3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 16-6-2007
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 6 dicembre 2006, n. 19
Disposizioni in materia di risorse idriche e bacini idrografici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 16-06-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 41 del
14 dicembre 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione riconosce l'acqua quale patrimonio da tutelare in
quanto risorsa limitata di alto valore ambientale, culturale ed
economico; considera altresì l'accesso all'acqua quale diritto
umano, individuale e collettivo e ne regolamenta l'uso, in attuazione
dell'Art. 43 della Costituzione, al fine di salvaguardare i diritti e
le aspettative delle generazioni future.
2. La presente legge disciplina funzioni e compiti primari per il
governo delle risorse idriche sotto il profilo quantitativo e
qualitativo, promuovendo:
a) l'uso responsabile e sostenibile della risorsa idrica, in
quanto bene pubblico primario e fattore fondamentale di civiltà e di
sviluppo, secondo criteri di solidarietà ed in funzione di obiettivi
di salvaguardia dei diritti delle future generazioni e
dell'integrità del patrimonio ambientale;
b) le azioni necessarie per tutelare le acque destinate
prioritariamente al consumo umano, quindi all'uso agricolo ed infine
agli altri usi, garantendo, quale esigenza fondamentale, nei bacini
idrografici di competenza, il deflusso necessario alla vita negli
alvei a salvaguardia permanente degli ecosistemi interessati;
c) la gestione dei beni del demanio idrico e la determinazione
dei relativi canoni di concessione;
d) l'approvvigionamento primario delle risorse idriche per
l'uso civile, irriguo, agricolo ed industriale;
e) l'organizzazione ed il funzionamento del servizio idrico
multisettoriale regionale per la gestione e la manutenzione delle
infrastrutture, degli impianti e delle opere e per la conservazione
dei beni preposti all'uso ed alla tutela delle acque, secondo
principi industriali e criteri di efficienza, di efficacia e di
economicità;
f) il miglioramento della qualità delle acque, anche sotto il
profilo igienico-sanitario, attraverso la prevenzione e la riduzione
dell'inquinamento;
g) il raggiungimento degli obiettivi di qualità, sulla base di
un approccio combinato della gestione delle fonti puntuali e diffuse
di inquinamento e degli usi delle acque;
h) la salvaguardia dell'approvvigionamento idrico dei soggetti
socialmente ed economicamente svantaggiati o residenti in zone
territorialmente svantaggiate;
i) la definizione di politiche per il recupero dei costi dei
servizi idrici per un uso sostenibile delle risorse ed il recupero
del costo della risorsa, del costo ambientale dell'utilizzo e dei
costi industriali e finanziari dei relativi servizi, sulla base dei
principi stabiliti dall'Art. 9 della direttiva n. 2000/60/CE del
23 ottobre 2000; il livello e le modalità del recupero dei costi a
carico delle utenze devono tener conto delle conseguenze sociali,
ambientali ed economiche del recupero stesso, come pure delle
specifiche condizioni geografiche e climatiche della Sardegna.
3. La presente legge disciplina inoltre funzioni e compiti
primari per il conseguimento dell'equilibrio idrogeologico del suolo,
promuovendo:
a) la prevenzione del rischio idraulico e di frana garantendo,
prioritariamente, la sicurezza delle popolazioni e delle
infrastrutture;
b) la difesa e la regolazione dei corsi d'acqua, delle aree
limitrofe, delle zone umide e lacustri;
c) la difesa e il consolidamento dei versanti delle aree
instabili e dei litorali;
d) la realizzazione, la manutenzione e la gestione delle
infrastrutture idrauliche e degli impianti.

Art. 2.
Delimitazione dei bacini
1. L'intero territorio regionale è delimitato quale unico bacino
idrografico di competenza della Regione e costituisce il distretto
idrografico della Sardegna, ai sensi della lettera g) del comma 1
dell'Art. 64 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale).

Art. 3.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini della presente legge:
a) per bacino idrografico si intende il territorio nel quale
scorrono tutte le acque superficiali;
b) per distretto idrografico si intende l'area di terra e di
mare costituita da uno o più bacini idrografici limitrofi e dalle
rispettive acque sotterranee e costiere che viene assunto come
principale unità di gestione dei bacini idrografici;
c) per sistema idrico multisettoriale regionale si intende
l'insieme delle opere di approvvigionamento idrico e di adduzione
che, singolarmente o perchè parti di un sistema complesso, siano
suscettibili di alimentare, direttamente o indirettamente, più aree
territoriali o più categorie differenti di utenti, contribuendo ad
una perequazione delle quantità e dei costi di approvvigionamento;
d) per sistema regionale di opere idrauliche si intende
l'insieme di opere che concernono le sistemazioni dell'alveo, il
contenimento delle acque di fiumi, torrenti ed altri corsi d'acqua
naturali e i manufatti per la regolazione dei corsi d'acqua;
e) per le restanti infrastrutture si intendono quelle
ricomprese nei distinti sistemi idrici, volti agli usi singoli delle
diverse categorie di utenza;
f) per categorie di utenza si intendono le macrocategorie in
cui si ripartiscono gli usi dei corpi idrici; essi sono:
1) usi civili: quelli relativi al consumo umano e ai servizi
d'igiene, collettivi e privati;
2) usi agricoli: quelli relativi all'utilizzo della risorsa
idrica finalizzata alla produzione di prodotti agricoli;
3) usi industriali: quelli relativi all'utilizzo della
risorsa idrica per scopi industriali;
4) usi ambientali: quelli che assicurano una quota dei
deflussi minimi vitali necessaria a garantire la salvaguardia
naturale dei corsi d'acqua.

Art. 4.
Competenze della Regione
1. Competono alla Regione, oltre ai compiti e alle funzioni
assegnati dalla legge regionale 12 giugno 2006, n. 9 (Conferimento di
funzioni e compiti agli enti locali):
a) la disciplina del sistema idrico multisettoriale regionale e
delle opere che lo costituiscono;
b) la regolazione economica dei servizi idrici e la definizione
degli indirizzi per i riversamenti dei corrispettivi per le forniture
idriche tra i gestori dei diversi servizi idrici organizzati per le
diverse parti del ciclo delle acque ed i diversi usi;
c) il coordinamento delle attività attuate ai fini del
perseguimento degli obiettivi fissati dalla pianificazione regionale
in materia di risorse idriche, tutela delle acque e difesa del suolo,
nel rispetto dei principi generali stabiliti per l'erogazione dei
servizi;
d) il potere di vigilanza e di sostituzione nei confronti dei
soggetti responsabili della redazione e dell'attuazione della
pianificazione regionale in materia di risorse idriche, tutela delle
acque e difesa del suolo.

Art. 5.
Autorità di bacino regionale
1. È istituita un'unica Autorità di bacino per l'insieme dei
bacini regionali.
2. L'Autorità di bacino regionale, alfine di perseguire
l'unitario governo dei bacini idrografici, indirizza, coordina e
controlla le attività conoscitive, di pianificazione, di
programmazione e di attuazione, aventi per finalita':
a) la conservazione e la difesa del suolo da tutti i fattori
negativi di natura fisica e antropica;
b) il mantenimento e la restituzione ai corpi idrici delle
caratteristiche qualitative richieste per gli usi programmati;
c) la tutela delle risorse idriche e la loro razionale
utilizzazione;
d) la tutela degli ecosistemi, con particolare riferimento alle
zone d'interesse naturale, forestale e paesaggistico e alla
promozione di parchi fluviali, ai fini della valorizzazione e del
riequilibrio ambientale.
3. L'Autorità di bacino regionale opera in collaborazione con
gli enti locali territoriali e gli altri enti pubblici e di diritto
pubblico operanti nel bacino idrografico.

Art. 6.
Organi dell'Autorità di bacino
1. Sono organi dell'Autorità di bacino:
a) il Comitato istituzionale;
b) l'Agenzia regionale del distretto idrografico della
Sardegna.

Art. 7.
Comitato istituzionale
1. Il Comitato istituzionale dell'autorità di bacino, presieduto
dal Presidente della Regione, è composto da:
a) quattro assessori regionali competenti in materia di lavori
pubblici, difesa dell'ambiente, agricoltura e sviluppo produttivo;
b) tre amministratori locali indicati, con voto limitato a due,
dal Consiglio delle autonomie locali tra soggetti non facenti parte
del medesimo Consiglio, individuati in modo da assicurare la
rappresentanza rispettivamente delle province, dei comuni con
popolazione superiore ai 5.000 abitanti e dei comuni con popolazione
inferiore ai 5.000 abitanti.
2. Le adunanze del Comitato istituzionale sono valide con la
presenza della metà più uno dei componenti. Le decisioni sono
adottate a maggioranza dei presenti; a parità di voti prevale quello
del presidente.
3. Il Comitato istituzionale:
a) definisce i criteri, metodi, tempi e modalità per
l'elaborazione del Piano di bacino distrettuale e lo adotta;
b) approva i programmi d'intervento attuativi del Piano di
bacino, degli schemi previsionali e programmatici e ne controlla
l'attuazione;
c) adotta il Piano per il recupero dei costi relativi ai
servizi idrici;
d) adotta il Piano di gestione del distretto idrografico della
Sardegna, da svilupparsi con le modalità e i contenuti previsti
dall'Art. 13 della direttiva n. 2000/60/CE;
e) propone e adotta normative omogenee relative a standard,
limiti e divieti, inerenti alle finalità di cui all'Art. 1;
f) predispone indirizzi, direttive e criteri per la valutazione
degli effetti sull'ambiente degli interventi e delle attività con
particolare riferimento alle tecnologie agricole, zootecniche ed
industriali;
g) attiva forme di informazione e partecipazione pubblica al
fine di favorire un adeguato coinvolgimento dei portatori di
interesse nella formazione degli atti di pianificazione.

Art. 8.
Piano di bacino distrettuale - Contenuto
1. Il Piano di bacino è lo strumento conoscitivo, normativo e
tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le
azioni e le norme d'uso finalizzate alla conservazione, alla difesa,
alla valorizzazione e alla corretta utilizzazione del suolo e delle
acque, sulla base delle caratteristiche fisiche e ambientali dei
territori interessati. Esso rappresenta il quadro di riferimento a
cui devono adeguarsi e riferirsi tutti i provvedimenti autorizzativi
e concessori inerenti agli interventi comunque riguardanti il bacino
e ha valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di bacino ha i contenuti e l'efficacia di cui
all'Art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
3. Il Piano di bacino è redatto, adottato e approvato per
sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali, interessanti
anche più bacini idrografici e costituenti, in ogni caso, fasi
sequenziali e interrelate rispetto ai suoi contenuti.

Art. 9.
Piano di bacino distrettuale - Procedure
1. Il presidente del Comitato istituzionale, al fine di definire
criteri, metodi, tempi e modalità per l'elaborazione del Piano di
bacino, entro sessanta giorni dalla sua prima adunanza convoca una
conferenza programmatica articolata per sezioni provinciali alle
quali partecipano le province ed i comuni interessati.
2. Lo schema preliminare di Piano, predisposto dall'Agenzia
regionale del distretto idrografico della Sardegna di cui all'Art. 12
tenendo conto della pianificazione territoriale della Regione, è
adottato dal Comitato istituzionale e pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione, con l'indicazione delle modalità di accesso
e di consultazione degli elaborati relativi e contestualmente inviato
alle province e ai comuni interessati.
3. Entro sessanta giorni dall'ultima pubblicazione le autonomie
locali, le organizzazioni e associazioni economiche e sociali e tutti
i soggetti interessati possono presentare osservazioni al Comitato
istituzionale; trascorso tale termine il presidente del Comitato
istituzionale provvede ad indire l'istruttoria pubblica articolata
per province, ai sensi dell'Art. 18 della legge regionale 22 agosto
1990, n. 40 (Norme sui rapporti fra i cittadini e l'amministrazione
della Regione Sardegna nello svolgimento dell'attività
amministrativa).
4. Il Comitato istituzionale, entro i successivi sessanta giorni
decorrenti dall'ultima istruttoria pubblica, adotta la proposta
definitiva di Piano e la trasmette al Consiglio regionale per la sua
approvazione finale che deve avvenire entro i successivi novanta
giorni, previa acquisizione - ai sensi dell'Art. 9 della legge
regionale 17 gennaio 2005, n. 1 (Istituzione del Consiglio delle
autonomie locali e della Conferenza permanente Regione-enti locali) -
del parere del Consiglio delle autonomie locali.
5. Entro un anno dall'approvazione del Piano di bacino la Regione
e gli enti locali provvedono ad adeguare i rispettivi strumenti di
piano e programmatici alle sue prescrizioni.

Art. 10.
Misure di salvaguardia
1. Dal momento dell'adozione e fino all'approvazione del Piano di
bacino distrettuale o di un suo stralcio si applica il comma 7
dell'Art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006.

Art. 11.
Disposizioni concernenti l'utilizzazione delle risorse idriche
1. La Regione subentra nella sola titolarità di tutte le
concessioni di acqua pubblica, o dei titoli a derivare comunque
denominati in corso ovvero di tutte le domande di concessione in
istruttoria, in capo ad enti pubblici o a partecipazione pubblica,
che utilizzino o prevedano l'utilizzo delle infrastrutture, degli
impianti ad essa trasferiti ai sensi dell'Art. 6 della legge 2 maggio
1976, n. 183 (Disciplina dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno per il quinquennio 1976-80), e quelli realizzati con
finanziamenti regionali, nazionali e comunitari, purchè inseriti nel
sistema idrico multisettoriale regionale.
2. Agli attuali utilizzatori è assicurata la possibilità di
prelevare, per gli utilizzi settoriali della risorsa, in qualità di
utenti del soggetto gestore del sistema multisettoriale regionale, un
quantitativo d'acqua pari a quello utilizzato in conformità al
preesistente titolo di derivazione rilasciato o in fase di
istruttoria, a condizione che ciò risulti compatibile con le
risultanze della procedura di revisione dei titoli di utilizzazione
delle acque pubbliche.
3. L'Agenzia regionale per le risorse idriche, con l'obiettivo di
assicurare l'equilibrio del bilancio idrico nel rispetto delle
priorità di cui al decreto legislativo n. 152 del 2006 e tenendo
conto delle idroesigenze, delle disponibilità della risorsa, del
minimo deflusso vitale, della salvaguardia delle falde e delle
destinazioni d'uso compatibili con le relative caratteristiche
qualitative e quantitative, propone alla Regione prescrizioni o
limitazioni temporali o quantitative di tutti i titoli di
utilizzazione di acque pubbliche, senza che ciò possa dar luogo alla
corresponsione di indennizzi, fatta salva la relativa riduzione del
canone demaniale di concessione.
4. La giunta regionale, entro un anno dall'entrata in vigore
della presente legge, emana, su proposta dell'assessore regionale dei
lavori pubblici, direttive per la disciplina del procedimento di
concessione per l'approvvigionamento di acqua pubblica da corpo
idrico superficiale naturale o artificiale, o da acque sotterranee e
sorgenti, sulla base dei criteri e principi di cui al comma 8
dell'Art. 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali,
per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa).

Art. 12.
Agenzia regionale del distretto idrografico della Sardegna
Istituzione, finalità e natura giuridica
1. Al fine di garantire l'unitarietà della gestione delle
attività di pianificazione, programmazione, regolazione nei bacini
idrografici della Regione è istituita, quale direzione generale
della Presidenza della Giunta, l'Agenzia regionale del distretto
idrografico della Sardegna di seguito denominata Agenzia.
2. L'Agenzia ha la funzione di segreteria tecnico-operativa, di
struttura di supporto logistico-funzionale dell'Autorità di bacino e
di struttura tecnica per l'applicazione delle norme previste dalla
direttiva n. 2000/60/CE; a tal fine svolge compiti istruttori, di
supporto tecnico, operativo e progettuale alle funzioni di
regolazione e controllo proprie della Regione e realizza una
attività di ricerca e sviluppo.
3. L'attività dell'Agenzia è finalizzata a:
a) proteggere e migliorare lo stato degli ecosistemi acquatici
e degli ecosistemi terrestri e delle zone umide direttamente
dipendenti dagli ecosistemi acquatici per il fabbisogno idrico;
b) agevolare un utilizzo idrico sostenibile fondato sulla
protezione a lungo termine delle risorse idriche sostenibili;
c) mirare alla protezione rafforzata e al miglioramento
dell'ambiente acquatico;
d) assicurare la graduale riduzione dell'inquinamento delle
acque sotterranee;
e) contribuire a mitigare gli effetti delle inondazioni e delle
siccità;
f) contribuire a garantire una fornitura sufficiente di acque
superficiali e sotterranee di buona qualità per un utilizzo idrico
sostenibile, equilibrato ed equo.

Art. 13.
F u n z i o n i
1. L'Agenzia cura gli adempimenti dell'Autorità di bacino
fornendo il supporto tecnico e organizzativo per il suo funzionamento
e predispone, per l'adozione dei successivi provvedimenti di
competenza:
a) i progetti di Piano di bacino, dei relativi piani stralcio e
il progetto del Piano di gestione del distretto idrografico;
b) un'analisi delle caratteristiche del distretto idrografico
della Sardegna, con le modalità e i contenuti previsti dall'Art. 5
della direttiva n. 2000/60/CE, per procedere ad un esame dell'impatto
delle attività umane sullo stato delle acque superficiali e
sotterranee e per definire un'analisi economica dell'utilizzo idrico;
c) gli elaborati per istituire e aggiornare i registri delle
aree protette, con le modalità e i contenuti previsti dall'Art. 6
della direttiva n. 2000/60/CE;
d) l'aggiornamento del piano regolatore generale degli
acquedotti;
e) gli indirizzi e gli obiettivi per l'elaborazione, da parte
del soggetto gestore del sistema idrico multisettoriale, dei
programmi di interventi e del piano finanziario, relativi al servizio
di approvvigionamento idrico;
f) la carta dei servizi inerente al servizio idrico
multisettoriale regionale, esercitando inoltre le attività di
verifica e controllo riguardanti il raggiungimento dei requisiti e
degli standard in essa fissati;
g) il sistema regionale dei corrispettivi economici per la
fornitura dell'acqua grezza all'ingrosso per gli usi multisettoriali;
h) le attività operative ed istruttorie relative alle funzioni
della Regione in materia di servizio idrico integrato a termini del
decreto legislativo n. 152 del 2006 e della legge regionale
17 ottobre 1997, n. 29 (Istituzione del servizio idrico integrato,
individuazione e organizzazione degli ambiti territoriali ottimali in
attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36) e successive modifiche
ed integrazioni;
i) i programmi di monitoraggio dello stato di qualità delle
acque, con le modalità e i contenuti previsti dall'Art. 8 della
direttiva n. 2000/60/CE, anche ai fini della determinazione continua
del bilancio idrico e della salvaguardia della sicurezza dei
cittadini in condizioni di crisi e successiva emergenza idrica,
concordandone l'attuazione con l'ARPAS;
l) i pareri sulle domande di concessione idrica di particolare
rilevanza, ai sensi dell'Art. 96 del decreto legislativo n. 152 del
2006, i criteri e gli obblighi per l'installazione e manutenzione dei
dispositivi per la misurazione delle portate e dei volumi d'acqua
pubblica derivata o restituita e le norme sul risparmio idrico con
particolare riferimento al settore agricolo;
m) le prescrizioni necessarie per la conservazione e la tutela
della risorsa e per il controllo delle caratteristiche qualitative
delle acque destinate al consumo umano, ai sensi del comma 2
dell'Art. 94 del decreto legislativo n. 152 del 2006;
n) i pareri di cui ai commi 4 e 5 dell'Art. 91 del decreto
legislativo n. 152 del 2006.
2. L'Agenzia inoltre, assicura:
a) l'integrazione e la raccolta unitaria delle informazioni
relative al sistema delle acque interne, compresi gli ambiti fluviali
e lacustri;
b) la condivisione delle informazioni da parte di tutti gli
enti competenti in materia, al fine di favorire una gestione coerente
e integrata delle risorse idriche;
c) la raccolta omogenea delle informazioni necessarie per
l'alimentazione delle banche dati nazionali ed europee;
d) la realizzazione di strumenti informatici di supporto alle
decisioni e di monitoraggio in ordine all'impatto degli interventi;
e) la realizzazione di servizi informativi per la diffusione di
dati ed elementi conoscitivi del territorio;
f) il raccordo e l'integrazione dei dati e delle informazioni
con il Sistema informativo regionale per il monitoraggio ambientale
gestito dall'ARPAS.

Art. 14.
Direttore generale
1. Il direttore generale dell'Agenzia è scelto tra i dirigenti
dell'amministrazione o degli enti regionali o tra soggetti esterni di
cui al comma 2 dell'Art. 28 e all'Art. 29 della legge regionale
13 novembre 1998, n. 31 (Disciplina del personale regionale e
dell'organizzazione degli uffici della Regione), in possesso di
comprovata professionalità ed esperienza acquisita nella direzione
di sistemi organizzativi complessi di medie e grandi dimensioni nei
cinque anni precedenti, il cui rapporto di lavoro non sia stato
risolto per demerito o altro fatto imputabile al medesimo soggetto.
2. Il direttore generale redige, in particolare, una relazione
annuale sulle attività svolte, i risultati conseguiti e le
criticità emerse nell'anno precedente e un rapporto annuale sullo
stato dei servizi idrici, sulle caratteristiche quantitative e
qualitative dei corpi idrici e sull'assetto idrogeologico del
territorio in Sardegna per la presentazione al Comitato
istituzionale; tale relazione deve essere redatta in collaborazione,
per le materie di competenza, con l'ARPAS.
3. Il direttore generale svolge le funzioni di segretario
generale dell'Autorità di bacino regionale e partecipa alle adunanze
del Comitato istituzionale senza diritto di voto.

Art. 15.
Assegnazione di beni
1. Per l'esercizio delle sue funzioni sono assegnati all'Agenzia,
con decreto del Presidente della Regione, i beni mobili ed immobili,
le attrezzature, le strutture della Regione, degli enti regionali e
di altri enti, organismi pubblici e società di capitali se tali beni
sono di proprietà della Regione.

Art. 16.
Piano di gestione del distretto idrografico della Sardegna
1. Il Piano di gestione del distretto idrografico, di seguito
piano di gestione, da sviluppare con le modalità e i contenuti
previsti dall'Art. 13 della direttiva n. 2000/60/CE, è lo strumento
regionale per la pianificazione della tutela e dell'uso delle acque;
esso, in coerenza con la pianificazione generale della Regione,
assunta anche in qualità di Autorità di bacino:
a) individua le misure e gli interventi necessari ad assicurare
la tutela qualitativa e quantitativa dei corpi idrici e il
perseguimento delle finalità di cui all'Art. 1, secondo il modello
della programmazione integrata e nel rispetto del principio di
sussidiarietà;
b) contiene il programma di tutela e uso delle acque con il
quale sono individuate le azioni per il raggiungimento degli
obiettivi contenuti nell'atto di indirizzo;
c) contiene l'integrazione della valutazione ambientale
condotta secondo i contenuti e le procedure di cui agli articoli 4,
5, 6, 7, 8 e 9 della direttiva n. 2001/42/CE.
2. Il Piano di gestione costituisce un piano stralcio di bacino
con le caratteristiche e le procedure di approvazione e attuazione di
cui all'Art. 9.

Art. 17.
Piano per il recupero dei costi relativi ai servizi idrici
1. Il Comitato istituzionale stabilisce annualmente i criteri per
l'attuazione del sistema di definizione dei contributi al recupero
dei costi dei servizi idrici a carico dei vari settori di impiego
dell'acqua all'ingrosso, sulla base di quanto previsto dall'Art. 9
della direttiva n. 2000/60/CE, tenendo conto:
a) dell'esigenza di incentivare la conservazione ed il
risparmio della risorsa idrica per conseguire l'obiettivo di una
gestione sostenibile;
b) degli investimenti infrastrutturali effettuati e da
effettuare, che contribuiscono al miglioramento della produttività,
della qualità e dell'organizzazione del servizio idrico di gestione
del sistema idrico multisettoriale regionale;
c) dell'obiettivo di unificare i criteri di determinazione dei
corrispettivi economici relativi al servizio di approvvigionamento
idrico del sistema idrico multisettoriale regionale sull'intero
territorio per categorie di utenze omogenee;
d) delle conseguenze sociali, ambientali ed economiche del
recupero dei costi per le diverse categorie di utenza;
e) dell'esigenza di graduare nel tempo le eventuali variazioni
dei contributi territorialmente vigenti al recupero dei costi.
2. L'Agenzia elabora il piano per il recupero dei costi relativi
ai servizi idrici per l'acqua all'ingrosso, sulla base dei criteri di
cui al comma 1 e lo propone all'adozione del Comitato istituzionale
che lo trasmette, successivamente, alla giunta regionale per la sua
approvazione; il piano ripartisce i costi tra i diversi settori di
utilizzazione suddivisi almeno nelle categorie di utenza di cui alla
lettera f) del comma 1 dell'Art. 3.
3. I corrispettivi economici per la fornitura dell'acqua
all'ingrosso sono riscossi dal soggetto gestore del sistema idrico
multisettoriale.
4. Gli organismi competenti della distribuzione delle risorse
settoriali, che usufruiscono delle risorse idriche rese disponibili
dal sistema idrico multisettoriale regionale, provvedono di
conseguenza ad adeguare i rispettivi recuperi economici a carico
degli utenti in relazione a quanto stabilito dal piano di recupero
dei costi.

Art. 18.
Soggetto gestore del sistema idrico multisettoriale regionale
1. L'Ente autonomo del Flumendosa, dalla data di entrata in
vigore della presente legge, è trasformato in Ente delle risorse
idriche della Sardegna, di seguito denominato ERIS, quale ente
strumentale della Regione per la gestione del sistema idrico
multisettoriale regionale.
2. L'ente provvede alla realizzazione, alla gestione e alla
manutenzione delle infrastrutture, degli impianti e delle opere del
sistema idrico multisettoriale regionale affidati in concessione
dalla Regione e, a tal fine, utilizza le risorse ed i beni della
Regione per lo svolgimento delle attività di cui all'oggetto
sociale, e quelli già di competenza dell'Ente autonomo del
Flumendosa.
3. La titolarità delle reti e delle infrastrutture e la
titolarità delle concessioni ad esse inerenti rimane in capo alla
Regione, mentre la relativa gestione è attribuita all'ERIS.

Art. 19.
C o m p i t i
1. L'attività dell'ERIS ha per oggetto:
a) la gestione unitaria del sistema idrico multisettoriale
regionale sia in modo diretto che indiretto;
b) la progettazione, la realizzazione, la gestione dei relativi
impianti ed opere e la manutenzione ordinaria e straordinaria e la
valorizzazione delle infrastrutture, degli impianti e delle opere,
del sistema idrico multisettoriale regionale;
c) la predisposizione dei programmi di interventi ed il
relativo piano finanziario inerenti al servizio di approvvigionamento
idrico multisettoriale regionale; essi sono approvati dalla giunta
regionale;
d) la riscossione dei corrispettivi per il recupero dei costi
del servizio idrico, per il sistema di approvvigionamento
multisettoriale dell'acqua all'ingrosso, dalle utenze idriche
settoriali sulla base del Piano di recupero dei costi;
e) l'espletamento di ulteriori compiti, funzioni ed attività
conferiti dalla Regione, dagli enti locali e da altri soggetti
pubblici e privati coerenti con la sua attività e con riferimento
alle attività di realizzazione delle opere pubbliche.
2. Le norme statutarie dell'ERIS sono approvate, entro centoventi
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Presidente della Regione, previa conforme deliberazione della giunta
regionale, da adottarsi su proposta dell'assessore regionale
competente in materia di lavori pubblici previo parere della
competente commissione consiliare.
3. Fino all'approvazione delle norme statutarie e regolamentari
l'ERIS conserva lo statuto, il regolamento organico, i regolamenti
interni e gli atti di contrattazione decentrata vigenti per l'EAF.
Sono confermate, fino all'approvazione delle deliberazioni del
consiglio di amministrazione dell'ERIS, le strutture organizzative,
le sottoarticolazioni e gli incarichi vigenti all'EAF alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 20.
Modifiche legislative
1. Nella tabella A allegata alla legge regionale 15 maggio 1995,
n. 14 (Indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti, istituti
ed aziende regionali), il numero 7) è sostituito dal seguente: «7)
Ente delle risorse idriche della Sardegna (ERIS);».
2. Al comma 2 dell'Art. 1 della legge regionale 23 agosto 1995,
n. 20 (Semplificazione e razionalizzazione dell'ordinamento degli
enti strumentali della Regione e di altri enti pubblici e di diritto
pubblico operanti nell'ambito regionale), la lettera n) è sostituita
dalla seguente: «n) Ente delle risorse idriche della Sardegna
(ERIS);».
3. L'Art. 24 della legge regionale n. 20 del 1995 è sostituito
dal seguente:
«Art. 24 (Ente delle risorse idriche della Sardegna). - 1. Il
consiglio di amministrazione dell'Ente delle risorse idriche della
Sardegna (ERIS) è composto da tre esperti di elevato livello
scientifico in possesso di comprovata professionalità ed esperienza
acquisita in materia di sistemi ed infrastrutture idrauliche,
gestione di servizi pubblici e di sistemi organizzativi complessi;
essi sono nominati con decreto del Presidente della Regione su
conforme deliberazione della giunta regionale, secondo le forme e le
procedure di cui all'Art. 3.».
4. Nella tabella A allegata alla legge regionale n. 20 del 1995,
l'alinea: «Ente autonomo del Flumendosa (EAF)» è sostituito dal
seguente: «Ente delle risorse idriche della Sardegna (ERIS)».
5. La lettera l) del comma 1 dell'Art. 69 della legge regionale
n. 31 del 1998 è sostituita dalla seguente: «l) Ente delle risorse
idriche della Sardegna (ERIS);».

Art. 21.
Entrate del soggetto gestore
1. Le entrate del soggetto gestore sono costituite da:
a) i contributi al recupero dei costi dei servizi idrici a
carico dei vari settori di impiego dell'acqua all'ingrosso;
b) i finanziamenti per la realizzazione di attività e progetti
specifici commissionati al soggetto gestore;
c) gli introiti derivanti dall'effettuazione di prestazioni
erogate a favore di altri enti e organismi pubblici;
d) i finanziamenti statali e comunitari;
e) ogni altro finanziamento acquisito in conformità alle norme
che ne disciplinano l'attività.
2. La Regione, sulla base delle risultanze dei piani di bacino,
del piano di gestione o di documenti pianificatori preliminari
predisposti dall'Agenzia e in conformità alle previsioni del
bilancio pluriennale, può concedere incentivi e contributi al
soggetto gestore, a parziale copertura dei costi del servizio idrico
multisettoriale, al fine di tener conto delle conseguenze sociali,
ambientali, economiche del recupero dei costi a carico dei soggetti
utilizzatori delle risorse idriche e delle specifiche condizioni
geografiche e climatiche della Sardegna.
3. La Regione, sulla base degli obiettivi strategici fissati nel
piano regionale di sviluppo e dei programmi operativi elaborati
dall'Agenzia e in conformità alle previsioni del bilancio
pluriennale, può concedere incentivi e contributi a favore dell'ente
per l'attività di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva
e di realizzazione di opere infrastrutturali, nonchè per ricerche e
studi, attinenti alla gestione delle risorse idriche multisettoriali
del distretto idrografico della Sardegna.
4. Il rilascio della concessione degli incentivi avviene secondo
le seguenti priorita':
a) programmi di investimento e adeguamento degli impianti e
delle reti multisettoriali;
b) attivazione di risorse pubbliche con strumenti e tecniche
che comportino minori costi per la pubblica amministrazione;
c) attivazione di progetti che tendano al risparmio ed al
recupero della qualità idrica;
d) adozione di tecnologie a elevato contenuto innovativo,
finalizzate al risparmio idrico.

Art. 22.
F i n a l i t à
1. Le presenti norme perseguono la trasparenza dei costi
sostenuti dai soggetti gestori dei sistemi di approvvigionamento
idrico per le diverse categorie di utenza mediante un appropriato
sistema di individuazione e di separazione, amministrativa e
contabile, degli oneri afferenti alle attività svolte per garantire
il servizio idrico. Gli oneri del servizio idrico devono essere
totalmente distinti dagli oneri afferenti ad altre attività ed altri
servizi svolti dai soggetti gestori, comprese le attività connesse
alla difesa idraulica del territorio.
2. La separazione amministrativa e contabile persegue l'obiettivo
di rendere trasparenti e omogenei i bilanci dei soggetti operanti nel
settore della gestione dei sistemi idrici e di consentire la verifica
dei costi delle singole prestazioni assicurando, in particolare, la
loro corretta disaggregazione ed imputazione per attività svolta per
area geografica e per categoria di utenza.
3. Le presenti norme dettano altresì le regole della corretta
imputazione dei costi che i soggetti che operano nel settore della
gestione dei sistemi idrici devono applicare anche alfine della
promozione dell'efficienza nell'erogazione dei servizi di pubblica
utilità e per garantire adeguati livelli di qualità dei servizi in
condizioni di economicità ed efficacia.

Art. 23.
Ambito soggettivo di applicazione
1. Le presenti norme si applicano ad ogni soggetto,
indipendentemente dalla sua forma giuridica, che operi in favore di
una pluralità di categorie di utenza di risorse idriche, ovvero che
operi nel campo della gestione delle risorse idriche ed in altre e
diverse attività; esse non si applicano a soggetti affidatari della
gestione del servizio idrico integrato da parte dell'Autorità
d'ambito.

Art. 24.
Attività e comparti di separazione contabile
1. Con riferimento alle attività nel campo della gestione delle
risorse idriche, costituiscono attività e comparti di separazione
contabile:
a) l'attività di produzione delle risorse idriche, con i
seguenti comparti:
1) opere di presa e derivazione ad acqua fluente;
2) dighe e relativi serbatoi di accumulo;
3) pozzi e sorgenti;
4) impianti non convenzionali;
b) l'attività di adduzione delle risorse idriche, con i
seguenti comparti:
1) adduzioni a pelo libero;
2) adduzioni in pressione;
3) impianti di sollevamento;
c) l'attività di trattamento delle risorse idriche, con i
seguenti comparti:
1) trattamento delle acque per l'utilizzo;
2) depurazione delle acque per lo scarico;
3) depurazione delle acque per il riuso;
d) l'attività di distribuzione delle risorse idriche, con i
seguenti comparti:
1) trasporto, accumulo e consegna;
2) impianti di sollevamento;
e) l'attività di misura delle risorse idriche, con i seguenti
comparti:
1) installazione e manutenzione dei misuratori;
2) rilevazione e registrazione dei flussi e dei consumi;
f) l'attività di controllo della qualità delle risorse
idriche, con i seguenti comparti:
1) installazione e manutenzione delle apparecchiature di
monitoraggio;
2) campionamento;
3) analisi chimico-fisiche e biologiche.
2. Tali attività comprendono le operazioni di gestione,
esercizio, manutenzione e sviluppo delle opere e degli impianti.

