3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 27-7-2002
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 29 marzo 2002, n. 8
Norme sul sistema statistico regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 27-07-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 36 del
2 aprile 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità
1. La presente legge disciplina, in conformità con quanto
disposto all'art. 17, comma 2 della legge regionale 13 aprile 2001,
n. 11 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle
autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112.", l'attività di rilevazione, elaborazione, analisi,
diffusione ed archiviazione dei dati statistici da parte della
Regione e degli enti ed organismi pubblici e/o privati operanti sul
territorio regionale, al fine di favorire l'omogeneità organizzativa
e la razionalizzazione dei flussi informativi, concorrendo
all'attività del Sistema statistico nazionale, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322 "Norme sul Sistema statistico
nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale di
statistica ai sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400",
nel rispetto della legge 31 dicembre 1996, n. 675 "Tutela delle
persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali", e successive modifiche e integrazioni.
2. La presente legge, inoltre, è finalizzata a garantire la
disponibilità delle informazioni statistiche necessarie al processo
di programmazione nonchè a quello di controllo e di valutazione
delle politiche regionali.

Art. 2.
Istituzione dell'ufficio di statistica e organizzazione della
struttura regionale di statistica
1. Le funzioni di ufficio di statistica della Regione del Veneto,
istituito con la presente legge, ai sensi dell'art. 5, comma 1, del
decreto legislativo n. 322/1989 ed individuato nella struttura
regionale di statistica, sono svolte unicamente dalla stessa.
2. La struttura regionale di statistica svolge le funzioni di cui
all'art. 6, comma 1, decreto legislativo n. 322/1989 e all'art. 3
della presente legge, avvalendosi della collaborazione delle altre
strutture regionali, degli osservatori e degli enti regionali.
3. La giunta regionale individua compiti, funzioni e livello
organizzativo della struttura regionale di statistica ai sensi della
legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1 "Ordinamento delle funzioni e
delle strutture della Regione" e successive modifiche.
4. La giunta regionale nomina, ai fini di cui al comma 2, i
referenti statistici quali articolazioni organizzative nei cui
confronti la struttura regionale di statistica esercita la funzione
di coordinamento tecnico dell'attività statistica, prevista nel
programma statistico nazionale e nel programma statistico regionale,
di cui all'art. 11, individuando le nomenclature e metodologie di
base da adottare e i dati statistici ufficiali da diffondere.

