Serie Generale n. 182 del 7-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 20 giugno 2006
Rilevazione dei clienti alimentati in bassa tensione effettivamente coinvolti nelle interruzioni del servizio elettrico (modifiche e integrazioni dell'articolo 14 del testo integrato della qualita' dei servizi elettrici). (Deliberazione n. 122/06). (GU Serie Generale n.182 del 07-08-2006)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 20 giugno 2006
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 30 gennaio 2004, n. 4/04, (di seguito
deliberazione n. 4/04) come successivamente modificata e integrata, e
in particolare l'allegato A alla medesima deliberazione (di seguito:
Testo integrato della qualita);
la relazione tecnica alla deliberazione n. 4/04;
la deliberazione dell'Autorità 30 dicembre 2005, n. 250/05, (di
seguito deliberazione n. 250/05) in materia di determinazione dei
recuperi di continuità del servizio di distribuzione dell'energia
elettrica per l'anno 2004;
il documento per la consultazione dell'Autorità 11 aprile 2006
«Rilevazione dei clienti alimentati in bassa tensione effettivamente
coinvolti nelle interruzioni del servizio elettrico» (di seguito:
documento per la consultazione 11 aprile 2006);
le osservazioni pervenute all'Autorità da parte dei soggetti
interessati in merito alle proposte di cui al documento per la
consultazione 11 aprile 2006.
Considerato che:
con il Testo integrato della qualità l'Autorita':
ha introdotto l'obbligo per le imprese distributrici con più
di 5.000 clienti alimentati in bassa tensione (di seguito: clienti
BT) di dotarsi di sistemi per la rilevazione del numero reale di
clienti BT coinvolti in ciascuna interruzione del servizio elettrico;
tale obbligo è stato introdotto in quanto è funzionale alla
successiva introduzione di standard individuali di continuità e
indennizzi automatici anche per i clienti BT, attualmente esclusi
dalla regolazione individuale delle interruzioni prevista solo per i
clienti alimentati in media e alta tensione;
per tenere conto della complessità di realizzazione di sistemi
di rilevazione del numero reale di clienti BT coinvolti in ciascuna
interruzione del servizio elettrico l'Autorità ha introdotto
l'obbligo con un particolare anticipo sul termine per l'adeguamento
delle imprese distributrici, fissato al 31 dicembre 2007 dall'art.
14, comma 14.3, del Testo integrato per la qualità;
con deliberazione n. 250/2005, l'Autorità ha accertato, a
seguito di verifiche ispettive, che una impresa distributrice (Ae-Ew
Bolzano) è già attualmente in grado di rilevare il numero reale di
clienti BT coinvolti in ciascuna interruzione in qualsiasi condizione
di rete, disponendo di un sistema automatico di aggiornamento
quotidiano del numero effettivo di clienti BT in servizio; tale
impresa è stata pertanto ammessa a beneficiare del meccanismo di
aumento della franchigia per le penalità previsto per incentivare
già nel corrente periodo di regolazione la registrazione del numero
reale di clienti BT interrotti;
a seguito delle risultanze delle suddette verifiche ispettive e
di sollecitazioni di chiarimenti da parte delle imprese distributrici
e di loro associazioni circa l'attuazione del comma 14.3 del Testo
integrato della qualità, gli Uffici dell'Autorità nel mese
di dicembre 2005 hanno avviato una richiesta di informazioni presso
le imprese distributrici con più di 5.000 clienti BT con lo scopo di
acquisire informazioni relative al grado di conoscenza e
informatizzazione della rete di bassa tensione (di seguito: rete BT),
alle modalità di esercizio della rete BT e alla metodologia che tali
imprese intendono utilizzare per il calcolo dei clienti BT interrotti
in attuazione del comma 14.3 del Testo integrato della qualità;
le informazioni pervenute sono state esaminate dagli Uffici
