Serie Generale n. 88 del 16-4-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 15 aprile 2015
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio regionale delle regioni Liguria, Veneto, Toscana, Marche, Umbria, Campania e Puglia, indette per il giorno 31 maggio 2015. (Delibera n. 166/15/CONS). (15A02944) (GU Serie Generale n.88 del 16-04-2015)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione del Consiglio del 15 aprile 2015;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
Vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante "Disposizioni per
la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie per la comunicazione politica";
Vista la legge 10 dicembre 1993, n. 515, recante "Disciplina delle
campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica";
Vista la legge 6 novembre 2003, n. 313, recante "Disposizioni per
l'attuazione del principio del pluralismo nella programmazione delle
emittenti radiofoniche e televisive locali";
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004,
che emana il Codice di autoregolamentazione ai sensi della legge 6
novembre 2003, n. 313;
Vista la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante "Disposizioni per
promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunità nella composizione delle
commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni";
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante "Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici", di seguito
Testo unico;
Vista la legge 20 luglio 2004, n. 215, recante "Norme in materia di
risoluzione dei conflitti di interessi";
Vista la delibera n. 256/10/CSP del 9 dicembre 2010, recante il
"Regolamento in materia di pubblicazione e diffusione dei sondaggi
sui mezzi di comunicazione di massa";
Vista la delibera n. 243/10/CSP del 15 novembre 2010, recante
"Criteri per la vigilanza sul rispetto del pluralismo politico e
istituzionale nei telegiornali diffusi dalle reti televisive
nazionali";
Vista la delibera n. 22/06/CSP del 1° febbraio 2006, recante
"Disposizioni applicative delle norme e dei principi vigenti in
materia di comunicazione politica e parità di accesso ai mezzi di
informazione nei periodi non elettorali";
Vista la delibera n. 560/14/CONS del 28 novembre 2014, recante
"Modifiche e integrazioni al regolamento di organizzazione e
funzionamento dell'Autorita'";
Vista la legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1, recante
"Disposizioni concernenti l'elezione diretta del Presidente della
Giunta regionale e l'autonomia statutaria delle regioni";
Vista la legge 17 febbraio 1968, n. 108, recante "Norme per
l'elezione dei Consigli regionali delle regioni a statuto normale";
Vista la legge 23 febbraio 1995, n. 43, recante "Nuove norme per
l'elezione dei Consigli delle regioni a statuto ordinario";
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante "Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2011, n. 3";
Vista la legge 2 luglio 2004, n. 165, recante "Disposizioni di
attuazione dell'articolo 122, primo comma, della Costituzione";
Visto il Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione
degli organi delle Amministrazioni comunali, approvato con il decreto
del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, pubblicato
nel Supplemento ordinario n. 1520 della Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 152 del 23 giugno 1960, alle cui disposizioni
rinvia, in quanto applicabili, l'art. 1, comma 6, della richiamata
legge 17 febbraio 1968, n. 108;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, recante "Disposizioni
urgenti per la stabilizzazione finanziaria";
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilità 2015)" e, in particolare, l'art. 1, comma 501;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2015, n. 27, recante "Disposizioni
urgenti per lo svolgimento contemporaneo delle elezioni regionali ed
amministrative";
Vista la circolare del Ministero dell'interno n. 9/2015 del 24
marzo 2015, che richiama il decreto ministeriale 19 marzo 2015 di
fissazione al 31 maggio 2015 della data di svolgimento del turno
annuale ordinario di elezioni amministrative nelle regioni a Statuto
ordinario, ricordando che per la stessa data le regioni sono invitate
ad indire le elezioni per il rinnovo dei rispettivi organi;
Vista la legge statutaria della regione Liguria 3 maggio 2005 n. 1,
recante lo Statuto della regione Liguria;
Vista la legge statutaria della regione Liguria 13 maggio 2013, n.
1, recante "Modifiche agli articoli 15 e 41 della legge statutaria 3
maggio 2005, n. 1 (Statuto della regione Liguria) sul numero dei
consiglieri e degli assessori";
Vista la legge statutaria della regione Veneto 17 aprile 2012, n.
1, recante lo Statuto della regione Veneto;
Vista la legge regionale del Veneto 16 gennaio 2012, n. 5, recante
"Norme per l'elezione del Presidente della Giunta e del Consiglio
regionale";
Vista la legge regionale del Veneto 27 gennaio 2015, n. 1, recante
"Modifiche della legge regionale 16 gennaio 2012, n. 5 "Norme per
l'elezione del Presidente della Giunta e del Consiglio regionale";
Vista la legge statutaria della regione Toscana 19 luglio 2004,
recante lo Statuto della regione Toscana;
Vista la legge regionale della Toscana 23 dicembre 2004, n. 74,
recante "Norme sul procedimento elettorale relativo alle elezioni per
il Consiglio regionale e per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale della Toscana, in applicazione della legge regionale 26
settembre 2014, n. 51 "Norme per l'elezione del Consiglio regionale e
del Presidente della Giunta regionale";
Vista la legge regionale della Toscana 26 settembre 2014, n. 51,
recante "Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale";
Vista la legge statutaria della regione Marche 8 marzo 2005, n. 1,
recante lo Statuto della regione Marche;
Vista la legge regionale delle Marche 16 dicembre 2004, n. 27,
recante "Norme per l'elezione del Consiglio e del Presidente della
Giunta regionale", come modificato dalla legge regionale delle Marche
20 febbraio 2015, n. 5;
Vista la legge statutaria della regione Umbria 16 aprile 2005, n.
21, recante lo Statuto della regione Umbria;
Vista la legge regionale dell'Umbria 4 gennaio 2010, n. 2, recante
"Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della
Giunta regionale";
Vista la legge regionale dell'Umbria 23 febbraio 2015, n. 4,
recante "Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 4 gennaio
2010, n. 2 (Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale)";
Vista la legge statutaria della regione Campania 28 maggio 2009, n.
6, recante lo Statuto della regione Campania;
Vista la legge regionale della Campania 27 marzo 2009, n. 4,
recante "Legge elettorale";
Vista la legge regionale della Campania 6 febbraio 2015, n. 3,
recante "Modifiche all'articolo 7, comma 5, della legge regionale 27
marzo 2009, n. 4 (Legge elettorale)";
Vista la legge statutaria della regione Puglia 12 maggio 2004, n.
7, recante lo Statuto della regione Puglia;
Vista la legge regionale della Puglia 28 gennaio 2005, n. 2,
recante "Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale", come modificata dalla legge
regionale 10 marzo 2015, n. 7;
Visto il decreto del Prefetto della Provincia di Genova del 1
aprile 2015, con il quale, acquisita, in data 1 aprile 2015, ai sensi
dell'art. 3, comma 4, della legge 17 febbraio 1968, n. 108, l'intesa
con il Presidente della Corte d'Appello di Genova, nella cui
circoscrizione sono compresi i comuni della regione, sono stati
convocati i comizi per l'elezione del Presidente e del Consiglio
regionale della Liguria nel giorno di domenica 31 maggio 2015, giusta
circolare del Ministro dell'interno n. 9 del 24 marzo 2015, con la
quale è stato evidenziato che nella regione Liguria alla adozione
dei decreti relativi all'indizione delle elezioni regionali ed alla
determinazione dell'assegnazione dei seggi alle circoscrizioni
elettorali provvederà il Prefetto del capoluogo di regione a norma
del citato art. 10, comma 2, lett. f), della legge n. 131/2003;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale del Veneto
n. 44 del 27 marzo 2015, pubblicato nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto n. 30 del 27 marzo 2015, con il quale sono stati
convocati i comizi per l'elezione del Presidente e del Consiglio
regionale del Veneto nel giorno di domenica 31 maggio 2015;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale della
Toscana n. 62 del 10 aprile 2015, pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione Toscana n. 20 del 10 aprile medesimo, con il quale sono
stati convocati i comizi per l'elezione del Presidente e del
Consiglio regionale della Toscana nel giorno di domenica 31 maggio
2015 e nel giorno di domenica 14 giugno 2015 per l'eventuale turno di
ballottaggio;
Visto il decreto del Presidente di Giunta regionale delle Marche n.
121 del 3 aprile 2015, pubblicato nel Bollettino ufficiale della
regione Marche n. 29 del 9 aprile seguente, con il quale sono stati
convocati i comizi per l'elezione del Presidente e del Consiglio
regionale delle Marche nel giorno di domenica 31 maggio 2015;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale dell'Umbria
n. 57 del 9 aprile 2015, pubblicato nel Bollettino ufficiale della
regione Umbria n. 20 dell'11 aprile seguente, con il quale sono stati
convocati i comizi per l'elezione del Presidente e del Consiglio
regionale dell'Umbria nel giorno di domenica 31 maggio 2015;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regione Campania n. 60
del 9 aprile 2015, pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione
Campania n. 23 del 9 aprile medesimo, con il quale sono stati
convocati i comizi per l'elezione del Presidente e del Consiglio
regionale della Campania nel giorno di domenica 31 maggio 2015;
Visto il decreto del Presidente della regione Puglia n. 199 del 7
aprile 2015, pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Puglia
n. 47 del 7 aprile medesimo, con il quale sono stati convocati i
comizi per l'elezione del Presidente e del Consiglio regionale della
Puglia nel giorno di domenica 31 maggio 2015;
Effettuate le consultazioni con la Commissione Parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
previste dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28;
Udita la relazione del Commissario Francesco Posteraro, relatore ai
sensi dell'art. 31 del Regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1


