Serie Generale n. 19 del 24-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 17 gennaio 2023
Approvazione della modalita' di certificazione per l'assegnazione, nell'anno 2023, a favore di unioni di comuni, consorzi tra enti locali, comunita' montane, province della Regione Sardegna e Citta' metropolitana di Cagliari, del contributo a rimborso dei maggiori oneri derivanti dal pagamento dell'imposta sul valore aggiunto (I.V.A.) in relazione ai contratti di servizio stipulati per la gestione dei servizi di trasporto pubblico locale. (23A00345) (GU Serie Generale n.19 del 24-01-2023)

IL DIRETTORE CENTRALE
per la finanza locale

Visto il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, dal titolo
«Conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti
in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'art. 4, comma
4, della legge 15 marzo 1997, n. 59», ed in particolare gli articoli
18 e 19 del citato decreto legislativo, in forza dei quali i predetti
enti sono tenuti ad assicurare l'espletamento dei servizi connessi al
trasporto pubblico regionale e locale attraverso contratti di
servizio;
Visto l'art. 9, comma 4, della legge 7 dicembre 1999, n. 472,
recante interventi nel settore dei trasporti, il quale prevede che al
fine di sostenere il processo di liberalizzazione dei servizi di
pubblico trasporto, i contributi erariali a favore delle regioni e
degli enti locali titolari di contratti di servizio sono incrementati
di un ammontare parametrato al maggior onere ad essi derivante
dall'attuazione del richiamato art. 19 del decreto legislativo n. 422
del 1997, assicurando comunque la neutralità finanziaria per il
bilancio dello Stato;
Atteso, inoltre, che il citato art. 9, comma 4, della legge n. 472
del 1999, ha stabilito che le procedure e modalità di attuazione
delle disposizioni previste sono determinate con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, delle finanze e dei trasporti e della
navigazione, sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 22 dicembre 2000,
emanato di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, con il Ministro delle finanze e con il
Ministro dei trasporti e della navigazione, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 4 gennaio 2001, con il quale sono state
determinate le procedure e le modalità per l'attuazione del ripetuto
art. 9, comma 4, della legge n. 472 del 1999;
Visto l'art. 2, comma 1, del citato decreto ministeriale del 22
dicembre 2000, il quale dispone che il contributo statale spettante
viene erogato dal Ministero dell'interno alle province, ai comuni,
alle unioni dei comuni, alle città metropolitane ed alle comunità
montane, ad eccezione degli enti della Regione Valle d'Aosta,
Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto Adige e Sicilia;
Considerato che ai sensi del successivo comma 2, del richiamato
art. 4, del decreto ministeriale del 22 dicembre 2000, l'erogazione
del contributo è disposta dal Ministero dell'interno in due rate. La
prima rata viene erogata entro il 30 giugno di ciascun anno, nel
limite del 70 per cento dei pagamenti delle spese di che trattasi che
gli enti prevedono di sostenere nel corso dell'anno stesso, mentre la
seconda rata viene corrisposta entro il 30 novembre di ogni anno
prendendo in esame le certificazioni con cui gli enti certificano, a
consuntivo, l'importo dell'IVA sostenuta nell'anno precedente;
Considerato che l'insieme degli enti individuati dalle predette
disposizioni, quali potenziali beneficiari del contributo in esame,
è stato ridisegnato a seguito di una decisione del Consiglio di
Stato in sede giurisdizionale, con la quale è stato chiarito che il
termine «ente locale» richiamato nel ripetuto art. 9, comma 4, della
legge n. 472 del 1999, è riferito anche ai consorzi cui partecipano
gli enti locali, con esclusione di quelli che gestiscono attività
aventi rilevanza economica ed imprenditoriale;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, con il quale è
stata disposta a far data dall'anno 2011, la fiscalizzazione del
contributo in esame per i comuni delle regioni a statuto ordinario;
Visto il decreto legislativo n. 68 del 6 maggio 2011 che ha
previsto, a far data dall'anno 2012, la soppressione di trasferimenti
statali e regionali a favore delle province, ivi incluso il
contributo di che trattasi;
Visto l'art. 1, comma 380, lettera e) della legge 24 dicembre 2012
n. 228, con cui, tra le altre, sono soppressi i trasferimenti
erariali a favore dei comuni della Regione Sardegna, limitatamente
alle tipologie di trasferimenti fiscalizzati di cui ai decreti del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, del 21 giugno e del 23 giugno 2012, tra i quali il
contributo a titolo di rimborso dell'IVA sul trasporto pubblico
locale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 28 dicembre 1989, n. 431, e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 9;
Viste le disposizioni in materia di dematerializzazione delle
procedure amministrative della pubblica amministrazione che
prevedono, tra l'altro, la digitalizzazione dei documenti,
l'informatizzazione dei processi di acquisizione degli atti e la
semplificazione dei medesimi processi di acquisizione;
Ritenuta la necessità di definire le modalità di trasmissione che
gli enti interessati devono rispettare per richiedere il contributo
erariale predetto per l'anno 2023;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma del decreto
in esame consiste nella approvazione di una modalità di
certificazione i cui contenuti hanno natura prettamente gestionale;

