Serie Generale n. 278 del 28-11-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 16 ottobre 2000
Individuazione dei temi e definizione delle modalita' operative per la relazione dei progetti da finanziare sul Fondo integrativo speciale per la ricerca (FISR). (GU Serie Generale n.278 del 28-11-2000)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, concernente la
individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello
Stato, emanato in attuazione della delega contenuta nell'art. 5 della
citata legge n. 94/1997;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, ed, in
particolare, l'art. 1, comma 3, del decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 204, che istituisce un apposito Fondo integrativo speciale
per la ricerca (FISR) finalizzato al finanziamento di specifici
interventi di particolare rilevanza strategica, indicati nel
Programma nazionale per la ricerca (P.N.R.) e nei suoi aggiornamenti
per il raggiungimento degli obiettivi generali e l'art. 2, comma 3
che istituisce una segreteria tecnica di supporto delle attività del
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
della commissione per la ricerca presso il CIPE e delle strutture ad
essa collegate;
Visto l'art. 10, comma 1, lettera d) della legge 19 ottobre 1999,
n. 370, nel quale è previsto che per il 1999 si provvede
all'individuazione degli interventi di particolare rilevanza
strategica di cui all'art. 1, comma 3 del decreto legislativo n.
204/1998 mediante decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica su proposta del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
Visto il decreto ministeriale prot. 935 Ric del 7 luglio 1998 con
il quale sono stati definiti i criteri per la determinazione dei
compensi da riconoscere agli esperti scientifici chiamati a svolgere
le attività istruttorie e di monitoraggio dei progetti presentati a
valere sui fondi di cui alla legge n. 46/1982 e n. 488/1992;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 489, concernente l'approvazione
del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2000 e bilancio
pluriennale per il triennio 2000-2002;
Visto il decreto del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica del 28 dicembre 1999, concernente la
ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base relative
al bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2000;
Visto, altresì, che le risorse del FISR per l'anno 1999 risultano
iscritte nello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica UPB 3.2.1.47 ricerca
scientifica cap. 7841 "Fondo integrativo speciale per la ricerca" per
la somma di lire 50 miliardi;
Considerata, pertanto, la necessità di individuare, per l'anno
1999, gli interventi di particolare rilevanza strategica a valere
sulle risorse del FISR nonchè di determinare le modalità operative
di intervento;
Considerato che il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica con nota prot. n. 118 del 3 marzo 2000 ha
individuato le priorità scientifiche di intervento a valere sul FISR
sulla base delle indicazioni formulate dal gruppo di esperti di alta
qualificazione e riconosciuta esperienza, nominato con decreto del
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
n. 373-Ric del 30 luglio 1999;
Considerato che le priorità scientifiche di intervento sono state
definite, in coerenza con le linee di indirizzo del Programma
nazionale della ricerca (P.N.R.), approvate dal CIPE nella riunione
del 25 maggio 2000;
Considerato che la predetta proposta del Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica attiene a temi di ricerca
che, presentando profili di strategicità in relazione allo sviluppo
della ricerca scientifica e tecnologica del Paese, risultano coerenti
rispetto alle finalità dell'intervento ed alle linee programmatiche
del "V Programma quadro della Comunità europea per le azioni
comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione" e
ad altre iniziative dell'Unione europea e con i contenuti del
Programma operativo nazionale per le regioni dell'obiettivo 1
"Ricerca scientifica, sviluppo tecnologico, alta formazione" per il
periodo 2000-2006;
Considerato, altresì, che tali iniziative hanno carattere di
complementarietà e possono realizzare sinergie con altri strumenti
finanziari di coordinamento quali quello di cui al Fondo speciale di
sviluppo della ricerca scientifica di interesse strategico di cui
all'art. 51, comma 9 della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Considerato che per la definizione delle procedure per la selezione
dei progetti è stato costituito un apposito gruppo di lavoro
composto di rappresentanti del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e del Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica che ha formulato una proposta
volta a stabilire la modalità operative dell'intervento;
Ritenuto di dover definire il quadro dei temi di ricerca di
interesse strategico da finanziare con i fondi relativi all'anno
1999, per un importo complessivo di L. 50.000.000.000 indicando a
fianco di ciascuno di essi la quota di contributo prevista, nonchè
di dover definire le relative modalità operative di intervento;
Decreta:
Art. 1.
Gli interventi scientifici di particolare rilevanza strategica
relativi al Fondo integrativo speciale per la ricerca (FISR), con
riferimento alle risorse finanziarie per l'esercizio 1999, riguardano
i seguenti temi, accanto ad ognuno dei quali è indicata la quota di
contributo da destinare correlata alle disponibilità complessive
indicate in premessa, pari a L. 50.000.000.000, comprensive delle
spese di istruttoria, verifica e valutazione ex ante, in itinere ed
ex post dei progetti:
1. Celle a combustibile, contributo previsto lire 14 miliardi.
2. Nanotecnologie e microsistemi, contributo previsto lire 18
miliardi.
3. Neurobiotecnologie, contributo previsto lire 7 miliardi.
4. Sensori ottici ed elettroottici, contributo previsto lire 3,5
miliardi.
5. Modellistica molecolare, contributo previsto lire 3,5
miliardi.
6. Studio dell'impatto del trasferimento tecnologico e politiche
locali, contributo previsto lire 2 miliardi.
7. Individuazione delle più adeguate metodologie per l'analisi
delle politiche pubbliche di rilievo strategico e di rilevanza
innovativa, contributo previsto lire 1,3 miliardi.
