3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 30-8-2008
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 12 marzo 2008, n. 3
Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito sociale e socio-sanitario. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 30-08-2008)

(Pubblicata nel supl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 12 del 17 marzo 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge regionale:

Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VIII/555 del
28 febbraio 2008

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge, al fine di promuovere condizioni di
benessere e inclusione sociale della persona, della famiglia e della
comunità e di prevenire, rimuovere o ridurre situazioni di disagio
dovute a condizioni economiche, psico-fisiche o sociali, disciplina,
la rete delle unità di offerta sociali e socio-sanitarie, nel
rispetto dei principi e dei valori della Costituzione, della Carta
dei diritti fondamentali dell'Unione europea, dello statuto
regionale, nonchè nel rispetto dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, in armonia con i
principi enunciati dalla legge 8 novembre 2000, n. 328 (legge quadro
per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali) e con le leggi regionali di settore.
2. L'insieme integrato dei servizi, delle prestazioni, anche di
sostegno economico, e delle strutture territoriali, domiciliari,
diurne, semiresidenziali e residenziali costituisce la rete delle
unità di offerta sociali e socio-sanitarie, funzionali al
perseguimento delle finalità di cui al comma 1.
3. La rete delle unità d'offerta garantisce il diritto alla
esigibilità delle prestazioni sociali e socio-sanitarie comprese nei
livelli essenziali di assistenza, nelle forme e secondo le modalità
previste dalla legislazione vigente.

Art. 2.
Principi ed obiettivi

1. Il governo della rete delle unità d'offerta sociali e
socio-sanitarie si informa ai seguenti principi:
a) rispetto della dignità della persona e tutela del diritto
alla riservatezza;
b) universalità del diritto di accesso e uguaglianza di
trattamento nel rispetto della specificità delle esigenze;
c) libertà di scelta, nel rispetto dell'appropriatezza delle
prestazioni;
d) personalizzazione delle prestazioni, ai fini di una effettiva
e globale presa in carico della persona;
e) promozione dell'autonomia della persona e sostegno delle
esperienze tese a favorire la vita indipendente;
f) sussidiarietà verticale e orizzontale;
g) riconoscimento, valorizzazione e sostegno del ruolo della
famiglia, quale nucleo fondamentale per la crescita, lo sviluppo e la
cura della persona;
h) promozione degli interventi a favore dei soggetti in
difficoltà, anche al fine di favorire la permanenza e il
reinserimento nel proprio ambiente familiare e sociale;
i) solidarietà sociale, ai sensi degli articoli 2, 3 e 38 della
Costituzione;
j) effettività ed efficacia delle prestazioni erogate.
2. La Regione, nel rispetto dei principi di cui al comma 1,
persegue i seguenti obiettivi:
a) omogeneità ed adeguatezza della rete delle unità di offerta
ai bisogni sociali e socio-sanitari;
b) flessibilità delle prestazioni, anche attraverso la
predisposizione di piani individualizzati di intervento;
c) integrazione delle politiche sociali e socio-sanitarie con le
politiche sanitarie e di settore, in particolare dell'istruzione,
della formazione, del lavoro e della casa;
d) efficienza della rete delle unità di offerta ed ottimale
utilizzo delle risorse finanziarie disponibili.

Art. 3.
S o g g e t t i

1. Nel quadro dei principi della presente legge e in particolare
secondo il principio di sussidiarietà, concorrono alla
programmazione, progettazione e realizzazione della rete delle unità
di offerta sociali e socio-sanitarie, secondo gli indirizzi definiti
dalla Regione:
a) i comuni, singoli ed associati, le province, le comunità
montane e gli altri enti territoriali, le aziende sanitarie locali
(ASL), le aziende di servizi alla persona (ASP) e gli altri soggetti
di diritto pubblico;
b) le persone fisiche, le famiglie e i gruppi informali di
reciproco aiuto e solidarietà;
c) i soggetti del terzo settore, le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative e gli altri soggetti di diritto privato
che operano in ambito sociale e socio-sanitario;
d) gli enti riconosciuti delle confessioni religiose, con le
quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese, che operano in
ambito sociale e socio-sanitario.
2. È garantita la libertà per i soggetti di cui al comma 1,
lettere b), c) e d) di svolgere attività sociali ed assistenziali,
nel rispetto dei principi stabiliti dalla presente legge e secondo la
normativa vigente, indipendentemente dal loro inserimento nella rete
delle unità di offerta sociali.

Art. 4.
Unità di offerta sociali

1. Le unità di offerta sociali hanno il compito di:
a) aiutare la famiglia, anche mediante l'attivazione di legami di
solidarietà tra famiglie e gruppi sociali e con azioni di sostegno
economico;
b) tutelare la maternità e la vita umana fin dal concepimento e
garantire interventi di sostegno alla maternità e paternità ed al
benessere del bambino, rimuovendo le cause di ordine sociale,
psicologico ed economico che possono ostacolare una procreazione
consapevole e determinare l'interruzione della gravidanza;
c) promuovere azioni rivolte al sostegno delle responsabilità
genitoriali, alla conciliazione tra maternità e lavoro ed azioni a
favore delle donne in difficoltà;
d) tutelare i minori, favorendone l'armoniosa crescita, la
permanenza in famiglia e, ove non possibile, sostenere l'affido e
l'adozione, nonchè prevenire fenomeni di emarginazione e devianza;
e) promuovere il benessere psicofisico della persona, il
mantenimento o il ripristino delle relazioni familiari, l'inserimento
o il reinserimento sociale e lavorativo delle persone in difficoltà
e contrastare forme di discriminazione di ogni natura;
f) promuovere l'educazione motoria anche finalizzata
all'inserimento e reinserimento sociale della persona;
g) assistere le persone in condizioni di disagio psico-sociale o
di bisogno economico, con particolare riferimento alle persone
disabili e anziane, soprattutto sole, favorendone la permanenza nel
proprio ambiente di vita;
h) favorire l'integrazione degli stranieri, promuovendo un
approccio interculturale;
i) sostenere le iniziative di supporto, promozione della
socialità e coesione sociale, nonchè di prevenzione del fenomeno
dell'esclusione sociale.
2. La giunta regionale individua le unità di offerta sociali,
previa consultazione dei soggetti di cui all'art. 3, comma 1, e
sentito il parere della competente commissione consiliare.

Art. 5.
Unità di offerta socio-sanitarie

1. Le unità di offerta socio-sanitarie erogano prestazioni
sanitarie a rilevanza sociale e prestazioni sociali a rilevanza
sanitaria e hanno il compito di:
a) sostenere la persona e la famiglia, con particolare
riferimento alle problematiche relazionali e genitoriali,
all'educazione e allo sviluppo di una responsabile sessualità, alla
procreazione consapevole, alla prevenzione dell'interruzione della
gravidanza;
b) favorire la permanenza delle persone in stato di bisogno o di
grave fragilità nel loro ambiente di vita;
c) accogliere ed assistere persone che non possono essere
assistite a domicilio;
d) prevenire l'uso di sostanze illecite, l'abuso di sostanze
lecite, nonchè forme comportamentali di dipendenza e favorire il
reinserimento sociale delle persone con problemi di dipendenza;
e) assistere le persone in condizioni di disagio psichico,
soprattutto se isolate dal contesto familiare;
f) assistere i malati terminali, anche al fine di attenuare il
livello di sofferenza psicofisica.
2. La giunta regionale individua le unità di offerta
socio-sanitarie, previa consultazione dei soggetti di cui all'art. 3,
comma 1, e sentito il parere della competente commissione consiliare.

