3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 8-2-2003
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 10 luglio 2002, n. 29
Misure di sostegno per gli interventi di recupero e di riqualificazione dei centri storici e norme per lo snellimento delle procedure di rilascio dei titoli edilizi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 08-02-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Liguria n. 11 del 24 luglio 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge definisce le misure di sostegno per gli
interventi di recupero e di riqualificazione dei centri storici al
fine di:
a) eliminare le condizioni di degrado edilizio, ambientale,
sociale ed economico;
b) contribuire alla migliore conservazione e alla tutela dei
valori storico-culturali dei centri storici;
c) coordinare la programmazione e l'attuazione degli interventi
sotto i profili urbanistico-edilizio, ambientale, economico
produttivo e di sostegno pubblico, tenendo altresì conto degli
aspetti relativi alla sicurezza, all'igiene, alla mobilità ed al
risparmio energetico;
d) promuovere e favorire gli interventi e gli investimenti dei
residenti e degli operatori al fine di addivenire ad una effettiva
rivitalizzazione dei centri storici, anche attraverso modifiche delle
destinazioni d'uso in atto mediante la previsione di:
1) modalità per la semplificazione e lo snellimento delle
procedure urbanistico-edilizie;
2) modelli ottimali di intervento;
e) promuovere interventi che adottino soluzioni progettuali ed
impiantistiche volte al contenimento dei consumi energetici, delle
emissioni in atmosfera e delle risorse idriche, nonchè all'utilizzo
di materiali e tecniche ecocompatibili.
2. La presente legge definisce, altresì, idonei incentivi
economici anche in relazione alla corrispondenza dei progetti agli
obiettivi di sostenibilità ambientale e di risparmio energetico.

Art. 2.
Perimetrazione degli ambiti di degrado dei centri storici
1. Agli effetti della presente legge i comuni provvedono a
perimetrare, all'interno delle zone classificate come A ai sensi
dell'art. 2 del d.m. 2 aprile 1968 (limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e i rapporti
massimi tra spazi destinatì agli insediamenti residenziali e
produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al
verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione
dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli
esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967 n. 765),
ovvero ad esse assimilabili dai rispettivi strumenti urbanistici
vigenti o adottati, quelle aree nelle quali siano riconoscibili
situazioni di degrado sulla base dei seguenti criteri:
a) condizioni di inadeguatezza statica, igienica, tecnologica e
manutentiva degli edifici;
b) improprio od inadatto uso degli immobili con specifico
riferimento a quelli di particolare pregio architettonico;
c) deterioramento degli aspetti estetici, inserimento improprio
di arredi e incuria delle parti comuni;
d) carenza o insufficienza delle infrastrutture a rete o
insufficienza o obsolescenza dei servizi comuni;
e) perdita, in tutto o in parte, di vitalità dell'organismo
urbano, specie in relazione al trasferimento o cessazione delle
attività economiche, nonchè alla sostituzione del tessuto sociale.
2. La perimetrazione di cui al comma 1 può comprendere anche
aree contigue o poste a corona degli ambiti di degrado, destinate o
da destinare al soddisfacimento delle necessarie dotazioni
infrastrutturali e di standard con specifico riferimento alle
infrastrutture di parcheggio, eventualmente suddivise per tipologie
d'uso, il cui reperimento non sia possibile all'interno degli ambiti
di degrado. Nella perimetrazione degli ambiti di degrado devono
essere evidenziati i beni tutelati ai sensi del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490 (testo unico delle disposizioni legislative
in materia di beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della
legge 8 ottobre 1997 n. 352), dandone la massima pubblicità.
3. Il comune può approvare la perimetrazione di cui al comma 1
anche a seguito di presentazione dei progetti di intervento previsti
dall'art. 3, eventualmente in variante alla perimetrazione già
approvata.

Art. 3.
Progetti di intervento
1. Al fine di conseguire l'attuazione in forma organica e
complessiva di interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente ricadenti negli ambiti di degrado di cui all'art. 2 commi 1
e 2, sono predisposti appositi progetti di intervento, riferiti anche
a singoli immobili o ad organismi edilizi, da parte di soggetti
privati o pubblici.
2. Gli elaborati a corredo di tali progetti sono:
a) in caso di intervento di livello edilizio, quelli richiesti
dalla normativa localmente vigente a corredo della istanza del
pertinente titolo edilizio;
b) in caso di intervento di riqualificazione di livello
urbanistico, quelli individuati in apposita deliberazione della
giunta regionale.
3. I progetti di intervento sostituiscono gli strumenti
urbanistici attuativi o i progetti urbanistici operativi
eventualmente prescritti dal vigente strumento urbanistico comunale e
sono ad essi equiparati anche ai fini dell'applicazione del disposto
di cui all'art. 33, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
(disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato).
4. I soggetti privati, per presentare progetti di intervento,
devono dimostrare di essere proprietari o di avere la disponibiità
di almeno il 51 per cento del valore catastale dei rispettivi
immobili e di aver provveduto ad effettuare formale invito ai
restanti proprietari ad aderire all'iniziativa entro un termine
all'uopo prefissato, non inferiore a quarantacinque giorni. Decorso
tale termine il progetto può essere presentato al comune per la sua
approvazione.
5. Il comune può richiedere eventuali integrazioni dei progetti
di intervento, necessarie a fini istruttori, entro il termine
perentorio di sessanta giorni dalla loro presentazione. Trascorso
tale termine non possono più essere richieste integrazioni.
6. Il progetto è depositato per trenta giorni consecutivi a
libera visione del pubblico presso la segreteria del comune, previo
avviso da affiggere all'albo pretorio e da pubblicare nel Bollettino
ufficiale della Regione Liguria. Durante il periodo di deposito
possono essere presentate osservazioni da parte dei proprietari di
immobili compresi nel comparto e da parte di chiunque vi abbia
interesse.
7. Trascorso il periodo di deposito il comune si pronuncia sul
progetto di intervento:
a) entro sessanta giorni in caso di intervento a livello
edilizio con contestuale rilascio del pertinente titolo abilitativo;
b) entro novanta giorni in caso di intervento di
riqualificazione di livello urbanistico.
Il termine di cui alla lettera a) è elevato a novanta giorni
nell'ipotesi in cui l'intervento edilizio richieda il rilascio di
altri pareri, autorizzazioni od assensi facenti capo ad
amministrazioni diverse da quella comunale, da acquisirsi mediante
conferenza di servizi.
8. Con l'approvazione comunale dei progetti di intervento il
comune dichiara la pubblica utilità, indifferibilità e urgenza con
riferimento ad immobili:
a) destinati a pubblici servizi;
b) sui quali insistano rovine, macerie, parti o porzioni
inabitabili, oppure che presentino condizioni di degrado strutturale
ed edilizio tali da rendere necessaria una operazione di integrale
recupero;
c) soggetti ad interventi di riqualificazione di livello
urbanistico o comunque soggetti ai progetti di intervento presentati
ai sensi del comma quattro.
A tal fine i progetti di intervento stabiliscono i termini di
inizio e di ultimazione delle espropriazioni e dei relativi lavori
entro il limite massimo di cinque anni.
9. Nelle ipotesi di cui al comma 8, i soggetti proponenti, ai
fini della attuazione del progetto, possono conseguire, mediante
espropriazione, la piena disponibiità degli immobili dei proprietari
non aderenti all'iniziativa. I proprietari degli immobili da
espropriare o da occupare sono resi edotti dell'avvenuta
presentazione dei progetti di intervento mediante apposita
comunicazione effettuata a cura dei soggetti proponenti anche ai
sensi degli articoli 7 e 8 della legge 7 agosto 1990 n. 241 (nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi) e successive modificazioni ed
integrazioni, nonchè tramite avviso da pubblicarsi su un quotidiano
a diffusione regionale. Tale comunicazione deve essere effettuata nei
confronti del soggetto intestatario del bene sulla base delle
risultanze dei pubblici registri immobiliari.
10. Dell'avvenuta approvazione dei progetti di intervento è data
notizia a cura del proponente mediante avviso:
a) pubblicato su un quotidiano a diffusione regionale;
b) notificato ai proprietari degli immobili che possono essere
sottoposti a procedimenti espropriativi o riduttivi del godimento
della proprietà.
11. Fatte salve le diverse procedure previste dalla vigente
legislazione statale, i proprietari non aderenti possono evitare
l'espropriazione, entro sessanta giorni dalla notifica
dell'approvazione del progetto, attraverso:
a) accordo bonario con i soggetti proponenti, a mezzo
compravendita, cessione della nuda proprietà o permuta;
b) stipula di una convenzione con il comune nell'ipotesi di
proprietari residenti nell'unica casa di proprietà che abbiano i
requisiti di reddito per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
in locazione permanente. Con la convenzione:
1) la civica amministrazione assume l'onere di realizzare i
lavori e sostiene i relativi costi anche progettuali;
2) il proprietario garantisce il rimborso dei costi di cui al
comma 1, anche attraverso iscrizione d'ipoteca sull'immobile, ovvero
acconsente alla cessione al comune in compravendita od in nuda
proprietà dell'immobile stesso.
12. I progetti di intervento, ove si pongano in variante, anche
non di interesse locale, alla strumentazione urbanistica vigente o in
corso di formazione, possono essere approvati mediante ricorso a
conferenza di servizi.

Art. 4.
Interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente
negli ambiti di degrado soggetti a denuncia di inizio attività
1. Sono subordinati a denuncia di inizio di attività purchè
conformi alla strumentazione urbanistica e territoriale vigente od
operante in salvaguardia e ricadenti negli ambiti di degrado di cui
all'Art. 2:
a) gli interventi che attuino i progetti di cui all'art. 3,
ovvero che attuino Strumenti urbanistici attuativi o progetti
urbanistici operativi;
b) gli interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente
di manutenzione straordinaria, restauro e risanamento conservativo,
nonchè quelli di ristrutturazione edilizia, comprensiva della
demolizione e ricostruzione sullo stesso sedime, che non comportino
modifiche della sagoma (intendendosi per tale il profilo della
costruzione sia in pianta che in elevazione comprensivo di tutti gli
elementi aggettanti) e delle caratteristiche
architettonico-compositive delle facciate e delle coperture
dell'edificio esistente, salvo che tali modifiche:
1. siano puntualmente consentite e disciplinate dallo
strumento urbanistico comunale;
2. siano volte alla rimozione delle superfetazioni e/o al
ripristino dei caratteri architettonici originari;
3. siano finalizzate a realizzare incrementi di volume o di
superficie per motivi igienico sanitari o tecnologico - funzionali
espressamente consentiti e disciplinati con puntuali modalità
tecnico-formali dagli Strumenti urbanistici comunali;
c) gli interventi e le opere assoggettate dalla legislazione
statale al regime della autorizzazione edilizia e al regime delle
opere interne, ferma restando la facoltà di deroga per la
realizzazione dei parcheggi pertinenziali stabilita dall'art. 9 della
legge 24 marzo 1989 n. 122 (disposizioni in materia di parcheggi,
programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate, nonchè
modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della
circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1959 n. 393) e successive modificazioni;
d) le opere di sistemazione di aree non comportanti creazione
di volumetria;
e) le varianti a titoli edilizi non incidenti sui parametri
urbanistici che non comportino modifiche delle caratteristiche
indicate alla lettera b) e non violino le eventuali prescrizioni
contenute negli originali titoli.
2. Nel caso di interventi di ristrutturazione che prevedano
cambiamenti di destinazioni d'uso comportanti aggravi del carico
insediativo esistente o frazionamenti in più unità immobiliari deve
essere reperita la corrispondente quantità di parcheggi
pertinenziali. Tali parcheggi possono essere reperiti anche al di
fuori dell'area di intervento, preferibilmente nelle aree
immediatamente adiacenti o poste a corona degli ambiti di degrado. Il
comune, ove non sia oggettivamente possibile il reperimento della
quantità di parcheggi pertinenziali, ovvero in attuazione di atti
programmatori sulla mobilità ed il traffico, ammette la
corresponsione di una somma equivalente al costo di costruzione
relativo alla pertinente quota di parcheggi dovuta.
3. Nel caso in cui l'intervento soggetto a denuncia di inizio di
attività comporti la corresponsione del contributo concessorio, in
quanto assimilabile a intervento soggetto a concessione edilizia a
norma della vigente legislazione in materia, il computo del
contributo dovuto deve essere allegato alla denuncia e il relativo
pagamento deve essere effettuato prima dell'inizio dei lavori.
4. È comunque salva la facoltà dell'interessato di chiedere il
rilascio dell'autorizzazione o della concessione a edificare per la
realizzazione degli interventi di cui al comma 1.

Art. 5.
Disciplina della denuncia di inizio di attività
1. Venti giorni prima dell'effettivo inizio dei lavori il
proprietario dell'immobile o chi abbia titolo presenta la denuncia,
accompagnata da una dettagliata relazione a firma di un progettista
abilitato e dagli opportuni elaborati progettuali, che asseveri:
a) la riconducibilità delle opere da realizzare alle
fattispecie indicate all'art. 4;
b) la conformità delle opere da realizzare rispetto ai piani
territoriali di livello sovracomunale e agli strumenti urbanistici
comunali vigenti o adottati e ai regolamenti edilizi vigenti, nonchè
il rispetto delle norme di sicurezza, di quelle igienico-sanitarie e
di tutte 1e disposizioni applicabili per l'esecuzione delle opere.
2. La denuncia di inizio di attività è corredata
dall'indicazione dell'impresa cui si intende affidare i lavori e del
direttore dei lavori ove richiesto in base al tipo di intervento.
Qualora la denuncia risulti incompleta o insufficiente al fine
dell'asseverazione della conformità di cui al comma 1, lettera b),
entro il termine perentorio di quindici giorni dalla sua
presentazione ne viene data motivata comunicazione all'interessato
invitandolo a presentare le integrazioni necessarie ai fini
istruttori o della conformità; in tal caso il termine di cui al
comma 1, decorre nuovamente per intero a partire dalla data di
presentazione della documentazione integrativa.
3. Il progettista assume la qualità di persona esercente un
servizio di pubblica necessità ai sensi degli articoli 359 e 481 del
codice penale.
In caso di dichiarazioni non veritiere contenute nella relazione
di cui al comma 1, il comune ne dà comunicazione all'autorità
giudiziaria ed al competente ordine professionale.
4. La denuncia di inizio di attività è sottoposta al termine
massimo di validità di tre anni. L'interessato è tenuto a
comunicare la data di avvenuta ultimazione dei lavori ed il
progettista deve emettere un certificato di collaudo finale che
attesti la conformità dell'opera al progetto presentato. La
realizzazione delle opere non ultimate è subordinata a presentazione
di nuova denuncia.
5. La realizzazione degli interventi di cui all'art. 4 che
riguardino immobili sottoposti a tutela storico-artistica o
paesistico-ambientale è subordinata al preventivo rilascio della
prescritta autorizzazione a norma delle disposizioni di legge
vigenti. L'autorizzazione paesistico-ambientale di cui all'art. 151
del decreto legislativo n. 490/1999 non è comunque richiesta per la
realizzazione degli interventi di cui all'art. 4, comma 1, lettere
b), c) ed e), purchè gli stessi non alterino lo stato dei luoghi e
l'aspetto esteriore degli edifici.
6. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto ad
un vincolo la cui tutela compete all'amministrazione comunale, anche
in via di delega, il termine di cui al comma 1 è fissato in sessanta
giorni per consentire il rilascio del relativo atto di assenso. Ove
tale atto non sia favorevole, la denuncia di inizio attività
presentata è priva di effetti.
7. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto ad
un vincolo la cui tutela non compete all'amministrazione comunale,
ove l'assenso del soggetto preposto alla tutela non sia già allegato
alla denuncia d'inizio attività, il competente ufficio comunale
convoca una conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 e seguenti
della legge 241/1990 e successive modificazioni per acquisire il
prescritto atto di assenso. In tale caso il termine di cui al comma 1
è fissato in novanta giorni. Ove la conferenza non abbia esito
favorevole la denuncia presentata è priva di effetti.
8. Nei casi di cui ai commi 6 e 7, l'ente che ha rilasciato
l'autorizzazione paesistico-ambientale ai sensi del citato art. 151
del decreto legislativo n. 490/1999 deve darne immediata
comunicazione alla Sovrintendenza per i beni architettonici e per il
paesaggio, informandone per conoscenza il soggetto che ha presentato
la denuncia d'inizio attività. L'inizio dei lavori è comunque
subordinato al mancato annullamento di tale autorizzazione da parte
del Ministero per i beni e le attività culturali esercitabile entro
il perentorio termine di sessanta giorni dal ricevimento della
relativa comunicazione.
9. L'esecuzione di opere in assenza della denuncia di inizio
attività o in sua difformità comporta l'applicazione delle sanzioni
stabilite con riferimento agli interventi assoggettati ad
autorizzazione o a concessione edilizia dalle disposizioni del capo I
della legge 28 febbraio 1985 n. 47 e successive modificazioni ed
integrazioni (norme in materia di controllo dell'attività
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere
abusive.
10. Il comune, ove entro i termini stabiliti rispettivamente ai
commi 1, 6 e 7 riscontri l'assenza di una o più delle condizioni
stabilite nel comma 1, notifica all'interessato l'ordine motivato di
non effettuare le opere oggetto della denuncia di inizio di
attività.

