Serie Generale n. 277 del 28-11-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 29 ottobre 2003
Integrazione della deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 26 maggio 1999, n. 78/99, in materia di recesso dai contratti con clienti idonei di cui all'art. 6 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. (Deliberazione n. 123/03). (GU Serie Generale n.277 del 28-11-2003)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 29 ottobre 2003;
Premesso che:
ai sensi dell'art. 1 della legge 14 novembre 1995, n. 481 (di
seguito: legge n. 481/1995), l'Autorità per l'energia elettrica e il
gas (di seguito: l'Autorita), nell'esercizio delle funzioni di
regolazione ad essa intestate garantisce, tra l'altro, la promozione
della concorrenza e dell'efficienza nel settore dei servizi di
pubblica utilità;
l'art. 6, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79
(di seguito: decreto legislativo n. 79/1999), prevede che l'Autorità
stabilisca, con riferimento ai contratti con i clienti idonei, le
clausole negoziali e le regolamentazioni tecniche indispensabili al
corretto funzionamento dell'intero sistema elettrico da inserire nei
contratti stessi;
Visti:
la legge n. 481/1995;
il decreto legislativo n. 79/1999;
Viste:
la deliberazione 26 maggio 1999, n. 78/99, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 144 del 22 giugno 1999 (di
seguito: deliberazione n. 78/99);
la deliberazione 13 marzo 2003, n. 20/03, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 71 del 26 marzo 2003 (di
seguito: deliberazione n. 20/03);
Visto il documento per la consultazione pubblicato in data
31 luglio 2003, concernente proposte per la regolazione dei contratti
bilaterali in deroga di cui all'art. 6 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: il documento per la consultazione
31 luglio 2003);
Considerato che:
il sistema elettrico nazionale appare caratterizzato da una
carenza strutturale di capacità produttiva a fronte del progressivo
incremento della domanda, alla quale può essere posto rimedio con il
rapido apprestamento di nuova capacità di generazione nazionale;
l'Autorità, al fine di favorire il processo di liberalizzazione
del settore, con la deliberazione n. 78/99, ha definito alcune
clausole negoziali da inserire nei contratti bilaterali di fornitura
di servizi elettrici a clienti idonei, tra le quali il riconoscimento
alle parti della facoltà di recedere unilateralmente dal contratto,
salvo preavviso non superiore a sei mesi per il cliente idoneo e ad
un anno per il fornitore;
con la deliberazione n. 20/03, l'Autorità ha definito modalità
per il riconoscimento e la verifica della qualifica di cliente idoneo
ed altri obblighi di informazione;
nel documento per la consultazione 31 luglio 2003, l'Autorità
ha, tra l'altro, proposto di introdurre la facoltà di rinunciare
consensualmente alla clausola di recesso unilaterale di cui all'art.
1, comma 1, lettera a), della deliberazione n. 78/99;
la maggior parte dei soggetti che ha partecipato alla
consultazione ha espresso consenso in relazione all'introduzione di
predetta facoltà nel caso in cui la parte acquirente sia un cliente
grossista, rappresentando per altro la necessità di mantenere,
durante la presente fase di liberalizzazione del mercato elettrico,
forme di tutela dei clienti finali idonei, anche in relazione ai
tempi necessari per lo sviluppo di concorrenza tra produttori,
distributori e grossisti sul mercato libero;
il finanziamento di nuova capacità di generazione in un contesto
di mercato libero, in cui i clienti idonei sono liberi di cambiare
fornitore, comporta per gli investitori rischi più elevati rispetto
a quelli sopportati in un contesto in cui i clienti debbono
approvvigionarsi esclusivamente da fornitori stabili;
il reperimento dei mezzi finanziari necessari alla costruzione di
nuovi impianti di generazione di energia elettrica o agli interventi
di rifacimento e ripotenziamento di impianti di generazione è
facilitato da garanzie per il rimborso dei finanziamenti di natura
contrattuale;
in un contesto di mercato libero, le garanzie contrattuali di cui
al precedente alinea possono essere assicurate anche mediante la
stipula di contratti di vendita di energia elettrica a lungo termine;
la difficoltà di finanziamento di nuovi impianti può costituire
una barriera all'entrata nel mercato nazionale per nuovi soggetti
allo stato non dotati di propria capacità di generazione;
Ritenuto che sia opportuno:
introdurre la facoltà di rinunciare consensualmente alla
clausola di recesso unilaterale prevista dall'art. 1, comma 1,
lettera a), della deliberazione n. 78/99, quando la parte acquirente
sia un cliente grossista;
non introdurre la medesima facoltà quando la parte acquirente
sia un cliente finale idoneo, al fine di evitare che i fornitori di
energia elettrica, in quanto soggetti operanti in un mercato
oligopolistico e caratterizzato da asimmetrie informative, mediante
la stipula di contratti con clienti finali idonei a lungo termine
senza clausola di recesso erigano una barriera all'entrata contro
nuovi entranti limitando la contendibilità del mercato;
Delibera
di integrare l'art. 1 della deliberazione 26 maggio 1999, n. 78/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 144 del
22 giugno 1999, mediante inserimento di un comma 2 formulato come
segue:
«2. Nei contratti in cui la parte acquirente è un cliente
grossista, le disposizioni di cui al precedente comma 1, lettera a),
si applicano qualora le parti si accordino espressamente in tal
senso.»;
di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (www.autorita.energia.it), affinchè
entri in vigore alla data della pubblicazione.
Milano, 29 ottobre 2003
Il presidente: Ranci