Serie Generale n. 11 del 15-1-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 24 novembre 2003, n. 375
Regolamento per l'istituzione del Fondo di solidarieta' per il sostegno del reddito, dell'occupazione e della riconversione e della riqualificazione professionale del personale addetto al servizio della riscossione dei tributi erariali. (GU Serie Generale n.11 del 15-01-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 30/1/2004

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed in particolare l'articolo
17, comma 3;
Visto l'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
nella parte in cui prevede che, in attesa di un'organica riforma del
sistema degli ammortizzatori sociali, vengano definite, in via
sperimentale, con uno o più decreti, misure di politiche attive di
sostegno del reddito e dell'occupazione nell'ambito dei processi di
ristrutturazione aziendale e per fronteggiare situazioni di crisi,
per le categorie e settori di impresa sprovvisti di detto sistema;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, n. 477 del 27 novembre 1997, con cui è
stato emanato un regolamento quadro, propedeutico all'adozione di
specifici regolamenti settoriali per la materia;
Visto l'articolo 1, comma 1, lettera q), punto 2, della legge 28
settembre 1998, n. 337, che ha delegato il Governo ad emanare norme
per realizzare misure di sostegno del reddito e dell'occupazione, con
le modalità di cui al sopra richiamato articolo 2, comma 28, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, per il personale delle società
concessionarie della riscossione, dell'associazione nazionale di
categoria e del Consorzio nazionale obbligatorio tra i concessionari
del servizio di riscossione di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 44;
Visto l'articolo 63, comma 7, del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112, che, in attuazione della delega di cui alla citata
legge n. 337 del 1998, stabilisce che la realizzazione di misure di
sostegno del reddito e dell'occupazione, ivi compresa l'attività di
formazione, mirate a fronteggiare processi di ristrutturazione
aziendale, per il personale delle società concessionarie della
riscossione, dell'associazione nazionale di categoria e del consorzio
nazionale obbligatorio tra i concessionari del servizio di
riscossione di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 44, è attuata ai sensi dell'articolo 2, comma 28,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, secondo le modalità del
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica n. 477 del 27 novembre 1997;
Visto l'articolo 81 della legge 21 novembre 2000, n. 342, che
prevede che, nell'ambito dei processi di ristrutturazione aziendale
conseguenti all'applicazione dei decreti legislativi di attuazione
della legge 28 settembre 1998, n. 337, l'avanzo patrimoniale, al
netto delle riserve legali, esistente alla data del 31 dicembre 1998,
del Fondo di previdenza di cui alla stessa legge 2 aprile 1958, n.
377, e successive modificazioni, è utilizzato in modo frazionato per
un periodo non inferiore a sei anni a decorrere dal 1° gennaio 2001
con le modalità stabilite, previo accordo tra le parti, con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
con il Ministro delle finanze;
Visto il contratto collettivo nazionale del 12 dicembre 2001 con
cui, in attuazione delle disposizioni di legge sopra richiamate, è
stato convenuto di istituire presso l'Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS) il «Fondo di solidarietà per il sostegno
del reddito, dell'occupazione e della riconversione e
riqualificazione professionale del personale addetto al servizio
della riscossione dei tributi erariali e degli altri enti pubblici di
cui al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112»;
Visti i successivi accordi sindacali del 28 febbraio e del 4 aprile
2002, con i quali le parti firmatarie dei contratti collettivi
nazionali del 12 dicembre 2001 hanno convenuto che l'utilizzazione,
da parte del Fondo di solidarietà sopra citato, dell'avanzo
patrimoniale, al netto delle riserve legali, esistente al 31 dicembre
1998, del Fondo di previdenza di cui alla legge n. 377 del 1958, e
successive modificazioni, avviene mediante un'assegnazione annua, da
erogarsi trimestralmente, per un periodo non inferiore a sei anni, di
importo non superiore a 97.868.582,38 euro;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 13
novembre 2002, con il quale si dispone che l'avanzo patrimoniale, al
netto delle riserve legali, esistente alla data del 31 dicembre 1998,
del Fondo di previdenza di cui alla già citata n. 377 del 1958, e
successive modificazioni, pari a 587.543.059,59 euro è utilizzato, a
decorrere dal 1° gennaio 2001, per il finanziamento delle prestazioni
a carico del citato Fondo di solidarietà, istituito con il presente
regolamento, e che la suddetta utilizzazione avviene tramite
un'assegnazione annua, di importo non superiore a 97.868.582,38 euro,
da erogarsi con cadenza trimestrale, per un periodo non inferiore a
sei anni;
Visto, infine, l'accordo sindacale del 15 novembre 2002, con il
quale, a seguito dell'emanazione del sopra indicato decreto
interministeriale del 13 novembre 2002, le parti firmatarie del
contratto collettivo nazionale del 12 dicembre 2001 hanno provveduto
ad aggiornare il contratto stesso, con particolare riguardo al
finanziamento delle prestazioni previste dal Fondo di solidarietà
disciplinato dal presente regolamento;
Sentite, nella riunione del 25 novembre 2002, le organizzazioni
individuate, al fine dell'adozione del presente regolamento, nelle
parti firmatarie del contratto collettivo nazionale del 12 dicembre
2001;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 989/03, espresso
nell'adunanza del 10 marzo 2003;
Ritenuto di non poter condividere il citato parere, con esclusivo
riferimento all'osservazione secondo cui la funzione di decidere in
unica istanza sui ricorsi in materia di contributi e prestazioni non
sarebbe attribuibile al Comitato Amministratore del Fondo, in
considerazione del fatto che la generica enunciazione, recata dal
regolamento-quadro n. 477 del 1997, dei compiti di detto Comitato
comprende, in realtà, la predetta funzione e che la medesima è già
stata prevista in regolamenti analoghi al presente, senza che ciò
abbia comportato rilievi da parte del Consiglio di Stato;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con
nota del 6 novembre 2003;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Costituzione del Fondo
1. È istituito presso l'INPS il «Fondo di solidarietà per il
sostegno del reddito, dell'occupazione e della riconversione e
riqualificazione professionale del personale addetto al servizio
della riscossione dei tributi erariali e degli altri enti pubblici di
cui al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112».
2. Il Fondo gode di autonoma gestione finanziaria e patrimoniale,
ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 477 del 27
novembre 1997.

Art. 2.
Finalità del Fondo
1. Il Fondo ha lo scopo di attuare, nei confronti dei lavoratori,
in servizio alla data del 31 dicembre 2000, dipendenti:
a) delle concessionarie del servizio nazionale della riscossione
dei tributi e delle aziende costituite per il controllo azionario di
dette aziende concessionarie, iscritti alla data del 31 dicembre 2000
allo speciale Fondo di previdenza di cui alla legge 2 aprile 1958, n.
377, e successive modificazioni, nonchè di quelli inquadrati come
ausiliari;
b) dell'associazione nazionale di categoria (Ascotributi);
c) del Consorzio nazionale obbligatorio tra i concessionari della
riscossione (CNC),
interventi che, nell'ambito e in connessione con processi di
ristrutturazione o di situazioni di crisi, ai sensi dell'articolo 2,
comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, o di riorganizzazione
aziendale o di riduzione o trasformazione di attività o di lavoro,
derivanti anche dall'applicazione di disposizioni legislative che
introducono innovazioni nella disciplina della riscossione: a)
favoriscano il mutamento e il rinnovamento delle professionalità; b)
realizzino politiche attive di sostegno del reddito e
dell'occupazione.

Art. 3.
Amministrazione del Fondo
1. Il Fondo è gestito da un «Comitato amministratore» composto da
cinque esperti designati da Ascotributi e cinque esperti designati
dalle organizzazioni sindacali stipulanti il contratto collettivo
nazionale di lavoro, in possesso di specifica competenza e
pluriennale esperienza in materia di lavoro e occupazione, nominati
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
nonchè da due rappresentanti con qualifica non inferiore a
dirigente, rispettivamente del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e del Ministero dell'economia e delle finanze. Per la
validità delle sedute è necessaria la presenza di almeno sette
componenti del comitato, aventi diritto al voto. Le funzioni di
membro del Comitato sono incompatibili con quelle connesse a cariche
nell'ambito delle organizzazioni sindacali.
2. Il Presidente del Comitato è eletto dal Comitato stesso tra i
propri membri.
3. Partecipa alle riunioni del Comitato amministratore del Fondo il
Collegio sindacale dell'INPS, nonchè il Direttore generale
dell'Istituto o un suo delegato, con voto consultivo.
4. I componenti del Comitato durano in carica due anni, e non
possono essere confermati per più di due mandati. Nel caso in cui
durante il mandato venga a cessare dall'incarico, per qualunque
causa, uno o più componenti del Comitato stesso, si provvede alla
loro sostituzione, per il periodo residuo, con altro componente
designato, secondo le modalità di cui al comma 1.
5. Ai predetti fini le organizzazioni sindacali di cui al comma 1
provvedono ad effettuare le designazioni di propria competenza sulla
base di criteri di rotazione.

Art. 4.
Compiti del Comitato amministratore del Fondo
1. Il Comitato amministratore deve:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal Consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali della gestione,
preventivo e consuntivo, corredati da una relazione, e deliberare sui
bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) deliberare in ordine alla concessione degli interventi in
conformità alle regole di precedenza e turnazione fra i datori di
lavoro di cui all'articolo 10;
c) deliberare, sentite le parti firmatarie degli accordi del
settore, la misura dell'assegnazione annuale di cui all'articolo 6,
comma 4, l'eventuale misura del contributo addizionale di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera b) e l'eventuale misura, espressa in
termini percentuali, del contributo straordinario di cui
all'articolo 6, comma 3;
d) vigilare sulla affluenza della assegnazione e degli eventuali
contributi straordinari, sulla erogazione delle prestazioni nonchè
sull'andamento della gestione, studiando e proponendo i provvedimenti
necessari per il miglior funzionamento del Fondo, nel rispetto del
criterio di massima economicità;
e) decidere, in unica istanza, sui ricorsi in materia di
contributi e prestazioni;
f) assolvere ogni altro compito che sia ad esso demandato da
leggi o regolamenti, o che sia ad esso affidato dal Consiglio di
amministrazione dell'INPS;
g) deliberare le revoche degli assegni straordinari nei casi di
non cumulabilità di cui all'articolo 12.

Art. 5.
Prestazioni
1. Il Fondo provvede, nell'ambito dei processi di cui al precedente
articolo 2, comma 1:
a) in via ordinaria:
1) a contribuire al finanziamento di programmi formativi di
riconversione o riqualificazione professionale, anche in concorso con
gli appositi Fondi nazionali o comunitari;
2) al finanziamento di specifici trattamenti a favore dei
lavoratori interessati da riduzioni dell'orario di lavoro o da
sospensione temporanea dell'attività lavorativa anche in concorso
con gli appositi strumenti di sostegno previsti dalla legislazione
vigente;
b) in via straordinaria:
1) all'erogazione di assegni straordinari per il sostegno al
reddito, in forma rateale, ed al versamento della contribuzione
correlata di cui all'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, riconosciuti ai lavoratori ammessi a fruirne nel quadro
dei processi di agevolazione all'esodo. Qualora l'erogazione avvenga,
su richiesta del lavoratore, in unica soluzione, l'assegno
straordinario è pari ad un importo corrispondente al 60% del valore
attuale, calcolato secondo il tasso ufficiale di riferimento vigente
alla data del 12 dicembre 2001, di quanto sarebbe spettato, dedotta
la contribuzione correlata, che pertanto non verrà versata, se detta
erogazione fosse avvenuta in forma rateale.
2. Agli interventi sopra definiti vengono ammessi i soggetti di cui
all'articolo 2, per i quali la richiesta venga presentata entro sei
anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.
3. Gli assegni straordinari per il sostegno del reddito sono
erogati dal Fondo, per un massimo di 60 mesi, a decorrere dalla data
di accesso alle prestazioni straordinarie di cui al comma 1, lettera
b), in favore dei lavoratori che conseguano la pensione entro un
periodo massimo di 60 mesi dalla data di cessazione del rapporto di
lavoro, su richiesta del datore di lavoro e fino alla maturazione del
diritto alla pensione:
a) di anzianità, a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria nei confronti di tutti i soggetti di cui all'articolo 2;
b) di vecchiaia, a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria nei confronti dei soggetti di cui all'articolo 2,
iscritti esclusivamente all'assicurazione generale obbligatoria;
c) di vecchiaia, a carico dello speciale Fondo di previdenza
degli impiegati dipendenti dai concessionari della riscossione nei
confronti dei soggetti di cui all'articolo 2, obbligatoriamente
iscritti, oltre che all'assicurazione generale obbligatoria, anche
allo speciale Fondo sopra citato.
4. Ai fini dell'applicazione dei criteri di cui al comma 3, si
dovrà tenere conto della complessiva anzianità contributiva
rilevabile da apposita certificazione prodotta dai lavoratori.
5. Il Fondo versa, altresì, la contribuzione di cui al comma 1,
lettera b), dovuta alla competente gestione assicurativa obbligatoria
come identificata dalle lettere a), b) e c) del comma 3.

