1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 28-2-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 76 ORDINANZA (Atto di promovimento) 17 ottobre 1989
N. 76 Ordinanza emessa il 17 ottobre 1989 dal pretore di Catania nel procedimento penale a carico di Agudelo Cultrera Claudia Loredana Liberta' personale - Contravvenzione al foglio di via obbligatorio da parte dello straniero - Previsto arresto anche al di fuori dei casi di flagranza - Convalida - Lamentata genericita' della norma in deroga al principio di eccezionalita' e tassativita' dei provvedimenti limitativi delle liberta' personali specie nei casi di trascorsa flagranza. (R.D. 18 giugno 1931, n. 773, art. 152, terzo comma). (Cost., art. 13). (090C0204) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 28-2-1990)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
Agudelo Cultrera Claudia Loredana è stata tratta in arresto ai
sensi dell'art. 152, terzo comma del t.u.l.p.s.
L'arresto così eseguito è stato convalidato sul presupposto
della sussistenza dello stato di flagranza.
L'ipotesi di cui all'art. 152, terzo comma, del t.u.l.p.s., per
giurisprudenza costante, sanziona una condotta omissiva istantanea e
si consuma una volta intervenuta l'inottemperanza all'ordine
prefettizio e cioè nel tempo e nel luogo della scadenza del termine
imposto dal prefetto (nella specie il 22 agosto 1989). Pertanto la
Agudelo non poteva essere considerata in data 16 ottobre 1989 (data
dell'arresto) ancora allontanantesi perchè scaduto era il termine
imposto dal prefetto, e quindi l'arresto è avvenuto fuori dalla
flagranza.
Vero è che la giurisprudenza di legittimità ha ritenuto
sussistente nella previsione di cui all'art. 152 del t.u.l.p.s.
un'ipotesi di arresto obbligatorio fuori dei casi di flagranza, ma
tale orientamento giurisprudenziale, ove fondato, dovrebbe portare
alla conclusione che l'art. 152 del t.u.l.p.s. prevederebbe
un'ipotesi di arresto obbligatorio senza la flagranza pur in assenza
di una specifica indicazione letterale in tal senso. L'articolo in
questione suona infatti letteralmente "... Gli stranieri muniti di
foglio di via obbligatorio non possono allontanarsi dall'itinerario
ad essi tracciato. Qualora se ne allontanino sono arrestati e puniti
con l'arresto da uno a sei mesi". Orbene l'art. 13 della Costituzione
stabilisce che la privazione della libertà personale è un'ipotesi
del tutto eccezionale e può essere disposta dal legislatore solo in
casi tassativamente specificati. Allora le ipotesi eccezionali che
derogano al principio generale citato sono da intendersi di stretta
interpretazione e non possono avere un contenuto letterale di tenore
equivoco o generico come è quello dell'art. 152 del t.u.l.p.s.
(normativa peraltro di molto antecedente all'entrata in vigore della
Costituzione).
L'arresto dunque della Agudelo e il provvedimento di convalida
ripresenterebbero come atti inficiati da nullità non solo nel caso
in cui, nella fattispecie fosse stato ravvisato l'illecito penale in
flagranza, ma anche nel caso in cui i provvedimenti citati fossero
dovuti all'applicazione dell'art. 152 del t.u.l.p.s. inteso come
eccezionale ipotesi derogante al generale principio della flagranza
come presupposto dell'arresto perchè tale norma manca della
necessaria specifica esplicitazione letterale richiesta dalla
Costituzione.
Quanto alla rilevanza appare evidente a questo pretore che la
questione incide sul giudizio. Infatti se l'arresto e il
provvedimento di convalida fossero da riconoscersi come illegittimi
non potrebbe considerarsi ritualmente instaurato il giudizio ai sensi
dell'art. 505 del c.p.p., dovendosi procedere invece con il rito
ordinario.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, e 23 della legge 11 maggio
1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 152 del r.d. 18 giugno 1931,
n. 773, al terzo comma, in riferimento all'art. 13, terzo comma,
della Costituzione;
Sospende il giudizio in corso;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata, a cura della
cancelleria, al Presidente del Consiglio dei Ministri e sia
comunicata ai Presidenti delle due camere del Parlamento.
Il pretore: (firma illeggibile)

90C0204