Serie Generale n. 245 del 19-10-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 4 ottobre 1994, n. 578
Ratifica ed esecuzione della convenzione sulla cooperazione tra la Repubblica italiana e la Repubblica francese nel campo della previsione e della prevenzione dei rischi maggiori e dell'assistenza reciproca in caso di catastrofi naturali o dovute all'attivita' dell'uomo, fatta a Parigi il 16 settembre 1992. (GU Serie Generale n.245 del 19-10-1994 - Suppl. Ordinario n. 136)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 20-10-1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
convenzione sulla cooperazione tra la Repubblica italiana e la
Repubblica francese nel campo della previsione e della prevenzione
dei rischi maggiori e dell'assistenza reciproca in caso di catastrofi
naturali o dovute all'attività dell'uomo, fatta a Parigi il 16
settembre 1992.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data alla convenzione di cui
all'articolo 1 in conformità a quanto disposto dall'articolo 20,
paragrafo 1, della convenzione medesima.

Art. 3.
1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato in lire 32.000.000 per l'anno 1994, in lire 25.000.000 per
l'anno 1995 e in lire 32.000.000 annue a decorrere dall'anno 1996, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento riguardante il
Ministero degli affari esteri.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 4 ottobre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MARTINO, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli: BIONDI

Convenzione sulla Cooperazione tra la Repubblica Italiana e la
REPUBBLICA FRANCESE NEL CAMPO DELLA PREVISIONE E DELLA PREVENZIONE
DEI RISCHI MAGGIORI E DELL'ASSISTENZA RECIPROCA IN CASO DI
CATASTROFI NATURALI O DOVUTE ALL'ATTIVITÀ DELL'UOMO
Il Governo della Repubblica Italiana
e
Il Governo della Repubblica Francese

Consapevoli dei rischi di catastrofi naturali o dovuti all'attività
dell'uomo che incombono sui rispettivi Stati
Convinti della necessità che venga fornita un'assistenza a favore
dello Stato colpito al verificarsi di detti rischi
In attesa che si renda operante una cooperazione multilaterale nel
settore della protezione civile promossa dalla Comunità Europea e
della quale diverse risoluzioni del Consiglio costituiscono la
premessa
Ritenuto che sia necessario definire una strategia comune al fine di
risolvere i problemi relativi ed unire le loro forze nel quadro di
una cooperazione articolata nei seguenti settori:
a) della previsione e della prevenzione dei rischi maggiori;
b) dell'assistenza reciproca in caso di catastrofe naturale o di
incidente grave dovuto all'attività dell'uomo;
c) dello scambio immediato di informazioni circa gli aiuti che le
Parti contraenti inviano agli Stati terzi colpiti da catastrofi;
Convengono quanto segue:


Articolo 1

Ai fini della presente convenzione i termini qui di seguito impiegati
significano:
"Stato richiedente": Stato contraente che domanda all'altro Stato di
inviare delle squadre d'intervento con equipaggiamento, mezzi di
soccorso e/o materiale per l'assistenza;
"Stato offerente": Stato contraente le cui Autorità competenti danno
seguito ad una domanda proveniente dall'altro Stato, relativa
all'invio di squadre di intervento con equipaggiamento, mezzi di
soccorso e/o materiale per l'assistenza;
"Squadre di soccorso": gruppi di unità, specializzate per gli
interventi di soccorso, dotate di opportuni equipaggiamenti e di
mezzi di soccorso;
"Equipaggiamento" e "mezzi di soccorso": equipaggiamento personale,
materiale e veicoli in dotazione alle squadre di soccorso;
"Materiale per l'assistenza": beni destinati ad essere distribuiti
alla popolazione colpita;
"Materiale di funzionamento": beni necessari all'utilizzazione
dell'equipaggiamento ed al vettovagliamento delle squadre di
soccorso, nella specie il carburante e le derrate alimentari.

Articolo 2

La cooperazione nel settore della previsione e prevenzione dei rischi
connessi alle catastrofi naturali o dovute all'attività dell'uomo
dai quali derivano gravi conseguenze nocive per le persone, i beni e
l'ambiente comporta:
- lo scambio di informazioni a livello scientifico e tecnico ad
esclusione di quelle che interessano i segreti di Stato o notizie
vincolate da vietata divulgazione ai sensi dell'ordinamento nazionale
di ogni Stato contraente;
- la formazione di specialisti della previsione e della prevenzione.

Articolo 3

1. Gli scambi di informazione che saranno effettuati periodicamente
con incontri scientifici, con seminari, congressi e visite di
personale tecnico concernono:
- le ricerche e gli studi intrapresi;
- la redazione congiunta di pubblicazioni concernenti i settori che
formano l'oggetto della cooperazione;
- le esperienze nazionali relative all'utilizzazione delle tecnologie
più avanzate, compresi i sistemi informatici di banche di dati e di
comunicazioni via satellite, per la preparazione e la gestione
dell'emergenza;
- le modalità di gestione degli eventi che si sono verificati nei
territori nazionali rispettivi;
- i mezzi ed i materiali utilizzabili e la loro eventuale
standardizzazione;
- ogni altro dato considerato come utile ai fini della cooperazione.
Le modalità di applicazione delle disposizioni previste da questo
articolo saranno regolate da intese particolari concluse nell'ambito
della riunione annuale di all'art. 15.

Articolo 4

1. I programmi nazionali per la formazione di specialisti nel quadro
della previsione e della prevenzione, come pure degli operatori nel
settore dei soccorsi, formano l'oggetto di scambi di informazione
tendenti ad armonizzare le metodologie impiegate dall'una e
dall'altra Parte.
2. In questo quadro i programmi dei corsi di insegnamento della
medicina delle catastrofi ed i diplomi corrispondenti saranno
unificati nella misura del possibile. Sono previsti scambi di
istruttori e di allievi.
3. La riunione annuale, di cui all'art. 15, stabilisce un calendario
di principio dei corsi di base e di perfezionamento per gli
specialisti della previsione e della prevenzione, come pure per gli
operatori del soccorso.
4. Alla fine di ogni anno la riunione annuale sarà incaricata di
redigere un rapporto che faccia il bilancio dei corsi.
5. In vista di una migliore organizzazione dell'assistenza reciproca,
potranno essere programmate delle esercitazioni congiunte nei settori
di intervento previsti.

Articolo 5

Ciascuna delle Parti contraenti si impegna a prestare, su domanda
avanzata dall'Autorità competente dell'altra Parte contraente, tutta
l'assistenza possibile nel caso in cui si verifichi sul territorio di
quest'ultima una catastrofe naturale o dovuta all'attività dell'uomo
e che causi dei gravi danni alle persone, ai beni ed all'ambiente.
L'assistenza è data in primo luogo dalle squadre di soccorso e, se
necessario, da ogni altro mezzo appropriato.

Articolo 6

1. In caso di catastrofe naturale o di incidente grave, l'assistenza
sarà fornita con l'invio sui luoghi della catastrofe o
dell'incidente grave di squadre di soccorso dipendenti, in Francia,
dai servizi della sicurezza civile e, in Italia, dai servizi della
protezione civile, che hanno ricevuto una formazione specifica
segnatamente nei seguenti settori: lotta contro gli incendi, lotta
contro i rischi nucleari e chimici, pronto soccorso e soccorsi medici
d'emergenza, ricerca, rimozione, salvataggio e che dispongono del
materiale specializzato necessario ai loro compiti.
2. Se la specificità o l'ampiezza della catastrofe lo giustificano,
altre forme di aiuto potranno essere poste in opera per rispondere
alle esigenze.
3. Le squadre di soccorso potranno essere inviate per via terrestre,
aerea o marittima.

Articolo 7

1. La direzione delle operazioni è di competenza delle Autorità
dello Stato richiedente che indica le linee direttrici ed i limiti
eventuali nelle operazioni affidate alle unità di intervento senza
entrare nel dettaglio della loro esecuzione.
2. Le squadre di intervento hanno libero accesso in ogni luogo in cui
necessiti la loro opera, secondo le indicazioni del direttore delle
operazioni.
3. Le Autorità competenti delle due Parti si comunicano la lista dei
mezzi di intervento da inviare da uno Stato all'altro, nei limiti
delle loro possibilità rispettive nel quadro delle operazioni
previste dalla presente convenzione.
4. Le Autorità competenti delle due Parti esaminano le mocalità
utili al rapido conseguimento delle necessarie autorizzazioni per i
trasporti eccezionali come pure le modalità di utilizzo gratuito
delle autostrade e dei trafori a pedaggio.

Articolo 8

1. Al fine di assicurare l'efficacia e la rapidità necessarie agli
interventi, le Parti contraenti si impegnano a limitare al minimo
indispensabile le formalità di passaggio alla frontiera, così come
sono stabilite dalle regolamentazioni nazionali e comunitarie.
2. Il responsabile di una unità di intervento presenta un
certificato attestante la missione di soccorso, il tipo dell'unità e
la lista delle persone che ne fanno parte. Detto certificato è
rilasciato dall'Autorità dalla quale dipende l'unità. Le persone
che fanno parte dell'unità di intervento sono dispensate
dall'obbligo di presentare, al passaggio della frontiera, i documenti
validi per l'espatrio tra i due Stati, ma dovranno essere comunque
munite di un documento di identità ai fini di eventuali controlli.
3. Nei casi di urgenza particolare, il certificato collettivo
suindicato può essere sostituito da una attestazione stabilita a
tale scopo, dalla quale risulti che la frontiera deve essere varcata
al fine di compiere una missione di soccorso.
4. Se le circostanze l'esigono, il passaggio della frontiera può
essere effettuato fuori dei punti di passaggio autorizzati. Le
Autorità responsabili della sorveglianza della frontiera ne devono
essere informate in anticipo dallo Stato richiedente.
5. In caso di evacuazione al di là della frontiera, le Autorità
delle due Parti si comunicano a posteriori i nomi delle persone
evacuate che sarà loro possibile di stabilire in maniera certa.

Articolo 9

1. Le Parti contraenti facilitano nella stessa maniera il passaggio
di frontiera degli equipaggiamenti, dei mezzi di soccorso e di
funzionamento e del materiale di assistenza, la cui introduzione,
analogamente ai casi di attraversamento della frontiera al di fuori
dei punti di passaggio autorizzati, deve essere anticipatamente
portata a conoscenza delle Autorità doganali competenti e delle
altre Autorità responsabili della sorveglianza della frontiera.
2. Le squadre di soccorso non devono portare altra merce se non gli
oggetti di equipaggiamento, i mezzi di soccorso e di funzionamento ed
il materiale di assistenza necessari alla missione di soccorso.
3. I mezzi indicati al comma precedente sottostanno al regime di
importazione temporanea. Nessun documento è richiesto nè è
predisposto per l'entrata o l'uscita di questi beni. Al momento del
passaggio della frontiera, il responsabile di una unità di
intervento presenta ai servizi della dogana o fa loro pervenire nel
più breve tempo possibile, una lista completa degli equipaggiamenti,
dei mezzi di soccorso e di funzionamento e del materiale di
assistenza.
4. Gli equipaggiamenti, i mezzi di soccorso e di funzionamento ed il
materiale di assistenza sono esonerati da tutti i diritti doganali se
sono stati utilizzati durante una operazione di soccorso o
riesportati al suo compimento.
5. Se delle circostanze particolari non permettono la loro
riesportazione, la loro natura, il loro stato e la loro qualità come
pure il luogo ove essi si trovano devono essere portati a conoscenza
delle Autorità responsabili delle missioni di soccorso che ne
informano il servizio doganale competente; in tale caso si applicano
la legislazione e la regolamentazione dello Stato richiedente.
6. L'introduzione sul territorio dello Stato richiedente, nel quadro
del presente accordo, di prodotti medicinali contenenti sostanze
stupefacenti ed il ritorno nel territorio dello Stato offerente delle
quantità non utilizzate, non sono considerati come importazione o
esportazione ai sensi degli accordi internazionali sugli stupefacenti
sottoscritti da ambedue le Parti contraenti.
7. I prodotti medicinali e farmaceutici di cui sopra, debbono essere
introdotti solamente nel quadro dei bisogni medici urgenti ed
utilizzati unicamente da personale medico qualificato secondo le
norme legali dello Stato offerente.
8. Al termine delle operazioni di soccorso, il personale, nonchè
l'equipaggiamento, i mezzi di soccorso, il materiale di funzionamento
e di assistenza che non sono stati utilizzati, devono rientrare nel
territorio dello Stato offerente attraverso un punto di passaggio
autorizzato di frontera.

Articolo 10

1. Ciascuna Parte contraente autorizza gli aeromobili utilizzati in
partenza dal territorio dell'altra Parte, a sorvolare il suo
territorio, ad atterrare e a decollare ugualmente al di fuori degli
aeroporti.
2. L'intenzione di utilizzare degli aeromobili in caso di intervento
deve essere comunicata immediatamente all'Autorità richiedente, con
l'indicazione più precisa possibile del tipo e dell'immatricolazione
degli aeromobili, dell'equipaggio di bordo, del carico, del luogo e
dell'ora di decollo e di atterraggio. Le disposizioni relative al
soccorso su strada sono applicabili mutatis mutandis al trasporto
aereo.
3. I voli devono essere effettuati secondo i regolamenti della
navigazione aerea in vigore nello spazio aereo dello Stato
richiedente.
4. Se le squadre di soccorso comprendono personale militare, questo
personale resta sottoposto per la durata dell'intervento alla
legislazione nazionale regolante il suo status.

Articolo 11

1. Le spese dell'assistenza fornita dalle squadre di soccorso dello
Stato offerente, conformemente alle disposizioni dell'art. 6, comma
1, ivi comprese le spese risultanti dalla perdita o dalla distruzione
totale o parziale del materiale importato, non sono prese a carico
dello Stato richiedente.
2. In caso di assistenza fornita conformemente alle disposizioni
dell'art. 6, comma 2, ed in particolare qualora tale assistenza
preveda l'impiego di aeromobili, lo Stato offerente potrà esigere
dallo Stato richiedente il rimborso delle spese sostenute.
3. In ogni caso, le squadre di soccorso dello Stato offerente saranno
mantenute ed alloggiate, per la durata della loro missione, a spese
dello Stato richiedente e approvvigionate con rifornimenti vari se
gli approvvigionamenti importati siano stati esauriti. Esse
riceveranno ugualmente, in caso di bisogno, l'assistenza medica
necessaria.

Articolo 12

1. Lo Stato richiedente si impegna a prendersi carico di ogni danno
accertato come derivante direttamente dalle operazioni di soccorso
effettuate in applicazione del presente accordo sul proprio
territorio.
2. In caso di decesso, di danno fisico o di ogni altro pregiudizio
arrecato alla salute fisica del personale di soccorso dello Stato
offerente, quest'ultimo rinuncia a formulare qualsiasi domanda di
indennizzo allo Stato richiedente a condizione che tali incidenti
siano direttamente legati all'esecuzione dell'intervento.
3. Le Autorità delle Parti contraenti si scambiano tutte le
informazioni utili relative agli interventi durante i quali sono
stati causati i danni di cui al presente articolo.
4. Al termine delle operazioni gli organi tecnici dello Stato
offerente trasmettono agli organi tecnici dello Stato richiedente un
rapporto scritto sugli interventi effettuati.
5. Gli organi tecnici dello Stato richiedente trasmettono agli organi
tecnici dello Stato offerente un rapporto finale sull'accaduto.

Articolo 13

Le Autorità competenti, senza pregiudizio di disposizioni più
favorevoli contenute in altri accordi particolari, stabiliscono di
comune intesa i piani di intervento necessari all'esecuzione delle
operazioni di soccorso.

Articolo 14

In caso di catastrofe naturale o di incidente grave dovuto
all'attività dell'uomo in Stati terzi, ove una delle Parti
contraenti decida di partecipare alle azioni di soccorso, essa ne
informa immediatamente l'altra Parte in modo da permettere a
quest'ultima, se ciò è possibile, di armonizzare le proprie azioni
di soccorso con quelle della prima Parte.

Articolo 15

1. Al fine di stabilire gli aspetti tecnici su come regolamentare e
organizzare la cooperazione prevista nella presente convenzione, è
indetta una riunione dei funzionari ed esperti, nominati
rispettivamente dall'Autorità competente di ogni Parte, che si
riunirà, a turno in ciascuno dei due Stati, una volta all'anno o,
eccezionalmente, più di una volta, su richiesta di una delle Parti.
2. Le Autorità nazionali, in tale ambito, si scambiano delle
informazioni di principio su:
- la composizione delle squadre di soccorso previste dall'art. 6,
comma 1;
- i mezzi di soccorso ed i materiali di funzionamento;
- le condizioni di impiego;
- le modalità di richiesta di mezzi speciali.

