3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 22-10-2011
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 27 settembre 2011, n. 13
Nuove norme sugli istituti di garanzia. Modifica della legge regionale 16 dicembre 2003, n. 25 «Norme sul difensore civico regionale. Abrogazione della legge regionale 21 marzo 1995, n. 15 (Nuova disciplina del difensore civico)», della legge regionale 17 febbraio 2005, n. 9 «Istituzione del Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza» e della legge regionale 19 febbraio 2008, n. 3 «Disposizioni per la tutela delle persone ristrette negli istituti penitenziari della Regione Emilia-Romagna». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 22-10-2011)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della regione Emilia-Romagna n.
145 del 27 settembre 2011)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modifica dell'articolo 7 della legge regionale n. 25 del 2003

1. Alla fine del comma 1 dell'articolo 7 della legge regionale n.
25 del 2003 sono aggiunte le seguenti parole: «per un periodo di
almeno cinque anni».

Art. 2

Modifiche dell'articolo 8 della legge regionale n. 25 del 2003

1. Alla fine del comma 1 dell'articolo 8 della legge regionale n.
25 del 2003 è aggiunto il seguente periodo: «Ciascun consigliere
può avanzare una candidatura motivata e accompagnata dal relativo
curriculum.».
2. Al comma 2 dell'articolo 8 della legge regionale n. 25 del
2003 sono eliminate le seguenti parole: «, fatto salvo quanto
previsto all'articolo 10, comma 1».

Art. 3

Modifica dell'articolo 9 della legge regionale n. 25 del 2003

1. Al comma 3 dell'articolo 9 della legge regionale n. 25 del
2003 dopo le parole «imprenditoriale o professionale» sono aggiunte
le seguenti: «da cui possa derivare un conflitto di interessi con
l'incarico assunto».

Art. 4

Modifica dell'articolo 10 della legge regionale n. 25 del 2003

1. Il comma 1 dell'articolo 10 della legge regionale n. 25 del
2003 è così sostituito:
«1. Il Difensore civico dura in carica cinque anni e non può
essere rieletto.».

Art. 5

Modifica dell'articolo 11 della legge regionale n. 25 del 2003

1. Alla fine del comma 4 dell'articolo 11 della legge regionale
n. 25 del 2003 è aggiunto il seguente periodo: «Il Difensore civico
può riassumere in Aula la relazione.».

Art. 6

Introduzione dell'articolo 13-bis nella legge regionale n. 25 del
2003

1. Dopo l'articolo 13 della legge regionale n. 25 del 2003, è
inserito il seguente:
«Art. 13-bis (Rapporti con i Garanti regionali ed il Comitato
regionale per le comunicazioni (Co.Re.Com.)). - 1. Il Difensore
civico, il Garante per l'infanzia e l'adolescenza e il Garante delle
persone sottoposte a misure restrittive o limitative della libertà
personale, si danno reciproca segnalazione di situazioni di interesse
comune, coordinando la propria attività nell'ambito delle rispettive
competenze; collaborano altresì con il Co.Re.Com. (Comitato
regionale per le comunicazioni) nel vigilare sull'operato dei mezzi
di comunicazione e nel segnalare agli organi competenti eventuali
trasgressioni commesse.».

Art. 7

Sostituzione dell'articolo 14 della legge regionale n. 25 del 2003

1. L'articolo 14 della legge regionale n. 25 del 2003 è
sostituito dal seguente:
«Art. 14 (Indennita'). - 1. Al Difensore civico è corrisposta,
per dodici mensilità annuali, un'indennità mensile di funzione pari
al 60 per cento dell'indennità di carica mensile lorda spettante ai
consiglieri regionali, nonchè lo stesso trattamento di missione.».

Art. 8

Modifica dell'articolo 15 della legge regionale n. 25 del 2003

1. Dopo il comma 2 dell'articolo 15 della legge regionale n. 25
del 2003 sono aggiunti i seguenti commi:
«2-bis. Nell'ambito delle previsioni contenute nel programma
annuale di attività e della corrispondente dotazione finanziaria, il
Difensore civico ha autonomia gestionale e organizzativa.
2-ter. Le determine e i provvedimenti di liquidazione attuativi
del programma del Difensore civico sono di competenza del dirigente
di riferimento della struttura di supporto agli istituti di
garanzia.».

