Parte Seconda n. 86 del 22-7-2021
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Valutazione impatto ambientale
A2A GENCOGAS S.P.A.
(GU Parte Seconda n.86 del 22-7-2021)

Valutazione impatto ambientale - Provvedimento finale


La società A2A gencogas S.p.A., Corso di Porta Vittoria 4, 20122
Milano, rende noto, che in data 22/02/2021 il Ministero delle
Sviluppo Economico ha emesso il decreto n. 55/01/2021 di
autorizzazione, ai sensi e per gli effetti del Decreto-legge 7
febbraio 2002, n. 7 e ss.mm.ii, alla modifica della centrale
termoelettrica di Cassano d'Adda, mediante la sostituzione delle pale
della turbina a gas con l'obiettivo di migliorare l'efficienza e le
prestazioni ambientali dell'intera installazione e con un aumento
della potenza della centrale di circa 88 MWe (125 MWt), come
specificato ed in conformità al progetto presentato nell'istanza
prot. n. 2019-AGG-000416-P del 3 settembre 2019 - prot. MiSE n. 19319
del 5/09/2019, e nel rispetto vincolante delle prescrizioni e
condizioni formulate dalle Amministrazioni interessate nel corso del
procedimento e riportate nel decreto stesso.
Si riporta di seguito l'estratto del citato decreto n.55/01/2021:
Ministero dello Sviluppo Economico
Direzione generale per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi
energetici e geominerari
IL DIRETTORE GENERALE, VISTO il Decreto-legge 7 febbraio 2002, n.
7, concernente misure urgenti per garantire la sicurezza del sistema
elettrico nazionale, convertito con modificazioni dalla Legge 9
aprile 2002, n. 55 e ss.mm.ii ... - omissis -;
VISTI il Decreto-legge 18 febbraio 2003, n. 25, convertito con
modificazioni dalla Legge 17 aprile 2003, n. 83, e ss.mm.ii, ... -
omissis -;
VISTO il Decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito con
modificazioni dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290, e ss.mm.ii, ... -
omissis -;
VISTA la Legge 23 agosto 2004, n. 239, e ss.mm.ii, ... - omissis -;
VISTO il Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii., ...
- omissis -; VISTA la Legge 23 luglio 2009, n. 99, e ss.mm.ii, ... -
omissis -;
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii. ... - omissis -;
VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii, ...
- omissis;
VISTI il Decreto Interministeriale del 18 settembre 2006, così
come modificato con successivo Decreto del 9 novembre 2016, e la
circolare ministeriale del 4 maggio 2007 ... - omissis -;
VISTA la nota prot. n. 2019-AGG-000416-P del 3 settembre 2019 -
prot. MiSE n. 19319 del 5/09/2019 (di seguito: istanza di modifica)
con cui la 2A Gencogas S.p.A. ha presentato istanza di autorizzazione
alla modifica della centrale termoelettrica di Cassano d'Adda,
mediante la sostituzione delle pale della turbina a gas con
l'obiettivo di migliorare l'efficienza e le prestazioni ambientali
dell'intera installazione e con un aumento della potenza della
centrale di circa 88 MWe (125 MWt);
VISTA la nota prot. n. 2019-AGG-000412-P del 2 settembre 2019
(prot. MiSE n. 19320 del 5/09/2019) con cui la A2A Gencogas S.p.A.,
con riferimento al progetto preliminare per l'intervento di cui
all'istanza di modifica, ha comunicato il valore delle opere ... -
omissis - ed ha allegato la quietanza di pagamento degli oneri
istruttori ... - omissis, ai sensi della Legge n. 239/2004 e
ss.mm.ii;
VISTA la nota prot. n. 20224 del 17 settembre 2019 con cui la
Direzione per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici
e geominerari del Ministero dello Sviluppo economico, a seguito
dell'istanza di modifica, ha avviato, ai sensi e per gli effetti del
Decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7 e ss.mm.ii., il procedimento per
l'autorizzazione alla modifica della centrale termoelettrica sita nel
Comune di Cassano d'Adda (MI) mediante la sostituzione delle pale
della turbina a gas con l'obiettivo di migliorare l'efficienza e le
prestazioni ambientali dell'intera installazione e con un aumento
della potenza della centrale di circa 88 MWe (125 MWt);
CONSIDERATO che, con apposita istanza presentata con nota prot.