Art. 6.
Finanziamento
1. Per le prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a),
è dovuto al Fondo:
a) un contributo ordinario dello 0,50% (di cui lo 0,375% a carico
del datore di lavoro e lo 0,125% a carico dei lavoratori) calcolato
sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i
lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato;
b) un contributo addizionale, a carico del datore di lavoro, in
caso di fruizione delle prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera a), punto 2), nella misura non superiore all'1,50%, calcolato
sulla retribuzione imponibile di cui alla lettera a), con
l'applicazione di un coefficiente correttivo pari al rapporto tra le
retribuzioni parzialmente o totalmente perdute dai dipendenti che
fruiscono delle prestazioni e le retribuzioni che restano a carico
dell'azienda.
2. Eventuali incrementi o diminuzioni della misura del contributo
ordinario (0,50%) saranno ripartiti tra datore di lavoro e lavoratori
in ragione degli stessi criteri di ripartizione di cui al comma 1,
lettera a).
3. Per la prestazione straordinaria di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera b), è dovuto, da parte del datore di lavoro, un contributo
straordinario, determinato in termini percentuali dal Comitato
amministratore ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera c),
relativo ai soli lavoratori interessati alla corresponsione degli
assegni medesimi, in misura corrispondente al fabbisogno di copertura
degli assegni straordinari erogabili e della contribuzione correlata.
4. L'obbligo del versamento al Fondo dei contributi di cui ai
precedenti commi è sospeso in relazione al conseguimento del
finanziamento previsto dal decreto interministeriale del 13 novembre
2002, emanato ai sensi dell'articolo 81 della legge 21 novembre 2000,
n. 342, e consistente in una assegnazione annua da parte dello
speciale Fondo di previdenza degli impiegati esattoriali di importo
non superiore a 97.868.582,38 euro, da erogarsi con cadenza
trimestrale, per un periodo non inferiore a sei anni. Tale
assegnazione è destinata anche a far fronte, nell'arco di vigenza
del Fondo, alle eventuali maggiori prestazioni rispetto al periodo
previsto dall'articolo 5, comma 3, in favore di coloro che, all'atto
di eventuali modifiche legislative circa i tempi di erogazione della
pensione, percepiscono l'assegno straordinario di cui allo stesso
articolo 5, comma 1, lettera b).
5. L'eventuale minore assegnazione annuale rispetto al limite
massimo di cui al comma 4, nonchè il minor utilizzo annuale
dell'assegnazione determinata ai sensi dell'articolo 4, comma 1,
possono essere utilizzati negli anni successivi.
6. Il Fondo richiede il versamento dei contributi di cui ai commi 1
e 3 nei seguenti casi:
a) superamento, da parte della singola azienda, dell'importo
dell'assegnazione annuale di sua spettanza, così come calcolato ai
sensi dell'articolo 9, fermo restando che eventuali minori utilizzi
aziendali sono computati in aumento proporzionale agli importi
dell'assegnazione annuale spettanti agli altri datori di lavoro;
b) esaurimento dell'assegnazione massima annualmente consentita
da parte dello Speciale Fondo di previdenza degli impiegati
esattoriali. In tal caso i contributi saranno considerati a titolo di
anticipazione con diritto al rimborso a valere sull'assegnazione
annuale successiva e con priorità rispetto alla richiesta degli
altri datori di lavoro di competenza della suddetta annualità.
7. La ripartizione dell'assegnazione dell'avanzo patrimoniale di
cui al comma 4, tra le tre forme di prestazioni disciplinate
dall'articolo 5 avviene, di norma, nell'ambito delle seguenti
percentuali:
a) dal 10% al 20%, per il finanziamento della prestazione di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera a), punto 1);
b) dal 5% al 15%, per il finanziamento della prestazione di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera a), punto 2;
c) dal 65% all'85%, per il finanziamento della prestazione di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b).
8. Il Comitato amministratore del Fondo provvede, dopo un anno
dalla data di istituzione del Fondo stesso, a valutare, annualmente,
la congruità della ripartizione prevista al comma 7 ai fini di una
sua eventuale modifica in relazione all'andamento dell'accesso alle
prestazioni.
9. Le disponibilità che, all'atto della cessazione della gestione
liquidatoria del Fondo, risultino non utilizzate o impegnate a
copertura di oneri derivanti dalla concessione delle prestazioni
previste dal presente regolamento, sono devolute, nei termini di cui
al successivo comma 10, allo Speciale Fondo di previdenza degli
impiegati esattoriali.
10. Alle operazioni di liquidazione provvede il Comitato
amministratore del Fondo, che resta in carica per il tempo necessario
allo svolgimento delle predette operazioni, che devono comunque
essere portate a termine non oltre un anno dalla data di cessazione
di ogni forma di prestazione prevista dall'articolo 5.
11. Qualora la gestione di liquidazione non risulti chiusa nel
termine di cui al comma 10, la stessa è assunta dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, ai sensi della legge 4 dicembre 1956, n. 1404,
e successive modificazioni. Il Comitato amministratore del Fondo
cessa dalle sue funzioni il trentesimo giorno successivo alla data di
assunzione della gestione da parte del medesimo Ispettorato generale.
Entro tale data, il Comitato amministratore deve consegnare
all'Ispettorato generale per la liquidazione degli enti disciolti,
sulla base di appositi inventari, le attività esistenti, i libri
contabili, i bilanci e gli altri documenti del Fondo, nonchè il
rendiconto relativo al periodo successivo all'ultimo bilancio
approvato.

