Serie Generale n. 125 del 30-5-2023
SUPPLEMENTI ORDINARI
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DECRETO 11 maggio 2023
Approvazione del Conto finanziario relativo all'esercizio 2022. (Decreto n. 128). (23A03077) (GU Serie Generale n.125 del 30-05-2023 - Suppl. Ordinario n. 20)

IL PRESIDENTE

Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti, ed in
particolare l'art. 4;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modifiche ed
integrazioni, per quanto applicabile alla Corte dei conti;
Visto il vigente regolamento per l'organizzazione ed il
funzionamento degli uffici amministrativi e degli altri uffici con
compiti strumentali e di supporto alle attribuzioni della Corte dei
conti (del. n. 1/DEL/2010);
Visto il vigente regolamento autonomo di amministrazione e
contabilità;
Visto il decreto presidenziale n. 80 in data 21 maggio 2019 e
successive modificazioni, con il quale sono stati approvati i nuovi
modelli dello schema del bilancio di previsione, del conto
finanziario, del bilancio di cassa e del bilancio pluriennale della
Corte dei conti, al fine di dare attuazione alle modifiche apportate
al regolamento autonomo di amministrazione e contabilità della Corte
dei conti approvato con delibere n. 82 in data 8 aprile 2019 e n. 128
in data 12 maggio 2020;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024» (legge di bilancio 2022);
Visto il decreto presidenziale n. 283 in data 21 dicembre 2021 che
approva il bilancio di previsione della Corte dei conti per
l'esercizio finanziario 2022;
Visto il decreto presidenziale n. 160 in data 13 luglio 2022, di
approvazione dell'assestamento al bilancio di previsione 2022;
Visto lo schema del conto finanziario per l'esercizio 2022 e la
relazione illustrativa a cura del Servizio bilancio e contabilità
della Direzione generale programmazione e bilancio;
Visto il parere favorevole espresso dal Collegio dei revisori dei
conti nella riunione del 28 aprile 2023 (verbale n. 1/2023);
Sentito il consiglio di amministrazione nella riunione in data 8
maggio 2023;
Visto il parere favorevole espresso sul conto consuntivo per
l'esercizio finanziario 2022 dal Consiglio di Presidenza in data 10
maggio 2023;
Su proposta del Segretario generale;

Decreta:

È approvato, ai sensi dell'art. 35, comma 3, del regolamento
autonomo di amministrazione e contabilità, l'allegato conto
finanziario della Corte dei conti per l'anno 2022.
Il medesimo conto finanziario è trasmesso, a cura del Segretario
generale, ai presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica, nonchè al Ministero della giustizia per la pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 11 maggio 2023

Il Presidente: Carlino

Allegato


NOTA INTEGRATIVA

CONTO FINANZIARIO ANNO 2022

Indice

Premessa
Quadro di riferimento
Gestione di competenza
Gestione delle entrate e delle spese - Parte generale
Analisi delle singole poste del bilancio di competenza
Parte I - Entrate
Parte II - Spese
Oneri stipendiali personale di magistratura e personale
amministrativo
Acquisto beni e servizi
Acquisto di beni e servizi informatici
Formazione
Gestione immobili e interventi per lavori
Disamina di alcuni capitoli e piani gestionali
Misure di contenimento della spesa
Gestione dei residui
Residui attivi
Residui passivi
Riepilogo gestione competenza
Parte I - Entrate
Parte II - Spese
Bilancio di cassa
Riepilogo gestione di cassa
Patrimonio
Indicatori di pagamento

Premessa
In applicazione dell'art. 32 del vigente regolamento autonomo di
amministrazione e contabilità, di seguito denominato RAC, si
relaziona sui risultati della gestione del bilancio per l'esercizio
finanziario 2022 evidenziando, nel corso dell'esposizione, alcune
voci delle entrate e delle spese maggiormente rappresentative della
complessiva gestione.
Il bilancio è strutturato su un unico Centro di responsabilità
(CDR) «Segretario generale» che coincide con il vertice
dell'organizzazione amministrativa dell'Istituto. Il Segretario
generale provvede al coordinamento ed al controllo della gestione
delle risorse umane, finanziarie e strumentali delegate alle singole
direzioni generali, compatibilmente con le funzioni attribuite allo
stesso (analiticamente elencate dall'art. 6 del regolamento di
organizzazione - ROF) e, contestualmente, partecipa alla diretta
gestione delle risorse finanziarie non specificatamente delegate.
Nello schema di bilancio sono previsti un'unica Missione
«Politiche economico-finanziarie e di bilancio e tutela delle finanze
pubbliche», ed un unico Programma «Giurisdizione e controllo dei
conti pubblici», nel quale trovano collocazione le risorse destinate
allo svolgimento delle attività istituzionali di pertinenza della
Corte dei conti, comprendenti sia quelle inerenti al personale, che
quelle necessarie al funzionamento dell'intera struttura, includendo
tra queste quelle per investimenti e per i sistemi informativi
automatizzati.
Lo schema del bilancio dell'Istituto è articolato nel modo
seguente:
I. Entrate - 4 capitoli e 17 piani gestionali;
II. Spese - 1 Missione, 1 Programma, 30 capitoli e 168 piani
gestionali.

Quadro di riferimento
Il conto consuntivo 2022 è redatto in conformità agli articoli
32, 33 e 35 del RAC, sulla base delle risorse trasferite sia dal
capitolo 2160 (4.1.1.) (1.1.1.) - «Somma da assegnare alla Corte dei
conti», che dal capitolo 7270 (22.1.1) (1.1.1.) - «Somma da
trasferire alla Corte dei conti per la realizzazione degli interventi
connessi al finanziamento degli investimenti e lo sviluppo
infrastrutturale», entrambi inseriti nello stato di previsione della
spesa del Ministero dell'economia e delle finanze.
Il documento illustra i risultati della gestione del bilancio per
l'entrata e la spesa, distinti per competenza e residui. In
particolare, sono esposte le entrate iniziali e definitive di
competenza dell'anno, accertate, riscosse e rimaste da riscuotere,
nonchè le spese di competenza dell'anno iniziali e definitive,
impegnate, pagate, rimaste da pagare e le economie. È rappresentata,
inoltre, la gestione dei residui passivi degli esercizi precedenti ed
il bilancio di cassa. Al conto finanziario sono allegati i quadri
riassuntivi, il risultato finanziario e amministrativo, l'elenco dei
decreti di variazione di bilancio, l'elenco dei residui passivi
perenti, e le seguenti tabelle illustrative:
tab. 1 classificazione per natura di spesa;
tab. 2 ripartizione delle spese impegnate;
tab. 3 andamento della gestione finanziaria;
tab. 4 dettaglio entrate conto corrente postale;
tab. 5 indicatore dei tempi medi di pagamento per l'anno 2022;
tab. 6 avanzo di amministrazione;
prospetto riepilogativo della situazione patrimoniale.

Gestione di competenza
La legge di bilancio 30 dicembre 2021, n. 234 per l'anno
finanziario 2022 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - del 31 dicembre 2021, n. 310 - S.O. n. 49) ha assegnato
alla Corte dei conti uno stanziamento iniziale pari ad euro
350.306.610,00. In particolare, euro 325.306.610,00 allocati sul
capitolo 2160 articolato in quattro piani gestionali, ed euro
25.000.000,00 sul capitolo 7270, per effetto di quanto disposto
dall'art. 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. Trattasi
delle risorse rese disponibili per la realizzazione di progetti di
acquisizione di immobili da destinare a sedi della Corte dei conti,
nonchè per la riqualificazione e ristrutturazione delle sedi
esistenti dell'Istituto, sia centrali che regionali. Entrambi i
capitoli sono allocati all'interno dello Stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze (MEF). Le suddette risorse
sono distribuite tra i diversi piani gestionali del capitolo 1100 -
«Fondo per il funzionamento della Corte dei conti».
Nel corso dell'esercizio finanziario 2022, il suddetto importo ha
registrato delle variazioni disposte con appositi decreti da parte
del Ministero dell'economia e delle finanze (MEF).
In particolare, sono state attribuite entrate finanziarie
aggiuntive per euro 8.265.033,00 con DMT 256181/2022 e per euro
217.232,00 con DMT 266754/2022 per la sottoscrizione, in data 9
maggio 2022, del CCNL relativo al personale dell'area del comparto
funzioni centrali per il triennio 2019-2021, per effetto del quale è
stato possibile procedere all'erogazione degli emolumenti arretrati
spettanti al personale della Corte dei conti.
Inoltre, considerato che nello stato di previsione del MEF
risulta istituito un apposito fondo da ripartire, iscritto sul
capitolo 3070, denominato «Fondo da ripartire per provvedere alla
spesa per i canoni di locazione degli immobili adibiti ad un uffici
pubblici» e che, nell'ambito del suddetto, le risorse a disposizione
di talune amministrazioni, tra cui la Corte dei conti, risultano
eccedenti rispetto all'effettivo ammontare dei canoni da pagare, e
che tali eccedenze possono essere utilizzate a compensazione delle
maggiori esigenze di altre amministrazioni, è stata disposta con DMT
255706/2022 una variazione in diminuzione, in termini di competenza e
cassa, pari ad euro 56.664,00.
Pertanto, all'esito delle suddette variazioni, le entrate
accertate provenienti dal bilancio dello Stato, per l'anno 2022,
ammontano ad euro 358.732.211,00.
Per quanto riguarda le «Entrate eventuali e diverse», l'importo
definitivo ammonta ad euro 6.735.000,00 di cui accertato euro
6.333.710,22.

Gestione delle entrate e delle spese - parte generale
Il totale delle entrate accertate ammonta ad euro 365.065.921,22
(schema del conto finanziario per il 2022 - Parte I - Entrate), al
netto dell'avanzo di amministrazione complessivo dell'esercizio
precedente, definito in euro 268.969.400,76. Le somme riscosse sono
pari ad euro 363.966.756,61, mentre quelle rimaste da riscuotere
ammontano ad euro 1.099.164,61. Quest'ultimo importo è inerente al
capitolo 1100, piano gestionale 01, «Trasferimenti per spese di
natura obbligatoria» per euro 217.232,40 e al capitolo 1200 «Entrate
eventuali e diverse» in cui euro 266.726,35 per entrate da rimborsi
personale comandato presso altre PP.AA. (piano gestionale 01), euro
78.986,81 per altre entrate (piano gestionale 02), euro 384.246,28
per rimborsi da ricevere dalle regioni sulle competenze anticipate ai
Consiglieri di nomina regionale (piano gestionale 05), euro 10.000,00
per «Proventi derivanti dall'incarico di External Auditor» (piano
gestionale 07) e, infine, euro 141.972,77 per entrate provenienti da
accordi sui sistemi informativi con altre amministrazioni (piano
gestionale 08).
In relazione allo schema delle spese (Parte II), su uno
stanziamento definitivo di euro 626.021.010,76 le somme impegnate
ammontano ad euro 355.153.895,26, quelle pagate ad euro
298.534.389,60 e quelle rimaste da pagare ad euro 56.619.505,66, di
conseguenza, le economie di gestione risultano pari ad euro
270.867.115,50.
L'avanzo di amministrazione dell'esercizio 2022, pari ad euro
16.602.508,17 è il risultato differenziale tra le entrate accertate
nell'esercizio in corso (pari ad euro 365.065.921,22) aggiunti i
maggiori accertamenti dei residui attivi (per euro 268.397,52) ed
aumentati della riduzione degli impegni di anni precedenti, nonchè
dei residui perenti al 31 dicembre 2022 (pari ad euro 6.422.084,69),
dai quali vanno detratte le somme impegnate sulla competenza per euro
355.153.895,26 (vedi quadro riassuntivo - Parte IV - Risultati
differenziali).
Il risultato complessivo di amministrazione (c.d. avanzo di
amministrazione) al 31 dicembre 2022 è stato quantificato in euro
285.562.991,23. Al bilancio di previsione 2023 è stata applicata una
quota di avanzo presunto pari ad euro 157.152.163,00 di cui vincolato
euro 47.780.000,00. La restante parte di euro 128.410.828,23 è
composto sia dalle ulteriori somme vincolate pari ad euro
80.789.947,32 che dalle risorse necessarie per coprire particolari
esigenze di spesa (avanzo destinato pari ad euro 12.278.845,89). La
parte residuale dell'avanzo di amministrazione costituisce l'avanzo
libero pari ad euro 35.342.035,02.
Per quanto riguarda l'avanzo vincolato, esso raccoglie le risorse
finalizzate a fronteggiare specifiche finalità stabilite o da norme
giuridiche o da decisioni assunte dai vertici dell'amministrazione.
Dette risorse sono accantonate in alcuni piani gestionali, iscritti
all'interno del capitolo 5200 «Fondi di accantonamento». In
particolare, le somme di cui trattasi, sono appostate nel fondo
speciale per la reiscrizione dei residui passivi perenti (piano
gestionale 02) nonchè nel fondo per l'acquisizione e la manutenzione
degli immobili (piano gestionale 14).
L'avanzo destinato è composto da risorse finanziarie inerenti a:
conguagli relativi alla retribuzione di posizione parte
variabile del Fondo dirigenti di II fascia per gli anni 2021 e 2022;
straordinario effettuato nel mese di dicembre;
somme corrisposte al personale in comando oggetto di richieste
di rimborso pervenute e ancora in lavorazione;
polizza sanitaria integrativa 2022 e sussidi anni 2020 e 2021.

Tabella distribuzione dell'avanzo di amministrazione anno 2022

+-------------------------------+-----------------------------+
|Avanzo applicato al bilancio di| |
|previsione 2023 | euro 109.372.163,00|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Avanzo vincolato applicato al | |
|bilancio di previsione 2023 | euro 47.780.000,00|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Ulteriore avanzo da vincolare | euro 80.789.947,32|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Avanzo destinato | euro 12.278.845,89|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Avanzo libero | euro 35.342.035,02|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Totale avanzo di | |
|amministrazione 2022 | euro 285.562.991,23|
+-------------------------------+-----------------------------+

Analisi delle singole poste del bilancio di competenza
Sono di seguito riportate le informazioni relative ai conti
dell'entrata e della spesa, con riguardo alla ripartizione delle
risorse assegnate all'unica Missione ed all'unico Programma. Le
attività intraprese sono state svolte in coerenza con quanto
delineato dal segretario generale con la direttiva generale per
l'azione amministrativa per l'anno 2022, sulla base degli indirizzi
programmatici indicati dallo stesso Presidente. I dati contabili
vengono integrati con le informazioni fornite dai vari centri di
spesa.
Anche nel corso del 2022 l'intera attività svolta ha risentito
delle conseguenze derivanti dall'epidemia di COVID-19, rendendo
necessario adottare misure organizzative che hanno caratterizzato
l'intera azione amministrativa.

Parte I - Entrate
Al capitolo 1100 (articolato in cinque piani gestionali) è
iscritto il «Fondo per il funzionamento della Corte dei conti» con
uno stanziamento iniziale di euro 350.306.610,00, sul quale si
registra un incremento di risorse attribuite con i decreti
ministeriali n. 256181 e n. 266754 del 2022, per rispettivamente euro
8.265.033,00 ed euro 217.232,00 ed una minore entrata, disposta con
DMT n. 255706/2022, pari ad euro 56.664,00.
Le entrate accertate a fine esercizio ammontano ad euro
358.732.211,00 non interamente riscosse.
La previsione iniziale delle «Entrate eventuali e diverse», sul
capitolo 1200, è pari ad euro 6.735.000,00. La somma accertata
ammonta ad euro 6.333.710,22, quella riscossa ad euro 5.451.778,01,
quale risultato dei versamenti effettuati, a vario titolo, sul conto
acceso presso la Tesoreria centrale della Banca d'Italia intestato
alla Corte dei conti. La differenza con le entrate accertate
determina una somma rimasta da riscuotere di euro 881.932,21.
Nel dettaglio, il piano gestionale 01 «Entrate da rimborsi
personale comandato presso altre PP.AA.» registra un accertato di
euro 266.726,35 a fronte di una previsione di euro 600.000,00
determinando un minore accertamento di euro 333.273,65; il piano
gestionale 02 «Altre entrate» registra un maggiore accertamento di
euro 147.491,76; il piano gestionale 05 «Rimborso da parte delle
Regioni degli oneri sostenuti dalla Corte dei conti per le competenze
anticipate ai Consiglieri di nomina Regionale ai sensi dell'art. 7
della legge n. 131 del 2003», prevede entrate accertate per euro
1.302.232,66 rispetto alla previsione iniziale di euro 2.480.000,00 e
somme riscosse per euro 917.986,38, pertanto la somma da riscuotere
è pari ad euro 384.246,28. Il piano gestionale 07 «Proventi
derivanti dall'incarico di External Auditor», a fronte di euro
20.000,00 di previsione evidenzia un accertato di euro 10.000,00
interamente da riscuotere. Sul piano gestionale 08, vengono
contabilizzate le entrate derivanti dai versamenti da altre
amministrazioni, CNEL e Avvocatura generale dello Stato, a seguito
della condivisione e realizzazione di alcuni sistemi informativi. Le
relative convenzioni prevedono una partecipazione alla spesa delle
citate amministrazioni che ha generato somme riscosse per euro
3.965.286,68 ed un maggiore accertamento di euro 972.259,45 su una
previsione di euro 3.135.000,00.
Per quanto sopra esposto, le entrate complessivamente accertate
sono pari ad euro 365.065.921,22.
Da ultimo, al capitolo 1400, è iscritto l'avanzo di
amministrazione dell'esercizio finanziario 2021 pari ad euro
268.969.400,76.

Parte II - Spese
Gli stanziamenti sui singoli capitoli sono stati quantificati
sulla base delle richieste avanzate dai titolari dei centri di spesa,
conformemente alle esigenze dagli stessi rappresentate.

Oneri stipendiali personale di magistratura e personale
amministrativo
In coerenza con le linee di indirizzo emanate lo scorso anno,
anche gli interventi richiesti per l'anno 2022 si inseriscono in un
processo gestionale già avviato negli ultimi esercizi e si pongono
come naturale prosecuzione e definizione di un piano strategico
complessivo che riguarda il rafforzamento qualitativo, oltre che
quantitativo, del personale magistratuale e amministrativo,
attraverso ogni possibile strumento posto a disposizione dalla
legislazione vigente, in linea con le molteplici e accresciute
competenze affidate all'Istituto.
Con particolare riguardo al personale di magistratura, alla data
del 1° gennaio 2022, la dotazione organica della Corte dei conti
prevedeva un contingente di diritto di n. 636 unità di personale, a
fronte di n. 479 unità in servizio.
Si è conclusa la procedura concorsuale, per l'ammissione ai
ruoli di magistratura della Corte dei conti, indetta con d.p. n. 101
del 27 giugno 2019 (le cui assunzioni avverranno nel corso del 2023)
e si sono svolte le prove scritte del concorso bandito con d.p. n.
151 del 25 giugno 2021.
Nel corso del 2022, inoltre, sono cessati otto magistrati.
Per quanto riguarda il contingente di personale con qualifica
dirigenziale va segnalato che, a fronte di una dotazione organica di
diritto di 69 unità (n. 4 dirigenti di prima fascia e n. 65
dirigenti di seconda), quella effettiva contempla per l'anno 2022, n.
1 dirigenti di prima fascia, n. 2 dirigenti di seconda fascia
(incaricati di funzioni dirigenziali generali) e n. 47 dirigenti di
seconda. Nel corso dell'anno non risultano variazioni per quanto
attiene al personale dirigenziale di prima fascia; mentre per quanto
concerne la seconda fascia, si segnalano n. 4 comandi out, n. 2
comandi in, e n. 4 incarichi ex art. 19, comma 6 decreto legislativo
n. 165/2001. Inoltre, vi sono state complessivamente otto cessazioni
fra il personale di seconda fascia.
Per il personale amministrativo, al 1° gennaio 2022, risultano in
servizio n. 1.121 unità di personale appartenente all'area terza, di
n. 976 unità di personale di area seconda e n. 30 unità di area
prima.
Nel corso dell'anno si è conclusa la procedura concorsuale
indetta con decreto segretariale del 24 luglio 2020 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - 4ª Serie speciale «Concorsi ed esami» - n. 61
del 7 agosto 2020). In merito, nel mese di luglio 2022, hanno preso
servizio un totale di n. 131 funzionari di area terza, fascia
retributiva F1, dei quali, al 31 dicembre 2022 ne risultano in
servizio n. 117.
Occorre altresì rappresentare che nel corso del 2022 sono
cessate n. 137 unità di personale amministrativo.
In conclusione, la distribuzione del personale, a fine esercizio
in commento, risulta la seguente: n. 1220 unità di area funzionari
(di cui 140 comandi in), n. 918 unità di area assistenti e operatori
(di cui n. 93 comandi in).

