3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 24-2-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 27 ottobre 2006, n. 327
Regolamento recante «Modifiche al regolamento di attuazione della legge regionale n. 14/2002 in materia di lavori pubblici». Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 24-02-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 45 dell'8 novembre 2006)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 e successive
modifiche ed integrazioni recante «Disciplina organica dei lavori
pubblici»;
Viste in particolare le modifiche apportate a detta disciplina
normativa con la legge regionale 26 maggio 2006, n. 9;
Visto in particolare l'Art. 4 della legge regionale n. 14/2002
che prevede che sia emanato il regolamento di attuazione della legge
medesima, previo parere vincolante della competente Commissione
consiliare;
Visto il proprio decreto 5 giugno 2003, n. 0165/Pres. con il
quale è stato approvato il «Regolamento di attuazione della legge
regionale n. 14/2002 in materia di lavori pubblici»;
Viste le modifiche proposte al citato testo regolamentare come
predisposte dalla Direzione centrale ambiente e lavori pubblici;
Vista la delibera n. 2079 dell'8 settembre 2006 con cui è stato
approvato, in via preliminare, il regolamento recante «Modifiche al
decreto del Presidente della Regione n. 0165/2003 (Regolamento di
attuazione della legge regionale n. 14/2002 in materia di lavori
pubblici)»;
Vista la nota prot. n. 11/6496-D6 del 25 settembre 2006 con la
quale il Presidente del Consiglio regionale comunica che la IV
Commissione permanente nella seduta n. 116 del 21 settembre 2006 ha
deliberato, a maggioranza, di esprimere parere favorevole sulla
deliberazione e sulle modifiche apportate in sede di Commissione;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2330 del
6 ottobre 2006;

Decreta:
È approvato il regolamento recante «Modifiche al regolamento di
attuazione della legge regionale n. 14/2002 in materia di lavori
pubblici», emanato con decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres./2003, nel testo allegato al presente provvedimento quale
parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 27 ottobre 2006
ILLY

Modifiche al «Regolamento di attuazione della legge regionale n.
14/2002 in materia di lavori pubblici» di cui al decreto del
Presidente della Regione 5 giugno 2003, n. 0165/Pres.

Art. 1.
Modifiche all'art. 1 del decreto del Presidente della Regione
0165/Pres/2003
1. Il comma 3 dell'Art. 1 del decreto del Presidente della
Regione 5 giugno 2003, n. 0165/Pres. (Regolamento di attuazione della
legge regionale n. 14/2002 in materia di lavori pubblici), è
sostituito dal seguente:
«3. Sono soggetti al regolamento i contratti misti che hanno ad
oggetto principale l'esecuzione di lavori.».

Art. 2.
Modifiche all'Art. 2 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. La lettera a) del comma 1 dell'Art. 2 del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003, è sostituita dalla
seguente:
«a) «Amministrazioni aggiudicatrici» quelle di cui al paragrafo 9
della direttiva n. 2004/18/CE;».

Art. 3.
Modifiche all'Art. 4 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. Alla lettera d) del comma 2 dell'Art. 4 del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003, le parole: «, ad
esclusione di quelli di cui all'Art. 9, comma 9, lettera c) della
legge, e ne motiva la scelta» sono soppresse.

Art. 4.
Modifiche all'Art. 40 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. Il comma 1 dell'Art. 40 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003 è sostituito dal seguente:
«Art. 40 (Attività preliminare all'affidamento dei servizi di
progettazione). - 1. Nei casi di cui all'Art. 9, comma 9, della legge
n. 14/2002, come modificato dall'Art. 8 della legge regionale
26 maggio 2006, n. 9, il Responsabile unico del procedimento sceglie
la procedura più rispondente all'interesse pubblico tra quelle
disciplinate dagli articoli 41, 42, 43 del regolamento. Nei casi di
cui all'Art. 9, comma 9-bis, della legge n. 14/2002, come modificato
dall'Art. 8 della legge regionale 26 maggio 2006, n. 9, il
Responsabile unico del procedimento procede ai sensi dell'Art. 45 del
regolamento.».

