Serie Generale n. 283 del 13-11-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 6 novembre 2020
Specifiche tecniche in materia di processo tributario telematico. (20A06177) (GU Serie Generale n.283 del 13-11-2020)

IL DIRETTORE GENERALE
DELLE FINANZE

Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in data
23 dicembre 2013, n. 163 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 37
del 14 febbraio 2014) «Regolamento recante la disciplina dell'uso di
strumenti informatici e telematici nel processo tributario in
attuazione delle disposizioni contenute nell'art. 39, comma 8 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111»;
Visto il decreto direttoriale del 4 agosto 2015 come modificato dal
decreto direttoriale del 28 novembre 2017 recante le specifiche
tecniche previste dall'art. 3 del citato decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze in data 23 dicembre 2013, n. 163;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo n. 546 del 31 dicembre 1992 contenente
disposizioni sul processo tributario, in particolare gli articoli
16-bis e 25-bis;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il
«Codice dell'amministrazione digitale» (di seguito denominato «CAD»);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005,
n. 68, recante «Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della
posta elettronica certificata, a norma dell'art. 27 della legge 16
gennaio 2003, n. 3»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3
dicembre 2013: «Regole tecniche per il protocollo informatico ai
sensi degli articoli 40-bis, 41, 47, 57-bis e 71, del codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del
2005»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3
dicembre 2013: «Regole tecniche in materia di conservazione ai sensi
degli articoli 20, commi 3 e 5-bis, 23-ter, comma 4, 43, commi 1 e 3,
44, 44-bis e 71, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale di
cui al decreto legislativo n. 82 del 2005» (CAD);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
novembre 2014: «Regole tecniche in materia di formazione,
trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione
temporale dei documenti informatici, nonchè di formazione e
conservazione dei documenti informatici delle pubbliche
amministrazioni, ai sensi degli articoli 20, 22, 23-bis, 23-ter, 40,
comma 1, 41, e 71, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale
di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali»;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva n.
95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati);
Rilevata la necessità di adottare le specifiche tecniche previste
dall'art. 3, comma 3, del citato decreto ministeriale del 23 dicembre
2013, n. 163;
Acquisito il parere del Consiglio di Presidenza della giustizia
tributaria espresso con delibera n. 432 in data 22 aprile 2020;
Vista la nota del Gabinetto del Ministro n. 9786 del 19 giugno 2020
con la quale sono stati richiesti i pareri al garante per la
protezione dei dati personali e all'Agenzia per l'Italia digitale;
Acquisito il parere del garante per la protezione dei dati
personali espresso con provvedimento n. 186 in data 15 ottobre 2020;
Acquisito il parere dell'Agenzia per l'Italia digitale espresso con
determinazione n. 446 in data 13 ottobre 2020;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Fermo restando le definizioni contenute nell'art. 1 del decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze in data 23 dicembre 2013,
n. 163 e nell'art. 1 del decreto direttoriale del 4 agosto 2015, ai
fini del presente decreto, si intende:
a) regolamento: il decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze in data 23 dicembre 2013, n. 163 portante «Regolamento
recante la disciplina dell'uso di strumenti informatici e telematici
nel processo tributario in attuazione delle disposizioni contenute
nell'art. 39, comma 8, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111»;
b) decreto direttoriale 4 agosto 2015: il decreto recante le
specifiche tecniche previste dall'art. 3 del citato decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze in data 23 dicembre 2013, n.
163;
c) CAD: codice dell'amministrazione digitale (decreto legislativo
7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni);
d) provvedimento giurisdizionale digitale: versione informatica
del provvedimento giurisdizionale monocratico e collegiale redatto ai
sensi del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546;
e) processo verbale di udienza: versione informatica del
documento attestante le attività svolte in udienza, pubblica o in
Camera di consiglio, redatto dal segretario di sezione ai sensi degli
articoli 32 e 33 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546.

Art. 2

Ambito di applicazione
(art. 3, comma 3 del regolamento)

1. Il presente decreto stabilisce le regole tecnico-operative
applicabili ai giudizi instaurati presso le Commissioni tributarie di
ogni ordine e grado, relative:
a) alla redazione in formato digitale e al deposito con modalità
telematiche dei provvedimenti del giudice;
b) alla redazione del processo verbale di udienza in formato
digitale da parte del segretario di sezione;
c) alla redazione e alla trasmissione telematica degli atti
digitali da parte degli ausiliari del giudice;
d) alla trasmissione dei fascicoli processuali informatici.
2. Le regole tecniche-operative di cui alla lettera a) si applicano
esclusivamente ai provvedimenti giurisdizionali digitali adottati
all'esito dello svolgimento dell'udienza di trattazione fissata a
decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto.

Art. 3

Scrivania del giudice

1. La scrivania del giudice consiste in un'area di lavoro
contenente le applicazioni informatiche utili allo svolgimento
dell'attività giurisdizionale a cui il giudice accede via web con
proprie credenziali. A decorrere dal 1° marzo 2021, l'accesso del
giudice avviene mediante l'utilizzo di un secondo fattore di
autenticazione.
2. L'applicativo provvedimento giurisdizionale digitale (PGD)
all'interno della scrivania del giudice di cui al comma 1, realizza
l'automazione dell'iter di redazione, approvazione, apposizione della
firma elettronica qualificata o firma digitale e deposito in formato
PDF/A dei provvedimenti giurisdizionali.
3. Per accedere alla scrivania, il giudice utilizza una postazione
su cui sono adottate adeguate misure di sicurezza, quali la
protezione dell'accesso, l'installazione e l'aggiornamento del
sistema operativo, di un valido sistema antivirus e di programmi di
protezione e di difesa.

