Serie Generale n. 288 del 11-12-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DI COESIONE E PER IL SUD
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DI COESIONE E PER IL SUD
DECRETO 22 novembre 2023
Organizzazione interna del Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud. (23A06723) (GU Serie Generale n.288 del 11-12-2023)

IL MINISTRO PER GLI AFFARI EUROPEI,
IL SUD, LE POLITICHE DI COESIONE
E IL PNRR

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive
modificazioni;
Visto, in particolare, l'articolo 7, commi 1, 2 e 3, del predetto
decreto legislativo n. 303 del 1999, secondo cui il Presidente del
Consiglio dei ministri individua, con propri decreti, le aree
funzionali omogenee da affidare alle strutture in cui si articola il
segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei ministri e
indica, per tali strutture e per quelle di cui si avvalgono Ministri
o sottosegretari di Stato da lui delegati, il numero massimo degli
uffici e dei servizi, restando l'organizzazione interna delle
strutture medesime affidata alle determinazioni del segretario
generale o dei Ministri e Sottosegretari delegati, secondo le
rispettive competenze;
Visto il decreso legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010, e successive modificazioni, recante la disciplina
dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio
dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, e successive modificazioni, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'articolo 24-bis relativo al Dipartimento per le
politiche di coesione e per il sud;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
dicembre 2012, recante «Individuazione dei datori di lavoro, ai sensi
del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive
modificazioni e integrazioni, nell'ambito della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni» e, in particolare,
l'articolo 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale
sottoposta alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri,
e ripartisce le funzioni relative alla politica di coesione tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la medesima Agenzia;
Visto il decreto del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri 29 aprile 2016, recante: «Organizzazione
interna del Dipartimento per le politiche di coesione»;
Visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni
applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale
europeo plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione
giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e
l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al
Fondo asilo, migrazione e integrazione, al Fondo sicurezza interna e
allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle
frontiere e la politica dei visti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
luglio 2021, recante «Istituzione delle unità di missione
nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune»;
Visto, in particolare, l'art. 50, comma 1, del citato decreto-legge
n. 13 del 2023, il quale prevede che, al fine di assicurare un più
efficace perseguimento delle finalità di cui all'articolo 119,
quinto comma, della Costituzione, di rafforzare l'attività di
programmazione, di coordinamento e di supporto all'attuazione, al
monitoraggio, alla valutazione e al sostegno delle politiche di
coesione, con riferimento alle pertinenti risorse nazionali e
comunitarie, nonchè di favorire l'integrazione tra le politiche di
coesione e il PNRR, a decorrere dalla data stabilita con il decreto
di cui al successivo comma 2, l'Agenzia per la coesione territoriale
di cui all'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
è soppressa e l'esercizio delle relative funzioni è attribuito al
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che succede a titolo universale in tutti i
rapporti attivi e passivi al predetto ente e ne acquisisce le risorse
umane, strumentali e finanziarie, con conseguente incremento della
dotazione organica della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
novembre 2023, con il quale, in attuazione del comma 2 del predetto
articolo 50 del decreto-legge n. 13 del 2023, si provvede alla
puntuale individuazione delle risorse umane, finanziarie e
strumentali, ai sensi del comma 1 del medesimo articolo, e alla
definizione della disciplina per il trasferimento delle medesime
risorse, individuando altresì la data a decorrere dalla quale
transitano i rapporti giuridici attivi e passivi relativi alle
funzioni già di titolarità dell'Agenzia per la coesione
territoriale, oltre alle unità di personale, nonchè si modifica
l'articolo 24-bis del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° ottobre 2012;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale l'on. Raffaele Fitto è stato nominato Ministro senza
portafoglio;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022 e 10 novembre 2022, con i quali è stato conferito, al
predetto Ministro, l'incarico per gli affari europei, il sud, le
politiche di coesione e il Piano nazionale per la ripresa e la
resilienza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, recante delega di funzioni al Ministro per gli affari
europei, il sud, le politiche di coesione e il Piano nazionale per la
ripresa e la resilienza;
Tenuto conto che il predetto decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 10 novembre 2023, nel modificare l'articolo 24-bis del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012,
prevede che il Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud
si articoli in non più di cinque uffici di livello dirigenziale
generale e non più di diciotto servizi di livello dirigenziale non
generale; Ritenuta la necessità di ridefinire l'organizzazione
interna del Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud,
alla luce delle modifiche intervenute;
Informate le organizzazioni sindacali;

Decreta:

Art. 1

Ambito della disciplina

1. Nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei ministri, il
Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud, di seguito
denominato «Dipartimento», è organizzato secondo le disposizioni del
presente decreto.

Art. 2

Funzioni

1. Il Dipartimento è la struttura di supporto del Presidente del
Consiglio dei ministri per lo svolgimento delle funzioni indicate
dall'articolo 24-bis del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° ottobre 2012 e dalle altre disposizioni di legge o di
regolamento. Il Dipartimento, inoltre, fornisce al Ministro delegato
per le politiche di coesione e per il sud, se nominato, il supporto
per lo svolgimento dei compiti a lui delegati dal Presidente del
Consiglio dei ministri.

Art. 3

Ministro per le politiche di coesione e per il sud

1. Il Ministro delegato per le politiche di coesione e per il sud,
di seguito indicato «Ministro», ove nominato, è l'organo di Governo
del Dipartimento.
2. Il Ministro esercita le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo, definisce le priorità e gli obiettivi da
conseguire nelle aree di propria competenza, verifica la rispondenza
dei risultati dell'attività amministrativa e della gestione agli
indirizzi impartiti.
3. Il Ministro designa, per quanto di propria competenza, i
rappresentanti del Dipartimento in organi, commissioni, comitati,
gruppi di lavoro e organismi operanti presso altre amministrazioni ed
istituzioni.
4. Il Ministro può, nelle materie di propria competenza,
costituire commissioni e gruppi di lavoro in relazione a specifici
obiettivi.

