3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 15-9-1990
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 14 dicembre 1989, n. 74
Disciplina degli impianti funiviari in servizio pubblico per il trasporto di persone. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 15-09-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. Nell'ambito della politica diretta a favorire lo sviluppo
socio-economico, in particolare delle zone montane, in armonia con le
esigenze di tutela e corretto uso del territorio e dei beni
naturalistici ed ambientali, la Regione disciplina la costruzione e
l'esercizio degli impianti funiviari in servizio pubblico per il
trasporto di persone, diretti ad assolvere funzioni turistiche e
sportive o funzioni di collegamento tra località diverse di uno o
più comuni.

Art. 2.
Definizioni

1. Sono soggetti alle norme della presente legge gli impianti
funiviari in servizio pubblico per il trasporto di persone nei quali
una o più funi vengono utilizzate per costituire vie di corsa e per
regolare il moto, anche su apposita sede terrestre, di veicoli
destinati al trasporto di persone o per trainare le persone su
apposita pista.
2. Le tipologie e le caratteristiche tecniche per gli impianti
funiviari sono quelle stabilite dalle normative statali in materia.
3. Ai fini della presente legge non sono considerati impianti in
servizio pubblico gli impianti funiviari per il trasporto di persone
utilizzati esclusivamente da propietario, dai suoi congiunti e dagli
ospiti occasionli, qualora il servizio sia totalmente gratuito, non
compreso in altre prestazioni e l'impianto non interessi in alcun
modo proprietà od attività pubbliche.

Art. 3.
Concessione per la costruzione e l'esercizio

1. La costruzione e l'esercizio di impianti funiviari in servizio
pubblico per il trasporto di persone sono soggetti a concessione, che
è rilasciata dal sindaco del comune sul cui territorio insiste
l'impianto, previa conforme deliberazione del Consiglio Comunale.
2. Qualora gli impianti insistano sul territorio di più comuni
facenti parte della medesima Provincia la concessione di cui al comma
1 è rilasciata dal Presidente della Giunta Provinciale previa
conforme deliberazione del Consiglio Provinciale adottata dopo aver
acquisito conformi deliberazioni favorevoli dei Consigli Comunali
interessati.
3. Qualora gli impianti insistano sul territorio di più Province
la concessione è rilasciata dalla Giunta regionale, acquisite
conformi deliberazioni favorevoli dei Consigli Comunali interessati.
4. Qualora gli impianti insistano sul territorio di più Regioni
la concessione per la costruzione e l'esercizio è rilasciata secondo
le modalità di cui al comma 3 e in base a quanto previsto dall'art.
84 del decreto del Presidente della Repubblica 14 luglio 1977, n.
616.
5. La durata massima della concessione per l'esercizio pubblico di
un impianto funiviario è di regola rapportata alla natura
dell'impianto e non può superare la vita tecnica dell'impianto
stabilita dalle norme statali in materia.

Art. 4.
Domanda di concessione

1. La domanda di concessione per la costruzione e l'esercizio di
un impianto funiviario in servizio pubblico per il trasporto di
persone di cui all'art. 3 deve essere presentata da parte
dell'interessato all'Ente concedente corredata dalla documentazione
determinata dalla Giunta regionale entro 3 mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 5.
Rilascio della concessione

1. La concessione per la costruzione e l'esercizio di un impianto
funiviario in servizio pubblico per il trasporto di persone di cui
all'art. 3, è subordinata alla preventiva approvazione del progetto
di intervento da parte della Giunta regionale previo nulla osta, ai
fini della sicurezza, da parte dei competenti uffici della
Motorizzazione Civile Trasporti in Concessione (M.C.T.C.).
2. A tal fine l'Ente concedente trasmette alla Regione la domanda
e la relativa documentazione, corredandola delle deliberazioni dei
Consigli Comunali interessati di cui all'art. 3, formulate
verificando altresì la compatibilità degli interventi rispetto alle
previsioni degli strumenti urbanistici.
3. Contestualmente alla presentazione della domanda di cui
all'art. 4 il proponente richiede alla Regione il rilascio delle
autorizzazioni prescritte dalla legge regionale 9 agosto 1989, n. 45
e dalla legge 29 giugno 1939, n. 1497 e successive modificazioni ed
integrazioni, nonchè di ogni altra autorizzazione, nulla osta o
parere di competenza della Regione necessari alla realizzazione
dell'impianto, compresa l'eventuale dichiarazione di pubblica
utilità. In tal caso la domanda deve essere corredata dalla
documentazione prevista dalle norme riguardanti le singole materie.
4. Acquisita l'approvazione del progetto di cui al comma 1 nonchè
le autorizzazioni e l'eventuale dichiarazione di cui al comma 3,
l'Ente concedente rilascia la concessione per la costruzione e
l'esercizio dell'impianto funiviario.
5. L'efficacia della concessione di cui al precedente comma 4 è
comunque subordinata al rilascio della concessione edilizia ai sensi
dell'art. 1 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 e della legge
regionale 5 dicembre 1977, n. 56 e successive integrazioni e
modificazioni, da parte di tutti i comuni interessati.

