3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 14-4-2012
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 2011, n. 20
Bilancio di previsione della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 2012. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 14-04-2012)

(Pubblicato nel Supplemento odinario n. 188 del Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 48 del 28 dicembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Disposizioni in materia di entrate

1. Il totale generale delle entrate della Regione per l'anno
finanziario 2012 è approvato in € 28.774.495.865,90 in termini di
competenza ed in € 36.560.352.644,38 in termini di cassa.
2. Sono autorizzati, secondo le leggi in vigore, l'accertamento e
la riscossione delle imposte, delle tasse e di ogni altra entrata ed
il versamento nella cassa della Regione delle somme dei proventi
dovuti, per l'anno finanziario 2012, sulla base dello stato di
previsione dell'entrata allegato alla presente legge (tabella «A»).

Art. 2

Disposizioni in materia di spesa

1. Il totale generale delle spese della Regione per l'anno
finanziario 2012 è approvato in € 28.774.495.865,90 in termini di
competenza ed in € 36.560.352.644,38 in termini di cassa.
2. È autorizzato, secondo le leggi in vigore, l'impegno ed il
pagamento delle spese della Regione per l'anno finanziario 2012, in
conformità ai dati di competenza e di cassa di cui all'annesso stato
di previsione riportato in allegato alla presente legge (tabella
«B»). Riguardo alla gestione dei flussi di cassa si opera in
conformità alle norme concernenti il patto di stabilità interno.
L'erogazione delle spese comprese nel settore «partite di giro» è
consentita nei limiti e subordinatamente all'avvenuto accertamento
della disponibilità dello stanziamento iscritto ai rispettivi
capitoli.

Art. 3

Approvazione del bilancio pluriennale

1. È approvato il bilancio pluriennale della Regione per il
periodo relativo alle annualità 2012-2014.

Art. 4

Approvazione del quadro generale riassuntivo
e degli elenchi allegati allo stato previsionale della spesa

1. Ai sensi dell'art. 21 della legge regionale 20 novembre 2001,
n. 25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità
della Regione) e successive modifiche sono approvati per l'esercizio
finanziario 2012:
a) il quadro generale riassuntivo del bilancio della Regione;
b) l'elenco n. 1 concernente i capitoli afferenti spese
obbligatorie, a favore dei quali possono disporsi con decreto del
Presidente della Regione integrazione di fondi, mediante prelevamento
dal fondo di riserva per le spese obbligatorie, articolato nei
sottoelenchi da A a C in conformità alla denominazione delle UPB
T21, T22, T23, T24-,
c) l'elenco n. 2 concernente i capitoli a carico dei quali
possono disporsi pagamenti mediante ordini di accreditamento;
d) l'elenco n. 3 concernente le garanzie prestate dalla Regione
ai sensi dell'art. 46 della legge regionale n. 25/2001;
e) l'elenco n. 4 concernente i fondi speciali per il
finanziamento di provvedimenti legislativi da realizzarsi durante
l'esercizio finanziario 2012;
f) l'elenco n. 5 concernente i capitoli di spesa con copertura
a mutuo e/o prestito obbligazionario;
g) l'elenco n. 5-bis) concernente i capitoli di spesa
finanziati con dismissioni patrimoniali per nuovi investimenti;
h) l'elenco n. 6 concernente i capitoli la cui destinazione è
vincolata.
2. È autorizzata la contrazione di mutui e/o prestiti
obbligazionari di cui al comma 1, lettera t), finalizzati a nuovi
investimenti per un importo pari ad euro 200.000.000,00, nei limiti
di quanto stabilito ai sensi dell'art. 8. I mutui sono contratti ad
un tasso effettivo massimo fisso o variabile non superiore a quello
applicato dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a. e per la durata
massima di ammortamento di anni trenta.
3. Per il pagamento delle annualità di ammortamento dei mutui o
prestiti la Regione rilascerà mandato irrevocabile.
4. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere all'assunzione
dei mutui o prestiti di cui al comma 1, lettera f), con propri atti
deliberativi, nei limiti, alle condizioni o con le modalità previste
dalla presente legge.

