3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 13-12-2003
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 12 agosto 2003, n. 18
Regolamento attuativo della legge regionale 14 marzo 2003, n. 2 «Programmazione negoziata regionale». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 13-12-2003)

(Pubblicato nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 33 del 14 agosto 2003)

LA GIUNTA REGIONALE

Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione del regolamento
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'Art. 7,
comma 1 della legge regionale 14 marzo 2003, n. 2, successivamente
denominata legge, le modalità di promozione, di partecipazione, di
approvazione, di monitoraggio nonchè ogni altro elemento necessario
per l'attuazione dei seguenti strumenti della programmazione
negoziata regionale:
a) accordo quadro di sviluppo territoriale di seguito
denominato «AQST»;
b) programma integrato di sviluppo locale di seguito denominato
«PISL»;
c) contratto di recupero produttivo di seguito denominato
«CRP».

Art. 2.
Modalità di predisposizione ed attuazione degli strumenti
1. Gli strumenti di programmazione negoziata di cui al presente
regolamento sono predisposti ed attuati secondo le seguenti
modalita':
a) governance - intesa quale attività di partecipazione e
negoziazione finalizzata a condividere le scelte regionali di governo
e a coinvolgere nel processo decisionale gli attori pubblici e
privati;
b) sussidiarietà - intesa quale elemento di
responsabilizzazione atto a garantire condizioni di maggiore
efficacia ad azioni di sviluppo connotate da forte specificità
territoriale, mediante il coinvolgimento operativo dei soggetti in
grado di esprimere la più ampia conoscenza del territorio, delle sue
risorse e del suo fabbisogno;
c) partenariato locale - inteso quale modalità con cui
soggetti pubblici e privati locali definiscono e condividono
obiettivi, strategie e programmi di intervento, finalizzati a
promuovere lo sviluppo di aree determinate del territorio regionale
che presentano caratteri di omogeneità, in particolare dal punto di
vista economico e sociale;
d) integrazione e concentrazione - intesa quale modalità di
definizione dell'insieme degli interventi secondo criteri di coerenza
e integrazione funzionale, assicurando convergenza di risorse ed
azioni verso un comune obiettivo di sviluppo del territorio;
e) territorializzazione della programmazione regionale - intesa
quale progressiva individuazione di ambiti territoriali idonei a
concentrare ed integrare le politiche regionali, tenendo conto delle
vocazioni territoriali e degli impatti economici, sociali e
ambientali;
f) sviluppo sostenibile - inteso quale garanzia che gli
interventi siano in grado di operare un utilizzo razionale e durevole
delle risorse naturali salvaguardando la qualità dell'ambiente.

Art. 3.
Ambito di applicazione
1. Al fine di attuare gli obiettivi di governo previsti nel
programma regionale di sviluppo, come annualmente aggiornato dal
documento di programmazione economico finanziaria regionale, la
giunta regionale può proporre ai soggetti di cui all'Art. 3, comma 2
della legge la definizione di un AQST.
2. La proposta di AQST ha per oggetto la realizzazione di un
programma di attività ed interventi di interesse comune concernente
un ambito tematico correlato ad un settore della programmazione
regionale, ovvero un ambito territoriale omogeneo sul quale
concentrare interventi afferenti a diverse politiche regionali.

Art. 4.
Promozione dell'AQST
1. La Regione sviluppa con i soggetti di cui all'Art. 3 comma 2
della legge, mediante le sedi regionali di confronto, un'attività di
partecipazione e negoziazione finalizzata alla promozione di un AQST.
2. Il provvedimento di promozione di AQST è approvato dalla
giunta regionale e prevede:
a) il settore tematico e/o ambito territoriale di intervento
con riferimento al quale attivare l'AQST;
b) l'istituzione di un comitato di coordinamento al fine di
definire gli obiettivi di sviluppo e assicurare l'attuazione degli
interventi previsti nell'AQST.

