3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 22-12-2001
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 11 maggio 2001, n. 13
Norme regionali in materia di opere e lavori pubblici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 22-12-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 70 del
15 maggio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Ambito oggettivo di applicazione
1. La presente legge disciplina la materia delle opere e dei
lavori pubblici di interesse regionale. Ai fini della presente legge
per lavori pubblici di interesse regionale si intendono tutti quelli
che si realizzano nel territorio della Regione Puglia, con o senza
l'intervento finanziario della Regione, o che siano proposti al
finanziamento statale e/o comunitario da piani regionali, con
esclusione dei lavori pubblici, comunque realizzati, attinenti allo
svolgimento di compiti e funzioni mantenuti allo Stato, ai sensi
della legge 15 marzo 1997, n. 59 e del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112.

Art. 2.
Funzioni regionali
1. La Regione esercita, in materia di opere e lavori pubblici, le
funzioni relative a:
a) programmazione, monitoraggio e controllo, ivi compresa la
valutazione tecnico-amministrativa e l'attività consultiva,
relativamente ai lavori pubblici di interesse regionale così
definiti dall'Art. 1;
b) progettazione, affidamento ed esecuzione di lavori pubblici
di competenza regionale nonchè di lavori pubblici di competenza
degli enti locali, su richiesta dei medesimi.

Art. 3.
Ambito soggettivo di applicazione
1. Le norme della presente legge si applicano ai soggetti di
seguito elencati:
a) comuni, province e comunità montane della Regione;
b) aziende unità sanitarie locali operanti nel territorio
regionale e aziende ospedaliere;
c) consorzi tra soggetti di cui alle lettere a) e b) ovvero i
consorzi degli enti di cui alla lettera a) con gli enti locali delle
Regioni confinanti o con altri soggetti, anche privati;
d) concessionari di lavori pubblici;
e) organismi dotati di personalità giuridica, istituiti per
soddisfare specifiche finalità di interesse generale non avente
carattere industriale e commerciale, la cui attività è finanziata
in modo maggioritario dallo Stato, dalla Regione, dagli enti locali,
da altri enti pubblici o organismi di diritto pubblico, o la cui
gestione è sottoposta al loro controllo o i cui organi di
amministrazione, di direzione o di vigilanza sono costituiti da
componenti designati dai medesimi soggetti pubblici. Fra i predetti
organismi, in modo non esaustivo, sono compresi:
1) autorità portuali;
2) aziende speciali, istituzioni e società di cui all'Art.
114 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonchè società
per azioni a prevalente capitale privato di cui all'Art. 12 della
legge 23 dicembre 1992, n. 498;
3) consorzi per opere idrauliche;
4) istituzioni pubbliche di assistenza e di beneficenza;
5) consorzi di bonifica;
6) enti di sviluppo o di irrigazione;
7) consorzi per le aree industriali;
f) soggetti privati relativamente ai lavori destinati a
soddisfare un interesse generale per la cui realizzazione sia
prevista una sovvenzione o un contributo in conto capitale o in conto
interessi delle amministrazioni committenti, che complessivamente
superi il 50 per cento dell'importo complessivo, e comunque gli
appalti per i quali l'amministrazione committente eroghi una
sovvenzione o un contributo superiore al controvalore in euro di 5
milioni di DSP.

Art. 4.
Programma triennale
1. La giunta regionale adotta annualmente un programma
previsionale triennale per i diversi settori delle opere pubbliche,
con l'indicazione dei soggetti attuatori, sulla base di studi di
fattibilità e di identificazione e quantificazione dei bisogni, in
conformità agli obiettivi assunti come prioritari.
2. Nel programma è data priorità alla manutenzione e al
recupero del patrimonio pubblico, nonchè al completamento di lavori
già iniziati.

Art. 5.
Programma annuale
1. Per l'attuazione del piano previsionale triennale di cui
all'Art. 4 la giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di
approvazione del bilancio di previsione, adotta il programma annuale
di finanziamento con riferimento alle risorse finanziarie
disponibili, comprendente le opere da realizzare, i soggetti
attuatori, i costi e i tempi di realizzazione.
2. Possono essere inseriti nel piano annuale solo gli interventi
dotati di progettazione preliminare approvata, salvo che per i lavori
di manutenzione, per i quali è sufficiente l'indicazione degli
interventi con la stima sommaria dei costi.
3. Ciascun intervento è sempre finanziato per intero. È
tuttavia possibile il finanziamento di progetti per lotti purchè,
riferendosi a un progetto generale, siano dotati di una distinta
funzionalità e prevedano la realizzazione di opere autonomamente
fruibili da parte degli utenti.
4. Il piano annuale comprende, altresì, sempre con riferimento
al piano triennale e alle risorse appositamente previste in bilancio,
il prefinanziamento della progettazione di opere regionali e la
contribuzione della Regione per il prefinanziamento della
progettazione di quelle di competenza degli enti di cui all'Art. 3,
lettera a).
5. I fondi erogati a titolo di anticipazione per la progettazione
sono comunque recuperati al momento del finanziamento dell'opera e
vanno ad alimentare apposito capitolo di entrata previsto in
bilancio.

Art. 6.
Responsabile del procedimento
1. I soggetti di cui all'Art. 3 nominano, nell'ambito del proprio
organico, un responsabile unico del procedimento di attuazione di
ogni singolo intervento previsto dal programma triennale dei lavori
pubblici, per le fasi della progettazione, dell'affidamento e
dell'esecuzione.
2. Per la definizione e l'esercizio delle funzioni del
responsabile unico del procedimento si rinvia alle disposizioni
previste dalla normativa statale vigente.

Art. 7.
Catasto opere pubbliche
1. La Regione provvede, direttamente e avvalendosi delle province
e dei comuni, alla raccolta e all'elaborazione dei dati relativi alle
opere pubbliche e alle infrastrutture sociali e civili esistenti nel
territorio regionale, al fine di:
a) definire criteri e parametri unitari e omogenei di gestione
e manutenzione delle stesse;
b) determinare gli indici di fabbisogno cui raccordare le
indicazioni del programma di cui agli articoli 4 e 5.

Art. 8.
Osservatorio dei lavori pubblici
1. È istituito, presso l'assessorato regionale ai lavori
pubblici, l'osservatorio regionale dei lavori pubblici.
L'osservatorio opera mediante procedure informatiche in maniera
coordinata con l'osservatorio nazionale.
2. La responsabilità dell'ufficio "Osservatorio regionale dei
lavori pubblici" è affidata a un funzionario regionale appartenente
alla qualifica dirigenziale, nominato dalla giunta regionale, che si
avvale delle strutture e del personale dell'assessorato ai lavori
pubblici.
3. L'osservatorio regionale dei lavori pubblici provvede:
a) alla raccolta ed elaborazione dei dati concernenti le forme
e gli esiti degli appalti e delle concessioni, le ditte
aggiudicatrici e subappaltatrici, i costi e gli scostamenti rispetto
a quelli preventivati, le perizie di variante, i tempi di esecuzione,
i ritardi e le relative cause, la regolarità contributiva nei
confronti dell'INPS, INAIL e casse edili delle province di Puglia ed
Edilcassa di Puglia;
b) alla formazione di archivi appositi da mettere a
disposizione delle amministrazioni interessate.
4. Gli enti e i soggetti di cui all'Art. 3 sono tenuti a fornire
all'osservatorio i dati dallo stesso richiesti per la realizzazione
dei suoi obiettivi entro i termini e nei modi previsti dalla
normativa nazionale. La mancata osservanza di quanto innanzi comporta
l'applicazione delle sanzioni amministrative previste dalla normativa
nazionale.
5. Fenomeni particolari di inosservanza della normativa o di
applicazione distorta sono segnalati ai competenti organismi statali.

Art. 9.
Spese ammissibili a finanziamento
1. Le spese ammissibili a finanziamento regionale sono quelle
elencate nell'Art. 17 del decreto del presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554.
2. Eventuali maggiori oneri correlati alla realizzazione delle
opere sono a totale carico degli enti e soggetti appaltanti.

Art. 10.
Interventi in gestione diretta della Regione
1. Per gli interventi di competenza diretta della Regione, come
individuati dalla legge regionale 30 novembre 2000, n. 20, la giunta
regionale individua le strutture interne all'organizzazione regionale
che devono provvedere alla loro realizzazione.
2. Con deliberazione di giunta regionale è approvato, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, apposito regolamento regionale con cui sono definiti i criteri
e le modalità per l'attuazione del presente articolo, con la
determinazione della procedura di spesa e ogni fase di essa, con
particolare riguardo all'assunzione degli impegni a carico del
bilancio regionale.

Art. 11.
Organi consultivi
1. Il consiglio regionale dei lavori pubblici (CRLLPP) è organo
della Regione istituito presso l'assessorato ai lavori pubblici della
Regione Puglia.
2. Il CRLLPP è composto da:
a) l'assessore regionale competente in materia di lavori
pubblici, che lo presiede;
b) il dirigente coordinatore del settore regionale competente
in materia di lavori pubblici;
c) un numero di esperti non superiore a sette, competenti nelle
materie di idraulica e opere marittime, impianti tecnologici,
trasporti, ingegneria strutturale, geologia, architettura e beni
culturali e architettonici, scienze agrarie e forestali;
d) due esperti nella legislazione dei lavori pubblici;
e) un esperto, da scegliersi fra cinque nominativi indicati
dagli ordini professionali provinciali degli ingegneri;
f) un esperto, da scegliersi fra cinque nominativi indicati
dagli ordini professionali provinciali degli architetti;
g) i dirigenti responsabili delle strutture tecniche
provinciali del settore lavori pubblici;
h) un dirigente del settore regionale competente nelle sotto
specificate materie, designato dagli assessori competenti: territorio
e urbanistica, trasporti, ambiente, sanità, istruzione, lavoro,
assistenza, bilancio, agricoltura.
3. Quali componenti aggiunti, in funzione consultiva per le sole
materie di competenza ed escluso, quindi, il diritto di voto, sono
invitati a partecipare alle sedute del CRLLPP:
a) il soprintendente regionale scolastico, o suo delegato;
b) i soprintendenti per i beni ambientali e architettonici in
Puglia, o loro delegati;
c) il soprintendente archeologico per la Puglia, o suo
delegato.
4. Le attività ausiliarie sono svolte dall'ufficio di segreteria
affidato alla responsabilità di un funzionario regionale
appartenente alla qualifica dirigenziale, nominato dalla giunta
regionale. Esso svolge anche le funzioni di segretario del consiglio.
In caso di assenza del presidente, il CRLLPP è presieduto dal
dirigente del settore lavori pubblici.
5. Il CRLLPP è nominato dalla giunta regionale, su proposta
dell'assessore competente in materia di lavori pubblici.
6. Il CRLLPP dura in carica per il periodo di legislatura
regionale nel corso della quale risulta costituito.
7. È applicabile ai componenti esterni del CRLLPP la disciplina
delle cause di esclusione e di incompatibilità vigente per i
consiglieri regionali.
8. La giunta regionale, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, emana delibera di
determinazione delle modalità organizzative e di funzionamento del
CRLLPP.
9. Il CRLLPP è competente a esprimere pareri relativi a:
a) strumenti programmatori predisposti dai settori regionali
riferiti ai lavori pubblici di competenza regionale;
b) progetti di competenza diretta della Regione d'importo pari
o superiore al controvalore in euro di 5 milioni di DSP e relative
varianti se comportanti un aumento superiore al 5 per cento
dell'importo originario del contratto;
c) progetti di lavori pubblici relativi a opere di eccezionale
rilevanza sotto il profilo tecnico nonchè alle relative varianti
comportanti un aumento superiore al 5 per cento dell'importo
originario del contratto, qualora ricorrano giustificati motivi e su
richiesta del responsabile del procedimento;
d) controversie relative ai lavori pubblici, anche sussidiati,
sorte con le imprese in corso d'opera ovvero in sede di collaudo per
maggiori compensi o per l'esonero da penalità contrattuali, proposte
di accordo bonario ex Art. 31-bis della legge 11 febbraio 1994, n.
109 e successive modificazioni nonchè proposte di risoluzione o di
rescissione dei contratti;
e) ogni altro oggetto previsto dalle disposizioni vigenti di
legge o di regolamento ovvero che l'assessore ai lavori pubblici
ritenga opportuno sottoporre alla valutazione del CRLLPP;
10. Il CRLLPP esprime, inoltre, pareri nei casi previsti da
disposizioni di legge o regolamentari, ovvero su richiesta degli
uffici regionali interessati. Svolge altresì funzioni di assistenza
nei confronti dei settori regionali preposti alla realizzazione di
lavori pubblici, al fine di assicurare uniformità di procedure e
interventi, anche mediante fissazione di appositi standard operativi.
11. Sono oggetto di parere delle strutture tecniche regionali
periferiche competenti nei rispettivi territori provinciali in
materia di lavori pubblici:
a) i progetti di opere pubbliche e lavori pubblici di
competenza diretta della Regione d'importo inferiore al controvalore
in euro di 5 milioni di DSP e relative varianti se comportanti un
aumento superiore al 5 per cento dell'importo originario del
contratto;
b) i progetti di lavori e opere pubbliche che non rientrano
nelle competenze professionali del dirigente dell'ufficio tecnico
dell'ente attuatore e relative varianti se comportanti un aumento
superiore al 5 per cento dell'importo originario del contratto.
12. I pareri di cui al comma 9, lettere b), c) e d) e al comma 11
sono resi entro il termine di quarantacinque giorni dalla data di
ricezione della richiesta corredata della documentazione tecnica.
Decorso il termine suddetto, il parere s'intende reso favorevolmente.

Art. 12.
Attività di progettazione, direzione lavori e accessorie
1. Le prestazioni relative alla progettazione, direzione dei
lavori nonchè a incarichi di natura tecnico-amministrativa di
supporto al responsabile unico del procedimento e al dirigente
competente per la redazione del programma triennale, per le opere
pubbliche di cui alla presente legge, sono espletate dagli uffici
tecnici delle stazioni appaltanti. In caso di carenza in organico di
personale tecnico o di difficoltà di rispettare i tempi della
programmazione dei lavori, ovvero di lavori di speciale complessità
o di rilevanza architettonica o ambientale, casi che devono essere
accertati e certificati dal responsabile del procedimento, le
prestazioni suddette possono essere affidate a liberi professionisti,
società di professionisti o società di ingegneria, singoli o
raggruppati temporaneamente secondo le modalità riportate al comma 2
e seguenti.
Qualora la prestazione riguardi la progettazione di lavori di
particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale,
storico-artistico e conservativo nonchè tecnologico, le stazioni
appaltanti valutano in via prioritaria l'opportunità di applicare la
procedura del concorso di progettazione o del concorso di idee.
2. Gli incarichi il cui importo stimato sia pari o superiore al
controvalore in euro di 100 mila DSP sono affidati secondo le
disposizioni di cui alle direttive 92/50/CEE e 97/52/CEE e al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e successive modificazioni ed
integrazioni. Per la compilazione dei bandi e la definizione delle
modalità di gara, le amministrazioni si possono avvalere degli
schemi riportati nel regolamento di cui al decreto del presidente
della Repubblica n. 554/1999.
3. Per l'affidamento di incarichi di progettazione il cui importo
stimato sia compreso tra il controvalore in euro di 40 mila e 100
mila DSP, le stazioni appaltanti devono procedere a dare adeguata
pubblicità, che deve avvenire mediante la pubblicazione di apposito
avviso riportante le prestazioni richieste, la categoria dei lavori
con riferimento alle vigenti tariffe professionali, l'ammontare
presunto dei compensi, il tempo massimo per l'espletamento
dell'incarico. La pubblicazione dell'avviso deve avvenire quantomeno
presso l'albo pretorio della stazione appaltante; inoltre, l'avviso
deve essere inviato agli ordini professionali e alle associazioni di
categoria interessati. Il termine per la presentazione delle
candidature deve essere di almeno quindici giorni dalla pubblicazione
dell'avviso. Le domande dei soggetti interessati all'affidamento
dell'incarico devono essere corredate di appositi curricula
professionali delle persone fisiche responsabili della prestazione,
nei quali devono essere evidenziati i servizi analoghi a quelli
dell'avviso svolti nell'ultimo decennio. Per gli incarichi di
progettazione il cui importo stimato sia inferiore al controvalore in
euro di 40 mila DSP, le stazioni appaltanti possono procedere
all'affidamento diretto degli stessi ai soggetti di loro fiducia
indicati al comma 1. In ogni caso, l'amministrazione effettua la
scelta del soggetto cui affidare l'incarico con provvedimento
motivato, rendendolo noto a tutti i concorrenti.
4. Per tutte le altre disposizioni inerenti le attività di cui
al presente articolo si rimanda alle norme e ai regolamenti statali
vigenti in materia.
5. A valere sull'apposito capitolo nell'"Obiettivo lavori
pubblici" del bilancio regionale viene destinata annualmente una
quota complessiva non superiore al 10 per cento del totale degli
stanziamenti stessi alle spese necessarie alla redazione dei progetti
di tutti gli studi, piani e indagini necessari, nonchè
all'aggiornamento di progetti già esistenti degli interventi per i
quali perdura l'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera.
6. La giunta regionale può concedere agli enti di cui all'Art. 3
contributi in conto capitale per la progettazione ai vari livelli di
opere pubbliche, a titolo di anticipazione sulle somme per spese
generali. La concessione dell'anticipazione non costituisce titolo
per l'ente beneficiario per l'ottenimento del finanziamento
dell'opera. Con il provvedimento di finanziamento vengono fissati i
modi e i termini per l'affidamento delle attività di progettazione,
nonchè i termini entro cui i progetti devono essere redatti e dotati
dei pareri necessari. Il mancato rispetto di tali condizioni produce
la revoca del finanziamento.

Art. 13.
Elenco regionale prezzi
1. Al fine di garantire un'uniforme, omogenea e congrua
determinazione dei prezzi di tutti gli enti attuatori degli
interventi, la giunta regionale approva annualmente l'elenco
regionale dei prezzi delle opere pubbliche.
2. Tale elenco, che riguarda beni e lavori afferenti ai settori
delle opere pubbliche nelle loro varie fasi e le relative
attrezzature impiantistiche, deve essere utilizzato per la formazione
e l'aggiornamento degli elenchi prezzi negli appalti di opere
pubbliche. L'adozione di prezzi superiori deve essere adeguatamente
motivata.

Art. 14.
Conferenza dei servizi
1. Per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nulla osta e assensi comunque denominati,
necessari al fine della esecuzione degli interventi di cui alla
presente legge, l'amministrazione aggiudicatrice, su proposta del
responsabile unico del procedimento, convoca una conferenza di
servizi con le modalità stabilite dalla vigente normativa,
legislativa e regolamentare, statale.
2. Ai fini della realizzazione di opere di competenza regionale,
il dirigente regionale del settore lavori pubblici, per le finalità
di cui al comma 1, su proposta del responsabile unico del
procedimento, può convocare una conferenza di servizi. Sulla base
delle risultanze di tale conferenza la conclusione con parere
favorevole sul progetto sostituisce ad ogni effetto visti, pareri,
autorizzazioni e concessioni di organi regionali, provinciali e
comunali, fatte salve le procedure relative alla valutazione di
impatto ambientale (VIA).
3. Qualora il progetto costituisca variante agli strumenti
urbanistici comunali o provinciali, l'approvazione del progetto
costituisce adozione di variante allo strumento urbanistico; entro
quindici giorni dalla data del deposito della delibera presso la
segreteria della Regione, l'ente interessato e chiunque possono
presentare proprie osservazioni e/o opposizioni, anche ai sensi
dell'Art. 9 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche
ed integrazioni. La delibera con cui la giunta regionale, tenuto
conto delle osservazioni, si pronuncia definitivamente costituisce
variante urbanistica.

Art. 15.
Dichiarazione di pubblica utilità e di urgenza. Espropriazioni
1. Il dirigente del settore lavori pubblici esercita le funzioni
comunque attribuite alla Regione in materia di dichiarazione di
pubblica utilità delle opere e di urgenza e di indifferibilità dei
lavori, per tutte le opere di competenza regionale.
2. Il dirigente del settore lavori pubblici esercita altresì le
funzioni amministrative in ordine ai procedimenti espropriativi, ivi
comprese le occupazioni temporanee di urgenza, le determinazioni
delle indennità, le retrocessioni e provvede ai relativi atti
preparatori e successivi, per tutte le opere di competenza regionale.
3. Sono trasferite, per i lavori di rispettiva competenza, ai
comuni, alle comunità montane, alle province, ai consorzi tra comuni
o tra comuni e province le funzioni amministrative concernenti:
a) la dichiarazione di pubblica utilità nonchè di urgenza e
indifferibilità dei lavori;
b) l'occupazione temporanea d'urgenza e le relative attività
previste dagli articoli 7 e 8 della legge 25 giugno 1865, n. 2359.
4. Sono altresì delegate alle comunità montane per i lavori
localizzati nell'ambito territoriale delle comunità stesse e, per i
restanti lavori, alle province le funzioni amministrative previste
dal comma 3, lettere a) e b), preordinate alla realizzazione di
lavori o interventi di pubblica utilità realizzati da altri enti
pubblici o da soggetti privati, interessanti il territorio di più
comuni.
5. Nel caso di opere interessanti il territorio di più province
o di opere pubbliche la cui esecuzione è di competenza della
Regione, si applicano le norme di cui ai commi 1 e 2.
6. I provvedimenti relativi ai procedimenti amministrativi
previsti dal presente articolo sono adottati dai dirigenti dei
rispettivi uffici competenti.

Art. 16.
Acquisizione delle aree
1. Le aree occorrenti per l'esecuzione delle opere di cui alla
presente legge devono essere scelte nel rispetto degli strumenti
urbanistici vigenti o di quelli adottati e trasmessi alla Regione per
l'approvazione, nonchè dei vincoli e delle limitazioni di qualsiasi
natura costituiti o comunque operanti a tutela del pubblico
interesse.
2. Nei casi in cui lo strumento urbanistico vigente contenga
destinazioni specifiche di aree per la realizzazione di servizi
pubblici, l'approvazione di progetti di opere pubbliche ai sensi
della presente legge, anche se non conformi alle specifiche
destinazioni di piano, non comporta necessità di varianti allo
strumento urbanistico medesimo.
3. Nel caso in cui le opere ricadano su aree che negli strumenti
urbanistici approvati non sono destinate a pubblici servizi, la
deliberazione del consiglio comunale di approvazione del progetto
costituisce adozione di variante degli strumenti stessi.
4 Entro quindici giorni dal deposito della delibera di
approvazione del progetto presso la segreteria comunale, chiunque
può presentare proprie osservazioni, anche ai sensi dell'Art. 9
della legge n. 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni. La
delibera con cui il consiglio comunale, tenuto conto delle
osservazioni, si pronuncia definitivamente determina variante
urbanistica senza necessità di controllo regionale.
5. Per le opere di edilizia scolastica e ospedaliera e per gli
asili nido, la deliberazione di approvazione di cui ai commi 2 e 3
deve essere adottata previa dichiarazione di idoneità dell'area
rilasciata da una commissione costituita da:
a) dirigente del comune interessato, o suo delegato, che la
presiede;
b) dirigente dell'assessorato regionale ai lavori pubblici, o
suo delegato;
c) dirigente dell'assessorato provinciale interessato,
limitatamente alle opere di edilizia scolastica di competenza
provinciale;
d) coordinatore medico della azienda unità sanitaria locale
competente per territorio, o suo delegato.
I deliberati della commissione sono validi e sono subordinati ai
risultati positivi derivanti dalla relazione geologica.

Art. 17.
Realizzazione delle opere
1. All'affidamento ed esecuzione delle opere e dei lavori
pubblici di cui alla presente legge si provvede con le modalità
previste dalle norme statali, di legge e di regolamento, vigenti in
materia.
2. L'affidamento dei lavori e di ogni opera di importi non
superiori a euro 150 mila, la cui esecuzione offre possibilità di
impiego da parte di imprese artigiane, deve avvenire mediante gara da
esperirsi fra ditte artigiane iscritte all'albo delle imprese
artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443 e successive
integrazioni e modificazioni, per le attività riferite ai lavori e
alle opere da appaltare.

Art. 18.
Trattativa privata
1. L'affidamento dei lavori a trattativa privata è ammesso solo
nei casi previsti dalla normativa statale.
2. Nel caso di opere a rete, le somme rivenienti dal ribasso
d'asta dell'impresa aggiudicataria possono essere impiegate, per un
importo complessivo dei lavori non superiore al controvalore in euro
di 300 mila DSP e per una sola volta, per l'estendimento della rete;
le nuove opere possono essere affidate a trattativa privata alla
stessa impresa aggiudicataria, agli stessi prezzi, patti e condizioni
del contratto principale, senza la formulazione di nuovi prezzi.

Art. 19.
Disciplina economica degli appalti e delle concessioni
1. Per tutte le opere e i lavori pubblici di cui alla presente
legge si applicano le norme statali che disciplinano gli aspetti
economici dei contratti di appalto e delle concessioni.

Art. 20.
Piani di sicurezza
1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale procede al recepimento del
regolamento nazionale in materia dei piani di sicurezza nei cantieri
edili conformi alle direttive CEE e alla normativa nazionale.

Art. 21.
Collaudo delle opere
1. Per le opere e i lavori pubblici di cui alla presente legge
deve essere effettuato il collaudo tecnico amministrativo, entro sei
mesi dalla data di ultimazione dei lavori, in aggiunta alle verifiche
e agli eventuali collaudi tecnici specifici prescritti per legge o
per contratto.
2. Il collaudo tecnico amministrativo deve essere espletato
secondo le modalità previste dalla normativa di legge e
regolamentare nazionale.
3. Il conferimento degli incarichi di collaudo delle opere
finanziate anche parzialmente dalla Regione di importo superiore a
lire 3 miliardi è di competenza del dirigente del settore lavori
pubblici dell'assessorato regionale con il rispetto del criterio
della rotazione. Nel caso di opere fronteggiate con fondi propri di
bilancio il collaudatore è nominato dalla stazione appaltante
all'interno delle proprie strutture. Qualora venga accertata dal
responsabile del procedimento carenza di organico per l'espletamento
dell'attività di collaudo, l'incarico deve essere affidato dalla
stazione appaltante a soggetti iscritti all'albo regionale dei
collaudatori.
4. Per le operazioni di collaudo tecnico amministrativo vengono
nominati da uno a tre componenti. Nel caso di interventi di notevole
rilevanza tecnica o di importo superiore al controvalore in euro di
5 milioni DSP, al collaudo provvede apposita commissione composta da
non più di tre componenti: di detta commissione può far parte un
dirigente amministrativo della Regione Puglia, esperto in materia di
lavori pubblici.
5. I compensi spettanti ai dipendenti della stazione appaltante
per il collaudo sono determinati ai sensi dell'Art. 18, comma 1,
della legge n. 109/1994 e successive modificazioni ed integrazioni. I
compensi spettanti ai collaudatori non appartenenti all'organico
della stazione appaltante vengono determinati ai sensi delle
disposizioni regolamentari statali.
6. Nel caso di lavori di importo sino al controvalore in euro di
200 mila DSP il certificato di collaudo è sostituito da quello di
regolare esecuzione; per i lavori di importo superiore sino al
controvalore in euro di 1 milione DSP è in facoltà del soggetto
appaltante la sostituzione del certificato di regolare esecuzione con
quello di collaudo. In tale ultimo caso dovrà provvedersi alla
nomina del collaudatore ai sensi del comma 3.

Art. 22.
Albo regionale dei collaudatori
1. Ai fini del conferimento dell'incarico di collaudo è
istituito l'albo regionale dei collaudatori.
2. All'albo possono essere iscritti, su domanda corredata di
curriculum e di adeguata documentazione, distinti per
specializzazione e competenza professionale, i soggetti in possesso
dei requisiti fissati dal comma 3.
3. Costituiscono requisito abilitante allo svolgimento
dell'incarico di collaudo e quindi all'iscrizione all'albo, le lauree
in ingegneria, architettura e, limitatamente a un solo componente
della commissione, le lauree in geologia, scienze agrarie e
forestali, l'abilitazione all'esercizio della professione, nonchè,
ad esclusione dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni,
l'iscrizione da almeno cinque anni nel rispettivo albo professionale.
4. L'iscrizione all'albo regionale, nonchè la cancellazione
dallo stesso, viene disposta con decreto motivato dell'assessore
regionale ai lavori pubblici.
5. Apposito regolamento, da emanarsi dalla giunta regionale entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
definisce le categorie di iscrizione e le modalità per la
costituzione e la tenuta dell'albo da parte dell'assessorato
regionale ai lavori pubblici.

Art. 23.
Riserve dell'impresa e definizione delle controversie
1. Per la disciplina delle riserve e la definizione delle
controversie relative alle opere e lavori di cui alla presente legge
si applicano i principi delle disposizioni statali in materia. Per le
norme di dettaglio applicative di tali principi la giunta regionale
adotta specifico regolamento.
2. Qualora, a seguito dell'iscrizione delle riserve da parte
dell'impresa sui documenti contabili, l'importo economico dell'opera
variasse in aumento rispetto all'importo contrattuale, l'impresa è
tenuta alla costituzione di un deposito cauzionale a favore
dell'amministrazione pari allo 0,5 per cento dell'importo del maggior
costo presunto, a garanzia dei maggiori oneri per l'amministrazione
per il collaudo dell'opera. Tale deposito deve essere effettuato in
valuta presso la tesoreria dell'ente o polizza fidejussoria
assicurativa o bancaria con riportata la causale entro quindici
giorni dall'apposizione delle riserve. Decorso tale termine senza il
deposito delle somme suddette, l'impresa decade dal diritto di far
valere, in qualunque termine e modo, le riserve iscritte sui
documenti contabili. Da tale deposito verrà detratta la somma
corrisposta al collaudatore e il saldo verrà restituito all'impresa
in uno con il saldo dei lavori.

