Serie Generale n. 203 del 30-8-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 21 giugno 2019
Concessione delle agevolazioni per il progetto di cooperazione internazionale 4NanoEARDRM - «NANOfabricated NANOcomposite NANObioactive and NANOfunctional rEplacements of tympAnic membRane as advanced DRUg delivery and regenerative platforMs» relativo al bando Eranet Cofund EuroNanoMed III. (Decreto n. 1212/2019). (19A05470) (GU Serie Generale n.203 del 30-08-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121, di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15
luglio 2008, con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le
funzioni del Ministero dell'università e della ricerca, con le
inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, sono
trasferite al Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
febbraio 2014, n. 98, (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014)
recante il nuovo regolamento di organizzazione del MIUR;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del MIUR;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012, convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del TFUE (Regolamento generale di esenzione per categoria)
e in particolare l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del
medesimo regolamento a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017, delle
Linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593 -
Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per la
concessione delle agevolazioni finanziarie», adottato dal Ministero
in attuazione dell'art. 16, comma 5, del citato decreto ministeriale
n. 593 del 26 luglio 2016, così come aggiornato con D.D. n. 2705 del
17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 ed integrazioni di cui al
D.D. n. 2705 del 17 ottobre 2018 con cui sono state emanate le
«Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni e integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto IGRUE, in particolare sul Conto di contabilità speciale n.
5944;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 relativo all'apertura di contabilità speciali di
tesoreria intestate alle amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria, di cui al
conto dedicato di contabilità speciale - IGRUE, in particolare il
Conto di contabilità speciale n. 5944, che costituisce fonte di
finanziamento, in quota parte, per i progetti di cui all'Iniziativa
di cui trattasi;
Vista la nota del MEF, Ragioneria generale dello Stato, Ispettorato
generale per i rapporti finanziari con l'Unione europea (IGRUE),
prot. n. 44533 del 26 maggio 2015, con la quale si comunica
l'avvenuta creazione della contabilità speciale n. 5944 denominata
MIUR-RIC-FONDI-UE-FDR-L-183-87, per la gestione dei finanziamenti
della Commissione europea per la partecipazione a progetti comunitari
(ERANET, CSA, art. 185, etc.);
Visto il decreto ministeriale del 1° febbraio 2019, n. 88,
registrato dal competente ufficio centrale di bilancio con visto n.
104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla Direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del Direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto interministeriale n. 724 del 19 settembre 2016,
emanato dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
registrato dalla Corte dei conti in data 10 novembre 2016,
registrazione n. 4100, che definisce la ripartizione delle risorse
disponibili sul Fondo per gli investimenti nella Ricerca scientifica
e tecnologica (FIRST) per l'anno 2016;
Visto il decreto dirigenziale n. 3952 del 23 dicembre 2016, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del capitolo 7245 dello
stato di previsione della spesa del Ministero per l'anno 2016,
dell'importo complessivo pari a euro 9.000.000,00 destinato al
finanziamento, nella forma del contributo alla spesa, dei progetti di
ricerca presentati nell'ambito delle iniziative di cooperazione
internazionale, di cui euro 8.910.000,00 per il finanziamento dei
progetti e euro 90.000,00 per la copertura dei costi relativi alle
attività di monitoraggio e di valutazione;
Visto il contratto (Grant Agreement) n. 723770 tra la Commissione
europea e gli enti finanziatori partecipanti al progetto ERA-NET
Cofund EuroNanoMed III e il Consortium Agreement tra gli enti
finanziatori partecipanti al progetto ERA-NET Cofund EuroNanoMed III,
che disciplinano i diritti e i doveri delle parti e, in particolare,
le modalità di trasferimento dei fondi europei ai singoli enti
finanziatori;
Visto il bando internazionale ERA-NET Cofund EuroNanoMed III
comprensivo delle Guidelines for Applicants, pubblicato dalla ERA-NET
Cofund EuroNanoMed III il 14 novembre 2016 e che descrive i criteri
ed ulteriori regole che disciplinano l'accesso al finanziamento
nazionale dei progetti cui partecipano proponenti italiani e il
relativo Annex nazionale;
Considerato che per il bando ERA-NET Cofund EuroNanoMed III di cui
trattasi non è stato emanato l'avviso integrativo;
Vista la decisione finale del Call Streering Committee dell'11 e
del 12 settembre 2017, con la quale è stata formalizzata la
graduatoria delle proposte presentate ed, in particolare, la
valutazione positiva espressa nei confronti del progetto dal titolo
4NanoEARDRM - «NANOfabricated NANOcomposite NANObioactive and
NANOfunctional rEplacements of tympAnic membRane as advanced DRUg
delivery and regenerative platforMs» avente come obiettivo lo
sviluppo di nanomateriali e nanotecnologie per la messa a punto di
sostituti biomimetici, bioattivi e funzionali della membrana
timpanica da utilizzare nella chirurgia otologica;
Vista la nota prot. MIUR n. 21117 del 20 dicembre 2017, con la
quale l'ufficio VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della
valutazione internazionale delle proposte presentate nell'ambito
della Call, indicando i progetti meritevoli di finanziamento, tra i
quali è presente il progetto 4NanoEARDRM, indicando anche le fonti e
gli importi del finanziamento nazionale, e la successiva nota
integrativa del 18 maggio 2018, protocollo n. 8968;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa dalla Eranet Cofund
EuroNanoMed III nei confronti dei progetti a partecipazione italiana;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art 18 decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, prevedono la nomina dell'Esperto tecnico scientifico per
la verifica della congruità dei costi del programma d'investimento
e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui all'art. 12,
comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016, per le parti non
effettuate dalla struttura internazionale, per l'approvazione del
capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove necessario;
Visto il decreto direttoriale n. 1841 del 18 luglio 2018 di nomina
dell'esperto tecnico scientifico prof. Antonio Apicella, reg. UCB n.
730 del 6 agosto 2018;
Atteso che il prof. Antonio Apicella, con relazione pervenuta al
MIUR in data 21 gennaio 2019, prot. n. 996, ha approvato il
capitolato tecnico allegato al presente decreto, in ossequio al
disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n. 593/2016 e
conseguenti atti e regolamenti citati in premessa;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «4NanoEARDRM», di durata trentasei mesi salvo proroghe
e il cui costo è pari a euro 267.857,00, figurano i seguenti
proponenti italiani:
Consorzio interuniversitario nazionale per la scienza e
tecnologia dei materiali (INSTM);
Linari Engineering S.r.l.,
Preso atto della procura speciale del 28 febbraio 2018, repertorio
n. 23710, con la quale è stato nominato in qualità di soggetto
capofila il Consorzio interuniversitario nazionale per la scienza e
tecnologia dei materiali (INSTM);
Visto il documento Consortium Agreement stilato tra i partecipanti
al progetto «4NanoEARDRUM»;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria tecnico-economica sul
progetto, effettuata dall'istituto convenzionato Invitalia, acquisita
dal MIUR in data 8 gennaio 2019, prot. n. 279;
Preso atto della valutazione effettuata dall'Istituto convenzionato
agenzia Invitalia, acquisita dal MIUR in data 25 marzo /2019,
protocollo n. 5531;
Atteso che il MIUR partecipa alla Call 2017 lanciata dalla Eranet
Cofund EuroNanoMed III con il budget finalizzato al finanziamento del
progetto 4NanoEARDRM, a valere su stanziamenti FIRST 2016 per il
contributo alla spesa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni»(Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli artt. 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da parte
del Soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione dell'aiuto
individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui estrarre le
informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati al soggetto
richiedente per accertare che nulla osti alla concessione degli
aiuti;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - COR ID 986358 e 986394 del 19 giugno 2019
rispettivamente per il Consorzio interuniversitario nazionale per la
scienza e tecnologia dei materiali (INSTM) e Linari Engineering
S.r.l.;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modificazioni e integrazioni;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo
4NanoEARDRM - «NANOfabricated NANOcomposite NANObioactive and
NANOfunctional rEplacements of tympAnic membRane as advanced DRUg
delivery and regenerative platforMs», presentato dal Consorzio
interuniversitario nazionale per la scienza e tecnologia dei
materiali (INSTM), codice fiscale n. 94040540489, e dalla società
Linari Engineering S.r.l., partita I.V.A. n. 00107760536, è ammesso
alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (allegato 1).
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° aprile 2018 e la sua durata è di trentasei
mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3) approvato dall'esperto tecnico
scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. L'agevolazione complessivamente accordata per il progetto
«4NanoEARDRM» è pari a euro 179.999,90;
2. Le risorse nazionali necessarie per gli interventi, di cui
all'art. 1 del presente decreto, sono determinate in euro 98.649,13
nella forma di contributo nella spesa, a valere sulle disponibilità
del Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e
tecnologica FIRST per l'anno 2016, giusta riparto con decreto
interministeriale n. 724 del 19 settembre 2016.
3. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2016, in relazione
alle quali, ove perente, si richiederà la riassegnazione, secondo lo
stato di avanzamento lavori, avendo riguardo alle modalità di
rendicontazione.
4. Ad integrazione delle risorse di cui al comma 1, il MIUR si
impegna a trasferire ai soggetti beneficiari il co-finanziamento
europeo previsto per tale progetto, pari a euro 81.350,77, ove detto
importo venga versato dal Coordinatore dell'Eranet Cofund EuroNanoMed
III sul conto di contabilità speciale 5944 IGRUE, intervento
relativo all'iniziativa EuroNanoMed III, così come previsto dal
contratto n. 723770 fra la Commissione europea e i partner
dell'Eranet Cofund EuroNanoMed III, tra i quali il MIUR, ed ove tutte
le condizioni previste per accedere a detto contributo vengano
assolte dal beneficiario.
5. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
6. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla Iniziativa di programmazione congiunta Eranet Cofund
e dallo scrivente Ministero, e comunque mai oltre la data di chiusura
del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il MIUR disporrà, su richiesta dei beneficiari, l'anticipazione
dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto dalle «National
Eligibility Criteria», nella misura dell'80% del contributo ammesso,
nel caso di soggetti pubblici. La predetta anticipazione, in caso di
richiesta da parte di soggetti privati, è disposta nella misura del
50% del contributo ammesso, previa garanzia da apposita polizza
fideiussoria e assicurativa rilasciata al soggetto interessato
secondo lo schema approvato dal MIUR con specifico provvedimento.
2. I beneficiari, per il tramite del soggetto capofila, si
impegneranno a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi dell'art.
16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla relazione
conclusiva del progetto; obbligandosi, altresì, alla restituzione di
eventuali importi che risultassero non ammissibili in sede di
verifica finale, nonchè di economie di progetto.
3. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti dei beneficiari alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto capofila per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 21 giugno 2019

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 24 luglio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1-2836

----------

Avvertenza:
Gli allegati del decreto relativi al bando in oggetto, non soggetti
alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono stati resi
noti all'interno del seguente link:
http://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione