Serie Generale n. 57 del 9-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 2 marzo 2022
Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l'assistenza alla popolazione in territorio estero in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina. (Ordinanza n. 870). (22A01596) (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 8, comma 1, lettera l), e l'art. 29, commi 1 e 3;
Vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, con la quale è stato istituito il Meccanismo unionale di
protezione civile;
Considerato che la Repubblica italiana, nell'ambito dei rapporti di
cooperazione internazionale e del Meccanismo unionale di protezione
civile, partecipa alle attività di soccorso e assistenza alle
popolazioni colpite da eventi calamitosi di particolare gravità;
Considerato che in data 15 febbraio 2022 il Servizio statale di
emergenza dell'Ucraina ha richiesto al Centro di coordinamento della
risposta alle emergenze dell'Unione europea assistenza per far fronte
a potenziali criticità conseguenti alle tensioni internazionali
nell'area;
Considerato che gli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina
a partire dalle prime ore del giorno 24 febbraio 2022 hanno
determinato il repentino incremento dell'esigenza di materiali, mezzi
e attrezzature volti ad assicurare il soccorso e l'assistenza alla
popolazione a supporto del locale sistema di protezione civile e che,
in pari data, la citata richiesta è stata integrata individuando
ulteriori tipologie di beni connessi con l'evoluzione della
situazione e per finalità di primo soccorso;
Tenuto conto che per detta situazione si ravvisa la necessità di
procedere con tempestività all'attivazione delle risorse necessarie
per assicurare in territorio estero soccorso e assistenza alla
popolazione colpita;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2022
con cui è stato dichiarato, per tre mesi, lo stato di emergenza per
intervento all'estero in conseguenza degli accadimenti in atto nel
territorio dell'Ucraina;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante: «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Ravvisata, quindi, la necessità di assicurare il concorso dello
Stato italiano nell'adozione di tutte le iniziative di protezione
civile anche attraverso la realizzazione di interventi di carattere
straordinario ed urgente, ove necessario, in deroga all'ordinamento
giuridico vigente;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di inviare risorse umane e materiali
per fronteggiare adeguatamente, ed in termini di particolare urgenza,
la situazione verificatasi nell'area interessata, anche mediante la
piena e completa attivazione delle componenti, delle strutture
operative e dei soggetti concorrenti di cui all'art. 4 e 13 del
richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018;

Dispone:

Art. 1

Iniziative urgenti di protezione civile

1. Al fine di assicurare il concorso dello Stato italiano
nell'adozione delle misure urgenti di protezione civile finalizzate a
fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi in Ucraina, il
Dipartimento della protezione civile, anche avvalendosi delle
componenti, delle strutture operative e dei soggetti concorrenti di
cui agli articoli 4 e 13 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, interviene a supporto delle autorità competenti dell'Ucraina per
garantire il soccorso e l'assistenza della popolazione anche in
raccordo con l'Emergency response and coordination center (ERCC)
della Commissione europea (DG-ECHO).
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Dipartimento della
protezione civile coordina l'invio, negli hub logistici individuati
dall'Unione europea ovvero nelle località individuate dagli altri
Paesi richiedenti, di personale del medesimo Dipartimento, del
volontariato organizzato di protezione civile e delle componenti e
strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile
nonchè di attrezzature e materiali individuati e autorizzati
nell'ambito del Meccanismo unionale di protezione civile, con oneri
posti a carico delle risorse di cui all'art. 6.
3. Il Dipartimento della protezione civile utilizza, in via
d'urgenza e ove necessario, polizze assicurative già stipulate al
fine di garantire idonea copertura al personale di cui al comma 2.

Art. 2

Disposizioni concernenti la donazione di beni finalizzati al soccorso
ed all'assistenza alla popolazione

1. Al fine di garantire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, dell'attività di assistenza alla popolazione colpita
dall'evento emergenziale di cui in premessa, è autorizzata la
donazione, in favore dell'Ucraina, con le modalità di cui al comma
2, dei beni di cui al comma 2 dell'art. 1.
2. Alla donazione dei beni di cui al comma 1 si provvede con
scambio di note con le autorità dell'Ucraina accompagnato da un
verbale sottoscritto al momento della consegna. In caso di
intermediazione delle autorità di altro Paese membro della Unione
europea incaricato di gestire l'hub logistico interessato il verbale
di consegna potrà essere sottoscritto dai rappresentanti di
quest'ultimo Paese.
3. Al reintegro dei beni oggetto di donazione di cui al comma 2 si
provvede a valere sulle risorse di cui all'art. 6.

Art. 3

Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del
Servizio nazionale della protezione civile

1. Al personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è corrisposta, in deroga alla
contrattazione collettiva nazionale di comparto, per l'impiego
all'estero connesso al contesto emergenziale in rassegna durante la
vigenza dello stato di emergenza, una speciale indennità
omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione,
forfettariamente parametrata su base mensile a trecento ore di
straordinario festivo e notturno, determinata con riferimento alla
specifica qualifica di appartenenza e ai giorni di effettivo impiego.
2. Alla Croce rossa italiana è riconosciuto il rimborso delle
spese per vitto ed alloggio sostenute dal proprio personale impiegato
all'estero per il contesto emergenziale in rassegna durante la
vigenza dello stato di emergenza.
3. Ai volontari di protezione civile si applicano i benefici
normativi previsti dagli articoli 39 e 40 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere
sulle risorse dell'art. 6.

Art. 4

Ricognizione delle richieste di assistenza e donazione di beni
finalizzate al soccorso e all'assistenza alla popolazione.
1. In ragione dell'evoluzione del contesto emergenziale in rassegna
e delle ulteriori richieste che potranno essere rappresentate dal
Meccanismo unionale di protezione civile, il Dipartimento della
protezione civile cura la ricognizione e valutazione delle ulteriori
disponibilità di personale, mezzi, attrezzature e materiali da
inviare negli hub logistici individuati dall'Unione europea ovvero
nelle località individuate dagli altri Paesi richiedenti ai fini
dell'invio delle conseguenti offerte di assistenza, tramite il
sistema Common emergency communication and information system (CECIS)
dell'Unione europea.
2. A seguito dell'accettazione delle offerte di cui al comma 1, il
Dipartimento della protezione civile provvede alla quantificazione
delle risorse necessarie per il trasporto e, ove necessario, il
reintegro dei beni di cui trattasi rientranti nelle attività di cui
all'art. 25, comma 2, lettera a). Ai sensi di quanto previsto
dall'art. 24, comma 2, del decreto legislativo n. 1/2018, il Capo del
Dipartimento della protezione civile provvede a trasmettere la
prevista relazione per le successive deliberazioni del Consiglio dei
ministri per lo stanziamento delle ulteriori risorse finanziarie a
tal fine necessarie e l'autorizzazione alla spesa nell'ambito del
Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44 del medesimo
decreto.
3. Alla definizione delle modalità di reintegro dei beni di cui al
comma 2 si provvede con apposite ordinanze del Capo del Dipartimento
della protezione civile.

Art. 5

Deroghe

1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile ed il personale
impiegato ai sensi del comma 2 dell'art. 1 sono autorizzati a
derogare, ove necessario, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei principi di derivazione comunitaria,
alle seguenti disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato articoli 3, 5, 6 secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19 e
20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, recante la disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile
della Presidenza del Consiglio dei ministri, articoli 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 50 e 51;
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
recante il regolamento concernente le gestioni dei consegnatari e dei
cassieri delle amministrazioni dello Stato, art. 14;
disposizioni attuative delle norme sopra indicate strettamente
connesse alle attività previste dalla presente ordinanza.

Art. 6

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi all'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, si provvede, nel limite massimo di euro
3.000.000,00, a valere sulle risorse di cui alla delibera del
Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2022.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 marzo 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio