Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per il Piemonte. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4;
l'art. 4 comma 4 e l'art. 7 comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
il Piemonte e accertato che la stessa è stata oggetto di informativa
alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9 del DPR del
21/12/2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22.1.2008, recante il regolamento di
riorganizzazione del Ministero della pubblica istruzione), l'Ufficio
Scolastico Regionale (USR) per il Piemonte, di livello dirigenziale
generale, con sede in Torino, quale autonomo centro di
responsabilità amministrativa, si articola per funzioni e sul
territorio a livello provinciale in centri di erogazione di servizi
amministrativi, di monitoraggio e di supporto alle scuole, denominati
uffici scolastici provinciali (USP), con sede nei Capoluoghi di
Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n, 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.L.vo 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
il Piemonte si articola in 16 uffici dirigenziali non generali e in
23 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle
funzioni tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per il Piemonte sono individuati dal
successivo art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa
delega del Direttore Generale, restano alla competenza della
Direzione Generale: la gestione del sito WEB regionale; le relazioni
sindacali; il monitoraggio dei servizi dell'U.S.R e valutazione della
soddisfazione dell'utenza.

Articolo 2
(Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR per il
Piemonte)

1. L'Ufficio scolastico regionale per il Piemonte si articola per
funzioni in n. 8 uffici di livello dirigenziale non generale le cui
competenze, esercitate a livello regionale, sono indicate a fianco di
ciascuno.
a) UFFICIO I - (Ordinamenti del sistema nazionale di istruzione e
per l'autonomia scolastica). Vigilanza sull'attuazione, a livello
regionale, degli ordinamenti scolastici, dei programmi e dei
curricoli scolastici; vigilanza sui livelli di efficacia dell'azione
formativa e sull'osservanza degli standard programmati; valutazione
degli apprendimenti; parità scolastica e vigilanza sulle scuole e
corsi di istruzione non statale e sulle scuole straniere in Italia di
ogni ordine e grado; adempimenti connessi, per la parte di competenza
statale, al calendario scolastico; adempimenti in materia di libri di
testo; valutazione di sistema della programmazione e del sistema
informativo; certificazioni e riconoscimento dei titoli di studio e
dei titoli costituenti, per il personale della scuola, qualifiche
professionali rilasciate da altri paesi; Esami di Stato al termine
dei corsi conclusivi di istruzione secondaria superiore e di quelli
per il conseguimento delle abilitazioni all'esercizio delle
professioni di geometra, perito agrario, ottico, odontotecnico e
perito industriale; supporto all'autonomia degli Istituti Scolastici
in raccordo all'attività propria degli Uffici Scolastici
Provinciali; predisposizione, elaborazione e redazione di Accordi di
programma, Protocolli d'intesa e Convenzioni con soggetti
istituzionali e non, operanti nel settore di competenza;
interrogazioni parlamentari e regionali sulle materie di competenza;
rapporti con l'Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dell'Autonomia
Scolastica (ANSAS); relazioni sindacali e contrattazione nelle
materie di competenza; coordinamento e monitoraggio delle attività
di competenza delegate agli Uffici Scolastici Provinciali dal
Direttore Generale.
b) UFFICIO II - (Ufficio per il personale scolastico e risorse
umane dell'Ufficio scolastico regionale, acquisti e affari generali).