Finalità e ambito di applicazione

1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento, finalizzate a
dare concreta attuazione ai principi del pluralismo,
dell'imparzialità, dell'indipendenza, dell'obiettività e della
completezza del sistema radiotelevisivo, nonchè ai diritti
riconosciuti ai soggetti politici dagli artt. 4 e 5 della legge 22
febbraio 2000, n. 28, si riferiscono alle consultazioni per le
elezioni del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio
regionale delle regioni Liguria, Veneto, Toscana, Marche, Umbria,
Campania e Puglia fissate per il giorno 31 maggio 2015 e per il
giorno 14 giugno 2015, limitatamente alle regioni in cui è previsto
un turno di ballottaggio e si applicano nei confronti delle emittenti
che esercitano l'attività di radiodiffusione televisiva e sonora
privata e della stampa quotidiana e periodica.
2. In caso di coincidenza territoriale e temporale, anche parziale,
della campagna elettorale di cui alla presente delibera con altre
consultazioni elettorali, saranno applicate le disposizioni di
attuazione della legge 22 febbraio 2000, n. 28, relative a ciascun
tipo di consultazione.
3. Le disposizioni di cui al presente provvedimento hanno effetto
dalla convocazione dei comizi elettorali e cessano di avere efficacia
alla mezzanotte dell'ultimo giorno di votazione relativo alle
consultazioni di cui al comma 1.
4. Le disposizioni di cui al presente provvedimento non si
applicano ai programmi e alle trasmissioni destinati ad essere
trasmessi esclusivamente in ambiti territoriali nei quali non è
prevista alcuna consultazione elettorale di cui al precedente comma
1.

Art. 2


Soggetti politici

1. Ai fini del successivo Capo I del Titolo II si intendono per
soggetti politici nel periodo intercorrente tra la data di
convocazione dei comizi elettorali e la data di presentazione delle
candidature:
a) le forze politiche che costituiscono gruppo in almeno un ramo
del Parlamento nazionale; per i gruppi parlamentari composti da forze
politiche distinte, o rappresentate da sigle diverse, il presidente
del gruppo individua, secondo criteri che contemperino le esigenze di
rappresentatività con quelle di pariteticità, le forze politiche
che di volta in volta rappresenteranno il Gruppo;
b) le forze politiche che hanno eletto con un proprio simbolo
almeno due rappresentanti italiani al Parlamento europeo;
c) il Gruppo Misto della Camera dei deputati e il Gruppo Misto
del Senato della Repubblica, i cui presidenti individuano d'intesa
fra loro, secondo criteri che contemperino le esigenze di
rappresentatività con quelle di pariteticità, le forze politiche
diverse da quelle di cui alle lettere a) e b), che di volta in volta
rappresenteranno i due gruppi;
d) le forze politiche, diverse da quelle di cui alle lettere a),
b) e c), che hanno eletto, con proprio simbolo, almeno un
rappresentante in tanti consigli regionali da interessare
complessivamente almeno un quarto degli elettori chiamati alla
consultazione;
e) le forze politiche, diverse da quelle di cui alle lettere a),
b), c) e d), che hanno eletto con proprio simbolo almeno un
rappresentante nel Parlamento nazionale e che sono oggettivamente
riferibili ad una delle minoranze linguistiche indicate dall'articolo
2 della legge 15 dicembre 1999, n. 48.
2. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, è
garantito l'accesso ai soggetti politici abbiano presentato liste di
candidati per il rinnovo dei consigli regionali in tanti ambiti
territoriali da interessare almeno un quarto del corpo elettorale
nazionale, giusta quanto previsto dall'art. 3, comma 3, del
regolamento approvata in data 14 aprile 2015 dalla Commissione
perlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi.

Art. 3


Riparto degli spazi di comunicazione politica

1. Nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e la data di chiusura delle campagne elettorali, gli spazi
che ciascuna emittente televisiva o radiofonica nazionale privata
dedica alla comunicazione politica nelle forme previste dall'art. 4,
comma 1, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono ripartiti come
segue:
a) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei
comizi elettorali e la data di presentazione delle candidature per le
elezioni regionali il tempo disponibile è ripartito tra i soggetti
aventi diritto per il 70 per cento in modo paritario tra tutti i
soggetti aventi diritto e per il 30 per cento in proporzione alla
consistenza dei gruppi parlamentari o consiliari tra i soggetti di
cui al comma 2, lettere a), b), c) e d).
b) nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, il tempo
disponibile è ripartito, con criterio paritario, tra tutti i
soggetti concorrenti di cui all'art. 2, comma 2.
2. In rapporto al numero dei partecipanti e agli spazi disponibili,
il principio delle pari opportunità tra gli aventi diritto anche con
riferimento all'equilibrata presenza di genere ai sensi dell'articolo
1, comma 2-bis della legge 22 febbraio 2000, n. 28, può essere
realizzato, oltre che nell'ambito della medesima trasmissione, anche
nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni, purchè ciascuna di
queste abbia analoghe opportunità di ascolto. È altresì possibile
realizzare trasmissioni anche mediante la partecipazione di
giornalisti che rivolgono domande ai partecipanti. In ogni caso la
ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di comunicazione politica
nei confronti dei soggetti politici aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento per ogni ciclo di due
settimane curando altresì un'equilibrata rappresentanza di genere
tra le presenze. Ove possibile, tali trasmissioni sono diffuse con
modalità che ne consentano la fruizione anche ai non udenti.
3. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, anche nella
medesima trasmissione, ma non determina un aumento del tempo ad essi
spettante. Nelle trasmissioni interessate è fatta menzione della
rinuncia.
4. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate dalle
emittenti televisive nazionali in contenitori con cicli a cadenza di
due settimane all'interno della fascia oraria compresa tra le ore
7:00 e le ore 24:00 e dalle emittenti radiofoniche nazionali
all'interno della fascia oraria compresa tra le ore 7:00 e le ore
1:00 del giorno successivo.
5. I calendari delle trasmissioni di cui al presente articolo sono
tempestivamente comunicati, anche a mezzo fax, all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni. Le eventuali variazioni dei predetti
calendari sono comunicate secondo le medesime modalità.
6. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'art. 32-quinquies, comma 1,
del Testo unico.
7. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte del penultimo giorno precedente il voto.

Art. 4


Messaggi politici autogestiti a titolo gratuito

1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, le
emittenti radiofoniche e televisive nazionali private possono
trasmettere messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la
presentazione non in contraddittorio di liste e programmi.
2. Per la trasmissione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito le emittenti di cui al comma 1 osservano le seguenti
modalità, stabilite sulla base dei criteri fissati dall'art. 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi è ripartito con criterio
paritario, anche per quel che concerne le fasce orarie, tra i
soggetti politici di cui all'art. 2, comma 2, quando siano presenti
in ambiti territoriali tali da interessare complessivamente almeno un
quarto del totale degli elettori;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, nè
essere interrotti, hanno una autonoma collocazione nella
programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un
massimo di quattro contenitori per ogni giornata di programmazione. I
contenitori, ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono
collocati uno per ciascuna delle seguenti fasce orarie,
progressivamente a partire dalla prima: prima fascia 18:00-19:59;
seconda fascia 14:00-15:59; terza fascia 22:00-23:59; quarta fascia
9:00-10:59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) ciascun messaggio può essere trasmesso una sola volta in
ciascun contenitore;
f) nessun soggetto politico può diffondere più di due messaggi
in ciascuna giornata di programmazione sulla stessa emittente;
g) ogni messaggio reca la dicitura "messaggio autogestito" con
l'indicazione del soggetto politico committente.

Art. 5


Comunicazioni delle emittenti nazionali e dei soggetti politici

1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti che intendono trasmettere
messaggi politici autogestiti a titolo gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato
da trasmettere almeno una volta nella fascia di maggiore ascolto. Nel
comunicato l'emittente nazionale informa i soggetti politici che
presso la sua sede è depositato un documento, che può essere reso
disponibile anche nel sito web dell'emittente, recante l'indicazione
dell'indirizzo, del numero telefonico e della persona da contattare e
concernente la trasmissione dei messaggi, il numero massimo dei
contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto, gli standard
tecnici richiesti e il termine di consegna per la trasmissione del
materiale autoprodotto. A tale fine, le emittenti possono anche
utilizzare il modello MAG/1/ER, reso disponibile nel sito web
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni:
http://www.agcom.it/;
b) inviano, anche a mezzo fax, all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni il documento di cui alla lettera a), nonchè,
possibilmente con almeno cinque giorni di anticipo, ogni variazione
successiva del documento stesso concernente il numero dei contenitori
e la loro collocazione nel palinsesto. A quest'ultimo fine, le
emittenti possono anche utilizzare il modello MAG/2/ER, reso
disponibile nel sito web dell'Autorità.
2. Fino al giorno di presentazione delle candidature i soggetti
politici interessati a trasmettere messaggi autogestiti comunicano
alle emittenti e all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,
anche a mezzo fax, le proprie richieste, indicando il responsabile
elettorale e i relativi recapiti, la durata dei messaggi, nonchè
dichiarando di presentare candidature in collegi o circoscrizioni che
interessino almeno il quarto degli elettori chiamati alle
consultazioni. A tale fine, può anche essere utilizzato il modello
MAG/3/ER, reso disponibile nel sito web dell'Autorità.

Art. 6


Sorteggio e collocazione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito

1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico presso la
sede dell'Autorità, alla presenza di un funzionario della stessa.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata secondo un criterio di rotazione a scalare di un posto
all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il criterio
di parità di presenze all'interno delle singole fasce.

Art. 7


Programmi di informazione trasmessi sulle emittenti nazionali

1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari e ogni altro programma di contenuto informativo
caratterizzato dalla correlazione ai temi dell'attualità e della
cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, tenuto conto che
l'attività di informazione radiotelevisiva costituisce servizio di
interesse generale, i notiziari diffusi dalle emittenti televisive e
radiofoniche nazionali e tutti gli altri programmi a contenuto
informativo, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata registrata ai sensi di legge, si conformano con particolare
rigore ai principi di tutela del pluralismo, della completezza,
dell'imparzialità, d, dell'obiettività, dell'equilibrata
rappresentanza di genere e dell'apertura alle diverse opinioni e
tendenze politiche.
3. I direttori responsabili dei programmi di cui al presente
articolo, nonchè i loro conduttori e registi sono tenuti ad un
comportamento corretto ed imparziale nella gestione del programma
così da non esercitare, neanche in forma surrettizia, influenze
sulle libere scelte degli elettori. Essi devono assicurare in maniera
particolarmente rigorosa condizioni oggettive di parità di
trattamento ai soggetti di cui al precedente articolo 2,
riscontrabili dai dati del monitoraggio del pluralismo, ed osservano
ogni cautela volta ad evitare che si determinino, anche
indirettamente, situazioni di vantaggio o svantaggio per determinate
forze politiche, considerando non solo le presenze e le posizioni dei
candidati o comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti
e alle liste concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto
nelle istituzioni nell'ultimo anno, ma anche le posizioni di
contenuto politico espresse da soggetti e persone non direttamente
partecipanti alla competizione elettorale.
4. I telegiornali devono garantire, insieme con la completezza
dell'informazione, l'esposizione della pluralità dei punti di vista.
I direttori, i conduttori, i giornalisti devono orientare la loro
attività al rispetto dell'imparzialità, avendo come unico criterio
quello di fornire ai cittadini il massimo di informazioni, verificate
e fondate, con il massimo della chiarezza affinchè gli utenti non
siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire specifici
orientamenti politici alla testata. Nei notiziari deve essere evitato
un uso ingiustificato di riprese con presenza diretta di membri del
Governo, di esponenti politici e di candidati o comunque di persone
chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il
ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell'ultimo
anno.
5. Il rispetto delle condizioni di cui al presente articolo e il
ripristino degli equilibri eventualmente violati sono assicurati
anche d'ufficio dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
che persegue le relative violazioni secondo quanto previsto dalle
norme vigenti e dal presente provvedimento.
6. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilità di
specifiche testate giornalistiche registrate ai sensi di legge, non
è ammessa, ad alcun titolo, la presenza di candidati o di esponenti
politici o di persone chiaramente riconducibili a soggetti politici,
a partiti e alle liste concorrenti e non possono essere trattati temi
di evidente rilevanza politica ed elettorale, nè che riguardino
vicende o fatti personali di personaggi politici.
7. In qualunque trasmissione radiotelevisiva, diversa da quelle di
comunicazione politica e dai messaggi politici autogestiti, è
vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazioni di voto o
manifestare le proprie preferenze di voto.

Art. 8


Attività di monitoraggio e criteri di valutazione

1. Ai fini di cui all'art. 7, l'Autorità effettua la vigilanza sul
rispetto del pluralismo politico nei telegiornali diffusi sulle reti
televisive nazionali attraverso il monitoraggio di ciascuna testata.
2. I dati relativi ai notiziari monitorati sono resi pubblici sul
sito internet dell'Autorità unitamente alla metodologia di
rilevazione utilizzata ogni quattordici giorni, salvo quanto previsto
al successivo comma 8.
3. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti ad acquisire
ogni settimana dall'Autorità, che ne assicura la trasmissione, i
dati del monitoraggio del pluralismo relativi alla testata diretta e
a riequilibrare in modo sostanziale, e comunque entro la settimana in
corso, eventuali disparità di trattamento verificatesi nella
settimana precedente.
4. Al fine di accertare il rispetto dei principi a tutela del
pluralismo e, in particolare, della parità di trattamento tra
soggetti politici e dell'equa rappresentazione di tutte le opinioni
politiche, l'Autorità verifica, ogni quattordici giorni, il tempo di
parola complessivamente fruito da ogni soggetto politico nei
notiziari diffusi da ciascuna testata che viene valutato tenuto conto
del numero dei voti conseguiti alle ultime elezioni per il rinnovo
della Camera dei deputati e, in via sussidiaria, del numero dei seggi
di cui dispone, alla data di indizione delle elezioni di cui al
presente provvedimento, presso il Parlamento europeo e/o presso il
Parlamento nazionale e, nel periodo successivo alla presentazione
delle candidature, anche in considerazione del numero complessivo di
circoscrizioni elettorali in cui il soggetto politico ha presentato
candidature. Ai fini della decisione, l'Autorità può tenere conto,
quale fattore sussidiario di valutazione, anche del tempo di notizia
fruito da ciascun soggetto politico.
5. L'Autorità verifica altresì, alle medesime scadenze indicate
al comma 4, il rispetto dei principi a tutela del pluralismo e, in
particolare, della parità di trattamento tra soggetti politici e
dell'equa rappresentazione di tutte le opinioni politiche nei
programmi di approfondimento informativo diffusi da ciascuna testata,
tenuto conto del format e della periodicità di cascun programma. Con
la stessa cadenza, l'Autorità pubblica i relativi dati di
monitoraggio.
6. Qualora la verifica effettuata ai sensi dei commi 4 e 5 evidenzi
uno squilibrio tra i tempi fruiti dai soggetti politici concorrenti
in violazione del principio della parità di trattamento, l'Autorità
ordina all'emittente di procedere al riequilibrio sostanziale in
favore del soggetto politico che risulti pretermesso, nei termini e
con le modalità specificate nel provvedimento medesimo.
7. Le verifiche di cui ai commi 4 e 5 sono effettuate
dall'Autorità con cadenza settimanale a far tempo dalla terza
settimana che precede il voto.

Art. 9


Illustrazione delle modalità di voto

1. Nei trenta giorni precedenti il voto le emittenti radiofoniche e
televisive nazionali private illustrano le principali caratteristiche
delle elezioni regionali di cui al presente provvedimento, con
particolare riferimento ai sistemi elettorali e alle modalità di
espressione del voto, ivi comprese le speciali modalità di voto
previste per gli elettori diversamente abili e per quelli
intrasportabili, per gli elettori italiani residenti in altri Paesi
dell'Unione europea e per i cittadini comunitari non italiani
residenti in Italia.