Art. 5

Utilizzo dei fondi a destinazione vincolata

l. Alle determinazioni di impegno concernenti l'utilizzo dei
fondi a destinazione vincolata deve essere allegata, a cura della
struttura proponente, una scheda contenente tutti gli elementi
necessari all'individuazione delle entrate corrispondenti e del loro
accertamento da parte della Regione ovvero la determinazione - di
accertamento.
2. Il pagamento relativo ai fondi a destinazione vincolata di cui
al comma l è subordinato all'avvenuto incasso dei fondi stessi,
fatti salvi i programmi comunitari e specifiche deroghe stabilite con
deliberazione della Giunta regionale in relazione a motivate esigenze
di necessità ed urgenza.
3. Con riferimento all'utilizzo delle partite vincolate si
applica la disciplina prevista all'art. 1, comma 143, della legge 13
dicembre 2010, n. 220 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilità 2011) e
successive modifiche come confermata dall'art. 32, comma 17, della
legge 12 novembre 2011, n. 183 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilità
2012).
4. Ai sensi del comma 3, la Direzione regionale bilancio,
economia, finanza e tributi è autorizzata al recupero delle risorse
vincolate che, alla data del 31 dicembre 2011, non sono state
utilizzate ad eccezione delle risorse imputate sui capitoli di spesa
di cui all'ambito A, o afferenti la sanità, le politiche sociali, i
trasporti e l'istruzione.

Art. 6

Limiti agli impegni di spesa

1. A seguito della situazione di crisi che ha coinvolto il
sistema economico-finanziario nazionale ed internazionale e
conseguentemente alla drastica riduzione dei trasferimenti di risorse
statali, la Regione adotta misure per concorrere al contenimento ed
al controllo della spesa regionale.
2. Per la finalità di cui al comma 1, la facoltà di impegnare
per il 2012 è pienamente esercitata nel caso delle spese di cui agli
elenchi n. 1, 1/A, 1/B e 1/C, allegati allo stato di previsione della
spesa, degli stipendi e delle competenze accessorie del personale,
dei capitoli a destinazione vincolata e relativi cofinanziamenti,
delle spese connesse ad interventi per calamità naturali, delle
spese inderogabili concernenti il trasporto pubblico e la sanità,
delle annualità relative ai limiti d'impegno, delle rate di
ammortamento dei mutui.
3. Il Presidente della Regione, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di bilancio per l'esercizio
finanziario 2012, provvede con decreto ad elencare gli specifici
capitoli di bilancio riguardanti le spese di cui al comma 2, ad
esclusione dei capitoli relativi a spese obbligatorie già previste
negli elenchi n. 1, 1/A, 1/B e 1/C, di capitoli a destinazione
vincolata e di capitoli relativi a cofinanziamenti regionali.
4. Per le restanti spese, fino alla data del 30 giugno 2012 la
facoltà di impegnare è consentita nel limite del 70 per cento dello
stanziamento annuo.
5. La Giunta regionale può concedere deroghe alla limitazione di
cui al comma 4, su motivata proposta dell'Assessore regionale
competente per materia, di concerto con l'Assessore regionale
competente in materia di bilancio.
6. La possibilità di svincolare il limite di cui al comma 4 è
subordinata alla verifica degli equilibri di bilancio ed agli esiti
del Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali con il
comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di
assistenza.

