Serie Generale n. 187 del 12-8-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 5 agosto 1998
Istituzione, organizzazione e realizzazione dei corsi di formazione per il conferimento della qualifica dirigenziale ai capi d'istituto. (GU Serie Generale n.187 del 12-08-1998)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto l'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, di delega al
Governo per la riforma della pubblica amministrazione e la
semplificazione amministrativa;
Visti gli articoli 25-bis e 25-ter del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, introdotti dall'art. 1 del decreto legislativo
6 marzo 1998, n. 59, concernente la disciplina della qualifica
dirigenziale dei capi di istituto delle istituzioni scolastiche
autonome, a norma dell'art. 21, comma 16, della legge 15 marzo 1997,
n. 59;
Visto, in particolare, il comma 2 del citato articolo 25-ter del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante il
testo unico delle disposizioni in materia di istruzione;
Visto l'art. 3, comma 2, del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
157, recante norme in materia di appalti pubblici di servizi;
Visti il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e il regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827, recanti disposizioni sulla
contabilità generale dello Stato;
Considerato che la progettazione, la realizzazione e
l'organizzazione dei corsi di formazione oggetto del presente decreto
richiedono elevate competenze tecnicoscientifiche e specifiche
abilità professionali, in relazione alla complessità e peculiarità
dei servizi richiesti di natura intellettuale composita ed integrata;
Ritenuto che, data la descritta specialità di tali servizi, è
opportuno avvalersi della collaborazione e delle iniziative dei
prestatori di servizi dotati di provate competenze
tecnicoscientifiche nel settore interessato;
Ritenuto, altresì che è opportuno procedere alla selezione delle
offerte ed all'affidamento dei servizi oggetto del presente decreto
valutando globalmente gli aspetti tecnici e quelli economici;
Ritenuto opportuno avvalersi della collaborazione e della
consulenza della Scuola superiore della pubblica amministrazione;
Decreta:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente decreto disciplina l'istituzione, l'organizzazione e
la realizzazione dei corsi di formazione di cui all'art. 1, comma 1,
del decreto legislativo 6 marzo 1998, n. 59, ai fini
dell'attribuzione della qualifica di dirigente ai capi di istituto
con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, compresi i rettori e i
vicerettori dei convitti nazionali, le direttrici e le vicedirettrici
degli educandati.

Art. 2.
Obiettivi
1. I corsi di formazione hanno l'obiettivo di favorire
l'acquisizione ed il consolidamento delle conoscenze, delle
competenze e delle abilità necessarie per garantire l'esercizio
delle funzioni dirigenziali connesse al riconoscimento dell'autonomia
delle istituzioni scolastiche.
2. I corsi sono organizzati con una metodologia che, valorizzando
l'esperienza dei partecipanti, privilegia l'interattività, la
ricerca azione, la progettazione e l'autoformazione.

Art. 3.
Struttura, contenuti e durata della formazione
1. La formazione comprende:
a) attività d'aula, strutturata in un curricolo di base comune e
in un curricolo elettivo;
b) attività in situazione, strutturata in autoformazione
assistita, confronti e scambi, progetto di "attività sul campo";
2. I contenuti e la struttura delle attività formative, che hanno
una durata complessiva di 300 ore, sono indicati nel titolo I
dell'allegato tecnico che è parte integrante del presente decreto.
3. I contenuti e la struttura delle attività formative destinate
ai capi di istituto che si trovano nelle particolari posizioni di cui
al comma 5 dell'art. 25-ter del decreto legislativo n. 29/1993 sono
indicati nel titolo II dell'allegato tecnico.
4. Il percorso di formazione è distribuito nel periodo 1 gennaio
1999 - 31 agosto 2000.

Art. 4.
Partecipazione ai corsi di formazione
1. Partecipano alle attività formative disciplinate dal presente
decreto i capi d'istituto delle scuole statali di ogni ordine e grado
d'istruzione con rapporto di lavoro a tempo indeterminato che non
cessano dal servizio a decorrere dal 1 settembre 2000.
