5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 16 del 8-2-2012
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI BISCEGLIE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.16 del 8-2-2012)

Avviso di gara di procedura aperta per l'affidamento del servizio di
gestione ordinaria, di gestione delle attività di accertamento,
liquidazione e riscossione volontaria e coattiva dell'imposta
comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni,
della tassa occupazione di spazi e di aree pubbliche, della tassa
rifiuti giornaliera, anche nelle eccezioni di canoni se stabiliti
dall'ente e nell'eccezione di imus (imposta municipale secondaria)
come stabiliti dalle norme legislative, del canone di posteggio
nonchè la gestione e manutenzione degli impianti pubblicitari di
proprietà pubblica per anni sei. CIG 3839177D12


SEZIONE I AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: comune di Bisceglie Via
Trento n.8 76011 tel.080.3950111/264, fax 080.3950225
www.comune.bisceglie.ba.it/gare appalti@comune.bisceglie.ba.it
L'appalto non è riservato a categorie protette; l'esecuzione non è
riservata nell'ambito di programmi di occupazione protetti. Luogo di
esecuzione del servizio: Territorio del Comune di Bisceglie meglio
specificati nell'art.4 del capitolato speciale d'appalto. Nome,
indirizzo, numero di telefono e di fax, nonchè indirizzo elettronico
del servizio presso il quale si possono richiedere il capitolato
d'oneri ed i documenti complementari: Ufficio Appalti, Via Trento, 8
76011 Bisceglie tel.0803950264 fax 0803950225
appalti@comune.bisceglie.ba.it. Tutta la documentazione è reperibile
sul sito www.comune.bisceglie.bt.it alla sezione gare e concorsi;
SEZIONE II OGGETTO DELL'APPALTO: Tipo di appalto del servizio
dell'affidamento in concessione del servizio di gestione ordinaria,
di accertamento, di liquidazione, delle attività di riscossione
volontaria e coattiva dei seguenti tributi comunali nonchè del
contenzioso tributario e/o civile in tutti i gradi:
"1"imposta comunale sulla pubblicità;
"2"diritti sulle pubbliche affissioni;
"3"tassa occupazione di spazi e di aree pubbliche;
"4"tassa rifiuti giornaliera
"5"canone di posteggio su aree mercatali;
natura del servizio: Cat.27 Altri Servizi - 799400000. Quantità
dei servizi da prestare: Il gettito medio nei 6 anni dal 2004 al 2009
(al lordo dell'aggio dovuto al concessionario), relativamente ai
tributi oggetto della presente gara, è stato all'incirca pari a
E.470.000,00 così suddiviso: TOSAP E.250.000,00 Imposta pubblicità
e pubbliche affissioni, canone posteggio aree mercatali, tarsu
giornaliera E.220.000,00. Sulla scorta della predetta stima l'aggio
presunto sarà pari ad E.916.500,00 (30% su E.470.000,00 x anni sei +
eventuale proroga tecnica di mesi sei); L'appalto non è suddiviso in
lotti. Specificare eventuali opzioni per ulteriori commesse e, se
noto, il calendario provvisorio dell'esercizio di tali opzioni e il
numero di eventuali rinnovi del contratto: a salvaguardia della
massima continuità operativa e qualitativa del servizio,
l'affidamento può essere riproposto allo stesso soggetto appaltatore
secondo le prescrizioni art.57 5 comma lett. b) D.Lgs. n.163/06 per
ulteriori mesi sei. Termine ultimo per la prestazione dei servizi:
L'affidamento avrà la dura di anni 6 (sei) decorrenti dalla data di
stipula del contratto o dal verbale di consegna se antecedente;
Ammissione o divieto di varianti: sono ammesse varianti come
prestazioni aggiuntive e/o migliorative del servizio;
SEZIONE III INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO Cauzioni e garanzie richieste: L'offerta dei
concorrenti deve essere corredata da una cauzione provvisoria di
E.18.330,00 (E sessantunomilacento/00) pari al 2% dell'importo
complessivo dell'appalto (importo stimato dell'aggio di
E.916.500,00), costituita con le modalità e nel rispetto delle
prescrizioni di cui art.75 D.lgs n.163/06. L'importo della garanzia
è ridotto del 50% per gli operatori economici in possesso della
certificazione di cui al co.7 dell'articolo sopraccitato.
