Serie Generale n. 266 del 14-11-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 3 agosto 2012
Fondo per lo sviluppo e la coesione regione Puglia. Programmazione delle residue risorse 2000-2006 e 2007-2013 e modifica della delibera n. 62/2011. (Delibera n. 92/2012). (12A11962) (GU Serie Generale n.266 del 14-11-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993), nei quali si
concentra e si dà unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in
attuazione dell'art. 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti
al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese;
Visto l'art. 11 della legge 1° gennaio 2003 n. 3, il quale prevede
che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Visto l'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che, al comma
863, provvede al rifinanziamento, per il periodo di programmazione
2007-2013, del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) di cui
all'art. 61 della citata legge n. 289/2002 e che, al successivo comma
866 - come modificato dell'art. 2 della legge 24 dicembre 2007, n.
244, comma 537 - prevede che le somme di cui al comma 863 sono
interamente ed immediatamente impegnabili e che le somme non
impegnate nell'esercizio di assegnazione possono essere mantenute in
bilancio, quali residui, fino alla chiusura dell'esercizio 2013;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo
in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione;
Visto in particolare l'art. 16 della predetta legge n. 42/2009 che,
in relazione agli interventi di cui all'art. 119 della Costituzione,
diretti a promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarietà sociale, a rimuovere gli squilibri economici e sociali e
a favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona, ne
prevede l'attuazione attraverso interventi speciali organizzati in
piani organici finanziati con risorse pluriennali, vincolate nella
destinazione;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante disposizioni in
materia di contabilità e finanza pubblica;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilità dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della richiamata legge delega n. 42/2009 e in
particolare l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale
dispone che il FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma
la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2012);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale è stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, fra
l'altro, alla gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del Codice unico di progetto
(CUP), che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.
U. n. 95/2007), con la quale è stato approvato il QSN 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 21 dicembre 2007, n. 166 (G.
U. n. 123/2008), relativa all'attuazione del QSN e alla
programmazione dell'ora denominato FSC per il periodo 2007-2013;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U n. 80/2011)
concernente «Obiettivi, criteri e modalità di programmazione delle
risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e attuazione degli
investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013» con la quale questo
Comitato ha rideterminato in 24.023,100 milioni di euro le risorse
per il periodo 2007-2013 destinate ai Programmi attuativi regionali
(PAR), ai Programmi attuativi interregionali (PAIN) e al meccanismo
premiale degli «Obiettivi di servizio», come da tabella allegata alla
medesima delibera;
Viste le delibere di questo Comitato 3 agosto 2011, n. 62 (G.U. n.
304/2011), 30 settembre 2011, n. 78 (G.U. n. 17/2012), 20 gennaio
2012, n. 7 (G.U. n. 95/2012), 20 gennaio 2012, n. 8 (G.U. n.
121/2012) e 30 aprile 2012, n. 60 (G. U. n. 160/2012) con le quali,
sono state disposte assegnazioni a valere sulla quota regionale del
FSC 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (G.U. n.
138/2012) recante la quantificazione delle risorse regionali del FSC
per il periodo 2000-2006 disponibili per la riprogrammazione, pari a
1.549,35 milioni di euro e la definizione delle modalità di
programmazione di tali risorse e di quelle relative al periodo
2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 11 luglio 2012, n. 78 (in
corso di formalizzazione) che determina le disponibilità complessive
residue del FSC 2007-2013, programmabili da parte delle Regioni del
Mezzogiorno, per un ammontare pari a 4.345,358 milioni di euro e ne
definisce le relative modalità di riprogrammazione;
Visto il Piano di azione coesione concordato con le Regioni del
Mezzogiorno e inviato alla Commissione europea il 15 novembre 2011,
nonchè i successivi aggiornamenti del 3 febbraio e dell'11 maggio
2012, all'odierno esame di questo Comitato per la relativa presa
d'atto;
Visto il protocollo d'intesa per interventi urgenti di bonifica,
ambientalizzazione e riqualificazione di Taranto - sottoscritto in
data 26 luglio 2012 dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, dal Ministero dello sviluppo economico, dal Ministro per
la coesione territoriale, dalla Regione Puglia, dalla Provincia e dal
Comune di Taranto, dal Commissario straordinario del Porto di Taranto
- oggetto di separata presa d'atto all'odierno esame di questo
Comitato;
Vista la proposta del Capo di Gabinetto, d'ordine del Ministro per
la coesione territoriale, n. 2000 del 1° agosto 2012 e l'allegata
documentazione concernente, tra l'altro, la programmazione delle
risorse residue del FSC 2000-2006 e 2007/2013 a favore della Regione
Puglia, predisposta dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica all'esito dell'istruttoria svolta dallo stesso con la
medesima Regione sulla base delle schede informative pervenute al
detto Dipartimento;
Considerato in particolare che la citata proposta, con riferimento
al periodo di programmazione regionale 2000-2006, quantifica in
80,400 milioni di euro le risorse oggetto della presente
riprogrammazione al netto della quota di 93,63 milioni di euro
oggetto di riprogrammazione nell'ambito dei Tavoli dei sottoscrittori
ai sensi ai sensi del punto 1.5 della citata delibera n. 41/2012;
Considerato inoltre che la citata proposta, con riferimento al
periodo di programmazione regionale 2007-2013, quantifica in
1.254,501 milioni di euro le risorse residue complessivamente
disponibili per la programmazione - al netto della quota di 98,450
milioni di euro oggetto di altra delibera all'odierno esame di questo
Comitato a favore di interventi per la manutenzione straordinaria del
territorio;
Tenuto conto altresì che la proposta in esame prevede, nell'ambito
della delibera n. 62/2011, la riprogrammazione dell'assegnazione di
35 milioni di euro a favore dell'intervento di «Riconfigurazione
della banchina del Molo polisettoriale del Porto di Taranto» di cui
al richiamato protocollo d'intesa del 26 luglio 2012, in sostituzione
dell'intervento «District Park di Taranto - I stralcio funzionale»,
di pari importo;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota n. 3324-P del 2 agosto 2012, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, con le
osservazioni e prescrizioni poste a base della presente delibera;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale sulla quale
viene acquisito in seduta l'accordo dei Ministri e vice Ministri
presenti;

Delibera

1. Programmazione delle risorse residue FSC e riprogrammazione
delibera n. 62/2011.
1.1 È approvata la programmazione delle risorse residue del FSC
2000-2006 e 2007-2013 relative alla Regione Puglia, pari a 1.334,9
milioni di euro, secondo l'articolazione finanziaria per ambiti
strategici riportata nella tabella seguente:


|===================================================|===============|
| Ambiti strategici | Importi |
|===================================================|===============|
| Promozione d'impresa | 511,2 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Sanità | 302,0 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Riqualificazione urbana | 225,0 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Sostegno alle scuole e Università | 41,3 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Altre infrastrutture | 150,0 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Assistenza tecnica e azioni di sistema | 25,0 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Totale risorse FSC 2007-2013 | 1.254,5 |
|===================================================|===============|
| Promozione d'impresa | 42,0 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Riqualificazione urbana | 20,0 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Altre infrastrutture (Trasporti e beni culturali) | 18,4 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Totale risorse FSC 2000-2006 | 80,4 |
|---------------------------------------------------|---------------|
| Totale | 1.334,9 |
|===================================================|===============|


1.2. Le azioni/interventi finanziati con le risorse di cui al
precedente punto 1 sono indicati nell'elenco allegato che costituisce
parte integrante della presente delibera.
1.3 È approvata, nell'ambito della richiamata delibera n. 62/2011,
la riprogrammazione dell'assegnazione di 35 milioni di euro a favore
dell'intervento di «Riconfigurazione della banchina del Molo
polisettoriale del Porto di Taranto», in sostituzione dell'intervento
«District Park di Taranto - I stralcio funzionale», di pari importo.
2. Modalità attuative.
2.1. Il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica,
nell'ambito degli adempimenti di competenza relativi alle
programmazioni regionali del FSC all'odierno esame di questo
Comitato, è chiamato a garantire:
il ricorso, in via generale, all'Accordo di programma quadro
rafforzato (punto 3.2 della delibera n. 41/2012 e punto 3.2.B2 della
delibera n 78/2012) per l'attuazione degli interventi, in
particolare, in materia di sanità, grandi infrastrutture (portuali,
viarie e altre), università e ricerca, beni culturali, nonchè altre
infrastrutture le cui caratteristiche richiedono la verifica della
sostenibilità gestionale;
con riferimento al sistema di governance, la previsione
dell'autorità di audit per l'attuazione degli interventi finanziati
dal FSC, in analogia con quanto previsto per i programmi comunitari e
per gli altri programmi FSC già esaminati da questo Comitato;
la verifica dell'efficace funzionamento dei sistemi di gestione e
controllo, anche con riferimento al rispetto delle norme nazionali e
regionali relative all'ammissibilità e congruità delle spese.
2.2. L'approvazione delle programmazioni regionali del FSC
all'odierno esame di questo Comitato è riferita esclusivamente a
richieste delle Regioni in ordine alla necessità di assegnare
risorse a una determinata opera/fornitura, in relazione agli
obiettivi da conseguire attraverso la sua realizzazione. Non sono
pertanto oggetto di approvazione da parte di questo Comitato
riferimenti al finanziamento di perizie/atti aggiuntivi/finanziamenti
integrativi, relativi ad affidamenti in essere, anche in ambito di
project - financing.
3. Trasferimento delle risorse.
Le risorse assegnate con la presente delibera sono trasferite alla
Regione Puglia con le modalità previste dal punto 7.1 della
richiamata delibera n. 166/2007 e utilizzate dalla medesima Regione -
unitamente alle altre risorse assegnate con le delibere nn. 62/2011,
78/2011, 7/2012, 8/2012 e 60/2012 - nel rispetto dei vincoli del
Patto di stabilità interno.
4. Monitoraggio e pubblicità.
4.1 Gli interventi oggetto della presente delibera sono monitorati
nella Banca Dati unitaria per le politiche regionali finanziate con
risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito QSN 2007-2013,
istituita presso il Ministero dell'economia e delle finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalità e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC, utilizzando il
«Sistema di gestione dei progetti» (SGP) realizzato dal Dipartimento
per lo sviluppo e la coesione economica.
4.2 A cura del Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica e del citato Dipartimento per
lo sviluppo e la coesione economica sarà data adeguata pubblicità
all'elenco degli interventi, nonchè alle informazioni periodiche sul
relativo stato di avanzamento, come risultanti dal predetto sistema
di monitoraggio.
Tutti gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica
attività di comunicazione al pubblico secondo le modalità di cui al
progetto «Open data».
5. Assegnazione del codice unico di progetto (CUP).
Il CUP assegnato agli interventi di cui alla presente delibera va
evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, nella
documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
6. Norma finale.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 3 agosto 2012

Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 26 ottobre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 9 Economie e finanze, foglio n. 396

Allegato

Regione Puglia - Programmazione delle residue risorse
2000-2006 e 2007-2013 - Elenco degli interventi finanziati

Parte di provvedimento in formato grafico