Serie Generale n. 2 del 4-1-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 21 dicembre 1999, n. 508
Riforma delle Accademie di belle arti, dell'Accademia nazionale di danza, dell'Accademia nazionale di arte drammatica, degli Istituti superiori per le industrie artistiche, dei Conservatori di musica e degli Istituti musicali pareggiati. (GU Serie Generale n.2 del 04-01-2000)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 19-1-2000

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1
Finalità della legge

1. La presente legge è finalizzata alla riforma delle Accademie di
belle arti, dell'Accademia nazionale di danza, dell'Accademia
nazionale di arte drammatica, degli Istituti superiori per le
industrie artistiche (ISIA), dei Conservatori di musica e degli
Istituti musicali pareggiati.

Art. 2.
(Alta formazione e specializzazione artistica e musicale)
1. Le Accademie di belle arti, l'Accademia nazionale di arte
drammatica e gli ISIA, nonchè, con l'applicazione delle disposizioni
di cui al comma 2, i Conservatori di musica, l'Accademia nazionale di
danza e gli Istituti musicali pareggiati costituiscono, nell'ambito
delle istituzioni di alta cultura cui l'articolo 33 della
Costituzione riconosce il diritto di darsi ordinamenti autonomi, il
sistema dell'alta formazione e specializzazione artistica e musicale.
Le predette istituzioni sono disciplinate dalla presente legge, dalle
norme in essa richiamate e dalle altre norme che vi fanno espresso
riferimento.
2. I Conservatori di musica, l'Accademia nazionale di danza e gli
Istituti musicali pareggiati sono trasformati in Istituti superiori
di studi musicali e coreutici, ai sensi del presente articolo.
3. Il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica esercita, nei confronti delle istituzioni di cui
all'articolo 1, poteri di programmazione, indirizzo e coordinamento
sulla base di quanto previsto dal titolo I della legge 9 maggio 1989,
n. 168, e nel rispetto dei principi di autonomia sanciti dalla
presente legge.
4. Le istituzioni di cui all'articolo 1 sono sedi primarie di alta
formazione, di specializzazione e di ricerca nel settore artistico e
musicale e svolgono correlate attività di produzione. Sono dotate di
personalità giuridica e godono di autonomia statutaria, didattica,
scientifica, amministrativa, finanziaria e contabile ai sensi del
presente articolo, anche in deroga alle norme dell'ordinamento
contabile dello Stato e degli enti pubblici, ma comunque nel rispetto
dei relativi principi.
5. Le istituzioni di cui all'articolo 1 istituiscono e attivano corsi
di formazione ai quali si accede con il possesso del diploma di
scuola secondaria di secondo grado, nonchè corsi di perfezionamento
e di specializzazione. Le predette istituzioni rilasciano specifici
diplomi accademici di primo e secondo livello, nonchè di
perfezionamento, di specializzazione e di formazione alla ricerca in
campo artistico e musicale. Ai titoli rilasciati dalle predette
istituzioni si applica il comma 5 dell'articolo 9 della legge 19
novembre 1990, n. 341. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica, previo parere del Consiglio nazionale per l'alta
formazione artistica e musicale (CNAM), di cui all'articolo 3, sono
dichiarate le equipollenze tra i titoli di studio rilasciati ai sensi
della presente legge e i titoli di studio universitari al fine
esclusivo dell'ammissione ai pubblici concorsi per l'accesso alle
qualifiche funzionali del pubblico impiego per le quali ne è
prescritto il possesso.
6. Il rapporto di lavoro del personale delle istituzioni di cui
all'articolo 1 è regolato contrattualmente ai sensi del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, nell'ambito di apposito comparto articolato in due
distinte aree di contrattazione, rispettivamente per il personale
docente e non docente. Limitatamente alla copertura dei posti in
organico che si rendono disponibili si fa ricorso alle graduatorie
nazionali previste dall'articolo 270, comma 1, del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative
alle scuole di ogni ordine e grado, approvato con decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297, come modificato dall'articolo 3, comma 1,
della legge 3 maggio 1999, n. 124, le quali, integrate in prima
applicazione a norma del citato articolo 3, comma 2, sono trasformate
in graduatorie ad esaurimento. Per le esigenze didattiche derivanti
dalla presente legge cui non si possa far fronte nell'ambito delle
dotazioni organiche, si provvede esclusivamente mediante
l'attribuzione di incarichi di insegnamento di durata non superiore
al quinquennio, rinnovabili, anche ove temporaneamente conferiti a
personale incluso nelle predette graduatorie nazionali. Dopo
l'esaurimento di tali graduatorie, gli incarichi di insegnamento sono
attribuiti con contratti di durata non superiore al quinquennio,
rinnovabili. I predetti incarichi di insegnamento non sono comunque
conferibili al personale in servizio di ruolo. Il personale docente e
non docente, in servizio nelle istituzioni di cui all'articolo 1 alla
data di entrata in vigore della presente legge con rapporto di lavoro
a tempo indeterminato, è inquadrato presso di esse in appositi ruoli
ad esaurimento, mantenendo le funzioni e il trattamento complessivo
in godimento. Salvo quanto stabilito nel secondo e nel terzo periodo
del presente comma, nei predetti ruoli ad esaurimento è altresì
inquadrato il personale inserito nelle graduatorie nazionali
sopraindicate, anche se assunto dopo la data di entrata in vigore
della presente legge.
7. Con uno o più regolamenti emanati ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica di
concerto con il Ministro della pubblica istruzione, sentiti il CNAM e
le competenti Commissioni parlamentari, le quali si esprimono dopo
l'acquisizione degli altri pareri previsti per legge, sono
disciplinati:
a) i requisiti di qualificazione didattica, scientifica e artistica
delle istituzioni e dei docenti;
b) i requisiti di idoneità delle sedi;
c) le modalità di trasformazione di cui al comma 2;
d) i possibili accorpamenti e fusioni, nonchè le modalità di
convenzionamento con istituzioni scolastiche e universitarie e con
altri soggetti pubblici e privati;
e) le procedure di reclutamento del personale;
f) i criteri generali per l'adozione degli statuti di autonomia e per
l'esercizio dell'autonomia regolamentare;
g) le procedure, i tempi e le modalità per la programmazione, il
riequilibrio e lo sviluppo dell'offerta didattica nel settore;
h) i criteri generali per l'istituzione e l'attivazione dei corsi,
ivi compresi quelli di cui all'articolo 4, comma 3, per gli
ordinamenti didattici e per la programmazione degli accessi;
i) la valutazione dell'attività delle istituzioni di cui
all'articolo 1.
8. I regolamenti di cui al comma 7 sono emanati sulla base dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) valorizzazione delle specificità culturali e tecniche dell'alta
formazione artistica e musicale e delle istituzioni del settore,
nonchè definizione di standard qualitativi riconosciuti in ambito
internazionale;
b) rapporto tra studenti e docenti, nonchè dotazione di strutture e
infrastrutture, adeguati alle specifiche attività formative;
c) programmazione dell'offerta formativa sulla base della valutazione
degli sbocchi professionali e della considerazione del diverso ruolo
della formazione del settore rispetto alla formazione tecnica
superiore di cui all'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144,
e a quella universitaria, prevedendo modalità e strumenti di
raccordo tra i tre sistemi su base territoriale;
d) previsione, per le istituzioni di cui all'articolo 1, della
facoltà di attivare, fino alla data di entrata in vigore di
specifiche norme di riordino del settore, corsi di formazione
musicale o coreutica di base, disciplinati in modo da consentirne la
frequenza agli alunni iscritti alla scuola media e alla scuola
secondaria superiore;
e) possibilità di prevedere, contestualmente alla riorganizzazione
delle strutture e dei corsi esistenti e, comunque, senza maggiori
oneri per il bilancio dello Stato, una graduale statizzazione, su
richiesta, degli attuali Istituti musicali pareggiati e delle
Accademie di belle arti legalmente riconosciute, nonchè istituzione
di nuovi musei e riordino di musei esistenti, di collezioni e
biblioteche, ivi comprese quelle musicali, degli archivi sonori,
nonchè delle strutture necessarie alla ricerca e alle produzioni
artistiche.
Nell'ambito della graduale statizzazione si terrà conto, in
particolare nei capoluoghi sprovvisti di istituzioni statali,
dell'esistenza di Istituti non statali e di Istituti pareggiati o
legalmente riconosciuti che abbiano fatto domanda, rispettivamente,
per il pareggiamento o il legale riconoscimento, ovvero per la
statizzazione, possedendone i requisiti alla data di entrata in
vigore della presente legge;
f) definizione di un sistema di crediti didattici finalizzati al
riconoscimento reciproco dei corsi e delle altre attività didattiche
seguite dagli studenti, nonchè al riconoscimento parziale o totale
degli studi effettuati qualora lo studente intenda proseguirli nel
sistema universitario o della formazione tecnica superiore di cui
all'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144;
g) facoltà di convenzionamento, nei limiti delle risorse attribuite
a ciascuna istituzione, con istituzioni scolastiche per realizzare
percorsi integrati di istruzione e di formazione musicale o coreutica
anche ai fini del conseguimento del diploma di istruzione secondaria
superiore o del proseguimento negli studi di livello superiore;
h) facoltà di convenzionamento, nei limiti delle risorse attribuite
a ciascuna istituzione, con istituzioni universitarie per lo
svolgimento di attività formative finalizzate al rilascio di titoli
universitari da parte degli atenei e di diplomi accademici da parte
delle istituzioni di cui all'articolo 1;
i) facoltà di costituire, sulla base della contiguità territoriale,
nonchè della complementarietà e integrazione dell'offerta
formativa, Politecnici delle arti, nei quali possono confluire le
istituzioni di cui all'articolo 1 nonchè strutture delle
università. Ai Politecnici delle arti si applicano le disposizioni
del presente articolo;
l) verifica periodica, anche mediante l'attività dell'Osservatorio
per la valutazione del sistema universitario, del mantenimento da
parte di ogni istituzione degli standard e dei requisiti prescritti;
in caso di non mantenimento da parte di istituzioni statali, con
decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica le stesse sono trasformate in sedi distaccate di altre
istituzioni e, in caso di gravi carenze strutturali e formative,
soppresse; in caso di non mantenimento da parte di istituzioni
pareggiate o legalmente riconosciute, il pareggiamento o il
riconoscimento è revocato con decreto del Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica.
9. Con effetto dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui al comma 7 sono abrogate le disposizioni vigenti
incompatibili con esse e con la presente legge, la cui ricognizione
è affidata ai regolamenti stessi.

Art. 3.
(Consiglio nazionale per l'alta formazione artistica e musicale)
1. È costituito, presso il Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, il Consiglio nazionale per l'alta
formazione artistica e musicale (CNAM), il quale esprime pareri e
formula proposte:
a) sugli schemi di regolamento di cui al comma 7 dell'articolo 2,
nonchè sugli schemi di decreto di cui al comma 5 dello stesso
articolo;
b) sui regolamenti didattici degli istituti;
c) sul reclutamento del personale docente;
d) sulla programmazione dell'offerta formativa nei settori artistico,
musicale e coreutico.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, espresso dopo l'acquisizione degli altri pareri
previsti per legge, sono disciplinati:
a) la composizione del CNAM, prevedendo che:
1) almeno i tre quarti dei componenti siano eletti in rappresentanza
del personale docente, tecnico e amministrativo, nonchè degli
studenti delle istituzioni di cui all'articolo 1;
2) dei restanti componenti, una parte sia nominata dal Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e una
parte sia nominata dal Consiglio universitario nazionale (CUN);
b) le modalità di nomina e di elezione dei componenti del CNAM;
c) il funzionamento del CNAM;
d) l'elezione da parte del CNAM di rappresentanti in seno al CUN, la
cui composizione numerica resta conseguentemente modificata.
3. In sede di prima applicazione della presente legge e fino alla
prima elezione del CNAM, le relative competenze sono esercitate da un
organismo composto da:
a) quattro membri in rappresentanza delle Accademie e degli ISIA;
b) quattro membri in rappresentanza dei Conservatori e degli Istituti
musicali pareggiati;
c) quattro membri designati in parti eguali dal Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e dal CUN;
d) quattro studenti delle istituzioni di cui all'articolo 1; e) un
direttore amministrativo.
4. Le elezioni dei rappresentanti e degli studenti di cui al comma 3
si svolgono, con modalità stabilite con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, presso il Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, sulla
base di liste separate, presentate almeno un mese prima della data
stabilita per le votazioni.
5. Per il funzionamento del CNAM e dell'organismo di cui al comma 3
è autorizzata la spesa annua di lire 200 milioni.

Art. 4
Validità dei diplomi

1. I diplomi conseguiti presso le istituzioni di cui all'articolo 1
anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge
mantengono la loro validità ai fini dell'accesso all'insegnamento e
ai corsi di specializzazione.
2. I diplomi conseguiti al termine di corsi di didattica, compresi
quelli rilasciati prima della data di entrata in vigore della
presente legge, danno titolo di accesso alle scuole di
specializzazione di cui all'articolo 4, comma 2, della legge 19
novembre 1990, n. 341. Tali diplomi, ove rilasciati prima
dell'attivazione delle predette scuole, sono considerati validi per
l'accesso all'insegnamento, purchè il titolare sia in possesso del
diploma di scuola media superiore e del diploma di conservatorio o di
accademia.
3. Per i diplomati presso le istituzioni di cui all'articolo 1, che
ne facciano richiesta entro il termine di tre anni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, purchè in possesso di
diploma di scuola secondaria di secondo grado, sono istituiti
appositi corsi integrativi della durata minima di un anno, al fine
del conseguimento dei diplomi accademici, secondo modalità e criteri
stabiliti con i regolamenti di cui all'articolo 2, comma 7, lettera
h).

Art. 5.
(Edilizia)
1. Alle istituzioni di cui all'articolo 1 si applica la normativa
vigente in materia di edilizia universitaria.

Art. 6.
(Diritto allo studio)
1. Agli studenti delle istituzioni di cui all'articolo 1 si applicano
le disposizioni di cui alla legge 2 dicembre 1991, n. 390, e
successive modificazioni.

Art. 7.
(Norma transitoria e finale)
1. I regolamenti didattici delle istituzioni di cui all'articolo 1
disciplinano le modalità per il passaggio degli studenti ai nuovi
ordinamenti didattici, ferma restando la possibilità per gli stessi
di completare i corsi iniziati.

Art. 8.
(Disposizioni per la regione Valle d'Aosta e per le province autonome
di Trento e di Bolzano)

1. Nella regione Valle d'Aosta e nelle province autonome di Trento e
di Bolzano, il perseguimento delle finalità della presente legge è
realizzato nel rispetto degli statuti di autonomia e delle relative
norme di attuazione.

Art. 9.
(Norme finanziarie)
1. Con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con i Ministri della pubblica
istruzione e dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, si provvede a ripartire gli attuali stanziamenti
iscritti all'unità previsionale di base 11.1.1.2 (Istruzione
artistica - Strutture scolastiche) dello stato di previsione del
Ministero della pubblica istruzione, per la loro assegnazione al
predetto stato di previsione e a quello del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, in
relazione alle esigenze di funzionamento, rispettivamente, degli
istituti di istruzione artistica che permangono nella competenza del
Ministero della pubblica istruzione e delle istituzioni riordinate o
costituite a norma della presente legge.
2. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
comprensivo dei costi per la realizzazione dei corsi di cui
all'articolo 2, commi 5 e 8, lettera d), nonchè all'articolo 4,
comma 3, valutato in lire 11 miliardi a decorrere dall'anno 1999, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno 1999, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
pubblica istruzione.
3. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 21 dicembre 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Diliberto