3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-2006
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 1 agosto 2006, n. 39
Regolamento di attuazione degli articoli 19 e 20 legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio). istituzione del garante della comunicazione e disciplina delle funzioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 27
del 10 agosto 2006)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Visto l'Art. 42, comma 2, dello statuto;
Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il
governo del territorio), ed in particolare gli articoli 19 e 20 che
istituiscono il garante della comunicazione, ne stabiliscono le
funzioni e rinviano ad apposito regolamento la disciplina
dell'esercizio ditali funzioni;
Vista la preliminare decisione della giunta regionale n. 8 del
5 giugno 2006 adottata previa acquisizione dei pareri del comitato
tecnico della programmazione, e delle competenti strutture di cui
all'Art. 29 della legge regionale n. 44/2003;
Acquisito il parere favorevole con osservazioni espresso dalla
sesta commissione consiliare «Territorio e ambiente» nella seduta del
12 luglio 2006;
Ritenuto di accogliere parzialmente le osservazioni formulate
dalla sesta commissione consiliare;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 555 del 31
luglio 2006 che approva il regolamento di attuazione degli
articoli 19 e 20 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme
per il governo del territorio). Istituzione del garante della
comunicazione e disciplina delle funzioni;
Emana
Art. 1.
O g g e t t o
1. In attuazione delle disposizioni degli articoli 19 e 20 della
legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1, (Norme per il governo del
territorio), di seguito denominata «legge regionale», il presente
regolamento istituisce il garante della comunicazione e ne disciplina
le funzioni.

Art. 2.
F i n a l i t à
1. La disciplina delle funzioni del garante della comunicazione
è finalizzata a garantire ai cittadini, singoli o associati, la
partecipazione ad ogni fase dei procedimenti mediante i quali si
formano e assumono efficacia il Piano di indirizzo territoriale della
Regione, di cui all'Art. 48 della legge regionale, e le relative
varianti, nonchè gli atti del governo del territorio di competenza
della Regione di cui al comma 2 dell'Art. 10 della stessa legge.

Art. 3.
Nomina del garante della comunicazione
1. Il garante della comunicazione è nominato dal presidente
della giunta regionale.
2. Il garante è scelto fra persone in possesso di diploma di
laurea e di idonea preparazione professionale, con particolare
riferimento agli ambiti della sociologia, della scienza della
comunicazione, della programmazione.
3. Il garante è scelto fra il personale di qualifica
dirigenziale appartenente alla struttura regionale, o fra soggetti
esterni ad essa.
4. Qualora il garante appartenga alla struttura regionale, è
scelto al di fuori del personale assegnato alla direzione generale
competente in materia di politiche territoriali e ambientali.

Art. 4.
Indennità e rimborsi
1. Qualora il garante della comunicazione appartenga alla
struttura regionale, svolge la funzione di garante a titolo gratuito.
2. Qualora il garante della comunicazione non appartenga alla
struttura regionale percepisce un'indennità mensile di funzione, la
cui entità e modalità di erogazione sono stabilite nel decreto di
nomina, in misura comunque non superiore alla retribuzione mensile
complessiva prevista per i dirigenti regionali responsabili di
settore di cui all'Art. 8 della legge regionale 5 agosto 2003, n. 44
(Ordinamento della dirigenza e della struttura operativa della
Regione. Modifiche alla legge regionale 17 marzo 2000, n. 26
«Riordino della legislazione regionale in materia di organizzazione e
personale»).
3. Il garante ha diritto al rimborso spese spettanti ai dirigenti
regionali in missione.

Art. 5.
Durata in carica e incompatibilità
1. Il garante della comunicazione resta in carica per cinque anni
e può essere riconfermato una sola volta.
2. Nei sessanta giorni precedenti la scadenza del mandato, il
presidente della giunta regionale provvede alla nomina del nuovo
garante.
3. L'incarico di garante della comunicazione è incompatibile, ai
sensi dell'Art. 19, comma 2 della legge regionale, con l'incarico di
responsabile del procedimento relativo agli strumenti della
pianificazione e agli atti di governo del territorio.

