Serie Generale n. 148 del 27-6-1998
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
CIRCOLARE 25 giugno 1998, n. 167
Decreto ministeriale 2 giugno 1998, n. 174. Regolamento recante norme per l'organizzazione e l'esercizio delle scommesse a totalizzatore e a quota fissa su competizioni sportive organizzate dal C.O.N.I., da adottare ai sensi dell'art. 3, comma 230, della legge n. 549 del 1995. (GU Serie Generale n.148 del 27-06-1998)

Alle direzioni regionali delle
entrate
Agli uffici delle entrate
Agli uffici I.V.A.
e, per conoscenza:
Al Comando generale della Guardia
di finanza
Alla Banca d'Italia
Al Ministero del tesoro, del
bilancio e della
programmazione economica -
Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato
Alla regione siciliana -
Assessorato bilancio e finanze
Al segretariato generale
Al servizio centrale degli
ispettori tributari
Alle direzioni centrali del
Dipartimento delle entrate
Alle Poste italiane S.p.a.
Alla So.Ge.I. S.p.a.
Al C.O.N.I.
Alla S.N.A.I. - Sindacato nazionale
agenzie ippiche
Alla SNAI - Servizi spazio gioco
S.r.l.
Alla U.N.A.S.
Alla SISAL sport Italia
Alla S.P.A.T.I. S.r.l.
Premessa.
Nella Gazzetta Ufficiale n. 129, del 5 giugno 1998, è stato
pubblicato il decreto del Ministro delle finanze 2 giugno 1998, n.
174.
Il provvedimento disciplina l'organizzazione e l'esercizio delle
scommesse a totalizzatore e a quota fissa riservate al C.O.N.I. sulle
competizioni sportive organizzate e svolte sotto il proprio
controllo, ivi comprese le competizioni internazionali, i giochi
mondiali, continentali, di area europea ed extraeuropea riguardanti
gli sport olimpici.
Tale decreto ministeriale è entrato in vigore il 20 giugno 1998.
L'art. 2 del citato decreto ministeriale stabilisce che il C.O.N.I.
può attribuire, con gara da espletare secondo la normativa nazionale
e comunitaria, le concessioni per l'esercizio delle scommesse
sportive al totalizzatore nazionale e a quota fissa a persone
fisiche, società e altri enti con idonei e comprovati requisiti.
L'art. 39 dispone poi che, nelle more dell'effettuazione delle
predette gare, l'accettazione delle scommesse in parola viene
effettuata, comunque non oltre il 31 dicembre 1999, da parte di
concessionari previsti dal regolamento emanato con decreto del
Presidente della Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, recante norme per
il riordino della disciplina organizzativa, funzionale e fiscale dei
giochi e delle scommesse relativi alle corse dei cavalli, ai sensi
dell'art. 3, comma 78, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
Detto art. 39 precisa, altresì, che in tale ipotesi il Ministero
delle finanze gestisce il totalizzatore nazionale, su richiesta del
C.O.N.I., che è stata effettuata con nota n. 773 del 5 maggio 1998.
Con decreto direttoriale del 19 giugno 1998, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 111 alla Gazzetta Ufficiale n. 145 del 24
giugno 1998, è stata approvata la convenzionetipo che accede alle
concessioni stipulate dal C.O.N.I. con i soggetti incaricati
dell'esercizio delle scommesse.
1. Soggetti passivi dell'imposta unica.
Ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto ministeriale n. 174 del
1998, il concessionario che provvede con propria organizzazione
all'esercizio delle scommesse è considerato "gestore" e quindi
tenuto, ai sensi dell'art. 16, comma 2, al versamento dell'imposta
unica.
I soggetti passivi d'imposta sono tenuti a presentare, in duplice
copia, anche in via telematica, all'ufficio competente la
dichiarazione d'inizio di attività, redatta su stampato conforme al
modello approvato con decreto direttoriale del 19 giugno 1998,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 111 alla Gazzetta Ufficiale
n. 145 del 24 giugno 1998, e a prestare idonea garanzia diretta ad
assicurare il regolare pagamento dell'imposta.
Il predetto ufficio, a comprova dell'avvenuta presentazione,
restituisce un esemplare della dichiarazione debitamente vistato e
datato.
I concessionari per l'esercizio delle scommesse sportive sono
tenuti ad adottare strumenti informatici conformi alle specifiche
tecniche stabilite con decreto direttoriale del 19 giugno 1998,
pubblicato nel predetto supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale.
