Serie Generale n. 232 del 4-10-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 settembre 1997
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte del Greco. (GU Serie Generale n.232 del 04-10-1997)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 10 febbraio 1996, registrato alla
Corte dei conti in data 19 febbraio 1996, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte del Greco
(Reggio Calabria) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico - amministrative
di tipo illegale e le connivenze con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 settembre 1997;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte
del Greco (Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata
per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 15 settembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Napolitano, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 1997
Registro n. 2 Interno, foglio n. 215

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Roccaforte del Greco (Reggio Calabria) è
stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 10
febbraio 1996, registrato alla Corte dei conti in data 19 febbraio
1996, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati emerge,
come evidenziato dal prefetto di Reggio Calabria con relazioni in
data 18 luglio e 22 agosto 1997, che la radicata situazione di
illegalità che ha permeato per lunghi anni la gestione politico -
amministrativa del comune di Roccaforte del Greco ed il degrado
ambientale e culturale, che caratterizza il territorio e lo stesso
tessuto sociale del paese, sono di ostacolo all'azione di recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalità e di
buon andamento, assolutamente disattesi dal disciolto consiglio
comunale.
È stata, infatti, rilevata la persistenza di un clima di omertà e
di diffusa paura che si traduce in un più generale disinteresse alla
partecipazione della popolazione alla vita politico amministrativa
dell'ente tant'è che, in vista delle consultazioni amministrative
autunnali, non si sono evidenziate particolari attività finalizzate
alla ricostituzione degli organi elettivi.
La stessa commissione straordinaria ha evidenziato come "la realtà
socio ambientale del centro aspromontano è tra le più cupe della
provincia". In tale clima, specie in prossimità del rinnovo
elettorale, la criminalità organizzata potrebbe facilmente
avvantaggiarsi attivando nuove forme di pressione e condizionamento.
La commissione straordinaria ha svolto una costante opera mirata al
recupero dell'ente, i cui risultati, in considerazione delle
difficoltà che caratterizzano il descritto contesto, necessitano di
un maggior lasso di tempo per venire a maturazione. L'avviata opera
di risanamento ambientale ha trovato il proprio punto di partenza
nelle problematiche attinenti alla totalità dei servizi, mai
garantiti dalla precedente gestione politicoamministrativa in ragione
della forte incidenza del condizionamento esterno sulla propria
capacità di decisione tradottasi, con grave disagio per la
collettività, in inerzia gestionale. In siffatta situazione di
cronica assenza istituzionale è risultata, ad esempio, insussistente
la gestione dei tributi per l'allaccio della rete idrica; ciò ha
determinato l'inadempienza degli utenti, generando e consolidando un
"atteggiamento di rivolta fiscale" resistente anche alle forme legali
coercitive, ed ha richiesto, da parte della commissione, l'impegno
teso ad indurre la popolazione al versamento dei tributi dovuti ed al
recupero di ampie aree di evasione.
Nel contempo, l'organo straordinario ha atteso al risanamento
ambientale, mediante la realizzazione di opere primarie quali il
ripristino del depuratore, l'appalto dell'intera rete fognaria, la
realizzazione di una discarica ed ha altresì proceduto al recupero
di aree comunali abusivamente occupate, stipulando convenzioni per
l'incasso dei fitti pregressi e per la regolarizzazione degli stessi
anche attraverso la predisposizione di un apposito piano di impulso
della microimprenditorialità agricola locale.
In particolare è stato segnalato che la commissione, nell'ambito
del fondo speciale investimenti 1996, ha ottenuto un consistente
finanziamento, di certo appetibile per la criminalità organizzata
che ha ancora la capacità di condizionare in maniera determinante la
vita amministrativa dell'ente.
È necessario, pertanto, che il complessivo corso dei lavori sia
condotto dall'organo straordinario ad uno stato di avanzamento tale
da evitare che si verifichino distorsioni e manipolazioni e, in
definitiva, che si possa ricostituire facilmente l'intreccio perverso
tra malavita locale, imprenditoria e forze politiche.
Il conseguimento di tale obiettivo richiede un maggior periodo di
permanenza della commissione straordinaria, non essendo stati
individuati rilevanti segnali di risveglio della dialettica politico
- sociale in contrasto con la cultura malavitosa.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione di Roccaforte del Greco ed il regolare funzionamento
dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto
della proroga della gestione commissariale, finalizzata a garantire
la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, il cui
insediamento appare fortemente consolidato, rende necessario che il
periodo della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei
mesi.
Ritenuto, pertanto, che - alla stregua delle richiamate relazioni -
ricorrano le condizioni per l'applicazione dell'art. 2 del
decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito, senza
modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Roccaforte del Greco (Reggio Calabria) per il
periodo di sei mesi.
Roma, 11 settembre 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano