Serie Generale n. 212 del 12-9-2005
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 1 agosto 2005
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (CE) n. 1148/2001 della Commissione CE, in materia di controlli di conformita' alle norme di commercializzazione applicabili nel settore degli ortofrutticoli freschi. (GU Serie Generale n.212 del 12-09-2005 - Suppl. Ordinario n. 152)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, del 28 ottobre
1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore
degli ortofrutticoli, in particolare il titolo I «Classificazione dei
prodotti», modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2699/2000 del
Consiglio, del 4 dicembre 2000;
Visto il regolamento (CE) n. 1148/2001 della Commissione del
12 giugno 2001 concernente i controlli di conformità alle norme di
commercializzazione applicabili (in via obbligatoria) nel settore
degli ortofrutticoli freschi, modificato da ultimo dal regolamento
(CE) n. 408/2003 della Commissione del 5 marzo 2003;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunità europea, in particolare l'art. 4 che consente di
adottare con decreto provvedimenti amministrativi direttamente
conseguenti alle disposizioni dei regolamenti;
Vista la legge 29 aprile 2005, n. 71, di conversione del
decreto-legge 28 febbraio 2005, n. 22, recante interventi urgenti nel
settore agroalimentare, in particolare l'art. 1, di modifica
dell'art. 18 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, che
dispone che l'Agecontrol Spa effettua i controlli di qualità aventi
rilevanza a livello nazionale sui prodotti ortofrutticoli;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, concernente la
soppressione dell'organismo pagatore e l'istituzione dell'Agenzia per
le erogazioni in agricoltura (AGEA) a norma dell'art. 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59, modificato ed integrato dal decreto legislativo
15 giugno 2000, n. 188;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante
disposizioni in materia di soggetti e attività, integrità aziendale
e semplificazione amministrativa, a norma dell'art. 1, comma 2, della
citata legge 7 marzo 2003, n. 38, in particolare, l'art. 18
concernente l'armonizzazione e la razionalizzazione in materia di
controlli e di frodi agroalimentari, modificato dalla citata legge n.
71/2005;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2002, n. 306, recante
disposizioni sanzionatorie in attuazione del citato regolamento (CE)
n. 1148/2001, modificato dall'art. 1, comma 6, della citata legge n.
71/2005;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 2005, n.
79, recante riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole e
forestali;
Visto il decreto ministeriale 28 dicembre 2001 e successive
modifiche, recante disposizioni nazionali di attuazione del citato
regolamento (CE) n. 1148/2001, in cui, fra l'altro, il Ministero
delle politiche agricole e forestali è individuato quale autorità
nazionale di coordinamento, ai sensi dell'art. 2 del regolamento
medesimo;
Visto il decreto ministeriale 3 dicembre 2003 e successive
modifiche, con il quale stato adottato il manuale operativo delle
procedure dei controlli conformità alle norme comuni di qualità, di
cui all'art. 9 del citato decreto 28 dicembre 2001;
Tenuto conto che occorre prevedere una fase di adeguamento del
sistema dei controlli, pur mantenendo alcune specifiche attività
nell'ambito delle strutture tecniche già preposte a tali scopi in
attesa degli atti consequenziali alla citata legge n. 71/2005;
Considerata l'indicazione all'Agecontrol, con nota del 25 marzo
2005 n. S-830, di stipulare nella predetta fase di adeguamento degli
atti convenzionali con l'Istituto per il commercio con l'estero
(ICE), allo scopo di assicurare l'effettivo svolgimento dei
controlli, in base ai precisi obblighi comunitari;
Considerata, conseguentemente, la necessità di emanare
disposizioni di attuazione del citato regolamento (CE) n. 1148/2001
che garantiscano l'omogeneità delle caratteristiche qualitative dei
prodotti e la continuità del relativo sistema di controlli nel
comparto ortofrutticolo, in ottemperanza al vigente ordinamento delle
competenze, di cui alla richiamata legge n. 71/2005;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato e le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
espressa nella seduta del 28 luglio 2005;
Decreta:

