3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2011
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 giugno 2011, n. 5
Disciplina del sistema regionale dell'istruzione e formazione professionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 99 del 30 giugno 2011)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Con la presente legge la Regione disciplina il sistema
regionale dell'istruzione e formazione professionale, nel rispetto
della Costituzione e in particolare dell'art. 117 e del principio di
leale collaborazione, nonchè dell'ordinamento nazionale in materia
d'istruzione, di formazione professionale e d'istruzione e formazione
professionale. Le norme della presente legge sono altresì dettate
nell'ambito dei principi dell'ordinamento regionale sulla formazione.
2. La presente legge disciplina le funzioni e i compiti della
Regione e delle autonomie locali, nonchè dei soggetti facenti parte
del sistema di cui al comma 1, relativi all'istruzione e formazione
professionale, nel rispetto dello Statuto regionale e
dell'ordinamento vigente in materia.

Art. 2

Sistema regionale dell'istruzione e formazione professionale

1. È istituito il sistema regionale dell'istruzione e formazione
professionale, che fa parte del sistema formativo regionale
disciplinato dalla legge regionale 30 giugno 2003, n. 12 (Norme per
l'uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e
per tutto l'arco della vita, attraverso il rafforzamento
dell'istruzione e della formazione professionale, anche in
integrazione tra loro).
2. Il sistema regionale dell'istruzione e formazione
professionale si attiene ai livelli essenziali delle prestazioni
stabiliti dalla disciplina statale e in particolare dal decreto
legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 (Norme generali e livelli
essenziali delle prestazioni relativi al secondo ciclo del sistema
educativo di istruzione e formazione, a norma dell'art. 2 della legge
n. 28 marzo 2003, n. 53).

Art. 3

Principi e finalità del sistema

1. Il sistema regionale dell'istruzione e formazione
professionale si ispira ai principi di cui all'art. 2 e agli elementi
fondamentali del sistema formativo di cui all'art. 3 della legge
regionale n. 12 del 2003.
2. Le finalità del sistema regionale dell'istruzione e
formazione professionale, e dell'offerta formativa che lo
caratterizza, sono di assicurare l'assolvimento dell'obbligo
d'istruzione e del diritto-dovere all'istruzione e formazione, di
elevare le competenze generali delle persone, di ampliarne le
opportunità di acquisizione di una qualifica professionale, di
assicurarne il successo scolastico e formativo anche contrastando la
dispersione scolastica, nonchè di fornire una risposta coerente ai
fabbisogni formativi e professionali dei territori.
3. Attraverso l'integrazione tra il sistema dell'istruzione e
quello della formazione professionale la Regione intende offrire agli
studenti un'offerta unitaria, coordinata e flessibile nei contenuti e
nelle modalità organizzative, in grado di corrispondere alle
esigenze e alle aspettative di ognuno, anche in modo personalizzato.

Art. 4

Percorsi, qualifiche e diplomi del sistema

1. In applicazione della disciplina statale, il sistema regionale
dell'istruzione e formazione professionale prevede:
a) percorsi di durata triennale, che si concludono con il
conseguimento di una qualifica professionale, che costituisce titolo
per l'accesso al quarto anno del sistema;
b) percorsi di durata almeno quadriennale, che si concludono
con il conseguimento di un diploma professionale.
2. Le competenze da acquisire da parte dei giovani nell'ambito
dei percorsi di cui al comma 1 si riferiscono alle qualifiche
previste dalla programmazione regionale in correlazione con le figure
definite a livello nazionale. Nella definizione di tali competenze la
Regione tiene conto di quanto stabilito nelle linee guida nazionali
sulla realizzazione di organici raccordi tra i percorsi degli
istituti professionali e i percorsi d'istruzione e formazione
professionale, adottate in sede di Conferenza unificata ai sensi
dell'art. 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
(Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali).
3. La certificazione delle qualifiche e dei diplomi del sistema
regionale dell'istruzione e formazione professionale avviene in
coerenza con gli strumenti di certificazione e formalizzazione delle
competenze adottati dalla Regione, oltre che nel rispetto della
disciplina nazionale.
4. Nel rispetto della disciplina nazionale, è assicurata
l'adozione di misure che consentano l'avvio contemporaneo dei
percorsi del sistema formativo regionale di cui alla legge regionale
n. 12 del 2003, in modo da offrire allo studente una contestuale
pluralità di scelte.

Art. 5

Soggetti del sistema

1. Possono fare parte del sistema regionale dell'istruzione e
formazione professionale gli organismi di formazione professionale e
gli istituti professionali con un ruolo integrativo e complementare
al sistema in applicazione del regime di sussidiarietà e secondo
quanto previsto dalla disciplina nazionale e in base a un apposito
atto della Giunta regionale.
2. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
dell'Assemblea legislativa e previo confronto con i soggetti di cui
agli articoli 49, 50 e 51 della legge regionale n. 12 del 2003,
definisce i criteri e i requisiti di accreditamento necessari ai
soggetti di cui al comma 1 per fare parte del sistema regionale
dell'istruzione e formazione professionale. A tal fine, la Giunta
provvede in conformità alla disciplina statale in materia e ai
relativi accordi in sede di Conferenza unificata ai sensi dell'art. 9
del decreto legislativo n. 281 del 1997.
3. La Giunta regionale approva e aggiorna l'elenco dei soggetti
accreditati, ne garantisce l'adeguata pubblicizzazione e annualmente
ne verifica la conformità.
4. Le qualifiche e i diplomi del sistema regionale
dell'istruzione e formazione professionale sono rilasciati
esclusivamente dagli organismi di formazione professionale e dagli
istituti professionali che fanno parte del sistema di cui al comma 1.

Art. 6

Percorsi triennali a qualifica

1. Possono iscriversi a uno dei percorsi di istruzione e
formazione professionale di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art.
4 gli studenti diplomati della scuola secondaria di primo grado.
2. Nel rispetto del principio di leale collaborazione e al fine
di dare attuazione alle linee guida nazionali sulla realizzazione di
organici raccordi tra i percorsi degli istituti professionali e i
percorsi d'istruzione e formazione professionale, l'iscrizione e la
frequenza al primo anno di uno dei percorsi di cui al comma 1
avvengono presso un istituto professionale che, nell'esercizio della
propria autonomia, faccia parte del sistema regionale dell'istruzione
e formazione professionale.
3. Nel rispetto della disciplina nazionale, i soggetti di cui
all'art. 5, ferma la loro autonomia, progettano i percorsi di cui al
comma 1 in modo unitario e integrato, anche al fine di assicurare il
successo formativo di ogni studente e in particolare di garantire la
presa in carico di tutte le specifiche situazioni problematiche che
si presentano fino dal primo anno di frequenza.
4. Al fine di prevenire e contrastare la dispersione scolastica e
formativa e di sostenere la reversibilità delle scelte degli
studenti, e fermo quanto previsto all'art. 8, la Regione, previo
confronto con i soggetti di cui agli articoli 49, 50 e 51 della legge
regionale n. 12 del 2003, opera per garantire gli organici raccordi
previsti dalle linee guida nazionali di cui al comma 2, con
particolare riferimento ai passaggi degli studenti da un percorso
all'altro, da realizzare attraverso percorsi formativi flessibili,
comprensivi di attività di sostegno e di riallineamento delle
competenze, e ogni altra opportunità conforme alla normativa
vigente.

Art. 7

Percorsi quadriennali a diploma

1. In applicazione della disciplina nazionale, all'interno del
sistema regionale dell'istruzione e formazione professionale i
percorsi triennali di cui all'art. 6 possono essere completati con un
quarto anno per l'acquisizione di un diploma che costituisce titolo
per l'accesso all'istruzione e formazione tecnica superiore.
2. In applicazione della disciplina nazionale, i diplomi
conseguiti al termine dei percorsi del sistema regionale di
istruzione e formazione professionale di durata almeno quadriennale
consentono di sostenere l'esame di Stato per l'accesso
all'università e all'alta formazione artistica, musicale e
coreutica, nonchè agli istituti tecnici superiori, previa frequenza
di apposito corso annuale.

Art. 8

Programmazione del sistema regionale dell'istruzione e formazione
professionale

1. La funzione di programmazione e di organizzazione del sistema
regionale dell'istruzione e formazione professionale spetta alla
Regione.
2. Le funzioni di programmazione dell'offerta formativa
nell'ambito del sistema regionale dell'istruzione e formazione
professionale spettano alla Regione e alle province secondo quanto
previsto dal presente articolo.
3. L'Assemblea legislativa regionale, su proposta della Giunta,
approva gli indirizzi per la programmazione territoriale
dell'istruzione e formazione professionale, in modo unitario e
comunque integrato con gli indirizzi di cui all'art. 44, comma 1,
lettera b), della legge regionale n. 12 del 2003.
4. Le province sono competenti alla programmazione territoriale
dell'offerta formativa inerente le qualifiche e i diplomi
dell'istruzione e formazione professionale, a partire dai fabbisogni
del mercato del lavoro, su cui raccolgono la disponibilità dei
soggetti di cui all'art. 5 a realizzare i percorsi inerenti l'offerta
formativa programmata. Tali competenze sono esercitate secondo le
modalità previste dagli articoli 45 e 52 della legge regionale n. 12
del 2003.
5. La programmazione del sistema regionale dell'istruzione e
formazione professionale è sottoposta a monitoraggio costante da
parte della Regione unitamente ai soggetti di cui agli articoli 49,
50 e 51 della legge regionale n. 12 del 2003.

Art. 9

Standard formativi e criteri di certificazione

1. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
dell'Assemblea legislativa, approva gli standard formativi e i
criteri di certificazione delle qualifiche e dei diplomi rilasciati
nell'ambito del sistema regionale dell'istruzione e formazione
professionale, nel rispetto della disciplina nazionale in materia.
2. La Giunta regionale approva le procedure e modalità di
certificazione dell'assolvimento dell'obbligo d'istruzione in
applicazione della disciplina nazionale in materia.

Art. 10

Clausola valutativa - Valutazione del sistema regionale
dell'istruzione e formazione professionale

1. Il sistema regionale dell'istruzione e formazione
professionale è sottoposto dalla Regione a una specifica valutazione
di qualità ed efficacia, in coerenza con quanto previsto dalle linee
guida nazionali di cui all'art. 4, comma 2, con particolare
riferimento alla possibilità di avvalersi della collaborazione dei
soggetti da esse menzionati.
2. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti, anche con
riferimento ai risultati della specifica valutazione di cui al comma
1. A tal fine, con cadenza triennale, la Giunta presenta alla
commissione assembleare competente una relazione sul sistema
regionale dell'istruzione e formazione professionale che fornisca
informazioni sulle attività svolte, i soggetti formativi coinvolti,
gli studenti interessati e gli effetti rispetto:
a) all'offerta formativa e alle qualifiche conseguite;
b) al proseguimento in percorsi formativi;
c) all'inserimento nel mondo del lavoro;
d) alla creazione delle condizioni per agevolare i passaggi fra
sistema dell'istruzione e sistema d'istruzione e formazione
professionale.
3. La Giunta presenta alla commissione assembleare competente un
report sull'attuazione della legge intermedio rispetto alla cadenza
di cui al comma 2.
4. Le competenti strutture di Assemblea e Giunta si raccordano
per la migliore valutazione della presente legge.
5. La Regione può promuovere forme di valutazione partecipata
coinvolgendo cittadini e soggetti attuatori degli interventi
previsti.

Art. 11

Azione di supporto al sistema

1. La Regione, sentiti i soggetti di cui agli articoli 49, 50 e
51 della legge regionale n. 12 del 2003, svolge un'azione di supporto
al sistema regionale dell'istruzione e formazione professionale con
particolare riferimento all'attuazione d'interventi volti a
sviluppare le competenze di base e professionali e ad agevolare i
passaggi tra il sistema dell'istruzione e il sistema dell'istruzione
e formazione professionale, con particolare attenzione agli studenti
a rischio di abbandono scolastico e formativo.
2. Gli studenti a rischio di abbandono scolastico e formativo
possono fruire di un progetto personalizzato finalizzato
all'acquisizione della qualifica professionale, previa verifica della
situazione individuale effettuata dai soggetti competenti
dell'istruzione e dell'istruzione e formazione professionale.
3. Le modalità e i criteri per l'attuazione dell'azione
regionale per l'integrazione progettuale e operativa, realizzata
anche attraverso la costituzione di gruppi di lavoro settoriali
composti dai soggetti di cui all'art. 5, sono definiti dalla Giunta
regionale.