Art. 10


Programmi di comunicazione politica

1. I programmi di comunicazione politica, come definiti all'art. 2,
comma 1, lettera c), del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, che le
emittenti televisive e radiofoniche locali intendono trasmettere
dalla data di entrata in vigore della presente delibera e fino alla
chiusura della campagna elettorale devono consentire una effettiva
parità di condizioni tra i soggetti politici competitori, compresa
l'equilibrata presenza di genere ai sensi dell'art. 1, comma 2-bis,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, anche con riferimento alle fasce
orarie e al tempo di trasmissione.
2. La parità di condizioni di cui al comma 1 deve essere riferita:
I) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei
comizi elettorali e la data di presentazione delle candidature:
a) alle forze politiche che costituiscono da almeno un anno un
autonomo gruppo nei consigli regionali da rinnovare;
3. Nelle trasmissioni di cui al comma 2, punto I), i tempi sono
ripartiti per il 70 per cento in modo paritario e per il 30 per cento
in proporzione alla consistenza dei rispettivi gruppi nel consiglio
regionale;
II) nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, è
garantito l'accesso, tenuto conto del sistema regionale di
collegamento delle liste al territorio:
a) alle liste regionali o gruppi di liste ovvero coalizioni di
liste e gruppi di liste collegate alla carica di Presidente della
Regione.
b) alle liste regionali o circoscrizionali di candidati o
gruppi di liste contraddistinte dal medesimo contrassegno per
l'elezione del consiglio regionale.
4. Nelle trasmissioni di cui al comma 2, punto II), il tempo
disponibile è ripartito con criterio paritario fra tutti i soggetti
concorrenti.
5. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione è fatta esplicita menzione delle predette
assenze.
6. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate in
contenitori con cicli di due settimane dalle emittenti televisive
locali all'interno della fascia oraria compresa tra le ore 7:00 e le
ore 24:00 e dalle emittenti radiofoniche locali all'interno della
fascia oraria compresa tra le ore 7:00 e le ore 1:00 del giorno
successivo, in modo da garantire l'applicazione dei principi di
equità e di parità di trattamento tra i soggetti politici anche
attraverso analoghe opportunità di ascolto. Ove possibile, tali
trasmissioni sono diffuse con modalità che ne consentano la
fruizione anche ai non udenti. I calendari delle predette
trasmissioni sono comunicati almeno sette giorni prima, anche a mezzo
fax, al competente Comitato regionale per le comunicazioni che ne
informa l'Autorità. Le eventuali variazioni dei predetti calendari
sono tempestivamente comunicate al predetto organo, che ne informa
l'Autorità.
7. È possibile realizzare trasmissioni di comunicazione politica
anche mediante la partecipazione di giornalisti che rivolgono domande
ai partecipanti, assicurando, comunque, imparzialità e pari
opportunità nel confronto tra i soggetti politici.
8. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte del penultimo giorno precedente il voto.

Art. 11


Messaggi politici autogestiti a titolo gratuito

1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive locali possono trasmettere
messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la presentazione
non in contraddittorio di liste e programmi.
2. Per la trasmissione dei messaggi politici di cui al comma 1 le
emittenti radiofoniche e televisive locali osservano le seguenti
modalità, stabilite sulla base dei criteri fissati dall'art. 4,
commi 3 e 5, della legge 22 febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi è ripartito con criterio
paritario, anche per quel che concerne le fasce orarie, tra i
soggetti politici di cui all'art. 2, comma 2;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, nè
essere interrotti, hanno una autonoma collocazione nella
programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un
massimo di quattro contenitori per ogni giornata di programmazione. I
contenitori, ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono
collocati uno per ciascuna delle seguenti fasce orarie,
progressivamente a partire dalla prima: prima fascia 18:00-19:59;
seconda fascia 12:00-14:59; terza fascia 21:00-23:59; quarta fascia
7:00-8:59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) nessun soggetto politico può diffondere più di due messaggi
in ciascuna giornata di programmazione sulla stessa emittente;
f) ogni messaggio reca per tutta la sua durata la dicitura
"messaggio elettorale gratuito" con l'indicazione del soggetto
politico committente. Per le emittenti radiofoniche, il messaggio
deve essere preceduto e seguito da un annuncio in audio del medesimo
tenore.

Art. 12

Comunicazioni delle emittenti locali e dei soggetti politici relative
ai messaggi politici autogestiti a titolo gratuito

1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti radiofoniche e televisive
locali che trasmettono messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato
da trasmettere almeno una volta nella fascia di maggiore ascolto. Nel
comunicato l'emittente locale informa i soggetti politici che presso
la sua sede è depositato un documento, che può essere reso
disponibile anche sul sito web dell'emittente, recante l'indicazione
dell'indirizzo, del numero telefonico e della persona da contattare,
concernente la trasmissione dei messaggi, il numero massimo dei
contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto, gli standard
tecnici richiesti e il termine di consegna per la trasmissione del
materiale autoprodotto. A tale fine, le emittenti possono anche
utilizzare i modelli MAG/1/ER resi disponibili sul sito web
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni:
http://www.agcom.it/;
b) inviano, anche a mezzo fax, al competente Comitato regionale
per le comunicazioni che ne informa l'Autorità, il documento di cui
alla lettera a), nonchè, possibilmente con almeno cinque giorni di
anticipo, ogni variazione apportata successivamente al documento
stesso con riguardo al numero dei contenitori e alla loro
collocazione nel palinsesto. A quest'ultimo fine, le emittenti
possono anche utilizzare i modelli MAG/2/ER resi disponibili sul sito
web dell'Autorità.
2. Fino al giorno di presentazione delle candidature, i soggetti
politici interessati a trasmettere i suddetti messaggi autogestiti
comunicano, anche a mezzo fax, alle emittenti e ai competenti
Comitati regionali per le comunicazioni, che ne informano l'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni, le proprie richieste, indicando
il responsabile elettorale e i relativi recapiti, la durata dei
messaggi, nonchè dichiarando di presentare candidature in collegi o
circoscrizioni che interessino almeno un quarto degli elettori
chiamati alle consultazioni su base regionale. A tale fine, possono
anche essere utilizzati i modelli MAG/3/ER resi disponibili sul sito
web dell'Autorità.

Art. 13


Rimborso dei messaggi politici autogestiti a titolo gratuito

1. Alle emittenti radiofoniche e televisive locali che accettano di
trasmettere messaggi autogestiti a titolo gratuito è riconosciuto un
rimborso da parte della Stato nei limiti e secondo le modalità
stabilite dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28. I competenti Comitati
regionali per le comunicazioni provvedono a porre in essere tutte le
attività, anche istruttorie, finalizzate al rimborso, di competenza
del Ministero dello sviluppo economico.

Art. 14


Sorteggi e collocazione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito

1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico nella sede
del Comitato regionale per le comunicazioni nella cui area di
competenza ha sede o domicilio eletto l'emittente che trasmetterà i
messaggi, alla presenza di un funzionario dello stesso. Il Comitato
procede sollecitamente al sorteggio nei giorni immediatamente
successivi alla scadenza del termine per la presentazione delle
candidature.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata, sempre alla presenza di un funzionario del Comitato di
cui al comma 1, secondo un criterio di rotazione a scalare di un
posto all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il
criterio di parità di presenze all'interno delle singole fasce.

