1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 36 del 9-9-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 561 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 maggio 1998
N. 561 Ordinanza emessa il 14 maggio 1998 dal tribunale amministrativo regionale per il Veneto sul ricorso proposto da Cooperativa S. Marco motoscafi contro il comune di Venezia ed altra Trasporto - Regione Veneto - Attribuzione ai comuni della potesta' di stabilire con proprio regolamento la potenza dei motori da installare a bordo di natanti adibiti al servizio pubblico non di linea (nella specie: fissazione da parte del comune di Venezia della potenza massima dei motori nei taxi acquei in 100 c.v.) - Irrazionalita' per l'inutile limitazione alla manovrabilita' dei natanti con rischio per la loro sicurezza - Incidenza sul principio della liberta' dell'iniziativa economica privata - Violazione dei principi contenuti nella legislazione statale in materia. (Legge regione Veneto 30 dicembre 1993, n. 63, art. 12, comma 2, lett. c)). (Cost., artt. 3, 41 e 117). (098C0926) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.36 del 9-9-1998)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunziato la seguente ordinanza sul ricorso n. 3345/1997
proposto dalla Cooperativa S. Marco motoscafi, S.c.r.l., in persona
del legale rappresentante, e dal sig. Enrico Lanci socio della
Cooperativa, rappresentati e difesi dall'avv. Gaetano Guzzardi con
domicilio eletto presso il suo studio in Venezia, S. Croce, 269;
Contro il comune di Venezia in persona del sindaco pro-tempore,
rappresentato e difeso dagli avv.ti Giulio Gidoni, M. Maddalena
Morino e Antonio Iannotta, con domicilio eletto presso l'avvocatura
civica nella sede municipale; la provincia di Venezia, in persona del
Presidente pro-tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti Adelchi
Chinaglia ed Alvise Cecchinato con domicilio eletto presso la sede
dell'ente in Venezia, S. Marco, 2662;
Per l'annullamento del provvedimento 26 agosto 1997, prot. n. 7520
del direttore settore trasporti e servizi pubblici, che invita il
ricorrente a presentarsi per l'annullamento dell'autorizzazione alla
sostituzione del motoscafo adibito a taxi acqueo di cui alla licenza
n. 307; del presupposto art. 36, commi 5 e 8, del regolamento
comunale di attuazione della legge regionale n. 63/1993.
Visto il ricorso, notificato il 14 novembre 1997 e depositato
presso la segreteria il 18 novembre 1997, con i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio delle amministrazioni
intimate;
Viste le memorie prodotte;
Vista la propria ordinanza 26 novembre 1997, n. 1755, con cui
l'istanza di sospensione dell'atto impugnato è stata rigettata;
Visti gli atti tutti della causa;
Uditi alla pubblica udienza del 14 maggio 1998 (relatore il
consigliere Lorenzo Stevanato) gli avv.ti Guzzardi per la parte
ricorrente, Iannotta per il comune di Venezia e Chinaglia per la
provincia di Venezia.
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue;
F a t t o
Il ricorrente sig. Lanci, socio della Cooperativa S. Marco
motoscafi pure ricorrente, chiedeva l'autorizzazione a sostituire il
proprio motoscafo, adibito al trasporto di persone in servizio
pubblico non di linea, fornito di licenza taxi n. 307, con altro
motoscafo.
Il comune di Venezia autorizzava inizialmnente, in data 17 febbraio
1997, la sostituzione del natante ma dopo tre mesi comunicava l'avvio
del procedimento di autoannullamento dell'autorizzazione, per
violazione dell'art. 36, comma 8, del regolamento comunale di
attuazione della legge regionale n. 63/1993, per l'eccessiva potenza
del motore installato a bordo del nuovo natante.
A sostegno del ricorso in epigrafe vengono dedotti i seguenti
motivi:
1) violazione di legge (art. 36 del regolamento comunale) ed
eccesso di potere, nel rilievo che il natante acquistato non era di
nuova costruzione e la norma è riferita solo ai natanti costruiti
secondo i nuovi criteri;
2) eccesso di potere per incongruità e difetto di presupposto,
in quanto non è stato comunicato nè l'invito a modificare il motore
nè l'autoannullamento; la motivazione è inadeguata;
3) incompetenza e violazione di legge (art. 10, legge 171/1973;
artt. 515 e 522 del regolamento della navigazione marittima in
relazione all'art. 164 cod. nav.) ed eccesso di potere, in quanto
spetta alla Stato determinare le caratteristiche dei natanti in
circolazione nella laguna di Venezia;
4) violazione di legge (artt. 12-16, legge regionale n. 63/1993;
art. 36 del regolamento comunale); incompetenza; eccesso di potere
per illogicità e difetto di motivazione, nel rilievo che la norma
regolamentare sui limiti di potenza dei motori ha natura
programmatica, è illogica ed immotivata, non è stata presa in esame
nel procedimento di approvazione.
Con successiva memoria la parte ricorrente ha eccepito
l'incostituzionalità dell'art. 12, lett. c), della legge regionale
del Veneto n. 63/1993 per contrasto con gli artt. 3, 41 e 117 della
Costituzione.
Le amministrazioni comunale e provinciale intimate, costituite in
giudizio, hanno controdedotto puntualmente concludendo per la
reiezione del ricorso.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
560/1998).
98C0926