Serie Generale n. 38 del 16-2-2010
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 1 febbraio 2010, n. 13
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Panama sulla promozione e protezione degli investimenti, fatto a Venezia il 6 febbraio 2009. (10G0024) (GU Serie Generale n.38 del 16-02-2010)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 17/02/2010

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


P r o m u l g a

la seguente legge:
Art. 1


Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo
della Repubblica di Panama sulla promozione e protezione degli
investimenti, fatto a Venezia il 6 febbraio 2009.

Art. 2


Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esacuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore in
conformità a quanto disposto dall'articolo XII dell'Accordo stesso.

Art. 3


Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 1° febbraio 2010

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri

Frattini, Ministro degli affari esteri

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Allegato

ACCORDO
TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL
GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI PANAMA
SULLA PROMOZIONE E PROTEZIONE DEGLI INVESTIMENTI

Il Governo della Repubblica Italiana e il Governo della
Repubblica di Panama, qui di seguito denominati "Parti Contraenti",
desiderosi di stabilire condizioni favorevoli per rafforzare la
cooperazione economica tra i due Paesi e, in particolare, per quanto
riguarda gli investimenti di investitori di una Parte Contraente nel
territorio dell'altra Parte Contraente, e riconoscendo che
l'incoraggiamento e la protezione reciproca di tali investimenti, in
base agli Accordi Internazionali, contribuiranno a stimolare
iniziative imprenditoriali che favoriranno la prosperità di entrambe
le Parti Contraenti,
Hanno convenuto quanto segue:

ARTICOLO I
Definizioni

Ai fini del presente Accordo:
1. Con il termine "investimento" si intende ogni tipo di bene
investito anteriormente o successivamente all'entrata in vigore del
presente Accordo, o i diritti correlati all'investimento medesimo,
indipendentemente dalla forma giuridica scelta, sempre che sia stato
effettuato in conformità con le leggi e i regolamenti della Parte
Contraente nel cui territorio si è realizzato e includerà in
particolare, ma non a titolo esclusivo:
a) la proprietà di beni mobili ed immobili, così come gli altri
diritti reali quali ipoteche, pegni e altri oneri;
b) azioni, quote sociali, redditi di capitale e qualunque altro
tipo di partecipazione in società;
c) denaro, titoli di credito e qualsiasi altro titolo o documento
di Stato o pubblico, così come prestiti che abbiano un valore
economico direttamente connesso ad un investimento specifico. I
crediti saranno inclusi solamente quando saranno regolarmente
contrattati e documentati, in conformità alle disposizioni vigenti
nello Stato dove tale investimento sia stato realizzato;
d) diritti della proprietà intellettuale, inclusi i diritti
d'autore ed i brevetti della proprietà industriale, quali patenti,
disegni industriali, marchi commerciali o marchi di fabbrica,
denominazioni commerciali, conoscenze tecnologiche, valore
dell'avviamento (goodwill) e altri diritti simili;
e) concessioni economiche conferite per legge o per contratto, e
qualsiasi licenza e permesso conferiti in conformità alla Legge,
includendo la prospezione, l'estrazione e lo sfruttamento delle
risorse naturali.
Qualsiasi aumento del valore o modifica della forma in cui i beni
siano investiti o reinvestiti, non altererà la loro natura di
investimento ai sensi del presente Accordo.
2. Il termine "investitore" comprende, per ognuna delle Parti
Contraenti, le seguenti persone che abbiano effettuato o che
effettuino investimenti nel territorio dell'altra Parte Contraente in
conformità con il presente Accordo:
a) qualsiasi persona fisica che sia cittadino di una delle Parti
Contraenti, in conformità alla sua legislazione;
b) qualsiasi persona giuridica, con o senza fini di lucro,
costituita nel territorio di una delle Parti Contraenti in
conformità con la legislazione interna di quest'ultima, e che abbia
nello Stato stesso la sua sede legale o che sia gestita direttamente
o indirettamente da cittadini di una delle Parti Contraenti o da
persone giuridiche che abbiano la propria sede legale nel territorio
di una delle Parti Contraenti e che siano costituite in conformità
alla legislazione di queste.
3. Il termine "guadagni" fa riferimento a tutti i valori monetari
prodotti da un investimento, come gli utili, i dividendi, gli
interessi, i profitti e qualsiasi altro introito corrente correlato
all'investimento, includendo qualsiasi forma di pagamento in natura
come, ma non esclusivamente, materie prime, bestiame, prodotti
agricoli o altri prodotti.
4. Il termine "territorio" comprende, nel caso della Repubblica
Italiana, oltre alle aree delimitate dai confini terrestri, anche le
zone marittime. Queste ultime includono le zone marine e sottomarine
sulle quali gli Stati esercitano la propria sovranità o, in
osservanza del diritto internazionale, sulle quali esercitano diritti
di sovranità o di giurisdizione.
Il termine "territorio" comprende, nel caso della Repubblica di
Panama, la superficie terrestre, il mare territoriale, la piattaforma
continentale sottomarina, il sottosuolo e lo spazio aereo tra
Colombia e Costa Rica, così come stabilito dai trattati per i
confini stipulati tra Panama e questi Stati.
5. Con "Diritto di Accesso" si intende il diritto ad essere
ammessi nel territorio dell'altra Parte Contraente per realizzare
investimenti.
6. Con "Accordo di Investimento" si intende il patto tra una
delle Parti Contraenti e un investitore dell'altra Parte Contraente
relativo ad un investimento.
7. Con "Trattamento non Discriminatorio" si intende un
trattamento equivalente al migliore tra il trattamento nazionale ed
il trattamento della nazione più favorita.