Art. 7

Misure per il rispetto del patto di stabilità interno

1. Ai fini del rispetto del patto di stabilità interno, visto
l'art. 32, comma 20, della legge 12 novembre 2011, n. 183
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato - Legge di stabilità 2012), su conforme indicazione
dell'Assessore competente in materia di bilancio, la Direzione
regionale competente in materia di bilancio, ragioneria, finanza e
tributi è autorizzata a rendere, per quanto necessario, non
operative le disponibilità presenti sui vari capitoli e a disporre
il blocco degli impegni di spesa e dei pagamenti.
2. La Regione, per le finalità di cui al comma 1, è altresì
autorizzata a ricorrere agli strumenti idonei a tale scopo.
3. La Regione, in attuazione delle disposizioni di cui all'art.
1, commi 138 - 142, della legge 13 dicembre 2010, n. 220
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato - Legge di stabilità 2011) e successive modifiche, come
confermate dall'art. 32, comma 17, della legge n. 183/2011, provvede
ad adattare per gli enti locali del proprio territorio le regole e i
vincoli posti dal legislatore nazionale riguardanti la disciplina del
patto di stabilità interno.
4. Con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di bilancio, sentita la
commissione consiliare competente, sono approvati gli obiettivi
programmatici rimodulati degli enti locali.

Art. 8

Stabilizzazione dello stock di debito regionale

1. Al fine di stabilizzare lo stock del debito della Regione, per
le annualità 2012, 2013 e 2014, il limite massimo delle assunzioni
di mutui e di altre forme di indebitamento, autorizzabili ai sensi
dell'art. 4, comma 2, non deve essere in misura superiore alle quote
di capitale rimborsate.

Art. 9

Sperimentazione della nuova disciplina contabile ai sensi dell'art.
36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 «Disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42»).

1. Nelle more del riordino della normativa regionale in materia
di programmazione, bilancio e contabilità e dell'adeguamento ai
nuovi principi di cui al Titolo I del decreto legislativo n.
118/2011, a decorrere dal 1° gennaio 2012 le disposizioni di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri previsto dall'art.
36 del citato decreto legislativo n. 118/2011 si applicano in via
esclusiva in sostituzione di quelle previste dal sistema contabile
vigente, con particolare riguardo al principio contabile generale e
al principio contabile applicato della competenza finanziaria. ai
sensi dell'art. 2, comma 2, del medesimo decreto.
2. Fino all'entrata in vigore della nuova legge di contabilità
della Regione, le disposizioni di cui alla legge regionale n. 25/2001
restano in vigore per quanto compatibili con quelle di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri sulla sperimentazione di
cui al comma 1.
3. Con deliberazione della Giunta regionale sono individuati gli
enti regionali che partecipano alla sperimentazione di cui all'art.
36 del decreto legislativo n. 118/2011, ai sensi dell'art. 3, comma
4, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sulla
sperimentazione.
4. La Regione può individuare, in apposito elenco da allegare al
bilancio di previsione regionale, le leggi regionali di spesa su cui
applicare il carattere autorizzatorio sul bilancio pluriennale.
5. Le disposizioni di cui all'art. 14 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri sulla sperimentazione si applicano anche
in riferimento alla perenzione amministrativa.

Art. 10

Semplificazione gestionale del bilancio regionale

1. La Regione, nell'ambito del processo di adeguamento del
proprio bilancio ai nuovi principi previsti dal decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), adotta il criterio della semplificazione
gestionale al fine di garantire un'ottimizzazione delle risorse ed
una più efficace allocazione delle stesse.
2. Per le finalità di cui al comma 1, si provvede a
ricomprendere in uno o, laddove necessario, in più capitoli di spesa
di nuova istituzione, gli interventi la cui natura funzionale sia
affine, nel rispetto di ogni singola UPB di appartenenza, alla cui
gestione sono deputate le rispettive direzioni regionali.
3. I capitoli di spesa interessati dalla semplificazione
gestionale restano in vigore per la sola gestione dei residui e sono
riferiti ad interventi finanziati con fondi regionali, ad esclusione
dei capitoli di spesa di cui all'ambito A e all'ambito T, dei
capitoli inerenti le spese obbligatorie e dei capitoli relativi ai
fondi con natura vincolata. Sono altresì esclusi dalla
semplificazione i capitoli di spesa in conto capitale.
4. Le disposizioni finanziarie delle leggi regionali istitutive
dei capitoli di spesa di cui al comma 3 tengono conto della
semplificazione gestionale secondo la tabella di cui al comma 5, al
fine di garantire il raccordo tra le precedenti e le nuove coperture
finanziarie.
5. Ai sensi del presente articolo, nell'ambito dei rispettivi
assessorati di appartenenza, sono indicati nell'apposita tabella
(Allegato A):
a) il capitolo di spesa che rimane in vigore per la sola
gestione dei residui con il relativo riferimento normativo;
b) il capitolo di spesa di nuova istituzione con la relativa
nuova denominazione.