Art. 3.
Attribuzioni della struttura regionale di statistica
1. Alla struttura regionale di statistica sono attribuiti, in
particolare, i seguenti compiti:
a) tenere i rapporti con l'ISTAT e gli altri organi del Sistema
statistico nazionale, in particolare gli uffici di statistica delle
regioni e delle province autonome, nonchè le altre strutture
regionali operanti nel settore della statistica dei paesi dell'Unione
europea;
b) promuovere e realizzare la rilevazione, l'elaborazione,
l'archiviazione e la diffusione dei dati statistici che interessano
l'amministrazione regionale nell'ambito del programma statistico
nazionale e del programma statistico regionale di cui all'art. 11;
c) fornire al consiglio regionale e alla giunta regionale le
informazioni statistiche richieste e svolgere, su incarico degli
stessi organi, specifiche attività di ricerca e di elaborazione di
dati;
d) coordinare ed integrare l'attività statistica di settore
delle strutture regionali, compresi gli osservatori e gli enti
regionali, che si coordinano funzionalmente con la struttura al fine
di uniformare l'indirizzo tecnico metodologico;
e) contribuire alla promozione e allo sviluppo informatico, a
fini statistici, degli archivi e delle raccolte di dati
amministrativi;
f) promuovere iniziative e realizzare una base dati informativa
statistica regionale mediante specifiche indagini e l'accesso alle
fonti e agli archivi di dati amministrativi dell'amministrazione
regionale;
g) curare, in collaborazione con le strutture competenti e la
struttura informatica, il coordinamento e la pianificazione di
sottosistemi informativi di settore, allo scopo di promuoverne
l'implementazione a fini statistici e la confluenza nel Sistema
informativo statistico della Regione;
h) concordare con i soggetti di cui alla lettera d) le
modificazioni, le integrazioni e la nuova impostazione della
modulistica contenente informazioni utilizzabili anche per fini
statistici;
i) attuare l'indirizzo ed il coordinamento dell'attività
statistica degli enti ed uffici facenti parte del Sistema statistico
regionale di cui all'art. 4, applicando i criteri e le modalità
organizzative per lo scambio dei dati, stabiliti dalla commissione
statistica regionale di cui all'art. 7, nel rispetto delle direttive
e degli atti di indirizzo emanati, ai sensi dell'art. 3, comma 5 del
decreto legislativo n. 322/1989, dal comitato d'indirizzo e
coordinamento dell'informazione statistica di cui all'art. 9;
l) predisporre, in conformità con l'ISTAT e l'EUROSTAT, le
nomenclature e le metodologie di base, vincolanti per i soggetti del
Sistema statistico regionale di cui all'art. 4, per la
classificazione e la codifica dei fenomeni oggetto di rilevazione,
definendo altresì le codifiche ufficiali dell'amministrazione
regionale;
m) predisporre ed attuare il programma statistico regionale di
cui all'art. 11;
n) collaborare con le altre amministrazioni del Sistema
statistico nazionale per l'attuazione delle rilevazioni previste dal
programma statistico nazionale;
o) richiedere alle competenti strutture regionali, compresi gli
osservatori e gli enti regionali, la elaborazione di dati necessari
alle esigenze statistiche previste dal programma statistico nazionale
e dal programma statistico regionale;
p) fornire al Sistema statistico nazionale i dati richiesti e
relativi all'amministrazione regionale;
q) attuare e gestire l'interconnessione ed il collegamento del
sistema informativo statistico dell'amministrazione regionale con il
Sistema statistico nazionale;
r) accertare le violazioni di cui all'art. 7, comma 3 del
decreto legislativo n. 322/1989, ai fini dell'applicazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie previste dall'articolo 11 dello
stesso decreto e ai sensi dell'art. 14;
s) inoltrare, entro il 31 marzo di ogni anno, al presidente
dell'ISTAT, al presidente della giunta regionale e al consiglio
regionale, un rapporto annuale sull'attività svolta dalla struttura
nell'anno precedente;
t) formare, gestire e aggiornare l'elenco regionale degli
intervistatori, da istituire ai sensi della presente legge, per le
rilevazioni statistiche di competenza regionale;
u) collaborare all'attività di formazione e di aggiornamento
degli addetti alle attività statistiche di competenza regionale;
v) validare le informazioni statistiche riferite
all'amministrazione regionale ai sensi dell'art. 15;
z) provvedere all'acquisizione, a titolo oneroso o gratuito,
dei dati statistici, anche mediante la stipula di convenzioni;
aa) fornire l'informazione statistica ufficiale della
Regione;
bb) svolgere ogni altra attività richiesta dalle leggi e
dalla giunta regionale.

Art. 4.
Sistema statistico regionale
1. Per le finalità di cui all'art. 1 è istituito il Sistema
statistico regionale, di seguito denominato SISTAR.
2. Fanno parte del SISTAR:
a) la struttura regionale di statistica di cui all'art. 2;
b) gli uffici preposti all'attività statistica degli enti
strumentali e dipendenti della Regione e delle aziende regionali;
c) gli uffici di statistica delle province, dei comuni, delle
unità locali socio-sanitarie e delle aziende ospedaliere, delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e ogni
altro ufficio dì statistica facente parte del Sistema statistico
nazionale e operanti sul territorio regionale, di cui agli articoli 2
e 3 del decreto legislativo n. 322/1989;
d) gli uffici preposti all'attività statistica delle comunità
montane;
e) gli uffici preposti all'attività statistica delle società
a partecipazione regionale, delle aziende esercenti servizi pubblici
nell'ambito del territorio regionale nonchè degli altri enti ed
organismi pubblici e/o privati operanti nel territorio regionale,
individuati con deliberazione della giunta regionale e sulla base di
apposita convenzione.
3. Il coordinamento operativo dell'attività statistica a livello
regionale e la direzione del SISTAR spettano alla struttura regionale
di statistica.
4. La giunta regionale promuove le opportune intese con gli
uffici partecipanti al SISTAR e al Sistema statistico nazionale, al
fine del coordinamento delle rilevazioni di interesse regionale
rientranti nel programma statistico regionale di cui all'art. 11.

Art. 5.
Attività del SISTAR
1. Al SISTAR spetta:
a) promuovere e realizzare l'attività di rilevazione,
elaborazione, diffusione e archiviazione dei dati statistici;
b) fornire al Sistema statistico nazionale i dati informativi
previsti dal programma statistico nazionale;
c) sviluppare azioni di ricerca scientifica, di innovazione dei
procedimenti di produzione dei dati statistici, di studio,
sperimentazione e coordinamento tecnico, volti alla formazione di
basi informative statistiche regionali;
d) promuovere ed incentivare l'istituzione e lo sviluppo degli
uffici di statistica degli enti locali anche in forma associativa o
consortile;
e) contribuire alla costituzione ed allo sviluppo della rete
informatica regionale anche per finalità statistiche.

Art. 6.
Strumenti operativi del SISTAR
1. Per l'adempimento delle finalità di cui alla presente legge,
sono istituiti nell'ambito del SISTAR:
a) la commissione statistica regionale;
b) il comitato tecnico-scientifico per il SISTAR.

Art. 7.
Commissione statistica regionale
1. È istituita la commissione statistica regionale del SISTAR
composta da:
a) il dirigente della struttura regionale di statistica che la
presiede;
b) il dirigente della struttura regionale preposta al Sistema
informatico regionale;
c) un dirigente designato dal segretario generale del consiglio
regionale;
d) un dirigente dell'area della programmazione regionale
designato dal segretario generale della programmazione;
e) un dirigente designato per ciascuna segreteria regionale del
consiglio e della giunta;
l) un rappresentante designato dall'Unione delle province del
Veneto;
g) un rappresentante dei comuni del Veneto designato
dall'Associazione regionale comuni del Veneto (ANCI);
h) un rappresentante designato dall'Unione delle comunità
montane del Veneto;
i) un rappresentante designato dall'Unione delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura del Veneto.
2. La commissione è nominata con delibera della giunta regionale
e resta in carica fino alla scadenza della legislatura.
3. Alle sedute della commissione possono essere invitati a
partecipare, senza diritto di voto, i dirigenti dell'amministrazione
statale e regionale nonchè degli altri organismi facenti parte del
SISTAR per le materie di competenza in relazione agli argomenti
iscritti all'ordine del giorno.
4. L'attività di segreteria della commissione è espletata dal
personale della struttura regionale di statistica.
5. La commissione approva un proprio regolamento interno.
6. Ai componenti esterni della commissione si applicano le
disposizioni di cui all'art. 187 della legge regionale 10 giugno
1991, n. 12 "Organizzazione amministrativa e ordinamento del
personale della Regione" e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 8.
Compiti della commissione
1. La commissione statistica regionale svolge i seguenti compiti:
a) propone indagini ed elaborazioni statistiche atte a
soddisfare le esigenze informative della Regione e degli organismi
appartenenti al SISTAR;
b) esprime il parere sul programma statistico regionale di cui
all'Art. 11;
c) promuove lo sviluppo dei sottosistemi informativi di
settore, allo scopo di una loro implementazione a fini statistici e
della confluenza dei dati nel Sistema informativo statistico della
Regione;
d) stabilisce i criteri e le modalità organizzative per
l'interscambio dei dati tra gli organismi facenti parte del SISTAR;
e) promuove gli indirizzi per l'omogeneizzazione e la
razionalizzazione della diffusione dei dati;
f) verifica l'attuazione operativa del programma statistico
regionale;
g) fornisce indicazioni su ogni altra questione indicata dalla
struttura regionale di statistica.

Art. 9.
Comitato tecnico scientifico per il SISTAR
1. È istituito il comitato tecnico-scientifico per il SISTAR
composto da:
a) il dirigente della struttura regionale di statistica che lo
presiede;
b) il dirigente della struttura regionale preposta al Sistema
informatico regionale;
c) quattro esperti nominati dal presidente della giunta
regionale, ai sensi della legge regionale 22 luglio 1997, n. 27
"Procedure per la nomina e designazione a pubblici incarichi di
competenza regionale e disciplina della durata degli organi", tra i
docenti universitari nelle materie della statistica, dell'economia,
delle scienze sociali, dell'epidemiologia, della demografia,
dell'informatica e delle scienze agrarie;
d) un esperto in sistemi informativi designato dalle
rappresentanze delle autonomie locali;
e) un rappresentante dell'ISTAT.
2. Almeno uno degli esperti di cui al comma 1, lettera c), deve
essere nominato tra i docenti nella materia della statistica.
3. Il comitato, ove necessario, si avvale dei referenti
statistici settoriali di cui all'art. 2, comma 4.
4. Alle riunioni del comitato possono essere invitati a
partecipare, con riferimento alle materie trattate, esperti
dell'amministrazione regionale, dell'amministrazione statale e degli
altri organismi del SISTAR, nonchè esperti di riconosciuta
professionalità negli specifici argomenti in discussione.
5. Il comitato è nominato con delibera della giunta regionale e
resta in carica fino alla scadenza della legislatura.
6. La segreteria del comitato è assicurata dal personale della
struttura regionale di statistica.
7. Ai componenti esterni del comitato si applicano le
disposizioni di cui all'art. 187 della legge regionale 10 giugno
1991, n. 12 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 10.
Compiti del comitato tecnico-scientifico per il SISTAR
1. Al comitato spetta:
a) fornire il supporto metodologico e scientifico per le
attività statistiche svolte dalla Regione e dagli organismi
appartenenti al SISTAR;
b) proporre eventuali linee di indagine e criteri
interpretativi di analisi dei fenomeni rilevati dal SISTAR;
c) fornire, su richiesta della commissione statistica regionale
di cui all'art. 7, indicazioni sulle metodologie statistiche e sulle
tecniche informatiche da adottare nella raccolta, conservazione e
diffusione dei dati.

Art. 11.
Programma statistico regionale
1. Il programma statistico regionale individua le rilevazioni, i
progetti e le elaborazioni statistiche di interesse regionale,
nonchè le relative metodologie e modalità attuative.
2. Il programma è adottato dalla giunta regionale previo parere
della commissione statistica regionale di cui all'art. 7 ed è
approvato dal consiglio regionale.
3. Il programma ha durata triennale ed è aggiornato annualmente
con delibera della giunta regionale che è trasmessa al consiglio
regionale.
4. Il programma statistico regionale si raccorda al programma
statistico nazionale di cui all'art. 13 del decreto legislativo n.
322/1989, in ordine alle metodologie, agli standard e alle
nomenclature. La struttura regionale di statistica comunica all'ISTAT
le rilevazioni statistiche di interesse regionale.
5. La giunta regionale, qualora le indagini previste nel
programma statistico regionale non possano essere realizzate
direttamente dai propri uffici, stipula convenzioni anche onerose e
protocolli d'intesa con gli enti locali, con gli enti strumentali e
con soggetti pubblici e privati per eseguire singole fasi di
progettazioni, rilevazioni ed elaborazioni statistiche, in
conformità al decreto legislativo n. 322/1989 ed alla legge n.
675/1996.

Art. 12.
Segreto d'ufficio e segreto statistico
1. Il trattamento dei dati compresi nelle rilevazioni statistiche
previste dal programma statistico regionale è effettuato nel
rispetto delle disposizioni di cui alla legge n. 675/1996 e i dati
sono divulgati nei limiti e per le finalità di cui agli articoli 8 e
9 del decreto legislativo n. 322/1989.
2. A tutti gli addetti alla struttura regionale di statistica e
ai referenti statistici di cui all'art. 2, comma 4, posti alle
dipendenze funzionali della stessa, si applicano le norme in materia
di segreto d'ufficio previste dal vigente ordinamento dell'impiego
civile dello Stato nonchè le norme per la tutela del segreto
statistico.

Art. 13.
Obbligo di fornire dati statistici
1. È fatto obbligo alle amministrazioni, agli enti ed organismi
pubblici e privati, nonchè alle persone fisiche, di fornire i dati e
le notizie richiesti per le rilevazioni del programma statistico
regionale, fatto salvo quanto previsto dall'art. 7, comma 2, del
decreto legislativo n. 322/1989.

Art. 14.
Sanzioni amministrative
1. Chiunque non fornisce i dati e le notizie di cui all'art. 13
ovvero li fornisce deliberatamente errati od incompleti, è soggetto
alle sanzioni amministrative pecuniarie:
a) nella misura minima di duecentodieci euro e massima di
duemilacento euro per le violazioni da parte delle persone fisiche;
b) nella misura minima di cinquecentoventi euro e massima di
cinquemiladuecento euro per le violazioni da parte di enti e
società.
2. L'accertamento delle infrazioni e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie avvengono secondo le disposizioni della
legge 21 novembre 1981, n. 689, e della legge regionale 28 gennaio
1977, n. 10 "Disciplina e delega delle funzioni inerenti
all'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale.", e successive modificazioni e integrazioni, in materia di
sanzioni amministrative.
3. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni di cui al comma 1, le
violazioni sono rilevate dagli uffici di statistica facenti parte del
SISTAR che trasmettono il verbale di constatazione al comune
competente territorialmente ai sensi della legge regionale n.
10/1977, dandone comunicazione alla struttura regionale di
statistica.

Art. 15.
Validazione e diffusione dei dati statistici
1. I dati raccolti nell'ambito delle rilevazioni rientranti nel
programma statistico regionale, effettuate dalle strutture regionali,
compresi gli osservatori, acquistano carattere di ufficialità solo a
seguito del procedimento di validazione da parte della struttura
regionale di statistica.
2. Fatto salvo quanto previsto al comma 1, la validazione dei
dati oggetto di rilevazioni d'iniziativa di organismi del SISTAR è
di competenza dei rispettivi uffici preposti all'attività
statistica.
3. I dati statistici di cui al comma 1 non possono essere
comunicati ad alcun soggetto esterno, pubblico o privato, nè ad
alcun ufficio della pubblica amministrazione, se non successivamente
alla validazione della struttura regionale di statistica.

Art. 16.
Accesso ai dati statistici e modalità di diffusione
1. I dati elaborati nell'ambito delle rilevazioni statistiche
comprese nel programma statistico regionale sono patrimonio della
collettività.
2. I prodotti statistici validati dalla struttura regionale di
statistica costituiscono patrimonio conoscitivo della Regione e fonte
informativa dei suoi organi istituzionali.
3. La struttura regionale di statistica consente l'accesso ai
dati, per fini di studio e di ricerca, a coloro che ne fanno
richiesta, salvo quanto previsto dall'art. 12, secondo le modalità
stabilite dalla giunta regionale.
4. La struttura regionale di statistica cura le pubblicazioni
statistiche ufficiali della Regione del Veneto, anche con la
collaborazione delle direzioni regionali e di soggetti esterni. La
diffusione delle elaborazioni statistiche avviene anche tramite la
pubblicazione sul sito Internet della Regione del Veneto.

Art. 17.
Adesione al Centro interregionale per il sistema informatico ed il
sistema statistico
1. La Regione del Veneto aderisce al Centro interregionale per il
sistema informatico ed il sistema statistico (CISIS), organo tecnico
della Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province
autonome, e partecipa all'attività dello stesso mediante la
struttura regionale di statistica e la struttura regionale preposta
al Sistema informatico regionale.

Art. 18.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
connessi alle spese per la gestione e lo sviluppo dell'ufficio
regionale di statistica e per le attività di aggiornamento e
comunicazione nel settore della statistica, si fa fronte con i fondi
stanziati annualmente nell'u.p.b. U0027 iscritta nello stato di
previsione della spesa del bilancio 2002 e pluriennale 2002-2004, la
cui dotazione viene incrementata mediante prelevamento di Euro
50.000,00 per ciascuno degli esercizi 2002, in termini di competenza
e di cassa, 2003 e 2004, in termini di sola competenza, dall'u.p.b.
U0185 "Fondo speciale per le spese correnti", partita n. 10, iscritta
nel medesimo stato di previsione della spesa.
2. La Regione utilizza, per indagini finalizzate alla
riorganizzazione e al funzionamento del sistema statistico regionale,
eventuali assegnazioni da parte dello Stato e di altri enti pubblici,
da allocarsi nella medesima u.p.b. U0027.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 29 marzo 2002
GALAN