3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 1-10-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 9 marzo 2005, n. 69
Obiettivo 3 - 2000-2006 - Regolamento per la concessione di contributi diretti a favorire la neo-imprenditoria. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 01-10-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 13 del 30 marzo 2005)

IL PRESIDENTE

Visto l'Art. 14 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del consiglio
dell'Unione europea del 21 giugno 1999, relativamente alla
riprogrammazione di metà periodo dei programmi operativi e dei
documenti unici di programmazione;
Visto il Programma operativo regionale del Fondo sociale europeo
Obiettivo 3, nella revisione connessa alla riprogrammazione prevista
dall'Art. 14 del citato regolamento (CE) n. 1260/1999;
Vista la deliberazione n. 3366 del 6 dicembre 2004 e successivo
decreto del Presidente della Regione n. 0407/Pres. del 6 dicembre
2004 con il quale sono stati abrogati i regolamenti del Fondo sociale
europeo, obiettivo 3, 2000-2006, di attuazione degli interventi in
tema di aiuti all'occupazione ed aiuti alla creazione d'impresa e
lavoro autonomo, e delle successive modificazioni ed integrazioni.
Considerato che la citata deliberazione n. 3366 prevede che con
successivi appositi regolamenti si provvederà a disciplinare gli
interventi concernenti gli aiuti per il periodo 1° gennaio 2005 -
31 dicembre 2006, data finale della programmazione 2000-2006 del
F.S.E. obiettivo 3;
Visto il complemento di programmazione del Fondo sociale europeo
Obiettivo 3 - 2000-2006, nella revisione connessa alla
riprogrammazione prevista dall'Art. 14 del citato regolamento (CE) n.
1260/1999, in particolare:
l'asse A - misura A2 - Inserimento e reinserimento nel mercato
del lavoro;
l'asse B - misura B1 - Inserimento lavorativo e reinserimento
di gruppi svantaggiati;
l'asse D - misura D3 - Sviluppo e consolidamento della
imprenditorialità, con priorità ai nuovi bacini di impiego;
l'asse E - misura E1 - Promozione della partecipazione
femminile al mercato del lavoro;
Ritenuto di dare attuazione alle seguenti azioni del complemento
di programmazione, disciplinando, per il periodo 1° gennaio 2005 -
31 dicembre 2006, con appositi regolamenti gli aiuti alla creazione
di impresa:
asse B - misura B1;
asse D - misura D3;
asse E - misura E1;
Visto il regolamento attuativo degli interventi diretti a
favorire la neo imprenditoria, quali aiuti alla creazione di impresa,
asse B - misura B1, asse D - misura D3, asse E - misura E1,
denominato «Obiettivo 3 - 2000-2006 - Regolamento per la concessione
di contributi diretti a favorire la neo-imprenditoria»;
Visto l'Art. 42 dello statuto della Regione;
Vista la deliberazione della giunta regionale 11 febbraio 2005,
n. 263;
Visto il decreto n. 245/LAVFOR del 28 febbraio 2005, con il quale
il direttore centrale del lavoro, formazione, università e ricerca
ha provveduto alla rettifica di errori materiali contenuti nel testo
del regolamento denominato «Obiettivo 3 - 2000-2006 - Regolamento per
la concessione di contributi diretti a favorire la
neo-imprenditoria»;
Decreta:

È approvato il regolamento denominato «Obiettivo 3 - 2000-2006 -
Regolamento per la concessione di contributi diretti a favorire la
neo-imprenditoria», nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 9 marzo 2005
ILLY

Obiettivo 3 - 2000-2006 - Regolamento per la concessione di
contributi diretti a favorire la neo-imprenditoria

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Il presente regolamento stabilisce le modalità per la
concessione e l'erogazione di contributi per la costituzione di nuove
imprese, in conformità a quanto previsto dal programma operativo
regionale del Fondo sociale europeo - obiettivo 3 - 2000-2006 e dal
complemento di programmazione per le azioni di aiuto alla creazione
di impresa.
Art. 2.
M i s u r e

1. Contributi di cui all'Art. 1 afferiscono alle seguenti misure:
a) misura B1/Impr - interventi diretti a favorire l'inserimento
nella neo-imprenditorialità dei gruppi svantaggiati;
b) misura D3 - sviluppo e consolidamento
dell'imprenditorialità con priorità ai nuovi bacini di impiego;
c) misura E1/Impr - interventi diretti a favorire l'inserimento
nella neo-imprenditorialità delle donne.
Art. 3.
Regime di aiuto

1. I contributi di cui al presente regolamento hanno natura di
aiuti de minimis ai sensi della normativa comunitaria in materia, di
cui al regolamento (CE) n. 69/2001 della commissione.
2. L'importo complessivo degli aiuti de minimis accordati ad una
medesima impresa non può superare 100.000 euro con riferimento agli
aiuti accordati nei tre anni precedenti la nuova concessione.
3. Sono escluse dai benefici le imprese che operano nei settori
di cui all'allegato A del presente regolamento.
Art. 4.
Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare dei contributi oggetto del presente
regolamento le imprese, intendendosi per tali, ogni entità
economica, a prescindere dalla forma giuridica rivestita, che
esercita un'attività economica.
Art. 5.
Condizioni di ammissibilità dei soggetti beneficiari

1. I contributi possono essere concessi a condizione che i
richiedenti:
a) risultino iscritti al registro delle imprese ovvero all'albo
imprese artigiane di una delle provincie della Regione; se
cooperative devono altresì risultare iscritte al registro regionale
delle cooperative;
b) osservino nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti la
disciplina normativa e le condizioni retributive previste dalla
legge, dai contratti collettivi di lavoro e dagli eventuali accordi
integrativi nonchè rispettare le normative vigenti in tema di
sicurezza sul lavoro;
c) le cooperative corrispondano al socio lavoratore con
rapporto di lavoro subordinato un trattamento economico comunque non
inferiore ai minimi previsti, per prestazioni analoghe, dalla
contrattazione collettiva nazionale del settore o della categoria
affine, ovvero, per i rapporti di lavoro diversi da quello
subordinato, in assenza di contratti o accordi collettivi specifici,
ai compensi medi in uso per prestazioni analoghe rese in forma di
lavoro autonomo, nonchè rispettare le normative vigenti in tema di
sicurezza sul lavoro;
d) non svolgano la propria attività principale, quale
risultante dall'iscrizione al registro delle imprese, nei settori
individuati nell'allegato A;
e) il titolare, parenti o affini entro il terzo grado, il
coniuge o, nel caso di società, i soci non stiano svolgendo
attività di impresa con lo stesso codice di attività e non
l'abbiano svolta nei due anni precedenti la data di iscrizione
dell'impresa richiedente al registro delle imprese o delle
cooperative.
2. L'iscrizione di cui al comma 1, lettera a), deve essere
effettuata nel periodo intercorrente tra il 1° gennaio 2005 ed il
31 dicembre 2006.
Art. 6.
Condizioni di ammissibilità relative alla composizione delle imprese

1. Le imprese devono essere costituite:
a) da cittadini comunitari o extracomunitari in regola con le
disposizioni della vigente normativa in materia;
b) per la misura B1/Impr, da soggetti iscritti negli elenchi
speciali di cui all'Art. 8 della legge n. 68/1999 o soggetti a
rischio o in stato di emarginazione sociale che usufruiscono
dell'assistenza sociale fornita dalle competenti strutture pubbliche;
c) per la misura E1/Impr, esclusivamente da donne.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono essere disoccupati o
ammessi al trattamento straordinario di integrazione salariale ovvero
iscritti nelle liste di mobilità.
3. I soggetti di cui al comma 1 devono essere residenti nel
Friuli-Venezia Giulia.
4. Per le imprese individuali la presenza di soggetti aventi le
caratteristiche previste dai commi 1 e 2 deve essere esclusiva.
5. Per le società di persone la presenza di soci aventi le
caratteristiche previste dai commi 1 e 2 non deve essere inferiore al
50% della compagine sociale.
6. Per le società di capitale i soci aventi le caratteristiche
previste dai commi 1 e 2 devono detenere almeno il 50% del capitale
sociale.
7. Per le cooperative la presenza di soci aventi le
caratteristiche previste dai commi 1 e 2 non deve essere inferiore al
50% della compagine sociale.
Art. 7.
D e f i n i z i o n i

1. Ai fini della concessione e dell'erogazione del contributo
previsto dal presente regolamento sono definiti disoccupati, di cui
al precedente Art. 6, comma 2, coloro che, alla data antecedente
l'iscrizione dell'impresa al registro, risultavano privi di
occupazione, sia dipendente che autonoma, e non ricoprivano ruoli
amministrativi o tecnici in altre società.
Art. 8.
Condizioni di ammissibilità della spesa