Art. 5.
Contenuti dell'AQST
1. L'AQST in particolare:
a) individua gli obiettivi di sviluppo coerenti con le
indicazioni contenute nei documenti di programmazione regionale che,
per rilevanza e complessità, necessitano di un approccio integrato
su area vasta;
b) individua i settori tematici e/o ambiti territoriali di
intervento per i quali è necessaria un'azione congiunta di più
soggetti, in coerenza con il principio di concentrazione degli
interventi sul territorio;
c) definisce le attività e gli interventi da realizzare;
d) indica il soggetto responsabile regionale dell'AQST con i
compiti di cui all'Art. 8. È fatta salva la possibilità per la
Regione di individuare il soggetto responsabile fra gli altri
soggetti pubblici interessati;
e) indica i soggetti attuatori con i compiti di cui all'Art. 9;
f) opera la ricognizione programmatica delle risorse
attivabili;
g) definisce i tempi di attuazione. L'AQST contiene specifici
cronoprogrammi di attuazione dei singoli interventi in esso previsti,
sulla base dei quali effettuare il periodico monitoraggio. Al fine di
favorire la semplificazione e l'accelerazione dei procedimenti
amministrativi, i cronoprogrammi tengono conto degli eventuali
procedimenti connessi;
h) prevede gli eventuali strumenti attuativi. Gli interventi
oggetto dell'AQST possono essere realizzati anche mediante
l'attivazione di appositi strumenti attuativi previsti
dall'ordinamento ed in particolare, specifici accordi di programma
per l'esecuzione di opere di particolare rilevanza;
i) definisce le modalità per il monitoraggio e l'aggiornamento
dell'AQST;
j) disciplina le modalità di adesione di eventuali soggetti
privati.

Art. 6.
Approvazione e sottoscrizione dell'AQST
1. Lo schema di AQST, con i contenuti dell'Art. 5, è approvato
dagli organi competenti degli soggetti interessati prima della sua
sottoscrizione.
2. L'AQST è sottoscritto dal presidente e/o dall'assessore
delegato, dagli assessori eventualmente interessati, individuati dal
provvedimento regionale di approvazione dello schema e dai
rappresentanti degli enti interessati.

Art. 7.
Comitato di coordinamento
1. Il comitato di cui all'Art. 4 comma 2 lettera b) è composto
dal presidente della giunta regionale o dall'assessore delegato, che
lo presiede, e dai rappresentanti dei soggetti di cui all'Art. 3
comma 2 della legge. Può avvalersi di una segreteria tecnica
composta dai rappresentanti tecnici dei soggetti interessati e può
individuare proprie modalità di organizzazione idonee a garantire
l'efficacia delle decisioni.
2. Il comitato, in particolare:
a) definisce i contenuti dello schema di AQST, condividendo gli
obiettivi di sviluppo e l'allocazione delle risorse;
b) valuta le proposte di adesione dei soggetti privati di cui
Art. 5 comma 1 lettera j), sulla base della qualificazione
dell'interesse di questi ultimi, dell'apporto al programma di
interventi, degli impegni derivanti dalla proposta e delle idonee
garanzie;
c) approva le eventuali modificazioni e/o integrazioni
dell'AQST di cui all'Art. 10 comma 3;
d) riceve le comunicazioni relative alle eventuali
modificazioni e/o integrazioni dell'AQST di cui all'Art. 10 comma 4;
e) riceve le relazioni semestrali in ordine allo stato di
attuazione dell'AQST.

Art. 8.
Soggetto responsabile
1. Il soggetto responsabile dell'AQST, anche avvalendosi della
segreteria tecnica di cui all'Art. 7, svolge i seguenti compiti:
a) coordinare la predisposizione dell'AQST, anche in
collaborazione con i responsabili di eventuali procedimenti regionali
correlati;
b) governare il processo complessivo di realizzazione degli
interventi ricompresi nell'accordo;
c) verificare il rispetto degli impegni assunti dai soggetti
sottoscrittori ponendo in essere le iniziative idonee a garantire la
completa realizzazione degli interventi previsti;
d) proporre al comitato di coordinamento le eventuali
modificazioni e/o integrazioni dell'AQST di cui all'Art. 10, comma 3;
e) comunicare al comitato di coordinamento alle eventuali
modificazioni e/o integrazioni dell'AQST di cui all'Art. 10, comma 4;
f) trasmettere al comitato di coordinamento relazioni
semestrali in ordine allo stato di attuazione dell'AQST redatte sulla
base delle relazioni inviate dai soggetti attuatori.

Art. 9.
Soggetti attuatori
1. I soggetti attuatori dei singoli interventi svolgono i
seguenti compiti:
a) assicurare la completa realizzazione dell'intervento nel
rispetto delle previsioni dei tempi, delle fasi, delle modalità e
nei limiti delle risorse finanziarie fissate dall'AQST;
b) organizzare, valutare e monitorare l'attivazione e la messa
a punto del processo operativo teso alla completa realizzazione
dell'intervento;
c) collaborare con il soggetto responsabile dell'AQST nella
verifica dell'attuazione degli impegni.

