1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 10-3-2010
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 92 ORDINANZA 24 febbraio - 5 marzo 2010
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Norme della Regione Marche - Modalita' di stabilizzazione del personale non dirigenziale - Ricorso del Governo - Ritenuta difformita' con la disciplina statale in materia - Eccepite disparita' di trattamento e violazione del principio di imparzialita' dell'azione amministrativa - Rinuncia al ricorso in assenza di parte costituita - Estinzione del processo. - Legge della Regione Marche 24 dicembre 2008, n. 37, art. 9, commi 2 e 3. - Costituzione, artt. 3 e 97; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (010C0218) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 10-3-2010)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Ugo DE SIERVO.
Giudici: Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco
GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria
Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe
FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI.
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 9, commi 2 e 3
della legge della Regione Marche 24 dicembre 2008 n. 37 (
Disposizioni per la formazione del Bilancio annuale 2009 e
pluriennale 2009/2011 della Regione - Legge finanziaria 2009),
promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso
notificato il 26 febbraio-3 marzo 2009, depositato in cancelleria il
3 marzo 2009 ed iscritto al n. 16 del registro ricorsi 2009.
Udito nella camera di consiglio del 10 febbraio 2010 il Giudice
relatore Sabino Cassese.
Ritenuto che il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, con
ricorso notificato il 26 febbraio e depositato il 3 marzo del 2009,
ha impugnato l'art. 9, commi 2 e 3, della legge della Regione Marche
24 dicembre 2008, n. 37 (Disposizioni per la formazione del Bilancio
annuale 2009 e pluriennale 2009/2011 della Regione - Legge
finanziaria 2009);
che il ricorrente sostiene che le disposizioni impugnate
disciplinano le modalità di stabilizzazione del personale non
dirigenziale in contrasto con la normativa statale di riferimento,
costituita dall'art. 1, commi 557 e 558, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2007), dall'art. 3, commi
90 e 94, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2008) e dalla circolare 18 aprile 2008, n. 5, emanata
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri (Linee di indirizzo in
merito all'interpretazione e all'applicazione dell'art. 3, commi da
90 a 95 e comma 106, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 - legge
finanziaria 2008);
che, in particolare, ad avviso del Presidente del Consiglio
dei ministri, l'art. 9, comma 2, della legge regionale censurata,
nell'includere «nel periodo di anzianità positivamente valutabile»
ai fini della stabilizzazione «i periodi relativi a rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa», detterebbe una disciplina
difforme da quella statale, la quale non ammette «la cumulabilità
delle esperienze lavorative maturate con tipologie contrattuali
differenti»;
che, in modo analogo, l'art. 9, comma 3, della legge
impugnata, la quale concerne la stabilizzazione del personale non
dirigenziale del servizio sanitario regionale e dell'Agenzia
regionale per la protezione ambientale delle Marche, «nel prevedere
la possibilità di cumulare il periodo di lavoro a tempo determinato
o con contratto di collaborazione coordinata e continuativa con altre
forme di rapporto di lavoro flessibile o attuato mediante
convenzione», confliggerebbe a sua volta con la disciplina statale in
materia, la quale «non consente la positiva attuazione della
procedura di stabilizzazione del personale in servizio con forme
contrattuali di lavoro differenti dal tempo determinato e dalla
collaborazione coordinata e continuativa»;
che, per tali ragioni, secondo il Presidente del Consiglio
dei ministri, le disposizioni censurate, «introducendo una normativa
diversa e più favorevole ai fini della procedura di stabilizzazione
solo in un ambito regionale», violerebbero l'art. 3 Cost., in
considerazione della «disparità di trattamento nei confronti di
omologhe categorie lavorative radicate in altre regioni», nonchè
l'art. 97 Cost., «sotto il profilo della violazione del principio di
imparzialità dell'azione amministrativa e uniformità della stessa
nel territorio nazionale»;
che la Regione Marche non si è costituita in giudizio;
che, con atto notificato a controparte in data 16 novembre
2009 e depositato presso la cancelleria della Corte costituzionale il
24 novembre successivo, il Presidente del Consiglio dei ministri ha
dichiarato di rinunciare al presente ricorso, considerato che la
Regione Marche, con la successiva legge regionale 3 aprile 2009, n. 8
(Ulteriori modifiche all'art. 9 della legge regionale 24 dicembre
2008, n. 37 - Legge finanziaria 2009), ha apportato modifiche alla
disciplina impugnata, adeguandosi ai rilievi governativi e
conformando la propria disciplina alla normativa statale di
riferimento.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte resistente, la rinuncia al ricorso determina, ai sensi
dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo (fra le più recenti,
ordinanze n. 14 e n. 8 del 2010).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 24 febbraio 2010.

Il Presidente: De Siervo


Il redattore: Cassese


Il cancelliere: Fruscella

Depositata in cancelleria il 5 marzo 2010.

Il cancelliere: Fruscella