3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 19-5-2007
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 9 febbraio 2007, n. 6
Regolamento di attuazione dell'Art. 29, comma 5, della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) - Disciplina del sistema informativo geografico regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 19-05-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 2 del
14 febbraio 2007)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge Costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Visti gli articoli 34, 42, comma 2, e 66, comma 3, dello Statuto;
Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il
governo del territorio) ed in particolare l'Art. 29, comma 5, che
stabilisce che la giunta regionale emani apposite istruzioni tecniche
per definire e disciplinare le modalità di realizzazione e gestione
della base informativa, le specifiche tecniche, gli standard
informativi minimi e le regole comuni, con riferimento alla
produzione e all'informazione geografica;
Vista la preliminare decisione della giunta regionale 27 novembre
2006, n. 17 adottata previa acquisizione dei pareri del comitato
tecnico della programmazione, delle competenti strutture di cui
all'Art. 29 della legge regionale n. 44/2003, nonchè dell'intesa
raggiunta al Tavolo di concertazione giunta regionale - Enti locali e
dell'informazione del Tavolo di concertazione generale;
Preso atto che la 6ª commissione consiliare, nella seduta del
18 gennaio 2007, ha espresso parere favorevole;
Dato atto del parere favorevole del Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 13 dicembre 2006;
Vista la deliberazione della giunta regionale 5 febbraio 2007, n.
76, che approva il Regolamento di attuazione dell'Art. 29, comma 5,
della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del
territorio) - Disciplina del sistema informativo geografico
regionale;
Emana

il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento

1. Il presente regolamento disciplina le materie di cui all'Art.
29, comma 5, della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per
il governo del territorio), e specificamente:
a) le modalità di realizzazione e gestione della base
informativa geografica regionale;
b) le specifiche tecniche, gli standard informativi minimi e le
regole comuni, con riferimento alla produzione ed alla diffusione
dell'informazione geografica.

Art. 2.
Enti partecipanti al sistema informativo geografico regionale

1. Il sistema informativo geografico regionale, nelle sue
componenti territoriali e ambientali, è costituito fra la Regione,
le province e i comuni.
2. Nell'ambito del sistema informativo geografico regionale, gli
enti di cui al comma 1, gli altri enti pubblici detentori di archivi
geografici di interesse del sistema informativo geografico e gli enti
pubblici di ricerca, con le modalità definite con atto convenzionale
con la Regione a cura del Servizio geografico regionale, partecipano
alla realizzazione della base informativa geografica regionale di cui
all'Art. 3.
3. La giunta regionale realizza intese con le associazioni degli
enti locali e degli altri enti pubblici per promuovere la
partecipazione degli enti alla costruzione del sistema informativo
geografico regionale.
4. La Regione incentiva e sostiene la partecipazione associata
dei comuni alla costruzione del sistema informativo geografico
regionale e in particolare, per quelli montani, attraverso le
comunità montane.
5. Gli atti di approvazione di elaborati tecnici da parte del
Servizio geografico regionale prodotti ai sensi del presente
regolamento sono redatti con la collaborazione degli enti locali,
secondo quanto previsto dalle intese di cui al comma 3.

Art. 3.
Base informativa geografica regionale

1. La base informativa geografica regionale è costituita dagli
archivi di dati territoriali previsti dall'Art. 29, comma 1, della
legge regionale n. 1 del 2005 e dalla relativa documentazione,
denominata metadata. La base informativa geografica regionale è
organizzata in sezioni tematiche.
2. La Regione provvede, attraverso i propri servizi geografico,
geologico, idrologico, sismico, e l'agenzia regionale per la
protezione ambientale della Toscana (ARPAT), l'Agenzia regionale
toscana per le erogazioni in agricoltura (ARTEA), l'Agenzia regionale
per lo sviluppo e l'innovazione nel settore agricolo-forestale
(ARSIA), l'Istituto regionale per la programmazione economica toscana
(IRPET), il Consorzio LAMMA, alla realizzazione degli archivi di cui
all'Art. 29, comma 1, lettera a), della legge regionale n. 1 del 2005
e, limitatamente a quelli di competenza della Regione Toscana, degli
archivi di cui all'Art. 29, comma 1, lettere b) e c).
3. Alla realizzazione degli archivi non previsti dal comma 2
provvedono, limitatamente a quelli di propria competenza, gli enti
locali e gli altri enti pubblici di cui all'Art. 2 commi 1 e 2.
4. Gli archivi acquisiti dagli enti di cui all'Art. 2 commi 1 e 2
in licenza da fornitori esterni, possono essere inseriti nella base
informativa geografica regionale, se ne è garantita la possibilità
di consultazione libera tramite rete e la diffusione in copia
gratuita a favore degli enti sopraindicati.
5. Ai fini del loro inserimento nella base informativa geografica
regionale, gli archivi sono redatti con riferimento alla base
topografica ufficiale regionale, costituita dalle cartografie
tecniche regionali e dalle ortofotocarte alle scale 1:10.000 e
1:2.000, dagli archivi topografici derivati, alla scala di maggior
dettaglio disponibile per ogni territorio, e si caratterizzano per i
seguenti aspetti:
a) interesse generale per gli enti di cui all'Art. 2 commi 1 e
2;
b) rispondenza ad un sistema di codifica ed identificazione
univoca;
c) realizzazione secondo specifiche tecniche comuni;
d) documentazione secondo standard comuni, denominati metadata;
e) gestione con le regole tecniche previste dalla
infrastruttura geografica di cui all'Art. 7, nel contesto della Rete
telematica regionale toscana.
6. Gli enti responsabili della creazione degli archivi provvedono
a garantire la completezza e la qualità dei relativi metadata.
7. I metadata contengono informazioni sui dati territoriali
relativamente ai seguenti aspetti:
a) conformità alle disposizioni del presente regolamento;
b) caratteristiche tecniche, qualità e validità;
c) competenza e responsabilità della creazione, manutenzione,
distribuzione e accesso ai dati;
d) diritti e limitazioni d'uso.
8. Il Servizio geografico regionale definisce lo schema di
documentazione degli archivi in coerenza con le specifiche del
Repertorio nazionale dei dati territoriali adottato dal Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione (CNIPA).
9. La Regione, tramite accordi stipulati a cura del Servizio
geografico, acquisisce gli archivi territoriali di competenza di enti
nazionali e provvede alle eventuali attività di elaborazione e
armonizzazione necessarie ai fini del loro inserimento nella base
informativa geografica regionale.
10. La Regione promuove accordi con altre Regioni e organi
nazionali per integrare la base informativa geografica regionale con
archivi omologhi relativi ad ambiti territoriali extraregionali
limitrofi.

Art. 4.
Programmi di realizzazione della base informativa geografica
regionale e della infrastruttura geografica

1. Gli archivi della base informativa geografica regionale e gli
elementi costituenti l'infrastruttura geografica di cui all'Art. 7
sono definiti con un atto di indirizzo, che viene approvato o
aggiornato dalla giunta regionale d'intesa con le associazioni degli
enti locali.
2. L'atto di indirizzo definisce le priorità di realizzazione
dei nuovi archivi, o di aggiornamento ordinario e straordinario di
quelli esistenti e dei servizi della infrastruttura geografica di cui
all'Art. 7, nonchè le responsabilità di attuazione e l'entità dei
finanziamenti a carico della Regione e degli enti locali.
3. La quota di finanziamento regionale, determinato con
riferimento ai costi complessivi di creazione o aggiornamento degli
archivi, non può superare il 50%, ed è condizionata alla effettiva
realizzazione degli archivi previsti e alla loro conformità alle
specifiche tecniche di realizzazione, documentazione e gestione.
4. Il Servizio geografico regionale redige annualmente un
rapporto sullo stato di realizzazione della base informativa
geografica regionale e della infrastruttura geografica di cui
all'Art. 7.

