3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 3-10-2015
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 7 aprile 2015, n. 45
Integrazione delle disposizioni procedurali sulla rendicontazione dei gruppi consiliari. Modifiche alla l.r. n. 83/2012. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 03-10-2015)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 20 del 10 aprile 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

SOMMARIO


Preambolo

Art. 1 - Modifiche all'art. 2 della l.r. n. 83/2012.
Art. 2 - Modifiche all'art. 6 della l.r. n. 83/2012.

Preambolo


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visti gli articoli 16 e 17, dello Statuto;
Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 (Disposizioni
urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti
territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle zone
terremotate nel maggio 2012), convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 dicembre 2012, n. 213;
Vista la deliberazione della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano 6
dicembre 2012, n. 235/CSR (Individuazione della «Regione più
virtuosa» ai sensi dell'art. 2, comma 1, lett. b), c) e g) del
disegno di legge A.S. 3570 concernente la «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 recante
disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti
territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle zone
terremotate nel maggio 2012»);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
dicembre 2012 (Recepimento delle linee guida sul rendiconto di
esercizio annuale approvato dai gruppi consiliari dei consigli
regionali, ai sensi dell'art. 1, comma 9, del decreto-legge 10
ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
dicembre 2012, n. 213);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 83 (Disciplina del
finanziamento dei gruppi consiliari. Abrogazione della l.r. n.
60/2000 e della l.r. n. 45/2005. Modifiche alla l.r. n. 61/2012);
Vista la deliberazione dell'Ufficio di presidenza 10 dicembre 2013,
n. 111 (Approvazione del disciplinare da adottare, ai sensi dell'art.
2, dell'allegato A del d.p.c.m. 21 dicembre 2012, da parte di ciascun
gruppo consiliare per la gestione delle risorse messe a disposizione
dal Consiglio regionale e per la tenuta della contabilita');
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 39/2014;
Vista l'ordinanza della Corte costituzionale n. 131/2014;
Considerato quanto segue:
1. La Corte costituzionale, con la sentenza n. 39/2014, il cui
dispositivo, recante al punto n. 4) un errore materiale, è stato
corretto con l'ordinanza n. 131/2014, ha dichiarato l'illegittimità
costituzionale di numerose disposizioni contenute nel d.l. n.
174/2012 convertito dalla l. n. 213/2012, tra le quali, in
particolare, l'art. 1, comma 10, primo e secondo periodo, e comma 11,
primo periodo, nelle parti in cui dispongono il coinvolgimento del
Presidente della Giunta regionale nelle procedure ivi previste;
2. La censura ha investito, altresì, integralmente, l'art. 1,
comma 11, terzo periodo, del d.l. n. 174/2012 convertito dalla l. n.
213/2012, in quanto prevede per i gruppi consiliari una sanzione,
consistente nella decadenza, per l'anno successivo a quello
rendicontato, dal diritto all'erogazione dei finanziamenti, che
consegue, automaticamente e senza alcuna possibilità di graduazione,
al verificarsi di irregolarità contabili anche marginali e pur in
assenza di un illecito utilizzo dei contributi già assegnati; l'art.
1, comma 11, quarto periodo, e comma 12, nelle parti in cui prevedono
che l'obbligo di restituire le somme ricevute a carico del bilancio
del Consiglio regionale e non rendicontate o riconosciute irregolari
dai giudici contabili, consegue alla decadenza, già dichiarata
illegittima, anzichè all'omessa regolarizzazione del rendiconto, o
alla mancata trasmissione del medesimo, o alla deliberazione di non
regolarità emessa dalla competente sezione di controllo della Corte
dei conti;
3. È pertanto necessario modificare la l.r. n. 83/2012,
approvata in attuazione del d.l. n. 174/2012, convertito dalla l. n.
213/2012, al fine di conformarne le previsioni normative al
pronunciamento della Corte costituzionale;
4. Nel silenzio della legge statale, si ritiene altresì
opportuno precisare i passaggi procedurali che seguono alle
deliberazioni della sezione regionale di controllo della Corte dei
conti concernenti l'obbligo di restituzione delle somme ricevute a
carico del bilancio del Consiglio regionale non rendicontate o
relative a spese o a documentazione riconosciute irregolari dai
giudici contabili.

Approva

la presente legge:
Art. 1

Modifiche all'art. 2 della l.r. n. 83/2012

1. Dopo il comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 27 dicembre
2012, n. 83 (Disciplina del finanziamento dei gruppi consiliari.
Abrogazione della l.r. n. 60/2000 e della l.r. n. 45/2005. Modifiche
alla l.r. n. 61/2012), è aggiunto il seguente:
«1-bis. Qualora venga costituito un nuovo gruppo consiliare, in un
momento successivo alla costituzione originaria che ha seguito la
proclamazione degli eletti e che non trovi riferimento in un
movimento politico nazionale, la dotazione finanziaria di detto
gruppo subirà una decurtazione del 25 per cento.».

