3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 19-8-2017
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 2 gennaio 2017, n. 5
Regolamento per la procedura di approvazione dei progetti di gestione di sbarramenti e di invasi sottoposti alla disciplina dell'articolo 114 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), ai sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera g) della legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina organica in materia di difesa del suolo e di utilizzazione delle acque). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 19-08-2017)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Autonoma Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 18 gennaio 2017).

IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo 25 maggio 2001, n. 265, «Norme di
attuazione dello Statuto speciale della regione Friuli-Venezia Giulia
per il trasferimento di beni del demanio idrico e marittimo, nonchè
di funzioni in materia di risorse idriche e di difesa del suolo», con
cui lo Stato ha trasferito alla Regione i beni appartenenti al
demanio idrico e le funzioni in materia di risorse idriche e di
difesa del suolo, nonchè le relative funzioni amministrative;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «Norme in
materia ambientale», ed in particolare l'art. 114, ai sensi del quale
i gestori degli invasi sottopongono alle Regioni, per l'approvazione,
il progetto di gestione, sulla cui base effettuare le operazioni di
svaso, sghiaiamento e sfangamento degli invasi, al fine di assicurare
il mantenimento della capacità di invaso e la salvaguardia sia della
qualità dell'acqua invasata, sia del corpo recettore;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio 30 giugno 2004 (Criteri per la redazione del progetto di
gestione degli invasi, ai sensi dell'art. 40, comma 2, del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modifiche ed
integrazioni, nel rispetto degli obiettivi di qualità fissati dal
medesimo decreto legislativo), la cui disciplina trova applicazione
ai sensi dell'art. 170, comma 3, lettera e) del decreto legislativo
n. 152/2006;
Vista la legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 «Disciplina organica
in materia di difesa del suolo e di utilizzazione delle acque», ed in
particolare l'art. 14, comma 1, lettera g), ai sensi del quale, entro
dodici mesi dall'entrata in vigore della medesima legge, con
regolamento regionale è definito il procedimento amministrativo per
l'approvazione dei progetti di gestione di sbarramenti e di invasi
sottoposti alla disciplina dell'art. 114 del decreto legislativo n.
152/2006;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di Governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia);
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 2 dicembre 2016,
n. 2339;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la procedura di approvazione dei
progetti di gestione di sbarramenti e di invasi sottoposti alla
disciplina dell'art. 114 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 (Norme in materia ambientale), ai sensi dell'art. 14, comma 1,
lettera g) della legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina
organica in materia di difesa del suolo e di utilizzazione delle
acque)», nel testo allegato al presente decreto, di cui costituisce
parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento per la procedura di approvazione dei progetti di gestione
di sbarramenti e di invasi sottoposti alla disciplina dell'art. 114
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera g) della legge
regionale 29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina organica in materia di
difesa del suolo e di utilizzazione delle acque).

(Omissis).

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 14, comma 1,
lettera g) della legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 (Disciplina
organica in materia di difesa del suolo e di utilizzazione delle
acque), disciplina il procedimento amministrativo per l'approvazione
dei progetti di gestione di sbarramenti e di invasi sottoposti alla
disciplina dell'art. 114 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 (Norme in materia ambientale) e dell'art. 1 del decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio 30 giugno 2004
(Criteri per la redazione del progetto di gestione degli invasi, ai
sensi dell'art. 40, comma 2, del decreto legislativo 11 maggio 1999,
n. 152, e successive modifiche ed integrazioni, nel rispetto degli
obiettivi di qualità fissati dal medesimo decreto legislativo).
2. Il presente regolamento si applica agli sbarramenti soggetti
alle norme di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1°
novembre 1959, n. 1363 (Approvazione del regolamento per la
compilazione dei progetti, la costruzione e l'esercizio delle dighe
di ritenuta).
3. Il presente regolamento si applica anche agli sbarramenti non
soggetti alle norme del decreto richiamato al comma 2, nel caso in
cui creino un invaso a monte.

Art. 2.


