1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 4-12-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 44 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 21 novembre 1996
N. 44 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 21 novembre 1996 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Regione Valle d'Aosta - Tasse regionali - Introduzione e disciplina a fini di decongestione del traffico, tutela del paesaggio e antinquinamento, di una tassa (per l'importo di L. 50.000) da applicarsi, con talune eccezioni, per ogni transito, agli autoveicoli commerciali per il trasporto di merci, a quattro o piu' assi, che, provenienti dal, o diretti all'estero tramite il traforo del Monte Bianco, attraversino il territorio della Comunita' montana comprendente i comuni di Courmayeur, Pre'-Saint-Didier ecc. - Intervento del legislatore regionale nella materia dell'uso del traforo gia' disciplinata nella Convenzione tra Italia e Francia del 14 marzo 1953, nell'accordo aggiuntivo del 25 marzo 1965 e nella Convenzione doganale del 7 febbraio 1967, con violazione della riserva allo Stato della disciplina dei rapporti internazionali - Introduzione, con carattere di durevolezza (e non di temporaneita') di un diritto di utenza su un tratto stradale gia' oggetto di un pedaggio senza previa consultazione della Commissione CEE, in contrasto con gli artt. 7, lett. a), 9 e 10, lett. c), della direttiva CEE 93/1989 - Creazione di obblighi, in relazione alla prevista definizione, da parte della Giunta regionale, delle modalita' di riscossione della tassa (da effettuarsi al traforo del Monte Bianco) a carico delle Societa' gestrici del traforo, delle quali si prevede solo la consultazione - Esorbitanza, altresi', dai limiti della competenza in materia di strade, attribuita alla Regione solo per quelle di interesse regionale. (Legge regione Valle d'Aosta 24 ottobre 1996, artt. 1, 2, 3 e 4). (Cost., art. 117; statuto regione Valle d'Aosta artt. 2, I parte e 2, lett. f)). (096C1803) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 4-12-1996)

La Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del Presidente
pro-tempore, domiciliato presso l'Avvocatura generale dello Stato, in
Roma, via dei Portoghesi n. 12, ricorre contro la regione Valle
d'Aosta, per la dichiarazione di illegittimità costituzionale della
legge regionale approvata nella seduta del 24 ottobre 1996 e
comunicata alla commissione di coordinamento per la Valle d'Aosta il
30 ottobre 1996 ed avente ad oggetto "Disposizioni in merito al
transito di autotreni ed autoarticolati attraverso il territorio del
Monte Bianco" (provvedimento C.R. 2211/10 del 24 ottobre 1996).
In conformità della determinazione del Consiglio dei Ministri in
data 8 novembre 1996, viene impugnata la legge regionale
sopraindicata, per molteplici violazioni della Costituzione.
In particolare appare violato il disposto dell'art. 117 della
Costituzione e dell'art. 2 statuto Valle d'Aosta dal quale si ricava
la riserva allo Stato della disciplina dei rapporti internazionali,
con il conseguente limite alla potestà legislativa per l'obbligo di
rispetto degli accordi internazionali. La legge regionale in
questione interferisce sui transiti e sulle tariffe del Traforo del
Monte Bianco istituendo una tassa (artt. 1, 2, 3 e 4, legge regionale
dai quali dipendono anche gli altri articoli della legge), da
applicarsi agli autoveicoli commerciali per il trasporto di merci a
quattro o più assi provenienti o diretti all'estero tramite il
traforo del Monte Bianco.
La materia dell'uso del traforo del Monte Bianco è stata
disciplinata nella convenzione tra l'Italia e la Francia, del 14
marzo 1953 ratificata con legge 1 agosto 1954, n. 846, nell'accordo
aggiuntivo del 25 marzo 1965 approvato con legge n. 921/65 e nella
Convenzione doganale 7 febbraio 1967 approvata con legge 13 ottobre
1969, n. 761.
La legge regionale introduce, attraverso la previsione di pedaggi,
limiti di uso e transito nella zona del Monte Bianco e del traforo,
che rappresentano modifiche alla disciplina internazionale già fatta
propria dallo Stato italiano.
La sostituzione della tassa prevista dalla legge regionale (art.
1, 2 e 3) contrasta altresì con la normativa comunitaria e quindi
eccede dalle attribuzioni regionali, giacchè, contro quanto previsto
nell'art. 7, lett. a) della direttiva CEE 93/1989 e nell'art. 9
stessa direttiva, introduce un diritto d'utenza a carico di veicoli
commerciali su un tratto stradale già oggetto di un pedaggio, senza
la previa consultazione della commissione CEE, e, contro quanto
previsto nell'art. 10, lett. c) stessa direttiva, con carattere di
durevolezza (è non di temporaneita') e continuità (e non per
fronteggiare situazioni contingenti di particolare congestione
stradale).
L'art. 3, creando obblighi a carico delle società che gestiscono
il traforo del Monte Bianco e prevedendo solo la consultazione di
dette società, esorbita dalle competenze regionali quali risultanti
dall'art. 17 della Costituzione.
La legge regionale in questione fissando criteri e limiti di uso
del traforo del Monte Bianco eccede le attribuzioni della regione
Valle d'Aosta in materia di strade, che, a norma dell'art. 2, lett.
f) dello Statuto, esiste solo in materia di strade regionali, laddove
quelle interessate dalla legge, in quanto non percorribili
separatamente dal traforo, non sono regionali, ma di natura statale
ed anzi per i collegamenti internazionali che ne rimangono coinvolti,
di natura superstatale.

P. Q. M.
Si chiede che la legge regionale denunziata sia dichiarata
illegittima.
Roma, addì 11 novembre 1996
L'avvocato dello Stato Aldo Linguiti
96C1803