Art. 25.
Servizi comuni e condivisi
1. Le componenti non attribuibili dal soggetto in modo diretto
alle attività di cui all'Art. 24, sono imputate ai servizi comuni.
2. Costituiscono servizi comuni:
a) la pianificazione e il controllo di gestione, la
contabilità generale e di gestione, la revisione contabile interna
ed esterna;
b) la gestione finanziaria;
c) il funzionamento degli organi legali e societari, inclusi
presidenza, direzione generale, segreteria generale e protocollo,
servizi legale e fiscale, studi economici, marketing e relazioni
esterne;
d) i servizi del personale e delle risorse umane;
e) gli approvvigionamenti, acquisti, trasporti e logistica;
f) la ricerca e sviluppo;
g) i servizi di ingegneria e di costruzione;
h) i servizi immobiliari;
i) i servizi informatici;
l) i servizi di telecomunicazione;
m) eventuali altri servizi non compresi nel presente elenco.
3. Quando i costi di una funzione svolta da un servizio comune
sono attribuibili in modo diretto e quantificabile alle attività, il
soggetto gestore assegna detti costi direttamente alle attività cui
si riferiscono.
4. Quando i costi di una funzione svolta da un servizio comune
non sono attribuibili in modo diretto alle attività, il soggetto
gestore assegna detti costi alle attività cui si riferiscono in modo
proporzionale ai costi diretti imputati alle diverse attività.

Art. 26.
Categorie di utenza
1. Quando il costo complessivo di una attività svolta, distinto
per comparti e gravato dei costi dei servizi comuni, è attribuibile
in modo diretto a una categoria di utenza, il soggetto gestore
assegna detto costo direttamente alla categoria cui si riferisce.
2. Quando il costo di una attività svolta, distinto per comparti
e gravato dei costi dei servizi comuni, non è attribuibile in modo
diretto a una categoria di utenza, il soggetto gestore ripartisce
detto costo fra le categorie di utenze interessate in modo
proporzionale al volume annuo di acqua movimentato per ciascuna
categoria di utenza.

Art. 27.
Gestione separata
1. Ai fini delle norme del presente capo il soggetto gestore
organizza le attività di cui all'Art. 24 come se le stesse attività
fossero svolte da imprese separate.

Art. 28.
Personale dell'Agenzia regionale del distretto idrografico della
Sardegna
1. L'Agenzia si avvale per le proprie funzioni prioritariamente
del personale di cui al comma 3 dell'Art. 2 della legge regionale
12 luglio 2005, n. 10 (Norme sul trasferimento del personale dei
soggetti gestori dei servizi idrici regionali al servizio idrico
integrato).
L'Agenzia può, inoltre, avvalersi di personale
dell'Amministrazione e degli enti regionali.
2. In sede di prima applicazione il direttore generale
dell'Agenzia è nominato entro quarantacinque giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
3. Entro due mesi dalla data della nomina di cui al comma 2, il
direttore generale provvede:
a) alla ricognizione del personale necessario per lo
svolgimento a regime delle attività inerenti le competenze
dell'Agenzia e dei relativi beni ed attrezzature;
b) alla presentazione alla giunta regionale, che l'approva
entro quindici giorni, di una relazione sui risultati della
ricognizione contenente la definizione della dotazione organica e dei
beni e delle attrezzature necessarie per il funzionamento.
4. Entro i successivi due mesi la giunta regionale, su proposta
dell'assessore competente in materia di personale, procede alla
valutazione delle domande di assegnazione pervenute e alla
contestuale attivazione delle procedure di mobilità.
5. I posti in organico, non coperti dopo l'attivazione dei
provvedimenti di mobilità, sono assegnati mediante concorsi
pubblici. Al personale dell'Agenzia è conservata la retribuzione
individuale di anzianità in godimento nell'ente di provenienza.

Art. 29.
Personale dell'Ente delle risorse idriche della Sardegna
1. Il personale di ruolo dell'Ente autonomo del Flumendosa, alla
data di entrata in vigore della presente legge, è assegnato all'Ente
delle risorse idriche della Sardegna ed incluso nei suoi ruoli
organici mantenendo l'inquadramento, lo status giuridico, economico,
previdenziale in godimento e l'anzianità di servizio maturata che
viene interamente riconosciuta nel ruolo dell'ERIS. Alle eventuali
carenze di organico, in sede di prima applicazione, si fa fronte con
il personale e secondo le modalità di cui al comma 1 dell'Art. 28.
2. In sede di prima applicazione il consiglio di amministrazione
dell'ERIS è nominato entro quarantacinque giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
3. Entro due mesi dalla data della nomina di cui al comma 2 il
consiglio di amministrazione provvede:
a) alla ricognizione del personale necessario per lo
svolgimento a regime delle attività inerenti le competenze
dell'Ente;
b) alla presentazione alla giunta regionale, che l'approva
entro quindici giorni, di una relazione sui risultati della
ricognizione contenente la definizione della dotazione organica
necessaria per il funzionamento.
4. Entro i successivi due mesi la giunta regionale, su proposta
dell'assessore competente in materia di personale, procede alla
valutazione delle domande di assegnazione pervenute e alla
contestuale attivazione delle procedure di mobilità.
5. I posti in organico, non coperti dopo l'attivazione dei
provvedimenti di mobilità, sono assegnati mediante concorsi
pubblici. Al personale dell'ERIS è conservata la retribuzione
individuale di anzianità in godimento nell'ente di provenienza.
6. Ai soggetti che partecipino a concorsi pubblici banditi
dall'Amministrazione regionale per le finalità di cui al comma 5,
impiegati presso l'EAF, a qualunque titolo, alla data del 1° novembre
2006, per profili professionali corrispondenti alle mansioni da essi
effettivamente svolte, è attribuito, qualora conseguano l'idoneità
nelle prove d'esame, un punteggio aggiuntivo in sede di valutazione
dei titoli non superiore al 25 per cento del punteggio complessivo
finale conseguito da ciascun candidato, in relazione alla durata del
servizio prestato.
7. In sede di prima applicazione sono disposte analoghe selezioni
concorsuali anche per le qualifiche «A» e «B» del vigente ordinamento
professionale del personale regionale. Ai candidati idonei che
abbiano, a qualunque titolo, prestato servizio negli ultimi quattro
anni presso l'EAF sono riconosciuti i medesimi punteggi aggiuntivi di
cui al comma 6; le relative graduatorie hanno validità triennale.

Art. 30.
Trasferimento di gestione
1. I soggetti che alla data di entrata in vigore della presente
legge gestiscono singoli impianti del sistema idrico multisettoriale
regionale cessano nell'attività di gestione a decorrere
dall'effettiva operatività del nuovo soggetto gestore delle opere
rientranti nel sistema idrico multisettoriale regionale.
2. L'ERIS prosegue nella gestione di tutte le opere e di tutti
gli impianti ad uso multisettoriale di competenza dell'Ente autonomo
del Flumendosa.
3. In sede di prima applicazione l'Assessorato regionale dei
lavori pubblici procede, entro un mese dalla data di entrata in
vigore della presente legge, alla ricognizione e identificazione
delle opere del sistema idrico multisettoriale regionale di
competenza della Regione da affidare al soggetto gestore e del
personale adibito alla gestione delle opere, individuato sulla base
delle certificazioni dei rappresentanti legali dei soggetti gestori
di cui al comma 1.
4. Le opere identificate ai sensi del comma 3 sono dichiarate di
competenza regionale con appositi decreti del Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale.
5. I decreti di cui al comma 4, nell'individuare e disciplinare
le procedure attraverso cui realizzare in concreto il trasferimento
delle opere dall'attuale gestore al nuovo gestore unico regionale,
devono prevedere:
a) l'individuazione cartografica delle opere e le
caratteristiche tecniche principali;
b) l'individuazione della tipologia gestionale in atto, con
riferimento alla natura giuridica e alle caratteristiche del servizio
esercitato;
c) l'illustrazione dei costi di gestione e delle strutture
gestionali in atto;
d) l'individuazione del personale necessario per la gestione
dell'opera da trasferire all'ERIS.
6. Il Presidente della Regione, entro trenta giorni dalla
costituzione dell'Autorità di bacino trasmette al Comitato
istituzionale i risultati della ricognizione di cui al comma 3.
7. Il personale trasferito è inquadrato dall'ERIS con le
garanzie dell'Art. 2112 del codice civile, facendo esclusivo
riferimento alla posizione giuridica ricoperta nell'ente di
provenienza; in ogni caso a tale personale è garantito un
trattamento economico non inferiore a quello corrisposto presso
l'ente di provenienza all'atto del trasferimento.
8. L'ente di provenienza provvede alla liquidazione di tutti i
crediti esigibili che il prestatore di lavoro ha maturato all'atto
del trasferimento.
9. Il personale trasferito ha facoltà di esercitare l'opzione di
cui alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 5 della legge 8 agosto
1991, n. 274 (Acceleramento delle procedure di liquidazione delle
pensioni e delle ricongiunzioni, modifiche ed integrazioni degli
ordinamenti delle casse pensioni degli istituti di previdenza,
riordinamento strutturale e funzionale della direzione generale degli
istituti stessi) e successive modificazioni, per il mantenimento del
trattamento previdenziale goduto presso l'ente di appartenenza.

Art. 31.
Procedure transitorie
1. Le integrazioni e modifiche puntuali ai piani stralcio di
bacino di cui al comma 4 dell'Art. 21 della legge regionale 11 maggio
2006, n. 4 (Disposizioni varie in materia di entrate,
riqualificazione della spesa, politiche sociali e di sviluppo), già
approvati e in corso di attuazione alla data di entrata in vigore
della presente legge, sono adottate dal Comitato istituzionale
dell'autorità di bacino e successivamente approvate con decreto del
Presidente della Regione, previa deliberazione della giunta
regionale.

Art. 32.
Relazione di verifica
1. Al fine della migliore ed unitaria gestione pubblica del
sistema idrico integrato, multisettoriale ed idropotabile la giunta
regionale, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, presenta al Consiglio regionale una relazione sullo
stato di attuazione delle normative regionali concernenti il governo
della risorsa idrica e i soggetti gestori e sulla loro efficacia
proponendo, inoltre, le eventuali integrazioni e modifiche necessarie
alla legislazione vigente.

Art. 33.
Norma finanziaria
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge
sono determinati in euro 300.000 per l'anno 2006; alla determinazione
degli oneri per gli anni successivi si provvede con legge
finanziaria; gli stessi oneri fanno carico alla UPB S01.014 di nuova
istituzione del bilancio regionale per l'anno 2006 e alla UPB
corrispondente dei bilanci per gli anni successivi e, a decorrere
dall'esercizio finanziario 2007, all'UPB S08.014.
2. Nel bilancio della Regione per l'anno 2006 sono introdotte le
seguenti variazioni:
in diminuzione:
03 - Programmazione UPB S03.006: fondo speciale per nuovi oneri
legislativi di parte corrente - 2006 euro 300.000, mediante riduzione
della riserva di cui alla voce 3) della tabella A allegata alla legge
regionale 24 febbraio 2006, n. 1 (legge finanziaria 2006),
in aumento:
01 - Presidenza direzione 01, servizio 01-UPB S01.014 - NI
titolo I (01.01): Agenzia regionale del distretto idrografico della
Sardegna - 2006 euro 300.000;
08 - Lavori Pubblici - UPB S08.014 (NI): Contributi ed incentivi
ad ERIS per il parziale recupero dei costi del servizio idrico
multisettoriale regionale (comma 2 dell'Art. 21 della presente legge)
- 2007 PM.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.

Cagliari, 6 dicembre 2006

SORU