Serie Generale n. 296 del 20-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 30 gennaio 2017
Integrazione e modifica del decreto 15 dicembre 2015, recante disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli. Sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli. (17A08492) (GU Serie Generale n.296 del 20-12-2017)

IL MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» ed in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma
10 ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n.
234/79, (CE) n. 1037/01 e (CE) n. 1234/07 del Consiglio;
Visto, in particolare, il Capo III, Sezione I, del citato
regolamento (UE) n. 1308/2013 che, nel definire le regole per la
gestione del sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli,
attribuisce agli Stati membri la potestà di individuare norme
specifiche per il rilascio delle autorizzazioni, per l'applicazione
di criteri di ammissibilità e di priorità, per il reimpianto
anticipato e per la disciplina del regime transitorio;
Visto il regolamento delegato (UE) 2015/560 della Commissione del
15 dicembre 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1308/13 del
Parlamento e del Consiglio per quanto riguarda il sistema di
autorizzazioni per gli impianti viticoli;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2015/561 della Commissione
del 7 aprile 2015 recante modalità di applicazione del regolamento
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento e del Consiglio per quanto riguarda
il sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2000, n. 260 e successive
modifiche, recante disposizioni sanzionatorie in applicazione del
regolamento (CE) n. 1493/99, relativo all'organizzazione comune del
mercato vitivinicolo;
Visto il decreto ministeriale 16 dicembre 2010, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 16 del 21 gennaio
2011 recante «Disposizioni applicative del decreto legislativo 8
aprile 2010, n. 61, relativo alla tutela delle denominazioni di
origine e delle indicazioni geografiche dei vini, per quanto concerne
la disciplina dello schedario viticolo e della rivendicazione annuale
delle produzioni»;
Visto il decreto ministeriale 19 febbraio 2015 n. 1213, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 110 del 14
maggio 2015 con il quale, ai sensi dell'art. 68, paragrafo 1 del
regolamento (UE) n. 1308/2013, viene stabilito al 31 dicembre 2020,
il termine ultimo di presentazione della richiesta di conversione dei
diritti di impianto;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162 relativo alla
semplificazione della gestione della PAC 2014-2020;
Visto il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno
2007, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei
prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91;
Visto il regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione, del 5
settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la
produzione biologica, l'etichettatura e i controlli;
Considerato che il decreto ministeriale 15 dicembre 2015 n. 12272
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 33
del 10 febbraio 2016, all'art. 7, comma 1, lettera c), consente - a
partire dal 2017 - l'introduzione di criteri di ammissibilità e
priorità per il rilascio delle autorizzazioni;
Vista la relazione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali del 21 ottobre 2016 prot. n. 5797, sulla
valutazione dei risultati del primo anno di applicazione del sistema
delle autorizzazioni per nuovi impianti viticoli;
Ritenuto necessario, ai fini del miglioramento della competitività
del settore nell'ambito delle singole Regioni, garantire un coerente
incremento del relativo potenziale regionale, nel caso di richieste
che superino la superficie messa a disposizione annualmente per la
crescita nazionale;
Ritenuto necessario, al fine di evitare che i richiedenti le
autorizzazioni eludano il sistema di assegnazione proporzionale,
adottare misure aggiuntive in caso di superamento del limite di
crescita nazionale;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
espressa nella seduta del 22 dicembre 2016;
Vista la presa d'atto della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
della seduta del 19 gennaio 2017, confermativa delle modifiche
testuali apportate,

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto ministeriale del 15 dicembre 2015 n. 12272

1. I commi 1, 2 e 3 dell'art. 9, del decreto ministeriale n. 12272,
del 15 dicembre 2015 sono sostituiti dai seguenti:
«1. Le autorizzazioni sono rilasciate dalle Regioni competenti
entro il 1° giugno di ogni anno sulla base dell'elenco trasmesso dal
Ministero. Le Regioni pubblicano l'atto di approvazione dell'elenco
ministeriale nel Bollettino Ufficiale regionale che assume valore di
comunicazione alle aziende beneficiarie.
2. Se l'autorizzazione è rilasciata per una superficie inferiore
al 50 per cento della superficie richiesta, il richiedente può
rifiutare tale autorizzazione entro 10 giorni dalla data della
comunicazione senza incorrere in sanzioni previste dalla normativa
vigente. L'intenzione di rinunciare è comunicata, entro il termine
suddetto, direttamente ad AGEA tramite le applicazioni messe a
disposizione sul SIAN.
3. La superficie non assegnata a seguito della rinuncia di cui al
comma 2 è riportata per l'assegnazione all'annualità successiva,
secondo quanto previsto all'art. 6, paragrafo 3 secondo comma del
Regolamento di esecuzione».
2. Dopo l'art. 5 è aggiunto il seguente articolo: «Art. 5-bis
(Prescrizioni per il criterio di ammissibilita').
1. Dal 2017, al fine di contrastare fenomeni elusivi del criterio
di distribuzione proporzionale, anche nell'ambito dell'introduzione
di criteri di priorità e del rispetto del miglioramento della
competitività del settore nell'ambito delle singole Regioni, sono
introdotte le seguenti prescrizioni:
a) le domande precisano la dimensione e la Regione nella quale
sono localizzate le superfici oggetto di richiesta.
b) il vigneto impiantato a seguito del rilascio
dell'autorizzazione di cui al successivo art. 9-bis è mantenuto per
un numero minimo di 5 anni, fatti salvi i casi di forza maggiore e
motivi fitosanitari. L'estirpazione dei vigneti impiantati con
autorizzazioni di nuovo impianto prima dello scadere dei 5 anni dalla
data di impianto non dà origine ad autorizzazioni di reimpianto».
3. Dopo l'art. 7 è aggiunto il seguente articolo: «Art. 7-bis
(Criteri di priorità applicazione art. 7, comma 1, lettera c).
1. Dal 2017, le Regioni possono applicare, per una percentuale
complessiva pari al 50 per cento della superficie di cui all'art. 9,
comma 5, i seguenti criteri di priorita':
a) superfici da adibirea nuovi impianti nell'ottica di
accrescere le dimensioni di aziende piccole e medie di cui al
paragrafo 2, lettera h) dell'art. 64 del Regolamento e l'allegato II
del Regolamento delegato. Tale criterio è considerato soddisfatto se
sono rispettate le condizioni seguenti:
1) la complessiva superficie aziendale è compresa tra 0,5
ettari e 50 ettari, tuttavia in tale ambito le Regioni possono
definire un intervallo inferiore;
2) il richiedente, al momento della richiesta possiede una
superficie vitata che non fruisce delle esenzioni di cui all'art. 1
del Regolamento delegato;
b) superfici in cui l'impianto di vigneti contribuisce alla
conservazione dell'ambiente di cui al paragrafo 2, lettera b)
dell'art. 64 del Regolamento e l'allegato II del Regolamento
delegato. Tale criterio è considerato soddisfatto se i richiedenti
sono già viticoltori al momento di presentare la richiesta e hanno
effettivamente applicato le norme relative alla produzione biologica
di cui al regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio e, se
applicabile, al regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione
all'intera superficie vitata delle loro aziende per almeno cinque
anni prima di presentare la richiesta;
c) organizzazioni senza scopo di lucro con fini sociali che
hanno ricevuto terreni confiscati per reati di terrorismo e
criminalità di altro tipo di cui all'allegato II paragrafo I,
lettera II, del Regolamento delegato. Tale criterio è considerato
soddisfatto se il richiedente è una persona giuridica, a prescindere
dalla sua forma giuridica, e se sono soddisfatte le condizioni
seguenti:
1) il richiedente è un'organizzazione senza scopo di lucro
che esercita esclusivamente attività a fini sociali;
2) il richiedente usa i terreni confiscati solo ai propri
fini sociali a norma dell'art. 10 della direttiva 2014/42/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio;
3) i richiedenti che rispettano questo criterio si impegnano,
per un periodo di 5 anni, a non affittare nè vendere la o le
superfici di nuovo impianto ad altra persona fisica o giuridica. Tale
periodo non si estende oltre il 31 dicembre 2030.
2. Ciascuna Regione, entro il 30 gennaio di ogni anno, comunica al
Ministero secondo la tabella riportata nell'Allegato II, la
ponderazione da attribuire ad ognuno dei criteri di cui al comma 1,
associando un valore individuale compreso tra zero (0) e uno (1). La
somma di tutti i valori individuali deve essere pari a uno (1).
3. Le Regioni che non applicano la previsione di cui al comma 1
comunicano tale decisione al Ministero, con le modalità previste dal
comma 2».
4. Dopo l'art. 9 è aggiunto il seguente articolo: «Art. 9-bis
(Rilascio delle autorizzazioni per nuovi impianti)
1. Dal 2017 nel caso in cui le richieste ammissibili in una
Regione superino la superficie di cui all'art. 6, comma 1 calcolata a
livello regionale, sono garantite le autorizzazioni sino a una
superficie pari a 0,1 ha a tutti i richiedenti. Tale limite sarà di
conseguenza ridotto se la superficie disponibile non è sufficiente a
garantirne il rilascio a tutti i richiedenti.
2. Dal 2017, ciascuna Regione nel caso in cui le richieste
ammissibili superino di tre volte la superficie di cui all'art. 6,
comma 1 calcolata a livello regionale, può applicare un limite
massimo per domanda, pari alla media delle superfici richieste, ai
fini del calcolo delle assegnazioni in tale Regione. La scelta di
applicare tale limite è comunicata dalle Regioni interessate entro
10 giorni dalla data di chiusura delle domande.
3. Le autorizzazioni sono rilasciate sulla base di una
graduatoria per ogni Regione fino all'esaurimento del numero di
ettari da assegnare secondo i criteri di cui all'art. 7-bis, comma 1.
4. A seguito della attribuzione di cui al comma 3, le eventuali
superfici disponibili sono assegnate proporzionalmente per il
raggiungimento del livello di cui all'art. 6, comma 1 calcolato a
livello regionale.
5. Se a seguito delle assegnazioni di cui ai commi 1, 3 e 4, sono
disponibili ulteriori superfici, le stesse sono assegnate secondo
quanto stabilito dall'art. 9, comma 6».
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei Conti per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 30 gennaio 2017

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 28 febbraio 2017, n. 164

Allegato II
Applicazione dei criteri di priorità (art. 7bis) - Tabella da
compilare e trasmettere al Ministero, via PEC, entro il 30 gennaio
di ogni anno.
Dal 2017, è fissata l'applicazione dei criteri di priorità di
cui all'art. 7bis per una percentuale complessiva pari al 50% della
superficie destinata alla crescita di cui all'art. 6 comma 1
calcolata a livello regionale.
La scelta sulla ponderazione dei criteri e la dimensione per
piccole e medie aziende stabilita a livello regionale per il criterio
h sono così definite:

REGIONE/PROVINCIA AUTONOMA ............

Parte di provvedimento in formato grafico