8. Ricerche culturali antropologiche, economiche, politiche delle
popolazioni mediterranee ai fini della individuazione di una comune
identità, contributo previsto lire 0,7 miliardi.
L'1% delle disponibilità complessive indicate è destinato alla
copertura delle spese di istruttoria, verifica e valutazione (ex
ante, in itinere ed ex post) dei progetti da definirsi con successivo
decreto del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con il Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica.

Art. 2.
Le modalità operative di intervento del Fondo integrativo speciale
per la ricerca (FISR), per l'anno 1999, sono così definite:
1. Con riferimento ai temi suindicati possono presentare progetti
enti pubblici di ricerca, università, enti di ricerca privati in
collaborazione fra loro e/o con imprese.
Le domande dovranno essere trasmesse dal legale rappresentante con
raccomandata con avviso di ricevimento entro quarantacinque giorni
dalla pubblicazione del presente decreto. Le suddette domande
dovranno contenere tutti gli elementi indicati nei successivi commi e
dovranno essere corredate anche di supporto informatico contenente i
medesimi elementi.
2. I soggetti proponenti predispongono i progetti sulla base dei
seguenti criteri:
a) coerenza degli obiettivi e delle linee di attività con i
temi individuati all'art. 1;
b) adeguatezza scientifica, culturale e tecnica delle strutture
e/o dei soggetti partecipanti;
c) coerenza della partecipazione di ciascun soggetto rispetto
agli obiettivi di ricerca e alle linee di attività ed alle risorse
umane e strumentali disponibili per la realizzazione del progetto;
d) durata del progetto non superiore a 24 mesi;
e) coinvolgimento e/o integrazione fra le distinte reti di
ricerca (università, enti di ricerca e imprese).
3. I progetti devono contenere, a pena di inammissibilità, i
seguenti elementi:
a) oggetto e descrizione delle attività proposte;
b) soggetto responsabile della realizzazione del progetto e
soggetti partecipanti;
c) obiettivi specifici di ricerca intermedi e finali da
conseguire e risultati attesi;
d) tempi e modalità di attuazione;
e) costo totale previsto per la realizzazione del progetto,
comprensivo delle spese di personale, di strumentazione e di
materiali ed attrezzature;
f) risorse finanziarie, umane e strumentali destinate alla
realizzazione del progetto;
g) prospettive di contesto e di ricaduta tecnico scientifica
socio-economica in relazione ai risultati attesi;
h) scheda sintetica in ordine agli elementi significativi della
proposta.
Nei progetti potranno essere indicati inoltre il collegamento con
altri programmi di ricerca nazionali e/o dell'Unione europea e/o
internazionali e le ulteriori risorse finanziarie disponibili.
4. Il finanziamento, a carico del FISR, non potrà eccedere il
50% dei costi ammessi e, comunque, dovrà rispettare i criteri ed i
limiti stabiliti dalla normativa comunitaria sugli aiuti di Stato.
5. L'istruttoria delle proposte per l'approvazione dei progetti
è curata da una Commissione costituita da rappresentanti del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
e del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica da istituirsi presso il Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica che si avvarrà di esperti nei
settori scientifici di riferimento; l'onere relativo alla predetta
istruttoria è a carico delle disponibilità dell'art. 1 del presente
decreto.
In particolare, l'istruttoria è volta ad accertare:
a) la coerenza dei progetti con i criteri di cui al precedente
comma 2;
b) che il progetto sia corredato dei dati e delle informazioni
inerenti gli elementi di cui al precedente comma 3;
c) la corrispondenza dei contenuti del progetto e del relativo
studio di fattibilità in ordine al tema di ricerca per il quale è
stato previsto il finanziamento;
d) la qualità scientifico-tecnologica del progetto e grado di
innovazione della proposta;
e) il grado concreto di coinvolgimento delle strutture e/o dei
soggetti di ricerca partecipanti pubblici e privati;
f) fattibilità del progetto sotto il profilo tecnicoscientifico
e finanziario anche in riferimento alle risorse umane e strumentali
disponibili;
g) la partecipazione finanziaria ai costi complessivi di
realizzazione del progetto.
Saranno prioritariamente considerati i progetti che, a parità di
altri elementi, presentino:
a) un rilevante grado di integrazione e/o cooperazione fra
università, enti di ricerca e imprese;
b) un significativo coinvolgimento ed affiancamento alle
attività del progetto di giovani laureati da avviare al settore
scientifico;
c) rilevanti apporti finanziari esterni aggiuntivi alle risorse
del FISR;
d) iniziative atte a favorire la mobilità dei ricercatori fra le
distinte reti (università, enti di ricerca e imprese).
Sulla base dei risultati dell'istruttoria il Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica approva i
progetti selezionati stabilendone l'entità del contributo.
6. L'erogazione dei finanziamenti avverrà a cura del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e sarà
correlata alle verifiche tecnico-scientifiche ed
amministrativo-contabili inerenti la concreta attuazione del progetto
e alle eventuali variazioni che si siano rese necessarie, in
relazione agli obiettivi intermedi e finali predefiniti.
Al termine del progetto si provvederà alla valutazione finale
anche per l'accertamento dei risultati conseguiti sotto il profilo
tecnico-scientifico e socioeconomico.
7. I soggetti beneficiari del contributo sono tenuti a comunicare
con lettera raccomandata con avviso di ricevimento al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, per la
relativa approvazione, ogni modifica che dovesse intervenire nella
realizzazione del progetto.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 16 ottobre 2000

p. Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Pagano
Registrato alla Corte dei conti il 25 ottobre 2000
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
244