3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 6-6-1992
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 7 febbraio 1992, n. 7
Disciplina ed incentivazione in materia di cooperazione sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 06-06-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. L'amministrazione regionale, al fine di favorire l'inserimento
lavorativo e l'integrazione sociale delle persone svantaggiate ed in
attuazione della legge 8 novembre 1991, n. 381 "Disciplina delle co-
operative sociali", riconosce ed incentiva le cooperative sociali.

Art. 2.
D e f i n i z i o n e

1. Le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse
generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione
sociale delle persone attraverso:
a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi;
b) lo svolgimento di attività diverse - agricole, artigianali,
industriali, commerciali o di servizi - finalizzate all'inserimento
lavorativo di persone svantaggiate a rischio o in stato di
emarginazione.
2. Si applicano alle cooperative sociali le norme relative alle
categorie in cui le cooperative stesse operano così come previsto
dalla legge regionale 20 novembre 1982, n. 79.
3. La denominazione sociale, comunque formata, contiene
l'indicazione di "cooperativa sociale".

Art. 3.
Soci volontari

1. Oltre ai soci previsti dalla normativa vigente, gli statuti
delle cooperative sociali possono prevedere la presenza di soci
volontari che prestino la loro attivita gratuitamente.
2. I soci volontari sono iscritti in una apposita sezione del
libro dei soci. Il loro numero non può superare la metà del numero
complessivo dei soci.
3. Ai soci volontari non si applicano i contratti collettivi e le
norme di legge in materia di lavoro subordinato ed autonomo, ad
eccezione delle norme in materia di assicurazione contro gli
infortuni e malattie professionali, nonchè per la responsabilità
civile verso terzi.
4. Ai soci volontari è corrisposto soltanto il rimborso delle
spese effettivamente sostenute e documentate, sulla base di parametri
stabiliti dalla cooperativa sociale per la totalità dei soci.
5. Nella gestione dei servizi di cui all'art. 2, comma 1, lettera
a), da effettuarsi in applicazione dei contratti stipulati con le
amministrazioni pubbliche, le prestazioni dei soci volontari sono
utilizzate in misura complementare e non sostitutiva rispetto ai
parametri di impiego di operatori professionali previsti dalle
disposizioni vigenti. Le prestazioni dei soci volontari non
concorrono alla determinazione dei costi di servizio, fatta eccezione
per gli oneri connessi all'applicazione dei commi 3 e 4.
6. Il numero dei soci volontari è aggiuntivo rispetto a quello
richiesto per le cooperative dalla normativa vigente.

Art. 4.
Persone svantaggiate

1. Nelle cooperative che svolgono le attività di cui all'art. 2,
comma 1, lettera b), si considerano persone svantaggiate gli invalidi
fisici, psichici e sensoriali, gli ex degenti di istituti
psichiatrici, i soggetti in trattamento psichiatrico, i
tossicodipendenti, gli ex tossicodipendenti, gli alcoolisti, gli ex
alcoolisti, i minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà
familiare, i condannati ammessi alle misure alternative alla
detenzione previste dagli articoli 47, 47- bis, 47 ter e 48 della
legge 26 luglio 1975, n. 354 come modificati dalla legge 10 ottobre
1986, n. 663 e le altre persone a rischio o in stato di emarginazione
segnalate dagli enti locali, dalle unità sanitarie locali o dagli
organi giudiziari.
2. La condizione di persona svantaggiata risulta da documentazione
proveniente dalla pubblica amministrazione. È fatto salvo il diritto
alla riservatezza.

Art. 5.
Composizione delle cooperative sociali

1. Le persone svantaggiate di cui all'art. 4 costituiscono almeno
il trenta per cento dei lavoratori della cooperativa e,
compatibilmente con il loro stato soggettivo, sono soci della
cooperativa stessa.

Art. 6.
Albo regionale delle cooperative sociali

1. È istituito presso il registro delle cooperative di cui
all'art. 3 della legge regionale n. 79/1982, l'albo regionale delle
cooperative sociali.
2. Sono iscritte all'albo regionale delle cooperative sociali le
cooperative iscritte al registro regionale di cui al comma 1 che
perseguono le finalità di cui all'art. 2.
3. Il conservatore del registro regionale delle cooperative svolge
le funzioni relative all'iscrizione all'a1bo delle cooperative
sociali.
4. Qualora, successivamente alla costituzione della cooperativa,
il numero dei soci costituito da persone svantaggiate scenda al di
sotto della misura del trenta per cento ed il numero dei soci
volontari previsti dall'art. 3 superi la misura del cinquanta per
cento, la compagine sociale è riequilibrata entro un anno. ln caso
di mancato riequilibrio la cooperativa è cancellata dall'albo con
provvedimento dell'assessore al lavoro, cooperazione, artigianato.
5. L'iscrizione all'albo regionale costituisce condizione per
l'ottenimento delle agevolazioni previste dalla presente legge.

Art. 7.
Commissione regionale integrata

1. Alla fine dell'art. 11 della legge regionale n. 79/1982, è
aggiunto il seguente comma:
"Quando tratti argomenti attinenti alle cooperative sociali, la
commissione è integrata dai seguenti componenti:
8) un rappresentante dell'ufficio regionale del lavoro;
9) un rappresentante della direzione regionale della sanità;
10) un rappresentante della direzione regionale dell'assistenza
sociale;
11) un rappresentante dell'Agenzia regionale del lavoro;
12) tre rappresentanti delle cooperative sociali designati dalle
associazioni di cooperative più rappresentative a livello regionale;
13) un rappresentante designato dalla Consulta regionale delle
associazioni dei disabili.".
2. All'art. 14 della legge regionale n. 79/1982 dopo il secondo
comma, è aggiunto il seguente terzo comma:
"Alle sedute del comitato per le cooperative di produzione,
lavoro, trasporto, pesca e miste, quando si trattino argomenti
attinenti alle cooperative sociali intervengono, altresì, a pieno
titolo:
un rappresentante dell'ufficio regionale del lavoro;
un rappresentante della direzione regionale della sanità;
un rappresentante della direzione regionale dell'assistenza
sociale;
un rappresentante dell'Agenzia regionale del lavoro;
tre rappresentanti delle cooperative sociali designati dalle
associazioni di cooperative più rappresentative a livello regionale;
un rappresentante designato dalla Consulta regionale delle
associazioni dei disabili.".

Art. 8.
Consorzi tra cooperative

1. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano anche
ai consorzi costituiti come società cooperative aventi la base
sociale formata in misura non inferiore al settanta per cento da co-
operative sociali.

Art. 9.
Interventi per favorire l'insegnamento lavorativo
di persone svantaggiate

1. L'amministrazione regionale è autorizzata ad intervenire nei
confronti delle cooperative di cui all'articolo 2 con la concessione
di:
a) contributi in misura non superiore all'ottanta per cento
della spesa ammissibile per l'adeguamento del posto di lavoro
mediante l'acquisto o la realizzazione di idonee attrezzature per le
persone svantaggiate di cui all'art. 4;
b) contributi forfettari per le persone di cui all'articolo 4;
c) contributi forfettari alle cooperative sociali per il
personale specializzato che presta assistenza tecnica professionale
ed imprenditoriale in favore dei soci lavoratori in stato od a
rischio di emarginazione sociale.
2. L'amministrazione regionale è, altresì, autorizzata ad
intervenire a favore dei consorzi di cui all'articolo 8 con la
concessione di contributi a copertura degli oneri concernenti
l'assunzione di un direttore. Detti contributi non possono superare
la misura dell'ottanta per cento dello stipendio e degli oneri
riflessi e la durata di un triennio dalla data di costituzione del
consorzio o di assunzione del direttore medesimo.
3. Le cooperative sociali che ai sensi delle leggi regionali
concernenti i settori in cui operano richiedono di poter usufruire di
agevolazioni creditizie sono ammesse con priorità ai finanziamenti
regionali.
4. I contributi di cui al comma 1, lettera a), sono erogati in
misura pari all'ottanta per cento a presentazione del preventivo di
spesa e nella restante misura del venti per cento su presentazione
delle relative fatture.
5. I contributi di cui al comma 1, lettera b), sono concessi ed
erogati in un'unica soluzione.
6. I contributi di cui al comma 2 sono concessi ed erogati
semestralmente su presentazione della documentazione relativa.

Art. 10.
Convenzioni e concessioni

1. Gli enti pubblici possono, anche in deroga alla disciplina in
materia di contratti della pubblica amministrazione, stipulare
convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), per la fornitura di beni e servizi
diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, purchè finalizzate a
creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui
all'art. 4, comma 1.
2. Se sono presenti nel territorio della provincia più di tre co-
operative sociali iscritte all'albo di cui all'art. 6, comma 2, che
provvedono alla fornitura dei beni o servizi richiesti, per
l'individuazione del contraente, viene fatto ricorso alla trattativa
privata, previa gara ufficiosa, tra almeno tre cooperative sociali.
3. L'amministrazione regionale, gli altri enti pubblici
territoriali e gli enti pubblici sottoposti alla vigilanza
dell'amministrazione regionale possono affidare in concessione alle
cooperative iscritte all'albo di cui all'art. 6 e ai consorzi di cui
all'art. 8 la realizzazione di opere pubbliche e la gestione di
servizi pubblici diversi da quelli socio-sanitari ed educativi,
mediante convenzioni finalizzate a creare opportunità di lavoro per
le persone svantaggiate di cui all'articolo 4, comma 1.
4. Con decreto del Presidente della giunta regionale, da emanarsi
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, è
adottata una convenzione-tipo per i rapporti tra le cooperative
sociali e gli enti pubblici.

Art. 11.
Contributi sulle spese di costituzione,
funzionamento e investimento

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere alle co-
operative iscritte all'albo regionale di di cui all'art. 6 contributi
sulle spese di costituzione e funzionamento, nonchè contributi in
conto capitale sulle spese di investimento, secondo criteri e
modalità che vengono stabiliti con il regolamento di esecuzione in
conformità con i principi stabiliti dai commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7.
2. La concessione dei contributi sulle spese di investimento è
subordinata alla presentazione di un piano di investimento che è
approvato con il provvedimento di concessione.
3. Per le spese di costituzione e di primo impianto il contributo
regionale di cui al comma 1, viene concesso fino ad un massimo del
settanta per cento mentre per l'acquisto di beni strumentali il
medesimo contributo può raggiungere un massimo del cinquanta per
cento.
4. Le domande per ottenere i contributi per le spese di
costituzione e di primo impianto sono presentate entro un anno
dall'iscrizione della cooperativa all'albo di cui all'art. 6 o
dall'inizio dell'attività della cooperativa.
5. I contributi di cui al comma 1 sono rogati in misura pari
all'ottanta per cento su presentazione del preventivo di spesa e
nella restante misura del venti per cento su presentazione delle rel-
ative fatture.
6. Per le spese di investimento possono, inoltre, essere concessi
contributi annui costanti per un periodo non superiore ad anni venti
ed in misura non superiore al dieci per cento della spesa
riconosciuta ammissibile. I contributi annui costanti possono essere
cumulabili con i contributi in conto capitale, limitatamente alla
parte di spesa ammissibile non coperta dal contributo in conto
capitale.
7. I contributi di cui al comma 6 sono erogati per le prime cinque
annualità sulla base del preventivo di spesa e per le rimanenti
annualità su presentazione delle relative fatture.

Art. 12.
Formazione professionale

1. L'amministrazione regionale, anche sulla base di specifiche
richieste presentate dalle associazioni delle cooperative di cui alla
legge regionale n. 79/1982, o da loro enti di formazione ovvero dalla
commissione integrata di cui all'art. 7, istituisce o promuove,
nell'ambito dei piani regionali di formazione professionale previsti
dalla legge regionale 16 novembre 1982, n. 76, corsi di formazione
professionale aventi particolare riguardo alle esigenze dei soci
svantaggiati delle cooperative di cui all'art. 4.
2. L'amministrazione regionale è, inoltre, autorizzata a
sostenere gli oneri per le attività di formazione professionale
delle persone di cui al comma 1, svolte direttamente dalle
associazioni delle cooperative o tramite gli enti di formazione delle
cooperative di cui all'art. 2, sulla base di progetti approvati
dall'Amministrazione regionale, sentita la commissione integrata di
cui all'art. 7.

Art. 13.
Norme transitorie

1. Le cooperative che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, posseggono i requisiti di cui all'art. 8 della legge
regionale 7 agosto 1985, n. 32 e successive modificazioni ed
integrazioni, sono iscritte, su domanda, all'albo di cui all'art. 6,
anche in deroga ai requisiti previsti. Le stesse cooperative devono
uniformarsi entro due anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge alle disposizioni in essa previste.
2. ln deroga a quanto previsto dall'art. 9, comma 3, della legge
regionale 7 agosto 1985, n. 32, e successive modificazioni ed
integrazioni, le cooperative che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, hanno già presentato domanda all'Agenzia
regionale del lavoro ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera b) della
legge regionale n. 32/1985, sono ammesse ai contributi per le spese
sostenute nell'arco di un quadriennio dalla data di costituzione
delle cooperative stesse.
3. I provvedimenti di diniego dei contributi eventualmente già
adottati sulle relative domande anteriormente alla data di entrata in
vigore della presente legge sono annullati e le domande stesse sono
fatte salve ai fini della concessione dei contributi.

