Serie Generale n. 290 del 13-12-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 novembre 2012
Termini e condizioni di partecipazione del settore termoelettrico nelle situazioni di emergenza, alla riduzione dei consumi di gas, per l'anno termico 2012/2013. (12A12962) (GU Serie Generale n.290 del 13-12-2012)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 28, comma 2, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164, che stabilisce che il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato (ora Ministero dello sviluppo economico, di
seguito: il Ministero) provvede alla sicurezza, all'economicità e
alla programmazione del sistema nazionale del gas, anche mediante
specifici indirizzi con la finalità di salvaguardare la continuità
e la sicurezza degli approvvigionamenti e di ridurre la
vulnerabilità del sistema nazionale del gas;
Visto l'art. 28, comma 3, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164, che stabilisce che il Ministero, in caso di crisi del mercato
dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della collettività
può adottare le necessarie misure temporanee di salvaguardia;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, e in
particolare l'art. 1, comma 1, che stabilisce che il Ministro dello
sviluppo economico emana atti di indirizzo e adotta gli opportuni
provvedimenti al fine di garantire la sicurezza degli
approvvigionamenti per il sistema del gas naturale e dell'energia
elettrica, anche in funzione delle misure per far fronte ai picchi
della domanda e alle carenze delle forniture di uno o più fornitori;
Visto l'art. 38-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134, che stabilisce che con
decreto del Ministro dello sviluppo economico sono stabiliti criteri
per l'individuazione degli impianti di produzione di energia
elettrica necessari per situazioni di emergenza gas e delle relative
condizioni di esercizio e funzionamento;
Visti gli articoli 1 e 2 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico del 3 dicembre 2008 che aggiorna la Procedura di emergenza
del sistema del gas naturale per fronteggiare eventi climatici
sfavorevoli;
Viste le linee applicative del piano di emergenza ai sensi
dell'art. 8, comma 1, del decreto legislativo n. 93 del 2011, da
emanare in conformità con le disposizioni dell'art. 10 del
regolamento (UE) n. 994/2010;
Viste le possibili misure adottabili per far fronte allo stato di
emergenza del sistema del gas naturale, definite nella Procedura di
emergenza, allegata al decreto ministeriale 3 dicembre 2008 sopra
citato;
Tenuto conto che, nella riunione del 21 settembre 2012, il Comitato
tecnico per l'emergenza ed il monitoraggio del sistema del gas ha
delineato, al fine di far fronte ad una possibile emergenza, la
opportunità di predisporre misure per una contemporanea adozione di
più interventi atti a limitare i consumi di gas in situazioni
eccezionali di punta invernale, al fine di garantire un adeguato
margine di sicurezza in caso di emergenza;
Considerato che, tra gli interventi delineati, è possibile il
ricorso al contenimento dei consumi nel settore industriale su base
volontaria, nonchè il ricorso a minori consumi di gas nel settore
termoelettrico mediante l'attivazione su chiamata di gruppi di
produzione di energia elettrica alimentabili con olio combustibile e
altri combustibili diversi dal gas, e visti gli esiti della
consultazione degli operatori interessati;
Tenuto conto delle indicazioni fornite dalla società Terna S.p.A.,
in qualità di gestore del sistema di trasmissione elettrica, in
relazione all'attuale disponibilità di impianti di generazione
alimentabili con combustibili diversi dal gas con potenza termica
nominale superiore a 300 MW e del possibile risparmio di gas naturale
che si otterrebbe utilizzando al massimo la produzione proveniente da
detti impianti;
Considerata la necessità di rendere possibile l'adozione
tempestiva, in caso di necessità, dell'intervento sopra indicato,
con l'obiettivo di salvaguardare la continuità delle forniture ai
clienti vulnerabili, e conseguentemente di modificare
temporaneamente, nelle situazioni di emergenza, le condizioni di
organizzazione e funzionamento del mercato elettrico, in modo da
consentire il dispacciamento prioritario degli impianti di
generazione elettrica alimentati non a gas, ferma restando analoga
priorità attribuita in via ordinaria agli impianti alimentati da
fonti rinnovabili;
Considerata la necessità di individuare le esigenze di potenza
produttiva, alimentabile con olio combustibile e altri combustibili
diversi dal gas, di cui garantire la disponibilità, nonchè le
procedure atte ad individuare gli specifici gruppi di produzione di
energia elettrica con potenza superiore a 300 MW destinati a far
fronte ad emergenze nel periodo invernale nell'anno termico
2012/2013, e vista la nota in data 21 novembre 2012 con cui la soc.
Terna valuta in 4470 MW la potenza di centrali alimentate a
combustibili diversi dal gas naturale necessaria a ottenere una
equivalente riduzione dei consumi di gas nella generazione elettrica
pari ad almeno 18 milioni di metri cubi/giorno;

Decreta:

Art. 1

Termini e condizioni di partecipazione del settore termoelettrico
nelle situazioni di emergenza alla riduzione dei consumi di gas per
l'anno termico 2012/2013.

1. Il contributo complessivo di contenimento dei consumi di gas da
parte del settore termoelettrico nelle situazioni di emergenza, per
l'anno termico 2012/2013, da realizzare mediante il ricorso a gruppi
di generazione elettrica alimentabili con combustibili diversi dal
gas con potenza termica nominale superiore a 300 MW, è stabilito in
18 milioni di metri cubi/giorno, corrispondenti ad una potenza
elettrica netta di 4470 MW.
2. Considerato che la società Terna, sulla base degli esiti di una
ricognizione effettuata presso i gestori di impianti di produzione di
energia elettrica, ha individuato una consistenza di disponibilità
di potenza elettrica di gruppi alimentati a combustibili diversi dal
gas naturale superiore a quella complessivamente stabilita al comma
1, la stessa soc. Terna, al fine di stabilire una lista di gruppi che
possano essere utilizzati in caso di emergenza del sistema nazionale
del gas, classificati secondo criteri di contenimento degli oneri,
invita tutti i gestori dei gruppi di generazione alimentabili con
combustibili diversi dal gas con potenza termica nominale superiore a
300 MW a fornire entro il 3 dicembre 2012 un'offerta di
disponibilità ad effettuare il servizio di contenimento dei consumi
di cui al comma 1.
3. Il servizio richiesto a tali gruppi è qualificato come unità
essenziale per la sicurezza del sistema gas ed è determinato in un
impegno non rinunciabile a garantire l'entrata in produzione degli
stessi gruppi al livello di massima capacità operativa in caso di
chiamata all'esercizio nell'ambito della Procedura di emergenza del
sistema del gas naturale entro 48 ore dalla richiesta e per il solo
periodo di tempo necessario al superamento di situazioni di
emergenza, fino a un massimo di quattro settimane anche non
consecutive, nel periodo 1° gennaio - 31 marzo 2013.
4. L'offerta di cui al comma 2 deve contenere i dati dei gruppi in
grado di effettuare il servizio di cui al comma 3, in particolare i
dati di potenza effettiva in caso di marcia a combustibili diversi
dal gas naturale e la capacità di stoccaggio di combustibile diverso
dal gas naturale, nonchè l'impegno sottoscritto dal legale
rappresentante della società proprietaria o che gestisce tali
gruppi, a mantenere scorte e sistemi di approvvigionamento di
combustibili diversi dal gas utili per una produzione massima nei
tempi e per le durate indicati al comma 3.
5. L'offerta di cui al comma 2 indica altresì il corrispettivo
richiesto per la remunerazione del costo fisso dichiarato di tali
gruppi, da corrispondere per la sola disponibilità dell'impianto
garantita dal 1° gennaio al 31 luglio 2013, e il costo variabile in
caso di chiamata in esercizio. Il costo fisso, come definito
nell'Allegato A della delibera dell'Autorità per l'energia elettrica
e il gas n. 111/06, include i costi diretti del personale di impianto
e le risorse esterne necessarie per garantire la disponibilità
efficiente dell'impianto, gli oneri tributari indiretti e i canoni,
nonchè il costo del riscaldamento dell'olio combustibile necessario
a garantire le prestazioni di cui al comma 3, a decorrere dalla data
del 1° gennaio 2013 e sino al 31 marzo 2013.
6. Non sono ammesse offerte presentate per gruppi già indicati
dalla soc. Terna come essenziali per la sicurezza del sistema
elettrico nazionale e per gruppi che dal 1° novembre 2011 al 31
ottobre 2012 abbiano avuto un fattore di utilizzo medio, inteso come
rapporto tra energia prodotta e potenza massima moltiplicata per
8760, superiore al 15%.
7. La soc. Terna, entro la data dell'11 dicembre 2012, verificati i
dati tecnici dei gruppi e il risparmio potenziale equivalente di gas
derivante dall'attivazione di ciascun gruppo, determina una lista dei
gruppi per i quali sono state presentate le offerte, ordinata secondo
i seguenti criteri, che si applicano, in caso di parità, in ordine
di priorità decrescente:
a) minore corrispettivo di cui al comma 5;
b) minore costo variabile di cui al comma 5;
c) gruppi che possono essere eserciti senza limitazioni derivanti
da prescrizioni stabilite in sede di Autorizzazione Integrata
Ambientale;
d) gruppi che possono essere eserciti in presenza di deroghe ai
limiti stabiliti in sede di Autorizzazione Integrata Ambientale,
esercibili a norma dei punti 3 e 4 dell'art. 38-bis del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134.
8. La soc. Terna trasmette la lista al Ministero dello sviluppo
economico ed all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas,
indicando i possibili vincoli operativi di tali gruppi in funzione
delle esigenze di sicurezza della rete di trasmissione nazionale e
ogni altro elemento utile per valutare la effettiva capacità di tali
gruppi di fornire il servizio offerto.
9. La lista definitiva è approvata dal Ministero dello sviluppo
economico, sentita l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, ed
è comunicata dalla soc. Terna ai titolari degli impianti, che
presentano entro tre giorni dalla comunicazione una conferma
dell'accettazione del servizio offerto secondo le modalità previste
dal presente decreto, a seguito della quale la soc. Terna provvede a
sottoscrivere col gestore dell'impianto un contratto relativo al
servizio di cui al comma 3.
10. Le modalità per il dispacciamento dell'energia prodotta dai
gruppi di cui al comma 9 nonchè le modalità per il riconoscimento
dei costi sostenuti per i medesimi gruppi per il periodo 1° gennaio -
31 marzo 2013 sono stabiliti dall'Autorità per l'energia elettrica
ed il gas in base a quanto disposto al punto 5 dell'art. 38-bis del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, come convertito con legge 7
agosto 2012, n. 134.
11. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas procede altresì
alla verifica dei costi fissi effettivi dei gruppi inclusi nella
lista di cui al comma 9. Nel caso essi siano inferiori ai
corrispettivi di cui al comma 5, il riconoscimento dei costi è
limitato ai soli costi fissi accertati.