Art. 4

Capo del Dipartimento

1. Il Capo del Dipartimento, nominato ai sensi degli articoli 18,
21 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, cura l'organizzazione ed
il funzionamento del Dipartimento e risponde della sua attività e
dei risultati raggiunti, in relazione agli atti di indirizzo politico
ed agli obiettivi strategici fissati dal Ministro, coordina
l'attività degli uffici di livello dirigenziale generale e assicura
il corretto ed efficiente raccordo tra i predetti uffici e quelli di
diretta collaborazione del Ministro, fermo restando il coordinamento
da parte del Capo di Gabinetto tra le funzioni di indirizzo del
Ministro e le attività di gestione del Dipartimento.
2. Il Capo del Dipartimento è coadiuvato da una segreteria di
livello non dirigenziale per il supporto allo svolgimento delle
attività dipartimentali correnti.
3. Il Capo del Dipartimento cura la comunicazione istituzionale del
Dipartimento e la gestione dei siti dipartimentali, in raccordo con i
siti web gestiti dagli uffici di cui all'articolo 5, ivi incluso il
processo di diffusione al pubblico delle informazioni raccolte e il
coinvolgimento del mondo scolastico e universitario, anche attraverso
strumenti di Governo aperto. Il Capo del Dipartimento può delegare
le proprie funzioni al personale dirigenziale del Dipartimento,
tenuto conto delle funzioni dallo stesso esercitate e delle
competenze professionali possedute.
4. Il Capo del Dipartimento assicura la cura degli affari europei
ed internazionali del Dipartimento e la relativa rappresentanza in
comitati, commissioni, gruppi di lavoro ed ogni altro organismo
pertinente, anche mediante una o più deleghe a favore del personale
del Dipartimento, in relazione alle funzioni esercitate e alle
competenze professionali.
5. Il Capo del Dipartimento, in relazione a specifici argomenti di
particolare complessità, può istituire gruppi di lavoro temporanei
composti da personale dirigenziale e non dirigenziale, con
l'eventuale supporto di esperti delle materie trattate.
6. Alle dirette dipendenze del Capo del Dipartimento, anche a
supporto delle pertinenti funzioni di coordinamento, operano i
seguenti servizi:
a) «Servizio per i dati, le analisi e le rilevazioni informative»
- Servizio I;
b) «Servizio per la valutazione delle politiche pubbliche e gli
studi tematici» - Servizio II.
7. Il «Servizio per i dati, le analisi e le rilevazioni
informative» - Servizio I cura, in collaborazione con gli altri
uffici e servizi del Dipartimento, la realizzazione di banche dati e
sistemi informativi, anche tematici, curandone la coerenza reciproca;
cura il coordinamento e la gestione dei suddetti sistemi informativi
e l'integrazione di questi con i sistemi informativi e di
monitoraggio di altre amministrazioni pubbliche, autorità
indipendenti, organi di rilievo costituzionale ed organismi dell'UE,
anche attraverso lo sviluppo di adeguate modalità di
interconnessione e interoperabilità; attiva, ai fini di tale
coordinamento, i necessari tavoli tecnici; provvede, anche in
collaborazione con il Nucleo per le politiche di coesione, a
raccogliere dati dai diversi sistemi di monitoraggio e dalle
ulteriori fonti pubbliche e private relative alle politiche di
coesione; supporta, per l'aspetto relativo a dati, analisi e banche
dati i processi di monitoraggio in capo agli altri uffici e servizi
del Dipartimento; cura gli aspetti di innovazione digitale delle
attività del Dipartimento.
8. Il «Servizio per la valutazione delle politiche pubbliche e gli
studi tematici» - Servizio II cura il supporto al Capo del
Dipartimento nella definizione degli indirizzi e priorità tematiche,
della metodologia e della realizzazione delle attività di
valutazione delle politiche pubbliche relativamente agli interventi
finanziati dalle risorse nazionali ed europee per la coesione,
garantendo il raccordo con il Nucleo per le politiche di coesione,
con particolare riferimento alle attività del Sistema nazionale di
valutazione delle politiche di coesione e della rete dei nuclei e la
rappresentanza del Dipartimento nei pertinenti gruppi di lavoro,
riunioni e altre istanze collegiali; in collaborazione con gli altri
uffici e servizi del Dipartimento, svolge inoltre attività di
elaborazione analitica e statistica sugli aspetti socioeconomici
territoriali, strutturali e tendenziali, e su andamenti e prospettive
delle politiche di sviluppo territoriale; acquisisce ed elabora i
dati relativi all'attuazione dei programmi e degli interventi
finanziati, nell'ambito delle politiche di coesione, dai fondi
strutturali europei e dalle risorse nazionali aggiuntive, ivi inclusi
i risultati delle specifiche attività di valutazione e verifica, al
fine di svolgere attività di ricerca e studio sui temi di interesse.
9. Il Ministro, su proposta del Capo del Dipartimento, può
conferire l'incarico di Vice Capo del Dipartimento a uno dei
coordinatori degli uffici del Dipartimento.
10. In assenza del dirigente preposto ad uno degli uffici di
livello dirigenziale generale del Dipartimento, la direzione
dell'Ufficio è temporaneamente assunta dal Capo del Dipartimento.

Art. 5

Organizzazione del Dipartimento

1. Il Dipartimento si articola in cinque uffici di livello
dirigenziale generale e in diciotto servizi di livello dirigenziale
non generale, compresi quelli di cui all'articolo 4, comma 6.
2. Gli uffici del Dipartimento sono i seguenti:
a) Ufficio per la gestione finanziaria del Fondo per lo sviluppo
e la coesione, per gli interventi speciali e il supporto al
funzionamento - Ufficio I;
b) Ufficio per le politiche di coesione europee - Ufficio II;
c) Ufficio per le politiche di coesione nazionali - Ufficio III
d) Ufficio per il rafforzamento della capacità amministrativa
per le politiche di coesione - Ufficio IV;
e) Ufficio per le politiche territoriali e la cooperazione
territoriale - Ufficio V.
3. Gli uffici del Dipartimento, nelle materie di propria
competenza, forniscono supporto per le attività di comunicazione e
collaborano con il servizio I al disegno e allo sviluppo delle banche
dati istituzionali del Dipartimento. I medesimi uffici, nelle materie
di propria competenza e in collaborazione e raccordo con l'Ufficio I,
forniscono i propri contributi nella predisposizione di schemi di
atti normativi, di provvedimenti generali e di proposte di atti
deliberativi del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), di atti da sottoporre
al sistema delle Conferenze Stato - regioni e unificata e di ogni
altro documento e relazione avente rilevanza esterna.
4. Gli uffici del Dipartimento, considerata la trasversalità delle
rispettive competenze, assicurano la collaborazione reciproca
nell'attuazione delle proprie attività istituzionali.

Art. 6

Ufficio per la gestione finanziaria del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, per gli interventi speciali e il supporto al
funzionamento - Ufficio I

1. L'ufficio cura le attività di gestione finanziaria del Fondo
per lo sviluppo e la coesione e dei connessi rapporti
interistituzionali; cura la gestione degli interventi a titolarità
del Ministro previsti dal Piano nazionale per gli investimenti
complementari al Piano nazionale per la ripresa e la resilienza
(PNRR) nonchè, in coordinamento con la competente unità di
missione, degli interventi previsti nel PNRR, sino al loro
completamento; cura, inoltre, la programmazione, gestione e
attuazione di ogni altro intervento speciale attribuito al
Dipartimento in via normativa o amministrativa, fatte salve le
competenze tematiche degli altri uffici; assicura il supporto al Capo
del Dipartimento nelle attività di funzionamento del Dipartimento,
curando la gestione amministrativa e finanziaria delle risorse
nazionali e delle risorse umane e di ogni altra questione afferente
agli affari generali, la programmazione degli obiettivi
dipartimentali, il controllo di gestione e la valutazione del
personale del Dipartimento; cura gli affari giuridici e normativi,
l'istruttoria degli atti di sindacato ispettivo e la redazione dei
documenti istituzionali di competenza dipartimentale rivolti agli
organi di controllo, ivi compresa la Corte dei conti; assicura il
raccordo, su tutti gli affari del Dipartimento, con la medesima Corte
dei conti, il CIPESS e il sistema della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano e della Conferenza unificata.
2. L'Ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio per il coordinamento finanziario delle risorse della
coesione» - Servizio III;
b) «Servizio per gli affari giuridici e gestione degli interventi
speciali» - Servizio IV;
c) «Servizio per gli affari generali» - Servizio V.
3. Il «Servizio per il coordinamento finanziario delle risorse
della coesione» - Servizio III cura le proposte di programmazione
finanziaria delle risorse della politica di coesione nazionale, ivi
inclusa la definizione delle allocazioni finanziarie annuali, e
relative variazioni; cura gli atti di gestione finanziaria delle
risorse aggiuntive nazionali per le politiche di coesione; elabora
proposte deliberative per il Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (di seguito
CIPESS) nelle materie di competenza del Dipartimento, in
collaborazione con gli altri uffici del Dipartimento; coordina la
redazione dei documenti istituzionali rivolti agli organi di
controllo; cura l'istruttoria degli affari di competenza del
Dipartimento rispetto alla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e la
Conferenza unificata, anche in collaborazione con gli altri uffici
del Dipartimento.
4. Il «Servizio per gli affari giuridici e gestione degli
interventi speciali» - Servizio IV cura l'istruttoria e coordina
l'acquisizione degli elementi relativi agli atti di sindacato
ispettivo e al contenzioso ordinario, amministrativo e straordinario
al Capo dello Stato nelle materie di competenza del Dipartimento;
svolge approfondimenti giuridici su specifici quesiti posti
all'attenzione del Ministro; coordina l'istruttoria delle proposte
normative in materia di politiche di coesione; cura la gestione degli
interventi del piano complementare al PNRR e dello stesso PNRR a
titolarità del Ministro, in collaborazione con la pertinente Unità
di missione, nonchè degli altri interventi speciali di competenza
del Dipartimento attribuite in via normativa o amministrativa,
occupandosi delle relative procedure amministrative e contabili,
fatte salve le competenze specifiche degli altri uffici del
Dipartimento.
5. Il «Servizio per gli affari generali» - Servizio V cura gli
affari generali del Dipartimento, inclusi i relativi adempimenti
contabili e di bilancio ordinario, gli impegni e i pagamenti; cura le
procedure amministrative e contabili riguardanti i componenti del
nucleo per le politiche di coesione; sovrintende alla gestione del
personale in servizio presso il Dipartimento e provvede alla gestione
delle procedure connesse all'acquisizione di beni e servizi necessari
al suo funzionamento; assicura il supporto al Capo del Dipartimento
nelle attività del controllo strategico e di controllo di gestione,
curando, a tal fine, i rapporti con le competenti strutture della
Presidenza del Consiglio dei ministri; gestisce il protocollo e la
segreteria dipartimentale; supporta il Capo del Dipartimento nel
coordinamento dell'attività degli uffici in materia di prevenzione
della corruzione e trasparenza; cura la gestione amministrativa dei
percorsi di aggiornamento del personale del Dipartimento, in
collaborazione con le competenti strutture della Presidenza del
Consiglio dei ministri e cura la gestione amministrativa dei rapporti
convenzionali con le società in house a valere sulle risorse
nazionali per la coesione, in collaborazione con gli uffici del
Dipartimento per i tematismi di rispettiva competenza.

