Serie Generale n. 188 del 12-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
ORDINANZA 22 giugno 2023
Misure fitosanitarie d'emergenza per il contrasto di Grapevine flavescence doree phytoplasma atte ad impedirne la diffusione nel territorio della Repubblica italiana. (Ordinanza n. 4). (23A04523) (GU Serie Generale n.188 del 12-08-2023)

IL DIRETTORE
del Servizio fitosanitario centrale

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di Governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto ministeriale 31 maggio 2000, n. 32442, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 159 del 10 luglio 2000, recante «Misure
per la lotta obbligatoria contro la flavescenza dorata della vite»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, in particolare l'art. 4, commi 1 e 2 e
l'art. 16, comma 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, inerente il Regolamento di riorganizzazione di
questo Ministero, a norma dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21
settembre 2019, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
novembre 2019, n. 132 e successive modificazioni;
Visto il decreto ministeriale 4 dicembre 2020, n. 9361300, con il
quale sono stati individuati gli uffici di livello dirigenziale non
generale nell'ambito delle direzioni generali del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
Visto il decreto dipartimentale 3 dicembre 2020, n. 9357219, con il
quale è stato conferito al dott. Bruno Caio Faraglia l'incarico di
direttore dell'ufficio dirigenziale non generale DISR V della
Direzione generale dello sviluppo rurale del Dipartimento delle
politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale;
Visto il regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti
(UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE,
93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/ 2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/ CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(Regolamento sui controlli ufficiali);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione
del 28 novembre 2019, che stabilisce condizioni uniformi per
l'attuazione del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e
del Consiglio per quanto riguarda le misure di protezione contro gli
organismi nocivi per le piante e che abroga il regolamento (CE) n.
690/2008 della Commissione e modifica il regolamento di esecuzione
(UE) 2018/2019 della Commissione e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, recante «Norme
per la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione
dell'art. 11 della legge 4 ottobre 2019, n. 117, per l'adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE)
2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625» ed in particolare l'art.
3, comma 1, che definisce le attività di protezione delle piante
quelle volte alla previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi,
nonchè alla gestione delle emergenze fitosanitarie relative al
contrasto degli organismi nocivi delle piante;
Visto in particolare l'art. 7, comma 5, del decreto legislativo 2
febbraio 2021, n. 19, che dispone che all'attuazione degli atti
approvati dal Comitato fitosanitario nazionale, si provvede mediante
ordinanze del direttore del Servizio fitosanitario centrale,
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
Visto in particolare l'art. 27 del decreto legislativo 2 febbraio
2021, n. 19, che dispone l'effettuazione, da parte dei Servizi
fitosanitari regionali, di indagini volte a verificare la presenza di
organismi nocivi da quarantena rilevanti per l'Unione europea, di
organismi nocivi considerati provvisoriamente come organismi nocivi
da quarantena rilevanti per l'Unione europea, di organismi nocivi
prioritari, in applicazione degli articoli 22 e 24 del regolamento
(UE) 2016/2031, nonchè di altri organismi nocivi delle piante, sulla
base di un Programma nazionale di indagine degli organismi nocivi
delle piante;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1630 della Commissione
del 21 settembre 2022 che stabilisce le misure per il contenimento di
Grapevine flavescence doree phytoplasma all'interno di determinate
aree delimitate;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173,
convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204,
recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri» ai sensi del quale il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali assume la denominazione di
«Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste», in particolare il comma 3 che dispone che le denominazioni
«Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste» e «Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste» sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, le
denominazioni «Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali» e «Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Vista la nota prot. Masaf n. 496739 del 5 ottobre 2022 con il quale
è stato istituito il «Gruppo di lavoro tecnico scientifico su
flavescenza dorata» con il mandato di approfondire tutti gli aspetti
relativi alla problematica inclusa la definizione delle misure di
emergenza;
Visto il documento tecnico ufficiale n. 29 del Servizio
fitosanitario nazionale, inerente le linee guida per i viticoltori ai
fini del contrasto della flavescenza dorata sul territorio nazionale;
Visti gli esiti delle indagini condotte sul territorio nazionale
dai Servizi fitosanitari regionali in applicazione del Programma
nazionale di indagine degli organismi nocivi delle piante di cui
all'art. 27 del decreto legislativo n. 19/2021;
Considerata l'intensa recrudescenza dell'organismo nocivo Grapevine
flavescence doree phytoplasma, agente della flavescenza dorata della
vite, registrata, a partire dal 2020, nelle aree produttive
settentrionali italiane e causa di danni ingenti;
Considerato che nella riunione dello scorso 23 maggio 2023 il
Comitato fitosanitario nazionale ha condiviso la necessità di
abrogare il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 31 maggio 2000, n. 32442, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 159 del 10 luglio 2000, concernente le misure
per la lotta obbligatoria contro la flavescenza dorata della vite;
Ritenuto necessario, alla luce del nuovo regime fitosanitario
europeo e delle specifiche disposizioni emanate in relazione
all'organismo nocivo Grapevine flavescence doree phytoplasma,
ridefinire le misure fitosanitarie di emergenza finalizzate al suo
contrasto;
Preso atto delle misure fitosanitarie contro la diffusione nel
territorio nazionale dell'organismo nocivo Grapevine flavescence
doree, approvate dal Comitato fitosanitario nazionale, di cui
all'art. 7 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, nella
seduta del 23 maggio 2023;
Ritenuto necessario attuare le misure fitosanitarie d'emergenza
finalizzate al contrasto dell'organismo nocivo specificato, Grapevine
flavescence doree phytoplasma approvate dal Comitato fitosanitario
nazionale;

