Serie Generale n. 288 del 12-12-2014
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 24 ottobre 2014, n. 181
Regolamento recante il Capitolato generale d'oneri per le forniture di beni e le prestazioni dei servizi occorrenti per il funzionamento del Corpo della Guardia di finanza. (14G00194) (GU Serie Generale n.288 del 12-12-2014)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 27/12/2014

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato»;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante «Regolamento
per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale
dello Stato»;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 6 ottobre 1958, n.
106679, recante «Capitolato generale d'oneri per gli acquisti e le
lavorazioni dei materiali interessanti il vestiario, i mobili e il
casermaggio della Guardia di finanza»;
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, recante «Ordinamento del
Corpo della Guardia di finanza»;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 15 giugno 1990, n. 277,
concernente «Regolamento recante il capitolato generale d'oneri per
le forniture di beni e le prestazioni di servizi occorrenti per il
funzionamento del Corpo della Guardia di finanza»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 gennaio 1999,
n. 34, concernente «Regolamento recante norme per la determinazione
della struttura ordinativa del Corpo della Guardia di finanza, ai
sensi dell'articolo 27, commi 3 e 4, della legge 27 dicembre 1997, n.
449»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 5 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 14
dicembre 2005, n. 292, recante «Regolamento di amministrazione del
Corpo della Guardia di finanza, in attuazione dell'articolo 9, comma
2, del decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68», e, in particolare,
l'articolo 7, il quale prevede che la Guardia di finanza può
formulare propri capitolati d'oneri generali o speciali, approvati
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e, in
particolare, l'articolo 5, comma 7, il quale prevede che le stazioni
appaltanti possono adottare capitolati, contenenti la disciplina di
dettaglio e tecnica della generalità dei propri contratti, nel
rispetto del predetto Codice e del relativo Regolamento di esecuzione
e attuazione;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante «Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163»;
Visto il decreto legislativo 15 novembre 2011, n. 208, recante
«Disciplina dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e
forniture nei settori della difesa e sicurezza, in attuazione della
direttiva 2009/81/CE» e, in particolare, l'articolo 16 e seguenti,
recanti la disciplina delle procedure di scelta dei contraenti;
Considerata la necessità di adottare un nuovo Capitolato generale
d'oneri per le forniture di beni e le prestazioni di servizi
occorrenti per il funzionamento del Corpo della Guardia di finanza
che tenga conto delle modifiche operate dal «Codice dei contratti
pubblici» e dal relativo Regolamento di esecuzione;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri»;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'8 maggio 2014;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 3-7116 del 25 luglio 2014;

A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Le condizioni e le clausole generali stabilite dal presente
capitolato d'oneri si applicano alle forniture di beni e alle
prestazioni di servizi, acquisite a livello sia centrale che
periferico, occorrenti per il funzionamento del Corpo della Guardia
di finanza.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato
d'oneri si applicano le disposizioni del Codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e del
relativo Regolamento di esecuzione e attuazione, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, nonchè il
Regolamento di amministrazione del Corpo della Guardia di finanza, di
cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 14 dicembre
2005, n. 292.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente Capitolato, si intende per:
a) «Codice», il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
recante il «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi
e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»;
b) «Regolamento», il regolamento di cui all'articolo 5 del
decreto legislativo n. 163 del 2006, adottato con decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;
c) «Legge di Contabilità generale dello Stato», il regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato";
d) «Organo tecnico», l'organo del Comando Generale della Guardia
di finanza o dell'Ente amministrativo della Guardia di finanza
competente in relazione alla specifica progettualità;
e) «Amministrazione», il Corpo della Guardia di finanza;
f) «Gruppo Europeo di Interesse Economico (GEIE)», l'organismo di
cooperazione transnazionale, di cui al Regolamento (CEE) n. 2137/85
del Consiglio del 25 luglio 1985 e al decreto legislativo 23 luglio
1991, n. 240, rivolto agli operatori economici europei appartenenti
almeno a due Stati membri diversi e volto a facilitare e sviluppare
le attività economiche dei suoi membri mettendo in comune risorse,
attività ed esperienze;
g) «Operatore economico», la persona fisica, la persona giuridica
o l'ente senza personalità giuridica - ivi compreso il gruppo
europeo di interesse economico (GEIE) - che offre sul mercato la
fornitura di beni ovvero la prestazione di servizi;
h) «contraente», l'operatore economico che stipula un atto
negoziale con l'Amministrazione;
i) «organo di verifica», il direttore dell'esecuzione
contrattuale o la commissione appositamente nominata per effettuare
la verifica di conformità dell'esecuzione;
j) «documenti di gara», i documenti prodotti dall'Amministrazione
utili per la selezione del contraente nell'ambito della procedura di
gara.

Art. 3

Termini e loro computo

1. I termini indicati nei contratti, sia per l'Amministrazione che
per l'operatore economico, decorrono dal giorno successivo a quello
in cui si sono verificati gli avvenimenti o prodotte le operazioni,
da cui debbono avere inizio i termini stessi.
2. Ove i termini sono indicati in giorni, questi si intendono
giorni di calendario.
3. Ove sono indicati in mesi, questi si intendono computati dalla
data di decorrenza del mese iniziale alla corrispondente data del
mese finale. Se non esiste la data corrispondente, il termine si
intende concluso nell'ultimo giorno del mese finale.
4. Quando l'ultimo giorno del termine cade di domenica o in
giornata festiva il termine si intende prorogato al successivo giorno
lavorativo.

Art. 4

Norme regolatrici dei rapporti contrattuali

1. I rapporti contrattuali sono regolati:
a) dal Codice e dal Regolamento;
b) dalla «Legge di Contabilità generale dello Stato» e dal
relativo Regolamento di attuazione, di cui al Regio decreto 23 maggio
1924, n. 827, in quanto compatibili con le norme del Codice e del
Regolamento;
c) dalle disposizioni del presente Capitolato, ove richiamato nel
bando o nella lettera di invito;
d) dalle disposizioni previste dagli appositi disciplinari
tecnici, ove richiamati nel bando o nella lettera di invito;
e) dalle clausole del contratto;
f) dal Codice civile e dalle altre disposizioni normative già
emanate o che saranno emanate in materia di contratti di diritto
privato, per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni degli
atti sopra richiamati.

Art. 5

Determinazione a contrarre

1. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento degli appalti,
con determinazione a contrarre, l'Amministrazione individua:
a) gli elementi essenziali del contratto;
b) la procedura di scelta del contraente e i criteri di selezione
delle offerte;
c) nel caso di procedura negoziata, le ragioni che ne
giustificano il ricorso;
d) la motivazione circa la mancata suddivisione dell'appalto in
lotti;
e) la copertura finanziaria, con indicazione dei relativi
capitoli di bilancio, e comunque delle fonti previste per l'intera
esecuzione del contratto;
f) il Responsabile Unico del Procedimento.

Art. 6

Definizione delle specifiche tecniche

1. L'Organo tecnico redige le specifiche tecniche e gli altri
documenti tecnici necessari per la definizione dell'oggetto del
contratto, anche ai fini della verifica dell'esecuzione.
2. I documenti di cui al comma 1 sono allegati al contratto,
richiamati nel bando di gara nonchè nel relativo disciplinare.

Art. 7

Bando di gara

1. Il bando di gara individua le prescrizioni che disciplinano la
specifica procedura di affidamento delle forniture di beni o delle
prestazioni di servizi. Esso contiene gli elementi indicati come
obbligatori dalla legge, nonchè ogni altro dato ritenuto utile
dall'Amministrazione.
2. L'Amministrazione può prevedere nel bando di gara la
possibilità di utilizzare le eventuali economie da ribasso d'asta
per l'acquisto, mediante lo stipulando contratto, di ulteriori
quantità di beni o servizi in fornitura, fino a concorrenza della
somma posta a base d'asta.
3. Il bando è pubblicato secondo le modalità previste dalla
legge. Ove necessario, l'Amministrazione prevede forme di pubblicità
ulteriori rispetto a quelle obbligatorie.
4. In caso di eventuale contrasto tra le previsioni del bando e
quelle contenute negli altri documenti di gara, prevale il bando di
gara.

Art. 8

Disciplinare di gara

1. In caso di indizione di gare a procedura aperta o ristretta, di
ricorso all'accordo quadro o al dialogo competitivo,
l'Amministrazione può redigere il disciplinare di gara, nel quale
sono indicate le disposizioni necessarie a fornire agli operatori
economici gli elementi essenziali con cui sarà individuato il futuro
contraente.
2. In particolare, il disciplinare indica:
a) gli atti di gara, le relative modalità di svolgimento e la
tempistica;
b) le definizioni, relativamente alla terminologia utilizzata nel
bando;
c) le norme di legge applicabili alla procedura;
d) l'oggetto dell'appalto, con rinvio alle specifiche tecniche;
e) i requisiti di idoneità per l'ammissione e le relative
modalità di attestazione;
f) le modalità e i termini di presentazione delle offerte e
della documentazione amministrativa necessaria;
g) le cauzioni da prestare e i relativi termini;
h) i criteri di selezione delle offerte;
i) nel caso di procedura con criterio di aggiudicazione
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, gli elementi di
valutazione dell'offerta, il peso attribuito a ciascuno di essi,
nonchè i criteri secondo cui la Commissione giudicatrice attribuisce
i punteggi a ciascuna offerta, prevedendo, in relazione a tali
criteri, idonee motivazioni analiticamente formulate in ordine
all'oggetto dell'appalto;
l) il procedimento di verifica delle offerte anormalmente basse;
m) le modalità di versamento delle spese contrattuali.