Art. 7

Ufficio per le politiche di coesione europee - Ufficio II

1. L'Ufficio promuove e coordina la programmazione e l'attuazione
della politica di coesione europea, assicurando l'integrazione con le
politiche di coesione nazionale, in raccordo con l'Ufficio III,
nonchè con altre politiche e strumenti dell'Unione europea, ivi
inclusi i fondi a gestione diretta e, segnatamente, il PNRR; assicura
la sorveglianza, il monitoraggio strategico e la verifica
dell'attuazione; promuove e coordina le misure di accompagnamento dei
programmi cofinanziati dalla politica di coesione europea; cura i
rapporti con la Commissione europea e supporta l'Autorità politica
nei rapporti con le istituzioni dell'Unione europea e con le
amministrazioni nazionali e regionali nelle fasi di definizione e
revisione dei programmi e di verifica dell'attuazione; assicura il
raccordo con le amministrazioni statali e regionali per l'adozione
degli atti di indirizzo e la definizione dei documenti nazionali di
programmazione strategica e di riparto settoriale e territoriale
delle risorse; coordina i processi di definizione dei predetti atti e
cura i rapporti con il CIPESS, la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano e la Conferenza unificata per i relativi processi
deliberativi, in collaborazione con l'ufficio I; promuove e coordina
le attività delle strutture di coordinamento della politica di
coesione previste dall'accordo di partenariato e in quelle sedi cura
i rapporti con il partenariato; coordina la definizione della
posizione nazionale per la partecipazione alla fase ascendente di
formazione della politica di coesione e del quadro regolatorio
nell'ambito dei lavori delle istituzioni europee deputate; partecipa
ai lavori dei gruppi tecnici del Consiglio dell'Unione europea e
della Commissione europea incaricati delle questioni relative alla
gestione della politica di coesione; coordina le attività connesse
alla definizione della politica di coesione post-2027 e partecipa ai
relativi processi in sede UE; è autorità di coordinamento per la
definizione della Carta degli aiuti a finalità regionale e si occupa
di assicurare il raccordo dell'attuazione della politica di coesione
con la disciplina in materia di aiuti di Stato; per i programmi
europei a titolarità del Dipartimento svolge le funzioni di
Autorità di certificazione e, con riferimento al ciclo 2021/2027,
cura la funzione contabile di cui all'art. 76 del reg. (UE)
2021/1060; elabora proposte normative nelle materie di competenza.
2. L'Ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio per la definizione della politica e il coordinamento
della programmazione strategica» - Servizio VI;
b) «Servizio per la sorveglianza, la verifica e l'accompagnamento
dei programmi nazionali e dei programmi regionali (Regioni più
sviluppate) - Servizio VII;
c) «Servizio per la sorveglianza, la verifica e l'accompagnamento
dei programmi regionali (Regioni meno sviluppate e in transizione) -
Servizio VIII;
d) «Servizio per il coordinamento delle autorità di
certificazione e del monitoraggio finanziario» - Servizio IX.
3. Il «Servizio per la definizione della politica e il
coordinamento della programmazione strategica» - Servizio VI coordina
le attività finalizzate alla predisposizione degli atti di indirizzo
e dei documenti nazionali di programmazione strategica e finanziaria
della politica di coesione europea, promuovendo complementarietà e
sinergie con le politiche di investimento e gli interventi di riforma
del PNRR e dagli altri fondi a gestione diretta; gestisce i rapporti
con le amministrazioni statali e regionali; cura l'istruttoria per la
definizione della posizione nazionale ai fini della partecipazione
alla fase ascendente di formazione della politica di coesione e del
quadro regolatorio nell'ambito dei lavori delle istituzioni europee
deputate; partecipa ai lavori dei gruppi tecnici del Consiglio
dell'Unione europea e della Commissione europea incaricati delle
questioni relative allo sviluppo territoriale e alla gestione della
politica di coesione; organizza e gestisce le attività connesse alle
riunioni del Comitato con funzioni di sorveglianza e attuazione dei
programmi cofinanziati dalla politica di coesione e dei relativi
