Serie Generale n. 232 del 4-10-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 28 settembre 2000
Disposizioni urgenti per l'evento sismico verificatosi il giorno 21 agosto 2000 nel territorio di alcuni comuni delle province di Alessandria, Asti e Cuneo, nonche' ulteriori misure urgenti per la crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997 nelle regioni Umbria e Marche. (Ordinanza n. 3084). (GU Serie Generale n.232 del 04-10-2000)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n 225
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 giugno 1999 e 1o settembre 2000, concernente la dichiarazione
dello stato di emergenza;
Viste le note delle amministrazioni interessate che segnalano
l'esigenza di realizzare interventi di emergenza al fine di favorire
il ritorno alle normali condizioni di vita;
Visti gli esiti delle riunioni tenutesi con i rappresentanti delle
regioni;
Acquisita l'intesa della giunta delle regioni Piemonte, Umbria e
Marche;
Su proposta del direttore dell'agenzia di protezione civile prof.
Franco Barberi;
Dispone
Art. 1.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza
è concesso alla giunta della regione Piemonte un contributo di lire
20 miliardi che è posto a carico dell'unità previsionale di base
20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica (capitolo 9353 - Fondo
della protezione civile).
2. La giunta della regione Piemonte d'intesa con il Servizio
sismico nazionale elabora i criteri più idonei per la riparazione in
condizioni di sicurezza degli immobili danneggiati dal sisma che il
21 agosto 2000 ha colpito il territorio delle province di
Alessandria, Asti e Cuneo.

Art. 2.
1. La giunta della regione Piemonte provvede alla individuazione
dei territori dei comuni interessati e, nei limiti delle somme
assegnate e sentiti gli enti locali interessati adotta, entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, un piano di
interventi straordinari per il ripristino degli edifici pubblici e
delle infrastrutture danneggiate, individuando, altresì, gli enti
attuatori. Possono essere ricompresi nel piano ed attuati con le
procedure e deroghe di cui alla presente ordinanza ulteriori
interventi urgenti finanziati dalle amministrazioni statali, dalla
regione e dagli enti locali e, comunque, strettamente connessi con
l'evento calamitoso e finalizzati alla riparazione dei danni, alla
rimozione del pericolo o alla prevenzione del rischio.
2. Il piano comprende anche le opere necessarie a ridurre i rischi
e i danni per le popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di
eventi analoghi a quelli verificatisi.
3. Il piano, completo degli importi previsti per ciascuna tipologia
di intervento, preliminarmente alla sua attuazione, è sottoposto
alla presa d'atto del Dipartimento della protezione civile anche per
stralci e può essere rimodulato ed integrato con la stessa
procedura.
4. Gli interventi ricompresi nel piano dovranno essere affidati
entro novanta giorni dalla data della presa d'atto di cui al comma 3,
e dovranno essere completati entro i successivi dodici mesi.
5. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1 il Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile
esercita i poteri sostitutivi.

Art. 3.
1. I soggetti attuatori, per la redazione dei progetti relativi
agli interventi del piano, ove non sia possibile l'utilizzazione di
strutture pubbliche, possono affidare anche a liberi professionisti
specifici incarichi avvalendosi, ove occorra, delle deroghe di cui al
successivo comma 4.
2. La giunta regionale provvede al coordinamento dell'attuazione
delle disposizioni di cui all'art. 2 stabilendo le modalità di
approvazione dei progetti ricorrendo ove necessario alla conferenza
di servizi da attuare entro sette giorni dalla disponibilità dei
progetti. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente o comunque non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla loro presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso. La giunta regionale può comunque assumere la
determinazione di conclusione positiva del procedimento. Nel caso di
motivato dissenso espresso da una amministrazione preposta alla
tutela ambientale paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione regionale è subordinata, in deroga all'art. 14,
comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art.
17, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive
modificazioni all'assenso del Ministro competente che deve esprimersi
entro quindici giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti i nulla-osta relativi agli interventi previsti
nel piano che si dovessero rendere necessari anche successivamente
alla conferenza di servizi di cui al comma precedente, in deroga
all'art. 17, comma 24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono
essere resi dalle Amministrazioni competenti entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Per l'affidamento delle progettazioni e la realizzazione degli
interventi è autorizzata, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, la deroga alle sotto elencate norme:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, art. 5, art. 6,
comma 2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
legge 2 febbraio 1974, n. 64, art. 2;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17 e successive
modificazioni;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalle leggi 2 giugno
1995, n. 216, e 18 novembre 1998, n. 415, art. 6, comma 5, ed
articoli 9, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32, 34 e le
disposizioni del decreto Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle
suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, articoli
6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6, 8;
legge regionale 19 novembre 1975, n. 54;
legge regionale 29 giugno 1978, n. 38, e successive
modificazioni;
legge regionale 21 marzo 1984, n. 18, e successive modificazioni;
legge regionale 9 agosto 1989, n. 45.

Art. 4.
1. Per i primi interventi in favore dei soggetti privati
proprietari o titolari di diritti reali di godimento delle unità
immobiliari oggetto di ordinanza sindacale per inagibilità totale o
parziale, emesse alla data della presente ordinanza, la Giunta
regionale, nei limiti delle disponibilità di cui all'art. 1, può
riconoscere un contributo fino ad un massimo di lire 40 milioni per
le abitazioni e fino ad un massimo di 60 milioni per le attività
produttive.
2. Per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari evacuati
dall'alloggio distrutto o dichiarato totalmente o parzialmente
inagibile, oggetto di ordinanze sindacali di sgombero, è assegnato
un contributo mensile fino a L. 600.000, per la durata massima di
dodici mesi, applicando i criteri di cui all'allegato A.
3. All'assegnazione del contributo di cui al comma 2 provvede la
Giunta della regione Piemonte che trasferisce le relative somme ai
sindaci dei comuni in cui risiedono i nuclei familiari interessati,
entro venti giorni dalla ricezione da parte dei comuni stessi della
documentazione necessaria.
4. Il contributo di cui al comma 2 deve essere erogato dai sindaci
entro quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi.

Art. 5.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
l'assistenza e la rimozione di situazioni di pericolo, nonchè per
quelli disposti in emergenza dagli enti locali, per il rimborso degli
oneri sostenuti per il trasporto dei beni mobili della protezione
civile e per il rimborso delle organizzazioni di volontariato,
compresi gli oneri sostenuti dai datori di lavoro dei volontari
impiegati che operano per le finalità della presente ordinanza, è
stanziata la somma di lire 800 milioni che verrà ripartita a favore
dei prefetti di Alessandria ed Asti in relazione alle effettive
esigenze. L'onere è posto a carico dell'unità previsionale di base
20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica (capitolo 9353 - Fondo
della protezione civile).

Art. 6.
1. Per l'espletamento dei compiti di rilevazione e verifica tecnica
delle infrastrutture ed edifici di proprietà pubblica e privata
danneggiati dagli eventi sismici il personale del Servizio sismico
nazionale della regione e degli enti locali direttamente impegnato è
autorizzato ad essere inviato in missione nonchè a svolgere
prestazioni di lavoro straordinario, nel limite di 72 ore mensili,
effettivamente reso.
2. L'onere riferito all'attività del servizio sismico stimato in
lire 50 milioni è posto a carico della disponibilità dell'unità
previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica (cap. 9353
- Fondo della protezione civile). Tale somma è trasferita in conto
entrate dello stato per la successiva riassegnazione al bilancio del
Dipartimento dei servizi tecnici nazionali.
3. L'onere riferito all'attività della soprintendenza per i beni
ambientali e architettonici del Piemonte, stimato in lire 50 milioni,
è posto a carico delle disponibilità dell'unità previsionale di
base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica (cap. 9353 - Fondo della
protezione civile). Tale somma è trasferita in conto entrate dello
stato per la successiva riassegnazione al bilancio della
soprintendenza per i beni ambientali e architettonici del Piemonte.
4. Per il personale della regione e degli enti locali l'onere è
posto a carico dei rispettivi bilanci. La giunta regionale è
inoltre, autorizzata, fino al termine dell'emergenza, ad avvalersi di
otto unità di personale con contratto a tempo determinato dotato di
specifiche professionalità il cui onere è posto a carico della
disponibilità di cui alla presente ordinanza.
5. Per le attività di supporto tecnico connesse all'attuazione
della presente ordinanza ed agli adempimenti direttamente
rapportabili all'evento sismico, la giunta regionale e autorizzata ad
erogare contributi agli enti locali interessati, a valere sulle
disponibilità di cui al comma 1 dell'art. 1 e nel limite massimo del
4% di tale disponibilità.

Art. 7.
1. La giunta della regione Piemonte, d'intesa con il Ministero per
i beni e le attività culturali per mezzo della Soprintendenza per i
beni ambientali e architettonici del Piemonte, predispone un piano di
interventi urgenti sugli edifici storico - monumentali ed artistici
danneggiati dagli eventi sismici del 21 agosto 2000, nel limite di
spesa di 5 miliardi di lire a valere sullo stanziamento di cui
all'art. 1, comma 1, della presente ordinanza. Gli interventi vengono
attuati dalla citata Soprintendenza o, sotto la vigilanza di questa,
dagli enti proprietari degli edifici. I soggetti attuatori possono
avvalersi del supporto tecnico della regione Piemonte e del
Politecnico di Torino in tutte le fasi di realizzazione degli
interventi.
2. Per l'attuazione del piano i soggetti attuatori possono
avvalersi delle deroghe e delle procedure previste dall'art. 3 della
presente ordinanza, i contributi previsti dal decreto legislativo n.
490 del 29 ottobre 1999 sono cumulabili con i finanziamenti previsti
nel piano di cui al comma 1.
3. I fondi necessari per l'attuazione del piano vengono trasferiti
ai soggetti attuatori degli interventi dalla giunta della regione
Piemonte.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.

