3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 14-11-2009
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 2 aprile 2009, n. 88
L.R. n. 27/2007, art. 32, comma 5. Regolamento per la concessione dei finanziamenti a favore delle Associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela del movimento cooperativo, in attuazione dell'art. 32, comma 5 della legge regionale 27/2007. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 14-11-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 15 del 15 aprile 2009)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 3 dicembre 2007, n. 27 (Disciplina
organica in materia di promozione e vigilanza del comparto
cooperativo), con particolare riferimento all'art. 32 il quale
prevede, al comma 2, che l'Amministrazione regionale è autorizzata a
concedere annualmente alle Associazioni del movimento cooperativo
finanziamenti destinati a sostenere le attività dalle stesse
programmate e dispone altresì al comma 5 che le percentuali del
riparto nonchè i criteri e le modalità per la concessione dei
finanziamenti e delle loro erogazioni anticipate sono definiti con
regolamento regionale;
Visto il Regolamento per la concessione dei finanziamenti a
favore delle Associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela del
movimento cooperativo emanato con proprio decreto 15 maggio 2001, n.
0165/Pres., in attuazione dell'art. 25 della legge regionale 20
novembre 1982, n. 79 (Vigilanza sulle cooperative e interventi per
favorire l'associazionismo cooperativo) e dell'art. 30 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso);
Visto l'art. 38, comma 1, della legge regionale 27/2007
concernente l'abrogazione della legge regionale 79/1982;
Ritenuto di confermare l'abrogazione del Regolamento emanato con
proprio decreto n. 0165/ Pres./200l e di dare attuazione all'art. 32,
comma 5, della legge regionale 27/2007 mediante l'emanazione del
testo regolamentare ivi previsto, fermo restando che la citata
disciplina legislativa e regolamentare di cui alla legge regionale
79/1982 e al Regolamento emanato con proprio decreto n. 0165/
Pres./200l continua ad applicarsi fino alla data di entrata in vigore
del nuovo regolamento nonchè con riferimento ai procedimenti in
corso alla data medesima, come disposto dall'art. 34, comma 8, della
legge regionale 27/2007;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione;
Vista la legge regionale 18 giugno 2007, n. 17 (Determinazione
della forma di governo della Regione Friuli Venezia Giulia e del
sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12 dello Statuto di
autonomia), con particolare riferimento all'art. 14, comma 1, lettera
r);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 26 marzo 2009, n.
665;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la concessione dei
finanziamenti a favore delle Associazioni di rappresentanza,
assistenza e tutela del movimento cooperativo, in attuazione
dell'art. 32, comma 5, della legge regionale 27/2007», nel testo
allegato al presente decreto di cui costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento per la concessione dei finanziamenti a favore delle
Associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela del movimento
cooperativo, in attuazione dell'articolo 32, comma 5, della legge
regionale n. 27/2007.

Capo I


Disposizioni generali


Art. 1.


Finalità

1. Ai sensi dell'art. 32, comma 5, della legge regionale 3
dicembre 2007, n. 27 (Disciplina organica in materia di promozione e
vigilanza del comparto cooperativo), il presente regolamento:
a) definisce le percentuali di riparto, i criteri e le modalità
per la concessione dei finanziamenti alle Associazioni del movimento
cooperativo di cui all'art. 27, comma 1, lettere a) e b) della legge
regionale 27/2007;
b) definisce i criteri e le modalità delle erogazioni anticipate
dei finanziamenti.

Art. 2.


Domande di contributo

1. Le Associazioni presentano domanda, nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia fiscale, alla Direzione centrale
attività produttive, Servizio vigilanza, sostegno e promozione
comparto cooperativo, entro il 31 marzo di ciascun anno.
2. La domanda è corredata da:
a) il programma di attività relativo all'anno solare in cui
scade il termine di cui al comma 1, consistente in una relazione
illustrativa concernente le iniziative di cui all'art. 32, comma 2,
della legge regionale 27/2007, con l'indicazione delle eventuali
iniziative caratterizzate da unitarietà propositiva e attuativa da
parte di una pluralità di associazioni e accessibilità aperta e
indifferenziata a tutti gli enti cooperativi della Regione;
b) il relativo preventivo di spesa;
c) una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà redatta ai
sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), sottoscritta dal Presidente dell'Associazione,
attestante il valore della produzione di ciascuna cooperativa
aderente così come indicato all'art. 5.

Art. 3.