Art. 11

Copertura del disavanzo sanitario per l'esercizio finanziario 2011

1. Il disavanzo sanitario per l'esercizio finanziario 2011, per
come stimato nel documento di analisi degli scostamenti al III
trimestre 2011, trasmesso con nota prot. n. 432 del 6 dicembre 2011
dall'advisor contabile al Ministero dell'economia e delle finanze
tramite il Sistema nazionale di verifica e controllo sull'assistenza
sanitaria (SiVeAS), è pari ad € 840.565.000,00.
2. A seguito del Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti
regionali con il comitato permanente per la verifica dei livelli
essenziali di assistenza del 20 luglio 2011 è risultato un avanzo di
copertura 2010 pari ad € 93.073.000,00 ed a seguito della
comunicazione del Dipartimento per le politiche fiscali del 22
novembre 2011 è risultata una variazione positiva, rispetto a quanto
previsto con nota del 26 novembre 2010, pari ad € 25.775.000,00.
3. Gli importi di cui al comma 2 determinano la necessità di
garantire una copertura del disavanzo sanitario 2011 per
€ 721.717.000.00, alla quale si provvede mediante l'utilizzazione
delle entrate aggiuntive di cui all'art. 1, comma 174, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, relativo ai provvedimenti adottati dalla
Regione in caso di squilibrio economico-finanziario della spesa
sanitaria, e successive modifiche che, per l'esercizio 2012 ed a
seguito della nota del Dipartimento per le politiche fiscali del 22
novembre 2011, sono stimate in € 766.484.000,00.
4. L'avanzo risultante di cui al comma 3 pari ad € 44.767.000,00
nonchè ulteriori € 30.000.000,00 di cui al capitolo H31613 sono
accantonati in attesa delle risultanze finali per l'anno 2011 del
Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali con il
comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di
assistenza.

Art. 12

Approvazione dei bilanci degli enti

1. Ai sensi dell'art. 57 della legge regionale 20 novembre 2011,
n. 25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità
della Regione), e successive modifiche sono approvati i bilanci di
previsione per l'anno finanziario 2012, deliberati dai sottoindicati
enti:
a) Agenzia regionale del Lazio per i trapianti e le patologie
connesse - ART;
b) Agenzia regionale per la mobilità - AREMOL;
e) Agenzia regionale per la protezione ambientale - ARPALAZIO;
d) Laziodisu;
e) Ente regionale Monti Cimini - riserva naturale Lago di Vico;
f) Ente regionale Parco dei Monti Aurunci;
g) Ente regionale Parco naturale regionale dei Monti Lucretili;
h) Ente regionale Parco naturale regionale del complesso
lacuale Bracciano - Martignano;
i) Ente regionale Parco regionale dei Castelli Romani;
j) Ente regionale Parco regionale dell'Appia Antica;
k) Ente regionale Parco regionale Riviera di Ulisse;
1) Ente regionale Parco di Veio;
m) Ente regionale Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e
Lago di Fondi;
n) Ente regionale Riserva naturale Monti Navegna e Monte
Cervia;
o) Ente regionale Roma Natura;
p) Ente regionale Riserva naturale regionale Nazzano, Tevere
Farfa;
q) Istituto regionale per le Ville Tuscolane - IRVIT;
r) Ente regionale Parco naturale regionale dei Monti Simbruini.
2. Gli enti, aziende ed organismi di cui al comma 1 sono tenuti
ad apportare, ove necessario, variazioni ai rispettivi bilanci di
previsione in relazione agli stanziamenti definitivamente approvati
dalla legge di bilancio regionale per gli anni 2012, 2013 e 2014.
3. I contributi per le spese di funzionamento degli enti
dipendenti regionali sono erogati in due semestralità e l'erogazione
della seconda semestralità è condizionata alla presentazione del
conto consuntivo dell'anno precedente e va effettuata al netto
dell'avanzo di amministrazione utilizzabile determinato con il
predetto conto.
4. L'avanzo di amministrazione utilizzabile di cui al comma 3,
non viene portato in diminuzione del contributo regionale da erogare
fino alla concorrenza del 5 per cento della spesa corrente
complessivamente prevista risultante dal conto consuntivo e con il
limite massimo di 150.000,00 euro. Qualora l'importo da portare in
diminuzione risulti maggiore della seconda semestralità, la parte
eccedente viene conguagliata con le semestralità successive.
5. Le somme non utilizzate per effetto dei commi precedenti
costituiscono economie di spesa per il bilancio regionale.

Art. 13

Conferma delle disposizioni normative in materia di contabilità

1. Sono confermate, per l'esercizio finanziario 2012, le seguenti
disposizioni normative:
a) nell'ambito della disciplina relativa all'emissione di
prestiti obbligazionari, le disposizioni di cui all'art. 5 della
legge regionale 24 dicembre 2008, n. 32 (Bilancio di previsione della
Regione Lazio per l'esercizio finanziario 2009), tenuto conto che,
per l'esercizio finanziario 2012, la Giunta regionale è altresì
autorizzata, sentita la commissione consiliare competente in materia
di bilancio, all'estinzione anticipata dei mutui o dei prestiti
obbligazionari anche attraverso la dismissione dei beni acquisiti al
patrimonio regionale, nel rispetto di quanto stabilito dalla
normativa in materia;
b) nell'ambito dei residui perenti relativi al Consiglio
regionale e delle economie di bilancio di cui all'art. 37, comma 2,
della legge regionale 20 novembre 2011, n. 25 (Norme in materia di
programmazione, bilancio e contabilità della Regione), le
disposizioni di cui agli articoli 6 e 7 della legge regionale n.
32/2008;
c) nell'ambito delle variazioni di bilancio necessarie a
garantire la copertura a carico del bilancio regionale dei disavanzi
del Servizio sanitario regionale riferiti all'anno precedente,
l'autorizzazione in deroga contenuta nelle disposizioni di cui
all'art. 8 della legge regionale n. 32/2008.

Art. 14

Modifiche alle leggi regionali relative alle garanzie prestate dalla
Regione di cui all'art. 46 della legge regionale 20 novembre 2011,
n. 25 «Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità
della Regione»).

1. Al comma 1 dell'art. 21 della legge regionale 11 settembre
2003, n. 29 (Assestamento del bilancio di previsione della Regione
Lazio per l'anno finanziario 2003) le parole: «€ 18.000.000,00» sono
sostituite dalle seguenti: «€ 23.000.000,00».
2. Al comma 5 dell'art. 59 della legge regionale 28 dicembre
2007, n. 26 (Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2008 - art.
11, legge regionale 20 novembre 2001, n. 25) le parole: «9 milioni»
sono sostituite dalle seguenti: «14 milioni».

Art. 15

Ulteriori allegati al bilancio 2012

1. In ottemperanza a quanto stabilito dal decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria) convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono allegati alla presente legge,
rispettivamente:
a) l'elenco dei beni immobili soggetti a valorizzazione e/o
alienazione, ai sensi dell'art. 58, comma 1, del decreto-legge n.
112/2008 convertito dalla legge n. 133/2008 ed ai sensi dell'art. 1,
commi 31, 32, 33, 34 e 35, della legge regionale 11 agosto 2009, n.
22 (Assestamento del bilancio annuale e pluriennale 2009 -2011 della
Regione Lazio) e successive modifiche;
b) la nota informativa nella quale sono evidenziati gli oneri e
gli impegni finanziari, rispettivamente stimati e sostenuti,
derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari derivati o da
contratti di finanziamento che includono una componente derivata, ai
sensi dell'art. 62, comma 8, del decreto-legge n. 112/2008 convertito
dalla legge n. 133/2008.

Art. 16

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2012.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 23 dicembre 2011

POLVERINI