Art. 24.
Rendiconto finale
1. Le amministrazioni aggiudicatrici, entro sei mesi dalla data
dell'atto di collaudo o del certificato di regolare esecuzione,
rendono all'assessorato regionale ai lavori pubblici tutti gli atti
riguardanti le spese sostenute per la realizzazione di ciascuna opera
finanziata anche parzialmente dalla Regione.
2. Il dirigente del settore lavori pubblici provvede con proprio
provvedimento alla omologazione delle spese sostenute alle quali
commisura il finanziamento regionale concesso.
3. Non sono ammesse a contributo spese a qualsiasi titolo
derivanti da ritardi ingiustificati nella esecuzione dei lavori e da
comportamenti comunque in contrasto con norme di legge.
4. Il responsabile del procedimento è tenuto all'osservanza di
quanto previsto dal comma 1.

Art. 25.
Rinvio alle norme statali
1. Per quanto non previsto dalla presente legge si rinvia alle
norme statali vigenti in materia.
2. Nei capitolati speciali di appalto e nei disciplinari di
appalto concorso devono essere esplicitamente richiamate le norme
della presente legge.

Art. 26.
Finanza di progetto
1. La Regione Puglia favorisce il più ampio coinvolgimento nella
realizzazione e nella gestione di opere pubbliche o di pubblica
utilità di soggetti pubblici o privati in relazione agli aspetti
finanziari, progettuali, realizzativi e gestionali.
2. Gli interventi di cui al comma 1 riguardano le opere pubbliche
o di pubblica utilità atte a garantire redditività attraverso la
remunerazione dei servizi dalle stesse derivanti da realizzarsi nel
territorio della Puglia.
3. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione Puglia, gli
enti pubblici, compresi quelli economici, gli enti e le
amministrazioni locali, le loro associazioni e consorzi, nonchè gli
altri organismi di diritto pubblico, situati sul territorio
regionale, individuano le opere di cui al comma 2 in relazione alla
funzionalità delle stesse al perseguimento degli obiettivi inseriti
negli strumenti di programmazione, al fine del loro inserimento nel
programma triennale previsto dalla vigente normativa in materia di
lavori pubblici.
4. Qualora i soggetti promotori presentino ai soggetti di cui al
comma 3 delle proposte relative alla realizzazione di opere pubbliche
o di pubblica utilità non previste nei programmi triennali, le
amministrazioni possono inserirle negli stessi, successivamente a
un'analisi relativa alla fattibilità tecnico-finanziaria, nonchè
sull'utilità pubblica che deriverebbe dalla loro realizzazione.
5. Le procedure per la presentazione e la valutazione delle
proposte da parte dei soggetti promotori, nonchè per l'affidamento
della concessione, sono regolate dalla normativa nazionale.

Art. 27.
Abrogazioni - Norme transitorie - Deleghe
1. Con l'entrata in vigore della presente legge è abrogata la
legge regionale 16 maggio 1985, n. 27, nonchè tutte le disposizioni
regionali relative alla realizzazione di opere pubbliche risultanti
in contrasto con quelle previste nella presente legge.
2. Restano ferme le disposizioni particolari per le zone sismiche
e gli abitati da consolidare di cui al titolo XI della legge
regionale n. 27/1985, ad eccezione dell'esercizio delle funzioni
delegate ai comuni con l'Art. 5, comma 2, lettere b) e c), della
legge regionale n. 20/2000.
3. Le procedure in atto per le opere pubbliche in corso di
esecuzione sono adeguate a quelle previste nella presente legge in
tutti i casi in cui queste ultime non alterino i rapporti
contrattuali in atto tra ente appaltante e impresa.
4. Il punto 4 dell'Art. 4, comma 1, lettera b), della legge
regionale n. 20/2000 è così sostituito:
"4. L'istruttoria e il rilascio di autorizzazioni per gli
elettrodotti con tensione pari o inferiore a 150 kv".

Art. 28.
Disposizioni finali
1. Alla presente legge non si applicano le disposizioni di cui
all'Art. 20, commi 4 e 5, della legge regionale 30 maggio 1977, n. 17
e successive modifiche ed integrazioni in quanto la stessa ha la
finalità di adeguare la legislazione regionale ai principi
desumibili dalla legge n. 109/1994 "Legge quadro in materia di lavori
pubblici" e successive modificazioni ed integrazioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 11 maggio 2001
FITTO