Serie Generale n. 94 del 23-4-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 4 aprile 2007
Nomina del collegio commissariale della Nuova Cartiera di Arbatax, e delle societa' dei gruppi F.lli Costanzo e Keller, in amministrazione straordinaria, ai sensi dell'articolo 1, commi 498/501, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. (GU Serie Generale n.94 del 23-04-2007)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito con modificazioni dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito con modificazioni dalla legge
18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006,
supplemento ordinario n. 244/L, il quale dispone che i commissari
liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge
12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e
successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle
procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal
fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, può
disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso
con composizione collegiale, dell'incarico relativo a più procedure
che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari
di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli
affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie
organizzative e conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il
quale è stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non può superare la metà del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti n. 96 gruppi di
imprese in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova Cartiera
di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura
Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&amp;M Industrie
Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milano Stampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a centoventitre commissari straordinari e
commissari liquidatori e che, pertanto, a norma del disposto del
sopra citato comma 499, il numero dei commissari confermati o
nominati non può essere superiore a sessantadue;
Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1, comma 498, della citata legge n. 296/2006, i commissari
delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis,
Parmalat;
Rilevato, altresì, che in data 1° aprile 2007 è decorso il
termine di novanta giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto
i commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra è strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative più idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle sopra citate disposizioni
procedendo ad aggregare tutte le sopraccitate procedure in gruppi
suscettibili di essere organizzati in modo da assicurare le massime
sinergie e conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato
comma 498;
Viste le relazioni sull'evoluzione e sullo stato delle procedure
presentate dai commissari delle predette società, in riscontro a
specifica richiesta dell'amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi quali la contiguità
della ubicazione territoriale delle procedure interessate, lo stato
di avanzamento delle relative liquidazioni e la natura delle
operazioni liquidatorie da compiere, nonchè della necessità di
realizzare, nella conduzione delle procedure, un equilibrato
contemperamento delle esigenze di innovazione e semplificazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunità di mantenere continuità operativa nelle gestioni più
complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini
della nomina, le personalità positivamente valutate, sia con
riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con
riguardo alla attitudine ed idoneità all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione
sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo;
Ritenuto di provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al
medesimo organo commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi
di imprese Costanzo, Nuova Cartiera Arbatax e Keller, in ragione
dello stato delle procedure di liquidazione e della contiguità
territoriale delle medesime, essendo rispettivamente ubicate: in
Sicilia la Costanzo e la Keller ed in Sardegna la Keller Meccanica e
la Nuova Cartiera di Arbatax;
Richiamati a tal riguardo:
per il Gruppo F.lli Costanzo:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro in data 26 marzo 1996, con il quale la S.p.a.
F.lli Costanzo è posta in amministrazione straordinaria, nonchè i
successivi decreti emessi di concerto con il Ministro del tesoro con
i quali, ai sensi dell'art. 3 della citata legge n. 95/1979, sono
state poste in amministrazione straordinaria la S.p.a. Proter, la
S.p.a. Fimalz, la S.r.l. 3A, la S.c.a.r.l. Carifer, la S.r.l.
Ediltekna, la S.p.a. Zeutron, la S.r.l. Telejonica, la S.r.l. Scia,
la S.r.l. So.Co.Mar. - Costruzioni Generali Marittime, la S.c.p.a.
Cos.Afra., il Consorzio Protedil, la S.p.a. R.T.A. - Realizzazioni
Turistiche Alberghiere, il Consorzio Ferrovie «Fer Consortium», la
S.r.l. Pat 2, la S.p.a. Co.Ge.Sa, la S.c.p.a. Co.B.Na, la S.r.l.
A.I.S.A. - Acque Irrigue S. Antonio, la S.p.a. Fin.It - Finanziaria
Italiana, la S.r.l. S.C.E.L.F. - Società Consortile Lavori
Ferroviari, il Consorzio Cons.E.P. - Consorzio per l'Edilizia
Prefabbricata e la S.c.a.r.l. Co.Sa.Pa.;
il decreto ministeriale in data 2 gennaio 2003, con il quale
sono stati nominati commissari liquidatori delle procedure sopra
citate il dott. Diego Montanari, l'avv. Rosario Fatuzzo e l'avv.
Concetto Palumbo;
per la Nuova Cartiera Arbatax:
il decreto del Ministro dell'industria, emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 13 maggio 1992, con cui è posta in
amministrazione straordinaria la S.p.a. Nuova Cartiera di Arbatax;
il decreto ministeriale in data 10 marzo 2003, con il quale
sono stati nominati commissari liquidatori della procedura sopra
citata il dott. Francolando Marano, l'avv. Massimo Postiglione, il
dott. Luca Voglino;
per il Gruppo Keller:
il decreto del Ministro dell'industria, emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 16 giugno 1994, con il quale la
S.p.a. Keller, è stata posta in amministrazione straordinaria,
nonchè i successivi decreti del Ministro dell'industria, di concerto
con il Ministro del tesoro, con i quali la procedura di
amministrazione straordinaria è stata successivamente estesa, ai
sensi dell'art. 3 della legge 3 aprile 1979, n. 95 alle seguenti
imprese del gruppo: S.p.a. Italrail; S.p.a. Comind, S.p.a. Sudrail,
S.p.A Keller Meccanica, in data 3 agosto 1994; S.p.a. Hitec Sicilia,
in data 10 ottobre 1995; S.r.l. Consulting, in data 5 maggio 1997;
il decreto ministeriale in data 10 marzo 2003, con il quale
sono stati nominati commissari liquidatori delle procedure sopra
citate il dott. Francolando Marano, l'avv. Massimo Postiglione, il
dott. Luca Voglino;
Richiamate, in particolare, le relazioni sull'evoluzione e
l'attuale stato delle sopra citate procedure presentate
rispettivamente in data 22 marzo 2007 per la Nuova Cartiera di
Arbatax, in data 27 marzo 2007 per il Gruppo Keller ed in data
29 marzo 2007 per il Gruppo F.lli Costanzo;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure un collegio
composto dai signori dott. Diego Montanari, nato a Bari il 9 agosto
1961, già componente del collegio dei commissari liquidatori del
Gruppo F.lli Costanzo, la dott.ssa Carmen Regina Silvestri, nata a
Legnano (Milano) il 2 settembre 1967, e l'avv. Sebastiano Leonardi,
nato a Catania il 20 ottobre 1965, in considerazione della esperienza
e professionalità dei medesimi e delle seguenti ragioni specifiche:
necessità di mantenere la continuità gestionale del Gruppo
F.lli Costanzo, tenuto conto della particolare complessità delle
operazioni e delle attività ancora da compiere nella fase
liquidatoria, definendo tuttavia al contempo soluzioni organizzative
atte a dare impulso alle attività della gestione liquidatoria;
opportunità di individuare a tal fine nell'ambito della
procedura - ai fini della nomina - il dott. Montanari, già
commissario liquidatore dall'anno 2003 ed in precedenza coadiutore e
la dott.ssa Silvestri, coadiutore della procedura dall'anno 1998 -
così valorizzando, attraverso la nomina al più alto incarico,
l'esperienza di collaborazione fin qui svolta -; entrambi in ragione
della approfondita conoscenza maturata in riferimento alle ventidue
imprese del gruppo e della loro comprovata elevata professionalità,
direttamente riscontrata dall'amministrazione procedente;
opportunità di aggregare al medesimo gruppo le procedure Nuova
Cartiera Arbatax e Gruppo Keller, in ragione della loro ubicazione
territoriale, dell'avanzato stato delle relative liquidazioni e
dell'insussistenza di specifiche ragioni che inducano a ritenere
prevalente l'interesse al mantenimento, anche parziale, della
gestione in corso rispetto al perseguimento delle finalità di
semplificazione della gestione delle procedure mediante accorpamento
delle medesime e riduzione del numero complessivo dei commissari di
cui alle norme di legge sopra citate;
opportunità di integrare il collegio dell'apporto
professionale dell'avv. Sebastiano Leonardi, al fine di affiancare
alle professionalità di carattere economico-contabile, proprie del
dott. Montanari e della dott.ssa Silvestri, una professionalità di
carattere giuridico in grado di apportare, anche in ragione delle
proprie esperienze professionali, uno specifico contributo alla
definizione delle soluzioni più efficaci per il completamento della
liquidazione del patrimonio immobiliare e per la definizione del
contenzioso pendente;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione del
sopra citato collegio commissariale alle procedure di cui sopra:
concorre al perseguimento del complessivo risultato di riduzione del
numero complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di più
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; è coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalità
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralità di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuità gestionale in relazione alla complessità della
procedure, l'apprezzamento della idoneità dei soggetti da preporre
alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalità ed alla
comprovata attitudine ed idoneità all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico;
Decreta:

Art. 1.
L'avv. Sebastiano Leonardi, nato a Catania il 20 ottobre 1965, il
dott. Diego Montanari, nato a Bari il 9 agosto 1961 e la dott.ssa
Carmen Regina Silvestri, nata a Legnano (Milano) il 2 settembre 1967,
sono nominati commissari liquidatori della S.p.a. Nuova Cartiera
Arbatax e delle imprese in amministrazione straordinaria dei Gruppi
F.lli Costanzo e Keller, tutte citate nelle premesse.

Art. 2.
I commissari provvederanno alla gestione unificata dei servizi
generali e degli affari comuni delle predette procedure al fine di
assicurare le massime sinergie organizzative e conseguenti economie
gestionali.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Del presente decreto è data comunicazione in conformità alle
disposizioni di cui all'art. 197 del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267.
Roma, 4 aprile 2007
Il Ministro: Bersani