Serie Generale n. 136 del 14-6-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO NAZIONALE DI RICERCA METROLOGICA
ISTITUTO NAZIONALE DI RICERCA METROLOGICA
DECRETO 22 maggio 2014
Regolamento per l'acquisizione in economia di lavori, beni e servizi. (Decreto n. 6/2014). (14A04540) (GU Serie Generale n.136 del 14-06-2014)

IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo n. 38, del 21/1/2004, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 38, del 16/2/2004, con il quale viene istituito
l'INRIM;
Visto lo Statuto dell'INRIM, emanato ai sensi del d.lgs. 213/2009,
in vigore dal 1°/5/2011;
Visto il d.m. n. 1056 del 20/12/2013 che dispone la nomina del
prof. Massimo Inguscio a Presidente dell'INRIM per la durata di un
quadriennio;
Visto il d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante "Codice di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" ed in particolare
l'art. 125 comma 10;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante "Regolamento di esecuzione ed attuazione del d.lgs. 12
aprile 2006, n. 163" ed in particolare l'art. 330;
Visto il Regolamento di amministrazione, contabilità e finanza
dell'Istituto pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 281, del
2 dicembre 2005;
Visto il decreto del Commissario straordinario n. 050/2013 del 18
dicembre 2013 di approvazione del "Regolamento per l'acquisizione in
economia di lavori, beni e servizi";
Vista la nota del direttore generale dell'INRIM prot. 324/14 del 29
gennaio 2014 di trasmissione al MIUR del suddetto decreto del
Commissario straordinario n. 050/2013, per gli adempimenti di
competenza;
Considerato che sono decorsi i termini previsti dall'art. 8, comma
4, della legge 9 maggio 1989, n. 168;
Ritenuto di dover provvedere all'emanazione del "Regolamento per
l'acquisizione in economia di lavori, beni e servizi";

Decreta:

1) l'emanazione dell'unito "Regolamento per l'acquisizione in
economia di lavori, beni e servizi" dell'INRIM;
2) il predetto regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ai sensi dell'art. 8, comma 4,
della legge 9 maggio 1989, n. 168, ed entrerà in vigore il giorno
successivo a quello della pubblicazione.
Torino, 22 maggio 2014

Il presidente: Inguscio

Allegato

REGOLAMENTO PER L'ACQUISIZIONE IN ECONOMIA
DI LAVORI, BENI E SERVIZI


(Art. 125 d.lgs. n 163/2006 e s.m.i., artt. 173 e ss. 329 e ss. del
dPR n. 207/2010 e s.m.i.)


Approvato con decreto del Commissario straordinario n. 050/2013 in
data 18 dicembre 2013

Art. 1.


Finalità

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di affidamento
e di esecuzione degli acquisti in economia di lavori, beni e servizi,
ai sensi e per gli effetti dell'art. 125 del d.lgs. n. 163/2006 e
s.m.i. e degli artt. 173 e ss. (Lavori) e 329 e ss. (servizi e
forniture) del dPR n. 207/2010 e s.m.i.
2. L'acquisizione in economia di lavori, beni e servizi deve
ispirarsi a criteri di programmazione, efficienza, efficacia ed
economicità di gestione, nel rispetto dei principi di trasparenza,
rotazione e parità di trattamento degli operatori economici.
3. Gli acquisti in economia sono effettuati, salvo particolari e
motivati casi, mediante il ricorso al Mercato elettronico della
pubblica amministrazione gestito da Consip S.p.A. o, comunque,
mediante gare con invito rivolto ai soggetti iscritti all'albo
fornitori di cui agli articoli 35 e seguenti del presente
Regolamento, oppure individuati tramite indagine di mercato.
4. Il presente regolamento non si applica agli acquisti di beni e
servizi effettuati con adesione alle convenzioni di cui all'art. 26
della l. 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni ed
integrazioni, nonchè agli acquisti di beni e servizi da effettuarsi
secondo le modalità previste dall'art. 1, commi 449 e 450, della
legge 27 dicembre 2006 n. 296, come da ultima modificata
dall'articolo 7, comma 1, della legge n. 94 del 2012.

Art. 2.


Forme di esecuzione in economia

1. Le acquisizioni in economia di lavori, beni e servizi possono
esser effettuate:
a) in amministrazione diretta;
b) per cottimo fiduciario.
2. Nella prima ipotesi le acquisizioni sono effettuate dal
responsabile del procedimento mediante personale dipendente
dell'Amministrazione, o eventualmente assunto per l'occasione, con
impiego di materiali e mezzi di proprietà della stessa
Amministrazione o appositamente noleggiati secondo le esigenze.
3. Nella seconda ipotesi, le acquisizioni avvengono mediante
affidamento della fornitura, del servizio o del lavoro, a terzi
esterni all'Amministrazione.

Art. 3.


Limiti di importo e divieto di frazionamento

1. Le acquisizioni in economia di servizi e forniture, ai sensi
dell'art. 125 comma 9 del d.lgs. n. 163/2006 sono consentite per
importi inferiori alla soglia comunitaria di cui all'art. 28 del
predetto d.lgs. che, alla data di approvazione del presente
Regolamento, risulta essere di € 200.000,00.
2. Tale soglia si intende automaticamente adeguata in relazione
alle modifiche delle soglie previste dall'articolo 28 del d.lgs. n.
163/2006, con lo stesso meccanismo di adeguamento previsto
dall'articolo 248.
3. Le acquisizioni in economia di lavori ai sensi dell'art. 125
comma 8 del d.lgs. n. 163/2006 sono consentite sino all'importo €
200.000,00 ovvero in un diverso importo fissato dalla legge.
4. Gli importi, di volta in volta determinati, sono sempre da
intendersi al netto dell'IVA.
5. Gli importi di cui ai commi 1 e 3, non possono essere superati
nemmeno con perizie di variante o suppletive, proroghe, appendici
contrattuali o altre forme di integrazione, estensione dell'impegno
economico contrattuale o extracontrattuale.
6. L'impresa affidataria resterà sempre obbligata ad effettuare
ulteriori prestazioni alle stesse condizioni di contratto nel limite
di un valore non superiore al 20% del contratto originario (c.d.
quinto d'obbligo). In ogni caso, il valore del contratto aumentato
del 20% non dovrà superare i limiti di soglia sopra stabiliti.
7. Nessuna esecuzione di prestazione di servizi, fornitura di
beni o lavori di importo superiore alle predette soglie di valore
può subire un frazionamento artificioso finalizzato a ricondurne la
prestazione alla disciplina contenuta all'art. 125 del d.lgs.
163/2006.
8. Gli importi dei settori merceologici definiti nei successivi
articoli 8 e 9 non consentono in alcun modo il superamento dei
vincoli di spesa introdotti per legge sulle specifiche tipologie di
spesa.

Art. 4.


Tipologie di lavori beni e servizi

1. I settori merceologici riguardanti i beni e servizi
acquisibili in economia sono definiti nei successivi articoli 8 e 9
del presente Regolamento. Il Consiglio di Amministrazione provvederà
al relativo periodico aggiornamento in conformità alle sopravvenute
necessità dell'ente.
2. L'affidamento in economia è comunque sempre possibile per le
tipologie di beni e servizi presenti nei cataloghi del Mercato
elettronico della Pubblica Amministrazione gestito da Consip S.p.A.
3. Con il Bilancio di previsione la macrostruttura dell'Ente
programma le spese in economia da sostenere nell'anno di riferimento.
4. I lavori eseguibili in economia sono individuati nell'ambito
delle categorie generali espressamente previste dal comma 6 dell'art.
125 del d.lgs. 163/2006, e riportate nel seguente art. 12 del
presente Regolamento.

Art. 5.


Acquisti in amministrazione diretta

1. Ai sensi dell'art. 125, comma 3, del d.lgs. n.163/2006 gli
acquisti di lavori, beni e servizi possono essere effettuati in
amministrazione diretta.
2. Limitatamente ai lavori, di cui al successivo art. 12,
l'acquisizione in amministrazione diretta non può superare l'importo
complessivo di €. 50.000,00.
3. Eventuali costi relativi alla sicurezza inerenti i lavori
concorrono alla determinazione dei limiti di importo per
l'ammissibilità delle procedure di acquisizione in economia.
4. Per gli acquisti in amministrazione diretta di beni e servizi
resta salvo l'importo previsto dal comma 9, dell'art. 125 del d.lgs.
163/2006 e s.m.i.

Art. 6.


Determinazione ed adeguamento dei prezzi

1. La fornitura di beni e la prestazione di servizi devono
avvenire utilizzando i parametri di qualità e di prezzo scaturenti
da una indagine dello storico dell'Ente o, in caso di impossibilità,
sulla base di rilevazione dei prezzi di mercato effettuate da
organismi a ciò preposti, ovvero di indagini di mercato finalizzate
all'accertamento della congruità dei prezzi, o tramite la
consultazione dei cataloghi elettronici del M.E.P.A.
2. I parametri sopra enunciati possono essere utilizzati anche
nell'istruttoria preliminare per l'adeguamento dei prezzi in corso di
contratto.

Art. 7.