2019-AGG-149-P del 23 aprile 2019, acquisita al prot. 10984/DVA del 2
maggio 2019, la A2A Gencogas S.p.A. aveva già chiesto al Ministero
dell'Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare l'espletamento
della procedura di verifica di assoggettabilità alla procedura di
VIA per il progetto di modifica;
CONSIDERATO quindi che, contestualmente all'avvio del procedimento
ai sensi del Decreto legge 7 febbraio 2002, n. 7 e ss.mm.ii., con la
medesima comunicazione n. 20224 del 17 settembre 2019, la Direzione
per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e
geominerari del Ministero dello Sviluppo economico ha convocato la
Conferenza di servizi in modalità semplificata (asincrona) ai sensi
della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii, ed ha provveduto a
sospendere i termini per l'espressione dei pareri, in attesa delle
determinazioni del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare (MATTM);
VISTA la nota prot. n. 49618 del 30.06.2020, con cui la Divisione V
- Sistemi di Valutazione Ambientale della Direzione Generale per la
crescita sostenibile e la qualità dello sviluppo del MATTM ha
trasmesso il Decreto direttoriale prot. 151 del 15 giugno 2020 con
allegato il parere n. 3266 del 7 febbraio 2020 della Commissione
Tecnica di Verifica di Impatto Ambientale -VIA e VAS, con cui ha
espresso parere favorevole all'esclusione dalla procedura di VIA, nel
rispetto di alcune prescrizioni;
VISTA la nota n. 16103 del 20 luglio 2020, con cui la Direzione per
le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e geominerari
del Ministero dello Sviluppo economico, acquisite le necessarie
valutazioni ambientali, ha riaperto i termini il procedimento
autorizzativo ai sensi del Decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7 e
ss.mm.ii., fissando contestualmente il termine per l'espressione dei
pareri in 75 gg. e la data per la eventuale Conferenza di servizi in
modalità sincrona al 5 ottobre 2020, da effettuarsi solo in caso di
elementi di complessità tale da renderla necessaria.
CONSIDERATO che, con la medesima nota n. nota n. 16103 del 20
luglio 2020, la Direzione per le infrastrutture e la sicurezza dei
sistemi energetici e geominerari del Ministero dello Sviluppo
economico ha invitato altresì ogni Amministrazione/Ente/Società in
indirizzo a far presente tempestivamente, alle Amministrazioni
autorizzanti e alla Società proponente, l'eventuale sua non
competenza nel procedimento in oggetto e l'indicazione di quella
ritenuta competente;
CONSIDERATO che la centrale termoelettrica di Cassano d'Adda
risulta attualmente costituita da una sezione a ciclo combinato,
alimentata a gas naturale, costituita da due turbine a gas, due
generatori di vapore a recupero, una turbina a vapore di potenza
complessiva pari a 760 MWe (1357 MWt) e due caldaie ausiliarie di
potenza complessiva pari a 55 MWt, la cui realizzazione è stata
autorizzata con Decreto direttoriale dell'allora Ministero delle
Attività produttive n. 55/02/2004 del 2 aprile 2004 ed il cui
esercizio è attualmente autorizzato con Decreto del Ministero
dell'Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare (di seguito:
MATTM) n. DSA-DEC-2009-0001889 del 15 dicembre 2009, il cui riesame,
avviato dal MATTM in data 13 maggio 2019, risulta tuttora in corso;
CONSIDERATO inoltre che:
- la modifica richiesta prevede la sostituzione delle attuali
"parti calde" (tenute, pale, ugelli) delle turbine a gas, con
l'obiettivo di migliorare l'efficienza energetica e le prestazioni
ambientali dell'intera installazione, determinando inoltre un
incremento della potenza elettrica pari a 88 MW (+11,6 % rispetto
alla situazione attuale in condizioni ISO) e del rendimento elettrico
lordo della centrale al massimo carico di circa 1,2%; - gli
interventi proposti si svolgeranno interamente all'interno degli
edifici della centrale, che si configurano come interventi di
manutenzione e che non comportano modifiche al layout attuale nè
alle opere connesse esistenti della centrale (rete elettrica
nazionale, rete nazionale dei gasdotti, opere di approvvigionamenti e
di scarico idrico, tubazioni vapore, ecc.);
VISTO l'art. 14-bis della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii.