Variazioni al programma annuale di attività

1. Le variazioni sostanziali al programma annuale di attività
sono autorizzate solo a seguito di preventiva e tempestiva richiesta
scritta adeguatamente motivata.

Capo II


Incentivi


Art. 4.


Iniziative finanziabili, spese ammissibili
intensità e priorità di contribuzione

1. In attuazione dell'art. 32, comma 2, della legge regionale
27/2007, sono concessi finanziamenti per la realizzazione da parte
delle associazioni delle seguenti iniziative:
a) promozione cooperativa, compresa la nascita e lo sviluppo di
nuove cooperative;
b) aggiornamento e riqualificazione di soci, quadri e dirigenti
di cooperative e degli operatori delle associazioni beneficiarie;
c) divulgazione della cultura cooperativa ed applicazione dei
relativi principi nell'ambito dell'attività didattica e scolastica,
nonchè promozione dell'educazione imprenditoriale in forma
cooperativa volta alla creazione di occasioni di collegamento tra
scuola, territorio e mondo del lavoro, anche attraverso il Centro
regionale per la cooperazione nelle scuole;
d) realizzazione di scambi di esperienze con organismi e
organizzazioni nazionali e internazionali che operano nell'ambito
della cooperazione;
e) organizzazione di attività non aventi natura economica atte
ad agevolare la gestione degli enti cooperativi e l'adozione da parte
degli stessi del bilancio sociale;
f) svolgimento di attività di consulenza volta al potenziamento
delle cooperative in termini di presenza sul mercato e ottimizzazione
dei processi organizzativi, nel rispetto della normativa comunitaria
in materia dì aiuti di Stato;
g) svolgimento di attività statistiche e di rilevamento.
2. All'interno del programma di attività è fatto obbligo alle
Associazioni di prevedere, complessivamente, l'importo minimo annuale
di euro ventimila per il finanziamento della realizzazione da parte
del Centro per la cooperazione nelle scuole di iniziative di cui al
comma 1, lettera c). Le quote dì tale importo a carico delle singole
Associazioni sono determinate proporzionalmente all'ammontare delle
risorse finanziarie a ciascuna concesse.
3. Le iniziative di cui al comma 1 non devono configurarsi come
aiuti di Stato, ovvero come servizi di assistenza, consulenza e
formazione personalizzata a favore di cooperative determinate.
4. Ai fini del finanziamento delle iniziative di cui al comma 1,
lettere a), e), f) e g), sono ammissibili le spese riguardanti:
a) costi salariali sostenuti per l'occupazione del personale
impiegato per la realizzazione delle iniziative, limitatamente al
tempo da tale personale dedicato esclusivamente a ciascuna
iniziativa;
b) servizi e prestazioni d'opera relativi alla creazione,
gestione ed implementazione di siti "web", all'assistenza ed alla
consulenza esterna forniti da enti ed organismi specializzati,
nonchè da esperti e professionisti;
c) acquisto di attrezzature e programmi informatici, nonchè
delle relative licenze d'uso;
d) costi per la realizzazione di pubblicazioni divulgative ed
informative e per l'effettuazione di attività di comunicazione e di
pubblicizzazione.
5. Ai fini del finanziamento delle iniziative di cui al comma 1,
lettera b), sono ammissibili le spese per l'acquisto di libri e altre
pubblicazioni, le spese per il collegamento a banche dati e le spese
che le associazioni sostengono per la realizzazione di corsi di
formazione e aggiornamento dei soggetti interessati, la cui
organizzazione è affidata ad enti e società di comprovata
competenza, nonchè ad enti accreditati ai sensi della vigente
normativa regionale in materia di attività di formazione
professionale sostenute da risorse pubbliche. Nel caso in cui le
associazioni organizzino direttamente i corsi, sono ammissibili le
spese per l'affitto dei locali destinati all'iniziativa, il noleggio
di impianti tecnici, la remunerazione, per un costo orario massimo di
