Serie Generale n. 216 del 16-9-1998
SUPPLEMENTI ORDINARI
OSSERVATORIO ASTRONOMICO DI ROMA
OSSERVATORIO ASTRONOMICO DI ROMA
DECRETO DIRETTORIALE 28 agosto 1998
Modificazioni ed integrazioni al regolamento di amministrazione e contabilita' dell'Osservatorio astronomico di Roma. (GU Serie Generale n.216 del 16-09-1998 - Suppl. Ordinario n. 159)

IL DIRETTORE
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168;
Visto il decreto direttoriale 3 aprile 1995, n. 42, con il quale è
stato emanato il regolamento per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità dell'Osservatorio astronomico di Roma;
Vista la delibera del consiglio direttivo che in data 26 maggio 1998
ha approvato le variazioni ed integrazioni del regolamento medesimo;
Vista la nota del 1 giugno 1998 - prot. A/964MP, con la quale si
sono trasmesse al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, per il previsto controllo di legittimità
e di merito, le variazioni ed integrazioni approvate dal Consiglio
direttivo;
Vista la nota prot. n. 1120 del Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica- Dipartimento autonomia
universitaria e studenti - Ufficio I, che in data 29 luglio 1998 ha
precisato di non avere osservazioni particolari da formulare sulle
predette variazioni ed integrazioni;
Decreta:
Con decorrenza dalla data del presente decreto, il regolamento di
amministrazione, la finanza e la contabilità dell'Osservatorio
astronomico di Roma emanato con decreto direttoriale 3 aprile 1995,
n. 42, è modificato come stabilito dalla delibera del consiglio
direttivo indicata nelle premesse.
In conseguenza delle predette modifiche, la numerazione degli
articoli e dei commi è variata così come risulta dalla stesura del
nuovo testo integrato del regolamento.
Roma, 28 agosto 1998
Il direttore: BUONANNO

REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE
E CONTABILITA DELL'OSSERVATORIO
ASTRONOMICO DI ROMA
TITOLO I - GESTIONE FINANZIARIA
CAPO I
BILANCIO DI PREVISIONE
Articolo 1
Esercizio finanziario e bilancio
di previsione
1 - L'esercizio finanziario dell'Osservatorio ha la durata di un anno
e coincide con l'anno solare.
2 - La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione deliberato dal Consiglio Direttivo entro il 31 dicembre di
ciascun anno.
3 - La gestione finanziaria è unica come unico è il relativo
bilancio di previsione.
Articolo 2
Criteri di formazione del bilancio di previsione
1- Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza e di cassa, secondo lo schema di cui all'allegato" A".
L'unità elementare del bilancio è rappresentata dal capitolo.
Tuttavia il Consiglio Direttivo può deliberare, per alcuni
particolari capitoli, una suddivisione in articoli.
2 - Per ciascun capitolo di entrata e di spesa, il bilancio di
previsione indica l'ammontare presunto dei residui alla chiusura
dell'esercizio precedente, quello delle entrate che si prevede di
accertare e delle spese che potranno essere impegnate nell'esercizio
cui il bilancio stesso si riferisce senza distinzioni tra operazioni
in conto competenza ed in conto residui.
1 - Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si
effettuano per conto di terzi e che perciò costituiscono al tempo
stesso un credito ed un debito per l'Ente, nonchè le somme affidate
al direttore o al responsabile da lui designato per la gestione del
fondo per piccole spese di cui all'articolo 26, e da questi
rendicontate o rimborsate.
Articolo 6
Contenuto del bilancio
1- Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con quelli
consolidati al momento di redazione del preventivo.
2 - Le spese devono essere contenute, nel loro complessivo ammontare,
entro i limiti delle entrate previste e, pertanto, il bilancio deve
risultare in pareggio.
3 - I trasferimenti statali non possono essere iscritti in misura
superiore a quelli dei corrispondenti trasferimenti assegnati per
l'anno in corso, salvo che il Ministero dell'Università e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica non abbia già comunicato l'importo
stabilito per il nuovo anno.
4. Fanno eccezione i contributi assegnati a titolo di cofinanziamento
per progetti di interesse nazionale, nonchè eventuali contributi
straordinari ottenuti una tantum nell'esercizio corrente e i
contributi assegnati da Enti pubblici e privati, istituzioni
scientifiche e Agenzie, che devono essere iscritti per memoria.
Articolo 7
Contribuzione
1 - L'Osservatorio può ricevere contribuzioni da parte di enti
pubblici e privati finalizzati ad attività specifiche o
all'istituzione di borse di studio e di ricerca e/o per contribuire
al soggiorno di ricercatori e scienziati italiani e stranieri che
svolgano temporaneamente lavoro di ricerca presso l'Osservatorio.
- L'Osservatorio può inoltre accettare contribuzioni per
l'organizzazione di congressi, convegni e simili, e riscuotere somme
per l'iscrizione, la partecipazione ed il rimborso di spese varie.
3 - L'Osservatorio può accettare finanziamenti per progetti
specifici aventi fini didattici di ricerca e di studio.
Articolo 8
Avanzo e disavanzo di amministrazione
1 Nel bilancio di previsione è iscritto, rispettivamente come prima
posta. dell'entrata o della spesa, l'avanzo o il disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente a
quello cui il preventivo si riferisce.
2 - Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del predetto
avanzo o disavanzo di amministrazione nella quale sono indicati i
singoli stanziamenti di spesa correlativi all'utilizzazione
dell'avanzo stesso conforme all'allegato "B".
3 - Di detto avanzo l'Osservatorio non potrà disporre se non quando
sia dimostrata l'effettiva disponibilità, e nella misura in cui
l'avanzo stesso venga realizzato.
4 - All'atto della formulazione delle previsioni di esercizio si deve
obbligatoriamente tener conto dell'utilizzazione del presunto avanzo
di amministrazione ovvero dell'assorbimento del presunto disavanzo di
amministrazione. Il Consiglio Direttivo deve illustrare i criteri che
intende adottare nell'utilizzazione del presunto avanzo di
amministrazione ovvero nell'assorbimento del presunto disavanzo di
amministrazione.
5 - Con l'approvazione del conto consuntivo viene accertata
l'effettiva consistenza dell'avanzo o disavanzo di amministrazione.
Nel caso di maggior accertamento del disavanzo di amministrazione, in
confronto con quello presunto, il Consiglio Direttivo deve deliberare
i necessari provvedimenti atti ad eliminare gli effetti di tale
scostamento.
Articolo 9
Fondo di riserva
1 - Nelle spese correnti del bilancio di previsione è iscritto in
apposito capitolo un fondo di riserva per le spese impreviste,
nonchè per le maggiori spese che potranno verificarsi durante
l'esercizio sia in conto corrente sia in conto capitale, il cui
ammontare non potrà superare il 10% delle complessive spese
correnti, escluse le spese di cui al titolo I - Spese correnti,
categoria I, spese per il personale e categoria 2, compensi accessori
al personale.
2 - Su tale capitolo non potranno essere emessi mandati di pagamento.
3 - I prelevamenti dal fondo di riserva sono disposti dal direttore,
sentita la giunta, con proprio decreto da sottoporre a ratifica del
Consiglio Direttivo.
Articolo 10
Variazioni e storni di bilancio
1 - Le variazioni di bilancio sono deliberate dal Consiglio Direttivo
previo parere del Collegio dei Revisori.
2 - Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi solo se
è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
3 - Sono vietati gli storni fra un capitolo e l'altro nella gestione
dei residui, nonchè tra gestione dei residui e quella di competenza
e viceversa.
4 - Dopo l approvazione del consuntivo relativo all'esercizio
precedente, si fa luogo ad un assestamento di bilancio dell'esercizio
in corso, tenendo conto delle risultanze del consuntivo stesso. In
questa occasione viene disposta la rettifica della posta iscritta
provvisoriamente ai sensi dell'articolo 8, primo comma.
5 - In caso di necessità e di urgenza le variazioni stesse possono
essere disposte con motivato decreto del direttore da portare a
ratifica del Consiglio Direttivo nella prima adunanza successiva.
Capo II
ENTRATE
Articolo 11
Accertamento delle entrate
1 - L'entrata è accertata quando l'Osservatorio appura la ragione
del suo credito ed il soggetto debitore, ed è iscritta nei
corrispondenti capitoli di bilancio come competenza dell'esercizio
finanziario per l'ammontare del credito che viene a scadenza entro
l'anno.
2 - L'accertamento delle entrate, sulla base di idonea
documentazione, da luogo ad annotazione nelle apposite scritture con
imputazione ai rispettivi capitoli di bilancio.
3 - Le maggiori entrate che si accertano durante l'esercizio sono
iscritte in bilancio mediante opportune variazioni ferma restando la
destinazione prevista se si tratta di fondi a destinazione vincolata.
4 - Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi che sono compresi tra
le attività del conto patrimoniale.
Articolo 12
Riscossione delle entrate
1 - Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce il
servizio di cassa mediante reversali d'incasso.
2 - Le eventuali somme pervenute direttamente all'Osservatorio sono
versate all'istituto di credito entro e non oltre 10 giorni dal loro
arrivo, previa emissione di reversale d'incasso. Di esse si tiene
idonea registrazione.
3 - E vietato disporre pagamenti con le somme pervenute direttamente.
Articolo 13
Reversali d'incasso
1 - Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario, sono firmate dal direttore
dell'Osservatorio e dal responsabile del servizio contabilità o
dalle persone che legittimamente li sostituiscono.
2 - Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del debitore;
e) causale della riscossione;
f) importo in cifre e in lettere;
g) data di emissione.
3 - Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in
corso sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi
precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione "residui".
4 - Le reversali sono cronologicamente registrate nel giornale di
cassa e nei partitari prima dell'invio all'istituto cassiere.
5 - Le reversali d'incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio vengono restituite dall'istituto cassiere
all'Osservatorio per la loro riclassificazione in conto residui.
Articolo 14
Vigilanza sulla riscossione delle entrate
Il direttore dell'Osservatorio vigila, nei limiti delle sue
attribuzioni e sotto la sua responsabilità, affinchè
l'accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate
avvengano prontamente e integralmente.
Capo III
SPESE
Articolo 15
Fasi della spesa ed assunzione degli impegni
1 - La gestione delle spese comporta le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2 - Gli impegni di spesa a carico dei singoli capitoli di bilancio
sono assunti dal Consiglio Direttivo dell'Osservatorio, nei limiti
degli stanziamenti.
3 - Il Consiglio Direttivo può delegare il direttore ad assumere
impegni di spesa entro un limite massimo stabilito dal Consiglio
stesso.
4 - Il Consiglio può delegare la giunta ad assumere impegni di spesa
entro un limite massimo stabilito dal Consiglio stesso. Il direttore
comunicherà al Consiglio Direttivo nella prima adunanza successiva
gli impegni di spesa assunti dalla giunta.
5 - Il direttore ha l'obbligo di comunicare immediatamente l'impegno
al competente ufficio per la registrazione di cui all'articolo 17.
6 - Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio:
a) le somme dovute a creditori determinati in base alla legge, al
contratto o ad altro titolo giuridicamente valido:
b) le deliberazioni di spesa e le obbligazioni degli organi di
governo (Consiglio Direttivo, Giunta, Direttore). comportanti oneri a
carico del bilancio;
c) gli "impegni provvisori ', o "in corso di formazione";
d) le spese obbligatorie e d'ordine, per le quali l'impegno nasce
contemporaneamente
all'atto inui viene acc cui viene accertato e liquidato l'importo;
e) in generale tutti gli atti amministrativi e/o legali comportanti
oneri a carico del bilancio.
7 - Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare degli
stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
8 - Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
9 - Fanno eccezione al precedente comma gli impegni relativi:
a) a spese in conto capitale ripartite in più esercizi, per le quali
l'impegno può essere esteso fino a non più di tre anni: i pagamenti
devono essere comunque contenuti nei limiti dei fondi assegnati per
ogni esercizio;
b) a spese correnti per le quali sarà indispensabile, allo scopo di
assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo;
c) a spese continuative e ricorrenti per le quali l'impegno può
estendersi a più esercizi qualora gli organi collegiali
dell'Osservatorio ne riconoscano la necessità e la convenienza.
10 - La differenza che risulti a fine esercizio tra la somma
stanziata nei rispettivi capitoli di spesa e la somma impegnata
costituisce economia di spesa.
11 - Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura dell'esercizio
costituiscono i residui passivi, i quali sono compresi tra la
passività del conto patrimoniale.
12 - L'affidamento a terzi di compiti di natura amministrativa e
tecnica, cui non sia possibile provvedere con personale
dell'Osservatorio, può essere concesso nei limiti previsti dalla
normativa vigente e su preventiva e motivata delibera del Consiglio
Direttivo.
Articolo 16
Spese per la ricerca
1 - Le somme per la ricerca scientifica stanziate in conto capitale e
che non si sono potute impegnare alla chiusura dell'esercizio sono
riportate nel conto della competenza nell'esercizio successivo in
aggiunta ai relativi stanziamenti.
2 - Le somme così riportate dovranno essere evidenziate in calce
alla tabella dimostrativa del presunto avanzo o disavanzo di
amministrazione e alla situazione amministrativa.
Articolo 17
Registrazione degli impegni di spesa
1 - Gli impegni devono essere immediatamente comunicati al servizio
competente per la registrazione. Essi sono registrati, con
l'indicazione degli estremi del provvedimento di spesa, previa
verifica della regolarità formale della documentazione relativa e
della esatta imputazione al capitolo di pertinenza nel limite delle
disponibilità di bilancio.
2 - Se il servizio ritenesse di dover rifiutare la registrazione, ne
comunicherà per iscritto i motivi al direttore, il quale potrà
comunque ordinare sempre per iscritto, la registrazione assumendosene
la responsabilità. Se l'impegno di spesa è stato assunto dal
Consiglio Direttivo, il direttore lo dovrà informare alla prima
seduta utile.
Articolo 18
Liquidazione della spesa
La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, è effettuata previo accertamento dell'esistenza
dell'impegno e verifica, secondo le modalità di cui al successivo
articolo 20, della regolarità della fornitura di beni, opere,
servizi, nonchè sulla base dei titoli o dei documenti giustificativi
comprovanti il diritto dei creditori.
Articolo 19
Ordinazione della spesa
1 - Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo, tratti
sull'istituto di credito incaricato del servizio di cassa.
2 - I mandati sono firmati dal Direttore dell'Osservatorio e dal
responsabile del servizio contabilità o dalle persone che
legittimamente li sostituiscono.
3 - Con la sottoscrizione, il responsabile del servizio contabilità
attesta la regolarità, la disponibilità del capitolo e l'avvenuta
registrazione nelle scritture contabili.
4 - I mandati contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del creditore;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e lettere;
g) modalità di estinzione del titolo;
h) data di emissione.
5 - I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio
in corso debbono essere distinti da quelli relativi a spese di
esercizi precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione
"residui".
6 - Sul mandato deve altresì risultare l'indicazione se le spese
gravano su fondi liberi o vincolati.
Articolo 20
Documentazione dei mandati di pagamento
1 - Ogni mandato di pagamento è corredato dalla liquidazione e, a
seconda dei casi:
a) dalle attestazioni - eventualmente apposte sulle fatture -
comprovanti la regolare esecuzione dei lavori forniture e servizi,
rilasciate dal richiedente la spesa;
b) dai verbali di collaudo ove richiesti, ovvero da dichiarazione di
regolarità e di conformità all'ordine rilasciata dal richiedente la
spesa;
c) dall'attestazione eventualmente apposta sulla fattura,
dell'avvenuta presa in carico, quando si tratti di beni
inventariabili, ovvero dalla bolletta di consegna o da dichiarazione
del dipendente che ha materialmente ricevuto la merce - per i
materiali non inventariabili;
d) dall'annotazione degli estremi degli atti di impegno;
e) dalla dichiarazione di congruità rilasciata dal Direttore o dal
richiedente la spesa;
f) da ogni altro documento giustificativo della spesa.
2 - Il materiale non inventariabile è esplicitamente dichiarato
tale.
3 - Per spese che non vengano pagate in unica soluzione, la
documentazione è allegata al primo mandato, al quale si farà
riferimento nei successivi.
4 - Possono essere emessi mandati per il pagamento anticipato di beni
e servizi nell'ambito della normativa prevista dall'articolo 12 e
dall'articolo 12-bis della legge contabilità generale dello Stato
(R.D. 18.11.1923, N.2440).
5 - Possono inoltre essere emessi mandati per anticipazioni del
prezzo pattuito d'importo non eccedente i limiti stabiliti dalla
vigente normativa, a fronte di idonee garanzie bancarie o
assicurative.
6 - Al mandato estinto è allegata la documentazione della spesa la
quale è conservata agli atti per non meno di dieci anni.
Articolo 21
Modalità di estinzione dei mandati di pagamento
1 - L'Osservatorio può disporre, con espressa annotazione sui
titoli, che i mandati di pagamento siano estinti mediante:
a) riscossione diretta presso l'istituto cassiere, indicando la o le
persona/e legittimata/e a rilasciare quietanza liberatoria;
b) commutazione in assegno circolare non trasferibile all'ordine del
creditore, da spedire a cura dell'Istituto cassiere all'indirizzo del
medesimo con spese a suo carico;
c) accreditamento in conto corrente bancario intestato al creditore;
d) accreditamento in conto corrente postale a favore del creditore,
nonchè mediante vaglia postale o telegrafico con spesa a carico del
richiedente; in questo ultimo caso deve essere allegata al titolo la
ricevuta del versamento rilasciata dall'Ufficio postale.
" - Per l'estinzione con le modalità di cui alle lettere b) e c),
occorre richiesta scritta del creditore.
3 - Per i pagamenti all'estero si osservano le norme di cui agli
articolo 1182, III comma (Luogo dell'adempimento) e 1196 (Spese del
pagamento) del Codice Civile.
4 - Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione, che
sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare sul
mandato di pagamento da tazion erecante gli estremi relativi alle
operazioni e il timbro dell'Istituto cassiere.
Articolo 22
Inestinzione dei mandati di pagamento
1 - I mandati di pagamento non pagati entro il termine dell'esercizio
sono restituiti dall'Istituto cassiere all'Osservatorio per il loro
annullamento e per la riemissione in conto residui.
Articolo 23
Perenzione
1 - I titoli cadono in perenzione al termine del secondo anno
successivo alla data di prima emissione.
Articolo 24
Spese di rappresentanza
1- Le spese di rappresentanza, per necrologi, di pubbliche relazioni
e di funzionamento ammissibili sono quelle previste dal Decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 4 giugno 1987 (Approvazione del
Regolamento per le spese di rappresentanza e talune spese di
funzionamento nell'ambito del Consiglio Nazionale delle Ricerche), e
successive modifiche ed integrazioni.
2 - In occasione di congressi, convegni, simposi, tavole rotonde ed
altre consimili manifestazioni riferibili a fini istituzionali
dell'Osservatorio Astronomico, il direttore può farsi accompagnare o
sostituire da uno o più delegati di appropriata qualifica.
3 - Le spese fanno carico ad apposito capitolo e devono essere
motivate o documentate nei modi previsti dall'articolo 20 o
dall'articolo 26.
Capo IV
SERVIZIO DI CASSA
Articolo 25
Affidamento del servizio
1 - Il servizio di cassa è affidato. in base ad apposita convenzione
deliberata dal Consiglio Direttivo dell'Osservatorio. ad un unico
Istituto di credito, con l'osservanza delle disposizioni recate dalla
Legge '79 ottobre 1984, n.720, concernente l'istituzione del servizio
di Tesoreria Unica.
Articolo 26
Gestione del fondo per piccole spese
1 - Il direttore può costituire - mediante mandato intestato
all'Osservatorio tratto su partita di giro - un fondo cassa
reintegrabile previa presentazione del rendiconto delle somme già
spese. L'ammontare del fondo è determinato dal Consiglio Direttivo.
2 - Con il fondo si può provvedere tipicamente al pagamento delle
spese di ufficio, delle spese per riparazioni e manutenzioni
correnti, delle spese postali, di vettura, per l'acquisto di
giornali, pubblicazioni e simili, delle spese di rappresentanza, per
l'approvvigionamento di beni e materiale di modico valore, secondo le
disposizioni e nei limiti che vengono stabiliti dal direttore, con
delibera da sottoporre a ratifica del Consiglio Direttivo.
3 - Possono altresì gravare sul fondo gli acconti per spese di
viaggio e indennità di missione nonchè i compensi per seminari e
brevi collaborazioni scientifiche.
4 - La gestione del fondo avviene secondo le seguenti procedure:
a) il limite massimo di spesa che, per necessità di massima urgenza,
è possibile
b) l'importo al di sotto del quale è sufficiente la documentazione
costituita da scontrino fiscale e al di sopra del quale è necessaria
la presentazione della fattura è stabilito dal Consiglio Direttivo;
c) i movimenti di cassa devono essere annotati in un apposito
registro;
d) il fondo cassa deve essere conservato in una cassaforte.
5 - Alla fine dell'esercizio, il fondo viene versato all'Istituto
cassiere con imputazione alla corrispondente partita di giro in
entrata.
6 - Tale fondo è istituito - con le stesse modalità - sia presso la
Sede di Monte Mario che quella di Monteporzio Catone. In ciascuna
sede la gestione del fondo è demandata ad un responsabile designato
dal direttore.
7 - Il fondo è soggetto a verifiche periodiche da parte del
direttore. Le spese pagate con il fondo vengono imputate ai
competenti capitoli di spesa.
CAPO V
SCRITTURE CONTABILI
Articolo 27
Scritture finanziarie e patrimoniali
1 - Le scritture finanziarie devono consentire di rilevare per
ciascun capitolo, sia per la competenza che per i residui, la
situazione degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa a
fronte dei relativi stanziamenti, nonchè la situazione delle somme
riscosse e pagate e di quelle rimaste da riscuotere e da pagare.
') - Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
di bilancio e per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
3 - Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali
l'Osservatorio potrà avvalersi, in relazione alle effettive
esigenze, di sistemi di elaborazione automatica dei dati che
tenganoù conto dei criteri fissati dal Ministero dell'Università e
della Ricerca Scientifica e Tecnologica ai sensi dell'articolo 7,
comma VI, della Legge 9 maggio 1989, n.168.
4 - Il Consiglio Direttivo, con propria delibera, può adeguare le
relative procedure all'evoluzione dei programmi di elaborazione? ove
ne ravvisi la necessità.
Articolo 28
Sistema delle scritture
1 - L'Osservatorio tiene le seguenti scritture anche mediante sistema
di elaborazione automatica dei dati:
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente, per ciascun capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in conto
competenza da riscossioni e pagamenti in conto residui;
e) i registri degli inventari.
2 - Le scritture indicate alle lettere d) e e) del precedente primo
comma devono essere numerate e vidimate dal direttore
dell'Osservatorio prima di essere posto in uso. nell'ipotesi di
scritture meccanizzate i fogli saranno numerati e la vidimazione
avverrà per registri.
3 - Il partitario dei residui può essere unificato con i partitari
di cui alle lettere a) e b), purchè le registrazioni contengano, con
chiara evidenza, le indicazioni "competenza" o "residui".
Capo VI
CONTO CONSUNTIVO
Articolo 29
Deliberazione del conto consuntivo
1 - Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario e della
situazione patrimoniale, conformi agli allegati ' Cu'' e "D".
Al conto è allegata la situazione amministrativa conforme
all'allegato "E".
2 - Il conto consuntivo è predisposto dal direttore, coadiuvato
dalla giunta, entro il mese di marzo di ciascun anno ed è sottoposto
all'esame del Collegio dei Revisori che redige apposita relazione
contenente fra l'altro l'attestazione circa la corrispondenza delle
risultanze del conto stesso con le scritture contabili e
considerazioni in ordine alla regolarità della gestione.
3 - Al predetto conto è allegata la relazione del direttore
dell'Osservatorio nella quale dovranno essere evidenziati i seguenti
aspetti:
a) i risultati generali della gestione del bilancio e gli effetti che
da tale gestione sono derivati alla consistenza del patrimonio;
b) le variazioni apportate alle previsioni nel corso dell'esercizio;
c) le variazioni intervenute nella consistenza delle poste
dell'attivo e del passivo patrimoniale, con particolare riferimento
all'ammontare dei debiti e dei crediti;
4 - Il conto consuntivo è deliberato dal Consiglio Direttivo entro
il 30 aprile successivo alla chiusura dell'esercizio.
5 - Esso è trasmesso alla Delegazione Regionale della Corte dei
Conti per il riscontro previsto dall'articolo 29 del T.U. approvato
con R.D. il 12.7.1934, n.1214, nonchè, per conoscenza, al Ministero
dell'Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica,
unitamente alla relazione del direttore e del Collegio dei Revisori.
Articolo 30
Rendiconto finanziario
Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa, distintamente per titoli,
categorie e articoli, ripartitamente per competenza e per residui.
Articolo 31
Situazione patrimoniale
1 - La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio.
2 - Essa pone altresì in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste attive e passive e l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o
per altre cause.
3 - Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e del passivo
patrimoniale.
4 - Le poste patrimoniali da considerare per la determinazione del
patrimonio sono deliberate dal Consiglio Direttivo.
5 - Non si fa luogo ad ammortamenti.
6 - Le rivalutazioni patrimoniali saranno eseguite in una con le
operazioni inventariali di cui al successivo articolo 44.
Articolo 32
Situazione amministrativa
1 - Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa la
quale evidenzia:
a) la consistenza del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio, gli
incassi ed i pagamenti complessivi dell'anno in conto competenza e in
conto residui e il saldo alla chiusura dell'esercizio;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui
attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine dell'esercizio;
c) l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Articolo 33
Capitoli aggiunti
Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia eliminato nel
nuovo bilancio, per la gestione delle somme residue è istituito, con
delibera del Consiglio Direttivo, un capitolo aggiunto, da
assoggettare alle stesse procedure prescritte per la formazione e le
variazioni di bilancio.
Articolo 34
Riaccertamento dei residui
1 - Al conto consuntivo deve essere allegata sotto forma di elenco di
accertamenti e di impegni, la situazione dei residui attivi e passivi
provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza,
distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo.
2 - I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la
riscossione a meno che il costo per tale esperimento superi - a
giudizio del direttore sentita la giunta amministrativa - l'importo
da recuperare.
3 - Le variazioni da residui attivi e passivi formano oggetto di
apposito provvedimento del Consiglio Direttivo.
4 - Le variazioni che comportano maggiori spese rispetto ai residui
passivi devono gravare sulla competenza dei rispettivi capitoli.
5 - Le suddette variazioni vengono comunicate al Collegio dei
Revisori dei Conti.
6 - La situazione di cui al primo comma e le deliberazioni di cui ai
commi 3 e 4 del presente articolo sono allegati al conto consuntivo.
Articolo 35
Perenzione
1 - I residui delle spese correnti non pagati entro il secondo
esercizio successivo a quello cui si riferiscono si intendono
perenti.
2 - Le somme stanziate per spese in conto capitale non impegnate alla
chiusura dell'esercizio possono essere mantenute in bilancio, quali
residui, fino a che permanga la necessità delle spese per cui gli
stanziamenti vennero istituiti e in ogni caso, non oltre il quinto
esercizio successivo a quello cui si riferiscono.
3 - Salvo diversa motivata decisione del Consiglio Direttivo, non
sono consentiti residui di stanziamento o impropri.
4 - Qualora sorga la necessità per il pagamento richiesto dai
creditori e sempre che i diritti di questi non siano prescritti, le
somme di volta in volta occorrenti possono essere reiscritte in conto
competenza ai pertinenti capitoli di provenienza onde integrarne le
dotazioni, ovvero a capitoli di nuova istituzione nel caso in cui
quello di provenienza sia stato nel frattempo soppresso.
TITOLO II
GESTIONE PATRIMONIALE
Articolo 36
Beni
I beni di distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile. Essi sono descritti in separati inventari in
conformità delle norme contenute nei successivi articoli.
Articolo 37
Inventario dei beni immobili
1 - L'inventario dei beni immobili deve evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e gli
uffici cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri immobiliari,
i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitù, i pesi e gli oneri di cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
2 - In detto inventario sono iscritti i beni immobili di proprietà
dell'Osservatorio. Ne sono quindi esclusi i beni di altri enti o
dello Stato concessi in uso, usufrutto o comunque posseduti senza
titolo di proprietà per i quali saranno però tenuti appositi
registri.
3 - Sono inoltre iscritte in detto inventario le collezioni
scientifiche.
Articolo 38.
Consegnatari dei beni immobili
1 - I beni immobili sono dati in consegna al direttore
dell'Osservatorio il quale è personalmente responsabile dei beni
affidati e ne risponde secondo le norme di contabilità generale
dello Stato.
2 - Con apposito disciplinare, approvato dal Consiglio Direttivo sono
determinate le modalità e le condizioni per l'assegnazione degli
alloggi di servizio.
Articolo 39
Classificazione dei beni mobili
I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
1) mobili, arredi;
2) macchine d'ufficio;
3) strumentazione scientifica;
4) automezzi;
5) titoli pubblici;
6) materiale bibliografico;
7) altri beni mobili.
Articolo 40
Inventario dei beni mobili
1 - L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) il luogo in cui si trovano;
b) la denominazione e la descrizione secondo la natura e la specie;
c) la quantità e il numero;
d) il valore;
e) le eventuali variazioni del valore attuale per deperimento
od obsolescenza in forma automatica temporalmente definita,
secondo una deliberazione del Consiglio Direttivo che definirà
le modalità di cancellazione e scarico.
2 - I mobili e le macchine sono valutati al prezzo di acquisto ovvero
di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per altra
causa.
3 - Per i libri ed il materiale bibliografico viene tenuto un
separato inventario con autonoma numerazione. I libri singoli e le
collezioni dei libri sono inventariati al prezzo di copertina, anche
se pervenuti gratuitamente, o al valore di stima se non è indicato
alcun prezzo. Le riviste e pubblicazioni periodiche sono iscritte
sotto un solo numero all'inizio della raccolta.
Articolo 41
Accettazione di omaggi e contributi finalizzati
1 - Il materiale bibliografico che, secondo consuetudine, è inviato
in omaggio dalle case editrici o da persone pubbliche o private
rientra fra le previsioni di cui all'articolo 770, secondo comma del
codice civile e non è soggetto all'autorizzazione di cui
all'articolo 17 del medesimo codice.
2 - Alla stessa stregua sono esonerate dall'autorizzazione le
accettazioni di materiale didattico e scientifico di modico valore -
a giudizio del Consiglio Direttivo - che le ditte, secondo gli usi e
la consuetudine, cedono all'Osservatorio per prove, utilizzo ecc. In
questi casi si applica l'articolo 783 del codice civile.
Articolo 42
Consegnatari dei beni mobili
1 - I beni mobili, esclusi quelli di cancelleria ed i materiali di
consumo, sono dati in consegna agli utilizzatori, che assumono la
veste di agenti responsabili.
_ - Il Consiglio Direttivo può disporre che la consegna dei beni e
l'individuazione dei responsabili avvenga secondo norme formali.