sotto-comitati e gruppi tecnici; cura l'istruttoria dei dossier in
materia di aiuti di Stato per gli aspetti connessi alla politica di
coesione ed è responsabile della definizione e revisione della carta
degli aiuti a finalità regionale; predispone atti normativi e
provvedimenti generali ed elabora proposte di atti deliberativi da
sottoporre al CIPESS e al sistema delle Conferenze Stato - regioni e
unificata.
4. Il «Servizio per la sorveglianza, la verifica e
l'accompagnamento dei programmi nazionali e dei programmi regionali
(Regioni più sviluppate) - Servizio VII promuove e coordina i
processi di definizione dei programmi e di individuazione dei
progetti cofinanziati e ne sorveglia e verifica lo stato di
attuazione; supporta la gestione e la chiusura dei programmi e
istruisce le proposte di riprogrammazione; promuove azioni di
monitoraggio rafforzato, si occupa dell'istruttoria e della
predisposizione di proposte sulle misure di accelerazione della
spesa; promuove l'integrazione tra programmi nazionali e regionali
nelle regioni di competenza; gestisce i rapporti con i servizi della
Commissione europea e con le amministrazioni nazionali e regionali
nelle fasi di programmazione e attuazione dei programmi e dei
progetti di competenza; assicura la partecipazione ai comitati di
sorveglianza dei programmi; cura l'istruttoria per l'attivazione dei
poteri sostitutivi e il coordinamento della fase attuativa.
5. Il «Servizio per la sorveglianza, la verifica e
l'accompagnamento dei programmi regionali (Regioni meno sviluppate e
in transizione) - Servizio VIII promuove e coordina i processi di
definizione dei programmi e di individuazione dei progetti
cofinanziati e ne sorveglia e verifica lo stato di realizzazione;
supporta la gestione e la chiusura dei programmi e istruisce le
proposte di riprogrammazione; promuove azioni di monitoraggio
rafforzato, si occupa dell'istruttoria e della predisposizione di
proposte sulle misure di accelerazione della spesa; promuove
l'integrazione tra programmi nazionali e regionali nelle regioni di
competenza, gestisce i rapporti con i servizi della Commissione
europea e con le amministrazioni regionali nelle fasi di
programmazione e attuazione dei programmi e progetti di competenza;
assicura la partecipazione ai comitati di sorveglianza dei programmi;
cura l'istruttoria per l'attivazione dei poteri sostitutivi e il
coordinamento della fase attuativa.
6. Il «Servizio per il coordinamento delle autorità di
certificazione e del monitoraggio finanziario» - Servizio IX cura la
programmazione finanziaria e il monitoraggio dei flussi finanziari
dei programmi e dei progetti cofinanziati e la valutazione dei
relativi impatti a livello del bilancio nazionale e comunitario;
promuove l'adozione di iniziative di adeguamento dei piani finanziari
dei programmi cofinanziati e predispone le informazioni necessarie
alla verifica del principio di addizionalità; si occupa
dell'utilizzo e dell'accesso alle banche dati connesse alle risorse
della politica di coesione, in raccordo con il Servizio I; coordina
le attività di certificazione delle spese, di chiusura dei programmi
cofinanziati e di inoltro ufficiale alla Commissione europea delle
relative domande di pagamento e previsioni di spesa, ai sensi della
regolamentazione comunitaria; assicura il raccordo con il Ministero
dell'economia e delle finanze - Ragioneria generale dello Stato per
le materie di competenza e il supporto istruttorio agli altri servizi
dell'ufficio per i lavori dei comitati di sorveglianza e l'attuazione
dell'accordo di partenariato. Per i programmi europei a titolarità
del Dipartimento svolge le funzioni di organismo pagatore, secondo le
modalità previste dai relativi sistemi di gestione e controllo. È
autorità di certificazione per i programmi da ultimo citati
afferenti al ciclo 2014/2020 e cura le funzioni contabili di cui
all'art. 76 del reg. (UE) 2021/1060 per quelli relativi al ciclo
2021/2027. Il servizio provvede altresì all'erogazione della quota
di cofinanziamento a valere sul Fondo di rotazione dei beneficiari
nazionali dei programmi dell'obiettivo «Cooperazione territoriale
europea» a cui partecipa l'Italia e con autorità di gestione estera,
in raccordo con il Servizio XVIII.

