimento, locale o mezzo tecnico, o a chi ne fa le
veci, del giorno, ora e luogo in cui si procederà all'apertura del
campione e alle analisi, comunicando ai medesimi che possono
presenziarvi, eventualmente assistiti da un consulente tecnico.
4. Gli organi di controllo che effettuano gli accertamenti, nei
casi di cui all'articolo 6, comma 5, nonchè nelle ipotesi di urgenza
di cui all'articolo 7, comma 1, concordano preventivamente con il
responsabile delle strutture laboratoristiche, competenti ai sensi
del presente rgolamento, il giorno e l'ora in cui si procederà
all'apertura del campione e alle analisi in relazione alla
deteriorabilità del campione.

Art. 9.
Norma transitoria

Tutti i riferimenti al Servizio per l'igiene e la sanità pubblica
contenuti nel presente regolamento devono ritenersi sostituiti con il
riferimento alla Direzione prevenzione dell'Azienda provinciale per i
servizi sanitari, con decorrenza dalla data stabilita dalla Giunta
provinciale ai sensi dell'articolo 55, comma 1, lettera c), della
legge provinciale 1 aprile 1993, n. 10.