Dispone:

Art. 1

Finalità

1. La presente ordinanza definisce le misure fitosanitarie per il
contrasto di Grapevine flavescence doree phytoplasma, agente della
flavescenza dorata della vite, atte ad impedirne la diffusione nel
territorio della Repubblica italiana.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente ordinanza si applicano le definizioni di
cui al decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19 e, inoltre, si
intende per:
a) «unità vitata»: impianto di viti con caratteristiche
agronomiche e di coltivazione omogenee (forma di allevamento, sesto
di coltivazione, densità di impianto, anno di impianto, stato di
coltivazione, varietà, eta') impiantate senza alcuna interruzione
fisica e coltivata da un unico conduttore;
b) «appezzamento di vite»: porzione dell'unità vitata
caratterizzata da una superficie continua coltivata a vite che appare
omogenea per caratteristiche fisiche evidenti (orientamento dei
filari e sesto di impianto);
c) «aree non agricole»: terreni quali bordi strada, aree
fluviali, aree incolte, massicciate ferroviarie e autostradali;
d) «area con viti inselvatichite»: terreno in cui sono presenti
viti sotto forma di ricacci striscianti e/o rampicanti, anche con
presenza di vegetazione spontanea;
e) «capitozzatura»: taglio del fusto della vite con
l'asportazione totale della porzione aerea (chioma);
f) «ceppaia»: parte del fusto, compreso l'apparato radicale, che
rimane vitale nel terreno dopo la capitozzatura della vite e da cui
possono emergere nuovi germogli (ricacci).
g) «organismo nocivo specificato»: il fitoplasma Grapevine
flavescence doree phytoplasma agente della malattia flavescenza
dorata della vite;
h) «vettore specificato»: Scaphoideus titanus Ball;
i) «vigneto abbandonato»: unità vitata o appezzamento vitato
originariamente destinato alla produzione, in cui non sono svolte
operazioni agronomiche e interventi fitosanitari ordinari, da almeno
un'annata viticola.

Art. 3

Indagini sul territorio nazionale relative all'organismo specificato
e al suo vettore specificato

1. I Servizi fitosanitari regionali effettuano, sul territorio di
propria competenza, indagini annuali, per accertare la presenza
dell'organismo nocivo specificato e del suo vettore specificato.
2. Le indagini sono effettuate con le modalità e nel periodo
dell'anno più idoneo alla rilevazione della malattia, tenendo conto
della biologia dell'organismo nocivo e del suo vettore, della
presenza e della biologia della pianta ospite nonchè delle
informazioni scientifiche e tecniche riportate nella scheda di
indagine approvata dal Comitato fitosanitario nazionale.
3. Le indagini sono, altresì, mirate a rilevare l'eventuale
presenza degli stadi giovanili e degli adulti del vettore specificato
mediante osservazioni visive e con l'ausilio di trappole nelle aree
che i Servizi fitosanitari regionali individuano a rischio elevato.
4. I Servizi fitosanitari regionali registrano i risultati delle
indagini, compresi gli elementi di georeferenziazione, e ne danno
comunicazione al Servizio fitosanitario centrale nell'ambito dei
risultati del piano nazionale di indagini annuale di cui all'art. 27
del decreto legislativo n. 19/2021.
5. I Servizi fitosanitari regionali, per l'attuazione delle
indagini previste dal piano di cui al comma 1, possono avvalersi del
supporto del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari
(CUFAA) dei carabinieri o del Corpo forestale delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome, di agenzie regionali strumentali
o di altri enti competenti, previo accordo tra le parti.

Art. 4

Rilevamento o presenza sospetta dell'organismo specificato

1. In applicazione dell'art. 28, comma 1, del decreto legislativo
n. 19/2021, chiunque sospetti o venga a conoscenza della presenza
dell'organismo nocivo specificato, in aree notoriamente indenni, ne
informa immediatamente il Servizio fitosanitario regionale competente
per territorio e fornisce tutte le informazioni pertinenti, prima di
darne comunicazione pubblica.
2. Il Servizio fitosanitario regionale, a seguito delle
informazioni di cui al comma 1 o delle indagini di cui all'art. 3,
provvede alla conferma ufficiale del ritrovamento dell'organismo
nocivo specificato, ai sensi dell'art. 28, comma 3, del suddetto
decreto legislativo, e adotta le idonee misure fitosanitarie al fine
di prevenire ogni eventuale rischio di diffusione dell'organismo
nocivo specificato.

Art. 5

Istituzione delle aree delimitate

1. A seguito della conferma della presenza dell'organismo nocivo
specificato, in zona notoriamente indenne, il Servizio fitosanitario
regionale competente per territorio avvia senza indugio appropriate
indagini per determinare la reale diffusione della malattia e
istituisce ufficialmente una o più aree delimitate in cui adottare
immediatamente tutte le misure fitosanitarie ai fini
dell'eradicazione dell'organismo nocivo specificato.
2. L'area delimitata, in applicazione dell'art. 31 del decreto
legislativo n. 19/2021, costituita da una zona infestata e da una
zona cuscinetto, è così definita:
una zona infestata è costituita dall'unità vitata o
dall'appezzamento di vite o dal vigneto abbandonato o dall'area in
cui insistono viti inselvatichite, dove è confermata la presenza di
almeno una pianta risultata infetta dall'organismo nocivo
specificato;
una zona cuscinetto, adiacente e circostante la zona infestata,
la cui estensione è di almeno 500 m di raggio;
3. I Servizi fitosanitari regionali possono definire l'area
delimitata sulla base dei confini amministrativi dei territori
coinvolti.
4. Qualora la presenza dell'organismo nocivo specificato sia
confermata nella zona cuscinetto, la delimitazione della zona
infestata e della zona cuscinetto è riveduta e modificata di
conseguenza.
5. I Servizi fitosanitari regionali definiscono e aggiornano
l'elenco delle aree delimitate nei rispettivi territori, pubblicano
tale elenco e ogni suo aggiornamento, e ne danno immediata
comunicazione al Servizio fitosanitario centrale, attraverso il
sistema Europhyt.
6. Qualora il Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio decida di non istituire un'area delimitata ai sensi
dell'art. 18, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/2031, ne dà
immediata comunicazione al Comitato fitosanitario nazionale e
provvede successivamente alla notifica ufficiale.
7. Qualora, a seguito di indagine sia verificata l'assenza
dell'organismo nocivo specificato per almeno tre anni consecutivi, la
malattia si considera eradicata e viene abolita l'area delimitata.
8. Qualora il Servizio fitosanitario regionale, a seguito di
opportune indagini, concluda che l'eradicazione dell'organismo nocivo
specificato non è possibile e decida di adottare le misure di
contenimento, di cui al regolamento (UE) 2022/1630, ne dà
comunicazione al Comitato fitosanitario nazionale e provvede
successivamente alla notifica ufficiale.