Acquisto beni e servizi
L'attività inerente all'acquisto dei beni e servizi si colloca
nel 2022 in logica e stretta continuità con le attività già
avviate nel precedente esercizio, finalizzate al contenimento della
spesa e all'obiettivo di razionalizzare l'utilizzo delle risorse
disponibili. Anche nella prima metà dell'esercizio trascorso, si
registrano riflessi sui costi e sui modelli organizzativi finalizzati
alla tutela della salute dei dipendenti, derivanti dalle conseguenze
dell'epidemia da COVID-19. È proseguita, pertanto, l'organizzazione
di attività di sanificazione degli ambienti, soprattutto in
considerazione della ripresa dello svolgimento in presenza delle
attività istituzionali più importanti, nonchè l'attività di
acquisizione dei necessari dispositivi di protezione individuale.
Nell'ambito di un più generale programma di centralizzazione
dell'approvvigionamento di beni e servizi, per le strutture centrali
e territoriali dell'Amministrazione, un progetto rilevante ha
riguardato l'attivazione di un accordo quadro, affidato mediante il
Sistema dinamico di acquisizione della Consip S.p.a., per un importo
complessivo di euro 1.440.020,00 per l'acquisto, attraverso contratti
esecutivi da parte dei centri di spesa centrali e regionali, degli
arredi destinati al personale amministrativo e di magistratura,
divenuto indispensabile a seguito della necessità di sostituire
arredi ormai obsoleti e anche in considerazione delle nuove
assunzioni di personale intervenute nel corso del 2022. Con il
medesimo sistema dinamico di acquisizione, sono stati affidati anche
i servizi di manutenzione, per le sedi centrali, degli impianti
antincendio e degli impianti elevatori. È stata anche sperimentata
la modalità di affidamento, per le sedi centrali, dei servizi di
manutenzione degli impianti (elettrici, climatizzazione,
riscaldamento, idrico-sanitario, minuto mantenimento) del servizio di
pulizia, igiene ambientale e reception, nonchè del servizio di
facchinaggio, mediante adesione a tre diverse convenzioni, attivate
dalla Centrale di committenza della Regione Lazio, di durata
pluriennale, per un importo complessivo di euro 11.952.106,36.
Particolare rilevanza, nell'ambito delle procedure in argomento,
hanno avuto le attività di approvvigionamento, finalizzate alla
realizzazione del nuovo «Poliambulatorio Montezemolo», iniziativa
diretta all'obiettivo primario della promozione dei temi della salute
e della prevenzione nei luoghi di lavoro. Nell'ambito della
convenzione stipulata in data 19 luglio 2019, tra la Corte dei conti
e lo Stato Maggiore della difesa, che consente al personale - di
magistratura ed amministrativo - in servizio presso l'Istituto, di
accedere alle prestazioni sanitarie e alle attività di ricovero
presso le strutture sanitarie militari, si è provveduto alla
formalizzazione di un accordo inter-istituzionale, tra la Corte dei
conti e lo Stato Maggiore della difesa - Ispettorato generale della
sanità militare, ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n.
241, per la realizzazione di un centro medico polifunzionale, gestito
dalla Sanità militare, presso i locali messi a disposizione nella
sede di Via Baiamonti, 6. Con tale accordo la Corte dei conti si è
impegnata a mettere a disposizione della sanità militare nonchè a
riqualificare detti locali, in aderenza alle norme di sicurezza e
igienico-sanitarie vigenti per le strutture sanitarie, destinati ad
ospitare il Centro medico polifunzionale. Rispetto a tale iniziativa,
la Corte ha proceduto all'acquisto delle attrezzature
medico-sanitarie e di ultima generazione, sulla base del fabbisogno
strumentale nonchè a fornire un supporto logistico per la
manutenzione delle apparecchiature e degli impianti per la durata di
almeno cinque anni a partire dalla piena operatività del
poliambulatorio. Tali attività, di notevole impatto data la
complessità amministrativa ed organizzativa, realizzata anche con
l'ausilio di diverse strutture dell'amministrazione della difesa
coinvolte, sono state ultimate nel rispetto dei tempi e del budget
stabilito per il progetto, pari a euro 6.000.000,00 e consentiranno
l'avvio delle attività del nuovo presidio sanitario già a partire
dai primi mesi del 2023.

Acquisto di beni e servizi informatici
Nell'anno 2022, tra gli interventi nell'ambito delle tecnologie
dell'informazione sono proseguite le attività di digitalizzazione e
innovazione, già avviate nei precedenti esercizi, concentrandosi in
particolar modo sulle iniziative di automazione di supporto alle
attività giurisdizionali e di controllo, proprie del nostro
Istituto, nonchè ad ottemperare gli obiettivi di e-government per il
miglioramento delle performance della P.A., dei servizi erogati e
dell'innovazione tecnologica del back office.
Si è ricorso al consolidamento dei sistemi informativi in
esercizio, ottimizzando i sistemi stessi e le risorse in produzione,
sfruttando le nuove tecnologie, i nuovi servizi cloud, limitando gli
interventi ai necessari adeguamenti richiesti. Proprio tale strategia
dell'innovazione, portata avanti nel corso dell'ultimo decennio, con
forti investimenti non solo finanziari, ma anche di competenze, ha
permesso di adeguarsi, senza particolari problemi dal punto di vista
informatico, alle nuove esigenze delle modalità lavorative,
conseguenti anche alla pandemia da COVID-19 degli ultimi anni.
Nel campo dei servizi informatici, nel corso del 2022 sono
proseguite le attività di innovazione e supporto ai servizi
digitali. Tra le tante, merita menzione l'integrazione di GiuDiCo
(sistema informativo della giurisdizione contabile) con la
piattaforma integrata antifrode (PIAF IT) che, con il suo contenuto
informativo, svolge un ruolo fondamentale nella attribuzione dei
fondi nazionali e di quelli relativi al PNRR.
In ambito DACC (1) , si è dato supporto al Collegio del
controllo concomitante e alle Sezioni di controllo per l'analisi di
dati disponibili sul sistema ReGiS e si è dato seguito alla ricerca
e analisi di OpenData in ambito PNRR.
Sono stati avviati gli studi e la sperimentazione di nuovi
modelli di integrazione di dati provenienti da fonti esterne al fine
di fornire strumenti di verifica dei flussi informativi relativi
all'attuazione dei programmi del piano. In tale contesto è stato
realizzato un primo prototipo di indicatori di criticità e rischio
associati a progetti finanziati da fondi PNRR, che è stato
presentato e condiviso con gli utenti mediante l'utilizzo della
piattaforma Microsoft PoweBI, già a disposizione dell'utenza Corte.
Sono state ulteriormente adeguate le funzionalità di analisi dei
prospetti ad uso del Consiglio di Presidenza, attraverso il
miglioramento del cruscotto tematico con indicatori di sintesi
specifici. Parte dello sviluppo è stato dedicato all'aggiornamento
continuo dei report e dei documenti utili all'inaugurazione dell'anno
giudiziario, in particolar modo con le informazioni sulle
amministrazioni danneggiate e quelle sulle udienze post collegiali.
Inoltre, è stato aggiornato ed attualizzato alle ultime necessità
il cruscotto, a disposizione del Procuratore generale della Corte,
con accessibilità a macro-dati utili come indicatori chiave,
relativi all'andamento dell'attività giurisdizionale.
Inoltre, è stato completato il processo di reingegnerizzazione
sia dal lato back-end che da quello dell'interfaccia grafica
(front-end), con la messa in esercizio della nuova versione del
SILeA. Sono state, altresì, messe in esercizio le evolutive
richieste dall'utenza nonchè le componenti necessarie a rendere
totalmente digitale tra i vari attori il processo di controllo di
legittimità.
Sempre nell'ambito dei servizi, particolare attenzione è stata
rivolta alla gestione e controllo del sistema applicativo della
Centrale Pareri, che viene incontro all'esigenza di disporre di una
piattaforma di supporto alla magistratura e agli utenti
amministrativi per la gestione dei pareri, dalla fase di ricezione
della richiesta fino alla deliberazione, con il duplice scopo di
consentire la condivisione delle istruttorie svolte e di evitare
pronunce difformi sulle stesse tematiche.

Formazione
La formazione del personale nell'anno 2022 è continuata con
corsi da remoto, attraverso la piattaforma Microsoft Teams. Tuttavia,
al fine di garantire a tutti la libera fruizione, si è provveduto a
pubblicare nella rete intranet della Corte dei conti - sezione
formazione Scuola di alta formazione «Francesco Staderini» - tutti i
corsi, convegni, incontri di studio, seminari da remoto, tavole
rotonde corredati di video, materiale didattico e bibliografie. Nella
specie, l'attività formativa è stata dedicata sia la personale di
magistratura che al personale amministrativo (dirigenziale e non) e
si è articolata in n. 66 corsi interni e n. 10 corsi esterni;
numerosi sono stati i relatori coinvolti, non solo interni
all'amministrazione, ma anche provenienti dal mondo accademico o da
altre istituzioni pubbliche e private.

Gestione immobili e interventi per lavori
Nell'ambito del complessivo progetto di razionalizzazione degli
immobili in uso alla Corte dei conti, da tempo le competenti
strutture dell'Istituto hanno avviato delle iniziative volte a
soddisfare l'esigenza di acquisire nuovi spazi per la sede di Roma,
da destinare prioritariamente a polo logistico, dove poter collocare
il Centro unico per la fotoriproduzione e la stampa, il magazzino di
deposito centrale e l'Archivio generale.
Considerata l'indisponibilità di adeguati immobili demaniali
idonei all'uso, a seguito di un'apposita indagine di mercato per la
ricerca di immobili su Roma è stata individuata, quale soluzione
idonea, la proposta formulata per l'immobile, attualmente in
locazione passiva e utilizzato quale archivio generale, sito in Via
del Maggiolino, già dotato peraltro delle attrezzature necessarie
per l'utilizzo come archivio, dove sono presenti circa 35 chilometri
lineari di scaffalature. L'operazione immobiliare, conclusa nel 2022,
per un importo di euro 6.300.000,00, mediante l'utilizzo dei fondi
messi a disposizione della Corte dei conti specificamente per tali
finalità dal MEF, è da ritenere di importanza strategica per
l'ottimizzazione degli spazi disponibili presso la sede centrale, non
più sufficienti, soprattutto relativamente agli spazi destinati a
deposito. L'immobile consentirà, in particolare, oltre gli usi sopra
indicati, di allocare gli impianti, con caratteristiche semi
industriali, del Centro unico per la fotoriproduzione e la stampa,
attualmente ancora ubicati nell'immobile di Via Virgilio Talli. Tale
acquisizione, che si inserisce nell'alveo dell'obiettivo generale di
eliminare progressivamente l'utilizzo di immobili in locazione,
permetterà, già dall'esercizio 2023, di risparmiare un canone di
locazione passiva di rilevante entità.
In merito alla procedura di acquisto al patrimonio demaniale
dell'immobile di notevole pregio storico artistico, sito nella città
di Perugia e denominato «Palazzo Monaldi», già conclusa nel 2021, si
segnala che nel corso del 2022, è stato firmato l'accordo con il
locale Provveditorato alle OO.PP. per i necessari lavori di
riqualificazione dello stesso. Anche tale iniziativa, una volta
ultimati gli interventi di adeguamento, determinerà l'eliminazione
di un altro contratto di locazione passiva, relativo all'attuale sede
istituzionale regionale. Altra attività degna di nota in questa sede
è la stipula di una convenzione con il provveditorato OO.PP.
dell'Emilia-Romagna, a seguito dell'assegnazione, nel mese di luglio
2022, da parte dell'Agenzia del demanio, dell'immobile demaniale
denominato Villa Turri, sito in Bologna - Viale Giosuè Carducci, 30
- da destinare a nuova sede regionale. Sono state, nel 2022, avviate
le attività di verifica e di affidamento propedeutiche per le
necessarie progettazioni.
Ulteriore iniziativa da segnalare, rivolta a garantire un
adeguato e flessibile sistema di gestione dei numerosi interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria da effettuare sugli immobili
delle sedi centrali, è la procedura per l'affidamento di un accordo
quadro, con un unico operatore economico ai sensi dell'art. 54, comma
3, del decreto legislativo n. 50/2016, conclusa nel corso del 2022,
che prevede una durata di anni quattro e un importo complessivamente
stimato in euro 5.000.000,00 oltre l'IVA. Gli interventi previsti
nell'ambito della procedura de quo attengono ad opere di manutenzione
ordinaria e straordinaria ascrivibili a diverse categorie,
prevalentemente riferite ad immobili destinati ad uffici e magazzini.
Sempre presso la sede centrale, si segnala, infine, l'ultimazione dei
lavori di riqualificazione dell'ingresso di Via Baiamonti n. 25,
riservato al personale, e di riqualificazione dell'Ufficio relazioni
con il pubblico, con realizzazione di un presidio esterno, dedicato
ai controlli di sicurezza mediante metal detector e scanner, per il
controllo dei visitatori.

Disamina di alcuni capitoli e piani gestionali
Le risorse necessarie al funzionamento della Corte dei conti sono
state impegnate complessivamente per un ammontare di euro
355.153.895,26 su uno stanziamento definitivo di euro 626.021.010,76.
Gli importi pagati ammontano ad euro 298.534.389,60 con conseguenti
economie di euro 270.867.115,50.
I capitoli destinati al pagamento degli stipendi del personale
amministrativo e magistratuale non richiedono particolari
osservazioni. Si tratta, infatti, di prelievi che avvengono solo
sulle disponibilità di competenza degli stessi capitoli.
Da un'analisi effettuata, si riscontrano sul capitolo 2100
«Competenze fisse ed accessorie corrisposte al personale di
magistratura, al netto dell'IRAP» economie per euro 15.214.719,10 e
sul capitolo 2150 «Competenze fisse ed accessorie corrisposte al
personale amministrativo non dirigenziale, al netto dell'IRAP» per
euro 4.927.225,37.
Relativamente ai compensi erogati ai consiglieri di nomina
regionale di cui all'art. 7, comma 8-bis, della legge 5 giugno 2003,
n. 131, le cui risorse trovano allocazione sul capitolo 2110 e
vengono rimborsate dalle regioni, secondo le modalità concordate
nelle singole convenzioni sottoscritte fra le parti, emerge che
l'importo impegnato di euro 1.080.980,56 è stato pagato per euro
1.080.650,34, con economie pari ad euro 1.249.019,44 sullo stanziato
di euro 2.330.000,00.
In relazione al capitolo 2250, «Retribuzioni in natura»,
articolato in cinque piani gestionali, meritano attenzione il piano
gestionale 01 «Spesa per l'erogazione dei buoni pasto al personale di
magistratura» ed il piano gestionale 03 «Spese per l'erogazione dei
buoni pasto al personale amministrativo non dirigenziale» i cui
impegni ammontano, rispettivamente, ad euro 94.307,00 e ad euro
1.885.463,86 di cui pagati per euro 37.742,55 e per euro 1.496.849,19
con economie rispettivamente di euro 265.693,00 e di euro
1.236.536,14.
Con riguardo al personale amministrativo, il capitolo 2160
«Trattamento economico del personale in posizione di comando presso
la Corte dei conti proveniente da altre amministrazioni pubbliche a
rimborso successivo, al netto dell'IRAP» presenta impegni per euro
5.718.387,01 su uno stanziamento assestato di euro 13.808.133,38 e un
pagato di euro 3.139.955,32. Si registrano, pertanto economie per
euro 8.089.746,37 ascrivibili sia ai tempi di richiesta di rimborso
da parte delle altre AA.PP., che al numero di comandi inferiore
rispetto a quello preventivato.
Un cenno merita anche il capitolo 2170 «Trattamento economico del
personale in posizione di comando presso la Corte dei conti
proveniente da altre amministrazioni pubbliche a pagamento diretto,
al netto dell'IRAP». In esso si registra, rispetto alle previsioni
definitive pari ad euro 4.431.000,00 un impegno pari ad euro
3.918.395,66 per un pagato di euro 3.757.178,49 ed economie pari ad
euro 512.604,34.
Per quanto riguarda il compenso per lavoro straordinario occorre
analizzare il piano gestionale 03 dei capitoli del Trattamento
economico del personale amministrativo sia di ruolo che in comando
(capitoli 2150, 2160 e 2170) nonchè il piano gestionale 07 del
capitolo 2150. Su uno stanziamento definitivo complessivo di euro
3.768.755,85 si rilevano somme impegnate per euro 2.869.059,50 ed
economie per euro 899.696,35.
Fra le spese per beni e servizi merita un'analisi particolare la
spesa per missioni (capitolo 3100) articolato in ben tredici piani
gestionali. Tra questi gli stanziamenti più rilevanti si riscontrano
sui seguenti:
01 «Spese per missioni all'interno del territorio nazionale del
personale di magistratura». Esso presenta uno stanziamento pari ad
euro 780.000,00 con un impegnato di euro 428.124,36 ed un pagato di
euro 426.995,39. Questo piano gestionale registra economie per euro
351.875,64;
08 «Spese per missioni all'interno del territorio nazionale del
personale amministrativo non dirigenziale per formazione». Questo
piano gestionale registra uno stanziamento definitivo di euro
300.000,00 con somme impegnate di euro 60.458,97 ed un pagato di euro
59.776,67. Al 31 dicembre si registrano economie per euro 239.541,03;
11 «Spese di missione per la partecipazione agli eventi
formativi organizzati dalla Scuola di alta formazione della Corte dei
conti». La previsione definitiva è di euro 300.000,00. L'importo
impegnato è pari ad euro 3.863,94 e il pagato è pari ad euro
3.683,55 e si registrano economie per euro 296.136,06.
Occorre evidenziare che, a causa della pandemia ancora in corso,
le consistenti economie registrate sulle ultime voci di spesa
descritte sono dovute allo svolgimento delle attività lavorative da
remoto e alle limitazioni degli spostamenti sul territorio nazionale
con conseguente impossibilità di svolgere missioni istituzionali e/o
per formazione.
Il capitolo 3300 «Altre spese per acquisto di beni e servizi» è
articolato in ben ventuno piani gestionali. Tra questi meritano
menzione:
08 «Fitto locali ed oneri accessori» per il quale l'impegno,
sullo stanziamento definitivo di euro 2.295.200,00, è pari ad euro
1.956.551,17 con un'economia di euro 338.648,83. Il pagato è pari ad
euro 1.917.123,19;
10 «Spese per utenze e canoni acqua, luce, gas e altri consumi
energetici» che presenta uno stanziamento definitivo di euro
4.205.000,00 con un impegnato di euro 4.149.250,30 e un pagato di
euro 2.862.988,82. Si registrano economie per euro 55.749,70;
11 «Spese di funzionamento, comprensive del servizio di
pulizia» evidenzia uno stanziamento di euro 8.872.000,00 con un
impegnato di euro 7.257.301,33, somme pagate per euro 5.232.008,57 ed
economie pari ad euro 1.614.698,67;
13 «Spese per manutenzione ordinaria e riparazione dei locali e
dei relativi impianti». In detto piano gestionale, lo stanziamento
definitivo ammonta ad euro 3.670.000,00. Le risorse impegnate sono di
euro 3.198.554,40 e le pagate di euro 1.797.262,12, le economie
ammontano ad euro 471.445,60;
16 «Spese per l'acquisto di beni e servizi in materia di
sicurezza sui luoghi di lavoro» presenta uno stanziamento di euro
1.200.000,00, un impegnato per euro 818.181,14 e un pagato di euro
409.076,63, le economie si attestano ad euro 381.818,86;
17 «Spese di giustizia (per notificazioni e comunicazioni, per
acquisizioni di documenti e cartelle cliniche, per accertamenti
clinici specializzati, nonchè per pagamenti di indennità a
testimoni, di onorari e di indennità di missioni a consulenti
tecnici, interpreti e traduttori)». In esso sono stanziate le risorse
per spese improrogabili, che caratterizzano l'attività istituzionale
e che sono state quantificate in euro 600.000,00 con pagamenti pari
ad euro 188.003,90 ed economie di euro 361.833,29.
Il capitolo 3400 «Spese per la manutenzione e la gestione del
sistema informativo automatizzato, compresi gli oneri per la
trasmissione di dati» rileva un totale impegnato di euro
20.507.992,83, un pagato di euro 14.551.676,92 ed economie pari ad
euro 447.425,71.
Per quanto riguarda il capitolo 4000 «Interventi di natura
sociale ed assistenziale per il personale in servizio», rispetto ad
uno stanziamento definitivo di euro 4.433.000,00, si registrano
economie per euro 2.541.933,98 di cui euro 2.388.359,12 rappresentano
economie maturate nel piano gestionale 02 «Provvidenze in denaro a
favore del personale amministrativo in servizio e delle loro
famiglie».
Si passa qui di seguito ad una sintetica esposizione dei capitoli
iscritti in conto capitale.
Il capitolo 6000 «Spese per l'approvvigionamento delle risorse
strumentali diverse dai materiali di consumo» è articolato in otto
piani gestionali. In particolare:
01 «Spese per acquisto di mobili, arredi e relativa
manutenzione», presenta uno stanziamento di euro 800.00,00, un
impegnato per euro 551.263,24 ed un pagato di euro 360.364,61. Si
registrano economie per euro 248.736,76;
05 «Spese per ristrutturazione e manutenzione degli edifici,
compresa l'installazione e la manutenzione dei relativi impianti» le
somme impegnate ammontano ad euro 4.139.027,75, rispetto allo
stanziamento di euro 8.173.000,00 con economie pari ad euro
4.033.972,25 ed un pagato di euro 3.402.691,01;
06 «Spese per interventi straordinari ed acquisto di beni
mobili in materia di sicurezza», su uno stanziamento di euro
200.000,00 risulta un impegno di euro 69.336,20 ed un pagato di euro
9.327,98. Si registrano economie per euro 130.663,80.
Il capitolo 6100 «Spese per lo sviluppo del sistema informativo e
delle comunicazioni» con una previsione definitiva di euro
13.317.433,00 evidenzia un impegno di pari importo, comprensivo dei
residui di stanziamento. Le somme pagate ammontano ad euro
2.094.438,41.
Per i capitoli sui quali gravano le spese per l'informatica
(capp. 3400 e 6100), come ampiamente illustrato anche in occasione
dei consuntivi di anni precedenti, il divario percentuale tra
impegnato e pagato deriva, prevalentemente, dalla stipula della
convenzione con la SOGEI - Piano IT - per l'esecuzione delle
attività di interesse comune ad altre amministrazioni e che vengono
rendicontate e fatturate con ritardo dalla società committente.
Merita approfondimento anche il capitolo 5200 «Fondi di
accantonamento», articolato in quattordici piani gestionali. Tra
questi sono inseriti i Fondi per le risorse decentrate, sia del
personale amministrativo, che per il personale dirigenziale di I e di
II fascia. Sono, peraltro, inclusi i piani gestionali dedicati al
«Fondo speciale di riserva» ed al «Fondo speciale per la reiscrizione
dei residui passivi perenti», previsti dal RAC.
Tra i piani gestionali presenti all'interno del capitolo 5200 si
menzionano, inoltre, i piani gestionali 12 «Fondo di bilancio
relativo allo speciale emolumento per alta qualificazione
professionale dei funzionari» ed il 13 «Fondo di bilancio relativo
alle misure straordinarie per la riduzione dei tempi dei processi
contabili, inclusi i giudizi di conto e delle procedure di controllo»
che sono stati istituiti per destinare le risorse necessarie alla
valorizzazione del personale in servizio presso la Corte dei conti.
Nel capitolo 5200 piano gestionale 14, costituito da avanzo
vincolato, sono state accantonate delle somme destinate alle
attività di acquisizione di immobili da destinare a nuove sedi della
Corte dei conti e di ristrutturazione di sedi attualmente in uso.

Misure di contenimento della spesa
L'art. 1, comma 590 della legge 30 dicembre 2019, n. 160 (legge
di bilancio per il 2020) ha abrogato, a decorrere dal 2020, una serie
di disposizioni (elencate in modo dettagliato nell'allegato A della
medesima legge) limitanti i margini di disponibilità finanziarie
fissati sulle singole voci di spesa. La stessa norma ha stabilito
invece un tetto unico sulla macrocategoria «spesa per acquisto di
beni e servizi» all'interno della quale ogni ente possa, con un
ragionevole margine di manovra, stabilire come ripartire le risorse
finanziarie fra le singole voci di spesa in ossequio ai principi di
autonomia organizzativa e gestionale.
Si procede all'analisi di alcuni commi della già citata legge di
bilancio.

Art. 1, commi da 590 a 602
Secondo quanto previsto dall'art. 1, commi da 590 a 602, della
legge di bilancio 2020, i destinatari delle norme di cui trattasi
sono gli enti e gli organismi, anche costituiti in forma societaria,
di cui all'art. 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, ivi
comprese le autorità indipendenti, con esclusione degli enti del
Servizio sanitario nazionale.
Per tali soggetti, a decorrere dal 1° gennaio 2020, cessano di
applicarsi le norme di cui all'allegato A del comma 590, pertanto non
è possibile effettuare spese per l'acquisto di beni e servizi per un
importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità
negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018, come risultante dai
relativi rendiconti o bilanci deliberati.
Il nuovo limite di spesa per acquisto di beni e servizi, nel
rispetto del principio dell'equilibrio di bilancio e compatibilmente
con le disponibilità di bilancio, può essere superato in presenza
di un corrispondente aumento dei ricavi o delle entrate accertate in
ciascun esercizio rispetto al valore relativo ai ricavi conseguiti o
alle entrate accertate nell'esercizio 2018 (comma 593). A tal fine si
precisa che per l'anno 2022 il superamento del limite è consentito
con riferimento ai valori di rendiconto o di bilancio d'esercizio
2021, rapportati ai medesimi valori conseguiti nel 2018. Il
legislatore ha precisato, inoltre, che non concorrono alla
quantificazione delle entrate o dei ricavi di cui trattasi le risorse
destinate alla spesa in conto capitale e quelle finalizzate o
vincolate da norme di legge, ovvero da disposizioni dei soggetti
finanziatori, a spese diverse dall'acquisizione di beni e servizi.
L'aumento dei ricavi o delle entrate può essere utilizzato per
l'incremento delle spese per beni e servizi entro il termine
dell'esercizio successivo a quello di accertamento.
Si rappresenta, nelle tabelle di seguito riportate, il calcolo
del limite da applicare al nostro Istituto che a partire dall'anno
2020 è pari ad euro 39.973.926,96. Tale importo, in considerazione
di quanto dettato dal comma 593, può essere aumentato di euro
17.731.272,94. Quindi il nuovo limite per l'esercizio 2022 è pari ad
euro 57.705.199,90.

Art. 1, comma 591 della legge n. 160/2019

Parte di provvedimento in formato grafico

Superamento limite (comma 593 legge 27 dicembre 2019, n. 160) per il
2022

Parte di provvedimento in formato grafico


=====================================================================
| | Impegnato 2022 |
+==========================================+========================+
|Spese per beni e servizi | 41.320.080,85|
+------------------------------------------+------------------------+

Per quanto concerne le spese di informatica i limiti previsti
dall'art. 1, comma 610 e seguenti della legge n. 160/2019 dapprima
sospesi dall'art. 42, comma 9, del decreto-legge n. 41/2021 sono
stati poi abrogati dal decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021,
convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
Il nostro Istituto pur avendo un'autonomia contabile garantita
dalla legge n. 20 del 1994 quale riflesso dell'indipendenza dal
Governo costituzionalmente sancita, ha comunque rispettato le misure
di contenimento della spesa come si può evincere dalla lettura delle
tabelle su riportate.

Gestione dei residui
Residui attivi
Dall'analisi del prospetto dei residui, si segnala sul capitolo
1200 «Entrate eventuali e diverse» un residuo pari ad euro
2.072.024,25. Nel corso del 2022, sono state riscosse somme per euro
1.551.201,16, e si registra un maggiore accertamento di euro
268.397,52 imputabile prevalentemente al piano gestionale 08 «Entrate
provenienti da accordi con altre amministrazioni per la
razionalizzazione dei sistemi informativi della P.A.». Nel piano
gestionale 02 «Altre entrate» affluiscono le somme provenienti dal
c/c postale relative ai versamenti effettuati da soggetti privati e
dai funzionari delegati per le somme prelevate e non utilizzate al
termine dell'esercizio finanziario, e che, al 31 dicembre 2021,
presentava una giacenza residua di euro 41.762,97, interamente
riversata sul conto di tesoreria dell'Istituto.
Residui passivi
La gestione dei residui passivi presenta un indice di smaltimento
del 65,19%. All'inizio dell'anno, infatti, l'importo complessivo dei
residui passivi, risultava pari ad euro 37.167.682,98; considerate le
somme pagate pari ad euro 17.806.401,93, nonchè le riduzioni
derivanti dai minori impegni per euro 3.244.392,52 ed i residui
perenti di euro 3.177.692,17, le somme rimaste da pagare, pari ad
euro 12.939.196,36 corrispondono al 34,81% dei residui accertati.
I capitoli relativi alle spese del personale presentano somme
rimaste da pagare solo con riferimento al capitolo 2250 «Retribuzioni
in natura», mentre i capitoli stipendiali non presentano rilevanti
somme rimaste da pagare in quanto le modalità operative di NoiPa
prevedono prelievi solo sulle disponibilità di competenza.
Per quanto riguarda i capitoli relativi ai beni e servizi, su un
residuo iniziale pari ad euro 14.722.399,33 sono state pagate
nell'esercizio somme per euro 6.397.886,51, registrati minori impegni
per euro 2.110.613,13, residui perenti per euro 3.167.927,85 e somme
rimaste da pagare per euro 3.045.971,84.
In ultimo, per le spese in conto capitale si registrano pagamenti
pari ad euro 10.981.090,24 su un residuo iniziale di euro
20.364.348,98. Le somme rimaste da pagare ammontano ad euro
9.173.776,79 imputabili per euro 7.942.955,83 al capitolo 6100 piano
gestionale 01 «Spese per lo sviluppo del sistema informativo e delle
comunicazioni», le cui tempistiche di pagamento seguono lo stesso
andamento rilevato per la parte relativa alla gestione della
competenza.

Riepilogo gestione competenza
A completamento di quanto illustrato nella presente relazione si
riporta, qui di seguito, la sintesi della gestione finanziaria di
competenza dell'esercizio 2022 conclusasi con i seguenti risultati:

Parte I - Entrate

=====================================================================
| Capitolo | Entrate | Accertate | Riscosse |
+===========+===================+=================+=================+
| |«Fondo per il | | |
| |funzionamento della| euro| euro|
| 1100 |C.d.c.» | 358.732.211,00| 358.514.978,60|
+-----------+-------------------+-----------------+-----------------+
| |«Entrate eventuali | | |
| 1200 |e diverse» |euro 6.333.710,22|euro 5.451.778,01|
+-----------+-------------------+-----------------+-----------------+
| 1300 |«Partite di giro» | euro 0,00| euro 0,00|
+-----------+-------------------+-----------------+-----------------+
| | | euro| euro|
| |Totale entrate | 365.065.921,22| 363.966.756,61|
+-----------+-------------------+-----------------+-----------------+
| |Avanzo di | |
| |amministrazione | |
| |dell'esercizio | euro 268.969.400,76 |
| |finanziario | |
| 1400 |precedente | |
+-----------+-------------------+-----------------+-----------------+

Parte II - Spese

===================================================
| Spese | Importo |
+===================+=============================+
|Spese impegnate | euro 355.153.895,26|
+-------------------+-----------------------------+
|Somme pagate | euro 298.534.389,60|
+-------------------+-----------------------------+
|Somme da pagare | euro 56.619.505,66|
+-------------------+-----------------------------+
|Economie | euro 270.867.115,50|
+-------------------+-----------------------------+

L'avanzo di competenza, quale risultato differenziale fra le
entrate accertate e le spese impegnate pari ad euro 9.912.025,96,
confluisce nell'avanzo di amministrazione. Pertanto, come
analiticamente riportato nell'allegata Tabella 6, tale somma
contribuisce alla formazione dell'avanzo di amministrazione che
ammonta complessivamente ad euro 285.562.991,23.

Bilancio di cassa
Il rendiconto di cassa 2022, di cui al relativo schema,
coerentemente con le scritture contabili risultanti dal sistema SIRGS
(Sistema integrato Cdc/RGS/BKI), dal SICR (Sistema informativo
controllo e referto), nonchè dal saldo del conto intestato alla
Corte dei conti acceso presso la Tesoreria centrale, rappresenta la
relativa dotazione, costituita per ciascun capitolo, dallo
stanziamento iniziale piu'/meno le variazioni a qualsiasi titolo
avvenute in corso d'anno, i pagamenti emessi ed effettuati e le somme
rimaste da versare. Per quanto concerne le entrate, occorre precisare
che, nel relativo schema, vengono esposte come incassate tutte le
somme affluite sul conto di tesoreria. La differenza tra la
previsione e quanto effettivamente incassato è data dagli eventi
positivi o negativi, non prevedibili all'inizio dell'anno, ma
accertabili solo in sede di consuntivo.

Riepilogo gestione di cassa
Si procede qui di seguito all'esposizione del riepilogo generale
relativo al bilancio di cassa 2022:

Entrate - Cassa

=====================================================================
| Capitoli | Entrate | Somme incassate |
+===============+========================+==========================+
| |Fondo per il | |
| 1100 |funzionamento della Cdc | euro 358.514.978,60|
+---------------+------------------------+--------------------------+
| |Entrate eventuali e | |
| 1200 |diverse | euro 7.002.979,17|
+---------------+------------------------+--------------------------+
| 1300 |Partite di giro | euro 0,00|
+---------------+------------------------+--------------------------+

Spese - Cassa

=====================================================================
| | Importi |
+============================================+======================+
|Pagamenti emessi | euro 320.971.903,91|
+--------------------------------------------+----------------------+
|Pagamenti effettuati | euro 316.340.791,53|
+--------------------------------------------+----------------------+
|Somme rimaste da versare e/o riduzioni | |
|OO.AA. | euro 4.631.112,38|
+--------------------------------------------+----------------------+

L'avanzo di cassa è pari ad euro 353.233.308,03. Tale dato è
la risultante della consistenza iniziale della cassa al 1° gennaio
2022, pari ad euro 304.065.059,49 maggiorata delle somme incassate,
che ammontano ad euro 365.517.957,77 e decurtata dei pagamenti
effettuati nel corso dell'anno per un importo di euro 316.349.709,23
(Allegato A).

Patrimonio
Le risultanze patrimoniali, alla chiusura dell'esercizio
finanziario 2022, ammontano ad euro 11.145.453,00. Gli aumenti, al
lordo degli ammortamenti, si attestano ad euro 1.459.739,00 e sono
costituiti, per l'attivo, da acquisti pari ad euro 1.438.696,00 da
donazioni per euro 18.937,00 da sopravvenienze per euro 2.106,00,
mentre, per il passivo, da dismissioni per euro 2.398,00. Il piano
degli ammortamenti ha comportato l'uscita dall'asse patrimoniale di
6.738 beni ed una riduzione del valore dell'inventario di euro
2.129.146,00, facendo riscontrare una diminuzione netta pari ad euro
680.966,00.

Indicatori di pagamento
Un cenno particolare va fatto in ordine alle disposizioni
intervenute in materia di tempestività dei pagamenti (2) e della
pertinente normativa di dettaglio (3) sulle modalità di
pubblicazione dei relativi indicatori. Questi ultimi sono pubblicati
sul sito istituzionale con la prescritta cadenza trimestrale ed
annuale.
La rappresentazione degli indicatori, come più sinteticamente
illustrato nella tabella allegata (Tabella n. 5), è stata elaborata,
oltre che sulla base dei dati globali dell'amministrazione, anche con
una maggiore attenzione all'analisi dei tempi dei singoli centri di
spesa e, al loro interno, di quelli centrali e regionali.
Il dato di sintesi è messo in rapporto con gli elementi presi a
base del calcolo, quali il numero complessivo delle operazioni
condotte e l'ammontare della spesa sostenuta.

Tabella 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 3

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 4

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 6

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__________

(1) Data Analytics Competence Centre

(2) Art. 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, modificato
dall'art. 8 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.

(3) Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 settembre
2014.

CORTE DEI CONTI

CONTO FINANZIARIO
ESERCIZIO 2022

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CORTE DEI CONTI

CONTO FINANZIARIO
RELATIVO ALL'ESERCIZIO 2022

QUADRI RIASSUNTIVI

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CORTE DEI CONTI

BILANCIO DI CASSA
ESERCIZIO 2022

Parte di provvedimento in formato grafico

CORTE DEI CONTI

CONTO FINANZIARIO
RELATIVO ALL'ESERCIZIO 2022

ALLEGATI

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DIREZIONE GENERALE PROGRAMMAZIONE E BILANCIO

Servizio bilancio e contabilità

Inventario dei beni patrimoniali relativo all'esercizio 2022

Nota illustrativa

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CORTE DEI CONTI

CONTO FINANZIARIO
RELATIVO ALL'ESERCIZIO 2022

PATRIMONIO

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