Serie Generale n. 85 del 13-4-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 7 aprile 1994
Individuazione delle confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale che partecipano alla trattativa per la definizione dell'accordo sindacale riguardante la nuova disciplina dei distacchi, delle aspettative e dei permessi sindacali nelle amministrazioni pubbliche. (GU Serie Generale n.85 del 13-04-1994)

IL MINISTRO
PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, riguardante la
"razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto l'art. 54, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993, come
modificato dall'art. 20 del decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470, in base al quale "al fine del contenimento, della trasparenza e
della razionalizzazione delle aspettative e dei permessi sindacali
nel settore pubblico, la contrattazione collettiva ne determina i
limiti massimi in un apposito accordo, stipulato tra il Presidente
del Consiglio dei Ministri, o un suo delegato, e le confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, da
recepire con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri" "previa intesa con
le amministrazioni regionali espressa dalla Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni, le province autonome di Trento e
Bolzano, per gli aspetti di interesse regionale";
Visto l'art. 54, comma 2, del decreto legislativo
permessi sindacali "devono essere determinati tenendo conto, con
riferimento a ciascun comparto ed area di contrattazione collettiva,
della diversa dimensione e articolazione organizzativa delle
amministrazioni, della consistenza numerica del personale nel suo
complesso e del personale sindacalizzato, prevedendo il divieto di
cumulare i permessi sindacali giornalieri";
Visto l'art. 54, comma 5, del decreto legislativo n. 29/1993, come
modificato dal citato art. 20 del decreto legislativo n. 470/1993 che
prevede che "contestualmente alla definizione della nuova normativa
contenente la disciplina dell'intera materia, sono abrogate le
disposizioni che regolano attualmente la gestione e la fruizione
delle aspettative e dei permessi sindacali nelle amministrazioni
pubbliche" e che con l'accordo sopra indicato "sono anche definiti
tempi e modalità per l'applicazione della legge 20 maggio 1970, n.
300, e successive modificazioni, in materia di aspettative e permessi
sindacali", precisando altresì che fino alla emanazione del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di recepimento dell'accordo
predetto "restano in vigore i decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri che ripartiscono attualmente i contingenti delle
aspettative sindacali nell'ambito delle amministrazioni pubbliche".
"Resta salva la disposizione di cui all'ultimo periodo del comma 3 e
sono a tal fine aumentati di una unità, fino alla data di entrata in
vigore del decreto di cui al comma 1, i contingenti attualmente
previsti";
Visto l'art. 54, comma 3, del decreto legislativo n. 29/1993, che
prevede che "alla ripartizione delle aspettative sindacali tra le
confederazioni e le organizzazioni sindacali aventi titolo provvede,
in proporzione alla rappresentatività delle medesime accertata ai
sensi dell'art. 47, la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, sentite le confederazioni ed
organizzazioni sindacali interessate", precisando altresì che "per
la provincia autonoma di Bolzano si terrà conto di quanto previsto
dall'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio
1978, n. 58";
Visto l'art. 3, comma 31, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, in
base al quale le aspettative ed i permessi sindacali retribuiti
previsti dagli accordi sindacali di comparto per il pubblico impiego
in atto alla data di entrata in vigore della presente legge,
stipulati ai sensi della legge 29 marzo 1983, n. 93, e successive
modificazioni, sono complessivamente ridotti del cinquanta per cento.
È vietato il cumulo di permessi sindacali giornalieri e/o orari";
Visto l'art. 3, comma 32, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, che
ha disposto che "in tutti i comparti del pubblico impiego si applica
la legge 20 maggio 1970, n. 300";
Visto l'art. 3, comma 33, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, che
ha disposto che "l'effettiva utilizzazione dei permessi sindacali di
cui all'art. 23 della legge 20 maggio 1970, n. 300, deve essere
certificata al capo del personale dell'amministrazione di
appartenenza da parte della struttura sindacale presso la quale è
stato utilizzato il permesso";
Visto l'art. 3, comma 34, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, che
ha disposto che "il Presidente del Consiglio dei Ministri, entro
cento giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
dà attuazione a quanto previsto dall'art. 54 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni";
Tenuto conto che, ai sensi del citato art. 54, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dal citato art.
20 del decreto legislativo n. 470/1993 partecipano alla trattativa
per la definizione dell'accordo riguardante la determinazione dei
limiti massimi delle aspettative e dei permessi sindacali nelle
amministrazioni pubbliche le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, che risultano tali in base alla
normativa transitoria vigente in materia, richiamata nell'art. 47,
comma 2, dello stesso decreto legislativo n. 29/1993;
Visto l'art. 47, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993, come
modificato dall'art. 22 del decreto legislativo 23 dicembre 1993, n.
