1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 1-3-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 82 ORDINANZA (Atto di promovimento) 15 luglio 1988- 14 febbraio 1989
N. 82 Ordinanza emessa il 15 luglio 1988 (pervenuta alla Corte costituzionale il 14 febbraio 1989) dal pretore di Brescia nel procedimento civile vertente tra Frugoni Baronio Lidia ed altre e Ministero dell'interno Previdenza e assistenza - Norme a favore di mutilati ed invalidi civili - Domanda di assegnazione dell'indennita' di accompagnamento - Decesso dell'istante prima dell'accertamento medico-legale dello Stato invalidante - Esclusione del diritto degli eredi a percepire le quote della prestazione assistenziale dalla data della domanda a quella della morte - Ingiustificata disparita' di trattamento degli eredi dell'invalido deceduto prima dell'esame dell'u.s.l. rispetto a quelli dell'invalido deceduto dopo detto esame e prima della delibera del c.p.a.b.p., attesa la possibilita' teorica di accertare per mezzo di testi o di esami medico-legali sugli atti la ricorrenza dei presupposti di legge. (Legge 30 marzo 1971, n. 118, art. 12, ultimo comma, interpretato dalla legge 13 dicembre 1986, n. 912, art. 1). (Cost., art. 3). (089C0176) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 1-3-1989)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva, di cui al verbale che precede;
OSSERVA IN FATTO
Con ricorso depositato in data 8 giugno 1987 la moglie e le figlie
del defunto Frugoni Arsenio, premesso che il medesimo prima del
decesso e precisamente nel gennaio 1982 aveva presentato domanda
diretta all'ottenimento della prestazione di cui all'art. 1 della
lgege n. 18/1980, adivano l'adito pretore al fine di vedersi
riconoscere il predetto diritto.
Si costituiva la convenuta amministrazione statale chiedendo il
rigetto della domanda ex adverso svolta, in quanto essendo defunto il
Frugoni era impossibile scrutinare la ricorrenza in capo al medesimo
prima del decesso, dei requisiti, cui l'art. 1 del provvedimento
normativo invocato subordina l'applicazione della provvidenza
appetita.
OPINA IN DIRITTO
La questione oggetto del presente giudizio consiste in buona
sostanza nel vedere se in sede giudiziaria è possibile il riscontro
delle condizioni invalidanti di cui art. 1 della legge n. 18/1980
anche quando è mancato vuoi l'accertamento delle competenti
commissioni sanitarie, vuoi la deliberazione del C.P.A.B.P.
Il secondo dei predetti profili è stato oggetto della legge n.
912/1986 che ha chiarito conformemente a conclusioni ermeneutiche
maturate in sede di merito (nonostante il diverso avviso espresso
dalla Corte suprema) che la delibera del C.P.A.B.P. non è più
imprescindibile una volta però che sia avvenuto il riconoscimento da
parte delle commissioni sanitarie (art. 1).
Sicchè, opina il pretore adito, non è più possibile ritenere,
come prima dell'emanazione di tale provedimento normativo, che sia
fungibile e quindi non indispensabile tale ultimo accertamento.
L'art. 12 della legge n. 118/1971, come autenticamente
interpretato dall'art. 1 della lege n. 912/1986, confligge, però, ad
avviso del pretore adito con l'art. 3 della Costituzione.
La non manifesta infondatezza della questione deriva dal fatto che
la discrezionalità legislativa non deve condurre a soluzioni
irragionevoli o discriminatorie, pena, appunto la lesione del
predetto precetto.
E, rileva l'odierno decidente, non si vede perchè debba essere
discriminato l'invalido che decede prima dell'esame dell'u.s.l.
rispetto a quello che decede dopo, e prima della delibera del
C.P.A.B.P., giacchè, da un lato l'attribuzione della provvidenza
dipende dal fortuito più o meno celere decorso delle patologie
invalidandi e dalla tempestività dell'operato delle competenti
commissioni e dall'altro non si vede perchè, attraverso l'escussione
di testi o accertamenti medico legali sugli atti non sia possibile
riscontrare in sede giudiziaria la ricorrenza dei presupposti di
legge.
La rilevanza della questione deriva dal fatto che all'art. 12
della legge n. 118/1971 deve farsi applicazione vuoi diretta vuoi
analogica e in relazione alla presente causa e nella vigenza di essa
la domanda attorea dovrebbe essere senza altro rigettata;

P. Q. M.
Dichiara d'ufficio rilevante e non manifestamente infondata la
questione di costituzionalità dell'art. 12, ultimo comma, della
legge n. 118/1971, così come autenticamente interpretato dall'art. 1
della legge n. 912/1986 nei termini di cui in motivazione in
relazione all'art. 3 della Costituzione;
Sospende il giudizio e dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Manda la cancelleria alla notifica alle parti e al Presidente del
Consiglio dei Ministri nonchè alla comunicazione ai Presidenti del
Senato e della Camera dei deputati della Repubblica.
Brescia, addì 15 luglio 1988
Il pretore g.d.l.: BISI

89C0176