5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 4 del 9-1-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA DIFESA Comando Legione Carabinieri Lazio Servizio Amministrativo
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.4 del 9-1-2015)

Bando di gara


I.1) Denominazione e indirizzo dell'Amministrazione aggiudicatrice:
Comando Legione Carabinieri Lazio - Servizio Amministrativo, Piazza
del Popolo n. 6, 00187 - Roma (tel. +390632585041; fax +390632585083;
e-mail lglazcontratti@carabinieri.it, PEC
trm40611@pec.carabinieri.it).
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di prestazione dei
servizi: Servizi - Categoria del servizio: 1 - Luogo principale di
prestazione del servizio: Province di Roma, Latina, Frosinone,
Viterbo e Rieti. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli
acquisti: Procedura ristretta accelerata UE per l'affidamento del
servizio di riparazione dei veicoli in carico ai reparti dipendenti
dal Comando Legione Carabinieri Lazio. CIG 6080962895 (lotto 1)
II.1.6.) CPV (Vocabolario comune per gli appalti) Vocabolario
principale: 50110000; II.1.8) Divisione in lotti SI. Le offerte
possono essere presentate per uno o più lotti. L'elenco dei lotti è
riportato nel bando pubblicato sul sito www.carabinieri.it - area "Le
gare d'appalto". II.2) Quantitativo o entità totale dell'appalto
Euro 2.680.000,00 IVA esclusa [Euro 10.720.000,00 IVA esclusa per il
quadriennio 2016-2018 in caso di stipula di successivi contratti a
procedura negoziata ai sensi dell'art. 57 comma 5 lett. b) del Codice
dei contratti pubblici]. II.3) Durata dell'appalto o termine di
esecuzione: Fine dell'appalto: 31 DICEMBRE 2015.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Cauzione provvisoria pari
al 2% del valore, IVA esclusa, del lotto d'interesse, da presentare
in sede di offerta, con le modalità di cui all'art. 75 del Codice
dei contratti pubblici.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere l'aggiudicatario
dell'appalto Possono presentare offerta anche le imprese
appositamente e temporaneamente raggruppate, nel rispetto dell'art.
37 del Codice dei contratti pubblici. Tale circostanza dovrà essere
dichiarata all'atto della presentazione dell'istanza di
partecipazione alla gara, allegando idonea documentazione contenente
tutti i dati necessari all'individuazione delle imprese associate
(atto notarile di costituzione dell'associazione o del
raggruppamento, ovvero dichiarazione d'intenti, qualora trattasi di
costituenda a.t.i.), con l'esplicito impegno che, in caso di
aggiudicazione, si provvederà alla costituzione dell'associazione
temporanea d'imprese. Tutti i requisiti richiesti dal bando per la
partecipazione alla gara, dovranno essere posseduti e documentalmente
comprovati da tutte le imprese facenti parte dell'associazione
stessa. I requisiti economici potranno essere posseduti nella
globalità dalle imprese costituenti l'associazione.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: SI; a) La domanda di partecipazione può
essere redatta sull'apposito fac-simile "Istanza di partecipazione ed
autocertificazione" disponibile all'indirizzo internet
www.carabinieri.it/ cittadino/informazioni/gare-appalto. Qualora non
formulata su detto fac-simile, la domanda di partecipazione dovrà
comunque essere redatta con l'apporto di tutti gli elementi ivi
contenuti b) La documentazione elencata ai punti III.2.1. III.2.2 e
III.2.3 dev'essere presentata unitamente alla richiesta di
partecipazione. La mancanza di anche uno solo dei documenti richiesti
dal presente bando (Sezione III.2), comporterà l'esclusione
dell'operatore economico dalla procedura di selezione per
l'ammissione alla gara, salvo quanto previsto dall'art. 46 del Codice
dei contratti pubblici;
c) Ai sensi dell'art. 38 comma 2 del Codice dei contratti pubblici,
i requisiti e le condizioni di cui ai punti III.2.1., III.2.2 (lett.
a) e III.2.3. del presente bando potranno essere autocertificati con
le modalità di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n.
