Serie Generale n. 164 del 17-7-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 22 giugno 2007
Avvalimento della Cassa conguaglio per il settore elettrico per lo svolgimento di attivita' materiali, informative e conoscitive anche preparatorie e strumentali nell'ambito della valutazione di reclami, istanze e segnalazioni presentati dai clienti finali ai sensi dell'articolo 2 comma 12, lettera m), della legge 14 novembre 1995, n. 481. (Deliberazione n. 141/07). (GU Serie Generale n.164 del 17-07-2007 - Suppl. Ordinario n. 161)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 22 giugno 2007;
Visti:
il provvedimento del Comitato Interministeriale Prezzi 6 luglio
1974, n. 34, istitutivo della Cassa conguaglio per il settore
elettrico (di seguito: Cassa);
la legge 14 novembre 1995, n. 481/1995 (di seguito: legge n.
481/1995);
il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n. 244
(di seguito decreto del Presidente della Repubblica n. 244/2001)
recante il regolamento delle procedure istruttorie dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita), a norma
dell'art. 2, comma 24, lettera a), della legge n. 481/1995;
la deliberazione dell'Autorità 18 ottobre 2000, n. 194/00,
recante disposizioni in materia di organizzazione e funzionamento
della Cassa come successivamente modificata ed integrata;
la deliberazione dell'Autorità 20 giugno 2002, n. 118/02, in
materia di organizzazione degli uffici, della struttura e delle
qualifiche dirigenziali della Cassa;
la deliberazione dell'Autorità 12 novembre 2003, n. 131/03,
recante modifiche alla organizzazione degli uffici della Cassa;
la deliberazione dell'Autorità 4 agosto 2005, n. 180/05, recante
determinazioni in materia di organizzazione e funzionamento della
Cassa;
la deliberazione dell'Autorità 9 febbraio 2007, n. 22/07, recante
il nuovo regolamento di organizzazione e funzionamento della Cassa;
Considerato che:
l'art. 2, comma 12, lettera m), della legge n. 481/1995 prevede,
tra l'altro, che l'Autorità «valuta reclami, istanze e segnalazioni
presentate dagli utenti o dai consumatori, singoli o associati, in
ordine al rispetto dei livelli qualitativi e tariffari da parte dei
soggetti esercenti il servizio nei confronti dei quali interviene
imponendo, ove opportuno, modifiche alle modalità di esercizio degli
stessi ovvero procedendo alla revisione del regolamento di servizio»;
l'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n.
244/2001 definisce, tra l'altro, le modalità procedurali di
svolgimento della predetta attività di cui all'art. 2, comma 12,
lettera m), della legge n. 481/1995;
l'attività di cui al precedente alinea è una funzione complessa
che involge l'esercizio di prerogative tipicamente pubblicistiche e
di compiti propri dell'Autorità, richiedendo, allo stesso tempo, lo
svolgimento di estese attività materiali, informative e conoscitive
anche preparatorie e strumentali ad eventuali interventi di
competenza dell'Autorità medesima;
l'apertura del mercato della vendita ai clienti finali nel settore
dell'elettricità e del gas ha comportato un considerevole incremento
del contenzioso tra il cliente finale medesimo e il fornitore,
nonchè l'inoltro di richieste di informazioni sempre più numerose
da parte del cliente finale che non traggono origine da un previo
contenzioso con il gestore, nè sono destinate a essere oggetto di
provvedimenti dell'Autorità;
in particolare, negli ultimi anni, il numero di reclami, istanze e
segnalazioni, anche a carattere meramente informativo e non
contenzioso, ha evidenziato un incremento medio annuo di circa il 35
%;
l'Autorità ha l'esigenza di garantire la funzionalità del
sistema di gestione dei reclami ai sensi dell'art. 2, comma 12,
lettera m), della legge n. 481/1995 anche nella delicata fase di
completa apertura del mercato della vendita ai clienti finali,
salvaguardando le esigenze di imparzialità e di efficacia della
funzione nonchè le garanzie dei privati interessati;
