Serie Generale n. 134 del 12-6-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 24 aprile 2015
Intervento per la promozione e il sostegno di ulteriori investimenti funzionali alla riduzione dei consumi energetici all'interno delle attivita' produttive localizzate nelle regioni dell'Obiettivo Convergenza, in attuazione del Programma operativo interregionale «Energie rinnovabili e risparmio energetico» FESR 2007-2013. (15A04426) (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 1, comma 845, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(legge finanziaria 2007) e successive modificazioni e integrazioni,
che prevede che il Ministro dello sviluppo economico può istituire,
con proprio decreto, specifici regimi di aiuto in conformità alla
normativa comunitaria;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, recante la disciplina per l'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea n. L 352/1 del 24 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n.
L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche e integrazioni;
Vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2012 sull'efficienza energetica, che
modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive
2004/8/CE e 2006/32/CE;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 recante
"Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva
abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE", integrato dal
decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 recante "Attuazione della
direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica", che modifica le
direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e
2006/32/CE;
Vista la delibera n. 166 del 21 dicembre 2007 con cui il CIPE ha
approvato l'attuazione del Quadro strategico nazionale (QSN)
2007-2013 e la programmazione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Visto il Programma Operativo Interregionale "Energie rinnovabili e
risparmio energetico" FESR 2007-2013 (nel seguito "POI Energia"),
approvato dalla Commissione europea con decisione del 20 luglio 2007,
n. C(2007)6820, come modificata dalla decisione del 19 dicembre 2012,
n. C(2012)9719 final;
Viste, in particolare, le linee di attività 1.1 "Interventi di
attivazione di filiere produttive che integrino obiettivi energetici
ed obiettivi di salvaguardia dell'ambiente e sviluppo del
territorio", 1.2 "Interventi a sostegno dello sviluppo
dell'imprenditoria collegata alla ricerca ed all'applicazione di
tecnologie innovative nel settore delle fonti rinnovabili", 2.1
"Interventi a sostegno dell'imprenditorialità collegata al risparmio
energetico con particolare riferimento alla creazione di imprese e
alle reti" del suddetto POI Energia, che prevedono interventi a
sostegno dello sviluppo delle energie da fonti rinnovabili e dell'uso
efficiente dell'energia;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, 28 dicembre 2012 recante "Determinazione degli obiettivi
quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere
perseguiti dalle imprese di distribuzione dell'energia elettrica e il
gas per gli anni dal 2013 al 2016 e per il potenziamento del
meccanismo dei certificati bianchi", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 1 del 2 gennaio 2013,
supplemento ordinario, come modificato dal decreto legislativo 4
luglio 2014, n. 102;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, che, all'art.
25-bis, prevede la revisione, a partire dal 1° gennaio 2015, della
disciplina dello scambio sul posto;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 54 del 6 marzo 2014, recante i termini, le modalità e le
procedure per la concessione ed erogazione di agevolazioni per il
rafforzamento della competitività complessiva di imprese localizzate
nelle regioni dell'Obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia
e Sicilia), attraverso la realizzazione di programmi integrati di
investimento finalizzati alla riduzione ed alla razionalizzazione
dell'uso dell'energia primaria utilizzata nei cicli di lavorazione
e/o di erogazione dei servizi svolti all'interno di un'unità
produttiva e le successive disposizioni attuative della misura;
Considerata l'esigenza di promuovere ulteriormente gli investimenti
diretti al miglioramento competitivo delle imprese localizzate nei
territori eleggibili alle azioni del POI Energia, mediante un
intervento complementare con le altre programmazioni nazionali e
regionali e con il predetto decreto del Ministro dello sviluppo
economico 5 dicembre 2013, i cui risultati attesi siano conformi con
le priorità indicate dalla delibera CIPE n. 166 del 21 dicembre
2007;
Verificata la disponibilità di risorse residue di competenza della
Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello
sviluppo economico a valere sul POI Energia, ammontanti
complessivamente a euro 120.000.000,00;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59";

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) "Ministero": il Ministero dello sviluppo economico;
b) "DGIAI": la Direzione generale per gli incentivi alle imprese
del Ministero;
c) "territori eleggibili alle azioni del POI Energia": le regioni
Calabria, Campania, Puglia e Sicilia;
d) "Regolamento de minimis": il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, recante la disciplina per
l'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. L 352/1 del 24
dicembre 2013;
e) "Regolamento GBER": il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea n. L 187 del 26 giugno 2014, e successive
modifiche e integrazioni;
f) "unità produttiva": una struttura produttiva, dotata di
autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale,
eventualmente articolata su più immobili e/o impianti, anche
fisicamente separati, ma collegati funzionalmente, la cui
disponibilità sia dell'impresa proponente;
g) "energia primaria": l'energia prodotta da fonti rinnovabili e
non rinnovabili che non ha subito alcun processo di conversione o
trasformazione. Rientra in tale definizione l'energia prodotta da
carbone, petrolio, gas ed altre materie prime assimilabili;
h) "risparmio energetico": la quantità di energia risparmiata,
determinata mediante una misurazione e/o una stima del consumo prima
e dopo l'attuazione di una misura di miglioramento dell'efficienza
energetica, assicurando nel contempo la normalizzazione delle
condizioni esterne che influiscono sul consumo energetico;
i) "impresa unica": l'insieme delle imprese fra le quali esiste
almeno una delle relazioni elencate all'art. 2, comma 2, del
Regolamento de minimis.

