1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 28 del 12-7-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 336 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 maggio 1989
N. 336 Ordinanza emessa il 2 maggio 1989 dalla commissione tributaria di secondo grado di Trieste sul ricorso proposto dall'ufficio del registro, atti civili, di Trieste contro Callipo Celestina Imposta in genere - Imposta di registro e imposta ipotecaria - Agevolazioni fiscali (registrazione a tassa fissa ed esenzione dall'imposta ipotecaria), per i programmi di edilizia residenziale diretti alla costruzione di alloggi da parte di enti pubblici a totale carico o con il concorso o il contributo da parte dello Stato - Estensione delle agevolazioni predette anche ad altri tipi di edilizia con legge regionale n. 75/1982 - Esercizio illegittimo del potere legislativo regionale in materia di competenza statale. (Legge regione F.-V.G. 1º settembre 1982, n. 75, artt. 17, 21 e 127). (Cost., art. 117). (089C0769) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 12-7-1989)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI SECONDO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella controversia tributaria
promossa in grado di appello dall'ufficio del registro, atti civili
di Trieste, contro Callipo Celestina;
Esaminati gli atti del procedimento e i documenti prodotti dalle
parti;
Sentite le parti stesse;
Premesso che:
con atto registrato il 10 ottobre 1983 la signora Callipo
Celestina a garanzia dell'anticipazione di L. 40.000.000 - da parte
della regione autonoma "Friuli-Venezia Giulia" per l'acquisto
dell'alloggio sito in via Gatteri n. 36, Trieste, costituiva ipoteca
di L. 60.000.000 - a favore dell'ente predetto secondo quanto
previsto dall'art. 95 della legge regionale n. 75/1982;
in sede di formalità venivano concesse le agevolazioni previste
dall'art. 127 della legge regionale sopra citata che fa riferimento
all'art. 70 della legge statale n. 865/1971 ed al d.P.R. 29 settembre
1973, n. 601, con la conseguente applicazione della tassa fissa di
registro e l'esenzione dell'imposta ipotecaria;
successivamente l'ufficio del registro di Trieste provvedeva ad
elevare supplemento d'imposta tendente al ricupero nella misura
normale dell'imposta di registro e dell'imposta ipotecaria nel
presupposto che la suddetta legge regionale, travalicando i limiti
della competenza legislativa regionale, aveva esteso agevolazioni
fiscali a programmi di edilizia non compresi fra quelli previsti
dall'art. 32 del d.P.R. n. 601/1973;
Ritenuto che in effetti le agevolazioni fiscali previste dall'art.
32 del d.P.R. n. 601/1973 si riferiscono esclusivamente a programmi
pubblici di edilizia residenziale diretti alla costruzione di alloggi
da parte di enti pubblici a totale carico o con il concorso o con il
contributo dello Stato e ciò in virtù dell'art. 1 del d.P.R. 30
dicembre 1972, n. 1035, che, nell'attivare i principi ed i criteri
fissati dall'art. 8 della legge n. 865/1971, mentre, da una parte, ha
ricompreso nelle categorie dell'edilizia residenziale pubblica
soltanto "gli alloggi costruiti o da costruirsi da parte di enti
pubblici", dall'altra, ha espressamente escluso "gli alloggi
costruiti o da costruirsi in attuazione di programmi di edilizia
convenzionata o agevolata" cioè da privati;
Ritenuto pertanto che la regione autonoma "Friuli-Venezia Giulia"
con gli artt. 17, 21 e 127 della legge regionale n. 75/1982 ha esteso
le suddette agevolazioni anche a quest'ultimo tipo di edilizia, con
ciò legiferando in materia fiscale esorbitante da quelle che l'art.
117 della Costituzione riserva alla competenza regionale;
Ritenuto pertanto, che va promosso d'ufficio il giudizio
incidentale di costituzionalità mediante rimessione degli atti alla
Corte costituzionale, con contestuale sospensione del procedimento;

P. Q. M.
Visto l'art. 134 della Costituzione, 1 della legge costituzionale
9 febbraio 1948 e n. 1 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 17, 21 e 127 della legge n.
75/1982 della regione autonoma "Friuli-Venezia Giulia" con
riferimento all'art. 117 della Costituzione;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina alla segreteria della Commissione tributaria di secondo
grado l'immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
la notifica della presente ordinanza alle parti in causa, al
Presidente del Consiglio dei Ministri, al presidente della regione
autonoma "Friuli-Venezia Giulia", al presidente della giunta
regionale nonchè la comunicazione di essa ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Trieste, addì 2 maggio 1989
Il presidente: D'AMATO

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