Serie Generale n. 112 del 16-5-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 29 gennaio 2015
Interventi per lo sviluppo di piccole e medie imprese mediante investimenti nel capitale di rischio. (15A03574) (GU Serie Generale n.112 del 16-05-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed è destinato, sulla base di obiettivi e priorità
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alla: a) promozione di progetti di ricerca,
sviluppo e innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitività del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese; b) il rafforzamento della struttura produttiva, il
riutilizzo di impianti produttivi e il rilancio di aree che versano
in situazioni di crisi complessa di rilevanza nazionale tramite la
sottoscrizione di accordi di programma; c) la promozione della
presenza internazionale delle imprese e l'attrazione di investimenti
dall'estero, anche in raccordo con le azioni che saranno attivate
dall'ICE Agenzia per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane;
Visto, altresì, il comma 4 del citato art. 23 del decreto-legge n.
83 del 2012, che prevede, tra l'altro, che per ciascuna delle
finalità del Fondo per la crescita sostenibile sia istituita
un'apposita sezione nell'ambito del Fondo stesso;
Visto l'art. 30, commi 2 e 3, del predetto decreto-legge n. 83 del
2012, che dispone che i programmi e gli interventi destinatari del
Fondo per la crescita sostenibile possono essere agevolati anche a
valere sulle risorse del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese
e gli investimenti in ricerca (di seguito FRI) di cui all'art. 1,
comma 354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e che le risorse
dello stesso FRI non utilizzate al 31 dicembre 2012 e, a decorrere
dal 2013, al 31 dicembre di ciascun anno, sono destinate alle
finalità del Fondo per la crescita sostenibile, nel limite massimo
del 70 percento;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state individuate
le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilità dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensità delle agevolazioni, nonchè i
termini e le modalità per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalità per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto il comma 5 del citato art. 15, decreto 8 marzo 2013, che
definisce le modalità di gestione degli interventi prevedendo, tra
l'altro, che lo stesso Ministero dello sviluppo economico può
avvalersi, sulla base di una apposita convenzione, di «società in
house»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 20 giugno
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 228 del 28 settembre 2013, che assegna una quota pari a euro
300.000.000,00 (trecentomilioni) del Fondo per la crescita
sostenibile alla sezione del Fondo relativa alla finalità di cui
all'art. 23, comma 2, lettera a), del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, che ha
istituito una società per azioni denominata Sviluppo Italia S.p.a.,
con lo scopo di «promuovere attività produttive, attrarre
investimenti, promuovere iniziative occupazionali e nuova
imprenditorialità, sviluppare la domanda di innovazione, sviluppare
sistemi locali d'impresa» e «dare supporto alle amministrazioni
pubbliche, centrali e locali, per quanto attiene alla programmazione
finanziaria, alla progettualità dello sviluppo, alla consulenza in
materia di gestione degli incentivi nazionali e comunitari»;
Visto l'art. 2, comma 5, del citato decreto legislativo n. 1 del
1999 che prevede la possibilità per le amministrazioni centrali di
stipulare convenzioni con Sviluppo Italia S.p.a.;
Visto l'art. 1, comma 460, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che dispone che Sviluppo Italia assuma la denominazione di «Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.a.», e demanda al Ministro dello sviluppo economico
l'individuazione degli atti di gestione ordinaria e straordinaria
dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. e delle sue controllate dirette ed
indirette, che, ai fini della loro efficacia e validità, necessitano
della preventiva approvazione ministeriale;
Vista la direttiva 27 marzo 2007, emanata dal Ministro dello
sviluppo economico ai sensi dell'art. 1, comma 461, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che indica l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa «quale
ente strumentale dell'Amministrazione centrale» (punto 2.1.1);
Vista la comunicazione della Commissione recante gli «Orientamenti
sugli aiuti di Stato» destinati a promuovere gli investimenti per il
finanziamento del rischio (2014/C 19/04) e, in particolare, i punti
da 29 a 45 concernenti il «test dell'operatore in un'economia di
mercato»;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013;
Considerato che l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. è azionista totalitaria
di Strategia Italia S.p.A. - Società di gestione del risparmio,
avente quale oggetto sociale la «prestazione del servizio di gestione
collettiva del risparmio realizzata attraverso la promozione,
istituzione e organizzazione di fondi comuni di investimento
mobiliari chiusi, il collocamento delle relative quote e
l'amministrazione dei rapporti con i partecipanti, nonchè la
gestione di patrimoni di OICR»;
Considerato che Strategia Italia S.p.A. Società di Gestione del
Risparmio è autorizzata alla prestazione dei servizi di gestione del
risparmio di cui all'art. 33 del decreto legislativo del 24 febbraio
1998, n. 58 e successive modificazioni e integrazioni e che la stessa
è iscritta al n. 170 dell'Albo delle società di gestione del
risparmio di cui all'art. 35, comma 1 del medesimo decreto;
Considerata, nell'attuale congiuntura economica, l'urgenza di
sostenere i nuovi programmi di investimento delle piccole e medie
imprese operanti nei settori della produzione di beni e servizi con
elevato potenziale di crescita, anche attraverso interventi nel
capitale di rischio, per assicurare un più ampio accesso al credito;
Tenuto conto, in un quadro di sviluppo e crescita del sistema
produttivo, di quanto previsto l'art. 32 del citato decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, per un più efficiente ricorso agli strumenti
finanziari da parte delle piccole e medie imprese;
Considerato che la dotazione finanziaria del Fondo per la crescita
sostenibile è pari, alla data del 30 aprile 2014, a 1.163,24 milioni
di euro, e che, alla stessa data, le risorse del Fondo da destinare a
nuovi interventi, al netto delle somme già oggetto di
programmazione, sono pari a 642,74 milioni di euro, come accertato
con decreto del Direttore generale per gli incentivi alle imprese 29
luglio 2014;
Considerato che nelle somme già oggetto di programmazione,
riportate nell'allegato 3 al predetto decreto direttoriale 29 luglio
2014, sono incluse quelle destinate dall'art. 19, comma 7, del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, pari a 70,00 milioni di euro,
non ancora impegnate, e che pertanto le risorse effettivamente
disponibili per nuovi interventi ammontano a 712,74 milioni di euro;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 ottobre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 282 del 4 dicembre 2014, recante l'attribuzione di risorse alle
sezioni del Fondo per la crescita sostenibile relative alle finalità
di cui all'art. 23, comma 2, lettere a) e b), del citato
decreto-legge n. 83 del 2012, destinate, rispettivamente, agli
interventi per la promozione di grandi progetti di ricerca e sviluppo
di rilevanza strategica per il sistema produttivo nel settore delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione elettroniche (ICT)
coerenti con le finalità dell'Agenda digitale italiana e nel settore
dell'industria sostenibile, per l'importo complessivo di 400,00
milioni di euro, e all'intervento in favore delle nuove piccole
imprese innovative (cosiddetto «Smart &amp; Start»), per l'importo di
70,00 milioni di euro;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 18 novembre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 3 del 5 gennaio 2015, che dispone l'attribuzione di risorse, per
un importo di euro 4.000.000, alla sezione del Fondo per la crescita
sostenibile relativa alla finalità di cui all'art. 23, comma 2,
lettera a), del citato decreto-legge n. 83 del 2012, destinate al
finanziamento di progetti di sviluppo sperimentale e ricerca
industriale nel campo delle biotecnologie presentati da imprese
italiane, anche in collaborazione con organismi di ricerca, associate
con almeno un'impresa appartenente a un altro Paese tra quelli
partecipanti al decimo bando transnazionale EuroTransBio;
Considerato che le risorse del Fondo per la crescita sostenibile
disponibili per nuovi interventi ammontano, senza tener conto dei
rientri dei finanziamenti già concessi, ad almeno 238 milioni di
euro;