Art. 10.
Monitoraggio e rimodulazione dell'AQST
1. Il soggetto attuatore assicura al responsabile dell'AQST il
flusso informativo relativo all'avanzamento finanziario, procedurale
e fisico degli interventi sulla base dello stato avanzamento lavori.
2. La tempestiva e corretta predisposizione delle relazioni di
cui al comma 1 costituisce presupposto alle erogazioni delle risorse
finanziarie previste dall'AQST.
3. L'AQST costituisce documento programmatico di riferimento per
l'attuazione delle politiche e può essere modificato e/o integrato
per concorde volontà dei sottoscrittori, previa approvazione da
parte del comitato di coordinamento.
4. Qualora la modificazione e/o l'integrazione costituiscano
rimodulazione di singoli settori o ambiti di intervento previsti
dall'AQST, senza alterarne gli obiettivi di sviluppo e l'allocazione
complessiva delle risorse, le stesse sono autorizzate dal soggetto
responsabile che ne dà comunicazione al comitato di coordinamento.

Art. 11.
Inadempimento e revoca
1. La mancata attuazione, verifica e monitoraggio degli
interventi per fatto imputabile al soggetto attuatore costituisce
fattispecie di inadempimento.
2. Nell'ipotesi accertata di cui al comma 1, il soggetto
responsabile dell'AQST invita il soggetto attuatore al quale è
imputabile l'inadempimento ad assicurare che lo stesso adempia entro
un termine prefissato.
3. In caso di ulteriore inottemperanza o di mancato adeguamento
alle eventuali indicazioni del soggetto responsabile, il responsabile
dell'AQST attiva le procedure per la revoca del finanziamento in
ragione della titolarità dei fondi.

Art. 12.
Ambito di applicazione
1. La giunta regionale individua, nel documento di programmazione
economico finanziaria regionale, le modalità e gli ambiti tematici
e/o territoriali relativamente ai quali possono essere presentate le
proposte di PISL, identificati anche mediante il confronto con i
soggetti territoriali.
2. I PISL si fondano sull'individuazione di un percorso di
sviluppo dell'economia locale che valorizzi le risorse umane,
ambientali, culturali, produttive e infrastrutturali presenti sul
territorio.
3. I PISL devono essere coerenti con le strategie di sviluppo e
gli obiettivi di governo espressi nel programma regionale di
sviluppo, come annualmente aggiornato dal documento di programmazione
economico finanziaria e nelle programmazioni settoriali regionali. In
particolare i PISL devono:
a) derivare dagli effettivi fabbisogni e dalle potenzialità
presenti ul territorio individuati con il coinvolgimento delle
principali forze istituzionali, economiche e sociali presenti
nell'area interessata dal programma;
b) incentivare lo sviluppo di sistemi locali attraverso la
valorizzazione delle risorse localmente disponibili;
c) concentrare le risorse e gli interventi su obiettivi
definiti di sviluppo locale relativi ad aree di territorio che
assumono una valenza strategica;
d) garantire l'integrazione tra politiche settoriali al fine di
delineare un quadro organico di interventi che assicuri maggiore
efficacia agli obiettivi di sviluppo locale.

Art. 13.
Attivazione del PISL
1. I soggetti di cui all'art, 4 comma 2 della legge, al fine di
presentare alla Regione le proposte di PISL, attivano un processo di
partenariato locale che coinvolge i soggetti territoriali
rappresentativi del sistema istituzionale, economico e sociale.
2. In esito all'attività di partenariato locale, i soggetti
interessati sottoscrivono una proposta di PISL.

Art. 14.
Contenuti della proposta di PISL
1. La proposta di PISL contiene il quadro programmatico e il
programma operativo.
2. Il quadro programmatico:
a) identifica un ambito territoriale di intervento coerente con
eventuali programmi di sviluppo locale già definiti;
b) analizza la situazione socio-economica, territoriale,
insediativa ed ambientale del territorio di riferimento, fornendo una
valutazione non solo dello stato esistente ma anche delle sue
evoluzioni, che ne evidenzi le principali caratteristiche,
opportunità e vocazioni;
c) definisce gli obiettivi di sviluppo e le linee strategiche
di intervento per il raggiungimento dei risultati correlati;
d) identifica misure idonee ad assicurare la sostenibilità
ambientale degli interventi;
e) elenca gli interventi previsti ed il contributo di ciascun
intervento al perseguimento degli obiettivi del programma.
3. Il programma operativo:
a) indica gli interventi proposti per il PISL, gli adempimenti
di rispettiva competenza necessari per l'attuazione, il
cronoprogramma delle attività ed il piano finanziario per ciascun
intervento;
b) definisce il quadro finanziario del programma;
c) individua il soggetto pubblico responsabile della gestione e
della realizzazione del PISL;
d) individua i soggetti attuatori degli interventi;
e) indica le modalità di gestione, controllo e sorveglianza in
coerenza con gli articoli 18, 19, 21 e 22;
f) definisce gli eventuali atti da adottare al fine di
accelerare e semplificare i procedimenti amministrativi;
g) comprende le dichiarazioni in ordine alla conformità
urbanistica ovvero le procedure per assicurare la coerenza
urbanistica agli interventi previsti nel programma;
h) specifica i termini entro i quali devono essere espletati
gli adempimenti, gli atti e le determinazioni di competenza di
ciascun soggetto sottoscrittore
i) indica gli estremi delle deliberazioni di assunzione degli
impegni compresi quelli finanziari previsti dalla proposta di PISL;
j) individua le procedure di pubblicità per assicurare la più
ampia adesione di soggetti privati.

Art. 15.
Procedure di presentazione
1. Il soggetto responsabile di cui all'Art. 14 comma 3 lettera
c), invia al presidente della giunta e all'assessore competente la
proposta di PISL elaborata ai sensi dell'Art. 14, sottoscritta dai
soggetti interessati e corredata dai seguenti allegati:
a) schede descrittive relative a ciascun intervento, ivi
compresi gli ulteriori eventuali interventi connessi al PISL;
b) elaborati progettuali relativi agli interventi facenti parte
del PISL per i quali si chiede il cofinanziamento a valere sulle
risorse finanziarie di cui all'Art. 20 comma 1;
c) cartografia di supporto alla lettura del territorio e alle
scelte programmatorie.

Art. 16.
Valutazione dei PISL
1. La valutazione del PISL è svolta dal nucleo di valutazione
competente ai sensi della legge n. 144/1999, all'esito dell'attività
istruttoria condotta dalla direzione generale regionale competente,
anche attraverso la costituzione di un gruppo di lavoro
interdirezionale.
2. Ai fini della valutazione del quadro programmatico, sono
verificati:
a) l'attività di partenariato territoriale con particolare
riferimento alla definizione degli impegni, alla sua articolazione e
formalizzazione;
b) la coerenza interna della programmazione con particolare
riferimento all'analisi del fabbisogno, alla definizione degli
obiettivi di sviluppo e all'individuazione degli interventi;
c) la coerenza con la programmazione regionale ed in
particolare l'idoneità ad inserirsi nel contesto delineato dagli
obiettivi di governo regionale;
d) la funzionalità e la coerenza degli interventi con il
quadro programmatico complessivo;
e) la formulazione di obiettivi compatibili e coerenti con le
vocazioni e le caratteristiche ambientali del territorio;
f) il rispetto dei principi e della normativa comunitaria in
tema di pari opportunità, concorrenza e regimi di aiuto.
3. Ai fini della valutazione del programma operativo, sono
verificate:
a) la fattibilità tecnico-economica degli interventi con
particolare riferimento al livello di progettazione proposto e al
grado di cofinanziamento locale e di coinvolgimento di soggetti
privati;
b) la sostenibilità ambientale con riferimento anche agli
effetti generati dal programma di interventi.
4. A seguito dell'istruttoria tecnica possono essere richieste:
a) le eventuali integrazioni per completare il quadro
programmatico del PISL;
b) le eventuali integrazioni progettuali al fine di completare
il processo di valutazione.
5. L'attribuzione delle risorse ai singoli interventi è
subordinata alla valutazione favorevole del quadro programmatico ed
è limitata agli interventi valutati positivamente secondo i criteri
di cui al precedente comma 3.

Art. 17.
Approvazione e sottoscrizione dei programmi integrati di sviluppo
locale
1. La giunta regionale approva lo schema di PISL con i contenuti
di cui all'Art. 14.
2. Il PISL è sottoscritto dal presidente o dall'assessore
competente e dagli altri eventuali assessori indicati nella
deliberazione di cui al comma 1.

Art. 18.
Soggetto responsabile
1. Il soggetto responsabile della gestione e della realizzazione
del PISL ha il compito di:
a) coordinare la predisposizione del PISL e le procedure di
adesione dei soggetti privati, garantendo la più ampia
partecipazione;
b) mantenere le relazioni con la direzione generale regionale
competente segnalando gli eventuali ritardi ed ostacoli
tecnico-amministrativi che ne impediscono l'attuazione;
c) curare la gestione e l'erogazione ai soggetti attuatori
delle risorse pubbliche mobilitate;
d) coordinare, valutare e monitorare il rispetto degli impegni
assunti dai soggetti sottoscrittori nel programma operativo del PISL
ed il raggiungimento degli obiettivi a seguito della realizzazione
degli interventi;
e) coordinare, valutare e monitorare il processo di
programmazione e di pianificazione operativa e l'intera fase
realizzativa di ciascun intervento compreso nel programma, ponendo in
essere tutte le azioni opportune e necessarie al fine di garantire la
completa realizzazione del programma nei tempi previsti, assicurando
un adeguato supporto informativo ai soggetti attuatori dei singoli
interventi;
f) attuare il monitoraggio finanziario, procedurale e fisico
degli interventi e predisporre la rendicontazione da trasmettere alla
direzione generale regionale competente.

Art. 19.
Soggetti attuatori
1. I soggetti attuatori dei singoli interventi svolgono i
seguenti compiti:
a) assicurare la completa realizzazione dell'intervento nel
rispetto della previsione dei tempi, delle fasi, delle modalità e
delle risorse finanziarie fissate dal PISL;
b) organizzare, coordinare, valutare e monitorare l'attivazione
e messa a punto del processo operativo teso alla completa
realizzazione dell'intervento;
c) collaborare con il soggetto responsabile nella verifica
dell'attuazione degli impegni, nel monitoraggio e nella
rendicontazione degli interventi.

Art. 20.
Modalità di partecipazione finanziaria della Regione
1. Il documento di programmazione economico finanziaria regionale
individua, in attuazione dell'Art. 4, comma 7 della legge, le
modalità di reperimento delle risorse regionali anche mediante
l'attribuzione del carattere di priorità agli interventi compresi in
PISL, a valere sulle leggi regionali di spesa.
2. Nell'ambito di ciascun PISL, la Regione per la realizzazione
delle seguenti iniziative può concedere:
a) contributi a fondo perduto per investimenti infrastrutturali
fino all'80% delle spese ammissibili e comunque in coerenza con le
leggi regionali di cui al comma 1. Tali investimenti devono mantenere
la propria natura di pubblica infrastruttura e l'eventuale successiva
cessione a soggetti privati delle opere pubbliche realizzate - previa
procedura ad evidenza pubblica - dovrà prevedere, a pena di revoca
del contributo, opportuni vincoli di destinazione dell'opera;
b) contributi per le iniziative imprenditoriali sviluppate in
coerenza con l'ambito individuato nel documento di programmazione
economico finanziaria regionale. Le agevolazioni previste sono
costituite da contributi in conto capitale, finanziamenti agevolati,
contributi in conto interessi, garanzie nei limiti dell'intensità
massima di agevolazione previste dai regolamenti comunitari di
esenzione in materia di aiuti di Stato.
3. La direzione generale regionale competente assicura gli
adempimenti relativi all'erogazione delle risorse disponibili al
soggetto responsabile e alla successiva approvazione della
rendicontazione di cui all'Art. 19, lettera c).

Art. 21.
Monitoraggio e rimodulazione dei PISL
1. Il responsabile del PISL assicura il flusso informativo
relativo all'avanzamento finanziario, procedurale e fisico degli
interventi mediante una relazione semestrale di verifica e
monitoraggio inviata alla direzione generale regionale competente
concernente lo stato di avanzamento finanziario e procedurale degli
interventi, sulla base dello stato avanzamento lavori.
2. La tempestiva e corretta predisposizione delle relazioni di
cui al comma 1 costituisce presupposto per le erogazioni delle
risorse finanziarie previste dal PISL.
3. Il responsabile del PISL assicura i rapporti con la direzione
generale regionale competente anche al fine di comunicare le proposte
di rimodulazione del PISL.
4. Qualora la rimodulazione costituisca integrazione o
modificazione di singoli settori o ambiti di intervento previsti nel
PISL, senza alterarne gli obiettivi di sviluppo e l'allocazione
complessiva delle risorse, la stessa è autorizzata dalla direzione
generale regionale competente.
5. Qualora la rimodulazione costituisca integrazione
modificazione o degli obiettivi di sviluppo o delle risorse
complessive del PISL, si applica la procedura di cui all'Art. 16.
6. La direzione generale regionale competente assicura la
vigilanza sull'attuazione degli interventi, attivando nei confronti
del soggetto responsabile, anche sulla base delle risultanze della
relazione di cui al comma 1, le procedure di cui all'Art. 22, in
quanto compatibili.