Art. 5.
Ufficialità della base informativa geografica regionale

1. Il Servizio geografico regionale, ai fini della loro
identificazione univoca e del loro inserimento nella base informativa
geografica regionale con carattere di ufficialità, assegna un codice
regionale a ciascun archivio, realizzato o in corso di realizzazione,
pubblicandone periodicamente l'elenco.
2. Gli enti pubblici di cui all'Art. 29 della legge regionale n.
1 del 2005 con competenze in materia di territorio e ambiente
approvano i propri strumenti della pianificazione territoriale e i
propri atti di governo del territorio specificando quali archivi
della base informativa geografica regionale sono stati utilizzati per
la formazione del quadro conoscitivo, e certificando la conformità
delle cartografie dei suddetti strumenti a quanto previsto dagli
articoli 3 e 6, ovvero documentandone il processo di adeguamento in
corso o previsto.
3. Le componenti geografiche degli strumenti della pianificazione
territoriale e degli atti di governo del territorio, redatte in
conformità a quanto previsto dal presente regolamento, entrano a far
parte della base informativa geografica regionale quali copie
digitali degli originali cartacei approvati dall'ente competente.

Art. 6.
Specifiche tecniche di realizzazione degli archivi

1. Per ogni archivio della base informativa geografica regionale,
il Servizio geografico regionale definisce e approva, con la
collaborazione dei tecnici degli enti locali, una specifica tecnica.
2. Le specifiche tecniche di cui al comma 1 definiscono:
a) l'oggetto della specifica e il suo campo d'applicazione;
b) l'eventuale fonte normativa dell'archivio;
c) il sistema di riferimento geografico;
d) le modalità di georeferenziazione;
e) il contenuto informativo minimo;
f) il modello spaziale dei dati;
g) il formato dei dati.
3. Sono fatte salve le specifiche tecniche già approvate dalla
Regione.

Art. 7.
lnfrastruttura geografica regionale

1. Gli archivi costituenti la base informativa geografica
regionale sono gestiti dagli enti di cui all'Art. 2 commi 1 e 2, che
dispongono di adeguate strutture operative denominate centri GIS.
2. La Regione, con atto del Servizio geografico regionale,
definisce i requisiti minimi tecnici ed organizzativi che i centri
GIS di cui al comma 1 debbono garantire per la gestione in rete degli
archivi geografici.
3. La Regione, con la collaborazione degli enti dotati di centri
GIS, realizza una infrastruttura geografica regionale per la gestione
della base informativa geografica regionale, con riferimento agli
indirizzi formulati dalla Unione europea nell'ambito dell'iniziativa
INSPIRE finalizzata a consentire l'accesso in modo unitario a tutti
gli archivi costituenti la base stessa. L'infrastruttura geografica
regionale costituisce una delle componenti delle infrastrutture della
Rete telematica regionale toscana.
4. A livello operativo, il funzionamento dell'infrastruttura
geografica regionale è assicurato da:
a) Servizio geografico regionale;
b) Area di coordinamento ingegneria dei sistemi informativi e
della comunicazione;
c) Servizio tecnico ARPAT-SIRA;
d) Consorzio LAMMA;
e) Centri GIS di cui al comma 1.
5. L'infrastruttura geografica regionale è costituita
dall'insieme degli strumenti che permettono la cooperazione tra gli
enti per la gestione della base informativa geografica regionale,
avvalendosi di quanto già predisposto nel contesto della Rete
telematica regionale toscana, e specificatamente da:
a) identificazione dei soggetti utenti;
b) interoperabilità e sicurezza delle reti;
c) accesso autenticato e sicuro;
d) cooperazione applicativa;
e) servizi di commercio elettronico.
6. L'infrastruttura geografica è caratterizzata da:
a) servizi di rete agli utenti, quali:
a1) servizi di ricerca;
a2) servizi di consultazione;
a3) servizi di scaricamento;
a4) servizi di conversione dei dati;
a5) servizi di accesso tramite web-services;
b) servizi di rete fra la Regione e i centri GIS, quali:
b1) servizi di interoperabilità;
b2) servizi di cooperazione applicativa;
b3) servizi di trasferimento archivi.
7. Ai fini del presente articolo, la Regione garantisce la
cooperazione con gli altri soggetti che svolgono analoghe funzioni a
livello nazionale.

Art. 8.
Accesso alla base informativa geografica regionale

1. I servizi di accesso e diffusione dei dati di cui al presente
articolo sono garantiti dalla Regione e ove possibile dagli enti che
hanno costituito i centri GIS di cui all'Art. 7.
2. L'accesso alla base informativa geografica regionale è
garantito a tutti i soggetti interessati in forma libera e gratuita
attraverso i servizi di ricerca e consultazione forniti
dall'infrastruttura geografica regionale, nei limiti previsti dalla
normativa statale e comunitaria in materia on line per ogni singolo
archivio della base informativa di protezione dei dati personali e di
sicurezza pubblica.
L'uso degli archivi della base informativa geografica regionale
da parte degli enti pubblici di cui all'Art. 29 comma 1 della legge
regionale n. 1 del 2005 e degli altri soggetti di cui all'Art. 2 è
libero.
4. La diffusione degli archivi della base informativa geografica
regionale a favore di soggetti diversi da quelli individuati al
comma 3, limitatamente a porzioni ridotte del territorio regionale,
è gratuita.
5. La diffusione degli archivi della base informativa geografica
regionale a soggetti diversi da quelli individuati al comma 3,
relativamente ad ampie porzioni del territorio regionale, viene
effettuata a titolo oneroso con le modalità e alle condizioni di cui
ai commi 6, 7, 8 e 9, fatta salva la possibilità di realizzare
specifici accordi di scambio non oneroso di dati fra la Regione, con
atti a cura del servizio geografico regionale, e soggetti pubblici o
privati.
6. La pubblicazione degli archivi o di loro elaborazioni, con
qualsiasi mezzo e in qualsiasi forma, prevede l'obbligo di citazione
delle fonti.
7. Gli archivi possono essere diffusi tramite cessione di copie
degli stessi, effettuata anche attraverso affidamento del servizio a
soggetti esterni, con tariffe a copertura dei costi di copia.
8. Gli oneri di cessione in copia di ogni singolo archivio, per i
soggetti e alle condizioni di cui al comma 5, sono determinati
tenendo conto dei costi di produzione del dato, in misura percentuale
variabile da 2 a 4%.
9. Gli oneri per l'accesso e l'uso dei principali archivi con
modalità on line tramite servizi WEB sono calcolati in maniera
conforme a quanto indicato ai commi 5, 6, 7 e 8.
10. La giunta regionale, con l'atto di cui all'Art. 4 comma 1,
può stabilire per alcune tipologie di archivi condizioni diverse di
accesso al fine di favorire la diffusione dell'informazione sullo
stato delle risorse ambientali e territoriali e sugli atti di governo
del territorio.
11. Il servizio geografico regionale definisce con proprio atto,
sulla base delle regole stabilite con il presente articolo:
a) le condizioni e le modalità tecniche di diffusione degli
archivi;
b) gli oneri di cessione di copie o di uso con modalità on
line per ogni singolo archivio della base informativa geografica
regionale.

Art. 9.
Abrogazione della legge regionale 17 gennaio 1983, n. 3 Formazione
della cartografia regionale

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento
decorre, ai sensi dell'Art. 201 della legge regionale 3 gennaio 2005,
n. 1 (Nonne per il governo del territorio), l'abrogazione della legge
regionale 17 gennaio 1983, n. 3 (Formazione della cartografia
regionale).
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 9 febbraio 2007
GELLI