Art. 5.
Modifiche all'Art. 43 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. Alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 43 del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003, le parole: «vigenti
tariffe professionali» sono sostituite dalle parole «tariffe
professionali di riferimento».
2. Alla lettera d) del comma 1 dell'Art. 43 del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003, le parole: «vigenti
tariffe professionali» sono sostituite dalle parole «tariffe
professionali di riferimento».
3. La formula indicata al comma 4 dell'Art. 43 del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003 è sostituita dalla
seguente:
P = ai x 25+bi x25+ci x 25+di x 25.
4. La legenda degli indicatori che rappresentano gli elementi da
utilizzare nella formula di cui al comma 4 dell'Art. 43 del decreto
del Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003 è integrata con il
seguente elemento:
Ymax = massimo valore degli scarti Yi.
5. Il comma 6 dell'Art. 43 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003 è sostituito dal seguente:
«6. La lettera d'invito è inviata simultaneamente ai soggetti
selezionati e deve indicare:
a) la documentazione di cui all'Art. 44, comma 1, lettera b);
b) l'indicazione del fattore ponderale da assegnare agli
elementi di valutazione dell'offerta qualora suddivisi in
sub-elementi.».

Art. 6.
Modifiche all'Art. 44 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. La lettera c) del comma 1 dell'Art. 44 del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003 è sostituito dal
seguente:
«c) una busta contenente l'offerta economica costituita da:
1) ribasso percentuale da applicarsi sull'intero importo
stimato a base di gara, opportunamente giustificato analiticamente;
2) riduzione da applicarsi al tempo fissato dal bando per
l'espletamento dell'incarico, opportunamente giustificato con
puntuale cronoprogramma.».
2. Il comma 4 dell'Art. 44 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003 è sostituito dal seguente:
«4. 1 fattori ponderali da assegnare agli elementi sono fissati
nel bando di gara e possono variare:
a) per l'elemento di cui al comma 2, lettera a): da 20 a 45;
b) per l'elemento di cui al comma 2, lettera b): da 20 a 40;
c) per l'elemento di cui al comma 2, lettera c): da 10 a 20;
d) per l'elemento di cui al comma 2, lettera d): da 5 a 15.».
3. Il comma 7 dell'Art. 44 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003 è sostituito dal seguente:
«7. Il calcolo dell'offerta economicamente più vantaggiosa è
effettuata utilizzando metodi multicriteri o multiobiettivi da
indicarsi nel bando o nell'avviso di gara ovvero, in alternativa,
utilizzando il seguente sistema multicriterio e multiobiettivo:
a) per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura
qualitativa e le modalità di gestione di cui al comma 2 dell'Art. 44
lettere a) e b) attraverso la media dei punteggi, variabili tra zero
ed uno, attribuiti dai singoli commissari e moltiplicati per il peso
ponderale di cui al comma 4;
b) per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura
quantitativa ed il tempo di esecuzione dei lavori, i punteggi
relativi agli elementi c) e d) di cui al comma 2 vanno assegnati
sulla base della seguente formula:
Vi = Pmin/Pi * Peso
dove:
Vi = punteggio da assegnare al concorrente i-esimo;
Pm = prezzo o tempo minimo offerto;
Pi = prezzo o tempo del concorrente i-esimo;
P = peso dell'elemento c) o dell'elemento d) stabilito nel
bando.

Art. 7.
Modifiche all'Art. 45 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. L'Art. 45 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003 è sostituito dal seguente:
«Art. 45. (Affidamento dei servizi di progettazione di importo
inferiore a 100.000,00 euro). - 1. L'affidamento dei servizi di
progettazione di importo stimato superiore a 40.000,00 e inferiore a
100.000,00 euro è preceduto dalla pubblicazione dell'avviso
nell'albo pretorio del comune ove si debbono eseguire i lavori,
nell'albo della stazione appaltante e sul sito informatico della
Regione. L'avviso è contestualmente inviato agli Ordini
professionali.
2. L'avviso deve contenere il numero massimo dei soggetti da
invitare a presentare un'offerta, le modalità di presentazione della
domanda di partecipazione e gli elementi di cui all'Art. 43, comma 1,
lettere a), b), c), d), e) f), h), i) ed n).
3. Il numero massimo di candidati da invitare per l'affidamento
dei servizi di progettazione, direzione lavori e accessori è
compreso tra cinque e dieci.
4. Il candidato interessato si segnala alla stazione appaltante
entro quindici giorni dalla pubblicazione dell'avviso sul sito
informatico della Regione e, contestualmente alla segnalazione
presenta una dichiarazione con la quale:
a) attesta di non trovarsi nelle condizioni di esclusione e di
limitazione alla partecipazione alle gare previste dalla vigente
normativa nazionale;
b) attesta di essere iscritto all'albo professionale;
c) indica i lavori corrispondenti alle classi e alle categorie
dell'opera da realizzare per i quali il professionista ha svolto i
servizi nel quinquennio anteriore alla data di pubblicazione
dell'avviso con i relativi importi per le prestazioni professionali
fornite. La somma degli importi dei servizi prestati devono essere
almeno pari all'80% e non superiori al 100% dell'importo cui si
riferiscono i servizi da affidare. Almeno uno dei servizi prestati
deve essere di importo superiore o uguale all'80% dell'importo cui si
riferiscono i servizi da affidare;
d) fornisce l'elenco dei professionisti che svolgeranno i
servizi con la specificazione delle rispettive qualifiche
professionali e l'indicazione del progettista che coordina la
progettazione.
5. Il responsabile unico del procedimento invita i candidati che
si sono segnalati. Qualora il numero dei candidati sia superiore a
quello previsto dall'avviso, il responsabile unico del procedimento
seleziona i professionisti da invitare alla presentazione
dell'offerta, nel numero pari a quello stabilito, sulla base di una
graduatoria ottenuta ponendo in ordine decrescente l'importo di cui
al comma 4, lettera c). In caso di parità di posizione in
graduatoria il responsabile unico del procedimento procede con
sorteggio all'individuazione dei candidati da ammettere alla gara.
6. Ai candidati non ammessi alla gara viene data comunicazione
dell'esclusione contestualmente all'invio della lettera di invito ai
candidati ammessi.
7. Con la lettera di invito sono indicati:
a) gli estremi dell'avviso pubblicato;
b) il termine entro il quale deve pervenire l'offerta;
c) l'indirizzo al quale l'offerta deve essere spedita e la
lingua o le lingue in cui deve essere redatta;
d) gli elementi di valutazione dell'offerta e il fattore
ponderale da assegnare a ciascuno degli elementi medesimi.
8. L'affidamento viene effettuato con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa nel rispetto della vigente normativa.
9. I servizi di progettazione possono essere affidati, previo
esperimento di una documentata indagine di mercato, mediante
procedura negoziata, alla quale è invitato un numero di soggetti non
inferiore a tre, se sussistono in tale numero soggetti idonei, nei
seguenti casi:
a) qualora non siano pervenute domande di partecipazione alla
gara, ovvero un unico soggetto risulti in possesso dei requisiti
previsti dall'avviso e l'avviso non preveda l'affidamento in caso di
un una unica offerta valida;
b) l'avviso non preveda l'affidamento dell'incarico nel caso
pervenga una sola offerta valida;
c) quando l'estrema urgenza, risultante da eventi imprevedibili
in nessun caso imputabili alla stazione appaltante, non è
compatibile con i termini imposti dalla gara di cui al presente
articolo;
d) qualora l'importo dei servizi di progettazione da affidare
sia inferiore a 40.000,00 euro.».

Art. 8.
Modifiche all'Art. 54 del decreto del Presidente della Regione
0165/Pres/2003
1. Al comma 1 dell'Art. 54 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003, le parole: «e all'Art. 5 della legge
regionale n. 11/1999,» sono soppresse.

Art. 9.
Modifiche all'Art. 57 del decreto del Presidente della Regione
0165/Pres/2003
1. L'Art. 57 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003 è sostituito dal seguente:
«Art. 57. (Procedura ristretta semplificata). - 1. La procedura
ristretta semplificata è preceduta dalla pubblicazione dell'avviso
di gara ai sensi degli articoli 37, comma 3, e 38 della legge.
2. L'avviso deve contenere:
a) nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono,
telex, telefax ed e-mail della stazione appaltante;
b) categoria prevalente e classifiche del lavoro da appaltare e
procedura di aggiudicazione prescelta;
c) luogo di esecuzione, oggetto dell'appalto, descrizione delle
lavorazioni, importo complessivo, oneri per la sicurezza, modalità
di determinazione del corrispettivo;
d) il termine ultimo per il completamento dei lavori e, per
quanto possibile, termine ultimo per l'avvio dei lavori;
e) data limite di ricevimento delle domande di partecipazione,
modalità di invio, indirizzo a cui devono essere trasmesse, lingua o
lingue in cui devono essere redatte;
f) termine ultimo di spedizione degli inviti a presentare
offerte;
g) cauzione e garanzie richieste;
h) condizioni minime di carattere economico e tecnico
necessarie per la partecipazione alla gara previste dalla vigente
normativa nazionale;
i) criterio utilizzato per l'aggiudicazione dell'appalto;
j) presentazione di una dichiarazione sostitutiva ai sensi
dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
con la quale il concorrente attesta di non trovarsi nelle condizioni
di esclusione e di limitazione alla partecipazione alle gare;
k) numero massimo delle imprese da invitare, compreso tra
quindici e venticinque per gli affidamenti di importo compreso tra
500.001,00 e 1.499.999,00 euro;
l) numero massimo delle imprese da invitare, compreso tra dieci
e quindici, per gli affidamenti di importo compreso tra 100.001,00 e
500.000,00 euro;
m) numero massimo delle imprese da invitare tra cinque e dieci
per gli affidamenti di importo inferiore a 100.000,00 euro.
3. I soggetti esecutori di lavori pubblici possono segnalare alla
stazione appaltante il loro interesse a partecipare alla procedura
ristretta semplificata; il termine di ricezione delle domande di
partecipazione non può essere inferiore a quindici giorni dalla data
di pubblicazione dell'avviso di cui al comma 2 sul sito informatico
della Regione.
4. La segnalazione deve indicare le categorie e classifiche
risultanti da attestazione SOA ove obbligatorie ovvero l'iscrizione
alla Camera di commercio industria artigianato agricoltura e deve
essere corredata dalla dichiarazione di cui al comma 2, lettera j).
5. È ammessa la segnalazione di interesse congiunta di più
imprese che si obblighino, in caso di aggiudicazione, a costituire un
raggruppamento nelle forme di legge.
6. Il responsabile unico del procedimento invita alla procedura
ristretta semplificata le imprese che si sono segnalate. Qualora le
imprese candidate siano in numero superiore al numero delle imprese
da ammettere alla gara, il responsabile unico del procedimento forma
una graduatoria delle imprese candidate sulla base dei criteri di
idoneità organizzativo dimensionale del regolamento-tipo di cui
all'Art. 20 della legge ed invita le imprese classificate secondo
detto ordine sino a concorrenza del numero stabilito. In caso di
parità di punteggio il responsabile unico del procedimento procede a
sorteggio. L'impresa invitata singolarmente può presentare offerta
in qualità di mandataria di raggruppamento.
7. Alle imprese non ammesse alla gara viene data comunicazione
dell'esclusione contestualmente all'invio della lettera d'invito alle
imprese ammesse.
8. Con la lettera di invito sono indicati:
a) gli estremi dell'avviso pubblicato;
b) il termine per la ricezione delle offerte, l'indirizzo cui
queste devono essere spedite e la lingua o le lingue in cui devono
essere redatte;
c) l'indicazione dei documenti eventualmente da allegare a
sostegno delle dichiarazioni verificabili prescritte dall'avviso;
d) gli elementi di valutazione dell'offerta e il fattore
ponderale da assegnare a ciascuno degli elementi medesimi.
9. Qualora non sia raggiunto il numero minimo di imprese da
invitare, la stazione appaltante può dare corso alla procedura
negoziata, ai sensi dell'Art. 21, comma 4, della legge, cui
partecipano i soggetti che abbiano presentato domanda di
partecipazione alla procedura ristretta semplificata.».

