Serie Generale n. 49 del 28-2-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 31 gennaio 1992, n. 8498
Indirizzi applicativi riguardanti le disposizioni che regolano, per l'anno 1992, le assunzioni ed i trasferimenti di personale nelle pubbliche amministrazioni. Legge 30 dicembre 1991, n. 412. (GU Serie Generale n.49 del 28-02-1992 - Suppl. Ordinario n. 44)

A tutti i Ministeri - Gabinetto -
Direzione generale del personale
Alle aziende ed amministrazioni
autonome dello Stato - Direzione
generale
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai commissari di Governo presso le
regioni e le province autonome
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
(per il tramite dei commissari di
Governo)
Agli enti locali (per il tramite
del Ministero dell'interno)
Ai presidenti delle Camere di
commercio, industria, artigianato
ed agricoltura (per il tramite
unioncamere)
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segretariato generale
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato generale
All'Istituto superiore di sanità -
Servizi amministrativi e del
personale
All'I.S.T.A.T. - Direzione generale
All'A.N.C.I. - Direzione generale
All'U.P.I. - Direzione generale
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Segretariato generale
Dipartimento affari giuridici e
legislativi
Ufficio del coordinamento
amministrativo

Ai fini di una uniforme applicazione della normativa in oggetto, si
ritiene opportuno fornire, nell'ambito dei poteri di indirizzo e
coordinamento conferiti al Dipartimento della funzione pubblica
dall'art. 27 della legge quadro sul pubblico impiego n. 93/1983, le
indicazioni di seguito riportate.

1 - Premessa

Le fonti normative che disciplinano le assunzioni nel corso del
1992 sono: legge 29 dicembre 1988, n. 554, come modificata dal
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito in legge 24 aprile
1989, n. 144; legge 28 febbraio 1990, n. 37; legge 29 dicembre 1990,
n. 407; legge 30 dicembre 1991, n. 412.
Risulta, pertanto, confermata, per l'anno 1992, la stessa
disciplina degli anni precedenti integrata dalle nuove disposizioni
introdotte dalla legge n. 412/1991. Talune di queste riguardano
semplici estensioni del campo di applicazione ed aggiornamenti di
termini temporali; altre introducono elementi di ulteriore
limitazione a nuovi reclutamenti finalizzati a sollecitare le
amministrazioni ad un governo delle risorse umane teso al recupero di
efficienza e produttività.
Si richiama, ad esempio, la disposizione che stabilisce che il 50
per cento delle assunzioni a tempo indeterminato, da effettuarsi ai
sensi dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive
modificazioni, sono riservate ai lavoratori di aziende private, che
fruiscano dell'intervento di integrazione salariale straordinario per
non meno di dodici mesi, nonchè ai lavoratori che fruiscano della
indennità di mobilità stabilita dall'art. 7 della legge 23 luglio
1991, n. 223 da oltre dodici mesi.
Come si ricorda, la disposizione originaria, limitava la riserva
alle sole regioni del centro-nord ed ai soli lavoratori in cassa
integrazione straordinaria.
Di rilievo sono anche le disposizioni che consentono, in caso di
autorizzazioni in deroga, l'emanazione di un solo decreto
autorizzativo nell'anno e che introducono per tutte le
amministrazioni statali, la limitazione ad assumere, al massimo, un
numero di dipendenti pari al trenta per cento delle cessazioni
registrate dal 30 aprile 1991 al 30 aprile 1992.
Secondo il combinato disposto delle norme che hanno disciplinato le
assunzioni dal 1989 al 1991, quelle del 1992 dovranno avvenire con le
modalità e nel rispetto delle seguenti procedure.

2 - Assunzioni senza necessità di deroga

a) Le amministrazioni statali anche ad ordinamento autonomo, gli
enti pubblici non economici, le unità sanitarie locali,
limitatamente al personale non sanitario, e le aziende pubbliche in
gestione commissariale governativa possono, in presenza di effettive
esigenze, assumere personale nei limiti del 10 per cento dei posti
che si sono resi vacanti dal primo gennaio 1991 e non coperti. Mentre
le province, i comuni, le comunità montane ed i consorzi possono
procedere, in presenza d'effettiva esigenza, ad assunzioni per un
numero di posti pari al 25 per cento di quelli resisi liberi nello
stesso periodo.
Le suddette limitazioni del 10 e del 25 per cento non valgono, nel
senso che si possono coprire tutti i posti resisi liberi nello stesso
lasso di tempo, rispettivamente per quegli enti pubblici non
economici che per loro ridotte dimensioni e per specificità della
loro attività, sono stati o saranno oggetto di apposita
individuazione mediante decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri emanato su proposta del Ministro per la funzione pubblica e
per gli enti locali con popolazione inferiore a diecimila abitanti
ovvero per assunzioni di personale, negli stessi enti, in profili
professionali il cui organico non sia superiore a due unità.
Le assunzioni, nei limiti sopra esposti, possono effettuarsi a
condizione che sia stata data attuazione alla mobilità così come
disciplinata dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5
agosto 1988, n. 325.
La mobilità si intende attuata quando siano stati pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica i posti vacanti e disponibili
delle varie amministrazioni e purchè le medesime abbiano, secondo
quanto prescrive la disciplina della mobilità, ultimate tutte le
operazioni, compresi gli inquadramenti del personale trasferito.
Le assunzioni avvengono attingendo a graduatorie di vincitori e di
idonei di concorsi già espletati valide secondo le disposizioni
vigenti nei singoli comparti. In presenza di più graduatorie, le
assunzioni avvengono utilizzando quelle di data anteriore.
Il divieto di cui al comma 1 dell'art. 3, legge n. 554/1988,
relativo alle assunzioni di personale tecnico ed amministrativo delle
università nonchè di quello ispettivo, direttivo, docente,
educativo, amministrativo, tecnico ed ausiliario delle scuole di ogni
ordine e grado, riguarda le graduatorie di vincitori approvate dal 1
gennaio 1991. Pertanto per effettuare assunzioni da tali graduatorie
occorre la prescritta autorizzazione della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
Per i profili professionali cui si applica la legge n. 56/1987 e il
decreto-legge n. 86/1989 convertito con modificazioni in legge n.
160/1989, la selezione avviene mediante il ricorso all'ufficio di
collocamento.
b) Il comma 3 dell'art. 1 della legge 29 dicembre 1990, n. 407,
prevede che le province, i comuni, le comunità montane e loro
consorzi possono procedere, comunque, ad assunzioni per i servizi di
assistenza all'infanzia, agli anziani, ai cittadini portatori di
handicap, entro il limite delle piante organiche. Pertanto, in tale
area di attività, le amministrazioni interessate possono assumere
anche indipendentemente dalle cessazioni dal servizio e dall'aver
attuato la mobilità, purchè trattasi di professionalità impegnate
nella specifica area dell'assistenza sopra individuata. Perciò unico
limite è costituito dalle vacanze esistenti nelle relative piante
organiche alla data di entrata in vigore della legge n. 407/1990.
c) Le assunzioni di personale nelle province, comuni, comunità
montane e loro consorzi per periodi di tempo inferiori a sessanta
giorni, per una sola volta nell'anno e nei limiti della spesa media
annuale dell'ultimo triennio (legge n. 144/1989).
d) Le assunzioni a tempo determinato, pieno o parziale, previste
per i progetti obiettivo di cui al comma 6 dell'art. 7 della legge n.
554/1988 e dai successivi decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri riguardanti i comuni, le province, l'ISTAT, il CONI, le
camere di commercio, il CNEL.
Tali assunzioni hanno la durata del progetto e comunque non
superiore ad un anno, eccezionalmente prorogabile a due anni, ed
avvengono secondo la disciplina stabilita nel decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 30 marzo 1989, n. 127.
Si rammenta che la possibilità di costituire rapporti a tempo
determinato è subordinato solo al limite delle disponibilità di
bilancio.
e) Sono altresì consentite le assunzioni obbligatorie relative
alle categorie di cui alle leggi 14 luglio 1957, n. 594, e successive
modificazioni e integrazioni, 21 luglio 1961, n. 686, e successive
modificazioni ed integrazioni, e 2 aprile 1968, n. 482.
Di tutte le assunzioni sopra richiamate, a soli fini statistici
utili per attività di coordinamento e programmazione delle
necessità di risorse umane da impiegare nella pubblica
amministrazione, le amministrazioni interessate ne daranno
comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica.

3 - Assunzioni previa autorizzazione

In aggiunta alle sopra richiamate assunzioni, l'articolo 2 della
legge n. 554/1988 prevede che per effettive, motivate e documentate
esigenze, si possa avanzare richiesta alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica per ottenere
autorizzazione ad assumere altro personale.
Per i comuni, province, comunità montane, consorzi, enti pubblici
economici, camere di commercio e per le amministrazioni di cui
all'art. 4 comma primo della legge n. 554/1988, le autorizzazioni
verranno concesse sulla base di una adeguata documentazione delle
esigenze ed in relazione alla disponibilità finanziaria dell'ente.
Per tutte le amministrazioni statali (Ministeri, aziende autonome,
Universita'), le autorizzazioni faranno riferimento al limite massimo
del trenta per cento dei dipendenti che per qualsiasi motivo lasciano
l'amministrazione nel periodo 30 aprile 1991-30 aprile 1992 previsto
dal comma 5, art. 1, legge n. 412/1991.
Il riferimento del trenta per cento applicato ai cessati nel
periodo sopra indicato è da intendere come numero massimo di
dipendenti da assumere in ciascuna amministrazione nel 1992 compresi
tutti i dipendenti assunti a tempo indeterminato di cui ai punti a)
ed e) precedenti.

4 - Assunzioni da effettuare tramite l'ufficio di collocamento.

Si precisa che le assunzioni in parola si effettuano sulla base di
selezioni dei lavoratori iscritti nelle liste di collocamento avviate
numericamente secondo l'ordine di iscrizione, a condizione che essi
abbiano la professionalità richiesta risultante dalle predette
liste. Le selezioni debbono consistere in prove pratiche attitudinali
o in sperimentazioni lavorative, tendenti ad accertare esclusivamente
l'idoneità del lavoratore a svolgere le mansioni proprie del profilo
professionale da attribuire e non comportano valutazione emulativa e
quindi la formazione di graduatorie di merito.
Ora, è stato constatato un certo grado di disomogeneità di
effettuazione delle prove selettive fra le diverse amministrazioni
nonchè una complessità e difficoltà delle medesime prove non
sempre commisurate ed aderenti alle disposizioni desumibili dalla
legge. Per ovviare a tali inconvenienti, alle lagnanze e motivate
proteste degli interessati, la commissione XI del lavoro della Camera
dei deputati, ha raccomandato l'adozione di criteri di selezione il
più possibile omogenei in tutte le amministrazioni pubbliche e, per
ciò che attiene all'accertamento della professionalità, il rispetto
degli articoli 14 e 18 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, che
disciplinano le prove da sostenere a termine dei corsi di formazione
professionale tenuti dalle regioni. Le amministrazioni sono invitate,
quindi, ad effettuare le selezioni di cui all'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, con riferimento ai contenuti ed alle modalità
stabilite per le prove di idoneità relative al conseguimento degli
attestati di professionalità dalla regione nel cui ambito ricade
l'amministrazione che dovrà provvedere alla selezione.
Per ciò che attiene alle assunzioni dei cassintegrati, l'art. 5,
comma 7, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, ha esteso a tutto il
territorio nazionale la riserva del 50% delle assunzioni a tempo
indeterminato da effettuarsi ai sensi dell'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, a favore dei lavoratori di aziende private che
fruiscano dell'intervento di integrazione salariale straordinaria per
non meno di dodici mesi. Detta riserva viene attivata con richiesta
di avvio a selezione del numero di unità attingendo nelle apposite
liste predisposte con le modalità di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio 1991 (Gazzetta Ufficiale
n. 82 dell'8 aprile 1991). Qualora le singole amministrazioni non
provvedano, sarà cura dei competenti uffici circoscrizionali e/o
regionali dell'impiego di avviare a selezione il 50% delle assunzioni
riservato ai cassintegrati.
Ove non sia possibile avviare a selezione lavoratori per mancanza
di iscritti in una delle due liste, si utilizza quella delle due che
sia in grado di corrispondere alle richieste ovvero facendo ricorso a
liste di circoscrizioni limitrofe, sempre nel rispetto della riserva
dei cassintegrati.
A tal fine nelle liste predisposte ai sensi del citato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 25 febbraio 1991 sono iscritti,
con le medesime modalità, i lavoratori che fruiscano da un periodo
superiore a dodici mesi, dell'indennità di mobilità di cui all'art.
7 della legge 23 luglio 1991, n. 223.

5 - Mobilità

Si ribadisce che rimane valida la normativa riguardante le proce-
dure di mobilità, così come specificato nelle circolari n.
36217/9.2.27 del 18 luglio 1989, n. 48878/9.2.27 del 7 aprile 1990 e
n. 71206/9.2.27 del 6 febbraio 1991.
Infatti la copertura dei posti vacanti con la mobilità di
personale in esubero in altre amministrazioni costituisce scelta
primaria, in funzione di una razionale dislocazione del personale e
perciò del contenimento della spesa pubblica.
Pertanto il richiamo alla disciplina della mobilità contenuto
nell'art. 1 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, è da intendersi,
per prima cosa, come obbligo a concludere le operazioni di mobilità
avviate negli anni scorsi ed ad avviarle qualora non lo siano state.
Della conclusione delle operazioni avviate occorre dare atto nelle
richieste di autorizzazione per nuove assunzioni o per indire
concorsi.
Ciò premesso, le amministrazioni saranno invitate con successiva
circolare del Dipartimento a pubblicare ulteriori disponibilità di
posti dovute a mancanza di domande nelle precedenti fasi di
mobilità, a modificare di pianta organica o a cessazioni dal
servizio comunque verificatesi. Ciò, al fine di far fronte alle
esigenze di personale di alcune professionalità mediante il recupero
del personale eccedente.
Invece, nel caso in cui siano esistenti ed utilizzabili graduatorie
già predisposte per la mobilità, le amministrazioni possono coprire
i posti vacanti, compresi quelli resisi ulteriormente disponibili
dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale ai sensi ed effetti di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto
1988, n. 325, mediante l'utilizzo di dette graduatorie ed a
condizione che i dipendenti interessati non siano già stati
trasferiti in esito a diversa domanda di mobilità. In merito si
comunica che, la copertura amministrativa di tale operazione è stata
disposta con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22
gennaio 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica del
28 gennaio 1992.
Si richiama l'attenzione delle amministrazioni sull'opportunità e
necessità del rispetto dei termini temporali contenuti nei singoli
bandi di pubblicazione, in adempimento a quanto stabilito dall'art. 2
della legge 7 agosto 1990, n. 241 "Norme in materia di procedimento
amministrativo", significando che nella specie ogni comportamento
omissivo ed elusivo oltre che provocare dannosi ritardi dell'azione
amministrativa può determinare anche pregiudizi agli interessi dei
dipendenti che hanno proposto domande di trasferimento con
prefigurazione di responsabilità a carico dei singoli funzionari.
Inoltre, si richiamano le disposizioni in materia di
autocertificazione e di acquisizione della documentazione a corredo
delle domande ai sensi dell'art. 18 della già citata legge n.
241/1990.
Infine si rammenta che per i dipendenti in esubero degli enti
locali dissestati, che hanno presentato domanda di mobilità, le
amministrazioni sono tenute a disporre nel più breve tempo
possibile, al massimo entro trenta giorni dalla scadenza del termine
di presentazione delle domande, i trasferimenti nei propri ruoli.

6 - Autorizzazione a indire concorsi

Per il corrente anno, continua ad applicarsi il disposto del comma
4, art. 1 della legge 29 dicembre 1990, n. 407, che consente al
Presidente del Consiglio dei Ministri di autorizzare le
amministrazioni ministeriali ad indire pubblici concorsi per le
qualifiche funzionali ed i profili professionali di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219 e succes-
sive modificazioni.
Tali autorizzazioni dovranno essere contenute entro il limite di
metà delle vacanze relative alle dotazioni organiche di ciascun
profilo professionale. Per tutte le altre amministrazioni pubbliche
non occorre alcuna autorizzazione per la indizione di concorsi.
Al riguardo, si ricorda che l'indizione dei concorsi, siano o meno
da autorizzare, è, comunque, subordinata al completamento delle pro-
cedure relative ai trasferimenti per mobilità e, per le
amministrazioni con uffici su tutto il territorio nazionale anche
alla definizione di organici territoriali così come disposto
dall'art. 3 del più volte citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 325/1988.
Particolarmente, per i concorsi che dovrà autorizzare questa
Presidenza, le amministrazioni avranno cura di formulare la richiesta
articolata per singola sede provinciale il che, evidentemente,
presuppone la definizione delle dotazioni organiche territoriali.

7 - Richiesta di autorizzazione

Le autorizzazioni per assumere personale e ad indire concorsi nei
Ministeri avvengono su presentazione di apposita domanda da
indirizzare al Dipartimento della funzione pubblica - Servizio
ottavo.
Le domande presentate da amministrazioni statali (Ministeri,
aziende, universita') tenuto conto dei limiti temporali, dei limiti
numerici previsti dalla legge n. 412/1991 nonchè delle necessità di
provvedere alle autorizzazioni in un contesto di programmazione
complessiva delle risorse numeriche da immettere nella pubblica
amministrazione, debbono pervenire entro il mese di aprile 1992.
È evidente che per poter proporre richieste entro tale termine
occorre fare una previsione delle uscite, almeno per il mese di
aprile, previsione che non appare di difficile attuazione in quanto
il loro numero è rilevabile direttamente dai ruoli organici del
personale.
Per tutte le altre amministrazioni nel ricordare che nel 1992 può
essere emesso un solo decreto autorizzativo, si ravvisa
l'opportunità di proporre le richieste tenuto conto delle esigenze
effettive inserite in un predeterminato contesto di programmazione
delle risorse umane ed economiche da impiegare.
Gli enti locali cui si applica la legge n. 142/1990, corredano la
richiesta con le delibere, la dichiarazione di disponibilità
finanziaria nonchè con i pareri previsti dalla legge 8 giugno 1990,
n. 142, facendo presente che il decreto di autorizzazione ha solo
valore di rimuovere il blocco alle assunzioni e non è autorizzativo
di spesa.
Si rammenta, infine, che questa Presidenza potrà dare corso alle
richieste solo se in esse si farà riferimento in materia specifica
alle qualifiche e profili professionali ed alle sedi di servizio cui
destinare il personale di nuova assunzione.
Le amministrazioni debbono inviare i decreti di determinazione
delle dotazioni organiche territoriali ai sensi dell'art. 3 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 agosto 1988, n.
325.
Le amministrazioni statali, ai fini della determinazione del numero
delle assunzioni nei limiti sopra richiamati, terranno conto di
quelle già effettuate o che si prevede effettueranno nel corso del
1992, ai sensi delle lettere a) ed e) del precedente punto 2.
Gli organi di controllo sono invitati a vigilare sulla corretta
applicazione della normativa sopra richiamata.
Il Ministro: GASPARI

NORME LEGISLATIVE

- Il testo della legge 2 aprile 1968, n. 482, recante: "Disciplina
generale delle assunzioni obbligatorie presso le pubbliche
amministrazioni e le aziende private", è il seguente:

