1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 17-1-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 849 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 luglio 2000
Ordinanza emessa il 5 luglio 2000 dal tribunale amministrativo regionale del Lazio sul ricorso proposto da Albano Maria Grazia ed altri contro Ministero della Sanita' ed altri Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Esercizio o rinnovo dell'opzione per l'attivita' assistenziale intramuraria, ovvero per l'attivita' libero professionale extramuraria - Termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo censurato - Previsione dell'equivalenza legale della mancata comunicazione dell'opzione entro il termine predetto, alla scelta dell'attivita' assistenziale esclusiva - Mancata subordinazione dell'esercizio dell'opzione alla previa concreta disponibilita' di strutture adeguate in cui esercitare l'attivita' assistenziale intramuraria - Irragionevolezza - Contrasto con il principio di buon andamento della P.A. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 8. - Costituzione, artt. 3 e 97. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Previsione, quale requisito necessario per l'attribuzione di incarichi di direzione di struttura nonche' dei programmi, della scelta per l'attivita' assistenziale esclusiva - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica e di compenetrazione tra attivita' sanitaria assistenziale e attivita' didattica e di ricerca scientifica - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 7. - Costituzione, artt. 33 e 76. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Irretrattabilita', salvo limitate eccezioni, della scelta per l'attivita' assistenziale intramuraria - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 10. - Costituzione, art. 33. Sanita' pubblica - Norme relative all'organizzazione interna delle aziende sanitarie e in materia di personale delle stesse - Assoggettamento dell'attivita' assistenziale del sanitario universitario alle determinazioni organizzative del Direttore generale dell'Azienda ospedaliera - Attribuzione al Direttore generale del potere di conferimento e revoca degli incarichi di strutture semplici e di natura professionale, su proposta del responsabile della struttura complessa di appartenenza del sanitario, nonche' degli incarichi di direzione di strutture complesse sulla base di mera intesa con il Rettore - Incidenza delle determinazioni del Direttore generale sulle attribuzioni in materia didattica e scientifica riservate all'Universita' - Lesione del principio della liberta' di insegnamento in relazione all'attribuzione di un incarico assistenziale che non consente un'adeguata e proficua utilizzazione di strutture e personale per esigenze di didattica e ricerca - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, artt. 3 e 5, commi da 1 a 6 e da 8 a 11. - Costituzione, artt. 33 e 76. (001C0039) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 17-1-2001)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 3799/2000
proposto da Albano Maria Grazia, Angelelli Giuseppe, Angelini
Giovanni, Bonomo Giovanni, Bosco Lorenzo, Bufo Pantaleo, Carratù
Maria R., Caruso Gilda, Causio Franco, Coratelli Pasquale,
D'Addario Vincenzo, Dammacco Franco, De Mattia Domenico, De Tommaso
Marina, Defazio Giovanni, Dell'Erba Alessandro, Di Nunno Cosimo,
Dioguardi Domenico, Ettore Giovanni C., Fabiano Gennaro, Farronato
Giampietro, Federico Francesco, Foti Caterina, Francavilla Antonio,
Gagliano Candela Roberto, Giardina Carmela, Giorgino Francesco,
Guanti Ginevra, Guida Luigi, Ieradi Enzo, Ingrosso Marcello,
Introna Francesco, Izzo Pietro, Jrillo Emilio, L'Abbate Nicola,
Lamberti Paolo, Lauta Vito Michele, Laviola Luigi, Liso Vincenzo,
Livrea Paolo, Loizzi Pasquale, Maiorano Eugenio, Maiorino
Raffaella, Mangini Francesco, Midiri Massimo, Miniello Stefano,
Modugno Pietro, Megna Gianfranco, Moretti Biagio, Musajo Somma
Alfredo, Nacchiero Michele, Nitti Luigi, Occhiogrosso Michele,
Panella Carmine, Panella Michele, Pastore Giuseppe, Patella
Vittorio, Perniola Tommaso, Pezzolla Angela, Pietropaolo Felice,
Pipitone Vincenzo, Pirrelli Anna, Polimeno Lorenzo, Pollice Lucio,
Puca Franco Michele, Punzo Clelia, Quaranta Antonio, Ranieri
Giuseppe, Renna Giuseppe, Resta Leonardo, Ricco Rosalia, Rizzon
Paolo, Roberto Michele, Rotondo Antonio, Santacroce Salvatore,
Santoro Giuseppe, Sborgia Carlo, Schonauer Sergio, Serpico Rosario,
Simone Carmelo, Sinigaglia Eberta, Sirio Brigiani Giovanni,
Solarino Giovanni, Specchio Luigi M., Strada Luigi, Testa Nunzio,
Testini Mario, Troccoli Giuseppe, Vacca Angelo, Vimercati
Francesco, Vinci Francesco, Vittore Donato, rappresentati e difesi
dall'avv. Mario Racco ed elettivamente domiciliati presso lo studio
dello stesso in Roma, viale Mazzini n. 114/b, contro: Ministero
della sanità; Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica; Università degli studi di Bari,
rappresentati e difesi come in atti, per l'annullamento:
del provvedimento avente ad oggetto l'opzione per l'esercizio
della attività assistenziale intramuraria o dell'attività
libero-professionale extramuraria, ai sensi dell'art. 5, decreto
legislativo 21 dicembre 1999, n. 517;
di ogni altro atto indicato nell'epigrafe del ricorso;
Visti gli atti e documenti depositati col ricorso;
Visto l'atto di costituzione in giudizio delle amministrazioni
come da verbale;
Nominato relatore il consigliere Bruno Mollica e uditi
all'udienza del 5 luglio 2000 gli avvocati come da verbale;
F a t t o e d i r i t t o
1. - Il ricorso, proposto da docenti universitari afferenti alla
facoltà di medicina e chirurgia ed in servizio presso policlinici
universitari, investe vari profili della legislazione delegata di
riforma del settore sanitario: va allora definito e circoscritto
l'oggetto del giudizio, restando estranee dallo stesso alcune delle
argomentazioni esposte, in quanto l'esame di questo giudice deve
incentrarsi esclusivamente sull'oggetto diretto e immediato della
contestazione giudiziale, e cioè l'esercizio dell'opzione, da
parte dei sanitari universitari, per l'attività assistenziale
intramuraria (definita anche come "attività assistenziale
esclusiva") o per l'attività libero-professionale extramuraria ai
sensi dell'art. 5, commi 7 e 8, d.lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, e
le conseguenze che ne derivano alla loro posizione di status
nell'una e nell'altra ipotesi.
Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord.
n. 841/2000).
01C0039