3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 30-1-1999
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 12 agosto 1998, n. 28
Norme per l'esercizio delle competenze in materia di tutela paesistica trasferite alla Regione autonoma della Sardegna con l'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 22 maggio 1975, n. 480, e delegate con l'art. 57 del decreto del Presidente della Repubblica 19 giugno 1979, n. 348 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 30-01-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 25
del 21 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge regola l'esercizio da parte della Regione
autonoma della Sardegna delle competenze in materia di beni
paesistici ad essa trasferite ai sensi dell'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 maggio 1975, n. 480 (Nuove norme di
attuazione dello statuto speciale per la Regione autonoma della
Sardegna), e delegate ai sensi dell'art. 57 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 giugno 1979, n. 348 (Norme di
attuazione dello statuto speciale per la Sardegna in riferimento alla
legge 22 luglio 1975, n. 382 ed al decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616).

Art. 2.
Norme comuni ai procedimenti

1. Tutte le istanze proposte dagli interessati per il rilascio
delle autorizzazioni di cui all'art. 3, sono dirette all'assessore
regionale della pubblica istruzione e presentate presso il comune
subdelegato ove sono siti i beni oggetto di tutela.
2. Tutti i pareri e i provvedimenti previsti dalla presente legge
devono essere motivati.
3. Le comunicazioni e le notifiche di cui alla presente legge
possono essere effettuate mediante raccomandata postale con avviso di
ricevimento.
4. Ogni comunicazione o trasmissione di atti fra i comuni e gli
uffici regionali, prevista dalla presente legge, può avvenire
tramite sistemi di facsimile.
5 All'albo dei comuni e degli uffici regionali di tutela del
paesaggio viene pubblicato l'elenco delle istanze di autorizzazione
pervenute e dei provvedimenti rilasciati ai sensi dell'art. 7 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497.

Art. 3.
Competenza del comune

1. Sono rilasciate dall'organo comunale competente per territorio,
secondo la procedura di cui ai successivi articoli 4 e 5, le
autorizzazioni di cui all'art. 7 della legge n. 1497 del 1939,
relative a:
a) interventi su edifici privati riguardanti le categorie di opere
di cui all'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, con esclusione
di quelli previsti dalla lettera e) e di quelli ricadenti in aree di
centro storico (zona urbanistica "A") non soggette a disciplina di
piano particolareggiato o comunque attuativo, ovvero quando tale
piano non sia stato precedentemente approvato ai sensi della legge n.
1497 del 1939;
b) interventi di nuova costruzione ricadenti nelle zone
urbanistiche di completamento "B", con esclusione di quelli
comportanti la demolizione delle preesistenze edificate nel periodo
anteriore al 29 giugno 1939;
c) interventi di nuova costruzione ricadenti in aree soggette a
pianificazione attuativa precedentemente approvata ai sensi della
legge n. 1497 del 1939;
d) posa in opera di insegne;
e) linee elettriche di bassa tensione;
f) trivellazione di pozzi per l'utilizzazione delle falde
acquifere, escluse quelle minerali e termali;
g) opere agro-silvo-pastorali non residenziali in agro (zona
urbanistica "E"), purchè sia rispettato l'indice edificatorio pari a
0,03 mc/mq;
h) attività silvo-colturali, arboricoltura da legno, potature e
manutenzione del patrimonio arboreo, opere antincendio e fasce
tagliafuoco, lavori di difesa forestale, con esclusione del taglio a
raso degli alberi ad alto fusto o cedui e delle opere di
rimboschimento interessanti superfici superiori a 2 Ha.
2. Sono parimenti rilasciati dall'organo comunale competente con la
stessa procedura i pareri di cui alla lettera d), comma 1, dell'art.
28 della legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23 (Norme in materia di
controllo dell'attività urbanistico-edilizia, di risanamento
urbanistico e di sanatoria di insediamenti ed opere abusive, di
snellimento ed accelerazione di procedure espropriative), richiesti
anche ai sensi dell'art. 11 della legge regionale 7 aprile 1995, n. 6
(legge finanziaria 1995), che abbiano per oggetto le opere previste
al comma 1.
3. Il sindaco, tramite gli uffici comunali, esercita funzioni di
vigilanza sull'osservanza delle prescrizioni di tutela paesistica,
relative ai provvedimenti adottati.
4. Le violazioni a tali prescrizioni di tutela paesistica sono
immediatamente segnalate dal sindaco al competente ufficio di tutela
del paesaggio per i provvedimenti di competenza.

Art. 4.
Procedura dei provvedimenti comunali

1. Il comune esercita i poteri delegati di cui all'art. 3 secondo
le direttive, impartite dall'assessorato regionale della pubblica
istruzione entro quarantacinque giorni dalla entrata in vigore della
presente legge.
2. Il consiglio comunale può formulare, una proposta per
l'integrazione di tali direttive adeguandole alla realtà
territoriale e amministrativa del comune. L'integrazione è adottata
con decreto dell'assessore regionale della pubblica istruzione.
3. L'organo comunale competente rilascia i provvedimenti di cui
all'art. 3, previo parere della commissione edilizia comunale.
4. Il provvedimento va emanato entro il sessantesimo giorno dalla
presentazione della istanza, corredata della documentazione richiesta
dalle direttive.
5. La commissione edilizia comunale deve comprendere un esperto in
materia di paesaggio, scelto dall'organo comunale competente fra gli
iscritti agli ordini professionali o fra i tecnici dipendenti dalle
amministrazioni pubbliche.