Decreta:

Art. 1


Istituzione di un Fondo comune di investimento

1. Al fine di sostenere la realizzazione di investimenti nel
capitale di rischio di imprese con elevato potenziale di sviluppo,
una quota delle risorse del Fondo per la crescita sostenibile, pari a
euro 50.000.000, è attribuita alla sezione del medesimo Fondo
relativa alla finalità di cui di cui all'art. 23, comma 2, lettera
b), del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e destinata alla
concessione di un finanziamento all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. -
Invitalia (nel seguito, Agenzia), da restituire con le modalità di
cui all'art. 4, che la medesima Agenzia impiega, unitamente a
eventuali ulteriori risorse finanziarie proprie, per istituire un
apposito fondo comune di investimento mobiliare di tipo chiuso,
riservato a investitori istituzionali.
2. Le quote del fondo comune di investimento cui al comma 1 (nel
seguito, Fondo) possono essere sottoscritte, oltre che dall'Agenzia,
anche da investitori istituzionali, individuati dalla medesima
Agenzia attraverso una procedura aperta e trasparente. La dotazione
finanziaria del Fondo può essere altresì incrementata mediante
l'utilizzo di risorse del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale
disponibili per il periodo di Programmazione 2014 - 2020. In tale
caso, le risorse comunitarie affluiscono ad apposite e distinte
sezioni del Fondo e sono gestite nel rispetto della vigente normativa
in materia di utilizzo dei Fondi Strutturali e di istituzione e
gestione di «strumenti finanziari» di cui agli articoli 37 e seguenti
del regolamento (UE) n. 1303/2013.
3. Il Fondo è istituito da Strategia Italia S.p.A. SGR e dalla
medesima gestito in piena indipendenza, secondo una logica
prettamente commerciale e orientata al profitto.
4. Nell'ambito degli organi di gestione e del comitato investimenti
di Strategia Italia S.p.A. SGR è assicurata la presenza di
comprovate competenze e professionalità, anche di carattere
internazionale, in materia di finanziamento di imprese innovative ad
alto potenziale di crescita.
5. Per la gestione del Fondo, a Strategia Italia S.p.A. SGR sono
riconosciute:
a) una commissione annua di gestione, in linea con gli standard
di mercato e, comunque, non superiore al 2% (due percento) del valore
del Fondo;
b) una commissione di performance, anch'essa in linea con i
livelli di mercato, commisurata ai risultati di gestione del Fondo.
6. Il Fondo ha una durata massima di 10 anni a decorrere dalla data
di chiusura della fase di sottoscrizione, con scadenza al 31 dicembre
successivo al compimento del decimo anno. Strategia Italia S.p.A. SGR
può, in coerenza con la normativa in materia di esercizio
dell'attività di intermediazione finanziaria, deliberare una
eventuale proroga, non superiore a tre anni, della durata del Fondo
medesimo per il completamento dello smobilizzo degli investimenti in
portafoglio.

Art. 2


Modalità di intervento del Fondo

1. Il Fondo opera investendo nel capitale di rischio delle imprese
di cui all'art. 3 unitamente e contestualmente a investitori privati
indipendenti. L'investimento nel capitale di rischio di ciascuna
impresa target è finanziato, per almeno il 30 percento, da risorse
apportate dai predetti investitori privati indipendenti.
2. Gli investitori privati indipendenti di cui al comma 1 sono
individuati da Strategia Italia S.p.A. SGR attraverso una procedura
aperta e trasparente.
3. Il Fondo e gli investitori privati indipendenti coinvestono nel
capitale di rischio delle imprese di cui all'art. 3 alle medesime
condizioni.

Art. 3


Tipologia di operazioni e imprese target

1. Il Fondo interviene, prevalentemente, per finanziarie
«investimenti successivi» in imprese già raggiunte da operazioni di
«early stage financing».
2. Il Fondo investe esclusivamente nel capitale di rischio nelle
piccole e medie imprese così come definite nell'allegato 1 al
regolamento (UE) n. 651/2014, ivi incluse le «start-up innovative» di
cui all'art. 25, comma 2, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 e
successive modificazioni e integrazioni, operanti in settori ad
elevato potenziale di crescita, ovvero che realizzano innovazioni nei
processi, beni o servizi.

Art. 4


Restituzione del finanziamento

1. L'Agenzia, entro 30 giorni dalla data di liquidazione del Fondo,
restituisce al Ministero dello sviluppo economico il finanziamento di
cui all'art. 1, comma 1, in misura risultante dalla liquidazione del
medesimo Fondo in base alla ripartizione tra i partecipanti e la SGR
dei proventi e del risultato netto della gestione derivanti dallo
smobilizzo degli investimenti.
2. Con provvedimento del Ministero dello sviluppo economico sono
definite le modalità e i termini di trasferimento e restituzione
delle risorse del Fondo per la crescita sostenibile, la misura delle
commissioni riconosciute a Strategia Italia S.p.A. SGR, nonchè i
contenuti e la tempistica delle attività di monitoraggio e controllo
degli interventi del Fondo.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 29 gennaio 2015

Il Ministro: Guidi

Registrato alla Corte dei Conti il 29 aprile 2015
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 1374