Art. 8

Ufficio per le politiche di coesione nazionali - Ufficio III

1. L'Ufficio assicura il coordinamento delle attività di
pianificazione, programmazione e analisi dei programmi e dei progetti
finanziati dal Fondo per lo sviluppo e la coesione; promuove i
progetti per assicurare l'addizionalità del Fondo per lo sviluppo e
la coesione rispetto agli stanziamenti ordinari del bilancio dello
Stato e delle risorse provenienti dai fondi strutturali; collabora
con il Servizio II per la valutazione dei risultati delle politiche
di coesione nazionali a fini di correzione e riorientamento delle
politiche, raccogliendo ed elaborando, in collaborazione con le
amministrazioni statali e regionali competenti, informazioni e dati
sull'attuazione del Fondo per lo sviluppo e la coesione; predispone
documenti metodologici, schede o circolari di supporto alle
amministrazioni titolari di risorse per la coesione nazionali;
verifica la realizzazione dei programmi e dei progetti, istruisce le
proposte di riprogrammazione e assicura l'attuazione, la sorveglianza
e il monitoraggio dei progetti; cura l'istruttoria e la
predisposizione delle proposte sulle misure di accelerazione dei
progetti, nonchè l'istruttoria per l'attivazione dei poteri
sostitutivi ed il coordinamento della successiva fase attuativa;
partecipa ai processi di definizione delle strategie e dei programmi
della coesione e ai meccanismi di governance per il coordinamento tra
i programmi della politica di coesione e il PNRR, in raccordo con
l'Ufficio II, per assicurare la programmazione unitaria e la coerenza
con le riforme; supporta l'autorità politica per l'attività della
cabina di regia del Fondo per lo sviluppo e la coesione, nei rapporti
con le amministrazioni regionali e nazionali; supporta l'autorità
politica nella predisposizione di schemi di atti normativi, di
provvedimenti generali e di proposte di atti deliberativi del CIPESS
nelle materie di competenza, in raccordo con l'Ufficio I.
2. L' Ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio per il coordinamento della programmazione strategica
dei fondi nazionali per la coesione» - Servizio X;
b) «Servizio per la programmazione, la sorveglianza e il supporto
ai programmi e ai progetti delle amministrazioni centrali» - Servizio
XI;
c) «Servizio per la programmazione, la sorveglianza e il supporto
ai programmi e ai progetti di rilevanza regionale» - Servizio XII.
3. Il «Servizio per il coordinamento della programmazione
strategica dei fondi nazionali per la coesione» - Servizio X provvede
al coordinamento delle attività di pianificazione, programmazione e
analisi dei programmi e dei progetti finanziati dal Fondo per lo
sviluppo e la coesione; partecipa ai processi di definizione delle
strategie e dei programmi della coesione e ai meccanismi di
governance per il coordinamento tra i programmi della politica di
coesione nazionale e il PNRR, in raccordo con l'Ufficio II; assicura
il coordinamento interistituzionale e il raccordo tra la
programmazione del Fondo per lo sviluppo e la coesione e gli altri
fondi della coesione nazionali ed europea in raccordo con il medesimo
Ufficio II; promuove le opportune iniziative per assicurare
l'addizionalità del Fondo per lo sviluppo e la coesione rispetto
agli stanziamenti ordinari del bilancio dello Stato e delle risorse
provenienti dai fondi strutturali; collabora con il Servizio II per
la valutazione dei risultati delle politiche di coesione nazionali a
fini di correzione e riorientamento delle politiche, raccogliendo ed
elaborando, in collaborazione con le amministrazioni statali e
regionali competenti, informazioni e dati sull'attuazione del Fondo
per lo sviluppo e la coesione; predispone documenti metodologici,
schede o circolari di supporto alle amministrazioni titolari di
risorse per la coesione nazionali; cura le attività della cabina di
regia del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
4. Il «Servizio per la programmazione, la sorveglianza e il
supporto ai programmi e ai progetti delle amministrazioni centrali» -
Servizio XI promuove e coordina i processi di definizione dei
programmi e di individuazione dei progetti finanziati con risorse dei
Fondi di coesione nazionale e, in particolare, del Fondo per lo
sviluppo e la coesione, a titolarità delle amministrazioni centrali,
secondo principi di complementarietà e addizionalità delle risorse;
assicura, anche attraverso la partecipazione ai tavoli
interistituzionali, la coerenza con gli obiettivi e le strategie dei
fondi strutturali europei, le politiche territoriali e le politiche
di investimento e di riforma previste nel PNRR, in raccordo i
competenti servizi dell'Ufficio II e dell'Ufficio V; supporta
l'autorità politica nei rapporti con le amministrazioni centrali per
le attività di programmazione di competenza; verifica la
realizzazione dei programmi e dei progetti e istruisce le proposte di
riprogrammazione; cura l'istruttoria e la predisposizione delle
proposte sulle misure di accelerazione dei progetti finalizzate alla
tempestiva utilizzazione delle risorse; assicura l'attuazione, la
sorveglianza e il monitoraggio dei programmi, anche attraverso la
partecipazione agli organismi allo scopo istituiti; cura l'attività
di supporto alle amministrazioni ed il coordinamento della fase
attuativa.
5. Il «Servizio per la programmazione, la sorveglianza e il
supporto ai programmi e ai progetti di rilevanza regionale» -
Servizio XII promuove e coordina i processi di definizione dei
programmi strategici regionali e di individuazione dei progetti
finanziati con risorse dei Fondi di coesione nazionale e in
particolare del Fondo per lo sviluppo e la coesione secondo principi
di complementarietà e addizionalità delle risorse; assicura, anche
attraverso la partecipazione ai tavoli interistituzionali, la
coerenza con gli obiettivi e le strategie dei fondi strutturali
europei, le politiche territoriali e le politiche di investimento e
di riforma previste nel PNRR, in raccordo con l'Ufficio II; supporta
l'Autorità politica nei rapporti con le amministrazioni regionali
per le attività di programmazione di competenza; verifica la
realizzazione dei programmi e dei progetti e istruisce le proposte di
riprogrammazione; cura l'istruttoria e predisposizione delle proposte
sulle misure di accelerazione dei progetti finalizzate alla
tempestiva utilizzazione delle risorse ad essi assegnate; cura
l'istruttoria per l'attivazione dei poteri sostitutivi ed il
coordinamento della successiva fase attuativa; assicura l'attuazione,
la sorveglianza e il monitoraggio dei programmi, anche attraverso la
partecipazione ai meccanismi di governance e ai Comitati allo scopo
istituiti; cura l'attività di supporto alle amministrazioni ed il
coordinamento della fase attuativa; promuove le attività di analisi
e valutazione finalizzate a verificare l'impatto dei progetti al fine
di migliorare l'efficacia delle politiche e della programmazione;
supporta l'autorità politica nella predisposizione di schemi di atti
normativi, di provvedimenti generali e di proposte di atti
deliberativi del CIPESS nelle materie di competenza, in raccordo con
il competente servizio dell'Ufficio I.

