3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 13-8-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 19 febbraio 2016, n. 1
Riforma organica delle politiche abitative e riordino delle Ater. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 13-08-2016)

(Pubblicata nel Supplemento ordinario al Bollettino ufficiale della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia n. 22 del 22 febbraio 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione riconosce il valore primario del diritto
all'abitazione quale fattore fondamentale di inclusione, di coesione
sociale e di qualità della vita, promuovendo ogni forma d'intervento
per l'esercizio effettivo di tale diritto, disciplinando in modo
organico il sistema regionale dell'intervento pubblico nel settore
abitativo in attuazione dell'art. 4, primo comma, n. 12, e dell'art.
5, primo comma, n. 18, dello Statuto speciale, adottato con la legge
costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, in combinato disposto con
l'art. 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche
al titolo V della parte seconda della Costituzione), nel rispetto
dell'art. 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione, nonchè
in conformità alla normativa nazionale e comunitaria, con
particolare riguardo alle disposizioni previste in materia di aiuti
di stato sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio
pubblico.
2. Le politiche abitative della Regione sono tese a sostenere
l'accesso a un alloggio adeguato, in locazione o in proprietà come
prima casa ai cittadini della Regione, in particolare alle fasce
deboli della popolazione, prioritariamente mediante l'incremento
dell'offerta di alloggi da destinarsi a prima casa e da realizzarsi
nel rispetto dei criteri di efficienza energetica e di riduzione
delle emissioni inquinanti, con il coinvolgimento di capitali
pubblici e privati promuovendo, altresì, azioni innovative del
costruire e dell'abitare. A tal fine la Regione persegue
l'integrazione degli strumenti di politica abitativa con quelli
finalizzati a garantire il diritto di cittadinanza sociale di cui
alla legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di
interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale), in coerenza con i principi definiti dalla
legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26 (Riordino del sistema
Regione-Autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia. Ordinamento delle
Unioni territoriali e riallocazione funzioni amministrative).
3. La presente legge disciplina in particolare:
a) la programmazione regionale degli interventi pubblici in
ambito di politiche abitative;
b) l'insieme delle azioni finalizzate al soddisfacimento delle
esigenze primarie in ambito di politiche abitative e delle azioni
volte a promuovere il miglioramento della fruibilità e
dell'accessibilità degli spazi abitativi, l'efficientamento
energetico, l'autorecupero, il coabitare sociale o altre forme
innovative del costruire e dell'abitare;
c) il riordino istituzionale e organizzativo delle aziende
territoriali per l'edilizia residenziale (Ater) mediante la
ridefinizione degli organi e delle loro funzioni, in coerenza con il
piano di convergenza adottato con la legge regionale 5 dicembre 2013,
n. 20 (Norme in materia di riassetto istituzionale delle Aziende
territoriali per l'edilizia residenziale (ATER) e principi in materia
di politiche abitative).

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) alloggio sociale: l'unità immobiliare adibita a uso
residenziale in locazione permanente, come individuato con decreto
del Ministero delle infrastrutture e trasporti 22 aprile 2008
(Definizione di alloggio sociale ai fini dell'esenzione dall'obbligo
di notifica degli aiuti di Stato, ai sensi degli articoli 87 e 88 del
Trattato istitutivo della comuni tà europea);
b) caratteristiche dell'alloggio sociale: le caratteristiche
tipologiche degli alloggi come definite dai regolamenti
rispettivamente riferiti alle azioni individuate dalla presente legge
al fine di renderli adeguati ai beneficiari finali;
c) azioni: modalità con le quali si interviene a sostegno di
determinati settori;
d) interventi: tipologie delle attività edilizie previste dalla
legge regionale 11 novembre 2009, n. 19 (Codice regionale
dell'edilizia);
e) prima casa: alloggio di proprietà o in locazione, adibito ad
abitazione e residenza anagrafica dei beneficiari finali, avente
destinazione d'uso residenziale ai sensi dell'art. 5 della legge
regionale n. 19/2009, in coerenza con quanto prescritto dagli
strumenti urbanistici comunali;
f) interventi di edilizia residenziale pubblica: ogni attività
diretta all'acquisizione, alla costruzione o al recupero di edifici
da destinare ad abitazione come prima casa, sia di proprietà
pubblica sia privata, realizzata a totale carico o con contributo da
parte dello Stato, dell'Unione europea, della Regione, degli enti
territoriali, delle aziende territoriali per l'edilizia residenziale,
o, comunque, realizzata con il concorso di sovvenzioni,
finanziamenti, agevolazioni o di qualsiasi altro sostegno finanziario
o incentivo pubblico;
g) banca: il soggetto finanziatore, iscritto all'albo di cui
all'art. 13 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 (Testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia), avente sede
legale in uno dei paesi membri dell'Unione europea.

Art. 3

Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le funzioni di indirizzo, programmazione,
coordinamento e verifica delle linee strategiche e degli interventi
riguardanti il settore abitativo ampiamente inteso.
2. A tal fine la Regione:
a) individua e definisce le procedure di rilevazione del
fabbisogno abitativo e dell'offerta di alloggi sul territorio
regionale;
b) valuta la consistenza dell'offerta complessiva di alloggi sul
territorio regionale e l'opportunità di un suo ampliamento,
attraverso l'azione coordinata e sinergica dei diversi soggetti
istituzionali, sociali ed economici presenti sul territorio
regionale;
c) predispone il Programma regionale per le politiche abitative
di cui all'art. 4, ponendo particolare attenzione agli interventi di
recupero del patrimonio edilizio esistente e agli interventi rivolti,
da un lato, al miglioramento della fruibilità e dell'accessibilità
degli spazi abitativi, e, dall'altro, allo sviluppo della qualità
ambientale e architettonica dello spazio urbano;
d) definisce le azioni in ambito delle politiche abitative, ivi
compresi i requisiti degli operatori, i requisiti soggettivi di
accesso alle stesse, proponendo gli schemi di atti negoziali, nonchè
di eventuali bandi tipo, funzionali al perseguimento degli obiettivi
di cui alla presente legge;
e) stabilisce i massimali di costo e le caratteristiche
tipologiche degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e i
requisiti prestazionali da rispettare nella realizzazione degli
interventi di cui alla presente legge;
f) esercita il controllo sull'attività di gestione operata dai
soggetti pubblici e privati in attuazione dei compiti attribuiti
dalla presente legge.

Art. 4

Programma regionale delle politiche abitative

1. Il Programma regionale delle politiche abitative, predisposto
dalla giunta regionale con cadenza triennale, costituisce il
documento di riferimento per il coordinamento delle azioni e della
spesa. In particolare esso:
a) definisce le linee di indirizzo per le politiche abitative;
b) stabilisce le priorità da attribuire alle azioni regionali
individuate ai fini del soddisfacimento dei fabbisogni abitativi
rilevati, per singoli ambiti intercomunali e per tipologie
d'intervento;
c) definisce i criteri generali per la ripartizione delle risorse
finanziarie tra le azioni individuate tenendo conto delle politiche
abitative adottate e finanziate a livello nazionale, in modo da
promuoverne il ricorso in via prioritaria;
d) individua le modalità di raccordo con le azioni già
programmate, ai sensi della legislazione vigente, con particolare
attenzione alle politiche abitative attuate e finanziate a livello
nazionale, in modo da evitare la sovrapposizione di strumenti e
incentivare il ricorso ai fondi statali.
2. Nel definire il Programma di cui al comma 1 la giunta regionale
valuta le indicazioni emerse nell'ambito dell'attività svolta dalla
Commissione regionale per le politiche socio-abitative di cui
all'art. 5 nella quale trovano espressione e sintesi le istanze di
tutto il territorio regionale, valutate anche sulla base dei dati
forniti dall'Osservatorio di cui all'art. 6.
3. La giunta regionale approva e dà attuazione al Programma
regionale delle politiche abitative in coerenza con il piano degli
interventi della programmazione socio-economica regionale, sentita la
Commissione consiliare competente in materia di edilizia e in
raccordo con gli interventi di cui all'art. 23 della legge regionale
n. 6/2006.
4. Nel rispetto delle determinazioni di cui al comma 1 la giunta
regionale approva, con cadenza annuale sentita la Commissione
consiliare competente, il Piano annuale di attuazione che indica le
azioni da porre in essere e ripartisce le risorse.

Art. 5

Commissione regionale per le politiche socio-abitative

1. È istituita la Commissione regionale per le politiche
socio-abitative (di seguito Commissione), quale organismo consultivo
della Regione e degli Enti locali.
2. La Commissione è composta:
a) dall'Assessore regionale competente in materia di edilizia, o
suo delegato, che la convoca e la presiede;
b) dall'assessore regionale competente in materia di salute e
politiche sociali, o suo delegato;
c) dal direttore centrale competente in materia di edilizia, o
suo delegato;
d) dal direttore centrale competente in materia di salute e
politiche sociali, o suo delegato;
e) dai direttori generali delle Ater di cui all'art. 39, o loro
delegati;
f) dai sindaci dei comuni ove hanno sede le Ater della Regione;
g) da cinque rappresentanti delle Unioni territoriali
intercomunali indicati dal Consiglio delle autonomie locali in modo
da garantire la rappresentanza del territorio di ciascuna Ater.
3. Ai lavori della Commissione, su iniziativa dei suoi componenti,
possono partecipare portatori di interesse in materia di politiche
abitative, o altro settore, il cui contributo sia ritenuto utile ai
fini della valutazione degli interventi, avuto riguardo alla
tipologia degli stessi.
4. La carica di componente della Commissione è rivestita a titolo
gratuito e non prevede compensi.
5. La Commissione è costituita con decreto del Presidente della
Regione, previa conforme deliberazione della giunta regionale, su
proposta dell'assessore competente in materia di edilizia.
6. La funzione di segreteria della Commissione fa capo alla
Direzione centrale competente in materia di edilizia.
7. La Commissione collabora nella predisposizione del Programma
regionale delle politiche abitative formulando alla giunta regionale
proposte di intervento e indicazioni di priorità in materia di
politiche socio-abitative, tenuto conto delle determinazioni assunte
dai Tavoli territoriali di cui all'art. 8 e sulla base delle analisi
dei dati e delle informazioni elaborate dall'Osservatorio regionale
sulle politiche abitative di cui all'art. 6.
8. Ai fini dell'espletamento delle funzioni di cui al comma 7 la
Commissione audisce i sindacati confederali e autonomi e quelli degli
inquilini maggiormente rappresentativi almeno una volta l'anno.

Art. 6

Osservatorio regionale sulle politiche abitative

1. Al fine di effettuare la raccolta sistematica dei dati, nonchè
il monitoraggio permanente sulla situazione abitativa nel territorio
regionale, presso la Direzione centrale competente in materia di
edilizia è istituito un sistema informativo integrato denominato
Osservatorio regionale sulle politiche abitative (di seguito
Osservatorio), con il compito di raccogliere ed elaborare gli
elementi conoscitivi utili a orientare la politica di settore.
2. In particolare l'Osservatorio:
a) raccoglie i dati disponibili a livello inter-comunale sulla
realtà abitativa acquisendoli per il tramite dello sportello
risposta casa di cui all'art. 7;
b) cura la tenuta e l'aggiornamento della banca dati sulla
condizione abitativa regionale, quale strumento fondamentale per
rilevare:
1) l'entità della domanda di alloggi e le specifiche esigenze
abitative, anche con carattere d'urgenza;
2) la consistenza del patrimonio immobiliare a uso abitativo
disponibile;
c) supporta:
1) la fase di valutazione dello stato di attuazione dei
programmi allo scopo di porre in essere gli eventuali interventi
correttivi o sostitutivi;
2) la fase di verifica dell'efficacia delle politiche
abitative;
d) elabora, analizza e valuta i dati anche allo scopo di
formulare proposte di indirizzo in materia di politiche abitative.
3. La banca dati sulla condizione abitativa è alimentata anche dai
dati acquisiti dallo sportello risposta casa, secondo le modalità di
cui all'art. 7, in coordinamento con altre iniziative della stessa
natura e finalità promosse dalla Regione quale l'Osservatorio delle
politiche di protezione sociale di cui all'art. 26 della legge
regionale n. 6/2006.

Art. 7

Sportello risposta casa

1. Lo Sportello risposta casa (di seguito Sportello) è funzione
delle Unioni territoriali intercomunali di cui alla legge regionale
n. 26/2014, articolata in corrispondenza del territorio di
competenza, con cui si fornisce un servizio di orientamento e
accompagnamento ai richiedenti alloggio verso gli strumenti di
sostegno all'esercizio del diritto all'abitazione.
2. In particolare le Unioni territoriali intercomunali attraverso
la funzione di Sportello:
a) acquisiscono i dati dei richiedenti gli alloggi in relazione
alla specifica esigenza abitativa;
b) acquisiscono i dati relativi alla disponibilità di alloggi.
3. Per l'acquisizione dei dati di cui al comma 2, lettera a), e
nell'espletamento delle funzioni di cui al comma 1, l'Unione
territoriale intercomunale può avvalersi, oltre che dei comuni alla
stessa aderenti, anche di altri enti privati costituiti per il
perseguimento di finalità civiche e solidaristiche, senza scopo di
lucro, che operano nel settore dell'edilizia residenziale in
attuazione ai rispettivi statuti o atti costitutivi.
4. Nel determinare il proprio assetto organizzativo ai sensi
dell'art. 19, comma 1, della legge regionale n. 26/2014, l'Unione
territoriale intercomunale individua il personale da adibire alle
funzioni di sportello, avvalendosi anche di personale Ater per
integrare l'esercizio delle funzioni di gestione, sulla base di
appositi accordi sottoscritti tra i due enti.
5. La Regione promuove iniziative volte a sostenere la formazione
del personale da adibire alle funzioni di sportello. A tal fine può
organizzare corsi di formazione avvalendosi del personale regionale,
che vi provvede nell'ambito della propria attività d'ufficio, senza
maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 8

Tavoli territoriali per le politiche abitative

1. Allo scopo di riscontrare le necessità abitative emergenti sul
territorio regionale, avuto riguardo alle necessità che i diversi
territori esprimono in ragione delle loro peculiari caratteristiche
socio-demografiche, economiche, urbanistiche, presso le Unioni
territoriali intercomunali sono istituiti i Tavoli territoriali per
le politiche abitative (di seguito Tavoli), quale organismo di
supporto all'attività della Commissione di cui all'art. 5.
2. I Tavoli svolgono funzioni consultive di area vasta allo scopo
di rappresentare in sede di Commissione regionale per le politiche
socio-abitative le esigenze dei rispettivi territori, intervenendo,
in tal modo, nel processo di definizione delle politiche abitative
promosse dalla Regione. In particolare:
a) rilevano le criticità e le esigenze del settore abitativo a
livello locale, individuando obiettivi e priorità di intervento
anche sulla base delle istanze pervenute tramite lo Sportello di cui
all'art. 7;
b) collaborano al sistema di monitoraggio dei fabbisogni
abitativi sul territorio di riferimento mediante analisi e
valutazioni;
c) presentano proposte di intervento alla giunta regionale per il
tramite della Commissione regionale per le politiche socio-abitative;
d) realizzano iniziative al fine di promuovere e valorizzare la
collaborazione tra settore pubblico e privato.
3. Partecipano al Tavolo:
a) un rappresentante per ogni comune aderente all'Unione
territoriale intercomunale;
b) un rappresentante per ogni «Servizio sociale dei comuni »
delle Unioni territoriali intercomunali;
c) il direttore generale per ogni Ater di riferimento;
d) un rappresentante per ogni organizzazione sindacale tra quelle
più rappresentative che operano nel settore abitativo;
e) un rappresentante designato dagli Stati generali delle
costruzioni del Friuli-Venezia Giulia.
f) un rappresentante designato congiuntamente dalle realtà
associative del terzo settore e del privato sociale competenti in
materia di diritto alla casa e di promozione dell'abitare sociale.
4. I Tavoli possono essere integrati, secondo necessità, laddove
ciò risponda a specifiche esigenze conoscitive, avuto riguardo alla
natura tecnico-specialistica degli argomenti trattati.
5. I soggetti privati, promotori di iniziative tese a individuare
soluzioni innovative in collaborazione con i soggetti pubblici al
fine di ampliare l'offerta di alloggi da destinare alla vendita e
alla locazione a prezzi calmierati, presentano le loro proposte al
Tavolo territoriale.
6. I Tavoli sono istituiti con atto del Presidente dell'Unione
territoriale intercomunale; ogni Tavolo esprime un coordinatore,
espressione della componente istituzionale, che ha il compito di
curarne l'organizzazione.
Nello svolgimento della propria attività il Tavolo si avvale del
supporto organizzativo dell'Unione territoriale intercomunale.
7. La funzione dei partecipanti al Tavolo è svolta a titolo
gratuito e non prevede compensi.

Art. 9

Funzioni dei comuni

1. Per conseguire gli obiettivi di cui alla presente legge i comuni
rappresentano al Tavolo di cui all'art. 8 le priorità abitative del
proprio territorio e a tal fine:
a) rilevano i fabbisogni e le emergenze abitative in ambito
comunale, agendo, quale ente di prossimità, come articolazione dello
Sportello;
b) formulano proposte di intervento per la realizzazione, la
manutenzione, la riqualificazione, nonchè per l'alienazione del
patrimonio di edilizia residenziale pubblica, comprensivo degli
alloggi di proprietà di enti pubblici e privati assegnati in
gestione al comune;
c) propongono iniziative tese a favorire la mobilità nel settore
della locazione;
d) propongono nuove forme di coordinamento per la gestione del
patrimonio di edilizia sovvenzionata, mediante la formazione di
graduatorie intercomunali, con procedure per la mobilità
intercomunale degli assegnatari anche con eventuale riserva, in tutto
o in parte, a favore dei residenti o di chi presta attività
lavorativa nei comuni ove hanno sede gli alloggi;
e) promuovono sinergie fra i soggetti che realizzano programmi di
edilizia residenziale sociale (social housing), sostenendo la
collaborazione tra pubblico e privato;
f) segnalano la presenza nel territorio comunale di alloggi o
fabbricati a scopo residenziale non utilizzati di proprietà dello
Stato e/o di enti pubblici.

Art. 10

Riqualificazione del patrimonio edilizio e rigenerazione urbana

1. Al fine di promuovere la valorizzazione e la razionalizzazione
del territorio regionale e di migliorarne le condizioni di
vivibilità, nonchè per sostenere la crescita nel settore
dell'edilizia abitativa e contribuire al rilancio dell'economia
produttiva, commerciale e turistica, la Regione definisce politiche
volte alla riqualificazione del patrimonio immobiliare privato e
pubblico esistente, anche attraverso il riuso degli edifici dismessi
o sottoutilizzati, anche per usi diversi da quelli cui gli stessi
erano originariamente destinati, anche inseriti in programmi di
rigenerazione urbana quale strumento coordinato tra interventi di
ristrutturazione urbanistica e ricomposizione del contesto sociale.
2. Gli interventi di cui al comma 1, in ogni caso, tengono conto
delle peculiarità del territorio sede dell'intervento e sono
compatibili con le scelte di pianificazione,
tipologico-architettoniche e strategiche operate negli strumenti
urbanistici ed edilizi vigenti.
3. Per conseguire gli obiettivi di cui al comma 1 la Regione
promuove anche interventi di recupero ed efficientamento energetico
del patrimonio edilizio quali alternative strategiche al nuovo
consumo di suolo, privilegiando i seguenti ambiti di intervento:
a) recupero all'interno dei centri storici, come individuati ai
sensi dell'art. 21 delle Norme di attuazione del PURG, approvato con
decreto del Presidente della giunta regionale 5 maggio 1978, n.
0481/Pres. (Adozione del progetto definitivo del piano urbanistico
regionale generale del Friuli-Venezia Giulia);
b) recupero all'interno dei borghi rurali e degli edifici rurali
con i caratteri distintivi dell'architettura tradizionale così come
enucleatasi nelle diverse caratterizzazioni territoriali;
c) recupero e costruzione in zone rurali e montane, attuato nei
territori di cui alla legge regionale 20 dicembre 2002, n. 33
(Istituzione dei comprensori montani del Friuli-Venezia Giulia),
anche al fine di incentivare il ripopolamento delle aree.
4. La Regione promuove, altresì, la sostenibilità ambientale
favorendo gli interventi che impiegano modalità e criteri
tecnico-costruttivi propri della bio-edilizia e gli interventi
finalizzati all'auto-sostenibilità energetica derivata dall'uso
integrato di fonti rinnovabili, alla gestione razionale delle risorse
e all'abbattimento dei consumi dell'energia e delle risorse
ambientali.

