1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 19-1-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1048 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 maggio 2004
Ordinanza emessa il 21 maggio 2004 (pervenuta alla Corte costituzionale il 7 dicembre 2004) dal tribunale di Firenze nel procedimento penale a carico di Munteanu Munres Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Irragionevole disparita' di trattamento rispetto agli altri reati contravvenzionali anche di maggiore gravita' - Carenza del requisito della necessita' ed urgenza per l'adozione da parte della polizia giudiziaria di provvedimenti provvisori destinati ad incidere sulla liberta' personale. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, aggiunto dall'art. 13, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 3 e 13. (005C0019) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 19-1-2005)

IL TRIBUNALE

Vista la richiesta di convalida dell'arresto di Munteanu Munres,
nato il 22 giugno 1984 in Romania, sedicente, eseguito - in data 20
maggio 2004, alle ore 12,30 circa, da agenti di p.g. del
Commissariato della p.s. di Sesto F.no - nella flagranza del reato di
cui all'art. l4 comma 5-ter, d.lgs. n. 286/1998 come modificato dalla
legge n. 189/02;
Premesso che Munteanu è stato presentato a questo giudice nei
termini di legge ex art. 14 cit. comma 5-quinquies;
Ritenuto di sollevare d'ufficio, ai sensi dell'art. 23, comma 3,
legge 11 marzo 1953, n. 187, questione di legittimità costituzionale
in ordine al richiamato comma 5-quinquies nella parte in cui impone
l'arresto in flagranza;
Atteso che il giudizio di convalida non può essere definito
indipendentemente dalla risoluzione della questione apparendo viziata
da illegittimità costituzionale la disposizione suddetta laddove
prevede l'obbligatorietà dell'arresto;
Considerato che la questione non è manifestamente infondata con
riguardo:
a) all'art. 3 della Costituzione per violazione del principio
di ragionevolezza in quanto un'ipotesi contravvenzionale,
configurabile quindi anche a titolo di mera colpa e punita con pena
edittale dell'arresto da sei mesi a un anno, viene parificata, sotto
il profilo dell'obbligatorietà della misura restrittiva della
libertà personale, a fattispecie delittuose di particolare gravità
e che denotano spiccata pericolosità sociale (art. 380 cpp),
rilevando inoltre ingiustificata disparità di trattamento rispetto
alla disciplina vigente per tutti gli altri autori di anche più
gravi reati contravvenzionali;
b) all'art. 13 della Costituzione laddove stabilisce che i
provvedimenti provvisori in materia di libertà personale possono
essere adottati dall'autorità di pubblica sicurezza solo in casi
eccezionali di necessità ed urgenza, mentre, pacifica per unanime
dottrina e costante giurisprudenza la finalità dell'arresto
obbligatorio in flagranza in funzione anticipatoria dell'applicazione
da parte dell'autorità giudiziaria della applicazione di misura
coercitiva, una tale misura non potrebbe in ogni caso essere
applicata, nè giustificandosi l'arresto obbligatorio nella
prospettiva dell'instaurazione del rito direttissimo che non
presuppone affatto lo status detentionis quanto, piuttosto,
situazioni di peculiare evidenza della prova;
Ritenuto che la convalida non può aver luogo negli inderogabili
termini di legge e che, dunque, Munteanu deve essere immediatamente
liberato se non detenuto per altra causa, permanendo peraltro la
rilevanza della questione ai fini della prosecuzione del giudizio di
convalida;

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 Cost. e 23 e ss. legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, comma 5-quinquies del
d.lgs. n. 286/1998 come sostituito dalla legge n. 189/2002 nella
parte in cui Prevede che per la contravvenzione di cui al comma 5-ter
della stessa norma sia obbligatorio l'arresto dell'autore del fatto,
per violazione degli artt. 3 e 13 della Costituzione;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina l'immediata liberazione di Munteanu Munres Munres se non
detenuto per altra causa;
Sospende il giudizio di convalida dell'arresto del predetto fino
alla risoluzione della questione;
Manda la cancelleria per la notificazione della presente
ordinanza al Presidente del Consiglio dei ministri nonchè per la
comunicazione alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica.
Firenze, addì 21 maggio 2004
Il giudice:Gratteri
05C0019