che prevede un termine perentorio entro il quale le Amministrazioni
coinvolte devono rendere le proprie determinazioni relative alla
decisione oggetto della Conferenza e che tali determinazioni,
congruamente motivate, sono formulate in termini di assenso o
dissenso e indicano, ove possibile, le modifiche eventualmente
necessarie ai fini dell'assenso;
CONSIDERATO che con nota 2019/AGG/449-P del 26 settembre 2019 la
A2A Gencogas S.p.A. ha comunicato che, dal momento che il progetto in
questione riguarda la sostituzione di componenti interne alle turbine
e non comporta variazioni geometriche dell'impianto, non è
necessario attivare la procedura di verifica ENAC/ENAV di potenziali
ostacoli alla navigazione aerea;
CONSIDERATO che nel corso del procedimento, oltre alle risultanze
dell'endo-procedimento di verifica di assoggettabilità a VIA del
MATTM e le conclusioni presenti nel relativo Decreto di esclusione
dalla VIA del 15 giugno 2020, non sono pervenuti ulteriori
pareri/Nulla osta o determinazioni da parte delle altre
Amministrazioni coinvolte;
VISTA la nota n. 23045 del 12 ottobre 2020, con cui la Direzione
per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e
geominerari del Ministero dello Sviluppo economico, conclusa
favorevolmente l'istruttoria, ha formalmente richiesto alla Regione
Lombardia l'adozione dell'intesa "forte" (Corte Costituzionale,
Sentenza n. 6/2004), da esprimere con deliberazione della Giunta
Regionale, ai sensi e per gli effetti del Decreto-legge 7 febbraio
2002, n. 7 e ss.mm.ii., e ha comunicato l'intendimento di procedere,
una volta acquisita l'intesa stessa, all'adozione del provvedimento
autorizzativo dell'intervento, subordinato alle prescrizioni elencate
nel Decreto MATTM di esclusione dalla VIA n. 151 del 15 giugno 2020
e, in particolare, nel parere della CT VIA n. 3266.
PRESO ATTO che, ai sensi e per gli effetti dell'art. 14-bis, comma
7 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii, "fatti salvi i casi
in cui disposizioni del diritto dell'Unione europea richiedono
l'adozione di provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della
determinazione entro il termine di cui al comma 2, lettera c), ovvero
la comunicazione di una determinazione priva dei requisiti previsti
dal comma 3, equivalgono ad assenso senza condizioni. Restano ferme
le responsabilità dell'amministrazione, nonchè quelle dei singoli
dipendenti nei confronti dell'amministrazione, per l'assenso reso,
ancorchè implicito";
CONSIDERATO che la verifica di ottemperanza alle eventuali
prescrizioni compete alle stesse Amministrazioni che le hanno
espresse nel corso del procedimento, se non diversamente previsto;
VISTA la nota del 15 dicembre 2020 con cui la A2A Gencogas S.p.a.
ha dichiarato, ai fini dell'applicazione dell'art. 53, comma 16-ter
del D.lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii., di non aver concluso (e che non
concluderà in futuro) contratti di lavoro subordinato o autonomo,
nè ha attribuito, o attribuirà, per il triennio successivo alla
cessazione del rapporto di lavoro (clausola anti-pantouflage)
incarichi a ex dipendenti pubblici che hanno esercitato poteri
autorizzativi o negoziali nei propri confronti, in relazione allo
specifico procedimento riguardante l'autorizzazione alla modifica
della centrale termoelettrica sita nel Comune di Cassano d'Adda (MI)
mediante la sostituzione delle pale della turbina a gas con
l'obiettivo di migliorare l'efficienza e le prestazioni ambientali
dell'intera installazione e con un aumento della potenza della
centrale di circa 88 MWe (125 MWt);
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale (D.G.R.) n. IX-4026
del 14 dicembre 2020 con cui la Regione Lombardia ha formalizzato
l'intesa alla realizzazione del progetto, vincolata al rispetto delle
indicazioni e prescrizioni contenute nel Decreto direttoriale prot.
n. 151 del 15 giugno 2020, con cui il Ministero dell'Ambiente e della
tutela del Territorio e del Mare ha determinato l'esclusione dalla
procedura di VIA, sulla base del parere n. 3266 del 7 febbraio 2020
della Commissione Tecnica di Verifica di Impatto Ambientale - VIA e
VAS;
CONSIDERATO che, ai fini dell'acquisizione della comunicazione
antimafia, in data 21 gennaio 2021, la Direzione per le
infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e geominerari
del Ministero dello Sviluppo economico ha provveduto ad inserire
nella Banca Dati Nazionale Antimafia (BDNA) i nominativi dei soggetti
interessati ai sensi e per gli effetti del combinato disposto
dell'art.85 del Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e
ss.mm.ii. e del D.P.C.M. 30 ottobre 2014, n. 193;
CONSIDERATO che, ai sensi e per gli effetti dell'art. 88, comma
4-bis, del Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e ss.mm.ii.,
decorso il termine di cui al comma 4 del medesimo art. 88 è
possibile procedere anche in assenza della comunicazione antimafia,
previa acquisizione dell'autocertificazione di cui all'art. 89 del
medesimo Decreto legislativo;
CONSIDERATO che la predetta autocertificazione è stata trasmessa
dalla società A2A Gencogas S.p.A. già in data 15 dicembre 2020 ed
acquisita al protocollo MiSE nella medesima data con n. 30188;
PRESO ATTO che l'istanza di modifica è finalizzata a ottenere
l'autorizzazione unica prevista dal Decreto-legge 7 febbraio 2002, n.
7 e ss.mm.ii. e che l'autorizzazione unica costituisce titolo a
realizzare l'intervento, in conformità al progetto approvato dalla
Conferenza di servizi, come modificato in ottemperanza delle
conseguenti prescrizioni, fermo restando le successive valutazioni
del Ministero dell'Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare,
in particolare gli adempimenti in materia di esercizio dell'impianto
(AIA);
VISTI gli atti d'ufficio, i pareri espressamente formulati e quelli
acquisiti ai sensi e per gli effetti dell'14-bis, comma 7 della Legge
7 agosto 1990, n. 241e ss.mm.ii;
CONSIDERATA la positiva conclusione dell'istruttoria;
DECRETA
Art. 1 - Autorizzazione
1. La A2A gencogas S.p.a., con sede in Corso di Porta Vittoria 4,
20122 Milano (MI), codice fiscale e partita iva 01995170691, è
autorizzata, ai sensi e per gli effetti del Decreto-legge 7 febbraio
2002, n. 7 e ss.mm.ii, alla modifica della centrale termoelettrica di
Cassano d'Adda, mediante la sostituzione delle pale della turbina a
gas con l'obiettivo di migliorare l'efficienza e le prestazioni
ambientali dell'intera installazione e con un aumento della potenza
della centrale di circa 88 MWe (125 MWt), come specificato ed in
conformità al progetto presentato nell'istanza prot. n.
2019-AGG-000416-P del 3 settembre 2019 - prot. MiSE n. 19319 del
5/09/2019, e nel rispetto vincolante delle prescrizioni e condizioni
formulate dalle Amministrazioni interessate nel corso del
procedimento e riportate al successivo art. 3. 2. Copia integrale del
progetto esecutivo, nel quale devono essere recepite le prescrizioni
di cui al successivo articolo 3, deve essere inviata, a cura di A2A
Gencogas S.p.A., prima dell'inizio dei lavori, all'Amministrazione
autorizzante, alla Regioni e ai Comuni interessati.
