5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 28 del 6-3-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.28 del 6-3-2019)

Bando di gara


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: I.1) Denominazione e
indirizzi: Roma Capitale - Dipartimento Politiche Sociali - Direzione
Benessere e Salute, Viale Manzoni n. 16, tel. 0667105341, fax
0677207587, pec protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it.
Indirizzo generale dell'Amministrazione Aggiudicatrice: (URL)
http://www.comune.roma.it. Indirizzo del Profilo del committente:
(URL) http://www.comune.roma.it. Accesso elettronico alle
informazioni: (URL) https://romacapitale.tuttogare.it/. Presentazione
per via elettronica di offerte e richieste di partecipazione: (URL)
https://romacapitale.tuttogare.it/. Responsabile unico del
procedimento: Raffaella Modafferi email
raffaella.modafferi@comune.roma.it. Codice NUTS: ITI43. I.2)
Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: le buste telematiche
virtuali contenenti le offerte dovranno essere caricate (upload)
sulla Piattaforma telematica "TuttoGare" collegandosi all'indirizzo
URL: https://romacapitale.tuttogare.it/gare, secondo le modalità
tassativamente previste al paragrafo 13 del disciplinare di gara.
I.3) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma
Capitale. I.4) Principali settori di attivita': Servizi generali
delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO: II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta
per l'affidamento del servizio "Laboratori socio-occupazionali
rivolti a persone adulte con disabilità cognitiva medio-grave".
II.1.2) Codice CPV principale: 85312000-9. II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi. II.1.4) Valore stimato: Importo posto a base di gara E
3.476.432,52 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a
zero. Lotto 1: Territorio ASL Roma 1, E 1.158.810,84 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero. Lotto 2: Territorio
ASL Roma 2, E 1.158.810,84 al netto dell'I.V.A. - Oneri della
sicurezza pari a zero. Lotto 3: Territorio ASL Roma 3, E 1.158.810,84
al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero. Il costo
della manodopera stimato dall'Amministrazione, per 36 mesi, come si
evince dalla progettazione a base di gara, è pari a E 927.678,96 per
ciascun lotto. Il concorrente nell'offerta economica, dovrà indicare
per ciascun lotto, a pena di esclusione, ai sensi dell'art. 95, c. 10
del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e)
del D. Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e gli oneri
aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di
salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità alle
indicazioni fornite al paragrafo 17 del disciplinare di gara. II.1.5)
Informazioni relative ai lotti: l'appalto è suddiviso in tre lotti
ai sensi dell'art. 51 del Codice, così individuati: Lotto 1:
Territorio ASL Roma 1, Laboratori socio-occupazionali rivolti a
persone adulte con disabilità cognitiva medio-grave, di età
compresa tra i 20 e i 50 anni, residenti a Roma prevalentemente nel
territorio dei Municipi I, II, III, XIII, XIV, XV; Lotto 2:
Territorio ASL Roma 2, Laboratori socio-occupazionali rivolti a
persone adulte con disabilità cognitiva medio-grave, di età
compresa tra i 20 e i 50 anni, residenti a Roma prevalentemente nel
territorio dei Municipi IV, V, VI, VII, VIII, IX; Lotto 3: Territorio
ASL Roma 3, Laboratori socio-occupazionali rivolti a persone adulte
con disabilità cognitiva medio-grave, di età compresa tra i 20 e i
50 anni, residenti a Roma prevalentemente nel territorio dei Municipi
X, XI, XII. II.2.1) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs.
n. 50/2016 e ss.mm.ii. anche in presenza di una sola offerta valida
per ciascun lotto. L'Amministrazione potrà decidere di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. I concorrenti possono presentare
offerta per uno o più lotti e non potranno essere aggiudicatari di
più di un lotto, sia se partecipano singolarmente, sia in
raggruppamento temporaneo, d'imprese, sia in forma consortile.
