Serie Generale n. 206 del 4-9-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 25 agosto 1989
Norme di sicurezza per la costruzione e l'esercizio di impianti sportivi. (GU Serie Generale n.206 del 04-09-1989)
Nota: note: AVVERTENZA: Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - Il D.M. 10 settembre 1986 (Nuove norme di sicurezza per la costruzione e l'esercizio di impianti sportivi) e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 215 del 16 settembre 1986. - Il D.M. 22 gennaio 1987 (Integrazione al decreto ministeriale 10 settembre 1986 concernente nuove norme di sicurezza per la costruzione e l'esercizio di impianti sportivi) e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale serie generale - n. 23 del 29 gennaio 1987.

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Vista la legge 27 dicembre 1941, n. 1570;
Vista la legge 13 maggio 1961, n. 469, art. 1;
Vista la legge 26 luglio 1965, n. 966, art. 2;
Visto il regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e relativo
regolamento di esecuzione;
Viste le norme di sicurezza per la costruzione, l'esercizio e la
vigilanza dei teatri, cinematografi ed altri locali di pubblico
spettacolo o trattenimento contenute nella circolare del Ministero
dell'interno n. 16 del 15 febbraio 1951;
Visto il decreto ministeriale 10 settembre 1986, come integrato dal
successivo decreto ministeriale 22 gennaio 1987;
Rilevata la necessità di apportare al predetto decreto
modificazioni ed integrazioni specificamente in ordine alla sicurezza
degli spettatori durante lo svolgimento di manifestazioni sportive;
Ravvisata l'opportunità di emanare un testo coordinato delle norme
di sicurezza per la costruzione e l'esercizio di impianti sportivi;
Decreta:
Articolo unico
È approvato l'allegato testo contenente "norme di sicurezza per la
costruzione e l'esercizio di impianti sportivi".
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, addì 25 agosto 1989
Il Ministro: GAVA

Art. 1.
Campo di applicazione

Gli impianti soggetti alle presenti norme, nel seguito indicati
"impianti", sono gli impianti sportivi ove è prevista la presenza di
spettatori, praticanti, addetti, in un numero complessivo superiore a
100; per gli impianti ove è prevista la presenza non superiore a 100
persone valgono norme specifiche di cui al successivo art. 19.

Art. 2.
Definizioni

Per impianto sportivo si intende lo spazio al chiuso o all'aperto,
"impianto al chiuso o all'aperto", nel quale si praticano discipline
sportive, regolate da norme, approvate dalle federazioni sportive
nazionali riconosciute dal CONI.
Viene considerato impianto all'aperto anche l'impianto provvisto di
copertura sulle tribune purchè completamente privo di chiusure verso
le zone ove si svolge l'attività sportiva.
Si fa riferimento ai termini e alle definizioni generali di cui al
decreto ministeriale 30 novembre 1983.

Art. 3.
Ubicazione

L'ubicazione dell'impianto deve essere tale da consentire
l'avvicinamento e la manovra dei mezzi di soccorso e la possibilità
di sfollamento verso aree adiacenti.
In particolare, gli accessi e gli spazi riservati alle manovre dei
mezzi di soccorso devono avere i seguenti requisiti:
altezza libera: non inferiore a 4 m;
larghezza: non inferiore a 3,50 m;
pendenza: non superiore a 10%;
resistenza al carico: per automezzi di peso complessivo non
inferiore a 20 t.
Le strade per l'allontanamento del pubblico devono avere una
larghezza globale pari alla metà della larghezza complessiva delle
uscite dell'impianto se l'allontanamento è possibile in due sensi, o
pari alla larghezza complessiva delle uscite, se l'allontanamento è
possibile in un solo senso.
In caso contrario, devono essere previsti spazi scoperti di
superficie tale da poter contenere il pubblico, entro un raggio di 50
m dalle uscite dell'impianto, presupponendo una densità di
affollamento di 1 persona/m(Elevato al Quadrato).
Gli impianti al chiuso possono essere ubicati nel volume di altri
edifici ove si svolgano attività soggette ai controlli antincendi di
cui ai punti 64, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 94 e 95 del
decreto ministeriale 16 febbraio 1982 mentre non possono essere
ubicati in edifici ove si svolgono le attività di cui ai rimanenti
punti del decreto ministeriale citato.
La separazione con gli ambienti ove si svolgono le attività di cui
ai suddetti punti del decreto ministeriale 16 febbraio 1982 deve
essere realizzata con strutture REI 90; eventuali comunicazioni sono
ammesse tramite filtri a prova di fumo come definiti dal decreto
ministeriale 30 novembre 1983.
Resta valido quanto previsto dalle norme vigenti per le specifiche
attività di cui ai citati punti del decreto ministeriale 16 febbraio
1982.
Gli impianti al chiuso non possono essere ubicati oltre il primo
piano interrato e comunque a quota non inferiore a 7,50 m.

Art. 4.
Area dell'impianto

L'area per la realizzazione di un impianto, oltre che corrispondere
ai requisiti di cui all'articolo precedente, deve essere scelta in
modo che la viabilità garantisca, ai fini della sicurezza, il rapido
sfollamento; in particolare l'area dovrà consentire la sistemazione,
in prossimità o a confine dell'impianto, di uno o più parcheggi
calcolati in base ai regolamenti esistenti e alla capienza globale
dell'impianto.
L'area minima complessiva del parcheggio dovrà essere conforme al
regolamento edilizio vigente e comunque non inferiore ad un m(Elevato
al Quadrato) per ogni spettatore.
Non vanno computati nell'area di parcheggio gli automezzi di
servizio muniti di apposita autorizzazione.

Art. 5.
Strutture e materiali

Per quanto riguarda le caratteristiche di comportamento al fuoco
delle strutture, dei materiali e degli arredi si rimanda alle
specifiche norme del Ministero dell'interno sui locali di pubblico
spettacolo.
Non è consentito l'uso di coperture pressostatiche salvo quanto
previsto all'art. 19.
Per quanto concerne il dimensionamento delle strutture si rimanda
alle specifiche norme emanate dal Ministero dei lavori pubblici.

Art. 6.
Impianti elettrici e tecnologici

Gli impianti elettrici devono essere eseguiti secondo la legge 1
marzo 1968, n. 186.
Per gli impianti tecnologici (produzione e utilizzazione del
calore, condizionamento, ecc.) si rimanda alle specifiche norme del
Ministero dell'interno.

Art. 7.
C a p i e n z a

A) Zona spettatori.
La capienza (massimo affollamento ipotizzabile) della zona
spettatori è ottenuta dividendo lo sviluppo in metri lineari dei
gradoni per 0,48.
Per gli impianti all'aperto, con capienza superiore a 10.000
spettatori, in occasione di manifestazioni calcistiche, e per quelli
al chiuso con capienza superiore a 4.000 spettatori non sono
consentiti posti in piedi; i suddetti impianti devono avere solo
posti a sedere numerati e di larghezza non inferiore a 0,45 m.
La capienza, determinata secondo quanto sopra indicato, è
comprensiva di coloro che entrano nell'impianto, in quanto vi abbiano
diritto, per i quali devono essere riservate apposite zone con posti
a sedere.
B) Zona attività sportive.
La capienza della zona delle attività sportive è in funzione
delle attività previste ed è costituita dal numero dei praticanti e
degli addetti.

Art. 8.
S e t t o r i

Gli impianti all'aperto con un numero di spettatori superiore a
10.000 e quelli al chiuso con un numero di spettatori superiore a
4.000 devono avere la zona destinata agli spettatori suddivisa in
settori.
La capienza di ciascun settore non può essere superiore a 20.000
spettatori per impianto all'aperto e a 4.000 per quelli al chiuso.
Per gli impianti all'aperto deve essere previsto, in occasione di
manifestazioni calcistiche, almeno un settore opportunamente
dimensionato, destinato ai tifosi della squadra ospite.
Ogni settore deve avere servizi e sistemi di vie di uscita
indipendenti chiaramente identificabili con segnaletica conforme al
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 1982, n. 524, e deve
essere separato da quello adiacente con setti di materiale non
combustibile di altezza non inferiore a 2,20 m in grado di sopportare
una spinta orizzontale non inferiore a 80 Kg/m applicata a 2,20 m; è
consentita la comunicazione tra i settori attraverso vani provvisti
di porte realizzate con materiali non combustibili.
Per i predetti impianti all'aperto la zona spettatori deve essere
separata dalla zona attività sportive con fossato, di almeno 2,50 m
di profondità e di larghezza, ovvero con setti realizzati come
previsto al comma precedente.
La separazione suddetta deve avere almeno due varchi per ogni
settore muniti di serramenti che in caso di necessità possano essere
aperti su disposizione dell'autorità di pubblica sicurezza verso la
zona attività sportive. Ogni varco deve avere larghezza minima di
2,40 m.
In presenza di fossati potranno essere previste soluzioni tecniche
che comportano l'impiego di meccanismi di semplice funzionamento atti
a consentire il superamento dei fossati stessi solo in caso di
necessità.