Art. 6.
Contributo di concessione edilizia per interventi
previsti negli ambiti di degrado dei centri storici
1. La tabella di cui all'allegato B alla legge regionale 7 aprile
1995 n. 25 (disposizioni in materia di determinazione del contributo
di concessione edilizia) è integrata con l'inserimento, sotto la
rubrica "C - eventuali riduzioni", di una voce "C5-recupero centri
storici degradati" cui corrisponde una possibilità di riduzione a
cura del comune della tariffa di riferimento da 0 a 50 per cento.
2. Il comune stabilisce, ai sensi dell'art. 13 della legge
regionale 25/1995, la percentuale di riduzione relativa alla voce
"C5", da applicarsi per gli interventi previsti negli ambiti di
degrado.

Art. 7.
Interventì non soggetti a controllo edilizio
negli ambiti di degrado dei centri storici
1. Gli interventi negli ambiti di degrado dei centri storici di
seguito indicati possono essere eseguiti senza rilascio di titolo
edilizio e senza presentazione di denuncia d'inizio attività, nel
rispetto peraltro delle disposizioni contenute nel decreto
legislativo 490/1999:
a) interventi di manutenzione ordinaria;
b) interventi in edifici volti all'eliminazione di barriere
architettoniche e che non comportino la realizzazione di rampe,
ascensori esterni, ovvero di manufatti che alterino la sagoma
dell'edificio, previa semplice comunicazione al comune;
c) opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che
abbiano carattere geognostico.

Art. 8.
Requisiti igienico-sanitari per gli interventi
ed attività negli ambiti di degrado dei centri storici
1. Negli interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente
negli ambiti di degrado dei centri storici, il comune può
prescindere dal rispetto delle disposizioni igienico-sanitarie
stabilite dalla vigente normativa nel caso in cui la conformazione
strutturale e formale dell'organismo edilizio non consenta, senza
alterazioni, tale rispetto e semprechè venga dichiarata, a cura del
progettista, la sostanziale rispondenza funzionale e prestazionale
degli interventi o delle attività alle effettive esigenze
igienico-sanitarie connesse all'utilizzo degli immobili e, ove
possibile, il miglioramento della situazione in atto.
2. La disposizione di cui al comma 1 è applicabile anche nei
casi di insediamento di nuove attività o di attività diverse da
quelle preesistenti, fermo restando che in caso di trasferimento di
attività già insediate negli ambiti di degrado dei centri storici o
di subingressi nelle medesime attività, non sussiste obbligo di
adeguamento dei locali alle disposizioni igienico-sanitarie.

Art. 9.
D e l e g a
1. La Regione ed i comuni hanno la facoltà di delegare alle
ARTE, di cui alla legge regionale 12 marzo 1998, n. 9 (nuovo
ordinamento degli enti operanti nel settore dell'edilizia pubblica e
riordino delle attività di servizio all'edilizia residenziale ed ai
lavori pubblici), in tutto o in parte, le loro competenze attinenti
alla fase di attuazione dei progetti di intervento di cui all'art. 3.

Art. 10.
Priorità nell'assegnazione degli alloggi
oggetto di recupero
1. Gli alloggi di edilizia residenziale pubblica oggetto di
recupero ai sensi dell'art. 3, sono assegnati prioritariamente ai
precedenti occupanti in possesso dei requisiti previsti dalla vigente
normativa assumendosi come limite di reddito quello previsto per la
permanenza nell'assegnazione, indipendentemente dalla sua
composizione.
2. Qualora siano soddisfatte le esigenze alloggiative dei
precedenti occupanti, gli alloggi che risultano ancora disponibili
sono assegnati:
a) nella misura del 10 per cento agli appartenenti alle forze
dell'ordine;
b) per la restante quota sulla base di priorità stabilite dai
comuni.

Art. 11.
Rialloggiamento dei residenti
1. I soggetti attuatori, anche mediante appositi accordi con le
ARTE, assicurano il rialloggiamento, anche temporaneo, dei residenti
proprietari o legittimi locatari allontanati dalla propria
abitazione. Qualora i residenti provvedano in modo autonomo alla
propria sistemazione abitativa, i comuni considerano prioritarie tali
situazioni nella procedura di attribuzione dei contributi di cui al
fondo per il sostegno alla locazione ai sensi dell'art. 11 della
legge 9 dicembre 1998, n. 431 (disciplina delle locazioni e del
rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo).
2. Il comune, nell'esaminare i progetti di cui all'art. 3,
verifica che sia rispettata la condizione di cui al comma 1.

Art. 12.
Interventi per il miglioramento del servizio idrico
1. I comuni individuano, anche mediante i propri concessionari di
servizio, le azioni volte a migliorare il servizio idrico integrato e
la gestione integrata dei rifiuti nei centri storici.
2. In relazione al servizio idrico integrato i progetti di cui
all'Art. 3, nel caso di interventi di restauro conservativo o di
integrale recupero, devono comprendere l'eliminazione degli impianti
distributivi a luce tarata o bocca tassata; in questo caso i
proponenti hanno priorità nell'utilizzo dei finanziamenti di cui
all'art. 6, comma 1, lettera b) della legge regionale 4 settembre
1991 n. 24 (misure urgenti per l'emergenza idrica, per la raccolta e
lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani).

Art. 13.
Interventi per la raccolta dei rifiuti
1. I comuni, anche mediante i propri concessionari di servizio,
predispongono programmi ed iniziative mirate ad ottimizzare il
sistema di gestione del ciclo integrato dei rifiuti nelle aree di cui
all'art. 2, commi 1 e 2, con particolare riferimento alle modalità
di raccolta differenziata anche con l'adozione di impianti che
tengano conto del contesto di particolare pregio di tali zone e siano
alternativi al posizionamento a vista di contenitori per la raccolta
dei rifiuti.

Art. 14.
Sicurezza nei centri storici
1. I comuni adottano iniziative e misure volte ad elevare il
grado di sicurezza e vivibilità dei centri storici ed a favorirne la
crescita economica anche al fine di prevenire e combattere i fenomeni
di delinquenza e criminalità.
2. La Regione promuove l'adozione di sistemi di sicurezza attivi
e passivi per il controllo delle zone pubbliche dei centri storici.
Le relative spese rientrano fra quelle ammissibili ai finanziamenti
della presente legge.
3. La Regione promuove nei centri storici l'adozione di sistemi
di illuminazione a basso consumo energetico la cui spesa rientra fra
quelle ammissibili ai finanziamenti della presente legge.

Art. 15.
Attività artigianali e commerciali
1. I comuni favoriscono il mantenimento e l'insediamento nei
centri storici di imprese artigiane, turistico-ricettive, commerciali
la cui superficie di vendita non superi i limiti massimi stabiliti
dalla Regione nel rispetto dei criteri di natura commerciale ed
urbanistica previsti dalla programmazione regionale.
2. A tal fine la Regione concede ai comuni contributi da
utilizzare per la realizzazione dei progetti di intervento, sia
pubblici che privati, di cui all'art. 3.
3. La Regione concede altresì, a chi esercita le attività
imprenditoriali di cui al comma 1, contributi in forma attualizzata
per l'abbattimento dei tassi di interesse relativi ai mutui contratti
con gli istituti di credito, ai fini dell'acquisto dei locali in cui
vengono esercitate le attività stesse, in misura non superiore al 50
cento.
4. La Regione, sentita la commissione competente, stabilisce
criteri e modalità per la concessione dei contributi di cui ai commi
2 e 3 che non sono comunque cumulabii con altre provvidenze
comunitarie, statali e regionali concesse per le stesse finalità. I
contributi alle imprese di cui al comma 3 sono concessi nei limiti
del regime di aiuto "de minimis" di cui al regolamento CE n. 69/01
della commissione europea pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
comunità europea del 13 gennaio 2001.
5. Sono esclusi dai benefici le attività di commercio
all'ingrosso, le grandi e le medie strutture di vendita, come
definite dalla vigente normativa in materia.

Art. 16.
Botteghe storiche
1. I comuni possono predisporre l'elenco delle Botteghe storiche
esistenti sul loro territorio. L'iscrizione e la cancellazione
dall'elenco sono disposte dai comuni sulla base dei criteri stabiliti
dalla Regione.
2. L'elenco di cui al comma 1 deve essere pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione Liguria ed affisso all'albo
pretorio del comune che lo ha approvato.
3. La Regione approva il modelo di targa di bottega storica che
viene attribuita agli esercizi commerciali compresi nell'elenco di
cui al comma 1. Il comune consegna la targa che viene esposta nei
locali dove ha luogo l'attività di vendita al dettaglio delle merci
o di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande.
4. In caso di utilizzo abusivo della qualifica di bottega storica
da parte di un esercizio commerciale è applicata, secondo le
modalità di cui alla legge regionale 2 dicembre 1982 n. 45 (norme
per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di
competenza della Regione o di enti ad essa individuati, delegati o
subdelegati), una sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 250,00 a
Euro 1.000,00.
5. La Regione concede contributi in conto capitale per gli
interventi di restauro conservativo delle botteghe storiche iscritte
nell'elenco di cui al comma 1. I criteri e le modalità per la
concessione sono stabiliti dalla Regione.
6. I contributi di cui al comma 5, non sono cumulabili con altre
provvidenze comunitarie, statali o regionali concesse per la stessa
finalità. I contributi sono concessi nei limiti del regime di aiuto
"de minimis" di cui al regolamento CE n. 69/01 della commissione
europea pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della comunità europea
del 13 gennaio 2001.

Art. 17.
Interventì ammissibili a finanziamento
1. La giunta regionale determina le procedure, i criteri ed i
requisiti per l'accesso alle agevolazioni finanziarie regionali
previste dalla presente normativa anche prevedendo forme di
finanziamento delle convenzioni di cui all'art. 3, comma 11, lettera
b), nonchè l'entità di risorse o le eventuali priorità di
attribuzione per le disponibilità di cui all'art. 20 relative al
finanziamento degli interventi inclusi nei progetti di cui all'art.
3.

Art. 18.
Fondo di garanzia
1. La Regione concede un contributo in conto capitale a FILSE per
la costituzione di un fondo che, attraverso la prestazione di una
garanzia fidejussoria, favorisca l'accesso al credito bancario da
parte di soggetti privati che intendano aderire ad iniziative di
recupero a scopi abitativi.
2. Il contributo in conto capitale di cui al comma 1 è concesso
a FILSE con deliberazione della Giunta regionale che tra l'altro
stabilisce:
a) le modalità per l'accesso ai benefici del fondo;
b) la percentuale massima della garanzia da prestarsi;
c) le modalità di gestione del fondo;
d) le modalità di rendicontazione annuale del medesimo.

Art. 19.
Destinazione delle economie dell'edilizia agevolata
1. Le economie annuali sui limiti di impegno dell'edilizia
agevolata di cui alle leggi 5 agosto 1978, n. 457 (norme per
l'edilizia residenziale), 15 febbraio 1980, n. 25 (conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629,
concernente dilazione dell'esecuzione dei provvedimenti di rilascio
per gli immobili adibiti ad uso abitazione e provvedimenti urgenti
per l'edilizia), 25 marzo 1982, n. 94 (conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9 concernente
norme per l'edilizia residenziale e provvidenze in materia di
sfratti), 5 aprile 1985, n. 118 (misure finanziarie in favore delle
aree ad alta tensione abitativa) e 11 marzo 1988, n. 67 (disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 1988), come individuati dall'allegato 2
dell'intesa della conferenza Stato regioni del 2/16 marzo 2000, sono
destinate agli interventi previsti dalla vigente normativa in materia
di edilizia, inclusi quelli previsti dalla presente legge.