Predisposizione e presentazione del progetto

1. Il progetto di gestione è predisposto ai sensi del comma 4
dell'art. 114 del decreto legislativo n. 152/2016 dal gestore
dell'invaso sulla base dei criteri previsti dal decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio 30 giugno 2004.
2. Il gestore dell'invaso presenta il progetto in formato
digitale alla struttura regionale competente in materia di gestione
degli invasi.
3. Per le opere di sbarramento, dighe di ritenuta o traverse, che
superano i 15 metri di altezza o che determinano un volume d'invaso
superiore a 1.000.000 di metri cubi, il gestore dell'invaso presenta
contestualmente il progetto al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture
idriche ed elettriche - Ufficio tecnico per le dighe, al fine
dell'espressione del parere di cui al comma 5 dell'art. 114 del
decreto legislativo n. 152/2006.

Art. 3.


Istruttoria

1. La struttura regionale competente in materia di gestione
invasi avvia il procedimento, procede all'istruttoria verificando la
completezza degli elaborati in relazione ai contenuti di cui all'art.
3 del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio 30 giugno 2004 e richiede, ove necessario, le opportune
integrazioni documentali.
2. Acquisito il parere di cui al comma 3 dell'art. 2, la
struttura regionale competente convoca una conferenza di servizi ai
sensi degli articoli 22 e seguenti della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
3. L'Ufficio tecnico di cui al comma 3 dell'art. 2 è invitato
alla conferenza di servizi nei casi in cui la particolarità tecnica
del progetto abbia determinato prescrizioni complesse.
4. Qualora la vigilanza sulla sicurezza dell'invaso e dello
sbarramento spetti alla Regione ai sensi dell'art. 89 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59), il relativo
parere viene espresso dalla competente struttura regionale nella
conferenza di servizi.
5. Alla conferenza di servizi partecipano i rappresentanti delle
strutture regionali competenti in materia di:
a) geologia;
b) buon regime delle acque;
c) tutela ambientale;
d) gestione rifiuti;
e) tutela del paesaggio e biodiversità;
f) vincolo idrogeologico.
6. Sono altresì chiamati a partecipare alla conferenza di
servizi i rappresentanti di ARPA, dell'Ente tutela pesca,
dell'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza,
Piave, Brenta - Bacchiglione, dei comuni rivieraschi interessati
dalle operazioni, degli Enti gestori delle aree protette direttamente
interessate; nonchè ulteriori soggetti di cui risulti necessario
acquisire il parere, in relazione a eventuali specificità del
progetto.
7. Alle riunioni della conferenza può essere invitato il
soggetto proponente ai fini dell'illustrazione del progetto.

Art. 4.


Misure per la tutela della qualità delle acque e monitoraggi

1. Le operazioni previste dovranno essere compatibili con gli
obiettivi di qualità dei corpi idrici interessati, così come
definiti nel Piano di tutela delle acque e nel Piano di gestione, in
modo da minimizzare gli effetti negativi sull'equilibrio del sistema
acquatico a monte e a valle dello sbarramento.
2. Le modalità di rilascio e le caratteristiche delle acque
rilasciate dallo sbarramento sono valutate in sede di conferenza di
servizi, che può stabilire soglie e persistenza delle
concentrazioni, tenuto conto della tecnica adottata per le
operazioni, delle caratteristiche del corpo idrico coinvolto, del
periodo idrologico e dei cicli biologici delle componenti biotiche.
3. In sede di conferenza di servizi possono essere stabilite, ove
necessario, prescrizioni sulle modalità del monitoraggio, sui
parametri da controllare e sui relativi valori di riferimento, ove
non definiti dal decreto legislativo n. 152/2006, con cui il gestore
deve procedere per il controllo della qualità delle acque invasate e
dei corpi idrici interessati a valle dello sbarramento, da effettuare
prima, durante e dopo le operazioni di svaso, sfangamento e
sghiaiamento.
4. Il monitoraggio da eseguire prima delle operazioni è
finalizzato ad acquisire le conoscenze circa le condizioni ambientali
presenti precedentemente all'effettuazione delle operazioni stesse.
Il monitoraggio durante le operazioni deve essere eseguito in modo
tale da consentire il controllo dei parametri di interesse al fine di
verificare che non vengano superate le soglie preventivamente
stabilite. Il monitoraggio da eseguirsi dopo le operazioni è
funzionale a determinare la risposta dell'ecosistema dei corpi idrici
a valle dello sbarramento e in particolare a valutare lo stato delle
comunità biotiche e lo stato idromorfologico dopo le operazioni di
svaso, sfangamento e sghiaiamento nonchè i tempi di recupero degli
stessi.
5. Sono monitorate, di norma, le seguenti componenti secondo i
metodi richiamati nell'allegato 1 alla parte terza del decreto
legislativo n. 152/2006:
a) idromorfologia: IQM, alterazione substrato, variazioni quote
del fondo alveo, portate liquide;
b) chimica e fisica delle acque: ossigeno disciolto,
torbidità, ammoniaca, temperatura, salinità, conducibilità, pH;
c) macroinvertebrati;
d) fauna ittica;
e) macrofite;
f) vegetazione riparia.
6. Nel definire il programma di monitoraggio si deve tener conto
sia dei cicli biologici delle popolazioni ittiche sia della presenza
di aree protette o di specie di particolare interesse naturalistico.
7. A conclusione delle operazioni è presentato alla struttura
regionale competente in materia di gestione degli invasi e
all'Amministrazione competente a vigilare sulla sicurezza dell'invaso
e dello sbarramento un rapporto tecnico finale contenente i risultati
del monitoraggio eseguito prima, durante e dopo le operazioni, al
fine di rilevare le eventuali modificazioni intervenute nell'invaso e
nel corso d'acqua sottostante a seguito delle operazioni, gli
eventuali impatti provocati, nonchè l'efficacia delle misure di
mitigazione adottate. Il rapporto finale contiene, inoltre, i dati
del rilievo morfobatimetrico eseguito alla fine di ciascuna
operazione.
8. Il rapporto tecnico è trasmesso dalla struttura regionale
competente in materia di gestione degli invasi a tutti gli uffici
competenti al fine della valutazione degli esiti finali.

Art. 5.


Comunicazioni

1. In sede di conferenza di servizi sono stabilite le modalità
di comunicazione tra il gestore e gli enti di controllo prima durante
e dopo le operazioni, ed in particolare:
a) la modalità, frequenza e tipologia di trasmissione dei dati
da parte del gestore agli enti di controllo;
b) le modalità di interazione e comunicazione tra il gestore e
gli enti di controllo durante le operazioni, ivi compresi i recapiti
dei soggetti responsabili delle operazioni;
c) le modalità e le procedure per l'eventuale sospensione o
prosecuzione delle operazioni.

Art. 6.


Conclusione del procedimento

1. Il progetto di gestione è approvato, con eventuali
prescrizioni, entro sei mesi dalla sua presentazione, con decreto del
direttore della struttura regionale competente in materia di gestione
di invasi conforme alla determinazione conclusiva favorevole della
conferenza di servizi ed al parere della amministrazione competente
alla vigilanza sulla sicurezza dell'invaso e dello sbarramento.
2. Per le dighe di cui al comma 3 dell'art. 2, il progetto
approvato è trasmesso all'Ufficio tecnico per le dighe del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti per gli adempimenti di cui
all'art. 114 comma 5, del decreto legislativo n. 152/2016.

Art. 7.


Modifiche al progetto

1. Eventuali variazioni, integrazioni o aggiornamenti del
progetto di gestione approvato sono soggette all'approvazione con la
medesima procedura di cui agli articoli precedenti.

Art. 8.


Inosservanza al progetto di gestione

1. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni di cui all'art.
133, comma 7, del decreto legislativo 152/2006, in caso di
inosservanza del progetto di gestione o delle prescrizioni
eventualmente stabilite in sede di approvazione, ai sensi
dell'art. 10 del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio 30 giugno 2004, l'ufficio regionale competente
procede, secondo la gravità della violazione, alla diffida del
responsabile o alla revoca dell'approvazione.

Visto, Il Presidente: Serracchiani