Disciplina giuridica ed economica del rapporto di lavoro e relativa
contrattazione; reclutamento e selezione dei Dirigenti Scolastici ed
espletamento delle relative prove concorsuali; reclutamento e
selezione del personale docente ed educativo e del personale A.T.A.;
gestione delle dotazioni organiche e allocazione delle risorse umane;
attuazione del direttive del Ministro in materia di politiche per il
personale amministrativo e tecnico, dirigente e non; reclutamento,
formazione e amministrazione del personale dell'Ufficio Scolastico
Regionale; attuazione delle politiche per il personale in materia di
pari opportunità; emanazione di indirizzi agli Uffici Scolastici per
l'applicazione dei contratti collettivi nazionali e di quelli
integrativi regionali; stipula di accordi decentrati regionali;
mobilità intercompartimentale, nazionale e regionale; monitoraggio
regionale in materia di trattamento di quiescenza e previdenza e
rapporti con l'INPDAP in materia pensionistica; pianificazione ed
allocazione risorse umane dell'Ufficio Scolastico Regionale; adozione
di misure finalizzate a promuovere il benessere organizzativo dei
lavoratori dell'Ufficio Scolastico Regionale; gestione amministrativa
delle attività strumentali, contrattuali e convenzionali di
carattere generale, comuni agli Uffici dell'Ufficio scolastico
regionale; coordinamento dei servizi ausiliari e di supporto della
Direzione Generale: protocollo, posta, portineria, centralino e
collegamento con le sedi succursali; predisposizione, elaborazione e
redazione di Accordi di programma, Protocolli d'intesa e Convenzioni
con soggetti istituzionali e non, operanti nel settore di competenza;
interrogazioni parlamentari e regionali sulle materie di competenza;
relazioni sindacali e contrattazione nelle materie di competenza;
coordinamento e monitoraggio delle attività di competenza delegate
agli Uffici Scolastici Provinciali dal Direttore Generale;
coordinamento in materia di funzionamento degli Uffici Scolastici
Provinciali.
c) UFFICIO III - (Ufficio per lo studente, l'integrazione, la
partecipazione e la comunicazione). Status dello studente; servizi
per l'integrazione degli studenti in situazione di handicap, di
ospedalizzazione e di assistenza domiciliare; servizi di accoglienza
e integrazione degli studenti immigrati; coordinamento delle
attività sportive scolastiche e vigilanza sull'applicazione degli
indirizzi e delle strategie nazionali in materia di rapporti delle
scuole con lo sport; attività e associazionismo degli studenti;
politiche sociali a favore dei giovani (azioni di prevenzione e
contrasto del disagio giovanile); attività di orientamento e
raccordo con il mondo universitario; orientamento e promozione del
successo formativo e relativo monitoraggio; supporto alle consulte
provinciali dello studente; rapporti con le associazioni dei genitori
e supporto alle loro attività; rapporti con altri Enti ed
organizzazioni che sviluppano politiche ed azioni a favore degli
Studenti; azioni di contrasto alla dispersione scolastica; attività
di educazione alla sicurezza stradale, alla salute ed alla legalità;
progetti internazionali rivolti alla componente studentesca;
coordinamento della comunicazione istituzionale anche con riguardo
agli strumenti multimediali; promozione di convenzioni editoriali e
campagne di comunicazione; analisi delle domande di servizi e
prestazioni attinenti l'informazione e la relativa divulgazione;
coordinamento degli Uffici Relazioni con il Pubblico degli Uffici
Scolastici Provinciali; diffusione presso le Istituzioni Scolastiche
di bandi di concorso, iniziative, etc.; di enti, istituzionali e non,
di particolare interesse per la loro valenza educativa e relative
attività connesse; predisposizione, elaborazione e redazione di
Accordi di programma, Protocolli d'intesa e Convenzioni con soggetti
istituzionali e non, operanti nel settore di competenza;
interrogazioni parlamentari e regionali sulle materia di competenza;
relazioni sindacali e contrattazione nelle materie di competenza;
coordinamento e monitoraggio delle attività di competenza delegate
agli Uffici Scolastici Provinciali dal Direttore Generale.
d) UFFICIO IV - (Istruzione e formazione tecnica superiore e per i
rapporti con i sistemi formativi delle Regioni - edilizia scolastica
- sicurezza - organi collegiali). Sviluppo dell'area istruzione
tecnico - professionale; sostegno allo sviluppo dell'istruzione degli
adulti nell'ambito dell'apprendimento permanente e dell'alternanza
scuola lavoro; rapporti con la Regione e gli altri enti locali in
materia di istruzione e formazione tecnica superiore; sostegno allo
sviluppo e rafforzamento della filiera tecnico - scientifica non
universitaria e alta formazione professionale; percorsi e progetti di
istruzione, formazione e lavoro; anagrafe degli alunni;
predisposizione, elaborazione e redazione di Accordi di programma,
Protocolli d'intesa e Convenzioni con soggetti istituzionali e non,
operanti nel settore di competenza; interrogazioni parlamentari e
regionali sulle materie di competenza; organi collegiali territoriali
e delle istituzioni scolastiche e segreteria del consiglio regionale
dell'istruzione ( art; 4 del decreto legislativo 30 giugno 1999, n.
233); dimensionamento per la parte di competenza dello Stato;
edilizia scolastica e sicurezza (attività connesse all'applicazione
del Dlgs 626/94 e 242/96 nelle istituzioni scolastiche e negli Uffici
dell'U.S.R. (D.G.R. e U.S.P.); relazioni sindacali e contrattazione
nelle materie di competenza; coordinamento e monitoraggio delle
attività di competenza delegate agli Uffici Scolastici Provinciali
dal Direttore Regionale.
e) UFFICIO V - (Ufficio per gli studi e la programmazione e per i
sistemi informativi). Attività di indagine, studio e documentazione
relative al sistema dell'Istruzione; valutazione del sistema
dell'istruzione ed autovalutazione delle istituzioni scolastiche
educative; vigilanza, analisi e valutazione, in conformità con gli
indirizzi e gli standard individuati a livello nazionale,
dell'efficacia degli interventi educativi e formativi delle
istituzioni scolastiche ed attivazione delle necessarie azioni
correttive e di riequilibrio territoriale del sistema scolastico;
rapporti con l'Istituto nazionale di valutazione; codice
dell'amministrazione digitale (D;L;vo) 82/2005; rapporti con i
soggetti gestori del sistema informativo e con i referenti
informatici degli Uffici Scolastici Provinciali; formazione del
personale docente in materia informatica; arricchimento dell'offerta
formativa in materia informatica per gli studenti; convenzioni con
soggetti pubblici e privati in materia informatica e collaborazione
con altri ministeri ed organismi, anche internazionali; adempimenti
in materia di protezione dei dati personali e rapporti con il
relativo Garante; rapporti con il Garante per la concorrenze e il
mercato; benemerenze, onorificenze, patrocini; erogazione di
provvidenze economali, sovvenzioni e sussidi; predisposizione,
elaborazione e redazione di Accordi di programma, Protocolli d'intesa
e Convenzioni con soggetti istituzionali e non, operanti nel settore
di competenza; interrogazioni parlamentari e regionali nelle materie
di competenza; relazioni sindacali e contrattazione nelle materie di
competenza; coordinamento e monitoraggio delle attività di
competenza delegate agli Uffici Scolastici Provinciali dal Direttore
Generale.
f) UFFICIO VI - (Formazione del personale scolastico e progetti
internazionali). Relazioni internazionali bilaterali e multilaterali
in materia di istruzione scolastica; collaborazione alla definizione
di protocolli culturali bilaterali; scambi di assistenti di lingua
straniera; rapporti con le organizzazioni internazionali in materia
di istruzione; promozione e gestione di programmi di cooperazione
comunitaria; rapporti con le agenzie nazionali designate alla
funzione di supporto gestionale; promozione di intese con gli enti
locali per la realizzazione di progetti ed iniziative di carattere
internazionale; vigilanza sulla gestione dei fondi europei
finalizzati allo sviluppo ed all'attuazione delle politiche di
coesione sociale relative al settore istruzione; predisposizione,
elaborazione e redazione di Accordi di programma, Protocolli d'intesa
e Convenzioni con soggetti istituzionali e non, operanti nel settore
di competenza; interrogazioni parlamentari e regionali sulle materie
di competenza; relazioni sindacali e contrattazione nelle materie di
competenza; formazione ed aggiornamento del personale scolastico, ivi
compresa la formazione a distanza; programmazione e coordinamento
delle politiche formative a livello regionale; programmazione e
coordinamento degli indirizzi in materia di riconversione e
riqualificazione del personale docente, educativo ed A.T.A.; rapporti
con INVALSI; coordinamento e monitoraggio delle attività di
competenza delegate agli Uffici Scolastici Provinciali dal Direttore
Regionale.
g) UFFICIO VII - (Ufficio per la politica finanziaria e per il
bilancio). Assegnazione, nell'ambito dei capitoli di bilancio
affidati alla sua gestione, delle risorse finanziarie alle
istituzioni scolastiche ed agli Uffici Scolastici Provinciali, previa
predisposizione dei relativi provvedimenti redatti dal dirigente di
settore sulla base delle indicazioni ministeriali e contrattuali e
relativa gestione amministrativo - contabile; acquisizione ed invio
al MPI dei dati necessari alla predisposizione dello stato di
previsione della spesa del Ministero, delle operazioni di variazione
e assestamento, del DPEF, della legge finanziaria; consulenza e
supporto alle istituzioni scolastiche nelle materie amministrativo -
contabili, anche previa elaborazione di istruzioni generali per la
gestione amministrativa e contabile delle stesse; analisi e
valutazione: delle linee di tendenza della gestione
amministrativo-contabile delle scuole (modalità di allocazione delle
risorse finanziarie, tipologie e capacità di spesa, verifica della
correttezza e della legittimità degli adempimenti, rispetto dei
tempi); delle tendenze emergenti dall'utilizzazione delle risorse
finanziarie per la realizzazione del programma annuale in termini di
coerenza della programmazione in funzione del POF, conseguente
rispetto delle esigenze e dei fabbisogni formativi; supporto e
consulenza all'attività dei revisori dei conti in relazione agli
obiettivi summenzionati (conferimento incarichi e sostituzione dei
componenti su indicazione del Direttore Generale); gestione contabile
delle attività strumentali, contrattuali e convenzionali di
carattere generale, comuni agli Uffici dell'Ufficio scolastico
regionale; autorizzazione all'uso del mezzo aereo o del mezzo proprio
per incarichi di missione, conferiti dal Direttore Generale al
personale della Direzione Regionale e della Scuola; predisposizione e
liquidazione delle missioni del personale della Direzione Regionale e
della Scuola effettuate su incarico del Direttore Generale;
predisposizione, elaborazione e redazione di Protocolli d'intesa e
convenzioni con soggetti istituzionali e non, operanti nel settore di
competenza; interrogazioni parlamentari e regionali nelle materie di
competenza; relazioni sindacali e contrattazione nelle materie di
competenza; coordinamento e monitoraggio delle attività di
competenza delegate agli Uffici Scolastici Provinciali dal Direttore
Generale.
h) UFFICIO VIII - (Assistenza legale e contenzioso). Assistenza e
consulenza legale alle istituzioni scolastiche ed agli Uffici
Scolastici Provinciali; vertenze di lavoro del personale del comparto
Scuola e del comparto Ministeri; procedimenti disciplinari del
personale del comparto Scuola e del comparto Ministeri; contenzioso
giurisdizionale del personale del Comparto Scuola e del comparto
Ministeri; ricorsi straordinari al Capo dello Stato; gestione tavolo
di raffreddamento del contenzioso; contenzioso contabile e recupero
crediti; monitoraggio sui provvedimenti disciplinari; contenzioso
civile in materia di infortuni alunni e relativo raccordo con
l'Avvocatura Distrettuale e Generale dello Stato; procedimenti di
accertamento dell'idoneità didattica del personale docente;
interrogazioni parlamentari e regionali sulle materie di competenza;
coordinamento e monitoraggio delle attività di competenza delegate
agli Uffici Scolastici Provinciali dal Direttore Generale.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per il Piemonte si articola
sul territorio a livello provinciale, secondo quanto determinato
nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici Scolastici
Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n.8 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Alessandria
b) Asti
c) Biella
d) Cuneo
e) Novara
f) Torino
g) Verbano Cusio Ossola
h) Vercelli

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per il Piemonte investiti dell'esercizio della funzione
ispettiva tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale
dal dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 278