dell'Autorità e sono state utilizzate quale base di partenza per la
formulazione delle proposte contenute nel documento per la
consultazione 11 aprile 2006 in materia di:
identificazione e adozione di regimi operativi,
convenzionalmente identificati dalle lettere A, B e C e
caratterizzati da una progressiva migliore approssimazione e da
differenti tempi e modalità di aggiornamento dei sistemi di
rappresentazione della rete BT;
scelta di ogni impresa distributrice del regime operativo da
adottare e dichiarazione all'Autorità di tale scelta;
utilizzo della metodologia utilizzata per il calcolo dei
clienti BT interrotti, in relazione al regime operativo prescelto,
anche per il calcolo degli indicatori di continuità del servizio, in
modo particolare per i casi di guasto monofase su linee BT protette
da organi di interruzione unipolari;
gradualità di attuazione e tempi per l'entrata in vigore dei
nuovi obblighi di registrazione in funzione delle dimensioni delle
imprese distributrici e del regime operativo prescelto;
per le imprese che adotteranno il regime operativo C tramite
l'ausilio del sistema di telegestione dei misuratori elettronici,
adozione di un regime transitorio per la parte di utenza BT non
ancora coperta da telegestione;
estensione dei nuovi obblighi di registrazione alle imprese con
meno di 5.000 clienti BT;
tempi per la comunicazione all'Autorità del regime operativo
prescelto da parte delle imprese distributrici e casi di proroga;
ulteriori proposte iniziali, da meglio precisare a seguito
della consultazione in materia di penalizzazioni in caso di mancata
attuazione dei nuovi obblighi di registrazione in attuazione del
comma 14.3 del Testo integrato della qualità e di incentivazione del
regime operativo C, sotto forma di erogazione una tantum di
contributi al costo di integrazione del sistema di telegestione ai
fini dell'identificazione dei clienti coinvolti nelle interruzioni;
tempi per l'introduzione di standard di continuità individuali
e indennizzi automatici per i clienti BT, sia in relazione al numero
massimo annuo di interruzioni per singolo cliente BT sia in relazione
alla durata massima di interruzione per singolo cliente.
Considerate:
le osservazioni pervenute all'Autorità da parte dei soggetti
interessati, concernenti in particolare l'opportunità di:
utilizzare metodologie differenti per il calcolo del numero dei
clienti interrotti e il calcolo degli indicatori di continuità del
servizio relativi alla durata di interruzione per cliente, in
particolare per i casi di guasto monofase e bifase su linee BT
protette da interruttori unipolari;
non avviare un regime transitorio per le imprese distributrici
che adotteranno il regime operativo C per la parte di utenza BT non
coperta da telegestione;
prevedere tempi più lunghi per le imprese distributrici per la
comunicazione all'Autorità circa il regime operativo prescelto,
subordinando tale comunicazione alle forme di incentivazione che
l'Autorità introdurrà;
ulteriori osservazioni pervenute all'Autorità da parte dei
soggetti interessati, concernenti in particolare l'opportunità di:
non prevedere penalizzazioni per il mancato avvio da parte
delle imprese distributrici delle attività necessarie per
l'adempimento ai nuovi obblighi di registrazione in attuazione del
comma 14.3 del Testo integrato della qualità;
introdurre forme di incentivazione anche del regime operativo
B;
prevedere l'erogazione di una tantum per l'adozione dei regimi
operativi B e C, anche qualora tali adozioni abbiano luogo nel corso
di periodi di regolazione successivi al terzo;
differire al terzo periodo di regolazione l'introduzione di
standard sul numero massimo annuo di interruzioni per singolo cliente
BT e sulla durata massima di interruzione per singolo cliente BT.
Ritenuto che:
sia necessario confermare il rilievo della disposizione di cui
all'art. 14, comma 14.3 del Testo integrato della qualità, che è
funzionale all'introduzione di standard individuali di qualità e
indennizzi automatici anche per i clienti BT, come peraltro indicato
nel documento per la consultazione 11 aprile 2006 nel quale viene
delineata la tempistica di utilizzo dei dati di continuità per
singolo cliente BT a tali fini (cap. 7 del documento citato);
in relazione al rilievo dell'obiettivo complessivo sopra
indicato, in termini sia di protezione dei clienti con eccessivo
numero di interruzioni sia di miglioramento complessivo della
qualità del servizio, sia opportuno procedere immediatamente alla
modifica e integrazione dell'art. 14 del Testo integrato della
qualità, al fine di rendere disponibili alle imprese distributrici
gli elementi necessari ad attuare nei tempi previsti gli obblighi di
registrazione dei clienti BT coinvolti nelle interruzioni attraverso
uno dei possibili regimi operativi descritti, di cui il regime A è
da considerare come quello minimo per l'intero terzo periodo di
regolazione, ferma restando la possibilità per le imprese di
adottare regimi operativi con requisiti funzionali non inferiori a
quelli del regime operativo A;
sia opportuno confermare, anche alla luce delle osservazioni
pervenute, i seguenti orientamenti contenuti nelle proposte formulate
nel documento per la consultazione 11 aprile 2006, concernenti in
particolare:
l'identificazione e l'adozione di regimi operativi
caratterizzati da una progressiva migliore approssimazione e da
differenti tempi e modalità di aggiornamento dei sistemi di
rappresentazione della rete BT;
la possibilità che le imprese distributrici adottino regimi
operativi non codificati dall'Autorità, purchè caratterizzati da
errori di approssimazione ridotti e decrescenti nel tempo e da tempi
e modalità di aggiornamento dei sistemi di rappresentazione della
rete BT non peggiori di quelli identificati per il regime operativo
A;
l'introduzione di forme di gradualità di attuazione e di tempi
di entrata in vigore dei nuovi obblighi di registrazione in funzione
delle dimensioni delle imprese distributrici e del regime operativo
prescelto;
l'estensione dei nuovi obblighi di registrazione alle imprese
con meno di 5.000 clienti BT con adeguata gradualità;
i casi di proroga per le imprese distributrici con più di
100.000 clienti BT che adotteranno fin da subito il regime operativo
B o C senza ausilio della telegestione e per quelle che hanno in
corso fusioni o acquisizioni rilevanti;
sia opportuno dare seguito ad alcune osservazioni avanzate dai
soggetti interessati, prevedendo che per il terzo periodo di
regolazione sarà concesso tenere conto, in proporzione al numero di
fasi interessate, del minor numero di clienti coinvolti in caso di
guasto monofase o bifase su linee BT protette da interruttori
unipolari ai fini del calcolo dell'indicatore di continuità del
servizio relativo alla durata media di interruzione per cliente;
sia opportuno, in considerazione delle osservazioni pervenute
circa il rischio di dilazionamento dei piani di installazione dei
misuratori telegestiti per via della proposta di adozione, da parte
delle imprese che adotteranno il regime operativo C con telegestione,
di un regime transitorio per la parte di utenza BT non coperta da
telegestione, formulare una disposizione che minimizzi il rischio
segnalato ma nello stesso tempo garantisca la possibilità di
applicare dall'inizio del terzo periodo di regolazione almeno
standard di qualità sul tempo massimo di ripristino
dell'alimentazione e relativi indennizzi automatici a clienti BT che
subiscono interruzioni prolungate oltre tali standard, per la
determinazione dei quali è in corso un processo di consultazione.
Ritenuto inoltre che:
sia opportuno confermare l'introduzione di forme di
penalizzazione per il mancato avvio da parte delle imprese
distributrici delle attività necessarie per l'adempimento ai nuovi
obblighi di registrazione, rinviando alla consultazione relativa alla
regolazione della qualità dei servizi elettrici per il terzo periodo
di regolazione gli orientamenti finali dell'Autorità su tale materia
anche alla luce della concreta attuazione delle norme disposte dal
presente provvedimento;
sia opportuno limitare le possibili forme di incentivazione al
solo regime operativo C realizzato attraverso l'ausilio dei sistemi
di telegestione dei misuratori elettronici in bassa tensione, dal
momento che solo il regime operativo C, rispetto al regime operativo
B, valorizza l'utilizzo di organi di protezione delle linee BT di
tipo unipolare e rispetto al regime operativo C realizzato tramite i
sistemi informativi consente la massima precisione nella
registrazione dell'istante di inizio delle interruzioni, agevolando
in tal modo anche la conduzione delle verifiche ispettive;
sia opportuno pertanto approfondire ulteriormente la struttura e
l'ammontare delle possibili incentivazioni al regime operativo C
nell'ambito della prossima consultazione sulle proposte
dell'Autorità per la diffusione dei misuratori elettronici e dei
sistemi di telegestione di bassa tensione, fermo restando che tale
possibilità potrà essere limitata al solo terzo periodo di
regolazione;
sia pertanto necessario prevedere che la comunicazione
all'Autorità per l'adozione dei soli regimi operativi B e C potrà
essere effettuata successivamente, in modo che le imprese
distributrici possano operare le proprie scelte anche in base alle
forme di incentivazione che l'Autorità potrà introdurre a seguito
delle suddette consultazioni.
Delibera:
1) di sostituire l'art. 14 del Testo integrato della qualità con
il disposto normativo di cui all'Allegato A che forma parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2) di pubblicare sul sito internet dell'Autorità il Testo
integrato della qualità come risultante dalle integrazioni apportate
con il presente provvedimento;
3) di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorità
affinchè entri in vigore dal giorno successivo alla sua
pubblicazione.
Milano, 20 giugno 2006
Il presidente: Ortis

Allegato A
Art. 14.
Gradualità degli obblighi di registrazione delle interruzioni
14.1. Per le imprese distributrici con numero di clienti BT non
superiore a 5.000 alla data del 31 dicembre 2002, gli obblighi di
registrazione automatica delle interruzioni di cui al precedente art.
3 decorrono dal 1° gennaio 2007.
14.2. Per le imprese distributrici con numero di clienti BT
superiore a 5.000 alla data del 31 dicembre 2002, dal 1° gennaio 2006
la registrazione delle interruzioni brevi deve essere effettuata in
assetto reale di rete.
14.3. Le imprese distributrici si dotano di sistemi per la
rilevazione del numero reale di clienti BT coinvolti in ciascuna
interruzione, comprovata dalla lista dei medesimi, come di seguito
specificati:
a) sistemi in grado di associare ogni cliente BT almeno a una
linea BT, identificata in assetto standard della rete BT per
interruzioni di qualsiasi origine, e di aggiornare tale associazione
tenendo conto delle variazioni di assetto della rete BT per sole
espansioni di rete e per variazioni di consistenza dell'utenza BT, in
accordo a quanto indicato ai commi successivi; in tal caso, sia le
interruzioni relative ad una parte di linea BT sia le interruzioni
relative alla singola fase di una linea BT sono da considerarsi come
interruzioni dell'intera linea BT in assetto standard;
b) sistemi in grado di associare ogni cliente BT alla parte di
linea BT sottesa a un organo di protezione o sezionamento, con
identificazione dell'assetto reale della rete BT per interruzioni di
qualsiasi origine e di aggiornare tale associazione tenendo conto
delle variazioni di assetto della rete BT per espansioni di rete, per
manovre e riparazione di guasti e per variazioni di consistenza
dell'utenza BT, in accordo a quanto indicato ai commi successivi; per
interruzioni con origini sulla rete BT sono considerati interrotti
tutti i clienti BT associati alla parte di linea BT effettivamente
interrotta, anche in caso anche in caso di interruzione dovuta
all'intervento di protezione unipolari;
c) sistemi in grado di associare ogni cliente BT ad un punto di
consegna BT con identificazione della singola fase, e di aggiornare
tale associazione tenendo conto delle variazioni di assetto della
rete BT per espansioni di rete, per manovre e riparazione di guasti e
per variazioni di consistenza dell'utenza BT, in accordo a quanto
indicato ai commi successivi.
14.4. Le imprese distributrici adottano almeno il sistema di cui
al precedente comma 14.3, lettera a):
a) con decorrenza 1° gennaio 2008 per le imprese distributrici
con numero di clienti BT superiore a 100.000 alla data del
31 dicembre 2005, aggiornando lo schema di rete BT per sole
espansioni e la consistenza dei clienti BT con cadenza almeno
semestrale per gli anni 2008 e 2009, almeno trimestrale per il 2010 e
mensile dal 2011;
b) con decorrenza 1° gennaio 2010 per le imprese distributrici
con numero di clienti BT compreso tra 50.000 e 100.000 alla data del
31 dicembre 2005, aggiornando lo schema di rete BT per sole
espansioni e la consistenza dei clienti BT con cadenza almeno
semestrale per il 2010, almeno trimestrale per il 2011 e mensile dal
2012;
c) con decorrenza 1° gennaio 2011 per le imprese distributrici
con numero di clienti BT compreso tra 5.000 e 50.000 alla data del
31 dicembre 2005, aggiornando lo schema di rete BT per sole
espansioni e la consistenza dei clienti BT con cadenza almeno
trimestrale per il 2011 e mensile dal 2012;
d) con decorrenza 1° gennaio 2012 per le imprese distributrici
con numero di clienti BT inferiore a 5.000 alla data del 31 dicembre
2005, aggiornando lo schema di rete BT per sole espansioni e la
consistenza dei clienti BT con cadenza almeno trimestrale per il 2012
e mensile dal 2013.
14.5. Per le imprese distributrici che intendono adottare il
sistema di cui al comma 14.3, lettera b), oppure lettera c) senza
ausilio del sistema di telegestione dei misuratori elettronici, si
applicano le date di entrata in vigore indicate al precedente
comma 14.4, salvo per le imprese distributrici con numero di clienti
BT superiore a 100.000 alla data del 31 dicembre 2005 per le quali
l'obbligo di registrazione del numero reale di clienti BT interrotti
decorre dal 1° gennaio 2009. Le imprese distributrici che intendono
adottare il sistema di cui al comma 14.3, lettera b), garantiscono le
medesime cadenze di aggiornamento dello schema di rete BT indicate al
comma 14.4 anche per manovre e riparazione di guasti sulla rete BT.
14.6. Le imprese distributrici di qualunque dimensione che
intendono adottare il sistema di cui al comma 14.3, lettera c),
aggiornano lo schema di rete BT per espansioni di rete, manovre e
riparazione di guasti e per variazioni di consistenza dell'utenza BT
con cadenza continuativa. Per le imprese distributrici di qualunque
dimensione che intendono adottare il sistema di cui al comma 14.3,
lettera c), tramite l'ausilio del sistema di telegestione dei
misuratori elettronici, l'obbligo di registrazione del numero reale
di clienti BT interrotti decorre dal 1° gennaio 2010. In via
transitoria per gli anni 2008 e 2009 le stesse imprese effettuano,
anche con sistemi non automatici, la rilevazione del numero reale di
clienti BT soggetti a interruzioni solo quando le stesse sono
prolungate oltre gli standard di tempo massimo di ripristino
dell'alimentazione che l'Autorità potrà stabilire con apposito
provvedimento.
14.7. Le imprese distributrici di qualsiasi dimensione possono
definire propri sistemi per la rilevazione del numero reale di
clienti BT coinvolti in ciascuna interruzione purchè caratterizzati
da requisiti funzionali non inferiori a quelli del sistema di cui al
comma 14.3, lettera a), e da cadenze di aggiornamento dello schema di
rete BT non inferiori a quelle indicate al comma 14.4, ferme restando
le date di entrata in vigore ivi indicate.
14.8. In via transitoria fino al 31 dicembre 2007, le imprese
distributrici che per via di fusioni o acquisizioni di porzioni di
reti di distribuzione aumentano il numero dei clienti in misura pari
al 25% possono presentare istanza motivata all'Autorità per rinviare
di un anno gli obblighi di registrazione del numero reale di clienti
BT interrotti. L'Autorità si pronuncia entro il termine di sessanta
giorni dal ricevimento dell'istanza. Decorso tale termine senza che
l'Autorità si pronunci l'istanza si intende tacitamente approvata.