2. I capi d'istituto frequentano i corsi di formazione nella
regione nel cui ambito è situata l'istituzione scolastica di
servizio. A tal fine presentano all'amministrazione scolastica
regionale competente apposita domanda, corredata dal proprio
curricolo professionale, nei termini stabiliti con successivo
provvedimento.
3. I capi d'istituto che si trovano in una delle posizioni indicate
nel comma 5 dell'art. 25-ter del decreto legislativo n. 29/1993
partecipano alle attività di formazione secondo le modalità
indicate nel titolo II dell'allegato tecnico.
4. L'effettiva partecipazione dei capi d'istituto alle attività
formative, con l'indicazione del percorso seguito, è attestata
dall'amministrazione scolastica regionale in base alle presenze e
alla realizzazione delle attività in situazione, rilevate a cura
dell'agenzia affidataria del corso e verificate, anche con controlli
a campione, dalla stessa amministrazione.
5. Il numero delle assenze, debitamente documentate, non può
superare 1/5 della durata stabilita dall'art. 3 del presente decreto
per l'attività d'aula e 1/5 per l'attività di confronto e scambio.
6. Nel caso in cui il numero delle assenze, debitamente
documentate, risulti superiore al limite previsto dal precedente
comma, i capi di istituto interessati possono assolvere l'obbligo di
formazione mediante la frequenza dei corsi da attivare ai sensi
dell'articolo 28-bis del decreto legislativo n. 29/1993.
7. I capi d'istituto, al termine del percorso di formazione,
possono richiedere, secondo forme e modalità che saranno stabilite
nell'ambito delle attività ricomprese nell'art. 9, una
certificazione sulle competenze acquisite anche al fine di conseguire
crediti professionali.

Art. 5.
Accreditamento e selezione delle agenzie formative
1. Le università, gli enti pubblici e privati e gli altri
organismi specializzati, anche tra loro associati o consorziati, che
intendono realizzare corsi di formazione devono essere accreditati
come agenzie formative dal Ministero della pubblica istruzione.
2. Un apposito bando disciplina il procedimento di accreditamento e
di selezione e fissa i termini di presentazione delle domande da
parte dei soggetti interessati.
3. I soggetti interessati a partecipare al procedimento di
accreditamento e di selezione sono tenuti ad allegare alla domanda di
partecipazione il progetto generale della formazione che intendono
erogare comprensivo dei profili progettuali, professionali ed
operativi nonchè delle condizioni economiche (offerta economica)
alle quali intendono offrire il servizio di formazione. I soggetti
stessi devono altresì indicare, in ordine di priorità, le regioni
nelle quali intendono realizzare l'attività di formazione, con
specificazione della sede o delle sedi di ubicazione dei corsi e con
l'indicazione del numero dei lotti che si candidano a realizzare. I
soggetti interessati devono espressamente dichiarare la propria
disponibilità ad operare, ove richiesto dall'amministrazione, in
regioni confinanti rispetto a quelle prescelte nonchè la propria
disponibilità ad erogare un numero superiore di corsi rispetto
all'offerta presentata nell'ambito della stessa regione. Essi possono
inoltre dichiarare la propria disponibilità ad operare, su richiesta
dell'amministrazione, anche in ambiti regionali diversi da quelli
sopra indicati.
4. I soggetti di cui al comma 1 possono avvalersi dell'apporto
degli IRRSAE per la elaborazione del progetto generale di formazione
e per la individuazione delle risorse professionali da utilizzare per
la realizzazione delle attività formative che, a parziale deroga di
quanto previsto dal comma 8, può riguardare anche personale della
scuola per un numero di ore non superiore a 1/5 di quelle previste
per lo svolgimento delle attività di cui al punto 1 a) del titolo I
dell'allegato tecnico.
5. Per la costituzione di associazioni e consorzi, il bando di cui
al comma 2 fissa i requisiti che devono essere posseduti dai soggetti
che compongono l'associazione o il consorzio ed in particolare, nel
caso di associazioni, dalla capogruppo mandataria. Il bando prevede
inoltre che deve essere specificatamente indicata l'attività che
ogni soggetto si impegna a fornire.
6. L'individuazione dei soggetti cui verranno affidati i corsi di
formazione consegue al positivo superamento di un procedimento di
selezione suddiviso in due fasi, come disciplinato nel bando di cui
al comma 2. La prima fase ha lo scopo di preselezionare i soggetti
richiedenti sulla base dei requisiti soggettivi minimi, di natura
tecnicoprofessionale ed economicofinanziaria di cui al punto 1,
lettera A, del titolo III dell'allegato tecnico, nonchè della
verifica della compatibilità di cui al punto 1, lettera B dello
stesso titolo III del progetto generale con quanto indicato al titolo
I dell'allegato tecnico. Nella seconda fase si procederà alla
graduazione dei soggetti preselezionati sulla base di una specifica
valutazione del progetto generale di realizzazione dei corsi sotto il
profilo progettuale, operativo e dell'offerta economica secondo i
criteri fissati nel punto 2 del titolo III dell'allegato tecnico e
specificati nel bando di cui al comma 2.
7. Per l'espletamento delle procedure di accreditamento e selezione
previste dal presente articolo, il Ministero della pubblica
istruzione si avvale della consulenza della Scuola superiore della
pubblica amministrazione e di un'apposita commissione tecnica
nazionale di valutazione, la cui composizione è indicata nel bando
di cui al comma 2. In particolare, l'attività di consulenza è
prestata dalla Scuola superiore della pubblica amministrazione
nell'ambito della prima fase del procedimento di cui al comma 6 e
dalla commissione tecnica nazionale nell'ambito della seconda fase
del procedimento stesso.
8. I membri della commissione non possono essere soci,
amministratori, dipendenti o consulenti dei soggetti che partecipano
al procedimento di accreditamento e di selezione, avere interessi
comuni con gli stessi, nè partecipare in qualità di corsisti alla
formazione. Il personale della scuola e il personale ispettivo e
amministrativo appartenente ai ruoli del Ministero della pubblica
istruzione non può essere impiegato per la realizzazione delle
attività formative.
9. I costi per il funzionamento della commissione, comprensivi
dell'indennità spettante ai suoi componenti, gravano sui capitoli
del bilancio del Ministero della pubblica istruzione di cui al
successivo articolo 11.
10. Ai fini del procedimento di cui al presente articolo, i servizi
di formazione vengono suddivisi raggruppando i corsi in lotti su base
regionale. La definizione del numero dei corsi è determinata tenendo
conto che i gruppi di formazione devono essere composti di norma da
quaranta corsisti. Ciascun lotto è composto, ove possibile, da tre
corsi. Il bando di cui al comma 2 specificherà in un apposito
allegato la configurazione dei lotti.
11. A ciascun soggetto non può essere affidato più del 10% dei
lotti dei corsi da erogare complessivamente a livello nazionale. A
ciascun soggetto non pu ò essere affidato più del 50% dei lotti da
erogare in una stessa regione, ad eccezione di quelle in cui sia
previsto un solo lotto, e comunque non possono essere assegnati più
di tre lotti nella stessa regione.
12. Esaurito il procedimento di cui al presente articolo,
l'assegnazione dei lotti di corsi è effettuata sulla base di una
graduatoria nazionale e tenuto conto dell'ordine di priorità
indicato dai soggetti ai sensi del comma 3, espletate le attività
previste dall'articolo 6.
13. Allorchè, relativamente ad alcuni lotti non vi sia stata
alcuna offerta o un'offerta sufficiente, l'amministrazione
provvederà all'assegnazione dei corsi a trattativa privata tra i
soggetti accreditati, tenendo conto della disponibilità espressa
dagli stessi ai sensi del comma 3 ed anche in deroga alle soglie
percentuali poste dal comma 11. Il valore di affidamento dei lotti
assegnati a trattativa privata non potrà di norma superare del 15%
quello indicato nell'offerta economica dai soggetti accreditati.
14. L'elenco delle agenzie accreditate e selezionate con
l'indicazione della corrispondente localizzazione dell'offerta
formativa è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Art. 6.