Art. 6.
Diritto di prelazione

1. Per gli impianti funiviari aventi interconnessione funzionale
con impianti già esistenti, il concessionario di questi ultimi, a
parità di condizioni ritenute ammissibili dall'Ente concedente, ha
diritto di prelazione nel rilascio della nuova concessione.
2. Qualora vi siano uno o più concessionari nelle condizioni
previste al precedente comma 1, la concessione è accordata
preferibilmente ad un consorzio costituito dagli stessi.

Art. 7.
Pubblica utilità, espropri e servitù

1. 1 soggetti pubblici e privati che intendono promuovere
l'espropriazione di beni immobili o l'imposizione di servitù ad
immobili per la realizzazione degli impianti di cui alla presente
legge possono richiederne la dichiarazione di pubblica utilità
qualora si tratti di:
a) impianti funiviari di collegamento di centri abitati o di
località in cui vi siano strutture ricettive, commerciali o impianti
produttivi, sostitutivi o integrativi della viabilità ordinaria;
b) impianti funiviari di "arroccamento" nelle aree sciabili,
funzionali all'utilizzo di altri impianti funiviari;
c) impianti funiviari di collegamento tra aree sciabili diverse,
che migliorino la funzionalità complessiva del sistema sciistico;
d) impianti funiviari di particolare interesse funzionale
rispetto agli obiettivi di utilizzo dell'area sciabile;
e) impianti e strutture strettamente necessarie all'esercizio
degli impianti funiviari indicati ai punti precedenti.
2. Per la dichiarazione di pubblica utilità e per la
determinazione dell'indennità da corrispondere ai preprietari di
beni immobili, in relazione ai valori dei beni o al diminuito valore
in conseguenza dell'imposizione e all'esercizio della servitù
coattiva, si applicano le procedure previste dalle vigenti leggi e
norme in materia.
3. L'espropriazione di beni immobili deve limitarsi alle porzioni
di beni sulle quali devono essere realizzate le opere edilizie
relative agli impianti di cui ai commi precedenti.
4. La dichiarazione di pubblica utilità è concessa dalla Giunta
regionale sulla base dei criteri sopra indicati, disciplinando ove
possibile ed opportuno l'uso plurimo del terreno, sentita la
Commissione di cui al successivo art. 9.

Art. 8.
Approvazione del progetto

1. Il progetto di massima od esecutivo di un impianto funiviario
è approvato con deliberazione della Giunta regionale in base a:
a) relazione tecnico-consultiva della Commissione di cui al
successivo art. 9;
b) nulla osta tecnico rilasciato dal Ministero dei Trasporti ai
sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 753.
2. Contestualmente all'approvazione del progetto, la Giunta
regionale o il suo Presidente, secondo le rispettive competenze,
deliberano circa le autorizzazioni, nulla osta, pareri e
dichiarazioni richieste ai sensi dell'art. 5, comma 3.
3. La Giunta regionale determina le modalità di coordinamento
delle istruttorie concernenti le competenze indicate al comma 2
nonchè i tempi entro cui devono essere adottati i relativi
provvedimenti.
4. Nel caso di presentazione del progetto di massima, la
deliberazione di approvazione indica il termine entro cui deve essere
presentato il relativo progetto esecutivo, per la definitiva
approvazione da parte della Giunta regionale.
5. La deliberazione di approvazione del progetto esecutivo fissa i
termini di inizio e fine lavori. L'inosservanza dei termini comporta
la decadenza dell'approvazione, salvo proroga dei termini stessi per
comprovati motivi di forza maggiore.
6. Le procedure per l'approvazione di progetto di nuova
costruzione si applicano altresì nel caso di rifacimento, modifica o
potenziamento di un impianto funiviario.
7. Il progetto esecutivo di revisione generale con modifiche
sostanziali o di adeguamento alle norme tecniche di un impianto
funiviario che non comporti modifica allo stato dei luoghi è
approvato con deliberazione della Giunta regionale previo il solo
nulla osta tecnico di cui al comma 1, lett. b).
8. La Giunta regionale determina le forme e i contenuti della
documentazione per la presentazione del progetto.

Art. 9.
Commissione regionale impianti a fune

1. Per il coordinamento delle istruttorie di competenza degli
uffici regionali e per la formulazione delle relazioni
tecnico-consultive in materia di impianti funiviari in servizio
pubblico per il trasporto delle persone, la Giunta regionale nomina
una Commissione tecnica che è presieduta dall'Assessore competente
in materia di trasporti o da un funzionario da lui delegato e
composta da:
a) un funzionario regionale competente in materia di trasporti
funiviari;
b) un funzionario regionale competente in materia di assetto
idrogeologico e problemi nivologici;
c) un funzionario regionale competente in materia di
pianificazione del territorio;
d) un funzionario regionale competente in materia di tutela
ambientale;
e) un funzionario regionale competente in materia di
pianificazione e attuazione urbanistica locale;
f) un funzionario regionale competente in materia di tutela
forestale;
g) un funzionario regionale competente in materia di turismo;
h) un funzionario competente in materia di bellezze naturali e
paesaggistiche.
2. Funge da segretario della Commissione un funzionario regionale
competente in materia concernente gli impianti funiviari.
3. Le riunioni della Commissione sono valide con la presenza di
almeno metà dei componenti; le relazioni tecnico-consultive, di cui
al successivo comma 4, dovranno in ogni caso tenere conto di tutte le
competenze sopra richiamate.
4. La Commissione formula relazioni tecnico-consultive per
l'approvazione del progetto e per la dichiarazione di pubblica
utilità tenendo conto:
a) delle compatibilità tecniche concernenti in particolare:
1) i vincoli di natura idrogeologica e forestale, la stabilità
dei suoli nonchè la tutela del patrimonio forestale;
2) la valangosità della zona interessata dall'impianto e dalla
pista da sci;
3) i vincoli di tutela delle zone di particolare interesse
ambientale e delle bellezze naturali e panoramiche;
4) i vincoli e le previsioni degli atti di programmazione e
pianificazione locale e regionale;
b) delle compatibilità funzionali concernenti in particolare:
1) finalità e usi dell'impianto;
2) le infrastrutture esistenti e previste, con riferimento
all'accessibilità viaria, alla consistenza dei trasporti pubblici,
all'idonea dotazione di spazi a parcheggio;
3) la ricettività turistica alberghiera ed extralberghiera;
4) il sistema sciistico complessivo e i programmi di sviluppo
aziendale.

Art. 10.
Apertura al pubblico esercizio

1. L'apertura al pubblico esercizio di un impianto funiviario dopo
l'ultimazione dei lavori di costruzione, ovvero la sua riapertura
dopo i lavori di ammodernamento, rifacimento o modifica, è
autorizzata dall'Ente concedente su richiesta del titolare della
concessione.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata previo parere
favorevole all'apertura espresso dalla Giunta regionale. Tale parere
viene espresso contestualmente alla determinazione; da parte della
Giunta regionale, del numero degli addetti al funzionamento degli
impianti sulla base delle indicazioni dei competenti uffici della
M.C.T.C., all'assenso dell'incarico di direttore di esercizio o
assistente tecnico e del responsabile di esercizio o capo servizio,
all'approvazione del regolamento di esercizio, subordinatamente al
favorevole esito delle verifiche e prove funzionali e al rilascio dei
nulla osta tecnici ai fini della sicurezza da parte dei competenti
uffici della M.C.T.C.
3. All'espletamento delle verifiche e delle prove funzionali di
cui al comma 2, effettuato dai competenti uffici della M.C.T.C.,
partecipano, agli effetti della regolarità di esercizio, funzionari
della Regione designati dalla Giunta regionale ed assistono il
direttore dei lavori, il concessionario o un suo rappresentante e un
rappresentante dell'Ente concedente.

Art. 11.
Collaudo definitivo

1. Ferme restando le verifiche e le prove funzionali di cui
all'art. 10, per gli impianti funiviari realizzati con contributi
finanziari di Enti pubblici occorre procedere, trascorso almeno un
anno dall'apertura al pubblico esercizio, al collaudo definitivo di
cui all'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 753.
2. La Giunta regionale definisce le modalità di espletamento del
collaudo definitivo.