Art. 2

Modifiche all'art. 6 della l.r. n. 83/2012

1. Il comma 1 dell'art. 6 della l.r. n. 83/2012 è sostituito dai
seguenti:
«1. Ciascun gruppo consiliare e, per il gruppo misto, ciascun
consigliere appartenente al gruppo, approva e trasmette al Presidente
del Consiglio regionale, entro quarantacinque giorni dalla chiusura
dell'esercizio, il rendiconto annuale delle spese sostenute, con la
relativa documentazione. Il rendiconto è redatto secondo il modello
allegato alla deliberazione della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano 6 dicembre 2012, n. 235/CSR e recepito con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre 2012.
1-bis. L'Ufficio di presidenza approva, con deliberazione, un
disciplinare tipo, in conformità al modello di cui al comma 1, da
adottare, ai sensi dell'allegato A, art. 2, del d.p.c.m. 21 dicembre
2012, da parte di ciascun gruppo consiliare e di ciascun componente
del gruppo misto, per la gestione delle risorse messe a disposizione
dal Consiglio regionale e per la tenuta della contabilità.
1-ter. Ai fini della rendicontazione, i gruppi consiliari e ciascun
componente del gruppo misto, devono tenere la registrazione
cronologica dei pagamenti effettuati, dei beni durevoli acquisiti con
i contributi regionali, nonchè la documentazione di spesa a corredo.
Al rendiconto deve essere allegata copia della documentazione
relativa alle spese inserite nel rendiconto stesso. L'originale di
tale documentazione deve essere conservato a norma di legge. Al
termine della legislatura una copia della documentazione allegata ai
rendiconti annuali deve essere consegnata all'archivio del Consiglio
regionale.
1-quater. In prima applicazione, per la IX legislatura, la
documentazione da allegare ai sensi del comma 1-ter, è quella
relativa agli anni 2013 e seguenti.».
2. Il comma 4 dell'art. 6 della l.r. n. 83/2012 è sostituito dal
seguente:
«4. Il Presidente del Consiglio regionale, entro sessanta giorni
dalla chiusura dell'esercizio, trasmette i rendiconti alla competente
sezione regionale di controllo della Corte dei conti ai sensi e per
gli effetti dell'art. 1, commi 10, 11 e 12, del decreto-legge 10
ottobre 2012, n. 174 (Disposizioni urgenti in materia di finanza e
funzionamento degli enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni
in favore delle zone terremotate nel maggio 2012), convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, nel testo
risultante dalla sentenza della Corte costituzionale n. 39/2014.».
3. Il comma 5 dell'art. 6 della l.r. n. 83/2012 è sostituito dal
seguente:
«5. Per i gruppi consiliari cessati, per qualsiasi causa, e per
ciascun consigliere appartenente al gruppo misto cessato dalla
carica, il rendiconto per l'anno di cessazione è trasmesso al
Presidente del Consiglio regionale, ai fini del comma 4, entro
quarantacinque giorni dalla cessazione stessa. Il mero cambio di
denominazione del gruppo non è considerato cessazione e non dà
luogo alla presentazione del rendiconto.».
4. Dopo il comma 6 dell'art. 6 della l.r. n. 83/2012 sono inseriti
i seguenti:
«6-bis. Le eventuali somme che, in sede di rendiconto di fine
legislatura costituiscono avanzo degli esercizi precedenti, ai sensi
dell'art. 4, comma 4, sono trasferite dal presidente del gruppo e da
ciascun consigliere appartenente al gruppo misto nel bilancio del
Consiglio regionale contestualmente alla presentazione del
rendiconto.
6-ter. Al termine della legislatura sono riassegnati al Consiglio
regionale i beni mobili dati in disponibilità ai gruppi consiliari e
ai singoli consiglieri, nonchè i beni durevoli eventualmente
acquistati dai gruppi consiliari con i contributi previsti dalla
normativa regionale a sostegno delle loro funzioni.».
5. Il comma 9 dell'art. 6 della l.r. n. 83/2012 è sostituito dai
seguenti:
«9. Nel caso di mancata trasmissione del rendiconto o della
documentazione a corredo entro il termine di cui al comma 4, o di
omessa regolarizzazione entro il termine fissato dalla comunicazione
della sezione regionale di controllo della Corte dei conti, o di
deliberazione di non regolarità del rendiconto da parte della stessa
sezione regionale di controllo della Corte dei conti, si applicano le
disposizioni dell'art. 1, commi 11 e 12, del d.l. n. 174/2012,
convertito dalla l. n. 213/2012, nel testo risultante dalla sentenza
della Corte costituzionale n. 39/2014, concernenti l'obbligo di
restituzione delle somme ricevute a carico del bilancio del Consiglio
regionale non rendicontate o relative a spese o a documentazione
riconosciute irregolari dalla sezione regionale di controllo della
Corte dei conti. In ogni caso, si procede alle forme di pubblicità
previste dai commi 7 e 8.
9-bis. Il Presidente del Consiglio regionale, ricevute le decisioni
della sezione regionale di controllo della Corte dei conti
concernenti l'obbligo di restituzione di cui al comma 9, ne dà
immediata comunicazione ai presidenti dei gruppi consiliari e ai
consiglieri del gruppo misto interessati, assegnando loro un termine,
non superiore a trenta giorni, per provvedere. A richiesta
dell'interessato ed in considerazione dell'entità della somma da
restituire, se essa è superiore ai cinquemila euro, il Presidente
del Consiglio regionale può disporre che la restituzione avvenga in
forma rateale con la corresponsione dei relativi interessi legali.
9-ter. Scaduto il termine, il Presidente del Consiglio regionale
comunica alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti
l'avvenuta restituzione delle somme dovute.».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 7 aprile 2015

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 24 marzo 2015.

(Omissis).