Serie Generale n. 226 del 27-9-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 13 giugno 2016
Disciplina delle modalita' di formazione del REPRISE. (Decreto n. 380). (16A06917) (GU Serie Generale n.226 del 27-09-2016)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, con il quale è
stato istituito il Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 febbraio 2014,
con il quale la Senatrice prof.ssa Stefania Giannini è stata
nominata Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240 e, in particolare, l'art.
20, che prevede che i progetti di ricerca fondamentale libera e
fondamentale di tipo strategico finanziati a carico del Fondo per gli
investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica siano
assoggettati a valutazione tramite appositi comitati tenendo conto in
particolare dei principi della tecnica di valutazione tra pari,
nonchè l'art. 21, che istituisce il Comitato nazionale dei garanti
per la ricerca, assegnando a tale comitato, tra l'altro, anche il
compito di nominare i componenti dei comitati di selezione dei
progetti presentati in risposta a bandi per ricerca fondamentale;
Vista la legge 28 marzo 1991, n. 113, come modificata dalla legge
10 gennaio 2000, n. 6, concernente iniziative per la diffusione della
cultura scientifica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 recante misure
urgenti per la crescita del Paese e, in particolare, l'art. 62, comma
3, nel quale si stabilisce che il Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ammette a finanziamento gli
interventi di ricerca industriale previo parere tecnico-scientifico
di esperti inseriti in apposito elenco del Ministero e individuati di
volta in volta dal Comitato nazionale dei garanti per la ricerca, di
cui all'art. 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
Visto altresì il comma 4, del citato art. 62 del decreto-legge del
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, con il quale, per gli interventi di ricerca
industriale, si stabilisce che l'ammissione al finanziamento dei
progetti sia comunque subordinata al parere positivo di esperti
tecnici sulla solidità e sulla capacità economico-finanziaria dei
soggetti beneficiari, da valutare in relazione all'investimento
proposto;
Ritenuto opportuno costituire un elenco degli esperti
tecnico-scientifici per la valutazione dei progetti di ricerca
industriale, di cui all'art. 62 del citato decreto legge n. 83/2012,
contenente anche, in apposite sezioni separate, gli esperti
tecnico-scientifici per i progetti di ricerca fondamentale, gli
esperti per i progetti di diffusione della cultura scientifica e gli
esperti per le valutazioni economico-finanziarie e contabili, in tal
modo realizzando un unico elenco di esperti in grado di coprire tutte
le esigenze di valutazione relative ai progetti di competenza della
Direzione generale per il coordinamento, la promozione e la
valorizzazione della ricerca del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca;
Tenuto conto dei pareri rilasciati in merito ai criteri per
l'inserimento nel predetto elenco dal Comitato nazionale dei garanti
per la ricerca nelle riunioni dell'11 marzo 2013 e del 6 giugno 2014;
Considerata l'opportunità di favorire la più ampia partecipazione
di esperti italiani e stranieri, attraverso l'utilizzo di procedure
totalmente informatizzate e la definizione di soglie al superamento
delle quali possa intervenire l'inserimento automatico degli esperti
nell'elenco;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni che
seguono:
a) MIUR: Ministero dell'istruzione, dell'università, e della
ricerca;
b) CNGR: Comitato nazionale dei garanti per la ricerca;
c) REPRISE: Register of expert peer reviewers for italian
scientific evaluation;
d) CdS: Comitati di selezione dei bandi per ricerca di base;
e) CDV: Comitati di valutazione;
f) CINECA: Consorzio interuniversitario per il calcolo automatico;
g) ANVUR: Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca;
h) ERC: European research council;
i) Ricerca di base: comprende le attività tipiche della ricerca
fondamentale, e in particolare lavori sperimentali o teorici svolti
soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni
e di fatti osservabili, senza che siano previste applicazioni o
utilizzazioni pratiche dirette, distinguendosi per essere ad alto
contenuto di rischio;
j) Ricerca industriale competitiva e per lo sviluppo sociale:
ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad acquisire nuove
conoscenze, da utilizzare per mettere a punto nuovi prodotti,
processi o servizi o permettere un notevole miglioramento dei
prodotti, processi o servizi esistenti; comprende la creazione di
componenti di sistemi complessi necessaria per la ricerca
industriale, in particolare per la validazione di tecnologie
generiche, ad esclusione dei prototipi di cui alla definizione di
sviluppo sperimentale;
k) Diffusione della cultura scientifica: attività volta a
promuovere e favorire la diffusione della cultura
tecnico-scientifica, anche al fine di contribuire alla tutela e alla
valorizzazione dell'imponente patrimonio tecnico-scientifico di
interesse storico conservato in Italia, secondo le previsioni della
legge 28 marzo 1991, n. 113, come modificata dalla legge 10 gennaio
2000, n. 6;
l) Revisione amministrativo/contabile e valutazione
economico-finanziaria: attività volta ad accertare il possesso dei
requisiti di affidabilità economica (ove richiesti dalle normative
vigenti) e a verificare la ammissibilità, pertinenza e congruità
delle spese effettivamente sostenute.