Art. 15


Messaggi politici autogestiti a pagamento

1. Nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella di chiusura della campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive locali possono trasmettere
messaggi politici autogestiti a pagamento, come definiti all'art. 2,
comma 1, lettera d), del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004.
2. Per l'accesso agli spazi relativi ai messaggi politici di cui al
comma 1 le emittenti radiofoniche e televisive locali devono
assicurare condizioni economiche uniformi a tutti i soggetti
politici.
3. Le emittenti radiofoniche e televisive locali che intendono
diffondere i messaggi politici di cui al comma 1 sono tenute a dare
notizia dell'offerta dei relativi spazi mediante un avviso da
trasmettere, almeno una volta al giorno, nella fascia oraria di
maggiore ascolto, per tre giorni consecutivi.
4. Nell'avviso di cui al comma 3 le emittenti radiofoniche e
televisive locali informano i soggetti politici che presso la propria
sede, della quale viene indicato l'indirizzo, il numero telefonico e
di fax, è depositato un documento, consultabile su richiesta da
chiunque ne abbia interesse, concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
l'indicazione del termine ultimo entro il quale gli spazi medesimi
possono essere prenotati;
b) le modalità di prenotazione degli spazi;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi quali autonomamente
determinate da ogni singola emittente radiofonica e televisiva
locale;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi.
5. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale deve tenere
conto delle prenotazioni degli spazi da parte dei soggetti politici
in base alla loro progressione temporale.
6. Ai soggetti politici richiedenti gli spazi per i messaggi di cui
al comma 1 devono essere riconosciute le condizioni di miglior favore
praticate ad uno di essi per gli spazi acquistati.
7. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale è tenuta a
praticare, per i messaggi di cui al comma 1, una tariffa massima non
superiore al 70% del listino di pubblicità tabellare. I soggetti
politici interessati possono richiedere di verificare in modo
documentale i listini tabellari in relazione ai quali sono state
determinate le condizioni praticate per l'accesso agli spazi per i
messaggi di cui al comma 1.
8. Nel caso di diffusione di spazi per i messaggi di cui al comma 1
differenziati per diverse aree territoriali dovranno essere indicate
anche le tariffe praticate per ogni area territoriale.
9. La prima messa in onda dell'avviso di cui ai commi 3 e 4
costituisce condizione essenziale per la diffusione dei messaggi
politici autogestiti a pagamento durante il periodo elettorale.
10. Per le emittenti radiofoniche locali i messaggi di cui al comma
1 devono essere preceduti e seguiti da un annuncio in audio del
seguente contenuto: "Messaggio elettorale a pagamento", con
l'indicazione del soggetto politico committente.
11. Per le emittenti televisive locali i messaggi di cui al comma 1
devono recare in sovrimpressione per tutta la loro durata la seguente
dicitura: "Messaggio elettorale a pagamento", con l'indicazione del
soggetto politico committente.
12. Le emittenti radiofoniche e televisive locali non possono
stipulare contratti per la cessione di spazi relativi ai messaggi
politici autogestiti a pagamento in periodo elettorale in favore di
singoli candidati per importi superiori al 75% di quelli previsti
dalla normativa in materia di spese elettorali ammesse per ciascun
candidato.

Art. 16


Trasmissioni in contemporanea

1. Le emittenti radiofoniche e televisive locali che effettuano
trasmissioni in contemporanea con una copertura complessiva
coincidente con quella legislativamente prevista per un'emittente
nazionale sono soggette alla disciplina contenuta nel presente Capo
II e nel codice di autoregolamentazione di cui al decreto del
Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 esclusivamente per le ore
di trasmissione non in contemporanea.

Art. 17


Programmi di informazione trasmessi sulle emittenti locali

1. Nei programmi di informazione, come definiti all'art. 2, comma
1, lettera b), del codice di autoregolamentazione di cui al decreto
del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, le emittenti
radiofoniche e televisive locali devono garantire il pluralismo,
attraverso la parità di trattamento, l'obiettività, la correttezza,
la completezza, la lealtà, l'imparzialità, l'equità e la
pluralità dei punti di vista; a tal fine, quando vengono trattate
questioni relative alle consultazioni elettorali, deve essere
assicurato l'equilibrio tra i soggetti politici secondo quanto
previsto dal citato codice di autoregolamentazione.
2. Resta comunque salva per l'emittente la libertà di commento e
di critica che, in chiara distinzione tra informazione e opinione,
salvaguardi comunque il rispetto delle persone. Le emittenti locali a
carattere comunitario di cui all'art. 16, comma 5, della legge 6
agosto 1990 n. 223 e all'art. 1, comma 1, lett. f), della
deliberazione 1 dicembre 1998, n. 78 dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, come definite all'art. 2, comma 1, lett, aa), n.
3, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, possono esprimere
i principi di cui sono portatrici, tra quelli indicati da dette
norme.
3. In qualunque trasmissione radiotelevisiva diversa da quelle di
comunicazione politica e dai messaggi politici autogestiti, è
vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazioni o preferenze
di voto.

Art. 18


Circuiti di emittenti radiotelevisive locali

1. Ai fini del presente provvedimento, le trasmissioni in
contemporanea da parte di emittenti locali che operano in circuiti
nazionali comunque denominati sono considerate come trasmissioni in
ambito nazionale. Analogamente si considerano le emittenti
autorizzate alla ripetizione dei programmi esteri ai sensi dell'art.
38 della legge 14 aprile 1975, n. 103.
2. Ai fini del presente provvedimento, il circuito nazionale si
determina con riferimento all'art. 2, comma 1, lettera u), del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
3. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali dal Capo II del presente provvedimento.
4. Ogni emittente risponde direttamente delle violazioni
realizzatesi nell'ambito delle trasmissioni in contemporanea.

Art. 19


Imprese radiofoniche di partiti politici

1. In conformità a quanto disposto dall'art. 6 della legge 22
febbraio 2000, n. 28, le disposizioni di cui ai Capi I e II del
presente Titolo non si applicano alle imprese di radiodiffusione
sonora che risultino essere organo ufficiale di un partito politico
rappresentato in almeno un ramo del Parlamento ai sensi dell'art. 11,
comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67. A tali imprese è
comunque vietata la cessione, a titolo sia oneroso sia gratuito, di
spazi per messaggi autogestiti.
2. I partiti politici sono tenuti a fornire con tempestività
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ogni indicazione
necessaria a qualificare singole imprese di radiodiffusione come
propri organi ufficiali.