Art. 6.
Compiti del garante della comunicazione
1. Il garante assicura che l'informazione ai cittadini in ogni
fase di formazione degli strumenti della pianificazione territoriale
e degli atti di governo del territorio di competenza della Regione
sia tempestiva e appropriata, in modo da rendere effettiva ed
efficace la partecipazione dei cittadini al procedimento
programmatorio.
2. Ai fini di cui al comma 1 il garante:
a) fissa, fino dall'avvio del procedimento, i criteri cui il
responsabile del procedimento deve attenersi per garantire la
partecipazione dei cittadini, proponendo anche integrazioni al piano
di comunicazione predisposto dal responsabile stesso;
b) verifica la completezza dell'informazione fornita dal
responsabile del procedimento circa le scelte, le relative
motivazioni anche con riferimento a obiettivi e conoscenze che ne
sono a fondamento, la coerenza delle scelte con gli atti
programmatori e normativi;
c) verifica che le modalità con cui il responsabile del
procedimento fornisce le informazioni siano funzionali alla massima
comprensibilità e divulgabilità;
d) propone, qualora lo ritenga opportuno, un'integrazione
dell'informazione sotto i profili del contenuto o delle modalità di
diffusione, attraverso specifiche indicazioni al responsabile del
procedimento, tenuto conto di peculiari esigenze connesse al governo
del territorio;
e) cura che le richieste, le osservazioni e le sollecitazioni
emerse nel corso del procedimento abbiano tempestiva trattazione
nelle sedi competenti;
f) assicura i rapporti con i garanti della comunicazione dei
comuni e delle province assumendo da essi le informazioni necessarie
per il monitoraggio dell'efficacia nel perseguimento delle finalità
che la legge regionale affida all'istituto del garante della
comunicazione;
g) redige un rapporto consuntivo sull'attività svolta ai sensi
dell'Art. 20, comma 2 della legge regionale.

Art. 7.
Rapporto consuntivo
1. Il garante provvede alla stesura di un rapporto consuntivo ai
sensi dell'Art. 20, comma 2 della legge regionale per certificare le
iniziative intraprese e i risultati conseguiti ai fini della
partecipazione civica alla pianificazione e al governo del
territorio. Il rapporto si coordina con la relazione di sintesi sulla
valutazione integrata di cui all'Art. 16, comma 3 della legge
regionale.
2. Il rapporto è allegato, a cura del responsabile del
procedimento, al Piano di indirizzo territoriale della Regione, di
cui all'Art. 48 della legge regionale, ed alle relative varianti,
nonchè gli atti del governo del territorio di competenza della
Regione di cui al comma 2 dell'Art. 10 della stessa legge, al momento
dell'adozione e dell'approvazione da parte del consiglio regionale
secondo le disposizioni del capo II del titolo II e del capo I del
titolo III della legge regionale.
3. Nel rapporto consuntivo il garante:
a) esplicita le modalità informative che, su iniziativa del
responsabile del procedimento o su propria sollecitazione, hanno
accompagnato l'espletamento delle fasi del procedimento;
b) riferisce della misura quantitativa e delle modalità
sostanziali nelle quali le richieste, le osservazioni e le
sollecitazioni formulate a seguito delle iniziative di informazione
abbiano ottenuto effettiva trattazione ed eventuale accoglimento
nelle sedi competenti;
c) riferisce della misura in cui l'attività di informazione
sia stata recepita e ritenuta appropriata rispetto all'esigenza di
partecipazione al procedimento, da parte dei soggetti interessati.

Art. 8.
Sede e personale
1. L'ufficio del garante della comunicazione ha sede presso la
direzione generale della presidenza.
2. Per lo svolgimento delle sue funzioni, il garante della
comunicazione si avvale del personale in servizio presso la Regione
che gli viene assegnato al momento della sua nomina.
3. Qualora si manifesti necessario, il garante della
comunicazione può in ogni caso avvalersi anche della collaborazione
delle strutture regionali che abbiano le competenze adeguate ad
assisterlo nello svolgimento delle sue funzioni.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 1° agosto 2006
Il vicepresidente: Gelli