Serie Generale n. 271 del 30-10-2020
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 16 ottobre 2020, n. 142
Attuazione della direttiva (UE) 2018/958 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 giugno 2018 relativa a un test della proporzionalita' prima dell'adozione di una nuova regolamentazione delle professioni. (20G00165) (GU Serie Generale n.271 del 30-10-2020)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 14/11/2020

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in
particolare, gli articoli 49 e 56;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234 recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea;
Vista la legge 4 ottobre 2019, n. 117, recante delega al Governo
per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri
atti dell'Unione europea - legge di delegazione europea 2018;
Vista la direttiva (UE) n. 2018/958 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 giugno 2018, relativa a un test della
proporzionalità prima dell'adozione di una nuova regolamentazione
delle professioni;
Vista la direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle
qualifiche professionali;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 recante
attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento
delle qualifiche professionali, nonchè della direttiva 2006/100/CE
che adegua determinate direttive sulla libera circolazione delle
persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e Romania;
Visto l'articolo 1 della legge 24 aprile 2020, n. 27, di
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18 e in particolare il comma 3, il quale dispone che i
termini per l'adozione dei decreti legislativi con scadenza tra il 10
febbraio 2020 e il 31 agosto 2020, che siano scaduti alla data di
entrata in vigore della legge, sono prorogati di tre mesi, decorrenti
dalla data di entrata in vigore della legge 24 aprile 2020, n. 27;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 22 luglio 2020;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 5 ottobre 2020;
Sulla proposta dei Ministri per gli affari europei, della giustizia
e della salute, di concerto con i Ministri degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, dell'economia e delle finanze,
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, del lavoro e delle
politiche sociali, dello sviluppo economico, per i beni e le
attività culturali e per il turismo, delle infrastrutture e dei
trasporti, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
delle politiche agricole alimentari e forestali e per gli affari
regionali e le autonomie locali;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto detta disposizioni per lo svolgimento della
valutazione di proporzionalità prima dell'introduzione di nuove
disposizioni legislative o regolamentari o amministrative generali
che limitano l'accesso alle professioni regolamentate o il loro
esercizio, o a una delle loro modalità di esercizio, compreso l'uso
di titoli professionali e incluse le attività professionali
autorizzate in virtù di tale titolo, che rientrano nell'ambito di
applicazione del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, o prima
della modifica di quelle esistenti.
2. Le disposizioni del presente decreto non si applicano alle
ipotesi in cui i requisiti specifici riguardanti la regolamentazione
di una determinata professione siano stabiliti in uno o più atti
normativi interni recanti attuazione di corrispondenti atti
dell'Unione europea.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, oltre alle definizioni contenute
nell'articolo 4 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, si
applicano le seguenti definizioni:
a) «titolo professionale protetto»: una forma di regolamentazione
di una professione secondo cui l'uso del titolo in un'attività
professionale o un gruppo di attività professionali è subordinato,
direttamente o indirettamente, in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, al possesso di una specifica
qualifica professionale, e secondo cui l'uso improprio di tale titolo
è soggetto a sanzioni;
b) «attività riservate»: una forma di regolamentazione di una
professione secondo cui l'accesso a un'attività professionale o a un
gruppo di attività professionali è riservato, direttamente o
indirettamente, in forza di disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, a coloro che esercitano una professione
regolamentata, in possesso di una specifica qualifica professionale,
anche nel caso in cui l'attività sia condivisa con altre professioni
regolamentate;
c) «soggetti regolatori»: tutte le autorità legittimate ad
emanare disposizioni legislative o regolamentari o amministrative
generali che disciplinano l'accesso a professioni regolamentate o il
loro esercizio, incluse le autorità competenti di cui all'articolo
4, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 9 novembre 2007, n.
206;
d) «direttiva»: direttiva (UE) 2018/958 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 28 giugno 2018.

Art. 3

Valutazione ex ante di nuovi provvedimenti e monitoraggio

1. I soggetti regolatori di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
c), nell'ambito dell'analisi dell'impatto della regolamentazione
degli atti normativi o dell'istruttoria degli atti amministrativi con
cui si introducono nuove disposizioni che limitano l'accesso alle
professioni regolamentate o il loro esercizio ovvero modificano
quelle esistenti, procedono alla valutazione di proporzionalità ai
sensi del presente decreto, utilizzando il questionario riportato
nella tabella di cui all'Allegato I. Nella tabella deve essere
fornita, per ciascun quesito, una motivazione specifica e
sufficientemente dettagliata per consentire di valutare il rispetto
del principio di proporzionalità. La tabella, debitamente compilata,
è parte integrante della documentazione che accompagna gli atti di
cui al primo periodo. I motivi per considerare che una disposizione
è giustificata e proporzionata sono suffragati da elementi
qualitativi e, ove possibile e pertinente, quantitativi.
2. La portata della valutazione è proporzionata alla natura, al
contenuto e all'impatto della disposizione e deve essere condotta in
modo obiettivo e indipendente.
3. Ai fini dei commi 1 e 2, prima della definitiva adozione di una
disposizione normativa o di un atto amministrativo generale che
limita l'accesso ad una professione regolamentata o il suo esercizio,
i soggetti regolatori trasmettono lo schema di provvedimento
corredato della tabella di cui al comma 1 all'Autorità garante della
concorrenza e del mercato, che esprime il relativo parere.
4. Quando gli atti di cui al comma 1 sono adottati dagli ordini
professionali, il parere di cui al comma 3 è espresso dalle
amministrazioni vigilanti.
5. I soggetti regolatori monitorano, dopo l'adozione, la
conformità con il principio di proporzionalità delle disposizioni
legislative o regolamentari, nuove o modificate, che limitano
l'accesso alle professioni regolamentate o il loro esercizio, avendo
riguardo agli eventuali sviluppi sopravvenuti successivamente
all'adozione delle disposizioni medesime.

Art. 4

Non discriminazione, giustificazione sulla base di motivi di
interesse generale, proporzionalità

1. Le nuove disposizioni legislative o regolamentari che limitano
l'accesso alle professioni regolamentate o il loro esercizio o le
disposizioni che modificano quelle esistenti non possono introdurre
discriminazioni, nè in via diretta, nè in via indiretta, sulla base
della nazionalità o della residenza.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 devono essere giustificate da
motivi di interesse generale. Le disposizioni sono obiettivamente
giustificate, tra gli altri, da motivi di ordine pubblico, di
sicurezza pubblica o di sanità pubblica, o da motivi imperativi di
interesse pubblico, come il mantenimento dell'equilibrio finanziario
del sistema di sicurezza sociale; la tutela dei consumatori, dei
destinatari di servizi e dei lavoratori; la salvaguardia della buona
amministrazione della giustizia; la garanzia dell'equità delle
transazioni commerciali; la lotta contro la frode e la prevenzione
dell'evasione e dell'elusione fiscali, nonchè la salvaguardia
dell'efficacia dei controlli fiscali; la sicurezza dei trasporti; la
tutela dell'ambiente, inclusi l'ambiente urbano e il paesaggio; la
salute degli animali; la proprietà intellettuale; la salvaguardia e
la conservazione del patrimonio storico e artistico nazionale; gli
obiettivi di politica sociale e gli obiettivi di politica culturale.
3. L'accesso alle professioni regolamentate o il loro esercizio non
può essere limitato da motivi di natura esclusivamente economica o
amministrativa.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 devono essere idonee a
garantire il conseguimento dello scopo perseguito e non possono
introdurre limitazioni ulteriori rispetto a quanto strettamente
necessario per il raggiungimento di tale scopo.
5. Ai fini di cui al comma 4, prima dell'adozione delle
disposizioni di cui al comma 1, i soggetti regolatori valutano i
seguenti elementi:
a) la natura dei rischi connessi agli obiettivi di interesse
pubblico perseguiti, in particolare i rischi per i destinatari di
servizi, compresi i consumatori, i professionisti o terzi;
b) se le vigenti norme di natura specifica o generale, quali
quelle contenute nella normativa sulla sicurezza dei prodotti o nel
diritto inteso alla protezione dei consumatori, siano insufficienti
ai fini del conseguimento dello scopo perseguito;
c) l'idoneità della disposizione per quanto attiene alla sua
adeguatezza a conseguire lo scopo perseguito e se essa rispecchia
realmente tale scopo in modo coerente e sistematico e affronta
pertanto i rischi individuati in modo analogo a quanto avviene per
attività comparabili;
d) l'impatto sulla libera circolazione delle persone e dei
servizi all'interno dell'Unione europea, sulle opportunità di scelta
dei consumatori e sulla qualità del servizio prestato;
e) la possibilità di ricorrere a mezzi meno restrittivi per
conseguire l'obiettivo di interesse pubblico; ai fini della presente
lettera, allorchè le disposizioni sono giustificate soltanto dalla
tutela dei consumatori e i rischi individuati sono limitati alla
relazione tra il professionista e il consumatore senza incidere
pertanto negativamente su terzi, i soggetti regolatori valutano in
particolare se l'obiettivo possa essere conseguito mediante mezzi
meno restrittivi rispetto all'opzione di riserva delle attività;
f) l'effetto di disposizioni nuove o modificate quando sono
combinate con altre disposizioni che limitano l'accesso alla
professione o il suo esercizio e, in particolare, il modo in cui le
disposizioni nuove o modificate, combinate con altri requisiti,
contribuiscono al conseguimento, e se siano necessarie al
conseguimento, dello stesso obiettivo di interesse pubblico.
6. I soggetti regolatori considerano inoltre, ove pertinenti alla
natura e al contenuto della nuova disposizione o della disposizione
oggetto di modifica, i seguenti elementi:
a) il collegamento tra l'ambito delle attività esercitate
nell'ambito di una professione o a essa riservate e la qualifica
professionale richiesta;
b) il collegamento tra la complessità delle mansioni interessate
e la necessità per coloro che le esercitano di possedere determinate
qualifiche professionali, in particolare per quanto riguarda il
livello, la natura e la durata della formazione o dell'esperienza
richieste;
c) la possibilità di ottenere la qualifica professionale
attraverso percorsi alternativi;
d) se le attività riservate a determinate professioni possono o
meno essere condivise con altre professioni e le ragioni
giustificative;
e) il grado di autonomia nell'esercizio di una professione
regolamentata e l'incidenza di disposizioni organizzative e di
supervisione sul conseguimento dello scopo perseguito, in particolare
nel caso in cui le attività relative a una professione regolamentata
siano esercitate sotto il controllo e la responsabilità di un
professionista debitamente qualificato;
f) gli sviluppi scientifici e tecnologici che possono ridurre o
aumentare l'asimmetria informativa tra i professionisti e i
consumatori;
7. Ai fini di cui al comma 5, lettera f), i soggetti regolatori
valutano gli effetti, sia positivi che negativi, della nuova
disposizione o della disposizione oggetto di modifica in combinazione
con uno o più requisiti e, in particolare, i seguenti:
a) attività riservate, titolo professionale protetto o qualsiasi
altra forma di regolamentazione ai sensi dell'articolo 4, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206;
b) obbligo di aggiornamento professionale continuo;
c) norme relative all'organizzazione della professione, alla
deontologia e alla supervisione;
d) affiliazione obbligatoria a un'organizzazione o a un ordine
professionale, regimi di registrazione o di autorizzazione, in
particolare quando tali requisiti implicano il possesso di una
qualifica professionale specifica;
e) restrizioni quantitative, segnatamente i requisiti che
limitano il numero di autorizzazioni all'esercizio di una professione
o fissano un numero minimo o massimo di dipendenti, amministratori o
rappresentanti in possesso di qualifiche professionali specifiche;
f) requisiti circa una forma giuridica specifica o in materia di
assetto proprietario o di gestione di una società, nella misura in
cui tali requisiti sono direttamente connessi all'esercizio della
professione regolamentata;
g) restrizioni territoriali, anche quando la professione è
regolamentata nelle varie parti del territorio nazionale in modo
diverso rispetto al modo in cui è regolamentata in altre parti;
h) requisiti che limitano l'esercizio di una professione
regolamentata svolta congiuntamente o in associazione, nonchè norme
di incompatibilità;
i) requisiti in materia di copertura assicurativa o altri mezzi
di protezione personale o collettiva della responsabilità
professionale;
l) requisiti relativi alle conoscenze linguistiche, nella misura
necessaria all'esercizio della professione;
m) requisiti tariffari minimi o massimi prestabiliti;
n) requisiti in materia di pubblicità.
8. I soggetti regolatori valutano altresì, prima di introdurre
nuove disposizioni o disposizioni che modificano quelle esistenti, il
rispetto del principio di proporzionalità dei requisiti specifici
relativi alla prestazione temporanea od occasionale di servizi
prestati a norma del titolo II del decreto legislativo 9 novembre
2007, n. 206, compresi:
a) la registrazione temporanea e automatica o un'affiliazione pro
forma presso un'organizzazione o un ordine professionale di cui
all'articolo 13, comma 1, del decreto legislativo 9 novembre 2007, n.
206;
b) una dichiarazione preventiva in conformità dell'articolo 10,
comma 1, del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, i documenti
richiesti a norma del comma 2 del medesimo articolo o altro requisito
equivalente;
c) il pagamento di una tassa, o di altri costi necessari per le
procedure amministrative concernenti l'accesso alle professioni
regolamentate, o il loro esercizio, sostenuti dal prestatore del
servizio.
9. Il comma 8 non si applica alle misure intese a garantire il
rispetto dei termini e delle condizioni di lavoro applicabili in
conformità del diritto dell'Unione europea.
10. Qualora le disposizioni di cui al presente articolo riguardino
la regolamentazione delle professioni sanitarie e abbiano
ripercussioni sulla sicurezza dei pazienti, le competenti autorità
tengono conto dell'obiettivo di garantire un elevato livello di
tutela della salute umana.

Art. 5

Informazione e partecipazione dei portatori di interessi

1. I soggetti regolatori assicurano l'informazione e la
partecipazione dei cittadini, dei destinatari di servizi e degli
altri portatori di interessi mediante le modalità e gli strumenti
previsti nell'ambito del procedimento di adozione delle disposizioni
di cui all'articolo 1 e, in ogni caso, in una fase diversa da quella
in cui viene effettuata la valutazione di proporzionalità delle
disposizioni medesime.

Art. 6

Tutela giurisdizionale

1. Avverso i provvedimenti amministrativi generali adottati ai
sensi del presente decreto legislativo e avverso gli atti
amministrativi che costituiscono attuazione concreta degli atti
normativi, regolamentari e amministrativi generali adottati ai sensi
del presente decreto è ammesso ricorso dinnanzi al giudice
amministrativo ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, salva la giurisdizione del giudice ordinario nelle controversie
relative a diritti non devolute alla giurisdizione esclusiva del
giudice amministrativo.

Art. 7

Scambio di informazioni

1. Ai fini dell'efficiente applicazione del presente decreto, la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche
europee, quale Coordinatore nazionale ai sensi del decreto
legislativo n. 206 del 2007, assicura, per il tramite delle autorità
competenti e del Centro di assistenza per il riconoscimento delle
qualifiche professionali di cui all'articolo 6 del medesimo decreto,
lo scambio di informazioni con gli altri Stati membri sulle questioni
oggetto del presente decreto e, in particolare, sul modo in cui una
professione è regolamentata o sugli effetti della regolamentazione.

Art. 8

Trasparenza

1. I motivi in base ai quali le disposizioni, valutate
conformemente al presente decreto, sono considerate giustificate e
proporzionate, sono comunicati alla Commissione europea, unitamente
alle relative disposizioni, ai sensi dell'articolo 59-ter, comma 3,
del decreto legislativo n. 206 del 2007, mediante registrazione nella
banca dati delle professioni regolamentate di cui al medesimo
articolo 59-ter, comma 1.
2. Sulle informazioni comunicate alla Commissione europea, anche da
parte di altri Stati membri, e da questa rese disponibili al pubblico
ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1, della direttiva (UE)
2018/958, le parti interessate possono presentare osservazioni alla
Commissione europea o alla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le politiche europee.

Art. 9

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dalle disposizioni del presente decreto non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
Amministrazioni competenti provvedono ai compiti derivanti dal
presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 16 ottobre 2020

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Amendola, Ministro per gli affari
europei

Bonafede, Ministro della giustizia

Speranza, Ministro della salute

Di Maio, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Gualtieri, Ministro dell'economia e
delle finanze

Azzolina, Ministro dell'istruzione

Manfredi, Ministro dell'università
e della ricerca

Catalfo, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Patuanelli, Ministro dello sviluppo
economico

Franceschini, Ministro per i beni e
le attività culturali e per il
turismo

De Micheli, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Costa, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del
mare

Bellanova, Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali

Boccia, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie locali

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Allegato I

(Articolo 3)

Valutazione di proporzionalità

Griglia informativa sulle disposizioni relative all'accesso alle
professioni regolamentate o al loro esercizio


+-------------------------------------+-------+
|Obiettivi di interesse generale | |
|perseguiti dalla nuova disposizione o| |
|dalla modifica della disposizione che| |
|limita l'accesso a una professione o | |
|una modalità del suo esercizio¹ | |
+-------------------------------------+-------+
|Natura dei rischi, legati agli | |
|obiettivi di interesse generale | |
|perseguiti, che il provvedimento | |
|intende prevenire (in particolare, | |
|rischi per i beneficiari di servizi, | |
|compresi i consumatori, i | |
|professionisti o terzi) | |
+-------------------------------------+-------+
|Giustificazione dell'insufficienza di| |
|norme di natura specifica già in | |
|vigore (quali quelle previste dalla | |
|legislazione sulla sicurezza dei | |
|prodotti o la legislazione sulla | |
|tutela dei consumatori) a raggiungere| |
|l'obiettivo perseguito² | |
+-------------------------------------+-------+
|Giustificazione dell'idoneità della | |
|disposizione in relazione alla sua | |
|adeguatezza a conseguire lo scopo | |
|perseguito (verificare che il | |
|provvedimento risponda alla | |
|necessità di raggiungere lo scopo in| |
|maniera coerente e sistematica e | |
|affronti pertanto i rischi | |
|individuati in modo analogo a quanto | |
|avviene per attività comparabili) | |
+-------------------------------------+-------+
|Descrizione dell'impatto sulla libera| |
|circolazione delle persone e dei | |
|servizi all'interno dell'Unione, | |
|sulle scelte dei consumatori e sulla | |
|qualità del servizio prestato | |
+-------------------------------------+-------+
|Dimostrazione dell'impossibilità di | |
|ricorrere a mezzi meno restrittivi | |
|per raggiungere l'obiettivo | |
|d'interesse generale; allorchè le | |
|disposizioni sono giustificate | |
|soltanto dalla tutela dei consumatori| |
|e i rischi individuati sono limitati | |
|alla relazione tra il professionista | |
|e il consumatore senza incidere | |
|pertanto negativamente su terzi, gli | |
|Stati membri valutano in particolare | |
|se l'obiettivo possa essere | |
|conseguito mediante mezzi meno | |
|restrittivi rispetto all'opzione di | |
|riservare le attività | |
+-------------------------------------+-------+
|Descrizione dell'effetto delle nuove | |
|disposizioni o delle disposizioni | |
|modificate quando sono combinate con | |
|altre disposizioni che limitano | |
|l'accesso alla professione o il suo | |
|esercizio (verificare che esse | |
|contribuiscono al conseguimento dello| |
|stesso obiettivo di interesse | |
|generale e che sono necessarie al | |
|conseguimento di tale obiettivo)³ | |
+-------------------------------------+-------+