Art. 7.
Accesso alle prestazioni
1. L'accesso alle prestazioni di cui all'articolo 5 è subordinato:
a) per le prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a),
punto 1), all'espletamento delle procedure contrattuali previste per
i processi che modificano le condizioni di lavoro del personale;
b) per le prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a),
punto 2), all'espletamento delle procedure contrattuali previste per
i processi che modificano le condizioni di lavoro del personale,
ovvero determinano la riduzione dei livelli occupazionali, nonchè di
quelle legislative laddove espressamente previste;
c) per le prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1, lettera b):
1) all'espletamento delle procedure contrattuali preventive e
di legge previste per i processi che determinano la riduzione dei
livelli occupazionali;
2) in alternativa all'espletamento delle procedure di cui al
punto 1), l'accesso alle prestazioni previste nella presente lettera
c) può avvenire anche nell'ipotesi in cui un'azienda, rientrante tra
quelle individuate all'articolo 2:
a) si trovi in una situazione di eccedenza di personale;
b) manifesti la volontà di non risolvere tale problematica
attraverso il ricorso a licenziamenti collettivi, ma solo attraverso
il ricorso a strumenti organizzativi previsti dalle vigenti normative
contrattuali riguardanti i processi che determinano la riduzione dei
livelli occupazionali;
c) attivi una procedura sindacale per pervenire ad un accordo
che individui, nell'ambito delle previsioni contrattualmente
definite, le modalità di esodo volontario rivolto a tutto il
personale dipendente che goda dei requisiti che consentono
l'intervento del Fondo stesso;
d) intenda evitare il ricorso a licenziamenti collettivi,
anche nei confronti del personale che, esaurita l'applicazione degli
strumenti anzidetti, continui a rimanere in esubero e si impegni
quindi a non attivare procedure di licenziamento collettivo per
almeno 12 mesi a far tempo dalla data dell'accordo di cui alla
precedente lettera c).
2. L'accesso alle prestazioni di cui all'articolo 5 è altresì
subordinato alla condizione che le procedure contrattuali di cui al
comma 1 si concludano con accordo aziendale, nell'ambito del quale
siano stati individuati, per i casi di cui al comma 1, lettera b) e
lettera c), punto 1), una pluralità di strumenti secondo quanto
indicato dalle normative vigenti in materia di processi che
modificano le condizioni di lavoro del personale, ovvero determinano
la riduzione dei livelli occupazionali.
3. Nei processi che determinano la riduzione dei livelli
occupazionali, ferme le procedure di cui al comma 1, lettera c), si
può accedere anche alle prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera a), punti 1) e 2).
4. Alle prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a),
punto 2) e lettera b), nell'ambito dei processi di cui all'articolo
2, possono accedere anche i dirigenti, ferme restando le norme di
legge e di contratto applicabili alla categoria.

Art. 8.
Individuazione dei lavoratori in esubero
1. Ai fini del presente regolamento, l'individuazione dei
lavoratori in esubero, in relazione alle esigenze tecnico-produttive
e organizzative del complesso aziendale, avviene prioritariamente
anteponendo il personale in possesso dei requisiti di legge previsti
per il conseguimento della pensione di anzianità o vecchiaia alla
data stabilita per la risoluzione del rapporto di lavoro, anche se
abbia diritto al mantenimento in servizio e, subordinatamente, nel
rispetto dei criteri di cui all'articolo 5, comma 1, della legge
23 luglio 1991, n. 223.
2. L'individuazione degli altri lavoratori in esubero ai fini
dell'accesso alla prestazione straordinaria di cui all'articolo 5,
comma 1, lettera b), avviene adottando, in via prioritaria, il
criterio dalla maggiore prossimità alla maturazione del diritto alla
pensione di cui all'articolo 5, comma 3, ovvero della maggiore
anzianità anagrafica.
3. Per ciascuno dei casi di cui ai commi 1 e 2, ove il numero dei
lavoratori in possesso dei suddetti requisiti risulti superiore al
numero degli esuberi, si favorisce, in via preliminare, la
volontarietà, che è esercitata dagli interessati nei termini e alle
condizioni aziendalmente concordate, e, ove ancora risultasse
superiore il numero dei lavoratori in possesso dei requisiti di cui
sopra rispetto al numero degli esuberi, si tiene conto dei carichi di
famiglia.

Art. 9.
Criteri di utilizzazione delle assegnazioni
1. Ciascuna azienda potrà usufruire dell'assegnazione di cui
all'articolo 6, comma 4, per un importo complessivo pari alla
percentuale che si ottiene dividendo la contribuzione da ciascuna
azienda versata alla assicurazione generale obbligatoria per quella
complessivamente versata da tutte le aziende di cui all'articolo 2.
2. La contribuzione da prendere in considerazione ai fini del comma
1 è pari alla media del triennio 1999 - 2001 ed il Comitato
amministratore del Fondo, entro un mese dal suo insediamento,
richiede a ciascuna azienda una dichiarazione attestante l'ammontare
dei contributi previdenziali versati nel sopra indicato triennio, che
deve essere fornita, a pena di decadenza dalla fruibilità della
assegnazione, entro i successivi trenta giorni.
3. Il Comitato amministratore del Fondo, acquisite tutte le
dichiarazioni, procede, nei successivi trenta giorni, alle operazioni
previste dal comma 1 e comunica a ciascuna azienda l'importo dalla
stessa usufruibile.