ARTICOLO II
Promozione e protezione degli investimenti

1. Ogni Parte Contraente promuoverà nel suo territorio gli
investimenti di investitori dell'altra Parte Contraente, in
conformità con le proprie leggi e i propri regolamenti.
2. Gli investitori di ognuna delle Parti Contraenti avranno il
diritto di accedere al territorio dell'altra Parte Contraente per
effettuare investimenti in condizioni non meno favorevoli di quelle
stabilite nell'Articolo III (1).
3. Ogni Parte Contraente garantirà in ogni momento un
trattamento giusto ed equo agli investimenti degli investitori
dell'altra Parte Contraente che siano stati ammessi nel suo
territorio, e non pregiudicherà, attraverso misure ingiustificate o
discriminatorie, la loro gestione, il loro mantenimento, il loro uso,
il loro godimento, il loro usufrutto, il loro ampliamento e la loro
liquidazione o disposizione.
4. Ciascuna delle Parti Contraenti manterrà, nel proprio
territorio, un quadro giuridico capace di garantire agli investitori
la continuità del trattamento giuridico, ivi compreso l'osservanza
adempimento, in buona fede, di tutti gli impegni assunti con gli
investitori dell'altra Parte Contraente.

ARTICOLO III
Trattamento nazionale e applicazione della clausola della nazione
più favorita

1. Ogni Parte Contraente, una volta che abbia permesso nel
proprio territorio investimenti di investitori dell'altra Parte
Contraente garantirà piena protezione legale a tali investimenti e
concederà loro un trattamento non meno favorevole di quello concesso
agli investimenti dei propri investitori o di investitori di Stati
terzi.
2. Qualora dalla legislazione di una delle Parti Contraenti o
dagli obblighi internazionali vigenti o che possano entrare in vigore
nel futuro per una delle Parti Contraenti scaturisse un quadro
normativo in base al quale gli investitori dell'altra Parte
Contraente dovessero ricevere un trattamento più favorevole di
quello previsto in questo Accordo, tale trattamento sarà applicato
agli investitori dell'altra Parte Contraente.
3. Senza pregiudizio di quanto disposto nei commi precedenti, il
trattamento della clausola della nazione più favorita non si
applicherà ai privilegi che ogni Parte Contraente dovesse concedere
a investitori di uno Stato terzo in conseguenza della sua
partecipazione o associazione in una zona di libero scambio, in una
unione doganale, in un mercato comune, in un accordo
regionale/subregionale o in accordi economici multilaterali.
4. Le disposizioni nei commi (1) e (2) di questo articolo non
saranno da interpretarsi come un obbligo per una Parte Contraente ad
estendere agli investitori dell'altra Parte Contraente i benefici di
qualsiasi trattamento, preferenza o privilegio che risultino da
accordi internazionali volti ad evitare la doppia imposizione o a
facilitare la circolazione transfrontaliera di persone e beni.

ARTICOLO IV
Risarcimento per danni o perdite

Gli investitori di una Parte Contraente che dovessero subire
perdite nei loro investimenti nel territorio dell'altra Parte
Contraente dovuti a guerre o altro conflitto armato, stato di
emergenza nazionale, rivolta, insurrezione o sommossa, riceveranno
per ciò che concerne restituzioni, indennizzi, compensazioni o altro
risarcimento, un trattamento adeguato e in ogni caso non meno
favorevole di quello riconosciuto ai propri investitori o agli
investitori di uno Stato terzo. I pagamenti saranno liberamente
trasferibili e si realizzeranno senza ingiustificato ritardo.

ARTICOLO V
Espropriazioni e compensazioni

1. Nessuna delle Parti Contraenti varerà provvedimenti di
nazionalizzazione o espropriazione o altre misure che privino
direttamente o indirettamente del proprio investimento un investitore
dell'altra Parte, a meno che tali misure non siano adottate per
ragioni di pubblica utilità o di interesse sociale, su base non
discriminatoria e secondo la corretta procedura legale.
2. Tali misure saranno accompagnate da disposizioni per il
pagamento di un risarcimento sollecito, adeguato ed effettivo.
L'ammontare di tale risarcimento corrisponderà al valore di mercato
che l'investimento espropriato aveva immediatamente prima
dell'espropriazione o prima che l'imminente espropriazione fosse resa
pubblica.
3. Il risarcimento sarà considerato effettivo se pagato con la
stessa valuta nella quale l'investitore ha realizzato l'investimento,
nella misura in cui detta moneta è o continui ad essere
convertibile, o in qualsiasi altra valuta accettata dall'investitore.
4. Il risarcimento sarà considerato sollecito se effettuato
senza ritardi ingiustificati e, in ogni caso, in un arco di tempo non
superiore a sei (6) mesi, calcolati a partire dalla data in cui si
concludano, secondo la legislazione delle Parti Contraenti, i
rispettivi procedimenti per la determinazione del valore del bene
espropriato o nazionalizzato.
5. Il risarcimento comprenderà gli interessi maturati fino alla
data del pagamento, calcolati secondo il tasso LIBOR a sei mesi e con
effetto dalla data di nazionalizzazione o di esproprio.
6. Un cittadino o una impresa di una delle Parti Contraenti che
ritenga che il suo investimento sia stato totalmente o parzialmente
espropriato, avrà diritto ad una immediata valutazione da parte
dell'autorità giudiziaria o amministrativa dell'altra Parte
Contraente al fine di stabilire se l'esproprio ha avuto luogo e, in
caso positivo, se tale esproprio e ogni rispettivo risarcimento siano
stati effettuati secondo i principi del diritto internazionale, e
anche di decidere in merito a tutte le ulteriori questioni correlate.
7. Nel caso in cui l'oggetto della nazionalizzazione,
dell'esproprio o di un provvedimento simile sia una impresa con
capitale straniero, al calcolo della quota dell'investitore,
effettuato nella valuta dell'investimento e non inferiore al valore
iniziale, saranno sommati gli aumenti di capitale e la valorizzazione
degli utili reinvestiti e dei fondi di riserva e sarà sottratto
l'ammontare delle riduzioni e delle perdite.
8. Se dopo l'espropriazione, il bene in questione non è stato
utilizzato, il proprietario o i suoi aventi causa avranno il diritto
di presentare istanza per acquistare il bene espropriato secondo il
giusto valore di mercato e in conformità con le disposizioni
normative del Paese competente. Nel caso in cui sia necessario, il
predetto valore di mercato sarà rideterminato secondo gli standard
di valutazione internazionalmente riconosciuti.