Art. 12

Sistema informativo

1. Al fine di consentire l'effettivo esercizio dei diritti di cui
all'art. 2, comma 1, della legge regionale n. 12 del 2003, nonchè la
realizzazione delle finalità espresse nella presente legge, la
Giunta regionale istituisce, nell'ambito del sistema informativo
regionale di cui all'art. 13 della legge regionale 24 maggio 2004, n.
11 (Sviluppo regionale della società dell'informazione), settori
specifici e interconnessi dedicati all'istruzione e formazione
professionale, all'istruzione, compresa l'istruzione universitaria,
alla formazione professionale, compresa la formazione superiore, al
lavoro.
2. Tali settori sono finalizzati alla realizzazione delle azioni
di:
a) analisi, valutazione e supporto alle decisioni in ordine alla
programmazione;
b) supporto alla comunicazione e promozione dell'offerta
formativa attraverso la pubblicizzazione della medesima;
c) raggiungimento del successo scolastico e formativo e
contenimento della dispersione scolastica;
d) assolvimento dell'obbligo d'istruzione e del diritto-dovere
all'istruzione e formazione;
e) gestione, monitoraggio e controllo delle attività relative
all'offerta formativa;
f) raccolta e conservazione delle certificazioni e degli
accreditamenti;
g) analisi dell'inserimento lavorativo e del mercato del lavoro.
3. Ai fini di consentire l'effettivo esercizio dei diritti di cui
all'art. 2 della legge regionale n. 12 del 2003, di realizzare le
azioni di cui al comma 2, nonchè di agevolare l'ingresso nel mondo
del lavoro e il monitoraggio del percorso scolastico e formativo
individuale dalla scuola dell'infanzia all'inserimento lavorativo, la
Giunta regionale effettua il trattamento di dati personali nel
rispetto delle norme in materia, di cui al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati
personali). Nell'ambito del settore istruzione, inoltre, i dati
strumentali allo scopo sono trattati effettuando anche i necessari
collegamenti con quelli raccolti dagli altri settori.
4. In particolare, i dati personali sono trattati nel rispetto
dei principi di cui agli articoli 3 e 11 del decreto legislativo n.
196 del 2003, degli articoli 13, 18, 19 e 20 dello stesso decreto e
conformemente a quanto previsto dall'art. 12 della legge regionale n.
11 del 2004.
5. La Giunta regionale può comunicare alle amministrazioni
provinciali, all'ufficio scolastico regionale, agli uffici scolastici
provinciali e ai comuni, per lo svolgimento delle finalità
istituzionali degli stessi, i seguenti dati:
a) i dati personali relativi al percorso scolastico e in
particolare: nome, cognome, sesso, data e comune o Stato di nascita,
cittadinanza, codice fiscale, residenza, domicilio, telefono, codice
istituzione scolastica, codice scuola, scelta formativa dello
studente, posizione, classe, sezione, dati sul trasferimento o
ritiro, data iscrizione, scuola di provenienza, tempo di
funzionamento, corso serale, indirizzo di studio, qualifica, scuola
anno venturo, votazioni, esiti;
b) i dati personali relativi al percorso formativo per
l'assolvimento del diritto-dovere all'istruzione e formazione e in
particolare: nome, cognome, sesso, data di nascita, codice fiscale,
residenza, numero di ore svolte, provincia di svolgimento, numero di
riferimento, data d'inizio corso, data di fine corso, qualifica,
canale di finanziamento, tipologia d'azione;
c) i dati personali relativi al percorso di apprendistato e in
particolare: nome, cognome, sesso, data di nascita, codice fiscale,
residenza, domicilio, data d'inizio, data di fine, numero modulo;
d) i dati personali anagrafici dei residenti in Emilia-Romagna in
età scolastica e in particolare: nome, cognome, sesso, data di
nascita, codice fiscale, residenza.
6. La Giunta regionale può comunicare agli organismi di
formazione, accreditati ai sensi della presente legge per la
realizzazione di percorsi formativi finalizzati al conseguimento di
una qualifica prevista dalla programmazione regionale, i seguenti
dati trattati nell'ambito del sistema regionale dell'istruzione e
formazione professionale:
a) i dati personali anagrafici degli studenti e in particolare:
nome, cognome, sesso, data e luogo di nascita, cittadinanza, codice
fiscale, residenza, domicilio, telefono;
b) i dati relativi al percorso scolastico e in particolare:
codice istituzione scolastica, codice scuola, scelta formativa dello
studente, posizione, classe, sezione, dati sul trasferimento, tempo
di funzionamento, indirizzo di studio, qualifica, scuola di
provenienza, esiti.
7. In relazione a quanto disposto dai commi 5 e 6 resta ferma
l'osservanza della disciplina in materia d'informativa di cui
all'art. 13 del decreto legislativo n. 196 del 2003.
8. La Giunta regionale tratta, nell'ambito del settore
istruzione, per esigenze di programmazione, analisi e monitoraggio
dell'attività formativa, i dati personali relativi a persone
disabili e a persone con disturbi di apprendimento. Questi dati sono
trattati riducendo al minimo, ove possibile rispettando la soglia del
tre, l'utilizzazione di dati personali idonei a identificare
l'interessato.

Art. 13

Norma transitoria

1. Sono fatti salvi gli atti adottati in attuazione di quanto
disposto dalla legge regionale n. 12 del 2003 circa la programmazione
dell'offerta formativa a partire dall'anno scolastico 2011-2012.

Art. 14

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
fa fronte con i fondi stanziati nelle unità previsionali di base e
relativi capitoli del bilancio regionale, anche apportando le
eventuali modificazioni che si rendessero necessarie o con
l'istituzione di apposite unità previsionali di base e relativi
capitoli, che verranno dotati della necessaria disponibilità ai
sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge regionale 15
novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione della legge regionale 6 luglio 1977, n.
31 e della legge regionale 27 marzo 1972, n. 4).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
A fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 giugno 2011

ERRANI

(Omissis).