3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 27-2-1993
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 29 ottobre 1992, n. 42
Disciplina del servizo di trasporto infermi da parte di istituti, organizzazioni ed associazioni private. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 27-02-1993)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Piemonte n. 45
del 4 novembre 1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Campo di applicazione

1. La legge disciplina l'autorizzazione all'esercizio delle
attività da parte di Imprese, Enti, Istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficienza e organismi di volontariato che svolgono
trasporto ed eventualmente soccorso di infermi e feriti a mezzo di
autambulanze o eliambulanze.
2. Sono esclusi dalla disciplina del Titolo I e del Titolo II i
servizi di autoambulanze gestiti dalla Croce Rossa Italiana C.R.I. e
da Enti e Corpi dello Stato, quali forze armate e vigili del fuoco.

Art. 2.
Autorizzazione all'esercizio delle attività

1. L'autorizzazione all'esercizio delle attività di trasporto ed
eventualmente di soccorso di infermi e feriti è rilasciata dalla
Giunta Regionale, previo parere istruttorio delle Unità Socio
Sanitarie Locali UU.SS.SS.LL. in cui sono ubicate le sedi utilizzate
dal privato dall'Ente, dalla Organizzazione o Associazione di
volontariato richiedente per l'espletamento del servizio e previo
accertamento dell'esistenza dei requisiti tecnici e igienico
sanitari, demandato al servizio di igiene e sanità pubblica delle
medesime UU.SS.SS.LL.
2. Sono esclusi dall'obbligo di autorizzazione i trasporti di
infermi effettuati con mezzi che non richiedono per tale scopo
allestimenti specifici.

Art. 3.
Domanda di autorizzazione all'esercizio delle attività

1. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 2, il
privato o il legale rappresentante dell'Ente, Organizzazione od
Associazione di volontariato richiedente presenta al Presidente della
Giunta Regionale e, per esso, all'Assessore alla Sanità, apposita
domanda in carta legale, con firma autenticata, completa di
generalità, domicilio, e/o sede, codice fiscale, denominazione
dell'organizzazione di soccorso e/o trasporto sede legale, eventuali
sedi operative.
2. Il soggetto che chieda l'autorizzazione al trasporto specifica
nella domanda se intende esercitare, oltre al trasporto ordinario,
anche l'attività di soccorso di malati e feriti, al fine di ottenere
una esplicita estensione dell'autorizzazione.
3. La domanda è corredata dalla seguente documentazione:
a) per i soggetti richiedenti, diversi dalle persone fisiche,
atto costitutivo e statuto che, qualora si tratti di associazione di
volontariato, è conforme alla normativa statale e regionale sul
volontariato;
b) regolamento per lo svolgimento delle attività;
c) planimetria in scala 1/100 dei locali adibiti a sede;
d) elenco delle ambulanze con l'indicazione del tipo e del
numero di targa e con la descrizione delle caratteristiche tecniche
che dovranno essere conformi a quelle stabilite dal Ministero dei
trasporti per l'allestimento di autoveicoli ad ambulanza e copia
delle relative carte di circolazione;
e) elenco delle eliambulanze, con indicazione del tipo e del
numero di immatricolazione e descrizione delle caratteristiche
tecniche;
f) copia conforme all'originale degli atti di proprietà o altro
titolo di possesso dei mezzi di cui alle lett. d) ed e);
g) elenco delle attrezzature e dei materiali sanitari in
dotazione a ciascun mezzo di trasporto e di quelli presenti nelle
sedi;
h) indicazione del nominativo e degli altri elementi di
riconoscimento del direttore sanitario o del medico responsabile del
servizio e dichiarazione di accettazione dell'incarico da parte dello
stesso;
i) certificato di iscrizione all'Ordine dei Medici del
sanitario, di cui alla lett. h) e di altri eventuali medici
corresponsabili del servizio;
l) elenco del personale a rapporto d'impiego o prestazione
d'opera e di quello volontario, con indicazione delle relative
mansioni;
m) copia dell'attestato di frequenza a corso di addestramento
organizzato in conformità a programmi regionali e autorizzato dalla
Regione e di superamento dell'esame finale alla presenza dei docenti
del corso e di un rappresentante della Regione stessa, conseguito dal
personale addetto all'assistenza;
n) attestazione che il personale addetto alla conduzione del
mezzo di trasporto è in possesso della patente di guida;
o) attestazione che su ogni mezzo adibito al trasporto di pronto
soccorso sarà garantita sempre la presenza di due unità di
personale addetto all'assistenza delle quali almeno una unità in
possesso dei requisiti di cui alla lett. m);
p) indicazione dei punti di chiamata e della sede di
stazionamento principale dei mezzi di trasporto ed eventualmente di
quelle secondarie, con l'indicazione del relativo ambito
territoriale, per lo svolgimento delle attività;
q) preciso orario di attività dei singoli mezzi di trasporto,
con la presenza del rispettivo personale;
r) documentazione idonea a comprovare l'iscrizione alle
assicurazioni socilai del personale a rapporto d'impiego;
s) qualora il soggetto richiedente sia una associazione di
volontariato, dichiarazione circa la gratuità del servizio prestato,
rilasciata da ciascun addetto volontario e controfirmata dal
responsabile dell'associazione;
t) copia delle polizze assicurative per la copertura dei rischi
derivanti da:
1) responsabilità civile per danni a terzi, compresi i
trasportati, conseguenti sia alla circolazione dei mezzi di
trasporto, sia allo svolgimento delle attività di soccorso;
2) infortuni al personale addetto alle attività di trasporto e
di soccorso.

