3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 3-5-2008
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGOLAMENTO REGIONALE 28 febbraio 2008, n. 2
Nuova disciplina delle modalita' di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 03-05-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n.
13 del 25 marzo 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di esercizio
del diritto di accesso ai documenti amministrativi, come definiti
dall'art. 40, comma 3, della legge regionale 6 agosto 2007, n. 19
(Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi), e i casi di
esclusione del medesimo.

Art. 2.
Titolarità del diritto di accesso

1. Il diritto di accesso può essere esercitato da tutti i
soggetti privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o
diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto ed attuale,
corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata
al documento al quale è richiesto l'accesso.
2. L'accesso è inoltre consentito alle pubbliche amministrazioni
per gli atti la cui conoscenza sia funzionale allo svolgimento delle
loro attribuzioni. Le disposizioni del presente regolamento non si
applicano all'acquisizione diretta dei documenti ai sensi dell'art.
37 della legge regionale n. 19/2007.

Art. 3.
Accesso informale

1. Il diritto di accesso si esercita in via informale mediante
richiesta motivata, anche verbale, rivolta alla struttura regionale
competente a formare il documento o che lo detiene stabilmente, di
seguito denominata struttura competente.
2. Il richiedente deve:
a) indicare gli estremi del documento oggetto della richiesta o
gli elementi che ne consentono l'individuazione;
b) specificare l'interesse connesso all'oggetto della richiesta;
c) far constare la propria identità e, qualora presenti la
richiesta per conto di terzi, i propri poteri rappresentativi,
indicando le generalità dell'interessato.
3. La richiesta, esaminata immediatamente e senza formalità, è
accolta, in relazione a quanto in essa indicato, mediante:
a) l'indicazione della pubblicazione contenente il documento, ove
esistente;
b) l'esibizione del documento al fine del suo esame o l'estrazione
di copia del medesimo.
4. Il responsabile del procedimento, individuato ai sensi
dell'art. 8 della legge regionale n. 19/2007, redige sintetico
verbale sull'esito del procedimento di cui al presente articolo.

Art. 4.
Accesso formale

1. Il richiedente è invitato a presentare richiesta formale alla
struttura competente qualora non sia possibile l'accoglimento
immediato della richiesta in via informale, ed in particolare quando:
a) sussista oggettiva difficoltà di reperimento del documento;
b) sorgano dubbi sull'identità del richiedente, sui suoi poteri
rappresentativi, sulla sussistenza dell'interesse connesso
all'oggetto della richiesta, sull'accessibilità del documento o
sull'esigenza di tutela della riservatezza di terzi;
c) risulti l'esistenza di controinteressati, intendendosi per tali
i soggetti, individuati o facilmente individuabili in base alla
natura del documento richiesto, che dall'esercizio del diritto di
accesso vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza.
2. Il richiedente può sempre presentare richiesta formale, anche
fuori dai casi indicati al comma 1. In tutti i casi in cui sia
presentata richiesta formale, la struttura competente è tenuta a
rilasciarne ricevuta, se richiesta.

Art. 5.
Presentazione della richiesta di accesso formale

1. La richiesta di accesso formale è indirizzata alla struttura
competente.
2. Nell'ipotesi in cui la struttura competente non sia agevolmente
identificabile dal richiedente, la richiesta è indirizzata al
dirigente della struttura per le relazioni con il pubblico di cui
all'art. 9 della legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45 (Riforma
dell'organizzazione dell'Amministrazione regionale della Valle
d'Aosta e revisione della disciplina del personale).
3. Ove la richiesta sia presentata ad una struttura diversa
rispetto a quella nei cui confronti deve essere esercitato il diritto
di accesso, questa la trasmette immediatamente a quella competente e
di tale trasmissione è data comunicazione al richiedente.
4. Nella richiesta devono essere riportati:
a) le generalità del richiedente e dell'interessato, ove non
coincidenti, complete, se necessario, di indirizzo e numero di
telefono o di telefax, unitamente all'indicazione dei propri poteri
rappresentativi, qualora la richiesta sia presentata per conto di
terzi;
b) l'indicazione degli elementi che permettono l'individuazione
del documento oggetto della richiesta;
c) l'indicazione espressa della necessità che la copia rilasciata
sia in bollo;
d) l'interesse di cui si è portatori;
e) la sottoscrizione.
5. Una singola richiesta di accesso può riguardare anche più di
un documento. In ogni caso, la richiesta deve essere formulata in
modo da consentire alla struttura competente l'identificazione dei
documenti richiesti.
6. La richiesta, sottoscritta in conformità all'art. 35 della
legge regionale n. 19/2007, può pervenire alla struttura competente
anche per posta, telefax o mediante mezzi telematici idonei a
certificarne la provenienza e la ricezione da parte del destinatario,
ove esistenti e regolarmente attivati.

Art. 6.
Notifica ai controinteressati

1. La struttura alla quale è indirizzata la richiesta di accesso
è tenuta a darne comunicazione agli eventuali controinteressati,
individuati tenendo anche conto degli atti connessi al documento
richiesto. La comunicazione è effettuata mediante mezzi, anche
telematici, ove esistenti e regolarmente attivati, idonei a
certificarne la provenienza e la ricezione da parte del destinatario.
2. Entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di cui
al comma 1, i controinteressati possono presentare alla struttura
competente una motivata opposizione alla richiesta di accesso.
Dell'eventuale mancato accoglimento dell'opposizione deve essere data
ragione nell'atto di accoglimento della richiesta di accesso, dandone
comunicazione ai controinteressati.

Art. 7.
Accogirmento della richiesta

1. L'accoglimento della richiesta avviene, in relazione a quanto
in essa indicato, mediante:
a) l'indicazione della pubblicazione contenente il documento, ove
esistente;
b) l'esibizione del documento al fine del suo esame o l'estrazione
di copia del medesimo.
2. L'atto di accoglimento della richiesta contiene l'indicazione
dell'ufficio presso cui rivolgersi per prendere visione o per
ottenere copia della documentazione richiesta.
3. L'accoglimento della richiesta di accesso a un documento
comporta anche la facoltà di accesso agli altri documenti nello
stesso richiamati e appartenenti al medesimo procedimento, fatte
salve le esclusioni e le limitazioni di cui all'art. 41 della legge
regionale n. 19/2007 e al Capo III del presente regolamento.
4. Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di
trenta giorni decorrenti dalla data di presentazione della richiesta
alla struttura competente. Fatto salvo quanto stabilito al comma 5,
decorso inutilmente il termine di trenta giorni, la richiesta si
intende respinta.
5. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta la struttura
competente, entro dieci giorni, deve darne comunicazione al
richiedente, con raccomandata con avviso di ricevimento o altro mezzo
idoneo a comprovarne la ricezione. Il termine per la conclusione del
procedimento inizia nuovamente a decorrere dalla presentazione della
richiesta perfezionata. Decorso il termine di venti giorni senza che
siano pervenute le integrazioni richieste, il responsabile dispone
l'archiviazione del procedimento, dandone comunicazione al
richiedente e agli eventuali controinteressati.

Art. 8.
Esame dei documenti

1. L'esame dei documenti si esercita mediante consultazione, da
parte del richiedente, dei documenti medesimi detenuti dalla
struttura competente ed espressamente indicati nella richiesta di
accesso.
2. L'esame dei documenti avviene alla presenza di personale
addetto. Il richiedente può prendere appunti e trascrivere in tutto
o in parte i documenti presi in visione.
3. I documenti non possono essere asportati dal luogo presso cui
sono dati in visione o alterati in qualsiasi modo.
4. L'esame dei documenti può essere effettuato dal richiedente,
anche accompagnato da altra persona o da persona appositamente
delegata, le generalità delle quali devono essere registrate in
calce alla richiesta.

Art. 9.
Estrazione di copia

1. L'estrazione di copia si esercita mediante il ricevimento, da
parte del richiedente, o di persona appositamente delegata, di copia
dei documenti richiesti, mediante consegna a mano o per posta con
raccomandata con avviso di ricevimento.
2. Le informazioni contenute in strumenti informatici possono
essere rilasciate sugli appositi supporti ovvero mediante mezzi
telematici idonei a certificarne la provenienza e la ricezione da
parte del destinatario, ove esistenti e regolarmente attivati.
3. Possono essere rilasciate copie parziali dei documenti. Le
copie parziali devono comunque comprendere la prima e l'ultima pagina
del documento e le pagine o le parti omesse devono essere indicate.

Art. 10.
T a r i f f e

1. La richiesta di accesso è esente da imposta di bollo, salvo
che sia richiesto il rilascio di copie autentiche.
2. L'esame dei documenti è gratuito. Sono a carico del
richiedente le spese di riproduzione e, in caso di copia autentica,
l'imposta di bollo. In caso di rilascio di copie su supporto
informatico, sono inoltre a carico del richiedente le spese del
supporto, qualora questo non sia fornito direttamente dal
richiedente.
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione da adottare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, determina la misura e le modalità del versamento delle
somme relative al rimborso delle spese di riproduzione e l'eventuale
esonero dal pagamento in relazione al numero esiguo di copie
richieste.
4. Al momento del ritiro della copia deve essere dimostrato
l'avvenuto pagamento delle somme di cui al comma 2.

Art. 11.
Differimento, rifiuto o limitazione della richiesta di accesso

1. Il rifiuto, la limitazione o il differimento dell'accesso, nei
casi di cui all'art. 43, commi 5 e 6, della legge regionale n.
19/2007, sono motivati, a cura del responsabile del procedimento, con
riferimento specifico alla normativa vigente e alle circostanze di
fatto per cui la richiesta non può essere accolta così come
proposta. Dei relativi atti è data comunicazione al richiedente e
agli eventuali controinteressati.
2. L'atto che dispone il differimento ne indica la durata. Alla
scadenza del termine, il responsabile del procedimento può prorogare
il differimento per una sola volta.

Art. 12.
Esclusione dal diritto di accesso

1. Il diritto di accesso è sempre escluso nei casi previsti
dall'art. 41 della legge regionale n. 19/2007.

Art. 13.
Documenti riservati

1. Ai sensi dell'art. 42, comma 1, della legge regionale n.
19/2007 sono, in particolare, sottratti all'accesso:
a) i documenti contenuti nei fascicoli personali dei dipendenti
dell'Amministrazione regionale per le parti relative alle situazioni
personali e familiari, allo stato di salute, alla situazione
professionale, economico-finanziaria e sindacale;
b) i documenti riguardanti le situazioni personali e familiari e
le condizioni economico-finanziarie e professionali, lo stato di
salute e le condizioni psico-fisiche relative a persone fisiche;
c) i documenti riguardanti le condizioni economico-finanziarie o i
processi tecnico-produttivi, con particolare riferimento a progetti o
atti di qualsiasi tipo contenenti informazioni tecniche dettagliate
ovvero strategie di sviluppo aziendale di persone giuridiche, gruppi,
imprese o associazioni;
d) la corrispondenza epistolare di privati, persone giuridiche,
gruppi, imprese o associazioni, utilizzata ai fini dell'attività
amministrativa;
e) i documenti attinenti a procedimenti giudiziari, disciplinari o
di dispensa dal servizio;
f) i documenti riguardanti accertamenti ispettivi e
amministrativo-contabili.
2. L'accesso ai documenti di cui al comma 1, la cui conoscenza sia
necessaria per curare o difendere i propri diretti interessi
giuridici, deve essere comunque garantito agli interessati.
3. Se i documenti di cui al comma 1 contengono dati sensibili,
ovvero dati personali idonei a rivelare l'origine razziale ed etnica,
le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni
politiche, l'adesione a partiti, sindacati, associazioni o
organizzazioni di carattere religioso, filosofico, politico o
sindacale, o dati giudiziari, ovvero dati personali idonei a rivelare
i provvedimenti di cui all'art. 3, comma 1, lettere da a) a o), e da
r) a u), del decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre
2002, n. 313, in materia di casellario giudiziale, di anagrafe delle
sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi
pendenti, o la qualità di imputato o di indagato ai sensi degli
articoli 60 e 61 del codice di procedura penale, oppure dati idonei a
rivelare lo stato di salute o la vita sessuale, l'accesso è
consentito soltanto nei casi e con i limiti di cui all'art. 42, comma
3, della legge regionale n. 19/2007.
4. Fatti salvi i divieti di diffusione e di divulgazione di cui
all'art. 65, comma 5, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
(Codice in materia di protezione dei dati personali), al fine di
garantire la più ampia trasparenza dell'attività istituzionale
dell'Amministrazione regionale, le deliberazioni della Giunta
regionale sono rese accessibili mediante pubblicazione in un'apposita
sezione del sito internet della Regione. Le relative modalità di
pubblicazione e di accesso sono definite con deliberazione della
Giunta regionale.

Art. 14.
Abrogazione

1. Il regolamento regionale 14 luglio 2000, n. 3 (Disciplina delle
modalità di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di
accesso ai documenti amministrativi. Abrogazione del regolamento
regionale 17 giugno 1996, n. 3), è abrogato.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 28 febbraio 2008
CAVERI
(Omissis)