Mercato elettronico

1. L' effettuazione degli acquisti di beni e servizi di importo
inferiore alla soglia di rilievo comunitario attraverso il M.E.P.A.
avviene attraverso un confronto concorrenziale delle offerte
pubblicate all'interno del mercato elettronico o delle offerte
ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori
abilitati ovvero attraverso la consultazione dei cataloghi
elettronici a mezzo di ordini diretti o di richieste di offerta,
secondo quanto previsto dalle regole per l'accesso e l'utilizzo del
mercato elettronico della pubblica amministrazione.
2. Per le acquisizioni di beni e servizi presenti nei cataloghi
del M.E.P.A. di importo inferiore al limite di cui all'art. 125,
comma 11 del Codice dei contratti, si procede seguendo
alternativamente due modalita':
a) ordini di acquisto diretto (o.d.a.): modalità da adottare
per acquistare beni/servizi esistenti sui cataloghi M.E.P.A. con
caratteristiche ed esigenze perfettamente rispondenti alle necessità
dell'amministrazione;
b) acquisto attraverso richiesta di offerta (r.d.o.): modalità
da adottare per acquisire beni/servizi con caratteristiche tecniche e
condizioni di fornitura particolari.
3. Per acquisizione di beni e servizi nei cataloghi M.E.P.A. di
importo superiore al limite di cui all'art. 125, comma 11 del Codice
dei contratti ed inferiore alla soglia comunitaria, si procede
attraverso richiesta di offerta. È fatta salva la possibilità di
procedere attraverso ordine di acquisto diretto nei casi in cui si
renda necessario il ricorso ad operatori economici predeterminati,
ivi compresi i casi di nota specificità del bene o del servizio, in
relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato ovvero per
comprovati motivi di estrema urgenza risultanti da eventi
imprevedibili e non imputabili all'amministrazione.
4. Ai sensi dell'art. 85, comma 13, del Codice e dell'art. 335,
comma 1, del dPR 207/2010, nonchè della vigente normativa in materia
di documenti informatici e di firma digitale, l'acquisto di beni e
servizi può essere effettuato, in tutto o in parte,
dall'Amministrazione mediante sistemi informatici di negoziazione e
di scelta del contraente, nonchè con l'utilizzo di documenti
informatici, nel rispetto dei principi di parità di trattamento e di
non discriminazione.

Art. 8.


Acquisti di beni in economia

1. I beni acquisiti in economia non possono superare i limiti di
importo di cui al precedente art. 3 comma 1 ovvero quello diverso
fissato dalla legge.
2. Possono essere eseguite in economia con riguardo alle
specifiche esigenze dell'ente le forniture di beni, nel rispetto dei
relativi importi, riportati nell'allegato 1 che costituisce parte
integrante del presente regolamento. I suddetti importi potranno
essere oggetto di aggiornamento annuale con motivato provvedimento
del direttore generale.
3. Possono altresì essere eseguite in economia entro i limiti di
soglia di cui all'art. 3 comma 1 le forniture accessorie e
strumentali all'esecuzione di lavori ai sensi dell'art. 12 o alla
prestazione di servizi ai sensi art. 9.

Art. 9.


Acquisti di servizi in economia

1. I servizi acquisiti in economia non possono superare i limiti
di importo di cui al precedente art. 3 comma 1 ovvero quello diverso
fissato dalla legge.
2. L'acquisizione in economia di servizi è ammessa per locazioni
temporanee, manutenzione di locali, manutenzione di mobili, di
vetture di servizio, di arredi e di impianti tecnici e per
l'acquisito di tutti servizi di cui all'allegato IIA e IIB del codice
dei contratti pubblici.
3. Il ricorso alle procedure di spesa in economia con riguardo
alle specifiche esigenze dell'Ente, è ammesso, altresì, per le
tipologie e gli importi riportati nell'allegato 2 che costituisce
parte integrante del presente regolamento. I suddetti importi
potranno essere oggetto di aggiornamento annuale con motivato
provvedimento del direttore generale.
4. Possono altresì essere eseguite in economia entro i limiti di
soglia di cui all'art. 3 comma 1 le prestazioni di servizi accessori
e strumentali all'esecuzione di lavori ai sensi dell'art. 12 o alle
forniture ai sensi dell'art. 8.

Art. 10.


Disposizioni speciali per i servizi tecnici

1. Per servizi tecnici si intendono:
a) i servizi di architettura e ingegneria di cui all'allegato
II. A al Codice, categoria 12 limitatamente alla progettazione, alla
direzione dei lavori e alle prestazioni tecniche connesse di cui
all'articolo 91 del Codice;
b) le prestazioni di verifica dei progetti di cui all'articolo
112, commi 1 e 5, del Codice;
c) le attività di supporto al responsabile del procedimento di
cui all'articolo 10, comma 7, del Codice;
d) le prestazioni connesse ai servizi di cui alle lettere
precedenti;
e) i servizi di urbanistica e paesaggistica, di cui
all'allegato II. A al Codice, categoria 12;
f) ogni altra prestazione di natura tecnica o
tecnico-amministrativa.
2. L'acquisizione dei servizi tecnici di valore inferiore a
40.000 euro I.V.A. esclusa, potrà essere effettuata mediante
affidamento diretto, ai sensi dell'art. 125, comma 11, del decreto
legislativo n. 163/2006.
3. Per gli importi pari o superiori a 40.000 euro ed inferiori a
100.000 euro, si procederà con le modalità di cui agli artt. 91 e
57 del decreto legislativo n. 163/2006.

Art. 11.


Altre ipotesi di acquisizioni di beni e servizi in economia

1. Il ricorso al sistema delle spese in economia è altresì
consentito nelle ipotesi previste dall'art. 125, comma 10, del d.lgs.
163/2006 ed in particolare:
a) entro il limite massimo di spesa di € 200.000 (IVA esclusa),
per prestazioni periodiche di servizi o forniture, a seguito della
scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle
ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura
strettamente necessaria;
b) entro il limite massimo di spesa di € 200.000 (IVA esclusa)
nel caso di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in
danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto
necessario o conveniente, per garantire la prestazione nel termine
previsto dal contratto;
c) per la necessità di completare le prestazioni non previste
di un contratto in corso, se non sia possibile imporne l'esecuzione
nell'ambito del contratto medesimo;
d) nei casi di urgenza, determinata da eventi oggettivante
imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per
persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e la salute pubblica,
ovvero per il patrimonio storico, artistico e culturale.
2. Ai sensi dell'art. 332, comma 4, del dPR 207/2010, in caso di
specifiche caratteristiche del bene da fornire o del servizio da
espletare, ovvero nel caso di specifiche esigenze accertate dal
responsabile del procedimento con apposita relazione, è consentito
l'utilizzo di elenchi predisposti da altre stazioni appaltanti.

Art. 12.


Acquisti di lavori in economia

1. Possono essere eseguiti in economia con il limite di cui al
comma 3 dell'art. 3 (€ 200.000,00) i seguenti lavori:
a) manutenzione o riparazione di opere od impianti quando
l'esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile
realizzarle con le forme e le procedure previste dagli articoli 55,
121 e 122 del Codice dei contratti pubblici;
b) manutenzione di opere o impianti;
c) interventi non programmabili in materia di sicurezza di
immobili, strutture, impianti; viabilità e in ogni altro ambito di
competenza della società;
d) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso
esperimento delle procedure di gara;
e) lavori necessari per la compilazione dei progetti;
f) completamento di opere o impianti a seguito della
risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente,
quando vi è la necessità ed urgenza di completare i lavori;
g) lavori urgenti, ai sensi dell'articolo 17 del presente
regolamento;
h) lavori di somma urgenza, anche oltre il limite stabilito per
gli interventi in economia, ai sensi dell'articolo 18 del presente
regolamento.
2. Possono altresì essere eseguiti in economia con il limite di
cui all'art. 3 comma 3 e art 4 comma 2 del presente regolamento i
lavori accessori e strumentali all'installazione di beni forniti di
cui all'art. 8 e alla prestazione di servizi di cui all'art. 9.

Art. 13.


Responsabile del procedimento

1. L'Ente individua, in conformità alla natura e alla tipologia
dei lavori, dei servizi o delle forniture da effettuare in economia,
un responsabile del procedimento al quale sono demandate
l'organizzazione e le procedure per l'autorizzazione, la scelta del
contraente, l'affidamento, l'esecuzione e il collaudo dei lavori o la
verifica di conformità del bene o del servizio oggetto di
acquisizione.

Art. 14.


Affidamento diretto

1. Per i lavori, le forniture ed i servizi in economia di importo
inferiore ad € 40.000,00, per i quali non si ricorra al M.E.P.A., è
consentito l'affidamento diretto ad una sola ditta da parte del
responsabile del procedimento, ai sensi dell'art. 125, commi 8 (per
lavori) e 11 (per servizi e forniture), del d.lgs. 163/2006, salvo
che il responsabile del procedimento ritenga di acquisire più
offerte, in modo da verificare i requisiti qualitativi della
prestazione e la congruità dei prezzi.
1-bis. In ogni caso il Responsabile Unico del Procedimento
(R.U.P.), nelle ipotesi consentite dal comma precedente, dovrà
conseguire, preventivamente, autorizzazione alla spesa da parte del
direttore generale.
2. Si potrà prescindere dalla richiesta di preventivi nei casi
di:
nota specificità ed unicità del bene o servizio da acquisire
in relazione alle caratteristiche di mercato;
indifferibile urgenza, determinata da circostanze impreviste
non imputabili alla stazione appaltante.
3. L'affidamento diretto deve rispettare, in ogni caso, i
principi di rotazione, di non discriminazione e di parità di
trattamento, attraverso la formazione di un elenco di potenziali
affidatari fra cui effettuare tali affidamenti, chiarendo con
precisione i criteri di attribuzione delle singole commesse, e
specificamente l'ordine nella chiamata e il numero massimo di
affidamenti per singola impresa.

Art. 15.