Art. 9

Sostituzione dell'articolo 16 della legge regionale n. 25 del 2003

1. L'articolo 16 della legge regionale n. 25 del 2003 è
sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Sede). - 1. Il Difensore civico ha sede presso
l'Assemblea legislativa dell'Emilia-Romagna e si avvale della
struttura di supporto agli istituti di garanzia di cui all'articolo
16-bis.».

Art. 10

Introduzione dell'articolo 16-bis nella legge regionale n. 25 del
2003

1. Dopo l'articolo 16 della legge regionale n. 25 del 2003, è
inserito il seguente:
«Art. 16-bis (Funzionamento della struttura di supporto agli
istituti di garanzia). - 1. L'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea
legislativa, sentiti il Difensore civico, il Garante per l'infanzia e
l'adolescenza e il Garante delle persone sottoposte a misure
restrittive o limitative della libertà personale, stabilisce con
proprie deliberazioni la dotazione organica della struttura di
supporto agli istituti di garanzia e le professionalità necessarie
allo svolgimento dell'attività.
2. Per l'adozione dell'atto di conferimento di incarico di
responsabilità della struttura o della posizione dirigenziale di
supporto agli istituti di garanzia, l'Ufficio di Presidenza deve
sentire il Difensore civico, il Garante per l'infanzia e
l'adolescenza e il Garante delle persone sottoposte a misure
restrittive o limitative della libertà personale.
3. Per lo svolgimento delle loro funzioni, il Difensore civico,
il Garante per l'infanzia e l'adolescenza e il Garante delle persone
sottoposte a misure restrittive o limitative della libertà personale
possono richiedere la collaborazione di tutti gli uffici regionali,
previa intesa tra l'Ufficio di Presidenza e la Giunta regionale.
4. Nell'esercizio delle proprie funzioni il Difensore civico, il
Garante per l'infanzia e l'adolescenza e il Garante delle persone
sottoposte a misure restrittive o limitative della libertà
personale, possono avvalersi, nell'ambito delle previsioni di spesa
contenute nel programma approvato dall'Ufficio di Presidenza, di
soggetti od organismi di riconosciuta indipendenza e competenza.
5. In caso di mancata elezione del Garante per l'infanzia e
l'adolescenza e del Garante delle persone sottoposte a misure
restrittive o limitative della libertà personale, tutte le funzioni
loro attribuite ai sensi, rispettivamente, della legge regionale 17
febbraio 2005, n. 9, e della legge regionale 19 febbraio 2008, n. 3,
possono essere esercitate dal Difensore civico temporaneamente, per
un periodo massimo di tre mesi, sulla base di una delibera
dell'Ufficio di Presidenza. In tale caso, l'Ufficio di Presidenza
assume le deliberazioni di cui ai commi 1 e 2, sentito il solo
Difensore civico. Il Difensore è altresì tenuto a predisporre la
relazione annuale di cui all'articolo 11 e il programma di attività
di cui all'articolo 15, anche con riferimento alle funzioni
attribuitegli ai sensi del presente comma.».

Art. 11

Disposizione transitoria

1. La disposizione di cui all'articolo 7 trova applicazione dalla
prima elezione del Difensore civico successiva all'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 12

Modifica dell'articolo 2 della legge regionale n. 9 del 2005

1. La lettera m) del comma 1 dell'articolo 2 della legge
regionale n. 9 del 2005 è abrogata.

Art. 13

Abrogazione dell'articolo 6 della legge regionale n. 9 del 2005

1. L'articolo 6 della legge regionale n. 9 del 2005 è abrogato.

Art. 14

Modifiche dell'articolo 7 della legge regionale n. 9 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 7 della legge regionale n. 9 del 2005
dopo le parole «competenza ed esperienza professionale» sono inserite
le seguenti: «, almeno quinquennale,».
2. Dopo la lettera b) del comma 2 dell'articolo 7 della legge
regionale n. 9 del 2005 è aggiunta la seguente:
«b-bis) gli amministratori di enti ed imprese o associazioni che
ricevano a qualsiasi titolo sovvenzioni dalla Regione.».
3. Al comma 3 dell'articolo 7 della legge regionale n. 9 del 2005
dopo le parole «commercio o professione» sono aggiunte le seguenti:
«da cui possa derivare un conflitto di interessi con l'incarico
assunto».