Criterio di assegnazione dei lotti: qualora un concorrente risulti
primo nella graduatoria provvisoria per più lotti cui ha
partecipato, si aggiudicherà il lotto con minor prezzo o esborso
complessivo per l'Amministrazione. A parità di importo offerto si
procederà al sorteggio. I restanti lotti nei quali il concorrente
risulti provvisoriamente primo verranno aggiudicati ai concorrenti
che seguono in graduatoria. L'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, sarà determinata con riferimento agli elementi e
sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi
massimi a loro attribuibili: A) PREZZO Punti. max: 20; B) OFFERTA
TECNICA: Punti. Max 80, di cui:
1) ESPERIENZA DEL CONCORRENTE, Max punti 5. 1.1 Esperienza dei
concorrenti, negli ultimi 5 anni (oltre i tre richiesti come
requisito d'accesso) in percorsi formativi per l'inclusione sociale e
lavorativa di persone con disabilità cognitiva, Max punti 5; 2)
EQUIPE PROFESSIONALE IMPIEGATA, Max Punti 25. 2.1 Esperienza del
coordinatore del servizio, Max punti 7. 2.2 Esperienza e
professionalità dei maestri d'arte impiegati nel progetto, Max punti
8. 2.2 Formazione e aggiornamento dell'equipe impiegata, Max punti
10. 3) ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEL SERVIZIO, Max punti 30. 3.1)
Organizzazione del servizio e delle attività da realizzare per la
sua erogazione, Max punti 10. 3.2) Laboratori a modulo breve da
realizzarsi durante il periodo estivo, Max punti 10. 3.2)
Monitoraggio delle attività e del progetto, anche in relazione ai
risultati attesi e ottenuti, Max punti 10. 4) VARIANTI MIGLIORATIVE,
Max punti 20. 4.1) Attività di Supervisione per il personale
impiegato, con incontri a cadenza, almeno tre ore mensili, Max Punti
10. 4.2) Realizzazione di almeno un evento semestrale aperto al
territorio anche con dimostrazioni delle attività realizzate e delle
abilità acquisite, Max Punti 10. C) TOTALE Punti: 100. I suddetti
elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nel paragrafo 18 del disciplinare di gara. II.2.2) Durata
del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà dal 1/09/2019 o
comunque dalla data di inizio del servizio per la durata di mesi
trentasei. II.2.3) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate
varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art. 23,
comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le indicazioni
riportate nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: Sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui ai paragrafi 5 e 7.4
e 7.5 del disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione:
I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate ai paragrafi 7 e 15 del
disciplinare di gara. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: -
Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente ovvero per i soggetti di cui all'art. 2 del D.P.C.M.
30 Marzo 20001 recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui
sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5
della legge n. 328/2000" per i quali non sussiste obbligo di legge di
iscrizione alla C.C.I.A.A., i relativi documenti statutari e
costitutivi; - Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art.
80 del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del
D. Lgs. n. 56/2017 anche in relazione ai subappaltatori; - in caso di
costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio
ordinario di concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e
G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di cui al paragrafo 15.3 del
disciplinare di gara; - mandato collettivo irrevocabile con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione delle parti del
servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti
o consorziati in conformità al paragrafo 15.3 del disciplinare di
gara; - in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti
di cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lett. g) del Codice: produzione dell'atto
costitutivo; - I concorrenti dovranno produrre, per ciascun lotto di
partecipazione, il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del
20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla deliberazione n.
157 del 17/02/2016; Il suo mancato inserimento nella busta contenente
la documentazione amministrativa non costituisce causa di esclusione;
- dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o
di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di
impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, integrato con D.G.C. n. 10 del
31 gennaio 2017 di approvazione del PTPCT 2017/2019 e novellato con
D.G.C. n. 18 del 31 gennaio 2018 di approvazione del PTPCT 2018/2020;
- dichiarazione di essere a conoscenza in relazione al "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale sopracitato, che "Roma Capitale si
impegna ad avvalersi della clausola risolutiva espressa di cui
all'art. 1456 c.c. ogni qualvolta nei confronti dell'imprenditore o
dei componenti la compagine sociale, o dei dirigenti dell'impresa con
funzioni specifiche relative all'affidamento alla stipula e
all'esecuzione del contratto sia stata disposta misura cautelare o
sia intervenuto rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli
artt. 317 c.p., 318 c.p., 319 c.p. 319 bis, c.p. 319 ter c.p., 319
quater c.p., 320 c.p., 322 c.p., 322 bis c.p., 346 bis c.p., 353
c.p., 353 bis c.p."; - dichiarazione di essere edotto degli obblighi
derivanti dal Codice di Comportamento dei Dipendenti di Roma Capitale
approvato con Deliberazione di Giunta Capitolina n. 141 del 30
dicembre 2016 reperibile all'indirizzo internet www.comune.roma.it
seguendo il percorso di seguito delineato: "Portale di Roma Capitale
- Deliberazioni e atti" e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad
osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per
quanto applicabile, il suddetto Codice, pena la risoluzione del
contratto; - copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con D.G.C. n. 40 del 27 febbraio 2015, integrato con D.G.C.
n. 10 del 31 gennaio 2017 di approvazione del PTPCT 2017/2019 e
novellato con D.G.C. n. 18 del 31 gennaio 2018 di approvazione del
PTPCT 2018/2020, debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i
titolare/i o dal/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e
munita/e di specifici poteri di firma. - impegno sottoscritto del
concorrente, subordinatamente alla compatibilità ed
all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa del medesimo, di
assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il periodo di durata
del servizio, il personale in carico all'impresa uscente; -
dichiarazione, per ciascun lotto, che in caso di aggiudicazione,
l'Organismo proponente s'impegna a mettere a disposizione un immobile
con le caratteristiche strutturali ed i requisiti di cui all'art. 3.3
del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, per tutto il
periodo dell'eventuale aggiudicazione del servizio. Le ulteriori
dichiarazioni dovranno essere rese in conformità al paragrafo 15.3
del disciplinare di gara; III.1.2) Capacità economica e finanziaria:
- dichiarazione che il concorrente ha rispettato, ai sensi dell'art.
83, comma 4 lett. b) del Codice, i rapporti tra attività e
passività di seguito indicati, desunti dal conto annuale riferito
all'esercizio finanziario relativo all'anno 2017: - di non avere
avuto patrimonio netto negativo; Le ulteriori informazioni e le
formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti
sono indicate ai paragrafi 7.4 e 7.5 del disciplinare di gara.