L'aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura di
E.305.500,00 e nei modi previsti art.113 Dlgs n.163/06 e art.123
d.P.R. 207/10. Inoltre, l'esecutore dovrà prestare una garanzia
accessoria per un importo pari a E.100.000,00 ad ulteriore garanzia
del mancato riversamento delle somme riscosse e del fedele
adempimento degli oneri ed obblighi contrattuali. L'esecutore del
servizio dovrà stipulare una polizza assicurativa, che tenga indenne
la stazione appaltante da tutti i rischi di esecuzione da qualsiasi
causa determinati e che preveda anche una garanzia di responsabilità
civile per danni a terzi nella esecuzione del servizio, per un
massimale di E.1.500.000,00;
Modalità essenziali di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni in materia: fondi di bilancio. Le rate
di acconto saranno pagate secondo le modalità previste art.17 e
seguenti del capitolato. Se del caso, forma giuridica che dovrà
assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario
dell'appalto: art.37 D.Lgs.n.163/06. È fatto divieto ai concorrenti
di partecipare alla gara in più di una associazione temporanea o
consorzio ovvero di partecipare alla gara in forma individuale
qualora partecipino alla gara medesima in associazione o consorzio;
Criteri di selezione riguardanti la situazione personale degli
operatori che possono comportare l'esclusione ed informazioni
necessarie a dimostrare che non rientrano nei casi che giustificano
l'esclusione. Criteri di selezione ed informazione riguardanti la
situazione personale dell'operatore economico, nonchè informazioni e
formalità necessarie per la valutazione dei requisiti minimi di
carattere economico e tecnico che questi deve possedere. Livello o
livelli minimi specifici di capacità eventualmente richiesti:
a- Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui art.34
comma 1 Dlgs n.163/06, nonchè concorrenti con sede in altri stati
diversi dall'Italia, alle condizioni di cui art. 47 Dlgs 163/06,
nonchè art.62 d.P.R. 207/10.
b- I partecipanti devono essere in possesso dei requisiti di ordine
generale, di idoneità professionale e di qualificazione di cui
artt.38, 39 e 40 Dlgs, n.163/06.
c- In particolare i concorrenti, in relazione alla capacità
economica e tecnica necessaria, dovranno possedere: Iscrizione
all'albo di cui articolo 53, comma 1, D.Lgs. n. 446/97 e del D.M. n
289/00 presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze, i cui soci
privati siano stati scelti, nel rispetto della disciplina e dei
principi comunitari, tra i soggetti di cui ai numeri 1) e 2) della
lettera b) comma 5 art. 52 D.Lgs. n. 446/97; Essere iscritti alla
C.C.I.A.A. o ad analogo registro di altro Stato membro dell'U.E. da
almeno tre anni per attività compatibile con l'oggetto dell'appalto;
aver svolto o avere in corso di esecuzione, con regolarità e senza
contestazioni, negli ultimi 5 anni antecedenti la data di
pubblicazione del bando, il servizio di accertamento e/o riscossione
dei tributi oggetto di gara almeno in almeno tre Comuni di classe IV
o superiore ai sensi e per gli effetti articolo 2 D.Lgs. 15 novembre
1993, n.507; di aver conseguito, con riferimento agli ultimi tre
esercizi finanziari precedenti alla data di pubblicazione del bando
2008-2009-2010, un fatturato specifico relativo ai servizi analoghi a
quelli oggetto della presente procedura di gara, intendendosi per
servizi analoghi quelli di accertamento e/o riscossione sui tributi
comunali, complessivamente nel triennio pari ad almeno ad E.
3.000.000,00 al netto dell'IVA se dovuta; essere in possesso della
dichiarazione di almeno due Istituti Bancari o intermediari
autorizzati ai sensi del D.Lgs. n. 385/93 che garantiscono il
possesso della capacità economica e finanziaria sulla affidabilità
del concorrente partecipante. La dichiarazione deve fare esplicito
riferimento all'oggetto della concessione. Nel caso in cui gli
operatori economici in possesso dei requisiti generali di cui art.38
Dlgs.163/06, risultino carenti dei requisiti di carattere economico,
finanziario, tecnico ed organizzativo richiesti dal bando, vogliano
partecipare alla gara utilizzando l'istituto dell'avvalimento,
potranno soddisfare tale loro esigenza presentando, nel rispetto
delle prescrizioni del DPR 445/2000, la documentazione prevista al
comma 2 p.to 1 e dai punti da a) a g) art. 49, e rispettando
scrupolosamente le prescrizioni di cui ai commi successivi del
medesimo articolo nonchè quanto disposto art. 88, comma 1, del
D.P.R. 207/2010.