Art. 4.
Modifiche dell'autorizzazione all'esercizio delle attività

1. La sostituzione del soggetto titolare dell'autorizzazione e del
medico responsabile, così come le modifiche dello statuto e del
regolamento degli Enti autorizzati, sono preventivamente autorizzate
dalla Giunta Regionale con apposita deliberazione, sentita la
U.S.S.L. competente.

Art. 5.
Requisti tecnici, attrezzature e materiali sanitari
dei mezzi di trasporto e soccorso

1. Per quanto riguarda i requisiti tecnici dei mezzi di traporto e
soccorso di infermi o di feriti, i privati, gli Enti, le
Organizzazioni o le Associazioni di volontariato si attengono alle
vigenti normative statali in materia.
2. Con deliberazione della Giunta Regionale, in conformità a
quanto previsto dall'art. 5, comma due, del D.P.R. 27 marzo 1992,
"atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni per la determinazione
dei livelli di assistenza sanitaria di emergenza" saranno individuate
le dotazioni di attrezzature o materiale sanitario occorrenti
distintamente per l'attività di trasporto o per il soccorso di
malati e feriti.

Art. 6.
Tariffe di trasporto

1. La tariffa di trasporto è stabilita con deliberazione della
Giunta Regionale, su proposta dell'Assessore regionale alla Sanità.
A tali tariffe si attengono i privati e gli Enti diversi da quelli di
cui al successivo comma due.
2. Per quanto concerne le Organizzazioni o Associazioni di
volontariato, le tariffe al pubblico sono determinate dalla Giunta
Regionale, sulla base del principio del rimborso delle spese.

Art. 7.
Obblighi del titolare dell'autorizzazione

1. I titolari delle autorizzazioni di cui all'art. 2 sono tenuti
a:
a) fornire all'Assessorato regionale alla Sanità e all'U.S.S.L.
competente tutte le informazioni richieste;
b) trasmettere all'U.S.S.L. competente entro il trentuno marzo
di ogni anno una relazione illustrativa delle attività svolte
nell'anno precedente, i dati sui mezzi di trasporto in dotazione e
sul personale in servizio, con rapporto di prestazione d'opera e su
quello volontario, così come ogni ulteriore informazione richiesta;
c) comunicare all'U.S.S.L. le variazioni rispetto
all'autorizzazione concesa riguardo al personale, alle sedi, ai mezzi
di trasporto e alle relative attrezzature;
d) comunicare all'U.S.S.L. gli eventuali periodi di interruzione
delle attività o la chiusura, specificandone le motiviazioni;
e) provvedere, regolarmente e a proprie spese, alla generale
pulizia ed alla disinfestazione degli ambienti, degli arredi, dei
mezzi di trasporto, e alla loro manutenzione. Tali operazioni sono
iscritte su apposito registro e controfirmate dal responsabile
sanitario;
f) attenersi alle disposizioni emanate in materia di misure di
prevenzione dell'HIV e di altri agenti patogeni. In particolare, è
obbligatoria la disinfezione e la disinfestazione dell'automezzo una
volta al mese, per ridurre la carica batterica/parassitaria presente
ed ogni qualvolta sia stato trasportato un malato affetto da malattia
infettiva in fase contagiosa.

Art. 8.
P u b b l i c i t à

1. Ogni forma di pubblicità (anche a mezzo targhe) dei soggetti
di cui all'art. 2 contiene esclusivamente la denominazione del
privato titolare, Ente, Organizzazioni o Associazioni di
volontariato, accompagnato dal nome del sanitario responsabile e
dell'indicazione della data dell'autorizzazione e dell'eventuale
orario dello svolgimento delle attività.
2. È consentita l'indicazione sull'automezzo della persona fisica
o giuridica che ha donato il mezzo.
3. Detta pubblicità è sottoposta a specifica, preventiva
autorizzazione rilasciata dalla Giunta Regionale, sentita l'U.S.S.L.
competente.

Art. 9.
V i g i l a n z a

1. L'U.S.S.L. tramite il Servizio di igiene e sanità pubblica,
che si avvale della collaborazione delle competenze tecniche degli
altri servizi dell'U.S.S.L., esercita funzioni di vigilanza sui
soggetti autorizzati ai sensi dell'art. 2 e sulla loro attività.
2. Di ogni ispezione è tenuta apposita registrazione.

Art. 10.
Chiusura temporanea e revoca

1. In caso di violazione della legge, l'U.S.S.L. segnala le
irregolarità al Presidente della Giunta Regionale, il quale può
ordinare, previa diffida, di ristabilire le condizioni violate, la
temporanea sospensione dell'attività, fino a quando le cause che
hanno determinato il provvedimento non siano state rimosse.
2. In caso di ripetute o gravi violazioni, la Giunta Regionale
può disporre la revoca della autorizzazione. La revoca è disposta
anche nel caso in cui venga a mancare il titolare dell'autorizzazione
per rinuncia, decesso o per estinzione della persona giuridica o per
altra causa che ne determini l'impossibilità naturale o legale.

Art. 11.
S a n z i o n i

1. L'esercizio dell'attività disciplinata dalla legge senza la
prescritta autorizzazione prevista dall'art. 2 è assoggettato, ferme
restando eventuali responsabilità penali, a sanzione amministrativa
da L. 2 milioni a L. 20 milioni.
2. L'inosservanza degli obblighi di cui agli artt. 4, 6, 7 e 8
comporta sanzione amministrativa da L. 1 milione a L. 10 milioni.
3. Per l'applicazione e l'irrogazione delle sanzioni di cui ai
commi uno e due, si osservano le norme dettate dall'art. 10 della
legge 24 novembre 1981, n. 689.
4. I proventi derivanti dalla applicazione delle sanzioni vengono
introitati sul capitolo n. 2330 dello stato di previsione
dell'entrata del bilancio di previsione per l'anno finanziario 1992 e
sul corrispondente capitolo del bilancio per gli anni successivi.

Art. 12.
Modalità per l'esercizio del trasporto da parte dell'UU.SS.SS.LL.

1. Le UU.SS.SS.LL., secondo le indicazioni del Piano Socio
Sanitario Regionale (P.S.S.R.), si dotano di strutture idonee al
trasporto ed al soccorso di infermi e feriti in quantità sufficiente
al fabbisogno della popolazione servita.
2. Per le UU.SS.SS.LL. che non possiedono le strutture di cui al
comma uno, possono essere stipulate convenzioni per l'espletamento
dei servizi con soggetti in possesso dell'autorizzazione di cui
all'art. 2 o con la C.R.I.
3. Il servizio di trasporto e di soccorso a mezzo di eliambulanze
è sperimentalmente realizzato, in attesa della definizione del
sistema, integrato di soccorso collegato ad un unico numero
telefonico, dalla Regione attraverso la stipulazione di apposita
convenzione.

Art. 13.
C o n v e n z i o n i

1. Le convenzioni di cui all'art. 12, comma due, della legge sono
stipulate sulal base delle indicazioni previste dall'art. 5, comma
tre, del D.P.R. 27 marzo 1992.
2. La stipulazione di convenzione con la C.R.I. è subordinata
alla trasmissione della documentazione di cui all'art. 3, comma tre
ed all'osservanza degli obblighi di cui all'art. 7.

Art. 14.
Commissione consultiva regionale composizione e compiti

1. Per il coordinamento delle attività di trasporto e di soccorso
nell'ambito regionale e per la predisposizione dei progetti di
realizzazione dell'azione programmata, in caso di emergenza
sanitaria, è istituita presso l'Assessorato regionale alla Sanità
apposita Commissione consultiva composta da:
a) tre rappresentanti della Regione Piemonte, designati dalla
Giunta Regionale, dei quali uno con funzioni di Presidente;
b) un rappresentante per ciascuno degli organismi federativi
delle Associazioni di volontariato convenzionate, da loro designato;
c) tre rappresentanti delle UU.SS.SS.LL. designati
dall'Associazione Nazionale Comuni Italiani (A.N.C.I.) Sanità.
2. È compito della Commissione:
a) sovrintendere allo svolgimento delle attività previste dalle
convenzioni;
b) procedere annualmente alla verifica dei costi, proponendo
alla Giunta Regionale l'eventuale aggiornamento delle tariffe;
c) attuare gli adempimenti ed esprimere i pareri chiesti dalla
Giunta stessa.

Art. 15.
Norme transitorie

1. I titolari di autorizzazioni rilasciate anteriormente alla data
di entrata in vigore della legge chiedono una nuova autorizzazione ai
sensi dell'art. 3 entro il termine perentorio di novanta giorni da
tale data.
2. I soggetti di cui al comma uno adeguano i servizi alle
disposizioni della legge entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore, pena le revoche delle autorizzazioni.
3. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi della presente legge sono
oggetto di ulteriore verifica per effetto dei provvedimenti di cui
all'art. 5, comma due, del D.P.R. 27 marzo 1992.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 29 ottobre 1992
BRIZIO