Art. 9.
1. Le disposizioni di cui all'art. 9 dell'ordinanza n. 2668/97 e
successive modificazioni ed integrazioni, si applicano anche per le
attività di recupero urgente dei moduli abitativi mobili dai comuni
dalle regioni Umbria e Marche.
2. Il commissario delegato per i beni culturali danneggiati dalla
crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997 è autorizzato ad
effettuare interventi urgenti in conseguenza di eventuali
aggravamenti delle situazioni di danno verificatisi a seguito delle
scosse registrate nel mese di giugno 2000. A questo scopo il
commissario può impiegare le economie maturate sui finanziamenti
già assegnati. Per le specifiche esigenze segnalate dal
sub-commissario per la regione dell'Umbria, è inoltre assegnata al
commissario l'ulteriore somma di lire 500 milioni che è posta a
carico dell'unità previsionale di base 20.2.1.3. (cap. 9353 - Fondo
della protezione civile).
3. L'unità tecnica di coordinamento per Nocera Umbra di cui
all'art. 1 dell'ordinanza n. 3026/99, termina la propria attività a
partire dalla data della presente ordinanza. La regione Umbria e il
comune di Nocera Umbra attuano il programma elaborato dall'unità
tecnica di coordinamento medesima, con particolare riguardo al
trasferimento dei nuclei familiari provvisoriamente alloggiati nei
moduli abitativi in abitazioni alternative meno disagiate.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 28 settembre 2000
Il Ministro: Bianco

Allegato A
Contributi per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari
Art. 1.
1. Le domande per accedere al contributo, da effettuarsi sulla
base di autocertificazione utilizzando lo schema di richiesta
allegato devono essere presentate al comune competente per territorio
entro dieci giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Il comune competente per territorio, accertata la sussistenza
dei presupposti per l'erogazione del contributo, provvede
all'erogazione dello stesso entro sette giorni dall'avvenuta
attribuzione dei fondi.
Art. 2.
1. Il comune trasmette al presidente della regione Piemonte,
entro tre giorni dalla data di scadenza prevista dall'art. 1, comma
1, l'elenco dei beneficiari e l'entità dei contributi da erogare
mensilmente.
2. Il presidente della regione Piemonte procede all'attribuzione
dei fondi necessari ai comuni nei limiti delle risorse all'uopo
destinate.
Art. 3.
1. L'acquisizione del contributo costituisce esplicita rinuncia
al ricorso ad alloggi provvisori di qualunque tipo, messi a
disposizione dalla pubblica amministrazione o da altri enti.
----
Al sig. sindaco del comune di ...................
Il sottoscritto .... nato a .... il .... residente in .... comune
di .... località .... via .... n. ..................... codice
fiscale .... avendo avuto l'alloggio, di via .... n. ........... di
codesto comune, ove dimorava abitualmente e stabilmente, distrutto o
dichiarato inagibile con ordinanza sindacale a seguito dell'evento
sismico verificatosi il 21 agosto 2000,
Chiede
di beneficiare del contributo mensile previsto dall'art.
............., dell'ordinanza del Ministro dell'interno n.
........... del .... ....per provvedere all'autonoma sistemazione del
nucleo familiare.
A tal fine dichiara
Ai sensi dell'art. 3, comma 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130, sostituito dal comma 3 dell'art.
3 della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modifiche ed
integrazioni:
1) che alla data del 21 agosto 2000 dimorava in modo abituale e
stabile nell'alloggio sito in comune di .... località .... via ....
n. .........;
2) che tale alloggio è stato distrutto o dichiarato totalmente
o parzialmente inagibile con ordinanza sindacale n. ..... del ....;
3) che il proprio nucleo familiare convivente nell'alloggio
suddetto è così composto:
....
....
....
....
....
....
4) che ha provveduto o intende provvedere all'autonoma
sistemazione del predetto nucleo familiare mediante:
affitto in altro alloggio situato in comune di .... via ....
n. ...........
oppure
altra sistemazione alloggiativa (indicare quale) .... .... in
comune di .... via .... n. ..................;
5) che la suddetta autonoma sistemazione è avvenuta o avverrà
a decorrere dal giorno .... per un periodo di mesi ................
Il sottoscritto dichiara inoltre di rinunciare espressamente alla
richiesta e/o utilizzazione di alloggi provvisori messi a
disposizione dalla Pubblica Amministrazione o da altri Enti in
conseguenza dell'assegnazione del contributo richiesto con la
presente istanza.
............., li ....................
Firma
.........................