Art. 2

Ambito di applicazione e finalità dell'intervento

1. Il presente decreto disciplina i termini, le modalità e le
procedure per la concessione ed erogazione, ai sensi del Regolamento
de minimis, di agevolazioni in favore di imprese localizzate nei
territori eleggibili alle azioni del POI Energia, funzionali al
rafforzamento della relativa competitività complessiva, attraverso
la realizzazione di programmi integrati d'investimento finalizzati
alla riduzione ed alla razionalizzazione dell'uso dell'energia
primaria utilizzata nei cicli di lavorazione e/o di erogazione dei
servizi svolti all'interno di un'unità produttiva.
2. L'intervento previsto dal presente decreto prosegue e rafforza
le azioni di sostegno di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 5 dicembre 2013, citato nelle premesse, ed è gestito dalla
DGIAI.

Art. 3

Risorse finanziarie disponibili

1. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione degli
aiuti di cui al presente decreto sono pari a euro 120.000.000,00
(centoventimilioni) a valere sulle risorse residue del POI Energia,
nella quota di competenza della DGIAI.
2. Una quota pari al 60 per cento delle risorse di cui al comma 1
è riservata ai programmi proposti da micro, piccole o medie imprese.
3. Nell'ambito della riserva di cui al comma 2 è istituita una
sotto-riserva pari al 25 per cento destinata alle micro e piccole
imprese.
4. Al fine di garantire che le risorse di cui al comma 1 siano
utilizzate secondo una tempistica coerente con la programmazione del
POI Energia, il Ministero provvede a individuare, con le modalità e
nei tempi definiti con il provvedimento di cui all'art. 8, comma 2,
l'ammontare non utilizzato delle risorse finanziarie riservate ai
sensi dei commi 2 e 3 e a rendere disponibili tali risorse per la
concessione degli aiuti di cui al presente decreto.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto le imprese che, alla data di presentazione della domanda di
cui all'art. 8, sono in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere regolarmente costituite da almeno un anno e iscritte
come attive nel Registro delle imprese;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) essere in regola con le disposizioni vigenti in materia di
normativa edilizia e urbanistica, del lavoro, della prevenzione degli
infortuni e della salvaguardia dell'ambiente e con gli obblighi
contributivi;
f) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
g) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER.
2. Non possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto le imprese destinatarie di un decreto di concessione delle
agevolazioni a valere sul decreto del Ministro dello sviluppo
economico 5 dicembre 2013 citato nelle premesse, fatta eccezione per
quelle che, alla data del presente decreto, abbiano formalizzato la
rinuncia alle agevolazioni medesime.

Art. 5

Programmi ammissibili

1. I programmi d'investimento ammissibili devono prevedere la
realizzazione di interventi funzionali alla riduzione nominale dei
consumi di energia primaria all'interno di un'unità produttiva
esistente, tale da ottenere una riduzione nominale dei consumi in
misura almeno pari a quanto indicato nel comma 2 e avere ad oggetto
una o più delle seguenti tipologie di interventi:
a) isolamento termico degli edifici al cui interno sono svolte le
attività economiche (es. rivestimenti, pavimentazioni, infissi,
isolanti, materiali per l'eco-edilizia, coibentazioni compatibili con
i processi produttivi);
b) razionalizzazione, efficientamento e/o sostituzione dei
sistemi di riscaldamento, condizionamento, alimentazione elettrica,
forza motrice ed illuminazione, anche se impiegati nei cicli di
lavorazione funzionali alla riduzione dei consumi energetici (es.
building automation, motori a basso consumo, rifasamento elettrico
dei motori, installazione di inverter, sistemi per la gestione ed il
monitoraggio dei consumi energetici);
c) installazione di impianti ed attrezzature funzionali al
contenimento dei consumi energetici nei cicli di lavorazione e/o di
erogazione dei servizi;
d) installazione, per sola finalità di autoconsumo, di impianti
per la produzione e la distribuzione dell'energia termica ed
elettrica all'interno dell'unità produttiva oggetto del programma
d'investimento, ovvero per il recupero del calore di processo da
forni e/o impianti che producono calore, o che prevedano il
riutilizzo di altre forme di energia recuperabile in processi ed
impianti che utilizzano fonti fossili nei limiti stabiliti
nell'allegato n. 1.
2. Il programma d'investimento proposto è illustrato all'interno
di un'apposita relazione tecnica resa nella forma di perizia giurata
a firma di un tecnico qualificato, che attesti la capacità del
programma d'investimento nel suo insieme di ottenere, a parità di
capacità produttiva nominale, un risparmio energetico pari ad almeno
il 10 per cento rispetto ai consumi pregressi di energia primaria.
Per le opere edili, l'impresa proponente è tenuta a produrre una
relazione tecnica redatta da un tecnico abilitato recante
l'illustrazione dei lavori da realizzare, con annesso computo metrico
estimativo delle stesse opere. Con il provvedimento di cui all'art.
8, comma 2, il Ministero provvede a definire le specifiche modalità
attraverso cui le predette attestazioni e relazioni sono prodotte.
3. In conformità ai divieti e alle limitazioni derivanti da
disposizioni comunitarie, non sono ammissibili alle agevolazioni i
programmi d'investimento riguardanti le attività economiche relative
ai settori di cui all'art. 1, comma 1 del Regolamento de minimis.
Inoltre, non sono ammissibili alle agevolazioni i programmi
d'investimento riguardanti le attività economiche relative ai
seguenti settori identificati in base alla classificazione ATECO
2007:
A.02 - silvicoltura ed utilizzo di aree forestali;
F - costruzioni (ad eccezione delle attività di cui al codice
41.1 "sviluppo di progetti immobiliari");
H - trasporto e magazzinaggio (ad eccezione delle attività di
cui al codice 52 "magazzinaggio ed attività di supporto ai
trasporti");
K - attività finanziarie ed assicurative;
L - attività immobiliari;
O - amministrazione pubblica e difesa; assicurazione sociale
obbligatoria.
4. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni i programmi
d'investimento devono:
a) riguardare un'unità produttiva localizzata nei territori
eleggibili alle azioni del POI Energia, di cui l'impresa proponente
abbia, alla data di presentazione della domanda di accesso alle
agevolazioni o, se antecedente, alla data di avvio del programma
d'investimento, la piena disponibilità, rilevabile da un idoneo
titolo di proprietà, diritto reale di godimento, locazione, anche
finanziaria, o comodato, risultante da un atto o un contratto
costitutivo di tali diritti in data certa di fronte a terzi,
debitamente registrato, ovvero da un contratto preliminare di cui
all'art. 1351 del codice civile, con l'obbligo di perfezionare il
contratto definitivo in data antecedente all'emanazione del
provvedimento di concessione delle agevolazioni di cui all'art. 8,
comma 8. Nel caso l'investimento sia stato avviato prima della
presentazione della domanda, la registrazione, ove non già avvenuta,
può comunque essere effettuata prima della presentazione della
domanda. La piena disponibilità deve garantire l'utilizzo dei beni
agevolati per un periodo di tempo congruo con quanto previsto
all'art. 6, comma 2, lettera d);
b) prevedere spese ammissibili non inferiori a euro 30.000,00
(trentamila); la stessa soglia dovrà essere rispettata anche con
riferimento al valore complessivo del programma d'investimento
ammesso alle agevolazioni dal Ministero a seguito delle relative
attività di istruttoria;
c) essere avviati in data successiva al 17 maggio 2014, termine
di chiusura del bando di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 5 dicembre 2013, e non aver sostenuto, alla data di
presentazione della domanda di agevolazioni, spese superiori al 70
per cento del costo totale dell'investimento proposto. Per data di
avvio del programma d'investimento si intende la data del primo
titolo di spesa ammissibile;
d) per i programmi che accedono alle agevolazioni previste
dall'art. 7, comma 1, lettera a), prevedere la realizzazione del
programma d'investimento e il pagamento dell'ultimo titolo di spesa
ad esso correlato non oltre il 31 dicembre 2015;
e) per i medesimi programmi di cui alla lettera d) che presentano
un costo complessivo superiore a euro 100.000,00, avere sostenuto
spese almeno pari al 30 per cento del costo complessivo proposto;
f) per i programmi che accedono alle agevolazioni previste
dall'art. 7, comma 1, lettera b), prevedere la realizzazione del
programma d'investimento e il pagamento dell'ultimo titolo di spesa
ad esso correlato non oltre il 31 dicembre 2016.

Art. 6

Spese ammissibili

1. Le spese ammissibili sono quelle relative all'acquisto di nuove
immobilizzazioni materiali e immateriali, come definite dagli
articoli 2423 e seguenti del codice civile, rientranti nelle seguenti
categorie:
a) opere murarie e assimilate, di valore non superiore, per gli
investimenti diversi da quelli di cui all'art. 5, comma 1, lettera
a), al 40 per cento dell'investimento ammesso;
b) macchinari, impianti e attrezzature;
c) programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e
gestionali dell'impresa proponente, funzionali al monitoraggio dei
consumi energetici nell'attività svolta attraverso gli impianti o
negli immobili facenti parte dell'unità produttiva interessata dal
programma la cui disponibilità sia riferibile esclusivamente
all'impresa proponente;
d) spese relative ad attivi immateriali aventi ad oggetto servizi
di consulenza diretti alla definizione della diagnosi energetica, di
cui all'art. 2, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 30
maggio 2008, n. 115, dell'unità produttiva oggetto degli interventi
di risparmio energetico, alla progettazione esecutiva degli
interventi e delle opere da realizzare, alle attività di direzione
dei lavori, di collaudo e di sicurezza connesse con la realizzazione
del programma d'investimento, nonchè gli eventuali costi connessi
con la progettazione e l'implementazione di un sistema di gestione
energetica. Tali spese sono ammissibili nel limite del 10 per cento
del totale dei costi ammissibili di cui alle lettere a), b) e c).
2. Ai fini dell'ammissibilità le spese devono:
a) essere conformi alle norme contenute nel decreto del
Presidente della Repubblica 3 ottobre 2008, n. 196 e successive
modificazioni e integrazioni, in merito all'ammissibilità delle
spese per i programmi cofinanziati dai fondi strutturali per la fase
di programmazione 2007 - 2013;
b) qualora riferite a mezzi mobili, riguardare mezzi mobili
strettamente necessari al ciclo di produzione o per il trasporto in
conservazione condizionata dei prodotti, purchè dimensionati alla
effettiva produzione, identificabili singolarmente ed a servizio
esclusivo dell'unità produttiva oggetto delle agevolazioni. Non sono
ammissibili le spese sostenute per l'acquisto di veicoli destinati al
trasporto di merci e/o persone su strada;
c) essere capitalizzate e figurare nell'attivo dell'impresa per
almeno 5 anni, ovvero 3 anni nel caso di imprese di piccole e medie
dimensioni;
d) essere mantenute nella regione in cui è ubicata l'unità
produttiva oggetto del programma d'investimento per almeno 5 anni,
ovvero 3 anni nel caso di imprese di piccole e medie dimensioni,
dalla data di ultimazione del programma stesso;
e) non essere riferite alla compravendita tra due imprese che, a
partire dai 24 mesi precedenti la presentazione della domanda di
agevolazione di cui all'art. 8 si siano trovate nelle condizioni di
cui all'art. 2359 del codice civile o siano entrambe partecipate,
anche cumulativamente o per via indiretta, per almeno il 25 per
cento, da medesimi altri soggetti.
3. Nel caso in cui le spese siano riferite a immobilizzazioni di
proprietà di uno o più soci dell'impresa richiedente le
agevolazioni o, nel caso di soci persone fisiche, dei relativi
coniugi ovvero di parenti o affini dei soci stessi entro il terzo
grado, tali spese sono ammissibili in proporzione alle quote di
partecipazione nell'impresa medesima degli altri soci; la rilevazione
della sussistenza delle predette condizioni, con riferimento sia a
quella di socio che a quella di proprietario, che determinano la
parzializzazione della spesa va effettuata a partire dai 24 mesi
precedenti la data di presentazione della domanda di agevolazioni.
4. Non sono ammesse le spese relative a commesse interne, le spese
sostenute attraverso il sistema della locazione finanziaria, le spese
relative a macchinari, impianti e attrezzature usati, le spese di
funzionamento, le spese notarili, quelle relative a imposte, tasse,
scorte e quelle relative all'acquisto di beni immobili che hanno già
beneficiato, nei 10 anni antecedenti la data di presentazione della
domanda, di altri aiuti, fatta eccezione per quelli di natura
fiscale, salvo il caso in cui le amministrazioni concedenti abbiano
revocato e recuperato totalmente gli aiuti medesimi. Non sono
altresì ammissibili singoli beni di importo inferiore a 500,00 euro,
al netto di IVA.

Art. 7

Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni sono concesse, nel rispetto dei limiti previsti
all'art. 3, commi 2 e 6, del Regolamento de minimis, ai sensi dei
quali l'agevolazione massima concedibile per ciascuna impresa unica
non può in alcun caso superare l'importo di euro 200.000,00, e
comunque nei limiti di cui al comma 6 del presente articolo, in una
delle seguenti forme alternative:
a) per i soli programmi di importo inferiore o uguale a euro
400.000,00, nella forma di contributo in conto impianti per una
percentuale nominale massima delle spese ammissibili pari al 50 per
cento;
b) finanziamento agevolato per una percentuale nominale massima
delle spese ammissibili pari al 75 per cento.
2. Il finanziamento agevolato di cui al comma 1, lettera b), deve
essere restituito dall'impresa beneficiaria, senza interessi, secondo
un piano di ammortamento a rate semestrali costanti scadenti il 31
maggio e il 30 novembre di ogni anno, in un periodo della durata
massima di 10 anni a decorrere dalla data di erogazione dell'ultima
quota a saldo del finanziamento concesso. Il finanziamento agevolato
non è assistito da particolari forme di garanzia; i crediti nascenti
dalla ripetizione delle agevolazioni erogate sono, comunque,
assistiti da privilegio ai sensi dell'art. 24, comma 33, della legge
27 dicembre 1997, n. 449.
3. I soggetti beneficiari devono garantire, per la quota non
coperta dalle agevolazioni previste dal comma 1, l'apporto di un
contributo finanziario, attraverso risorse proprie ovvero mediante
finanziamento esterno in una forma priva di qualsiasi tipo di
sostegno pubblico.
4. Nel caso in cui un'impresa unica presenti due o più domande di
agevolazione, ciascuna relativa a una diversa unità produttiva, le
agevolazioni sono concesse fino ad esaurimento del massimale di cui
al comma 1.
5. Le agevolazioni concesse in relazione ai programmi
d'investimento di cui al presente decreto non sono cumulabili con
altre agevolazioni pubbliche concesse a qualsiasi titolo per le
medesime spese, fatta eccezione:
a) per gli aiuti concessi a norma di altri regolamenti «de
minimis» o del Regolamento GBER o di una decisione adottata dalla
Commissione, secondo le disposizioni di cui all'art. 5, paragrafi 1 e
2, del Regolamento de minimis;
b) per le agevolazioni concesse con il sistema dei certificati
bianchi secondo quanto disposto dall'art. 10 del decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, 28 dicembre 2012.
6. Le agevolazioni concesse a norma del presente decreto a
un'impresa unica non possono in nessun caso superare, anche con
l'eventuale concorso delle ulteriori agevolazioni di cui al comma 5,
lettera a), nell'arco di tre esercizi finanziari, la soglia massima
di euro 200.000,00 di cui all'art. 3, comma 2, del Regolamento de
minimis. Per le agevolazioni concesse nella forma del finanziamento
agevolato di cui al comma 1, lettera b), l'importo dell'aiuto
corrisponde all'equivalente sovvenzione lordo (ESL) di cui all'art.
3, comma 6, del Regolamento de minimis.

Art. 8

Procedura di accesso e concessione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla
base di una procedura valutativa con procedimento a sportello,
secondo quanto stabilito dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123 e successive modificazioni e integrazioni.
2. Il termine di apertura e le modalità di presentazione delle
domande di agevolazioni sono definite, entro 30 giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, dal Ministero con decreto a firma del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese. Con il medesimo decreto sono
definite le modalità di presentazione delle domande di erogazione.
In ottemperanza all'art. 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180 e
all'art. 34 del decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33, il predetto
provvedimento reca, altresì, in allegato l'elenco degli oneri
informativi previsti per la fruizione delle agevolazioni di cui al
presente decreto.
3. Nella domanda di agevolazioni l'impresa indica la forma di
agevolazione prescelta tra quelle indicate all'art. 7, comma 1.
4. Alla domanda di agevolazioni è allegata la seguente
documentazione:
a) relazione tecnica illustrativa del programma d'investimento
resa nella forma di perizia giurata redatta da un tecnico abilitato e
conforme alla normativa sull'imposta di bollo;
b) nel caso di opere murarie e/o di impianti tecnologici, computo
metrico estimativo redatto da un tecnico abilitato;
c) documentazione comprovante la disponibilità dell'immobile o
degli immobili presenti all'interno dell'unità produttiva
interessata dal programma d'investimento proposto;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal
legale rappresentante o da un procuratore speciale relativa alle
autorizzazioni necessarie alla realizzazione dell'investimento e alle
date in cui le stesse sono state conseguite; nei soli casi per i
quali è previsto il silenzio/assenso, è possibile presentare la
domanda di agevolazioni successivamente alla presentazione della
richiesta di autorizzazione e prima dello scadere dei termini per la
formazione dell'assenso. In tali casi l'adozione del provvedimento di
concessione previsto al comma 8 è subordinata all'ottenimento
dell'autorizzazione;
e) piano d'investimento;
f) nel caso in cui l'importo delle agevolazioni richieste da
ciascuna impresa sia uguale o superiore a 150.000,00 euro,
dichiarazione del legale rappresentante o di un procuratore speciale,
resa secondo le modalità stabilite dalla Prefettura competente, in
merito ai dati necessari per la richiesta, da parte del Ministero,
delle informazioni antimafia per i soggetti sottoposti alla verifica
di cui all'art. 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
come modificato e integrato dal decreto legislativo 15 novembre 2012,
n. 218;
g) dichiarazione del legale rappresentante o di un procuratore
speciale, in merito ai dati necessari per la richiesta, da parte del
Ministero, del documento unico di regolarità contributiva ai fini
previdenziali ed assicurativi, in applicazione di quanto previsto
all'art. 31 comma 8-quinquies, del decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
h) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal
legale rappresentante o da un procuratore speciale, riportante le
informazioni che consentono la verifica del rispetto dei limiti di
cui all'art. 7, comma 6;
i) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal
legale rappresentante o da un procuratore speciale, attestante la
spesa già sostenuta in attuazione del programma d'investimento
proposto e riportante in allegato la documentazione probatoria della
stessa;
l) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà relativa ai
dati dell'ultimo esercizio contabile chiuso alla data di
presentazione della domanda di agevolazioni, per il quale sia stato
approvato e depositato il relativo bilancio, ovvero, nel caso di
imprese individuali e società di persone, per cui sia stata
presentata la relativa dichiarazione dei redditi, utili per la
verifica della solidità economico-finanziaria dell'impresa e, nel
caso di agevolazione richiesta dall'impresa nella forma del
finanziamento agevolato di cui all'art. 7, comma 1, lettera b), per
il calcolo della capacità di rimborso, secondo quanto previsto
all'art. 9. Tale dichiarazione è rilasciata, ai sensi degli articoli
47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, dal legale rappresentante dell'impresa richiedente o da un
suo procuratore speciale ed è controfirmata dal presidente del
collegio sindacale o, in mancanza, da un professionista iscritto
nell'albo dei revisori legali, dei dottori commercialisti, dei
ragionieri e periti commerciali o in quello dei consulenti del
lavoro, ovvero dal responsabile del centro di assistenza fiscale.
5. Con il provvedimento di cui al comma 2, sono definiti i moduli
per la presentazione della domanda di agevolazioni ed è individuata
l'eventuale ulteriore documentazione da allegare alla stessa.
6. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo n. 123
del 1998, le imprese hanno diritto alle agevolazioni esclusivamente
nei limiti delle disponibilità finanziarie. Il Ministero comunica
tempestivamente, con avviso a firma del Direttore generale per gli
incentivi alle imprese, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, l'avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie
disponibili. Qualora le risorse residue non consentano l'accoglimento
integrale delle domande presentate nello stesso giorno, le predette
domande sono ammesse all'istruttoria in base alla posizione assunta
nell'ambito di una specifica graduatoria, fino a esaurimento, anche
in considerazione delle riserve di cui all'art. 3, commi 2 e 3, delle
stesse risorse finanziarie. La graduatoria è formata in ordine
decrescente sulla base del valore del rapporto tra gli investimenti
per i quali, alla data di presentazione della domanda di accesso alle
agevolazioni di cui al presente decreto, siano già sostenuti i
relativi costi, nel limite di quelli ritenuti ammissibili dal
Ministero, e il totale degli investimenti proposti. In caso di
parità di punteggio tra più programmi, prevale il programma con il
minor costo presentato.
7. Il Ministero procede, nel rispetto dell'ordine cronologico di
presentazione e, se necessario, in base alla posizione assunta
nell'ambito della graduatoria di cui al comma 6, all'esame delle
domande di agevolazioni sulla base della documentazione presentata
dall'impresa richiedente, verificando la completezza e la conformità
della documentazione presentata rispetto a quanto disposto con il
provvedimento di cui al comma 2 e il rispetto dei requisiti e delle
condizioni di ammissibilità previsti dal presente decreto, nonchè
delle condizioni economico finanziarie previste dall'art. 9. Nel caso
di insussistenza delle predette condizioni il Ministero provvede a
comunicare i motivi ostativi all'accoglimento della domanda ai sensi
dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni.
8. Per le domande per le quali l'attività istruttoria si è
conclusa con esito positivo, il Ministero procede all'adozione del
provvedimento di concessione delle agevolazioni. Tale provvedimento
contiene, in particolare, l'indicazione delle spese ritenute
ammissibili, delle agevolazioni concesse, degli impegni a carico
dell'impresa beneficiaria anche in ordine agli obiettivi, tempi e
modalità di realizzazione del programma, degli ulteriori eventuali
obblighi derivanti dall'utilizzo delle risorse cofinanziate dai fondi
strutturali, compresi quelli relativi alle modalità d'informazione e
pubblicità dell'intervento, nonchè delle condizioni di revoca.
9. L'impresa beneficiaria provvede alla sottoscrizione del
provvedimento di concessione di cui al comma 8 entro i termini
indicati nel provvedimento stesso, pena la decadenza delle
agevolazioni concesse.

