3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 30-6-2001
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 10 gennaio 2001, n. 2
Anticipazione delle risorse per l'attuazione degli interventi del POR Sardegna 2000-2006 a sostegno dell'associazionismo creditizio di mutua garanzia tra piccole e medie imprese. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 30-06-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 2
dell'11 gennaio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. L'Amministrazione regionale, al fine di concorrere allo
sviluppo dei consorzi di garanzia collettiva fidi e di favorirne
l'attività di sostegno alle piccole e medie imprese, ivi comprese
quelle cooperative, concede contributi destinati all'integrazione e/o
incremento dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia aventi la
finalità di fornire ai propri soci garanzie per l'accesso al sistema
creditizio.

Art. 2.
Consorzi fidi
1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui all'art. 11
consorzi di garanzia collettiva (di seguito denominati "consorzi
fidi") aventi sede legale in Sardegna, costituti fra piccole e medie
imprese, ivi comprese quelle cooperative, così come definite dalla
normativa comunitaria, che esercitano la loro attività nel
territorio regionale e che risultino operanti per almeno il 75 per
cento rispettivamente nei settori:
a) dell'industria, delle costruzioni e dei servizi connessi
alle attività industriali;
b) del commercio, del turismo e dei servizi loro connessi,
sulla base del numero dei soci appartenenti ai suddetti settori
ovvero del volume degli affidamenti garantiti o dell'ammontare delle
garanzie prestate a favore dei suddetti settori.
2. Possono altresì beneficiare dell'agevolazione di cui all'art.
1 i consorzi fidi intersettoriali costituiti dalle imprese, anche
cooperative, dei settori sopracitati, comprese quelle di
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli.
3. Ai fini della determinazione del parametro dimensionale, per
le imprese cooperative si considerano tra gli occupati anche i soci
d'opera.
4. I consorzi fidi devono essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) avere finalità di mutualità e non di lucro, perseguite
mediante la prestazione di garanzie collettive per favorire l'accesso
al credito delle imprese consorziate, nonchè la prestazione di
servizi alle stesse imprese per migliorarne la capacità di
finanziamento e di gestione finanziaria; la misura della garanzia
prestata non può essere inferiore al 20 per cento;
b) prevedere nel proprio statuto il divieto di distribuzione
degli utili, riserve e/o avanzi d'esercizio di ogni genere e sotto
qualsiasi forma alle imprese consorziate, anche in caso di
scioglimento del consorzio, nonchè di destinare i contributi di cui
alla presente legge a spese di funzionamento;
c) essere operativi nel territorio regionale;
d) avere, al 31 dicembre dell'anno precedente quello di
presentazione della domanda, fondi di garanzia depositati presso le
banche o gli intermediari finanziari convenzionati, di ammontare
complessivo non inferiore a 250.000 euro.
5. L'Assessorato dell'industria e l'Assessorato del commercio,
artigianato e turismo, rispettivamente per quanto di loro competenza,
designano, ai fini della vigilanza sui consorzi fidi che beneficiano
del contributo di cui alla presente legge, il presidente dell'organo
di controllo dei consorzi medesimi.

Art. 3.
Contributo per l'integrazione dei fondi rischi
1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere ai
consorzi fidi di cui all'art. 2 un contributo, da destinarsi
esclusivamente all'integrazione dei relativi fondi rischi e del
patrimonio di garanzia, determinato in misura non inferiore all'8 per
cento dell'incremento dell'ammontare delle garanzie prestate dal
consorzio fidi e in essere dal 31 dicembre dell'anno anteriore alla
data di presentazione della domanda, rispetto all'ammontare delle
garanzie prestate dal consorzio fidi e in essere al 31 dicembre
dell'anno precedente.
2. Gli interessi attivi maturati dai fondi rischi costituiti con
i contributi regionali devono essere utilizzati per integrare i
medesimi fondi rischi.
3. Ai fini del calcolo della misura del contributo di cui al
presente articolo, non si tiene conto delle garanzie concesse ad
imprese operanti nei settori per i quali la Commissione europea abbia
richiesto, in sede di approvazione del sistema, l'esclusione dai
benefici.
4. Il presente intervento non è cumulabile con altri interventi
regionali aventi identica finalità.

Art. 4.
D o m a n d e
1. Per poter beneficiare del contributo i consorzi fidi devono
presentare apposita domanda entro il 30 giugno di ciascun anno
all'Assessorato competente per materia. Tale domanda deve essere
corredata di tutti gli elementi e i dati necessari per consentire
all'Assessorato di verificare l'ammissibilità del contributo
medesimo.
2. Per quanto concerne le modalità operative, l'Assessore
competente per materia emana apposite direttive che devono essere
approvate dalla Giunta regionale.

Art. 5.
Contributo in conto interessi
1. Le imprese facenti parte di un consorzio garanzia collettiva
fidi di cui al Titolo I della presente legge, possono ottenere
dall'Amministrazione regionale un contributo in conto interessi sui
prestiti concessi dalle banche o intermediari in misura pari al 64
per cento del tasso di riferimento in vigore per l'industria,
commercio, turismo, artigianato, editoria, secondo quanto previsto
negli articoli seguenti.

Art. 6.
Condizioni di erogazione
1. Il contributo di cui all'art. 5 è erogato in relazione a
prestiti concessi da istituti di credito e garantiti da consorzi fidi
a fronte di:
a) operazioni di investimento aziendale, a favore di tutte le
piccole e medie imprese aderenti ai consorzi fidi di cui al titolo I,
art. 2, della presente legge purchè siano rispettati i limiti di
intensità massima di cui all'art. 8;
b) affidamenti di breve o medio e lungo termine destinati a
sostenere il fabbisogno di capitale circolante delle imprese aderenti
ai consorzi fidi, in relazione alle possibili forme tecniche
dell'intervento.

Art. 7.
Riduzione dei contributi
1. I contributi erogati a fronte degli affidamenti di cui alla
lettera b) del comma 1 dell'art. 6, pari al 64 per cento del tasso di
riferimento per l'anno 2000, sono progressivamente ridotti negli
esercizi successivi secondo la seguente tabella:
anno 2000: 64 per cento del tasso di riferimento;
anno 2001: 60 per cento del tasso di riferimento;
anno 2002: 56 per cento del tasso di riferimento;
anno 2003: 52 per cento del tasso di riferimento;
anno 2004: 48 per cento del tasso di riferimento;
anno 2005: 44 per cento del tasso di riferimento;
anno 2006: 40 per cento del tasso di riferimento.

Art. 8.
Massimale di intensità
1. Il massimale di intensità, relativo all'intervento di cui
alla lettera a) del comma 1 dell'art. 6, è determinato nella misura
del 35 per cento netto, in linea con la carta degli aiuti di Stato
regionali per gli anni 2000 - 2006.

Art. 9.
Massimale di cumulo
1. Il massimale di intensità di cui all'art. 8 deve intendersi
anche come massimale di cumulo applicabile al totale dell'aiuto
derivante dalla sommatoria dell'intervento in conto interessi e
dell'intervento in garanzia, nonchè in caso di intervento
concomitante di diversi regimi a finalità regionale, che provenga da
fonti locali, regionali, nazionali o comunitarie.

Art. 10.
Aiuti ad imprese agroindustriali
1. L'Amministrazione regionale è autorizzata inoltre a concedere
aiuti a investimenti nei settori della trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli, soltanto ad imprese
agroindustriali facenti parte dei consorzi fidi, nella forma del
contributo in conto interessi pari al 64 per cento del tasso di
riferimento di cui all'art. 5.

Art. 11.
Aiuti a sostegno del fabbisogno del capitale circolante
1. L'Amministrazione regionale è altresì autorizzata a
concedere un contributo, a fronte di affidamenti di breve o medio e
lungo termine destinati a sostenere il fabbisogno di capitale
circolante delle imprese operanti nei settori della trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli, in conformità con le
comunicazioni della commissione in merito agli aiuti di Stato per
prestiti agevolati a breve termine nel settore agricolo ("crediti di
gestione") pubblicata nella G.U.C.E. C44 del 16 febbraio 1996, e più
precisamente per prestiti stagionali connessi alle spese di
conduzione e gestione aziendale, della durata massima di un anno e
rinnovabili di anno in anno alle stesse condizioni, di ammontare non
eccedente il fabbisogno di liquidità calcolato per l'impresa
richiedente ovvero fissato in maniera forfettaria, ed in misura pari
alla differenza tra il tasso applicato alle imprese di cui al
presente articolo, al lordo del beneficio regionale, ed il tasso
applicato agli altri settori per effetto del beneficio regionale di
cui all'art. 7.

Art. 12.
Regime "de minimis"
1. Per tutte le altre operazioni non espressamente richiamate e
per i casi di aiuti alle imprese fuoriuscite dai parametri di PMI
successivamente alla data della richiesta, si applica, laddove non
espressamente vietato (G.U.C.E. C68 del 6 marzo 1996 e successive
modifiche), il regime derogatorio "de minimis".

Art. 13.
Adeguamento automatico alla normativa U.E.
1. L'intensità massima, le misure di cumulo e l'individuazione
dei settori considerati sensibili possono, ove necessario, essere
adeguate automaticamente in modo da renderle compatibili con
eventuali modifiche ed integrazioni delle disposizioni comunitarie.

Art. 14.
Convenzione per attività istruttoria
1. Per l'attività istruttoria e di erogazione dei contributi di
cui agli articoli precedenti, l'amministrazione regionale stipula
apposita convenzione con le banche e gli altri intermediari
finanziari già convenzionati con i consorzi fidi. Il contributo è
erogato all'impresa beneficiaria, previa apposita delibera di
rilascio della garanzia da parte del consorzio fidi sulla base di
precise regole di valutazione del merito creditizio della stessa
impresa, tramite la banca o l'intermediario concedente il
finanziamento, che lo accredita contestualmente all'addebito
periodico degli interessi passivi.
2. Ogni soggetto interessato presenta apposita domanda su schema
predisposto, sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa,
attestante il possesso dei requisiti e la sussistenza delle
condizioni per l'accesso agli interventi; la conseguente verifica è
attribuita all'istituto di credito convenzionato.

Art. 15.
Direttive della giunta regionale
1. Per quanto concerne le modalità operative relative agli
interventi previsti dal titolo II gli assessori competenti in materia
di industria e di commercio, artigianato e turismo, emanano apposite
direttive che devono essere approvate dalla giunta regionale.

Art. 16.
C o n t r o l l i
1. La giunta regionale definisce, con delibera, le modalità di
controllo sui consorzi fidi beneficiari dei contributi regionali al
fine di assicurare il rispetto dei vincoli, delle condizioni e delle
disposizioni dettate dalla presente legge e dalle disposizioni
comunitarie.
2. La violazione degli obblighi previsti dalla presente legge e
dalle relative disposizioni attuative comporta:
a) la revoca dei contributi concessi e non utilizzati;
b) l'esclusione fino a cinque anni dall'accesso ai contributi
previsti dalla presente legge;
c) la restituzione dei fondi versati e non utilizzati.
3. Nel caso di scioglimento o di liquidazione del consorzio fidi,
il rappresentante legale dello stesso deve comunicare all'assessore
competente per materia entro cinque giorni dalla delibera, i motivi e
le cause dello scioglimento, e conseguentemente provvedere alla
restituzione alla Regione degli eventuali stanziamenti non
utilizzati.

Art. 17.
Anticipazione
1. L'Amministrazione regionale, al fine di dare immediata
attuazione agli interventi di cui ai precedenti articoli previsti
nell'ambito dell'Asse IV - Misura 4.1 - Rafforzamento competitivo del
tessuto imprenditoriale locale - del Programma Operativo Regionale
Sardegna 2000 - 2006, approvato l'8 agosto 2000 con decisione della
Commissione Europea n. C(2000)2359, è autorizzata ad anticipare per
l'anno 2000, con risorse proprie, i finanziamenti di provenienza
comunitaria e statale.

