3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 4-4-2009
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 7 agosto 2008, n. 25
Modifiche ed integrazioni alla legge 5 ottobre 2004, n. 24 (Disciplina per la razionalizzazione e l'ammodernamento della rete distributiva dei carburanti). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 04-04-2009)

(Pubblicata nel 1° supplemento ordinario al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 33 del 12 agosto 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 5 ottobre 2004, n. 24
«Disciplina per la razionalizzazione e l'ammodernamento della rete
distributiva dei carburanti»

1. Alla legge regionale 5 ottobre 2004, n. 24 (Disciplina per la
razionalizzazione e l'ammodernamento della rete distributiva dei
carburanti) sono apportate le seguenti modifiche e integrazioni:
a) alla lettera a) del comma 1 dell'art. 1 dopo le parole: «la
razionalizzazione» sono aggiunte le seguenti: «, la qualificazione»;
b) la lettera c) del comma 1 dell'art. 1 è sostituita dalla
seguente:
«c) la pluralità delle forme di servizio e di vendita e
l'adeguata articolazione della rete sul territorio; »;
c) dopo la lettera e) del comma 1 dell'art. 1 è aggiunta la
seguente:
«e-bis) il rispetto della disciplina in materia di sicurezza
viabilistica, di tutela della salute e di qualità dell'ambiente.»;
d) al comma 3 dell'art. 1:
1) le parole: «determina gli» sono sostituite dalle seguenti:
«definisce gli indirizzi generali per i comuni sugli»;
2) le parole: «e metano» sono sostituite dalle seguenti: «, di
gas metano, di idrogeno e di miscele metano-idrogeno.»;
e) alla lettera a) del comma 1 dell'art. 2 dopo le parole: «gas
metano» sono aggiunte le seguenti: «, l'idrogeno, le miscele
metano-idrogeno e i bio-carburanti indicati nell'allegato I del
decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 128 (Attuazione della
direttiva 2003/30/CE relativa alla promozione dell'uso dei
biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti)»;
f) alla lettera b) del comma 1 dell'art. 2 dopo la prima
citazione della parola: «rete» è aggiunta la seguente: «ordinaria»;
g) alla lettera h) del comma 1 dell'art. 2 le parole:
«dall'ufficio tecnico di finanza (UTF)» sono sostituite dalle
seguenti: «dall'agenzia delle dogane»;
h) il comma 1 dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
«1. La Giunta regionale, sentita la consulta regionale carburanti
di cui all'art. 18 e previ studi di scenario affidati all'Istituto
regionale di ricerca (IRER), trasmette per l'approvazione al
Consiglio regionale il programma di qualificazione ed ammodernamento
della rete di distribuzione dei carburanti contenente indicazioni
relative a:
a) gli obiettivi da perseguire per uno sviluppo equilibrato e
concorrenziale della rete distributiva e gli indirizzi generali
inerenti i requisiti qualitativi richiesti per i nuovi impianti,
anche sotto il profilo urbanistico e della sicurezza;
b) la definizione dei criteri di incompatibilità degli impianti;
c) l'individuazione dei bacini di utenza, delineati in relazione
alle caratteristiche economiche, territoriali e viabilistiche del
territorio regionale al fine di monitorare l'evoluzione della rete
distributiva;
d) l'individuazione degli obiettivi di bacino ed i conseguenti
strumenti per il raggiungimento degli stessi;
e) l'individuazione delle aree carenti di impianti,
territorialmente svantaggiate, in cui è possibile installare
particolari tipologie di impianti e prevedere possibili specifiche
agevolazioni per lo sviluppo qualitativo dell'offerta.»;
i) al comma 2 dell'art. 3 le parole: «e metano, nonchè per la
determinazione degli» sono sostituite dalle seguenti: «, metano,
idrogeno e miscele metano-idrogeno, nonchè gli indirizzi generali
per gli»;
j) l'art. 4 è sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Sistema informativo). - 1. La Regione rileva, attraverso
un apposito sistema informatico, l'evoluzione della rete distributiva
e delle sue caratteristiche qualitative e ne pubblica annualmente i
risultati.
2. L'Agenzia delle dogane, ai fini del rilevamento dell'evoluzione
di cui al comma 1, previa convenzione, comunica annualmente agli
uffici regionali competenti i dati relativi al prodotto erogato per
ogni impianto e i dati relativi agli impianti ad uso privato.
3. I comuni, anche in collaborazione con i titolari delle
autorizzazioni e con le associazioni che li rappresentano, comunicano
alla Regione i dati riferiti agli impianti presenti sul proprio
territorio e verificano quelli sui servizi accessori di cui all'art.
2, comma 1, lettera j).»;
k) la lettera e) del comma 1 dell'art. 5 è sostituita dalla
seguente:
«e) la ricezione delle comunicazioni inerenti il prelievo o il
trasporto dei carburanti in recipienti mobili di capacità
complessiva superiore a cinquanta litri; »;
l) alla lettera i) del comma 1 dell'art. 5, dopo le parole:
«esercizio provvisorio» sono aggiunte le seguenti: «qualora richiesta
dal titolare dell'autorizzazione; »;
m) la lettera n) del comma 1 dell'art. 5 è sostituita dalla
seguente:
«n) l'applicazione della disciplina in materia di orari e di
turni di servizio e l'autorizzazione delle eventuali deroghe; »;
n) al comma 2 dell'art. 5 le parole: «se istituito e operante»
sono soppresse;
o) al comma 2 dell'art. 6:
1) le parole: «criteri urbanistici» sono sostituite dalle
seguenti: «criteri di inquadramento territoriale»;
2) le parole: «la concessione edilizia» sono sostituite dalle
seguenti: «il permesso di costruire; »;
p) il comma 3 dell'art. 6 è sostituito dal seguente:
«3. La localizzazione degli impianti di carburanti costituisce un
adeguamento degli strumenti di pianificazione comunale in tutte le
zone e sottozone del piano regolatore generale (PRG) o del piano di
governo del territorio (PGT) non sottoposte a vincoli paesaggistici,
ambientali ovvero monumentali e non comprese nelle zone territoriali
omogenee A e nei centri storici.»;
q) dopo il comma 4 all'art. 6 sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. Al fine di favorire una maggiore diffusione dei servizi
accessori all'utente di cui all'art. 2, comma 1, lettera j), nonchè
di prodotti a limitato impatto ambientale e l'autosufficienza
energetica dell'impianto mediante fonti rinnovabili, i comuni
individuano idonee forme di incentivazione anche mediante
agevolazioni e deroghe di tipo urbanistico o interventi sulle
volumetrie consentite.
4-ter. Nelle zone classificate di iniziativa comunale (IC) dei
piani territoriali di coordinamento dei parchi regionali i comuni
possono autorizzare l'installazione di impianti eroganti il prodotto
metano e il prodotto GPL o uno solo dei due prodotti. Nelle altre
zone dei piani territoriali di coordinamento dei parchi regionali,
escluse le zone classificate aree naturali protette, è possibile
prevedere la localizzazione di impianti eroganti il prodotto metano e
il prodotto GPL o uno solo dei due prodotti, sulla rete ordinaria di
viabilità stradale, fatte salve le dovute salvaguardie
paesaggistiche e ove la localizzazione non comprometta, a parere
dell'ente gestore del parco, rilevanti e documentati aspetti
naturalistici. Nel caso in cui la localizzazione richieda opere di
mitigazione e compensazione per il corretto inserimento
dell'infrastruttura nel paesaggio il titolare dell'impianto vi
provvede.»;
r) all'art. 7 sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 1 l'alinea è sostituito dal seguente:
«1. L'autorizzazione per l'installazione di nuovi impianti
stradali di carburanti è di competenza del comune ed è subordinata
esclusivamente alle seguenti verifiche di conformita':»;
2) dopo il comma 1 sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata dal
comune che, a tal fine, indice una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi), alla quale partecipano:
a) la Regione, per il parere vincolante di conformità di cui
all'art. 1, comma 3;
b) l'azienda sanitaria locale (ASL) territorialmente competente,
per gli aspetti di sicurezza sanitaria;
c) l'azienda regionale per l'ambiente (ARPA) territorialmente
competente, per gli aspetti di sicurezza e tutela dell'ambiente;
d) il comando provinciale dei vigili del fuoco e l'ente
proprietario della strada, per il parere di conformità alle norme
tecniche e di sicurezza vigenti in materia di rispettiva competenza.
1-ter. In caso di inerzia del comune nell'indizione della
conferenza di servizi nei termini individuati dai provvedimenti
attuativi di cui all'art. 3, comma 2, la Regione dispone, previa
diffida ad adempiere, per l'indizione della conferenza di servizi.
1-quater. Qualora il comune, previa richiesta scritta, entro un
termine prestabilito comunque non inferiore a trenta giorni, raccolga
dai soggetti invitati alla conferenza di servizi di cui al comma
1-bis pareri tutti positivi, procede al rilascio dell'autorizzazione
senza dare luogo alla conferenza, dandone comunicazione a tutti i
soggetti interessati.»;
3) al comma 2 le parole: «la concessione edilizia» sono
sostituite dalle seguenti: «il permesso a costruire»;
4) dopo il comma 5 è aggiunto il seguente:
«5-bis. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla
verifica di compatibilità degli impianti rispetto alla sicurezza
viabilistica da attestarsi con riferimento ai vincoli relativi alle
condizioni di sicurezza previsti dal regolamento regionale 24 aprile
2006, n. 7 (Norme tecniche per la costruzione delle strade) e dalle
sue norme tecniche attuative e loro successive modifiche e
integrazioni. Per quanto non previsto dal regolamento regionale, si
applicano le norme in materia stabilite dal codice della strada e dal
relativo regolamento di attuazione, nonchè quelle stabilite dalle
province e dagli altri enti proprietari o concessionari delle
strade.»;
s) all'alinea del comma 1 dell'art. 8 dopo le parole: «preventiva
comunicazione» sono aggiunte le seguenti: «al comune territorialmente
competente»;
t) al comma 2 dell'art. 8 la parola: «UTF» è sostituita dalla
seguente: «Agenzia delle dogane»;
u) l'art. 9 è abrogato;
v) al comma 2 dell'art. 9-bis è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Il comune, su richiesta del titolare dell'autorizzazione o
della concessione e previo parere vincolante della Direzione generale
competente della Giunta regionale, può concedere, sia sulla rete
ordinaria sia nel caso di impianti autostradali, deroghe motivate,
solo in caso di impianti completamente realizzati, relativamente a
ritardi dovuti all'allacciamento della rete di fornitura del gas
metano non imputabili al titolare dell'autorizzazione o della
concessione autostradale.»;
w) la lettera d) del comma 3 dell'art. 10 è sostituita dalla
seguente:
«d) il comando provinciale dei vigili del fuoco e l'ente
proprietario della strada, per il parere di conformità, secondo le
rispettive competenze, alle norme tecniche e di sicurezza vigenti in
materia; »;
x) la lettera e) del comma 3 dell'art. 10 è abrogata;
y) i commi 2 e 3 dell'art. 13, sono sostituiti dai seguenti:
«2. L'autorizzazione non può essere rilasciata, a coloro che:
a) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna per delitto non colposo a pena detentiva non inferiore nel
minimo a due anni e nel massimo a cinque anni, o una condanna che
comporta la interdizione dai pubblici uffici di durata superiore a
tre anni, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione;
b) sono sottoposti ad una delle misure di prevenzione di cui alla
legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (Misure di prevenzione nei confronti
delle persone pericolose per la sicurezza e per la pubblica
moralita'), o nei cui confronti è stata applicata una delle misure
previste dalla legge 31 maggio 1965, n. 575 (Disposizioni contro la
mafia), ovvero sono stati dichiarati delinquenti abituali,
professionali o per tendenza, salvo che abbiano ottenuto la
riabilitazione.
3. Il divieto di esercizio dell'attività di distribuzione
carburanti ai sensi del comma 1, lettera b) permane per la durata di
tre anni a decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata o si
sia in altro modo estinta. Qualora sia stata concessa la sospensione
condizionale della pena, non si applica il divieto di esercizio
dell'attività.»;
z) i commi 1, 2 e 3 dell'art. 14 sono sostituiti dai seguenti:
«1. Ad ultimazione dei lavori e prima della messa in esercizio i
nuovi impianti, gli impianti sottoposti a ristrutturazione totale e
quelli potenziati con i prodotti metano e GPL devono essere
collaudati, su richiesta del titolare dell'autorizzazione, da
apposita commissione nominata dal comune e composta da rappresentanti
designati:
a) dal comune, il cui rappresentante svolge le funzioni di
presidente;
b) dal comando provinciale dei vigili del fuoco;
c) dall'Agenzia delle dogane competente per territorio;
d) dall'ASL competente per territorio;
e) dall'ARPA competente per territorio.