Procedura per l'affidamento di lavori, servizi e forniture mediante
cottimo fiduciario

1. Fatte salve le ipotesi di affidamento diretto per importi
inferiori ad € 40.000,00, l'affidamento di lavori, servizi e
forniture mediante cottimo fiduciario è disposto con provvedimento
del direttore generale o del Presidente in conformità ai limiti di
delega ad essi conferiti dal Consiglio di Amministrazione.
2. L'affidamento mediante cottimo fiduciario deve avvenire nel
rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di
trattamento, previa consultazione di almeno n. 5 operatori economici,
se sussistono soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di
mercato ovvero tramite gli elenchi aperti di operatori economici
appositamente predisposti dall'Amministrazione.
3. Relativamente ai soli servizi e forniture le indagini di
mercato possono essere effettuate dall'Amministrazione anche tramite
la consultazione dei cataloghi del mercato elettronico ai sensi
dell'art. 335 del d.P.R. 207/2010.
4. L'affidatario del lavoro, servizio o della fornitura mediante
procedura di cottimo fiduciario deve essere in possesso dei requisiti
di idoneità morale, di qualificazione e delle capacità
tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritte per
prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di
scelta del contraente.
5. L'Ente può decidere di istituire, ai sensi e per gli effetti
di cui all'articolo 125, commi 11 e 12, del Codice dei contratti
pubblici, elenchi aperti di operatori economici per l'acquisizione in
economia di lavori, beni e servizi mediante cottimo fiduciario. Agli
elenchi aperti di operatori economici istituiti dall'ente sulla base
di avvisi pubblicati su profilo del committente possono essere
iscritte le imprese che ne facciano richiesta e sempre che siano in
possesso dei requisiti di cui al periodo precedente.
6. Gli elenchi sono aggiornati con cadenza almeno annuale.
7. L'iscrizione a tali elenchi non è in ogni caso condizione
necessaria per la partecipazione alle procedure di acquisto in
economia. Sono esclusi dai suddetti elenchi gli operatori economici
che, secondo motivata valutazione della stazione appaltante, hanno
commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle
prestazioni affidate dalla stessa o che hanno commesso un errore
grave nell'esercizio della loro attività professionale.
8. L'Ente tenendo conto delle proprie specifiche caratteristiche
ed esigenze, promuove, anche attraverso la conclusione di specifici
accordi, la creazione di elenchi comuni di operatori economici,
nonchè l'utilizzo di elenchi predisposti da altre stazioni
appaltanti.
9. Gli operatori economici individuati ai sensi del comma 2 sono
contemporaneamente invitati a presentare offerte e/o preventivi, con
lettera di invito trasmessa con raccomandata con ricevuta di ritorno
o, in caso d'urgenza, mediante fax.
10. Ai sensi dell'art. 334, comma 1 del d.P.R. 207/2010, la
lettera di invito ovvero l'atto di cottimo deve contenere almeno i
seguenti elementi:
l'oggetto del lavoro/ prestazione;
la descrizione dei lavori / le caratteristiche tecniche delle
prestazioni;
l'importo massimo previsto, al netto dell'IVA, i termini e le
modalità di pagamento;
le modalità della fornitura o di esecuzione del servizio o
lavoro;
le garanzie richieste all'esecutore dei lavori o all'affidatario
del contratto e ove necessario in relazione alla natura ed entità
dell'appalto le garanzie richieste all'operatore economico invitato;
il termine di presentazione delle offerte;
il periodo in giorni di validità delle offerte stesse;
il termine per l'esecuzione della prestazione;
il criterio di aggiudicazione prescelto;
gli elementi di valutazione; (nel caso in cui sia utilizzato il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa);
l'eventuale clausola che escluda l'aggiudicazione nel caso di
presentazione di un'unica offerta valida;
la misura delle penali;
l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di assumere
a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di
legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul
lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonchè di
accettare condizioni contrattuali e penalità;
i requisiti soggettivi richiesti all'operatore economico;
gli standard oggettivi di qualità richiesti, ivi incluso, il
possesso delle certificazioni di qualità.
11. Nei casi in cui sia necessario, per le caratteristiche dei
prodotti, servizi o lavori, sarà predisposto un capitolato tecnico
da allegare alla lettera di invito.
12. Nella determinazione dell'importo a base di gara, il
responsabile del procedimento si avvale delle rilevazioni dei prezzi
di mercato nonchè di eventuali tariffari di riferimento.
13. I preventivi/offerte degli operatori economici devono
pervenire in busta chiusa, secondo le modalità stabilite nella
lettera di invito, che ne garantiscano la segretezza.
14. Le buste contenente i preventivi/offerte sono aperte dal
responsabile del procedimento con l'assistenza, in qualità di
testimoni, di due dipendenti, di cui uno con funzioni di
verbalizzante. I preventivi/offerte sono controfirmati dal
responsabile del procedimento e dai due testimoni.
15. La scelta del contraente avviene in base ad uno dei seguenti
criteri:
a favore del prezzo più basso;
a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda della
natura del lavoro/prestazione, quali ad esempio, il prezzo, il
termine di esecuzione o di consegna, il costo di utilizzazione, ecc.
In questo caso i criteri, che saranno applicati per l'aggiudicazione,
devono essere indicati nella lettera di invito.
16. Per i beni ed i servizi previsti dalle convenzioni stipulate
dalla Consip S.p.A. o da analoga istituzione ai sensi dell'art. 26
della l. 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modifiche e
integrazioni, i prezzi di cui alle convenzioni stesse sono assunti a
base d'asta per il ribasso.
17. L'affidamento mediante cottimo è disposto con determinazione
del direttore generale o del Presidente, in conformità ai limiti di
delega ad essi conferiti dal Consiglio di Amministrazione. Nel caso
di importi che superino tali limiti si renderà necessaria
l'acquisizione di una deliberazione da parte dello stesso Consiglio
di Amministrazione.
18. La determina di affidamento deve contenere almeno i seguenti
elementi:
la specifica attestazione del rispetto delle condizioni di
applicabilità e delle norme richiamate nel presente regolamento,
nonchè eventualmente la puntuale motivazione di eventuali deroghe al
principio di rotazione di cui al comma 1;
le condizioni di esecuzione del lavoro/ fornitura o servizio,
il relativo prezzo, le modalità di pagamento, l'indicazione della
documentazione da presentare, l'indicazione dell'importo delle penali
in caso di inadempienza, la previsione in ordine alla facoltà
dell'Amministrazione, in caso di inadempienza, di provvedere anche
direttamente all'esecuzione di tutto o di parte del lavoro/ fornitura
o servizio a spese del soggetto affidatario, salvo comunque
l'esercizio dell'azione per il risarcimento del danno e salvo il
potere di risoluzione del contratto, l'obbligo per l'operatore
economico di uniformarsi alle disposizioni legislative e
regolamentari vigenti;
l'attestazione che sui prezzi di affidamento è stato formulato
il giudizio di congruità da parte del responsabile del procedimento.
19. L'affidamento di cui al comma 17 è proposta al direttore
generale dal Responsabile di struttura competente del procedimento
che ne cura il visto di regolarità contabile attestante la copertura
finanziaria da parte del servizio ragioneria.

Art. 16.


Affidamento con il criterio della rotazione

1. Il responsabile del procedimento individua l'operatore
economico da interpellare con il criterio della rotazione con
scorrimento sistematico, seguendo l'ordine costituito dalla data di
iscrizione all'albo fornitori, in relazione alla categoria dei
lavori, servizi o forniture da appaltare e tenendo presente la data
di affidamento dell'ultimo lavoro/prestazione.
2. La richiesta di acquisizione dei beni o del servizio o di
esecuzione dei lavori deve contenere un termine non superiore a
giorni sette per l'accettazione da parte dell'operatore economico e
un termine non superiore a ulteriori giorni trenta da detta
accettazione per l'inizio delle prestazioni/lavori.
3. Qualora l'operatore economico interpellato non accetti
l'offerta di prestazione o di esecuzione lavori, si potrà procedere
all'individuazione della successiva impresa iscritta e così via fino
ad esaurimento dell'elenco.

Art. 17.


Lavori d'urgenza

1. Nei casi in cui l'esecuzione dei lavori in economia è
determinata dalla necessità di provvedere d'urgenza, questa deve
risultare da apposito verbale in cui sono indicati i motivi dello
stato di urgenza, le cause che lo hanno determinato e i lavori
necessari per rimuoverlo.
2. Il verbale è compilato dal responsabile del procedimento o da
tecnico all'uopo incaricato. Al verbale segue prontamente la
redazione di una perizia estimativa che costituisce presupposto
sufficiente per definire l'ammontare della spesa e consentire
l'adozione del provvedimento di impegno.
3. Il responsabile del procedimento attiva con sollecitudine le
procedure previste dal presente regolamento per la scelta del
contraente.

Art. 18.


Lavori di somma urgenza

1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun
indugio il soggetto, fra il responsabile del procedimento e il
tecnico che si reca prima sul luogo, può disporre,
contemporaneamente alla redazione del verbale di cui all'articolo
precedente, l'immediata esecuzione dei lavori entro il limite di €
200.000 o comunque di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di
pregiudizio alla pubblica incolumità.
2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata
in forma diretta ad una o più imprese individuate dal responsabile
del procedimento o dal tecnico.
3. Il prezzo delle prestazioni ordinate è definito
consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo
si procede con il metodo previsto all'articolo 163, comma 5, del dPR
207/2010.
4. Il responsabile del procedimento o il tecnico incaricato
compila entro dieci giorni dall'ordine di esecuzione dei lavori una
perizia giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al
verbale di somma urgenza, alla Stazione Appaltante per l'approvazione
e per l'assunzione dell'impegno di spesa.
5. Qualora i lavori di cui al comma 1 non conseguano
l'approvazione del competente organo dell'Amministrazione, il
responsabile di cui al precedente articolo 13 procede all'immediata
sospensione dei lavori ed alla liquidazione delle sole spese relative
alla parte già eseguita.

Art. 19.