Art. 2

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina le modalità di formazione del
REPRISE, istituito presso il MIUR con il supporto informatico del
CINECA.
2. Il REPRISE è un elenco di esperti scientifici costituito per le
necessità di valutazione ex-ante, in itinere ed ex-post di tutti i
progetti di ricerca di competenza della Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca del
MIUR. Esso è a disposizione, per le stesse necessità, dei soggetti
indicati al successivo art. 10, ove ne facciano esplicita richiesta.

Art. 3

Struttura

1. Il REPRISE si articola in quattro sezioni, ciascuna delle quali
corrisponde a una diversa tipologia di attivita':
a) ricerca di base;
b) ricerca industriale competitiva e per lo sviluppo sociale;
c) diffusione della cultura scientifica;
d) valutazione economico-finanziaria e revisione
amministrativo-contabile.
2. Il CNGR, in relazione alla specificità delle diverse tipologie
di attività, verifica periodicamente l'idoneità dei requisiti di
candidabilità di cui al successivo art. 5, riferendo al MIUR in
merito alla necessità di eventuali modifiche.

Art. 4

Contenuto dell'elenco

1. Nell'elenco, per ogni esperto iscritto, sono presenti dati
anagrafici, dati idonei a documentare la competenza scientifica,
nonchè dati statistici (tra cui il numero di incarichi ricevuti,
numero di rinunce, tempi medi per l'accettazione degli incarichi e
per l'espletamento degli stessi), atti a consentire la valutazione
dell'attività pregressa.

Art. 5

Criteri per l'inserimento nell'elenco

1. In prima applicazione, in REPRISE confluiscono tutti gli esperti
già inseriti nei due elenchi esperti (uno per la ricerca di base e
uno per la ricerca industriale) esistenti alla data del presente
decreto presso il MIUR, purchè risultino verificati i criteri di cui
ai successivi comma.
2. Per la ricerca di base: possono essere inseriti in REPRISE solo
i docenti e i ricercatori appartenenti ai ruoli degli atenei o degli
enti di ricerca pubblici (nazionali o non) o controllati da soggetti
pubblici, o in quiescenza come dipendenti degli stessi enti.
3. Per la ricerca industriale competitiva e per lo sviluppo
sociale: possono essere inseriti in REPRISE tutti coloro che superino
il valore soglia di almeno due dei criteri seguenti, o la metà dei
valori soglia in almeno tre dei criteri seguenti: a) almeno 2 anni di
esperienza come esperto scientifico in comitati istituiti presso
organizzazioni europee ed internazionali operanti nel campo della
ricerca; b) almeno 5 anni di esperienza in incarichi di
direzione/coordinamento di progetti/commesse di R &amp; S sviluppati in
ambito nazionale; c) almeno 3 anni di esperienza in incarichi di
direzione/coordinamento di progetti/commesse di R &amp; S sviluppati in
ambito internazionale; d) almeno 3 anni di esperienza
nell'applicazione industriale di risultati della R &amp; S o nel
trasferimento tecnologico; e) almeno 5 brevetti depositati; f) almeno
3 brevetti concessi. Qualora non siano soddisfatti i criteri di cui
al precedente periodo, in alternativa ai criteri sopra indicati è
consentito l'inserimento in REPRISE qualora risulti dimostrata
un'esperienza almeno quinquennale nella valutazione scientifica di
progetti finanziati da pubbliche amministrazioni nazionali, o almeno
biennale nella valutazione scientifica di progetti finanziati da
«public agencies» internazionali.
4. Per la diffusione della cultura scientifica: possono essere
inseriti in REPRISE tutti coloro che superino il valore soglia di
almeno due dei criteri seguenti, o la metà dei valori soglia in
almeno tre dei criteri seguenti: a) almeno 2 anni di esperienza in
direzione di musei o centri di divulgazione/diffusione della scienza
e della tecnica; b) almeno 4 anni di esperienza in attività di
direzione/coordinamento di istituzioni/gruppi di ricerca che abbiano
attività anche non principali di diffusione; c) almeno 2 anni di
esperienza in attività di ricerca sulle ricadute sociali della
scienza e della tecnica pubblicate su riviste scientifiche; d) almeno
3 anni di esperienza in attività pubblicistica/editoriale sulle
ricadute sociali della scienza e della tecnica e di divulgazione su
media (giornali, riviste, televisione, etc.); e) almeno 2 anni di
esperienza in attività di divulgazione e di addestramento di tecnici
per la divulgazione; f) almeno 6 anni di esperienza in attività
collegate all'introduzione alla scienza e alla tecnica presso scuole
primarie, secondarie e terziarie. Qualora non siano soddisfatti i
criteri di cui al precedente periodo, in alternativa ai criteri sopra
indicati è consentito l'inserimento in REPRISE qualora risulti
dimostrata un'esperienza almeno quinquennale nella valutazione
scientifica di progetti nazionali, o almeno biennale nella
valutazione scientifica di progetti internazionali.
5. Per la valutazione economico-finanziaria: possono essere
inseriti in REPRISE tutti coloro che superino il valore soglia di
almeno uno dei criteri seguenti, o la metà dei valori soglia in
almeno due dei criteri seguenti: a) almeno 5 anni di esperienza
lavorativa come esperto in società di certificazione dei bilanci; b)
almeno 5 anni di esperienza lavorativa come esperto finanziario in
banche e/o finanziarie, settore imprese; c) almeno 5 anni di
esperienza lavorativa come esperto tecnico/scientifico/finanziario in
società di gestione dei brevetti; d) almeno 5 anni di esperienza
lavorativa come sindaco o revisore iscritto all'albo dei revisori
legali o contabili; e) almeno 5 anni di esperienza lavorativa nella
pubblica amministrazione, come dirigente o funzionario di area
apicale, nel settore della gestione delle agevolazioni; f) almeno 5
anni di esperienza lavorativa, come dirigente o quadro aziendale o
consulente, in società di assistenza tecnica alla pubblica
amministrazione, nel settore della gestione delle agevolazioni; g)
almeno 5 anni di esperienza lavorativa, come dirigente o quadro
aziendale o consulente, in società concessionarie della pubblica
amministrazione nel settore della gestione delle agevolazioni; h)
almeno 5 anni di esperienza lavorativa, come esperto
tecnico/scientifico/economico, nell'analisi ex ante/ex post delle
ricadute dei progetti di ricerca.
6. Per la revisione amministrativo/contabile: possono essere
inseriti in REPRISE tutti coloro che superino il valore soglia di
almeno uno dei criteri seguenti, o la metà dei valori soglia in
almeno due dei criteri seguenti: a) almeno 5 anni di esperienza
lavorativa, maturata nelle pubbliche amministrazioni o in «funding
agencies», anche private, nell'analisi delle rendicontazioni
contabili, e nelle successive verifiche dei titoli di spesa, relative
ai dei progetti di ricerca ammessi a finanziamento; b) almeno 5 anni
di esperienza lavorativa nella pubblica amministrazione, come
dirigente o funzionario di area apicale o intermedia, nel settore
della gestione delle agevolazioni; c) almeno 5 anni di esperienza
lavorativa, come dirigente o quadro aziendale o consulente, in
società di assistenza tecnica alla pubblica amministrazione nel
settore della gestione delle agevolazioni; d) almeno 5 anni di
esperienza lavorativa, come dirigente o quadro aziendale o
consulente, in società concessionarie della pubblica amministrazione
nel settore della gestione delle agevolazioni; e) almeno 5 anni di
esperienza lavorativa come sindaco o revisore iscritto all'albo dei
revisori legali o contabili.

Art. 6

Modalità di presentazione della domanda e istruttoria

1. Nel funzionamento a regime, gli esperti possono essere invitati
a presentare domanda di candidatura, per una o più sezioni, oppure
autocandidarsi.
2. In tutti i casi, il candidato accede al sito web del REPRISE e
inserisce nelle apposite schede i dati ivi richiesti (dati anagrafici
e scientifici).
3. Per ognuna delle sezioni di cui all'art. 3, il superamento dei
criteri di cui al precedente art. 5 consente l'ammissione automatica
del candidato nel REPRISE. L'eventuale successivo accertamento
dell'assenza o del venir meno dei requisiti comporta l'esclusione del
candidato dalla relativa sezione.
4. Con cadenza periodica annuale, per le candidature per le quali
non vengano superate le soglie minime che consentono l'inserimento
automatico in REPRISE, il CNGR procede all'esame della candidatura
presentata, tenendo conto di tutti gli altri elementi, desumibili dal
curriculum, ritenuti utili ai fini di una decisione definitiva
sull'accoglimento della domanda.
5. L'esame di cui al precedente comma 4 può essere svolto in
proprio dal CNGR oppure mediante una o più CDV (i cui componenti,
designati dal CNGR ed operanti a titolo puramente onorifico, sono
nominati con apposito decreto direttoriale), oppure attraverso
ulteriori modalità fissate dallo stesso CNGR.
6. La valutazione negativa con conseguente decisione di non
ammissione della candidatura impedisce la reiterazione della domanda,
per la relativa sezione, nei successivi 12 mesi.
7. La comunicazione dell'accettazione o del rigetto della domanda
è effettuata, per ogni singolo candidato, mediante modalità
telematiche, direttamente sul sito web del REPRISE.