Art. 6.
Accesso alla rete

1. Accedono alla rete delle unità d'offerta sociali e
socio-sanitarie:
a) i cittadini italiani residenti nei comuni della Lombardia e
gli altri cittadini italiani e di Stati appartenenti all'Unione
europea (UE) temporaneamente presenti;
b) i cittadini di Stati diversi da quelli appartenenti alla UE,
in regola con le disposizioni che disciplinano il soggiorno e
residenti in Lombardia, i profughi, i rifugiati, i richiedenti asilo,
gli stranieri con permesso umanitario ai sensi del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero), gli apolidi, i rimpatriati e comunque coloro che
beneficiano di una forma di protezione personale, riconosciuta a
livello internazionale;
c) le persone diverse da quelle indicate nelle lettere a) e b),
comunque presenti sul territorio della Lombardia, allorchè si
trovino in situazioni tali da esigere interventi non diffenibili e
non sia possibile indirizzarli ai corrispondenti servizi della
regione o dello Stato di appartenenza. Sono sempre garantite la
tutela della maternità consapevole e della gravidanza e la tutela
delle condizioni di salute e sociali del minore.
2. In base agli indirizzi dettati dalla Regione e ai parametri
successivamente definiti dai comuni, accedono prioritariamente alla
rete delle unità d'offerta sociali le persone in condizioni di
povertà o con reddito insufficiente, nonchè le persone totalmente o
parzialmente incapaci di provvedere a se stesse o esposte a rischio
di emarginazione, nonchè quelle sottoposte a provvedimenti
dell'autorità giudiziaria che rendono necessari interventi
assistenziali.
3. Accedono prioritariamente alla rete delle unità di offerta
socio-sanitarie, in considerazione delle risorse disponibili e
relativamente alle prestazioni non incluse nell'allegato 1C del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 novembre 2001
(definizione dei livelli essenziali di assistenza), le persone e le
famiglie che si trovano in uno stato di bisogno determinato da:
a) non autosufficienza dovuta all'età o a malattia;
b) inabilità o disabilità;
c) patologia psichiatrica stabilizzata;
d) patologie terminali e croniche invalidanti;
e) infezione da HIV e patologie correlate;
f) dipendenza;
g) condizioni di salute o sociali, nell'ambito della tutela della
gravidanza, della maternità, dell'infanzia, della minore età;
h) condizioni personali e familiari che necessitano di
prestazioni psico-terapeutiche e psico-diagnostiche.
4. I comuni, in forma singola o associata, d'intesa con le ASL,
anche in collaborazione con gli altri soggetti di cui all'art. 3,
comma 1, organizzano una attività di segretariato sociale
finalizzata alla presa in carico della persona, con lo scopo di:
a) garantire e facilitare l'unitarietà di accesso alla rete
delle unità di offerta sociali e socio-sanitarie;
b) orientare il cittadino all'interno della rete delle unità di
offerta sociali e socio-sanitarie e fornire adeguate informazioni
sulle modalità di accesso e sui relativi costi;
c) assicurare competenza nell'ascolto e nella valutazione dei
bisogni, in particolar modo per le situazioni complesse e che
necessitano di un pronto intervento sociale e di una continuità
assistenziale;
d) segnalare le situazioni complesse ai competenti uffici del
comune e dell'ASL ed alle unità di offerta, affinchè sia assi-
curata la presa in carico della persona secondo criteri di
integrazione e di continuità assistenziale.

Art. 7.
Diritti della persona e della famiglia

1. Le persone che accedono alla rete delle unità di offerta
sociali e socio-sanitarie hanno diritto a:
a) scegliere liberamente le unità d'offerta, compatibilmente con
il requisito dell'appropriatezza delle prestazioni;
b) fruire delle prestazioni erogate alle condizioni e in
conformità ai requisiti e agli standard stabiliti dalle norme
vigenti e dalla programmazione regionale e comunale;
c) essere informate sulle prestazioni di cui è possibile
usufruire, sulle condizioni e sui requisiti per accedere alle
prestazioni stesse, nonchè sulle relative modalità di erogazione,
ed esprimere il consenso sulle proposte d'intervento che le
riguardano;
d) accedere alle prestazioni, nel rispetto della riservatezza e
della dignità personale e della disciplina in materia di consenso
informato;
e) rimanere, ove possibile, nel proprio ambiente familiare e
sociale o comunque mantenere nella misura massima possibile le
relazioni familiari e sociali;
f) essere prese in carico in maniera personalizzata e
continuativa ed essere coinvolte nella formulazione dei relativi
progetti;
g) ricevere una valutazione globale, di norma scritta, del
proprio stato di bisogno.
2. I gestori delle unità d'offerta sociali e socio-sanitarie
residenziali e semiresidenziali assicurano:
a) la presenza dei familiari o delle persone di fiducia da loro
delegate e la costante informazione sulla condizione degli utenti
medesimi e sulle cure ad essi prestate;
b) l'accesso alle strutture dei ministri di culto, dei volontari
e delle altre persone la cui presenza sia richiesta dagli utenti.

Art. 8.
Partecipazione al costo delle prestazioni

1. Le persone che accedono alla rete partecipano, in rapporto alle
proprie condizioni economiche, così come definite dalle normative in
materia di indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) e
nel rispetto della disciplina in materia di definizione dei livelli
essenziali di assistenza, alla copertura del costo delle prestazioni
mediante il pagamento di rette determinate secondo modalità
stabilite dalla giunta regionale, previa consultazione dei soggetti
di cui all'art. 3 e sentita la competente commissione consiliare.
Partecipano altresì i soggetti civilmente obbligati secondo le
modalità stabilite dalle normative vigenti.
2. I gestori delle unità d'offerta accreditate garantiscono
massima trasparenza circa le rette applicate e forniscono
informazioni sull'accesso a contributi pubblici o a forme di
integrazione economica.
3. Il gestore della unità d'offerta informa il comune di
residenza dell'assistito della richiesta di ricovero o, nei casi in
cui il ricovero sia disposto d'urgenza, dell'accettazione.
4. Gli oneri per le prestazioni sociali e le quote a carico dei
comuni, relative a prestazioni socio-sanitarie, sono a carico del
comune in cui la persona assistita è residente o, nei casi di cui
alle lettere b) e c) dell'art. 6, dimorante.
5. Qualora la persona assistita sia ospitata in unità d'offerta
residenziali situate in un comune diverso, i relativi oneri gravano
comunque sul comune di residenza o di dimora in cui ha avuto inizio
la prestazione, essendo a tal fine irrilevante il cambiamento della
residenza o della dimora determinato dal ricovero.
6. Per i minori la residenza o la dimora di riferimento è quella
dei genitori titolari della relativa potestà o del tutore, anche
quando sia nominato dopo l'inizio della prestazione.
7. Se la tutela è deferita ad un amministratore della unità
d'offerta residenziale presso la quale il minore è ricoverato, gli
oneri sono a carico del comune di residenza di coloro che esercitano
la potestà o del tutore nel momento immediatamente precedente il
deferimento della tutela all'amministratore della unità d'offerta.
8. In caso di affidamento familiare di un minore, le prestazioni
assistenziali, diverse dai contributi alla famiglia affidataria, sono
a carico del comune che ha avviato l'affido.