150 euro, IVA esclusa, di docenti in possesso di curriculum
professionale ed esperienza nel settore formativo adeguati
all'oggetto del corso, nonchè le spese di viaggio ed alloggio per i
docenti provenienti da sedi esterne al territorio regionale.
6. Ai fini del finanziamento delle iniziative di cui al comma 1,
lettera c), da realizzarsi nell'ambito di programmi elaborati in
accordo con le strutture scolastiche ed universitarie competenti,
sono ammissibili:
a) le spese per l'acquisto di materiale didattico e scientifico e
di attrezzature e programmi informatici, nonchè delle relative
licenze d'uso;
b) nel caso di organizzazione di seminari, conferenze, dibattiti
e manifestazioni similari, le spese di viaggio, alloggio e vitto per
i relatori provenienti da sedi esterne al territorio regionale,
l'affitto dei locali destinati all'iniziativa, il noleggio di
impianti tecnici, l'assistenza tecnica, le traduzioni e
l'interpretariato, la stampa e la diffusione di inviti e locandine o
altre spese comunque connesse alla pubblicità dell'iniziativa, il
materiale divulgativo da distribuire gratuitamente ai partecipanti,
le spese di stampa degli atti di conferenze e seminari;
c) nel caso di redazione e traduzione, a fini divulgativi, di
studi, ricerche, saggi, monografie ed altre pubblicazioni, di valore
scientifico e didattico, le spese di stampa e traduzione;
7. Ai fini del finanziamento delle iniziative di cui al comma 1,
lettera d), da realizzarsi nell'ambito di programmi elaborati in
accordo con gli organismi e le organizzazioni nazionali e
internazionali interessati, sono ammissibili:
a) le spese di viaggio, in classe turistica dell'associazione
richiedente per il raggiungimento della sede dell'iniziativa, se
esterna al territorio regionale;
b) nel caso di organizzazione di seminari, conferenze, dibattiti
e manifestazioni similari, le spese elencate alla lettera b) del
comma 6;
c) nel caso di redazione e traduzione, a fini divulgativi, di
studi, ricerche, saggi, monografie ed altre pubblicazioni, di valore
scientifico e didattico, le spese di stampa e traduzione.
8. Sono ammissibili, inoltre, ai fini del finanziamento delle
iniziative di cui al comma 1, le spese generali direttamente
imputabili alla realizzazione delle iniziative stesse, concernenti
telefono, cancelleria, spese postali e di pulizia degli uffici,
energia elettrica, riscaldamento e canoni di locazione immobiliare.
9. Le spese di cui al comma 8 sono quantificate applicando la
percentuale risultante dal rapporto tra le ore dedicate alle
iniziative di cui al comma 1, in via esclusiva dal personale
dipendente ed il totale delle ore effettuate da tutto il personale
dipendente nel corso dell'anno; ai soli fini dell'ammissibilità
delle spese generali, il totale delle ore dedicate alle iniziative in
via esclusiva dal personale dipendente non può superare l'80 per
cento del totale delle ore effettuate da tutto il personale
dipendente nell'anno.
10. Le disposizioni di cui al comma 9 non si applicano alle spese
generali sostenute dal Centro regionale per la cooperazione nelle
scuole per la realizzazione delle proprie iniziative.
11. Fatto salvo quanto previsto al comma 9, l'intensità dì
contribuzione è pari al 100 per cento delle spese ammissibilì.
12. Sono finanziate con priorità le iniziative proposte ed
attuate congiuntamente da due o più associazioni ed aperte
indifferenziatamente a tutti gli enti cooperativi regionali, nonchè
le iniziative di cui al comma 1, lettera c), realizzate attraverso il
Centro regionale per la cooperazione nelle scuole.
13. Nel caso di insufficienza di risorse finanziarie disponibili,
sono ridotti proporzionalmente i contributi alle iniziative diverse
da quelle di cui al comma 12. Qualora tale insufficienza permanga
anche dopo la predetta riduzione, si procede alla riduzione
proporzionale dei contributi alle iniziative di cui al comma 12.