3 - La responsabilità degli agenti è definita all'articolo 45.
Articolo 43
Carico e scarico dei beni mobili
1 - I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico
emessi dal competente ufficio e firmati dall'agente responsabile.
2 - Non sono iscritti negli inventari gli oggetti di rapido consumo,
facilmente deteriorabili o soggetti ad obsolescenza, quelli di modico
valore, comunque non superiore a lire 100 mila - escluso il materiale
librario - nonchè le parti di ricambio o accessorie di altri oggetti
inventariati.
3 - La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione, obsolescenza od altri motivi è disposta con
provvedimento del Consiglio Direttivo dell'Osservatorio sulla base di
motivata proposta dell'agente responsabile.
4 - I beni scaricati per obsolescenza o fuori uso saranno messi a
disposizione, previa delibera del Consiglio Direttivo, della Croce
Rossa Italiana, di scuole pubbliche, università, istituzioni
scientifiche e culturali o di altri enti pubblici e privati che
abbiano finalità sociali od umanitarie.
5 - In alternativa, tali beni potranno essere ceduti a terzi a titolo
oneroso, anche con la procedura della trattativa privata, in
conformità all'art.58, punto h).
Se i beni sono privi di valore commerciale, essi possono essere
avviati direttamente alla rottamazione o a discarica. La
dichiarazione di assenza del loro valore commerciale viene effettuata
dal Consiglio Direttivo sulla base di motivata relazione di
un'apposita commissione nominata dal Direttore.
6 - Nel caso in cui le procedure suddette siano state inutilmente
esperite ovvero non siano ragionevolmente percorribili, il materiale
può essere avviato alla rottamazione o al macero con qualsiasi
modalità.
7 - Il provvedimento di cui al comma 3 indica l'eventuale obbligo di
reintegro o di risarcimento di danni a carico dei responsabili.
8 - La permuta di beni mobili comporta le connesse operazioni di
carico e scarico.
9 - Sulla scorta degli atti e documenti di carico e scarico si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
10 - La situazione degli inventari va definita al termine di ogni
esercizio finanziario.
Articolo 44
Ricognizione dei beni mobili
1 - Di norma ogni dieci anni si provvede alla ricognizione dei beni
mobili, e, se necessario, al rinnovo del libro inventariale.
2 - A tal fine sono applicati i seguenti criteri di rivalutazione:
a) mobili di ufficio: aliquota della diminuzione di valore: 10%
annuo;
b) macchine d'ufficio, strumentazione, attrezzature: aliquota della
diminuzione di valore: 25% annuo.
Il Consiglio Direttivo può modificare le aliquote di svalutazione e
per i beni di particolare interesse può stabilire una rivalutazione.
3 - Quando il valore residuo, calcolato applicando i coefficienti di
cui al precedente comma, risulti inferiore al 20% del valore iniziale
del bene, ovvero ad un diverso limite stabilito dal Consiglio, esso
è da considerare inutilizzabile, privo di valore commerciale e da
portare all'esame del Consiglio Direttivo per l'eventuale
cancellazione dell'inventario.
4 - In sede di approvazione del consuntivo, il direttore comunica al
Consiglio Direttivo l'elenco del materiale scaricato.
5 - La ricognizione inventariale dei libri e del materiale
bibliografico avviene di norma ogni dieci anni.
6 - Il materiale che non sia oggetto di permuta, che venga cancellato
dall'inventario può essere ceduto, con motivato provvedimento del
direttore da sottoporre a ratifica del Consiglio Direttivo, sia a
titolo gratuito che verso corrispettivo da accreditare alle entrate
diverse.
Articolo 45
Agenti responsabili
1 - Gli utenti sono responsabili, per debito di vigilanza e d'uso del
materiale - inventariato o meno - loro affidato per i compiti
d'Istituto, sia per quanto riguarda la custodia, sia per quanto
riguarda la conservazione ed il corretto uso. Essi hanno l'obbligo di
adottare - con ogni diligenza - tutte le misure idonee alla
conservazione del bene, nonchè quello di segnalare tempestivamente
al responsabile del servizio inventari ogni perdita o deterioramento.
2 - Il responsabile del servizio inventari deve provvedere a
periodiche verifiche parziali nonchè alla ricognizione generale di
cui all'articolo 44, ed all'eventuale rinnovo dell'inventario. Egli
è tenuto a segnalare al direttore dell'Osservatorio ogni
irregolarità riscontrata.
3 - Per quanto concerne il materiale bibliografico, qualora i fondi
librari della biblioteca siano direttamente accessibili dagli utenti,
è tollerata una perdita, in ciascun anno, di materiale inventariato
pari ad una percentuale stabilita dal Consiglio Direttivo,
dell'importo degli stanziamenti di bilancio destinati, nel corrente
esercizio, alla biblioteca. Entro tale limite non si fa luogo ad
accertamenti di responsabilità a carico del personale di biblioteca.
Resta fermo l'obbligo del rimborso a carico degli utenti che non
riconsegnino i volumi dati loro in prestito o in deposito.
Articolo 46
Materiali di consumo
1 - Qualora l Osservatorio costituisca magazzini per la scorta di
materiale di consumo, dovrà provvedersi alla tenuta di idonea
contabilità a quantità e specie.
2 - Il carico del materiale avviene sulla base delle bollette di
consegna.
3 - Le disposizioni di cui ai precedenti commi non si applicano nel
caso di usuali scorte di modesto valore e quantità - la cui entità
sarà stabilita dal direttore - atte a garantire la continuità del
funzionamento dei servizi, che non incidono significativamente sul
patrimonio dell'ente. In questi casi il direttore nomina uno o più
depositari che cureranno la distribuzione del materiale agli utenti
secondo il fabbisogno.
4 - Il depositario deve segnalare al direttore ogni anomalo aumento
di consumi, esperendo le opportune indagini, al fine di reprimere
ogni abuso.
5 - Sono espressamente esclusi dalle presenti disposizioni, i
materiali immediatamente necessari all'attività dei laboratori ed
officine, quali minuterie metalliche, bulloneria, componentistica di
base, vernici, solventi, colle, materie prime e simili destinati ad
essere distrutti od utilizzati nell'assemblaggio o nelle
sperimentazioni. Tali materiali non sono soggetti a contabilità. I
preposti ai laboratori ed alle officine sono responsabili del
corretto uso del materiale e ne rispondono personalmente.
Articolo 47
Automezzi
1 - Il Direttore nomina un consegnatario degli automezzi, il quale ne
controlla l'uso accertando che:
a) la loro utilizzazione sia conforme ai servizi d'Istituto;
b) il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati siano
oggetto di apposita registrazione;
2 - L'uso e la guida degli automezzi sono consentiti a tutto il
personale dell'Osservatorio abilitato alla guida, preventivamente
autorizzato dal direttore.
3 - Le spese di consumo e d'uso gravano su un apposito capitolo di
bilancio.
4 - L'assicurazione obbligatoria per responsabilità civile è
stipulata secondo criteri di prudente valutazione nell'ambito dei
poteri discrezionali del direttore con una primaria compagnia di
assicurazione. Possono essere stipulate coperture assicurative
aggiuntive ed integrative a copertura di rischi non previsti
dall'assicurazione R.C.
5 - Il consegnatario è responsabile della gestione ed ha l'obbligo
di controllare che ogni operazione sia condotta con criteri di
economicità ed efficienza, che i consumi denunciati siano coerenti
con l'uso, che le manutenzioni siano correttamente eseguite, che il
pagamento delle tasse, delle imposte e dei premi assicurativi sia
regolarmente effettuato alle scadenze previste. Egli, inoltre, è
responsabile dell'efficienza dei mezzi e deve segnalare al direttore
ogni irregolarità, dopo aver esperito opportune indagini.
6 - Per particolari ragioni di servizio il direttore può autorizzare
l'uso e la guida degli automezzi anche a personale estraneo
dell'Osservatorio con motivato provvedimento che evidenzi la
peculiarità del caso e l'interesse diretto dell'Osservatorio.
Articolo 48
Servizi sociali e mense
Le spese per servizi sociali e mensa previste da contratti
collettivi, anche integrativi, sono effettuate in base a delibere del
Consiglio Direttivo.
Articolo 49
Inesigibilità dei crediti
Le inesigibilità che si verificano nei crediti iscritti nella
situazione patrimoniale vengono dichiarate con delibere del Consiglio
Direttivo in sede di approvazione del conto consuntivo, dopo
l'espletamento di accertamenti in relazione alle cause ed alle
eventuali responsabilità.
TITOLO III
CONTRATTI
Articolo 50
Ambito di applicazione
Le norme del presente titolo si applicano all'attività contrattuale
dell'Osservatorio, salvo i casi disciplinati da specifiche leggi
aventi per espressi destinatari gli Osservatori.
Articolo 51
Norme generali
1 - Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni ed ai servizi in genere si provvede mediante
contratti di diritto privato, ivi comprese le concessioni ed il
leasing, preceduti da apposite gare aventi normalmente la forma
dell'asta pubblica e della licitazione privata.
ì - Il Consiglio Direttivo delibera i limiti e le condizioni
all'attività contrattuale. disponendo. in determinati casi, il
ricorso all'appalto-concorso, alla trattativa privata od al sistema
in economia,
Articolo 52
Deliberazione a contrattare
La decisione di addivenire alla stipulazione del contratto, la
determinazione delle modalità essenziali e l'approvazione e del
contratto stesso nonchè la scelta della forma di contrattazione sono
di competenza del Consiglio Direttivo.
Articolo 53
Asta pubblica
1 - L'asta pubblica è preceduta da avviso affisso presso le sedi di
Monte Mario e di Monteporzio Catone dell'Osservatorio.
2 - Ad esso è data pubblicità secondo le procedure che vengono di
volta in volta stabilite dal Consiglio Direttivo.
3 - L'avviso deve contenere, oltre all'oggetto del contratto, le
condizioni e prescrizioni per l'ammissione alla gara e per
l'esecuzione del contratto, nonchè i criteri di aggiudicazione.
4. Il Consiglio Direttivo nomina una apposita Commissione per
l'espletamento delle procedure di gara.
Articolo 54
Licitazione privata
1 - La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle ditte o
persone ritenute idonee di un invito - contenente una sommaria
descrizione dello oggetto e delle condizioni generali e particolari
del contratto - a presentare offerta firmata, entro il giorno
stabilito.
2 - Nella lettera d'invito dovranno inoltre essere precisate le
modalità delle gare e il criterio scelto in base al quale si
procederà all'aggiudicazione.
3 - L'individuazione delle ditte o persone da invitare alla gara è
fatta da apposita commissione nominata dal direttore su proposta del
Consiglio Direttivo.
La Commissione si può avvalere di elenchi predisposti ed aggiornati
dai competenti uffici dell'OAR nonchè degli albi professionali o gli
elenchi delle categorie imprenditoriali .
La documentazione eventualmente richiesta per partecipare può essere
sostituita da dichiarazioni rilasciate dai legali rappresentanti.
Salvo diversa disposizione del direttore dell'Osservatorio, non si fa
luogo a forme di pubblicità.
4 - Il Consiglio Direttivo o il direttore, anche su proposta della
Commissione di cui al precedente comma, possono disporre la
pubblicazione di avvisi contenenti le opportune notizie relative al
contratto e l'indicazione di un termine e delle relative modalità
affinchè chi vi abbia interesse possa richiedere di essere invitato
alla gara, ferma restando la facoltà della Commissione stessa di
invitare le ditte ritenute idonee ancorchè non abbiano fatto
richiesta di invito.
Articolo 55
Svolgimento delle gare
1 - Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si svolgono a
cura di una apposita Commissione nominata dal Consiglio Direttivo, o,
per delega, dal Direttore, nel luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti
dall'avviso d'asta o dalla lettera di invito.
2 - L'aggiudicazione è deliberata dal Consiglio Direttivo, su
conforme parere della Commissione. Il Consiglio Direttivo ha tuttavia
facoltà di deliberare motivatamente la non aggiudicazione. Il
Consiglio Direttivo può altresì delegare in via preventiva la
Commissione a procedere direttamente all'aggiudicazione.
3 - La gara è dichiarata deserta qualora non siano state presentate
almeno due offerte valide, salva diversa statuizione nell'avviso
d'asta o nella lettera d'invito.
4 - Nell'ambito delle commissioni previste dal presente articolo,
qualora l'Osservatorio dovesse necessariamente rivolgersi a membri
esterni per mancanza di competenze tecniche nel proprio organico, il
Consiglio Direttivo potrà stabilire un apposito compenso giornaliero
a favore dei soli membri esterni, in misura non superiore al gettone
di presenza previsto per la partecipazione ad ogni adunanza del
Consiglio Direttivo stesso, oltre al riconoscimento dell'indennità
di missione per chi ne avesse titolo.
Articolo 56
Criteri di aggiudicazione dell'asta pubblica
e della licitazione privata
1 - Le aggiudicazioni avvengono, nei casi di asta pubblica e di
licitazione privata, in base ai seguenti criteri:
a) se trattasi di contratti dai quali derivi un'entrata per
l'Osservatorio, in base all'offerta economicamente più vantaggiosa,
fermo restando che il prezzo deve essere comunque non inferiore a
quello indicato nell'avviso d'asta o nella lettera d'invito;
b) se trattasi di contratti dai quali derivi una spesa per
l'Osservatorio, in base al prezzo più basso, fatta salva
l'esclusione di offerte anomale, ovvero all'offerta più vantaggiosa
da valutare anche con riferimento alle ulteriori indicazioni
eventualmente richieste nell'avviso d'asta o nella lettera d'invito.
Articolo 57
Appalto concorso
1 - E ammessa la forma dell'appalto-concorso quanto l'Osservatorio
ritenga conveniente avvalersi della collaborazione e dell'apporto di
particolare competenza tecnica e di esperienza specifica da parte
dell'offerente per l'elaborazione del progetto definitivo di opere,
dei lavori o delle forniture.
2 - Le persone o ditte prescelte sono invitate a presentare nei
termini, nelle forme e modi stabiliti dall'invito, il progetto
dell'opera o del lavoro, corredato dei relativi prezzi, con
l'avvertimento che nessun compenso o rimborso spese può essere
comunque preteso dagli interessati per la elaborazione del progetto.
3 - L'aggiudicazione motivata, da parte della commissione all'uopo
costituita con delibera del Consiglio Direttivo, ha luogo in base
all'esame comparativo dei diversi progetti, all'analisi dei relativi
prezzi, tenuto conto degli elementi tecnici ed economici delle
singole offerte.
4 - Qualora i progetti presentati non risultino rispondenti alle
esigenze dell' Osservatorio, la commissione può proporre al
Consiglio Direttivo che venga indetto un nuovo appalto-concorso con
la eventuale adozione di nuove prescrizioni.
Articolo 58
Trattativa privata
1 - n ricorso alla trattativa privata è ammesso:
a) quanto l'asta o la licitazione privata non sia stata aggiudicata;
b) per l'acquisto di beni la cui produzione è garantita da privativa
industriale ovvero quando la natura dei beni non consenta il ricorso
ad una pubblica gara;
c) quando trattasi di acquisto di macchine, strumenti, oggetti di
precisione, progetti, studi di fattibilità che una sola ditta può
fornire secondo le specifiche richieste; d) per l'acquisto all'estero
di beni che solo ditte straniere possono fornire;
e) per l'acquisto o la locazione di immobili;
f) quanto trattasi di forniture o lavori di importi non superiori a
150 milioni di lire;
g) quando l'eccezionalità o l'urgenza degli acquisti delle vendite,
dei lavori, delle forniture sia tale da non consentire il ricorso
all'asta od alla licitazione privata, con esplicita delibera del
Consiglio Direttivo;
h) quando trattasi di vendita di beni di valore stimato inferiore a
lire 20 milioni, con l'obbligo di interpellare, salva motivata
relazione in caso contrario, almeno due soggetti, ditte o privati.
Nei casi indicati ai punti a), f), g), devono essere interpellate
almeno tre imprese.
2 - Non si fa luogo a trattativa privata multipla, qualunque sia
l'importo:
a) per l'affidamento di studi, ricerche, sperimentazioni, quando sia
richiesta alta competenza tecnica o scientifica;
b) per lavori o forniture integrativi e/o complementari e/o
conseguenti a lavori e forniture già appaltati ad una ditta, ove il
direttore dell'Osservatorio ne ravvisi l'opportunità;
c) negli acquisti all'estero;
d) in altri casi stabiliti dal Consiglio Direttivo con motivata
delibera.
3 - I contratti di cui al punto e) del comma 1 devono essere
preceduti dal parere di congruità dell'ufficio tecnico erariale
ovvero di altro organismo tecnico da individuarsi o costituirsi con
provvedimento del Consiglio Direttivo.
Articolo 59
Stipulazione e approvazione dei contratti
1 - L'Osservatorio dà comunicazione dell'aggiudicazione alla ditta o
persona interessata entro il termine stabilito dall'avviso d'asta o
dalla lettera d'invito e comunque non oltre 10 giorni dalla data del
verbale di aggiudicazione fissando il giorno in cui dovrà procedersi
alla stipulazione del contratto, ove previsto dal relativo bando.
2 - Qualora la ditta aggiudicataria non acceda, nel termine
stabilito, alla stipulazione del contratto, decade
dall'aggiudicazione ed il direttore dispone l'incameramento del
deposito provvisorio, senza pregiudizio per eventuali azioni di
risarcimento. In tal caso il Consiglio Direttivo, in base ai verbali
della Commissione incaricata della valutazione delle offerte, potrà
aggiudicare la gara ad altro concorrente che abbia formulato
l'offerta valida più vantaggiosa.
3 - L'Osservatorio provvede a restituire tempestivamente alle ditte o
persone non aggiudicatarie i depositi cauzionali provvisori da esse
in precedenza costituiti.
4 - I contratti sono stipulati dal direttore, in forma pubblica,
pubblica amministrativa o privata, secondo le disposizioni di legge,
anche mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio.
5 - L'Osservatorio avrà cura di tenere un registro sul quale sono
annotati i contratti dopo la stipula.
Articolo 60
Collaudo dei lavori e delle forniture
1 - Tutti i lavori e le forniture sono soggetti a collaudo, anche
parziale, secondo le norme stabilite dal contratto salvo diversa
motivata decisione del Consiglio Direttivo. Il collaudo è eseguito
da personale dell'osservatorio ovvero, qualora se ne ravvisi la
necessità, da esperti esterni.
2 - La nomina del collaudatore è effettuata dal direttore.
3 - Per le forniture che non superano l'importo di lire 300 milioni
è sufficiente di norma l'attestazione di regolare esecuzione
rilasciata dal responsabile della struttura che ha ricevuto la
fornitura; per le apparecchiature, strumenti e materiale tecnico e
scientifico il collaudo o il rilascio dell'attestazione deve essere
effettuato dal responsabile della struttura che ne ha proposto
l'acquisto.
4 - Per i lavori che non superano l'importo di lire 500 milioni è
sufficiente di norma l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata
da chi ha diretto i lavori. Per i lavori di importo superiore a lire
500 milioni ma non eccedente il miliardo di lire, il Consiglio
Direttivo ha la facoltà di sostituire il certificato di collaudo con
il certificato di regolare esecuzione; in linea generale
l'effettuazione del formale collaudo, può essere richiesta quando
sussistono contestazioni con l'impresa, quando si ritenga necessario
approfondire le operazioni tecnico-amministrative di accertamento,
quando occorra di provvedersi del collaudo statico ai sensi della
legge n.1086 del 1971, quando con l'intervento alla visita e la
sottoscrizione del certificato di collaudo l'Osservatorio prende in
consegna l'opera ed in ogni altro caso in cui sia ravvisata
l'opportunità di sopporre i lavori alla collaudazione. Allo scopo di
accelerare al massimo gli adempimenti relativi potrà essere
effettuata la nomina del collaudatore in corso d'opera. In tutti i
casi il certificato di regolare esecuzione deve essere emesso non
oltre tre mesi dalla data di ultimazione dei lavori. Il limite di
spesa si intende sempre riferito al costo definitivo dei lavori, al
netto del ribasso d'asta.
Articolo 61
Cauzione
1 - A garanzia dell'esecuzione dei contratti le ditte debbono
prestare idonee cauzioni.
2 - Si può prescindere dalla cauzione qualora la ditta contraente
sia di notoria solidità e subordinatamente al miglioramento del
prezzo.
3 - Non sono soggetti a cauzione i contratti di importo inferiore a
50 milioni al netto dell'I.V.A.
Articolo 62
Penalità
1 - Nei contratti stipulati in forma scritta, devono essere previste
le penalità per inadempienze o ritardo nell'esecuzione, salvo che il
Consiglio Direttivo non disponga altrimenti.
Articolo 63
Revisione prezzi
1 - La revisione dei prezzi contrattuali - se prevista in contratto -
non potrà superare i limiti o derogare alle condizioni stabilite per
le amministrazioni dello Stato.
Articolo 64
Divieto di suddivisione dei lavori e forniture
I contratti di lavori o forniture riguardanti un unico oggetto non
possono essere frazionati in più lotti.
Articolo 65
Spese in economia
1 - Possono essere effettuate in economia dal direttore, nei limiti
degli stanziamenti in bilancio, le seguenti spese:
a) manutenzione e riparazione di locali e relativi impianti;
b) riparazione e manutenzione di autoveicoli ed acquisti di materiale
di ricambio, combustibili e lubrificanti;
c) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, utensili,
strumenti e materiale scientifico, didattico e di sperimentazione;
d) piccoli impianti e spese di illuminazione, riscaldamento, forza
motrice, acqua e telefono;
e) provviste di genere di cancelleria, stampati, modelli, materiale
per disegno e per fotografie, nonchè stampe di tabulati, circolari e
simili;
f) abbonamenti a riviste e periodici ed acquisto di libri;
g) trasporti, spedizioni e facchinaggi;
h) pulizie e disinfestazione straordinarie di locali;
i) provviste di effetti di corredo al personale dipendente;
l) locazione di immobili a breve termine e noleggio di mobili e
strumenti in occasione di espletamento di concorsi ed esami quando
non sia possibile utilizzare o non siano sufficienti le normali
attrezzature.
2 - L'importo non potrà eccedere il limite stabilito dal Consiglio
Direttivo per le spese di cui all'articolo 15, commi 3 e 4.
3 - Le spese in economia sono effettuate previa acquisizione di
apposito preventivo dell'impresa o ditta interpellata.
4 - Per interventi di manutenzione e di riparazione, qualora gli
importi di spesa non siano superiori a lire 5 milioni, i preventivi
possono essere sostituiti da valutazioni tecnico-economiche espresse
dai responsabili degli uffici competenti.
5 - Per importi di spesa non superiori a lire 10 milioni si può
prescindere da preventivi o da valutazioni tecnico-economiche per
lavori o manutenzioni sia ordinarie che straordinarie che richiedono
interventi indifferibili, motivati da necessità ed urgenza.
Articolo 66
Esecuzione dei lavori in economia
I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta con materiali, utensili e mezzi propri
od appositamente noleggiati e con personale dell'Osservatorio;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento dei lavori ad imprese o
persone di nota capacità ed idoneità, previa acquisizione di
preventivi o progetti contenenti le condizioni di esecuzione dei
lavori, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, le penalità da
applicare in caso di mancata o ritardata esecuzione ed ogni altra
condizione ritenuta utile.