Art. 22.
Inadempimento e revoca
1. La mancata attuazione, verifica e monitoraggio degli
interventi per fatto imputabile al soggetto attuatore costituisce
fattispecie di inadempimento.
2. Nell'ipotesi accertata di cui al comma 1, il soggetto
responsabile del PISL, invita il soggetto attuatore al quale è
imputabile l'inadempimento, ad adempiere entro un termine prefissato,
informando contestualmente la direzione generale regionale
competente.
3. In caso di ulteriore inottemperanza o di mancato adeguamento
alle eventuali indicazioni del soggetto responsabile del PISL, la
direzione generale regionale competente attiva le procedure per la
revoca del finanziamento in ragione della titolarità dei fondi.

Art. 23.
Ulteriori disposizioni
1. Al fine di garantire coerenza e continuità alle scelte
programmatiche di sviluppo locale già adottate, sono considerati
conformi ai criteri fissati dal presente regolamento all'Art. 14:
a) i quadri programmatici dei PISL approvati dal nucleo di
valutazione del documento unico di programmazione per l'obiettivo 2
della Regione Lombardia;
b) i quadri programmatici relativi ad iniziative di
partenariato per lo sviluppo locale già avviate ai sensi dell'Art. 2
comma 203 lettera d) della legge n. 662/1996 e delibera CIPE 21 marzo
1997.
2. Per i PISL attivati con d.g.r. n. 12823 del 28 aprile 2003,
agli adempimenti di cui all'Art. 17 si provvede mediante la
deliberazione della giunta regionale di approvazione dei progetti di
cui all'Art. 4 della legge regionale 29 giugno 1998, n. 10.
3. Per i PISL attivati con legge regionale 24 marzo 2003, n. 3,
agli adempimenti di cui al presente Capo si provvede mediante decreto
del direttore generale della direzione industria, piccola e media
impresa, cooperazione e turismo, a seguito delle procedure previste
dalla citata legge regionale.

Art. 24.
Ambito cli applicazione
1. Ai sensi dell'Art. 5 comma 1 della legge, si intendono di
rilevante impatto sociale nell'ambito regionale i progetti di
investimento che interessano eventi di dismissione estesi a più
unità produttive appartenenti al medesimo settore ed operanti nella
stessa area territoriale omogenea, ovvero riguardanti un'unità
locale in relazione al numero dei lavoratori coinvolti rapportato al
settore e/o al territorio in cui opera l'unità locale interessata.

Art. 25.
Attivazione del CRP
1. Ai sensi dell'Art. 5, comma 1, della legge, le amministrazioni
comunali nel cui territorio è localizzata l'azienda oggetto di
dismissione, d'intesa con le rappresentanze dei lavoratori e dei
datori di lavoro, possono promuovere l'attivazione di un CRP
trasmettendo al Presidente della Regione una comunicazione contenente
la dichiarazione di dismissione, gli elementi atti a dimostrare la
rilevanza sociale ai sensi dell'Art. 24, nonchè l'individuazione,
fra i soggetti pubblici interessati, del soggetto responsabile del
CRP con i compiti di cui all'Art. 29.
2. È fatta salva la possibilità per la Regione di promuovere un
CRP, d'intesa con le amministrazioni comunali nel cui territorio è
localizzata l'azienda oggetto di dismissione e con le rappresentanze
dei lavoratori e dei datori di lavoro.
3. Il Presidente della Regione, qualora siano accertate le
condizioni di cui all'Art. 24, attiva il CRP con provvedimento della
giunta regionale, di concerto con l'assessore competente per materia.
4. Con tale provvedimento è indicato l'assessore competente a
perfezionare il procedimento ed è individuato, fra i soggetti
pubblici interessati, il soggetto responsabile del CRP. Tale
provvedimento prevede l'istituzione di un comitato di coordinamento
presieduto dal Presidente della Regione o dall'assessore competente,
se delegato, e composto dai rappresentanti dei soggetti di cui
all'Art. 5 comma 1 della legge, con il compito di perfezionare la
proposta di CRP e assicurarne l'attuazione.

