Serie Generale n. 89 del 17-4-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 29 marzo 2007
Disposizioni sul controllo della produzione dei vini di qualita' prodotti in regioni determinate (V.Q.P.R.D.). (GU Serie Generale n.89 del 17-04-2007)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in
particolare l'art. 57, paragrafo 2, che demanda agli Stati membri di
stabilire, per i vini di qualità prodotti in regioni determinate
prodotti nel loro territorio, condizioni di produzione, di
elaborazione e di commercializzazione complementari o più severe;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee, in particolare l'art. 4;
Vista la legge 10 febbraio 1992, n. 164, recante nuova disciplina
delle denominazioni d'origine dei vini e, in particolare gli
articoli 19 e 21 concernenti i Consorzi volontari di tutela che
demandano particolari funzioni di vigilanza nei confronti degli
associati e funzioni di tutela generali sulle denominazioni
interessate;
Visto il proprio decreto 4 giugno 1997, n. 256, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 181 del 5 agosto
1997, recante norme sulle condizioni per consentire l'attività dei
Consorzi volontari di tutela e dei Consigli interprofessionali delle
denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche tipiche dei
vini;
Visto il proprio decreto 29 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 141 del 20 giugno 2001,
recante il controllo sulla produzione dei vini di qualità prodotti
in regioni determinate (V.Q.P.R.D.);
Visto il proprio decreto 27 dicembre 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 2 del 3 gennaio 2002,
concernente la proroga del termine previsto dall'art. 4, comma 4, del
citato decreto ministeriale 29 maggio 2001, concernente il controllo
sulla produzione dei vini di qualità prodotti in regioni determinate
(V.Q.P.R.D.);
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali
21 marzo 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 84 del 10 aprile 2002, concernente l'approvazione dello
schema di piano dei controlli, delle relative istruzioni e del
prospetto tariffario ai fini dell'applicazione del decreto
ministeriale 29 maggio 2001, recante il controllo sulla produzione
dei vini di qualità prodotti in regioni determinate (V.Q.P.R.D.);
Visto il proprio decreto 9 agosto 2002, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 201 del 28 agosto 2002,
concernente la proroga del termine previsto dall'art. 4, comma 4, del
citato decreto ministeriale 29 maggio 2001 come modificato dal
decreto 27 dicembre 2001, concernente il controllo sulla produzione
dei vini di qualità prodotti in regioni determinate (V.O.P.R.D.);
Visto il proprio decreto 31 luglio 2003, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del 21 agosto 2003,
concernente la sospensione del termine previsto dall'art. 4, comma 4,
del citato decreto ministeriale 29 maggio 2001, concernente il
controllo sulla produzione dei vini di qualità prodotti in regioni
determinate (V.Q.P.R.D.);
Visti i decreti del Ministero delle politiche agricole e forestali
con i quali, ai sensi del combinato disposto dell'art. 2 del decreto
ministeriale 29 maggio 2001 e dell'art. 2 del decreto ministeriale
31 luglio 2003, sono stati autorizzati, in via sperimentale, n. 28
consorzi di tutela all'attività di controllo per le relative
denominazioni di origine, in conformità alle istruzioni di cui al
citato decreto ministeriale 21 marzo 2002;
Visto il proprio decreto 4 agosto 2006, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 190 del 17 agosto 2006,
concernente la vigilanza sul controllo della produzione dei vini di
qualità prodotti in regioni determinate (V.Q.P.R.D.);
Considerato che a seguito dell'attività di monitoraggio
effettuata, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del citato decreto
ministeriale 31 luglio 2003, sull'azione di controllo svolta in via
sperimentale dai predetti consorzi di tutela, sono emersi risultati
positivi circa la tracciabilità del prodotto in tutte le fasi del
processo produttivo, a garanzia della qualità dei relativi vini ed a
tutela del consumatore;
Considerato che negli obiettivi di governo è prevista la revisione
della legge n. 164/1992 anche per assicurare l'omogeneità del
sistema dei controlli e di vigilanza su tutte le produzioni tipiche
di qualità riconosciute a livello comunitario e nazionale definendo
disposizioni per l'attività di controllo sulla produzione di tutti i
V.Q.P.R.D. italiani lungo tutte le fasi del processo produttivo;
Considerato che, nelle more della revisione della citata legge n.
164/1992, è opportuno estendere il sistema di controllo a tutti i
V.Q.P.R.D. italiani ed è, pertanto, necessario fissare le
disposizioni per l'attività di controllo sulla produzione dei
V.Q.P.R.D. lungo tutte le fasi del processo produttivo;
Ritenuto inoltre che in base ai risultati conseguiti dalla predetta
attività di controllo sperimentale si rende opportuno, al fine di
razionalizzare e semplificare le procedure cui sono sottoposti gli
operatori e di ridurre i relativi costi, stabilire le disposizioni
per attuare un utile coordinamento tecnico-amministrativo tra le
vigenti disposizioni nazionali concernenti la gestione dei
V.Q.P.R.D.;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 15 marzo 2007;
Decreta:
Art. 1.
Finalità
1. Nelle more della revisione strutturale del sistema dei controlli
e della revisione della legge n. 164/1992 la produzione dei
V.Q.P.R.D. è sottoposta ad un sistema di controllo e di
tracciabilità in tutte le fasi del processo produttivo nel rispetto
delle disposizioni del presente decreto.