SEZIONE IV PROCEDURA: Procedura di aggiudicazione prescelta:
procedura aperta ai sensi artt. 3 c.37, 53 c. 2 lett. b), 54, 55, 83
del D.lgs 12/04/2006, n.163 nonchè 120 del D.P.R. 207/10, giusta
determinazione Rip. Finanziaria n.03 del 19/01/2012; Periodo di tempo
durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta:
giorni 180 dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte;
Criterio utilizzato per l'aggiudicazione dell'appalto: offerta
economicamente più vantaggiosa ex art. 83 Dlgs, n. 163/06 e 120
d.P.R. 207/10 con i criteri di valutazione ed i pesi di seguito
indicati globalmente pari a cento: Criterio: "Organizzazione e
gestione del servizio" (Offerta tecnica): punti 75. La qualità del
progetto verrà valutata sulla base delle seguenti componenti:
Organizzazione del ricevimento dell'utenza (orario di
ricevimento,pluralità di sportelli front office, comunicazione con
l'utenza, modulistica) Max punti 5 Modalità e tempistica di
rendicontazione (rendicontazione via web, tempistiche più brevi) Max
punti 5 Canali di Pagamento messi a disposizione dei contribuenti
(pluralità di canali, canali on line) Max punti 5 Modalità di
gestione del contenzioso (numero e qualifica del personale da
impiegare, modalità organizzative proposte) Max punti 5
Organizzazione del servizio delle pubbliche affissioni (numero e
tempistica degli interventi di pulizia e manutenzione degli impianti
esistenti, numero degli addetti a tempo pieno dedicato al servizio
affissioni, numero di impianti offerti eccedenti quelli esistenti da
fornire gratuitamente al comune) Max punti 10.
Gestione dell'imposta sulla pubblicità (personale da impiegare a
tempo pieno per la gestione del servizio, programma di formazione e
di aggiornamento del personale impiegato, modulistica e modalità di
pubblicizzazione, attività di rimozione degli impianti
pubblicitari/affissionali non autorizzati, custodia dei medesimi a
carico dell'aggiudicatario, tempistica degli interventi rispetto alle
richieste dell'ente) Max punti 10 Gestione tassa occupazione suolo
pubblico ((personale da impiegare a tempo pieno per la gestione del
servizio, programma di formazione e di aggiornamento del personale
impiegato, modulistica e modalità di pubblicizzazione) Max punti 10.
Strumenti informatici ed operativi messi a disposizione del servizio
(hardware, software, sito web più innovativo, tempistica di
aggiornamento del database utilizzato per le procedure on- line) Max
punti 10. Iniziative e progetti di recupero evasione e la riscossione
coattiva (censimenti su tutto il territorio , relazioni corredate
anche di foto dei cespiti imponibili da fornire gratuitamente al
comune...........) Max punti 15
L'aggiudicazione avverrà alla migliore offerta economicamente più
vantaggiosa determinata da una commissione giudicatrice nominata ai
sensi dell'art. 84 del D.lgs 12.04.2006, n. 163 e sulla base dei
criteri e pesi, con SEGUENTE metodo per i punti da a ad h: - proposta
insoddisfacente/assente = 0 - proposta poco soddisfacente = 1 -
proposta soddisfacente = 2 - proposta molto soddisfacente = 3 -
proposta ottima = 4. Solo per il punto i) i criteri di valutazione
saranno i seguenti: -proposta insoddisfacente/assente = 0 -proposta
poco soddisfacente = 1 - proposta soddisfacente = 6 - proposta molto
soddisfacente = 10 - proposta ottima = 15.
