Serie Generale n. 185 del 9-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 6 luglio 2022
Cessazione dell'efficacia del decreto 5 maggio 2004, recante: «Disposizioni in caso di ritardo nel regolamento delle operazioni di emissione, con cambio e riacquisto di titoli di Stato». (22A04403) (GU Serie Generale n.185 del 09-08-2022)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003,
n. 398, e successive modifiche, con il quale è stato approvato il
«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di debito pubblico», (di seguito «Testo unico»), ed in
particolare l'art. 3, ove si prevede che il Ministro dell'economia e
delle finanze è autorizzato, in ogni anno finanziario, ad emanare
decreti cornice che consentano, fra l'altro, al Tesoro: di effettuare
operazioni di indebitamento sul mercato interno o estero nelle forme
di prodotti e strumenti finanziari a breve, medio e lungo termine,
indicandone l'ammontare nominale, il tasso di interesse o i criteri
per la sua determinazione, la durata, l'importo minimo
sottoscrivibile, il sistema di collocamento ed ogni altra
caratteristica e modalità; di disporre l'emissione temporanea di
tranche di prestiti vigenti attraverso il ricorso ad operazioni di
pronti contro termine od altre in uso nei mercati; di disporre
l'emissione di tranche di prestiti vigenti volte a costituire un
portafoglio attivo di titoli di Stato da utilizzarsi per effettuare
operazioni di pronti contro termine o altre in uso nei mercati
finanziari; di procedere, ai fini della ristrutturazione del debito
pubblico interno ed estero, al rimborso anticipato dei titoli, a
trasformazioni di scadenze, ad operazioni di scambio nonchè a
sostituzione tra diverse tipologie di titoli o altri strumenti
previsti dalla prassi dei mercati finanziari internazionali;
Visto il decreto del direttore generale del Tesoro n. 66608 del 28
luglio 2021 (di seguito «decreto di massima») e successive modifiche
e integrazioni, con il quale sono state stabilite in maniera
continuativa le caratteristiche e la modalità di emissione dei
titoli di Stato a medio e lungo termine, da collocare tramite asta;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
25952 del 30 dicembre 2021, emanato in attuazione dell'art. 3 del
testo unico, (di seguito «decreto cornice»), ove si definiscono per
l'anno finanziario 2022 gli obiettivi, i limiti e le modalità cui il
dipartimento del Tesoro dovrà attenersi nell'effettuare le
operazioni finanziarie di cui al medesimo art. prevedendo che le
operazioni stesse vengano disposte dal direttore generale del Tesoro
o, per sua delega, dal direttore della direzione seconda del
dipartimento medesimo e che, in caso di assenza o impedimento di
quest'ultimo, le operazioni predette possano essere disposte dal
medesimo direttore generale del Tesoro, anche in presenza di delega
continuativa;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n. 1416
del 10 gennaio 2022, avente ad oggetto le modalità di movimentazione
della liquidità depositata sul conto «Disponibilità del Tesoro per
il servizio di tesoreria» e sui conti ad esso assimilabili e di
selezione delle controparti con le quali saranno effettuate le
operazioni sui mercati finanziari;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23
dicembre 2021 concernente la contabilizzazione e la rendicontazione
della liquidità depositata sul conto disponibilità e sui conti
assimilabili;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n. 216
del 22 dicembre 2009 con cui è stato adottato il «Regolamento
recante norme sull'individuazione delle caratteristiche delle
negoziazioni all'ingrosso di strumenti finanziari e sulla disciplina
delle negoziazioni all'ingrosso dei titoli di Stato», ed in
particolare l'art. 23, relativo agli operatori «Specialisti in titoli
di Stato italiani»;
Visto il decreto del direttore della Direzione II del Dipartimento
del Tesoro n. 993039 dell'11 novembre 2011 (c.d. «Decreto
dirigenziale specialisti»), come modificato dal decreto del direttore
della direzione II del dipartimento del Tesoro n. 99025 del 20
dicembre 2021 (c.d. «Decreto dirigenziale specialisti - modifiche»),
concernente «la selezione e la valutazione degli specialisti in
titoli di Stato»;
Visti gli articoli 24 e seguenti del «Testo unico», in materia di
gestione accentrata dei titoli di Stato;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica n. 143 del 17 aprile 2000, con cui è stato
adottato il «Regolamento concernente la disciplina della gestione