TITOLO IV
DISPOSIZIONI GENERALI
TRANSITORIE E FINALI
Articolo 67
Finalità ed ambito di applicazione
1 - Il presente regolamento per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità generale dell'Osservatorio Astronomico di Roma è
adottato in base all'articolo 8, comma 5, della Legge n.168 del 9
maggio 1989, riguardante l'istituzione del Ministero dell'Università
e della Ricerca Scientifica e Tecnologica.
2 - Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento si applicano le norme della legge e del regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato.
3 - Il regolamento può essere modificato con delibera del Consiglio
Direttivo da sottoporre al controllo ministeriale nelle forme di cui
all'articolo 6, commi 9 e 10, della legge n.168 del 9 maggio 1989.
Articolo 68
Rapporti contrattuali in corso
I rapporti contrattuali già costituiti e le gare incorso di
svolgimento restano regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipulazione dei contratti o della indizione delle gare.
Articolo 69
Responsabilità e obbligo di denuncia
Il direttore dell'Osservatorio che venga a conoscenza, direttamente o
a seguito di rapporto, di fatti che diano luogo a responsabilità
deve farne immediata denuncia alla Procura Regionale della Corte dei
Conti, indicando tutti gli elementi raccolti per l'accertamento delle
responsabilità e per la determinazione dei danni; nel caso il fatto
sia imputabile al direttore, la denuncia è fatta dal Consiglio
Direttivo.
Articolo 70
Attività di ricerca e consulenza
1 - Le attività di ricerca e consulenza di cui all'articolo 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n.l63, sono
eseguite previa stipula da parte del direttore dell'Osservatorio, di
apposito contratto o convenzione deliberato dal Consiglio Direttivo
dell'Osservatorio stesso.
2 - I proventi derivanti da attività di consulenza sono ripartiti
secondo un regolamento approvato dal Consiglio Direttivo
dell'Osservatorio.
3 - L'Osservatorio, attraverso la stipulazione di contratti d'opera
professionale ed intellettuale, può affidare a personale estraneo
compiti di studio, consulenza tecnica, scientifica, legale e
professionale che richiedono specifiche competenze, non riscontrabili
organicamente o non disponibili al proprio interno.
4 - Per le prestazioni di natura legale, è fatta salva la competenza
istituzionale dell'Avvocatura dello Stato sulle questioni legali e
giudiziarie, qualora l'Osservatorio sia coinvolto a nome e per conto
dello Stato; diversamente, quando l'Osservatorio sia coinvolto
nell'ambito della propria autonomia di ente pubblico, il ricorso
all'Avvocatura è facoltativo.
Articolo 71
Borse di studio
1 - Il Consiglio Direttivo può bandire, su fondi appositamente
stanziati in bilancio, borse di studio e di ricerca, destinate a
ricercatori italiani e stranieri, per attività di ricerca da
svolgere presso le Sedi dell'Osservatorio determinandone il numero,
l'importo e le principali modalità concorsuali. A tal fine possono
essere utilizzate, nel limite del 10%, le risorse previste in
bilancio per il finanziamento di attività di ricerca.
2 - L'Osservatorio può assumere l'onere delle spese relative alla
mobilità dei borsisti connesse all'attività di studio e formazione
da svolgersi fuori sede, sia in Italia che all'estero. L'onere può
comprendere, in tutto o in parte, le spese di viaggio e di soggiorno
(vitto ed alloggio), le quote di iscrizione a corsi specialistici,
congressi e convegni, alle condizioni ed entro gli importi stabiliti
dal Consiglio Direttivo. Il Consiglio Direttivo può stabilire che
il contributo per le spese di vitto sia liquidato in maniera
forfettaria.
Articolo 72
Mobilità di personale estraneo all'Osservatorio
1 - L'Osservatorio può, con deliberazione motivata del Consiglio
Direttivo, conferire incarichi di collaborazione gratuita e
continuativa. A tali collaboratori possono essere conferiti incarichi
di missione per attività di ricerca svolte nell'esclusivo interesse
dell'Osservatorio. In questi casi si applica quanto previsto dal
comma 2 del precedente articolo 71. Resta inteso che da ciò non
deriva alcun rapporto di dipendenza con l'Osservatorio.
Articolo 73
Scambi culturali ed organizzazione
di congressi
1 - Il direttore può invitare ricercatori italiani e stranieri per
seminari conferenze, brevi periodi di lavoro presso le Sedi
dell'Osservatorio, nell'ambito di programmi di ricerca, di accordi
culturali e di scambio culturale.
2 - A tal fine possono essere conferiti contribuzioni ai visitatori
per seminari spese di viaggio e di soggiorno, su fondi appositamente
stanziati in bilancio.
3 - In occasione di convegni, congressi e simili organizzati dall'
Osservatorio, è consentito il pagamento delle spese di viaggio e di
soggiorno, degli ospiti invitati, nonchè il pagamento per
conferenze, seminari, interventi e simili tenuti dagli stessi.
4 - Inoltre l'Osservatorio può concorrere, con propri fondi, alle
spese di congressi convegni e simili organizzati da altri enti,
previa delibera del Consiglio Direttivo. rettivo.
Articolo 74
Spese di funzionamento degli organi dell'Osservatorio
1 - E data facoltà all'Amministrazione dell'Osservatorio di porre a
carico del proprio bilancio le spese per riunioni di Commissioni
nominate dal Consiglio Direttivo.
2 - Il Consiglio Direttivo determina annualmente l'ammontare del
gettone di presenza per la partecipazione ad ogni adunanza del
Consiglio medesimo e della Giunta a favore di tutti i suoi
componenti. A tutti i membri della Giunta viene inoltre corrisposta
un'indennità di carica pari al compenso spettante ai membri del
Collegio dei Revisori dei Conti.
3 - Al direttore o a persona da lui delegata in missione nella veste
di rappresentante dell'Osservatorio sono rimborsabili le spese per
l'eventuale uso del taxi o dell'automezzo privato.
4 - Al direttore dell'O.A.R. compete un'indennità di direzione il
cui importo è deliberato dal Consiglio Direttivo.
Articolo 75
Revisione degli importi
1 - Tutti gli importi citati nel presente regolamento possono essere
adeguati con deliberazione del Consiglio Direttivo.
Articolo 76
Esclusione dell'I.V.A.
Tutti gli importi indicati negli articoli del presente regolamento si
intendono al netto dell'eventuale imposta sul valore aggiunto.
Articolo 77
Istituzione di un "Visiting Commettee"
1 - L'Osservatorio può istituire, con delibera del Consiglio
Direttivo, un Comitato Visitatore (Visiting Commettee). composto da
eminenti personalità nel campo scientifico, con il compito di
esaminare l'attività scientifica svolta dall'Osservatorio e di
fornire pareri al Consiglio Direttivo per il miglioramento della
qualità della ricerca
2 - La composizione del suddetto Comitato può variare da un minimo
di tre ad un massimo di cinque membri. Il Comitato, salvo diverso
parere del Consiglio Direttivo, dura in carica due anni.
Le spese per il funzionamento del suddetto Comitato sono a carico
dell'Osservatorio.
Articolo 78
Firma dei titoli di pagamento e d'incasso
Sino a quando non si sarà provveduto all'assegnazione del
responsabile amministrativo dei servizi, la firma dei mandati di
pagamento, delle reversali d'incasso e degli ordini sulle aperture,
di credito di sua competenza è attribuita al dipendente di grado
più elevato dell'Osservatorio nominato dal Consiglio Direttivo.
Articolo 79
Entrata in vigore e abrogazione di norme
1 - A seguito dell'entrata in vigore del presente regolamento cessano
di avere effetto per l'Osservatorio di Roma il DPR 4 agosto 1986
n.1104 e le norme dell'ordinamento contabile dello Stato, comprese le
disposizioni regolamentari o ministeriali che siano in contrasto con
il presente regolamento.
Prof.R. Buonanno Direttore

----&gt; vedere ALLEGATI da pag. 41 a pag. 58 del S.O. &lt;----