Affidamento delle attività di formazione
e vincoli contrattuali
1. L'attività di formazione può essere realizzata esclusivamente
dalle agenzie selezionate ai sensi dell'art. 5 del presente decreto.
2. Entro quindici giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della graduatoria delle agenzie selezionate e della
localizzazione territoriale dell'offerta formativa, i capi d'istituto
possono presentare all'amministrazione scolastica regionale la
dichiarazione delle proprie preferenze in merito ai corsi localizzati
nella regione ove è ubicata la propria sede di servizio.
3. L'amministrazione scolastica regionale procederà alla
composizione dei corsi tenuto conto del criterio di viciniorità tra
la sede del corso e quella di servizio e delle eventuali preferenze
espresse dai capi d'istituto. Nel caso in cui il numero dei posti
fosse insufficiente, si procederà mediante sorteggio.
4. Entro trenta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'elenco delle agenzie selezionate e della localizzazione
dell'offerta formativa, l'amministrazione scolastica regionale
procede all'affidamento delle attività formative inerenti ai lotti
indicati attraverso la stipulazione con le agenzie selezionate di una
convenzione secondo lo schema tipo allegato all'elenco di cui
all'articolo 5, comma 14.
5. La convenzione prevederà, tra l'altro, in particolare:
a) l'obbligo per le agenzie affidatarie di presentare i progetti
esecutivi di cui al comma 6 entro i trenta giorni successivi alla
stipulazione della convenzione;
b) la disciplina dell'erogazione del corrispettivo e degli
eventuali oneri aggiuntivi di cui al comma 6 da parte
dell'amministrazione scolastica regionale nonchè delle forme di
garanzia da parte delle agenzie affidatarie;
c) le specifiche condizioni e modalità per consentire
all'amministrazione scolastica regionale di effettuare le verifiche
necessarie ad assicurare la corretta realizzazione del progetto.
6. Entro i trenta giorni successivi alla stipulazione della
convenzione le agenzie selezionate dovranno presentare i progetti
esecutivi dei corsi con l'indicazione del calendario e delle sedi di
svolgimento delle varie attività formative, predisposti sulla base
dei progetti generali e tenendo conto del curricolo professionale dei
capi di istituto. Tali progetti esecutivi dovranno contenere anche la
previsione di massima degli eventuali oneri aggiuntivi rispetto
all'offerta economica presentata ai fini del procedimento di
selezione di cui all'art. 5, con esclusivo riferimento a quelli di
missione (viaggio, vitto e alloggio) dei partecipanti, calcolati
sulla base della vigente normativa di settore.
7. L'amministrazione scolastica regionale, con la consulenza del
comitato tecnico regionale di cui all'art. 7, verifica la coerenza
dei progetti esecutivi con i rispettivi progetti generali nonchè la
congruità economica della previsione di spesa per gli oneri di
missione.
8. In caso di esito negativo della verifica di cui al comma 7 le
agenzie vengono chiamate a riformulare i progetti esecutivi sulla
base delle indicazioni fornite dall'amministrazione scolastica
regionale.
9. In caso di mancato o non conforme adeguamento, il progetto
esecutivo non viene approvato e la convenzione si intenderà risolta
di diritto, senza alcun onere per l'amministrazione scolastica.
10. Per la corresponsione degli oneri di cui al comma 6 i capi
d'istituto interessati si rivolgeranno direttamente alle agenzie
affidatarie che erogano il corso dagli stessi frequentato.
11. Le agenzie affidatarie assumono la diretta responsabilità
della realizzazione dei corsi e garantiscono lo svolgimento delle
attività formative secondo il progetto presentato.

Art. 7.
Comitati tecnici regionali
1. L'amministrazione scolastica regionale si avvale di un comitato
tecnico presieduto dal dirigente dell'amministrazione scolastica
regionale.
2. Il comitato tecnico è composto da cinque membri interni ed
esterni all'amministrazione scolastica con elevate competenze
tecniche e amministrative, di cui almeno uno esperto di processi di
formazione e di intervento nelle organizzazioni.
