Serie Generale n. 52 del 3-3-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 23 dicembre 2015
Assegnazione di fondi per interventi di adeguamento strutturale e antisismico degli edifici del sistema scolastico, nonche' alla costruzione di nuovi immobili sostitutivi degli edifici esistenti. (Decreto n. 943). (16A01670) (GU Serie Generale n.52 del 03-03-2016)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante istituzione del
servizio nazionale della protezione civile e s.m.e.i. e in
particolare l'art. 5, comma 3;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica ed in particolare l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali in attuazione del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59 ed in particolare l'art. 107, comma 1, lettera c);
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 recante
disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003), e in particolare l'art. 80, comma 21;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici, ed in particolare l'art. 32-bis
che, allo scopo di contribuire alla realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorità per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, e per far fronte ad eventi straordinari nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle città
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per interventi straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di € 73.487.000,00 per l'anno 2003 e
di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 recante Codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale delle Stato, ed in
particolare l'art. 2, comma 276 che, al fine di conseguire
l'adeguamento strutturale ed antisismico degli edifici del sistema
scolastico, nonchè la costruzione di nuovi immobili sostitutivi
degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a
rischio sismico, ha incrementato di 20 milioni di euro, a decorrere
dall'anno 2008, il predetto Fondo per interventi straordinari,
prevedendone l'utilizzo secondo programmi basati su aggiornati gradi
di rischiosità;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010) e in particolare l'art. 2, comma 109, che, per le
leggi di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di
contributi a carico del bilancio della Stato per le province autonome
di Trento e Bolzano;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante
disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalle legge 15 ottobre 2013, n. 119 ed in particolare
l'art. 10
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 recante ulteriori
misure urgenti per la crescita del Paese e in particolare l'art. 11,
comma 4-sexies, con il quale si è disposto che a partire dall'anno
2014 la somma di euro 20 milioni risulta iscritta nel fondo unico per
l'edilizia scolastica di competenza del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti e, in particolare, l'art. 1, comma
160 nel quale si è stabilito di demandare ad un decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca la definizione dei
criteri e delle modalità di ripartizione delle risorse di cui al
Fondo per interventi straordinari di cui all'art. 32-bis del
decreto-legge n. 269 del 2003;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'interno e con il Capo del
Dipartimento della Protezione civile 14 settembre 2005;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'interno e con il Capo del
Dipartimento della Protezione civile 14 gennaio 2008;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri del 29
dicembre 2008, n. 3728, 31 marzo 2010, n. 3864, 19 maggio 2010, n.
3879, 2 marzo 2011 n. 3927 che hanno stabilito gli interventi
ammissibili a finanziamento, individuato le relative procedure di
finanziamento e ripartito tra regioni e province autonome le risorse
dell'annualità 2008, 2009, 2010 e 2011 destinate nel predetto Fondo
agli interventi previsti dall'art. 2, comma 276, della legge 24
dicembre 2007, n. 244;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
ottobre 2015 (di seguito dPCM del 12 ottobre 2015), su proposta del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca con il
quale sono stati definiti i termini e le modalità di attuazione
degli interventi di adeguamento strutturale e antisismico, in
attuazione dell'art. 1, comma 160, della legge 13 luglio 2015 n. 107,
nonchè ripartite su base regionale le risorse relative alle
annualità 2014 e 2015;
Visto l'art. 1, comma 2, del predetto dPCM del 12 ottobre 2015 che
istituisce, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, una Commissione composta da due rappresentanti del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e da due
rappresentanti del Dipartimento della protezione civile e presieduta
dal Direttore per gli interventi in materia di edilizia scolastica
del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al
fine di garantire l'istruttoria sulle istanze presentate dalle
Regioni competenti e di individuare gli interventi ammessi al
finanziamento;
Visto l'art. 4 del predetto dPCM del 12 ottobre 2015, con il quale
si è stabilito che le Regioni dovevano trasmettere alla Direzione
generale degli interventi in materia di edilizia scolastica, per la
gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione
digitale il piano degli interventi entro il 30 novembre 2015;
Visto altresì, l'art. 6 del predetto dPCM del 12 ottobre 2015, con
il quale si dispone che con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca siano individuati gli interventi
sulla base dei piani predisposti dalle Regioni, previa istruttoria
della Commissione di cui all'art. 1 del medesimo decreto, e siano
definiti i termini per la progettazione e per l'aggiudicazione dei
lavori, nonchè le modalità di rendicontazione e di eventuale revoca
del finanziamento in caso di inadempienza;
Dato atto che con nota, prot. n. 12417, del 14 ottobre 2015 è
stato trasmesso alle Regioni il dPCM del 12 ottobre 2015 alle Regioni
ed è stata loro ribadita la data del 30 novembre 2015, quale termine
di scadenza per l'invio dei piani;
Considerato che entro il predetto termine sono pervenuti a mezzo
PEC i piani di tutte le Regioni interessate;
Dato atto che con decreto del Direttore generale per interventi in
materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali
per l'istruzione e per l'innovazione digitale del 9 dicembre 2015,
prot. n. 57, è stata nominata la Commissione di valutazione di cui
all'art. 1, comma 2, del predetto DPCM;
Considerato che a seguito di valutazione da parte della predetta
Commissione dei piani pervenuti sono stati richiesti alle Regioni
alcuni chiarimenti e integrazioni;
Dato atto che a seguito di tali richieste tutte le Regioni hanno
fatto pervenire i necessari chiarimenti richiesti ad eccezione della
Regione Molise per la quale è quindi necessario procedere ad una
ulteriore attività istruttoria
Visti i verbali delle riunioni della Commissione di valutazione di
cui all'art. 1, comma 2, del predetto dPCM, tenutesi in data 9 e 16
dicembre 2015;
Ritenuto alla luce dei citati verbali di dover procedere ad
approvare i piani regionali pervenuti;

Decreta:

Art. 1

Piani regionali

1. Ai sensi e per gli effetti di quanto indicato nelle premesse, la
somma complessiva di euro 37.536.601,25
(trentasettemilionicinquecentotrentaseimilaseicentouno,25/),
destinata all'attuazione di interventi di adeguamento strutturale e
antisismico degli edifici del sistema scolastico, nonchè alla
costruzione di nuovi immobili sostitutivi degli edifici esistenti,
laddove indispensabili a sostituire quelli a rischio sismico, è
assegnata, sulla base dei piani presentati dalle competenti regioni,
agli enti locali di cui alla tabella allegata, costituente parte
integrante e sostanziale del presente decreto (Allegato A), per gli
interventi e con gli importi a lato di ciascuno di essi indicati. Su
tali interventi possono essere previste forme di cofinanziamento da
parte degli enti locali.
2. L'assegnazione è effettuata entro il limite massimo
dell'importo previsto per ciascuna regione dall'allegato 1 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12 ottobre 2015, ed
è limitata alle lavorazioni connesse all'adeguamento strutturale e
antisismico di edifici esistenti o alla costruzione di nuovi immobili
sostitutivi di quelli esistenti.
3. Il finanziamento assegnato con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 12 ottobre 2015 alle Province autonome di
Trento e Bolzano ammontante alla somma complessiva di € 212.000,00 è
acquisito al bilancio della Stato, ai sensi dell'art. 2, comma 109,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191.
4. Le differenze tra le minori assegnazioni alle regioni riportate
negli allegati del presente decreto, rispetto agli importi contenuti
nell'allegato 1 del dPCM del 15 ottobre 2015, restano nella
disponibilità delle singole regioni, per le stesse finalità
previste dall'art. 2, comma 276, della legge 24 dicembre 2007, n.
244.
5. Gli interventi di cui al comma 1 possono essere modificati o
sostituiti con successivo decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca nei soli casi previsti dall'art. 4,
comma 8, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
ottobre 2015.

Art. 2

Termini per la progettazione, aggiudicazione degli interventi e
conclusione dei lavori

1. Gli enti locali beneficiari dei finanziamenti di cui all'art. 1
sono tenuti ad approvare le progettazioni esecutive degli interventi
e ad effettuare l'aggiudicazione degli stessi almeno in via
provvisoria entro e non oltre dieci mesi dalla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. La durata dei lavori non deve eccedere i due anni dall'avvenuta
aggiudicazione definitiva dell'intervento.
3. Gli enti medesimi danno comunicazione al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca dell'avvenuta
aggiudicazione dei lavori entro 15 giorni dall'adozione dei relativi
provvedimenti.
4. In caso di mancato rispetto dei termini di cui ai commi 1 e 2,
si rinvia all'art. 4 del presente decreto.

Art. 3

Modalità di rendicontazione e monitoraggio

1. Le erogazioni sono disposte direttamente dalla Direzione
generale per gli interventi in materia di edilizia scolastica, per la
gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione
digitale del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca in favore degli enti locali beneficiari sulla base degli
stati di avanzamento lavori o delle spese maturate dall'ente,
debitamente certificati dal Responsabile unico del procedimento, fino
al raggiungimento del 90% della spesa complessiva al netto del
ribasso di gara. Il residuo 10% è liquidato a seguito dell'avvenuto
collaudo e/o del certificato di regolare esecuzione
2. Le economie di gara non sono nella disponibilità dell'ente
locale e possono essere utilizzate nel limite del 50% nei soli casi
di variante resasi necessaria per eventi imprevisti e imprevedibili
come previsto dall'art. 132 del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, e per opere complementari destinate alle stesse finalità
previste dall'art. 2, comma 276, della legge 24 dicembre 2007, n.
244.
3. Le risorse assegnate agli interventi di cui al presente decreto
sono trasferite sulle contabilità di Tesoreria unica degli enti
locali e gestite con separata contabilizzazione e rendicontazione.
4. Al fine di monitorare il programma degli interventi, gli enti
beneficiari del finanziamento sono tenuti a implementare il sistema
di monitoraggio presso il Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, che costituisce presupposto per le erogazioni di cui
al comma 1.
5. Il monitoraggio degli interventi avviene anche ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, attraverso
l'implementazione della Banca dati delle amministrazioni pubbliche
(di seguito, BDAP) istituita ai sensi dell'art. 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196.
6. Le regioni e gli enti locali beneficiari sono tenuti a inserire
gli interventi e ad aggiornare lo stato di avanzamento degli stessi
sulla piattaforma WebGIS «Obiettivo Sicurezza delle Scuole» del
Dipartimento della protezione civile.

Art. 4

Revoche e controlli

1. Le risorse assegnate sono revocate nel caso di mancato rispetto
dei termini di cui all'art. 2, commi 1 e 2, del presente decreto e
nel caso di violazione delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 accertate a seguito di attività
di monitoraggio.
2. È disposta, altresì, la revoca qualora l'intervento finanziato
con il presente decreto risulti assegnatario di altro finanziamento
nazionale o comunitario per le stesse finalità previste dall'art. 2,
comma 276, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
3. Le risorse revocate restano nella disponibilità delle regioni
per le medesime finalità previste dall'articolo. 2, comma 276, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244.
4. Ai sensi dell'art. 7, comma 2, del dPCM 15 ottobre 2015, il
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, per il
tramite della Direzione generale competente, si riserva la facoltà
di effettuare, di intesa con il Dipartimento della protezione civile,
verifiche in loco per controllare l'efficacia delle azioni svolte
nell'utilizzo dei finanziamenti.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 dicembre 2015

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti l'11 febbraio 2016
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, n. 378

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico