3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 23-11-2013
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 17 settembre 2013, n. 14
Modifiche della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, «Ordinamento dell'edilizia abitativa agevolata». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 23-11-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 39/I-II del 24 settembre 2013)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1
Modifiche della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13
«Ordinamento dell'edilizia abitativa agevolata»
1. Dopo il punto 2) della lettera G) del comma 1 dell'art. 2 della
legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è
aggiunto il seguente punto:
«3) contributi a richiedenti che assumano per le abitazioni
acquistate e recuperate gli obblighi di edilizia convenzionata.».
2. Dopo la lettera P) del comma 1 dell'art. 2 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, sono
aggiunte le seguenti lettere Q1), Q2) e R):
«Q1) La concessione di fondi destinati a sostenere la proprietà
abitativa secondo il modello del risparmio edilizio. Il modello del
risparmio edilizio è volto a incentivare il risparmio privato per la
costruzione, l'acquisto e il recupero della prima casa mediante
l'adesione ad un programma pluriennale gestito da soggetti pubblici o
privati convenzionati con la Provincia;
Q2) Misure di sostegno aggiuntive per il finanziamento della
proprietà abitativa sul modello del risparmio edilizio;
R) La concessione di agevolazioni sulla base dell'importo teorico
totale delle detrazioni fiscali per interventi di recupero edilizio
privato.».
3. Dopo l'art. 29 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13,
e successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 29-bis (Acquisto di abitazioni). - 1. L'IPES può acquistare,
previa autorizzazione da parte dell'assessore provinciale
all'edilizia abitativa, alloggi sul libero mercato nel caso in cui la
superficie degli stessi sia sovradimensionata rispetto al normale
fabbisogno del proprietario e sempre che questi occupi l'alloggio.
L'acquisto è possibile solo nei comuni in cui esiste un comprovato
fabbisogno abitativo e nel rispetto dei programmi di costruzione
dell'IPES di cui all'art. 22. I relativi fondi sono previsti nel
programma degli interventi di cui all'art. 6.
2. L'IPES assegna al venditore un altro alloggio in locazione, più
adeguato al fabbisogno della famiglia e situato nello stesso comune o
in un comune confinante, a condizione che egli sia in possesso dei
requisiti generali per essere ammesso all'assegnazione di
un'abitazione e che raggiunga almeno 20 punti ai sensi del
regolamento di esecuzione. Il venditore diventa a tutti gli effetti
assegnatario di un'abitazione dell'IPES. Il canone di locazione
corrisponde al canone provinciale di cui all'art. 112, comma 1.
3. Il prezzo d'acquisto non può superare il valore convenzionale
dell'alloggio di cui all'art. 7. I coefficienti di vetustà e dello
stato di conservazione e manutenzione si applicano esclusivamente al
costo di costruzione dell'abitazione. Sulla conformità del prezzo si
esprime l'Ufficio Estimo provinciale.».
4. La lettera c) del comma 1 dell'art. 32 della legge provinciale
17 dicembre 1998, n. 13, è così sostituita:
«c) i componenti di famiglie il cui reddito superi quello di cui
all'art. 58, comma 1, lettera e);».
5. Dopo l'art. 40 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13,
e successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 40-bis (Rilevamento unificato di reddito e patrimonio). - 1.
Il rilevamento unificato di reddito e patrimonio, ai fini
dell'accesso alle prestazioni economiche nel settore dell'edilizia
abitativa agevolata e sociale, è disciplinato con regolamento di
esecuzione.».
6. Dopo il comma 1-bis dell'art. 52 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è inserito il seguente
comma:
«1-ter. Al fondo di rotazione di cui al comma 1 affluiscono anche i
mezzi previsti nel programma annuale di interventi di cui all'art. 6
per il tipo di intervento di cui all'art. 2, comma 1, lettera Q1). Il
fondo di cui al presente comma è inizialmente dotato di
20.000.000,00 di euro e la Giunta provinciale stabilisce annualmente
le modalità e l'importo di rifinanziamento del fondo. Il fondo può
essere cofinanziato anche da altri soggetti pubblici e privati. La
gestione del fondo può essere affidata tramite convenzione a
soggetti pubblici e privati, ai quali si applica, in quanto
compatibile, il comma 4 del presente articolo. I costi di gestione
del mutuo a tasso agevolato sono a carico della Provincia nella
misura indicata nella convenzione. La Giunta provinciale stabilisce,
inoltre, i criteri di adesione al modello di risparmio edilizio di
cui all'art. 2, comma 1, lettera Q1), nonchè le modalità di
gestione. L'accesso al fondo è finalizzato esclusivamente
all'erogazione di mutui a tasso agevolato, fissato in apposita
convenzione approvata dalla Giunta provinciale. I mutui agevolati
sono concessi ai richiedenti indipendentemente dal loro reddito e
patrimonio. Per poter accedere al mutuo agevolato, il richiedente
deve documentare un periodo di risparmio di almeno 8 anni vincolato
al modello di risparmio edilizio.».
7. L'art. 58 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 58 (Valore della situazione economica - Fasce di reddito). -
1. Il parametro della condizione economica di ciascun nucleo
familiare ai fini dell'ammissione alle agevolazioni edilizie
provinciali per l'acquisto, la costruzione e il recupero per il
fabbisogno abitativo primario è costituito dal "valore della
situazione economica" (VSE), così fissato:
a) VSE fino a 2,50 (prima fascia di reddito);
b) VSE da 2,51 a 3,73 (seconda fascia di reddito);
c) VSE da 3,74 a 4,55 (terza fascia di reddito);
d) VSE da 4,56 a 5,37 (quarta fascia di reddito);
e) VSE da 5,38 a 6,20 (quinta fascia di reddito).
2. La Giunta provinciale, per particolari e motivate ragioni, può
apportare i necessari adeguamenti al VSE.».
8. Dopo l'art. 60 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13,
e successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 60-bis (Aumento dell'agevolazione edilizia per interventi di