Art. 5.
Procedimento semplificato

1. Qualora l'autorizzazione di cui all'art. 7 della legge n. 1497
del 1939, sia richiesta per le opere previste dagli articoli 13 e 15
della legge regionale n. 23 del 1985, l'organo comunale competente
emana il provvedimento su parere del solo ufficio tecnico comunale.

Art. 6.
Modifica dell'art. 13 della legge regionale n. 23 del 1985

1. Nel comma 4 dell'art. 13 della legge regionale n. 23 del 1985
alla fine sono aggiunte le parole "nonchè ai sensi della legge n.
1497 del 1939, e della legge 8 agosto 1985, n. 431".

Art. 7.
Poteri di controllo della Regione

1. La Regione esercita il controllo sull'esercizio da parte dei
comuni dei poteri subdelegati attraverso verifiche periodiche.
2. L'assessore regionale può, ove persista il pubblico interesse,
annullare i provvedimenti assunti in violazione delle norme
procedimentali di cui agli articoli 2, 4 e 5.
3. I provvedimenti di autorizzazione di cui agli articoli 4 e 5
sono inviati dal comune, con la relativa documentazione, agli organi
determinati dalla legislazione statale.

Art. 8.
Controllo sostitutivo

1. Qualora l'organo comunale competente non provveda, nei termini
previsti, al rilascio o al diniego dell'autorizzazione paesistica, il
richiedente può presentare, entro i successivi trenta giorni,
istanza di autorizzazione al Ministero per i beni culturali e
ambientali ai sensi dell'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431.

Art. 9.
Provvedimenti di competenza dell'assessore

1. Le istanze riguardanti i provvedimenti relativi ad oggetti
diversi da quelli delegati dall'art. 3 sono inviate dal comune al
competente ufficio tutela del paesaggio entro trenta giorni dal loro
deposito.
2. L'assessore decide su tali istanze entro sessanta giorni dalla
data in cui pervengono.
3. Le decisioni dell'assessore, escluse quelle relative ad
autorizzazioni ai sensi dell'art. 7 della legge n. 1497 del 1939,
sono adottate sentita la commissione di cui all'art. 33 della legge
regionale n. 45 del 1989.
4. I provvedimenti, unitamente al parere della commissione sono
comunicati al comune e notificati agli interessati.
5. L'approvazione da parte dell'assessore regionale della pubblica
istruzione, prevista dall'art. 12 della legge n. 1497 del 1939, è
necessaria anche per gli strumenti urbanistici previsti dall'art. 21
della legge regionale n. 45 del 1989.
6. Anche per le autorizzazioni di cui all'art. 7 della legge n.
1497 del 1939 di competenza dell'assessore regionale si osservano le
procedure e i termini di cui all'art. 1 della legge n. 431 del 1985.

Art. 10.
Norme sulla trasparenza amministrativa

1. Chiunque può richiedere al comune copia degli atti previsti
dalla presente legge in suo possesso o visionarli con le stesse
modalità e i limiti previsti per la visione ed il rilascio di copia
di atti comunali.
2. Non può essere richiesta agli uffici regionali la visione o il
rilascio di copia di atti in possesso del comune.
3. Non sono ammessi istanze e ricorsi non espressamente previsti
dalla presente legge, salvi i ricorsi giurisdizionali e quelli
previsti da norme statali.

Art. 11.
Adeguamento ordinamento comunale

1. Le norme della presente legge trovano immediata applicazione,
pur se in contrasto con atti statutari o regolamentari comunali,
anche senza formale recepimento.

Art. 12.
Composizione e competenze delle commissioni provinciali
per la tutela del paesaggio

1. L'art. 33 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45, è cosi
integrato: "f) un funzionario designato dall'assessorato regionale
degli enti locali, finanze, ed urbanistica; g) un funzionario
designato dall'assessorato regionale della difesa dell'ambiente; h)
un funzionario designato dall'amministrazione provinciale".
2. All'art. 33 della legge regionale n. 45 del 1989, dopo il comma
5 sono aggiunti i seguenti:
"5-bis. La composizione della commissione, nel caso di
deliberazioni relative a provvedimenti di cui agli articoli 1 e 2
della legge n. 1497 del 1939, ovvero di perimetrazione dei vincoli,
di cui all'art. 1 della legge n. 431 del 1985, è integrata dal
sindaco del comune interessato o da un suo delegato.
5-ter. Ai componenti delle commissioni provinciali per la tutela
del paesaggio nominati dal Consiglio regionale spetta il trattamento
previsto per i componenti del comitato tecnico amministrativo
provinciale dei lavori pubblici. In caso di assenza ingiustificata
per oltre tre sedute consecutive i componenti esterni di designazione
consiliare sono dichiarati decaduti".

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Le spese per l'attuazione della presente legge, destinate ai
compensi per i componenti le commissioni provinciali per la tutela
del paesaggio, di cui all'art. 33 della legge regionale n. 45 del
1989, sono quantificate in L. 200.000.000 annui.
2. Nel bilancio pluriennale della Regione per gli anni 1998-2000
sono apportate le seguenti variazioni:
(Omissis).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 12 agosto 1998
PALOMBA