Art. 2


Penali in caso di inadempienza

1. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas determina le penali
contrattuali a carico dei gestori dei gruppi inclusi nella lista di
cui all'art. 1, comma 9, da applicare nel caso di mancata o ritardata
attivazione su richiesta in caso di emergenza, in entità commisurata
al valore dell'equivalente volume giornaliero di gas non risparmiato,
per ogni giorno per il quale è perdurata la situazione di emergenza
del sistema del gas, fatta salva l'applicazione di sanzioni o
risarcimenti derivanti da danni a terzi che siano riconducibili al
comportamento omissivo.
2. Le entrate derivanti dalle penali di cui al comma 1 sono
destinate alla copertura dei corrispettivi di cui al presente
decreto.
3. Nel caso di parziale attivazione è applicata una penale
calcolata ai sensi del comma 1, in modo proporzionale ai mancati
risparmi equivalenti di gas.
4. Cause di forza maggiore che siano dimostrate indipendenti dal
comportamento del titolare o del gestore degli impianti non esimono
dal versamento delle penali di cui ai commi 1 e 3, potendo essere
considerate opponibili solo alle sanzioni o risarcimenti di cui al
comma 1.
Il presente decreto, avente natura provvedimentale, è destinato
alle imprese che gestiscono impianti di produzione di energia
elettrica alimentabili a combustibili diversi dal gas naturale. Il
presente decreto è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico.
Roma, 23 novembre 2012

Il Ministro: Passera