Decreta:

Art. 1

Enti locali beneficiari del contributo

1. Gli enti locali, ad esclusione degli enti appartenenti alle
Regioni Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto Adige e
Sicilia, che possono richiedere il contributo statale a rimborso dei
maggiori oneri derivanti dal pagamento dell'imposta sul valore
aggiunto (I.V.A.) in relazione ai contratti di servizio stipulati per
la gestione dei servizi di trasporto pubblico locale ai sensi del
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, presentando apposita
domanda al Ministero dell'interno - Direzione centrale per la finanza
locale, con le modalità ed i termini di cui ai successivi articoli 2
e 3 del presente decreto, sono:
unioni di comuni;
consorzi tra enti locali;
comunità montane;
province della Regione Sardegna e Città Metropolitana di
Cagliari.

Art. 2

Modalità di certificazione

1. È approvata la modalità di certificazione presente nell'area
riservata del sistema certificazioni enti locali (Area certificati -
TBEL, altri certificati) accessibile dal sito web della Direzione
centrale per la finanza locale all'indirizzo
https://finanzalocale.interno.gov.it/apps/tbel.php/login/verify
relativa all'attribuzione, per l'anno 2023, a favore di unioni di
comuni, consorzi tra enti locali, comunità montane, province della
Regione Sardegna e Città Metropolitana di Cagliari, del contributo a
rimborso dei maggiori oneri derivanti dal pagamento dell'imposta sul
valore aggiunto (I.V.A.) in relazione ai contratti di servizio
stipulati per la gestione dei servizi di trasporto pubblico locale.
2. La certificazione dovrà essere compilata esclusivamente con
metodologia informatica, avvalendosi dell'apposito documento
informatizzato che sarà messo a disposizione degli enti nell'ambito
della predetta area riservata. Eventuali richieste trasmesse con
modalità difformi da quella su indicata (a mezzo pec, per posta
ordinaria, ecc.) non saranno ritenute valide ai fini dell'ammissione
al contributo statale.

Art. 3

Termini e specifiche di trasmissione

1. Per la validità della comunicazione, gli enti locali di cui al
precedente art. 1, devono presentare telematicamente, esclusivamente
con le modalità di cui all'art. 2, richiesta di contributo tenendo
presente, per le due tipologie di modello di certificazione, i
seguenti termini:
modello «B» (preventivo 2023) a partire dal 31 gennaio 2023 ed
entro il termine perentorio, a pena di decadenza, delle ore 24,00 del
28 febbraio 2023;
modello «B1» (consuntivo 2022) a decorrere dal 31 marzo 2023 ed
entro il termine perentorio, a pena di decadenza, delle ore 24,00 del
30 aprile 2023.
2. La richiesta di contributo deve essere debitamente sottoscritta
dal responsabile del servizio finanziario e dal responsabile del
servizio di gestione del trasporto pubblico locale, mediante
apposizione di firma digitale opportunamente e preventivamente
censita nella sezione «Configurazione ente» dell'Area certificati -
TBEL del sito web della Direzione centrale per la finanza locale del
Ministero dell'interno.
3. L'eventuale invio di documentazione aggiuntiva che pregiudichi
la certezza del dato riportato nella certificazione già trasmessa
telematicamente, comporta la non validità della stessa ai fini del
rimborso degli oneri in argomento.
4. È data facoltà agli enti, che avessero necessità di
rettificare i dati già trasmessi, di inoltrare una nuova
certificazione, dopo aver annullato la precedente certificazione,
sempre telematicamente e comunque entro il termine di trasmissione
fissato al precedente comma 1.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 17 gennaio 2023

Il direttore centrale: Colaianni