accentrata dei titoli di Stato»;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica in data 23 agosto 2000, con cui è stato
affidato a Monte Titoli S.p.a. (ora denominata Euronext Securities
Milan) il servizio di gestione accentrata dei titoli di Stato;
Vista la legge 27 ottobre 1993, n. 432, e successive modificazioni,
recante l'istituzione del fondo per l'ammortamento dei titoli di
Stato, nonchè il decreto ministeriale n. 16344 del 29 maggio 2001,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 133
dell'11 giugno 2001, con cui sono state stabilite le modalità di
utilizzazione del fondo medesimo;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
73150 del 4 agosto 2003, con il quale sono state disciplinate le
operazioni di concambio da effettuare mediante l'utilizzazione di un
sistema telematico di negoziazione;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
43044 del 5 maggio 2004, recante «Disposizioni in caso di ritardo nel
regolamento delle operazioni di emissione, concambio e riacquisto» di
titoli di Stato;
Considerato che nei decreti recanti l'emissione, il concambio o il
riacquisto dei citati titoli di Stato, si prevede che le richieste
degli operatori relative a tali operazioni sono vincolanti e
irrevocabili e che le stesse sono regolate entro i termini e con le
modalità stabiliti nei decreti medesimi;
Considerato che l'attività di regolamento degli importi o dei
titoli dovuti a seguito delle citate operazioni di emissione,
concambio e riacquisto dei titoli di Stato nonchè nelle operazioni
svolte dal Ministero dell'economia e delle finanze in pronti contro
termine, viene svolta tramite i servizi di liquidazione, gestiti
dalla Monte Titoli S.p.a. (ora denominata Euronext Securities Milan);
Visto il regolamento (UE) n. 909/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 luglio 2014, relativo al miglioramento del
regolamento titoli nell'Unione europea e ai depositari centrali di
titoli e recante modifica delle direttive 98/26/CE e 2014/65/UE e del
regolamento (UE) n. 236/2012, come successivamente integrato dal
regolamento delegato (UE) n. 2017/389 della Commissione dell'11
novembre 2016 per quanto riguarda i parametri per il calcolo delle
penali pecuniarie per mancati regolamenti e le operazioni dei
depositari centrali di titoli (CSD) negli Stati membri ospitanti e
dal regolamento delegato (UE) n. 2018/1229 della Commissione del 25
maggio 2018 per quanto riguarda le norme tecniche di regolamentazione
sulla disciplina del regolamento, come modificato dal regolamento
delegato (UE) n. 2021/70 della Commissione con riferimento
all'entrata in vigore dello stesso;
Considerato che il regolamento (UE) n. 909/2014 prevede, all'art.
7, che i depositari centrali si dotino di un «meccanismo di
penalizzazione che rappresenti un efficace deterrente per i
partecipanti responsabili dei mancati regolamenti» che contempla tra
l'altro l'applicazione da parte del depositario centrale di penali
pecuniarie;
Considerato che il regolamento delegato (UE) 2017/389 reca i
criteri e parametri per il calcolo delle penali per mancati
regolamenti e che il regolamento delegato (UE) n. 2018/1229 come
successivamente modificato e integrato prevede, tra l'altro,
disposizioni di attuazione concernenti il calcolo e applicazione
delle penali pecuniarie;
Considerato che ai sensi dell'art. 76 del regolamento (UE) n.
909/2014, il meccanismo di penalizzazione si applica a decorrere
dalla data di entrata in vigore del regolamento delegato (UE) n.
2018/1229, fissata al 1° febbraio 2022;
Ritenuta, pertanto, alla luce della sovrapposizione della
disciplina di regolamento prevista dalla sopravvenuta normativa
eurounitaria a quanto previsto dal decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze n. 43044 del 5 maggio 2004, l'opportunità, a fini di
certezza giuridica, di disporre la cessazione dell'efficacia del
menzionato decreto;

Decreta:

Art. 1

1. Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n. 43044
del 5 maggio 2004, recante «Disposizioni in caso di ritardo nel
regolamento delle operazioni di emissione, concambio e riacquisto» di
titoli di Stato cessa di avere efficacia dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
Il presente decreto è inviato all'Ufficio centrale di bilancio
presso il Ministero dell'economia e delle finanze ed entra in vigore
il giorno successivo alla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 6 luglio 2022

Il Ministro: Franco