Serie Generale n. 278 del 28-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 18 novembre 2022
Approvazione degli interventi e assegnazione delle risorse del Fondo per l'avvio delle opere indifferibili. (22A06777) (GU Serie Generale n.278 del 28-11-2022)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante nuove norme sul procedimento amministrativo;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza «Recovery and resilience facility» (di
seguito il regolamento RRF);
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici», e successive modifiche e integrazioni, in
attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti
pubblici»;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, in cui si prevede l'obbligo per le
amministrazioni pubbliche di detenere ed alimentare un sistema
gestionale informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio
della spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto l'art. 1, comma 1043, legge 30 dicembre 2020, n. 178, che
prevede, al fine di supportare le attività di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle componenti del
Next Generation EU, che il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101 recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti.»;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», ed in particolare l'art. 26,
recante «Disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di
lavori»;
Visto l'art. 26, commi 2, 3, 6, 7, 7-bis, 7-ter e 13, del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50;
Visto in particolare il comma 7 del menzionato art. 26 del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, con il quale è istituito nello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze il
«Fondo per l'avvio di opere indifferibili», con una dotazione di
1.500 milioni di euro per l'anno 2022, 1.700 milioni di euro per
l'anno 2023, 1.500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e
2025 e 1.300 milioni di euro per l'anno 2026;
Visto il comma 7-bis del menzionato art. 26 del decreto-legge 17
maggio 2022, n. 50;
Visto l'art. 34, comma 1, del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142,
ai sensi del quale «Il Fondo di cui al comma 7 è incrementato di
complessivi 1.300 milioni di euro, di cui 180 milioni di euro per
l'anno 2022, 240 milioni di euro per l'anno 2023, 245 milioni di euro
per l'anno 2024, 195 milioni di euro per l'anno 2025, 205 milioni di
euro per l'anno 2026 e 235 milioni di euro per l'anno 2027.
L'incremento di cui al primo periodo è destinato quanto a 900
milioni agli interventi del Piano nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR, di cui all'art. 1 del decreto-legge 6 maggio
2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio
2021, n. 101, e quanto a 400 milioni per la realizzazione delle opere
di cui all' art. 3, comma 2, del decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 maggio 2020, n. 31,
secondo le modalità definite ai sensi del comma 7-bis e
relativamente alle procedure di affidamento di lavori delle opere
avviate successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto e fino al 31 dicembre 2022 la cui realizzazione deve essere
ultimata entro il 31 dicembre 2026. Le eventuali risorse eccedenti
l'importo finalizzato agli interventi di cui al secondo periodo,
rimangono nella disponibilità del Fondo per essere utilizzate ai
sensi dei commi 7 e seguenti.»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 2022,
n. 213, con il quale si disciplinano le modalità di accesso al Fondo
per l'avvio di opere indifferibili;
Visto l'art. 2 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 28 luglio 2022 con cui vengono definite le finalità della
disciplina dallo stesso recata nonchè indicati i contenuti
dell'istruttoria che le amministrazioni statali istanti devono
effettuare sulle domande presentate dalle stazioni appaltanti ai fini
del loro corretto inserimento tra le istanze di accesso al Fondo per
l'avvio delle opere indifferibili di cui all'art. 26 del
decreto-legge n. 50 del 2022;
Visti gli articoli 4 e 5, del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 28 luglio 2022, ai sensi del quale vengono
fissati i termini, i contenuti e le modalità di presentazione delle
istanze di accesso al Fondo per l'avvio delle opere indifferibili di
cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge n. 50 del 2022, nonchè
gli elementi che costituiscono il contenuto essenziale delle
medesime;
Vista la circolare del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato n. 31 del 21 settembre 2022, con la quale sono state indicate
le modalità di accesso al Fondo per l'avvio di opere indifferibili
di cui all'art. 26, commi 7 e 7-bis, del decreto-legge 17 maggio
2022, n. 50, e i relativi allegati «Guida utente» e «Istruzioni
operative» per l'accesso al Fondo;
Vista la circolare del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato n. 37 del 9 novembre 2022, avente ad oggetto la procedura
«semplificata» di cui all'art. 7 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 28 luglio 2022 e art. 29 del decreto-legge n.
144 del 2022: rimodulazioni e verifiche in itinere ed ex post;
Viste le istanze di accesso al Fondo per l'avvio delle opere
indifferibili presentate dalle amministrazioni statali istanti sulla
base delle domande delle stazioni appaltanti, con riguardo agli
interventi dalle stesse finanziati o rientranti nei programmi di
investimento dei quali risultano titolari;
Considerato che ai sensi dell'art. 6, comma 2 del citato decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 28 luglio 2022, entro i
trenta giorni successivi alla scadenza del termine per la