2. Il collaudo è effettuato perentoriamente entro sessanta giorni
dal ricevimento, da parte del comune, della richiesta
dell'interessato. In attesa del collaudo il comune autorizza, su
richiesta del titolare dell'autorizzazione, l'esercizio provvisorio
dell'impianto; a tal fine il titolare dell'autorizzazione presenta al
comune la dichiarazione di inizio attività convalidata dal comando
provinciale dei vigili del fuoco ai sensi dell'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37 (Regolamento
recante disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione
incendi, a norma dell'art. 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n.
59). Gli oneri del collaudo sono a carico del richiedente. Scaduto il
termine di sessanta giorni per l'effettuazione del collaudo il
titolare dell'autorizzazione può presentare al comune competente
idonea autocertificazione e perizia attestante la conformità
dell'impianto al progetto approvato, sostitutive, a tutti gli
effetti, del collaudo.
3. La procedura di cui al comma 2 può avere ad oggetto le
apparecchiature destinate al contenimento o all'erogazione del
prodotto GPL e del prodotto metano.»;
aa) al comma 2 dell'art. 15 le parole: «, oppure nel caso in cui
il titolare dell'autorizzazione abbia presentato richiesta di
volontario trasferimento o concentrazione dell'impianto.» sono
soppresse;
bb) al comma 1 dell'art. 16 la parola: «UTF» è sostituita dalle
seguenti: «Agenzia delle dogane»;
cc) all'alinea del comma 1 dell'art. 17 dopo le parole: «idoneo
cartello», sono aggiunte le parole «fornito dai titolari delle
autorizzazioni e»;
dd) al comma 1 dell'art. 18 la parola: «ristrutturazione» è
sostituita dalla seguente: «qualificazione»;
ee) la lettera a) del comma 1 dell'art. 20 è sostituita dalla
seguente:
«a) sospensione non autorizzata dell'esercizio dell'attività
dell'impianto, previa diffida alla riapertura entro un termine
compreso fra un minimo di quindici giorni ed un massimo di sessanta
definito dal comune; »;
ff) all'art. 21:
1) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
«1. È sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da
20.000 euro a 80.000 euro e alla sanzione accessoria della confisca
del prodotto e delle attrezzature non autorizzate chiunque installi
impianti di distribuzione carburanti o eserciti l'attività di
distribuzione senza la preventiva autorizzazione. È sottoposto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 8.000 euro e alla
confisca delle attrezzature, chiunque realizzi modifiche agli
impianti espressamente soggette ad autorizzazione, senza la
preventiva autorizzazione.
2. È sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria di 5.000
euro e alla sanzione accessoria della confisca del prodotto e delle
attrezzature non autorizzate chiunque installi, senza preventiva
autorizzazione, impianti di distribuzione carburanti ad uso privato;
violi il divieto di cui all'art. 11, comma 1, o eserciti l'attività
di distribuzione carburanti ad uso privato, senza la preventiva
autorizzazione.»;
2) al comma 3 gli importi «300,00» e «1000,00» sono
rispettivamente sostituiti dai seguenti: «500» e «2.000»;
3) al comma 4 l'importo: «di 1.000,00» è sostituito dal
seguente: «da 1.000 euro a 2.000»;
gg) l'art. 23 è così sostituito:
«Art. 23 (Norma finanziaria). - 1. Alle spese per le attività di
indirizzo programmatico relative al programma di qualificazione e
ammodernamento della rete di distribuzione, di cui all'art. 3 e per
il monitoraggio del processo di razionalizzazione di cui all'art. 4,
comma 1, si provvede con le apposite risorse stanziate all'UPB
7.2.0.2.186 «Studi, ricerche e altri servizi» dello stato di
previsione delle spese del bilancio di previsione 2008 e pluriennale
a legislazione vigente 2008-2010».
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 7 agosto 2008
FORMIGONI
(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/687 del
29 luglio 2008)