I punteggi per ogni singolo parametro saranno determinati mediante
la formula dettagliata nel disciplinare di gara. Criterio: "offerta
economica": max punti 25. Aggio in diminuzione Max punti 20. L'aggio
a base d'asta è 30%. Aggio in diminuzione "Evasione" Max punti 5
L'aggio a base d'asta è 45%. Per l'attribuzione del punteggio
relativo alla valutazione delle offerte economiche relativamente
all'aggio, la Commissione attribuirà i punteggi in modo
proporzionale, valutando la migliore offerta al concorrente che avrà
offerto l'aggio più basso. La somma dei punteggi assegnati agli
aspetti qualitativi e all'offerta economica porterà al punteggio
finale ottenuto da ciascun concorrente che determinerà la
graduatoria di gara e quindi l'assegnazione a chi avrà totalizzato
il maggior punteggio. Termine ultimo per la ricezione delle offerte:
giorno 14/03/2012 ore 12,00. Indirizzo cui devono essere trasmesse le
offerte: Sportello Contratti - Via Trento, 8 cap 76011. Lingua in cui
devono essere redatte le offerte: Italiano. Persone ammesse ad
assistere alla apertura delle offerte: sedute di gara aperte al
pubblico; b) data ora e luogo di apertura delle offerte: la prima
seduta pubblica sarà fissata dall'apposita commissione di gara
nominata ai sensi art.84 D.L.vo n.163/06 e comunicata con apposito
avviso all'Albo Pretorio on line, sul sito istituzionale ed ai
partecipanti a mezzo email.
SEZIONE VI INFORMAZIONI COMPLEMENTARI: Il disciplinare di gara
contenente le norme integrative del presente bando relative al
possesso dei requisiti richiesti per l'ammissione, alle modalità di
partecipazione alla gara e di compilazione e presentazione
dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed
alle procedure di aggiudicazione dell'appalto, sono disponibili sul
sito www.comune.bisceglie.bt.it sezione gare. Si procederà alla
individuazione, verifica ed eventuale esclusione delle offerte
anormalmente basse ai sensi degli art. 86 c.2, 87 ed 88 del Dlgs
12.04.2006, n. 163 e art. 121 comma 10 d.P.R. 207/10. Si procederà
all'aggiudicazione in presenza di una sola offerta valida ex art. 55,
comma 4 del Dlgs 12.04.2006, n. 163. Nel caso di concorrenti
costituiti ai sensi dell'art. 34, comma 1, lett. d) f) ed) f-bis)
Dlgs n.163/06, i requisiti di carattere economico e tecnico del
presente bando devono essere posseduti nella misura di cui art. 276
d.P.R. 207/10. La mandataria deve, in ogni caso possedere i requisiti
ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria. -Gli importi
dichiarati da operatori economici stabiliti in altro stato diverso
dall'Italia (ex art.47 D.lgs.163/06), qualora espressi in altra
valuta, dovranno essere convertiti in euro.
I pagamenti relativi ai lavori svolti dal subappaltatore o
cottimista verranno effettuati dall'aggiudicatario che è obbligato a
trasmettere entro 20 giorni dalla data di ciascun pagamento
effettuato, copia delle fatture quietanzate con l'indicazione delle
ritenute a garanzia effettuate. Dovrà essere versata la somma di
Euro 35,00 (euro trentacinque/00) a favore dell'Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici secondo le istruzioni riportate sul
sito internet www.avcp.it. A tal fine si precisa che il codice
identificativo gara (CIG) è il seguente: 3839177D12.
I dati raccolti saranno trattati ex Dlgs.196/03 esclusivamente
nell'ambito della presente gara. Eventuali condizioni particolari cui
è soggetta la realizzazione dell'appalto: vedi capitolato speciale
d'appalto Il contratto di appalto non conterrà la clausola arbitrale
Organismo responsabile delle procedure di ricorso: denominazione
ufficiale:T.A.R. (Tribunale Amministrativo Regionale) per la
Puglia,sede / sezione di Bari Indirizzo postale: P.zza Massari
Citta': Bari Codice postale: 70100; b) Organismo responsabile delle
procedure di mediazione: responsabile del procedimento; c)
Presentazione di ricorso: informazioni precise sui termini di
presentazione del ricorso: a) entro 30 giorni dalla pubblicazione del
presente bando per motivi che ostano alla partecipazione; b) entro 30
giorni dalla conoscenza del provvedimento di esclusione; c) entro 30
giorni dalla conoscenza del provvedimento di aggiudicazione. d)
Servizio disponibile alle informazioni sulla presentazione del
ricorso: servizio affari legali Via Trento n. 8 tel. 0803950217.
Responsabile del procedimento è il dott. Angelo Pedone c/o
Ripartizione finanziaria tel. 080.3950233. Info tecniche: 0803950235.
Bisceglie, 26/01/2012

Il dirigente ripartizione amministrativa
dott. Pompeo Camero


T12BFF2263