Serie Generale n. 69 del 23-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 1995
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casola di Napoli. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 4 giugno 1993, registrato dalla
Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Casola di Napoli (Napoli)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 1995;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casola di
Napoli (Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 184

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Casola di Napoli (Napoli) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 4 giugno
1993, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalità che ha
permeato, per lunghi anni, la gestione politico-amministrativa del
comune di Casola di Napoli ed il degrado ambientale e culturale che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese
hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, già
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Infatti, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, è emerso che l'azione di risanamento avviata continua ad
essere pervicacemente ostacolata dalla situazione di illegalità e
dal degrado ambientale e culturale che caratterizzano il territorio.
Preoccupante appare la situazione nei settori cosiddetti chiave
del comune - quali urbanistica, edilizia ed opere pubbliche - più
esposti al pericolo d'inquinamento e condizionamento in ragione dei
rilevanti interessi economici coinvolti.
In proposito, occorre sottolineare che, nonostante il fattivo
interessamento della commissione straordinaria, il comune è ancora
sprovvisto del P.R.G., indispensabile strumento per un corretto
sviluppo urbanistico.
Attualmente, la commissione, che ha ottenuto rimarchevoli
risultati sotto il profilo del risanamento economico dell'ente,
ereditato in condizioni di dissesto finanziario, ha in corso di
definizione la puntuale e trasparente verifica dei requisiti
necessari per la migliore allocazione del personale, al fine di
consentire l'ulteriore, definitivo, aggiornamento della pianta
organica.
L'organo straordinario ha, altresì, per la sollecita
realizzazione di opere pubbliche di primaria importanza, approvato,
ai sensi dell'art. 4, legge n. 108/94, il piano di priorità,
prevedendo ingenti investimenti che potrebbero suscitare appetiti
malavitosi.
Peraltro, dalle approfondite analisi svolte dagli organi
competenti, è emerso che le aspettative di legalità e la volontà
di partecipazione ad una trasparente vita amministrativa,
caratterizzata da una sana e proficua dialettica, non si sono ancora
consolidate nella coscienza collettiva ed è, pertanto, fondato il
timore che, in relazione alle suddette iniziative, si ricostituisca
l'intreccio tra malavita locale, tessuto sociale e forze politiche.
Ciò è suffragato dalla constatazione che non si è costituita
nella cittadina una classe politica nuova, svincolata da rapporti con
esponenti della locale criminalità.
Infatti, il vecchio ceto politico, veicolo delle infiltrazioni
criminali nell'ente, si presenta tuttora quale referente per larghe
fasce della popolazione e per parte del personale comunale al punto
che, in caso di consultazioni amministrative, potrebbe, in virtù
della forza intimidatrice di cui si avvale, gestire i voti di
moltissimi elettori, riconquistando il predominio sul territorio.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Casola di Napoli ed il regolare
funzionamento dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione
dell'istituto della proroga della gestione commissariale, finalizzata
ad attestare la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze
della collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli
interessi primari nonchè, a consentire l'effettuazione di nuove
elezioni libere da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Casola di Napoli (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO