5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 111 del 26-9-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per il Triveneto
Sede amministrativa: piazza del Castello n. 12 - 35141 Padova, Italia Codice Fiscale: 80020580280
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.111 del 26-9-2016)

Bando di gara - Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia Penitenziaria degli Istituti Penitenziari del
Triveneto


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi (di tutte le amministrazioni
aggiudicatrici responsabili della procedura)
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per il
Triveneto - C.F. 80020580280
Indirizzo postale:
Piazza del Castello n. 12
Citta': Padova
Codice NUTS: ITD36
Codice postale: 35141
Paese: Italia
Persona di contatto: Ufficio II Risorse Materiali e Contabilità
Telefono: 0498242111
E-mail: pr.padova@giustizia.it
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
L'indirizzo sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
All'indirizzo sopraindicato
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, scuole e istituti di
formazione della circoscrizione territoriale del Triveneto, erogato
mediante produzione dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione
contraente nel rispetto dell'allegato 1 al decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 25 luglio
2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n.
220.
II.1.5) Valore totale stimato
3.995.336,80 IVA esclusa (comprensivo di tutta la durata del
contratto più rinnovo)
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
SI
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo di lotti: 3
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Lotto 1 - Denominazione Veneto - CIG: 6798566225
Lotto 2 - Denominazione Friuli Venezia Giulia - CIG: 6798582F55
Lotto 3 - Denominazione Trentino Alto Adige - CIG: 679859386B
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS Lotto 1 : ITD3
Codice NUTS Lotto 2 : ITD4
Codice NUTS Lotto 3 : ITD1/ITD2
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di:
Lotto 1: case Circondariali di: Belluno, Padova, Rovigo, Treviso,
Venezia, Verona e Vicenza; Case di Reclusione di Padova e Venezia;
Lotto 2: Case Circondariali di Gorizia, Pordenone, Tolmezzo,
Trieste e Udine;
Lotto 3: Case Circondariali di Bolzano e Trento.
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità
con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate
nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 aprile 2017 - 31 dicembre 2018) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a:
Lotto 1 n. 283.358
Lotto 2 n. 116.110
Lotto 3 n. 52.695
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante
per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico.
L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione contraente
corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun
pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e
per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo
di euro 0,85.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato
Lotto 1 € 1.586.804,80 IVA esclusa
Lotto 2 € 650.216,00 IVA esclusa
Lotto 3 € 295.092,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Inizio: 1 aprile 2017 Fine:31 dicembre 2018
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio
sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del
cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero andamento del
servizio, come da capitolato tecnico, par. 10, potrà essere
applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, del codice degli
appalti per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
Descrizione delle opzioni:
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione
UNI EN ISO 9001:2008 ovvero ISO 9001:2015 in corso di validità per
il settore di accreditamento inerente l'oggetto dell'appalto, e
relativo al servizio espletato, rilasciato da un organismo
accreditato.
Le ditte dovranno dimostrare la propria capacità ad eseguire il
contratto in modo da arrecare il minore impatto possibile
sull'ambiente attraverso l'applicazione di un sistema di gestione
ambientale, ai sensi di una norma tecnica riconosciuta. Saranno
considerati mezzi di prova per dimostrare detta capacità la
registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009 sull'adesione volontaria
delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit)
o registrazione ISO 14001 in corso di validità, ovvero una
descrizione dettagliata del sistema di gestione ambientale attuato
dalla ditta stessa.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di
cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma
individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dalla gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o
consorzi ai quali l'impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una
situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale.
È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato
al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
a) presentare n. 2 idonee referenze bancarie rilasciate da primari
istituti di credito, dalle quali risulti la solvibilità del
concorrente con riferimento all'importo della gara, come meglio
specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 5.9. In caso di
R.T.I., le due referenze bancarie dovranno essere presentate almeno
dall'impresa mandataria (o designata tale), ovvero in caso di
consorzio, dal consorzio medesimo, qualora lo stesso svolga
direttamente l'attività oggetto dell'appalto, o da almeno una
singola impresa consorziata tra quelle che eseguiranno le
prestazioni;
b) fatturato minimo annuo riferito al triennio 2013 - 2015 esclusa
IVA;
c) fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto riferito al triennio 2013 - 2015 esclusa IVA.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) le due referenze devono essere rilasciate almeno per l'importo
stimato del singolo lotto;
b) fatturato minimo annuo nel triennio 2013 - 2015 pari a: lotto 1
€ 1.057.870,00; lotto 2 € 433.477,00; lotto 3 € 196.728,00 (pari ai
2/3 del valore del singolo lotto). In caso di partecipazione a più
lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno
pari alla metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui si
partecipa.
c) fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto nel triennio 2013 - 2015 pari a: lotto 1 €
528.935,00; lotto 2 € 216.739,00; lotto 3 € 98.364,00 (pari a 1/3 del
valore del singolo lotto). In caso di partecipazione a più lotti, il
requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un
quarto (1/4) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
L'impresa concorrente dovrà presentare un elenco dei principali
servizi prestati negli ultimi tre anni (2013-2015) per mense
aziendali e servizi di ristorazione di dimensioni pari o superiori a
quelle oggetto dell'appalto con l'indicazione degli importi, delle
date e dei destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. il
requisito dovrà essere posseduto cumulativamente dal R.T.I. e in
caso di consorzio dovrà essere riferito alle singole consorziate
esecutrici ovvero dal consorzio qualora svolga direttamente
l'attività oggetto dell'appalto.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
L'elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di
riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato minimo
annuo nel settore di specifica attività di cui al punto III.1.2)
lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 14/11/2016 Ora 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data:15/11/2016 Ora locale:10:00
Luogo: vedi disciplinare di gara
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
Si
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del
13.9.2016 n. 1.
2. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
3. Ai fini del soccorso istruttorio viene applicato quanto previsto
dal comma 9 dell'art. 83 del Codice, con l'obbligo della ditta
offerente al pagamento di una sanzione pecuniaria pari all'1‰ del
valore totale stimato del lotto di partecipazione.
4. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA
esclusa per singolo pasto.
5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
6. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 105 del Codice.
7. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
8. Relativamente al rimborso da parte dell'aggiudicatario delle
spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura si applica quanto
previsto dal comma 11 dell'articolo 216 del d.lgs. 50/2016;
9. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e
risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione.
10. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e': v. disciplinare di gara.
11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice.
12. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del
servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel Capitolato
Tecnico allegati al presente bando.
13. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
14. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
15. I costi della sicurezza da rischi da interferenza sono pari a:
vedi disciplinare di gara.
16. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti
alla amministrazione contraente entro e non oltre le ore 12.00 del
giorno 4.11.2016. Le richieste, formulate in lingua italiana,
dovranno essere trasmesse a mezzo fax e/o e-mail ai riferimenti di
cui al punto I.1. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le
rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati esclusivamente sul
sito ufficiale (v. profilo di committente) nella sezione Bandi di
gara.
17. Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del
Codice è il dott. Antonino Campione.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale del
Veneto.
Citta': Venezia
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla piena conoscenza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.C.E.:
14/09/2016

Il provveditore regionale
dott. Enrico Sbriglia


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