"TITOLO I

Art. 1. (Soggetti aventi diritto ad assunzione obbligatoria). - La
presente legge disciplina l'assunzione obbligatoria - presso le
aziende private e le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, le amministrazioni regionali, provinciali e
comunali, le aziende di Stato e quelle municipalizzate, nonchè le
amministrazioni degli enti pubblici in genere e degli istituti
soggetti a vigilanza governativa - degli invalidi di guerra, militari
e civili, degli invalidi per servizio, degli invalidi del lavoro,
degli invalidi civili, dei ciechi, dei sordomuti, degli orfani e
delle vedove dei caduti in guerra o per servizio o sul lavoro, degli
ex-tubercolotici e dei profughi.
Non si applicano le disposizioni di cui alla presente legge nei
confronti di coloro che abbiano superato il 55 anno di età, nonchè
nei confronti di coloro che abbiano perduto ogni capacità lavorativa
o che, per la natura ed il grado della loro invalidità, possano
riuscire di danno alla salute e alla incolumità dei compagni di
lavoro o alla sicurezza degli impianti.
Art. 2. (Invalidi di guerra e invalidi civili di guerra). - Agli
effetti della presente legge sono considerati invalidi di guerra
coloro che durante l'effettivo servizio militare siano divenuti
inabili a proficuo lavoro o si trovino menomati nella loro capacità
di lavoro, in seguito a lesioni o ad infermità incontrate o aggra-
vate per servizio di guerra, o comunque per fatto di guerra.
Sono considerati invalidi civili di guerra coloro che - non
militari - siano divenuti inabili a proficuo lavoro o si trovino
menomati nelle loro capacità lavorative in seguito a lesioni o ad
infemità incontrate per fatto di guerra.
Non si applicano le disposizioni di cui alla presente legge nel
caso di invalidi con minorazioni ascritte:
a) alla nona e decima categoria della tabella A, di cui al
decreto luogotenenziale 20 maggio 1917, n. 876, ad eccezione di
quelle contemplate dalle voci da 4 a 10 della categoria nona e da 3 a
6 della categoria decima;
b) alla tabella B annessa al regio decreto 12 luglio 1923, n.
1491, ad eccezione di quelle contemplate nelle voci 4 e da 6 a 11
della tabella stessa;
c) alla tabella B annessa alla legge 10 agosto 1950, n. 648, ad
eccezione di quelle contemplate dalle voci da 4 a 10 della tabella
stessa.
Art. 3. (Invalidi per servizio). - Agli effetti della presente
legge sono considerati invalidi per servizio coloro che, durante il
servizio militare o civile, alle dipendenze dello Stato o degli enti
locali, territoriali e istituzionali, siano divenuti inabili a
proficuo lavoro, o si trovino menomati nella loro capacità di lavoro
in seguito a lesioni o ad infermità incontrate o aggravate per causa
di servizio.
Non si applicano le disposizioni di cui alla presente legge agli
invalidi per servizio, che si trovino nelle condizioni di cui ai
punti a) e c) del terzo comma del precedente articolo, con le
eccezioni ivi citate.
Art. 4. (Invalidi del lavoro). - Agli effetti della presente legge
sono considerati invalidi del lavoro coloro i quali, a causa di
infortuni sul lavoro o di malattia professionale, abbiano subito una
riduzione della capacità lavorativa non inferiore ad un terzo.
Art. 5. (Invalidi civili). - Agli effetti della presente legge sono
considerati invalidi civili coloro che siano affetti da minorazioni
fisiche, che ne riducano la capacità lavorativa in misura non
inferiore ad un terzo, compresi i dimessi da luoghi di cura per
guarigione clinica da affezione tubercolare ed esclusi gli invalidi
per cause di guerra, di servizio e di lavoro ed i sordomuti, i quali
abbiano diritto al collocamento obbligatorio in virtù di altre
disposizioni della presente legge.
Art. 6. (Privi della vista). - Agli effetti della presente legge si
intendono privi della vista coloro che sono colpiti da cecità
assoluta o hanno un residuo visivo non superiore ad un decimo in
entrambi gli occhi con eventuale correzione.
Ferme restando le norme di cui alle leggi 14 luglio 1957, n. 594, e
successive modificazioni e integrazioni e 21 luglio 1961, n. 686,
concernenti rispettivamente l'assunzione obbligatoria dei privi della
vista nelle mansioni di centralinista telefonico e di massaggiatore o
massofisioterapista, per il collocamento obbligatorio dei privi della
vista che acquisiranno diverse qualificazioni professionali speciali
si disporrà con apposite norme.
I privi della vista sono computati nel numero degli invalidi di
guerra, del lavoro, per servizio e civili, che le aziende e le
amministrazioni sono tenute ad assumere ai sensi della presente
legge, a seconda delle cause che hanno dato origine alla cecità.
Art. 7. (Sordomuti). - Agli effetti della presente legge si
intendono sordomuti coloro che sono colpiti da sordità dalla nascita
o contratta prima dell'apprendimento del linguaggio.
Per l'assunzione obbligatoria al lavoro dei sordomuti si applicano
le disposizioni della presente legge, nonchè gli articoli 6 e 7
della legge 13 marzo 1958, n. 308.
Sono abrogati gli articoli 1, 2, 3, 4 e 5 della legge 13 marzo
1958, n. 308.
Art. 8. (Orfani e vedove). - Hanno diritto al collocamento
obbligatorio, a norma della presente legge, gli orfani e le vedove di
coloro che siano morti, ovvero siano deceduti a causa dell'aggravarsi
delle mutilazioni o infermità, che diedero luogo a trattamento di
pensione di guerra, di pensione privilegiata ordinaria o di rendita
di infortunio, per fatto di guerra o per servizio o del lavoro; agli
orfani ed alle vedove sono equiparati i figli e le mogli di coloro
che siano divenuti permanentemente inabili a qualsiasi lavoro per
fatto di guerra o per servizio o del lavoro.
Art. 9. (Aliquote spettanti alle singole categorie di riservatari).
- L'aliquota complessiva da riservarsi da parte delle aziende private
e delle pubbliche amministrazioni di cui al primo comma dell'art. 1
per le assunzioni di cui alla presente legge, è ripartita tra le
varie categorie di riservatari nelle misure seguenti:
invalidi di guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25%
invalidi civili di guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . 10%
invalidi per servizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15%
invalidi del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15%
orfani e vedove di guerra, per servizio e per
lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15%
invalidi civili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15%
sordomuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5%
La percentuale riservata ai sordomuti si applica soltanto nei
confronti delle aziende con oltre 100 dipendenti e delle pubbliche
amministrazioni con lo stesso numero di dipendenti; nel caso di
aziende e pubbliche amministrazioni con un numero inferiore di
dipendenti e dell'amministrazione autonoma delle ferrovie dello
Stato, la percentuale riservata ai sordomuti è attribuita agli
invalidi civili.
In mancanza dei diretti beneficiari subentrano proporzionalmente i
riservatari delle altre categorie, secondo le valutazioni della
commissione provinciale per il collocamento obbligatorio.
Art. 10. (Trattamento, licenziamento). - A coloro che sono assunti
al lavoro in forza della presente legge deve essere applicato il
normale trattamento economico, giuridico e normativo.
La presente legge non implica nessuna modificazione del trattamento
di pensione fatto agli invalidi di guerra, per servizio e del lavoro,
qualunque sia il grado della rieducazione conseguita e l'occupazione
a cui siano assunti, nonchè alle vedove ed agli orfani dei caduti in
guerra, per servizio e sul lavoro.
Oltre che nei casi di licenziamento previsti per giusta causa o
giustificato motivo, i mutilati e invalidi di cui alla presente legge
possono essere licenziati quando, a giudizio del collegio medico
provinciale di cui all'art. 20, sia accertata, su richiesta
dell'imprenditore o dell'invalido interessato, la perdita di ogni
capacità lavorativa o aggravamento di invalidità tale da deteminare
pregiudizio alla salute ed incolumità dei compagni di lavoro,
nonchè alla sicurezza degli impianti.
In caso di licenziamento l'azienda o la pubblica amministrazione è
tenuta a darne comunicazione, nel termine di 10 giorni, all'Ufficio
provinciale del lavoro e della massima occupazione per la
sostituzione del lavoratore licenziato con altro avente diritto
all'assunzione obbligatoria.
TITOLO II
SOGGETTI OBBLIGATI
Art. 11. (Aziende private). - I privati datori di lavoro, i quali
abbiano complessivamente alle loro dipendenze più di 35 lavoratori
tra operai ed impiegati, ad esclusione degli apprendisti, sono tenuti
ad assumere lavoratori appartenenti alle categorie indicate nel
precedente titolo, per una aliquota complessiva del 15 per cento del
personale in servizio; le frazioni percentuali superiori allo 0,50
per cento sono considerate unità.
Nel limite percentuale di posti dovuti ai sensi del precedente
comma saranno riservati ai mutilati e invalidi almeno la metà dei
posti disponibili di custodi, portieri, magazzinieri, ascensoristi,
addetti alla vendita dei biglietti nei locali di pubblico spettacolo
(cinema, teatri, sale di concerti, ecc.), guardiani di parcheggi per
vetture, guardiani di magazzini o che comportino mansioni analoghe.
Nell'assegnazione di detti posti dovrà essere data la precedenza, se
invalidi di guerra o per servizio, agli amputati dell'arto superiore
o inferiore, ascritti alle categorie seconda, terza e quarta della
tabella A annessa alla legge 10 agosto 1950, n. 648, e, per le altre
categorie, ai minorati in analoghe condizioni.
Nell'ambito dell'aliquota complessiva di cui al primo comma del
presente articolo, la ripartizione dei posti tra le singole categorie
avviene in proporzione alle percentuali indicate all'articolo 9.
Agli effetti della determinazione dell'obbligo delll'assunzione di
appartenenti a singole categorie di beneficiari, non sono computabili
tra i dipendenti del datore di lavoro gli appartenenti alle altre
categorie protette obbligatoriamente occupati, nonchè, per quanto
concerne le aziende costituite in cooperative di lavoro, gli operai e
impiegati che ne siano soci.
Art. 12. (Enti pubblici). - Le amministrazioni, aziende ed enti
pubblici di cui al primo comma dell'articolo 1, i quali abbiano
complessivamente più di 35 dipendenti, sono tenuti ad assumere,
senza concorso e subordinatamente al verificarsi delle vacanze,
lavoratori appartenenti alle categorie indicate nel precedente
titolo, in possesso del requisito richiesto dalle vigenti
disposizioni, salvo quello della idoneità fisica, per una
percentuale complessiva, rapportata ai posti di organico o al
contingente numerico nel caso di mancanza dell'organico:
a) del 15 per cento del personale operaio di ruolo o a contratto
di diritto privato, calcolato sull'intero contingente da ripartire
fra le singole categorie in relazione alla consistenza organica di
ciascuna, previa accertamento dell'idoneità professionale, mediante
apposita prova, per gli aspiranti all'assunzione nella prima e
seconda categoria;
b) del 15 per cento del personale delle carriere esecutive o
equipollenti;
c) del 40 per cento del personale ausiliario o equiparato.
Le frazioni percentuali superiori allo 0,50 per cento sono consid-
erate unità.
Nell'ambito delle aliquote complessive di cui al primo comma del
presente articolo, la ripartizione dei posti tra le singole categorie
avviene in proporzione alle percentuali indicate all'articolo 9.
Nei concorsi a posti delle carriere direttive e di concetto o
parificati, gli appartenenti alle categorie indicate nel precedente
titolo, che abbiano conseguito l'idoneità, verranno inclusi
nell'ordine di graduatoria tra i vincitori fino a che non sia stata
raggiunta la percentuale del 15 per cento dei posti di organico; a
parità di punteggio valgono le percedenze stabilite dall'articolo 5
del testo unico, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni.
Art. 13. (Esclusioni, esoneri). - Le imprese di navigazione
marittima ed aerea, le ferrovie dello Stato e le imprese esercenti
pubblici servizi di trasporto in concessione non sono tenute, per
quanto concerne il solo personale vavigante a viaggiante,
all'osservanza dell'obbligo di cui al precedente articolo.
Per il personale dei servizi attivi delle ferrovie dello Stato e
dei servizi pubblici di trasporto in concessione od esercitati da
enti pubblici locali, le assunzioni obbligatorie in tali servizi sono
limitate alle seguenti qualifiche e percentuali:
a) manovali, cantonieri e operai, nella percentuale complessiva
del 15 per cento;
b) guardie e custodi in genere delle stazioni, nella parcentuale
complessiva del 20 per cento;
c) portieri e inservienti, nella percentuale complessiva del 40
per cento.
I servizi pubblici di trasporto in concessione di cui al presente
articolo si intendono su ferrovie, tranvie, linee di navigazione
interna, autolinee, filovie, funicolari e funivie.
Restano ferme le limitazioni ed esclusioni previste da norme
particolari per le assunzioni obbligatorie presso l'Amministrazione
autonoma delle poste e telecomunicazioni, l'Azienda di Stato per i
servizi telefonici, l'Amministrazione dei monopoli di Stato.
Con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale,
sentita la commissione provinciale di cui all'articolo 16, le aziende
private che, per le speciali condizioni della loro attività non
possono occupare l'intera percentuale di invalidi prescritta,
potranno essere parzialmente esonerate dall'obbligo dell'assunzione,
alla condizione che, in sostituzione degli invalidi, provvedano ad
assumere orfani e vedove delle varie categorie. La mancata assunzione
di orfani e vedove comporta la decadenza dall'esonero.
Le domande di esonero dovranno essere presentate agli uffici
provinciali del lavoro e della massima occupazione nella cui
provincia l'azienda ha la sua sede principale.
I datori di lavoro che esercitano lavorazioni di breve durata per
un periodo non superiore a tre mesi, sono esonerati dal collocamento
obbligatorio, rispetto al personale assunto per tali lavorazioni.
Art. 14. (Lavoratori dimessi da luoghi di cura per guarigione
clinica di affezione tubercolare). - Le case di cura e i sanatori per
tubercolotici dipendenti da enti pubblici o da privati hanno
l'obbligo di assumere, in aggiunta alle aliquote previste per i
riservatari di cui alla presente legge, lavoratori dimessi in luoghi
di cura per guarigione clinica di affezione tubercolare, secondo le
modalità e nella percentuale stabilita dal decreto legislativo 15
aprile 1948, n. 538, modificato con legge 28 febbraio 1953, n. 86.
Art. 15. (Esecutivi e impugnative dei provvedimenti
amministrativi). - Qualsiasi provvedimento, compresi i bandi di
concorso, che si riferisca ad assunzioni di personale valido presso
le pubbliche amministrazioni non diviene esecutivo se non sia
dichiarato nel provvedimento stesso che il medesimo è stato emanato
tenendo conto dei benefici in materia di assunzione riservate agli
invalidi ed agli altri aventi diritto con la presente legge. Ove i
posti di riserva previsti per le assunzioni senza concorso non siano
stati ricoperti, anche parzialmente, la esecutività dei
provvedimenti di ammissione nei relativi ruoli è subordinata alla
contestuale attestazione che i posti ancora da conferire sono stati
accantonati in favore degli aventi diritto.
I provvedimenti di assunzione del personale presso le
amministrazioni e gli enti pubblici, non conformi alle disposizioni
della presente legge, possono essere impugnati per l'annullamento
tanto in via amministrativa quanto in via giurisdizionale, su istanza
sia dei singoli invalidi e degli altri aventi diritto iscritti come
disoccupati negli elenchi di cui al successivo articolo 19, che
dell'Unione nazionale mutilati per servizio, dell'Ente nazionale
protezione e assistenza sordumuti, dell'Associazione nazionale
famiglie caduti e dispersi in guerra, nonchè delle opere, enti e
associazioni a carattere nazionale con personalità di diritto
pubblico, cui è affidata istituzionalmente la tutela degli invalidi,
orfani e vedove di cui alla presente legge; può ugualmente adirsi
tanto la via amministrativa quanto la via giurisdizionale anche in
caso di diniego di assunzione.
TITOLO III
MODALITÀ PER IL COLLOCAMENTO
Art. 16. (Organi del collocamento: Uffici provinciali del lavoro e
della massima occupazione - Commissioni provinciali). - Il servizio
del collocamento è effettuato dagli uffici provinciali del lavoro e
della massima occupazione, che si atterranno alle graduatorie e ai
criteri stabiliti dalle commissioni provinciali per il collocamento
obbligatorio, di cui al successivo comma.
È istituita in ogni provincia, presso l'Ufficio provinciale del
lavoro e della massima occupazione, la commissione provinciale per il
collocamento obbligatorio, composta dal direttore dell'Ufficio del
lavoro e della massima occupazione, che la presiede, da un
rappresentante designato da ciascuna delle opere, enti e
associazioni, di cui all'ultimo comma dell'articolo precedente, da
tre rappresentanti dei lavoratori e da tre dei datori di lavoro,
designati rispettivamente dalle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentantive, e da un ispettore medico del lavoro.
I membri effettivi e supplenti della commissione sono nominati con
decreto del prefetto. Essi durano in carica due anni.
Le aziende private, tenute ad assumere lavoratori appartenenti alle
categorie indicate nel titolo I della presente legge, dovranno
rivolgere le richieste agli uffici provinciali del lavoro e della
massima occupazione.
Le amministrazioni dello Stato, aziende ed enti pubblici di cui al
precedente articolo 12 hanno facoltà di scegliere e assumere
direttamente i lavoratori appartenenti alle categorie indicate nel
titolo I della presente legge iscritti negli elenchi, e possono
altresì decidere, in caso di esaurimento degli aspiranti di una
categoria, per la copertura dei posti disponibili con aspiranti
appartenenti alle altre categorie, secondo un criterio proporzionale.
Le aziende private possono richiedere nominativamente i lavoratori
di concetto e il personale destinato a posti di fiducia connessi con
la vigilanza e la custodia delle sedi, degli opifici, dei cantieri o
comunque di beni, nonchè i qualificati e gli specializzati di cui al
terzo comma, lettera b), e penultimo comma dell'art. 14 della legge
29 aprile 1949, n. 264, eventualmente disponibili, negli elenchi di
cui all'articolo 19 della presente legge.
L'avviamento al lavoro degli invalidi di cui all'articolo 2 è
effettuato, per un periodo di 5 anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, dalle direzioni provinciali dell'Opera
nazionale degli invalidi di guerra in base a segnalazione degli
uffici provinciali del lavoro e della massima occupazione. Trascorso
il predetto termine tale avviamento verrà effettuato dagli uffici
provinciali del lavoro e della massima occupazione.
Art. 17. (Compiti della commissione provinciale per il collocamento
obbligatorio). - La commissione di cui al precedente articolo ha il
compito di:
a) approvare le graduatorie per l'avviamento al lavoro degli
iscritti negli appositi elenchi di cui all'articolo 19;
b) approvare l'aggiornamento trimestrale degli elenchi
provinciali delle categorie tutelate dalla presente legge;
c) decidere, in caso di esaurimento degli aspiranti di una
categoria, per la copertura dei posti disponibili con aspiranti
appartenenti alle altre categorie, tenendo presente in sede di
assegnazione di detti posti nell'ambito della stessa categoria
protetta i criteri di preferenze stabiliti dall'articolo 15, comma
quarto, della legge 29 aprile 1949, n. 264;
d) nel caso che la determinazione dei posti disponibili da
assegnare alle singole categorie presso i singoli datori di lavoro,
dia luogo a frazioni percentuali, decidere per la loro assegnazione
nel limite dell'aliquota complessiva riservata per le assunzioni
obbligatorie;
e) esprimere il parere sulle domande di oblazione presentate
dalle aziende inadempienti;
f) esprimere pareri sulle richieste di esonero dalle assunzioni
di invalidi, presentate dalle aziende a norma dell'articolo 13 della
presente legge e sulla richiesta di compensazione territoriale di cui
all'articolo 21.
Art. 18. (Sottocommissione centrale). - Presso la commissione
centrale per l'avviamento al lavoro e per l'assistenza ai disoccupati
di cui all'articolo 1 della legge 29 aprile 1949, n. 264, è
istituita una sottocommissione composta dal direttore generale del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale preposto al servizio
del collocamento, che la presiede, da 4 rappresentanti dei datori di
lavoro facenti parte della predetta commissione centrale, da un
rappresentante, rispettivamente, dell'Unione nazionale mutilati per
servizio, dell'Ente nazionale per la protezione e l'assistenza dei
sordomuti, dell'Associazione nazionale delle famiglie dei caduti e
dei dispersi in guerra, nonchè da un rappresentante di ciascuna
delle opere, enti e associazioni a carattere nazionale, con
personalità giuridica di diritto pubblico, cui è affidata
istituzionalmente la tutela degli invalidi, orfani e vedove di cui
alla presente legge.
La sottocommissione ha il compito di:
1) esprimere parere di ordine organizzativo, tecnico ed
amministrativo sulla disciplina del servizio del collocamento
obbligatorio e sulla determinazione dei criteri che le commissioni
provinciali debbono seguire ai fini delle precedenze nell'avviamento
al lavoro dei soggetti tutelati dalla presente legge;
2) esprimere pareri circa le autorizzazioni alle aziende aventi
sedi o stabilimenti in più province per le assunzioni e
compensazioni territoriali previste dall'articolo 21.
Art. 19. (Elenchi). - Presso gli uffici provinciali del lavoro sono
istituiti elenchi separati per le singole categorie degli invalidi di
guerra, degli invalidi civili di guerra, degli invalidi del lavoro,
degli invalidi per servizio, degli invalidi civili dei sordomuti,
degli orfani e delle vedove di caduti di guerra o del lavoro o per
servizio e dei profughi che risultino disoccupati e che aspirino ad
una occupazione conforme alle proprie capacità lavorative.
La richesta di iscrizione è presentata direttamente dagli
interessati o dalle associazioni, opere, enti di cui all'articolo 15,
ultimo comma, munita della necessaria documentazione concernente la
sussistenza dei requisiti che, a norma delle leggi in vigore, danno
titolo al collocamento obbligatorio, le attitudini lavorative e
professionali del richiedente anche in relazione all'occupazione cui
aspira, e per coloro che hanno menomazioni fisiche, una dichiarazione
legalizzata di un ufficiale sanitario, comprovante che l'invalido,
per la natura e il grado della mutilazione o invalidità, non può
riuscire di pregiudizio alla salute e alla incolumità dei compagni
di lavoro od alla sicurezza degli impianti.
Negli elenchi di cui al primo comma del presente articolo sarà
fatta particolare menzione degli amputati dell'arto superiore o
inferiore, ascritti alle categorie seconda, terza e quarta della
tabella A annessa alla legge 10 agosto 1950, n. 648, se invalidi di
guerra o per servizio, e delle minorazioni analoghe per le altre
categorie.
La compilazione dei singoli elenchi avviene con la collaborazione,
per ciascuna delle categorie degli aventi diritto, dei rispettivi
rappresentanti facenti parte della commissione provinciale di cui
all'articolo 16.
Art. 20. (Accertamento sanitario). - L'invalido o il datore di
lavoro che lo occupa o lo deve occupare possono chiedere che sia
accertato che la natura e il grado dell'invalidità non possa
riuscire di pregiudizio alla salute o all'incolumità dei compagni di
lavoro od alla sicurezza degli impianti.
L'accertamento sanitario di cui al precedente comma è demandato ad
un collegio medico, nominato dal prefetto, che ha sede presso
l'ufficio provinciale sanitario e composto dal medico provinciale,
che lo presiede, da un ispettore medico del lavoro, da un medico in
rappresentanza dei datori di lavoro e da un medico designato
dall'associazione, opera od ente, di cui all'ultimo comma
dell'articolo 15; il lavoratore può farsi assistere da un medico di
fiducia.
Lo stesso collegio medico di cui al precedente comma decide, su
ricorso dell'invalido stesso, circa la compatibilità dello stato
fisico del ricorrente con le mansioni a lui affidate all'atto
dell'assunzione o successivamente.
Qualora il datore di lavoro, in attesa del giudizio del collegio
medico, allontani dal lavoro l'invalido già assunto ovvero si
rifiuti di assumerlo, è tenuto a corrispondere a questi le
retribuzioni perdute nel caso in cui il referto del collegio riesca
favorevole all'invalido. In tale caso il datore di lavoro è altresì
tenuto ad assegnare all'invalido una occupazione compatibile con le
sue condizioni fisiche.
Fermo il disposto dell'articolo 2103 del codice civile, il datore
di lavoro ha facoltà di adibire l'invalido a mansioni diverse da
quelle per le quali fu assunto purchè compatibili con le condizioni
fisiche dell'invalido stesso.
L'onere relativo è a carico del datore di lavoro o
dell'associazione di categoria del richiedente la visita.
Art. 21. (Denunce delle aziende private). - Tutti i datori di
lavoro privati soggetti alle disposizioni della presente legge sono
tenuti ad inviare, entro il mese di gennaio e di luglio di ciascun
anno, all'ufficio provinciale del lavoro competente per territorio un
prospetto recante:
a) l'indicazione del numero complessivo del personale impiegato
alle loro dipendenze, distinto per stabilimenti, per sesso e per
categorie di mestiere;
b) l'indicazione nominativa degli invalidi e altri aventi diritto
al collocamento obbligatorio, che si trovano alle loro dipendenze,
precisando per ciascuno il giorno di assunzione e la categoria di
appartenenza.
Le aziende, che hanno la sede principale in una provincia e sedi
secondarie e stabilimenti in altre province le quali siano soggette
all'osservanza della presente legge, dovranno fare le denunce di cui
al presente articolo, distintamente per le singole province, ai
competenti uffici provinciali del lavoro, e complessivamente al
Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, valutata in
ogni singola provincia l'entità numerica dei mutilati e invalidi ed
altri aventi diritto al collocamento obbligatorio, può dopo aver
sentito le commissioni per il collocamento obbligatorio delle singole
province interessate, autorizzare, su loro motivata e documentata
richiesta, le aziende private che svolgono attività in più di una
provincia ad assumere, nella provincia o nelle province indicate
nella richiesta stessa, un numero di mutilati e invalidi e degli
altri aventi diritto superiore a quello prescritto, portando la
eccedenza a compenso del minor numero di minorati assunti nelle
altre.
La compensazione territoriale di cui al comma precedente ha luogo
di diritto per il personale dipendente da amministrazioni, enti ed
aziende pubbliche di cui al precedente articolo 1, a carattere
nazionale o aventi uffici in più province.
Art. 22. (Denunce degli enti pubblici). - Le amministrazioni dello
Stato e degli enti pubblici a carattere nazionale e interprovinciale
soggetti a vigilanza governativa sono tenute ad inviare alla
sottocommissione di cui al precedente articolo 18, entro i mesi di
gennaio e di luglio di ciascun anno, un prospetto da cui risulti il
numero dei posti di organico di ciascun gruppo di personale di ruolo
e il numero del personale non di ruolo, distinto per categoria, e, in
correlazione, il numero degli invalidi e degli altri aventi diritto
al collocamento obbligatorio in servizio, corredati di un elenco
nominativo degli assunti.
Gli enti pubblici locali invieranno i prospetti di cui sopra alle
commissioni per il collocamento obbligatorio della provincia, entro
la cui circoscrizione provinciale essi operano.
TITOLO IV
SANZIONI
Art. 23. (Contravvenzioni). - I privati datori di lavoro che non
provvedono ad effettuare le denunce nei termini prescritti
dall'articolo 21 sono puniti con un'ammenda di lire 5.000 a lire
50.000.
I privati datori di lavoro, i quali essendo obbligati a norma dei
precedenti articoli ad assumere invalidi o altri aventi diritto, non
ne facciano richiesta agli uffici provinciali del lavoro e della
massima occupazione entro giorni trenta, sono puniti, previa diffida
a regolarizzare, con una ammenda da lire 1.500 a lire 3.000 per ogni
giorno lavorativo e per ogni posto lavorativo dalla presente legge
riservato e non coperto.
Contro i privati datori di lavoro contravventori alle disposizioni
della presente legge, per le quali non siano state previste apposite
sanzioni, si applica l'ammenda da lire 5.000 a lire 50.000.
Chiunque, non avendo diritto, ottenga o tenti di ottenere con mezzi
fraudolenti occupazione, ai sensi della presente legge, è punito con
la reclusione sino a sei mesi, indipendentemente dalle maggiori
sanzioni del codice penale.
Art. 24. (Definizioni delle contravvenzioni). - Le contravvenzioni
previste dal precedente articolo possono essere definite
amministrativamente dal prefetto della provincia al quale sono
rimessi i verbali relativi.
Il prefetto, sentito il parere della commissione di cui
all'articolo 16 della presente legge, determina con decisione
definitiva, entro 15 giorni dalla ricezione dei verbali, l'ammontare
della somma dovuta dal contravventore, entro i limiti minimo e
massimo stabiliti, con facoltà di ridurne l'importo fino alla metà,
ma comunque non al di sotto dei limiti minimi stabiliti.
Per i recidivi nelle contravvenzioni di cui al primo comma del
precedente articolo, l'ammontare delle somme non può essere
inferiore al doppio della pena pecuniaria inflitta per la precedente
contravvenzione, ed in tal caso non si tiene conto del limite massimo
stabilito nell'articolo medesimo.
Il versamento della somma deve essere effettuato dal contravventore
entro 15 giorni dalla data di comunicazione della decisione del
prefetto, e, in mancanza, il verbale di contravvenzione è trasmesso
all'autorità giudiziaria non oltre sessanta giorni dalla scadenza di
tale termine.
Art. 25. (Devoluzione delle ammende). - Le ammende previste dalla
presente legge, al netto delle quote dovute agli scopritori delle
contravvenzioni, saranno versate dagli uffici del registro al Fondo
per l'addestramento professionale dei lavoratori che le assegnerà
agli istituti di protesi, di rieducazione e di riqualificazione degli
invalidi.
TITOLO V
NORME FINALI E TRANSITORIE
Art. 26. - Le aliquote percentuali fissate negli articoli 11, 12 e
13, nonchè quelle stabilite dall'articolo 9 per la ripartizione dei
posti riservati tra gli appartenenti alle categorie tutelate dalla
presente legge, possono essere modificate con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale, sentito il parere della sottocommissione di cui
all'articolo 18.
Art. 27. (Profughi). - Fino alla scadenza del triennio stabilito
dalla legge 9 febbraio 1968, n. 83, rimangono valide le disposizioni
vigenti per l'assunzione dei profughi.
Art. 28. (Vigilanza). - La vigilanza per l'applicazione della
presente legge è affidata al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, che la esercita per mezzo dell'Ispettorato del lavoro.
Art. 29. (Copertura finanziaria). - Alla spesa di lire 14 milioni
occorrente, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 11
gennaio 1956, n. 5, e della legge 5 giugno 1967, n. 417, per il
funzionamento delle commissioni provinciali per il collocamento
obbligatorio di cui all'articolo 16 della presente legge, si provvede
con riduzione di pari importo della somma stanziata sul capitolo 1250
dello stato di previsione della spesa del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale per l'anno 1968.
Art. 30. (Norma transitoria). - Gli invalidi e gli altri aventi
diritto, già obbligatoriamente assunti dai pubblici e privati datori
di lavoro, sono mantenuti in servizio anche se superino il numero di
unità da occupare in base alle quote di obbligo stabilite dalla
presente legge, nonchè se già assunti presso aziende con meno di 36
dipendenti.
Art. 31. (Entrata in vigore). - La presente legge entra in vigore
nel 1 giorno del semestre successivo alla sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale. Hanno immediata applicazione le norme concernenti
la costituzione delle commissioni provinciali e della
sottocommissione di cui all'articolo 18.
Sono abrogate le disposizioni incompatibili con la presente legge".
- Il testo dell'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, è il
seguente:
"Art. 27. (Istituzione, attribuzioni ed ordinamento del
Dipartimento della funzione pubblica). - Nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei Ministri è istituito il Dipartimento della
funzione pubblica, cui competono:
1) la tenuta dell'albo dei dipendenti civili dello Stato e dei
dipendenti italiani operanti presso le organizzazioni internazionali;
2) l'attività di indirizzo e di coordinamento generale in materia
di pubblico impiego;
3) il coordinamento delle iniziative di riordino della pubblica
amministrazione e di organizzazione dei relativi servizi, anche per
quanto concerne i connessi aspetti informatici;
4) il controllo sulla efficienza e la economicità dell'azione
amministrativa anche mediante la valutazione della produttività e
dei risultati conseguiti;
5) le attività istruttorie e preparatorie delle trattative con le
organizzazioni sindacali, la stipulazione degli accordi per i vari
comparti del pubblico impiego ed il controllo sulla loro attuazione;
6) il coordinamento delle iniziative riguardanti la disciplina del
trattamento giuridico ed economico dei pubblici dipendenti e la
definizione degli indirizzi e delle direttive per i conseguenti
adempimenti amministrativi;
7) la individuazione dei fabbisogni di personale e la
programmazione del relativo reclutamento.
8) gli adempimenti per il concerto dei singoli Ministri in ordine
ai disegni di legge ed agli altri provvedimenti concernenti il
personale e gli aspetti funzionali ed organizzativi specifici dei
singoli Ministeri;
9) le attività necessarie per assicurare, sentito il Ministero
del tesoro, Provveditorato generale dello Stato, la pianificazione
dei mezzi materiali e delle attrezzature occorrenti per il
funzionamento degli uffici dello Stato e la massima utilizzazione
occorrenti per il funzionamento degli uffici dello Stato e la massima
utilizzazione ed il coordinamento delle tecnologie e della
informatica nella pubblica amministrazione;
10) le attività connesse con il funzionamento della Scuola
superiore della pubblica amministrazione;
11) la cura, sentito il Ministero degli affari esteri, dei
rapporti con l'OCSE, l'UEO e gli altri organismi internazionali che
svolgono attività nel campo della pubblica amministrazione.
Nelle suddette materie di Dipartimento si avvale dell'apporto del
Consiglio superiore della pubblica amministrazione.
Ai fini della determinazione delle previsioni di spesa e delle
impostazioni retributive-funzionali nel quadro degli accordi da
definire con le organizzazioni sindacali, le amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, le regioni, le province, i
comuni e gli altri enti pubblici di cui alla presente legge sono
tenuti a fornire, nei tempi prescritti, alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri, Dipartimento della funzione pubblica tutti i dati
globali e disaggregati riguardanti il personale nonchè la relativa
distribuzione funzionale e territoriale.
Alle dipendenze della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
Dipartimento della funzione pubblica è posto un contingente di
cinque ispettori di finanza comandati dalla Ragioneria generale dello
Stato e di cinque funzionari particolarmente esperti in materia,
comandati dal Ministero dell'interno, i quali avranno il compito di
verificare la corretta applicazione degli accordi collettivi
stipulati presso le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, presso le regioni, le province, i comuni e gli altri enti
pubblici di cui alla presente legge. Gli ispettori, nell'esercizio
delle loro funzioni, hanno piena autonomia funzionale ed hanno
l'obbligo di denunciare alla procura generale della Corte dei conti
le irregolarità riscontrate.
Il Dipartimento della funzione pubblica sarà ordinato in servizi
per la gestione amministrativa degli affari di competenza. Le
attività di studio, ricerca ed impulso saranno organizzate in
funzione di strutture aperte e flessibili di supporto tecnico per le
pubbliche amministrazioni.
Dovrà essere definito il numero dei dipendenti da assegnare al
Dipartimento. Il personale dovrà essere distaccato da altre
amministrazioni, enti pubblici ed aziende pubbliche tenendo conto di
precisi requisiti di professionalità e specializzazione e collocato
anche in posizione di fuori ruolo presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri. Potrà essere utilizzato anche il personale di cui alla
legge 2 aprile 1979, n. 97.
All'ordinamento del Dipartimento della funzione pubblica si
provvederà, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con uno o più decreti del presidente della
Repubblica, a seguito di delibera del Consiglio dei Ministri adottata
su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentite le
competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica, sulla base dei princi'pi stabiliti nei commi
precedenti".
- Il testo dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, è il
seguente:
"Art. 16. (Disposizioni concernenti lo Stato e gli enti pubblici).
- 1. Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e
gli enti pubblici non economici a carattere nazionale, per i posti da
ricoprire nei ruoli periferici e per le relative sedi periferiche,
così come determinati ai sensi dell'articolo 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, le province, i
comuni e le unità sanitarie locali effettuano le assunzioni dei
lavoratori, da adibire a mansioni per le quali non sia previsto
titolo prefessionale e da inquadrare nei livelli per i quali è
richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo, sulla base di
selezioni effettuate tra gli iscritti nelle liste di collocamento ed
in quelle di mobilità, a condizione che essi abbiano i requisiti
richiesti. Essi sono avviati numericamente alla selezione secondo
l'ordine di graduatoria risultante dalle liste delle circoscrizioni
territorialmente competenti.
2. I lavoratori di cui al comma 1 hanno facoltà di iscriversi
nella lista di collocamento di una seconda circoscrizione, anche di
altra regione, mantenendo l'iscrizione presso la prima. L'anzianità
maturata presso quest'ultima viene riconosciuta ai fini della
graduatoria.
3. Gli avviamenti vengono effettuati sulla base delle graduatorie
circoscrizionali, ovvero, nel caso di enti la cui attività si
esplichi nel territorio di più circoscrizioni, con riferimento alle
graduatorie delle circoscrizioni interessate e, per gli enti la cui
attività si esplichi nell'intero territorio regionale, con
riferimento alle graduatorie di tutte le circoscrzioni della regione,
secondo un sistema integrato definito ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 4.
4. Le modalità di avviamento dei lavoratori nonchè le modalità e
i criteri delle selezioni tra i lavoratori avviati sono determinati
con deceto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanarsi
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sentite le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale.
5. Le Amministrazioni centrali dello Stato, gli enti pubblici non
economici a carattere nazionale e queli che svolgono attività in
più regioni, per i posti da ricoprire nella sede centrale, procedono
all'assunzione dei lavoratori di cui al comma 1 mediante selezione
sulla base della graduatoria delle domande presentate dagli
interessati. Con il decreto di cui al comma 4, sono stabiliti i
criteri per la formazione della graduatoria unica nonchè i criteri e
le modalità per la informatizzazione delle liste.
6. Le offerte di lavoro da parte della pubblica Amministrazione
sono programmate in modo da rendere annuale la cadenza dei bandi,
secondo le direttive impartite dal Ministro per la funzione pubblica.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 hanno valore di
principio e di indirizzo per la legislazione delle regioni a statuto
ordinario.
8. Sono escluse dalla disciplina del presente articolo le
assunzioni presso le Forze armate e i corpi civili militarmente
ordinati.
9. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 4, e comunque
non oltre i sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le assunzioni vengono effettuate secondo la normativa
vigente".
- Il testo dei commi 4-bis, ter, quater, quinques, sexies dell'art.
4 della legge 20 maggio 1988, n. 160, è il seguente:
"4-bis. Il comma 1 dell'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987,
n. 56 , è sostituito dal seguente:
'1. Le amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo,
gli enti pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attività in una o più regioni, le province, i comuni e le
unità sanitarie locali effettuano le assunzioni dei lavoratori da
inquadrare nei livelli retributivo-funzionali per i quali non è
richiesto il titolo di studio superiore a quello della scuola
dell'obbligo, sulla base di selezioni effettuate tra gli iscritti
nelle liste di collocamento ed in quelle di mobilità che abbiano la
professionalità eventualmente richiesta e i requisiti previsti per
l'accesso al pubblico impiego. Essi sono avviati numericamente alla
selezione secondo l'ordine delle graduatorie risultante dalle liste
delle circoscrizioni territorialmente competentì.
4-ter. L'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, trova
applicazione anche nei casi di assunzione a tempo determinato
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1971,
n. 276 e dall'articolo 6 della legge 20 marzo 1975, n. 70, nonchè in
ogni altro caso di assunzioni a termine consentite nelle regioni a
statuto ordinario, nelle province, nei comuni e nelle unità
sanitarie locali.
4-quater. All'emanazione del decreto previsto dall'articolo 16,
commi 4 e 5, della legge 28 febbraio 1987, n. 56, si provvede entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
4-quinquies. Il comma 9 dell'articolo 16 della legge 28 febbraio
1987, n. 56, è abrogato. Le disposizioni di cui al comma 4-bis del
presente articolo entrano in vigore il 1 gennaio 1989. Sino al 31
dicembre 1988 continua ad applicarsi la disciplina vigente.
4-sexies. Le disposizioni di cui all'articolo 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, si applicano anche al personale non docente
della scuola".
- Il testo degli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 7 della legge 29 dicembre
1988, n. 554, è il seguente:
"Art. 1. - 1. Per l'anno 1989 le amministrazioni statali anche ad
ordinamento autonomo, gli enti pubblici non economici, le unità
sanitarie locali, limitatamente al personale non sanitario, e le
aziende pubbliche in gestione commissariale governativa possono
procedere ad assunzioni di personale, nei limiti del 25 per cento dei
posti resisi vacanti per cessazioni dal servizio comunque
verificatesi dal 1 gennaio 1988 e non coperti, in ciascun profilo
professionale e, per le amministrazioni che non hanno effettuato
l'inquadramento definitivo, in ciascuna qualifica funzionale.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro del tesoro, saranno individuati gli enti pubblici non
economici che, per ridotte dimensioni strutturali e per la
specificità dell'attività svolta, possono essere esentati dalle
limitazioni di cui al comma 1.
3. Le province, i comuni, le comunità montane e i loro consorzi
possono procedere ad assunzioni di personale in ciascun profilo nei
limiti del 50 per cento dei posti resisi vacanti per cessazioni dal
servizio comunque verificatesi dal 1 gennaio 1988 e non coperti.
Possono, inoltre, assumere personale per posti, resisi vacanti dal 1
gennaio 1988 e non coperti, relativi:
a) a profili professionali il cui organico complessivo non sia
superiore a due unità;
b) agli stessi enti con popolazione inferiore a 10.000 abitanti
ed ai loro consorzi.
4. Tutte le predette assunzioni possono effettuarsi a condizione
che sia stata data attuazione alla disciplina della mobilità
prevista dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5
agosto 1988, n. 325, che, ove sopravvenute esigenze lo rendessero
necessario, potrà essere modificato o integrato con altro analogo
decreto. Il Presidente del Consiglio dei Ministri con proprio
decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, disciplina il
trasferimento, agli enti locali presso i quali è destinato il
personale, dei fondi relativi agli oneri concernenti il trattamento
economico in godimento del personale sottoposto a mobilità. Per le
amministrazioni provinciali ed i comuni della regione siciliana resta
fermo quanto disposto dall'articolo 6 del decreto-legge 1 febbraio
1988, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo
1988, n. 99.
5. Possono comunque effettuarsi assunzioni per i posti messi a
concorso per i quali siano iniziate le prove concorsuali entro il 30
settembre 1988.
6. Le unità sanitarie locali sono autorizzate ad assumere il
personale necessario a coprire i posti oggetto di specifica
autorizzazione in deroga già concessa dalla regione, entro il 30
settembre 1988, secondo le procedure previste dalla legge 11 marzo
1988, n. 67.
7. I concorsi banditi alla data di entrata in vigore della presente
legge per la copertura di posti per i quali non è richiesto un
requisito superiore a quello della scuola dell'obbligo possono essere
espletati solo se sono iniziate le prove. Negli altri casi la
copertura dei relativi posti avverrà ai sensi dell'articolo 16 della
legge 28 febbraio 1987, n. 56, e del comma 4- ter dell'articolo 4 del
decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160.
8. Sono altresì consentite le assunzioni obbligatorie relative
alle categorie di cui alle leggi 14 luglio 1957, n. 594, e successive
modificazioni e integrazioni, 21 luglio 1961, n. 686, e successive
modificazioni ed integrazioni, e 2 aprile 1968, n. 482. Per le
assunzioni di cui alla predetta legge 2 aprile 1968, n. 482,
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui all'articolo 24 della
legge 11 marzo 1988, n. 67.
9. Le amministrazioni possono altresì assumere personale per
esigenze stagionali, temporanee e straordinarie, secondo le
disposizioni di legge vigenti, nei limiti della spesa media annuale
sostenuta nell'ultimo triennio allo stesso titolo.
10. I posti attualmente vacanti o che si rendano vacanti nei ruoli
del nucleo di valutazione e del nucleo ispettivo del Ministero del
bilancio e della programmazione economica possono essere ricoperti
senza alcuna limitazione.
11. Il personale i cui profili professionali o le cui qualifiche
funzionali o categorie risultino in esubero dopo l'espletamento delle
operazioni di mobilità volontaria, attuate con le procedure di cui
al comma 4, è soggetto a mobilità di ufficio disposta, nell'ambito
della stessa amministrazione, secondo le norme del rispettivo
ordinamento e, tra diverse amministrazioni anche di altro comparto,
sulla base dei criteri che saranno definiti, entro tre mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa con le confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative su base nazionale.
Art. 2. - 1. Per effettive, motivate e documentate esigenze, il
Presidente del Consiglio dei Ministri con proprio decreto, su
proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro del tesoro, può autorizzare ulteriori assunzioni anche
ricorrendo agli idonei di graduatorie approvate nel quadriennio
1985-1988.
2. Per gli enti locali e per i loro consorzi le assunzioni potranno
essere autorizzate con riferimento anche al rapporto nazionale
dipendenti-popolazione.
3. I reclutamenti o le immissioni in servizio, le ferme del
personale volontario, i richiami ed i trattenimenti in servizio del
personale delle Forze armate, dei Corpi di polizia e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco - fatte salve le nomine ad ufficiale
dei frequentatori delle accademie, le nomine a vice commissario dei
frequentatori dell'Istituto superiore di polizia, nonchè le
immissioni in servizio dei sottufficiali e del personale di
corrispondente qualifica della Polizia di Stato, degli allievi
ispettori di polizia e del personale dei servizi di informazione e
sicurezza, che superano l'apposito corso-concorso presso le scuole e
gli istituti di formazione - possono essere autorizzati, per
comprovate esigenze, dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente, di concerto con il Ministro del
tesoro e con il Ministro per la funzione pubblica. Tale
autorizzazione non è richiesta per i provvedimenti relativi alle
procedure concorsuali.
4. Con le modalità indicate nel comma 3 l'Amministrazione della
difesa predispone ed aggiorna annualmente una programmazione
triennale dei reclutamenti e delle immissioni in servizio, delle
ferme del personale volontario, dei richiami e dei trattenimenti in
servizio del personale delle Forze armate.
5. A decorrere dal 1 gennaio 1989 cessano di avere applicazione le
norme di cui all'articolo 24, commi 2, 3, primo periodo, 4, 7, 8, 17,
18, 19 e 20, della legge 11 marzo 1988, n. 67.
Art. 3. - 1. Per l'anno 1989 è fatto divieto di procedere ad
assunzioni in ruolo di personale tecnico ed amministrativo delle
università, nonchè di personale ispettivo, direttivo, docente,
educativo, amministrativo, tecnico ed ausiliario delle scuole di ogni
ordine e grado, per concorsi le cui graduatorie siano state approvate
dopo il 31 dicembre 1988.
2. Per il medesimo anno 1989 non si dà luogo ad assunzioni di
personale non di ruolo ai sensi dell'articolo 1 della legge 2 maggio
1984, n. 116, ferma restando l'applicazione di quanto disposto
dall'ultimo comma dell'articolo 2 della legge 27 febbraio 1980, n.
38, e dall'ultimo comma dell'articolo 18 della legge 25 ottobre 1977,
n. 808.
3. Per effettive, motivate e documentate esigenze, il Presidente
del Consiglio dei Ministri con proprio decreto, su proposta del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro del
tesoro, può autorizzare assunzioni, in deroga a quanto previsto ai
commi 1 e 2, anche ricorrendo agli idonei dell'ultimo concorso.
Art. 4. - 1. All'Ente ferrovie dello Stato, alle gestioni
commissariali governative ed alle aziende regionalizzate,
provincializzate e municipalizzate esercenti pubblici trasporti
locali si applicano le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 1, 5
e 8, ed all'articolo 2, comma 1.
2. Il personale dell'Ente ferrovie dello Stato e delle aziende di
cui al comma 1, risultante in esubero a seguito di ristrutturazione,
può essere inquadrato in altre pubbliche amministrazioni che
denunciano carenze di personale, secondo le modalità previste dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n.
325, e successive eventuali modificazioni disposte ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, della presente legge. Il personale
dell'Ente ferrovie dello Stato delle varie carriere o dei vari
profili professionali può essere altresì utilizzato ai sensi
dell'articolo 19, comma terzo, della legge 15 novembre 1973, n. 734.
3. L'Ente ferrovie dello Stato e le aziende di cui al comma 1
effettuano assunzioni di lavoratori da adibire a mansioni per le
quali non sia previsto come titolo di studio quello superiore alla
scuola dell'obbligo, sulla base di selezioni effettuate tra gli
iscritti nelle liste di collocamento ed in quelle di mobilità, con
le modalità previste dai commi 1, ultimo periodo (come modificato
dall'articolo 4, comma 4- bis, del decreto-legge 21 marzo 1988, n.
86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n.
160), 2, 3 e 5, primo periodo, dell'articolo 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56.
Art. 5. - 1. Per le unità sanitarie locali e per gli enti pubblici
non economici dipendenti dalle regioni le assunzioni in deroga sono
disposte con provvedimenti della giunta regionale, nei limiti fissati
dagli atti di indirizzo e coordinamento emanati ai sensi
dell'articolo 9, quinto comma, della legge 26 aprile 1983, n. 130, e
dagli stanziamenti di bilancio.
2. Le unità sanitarie locali, limitatamente ai servizi non
rientranti nel campo di applicazione del decreto-legge 8 febbraio
1988, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 aprile
1988, n. 109, e gli enti pubblici non economici dipendenti dalle
regioni devono provvedere a comunicare alle rispettive regioni le
carenze di organico e gli esuberi, con le modalità di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325, e
successive eventuali modificazioni disposte ai sensi dell'articolo 1,
comma 4, della presente legge.
3. Per le unità sanitarie locali gli esuberi vengono determinati
secondo i criteri di cui all'articolo 66 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, e relative leggi regionali
di attuazione. Le regioni provvedono ad attivare i processi di
mobilità tra il personale delle regioni, degli enti pubblici non
economici dipendenti dalle regioni e delle unità sanitarie locali in
ambito regionale sulla base della corrispondenza dei profili
professionali di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325, e suc-
cessive eventuali modificazioni disposte ai sensi dell'articolo 1,
comma 4, della presente legge.
4. L'elenco del personale dipendente dagli enti di cui al comma 1
ed eventualmente dalle stesse regioni, risultato in esubero e non
riempiegato in ambito regionale per carenza dei relativi posti, è
comunicato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, che
provvederà alla sua collocazione secondo le norme di cui al citato
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n.
325, e successive eventuali modificazioni disposte ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, della presente legge.
5. I posti degli enti di cui al comma 4 e quelli delle stesse
regioni, relativi a profili professionali non coperti con i processi
di mobilità attuati dalle stesse, devono essere comunicati alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri che provvederà a disporne, ove
possibile, la copertura con le modalità di cui all'articolo 4 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n.
325, e successive eventuali modificazioni disposte ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, della presente legge.
6. I termini di cui all'articolo 9 della legge 20 maggio 1985, n.
207, sono prorogati al 31 dicembre 1990.
Art. 7. - 1. Le amministrazioni civili dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e le altre amministrazioni ed enti pubblici
istituzionali e territoriali costituiscono rapporti di lavoro a tempo
parziale.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da
adottarsi, sulla base della legge 29 marzo 1983, n. 93, di concerto
con il Ministro del tesoro, sentite le commissioni parlamentari
competenti e le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale, nel termine di tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge dovranno essere emanate norme volte a
disciplinare con carattere di generalità l'istituto del rapporto di
lavoro a tempo parziale.
3. Per il reclutamento dei lavoratori a tempo parziale si applica
la normativa vigente in materia di reclutamento di personale a tempo
pieno.
4. Con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
al comma 2 saranno definite le tipologie del rapporto di lavoro a
tempo parziale, la cui prestazione di servizio non potrà essere di
norma inferiore al 50 per cento delle ore di lavoro stabilite
mensilmente per il personale a tempo pieno di qualifica e profilo
professionale corrispondente. Con lo stesso decreto saranno altresì
definiti i criteri per l'individuazione dei profili professionali per
i quali dovranno essere istituiti rapporti di lavoro a tempo
parziale; i profili professionali per i quali è fatto invece divieto
di istituire detti rapporti di lavoro; il limite numerico massimo
delle assunzioni a tempo parziale in rapporto alle dotazioni
organiche; le amministrazioni che vi sono tenute; il trattamento
economico, che dovrà comunque essere stabilito in misura
percentuale, in relazione all'orario svolto, rispetto a quello della
corrispondente retribuzione complessiva del lavoratore a tempo pieno;
e le modalità per la trasformazione del rapporto di lavoro da tempo
pieno a tempo parziale e viceversa.
5. Sulla base di quanto previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui ai commi 2 e 4, le amministrazioni
interessate, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, individueranno i profili
professionali per i quali applicare la normativa di lavoro a tempo
parziale e l'articolazione dell'orario di lavoro.
6. Le amministrazioni indicate nel comma 1 possono costituire, con
provvedimenti previsti dai rispettivi ordinamenti, rapporti di lavoro
a tempo determinato, pieno o parziale, per profili professionali
ascritti a qualifiche funzionali non superiori alla settima e di
durata non superiore ad un anno, prorogabile per eccezionali esigenze
a due, per la realizzazione, nell'ambito delle previsioni di cui agli
accordi sindacali contemplati dalla legge 29 marzo 1983, n. 93, di
specifici progetti-obiettivo interessanti, in special modo, i settori
della lotta all'evasione fiscale e contributiva, dell'erogazione
delle pensioni, del catasto, della tutela dei beni culturali e
ambientali, dell'ambiente, della protezione civile, della difesa del
suolo e del patrimonio idrico, boschivo e florofaunistico, della
difesa del litorale e della sua utilizzazione sociale, dei servizi di
assistenza agli anziani ed ai portatori di handicaps, dei servizi di
prevenzione e recupero in favore dei tossicodipendenti ed altresì i
progetti di formazione-lavoro, nonchè per ulteriori esigenze
concernenti settori da individuare con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri. Per la costituzione dei predetti rapporti,
limitatamente al personale dei profili professionali che richiedano
il solo requisito della scuola dell'obbligo, trovano applicazione le
disposizioni previste dall'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987,
n. 56, e dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
settembre 1987, n. 392, e successive modificazioni e integrazioni.
Per il restante personale si provvede garantendo la pubblicità del
reclutamento tramite apposito avviso, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale, contenente l'indicazione del numero delle unità richieste
e dei requisiti culturali e professionali necessari per il
raggiungimento degli obiettivi prefissati. Le modalità di
accertamento del possesso dei predetti requisiti, nonchè i criteri
oggettivi di valutazione sono determinati con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica e con il Ministro del tesoro, sentito il parere
delle competenti commissioni parlamentari e quello delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale.
7. Per la predisposizione, la realizzazione e la verifica di
progetti-obiettivo, per i quali siano richieste specifiche
professionalità ascrivibili a qualifiche funzionali non inferiori
all'ottava e non disponibili nei rispettivi ruoli organici, le
amministrazioni indicate nel comma 1 possono conferire incarichi di
consulenza professionale ad esperti qualificati iscritti negli albi
professionali, ove istituiti. Il relativo compenso viene stabilito
con decreto del Ministro competente, di concerto con il Ministro del
tesoro e con il Ministro per la funzione pubblica, ed è posto a
carico delle disponibilità finanziarie delle amministrazioni stesse.
Alle eventuali occorrenti variazioni di bilancio si provvede, in
corso d'anno, con decreti del Ministro del tesoro mediante variazioni
compensative.
8. Realizzati i progetti-obiettivo di cui ai commi 6 e 7, le
amministrazioni non possono costituire nuovi rapporti a tempo
determinato con gli stessi soggetti se non sia trascorso un tempo di
durata doppia rispetto a quello del precedente rapporto a tempo
determinato. In ogni caso, alla scadenza dei contratti e delle
eventuali proroghe, il personale assunto cessa da qualsiasi rapporto
con le amministrazioni interessate.
- Il testo degli articoli 10-bis, 24 e 25 della legge 24 aprile
1989, n. 144, è il seguente:
"Art. 10-bis. (Assunzioni di personale da parte degli enti locali).
- 1. All'articolo 1 della legge 29 dicembre 1988, n. 554, al comma 4
è aggiunto il seguente periodo: "Gli enti di cui al comma 3 possono
procedere alle assunzioni di personale consentite dalla predetta
norma qualora, entro i termini previsti dai bandi relativi alla
mobilità, non pervenga loro domanda per la copertura dei posti
vacanti segnalati ai sensi dell'articolo 3 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325".
2. All'articolo 1 della legge 29 dicembre 1988, n. 554, il comma 9
è sostituito dal seguente:
"9. Gli enti locali e loro consorzi e le unità sanitarie locali,
per le assunzioni che non superino i sessanta giorni, non ripetibili
nel corso dell'anno, possono ricorrere, nei limiti della spesa media
annuale sostenuta nell'ultimo triennio allo stesso titolo, mediante
ricorso alle liste di collocamento, sulla base delle graduatorie
esistenti presso le competenti sezioni circoscrizionali per
l'impiego, a lavoratori residenti nei comuni della circoscrizione
medesima".
Art. 24. (Riconoscimento di debiti fuori bilancio). - 1. Le
amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
provvedono, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, all'accertamento dei
debiti fuori bilancio esistenti alla data predetta e, con
deliberazioni dei rispettivi consigli, provvedono al relativo
riconoscimento.
2. Il riconoscimento del debito può avvenire solo ove le
forniture, opere e prestazioni siano state eseguite per
l'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza
dell'ente locale, e deve essere, per ciascun debito, motivato
nell'atto deliberativo di cui al comma 1.
3. Con la deliberazione suddetta il consiglio indica i mezzi di
copertura della spesa ed impegna in bilancio i fondi necessari.
4. Nel caso in cui non risulti possibile dar copertura ai debiti
fuori bilancio con le modalità indicate al comma 3, o per la parte
di essi cui non sia possibile provvedere con tale procedura, il
consiglio adotta i provvedimenti di cui all'articolo 1- bis del
decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 1986, n. 488, con tutte le facoltà ivi
previste. I provvedimenti predetti debbono realizzare la copertura
del disavanzo accertato con l'ultimo consuntivo approvato e dei
debiti fuori bilancio come sopra riconosciuti. L'indicazione in
consuntivo dei debiti fuori bilancio avviene, in tal caso,
esclusivamente allegando al documento contabile copia della
deliberazione come sopra adottata dal consiglio dell'ente e corredata
dalle attestazioni degli amministratori e dei funzionari
responsabili. Alla copertura del fabbisogno finanziario necessario
per far fronte al disavanzo d'amministrazione e ai debiti fuori
bilancio si provvede mediante un piano della durata massima di cinque
anni finanziari, compreso quello in corso. L'importo del fabbisogno
finanziario, del quale deve essere assicurata la copertura, deve
essere ripartito, nel periodo previsto dal piano, in quote uguali,
salvo che le condizioni dell'ente consentano di stabilire in misura
maggiore quelle relative all'esercizio in corso e a quelli
immediatamente successivi.
5. L'ente è tenuto a convenire con i creditori, con atti formali,
il piano di rateizzazione, che deve trovare corrispondenza con quello
approvato dal consiglio. L'ente è tenuto ogni anno a stanziare in
bilancio i relativi importi. A garanzia dei creditori i contributi
erariali ordinari e perequativi hanno vincolo di destinazione per il
corrispondente valore annuo e non possono essere distolti per altro
titolo.
6. La richiesta del comune, dell'amministrazione provinciale e
della comunità montana per convenire con i creditori la
rateizzazione comporta la sospensione della procedura esecutiva
eventualmente intrapresa, per il periodo di non meno di tre e non
più di sei mesi, sospensione che deve essere disposta dal giudice
competente adito.
7. Le morosità pregresse al 31 dicembre 1988 con gli istituti
previdenziali di cui all'articolo 22 del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 440, restano disciplinate da quanto con tale articolo
stabilito.
8. Alle esposizioni debitorie degli enti di cui al comma 1, rela-
tive alle maggiori spese occorrenti per le indennità di
espropriazione per cause di pubblica utilità, gli stessi enti
provvedono con i fondi di cui alla legge 27 ottobre 1988, n. 458, e,
per quanto dalla stessa non coperto, mediante l'assunzione di mutui
con ammortamento a carico dei loro bilanci, entro i limiti di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946 convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43.
9. Agli enti che adottano il piano pluriennale di risanamento di
cui al comma 4, è consentito, fino all'avvenuta estinzione delle
passività comprese nel piano:
a) assumere nuovo personale nei limiti del 20 per cento di quello
cessato dal servizio in ciascun anno di durata del piano;
b) assumere mutui per investimenti, in aggiunta a quelli di cui
a, precedente comma 8, con ammortamento a carico del loro bilancio,
fino al limite massimo di lire 150.000, per abitante, di capitale
mutuabile, per ciascun anno, ed entro i limiti di cui all'articolo 1
del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43".
Art. 25. (Risanamento degli enti locali dissestati e mobilità del
personale degli enti medesimi). - 1. Le amministrazioni provinciali
ed i comuni che si trovano in condizioni tali da non poter garantire
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi primari, sono tenuti ad
approvare, con deliberazione dei rispettivi consigli, il piano di
risanamento finanziario per provvedere alla copertura delle
passività già esistenti e per assicurare in via permanente
condizioni di equilibrio della gestione.
2. Il piano di risanamento è costituito da due parti distinte, una
per la copertura del disavanzo pregresso e dei debiti fuori bilancio,
l'altra relativa al consolidamento ed al pareggio finanziario della
gestione dell'ente.
3. Nella parte del piano di risanamento relativa al disavanzo
d'amministrazione e ai debiti fuori bilancio sono dettagliatamente
illustrate, e documentate in allegato, le cause che hanno determinato
la situazione verificatasi. Nella stessa:
a) è indicato l'ammontare del disavanzo di amministrazione
risultante dall'ultimo conto consuntivo approvato dal consiglio e di
quello di gestione degli esercizi successivi;
b) sono elencati, sulla base di attestazioni degli
amministratori, del segretario e dei funzionari, i debiti fuori
bilancio relativi a spese per le quali il consiglio, indicati per
ognuna la causa che l'ha determinata e il fine pubblico con la stessa
conseguito, provvede al riconoscimento di quelle per le quali sia
stata espressamente accertata la necessità per l'esercizio delle
funzioni e dei servizi pubblici di competenza dell'ente per legge. Il
piano indica il fabbisogno finanziario necessario per la copertura
sia del disavanzo che dei debiti fuori bilancio riconosciuti, e le
risorse proprie attivabili dall'ente per concorrere alla sua
copertura. Per il risanamento finanziario del disavanzo di
amministrazione e dei debiti fuori bilancio possono essere
utilizzati:
1) il provvedimento dell'alienazione dei beni comunali
disponibili;
2) le quote residue di mutui contratti con istituti diversi dalla
Cassa depositi e prestiti e che risultino disponibili, corrispondendo
ad economie accertate rispetto alle somme mutuate;
3) le entrate una tantum;
4) altre entrate proprie dell'ente a carattere non ricorrente.
4. Il saldo passivo residuo, dopo l'utilizzazione dei mezzi di cui
ai numeri 1), 2), 3) e 4) della lettera b) del comma 3, costituisce
l'ammontare per il quale viene attivato l'intervento di risanamento
con le norme di cui ai seguenti commi.
5. Nella parte del piano di risanamento relativa al consolidamento
della gestione corrente, il consiglio determina l'ipotesi di bilancio
stabilmente riequilibrato mediante l'attivazione di entrate proprie e
la riduzione di spese correnti. Gli enti ai quali sono attribuiti
trasferimenti di parte corrente in misura inferiore a quella media
della fascia demografica di appartenenza, come definita all'inizio di
ciascun anno, considerando unificate le ultime due classi,
richiederanno, con la presentazione del piano, l'adeguamento dei
contributi statali alla media predetta, che costituirà uno dei
fattori del consolidamento finanziario della gestione. Per
l'attivazione delle entrate proprie possono essere contestualmente
deliberati gli adeguamenti ai livelli massimi, consentiti dalla
legge, dei tributi, delle tariffe e dei canoni dei beni patrimoniali,
in deroga ai termini ordinari e sono adottati i provvedimenti
organizzativi necessari per assicurare l'attuazione concreta dei
provvedimenti disposti. Per quanto concerne le spese dovrà essere
eliminata o ridotta ogni previsione che non abbia per fine
l'esercizio delle funzioni e dei servizi pubblici da assicurare,
secondo le precisazioni di legge, alla comunità. Per la riduzione
delle spese potranno essere disposte modifiche della pianta organica,
la conversione dei posti, il blocco totale delle assunzioni per i
posti vacanti, la riduzione a non oltre il 50 per cento della spesa
media per il personale a tempo deteminato sostenuta nell'ultimo
triennio. Potrà essere effettuata una rideterminazione della pianta
organica, riduttiva delle dotazioni esistenti, da sottoporsi
all'esame della commissione centrale per la finanza locale, la quale
comunicherà alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, l'entità del personale
appartenente ai profili professionali dichiarati in esubero, per i
fini di cui alle disposizioni vigenti in materia di mobilità nel
settore del pubblico impiego. La rideterminazione è obbligatoria nel
caso in cui il rapporto dipendenti-abitanti superi quello medio della
fascia demografica di appartenenza. Il personale soggetto alla
mobilità potrà essere riammesso nell'organico dell'ente di
provenienza qualora risultino vacanti posti di corrispondente
qualifica e profilo professionale, rientranti nella pianta organica
rideterminata, sempre che l'ente intenda ricoprirli.
6. Il piano di risanamento è istruito dalla commissione di ricerca
per la finanza locale presso il Ministero dell'interno, la quale può
richiedere all'ente ulteriori precisazioni e documentazioni sulle
cause che hanno determinato la situazione da sanare e sulla natura
delle spese alle quali si riferiscono i debiti fuori bilancio, in
relazione alla legittimità del loro riconoscimento come debiti
dell'ente. La commissione può chiedere informazioni ad altre
amministrazioni ed enti pubblici e può richiedere alla competente
Intendenza di finanza di accertare se l'ente ha effettivamente
deliberato l'applicazione delle tariffe massime dei tributi, ha
formato e presentato i ruoli relativi e se gli stessi comprendono un
numero di contribuenti congruo rispetto alla consistenza stimata
imponibile, per ciascun ente. La commissione può chiedere al
comitato regionale di controllo la nomina di un commissario ad acta
per l'acquisizione di documentazioni che non venissero fornite. La
commissione esprime inoltre un parere sulla validità delle misure
disposte dall'ente per consolidare la propria situazione finanziaria
e sulla capacità delle misure stesse, insieme con l'adeguamento, se
spettante, del contributo statale corrente alla media della fascia
demografica di appartenenza, di assicurare stabilità alla gestione
finanziaria dell'ente medesimo. Per tale adeguamento è stanziata la
somma di lire 100 miliardi, prededotta dal fondo perequativo
dell'anno successivo.
7. Il piano di risanamento è approvato con decreto del Ministro
dell'interno il quale può autorizzare l'assunzione di un mutuo a
copertura del disavanzo e dei debiti fuori bilancio per i quali è
stata riscontrata la legittimità del riconoscimento effettuato dal
consiglio dell'ente. Con lo stesso decreto è accordato all'ente, se
spettante, l'adeguamento dei trasferimenti correnti alla media della
fascia demografica di appartenenza, con effetto dall'esercizio in
corso.
8. Il mutuo è concesso dalla Cassa depositi e prestiti al tasso
vigente ed è ammortizzato in venti anni. L'onere di ammortamento è
a carico dell'ente, che dovrà destinare a fronte dello stesso il
contributo statale del fondo investimenti spettante per i nuovi mutui
dell'esercizio in corso. Il mutuo dovrà essere ripartito in più
esercizi ove le quote di ammortamento non trovino copertura nel fondo
predetto in un solo anno. Il contributo del fondo investimenti è
utilizzabile per la copertura totale dell'onere di ammortamento dei
mutui predetti.
9. Per i dieci anni successivi all'approvazione del piano
l'assunzione di mutui per investimenti da parte degli enti soggetti a
risanamento è consentita esclusivamente presso la Cassa depositi e
prestiti, gli istituti di previdenza e l'Istituto per il credito
sportivo e limitatamente alla somma annuale il cui ammortamento sia
coperto dal contributo statale del fondo investimenti che
eventualmente residua dopo la copertura dei mutui per il risanamento
della sitazione debitoria pregressa.
10. Dalla deliberazione del piano di risanamento e fino alla
emissione del decreto di approvazione del piano stesso, sono sospesi
i termini per la deliberazione del bilancio. Nelle more, possono
essere disposti impegni solo per le spese espressamente previste
dalla legge. La deliberazione del piano di risanamento sospende
altresì le azioni esecutive dei creditori dell'ente.
11. Con l'approvazione del piano di consolidamento della gestione e
la concessione all'ente dell'eventuale integrazione del contributo
ordinario integrativo, il consiglio approva definitivamente il
bilancio di gestione e regola, negli anni, il costituirsi degli
impegni a carico dello stesso, adeguandoli in modo che trovino
costante ed effettiva copertura nelle entrate dei primi tre titoli.
12. L'eventuale ricostituirsi di disavanzi di amministrazione o di
debiti fuori bilancio, oltre a far sospendere l'attribuzione delle
provvidenze ottenute con l'approvazione del piano di risanamento,
comporta il rinvio al giudizio della Corte dei conti dei fatti di
gestione che hanno determinato i nuovi squilibri e l'accertamento
delle relative responsabilità con tutti gli effetti conseguenti.
13. Gli eventuali debiti fuori bilancio il cui riconoscimento non
viene ritenuto legittimo, sono individuati in allegato al
provvedimento di approvazione del piano di risanamento e sono posti a
carico dei soggetti che ne hanno disposto l'esecuzione, senza oneri
per l'ente. Il consiglio comunale è tenuto ad individuare i
responsabili e ad esperire le procedure per la copertura da parte
degli stessi di ogni onere addebitato all'ente. Nel caso in cui il
consiglio non provveda, il comitato regionale di controllo è tenuto,
trascorsi sessanta giorni dalla notifica del decreto di cui al comma
7, a nominare un commissario ad acta. Il Ministro dell'interno,
qualora rilevi dall'esame degli atti dolo o colpa grave, contesta i
fatti agli amministratori o funzionari ritenuti responsabili ed ove
non trovi giustificate le deduzioni dagli stessi presentate, rimette
gli atti alla procura generale della Corte dei conti.
14. Le prescrizioni del piano di risanamento e di consolidamento
approvate con provvedimento ministeriale sono obbligatoriamente
eseguite dagli amministratori dell'ente o dal commissario, che sono
tenuti a riferire sul suo stato di attuazione nella relazione del
conto consuntivo.
15. È fatto divieto agli enti per i quali è stato approvato il
piano di risanamento con l'assunzione di mutuo e l'integrazione dei
trasferimenti statali, di variare la propria pianta organica
rideterminata dalla commissione centrale per la finanza locale, per
il periodo di cinque anni decorrenti dalla data di comunicazione
della rideterminazione degli organici effettuata dalla commissione.
16. Il Ministro dell'interno può autorizzare il distacco di
segretari comunali e provinciali presso la segreteria della
commissione di ricerca per la finanza locale, per l'espletamento dei
compiti previsti nel presente articolo, con imputazione dell'onere
per il trattamento economico al fondo dei diritti di segreteria di
cui all'articolo 42 della legge 8 giugno 1962, n. 604.
17. Per tutti i contributi straordinari assegnati agli enti locali,
è dovuta la presentazione di rendiconti all'amministrazione pubblica
che li eroga entro sessanta giorni dal termine dell'esercizio
finanziario relativo, a cura del segretario e del ragioniere. Il
rendiconto, oltre alla dimostrazione contabile della spesa, deve
documentare i risultati ottenuti in termini di efficienza e di
proficuità dell'intervento. Il termine stabilito ha carattere
perentorio e la sua inosservanza comporta la decadenza di diritto
dell'assegnazione dei contributi.
18. I segretari ed i ragionieri degli enti locali assumono diretta
e personale responsabilità per la veridicità e l'esattezza dei dati
e delle notizie contenute nei certificati, nelle registrazioni e
nelle documentazioni, e in particolare in quelle di cui agli articoli
9, 16 e 23, nonchè al presente articolo".
- Il testo dell'art. 2, della legge 28 febbraio 1990, n. 37, è il
seguente:
"Art. 2. - 1. Per il 1990, i trasferimenti e le assunzioni di
personale nelle amministrazioni pubbliche avvengono secondo le
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5
agosto 1988, n. 325, e della legge 29 dicembre 1988, n. 554, con le
modificazioni ad esse apportate dall'articolo 10- bis del decreto-
legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 aprile 1989, n. 144 .
2. I riferimenti temporali fissati dall'aricolo 1, commi 1 e 3,
dall'articolo 2, comma 1, e dall'articolo 3, commi 1 e 2, della legge
29 dicembre 1988, n. 554, sono prorogati di un anno.
3. Possono comunque effettuarsi assunzioni per i posti messi a
concorso per i quali siano iniziate le prove concorsuali entro il 31
dicembre 1989".
- Il testo degli articoli 53 e 55 della legge 8 giugno 1990, n.
142, è il seguente:
"Art. 53. (Responsabilità del segretario degli enti locali e dei
dirigenti dei servizi). - 1. Su ogni proposta di deliberazione
sottoposta alla giunta ed al consiglio deve essere richiesto il
parere, in ordine alla sola regolarità tecnica e contabile,
rispettivamente del responsabile del servizio interessato e del
responsabile di ragioneria, nonchè del segretario comunale e
provinciale sotto il profilo di legittimità. I pareri sono inseriti
nella deliberazione.
2. Nel caso in cui l'ente non abbia funzionari responsabili dei
servizi il parere è espresso dal segretario dell'ente in relazione
alle sue competenze.
3. I soggetti di cui al comma 1 rispondono in via amministrativa e
contabile dei pareri espressi.
4. I segretari comunali e provinciali sono responsabili degli atti
e delle procedure attuative delle deliberazioni di cui al comma 1,
unitamente al funzionario preposto.
"Art. 55. (Bilancio e programmazione finanziaria). - 1.
L'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali è riservato
alla legge dello Stato.
2. I comuni e le province deliberano entro il 31 ottobre il
bilancio di previsione per l'anno successivo, osservando i principi
dell'universalità, dell'integrità e del pareggio economico e
finanziario.
3. Il bilancio è corredato di una relazione previsionale e
programmatica e di un bilancio pluriennale di durata pari a quello
della regione di appartenenza.
4. Il bilancio e i suoi allegati devono comunque essere redatti in
modo da consentirne la lettura per programmi, servizi ed interventi.
5. Gli impegni di spesa non possono essere assunti senza
attestazione della relativa copertura finanziaria da parte del
responsabile del servizio finanziario. Senza tale attestazione l'atto
è nullo di diritto.
6. I risultati di gestione sono rilevati mediante contabilità
economica e dimostrati nel rendiconto comprendente il conto del
bilancio e il conto del patrimonio.