Articolo 16

Accordi o intese particolari potranno essere conclusi per stabilire
le condizioni di intervento di soccorso in caso di incidente o di
catastrofe che si verifichi nelle aree dei tunnel del Monte Bianco,
del Frejus e di Tenda. Essi saranno sottoposti all'approvazione delle
Autorità nazionali indicate all'art. 17.

Articolo 17

In vista all'applicazione delle disposizioni della presente
convenzione, le Autorità competenti sono:
- per la Repubblica Italiana, il Ministro per il Coordinamento della
Protezione Civile ed il Ministro dell'Interno.
- per la Repubblica Francese, secondo il caso, il Ministro
dell'Interno o il Ministro dell'Ambiente;

Articolo 18

La collaborazione esistente in materia di prevenzione dei rischi
maggiori potrà essere oggetto di accordi o intese nell'ambito della
presente convenzione.

Articolo 19

1. Le controversie sull'interpretazione o l'applicazione della
presente convenzione, che non siano state regolate dalle Autorità
competenti indicate all'art. 17, saranno regolate per via
diplomatica.
2. Nel caso in cui le Parti contraenti non raggiungano un accordo per
via diplomatica, esse sottoporranno la controversia all'arbitraggio.
3. Il Tribunale arbitrale è composto, in ogni caso, di tre arbitri.
Ciascuna Parte contraente nomina un arbitro e i due arbitri così
nominati designano di comune accordo una persona di un terzo Stato
come terzo arbitro presidente. Gli arbitri sono nominati entro due
mesi, il Presidente entro tre mesi dalla data in cui la parte
contraente abbia comunicato all'altra la propria intenzione di
sottoporre la controversia ad un Tribunale arbitrale.
4. Se i periodi di tempo menzionati nel comma precedente non sono
rispettati, ed in mancanza di un altro accordo, ciascuna delle Parti
contraenti può invitare il presidente della Corte europea dei
diritti dell'uomo a procedere alle disignazioni richieste. Se il
Presidente è in possesso di cittadinanza francese o italiana, o si
trova impedito per altre ragioni, il Vice Presidente deve procedere
alla designazione. Se il Vice Presidente possiede ugualmente la
cittadinanza francese o italiana, o se si trova anche egli impedito,
il membro successivo nella gerarchia della Corte, che non possieda la
cittadinanza francese o quella italiana, procede alla designazione;
5. Il Tribunale arbitrale decide secondo le regole del diritto
internazionale ed in particolare del presente accordo. Egli stesso
disciplina la propria procedura.
6. Le decisioni del Tribunale arbitrale tanto sulla procedura che
sulla sostanza, sono prese a maggioranza dei voti dei suoi membri.
L'assenza o l'astensione di uno dei due membri del Tribunale
designato dalle due Parti contraenti non impedisce al Tribunale di
statuire.
7. Le decisioni del Tribunale sono vincolanti. Ciascuna Parte assume
le spese dell'arbitro da essa designato e le spese derivanti dalla
sua rappresentanza nel processo davanti al Tribunale. Le spese del
terzo arbitro presidente e le altre spese sono sostenute in parti
uguali dalle Parti contraenti.
8. Se il Tribunale arbitrale lo domanda, i Tribunali delle Parti
contraenti possono accordargli l'aiuto giudiziario necessario per
procedere alle citazioni e alle audizioni di testimoni ed esperti,
conformemente agli accordi in vigore tra le due Parti contraenti in
materia di collaborazione giudiziaria, nel settore civile e
commerciale.

Articolo 20

1. Ciascuna delle Parti contraenti notificherà all'altra il
completamento delle rispettive procedure nazionali necessarie
all'entrata in vigore della presente convenzione. Quest'ultima
entrerà in vigore un mese dopo l'ultima notifica.
2. Le Parti contraenti si impegnano ad inviare il testo della
presente convenzione alla Comissione delle Comunità Europee.
3. La presente convenzione è conclusa per una durata illimitata.
4. Ogni Parte contraente potrà in ogni momento denunciarla e tale
denuncia avrà effetto sei mesi dopo la data della notifica.

Fatto a Parigi, il 16/09/92 in doppio esemplare nelle lingue francese
e italiana, entrambe le versioni facenti egualmente fede.



Per il Governo della Per il Governo della
Repubblica Italiana Repubblica Francese




Parte di provvedimento in formato grafico