Art. 9

Ufficio per il rafforzamento della capacità
amministrativa per la coesione - Ufficio IV

1. L'ufficio promuove e coordina le iniziative volte a migliorare
le azioni per la capacità amministrativa nelle politiche di coesione
al fine di accrescere l'efficacia dell'azione amministrativa
nell'attuazione degli interventi cofinanziati dai fondi strutturali
nazionali ed europei, anche in qualità di titolare e autorità di
gestione dei programmi cofinanziati dai fondi europei dedicati al
rafforzamento della capacità amministrativa per la coesione;
supporta le amministrazioni coinvolte nell'attuazione dei progetti
cofinanziati dai medesimi fondi attraverso la programmazione e
l'attuazione di interventi amministrativi e organizzativi, fornendo
assistenza e consulenza alle amministrazioni pubbliche e agli enti
locali destinatari delle risorse finanziarie europee delle politiche
di coesione nonchè agli altri uffici del Dipartimento per le
attività di competenza rientranti nell'ambito delle funzioni
dell'ufficio; provvede alla progettazione e attuazione di interventi
volti a garantire la formazione iniziale e continua e l'aggiornamento
professionale del personale reclutato per le politiche di coesione,
anche in raccordo con il sistema universitario, con enti pubblici e
privati di ricerca e con la scuola nazionale dell'amministrazione.
L'ufficio cura, inoltre, la gestione degli interventi già attribuiti
in via normativa ed amministrativa all'Agenzia per la coesione
territoriale e non attribuiti ad altri uffici del Dipartimento, sino
al loro esaurimento.
2. L' Ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio autorità di gestione dei programmi di rafforzamento
della capacità amministrativa» - Servizio XIII;
b) «Servizio per la gestione dei progetti di rafforzamento della
capacità amministrativa a titolarità del Dipartimento» - Servizio
XIV;
c) «Servizio per la promozione di progetti e programmi per la
capacità amministrativa e il raccordo con la Scuola nazionale
dell'amministrazione, il sistema universitario e della ricerca» -
Servizio XV.
3. Il «Servizio autorità di gestione dei programmi di
rafforzamento della capacità amministrativa» - Servizio XIII svolge
le attività connesse alle funzioni di Autorità di Gestione dei
programmi a valere sulle risorse dei fondi strutturali a titolarità
del Dipartimento dedicati al rafforzamento della capacità
amministrativa per le politiche di coesione; supporta i servizi del
Dipartimento per le tematiche inerenti alla capacità amministrativa
e istituzionale e all'assistenza tecnica; definisce e monitora i
flussi finanziari europei e di cofinanziamento dei progetti a valere
sui programmi di rafforzamento della capacità amministrativa e i
relativi impatti a livello del bilancio nazionale e comunitario,
anche ai fini dell'adozione delle iniziative di adeguamento dei piani
finanziari dei programmi; coordina, d'intesa con il Servizio IX, le
attività di chiusura dei programmi di rafforzamento della capacità
amministrativa a titolarità del Dipartimento e di inoltro ufficiale
alla Commissione europea dei dati e delle previsioni di spesa ai
sensi della regolamentazione comunitaria; seleziona i progetti a
regia finanziati con risorse a valere sui programmi di rafforzamento
della capacità amministrativa a titolarità del Dipartimento e ne
cura lo svolgimento dei controlli di I livello (amministrativi ed in
loco), assicurando la definizione della manualistica, della
strumentazione ad hoc, quali piste di controllo e check list, e
definendo procedure e metodologie di controllo; svolge le attività
di controllo di primo livello sugli interventi a titolarità dei
programmi gestiti dall'Ufficio V.
4. Il «Servizio per la gestione dei progetti di rafforzamento della
capacità amministrativa a titolarità del Dipartimento» - Servizio
XIV provvede alla gestione amministrativa, ivi compresi gli
adempimenti contabili e finanziari, gli appalti, i contratti e gli
accordi di collaborazioni relativi all'attuazione dei progetti
finanziati nell'ambito dei Programmi di rafforzamento della capacità
amministrativa per i quali il Dipartimento è titolare, anche con
riferimento agli esperti e ricopre il ruolo di «Beneficiario», ai
sensi del regolamento (UE) 1060/2021 del 24 giugno 2021, curando
tutte le attività ad esso connesse.
5. Il «Servizio per la promozione di progetti e programmi per la
capacità amministrativa e il raccordo con la scuola nazionale
dell'amministrazione, il sistema universitario e della ricerca» -
Servizio XV cura le attività finalizzate al rafforzamento della
capacità amministrativa nella coesione mediante il raccordo con il
sistema universitario, con gli enti pubblici e privati di ricerca e
la Scuola nazionale per l'amministrazione, anche attraverso di
modelli innovativi di reclutamento e formazione del personale e
iniziative di sensibilizzazione e orientamento dei percorsi formativi
e universitari rispetto alla coesione; sviluppa programmi e progetti
afferenti la capacità amministrativa, quali i fondi tematici e i
fondi per il rilancio della crescita economica e degli investimenti,
in raccordo con gli altri uffici del Dipartimento; attiva le task
force tematiche per l'accelerazione degli interventi finanziati dalla
politica di coesione, in raccordo con gli Uffici II, III e V del
Dipartimento; cura il coordinamento del «Sistema dei Conti pubblici
territoriali attraverso l'analisi e il monitoraggio degli
investimenti pubblici», la produzione dei conti consolidati del
settore pubblico allargato a livello regionale e il coordinamento
metodologico e organizzativo della rete dei nuclei regionali, la
gestione e sviluppo del sistema informativo CPT, lo sviluppo di
metodologie e strumenti per analisi e previsioni di spesa ed analisi
e monitoraggio degli investimenti pubblici, in raccordo con il
Servizio I; promuove ed attua programmi e progetti sperimentali anche
attraverso attività di promozione di reti tra soggetti pubblici e
centri di competenza, anche privati, finalizzate all'individuazione e
scambio di buone pratiche per lo sviluppo di progettualità
innovative in tema di capacità amministrativa per la coesione e
ricopre, inoltre, il ruolo di unità di coordinamento della «Riserva
di adeguamento alla Brexit» (BAR) sino al suo completamento. Il
servizio cura, infine, la gestione degli interventi già a
titolarità dell'Agenzia per la coesione territoriale che non siano
attribuiti ad altri uffici del Dipartimento, sino al loro
esaurimento.