Art. 12.
Rinnovo della concessione

1. Alla scadenza, la concessione può essere rinnovata per una
durata massima non superiore alla vita tecnica dell'impianto.
2. La richiesta di rinnovo deve essere avanzata all'Ente
concedente almeno un anno prima della scadenza della concessione.
3. La concessione viene rinnovata secondo le procedure previste
per il rilascio.
4. Per le concessioni aventi durata stagionale, la richiesta di
rinnovo deve essere avanzata all'Ente concedente almeno 180 giorni
prima della scadenza della concessione stessa.
5. Qualora il concessionario non richieda il rinnovo della
concessione, l'Ente concedente, qualora il relativo servizio non sia
assicurato da altro impianto o dal sistema degli impianti, può
accordare la concessione ad altro soggetto richiedente, ovvero può
assumere la gestione diretta dell'impianto, previa acquisizione
dell'impianto stesso a prezzo di stima, dedotto il valore degli
eventuali contributi pubblici concessi per la realizzazione
dell'impianto rapportato agli anni di esercizio.
6..Qualora, non siano state avanzate richieste di rilascio di
concessione e l'Ente concedente non ritenga di acquisire l'impianto,
l'ex concessionario dovrà provvedere alla sua demolizione,
all'asportazione del materiale e al ripristino del territorio
nell'aspetto originale entro 18 mesi dalla data di scadenza della
concessione. Nel caso di inottemperanza da parte dell'ex
concessionario, a tali interventi provvede l'Ente concedente
addebitando i relativi oneri all'ex concessionario.
7. Le disposizioni di cui al comma 6 sono applicate anche qualora
non sussistano le condizioni per il rinnovo della concessione.

Art. 13.
Revoca, decadenza e sospensione della concessione

1. La concessione per l'esercizio degli impianti funiviari può
essere revocata dall'Ente concedente per comprovate esigenze di
pubblico interesse previa comunicazione alla Giunta regionale. In tal
caso al concessionario spetta un indennizzo per il danno emergente
dall'anticipata risoluzione della concessione nonchè per
l'avviamento.
2. La decadenza della concessione d'esercizio è pronunciata
dall'Ente concedente quando il concessionario non ottemperi alle
prescrizioni dell'Ente concedente e degli organi di vigilanza o si
renda inadempiente agli obblighi derivanti dalla concessione o da
norme contenute in leggi e regolamenti.
3. La sospensione della concessione è disposta dall'Ente
concedente qualora insorgano ragioni di pubblica incolumità o quando
si ritenga necessaria la fissazione di un termine per adempiere alle
prescrizioni ed obblighi previsti dal comma 2.

Art. 14.
Tariffe, orari e periodi di apertura

1. Le tariffe, gli orari e i periodi di apertura al pubblico
esercizio degli impianti funiviari devono essere preventivamente
approvati dall'Ente concedente e dallo stesso comunicati alla
Regione.
2. Le tariffe e gli orari devono essere esposti al pubblico nelle
stazioni di accesso all'impianto.
3. La Giunta regionale può emanare direttive per la
determinazione delle tariffe, orari e periodi di apertura degli
impianti funiviari.

Art. 15.
Tassa di concessione e contributo di sorveglianza

1. Il concessionario di impianti funiviari per il trasporto
pubblico di persone è tenuto al pagamento della tassa di concessione
e del contributo di sorveglianza annui nella misura stabilita
dall'apposita legislazione regionale.

Art. 16.
Vigilanza

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 71, primo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753, la
vigilanza sulla costruzione e l'esercizio degli impianti funiviari in
servizio pubblico per il trasporto di persone è esercitata dai
funzionari della M.C.T.C. nonchè dai funzionari della Regione e
dell'Ente concedente, secondo le rispettive attribuzioni.
2. La Giunta regionale individua, fra il personale assegnato agli
uffici regionali cui competono le attribuzioni in materia d'impianti
funiviari, i funzionari addetti a compiti di vigilanza.

Art. 17.
Sanzioni

1. Le sanzioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
11 luglio 1980, n. 753 vengono disposte, per le infrazioni alle norme
concernenti le attribuzioni di competenza regionale, con
ordinanza-ingiunzione del Presidente della Giunta Regionale,
osservato quanto previsto dall'art. 31, primo comma, della legge 24
novembre 1981, n. 689.
2. La prevenzione e l'accertamento delle infrazioni, nonchè la
riscossione delle sanzioni di competenza regionale sono regolate dal
Titolo VII del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 753, come modificato dalla legge 24 novembre 1981, n. 689.

Art. 18.
Concessione edilizia gratuita

1. Ai sensi dell'art. 9 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, sono
riconosciuti quali opere di interesse generale ed esenti dal
pagamento dei contributi di concessione di cui all'art. 3 della
stessa legge, gli impianti di trasporto a fune, gli impianti e le
strutture direttamente funzionali al loro esercizio, realizzati dai
soggetti titolari della concessione di cui all'art. 3 della presente
legge, nonchè dagli Enti istituzionalmente competenti.
2. Non rientrano nella fattispecie di cui al comma 1 le strutture
destinate alla somministrazione di alimenti e bevande, alla
ricettività alberghiera ed extralberghiera nonchè gli esercizi
commerciali diretti alla prestazione di servizi complementari.

Art. 19.
Tutela idrogeologica

1. Nelle aree soggette a vincolo idrogeologico, comprese le aree
di boschi ad alto fusto, la realizzazione di impianti funiviari,
nonchè di impianti e strutture ad essi funzionali, comprese le piste
di accesso e manutenzione, è consentita subordinatamente al rilascio
di autorizzazioni secondo le modalità di cui alla legge regionale 9
agosto 1989, n. 45, fermo restando quanto previsto dall'art. 8, comma
2, della presente legge.
2. La realizzazione degli impianti funiviari è subordinata
inoltre allo studio di valutazione dell'impatto ambientale, nei casi
e secondo le modalità previste dalle leggi in materia.

Art. 20.
Interventi di razionalizzazione e miglioramento funzionale

1. Al fine della salvaguardia delle attività produttive
turistiche nelle zone montane è consentita per un periodo di tre
anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la realizzazione degli interventi necessari alla
razionalizzazione ed al miglioramento funzionale degli impianti e
strutture esistenti destinati alla pratica dello sci ed in
particolare la realizzazione dei seguenti interventi:
a) manutenzione straordinaria, rifacimento e sostituzione degli
impianti di trasporto a fune con impianti dello stesso tipo, sullo
stesso tracciato anche se con caratteristiche tecnologiche
innovative;
b) sostituzione di impianti di cui è obbligatorio il
rifacimento per scadenza tecnica, con impianti più funzionali anche
di diverso tipo o su tracciato modificato, purchè venga mantenuta la
destinazione funzionale originaria dell'impianto;
c) realizzazione di impianti e servizi necessari per il
funzionamento degli impianti di trasporto quali servizi igienici,
locali biglietteria, strutture per l'accesso, lo, smistamento e
l'uscita degli sciatori dagli impianti, ricoveri mezzi battipista;
d) sistemazione delle piste da sci esistenti nelle parti che
possono presentare pericoli per l'incolumità degli sciatori o
costituire una particolare difficoltà per la funzionalità della
stazione di sci.

Art. 21.
Norme transitorie

1. Le domande di concessione per la costruzione e l'esercizio di
impianti funiviari presentate ai sensi delle norme vigenti
antecedentemente all'entrata in vigore della presente legge e le
approvazioni dei progetti ed i nulla osta rilasciati sono ritenuti
validi ai fini del rilascio della concessione ai sensi della presente
legge.
2. La Giunta regionale entro 12 mesi dall'entrata in vigore della
presente legge individua gli impianti funiviari per i quali non vi
siano più concessioni in atto o comunque non in funzione o
abbandonati, ai fini della demolizione dell'impianto,
dell'asportazione del materiale, del ripristino del territorio
previsti dall'art. 12, commi 5 e 6, in quanto applicabili in forza
delle singole concessioni, nonchè al fine dell'individuazione di
idonee iniziative finalizzate alla riqualificazione ambientale.

Art. 22.
Esercizio del diritto all'informazione

1. Ogni comune deve tenere in pubblica visione i registri delle
domande e delle concessioni rilasciate ai sensi degli artt. 3 e 4
della presente legge.
2. Chiunque può prendere visione presso gli uffici comunali dei
registri di cui al comma 1 nonchè degli atti delle pratiche di
concessione comprese le domande ed i progetti, previo deposito delle
spese relative alla duplicazione degli atti.
3. Ogni cittadino singolarmente o quale rappresentante di una
associazione o di una organizzazione sociale può presentare ricorso
al Presidente della Giunta regionale agli effetti del decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, avverso il
rilascio di una concessione per costruzione o esercizio di impianto
funiviario ritenuto in contrasto con disposizioni di leggi o di
regolamenti.

Art. 23.
Norma finale

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge non si applicano più nella Regione Piemonte le disposizioni di
cui alla legge 23 giugno 1927, n. 1110, al regio decreto-legge 7
settembre 1938, n. 1696, al decreto ministeriale 8 ottobre 1955 e
successive modificazioni e integrazioni in contrasto con le norme di
cui alla presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 14 dicembre 1989

BELTRAMI