Serie Generale n. 25 del 31-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 20 ottobre 2022
Ammissione alle agevolazioni del progetto di cooperazione internazionale «DREAM» nell'ambito del programma PRIMA Call 2021. (Decreto n. 395/2022). (23A00512) (GU Serie Generale n.25 del 31-01-2023)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'internazionalizzazione e della comunicazione

Visto il decreto legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, n. 12, che, a seguito della modifica
apportata dal decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, con legge 5 marzo 2020, n. 12, (GURI n. 61 del 9 marzo
2020), istituisce il Ministero dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 164 recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 165 recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro
dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca del
19 febbraio 2021, pubblicato in G.U.R.I. del 26 marzo 2021, n. 74,
recante «Individuazione e definizione dei compiti degli uffici di
livello dirigenziale non generale del Ministero dell'università e
della ricerca»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
dell'11 ottobre 2021, n. 1145 (reg. UCB del 12 ottobre 2021, n.
1383), con cui si è provveduto all'individuazione delle spese a
carattere strumentale e comuni a più Centri di responsabilità
amministrativa nonchè al loro affidamento in gestione unificata alle
direzioni generali di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 30 settembre 2020, n. 166;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
dell'11 ottobre 2021, n. 1147 (reg. UCB del 12 ottobre 2021, n.
1380), con cui si è provveduto all'assegnazione ai responsabili
della gestione, delle risorse finanziarie iscritte nello stato di
previsione del Ministero dell'università e della ricerca per l'anno
2021, tenuto conto degli incarichi dirigenziali di livello generale
conferiti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
agosto 2021, sn, registrato dalla Corte dei conti in data 8 settembre
2021, n. 2474, che attribuisce al dott. Gianluigi Consoli l'incarico
di funzione dirigenziale di livello generale di direzione della
Direzione generale dell'internazionalizzazione e della comunicazione
nell'ambito del Ministero dell'università e della ricerca, di cui
all'art. 1, comma 2 lettera d) del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, n. 164;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modifiche ed
integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, Capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro 23 novembre 2020 prot. n. 861
(registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2020, n. 2342 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 312 del 17 dicembre 2020) di
«Proroga delle previsioni di cui al decreto ministeriale 26 luglio
2016, prot. n. 593» che estende la vigenza del regime di aiuti di
Stato alla ricerca, sviluppo ed innovazione al 31 dicembre 2023;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui
sono state approvate le Linee guida al decreto ministeriale del 26
luglio 2016, n. 593 - Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
n. 196 del 23 agosto 2016 - «Disposizioni per la concessione delle
agevolazioni finanziarie», adottato dal Ministero in attuazione
dell'art. 16, comma 5, del citato decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, così come aggiornato con d.d. n. 2705 del 17 ottobre
2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 ed integrazioni di cui al
d.d. n. 2075 del 17 ottobre 2018 con cui sono state emanate le
«Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art 18 decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, prevedono la nomina dell'esperto tecnico scientifico per
la verifica della congruità dei costi del programma d'investimento
e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui all'art. 12,
comma 1, del decreto ministeriale 593/2016, per le parti non
effettuate dalla struttura internazionale, per l'approvazione del
capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove necessario;
Visto l'art. 238, comma 7, del decreto-legge n. 34/2020 che
testualmente recita: «Nelle more di una revisione dei decreti di cui
all'art. 62 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, il Ministero
dell'università e della ricerca può disporre l'ammissione al
finanziamento, anche in deroga alle procedure definite dai decreti
del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 26
luglio 2016, n. 593, 26 luglio 2016, n. 594 e 18 dicembre 2017, n.
999, dei soggetti risultati ammissibili in base alle graduatorie
adottate in sede internazionale, per la realizzazione dei progetti
internazionali di cui all'art. 18 del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 26 luglio 2016, n.
593.
Visto il decreto ministeriale n. 1314 del 14 dicembre 2021,
registrato dalla Corte dei conti il 27 dicembre 2021 con il n. 3142,
e il successivo decreto ministeriale di modifica n. 1368 del 24
dicembre 2021, registrato dalla Corte dei conti il 27 dicembre 2021
con il n. 3143, e in particolare, l'art. 18, comma 4, del citato DM
1314 che prevede che il Ministero prende atto dei risultati delle
valutazioni effettuate, delle graduatorie adottate e dei progetti
selezionati per il finanziamento dalle iniziative internazionali e
dispone, entro trenta giorni dalla conclusione delle attività
valutative internazionali, il decreto di ammissione al finanziamento
dei progetti vincitori.
Dato atto che tutte le prescritte istruttorie saranno
contestualmente attivate ai sensi del DM 593/2016 (avviamento delle
procedure per la nomina dell'ETS e per l'incarico delle valutazioni
economico-finanziarie al soggetto convenzionato);
Ritenuto di poter procedere, nelle more della conclusione delle
suddette istruttorie, ai sensi dell'art 238, comma 7, del
decreto-legge n. 34/2020, all'ammissione al finanziamento,
condizionando risolutivamente la stessa e la relativa sottoscrizione
dell'atto d'obbligo, ai necessari esiti istruttori cui sono comunque
subordinate, altresì, le misure e le forme di finanziamento ivi
previste in termini di calcolo delle intensità, entità e
qualificazione dei costi e ogni altro elemento suscettibile di
variazione in relazione all'esame degli esperti tecnico scientifici e
dell'esperto economico finanziario;
Visto il decreto ministeriale del 30 luglio 2021, n. 1004 che ha
istituito il Comitato nazionale per la valutazione della ricerca;
Visto il decreto interministeriale n. 64 dell'8 maggio 2020
registrato alla Corte dei conti in data 5 giugno 2020 reg. n. 1420
che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul Fondo per
gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) per
l'anno 2020;
Visto il d.d. n. 1463 del 30 giugno 2021 reg. UCB n. 935 del 12
luglio 2021, con il quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del
capitolo 7345 (Azione 004) dello stato di previsione della spesa del
Ministero per l'anno 2020, dell'importo complessivo di euro
8.220.456,00, comprensivo delle spese per le attività di valutazione
e monitoraggio, destinato al finanziamento, nella forma del
contributo alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito
delle Iniziative di cooperazione internazionale;
Vista l'Iniziativa europea ex art. 185 del Trattato di
funzionamento dell'Unione europea PRIMA «Partnership for Research and
Innovation in the Mediterranean Area», istituita con decisione del
Parlamento europeo e del Consiglio n. 1324/2017 del 4 luglio 2017;
Visto il bando transnazionale lanciato da PRIMA Section2-
Multi-topic 2021 (Partnership for Research and Innovation in the
Mediterranean Area) Call 2021, pubblicato in data 5 marzo 2021 con
scadenza il 13 aprile 2021 e che descrive i criteri ed ulteriori
regole che disciplinano l'accesso al finanziamento nazionale dei
progetti cui partecipano proponenti italiani;
Atteso che il MUR partecipa alla Call 2021 con il budget
finalizzato al finanziamento dei progetti nazionali a valere sui
Fondi FIRST nella forma di contributo alla spesa pari ad euro
7.000.000,00, come da lettera di impegno n. 14455 del 29 settembre
2020;
Considerato che per il bando PRIMA 2021, di cui trattasi è stato
emanato l'avviso integrativo in data 22 marzo 2021 prot. MUR n. 672;
Vista la decisione finale del Funding Agencies svoltosi in
videoconferenza in data 3 dicembre 2021 con la quale è stata
formalizzata la graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo «DREAM - Diversified orchards for REsilient and
sustAinable Mediterranean farming systems», avente come obiettivo:
frutteti innovativi multi-varietali per una frutticoltura
mediterranea più resiliente e sostenibile e con un costo complessivo
pari a euro 580.807,99;
Vista la nota prot. MUR n. 224 dell'11 gennaio 2022, a firma dello
scrivente, con la quale si comunicano gli esiti della valutazione
internazionale effettuata sui progetti presentati in risposta al
bando e la lista dei progetti a partecipazione italiana meritevoli di
finanziamento, fra i quali il progetto dal titolo «DREAM»;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «DREAM» figura il seguente proponente italiano: Alma
Mater Studiorum Università di Bologna;
Visto il Consortium Agreement sottoscritto tra i partecipanti al
progetto «DREAM»;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MUR, contenente le regole e le modalità per la corretta gestione
delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 175 del 28 luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto
2017, e, in particolare, gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima
della concessione da parte del Soggetto concedente aiuti di Stato, la
registrazione dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche
tramite cui estrarre le informazioni relative agli aiuti
precedentemente erogati al soggetto richiedente per accertare che
nulla osti alla concessione degli aiuti;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il Codice
concessione RNA COR n. 9332215 del 19 ottobre 2022;
Visto l'art. 15 del decreto del Ministro dello sviluppo economico
31 maggio 2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017), è
stata acquisita la visura Deggendorf n. 20117842 del 19 ottobre 2022;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33: «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale «DREAM» è ammesso
alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (Allegato 1), che ne costituisce
parte integrante;
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° dicembre 2022 e la sua durata è
di quarantotto mesi;
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (Allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (Allegato 3), ambedue i citati allegati facenti
parte integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamenti non saranno riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in euro
406.565,59 nella forma di contributo nella spesa, a valere sulle
disponibilità del riparto FIRST 2020, cap. 7345, di cui al decreto
ministeriale n. 64 del 8 maggio 2020 registrato alla Corte dei conti
in data 5 giugno 2020 reg. n. 1420;
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse secondo lo stato di avanzamento lavori,
avendo riguardo alle modalità di rendicontazione;
3. Nella fase attuativa, il MUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse.
Le richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della Struttura di gestione del programma;
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dal Programma e dallo scrivente Ministero, e comunque mai
oltre la data di chiusura del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il MUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dall'avviso integrativo, nella misura dell'80% del contributo
ammesso, nel caso di soggetti pubblici e del 50% nel caso di soggetti
privati. In quest'ultimo caso, il soggetto beneficiario privato
dovrà produrre apposita fidejussione bancaria o polizza
assicurativa, rilasciata al soggetto secondo lo schema approvato dal
MUR con specifico provvedimento;
2. Il beneficiario si impegnerà a fornire dettagliate
rendicontazioni semestrali della somma oggetto di contributo ai sensi
dell'art. 16 del decreto ministeriale 593/2016, oltre alla relazione
conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla restituzione di
eventuali importi che risultassero non ammissibili, nonchè di
economie di progetto;
3. Il presente provvedimento, emanato ai sensi del disposto
dell'art 238, comma 7, del decreto-legge n. 34/2020, e la conseguente
sottoscrizione dell'atto d'obbligo, è risolutivamente condizionato
agli esiti delle istruttorie di ETS e EEF e, in relazione alle
stesse, subirà eventuali modifiche, ove necessarie. Pertanto
all'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo il soggetto
beneficiario dichiara di essere a conoscenza che forme, misure ed
entità delle agevolazioni ivi disposte nonchè l'agevolazione
stessa, potranno essere soggette a variazione/risoluzione.
4. Nel caso in cui sia prevista l'erogazione a titolo di
anticipazione, e il soggetto beneficiario ne facesse richiesta
all'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo, l'eventuale
maggiore importo dell'anticipo erogato calcolato sulle somme concesse
e, successivamente, rettificate in esito alle istruttorie ETS e EEF,
sarà compensato con una ritenuta di pari importo, ovvero fino alla
concorrenza della somma eccedente erogata, sulle successive
erogazioni a SAL, ovvero sull'erogazione a saldo.
5. Qualora in esito alle istruttorie ETS e EEF l'importo
dell'anticipo erogato non trovasse capienza di compensazione nelle
successive erogazioni a SAL, ovvero nell'erogazione a saldo, la somma
erogata eccedente alla spettanza complessiva concessa in sede di
rettifica sarà restituita al MUR dai Soggetti beneficiari senza
maggiorazione di interessi.
6. All'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo il soggetto
beneficiario è a conoscenza che il capitolato definitivo, sulla
scorta del quale saranno eseguiti tutti i controlli sullo stato di
avanzamento, sarà quello debitamente approvato e siglato
dall'esperto e che, pertanto, in caso di difformità, si procederà
ai necessari conguagli.
7. Il MUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del beneficiario alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra Amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamenti, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 20 ottobre 2022

Il direttore generale: Consoli

Registrato alla Corte dei conti il 5 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 27

__________

Avvertenza:
Gli allegati al decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione-mur