Serie Generale n. 221 del 22-9-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 30 agosto 2011
Riconoscimento, al sig. Benedetto Graziano, di titolo di studio estero abilitante all'esercizio in Italia della professione di avvocato. (11A12122) (GU Serie Generale n.221 del 22-09-2011)

IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile

Vista l'istanza del sig. Benedetto Graziano, nato il 18 aprile 1970
a Guardiagrele (CH), cittadino italiano, diretta ad ottenere, ai
sensi dell'art. 16 del d.lgs. n. 206/07, il riconoscimento del titolo
professionale di cui è in possesso ai fini dell'accesso ed esercizio
in Italia della professione di "avvocato";
Visti gli articoli 1 e 8 della legge 29 dicembre 1990 n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003 n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'art. 9 del decreto legislativo sopra citato,
in materia di prova attitudinale per l'esercizio della professione di
avvocato;
Considerato che il richiedente sig. Benedetto è in possesso del
titolo accademico ottenuto in data 7 novembre 2003 in Italia presso
la Università "LUM - Jean Monnet" di Casamassima;
Considerato che il medesimo risulta avere sostenuto gli esami
richiesti dall'ordinamento spagnolo al fine dell'ottenimento del
provvedimento di omologa del titolo di accademico conseguito in
Italia a quello analogo spagnolo;
Considerato, inoltre, che l'interessato ha prodotto certificazione
attestante il compimento della pratica in Italia come risulta dal
certificato rilasciato dal Consiglio dell'Ordine degli avvocati di
Pescara;
Considerato che il Ministerio dell'Educacion spagnolo avendo
accertato il superamento degli esami previsti, ha certificato
l'omologa della laurea italiana a quella corrispondente spagnola;
Considerato che ha documentato di essere iscritto all'"Il.ltre
Col.legi d'Advocats de Sant Feliu Llobregat" (Spagna);
Viste le determinazioni della Conferenza di servizi nella seduta
del 23 giugno 2011;
Considerato il conforme parere del rappresentante di categoria
nella seduta sopra indicata;
Considerato che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del decreto
legislativo n. 206/2007, per l'accesso alla professione di avvocato
il riconoscimento è subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Considerato che il suddetto decreto prevede, nell'art. 2, comma
quinto, che "se il richiedente è in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale";
Ritenuto che il riferimento al "percorso formativo analogo" debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione;
Ritenuto, pertanto, che non sussistendo i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa
composta anche di una prova scritta ai fini di colmare la differenza
sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento italiano per
l'esercizio della professione di avvocato rispetto a quella acquisita
dall'interessato e al fine quindi del compiuto esame della capacità
professionale del richiedente;
Ritenuto, altresì, di non attribuire ulteriore rilevanza ai
certificati prodotti attestanti ulteriore formazione giuridica
acquisita in Italia ed alla laurea "Filosofia" conseguita presso la
Università degli studi di Chieti, in quanto vertenti su materie
diverse rispetto a quelle oggetto della misura compensativa stessa;
Ritenuto, con riferimento al superamento delle prove scritte
dell'esame di stato per l'esercizio della professione di avvocato in
Italia, rappresentato dall'istante con nota pervenuta in data 11
luglio 2011 e reiterato con nota pervenuta in data 26 luglio 2011, di
applicare il medesimo trattamento adottato per gli altri richiedenti
la cui istanza sia stata esaminata dopo il mutamento di orientamento
della Direzione generale in ordine alla valutazione del citato
elemento;
Ritenuto che detto superamento non possa essere valutato ai fini di
una riduzione della misura compensativa, considerata la
inscindibilità dell'esame di stato stesso nelle sue parti: scritto e
orale;
Ritenuto in effetti che tale esame di stato costituisce un "unicum"
che può essere preso in considerazione solo nella complessità del
suo risultato finale, che consente di riscontrare il possesso dei
requisiti minimi necessari all'esercizio della professione;
Ritenuto pertanto che ai richiedenti che abbiano superato gli
scritti dell'esame di stato in Italia vada applicata la misura
compensativa che prevede anche la prova scritta, oltre all'orale,
considerata la sua imprescindibilità al fine di una corretta
valutazione della professionalità dei richiedenti stessi;
Ritenuto, pertanto, che non sussistendo i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa
composta anche di una prova scritta ai fini di colmare la differenza
sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento italiano per
l'esercizio della professione di avvocato rispetto a quella acquisita
dall'interessato e al fine quindi del compiuto esame della capacità
professionale del richiedente;
Ritenuto, quindi, che si rende necessario prescrivere una prova
attitudinale che consista nella redazione di un atto giudiziario
oltre che in una prova orale su materie essenziali al fine
dell'esercizio della professione di avvocato in Italia;

Decreta:

Al sig. Benedetto Graziano, nato il 18 aprile 1970 a Guardiagrele
(CH), cittadino italiano, è riconosciuto il titolo professionale di
"advocat" quale titolo valido per l'iscrizione all'albo degli
"avvocati".
Detto riconoscimento è subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana:
a) Una prova scritta consistente nella redazione di un atto
giudiziario sulle seguenti materie, a scelta del candidato: diritto
civile, diritto penale, diritto amministrativo (sostanziale e
processuale), diritto processuale civile, diritto processuale penale;
b) Unica prova orale su due materie, il cui svolgimento è
subordinato al superamento della prova scritta: una prova su
deontologia e ordinamento professionale; una prova su una tra le
seguenti materie (a scelta del candidato): diritto civile, diritto
penale, diritto amministrativo (sostanziale e processuale), diritto
processuale civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
Il richiedente, per essere ammesso a sostenere la prova
attitudinale, dovrà presentare al Consiglio Nazionale degli avvocati
domanda in carta legale, allegando la copia autenticata del presente
decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio Nazionale, si
riunisce su convocazione del Presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario. Della convocazione della
commissione e del calendario fissato per le prove è data immediata
notizia al richiedente al recapito da questi indicato nella domanda.
La commissione rilascia all'interessato certificazione
dell'avvenuto superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione
all'albo degli avvocati.
La istanza di riesame presentata dal sig. Benedetto al fine di
ottenere una riduzione della prova attitudinale come sopra descritta,
è respinta.
Roma, 30 agosto 2011

Il direttore generale: Saragnano