Art. 15

Modifiche dell'articolo 8 della legge regionale n. 9 del 2005

1. Alla fine del comma 1 dell'articolo 8 della legge regionale n.
9 del 2005 è aggiunto il seguente periodo: «Ciascun consigliere può
avanzare una candidatura motivata e accompagnata dal relativo
curriculum.».
2. Il comma 2 dell'articolo 8 delle legge regionale n. 9 del 2005
è così sostituito:
«2. È eletto il candidato che ottiene i voti dei due terzi dei
consiglieri assegnati alla Regione. Dopo la terza votazione, qualora
non si raggiunga detto quorum, l'elezione è rimandata alla seduta
del giorno successivo. In questa seduta, dopo due votazioni, ove il
candidato non raggiunga i due terzi dei voti assegnati il Garante
viene eletto con la maggioranza dei consiglieri assegnati alla
Regione.».

Art. 16

Modifiche dell'articolo 9 della legge regionale n. 9 del 2005

1. Il comma 1 dell'articolo 9 della legge regionale n. 9 del 2005
è così sostituito:
«1. Il Garante resta in carica per cinque anni e non può essere
rieletto.».
2. Il comma 2 dell'articolo 9 della legge regionale n. 9 del 2005
è sostituito dal seguente:
«2. Alla scadenza del mandato resta in carica fi no alla nomina
del successore e comunque per un periodo di tempo non superiore a
novanta giorni, entro il quale deve essere nominato il nuovo
Garante.».
3. Il comma 3 dell'articolo 9 della legge regionale n. 9 del 2005
è abrogato.

Art. 17

Sostituzione dell'articolo 10 della legge regionale n. 9 del 2005

1. L'articolo 10 della legge regionale n. 9 del 2005 è
sostituito dal seguente:
«Art. 10 (Indennita'). - 1. Al Garante è corrisposta, per dodici
mensilità annuali, un'indennità mensile di funzione pari al 45 per
cento dell'indennità di carica mensile lorda spettante ai
consiglieri regionali, nonchè lo stesso trattamento di missione.».

Art. 18

Modifica dell'articolo 11 della legge regionale n. 9 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 11 della legge regionale n. 9 del
2005 l'ultimo periodo è così sostituito: «L'Assemblea legislativa,
su proposta dell'Ufficio di Presidenza, esamina e discute la
relazione del Garante entro due mesi dalla presentazione. Il Garante
può riassumere in Aula le relazioni.».

Art. 19

Sostituzione dell'articolo 12 della legge regionale n. 9 del 2005

1. L'articolo 12 della legge regionale n. 9 del 2005 è
sostituito dal seguente:
«Art. 12 (Sede e struttura). - 1. Il Garante ha sede presso
l'Assemblea legislativa dell'Emilia-Romagna e si avvale della
struttura di supporto agli istituti di garanzia di cui all'articolo
16-bis della legge regionale 16 dicembre 2003, n. 25 «Norme sul
Difensore civico regionale. Abrogazione della legge regionale 21
marzo 1995, n. 15 (Nuova disciplina del Difensore civico)», articolo
che si applica integralmente.
2. Per lo svolgimento delle sue funzioni, il Garante opera, anche
in collegamento con l'Assessorato regionale competente, con i servizi
pubblici che hanno competenza sui minori.».

Art. 20

Sostituzione dell'articolo 13 della legge regionale n. 9 del 2005

1. L'articolo 13 della legge regionale n. 9 del 2005 è
sostituito dal seguente:
«Art. 13 (Programmazione delle attività del Garante). - 1. Entro
il 15 settembre di ogni anno, il Garante presenta all'Ufficio di
Presidenza dell'Assemblea legislativa il programma di attività per
l'anno successivo con l'indicazione del relativo fabbisogno
finanziario.
2. L'Ufficio di Presidenza, previa discussione cui partecipa
anche il Garante, esamina ed approva il programma. In conformità al
programma approvato sono determinati i mezzi e le risorse da
iscrivere nella previsione di spesa del bilancio dell'Assemblea
legislativa e da porre a disposizione del Garante.
3. Nell'ambito delle previsioni contenute nel programma annuale
di attività e della corrispondente dotazione finanziaria, il Garante
ha autonomia gestionale e organizzativa.
4. Le determine e i provvedimenti di liquidazione attuativi del
programma del Garante sono di competenza del dirigente di riferimento
della struttura di supporto agli istituti di garanzia di cui
all'articolo 16-bis della legge regionale n. 25 del 2003.».

Art. 21

Sostituzione dell'articolo 10
della legge regionale 19 febbraio 2008, n. 3

1. L'articolo 10 della legge regionale 19 febbraio 2008, n. 3 è
così sostituito:
«Art. 10 (Ufficio del Garante regionale delle persone sottoposte
a misure restrittive o limitative della libertà personale). - 1. È
istituito l'Ufficio del Garante regionale delle persone sottoposte a
misure restrittive o limitative della libertà personale, di seguito
denominato 'Garantè, al fine di contribuire a garantire, in
conformità ai principi costituzionali e nell'ambito delle competenze
regionali, i diritti delle persone presenti negli Istituti
penitenziari, negli Istituti penali per i minori, nelle strutture
sanitarie, in quanto sottoposte a trattamento sanitario obbligatorio,
nei centri di prima accoglienza, nei centri di assistenza temporanea
per stranieri e in altri luoghi di restrizione o limitazione delle
libertà personali.
2. Il Garante promuove iniziative per la diffusione di una
cultura dei diritti dei detenuti, in collaborazione con gli
Assessorati regionali competenti e con soggetti pubblici e privati.
Opera altresì in collaborazione e collegamento con gli Assessorati
regionali competenti e con soggetti pubblici e privati interessati,
nonchè con gli istituti di garanzia presenti a livello comunale.
3. Il Garante è scelto tra persone in possesso dei requisiti
richiesti per l'elezione a consigliere regionale e di comprovata
competenza ed esperienza professionale, almeno quinquennale, in
ambito penitenziario, nel campo delle scienze giuridiche, delle
scienze sociali o dei diritti umani. Deve offrire garanzia di
probità, indipendenza, obiettività, competenza e capacità
nell'esercizio delle proprie funzioni. Si applicano al Garante le
cause di ineleggibilità ed incompatibilità previste dall'articolo
7, commi 2 e 3, nonchè il comma 4 del medesimo articolo, della legge
regionale n. 9 del 2005 «Istituzione del Garante regionale per
l'infanzia e l'adolescenza.».
4. Il Garante opera in piena autonomia e con indipendenza di
giudizio e valutazione.
5. Il Garante è eletto dall'Assemblea legislativa con voto
segreto. Ciascun consigliere può avanzare una candidatura motivata e
accompagnata dal relativo curriculum. È eletto il candidato che
ottiene i voti dei due terzi dei consiglieri assegnati alla Regione.
Dopo la terza votazione, qualora non si raggiunga detto quorum,
l'elezione è rimandata alla seduta del giorno successivo. In questa
seduta, dopo due votazioni, ove il candidato non raggiunga i due
terzi dei voti assegnati il Garante viene eletto con la maggioranza
dei consiglieri assegnati alla Regione.
6. Il Garante resta in carica per cinque anni e non può essere
rieletto. Alla scadenza del mandato resta in carica fino alla nomina
del successore e comunque per un periodo di tempo non superiore a
novanta giorni, entro il quale deve essere eletto il nuovo Garante.
7. Per quel che concerne la disciplina delle indennità del
Garante, delle relazioni sull'attività, della sede e della
programmazione delle sue attività, si applicano, rispettivamente, le
disposizioni di cui agli articoli 10, 11, 12, comma 1, e 13 della
legge regionale n. 9 del 2005.».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 27 settembre 2011

ERRANI

(Omissis).