1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 3-4-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 206 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 novembre 1990
N. 206 Ordinanza emessa il 5 novembre 1990 dal pretore di Bologna nel procedimento civile vertente tra Della Casa Marika e l'I.N.A.D.E.L. Previdenza e assistenza sociale - Impiegati degli enti locali - Indennita' premio di servizio erogata dall'I.N.A.D.E.L. ai superstiti - Mancata previsione della successione ex lege nel diritto alla percezione di detta indennita', in mancanza di altri superstiti aventi diritto o di eredi testamentari, dei nipoti del dipendente deceduto - Ingiustificata disparita' di trattamento dei dipendenti degli enti locali rispetto ai lavoratori privati - Ingiustificato deteriore trattamento dei nipoti successori ex lege rispetto ai nipoti eredi testamentari, atteso il diritto di questi ultimi alla percezione dell'indennita' in questione per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 471/1989 - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 115/1979, 110/1981 e 821/1988. (Legge 8 marzo 1968, n. 152, art. 3, secondo comma). (Cost., art. 3). (091C0381) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 3-4-1991)

IL PRETORE
Pronunciando fuori udienza, nella controversia promossa da Della
Casa Marika (avv. E. Passanti e avv. P. Naldi), contro l'I.N.A.D.E.L.
(avv. M. Ghezzi) ha così deciso.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
1. - Marika Della Casa, deducendo di essere la nipote superstite
di Anna Maria Zecchi, che era stata iscritta in vita all'I.N.A.D.E.L.
ed era deceduta in attività di servizio il 6 maggio 1984;
Deducendo che Anna Maria Zecchi non aveva lasciato testamento e
che unici parenti ed eredi legittimi erano lei ed il fratello Paolo
Bini;
Deducendo che l'I.N.A.D.E.L. aveva respinto la richiesta
presentata il 26 agosto 1986 per ottenere l'indennità premio di
servizio maturata dalla Zecchi;
Deducendo che l'art. 3 della legge 8 marzo 1968, n. 152 - addotto
dall'I.N.A.D.E.L. come norma che non consente la corresponsione della
indennità chiesta dai nipoti eredi ex-lege della iscritta
all'I.N.A.D.E.L., deceduta senza testamento doveva essere sospettato
di illegittimità per violazione dell'art. 3 della Costituzione,
poichè la legge stabilisce una non ragionevole disparità di
trattamento per quanto attiene alla possibilità di disporre per
testamento della indennità senza prevedere la successione per legge;
Ciò premesso, la ricorrente ha così concluso il ricorso
presentato il 26 luglio 1990: "contrariis relectis, voglia l'ill.mo
pretore di Bologna, in funzione di giudice del lavoro, dichiarare
tenuto e condannare l'I.N.A.DE.L., ut supra difeso e rappresentato, a
corrispondere a Della Casa Marika la indennità premio di servizio
maturata da Zecchi Anna Maria, deceduta il 6 maggio 1984, nella
misura della propria quota ereditaria (50%), con inoltre gli
interessi di legge dalla mora al saldo. Previa, se del caso,
dichiarazione di rilevanza e non manifesta infondatezza della
questione di illegittimità costituzionale dell'art. 3 della legge 8
marzo 1968, n. 152, nella parte in cui non prevede, in mancanza delle
persone indicate nella norma stessa ed in mancanza di disposizioni
testamentarie, che la indennità premio di servizio sia attribuita
agli eredi legittimi secondo le norme in materia di successioni, con
conseguente assunzione dei provvedimenti di rito.
Con vittoria di spese, diritti ed onorari da distrarsi in favore
dei sottoscritti procuratori che se ne dichiarano antistatari, oltre
I.V.A. e c.p.a. come per legge".
2. - L'I.N.A.D.E.L. si è costituito in giudizio ed ha concluso
per il rigetto delle domande, in base delle disposizioni vigenti di
cui all'art. 3, secondo comma, della legge n. 152/1968, così come
modificato anche da ultimo dalla sentenza del 31 luglio 1989, n. 471,
della Corte costituzionale.
3. - Nell'udienza del 26 ottobre 1990 la eccezione di legittimità
costituzionale è stata discussa.
MOTIVI DELLA DECISIONE
1. - La rilevanza della eccezione.
La eccezione sollevata e rilevante ai fini del decidere, posto che
la norma dell'art. 3 della legge n. 152/1968, così come vigente ed
applicata, sicuramente farebbe ritenere come non accoglibile la
domanda proposta. Infatti l'art. 3 della legge 8 marzo 1968, n. 152,
nell'originaria formulazione, prevedeva quali superstiti aventi
diritto all'indennità premio di servizio, nella forma indiretta, il
coniuge o, in mancanza, i figli minorenni in concorso con i figli
maggiorenni inabili a proficuo lavoro, nullatenenti e a carico
dell'iscritto. Per effetto delle decisioni della Corte costituzionale
(nn. 116/1979, 110/1981, 821/1988) sono stati aggiunti come aventi
diritto all'indennità del dipendente deceduto, i collaterali e i
genitori ultrasessantenni inabili, nullatenenti e a carico
dell'iscritto. La sentenza della Corte costituzionale, 31 luglio
1989, n. 471, ha dichiarato l'illegittimità - per contrasto con
l'art. 3 della Costituzione - dell'art. 3, secondo comma, della legge
n. 152/1968 "nella parte in cui non prevede la possibilità di
disporre per testamento dell'indennità premio di servizio qualora
manchino le persone indicate dalla norma stessa".
L'attuale testo dell'art. 3, come integrato dall'ultima citata
pronunzia della Corte costituzionale, prevede dunque la possibilità
di disporre per successione testamentaria dell'indennità premio di
servizio nel caso in cui manchino i superstiti tutelati in via
principale.
Ma non consente, a differenza di quanto previsto dall'art. 2122
del c.c. per la "indennità in caso di morte" nel rapporto di lavoro
privato, la devoluzione secondo le norme della successione legittima.
Poichè la successione legittima e quella testamentaria
costituiscono istituti autonomamente disciplinari dall'ordinamento,
non sembra possibile far ricorso all'interpretazione analogica per
riconoscere il diritto vantato della ricorrente.
2. - La manifesta non infondatezza della eccezione.
Quanto si è accennato sulla evoluzione, a seguito da decisioni
della Corte costituzionale, delle disposizioni dell'art. 3 della
legge 8 marzo 1968, n. 152, sui possibili destinatari della
indennità premio servizio, dopo la morte del dipendente, le
considerazioni contenute nella sentenza n. 471/1989 della Corte
costituzionale sulla natura del premio indennità di servizio,
rendono evidente come la eccezione di legittimità costituzionale
proposta non appaia manifestamente infondata, per la probabile
violazione dell'art. 3 della Costituzione. Infatti sussiste una
disparità di trattamento tra gli eredi legittimi dei dipendenti
degli enti locali, per ciò che attiene alla indennità premio di
servizio, rispetto agli eredi legittimi del trattamento di fine
rapporto di ex-dipendenti di imprese private, secondo quanto previsto
dall'art. 2122 del c.c.
Pertanto la questione viene rimessa alla Corte costituzionale per
la decisione.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Rimette alla Corte costituzionale la questione della legittimità
costituzionale dell'art. 3, secondo comma, della legge 8 marzo 1968,
n. 152, nella parte in cui non prevede che possano aver diritto,
quali eredi ex lege, alla indennità premio di servizio, in mancanza
di altri superstiti aventi diritto o degli eredi testamentari, i
nipoti del dipendente iscritto all'Inadel, avente diritto alla stessa
indennità, per il possibile contrasto con l'art. 3 della
Costituzione, per i motivi esposti;
Ordina che la presente ordinanza sia notificata ai difensori delle
parti e al Presidente del Consiglio dei Ministri e venga comunicato
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento;
Sospende il giudizio;
Ordina l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale.
Bologna, addì 5 novembre 1990
Il pretore: GOVERNATORI

91C0381