Art. 9

Forniture conformi a campioni

1. I documenti di gara possono prevedere che la fornitura sia
conforme a campioni, modelli o disegni indicati dall'Amministrazione.
In tal caso, i campioni, modelli o disegni, muniti del sigillo o del
marchio dell'Amministrazione, sono posti in visione, prima della
decorrenza dei termini per la presentazione dell'offerta, nei luoghi,
giorni e ore indicati nel bando di gara.

Art. 10

Presentazione di campioni della fornitura

1. Nel caso di gara con criterio di aggiudicazione dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, i documenti di gara possono
prevedere che l'offerta tecnica sia corredata da un campione della
fornitura, indicando le relative modalità e termini di
presentazione.
2. I campioni, debitamente autenticati, sono oggetto di valutazione
da parte della commissione di cui all'articolo 25, comma 1.
3. La restituzione dei campioni è richiesta dall'operatore
economico offerente entro quindici giorni dall'aggiudicazione
definitiva. In caso contrario, l'Amministrazione non ne garantisce la
restituzione.
4. I documenti di gara possono prevedere che, al termine delle
operazioni di gara, i campioni non sono restituiti agli offerenti.

Art. 11

Comunicazioni in ordine ai mancati inviti,
alle esclusioni e all'aggiudicazione

1. L'Amministrazione effettua le comunicazioni agli operatori
economici mediante posta elettronica certificata.

Art. 12

Scelta della procedura di aggiudicazione

1. Ferma restando l'applicazione della disciplina di cui
all'articolo 20, relativa agli acquisti effettuati tramite Consip
S.p.A. o altre centrali di committenza, l'Amministrazione adotta, per
l'acquisizione di beni e servizi, le procedure indicate nel Codice e,
in relazione a specifici comparti, nella relativa normativa di
settore.
2. Nel caso di ripetizione di servizi analoghi e consegne
complementari, la scelta tra la procedura negoziata, ricorrendone i
presupposti previsti dal Codice, e le altre procedure concorsuali
tiene conto, altresi':
a) del grado di soddisfazione in ordine alle prestazioni ovvero
alle forniture rese dall'originario aggiudicatario;
b) della possibilità di ottenere sul mercato condizioni più
vantaggiose;
c) delle evoluzioni eventualmente intervenute nell'ambito dei
processi e dei prodotti oggetto del contratto.

Art. 13

Scelta del criterio di selezione delle offerte

1. In caso di affidamento di servizi o forniture standardizzati per
i quali sono già individuate le caratteristiche qualitative e le
modalità di esecuzione, si ricorre al criterio del prezzo più
basso.
2. Nel caso in cui è necessario acquisire proposte tecniche utili
a individuare, mediante la valutazione qualitativa delle offerte, la
soluzione maggiormente rispondente alle esigenze
dell'Amministrazione, si può ricorrere al criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa.

Art. 14

Disposizioni relative alla procedura aperta e ristretta

1. Nell'ambito delle procedure aperta e ristretta, il bando di gara
può prevedere che non si procede ad aggiudicazione nel caso di una
sola o di due sole offerte valide. In tal caso non si procede alla
relativa apertura dei plichi contenenti le offerte.
2. Ai fini dell'inserimento della clausola di cui al comma 1,
l'Amministrazione tiene conto del numero degli operatori economici
sul mercato di riferimento, del livello di partecipazione a
precedenti gare svolte nel medesimo settore, dell'urgenza o meno di
addivenire all'aggiudicazione e della necessità di garantire la
massima partecipazione degli operatori economici.
3. Indipendentemente dalle disposizioni di cui ai commi 1 e 2, il
bando di gara deve sempre prevedere che ove l'Amministrazione valuti
le offerte non convenienti, cioè non rispondenti alle sue esigenze
in termini di economicità o non idoneità in relazione all'oggetto
del contratto, può decidere, con provvedimento motivato, comunicato
agli operatori economici interessati, di non procedere alla
aggiudicazione di nessuna offerta.
4. Nell'ambito della procedura ristretta, l'Amministrazione:
a) indica nel bando e nel disciplinare di gara, quando
predisposto, tutte le informazioni necessarie agli operatori
economici per la presentazione della domanda di partecipazione e, in
particolare, i requisiti di qualificazione richiesti e il termine per
la sua presentazione;
b) verifica la regolarità delle domande di partecipazione
pervenute e invita tutti gli operatori economici in possesso dei
requisiti di qualificazione. La lettera di invito contiene tutte le
informazioni necessarie agli operatori economici per la presentazione
dell'offerta.

Art. 15

Disposizioni relative alla procedura negoziata

1. Ai fini del ricorso alla procedura negoziata previa
pubblicazione di bando, le offerte si considerano:
a) irregolari, quando non rispondono ai requisiti di forma
richiesti dal bando;
b) inammissibili, quando non sono conformi alle caratteristiche
tecniche e qualitative richieste dall'Amministrazione.
2. Ai fini del ricorso alla procedura negoziata senza pubblicazione
di bando:
a) l'unicità dell'operatore economico disponibile sul mercato è
attestata dall'Organo tecnico proponente e riscontrata mediante
l'esperimento di apposita indagine di mercato ovvero attraverso
elementi oggettivi;
b) per l'acquisto di forniture a condizioni particolarmente
vantaggiose è necessario che:
- il prezzo sia inferiore al miglior prezzo di mercato e a
parità di condizioni tecniche;
- la cessazione dell'attività sia rilevabile da un atto
giuridico di fallimento, di messa in liquidazione, anche volontaria,
di concordato preventivo o di amministrazione straordinaria.

Art. 16

Disposizioni relative al dialogo competitivo

1. La fase del dialogo è condotta in maniera riservata con ciascun
operatore economico selezionato, discutendo gli aspetti relativi
esclusivamente alle soluzioni proposte, senza entrare nel merito di
quelle concorrenti.
2. La fase del dialogo si conclude con esito:
a) positivo, quando l'Amministrazione individua soluzioni idonee
alle proprie esigenze. In tal caso, l'Amministrazione invita i
partecipanti a presentare le offerte finali, che contengono tutti gli
elementi richiesti e necessari per l'esecuzione dell'appalto.
L'aggiudicazione avviene con gara attraverso il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa;
b) negativo, quando l'Amministrazione ritiene che nessuna delle
soluzioni proposte soddisfa le proprie necessità. In tal caso, con
provvedimento motivato, l'Amministrazione informa tempestivamente i
partecipanti, ai quali, ai sensi dell'articolo 58, comma 11, del
Codice, non spetta alcun indennizzo o risarcimento.

Art. 17

Disposizioni relative all'accordo quadro

1. L'accordo quadro può essere utilizzato qualora
l'Amministrazione deve approvvigionarsi di beni o servizi per
soddisfare fabbisogni di lungo periodo, non superiore a quattro anni,
per quantità da determinare nel corso del suddetto periodo.
2. L'accordo quadro:
a) vincola il contraente all'esecuzione delle forniture di beni o
delle prestazioni di servizi in favore dell'Amministrazione secondo
le condizioni ivi stabilite;
b) non vincola l'Amministrazione all'acquisto delle quantità di
beni o servizi, presuntivamente stimate nell'ambito dell'accordo, se
non ne ha necessità.

Art. 18

Disposizioni relative al sistema dinamico di acquisizione e ad altre
procedure di affidamento gestite interamente con strumenti
elettronici

1. Il sistema dinamico di acquisizione è un processo di
acquisizione gestito interamente mediante strumenti elettronici, per
acquisti di beni e servizi di uso corrente, le cui caratteristiche
soddisfano le esigenze dell'Amministrazione. Esso è limitato nel
tempo e aperto, per tutta la sua durata, a qualsivoglia operatore
economico che soddisfa i criteri di selezione e che ha presentato
un'offerta indicativa conforme al bando di gara.
2. Il ricorso ad aste elettroniche o ad altri sistemi elettronici
utili allo svolgimento delle procedure di selezione delle offerte è
ammesso avvalendosi degli strumenti tecnologici, disponibili sul
mercato in relazione al livello di progresso raggiunto, che
garantiscono il rispetto delle prescrizioni imposte dalla normativa
vigente.

Art. 19

Disposizioni relative ai servizi e forniture in economia

1. I servizi e le forniture in economia riguardano acquisizioni per
valori sotto la soglia stabilita nell'articolo 125, comma 9, del
Codice, adeguati in relazione alle modifiche delle soglie, secondo le
procedure disciplinate dal Codice.
2. Il Comandante dell'Ente amministrativo o altro soggetto
individuato dall'Amministrazione titolare del potere di spesa
autorizza il ricorso alla procedura in economia.
3. L'atto che autorizza il ricorso alla procedura in economia
indica:
a) l'esigenza da soddisfare;
b) i motivi per i quali è adottata la procedura in economia;
c) l'importo presunto della spesa;
d) ove possibile, il capitolo di imputazione della spesa.
4. Il procedimento di acquisizione è posto in atto dal funzionario
individuato dall'Amministrazione, il quale adotta, nell'ambito della
propria competenza, gli atti preparatori e quelli di spesa, anche a
rilevanza esterna.

Art. 20

Gli acquisti mediante Consip S.p.A.
e altre centrali di committenza

1. Il ricorso alla centrale di committenza pubblica Consip S.p.A. o
alle centrali di committenza regionali, istituite ai sensi
dell'articolo 1, comma 455 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, è
obbligatorio nei limiti e nei termini previsti dalla legge in
relazione alle categorie merceologiche rientranti nel sistema delle
convenzioni quadro stipulate dalle citate centrali di committenza.
2. Fermi restando i casi di ricorso obbligatorio alle convenzioni
di cui al comma 1, nei limiti e nei termini ivi previsti,
l'Amministrazione procede, altresì, all'acquisto di beni e servizi
al di sotto della soglia di rilievo comunitario attraverso il mercato
elettronico della pubblica amministrazione realizzato dal Ministero
dell'economia e delle finanze avvalendosi di Consip S.p.A. ovvero
attraverso il mercato elettronico realizzato dalle suddette centrali
di committenza regionali.

Art. 21

Gli inviti a presentare offerte

1. Nelle procedure ristrette, nel dialogo competitivo, nelle
procedure negoziate con pubblicazione del bando di gara,
l'Amministrazione, mediante posta elettronica certificata, invita gli
operatori economici che ne hanno fatto richiesta e che hanno superato
la fase di prequalificazione, risultando in possesso dei requisiti di
partecipazione previsti nel bando di gara, a presentare le offerte.
L'invito contiene gli elementi specificamente previsti dalle norme
del Codice nonchè quelli ritenuti utili dall'Amministrazione.
2. Con riferimento al dialogo competitivo, l'Amministrazione
predispone due distinti inviti, con cui:
a) nella prima fase della procedura, invita a partecipare al
dialogo gli operatori economici che ne hanno fatto richiesta;
b) nella fase di gara successiva alla conclusione del dialogo,
invita ciascun operatore economico a presentare la propria offerta.
3. Nelle procedure negoziate senza pubblicazione del bando di gara,
l'Amministrazione, mediante posta elettronica certificata, rende nota
l'intenzione di aggiudicare un appalto e fissa l'insieme delle
prescrizioni e delle regole per la partecipazione e lo svolgimento
della fase di negoziazione.
L'invito contiene, ove previsto, il criterio di aggiudicazione
nonchè gli elementi essenziali della prestazione richiesta, i
requisiti di partecipazione, i termini e le modalità per la
presentazione delle offerte.

Art. 22

I partecipanti

1. Gli operatori economici ammessi a partecipare alle procedure per
l'affidamento di contratti pubblici sono i soggetti indicati agli
articoli 34 e 47 del Codice.
2. Salvo i casi in cui è possibile l'utilizzo delle
autocertificazioni, ai sensi dell'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, gli operatori
economici di cui al comma 1 si qualificano producendo, secondo le
modalità previste dalla normativa vigente, la documentazione idonea
a comprovare il possesso dei requisiti richiesti dalla legge. Il
bando di gara indica espressamente la documentazione che, ai sensi
dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445
del 2000 innanzi citato, deve essere resa mediante certificati o
attestazioni rilasciati dalla competente autorità dello Stato
estero, corredati di traduzione in lingua italiana autenticata
dall'Autorità consolare italiana, che ne attesta la conformità
all'originale.
3. Nel caso di raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari di
imprese, ferme restando le condizioni di partecipazione previste
dalla legge, il bando di gara indica:
a) i requisiti che devono essere posseduti a pena di esclusione
dagli operatori economici partecipanti e quelli che è sufficiente
siano posseduti da una sola delle imprese raggruppate o consorziate;
b) nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo di imprese di tipo
verticale, la prestazione principale e quella secondaria;
c) l'obbligo per i concorrenti di specificare nelle proprie
offerte il riparto in termini qualitativi e quantitativi delle
prestazioni che saranno eseguite da ciascuna impresa.
4. Nessuna eccezione relativa a vicende interne al raggruppamento
temporaneo o al consorzio di imprese può essere sollevata nei
confronti dell'Amministrazione al fine di ottenere esenzioni dal
regime di responsabilità per inadempimento.

Art. 23

La partecipazione alla gara: i requisiti

1. Per l'esecuzione di pubblici appalti, i requisiti di ordine
generale previsti dal Codice sono posseduti dagli operatori economici
partecipanti sin dal momento della partecipazione alla gara e per
tutta la durata del contratto, nonchè dai subappaltatori per tutta
la durata del rapporto negoziale con il contraente.
2. Nella valutazione in ordine alla gravità dei reati di cui
all'articolo 38, comma 1, lettera c), del Codice, l'Amministrazione
tiene conto congiuntamente dei seguenti elementi:
a) i profili oggettivi e soggettivi;
b) il tempo in cui il reato è commesso;
c) la natura e misura della pena.

Art. 24

Il subappalto e la subfornitura

1. Il subappalto è consentito alle condizioni e nei limiti
previsti dal Codice e dal Regolamento.
2. Il contraente può, altresì, avvalersi, nel rispetto delle
condizioni previste dalla vigente normativa, di forniture di beni o
prestazioni di servizi rese da altri operatori economici.
3. Resta in ogni caso invariata la responsabilità del contraente,
il quale risponde direttamente del preciso adempimento di tutti gli
obblighi contrattuali, tanto per fatto proprio quanto per fatto del
subappaltatore o del subfornitore, fermo restando il diritto
dell'Amministrazione alla risoluzione contrattuale e al risarcimento
dei danni.
4. Il contraente, nei contratti di subappalto e, ove stipulati in
forma scritta, nei contratti di subfornitura, inserisce la clausola
secondo cui il subcontraente assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari e in particolare si impegna a:
a) comunicare allo stesso contraente, oltre che
all'Amministrazione, entro sette giorni dalla loro accensione o
destinazione, gli estremi identificativi dei conti correnti bancari o
postali che utilizzerà per le operazioni finanziarie relative al
contratto, nonchè le generalità e il codice fiscale delle persone
delegate a operare sugli stessi;
b) effettuare tutte le operazioni finanziarie relative al
contratto con strumenti di incasso o pagamento idonei a consentirne
la piena tracciabilità, riportando sugli stessi il Codice
Identificativo Gara relativo al contratto e, ove previsto, il Codice
Unico Progetto.
5. Nel contratto di subappalto o subfornitura, ciascuna parte si
impegna, altresì, a dare immediata comunicazione all'Amministrazione
e alla Prefettura - Ufficio territoriale del Governo competente
dell'eventuale inadempimento della controparte agli obblighi di cui
al presente articolo.
6. La possibilità di ricorrere a subappaltatori o subfornitori è
preclusa se è accertata dall'Amministrazione, in capo agli stessi,
la carenza anche solo di uno dei requisiti di ordine generale
stabiliti dall'articolo 38 del Codice.
7. Se è accertata l'inosservanza delle disposizioni di cui al
presente articolo, l'Amministrazione ha facoltà di procedere alla
risoluzione del contratto; in tal caso, si applica l'articolo 52,
commi 3, 5 e 6.

Art. 25

Gli organi deputati a svolgere le operazioni di gara

1. Nel caso di gara ad aggiudicazione con criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, dopo la scadenza del termine di
presentazione delle offerte, l'Amministrazione nomina apposita
Commissione giudicatrice per la selezione della migliore offerta tra
quelle presentate.
2. I componenti della Commissione di cui al comma 1 sono
selezionati tra gli appartenenti all'Amministrazione in possesso
delle competenze tecniche e professionali adeguate alla natura e
all'oggetto dell'appalto. Nel caso in cui tra gli appartenenti
all'Amministrazione non vi siano soggetti in possesso delle
competenze specialistiche necessarie per il corretto svolgimento
delle operazioni di gara, la Commissione è integrata da componenti
esterni nominati secondo le modalità e i limiti stabiliti dalla
normativa vigente.
3. Con il medesimo atto di cui al comma 1, l'Amministrazione nomina
altresì i commissari supplenti nel rispetto dei criteri previsti dal
Codice per la nomina dei componenti titolari.
4. Prima dell'apertura dei plichi contenenti le offerte, la
Commissione giudicatrice verifica la documentazione amministrativa
presentata sulla base di quanto prescritto dal bando o dal
disciplinare di gara.
5. Nelle procedure concorsuali, l'Amministrazione può affidare il
riscontro della documentazione amministrativa, di cui al comma 4, a
una diversa Commissione, appositamente nominata e composta da
personale appartenente all'Amministrazione medesima.
6. Ai componenti delle Commissioni di cui ai commi 1 e 5 non
spettano emolumenti, compensi, indennità o rimborsi spese.

Art. 26

Procedura di aggiudicazione con il criterio
del prezzo più basso

1. Nell'ambito delle procedure di gara con criterio di
aggiudicazione del prezzo più basso, nel giorno fissato dal bando la
Commissione, ove nominata ai sensi dell'articolo 25, comma 5, ovvero
il Responsabile unico del procedimento, in seduta pubblica, riceve la
documentazione pervenuta e provvede a:
a) determinare l'irricevibilità della documentazione pervenuta
oltre i termini;
b) verificare che la documentazione è stata trasmessa secondo i
criteri previsti dal bando, provvedendo alla relativa autenticazione
mediante apposizione di firma;
c) effettuare la verifica della documentazione amministrativa,
deliberando l'ammissione o l'esclusione dei concorrenti, ovvero
richiedendo, nei casi in cui la legge la ammetta, l'integrazione
documentale;
d) sorteggiare i concorrenti chiamati a comprovare i requisiti
autocertificati;
e) rinviare a una successiva seduta l'apertura delle offerte,
informando i concorrenti in merito alle modalità di custodia delle
stesse.
2. Nel giorno stabilito, la Commissione ovvero il Responsabile
unico del procedimento:
a) rende pubbliche le risultanze dell'attività di verifica dei
requisiti, determinando l'eventuale esclusione dei concorrenti;
b) apre le offerte economiche, dando lettura del prezzo
complessivo offerto da ciascun concorrente e del relativo ribasso
percentuale;
c) dichiara, in presenza di offerte che appaiono anormalmente
basse, l'avvio del relativo procedimento di verifica, rinviando, in
tal caso, a una successiva seduta pubblica le attività di cui alla
lettera d);
d) previa eventuale esclusione delle offerte risultate anomale,
delibera l'aggiudicazione provvisoria a favore del miglior offerente.

Art. 27

Procedura di aggiudicazione con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa

1. Nell'ambito delle procedure di gara con criterio di
aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il
giorno fissato dal bando di gara, la Commissione, ove nominata ai
sensi dell'articolo 25, comma 5, ovvero il Responsabile unico del
procedimento riceve la documentazione pervenuta dai concorrenti e, in
seduta pubblica:
a) determina l'irricevibilità della documentazione pervenuta
oltre i termini;
b) verifica che la documentazione è stata trasmessa secondo i
criteri previsti dal bando e provvede alla relativa autenticazione
mediante apposizione di firma;
c) effettua la verifica della documentazione amministrativa,
deliberando l'ammissione o l'esclusione dei concorrenti, ovvero
richiedendo, nei casi in cui la legge la ammetta, l'integrazione
documentale;
d) sorteggia i concorrenti chiamati a comprovare i requisiti
autocertificati;
e) rinvia a una successiva seduta pubblica l'apertura delle
offerte tecniche, informando i concorrenti in merito alle modalità
di custodia delle stesse.
2. Nel giorno stabilito, la Commissione ovvero il Responsabile
Unico del Procedimento:
a) rende pubbliche le risultanze dell'attività di verifica dei
requisiti, determinando l'eventuale esclusione dei concorrenti;
b) apre le offerte tecniche, per constatarne la regolarità
formale e determinarne l'autenticazione mediante apposizione di
firma;
c) rinvia a una successiva seduta pubblica l'apertura delle
offerte economiche, informando i concorrenti in merito alle modalità
di custodia delle stesse.
3. Le attività di valutazione dell'offerta tecnica sono svolte
dalla Commissione giudicatrice di cui all'articolo 25, comma 1, in
seduta riservata.
4. Nel giorno stabilito, la Commissione giudicatrice ovvero il
Responsabile Unico del Procedimento:
a) rende pubbliche le risultanze dell'attività di valutazione
delle offerte tecniche;
b) apre le offerte economiche, dando lettura del prezzo
complessivo offerto da ciascun concorrente e del relativo ribasso
percentuale;
c) attribuisce i punteggi all'offerta economica; qualora
complessa, questa attività può essere rinviata a una successiva
seduta riservata. In tal caso, la Commissione giudicatrice rinvia a
una successiva seduta pubblica la comunicazione dei punteggi
complessivi totalizzati dai concorrenti;
d) dichiara, in presenza di offerte che appaiono anormalmente
basse, l'avvio del relativo procedimento di verifica, rinviando, in
tal caso, a una successiva seduta pubblica le attività di cui alla
lettera e);
e) previa eventuale esclusione delle offerte risultate anomale,
delibera l'aggiudicazione provvisoria a favore dell'offerente che ha
totalizzato il punteggio complessivo più alto.

Art. 28

Le formalità nella presentazione dei documenti

1. Il bando di gara indica i termini e le modalità di
presentazione delle offerte e della documentazione amministrativa,
specificando:
a) le modalità di trasmissione;
b) gli obblighi di intestazione e sottoscrizione dei documenti.
2. Sono escluse le offerte ritenute non conformi alle richieste
specificate dall'Amministrazione e non presentate in forma chiara e
univoca con riguardo al ribasso e al prezzo offerto nonchè alla
quantità e natura dei beni o servizi oggetto di offerta.
3. Le offerte pervenute oltre la scadenza dei termini non sono
ammesse alla procedura di gara.
4. L'Amministrazione può prevedere nel bando l'utilizzazione non
vincolante di un modello che gli operatori economici seguono per la
presentazione dell'offerta economica e tecnica.
5. Le offerte economiche indicano, a pena di nullità, il ribasso
rispetto al prezzo posto a base d'asta in termini percentuali, sia in
lettere che in cifre, nonchè i costi per la sicurezza. Non si tiene
conto delle frazioni decimali oltre il centesimo.
6. In caso di discordanza tra il prezzo indicato in cifre e quello
indicato in lettere, prevale l'importo più favorevole
all'Amministrazione.
7. Nell'ipotesi di gara con aggiudicazione secondo il criterio del
prezzo più basso, in presenza di due o più offerte economiche
equivalenti, la Commissione invita gli operatori economici
interessati:
a) ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta nella stessa sede;
b) ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta, stabilendo modalità e termini della ripresentazione.
8. Le offerte presentate non possono essere ritirate, modificate o
integrate e restano valide per tutto il periodo di durata della
procedura di gara, ovvero per il periodo indicato nel bando di gara o
nella lettera d'invito.
9. Non sono accettate le offerte vincolate da clausole nonchè
quelle recanti modifiche o restrizioni alle disposizioni del presente
capitolato oppure a quelle contemplate nella documentazione ufficiale
di gara.

Art. 29

La pubblicità delle operazioni di gara

1. Lo svolgimento delle sedute, tenute sia in forma pubblica che
riservata, è documentato mediante verbale redatto a cura del membro
della Commissione che svolge anche le funzioni di segretario.
2. Il verbale, sottoscritto da tutti i componenti la Commissione
nonchè dall'Ufficiale rogante, ove presente, reca:
a) l'indicazione dei soggetti partecipanti;
b) gli elementi identificativi della procedura di gara in corso;
c) la descrizione delle operazioni compiute durante la seduta;
d) gli eventuali rilievi e le osservazioni effettuati dai
soggetti presenti.

Art. 30

Adempimenti preliminari alla stipula

1. L'Amministrazione non procede ad alcuna forma di rinegoziazione
dell'offerta presentata dall'aggiudicatario.
2. Prima di procedere alla stipula del contratto, l'Amministrazione
verifica l'eventuale presenza di una sostanziale differenza del
prezzo o delle qualità tecniche del servizio o della fornitura
oggetto della migliore offerta rispetto ai valori presenti nel
mercato di riferimento.

Art. 31

La sottoscrizione del contratto

1. In ciascun contratto le parti stipulanti sono:
a) il Corpo della Guardia di finanza che è indicato con il
termine "Amministrazione" ed è rappresentato nei modi prescritti
dalle norme in vigore;
b) il fornitore di beni ovvero il prestatore dei servizi
contraente, che è indicato con il termine "operatore economico" ed
è rappresentato da persona legalmente abilitata a impegnarla e della
quale sono specificate la qualifica e le generalità. La relativa
documentazione è allegata al contratto.
2. L'operatore economico, sia nazionale che straniero, elegge
domicilio legale:
a) in Roma, per i contratti accentrati;
b) nel luogo ove ha sede l'Ente amministrativo, per i contratti
decentrati.
3. Il contratto contiene i seguenti elementi:
a) il numero di repertorio, la data e il luogo di stipulazione;
b) l'oggetto;
c) in caso di raggruppamento temporaneo di imprese, la
suddivisione delle quote di esecuzione;
d) una premessa che ripercorre le fasi di individuazione del
contraente;
e) le parti stipulanti;
f) il prezzo globale del contratto, con specifica indicazione
delle singole componenti e degli oneri fiscali;
g) gli estremi della garanzia definitiva;
h) gli estremi identificativi dei conti correnti dedicati, anche
non in via esclusiva, le generalità ed il codice fiscale delle
persone delegate ad operare su di essi, nonchè l'assunzione, da
parte del contraente, degli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari, di cui all'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136;
i) il Codice Identificativo Gara e, ove previsto, il Codice Unico
Progetto;
l) le clausole che il contraente deve obbligatoriamente inserire
negli eventuali contratti di subappalto o di subfornitura in tema di
tracciabilità dei flussi finanziari.

Art. 32

Le spese contrattuali e gli oneri fiscali

1. Il contraente versa sul conto corrente postale intestato alla
Tesoreria centrale o provinciale, la somma indicata
dall'Amministrazione per le spese di copia, stampa, carta bollata,
nonchè per le spese di registrazione del contratto e di eventuali
atti relativi, dovute secondo le leggi in vigore; l'attestazione del
versamento è tempestivamente prodotta all'Ufficiale rogante, se
presente.
2. Gli oneri contrattuali sono comunicati, all'atto della stipula
del contratto, dall'Amministrazione al contraente, il quale, entro
cinque giorni dalla comunicazione, versa la somma dovuta.
3. Se il versamento avviene in ritardo, l'importo è aumentato
degli interessi legali di mora, come definiti dall'articolo 2, comma
1, lettera e), del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231,
commisurati alla durata del ritardo. In caso di mancato versamento,
l'Amministrazione ha facoltà di trattenere la somma dovuta,
aumentata degli interessi legali di mora, dalla cauzione definitiva
ovvero in sede di primo pagamento relativo al contratto.

Art. 33

Materiali di proprietà dell'Amministrazione

1. Se, in relazione al contratto e alla sua esecuzione,
all'esecutore sono affidati materiali di proprietà
dell'Amministrazione, lo stesso assume, ai sensi e per gli effetti
degli articoli 1766, 1780 e seguenti del codice civile, la qualifica
di depositario delle cose ricevute. A garanzia dei materiali,
l'esecutore presta speciale cauzione, nelle forme previste dalla
normativa vigente, il cui importo è rapportato al valore dei
materiali affidatigli.
2. L'eventuale consegna dei materiali dell'Amministrazione, da
impiegarsi nelle lavorazioni, risulta da un verbale di consegna
redatto dal direttore dell'esecuzione, ove nominato, o dal
consegnatario dei citati materiali e firmato per accettazione dal
contraente. In quest'ultimo caso, il consegnatario avvisa, per
iscritto, il direttore dell'esecuzione dell'avvenuta consegna. Se non
diversamente stabilito nel contratto, i predetti materiali sono
ritirati a cura e spese del contraente nelle località indicate
dall'Amministrazione.

Art. 34

L'approvazione del contratto

1. Il contratto vincola il contraente dal momento della
stipulazione e diviene obbligatorio per l'Amministrazione dopo che è
stato approvato nei modi di legge ed il relativo decreto di
approvazione è stato registrato, ove previsto, presso gli organi di
controllo.
2. Fino alla verifica di tali condizioni non si procede all'avvio
dell'esecuzione contrattuale, salvi i casi previsti dal Regolamento.
3. Il decreto che approva il contratto contiene i seguenti
elementi:
a) gli estremi della determinazione a contrarre;
b) gli estremi del verbale di aggiudicazione provvisoria e del
decreto di aggiudicazione definitiva, ove previsti in relazione alla
procedura utilizzata;
c) i dati relativi al contraente;
d) le specifiche della garanzia prestata;
e) il numero di repertorio e la data di stipulazione del
contratto, la prestazione contrattuale ed il relativo importo al
netto dell'imposta sul valore aggiunto;
f) il dispositivo, contenente l'approvazione del contratto
nonchè il relativo impegno contabile, con indicazione, ove
possibile, del capitolo di bilancio su cui imputare la relativa
spesa.
4. In caso di mancata approvazione del contratto, l'esecutore ha
diritto soltanto al rimborso delle somme versate per le spese
contrattuali, aumentate degli interessi legali decorrenti dalla data
di versamento, salvo quanto previsto dall'articolo 36, comma 3.

Art. 35

L'avvio dell'esecuzione

1. Salvo diversa previsione contrattuale, il termine per
l'esecuzione del contratto decorre dal giorno successivo alla
ricezione, da parte del contraente, della comunicazione
dell'intervenuta registrazione del relativo decreto di approvazione
da parte degli organi di controllo o, ove non prevista la
registrazione, dell'avvenuta approvazione del contratto.
2. A tal fine, il responsabile unico del procedimento ovvero il
direttore dell'esecuzione contrattuale, all'uopo appositamente
autorizzato, comunica al contraente, con la modalità prevista
dall'articolo 11, la registrazione del decreto approvativo del
contratto o, ove non prevista la registrazione, l'approvazione del
contratto.
3. In ogni caso, l'avvio dell'esecuzione ha luogo non oltre
quindici giorni dalla data di registrazione del decreto di
approvazione del contratto da parte degli organi di controllo, ove
prevista, ovvero dalla data di approvazione del contratto. Per i
cottimi fiduciari il termine decorre dalla data di accettazione
dell'offerta.
4. Con la comunicazione di cui al comma 2 sono fornite al
contraente tutte le istruzioni e le direttive necessarie per l'avvio
dell'esecuzione del contratto.
5. Se la natura o la complessità dell'appalto lo richiede, il
direttore dell'esecuzione redige, in contradditorio con l'esecutore,
un verbale di avvio dell'esecuzione del contratto, ai sensi del
Regolamento.

Art. 36

L'esecuzione anticipata

1. Nei casi previsti dal Regolamento, il Responsabile Unico del
Procedimento può disporre, dopo l'aggiudicazione definitiva,
l'esecuzione anticipata della prestazione.
2. Il provvedimento di esecuzione anticipata è comunicato al
contraente con la modalità prevista dall'articolo 11; i termini per
l'esecuzione anticipata della prestazione decorrono dal giorno
successivo alla ricezione della comunicazione da parte del
contraente.
3. In caso di mancata registrazione del decreto di approvazione del
contratto o, ove non prevista la registrazione, di mancata
approvazione del contratto, il contraente ha diritto soltanto al
pagamento delle provviste fornite e delle prestazioni eseguite.

Art. 37

Il direttore dell'esecuzione

1. Il direttore dell'esecuzione è il soggetto nominato
dall'Amministrazione ed incaricato di svolgere la vigilanza e il
controllo dell'esecuzione delle prestazioni contrattuali.
2. Per esigenze organizzative, il direttore dell'esecuzione può
avvalersi, in ciascuna fase del procedimento, di assistenti cui
affidare, sotto la propria vigilanza, alcune delle attività di
propria competenza. Detti assistenti, nominati con provvedimento
dell'Amministrazione, sono individuati nell'ambito degli organi
tecnici ovvero di quelli fruitori dei servizi.
3. Il direttore dell'esecuzione:
a) comunica all'operatore economico l'avvio dell'esecuzione, ai
sensi dell'articolo 35;
b) dirige e coordina l'insieme delle attività connesse
all'esecuzione del contratto;
c) provvede al controllo tecnico-contabile delle prestazioni
oggetto del contratto;
d) ordina, se necessario, la sospensione dell'esecuzione e dei
termini contrattuali in presenza di particolari circostanze che ne
impediscono il regolare svolgimento;
e) redige il verbale di sospensione e di ripresa dell'esecuzione;
f) verifica se i materiali utilizzati presentano i requisiti
richiesti, ordinandone, in caso contrario, la sostituzione. In tali
casi il contraente non ha diritto a supplemento del prezzo o
indennità alcuna, nè ha titolo per chiedere una proroga del termine
di approntamento alla verifica di conformità;
g) attesta, ad avvenuto approntamento alla verifica di
conformità, l'effettiva ultimazione della prestazione;
h) svolge la verifica di conformità delle prestazioni, se non è
stata nominata un'apposita commissione.

Art. 38

I controlli

1. L'Amministrazione, attraverso il direttore dell'esecuzione e i
suoi assistenti, ha la facoltà di controllare l'andamento delle
prestazioni in ogni fase dell'esecuzione anche presso il contraente o
presso terzi indicati dallo stesso, redigendo appositi verbali.
2. A tale scopo l'esecutore comunica tempestivamente e, comunque,
entro dieci giorni dalla data dell'eventuale richiesta da parte del
direttore dell'esecuzione, le informazioni necessarie all'esecuzione
dei controlli, ivi compresa la sede degli stabilimenti ove avvengono
le lavorazioni.
3. L'impedimento ingiustificato o il rifiuto da parte del
contraente di consentire il controllo, o comunque di fornire le
informazioni necessarie per eseguirlo, è considerato inadempimento e
può comportare la risoluzione del contratto e l'incameramento della
cauzione.
4. I controlli sono effettuati alla presenza del contraente, ovvero
di suoi incaricati, che sottoscrivono i relativi verbali.
5. I controlli effettuati nel corso delle lavorazioni non esimono
il contraente da responsabilità e da qualsiasi altra conseguenza
derivante dalle risultanze della verifica di conformità.
6. Se dai controlli effettuati il contraente risulta inadempiente
nell'osservanza delle clausole contrattuali, può essere soggetto a
diffida, senza pregiudizio per l'applicazione di eventuali penalità.
La diffida costituisce elemento informativo per l'Amministrazione ai
fini della valutazione sull'eventuale malafede o grave negligenza
commessa dal contraente nel corso dell'esecuzione contrattuale.

Art. 39

La sospensione dell'esecuzione

1. Ai sensi dell'articolo 308, comma 3, del Regolamento, la
sospensione dell'esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto
può essere disposta per ragioni di pubblico interesse o necessità
connesse ai compiti d'istituto dell'Amministrazione.
2. Tra le circostanze speciali di cui all'articolo 308, comma 2,
del Regolamento, rientrano le esigenze connesse all'evoluzione
tecnologica e alla complessità delle prestazioni in acquisizione.
3. Il provvedimento che dispone la sospensione contiene specifica e
adeguata motivazione circa la sussistenza e il contenuto delle
esigenze di cui ai commi 1 e 2.

Art. 40

Variazioni contrattuali

1. Fermo quanto disposto dall'articolo 114 del Codice e
dall'articolo 311 del Regolamento, l'Amministrazione può richiedere
al contraente, nel corso dell'esecuzione di un contratto, variazioni
al medesimo in aumento o in diminuzione, relative alle prestazioni
ovvero ai tempi di esecuzione del contratto originariamente previsti.
2. L'aumento o la diminuzione di cui al comma 1 sono autorizzati
dall'autorità competente all'approvazione del contratto o da quella
dalla stessa delegata, mediante apposito e motivato decreto.
3. Le variazioni di cui al comma 1 diventano efficaci se il decreto
che le approva, emesso dall'autorità di cui al comma 2, viene
registrato dai competenti organi di controllo secondo la normativa
vigente.
4. Le variazioni di carattere non sostanziale che l'Amministrazione
ha ritenuto opportune e che il direttore dell'esecuzione del
contratto ha ordinato devono essere in ogni caso eseguite da parte
del contraente a condizione che non mutino radicalmente la natura
delle attività oggetto del contratto e non comportino a carico del
contraente maggiori oneri. In tal caso, previa autorizzazione
dell'autorità di cui al comma 2, il direttore dell'esecuzione
contrattuale stipula apposito verbale di variante con il contraente,
immediatamente efficace tra le parti.
5. In caso di mancato accordo sulle variazioni eccedenti il quinto
del valore contrattuale, il contratto può essere risolto,
riconoscendo al contraente il corrispettivo, ai prezzi stabiliti nel
contratto, relativo alle prestazioni eseguite e al materiale
acquistato e non altrimenti impiegabile.

Art. 41

Modalità di approntamento

1. Il contratto indica i tempi, le modalità e il luogo di
approntamento della verifica di conformità delle prestazioni.
2. Se la verifica di conformità è eseguita nello stabilimento
dell'esecutore o presso terzi indicati dallo stesso, il contraente
comunica all'Amministrazione la data di approntamento secondo le
forme previste dall'articolo 77 del Codice e specificate dal
contratto.
3. Se la verifica di conformità è eseguita nei luoghi di
pertinenza dell'Amministrazione, la data di approntamento coincide
con quella di introduzione dei materiali nei luoghi indicati in
contratto. Il contraente comunica all'Amministrazione l'avvenuta
consegna e il relativo approntamento della verifica di conformità,
secondo le modalità di cui al comma 2, a eccezione del caso in cui
il materiale consegnato deve successivamente essere posto in opera o
reso funzionante. In tale circostanza, la data di approntamento
coincide con quella di installazione e messa in funzionamento dei
beni.
4. È fatta salva la normativa prevista per specifici settori
merceologici.

Art. 42

Proroga dei termini di approntamento
della verifica di conformità

1. Il contraente, se per causa di forza maggiore non può procedere
all'approntamento nei termini contrattualmente stabiliti, comunica
all'Amministrazione tempestivamente, e comunque entro cinque giorni
dal verificarsi dell'evento, rispettivamente l'inizio e la fine delle
circostanze che hanno determinato il ritardo o l'impossibilità di
eseguire il contratto, comprovando tali circostanze con valida
documentazione.
2. Le cause di forza maggiore riconosciute dall'Amministrazione
sono quelle specificamente indicate nel contratto, oltre a tutte le
circostanze imprevedibili e inevitabili da parte del contraente,
caratterizzate dall'assenza di colpa.
3. L'Amministrazione, accertata inoppugnabilmente la causa di forza
maggiore, prolunga il termine di approntamento per un periodo pari a
quello in cui la causa di forza maggiore ha reso impossibile
l'esecuzione delle prestazioni.
4. Ogni fatto dell'Amministrazione, anche se contrattualmente
previsto, che obbliga il contraente a ritardare o sospendere
l'esecuzione, può costituire motivo per lo spostamento dei termini.
In assenza di comunicazioni al riguardo da parte
dell'Amministrazione, il contraente richiede, tempestivamente e
comunque entro cinque giorni dalla conoscenza dei fatti, lo
spostamento dei termini.
5. Le richieste di proroga dei termini di approntamento della
verifica di conformità sono comunque inoltrate tassativamente prima
della scadenza del termine cui fanno riferimento ed espressamente
accolte dall'Amministrazione.
6. In caso di mancata o tardiva comunicazione, nessuna causa di
forza maggiore può essere addotta a giustificazione del mancato
rispetto dei termini di approntamento.

Art. 43

Modalità di effettuazione della verifica di conformità

1. La verifica di conformità dell'esecuzione rispetto alle
condizioni e ai termini stabiliti nel contratto è condizione
necessaria per consentire all'Amministrazione di sostenere l'onere
della prestazione contrattuale. Se, per la natura delle prestazioni,
la verifica di conformità non è possibile, la stessa è sostituita
da un'attestazione di buona esecuzione.
2. L'organo di verifica comunica al contraente il luogo e il giorno
della verifica di conformità, nonchè le modalità di svolgimento
della stessa, invitandolo a intervenire personalmente o per mezzo di
un suo rappresentante. Se le funzioni dell'organo di verifica sono
svolte da apposita Commissione, il predetto invito è trasmesso anche
al direttore dell'esecuzione per gli eventuali contributi di
competenza di cui al comma 7.
3. La verifica di conformità è avviata entro venti giorni dalla
ricezione della comunicazione di approntamento e si conclude non
oltre sessanta giorni dalla medesima data, salvo i diversi termini
previsti dal contratto.
4. I materiali eventualmente adoperati per le verifiche sono
forniti dal contraente e, se possibile o non diversamente
disciplinato, sono restituiti allo stesso nello stato in cui si
trovano dopo le verifiche.
5. L'organo di verifica effettua le prove di verifica di
conformità con ogni mezzo e con le più ampie facoltà per accertare
la rispondenza dell'esecuzione alle prescrizioni fissate nel
contratto.
6. Se necessario, il contraente mette a disposizione il personale e
le attrezzature occorrenti per la verifica di conformità, senza
oneri aggiuntivi rispetto a quelli già stabiliti dal contratto.
7. L'organo di verifica si può avvalere anche dei risultati e
delle prove effettuate durante i controlli dell'andamento delle
prestazioni, senza ripetere eventuali prove già documentate.
8. Se il contratto prevede la presentazione di campioni, accettati
dall'Amministrazione, nel corso della verifica di conformità è
accertata la regolare esecuzione della fornitura rispetto ai
requisiti espressi dai citati campioni; in tal caso, il contratto
specifica la qualità ed i requisiti tecnici che i campioni devono
possedere, indicando, altresì, modalità e termini di presentazione.
9. Se per le caratteristiche dell'oggetto contrattuale non è
possibile la verifica di conformità per la totalità delle
prestazioni, l'Amministrazione può effettuare controlli a campione.
Se il contratto non indica il numero di esemplari o la quantità di
materiali da sottoporre a verifica, la stessa è effettuata su un
campione significativo, in relazione alla natura e al valore dei
beni, in modo da garantire comunque la completa verifica
dell'esecuzione contrattuale. A tal fine, l'Amministrazione può
altresì tenere conto delle certificazioni di qualità, ove
esistenti, ovvero delle documentazioni di contenuto analogo,
attestanti la conformità delle prestazioni eseguite alle
prescrizioni contrattuali.
10. Le operazioni di verifica di conformità risultano sempre da
specifico verbale, che è sottoscritto anche dal contraente o da un
delegato, se le operazioni medesime si svolgono in contraddittorio.
11. È fatta salva la normativa prevista per specifici settori
merceologici.

Art. 44

Esito delle prove di verifica di conformità

1. Con il verbale di cui all'articolo 43, comma 10, l'organo di
verifica dà atto dell'accettazione delle forniture o servizi
sottoposti a verifica, ovvero del loro rifiuto, laddove risultano non
rispondenti alle prescrizioni del contratto.
2. Se sono riscontrati difetti di non lieve entità, tali da
pregiudicare la funzionalità e l'estetica del bene o la qualità
della prestazione, l'organo di verifica può dichiararne la
rivedibilità, concedendo un termine, non superiore a trenta giorni,
entro il quale il contraente provvede all'eliminazione del difetto.
È fatta salva l'applicazione delle penalità alla scadenza del
termine previsto per la presentazione alla verifica di conformità.
3. Se sono riscontrati difetti di lieve entità, tali da non
pregiudicare la funzionalità e l'estetica del bene o la qualità
della prestazione, l'organo di verifica può proporne, nel verbale,
l'accettazione con sconto, salva l'applicazione delle previste
penalità.
4. L'Amministrazione trasmette il verbale di cui all'articolo 43,
comma 10, nella forma prevista dall'articolo 11, al contraente che,
debitamente invitato, non ha presenziato alle prove di verifica
ovvero, pur avendovi presenziato, non lo ha sottoscritto.
5. Il contraente che non concorda con l'esito delle prove di
verifica può inviare controdeduzioni e documentazioni
all'Amministrazione, entro venti giorni dalla data di sottoscrizione
o di ricezione del verbale, chiedendo contestualmente l'eventuale
sospensione dei termini di cui al comma 2. L'organo di verifica,
entro trenta giorni dalla ricezione, comunica al contraente le
decisioni assunte, adeguatamente motivate.
6. La regolare verifica di conformità dei prodotti non esonera
comunque il contraente da responsabilità per eventuali difetti o
imperfezioni che, sussistenti all'origine e non ascrivibili a cause
esterne, non sono emersi al momento della citata verifica di
conformità ma accertati in seguito. In tal caso il contraente è
invitato dall'Amministrazione ad assistere, a mezzo dei suoi
rappresentanti, a eventuali visite di accertamento, dovendo
rispondere, per tali difetti o imperfezioni, a ogni effetto. In
assenza del contraente, o dei suoi delegati, il verbale relativo fa
egualmente stato contro di esso.
7. È fatta salva la normativa prevista per specifici settori
merceologici.

Art. 45

Beni rifiutati

1. Se permane l'interesse dell'Amministrazione, i beni rifiutati
sono sostituiti dal contraente entro un termine congruo fissato
dall'organo di verifica, comunque non superiore al tempo
eventualmente rimasto inutilizzato per la prima presentazione alle
prove di verifica di conformità aumentato della metà del termine
previsto nel contratto. È fatta salva l'applicazione delle penalità
alla scadenza del termine previsto per la presentazione alla verifica
di conformità.
2. I beni rifiutati alla verifica di conformità sono resi
inequivocabilmente individuabili, con modalità adeguate alla
tipologia dell'oggetto contrattuale, al fine di impedirne la
ripresentazione, salvo che l'organo di verifica ritenga che l'oggetto
possa essere utilmente rilavorato e ripresentato alle prove di
verifica.
3. Se la verifica di conformità è svolta presso sedi
dell'Amministrazione, gli oggetti rifiutati sono ritirati entro dieci
giorni dalla data di sottoscrizione o di ricezione del verbale
all'uopo redatto. Trascorso tale termine, fatta salva l'applicazione
di eventuali penalità, l'Amministrazione si riserva la facoltà di
procedere alla rimozione e all'immagazzinamento degli stessi, anche
presso terzi, a rischio e spese del contraente, ovvero alla vendita,
per conto del contraente, a rischio e spese dello stesso.
4. In ogni caso l'Amministrazione non risponde dei danni o dei
deterioramenti derivati agli oggetti contrattuali rifiutati durante
l'immagazzinamento o il trasporto.
5. È fatta salva la normativa prevista per specifici settori
merceologici.

Art. 46

Verifica della prestazione nelle procedure in economia

1. Per le spese di importo inferiore alla soglia di cui
all'articolo 125, comma 9, del Codice, la verifica di conformità è
eseguita, nei termini previsti dall'articolo 43, comma 3, ovvero nei
diversi termini indicati nel contratto, da personale dell'organo
tecnico interessato per la procedura in economia. Le relative
risultanze formano oggetto di apposito atto sottoscritto da coloro
che effettuano la verifica di conformità.
2. Nei casi di cui all'articolo 325 del Regolamento, l'attestazione
di regolare esecuzione è emessa non oltre quarantacinque giorni
dall'ultimazione dell'esecuzione.
3. Le operazioni di verifica non possono essere effettuate dai
dipendenti che hanno partecipato al procedimento di affidamento ed
acquisto dei beni e servizi.
4. Il dipendente incaricato della ricezione dei materiali o
dell'accertamento dell'esecuzione dei servizi, effettuate le
verifiche quantitative e qualitative di competenza, redige una
dichiarazione di «buona provvista» o «buona esecuzione», che appone e
sottoscrive a tergo delle fatture presentate dalle imprese.

Art. 47

Consegna dei beni

1. Il contraente consegna i beni oggetto della prestazione, a
proprio rischio e a proprie spese, nei luoghi e secondo le modalità
stabilite in contratto, avvisando l'Amministrazione, nelle forme
previste dall'articolo 77 del Codice, della data e dell'ora di ogni
singola consegna e dell'avvenuta esecuzione della stessa qualora
prevista presso locali non di pertinenza dell'Amministrazione.
2. Gli imballaggi devono essere conformi alle norme in vigore a
seconda della natura dei beni da consegnare nonchè a quanto previsto
in proposito dalle specifiche tecniche. Deterioramenti per negligenze
e insufficienti imballaggi o in conseguenza del trasporto
conferiscono all'Amministrazione il diritto di rifiutare i beni, alla
stregua di quelli rifiutati alla verifica di conformità.
3. L'Amministrazione acquisisce la proprietà dei beni oggetto di
fornitura solo dopo la favorevole verifica di conformità e la
successiva consegna.
4. Resta a carico del contraente il rischio di perdite e danni ai
beni durante il trasporto e la sosta nei luoghi in cui è svolta la
verifica di conformità, a eccezione delle perdite e danni imputabili
all'Amministrazione.
5. Tali rischi sono assunti dall'Amministrazione soltanto dopo la
data:
a) di favorevole verifica di conformità, se le relative
operazioni si svolgono in luoghi di pertinenza dell'Amministrazione o
di terzi da questa indicati;
b) di consegna nei luoghi indicati dal contratto, se le
operazioni di verifica di conformità si svolgono nei luoghi di
pertinenza del contraente.
6. Sono altresì a carico del contraente le spese di qualsiasi
natura connesse alla consegna dei beni effettuata nei luoghi in cui
hanno sede gli uffici o i magazzini indicati nel contratto, entro i
termini stabiliti e nelle ore in cui gli stessi sono aperti.
7. Possono essere previste consegne comprensive di installazione;
in tal caso, il termine si intende osservato con la posa in opera dei
prodotti, secondo i criteri stabiliti nei contratti o nei capitolati
d'oneri speciali.
8. Il termine di consegna per i prodotti costituiti da un complesso
di più parti si intende compiuto quando tutte le parti sono state
consegnate, salvo che non sia diversamente stabilito in contratto.
9. È fatta salva la normativa prevista per specifici settori
merceologici.

Art. 48

Consegne frazionate

1. Le quantità dei materiali previsti per i singoli lotti sono
inscindibili. Il termine di consegna del lotto si considera
rispettato quando tutto il materiale relativo a ciascun lotto viene
consegnato.
2. L'Amministrazione può tuttavia accettare consegne frazionate,
qualora previsto contrattualmente. In tal caso, la determinazione di
eventuali penalità per ritardata consegna tiene conto dei valori dei
materiali già consegnati.

Art. 49

Spostamento dei termini di consegna

1. Costituiscono motivi di spostamento dei termini di consegna
quelli connessi a causa di forza maggiore, debitamente comprovati con
valida documentazione e accettati dall'Amministrazione.
2. In tali casi, il contraente, tempestivamente e comunque entro
dieci giorni dal verificarsi dell'evento, trasmette
all'Amministrazione la documentazione di cui al comma 1 nonchè
comunica rispettivamente l'inizio e la fine delle circostanze che
hanno determinato il ritardo o l'impossibilità di eseguire il
contratto.
3. Qualunque fatto dell'Amministrazione che obbliga il contraente a
sospendere le lavorazioni o a ritardarle, può costituire motivo per
lo spostamento dei termini, previa valutazione dell'Amministrazione
stessa. In assenza di comunicazioni al riguardo dell'Amministrazione,
il contraente richiede, tempestivamente e comunque entro dieci giorni
dalla conoscenza dei fatti, lo spostamento dei termini.
4. In caso di assenza o ritardo nella comunicazione, nessuna causa
di forza maggiore può essere addotta a giustificazione del mancato
rispetto dei termini di consegna.
5. La presentazione di domande intese a ottenere spostamenti di
termini, modificazioni di clausole o, in generale, comunicazioni e
chiarimenti non è sufficiente a interrompere la decorrenza dei
termini contrattuali.

Art. 50

Difetti di costruzione e garanzie dell'impresa

1. Fatto salvo quanto diversamente stabilito in contratto, il
contraente garantisce i prodotti forniti da tutti gli inconvenienti
per un periodo di ventiquattro mesi dalla consegna, entro i quali è
obbligato a eliminare, a proprie spese, tutti i difetti manifestatisi
dipendenti da vizi di costruzione o da difetti di materiali
impiegati.
2. Fatto salvo il diverso termine stabilito in contratto, entro
trenta giorni dalla contestazione dell'Amministrazione, il contraente
elimina i difetti segnalati, riparando il bene o, ove necessario,
sostituendolo con uno nuovo.
3. Trascorso il termine di cui al comma 2, se il contraente non ha
adempiuto al proprio obbligo, l'Amministrazione si riserva il diritto
di far eseguire, da altri operatori economici, i lavori necessari a
eliminare i difetti, addebitandone l'importo al contraente medesimo.
4. Se i difetti si manifestano in misura superiore al dieci per
cento dei pezzi forniti, nel caso di contratti per forniture di beni
di identiche caratteristiche, il contraente, a richiesta
dell'Amministrazione, sottopone a verifica l'intera fornitura, per
eliminare, a proprie spese, gli ulteriori difetti riscontrati. In tal
caso, la durata della garanzia è aumentata di un periodo pari al
tempo necessario al contraente per l'effettuazione delle operazioni
di verifica e di eliminazione dei difetti sull'intera fornitura.

Art. 51

Obbligo di manleva per la provvista
di materiali protetti da privativa

1. Sono interamente ed esclusivamente a carico del contraente le
responsabilità e gli oneri derivanti dall'utilizzo di materiali che
risultano protetti da brevetti o da diritti di privativa. Il
contraente, nell'obbligarsi a mantenere indenne l'Amministrazione da
qualsiasi pretesa o azione giudiziaria intentata dal terzo titolare
del brevetto o della privativa, si impegna a manlevare
l'Amministrazione stessa da tutte le conseguenze dannose che derivano
dall'eventuale controversia. L'Amministrazione ha il diritto di
risolvere il contratto pagando quanto già verificato, accettato e
consegnato nonchè di agire per il risarcimento del danno.
2. L'obbligo di cui al comma 1 permane anche nel caso in cui
l'azione giudiziaria è intentata dopo la conclusione del contratto.
3. Il contraente comunica immediatamente all'Amministrazione
eventuali pretese di terzi relative all'utilizzo di materiali
protetti da brevetti o alla violazione di diritti di privativa, ferma
restando la sua esclusiva responsabilità.

Art. 52

Inadempimenti

1. Il direttore dell'esecuzione, nell'ambito delle proprie
competenze, comunica all'Amministrazione l'eventuale inadempimento
degli obblighi contrattuali da parte del contraente.
L'Amministrazione, assegna al contraente un termine non inferiore a
quindici giorni per presentare le proprie giustificazioni. Trascorso
detto periodo, o in caso di giustificazioni ritenute non
soddisfacenti, l'Amministrazione, in ragione della gravità
dell'inadempimento puo':
a) dichiarare risolto il contratto, incamerando la cauzione;
b) provvedere all'esecuzione in danno del contratto o della parte
di esso non eseguita, affidando a terzi, ai prezzi e alle condizioni
di mercato, le forniture e le prestazioni non eseguite, ricorrendo
anche alle procedure in economia, laddove possibile, ovvero
rivolgersi fino al quinto classificato che ha presentato offerta
valida. In tali casi si provvede all'incameramento della cauzione;
c) consentire l'ulteriore esecuzione del contratto, applicando le
penalità previste dall'articolo 53, se l'inadempimento è tale da
non determinare il venir meno dell'interesse dell'Amministrazione
alla prosecuzione del rapporto contrattuale.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 135 e 136 del
Codice, in ogni caso, per l'Amministrazione costituisce grave
inadempimento:
a) il grave ritardo nell'esecuzione che arreca gravi danni
all'Amministrazione, congruamente motivati;
b) il mancato rinnovo o proroga della cauzione definitiva fino
alla perfetta esecuzione di tutte le prestazioni contrattuali,
suscettibili di arrecare gravi danni all'Amministrazione;
c) ogni circostanza che comporta l'applicabilità di penalità
per un importo superiore al dieci per cento del valore complessivo
del contratto.
3. Nelle ipotesi previste dalle lettere a) e b) del comma 1, al
contraente è liquidato esclusivamente l'importo corrispondente alla
quota parte di fornitura o delle prestazioni già regolarmente
verificate, accettate e consegnate, salva la facoltà
dell'Amministrazione di restituire, ove possibile, le forniture,
ripetendo i pagamenti, qualora già effettuati.
4. Nell'ipotesi prevista dalla lettera b) del comma 1, l'avvenuta
stipula del nuovo atto negoziale viene notificata al contraente
inadempiente, con specificazione dei termini di esecuzione e del
relativo importo.
5. È fatto salvo il risarcimento dei maggiori danni subiti
dall'Amministrazione, nonchè dei maggiori oneri sostenuti rispetto a
quelli contrattualmente previsti, compresi quelli amministrativi e
fiscali derivanti dal nuovo affidamento; in ogni caso, se
dall'esecuzione in danno deriva un risparmio all'Amministrazione,
nulla compete al contraente inadempiente.
6. L'Amministrazione effettua le debite segnalazioni all'Autorità
nazionale anticorruzione e valuta l'inadempimento ai fini
dell'applicazione dell'ipotesi di esclusione dalle procedure di
affidamento ai sensi dell'articolo 38, comma 1, lettera f) del
Codice.

Art. 53

Penalità

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 298 del
Regolamento, il contratto stabilisce i criteri per la determinazione
dell'importo delle penalità da applicare, in relazione alle
inadempienze accertate, sulla base del valore delle forniture o
prestazioni non correttamente eseguite.
2. In ogni caso, salvo diverse prescrizioni contrattuali,
l'Amministrazione applica al contraente una penalita':
a) pari al tre per cento dell'ammontare del prezzo netto della
prestazione o della porzione di prestazione in tutto o in parte
difforme rispetto alle previsioni contrattuali o alle specifiche
tecniche, salva la risarcibilità del danno ulteriore ai sensi
dell'articolo 1382 del codice civile;
b) pari all'uno per mille del valore della prestazione per ogni
giorno di ritardo, rispetto ai termini contrattualmente previsti,
nell'effettuazione:
1) dell'approntamento alla verifica di conformità o della
consegna dei beni;
2) del ritiro dei beni rifiutati o dichiarati rivedibili in
sede di verifica di conformità;
3) della ripresentazione dei beni rifiutati o dichiarati
rivedibili in sede di verifica di conformità;
4) della manutenzione, sostituzione o riparazione di beni
nell'ambito della garanzia contrattualmente prevista;
5) di ogni altro adempimento stabilito nell'atto negoziale;
c) pari all'uno per mille del valore contrattuale nei casi
concernenti:
1) il mancato rispetto delle prescrizioni contrattuali in
materia di presentazione e conservazione della documentazione tecnica
o delle certificazioni inerenti alla tutela della salute e sicurezza
sul lavoro, alla previdenza ed all'antinfortunistica nonchè alle
subforniture;
2) l'omissione della comunicazione di ogni variazione
soggettiva del contraente prevista dall'articolo 116 del Codice;
3) ogni altro inadempimento rispetto alle prescrizioni
contrattuali, fuori dai casi di cui alla lettera a), salva la
risarcibilità del danno ulteriore ai sensi dell'articolo 1382 del
codice civile;
3. L'importo delle penalità, singolarmente e cumulativamente
considerato, non può essere superiore al dieci per cento
dell'ammontare complessivo del contratto, pena la risoluzione del
contratto stesso per inadempimento, ai sensi dall'articolo 52.

Art. 54

Procedimento relativo all'applicazione di penalità

1. L'ammontare delle penalità è dedotto dai crediti del
contraente dipendenti dal contratto cui esse si riferiscono ovvero,
se non sufficienti, dai crediti dipendenti da altri contratti che lo
stesso ha in corso con l'Amministrazione, senza preventiva
costituzione in mora nè diffida giudiziale. Mancando crediti o
essendo insufficienti, l'ammontare della penalità viene addebitato
sulla cauzione, che è ripristinata entro il termine indicato
dall'Amministrazione.
2. L'ammontare delle penalità è addebitato, di regola, nel
momento in cui viene disposto il pagamento della fattura relativa al
bene o al servizio o alla porzione di esso cui la penalità fa
riferimento.
3. Il procedimento amministrativo per l'applicazione delle
penalità è avviato con la contestazione dell'inadempimento o del
ritardo al contraente che, entro quindici giorni, può comunicare le
proprie giustificazioni; la mancata comunicazione non è causa di
sospensione del procedimento stesso.
4. Le penalità sono comminate con atto dell'Amministrazione,
debitamente trasmesso al contraente.
5. Entro trenta giorni dalla data di ricezione del decreto, il
contraente può avanzare motivata istanza di disapplicazione della
penalità, presentando le relative giustificazioni e la pertinente
documentazione.
6. Nei casi di particolare complessità, l'Amministrazione può
richiedere il parere dell'Avvocatura dello Stato competente per
territorio in ordine alla sussistenza dei presupposti per
l'applicazione della penalità.
7. L'applicazione delle penalità non pregiudica l'esercizio di
ogni altra azione per il risarcimento dei maggiori danni subiti
dall'Amministrazione.
8. È fatta salva la normativa prevista per specifici settori
merceologici.

Art. 55

Pagamenti

1. I pagamenti sono eseguiti dopo la verifica di conformità,
accettazione e consegna delle forniture e prestazioni da parte
dell'Amministrazione, previa presentazione di fattura recante dati
corrispondenti alle risultanze di fatto e alle prescrizioni
economiche contrattuali, entro il termine previsto dalla normativa
vigente, non superiore a sessanta giorni.
2. Il prezzo indicato nel contratto come prezzo globale è
comprensivo di oneri fiscali e di ogni altro onere dovuto al
contraente in relazione all'esecuzione del contratto, ivi comprese le
spese di confezionamento, imballaggio e trasporto fino al luogo
indicato per la consegna.
3. Fatta salva ogni diversa previsione contrattuale, il pagamento
del corrispettivo, dedotte le eventuali penalità applicate al
contraente, viene effettuato:
a) in unica soluzione, quando la consegna dei beni o la
prestazione dei servizi è stabilita in unico lotto, ovvero quando
tale operazione si completa con la messa in opera di tutte le parti
componenti la fornitura;
b) per ciascun lotto, quando la consegna dei beni o dei servizi
è frazionata in lotti;
c) in conto per singole porzioni di beni o servizi, quando la
consegna è relativa ad ordinazioni parziali;
d) a epoche stabilite, quando le consegne hanno carattere di
somministrazione periodica e regolare o di stato di avanzamento
lavori ovvero nei casi di noleggio di beni.
4. Nei casi di cui alle lettere a), b) e c) del comma 3, i
contratti possono prevedere che su ogni pagamento sia trattenuto un
decimo dell'importo contrattuale, da corrispondersi al termine del
periodo di garanzia.
5. Il pagamento è subordinato all'esito positivo delle seguenti
verifiche:
a) regolarità contributiva e retributiva previste dalla legge.
Se da tali verifiche risulta una situazione di irregolarità del
contraente, l'Amministrazione esercita l'intervento sostitutivo di
cui agli articoli 4 e 5 del Regolamento;
b) mancanza di inadempienze di cui all'articolo 48-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602,
semprechè ricorra l'obbligo di procedere alla verifica prevista.
6. Se all'esecutore sono stati contestati inadempimenti
contrattuali, ferma restando l'applicazione di eventuali penali,
l'Amministrazione può sospendere, in tutto o in parte, i pagamenti
dovuti anche per altri contratti. Il relativo provvedimento è
comunicato al contraente ovvero all'esecutore nella forma prevista
dall'articolo 11.
7. I pagamenti sono effettuati, di regola, a mezzo di mandati
diretti con accreditamento dei relativi importi sui conti correnti
dedicati, anche non in via esclusiva, indicati dal contraente ai
sensi della legge 13 agosto 2010, n. 136. Il contraente comunica
all'Amministrazione eventuali variazioni, indicando gli estremi
identificativi di altri conti correnti parimenti dedicati, anche non
in via esclusiva, entro sette giorni dalla loro accensione o, nel
caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione
in operazioni finanziarie relative all'appalto. Entro il termine di
cui al precedente periodo sono altresì comunicate le generalità e
il codice fiscale delle persone delegate a operare sugli stessi. In
mancanza di tali comunicazioni, l'Amministrazione è esonerata da
ogni responsabilità per i pagamenti eseguiti in conformità alle
previsioni contrattuali.

Art. 56

Parere dell'Autorità nazionale anticorruzione

1. Se, nella fase a evidenza pubblica per la scelta del contraente,
insorgono questioni per le quali non è ancora pendente contenzioso,
è ammesso, in presenza dei presupposti stabiliti dall'Autorità
nazionale anticorruzione, il ricorso alla medesima Autorità.
2. L'Autorità di cui al comma 1 formula una ipotesi di soluzione,
non vincolante per le parti.
3. L'Amministrazione può procedere in difformità del parere reso
dall'Autorità nazionale anticorruzione, fornendo la motivazione di
tale scelta.

Art. 57

L'arbitrato

1. Se previsto dal contratto quale mezzo di risoluzione delle
controversie, l'arbitrato, disciplinato dall'articolo 241 e seguenti
del Codice, è attivato dal contraente entro trenta giorni dalla
comunicazione allo stesso delle decisioni adottate
dall'Amministrazione.
Trascorso inutilmente detto termine, le determinazioni adottate
dall'Amministrazione si intendono accettate definitivamente dal
contraente, che decade, pertanto, da qualsiasi diritto di
impugnativa.
2. Durante il giudizio arbitrale e fino alla pronuncia del lodo,
per garantire la continuità delle prestazioni contrattuali, il
contraente non può esimersi dal continuare l'esecuzione delle
stesse, incorrendo, in caso contrario, nell'applicazione delle
penalità contrattuali previste dall'articolo 53 in caso di
inadempimento.

Art. 58

Abrogazioni ed entrata in vigore

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, fatto salvo quanto disposto dal comma 2, sono abrogati il
decreto del Ministro delle finanze 15 giugno 1990, n. 277 e il
decreto del Ministro delle finanze 6 ottobre 1958, n. 106679.
2. Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle
procedure e ai contratti i cui bandi o avvisi di indizione di gara
sono pubblicati successivamente alla data della sua entrata in
vigore, nonchè, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o
avvisi, alle procedure e ai contratti in cui, alla data di entrata in
vigore del presente regolamento, non sono ancora stati inviati gli
inviti a presentare le offerte.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 24 ottobre 2014

Il Ministro: Padoan

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 1° dicembre 2014
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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