Serie Generale n. 217 del 18-9-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 8 giugno 2001
Modalita' e criteri di accesso alle agevolazioni per la ristrutturazione e la modifica strutturale degli ambienti di lavoro nelle cave, localizzate in giacimenti di calcare metamorfico con sviluppo a quote di oltre 300 metri, di cui all'art. 114, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388. (GU Serie Generale n.217 del 18-09-2001)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
di concerto con
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il regolamento CE n. 69/2001 del 12 gennaio 2001 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, L 10 del 13 gennaio
2001), relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato
CE agli aiuti di Stato di importanza minore (de minimis);
Visto il regolamento CE n. 70/2001 del 12 gennaio 2001 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, L 10 del 13 gennaio
2001), relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato
CE agli aiuti di Stato in favore delle piccole e medie imprese, come
definite dall'allegato 1 del citato regolamento CE n. 70/2001;
Visto l'art. 114, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
che prevede agevolazioni per il sostegno di programmi di particolare
valenza e qualità finalizzati all'ottimale ripristino ambientale e
all'incremento dei livelli di sicurezza contro gli infortuni,
mediante la ristrutturazione e la modifica strutturale degli ambienti
di lavoro, nelle cave localizzate in giacimenti di calcare
metamorfico con sviluppo a quote di oltre 300 metri, che per i loro
sistemi di fratturazione e per la elevata pendenza presentino
situazioni di pericolosità potenziale di particolare rilevanza ai
fini della sicurezza dei lavoratori;
Visto l'art. 114, comma 6, della stessa legge 23 dicembre 2000, n.
388, che dispone vengano definiti con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale le modalità e i
criteri di accesso alle agevolazioni di cui al citato art. 114, comma
4, della legge n. 388/2000;
Considerato che è necessario pertanto definire le modalità di
gestione dello strumento agevolativo, nonchè stabilire i criteri per
l'ammissibilità e la valutazione dei programmi;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto
1. Con il presente decreto vengono stabiliti, ai sensi dell'art.
114, comma 6, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, le modalità e i
criteri di accesso alle agevolazioni finalizzate all'ottimale
ripristino ambientale e all'incremento dei livelli di sicurezza
contro gli infortuni, mediante la ristrutturazione e la modifica
strutturale degli ambienti di lavoro in particolari siti di cava
previsti dall'art. 114, comma 4, della stessa legge n. 388/2000.
2. Tali agevolazioni sono riferite a siti di cava localizzati in
giacimenti di calcare metamorfico con sviluppo a quote di oltre 300
metri, che per i loro sistemi di fratturazione e per la elevata
pendenza presentino situazioni di pericolosità potenziale di
particolare rilevanza ai fini della sicurezza dei lavoratori.

Art. 2.
Definizioni
1. Per i fini di cui all'art. 1 si intende:
a) giacimento di calcare metamorfico: calcare compatto
cristallino o semi cristallino, in funzione del grado di
metamorfismo, utilizzato per la produzione di pietre ornamentali;
b) sito di cava: luogo di lavoro con quota media del piazzale di
cava esistente, sia all'aperto sia in sotterraneo, ovvero del ciglio
superiore del fronte di cava, superiore a 300 metri, caratterizzato
da una situazione dell'ammasso roccioso che, per sistemi di
fratturazione e per elevate pendenze interessanti i luoghi di lavoro
ed i versanti limitrofi circostanti, può determinare rischi per i
lavoratori, connessi a fenomeni di instabilità dell'ammasso roccioso
stesso e/o dei fronti di scavo.

Art. 3.
Programmi agevolabili e ambito d'applicazione
1. Per l'ottimale ripristino ambientale e l'incremento dei livelli
di sicurezza contro gli infortuni mediante la ristrutturazione e la
modifica strutturale degli ambienti di lavoro di cui all'art. 2, le
disponibilità finanziarie previste sono destinate al sostegno di
programmi di particolare valenza e qualità - mirati prioritariamente
al miglioramento delle condizioni di stabilità dell'ammasso roccioso
e/o dei fronti di scavo - ai fini del ripristino e ai fini di
prevenzione, approvati dal comune interessato, in conformità al
parere dell'A.S.L. competente.
2. Gli interventi agevolabili possono riguardare sia singoli siti
di cava che insiemi di siti contigui senza soluzione di continuità
ed interessanti lo stesso giacimento di minerale.

