3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 4-12-2010
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 25 gennaio 2010, n. 2
Modifiche al regolamento regionale 27 luglio 2009, n. 2 «Contributi alle unioni di comuni lombarde e alle comunita' montane e incentivazione alla fusione dei piccoli comuni, in attuazione dell'articolo 20 della legge regionale 27 giugno 2008, n. 19 (Riordino delle comunita' montane della Lombardia, disciplina delle unioni di comuni lombarde e sostegno all'esercizio associato di funzioni e servizi comunali)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 04-12-2010)

(Pubblicato nel 1° S.O. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 4 del 29 gennaio 2010)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana

il seguente regolamento regionale:
Art. 1

Modifiche al regolamento regionale n. 2/2009

1. Al regolamento regionale 27 luglio 2009, n. 2 «Contributi alle
unioni di comuni lombarde e alle comunità montane e incentivazione
alla fusione dei piccoli comuni, in attuazione dell'art. 20 della
legge regionale 27 giugno 2008, n. 19 (Riordino delle comunità
montane della Lombardia, disciplina delle unioni di comuni lombarde e
sostegno all'esercizio associato di funzioni e servizi comunali)»
sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
«1. Le unioni accedono ai contributi regionali di cui
all'art. 1, comma 1, se in possesso del requisito di cui all'art. 18,
comma 2, della legge regionale n. 19/2008, unitamente all'esercizio,
da parte di tutti i comuni aderenti, di un altro servizio scelto tra
quelli elencati nella tabella 1 dell'Allegato A del presente
regolamento. Per ogni servizio, ulteriore rispetto a quelli di cui al
precedente periodo, è parimenti richiesta l'adesione da parte di
tutti i comuni ai fini dell'accesso ai relativi contributi regionali.
»;
b) dopo il comma 2 dell'art. 3 è aggiunto il seguente:
«2-bis. Ai fini dell'accesso ai contributi regionali da parte
delle comunità montane, i comuni extra doganali sono esclusi dal
computo dei comuni che devono aderire alla gestione unitaria dei
servizi.»;
c) al comma 1 dell'art. 10 sono aggiunte, in fine, le parole:
«quando non diversamente stabilito con deliberazione della Giunta
regionale.» e, dopo il primo periodo è aggiunto il seguente: «Per la
provincia di Milano, la struttura regionale alla quale presentare la
domanda è quella competente per i rapporti con gli enti locali.»;
d) il comma 2 dell'art. 10 è sostituito dal seguente:
«2. La scheda di cui all'art. 8 e la domanda per la
concessione del contributo straordinario di cui all'art. 7 sono
presentate alle STER competenti per provincia entro e non oltre il 15
settembre di ogni anno, quando non diversamente stabilito con
deliberazione della Giunta regionale. Per la provincia di Milano, la
struttura regionale alla quale presentare la scheda di cui al
presente comma e la domanda di contributo è quella competente per i
rapporti con gli enti locali.»;
e) il comma 1 dell'art. 11 è sostituito dal seguente:
«1. L'unione può presentare domanda di contributo annuale
ordinario se la scheda di cui all'art. 8 è stata ammessa dalla
struttura competente per l'istruttoria e dopo l'avvio in forma
associata dei servizi per i quali è richiesto il contributo
ordinario. »;
f) dopo la lettera c) del comma 2 dell'art. 11 è aggiunta la
seguente:
«c)-bis. La documentazione di cui ai commi 1 e 2 dell'art.
12, quando l'unione ha avviato la gestione associata senza richiedere
il contributo straordinario. »;
g) il comma i dell'art. 13 è sostituito dal seguente:
«1. Se nel corso dell'attività istruttoria a cura delle
strutture di cui all'art. 10, commi 1 e 2, la domanda, la scheda di
cui all'art. 8 o anche la documentazione allegata risultano
incomplete o insufficienti a dimostrare il possesso dei requisiti
previsti dalla legge regionale n. 19/2008 e dal presente regolamento,
la struttura regionale competente comunica agli enti richiedenti i
motivi che ostano all'ammissione, parziale o totale, al contributo.»;
h) al comma 4 dell'art. 13 le parole «struttura competente
presso le STER» sono sostituite dalle parole «struttura di cui al
comma 1 »;
i) al comma 1 dell'art. 14 le parole «Le strutture presso le
STER» sono sostituite dalle parole «Le strutture di cui all'art. 13,
comma 1 »;
j) dopo il primo periodo del comma 1 dell'art. 18 è aggiunto
il seguente: «Per la provincia di Milano, l'istruttoria e l'adozione
del provvedimento di revoca del contributo spettano alla struttura
regionale competente per i rapporti con gli enti locali.»;
k) al comma 2 dell'art. 22 sono soppresse le parole «entro il
15 ottobre 2009»;
l) dopo il comma 4 dell'art. 22 è aggiunto il seguente:
«4-bis. Le modifiche agli allegati, successive alla data di
entrata in vigore del regolamento recante modifiche al regolamento
regionale 27 luglio 2009, n. 2 (Contributi alle unioni di comuni
lombarde e alle comunità montane e incentivazione alla fusione dei
piccoli comuni, in attuazione dell'art. 20 della legge regionale 27
giugno 2008, n. 19 «Riordino delle comunità montane della Lombardia,
disciplina delle unioni di comuni lombarde e sostegno all'esercizio
associato di funzioni e servizi comunali»), sono approvate con
deliberazione della Giunta regionale.»;
m) dopo il comma 2 dell'art. 23 sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Possono presentare domanda di contributo
straordinario di avvio e di contributo ordinario 2010 entro il
termine di cui al comma 2:
a) le comunità montane;
b) le associazioni di comuni destinatarie di contributi ai
sensi dei provvedimenti adottati sulla base delle disposizioni
abrogate o prive di efficacia per effetto della legge regionale n.
19/2008 che, entro il 30 giugno 2010, costituiscono unioni di comuni
lombarde con almeno un terzo dei comuni aderenti all'associazione;
l'unione di comuni lombarda beneficia della possibilità di
adeguamento del contributo, di cui all'art. 24, comma 7 della legge
regionale n. 19/2008, se il numero dei comuni aderenti è almeno pari
a quello dell'associazione originaria.
2-ter. Ai fini del saldo del contributo straordinario ammesso
a seguito della presentazione della domanda di cui al comma 1,
l'unione si adegua a quanto previsto dall'art. 3, comma 1, come
sostituito dal regolamento di cui all'art. 22, comma 4-bis, entro il
15 settembre 2011.»;
n) alla tabella 1 dell'allegato A sono apportate le seguenti
modifiche:
1) nella colonna attività obbligatorie, riga 8, le parole
«trasporto anziani e servizi infermieristici» sono sostituite dalle
seguenti: «trasporto anziani»;
2) nella colonna Servizi, riga 9, la parola «OBBLIGATORIO» è
sostituita dalle seguenti «Compatibilmente con quanto previsto dalla
normativa vigente»;
3) nella colonna «PESO», riga 9, il valore «4» è sostituito
dal seguente: «10»;
4) nella colonna attività obbligatorie, riga 24, le parole
«rilascio delle concessioni o autorizzazioni edilizie» sono
sostituite dalle seguenti: «rilascio delle concessioni o
autorizzazioni»;
o) la prima tabella della scheda riepilogativa di cui
all'allewgato B è sostituita dalla seguente:



Parte di provvedimento in formato grafico


Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione lombarda.
Milano, 25 gennaio 2010

FORMIGONI

(Acquisito il parere della competente Commissione consiliare
nella seduta dell'11 gennaio 2010 e approvato con deliberazione della
Giunta regionale n. 8/11019 del 20 gennaio 2010).

Allegato

Si riporta il testo risultante dalle modifiche apportate
NUOVO TESTO DEGLI ARTICOLI 3, 10, 11, 13, 14, 18, 22, 23 E DELLA
TABELLA 1 DELL'ALLEGATO A DEL REGOLAMENTO REGIONALE 27 LUGLIO 2009,
N. 2 «CONTRIBUTI ALLE UNIONI DI COMUNI LOMBARDE E ALLE COMUNITÀ
MONTANE E INCENTIVAZIONE ALLA FUSIONE DEI PICCOLI COMUNI, IN
ATTUAZIONE DELL'ART. 20 DELLA LEGGE REGIONALE 27 GIUGNO 2008, N. 19
(RIORDINO DELLE COMUNITÀ MONTANE DELLA LOMBARDIA, DISCIPLINA DELLE
UNIONI DI COMUNI LOMBARDE E SOSTEGNO ALL'ESERCIZIO ASSOCIATO DI
FUNZIONI E SERVIZI COMUNALI)»

Art. 3.
Accesso ai contributi

1. Le unioni accedono ai contributi regionali di cui all'art. 1,
comma 1, se in possesso del requisito di cui all'art. 18, comma 2,
della legge regionale n. 19/2008, unitamente all'esercizio, da parte
di tutti i comuni aderenti, di un altro servizio scelto tra quelli
elencati nella tabella 1 dell'Allegato A del presente regolamento.
Per ogni servizio, ulteriore rispetto a quelli di cui al precedente
periodo, è parimenti richiesta l'adesione da parte di tutti i comuni
ai fini dell'accesso ai relativi contributi regionali.
2. Le comunità montane accedono ai contributi alle condizioni
previste dal comma 1, in caso di esercizio dei servizi:
a) per tutti i comuni aderenti, se composte da massimo sette
comuni;
b) per almeno otto comuni, se composte da un numero di comuni
superiore a sette.
2-bis. Ai fini dell'accesso ai contributi regionali da parte
delle comunità montane, i comuni extra doganali sono esclusi dal
computo dei comuni che devono aderire alla gestione unitaria dei
servizi.
3. Non sono corrisposti contributi alle unioni per funzioni e
servizi da esse affidati alle comunità montane.
4. I comuni non aderenti all'unione che gestiscono in forma
associata funzioni e servizi con la stessa, mediante convenzioni, non
sono considerati ai fini dell'erogazione del contributo. I comuni
limitrofi ad una comunità montana possono affidarle, in base ad una
convenzione, l'esercizio di servizi ai sensi dell'art. 9, comma 4,
della legge regionale n. 19/2008; questi comuni non partecipano al
computo di cui al comma 2, ma sono utili alla determinazione del
contributo a tale comunità montana, ai sensi dell'art. 5, comma 6,
lettera d).
5. Per l'accesso ai contributi le unioni presentano una scheda
progettuale della gestione associata di funzioni e servizi comunali,
ai sensi dell'art. 8.

Art. 10.
Termine per la presentazione delle domande
di contributo ordinario e straordinario

1. La domanda per la concessione del contributo ordinario è
presentata alla sede territoriale regionale (STER) competente per
provincia entro e non oltre il 30 aprile di ogni anno quando non
diversamente stabilito con deliberazione della Giunta regionale. Per
la provincia di Milano, la struttura regionale alla quale presentare
la domanda è quella competente per i rapporti con gli enti locali.
2. La scheda di cui all'art. 8 e la domanda per la concessione
del contributo straordinario di cui all'art. 7 sono presentate alle
STER competenti per provincia entro e non oltre il 15 settembre di
ogni anno, quando non diversamente stabilito con deliberazione della
Giunta regionale. Per la provincia di Milano, la struttura regionale
alla quale presentare la scheda di cui al presente comma e la domanda
di contributo è quella competente per i rapporti con gli enti
locali.
3. Le modalità di presentazione delle domande di contributo di
cui ai commi 1 e 2,1a relativa modulistica e l'eventuale
documentazione da allegare, ulteriore rispetto a quella di cui agli
articoli 11 e 12, sono stabilite con decreto del dirigente della
struttura competente per i rapporti con gli enti locali, da
pubblicare sul Bollettino ufficiale della Regione Lombardia (BURL).
4. Non sono ammesse a contributo le unioni che presentano domanda
oltre i termini di cui ai commi 1 e 2.

Art. 11.
Documentazione per il contributo ordinario

1. L'unione può presentare domanda di contributo annuale
ordinario se la scheda di cui all'art. 8 è stata ammessa dalla
struttura competente per l'istruttoria e dopo l'avvio in forma
associata dei servizi per i quali è richiesto il contributo
ordinario.
2. L'unione allega alla domanda di contributo ordinario:
a) la dichiarazione di effettivo esercizio dei servizi;
b) la relazione di cui all'art. 9;
c) la relativa modulistica debitamente compilata e l'eventuale
documentazione di cui all'art. 10, comma 3;
c-bis) la documentazione di cui ai commi I e 2 dell'art. 12,
quando l'unione ha avviato la gestione associata senza richiedere il
contributo straordinario.

Art. 13.
Istruttoria delle domande, rettifiche e integrazioni

1. Se nel corso dell'attività istruttoria a cura delle strutture
di cui all'art. 10, commi 1 e 2, la domanda, la scheda di cui
all'art. 8 o anche la documentazione allegata risultano incomplete o
insufficienti a dimostrare il possesso dei requisiti previsti dalla
legge regionale n. 19/2008 e dal presente regolamento, la struttura
regionale competente comunica agli enti richiedenti i motivi che
ostano all'ammissione, parziale o totale, al contributo.
2. Gli enti richiedenti possono, entro e non oltre il termine di
quindici giorni dal ricevimento della comunicazione, inviare
rettifiche ed integrazioni.
3. Decorsi inutilmente i termini di cui al comma 2, le domande
non sono ammesse a contributo.
4. Le domande in possesso dei requisiti ai sensi della legge
regionale n. 19/2008 e del presente regolamento sono dichiarate
ammissibili a contributo con decreto del dirigente della struttura di
cui al comma 1.

Art. 14.
Conclusione dell'istruttoria e provvedimento di concessione del
contributo

1. Le strutture di cui all'art. 13, comma 1 concludono
l'istruttoria delle domande pervenute e ne trasmettono gli esiti alla
struttura regionale competente per i rapporti con gli enti locali.
2. La trasmissione degli esiti di cui al comma 1 si effettua
mediante compilazione del modello stabilito con decreto del dirigente
della struttura competente per i rapporti con gli enti locali entro
sessanta giorni dalla data di scadenza del termine di presentazione
della domanda e/o di presentazione delle rettifiche e integrazioni o,
in mancanza, dalla scadenza del termine di cui all'art. 13, comma 2.
3. La struttura di cui al comma 2 adotta il provvedimento di
concessione del contributo entro novanta giorni dalla data di
scadenza del termine di presentazione della domanda.
4. Nel caso di cui all'art. 13, comma 1, i termini per l'adozione
del provvedimento di concessione del contributo iniziano nuovamente a
decorrere dalla data di presentazione delle rettifiche ed
integrazioni o, in mancanza, dalla scadenza del termine di cui
all'art. 13, comma 2.

Art. 18.
Revoca del contributo

1. Ai fini del presente regolamento, la revoca del contributo
straordinario o ordinario consiste nel provvedimento adottato dal
dirigente della struttura regionale competente per i rapporti con gli
enti locali, su proposta del dirigente della STER presso la quale è
stata presentata la domanda di contributo, con il quale si dispone
che il contributo concesso deve essere in tutto o in parte
restituito. Per la provincia di Milano, l'istruttoria e l'adozione
del provvedimento di revoca del contributo spettano alla struttura
regionale competente per i rapporti con gli enti locali.
2. La revoca totale o parziale del contributo straordinario si ha
nelle seguenti situazioni:
a) quando non sono stati attivati i servizi entro il termine di
due anni dalla data del provvedimento di concessione del contributo;
b) quando non sono state depositate fatture e mandati di
pagamento;
c) nel caso di cui all'art. 15, comma 4.
3. Il procedimento di revoca del contributo straordinario è
avviato con avviso all'unione inadempiente; il provvedimento di
revoca è adottato in caso di mancata o incompleta trasmissione della
documentazione richiesta entro i successivi trenta giorni.
4. La revoca totale o parziale del contributo ordinario si ha in
caso di:
a) perdita del requisito di cui all'art. 3, comma 2, per le
sole comunità montane;
b) perdita dei requisiti di cui all'art. 5, commi 2 e 3;
c) perdita del requisito di cui all'art. 2, comma 1 lettera a),
per le sole unioni di comuni lombarde.
5. Nei casi di cui al comma 4, il procedimento di revoca del
contributo ordinario è avviato con assegnazione all'unione di un
termine entro il quale provvedere al ripristino dei requisiti; il
provvedimento di revoca è adottato in assenza della trasmissione
della documentazione richiesta.

Art. 22.
Disposizioni transitorie e finali

1. Le unioni che, ai sensi della d.c.r. 27 maggio 2003 n. VII/802
e dei relativi provvedimenti attuativi, hanno beneficiato di
contributi per l'esercizio effettivo in gestione associata di
funzioni e servizi comunali sulla base di un progetto specifico e che
alla data di entrata in vigore del presente regolamento sono in
possesso dei requisiti previsti per l'accesso ai contributi di cui
all'art. 20, della legge regionale 19/2008, non presentano la scheda
progettuale di cui all'art. 8 per i servizi già esercitati.
2. Nel caso di cui al comma 1, fermo restando quanto previsto dal
comma 8-ter dell'art. 24 della legge regionale n. 19/2008, le unioni
presentano, la domanda di contributo ordinario per i servizi già
esercitati ai sensi del presente regolamento unitamente a una scheda
riepilogativa, sviluppata secondo i criteri e i contenuti di cui
all'allegato B al presente regolamento. Il contributo ordinario
decorre dall'esercizio finanziario in corso alla data di
presentazione della relativa domanda.
3. Le unioni che hanno già beneficiato del contributo
straordinario per l'avvio della gestione associata non possono
beneficiarne nuovamente, per le medesime tipologie di servizio, ai
sensi del presente regolamento.
4. Alle unioni che entro il 30 novembre 2008 hanno presentato
domanda, ai sensi della d.c.r. 27 maggio 2003 n. VII/802 e dei
relativi provvedimenti attuativi, alle quali non sia stato concesso
in tutto o in parte il contributo per l'anno 2008, se ammesse alla
concessione del contributo ai sensi della legge regionale n. 19/2008
e del presente regolamento, è riconosciuto un contributo aggiuntivo
pari a € 40.000.
4-bis. Le modifiche agli allegati, successive alla data di
entrata in vigore del regolamento recante modifiche al regolamento
regionale 27 luglio 2009, n. 2 (Contributi alle unioni di comuni
lombarde e alle comunità montane e incentivazione alla fusione dei
piccoli comuni, in attuazione dell'art. 20 della legge regionale 27
giugno 2008, n. 19 «Riordino delle comunità montane della Lombardia,
disciplina delle unioni di comuni lombarde e sostegno all'esercizio
associato di funzioni e servizi comunali»), sono approvate con
deliberazione della Giunta regionale.

Art. 23.
Norme di prima applicazione

1. Per il solo anno 2009, le unioni presentano la domanda di
contributo straordinario di avvio e di contributo annuale ordinario
entro e non oltre il 15 ottobre.
2. Le unioni di cui all'art. 23, comma 18, della legge regionale
n. 19/2008, che entro la data del 30 giugno 2010 si sono adeguate
alle disposizioni di cui all'art. 18 della legge regionale n.
19/2008, per l'anno 2010 possono presentare la domanda di contributo
straordinario di avvio e di contributo annuale ordinario entro e non
oltre il 15 settembre 2010.
2-bis. Possono presentare domanda di contributo straordinario di
avvio e di contributo ordinario 2010 entro il termine di cui al comma
2:
a) le comunità montane;
b) le associazioni di comuni destinatarie di contributi ai
sensi dei provvedimenti adottati sulla base delle disposizioni
abrogate o prive di efficacia per effetto della legge regionale n.
19/2008 che, entro il 30 giugno 2010, costituiscono unioni di comuni
lombarde con almeno un terzo dei comuni aderenti all'associazione;
l'unione di comuni lombarda beneficia della possibilità di
adeguamento del contributo, di cui all'art. 24, comma 7 della legge
regionale n. 19/2008, se il numero dei comuni aderenti è almeno pari
a quello dell'associazione originaria.
2-ter. Ai fini del saldo del contributo straordinario ammesso a
seguito della presentazione della domanda di cui al comma 1, l'unione
si adegua a quanto previsto dall'art. 3, comma 1, come sostituito dal
regolamento di cui all'art. 22, comma 4-bis, entro il 15 settembre
2011.

Allegato A



Parte di provvedimento in formato grafico