Art. 9

Verifica economico-finanziaria

1. Ai fini della determinazione dell'ammissibilità della domanda
di agevolazioni in relazione alle caratteristiche
economico-finanziarie dell'impresa proponente, secondo quanto
previsto all'art. 8, comma 7, il Ministero valuta:
a) per tutti i programmi di agevolazione, i due seguenti
indicatori:
1) indipendenza finanziaria, determinata sulla base del
rapporto tra i mezzi propri e il totale del passivo;
2) copertura degli oneri finanziari, determinata sulla base del
rapporto tra il margine operativo lordo e gli oneri finanziari;
b) per i soli programmi che accedono alle agevolazioni previste
dall'art. 7, comma 1, lettera b), la capacità dell'impresa
proponente di rimborsare il finanziamento agevolato, verificando,
sulla base dei dati desumibili dall'ultimo bilancio approvato, la
seguente relazione:
Cflow ≥ 0,8 x (CFa / N)
dove:
"Cflow": indica la somma dei valori relativi al Risultato di
esercizio e degli Ammortamenti;
"CFa": indica l'importo del finanziamento agevolato determinato
ai sensi dell'art. 7;
"N": indica il numero degli anni di ammortamento del
finanziamento agevolato, secondo quanto indicato dall'impresa in sede
di domanda di agevolazioni.
2. I punteggi massimi e la soglia minima degli indicatori di cui al
comma 1, lettera a), sono stabiliti con il provvedimento di cui
all'art. 8, comma 2.

Art. 10

Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate nel numero massimo di tre quote:
a) una prima quota, relativa ai costi pregressi ammessi alle
agevolazioni e sostenuti dall'impresa beneficiaria dalla data di cui
all'art. 5, comma 4, lettera c), fino alla data di presentazione
della domanda di agevolazioni, è erogata entro il trentesimo giorno
successivo alla ricezione tramite posta elettronica certificata
(PEC), del provvedimento di concessione sottoscritto per accettazione
dall'impresa beneficiaria secondo quanto previsto all'art. 8, comma
9;
b) una seconda quota, previa richiesta di erogazione da parte
dell'impresa beneficiaria, può essere erogata a fronte di un
avanzamento di spesa almeno pari al 30 per cento del totale della
spesa ammessa, al netto delle eventuali erogazioni di cui alla
lettera a);
c) una terza e ultima quota a saldo delle agevolazioni concesse,
previa richiesta dell'impresa beneficiaria da presentarsi entro 3
mesi dalla data di conclusione dell'investimento.
2. Le erogazioni sono disposte sulla base di fatture quietanzate.
Pertanto ciascuna richiesta di erogazione deve essere presentata
unitamente alla documentazione di spesa consistente nelle fatture di
acquisto e alle quietanze di pagamento sottoscritte dai fornitori
relative ai pagamenti ricevuti.
3. In alternativa alla modalità di erogazione indicata al comma 2,
le singole quote delle agevolazioni concesse, ad eccezione della
prima, possono essere erogate in anticipazione, sulla base di fatture
di acquisto non quietanzate, secondo modalità stabilite con il
provvedimento di cui all'art. 8, comma 2, subordinatamente
all'apertura del conto corrente vincolato previsto nella convenzione
tra il Ministero e l'Associazione bancaria italiana - ABI del 12
febbraio 2014 e relativo atto integrativo del 22 aprile 2014.
4. I beni relativi alla domanda di agevolazioni devono essere
fisicamente individuabili e presenti presso l'unità produttiva alla
data di conclusione dell'investimento. A tal fine, su ciascun bene
deve essere apposta una specifica targhetta riportante in modo chiaro
e indelebile un numero identificativo, che può coincidere anche con
il numero di matricola assegnato dal fornitore. Al fine di agevolare
i controlli e le ispezioni, il legale rappresentante o un suo
procuratore speciale rende, inoltre, una specifica dichiarazione, ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che attesti la corrispondenza
delle fatture e degli altri titoli di spesa con i beni stessi. Tale
dichiarazione deve essere corredata di un apposito elenco nel quale,
in relazione a ciascun bene, sono indicati il numero identificativo
apposto sul bene tramite la predetta targhetta, i dati identificativi
della fattura (numero, data e fornitore), la descrizione del bene
stesso nonchè gli estremi identificativi del documento attestante la
data dell'eventuale dismissione del bene.
5. I titoli di spesa devono riportare, mediante l'utilizzo di
apposito timbro, la dicitura: "Programma Operativo Interregionale
"Energie rinnovabili e risparmio energetico - Spesa di euro ...
dichiarata per l'erogazione della ... (prima, seconda, terza) quota
del programma n. ... Bando Efficienza energetica ex D M XX XXX 2015".
6. Il Ministero, entro 45 giorni dalla presentazione di ciascuna
richiesta di erogazione a stato di avanzamento lavori, provvede a:
a) verificare la regolarità e la completezza della
documentazione presentata;
b) verificare la vigenza e la regolarità contributiva
dell'impresa beneficiaria;
c) verificare la corrispondenza tra la documentazione di spesa
presentata e i beni previsti dal programma d'investimento;
d) determinare l'importo della quota di agevolazione da erogare
in relazione ai titoli di spesa presentati;
e) per le richieste di erogazione per le quali l'attività di
verifica si è conclusa con esito positivo, disporre l'erogazione
della quota di agevolazione sul conto corrente intestato all'impresa
beneficiaria.