445. A tal uopo si potrà utilizzare il fac-simile di cui al punto
III.1.4.a). L'eventuale accertata non veridicità dei dati
autocertificati dall'operatore economico, comporterà a carico del
firmatario della dichiarazione l'applicazione delle sanzioni penali
ed amministrative previste dalla vigente normativa nel caso di
dichiarazioni false o mendaci. d) Qualunque sia la zona e la
tipologia di riparazione da assicurare, gli operatori economici
concorrenti potranno risultare aggiudicatari di non più di un lotto,
salvo il caso in cui, al termine della gara, taluno dei lotti rimanga
non aggiudicato per mancanza di offerte di concorrenti non già
aggiudicatari di precedenti lotti. Non potranno essere comunque
complessivamente assegnati più di due lotti a ciascun operatore
economico. Modalità di dettaglio nell'invito. e) L'elenco dei codici
identificativi gara (CIG) sarà pubblicato sul profilo committente.
f) Ai sensi dell'art. 6-bis del codice dei contratti pubblici, la
documentazione comprovante il possesso dei requisiti di gara sarà
acquisita d'ufficio mediante il sistema informatico denominato
"AVCPass" implementato dall'Autorità Nazionale Anticorruzione
(ANAC). A tal fine, le ditte concorrenti devono registrarsi al
servizio AVCPass, individuare la presente procedura di affidamento (a
mezzo del CIG di ogni lotto d'interesse) ed ottenere dal sistema il
c.d. "PASSOE" da inserire nella busta contenente la documentazione di
partecipazione. In caso di partecipazione a più lotti, dovranno
essere prodotti altrettanti PassOE. Inoltre, la ditta dovrà inserire
a sistema i documenti relativi alla dimostrazione del possesso dei
requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico professionale.
Per qualsiasi problematica inerente il funzionamento del sistema
AVCPass si potrà fare riferimento al numero verde dell'Autorità
(800.896.936) in quanto il sistema è da essa gestito. g) Alla
scadenza l'Amministrazione si riserva la possibilità di stipulare
con l'operatore economico aggiudicatario - per un massimo di
ulteriori anni tre - nuovi contratti a procedura negoziata, senza
pubblicazione del bando di gara (art. 57 comma 5 lett. b. del Codice
dei contratti pubblici) h) Il concorrente - singolo, raggruppato o
consorziato - potrà soddisfare la richiesta relativa al possesso dei
requisiti economico-finanziario e tecnico-professionali, avvalendosi
dei requisiti economici di un altro soggetto (c.d. "avvalimento"),
con le modalità e le prescrizioni di cui all'art. 49 del Codice dei
contratti pubblici;
i) Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli
operatori economici aggiudicatari dovranno provvedere alle
comunicazioni di cui all'art. 3, comma 7, della Legge 13 agosto 2010,
n. 136; j) Nel caso di mancato rispetto degli impegni anticorruzione
contenuti nel "Patto d'Integrita'" che sarà sottoscritto - ai sensi
dell'art.1, comma 17 della Legge 6 novembre 2012, n.190 - tra le
parti (Amministrazione ed operatore economico), sarà disposta
l'esclusione dell'operatore economico dalla gara ovvero la
risoluzione del contratto eventualmente sottoscritto. k) Ai sensi
dell'art. 66, comma 7-bis del Codice dei contratti pubblici [come
sostituito dall'art. 26, comma 1, lett a) del D.L. 24.04.2014, n.
66], gli operatori economici aggiudicatari dovranno rimborsare
all'Amministrazione le spese per la pubblicazione dei bandi sui
quotidiani nazionali e locali, entro 60 giorni dall'aggiudicazione.
Modalità di dettaglio nell'invito.
