1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 15-12-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 937 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 giugno 2004
Ordinanza emessa il 10 giugno 2004 dal giudice di pace di Vignola nel procedimento civile vertente tra Di Rito Roberto contro Prefetto di Modena Circolazione stradale - Guida con patente scaduta - Sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo per due mesi - Mancata abrogazione da parte del d.lgs. n. 9/2002 - Contrasto con la legge delega n. 85/2001 (i cui principi e criteri direttivi imponevano al legislatore delegato di sopprimere la sanzione del fermo). - D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, nella parte in cui non abroga il secondo e terzo periodo dell'art. 126, comma 7, del codice della strada (introdotto dall'art. 19, comma 3, del d.lgs. 30 dicembre 1999, n. 507). - Costituzione, artt. 76 e 77, in relazione all'art. 2, comma 1, lett. mm), della legge 22 marzo 2001, n. 85. (004C1285) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 15-12-2004)

IL GIUDICE DI PACE

A scioglimento della riserva che precede, premesso che:
il giorno 26 dicembre 2002, in Vignola, i Carabinieri della
locale Stazione accertavano che il sig. Di Rito Roberto conduceva la
sua atv Fiesta tg AY 065 VG con patente non più valida perchè
scaduta quattro mesi prima, in data 28 agosto 2002;
conseguentemente, in ossequio all'art. 126, comma 7 del
c.d.s. vigente, sottoponevano il veicolo a fermo amministrativo per
la durata di due mesi;
il trasgressore, pagata la sanzione pecuniaria e
immediatamente rinnovata la patente, ricorreva al giudice di pace
chiedendo l'annullamento della sanzione accessoria o, in subordine,
la possibilità che il fermo del veicolo potesse continuare,
gratuitamente, presso la sua abitazione;
col decreto di fissazione dell'udienza il giudicante
sospendeva l'applicazione del fermo amministrativo del veicolo,
contestualmente disponendone l'immediata restituzione all'avente
diritto previo pagamento delle eventuali spese di trasporto e
custodia;
all'udienza fissata la Prefettura di Modena ribadiva la piena
legittimità del p.v. irrogativo della sanzione accessoria essendo la
violazione principale pacifica tra le parti;
Il giudicante, d'ufficio:
ritenuto che la normativa applicata di cui al comma 7
dell'art. 126 del c.d.s., alla luce della legge di delega 22 marzo
2001 n. 85 e in ossequio agli articoli 1 e 2, lettera (mm) che ne
avevano previsto l'abrogazione, fosse incostituzionalmente
sopravvissuta nell'ordinamento dato che il d.lgs. 15 gennaio 2002
n. 9, disattendendo il comando del legislatore delegante, aveva
omesso di abrogarla;
esaminato un caso del tutto analogo deciso dalla Corte
costituzionale con la sentenza 21 novembre 1974 n. 265 (permanenza
nell'ordinamento di norma che, in contrasto con l'espressa volontà
del legislatore delegante, non era stata modificata dal legislatore
delegato), ed in ossequio ai principi dalla stessa pronunzia
desumibili, con ordinanza 20 maggio 2003, sollevava questione di
costituzionalità della disposizione sopravvissuta di cui all'art
126, comma 7, del c.d.s.
La Corte costituzionale, con ordinanza n 159 depositata in
cancelleria il 28 maggio 2004, ha dichiarato la manifesta
inammissibilità della q.l.c. sollevata, avendo il giudicante errato
«nella individuazione della norma da censurare, in quanto egli
avrebbe dovuto impugnare, per contrasto con gli articoli 76 e 77
della Costituzione, non l'art. 126, comma 7, del d.lgs. n. 285 del
1992 rimasto inalterato, ma il d.lgs. n. 9 del 2002, nella parte in
cui non avrebbe previsto la soppressione della sanzione accessoria
del fermo del veicolo».
Alla luce dell'orientamento espresso con la recente ordinanza il
giudicante:
osservato che nel giudizio a quo l'abrogazione della
detestata disposizione disposta con l'art. 2 del d.l. n. 151/2003,
convertito con legge 1° agosto 2003 n. 214, non può trovare
applicazione in quanto successiva al fatto e, conseguentemente,
inapplicabile;
che la questione è rilevante in quantocchè, se fondata,
comporta l'abrogazione della disposizione sanzionatoria applicata al
caso di specie;

P. Q. M.
Visto l'art. 23, legge 11 marzo 1957 n. 87;
Ritenuta d'ufficio rilevante e non manifestamente infondata, con
riferimento agli articoli 76 e 77 della Costituzione, la questione
della legittimità costituzionale del d.lgs. 15 gennaio 2002 n. 9
nella parte in cui ha omesso di «prevedere che, nel caso di guida con
patente la cui validità sia scaduta, alla violazione consegua la
sola sanzione amministrativa pecuniaria, nonchè la sanzione
amministrativa accessoria del ritiro della patente di guida,
disponendo la contestuale abrogazione del secondo e del terzo periodo
del comma 7 dell'art. 126 del nuovo codice della strada, introdotti
dal comma 3 dell'art. 19 del d.lgs. 30 gennaio 1999 n. 507» in
contrasto con quanto disposto all'art. 2, comma 1, lettera (mm) della
legge di delega 22 marzo 2001 n. 85, in tal modo lasciando
sopravvivere la sanzione accessoria del fermo amministrativo del
veicolo per la durata di due mesi;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso fino alla relativa decisione;
Dispone che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti e al Presidente del Consiglio dei ministri
nonchè comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Vignola, addì 7 giugno 2004
Il giudice di pace: Casadei
04C1285