Art. 10

Ufficio per le politiche territoriali
e la cooperazione territoriale - Ufficio V

1. L'ufficio promuove, coordina e svolge le attività finalizzate
ad assicurare l'attuazione dei piani e dei programmi nazionali e
comunitari a valenza territoriale e urbana, sia con riferimento alla
Strategia nazionale per le aree interne (SNAI), sia con riferimento a
specifici progetti, programmi e strategie aventi rilevanza
territoriale e settoriale a sostegno dello sviluppo del sistema
produttivo di specifici territori. Svolge le funzioni di autorità di
gestione dei programmi nazionali e comunitari a valenza territoriale.
Svolge le attività necessarie ad assicurare, in coordinamento con le
altre amministrazioni competenti, la partecipazione e l'attuazione in
Italia dell'Agenda urbana per l'Unione europea e l'attuazione delle
politiche urbane nazionali e assicura il supporto tecnico per la
partecipazione al Comitato interministeriale per le politiche urbane
(CIPU). Svolge, in collaborazione con l'Ufficio IV, attività di
supporto agli enti locali e alle altre amministrazioni e istituzioni
territoriali nell'attuazione degli interventi e dei programmi a
valenza territoriale di loro competenza.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio autorità di gestione dei programmi nazionali e
comunitari a valenza territoriale e urbana» - Servizio XVI;
b) «Servizio contratti istituzionali di sviluppo e di
investimento territoriale» - Servizio XVII;
c) «Servizio coordinamento e monitoraggio programmi CTE» -
Servizio XVIII».
3. Il «Servizio autorità di gestione dei programmi nazionali e
comunitari a valenza territoriale e urbana» - Servizio XVI svolge le
funzioni di autorità di gestione, e di controllo di primo livello
dei programmi nazionali e comunitari a titolarità del Dipartimento a
valenza territoriale, con l'obiettivo di sostenere interventi di
riqualificazione urbana, ambientale, economica e sociale a livello
territoriale; svolge le attività di controllo sugli interventi a
titolarità dei programmi nazionali e comunitari sulla capacità
amministrativa di competenza del Servizio XIII dell'Ufficio IV e
sostiene l'attuazione dell'Agenda urbana nazionale e comunitaria in
raccordo con le amministrazioni centrali e territoriali interessate,
anche sviluppando progetti e accordi con altri soggetti istituzionali
sul tema delle politiche urbane.
4. Il «Servizio contratti istituzionali di sviluppo e di
investimento territoriale» - Servizio XVII coordina l'attuazione
della SNAI, svolge le attività di monitoraggio finanziario e
procedurale dei contenuti della strategia e dei relativi accordi di
programma quadro; assicura le necessarie funzioni e attività di
supporto all'attuazione dei contratti istituzionali di sviluppo (CIS)
e degli altri interventi e strumenti di sviluppo e investimento
territoriale, in raccordo con i servizi competenti dell'Ufficio IV,
garantendo il monitoraggio periodico degli stessi.
5. Il «Servizio coordinamento e monitoraggio programmi CTE» -
Servizio XVIII» svolge le attività necessarie ad assicurare il
coordinamento nell'attuazione dei programmi di Cooperazione
territoriale europea (CTE); assicura le attività di monitoraggio
periodico dei programmi CTE nazionali e partecipa ai relativi
Comitati di sorveglianza; partecipa ai processi di analisi e
valutazione degli interventi attuati e supporta le autorità di
gestione dei programmi nella definizione di strumenti utili
all'attuazione degli stessi programmi; contribuisce, in raccordo con
il Servizio XVII, a favorire l'individuazione e lo scambio di buone
pratiche in tema di sviluppo urbano e territoriale, a livello europeo
e internazionale; assicura il necessario supporto alle fasi di
programmazione, attuazione delle strategie europee macroregionali e
di bacino marittimo, anche mediante il processo di embedding, e
sorveglianza, in collaborazione con l'ufficio II, nonchè il
coordinamento della partecipazione italiana ai programmi di
cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale
finanziati con le risorse dei fondi strutturali. Cura la trasmissione
all'Ufficio II delle informazioni utili a quantificare l'assegnazione
del Fondo di rotazione ai programmi CTE a partecipazione italiana e
dei dati relativi alle operazioni finanziate a beneficiari italiani.
Il Servizio svolge il ruolo di autorità nazionale di riferimento per
il sistema nazionale di controllo in conformità con il reg (UE)
2021/1059 e gli accordi sottoscritti nell'ambito dell'Intesa Stato
regioni relativamente ai programmi CTE.

Art. 11

Disposizioni finali

1. L'efficacia del presente decreto decorre dalla data del 1°
dicembre 2023.
2. Dalla data di cui al comma 1 è abrogato il decreto del
Sottosegretario di Stato 29 aprile 2016, recante organizzazione del
Dipartimento per le politiche di coesione.
3. Fino al conferimento degli incarichi dirigenziali previsti dal
presente decreto, e comunque non oltre sessanta giorni dalla
registrazione dello stesso, è prorogata l'efficacia degli incarichi
dirigenziali conferiti nell'ambito del Dipartimento per le politiche
di coesione.
4. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 novembre 2023

Il Ministro: Fitto

Registrato alla Corte dei conti il 29 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 3071