Serie Generale n. 150 del 30-6-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 18 giugno 1998, n. 198
Modifiche alla legge 6 novembre 1989, n. 368, recante istituzione del Consiglio generale degli italiani all'estero. (GU Serie Generale n.150 del 30-06-1998)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 15-7-1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Dopo il comma 1 dell'articolo 1 della legge 6 novembre 1989, n.
368, è inserito il seguente:
"1-bis. Il CGIE è l'organismo di rappresentanza delle comunità
italiane all'estero presso tutti gli organismi che pongono in essere
politiche che interessano le comunità italiane all'estero".
2. Al comma 2 dell'articolo 1 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
dopo le parole: "il mantenimento dell'identità culturale" sono
inserite le seguenti: "e linguistica" e dopo le parole: "comunità
locali" sono aggiunte le seguenti: ", nonchè di facilitare il
coinvolgimento delle comunità italiane residenti nei Paesi in via di
sviluppo nelle attività di cooperazione allo sviluppo e di
collaborazione nello svolgimento delle iniziative commerciali aventi
come parte principale l'Istituto nazionale per il commercio estero,
le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e le
altre forme associative dell'imprenditoria italiana".

Art. 2.
1. Al comma 1 dell'articolo 2 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera a), dopo la parola: "sviluppo" sono inserite le
seguenti: "politico, culturale,";
b) alla lettera b), dopo la parola: "Governo" sono inserite le
seguenti: "o dei Presidenti dei due rami dal Parlamento";
c) alla lettera c), dopo la parola: "collaborando" sono inserite le
seguenti: "alla organizzazione e";
d) dopo la lettera c) è inserita la seguente:
"cbis) verificare e promuovere i processi di integrazione delle
comunità italiane nelle strutture sociali ed economicoproduttive del
Paese ospitante e di valorizzazione dell'identità nazionale delle
comunità italiane all'estero";
e) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
" d) elaborare una relazione annuale con proiezione triennale da
presentare, tramite il Governo, al Parlamento, nella quale si
valutino gli eventi dell'anno precedente e si traccino prospettive ed
indirizzi per il triennio successivo";
f) dopo la lettera d) è aggiunta la seguente:
"dbis) contribuire all'elaborazione della legislazione economica e
sociale che ha riflessi sul mondo dell'emigrazione".

Art. 3.
1. Al comma 1 dell'articolo 3 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'alinea, le parole: "sugli orientamenti del Governo" sono
sostituite dalle seguenti: "sulle proposte del Governo";
b) alla lettera b), dopo la parola: "sociale" è inserita la
seguente: ", assistenziale";
c) la lettera c) è sostituita dalla seguente:
" c) criteri per l'erogazione di contributi ad associazioni
nazionali, patronati, enti di formazione scolastica e professionale,
organi di stampa, di divulgazione e di informazione che svolgano
concreta attività di sostegno e di promozione economica, sociale,
culturale e civile delle comunità italiane all'estero";
d) alla lettera d), dopo la parola: "radiotelevisivi" sono inserite
le seguenti: "e informatizzati".
2. Dopo il comma 1 dell'articolo 3 della legge 6 novembre 1989, n.
368, sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Il CGIE esprime parere obbligatorio sulle questioni
concernenti le comunità italiane all'estero affrontate dal Governo e
dalle regioni.
1-ter. Le amministrazioni dello Stato e gli enti territoriali
forniscono tempestivamente e compiutamente le informazioni loro
richieste nelle materie di competenza del CGIE.
1-quater. Il CGIE ha diritto di accesso presso tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi comprese le rappresentanze
diplomatiche e consolari, e presso gli enti territoriali, alle
informazioni nelle materie di sua competenza, fatti salvi i limiti e
le deroghe al diritto di accesso ai documenti amministrativi
stabiliti dall'articolo 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241".
3. I commi 2 e 3 dell'articolo 3 della legge 6 novembre 1989, n.
368, sono abrogati.
4. Dopo il comma 5 dell'articolo 3 della legge 6 novembre 1989, n.
368, è aggiunto il seguente:
"5-bis. Il Governo e le regioni motivano le decisioni assunte sulle
questioni di interesse per le comunità italiane all'estero, qualora
difformi dal parere espresso dal CGIE ai sensi del comma 1-bis,
trasmettendo copia della motivazione alle competenti commissioni
parlamentari".