III.1.3) Capacità tecniche e professionali: - dichiarazione
attestante l'elenco dei servizi riferiti a percorsi formativi per
l'inclusione sociale e lavorativa di persone con disabilità
cognitiva, prestati negli ultimi tre anni (2015/2016/2017),
antecedenti la data di pubblicazione del bando, di importo
complessivo minimo, nel triennio, pari a E 387.797,04 (I.V.A.
esclusa); nella dichiarazione dovranno essere indicati gli importi,
le date e i destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi. Le
ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate al paragrafo 7.4 e 7.5
del disciplinare gara. III.2) Condizioni relative al contratto
d'appalto: III.2.1) Informazioni relative ad una particolare
professione. La prestazione del servizio è parzialmente riservata
alle particolari professioni specificate nel Capitolato speciale
descrittivo e prestazionale. III.2.2) Condizioni di esecuzione del
contratto di appalto: si rinvia a quanto disposto negli atti di gara;
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV: PROCEDURA: IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs n. 50/2016. IV.2.1) Termine per il
ricevimento delle offerte: entro le ore 12:00 del 12/04/19. IV.2.2)
Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta: l'offerta
economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione richiesta per
la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana.
IV.2.3) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla
propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione
delle offerte. L'Amministrazione, ai sensi dell'art. 93 comma 5 del
Codice, si riserva comunque la facoltà di richiedere che l'offerta
sia corredata dall'impegno del garante a rinnovare la garanzia fino
ad un massimo di 90 giorni nel caso in cui al momento della sua
scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione. IV.2.4)
Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo: la prima
seduta pubblica della gara si svolgerà il 16/04/19 alle ore 10:00
presso il Dipartimento Politiche Sociali, Viale Manzoni n. 16 - Roma,
mediante la piattaforma telematica "TuttoGare". Ogni concorrente
potrà assistere alle sedute pubbliche di gara effettuando l'accesso
alla piattaforma telematica collegandosi da remoto accedendo con le
proprie credenziali.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI: V.1) Informazioni relative alla
rinnovabilita': non è un appalto rinnovabile. V.2) Informazioni
complementari: La presente procedura è interamente svolta attraverso
una piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell'art. 58 del
Codice. Per l'espletamento della presente gara il Dipartimento
Politiche Sociali - Direzione Benessere e Salute si avvale della
Piattaforma telematica di eprocurement denominata "TuttoGare" di
proprietà di Studio Amica. Tutta la documentazione di gara è
visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it, Albo Pretorio on
line e disponibile all'indirizzo URL indicato al precedente punto
1.2. Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto 1 7718296B57, Lotto 2
7718299DD0, Lotto 3 771830746D. Garanzie richieste: i concorrenti
dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia provvisoria
pari al 2% dell'importo a base di gara di: Lotto 1 E 23.176,22; Lotto
2 E 23.176,22; Lotto 3 E 23.176,22 da costituirsi secondo le
modalità e condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione,
al paragrafo 10 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente
intenda partecipare a più lotti, potrà presentare un'unica garanzia
provvisoria che dovrà, a pena di esclusione, contenere l'oggetto dei
lotti per i quali partecipa. Si applicherà il soccorso istruttorio
ai sensi dell'art. 83, comma 9del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato
dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le
modalità indicate al paragrafo 14 del disciplinare di gara. La
verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici
e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi
dell'art. 216, comma 13 del citato Decreto, attraverso il sistema
AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare, per
ciascun lotto, le dichiarazioni nonchè il contratto secondo le
modalità indicate nel paragrafo 8 del disciplinare di gara.
Ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31
gennaio 2018 recante "Approvazione del Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il
triennio 2018-2019-2020" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione
si riserva di non procedere per ciascun lotto, all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'appalto è finanziato con i fondi del Bilancio
Pluriennale. Non è ammesso il subappalto. Per tutto quanto non
espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara. Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. è ammessa la proroga limitatamente al tempo
strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie
per l'individuazione di un nuovo contraente. In conformità al
Vademecum "Individuazione di criticità concorrenziali nel settore
degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM con delibera del 18
settembre 2013, si rammentano le sanzioni previste dall'ordinamento
giuridico nazionale per i casi di turbativa d'asta (ad es. art. 353
c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per Roma Capitale di chiedere
un risarcimento danni, nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni
nell'ambito delle norme in materia di concorrenza. Si segnala che
qualunque superamento degli importi previsti connesso a presunti
aumenti di costi dei mezzi di produzione sarà oggetto di indagine
approfondita. V.3) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315. V.3.1) Procedure di ricorso: Il
provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di
affidamento e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art.
120, comma 2-bis del D.Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta
giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente della stazione appaltante:
https://www.comune.roma.it/pcr/it/newsview.page?contentId=NEW1900007.
V.4) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio Pubblicazione
della U.E.: 28/02/19.

Il direttore di direzione
Raffaella Modafferi


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