Art. 20


Conservazione delle registrazioni

1. Le emittenti radiofoniche e televisive locali sono tenute a
conservare le registrazioni della totalità dei programmi trasmessi
nel periodo della campagna elettorale per i tre mesi successivi alla
conclusione della stessa e, comunque, a conservare, sino alla
conclusione dell'eventuale procedimento, le registrazioni dei
programmi in ordine ai quali sia stata notificata contestazione di
violazione di disposizioni della legge 10 dicembre 1993, n. 515,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, del codice di
autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro delle
comunicazioni 8 aprile 2004, della legge 20 luglio 2004, n. 215,
nonchè delle disposizioni emanate dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi e di
quelle recate dal presente provvedimento.

Art. 21


Comunicato preventivo per la diffusione
di messaggi politici elettorali su quotidiani e periodici

1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, gli editori di quotidiani e periodici che
intendano diffondere a qualsiasi titolo fino a tutto il penultimo
giorno prima delle elezioni nelle forme ammesse dall'art. 7, comma 2,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, messaggi politici elettorali
sono tenuti a dare notizia dell'offerta dei relativi spazi attraverso
un apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata
alla diffusione di messaggi politici elettorali. Per la stampa
periodica si tiene conto della data di effettiva distribuzione al
pubblico. Ove in ragione della periodicità della testata non sia
stato possibile pubblicare sulla stessa nel termine predetto il
comunicato preventivo, la diffusione dei messaggi non potrà avere
inizio che dal numero successivo a quello recante la pubblicazione
del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione, sia per modalità grafiche, e deve
precisare le condizioni generali dell'accesso, nonchè l'indirizzo ed
il numero di telefono della redazione della testata presso cui è
depositato un documento analitico, consultabile su richiesta,
concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
b) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata, nonchè le eventuali condizioni
di gratuità;
c) la definizione del criterio di accettazione delle prenotazioni
in base alla loro progressione temporale;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi medesimi.
3. Ai soggetti politici richiedenti gli spazi per messaggi
politici elettorali devono essere riconosciute le condizioni di
migliore favore praticate ad uno di essi per il modulo acquistato.
4. Ogni editore è tenuto a fare verificare in modo documentale, su
richiesta dei soggetti politici interessati, le condizioni praticate
per l'accesso agli spazi in questione, nonchè i listini in relazione
ai quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi.
5. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del
presente provvedimento le testate con diffusione pluriregionale,
devono essere indicate distintamente le tariffe praticate per le
pagine locali e le pagine nazionali, nonchè, ove diverse, le altre
modalità di cui al comma 2.
6. La pubblicazione del comunicato preventivo di cui al comma 1
costituisce condizione per la diffusione dei messaggi politici
elettorali durante la consultazione elettorale. In caso di mancato
rispetto del termine stabilito nel comma 1 e salvo quanto previsto
nello stesso comma per le testate periodiche, la diffusione dei
messaggi può avere inizio dal secondo giorno successivo alla data di
pubblicazione del comunicato preventivo.

Art. 22


Pubblicazione di messaggi politici elettorali
su quotidiani e periodici

1. I messaggi politici elettorali di cui all'art. 7 della legge 22
febbraio 2000, n. 28, devono essere riconoscibili, anche mediante
specifica impaginazione, in spazi chiaramente evidenziati, secondo
modalità uniformi per ciascuna testata, e devono recare la dicitura
"messaggio elettorale" con l'indicazione del soggetto politico
committente.
2. Sono vietate forme di messaggio politico elettorale diverse da
quelle elencate al comma 2 dell'art. 7 della legge 22 febbraio 2000,
n. 28.

Art. 23


Organi ufficiali di stampa dei partiti

1. Le disposizioni sulla diffusione, a qualsiasi titolo, di
messaggi politici elettorali su quotidiani e periodici e sull'accesso
in condizioni di parità ai relativi spazi non si applicano agli
organi ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici e alle
stampe elettorali di coalizioni, liste, gruppi di candidati e
candidati.
2. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale ai
sensi dell'art. 5 della legge 8 febbraio 1948, n. 47, ovvero che
rechi indicazione in tale senso nella testata ovvero ancora che
risulti indicato come tale nello statuto o in altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico.
3. I partiti, i movimenti politici, le coalizioni e le liste sono
tenuti a fornire con tempestività all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni ogni indicazione necessaria a qualificare gli
organi ufficiali di stampa dei partiti e dei movimenti politici,
nonchè le stampe elettorali di coalizioni, liste, gruppi di
candidati e candidati.

Art. 24


Sondaggi politici ed elettorali

1. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera, fermo restando
quanto previsto dagli artt. 8 e 10 della legge 22 febbraio 2000, n.
28, ai sondaggi politici ed elettorali si applicano gli articoli da 6
a 12 del Regolamento in materia di pubblicazione e diffusione di
sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa di cui alla delibera n.
256/10/CSP del 9 dicembre 2010.

Art. 25


Compiti dei Comitati regionali per le comunicazioni

1. I Comitati regionali per le comunicazioni assolvono, nell'ambito
territoriale di rispettiva competenza, oltre a quelli previsti nel
Capo II del Titolo II del presente provvedimento, i seguenti compiti:
a) vigilanza sulla corretta e uniforme applicazione della
legislazione vigente, del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 e del presente
provvedimento da parte delle emittenti locali, nonchè delle
disposizioni dettate per la concessionaria del servizio pubblico
generale radiotelevisivo dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi per
quanto concerne le trasmissioni a carattere regionale;
b) accertamento delle eventuali violazioni, ivi comprese quelle
relative all'art. 9 della legge n. 28 del 2000 in materia di
comunicazione istituzionale e obblighi di informazione, trasmissione
dei relativi atti e degli eventuali supporti e formulazione, a
conclusione dell'istruttoria sommaria, comprensiva della fase del
contraddittorio, delle conseguenti proposte all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni per l'adozione dei provvedimenti di sua
competenza, nel rispetto dei termini procedimentali di cui all'art.
10 della citata legge n. 28 del 2000.

Art. 26


Procedimenti sanzionatori

1. Le violazioni delle disposizioni della legge 22 febbraio 2000,
n. 28 e del codice di autoregolamentazione di cui al decreto del
Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, nonchè di quelle emanate
dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi e di quelle dettate con il
presente provvedimento sono perseguite d'ufficio dall'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni al fine dell'adozione dei
provvedimenti previsti dagli artt. 10 e 11-quinquies della legge n.
28/2000. Ciascun soggetto politico interessato può comunque
denunciare tali violazioni entro il termine perentorio di dieci
giorni dal fatto.
2. Il Consiglio nazionale degli utenti istituito presso l'Autorità
può denunciare, secondo quanto previsto dall'art. 11-quinquies,
comma 2, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, comportamenti in
violazione delle disposizioni di cui al Capo II della mdesima legge,
di quelle contenute nel codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, nonchè di
quelle recate dal presente provvedimento.
3. La denuncia delle violazioni deve essere inviata, anche a mezzo
fax, all'Autorità, all'emittente privata o all'editore presso cui è
avvenuta la violazione, al competente Comitato regionale per le
comunicazioni, al Gruppo della Guardia di Finanza nella cui
competenza territoriale rientra il domicilio dell'emittente o
dell'editore. Il predetto Gruppo della Guardia di Finanza provvede al
ritiro delle registrazioni interessate dalla comunicazione
dell'Autorità o dalla denuncia entro le successive dodici ore.
4. La denuncia indirizzata all'Autorità è procedibile solo se
sottoscritta in maniera leggibile e deve essere accompagnata dalla
documentazione comprovante l'avvenuto invio della denuncia medesima
anche agli altri destinatari indicati dal comma 3.
5. La denuncia contiene, a pena di inammissibilità, l'indicazione
dell'emittente e della trasmissione, ovvero dell'editore e del
giornale o periodico, cui sono riferibili le presunte violazioni
segnalate, completa, rispettivamente, di data e orario della
trasmissione, ovvero di data ed edizione, nonchè di una motivata
argomentazione.
6. Qualora la denuncia non contenga gli elementi previsti dai
precedenti commi 4 e 5, l'Autorità, nell'esercizio dei suoi poteri
d'ufficio, può comunque avviare l'istruttoria qualora sulla base di
un esame sommario della documentazione ricevuta sembri ricorrere una
possibile violazione. L'Autorità esamina in ogni caso con priorità
le denunce immediatamente procedibili.
7. L'Autorità provvede direttamente alle istruttorie sommarie di
cui al comma 1 riguardanti le emittenti radiofoniche e televisive
nazionali ed editori di giornali e periodici a diffusione nazionale,
mediante le proprie strutture, che possono avvalersi, a tale fine,
del Nucleo Speciale della Guardia di Finanza istituito presso
l'Autorità stessa. L'Autorità adotta i propri provvedimenti entro
le quarantotto ore successive all'accertamento della violazione o
alla denuncia, fatta salva l'ipotesi dell'adeguamento spontaneo agli
obblighi di legge da parte delle emittenti televisive e degli
editori, con contestuale informativa all'Autorità.
8. I procedimenti riguardanti le emittenti radiofoniche e
televisive locali sono istruiti sommariamente dai competenti Comitati
regionali per le comunicazioni, che formulano le relative proposte
all'Autorità secondo quanto previsto al comma 10.
9. Il Gruppo della Guardia di Finanza competente per territorio,
ricevuta la denuncia delle violazioni delle disposizioni di cui al
comma 1 da parte delle emittenti radiotelevisive locali, provvede
entro le dodici ore successive all'acquisizione delle registrazioni e
alla trasmissione delle stesse agli uffici del competente Comitato di
cui al comma 8, dandone immediato avviso, anche a mezzo fax,
all'Autorità.
10. Il Comitato di cui al comma 8 procede ad una istruttoria
sommaria e instaura il contraddittorio con gli interessati: a tal
fine, contesta i fatti, anche a mezzo fax, sente gli interessati ed
acquisisce le eventuali controdeduzioni nelle ventiquattro ore
successive alla contestazione. Qualora, allo scadere dello stesso
termine, non si sia pervenuti ad un adeguamento, anche in via
compositiva, agli obblighi di legge, lo stesso Comitato trasmette
atti e supporti acquisiti, ivi incluso uno specifico verbale di
accertamento, redatto, ove necessario, in cooperazione con il
competente Gruppo della Guardia di Finanza, all'Autorità che
provvede, in deroga ai termini e alle modalità procedimentali
previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689, entro le quarantotto
ore successive all'accertamento della violazione, decorrenti dal
ricevimento degli stessi atti e supporti da parte della Direzione
contenuti audiovisivi - Ufficio pluralismo interno, servizio pubblico
radiotelevisivo, pubblicità e tutele dell'Autorità medesima.
11. In ogni caso, il Comitato di cui al comma 8 segnala
tempestivamente all'Autorità le attività svolte e la sussistenza di
episodi rilevanti o ripetuti di mancata attuazione della vigente
normativa.
12. Gli Ispettorati territoriali del Ministero dello sviluppo
economico collaborano, a richiesta, con il competente Comitato
regionale per le comunicazioni.
13. Le emittenti radiofoniche e televisive private e gli editori di
stampa sono tenuti al rispetto delle disposizioni dettate dal
presente provvedimento, adeguando la propria attività di
programmazione e pubblicazione, nonchè i conseguenti comportamenti.
14. L'Autorità verifica l'ottemperanza ai propri provvedimenti ai
fini previsti dall'art. 1, commi 31 e 32, della legge 31 luglio 1997,
n. 249, e dall'art. 11-quinquies, comma 3, della legge 22 febbraio
2000, n. 28. Accerta, altresì, l'attuazione delle disposizioni
emanate dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi anche per le finalità di cui
all'art. 1, comma 6, lett. c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n.
249.
15. Nell'ipotesi in cui il provvedimento dell'Autorità contenga
una misura ripristinatoria della parità di accesso ai mezzi di
informazione, come individuata dall'art. 10 della legge 22 febbraio
2000, n. 28, le emittenti radiofoniche o televisive o gli editori di
stampa quotidiana o periodica sono tenuti ad adempiere nella prima
trasmissione o pubblicazione utile e, comunque, nel termine indicato
nel provvedimento medesimo, decorrente dalla notifica dello stesso.
16. Le sanzioni amministrative pecuniarie irrogate in applicazione
delle disposizioni di attuazione dettate con il presente
provvedimento non sono evitabili con il pagamento in misura ridotta
previsto dall'art. 16 della legge 24 ottobre 1981, n. 689.
17. Nell'ipotesi di accertamento delle violazioni delle
disposizioni recate dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28, e dalla
legge 31 luglio 1997, n. 249, da parte di imprese che agiscono nei
settori del sistema integrato delle comunicazioni di cui all'art. 2,
comma 1, lettera s) del Testo unico e che fanno capo ai titolari di
cariche di governo o ai soggetti di cui all'art. 7, comma 1, della
legge 20 luglio 2004, n. 215, ovvero sono sottoposte al controllo dei
medesimi, l'Autorità procede all'esercizio della competenza
attribuitale dalla legge 20 luglio 2004, n. 215, in materia di
risoluzione dei conflitti di interesse.
La presente delibera entra in vigore il 16 aprile 2015.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed è resa disponibile nel sito web della stessa
Autorità all'indirizzo http://www.agcom.it/.
Roma, 15 aprile 2015

Il Presidente: Cardani


Il commissario relatore: Posteraro