Art. 9.
Sistema di vie d'uscita

Il sistema di vie di uscita per la zona destinata agli spettatori
deve essere indipendente da quello della zona destinata alle
attività sportive. La separazione deve essere realizzata in
conformità a quanto previsto nel precedente art. 8. È consentita la
comunicazione tra i suddetti sistemi di vie di uscita attraverso
porte metalliche.
La larghezza complessiva delle uscite deve essere dimensionata per
una capacità di deflusso non superiore a 250 per gli impianti
all'aperto ed a 50 per gli impianti al chiuso indipendentemente dalle
quote.
La larghezza di ogni uscita deve essere non inferiore a 2 moduli.
Le scale e le rampe per il deflusso degli spettatori dalle tribune
devono avere la stessa larghezza complessiva delle uscite.
Nella determinazione della larghezza delle vie di uscita vanno
computati i vani di ingresso purchè dotati di serramenti apribili
anche verso l'esterno.
Per quanto riguarda i serramenti consentiti si rimanda alle
disposizioni del Ministero dell'interno per i locali di pubblico
spettacolo.
I gradini devono essere a pianta rettangolare, devono avere una
alzata e pedata costanti e rispettivamente non superiori a 17 cm
(alzata) e non inferiore a 30 cm (pedata).
Le rampe delle scale debbono essere rettilinee, avere non meno di
tre gradini e non più di 15.
I pianerottoli devono avere la stessa larghezza delle scale senza
allargamenti o restringimenti.
Sono consigliabili nei pianerottoli raccordi circolari che abbiano
la larghezza radiale costante ed eguale a quella della scala.
Nessuna sporgenza o rientranza deve esistere nelle pareti delle
scale per una altezza di 2 m dal piano di calpestio.
Tutte le scale devono essere munite di corrimano sporgenti non
oltre le tolleranze ammesse.
Le estremità di tali corrimano devono rientrare con raccordo nel
muro stesso.
È ammessa la fusione di due rampe di scale in unica rampa, purchè
questa abbia la larghezza uguale alla somma delle due.
Per scale di larghezza superiore a 3 m la commissione provinciale
di vigilanza può prescrivere il corrimano centrale.
Per gli impianti al chiuso la lunghezza massima del sistema di vie
di uscita per la zona destinata agli spettatori non può essere
superiore a 40 m oppure 50 m se in presenza di idonei impianti di
smaltimento dei fumi asserviti a impianti di rilevazione e
segnalazione di incendio.
Il numero delle uscite per gli spettatori non può in ogni caso
essere inferiore a due per ogni settore o per ogni impianto che non
è suddiviso in settori.

Art. 10.
Distribuzione interna

Le scale di smistamento degli spettatori non possono avere
larghezza inferiore a 1,20 m e servire non più di 20 posti per fila
e per parte.
Ogni 15 gradoni per i posti a sedere si deve avere un passaggio
parallelo ai gradoni stessi di larghezza non inferiore a 1,20 m.
È consentito non prevedere tali passaggi quando le scale di
smistamento degli spettatori adducono direttamente ai vani delle
scale per il deflusso degli spettatori.
I gradoni per i posti a sedere devono avere una pedata non
inferiore a 0,60 m ed una alzata compresa tra 0,40 e 0,60 m.
Le rampe delle scale di smistamento degli spettatori devono essere
rettilinee.
I gradini di ogni rampa devono avere alzata e pedata costanti
rispettivamente non superiori a 20 cm (alzata) e non inferiore a 23
cm (pedata).

Art. 11.
Biglietterie

Per gli impianti all'aperto le biglietterie devono essere
installate a non meno di 10 m dagli ingressi ed in manufatti
indipendenti dalla struttura dell'impianto.

Art. 12.
Impianti igienici

L'unità igienica deve essere costituita almeno da un vaso, tre
orinatoi e due lavabi per gli uomini e da 4 vasi e 2 lavabi per le
donne.
Devono essere previste unità igieniche in ragione di una ogni 500
uomini e di una ogni 1.000 donne per impianti con capienza inferiore
a 30.000 spettatori e in ragione di una ogni 1.000 uomini e di una
ogni 1.000 donne per capienze eccedenti 30.000 spettatori.