Art. 14.
Modificazione e abrogazione di norme

1. È abrogato l'art. 8 della legge regionale 7 agosto 1985, n.
32, così come modificato dall'articolo 1 della legge regionale 11
maggio 1987, n. 12.
2. All'art. 7, comma 1, della legge regionale 27 dicembre 1986, n.
59, la lettera a) è così sostituita:
" a) contributi per l'adeguamento o per l'acquisto di
attrezzature occorrenti ad un lavoro autonomo continuativo ovvero
all'attività lavorativa presso terzi;".
3. All'art. 11 primo comma, della legge regionale 23 dicembre
1980, n. 72 l'alinea "- cooperative finalizzate" è sostituita con
l'alinea "- cooperative sociali".

Art. 15.
Norme finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'articolo 12, comma
1, fanno carico al capitolo 5875 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1992 - 1994 e del
bilancio per l'anno 1992, che presenta sufficiente disponibilità.
- 2. Per le finalità previste dagli articoli 9, comma 1, lettera
b), e comma 2, 11, comma 1, e 12, comma 2, è autorizzata la spesa
complessiva di lire 2.400 milioni, suddivisa in ragione di lire 800
milioni per ciascuno degli anni dal 1992 al 1994.
3. A tal fine, nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1992-1994 e del bilancio per l'anno 1992 è
istituito - alla Rubrica n. 25 - programma 3.3.3. - spese correnti -
Categoria 1.6. - sezione VIII - il capitolo 8087 (2.1.163.2.08.32)
con la denominazione "Contributi alle cooperative sociali per le
spese di costituzione e di funzionamento, ed interventi per favorire
l'inserimento lavorativo di persone svantaggiate nelle cooperative
medesime" e con lo stanziamento in termini di competenza, di lire
2.400 milioni, suddiviso in ragione di lire 800 milioni per ciascuno
degli anni dal 1992 al 1994.
4. Sul precitato capitolo 8087 viene altresì iscritto lo
stanziamento, in termini di cassa, di lire 800 milioni per l'anno
1992.
5. Per le finalità previste dagli articoli 9, comma 1, lettera a)
e 11, comma 1, e autorizzata la spesa complessiva di lire 3.000
milioni, suddivisa in ragione di lire 1.000 milioni per ciascuno
degli anni dal 1992 al 1994.
6. A tale fine, nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1992-1994 e del bilancio per l'anno 1992 è
istituito - alla Rubrica n. 25 - programma 3.3.3. - spese di
investimento - Categoria 2.4. - sezione VIII - il capitolo 8116
(2.1.243.5.08.32) con la denominazione "Contributi in conto capitale
alle cooperative sociali per l'adeguamento del posto di lavoro e per
le spese di investimento" e con lo stanziamento complessivo, in
termini di competenza, di lire 3.000 milioni, suddiviso in ragione di
lire 1.000 milioni per ciascuno degli anni dal 1992 al 1994.
7. Sul precitato capitolo 8116 viene altresì iscritto lo
stanziamento, in termini di cassa, di lire 1.000 milioni per l'anno
1992.
8. Per le finalità previste dall'art. 11, comma 6, è
autorizzato, nell'anno 1992, il limite di impegno di lire 200
milioni.
9. Le annualità relative saranno iscritte nello stato di
previsione della spesa del bilancio regionale nella misura di lire
200 milioni per ciascuno degli anni dal 1992 al 2011.
10. Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale
per gli anni 1992-1994 e del bilancio per l'anno 1992, è istituito,
- alla Rubrica n. 25 - programma 3.3.3. - spese di investimento -
Categoria 2.4. - sezione VIII - il capitolo 8117 (2.1.243.5.08.32)
con la denominazione "Contributi annui costanti alle cooperative
sociali per le spese di investimento" e con lo stanziamento
complessivo di lire 600 milioni, corrispondente alle annualità
autorizzate per gli anni dal 1992 al 1994.
11. Le annualità autorizzate per gli anni dal 1995 al 2011
faranno carico ai corrispondenti capitoli del bilancio per gli anni
medesimi.
12. Sul precitato capitolo 8117 viene altresì iscritto lo
stanziamento, in termini di cassa, di lire 200 milioni per l'anno
1992.
13. All'onere complessivo di lire 6.000 milioni in termini di
competenza, suddiviso in ragione di lire 2.000 milioni per ciascuno
degli anni dal 1992 al 1994, si provvede mediante prelevamento, di
pari importo, dall'apposito fondo globale iscritto sul capitolo 8920
dello stato di previsione precitato (Partita n. 3 dell'elenco n. 5
allegato ai bilanci predetti).
14. All'onere complessivo di lire 2.000 milioni in termini di
cassa, si provvede mediante prelevamento, di pari importo, dal
capitolo 8842 "Fondo riserva di cassa" dello stato di previsione
precitato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. E fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 7 febbraio 1992

TURELLO