Art. 2.
Controllo delle produzioni dei V.Q.P.R.D.
1. Il controllo sulla produzione dei V.Q.P.R.D. è effettuato dai
soggetti autorizzati di cui all'art. 3 in possesso dei requisiti e
nel rispetto degli obblighi di cui all'allegato 1 che è parte
integrante del presente decreto.
2. L'attività di controllo è effettuata nel rispetto dello schema
del piano dei controlli e del prospetto tariffario approvati con
decreto dirigenziale del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, di seguito denominato Ministero, d'intesa con
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, di seguito
denominate Regioni, da adottarsi entro trenta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto.
3. I costi derivanti dall'attività di controllo sono posti a
carico di tutti i soggetti appartenenti alla filiera produttiva.

Art. 3.
Soggetti idonei all'attività di controllo
1. I soggetti idonei a svolgere l'attività di controllo sono:
a) i Consorzi di tutela muniti dell'incarico di vigilanza di cui
all'art. 19 della legge n. 164/1992;
b) i soggetti di cui alla lettera a) possono svolgere l'attività
di controllo anche per le denominazioni di origine per le quali non
hanno l'incarico di vigilanza, qualora proposti alla Regione
competente da almeno il 75% dei componenti della filiera di cui
all'art. 4, comma 1;
c) le associazioni di Consorzi di tutela - ciascuno in possesso
dei requisiti di cui alla lettera a) - riconosciute con apposito
decreto ministeriale d'intesa con la competente regione;
d) gli enti pubblici;
e) gli organismi privati iscritti all'elenco di cui all'art. 14
della legge n. 526/1999, possono essere autorizzati se proposti alla
Regione competente da almeno il 75% dei componenti della filiera di
cui alla lettera b).

Art. 4.
Procedure per l'individuazione del soggetto da incaricare al
controllo
1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del decreto di
cui all'art. 2, comma 2, la filiera vitivinicola regionale,
effettivamente rappresentativa della DO interessata, presenta alla
competente Regione documentata proposta per l'individuazione del
soggetto da autorizzare all'attività di controllo per la singola DO.
I criteri per la verifica della rappresentatività sono fissati con
il decreto di cui all'art. 2, comma 2.
2. Decorso il termine di cui al comma 1 senza che sia stata
effettuata la proposta, il soggetto da autorizzare è individuato
dalla competente Regione, sentita la filiera di cui al comma 1.

Art. 5.
Adempimenti delle Regioni
Entro trenta giorni dal ricevimento della proposta o nel caso di
cui all'art. 4, comma 2 la Regione, verificata la sussistenza dei
requisiti di cui all'allegato 1, lettera A, individua il soggetto per
la specifica denominazione di origine e lo propone al Ministero,
dandone comunicazione al soggetto interessato.
2. Qualora il soggetto proposto dalla filiera di cui all'art. 4,
comma 1, non sia in possesso dei requisiti di cui all'allegato 1,
lettera A, la Regione, sentita la filiera, individua un altro
soggetto da autorizzare all'attività di controllo.

Art. 6.
Adempimenti del soggetto individuato dalla Regione
1. Entro trenta giorni dal termine di cui all'art. 5, comma 1, il
soggetto individuato per il controllo della specifica DO trasmette al
Ministero ed alla Regione competente il piano dei controlli e il
relativo prospetto tariffario di cui all'art. 2, comma 2.

Art. 7.
Procedimento di autorizzazione
1. Entro i trenta giorni successivi alla presentazione della
documentazione di cui all'art. 6, il Ministero, esaminati il piano
dei controlli ed il prospetto tariffario, acquisito il parere della
Regione, emana il decreto di autorizzazione.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 ha validità triennale ed è
rinnovabile, con decreto del Ministero su proposta della Regione
competente, previa valutazione della sussistenza dei requisiti
previsti dal presente decreto e dell'attività svolta.
3. Nel caso di perdita dei requisiti previsti per l'autorizzazione
o nel caso di violazione del piano dei controlli e del prospetto
tariffario, l'autorizzazione di cui al comma 1 è revocata con
decreto del Ministero, acquisito il parere della Regione interessata.

Art. 8.
Disposizioni di coordinamento
1. Nel caso in cui le zone di produzione di più denominazioni di
origine siano in tutto o in parte sovrapposte e siano stati
autorizzati al controllo soggetti diversi, i controlli ispettivi
presso i singoli operatori possono essere eseguiti da un unico
soggetto individuato dalla Regione, d'intesa con il Ministero, tra
quelli autorizzati al controllo per le DO interessate.
2. Il soggetto che effettua i controlli di cui al comma 1, è
tenuto a comunicare a tutti gli altri soggetti incaricati l'esito
dell'attività di controllo per quanto di competenza.

Art. 9.
Obblighi degli operatori
1. Gli operatori di tutte le fasi del processo produttivo di
ciascuna DO sono tenuti a fornire la documentazione richiesta e
consentire l'accesso in azienda ai soggetti incaricati del controllo.
2. Per i vini D.O.C., le ditte imbottigliatrici devono apporre
sulle bottiglie o sugli altri recipienti di capacità non superiore a
60 litri previsti dai rispettivi disciplinari l'apposita fascetta
identificativa, stampata dall'Istituto Poligrafico dello Stato,
secondo il modello approvato dal Ministero, attestante l'avvenuto
controllo e recante la numerazione progressiva. Le caratteristiche di
tale fascetta e le relative modalità di applicazione sono definite
con il decreto di cui all'art. 2, comma 2.
3. In alternativa al sistema di cui al comma 2 è consentito
l'utilizzo del lotto - ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 109 - attribuito alla partita certificata dalla
ditta imbottigliatrice e comunicato dalla medesima ditta al predetto
soggetto autorizzato al momento del conseguimento del parere di
conformità.
4. La scelta tra i sistemi di cui ai comma 2 e 3 deve essere
indicata nel piano dei controlli di cui all'art. 6.
5. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 si applicano fino
all'entrata in vigore del decreto ministeriale, da adottare d'intesa
con la Conferenza Stato, regioni e province autonome, con il quale
saranno stabilite le modalità di utilizzazione e di applicazione
dell'ologramma di Stato per tutte le produzioni a denominazione di
origine registrata.
6. Per i vini a D.O.C.G. il rilascio delle fascette sostitutive del
contrassegno di Stato è subordinato all'applicazione del sistema di
controllo di cui al presente decreto.

Art. 10.
Vigilanza sui soggetti autorizzati all'attività di controllo
La vigilanza sui soggetti autorizzati ai sensi dell'art. 7 e
sull'attività di controllo svolta dai medesimi sono esercitate dal
Ministero - Ispettorato centrale per il controllo della qualità dei
prodotti agroalimentari, e dalle competenti regioni e province
autonome, secondo le modalità fissate con decreto ministeriale,
d'intesa con la Conferenza Stato, regioni e province autonome, da
emanarsi entro sessanta giorni dalla pubblicazione del presente
decreto.
2. Gli esiti dell'attività di vigilanza sono comunicati al
Dipartimento dello sviluppo - Direzione generale per la qualità dei
prodotti agroalimentari per i provvedimenti di competenza ed alla
Regione competente.

Art. 11.
Disciplina degli incarichi in atto e della procedura per l'esame
delle istanze di cui al decreto ministeriale 4 agosto 2006
1. I Consorzi incaricati ai sensi dell'art. 2 del decreto
ministeriale 31 luglio 2003 sono autorizzati per un triennio a
decorrere dalla data di pubblicazione del presente decreto, fatte
salve le previsioni di cui all'art. 7, comma 3.
2. L'istruttoria in corso alla data di entrata in vigore del
presente decreto relativa alle istanze già presentate ai sensi
dell'art. 2, comma 1, del decreto ministeriale 4 agosto 2006 continua
con la procedura di cui al decreto ministeriale 29 maggio 2001.
3. I consorzi di cui ai commi 1 e 2 devono provvedere entro un anno
dall'entrata in vigore del decreto di cui all'art. 2, comma 2,
all'adeguamento del piano dei controlli e del tariffario.

Art. 12.
Disposizioni particolari e abrogazione di precedenti decreti
1. Per le DO riconosciute dopo l'entrata in vigore del presente
decreto, le disposizioni di cui al presente decreto si applicano
entro un anno dal riconoscimento delle relative DO.
2. Fatte salve le previsioni di cui all'art. 11, a decorrere
dall'entrata in vigore del presente decreto sono abrogati i seguenti
decreti richiamati nelle premesse:
decreto ministeriale 29 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 141 del 20 giugno 2001;
decreto ministeriale 31 luglio 2003, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 193 del 21 agosto 2003.
3. Il decreto ministeriale 21 marzo 2002, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 84 del 10 aprile 2002, è
abrogato dalla data di pubblicazione del decreto di cui all'art. 2,
comma 2, del presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 29 marzo 2007

Il Ministro: De Castro

Allegato 1

A - Requisiti dei soggetti e procedure per l'autorizzazione
La richiesta è sottoscritta, con firma autenticata, dal legale
rappresentante del soggetto stesso e corredata da:
1) documentazione che illustra il suo stato giuridico;
2) copia del verbale dell'organismo statutario competente, che
autorizza il legale rappresentante a richiedere l'autorizzazione al
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali per lo
svolgimento di attività di controllo;
3) per i Consorzi di tutela di cui al punto a) dell'art. 3 del
presente decreto, attestazione di rappresentatività della produzione
di competenza dei vigneti della zona delimitata rivendicata a D.O.C.
o D.O.C.G., pari almeno al 66%, riferita all'anno precedente alla
presentazione dell'istanza medesima, qualora il controllo riguardi la
DO tutelata;
4) indicazione di personale qualificato (direttivo,
amministrativo, tecnico) con relativo organigramma, e illustrazione
delle responsabilità e dei rapporti esistenti tra le diverse
funzioni;
5) il personale responsabile del piano dei controlli dei
soggetti di cui all'art. 3 del presente decreto deve possedere una
comprovata esperienza nel settore vitivinicolo di almeno cinque anni;
il restante personale addetto all'attività di controllo deve
possedere una comprovata esperienza nel settore vitivinicolo di
almeno tre anni;
6) indicazione dell'articolazione delle strutture operative a
livello territoriale;
7) impegno ad utilizzare, ai fini delle indagini analitiche,
laboratori autorizzati dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali per ciascuna prova, ed indicazione degli
stessi;
8) atto d'impegno a consentire l'accesso nelle proprie
strutture al personale incaricato di effettuare le ispezioni di
vigilanza;
9) atto d'impegno a mantenere la segretezza in ordine alle
informazioni e ai dati acquisiti nell'esercizio dell'attività di
controllo;
10) atto d'impegno a comunicare all'autorità di vigilanza
competente tutte le informazioni richieste o dovute nell'ambito dei
poteri di vigilanza;
11) atto di impegno ad effettuare le attività autorizzate in
condizioni di parità a tutti gli operatori che utilizzano la
denominazione.
12) tenuta di una contabilità apposita e separata relativa
alla gestione delle attività di controllo al fine di assicurare
trasparenza sull'impiego delle risorse.
B - Obblighi dei soggetti incaricati al controllo
1. Comunicare al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali ogni variazione concernente il personale ispettivo indicato
nella documentazione presentata, la composizione della struttura di
controllo e dell'organo decidente i ricorsi, nonchè l'esercizio di
attività che risultano oggettivamente incompatibili con il
mantenimento del provvedimento autorizzatorio.
2. Comunicare agli enti preposti (come previsto dal piano dei
controlli) gli esiti delle attività ed in particolare delle non
conformità al fine di consentire agli stessi l'adozione delle misure
e/o sanzioni previste dalla specifica normativa.
3. Tenere gli elenchi aggiornati degli operatori assoggettati al
sistema di controllo.
4. Trasmettere al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali ed alle regioni e le province autonome competenti, entro il
31 gennaio di ciascun anno, la relazione sull'attività dei controlli
svolti nell'anno precedente, contente almeno i seguenti dati per ogni
tipologia di controllo svolta su ciascuna DO:

----&gt; Vedere a pag. 22 della G.U. &lt;----

5. Consegnare al Ministero ed alle regioni, in caso di
scioglimento o revoca dell'autorizzazione, tutta la documentazione
inerente il sistema di controllo.
6. Avere procedure documentate per l'applicazione del piano dei
controlli.
7. Avere procedure per l'accoglimento dei reclami.
8. Effettuare l'estrazione del campione, ove previsto, con metodo
di estrazione casuale, e darne comunicazione alla competente regione
e al Ministero. Detto campione può essere integrato con controlli
mirati su indicazione delle strutture competenti in materia (Regione,
ICQ, ecc.) secondo le indicazioni annualmente fornite da dette
strutture.
9. Fornire al personale istruzioni documentate ed aggiornate sui
propri compiti e responsabilità.
10. Mantenere un sistema di registrazione e di archiviazione
delle attività di controllo, per un periodo minimo di cinque anni.