vi è il concreto rischio che l'efficacia di tale funzione di
valutazione di reclami, istanze e segnalazioni sia pregiudicata dalla
distrazione delle risorse e delle competenze a ciò dedicate allo
svolgimento di attività materiali, informative e conoscitive,
preparatorie e strumentali alla citata attività di cui all'art. 2,
comma 12, lettera m), della legge n. 481/1995;
per evitare tale rischio, occorre avvalersi per lo svolgimento
delle attività di cui al precedente alinea di una organizzazione
pubblica che assicuri idonee garanzie di competenza ed efficienza;
Considerato, inoltre, che:
nella sua attività, l'Autorità tiene conto di criteri di
economicità e di impiego efficiente delle risorse e in base a tali
criteri può avvalersi dell'attività di altri organi o enti;
per queste ragioni, in via sperimentale, a decorrere dal
1° gennaio 2008 e per il prossimo triennio, l'Autorità ritiene
opportuno, ai fini dello svolgimento delle attività materiali,
informative e conoscitive anche preparatorie e strumentali
all'espletamento delle funzioni di cui all'art. 2, comma 12,
lettera m), della legge n. 481/1995, avvalersi della Cassa;
la Cassa, infatti, ai sensi del proprio regolamento di
organizzazione e funzionamento, esercita attività funzionali agli
interessi generali curati dall'Autorità ed in particolare le
attività richieste dall'Autorità medesima nel quadro generale di
collaborazione prevista dall'art. 2, comma 22, della legge n.
481/1995;
la Cassa è altresì un soggetto pubblico funzionalmente preposto
allo svolgimento di compiti strumentali all'esercizio dei poteri e
delle attività dell'Autorità;
ai fini dell'esercizio delle attività di cui alla presente
deliberazione, l'Autorità esercita sulla Cassa, quale ente
strumentale, un'attività di vigilanza;
sia opportuno che le attività di cui ai precedenti alinea e il
loro svolgimento siano regolate da criteri appositamente individuati
in un regolamento organizzativo;
Ritenuto opportuno:
affidare le attività materiali, informative e conoscitive anche
preparatorie e strumentali all'esercizio della funzione di cui
all'art. 2, comma 12, lettera m), della legge n. 481/1995 alla Cassa
in quanto soggetto pubblico funzionalmente preposto allo svolgimento
di compiti strumentali all'esercizio dei poteri e delle attività
dell'Autorità;
predisporre, sentita la Cassa, un Regolamento che definisca i
criteri e le modalità operative per lo svolgimento da parte della
Cassa medesima delle predette attività;
definire le modalità di copertura degli oneri economici sostenuti
dalla Cassa per l'esecuzione delle attività ad essa assegnate ai
sensi della presente deliberazione, nel rispetto dei principi di
efficacia, efficienza ed economicità;

Delibera:

1. di avvalersi, in via sperimentale e per un triennio a decorrere
dal 1° gennaio 2008, della Cassa al fine dello svolgimento di
attività materiali, informative e conoscitive anche preparatorie e
strumentali per l'esercizio della funzione di cui all'art. 2,
comma 12, lettera m), della legge n. 481/1995 con riguardo ai clienti
finali;
2. di adottare, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione
della presente deliberazione e sentita la Cassa, un Regolamento che
definisca i criteri e le modalità operative per lo svolgimento da
parte della Cassa delle predette attività;
3. di definire, mediante un successivo provvedimento, la copertura
degli oneri sostenuti dalla Cassa per le attività di cui alla
presente deliberazione, nel rispetto dei principi di efficacia,
efficienza ed economicità;
4. di prevedere che le attività oggetto di avvalimento, previa
adozione del Regolamento di cui al precedente punto 2, siano svolte
dalla Cassa a decorrere dal 1° gennaio 2008;
5. di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito internet
dell'Autorità (www.autorita.energia.it), affinchè entri in vigore
dalla data della sua prima pubblicazione e contestualmente
trasmetterne copia alla Cassa per i seguiti di competenza.
Roma, 22 giugno 2007
Il presidente: Ortis