3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 13-12-1997
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 21 agosto 1997, n. 29
Norme e provvedimenti per favorire le opportunita' di vita autonoma e l'integrazione sociale delle persone disabili (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 13-12-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 77 del 26 agosto 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Nell'ambito dei compiti di cui all'art. 39 della legge 5
febbraio 1992, n. 104, ed in particolare di quanto disposto alla
lettera g) del comma 2, la Regione Emilia-Romagna favorisce la vita
di relazione e l'integrazione sociale delle persone con disabilità
fisica, psichica e sensoriale, residenti nel territorio regionale,
attraverso un potenziamento ed una maggiore personalizzazione degli
interventi finalizzati a migliorare le opportunità di vita
indipendente.

Art. 2.
Interventi

1. Gli obiettivi di cui all'art. 1 sono perseguiti mediante:
a) la promozione di attività di sensibilizzazione ed
informazione, per rimuovere gli ostacoli di ordine culturale che
possono impedire l'integrazione sociale delle persone disabili;
b) il coordinamento delle attività di informazione e di
consulenza sulle tematiche delle disabilità, sul superamento delle
barriere e sugli ausili;
c) il sostegno all'istituzione del servizio di aiuto personale;
d) la promozione di interventi atti a favorire la mobilità
individuale e l'autonomia personale mediante contributi finanziari
per l'acquisto di ausili ed attrezzature e per l'adattamento dei
mezzi di locomozione privati, nonchè favorendo il miglioramento
dell'accessibilità dei servizi di interesse pubblico e privato e
degli spazi aperti al pubblico;
e) l'istituzione della Consulta regionale per i problemi dei
disabili e la promozione di iniziative per favorire la
partecipazione.

Art. 3.
Definizione

1. Il presente titolo detta norme per l'istituzione del servizio di
aiuto personale, così come definito dall'art. 9 della legge 5
febbraio 1992, n. 104.
2. La Giunta regionale definisce con propria direttiva, sentite la
competente Commissione consiliare e la Consulta, di cui al successivo
art. 12, i criteri generali di accesso e di fruizione del servizio di
aiuto personale, nonchè i requisiti minimi dei corsi di formazione
specifica per coloro che prestano la loro opera all'interno del
servizio.
3. Il servizio di aiuto personale si realizza attraverso interventi
di appoggio per le esigenze di socializzazione e di indipendenza dei
cittadini in temporanea o permanente limitazione dell'autonomia
personale e si effettua, in via prioritaria, avvalendosi di
prestazioni volontarie.
4. Il servizio di aiuto personale non è sostitutivo delle
prestazioni socio-assistenziali e socio-sanitarie previste dalla
programmazione nazionale e regionale ed è integrato e coordinato con
i servizi esistenti sul territorio.
5. Al fine di incentivare l'avvio del servizio di aiuto personale
la Giunta regionale concede contributi, secondo le modalità previste
al comma 6 del successivo art. 6, ai comuni, alle Comunità montane e
alle aziende USL che istituiscono il servizio entro tre anni dalla
entrata in vigore della presente legge.

Art. 4.
Destinatari

1. Gli interventi di cui al presente titolo sono rivolti ai
portatori di disabilità che si trovano in situazione di grave
limitazione dell'autonomia personale. Sono escluse le disabilità
derivanti da patologie strettamente connesse ai processi di
invecchiamento.

Art. 5.
Ambiti di intervento

1. Il servizio di aiuto personale, che comprende anche
l'interpretariato per i non udenti, è volto a facilitare
l'autosufficienza e l'integrazione sociale delle persone disabili ed
è indirizzato prevalentemente ai seguenti ambiti:
a) mobilità, comunicazione ed integrazione sociale nell'ambiente;
b) sostegno aggiuntivo per lo studio, la formazione professionale
e l'autonomia cognitiva;
c) accessibilità ai servizi individuali ed all'esercizio dei
diritti di cittadinanza;
d) vita di relazione e rapporti interpersonali;
e) ricreazione, cultura, sport e turismo;
f) bisogni connessi alla realizzazione del personale progetto di
vita e di lavoro.

Art. 6.
Istituzione e modalità organizzative

1. Il servizio di aiuto personale è istituito dai comuni, singoli
o associati, dalle Comunità montane e dalle aziende USL, e può
essere gestito direttamente o mediante convenzione con cooperative
sociali, organizzazioni di volontariato ed associazioni, iscritte
negli appositi albi regionali, ed enti morali articolati a livello
regionale.
2. Le convenzioni devono altresì definire le modalità di
coordinamento tra gli interventi di cui al presente titolo e la rete
dei servizi socio-sanitari, educativi e sportivi esistenti sul
territorio.
3. Il servizio di aiuto personale fomula un elenco delle risorse
volontarie e professionali disponibili, promuovendone la conoscenza
presso i disabili. Favorisce, altresì, l'incontro fra i richiedenti
e coloro che prestano il servizio, verificando, a richiesta,
l'andamento del rapporto.
4. Gli interventi di aiuto personale sono svolti prevalentemente
con l'apporto:
a) di coloro che svolgono servizio civile, avendo ottenuto il
riconoscimento dell'obiezione di coscienza ai sensi della normativa
vigente;
b) delle persone di età superiore ai 18 anni che richiedano di
prestare attività volontarie di aiuto personale;
c) delle organizzazioni di volontariato iscritte ai registri di
cui all'art. 2 della legge regionale 2 settembre 1996, n. 37, dei
soci volontari di cooperative sociali, di associazioni ed enti morali
articolati a livello regionale.
5. Coloro che prestano attività di aiuto personale debbono avere,
o deve essere loro fornita, una adeguata formazione specifica in
ragione delle disponibilità dichiarate.
6. La Giunta regionale stabilisce le priorità e le modalità per
la concessione dei contributi in riferimento agli oneri di avvio,
alle esigenze di formazione e di progettualità del servizio di aiuto
personale.

Art. 7.
Interpreti della lingua dei segni

1. Rientra nelle finalità del servizio di aiuto personale in
conformità a quanto indicato all'art. 9 della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, anche il servizio di interpretariato della lingua dei segni
italiana, nonchè il sostegno ad altre modalità di comunicazione,
per favorire le opportunità di integrazione sociale delle persone
con grave difficoltà di linguaggio connessa a deficienza uditiva.
2. Ai fini di cui al comma 1, le province redigono l'elenco degli
interpreti della lingua dei segni italiana. Tale elenco deve essere
trasmesso ai servizi di aiuto personale presenti nel territorio
regionale.
3. La Giunta regionale, sentita la Consulta, di cui al successivo
art. 12, definisce i requisiti per l'iscrizione all'elenco, nonchè
le condizioni di accesso e le modalità di fruizione del servizio.
4. Il personale abilitato ad offrire i servizi di aiuto personale
con modalità di comunicazione diverse dalla lingua dei segni è
individuato presso il servizio, in accordo con i richiedenti.

Art. 8.
Finalità e destinatari

1. La Regione favorisce l'uguaglianza di opportunità, la
permanenza nel proprio ambiente di vita e la maggiore autonomia
possibile delle persone con disabilità tali da assumere la
connotazione di gravità di cui al comma 3 dell'art. 3 della legge 5
febbraio 1992, n. 104.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione sostiene interventi, non
finanziati da altre leggi nazionali o regionali vigenti, rivolti alla
dotazione di ausili per la mobilità e l'autonomia, per la gestione
dell'ambiente domestico e delle comunicazioni, intese sia dal punto
di vista tecnico sia da quello relazionale.
3. Gli interventi sono ammessi a finanziamento sulla base di un
progetto personalizzato predisposto dai competenti servizi pubblici,
sociali e sanitari, su richiesta ed in accordo con i cittadini
interessati.

Art. 9.
Acquisto e adattamento di veicoli privati

1. La Regione concede contributi sulla spesa sostenuta per
l'acquisto o l'adattamento di veicoli ad uso privato utilizzati per
il trasporto di cittadini gravemente disabili, non in possesso di
patente di guida, e per la cui mobilità si rendono necessarie
particolari tipologie di veicoli o particolari adattamenti degli
stessi.
2. Qualora il destinatario dell'intervento non sia il titolare del
veicolo, il contributo potrà essere erogato a favore di soggetti che
abbiano con il destinatario legami di parentela e di convivenza.
3. La Giunta regionale definisce i criteri e le modalità di
accesso ai contributi che non possono comunque essere superiori al
quindici per cento in caso di acquisto ed al cinquanta per cento in
caso di adattamento, rispetto alla spesa ritenuta ammissibile.
4. A favore dei titolari di patente di guida delle categorie A, B e
C speciali, con incapacità motorie permanenti, la Regione concede
contributi per la modifica degli strumenti di guida, con i medesimi
criteri e modalità previsti al comma 1 dell'art. 27 della legge 5
febbraio 1992, n. 104.

Art. 10.
Interventi per la permanenza nella propria abitazione

1. La Regione, al fine di limitare le situazioni di dipendenza
assistenziale e per favorire l'autonomia, la gestione e la permanenza
nel proprio ambiente di vita, concede contributi finalizzati alla
dotazione:
a) di strumentazioni tecnologiche ed informatiche per il controllo
dell'ambiente domestico e lo svolgimento delle attività quotidiane;
b) di ausili, attrezzature e arredi personalizzati che permettono
di risolvere le esigenze di fruibilità della propria abitazione;
c) di attrezzature tecnologicamente idonee per avviare e svolgere
attività di lavoro, studio e riabilitazione nel proprio alloggio,
qualora la gravità della disabilità non consenta lo svolgimento di
tali attività in sedi esterne.
2. La Giunta regionale definisce i criteri e le modalità di
accesso ai contributi che non possono comunque essere superiori al
cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile.
3. La Regione è autorizzata ad anticipare od integrare i
finanziamenti dei contributi di cui all'art. 10 della legge 9 gennaio
1989, n. 13, per la realizzazione di opere direttamente finalizzate
al superamento e all'eliminazione di barriere architettoniche in
edifici già esistenti
adibiti ad abitazioni private. I contributi sono concessi ed erogati
con le procedure e le modalità indicate negli articoli 8, 9, 10 e 11
della legge n. 13 del 1989.

Art. 11.
Sensibilizzazione culturale,
documentazione e consulenza

1. La Giunta regionale promuove e sostiene iniziative di
sensibilizzazione culturale ed informazione e coordina, direttamente
o attraverso convenzione, le attività di documentazione e di
consulenza nell'area della disabilità, mediante:
a) l'organizzazione o il sostegno a campagne di informazione e di
educazione volte al superamento degli ostacoli di ordine culturale
all'integrazione delle persone disabili, all'abbattimento delle
barriere ed alla conoscenza dell'offerta dei servizi presenti sul
territorio, in collaborazione con le istituzioni pubbliche, le
autonomie locali, le organizzazioni del volontariato, le associazioni
e gli enti morali;
b) la catalogazione delle disposizioni legislative e
amministrative di settore, anche avvalendosi di tecnologie che ne
facilitino l'accesso e la consultazione da parte dei soggetti
interessati;
c) la promozione di specifiche iniziative di aggiornamento e di
formazione;
d) il supporto e la messa in rete di servizi a cui fare
riferimento per la valutazione sugli ausili, sui presidi e sulle
tecnologie più idonei a favorire l'autonomia;
e) la documentazione e la promozione di studi, ricerche a
progetti, anche in collaborazione con gli ordine e le associazioni
professionali competenti, relativi al superamento delle barriere, al
fine di individuare soluzioni atte a migliorare l'accessibilità e la
fruibilità degli edifici, dei percorsi e dei mezzi di trasporto da
parte delle persone disabili;
f) la presentazione al Consiglio regionale di una relazione
annuale sullo stato di attuazione delle politiche a favore delle
persone disabili.
2. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui al comma 1, la
Giunta regionale si avvale, in via prioritaria, dell'apporto e della
collaborazione della rete dei Centri documentazione handicap, degli
enti pubblici, delle università e di ogni altro ente, istituzione,
associazione di natura pubblica o privata competente in materia.

Art. 12.
Consulta regionale per le politiche
a favore delle persone disabili

1. Al fine di consentire la consultazione permanente e la
partecipazione, è istituita la Consulta regionale per le politiche a
favore delle persone disabili.
2. La Consulta è costituita con decreto del presidente della
Giunta regionale, ed è composta:
a) dal presidente della Giunta regionale o dall'assessore
competente in materia di politiche sociali e familiari, suo delegato,
con funzioni di presidente;
b) da un rappresentante indicato da ognuna delle associazioni e
degli enti morali rappresentanti i disabili, aventi articolazione a
livello regionale, che ne facciano richiesta;
c) da un rappresentante delle Aziende USL, individuano tra i
direttori generali delle stesse;
d) da un rappresentante delle autonomie locali.
3. La Consulta è integrata su richiesta del presidente, secondo le
materie oggetto delle singole sedute, da:
a) un rappresentante delle cooperative sociali di inserimento
lavorativo, di cui alla lettera b) del comma 4 dell'art. 2 della
legge regionale 4 febbraio 1994, n. 7, designato dalle associazioni
cooperative più rappresentative a livello regionale;
b) un rappresentante della sovrintendenza scolastica per
l'Emilia-Romagna;
c) un rappresentante dell'Agenzia regionale per l'impiego;
d) un rappresentante delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul territorio regionale;
e) un rappresentante delle principali organizzazioni regionali
degli imprenditori.
4. La Consulta è integrata, altresì, su richiesta del presidente,
dagli assessori regionali competenti per le materie oggetto di
convocazione.
5. La Consulta regionale ha il compito di:
a) esprimere pareri e valutazioni sui programmi e le politiche
regionali per i problemi della disabilità, nonchè sugli atti
relativi alla stessa materia, nei casi previsti dalla legislazione
vigente e ogni qualvolta richiesto dai competenti organi o dalla
Consulta stessa;
b) proporre modifiche ed adeguamenti della normativa;
c) promuove indagini, ricerche, studi ed iniziative di interesse
regionale finalizzate ad una sempre maggiore qualificazione ed
integrazione degli interventi nei confronti dei disabili.
6. Alle riunioni della Consulta sono invitati i consiglieri
componenti la Commissione sicurezza sociale ed eventualmente, su
richiesta del presidente, esperti nelle materie oggetto di
convocazione.
7. La Consulta si dota di un proprio regolamento di funzionamento e
si avvale di un collaboratore regionale, di qualifica funzionale non
inferiore al VII livello, che funge da segretario.
8. La Consulta ha durata triennale e la partecipazione alla stessa
è a titolo gratuito, salvo gli eventuali rimborsi per spese vive, ai
sensi dell'art. 2 della legge regionale 18 marzo 1985, n. 8 e
successive modificazioni.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge, la Regione
Emilia-Romagna fa fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli,
nella parte spesa del bilancio regionale, che verranno dotati dei
finanziamenti necessari in sede di approvazione della legge di
bilancio, a norma di quanto disposto dal comma primo dell'art. 11
della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 14.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 29 luglio 1991, n. 21.

Art. 15.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione della presente legge, i contributi
di cui al comma 4 dell'art. 9 vengono concessi con le medesime
modalità anche ai cittadini che abbiano presentato domanda, ai sensi
del comma 1 dell'art. 27 della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
successivamente al 1 gennaio 1996 e fino all'entrata in vigore.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 21 agosto 1997
L'assessore delegato:
RIVOLA