2. Certificazione delle operazioni di scommesse relative alle gare
sportive.
Le scommesse accettate, anche a quota fissa, sono certificate dalle
ricevute, numerate progressivamente per i vari tipi di scommessa,
emesse dal sistema centrale di accettazione sulla base dei dati
trasmessi in tempo reale dai concessionari.
I dati che devono essere riportati nelle ricevute sono stati
stabiliti con il menzionato decreto direttoriale del 19 giugno 1998
di approvazione delle specifiche tecniche.
Il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1996, n.
696, concernente norme regolamentari per la semplificazione degli
obblighi di certificazione dei corrispettivi ai fini I.V.A., all'art.
2, comma 1, nell'elencare le operazioni non soggette a tale
certificazione indica, com'è noto, alla lettera h), le attività di
scommesse soggette all'imposta sugli spettacoli, per i corrispettivi
certificati dal biglietto scommessa di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640.
L'art. 3, comma 231, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, come
sostituito dall'art. 24, comma 26, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, sottopone l'accettazione delle scommesse sportive all'imposta
unica di cui alla legge 22 dicembre 1951, n. 1379, con aliquota del
5%.
Ciò premesso e considerato che tali scommesse sono certificate
dalle ricevute emesse dal sistema centrale si deve ritenere che allo
stato, per le operazioni in discorso continua ad applicarsi il
disposto dell'art. 2, comma 1, lettera h), del richiamato decreto del
Presidente della Repubblica n. 696/1966, ai fini dell'esonero da
ulteriori obblighi di certificazione.
È appena il caso di osservare che la presentazione della ricevuta
della scommessa vale come forma di richiesta di rimborso o di
pagamento della vincita.
3. Liquidazione dell'imposta.
La liquidazione dell'imposta unica sulle scommesse relative alle
gare sportive è effettuata dal sistema centrale il quale provvede,
alla chiusura di ogni giornata di gara, alla stampa del prospetto di
liquidazione, riepilogativo degli introiti delle scommesse raccolte e
accettate.
Il predetto documento, con allegate le ricevute annullate, quelle
rimborsate, l'elenco delle ricevute non rimborsate, con indicato a
fianco di ciascuna l'importo versato al C.O.N.I., nonchè di quelle
pagate per vincite, deve essere conservato a norma dell'art. 22 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. Su
richiesta del contribuente è ammesso l'impiego di sistemi
fotografici o ottici di conservazione secondo modalità previamente
approvate dall'amministrazione finanziaria.
Le scritture contabili, la documentazione relativa alla gestione
delle scommesse e ai versamenti dell'imposta possono essere
conservati o tenuti anche presso soggetti abilitati, previa
comunicazione all'ufficio competente: ufficio delle entrate (o, se
non istituito, ufficio I.V.A.).
4. Versamento dell'imposta.
Il versamento dell'imposta va effettuato entro il decimo giorno
successivo a quello nel quale le gare sportive oggetto delle
scommesse hanno avuto luogo. Nell'ipotesi di omesso, insufficiente o
ritardato pagamento è applicata una sanzione amministrativa nella
misura del 20% degli importi non pagati nel termine prescritto.
A. Scommesse sportive raccolte nel territorio nazionale, con
esclusione della Sicilia.
Il versamento dell'imposta unica (con aliquota unica del 5%), sulle
scommesse relative alle competizioni sportive si effettua
sull'apposito conto corrente postale n. 12703013 intestato "Tesoreria
provinciale dello Stato di Viterbo - Imposta unica sulle scommesse
sportive organizzate dal C.O.N.I.".
Anche nell'ipotesi di cui al comma 3 dell'art. 16 il versamento è
effettuato, sul c/c postale di cui sopra, tramite singoli bollettini
postali a nome di ciascun soggetto d'imposta, con l'indicazione,
nello spazio riservato per la causale del versamento, del proprio
codice di concessione.
Le Poste provvedono all'accredito dei versamenti sul citato conto
corrente nei tre giorni lavorativi successivi al versamento del
contribuente.
Con cadenza quindicinale il Centro unificato automazione di sede
(CUAS) delle Poste italiane S.p.a. invia i certificati di
accreditamento, le relative liste analitiche e l'estratto conto
all'anagrafe tributaria, via Mario Carucci, 99 - 00143 Roma; lo
stesso CUAS, con cadenza decadale, invia alla sezione di tesoreria la
"copia conto" secondo le modalità previste dal servizio dei conti
correnti.
L'anagrafe tributaria provvederà a verificare la corrispondenza
del versamento all'importo risultante dal prospetto di liquidazione
segnalando le discordanze riscontrate, all'ufficio territorialmente
competente.
In base all'art. 6, della legge 22 dicembre 1951, n. 1379,
l'ammontare dell'imposta unica riscossa nel territorio nazionale,
esclusa la Sicilia, è iscritta nel bilancio dello Stato:
per il 40%, al capo V, capitolo 1805, denominato "Quota del 40%
dell'imposta unica sui giochi di abilità e sui concorsi pronostici";
per il 35%, al capo VI, capitolo 1007, denominato "Quota del 35%
dell'imposta unica sui giochi di abilità e sui concorsi pronostici";
per il 25%, al capo VIII, capitolo 1213, denominato "Quota del 25%
dell'imposta unica sui giochi di abilità e sui concorsi pronostici".
La sezione di tesoreria di Viterbo, sulla base della predetta
"copia conto", emette ogni dieci giorni una quietanza mod. 121 T. con
imputazione ai capitoli sopra indicati, che trasmette all'anagrafe
tributaria, via Mario Carucci, 99 - Roma.
B. Scommesse sportive raccolte in Sicilia.
L'imposta unica sugli importi delle scommesse sportive raccolte in
Sicilia è attribuita come segue:
alla regione siciliana, il 60% dell'imposta cosi ripartito:
35% sul capitolo 1007 del bilancio della regione siciliana
25% sul capitolo 1213 del medesimo bilancio;
allo Stato, il restante 40% secondo la ripartizione per capitoli
indicata al punto A del presente paragrafo.
Pertanto nella regione siciliana i soggetti passivi sono tenuti ad
effettuare due distinti versamenti:
uno, per la quota dell'imposta di competenza della regione, sul
conto corrente postale n. 20636908 con la seguente intestazione:
"Regione Sicilia - Imposta unica scommesse sportive organizzate dal
C.O.N.I. - Gestione Banco Sicilia - Palermo" in conto entrata al
bilancio regionale con imputazione al capo VI, capitolo 1007, per la
quota 35% e al capo VIII, capitolo 1213 per la quota del 25%;
un altro, per la quota di spettanza all'erario (40% dell'ammontare
complessivo) sul conto corrente postale n. 12703013 intestato
"Tesoreria provinciale di Viterbo - Imposta unica sulle scommesse
sportive organizzate dal C.O.N.I.".
5. Attribuzione dei proventi al C.O.N.I.
Le quote di prelievo spettanti al C.O.N.I. sull'introito lordo
delle scommesse, compresi gli importi delle vincite non riscosse, dei
rimborsi non richiesti nei termini e dei resti della totalizzazione
(civanzo), saranno versati, al netto dell'imposta unica e del
corrispettivo per la raccolta delle scommesse, dai soggetti obbligati
secondo le modalità e nei termini stabiliti dal C.O.N.I.
6. Accertamenti e controlli.
L'art. 13 del decreto ministeriale n. 174 del 1998 stabilisce che
competente per l'accertamento dell'imposta unica è l'ufficio delle
entrate (o, se non istituito, l'ufficio I.V.A.) nella cui
circoscrizione si svolge l'attività di accettazione delle scommesse
relative alle gare sportive.
I funzionari dell'amministrazione finanziaria, muniti di speciale
tessera di riconoscimento, sono abilitati a compiere i controlli e
gli accertamenti necessari ai fini dell'esatta percezione del tributo
e ad essi è consentito il libero accesso nei luoghi ove si accettano
le scommesse.
La Guardia di finanza effettuerà verifiche di massa e controlli a
campione nei confronti dei soggetti passivi d'imposta, al fine di
accertare l'esatto versamento del tributo e il rispetto delle norme
che regolano la materia.
La stessa provvederà poi a trasmettere all'ufficio competente
(ufficio delle entrate o, se non attivato, all'ufficio I.V.A.) il
verbale delle infrazioni constatate, ai fini dell'eventuale
applicazione della sanzione pecuniaria pari al venti per cento degli
importi non pagati nel termine prescritto.
Per l'irrogazione delle sanzioni amministrative previste nel citato
decreto ministeriale n. 174 si applicano le disposizioni del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 472.
La presente circolare viene emanata d'intesa con il Ministero del
tesoro, bilancio e programmazione economica - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato, ai sensi dell'art. 646 del
regolamento di contabilità generale dello Sstato.
Il direttore generale
del Dipartimento delle entrate
Romano