546, in base al quale "la maggiore rappresentatività sul piano
nazionale delle confederazioni e delle organizzazioni sindacali è
definita con apposito accordo tra il Presidente del Consiglio dei
Ministri o un suo delegato e le confederazioni sindacali individuate
ai sensi del comma 2, da recepire con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri" sentita
la Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome
di Trento e Bolzano, per gli aspetti di interesse regionale;
Visto l'art. 47, comma 2, del decreto legislativo n. 29/1993, come
modificato dall'art. 22 del decreto legislativo 23 dicembre 1993, n.
546, in base al quale "fino all'emanazione del decreto di cui al
comma 1, restano in vigore e si applicano, anche alle aree di
contrattazione di cui all'art. 46, le disposizioni di cui all'art. 8
del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395, e
alle conseguenti direttive emanate dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica. Tale normativa
resta in vigore e si applica anche in sede decentrata fino a quando
non sia data applicazione a quanto previsto dall'art. 45, comma 8";
Visto l'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 23
agosto 1988, n. 395, che definisce i criteri di riferimento da
utilizzare dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica per la determinazione della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni e delle
organizzazioni sindacali operanti nel settore del pubblico impiego;
Vista la direttiva di cui alla circolare 11 marzo 1991, n.
72549/8.93.5, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18 marzo
1991, concernente - in attuazione del citato art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 395/1988 - le modalità di
accertamento del requisito della maggiore rappresentatività sul
piano nazionale delle confederazioni e delle organizzazioni sindacali
operanti nel settore del pubblico impiego;
Vista la direttiva-circolare n. 13397/93/7.491 del 16 aprile 1993
(circolare n. 15/1993, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 92 del
21 aprile 1993) riguardante l'"aggiornamento dei dati di cui alla
citata direttiva-circolare dell'11 marzo 1991, i cui criteri e
parametri vengono in rilievo, a norma della stessa
direttiva-circolare, in tutte le "circostanze in cui è necessaria la
individuazione della effettività sindacale, tenuto conto che i detti
parametri costituiscono certamente riferimenti oggettivi";
Tenuto conto che, in base ai criteri ed ai parametri di cui alla
citata direttiva-circolare dell'11 marzo 1991, sono da considerare
maggiormente rappresentative sul piano nazionale le confederazioni
sindacali nei confronti delle quali sia stata accertata, in base alla
predetta direttiva-circolare, la rappresentatività qualificata in
almeno due comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego
di organizzazioni sindacali di categoria ad esse aderenti ovvero che
siano presenti nella composizione del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro;
Tenuto conto dei dati pervenuti da parte delle pubbliche
amministrazioni in relazione alle predette direttive-circolari e
della attuale composizione del Consiglio nazionale dell'economia e
del lavoro;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
maggio 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 118 del 22 maggio
1993, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Sabino
Cassese, è stato delegato a provvedere alla "attuazione .. del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29" e ad "esercitare .. ogni
altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente
del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che
riguardano la pubblica amministrazione ed il pubblico impiego";
Decreta:
Art. 1.
In attesa dell'attribuzione dell'art. 47, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dall'art. 22 del
decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, per la parte sindacale,
partecipano alla trattativa per la definizione dell'accordo sindacale
riguardante la nuova disciplina dei distacchi, delle aspettative e
dei permessi sindacali nelle amministrazioni pubbliche di cui
all'art. 3, comma 34, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed
all'art. 54 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come
modificato dall'art. 20 del decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470, le seguenti confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale:
Confederazione generale italiana del lavoro (C.G.I.L.);
Confederazione italiana sindacato lavoratori (C.I.S.L.);
Confederazione unione italiana del lavoro (U.I.L.);
Confederazione italiana dirigenti d'azienda (C.I.D.A.);
Confederazione autonoma dei quadri direttivi della funzione
pubblica (Confe.Dir.);
Confederazione sindacati autonomi lavoratori (Conf.S.A.L.);
Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori
(C.I.S.A.L.);
Confederazione italiana sindacati nazionali lavoratori
(C.I.S.N.A.L.);
Rappresentanze sindacali di base - Confederazione unitaria di base
(RdB-CUB).
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 7 aprile 1994
Il Ministro: CASSESE