Art. 6

Misure fitosanitarie all'interno di aree delimitate

1. Nelle aree delimitate, di cui all'art. 5, comma 1, si applicano
le misure fitosanitarie di seguito elencate:
a) monitoraggio rinforzato della malattia e del vettore
specificato. I SFR competenti per territorio intensificano le
indagini sul territorio al fine di definire l'evoluzione della
presenza dell'organismo specificato;
b) estirpazione delle piante: devono essere tempestivamente
estirpati e distrutti dal proprietario e/o dal conduttore del fondo
tutti i ceppi di vite che presentano sintomi riconducibili alla
presenza dell'organismo nocivo specificato, senza necessità di
ulteriori analisi se nella zona infestata.
In alternativa all'estirpazione immediata le piante sintomatiche
individuate devono essere capitozzate, eliminando eventuali ricacci
fino al momento dell'estirpazione del ceppo, che dovrà avvenire
entro la successiva ripresa vegetativa e comunque non oltre il 31
marzo.
Qualora il numero delle viti sintomatiche per appezzamento di vite
superi il 20% delle piante vive presenti, l'intero appezzamento di
vite o parte di esso viene estirpato.
Devono, altresì, essere estirpate tutte le piante di Vitis sp.,
compresi eventuali ricacci, site nei vigneti abbandonati.
Il Servizio fitosanitario regionale può, inoltre, disporre
l'estirpo di tutte le piante di Vitis sp. nelle aree con viti
inselvatichite, comprese le aree non agricole, di cui all'art. 2.
c) controllo del vettore: nell'intera area delimitata devono
essere effettuati trattamenti fitosanitari contro il vettore della
malattia S. titanus con prodotti autorizzati secondo le indicazioni
impartite dal Servizio fitosanitario regionale. Il numero di
trattamenti può variare in relazione al livello di severità e al
rischio fitosanitario di diffusione della malattia.
Il Servizio fitosanitario regionale può, altresì, disporre, in
considerazione della presenza del vettore e del rischio fitosanitario
di diffusione della malattia, l'effettuazione di trattamenti
fitosanitari obbligatori anche al di fuori delle zone delimitate.
d) azioni di informazione, divulgazione e trasferimento delle
conoscenze: i Servizi fitosanitari regionali, in collaborazione con
le strutture operanti sul territorio di competenza, attuano campagne
informative al fine di sensibilizzare e informare gli operatori
professionali, i cittadini e l'opinione pubblica sulle attività di
eradicazione dell'organismo nocivo specificato e sulla necessità di
impedirne la diffusione al di fuori dell'area delimitata. A tale
campagna informativa sono chiamati a collaborare anche i Consorzi di
tutela vini, le cantine sociali, le associazioni dei produttori e le
organizzazioni professionali degli imprenditori agricoli al fine di
contribuire ad una più efficace azione di contrasto alla flavescenza
dorata della vite.
2. Il Servizio fitosanitario regionale, sulla base del livello di
severità della malattia e del rischio fitosanitario di diffusione
della stessa, può prescrivere ulteriori misure fitosanitarie e le
relative modalità di esecuzione.
3. La valutazione del rischio fitosanitario e della severità della
malattia tiene conto dei parametri di seguito elencati:
incidenza percentuale della malattia;
incidenza percentuale di appezzamenti infetti;
numero di catture dell'insetto vettore per periodo;
incidenza percentuale di varietà suscettibili;
estensione viticola;
estensione delle aree vivaistiche.
4. Gli oneri derivanti dall'esecuzione delle misure fitosanitarie
d'emergenza di cui al comma 1, lettere b) e c), gravano sui
proprietari o conduttori, a qualunque titolo, dei terreni agricoli e
delle aree non agricole ricadenti nell'area delimitata in
applicazione dell'art. 32, comma 3, del decreto legislativo n.
19/2021.

Art. 7

Attuazione delle misure fitosanitarie

1. Le misure fitosanitarie di cui all'art. 6, comma 1, lettere b),
c) sono eseguite a cura dei proprietari o conduttori a qualunque
titolo. La tracciabilità dell'effettuazione delle misure di cui alla
suddetta lettera c) deve essere sempre garantita. In particolare, gli
utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari sono tenuti
all'annotazione nel Registro trattamenti di cui al decreto
legislativo n. 150 del 14 agosto 2012, secondo le modalità da esso
definite.
2. Sono tenuti a dare attuazione alle misure di cui all'art. 6,
anche i soggetti pubblici o privati, responsabili dell'effettuazione
degli interventi di manutenzione e di bonifica del territorio o delle
reti in esso presenti.
3. I Servizi fitosanitari regionali possono avvalersi del supporto
del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari (CUFAA) dei
carabinieri o del Corpo forestale delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome e dell'Ispettorato centrale della tutela
della qualità e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari
(ICQRF) per la verifica del rispetto delle disposizioni di cui alla
presente ordinanza, previo accordo tra le parti.
4. I Consorzi di tutela vini, le cantine sociali, le associazioni
dei produttori e le organizzazioni professionali degli imprenditori
agricoli, sono tenuti a collaborare con i Servizi fitosanitari
regionali al fine di contribuire all'attuazione delle misure previste
dalla presente ordinanza.

Art. 8

Norme finanziarie

1. Le misure fitosanitarie d'emergenza eseguite in applicazione
della presente ordinanza e delle disposizioni emanate dai Servizi
fitosanitari regionali contro l'organismo specificato, ammissibili ai
sensi del regolamento (UE) 2021/690 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 aprile 2021, possono ricevere eventuali contributi
finanziari, secondo le disposizioni contenute nel citato regolamento.
2. Tutti i contributi finanziari in ambito vitivinicolo, compresi
quelli di cui al comma 1, sono subordinati al rispetto degli
adempimenti previsti dalla presente ordinanza.

Art. 9

Sanzioni e provvedimenti amministrativi

1. Ai trasgressori delle disposizioni contenute nella presente
ordinanza si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art.
55 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19.
2. In caso di inadempienza alle misure obbligatorie può essere
disposta la sospensione dell'erogazione di ogni forma di contributo
economico in ambito agricolo e dello sviluppo rurale fino
all'adempimento delle prescrizioni.
3. In caso di inadempienza alle misure obbligatorie potranno essere
disposte limitazioni alla potenzialità produttiva delle superfici
vitate interessate, fino all'adempimento delle prescrizioni.
La presente ordinanza produce effetti dalla data di adozione, è
trasmessa ai competenti organi di controllo per la registrazione e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 giugno 2023

Il direttore: Faraglia

Registrato alla Corte dei conti il 31 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1160