Serie Generale n. 139 del 17-6-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 24 maggio 2006
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'accordo aziendale concluso tra la Azienda Mobilita' e Trasporti S.p.a. di Genova e le segreterie provinciali delle OO.SS. Filt-Cgil, Fit-Cisl e Uilt-Uil di Genova in data 2 agosto 2002, in relazione alle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero riguardante il personale dipendente dall'Azienda Mobilita' e Trasporti S.p.a. di Genova. (Pos. 14122). (Deliberazione n. 06/291). (GU Serie Generale n.139 del 17-06-2006)

LA COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO
NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI

Premesso:
che la AMT di Genova svolge attività di trasporto pubblico nel
bacino di Genova;
che, in data 24 luglio 1991, questa Commissione ha dichiarato
idoneo l'accordo aziendale contenente la regolamentazione delle
prestazioni indispensabili, sottoscritto in data 18 marzo 1991 tra
l'ATM di Genova e le segreterie provinciali delle OO.SS. Filt-Cgil,
Fit-Cisl e Uilt-Uil di Genova;
che, in data 2 agosto 2002, la AMT di Genova e le segreterie
provinciali delle OO.SS. Filt-Cgil, Fit-Cisl e Uilt-Uil di Genova
hanno concluso un accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili
da garantire in caso di sciopero del personale dipendente
dall'azienda, giusta quanto previsto dalla legge n. 146/1990 come
modificata dalla legge n. 83/2000, e in adeguamento alle previsioni
di cui all'art. 11 della regolamentazione provvisoria delle
prestazioni indispensabili adottata dalla Commissione di garanzia con
delibera n. 02/13 del 31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 23 marzo 2002, n. 70;
che, in data 22 novembre 2002, tale accordo è stato trasmesso
alle associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione
del relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a),
della legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge
11 aprile 2000, n. 83;
che, in data 25 novembre 2002, il Comitato centrale dell'Unione
nazionale consumatori ha comunicato di non avere osservazioni da
formulare sul contenuto del predetto accordo;
che, in data 20 febbraio 2006, la Commissione ha chiesto alle
parti sociali di precisare il contenuto dell'accordo laddove
stabilisce che «l'inizio e la fine dello sciopero devono distare 30
minuti (orario medio di percorrenza della maggioranza delle linee
esercitate) dalle fasce di garanzia previste dall'Accordo aziendale
del 18 marzo 1991, su quasi tutte le linee del servizio urbano» in
quanto non risultava chiaro se detta formulazione assicurasse
comunque il completo rispetto delle fasce;
che, con nota del 28 febbraio 2006, l'AMT di Genova ha chiarito
come detto punto dell'accordo sia interpretato da entrambe le parti
sociali nel senso della completa garanzia delle fasce, non potendo
l'astensione dal lavoro in ogni caso aver luogo «tra le ore 5,30 e le
ore 9,30 nonchè tra le ore 17 e le ore 21»;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera a);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve
essere garantito il servizio completo (art. 11, lettera b);
c) individuazione delle seguenti modalità operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della
disciplina dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta,
servizi amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla
ripresa del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a
lunga percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la
sicurezza e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli
impianti e dei mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera a), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coinciderà con l'area
territoriale di operatività dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato:
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima
richiesta dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di
utenti, per i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le
quali deve essere garantito il servizio completo, già previste
dall'accordo aziendale del 18 marzo 1991, restano così individuate:
dalle 6 alle 9 e dalle 17,30 alle 20,30;
che, anche alla luce dei chiarimenti forniti, al fine di rendere
effettiva la durata delle fasce di garanzia e la pronta riattivazione
del servizio al termine dello sciopero, in base ai tempi di
preparazione e di riconsegna dei mezzi, «l'inizio e la fine dello
sciopero devono distare 30 minuti (orario medio di percorrenza della
maggioranza delle linee esercitate) dalle fasce di garanzia»;
che, ai sensi dell'art. 16 della regolamentazione provvisoria, le
parti sociali hanno ricompreso tra i servizi essenziali i servizi di
trasporto «relativi alle chiamate di persone portatrici di handicap»
prevedendo in questo caso la garanzia del servizio «durante tutto
l'orario dello sciopero e non solo per il rientro di detta utenza
alla propria residenza»;
che, sempre in attuazione di detta disposizione, le parti sociali
hanno ricompreso tra i servizi essenziali anche «i servizi di
noleggio, prenotati al di fuori del periodo di preavviso»;
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo
alle altre modalità operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16
della regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le
parti, nulla osta alla valutazione di idoneità dell'accordo
medesimo, da considerarsi come attuazione almeno parziale delle
previsioni di cui alla regolamentazione provvisoria, fermo restando
l'auspicio al raggiungimento di nuovo accordo integrante tutte le
previsioni della regolamentazione medesima;
Valuta idoneo ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83, l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale
dipendente dalla AMT di Genova, concluso con le segreterie
provinciali delle OO.SS. Filt-Cgil, Fit-Cisl e Uilt-Uil di Genova in
data 2 agosto 2002;
Precisa che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art.
2 della legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame,
restano in vigore le regole contenute nella menzionata
regolamentazione provvisoria del settore;
Dispone la comunicazione della presente delibera alla AMT di
Genova, alle segreterie provinciali delle OO.SS. Filt-Cgil, Fit-Cisl
e Uilt-Uil di Genova, ai Presidenti delle Camere, al Presidente del
Consiglio dei Ministri, al Ministro dei trasporti e al Prefetto di
Genova, nonchè l'inserimento sul sito internet della Commissione.
Dispone inoltre la pubblicazione della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 24 maggio 2006
Il presidente: Martone

Allegato 1

VERBALE DI ACCORDO

Il giorno 2 agosto 2002 presso la direzione aziendale, si sono
incontrati i rappresentanti dell'Azienda Mobilità e Trasporti S.p.a.
- Genova nelle persone dei signori: ing. Aldo Cavagnetto, dott.
Stefano Pesci, rag. Carmine Lepera;
e

delle organizzazioni sindacali FILT-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI e
FAISA CISAL nelle persone dei signori: Baggio Giuseppe, Masnata
Pietro, Bruzzone Riccardo (FILT-CGIL); Ghiglione Giorgio, Mazza
Giuseppe, Pisano Antonio (FIT-CISL); Ruwet Carlo; Di Corrado Gaetano,
Cuccu Francesco (UILTRASPORTI), Gatto Andrea, Nolaschi Mauro, Galifi
Enzo (FAISA-CISAL).
Premesso che la Commissione di garanzia per l'attuazione della
legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, con lettera del
1° luglio 2002, prot. n. 8516, pos. n. 13616, all'AMT e alle
organizzazioni sindacali, ha sollecitato le parti datoriali e
sindacali ad adeguare gli accordi, a suo tempo valutati idonei, alla
«Regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili e
delle altre misure di cui all'art. 2, comma 2, della legge n.
146/1990 e successive modifiche.
Al fine di recepire le parti innovative introdotte dalla
provvisoria regolamentazione, con particolare riguardo all'art. 16
della stessa, le parti concordano di integrare gli accordi aziendali
vigenti in materia di sciopero (accordo aziendale 18 marzo 1991,
accordo aziendale 5 gennaio 1996, accordo aziendale 19 ottobre 1998,
accordo aziendale 20 luglio 2000), con la seguente disciplina:
In occasione delle giornate di sciopero deve essere effettuato
il servizio completo, nella fascia mattinale e nella fascia
pomeridiana previste dall'accordo aziendale 18 marzo 1991, in modo
che il servizio garantito all'utenza sia svolto secondo l'ordinario
programma di esercizio tutti i giorni compresi quelli festivi.
Al fine di rendere effettiva la durata delle fasce di garanzia e
la pronta riattivazione del servizio al termine dello sciopero, in
base ai tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi, l'inizio e
la fine dello sciopero devono distare 30 minuti (orario medio di
percorrenza della maggioranza delle linee esercite) dalle fasce dì
garanzia (previste dalle ore 6 alle ore 9 e dalle ore 17,30 alle ore
20,30) previsto dall'accordo aziendale del 18 marzo 1991, su quasi
tutte le linee del servizio urbano.
Resta inteso che, entro i termini di cui sopra, le vetture
dovranno essere in rimessa.
Per quanto riguarda l'integrazione all'accordo aziendale del
5 gennaio 1996 sui servizi di trasporto relativi alle chiamate di
persone portatrici di handicap, si precisa che essendo considerati
«servizi essenziali» devono essere garantiti, trattandosi di una
categoria particolarmente protetta, durante tutto l'orario dello
sciopero e non solo per il rientro di detta utenza alla propria
residenza come previsto dalla normativa precedente.
Gli altri servizi considerati «essenziali» e quindi esclusi
dall'ambito di applicazione della disciplina dell'esercizio del
diritto di sciopero, previsti dall'art. 16 della provvisoria
regolamentazione, e garantiti in caso di sciopero, sono:
i servizi di noleggio, prenotati al di fuori del periodo di
preavviso.
Per quanto non indicato specificatamente nel presente regolamento
di esercizio, valgono le norme della regolamentazione provvisoria
approvata con delibera n. 02/13 del 31 gennaio 2002, ai sensi
dell'art. 13, lettera a) della legge n. 146/1990, come modificata
dalla legge n. 83/2000.
In merito all'art. 68 (Regolamentazione del diritto di sciopero)
del testo unico aziendale dell'11 gennaio 2002 si precisa che:
a) il personale esentato a garanzia dei presidi aziendali,
previsto al punto c) del suddetto articolo, verrà comandato in
servizio con un congruo preavviso;
b) la squadra di operai costituita a protezione dei mezzi non
deve essere composta da più di 4 persone per ciascuna rimessa.
Il presente accordo aziendale confluirà nel testo unico degli
accordi aziendali.
Letto, approvato e sottoscritto.

Per L'azienda Per le organizzazioni sindacali

(firmato) FILT-CGIL (firmato)
.... FIT-CISL.....
.... UILTRASPORTI.....
.... FAISA CISAL....