3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 2-9-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 7 febbraio 2017, n. 3
Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente situato nel territorio rurale. Modifiche alla legge regionale n. 65/2014. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 02-09-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 4 del 15 febbraio 2017)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, terzo e quarto comma, della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettere m), v), z), e l'art. 69 dello
Statuto;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 16 gennaio 2017;
Considerato quanto segue:
1) è necessario dare impulso al recupero del patrimonio edilizio
esistente quale alternativa al consumo di nuovo suolo, nel rispetto
delle disposizioni di cui alla legge regionale n. 65/2014 e nel
rispetto del Piano di indirizzo territoriale (PIT) con valenza di
piano paesaggistico ai sensi della deliberazione del Consiglio
regionale 27 marzo 2015, n. 37;
2) nel rispetto dei principi previsti dalla legge regionale n.
65/2014 e del PIT, è necessario contribuire alla valorizzazione del
territorio rurale, prevedendo misure volte ad incentivare, in tale
territorio, il recupero e la rifunzionalizzazione degli edifici
abbandonati caratterizzati da condizioni di degrado e abbandono;
3) è necessario prevedere che le misure volte al recupero del
patrimonio edilizio esistente, previste dalla presente legge, si
applichino fino al momento dell'adeguamento della disciplina comunale
per il recupero degli edifici caratterizzati da condizioni di degrado
e abbandono, situati nel territorio rurale, sulla base dei criteri
della presente legge;
4) è necessario che la disciplina integri quanto previsto nel
piano operativo, ai sensi dell'art. 95, comma 1, lettera a), della
legge regionale n. 65/2014, con specifico riguardo al territorio
rurale;

Approva


la presente legge:

Art. 1

Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio abbandonato nel
territorio rurale

1. Fino all'adeguamento degli strumenti di pianificazione
urbanistica comunale secondo quanto stabilito all'art. 4, nel
rispetto del Piano di indirizzo territoriale (PIT), sugli edifici che
presentano le caratteristiche di cui ai commi 2 e 3, sono ammessi una
sola volta gli interventi previsti all'art. 2, al fine di favorire il
recupero funzionale ed edilizio di tali immobili.
2. Ferme restando le limitazioni al mutamento della destinazione
d'uso agricola di cui all'art. 81, comma 3, della legge regionale 10
novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio), le
disposizioni della presente legge si applicano agli interventi volti
al recupero, anche attraverso il mutamento della destinazione d'uso
agricola verso altre categorie funzionali, purchè previste dalla
pianificazione urbanistica comunale, di residenze rurali abbandonate
e caratterizzate da condizioni di degrado.
3. Ai fini di cui al comma 1:
a) per residenze rurali abbandonate si intendono gli edifici
ricadenti nel territorio rurale come individuato dagli strumenti
della pianificazione urbanistica comunale, che risultano non
utilizzati da almeno cinque anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge;
b) per edifici in condizioni di degrado fisico o igienico-sanitario
si intendono quelli connotati dalla sussistenza di una o più delle
seguenti condizioni:
1) precarie condizioni di staticità, dovute all'usura del tempo o
ad inadeguate tecniche costruttive;
2) diffusa fatiscenza delle strutture e delle finiture degli
edifici, oppure inadeguatezza tipologica degli edifici rispetto alle
esigenze funzionali anche per carenza o insufficienza degli impianti
tecnologici;
3) mancanza o insufficienza degli impianti igienico-sanitari, sia
come dotazione, sia come organizzazione funzionale;
4) ridotte condizioni di abitabilità e di utilizzazione in
relazione alla presenza di condizioni generali di insalubrità.
4. Le disposizioni di cui al presente capo non si applicano:
a) alle residenze rurali abbandonate per le quali sia stata
rilasciata la sanatoria edilizia straordinaria di cui alla legge 28
febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di controllo dell'attività
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere
edilizie), alla legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica) e alla legge regionale 20
ottobre 2004, n. 53 (Norme in materia di sanatoria edilizia
straordinaria), oppure per le quali siano state applicate le sanzioni
pecuniarie di cui al Titolo VII, Capo II, della legge regionale n.
65/2014, qualora tali sanatorie o sanzioni abbiano avuto ad oggetto
incrementi volumetrici o di Superficie utile abitabile (SUA);
b) agli edifici che gli strumenti di pianificazione urbanistica
comunali assoggettano a restauro e risanamento conservativo di cui
all'art. 135, comma 2, lettera c), della legge regionale n. 65/2014;
c) agli edifici ricadenti in aree caratterizzate dalla più elevata
classe di pericolosità geomorfologica ed idraulica, come definita
negli strumenti di pianificazione territoriale comunale o negli atti
di pianificazione di bacino, e agli edifici vincolati quali immobili
di interesse storico ai sensi della parte II del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137).

Art. 2

Interventi ammessi

1. Sugli edifici che presentano le caratteristiche di cui all'art.
1 e fino all'adeguamento degli strumenti di pianificazione
urbanistica comunale nei termini indicati in tale norma, sono ammessi
una sola volta interventi di addizione volumetrica pari:
a) al 10 per cento della SUA legittima, fino ad un massimo
complessivo di 40 metri quadrati, nel caso di adeguamento dell'intero
edificio alla normativa vigente per il contenimento dei consumi
energetici o di interventi di riparazione locale secondo la vigente
normativa sismica;
b) al 15 per cento della SUA legittima, fino ad un massimo
complessivo di 50 metri quadrati, nel caso di realizzazione di un
intervento di miglioramento sismico, secondo la vigente disciplina
sismica, che garantisca il raggiungimento di un livello minimo di
sicurezza non inferiore a 0,65 dell'indice di rischio, assumendo
quale riferimento i contenuti della direttiva regionale D1.9 di cui
alla deliberazione della Giunta regionale del 31 marzo 2010, n. 420
(Approvazione dei criteri, modalità e fasi per la progettazione e
per l'esecuzione degli interventi di prevenzione e riduzione del
rischio sismico degli edifici pubblici e strategici rilevanti.).
Qualora l'edificio nella sua configurazione iniziale abbia il
coefficiente inferiore a 0,65, l'intervento di miglioramento deve
garantire l'incremento del coefficiente in misura non inferiore al 10
per cento;
c) al 20 per cento della SUA legittima, fino ad un massimo
complessivo di 70 metri quadrati, nel caso di adeguamento sismico
dell'intero edificio secondo la vigente disciplina sismica;
d) al 25 per cento della SUA legittima, fino ad un massimo
complessivo di 90 metri quadrati, in caso di esecuzione combinata
degli interventi di cui alle lettere a) e b) o a) e c).
2. Il titolo abilitativo contiene la documentazione attestante i
livelli di risparmio energetico o il raggiungimento del livello
minimo di sicurezza da conseguire. In sede di certificazione di
agibilità è attestata la sussistenza dei livelli di risparmio
energetico e di sicurezza conseguiti con l'intervento.
3. Le addizioni volumetriche, realizzate nei limiti indicati al
comma 1, sono realizzate in coerenza con i caratteri architettonici e
decorativi, che qualificano l'edificio ed i relativi spazi di
pertinenza.
4. Le disposizioni del presente articolo prevalgono sulle
previsioni degli strumenti della pianificazione urbanistica comunali
più restrittive.
5. Fermo restando quanto stabilito all'art. 1, comma 4, lettera b),
in presenza di edifici soggetti a restauro e risanamento
conservativo, le addizioni volumetriche di cui al presente articolo
possono essere realizzate attraverso interventi di ristrutturazione
edilizia ricostruttiva, di cui all'art. 134, comma 1, lettera h),
della legge regionale n. 65/2014, degli eventuali volumi secondari
presenti nelle aree di pertinenza degli edifici principali, se privi
di valore.
6. Agli interventi volti al recupero degli edifici di cui all'art.
1, il comune può applicare una riduzione minima pari al 50 per cento
degli oneri specifici di cui all'art. 83, comma 5, della legge
regionale n. 65/2014.

Art. 3

Documentazione per il rilascio del permesso di costruire

1. Gli interventi di cui all'art. 2 sono soggetti al preventivo
rilascio del permesso di costruire.
2. I proprietari degli immobili aventi le caratteristiche di cui
all'art. 1 possono conseguire il permesso di costruire, ai sensi
dell'art. 134 della legge regionale n. 65/2014, previa verifica da
parte del comune della sussistenza delle condizioni stabilite dalla
presente legge.
3. Ai fini di cui al comma 2, i proprietari degli immobili
presentano al comune la richiesta di permesso di costruire, che
contiene le dichiarazioni necessarie alla verifica:
a) dello stato di abbandono dell'immobile, mediante dichiarazione
sostitutiva di atto notorio a cura del richiedente che attesti
l'assenza di fornitura di energia elettrica per uso domestico negli
ultimi cinque anni;
b) della presenza delle condizioni di degrado definite dall'art. 1,
nell'ambito della relazione tecnica di asseverazione.

Art. 4

Disposizioni per il recupero
del patrimonio edilizio esistente

1. Per favorire il recupero del patrimonio edilizio esistente in
coerenza con le finalità della presente legge, gli strumenti della
pianificazione urbanistica comunale:
a) integrano il quadro conoscitivo dei propri strumenti di
pianificazione urbanistica sulla base dei dati disponibili o
reperibili sulla presenza di immobili abbandonati, alla scadenza di
ogni quinquennio dall'approvazione del piano operativo;
b) integrano la disciplina del territorio rurale in attuazione
dell'art. 95, comma 2, lettera b), della legge regionale n. 65/2014,
con specifiche disposizioni volte al loro recupero sulla base dei
seguenti criteri:
1) l'indicazione delle sole destinazioni d'uso non ammesse
nell'ambito degli interventi di rifunzionalizzazione degli edifici
abbandonati ai soli fini della tutela paesaggistica delle componenti
del territorio rurale;
2) la definizione di una specifica disciplina volta a dettagliare
gli interventi edilizi ammissibili in modo da favorire la massima
applicabilità dell'art. 79 della legge regionale n. 65/2014, con
particolare riferimento alle addizioni volumetriche e agli interventi
di sostituzione edilizia.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 2, comma 6, in
attuazione dei criteri di cui alla deliberazione della Giunta
regionale di cui all'art. 184 della legge regionale n. 65/2014, i
comuni possono applicare un'ulteriore riduzione progressiva degli
specifici oneri previsti dall'art. 83, comma 5, della legge regionale
n. 65/2014, nell'ambito degli interventi da realizzarsi sugli edifici
di cui all'art. 1, in misura proporzionale, e fino alla loro
eliminazione, sulla base dell'effettivo conseguimento degli obiettivi
di recupero definiti dalla disciplina comunale sul patrimonio
edilizio esistente.

Art. 5

Monitoraggio degli effetti applicativi della legge

1. Al fine di monitorare gli effetti applicativi della presente
legge, con decorrenza dall'entrata in vigore della stessa, i comuni
trasmettono alla Giunta regionale, con cadenza annuale, una relazione
che renda conto delle pratiche edilizie in corso o concluse in
attuazione delle presenti disposizioni.
2. La Giunta regionale, sulla base dei dati trasmessi dai comuni,
invia annualmente una relazione informativa alla competente
commissione consiliare.

Art. 6

Integrazione del contenuto del piano operativo con riferimento alla
disciplina del patrimonio edilizio esistente nel territorio rurale.
Modifiche all'art. 95 della legge regionale n. 65/2014.

1. Alla fine della lettera b) del comma 2 dell'art. 95 della legge
regionale n. 65/2014, sono inserite le parole: «nonchè la specifica
disciplina di cui all'art. 4 della legge regionale 7 febbraio 2017,
n. 3 (Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente
situato nel territorio rurale. Modifiche alla legge regionale n.
65/2014).».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 7 febbraio 2017

ROSSI

(Omissis).