1. Sono ammissibili a contributo esclusivamente le seguenti
spese, al netto dell'I.V.A., sostenute nel periodo contributivo
considerato:
a) acquisto di beni strettamente funzionali alla attività
svolta dall'impresa:
1) macchinari e attrezzature;
2) mobili e elementi di arredo;
3) macchine per ufficio e programmi informatici;
4) automezzi destinati al solo trasporto di cose, con non
più di tre posti;
5) automezzi per il trasporto di persone qualora
costituiscano il mezzo attraverso il quale si esplica l'attività
principale svolta dall'impresa;
b) spese relative alla stipula di garanzia fideiussoria.
2. È ammissibile a contributo esclusivamente l'acquisto di beni
nuovi di fabbrica.
3. Non sono ammissibili:
a) l'acquisto di beni usati;
b) le operazioni di locazione finanziaria con possibilità di
acquisto a fine locazione a prezzi prefissati (leasing).
Art. 9.
Documentazione di spesa

1. Ai fini della concessione e dell'erogazione del contributo
sono documentazioni di spesa:
a) le fatture in originale ovvero le ricevute od altro
documento considerato valido ai fini fiscali, dalle quali risulti che
l'intero importo è stato quietanzato in data non successiva alla
scadenza del periodo contributivo.
Art. 10.
Vincolo di destinazione

1. Il beneficiario ha l'obbligo di mantenere la destinazione dei
beni mobili per la durata di tre anni decorrenti dalla data di
acquisto.
2. Ai fini di cui al comma 1, il beneficiario deve produrre, con
cadenza annuale per tutta la durata del vincolo di destinazione, una
dichiarazione, resa a norma della vigente normativa in materia di
autocertificazioni dal titolare o dal legale rappresentante
dell'impresa, attestante il rispetto del vincolo di destinazione.
Art. 11.
Periodo di ammissibilità della spesa

1. Sono ammissibili a contributo le spese di cui all'Art. 8,
sostenute nei sei mesi antecedenti la data di iscrizione dell'impresa
nel registro delle imprese, ovvero se impresa artigiana, dalla data
di iscrizione all'albo delle imprese artigiane o alla sezione
separata dell'albo e, per la cooperativa, dalla data di iscrizione
nel registro regionale delle cooperative, ed entro i dodici mesi
successivi alle medesime date di iscrizione.
Art. 12.
R e q u i s i t i

1. Le condizioni di cui agli articoli 5 e 6 devono essere
possedute, per le imprese, dalla data di iscrizione al registro delle
imprese, per le imprese artigiane, dalla data di iscrizione al
relativo albo, e, per le cooperative, dalla data di iscrizione al
registro delle cooperative, e per i dodici mesi successivi alla
medesima data di iscrizione.
2. I soggetti di cui al comma 1 dell'Art. 6, per tutti i dodici
mesi successivi dalla data di iscrizione di cui al comma 1 devono
svolgere attività nell'impresa in modo esclusivo e continuativo.
Art. 13.
Ammontare del contributo

1. L'ammontare del contributo viene determinato nella misura del
40% delle spese ammissibili.
2. Nel caso in cui l'impresa sia una società di persone, il
contributo è concesso ed erogato in misura proporzionale al numero
dei soci aventi i requisiti di ammissibilità di cui all'Art. 6.
3. Nel caso in cui l'impresa sia una società di capitale, il
contributo è concesso ed erogato in percentuale alla quota di
capitale posseduto dai soggetti aventi i requisiti di ammissibilità
dell'Art. 6.
Art. 14.
C u m u l o

1. I contributi erogati sono cumulabili con altri interventi
contributivi previsti da altre norme a meno che queste ultime non lo
escludano espressamente.
2. I contributi non sono cumulabili:
a) con gli interventi dell'obiettivo 3 concessi allo stesso
titolo;
b) con gli interventi della legge regionale n. 20/2003 concessi
allo stesso titolo.
Art. 15.
Presentazione della domanda

1. Per richiedere i contributi i beneficiari di cui all'Art. 4
devono presentare domanda in bollo, alla provincia competente,
utilizzando esclusivamente la modulistica predisposta.
2. Per provincia competente si intende quella sul cui territorio
ha sede l'impresa richiedente.
3. Unitamente alla domanda di contributo gli interessati devono
produrre:
a) una dichiarazione resa, a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni dal titolare o dal legale
rappresentante dell'impresa, attestante il possesso delle condizioni
di ammissibilità di cui all'Art. 5;
b) una dichiarazione resa, a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni, dal titolare, in caso di impresa
individuale, ovvero da ciascun socio, in caso di società, attestante
le condizioni di ammissibilità di cui all'Art. 6;
c) nel caso di società una copia autenticata dell'atto
costitutivo e dello statuto;
d) un prospetto dettagliato relativo alle spese già sostenute
o da sostenere, con allegata, per le spese già sostenute, la
documentazione giustificativa relativa a queste ultime, in originale
ed in una copia;
e) eventuale garanzia fideiussoria.
4. Le istanze di contributo vengono istruite secondo l'ordine
cronologico di presentazione o di arrivo.
Art. 16.
Concessione del contributo