Art. 20.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante:
a) utilizzo, ai sensi dell'art. 31 della legge regionale
4 novembre 1977 n. 42 di quota pari Euro 8.153.586,42, in termini di
compete- za, del capitolo 9530 "Fondo corrente per far fronte ad
oneri dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti
spese in conto capitale o di investimento per ulteriori programmi di
sviluppo" dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno finanziario 2001;
b) prelevamento di quota pari a Euro 70.000,00, in termini di
competenza e di cassa, dall'U.P.B. 18.207 "Fondo speciale di conto
capitale" dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno finanziario 2002;
c) le seguenti variazioni allo stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 2002:
istituzione nell'area 7 - edilizia - dell'unità previsionale
di base - U.P.B. 7.209 "Recupero e riqualificazione centri storici"
con lo stanziamento di Euro 930.000,00 in termini di competenza;
aumento di Euro 7.180.000,00, in termini di competenza, dello
stanziamento iscritto nell'U.P.B. 7.205 "edilizia residenziale a
favore di privati";
aumento di Euro 43.586,42, in termini di competenza, dello
stanziamento iscritto nell'U.P.B. 7.207 "edilizia pubblica e
sociale";
istituzione nell'Area 14 - Industria e piccola e media
Impresa - dell'Unità previsionale di base - U.P.B. 14.205
"Interventi a sostegno delle attività imprenditoriali localizzate
nei centri storici - contributi in conto interessi in forma
attualizzata" con lo stanziamento di Euro 50.000,00 in termini di
competenza e di cassa;
aumento di Euro 20.000,00, in termini di competenza e di
cassa, dello stanziamento iscritto nell'U.P.B. 15.202 "lnterventi per
lo sviluppo del commercio";
d) gli stanziamenti di cui alla legge regionale 21 giugno 1999,
n. 18 (adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni
agli Enti locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed
energia), per gli interventi in campo ambientale e di risparmio
energetico.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.

Art. 21.
Applicabilità degli articoli 4 e 5 al di fuori
degli ambiti di degrado ed ulteriori attività
non soggette a controllo edilizio
1. Le disposizioni di cui all'art. 4, commi 1, 3 e 4, e all'art.
5, valgono anche ove gli interventi da realizzare ricadano in altre
parti del territorio comunale.
2. Le recinzioni funzionali all'esercizio dell'attività agricola
e silvopastorale e che non comportino l'esecuzione di opere edilizie,
possono essere eseguite senza rilascio di titolo edilizio e senza
presentazione di denuncia d'inizio di attività nel rispetto delle
eventuali norme del regolamento edilizio.

Art. 22.
Verifica del rispetto della legge e poteri sostitutivi
1. Chiunque vi abbia diretto interesse può segnalare
inadempienze, disfunzioni, irregolarità, carenze, omissioni e
ritardi nell'applicazione delle disposizioni della presente legge al
Difensore civico regionale, che può richiedere informazioni e
notizie all'amministrazione competente al fine di accertare eventuali
abusi, carenze o ritardi.
2. In caso di ritardo o di mancata assunzione da parte dei comuni
dei provvedimenti previsti dalla presente legge si procede mediante
nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 136, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali).

Art. 23.
Norme transitorie
1. In sede di prima applicazione i comuni provvedono ad approvare
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
la perimetrazione di cui all'art. 2.
2. La giunta regionale definisce gli elaborati di cui all'art. 3,
comma 2, lettera b) entro tre mesi dalla entrata in vigore della
presente legge. In attesa della emanazione della deliberazione della
giunta regionale di cui all'art. 3, comma 2, il progetto di
intervento relativo a interventi di riqualificazione urbanistica è
costituito dagli elaborati indicati dall'art. 3 della legge regionale
8 luglio 1987 n. 24 (disposizioni per lo snellimento delle procedure
urbanistiche in attuazione della legge 28 febbraio 1985 n. 47 e
disciplina degli strumenti urbanistici attuativi).
3. I comuni stabiliscono, ai sensi dell'art. 13 della legge
regionale 25/1995, la percentuale di riduzione del contributo di
concessione edilizia applicabile per gli interventi previsti negli
ambiti di degrado entro due mesi dalla entrata in vigore della
presente legge.
4. Fino all'assunzione della determinazione comunale di cui al
comma 3 trova applicazione la percentuale massima di riduzione
prevista nell'art. 6, comma 1.

Art. 24.
Sostituzione di disposizioni statali
1. Le disposizioni di cui agli articoli 4 e 5 sostituiscono le
disposizioni contenute nell'art. 1, commi da 6 a 13 della legge
21 dicembre 2001, n. 443 (delega al Governo, in materia di
infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri
interventi per il rilancio delle attività produttive) e nell'art. 4,
commi da 7 a 15 dei decreto-legge 5 ottobre 1993 n. 398 convertito
dalla legge 4 dicembre 1993 n. 493 (conversione in legge, con
modificazioni del decreto-legge 5 ottobre 1993 n. 398 recante
disposizioni per l'accelerazione degli investimenti a sostegno
dell'occupazione e per la semplificazione dei procedimenti in materia
edilizia) e successive modifiche.

Art. 25.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 10 luglio 2002
BIASOTTI