III.2) Condizioni di partecipazione III.2.1) Situazione personale
degli operatori a) Pena esclusione, gli operatori economici
partecipanti ai vari lotti in gara dovranno assicurare la
disponibilità di idonea officina - esclusivamente presso la quale
dovranno essere effettuate le lavorazioni a contratto - situata
all'interno del territorio di ogni lotto d'interesse, indicando
nell'istanza di partecipazione, tutti i dati necessari alla sua
esatta individuazione (estremi iscrizione C.C.I.A.A., ragione
sociale, partita IVA, indirizzo, nominativo del rappresentante legale
responsabile, organi sociali, ecc.). Tale officina dovrà comunque
far parte della struttura societaria dell'operatore economico
partecipante alla gara - anche in qualità di impresa collegata o
controllata - ovvero ad essa riunita in forma di associazione
temporanea d'impresa. b) L'operatore economico non deve trovarsi in
nessuna delle condizioni di impedimento previste dall'art. 38 del
Codice dei contratti pubblici. c) L'operatore economico deve essere
iscritto alla competente Camera di Commercio. L'attività svolta
dall'operatore economico, come risultante dall'iscrizione camerale,
dovrà specificatamente - anche se non esclusivamente - concernere
l'oggetto della presente gara. Tale requisito potrà essere attestato
nell'autocertificazione di cui al punto III.1.4. del presente bando;
III.2.2) Capacità economica e finanziaria Informazioni e
formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: a)
relativamente agli ultimi tre esercizi (2011, 2012 e 2013):
dichiarazione concernente il fatturato specifico relativo alle
prestazioni oggetto di gara nonchè il fatturato globale d'impresa;
b) nr. 1 referenza rilasciata da un istituto bancario o intermediario
autorizzato ai sensi del Decreto. Legislativo 1° settembre 1993 n.
385, contenuta in busta chiusa intestata a questo Ente.
III.2.3) Capacità tecnica Informazioni e formalità necessarie per
valutare la conformità ai requisiti: a) copia della certificazione
del sistema di garanzia della qualità conforme alle norme europee
della serie UNI EN ISO 9001:2000 in corso di validità. Le eventuali
misure equivalenti di cui all'art. 43 del Codice degli appalti,
devono essere provate mediante il manuale di qualità conforme alla
pertinente serie ISO, che sarà valutato dall'Amministrazione; b)
elenco dei principali servizi identici a quello oggetto di gara
realizzati negli ultimi tre esercizi; c) dichiarazione del legale
rappresentante dell'impresa attestante le ore lavorative che
l'operatore economico intende mettere a disposizione del Comando
nonchè il numero dei veicoli che può ospitare per l'effettiva
lavorazione nella propria officina, e non solo ivi ricoverati; d)
elenco del personale dipendente, con l'indicazione del livello
professionale e della qualifica e con l'indicazione degli
aggiornamenti professionali eseguiti nell'ultimo triennio presso le
case costruttrici dei veicoli oggetto di ciascun lotto; e)
dettagliato elenco e descrizione dei macchinari e delle attrezzature
nella piena ed incondizionata disponibilità dell'operatore economico
concorrente e che saranno utilizzati nell'esecuzione dell'appalto,
nonchè delle misure adottate per garantire la qualità; Livelli
minimi di capacità richiesti L'operatore economico dovrà garantire,
pena esclusione, a favore del Comando appaltante: almeno 72 ore
lavorative settimanali relative ad operai del III livello del vigente
C.C.N.L; di poter ospitare contemporaneamente nella propria officina
per l'effettiva lavorazione un numero di veicoli del Comando
appaltante non inferiore a 5 (cinque); L'operatore economico dovrà
possedere, pena esclusione, tutti i seguenti requisiti tecnici
minimi:
a) I locali di lavorazione devono essere idoneamente chiusi; b) i
locali devono essere separati per tipologia di lavorazione; c)
l'officina dev'essere dotata di un efficiente sistema di allarme
antintrusione; d) l'area di parcheggio dei veicoli in riparazione
deve essere coperta, chiusa e dotata di un sistema di allarme; in
alternativa è tollerato il parcheggio dei veicoli all'aperto, ma
solo in presenza di un'area che sia di esclusiva pertinenza
dell'officina e dotata di un idoneo sistema di videosorveglianza con
registrazione per l'intero arco delle 24 ore. Nei due giorni
antecedenti alla data di stipula del contratto, pena la decadenza
dall'aggiudicazione, i sistemi di allarme anti-intrusione presenti
nelle infrastrutture e nelle aree di parcheggio, dovranno essere
collegati alla centrale operativa dell'Arma dei Carabinieri
competente per territorio; e) rispetto della normativa in materia di
protezione dell'ambiente; f) rispetto della normativa in materia di
raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti; g) rispetto della
normativa in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro; h) possesso
dell'autorizzazione generale per le emissioni in atmosfera
provenienti da impianti per la riparazione e verniciatura di
carrozzerie di autoveicoli, mezzi e macchine agricole con utilizzo di
impianti a ciclo aperto e utilizzo complessivo di prodotti
vernicianti pronti all'uso giornaliero massimo complessivo non
superiore a 20 Kg; i) possesso del Certificato di Prevenzione
Incendi; j) possesso ovvero disponibilità di tutte le attrezzature
richieste dall'Ente appaltante per ciascuna tipologia di riparazione.