presentazione delle istanze, con decreto del Ragioniere generale
dello Stato si provvede alla determinazione della graduatoria degli
interventi, secondo l'ordine di priorità previsto dall'art. 26,
comma 7, del decreto-legge n. 50 del 2022 e dal citato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri;
Tenuto conto che, a seguito dell'applicazione dei prezzari
aggiornati ai sensi dei commi 2 e 3, nonchè del successivo comma 6,
dell'art. 26 del decreto-legge n. 50 del 2022, è stato registrato un
incremento medio percentuale del fabbisogno finanziario degli
interventi per i quali è stata presentata istanza di accesso al
Fondo secondo la procedura ordinaria, pari al 25%;
Considerato che, in attuazione di quanto previsto dal menzionato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ai fini
dell'assegnazione delle risorse del Fondo, il Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato riscontra attraverso i propri sistemi
informativi la sussistenza dei requisiti per l'accesso alla procedura
ordinaria con riguardo alle domande ed alle istanze presentate dalle
amministrazioni;
Ritenuto, altresì, necessario procedere, mediante interlocuzione
con le amministrazioni istanti, ad un supplemento di istruttoria con
riguardo alle domande che presentano la richiesta di un fabbisogno
finanziario aggiuntivo superiore al predetto valore medio del 25%
nonchè per quelle che per le quali è stata riscontrata sui sistemi
informativi incoerenza o assenza delle informazioni utili per la
verifica dei requisiti di accesso al Fondo;
Tenuto conto dell'esito delle interlocuzioni intercorse con le
amministrazioni istanti, finalizzate allo svolgimento del menzionato
supplemento di istruttoria, che, in alcuni casi, hanno comportato su
richiesta delle amministrazioni medesime, rettifiche delle
informazioni contenute nelle domande o la non ammissibilità delle
stesse;
Tenuto conto che l'attuale dotazione del Fondo di cui all'art. 26,
comma 7, del decreto-legge n. 50 del 2022, come rifinanziato
dall'art. 34, comma 1, del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, è
pari a complessivi 8.800 milioni di euro, di cui 900 milioni di euro
destinati al Piano nazionale per gli investimenti complementari al
PNRR e 400 milioni di euro agli interventi relativi ai Giochi
olimpici e paralimpici invernali Milano Cortina 2026;
Visto l'art. 7 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri che stabilisce che gli enti locali attuatori di uno o più
interventi, finanziati con le risorse previste dal PNRR, inclusi
nell'allegato 1 al ripetuto decreto, che avviano le procedure di
affidamento delle opere pubbliche nel periodo dal 18 maggio 2022 al
31 dicembre 2022, beneficiano di una preassegnazione per ciascun
intervento, in aggiunta a quanto attribuito con il decreto di
assegnazione;
Visto altresì l'art. 29, commi 2 e 4, del decreto-legge 23
settembre 2022, n. 144, ai sensi del quale, gli enti locali attuatori
degli interventi finanziati con risorse di cui all'art. 1, comma 2,
lettera b), n. 1), lettera c), numeri 12) e 13) e lettera d), n. 1),
del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, considerano come
importo preassegnato a ciascun intervento, in aggiunta a quello
attribuito con il provvedimento di assegnazione, l'ammontare di
risorse pari al 15 per cento dell'importo già assegnato dal predetto
provvedimento. Le risorse preassegnate sono poste a carico delle
risorse autorizzate dall'art. 34, comma 1, del decreto-legge 9 agosto
2022, n. 115, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre
2022, n. 142, per gli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari al Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), di cui all'art. 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101,
nei limiti degli stanziamenti annuali disponibili;
Considerato che, come da note del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili prot. n. 1530 del 3 novembre 2022, del
Dipartimento per lo sport prot. n. 15012 del 2 novembre 2022, del
Dipartimento per le politiche di coesione prot. n. 304 del 2 novembre
2022, del Ministero della cultura prot. n. 34897 del 2 novembre 2022,
del Ministero dell'interno prot. n. 181085 del 31 ottobre 2022, del
Ministero dell'istruzione prot. n. 92833 del 3 novembre 2022 nonchè
del Ministero dell'economia e delle finanze prot. n. 253340 del 10
novembre 2022, prot. n. 255337 del 15 novembre 2022, prot. n. 255339
del 15 novembre 2022, prot. n. 255341 del 15 novembre 2022,
l'accantonamento per le preassegnazioni di cui all'art. 7 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri e dell'art. 29 del
decreto-legge n. 144/2022 è pari, rispettivamente a 1.616.660.978,00
euro per gli interventi del PNRR e a 314.720.128,16 euro per gli
interventi del PNC;
Considerato, altresì, che il Dipartimento per le politiche di
coesione con nota n. 249079 del 2 novembre 2022 ha richiesto di non
accantonare le risorse con riferimento agli interventi di competenza
ricompresi nell'allegato 1 del richiamato art. 7;
Tenuto conto che le risorse costituenti la dotazione del predetto
Fondo, a seguito della chiusura della procedura di presentazione
delle istanze di accesso, risultano sufficienti a soddisfare la
totalità del fabbisogno finanziario delle preassegnazioni nonchè
quello derivante dalla procedura ordinaria pari complessivamente a
8.074.778.168,50 euro e che, pertanto, non risulta necessario
provvedere alla determinazione di una graduatoria degli interventi;
Considerata la necessità di permettere l'avvio, entro la data del
31 dicembre 2022, delle procedure di affidamento riguardanti gli
interventi oggetto di domande per le quali sia stata riscontrata la
sussistenza dei requisiti di accesso al Fondo;

Decreta:

Art. 1

Approvazione degli allegati
e assegnazione delle risorse

1. In attuazione dell'art. 26, comma 7 del decreto-legge 17 maggio
2022, n. 50 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2022, n. 91, nonchè dell'art. 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 28 luglio 2022, sono approvati gli allegati 1
e 2, che costituiscono parte integrante del presente decreto,
contenenti l'elenco degli interventi, suddivisi per ambito, oggetto
delle domande di accesso, i cui dati sono stati validati dalle
amministrazioni statali istanti, per i quali si procede
all'assegnazione delle risorse del Fondo per l'avvio delle opere
indifferibili, rispettivamente pari a euro 5.689.637.154,21 e euro
453.759.907,93.
2. L'allegato 3, che costituisce parte integrante del presente
decreto, riporta il riepilogo informativo dei totali complessivi di
contributi, suddivisi per ambiti di intervento e per amministrazione
istante.
Il presente decreto sarà trasmesso al competente organo di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 18 novembre 2022

Il Ragioniere generale dello Stato: Mazzotta

Allegato 1


FONDO PER L'AVVIO DELLE OPERE INDIFFERIBILI
ELENCO DOMANDE AMMESSE - PNRR E COMMISSARI STRAORDINARI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2


FONDO PER L'AVVIO DELLE OPERE INDIFFERIBILI
ELENCO DOMANDE AMMESSE - PNC

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3


FONDO PER L'AVVIO DELLE OPERE INDIFFERIBILI
FABBISOGNO PER AMMINISTRAZIONE INSTANTE

Parte di provvedimento in formato grafico