Art. 9.
Carta dei servizi e ufficio di pubblica tutela. Modifica alla legge
regionale 11 luglio 1997, n. 31 «Norme per il riordino del servizio
sanitario regionale e sua integrazione con le attività dei servizi
sociali».

1. Le unità d'offerta sociali accreditate si dotano della carta
dei servizi sociali, finalizzata ad assicurare la trasparenza
dell'attività amministrativa e ad informare i soggetti che fruiscono
della rete sulle condizioni che danno diritto all'accesso e sulle
modalità di erogazione delle prestazioni, nonchè sulle condizioni
per facilitarne le valutazioni da parte degli utenti e sulle
procedure per la loro tutela nei casi di inadempienza.
2. Le persone che accedono alla rete, ferma restando la tutela
giurisdizionale, in caso di atti o comportamenti che negano o
limitano la fruibilità delle prestazioni, possono richiedere
l'intervento del difensore civico del comune in cui ha sede legale
l'unità d'offerta, il quale si pronuncia entro quindici giorni dalla
presentazione della segnalazione. Nel caso in cui non sia istituito
il difensore civico comunale, è competente il difensore civico
regionale, il quale si pronuncia entro lo stesso termine.
3. L'art. 11 della legge regionale 11 luglio 1997, n. 31 (norme
per il riordino del servizio sanitario regionale e sua integrazione
con le attività dei servizi sociali) è sostituito dal seguente:
«Art. 11 (I diritti di partecipazione dei cittadini). - 1. Le
unità d'offerta si dotano di strutture e strumenti finalizzati alla
costante verifica della qualità delle prestazioni, al potenziamento
di ogni utile iniziativa rivolta alla umanizzazione dell'assistenza
sanitaria e socio-sanitaria, al mantenimento di corrette relazioni
con il pubblico e con le rappresentanze dei soggetti del terzo
settore.
2. Nella carta dei servizi sono definite le modalità per il
concreto esercizio dei diritti dei cittadini, nonchè l'indicazione
dei criteri per l'accesso alle prestazioni, le modalità di
erogazione delle stesse e le modalità di valutazione da parte degli
utenti o delle associazioni che li rappresentano.
3. Le aziende sanitarie sono tenute ad istituire un ufficio di
pubblica tutela (UPT) retto da persona qualificata, non dipendente
dal servizio sanitario, e un ufficio di relazioni con il pubblico
affidato a personale dipendente. Le ASL, le aziende ospedaliere ed i
soggetti accreditati sono tenuti al pieno rispetto delle disposizioni
della legge regionale 16 settembre 1988, n. 48 (norme perla
salvaguardia dei diritti dell'utente del servizio sanitario nazionale
e istituzione dell'ufficio di pubblica tutela degli utenti dei
servizi sanitari e socio-assistenziali) e della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi). La funzione del
responsabile dell'UPT ha, sotto ogni profilo, natura di servizio
onorario. Il direttore generale delle aziende pubbliche provvede alla
regolamentazione dell'attività dell'ufficio per le relazioni con il
pubblico e garantisce le condizioni per l'esercizio indipendente
dell'UPT.
4. L'UPT verifica, anche d'ufficio, che l'accesso alle prestazioni
rese dalle unità d'offerta avvenga nel rispetto dei diritti degli
utenti e alle condizioni previste nella carta dei servizi.
5. È costituita, nell'ambito delle direzioni generali sanità e
famiglia e solidarietà sociale della Regione, una struttura
organizzativa di pubblica tutela aperta al pubblico con il compito di
verificare che le aziende assicurino il libero accesso alle
prestazioni da parte dei cittadini.
6. L'ASL, nell'ambito della propria organizzazione, in accordo con
la conferenza dei sindaci, individua una struttura finalizzata a
promuovere o favorire i procedimenti per il riconoscimento degli
strumenti di tutela delle persone incapaci, nonchè
dell'amministrazione di sostegno.
7. La giunta regionale approva le linee guida relative alla
organizzazione ed al funzionamento degli UPT, prevedendo forme di
coordinamento tra questi e gli uffici dei difensori civici degli enti
locali e della Regione.».

Art. 10.
Titoli sociali e socio-sanitari

1. I titoli sociali e socio-sanitari, nell'ambito della
programmazione regionale e zonale e ad integrazione dei servizi resi
dalla rete, sono volti a sostenere la permanenza a domicilio delle
persone in condizioni di disagio e a riconoscere l'impegno diretto
delle reti familiari o di solidarietà nell'assistenza continuativa,
nonchè ad agevolare l'esercizio della libertà di scelta dei
cittadini nell'acquisizione di prestazioni sociali e socio-sanitarie.
2. I titoli sociali e socio-sanitari sono rispettivamente
rilasciati dai comuni singoli o associati e dalle ASL competenti per
territorio.
3. La giunta regionale, previa consultazione dei soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a) ed informativa alla competente
commissione consiliare, definisce i criteri, le modalità per la
concessione dei titoli sociali e le modalità di gestione ed
erogazione dei titoli socio-sanitari.

Art. 11.
Competenze della Regione

1. La Regione esercita le funzioni di indirizzo, programmazione,
coordinamento, controllo e verifica delle unità d'offerta sociali e
socio-sanitarie, avvalendosi della collaborazione degli enti locali,
delle aziende sanitarie e dei soggetti del terzo settore ed in
particolare:
a) programma, con il piano socio-sanitario, la rete delle unità
di offerta socio-sanitarie e svolge funzioni di indirizzo per la
programmazione della rete delle unità di offerta sociali;
b) persegue l'integrazione delle unità d'offerta sociali, socio-
sanitarie e sanitarie;
c) promuove l'integrazione delle politiche sociali con le
politiche della sanità, del lavoro, della casa, della formazione
professionale, dell'istruzione, dell'educazione, della sicurezza e
della pianificazione territoriale, avvalendosi della collaborazione
delle province e dei comuni;
d) promuove la programmazione partecipata a livello comunale dei
soggetti di cui all'art. 3 comma 1, lettere b), c) e d), la
costituzione di forme di gestione associata e la promozione di azioni
a sostegno e qualificazione dei soggetti operanti nel terzo settore;
e) definisce i requisiti minimi di qualità, ulteriori rispetto a
quelli definiti dalla normativa statale, per le unità di offerta
sociosanitarie;
f) accredita le unità d'offerta sociosanitarie e definisce le
modalità di finanziamento delle prestazioni rese con oneri a carico
del fondo sanitario;
g) definisce, previo parere della competente commissione
consiliare, i requisiti minimi per l'esercizio delle unità d'offerta
sociali, nonchè i criteri per il loro accreditamento, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 3, comma 2;
h) determina, per le unità d'offerta sociosanitarie, gli schemi
tipo dei contratti per l'acquisizione di prestazioni accreditate;
i) individua indicatori per valutare l'efficacia e la qualità
delle prestazioni erogate;
j) emana linee guida in materia di accesso alle unità d'offerta
residenziali e semiresidenziali pubbliche;
k) determina i criteri per la definizione delle rette e delle
tariffe dei servizi sociali e socio-sanitari, nonchè le agevolazioni
a beneficio dei soggetti aventi diritto;
l) disciplina il riparto e l'impiego delle risorse finanziarie
confluite nei fondi di cui agli articoli 23, 24 e 25;
m) definisce le modalità di consultazione in ambito regionale
dei soggetti di cui all'art. 3, comma 1 entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, acquisito il parere
della competente commissione consiliare;
n) definisce la tipologia dei titoli socio-sanitari e le
modalità di concessione degli stessi;
o) stabilisce le linee d'indirizzo relative all'attività di
formazione e aggiornamento del personale che opera nelle unità
d'offerta sociali e sociosanitarie e definisce, in accordo con gli
enti competenti e sentiti gli ordini professionali, i percorsi
formativi e di qualificazione ed aggiornamento;
p) cura la tenuta dei registri delle unità d'offerta
sociosanitarie accreditate e del registro regionale delle
associazioni di cui ai capi III e VI della legge regionale 14
febbraio 2008, n. 1 (testo unico delle leggi regionali in materia di
volontariato, cooperazione sociale, associazionismo e società di
mutuo soccorso), nonchè la tenuta della sezione regionale del
registro generale delle organizzazioni di volontariato di cui al capo
II della legge regionale n. 1/2008;
q) verifica il permanere dei requisiti per l'iscrizione ai
registri di cui alla lettera p), avvalendosi del supporto delle ASL;
r) promuove e attua il servizio civile nazionale e regionale, di
cui alla legge 6 marzo 2001, n. 64 (Istituzione del servizio civile
nazionale) e alla legge regionale 3 gennaio 2006, n. 2 (servizio
civile in Lombardia), cura la tenuta dei relativi albi e verifica il
permanere dei requisiti di iscrizione, avvalendosi del supporto delle
ASL;
s) promuove la costituzione di osservatori, in collaborazione con
le province, i comuni, le ASL e i soggetti del terzo settore;
t) organizza e coordina il sistema informativo regionale sulla
rete delle unità d'offerta sociali e sociosanitarie;
u) promuove l'utilizzo di strumenti di controllo di gestione;
v) provvede, nei limiti delle risorse disponibili, alle coperture
assicurative contro i rischi derivanti dalla gestione delle unità
d'offerta sociali e sociosanitarie, secondo criteri stabiliti dalla
giunta regionale e promuove e coordina l'attivazione di un sistema
integrato di gestione del rischio;
w) promuove e sostiene la sperimentazione di unità d'offerta
innovative;
x) promuove lo svolgimento di studi, ricerche finalizzate e
indagini conoscitive sugli interventi e sui servizi sociali e
socio-sanitari;
y) determina le. modalità per la concessione dei nuovi
trattamenti economici agli invalidi civili;
z) promuove forme di tutela e di sostegno a favore di soggetti
non autosufficienti, privi di famiglia o la cui famiglia sia
impossibilitata o inidonea a provvedere;
aa) definisce le linee di indirizzo in materia di vigilanza e
controllo;
bb) disciplina il dipartimento per le attività sociosanitarie
integrate (ASSI) delle ASL ed emana direttive per la stipula di
convenzioni che regolino i rapporti tra ASL, comuni e province,
nonchè i rapporti tra ASL e aziende ospedaliere, per l'erogazione
delle prestazioni specialistiche al sistema dei servizi;
cc) definisce i criteri dell'erogazione, a carico del fondo
sanitario regionale, dei contributi economici alle famiglie, di cui
all'art. 8, comma 15, della legge regionale n. 31/1997.
2. La Regione individua nella gestione associata la forma idonea a
garantire l'efficacia e l'efficienza delle unità di offerta sociali
di competenza dei comuni.

Art. 12.
Competenze delle province

1. Le province concorrono alla programmazione e alla realizzazione
della rete delle unità d'offerta sociali e sociosanitarie, con
specifico riferimento al sistema dell'istruzione, della formazione
professionale e delle politiche del lavoro ed in particolare:
a) rilevano ed analizzano il fabbisogno formativo del personale
che opera nelle unità d'offerta sociali e sociosanitarie;
b) programmano interventi formativi di qualificazione e di
aggiornamento professionale, nel rispetto della normativa nazionale e
delle linee di indirizzo regionali, di cui all'art. 11, comma 1,
lettera o) ed in coerenza con le indicazioni elaborate sulla base
della lettera a);
c) curano la tenuta delle sezioni provinciali del registro
generale regionale delle organizzazioni di volontariato di cui al
capo II della legge ragionale n. 1/2008 e del registro provinciale
delle associazioni di cui al capo III della legge regionale n.
1/2008;
d) verificano il permanere dei requisiti per l'iscrizione nei
registri di cui alla lettera c), anche avvalendosi del supporto delle
ASL, limitatamente agli enti che operano in ambito sociale e
socio-sanitario;
e) realizzano interventi a sostegno delle persone con disabilità
sensoriali finalizzati all'integrazione scolastica e sostengono
programmi di formazione professionale e di inserimento al lavoro
delle fasce a rischio di esclusione sociale;
f) istituiscono osservatori territoriali finalizzati alla
conoscenza dei fenomeni sociali e promuovono studi ed analisi dei
bisogni assistenziali e dei diversi processi di inclusione sociale;
g) sostengono, nel quadro della programmazione regionale, la
realizzazione, compatibilmente con le proprie risorse, di
investimenti e interventi innovativi per le unità di offerta sociali
e sociosanitarie, di intesa con i comuni interessati;
h) svolgono attività propositiva e consultiva nei confronti
della Regione ed attività di supporto nei confronti dei comuni,
anche in relazione alla programmazione locale della rete delle unità
di offerta sociosanitarie e sociali.

Art. 13.
Competenze dei comuni

1. I comuni singoli o associati e le comunità montane, ove
delegate, in base ai principi di sussidiarietà, differenziazione ed
adeguatezza, sono titolari delle funzioni amministrative concernenti
gli interventi sociali svolti a livello locale e concorrono alla
realizzazione degli obiettivi della presente legge nelle forme
giuridiche e negli assetti più funzionali alla gestione, alla spesa
ed al rapporto con i cittadini ed in particolare:
a) programmano, progettano e realizzano la rete locale delle
unità d'offerta sociali, nel rispetto degli indirizzi e
conformemente agli obiettivi stabiliti dalla Regione, anche
promuovendo la partecipazione dei soggetti di cui all'art. 3;
b) riconoscono e promuovono la sperimentazione di unità
d'offerta e di nuovi modelli gestionali nell'ambito della rete
sociale, nel rispetto della programmazione regionale;
c) erogano, nei limiti delle risorse disponibili, servizi e
prestazioni di natura economica e assumono gli oneri connessi
all'eventuale integrazione economica delle rette;
d) definiscono i requisiti di accreditamento delle unità di
offerta sociali in base ai criteri stabiliti dalla Regione,
accreditano le unità d'offerta e stipulano i relativi contratti;
e) definiscono eventuali livelli di assistenza ulteriori rispetto
a quelli definiti dalla Regione;
f) determinano i parametri per l'accesso prioritario alle
prestazioni, di cui all'art. 6, comma 2, sulla base degli indirizzi
stabiliti nell'ambito della programmazione regionale, anche
assicurando interventi di emergenza e di pronto intervento
assistenziale, di norma mediante forme di ospitalità temporanea od
erogazione di sussidi economici;
g) gestiscono il sistema informativo della rete delle unità
d'offerta sociali.
2. I comuni determinano i parametri di cui al comma 1, lettera f)
entro sei mesi dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione della deliberazione della giunta regionale che fissa i
relativi indirizzi. Decorso inutilmente tale termine, la giunta
regionale, previa diffida ad adempiere entro trenta giorni, provvede,
sentiti i comuni interessati, alla nomina di un commissario ad acta.
3. Il consiglio di rappresentanza dei sindaci e l'assemblea
distrettuale dei sindaci, per l'esercizio delle funzioni loro
attribuite in materia di integrazione socio-sanitaria dalla presente
legge e dalla legge regionale n. 31/1997, si avvalgono, senza oneri
aggiuntivi. di un apposito ufficio, dotato di adeguate competenze
tecniche ed amministrative, individuato all'interno della dotazione
organica dell'ASL.

Art. 14.
Competenze delle ASL

1. Le ASL:
a) programmano, a livello locale, la realizzazione della rete
delle unità d'offerta sociosanitarie, nel rispetto della
programmazione regionale ed in armonia con le linee di indirizzo
formulate dai comuni, attraverso la conferenza dei sindaci del
territorio di competenza di ciascuna ASL;
b) esercitano la vigilanza e il controllo sulle unità d'offerta
pubbliche e private, sociali e sociosanitarie;
c) forniscono il supporto tecnico alle province, nell'esercizio
delle funzioni di cui all'art. 12, comma 1, lettera d), e alla
commissione di controllo di cui all'art. 15 della legge regionale 13
febbraio 2003, n. 1 (riordino della disciplina delle istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza operanti in Lombardia);
d) erogano le risorse dei fondi regionali;
e) acquistano le prestazioni sociosanitarie rese dalle unità
d'offerta accreditate;
f) gestiscono i flussi informativi, a supporto dell'attività di
programmazione comunale e regionale;
g) collaborano con i comuni nella programmazione della rete
locale delle unità di offerta sociali;
h) collaborano con la Regione nel coordinamento, integrazione e
monitoraggio della rete delle unità di offerta sociosanitarie;
i) dispongono la concessione di trattamenti economici a favore
degli invalidi civili, fatta salva la competenza del comune di
Milano; alle ASL o al comune di Milano spetta, in rapporto alle
rispettive competenze, la conseguente legittimazione passiva nelle
controversie riguardanti la concessione di benefici aggiuntivi
eventualmente determinati ed erogati dalla Regione con proprie
risorse;
j) autorizzano l'assegnazione ad altra destinazione dei beni
immobili trasferiti ai comuni a seguito dello scioglimento degli enti
comunali di assistenza, ovvero dei beni delle ex IIPPAB, trasferiti
ai sensi dell'art. 6, comma 5, della legge regionale n. 1/2003 o
devoluti ai comuni in periodo antecedente, nonchè gli atti di
trasferimento a terzi di diritti reali sui medesimi beni. Il
provvedimento è adottato entro novanta giorni dal ricevimento della
richiesta, previa acquisizione del parere obbligatorio dell'assemblea
dei sindaci dei comuni compresi nel distretto della stessa ASL.

Art. 15.
Modalità di esercizio delle unità d'offerta

1. L'esercizio delle strutture relative alle unità d'offerta
della rete sociale di cui all'art. 4, comma 2, è soggetto alla
presentazione di una comunicazione preventiva al comune e alla ASL
competente per territorio, che certifichi, da parte del gestore, il
possesso dei requisiti previsti dalle disposizioni regionali.
2. L'esercizio delle unità d'offerta sociosanitarie è soggetto
alla presentazione di una denuncia di inizio attività alla ASL
competente per territorio, fermo restando il possesso dei requisiti
minimi stabiliti dalle disposizioni vigenti. In caso di apertura,
modifica sostanziale, trasferimento in altra sede di unità d'offerta
residenziali e semiresidenziali, comprese quelle diurne, l'attività
può essere intrapresa solo dopo che sia decorso il termine di trenta
giorni dalla presentazione della denuncia di inizio attività.
3. In caso di accertata carenza dei requisiti minimi previsti
dalla vigente normativa, l'ASL o il comune per quanto di competenza,
previa diffida ed impartendo le eventuali prescrizioni, dispone la
chiusura della struttura e la revoca dell'eventuale atto di
accreditamento. In caso di accertato pericolo per la salute o per
l'incolumità delle persone, l'autorità competente dispone
l'immediata chiusura della struttura e prescrive le misure da
adottare per la ripresa dell'attività.

Art. 16.
Accreditamento

1. L'accreditamento delle unità d'offerta sociali è condizione
per sottoscrivere i conseguenti contratti con i comuni, nel rispetto
della programmazione locale e con riguardo ai criteri di
sostenibilità finanziaria definiti nel piano di zona.
2. La giunta regionale disciplina le modalità per la richiesta,
la concessione e l'eventuale revoca dell'accreditamento delle unità
d'offerta sociosanitarie, nonchè per la verifica circa la permanenza
dei requisiti richiesti per l'accreditamento medesimo.
3. L'accreditamento costituisce condizione indispensabile per
l'assunzione a carico del fondo sanitario regionale degli oneri
relativi alle prestazioni di rilievo sanitario, erogate nel rispetto
dei limiti di spesa riconosciuti alle singole unità d'offerta dai
relativi atti di accreditamento e dai conseguenti. rapporti posti in
essere dalle ASL.
4. Il possesso di specifici requisiti strutturali, tecnici,
organizzativi, funzionali e di standard di qualità, ulteriori
rispetto a quelli previsti per l'esercizio dell'unità d'offerta, è
condizione per accedere all'accreditamento.
5. Il contratto definisce i rapporti e le reciproche obbligazioni
tra l'ASL, ovvero tra il comune e l'unità d'offerta socio-sanitaria
o sociale accreditata.
6. I gestori delle unità d'offerta accreditate o convenzionate
sono responsabili del raggiungimento degli obiettivi assegnati e sono
tenuti ad adottare sistemi di contabilità analitica, al fine di
dimostrare il corretto rapporto tra risorse impiegate e prestazioni
erogate e promuovere sistemi di controllo di gestione ed altri metodi
di valutazione dei risultati.

Art. 17.
Livelli regionali di assistenza e interventi per la non
autosufficienza

1. La Regione, con il piano socio-sanitario, nel rispetto dei
principi di cui alla presente legge, definisce i livelli delle
prestazioni sociosanitarie, mediante l'individuazione di prestazioni
o di servizi ulteriori rispetto a quelli essenziali, definiti a
livello statale o comportanti forme di riduzione o esenzione della
partecipazione alla spesa da parte dell'utente.
2. La Regione, con il piano socio-sanitario e nel rispetto dei
principi di cui alla presente legge e secondo quanto disposto dalla
legge n. 328/2000, definisce i livelli uniformi delle prestazioni
sociali.
3. Il piano socio-sanitario regionale definisce le modalità di
attuazione del sistema integrato degli interventi e dei servizi per
la non autosufficienza e ne individua le risorse, anche mediante
l'istituzione di un apposito fondo.
4. Il fondo a favore delle persone non autosufficienti di cui al
comma 3, ha il fine di favorirne l'autonomia e la vita indipendente e
di sostenerle mediante l'assistenza domiciliare ed altre forme di
intervento tra cui il ricovero in strutture residenziali e
semiresidenziali. Al fondo concorre la Regione anche con risorse
proprie.

Art. 18.
Piano di zona

1. Il piano di zona è lo strumento di programmazione in ambito
locale della rete d'offerta sociale. Il piano definisce le modalità
di accesso alla rete, indica gli obiettivi e le priorità di
intervento, individua gli strumenti e le risorse necessarie alla loro
realizzazione.
2. Il piano di zona attua l'integrazione tra la programmazione
della rete locale di offerta sociale e la rete d'offerta
socio-sanitaria in ambito distrettuale, anche in rapporto al sistema
della sanità, dell'istruzione e della formazione e alle politiche
del lavoro e della casa.
3. I comuni, nella redazione del piano di zona, utilizzano
modalità che perseguono e valorizzano il momento della prevenzione
e, nella elaborazione di progetti, promuovono gli interventi
conoscitivi e di studio rivolti alla individuazione e al contrasto
dei fattori di rischio.
4. Il piano di zona è approvato o aggiornato dall'assemblea
distrettuale dei sindaci entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, secondo modalità che assicurano la più ampia
partecipazione degli organismi rappresentativi del terzo settore e
l'eventuale partecipazione della provincia.
5. La programmazione dei piani di zona ha valenza triennale, con
possibilità di aggiornamento annuale.
6. L'ambito territoriale di riferimento per il piano di zona è
costituito, di norma, dal distretto socio-sanitario delle ASL.
7. I comuni attuano il piano di zona mediante la sottoscrizione di
un accordo di programma con l'ASL territorialmente competente e,
qualora ritenuto opportuno, con la provincia. Gli organismi
rappresentativi del terzo settore, che hanno partecipato alla
elaborazione del piano di zona, aderiscono, su loro richiesta,
all'accordo di programma.
8. Il piano di zona disciplina l'attività di servizio e di
segretariato sociale.
9. Al fine della conclusione e dell'attuazione dell'accordo di
programma, l'assemblea dei sindaci designa un ente capo fila
individuato tra i comuni del distretto o altro ente con personalità
giuridica di diritto pubblico.
10. L'ufficio di piano, individuato nell'accordo di programma, è
la struttura tecnico-amministrativa che assicura il coordinamento
degli interventi e l'istruttoria degli atti di esecuzione del piano.
Ciascun comune del distretto contribuisce al funzionamento
dell'ufficio di piano proporzionalmente alle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili e comunque senza maggiori oneri
a carico del bilancio regionale.
11. La giunta regionale, decorso inutilmente il termine di cui al
comma 4, previa diffida ad adempiere entro sessanta giorni, provvede,
sentita l'assemblea distrettuale dei sindaci, alla nomina di un
commissario ad acta.

Art. 19.
Sistema informativo della rete sociale e socio-sanitaria

1. Il sistema informativo della rete delle unità d'offerta
sociali e sociosanitarie è finalizzato:
a) alla rilevazione dei bisogni;
b) alla verifica della congruità dell'offerta rispetto alla
domanda;
c) alla raccolta ed elaborazione dei dati utili alla
programmazione regionale e locale;
d) al monitoraggio dell'appropriatezza e della efficacia delle
prestazioni;
e) alla rilevazione ed analisi del livello di soddisfazione dei
cittadini relativamente all'adeguatezza, all'efficacia ed alla
qualità delle prestazioni e dei servizi erogati.
2. Le ASL, gli enti locali, singoli ed associati, e i gestori
delle unità d'offerta concorrono alla realizzazione ed usufruiscono
del sistema informativo.
3. L'assolvimento del debito informativo è condizione per
l'accesso alle risorse regionali.
4. Il sistema informativo delle unità d'offerta sociali e
sociosanitarie assicura la pubblicità dei dati aggregati raccolti e
la loro diffusione, anche mediante strumenti telematici, nel rispetto
della normativa vigente in materia di protezione dei dati personali.

Art. 20.
Rapporti tra pubblico e privato

1. La Regione promuove forme di collaborazione tra soggetti
pubblici e soggetti privati, in particolare appartenenti al terzo
settore, al fine di dare concreta e piena attuazione al principio di
sussidiarietà e di valorizzare la piena espressione delle loro
capacità progettuali.
2. La giunta regionale detta le linee guida per l'attivazione
delle collaborazioni, di cui al comma 1, da parte delle aziende
sanitarie pubbliche e delle ASP, con particolare riferimento al
ricorso a forme di affidamento di servizi a soggetti del terzo
settore, sentita la competente commissione consiliare.
3. La giunta regionale promuove la sperimentazione di nuovi
modelli gestionali e di unità d'offerta innovative, comportanti
forme di collaborazione tra soggetti pubblici e soggetti privati.
Qualora le sperimentazioni nell'ambito della rete socio-sanitaria
siano rivolte a promuovere soluzioni particolarmente innovative dal
punto di vista finanziario, gestionale o tecnologico, sono oggetto di
specifica autorizzazione regionale, sentita la competente commissione
consiliare.

Art. 21.
Formazione delle professioni sociali e sociosanitarie

1. La Regione, nei limiti delle proprie competenze, sostiene in
stretta connessione con il sistema universitario e della formazione
professionale, delle province e degli ordini professionali i percorsi
formativi, di qualificazione e di aggiornamento del personale ed
individua i criteri per il riconoscimento delle competenze acquisite
mediante precedenti esperienze professionali e formative.
2. La Regione ed i soggetti di cui all'art. 3, nell'ambito delle
rispettive competenze, valorizzano lo sviluppo delle professionalità
degli operatori sociali e socio-sanitari e ne sostengono la
formazione continua.
3. La Regione promuove la formazione integrata degli operatori
della rete delle unità di offerta sociali e sociosanitarie, anche
mediante percorsi formativi comuni.

Art. 22.
Fonti di finanziamento delle unità di offerta sociali e
sociosanitarie

1. La rete delle unità d'offerta sociali e sociosanitarie è
finanziata con risorse pubbliche, private e con la partecipazione
degli utenti al costo delle prestazioni, nel rispetto della normativa
vigente e della presente legge.
2. La Regione concorre con i seguenti fondi:
a) fondo di parte corrente per le unità d'offerta sociali;
b) fondo di parte corrente per le unità d'offerta
socio-sanitarie;
c) fondo per gli investimenti;
d) fondo per la non autosufficienza, di cui all'art. 17, comma 3;
e) fondi previsti nel piano socio-sanitario regionale.

Art. 23.
Fondo regionale di parte corrente per le unità d'offerta sociali

1. Il fondo regionale di parte corrente per le unità d'offerta
sociali è costituito da:
a) risorse del fondo nazionale per le politiche sociali o altre
risorse assegnate dallo Stato;
b) risorse regionali;
e) risorse dell'Unione europea;
d) altre risorse.
2. Le risorse del fondo di cui al comma 1 sono utilizzate per:
a) concorrere al funzionamento e allo sviluppo delle unità
d'offerta sociali previste dalla programmazione regionale;
b) finanziare gli interventi di sostegno alle famiglie;
c) finanziare le unità d'offerta sociali ancorchè non previste
dal piano socio-sanitario;
d) favorire e incentivare la gestione associata delle unità
d'offerta;
e) sviluppare le funzioni di controllo e di vigilanza attribuite
alle ASL;
f) realizzare iniziative sperimentali ed innovative promosse
dalla Regione e concorrere alla realizzazione di quelle promosse
dalle ASL, dai comuni, dalle province e da altri soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, lettere c) e d);
g) realizzare interventi di formazione degli operatori anche
volontari operanti nel campo dei servizi sociali e socio-sanitari
promossi direttamente dalla Regione e concorrere alla realizzazione
di quelli promossi dalle province anche tramite i comuni, le ASL ed i
soggetti di cui all'art. 3;
h) concorrere al sostegno di spese straordinarie conseguenti ad
eventi calamitosi;
i) finanziare le spese per l'esercizio delle funzioni trasferite
o delegate;
j) finanziare studi, ricerche finalizzate, indagini conoscitive,
convegni e pubblicazioni sulla rete d'offerta sociale.
3. Il fondo sociale delle ASL è costituito:
a) dalle assegnazioni regionali di parte corrente;
b) dalle somme assegnate dagli enti locali per l'esercizio delle
funzioni sociali spettanti alle ASL;
c) dalle entrate da rette o tariffe relative a unità d'offerta
gestite direttamente dall'ASL;
d) da altre entrate.
4. Il fondo sociale dell'ASL garantisce i livelli essenziali di
assistenza sociale, il mantenimento e lo sviluppo dei servizi,
nonchè l'eventuale finanziamento di ulteriori prestazioni e servizi,
nel rispetto dei principi e degli obiettivi della presente legge e
dei criteri definiti dal piano socio-sanitario regionale.

Art. 24.
Fondo regionale di parte corrente per le unità d'offerta
sociosanitarie

1. La Regione, nell'ambito del fondo sanitario regionale,
determina annualmente le risorse da destinare al finanziamento delle
unità d'offerta sociosanitarie e garantisce i livelli essenziali di
assistenza socio-sanitaria, nel rispetto dei principi e degli
obiettivi della presente legge.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono ripartite tra le ASL e
rientrano nella gestione socio-sanitaria del bilancio aziendale.

Art. 25.
Fondo regionale per gli investimenti

1. La Regione sostiene la realizzazione di investimenti per le
unità d'offerta sociali e sociosanitarie attraverso le
disponibilità del fondo regionale per gli investimenti costituito
da:
a) risorse statali;
b) risorse regionali;
c) risorse di altri soggetti di cui all'art. 3, comma 1.
2. Le disponibilità del fondo regionale per gli investimenti sono
assegnate a soggetti pubblici e del terzo settore con l'obiettivo di
riequilibrare gli interventi ed i servizi sul territorio regionale,
di adeguare a standard le unità d'offerta sociali e sociosanitarie
per:
a) la realizzazione di nuove unità d'offerta;
b) l'acquisto per la trasformazione, nonchè la ristrutturazione
e l'ampliamento di unità d'offerta preesistenti;
c) l'acquisto di attrezzature ed arredi;
d) la realizzazione di opere edilizie in immobili di proprietà
regionale;
e) gli interventi urgenti e indifferibili, anche se non previsti
dal piano socio-sanitario;
f) gli interventi volti alla sperimentazione di nuovi servizi o
di servizi innovativi, anche se non definiti nel piano
socio-sanitario;
g) il cofinanziamento di fondi messi a disposizione da altri
soggetti per investimenti in unità d'offerta sociali e
sociosanitarie.
3. I finanziamenti regionali per opere edilizie sono concessi a
condizione che:
a) sia costituito vincolo di destinazione dei beni interessati
alle finalità previste, per un periodo non inferiore ai venti anni;
per gli enti ed i soggetti privati il vincolo deve essere trascritto
presso la conservatoria dei registri immobiliari;
b) i gestori di unità d'offerta si impegnino a garantire i
requisiti e ad accettare le condizioni per l'accreditamento, almeno
per la parte di immobili destinati agli interventi per i quali è
concesso il finanziamento e per un periodo non inferiore alla durata
del vincolo di destinazione.
4. La giunta regionale, su domanda motivata del soggetto
interessato e previo parere dell'ASL territorialmente competente,
sentita la conferenza dei sindaci:
a) dispone la modificazione del vincolo di destinazione gravante
sugli immobili cui si riferisce il finanziamento regionale, ai sensi
della presente legge, nonchè di analoghe disposizioni contenute in
leggi regionali;
b) autorizza l'alienazione dei beni immobili o la costituzione di
diritti reali immobiliari, relativi ai beni di cui al comma 3,
lettera a), a condizione che sia mantenuto il vincolo di destinazione
allo svolgimento di attività sociali e sociosanitarie per la
medesima durata del vincolo.
5. L'approvazione dei progetti esecutivi, delle varianti, delle
perizie suppletive, dei certificati di collaudo ovvero di regolare
esecuzione di lavori concernenti le opere di cui al comma 2 spetta
alla direzione generale competente in materia.
6. Il mancato rispetto dei vincoli comporta la restituzione dei
finanziamenti concessi per la realizzazione delle opere interessate.