ARTICOLO VI
Trasferimenti di capitale, introiti e retribuzioni

1. Ogni Parte Contraente garantirà agli investitori dell'altra
Parte Contraente il trasferimento in forma sollecita dei pagamenti e
dei guadagni relativi ad un investimento e, in particolare, anche se
non esclusivamente :
a) del capitale e delle somme addizionali necessarie per il
mantenimento e lo sviluppo degli investimenti;
b) dei benefici, degli utili, degli interessi, dei pagamenti per
assistenza e servizi tecnici, dei dividendi e di altri introiti
correnti;
c) dei fondi per il rimborso dei prestiti tali come sono definiti
nell'articolo 1, comma (1), (c);
d) dei profitti;
e) del prodotto della vendita o liquidazione totale o parziale di
un investimento;
f) delle remunerazioni e degli indennizzi ricevuti da cittadini
dell'altra Parte Contraente e provenienti dal lavoro e dai servizi
realizzati in relazione a investimenti effettuati nel proprio
territorio, nella misura e secondo le modalità previste dalle leggi
e dai regolamenti nazionali in vigore;
g) dei risarcimenti previsti negli articoli IV e V;
h) dei pagamenti che devono essere effettuati in virtù della
surroga prevista nell'articolo VIII del presente Accordo.

ARTICOLO VII
Modalità di trasferimento

1) I trasferimenti a cui fanno riferimento gli Articoli IV, V, VI
e VIII saranno effettuati in moneta liberamente convertibile, secondo
il tasso di cambio commerciale in vigore nel mercato alla data in cui
l'investitore richiede il trasferimento e in osservanza della legge e
dei regolamenti della Parte Contraente in cui si sia realizzato
l'investimento, previo adempimento delle disposizioni fiscali
vigenti.
2) Le disposizioni di questo Accordo non limiteranno
l'applicazione delle disposizioni nazionali volte a prevenire
l'evasione e l'elusione fiscale.

ARTICOLO VIII
Surroga

Se una Parte Contraente o una delle sue istituzioni dovesse
effettuare un pagamento ad un investitore in virtù di una garanzia o
di un'assicurazione stipulata in relazione ad un investimento,
l'altra Parte Contraente riconoscerà la validità della surroga in
favore di quella Parte Contraente o di una delle sue istituzioni
rispetto a qualsiasi diritto o titolo dell'investitore. La Parte
Contraente o una delle sue istituzioni sarà autorizzata, entro i
limiti della surroga, a esercitare gli stessi diritti che
l'investitore sia stato autorizzato ad esercitare.

ARTICOLO IX
Soluzione di controversie tra un investitore e la Parte Contraente
destinataria dell'investimento

1) Le controversie che dovessero sorgere tra una Parte Contraente
e gli investitori dell'altra Parte Contraente, in relazione agli
investimenti, incluse quelle sull'ammontare dei risarcimenti saranno,
per quanto possibile, risolte amichevolmente.
2) Nel caso in cui l'investitore e un soggetto di una delle Parti
Contraenti abbiano firmato un accordo di investimento, si applicherà
la procedura in questo stabilita.
3) Nel caso in cui tali controversie non possano essere risolte
in modo amichevole entro 6 mesi dalla data della richiesta di
conciliazione presentata in forma scritta, l'investitore potrà
sottoporre la controversia a:
a) il Tribunale competente della Parte Contraente;
b) un Tribunale arbitrale ad hoc, in osservanza del Regolamento
arbitrale della Commissione per il Diritto Commerciale Internazionale
(UNCITRAL);
c) il "Centro Internazionale per il Regolamento delle
Controversie relative ad Investimenti" (ICSID), per l'applicazione
dei procedimenti arbitrali previsti dalla Convenzione di Washington
del 18 marzo del 1965 riguardante il "Regolamento delle Controversie
relative agli Investimenti tra Stati e Cittadini di altri Stati".
4) Nessuna delle due Parti Contraenti potrà trattare attraverso
i canali diplomatici alcuna questione concernente arbitrati o
procedimenti giudiziari in corso, finchè tali procedimenti non siano
stati conclusi e che una delle Parti della controversia non abbia
adempiuto con il lodo del Tribunale Arbitrale o con la sentenza di
altro Tribunale, secondo i termini di adempimento stabiliti nel lodo
o nella sentenza, o secondo quelli che si possano determinare in base
alle norme di diritto internazionale o a norme interne che siano
applicabili nel caso specifico.
5) Le sentenze arbitrali saranno definitive ed obbligatorie per
le Parti della controversia. Ciascuna Parte Contraente le eseguirà
in conformità con la propria legislazione e in conformità con le
Convenzioni Internazionali del caso.