Art. 4.
1. Al comma 4 dell'articolo 4 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
la parola: "sono" è sostituita dalle seguenti: "possono essere".
2. Il comma 5 dell'articolo 4 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
è sostituito dal seguente:
" 5. I ventinove membri di nomina governativa sono designati come
segue:
a) dieci dalle associazioni nazionali dell'emigrazione;
b) sette dai partiti che hanno rappresentanza parlamentare;
c) nove dalle confederazioni sindacali e dai patronati maggiormente
rappresentativi sul piano nazionale e che siano rappresentati nel
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro;
d) uno dalla Federazione nazionale della stampa;
e) uno dalla Federazione unitaria della stampa italiana all'estero;
f) uno dalla organizzazione più rappresentativa dei lavoratori
frontalieri".

Art. 5.
1. Il comma 1 dell'articolo 5 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
è sostituito dal seguente:
" 1. I membri del CGIE rimangono in carica per una durata
equivalente a quella prevista per i membri dei Comitati degli
italiani all'estero (COMITES)".

Art. 6.
1. Al comma 1 dell'articolo 6 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera c), sono aggiunte, in fine, le parole: "nonchè
uno dal Dipartimento per gli italiani nel mondo";
b) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
" d) i presidenti delle regioni e delle province autonome o loro
delegati";
c) la lettera f) è sostituita dalla seguente:
" f) tre esperti designati, rispettivamente, uno dalla
RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., uno dalle emittenti
radiofoniche e televisive nazionali private e uno dai principali
organismi che operano nel campo delle comunicazioni informatizzate;".
2. Il comma 2 dell'articolo 6 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
è sostituito dal seguente:
" 2. Il Comitato di presidenza può inviare a partecipare ai lavori
del CGIE, del Comitato di presidenza, delle commissioni per le aree
continentali e delle commissioni di lavoro, con solo diritto di
parola, fino a 20 personalità interessate ai problemi all'ordine del
giorno, scelte tra rappresentanti delle istituzioni, di organismi od
enti italiani, nonchè studiosi delle materie rientranti nella
competenza del CGIE, rimborsandone le eventuali spese di viaggio e
soggiorno. Agli eventuali oneri derivanti dall'applicazione del
presente comma si provvede a carico degli ordinari stanziamenti di
bilancio del Ministero degli affari esteri".
3. Al comma 3 dell'articolo 6 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
dopo le parole: "potranno designare" sono inserite le seguenti: "fino
a sette".

Art. 7.
1. L'articolo 7 della legge 6 novembre 1989, n. 368, è sostituito
dal seguente:
"Art. 7. - 1. Il Ministro degli affari esteri è presidente del
CGIE.
2. Il CGIE elegge nel suo seno il segretario generale che convoca
l'Assemblea plenaria e il Comitato di presidenza, ne dirige i lavori
e dà esecuzione alle decisioni assunte.
3. In apertura delle riunioni dell'Assemblea plenaria e del
Comitato di presidenza, il Ministro degli affari esteri, o il
Sottosegretario da lui delegato, svolge una relazione sulle attività
del Governo verso gli italiani nel mondo".

Art. 8.
1. All'articolo 8 della legge 6 novembre 1989, n. 368, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, la parola: "presidente", ovunque ricorra, è
sostituita dalle seguenti: "segretario generale" e la parola:
"presidenza" è sostituita dalle seguenti: "segreteria generale";
b) al comma 3, la parola: "triennale" è sostituita dalla seguente:
"annuale";
c) il comma 5 è abrogato.

Art. 9.
1. Dopo l'articolo 8 della legge 6 novembre 1989, n. 368, sono
inseriti i seguenti:
"Art. 8-bis. - 1. Il CGIE si articola in:
a) Assemblea plenaria;
b) Comitato di presidenza;
c) commissioni per le aree continentali: Europa ed Africa del Nord,
America Latina, Paesi anglofoni (Australia, Canada, Stati Uniti, Sud
Africa), che si riuniscono almeno due volte l'anno nelle proprie aree
continentali e due volte in occasione delle Assemblee plenarie
ordinarie e sono presiedute dal vicesegretario generale eletto per
ogni area;
d) commissioni di lavoro per tematiche dell'emigrazione, che si
riuniscono quando e dove necessario;
e) gruppi di lavoro per specifici argomenti, che l'Assemblea
plenaria costituisce laddove ne ravvisi la necessità.
Art. 8-ter. - 1. Il CGIE ha sede presso il Ministero degli affari
esteri.
2. Le riunioni dell'assemblea plenaria, del comitato di presidenza,
delle commissioni di lavoro e dei gruppi di lavoro si tengono presso
il Ministero degli affari esteri, salva diversa decisione del
comitato di presidenza. Le Assemblee plenarie del CGIE sono
pubbliche.
3. Le riunioni delle commissioni per le aree continentali si
tengono a rotazione nei diversi Paesi delle rispettive aree.
4. Le commissioni per le aree continentali hanno il compito di
redigere annualmente un rapporto sui processi di integrazione delle
comunità italiane residenti nelle aree di loro pertinenza, sullo
stato dei diritti delle stesse comunità e sui contenziosi bilaterali
aperti tra l'Italia ed i Paesi dell'area che hanno riflessi sulla
situazione delle comunità italiane ivi residenti".