Art. 4.
Soggetti beneficiari
1. Possono beneficiare degli incentivi previsti dall'art. 1, i
seguenti soggetti:
a) società di persone o di capitali, imprese individuali e
società cooperative titolari di autorizzazione, nel seguito definiti
operatori, esercenti attività estrattive negli ambienti di lavoro di
cui all'art. 2;
b) associazioni temporanee dei soggetti di cui alla lettera a)
e/o consorzi titolari di autorizzazione, nel seguito definite
associazioni di operatori, esercenti attività estrattive negli
ambienti di lavoro di cui all'art. 2.

Art. 5.
Interventi ammissibili alle agevolazioni
1. Per essere ammessi al contributo, i programmi degli interventi
di cui all'art. 3 devono essere ricompresi in uno dei seguenti assi:
a) risanamento ambientale;
b) miglioramento dell'ambiente e della sicurezza.
2. Nell'asse per il risanamento ambientale ricadono gli interventi
riferiti ai progetti esecutivi o ai lavori per la bonifica ambientale
ai fini della sicurezza dei luoghi di lavoro.
3. L'asse per il miglioramento dell'ambiente e della sicurezza è
riservato alle piccole e medie imprese; nello stesso ricadono gli
interventi riferiti a:
a) sviluppo di sistemi di gestione aziendale integrata per la
tutela ambientale e per la sicurezza;
b) lavori e tecnologie mirati al miglioramento della sicurezza
nel luogo di lavoro, anche attraverso azioni pilota dimostrative;
c) sistemi di monitoraggio per la prevenzione e/o protezione dei
rischi.

Art. 6.
Aiuti per il risanamento ambientale
1. Per gli interventi di cui all'art. 5, comma 2, il contributo in
conto capitale può essere concesso fino al 65% delle spese
ammissibili di cui all'art. 8, secondo le modalità del regolamento
CE n. 69/2001 del 12 gennaio 2001 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee L 10 del 13 gennaio 2001), relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di
Stato di importanza minore (de minimis).
2. L'importo complessivo degli aiuti de minimis accordati ad una
medesima impresa non può superare 100.000 euro su un periodo di tre
anni.

Art. 7.
Aiuti per il miglioramento dell'ambiente e della sicurezza
1. Per gli interventi di cui all'art. 5, comma 3, il contributo in
conto capitale, riferito all'investimento in immobilizzazioni
materiali ed immateriali, è concesso secondo le modalità del
regolamento CE n. 70/2001 del 12 gennaio 2001 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 10 del 13 gennaio 2001),
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti di Stato in favore delle piccole e medie imprese, come definite
dall'allegato 1 del citato regolamento CE n. 70/2001.
2. L'aiuto, calcolato in percentuale delle spese di investimento
ammissibili di cui all'art. 8, ha una intensità lorda non superiore:
a) al 15% per le piccole imprese;
b) al 7,5% per le medie imprese.
3. Per gli investimenti effettuati nelle aree depresse rientranti
nelle fattispecie dell'art. 87, paragrafo 3, lettera c) del trattato
CE, definite ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, convertito, senza modificazioni, dalla legge 7
aprile 1995, n. 104, e successive modificazioni, la misura
dell'aiuto, riferita alle spese di investimento ammissibili di cui
all'art. 8, è elevabile secondo lo schema riportato nella seguente
tabella:

Piccole imprese Medie imprese
-- --
Molise ed Abruzzo fino al 30% fino al 30%
Centro-Nord fino al 18% fino al 14%

4. Per gli investimenti effettuati nelle regioni rientranti nelle
fattispecie dell'art. 87, paragrafo 3, lettera a) del trattato CE, la
misura dell'aiuto, riferita alle spese di investimento ammissibili di
cui all'art. 8, è elevabile secondo lo schema riportato nella
seguente tabella:

Piccole e medie imprese
--
Calabria fino al 65%
Campania, Puglia, Basilicata,
Sicilia, Sardegna fino al 50%

5. Per la quota parte d'investimento ammissibile riferito a servizi
forniti da consulenti esterni, il contributo in conto capitale è
riconoscibile fino al 50% dei costi dei servizi stessi. Tali servizi
non devono essere continuativi o periodici, nè essere connessi alle
normali spese di funzionamento dell'impresa.
6. L'investimento deve essere conservato nella regione beneficiaria
per un periodo di almeno 5 anni e l'apporto finanziario di mezzi
propri da parte del beneficiario non deve essere inferiore al 25%
delle spese d'investimento ammissibili.
7. Gli aiuti esentati in virtù del citato regolamento CE n.
70/2001 del 12 gennaio 2001, non possono essere cumulati con altri
aiuti di Stato ai sensi dell'art. 87, paragrafo 1 del trattato CE,
nè con altre misure di sostegno comunitario e in relazione agli
stessi costi ammissibili, quando tale cumulo darebbe luogo ad
un'intensità d'aiuto superiore al livello fissato dallo stesso
regolamento.
8. Per quanto non espressamente previsto nel presente articolo si
fa comunque riferimento alle disposizioni del citato regolamento CE
n. 70/2001 del 12 gennaio 2001.

Art. 8.
Spese ammissibili
1. Per le diverse tipologie d'intervento previste per entrambi gli
assi indicati nell'art. 5, comma 1, sono concesse agevolazioni per i
costi sostenuti successivamente alla data della domanda e
riguardanti:
a) spese per servizi relative a studi ambientali, geotecnici e
tecnologici, indagini geognostiche, geomeccaniche, geofisiche ed
ambientali, progettazione di sistemi e metodi;
b) spese di investimento per lavori relative a progettazione
esecutiva e opere, compresa la relativa direzione dei lavori, di
movimento terra e di scavo, infrastrutturali interne ai siti di cava,
di presidio idraulico e di rinaturazione, strettamente connesse agli
interventi.
2. Sono escluse le spese generali ed amministrative dell'impresa e
tutte le spese riconducibili al funzionamento dell'attività, nonchè
all'acquisto di macchine operatrici e di mezzi di trasporto.
3. Le spese di cui al comma 1, lettera a), sono ammissibili solo se
riferite a servizi forniti da consulenti esterni. Possono essere
altresì considerate ammissibili le spese sostenute dal soggetto
beneficiario con risorse proprie, da rendicontare per mezzo di
commesse interne di lavorazione, relativamente al comma 1, lettera
b).
4. Per gli interventi ricadenti nell'asse per il miglioramento
dell'ambiente e della sicurezza sono ammissibili altresì le spese di
investimento per l'acquisto di tecnologie, attrezzature e dispositivi
elettronici, nonchè software specificamente destinati agli
interventi.
5. Tutti i pagamenti non possono essere regolati per contanti.
6. Dal totale delle spese ammissibili dovranno essere detratti i
ricavi derivanti dalla eventuale commercializzazione del minerale
abbattuto, sia in blocchi che come materiale tal quale.

Art. 9.
Modalità di gestione
1. Gli interventi agevolativi sono attuati con l'adozione di
procedura valutativa e procedimento a graduatoria, secondo quanto
previsto dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
2. Le agevolazioni ai programmi approvati dal comune competente, in
conformità al parere dell'A.S.L., sono concesse ed erogate dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.

Art. 10.
Durata dei programmi
1. I programmi hanno una durata non superiore a tre anni dalla data
del decreto di concessione dell'agevolazione di cui all'art. 12,
salvo casi particolari per i quali, in relazione alla particolare
complessità e difficoltà tecnica, su richiesta del soggetto
beneficiario, e previa approvazione del comune competente, in
conformità al parere dell'A.S.L., il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato può disporre, per una sola volta, una
proroga non superiore a 12 mesi.

Art. 11.
Presentazione della domanda
1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
con bando di gara da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, individua
annualmente i limiti temporali per la presentazione delle domande e
definisce le risorse disponibili per il relativo esercizio
finanziario, nonchè le modalità di calcolo dei punteggi della
graduatoria. Nel bando vengono definiti altresì il modello delle
domande di contributo e la relativa documentazione, nonchè le
istruzioni per la redazione del programma e dei relativi costi.
2. La domanda di ammissione alle agevolazioni deve essere
presentata, completa della documentazione prevista, dal soggetto di
cui all'art. 4, comma 1, lettera a), ovvero dal soggetto delegato nel
caso di cui all'art. 4, comma 1, lettera b) al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, alla regione, al
comune ed all'A.S.L. competenti entro e non oltre il termine fissato
dal bando di gara di cui al comma 1, pena la decadenza della domanda.

Art. 12.
Istruttoria dei programmi e concessione delle agevolazioni
1. Ai fini dell'ammissibilità dei programmi il comune competente,
in conformità al parere dell'A.S.L., entro sessanta giorni dal
termine di presentazione delle domande, effettua l'istruttoria e
comunica al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato l'approvazione o la reiezione dei programmi
presentati, sulla base della documentazione prodotta dal soggetto
richiedente con domanda formalmente completa.
2. Per lo svolgimento degli adempimenti di cui al comma 1, il
comune competente, avvalendosi degli enti facenti parte delle
conferenze di servizi per le attività estrattive, ove previste,
valuta la compatibilità del piano di coltivazione ordinario con il
programma presentato, affinchè l'intervento non venga inficiato
dalla coltivazione ordinaria.
3. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
entro sessanta giorni dalla conclusione delle istruttorie, acquisiti
i relativi atti istruttori e verificatone l'esito, previo parere
della commissione consultiva di cui al comma 4, formula la
graduatoria dei programmi agevolabili secondo i seguenti criteri di
priorita':
a) iniziative in ambienti di lavoro con sospensione
dell'attività per provvedimenti dell'autorità di vigilanza;
b) indice infortunistico accertato dall'I.N.A.I.L. dell'area
nella quale ricade l'iniziativa;
c) numero delle unità lavorative complessive direttamente
interessate dall'intervento.
4. Per la verifica della conformità dei programmi presentati agli
obiettivi della legge e per la ammissibilità e congruità delle
relative spese esposte, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, si avvale del parere di una commissione consultiva
composta da due rappresentanti del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di cui uno con funzione di presidente,
da due rappresentanti del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e da un rappresentante di ogni regione interessata.
5. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
entro i successivi trenta giorni, emana il decreto di concessione
dell'agevolazione, determinandone l'entità per ciascun intervento.
6. Con il decreto di cui al comma 5 sono altresì specificati gli
impegni del soggetto beneficiario anche in ordine agli obiettivi, ai
tempi e alle modalità di realizzazione del programma, gli
adempimenti a suo carico, i preventivi di spesa ammessi, le
condizioni ed il piano delle erogazioni, nonchè la revoca o
l'interruzione dei benefici e l'applicazione di penali in caso di
inadempienza.

Art. 13.
Variazione del programma dei lavori
1. In casi particolari, le variazioni dei programmi dei lavori
delle attività ammesse a contributo, operate in base a motivate
scelte tecniche, che non mutino gli obiettivi dei programmi approvati
e non comportino aumenti della spesa complessiva, sono autorizzate su
richiesta del soggetto beneficiario, e previa approvazione del comune
competente, in conformità al parere dell'A.S.L., dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.

Art. 14.
Erogazione delle agevolazioni
1. L'erogazione delle agevolazioni di cui all'art. 5 è effettuata
dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, il
quale può concedere su richiesta dell'interessato, all'avvio
dell'iniziativa, un'anticipazione fino al 50% del contributo
concesso, previa presentazione di idonea fidejussione bancaria o
assicurativa. Il relativo saldo è effettuato successivamente
all'accertamento di spesa dell'intervento.
2. Entro novanta giorni dalla data di completamento del programma
il beneficiario trasmette al Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, la rendicontazione delle spese sostenute e la
relazione tecnica finale concernente la realizzazione
dell'intervento. Copia della relazione tecnica finale è trasmessa al
comune interessato ed all'A.S.L. competente, che entro i successivi
sessanta giorni esprimono, per gli aspetti di rispettiva competenza,
un parere sulla conformità del programma realizzato al progetto
approvato e sul raggiungimento degli obiettivi di sicurezza previsti.

Art. 15.
Accertamenti e revoche
1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
dispone, ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 123, accertamenti sull'avvenuta realizzazione di ciascun programma
con le modalità e i criteri stabiliti con successivo decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
2. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
può disporre, in ogni fase della procedura, ispezioni sull'andamento
dei programmi agevolati, avvalendosi delle competenti autorità di
vigilanza.
3. Ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123, il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
dispone la revoca dei benefici concessi in caso di:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero verifica di documentazione irregolare, per
fatti comunque imputabili al beneficiario e non sanabili ai sensi
dell'art. 75 e per gli effetti dell'art. 76 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445;
b) mancato rispetto dei termini temporali previsti dall'art. 10
per la realizzazione del programma;
c) mancata trasmissione della documentazione finale di spesa e
della relazione tecnica finale entro i termini di cui all'art. 14,
comma 2;
d) mancata o parziale realizzazione del programma;
e) mancata restituzione di quanto erogato e non dovuto.
4. In caso di revoca degli interventi disposta ai sensi del comma
3, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote residue ancora
da erogare e deve restituire in tutto o in parte il beneficio già
erogato maggiorato degli interessi e delle sanzioni amministrative
pecuniarie di cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 123.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 8 giugno 2001

Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Letta
Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Salvi

Registrato alla Corte dei conti il 2 agosto 2001
Ufficio di controllo sui Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1 Industria, commercio e artigianato, foglio n. 308