1. Il provvedimento di concessione deve prevedere:
a) l'onere per il beneficiario di certificare quanto disposto
dal comma 2 dell'Art. 10;
b) che il contributo concesso è soggetto al regime comunitario
de minimis.
2. La provincia competente provvede a richiedere al beneficiario
una specifica autocertificazione per accertare le condizioni relative
all'applicazione del regime comunitario de minimis nel triennio
antecedente la data di concessione del contributo.
3. La provincia competente provvede a richiedere al beneficiario
una specifica autocertificazione per accertare le condizioni di
cumulabilità della spesa ammissibile con altri interventi
contributivi previsti da altre leggi.
Art. 17.
Erogazione del contributo

1. Per richiedere l'erogazione dei contributi, i beneficiari sono
tenuti a presentare la seguente documentazione:
a) una dichiarazione resa, a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni, dal titolare o dal legale
rappresentante, in caso di impresa individuale, ovvero, dal titolare
o dal legale rappresentante e da ciascun socio, in caso di società,
attestante i requisti di cui all'Art. 12;
b) un rendiconto delle spese sostenute con allegata la
documentazione giustificativa in originale ed una copia;
c) una dichiarazione, resa a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni, dal titolare o dal legale
rappresentante dell'impresa, attestante che i beni acquistati,
oggetto del contributo, sono beni nuovi di fabbrica;
d) una dichiarazione resa, a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni, dal titolare o dal legale
rappresentante dell'impresa, attestante il vincolo di destinazione
dei beni oggetto di contributo per l'intera durata del periodo
contributivo.
Art. 18.
Erogazione del contributo in via anticipata

1. I contributi previsti dal presente regolamento possono essere
erogati in via anticipata previa presentazione di apposita
fideiussione bancaria o assicurativa di importo almeno pari alla
somma da erogare maggiorata degli eventuali interessi.
2. La misura dell'anticipazione è pari al 80% del contributo
spettante.
3. La garanzia fideiussoria deve prevedere la relativa copertura
fino alla data di ricevimento della comunicazione, da parte della
provincia competente, di autorizzazione allo svincolo dalla garanzia
stessa.
4. La fideiussione deve prevedere l'esclusione del beneficio
della preventiva escussione del debitore principale.
5. I soggetti beneficiari devono presentare, unitamente alla
domanda di contributo, l'originale della fideiussione bancaria o
assicurativa redatta secondo il modello predisposto
dall'amministrazione regionale.
6. Non sono ammissibili garanzie fideiussorie presentate non
contestualmente alla domanda di contributo.
Art. 19.
Erogazione del saldo del contributo

1. Nel caso di erogazione anticipata del contributo, i
beneficiari sono tenuti a presentare alla provincia competente la
documentazione di cui all'Art. 17.
Art. 20.
Integrazione della documentazione

1. Per ogni singola fase istruttoria, la provincia competente
provvede per una sola volta a richiedere agli interessati l'invio
delle documentazioni mancanti ovvero l'integrazione della
documentazione o delle informazioni incomplete, nonchè ogni elemento
necessario a verificare dati tra loro contrastanti.
2. Il mancato invio ovvero l'invio fuori termine della
documentazione di cui al comma 1, comporta l'esclusione dal
contributo della voce di spesa per la quale è stata chiesta
l'integrazione.
Art. 21.
Termini e modalità di presentazione della domanda della
documentazione e delle dichiarazioni

