Serie Generale n. 189 del 13-8-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 2 aprile 2008
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - Completamento corridoio tirrenico meridionale A12 - Appia (CUP F31B01000210008) e bretella autostradale Cisterna-Valmontone (CUP F31B04000310008) - Modifica soggetto aggiudicatore. (Deliberazione n. 55/2008). (GU Serie Generale n.189 del 13-08-2008)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, tra
l'altro ha recato modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001 e autorizzato limiti di impegno quindicennali per la
progettazione e realizzazione delle opere incluse nel programma
approvato da questo Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti, in
particolare:
il comma 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
il comma 176, che ha autorizzato ulteriori limiti di impegno nel
biennio 2005 - 2006 per la realizzazione delle infrastrutture
strategiche;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'attuazione della legge n. 443/2001, come
modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233, che ha
modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, operando, tra l'altro, la scissione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle infrastrutture e
Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, che
include nell'Allegato 1, nell'ambito dei «sistemi stradali e
autostradali» del Corridoio plurimodale Tirrenico - Nord Europa, i
collegamenti «Pontina - A12 - Appia», con un costo di 1.136,205
milioni di euro, e «Cisterna - Valmontone», con un costo di 309,874
milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (ora Ministero
delle infrastrutture) è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 50 (Gazzetta Ufficiale n.
189/2006), con la quale questo Comitato ha ritenuto condivisibili le
linee generali del «progetto integrato» costituito dai due
collegamenti stradali sopra richiamati ed ha approvato il progetto
preliminare del I stralcio funzionale del «completamento del
corridoio tirrenico meridionale» e il progetto preliminare della
bretella autostradale «Cisterna - Valmontone», individuando il
soggetto aggiudicatore per il suddetto «progetto integrato» nella
Regione Lazio, nonchè assegnando alla prima opera un finanziamento
di 259,560 milioni di euro - in termini di volume di investimenti - a
carico delle risorse dell'art. 13 della legge n. 166/2002, come
rifinanziato dalla legge n. 350/2003, e riservando ad uno stralcio
funzionale della bretella autostradale, da individuare in fase di
progettazione definitiva, altro finanziamento di 100 milioni di euro
a carico di dette risorse;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo Comitato, nel rivisitare il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche, ha confermato, in
entrambi gli allegati, gli interventi in questione;
Vista la delibera 5 aprile 2007, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n.
141/2007), con la quale questo Comitato ha adottato misure di
efficientamento della «legge obiettivo», riservandosi di esercitare
il potere di revoca di precedenti assegnazioni disposte a carico dei
fondi destinati all'attuazione del Programma in un quadro di
ottimizzazione nell'utilizzo di dette risorse e nell'ottica di
imprimere certezza e speditezza sui tempi di realizzazione delle
infrastrutture strategiche in coerenza con le finalità della legge
stessa;
Visto che il Documento di programmazione economico-finanziaria
(DPEF) 2008-2012 «Allegato opere infrastrutturali», sul quale questo
Comitato ha espresso parere favorevole con delibera 28 giugno 2007,
n. 45, e che include l'intervento «S.S. 148 Pontina e bretella
Cisterna - Valmontone: lotto funzionale», del costo di 1.744,23
milioni di euro, nella tabella B.4, relativa alle «opere da avviare
entro il 2012»;
Vista la nota 31 marzo 2008, n. 139, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione
istruttoria relativa alla modifica del soggetto aggiudicatore dei
suddetti interventi, richiamando il protocollo d'intesa stipulato il
4 marzo 2008 con il presidente della regione Lazio ed il presidente
dell'ANAS e proponendo di attribuire le funzioni di soggetto
aggiudicatore alla società per azioni «Autostrade del Lazio»,
partecipata pariteticamente da ANAS S.p.A. e dalla regione Lazio e
costituita quale società di scopo per la realizzazione degli
interventi in questione;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità dell'istruttoria
e la funzione di supporto alle attività di questo Comitato al
Ministero delle infrastrutture (già Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti), che può in proposito avvalersi di apposita
«struttura tecnica di missione»;
Considerato che questo Comitato, nella menzionata delibera n.
50/2004, ha formulato indicazioni sulla redazione dei progetti
definitivi degli stralci di cui sopra, fra l'altro disponendo che
detti progetti vengano corredati da un unico piano
economico-finanziario alla cui stregua rideterminare l'entità del
contributo alla regione Lazio nel limite massimo del 40% del costo
totale, mentre ha rinviato alla presentazione del progetto
preliminare del 2° stralcio funzionale del «completamento del
corridoio tirrenico» la definizione del costo complessivo dell'intero
«progetto integrato», la soluzione della problematica della
computabilità dell'IVA nel costo e la stesura finale del piano
economico- finanziario riferito al «progetto integrato» stesso;
Ritenuto, stante il tempo trascorso e in coerenza con i principi
affermati nella delibera n. 14/2007, di stabilire il termine massimo
di presentazione dei progetti definitivi dei due stralci considerati;
Preso atto che il Ministero delle infrastrutture - nella versione
aggiornata della relazione istruttoria, consegnata in seduta - ha
indicato al riguardo il termine del 31 dicembre 2008;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Delibera:

1. Il nuovo soggetto aggiudicatore delle opere ricomprese nel
«progetto integrato» di cui al punto 1 della delibera n. 50/2004,
meglio specificata in premessa, è individuato in «Autostrade del
Lazio S.p.A.».
È conseguentemente modificato nel senso esposto il punto 1.2 della
richiamata delibera.
In relazione alla configurazione societaria del nuovo soggetto
aggiudicatore, il Ministero delle infrastrutture procederà a
stabilire la computabilità o meno dell'IVA nel costo complessivo del
progetto da considerare in vista della definizione del contributo
statale entro la prevista soglia del 40%.
2. Il termine entro cui i progetti definitivi relativi al
1° stralcio funzionale del «completamento del corridoio tirrenico
meridionale» e del 1° stralcio della bretella autostradale
«Cisterna-Valmontone», redatti e corredati come indicato nella
delibera n. 50/2004, dovranno essere trasmessi al Ministero delle
infrastrutture, ai fini della successiva sottoposizione a questo
Comitato, è fissato al mese di dicembre 2008.
Questo Comitato si riserva di valutare l'adozione di adeguate
iniziative in caso di mancato rispetto del termine in questione.
3. In sede di presentazione dei suddetti progetti definitivi, il
Ministero delle infrastrutture proporrà il termine massimo entro cui
dovrà essere completata la progettazione preliminare dell'intero
«progetto integrato» tramite presentazione del progetto preliminare
del 2° stralcio del «completamento del corridoio tirrenico» e del
piano economico-finanziario complessivo, redatto anche nella versione
analitica di cui alla delibera n. 11/2004.
4. Sono confermate le disposizioni di cui alla delibera n. 50/2007,
che non risultano modificate dalla presente determinazione.
Roma, 2 aprile 2008

Il Presidente: Prodi
Il segretario del CIPE: Marcucci
Registrata alla Corte dei conti il 28 luglio 2008
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 324