Serie Generale n. 298 del 22-12-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 novembre 1998, n. 442
Regolamento recante norme per l'amministrazione e la contabilita' della commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero e nei servizi pubblici essenziali. (GU Serie Generale n.298 del 22-12-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 6-01-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive modificazioni,
recante norme sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi
pubblici essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona
costituzionalmente tutelati. Istituzione della commissione di
garanzia dell'attuazione della legge, ed in particolare l'articolo
12, comma 5;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentita la commissione di cui all'articolo 12 della citata legge n.
146 del 1990;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 28 settembre
1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 ottobre 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento:
a) l'espressione "commissione" indica la commissione di garanzia
per l'attuazione della legge sullo sciopero;
b) l'espressione "presidente" indica il presidente della
commissione.

Art. 2.
Esercizio finanziario e bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione, redatto in termini di competenza.

Art. 3.
Integrità ed universalità del bilancio
1. Tutte le entrate e tutte le spese devono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale e senza alcuna riduzione per
effetto di correlative spese o entrate.
2. È vietata qualsiasi gestione di fondi al di fuori del bilancio.

Art. 4.
Quadro riassuntivo
1. A cura del presidente è predisposto il quadro riassuntivo
provvisorio, ai fini della stima del fabbisogno finanziario per
l'esercizio successivo.
2. Il quadro riassuntivo, insieme ad una relazione illustrativa, è
sottoposto entro il 10 aprile alla commissione, che l'approva e lo
trasmette alla Presidenza del Consiglio dei Ministri entro il 30
aprile.

Art. 5.
Bilancio di previsione
1. Il bilancio di previsione è unico ed è formulato in termini
finanziari di competenza; esso indica l'ammontare delle entrate che
si prevede di accertare e delle spese impegnabili nell'esercizio di
riferimento.
2. Il bilancio di previsione è predisposto a cura del Presidente e
presentato entro il 15 novembre, insieme ad una relazione
illustrativa, alla commissione, che l'approva entro il 30 novembre.
3. In attesa dell'approvazione del bilancio è consentito
l'esercizio provvisorio, il quale si svolge sulla base degli
stanziamenti previsti nel precedente esercizio, nel limite di un
dodicesimo della previsione globale di spesa per ciascun mese, fino
ad un massimo di quattro mesi.

Art. 6.
Articolazione del bilancio
1. Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Entrate derivanti da trasferimenti correnti;
Titolo II - Entrate in conto capitale;
Titolo III - Partite di giro.
2. Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
Titolo I - Spese correnti;
Titolo II - Spese in conto capitale;
Titolo III - Partite di giro.
3. L'unità elementare del bilancio è l'unità previsionale di
base, con un unico centro di responsabilità amministrativa.
4. Le entrate e le spese sono ulteriormente ripartite, secondo il
loro oggetto, in capitoli, recanti una specifica denominazione,
individuati con deliberazione della commissione su proposta del
presidente.
5. Le spese non possono superare, nel loro complessivo importo, le
entrate.

Art. 7.
Avanzo di amministrazione
1. Nel bilancio di previsione è iscritto, come prima posta
dell'entrata, l'avanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'esercizio che precede quello cui il preventivo si riferisce.
2. Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del predetto
avanzo di amministrazione.
3. Nella tabella sono indicati i singoli stanziamenti di spesa
correlati all'utilizzazione del presunto avanzo di amministrazione.
Di detti stanziamenti la commissione non può disporre se non quando
sia dimostrata l'effettiva disponibilità dell'avanzo di
amministrazione ed a misura che l'avanzo stesso venga realizzato.

Art. 8.
Istituti di flessibilità
1. Nelle spese correnti del bilancio di previsione è iscritto in
apposito capitolo un fondo di riserva per le spese impreviste, di
importo non superiore al tre per cento delle spese correnti.
2. Le variazioni del bilancio di previsione ed i prelevamenti sul
fondo di cui al comma 1 sono deliberati dalla commissione. In caso di
necessità può provvedere il presidente, con atto da sottoporre a
ratifica della commissione nella prima adunanza utile. Le variazioni
per nuove e maggiori spese, che non abbiano carattere obbligatorio,
possono proporsi solo se è assicurata la copertura finanziaria.
3. Dopo l'approvazione del bilancio consuntivo di cui all'articolo
9, e tenendo conto delle risultanze di questo, viene operato
l'assestamento di bilancio per l'esercizio in corso, con
deliberazione della commissione.
4. Le deliberazioni di variazione del bilancio sono allegate al
rendiconto finanziario dell'esercizio al quale si riferiscono.

Art. 9.
Bilancio consuntivo
1. Il bilancio consuntivo, composto dal rendiconto finanziario e
dal conto patrimoniale, è approvato dalla commissione entro il mese
di marzo dell'anno successivo all'esercizio di riferimento.
2. Il bilancio consuntivo, corredato dalla relazione illustrativa,
è trasmesso entro quindici giorni dall'approvazione, con la relativa
documentazione, alla Corte dei conti, per il tramite dell'Ufficio
centrale del bilancio presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, ai fini del controllo.
3. La relazione illustrativa del presidente pone in evidenza i
risultati generali della gestione e gli effetti che ne sono
conseguiti sul patrimonio, nonchè le variazioni apportate sulle
previsioni nel corso dell'esercizio.
4. Il rendiconto finanziario indica, per ciascun capitolo, per
quanto si riferisce alla competenza:
a) le entrate previste, riscosse e rimaste da riscuotere, nonchè
il totale degli accertamenti;
b) le spese previste, pagate e rimaste da pagare, nonchè il totale
degli impegni.
5. Al rendiconto finanziario sono allegati i prospetti indicanti:
a) il risultato finanziario della gestione del bilancio con il
fondo di cassa all'inizio dell'esercizio, le riscossioni ed i
pagamenti ed il fondo di cassa dell'esercizio stesso;
b) il risultato amministrativo della gestione medesima con il fondo
di cassa finale, le somme rimaste da riscuotere e da pagare per
competenza e residui alla fine dell'esercizio e l'avanzo o disavanzo
di amministrazione;
c) le variazioni apportate nel corso dell'esercizio agli
stanziamenti dei capitoli, classificate a seconda che derivino da
deliberazioni emanate in conseguenza di leggi generali, disposizioni
particolari, prelevamenti dal fondo di riserva o storni da capitolo a
capitolo;
d) prospetto delle variazioni economiche intervenute
nell'esercizio.
6. Il conto del patrimonio indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio, ponendo in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste e nel patrimonio netto iniziale. Le poste patrimoniali
da considerare a tale fine sono:
a) le disponibilità finanziarie;
b) i beni mobili, i crediti, i titoli di credito e le altre
attività;
c) gli accantonamenti per i fondi speciali;
d) i debiti e le passività diverse;
e) il saldo netto patrimoniale;
f) i conti d'ordine.
7. Al conto del patrimonio sono allegati i prospetti indicanti:
a) la dimostrazione dei punti di concordanza tra il rendiconto
finanziario e il conto del patrimonio, intesa ad evidenziare gli
effetti economici prodotti dalla gestione del bilancio sulla
consistenza patrimoniale;
b) il risultato generale delle rendite e delle spese derivanti
dalla gestione del bilancio e da quella del patrimonio;
c) la dimostrazione dei punti di concordanza tra le scritture della
commissione ed i conti correnti bancari relativi alle varie gestioni
di fondi.

Art. 10.
Formazione, presentazione
ed approvazione del bilancio consuntivo
1. Il bilancio consuntivo è compilato dal funzionario delegato di
cui all'articolo 19, comma 3, sulla base delle scritture contabili da
esso tenute.
2. Il predetto funzionario, dopo aver accertato la completa ed
esatta esecuzione di tutti gli adempimenti contabili e parificato i
dati relativi dalle proprie scritture con quelle provenienti
dall'istituto di credito che effettua il servizio di cassa, sottopone
il bilancio consuntivo, con i relativi allegati, al coordinatore
generale di cui all'articolo 19, comma 1, il quale, effettuati i
riscontri di competenza, lo presenta alla commissione entro il mese
di febbraio successivo al termine dell'esercizio finanziario.
3. La commissione, esaminati gli atti, delibera l'approvazione
entro il 31 marzo dell'anno successivo alla chiusura dell'esercizio.

Art. 11.
Gestione dei residui
1. Le entrate accertate e non riscosse e le spese impegnate e non
pagate entro il 31 dicembre di ciascun anno sono iscritte,
rispettivamente, come residui attivi e passivi nel bilancio
consuntivo.
2. I residui attivi e passivi di ciascun esercizio sono trasferiti
ai corrispondenti capitoli dell'esercizio successivo, separatamente
dalla competenza del medesimo.
3. In nessun caso può essere iscritta tra i residui alcuna somma,
in entrata o in uscita, che non sia compresa tra le competenze degli
esercizi anteriori.
4. Dopo il 31 dicembre non è più possibile impegnare somme sulle
disponibilità del relativo esercizio finanziario.

Art. 12.
Scritture contabili
1. Le scritture contabili sono costituite dalle scritture
finanziarie e patrimoniali.
2. Le scritture finanziarie devono consentire di rilevare per
ciascun capitolo, sia per la competenza, sia per i residui, la
situazione degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa a
fronte dei relativi stanziamenti; esse devono evidenziare, inoltre,
la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle da riscuotere
e da pagare. Sono scritture finanziarie:
a) il giornale di cassa, che evidenzia cronologicamente i movimenti
di cassa, per la successiva concordanza con i dati forniti
periodicamente dall'istituto di credito che svolge il servizio di
tesoreria;
b) la copia dei mandati (reversali e mandati) che evidenziano
cronologicamente per ciascuna unità previsionale le entrate e le
spese nelle fasi della riscossione e del pagamento;
c) le scritture ausiliarie, che evidenziano le operazioni relative
alle ritenute di ogni tipo.
3. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione del
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
di bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
4. I modelli delle scritture contabili e dei moduli di cui al
presente regolamento sono approvati dalla commissione, sentito il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
nel rispetto dei principi generali di contabilità vigenti per gli
enti pubblici; con le stesse modalità è approvato un idoneo sistema
di scritture automatizzate.
5. La tenuta delle scritture contabili è affidata al funzionario
delegato di cui all'articolo 19, comma 3, che si avvale, ove
possibile, di sistemi e procedure di elaborazione automatica dei
dati.

Art. 13.
Gestione dei fondi
1. Alle spese di funzionamento della commissione si provvede
mediante apertura di un conto corrente presso la sezione di tesoreria
provinciale dello Stato di Roma intestato alla predetta commissione.
2. Sul conto corrente affluiscono le disponibilità provenienti
dall'apposito capitolo dello stato di previsione della spesa della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, nonchè le entrate di cui
all'articolo 14.

Art. 14.
E n t r a t e
1. Le entrate sono costituite dal Fondo di cui all'articolo 12,
comma 5, della legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive
modificazioni, nonchè da recuperi, rimborsi, proventi e da entrate
eventuali; sono altresì iscritte, quali poste di entrata del
bilancio di previsione, le somme di parte corrente non impegnate nel
corso dell'esercizio finanziario precedente.

Art. 15.
Gestione delle spese
1. La commissione provvede a carico del proprio bilancio alle spese
previste da leggi, regolamenti ed altre norme di carattere generale,
da provvedimenti interni o di carattere istituzionale.
2. La gestione delle spese segue le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
3. I provvedimenti che danno causa alle singole spese possono
essere emanati contestualmente all'impegno, alla liquidazione e
all'ordinazione delle medesime.
4. Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le sole somme dovute a seguito di obbligazioni giuridicamente
perfezionate.
5. Gli importi si riferiscono all'esercizio finanziario in corso, e
non possono superare l'ammontare degli stanziamenti dei singoli
capitoli di bilancio.
6. La differenza che risulti a fine esercizio tra la somma
stanziata nei rispettivi capitoli di spesa e la somma impegnata
costituisce economia di spesa.
7. Gli impegni di spesa vengono registrati in un'apposita scrittura
finanziaria.

Art. 16.
Spese fisse e continuative
1. Nel caso di contratti di somministrazione o continuativi può
essere disposto il pagamento di spese non predeterminate, a fronte
delle fatture; il pagamento è riferito alla competenza
dell'esercizio finanziario in corso al momento di arrivo delle
fatture.
2. Sono gestite secondo le disposizioni del presente articolo le
spese relative ai contratti per la fornitura di beni e servizi a
titolo continuativo, con esclusione delle spese relative alla
locazione della sede e delle utenze, che rimangono a carico della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
3. La commissione individua le tipologie di spesa gestibili secondo
le modalità del presente articolo.

Art. 17.
Fondo economale interno
1. La commissione con propria deliberazione può istituire un fondo
economale interno. L'incarico di cassiere è conferito a favore di un
proprio dipendente.
2. Il fondo può essere dotato all'inizio di ciascun anno
finanziario, con determinazione del presidente, di un importo pari a
L. 10.000.000, reintegrabili durante l'esercizio.
3. Qualora la somma anticipata venga ad esaurirsi, il cassiere
presenta al coordinatore generale di cui all'articolo 19, comma 1, le
note documentate delle spese sostenute, le quali, raggruppate con
riferimento ai corrispondenti capitoli di bilancio, sono da lui
rimborsate con mandati emessi a suo favore.
4. Con il fondo economale interno si può provvedere al pagamento
delle spese di funzionamento per un importo non superiore ad un
milione di lire.
5. Possono gravare sul fondo gli acconti per le spese di viaggio e
di indennità di missione e per le spese di rappresentanza, ove non
sia possibile provvedervi tempestivamente con ordinativi tratti sul
conto corrente di tesoreria.

Art. 18.
Spese per esperti, consulenze e missioni
1. La commissione, esclusi i rapporti in corso ai quali si applica
la normativa precedente, può avvalersi, con deliberazione approvata
dai due terzi dei componenti, di esperti di cui all'articolo 12,
comma 2, della legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive
modificazioni; con le medesime modalità è stabilito l'ammontare dei
relativi compensi.
2. Ai membri della commissione ed agli esperti di cui al comma 1
sono corrisposte, oltre al compenso loro spettante, anche le somme
dovute per il trattamento di missione, nonchè quelle relative al
rimborso delle spese documentate per il trasporto ed il soggiorno
allorchè lo stesso avvenga per motivi di servizio, secondo criteri e
modalità stabiliti con deliberazione della commissione nel quadro
della vigente disciplina in materia.

Art. 19.
Attività di gestione e di tesoreria
1. Su proposta del presidente, la commissione, con deliberazione
approvata dai due terzi dei componenti, può nominare, nell'ambito
del contingente di personale in servizio o tra gli esperti un
coordinatore generale cui attribuire le funzioni di amministrazione e
di gestione dell'attività della commissione.
2. In mancanza del coordinatore generale, le relative funzioni, ove
non diversamente stabilito dal presente regolamento, sono esercitate
dal presidente o da un commissario da questi delegato.
3. Con provvedimento del presidente, sentita la commissione, è
nominato un funzionario delegato, scelto tra gli impiegati in
servizio presso la commissione con qualifica funzionale non inferiore
alla settima o tra gli esperti, con il compito di curare gli
adempimenti di natura contabile attinenti alla gestione finanziaria e
alle relative attività amministrative della commissione.

Art. 20.
Pagamento delle spese
1. Verificata la legalità della spesa, la regolarità della
documentazione e della liquidazione, l'esatta imputazione al bilancio
e la disponibilità dei fondi sul relativo capitolo, il coordinatore
generale o il funzionario delegato appone la propria firma sul titolo
di spesa e ne dispone la trasmissione, con apposito elenco numerato
progressivamente, all'istituto incaricato del servizio di cassa, di
cui al comma 2, con contemporanea comunicazione al creditore.
2. Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo, tratti sul conto
corrente aperto presso la tesoreria provinciale dello Stato di Roma.
3. I mandati sono firmati congiuntamente dal presidente o da un
commissario appositamente incaricato e dal coordinatore generale
ovvero, in assenza di quest'ultimo, dal funzionario delegato.
4. I mandati devono contenere le seguenti indicazioni: esercizio
finanziario, capitolo del bilancio, codice meccanografico del
capitolo, nome e cognome, data e luogo di nascita e di residenza o
denominazione, codice fiscale del creditore ove non trattasi di
personale dipendente, causale del pagamento, importo in cifre e in
lettere, modalità di estinzione del titolo, data e luogo di
emissione, firma dell'emittente, documenti giustificativi.
5. I mandati debbono essere scritti con chiarezza, senza
cancellazioni o alterazioni di sorta; in caso di errore si provvede
con annotazioni a tergo, quando non sia più conveniente annullare il
titolo di spesa e riemetterne un altro.
6. I mandati di pagamento sono cronologicamente registrati
sull'apposito giornale di cassa e nei partitari di spesa, prima
dell'invio alla tesoreria, tenendo distinti quelli che si riferiscono
alla competenza da quelli relativi ai residui.
7. La documentazione della spesa è allegata al relativo mandato
successivamente alla sua estinzione ed è conservata agli atti per
non meno di dieci anni.
8. Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
9. Per il pagamento anticipato di beni e servizi si applicano le
disposizioni previste per le amministrazioni dello Stato.

Art. 21.
Estinzione dei titoli
1. I mandati di pagamento sono estinti mediante:
a) accreditamento in conto corrente bancario intestato al
creditore;
b) accreditamento in conto corrente postale intestato al creditore
ovvero vaglia postale o telegrafico con spesa a carico del
richiedente; in quest'ultimo caso deve essere allegata al titolo la
ricevuta del versamento rilasciata dall'ufficio postale;
c) commutazione in assegno circolare non trasferibile all'ordine
del creditore, da spedire a cura dell'istituto cassiere all'indirizzo
del medeimo con spese a suo carico.
2. Per l'estinzione con le modalità di cui alle lettere a) e c)
del comma 1 occorre richiesta scritta del creditore.
3. Per i pagamenti all'estero si osservano le norme di cui agli
articoli 1182, comma 3 (luogo dell'adempimento), e 1196 (spese del
pagamento) del codice civile.
4. Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione che
sostituiscono la quietanza del creditore devono risultare sul mandato
di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi alle
operazioni.
5. I mandati di pagamento non pagati entro il termine
dell'esercizio di riferimento sono restituiti dalla tesoreria alla
commissione per il loro annullamento e per la riemissione in conto
residui; i mandati non interamente estinti alla fine dell'esercizio
sono restituiti dalla tesoreria alla commissione, che provvede alla
loro contabilizzazione per le somme pagate ed alla corrispondente
riduzione per la parte rimasta inestinta.

Art. 22.
Ritenute sui pagamenti
1. L'ammontare delle ritenute sui pagamenti deve risultare dai
mandati relativi, distintamente dalla somma da pagare ai creditori,
ed essere introitato, previa emissione di reversale, negli appositi
capitoli di entrata per il successivo versamento alle amministrazioni
o enti ai quali compete.
2. Per le ritenute derivanti da cessioni o da assegnazioni
giudiziali, lo scomputo si effettua in sede di liquidazione della
spesa e si emettono mandati a favore dei cessionari o dei creditori
sequestranti.

Art. 23.
Contratti - Norme generali
1. La commissione delibera in via generale i limiti e le condizioni
all'attività contrattuale.
2. La scelta del privato contraente è effettuata mediante le
procedure contrattuali che possono essere aperte (asta pubblica),
ristrette (licitazione privata ed appalto concorso) e negoziate
(trattativa privata). Il ricorso alla trattativa privata è ammesso
solo nei limiti consentiti dalla legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni.
3. Il criterio di aggiudicazione delle gare è quello del prezzo
più basso o dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
quest'ultima tiene conto della valutazione complessiva del prezzo
delle prestazioni, sulla base, in ordine decrescente di importanza,
del prezzo, del termine di esecuzione, del rendimento, del carattere
estetico, della qualità e del valore tecnico.
4. Per i lavori, le forniture e i servizi di importo pari o
superiore ai limiti previsti dalle norme comunitarie, trovano
applicazione le norme medesime.
5. I contratti debbono avere termini e durata certi e, per le spese
correnti, non possono superare i nove anni.
6. Per il medesimo oggetto non possono essere stipulati più
contratti se non per comprovate ragioni di necessità o convenienza
da porre in evidenza nella relativa deliberazione.

Art. 24.
Metodi di scelta del contraente
1. Le procedure ristrette sono quelle finalizzate alla scelta del
contraente, nelle quali possono presentare offerte soltanto le
imprese già invitate dall'amministrazione. Per le forniture e i
servizi, qualora sia ritenuto opportuno avvalersi di particolari
competenze tecniche o di esperienze specifiche, i soggetti invitati
alla procedura ristretta possono essere richiesti di redigere un
progetto sulla base di un piano di massima predisposto
dall'amministrazione e di indicare le condizioni alle quali intendono
eseguirlo.
2. Per quanto non espressamente disposto dal presente regolamento,
le procedure di scelta del contraente si svolgono in conformità alle
disposizioni generali in materia di contratti delle amministrazioni
dello Stato.

Art. 25.
Stipulazione dei contratti
1. La deliberazione di sottoscrivere il contratto di valore non
superiore a L. 50.000.000 è di competenza del coordinatore generale
o, in mancanza, del funzionario delegato; in ogni altro caso è della
commissione.
2. Il contratto è sottoscritto anche mediante scambio di
corrispondenza, secondo l'uso del commercio, entro trenta giorni
successivi all'aggiudicazione.
3. I contratti sono sottoscritti, per la commissione,
congiuntamente dal coordinatore generale o in mancanza dal
funzionario delegato, e dal presidente.

Art. 26.
Collaudi e verifiche
1. Tutti i lavori, le forniture ed i servizi sono soggetti a
collaudo o a verifica, secondo le disposizioni stabilite dal
contratto.
2. Il collaudo è eseguito dal personale della commissione munito
della competenza tecnica specifica che l'affare richiede, oppure da
estranei appositamente incaricati.
3. Nel caso di importi inferiori a 200.000 ECU, l'atto formale di
collaudo può essere sostituito da un certificato di regolare
esecuzione rilasciato da un funzionario appositamente incaricato.
4. In nessun caso il collaudo o l'accertamento della regolare
esecuzione può essere effettuato da persone che abbiano diretto o
sorvegliato i lavori o che abbiano stipulato il contratto.

Art. 27.
Cauzione e penalità
1. Ai fini della corretta esecuzione dei contratti, le ditte devono
presentare idonea cauzione.
2. Non sono soggetti a cauzione i contratti di importo inferiore a
L. 30.000.000, al netto dell'I.V.A.
3. Si può prescindere dalla cauzione qualora la ditta contraente
sia di notoria solidità e subordinatamente al miglioramento del
prezzo.
4. Nei contratti stipulati devono essere previste le penalità per
inadempienza o ritardo nell'esecuzione, salvo che il presidente non
disponga altrimenti, previa deliberazione della commissione.

Art. 28.
Consegnatario e cassiere

1. Le funzioni di consegnatario e di cassiere sono affidate dalla
commissione a funzionari in servizio che assumono rispettivamente la
denominazione di consegnatario e di cassiere.
2. È consentito affidare gli incarichi di consegnatario e di
cassiere allo stesso funzionario, nonchè al funzionario delegato.
3. Con il provvedimento di assegnazione, vengono anche designati
gli impiegati, di qualifica pari o inferiore, incaricati di
sostituire i titolari in caso di assenza o di impedimento temporaneo.

Art. 29.
Compiti del consegnatario
1. Il consegnatario ha in consegna i beni mobili e immobili in uso
o di proprietà della commissione e cura, nell'ambito delle proprie
attribuzioni, la manutenzione di essi e dei relativi impianti,
assicurandone in ogni momento l'efficienza; cura altresì la
conservazione e la distribuzione agli uffici dei mobili, arredi,
macchine d'ufficio, oggetti di cancelleria, stampati, ecc. e risponde
del materiale custodito nel magazzino e di ogni altro valore che gli
venga affidato.

Art. 30.
Inventari e registri di carico e scarico
1. La consegna dei beni mobili è effettuata al consegnatario in
base ad apposito processo verbale.
2. Il consegnatario tiene un inventario generale dei mobili di
proprietà della commissione.
3. Un esemplare di detto inventario è tenuto presso il
consegnatario ed altro presso il coordinatore generale.
4. Oltre l'inventario, il consegnatario tiene un libro di carico e
scarico degli aumenti e delle diminuzioni dei mobili. Gli scontrini
di carico sono emessi in triplice esemplare, uno dei quali rimane al
consegnatario, un altro va trasmesso al coordinatore generale ed il
terzo va allegato al titolo di spesa.
5. Alla fine di ogni esercizio finanziario il consegnatario
trasmette al coordinatore generale un prospetto delle variazioni
della consistenza dei beni mobili che ha in consegna.
6. Per gli oggetti di cancelleria, per la carta e per il materiale
di minuto consumo, il consegnatario tiene un registro di carico e
scarico; il carico è determinato con i documenti delle forniture e
lo scarico con le dichiarazioni degli uffici che hanno ricevuto i
materiali.

Art. 31.
Vigilanza del coordinatore generale
1. Il coordinatore generale, nell'espletamento di suoi compiti di
vigilanza sul consegnatario, almeno una volta per ogni esercizio
finanziario, accerta la regolare tenuta del registro di carico e
scarico di cui all'articolo 30, comma 6, e la corrispondenza di esso
con la consistenza dei materiali, apponendo in calce alla
dichiarazione di chiusura la propria firma.

Art. 32.
Cambiamento del consegnatario
1. In caso di cambiamento del consegnatario, la consegna dei beni
mobili al subentrante ha luogo, previa materiale ricognizione,
mediante processo verbale.
2. Il coordinatore generale accerta la concordanza con le
risultanze delle proprie scritture. Riconosciuta la concordanza o
stabilità, occorrendo, con ordini di carico e scarico, gli esemplari
dell'inventario e del giornale degli aumenti e delle diminuzioni sono
controfirmati dal responsabile del servizio di ragioneria, dal
consegnatario cessante e da quello subentrante.

Art. 33.
Compiti del cassiere
1. Il cassiere deve curare sollecitamente il pagamento delle somme
dovute agli interessati per le quali gli sia pervenuta la relativa
autorizzazione. Deve, altresì, accertare, sotto la propria
responsabilità e con i mezzi che ritiene idonei, l'identità delle
persone che debbono riscuotere le predette somme.
2. Il cassiere non può, nemmeno temporaneamente, impiegare i fondi
messi a sua disposizione per usi diversi da quelli cui sono
destinati.
3. È vietato al cassiere di ricevere in custodia denaro o altri
valori di proprietà privata.
4. Il cassiere può riscuotere e dare quietanza degli stipendi ed
altri assegni spettanti al personale dipendente, sulla base di
deleghe da essi rilasciate.

Art. 34.
Custodia del denaro e dei valori
1. Il denaro e gli altri valori debbono essere custoditi in
cassaforte.
2. Gli oggetti e i valori di proprietà, che la commissione ritenga
di affidare al cassiere, sono da questi ricevuti dietro ordine
scritto del coordinatore generale.
3. La cessazione della custodia deve essere eseguita con le stesse
modalità.

Art. 35.
Scritture di cassa
1. Il cassiere deve compilare giornalmente la situazione di cassa
su apposito modulo e trasmettere un esemplare al coordinatore
generale.
2. Il cassiere deve altresì tenere un registro cronologico
generale di tutte le operazioni di cassa affidategli, nel quale sono
annotate le relative operazioni, non appena compiute e senza alcuna
soluzione in modo che risulti in ogni momento l'effettivo fondo di
cassa esistente; detto registro è chiuso al termine di ogni
giornata.
3. Tutti i registri tenuti dal cassiere sono a pagine numerate e
devono essere munite, prima che ne sia fatto uso, del bollo tondo
della commissione e del visto del responsabile dell'ufficio di
ragioneria.
4. Alla fine di ogni trimestre il cassiere deve inviare all'ufficio
di ragioneria il rendiconto delle spese sostenute, con i relativi
documenti giustificativi.

Art. 36.
Verifiche di cassa
1. Il coordinatore generale deve eseguire, almeno una volta nel
corso di ogni trimestre, una verifica alla cassa e alle scritture
tenute dal cassiere, un'altra alla fine di ogni esercizio, e sempre
nel caso di cambiamento della gestione.
2. Oltre alla constatazione del denaro, la verifica deve estendersi
a tutti i valori affidati al cassiere.

Art. 37.
Norma di savaguardia
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato.

Art. 38.
Disposizione transitoria
1. Il bilancio di previsione relativo all'esercizio finanziario
1999 è deliberato dalla commissione entro il 31 marzo 1999.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 novembre 1998
SCALFARO
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Ciampi, Ministro del tesoro,
del bilancio e della
programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 1998
Atti di Governo, registro n. 115, foglio n. 7