Art. 10.
1. All'articolo 9 della legge 6 novembre 1989, n. 368, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Il CGIE elegge nel suo seno il comitato di presidenza,
composto, oltre che dal presidente e dal segretario generale, da un
vicesegretario generale per ognuna delle aree continentali definite
dall'articolo 8-bis, comma 1, lettera c), da un vicesegretario
generale eletto tra i ventinove membri nominati con il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 4, comma 1,
da due membri eletti tra quelli nominati con il medesimo decreto e da
tre membri per ognuna delle citate aree continentali.
2. Per l'elezione del segretario generale, dei vicesegretari
generali e dei componenti il comitato di presidenza si procede con
votazioni successive e con schede separate. È eletto segretario
generale colui che ottiene la maggioranza assoluta dei voti dei
membri del Consiglio. Qualora nessun candidato raggiunga tale
maggioranza, si procede ad un secondo scrutinio. Risulta eletto chi
ottiene il più alto numero di voti. Sono eletti vicesegretari
generali e componenti il comitato di presidenza coloro che al primo
scrutinio hanno ottenuto il maggior numero dei voti dei partecipanti
alla votazione. Ciascun membro scrive sulla propria scheda un nome
per il segretario generale e per i vicesegretari generali, sei nomi
per gli altri componenti il comitato di presidenza in rappresentanza
di ognuna delle aree continentali e quattro nomi per i componenti in
rappresentanza dei membri nominati con il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 4, comma 1";
b) al comma 3, dopo le parole: "si riunisce" è inserita la
seguente: "almeno";
c) al comma 4, la parola: "triennale" è sostituita dalla seguente:
"annuale"; dopo le parole: "attività delle commissioni" sono
aggiunte le seguenti: ", sceglie e indica le priorità di spesa per
l'attività del CGIE e ne valuta il bilancio consuntivo";
d) il comma 6 è sostituito dal seguente:
" 6. In occasione delle riunioni del CGIE, del comitato di
presidenza, delle commissioni per le aree continentali e delle
commissioni di lavoro il comitato di presidenza può autorizzare di
volta in volta la partecipazione sia di esperti sia di qualificati
rappresentanti di amministrazioni dello Stato diverse da quelle
previste all'articolo 6, nonchè di enti pubblici ed associazioni
aventi specifico interesse alle questioni da trattare. Il CGIE
provvede alle eventuali spese di viaggio e soggiorno";
e) al comma 7, sono aggiunte, in fine, le parole: "con apposita
relazione scritta".

Art. 11.
1. L'articolo 10 della legge 6 novembre 1989, n. 368, è sostituito
dal seguente:
"Art. 10. - 1. Il CGIE ed i suoi organi interni si avvalgono del
supporto di personale di segreteria dipendente da pubbliche
amministrazioni, allo scopo comandato, il cui numero e le cui
qualifiche sono determinati con decreto del Ministro degli affari
esteri, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e con il Ministro per la funzione pubblica.
2. La segreteria del CGIE ha sede presso il Ministero degli affari
esteri ed è affidata ad un funzionario della carriera diplomatica di
qualifica non inferiore a consigliere di ambasciata.
3. Il funzionario di cui al comma 2 e il personale di segreteria
non possono essere contemporaneamente addetti ad alcun altro incarico
all'interno della pubblica amministrazione".

Art. 12.
1. All'articolo 11, comma 1, della legge 6 novembre 1989, n. 368,
la parola: "COEMIT" è sostituita dalla seguente: "COMITES".
2. Dopo il comma 2 dell'articolo 11 della legge 6 novembre 1989, n.
368, è inserito il seguente:
"2-bis. Almeno una volta l'anno i membri del CGIE eletti all'estero
si riuniscono presso la rappresentanza diplomatica nel Paese di
residenza insieme ai consoli ed ai presidenti dei COMITES ivi
costituiti. Le spese di viaggio e soggiorno dei membri del CGIE sono
a carico del bilancio del Consiglio".