1. La domanda di contributo deve essere presentata entro il
termine perentorio di quattro mesi:
a) dalla data di iscrizione al registro delle imprese;
b) dalla data di iscrizione al registro regionale delle
cooperative;
c) dalla data di iscrizione all'albo delle imprese artigiane o
alla sezione separata dell'albo.
2. Per l'erogazione del contributo, la documentazione deve essere
presentata entro il termine perentorio di trenta giorni decorrenti
dal giorno successivo la scadenza del periodo contributivo.
3. In caso di erogazione anticipata, la documentazione per
l'erogazione del saldo deve essere presentata entro il termine
perentorio di trenta giorni decorrenti dal giorno successivo la
scadenza del periodo contributivo.
4. La documentazione mancante ovvero l'integrazione della
documentazione e delle informazioni incomplete nonchè ogni elemento
necessario a verificare dati tra loro contrastanti deve essere
fornita entro il termine perentorio di quindici giorni dalla data di
ricevimento della specifica richiesta.
5. La dichiarazione sostitutiva, al fine di accertare le
condizioni relative all'applicazione del regime comunitario de
minimi, deve essere fornita entro il termine perentorio di quindici
giorni dalla data di ricevimento della specifica richiesta.
6. La dichiarazione sostitutiva, al fine di accertare le
condizioni di cumulabilità della spesa ammissibile con altri
interventi contributivi previsti da altre leggi, deve essere fornita
entro il termine perentorio di quindici giorni dalla di ricevimento
dalla specifica richiesta.
7. Ai fini dell'osservanza dei termini previsti dal presente
regolamento fa fede, in caso di spedizione a mezzo raccomandata a.r.,
il timbro dell'ufficio postale, ovvero, in caso di consegna a mano,
l'apposizione della data di consegna alla provincia competente.
8. In caso di spedizione a mezzo raccomandata a.r. è ritenuta
valida esclusivamente la documentazione pervenuta entro e non oltre
quindici giorni dalla scadenza prevista per la sua presentazione.
9. Il termine che scade in un giorno non lavorativo per la
provincia competente è prorogato al primo giorno lavorativo
successivo.
10. La provincia disciplina, secondo il proprio ordinamento, i
termini del procedimento non determinati dal presente regolamento.
Art. 22.
Cause di rideterminazione del contributo

1. Nel caso in cui la sommatoria dei contributi, concessi a
titolo de minimis, comporti il superamento della soglia de minimis,
l'importo del contributo è rideterminato in misura tale da non
superare la soglia de minimis.
2. Nel caso in cui la rendicontazione delle spese effettivamente
sostenute dal beneficiario, risultasse inferiore al preventivo di
spesa presentato, è rideterminato l'importo del contributo.
3. Nel caso in cui la sommatoria dei contributi comporti il
superamento della percentuale di cumulo prevista dalle normative in
materia, l'importo del contributo è rideterminato in misura tale da
non superare la percentuale di cumulo.
Art. 23.
Cause di reiezione, revoca, decadenza dell'incentivo

1. La provincia competente procede all'adozione dei provvedimenti
di reiezione, di revoca, di decadenza, qualora si riscontri:
a) la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni rese in
base alla vigente normativa in materia di dichiarazioni sostitutive;
b) il mancato rispetto di termini perentori previsti dal
presente regolamento;
c) il mancato rispetto del vincolo di destinazione previsto dal
presente regolamento;
d) il difetto di una o più condizioni di ammissibilità
previste dagli articoli 5, 6 e 8;
e) il difetto della documentazione prevista dall'Art. 9;
f) il mancato invio della integrazione richiesta;
g) la cancellazione dal registro delle imprese ovvero delle
cooperative, ovvero lo scioglimento e la messa in liquidazione della
società.
Art. 24.
Restituzione di somme erogate

1. Le somme erogate ai sensi del presente regolamento, e non
spettanti, dovranno essere restituite secondo quanto disposto
dall'Art. 49 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7.
Art. 25.
Comunicazioni dei provvedimenti

1. La provincia competente comunica al beneficiario tutti i
provvedimenti di cui al presente regolamento.
Art. 26.
Variazioni intervenute nel soggetto richiedente

1. In caso di trasformazione della società, di fusione, di
conferimento d'azienda e di trasferimento d'azienda, i contributi
verranno concessi od erogati al nuovo soggetto a condizione che lo
stesso sia in possesso dei requisiti di cui agli articoli 5 e 6 a
decorrere dalla data della variazione intervenuta.
2. Ai fini di cui al comma 1, la provincia provvede a richiedere
al nuovo beneficiario:
a) la documentazione probante l'avvenuta variazione;
b) l'attestazione di cui all'Art. 15, comma 3, lettere a) e b).
Art. 27.
Computo dei termini

1. Ai fini del computo di ogni termine previsto dal presente
regolamento trovano applicazione le disposizioni dell'Art. 2963 del
codice civile.
Art. 28.
Controlli

1. La provincia attua controlli sugli interventi contributivi
previsti dal presente regolamento, ai sensi della normativa
comunitaria.
Art. 29.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Art. 30.
Norma finale

1. Il presente regolamento non è soggetto all'obbligo di
notifica di cui all'Art. 88, paragrafo 3 del Trattato CE.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso).
Visto, il Presidente: Illy

(Omissis).