Serie Generale n. 10 del 14-1-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 23 dicembre 2004, n. 319
Regolamento recante le condizioni e le modalita' di prestazione della garanzia statale sui finanziamenti a favore delle grandi imprese in stato di insolvenza, ai sensi dell'articolo 101 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270. (GU Serie Generale n.10 del 14-01-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 29/1/2005

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi e, in particolare l'articolo 2-bis, come
novellato dall'articolo 3 della legge 31 marzo 1982, n. 119, il quale
prevede che il Tesoro dello Stato può garantire in tutto o in parte
i debiti che le società in amministrazione straordinaria contraggono
con le istituzioni creditizie per il finanziamento della gestione
corrente e per la riattivazione ed il completamento di impianti,
immobili ed attrezzature industriali, fino ad un ammontare
complessivo non eccedente, per il totale delle imprese assistite, i
700 miliardi di lire e che le condizioni e modalità della
prestazione delle garanzie sono disciplinate con decreto del Ministro
del tesoro su conforme delibera del CIPI;
Visti i propri decreti in data 19 giugno 1979, del 7 febbraio 1980,
del 31 luglio 1981, del 21 gennaio 1982 e del 3 novembre 1982,
emanati in attuazione della predetta disposizione legislativa;
Vista la legge 30 luglio 1998, n. 274 e, in particolare, l'articolo
1, in forza del quale il Governo è delegato ad emanare un decreto
legislativo recante la nuova disciplina dell'istituto
dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di
insolvenza, procedendo all'abrogazione della predetta legge n. 95 del
1979, ad eccezione dell'articolo 2-bis;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, il quale
prevede, all'articolo 55, che, nel caso in cui sia prevista la
garanzia dello Stato, il programma presentato dal Commissario
straordinario deve conformarsi alle disposizioni ed agli orientamenti
comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese in difficoltà e, all'articolo 101, che
con regolamento del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica le disposizioni recanti le condizioni e le
modalità di prestazione della garanzia statale sono adeguate alla
disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato per il
salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà e alle
disposizioni del decreto medesimo;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, e, in particolare
l'articolo 5, comma 2, il quale prevede che fino all'autorizzazione
del programma il Commissario straordinario richiede al Ministro delle
attività produttive l'autorizzazione al compimento delle operazioni
necessarie per la salvaguardia della continuità dell'attività
aziendale delle imprese;
Vista la comunicazione della Commissione europea concernente
«Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese in difficolta» (2004/C 244/02);
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 25 ottobre 2004
(parere n. 10911/04);
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. ACG/111/DGT/91844 del 16 dicembre 2004);
D'intesa con il Ministro delle attività produttive (nota n.
0009613 del 2 dicembre 2004);

A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1.
Soggetti beneficiari

1. La garanzia statale è concessa, nei limiti delle disponibilità
esistenti a valere sull'ammontare stabilito dalla legge, a beneficio
delle imprese ammesse alla procedura di amministrazione
straordinaria, per le quali, a seguito della decisione favorevole
della Commissione europea, sia stata autorizzata con provvedimento
del Ministero delle attività produttive:
a) l'attuazione del piano di intervento per il salvataggio, anche
secondo quanto previsto dall'articolo 5 del decreto-legge n. 347 del
2003, convertito con modificazioni dalla legge n. 39 del 2004;
b) l'esecuzione del programma di ristrutturazione, ai sensi
dell'articolo 54 e seguenti del decreto legislativo n. 270 del 1999.
2. La garanzia assiste le operazioni finanziarie poste in essere
dal commissario straordinario con le banche per la realizzazione del
piano o del programma di cui al comma 1.

Art. 2.
Domanda di garanzia

1. L'impresa che intende accedere alla garanzia presenta, a firma
del commissario straordinario, apposita domanda al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro (di seguito
«Ministero») entro il termine di sessanta giorni dalla data di
emanazione del provvedimento di cui all'articolo 1, comma 1, a pena
di inammissibilità della domanda stessa. La domanda deve contenere
l'indicazione dei termini essenziali delle operazioni finanziarie
oggetto della garanzia statale e delle banche prescelte.
2. Le banche prescelte dall'impresa debbono, a loro volta,
comunicare al Ministero la propria disponibilità ad effettuare le
operazioni finanziarie, precisandone la forma, l'importo, il tasso di
interesse, la durata, le modalità di erogazione e di rimborso e
tutte le altre eventuali condizioni previste.

Art. 3.
Concessione della garanzia

1. A seguito del ricevimento della domanda di garanzia il Ministero
effettua l'istruttoria e, in caso di esito positivo, comunica
all'impresa la sussistenza delle condizioni per la concessione della
garanzia medesima, subordinatamente al pagamento di una commissione
su base annua in misura pari alla differenza tra il tasso di
riferimento determinato dalla Commissione europea e il tasso di
interesse applicato all'operazione di finanziamento, che non può
essere superiore a quello previsto per i mutui con onere a carico
dello Stato dall'articolo 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998,
n. 448.
2. La garanzia viene accordata con decreto dirigenziale.

Art. 4.
Oggetto e limiti della garanzia

1. La garanzia, di natura solidale ai sensi dell'articolo 1944 del
codice civile, assiste il credito maturato a favore della banca per
capitale, interessi ed ogni altro costo ed onere connesso con la
tipologia dell'operazione garantita.
2. Nel caso di crediti di firma la garanzia si estende anche alla
commissione dovuta alla banca.
3. Nel caso di finanziamenti in valuta diversa dall'euro la
garanzia è commisurata al controvalore in euro del finanziamento,
calcolato al cambio ufficiale in vigore alla data della sua
concessione e può essere estesa alla commissione per la copertura
del rischio di cambio.
4. In deroga al disposto di cui al comma 3 ed esclusivamente in
relazione a finanziamenti in valuta concessi ad imprese a fronte di
crediti denominati nella stessa valuta del finanziamento nascenti da
operazioni di esportazione di merci e di servizi ovvero da esecuzioni
di impianti e di lavori all'estero, la garanzia può essere concessa
nella stessa valuta del finanziamento sull'importo di capitale,
interessi ed accessori.

Art. 5.
Richiesta di operatività della garanzia

1. La garanzia diviene operante senza obbligo di preventiva
escussione del debitore, su semplice comunicazione dell'inadempimento
dell'obbligazione, nella quale la banca dichiara, sotto la propria
responsabilità, di aver già richiesto infruttuosamente il pagamento
al debitore e indica l'importo del credito vantato, distinto per
capitale, interessi, spese ed altri oneri, allegando tutta la
documentazione idonea a dimostrare la sussistenza e l'ammontare del
credito medesimo.
2. La richiesta di cui al comma 1 è inviata per conoscenza al
commissario straordinario dell'impresa debitrice, il quale dovrà
trasmettere immediatamente al Ministero eventuali osservazioni.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta il Ministero
versa alla banca la somma dovuta dall'impresa, nei limiti di cui
all'articolo 4. Durante tale periodo maturano a carico del Ministero
gli interessi contrattuali, esclusi quelli moratori.
4. Il termine di cui al comma 3 si interrompe nel caso in cui, per
cause imputabili alla banca, si renda necessario il compimento di
atti istruttori diretti ad accertare la sussistenza delle condizioni
di operatività della garanzia, nonchè l'esistenza e l'ammontare del
credito vantato dalla banca medesima.
5. A seguito del pagamento il Ministero è surrogato nei diritti
della banca creditrice, a norma dell'articolo 1203, primo comma, n.
3) del codice civile e concorre con gli altri crediti prededucibili
alle ripartizioni effettuate dall'impresa debitrice.
6. Sulla somma pagata dal Ministero maturano gli interessi al tasso
legale vigente a decorrere dalla data di pagamento alla banca e fino
alla data di rimborso da parte dell'impresa debitrice.

Art. 6.
Inserimento del credito statale nello stato passivo

1. Effettuato il pagamento in dipendenza della garanzia, il
Ministero notifica il relativo provvedimento al commissario
dell'impresa debitrice e alla cancelleria del tribunale competente,
ai fini dell'inserimento, senza ulteriori formalità, nell'elenco dei
creditori della procedura, con diritto alla prededuzione del proprio
credito dal ricavato dell'attivo.

Art. 7.
Ulteriori disposizioni operative

1. Con successivo decreto dirigenziale del Ministero - Dipartimento
del tesoro, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, sono approvati i modelli della domanda di concessione della
garanzia e della richiesta di operatività della garanzia medesima,
nonchè le relative istruzioni.

Art. 8.
Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono abrogati i decreti del Ministro del tesoro del
19 giugno 1979, del 7 febbraio 1980, del 31 luglio 1981, del
21 gennaio 1982 e del 3 novembre 1982, recanti le modalità di
concessione della garanzia statale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 23 dicembre 2004

Il Ministro: Siniscalco

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 12 gennaio 2005

Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro
n. 1 Economia e finanze, foglio n. 11