Verifica dei requisiti

1. Con riferimento ai requisiti di ordine generale, per importi
inferiori a € 40.000,00 si può prescindere dagli accertamenti
previsti per legge, effettuando, in ogni caso, i controlli di cui
dall'art. 71 del dPR 445/2000, a campione o in caso di fondati dubbi.
2. Con riferimento ai requisiti di ordine generale, per importi
superiori a € 40.000,00, al fine di assicurare celerità alla
procedura negoziata e al contempo la correttezza della stessa, le
imprese invitate dovranno dichiarare, nelle forme di legge, di essere
in possesso dei richiesti requisiti di ordine generale, della
qualificazione o dei requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi previsti dal Codice dei contratti e dal
relativo Regolamento di attuazione e/o eventualmente richiesti nella
lettera di invito. Prima della stipula del contratto si procederà
alle necessarie verifiche nei confronti della sola impresa risultata
affidataria dell'intervento.

Art. 20.


Cauzioni e garanzie

1. Le imprese partecipanti alla gara, se previsto nella lettera
di invito, sono tenute a presentare la cauzione provvisoria di cui
all'art. 75 del Codice dei contratti.
2. Le imprese affidatarie sono tenute, ove richiesto dal RUP, in
sede di stipulazione del contratto, a presentare la cauzione
definitiva nella misura prevista dall'art. 113 del Codice dei
contratti.

Art. 21.


Congruità dei prezzi

1. La congruità dei prezzi è accertata attraverso elementi
obiettivi di riscontro dei prezzi correnti di mercato risultanti
anche da indagini di mercato.

Art. 22.


Stipulazione dei contratti

1. I contratti per l'esecuzione di lavori, servizi e forniture,
per importi pari o superiori a 40.000 euro, sono stipulati mediante
scrittura privata.
2. I contratti per l'esecuzione di lavori, servizi e forniture,
per importi inferiori ad 40.000,00 euro, può avvenire anche mediante
apposito scambio di lettere con cui l'Ente dispone
l'ordinazione/esecuzione.

Art. 23.


Tracciabilità dei flussi finanziari

1. Il contratto, in qualsiasi forma adottato, deve, tra l'altro,
riportare:
a) ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, di cui
all'articolo 3, della legge 13 agosto 2010, n.136 e s.m.i.:
l'impegno del fornitore a comunicare gli estremi del conto
corrente bancario o postale appositamente dedicato, anche in via non
esclusiva, sul quale l'Amministrazione effettuerà i pagamenti;
l'assunzione da parte del fornitore di tutti gli obblighi di
cui alla suddetta legge nell'esecuzione del contratto stesso, pena la
nullità assoluta del contratto, nonchè la previsione della
risoluzione del contratto in caso in cui le transazioni effettuate in
esecuzione del contratto vengono svolte senza avvalersi dello
strumento del bonifico bancario o postale o di altro strumento idoneo
a consentire la piena tracciabilità delle operazioni;
tali obblighi devono essere previsti anche nei contratti e
relativi pagamenti, nei confronti dei subappaltatori e dei
subcontraenti interessati all'acquisizione delle forniture e dei
servizi e dei lavori.
b) il codice identificativo gara "CIG" e, ove previsto, il
codice unico di progetto "CUP".

Art. 24.


Interventi misti

1. Qualora in un intervento siano previsti contemporaneamente
lavori, forniture e servizi, o lavori e forniture, o lavori e
servizi, o forniture e servizi, si applica la disciplina
regolamentare relativa al settore prevalente.

Art. 25.


Verifica della prestazione

1. L'esattezza degli adempimenti contrattuali e la qualità delle
prestazioni sono oggetto di appositi controlli, se del caso in corso
d'opera, mediante collaudi o verifiche, secondo le norme stabilite
dal contratto.
2. Al collaudo dei lavori si applicano le norme del dPR n.
207/2010 compatibilmente alla natura e agli importi di volta in volta
affidati.
3. Per i lavori in amministrazione diretta di importo inferiore
ad €. 20.000 e per i lavori effettuati mediante cottimo fiduciario di
importo inferiore ad €. 40.000 l'atto di collaudo può essere
sostituito da un certificato di regolare esecuzione rilasciato dal
Direttore dei Lavori.
4. Ai sensi del comma 2 dell'art. 210 del dPR n. 207/2010 il
certificato di regolare esecuzione può essere sostituito con
l'apposizione del visto del direttore dei lavori sulle fatture di
spesa.
5. Per i servizi e le forniture di importo inferiore alle soglie
comunitarie di cui all'art. 28 comma 1 lett. a) e b) del Codice,
qualora non sia possibile o conveniente procedere alla verifica di
conformità, il certificato di verifica di conformità (nei servizi)
o l'atto di collaudo (nelle forniture) può essere sostituito da una
attestazione di regolare esecuzione rilasciata dal direttore
dell'esecuzione e confermata dal responsabile del procedimento.
6. Successivamente all'emissione dell'attestazione di regolare
esecuzione si procede al pagamento del saldo delle prestazioni
eseguite e allo svincolo della cauzione prestata dall'esecutore a
garanzia del mancato o inesatto adempimento delle obbligazioni
dedotte in contratto.

Art. 26.


Inadempimenti e mezzi di tutela

1. Qualora l'affidatario del contratto non adempia agli obblighi
derivanti dal rapporto, l'Ente si avvale degli strumenti di
risoluzione contrattuale e risarcimento danni, ove non ritenga più
efficace il ricorso all'esecuzione in danno previa diffida.
2. Le controversie che dovessero insorgere in merito
all'esecuzione del contratto saranno devolute all'autorità
giudiziaria competente del foro di Torino.

Art. 27.


Pubblicità

1. Ai sensi dell'art. 125 del Codice dei contratti pubblici e
degli artt. 173 e 331 del dPR n. 207/2010 le procedure di acquisto in
economia non sono sottoposte agli obblighi di pubblicità e di
comunicazione previsti dall'art. 122 e 124 del codice rispettivamente
per gli appalti di lavori e forniture e servizi sotto soglia.
2. L'esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario è
soggetto ad avviso di post-informazione mediante pubblicazione sul
profilo del committente.
3. Ai sensi dell'art. 121, comma 5, del d.l.gs. 104/2010 (Codice
del processo amministrativo), l'INRIM ha facoltà di pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana un atto motivato
anteriore all'avvio della procedura di affidamento nel quale dichiara
che la procedura senza previa pubblicazione del bando o avviso con
cui si indice una gara è consentita dal d.lgs. n. 163/2006 e un
avviso volontario per la trasparenza preventiva ai sensi dell'art.
79-bis del d.lgs. 163/2006 in cui manifesta l'intenzione di
concludere il contratto. Nei casi in cui l'INRIM segua la procedura
sopra indicata il contratto può essere concluso successivamente alla
scadenza di almeno dieci giorni decorrenti dal giorno successivo alla
data di pubblicazione dell'avviso per la trasparenza preventiva.

Art. 28.


Gestione dell'Albo

1. Sono demandati al vigente Settore Servizi Patrimoniali e
Contabili gli adempimenti connessi alla gestione dell'Albo on-line di
forniture, servizi.
2. Tutte le ditte iscritte all'Albo possono partecipare, ove
invitate, alle procedure negoziate indette dall'INRIM per la
categoria corrispondente. Le ditte da invitare sono individuate in
conformità a quanto previsto dall'art. 15 del presente regolamento.

Art. 29.


Iscrizione e abilitazione all'Albo

1. I candidati, in possesso dei requisiti di ordine generale di
cui all'art. 38 del Codice dei contratti nonchè iscritti alla Camera
di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o ad altro
registro ufficiale se previsto dalla legge, dovranno iscriversi
all'Albo seguendo le modalità operative on-line per le categorie per
le quali sono in possesso dei requisiti di capacità
tecnico-economica.
2. Successivamente il Settore Servizi Patrimoniali e Contabili,
previa verifica formale della correttezza dei dati dichiarati,
provvede all'abilitazione dei candidati.
3. Le richieste di iscrizione non vincolano l'amministrazione
all'abilitazione del candidato.
4. L'abilitazione ha la durata stabilita nel bando di riferimento
pubblicato dall'amministrazione.

Art. 30.


Aggiornamenti dell'Albo

1. L'Albo dei fornitori è aperto e aggiornato costantemente,
ogni sei mesi, precisamente entro il 30 marzo ed il 30 settembre di
ogni anno.
2. I soggetti abilitati sono tenuti a segnalare tempestivamente
all'INRIM ogni variazione che li riguardi.
3. Per il rinnovo dell'abilitazione deve essere seguito l'iter
procedurale di cui al precedente art. 29.
4. Sono cancellati dall'Albo i soggetti abilitati che:
a) non abbiano provveduto al rinnovo dell'iscrizione di cui al
comma 3;
b) si siano resi responsabili di false dichiarazioni;
c) si siano resi responsabili di gravi inadempimenti contrattuali
attestati dal responsabile del procedimento;
d) non abbiano provveduto a segnalare tempestivamente il venir
meno dei requisiti necessari per l'abilitazione;
e) non abbiano risposto all'invito per due volte consecutive.
5. La cancellazione di cui al comma 4 viene disposta dal
direttore generale, su segnalazione del Responsabile del Settore
Servizi Patrimoniali e Contabili.

Art. 31.


Rinvio dinamico

1. Le disposizioni del presente regolamento si intendono
modificate per effetto di sopravvenute norme di legge statali o
regionali che dispongano con efficacia generale in modo diverso da
quanto previsto dal regolamento medesimo.
2. Per quanto non disciplinato dal presente regolamento si
applica il Codice dei contratti pubblici e il relativo regolamento di
esecuzione e loro modifiche e integrazioni.

Art. 32.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
approvazione e sarà reso pubblico mediante pubblicazione sul profilo
del committente.