___________

¹ Oltre agli obiettivi di interesse generale riconosciuti dal
trattato sul funzionamento dell'Unione europea (mantenimento
dell'ordine pubblico, della sicurezza pubblica e della salute
pubblica), i motivi imperativi di interesse generale riconosciuti
dalla Corte di giustizia dell'Unione europea includono: il
mantenimento dell'equilibrio finanziario del sistema di sicurezza
sociale; la tutela dei consumatori, dei destinatari di servizi, anche
attraverso la garanzia della qualità dei lavori di artigianato, e
dei lavoratori; la salvaguardia della buona amministrazione della
giustizia; la garanzia dell'equità delle transazioni commerciali; la
lotta contro la frode e la prevenzione dell'evasione e dell'elusione
fiscali, nonchè la salvaguardia dell'efficacia dei controlli
fiscali; la sicurezza dei trasporti; la tutela dell'ambiente, incluso
l'ambiente urbano; la salute degli animali; la proprietà
intellettuale; la salvaguardia e la conservazione del patrimonio
storico e artistico nazionale; gli obiettivi di politica sociale e
gli obiettivi di politica culturale. Ragioni di ordine puramente
economico, quali la promozione dell'economia nazionale, o ragioni
puramente amministrative, quali lo svolgimento di controlli e la
raccolta di dati statistici, non costituiscono motivi imperativi di
interesse generale tali da giustificare una restrizione all'accesso
alle professioni regolamentate o al loro esercizio.
² I competenti soggetti regolatori tengono in debita
considerazione le analisi di proporzionalità effettuate
preventivamente per le medesime disposizioni.
³ Si deve procedere ad una valutazione approfondita delle
circostanze nelle quali la disposizione è concepita, esaminando in
particolare l'effetto delle nuove disposizioni o delle disposizioni
modificate ove queste siano combinate ad altri requisiti che già
limitano l'accesso alla professione o il suo esercizio. Di
conseguenza, all'atto della valutazione delle nuove disposizioni o
delle disposizioni modificate, è opportuno tenere in debita
considerazione i requisiti esistenti, quali l'obbligo di perseguire
un aggiornamento professionale continuo, le norme relative
all'organizzazione della professione, l'iscrizione obbligatoria ad
una organizzazione professionale o a un ordine professionale, i
regimi di registrazione o di autorizzazione, le restrizioni
quantitative, in particolare i requisiti che limitano il numero di
autorizzazioni all'esercizio di una professione o fissano un numero
minimo o massimo di dipendenti, amministratori o rappresentanti in
possesso di qualifiche professionali specifiche, i requisiti circa
una forma giuridica specifica o di detenzione di capitale, le
restrizioni territoriali anche quando la professione è regolamentata
nelle varie parti del territorio nazionale in modo diverso rispetto
al modo in cui è regolamentata in altre parti, i requisiti che
limitano l'esercizio di una professione regolamentata svolta
congiuntamente o in associazione e le norme di incompatibilità, i
requisiti in materia di copertura assicurativa, di conoscenze
linguistiche, i requisiti tariffari minimi/massimi prestabiliti e i
requisiti in materia di pubblicità.

Griglia informativa da compilare ove gli elementi elencati siano
pertinenti per la natura e il contenuto della disposizione che si
intende introdurre o modificare


+-------------------------------+-------+
|Il collegamento tra l'ambito | |
|delle attività esercitate | |
|nell'ambito della professione o| |
|ad essa riservate e la | |
|qualifica professionale | |
|richiesta |  |
+-------------------------------+-------+
|Il collegamento tra la | |
|complessità delle mansioni | |
|interessate e la necessità per| |
|coloro che le esercitano di | |
|possedere determinate | |
|qualifiche professionali (in | |
|particolare per quanto riguarda| |
|il livello, la natura e la | |
|durata della formazione o | |
|dell'esperienza richieste)  |  |
+-------------------------------+-------+
|La possibilità di ottenere la | |
|qualifica professionale | |
|attraverso percorsi | |
|alternativi  |  |
+-------------------------------+-------+
|La possibilità o meno di | |
|condividere le attività | |
|riservate con altre professioni| |
|e i motivi  |  |
+-------------------------------+-------+
|Il grado di autonomia | |
|nell'esercizio della | |
|professione e l'incidenza di | |
|disposizioni organizzative e di| |
|supervisione sul conseguimento | |
|dello scopo perseguito (in | |
|particolare nel caso in cui le | |
|attività relative alla | |
|professione siano esercitate | |
|sotto il controllo e la | |
|responsabilità di un | |
|professionista debitamente | |
|qualificato)  |  |
+-------------------------------+-------+
|L'evoluzione della tecnologia e| |
|dei progressi scientifici che | |
|possono effettivamente ridurre | |
|o aumentare l'asimmetria | |
|informativa tra i | |
|professionisti e i consumatori |  |
+-------------------------------+-------+