risparmio edilizio). - 1. Le misure di sostegno aggiuntive previste
dall'art. 1, comma 1, lettera f), sono concesse solo nel caso in cui
il richiedente è in possesso dei requisiti per l'ammissione alle
agevolazioni edilizie provinciali per la costruzione, l'acquisto e il
recupero di abitazioni destinate al fabbisogno abitativo primario. La
concessione dell'agevolazione di cui al presente articolo comporta
l'annotazione del vincolo sociale di cui all'art. 62.».
9. Il comma 1 dell'art. 61 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, e successive modifiche, è così sostituito:
«1. In caso di acquisto di un'abitazione, la domanda per la
concessione dell'agevolazione per il recupero può essere presentata
contestualmente a quella per l'agevolazione dell'acquisto
dell'abitazione, o anche successivamente. Al momento della
presentazione della domanda per ottenere l'agevolazione aggiuntiva,
l'abitazione deve avere almeno 25 anni.».
10. Dopo il comma 3 dell'art. 69 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, è aggiunto il seguente comma:
«4. Su richiesta dei successori, l'agevolazione edilizia può
essere trascritta a favore del coerede che occupa effettivamente
l'abitazione e che gode del diritto di abitazione o di usufrutto
sulle quote in comproprietà degli altri coeredi o che occupa
l'abitazione in quanto coniuge superstite ai sensi dell'art. 540 del
Codice civile.».
11. Dopo l'art. 71-bis della legge provinciale 17 dicembre 1998, n.
13, e successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 71-ter (Acquisto e recupero di abitazioni nei centri
edificati). - 1. Per favorire il recupero di abitazioni del
patrimonio edilizio esistente, situate nei centri edificati di cui
all'art. 12 della legge provinciale 15 aprile 1991, n. 10, e
successive modifiche, è concesso ai proprietari per lavori di
recupero un contributo non superiore a quello previsto dall'art. 71,
comma 1, per ogni abitazione. Su questi alloggi deve essere annotato
per la durata di 20 anni il vincolo di edilizia convenzionata di cui
all'art. 79 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13, e
successive modifiche. Per coprire le maggiori spese derivanti
dall'osservanza di vincoli imposti ai sensi delle norme per la tutela
e la conservazione del patrimonio storico o artistico e iscritti nel
libro fondiario, l'importo del contributo è aumentato del 10 per
cento, in deroga a quanto stabilito dall'art. 71, commi 8 e 8-bis
della presente legge.
2. Qualora gli alloggi recuperati e convenzionati, ai sensi del
comma 1, vengano acquistati entro tre anni dall'ultimazione dei
lavori da persone in possesso dei requisiti per essere ammessi alle
agevolazioni edilizie, è concesso, al posto delle agevolazioni
edilizie previste, un contributo a fondo perduto pari al 30 per cento
del valore convenzionale dell'alloggio e comunque non superiore
all'importo di 30.000,00 euro. La concessione dell'agevolazione di
cui al presente comma comporta l'annotazione del vincolo sociale di
cui all'art. 62.».
12. Dopo l'art. 78-bis della legge provinciale 17 dicembre 1998, n.
13, e successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 78-ter (Agevolazioni sulla base dell'importo teorico delle
detrazioni fiscali). - 1. Sono concesse agevolazioni per interventi
di recupero edilizio privato e per interventi di risanamento
energetico, calcolate sulla base dell'importo teorico totale delle
detrazioni fiscali, previste dalla normativa statale. La Giunta
provinciale stabilisce i relativi criteri. L'agevolazione concessa
stimata in 12.000.000,00 di euro verrà restituita per intero al
fondo di rotazione di cui all'art. 87, comma 1, in un numero di rate
di norma pari a quello previsto per le detrazioni dalla normativa
statale.».
13. I commi 13 e 14 dell'art. 87 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, sono così sostituiti:
«13. L'assessore provinciale all'edilizia abitativa concede ai
comuni mutui senza interessi, a carico del fondo di rotazione di cui
al comma 1, per l'acquisto di aree idonee all'edificazione. Prima
dell'acquisto dell'area il comune deve chiedere il parere vincolante
della Commissione per la natura, il paesaggio e lo sviluppo del
territorio. Il parere della Commissione per la natura, il paesaggio e
lo sviluppo del territorio sull'idoneità dell'area, quale terreno
edificabile, deve essere reso entro 90 giorni dalla relativa
richiesta. Decorso tale termine, senza che la Commissione per la
natura, il paesaggio e lo sviluppo del territorio si sia espressa, il
parere si intende positivo. Ad avvenuta approvazione del piano di
attuazione per quelle aree che nel piano di attuazione sono destinate
all'edilizia abitativa agevolata ed alle relative opere di
urbanizzazione primaria, il 50 per cento del mutuo senza interessi è
trasformato in un contributo a fondo perduto.
14. Gli importi concessi in forma di mutui ai comuni devono essere
restituiti al fondo di rotazione entro quattro anni dalla loro
concessione, anche se le aree non sono ancora state cedute in
proprietà. Se i mutui non vengono restituiti entro tale termine, i
corrispondenti importi sono trattenuti alla successiva scadenza dai
versamenti spettanti ai comuni ai sensi dell'art. 5 della legge
provinciale 14 febbraio 1992, n. 6. Gli importi così trattenuti
affluiscono al fondo di rotazione per essere destinati ad altri
impegni. Su motivata richiesta del comune il termine per la
restituzione dei mutui può essere prorogato di un anno.».
14. La lettera d) del comma 1 dell'art. 97 della legge provinciale
17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è così sostituita:
«d) non possono superare il "valore della situazione economica"
(VSE) di 2,33;».
15. Il comma 11 dell'art. 97 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, e successive modifiche, è abrogato.
16. L'art. 112 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e
successive modifiche, è così sostituito:
«1. Il canone di locazione degli alloggi di proprietà dell'IPES o
ad esso affidati in gestione viene determinato con regolamento di
esecuzione, applicando, se del caso, i coefficienti di vetustà e
dello stato di manutenzione di cui agli articoli 20 e 21 della legge
27 luglio 1978, n. 392.».

Art. 2

Abrogazione di norme

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
esecuzione di cui all'art. 40-bis della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, come inserito dall'art. 1, comma 5, della presente
legge, sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 44, 45-bis, comma 1, e 46-ter, comma 3, ultimo
periodo, della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e
successive modifiche;
b) tutte le altre norme in contrasto con il regolamento di
esecuzione di cui all'art. 40-bis e individuate dallo stesso.

Art. 3

Norme transitorie

1. Il regolamento di esecuzione di cui all'art. 40-bis della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, come inserito dall'art. 1, comma
5, della presente legge, si applica ai contratti di locazione
stipulati dopo l'entrata in vigore del regolamento stesso, così come
alla successione nell'assegnazione dell'alloggio di cui all'art. 107,
comma 2, della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e al cambio
di alloggio di cui all'art. 104 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13. Per i contratti di locazione in essere e per la
successione nell'assegnazione dell'alloggio di cui all'art. 107,
commi 1 e 4, della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, nonchè
per la modifica dell'assegnazione e voltura del contratto di
locazione in caso di separazione personale, scioglimento o cessazione
degli effetti civili del matrimonio di cui all'art. 108 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, la Giunta provinciale stabilisce
i criteri per definire il passaggio graduale al nuovo regime del
rilevamento unificato di reddito e patrimonio, ai sensi del
regolamento di esecuzione di cui all'art. 40-bis della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, come inserito dall'art. 1, comma
5, della presente legge. Il passaggio deve comunque avvenire entro
cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge. Le modifiche
degli articoli 97 e 112 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n.
13, entrano in vigore alla data di cui all'art. 2, comma 1, della
presente legge.
2. Le domande di contributi di cui all'art. 71-ter della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, come inserito dall'art. 1, comma
11, della presente legge, possono essere presentate soltanto per
contratti di compravendita stipulati dopo l'entrata in vigore della
presente legge e per lavori di recupero iniziati dopo tale data.
3. Alle domande presentate prima della data di cui all'art. 2,
comma 1, si applicano le disposizioni di legge fino ad allora
vigenti.
4. Alle domande di sussidio casa di cui all'art. 91 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, in combinato disposto con l'art.
2 della legge provinciale 13 giugno 2012, n. 11, non si applica
l'art. 40-bis della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, come
inserito dall'art. 1, comma 5, della presente legge.

Art. 4

Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'art. 1, commi 2,
lettere Q1) e R), 6 e 12, si provvede con una quota delle risorse di
cui all'art. 1 della legge regionale 13 dicembre 2012, n. 8.
2. La spesa a carico dei successivi esercizi finanziari è
stabilita con legge finanziaria annuale.

Art. 5

Entrata in vigore di singole disposizioni

1. I commi 1, 2, lettera Q2), 3, 4, 8 e 11 dell'art. 1 della
presente legge entrano in vigore il 1° gennaio 2014.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 17 settembre 2013

DURNWALDER