Il dettaglio di tali attrezzature è riportato nel bando pubblicato
sul sito internet www.carabinieri.it. - area "Le gare di appalto". Il
possesso dei requisiti tecnici sarà accertato in sede di ispezione
tecnica - preliminare all'invito a presentare offerta - che sarà
condotta da parte di personale qualificato dell'Arma dei Carabinieri.
L'eventuale accertata inidoneità dell'officina, derivante dalla
mancanza o dalla carenza di taluno dei requisiti richiesti, sarà
infatti causa di esclusione dell'operatore economico dal
proseguimento della gara, anche qualora trattasi di carenze
prontamente sanabili. In particolare, tutte le attrezzature ed i
requisiti dovranno essere presenti e verificabili al momento
dell'ispezione, a nulla rilevando eventuali circostanze impedienti
quali l'assenza di personale tecnico o del titolare dell'officina.
III.3.1) La prestazione del servizio è riservata ad una
particolare professione? SÌ Imprese di autoriparazione e carrozzeria
(CCNL industria metalmeccanica privata) III.3.2) Le persone
giuridiche saranno tenute a comunicare i nominativi e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio? SÌ.
IV.1.1.) Tipo di procedura: ristretta accelerata; Giustificazione
della scelta della procedura accelerata Urgenza del servizio allo
scopo di assicurare la funzionalità e la continuità operativa dei
reparti IV.2.1.) Criteri di aggiudicazione: a. prezzo più basso
L'offerta dovrà esprimere i seguenti ribassi percentuali: a) lo
sconto percentuale sul costo dell'ora lavorativa, IVA esclusa,
stimato da questo Comando in Euro 32,00 per i lotti di riparazione
meccanica autoveicoli e in Euro 35,00 per i lotti di riparazione di
carrozzeria autoveicoli e di riparazione motoveicoli; b) lo sconto
percentuale unico sul prezzo dei ricambi e dei materiali da
utilizzare nelle riparazioni, come risultanti dal listino ufficiale
delle case costruttrici, con i seguenti ribassi minimi: - 22% per i
lubrificanti e i ricambi originali delle case costruttrici F.C.A. (ex
Fiat) e Subaru; - 12% per i lubrificanti e i ricambi originali delle
case costruttrici estere; - 15% per i ricambi
ricondizionati/rigenerati delle case costruttrici nazionali; - 8% per
i ricambi ricondizionati/rigenerati delle case costruttrici estere; -
45% per gli accumulatori (batterie) originali; - 20% sul valore
indicato dall'ANIA per i materiali di consumo per le riparazioni di
carrozzeria;
Alle suddette voci di costo sono attribuiti differenti valori di
ponderazione in dipendenza della tipologia di riparazione oggetto del
lotto. Modalità di dettaglio nella lettera d'invito. La gara sarà
aggiudicata a quegli operatori economici che, in riferimento a
ciascun lotto, offriranno quella combinazione ponderata dei ribassi
rappresentativi delle suddette voci di costo, che consenta
all'Amministrazione di ottenere il maggiore risparmio sul valore del
lotto stesso. Modalità di dettaglio nella lettera d'invito.