Art. 10.
Modifiche all'Art. 67 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. Al comma 3 dell'Art. 67 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003, le parole «euro 20.000,00» sono sostituite
dalle seguenti: «euro 40.000,00».

Art. 11.
Modifiche all'Art. 73 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. Il comma 4 dell'Art. 73 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003, è sostituito dal seguente:
«4. Il Direttore dei lavori, in aggiunta alle attività ed ai
compiti espressamente indicati dal presente Regolamento, verifica, a
lavori ultimati, la validità del programma di manutenzione, dei
manuali d'uso e dei manuali di manutenzione.».

Art. 12.
Modifiche all'Art. 128 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. Il comma 1 dell'Art. 128 del decreto del Presidente della
Regione n. 0165/Pres/2003, è sostituito dal seguente:
«1. Le stazioni appaltanti entro trenta giorni dalla data di
ultimazione dei lavori, ovvero dalla data di consegna dei lavori in
caso di collaudo in corso d'opera, attribuiscono l'incarico del
collaudo secondo le modalità previste dall'Art. 54 della legge.».

Art. 13.
Inserimento dell'Art. 128-bis al decreto del Presidente della Regione
n. 0165/Pres/2003
1. Dopo l'Art. 128 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003 è inserito il seguente:
«Art. 128-bis (Attestazione di idonea esperienza). - 1. L'idonea
esperienza degli offerenti e dei candidati ad eseguire i servizi di
collaudo è valutata, in particolare, con riferimento alla loro
competenza, efficienza, esperienza ed affidabilità. La prova della
capacità tecnica dei prestatori dei servizi di collaudo è fornita
mediante la presentazione di un elenco delle principali prestazioni
professionali prestate negli ultimi cinque anni in relazione alle
opere di cui all'allegato A del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34 con indicazione degli importi,
delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi.
2. Per i collaudatori delle opere strutturali ai sensi della
normativa regionale vigente in materia, l'elenco di cui al comma 1
deve riferirsi a servizi professionali attinenti ad opere strutturali
in zona sismica ove è cogliente l'applicazione di tale normativa.
3. I servizi prestati devono in ogni caso imputarsi
all'assunzione di responsabilità diretta di tipo professionale da
parte del prestatore.».

Art. 14.
Modifiche all'Art. 155 del decreto del Presidente della Regione n.
0165/Pres/2003
1. Alla lettera b) del comma 3 dell'Art. 155 del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres/2003, le parole: «all'Art. 5
della legge regionale n. 11/1999» sono sostituite dalle seguenti:
«all'Art. 38 della legge».

Art. 15.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni del decreto del
Presidente della Regione n. 0165/Pres./2003:
a) lettera d) del comma 1 dell'Art. 2 (Definizioni);
b) Art. 47 (Affidamento fiduciario del Responsabile unico del
procedimento);
c) Art. 48 (Affidamento fiduciario dell'amministratore, legale
rappresentante della stazione appaltante);
d) comma 3, dell'Art. 54 (Pubblicità e termini);
e) comma 3, dell'Art. 58 (Procedura negoziata);
f) comma 3, dell'Art. 128 (Nomina del collaudatore)
g) Art. 130 (Specializzazioni dell'elenco);
h) Art. 131 (Iscrizione nell'elenco);
i) Art. 132 (Pubblicità dell'elenco regionale dei
collaudatori);
j) la tabella B;
k) la tabella C.
Visto: il Presidente: Illy