Art. 2 - Programma dei lavori
1. La A2A Gencogas S.p.A. è tenuta a realizzare le attività
autorizzate entro 18 mesi dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento. 2. Nel caso in cui sia necessaria una proroga dei
termini di cui al comma 1, anche ai fini del completamento delle
procedure AIA, la A2A Gencogas è tenuta a formalizzare apposita
richiesta di proroga alla Direzione per le infrastrutture e la
sicurezza dei sistemi energetici e geominerari del Ministero dello
sviluppo economico. 3. La A2A Gencogas S.p.a. è tenuta a inviare
preventiva comunicazione dell'avvio e della conclusione dei lavori al
MiSE, al MATTM, al MIBAC e alla Soprintendenza territorialmente
competente, al Ministero dell'Interno, al Ministero della Salute, al
Ministero della Difesa, al Comando provinciale dei Vigili del Fuoco
territorialmente competente nonchè alla Regione Lombardia e al
Comune di Cassano d'Adda, evidenziando lo stato d'ottemperanza alle
prescrizioni, di cui al successivo art. 3. 4. Le comunicazioni di cui
al comma 3 sono trasmesse a tutte le altre Amministrazioni e/o Enti
eventualmente interessati alla verifica d'ottemperanza alle
prescrizioni. 5. La realizzazione degli interventi avviene in
conformità al progetto approvato, quale risultante dagli atti
istruttori, dagli esiti della Conferenza di servizi semplificata e
dalle determinazioni espresse dalle Amministrazioni interessate. 6.
In caso di necessità di modifiche al progetto approvato diverse da
quelle necessarie per il recepimento delle prescrizioni di cui
all'articolo 3, anche in corso d'opera, la A2A Gencogas S.p.A. è
tenuta a presentare relativa domanda al Ministero dello Sviluppo
economico e/o al Ministero dell'Ambiente e della tutela del
Territorio e del Mare per attivare la pertinente procedura.
Art. 3 - Prescrizioni:
1. La A2A Gencogas S.p.a. è tenuta al rispetto delle prescrizioni
di cui ai commi successivi, formulate dalle Amministrazioni
interessate che, se non diversamente ed esplicitamente disposto, sono
tenute alla verifica del loro esatto adempimento provvedendo ai
controlli del caso. Restano ferme tutte le prescrizioni eventualmente
derivanti dall'applicazione di norme specifiche la cui osservanza è
in capo ad Amministrazioni, Enti e soggetti competenti, anche per le
rispettive verifiche di ottemperanza, e derivanti indirettamente da
nulla osta, pareri e atti di assenso comunque denominati acquisiti
nel corso del procedimento. 2. La A2A Gencogas S.p.A. è tenuta a
comunicare al Ministero dello Sviluppo economico - Direzione generale
per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e
geominerari: a) l'avvenuto deposito del progetto definitivo, sulla
cui base verranno eseguite le operazioni autorizzate con il presente
provvedimento, presso gli uffici comunali competenti in materia di
edilizia; b) il nominativo del direttore dei lavori responsabile, ai
sensi delle norme vigenti, della conformità delle opere al progetto
definitivo presentato. 3. Ai fini di cui al comma 2, dalla data di
inizio lavori sino alla conclusione delle verifiche di ottemperanza
delle suddette prescrizioni, allo scadere di ogni semestre solare,
entro il termine dei successivi 30 giorni, la A2A Gencogas S.p.a. è
tenuta a trasmettere al MiSE, al MATTM, al MIBACT e alla
Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio territorialmente
competente, al Ministero dell'Interno, al Ministero della Salute, al
Ministero della Difesa, al Comando provinciale dei Vigili del Fuoco
territorialmente competente, nonchè alla Regione Lombardia e al
Comune di Cassano d'Adda, un rapporto concernente lo stato
dell'intervento realizzato e l'ottemperanza alle prescrizioni di cui
al presente articolo, nel formato approvato da questa Direzione
generale con nota n. 0018393 del 05/11/2007. 4. La A2A Gencogas
S.p.a. è tenuta altresì a trasmettere il rapporto di cui al comma 3
anche a tutte le altre Amministrazioni e/o Enti eventualmente
interessati dalla verifica d'ottemperanza. 5. La A2A Gencogas S.p.A.,
in conformità al Decreto direttoriale prot. 151 del 15 giugno 2020,
con cui il Ministero dell'Ambiente e della tutela del Territorio e
del Mare ha determinato l'esclusione dalla procedura di VIA, sulla
base del parere n. 3266 del 7 febbraio 2020 della Commissione Tecnica
di Verifica di Impatto Ambientale - VIA e VAS, è tenuta al rispetto
delle seguenti prescrizioni che si ritengono vincolanti per la
validità della presente autorizzazione, i cui termini di
ottemperanza e modalità di verifica di ottemperanza, nonchè gli
enti coinvolti, sono specificati nel suddetto decreto del MATTM: a)
In considerazione delle particolari condizioni ambientali del
contesto territoriale interessato dagli effetti della Centrale anche
sull'area vasta, al fine di compensare l'incremento delle emissioni
di macro inquinanti, anche in considerazione dell'effetto precursore
delle PM10, prima della messa in esercizio dell'impianto nella nuova
configurazione, dovrà essere installato un sistema DeN0x di tipo
SCR. Tale integrazione impiantistica dovrà essere recepita nel
progetto definitivo ed esecutivo nonchè nell'ambito dell'iter
procedurale dell'Autorizzazione Integrata Ambientale; b) Al fine di
verificare gli effetti della realizzazione degli interventi di
upgrade proposti, il proponente dovrà dare evidenza dei risultati
del monitoraggio della temperatura delle acque di raffreddamento
rilasciate dagli scarichi SF6 nel canale Muzza e SF7 di emergenza nel
fiume Adda previsto nel PMC dell'AIA; c) Dopo il primo anno di
esercizio della CTE e, per tre anni consecutivi, dovranno essere
presentati i dati emissivi risultanti dal SME, al fine di
confrontarli con i dati utilizzati per modellizzazione delle ricadute
al suolo degli inquinanti esposta nello Studio Ambientale Preliminare
e individuare un valore massimo di flusso annuo di NOx più in linea
con i valori effettivamente registrati. 6. Gli esiti finali degli
eventuali controlli e di ottemperanza dovranno essere comunicati
anche al Ministero dello Sviluppo economico - Direzione generale per
le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e
geominerari.
Art. 4 -Esercizio ai fini ambientali
1. L'esercizio dell'impianto ai fini ambientali, così come
modificato a seguito dell'iniziativa autorizzata, rimane disciplinato
da un autonomo provvedimento di Autorizzazione Integrata Ambientale
(AIA), nei termini previsti dalla normativa in materia e richiamati
in premessa.
Art. 5 - Pubblicazione e ricorsi
1. La Società autorizzata è tenuta alla pubblicazione di un
estratto del presente provvedimento sulla Gazzetta Ufficiale al
massimo tre sei mesi dalla data di ricevimento del decreto di
autorizzazione. 2. Il presente decreto è pubblicato sul sito
Internet del Ministero dello Sviluppo economico
(http://www.mise.gov.it). 3. Avverso il presente provvedimento è
ammesso ricorso giurisdizionale al TAR del Lazio - Sezione di Roma,
ai sensi dell'art. 41 della Legge 23 luglio 2009, n. 99 e ss.mm.ii.,
o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato nel
termine rispettivamente di sessanta e centoventi giorni dalla data di
pubblicazione di un suo Estratto sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana (Foglio Inserzioni).

A2A Gencogas S.p.A. - L'amministratore delegato
Giuseppe Monteforte


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