Art. 13.
1. L'articolo 12 della legge 6 novembre 1989, n. 368, è sostituito
dal seguente:
"Art. 12. - 1. Ai membri del CGIE che partecipano alle riunioni
previste dalla presente legge spettano il pagamento delle spese di
viaggio, che verranno rimborsate con le modalità previste per i
dipendenti dello Stato della ottava qualifica funzionale, nonchè un
rimborso forfettario per le spese di vitto e alloggio sostenute nel
periodo di permanenza nella sede della riunione, di importo pari a L.
400.000 giornaliere, ridotto della metà per i residenti nella sede
stessa e aumentato della metà per il segretario generale. Agli
stessi membri spetta inoltre un rimborso forfettario, pari a L.
2.000.000 annue, aumentato a L. 3.000.000 annue per i componenti del
comitato di presidenza e a L. 4.000.000 annue per il segretario
generale, per le spese telefoniche e postali. I rimborsi forfettari
non sono dovuti ai parlamentari nazionali ed europei che siano membri
del CGIE. I membri del CGIE hanno diritto alla copertura assicurativa
per malattia e infortuni durante i periodi di riunione".

Art. 14.
1. All'articolo 13, comma 1, della legge 6 novembre 1989, n. 368,
la parola: "COEMIT", ovunque ricorra, è sostituita dalla seguente:
"COMITES".

Art. 15.
1. All'articolo 14, comma 1, della legge 6 novembre 1989, n. 368,
la parola: "COEMIT" è sostituita dalla seguente: "COMITES".

Art. 16.
1. Il comma 1 dell'articolo 16 della legge 6 novembre 1989, n. 368,
è sostituito dal seguente:
" 1. Le spese del CGIE gravano su apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero degli affari esteri. Il comitato di
presidenza indica alla segreteria le priorità per la predisposizione
del preventivo di spesa e valuta il relativo consuntivo".

Art. 17.
1. È istituita la conferenza permanente tra lo Stato, le regioni,
le province autonome e il Consiglio generale degli italiani
all'estero (CGIE).
2. La conferenza è convocata, almeno ogni tre anni, dal Presidente
del Consiglio dei Ministri, che la presiede; in caso di suo
impedimento, la Conferenza è presieduta dal Ministro degli affari
esteri.
3. La conferenza è composta, oltre che dal Presidente del
Consiglio dei Ministri o dal Sottosegretario alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri da lui delegato e dal segretario generale del
CGIE:
a) dal Ministro degli affari esteri e dal Sottosegretario di Stato
delegato per i problemi delle comunità italiane all'estero;
b) dal Ministro della pubblica istruzione;
c) dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale;
d) dal Ministro per i beni culturali e ambientali;
e) dal Ministro competente per le politiche relative agli italiani
all'estero, ove nominato;
f) dai presidenti delle commissioni parlamentari della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica competenti per gli argomenti
iscritti all'ordine del giorno;
g) dai presidenti e dagli assessori con delega all'emigrazione
delle regioni e delle province autonome;
h) dal presidente dell'Associazione nazionale comuni italiani;
i) dal presidente dell'Unione delle province d'Italia;
l) dai membri del CGIE.
4. I Ministri, i presidenti e gli assessori regionali sono
assistiti, nel corso dei lavori della conferenza, dai direttori
generali degli uffici delle rispettive amministrazioni che trattano
gli argomenti iscritti all'ordine del giorno.
5. I servizi di segreteria della conferenza sono svolti dal
personale addetto alla segreteria del CGIE.
6. La conferenza ha il compito di indicare le linee programmatiche
per la realizzazione delle politiche del Governo, del Parlamento e
delle regioni per le comunità italiane all'estero.
7. Le linee programmatiche indicate dalla conferenza costituiscono
l'indirizzo politicoamministrativo dell'attività del CGIE.

Art. 18.
1. Per l'espletamento delle sue funzioni istituzionali il CGIE può
avvalersi della collaborazione di professionisti esperti nelle
materie di sua competenza, opportunamente retribuiti per le loro
prestazioni.
2. Per le proprie attività istituzionali il CGIE può avvalersi
anche di risorse provenienti da atti di liberalità e di
finanziamenti di enti e di istituti pubblici e privati, nel rispetto
della normativa vigente.
3. I vicesegretari generali eletti in rappresentanza delle aree
continentali possono avvalersi, per lo svolgimento delle riunioni
previste dall'articolo 8-bis, comma 1, lettera c), della legge 6
novembre 1989, n. 368, introdotto dall'articolo 9 della presente
legge, della collaborazione di personale di segreteria da reperire
nel luogo della riunione.

Art. 19.
1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato in lire 1.070 milioni annue a decorrere dall'anno 1998, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1998-2000, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno finanziario 1998, allo
scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
degli affari esteri.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 18 giugno 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Flick