3. I membri dei comitati non possono essere soci, amministratori,
dipendenti o consulenti dei soggetti affidatari, nè avere interessi
comuni con gli stessi. I membri dei comitati non possono, inoltre,
collaborare alla realizzazione dei corsi nè partecipare in qualità
di corsisti alla formazione.
4. Nell'esercizio della funzione consultiva di cui al comma 7
dell'art. 6, i comitati esprimono un motivato parere in ordine ai
progetti esecutivi presentati dai soggetti accreditati.
5. Nell'assumere le sue determinazioni l'amministrazione scolastica
può discostarsi dal parere espresso dal comitato, motivando le
ragioni del dissenso.
6. I costi per il funzionamento dei comitati, comprensivi delle
indennità spettanti ai componenti, graveranno sui capitoli di
bilancio del Ministero della pubblica istruzione di cui al successivo
articolo 11.

Art. 8.
Criteri di valutazione e di certificazione della qualità
di ciascun corso e di rendicontazione delle spese
1. La valutazione e la certificazione della qualità dei corsi
realizzati dalle agenzie formative sono attuate, sulla base dei
criteri indicati nel bando di cui all'articolo 5, comma 2, con il
ricorso a organismi specializzati da individuare secondo i criteri
indicati dal bando di cui all'art. 5, comma 2 e sono finalizzate alla
verifica dei contenuti formativi erogati, alla rilevazione
dell'adeguatezza agli standard di costo preventivati, della idoneità
delle strutture, delle attrezzature utilizzate e dei formatori
impegnati.
2. Le risultanze della valutazione devono essere presentate,
unitamente alla documentazione richiesta dalla convenzione stipulata
ai sensi dell'art. 6 del presente decreto, all'amministrazione
scolastica regionale.
3. La rendicontazione delle spese sostenute è effettuata, da parte
dei soggetti affidatari delle attività e nel rispetto della
normativa vigente in materia secondo i criteri e le procedure
indicate nel bando di cui al comma 2 dell'art. 5 e specificati nella
convenzione stipulata ai sensi dell'art. 6.
4. Tali rendicontazioni saranno presentate alle amministrazioni
scolastiche regionali di competenza cui spetterà il compito della
loro verifica.

Art. 9.
Monitoraggio e valutazione
1. Il Ministero della pubblica istruzione procede al monitoraggio,
alla valutazione complessiva delle iniziative di formazione e alla
verifica della ricaduta degli esiti formativi sul funzionamento delle
istituzioni scolastiche autonome, avvalendosi della consulenza e
della collaborazione del CEDE e della Scuola superiore della pubblica
amministrazione per la formazione del personale a ciò deputato.

Art. 10.
Formazione del personale delle scuole non statali
1. Ai fini della formazione del personale preposto alla direzione
delle scuole non statali, le agenzie accreditate, su richiesta degli
enti gestori, realizzano le attività formative previste dal presente
decreto con oneri a carico degli enti richiedenti.

Art. 11.
Finanziamento delle attività
1. La spesa relativa alla realizzazione delle attività previste
dal presente decreto grava sui competenti capitoli di bilancio del
Ministero della pubblica istruzione per ciascuno degli esercizi
finanziari di riferimento.

Art. 12.
Personale in servizio nella regione Valle d'Aosta
e nelle province autonome di Trento e Bolzano
1. Il presente decreto si applica, in mancanza di specifica
disciplina, anche per l'istituzione, l'organizzazione e la
realizzazione dei corsi di formazione destinati ai capi di istituto
in servizio nella regione Valle d'Aosta e nelle province autonome di
Trento e di Bolzano che assumono i relativi oneri.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per il visto
e la registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 agosto 1998
Il Ministro: Berlinguer
Registrato alla Corte dei conti il 6 agosto 1998
Registro n. 1 Pubblica istruzione, foglio n. 292

Allegato tecnico
TITOLO I
Struttura e contenuti dell'attività formativa
Indicazioni generali.
Le attività di formazione d'aula ed in situazione non vanno intese
come successione di elementi omogenei: possono intersecarsi per
consentire contiguità tra approfondimento concettuale e
applicazione, per utilizzare l'aula nella discussione e nel riesame
attivo e critico delle esperienze dei partecipanti e per una continua
correlazione con i contesti operativi di ciascun corsista. Le
attività di formazione saranno realizzate secondo criteri di
flessibilità organizzativa per garantire l'assolvimento della
frequenza dei corsi.
1) Struttura.
1a) Attività d'aula:
Curricolo di base. Si caratterizza come attività comune di
orientamento culturale sui processi in atto, che permetta lo studio,
la riflessione e il confronto utili ad acquisire le competenze e le
condivisioni sui significati dell'autonomia; viene strutturato
prevedendo la composizione di gruppi di capi d'istituto provenienti
da diversi gradi e ordini di scuola e costituisce la fase unitaria di
socializzazione e di arricchimento delle conoscenze utili alla
costruzione progressiva del ruolo dirigenziale. Le unità di
insegnamento - apprendimento hanno un carattere laboratoriale che
interagisce sia con le esperienze pregresse dei partecipanti sia con
il progetto di attività sul campo. Il piano curricolare viene
organizzato in attività afferenti alle tematiche comprese nelle tre
aree formative indicate al punto 2 a). Il tempo complessivo da
dedicare alle attività di formazione relative al curricolo di base
deve essere pari a novanta ore, così articolate:
settanta ore comuni;
venti ore di rinforzo su opzione dei corsisti.
Curricolo elettivo. Si caratterizza come attività di promozione di
opportunità di approfondimento correlate a priorità istituzionali,
con possibilità di opzione da parte dei corsisti; ogni corsista
sceglie due aree formative tra quelle indicate al punto 2 b),
finalizzate all'approfondimento e alla ristrutturazione delle
competenze in rapporto alle esigenze individuali e alla scuola di
riferimento. La scelta di tali aree potrà differenziare i profili
dei dirigenti scolastici arricchendoli di crediti formativi da
utilizzare nella carriera in ordine ai diversi contesti
professionali. Le attività sono svolte per un monte di sessanta ore.
1b) Attività in situazione.
Autoformazione assistita. L'attività viene attuata dai corsisti
utilizzando materiali strutturati anche multimediali e opportunità
di confronto in rete, per complessive quaranta ore.
Confronti - scambi. Le attività di confronto e scambio con scuole,
aziende, servizi esterni hanno una durata di trenta ore e sono
organizzate dai soggetti attuatori della formazione.
Progetto di attività sul campo. Ogni corsista individua un
progetto relativo ai profili dell'autonomia da sviluppare tra quelli
già promossi o da promuovere all'interno del proprio istituto
scolastico previa delibera degli organi collegiali. Il progetto può
essere svolto anche in gruppo con forme di tutoring e di assistenza
tecnica a cura dei soggetti attuatori della formazione.
Il progetto di attività è obbligatorio per tutti i soggetti in
formazione e ha una durata complessiva di ottanta ore.
2) Contenuti.
2a) Curricolo di base: aree formative e tematiche.
Progettare la scuola (riconoscimento del campo di azione della
scuola):
la scuola e la trasformazione socioculturale nel contesto nazionale
e internazionale;
i processi di insegnamento e apprendimento;
l'analisi disciplinare e la metadidattica;
la relazione nei processi formativi;
il lavoro per progetti;
la progettazione d'istituto in rapporto al contesto di riferimento
e agli indicatori di risultato.
Assumere decisioni e responsabilità (acquisizione della competenza
di fondo dell'autonomia):
i modelli e le azioni di razionalità decisionale e di
condivisione;
la relazione e la comunicazione tra i diversi soggetti
dell'autonomia;
la valorizzazione delle risorse umane;
la decisione e l'etica della responsabilità;
la decisione, il controllo e la valutazione.
Gestire l'autonomia (operatività consapevole):
le responsabilità amministrative e contrattuali;
la negoziazione e i procedimenti di contrattazione interna ed
esterna;
i controlli interni ed esterni;
la responsabilità dei risultati con riferimento ai parametri della
efficienza ed efficacia;
i referenti istituzionali esterni all'unità scolastica;
la qualità dei servizi nella pubblica amministrazione.
2b) Curricolo elettivo: aree formative:
la diversità e l'uguaglianza delle opportunità (strategie per
l'integrazione e la individualizzazione dell'insegnamento);
il partenariato per l'autonomia (sistema formativo integrato con le
agenzie presenti sul territorio, accordo di programma);
la conoscenza dei diversi ordini e gradi di scuole (competenze
verso la dirigenza unitaria);
la sicurezza nella scuola (prevenzione e protezione dai rischi);
il ruolo e le funzioni delle tecnologie informatiche (opportunità
didattiche e gestionali);
l'autovalutazione (autoapprendimento dell'unità scolastica).
TITOLO II
Corsi per capi d'istituto in particolari posizioni
I corsi di formazione destinati ai capi di istituto che si trovano
in una delle posizioni indicate nel comma 5 dell'art. 25 -ter del
decreto legislativo n. 29/1993 sono realizzati secondo le seguenti
modalita':
a) percorso di formazione del personale in esonero sindacale,
distaccato, comandato, utilizzato o collocato fuori ruolo: il corso
è attuato dalle agenzie accreditate con le modalità previste per i
percorsi ordinari nel titolo I del presente allegato. La frequenza
può essere effettuata nella regione in cui i capi d'istituto operano
anche se diversa da quella in cui è ubicata la sede di titolarità.
A tal fine i capi d'istituto presentano apposita domanda
all'amministrazione scolastica della regione in cui prestano
servizio. Il progetto di attività sul campo è sostituito da una
documentata ricerca/relazione che valorizzi le singole esperienze
professionali e culturali da correlare ai profili della dirigenza
scolastica;
b) percorso di formazione del personale con incarico di governo o
Sottosegretario di Stato, ovvero in aspettativa per mandato
parlamentare o amministrativo: il percorso di formazione comprende
l'attività d'aula e l'attività di formazione a distanza. Il
progetto di attività sul campo è sostituito da una documentata
ricerca/relazione che valorizzi le singole esperienze professionali e
culturali da correlare ai profili della dirigenza scolastica. Con
apposito provvedimento verrano stabilite le procedure di
organizzazione dei corsi;
c) corsi per i capi d'istituto collocati fuori ruolo in servizio
all'estero: il Ministero della pubblica istruzione, di concerto con
il Ministero degli affari esteri, disciplinerà con apposito
provvedimento le modalità per l'assolvimento dell'obbligo di
formazione ai fini dell'acquisizione della qualifica dirigenziale.
TITOLO III
Accreditamento e selezione delle agenzie formative
1. Prima fase.
A) Accertamento dei requisiti soggettivi delle agenzie formative.
Salve le specificazioni e le integrazioni rimesse al bando di cui
all'art. 5, comma 2, possono chiedere l'accreditamento le
università, gli enti pubblici e privati, gli organismi
specializzati, costituiti da almeno due anni rispetto alla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto. Tali
soggetti non devono trovarsi nelle condizioni di cui all'art. 12 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e all'art. 11 del decreto
legislativo 24 luglio 1992, n. 358. In caso di costituzione di
associazioni o consorzi le predette condizioni devono ricorrere con
riferimento a ciascuno dei soggetti che compongono l'associazione o
il consorzio.
I soggetti interessati devono inoltre possedere i seguenti
requisiti minimi di natura economicofinanziaria e
tecnicoprofessionale. In caso di costituzione di associazioni o
consorzi, il bando fissa i requisiti di natura economicofinanziaria e
tecnicoprofessionale che dovrà possedere ciascun componente, ed in
particolare, in caso di associazioni, la capogruppo mandataria.
A1) Requisiti di natura economicofinanziaria.
I soggetti devono avere un fatturato annuo, riferito ad attività
di formazione e di consulenza organizzativa, non inferiore a 400
milioni di lire italiane annui (IVA esclusa) per i singoli e non
inferiore a 800 milioni di lire italiane annui (IVA esclusa) in caso
di associazioni e consorzi, con riferimento all'ultimo bilancio.
A2) Requisiti di natura tecnicoprofessionale.
A2.1) Staff professionale.
Per essere accreditati, i soggetti richiedenti devono disporre di
un garante scientifico e professionale, il quale dovrà sottoscrivere
sotto la propria responsabilità il progetto generale presentato ai
fini del procedimento di selezione. Tale garante deve possedere
almeno uno dei requisiti sottoindicati:
essere stato negli ultimi cinque anni responsabile diretto di
almeno un progetto di formazione rivolto a profili professionali di
natura dirigenziale o equivalente;
essere (o essere stato negli ultimi cinque anni) responsabile di un
organismo erogatore di servizi di formazione rivolto a profili
professionali di natura dirigenziale o equivalente;
essere un docente universitario di ruolo, in settori scientifici
collegati alla gestione delle risorse umane in organizzazioni
pubbliche o private.
A2.2) Esperienza pregressa.
Per essere accreditati, i soggetti richiedenti devono dimostrare di
avere già svolto attività di formazione nei confronti di personale
dirigenziale o di qualifiche equivalenti nel settore pubblico
allargato o in settori simili.
A2.3) Capacità logistica e strutturale.
Per essere accreditati, i soggetti richiedenti devono dichiarare di
disporre, ovvero di dotarsi, di locali e attrezzature per le
attività formative nella regione interessata. Tali locali e
attrezzature devono essere in regola con le norme vigenti in materia
di igiene e sicurezza.
B) Verifica della compatibilità del progetto generale presentato
dai candidati.
Saranno esclusi i candidati che abbiano presentato un progetto
generale non conforme per struttura e contenuti a quanto previsto dal
titolo I del presente allegato tecnico.
2. Seconda fase: graduazione dei soggetti preselezionati.
Nella graduazione dei soggetti che abbiano superato la fase di cui
al precedente punto 1., l'amministrazione considererà preminente la
qualità del progetto rispetto al suo costo.
A) Valutazione della qualità del progetto generale.
La qualità del progetto verrà valutata sulla base dei seguenti
elementi, indicati in ordine decrescente di importanza:
livello qualitativo complessivo del progetto;
livello professionale dei formatori, identificabile attraverso
esplicite referenze curriculari e la quantificazione oraria dei
singoli interventi nei corsi da svolgere, con particolare riferimento
alla formazione dei capi di istituto;
organizzazione di forme di tutoring e di assistenza tecnica;
presenza di modalità didattiche diversificate per metodologia e
per strumentazione;
capacità logistiche ed organizzative;
dislocazione dei corsi in ambito regionale in relazione alla
facilità di raggiungimento della sede dei corsi stessi e delle
capacità ricettive del luogo.
B) Valutazione dell'offerta economica.
La valutazione dell'offerta economica sarà effettuata a partire
dal valore unitario massimo del lotto, che verrà indicato dal bando,
sulla base del quale gli interessati formuleranno l'offerta al
ribasso. Il medesimo bando fissa le modalità di trattamento delle
offerte anormalmente basse. L'offerta economica dovrà specificare i
criteri e i valori unitari utilizzati per la sua formulazione. In
particolare, dovranno essere indicati i costi unitari previsti per il
personale utilizzato suddiviso per fasce di qualificazione e i costi
unitari delle altre voci suddivise per categorie.
L'offerta economica riguarderà i costi previsti per la
realizzazione del lotto o dei lotti con esclusione dei costi relativi
al rimborso delle spese di missione (viaggio, vitto e alloggio) dei
partecipanti.
C) Attribuzione dei punteggi.
Al fine di garantire il massimo livello di qualità dei progetti
selezionati, alla valutazione del progetto generale verranno
assegnati nel complesso 70 punti su un totale di 100 disponibili,
mentre alla valutazione dell'offerta economica verranno assegnati i
rimanenti 30 punti, secondo criteri di ponderazione indicati nel
bando.