Serie Generale n. 82 del 7-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 25 gennaio 2001, n. 104
Regolamento recante le modalita' e i termini per l'affidamento delle materie oggetto degli esami di Stato ai commissari esterni e i criteri e le modalita' di nomina, designazione e sostituzione dei componenti delle commissioni degli esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di istruzione secondaria superiore. (GU Serie Generale n.82 del 07-04-2001)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 10 dicembre 1997, n. 425, recante disposizioni per
la riforma degli esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di
istruzione secondaria superiore;
Visto l'articolo 205, comma 1, del decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297, con il quale è stata demandata al Ministero della
pubblica istruzione la potestà regolamentare in materia di
esecuzione delle disposizioni relative agli scrutini e agli esami;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 23 luglio
1998, n. 323, con il quale è stato emanato il regolamento che
disciplina gli esami di Stato e, in particolare, gli articoli 9 e
10; Visto il decreto ministeriale 8 novembre 1999, n. 518;
Ritenuto, sulla base dei riscontri registrati negli esami dei primi
due anni di attuazione del nuovo modello di esame, di modificare
parzialmente i criteri e le modalità di nomina e designazione dei
componenti delle commissioni degli esami di Stato;
Visto l'articolo 16 della legge 19 novembre 1990, n. 341;
Visto, inoltre, l'articolo 1, comma 11, della legge 14 gennaio
1999, n. 4;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, n. 195/2000, espresso
nell'adunanza della sezione consultiva per gli atti normativi del 20
novembre 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988 (nota
n. 9960 L.L.P. 1653 del 7 dicembre 2000);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Partecipazione alle commissioni
1. La partecipazione ai lavori delle commissioni degli esami di
Stato rientra tra gli obblighi inerenti lo svolgimento delle funzioni
proprie del personale della scuola.

Art. 2.
Modalità e termini dell'affidamento delle materie
ai commissari esterni e interni
1. Le materie affidate ai commissari esterni sono scelte
annualmente dal Ministro della pubblica istruzione, con proprio
decreto, entro il 15 gennaio.
2. È, in ogni caso, assicurata la nomina di commissari interni o
esterni docenti delle discipline oggetto della prima e della seconda
prova. Quando la prima prova è affidata ad un commissario esterno,
la materia oggetto della seconda prova viene affidata ad un
commissario interno e viceversa.
3. L'affidamento delle altre materie ai commissari interni avviene
in modo da assicurare una equilibrata presenza delle materie stesse e
tenendo presente l'esigenza di favorire, per quanto possibile,
l'accertamento della conoscenza delle lingue straniere.

Art. 3.
Nomina e formazione delle commissioni
1. Le commissioni sono nominate dal Ministero della pubblica
istruzione.
2. Ogni commissione è composta da un presidente esterno
all'istituto e da non più di otto membri, dei quali il 50 per cento
interni e il restante 50 per cento esterni all'istituto.
3. Ogni due commissioni d'esame sono nominati un presidente unico e
commissari esterni comuni alle commissioni stesse, in numero pari a
quello dei commissari interni di ciascuna commissione e, comunque,
non superiore a quattro.
4. Di norma, i commissari esterni ed interni sono nominati in
numero complessivo non superiore a sei. Qualora sia necessario
superare il predetto limite, rimane fermo il numero massimo di
commissari di cui al comma 2.

Art. 4.
Procedure generali di nomina
1. I componenti le commissioni degli esami di Stato sono nominati:
a) secondo le fasi territoriali di nomina di cui agli articoli 7
e 8;
b) all'interno di ogni fase territoriale, in base ai criteri di
cui agli articoli 5, 6, 7 e 8;
c) in base alle preferenze di cui all'articolo 10.
2. Per indirizzi particolari di studio si osservano le modalità e
i criteri di nomina indicati nell'articolo 9.
3. Le nomine sono subordinate all'inesistenza delle preclusioni e
dei divieti stabiliti agli articoli 13 e 15.
4. I Presidenti e i commissari esterni sono nominati nelle sedi per
le quali hanno espresso gradimento, nel rispetto dell'ordine
procedimentale indicato al comma 1. Ove non sia possibile la nomina
sulle sedi indicate in via preferenziale, si procede alla nomina
d'ufficio.

Art. 5.
Criteri di nomina dei Presidenti
1. I Presidenti delle commissioni sono nominati in base al seguente
ordine di precedenza:
a) capi di istituti statali d'istruzione secondaria superiore,
ivi compresi i dirigenti scolastici dei convitti nazionali e degli
educandati femminili;
b) capi di istituto delle scuole medie statali in possesso di
abilitazione all'insegnamento nelle scuole secondarie superiori;
c) professori universitari di prima e seconda fascia, anche fuori
ruolo;
d) ricercatori universitari e assistenti di ruolo, ai sensi della
legge 14 gennaio 1999, n. 4, e della legge 19 novembre 1990, n. 341,
citate nella premessa;
e) capi di istituto, nonchè docenti di istituti statali
d'istruzione secondaria superiore con almeno dieci anni di servizio
di ruolo, che risultino collocati a riposo da meno di cinque anni
scolastici;
f) docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato di
istituti statali d'istruzione secondaria superiore compresi in una
graduatoria di merito nei concorsi per capo d'istituto nelle scuole
secondarie superiori;
g) docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato di
istituti statali d'istruzione secondaria superiore che abbiano svolto
o svolgano da almeno tre anni incarico di capo d'istituto nelle
scuole d'istruzione secondaria superiore;
h) docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato di
istituti statali d'istruzione secondaria superiore che abbiano svolto
o svolgano da almeno tre anni incarico di collaboratore del capo
d'istituto nelle scuole di istruzione secondaria superiore;
i) docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato di
istituti statali di istruzione secondaria superiore con almeno dieci
anni di servizio di ruolo;
l) docenti delle accademie di belle arti statali con almeno dieci
anni di servizio di ruolo.
2. Nel rispetto dei criteri di precedenza di cui al primo comma, le
nomine vengono effettuate:
a) per i capi d'istituto e i docenti, prioritariamente, su
commissioni d'esame comprendenti indirizzi dell'ordine scolastico cui
appartiene l'istituto sede di servizio dell'aspirante;
b) per i professori, i ricercatori universitari e gli assistenti
ordinari, su commissioni d'esame comprendenti indirizzi dell'ordine o
degli ordini scolastici coerenti con l'attività svolta.

Art. 6.
Criteri di nomina dei commissari esterni
1. I commissari esterni sono nominati, in base al seguente ordine
di precedenza:
a) tra i docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato di
istituti statali di istruzione secondaria superiore, che insegnano,
nell'ordine, nelle classi terminali e nelle classi non terminali;
b) tra i docenti con rapporto di lavoro a tempo determinato fino
al termine dell'anno scolastico di istituti statali d'istruzione
secondaria superiore che insegnano, nell'ordine, nelle classi
terminali e nelle classi non terminali;
c) tra i docenti con rapporto di lavoro a tempo determinato fino
al termine dell'attività didattica di istituti statali d'istruzione
secondaria superiore che insegnano, nell'ordine, nelle classi
terminali e nelle classi non terminali;
d) tra i docenti di istituti statali di istruzione secondaria
superiore collocati a riposo da meno di cinque anni scolastici;
e) tra i docenti che, negli ultimi cinque anni, con rapporto di
lavoro a tempo determinato sino al termine dell'anno scolastico o
fino al termine delle attività didattiche, abbiano prestato
effettivo servizio almeno per un anno, in istituti statali
d'istruzione secondaria superiore e siano in possesso di abilitazione
all'insegnamento di materie comprese nelle classi di concorso
afferenti ai programmi d'insegnamento dell'ultimo anno dei corsi
della scuola secondaria superiore.
2. I docenti con rapporto di lavoro a tempo determinato devono
essere in possesso di abilitazione all'insegnamento delle discipline
oggetto di esame.
3. In caso di necessità, si prescinde dal requisito
dell'abilitazione, tenendo conto, comunque, del diploma di laurea
valido per l'ammissione ai concorsi per l'accesso ai ruoli.
4. In considerazione della specificità dei relativi percorsi
formativi, nelle commissioni d'esame presso gli istituti
professionali, tecnici e artistici, uno o più commissari esterni
possono essere nominati tra esperti del corrispondente settore
compresi in elenchi forniti dagli ordini professionali, dalle
associazioni di categoria, da istituzioni pubbliche.
5. Nel rispetto dei criteri di precedenza indicati al primo comma,
le nomine sono effettuate secondo il seguente ordine:
a) su commissioni comprendenti indirizzi dell'ordine scolastico
cui appartiene l'istituto sede di servizio dell'aspirante:
1) per la materia d'insegnamento;
2) per la classe di concorso in cui è compresa la materia
d'insegnamento;
b) su commissioni comprendenti indirizzi di altro ordine
scolastico, per la classe di concorso relativa alla materia
d'insegnamento.
6. Nel caso di indisponibilità, nell'ambito della regione, di
docenti appartenenti alla stessa classe di concorso, come indicato al
comma 5, la nomina viene effettuata, ove possibile, per classe di
concorso affine, all'interno dell'ordine scolastico cui appartiene
l'istituto sede di servizio dell'aspirante.

Art. 7.
Fasi territoriali di nomina - Presidenti
1. Le nomine dei presidenti sono effettuate seguendo le
sottoelencate fasi territoriali:
A) per i capi d'istituto d'istruzione secondaria superiore, ivi
compresi i dirigenti scolastici dei convitti nazionali e degli
educandati femminili:
a) nei comuni della regione di abituale dimora e di servizio,
nell'ordine di preferenza espressa;
b) d'ufficio, nei comuni della provincia di abituale dimora o
di servizio, ove non sia stata possibile la nomina sulle preferenze
espresse;
B) per le altre categorie di personale avente titolo alla nomina
a presidente, di cui alle lettere b), c), d), e), f), g), h), i), l)
dell'articolo 5;
c) nei comuni della regione di abituale dimora o di servizio,
nell'ordine di preferenza espressa;
C) per tutte le categorie di personale avente titolo alla nomina
a presidente:
d) d'ufficio, nei comuni della regione di abituale dimora e di
servizio, ove non sia stata possibile la nomina sulle preferenze
espresse nè, limitatamente ai capi d'istituto d'istruzione
secondaria superiore, la nomina d'ufficio nella provincia di dimora o
di servizio;
e) d'ufficio, nelle sedi residue a livello nazionale.
2. Relativamente alle fasi di cui al comma 1, lettera b) e d),
l'ordine di assegnazione è quello di cui alla tabella di vicinanza,
utilizzata per i trasferimenti del personale della scuola tra comuni
della provincia, a partire dal comune indicato quale più gradito per
l'assegnazione d'ufficio. Ove si renda necessario procedere alla
nomina fuori dalla provincia, l'assegnazione alle sedi della regione
viene disposta secondo l'ordine di vicinanza tra le province della
regione, secondo le tabelle utilizzate per i trasferimenti del
personale direttivo della scuola.
3. Relativamente alla fase di cui al comma 1, lettera e), l'ordine
di assegnazione è quello di cui alla tabella di vicinanza tra
province utilizzata per i trasferimenti del personale della scuola.

Art. 8.
Fasi territoriali di nomina - Commissari esterni
1. Le nomine dei commissari esterni sono effettuate secondo le
sottoelencate fasi territoriali:
a) nel comune di abituale dimora e di servizio, nell'ordine di
preferenza espresso;
b) nei comuni della provincia di abituale dimora e di servizio,
nell'ordine di preferenza espressa:
c) d'ufficio, nel comune di abituale dimora o di servizio, ove
non sia stato possibile procedere alla nomina in base alle preferenze
espresse nelle precedenti fasi a) e b);
d) d'ufficio, negli altri comuni della provincia di abituale
dimora o di servizio, ove non sia stato possibile procedere alla
nomina in base alle preferenze espresse nel corso delle fasi
precedenti;
e) nei comuni di altra provincia, compresa nella regione cui la
provincia di abituale dimora e di servizio appartiene, nell'ordine di
preferenza espresso;
f) d'ufficio, nei comuni di altra provincia, compresa nella
regione cui la provincia di abituale dimora o di servizio appartiene,
ove non sia stato possibile procedere alla nomina in base alle
preferenze espresse;
g) nelle sedi residue a livello nazionale.
2. Le nomine di cui al primo comma sono effettuate, altresì,
secondo il seguente ordine:
a) alle fasi territoriali di cui alla lettera a) del primo comma
partecipano esclusivamente i docenti con contratto a tempo
indeterminato e i docenti di cui all'articolo 6, primo comma, lettera
d);
b) alle fasi territoriali di cui alle lettere b) e c),
partecipano, nell'ordine, i docenti con contratto a tempo
indeterminato, i docenti di cui all'articolo 6, primo comma, lettera
d), e i docenti con contratto a tempo determinato fino al termine
dell'anno scolastico o fino al termine delle attività didattiche, in
possesso di abilitazione all'insegnamento delle discipline oggetto di
esame;
c) alle fasi territoriali di cui alle lettere d), e), f), g) del
primo comma, partecipano, nell'ordine, i docenti con contratto a
tempo indeterminato, i docenti di cui all'articolo 6, primo comma,
lettera d), i docenti con contratto a tempo determinato fino al
termine dell'anno scolastico o fino al termine delle attività
didattiche, in possesso dell'abilitazione all'insegnamento, i docenti
con contratto a tempo determinato non in possesso di abilitazione
all'insegnamento delle discipline oggetto di esame;
d) alla fase territoriale di cui alla lettera g) del primo comma,
partecipano, oltre alle categorie di docenti indicati nelle
precedenti lettere del presente comma 2, in subordine, i docenti di
cui all'articolo 6, primo comma, lettera e), tenendo conto delle
preferenze espresse da questi ultimi, prima di procedere alla nomina
d'ufficio.
3. Relativamente alla fase di cui al comma 1, lettera d), l'ordine
di assegnazione è quello di cui alla tabella di vicinanza tra comuni
della provincia, a partire dal comune indicato quale più gradito per
l'assegnazione d'ufficio.
4. Relativamente alla fase di cui al comma 1, lettera f), l'ordine
di assegnazione è quello di cui alla tabella di vicinanza tra
province, utilizzata per i trasferimenti del personale della scuola,
partendo dalla provincia limitrofa a quella di dimora o di servizio e
passando successivamente alle altre province della regione di
appartenenza del comune di abituale dimora o di servizio.
5. Relativamente alla fase di cui al comma 1, lettera g), l'ordine
di assegnazione delle nomine d'ufficio è quello di cui alla tabella
di vicinanza tra province utilizzata per i trasferimenti del
personale della scuola.

Art. 9.
Ordine di nomina in indirizzi particolari
1. Le commissioni che comprendono classi di istituti statali ove è
in atto l'indirizzo di "Progetto di liceo classico europeo" sono
costituite dal Presidente e da almeno due commissari esterni
provenienti da istituzioni scolastiche nelle quali è in atto la
medesima sperimentazione.
2. Le nomine dei Presidenti, nelle commissioni comprendenti classi
che seguono l'indirizzo di "Progetto di liceo classico europeo", sono
effettuate seguendo le sottoelencate fasi territoriali:
a) nei comuni della regione di abituale dimora e di servizio,
secondo l'ordine di preferenza espresso;
b) d'ufficio, ove non sia stato possibile procedere alla nomina
in base alle preferenze, nei comuni della regione di abituale dimora
o servizio;
c) al di fuori della regione di abituale dimora e servizio,
secondo l'ordine di preferenza espresso;
d) d'ufficio, su tutte le altre sedi.
3. Le nomine dei commissari esterni, nelle commissioni di cui al
comma 1, sono effettuate secondo le seguenti fasi territoriali:
a) nei comuni di abituale dimora e di servizio, secondo l'ordine
di preferenza espresso;
b) d'ufficio, nei comuni di abituale dimora o di servizio, ove
non sia stato possibile procedere alla nomina in base alle
preferenze;
c) nei comuni delle province di abituale dimora e di servizio,
secondo l'ordine di preferenza espresso;
d) d'ufficio, nella provincia di abituale dimora o di servizio;
e) fuori della provincia di abituale dimora e di servizio,
secondo l'ordine di preferenza espresso;
f) d'ufficio, su tutte le altre sedi.
4. L'assegnazione degli aspiranti, anzichè nelle commissioni di
cui al comma 1, in commissioni di ordinamento e di altra
sperimentazione avviene dopo l'effettuazione di tutte le fasi di
nomina elencate nei commi 2 e 3.
5. Per le nomine nelle sezioni ad opzione internazionale francese e
spagnola funzionanti presso istituti statali, con apposito
provvedimento saranno date specifiche indicazioni sullo svolgimento
degli esami in tali indirizzi.

Art. 10.
Preferenze a parità di condizioni
1. La preferenza nella nomina dei presidenti e dei commissari
esterni, nell'ambito delle categorie di personale di cui agli
articoli 5 e 6, a parità di situazione e nell'ambito di ciascuna
fase territoriale di nomina, è determinata dall'anzianità di
servizio di ruolo, compresa, per i capi di istituto, quella maturata
nel precedente servizio di ruolo in qualità di docenti. A parità di
tutte le condizioni la preferenza è determinata dall'anzianità
anagrafica.

Art. 11.
Designazione dei commissari interni
1. I commissari interni sono designati dai competenti consigli di
classe, in base ai criteri indicati nell'articolo 2, tra i docenti
che insegnano nella classe materie non affidate ai commissari
esterni, appartenenti al consiglio della classe collegata alla
commissione cui sono assegnati i candidati.

Art. 12.
Impedimento ad espletare l'incarico
1. Non è consentito di rifiutare l'incarico o lasciarlo, anche se
nominati in sede non richiesta o in commissioni operanti in settori
di istruzione diversi da quelli di servizio.
2. L'impedimento a espletare l'incarico deve essere comunicato
immediatamente al provveditore agli studi della provincia in cui ha
sede la commissione, il quale dispone immediati accertamenti in
ordine ai motivi addotti a giustificazione dell'impedimento.
3. La documentazione comprovante i motivi dell'impedimento deve
essere prodotta dai capi di istituto e dai docenti, rispettivamente,
al provveditore agli studi della sede di servizio e al proprio capo
d'istituto, entro tre giorni dall'insorgenza dell'impedimento stesso.

Art. 13.
Preclusioni alla nomina
1. I presidenti e i commissari esterni non possono essere nominati
nelle commissioni d'esame operanti nella scuola di servizio, nelle
scuole del distretto scolastico della sede di servizio, nelle scuole
ove abbiano prestato servizio negli ultimi due anni e nelle scuole
ove abbiano prestato servizio in commissione d'esame nei due anni
precedenti l'anno in corso.

Art. 14.
Docenti part-time
1. I docenti con rapporto di lavoro a tempo parziale sono tenuti a
prestare servizio secondo l'orario previsto per il rapporto di lavoro
a tempo pieno e ai medesimi vengono corrisposti, per il periodo
dell'effettiva partecipazione agli esami, la stessa retribuzione e lo
stesso trattamento economico che percepirebbero senza la riduzione
dell'attività lavorativa.

Art. 15.
Divieti di nomina
1. Non si dà luogo alla nomina del personale che si trovi in una
delle seguenti posizioni:
a) qualsiasi tipo di assenza o di aspettativa, sempre che si
preveda il rientro in servizio in epoca posteriore alla data di
inizio degli esami;
b) collocamento fuori ruolo o utilizzazione in altri compiti, ai
sensi dell'articolo 23 del contratto collettivo nazionale di lavoro
del comparto del personale della scuola;
c) astensione obbligatoria e facoltativa dal lavoro, ai sensi
della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, e successive modificazioni e
integrazioni;
d) aspettativa o distacco sindacale.
2. Parimenti, non si dà luogo alla nomina del personale
destinatario di sanzioni disciplinari superiori alla censura inflitte
nell'anno scolastico in corso o in quello precedente ovvero che
risulti indagato o imputato per reati particolarmente gravi
comportanti incompatibilità con la nomina stessa o che si sia reso
autore di comportamenti scorretti nel corso di precedenti esami,
previamente contestato in sede disciplinare.

Art. 16.
Sostituzioni
1. I provveditori agli studi provvedono alla sostituzione dei
componenti esterni impediti ad assolvere l'incarico, tenendo conto,
ove possibile, dell'elenco dei non nominati distinto per sede di
servizio e di abituale dimora trasmesso dal Ministero della pubblica
istruzione a conclusione delle operazioni di nomina, e dei criteri di
nomina di cui ai precedenti articoli.
2. Il capo d'istituto, al fine della sostituzione del commissario
interno, valuta l'opportunità di designare un docente della stessa
materia dello stesso corso o di altra classe di diverso corso o un
docente di materia non affidata ai commissari esterni, della stessa
classe o dello stesso corso e di altra classe di diverso corso del
medesimo istituto, anche se svolge detta funzione in altra
commissione.
3. Qualora ciò non si renda possibile, il capo d'istituto designa
un docente compreso nelle graduatorie d'istituto della stessa materia
del commissario da sostituire o, in mancanza, di materia non
rappresentata.

Art. 17.
Regione e province autonome
1. Per la regione Valle d'Aosta si applicano le disposizioni del
presente decreto in quanto compatibili con il disposto dell'articolo
21, comma 20-bis, della legge 15 marzo 1997, n. 59, introdotto
dall'articolo 1, comma 22, della legge 16 giugno 1998, n. 191.
2. Sono fatte salve le competenze delle province autonome di Trento
e Bolzano previste, rispettivamente, dall'articolo 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 405, come modificato
dall'articolo 4 del decreto legislativo 24 luglio 1996, n. 433, e
dall'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 10
febbraio 1983, n. 89, come modificato dall'articolo 6 del decreto
legislativo 24 luglio 1996, n. 434.

Art. 18.
Abrogazione
1. Il presente regolamento sostituisce il regolamento di cui al
decreto ministeriale 8 novembre 1999, n. 518.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 gennaio 2001
Il Ministro: De Mauro
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 9 marzo 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 190