Art. 13.
Spogliatoi

Gli spogliatoi devono avere dimensioni non inferiori a 30 m(Elevato
al Quadrato) al netto dei servizi, con annesso un gruppo di servizi
igienici costituito da almeno sei docce, due lavabi, due vasi e due
orinatoi.
Ogni locale spogliatoio deve servire al massimo 16 praticanti, deve
avere almeno 150 lux di luminosità al pavimento, aerazione naturale
pari ad 1/8 della superficie del locale o meccanica con ricambi di
almeno 25 m(Elevato al Cubo) per persona per ora.
Devono essere previsti non meno di due spogliatoi.
Per gli arbitri deve essere previsto un locale spogliatoio,
distinto per sesso, della superficie minima di 10 m(Elevato al
Quadrato) al netto dei servizi, con annesso un gruppo di servizi
igienici costituito da almeno due docce, un lavabo, un vaso.
Gli spogliatoi devono essere inaccessibili agli spettatori anche
per quanto riguarda i percorsi di collegamento degli stessi con
l'esterno dell'impianto e con la zona delle attività sportive.
Per gli impianti all'aperto di capienza superiore a 5.000
spettatori, in occasione di manifestazioni calcistiche, deve essere
previsto un parcheggio riservato agli automezzi a servizio degli
atleti e degli arbitri, ubicato all'interno della recinzione,
direttamente collegato con gli spogliatoi ed inaccessibile agli
spettatori.

Art. 14.
Pronto soccorso

Negli impianti con capienza superiore a 30.000 spettatori deve
essere previsto un posto di pronto soccorso per ogni settore.
Negli impianti con capienza inferiore a 30.000 spettatori il posto
di pronto soccorso può essere adibito anche ad altri usi compatibili
dal punto di vista sanitario.
Un posto di pronto soccorso deve essere comunque previsto a
servizio esclusivo delle zone attività sportive.
Il posto di pronto soccorso deve essere in diretta comunicazione
con la viabilità esterna all'impianto.

Art. 15.
D e p o s i t i

Devono essere previsti uno o più locali per il deposito delle
attrezzature sportive comunicanti con l'area destinata alle
attività.
Depositi per altri materiali combustibili devono essere ubicati in
locali separati con strutture REI 90; le eventuali comunicazioni
devono avvenire con porte REI 90 munite di congegno di autochiusura.
È comunque vietato il deposito di sostanze infiammabili, salvo i
limitati quantitativi necessari per usi igienico-sanitari.

Art. 16.
Dispositivi di controllo degli spettatori

Negli impianti con capienza superiore a 30.000 spettatori deve
essere previsto un impianto televisivo a circuito chiuso che
consenta, da un locale appositamente predisposto e presidiato,
l'osservazione delle zone destinate agli spettatori e dei relativi
accessi all'impianto, con registrazione delle relative immagini.
Il prefetto ha la facoltà di imporre l'adozione dei dispositivi di
cui al comma precedente anche negli impianti aventi capienza
inferiore a 30.000 e superiore a 10.000 spettatori, sentito il parere
della commissione provinciale di vigilanza sui locali di pubblico
spettacolo.
L'autorità di pubblica sicurezza, in occasione di manifestazioni
ritenute a rischio sotto il profilo dell'ordine e della sicurezza
pubblica, può disporre la realizzazione di transennamenti
all'esterno degli impianti per l'adeguata preselezione,
incolonnamento e controllo in profondità degli spettatori.

Art. 17.
Recinzioni esterne

Gli impianti all'aperto di capacità superiore a 5.000 spettatori
devono avere una recinzione esterna, costituita da materiale non
combustibile di altezza non inferiore a 2,50 m in grado di sopportare
una spinta orizzontale non inferiore a 80 kg/m applicata al punto
più alto.
La recinzione deve essere munita di varchi in corrispondenza delle
uscite dell'impianto.
Ogni varco, che deve avere almeno larghezza pari a quella della
corrispondente uscita dell'impianto, può essere munito di cancelli
che devono rimanere aperti durante le manifestazioni.
La suddivisione in settori di cui all'art. 8 e quella prevista
dall'art. 9 per quanto concerne l'indipendenza del sistema di vie
d'uscita per la zona spettatori e per la zona attività sportive,
deve essere mantenuta con le stesse caratteristiche fino alla
predetta recinzione esterna.

Art. 18.
Impianti antincendio

Gli impianti all'aperto con capienza superiore a 5.000 spettatori e
quelli al chiuso con capienza superiore a 1.000 spettatori devono
essere provvisti di impianti antincendio con idranti in numero ed
ubicazione tali da consentire l'intervento in ogni punto
dell'impianto.

Art. 19.
Disposizioni particolari per impianti con capienza non superiore a
100 persone complessive (spettatori - praticanti - addetti).

L'indicazione circa il numero complessivo delle persone che può
contenere l'impianto deve risultare da apposita dichiarazione
rilasciata sotto la responsabilità del titolare dell'attività.
Gli impianti devono essere provvisti di non meno di due uscite di
cui almeno una di larghezza non inferiore a due moduli; per la
seconda uscita è consentita la larghezza non inferiore a 0,80 m.
Devono osservarsi le disposizioni contenute negli articoli 5, 6 e
15 delle presenti norme.
Per impianti con capienza non superiore a 50 persone è consentito
l'impiego di coperture pressostatiche realizzate con materiali aventi
caratteristiche di reazione al fuoco conformi alle norme del
Ministero dell'interno per i locali di pubblico spettacolo (art. 4
del decreto ministeriale 6 luglio 1983).
Devono essere previsti adeguati sostegni in grado di impedire il
rischio del repentino abbattimento in caso di caduta di pressione.
Per le disposizioni igienico-sanitarie si rimanda a quanto
stabilito dalle autorità competenti.

Art. 20.
Piscine ed ippodromi

Per le zone spettatori le disposizioni contenute nei precedenti
articoli devono essere applicate anche alle piscine e agli ippodromi.
Per le predette attività restano valide le altre disposizioni
contenute nella circolare n. 16 del 15 febbraio 1951 salvo quanto
indicato al successivo comma.
L'art. 110 della predetta circolare n. 16 viene così modificato:
"Il servizio di salvataggio deve essere disimpegnato da almeno due
bagnini all'uopo abilitati dalla sezione salvamento della Federazione
italiana nuoto ovvero muniti di brevetti di idoneità per i
salvataggi a mare rilasciati da società autorizzata dal Ministero
della marina mercantile".

Art. 21.
Facoltà di deroghe

Qualora in ragione di particolari situazioni non fosse possibile
adottare qualcuna delle prescrizioni stabilite dal presente decreto,
il Ministro dell'interno, sentita la Commissione impianti sportivi
(C.I.S.) del Comitato olimpico nazionale italiano (C.O.N.I.) di cui
al regio decreto-legge n. 302 del 2 febbraio 1939, e successive
modificazioni, ha facoltà di concedere specifiche deroghe,
temporanee o permanenti, nei casi in cui, attraverso l'adozione di
misure alternative, venga assicurato agli impianti un grado di
sicurezza equivalente a quello risultante dall'attuazione integrale
delle presenti norme.
Della Commissione di cui al comma precedente fa parte un dirigente
tecnico dell'organizzazione centrale del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco.
L'istanza di deroga, corredata dal parere della commissione
provinciale di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo, deve
essere inoltrata al comitato provinciale del C.O.N.I. che ne curerà
l'inoltro, con proprio motivato parere, alla Commissione di cui ai
commi precedenti.

Art. 22.
Norme transitorie

Gli impianti sportivi esistenti devono essere adeguati ai
precedenti articoli 5, 6, 7, 8, 11, 13, penultimo ed ultimo comma,
14, 15, 18 e 19 entro il 30 aprile 1990.
L'adeguamento a quanto disposto dall'art. 16 è contestuale
all'entrata in vigore del presente decreto.
Per le uscite degli impianti esistenti con capienza non superiore a
100 persone complessive è consentita una larghezza specifica non
inferiore a 0,90 m.
Per gli impianti esistenti alla data del 10 dicembre 1984 restano
valide le disposizioni contenute nella legge 7 dicembre 1984, n. 818,
e sue successive modificazioni e relativi decreti di attuazione.

Art. 23.
Disposizioni finali

Per gli impianti sportivi di cui al precedente art. 1, gli articoli
95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103 e 110 della circolare del
Ministero dell'interno n. 16 del 15 febbraio 1951 sono sostituiti
dalle disposizioni contenute nelle presenti norme.
Restano ferme le disposizioni contenute nella legge 30 marzo 1971,
n. 118, e nel regolamento di attuazione di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384, relativo alla
eliminazione delle barriere architettoniche.