7. Al conto consuntivo è allegata una relazione illustrativa della
giunta che esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta
sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai
costi sostenuti.
8. Il conto consuntivo è deliberato dal consiglio entro il 30
giugno dell'anno successivo".
- Il testo dell'art. 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241, è il
seguente:
"Art. 2. - 1. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad una
istanza, ovvero debba essere iniziato d'ufficio, la pubblica
amministrazione ha il dovere di concluderlo mediante l'adozione di un
provvedimento espresso.
2. Le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun tipo di
procedimento, in quanto non sia già direttamente disposto per legge
o per regolamento, il termine entro cui esso deve concludersi. Tale
termine decorre dall'inizio di ufficio del procedimento, o dal
ricevimento della domanda se il procedimento è ad iniziativa di
parte.
3. Qualora le pubbliche amministrazioni non provvedano ai sensi del
comma 2, il termine è di trenta giorni.
4. Le determinazioni adottate ai sensi del comma 2, sono rese
pubbliche secondo quanto previsto dai singoli ordinamenti".
- Il testo dell'art. 1 della legge 29 dicembre 1990, n. 407, è il
seguente:
"Art. 1. (Pubblico impiego). - 1. Per il 1991, i trasferimenti e le
assunzioni di personale nelle amministrazioni pubbliche avvengono
secondo le disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 1988, n. 325, e della legge 29 dicembre 1988, n.
544, con le modificazioni ad esse apportate dall'art. 10- bis del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144.
2. I riferimenti temporali fissati dall'art. 1, commi 1 e 3,
dall'art. 2, comma 1, e dell'art. 3, commi 1 e 2, della legge 29
dicembre 1988, n. 554, già prorogati di un anno dell'art. 2, comma
2, del decreto-legge 27 dicembre 1989, n. 413, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 37, sono
ulteriormente prorogati di un anno.
È altresì prorogata di un anno la validità delle graduatorie di
concorso in vigore nell'anno 1990.
3. Le province, i comuni, le comunità montane e i loro consorzi
possono comunque procedere, entro i limiti delle attuali piante
organiche, ad assunzioni di personale per i servizi di assistenza
all'infanzia, agli anziani, ai cittadini portatori di handicap.
4. Per l'anno 1991, per effettive, indilazionabili e documentate
esigenze funzionali, il Presidente del Consiglio dei Ministri, con
proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, può
autorizzare, in deroga al comma 2, dell'art. 4 della legge 7 luglio
1988, n. 254, le amministrazioni statali a bandire concorsi per le
qualifiche funzionali ed i profili professionali di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219, e succes-
sive integrazioni.
5. Le disposizioni di cui all'art. 11, della legge 29 dicembre
1988, n. 554, conservano efficacia sino al 31 dicembre 1991, ad
eccezione di quella concernente la determinazione del fabbisogno di
personale per lo svolgimento dei servizi di distribuzione della
corrispondenza e dei pacchi e della relativa dotazione organica.
6. Le norme di cui all'art. 6 del decreto-legge 1 febbraio 1988,
n. 19, convertito con modificazioni, dalla legge 28 marzo 1988, n.
99, sono valide anche per il triennio 1991-1993.
7. Per tutte le assunzioni da effettuarsi ai sensi dell'art. 16
della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive modificazioni ed
integrazioni, per la copertura dei posti disponibili presso gli
uffici situati nelle regioni del centro-nord, si applica, per tre
anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, una
riserva del 30 per cento dei posti per i lavoratori delle aziende
operanti nelle suddette regioni che fruiscano a qualsiasi titolo
dell'intervento di integrazione salariale straordinaria per più di
dodici mesi, con chiamata da apposite liste di lavoratori in cassa
integrazione guadagni. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza
sociale e del tesoro, sono stabiliti, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, i criteri e le modalità
per l'iscrizione nelle predette liste dei lavoratori beneficiari del
trattamento di integrazione salariale straordinaria in possesso dei
prescritti requisiti per l'accesso ai pubblici impieghi.".
- Il testo dell'art. 13 della legge 12 luglio 1991, n. 202, è il
seguente:
"Art. 13. - 1. In deroga a quanto disposto dall'art. 1 della legge
29 dicembre 1990, n. 407, per l'anno 1991 non possono essere
effettuate le assunzioni previste dall'art. 1, comma 1, della legge
29 dicembre 1988, n. 554. La disposizione non si applica per i
concorsi già espletati o in corso di espletamento.
2. Le amministrazioni dello Stato possono comunque procedere, entro
i limiti delle attuali piante organiche, ad assunzioni di personale
per le esigenze di funzionamento dei servizi relativi
all'immigrazione ed alla lotta alla droga.
3. Per il personale delle Forze armate, dei corpi di polizia e del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonchè delle cancellerie e
delle segreterie giudiziarie e dell'Amministrazione penitenziaria,
continua ad applicarsi la normativa vigente.
4. L'inquadramento definitivo del personale statale derivante
dall'applicazione dell'art. 4, ottavo comma, della legge 11 luglio
1980, n. 312, non produce nuovi effetti sulla valutazione dei servizi
resi anteriormente al 1 gennaio 1978, già effettuata in
applicazione del decreto del Presidente della Repubblica 9 giugno
1981, n. 310, sulla base delle qualifiche del previgente ordinamento.
5. I provvedimenti comunque emessi in difformità delle
disposizioni di cui al comma 4 sono nulli e improduttivi di effetto".
- Il testo degli articoli 4, 7, 28 e 30 della legge 23 luglio 1991,
n. 223, è il seguente:
"Art. 4. (Procedura per la dichiarazione di mobilita'). - 1.
L'impresa che sia stata ammessa al trattamento straordinario di
integrazione salariale, qualora nel corso di attuazione del programma
di cui all'art. 1 ritenga di non essere in grado di garantire il
reimpiego a tutti i lavoratori sospesi e di non poter ricorrere a
misure alternative, ha facoltà di avviare le procedure di mobilità
ai sensi del presente articolo.
2. Le imprese che intendano esercitare la facoltà di cui al comma
1 sono tenute a darne comunicazione preventiva per iscritto alle
rappresentanze sindacali aziendali costituite a norma dell'art. 19
della legge 20 maggio 1970, n. 300, nonchè alle rispettive
associazioni di categoria.
In mancanza delle predette rappresentanze la comunicazione deve
essere effettuata alle associazioni di categoria aderenti alle
confederazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale.
La comunicazione alle associazioni di categoria può essere
effettuata per il tramite dell'associazione dei datori di lavoro alla
quale l'impresa aderisce o conferisce mandato.
3. La comunicazione di cui al comma 2 deve contenere indicazione:
dei motivi che determinano la situazione di eccedenza; dei motivi
tecnici, organizzativi o produttivi, per i quali si ritiene di non
poter adottare misure idonee a porre rimedio alla predetta situazione
ed evitare, in tutto o in parte, la dichiarazione di mobilità; del
numero, della collocazione aziendale e dei profili professionali del
personale eccedente; dei tempi di attuazione del programma di
mobilità; delle eventuali misure programmate per fronteggiare le
conseguenze sul piano sociale della attuazione del programma
medesimo.
Alla comunicazione va allegata copia della ricevuta del versamento
all'INPS, a titolo di anticipazione sulla somma di cui all'art. 5,
comma 4, di una somma pari al trattamento massimo mensile di
integrazione salariale moltiplicato per il numero dei lavoratori
ritenuti eccedenti.
4. Copia della comunicazione di cui al comma 2 e della ricevuta del
versamento di cui al comma 3 devono essere contestualmente inviate
all'Ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione.
5. Entro sette giorni dalla data del ricevimento della
comunicazione di cui al comma 2, a richiesta delle rappresentanze
sindacali aziendali e delle rispettive associazioni si procede ad un
esame congiunto tra le parti, allo scopo di esaminare le cause che
hanno contribuito a determinare l'eccedenza del personale e le
possibilità di utilizzazione diversa di tale personale, o di una sua
parte, nell'ambito della stessa impresa, anche mediante contratti di
solidarietà e forme flessibili di gestione del tempo di lavoro.
6. La procedura di cui al comma 5 deve essere esaurita entro
quarantacinque giorni dalla data del ricevimento della comunicazione
dell'impresa.
Quest'ultima dà all'Ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione comunicazione scritta sul risultato della consultazione e
sui motivi del suo eventuale esito negativo.
Analoga comunicazione scritta può essere inviata dalle
associazioni sindacali dei lavoratori.
7. Qualora non sia stato raggiunto l'accordo, il direttore
dell'Ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione
convoca le parti al fine di un ulteriore esame delle materie di cui
al comma 5, anche formulando proposte per la realizzazione di un
accordo.
Tale esame deve comunque esaurirsi entro trenta giorni dal
ricevimento da parte dell'Ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione della comunicazione dell'impresa prevista al
comma 6.
8. Qualora il numero dei lavoratori interessati dalla procedura di
mobilità sia inferiore a dieci, i termini di cui ai commi 6 e 7 sono
ridotti alla metà.
9. Raggiunto l'accordo sindacale ovvero esaurita la procedura di
cui ai commi 6, 7 e 8, l'impresa ha facoltà di collocare in
mobilità, gli impiegati, gli operai e i quadri eccedenti,
comunicando per iscritto a ciascuno di essi il recesso, nel rispetto
dei termini di preavviso.
Contestualmente, l'elenco dei lavoratori collocati in mobilità,
con l'indicazione per ciascun soggetto del nominativo, del luogo di
residenza, della qualifica, del livello di inquadramento, dell'età,
del carico di famiglia, nonchè con puntuale indicazione delle
modalità con le qualio sono stati applicati i criteri di scelta di
cui all'art. 5, comma 1, deve essere comunicato per iscritto
all'Ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione
competente alla Commissione regionale per l'impiego e alle
associazioni di categoria di cui al comma 2.
10. Nel caso in cui l'impresa rinunci a collocare in mobilità i
lavoratori o ne collochi un numero inferiore a quello risultante
dalla comunicazione di cui al comma 2, la stessa procede al recupero
delle somme pagate in eccedenza rispetto a quella dovuta ai sensi
dell'art. 5, comma 4, mediante conguaglio con i contributi dovuti
all'INPS, da effettuarsi con il primo versamento utile successivo
alla data di determinazione del numero dei lavoratori posti in
mobilità.
11. Gli accordi sindacali stipulati nel corso delle procedure di
cui al presente articolo, che prevedano il riassorbimento totale o
parziale dei lavoratori ritenuti eccedenti, possono stabilire, anche
in deroga al secondo comma dell'art. 2103 del codice civile, la loro
assegnazione a mansioni diverse da quelle svolte.
12. Le comunicazioni di cui al comma 9 sono prive di efficacia ove
siano state effettuate senza l'osservanza della forma scritta e delle
procedure previste dal presente articolo.
13. I lavoratori ammessi al trattamento di cassa integrazione, al
termine del periodo di godimento del trattamento di integrazione
salariale, rientrano in azienda.
14. Il presente articolo non trova applicazione nel caso di
eccedenze determinate da fine lavoro nelle imprese edili e nelle
attività stagionali o saltuarie, nonchè per i lavoratori assunti
con contratto di lavoro a tempo determinato.
15. Nei casi in cui l'eccedenza riguardi unità produttive ubicate
in diverse province della stessa regione ovvero in più regioni, la
competenza a promuovere l'accordo di cui al comma 7 spetta
rispettivamente al direttore dell'Ufficio regionale del lavoro e
della massima occupazione ovvero al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. Agli stessi vanno inviate le comunicazioni
previste dal comma 4.
16. Sono abrogati gli articoli 24 e 25 della legge 12 agosto 1977,
n. 675, le disposizioni del decreto-legge 30 marzo 1978, n. 80,
convertito, con modificazioni, della legge 26 maggio 1978, n. 215, ad
eccezione dell'art. 4- bis, nonchè il decreto-legge 13 dicembre
1978, n. 795, convertito con modificazioni, dalla legge 9 febbraio
1979, n. 36.
Art. 7. (Indennità di mobilita'). - 1. I lavoratori collocati in
mobilità ai sensi dell'art. 4, che siano in possesso dei requisiti
di cui all'art. 16, comma 1, hanno diritto ad una indennità per un
periodo massimo di dodici mesi, elevato a ventiquattro per i
lavoratori che hanno compiuto i quaranta anni e a trentasei per i
lavoratori che hanno compiuto i cinquanta anni.
L'indennità spetta nella misura percentuale, di seguito indicata,
del trattamento straordinario di integrazione salariale che hanno
percepito ovvero che sarebbe loro spettato nel periodo immediatamente
precedente la risoluzione del rapporto di lavoro:
a) per i primi dodici mesi: cento per cento;
b) dal tredicesimo al trentaseiesimo mese: ottanta per cento.
2. Nelle aree di cui al testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, la indennità di
mobilità è corrisposta per un periodo massimo di ventiquattro mesi,
elevato a trentasei per i lavoratori che hanno compiuto i quaranta
anni e a quarantotto per i lavoratori che hanno compiuto i cinquanta
anni.
Essa spetta nella seguente misura:
a) per i primi dodici mesi: cento per cento;
b) dal tredicesimo al quarantottesimo mese: ottanta per cento.
3. L'indennità di mobilità è adeguata con effetto dal 1 gennaio
di ciascun anno, in misura pari all'aumento della indennità di
contingenza dei lavoratori dipendenti.
Essa non è comunque corrisposta successivamente alla data del
compimento dell'età pensionabile ovvero, se a questa data non è
ancora maturato il diritto alla pensione di vecchiaia,
successivamente alla data in cui tale diritto viene a maturazione.
4. L'indennità di mobilità non può comunque essere corrisposta
per un periodo superiore all'anzianità maturata dal lavoratore alle
dipendenze dell'impresa che abbia attivato la procedura di cui
all'art. 4.
5. I lavoratori in mobilità che ne facciano richiesta per
intraprendere un'attività autonoma o per associarsi in cooperativa
in conformità alle norme vigenti possono ottenere la corresponsione
anticipata dell'indennità nelle misure indicate nei commi 1 e 2,
detraendone il numero di mensilità già godute.
Fino al 31 dicembre 1992, per i lavoratori in mobilità delle aree
di cui al comma 2 che abbiano compiuto i cinquanta anni di età,
questa somma è aumentata di un importo pari a quindici mensilità
dell'indennità iniziale di mobilità e comunque non superiore al
numero dei mesi mancanti al compimento dei sessanta anni di età.
Per questi ultimi lavoratori il requisito di anzianità aziendale
di cui all'art. 16, comma 1, è elevato in misura pari al periodo
trascorso tra la data di entrata in vigore della presente legge e
quella del loro collocamento in mobilità.
Le somme corrisposte a titolo di anticipazione dell'indennità di
mobilità sono cumulabili con il beneficio di cui all'art. 17 della
legge 27 febbraio 1985, n. 49.
Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, sono determinate le modalità e
le condizioni per la corresponsione anticipata dell'indennità di
mobilità, le modalità per la restituzione nel caso in cui il
lavoratore, nei ventiquattro mesi successivi a quello della
corresponsione, assuma una occupazione alle altrui dipendenze nel
settore privato o in quello pubblico, nonchè le modalità per la
riscossione delle somme di cui all'art. 5, commi 4 e 6.
6. Nelle aree di cui al comma 2 nonchè nell'ambito delle
circoscrizioni o nel maggior ambito determinato dalla Commissione
regionale per l'impiego, in cui sussista un rapporto superiore alla
media nazionale tra iscritti alla prima classe della lista di
collocamento e popolazione residente in età da lavoro, ai lavoratori
collocati in mobilità entro la data del 31 dicembre 1992 che, al
momento della cessazione del rapporto, abbiano compiuto un'età
inferiore di non più di cinque anni rispetto a quella prevista dalla
legge per il pensionamento di vecchiaia, e possano far valere,
nell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia e i superstiti, un'anzianità contributiva non inferiore a
quella minima prevista per il predetto pensionamento, diminuita del
numero di settimane mancanti alla data di compimento dell'età
pensionabile, l'indennità di mobilità è prolungata fino a
quest'ultima data.
La misura dell'indennità per i periodi successivi a quelli
previsti nei commi 1 e 2 è dell'ottanta per cento.
7. Negli ambiti di cui al comma 6, ai lavoratori collocati in
mobilità entro la data del 31 dicembre 1992 che, al momento della
cessazione del rapporto, abbiano compiuto un'età inferiore di non
più di dieci anni rispetto a quella prevista dalla legge per il
pensionamento di vecchiaia e possano far valere, nell'assicurazione
generale obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti,
un'anzianità contributiva non inferiore a ventotto anni,
l'indennità di mobilità spetta fino alla data di maturazione del
diritto al pensionamento di anzianità.
Per i lavoratori dipendenti anteriormente alla data del 1 gennaio
1991 dalle società non operative della Società di Gestione e
Partecipazioni Industriali S.p.a. (GEPI) e della Iniziative Sardegna
S.p.a. (INSAR) si prescinde dal requisito dell'anzianità
contributiva; l'indennità di mobilità non può comunque essere
corrisposta per un periodo superiore a dieci anni.
8. L'indennità di mobilità sostituisce ogni altra prestazione di
disoccupazione nonchè le indennità di malattia e di maternità
eventualmente spettanti.
9. I periodi di godimento dell'indennità di mobilità, ad
esclusione di quelli per i quali si fa luogo alla corresponsione
anticipata ai sensi del comma 5, sono riconosciuti d'ufficio utili ai
fini del conseguimento del diritto alla pensione e ai fini della
determinazione della misura della pensione stessa.
Per detti periodi il contributo figurativo è calcolato sulla base
della retribuzione cui è riferito il trattamento straordinario di
integrazione salariale di cui al comma 1.
Le somme occorrenti per la copertura della contribuzione figurativa
sono versate dalla gestione di cui al comma 11 alle gestioni
pensionistiche competenti.
10. Per i periodi di godimento dell'indennità di mobilità spetta
l'assegno per il nucleo familiare di cui all'art. 2 del decreto-legge
13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
maggio 1988, n. 153.
11. I datori di lavoro, ad eccezione di quelli edili, rientranti
nel campo di applicazione della normativa che disciplina l'intervento
straordinario di integrazione salariale, versano alla gestione di cui
all'art. 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, un contributo
transitorio calcolato con riferimento alle retribuzioni assoggettate
al contributo integrativo per l'assicurazione obbligatoria contro la
disoccupazione involontaria, in misura pari a 0,35 punti di aliquota
percentuale a decorrere dal periodo di paga in corso alla data di
entrata in vigore della presente legge e fino al periodo di paga in
corso al 31 dicembre 1991 ed in misura pari a 0,43 punti di aliquota
percentuale a decorrere dal periodo di paga successivo a quello in
corso al 31 dicembre 1991 fino a tutto il periodo di paga in corso al
31 dicembre 1992; i datori di lavoro tenuti al versamento del
contributo transitorio sono esonerati, per i periodi corrispondenti e
per i corrispondenti punti di aliquota percentuale, dal versamento
del contributo di cui all'art. 22 della legge 11 marzo 1988, n. 67,
per la parte a loro carico.
12. L'indennità prevista dal presente articolo è regolata dalla
normativa che disciplina l'assicurazione obbligatoria contro la
disoccupazione involontaria, in quanto applicabile, nonchè dalle
disposizioni di cui all'art. 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88.
13. Per i giornalisti l'indennità prevista dal presente articolo
è a carico dell'Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti
italiani.
Le somme e i contributi di cui al comma 11 e all'art. 4, comma 3,
sono dovuti al predetto Istituto. Ad esso vanno inviate le
comunicazioni relative alle procedure previste dall'art. 4, comma 10,
nonchè le comunicazioni di cui all'art. 9, comma 3.
14. È abrogato l'art. 12 della legge 5 novembre 1968, n. 1115, e
successive modificazioni.
15. In caso di squilibrio finanziario delle gestioni nei primi tre
anni successivi a quello di entrata in vigore della presente legge,
il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, adegua i contributi di cui al presente
articolo nella misura necessaria a ripristinare l'equilibrio di tali
gestioni.
Art. 28. (Riserva annua di posti presso gli uffici pubblici). - 1.
La riserva annua prevista dall'art. 1, comma 7, della legge 29
dicembre 1990, n. 407, dei posti disponibili presso gli uffici
pubblici situati nelle regioni del Centro-Nord, è elevata dal tranta
al cinquanta per cento e si applica ai lavoratori sospesi a zero ore
beneficiari del trattamento straordinario di integrazione salariale
da un periodo superiore a dodici mesi; con il decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri di cui al citato art. 1, comma 7, sono
altresì stabiliti i criteri e le modalità per l'attuazione della
riserva.
2. Nei confronti dei lavoratori che, senza giustificato motivo, non
rispondano alla convocazione ovvero rifiutino l'offerta di lavoro di
cui al comma 1, qualora la residenza dei lavoratori stessi nei sei
mesi precedenti risulti ad una distanza non superiore a cinquanta
chilometri dalla sede in cui è situato l'ufficio pubblico, le
Commissioni regionali dispongono la decadenza entro novanta giorni
dal diritto al trattamento straordinario di integrazione salariale e
la cancellazione dalle liste di lavoratori in cassa integrazione di
cui al medesimo articolo 1, comma 7, della legge 29 dicembre 1990, n.
407.
Art. 30. (Trasferimento dell'iscrizione alle liste di collocamento
e cancellazione dalle liste). - 1. Il comma 2 dell'articolo 16 della
legge 28 febbraio 1987, n. 56, è sostituito dal seguente:
'2. I lavoratori di cui al comma 1 possono trasferire la loro
iscrizione presso altra circoscrizione ai sensi dell'articolo 1,
comma 4. L'inserimento nella graduatoria della nuova sezione
circoscrizionale avviene con effetto immediato'".
2. L'articolo 12 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, è sostituito
dal seguente:
"Art. 12. (Cancellazione dalle liste). - 1. Nei confronti del
lavoratore che, senza giustificato motivo, non risponda alla
convocazione, ovvero rifiuti il posto di lavoro a tempo indeterminato
corrispondente ai suoi requisiti professionali, la commissione
circoscrizionale dispone la decadenza dal diritto all'indennità di
disoccupazione e la cancellazione dalle liste".
- Il testo dell'art. 5 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, è il
seguente:
"Art. 5. (Assunzioni nel pubblico impiego). - 1. Per l'anno 1992, i
trasferimenti e le assunzioni di personale nelle amministrazioni
pubbliche avvengono secondo le disposizioni di cui all'art. 1, commi
1 e 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 407. Il limite del 25 per
cento dei posti resisi vacanti per cessazioni dal servizio, previsto
dall'articolo 1, comma 1, della legge 29 dicembre 1988, n. 554, e
quello del 50 per cento previsto dall'articolo 1, comma 3, della
stessa legge, sono ridotti, rispettivamente, al 10 ed al 25 per
cento.
2. I riferimenti temporali già prorogati dall'articolo 1, comma 2,
della legge 29 dicembre 1990, n. 407, sono ulteriormente prorogati di
un anno, ad eccezione di quelli relativi all'utilizzo delle
graduatorie esistenti nelle varie amministrazioni.
3. Per l'anno 1992, continuano ad applicarsi le dispozioni di cui
all'articolo 1, comma 4, della legge 29 dicembre 1990, n. 407, nei
limiti del 50 per cento delle vacanze relative alle dotazioni
organiche dei singoli profili professionali.
4. Ove, nel corso dell'anno 1992, le assunzioni disposte ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, della legge 29 dicembre 1988, n. 554, per
ogni singola amministrazione od ente superino le complessive duecento
unità, il decreto di autorizzazione del Presidente del Consiglio dei
Ministri verrà emanato sentito il Consiglio dei Ministri. Per
ciascuna amministrazione od ente può essere emanato un solo decreto
autorizzato nel corso dell'anno 1992.
5. Per il complesso delle amministrazioni statali soggette al
blocco delle assunzioni e dei trasferimenti di cui al comma 1, con
esclusione di quelle autorizzate ad assumere sulla base di specifiche
disposizioni legislative che prevedano deroghe, il numero dei nuovi
assunti nel 1992 in base alla disciplina dei commi 1 e 4 non può in
ogni caso superare il 30 per cento delle unità cessate dal servizio
tra il 30 aprile 1991 e il 30 aprile 1992.
6. Per adeguarsi alla generale politica del razionale impiego del
personale delle amministrazioni statali, il Ministro della pubblica
istruzione, di concerto con i Ministri per la funzione pubblica e del
tesoro, presenta, entro il 30 aprile 1992, un piano pluriennale, da
allegare al Documento di programmazione economico-finanziaria di cui
all'articolo 3 della legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificata
dalla legge 23 agosto 1988, n. 362, che fissa a livello nazionale e
per ciascuna provincia i criteri e gli standard di riferimento atti a
stabilire il rapporto allievi-classi autorizzato per i diversi ordini
di scuola. Obiettivo prioritario del piano è la progressiva
riduzione del fenomeno delle supplenze e delle sostituzioni del
personale che cessa dal servizio.
7. Per le assunzioni da effettuarsi ai sensi dell'articolo 16 della
legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive modificazioni ed
integrazioni, si applica, per tre anni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, una riserva del 50 per cento dei posti
per i lavoratori delle aziende che fruiscono a qualsiasi titolo
dell'intervento di integrazione salariale straordinaria per più di
dodici mesi, con chiamata da apposite liste di lavoratori ammessi al
trattamento di integrazione salariale, secondo le modalità contenute
nel decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio
1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 82 dell'8 aprile 1991.
8. La disposizione di cui al comma 7 si applica anche ai lavoratori
che fruiscono dell'indennità di mobilità di cui all'articolo 7
della legge 23 luglio 1991, n. 223, da un periodo superiore a dodici
mesi, con chiamata da apposite liste di lavoratori collocati in
mobilità, secondo le modalità contenute nel citato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio 1991".
NORME REGOLAMENTARI
- Il testo del D.P.C.M. 18 settembre 1987, n. 392, recante:
"Modalità e criteri per l'avviamento e la selezione dei lavoratori
ai sensi dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, recante
norme sull'organizzazione del lavoro" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 223 del 24 settembre 1987), è il seguente:
"Art. 1. Campo di applicazione. - 1. In attuazione dell'art. 16
della legge 28 febbraio 1987, n. 56, le amministrazioni dello Stato
anche ad ordinamento autonomo e gli enti pubblici non economici a
carattere nazionale e quelli che svolgono attività in una o più
regioni, le province, i comuni e le unità sanitarie locali sono
tenuti ad osservare, fatto salvo il rispetto delle disposizioni sul
collocamento obbligatorio nonchè di quelle relative alle quote
riservatarie nell'ambito del pubblico impiego, le modalità di cui
agli articoli seguenti nell'assunzione di personale appartenente ai
comparti di contrattazione collettiva determinati dal decreto del
Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, da inquadrare in
profili professionali ascritti a livelli retributivo-funzionali che
richiedono il solo requisito della scuola dell'obbligo e da adibire a
mansioni per le quali non sia previsto un titolo professionale nella
declaratoria dei profili professionali.
2. Per titoli professionali si intendono quelli rilasciati dagli
istituti professionali di Stato ed equipollenti regionali, nonchè i
titoli abilitanti a specifiche attività lavorative previste dalle
leggi dello Stato.
Art. 2. Programmazione delle assunzioni. - 1. Le amministrazioni e
gli enti di cui all'art. 1, comma 1, attuano, entro il 30 aprile di
ciascun anno, i processi di mobilità previsti dall'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, e
dai decreti recettivi dei conseguenti accordi di comparto.
2. Le amministrazioni e gli enti predetti programmano, entro il 30
giugno successivo, in base a quanto previsto dagli articoli 2 e 3 del
decreto indicato nel comma 1, il fabbisogno di personale da assumere
ai sensi dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, in
rapporto al contingente numerico di personale occorrente, suddiviso
per profili professionali, e da assegnare distintamente per sedi
centrali e sedi periferiche.
3. Salvo quanto previsto dall'art. 7, comma 2, le offerte di
lavoro, conseguenti alla programmazione di cui al comma 2, devono
essere portate a conoscenza dei lavoratori a cura delle singole
amministrazioni interessate, mediante bandi pubblici da diffondere
nelle forme rituali e con ogni mezzo di informazione anche
radiotelevisiva.
4. Si prescinde dall'osservanza dei termini di cui ai commi 1 e 2
nei casi in cui l'amministrazione ritiene essenziale l'espletamento
di determinate mansioni e trattasi di posizioni funzionali che
prevedono un numero di posti di organico non superiore a due.
Art. 3. Iscrizione nelle liste. - 1. I lavoratori da assumere
presso le amministrazioni ed enti di cui all'art. 1, comma 1, debbono
risultare iscritti nelle liste di collocamento ovvero nelle liste di
mobilità della sezione circoscrizionale per l'impiego della zona di
residenza, secondo la disciplina vigente in materia.
2. I lavoratori indicati nel comma 1 possono iscriversi, altresì,
nella lista di collocamento di un'altra circoscrizione, anche di
regione diversa, mantenendo l'iscrizione nella prima. L'anzianità di
iscrizione maturata nella lista della prima circoscrizione è
riconosciuta anche nella graduatoria della seconda.
Art. 4. Avviamento alla selezione. - 1. L'amministrazione
interessata richiede alla sezione circoscrizionale per l'impiego
territorialmente competente l'avviamento a selezione di un numero di
lavoratori pari a quello dei posti da ricoprire, da inquadrare in
profili professionali le cui declaratorie richiedano espressamente il
solo requisito del titolo di studio della scuola dell'obbligo.
2. Per essere avviati a selezione gli iscritti nelle liste devono
dichiarare di essere in possesso dei requisiti richiesti per
l'accesso ai pubblici impieghi ed in particolare:
a) cittadinanza italiana;
b) età non inferiore agli anni 18 e non superiore ai 35; sono
fatti salvi i limiti di età diversi indicati da particolari
disposizioni di legge e regolamenti e quelli di elevazione e di non
applicazione del limite massimo di età previsti dalle norme vigenti;
c) titolo di studio della scuola secondaria di primo grado
(licenza media inferiore) o titolo di studio della scuola primaria
(licenza elementare) con assolvimento dell'obbligo scolastico.
3. Non possono essere, in ogni caso, avviati a selezione:
a) coloro che sono esclusi dall'elettorato attivo;
b) coloro che sono stati destituiti o dispensati dall'impiego
presso una pubblica amministrazione o dichiarati decaduti per avere
conseguito l'impiego mediante produzione di documenti falsi o viziati
da invalidità insanabile;
c) i dipendenti dello Stato o di enti pubblici collocati a riposo
anche in applicazione di disposizioni a carattere transitorio e
speciale.
4. Il possesso dei requisiti di cui ai commi 2 e 3, sia al momento
della domanda che successivamente, è attestato dal lavoratore alle
sezioni circoscrizionali per l'impiego mediante dichiarazione di
responsabilità autenticata ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n.
15.
5. L'iscritto è tenuto a comunicare tempestivamente ogni
variazione dei requisiti che si intendono confermati qualora,
all'atto della revisione periodica di cui all'art. 15 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, non ne dichiari espressamente la perdita.
Art. 5. Graduatorie. - 1. Le sezioni circoscrizionali per l'impiego
individuano i lavoratori da avviare alla selezione sulla base di
un'unica graduatoria per profilo professionale degli iscritti nelle
liste di collocamento ed in quelle di mobilità compilate applicando
i punteggi indicati nella tabella allegata.
2. Le amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo e
gli enti pubblici indicati nell'art. 1, comma 1, le cui
circoscrizioni amministrative, anche periferiche, esplicano la
relativa attività sul territorio di competenza di una sola sezione
circoscrizionale per l'impiego, inoltrano direttamente alla sezione
medesima richiesta di avviamento alla selezione del personale
occorrente alle corrispettive strutture territoriali. La sezione
provvede entro dieci giorni.
3. La selezione viene effettuata, nel limite dei posti richiesti
per l'assunzione, dall'amministrazione o dall'ente seguendo l'ordine
di graduatoria dei lavoratori avviati dalla sezione circoscrizionale
per l'impiego.
4. Le amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo e
gli enti pubblici indicati nell'art. 1, comma 1, le cui
circoscrizioni amministrative, anche periferiche, esplicano la
relativa attività sul territorio di competenza di più sezioni
circoscrizionali, inoltrano a ciascuna di dette sezioni richiesta di
tanti lavoratori per quanti sono i posti da ricoprire. Copia della
richiesta deve essere trasmessa all'ufficio provinciale del lavoro e
della massima occupazione, nel caso in cui siano interessate più
circoscrizioni comprese nella stessa provincia, ovvero all'ufficio
regionale del lavoro e della massima occupazione, nel caso in cui
siano interessate circoscrizioni di province diverse, perchè
formulino apposita graduatoria unica sulla base dei punteggi
comunicati dalle sezioni circoscrizionali interessate.
L'amministrazione o ente effettua la selezione dei lavoratori avviati
dalle sezioni circoscrizionali per l'impiego nei limiti proposti per
l'assunzione, secondo l'ordine di graduatoria formulata dall'ufficio
provinciale o dall'ufficio regionale del lavoro e della massima
occupazione.
Art. 6. Selezione. - 1. La selezione consiste nella valutazione in
assoluto dell'idoneità del lavoratore a svolgere le mansioni proprie
del posto da ricoprire. A tal fine l'amministrazione provvede a
convocare i lavoratori entro quindici giorni dall'avviamento e a
sottoporli a prove pratiche e/o a sperimentazioni lavorative.
2. Le prove sono effettuate secondo gli ordinamenti delle
amministrazioni e degli enti pubblici di cui all'art. 1, comma 1, in
base ai contenuti di professionalità indicati nella declaratoria dei
profili ai quali si accede.
3. Alla sostituzione dei lavoratori che non abbiano risposto alla
convocazione o superato le prove o accettato la nomina si provvede
con i lavoratori che seguono nell'ordine di graduatoria fino alla
copertura dei posti.
Art. 7. Modalità di assunzione nelle sedi centrali. - 1. Ai fini
delle assunzioni per posti da ricoprire nelle sedi centrali delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e degli
enti pubblici non economici a carattere nazionale e di quelli che
svolgono attività in più regioni, i lavoratori iscritti nelle liste
circoscrizionali, interessati alle assunzioni in tali sedi, debbono
presentare domanda secondo le modalità previste dal comma 2 e dai
singoli bandi di offerte di lavoro.
2. Le offerte di lavoro, definite con le modalità previste
dall'art. 2, devono essere portate a conoscenza dei lavoratori, a
cura della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, mediante bandi da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale e da diffondere con ogni mezzo di informazione anche
radiotelevisiva. I bandi sono emanati in modo che le domande degli
aspiranti pervengano al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, per il tramite delle sezioni circoscrizionali per l'impiego,
entro il 30 settembre dell'anno in riferimento. Le domande devono
fare espressa menzione, a pena di esclusione, del possesso dei
requisiti indicati nell'art. 3 ed essere corredate della
certificazione della sezione circoscrizionale per l'impiego,
attestante l'iscrizione nelle liste di collocamento o di mobilità e
contenente gli elementi necessari per la formazione delle
graduatorie.
3. Per la formazione delle graduatorie ai fini dell'avviamento alla
selezione presso le singole amministrazioni richiedenti, valgono i
criteri del carico familiare, della situazione economica e
patrimoniale del lavoratore, dell'anzianità di iscrizione nelle
liste, dell'età e dei precedenti rapporti di lavoro a tempo
determinato presso le amministrazioni ed enti di cui all'art. 1,
comma 1. La valutazione di detti elementi è effettuata secondo
quanto indicato nella tabella allegata al presente decreto. Il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita la
Commissione centrale dell'impiego e sulla base del parere espresso
dall'Osservatorio del pubblico impiego di cui agli articoli 11 e 12
della legge 22 agosto 1985, n. 444, può aggiornare annualmente i
dati contenuti nella predetta tabella.
4. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, sulla base
degli elementi risultanti dalla domanda e di quelli stabiliti per
l'attribuzione del punteggio, predispone graduatorie uniche per
singoli profili.
5. Le domande e le graduatorie sono trasmesse alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, che
indica alle amministrazioni interessate, seguendo l'ordine di
graduatoria, i lavoratori da sottoporre alla selezione in numero
corrispondente ai posti indicati nel bando. Le amministrazioni
procedono alla selezione secondo le modalità previste dall'art. 6.
6. Completata la rete informatica nazionale relativa
all'automazione delle sezioni circoscrizionali per l'impiego del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, le graduatorie
previste dal comma 4 sono gestite in tempo reale e tenute
costantemente aggiornate.
7. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, di concerto con il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, predispone gli opportuni strumenti e le adeguate
procedure per la gestione informatica in tempo reale dell'avviamento
alla selezione dei lavoratori che hanno presentato domanda. Il
Ministro per la funzione pubblica emana le opportune direttive di
coordinamento per la successiva applicazione.
Art. 8. Assunzione degli idonei. - 1. Le amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 1, sono tenute ad adottare il provvedimento di
nomina solo nei confronti dei lavoratori che abbiano riportato il
giudizio di idoneità nella selezione.
2. Si applicano le norme previste dall'art. 7, commi 4, 5, 6 e 7,
della legge 22 agosto 1985, n. 444.
Art. 9. Norme transitorie. - 1. I concorsi per la copertura di
posti per i quali si richiede il possesso del solo requisito della
scuola dell'obbligo, i cui bandi siano stati pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale in data anteriore all'entrata in vigore del
presente decreto, sono espletati secondo la normativa preesistente.
2. Sono fatte salve le graduatorie dei concorsi già espletati alla
data di entrata in vigore del presente decreto e per le quali la
normativa vigente prevede la efficacia pluriennale.
3. Fino a quando non saranno formalmente costituite e rese
funzionanti le sezioni circoscrizionali per l'impiego, le norme
contenute nel presente decreto vanno riferite alle sezioni degli
uffici provinciali del lavoro e della massima occupazione.
Art. 10. Entrata in vigore. - 1. Il presente decreto entra in vigore
il giorno stesso della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
TABELLA

CRITERI PER LA FORMAZIONE
DELLE GRADUATORIE

Le graduatorie devono essere formulate in base ai seguenti
criteri:
1) carico familiare;
2) situazione economica e patrimoniale;
3) anzianità di iscrizione nelle liste o data di decorrenza
delle CIGS;
4) età;
5) precedenti rapporti a termine presso la pubblica
amministrazione.
1) Carico familiare.
Da dimostrare con certificato di stato di famiglia - uso assegni
familiari - aggiornato:
a) per il coniuge convivente a carico ai fini fiscali e
disoccupato (da dimostrare con il certificato di disoccupazione, lo
stato di famiglia e la documentazione fiscale) punti + 1500;
b) per ogni figlio a carico minorenne e se maggiorenne, fino al
compimento del 26 anno di età, semprechè a carico ai fini fiscali
e studente (da dimostrare con certificato delle autorità
scolastiche, stato di famiglia e documentazione fiscale) punti + 750;
c) per ciascun fratello e/o sorella minorenne e/o genitore a
carico ai fini fiscali (da dimostrare con lo stato di famiglia o con
apposita dichiarazione e con la documentazione fiscale) punti + 375;
d) per il coniuge occupato o non iscritto nella prima classe
delle liste di collocamento, punti - 750; in tale ipotesi il
punteggio in aumento da attribuire per i figli a carico è ridotto
della metà;
e) per il lavoratore disoccupato o in trattamento di
integrazione salariale straordinaria vedovo, non coniugato,
legalmente separato o divorziato, per il primo figlio convivente e a
carico (da dimostrare con idonea certificazione e con la
documentazione fiscale), punti + 1500; per ogni ulteriore figlio,
punti + 750 (eventuali alimenti percepiti dal coniuge disoccupato
vengono computati come reddito, come da tabella di cui al punto 2).
2) Situazione economica e patrimoniale del lavoratore.
Deve intendersi la condizione reddituale derivante anche dal
patrimonio mobiliare ed immobiliare del lavoratore iscritto nella
prima classe delle liste di collocamento o del cassaintegrato
straordinario e non del suo nucleo familiare.
In caso di mancanza di redditi, è sufficiente apposita
dichiarazione di responsabilità rilasciata dall'interessato ai sensi
degli articoli 495 e 496 c.p.; qualora manchi tale dichiarazione,
l'interessato è tenuto a presentare i modelli 101, 740 o altri
modelli in uso.
Non fanno parte del reddito personale le rendite derivanti da
invalidità di guerra (militari o civili), da infortuni sul lavoro o
per servizio. Si deve tener conto, tuttavia, di queste rendite in
caso di reversibilità.
Per le fasce di reddito indicate nella tabella seguente, dovranno
essere sottratti i punteggi di seguito indicati per i redditi annui
lordi:
fino a L. 1.000.000: - 0
da L. 1.000.001 a L. 2.000.000: - 100
da L. 2.000.001 a L. 3.000.000: - 200
da L. 3.000.001 a L. 4.000.000: - 300
per ogni ulteriore fascia di L. 1.000.000: ulteriori punti - 200.
3) Anzianità di iscrizione nelle liste.
Anzianità di iscrizione al collocamento in prima classe o
anzianità di decorrenza del trattamento economico di CIGS:
per ogni anno di iscrizione al collocamento in prima classe o di
godimento della CIGS, punti 1460 all'anno fino a 5 anni; + 365
ulteriori punti all'anno, oltre i 5 anni;
le frazioni di anno vengono computate, per coloro che hanno meno
di cinque anni di iscrizione come disoccupati in prima classe, o di
godimento della CIGS, 4 punti per ogni giorno; per coloro che hanno
più di cinque anni di iscrizione alla prima classe o di godimento
della CIGS, ulteriori punti 1 per ogni giorno.
4) Età del lavoratore.
Poichè possono concorrere tutti coloro che hanno compiuto il
diciottesimo anno di età fino al compimento del limite di età
previsto dall'art. 4, comma 2, lettera b), del decreto dovranno
essere attribuiti dal compimento del diciottesimo e fino al
compimento del venticinquesimo, punti + 1460 per ogni anno; dal
compimento del venticinquesimo in poi, per ogni anno ulteriori punti
+ 365; le frazioni di anno vengono computate, per coloro che hanno
un'età compresa tra i diciotto e i venticinque anni, per ogni giorno
punti + 4; per coloro che hanno compiuto i 25 anni, per ogni giorno
ulteriori punti + 1.
5) Precedenti rapporti di lavoro a tempo determinato presso le
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 1 del presente
decreto.
Per rapporti svolti negli ultimi cinque anni precedenti alla data
di scadenza annuale per la presentazione della domanda, per ogni
giorno di servizio prestato punti + 4; per i rapporti prestati in un
periodo antecedente ai cinque anni, ulteriori punti + 1 per ogni
giorno di servizio.

* * *

Il punteggio conseguito in base ai punti 1, 2, 3, 4 e 5 da ciascun
lavoratore iscritto nella prima classe delle liste di collocamento
della sezione circoscrizionale di residenza o dal cassaintegrato
straordinario è maggiorato di un coefficiente del dieci per cento,
qualora il tasso ufficiale di disoccupazione del territorio
circoscrizionale superi quello medio nazionale.
Il punteggio complessivo di graduatoria va riferito alla data del
31 dicembre di ciascun anno.
In caso di assunzione di uno dei due coniugi disoccupati o in
CIGS, il punteggio dell'altro coniuge deve essere immediatamente
ricalcolato in base alla nuova situazione.
Primo in graduatoria risulterà il lavoratore in possesso del
punteggio più elevato.
A parità di punteggio ha diritto di precedenza il lavoratore con
maggiore età, per cui in tal caso la graduatoria verrà formulata
seguendo l'ordine decrescente della data di nascita".
- Il testo del D.P.C.M. 5 agosto 1988, n. 325, recante: "Procedure
per l'attuazione del principio di mobilità nell'ambito delle
pubbliche amministrazioni" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
185 dell'8 agosto 1988), è il seguente:
"Art. 1. - 1. In attesa della determinazione definitiva delle
dotazioni organiche anche territoriali previste dall'art. 12 del
decreto del Presidente della Repubblica di recepimento dell'accordo
intercompartimentale per il triennio 1988-90, sottoscritto il 29
luglio 1988, i trasferimenti ad altre amministrazioni del personale
rientrante nell'ambito di applicazione della legge 29 marzo 1983, n.
93, sono attuati, anche in via sperimentale, secondo le procedure di
cui ai successivi articoli.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino a
quando le amministrazioni pubbliche non avranno provveduto agli
adempimenti di cui ai successivi articoli 2, 3, 4 e 5, non sono
concesse autorizzazioni all'assunzione di personale, salvo quelle
previste per le categorie protette.
Art. 2. - 1. Le amministrazioni pubbliche procedono alla
rilevazione della consistenza numerica del personale in servizio, ivi
compreso il personale dirigenziale - distinto in personale di ruolo,
non di ruolo, comandato e fuori ruolo, nonchè per qualifica
funzionale o categoria e profilo professionale - alla data di entrata
in vigore del presente decreto presso la sede centrale e, per le
pubbliche amministrazioni con articolazioni periferiche, presso
ciascun ufficio di ogni sede periferica e con dati aggregati a
livello provinciale.
Art. 3. - 1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto le pubbliche amministrazioni definiscono, nel
rispetto delle norme vigenti, con provvedimento formale previsto dai
rispettivi ordinamenti, le dotazioni organiche provvisorie anche
territoriali di ufficio.
2. Nello stesso termine di cui al comma 1, i competenti organi
delle singole amministrazioni, previo giudizio di congruità in
ordine a quanto previsto dal comma 1, sotto la propria
responsabilità, comunicano alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, le situazioni di
esubero e di carenza di personale, per ogni circoscrizione
provinciale e sede, distinto per qualifica o categoria e profilo
professionale, evidenziando altresì le situazioni relative a
posizioni non di ruolo, comando e fuori ruolo.
3. Le amministrazioni hanno altresì l'obbligo di dare
comunicazione al personale interessato dell'appartenenza a profili
professionali risultanti in esubero.
4. Del mancato adempimento nei tempi previsti nei commi precedenti,
è investito il Consiglio dei Ministri per i conseguenti
provvedimenti.
Art. 4. - 1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica provvede alla pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dei posti vacanti
comunicati dalle singole amministrazioni ai sensi del precedente art.

3.
2. Nei trenta giorni successivi alla data di pubblicazione delle
vacanze, il personale i cui profili professionali risultino in
esubero fa pervenire alle amministrazioni pubbliche di appartenenza
ed alle amministrazioni presso cui intende trasferirsi, anche di
comparto diverso, domanda di mobilità per i posti vacanti, in
relazione alla qualifica funzionale o categoria e profilo
professionale corrispondente.
3. Le corrispondenze fra profili professionali diversi sono
dichiarate dal Dipartimento della funzione pubblica in sede di
pubblicazione delle vacanze, sentito le confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale.
4. Le amministrazioni alle quali si fa domanda di trasferimento
procedono alla formazione di apposite graduatorie ed alla
assegnazione della sede, tenendo conto, secondo punteggi che saranno
definiti in sede di consiglio di amministrazione o altro organo
similare previsto dai rispettivi ordinamenti con valenza consultiva,
dei requisiti degli aspiranti secondo il seguente ordine di
priorita':
a) posizione soprannumeraria;
b) posizione di comando e fuori ruolo presso l'amministrazione
prescelta dall'interessato;
c) condizioni di famiglia;
d) necessità di studio del dipendente, del coniuge e dei figli;
e) anzianità di servizio;
f) titoli di studio e di formazione ed aggiornamento
professionale.
5. In ogni caso, nelle graduatorie di cui al comma 4 si dà
precedenza nell'ordine:
a) ai dipendenti della stessa amministrazione;
b) ai dipendenti di amministrazioni dello stesso comparto;
c) dipendenti di amministrazioni di comparti diversi.
6. Il personale i cui profili professionali o qualifiche funzionali
o categorie risultino in esubero dopo l'espletamento delle operazioni
di cui ai commi precedenti è soggetto a mobilità di ufficio
disposta, nell'ambito della stessa amministrazione, in base alle
norme del rispettivo ordinamento e, tra diverse amministrazioni anche
di altro comparto, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica secondo criteri definiti entro
il 31 dicembre 1988 d'intesa con le confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative su base nazionale, con assegnazione
delle sedi secondo le seguenti piorita': nell'ambito provinciale, di
province viciniori, della stessa regione, delle regioni viciniori e
nell'intero territorio nazionale.
Art. 5. - 1. Le amministrazioni pubbliche, entro trenta giorni
dalla formazione ed approvazione, secondo i rispettivi ordinamenti,
della graduatoria, provvedono alla assegnazione delle sedi,
comunicandola agli interessati ed all'amministrazione di loro
appartenenza.
2. Il dipendente trasferito è collocato nel ruolo
dell'amministrazione ricevente nell'ordine spettantegli in base
all'anzianità di qualifica e conserva, ove più favorevole, il
trattamento economico in godimento all'atto del trasferimento
mediante l'attribuzione "ad personam" della differenza con il
trattamento economico previsto per la qualifica di inquadramento. Ove
necessario, le amministrazioni presso cui il personale viene
trasferito provvedono a farlo partecipare ad appositi corsi di
riqualificazione. Il trattamento di previdenza e quiescenza sarà
disciplinato con atto legislativo da emanarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
3. Concluse le operazioni di cui agli articoli precedenti ed in
relazione ai posti vacanti, le amministrazioni attivano, secondo i
rispettivi ordinamenti, le procedure di reclutamento mediante
concorsi pubblici o ricorso alle sezioni circoscrizionali
dell'impiego, in applicazione dell'articolo 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56.
Art. 6. - 1. Il personale comunque trasferito ai sensi degli
articoli precedenti e quello di nuova assunzione non può essere
destinato, se non per inderogabili esigenze di servizio, ad altra
sede di servizio prima che siano trascorsi cinque anni.
Art. 7. - 1. È consentita in ogni momento, nell'ambito delle
dotazioni organiche di cui all'art. 3, la mobilità dei singoli
dipendenti presso la stessa od altre amministrazioni, anche di
diverso comparto, nei casi di domanda congiunta di compensazione con
altri dipendenti di corrispondente profilo professionale, previo
nulla osta dell'amministrazione di provenienza e di quella di
destinazione.
Art. 8. - 1. Definiti i carichi funzionali di lavoro e le
conseguenti dotazioni organiche di cui all'art. 12 del citato accordo
intercompartimentale per il triennio 1988-1990, il Presidente del
Consiglio dei Ministri provvede con decreto alla regolamentazione
definitiva dei processi di mobilità.
Art. 9. - 1. Restano ferme le normative vigenti sui trasferimenti
di ufficio dei singoli dipendenti per motivate ed inderogabili
esigenze di servizio.
Art. 10. - 1. Le disposizioni di cui al presente decreto
costituiscono linee di indirizzo e coordinamento per le regioni e per
gli enti da esse dipendenti ai sensi della legge 22 luglio 1975, n.
382.
Art. 11. - 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.".
- Il testo del D.P.C.M. 27 dicembre 1988, recante: "Disciplina
dell'avviamento e della selezione dei lavoratori iscritti nelle liste
di collocamento ai fini dell'assunzione nella pubblica
amministrazione" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 306 del 31
dicembre 1988), è il seguente:
"Art. 1. Campo di applicazione. - 1. In attuazione dell'art. 16
della legge 28 febbraio 1987, n. 56 e successive modificazioni ed
integrazioni, le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, gli enti pubblici non economici a carattere nazionale e
quelli che svolgono attività in una o più regioni, le province, i
comuni e le unità sanitarie locali sono tenuti ad osservare le
modalità di cui al presente decreto ai fini dell'assunzione di
personale civile, con rapporto a tempo indeterminato o determinato ed
a tempo pieno o parziale, in qualifiche, categorie o profili
professionali per l'accesso ai quali occorre il possesso del titolo
di studio non superiore a quello della scuola dell'obbligo e, ove
richiesto, di una specifica professionalità.
2. Per professionalità s'intende la preparazione o la
qualificazione o la specializzazione desumibili dalla qualifica o
categoria o dal profilo professionale, ricondotta in ogni caso da
parte delle amministrazioni assumenti anche mediante equiparazione -
salva ulteriore specificazione in sede di contrattazione di comparto
- alle qualifiche di iscrizione dei lavoratori nelle liste di
collocamento delle sezioni circoscrizionali per l'impiego e accertata
in sede di selezione.
3. Le procedure di cui al presente decreto non si applicano
all'assunzione di lavoratori in possesso di professionalità
ricompresa nel ristretto numero di categorie di alta specializzazione
stabilite ai sensi dell'art. 34 della legge 20 maggio 1970, n. 300.
Art. 2. Programmazione delle assunzioni. - 1. Le amministrazioni e
gli enti di cui all'art. 1 programmano il fabbisogno di personale in
modo da rendere annuale la cadenza dei bandi di offerta di lavoro e
delle richieste di avviamento a selezione per le assunzioni a tempo
indeterminato, pieno o parziale, e per quelle a tempo determinato
concernenti progetti e prevedibili esigenze, ivi comprese quelle a
carattere eccezionale o stagionale.
2. Ai fini delle assunzioni a tempo indeterminato, le
amministrazioni e gli enti, dedotte le aliquote percentuali di posti
riservati obbligatoriamente alle assunzioni di lavoratori
appartenenti a categorie protette, determinano annualmente nel
rispetto delle disposizioni della legge finanziaria il numero dei
posti da ricoprire per singoli profili professionali, distinguendo
l'aliquota percentuale di posti da riservare ai dipendenti in
servizio, quella di cui all'art. 19 della legge 24 dicembre 1986, n.
958, ed il numero di posti da ricoprire mediante il ricorso alle pro-
cedure di cui al presente decreto.
3. I dipendenti aventi titolo alla riserva di posti partecipano
alle prove selettive previste dal presente decreto di norma
unitamente ai lavoratori iscritti nelle liste di collocamento
appositamente avviati e convocati. Per la copertura di posti
riservati a dipendenti in servizio ed ai destinatari dell'art. 19
della legge 24 dicembre 1986, n. 958, eventualmente dagli stessi non
ricoperti, si provvede con lavoratori da assumere con le procedure
previste dal presente decreto.
Art. 3. Iscrizione nelle liste. - 1. I lavoratori interessati alle
selezioni per l'assunzione nelle amministrazioni e negli enti di cui
all'art. 1, comma 1, devono essere iscritti nelle liste di
collocamento o in quelle di mobilità e devono essere collocati nella
graduatoria della sezione circoscrizionale per l'impiego nel cui
ambito territoriale insiste il comune di residenza ovvero della
sezione ove essi abbiano trasferito l'iscrizione ai sensi dell'art.
1, comma 4, della legge 28 febbraio 1987, n. 56. In ogni caso, per
essere avviati a selezione, i lavoratori debbono essere in possesso
dei requisiti generali di ammissione agli impieghi pubblici di cui
all'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3 e successive modifiche ed integrazioni, salva diversa
previsione da parte degli ordinamenti, da specificare da parte delle
amministrazioni e degli enti nella richiesta di avviamento o nel
bando di offerta di lavoro.
2. Le sezioni circoscrizionali per l'impiego formano, alla data del
31 dicembre di ciascun anno, le graduatorie annuali per categoria,
qualifica o profilo professionale sulla base degli elementi di cui
alla tabella allegata al presente decreto, valutati uniformemente in
tutto il territorio nazionale secondo i coefficienti ivi indicati. I
lavoratori iscritti nelle liste circoscrizionali per il collocamento
in agricoltura, in possesso dei prescritti requisiti, sono iscritti a
richiesta, con l'anzianità maturata nelle stesse liste, nelle
graduatorie della sezione circoscrizionale per l'impiego nel cui
territorio è compreso il comune di residenza.
3. I lavoratori indicati nei commi 1 e 2 possono chiedere, per il
tramite della sezione circoscrizionale per l'impiego presso la quale
sono iscritti, l'inserimento anche nella graduatoria di un'altra
sezione circoscrizionale per l'impiego, ancorchè di regione diversa,
mantenendo l'iscrizione nella prima e con lo stesso punteggio
acquisito nella medesima. Le variazioni di punteggio operate dalla
sezione di prima iscrizione sono tempestivamente da questa comunicate
alla seconda sezione.
4. Hanno titolo a partecipare alle selezioni per l'assunzione:
a) presso le amministrazioni e gli enti a carattere
infraregionale o uffici periferici anche di amministrazioni e di enti
a carattere nazionale e pluriregionale, il cui ambito territoriale di
competenza è compreso o coincide con quello di una sezione
circoscrizionale per l'impiego, i lavoratori inseriti nella
graduatoria della sezione stessa;
b) presso le amministrazioni e gli enti, o uffici periferici, il
cui ambito territoriale è compreso o coincide con quello di più
sezioni della stessa provincia o della stessa regione, i lavoratori
inseriti nelle graduatorie di tutte le sezioni circoscrizionali per
l'impiego rispettivamente interessate;
c) presso le sedi ministeriali delle amministrazioni centrali
dello Stato, le sedi delle direzioni generali e centrali delle
amministrazioni ad ordinamento autonomo e degli enti a carattere
nazionale o ultraregionale e le strutture alle sedi stesse
direttamente riferibili, i lavoratori iscritti nella graduatoria di
qualsiasi sezione circoscrizionale per l'impiego operante nel
territorio nazionale.
5. Non possono, in ogni caso, partecipare alla selezione:
a) coloro che sono esclusi dall'elettorato attivo;
b) coloro che sono stati destituiti o dispensati dall'impiego
presso una pubblica amministrazione o dichiarati decaduti per avere
conseguito l'impiego mediante produzione di documenti falsi o viziati
da invalidità insanabile;
c) i dipendenti dello Stato o di enti pubblici collocati a riposo
anche in applicazione di disposizioni a carattere transitorio e
speciale.
6. Il lavoratore aspirante all'avviamento a selezione deve
dichiarare alla sezione di iscrizione, ai sensi della legge 4 gennaio
1968, n. 15, il possesso dei requisiti generali di ammissione agli
impieghi e la non sussistenza delle ipotesi di esclusione di cui al
comma 5, ed è tenuto, successivamente, a comunicarne ogni
variazione. È comunque riservato all'amministrazione o ente che pro-
cede all'assunzione di provvedere all'accertamento di titoli e
requisiti nei modi di legge.
7. I lavoratori che si trovino nelle condizioni di cui all'art. 30
della legge 31 maggio 1975, n. 191, come sostituito dall'art. 19
della legge 24 dicembre 1986, n. 958, debbono produrre alle sezioni
circoscrizionali per l'impiego apposita certificazione rilasciata
dagli organismi militari competenti. La sezione circoscrizionale per
l'impiego annota il titolo a fianco dei nomi dei lavoratori
interessati nella graduatoria degli iscritti nelle liste di
collocamento.
8. Ai fini delle assunzioni con rapporti a tempo parziale, a tempo
determinato e a breve termine presso le amministrazioni o enti di cui
all'art. 1, i lavoratori interessati debbono espressamente dichiarare
la propria disponibilità a tali particolari tipi di rapporto
distintamente alle sezioni di cui ai commi 1 e 3 e rispettivamente
per ciascun tipo di rapporto. La dichiarazione può essere resa ad
una sola delle predette sezioni e si intende revocata qualora il
lavoratore non risponda alla convocazione o rifiuti l'avviamento a
selezione, limitatamente al relativo tipo di rapporto. Le sezioni
circoscrizionali per l'impiego formano, con le modalità di cui al
comma 2, separate graduatorie dei lavoratori che abbiano dichiarato
la disponibilità ai predetti rapporti.
9. Le graduatorie di cui ai commi 2 e 8 sono stabilite dalla
Commissione circoscrizionale per l'impiego e sono pubblicate mediante
affissione all'albo della sezione.
Art. 4. Procedure per l'avviamento a selezione a livello locale o
periferico. - 1. Le amministrazioni e gli enti con circoscrizione
amministrativa, anche periferica, compresa in quella di competenza di
una sola sezione circoscrizionale per l'impiego inoltrano
direttamente alla sezione medesima la richiesta di avviamento a
selezione di un numero di lavoratori pari a quello dei posti da
ricoprire, con l'indicazione del titolo di studio, della qualifica di
iscrizione nelle liste di collocamento e del livello retributivo. La
sezione circoscrizionale per l'impiego, entro dieci giorni dalla
ricezione della richiesta salvo eccezionale e motivato impedimento,
procede ad avviare a selezione i lavoratori nel numero richiesto
secondo l'ordine di graduatoria degli iscritti aventi i titoli
indicati nella richiesta stessa.
2. Le amministrazioni e gli enti con circoscrizione amministrativa,
anche periferica, compresa in quelle di competenza di più sezioni
circoscrizionali per l'impiego, inoltrano a ciascuna di dette sezioni
richiesta di tanti lavoratori per quanti sono i posti da ricoprire.
La richiesta deve essere trasmessa anche all'ufficio provinciale del
lavoro e della massima occupazione, nel caso in cui siano interessate
più circoscrizioni della stessa provincia, ovvero all'ufficio
regionale del lavoro e della massima occupazione, nel caso in cui
siano interessate circoscrizioni di province diverse, perchè
formulino, sulla base dei punteggi comunicati dalle sezioni
circoscrizionali interessate, apposita graduatoria unica integrata
dei lavoratori individuati dalle sezioni medesime secondo l'ordine
delle rispettive graduatorie approvate. La graduatoria unica è resa
pubblica mediante affissione all'albo degli uffici e delle sezioni
interessate. L'ufficio provinciale o l'ufficio regionale del lavoro,
entro dieci giorni dalla ricezione della richiesta salvo eccezionale
e motivato impedimento, procedono ad avviare a selezione i lavoratori
secondo l'ordine della graduatoria unica in numero pari a quello dei
posti da ricoprire.
3. La selezione dei lavoratori è effettuata dall'amministrazione o
dall'ente seguendo l'ordine di avvio indicato, rispettivamente, dalla
sezione circoscrizionale per l'impiego o dall'ufficio provinciale o
regionale del lavoro.
4. Le amministrazioni e gli enti obbligati ad assumere militari in
ferma di leva prolungata e volontari specializzati delle tre Forze
armate congedati senza demerito al termine della ferma o rafferma
contratta debbono indicare nella richiesta di avviamento il numero
dei posti riservati ai lavoratori aventi diritto ai sensi dell'art.
30, comma 1, della legge 31 maggio 1975, n. 191, modificato dall'art.
19 della legge 24 dicembre 1986, n. 958. La conseguente comunicazione
di avviamento o di graduatoria unica deve espressamente indicare i
lavoratori aventi titolo, individuati secondo l'ordine di graduatoria
di sezione tra quelli che hanno presentato le dichiarazioni di cui
all'art. 3, comma 7. In carenza di lavoratori aventi titolo, la
sezione procede all'avvio di altrettanti lavoratori dalla
graduatoria.
Art. 5. Modalità di assunzione nelle sedi centrali. - 1. Ai fini
delle assunzioni nelle sedi centrali delle amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, e degli enti pubblici non
economici a carattere nazionale e di quelli che svolgono attività in
più regioni, i lavoratori iscritti nelle liste delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego, interessati a tali assunzioni,
presentano domanda secondo le modalità e nei termini previsti dai
bandi di offerta di lavoro emanati dalle amministrazioni e dagli enti
predetti, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e diffusi con ogni
mezzo di informazione anche radiotelevisiva.
2. I bandi debbono indicare il numero dei posti offerti per profilo
professionale, l'aliquota di posti riservati alle assunzioni di cui
all'art. 19 della legge 24 dicembre 1986, n. 958, nonchè il numero
massimo di posizione che i lavoratori debbono aver conseguito nelle
graduatorie delle sezioni circoscrizionali per poter partecipare alla
relativa procedura e che non può essere inferiore a quello dei posti
destinati rispettivamente alle due aliquote.
3. Le domande degli aspiranti, compilate su modelli predisposti
dalle singole Amministrazioni, devono in ogni caso essere corredate,
a pena di nullità, da apposita certificazione della Sezione
circoscrizionale per l'impiego di cui all'art. 1, comma 4, della
legge 28 febbraio 1987, n. 56, attestante l'iscrizione nelle liste di
collocamento della medesima e la relativa qualifica, nonchè la
posizione ed il punteggio della graduatoria di cui all'art. 3, comma
2. L'attestazione può essere apposta anche in calce alla domanda.
4. Le amministrazioni e gli enti, con riferimento alla qualifica,
categoria o profilo professionale di cui al bando di offerta di
lavoro, formulano apposita graduatoria integrata delle domande
presentate, ordinata secondo il punteggio attestato dalle sezioni
circoscrizionali per l'impiego. Nella graduatoria sono evidenziati i
nomi degli aventi titolo alla riserva di posti richiamata al
precedente comma 2.
5. La graduatoria è resa pubblica con le stesse modalità previste
per il bando di offerta di lavoro. Entro dieci giorni dalla
pubblicazione i lavoratori possono proporre opposizione
all'amministrazione o all'ente avverso la posizione in graduatoria se
derivante da errata trascrizione del punteggio. La rettifica è
effettuata nei cinque giorni successivi.
6. La collocazione nella graduatoria integrata costituisce ordine
di precedenza per la convocazione dei lavoratori per le prove
selettive. I lavoratori sono convocati per la selezione in numero
pari ai posti da ricoprire.
Art. 6. Selezione. - 1. Le amministrazioni e gli enti, entro venti
giorni dalla ricezione delle comunicazioni di avviamento di cui
all'art. 4 ovvero dalla pubblicazione delle graduatorie ai sensi
dell'art. 5, debbono convocare i lavoratori alle prove selettive
indicando giorno e luogo di svolgimento delle stesse.
2. La selezione deve consistere nello svolgimento di prove pratiche
attitudinali ovvero in sperimentazioni lavorative i cui contenuti
sono da determinare con riferimento a quelli previsti nelle
declaratorie e nei mansionari di qualifica, categoria o profilo
professionale dei comparti di appartenenza od eventualmente anche
delle singole amministrazioni.
3. La selezione deve tendere ad accertare esclusivamente
l'idoneità del lavoratore a svolgere le mansioni proprie della
qualifica, categoria o profilo professionale e non comporta
valutazione emulativa. Si procede alla formazione di una graduatoria
di merito soltanto nei confronti dei dipendenti interni concorrenti
per la copertura dell'aliquota di posti ad essi riservata.
4. Con apposito provvedimento dei competenti organi delle
amministrazioni ed enti tenuti all'osservanza del presente decreto,
per ciascun profilo professionale, qualifica o categoria del
personale per la cui assunzione è prescritto l'obbligo di ricorso
alle procedure previste dall'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n.
56, e successive modificazioni ed integrazioni, sono indicati
espressamente gli indici di riscontro dell'idoneità ai quali i
selettori dovranno attenersi strettamente nell'esecuzione del
riscontro.
5. Alla sostituzione dei lavoratori che non abbiano risposto alla
convocazione o non abbiano superato le prove o non abbiano accettato
la nomina ovvero non siano più in possesso dei requisiti richiesti
si provvede fino alla copertura dei posti con ulteriori avviamenti
effettuati, secondo l'ordine della stessa graduatoria vigente al
momento della richiesta, in seguito alla comunicazione da parte
dell'ente dell'esito del precedente avviamento.
6. Le operazioni di selezione sono effettuate, a pena di nullità,
in luogo aperto al pubblico previa affissione di apposito avviso
all'albo dell'amministrazione o dell'ente. Ad esse provvede
un'apposita commissione composta da un funzionario
dell'amministrazione o dell'ente e da due esperti scelti tra il
personale, anche in quiescenza, della pubblica amministrazione fino
alla completa copertura dei posti complessivamente indicati nella
richiesta di avviamento o nel bando di offerta di lavoro. Per le
assunzioni di personale a tempo determinato di cui all'art. 8, commi
2 e 4, in relazione alla precarietà del rapporto e alla semplicità
delle mansioni, il riscontro di idoneità può essere eseguito da un
funzionario dell'amministrazione o dell'ente.
Art. 7. Assunzioni in servizio. - 1. Le amministrazioni e gli enti
interessati procedono a nominare in prova e ad immettere in servizio
i lavoratori utilmente selezionati, anche singolarmente o per
scaglioni, nel rispetto dell'ordine di avviamento o di quello di
graduatoria integrata.
2. La presentazione dei documenti di rito attestanti il possesso
dei requisiti richiesti per l'ammissione all'impiego pubblico deve
avvenire entro il primo mese di servizio.
3. La documentazione, ove incompleta o affetta da vizio sanabile,
può essere regolarizzata a cura dell'interessato entro trenta giorni
dalla data di ricezione di apposito invito, a pena di decadenza
dall'impiego.
4. I provvedimenti di nomina sono immediatamente esecutivi, salva
la sopravvenienza di inefficacia per effetto del riscontro negativo
degli organi di controllo.
5. Le prestazioni di servizio rese rispettivamente fino al giorno
della decadenza o della comunicazione del riscontro negativo degli
organi di controllo devono essere comunque compensate.
6. Entro tre giorni dall'assunzione in servizio ovvero dalla
cessazione, per qualsiasi causa, del rapporto di lavoro, le
amministrazioni e gli enti sono tenuti a darne comunicazione alla
Sezione circoscrizionale per l'impiego di provenienza del lavoratore.
7. Qualunque spesa eventualmente sostenuta dal lavoratore in
relazione agli adempimenti procedurali di cui al presente decreto
resta a suo carico.
Art. 8. Assunzioni a tempo indeterminato. - 1. Le amministrazioni e
gli enti ai quali i rispettivi ordinamenti consentono la costituzione
di rapporti di lavoro a tempo determinato, ivi compresi quelli a
carattere stagionale, provvedono alle relative assunzioni previa
selezione dei lavoratori iscritti nelle apposite graduatorie di cui
all'art. 3, comma 8, avviati dalle sezioni circoscrizionali per
l'impiego sul cui territorio è da eseguire il lavoro.
2. Nei casi in cui, relativamente ai servizi di igiene e di
assistenza sanitaria, scolastica e domiciliare, gli ordinamenti
consentono l'assunzione a termine di personale di talune qualifiche,
categorie o profili per sopperire tempestivamente ad imprevedibili ed
indilazionabili esigenze connesse con la temporanea assenza e
l'immediata sostituzione di dipendenti direttamente impegnati
nell'erogazione dei servizi predetti, le amministrazioni e gli enti
inoltrano richiesta urgente alla sezione circoscrizionale per
l'impiego nel cui territorio è da svolgere il lavoro. La sezione
soddisfa la richiesta al massimo entro il giorno successivo a quello
della presentazione, mediante l'avviamento a selezione, secondo
l'ordine di graduatoria, di un numero doppio di lavoratori rispetto
ai posti da ricoprire e, in relazione all'urgenza e alla breve durata
del rapporto, dando la precedenza ai lavoratori iscritti nelle liste
ai sensi dell'art. 1, comma 4, della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e
inseriti nelle graduatorie di cui all'art. 3, comma 8.
3. I lavoratori avviati con le procedure di cui al comma 2 sono
convocati telegraficamente dalle amministrazioni e dagli enti
richiedenti e sono tenuti, a pena di decadenza, a presentarsi alle
prove di selezione entro il primo giorno utile successivo alla
ricezione dell'avviso.
4. Nei casi in cui sussista urgente necessità di evitare gravi
danni alle persone, alla collettività o ai beni pubblici o di
pubblica utilità, le amministrazioni e gli enti possono procedere
all'assunzione diretta di lavoratori iscritti presso la competente
sezione circoscrizionale per l'impiego. Dell'assunzione è data
contestuale motivata comunicazione, con l'indicazione della durata
presumibile, alla predetta sezione che, qualora tale durata ovvero il
rapporto di lavoro instaurato superino i dieci giorni, avvia a
selezione, in sostituzione, lavoratori di pari qualifica aventi
titolo di precedenza in base all'apposita graduatoria.
5. Fermo restando l'ordine di avviamento, si può prescindere
dall'effettuazione della selezione nei confronti del lavoratore che
abbia già svolto le mansioni di una determinata qualifica, categoria
o profilo professionale, ovvero che sia stato ritenuto a ciò idoneo
in precedente prova selettiva, nella stessa o in altra
amministrazione o ente salvo che il precedente rapporto di lavoro sia
cessato prima della scadenza prevista ovvero sia terminato con un
giudizio negativo motivato.
6. Le amministrazioni e gli enti debbono indicare nella richiesta
di avviamento anche il limite massimo di età previsto dai loro
ordinamenti ai fini dell'assunzione di personale con rapporto a
termine.
Art. 9. Disciplina per la provincia autonoma di Bolzano. - 1. Ai
fini dell'assunzione di personale negli uffici periferici delle
amministrazioni statali anche ad ordinamento autonomo e degli enti di
cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70, nella provincia di Bolzano, le
disposizioni del presente decreto sono applicate tenuto conto delle
disposizioni recate dal decreto del Presidente della Repubblica 26
luglio 1976, n. 752, e successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 10. Norme transitorie e finali. - 1. Il presente decreto entra
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
2. Le graduatorie annuali da formulare con i criteri di cui al
presente decreto debbono essere pubblicate entro il 31 marzo di
ciascun anno.
3. Fino al 31 marzo 1989 e comunque fino alla pubblicazione delle
prime graduatorie, gli avviamenti a selezione sono effettuati dalle
graduatorie al 31 dicembre 1987 formulate con i criteri di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 settembre 1987,
n. 392, tenendo conto delle qualifiche dichiarate dai lavoratori
all'atto dell'iscrizione o della reiscrizione nelle liste di
collocamento. Ai fini degli avviamenti a selezione per rapporti a
tempo parziale, a tempo determinato e a breve termine, i lavoratori
inseriti nelle predette graduatorie, qualora siano interessati a tali
rapporti, sono tenuti a dichiarare la propria disponibilità alla
sezione per l'impiego di prima iscrizione e, distintamente, a quella
di seconda iscrizione, al massimo entro trenta giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto. La mancata ricezione della dichiarazione
entro tale termine equivale ad indisponibilità all'avviamento per i
predetti rapporti.
4. Nella relazione al Parlamento ai sensi dell'art. 30 della legge
28 ottobre 1970, n. 775, si riferisce anche circa l'applicazione
delle procedure di assunzione di cui all'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56 e successive modifiche e integrazioni, con
l'indicazione del numero dei lavoratori, distinti per sesso e per
età, iscritti nelle liste di collocamento della sezione
circoscrizionale per l'impiego di residenza e di quella di seconda
valutazione ai fini degli avviamenti a selezione a tempo determinato
e indeterminato, nonchè del numero delle assunzioni, ripartite per
sesso e per comparto, effettuate dalle amministrazioni e dagli enti
pubblici in base alle disposizioni di cui al presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
TABELLA

"CRITERI PER LA FORMAZIONE
DELLE GRADUATORIE

A) ELEMENTI CHE CONCORRONO ALLA FORMAZIONE DELLE GRADUATORIE:
a) carico familiare: si intende quello rilevato dallo stato di
famiglia e determinato secondo le modalità previste per la
corresponsione dell'assegno per il nucleo familiare.
Le persone a carico da considerare sono:
1. coniuge convivente e disoccupato iscritto in prima classe;
2. figlio minorenne convivente e a carico;
3. figlio maggiorenne fino al compimento del 26 anno di età se
studente e disoccupato iscritto in prima classe, oltre che convivente
e a carico, ovvero senza limiti di età se invalido permanentemente
al lavoro;
4. fratello o sorella minorenne convivente e a carico;
b) situazione economica e patrimoniale del lavoratore: deve
intendersi la condizione reddituale derivante anche dal patrimonio
immobiliare e mobiliare dell'iscritto, con esclusione del suo nucleo
familiare;
c) anzianità di iscrizione: deve intendersi quella maturata in
costanza di iscrizione nella prima classe delle liste di collocamento
- compresi i periodi relativi a rapporti di lavoro a termine con
durata complessiva non superiore a 4 mesi nell'anno solare, nonchè
quella maturata in costanza di rapporti di lavoro a tempo parziale
con orario non superiore a 20 ore settimanali - o quella di
decorrenza del trattamento straordinario di integrazione salariale
senza rotazione.
B) VALUTAZIONE DEGLI ELEMENTI.
A tutti gli iscritti è attribuito un punteggio base uguale a +
1.000 riferito alla data convenzionale del mese di aprile 1988; su
tale punteggio base sono da operare le seguenti variazioni, con
l'avvertenza che il punteggio da attribuire per l'anzianità di
iscrizione o reiscrizione è quello relativo al mese a cui si fa
riferimento, senza considerare le frazioni:
I) per ogni mese di anzianità pregressa alla suddetta data punti
- 1;
II) per le iscrizioni e le reiscrizioni effettuate
successivamente alla data convenzionale del mese di aprile 1988, si
dovranno aggiungere al punteggio base per ogni mese punti + 1;
III) per ogni persona a carico, punti - 12;
IV) per i redditi annui a qualsiasi titolo imputabili
personalmente al lavoratore:
fino a L. 1.000.000 punti 0;
da L. 1.000.001 fino a L. 2.000.000 punti + 1;
da L. 2.000.001 fino a L. 3.000.000 punti + 2;
da L. 3.000.001 fino a L. 4.000.000 punti + 3;
da L. 4.000.001 fino a L. 5.000.000 punti + 6;
da L. 5.000.001 fino a L. 6.000.000 punti + 12;
da L. 6.000.001 fino a L. 7.000.000 punti + 18;
da L. 7.000.001 fino a L. 8.000.000 punti + 24;
da L. 8.000.001 fino a L. 9.000.000 punti + 36;
da L. 9.000.001 fino a L. 10.000.000 punti + 48;
per ogni ulteriore fascia di L. 1.000.000, ulteriori + 12.
Il punteggio conseguito dal lavoratore iscritto nella prima classe
delle liste di collocamento della sezione circoscrizionale di
residenza è diminuito di un coefficiente del dieci per cento qualora
il tasso ufficiale di disoccupazione del territorio circoscrizionale
sia superiore di un terzo a quello medio nazionale.
Il punteggio complessivo di graduatoria deve essere riferito alla
data del 31 dicembre di ciascun anno.
Il punteggio per i figli a carico è attribuito ad entrambi i
genitori disoccupati; in caso di assunzione di uno dei due coniugi la
posizione in graduatoria dell'altro rimasto disoccupato è
immediatamente rideterminata non computando il punteggio prima
attribuito per il coniuge ed i figli.
Il lavoratore con punteggio minore precede in graduatoria il
lavoratore con punteggio maggiore; in caso di parità i lavoratori
sono collocati in graduatoria secondo la maggiore anzianità di
iscrizione e, in caso di ulteriore parità, in ordine decrescente di
data di nascita".
- Il testo del D.P.C.M. 17 marzo 1989, n. 117, recante: "Norme
regolamentari sulla disciplina del rapporto di lavoro a tempo
parziale" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 76 del 1 aprile
1989) è il seguente:
"Art. 1. Disciplina ed applicazione del rapporto di pubblico
impiego a tempo parziale. - 1. Le Amministrazioni civili dello Stato
anche ad ordinamento autonomo, e le altre amministrazioni ed enti
pubblici, istituzionali e territoriali, costituiscono rapporti di
lavoro a tempo parziale, secondo le disposizioni previste dal
presente decreto. Per quanto non diversamente stabilito, al rapporto
a tempo parziale è applicabile la normativa che regola il rapporto a
tempo pieno.
2. La disciplina del rapporto a tempo parziale non si applica al
personale delle Forze armate, al personale dei ruoli previsti dalla
legge 1 aprile 1981, n. 121 e dei corpi militarmente ordinati, al
personale tecnico-operativo del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
al personale della carriera diplomatica, ai magistrati ordinari,
amministrativi e militari, agli avvocati e ai procuratori dello
Stato, ai dirigenti dello Stato e alle categorie ad essi equiparate,
al personale della polizia municipale e a quello assimilato ai sensi
dell'art. 12 della legge 7 marzo 1986, n. 65, al personale di ruolo
soggetto ad avvicendamento ed a contratto del Ministero degli affari
esteri e di altre amministrazioni ed enti pubblici che presti
servizio all'estero.
3. Le disposizioni del presente decreto non si applicano altresì
al personale ispettivo, direttivo ed ai coordinatori amministrativi
delle scuole di ogni ordine e grado.
Art. 2. Determinazione delle piante organiche del rapporto a tempo
parziale. - 1. La determinazione delle unità di personale da
destinare al tempo parziale non può superare il 20 per cento -
aumentato al 40 per cento per le amministrazioni di comuni con meno
di 10.000 abitanti - della dotazione organica di personale a tempo
pieno di ciascun profilo professionale per il quale è consentita la
riduzione dell'orario di lavoro ai sensi del presente decreto
nell'ambito della dotazione organica stessa e, in ogni caso, entro i
limiti della spesa massima annua prevista per la dotazione organica
medesima.
2. Il contingente determinato ai sensi del comma 1 è destinato al
personale di ruolo a tempo pieno che richiede la trasformazione del
rapporto di lavoro.
3. I posti eventualmente non coperti dal personale di ruolo in
servizio, sono conferiti ai sensi dell'art. 7, comma 3, della legge
29 dicembre 1988, n. 554.
Art. 3. Criteri di individuazione dei profili professionali. - 1.
Il rapporto di pubblico impiego a tempo parziale può essere
costituito relativamente a profili professionali che non comportano
funzioni ispettive, di direzione o di coordinamento di unità
organiche centrali o periferiche ovvero l'obbligo della resa del
conto giudiziale.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica altresì al
rapporto di lavoro a tempo determinato parziale previsto dall'art. 7,
comma 6, della legge 29 dicembre 1988, n. 554.
Art. 4. Orario e tipologie del rapporto a tempo parziale. - 1. La
durata dell'orario mensile delle prestazioni di servizio nel rapporto
a tempo parziale è pari al cinquanta per cento di quello stabilito
per il rapporto a tempo pieno per ciascuna categoria, qualifica o
profilo professionale. Per eccezionali e motivate esigenze di
servizio può derogarsi al limite predetto, in una misura percentuale
non superiore al 20 per cento in più o in meno, mediante decreto del
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica e il Ministro del tesoro.
2. L'articolazione della prestazione di servizio, nell'ambito
dell'orario mensile definito ai sensi del comma 1, può avvenire:
a) per ciascun giorno lavorativo del mese;
b) per alcuni giorni lavorativi del mese, anche per alcuni mesi
in relazione a determinati periodi dell'anno;
c) per ciascun giorno lavorativo del mese con la previsione di
maggiorazione temporale in alcuni giorni.
3. La tipologia di rapporto a tempo parziale prescelta
dall'amministrazione deve tendere al potenziamento dell'efficacia
dell'azione amministrativa, al fine di una più puntuale erogazione
dei servizi anche nelle ore pomeridiane.
Art. 5. Trattamento economico, previdenziale e di quiescenza. - 1.
Il trattamento economico, anche a carattere accessorio, del personale
con rapporto a tempo parziale è dovuto in proporzione all'orario di
servizio prestato, con riferimento a tutte le competenze fisse e
periodiche, ivi compresa l'indennità integrativa speciale, spettanti
al personale con rapporto a tempo pieno appartenente alla stessa
categoria, qualifica o profilo professionale e di pari anzianità.
2. Al personale con rapporto a tempo parziale si applicano le
disposizioni previste dall'art. 8 della legge 29 dicembre 1988, n.
554, in materia di trattamento di quiescenza e di previdenza.
Art. 6. Lavoro straordinario - Incompatibilità. - Il personale con
rapporto a tempo parziale non può fruire di benefici che comportano,
a qualsiasi titolo, riduzioni di orario di servizio, salvo quelle
previste obbligatoriamente da disposizioni di legge, nè effettuare
prestazioni di lavoro straordinario.
2. Al personale interessato è consentito, previa motivata
autorizzazione dell'amministrazione o dell'ente di appartenenza,
l'esercizio di altre prestazioni di lavoro che non arrechino
pregiudizio alle esigenze di servizio e non siano incompatibili con
le attività di istituto della stessa amministrazione o ente.
Art. 7. Procedure di trasformazione del rapporto. - 1. I dipendenti
di ruolo con rapporto a tempo pieno e con rapporto a tempo parziale
possono chiedere la trasformazione del rapporto, rispettivamente, a
tempo parziale e a tempo pieno, entro i limiti di cui all'art. 2 e
sempre che siano trascorsi almeno tre anni dalla assunzione con
rapporto a tempo parziale, ovvero, salvo eccezionali motivate
esigenze, dalla precedente trasformazione.
2. Salvo quanto disposto dall'art. 8, comma 5, la domanda di
trasformazione deve essere presentata, a pena di decadenza, dal
personale interessato, entro il 30 aprile di ciascun anno,
all'amministrazione o all'ente di appartenenza i quali, valutate le
esigenze di servizio, dovranno pronunciarsi entro i trenta giorni
successivi al termine soprafissato.
3. Gli effetti della trasformazione del rapporto decorrono dal 1
gennaio successivo alla data di accoglimento della richiesta. Tali
effetti decorrono dall'inizio dell'anno scolastico e dell'anno
accademico successivo all'accoglimento della domanda,
rispettivamente, per il personale della scuola di ogni ordine e grado
e delle istituzioni educative e per il personale non docente delle
università e delle istituzioni universitarie.
4. Ai fini della trasformazione del rapporto da tempo pieno a tempo
parziale costituiscono, nell'ordine, titoli di precedenza: essere
portatori di handicap o di invalidità riconosciuta ai sensi della
normativa sulle assunzioni obbligatorie; avere persone a carico per
le quali è corrisposto l'assegno di accompagnamento di cui alla
legge 11 febbraio 1980, n. 18; avere familiari a carico portatori di
handicap o soggetti a fenomeni di tossicodipendenza, alcoolismo
cronico o grave debilitazione psico-fisica; avere figli di età
inferiore a quella prescritta per la frequenza della scuola
dell'obbligo; avere superato i sessanta anni di età ovvero compiuto
venticinque anni di effettivo servizio; sussistenza di motivate
esigenze di studio, valutata dall'Amministrazione di appartenenza.
5. In caso di assunzione di personale a tempo pieno è data
precedenza alla trasformazione del rapporto di lavoro per i
dipendenti a tempo parziale con priorità per coloro che avevano già
trasformato il rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale. A
tal fine si tiene conto del maggior periodo di servizio svolto a
tempo parziale e, in caso di parità, della maggiore anzianità di
servizio.
Art. 8. Disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale per il
personale della scuola statale di ogni ordine e grado. - 1. Fermo
restando quanto previsto dall'art. 1, comma 3, il Ministro della
pubblica istruzione determina annualmente, con propria ordinanza,
sentito il Ministro del tesoro, le modalità per l'applicazione della
disciplina del lavoro a tempo parziale al personale di ruolo delle
scuole di ogni ordine e grado e delle istituzioni educative.
2. Per il personale docente la disciplina di cui al comma 1 deve
tener conto dell'assetto ordinario degli orari di servizio e di
insegnamento nei diversi ordini e gradi di istruzione e, per le
scuole secondarie ed artistiche, delle diverse classi di concorso.
3. Fatta salva ogni specificità riferibile ai singoli ambiti
provinciali, ai fini dell'applicazione del rapporto di lavoro a tempo
parziale si deve altresì tener conto:
delle particolari esigenze di ciascun grado di istruzione,
assicurando comunque l'unicità di insegnante per sezione o classe
dove prevista;
della necessità di salvaguardare, in vista della qualità del
servizio scolastico erogato, specificità professionali della
funzione docente, anche in relazione alle singole classi di concorso.
4. Il limite di cui all'art. 2, comma 1, deve essere computato a
livello provinciale e può essere aumentato fino al completo
riassorbimento delle situazioni di soprannumerarietà che si
determinano per classi di concorso a seguito di revisioni degli
assetti organizzativi ordinari delle cattedre e dei posti di
organico, di cui all'art. 3, comma 2, del decreto-legge 6 agosto
1988, n. 323, convertito, con modificazioni nella legge 6 ottobre
1988, n. 426.
5. Il personale indicato nel comma 1 può chiedere la
trasformazione del rapporto di lavoro a tempo pieno in rapporto a
tempo parziale e viceversa, secondo quanto previsto dall'art. 7,
mediante domanda da presentare al competente provveditore agli studi
entro i termini perentori stabiliti nell'ordinanza ministeriale di
cui al comma 1.
6. In sede di prima applicazione, la domanda di trasformazione del
rapporto di lavoro a tempo pieno in rapporto a tempo parziale deve
essere presentata, a pena di decadenza, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
Art. 9. Disciplina per la provincia autonoma di Bolzano. - 1. Negli
uffici periferici delle amministrazioni statali anche ad ordinamento
autonomo e degli enti di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70, aventi
sede nella provincia di Bolzano, le disposizioni del presente decreto
sono applicate nel rispetto delle disposizioni previste dal decreto
del Presidente della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752.
Art. 10. Norma finale. - 1. Trascorso un anno dalla data di entrata
in vigore del presente decreto il Ministro per la funzione pubblica,
sentite le amministrazioni interessate, riferisce alle competenti
commissioni parlamentari circa lo stato di attuazione della
disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale.
Art. 11. Entrata in vigore. - 1. Il presente decreto, che sarà
inviato alla Corte dei conti per la registrazione, entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale".
- Il testo del D.P.C.M. 30 marzo 1989, n. 127, recante:
"Costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato nel pubblico
impiego" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 87 del 4 aprile
1989), è il seguente:
"Art. 1. Ambito di applicazione. - 1. In attuazione di quanto
previsto dall'art. 7, comma 6, della legge 29 dicembre 1988, n. 554,
le amministrazioni civili dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
e le altre amministrazioni ed enti pubblici istituzionali e
territoriali costituiscono, con provvedimenti previsti dai rispettivi
ordinamenti e secondo le modalità stabilite con il presente decreto,
rapporti di lavoro a tempo determinato, pieno o parziale, per
qualifiche, categorie o profili professionali ascritti a qualifiche
funzionali non superiori alla settima, di durata non superiore ad un
anno, prorogabile per eccezionali esigenze a due anni.
2. La costituzione dei rapporti di lavoro è consentita per la
realizzazione di programmi di intervento nei settori indicati
dall'art. 7, comma 6, della legge 29 dicembre 1988, n. 554, nonchè
in altri settori attinenti a servizi di interesse generale
individuati, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
su motivata proposta dell'amministrazione o dell'ente interessato,
nell'ambito degli stanziamenti di bilancio.
3. Limitatamente all'assunzione di personale da adibire a mansioni
riferite a qualifiche, categorie o profili professionali per i quali
è prescritto il possesso del titolo di studio non superiore a quello
della scuola dell'obbligo e dell'eventuale professionalità
richiesta, trovano applicazione le disposizioni di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988.
4. Per gli uffici periferici delle amministrazioni statali anche ad
ordinamento autonomo e degli enti di cui alla legge 20 marzo 1975, n.
70, situati nel territorio della provincia di Bolzano, la normativa
del presente decreto è applicata nel rispetto delle disposizioni
recate dal decreto del Presidente della Repubblica 26 luglio 1976, n.
752.
Art. 2. Procedure per l'accertamento dei requisiti. - 1. Fermo
restando quanto previsto dall'art. 1, comma 3, il personale da
adibire a mansioni riferite a qualifiche, categorie o profili
professionali ascritti a qualifiche funzionali non superiori alla
settima, è reclutato mediante prova selettiva, alla quale sono
ammessi, sulla base di una graduatoria formata previa valutazione dei
titoli ai sensi dell'art. 3, i candidati che, in possesso dei
requisiti culturali e professionali richiesti dai singoli
ordinamenti, abbiano presentato domanda nei termini, con le modalità
e per le disponibilità di rapporti a tempo pieno e a tempo parziale
indicati nell'avviso di reclutamento pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale.
2. I comuni con popolazione inferiore a 100 mila abitanti
provvedono, nell'ambito delle disponibilità di bilancio - nel
rispetto di quanto stabilito dall'art. 16 della legge 28 febbraio
1987, n. 56, e successive modificazioni ed integrazioni - al
reclutamento del personale indicato nel comma 1, secondo i sistemi di
selezione previsti dai relativi regolamenti, garantendo in ogni caso
la pubblicità dell'avviso di reclutamento ai sensi dell'art. 7,
comma 6, della legge 29 dicembre 1988, n. 554.
Art. 3. Formazione della graduatoria. - 1. Le amministrazioni e gli
enti pubblici, con riferimento alle singole qualifiche, categorie o
profili professionali ed ai regimi di orario a tempo pieno e a tempo
parziale indicati negli avvisi di reclutamento, predispongono
apposite graduatorie, sulla base dei seguenti titoli dichiarati dai
candidati nelle domande:
a) votazione riportata nel conseguimento del titolo di studio
richiesto;
b) precedenti rapporti di pubblico impiego, anche a tempo
determinato, purchè non si siano conclusi per demerito.
2. Alla votazione conseguita nel titolo di studio prescritto
rispettivamente per l'accesso alla settima e per l'accesso alla
quinta ed alla sesta qualifica funzionale è attribuito un punteggio
fino al massimo di 4 punti. Per ciascun periodo di nove mesi prestato
con rapporto a tempo indeterminato e per ciascun periodo di novanta
giorni prestato con rapporto a tempo determinato sono attribuiti, in
aggiunta, punti 0,50 fino ad un massimo di punti 6. A parità di
punteggio precede in graduatoria il candidato più anziano di età.
In nessun caso sono valutati i periodi di servizio a tempo
indeterminato che hanno dato luogo a trattamento pensionistico.
3. Qualora il programma di intervento debba essere attuato
stabilmente in più sedi di servizio, i candidati sono tenuti a
dichiarare nella domanda la sede prescelta tra quelle indicate
nell'avviso di reclutamento e sono inclusi soltanto nella graduatoria
riferita alla sede medesima.
4. È ammesso a sostenere la prova selettiva un numero di
candidati, individuati secondo l'ordine della graduatoria formata ai
sensi dei commi precedenti, pari al quintuplo del numero degli
incarichi da attribuire con rapporto di lavoro a tempo determinato,
pieno o parziale.
5. All'espletamento della prova selettiva attende apposita
commissione presieduta da un dirigente dell'amministrazione o
dell'ente e composta da due funzionari di livello non inferiore al
settimo, scelti tra il personale, anche in quiescenza, della pubblica
amministrazione. Le funzioni di segretario della commissione sono
svolte dal componente con minore anzianità di servizio.
Art. 4. Prova selettiva. - 1. La prova selettiva è intesa ad
accertare il possesso del grado di professionalità necessario per il
raggiungimento degli obiettivi prefissati, mediante la soluzione, in
tempi predeterminati, di appositi quiz a risposta multipla per le
amministrazioni e gli enti pubblici e per i comuni con popolazione
superiore ai 100 mila abitanti.
2. Per la valutazione della prova la commissione dispone di 10
punti; essa si intende superata qualora il candidato riporti una
votazione non inferiore a 7 decimi.
3. La graduatoria di merito è formulata sommando al punteggio
relativo al possesso dei titoli di ammissione, valutati ai sensi
dell'art. 3, comma 2, la votazione conseguita nella prova selettiva.
4. L'utilizzazione delle graduatorie previste dall'art. 3, è
subordinata all'esaurimento della graduatoria di merito, sempre che
ricorrano sopravvenute esigenze che richiedono il reclutamento di
ulteriori unità di personale appartenente alla stessa qualifica,
categoria o profilo professionale, da destinare alla realizzazione
del medesimo programma.
Art. 5. Norma di rinvio. - 1. La presentazione dei documenti di
rito e di quelli attestanti il possesso dei requisiti culturali e
professionali già dichiarati nella domanda, deve avvenire, ai sensi
e agli effetti di cui all'art. 7, commi 5, 6 e 7, della legge 22
agosto 1985, n. 444, entro trenta giorni dalla data di comunicazione
del provvedimento di nomina.
2. Per quanto non previsto nel presente decreto si applicano le
norme vigenti dei singoli ordinamenti.
Art. 6. Entrata in vigore. - 1. Il presente decreto, che sarà
inviato alla Corte dei conti per la registrazione, entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale."
- Il testo del D.P.C.M. 21 luglio 1989, recante: "Esenzioni di enti
pubblici non economici dalle limitazioni per le assunzioni di
personale" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 180 del 3 agosto
1989), è il seguente:
"Art. 1. - Sono esentati dalle limitazioni di cui all'art. 1, primo
comma, della legge 29 dicembre 1988, n. 554, i seguenti enti:
gli enti scientifici, di ricerca e sperimentazione di cui alla
categoria VI della tabella allegata alla legge 20 marzo 1975, n. 70,
il Comitato nazionale per la ricerca e per lo sviluppo dell'energia
nucleare e delle energie alternative (ENEA), limitatamente alla
provvista di personale tecnico-scientifico;
gli ordini, collegi professionali, relativi consigli e federazioni
nazionali;
il Servizio per i contributi agricoli unificati limitatamente alla
provvista di personale per le strutture interessate alla riscossione
di contributi;
l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di
interesse collettivo;
la Cassa nazionale di previdenza e di assistenza per gli ingegneri
ed architetti;
la Cassa nazionale di previdenza ed assistenza a favore dei
ragionieri e periti commerciali;
la Cassa nazionale di previdenza e assistenza avvocati e
procuratori;
la Cassa nazionale di previdenza e assistenza a favore dei dottori
commercialisti;
il Fondo previdenziale e assistenziale degli spedizionieri
doganali;
l'Ente nazionale di assistenza e previdenza per i pittori e gli
scultori, i musicisti, gli scrittori e gli autori drammatici
(E.N.A.P.);
il Fondo nazionale di previdenza per gli impiegati delle imprese
di spedizione e delle agenzie marittime;
la Lega italiana per la lotta contro i tumori;
la Cassa per la formazione della proprietà contadina;
l'Istituto nazionale per le conserve alimentari;
il Consorzio del canale Milano-Cremona-Po;
il Consorzio dell'Adda;
il Consorzio dell'Oglio;
il Consorzio del Ticino;
il Consorzio idrovia Padova-Venezia;
la Lega navale italiana;
l'Aero club d'Italia;
il Club alpino italiano;
l'Ente nazionale corse al trotto;
l'Ente nazionale per il cavallo italiano;
il Jochey club italiano;
la Società degli Steeple-Chases d'Italia;
l'Ente autonomo parco nazionale d'Abruzzo;
l'Ente parco nazionale Gran Paradiso.
Art. 2. - Il presente decreto sarà inserito nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana".
- Il testo del D.P.C.M. 2 marzo 1990, recante: "Individuazione di
ulteriori settori, oltre quelli indicati nell'articolo 7, comma 6,
della legge 29 dicembre 1988, n. 554, rispetto ai quali costituire
rapporti di lavoro di tempo determinato" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 73 del 28 marzo 1990) è il seguente:
"È consentita, ai fini di cui all'art. 7, comma 6, della legge 29
dicembre 1988, n. 554, con provvedimenti previsti dai rispettivi
ordinamenti e secondo le modalità stabilite con il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127, la
costituzione, da parte delle seguenti amministrazioni, di rapporti di
lavoro a tempo determinato, pieno o parziale, oltre che nei settori
di attività ivi riportati, anche per le esigenze dei settori di
seguito indicati:
A) Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro
1) impianto, aggiornamento ed automazione dell'Archivio nazionale
dei contratti ed accordi collettivi di lavoro;
2) immigrazione lavoratori stranieri;
B) Camere di commercio:
1) sviluppo delle infrastrutture, delle attività economiche
delle iniziative promozionali e di assistenza tecnica delle categorie
produttive;
2) attività di sostegno dell'attività produttiva;
C) Istituto centrale di statistica - Uffici del servizio
statistico nazionale:
1) rilevazioni statistiche;
2) attività connesse alla preparazione ed esecuzione dei
censimenti generali;
D) Comuni e province:
1) attività connesse a servizi amministrativi, tecnici,
scolastici e sociali".
1992 8498 9976 19920228 SG 049 00000000 99999999
- Il testo del D.P.C.M. 10 maggio 1990, recante: "Individuazione,
per il Comitato Olimpico Nazionale Italiano, di un ulteriore settore
nell'ambito del quale realizzare progetti obiettivo" (Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 118 del 23 maggio 1990), è il
seguente:
"È consentita, ai fini di cui all'art. 7, comma 6, della legge 29
dicembre 1988, n. 554, con provvedimenti previsti dai rispettivi
ordinamenti e secondo le modalità stabilite con il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127, la
costituzione, da parte del Comitato olimpico nazionale italiano, di
rapporti di lavoro a tempo determinato, pieno o parziale, oltre che
nei settori di attività ivi riportati, anche per le esigenze del
settore di: 'servizi connessi alle attività sportive'".
- Il testo del D.P.C.M. 15 gennaio 1991, recante: "Posti vacanti in
amministrazioni pubbliche da coprire mediante la mobilità di cui al
D.P.C.M. 5 agosto 1988, n. 325, con il personale in esubero degli
enti locali dissestati" (Gazzetta Ufficiale - 4a serie speciale - n.
8 del 29 gennaio 1991) è il seguente:
"Art. 1. - 1. I dipendenti degli enti locali, per i quali è stato
emanato il decreto del Ministro dell'interno di approvazione del pi-
ano di risanamento, appartenenti a profili professionali dichiarati
in esubero, presentano entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica, domanda di mobilità volontaria per i posti vacanti delle
amministrazioni pubblicate nella Gazzetta Ufficiale del 21 marzo 1989
n. 22- bis, 12 maggio 1989 n. 36- bis, 8 agosto 1989 n. 60- bis, 5
dicembre 1989 n. 93- bis e 27 luglio 1990 n. 59- bis.
2. Per i dipendenti degli enti locali i cui piani di risanamento
sono approvati successivamente al presente decreto, i trenta giorni
decorrono dalla data del decreto di approvazione del piano.
Art. 2. - Le amministrazioni di cui all'art. 1, entro trenta giorni
dalla scadenza del termine di presentazione delle domande, attuano i
trasferimenti, per i posti ancora disponibili nonchè per quelli
resisi tali successivamente alle pubblicazioni di cui sopra, secondo
le disposizioni contenute nei decreti del Ministro per la funzione
pubblica pubblicati nella predetta Gazzetta Ufficiale.
Art. 3. - Il personale degli Enti locali dissestati che permane in
esubero a conclusione delle operazioni di mobilità volontaria è
posto in mobilità d'ufficio in applicazione della legge 29 dicembre
1988, n. 554, entro i successivi trenta giorni".
- Il testo del D.P.C.M. 25 febbraio 1991, recante: "Modalità e
criteri per l'iscrizione, presso gli uffici circoscrizionali del
lavoro, in apposite liste, dei lavoratori in cassa integrazione, ai
fini dell'assunzione nelle pubbliche amministrazioni" (Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 82 dell'8 aprile 1991), è il
seguente:
"Art. 1. - 1. La riserva di cui all'art. 1, comma 7, della legge 29
dicembre 1990, n. 407, riguarda tutte le assunzioni a tempo
indeterminato presso le pubbliche amministrazioni da effettuarsi, ai
sensi dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, come
modificato dal decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160 e con le modalità
ed i criteri di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 27 dicembre 1988, per la copertura dei posti disponibili
presso gli uffici situati nelle regioni Valle d'Aosta, Piemonte,
Lombardia, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia, Veneto,
Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Marche, Umbria, Lazio.
2. Hanno diritto alla riserva i lavoratori dipendenti da aziende
operanti nelle regioni sopra indicate, sospesi continuamente per più
di dodici mesi a zero ore senza rotazione e destinatari di interventi
di integrazione salariale straordinaria.
Art. 2. - 1. L'azienda interessata trasmette all'ufficio regionale
del lavoro e della massima occupazione territorialmente competente
l'elenco di tutti i dipendenti che vengono a trovarsi nelle
condizioni di cui al comma 2 del precedente art. 1. L'azienda
comunica, contestualmente e per iscritto, a ciascun lavoratore
l'inserimento nell'elenco.
2. Tali elenchi contengono i nominativi, luogo e data di nascita,
il codice fiscale, la residenza, la qualifica professionale, la
categoria contrattuale di inquadramento, la data di assunzione
nell'azienda, la decorrenza e la durata della sospensione dal lavoro.
3. Gli elenchi trasmessi dalle aziende, dopo il riscontro con gli
atti di ufficio, costituiscono la lista regionale; la lista deve
essere trasmessa alla sezione circoscrizionale per l'impiego nel cui
ambito territoriale è ubicata ciascuna azienda, limitatamente alla
parte di relativa competenza.
4. I lavoratori interessati presentano alla sezione
circoscrizionale di cui al comma 3 apposito modulo informativo
predisposto dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
5. Le liste regionali sono acquisite dalla commissione regionale
per l'impiego per l'attuazione di ogni iniziativa di competenza volta
a favorire la mobilità dei riservatari che non trovino spazi
occupazionali nel pubblico impiego.
Art. 3. - 1. Per la formazione delle graduatorie, per gli
avviamenti, per la selezione e per le assunzioni si osservano i
criteri e le modalità di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 27 dicembre 1988, in quanto compatibili; le graduatorie
sono formate per qualifica, senza tenere conto del punteggio relativo
al reddito. L'inserimento in graduatoria avviene previo riscontro
dell'inclusione del nominativo del lavoratore nella lista regionale
di cui all'art. 2.
2. I lavoratori che non presentano il modulo informativo sono
inseriti in graduatoria dopo l'ultimo di coloro che hanno curato
l'adempimento sulla base della qualifica e degli altri elementi
risultanti dalla lista regionale; ai fini di quanto previsto
dall'art. 2, comma 5, i loro nominativi sono comunicati alla
commissione regionale per l'impiego.
3. I lavoratori utilizzati temporaneamente per opere o servizi di
pubblica utilità, ovvero come istruttori per iniziative di
formazione professionale, ai sensi della legge 24 luglio 1981, n.
390, sono avviati con precedenza, nei limiti della riserva predetta,
presso le amministrazioni o gli enti a favore dei quali è stata
prestata l'attività per le opere e servizi di pubblica utilità.
4. Le graduatorie circoscrizionali di cui al comma 1 vengono
aggiornate al verificarsi di qualsiasi variazione sopravvenuta. Le
aziende, ai fini della cancellazione, sono tenute a comunicare
immediatamente all'ufficio regionale del lavoro e della massima
occupazione ed alla sezione circoscrizionale competente l'eventuale
ripresa dell'attività di ciascun lavoratore o la cessazione del
raporto di lavoro.
Art. 4. - 1. Le amministrazioni pubbliche presentano richiesta di
avviamento a selezione, secondo le procedure stabilite con l'art. 4
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 dicembre
1988, indicando distintamente i posti riservati ai lavoratori in
cassa integrazione aventi titolo all'avviamento ai sensi dell'art. 1,
comma 7, della legge 29 dicembre 1990, n. 407 e quelli destinati ai
lavoratori di cui all'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56,
così come modificato dalla legge 20 maggio 1988, n. 160.
2. La sezione circoscrizionale competente procede ad avviare a
selezione in numero doppio rispetto ai posti riservati da coprire.
Analogamente, in caso di avviamenti da graduatorie integrate a
livello provinciale o regionale, i competenti uffici procedono ad
avviare in numero doppio dei posti da ricoprire. L'avviamento a
selezione deve essere comunicato contestualmente, all'azienda.
3. Ai fini delle assunzioni nelle sedi centrali delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e degli
enti pubblici non economici a carattere nazionale e di quelli che
svolgono attività in più regioni, vengono seguite le procedure di
cui agli articoli 5 e 6 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 27 dicembre 1988. A tal fine la certificazione di cui
all'art. 5, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 27 dicembre 1988, rilasciata a richiesta degli interessati
dalla sezione circoscrizionale competente, deve attestare
l'iscrizione degli aspiranti nelle liste regionali di cui all'art. 2,
la relativa qualifica, nonchè il punteggio nella graduatoria di cui
all'art. 3. I bandi devono specificare il numero dei posti riservati
agli iscritti nelle liste di cui al presente decreto.
Art. 5. - 1. I lavoratori, per essere avviati a selezione, devono
essere in possesso dei requisiti generali di ammissione agli impieghi
pubblici, di cui all'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive modifiche ed
integrazioni, salvo diversa espressa previsione da parte dei singoli
ordinamenti, da specificare nella richiesta di avviamento o nel bando
di offerta di lavoro. Per quanto riguarda, in particolare, il
requisito dell'età, si osservano le disposizioni dell'art. 2 della
legge 22 agosto 1985, n. 444, ai sensi dell'art. 4, comma 5, del
decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni,
con legge 20 maggio 1988, n. 160.
2. Il superamento della prova di idoneità comporta la nomina in
ruolo, con attribuzione del trattamento economico iniziale della
qualifica funzionale oggetto della richiesta di avviamento a
selezione. Ai fini della cessazione delle prestazioni di cassa
integrazione le amministrazioni e gli enti devono notificare
all'azienda ed alla competente sede dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale l'inizio dell'effettivo servizio. Qualsiasi forma
di cessazione dal servizio non comporta il ripristino al diritto
delle prestazioni di cassa integrazione.
Art. 6. - 1. Ai fini dell'assunzione di personale negli uffici
periferici delle amministrazioni statali anche ad ordinamento
autonomo e degli enti di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70, nella
provincia di Bolzano, le disposizioni del presente decreto sono
applicate tenuto conto di quelle recate dal decreto del Presidente
della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752, e successive modificazioni
ed integrazioni".
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
- Il testo del D.P.C.M. 22 gennaio 1992, recante: "Autorizzazione
pubbliche amministrazioni ad utilizzare graduatorie predisposte per
la mobilità ai sensi D.P.C.M. 5 agosto 1988 anche per posti resisi
vacanti successivamente" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - del
28 gennaio 1992), è il seguente:
"Per la copertura dei posti resisi vacanti e disponibili
successivamente alla data di pubblicazione dei bandi di cui in
premessa, le Amministrazioni sono autorizzate ad effettuare
trasferimenti nei propri ruoli di dipendenti non ancora trasferiti,
avvalendosi delle graduatorie predisposte per la mobilità di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n.
325".
CIRCOLARI

- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 18 luglio 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per il 1989, in correlazione
con la disciplina della mobilità, presso le province, i comuni, le
comunità montane e loro consorzi" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 175, del 28 luglio 1989) è il seguente:
"La recente produzione normativa in materia di pubblico impiego e
di mobilità ha creato incertezze interpretative che si sono
concretizzate in numerosi quesiti pervenuti a questo Dipartimento.
La presente circolare viene, pertanto, emanata ai sensi dell'art.
27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, al fine di fornire indirizzi
applicativi omogenei su tutto il territorio nazionale circa le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1989 in
correlazione con la disciplina della mobilità.

1. Copertura dei posti di organico resisi vacanti dal 1 gennaio
1988.

Le fonti normative che disciplinano le assunzioni per l'anno
corrente sono attualmente costituite dalla legge 29 dicembre 1988, n.
554, come modificata dal decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito in legge 24 aprile 1989, n. 144, e dal decreto-legge 26
maggio 1989, n. 191.
Ai sensi dell'art. 1, terzo comma, prima parte della legge 29
dicembre 1988, n. 554 e dall'art. 2, secondo comma, del decreto-legge
26 maggio 1989, n. 191, le province, i comuni, le comunità montane e
i loro consorzi possono procedere alla copertura del 25% dei posti di
organico resisi vacanti in ciascun profilo professionale e non
coperti, per cessazioni dal servizio verificatesi dal 1 gennaio
1988.
La prevista percentuale del 25% opera con arrotondamento per
eccesso sino alla unità.
L'art. 1, terzo comma lettere a) e b), comporta una deroga al
suddetto limite nel caso in cui si tratti di profili professionali il
cui organico complessivo non sia superiore a due unità ovvero si
tratti di enti con popolazione inferiore a 10.000 abitanti ed ai loro
consorzi, consentendosi in tal caso assunzioni pari al 100% delle
vacanze.
Tutte le assunzioni di cui sopra, ai sensi del citato art. 1,
quarto comma, possono essere effettuate solo a condizione che sia
stata data attuazione alla disciplina della mobilità secondo quanto
prescritto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5
agosto 1988, n. 325.
Le modalità attraverso le quali l'effettuazione della mobilità
opera lo sbocco delle assunzioni sono descritte nel successivo punto
3.
Ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge 29 dicembre 1988, n.
554, limitatamente ai casi in cui le relative prove concorsuali non
siano iniziate entro il 30 settembre 1988, per procedere ad ulteriori
assunzioni oltre il consentito limite riferito al turn-over ovvero
per ipotesi diverse, (ad esempio: posti di nuova istituzione a
seguito di modifiche della pianta organica; posti resisi vacanti
anteriormente al 1 gennaio 1989) è necessaria l'autorizzazione del
Presidente del Consiglio dei Ministri.

- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 18 luglio 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per il 1989, in correlazione
con la disciplina della mobilità, presso le province, i comuni, le
comunità montane e loro consorzi" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 175, del 28 luglio 1989) è il seguente:
2. Assunzioni non condizionate alla deroga e/o alla attivazione delle
procedure di mobilità.

Gli enti di cui trattasi possono effettuare senza necessità di
autorizzazione in deroga e prescindendo dalle procedure di mobilita':
a) le assunzioni per posti messi a concorso per i quali siano
iniziate le relative prove entro il 30 settembre 1988 (art. 1, quinto
comma, della legge n. 554/1988);
b) le assunzioni di personale che non superino i sessanta giorni
- non ripetibili nell'anno nei confronti dei medesimi soggetti - nei
limiti della spesa media annuale sostenuta nell'ultimo triennio (art.
10- bis del decreto-legge n. 66/1989, convertito in legge n.
144/1989).
Le assunzioni, di cui alla presente lettera b), se riferite al
personale al quale non è richiesto un titolo di studio superiore a
quello della scuola dell'obbligo debbono essere effettuate mediante
selezione per prove attitudinali tra gli iscritti alle liste di
collocamento; le amministrazioni hanno facoltà di chiedere che siano
avviati lavoratori residenti nei comuni delle competenti sezioni
circoscrizionali, sulla base delle graduatorie esistenti presso le
medesime sezioni. Il riscontro d'idoneità avviene ai sensi di quanto
previsto dal sesto comma dell'art. 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988. Negli altri casi gli enti si
attengono alle procedure già seguite secondo le norme dei rispettivi
ordinamenti.
Le assunzioni di personale per le esigenze di cui all'art. 1, nono
comma, della legge n. 554/1988, effettuate anteriormente all'entrata
in vigore del predetto art. 10- bis della legge n. 144/1989, sono
considerate valide;
c) le assunzioni a tempo determinato sia pieno che parziale,
previste per i settori indicati dall'art. 7, sesto comma e seguenti
della legge n. 554/1988 e dall'art. 2, terzo comma, del decreto-legge
26 maggio 1989, n. 191.
La costituzione del rapporto di lavoro avviene anche
indipendentemente da specifici progetti-obiettivo (art. 2, terzo
comma, del decreto-legge n. 191/1989) con le modalità di seguito in-
dicate:
- Ai sensi dell'art. 1, terzo comma, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127, le assunzioni di
personale a tempo determinato, ascrivibili a profili professionali
per i quali è prescritto il possesso del titolo di studio non
superiore a quello della scuola dell'obbligo e non rientranti tra i
profili ricompresi nell'art. 34 della legge 20 maggio 1970, n. 300 e
relativo decreto ministeriale 19 maggio 1973, sono effettuate
mediante ricorso al competente ufficio di collocamento, secondo le
procedure di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 dicembre 1988.
- Il reclutamento del restante personale, riferibile a profili
professionali ascrivibili fino alla settima qualifica funzionale,
viene effettuato mediante il sistema della prova selettiva, alla
quale è ammesso un numero di candidati - individuati secondo la
graduatoria formata ai sensi dell'art. 3, commi 1, 2, 3 e 4, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 127/1989 - pari
al quintuplo degli incarichi da attribuire con rapporto di lavoro a
tempo determinato, pieno o parziale, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 2 per i comuni fino a 100.000 abitanti.
- La possibilità di costituire rapporti a tempo determinato è
subordinata al solo limite delle disponibilità di bilancio;
d) le assunzioni per i posti a tempo parziale non coperti dal
personale di ruolo (art. 2, terzo comma, del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117 e art. 7, terzo
comma, della legge n. 554/1988);
e) le assunzioni obbligatorie relative alle categorie protette
(art. 1, ottavo comma, della legge n. 554/1988).

- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 18 luglio 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per il 1989, in correlazione
con la disciplina della mobilità, presso le province, i comuni, le
comunità montane e loro consorzi" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 175, del 28 luglio 1989) è il seguente:
3. Attuazione della disciplina della mobilità.

La mobilità si intende attuata con la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dei posti vacanti presso i singoli enti da ricoprire
mediante i trasferimenti previsti dall'art. 4 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325,
modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1
marzo 1989, n. 96, ovvero con la comunicazione, ai sensi degli
articoli 2 e 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 325/1988 citato, al Dipartimento della funzione pubblica della
inesistenza di posti vacanti da coprire con la mobilità.
Ai sensi dell'art. 10- bis della legge n. 144/1989 citata, decorsi
sessanta giorni dalla data di pubblicazione dei posti disponibili,
gli enti interessati potranno assumere personale nei seguenti casi:
1) senza autorizzazione, per il 25% (ovvero nel caso delle lettere
a) e b) dell'art. 1, terzo comma, della legge n. 554/1988 per il
100%) dei posti resisi liberi e non coperti dal 1 gennaio 1988,
mediante l'indizione dei relativi concorsi ovvero con utilizzazione
di graduatorie approvate nel quadriennio 1985-1988;
2) con autorizzazione da parte del Presidente del Consiglio dei
Ministri (art. 2 della legge n. 554/1988 e art. 2, secondo comma, del
decreto-legge n. 191/1989) come specificato al punto 1), per la
restante parte di posti di turn-over rimasti liberi e per tutti gli
ulteriori posti vacanti.
Le modalità di cui sopra saranno applicabili alla rispettiva
scadenza per gli enti locali di cui trattasi, inclusi nei bandi
pubblicati successivamente dal Dipartimento della funzione pubblica.

- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 18 luglio 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per il 1989, in correlazione
con la disciplina della mobilità, presso le province, i comuni, le
comunità montane e loro consorzi" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 175, del 28 luglio 1989) è il seguente:
4. Presentazione delle domande di trasferimento.

Le fonti normative che disciplinano la mobilità sono costituite
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988,
n. 325, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 1 marzo 1989, n. 96, dalla legge 29 dicembre 1988, n. 554,
come modificata dal decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito in
legge 24 aprile n. 144 e dal decreto-legge 26 maggio 1989, n. 191,
nonchè dai decreti del Ministro per la funzione pubblica del 2 marzo
1989 e del 20 aprile 1989 per i quali sono stati pubblicati
rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale del 21 marzo 1989 e del 12
maggio 1989 i posti vacanti in amministrazioni pubbliche da coprire
mediante la mobilità.
Possono presentare domanda di trasferimento i dipendenti (anche in
posizione di comando) ai quali l'ente di appartenenza abbia
comunicato che il profilo professionale al quale sono ascritti è in
esubero.
Ciascun dipendente può presentare più domande, anche presso enti
diversi, in relazione ai posti vacanti risultanti dai bandi di
mobilità pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Le domande presentate possono essere revocate purchè ciò avvenga
prima dell'adozione del provvedimento di trasferimento.
Il dipendente, qualora ottenga più assensi in relazione alle
domande presentate, conserva la facoltà di optare per l'ente di
maggiore gradimento.
Le domande, redatte in carta semplice (preferibilmente sulla base
dello schema allegato al secondo bando di mobilità pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - 4a serie speciale - n. 36- bis del 12 maggio
1989), devono pervenire in originale, a pena di decadenza, nel
termine di sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del relativo bando, all'ente presso il quale si chiede il
trasferimento ed, in copia, all'amministrazione di appartenenza ed
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica - Servizio VIII (art. 1 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 96/1989).
La firma sulla domanda originale deve essere autenticata, a pena di
irricevibilità - in relazione anche all'importanza e peculiarità
delle dichiarazioni da rendere nella medesima - da una delle
autorità indicate nell'art. 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
tra le quali è ricompreso anche il capo dell'ufficio ove l'istante
presta servizio.
Le domande si considerano pervenute in tempo utile anche se spedite
a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento entro il termine
indicato.
A tal fine fa fede il timbro a data dell'ufficio postale
accettante.

- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 18 luglio 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per il 1989, in correlazione
con la disciplina della mobilità, presso le province, i comuni, le
comunità montane e loro consorzi" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 175, del 28 luglio 1989) è il seguente:
5. Formazione delle graduatorie.

Gli enti destinatari delle domande di trasferimento, verificatane
la ricevibilità sia sul piano formale che per quanto attiene al
possesso da parte dei richiedenti di tutti i requisiti previsti dal
bando, devono accertare la sussistenza delle condizioni che rendono
possibile l'inquadramento degli interessati, determinando in base
alle prescrizioni di cui al bando medesimo, la corrispondenza dei
profili professionali cui sono ascritti i richiedenti con quelli
relativi ai posti per i quali è richiesto il trasferimento.
Espletati tali adempimenti, gli enti formano apposite graduatorie
distinte per profili solo nel caso in cui le domande siano in numero
superiore ai posti da occupare.
Tali graduatorie sono formate sulla base dei punteggi da attribuire
ai requisiti posseduti dagli interessati, con le modalità, i criteri
e le priorità previste dall'art. 4 del decreto del Ministro per la
funzione pubblica del 2 marzo 1989 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - 4a serie speciale - n. 22- bis del 21 marzo 1989).
Gli enti di provenienza che ricevono richiesta di definitivo
assenso al trasferimento dei propri dipendenti in numero superiore
rispetto al contingente di dipendenti dichiarati in esubero, sono
tenuti a formare apposite graduatorie al fine di stabilire quale, fra
i dipendenti medesimi, possa ottenere il nulla osta al trasferimento.
La graduatoria di cui sopra deve essere predisposta sulla base dei
punteggi attribuiti ai sensi dell'art. 5 del decreto ministeriale 2
marzo 1989 più volte citato.
Alla stessa, unitamente ai punteggi attribuiti a ciascun requisito
o titolo, sarà data adeguata pubblicità.
Le amministrazioni cedenti, d'intesa con il Dipartimento della
funzione pubblica possono, peraltro, autorizzare trasferimenti in
misura superiore alla consistenza numerica dell'esubero (art. 5 del
sopra richiamato decreto ministeriale 2 marzo 1989).
In relazione ai posti da considerare disponibili per la mobilità
si è rilevato che alcune amministrazioni hanno comunicato carenze
comprensive di posti indisponibili per riserva di legge o soppressi
per riduzioni di organico formalmente approvate ovvero oggetto di
procedure di reclutamento del personale anteriormente al 9 agosto
1988, data di entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 325/1988.
Ne consegue, pertanto, che gli enti, nell'ambito della propria
autonomia, sono tenuti a dare seguito solo alle domande di mobilità
relative a posti che, rispetto a quelli pubblicati a cura di questo
Dipartimento, risultino effettivamente disponibili.
I fondi per la copertura degli oneri concernenti il trattamento
economico in godimento del personale assegnato agli enti locali
saranno trasferiti agli enti medesimi secondo modalità contenute nel
regolamento del Presidente del Consiglio dei Ministri emanato in
attuazione dell'art. 1, quarto comma, della legge 29 dicembre 1988,
n. 554.
Ferma restando la possibilità di effettuare la mobilità interna
ex art. 6, del decreto del Presidente della Repubblica n. 268/1987,
all'attuazione della mobilità esterna prevista dal citato articolo
può darsi corso solo dopo che siano scaduti, sia per l'ente di
provenienza che per quello di destinazione, i termini previsti dai
bandi relativi alla mobilità di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 325/1988.
Eventuali ulteriori problematiche derivanti dai processi di
mobilità potranno essere sottoposte alla commissione appositamente
costituita presso il Dipartimento della funzione pubblica.

- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 18 luglio 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per il 1989, in correlazione
con la disciplina della mobilità, presso le province, i comuni, le
comunità montane e loro consorzi" (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 175, del 28 luglio 1989) è il seguente:
6. Personale assunto ai sensi della legge 1 giugno 1977, n. 285.

L'art. 19 della legge 24 aprile 1989, n. 144, di conversione del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, ha disciplinato definitivamente il
concorso dello Stato per le retribuzioni del personale assunto ai
sensi della legge 1 giugno 1977, n. 285.
È pertanto necessario che venga data attuazione alle norme di
legge che regolano l'inquadramento del personale sopracitato ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 138/1984.
Il personale predetto, anche se tuttora mantenuto in ruolo
soprannumerario od in posizione di fuori ruolo, è parificato al
restante personale dipendente ai fini delle procedure di mobilità,
della determinazione delle unità in esubero e di ogni altro
provvedimento conseguente".
Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 12 settembre 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1989 in
correlazione con la disciplina della mobilità presso gli enti
pubblici non economici" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 216
del 15 settembre 1989) è il seguente:
"La recente produzione normativa in materia di pubblico impiego e
di mobilità ha creato incertezze interpretative che si sono
concretizzate in numerosi quesiti pervenuti a questo Dipartimento.
La presente circolare viene, pertanto, emanata ai sensi dell'art.
27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, al fine di fornire indirizzi
applicativi omogenei circa le disposizioni che regolano le assunzioni
per l'anno 1989 in correlazione con la disciplina della mobilità.

1) Copertura dei posti di organico resisi vacanti dal 1 gennaio
1988.

Le fonti normative che disciplinano le assunzioni per l'anno
corrente sono attualmente costituite dalla legge 29 dicembre 1988, n.
554, come modificata dal decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito in legge 24 aprile 1989, n. 144 e dal decreto-legge 26
luglio 1989, n. 260.
Ai sensi dell'art. 1, primo comma, prima parte, della legge 29
dicembre 1988, n. 554 e dall'art. 2, secondo comma, del decreto-legge
26 luglio 1989, n. 260, gli enti pubblici non economici possono
procedere alla copertura del 10% dei posti di organico resisi vacanti
in ciascun profilo professionale e non coperti, per cessazioni dal
servizio verificatesi dal 1 gennaio 1988.
La prevista percentuale del 10% opera con arrotondamento per
eccesso sino alla unità.
L'art. 1, secondo comma, prevede peraltro che con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanarsi su proposta del
Ministro per la funzione pubblica di concerto con il Ministro del
tesoro, vengono individuati gli enti che, per ridotte dimensioni
strutturali e per la specificità dell'attività svolta, possono
essere esentati dai predetti limiti di assunzione.
Tutte le assunzioni di cui sopra, ai sensi del citato art. 1,
quarto comma, possono essere effettuate solo a condizione che sia
stata data attuazione alla disciplina della mobilità secondo quanto
prescritto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5
agosto 1988, n. 325.
Le modalità attraverso le quali l'attuazione della mobilità opera
lo sblocco delle assunzioni sono descritte nel successivo punto 3.
In presenza di effettive, motivate e documentate esigenze, gli enti
assoggettati alle limitazioni di cui al primo comma del citato art. 1
possono effettuare assunzioni in deroga ai predetti limiti (oltre il
consentito limite riferito al turn-over, posti di nuova istituzione a
seguito di modifiche della pianta organica, posti resisi vacanti
anteriormente al 1 gennaio 1988, etc.) sulla base di apposito
decreto di autorizzazione del Presidente del Consiglio dei Ministri.
Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 12 settembre 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1989 in
correlazione con la disciplina della mobilità presso gli enti
pubblici non economici" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 216
del 15 settembre 1989) è il seguente:
2) Assunzioni non condizionate alla deroga e/o alla situazione delle
procedure di mobilità.

Gli enti di cui trattasi possono effettuare senza necessità di
autorizzazione in deroga e prescindendo dalle procedure di mobilita':
a) le assunzioni per posti messi a concorso per i quali siano
iniziate le relative prove entro il 30 settembre 1988 (art. 1, quinto
comma, legge n. 554/88);
b) le assunzioni di personale per le esigenze di cui all'art. 1,
nono comma, della legge n. 554/1988, effettuate anteriormente
all'entrata in vigore dell'art. 10- bis della legge n. 144/1989.
Ovvio che può verificarsi la circostanza che le esigenze che sono
alla base delle predette assunzioni risultino soddisfatte attraverso
le assunzioni a tempo determinato di cui al punto c);
c) le assunzioni a tempo determinato, sia pieno che parziale,
previste per i settori indicati dall'art. 26 della legge n. 67/1988,
dall'art. 7, comma sesto e seguenti, della legge n. 554/1988 e
dall'art. 2, terzo comma, del decreto-legge 26 luglio 1989, n. 260.
La costituzione del rapporto di lavoro avviene con le modalità
previste ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 30 marzo 1989, n. 127, anche indipendentemente da specifici
progetti-obiettivo (art. 2, terzo comma, del decreto-legge n.
260/1989).
Ai sensi dell'art. 1, terzo comma, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 127/1989, le assunzioni di personale a
tempo determinato, ascrivibili a profili professionali per i quali è
prescritto il possesso del titolo di studio non superiore a quello
della scuola dell'obbligo e non rientranti tra i profili ricompresi
nello art. 34 della legge 20 maggio 1970, n. 300 e relativo decreto
ministeriale 19 gennaio 1973, sono effettuate mediante ricorso al
competente ufficio di collocamento, secondo le procedure di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988.
Il reclutamento del restante personale, riferibile a profili
professionali ascrivibili fino alla settima qualifica funzionale,
viene effettuato mediante il sistema della prova selettiva, alla
quale è ammesso un numero di candidati - individuati secondo la
graduatoria formata ai sensi dell'art. 3, commi 1, 2, 3 e 4 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 127/1989 - pari
al quintuplo degli incarichi da attribuire con rapporto di lavoro a
tempo determinato, pieno o parziale.
La possibilità di costituire rapporti a tempo determinato è
subordinata al solo limite delle disponibilità di bilancio;
d) le assunzioni per i posti a tempo parziale non coperti dal
personale di ruolo (art. 2, terzo comma, del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117, e art. 7, terzo
comma, della legge n. 554/1988);
e) le assunzioni obbligatorie relative alle categorie protette
(art. 1, ottavo comma, legge n. 554/1988).
Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 12 settembre 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1989 in
correlazione con la disciplina della mobilità presso gli enti
pubblici non economici" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 216
del 15 settembre 1989) è il seguente:
3) Attuazione della disciplina della mobilità.

La mobilità si intende attuata con la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dei posti vacanti presso i singoli enti da ricoprire
mediante i trasferimenti previsti dall'art. 4 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325,
modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1
marzo 1989, n. 96, ovvero con la comunicazione, ai sensi degli
articoli 2 e 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 325/1988 citato, al Dipartimento per la funzione pubblica della
inesistenza di posti vacanti da coprire con la mobilità. (Al
riguardo, ai fini di una proficua attuazione della disciplina della
mobilità, si richiama l'attenzione sull'esigenza di dar rapido corso
alle procedure di inquadramento e di determinazione dei fabbisogni
organici previste dal decreto del Presidente della Repubbblica 1
marzo 1988, n. 285).
Decorsi sessanta giorni dalla data di pubblicazione dei posti
disponibili, gli enti interessati potranno assumere personale nei
seguenti casi:
1) senza autorizzazione, per il 10% dei posti resisi liberi e non
coperti dal 1 gennaio 1988 (ovvero nel caso dell'art. 1, comma
secondo, legge n. 554/1988 per il 100% dei posti disponibili),
mediante l'indizione dei relativi concorsi ovvero con utilizzazione
di graduatorie approvate nel quadriennio 1985-1988;
2) con autorizzazione da parte del Presidente del Consiglio dei
Ministri (art. 2, legge n. 554/1988 e art. 2, secondo comma, decreto-
legge n. 260/1989) come specificato all'iniziale punto 1), per la
restante parte di posti di turn-over rimasti liberi e per tutti gli
ulteriori posti vacanti.
Le modalità di cui sopra saranno applicabili alla rispettiva
scadenza anche per gli enti inclusi nei bandi pubblicati
successivamente dal Dipartimento per la funzione pubblica.
Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 12 settembre 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1989 in
correlazione con la disciplina della mobilità presso gli enti
pubblici non economici" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 216
del 15 settembre 1989) è il seguente:
4) Presentazione delle domande di trasferimento.