L'appalto verrà aggiudicato, anche in presenza di una sola offerta
valida per ogni lotto. La gara è soggetta alla disciplina di cui
agli artt. 86, 87 ed 88 del Codice dei contratti pubblici,
relativamente alla individuazione e verifica delle offerte
anormalmente basse.
Ai sensi dell'art. 86 comma 3 bis del Codice dei contratti
pubblici, il valore economico dell'offerta dovrà essere adeguato e
sufficiente rispetto al costo del lavoro desumibile dalle tabelle
ministeriali del settore "Industria metalmeccanica privata"
pubblicate con Decreto del Ministro del lavoro e delle Politiche
Sociali in data 20 marzo 2014 (operai del 3° livello). Saranno,
pertanto, sottoposte a verifica di congruità, anche se non eccedenti
la soglia di anomalia ex art. 86 del codice dei Contratti, tutte le
offerte che comportino un costo della manodopera inferiore a quello
della predetta tabella. Per quanto concerne i costi per rischi da
interferenza di cui all'art. 26 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, essi
sono nulli, in quanto non esistono rischi da interferenza nello
specifico appalto.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice Sulla richiesta di partecipazione
dovrà essere riportata la dicitura "Richiesta di partecipazione alla
gara nr. 197/2014, relativa all'affidamento del servizio di
riparazione dei veicoli in carico". La mancanza di tale dicitura,
potrebbe comportare che il plico, contenente l'istanza di
partecipazione ed i relativi documenti, possa essere considerato
normale corrispondenza d'ufficio e quindi essere valutato in data
successiva alla fase di preselezione.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione Ricezione domande di partecipazione: entro le ore
12,00 del giorno 26 gennaio 2015. Ricezione offerte: entro le ore
12,00 del giorno 8 aprile 2015, ovvero direttamente al Seggio di gara
da parte del legale rappresentante. Modalità di dettaglio nella
lettera d'invito. IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti
degli inviti a presentare offerte o a partecipare Entro il 26 marzo
2015 agli operatori economici ritenuti idonei a seguito di
valutazione dei documenti e della ispezione tecnica alle officine
degli operatori economici partecipanti (punto III.2.3.)
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte Data: 9 aprile 2015 a
partire dalle ore 10,00 Luogo: in Roma, piazza del Popolo n. 6,
presso la sala gare del Comando Legione Carabinieri Lazio. Ai sensi
dell'art. 48 del Codice dei contratti pubblici, prima dell'apertura
delle offerte, il Seggio di gara procederà alla scelta delle imprese
cui sarà chiesto di comprovare il possesso dei requisiti richiesti
dal bando di gara. Il Seggio di gara sarà riconvocato per le ore
9,30 del giorno 22/04/2015. Persone ammesse ad assistere all'apertura
delle offerte Rappresentanti degli operatori economici che hanno
presentato offerta, legalmente autorizzati. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Comando Legione Carabinieri
Lazio - Servizio Amministrativo - Piazza del Popolo n. 6, 00187 -
Roma (tel. +390632585950 fax +390632585081; e-mail
lglazcsa@carabinieri.it) VI.5) Data di spedizione del bando alla
G.U.C.E. 24/12/2014
ALLEGATO A indirizzo e punti di contatto presso i quali sono
disponibili ulteriori informazioni e al quale inviare le offerte e le
domande di partecipazione: Comando Legione Carabinieri Lazio -
Servizio Amministrativo - Piazza del Popolo n. 6, 00187 - Roma (tel.
+390632585041 fax +390632585081; e-mail
lglazcontratti@carabinieri.it, PEC trm40611@pec.carabinieri.it)
ALLEGATO B (elenco integrale dei lotti riportato nel bando
pubblicato sul sito www.carabinieri.it)

Il capo del servizio amministrativo
ten. col. amm. Giuseppe Pedullà


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