ARTICOLO X
Soluzione di controversie tra le Parti Contraenti

1) Le controversie che dovessero sorgere tra le Parti Contraenti
relativamente all'interpretazione o all'applicazione del presente
Accordo saranno, per quanto possibile, risolte per via diplomatica.
2) Se una disputa tra le Parti Contraenti non potesse risolversi
in questa maniera entro un termine di sei mesi calcolati a partire
dalla data della notifica della controversia, questa sarà
sottoposta, a richiesta di qualunque Parte Contraente, a un Tribunale
Arbitrale.
3) Il Tribunale Arbitrale sarà costituito per ogni caso
particolare nel seguente modo: entro due mesi dalla ricezione della
richiesta di arbitrato, ogni Parte Contraente designerà un membro
del Tribunale che sceglierà un cittadino di uno Stato terzo quale
Presidente del Tribunale. Il Presidente sarà nominato entro un
termine di due mesi a partire dalla data di designazione degli altri
due membri.
4) Se entro i termini previsti nel comma precedente non dovessero
essere state effettuate le designazioni necessarie, qualunque delle
Parti Contraenti potrà, in assenza di altre soluzioni, invitare il
Presidente della Corte Internazionale di Giustizia a procedere alle
nomine necessarie. Se il Presidente fosse un cittadino di una delle
Parti Contraenti o laddove, per qualsiasi ragione, fosse
impossibilitato a svolgere tale funzione, si inviterà il
Vicepresidente ad effettuare le nomine necessarie. Se il
Vicepresidente fosse cittadino di una delle Parti Contraenti, o se a
sua volta fosse impossibilitato a svolgere tale funzione, il membro
della Corte Internazionale di Giustizia che lo segue immediatamente
in ordine di graduatoria e non sia un cittadino di nessuna delle
Parti Contraenti, sarà invitato ad effettuare le nomine necessarie.
5) Il Tribunale Arbitrale prenderà la sua decisione a
maggioranza. Tale decisione sarà definitiva, obbligatoria e avrà
effetto vincolante per entrambe le Parti Contraenti. Ciascuna Parte
Contraente si farà carico delle spese del suo membro del Tribunale e
della sua rappresentaza nel procedimento arbitrale. Le spese del
Presidente, così come gli altri costi che siano causati dal
funzionamento di tale Tribunale, saranno sostenuti in parti uguali
dalle due Parti Contraenti.
Il Tribunale stabilirà le proprie procedure.

ARTICOLO XI
Ambito di applicazione

Il Presente Accordo sarà applicato a tutti gli investimenti
realizzati prima o dopo la data della sua entrata in vigore;
tuttavia, non si applicherà a nessuna controversia, reclamo o
disputa che sia sorta precedentemente alla sua entrata in vigore.

ARTICOLO XII
Entrata in vigore, durata e termine

1) Il presente Accordo entrerà in vigore nella data dell'ultima
delle notifiche attraverso le quali le Parti Contraenti si saranno
comunicate ufficialmente l'avvenuto espletamento delle rispettive
procedure costituzionali.
Il presente Accordo avrà una durata di dieci (10) anni, dopo i
quali rimarrà in vigore per tempo indefinito.
Il presente Accordo potrà essere denunciato da qualunque delle
Parti Contraenti e la denuncia avrà effetto sei (6) mesi dopo la sua
notifica.
2) Per quanto riguarda gli investimenti effettuati
precedentemente alla data in cui la notifica della denuncia di questo
Accordo diventi effettiva, le disposizioni degli articoli da I a XI
resteranno in vigore per un periodo di dieci (10) anni a partire
dalla data di notifica.
Fatto a Venezia, il 6 febbraio 2009, in due originali ciascuno
nelle lingue italiano e spagnolo, entrambi i testi facenti ugualmente
fede.

PER IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA ITALIANA
PER IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA DI PANAMA

D'ORDINE DEL MINISTRO
Il Capo dell'Ufficio Legislativo
Cons. di Stato Marco Lipari.






Parte di provvedimento in formato grafico