Art. 4

Redazione dei provvedimenti
in formato digitale (art. 16 del regolamento)

1. I provvedimenti giurisdizionali digitali sono redatti in formato
PDF/A, derivante dalla conversione di un documento testuale, senza
limiti per le operazioni di selezione e copia parti, sottoscritti con
firma elettronica qualificata o firma digitale, nel rispetto delle
disposizioni contenute nel CAD.
2. Ai fini della redazione del provvedimento giurisdizionale
digitale collegiale l'applicativo PGD consente:
a) di trasmettere il documento tra l'estensore e il presidente e
la relativa sottoscrizione con firma elettronica qualificata o firma
digitale;
b) di disporre l'oscuramento dei dati personali, ai sensi
dell'art. 52 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 recante
il codice in materia di protezione dei dati personali;
c) di trasmettere all'area di lavoro del segretario di sezione i
provvedimenti giurisdizionali monocratici o collegiali formati
secondo le modalità di cui al comma 1.

Art. 5

Deposito dei provvedimenti
in formato digitale (art. 16 del regolamento)

1. Il segretario di sezione, utilizzando le specifiche
funzionalità del S.I.Gi.T., pubblica digitalmente il provvedimento
del giudice mediante deposito nel fascicolo processuale informatico.
2. All'atto della pubblicazione del provvedimento mediante
apposizione della firma elettronica qualificata o firma digitale da
parte del segretario, il S.I.Gi.T. attribuisce automaticamente il
numero e la data al provvedimento.
3. Se il deposito del provvedimento giurisdizionale avviene in
formato analogico, per indisponibilità del sistema informatico, il
segretario di sezione provvede ad estrarre copia informatica del
documento cartaceo e ne attesta la conformità all'originale
apponendo la firma elettronica qualificata o firma digitale.
4. Il provvedimento giurisdizionale in formato digitale o la copia
informatica del provvedimento analogico di cui al comma 3, sono
pubblicati in forma integrale nel fascicolo informatico.
5. I provvedimenti giurisdizionali sono trattati nel rispetto della
disciplina vigente in materia di tutela dei dati personali e in
particolare del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
il codice in materia di protezione dei dati personali.

Art. 6

Processo verbale dell'udienza
(art. 15 del regolamento)

1. Il processo verbale di udienza è redatto dal segretario
utilizzando le specifiche funzionalità del S.I.Gi.T., a cui accede
con proprie credenziali.
2. Gli atti di cui al comma 1, prodotti in formato PDF/A e
sottoscritti con firma elettronica qualificata o firma digitale sono
inseriti nel fascicolo processuale informatico.
3. Se il processo verbale è redatto in formato analogico, per
indisponibilità del sistema informatico, il segretario di sezione
provvede successivamente a creare la copia informatica del documento
cartaceo e ne attesta la conformità all'originale apponendo la firma
elettronica qualificata o firma digitale.
4. Il processo verbale dell'udienza in formato digitale o la copia
informatica del processo verbale analogico di cui al comma 3, sono
pubblicati in forma integrale nel fascicolo informatico.
5. Il processo verbale è trattato nel rispetto della disciplina
vigente in materia di tutela dei dati personali e in particolare del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il codice in
materia di protezione dei dati personali.

Art. 7

Trasmissione degli atti digitali degli
ausiliari del giudice (art. 3 del regolamento)

1. La trasmissione degli atti digitali, redatti secondo gli
standard tecnici previsti dall'art. 10 del decreto direttoriale del 4
agosto 2015, da parte degli ausiliari del giudice e delle
amministrazioni pubbliche alle quali sono stati chiesti adempimenti
istruttori, è effettuata secondo le modalità previste dall'art. 9
del medesimo decreto direttoriale e previa registrazione al S.I.Gi.T.
2. Il S.I.Gi.T. garantisce, ai soggetti di cui al comma 1, la
consultazione del fascicolo informatico e l'acquisizione delle
informazioni necessarie all'espletamento delle funzioni assegnategli.

Art. 8

Trasmissione dei fascicoli
(art. 18 del regolamento)

1. La trasmissione del fascicolo processuale informatico tra le
Commissioni tributarie di ogni ordine e grado avviene tramite
S.I.Gi.T., con modalità telematiche che consentono l'accesso al
fascicolo informatico da parte del personale amministrativo.
2. La trasmissione del fascicolo informatico o di suoi singoli
atti, in ogni stato e grado del giudizio, tra organi giurisdizionali
diversi da quelli indicati al comma 1, avviene con modalità
telematiche stabilite con apposite convenzioni stipulate dal
Dipartimento delle finanze.

Art. 9

Adeguamento delle regole tecniche

1. Le regole tecniche operative sono adeguate all'evoluzione
scientifica e tecnologica, con cadenza almeno biennale, a decorrere
dall'entrata in vigore del presente decreto.

Art. 10

Entrata in vigore e individuazione
delle Commissioni tributarie

1. Il presente decreto entra in vigore:
a) il 1° dicembre 2020 presso la Commissione tributaria
provinciale di Roma e la Commissione tributaria regionale per il
Lazio;
b) il 1° giugno 2021 presso le Commissioni tributarie di ogni
ordine e grado diverse da quelle individuate alla lettera a).
2. Le disposizioni contenute nell'art. 7 entrano in vigore il 1°
dicembre 2020.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 6 novembre 2020

Il direttore generale delle finanze
Lapecorella