Art. 10.
Criteri di precedenza e turnazione
1. L'accesso dei soggetti di cui all'articolo 2 alle prestazioni
ordinarie di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), punti 1) e 2),
avviene secondo criteri di precedenza e turnazione e nel rispetto del
principio della proporzionalità delle erogazioni.
2. Le domande di accesso alle prestazioni di cui al comma 1,
formulate nel rispetto delle procedure e dei criteri individuati
dall'articolo 7, sono prese in esame dal Comitato amministratore su
base trimestrale, deliberando gli interventi secondo l'ordine
cronologico di presentazione delle domande e tenuto conto delle
disponibilità del Fondo. Dette domande non possono riguardare
interventi superiori a dodici mesi.
3. Nei casi di ricorso alle prestazioni di cui all'articolo 5,
comma 1, lettera a), punto 1), l'intervento è determinato, per
ciascun trimestre di riferimento, in misura non superiore
all'ammontare dell'assegnazione percentualmente spettante ai sensi
dell'articolo 6, comma 7, nello stesso periodo di riferimento, tenuto
conto degli oneri di gestione e amministrazione.
4. Nei casi di ricorso alle prestazioni di cui all'articolo 5,
comma 1, lettera a), punto 2), ovvero nei casi di ricorso congiunto
alle prestazioni di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), punti 1)
e 2), l'intervento è determinato, per ciascun trimestre di
riferimento, in misura non superiore all'ammontare dell'assegnazione
percentualmente spettante ai sensi dell'articolo 6, comma 7, nello
stesso periodo di riferimento, tenuto conto degli oneri di gestione e
amministrazione.
5. Nei casi in cui la misura dell'intervento ordinario ai sensi
dell'articolo 11 risulti superiore ai limiti individuati ai commi 3 e
4, la differenza di erogazione resta a carico del datore di lavoro.
6. Nuove richieste di accesso alle prestazioni di cui all'articolo
5, comma 1, lettera a), punti 1) e 2), da parte dello stesso datore
di lavoro, possono essere prese in considerazione subordinatamente
all'accoglimento delle eventuali richieste di altri datori di lavoro,
aventi titolo di precedenza.
7. I soggetti di cui all'articolo 2, ammessi alle prestazioni
ordinarie di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), punti 1) e 2),
e che abbiano conseguito gli obiettivi prefissati con l'intervento
del Fondo, possono essere chiamati a provvedere, prima di poter
accedere nuovamente ad ulteriori forme di intervento, al rimborso,
totale o parziale, delle prestazioni fruite tramite finanziamenti
ottenuti dagli appositi Fondi nazionali o comunitari, mediante un
piano modulato di restituzione.