Art. 18.
Norma finanziaria
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge
sono valutati in L. 70.000.000.000 per l'anno 2000 e gravano sui
capitoli 07063, 07064, 09041, 09042/01, 09043 e 09044 del bilancio
della Regione per lo stesso anno.
2. Nel bilancio della Regione per gli anni 2000/2002 sono
introdotte le seguenti variazioni:
In diminuzione;
03 - Programmazione;
Cap. 03017;
Fondo speciale per fronteggiare spese in conto capitale
dipendenti da nuove disposizioni legislative (Art. 30, legge
regionale 5 maggio 1983, n. 11, Art. 39, legge regionale 24 dicembre
1998, n. 37, Art. 5, legge regionale 20 aprile 2000, n. 4 e
articoli 33 e 34, legge regionale 20 aprile 2000, n. 5).
2000 L. 70.000.000.000;
mediante riduzione delle seguenti voci della tabella B allegata
alla legge finanziaria:
voce 3 L. 35.000.000.000;
voce 6 L. 35.000.000.000;
07 - Turismo;
Cap. 07063;
Contributi ai consorzi di garanzia fidi operanti prevalentemente
nei settori del commercio, del turismo e dei servizi (Art. 63, legge
regionale 4 giugno 1988, n. 11, Art. 14, comma 1, legge regionale
6 novembre 1992, n. 20 e Art. 11, legge regionale 10 novembre 1995,
n. 28).
2000 L. 10.000.000.000.
Cap. 07064.
Concorsi in conto interessi sui prestiti concessi alle imprese
individuali, societarie, cooperative o consortili operanti nei
settori del commercio, del turismo, dei servizi o della ricerca
scientifica e tecnologica, con la garanzia dei consorzi fidi
costituiti tra imprese operanti nei prodotti settori (articoli 67 e
68, legge regionale 4 giugno 1988, n. 11, Art. 8., legge regionale
26 gennaio 1989, n. 5, Art. 11, legge regionale 20 giugno 1989, n. 44
e art. 47, legge regionale 30 aprile 1991, n. 13).
2000 L. 25.000.000.000.
In aumento.
09 - Industria.
Cap. 09041 - D.V.
Contributi ai consorzi garanzia fidi per l'integrazione e/o
l'incremento del fondo rischi e del patrimonio di garanzia dei
consorzi fidi, finalizzati a favorire l'accesso al credito delle
piccole e medie imprese, comprese le società cooperative, operanti
nei settori dell'industria, dell'edilizia e dei servizi connessi
alle, attività industriali Art. 1 e seguenti della presente legge).
2000 L. 10.000.000.000.
Cap. 09042 - D.V.
Contributi in conto interessi sui prestiti concessi alle piccole
e medie imprese ivi comprese le società cooperative, operanti nei
settori dell'industria, dell'edilizia e dei servizi connessi alle
attività industriali, con la garanzia dei consorzi fidi costituiti
tra imprese operanti nei predetti settori, ivi compresi gli aiuti
agli investimenti nei settori della trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli a favore delle imprese agro
industriali (articoli 5 e 10 della presente legge).
2000 L. 20.000.000.000.
Cap. 09043 - N.I. - 2.1.1.6.3.2.10.28 (02.02).
Aiuti a sostegno del fabbisogno del capitale circolante delle
imprese operanti nei settori della trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli (Art. 11 della presente
legge).
2000 L. 5.000.000.000.
3. Le somme stanziate dalla presente legge non impegnate alla
data del 31 dicembre 2000 sono conservate nel conto dei residui per
essere utilizzate nell'esercizio successivo.

Art. 19.
U r g e n z a
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti dell'art. 33 dello Statuto speciale per la Sardegna ed entra
in vigore nel giorno della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 10 gennaio 2001
FLORIS