Art. 11

Misure di sostegno

1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi in conto capitale, contributi in conto interesse, nonchè
a sostenere l'accesso al credito per favorire l'acquisizione in
proprietà o in locazione della prima casa, l'installazione di
ascensori in edifici pubblici e privati e gli interventi di
manutenzione finalizzata alla messa a norma di impianti tecnologici o
all'efficientamento energetico e di recupero in conformità a quanto
previsto dall'art. 10. L'Amministrazione regionale è, altresì,
autorizzata a sostenere, anche in spesa corrente, la locazione e a
fronteggiare l'emergenza abitativa della morosità incolpevole.
2. I contributi di spesa corrente o in conto capitale possono
essere concessi fino all'intero ammontare della spesa ritenuta
ammissibile e possono essere erogati in un'unica soluzione, anche in
via anticipata, oppure in più soluzioni.
3. L'erogazione in via anticipata a favore dei soggetti privati è
subordinata alla presentazione di apposita fideiussione bancaria o
polizza assicurativa di importo almeno pari alla somma da erogare,
maggiorata degli eventuali interessi. Le Ater possono utilizzare gli
incentivi anche a sollievo degli oneri di ammortamento, in linea
capitale e interessi, dei mutui stipulati dalle Aziende medesime.
4. I contributi in conto interessi sono concessi in relazione a un
finanziamento accordato da soggetti autorizzati all'esercizio
dell'attività bancaria e non possono superare l'ammontare degli
interessi stessi.
L'erogazione del contributo in conto interessi avviene in più
quote nei confronti del soggetto beneficiario sulla base del piano di
ammortamento, ovvero anche mediante l'erogazione diretta al soggetto
autorizzato all'esercizio dell'attività bancaria.
5. L'accesso al credito per favorire l'acquisizione in proprietà o
in locazione della prima casa è sostenuto anche dal Fondo di cui
all'art. 5, comma 4, della legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4
(Legge finanziaria 2001).
6. Nella definizione delle misure di sostegno di cui ai commi
precedenti, la Regione verifica l'attuazione e il finanziamento di
politiche abitative nazionali e promuove in via prioritaria il
ricorso agli interventi nazionali.

Art. 12

Funzioni normative della Regione

1. La Regione disciplina le azioni di cui alla sezione II del
presente capo con appositi regolamenti da approvare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, previo
parere vincolante della Commissione consiliare competente, reso entro
quarantacinque giorni; decorso tale termine i regolamenti sono
emanati anche in mancanza di parere. Con i regolamenti sono
disciplinati:
a) i tipi e le caratteristiche degli interventi;
b) i requisiti degli operatori e dei beneficiari, nonchè i
requisiti oggettivi degli alloggi;
c) le tipologie e le misure delle agevolazioni;
d) i criteri e le modalità per la concessione e l'erogazione
delle agevolazioni e per l'assegnazione, l'occupazione e
l'alienazione degli alloggi;
e) gli obblighi dei beneficiari e le relative sanzioni in caso di
inadempimento agli obblighi medesimi.
2. Gli immobili oggetto di finanziamento o contributo non devono
possedere caratteristiche di lusso, come definite dal decreto
ministeriale 2 agosto 1969, n. 1072 (Caratteristiche delle abitazioni
di lusso), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 agosto 1969, n.
218.

Art. 13

Elementi comuni agli atti di accordo vincolante

1. La Regione, attraverso i regolamenti di cui all'art. 12, qualora
gli stessi prevedano schemi-tipo di atti di accordo vincolante nelle
varie tipologie di azioni, tiene conto dei seguenti elementi:
a) modalità di individuazione dei beneficiari finali degli
interventi;
b) pubblicità dell'iniziativa ai fini del raggiungimento dei
soggetti interessati;
c) requisiti degli operatori e dei beneficiari finali e
individuazione delle categorie di cui all'art. 12;
d) modalità di determinazione dei canoni di locazione e dei
prezzi di cessione e assegnazione;
e) procedure di trasferimento della proprietà e della messa a
disposizione degli alloggi realizzati;
f) caratteristiche tipologiche degli alloggi;
g) durata degli accordi;
h) obblighi e vincoli posti in capo agli operatori e ai
beneficiari finali.
2. Gli atti di accordo vincolante di cui al comma 1, compresi
quelli sottoscritti tra i soggetti attuatori e i comuni sedi
dell'intervento, prevedono, tra l'altro, le modalità di esercizio
del controllo sul rispetto degli adempimenti degli accordi medesimi,
nonchè le eventuali relative conseguenze in caso di inosservanza
degli stessi.

Art. 14

Particolari misure di sostegno

1. La Regione, attraverso i regolamenti di cui all'art. 12,
determina particolari misure di sostegno per l'accesso all'abitazione
da parte di soggetti in condizioni di debolezza sociale o economica.
2. Per sostenere la realizzazione di progetti socio-assistenziali i
regolamenti di cui all'art. 12 possono, altresì, prevedere la messa
a disposizione di alloggi in locazione anche in deroga a eventuali
graduatorie in percentuale non superiore al 10 per cento degli
alloggi disponibili.

Art. 15

Attuazione del Programma regionale delle politiche abitative

1. La Regione attua il Programma delle politiche abitative di cui
all'art. 4 prioritariamente attraverso le seguenti azioni:
a) edilizia sovvenzionata;
b) edilizia convenzionata;
c) edilizia agevolata;
d) sostegno alla locazione;
e) contrasto alla morosità incolpevole;
f) garanzie.

Art. 16

Edilizia sovvenzionata

1. L'azione di cui all'art. 15, comma 1, lettera a), è finalizzata
alla realizzazione di interventi da attuarsi a cura delle Ater per la
costruzione, l'acquisto e il recupero di alloggi di edilizia
sovvenzionata al fine di incrementare il patrimonio immobiliare da
destinare all'assegnazione in locazione permanente o a lungo termine
o, comunque, per un periodo non inferiore al termine stabilito dal
regolamento attuativo.
2. Il patrimonio immobiliare dell'edilizia sovvenzionata è gestito
dalle Ater ed è costituito da:
a) alloggi di proprietà delle Ater e degli enti locali;
b) alloggi di proprietà di altri soggetti che ne affidano la
gestione alle Ater.
3. L'edilizia sovvenzionata salvaguarda e tutela il mantenimento
della coesione sociale, nonchè concorre alla riduzione del disagio
abitativo di soggetti e nuclei svantaggiati assegnatari dei medesimi
alloggi.
4. L'incremento del patrimonio di alloggi in edilizia sovvenzionata
è perseguito dalle Ater privilegiando processi di riqualificazione
urbana, di acquisto con contestuale recupero di patrimonio edilizio
esistente o partecipando a programmi di rigenerazione urbana promossi
da altri soggetti pubblici e privati.

Art. 17

Edilizia convenzionata

1. L'azione di cui all'art. 15, comma 1, lettera b), è finalizzata
alla realizzazione di alloggi attraverso interventi diretti alla
costruzione, all'acquisto e al recupero di immobili da destinare alla
vendita, all'assegnazione, alla locazione, anche con facoltà di
riscatto o patto di futura vendita, mediante specifici accordi
regolati da apposite convenzioni che ne determinano, tra l'altro, il
prezzo di cessione o di assegnazione e il canone di locazione.
2. I soggetti attuatori sono le Ater, le Aziende pubbliche di
servizi alla persona di cui alla legge regionale 11 dicembre 2003, n.
19 (Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza nella Regione Friuli Venezia Giulia), le cooperative
edilizie e le imprese di costruzione. Possono, altresì, attuare gli
interventi di edilizia convenzionata gli enti privati costituiti per
il perseguimento di finalità civiche e solidaristiche, senza scopo
di lucro, che realizzano interventi di edilizia residenziale in
attuazione ai rispettivi statuti o atti costitutivi.
3. Le convenzioni di cui al comma 1 sono tese al contenimento dei
costi degli interventi e sono stipulate tra il comune sede
dell'intervento e i soggetti attuatori in conformità allo schema di
convenzione tipo allegato al regolamento di attuazione.
4. La gestione degli incentivi di cui al presente articolo può
essere delegata alla Banca Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia
spa. Al fine di disciplinare i rapporti tra la Regione e Banca
Mediocredito è stipulata una convenzione conforme allo schema
approvato con deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di edilizia. Per
l'attività di gestione degli incentivi è riconosciuto a Banca
Mediocredito un importo determinato secondo le modalità stabilite
nella convenzione.

Art. 18

Edilizia agevolata

1. L'azione di cui all'art. 15, comma 1, lettera c), è finalizzata
alla realizzazione di interventi attuati dai privati cittadini a
condizioni di mercato diretti al recupero o all'acquisto con
contestuale recupero.
2. Agli interventi di recupero di cui al comma 1 sono equiparati i
lavori di manutenzione finalizzati alla messa a norma di impianti
tecnologici o all'efficientamento energetico.
3. La gestione degli incentivi di cui al presente articolo può
essere delegata alla Banca Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia
spa. Al fine di disciplinare i rapporti tra la Regione e Banca
Mediocredito è stipulata una convenzione conforme allo schema
approvato con deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di edilizia. Per
l'attività di gestione degli incentivi è riconosciuto a Banca
Mediocredito un importo determinato secondo le modalità stabilite
nella convenzione.

Art. 19

Sostegno alle locazioni

1. L'azione di cui all'art. 15, comma 1, lettera d), è finalizzata
al sostegno dei conduttori meno abbienti nel pagamento del canone di
locazione di cui all'art. 2 della legge 9 dicembre 1998, n. 431
(Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad
uso abitativo), dovuto ai proprietari degli immobili destinati a
prima casa, di proprietà pubblica o privata, a esclusione di quelli
di edilizia sovvenzionata.
Il sostegno alle locazioni si attua anche incentivando i soggetti
pubblici o privati che mettono a disposizione alloggi a favore di
locatari meno abbienti.
2. I soggetti attuatori sono i comuni , anche in forma associata ai
sensi dell'art. 26, comma 4, della legge regionale n. 26/2014, che
intervengono a sostegno dei conduttori assicurando, altresì,
incentivi e forme di garanzia alternativi agli oneri di ingresso. I
comuni possono sottoscrivere specifici atti di accordo vincolante con
le Ater o altri enti privati costituiti per il perseguimento di
finalità civiche e solidaristiche, senza scopo di lucro, che per
statuto o atto costitutivo operano anche nell'edilizia residenziale.
Le garanzie sono cumulabili con altri incentivi a sostegno della
locazione.
3. Il sostegno avviene, tra l'altro, secondo un principio di
gradualità che favorisca i nuclei familiari dei locatari con
debolezza economica e con elevate soglie di incidenza del canone di
locazione sulla situazione economica equivalente.
4. Al fine d'incrementare il numero di alloggi da porre a
disposizione della generalità dei cittadini l'Amministrazione
regionale è autorizzata, altresì, a riconoscere incentivi ai comuni
che abbattono i tributi locali a favore dei soggetti proprietari di
abitazioni libere del patrimonio pubblico o privato, aventi i
requisiti di agibilità, poste in locazione ai cittadini con
destinazione prima casa. L'incentivo non può superare l'abbattimento
riconosciuto ai proprietari stessi. Gli incentivi per i proprietari
degli alloggi sono cumulabili con altri incentivi a sostegno della
locazione.

Art. 20

Contrasto alla morosità incolpevole

1. L'azione di cui all'art. 15, comma 1, lettera e), è finalizzata
a prevenire la conflittualità sociale sostenendo i soggetti
impossibilitati al pagamento della spesa connessa alla proprietà o
alla locazione della prima casa, a seguito della perdita o
consistente riduzione della capacità reddituale del nucleo
familiare.
2. I soggetti attuatori sono i comuni , anche in forma associata ai
sensi dell'art. 26, comma 4, della legge regionale n. 26/2014, che
intervengono a sostegno dei soggetti di cui al comma 1, assicurando
incentivi e forme di garanzia anche a tutela dei proprietari degli
alloggi locati. I comuni possono sottoscrivere specifici atti di
accordo vincolante con le Ater o altri enti privati costituiti per il
perseguimento di finalità civiche e solidaristiche, senza scopo di
lucro, che per statuto o atto costitutivo operano anche nell'edilizia
residenziale.

Art. 21

Garanzie

1. L'azione di cui all'art. 15, comma 1, lettera f), è finalizzata
a sostenere i privati cittadini favorendo l'accesso al credito
erogato da banche rivolto all'acquisizione in proprietà della prima
casa o alla locazione ovvero alla realizzazione di interventi di
recupero del patrimonio edilizio, di riqualificazione energetica
degli edifici o di manutenzione finalizzati alla messa a norma di
impianti tecnologici.
2. L'acquisizione in proprietà della prima casa o la locazione è
sostenuta anche dalle garanzie integrative di cui all'art. 5, commi
da 4 a 14, della legge regionale n. 4/2001, per gli interventi e con
i criteri e modalità di cui al relativo regolamento di attuazione.

Art. 22

Social housing

1. La Regione consente il sostegno degli interventi diretti alla
costruzione, all'acquisto o al recupero di abitazioni da destinare,
tramite convenzioni o altro diverso accordo vincolante, alla
locazione, anche con facoltà di riscatto o patto di futura vendita,
nonchè alla vendita a favore della generalità dei cittadini, posti
in essere con benefici o agevolazioni previsti da leggi statali o
regionali o da disposizioni dell'Unione europea o di altri organismi
internazionali, nonchè di enti pubblici. Gli interventi di social
housing sono attuati dai comuni , dalle Ater, dalle società di
gestione del risparmio (SGR) attraverso i fondi immobiliari, dalle
imprese e dalle cooperative edilizie.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono finalizzati anche ad
ampliare la disponibilità di alloggi a canone calmierato per
favorire l'accesso a un'abitazione a particolari categorie di
individui e nuclei familiari che per condizione economica, da un
lato, non rispondono ai requisiti di accesso agli alloggi di edilizia
sovvenzionata e, dall'altro, non sono comunque in grado di accedere
alla locazione di alloggi nel libero mercato.

Art. 23

Installazione di ascensori in edifici pubblici e privati

1. La Regione sostiene gli interventi di installazione di ascensori
in immobili pubblici e privati con più di tre livelli fuori terra al
fine di migliorare la fruibilità e l'accessibilità degli spazi
abitativi.
2. Con apposito regolamento sono individuati le misure degli
incentivi, i requisiti dei beneficiari, i criteri e le modalità di
concessione degli incentivi tenendo conto per ciascun immobile del
numero dei piani e del numero dei disabili e delle persone anziane
ivi residenti anagraficamente.
3. Gli incentivi di cui al comma 1 sono cumulabili con altre
agevolazioni aventi la stessa finalità entro i limiti della spesa
sostenuta.

Art. 24

Autorecupero

1. Al fine di valorizzare il patrimonio immobiliare di proprietà
pubblica in condizioni di degrado e, contemporaneamente, sostenere
finalità pubbliche di interesse sociale, la Regione sostiene i
comuni e gli altri enti pubblici nella spesa afferente interventi di
riqualificazione edilizia di immobili da destinare a uso residenziale
e da attivare da parte di cooperative edilizie di abitazione a
proprietà indivisa, cui concedere il diritto di superficie a tempo
determinato sull'immobile medesimo. Il comune trasferisce il
finanziamento al soggetto attuatore con i criteri e le modalità
individuati nell'atto di cessione del diritto di superficie.
2. Con apposito regolamento sono individuati le misure degli
incentivi, i criteri e le modalità di concessione degli incentivi.

Art. 25

Coabitare sociale

1. La Regione, nel riconoscere il valore del coabitare sociale
quale strumento idoneo a sostenere i valori della solidarietà
sociale, civile, economica e culturale e a fornire una risposta
integrativa e differenziata al bisogno abitativo, di tutela
dell'ambiente e di risparmio della spesa pubblica, promuove e
sostiene progetti innovativi che realizzano nuove forme del costruire
e dell'abitare, in particolare, attraverso un utilizzo condiviso di
risorse, spazi e servizi che consentono di ripartire i costi di
gestione nell'abitare comune, altrimenti insostenibili per un solo
nucleo familiare, rendendo possibile l'accesso alla casa anche in
proprietà a persone normalmente escluse dal mercato.
2. Attesa la peculiarità e l'innovatività della funzione, i
soggetti attuatori possono avvalersi della collaborazione di enti
privati costituiti per il perseguimento di finalità civiche e
solidaristiche, senza scopo di lucro, che realizzano interventi di
edilizia residenziale in attuazione ai rispettivi statuti o atti
costitutivi.

Art. 26

Forme innovative

1. La giunta regionale individua ulteriori azioni aventi carattere
sperimentale o innovativo al fine dello sviluppo di nuove modalità
abitative e di nuovi strumenti per la cogestione di servizi e di
spazi comuni, in raccordo con le norme regionali in materia di
edilizia.
2. Le azioni di cui al comma 1 sono disciplinate con appositi
regolamenti nei quali sono individuati i tipi e le caratteristiche
degli interventi, i requisiti degli operatori e dei beneficiari, i
requisiti oggettivi degli alloggi, le tipologie e le misure delle
agevolazioni, i criteri e le modalità per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni e per l'assegnazione e l'alienazione
degli alloggi, gli obblighi dei beneficiari e le sanzioni in caso di
inadempimento agli obblighi medesimi.
3. I regolamenti di cui al comma 2 sono approvati previo parere
vincolante della Commissione consiliare competente da rendersi entro
quarantacinque giorni. Decorso tale termine i regolamenti sono
emanati anche in assenza di parere.
4. Gli immobili oggetto delle azioni di cui al comma 1 non devono
possedere caratteristiche di lusso, come definite dal decreto
ministeriale 1072/1969.

Art. 27

Requisiti delle imprese di costruzione

1. Per essere ammesse alle azioni della presente legge le imprese
devono essere qualificate nella categoria OG 1, prevista
dall'allegato A del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre
2010, n. 207 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), e possedere una classifica, di
cui all'art. 61 del medesimo decreto, non inferiore al costo di
costruzione dell'intervento.

Art. 28

Requisiti delle cooperative edilizie

1. Per essere ammesse alle azioni della presente legge le
cooperative edilizie devono essere iscritte al registro regionale
delle cooperative e risultare in regola con le disposizioni relative
alla revisione previste dal capo IV della legge regionale 3 dicembre
2007, n. 27 (Disciplina organica in materia di promozione e vigilanza
del comparto cooperativo).
2. Ai fini di cui al comma 1 gli amministratori delle cooperative
edilizie devono possedere i seguenti requisiti:
a) essere soci prenotatari degli alloggi oggetto del
finanziamento, ovvero soci assegnatari di alloggi precedentemente
realizzati dalla stessa cooperativa; è tuttavia consentito, a un
numero di amministratori non superiore a due, essere non prenotatari
o assegnatari;
b) non essere amministratori o soci di altre cooperative
edilizie;
c) essere in possesso dei requisiti soggettivi richiesti in capo
ai beneficiari delle agevolazioni per interventi di edilizia
convenzionata di cui all'art. 17.
3. Sono considerate cooperative edilizie a proprietà indivisa
quelle il cui statuto prevede il divieto di cessione in proprietà
degli alloggi ai soci o a terzi.
4. Sono considerate cooperative a proprietà individuale quelle che
hanno quale scopo sociale l'assegnazione in proprietà della prima
casa.

Art. 29

Requisiti minimi dei beneficiari finali

1. I regolamenti di cui all'art. 12, comma 1, in relazione ai
requisiti minimi dei beneficiari prevedono:
a) l'essere cittadini italiani; cittadini di Stati appartenenti
all'Unione europea regolarmente soggiornanti in Italia e loro
familiari, ai sensi del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30
(Attuazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei
cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di
soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri); titolari
di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo ai
sensi del decreto legislativo 8 gennaio 2007, n. 3 (Attuazione della
direttiva 2003/109/CE relativa allo status di cittadini di Paesi
terzi soggiornanti di lungo periodo); soggetti di cui all'art. 41 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero);
b) il possesso di determinati indicatori della situazione
economica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
5 dicembre 2013, n. 159 (Regolamento concernente la revisione delle
modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'Indicatore
della situazione economica equivalente - ISEE);
c) l'essere anagraficamente residenti nel territorio regionale da
almeno ventiquattro mesi; in caso di domanda presentata in forma
associata il requisito deve essere posseduto da almeno uno dei
richiedenti; ai fini del computo del periodo sono utili i periodi di
permanenza all'estero maturati dai soggetti di cui all'art. 2, comma
1, della legge regionale 26 febbraio 2002, n. 7 (Nuova disciplina
degli interventi regionali in materia di corregionali all'estero e
rimpatriati), indipendentemente dalla durata della permanenza stessa;
d) il non essere proprietari neppure della nuda proprietà di
altri alloggi, ovunque ubicati, purchè non dichiarati inagibili, con
esclusione delle quote di proprietà non riconducibili all'unità,
ricevuti per successione ereditaria, della nuda proprietà di alloggi
il cui usufrutto è in capo a parenti entro il secondo grado e degli
alloggi, o quote degli stessi, assegnati in sede di separazione
personale o divorzio al coniuge o convivente.
2. Fermi restando i requisiti minimi previsti dal presente articolo
i regolamenti prevedono ulteriori requisiti in relazione alla
specifica azione di sostegno.
3. È in facoltà delle Ater attingere direttamente certificazioni
e dichiarazioni contenute nel sistema informativo dell'ISEE gestito
dall'Istituto nazionale di previdenza sociale (INPS).

Art. 30

Obblighi dei beneficiari

1. Le persone fisiche beneficiarie degli incentivi di cui alla
sezione II del presente capo hanno l'obbligo
di richiedere al comune la residenza nell'alloggio oggetto
dell'intervento entro il termine stabilito nei regolamenti di
attuazione.
2. Nel caso di incentivi finalizzati alla proprietà della prima
casa i beneficiari sono obbligati, altresì, a risiedere
anagraficamente nell'alloggio oggetto dell'incentivo, non locarlo,
nè alienarlo per un periodo di almeno cinque anni.
3. Nel caso di incentivi di spesa in conto capitale destinati alla
locazione gli operatori attuatori sono obbligati a mantenere la
destinazione locativa degli alloggi per un periodo di almeno cinque
anni o diversa altra durata stabilita dai regolamenti di attuazione.
Per il medesimo periodo di vincolo le persone fisiche beneficiarie
sono obbligate a risiedere anagraficamente nell'alloggio e a non
sublocarlo.
4. I regolamenti di attuazione delle singole azioni possono
prevedere periodi di durata diversa.
5. Ai fini del rispetto del termine di cui al comma 1 e della
durata di cui al comma 2 per i soggetti emigrati all'estero per
motivi di studio o lavoro sono fatti salvi i periodi di permanenza
all'estero per una durata complessiva non superiore ai tre anni,
fermo restando l'obbligo di non locazione e non alienazione.
6. Non rileva, ai fini del rispetto degli obblighi di residenza, il
trasferimento del beneficiario avvenuto nelle more della separazione
tra i coniugi o dello scioglimento della convivenza more uxorio, a
condizione che il trasferimento sia avvenuto nei dodici mesi
precedenti o successivamente a tali eventi e l'altro soggetto
continui a risiedere nell'alloggio.
7. I componenti il nucleo familiare dei beneficiari sono
responsabili in solido con il beneficiario in caso di inadempimenti
riferiti agli strumenti agevolativi.

Art. 31

Conseguenze del mancato rispetto degli obblighi

1. L'inosservanza degli obblighi di cui all'art. 30 comporta la
decadenza dagli incentivi e la restituzione degli importi
eventualmente percepiti maggiorati degli interessi calcolati al tasso
legale tempo per tempo vigente.
2. Il trasferimento di residenza, la locazione, l'alienazione
intervenuti successivamente ai periodi di obbligo come individuati
dall'art. 30 e dai regolamenti attuativi delle singole azioni,
comportano la revoca dell'incentivo a decorrere dal momento in cui si
è verificato l'evento con obbligo di restituzione degli importi
eventualmente percepiti successivamente al verificarsi dell'evento
interruttivo, maggiorati degli interessi calcolati al tasso legale
tempo per tempo vigente, ovvero la restituzione della quota capitale
residua dell'anticipazione maggiorata degli interessi calcolati una
tantum al tasso legale.
3. Per i beneficiari che si avvalgono del disposto di cui all'art.
30, comma 5, e non rientrano nella residenza nel termine ivi
indicato, è disposta la revoca o la decadenza con le modalità di
cui al comma 2.
4. In ogni caso non viene dato corso al recupero dei crediti dovuti
da persone fisiche e riconducibili a incentivi in materia di edilizia
residenziale pubblica mediante pignoramento immobiliare dell'alloggio
oggetto dell'incentivo e relative pertinenze, ovvero di altro
alloggio di proprietà del debitore nel quale egli vi risiede
anagraficamente, ferma restando la facoltà di intervento ai sensi
dell'art. 499 del codice di procedura civile.
5. Sono fatti salvi i casi in cui l'inosservanza agli obblighi di
cui all'art. 30 sia conseguenza di gravi e comprovati motivi legati
alla cura dello stato di salute del beneficiario stesso o dei
componenti il suo nucleo familiare.

Art. 32

Successione nell'immobile

1. In caso di morte del richiedente ovvero del beneficiario finale,
l'incentivo si trasferisce nei tempi e nei modi previsti dalle
discipline delle singole azioni indicate nei regolamenti di
attuazione all'erede che acquisisce l'intera proprietà
dell'alloggio, ovvero a colui che subentra nella titolarità della
locazione, purchè siano in possesso dei requisiti soggettivi a ciò
determinati anche in deroga all'art. 29, comma 1, lettere b) e c).
2. Sono fatti salvi i requisiti soggettivi già verificati nei
confronti del subentrante cobeneficiario dell'incentivo.
Si prescinde dall'acquisizione in proprietà dell'intero immobile
in capo al subentrante in presenza di più eredi, nel caso in cui
questi siano il coniuge, il convivente more uxorio e i figli.
3. Ove non sussistano le condizioni per il subentro l'incentivo è
revocato con effetto dalla data della morte del beneficiario.

Art. 33

Trasferimento degli incentivi

1. In caso di trasferimento della residenza del beneficiario finale
avvenuto a seguito di divorzio o separazione legale, ovvero di
scioglimento della convivenza more uxorio, l'incentivo si
trasferisce, nei tempi e nei modi previsti dalle discipline delle
singole azioni indicate nei regolamenti di attuazione, al coniuge o
al convivente che continua a risiedere nell'alloggio e che ne
acquisisce l'intera proprietà, ovvero che subentra nella titolarità
della locazione, purchè in possesso dei requisiti soggettivi a ciò
determinati anche in deroga all'art. 29, comma 1, lettere b) e c).
2. Sono fatti salvi i requisiti soggettivi già verificati nei
confronti del subentrante cobeneficiario dell'incentivo.
3. Ove non sussistano le condizioni per il subentro l'incentivo è
revocato.

Art. 34

Fondi per l'edilizia residenziale

1. La Regione, con la legge di stabilità, determina la quota
annuale dei finanziamenti da destinarsi al perseguimento delle
politiche regionali a sostegno dell'esercizio del diritto
all'abitazione.
2. Nei finanziamenti di cui al comma 1 confluiscono, inoltre, i
proventi di eventuali mutui contratti a tal fine dall'Amministrazione
regionale, i fondi per l'edilizia residenziale provenienti dallo
Stato, dall'Unione europea o da altri soggetti.
3. La Regione è autorizzata a trasferire le risorse a Banca
Mediocredito del Friuli Venezia Giulia Spa qualora la gestione delle
azioni sia alla stessa delegata.

Art. 35

Fondi immobiliari per il social housing

1. La Regione per incrementare nel territorio regionale l'offerta
di alloggi sociali, in attuazione dell'articolo 22, interviene
favorendo forme di collaborazione e di partenariato pubblico-privato,
attraverso la sottoscrizione di quote di fondi immobiliari.
2. L'Amministrazione regionale è autorizzata alla sottoscrizione
di quote del fondo immobiliare chiuso come individuato dalla
Direzione centrale competente in materia ai sensi dell'art. 9, commi
da 60 a 63, della legge regionale 4 agosto 2014, n. 15 (Assestamento
del bilancio 2014), o altro diverso fondo avente medesime
caratteristiche. La sottoscrizione delle quote dei fondi immobiliari
chiusi può avvenire sia mediante conferimento in denaro sia mediante
apporto di beni immobili.
3. Le regole di governo del fondo immobiliare devono permettere, in
funzione della quota di partecipazione sottoscritta dalla Regione e
nei limiti e nel rispetto dell'autonomia della società di gestione
del risparmio, il coinvolgimento della Regione nelle scelte
strategiche del fondo al fine di garantire il coordinamento con gli
strumenti della politica abitativa regionale e potenziare gli effetti
sociali della partecipazione. Tale coinvolgimento si può attuare
anche con la presenza della Regione nel comitato consultivo del
fondo.
4. I fondi immobiliari chiusi cui la Regione partecipa devono
trasmettere alla giunta regionale una relazione annuale sulle
attività svolte relativamente all'edilizia residenziale sociale nel
territorio regionale.
La giunta regionale trasmette successivamente la relazione alla
Commissione consiliare competente.

Art. 36

Oggetto e finalità

1. La Regione disciplina le competenze e le modalità di intervento
degli enti operanti nel settore socio-abitativo al fine di improntare
la loro azione al conseguimento degli obiettivi definiti dalla
programmazione
regionale delle politiche abitative.
2. Il presente titolo disciplina l'ordinamento, le funzioni e le
attività delle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale al
fine di uniformare gli strumenti di attuazione e le modalità di
gestione del patrimonio immobiliare dalle stesse gestito.
3. La gestione del patrimonio di edilizia sovvenzionata è
improntata a criteri di efficienza, efficacia ed economicità allo
scopo di ottimizzare le risorse impiegate nel perseguimento delle
finalità istituzionali.

Art. 37

Aziende territoriali per l'edilizia residenziale

1. Le Aziende territoriali per l'edilizia residenziale, di seguito,
Ater, istituite con l'art. 3 della legge regionale 27 agosto 1999, n.
24 (Ordinamento delle Aziende territoriali per l'edilizia
residenziale, nonchè modifiche ed integrazioni alla legge regionale
n. 75/1982 ed ulteriori norme in materia di edilizia residenziale
pubblica), sono enti pubblici economici, dotati di personalità
giuridica, autonomia organizzativa, gestionale, tecnica,
amministrativa, patrimoniale e contabile, sono dotate di un proprio
statuto e sottoposte alla vigilanza e al controllo della Regione.
2. Lo statuto disciplina l'ordinamento e il funzionamento delle
Ater ed è redatto secondo lo schema-tipo di Statuto predisposto
dalla Regione. Esso è adottato dal direttore generale e approvato
con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della
giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale competente in
materia di edilizia.
3. Alle Ater si applica la disciplina generale delle persone
giuridiche del libro V, titolo V, capo V, del codice civile per
quanto compatibile.
4. Le Ater costituiscono un sistema unico a livello regionale e a
tal fine gestiscono unitariamente le seguenti funzioni:
programmazione economica e finanziaria e gestione contabile e di
bilancio, gestione del personale, uffici legali, servizi informatici
e trattamento degli utenti in essere e potenziali. Devono, altresì,
uniformare le procedure di gara e i contratti.
5. Le Ater amministrano il patrimonio edilizio alle stesse
attribuito, sia in proprietà sia in gestione, e hanno competenza sul
territorio delle corrispondenti circoscrizioni elettorali regionali,
così come definite all'entrata in vigore della presente legge.
6. Sono organi delle Ater:
a) il Direttore generale di ciascuna Azienda;
b) il Collegio unico dei revisori dei conti.

Art. 38

Funzioni delle Ater

1. Le Ater concorrono a realizzare gli obiettivi definiti nel
Programma regionale delle politiche abitative e, in particolare,
provvedono a:
a) realizzare gli interventi di edilizia socio-abitativa
assistiti da agevolazioni pubbliche o finanziati con mezzi propri;
b) realizzare interventi edilizi, servizi residenziali, sociali,
opere di urbanizzazione e infrastrutture urbanistiche per conto di
enti locali, enti pubblici e privati nel settore dell'edilizia
residenziale universitaria;
c) realizzare per conto degli enti locali, enti pubblici e
privati, progetti urbanistici, piani particolareggiati e di recupero;
d) gestire il patrimonio di loro proprietà e quello di
proprietà dello Stato e degli Enti locali, nonchè il patrimonio di
enti pubblici e di privati o affidato alla loro gestione, realizzando
periodicamente opere di recupero, compresa la riqualificazione e la
manutenzione degli spazi di uso comune, degli spazi verdi e di
pubblico accesso;
e) fornire agli enti locali assistenza tecnica e amministrativa
retribuita per lo svolgimento dell'attività e per la gestione dei
servizi di loro competenza, assumendone anche la diretta
realizzazione e gestione sulla base di specifici accordi;
f) fornire assistenza tecnica e amministrativa retribuita a enti
pubblici e a soggetti privati nel settore dell'edilizia;
g) intervenire mediante l'utilizzazione di risorse proprie, non
vincolate ad altri scopi istituzionali, con fini calmieratori, sul
mercato edilizio realizzando unità immobiliari allo scopo di locarle
o venderle;
h) formulare proposte sulle localizzazioni degli interventi di
edilizia residenziale pubblica in sede di commissione regionale per
le politiche socio-abitative per il tramite dei Tavoli per le
politiche abitative di cui all'art. 8;
i) partecipare con soggetti privati a iniziative nel settore del
recupero edilizio e urbano;
j) promuovere, nell'ambito dei Tavoli di cui all'art. 8, progetti
per la realizzazione di interventi condivisi al fine di perseguire la
qualità sociale dell'abitare negli edifici a prevalente proprietà
Ater;
k) concedere in comodato gratuito, mediante bandi pubblici o
mediante delega ai Comuni, i locali non locati e non adibiti o
adibibili a uso abitazione o parcheggio, alle associazioni di
volontariato e alle associazioni di promozione sociale iscritte
nell'apposito registro regionale; i costi di ordinaria e
straordinaria manutenzione, le spese di gestione, quelle accessorie e
gli oneri relativi al comodato sono per intero a carico del
comodatario;
l) svolgere ogni altra funzione loro attribuita da leggi statali
o regionali.
2. Per le attività di cui a comma 1, in caso di reciproca
prestazione di servizio, le Ater possono richiedere solo il rimborso
delle spese effettivamente sostenute.
3. L'attività svolta dalle Ater sulla base degli accordi di cui
all'art. 7 è resa a titolo gratuito e non prevede compensi.
4. L'acquisto di alloggi per le finalità di cui al presente
articolo può essere attuato dalle Ater esclusivamente per immobili
privi di caratteristiche di lusso, come definite dal decreto
ministeriale n. 1072/1969.

Art. 39

Direttore generale

1. Il direttore generale è nominato con decreto del Presidente
della Regione, previa conforme deliberazione della giunta regionale
su proposta dell'assessore competente in materia di edilizia, tra
coloro che possiedono un diploma di laurea, esperienza almeno
quinquennale di direzione tecnica o amministrativa in enti, aziende,
strutture pubbliche e private, in posizione dirigenziale con
autonomia gestionale e diretta responsabilità delle risorse umane,
tecniche e finanziarie svolte nei dieci anni precedenti.
2. Il direttore generale è l'organo di vertice dell'Azienda che
provvede ad attuare gli indirizzi e gli obiettivi della Regione in
materia di edilizia sovvenzionata e individuati nel Programma
regionale per le politiche abitative e nel Piano annuale di
attuazione. È responsabile della gestione complessiva dell'Azienda e
delle relazioni istituzionali e assolve le funzioni di rappresentanza
legale e di organo di amministrazione dell'ente. Sovrintende inoltre
alla gestione dell'Azienda perseguendo livelli ottimali di
efficienza, efficacia ed economicità.
3. Quando leggi regionali o altri atti normativi menzionano
l'amministratore unico o il direttore delle Ater, la menzione si
intende riferita al direttore generale.
4. In particolare il direttore generale:
a) adotta lo statuto di cui all'art. 37, il regolamento di
organizzazione e le eventuali modifiche;
b) nomina e revoca le figure dirigenziali dell'Azienda;
c) approva il bilancio di previsione e il piano finanziario;
d) adotta il bilancio relativo all'esercizio finanziario
precedente;
e) assume gli atti amministrativi di programmazione e controllo,
nonchè di indirizzo gestionale a valenza interna e/o esterna;
f) risponde alla giunta regionale, per il tramite della Direzione
centrale competente per materia, del proprio operato svolto
nell'ambito della programmazione regionale;
g) adotta i Piani di vendita degli alloggi alienabili da
sottoporre all'approvazione preventiva della giunta regionale;
h) approva i regolamenti interni sulla base di quanto concordato
in sede di Conferenza dei direttori e la dotazione organica del
personale;
i) esercita, altresì, tutte le altre funzioni attribuitegli
dalle leggi e dai regolamenti nazionali e regionali;
j) nello svolgimento dei propri compiti è coadiuvato dalle
figure dirigenziali tra le quali individua e nomina il suo sostituto
per lo svolgimento delle funzioni in caso di impedimento o assenza.
5. Ai sensi dell'art. 11, dodicesimo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035 (Norme per
l'assegnazione e la revoca nonchè per la determinazione e revisione
del canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica), i provvedimenti di annullamento e revoca dell'assegnazione
degli alloggi emessi dal Direttore generale, decorsi i termini ivi
previsti, costituiscono titolo esecutivo nei confronti
dell'assegnatario o di chiunque occupi l'alloggio e non sia soggetto
a graduazioni o proroghe.
6. Il rapporto di lavoro del direttore generale è regolato da
contratto di lavoro individuale di diritto privato di durata massima
quinquennale. La giunta regionale stabilisce con proprio
provvedimento i contenuti di tale contratto ivi compresa
l'attribuzione degli obiettivi e le conseguenze del loro mancato
raggiungimento, la determinazione degli emolumenti, in analogia a
quanto previsto dalla norma vigente per il contratto dei direttori
generali delle Aziende per i servizi sanitari. Il contratto di lavoro
del direttore generale è rinnovabile e revocabile. In ogni caso i
contratti sono risolti di diritto non oltre i centottanta giorni
successivi alla cessazione dell'incarico del Presidente della
Regione.
7. Il conferimento dell'incarico di direttore generale a dirigenti
del comparto unico del Friuli-Venezia Giulia, istituito ai sensi
dell'art. 127 della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13
(Disposizioni in materia di ambiente, territorio, attività
economiche e produttive, sanità e assistenza sociale, istruzione e
cultura, pubblico impiego, patrimonio immobiliare pubblico, società
finanziarie regionali, interventi a supporto dell'Iniziativa Centro
Europea, trattamento dei dati personali e ricostruzione delle zone
terremotate), determina il loro collocamento in aspettativa senza
assegni per tutto il periodo dell'incarico. Il periodo di aspettativa
è utile ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza e
dell'anzianità di servizio.
8. Nei casi in cui ricorrano gravi motivi o la gestione presenti
una situazione di grave disavanzo, in caso di grave violazione di
leggi e regolamenti, il Presidente della Regione, su conforme
deliberazione della giunta regionale, provvede alla revoca
dell'incarico di direttore generale con conseguente risoluzione in
via anticipata del contratto di lavoro.

Art. 40

Conferenza del sistema regionale delle Ater

1. Al fine di effettuare analisi congiunte e adottare procedure e
azioni omogenee e uniformi è istituita la Conferenza del sistema
regionale delle Ater composta dai Direttori generali delle singole
aziende.
2. La Conferenza è convocata ogni tre mesi e ogni qual volta si
reputi necessario assumere nuove determinazioni in ordine
all'adozione di procedure, comportamenti, azioni da attuare in
uniformità, omogeneità e sinergia.
3. Entro il mese di maggio di ciascun anno la Direzione centrale
competente in materia convoca la Conferenza in ordine all'attuazione
del Piano annuale di cui all'art. 4, comma 4. La Direzione centrale
convoca, altresì, la Commissione ogni qual volta è necessario
valutare la coerenza delle azioni poste in essere in osservanza delle
disposizioni di cui al comma 2.

Art. 41

Collegio unico dei revisori dei conti

1. È istituito il Collegio unico dei revisori dei conti delle Ater
del sistema regionale.
2. Il Collegio è composto da tre componenti effettivi di cui uno
con funzioni di presidente e due supplenti.
I revisori devono essere iscritti nei registri dei revisori
contabili e sono nominati con decreto del Presidente della Regione,
previa deliberazione della giunta regionale su proposta
dell'assessore competente.
Il nominativo del presidente del Collegio è indicato dalla
minoranza. Con l'atto di nomina viene anche fissata l'indennità
mensile di carica al lordo delle ritenute di imposta, il criterio per
l'individuazione del rimborso annuale e del limite massimo dello
stesso, spettante a ciascun componente effettivo per le spese
accessorie e di missione.
3. Un componente effettivo e un supplente sono indicati dalle forze
politiche di minoranza del Consiglio regionale.
4. I componenti del Collegio unico dei revisori dei conti restano
in carica per tre anni a decorrere dalla data del provvedimento di
nomina, rinnovabili per una sola volta. In caso di cessazione
anticipata dall'incarico di un componente effettivo è disposto il
subentro di un componente supplente con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di edilizia.
5. Il Collegio unico dei revisori dei conti esercita funzioni di
controllo generale sugli atti delle Ater che implicano impegni di
bilancio in conformità, in quanto applicabili, alle norme del codice
civile e valuta la conformità dell'azione e dei risultati alle norme
che ne disciplinano l'attività, ai programmi e agli indirizzi della
Regione, nonchè al principio di buon andamento.
6. Il Collegio unico dei revisori dei conti attesta la rispondenza
dei bilanci alla contabilità dell'esercizio e comunica il risultato
della verifica di cassa relazionando ai rispettivi Direttori
generali, con cadenza semestrale in ordine all'attività di controllo
espletata.
7. Al Collegio unico dei revisori dei conti compete il controllo
contabile e il controllo legale ai sensi dell'articolo 2409-bis del
codice civile.
8. Il Presidente del Collegio ha l'obbligo, qualora riscontri gravi
irregolarità nella gestione dell'Ater, di riferirne immediatamente
alla giunta regionale, tramite l'assessore regionale competente in
materia di edilizia al quale è tenuto a fornire ogni informazione e
notizia richiesta.
9. Il Collegio si riunisce almeno ogni tre mesi. La mancata
partecipazione a due riunioni consecutive senza giustificato motivo
comporta la decadenza dall'incarico. La decadenza viene rilevata dal
Collegio medesimo il quale promuove la sostituzione dei componenti
decaduti.
10. Il Collegio di concerto con la Conferenza dei direttori
generali elabora lo schema tipo del bilancio.

Art. 42

Commissione per l'accertamento dei requisiti soggettivi

1. Presso ciascuna Ater è istituita una Commissione per
l'accertamento dei requisiti soggettivi nei confronti di tutti coloro
che intendono beneficiare degli interventi di edilizia residenziale
pubblica per le azioni specificatamente individuate nei regolamenti
attuativi della presente legge.
2. La Commissione per l'accertamento dei requisiti soggettivi è
nominata con decreto del Presidente della Regione, previa
deliberazione della giunta regionale su proposta dell'assessore
competente in materia di edilizia. Con l'atto di nomina viene anche
fissata l'indennità di presenza giornaliera, al lordo delle ritenute
di imposta, per ogni partecipazione alle sedute.
3. La Commissione dura in carica cinque anni ed è composta:
a) da un magistrato, anche in quiescenza, con funzioni di
Presidente;
b) dal direttore generale dell'Ater, o da un suo delegato, con
funzioni di Vicepresidente;
c) da un rappresentante dei comuni nei quali opera l'Ater
designato dal Consiglio delle autonomie locali;
d) da un rappresentante degli assegnatari designato
congiuntamente dalle organizzazioni maggiormente rappresentative su
base regionale.
4. Con apposito regolamento interno è disciplinato il
funzionamento della Commissione per l'accertamento dei requisiti
soggettivi. Le funzioni di segreteria sono assicurate da un
funzionario dell'Ater.

Art. 43

Fonti di finanziamento

1. Le Ater provvedono al raggiungimento dei propri obiettivi
mediante:
a) i finanziamenti dello Stato, della Regione, degli enti locali
e dell'Unione europea destinati all'edilizia socio-abitativa;
b) i canoni di locazione degli immobili di proprietà o in
gestione, secondo i criteri e le modalità stabiliti con i
regolamenti di attuazione della presente legge;
c) i finanziamenti di fondi integrativi appositamente stanziati
dalla Regione e dai comuni per il perseguimento delle finalità
inerenti al ruolo di calmieratori del mercato per la tutela delle
fasce più deboli e per le situazioni di particolare tensione
abitativa;
d) i finanziamenti a fronte di spese tecniche e generali relative
ai programmi di edilizia sovvenzionata e di edilizia convenzionata;
e) i proventi derivanti dall'alienazione del patrimonio
immobiliare;
f) le eventuali altre entrate derivanti da lasciti, legati e
donazioni;
g) tutte le ulteriori entrate derivanti dalle attività di cui
all'art. 38;
h) le sanzioni amministrative, di natura pecuniaria e accessoria
spettanti alla Regione Friuli-Venezia Giulia in materia di edilizia
sovvenzionata, le cui funzioni per l'applicazione sono esercitate
tramite le Ater;
conseguentemente ogni riferimento di leggi nazionali e regionali e
loro regolamenti riguardanti la materia delle sanzioni amministrative
in applicazione dell'art. 316-ter, secondo comma, del codice penale,
per l'edilizia sovvenzionata si intende attribuito alle Ater.

Art. 44

Fondo sociale

1. Al fine di assicurare la tutela delle fasce più deboli di
utenti degli alloggi di edilizia residenziale pubblica presso
ciascuna Ater è istituito un apposito Fondo sociale.
2. Al finanziamento del Fondo sociale provvedono:
a) l'Ater mediante stanziamento determinato nell'ambito dei piani
finanziari;
b) i comuni relativamente agli alloggi ubicati nel proprio
territorio;
c) la Regione con finanziamenti all'uopo stanziati periodicamente
nel bilancio e con i criteri e le modalità indicati nel regolamento
di attuazione di cui all'art. 12 con riferimento all'azione di cui
all'art. 16.
3. Il Fondo sociale è destinato a compensare le minori entrate nei
canoni di locazione e nelle quote per i servizi accessori pagati
dagli assegnatari degli alloggi di edilizia sovvenzionata. Tali
finanziamenti sono destinati anche a interventi di manutenzione degli
immobili di edilizia sovvenzionata.
4. Le modalità di utilizzazione del Fondo sociale di cui al comma
1, nonchè le procedure di contribuzione dei comuni, sono stabilite
da apposito regolamento adottato dal Direttore generale dell'Ater,
sulla base dello schema proposto dalla Conferenza dei direttori
generali, sentito il Consiglio delle autonomie locali, e approvato
con delibera della giunta regionale.

Art. 45

Bilancio

1. Entro il 31 dicembre dell'anno che precede quello di riferimento
il direttore generale approva il bilancio di previsione e il piano
finanziario.
2. Entro il 30 maggio di ciascun anno il direttore generale approva
il bilancio relativo all'esercizio precedente.
3. I bilanci delle Ater sono predisposti in conformità al disposto
del codice civile e allo schema tipo di cui all'art. 41, comma 10; i
bilanci sono trasmessi alla competente struttura regionale entro
quindici giorni dalla loro approvazione.
4. Le Ater, in quanto soggetti incaricati della gestione di servizi
di interesse economico generale e percipienti compensazioni di
servizio pubblico, redigono il bilancio in modo da individuare i
costi imputabili ai servizi di interesse economico generale e
verificare che l'importo delle compensazioni versate risulti
corretto.
5. I bilanci sono pubblicati sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

Art. 46

Vigilanza e controllo

1. Le Ater sono sottoposte alla vigilanza della Regione al fine
dell'accertamento della loro produttività e del pieno raggiungimento
delle finalità istituzionali.
2. La giunta regionale, tramite l'Assessore competente, può
richiedere in qualsiasi momento l'invio di qualunque atto e disporre
ispezioni e controlli ai fini della vigilanza di cui al comma 1.
3. Le determinazioni del direttore generale relative ai bilanci, ai
piani finanziari, ai piani di vendita, ai regolamenti, ai programmi
di attività edile e manutentiva, alle piante organiche e agli
incarichi dirigenziali sono trasmesse alla Direzione centrale
competente in materia di edilizia. In assenza di osservazioni da
parte della Regione, da esprimersi entro quindici giorni dalla data
del ricevimento, le determinazioni diventano esecutive.

Art. 47

Stato giuridico e trattamento economico del personale

1. Il rapporto di lavoro del personale dipendente delle Ater è
regolato su base contrattuale collettiva e individuale.
2. Al personale non dirigente delle Ater è applicato il contratto
collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti delle Aziende
aderenti a Federcasa, mentre al personale dirigente viene applicato
il contratto collettivo nazionale di lavoro dei dirigenti delle
Aziende aderenti alla CISPEL, fatto salvo quanto disposto per il
direttore generale. La giunta regionale, con adeguata motivazione,
può successivamente disporre l'applicazione di altro contratto
nazionale o regionale ritenuto più idoneo, a esclusione di quello
applicato al comparto unico del pubblico impiego regionale e locale
del Friuli-Venezia Giulia di cui all'articolo 127 della legge
regionale n. 13/1998.
3. Con regolamento interno vengono stabilite le attribuzioni e le
responsabilità dei dirigenti e le modalità di reclutamento del
personale.

Art. 48

Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 4/2001

1. Al comma 4 dell'art. 5 della legge regionale n. 4/2001 le
parole: «la costruzione, il completamento della costruzione, il
recupero o il completamento del recupero di immobili a uso
residenziale, limitatamente alla prima casa» sono sostituite dalle
seguenti: «l'acquisto con contestuale recupero, l'acquisto con
contestuali interventi di manutenzione purchè finalizzati alla messa
a norma di impianti tecnologici o all'efficientamento energetico, il
recupero o il completamento del recupero di immobili a uso
residenziale, limitatamente alla prima casa».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 5 è inserito il seguente:
«4-bis. A carico del Fondo di cui al comma 4 è posto anche il
rilascio di garanzie non ipotecarie a copertura fino all'intero
importo del credito bancario qualora gli interventi edilizi siano
riferiti a lavori di manutenzione finalizzati alla messa a norma di
impianti tecnologici o all'efficientamento energetico, ovvero al
riatto rivolto alla successiva locazione o alla locazione, anche con
facoltà di riscatto o patto di futura vendita, ai conduttori meno
abbienti con canone concordato di cui alla legge n. 431/1998.».
3. Al comma 9 dell'art. 5 è aggiunto il seguente periodo: «Il
Fondo è distinto in più sezioni separate corrispondenti alle
diverse azioni istituite con la legge regionale 19 febbraio 2016, n.
1 (Riforma organica delle politiche abitative e riordino delle Ater),
o con i relativi regolamenti di attuazione.».

Art. 49

Concessione di contributi per interventi di recupero,
riqualificazione o riuso del patrimonio immobiliare privato in stato
di abbandono o sotto utilizzo

1. In via di prima applicazione delle disposizioni di cui all'art.
9, commi da 26 a 34, della legge regionale n. 15/2014,
l'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere i contributi
assegnati con la deliberazione della giunta regionale 11 settembre
2015, n. 1763 (Legge regionale n. 15/2014, art. 9, commi 26-34.
Approvazione graduatorie delle domande finalizzate alla concessione
di contributi per interventi di recupero, riqualificazione o riuso
del patrimonio immobiliare privato in stato di abbandono o di
sottoutilizzo, nell'ambito delle politiche di cui all'art. 26 della
legge regionale n. 13/2014. (euro 11.296.028,07)), come rettificata
con la successiva deliberazione 6 novembre 2015, n. 2189 (legge
regionale n. 15/2014 art. 9, commi da 26 a 34. Contributi in conto
capitale a sostegno di interventi volti a favorire il recupero, la
riqualificazione o il riuso del patrimonio immobiliare privato in
stato di abbandono.
Prenotazione risorse residue a seguito variazione al pog e
rettifiche graduatorie di cui alla dgr 1763/2015 (euro 203.971,00)),
per gli interventi per i quali alla data del 31 dicembre 2015 non
sono stati emessi i provvedimenti di concessione a causa della
mancata presentazione dei documenti richiesti dal Servizio edilizia,
derivante dallo stretto margine temporale disponibile, a condizione
che tali documenti siano presentati entro il termine perentorio del
30 aprile 2016.

Art. 50

Abrogazioni

1. A decorrere dall'entrata in vigore dei regolamenti di cui
all'art. 12, comma 1, sono abrogati:
a) la legge regionale 27 agosto 1999, n. 24 (Ordinamento delle
Aziende territoriali per l'edilizia residenziale, nonchè modifiche
ed integrazioni alla legge regionale n. 75/1982 ed ulteriori norme in
materia di edilizia residenziale pubblica);
b) i commi da 16 a 21 dell'art. 5 della legge regionale 26
febbraio 2001, n. 4 (Legge finanziaria 2001);
c) la legge regionale 7 marzo 2003, n. 6 (Riordino degli
interventi regionali in materia di edilizia residenziale pubblica);
d) i commi 52 e 53 dell'art. 6 della legge regionale 18 gennaio
2006, n. 2 (Legge finanziaria 2006);
e) i commi da 38 a 50 dell'art. 10 della legge regionale 30
dicembre 2008, n. 17 (Legge finanziaria 2009);
f) il titolo I della legge regionale 9 agosto 2012, n. 16
(Interventi di razionalizzazione e riordino di enti, aziende e
agenzie della Regione);
g) gli articoli 167 e 168 della legge regionale 21 dicembre 2012,
n. 26 (Legge di manutenzione dell'ordinamento regionale 2012);
h) la legge regionale 5 dicembre 2013, n. 20 (Norme in materia di
riassetto istituzionale delle Aziende territoriali per l'edilizia
residenziale (ATER) e principi in materia di politiche abitative);
i) i commi da 35 a 59 dell'art. 9 della legge regionale 4 agosto
2014, n. 15 (Assestamento del bilancio 2014 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2014-2016 ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale n. 21/2007).

Art. 51

Disposizioni transitorie

1. Le norme abrogate dall'art. 50 continuano a trovare applicazione
con riferimento alle domande di incentivo presentate e ai rapporti
agevolativi sorti prima dell'entrata in vigore della presente legge e
dei relativi regolamenti attuativi.
2. La Commissione regionale per le politiche socio-abitative, in
carica alla data di entrata in vigore della presente legge, esercita
le proprie funzioni fino alla nomina della nuova composizione
prevista all'art. 5.
3. Il Collegio unico dei revisori dei conti delle Ater, in carica
alla data di entrata in vigore della presente legge, esercita le
proprie funzioni sino alla naturale scadenza.
4. Le funzioni per l'applicazione delle sanzioni amministrative di
natura pecuniaria e accessoria in materia di edilizia sovvenzionata
in applicazione dell'art. 316-ter, secondo comma, del codice penale,
esercitate dalla Regione tramite le Ater ai sensi dell'art. 43, comma
1, lettera h), si applicano anche ai procedimenti sanzionatori non
ancora conclusi alla data di entrata in vigore della presente legge.
Conseguentemente ogni riferimento in leggi nazionali e regionali e
loro regolamenti riguardanti la materia delle sanzioni amministrative
per l'edilizia sovvenzionata si intende attribuito alle Ater.
5. Nelle more dell'efficacia del trasferimento di funzioni alle
Unioni territoriali intercomunali, le funzioni a esse attribuite
dalla presente legge sono esercitate congiuntamente dai Comuni
compresi nel perimetro di competenza di ciascuna Unione territoriale
intercomunale come individuato dalla legge regionale n. 26/2014.

Art. 52

Procedimenti di edilizia convenzionata concessi e non liquidati

1. Per gli incentivi di edilizia convenzionata concessi alle
imprese ai sensi della legge regionale 1° settembre 1982, n. 75
(Testo unico delle leggi regionali in materia di edilizia
residenziale pubblica), e non ancora giunti alla liquidazione
definitiva alla data di entrata in vigore della presente legge, gli
operatori devono dimostrare, entro il termine perentorio del 31
dicembre 2016, l'ultimazione dei lavori pena la revoca dell'incentivo
con recupero delle quote eventualmente percepite, maggiorate degli
interessi calcolati al tasso legale.
2. Gli alloggi delle imprese beneficiarie di incentivi di edilizia
convenzionata concessi ai sensi delle norme regionali in materia di
edilizia residenziale pubblica antecedenti la presente legge, per i
quali alla data di entrata in vigore della legge medesima non siano
ancora scaduti i termini per la loro alienazione, possono essere
destinati, anche singolarmente:
a) alla locazione, con la possibilità per il locatario di
successivo acquisto dell'immobile a un prezzo ridotto di un importo
pari alla somma delle rate di contributo erogate all'impresa
maggiorate degli interessi di legge o al capitale dell'anticipazione
da questa restituito, con subentro nel rapporto residuo;
b) all'alienazione alle Ater che acquistano uno o più alloggi al
fine della locazione dei medesimi.
3. Per gli interventi oggetto delle variazioni indicate al comma 2
la struttura regionale competente, su apposita richiesta
dell'operatore da presentare entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, provvede alla conferma del contributo
previa presentazione di documentazione attestante l'adeguamento della
convenzione già sottoscritta con il Comune alle disposizioni di cui
al comma 2 medesimo e l'identificazione degli alloggi interessati.

Art. 53

Adeguamento dei valori

1. Tutti i limiti temporali, gli importi, i massimali, le
percentuali, i limiti ISE/ISEE e di reddito indicati ai precedenti
articoli e quelli inseriti nei regolamenti di attuazione possono
essere oggetto di modifica periodica con deliberazione della giunta
regionale su proposta dell'assessore competente in materia di
edilizia residenziale.

Art. 54

Clausola valutativa

1. Il Consiglio regionale controlla l'attuazione della presente
legge e valuta i risultati ottenuti. A tal fine la giunta regionale
garantisce, con modalità da definire tra la giunta regionale e
l'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, l'accesso da parte
dei competenti Organi consiliari alla banca dati informatica
dell'Osservatorio regionale sulle politiche abitative di cui all'art.
6 e, entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge,
presenta al Consiglio regionale una relazione che descrive lo stato
di attuazione degli adempimenti previsti.
2. Trascorsi tre anni dall'entrata in vigore della presente legge
e, successivamente, con cadenza triennale la giunta regionale
presenta al Consiglio regionale una relazione che descrive lo stato
di realizzazione degli interventi previsti dal Programma regionale
delle politiche abitative e dai relativi Piani annuali di attuazione,
di cui all'art. 4, e che contenga le seguenti informazioni e dati:
a) il numero delle domande presentate e di quelle accolte grazie
ai vari interventi previsti dalla legge in rapporto alle risorse
disponibili, alle caratteristiche dei beneficiari, in riferimento
alle diverse tipologie di intervento;
b) quali sono i risultati del processo di riordino delle Ater in
termini di contenimento dei costi di gestione e come il patrimonio di
edilizia residenziale pubblica si è evoluto in termini di
consistenza, distribuzione territoriale e grado di utilizzo rispetto
alla situazione in essere alla data di entrata in vigore della
presente legge;
c) quali sono le modalità di attuazione degli interventi di
sostegno alle locazioni da parte dei comuni e quali sono le eventuali
criticità riscontrate;
d) il numero delle domande presentate allo Sportello risposta
casa e la soddisfazione del fabbisogno abitativo, mediante il
raccordo tra domanda e offerta.
3. Le relazioni e i relativi atti consiliari che ne concludono
l'esame sono pubblicati sul sito web del Consiglio regionale.
4. La giunta regionale tiene conto degli esiti del controllo e
della valutazione consiliare in sede di aggiornamento del Programma
regionale delle politiche abitative di cui all'art. 4.

Art. 55

Norme finanziarie

1. Per le finalità previste dall'art. 6, comma 1, è autorizzata
la spesa complessiva di 60.000 euro, suddivisa in ragione di 40.000
euro per l'anno 2016, di 10.000 euro per l'anno 2017 e di 10.000 euro
per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 12 (Diritti sociali,
politiche sociali e famiglia) e sul Programma n. 6 (Interventi per il
diritto alla casa) - Titolo n. 1 (Spese correnti).
2. Per le finalità previste dall'art. 11 è autorizzata la spesa
complessiva di 41.820.000 euro, suddivisa in ragione di 13.940.000
euro per l'anno 2016, di 13.940.000 euro per l'anno 2017 e di
13.940.000 euro per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 8 (Assetto
del territorio e edilizia abitativa) e sul Programma n. 2 (Edilizia
residenziale pubblica e locale e piani di edilizia
economico-popolare) - Titolo 2 (Spese in conto capitale).
3. Per le finalità previste dall'art. 11 è autorizzata la spesa
complessiva di 5.940.000 euro, suddivisa in ragione di 1.960.000 euro
per l'anno 2016, di 1.990.000 euro per l'anno 2017 e di 1.990.000
euro per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 12 (Diritti sociali,
politiche sociali e famiglia) e sul Programma n. 6 (Interventi per il
diritto alla casa) - Titolo n. 1 (Spese correnti).
4. Per le finalità previste dagli articoli 22 e 35 è autorizzata
la spesa complessiva di 150.000 euro, suddivisa in ragione di 50.000
euro per l'anno 2016, di 50.000 euro per l'anno 2017 e di 50.000 euro
per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 8 (Assetto del territorio
e edilizia abitativa) e sul Programma n. 2 (Edilizia residenziale
pubblica e locale e piani di edilizia economico popolare) - Titolo 3
(Spese per incremento attività finanziarie).
5. Per le finalità previste dagli articoli 25 e 26 è autorizzata
la spesa complessiva di 30.000 euro, suddivisa in ragione di 10.000
euro per l'anno 2016, di 10.000 euro per l'anno 2017 e di 10.000 euro
per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 12 (Diritti sociali,
politiche sociali e famiglia) e sul Programma n. 6 (Interventi per il
diritto alla casa) - Titolo n. 2 (Spese in conto capitale).
6. Agli oneri derivanti dal disposto di cui ai commi da 1 a 5 si
provvede mediante prelievo di pari importo complessivo di 48 milioni
di euro suddiviso in ragione di 16 milioni di euro per l'anno 2016,
di 16 milioni di euro per l'anno 2017 e di 16 milioni di euro per
l'anno 2018, a valere sulla Missione n. 20 (Fondi e accantonamenti) e
sul Programma n. 3 (Altri fondi) - Titolo 1 (Spese correnti).

Art. 56

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 19 febbraio 2016

SERRACCHIANI

(Omissis).