Art. 11.
Prestazioni: criteri e misure
1. Nei casi di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), punto 1),
il contributo al finanziamento delle ore destinate alla realizzazione
di programmi formativi di riconversione o riqualificazione
professionale, è pari alla corrispondente retribuzione lorda
percepita dagli interessati, ridotto dell'eventuale concorso degli
appositi Fondi nazionali o comunitari.
2. Nei casi di riduzione dell'orario di lavoro o di sospensione
temporanea dell'attività lavorativa di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera a), punto 2), superiori a 37 ore e 30 minuti annui pro
capite, il Fondo, per le ore eccedenti tale limite, eroga ai
lavoratori interessati un assegno ordinario per il sostegno del
reddito, ridotto dell'eventuale concorso degli appositi strumenti di
sostegno previsti dalla legislazione vigente, secondo criteri e
modalità in atto per la cassa integrazione guadagni per l'industria,
in quanto compatibili.
3. L'erogazione del predetto assegno è subordinata alla condizione
che il lavoratore destinatario, durante il periodo di riduzione
dell'orario o di sospensione temporanea del lavoro, non svolga alcun
tipo di attività lavorativa in favore di soggetti terzi. Resta
comunque fermo quanto previsto dalle normative vigenti in tema di
diritti e doveri del personale.
4. Nei casi di sospensione temporanea dell'attività di lavoro,
l'assegno ordinario è calcolato nella misura del 60% della
retribuzione lorda mensile che sarebbe spettata al lavoratore per le
giornate non lavorate, con un massimale pari ad un importo di euro
852,15 lordi mensili, se la retribuzione lorda mensile
dell'interessato è inferiore a euro 1.568,00; di euro 981,26 lordi
mensili, se la retribuzione lorda mensile dell'interessato è
compresa tra euro 1.568,00 e euro 2.479,00, e di euro 1.240,00 lordi
mensili, se la retribuzione lorda mensile dell'interessato è
superiore a detto ultimo limite.
5. Nei casi di riduzione dell'orario di lavoro, l'assegno ordinario
è calcolato nella misura del 60% della retribuzione lorda mensile
che sarebbe spettata al lavoratore per le ore non lavorate, con un
massimale pari ad un importo corrispondente alla paga oraria, per
ogni ora di riduzione, calcolata sulla base del massimale
dell'assegno ordinario che sarebbe spettato nelle ipotesi di
sospensione temporanea dell'attività di lavoro.
6. Per l'accesso alle prestazioni ordinarie di cui all'articolo 5
comma 1, lettera a), punto 2), le riduzioni dell'orario di lavoro o
le sospensioni temporanee dell'attività lavorativa non possono
essere superiori complessivamente a diciotto mesi pro capite
nell'arco di vigenza del Fondo, di cui non più di sei mesi nell'arco
del primo triennio, di ulteriori sei mesi nell'arco del secondo
triennio, e ulteriori sei mesi nel periodo residuo.
7. La retribuzione mensile dell'interessato utile per la
determinazione dell'assegno ordinario e della paga oraria di cui al
comma 1, è quella individuata secondo le disposizioni contrattuali
nazionali in vigore, e cioè la retribuzione sulla base dell'ultima
mensilità percepita dall'interessato secondo il criterio comune: e
cioè 1/360° della retribuzione annua, determinata sulla base
dell'ultima mensilità percepita dall'interessato, per ogni giornata.
8. Per i lavoratori a tempo parziale, l'importo dell'assegno
ordinario viene determinato proporzionando lo stesso alla minore
durata della prestazione lavorativa.
9. Nei casi di cui all'articolo 5, comma 1, lettera b), il Fondo
eroga un assegno straordinario di sostegno al reddito il cui valore
è pari:
a) per i lavoratori che possono conseguire la pensione di
anzianità prima di quella di vecchiaia, alla somma dei seguenti
importi:
1) l'importo netto del trattamento pensionistico spettante
nell'assicurazione generale obbligatoria con la maggiorazione
dell'anzianità contributiva mancante per il diritto alla pensione di
anzianità;
2) l'importo delle ritenute di legge sull'assegno
straordinario;
b) per i lavoratori che possono conseguire la pensione di
vecchiaia prima di quella di anzianità, alla somma dei seguenti
importi:
1) l'importo netto del trattamento pensionistico spettante
nell'assicurazione generale obbligatoria ovvero nel Fondo di
previdenza degli impiegati dipendenti dai concessionari della
riscossione con la maggiorazione dell'anzianità contributiva
mancante per il diritto alla pensione di vecchiaia;
2) l'importo delle ritenute di legge sull'assegno
straordinario.
10. Nei casi di cui al comma 9, il versamento della contribuzione
correlata è effettuato per il periodo compreso tra la cessazione del
rapporto di lavoro e la maturazione dei requisiti minimi richiesti
per il diritto alla pensione di anzianità o vecchiaia; l'assegno
straordinario, esclusa pertanto la predetta contribuzione correlata,
è corrisposto sino alla fine del mese antecedente a quello previsto
per la decorrenza della pensione.
11. La contribuzione correlata per i periodi di erogazione delle
prestazioni a favore dei lavoratori interessati da riduzione di
orario o da sospensione temporanea dell'attività di cui all'articolo
5, comma 1, lettera a), punto 2), e per i periodi di erogazione
dell'assegno straordinario di sostegno del reddito di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b), compresi tra la cessazione del
rapporto di lavoro e la maturazione dei requisiti minimi di età o
anzianità contributiva richiesti per la maturazione del diritto alla
pensione di anzianità o vecchiaia, è versata a carico del Fondo ed
è utile per il conseguimento del diritto alla pensione, ivi compresa
quella di anzianità, e per la determinazione della sua misura.
12. La contribuzione correlata, nei casi di riduzione dell'orario
di lavoro o di sospensione temporanea dell'attività lavorativa,
nonchè per i periodi di erogazione dell'assegno straordinario per il
sostegno al reddito, è calcolata sulla base della retribuzione di
cui al comma 7.
13. Le somme occorrenti alla copertura della contribuzione
correlata, nei casi di riduzione dell'orario di lavoro o di
sospensione temporanea dell'attività lavorativa, nonchè per i
periodi di erogazione dell'assegno straordinario per il sostegno al
reddito, sono calcolate sulla base dell'aliquota di finanziamento del
Fondo pensioni lavoratori dipendenti tempo per tempo vigente e
versate a carico del Fondo per ciascun trimestre entro il trimestre
successivo. Per gli iscritti al Fondo di previdenza di cui alla legge
2 aprile 1958, n. 377, successive modificazioni, il calcolo ed il
successivo versamento sarà effettuato secondo quanto previsto
dall'articolo 10 della predetta legge.
14. L'assegno straordinario e la contribuzione correlata sono
corrisposti previa rinuncia esplicita al preavviso ed alla relativa
indennità sostitutiva, nonchè ad eventuali ulteriori benefici
previsti dalla contrattazione collettiva, connessi all'anticipata
risoluzione del rapporto per riduzione di posti o soppressione o
trasformazione di servizi o uffici, in particolare per i lavoratori
cui si applicano le disposizioni particolari per le casse di
risparmio che gestiscono direttamente il servizio di riscossione
contenute nei CCNL 12 luglio 1995 e 17 luglio 1995.
15. Nei casi in cui l'importo dell'indennità di mancato preavviso
sia superiore all'importo complessivo degli assegni straordinari
spettanti, il datore di lavoro corrisponderà al lavoratore, sempre
che abbia formalmente effettuato la rinuncia al preavviso, in
aggiunta agli assegni sopra indicati, una indennità una tantum, di
importo pari alla differenza tra i predetti trattamenti.
16. In mancanza di detta rinuncia, il lavoratore decade da entrambi
i benefici.

Art. 12.
Cumulabilità della prestazione straordinaria
1. Gli assegni straordinari di sostegno al reddito sono
incompatibili con i redditi da lavoro dipendente o autonomo,
eventualmente percepiti durante il periodo di fruizione degli assegni
medesimi, derivanti da attività lavorativa prestata a favore dei
soggetti di cui alle lettere a), b) e c) dell'articolo 2 o di aziende
da essi controllate, nonchè di altri soggetti ed altre aziende
operanti nell'ambito creditizio o della riscossione iscritte all'albo
di cui all'articolo 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n.
446, o che, comunque, svolgono attività in concorrenza con il datore
di lavoro presso cui prestava servizio l'interessato.
2. Contestualmente alla percezione dei redditi di cui al comma 1,
cessa la corresponsione degli assegni straordinari di sostegno al
reddito, nonchè il versamento dei contributi previdenziali.
3. Gli assegni straordinari di sostegno al reddito sono cumulabili,
entro il limite massimo dell'ultima retribuzione mensile,
ragguagliata ad anno, percepita dall'interessato, secondo il criterio
comune richiamato all'articolo 11, comma 7, con i redditi da lavoro
dipendente, eventualmente acquisiti durante il periodo di fruizione
degli assegni medesimi, derivanti da attività lavorativa prestata a
favore di soggetti diversi da quelli di cui al comma 1.
4. Qualora il cumulo tra i suddetti redditi e l'assegno
straordinario dovesse superare il limite di cui al com-ma 3, si
procede ad una corrispondente riduzione dell'assegno medesimo.
5. Gli assegni straordinari di sostegno al reddito sono cumulabili
con i redditi da lavoro autonomo, derivati da attività prestata a
favore di soggetti diversi da quelli di cui al comma 1, compresi
quelli derivanti da rapporti avviati, su autorizzazione del datore di
lavoro, in costanza di lavoro, nell'importo corrispondente a quello,
tempo per tempo, previsto per i trattamenti di pensione erogati dal
Fondo pensione lavoratori dipendenti gestito dall'INPS.
6. La base retributiva imponibile, considerata ai fini della
contribuzione correlata, è ridotta in misura pari all'importo dei
redditi da lavoro dipendente, con corrispondente riduzione dei
versamenti figurativi.
7. La base retributiva imponibile, considerata ai fini della
contribuzione correlata, è ridotta, nei casi di redditi da lavoro
autonomo, in misura tale da non determinare variazioni alla
contribuzione complessiva annuale a favore dell'interessato.
8. È fatto obbligo al lavoratore che percepisce l'assegno
straordinario di sostegno al reddito, all'atto dell'anticipata
risoluzione del rapporto di lavoro e durante il periodo di erogazione
dell'assegno medesimo, di dare tempestiva comunicazione al datore di
lavoro, presso cui prestava servizio, e al Fondo, dell'instaurazione
di successivi rapporti di lavoro dipendenti o autonomi, con specifica
indicazione del nuovo datore di lavoro, ai fini della revoca totale o
parziale dell'assegno stesso e della contribuzione correlata.
9. In caso di inadempimento dell'obbligo previsto dal comma 8, il
lavoratore decade dal diritto alla prestazione, con ripetizione delle
somme indebitamente percepite, oltre gli interessi e la rivalutazione
capitale, e con la cancellazione della contribuzione correlata di cui
all'articolo 2, comma 28, della legge n. 662 del 1996.

Art. 13.
Contributi sindacali
1. Il diritto dei lavoratori che fruiscono dell'assegno
straordinario di sostegno al reddito a proseguire il versamento dei
contributi sindacali a favore della organizzazione sindacale di
appartenenza, stipulante il contratto collettivo nazionale di
categoria con cui è stata convenuta l'istituzione del Fondo, è
salvaguardato all'atto della risoluzione del rapporto di lavoro con
la sottoscrizione di apposita clausola inserita nel documento di
rinuncia al preavviso di cui all'articolo 11.

Art. 14.
Scadenza
1. Il «Fondo di solidarietà per il sostegno del reddito
dell'occupazione e della riconversione e riqualificazione
professionale del personale addetto al servizio della riscossione dei
tributi erariali e degli altri enti pubblici di cui al decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112», disciplinato dal presente
regolamento, scade allorchè non vengono più erogate le prestazioni
ai soggetti di cui all'articolo 2 ammessi a fruirne entro dieci anni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ed è liquidato
secondo la procedura prevista dall'articolo 6, commi 9, 10 e 11.

Art. 15.
Norme finali
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento,
si applicano le disposizioni di cui al decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, n. 477 del
27 novembre 1997.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 24 novembre 2003
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Maroni
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti
Visto, Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 2003
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 276