Art. 7

Cause di sospensione dall'elenco

1. Gli esperti, nell'espletamento dell'incarico, devono assicurare
la massima diligenza, competenza, correttezza e trasparenza; essi
sono tenuti altresì al rispetto delle norme relative
all'incompatibilità e in generale alle regole etico-professionali;
la segnalazione (da chiunque sia effettuata) ed il successivo
accertamento, da parte del MIUR, di comportamenti che evidenzino
delle mancanze in ordine a quanto sopra riportato può comportare
(fatta salva ogni altra azione di responsabilita') la sospensione
dall'elenco, per un periodo non inferiore a un anno, e, nel caso in
cui vi siano incarichi in corso di espletamento, la revoca degli
stessi.
2. La sospensione dall'elenco, fino alla conclusione della vicenda
giudiziaria, è disposta dal MIUR anche nel caso in cui esso venga a
conoscenza dell'eventuale rinvio a giudizio dell'esperto per reati
contro la pubblica amministrazione, la fede pubblica e la
personalità dello Stato, o più in generale per reati la cui pena
minima non sia inferiore a cinque anni di reclusione.
3. In ogni caso, in qualsiasi momento, ciascun esperto può
chiedere al MIUR, o disporre autonomamente, la propria sospensione
dall'elenco per uno o più anni.

Art. 8

Cause di cancellazione dall'elenco

1. Il MIUR procede alla cancellazione d'ufficio dell'esperto
dall'albo qualora venga a conoscenza: a) di una sentenza di condanna
passata in giudicato (o di applicazione della pena su richiesta delle
parti, ai sensi dell'art. 444 c.p.p.) per i reati contro la pubblica
amministrazione, le fede pubblica e la personalità dello Stato; b) o
più in generale, per altre tipologie di reato, di una sentenza di
condanna passata in giudicato (o di applicazione della pena su
richiesta delle parti ai sensi dell'art. 444 c.p.p.) che abbia
comminato una pena non inferiore a cinque anni di reclusione. Si
procede altresì alla cancellazione in caso di decesso.
2. In ogni caso, in qualsiasi momento, ciascun esperto può
chiedere al MIUR, o disporre autonomamente, la propria cancellazione
dall'elenco o da una delle sezioni dell'elenco.

Art. 9

Aggiornamento della scheda dell'esperto

1. L'aggiornamento della scheda personale di ogni esperto avviene
di regola con cadenza annuale, previa apposita richiesta formulata
dal MIUR. In ogni caso l'esperto, in qualsiasi momento, può
procedere all'aggiornamento della propria scheda.
2. Il mancato aggiornamento della scheda o la mancata conferma dei
dati in essa contenuti per cinque anni consecutivi comporta la
cancellazione dall'elenco.

Art. 10

Soggetti utilizzatori dell'elenco

1. REPRISE può essere utilizzato, per attività connesse con il
finanziamento di progetti di ricerca o per la valutazione ex-post dei
prodotti della ricerca, dai seguenti soggetti:
a) MIUR;
b) Università ed enti pubblici di ricerca;
c) ANVUR;
d) regioni ed altri Ministeri operanti come soggetti finanziatori
di progetti di ricerca;
e) altri soggetti operanti come soggetti finanziatori di progetti
di ricerca.

Art. 11

Tracciabilità e trasparenza

1. Al fine di garantire informazioni adeguate agli esperti e
nell'ottica della piena tracciabilità, trasparenza ed efficienza
degli investimenti pubblici in ricerca, il MIUR si impegna a far sì
che REPRISE si interfacci con un'apposita piattaforma ad accesso
aperto, contenente le principali informazioni (soggetti destinatari
dei finanziamenti, entità del finanziamento, area disciplinare,
tematiche specifiche, parole chiave) relative ai finanziamenti dei
progetti di ricerca in proprio possesso, compatibilmente con i
profili di riservatezza e protezione delle privative industriali.
Il presente decreto è inviato agli organi di controllo per i
provvedimenti di competenza.
Roma, 13 giugno 2016

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 28 luglio 2016
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 3074