Art. 11

Ulteriori adempimenti a carico
delle imprese beneficiarie

1. L'impresa beneficiaria, oltre al rispetto degli adempimenti
previsti dal presente decreto, è tenuta a:
a) utilizzare sistemi di pagamento delle spese, comprese quelle
eventualmente sostenute a partire dal termine di cui all'art. 5,
comma 4, lettera c), e fino alla data di presentazione della domanda
di agevolazioni, che ne consentano la piena tracciabilità. I
pagamenti non possono, pertanto, essere effettuati per contanti, nè
attraverso assegni bancari o circolari;
b) tenere a disposizione tutti i documenti e giustificativi
relativi alle spese rendicontate per 5 anni successivi al
completamento del programma d'investimento;
c) consentire e favorire, in ogni fase del procedimento, lo
svolgimento di tutti i controlli, le ispezioni e i monitoraggi
disposti dal Ministero, nonchè da organismi statali o sovra-statali
competenti in materia, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al
fine di verificare lo stato di avanzamento dei programmi e le
condizioni di mantenimento delle agevolazioni;
d) corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e
rapporti tecnici periodici disposti dal Ministero allo scopo di
effettuare il monitoraggio dei programmi agevolati;
e) operare nel rispetto del Regolamento de minimis e in
particolare non superare i massimali previsti all'art. 3, comma 2,
del predetto regolamento. L'impresa beneficiaria è tenuta a
comunicare tempestivamente al Ministero eventuali ulteriori aiuti
ricevuti a titolo "de minimis" che determinino il superamento del
massimale consentito.
2. I beneficiari delle agevolazioni di cui al presente decreto sono
tenuti al rispetto di quanto previsto dalla normativa comunitaria in
relazione agli obblighi di controllo e di pubblicità delle
operazioni, come stabilito, in particolare, dagli articoli 60, 61,
62, e 69 del regolamento (CE) n. 1083/2006, nonchè dagli articoli 6,
13 e 16 del regolamento (CE) n. 1828/2006. Per quanto riguarda in
particolare gli obblighi di informazione e pubblicità, i beneficiari
sono tenuti a evidenziare, attraverso idonea pubblicizzazione, con le
modalità allo scopo comunicate dal Ministero, che il programma
d'investimento agevolato è stato realizzato con il concorso di
risorse del FESR e a informare il pubblico circa l'agevolazione
ottenuta, in applicazione dell'art. 69 del regolamento (CE) n.
1083/2006 e del regolamento (CE) n. 1828/2006. I beneficiari di
agevolazioni cofinanziate con risorse comunitarie sono inoltre
inclusi nell'elenco dei beneficiari dei rispettivi programmi
operativi, riportante la denominazione delle operazioni e l'importo
del finanziamento pubblico destinato alle operazioni stesse, ai sensi
dell'art. 6 del regolamento (CE) n. 1828/2006. Qualora per la
concessione degli aiuti di cui al presente decreto siano utilizzate
risorse a valere su strumenti operativi attuativi della
programmazione 2014-2020 dei fondi strutturali comunitari, il
Ministero provvede a informare le imprese beneficiarie sugli obblighi
di controllo e di pubblicità delle operazioni previsti dagli
specifici regolamenti in vigore per la predetta programmazione.

Art. 12

Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. In ogni fase del procedimento il Ministero può effettuare
controlli e ispezioni, anche a campione, sulle iniziative agevolate,
al fine di verificare le condizioni per la fruizione e il
mantenimento delle agevolazioni, nonchè l'attuazione degli
interventi finanziati.
2. Per i programmi d'investimento ammessi alle agevolazioni di cui
al presente decreto, il Ministero presenta alla Commissione europea
relazioni annuali relative alle agevolazioni concesse, comprendenti
in particolare gli elenchi dei beneficiari e i relativi settori di
attività economica, gli importi concessi per ciascun beneficiario e
le relative intensità di aiuto.

Art. 13

Variazioni

1. Eventuali variazioni dell'impresa beneficiaria conseguenti a
operazioni societarie o a cessioni a qualsiasi titolo dell'attività,
ovvero variazioni del programma d'investimento relative agli
obiettivi, alla modifica della tempistica di realizzazione, alla
localizzazione delle attività, devono essere tempestivamente
comunicate al Ministero affinchè proceda alle opportune verifiche,
valutazioni e adempimenti. La comunicazione deve essere accompagnata
da un'argomentata relazione illustrativa.
2. Le valutazioni effettuate dal Ministero ai sensi del comma 1
riguardano anche, in caso di operazioni societarie, il rispetto delle
prescrizioni di cui all'art. 3, commi 8 e 9, del Regolamento de
minimis.
3. Fino a quando le variazioni di cui al comma 1 non sono state
approvate il Ministero sospende l'erogazione delle agevolazioni.

Art. 14

Revoca delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono revocate, in
misura totale o parziale, nei seguenti casi:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare per
fatti comunque imputabili all'impresa beneficiaria e non sanabili;
b) fallimento dell'impresa beneficiaria ovvero apertura nei
confronti della medesima di altra procedura concorsuale;
c) mancato rispetto dei massimali previsti all'art. 3, comma 2,
del Regolamento de minimis, qualora venga accertato dal Ministero in
qualunque fase del procedimento. Qualora invece il superamento dei
medesimi massimali venga tempestivamente comunicato al Ministero, la
revoca delle agevolazioni non viene effettuata purchè l'impresa
beneficiaria rinunci formalmente al beneficio che ha determinato il
superamento;
d) mancato rispetto del divieto di cumulo delle agevolazioni di
cui all'art. 7, comma 5;
e) mancata realizzazione del programma d'investimento nei termini
indicati all'art. 5, comma 4, lettere d) ed f);
f) non mantenimento dei beni per l'uso previsto nella regione in
cui è ubicata l'unità produttiva nei termini indicati all'art. 6,
comma 2, lettera d);
g) inadempimento degli obblighi previsti dagli articoli 11 e 12;
h) in tutti gli altri casi previsti dal provvedimento di
concessione.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 24 aprile 2015

Il Ministro: Guidi

Registrato alla Corte dei conti il 27 maggio 2015
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1963

Allegato n. 1
(art. 5, comma 1)

CONDIZIONI DI AMMISSIBILITÀ ALLE AGEVOLAZIONI PER I PROGRAMMI
RIFERITI ALLE ATTIVITÀ DI PRODUZIONE E DISTRIBUZIONE DI ENERGIA
ELETTRICA E DI CALORE PER AUTOCONSUMO

I programmi d'investimento ammissibili che hanno ad oggetto la
realizzazione di impianti finalizzati alla produzione e distribuzione
di energia elettrica e di calore debbono essere finalizzati
all'incremento dell'efficienza energetica ed al risparmio energetico
all'interno dell'unità produttiva oggetto di investimento; gli
stessi impianti debbono essere alimentati esclusivamente da fonti
rinnovabili, ovvero avere ad oggetto la realizzazione impianti di
cogenerazione/trigenerazione ad alto rendimento, con potenza non
superiore a 500 KW elettrici.
A tal fine:
a) per fonti rinnovabili si intendono: le fonti energetiche
rinnovabili non fossili (eolica, solare, geotermica, del moto ondoso,
mare-motrice, idraulica, biomasse, gas di discarica, gas residuati
dai processi di depurazione e biogas). In particolare, per biomasse
si intende: la parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui
provenienti dall'agricoltura (comprendente sostanze vegetali e
animali) e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonchè la
parte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani;
b) per impianti che concorrono all'incremento dell'efficienza
energetica e al risparmio energetico si intendono: quelli di
cogenerazione, quelli che utilizzano calore di risulta, fumi di
scarico ed altre forme di energia recuperabile in processi e in
impianti;
c) gli impianti di cogenerazione devono rispondere ai criteri
indicati nell'allegato III al decreto legislativo 8 febbraio 2007, n.
20, come sostituito dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, 4 agosto 2011. Detti impianti devono
obbligatoriamente dotarsi, nell'ambito del programma da agevolare,
della strumentazione necessaria per la rilevazione degli elementi
utili a verificare il rispetto dei valori limite previsti dalla norma
citata. Il mancato raggiungimento di tali valori, ridotti del 5 per
cento in ciascuno degli anni del periodo previsto dall'art. 5, comma
6 del predetto decreto, o l'assenza della strumentazione di
rilevazione, riscontrati nello stesso periodo, comportano la revoca
delle agevolazioni, commisurata al periodo di mancato rispetto delle
suddette condizioni;
d) tra le spese ammissibili sono comprese anche quelle relative
agli impianti di distribuzione dell'energia elettrica, del vapore e
dell'acqua calda, purchè gli stessi: siano di proprietà
dell'impresa produttrice; siano realizzati su terreni di cui
l'impresa proponente stesso abbia piena disponibilità; per la parte
necessaria a raggiungere l'utente della fornitura e/o del servizio e,
comunque, non oltre il territorio comunale nel quale è ubicato
l'impianto di produzione oggetto del programma da agevolare.