Art. 5.


Criteri di riparto delle assegnazioni

1. Una quota pari al 25% dei finanziamenti per la realizzazione
delle iniziative di cui all'art. 4, comma 1, è destinata alle
Associazioni in parti uguali.
2. La ripartizione dell'importo rimanente tra gli aventi diritto,
detratta la quota di cui al comma 1, avviene secondo i seguenti
parametri:
a) un terzo viene ripartito a favore delle Associazioni in
proporzione al numero delle cooperative aderenti a ciascuna
Associazione al 31 dicembre dell'anno precedente la domanda, quale
viene rilevato dai dati in possesso dell'Amministrazione regionale;
b) un terzo viene ripartito a favore delle Associazioni in
proporzione al numero degli occupati nelle cooperative associate a
ciascuna Associazione di cui alla lettera a) quale viene desunto dai
dati occupazionali forniti dall'I.N.P.S. nell'anno precedente alla
domanda, ove per occupato deve intendersi, a prescindere dalla natura
del rapporto sottostante, una qualsiasi posizione lavoraitiva a tempo
determinato od indeterminato;
c) un terzo viene ripartito a favore delle Associazioni in
proporzione al valore della produzione di cui all'art. 2425, lettera
A), del codice civile delle cooperative associate a ciascuna
Associazione, quale si ricava dagli atti in possesso delle
Associazioni stesse e relativo all'esercizio chiuso nell'anno
precedente alla domanda o al 31 dicembre dell'esercizio
immediatamente precedente a quest'ultimo;
3. Sono escluse dal computo di cui alle lettere b) e c) del comma
2 le cooperative seguenti:
a) le banche popolari, le banche di credito cooperativo, le
cooperative di assicurazione, le mutue assicuratrici;
b) le cooperative sciolte per atto d'autorità ai sensi dell'art.
2545 septiesdecies del codice civile, poste in liquidazione coatta
amministrativa ai sensi dell'art. 2545-terdecies del codice civile,
nonchè quelle sottoposte a fallimento.
4. L'assegnazione complessiva in capo ad una Associazione non
può comunque essere superiore all'80% della disponibilità
finanziaria annuale.

Art. 6.


Criteri di erogazione dei finanziamenti

1. L'erogazione del finanziamento può essere effettuata in via
anticipata, contestualmente alla concessione, in misura pari al 70
per cento dello stanziamento annuale, ripartendo le quote spettanti
proporzionalmente al numero degli enti cooperativi aderenti a
ciascuna Associazione al 31 dicembre dell'anno precedente la domanda,
quale viene rilevato dai dati in possesso dell'Amministrazione
regionale, previa presentazione di apposita fideiussione bancaria o
polizza assicurativa d'importo almeno pari alla somma da erogare,
maggiorata degli eventuali interessi, come definiti all'art. 49,
comma 1, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso).
2. L'importo erogato in via anticipata ai sensi del comma 1 a una
Associazione non può comunque essere superiore al 70% dell'importo
concesso all'Associazione medesima.
3. lI saldo del contributo viene erogato previa presentazione
della rendicontazione.
4. Qualora dalla rendicontazione risultino complessivamente
realizzati interventi per un importo inferiore al contributo,
quest'ultimo è rideterminato in relazione all'importo rendicontato.

Art. 7.


Rendicontazione dei beneficiari

1. I soggetti beneficiari presentano al Servizio vigilanza,
sostegno e promozione comparto cooperativo la rendicontazione di
spesa entro il 31 marzo dell'anno successivo alla concessione, salvo
proroghe da concedersi dietro presentazione di istanza motivata,
allegando la seguente documentazione:
a) elenco analitico riepilogativo della documentazione
giustificativa di spesa inerente l'esercizio precedente e relazione
illustrativa degli interventi effettuati;
b) limitatamente all'ipotesi di cui all'articolo 4, commi 4,
lettera a), e 9, gli oneri sostenuti per il personale dipendente
dedicato alle iniziative di cui all'art. 4, comma 1, lettere a), e),
f) e g) dichiarazione sottoscritta dal Presidente dell'Associazione
che attesta la percentuale di tempo dedicata a ciascuna delle
suddette iniziative dal personale dipendente predetto, nonchè
dichiarazione sottoscritta dal Presidente dell'Associazione che
attesta il totale delle ore dedicate alle iniziative di cui all'art.
4, comma 1, in via esclusiva dal personale dipendente ed il totale
delle ore effettuate da tutto il personale dipendente nel corso
dell'anno.
2. In alternativa a quanto previsto al comma precedente, ai sensi
dell'art. 32, comma 6, della legge regionale 27/2007, la
rendicontazione annuale dei finanziamenti può avvenire con le
modalità di cui all'art. 42 della legge regionale 7/2000.
3. La mancata rendicontazione entro i termini di legge comporta
la revoca del contributo.

Capo III


Disposizioni transitorie e finali


Art. 8.


Conferma di abrogazione

1. È confermata l'abrogazione del decreto del Presidente della
Regione 15 maggio 2001, n. 0165/Pres. (Regolamento per la concessione
dei finanziamenti a favore delle associazioni di rappresentanza,
assistenza e tutela del movimento cooperativo).

Art. 9.


Disciplina transitoria

1. Per l'esercizio finanziario 2009 il termine dì cui all'art.
2, comma 1, è fissato al 31 maggio 2009.

Art. 10.


Disposizioni finali

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni della legge
regionale 7/2000.

Art. 11.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto: Il Presidente: TONDO