Art. 26.
Modifiche alla legge regionale 13 febbraio 2003, n. 1 «Riordino della
disciplina delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza
operanti in Lombardia».

1. Alla legge regionale n. 1/2003 sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 9 dell'art. 7, dopo il secondo periodo è inserito il
seguente:
«Le ASP, nel quadro delle linee guida regionali, possono
partecipare a società a capitale misto pubblico e privato o a
capitale interamente pubblico per la gestione delle unità d'offerta
sociali e sociosanitarie.»;
b) dopo il comma 10 dell'art. 7 è aggiunto il seguente:
«10-bis. Per la trasformazione delle ASP in persone giuridiche di
diritto privato senza scopo di lucro si osservano le disposizioni di
cui all'art. 3 della presente legge. La trasformazione avviene nel
rispetto delle tavole di fondazione.»;
c) dopo l'art. 7 è inserito il seguente:
«Art. 7-bis (Sistema di classificazione delle ASP). - 1. La
giunta regionale, acquisito il parere della competente commissione
consiliare, classifica le ASP per classi e categorie, sulla base di
oggettivi parametri quali-quantitativi di riferimento che tengono
conto in particolare:
a) della tipologia della unità d'offerta;
b) del numero e della tipologia degli assistiti;
c) del numero dei dipendenti in organico e con rapporto
convenzionale;
d) della consistenza del patrimonio;
e) delle entrate annue ordinarie effettive.».
2. La giunta regionale, sentito il parere della competente
commissione consiliare, può costituire nuove ASP per la gestione di
unità d'offerta sociosanitarie di proprietà di aziende sanitarie o
comunque da queste gestite, anche nell'ambito di progetti di
sperimentazione di nuovi modelli gestionali.
3. Nei confronti delle nuove ASP si applicano, in quanto
compatibili con la natura giuridica dell'ente, le norme di cui alla
legge regionale n. 1/2003.
4. Il Presidente ed il consiglio di amministrazione sono gli
organi delle nuove ASP. Il consiglio di amministrazione è composto
da cinque membri, così nominati:
a) due amministratori nominati dalla giunta regionale su proposta
dell'assessore competente per materia;
b) due amministratori nominati dal comune in cui l'azienda ha la
sede legale;
c) un amministratore nominato dal consiglio di rappresentanza dei
sindaci dell'ASL nel cui ambito l'azienda ha la sede legale.
5. Al personale dipendente all'atto della costituzione della
nuova ASP si continua ad applicare il contratto collettivo nazionale
di lavoro applicato nei confronti del personale delle aziende
sanitarie.

Art. 27.
Modifica alla legge regionale 11 luglio 1997, n. 31 «Norme per il
riordino del servizio sanitario regionale e sua integrazione con le
attività dei servizi sociali».

1. All'art. 6, comma 9 bis della legge regionale n. 31/1997 al
primo periodo sono aggiunte in fine le seguenti parole:
«quale sede istituzionale di partecipazione degli enti locali alle
attività regionali di programmazione sanitaria e socio-sanitaria e
di raccordo tra comuni, province e Regione nella definizione ed
attuazione delle relative linee programmatiche».

Art. 28.
Abrogazioni

1. Sono o restano abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 7 gennaio 1986, n. 1 (riorganizzazione e
programmazione dei servizi socio-assistenziali della regione
Lombardia);
b) legge regionale 26 aprile 1990, n. 25 (modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 7 gennaio 1986, n. 1
«Riorganizzazione e programmazione dei servizi socio-assistenziali
della regione Lombardia»);
c) commi 2, 3, 4, lettera b) e 5 dell'art. 6 e comma 11 dell'art.
8 della legge regionale n. 31/1997;
d) comma 9 dell'art. 4 della legge regionale 12 agosto 1999, n.
15 (modifiche ed abrogazioni legislative per la realizzazione dei
progetti del programma regionale di sviluppo);
e) commi 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, con
eccezione della lettera d), 42, 43, 46, 48, 49, 50, 50-bis, 53, 55,
57, 58 lettera c), 60, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72,
73, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91,
lettera c) e 93 dell'art. 4 della legge regionale 5 gennaio 2000, n.
1 (riordino del sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 «Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dallo Stato alle regioni ed agli enti locali,
in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59»);
f) lettera s) del comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 3
aprile 2001, n. 6 (modifiche alla legislazione per l'attuazione degli
indirizzi contenuti nel documento di programmazione
economico-finanziaria regionale - Collegato ordinamentale 2001);
g) lettera a) del comma 1 dell'art. 2 della legge, regionale 17
dicembre 2001, n. 26 (modifiche ed integrazioni a disposizioni
legislative a supporto della manovra di finanza regionale);
h) lettera h) del comma 1 dell'art. 3 limitatamente alle parole:
«i requisiti per l'autorizzazione al funzionamento»; lettera a) del
comma 1 dell'art. 4; comma 2 dell'art. 11 della legge regionale 14
dicembre 2004, n. 34 (politiche regionali per i minori);
i) lettere a) e b) del comma 1 e comma 2 dell'art. 8 della legge
regionale 1 febbraio 2005, n. 1 (interventi di semplificazione -
abrogazione dileggi e regolamenti regionali - legge di
semplificazione 2004);
j) lettera b) del comma 3 dell'art. 1 della legge regionale 24
febbraio 2006, n. 5 (disposizioni in materia di servizi alla persona
e alla comunita).

Art. 29.
Osservatorio regionale sulle dipendenze

1. È istituito l'osservatorio regionale sulle dipendenze, al fine
di conoscere e di monitorare il fenomeno e di misurare l'efficacia
delle politiche messe in atto per contrastarlo.
2. La composizione e le modalità di funzionamento
dell'osservatorio sono stabilite dalla giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare.

Art. 30.
Norme transitorie e finali

1. Fino alla emanazione dei provvedimenti di attuazione della
presente legge, conservano efficacia i provvedimenti emanati per
effetto della legge regionale n. 1/1986 e della legge regionale n.
1/2000.
2. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge le ASL individuano le strutture di cui all'art. 11, comma 6,
della legge regionale n. 31/1997, come sostituito dall'art. 9 della
presente legge, e di cui all'art. 13, comma 3.

Art. 31.
Clausola valutativa

1. La giunta regionale presenta una relazione al consiglio
regionale informandolo sull'attività svolta e sui risultati
raggiunti nel promuovere e garantire la piena attuazione della
presente legge.

Art. 32.
Norma finanziaria

1. Alle spese di cui alla presente legge si provvede, per
l'esercizio 2008 e seguenti, con le risorse stanziate annualmente
nelle relative UPB della funzione obiettivo 5.2 «Welfare della
sussidiarieta».
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.
Milano, 12 marzo 2008

FORMIGONI