Le fonti normative che disciplinano la mobilità sono costituite
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988,
n. 325, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 1 marzo 1989, n. 96, dalla legge 29 dicembre 1988, n. 554,
come modificata dal decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito in
legge 24 aprile 1989, n. 144, e dal decreto-legge 26 luglio 1989, n.
260, nonchè dai decreti del Ministro per la funzione pubblica del 2
marzo 1989, del 20 aprile e del 20 giugno 1989 con i quali sono stati
pubblicati rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale del 21 marzo
1989, del 12 maggio 1989 e dell'8 agosto 1989 per i posti vacanti in
amministrazioni pubbliche da coprire mediante la mobilità.
Possono presentare domanda di trasferimento i dipendenti (anche in
posizione di comando) ai quali l'ente di appartenenza abbia
comunicato che il profilo professionale al quale sono ascritti è in
esubero. (Al riguardo giova precisare che le posizioni
soprannumerarie che si siano eventualmente determinate per effetto
dell'applicazione della vigente normativa, così come le correlative
vacanze di organico, non vanno considerate, di per sè,
rispettivamente come situazioni di esubero o di carenza di
personale).
Ciascun dipendente può presentare più domande, anche presso enti
diversi, in relazione ai posti vacanti risultanti dai bandi di
mobilità pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Le domande presentate possono essere revocate purchè ciò avvenga
prima dell'adozione del provvedimento di trasferimento.
Il dipendente, qualora ottenga più assensi in relazione alle
domande presentate, conserva la facoltà di optare per l'ente di
maggiore gradimento.
Le domande, redatte in carta semplice (preferibilmente sulla base
dello schema allegato al secondo ed al terzo bando di mobilità
pubblicati rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale 12 maggio 1989 e
8 agosto 1989), devono pervenire in originale, a pena di decadenza,
nel termine di sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del relativo bando, all'ente presso il quale si
chiede il trasferimento ed, in copia, all'amministrazione di
appartenenza ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per la funzione pubblica - Servizio VIII (art. 1,
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 96/1989).
La firma sulla domanda originale deve essere autenticata, a pena di
irricevibilità da una delle autorità indicate nell'art. 20 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, tra le quali è ricompreso anche il capo
dell'ufficio ove l'istante presta servizio.
Le domande si considerano pervenute in tempo utile anche se spedite
a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento entro il termine
indicato.
A tale fine fa fede il timbro a data dell'ufficio postale
accettante.
Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 12 settembre 1989, n.
38120/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1989 in
correlazione con la disciplina della mobilità presso gli enti
pubblici non economici" (Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 216
del 15 settembre 1989) è il seguente:
5) Formazione delle graduatorie.

Gli enti destinatari delle domande di trasferimento, verificatane
la ricevibilità sia sul piano formale che per quanto attiene al
possesso da parte dei richiedenti di tutti i requisiti previsti dal
bando, devono accertare la sussistenza delle condizioni che rendono
possibile l'inquadramento degli interessati, determinando in base
alle prescrizioni di cui al bando medesimo, la corrispondenza dei
profili professionali cui sono ascritti i richiedenti con quelli
relativi ai posti per i quali è richiesto il trasferimento.
Espletati tali adempimenti, gli enti formano apposite graduatorie
distinte per profili solo nel caso in cui le domande siano in numero
superiore ai posti da occupare.
Tali graduatorie sono formate sulla base dei punteggi da attribuire
ai requisiti posseduti dagli interessati, con le modalità, i criteri
e le priorità previste dall'art. 4 dei decreti del Ministro per la
funzione pubblica pubblicati nella Gazzetta Ufficiale recanti i bandi
dei posti disponibili per la mobilità.
Gli enti di provenienza che ricevono richiesta di definitivo
assenso al trasferimento dei propri dipendenti in numero superiore
rispetto al contingente di dipendenti dichiarati in esubero, sono
tenuti a formare apposite graduatorie al fine di stabilire quale, fra
i dipendenti medesimi, possa ottenere il nulla osta al trasferimento.
La graduatoria di cui sopra deve essere predisposta sulla base dei
punteggi attribuiti ai sensi dell'art. 5 del decreto ministeriale del
2 marzo 1989 più volte citato.
Alla stessa, unitamente ai punteggi attribuiti a ciascun requisito
o titolo, sarà data adeguata pubblicità.
Le amministrazioni cedenti, d'intesa con il Dipartimento per la
funzione pubblica possono, peraltro, autorizzare trasferimenti in
misura superiore alla consistenza numerica dell'esubero.
In relazione ai posti da considerare disponibili per la mobilità
si è rilevato che alcune amministrazioni hanno comunicato carenze
comprensive di posti disponibili per riserva di legge o soppressi,
per riduzioni di organico formalmente approvate, ovvero oggetto di
procedure di reclutamento del personale anteriormente al 9 agosto
1988, data di entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 325/1988.
Ne consegue, pertanto, che gli enti, nell'ambito della propria
autonomia, sono tenuti a dare seguito solo alle domande di mobilità
relative a posti che, rispetto a quelli pubblicati a cura di questo
Dipartimento, risultino effettivamente disponibili.
Eventuali ulteriori problematiche derivanti dai processi di
mobilità potranno essere sottoposte direttamente all'attenzione
dello scrivente Dipartimento".
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 7 aprile 1990, n.
48878/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1990, in
correlazione con la disciplina della mobilità presso le Province, i
Comuni, le comunità Montane e i loro Consorzi" (Gazzetta Ufficiale -
serie generale n. 88, del 14 aprile 1990) è il seguente:
"La presente circolare viene emanata, ai sensi dell'art. 27 legge
29 marzo 1983 n. 93, al fine di fornire indirizzi applicativi
omogenei circa le disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno
1990 in correlazione con la disciplina della mobilità.

1. Copertura dei posti di organico resisi vacanti dal 1 gennaio
1989.

Le fonti normative che disciplinano le assunzioni per l'anno
corrente, in base alla legge 28 febbraio 1990, n. 37 di conversione
con modificazioni del decreto-legge 27 dicembre 1989, n. 413, sono
attualmente costituite dalla legge 29 dicembre 1988, n. 554, come
modificata dal decreto-legge 2 marzo 1989 n. 66, convertito in legge
24 aprile 1989 n. 144.
Ai sensi dell'art. 1, terzo comma, prima parte della legge 29
dicembre 1988 n. 554, le province, i comuni, le comunità montane e i
loro consorzi possono procedere alla copertura del 50% dei posti di
organico resisi vacanti in ciascun profilo professionale e non
coperti, per cessazioni dal servizio verificatesi dal 1 gennaio
1989.
La prevista percentuale del 50% opera con arrotondamento per
eccesso sino alla unità.
Il sopra richiamato limite del 50% non si applica ad assunzione di
personale di profili professionali il cui organico complessivo non
sia superiore a due unità ovvero si tratti di enti con popolazione
inferiore a 10.000 abitanti: in tal caso sono consentite assunzioni
pari al 100% delle vacanze verificate dal 1 gennaio 1989.
Per posto vacante s'intende quello lasciato libero a seguito di
estinzione del rapporto di impiego.
Tutte le assunzioni di cui sopra, ai sensi del citato art. 1,
quarto comma, possono essere effettuate solo a condizione che sia
stata data attuazione alla disciplina della mobilità secondo quanto
prescritto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5
agosto 1988 n. 325.
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 7 aprile 1990, n.
48878/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1990, in
correlazione con la disciplina della mobilità presso le Province, i
Comuni, le comunità Montane e i loro Consorzi" (Gazzetta Ufficiale -
serie generale n. 88, del 14 aprile 1990) è il seguente:
2. Attuazione della disciplina della mobilità

Ai fini della copertura dei posti di cui al precedente punto 1, la
mobilità si intende attuata con la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dei posti vacanti, presso i singoli Enti, da ricoprire
mediante i trasferimenti previsti dall'art. 4 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325,
modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1
marzo 1989 n. 96, ovvero con la comunicazione, ai sensi degli
articoli 2 e 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 325/1988 citato, al Dipartimento della Funzione Pubblica della
inesistenza di posti vacanti da coprire con la mobilità.
Ai sensi dell'art. 10- bis della legge n. 144/1989 citata, decorsi
sessanta giorni dalla data di pubblicazione dei posti disponibili,
gli Enti interessati potranno assumere personale nei seguenti casi:
1) senza autorizzazione, per il 50% (ovvero nel caso delle lettere
a) e b) dell'art. 1, comma terzo, della legge n. 554/1988 per il
100%) dei posti liberi e non coperti dal 1 gennaio 1989, mediante
l'indizione dei relativi concorsi;
2) con autorizzazione da parte del Presidente del Consiglio dei
Ministri (art. 2, comma 1, legge n. 554/1988), per la restante parte
di posti di turn-over, nonchè per altre assunzioni relative a posti
di nuova istituzione a seguito di modifica della pianta organica, a
posti resisi vacanti anteriormente al 1 gennaio 1989 ed a posti
comunque disponibili.
Come noto, le autorizzazioni sono collegate ad effettive motivate e
documentate esigenze da pare delle Amministrazioni richiedenti ed
alla conseguente discrezionale valutazione da parte del Presidente
del Consiglio dei Ministri.
Tale valutazione viene effettuata tenendo conto anche dello stato
di adempimento della mobilità volontaria, che si intende completata
con le operazioni di inquadramento del personale nei ruoli delle
nuove amministrazioni.
Con l'occasione si sollecitano le Amministrazioni, che hanno
comunicato disponibilità di posti rientranti nel primo e secondo
bando la cui scadenza dei termini per presentare le domande era
rispettivamente il 22 maggio 1989 e l'11 luglio 1989, ad ultimare,
entro il più breve tempo possibile, le previstre procedure, per dar
modo a questa Presidenza di corrispondere con tempestività ad
eventuali richieste di autorizzazione ad assumere.
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 7 aprile 1990, n.
48878/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1990, in
correlazione con la disciplina della mobilità presso le Province, i
Comuni, le comunità Montane e i loro Consorzi" (Gazzetta Ufficiale -
serie generale n. 88, del 14 aprile 1990) è il seguente:
3. Assunzioni non condizionate alla deroga o all'attivazione delle
procedure di mobilità.

Gli enti possono effettuare senza necessità di autorizzazione in
deroga e prescindendo dalle procedure di mobilita':
a) le assunzioni per posti messi a concorso per i quali siano
iniziate le relative prove entro il 31 dicembre 1989 (art. 2, 3
comma, del decreto-legge n. 413/1989, convertito in legge n.
37/1990);
b) le assunzioni di personale che non superino i sessanta giorni
- non ripetibili nell'anno nei confronti dei medesimi soggetti - nei
limiti della spesa media annuale sostenuta nell'ultimo triennio (art.
10- bis decreto-legge n. 66/1989, convertito in legge n. 144/1989).
Le assunzioni, di cui alla presente lettera b), se riferite al
personale al quale non è richiesto un titolo di studio superiore a
quello della scuola dell'obbligo, debbono essere effettuate mediante
selezione per prove attitudinali tra gli iscritti alle liste di
collocamento; le amministrazioni hanno facoltà di chiedere che siano
avviati lavoratori residenti nei comuni delle competenti sezioni
circoscrizionali, sulla base delle graduatorie esistenti presso le
medesime sezioni. Il riscontro d'idoneità avviene ai sensi di quanto
previsto dal 6 comma dell'art. 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988. Negli altri casi gli enti si
attengono alle procedure già seguite secondo le norme dei rispettivi
ordinamenti;
c) le assunzioni a tempo determinato sia pieno che parziale,
previste per i settori e con le modalità di cui dall'art. 7, comma
sesto e seguenti della legge n. 554/1988.
La costituzione del rapporto di lavoro a tempo determinato avviene
con le modalità di seguito indicate.
- Ai sensi dell'art. 1, terzo comma del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127, le assunzioni di
personale a tempo determinato, ascrivibili a profili professionali
per i quali è prescritto il possesso del titolo di studio non
superiore a quello della scuola dell'obbligo, sono effettuate
mediante ricorso al competente Ufficio di collocamento, secondo le
procedure di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 dicembre 1988.
- Il reclutamento del restante personale, riferibile a profili
professionali ascrivibili fino alla settima qualifica funzionale,
viene effettuato mediante il sistema della prova selettiva, alla
quale è ammesso un numero di candidati - individuati secondo la
graduatoria formata ai sensi dell'art. 3, commi 1, 2, 3 e 4 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 127/1989 - pari
al quintuplo degli incarichi da attribuire con rapporto di lavoro a
tempo determinato, pieno o parziale, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 2 per i comuni fino a 100.000 abitanti.
- Le possibilità di costituire rapporti a tempo determinato è
subordinata al solo limite delle disponibilità di bilancio;
d) le assunzioni per i posti a tempo parziale non coperti dal
personale di ruolo, (art. 2, terzo comma del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117 e art. 7, terzo
comma della legge n. 554/1988);
e) le assunzioni obbligatorie relative alle categorie protette
(art. 1, ottavo comma, legge n. 554/1988).
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 7 aprile 1990, n.
48878/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1990, in
correlazione con la disciplina della mobilità presso le Province, i
Comuni, le comunità Montane e i loro Consorzi" (Gazzetta Ufficiale -
serie generale n. 88, del 14 aprile 1990) è il seguente:
4. Presentazione delle domande di trasferimento.

Le fonti normative che disciplinano la mobilità sono costituite dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n.
325, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 1 marzo 1989, n. 95, dalla legge 29 dicembre 1988, n. 554,
come modificata dal decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito in
legge 24 aprile n. 144, nonchè dai decreti del Ministro per la
funzione pubblica del 2 marzo 1989, dal 20 aprile 1989, 20 giugno
1989 e 15 novembre 1989 con i quali sono stati pubblicati
rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale del 21 marzo 1989, del 12
maggio 1989, dell'8 agosto 1989 e del 5 dicembre 1989, i posti
vacanti in amministrazioni pubbliche da coprire mediante la
mobilità.
Possono presentare domanda di trasferimento i dipendenti (anche in
posizione di comando) ai quali l'ente di appartenenza abbia
comunicato che il profilo professionale al quale sono ascritti è in
esubero.
Ciascun dipendente può presentare più domande, anche presso enti
diversi, in relazione ai posti vacanti risultanti dai bandi di
mobilità pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Le domande presentate possono essere revocate purchè ciò avvenga
prima dell'adozione del provvedimento di trasferimento.
Il dipendente, qualora ottenga più assensi in relazione alle
domande presentate, conserva la facoltà di optare per l'Ente di
maggiore gradimento.
Le domande, redatte in carta semplice (preferibilmente sulla base
dello schema allegato al secondo bando di mobilità pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 12 maggio 1989 n. 36- bis - 4a serie
speciale), devono pervenire in originale, nel termine di sessanta
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
relativo bando, all'ente presso il quale si chiede il trasferimento
ed, in copia, all'amministrazione di appartenenza ed alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica -
Servizio VIII (art. 1 decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 96/1989).
La firma sulla domanda originale deve essere autenticata, in
relazione anche all'importanza e peculiarità delle dichiarazioni da
rendere nella medesima, da una delle autorità indicate nell'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, tra le quali è ricompreso anche
il capo dell'ufficio ove l'istante presta servizio.
Le domande si considerano pervenute in tempo utile anche se spedite
a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento entro il termine
indicato.
A tal fine fa fede il timbro a data dell'ufficio postale
accettante.
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 7 aprile 1990, n.
48878/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1990, in
correlazione con la disciplina della mobilità presso le Province, i
Comuni, le comunità Montane e i loro Consorzi" (Gazzetta Ufficiale -
serie generale n. 88, del 14 aprile 1990) è il seguente:
5. Formazione delle graduatorie.

Gli enti destinatari delle domande di trasferimento, verificatane
la ricevibilità sia sul piano formale che per quanto attiene al
possesso da parte dei richiedenti di tutti i requisiti previsti dal
bando, devono accertare la sussistenza delle condizioni che rendono
possibile l'inquadramento degli interessati, determinando, in base
alle prescrizioni di cui al bando medesimo, la corrispondenza dei
profili professionali cui sono ascritti i richiedenti con quelli
relativi ai posti per i quali è richiesto il trasferimento.
Espletati tali adempimenti, gli enti formano apposite graduatorie
distinte per profili solo nel caso in cui le domande siano in numero
superiore ai posti da occupare.
Tali graduatorie sono formate sulla base dei punteggi da attribuire
ai requisiti posseduti dagli interessati, con le modalità, i criteri
e le priorità previste dall'art. 4 dei sopra citati bandi del
Ministro per la funzione pubblica.
Gli enti di provenienza che ricevono richiesta di definitivo
assenso al trasferimento dei propri dipendenti in numero superiore
rispetto al contingente di dipendenti dichiarati in esubero, sono
tenuti a formare apposite graduatorie al fine di stabilire quale, fra
i dipendenti medesimi, possa ottenere il nulla osta al tasferimento.
La graduatoria di cui sopra deve essere predisposta sulla base dei
punteggi attribuiti ai sensi dell'art. 5 dei decreti ministeriali
più volte citati.
Alla stessa, unitamente ai punteggi attribuiti a ciascun requisito
o titolo, sarà data adeguata pubblicità, oltre la puntuale
comunicazione scritta, positiva o negativa, agli interessati.
Le Amministrazioni cedenti, d'intesa con il dipartimento della
funzione pubblica possono, peraltro, autorizzare trasferimenti in
misura superiore alla consistenza numerica dell'esubero (art. 5 sopra
richiamato decreto ministeriale 2 marzo 1989).
In relazione ai posti da considerare disponibili per la mobilità
si è rilevato che alcune amministrazioni hanno comunicato carenze
comprensive di posti disponibili per riserva di legge o soppressi per
riduzioni di organico formalmente approvate ovvero perchè oggetto di
procedure di reclutamento del personale formalmente indette
anteriormente al 9 agosto 1988, data di entrata in vigore del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 325/1988.
Ne consegue, pertanto, che gli Enti, nell'ambito della propria
autonomia, sono tenuti a dare seguito solo alle domande di mobilità
relative ai posti che, rispetto a quelli pubblicati a cura di questo
dipartimento, risultino effettivamente disponibili.
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 7 aprile 1990, n.
48878/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1990, in
correlazione con la disciplina della mobilità presso le Province, i
Comuni, le comunità Montane e i loro Consorzi" (Gazzetta Ufficiale -
serie generale n. 88, del 14 aprile 1990) è il seguente:
6. Fondi per la copertura del trattamento economico.

I fondi per la copertura degli oneri concernenti il trattamento
economico in godimento del personale assegnato agli enti locali
saranno trasferiti agli enti medesimi in attuazione dell'art. 1,
comma 4, della legge 29 dicembre 1988 n. 554. In particolare, i fondi
concernenti il trattamento economico in godimento del personale
proveniente da amministrazioni statali e da altri enti locali ed
assegnato a questi ultimi, sono trasferiti agli enti medesimi con le
modalità contenute nel regolamento n. 428 del Presidente del
Consiglio dei Ministri emanato in attuazione del suddetto art. 1
comma 4, in data 22 luglio 1989 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 13 gennaio 1990.
Invece, per quanto riguarda il personale dell'ente FF.SS.,
confermato che detto personale è legittimato a far domanda di
mobilità, ai sensi del'art. 4 della legge 29 dicembre 1988, n. 554,
si comunica che è in corso di predisposizione il regolamento
concernente il trasferimento dei fondi agli enti riceventi il
suindicato personale e che, nelle more, il trattamento economico
relativo sarà corrisposto dall'Ente Ferrovie.
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 7 aprile 1990, n.
48878/9.2.27, recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le
disposizioni che regolano le assunzioni per l'anno 1990, in
correlazione con la disciplina della mobilità presso le Province, i
Comuni, le comunità Montane e i loro Consorzi" (Gazzetta Ufficiale -
serie generale n. 88, del 14 aprile 1990) è il seguente:
7. Varie.

Ferma restando, comunque, la possibilità di effettuare la
mobilità interna ex art. 6, decreto del Presidente della Repubblica
n. 268/1987, può darsi corso all'attuazione della mobilità esterna
prevista dal citato art. 6 dopo che siano scaduti, sia per l'ente di
provenienza che per quello di destinazione, i termini previsti dai
bandi relativi alla mobilità di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 325/1988. Tali trasferimenti non
necessitano di autorizzazione alcuna da parte di questa Presidenza.
Le domande di trasferimento presentate da dipendenti di enti ed
amministrazioni per le quali è previsto che la mobilità venga
preventivamente effettuata dalle Regioni (art. 5 della legge 29
dicembre 1988, n. 554), ad avviso del dipartimento della funzione
pubblica, possono essere accolte, ove le amministrazioni cedenti
rilascino il previsto definitivo assenso al trasferimento.
Infine, il richiamo alla disciplina della mobilità contenuto
nell'art. 2 del decreto legge n. 413/1989, convertito in legge n.
37/1990, è da intendersi anzitutto come obbligo a concludere le
operazioni di mobilità previste per gli anni 1988 e 1989.
Tuttavia, le Amministrazioni che ritengano di dover pubblicare
ulteriori disponibilità di posti dovute a mancanza di domande nella
precedente fase di mobilità volontaria, ad ampliamenti di pianta
organica o a cessazioni dal servizio comunque verificatesi, possono
dare avvio alla procedura di mobilità trasmettendo al Dipartimento
della funzione pubblica tali posti.
Eventuali ulteriori problematiche derivanti dai processi di
mobilità potranno essere sottoposte alla Commissione appositamente
costituita presso il Dipartimento della funzione pubblica".
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 6 febbraio 1991,
recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le disposizioni che
regolano, per l'anno 1991, le assunzioni di personale nelle pubbliche
amministrazioni. Legge 29 dicembre 1990, n. 407" (Gazzetta Ufficiale
del 14 febbraio 1990) è il seguente:
"Ai fini di una uniforme applicazione della normativa in oggetto,
si ritiene opportuno fornire, nell'ambito dei poteri di indirizzo e
coordinamento previsti dall'art. 27 della legge quadro sul pubblico
impiego n. 93/1983, utili indicazioni, che di seguito si riportano,
concernenti le disposizioni, contenute nella legge 29 dicembre 1990,
n. 407.

Modalità.

Si precisa, anzitutto, che rimane valida la normativa riguardante
le procedure di mobilità, così come specificato nelle circolari n.
36217/9.2.27 del 18 luglio 1989 e n. 48878/9.2.27 del 7 aprile 1990.
Ciò perchè la copertura dei vuoti di organico con la mobilità di
personale in esubero in alcune amministrazioni pubbliche costituisce
via primaria, in funzione di una razionale dislocazione del personale
e del contenimento della spesa pubblica.
Pertanto, il richiamo alla disciplina della mobilità contenuto
nell'art. 1 della legge 29 dicembre 1990, n. 407 è da intendersi,
come obbligo a concludere le operazioni di mobilità avviate negli
anni 1988, 1989 e 1990 e ad avviarle se, fino ad ora, non lo siano
state.
Di conseguenza, le amministrazioni che non hanno ottemperato agli
adempimenti relativi, sono invitate a provvedervi sollecitamente,
significando, da un lato, che le autorizzazioni ad assumere di questa
Presidenza saranno concesse soprattutto sulla base della preventiva
attuazione della mobilità e dall'altro, che l'indizione di nuovi
concorsi resta subordinata (vedasi art. 5, comma 3, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325) al
compimento di tali adempimenti.
Ciò premesso, le amministrazioni che ritengano di dover pubblicare
ulteriori disponibilità di posti dovute a mancanza di domande nelle
precedenti fasi di mobilità volontaria, a modifica di pianta
organica o a cessazioni dal servizio comunque verificatesi, possono
dare avvio alla procedura di mobilità, comunicandone l'entità al
Dipartimento della funzione pubblica.
Si coglie l'occasione di precisare che con decreto pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, il 29 gennaio 1991, i dipendenti degli enti
locali dissestati appartenenti a profili professionali in esubero
debbono presentare domanda di mobilità per i posti ancora vacanti
delle amministrazioni pubblicate nelle Gazzette Ufficiali del 21
marzo 1988 n. 22- bis, 12 maggio 1989, n. 36- bis, 8 agosto 1989, n.
60- bis, 5 dicembre 1989, n. 93- bis e 27 luglio 1990, n. 59- bis. Le
amministrazioni destinatarie delle domande attuano i trasferimenti
anche per i posti che comunque risultino disponibili al momento della
presentazione della domanda. Infatti in considerazione del fatto che
l'art. 25 della legge 24 aprile 1989, n. 144 prevede, per gli enti
locali in situazione di dissesto economico la possibilità di
riduzione della pianta organica con conseguente esubero di personale,
è stato ritenuto necessario riaprire i termini per la presentazione
delle domande e permette così la sistemazione di detto personale
mediante processi di mobilità volontaria, in attesa di una prossima
attuazione della mobilità di ufficio.
Si precisa che per l'attivazione di questa prima fase di mobilità
è sufficiente che l'ente abbia deliberato ai fini del proprio
risanamento economico l'eventuale riduzione della pianta organica,
senza attendere il decreto finale di approvazione del risanamento da
parte del Ministero dell'interno.
Si rammenta che ai sensi dell'art. 3 del del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325, le amministrazioni
sono tenute alla predisposizione di dotazioni organiche territoriali,
anche provvisorie, previo giudizio di congruità, mediante
provvedimento formale previsto dai rispettivi ordinamenti. Detto
adempimento costituisce obbligo particolarmente specifico e puntuale
a carico delle amministrazioni ministeriali, le quali, in
considerazione anche degli avvenuti inquadramenti ex art. 4, comma 8,
della legge n. 312/1980 nei profili professionali, sono invitate a
inviare tali notizie. Infatti, dette dotazioni organiche
costituiscono presupposto e condizione in base ai quali questa
Presidenza può autorizzare concorsi ed assunzioni.
- Il testo della circolare della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica - del 6 febbraio 1991,
recante: "Indirizzi applicativi riguardanti le disposizioni che
regolano, per l'anno 1991, le assunzioni di personale nelle pubbliche
amministrazioni. Legge 29 dicembre 1990, n. 407" (Gazzetta Ufficiale
del 14 febbraio 1990) è il seguente:
Assunzioni.

Per quanto attiene alle assunzioni di nuovo personale, le fonti
normative che le disciplinano sono: legge 29 dicembre 1988, n. 554,
come modificata dal decreto legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito in
legge 24 aprile 1989, n. 144; legge 29 dicembre 1990, n. 407.
Risulta, pertanto, confermata, per l'anno 1991, la stessa
disciplina degli anni precedenti integrata dalle nuove disposizioni
introdotte dalla legge n. 407/1990.
Anzitutto, il richiamo alla disciplina conteuta nella legge n.
554/1988 è nel senso che le amministrazioni possono effettuare
direttamente assunzioni limitatamente al 50%, se trattasi di enti
locali, e al 25%, se trattasi di altre amministrazioni, dei posti
resisi vacanti per cessazioni dal servizio e non coperti dal 1
gennaio 1990, e a condizione che abbiano dato attuazione alla
mobilità. Diversamente, per ulteriori assunzioni è necessaria
l'autorizzazione di questa Presidenza.
La proroga di un anno dei riferimenti temporali contenuti nell'art.
1, commi 1 e 3, nell'art. 2, comma 1 e nell'art. 3, commi 1 e 2,
della legge n. 554/1988, va intesa nel senso che il riferimento
temporale considerato slitta al biennio successivo. Così ad esempio,
quando l'art. 1, comma 1, parla delle cessazioni dal servizio
verificatesi dal 1 gennaio 1988, deve intendersi che tale data di
riferimento sia quella del 1 gennaio 1990. Così pure, quando,
all'art. 2, comma 1, si consente di autorizzare assunzioni ricorrendo
anche ad idonei del quadriennio 1985-1988, tale riferimento
temporale, va inteso nel senso di quadriennio 1987-1990.
Si ricorda che già la legge n. 37/1990 di conversione del decreto
legge n. 413/1989 dispose la proroga di un anno dei termini della
legge n. 554/1988.
Quanto sopra premesso, si illustrano qui di seguito, le novità.
Fra le disposizioni della legge n. 407/1990 non compare più quella
norma che consentiva di assumere nell'anno in corso i vincitori dei
concorsi le cui prove fossero iniziate entro l'anno precedente. Tale
facoltà veniva riconosciunta in una fase di passaggio da un regime
di assunzioni libere ad uno d'assunzioni controllate ed autorizzate.
La ulteriore permanenza di tale disposizione avrebbe costituito una
palese incongruenza in un sistema di assunzioni tutto basato
sull'autorizzazione.
Il comma 3 dell'art. 1 della legge 29 dicembre 1990, n. 407,
prevede che le province, i comuni, loro consorzi e le comunità
montane possono procedere, comunque, ad assunzioni per i servizi di
assistenza alla infanzia, agli anziani, ai cittadini portatori di
handicap, entro il limite delle attuali piante organiche. Pertanto,
in tale area di attività, le amministrazioni interessate possono
assumere anche indipendentemente dalle cessazioni dal servizio e
dall'aver attuato la mobilità, purchè trattasi di professionalità
impegnate nella specifica area dell'assistenza sopra individuata.
Perciò unico limite è costituito dalle vacanze esistenti nelle rel-
ative piante organiche alla data di entrata in vigore della legge n.
407/1990. Delle assunzioni effettuate in base al suddetto comma 3 ne
va data tempestiva comunicazione al Dipartimento della funzione
pubblica.
Notevole importanza assume la disposizione del comma 7, dell'art.
1. Con essa si definisce che il 30% delle assunzioni, a tempo
indeterminato, da effettuarsi ai sensi dell'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56 e successive modificazioni, nelle regioni del
Centro-Nord, sono riservate ai lavoratori di aziende private, che
fruiscono dell'intervento di integrazione salariale straordinaria per
non meno di dodici mesi. Si intende con ciò riassorbire il fenomeno
dei cassintegrati, di nota consistenza nell'area geografica del
centro nord. Con decreto, in corso di perfezionamento, saranno
disciplinati i criteri e le modalità per la predisposizione di
apposite liste presso i competenti uffici circoscrizionali del
lavoro. Pertanto, in tutti i casi in cui le amministrazioni ed enti
attivano, ai sensi dell'art. 16 della legge n. 56/1987, richieste di
avviamento a selezione devono specificare ai competenti uffici
circoscrizionali del lavoro il numero dei posti da ricoprire ai sensi
della riserva in questione.
Infine, il comma 4 dell'art. 1 consente al Presidente del Consiglio
di autorizzare, in deroga al comma 2 dell'art. 4 della legge 7 luglio
1988, n. 254, le amministrazioni statali a indire pubblici concorsi
per le qualifiche funzionali e profili professionali di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219 e
successive modificazioni.
Preliminarmente si precisa che detta disposizione riguarda le sole
amministrazioni ministeriali. A seguito della defatigante e non
puntuale applicazione dell'inquadramento, provvisorio e definitivo,
del personale nelle qualifiche e nei profili professionali ai sensi
dell'art. 4, commi 8, 9 e 10 della legge n. 312/1980, le
amministrazioni ministeriali non hanno potuto, nel corso degli ultimi
anni, indire concorsi in forza del divieto contenuto nell'art. 4
della legge 7 luglio 1988, n. 254, con la conseguenza pratica che le
stesse si trovano, ora, nell'impossibilità di poter assumere in
mancanza di graduatorie valide cui attingere.
In merito, si rammenta che questa Presidenza potrà dare corso alle
richieste solo se in queste si farà riferimento in maniera specifica
alle sedi di servizio e alle qualifiche e profili interessati, nel
contesto delle dotazioni organiche territoriali. L'invio di queste
ultime costituisce, quindi, adempimento preliminare in quanto le
autorizzazioni saranno concesse per specifiche sedi territoriali.
Per quanto riguarda il numero e la tipologia dei posti da mettere a
concorso, si precisa che in tale novero non debbono essere
considerati quelli dichiarati disponibili per la mobilità.
Al fine di consentire al Dipartimento della funzione pubblica la
emanazione dei decrti autorizzativi ad indire concorsi nei ministeri,
in un contesto di programmazione complessiva delle risorse umane da
immettere nella pubblica amministrazione, si invitano le
amministrazioni interessate a far pervenire le richieste entro il 30
maggio 1991.
Quanto sopra premesso, considerato che le disposizioni normative
richiamate, nonchè soprattutto l'art. 5, comma 3, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 325/1988, subordinano
l'attivazione delle normali procedure di reclutamento alla preventiva
attuazione della mobilità, si invitano gli organi di controllo a
vigilare sul puntuale adempimento della normativa".