Art. 26.
Contenuti della proposta di CRP
1. La proposta di CRP, predisposta dal soggetto responsabile
d'intesa con i soggetti di cui all'Art. 5, comma 1 della legge, deve
contenere:
a) l'identificazione dell'ambito territoriale d'intervento;
b) gli obiettivi, anche occupazionali, del progetto e le
strategie di intervento;
c) la definizione degli impegni operativi e finanziari di
ciascun soggetto attuatore;
d) il soggetto responsabile della gestione del CRP.
2. Alla proposta sono allegati:
a) gli accordi parternariali che devono prevedere il
coinvolgimento dei soggetti pubblici e privati che possono
contribuire alla soluzione dell'evento di dismissione;
b) gli atti relativi alla dismissione;
c) la documentazione attestante la disponibilità delle aree
interessate dal progetto ovvero la puntuale individuazione delle
modalità e dei tempi di acquisizione;
d) lo studio di fattibilità del progetto comprendente
l'analisi economico-finanziaria e il piano temporale di
realizzazione;
e) gli elaborati progettuali.

Art. 27.
Valutazione del CRP
1. La valutazione della proposta di CRP è svolta da un nucleo di
valutazione interdirezionale, integrato dall'agenzia regionale per il
lavoro, costituito e coordinato dalla direzione generale regionale
competente come individuata ai sensi dell'Art. 25, comma 4.
2. Ai fini della valutazione della coerenza programmatica e della
fattibilità del progetto di investimento, sono considerati i
requisiti di ammissibilità ed i criteri di valutazione di seguito
indicati.
3. Sono requisiti di ammissibilita':
a) situazione accertata di dismissione;
b) rilevanza di impatto sociale in ambito regionale come
definita dall'Art. 24;
c) attivazione del processo parternariale fra tutti i soggetti
interessati.
4. Sono criteri di valutazione:
a) coerenza del progetto con la programmazione regionale;
b) fattibilità e sostenibilità economico-finanziaria del
progetto;
c) coerenza degli obiettivi occupazionali del progetto rispetto
alle esigenze locali;
d) disponibilità delle aree interessate dal progetto ovvero
individuazione puntuale delle modalità e dei tempi di acquisizione;
e) definizione della quota di risorse, anche private, destinate
al cofinanziamento;
f) per i progetti infrastrutturali è analizzato il livello
della progettazione;
g) per i progetti imprenditoriali sono verificati la presenza
di significativi progetti di innovazione e/o trasferimento
tecnologico, le prospettive di mercato, la quota di investimento per
nuovo posto di lavoro.

Art. 28.
Approvazione del CRP
1. Il CRP è approvato con provvedimento della giunta regionale
ed è adottato, successivamente alla sua sottoscrizione, con decreto
del presidente della giunta regionale o dell'assessore competente se
delegato.

Art. 29.
Soggetto responsabile
1. Il soggetto responsabile ha il compito di:
a) coordinare la predisposizione della proposta di CRP,
verificando il processo di pianificazione operativa degli impegni in
essa contenuti;
b) gestire ed erogare le risorse pubbliche mobilitate
nell'ambito del CRP, approvando la relativa rendicontazione e
predisponendo le relazioni di cui all'Art. 33;
c) monitorare e valutare l'intera fase realizzativa, ponendo in
essere tutte le azioni opportune e necessarie al fine di garantire la
completa realizzazione degli interventi nei rispetto dei tempi
previsti e segnalando alla direzione generale competente gli
eventuali ritardi o ostacoli tecnico-amministrativi.
2. Per le spese inerenti le attività di cui al precedente comma
1, la direzione generale competente può autorizzare il soggetto
responsabile ad utilizzare una quota non superiore al 4% delle spese
ammesse dal CRP.

Art. 30.
Soggetti attuatori
1. I soggetti attuatori dei singoli interventi svolgono i
seguenti compiti:
a) assicurare la completa realizzazione dell'intervento
attraverso il rispetto dei tempi, delle fasi, delle modalità e delle
risorse finanziarie, organizzando, coordinando e monitorando il
processo operativo teso alla realizzazione dell'intervento;
b) collaborare con il soggetto responsabile anche attraverso la
predisposizione di relazioni periodiche sull'attuazione degli impegni
previsti dal CRP.

Art. 31.
Tipologia di aiuto
1. Nell'ambito del CRP, la Regione può concedere contributi a
fondo perduto finalizzati al sostegno di:
a) investimenti infrastrutturali tesi a riqualificare l'area
colpita dall'evento di dismissione. Tali investimenti devono
mantenere la propria natura di pubblica infrastruttura e l'eventuale
successiva cessione a soggetti privati delle opere pubbliche
realizzate - previa procedura ad evidenza pubblica - dovrà
prevedere, a pena di revoca del contributo, opportuni vincoli di
destinazione dell'opera non inferiori a dieci anni. I contributi sono
concessi in conto capitale in misura non superiore all'80% delle
spese ammissibili;
b) iniziative imprenditoriali, sviluppate nell'area colpita
dall'evento di dismissione, con immediato effetto di riassorbimento
occupazionale. Le agevolazioni previste sono costituite da contributi
in conto capitale, finanziamenti agevolati, contributi in conto
interessi, garanzie. L'intensità massima di agevolazione coincide
con quella prevista dai regolamenti comunitari di esenzione in
materia di aiuti di Stato, fatti salvi diversi regimi di aiuto
autorizzati dall'Unione europea.
2. Le agevolazioni di cui al CRP non sono cumulabili con
eventuali altre agevolazioni concesse a qualsiasi titolo da
provvedimenti regionali, nazionali o comunitari, relativamente alle
stesse iniziative.
3. Le aree interessate dal CRP costituiscono aree equivalenti
alle aree sottoutilizzate ai sensi e per gli effetti di cui all'Art.
72 della legge n. 289/2002.
4. A fronte dei contributi di cui al comma 1, può essere chiesta
la prestazione di adeguate garanzie.

Art. 32.
Procedure di erogazione
1. La Regione trasferisce al soggetto responsabile le risorse
necessarie per i singoli CRP, in quote annuali correlate ai tempi di
realizzazione degli interventi.
2. Ciascuna quota annuale viene erogata dal soggetto responsabile
a fronte di richiesta del soggetto attuatore e dietro presentazione
di stati di avanzamento lavori debitamente quietanzati, fatta
eccezione per la prima quota che può essere erogata a titolo di
acconto e per una quota pari al 10%, erogata a saldo sulla base della
rendicontazione finale e, per gli interventi infrastrutturali, del
certificato finale di collaudo e di verifica della documentazione di
spesa.

Art. 33.
Monitoraggio e rimodulazione
1. Il soggetto responsabile del CRP predispone semestralmente una
relazione analitico-descrittiva di verifica e monitoraggio, sulla
base dei dati di aggiornamento e delle relazioni predisposte dai
singoli attuatori degli interventi, da inviare alla direzione
generale regionale competente, concernente:
a) lo stato di avanzamento fisico, finanziario e procedurale
degli interventi, sulla base dello stato avanzamento lavori,
corredato dalla relativa rendicontazione;
b) la valutazione di andamento periodico riferita ai fattori
ostativi e/o facilitanti presenti e futuri.
2. Sulla base della relazione periodiche dei soggetti attuatori,
il soggetto responsabile può autorizzare le rimodulazioni degli
interventi, nell'ambito del quadro programmatico del CRP.
3. Qualora le rimodulazioni comportino modifica o integrazione
degli obiettivi di sviluppo o delle risorse complessive del CRP, si
applica la procedura di cui all'Art. 27.
4. La direzione generale regionale competente assicura la
vigilanza sull'attuazione degli interventi, attivando nei confronti
del soggetto responsabile, anche sulla base delle risultanze della
relazione di cui al comma 1, le procedure di cui all'Art. 34, in
quanto compatibili, ed informandone il comitato di coordinamento.

Art. 34.
Inadempimento e revoca
1. La mancata attuazione, verifica e monitoraggio degli
interventi per fatto imputabile al soggetto responsabile del CRP e/o
al soggetto attuatore costituisce fattispecie di inadempimento.
2. Nell'ipotesi accertata di cui al comma 1, il soggetto
responsabile del CRP, invita il soggetto attuatore al quale è
imputabile l'inadempimento, ad adempiere entro un termine prefissato,
informando contestualmente la direzione generale regionale
competente.
3. In caso di ulteriore inottemperanza o di mancato adeguamento
alle eventuali indicazioni del soggetto responsabile del CRP, la
direzione generale regionale competente attiva le procedure per la
revoca del finanziamento in ragione della titolarità dei fondi.
4. La direzione generale regionale competente provvederà
comunque alla revoca del contributo nei seguenti casi:
a) le agevolazioni di cui al CRP non sono cumulabili con
eventuali altre agevolazioni concesse a qualsiasi titolo da
provvedimenti regionali, nazionali o comunitari, relativamente alle
stesse iniziative;
b) se le opere oggetto dell'agevolazione, sono distolte dalla
destinazione d'uso prevista dal progetto oggetto del CRP prima di
dieci anni dalla conclusione dell'intervento;
c) nel caso in cui non siano stati raggiunti nei termini
previsti gli obiettivi occupazionali prefissati.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Lombardia.
Milano, 12 agosto 2003
FORMIGONI

Approvato con deliberazione della giunta regionale n. 7/13969
dell'8 agosto 2003.