Art. 1.
Finalità
1. Il presente decreto detta disposizioni attuative del regolamento
(CE) n. 1148/2001 della Commissione del 12 giugno 2001, relativo ai
controlli di conformità alle norme di commercializzazione
applicabili nel settore degli ortofrutticoli freschi, con riguardo ai
seguenti aspetti:
a) individuazione dell'autorità incaricata del coordinamento e
degli organismi responsabili del controllo;
b) costituzione, gestione e aggiornamento della banca dati degli
operatori del settore degli ortofrutticoli;
c) definizione delle attività e procedure dei controlli di
conformità sul mercato interno e nelle fasi di importazione ed
esportazione, anche a destinazione industriale.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto, si intende per:
a) «operatore»: persona fisica o giuridica che detiene, ai sensi
dell'art. 3 del regolamento (CE) n. 2200/96, prodotti ortofrutticoli
freschi, soggetti a norme di commercializzazione, destinati ad essere
esposti per la vendita, messi in vendita o altrimenti
commercializzati, per conto proprio o per conto terzi, sul territorio
comunitario e/o destinati all'importexport con Paesi terzi;
b) «controlli di qualità aventi rilevanza a livello nazionale,
ai sensi della legge n. 71/2005»: comprendono i controlli compiuti
per verificare la conformità degli ortofrutticoli alle norme di
commercializzazione, di cui al titolo I «Classificazione dei
prodotti», del regolamento (CE) n. 2200/96, secondo le procedure
obbligatorie, sia in termini qualitativi che quantitativi, previste,
per i controlli sul mercato interno, all'importazione e
all'esportazione, anche con destinazione industriale, dal predetto
regolamento e dal relativo regolamento applicativo (CE) n. 1148/2001,
e riprese nel programma nazionale di controllo e nel manuale
operativo delle procedure.
c) «regolamento»: il regolamento (CE) n. 1148/2001 della
Commissione del 12 giugno 2001;
d) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole e
forestali;
e) «autorità di coordinamento»: l'autorità unica incaricata del
coordinamento e del raccordo degli organismi interessati nelle
materie disciplinate dal regolamento;
f) «Agea»: Agenzia per le erogazioni in agricoltura;
g) «Organismi di controllo»: organismi a cui viene demandata
l'attività di controllo secondo l'ambito di competenze, di cui al
successivo art. 3, commi 3 e 4 del presente decreto;
h) «Agecontrol»: Agecontrol Spa;
i) «ICRF» Ispettorato centrale repressione frodi: organismo che
svolge i propri controlli istituzionali ai sensi della legge
29 aprile 2005, n. 71, attraverso appositi programmi e comunica i
risultati acquisiti all'autorità di coordinamento;
l) «Regione»: la regione o la provincia autonoma competenti per
territorio.
m) «manuale»: manuale operativo delle procedure di controllo ai
sensi del decreto legislativo n. 306/2002, di cui al successivo art.
8 del presente decreto;
n) «SIAN»: sistema informativo agricolo nazionale.

Art. 3.
Organismi competenti
1. L'autorità incaricata del coordinamento delle attività dei
controlli di conformità alle norme di commercializzazione nel
settore degli ortofrutticoli freschi, di cui all'art. 2, paragrafo 1
del regolamento, è il Ministero.
2. L'autorità di coordinamento, anche mediante i servizi del SIAN,
assicura tra l'altro le seguenti funzioni:
a) stabilire per ciascuna campagna di commercializzazione,
sentiti gli organismi di controllo, il programma nazionale delle
attività, in conformità alle disposizioni dettate dal regolamento,
nonchè le relative procedure di controllo, compresa l'estrazione del
campione da assoggettare a verifica sulla base di una analisi dei
rischi;
b) impartire istruzioni, al fine di assicurare l'uniformità di
esecuzione a livello nazionale, agli organismi responsabili dei
controlli, di cui all'art. 2 del presente decreto, e verificarne,
anche con visite in loco l'efficacia e la conformità;
c) effettuare, in collaborazione con gli organismi di controllo,
il monitoraggio delle attività di verifica, definendo in accordo con
l'AGEA gli opportuni adeguamenti delle procedure utilizzate;
d) acquisire le risultanze e accertare le disfunzioni registrate
nell'esecuzione dei controlli ai fini dell'adozione delle misure
d'intervento necessarie.
3. L'organismo responsabile dell'esecuzione delle attività legate
ai controlli di qualità aventi rilevanza a livello nazionale, come
definiti all'art. 2 comma 1, lettera b) del presente decreto, in
ordine alle norme di commercializzazione dei prodotti ortofrutticoli,
di cui all'art. 2 del regolamento, è l'Agecontrol.
4. Le regioni svolgono controlli di conformità, secondo modalità
e termini dalle stesse stabiliti, non compresi tra quelli di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b) del presente decreto, fornendo
apposita comunicazione all'autorità di coordinamento.
5. L'autorità di coordinamento assicura, altresì, la necessaria
concertazione con le regioni, in particolare, con quelle che
intendono proseguire attività già intraprese e integrare le
attività di controllo previste dalla richiamata normativa, anche ai
fini del funzionamento della banca dati e delle modifiche o
integrazioni al manuale operativo delle procedure di controllo di cui
ai successivi articoli 4 e 8 del presente decreto.

Art. 4.
Banca dati nazionale degli operatori
1. Gli operatori che prendono parte alla commercializzazione degli
ortofrutticoli freschi soggetti a norme di commercializzazione
risultano iscritti nella apposita banca dati nazionale, istituita ai
sensi dell'art. 3 del regolamento, realizzata all'interno del SIAN, e
messa a disposizione degli organismi di controllo che ne curano il
relativo aggiornamento.
2. Per la costituzione della banca dati, di cui al comma 1, gli
operatori presentano alla regione ove hanno la propria sede legale
apposita domanda di iscrizione e di aggiornamento, utilizzando la
modulistica predisposta dall'autorità di coordinamento, recata dal
manuale.
3. Le regioni trasmettono le domande di cui al comma 2
all'Agecontrol, che ne cura l'istruttoria, l'eventuale risoluzione di
anomalie, l'acquisizione informatica dei dati e delle informazioni in
esse contenute all'interno dell'apposita banca dati nazionali di cui
al precedente comma 1, nonchè l'attribuzione e la comunicazione dei
numeri di iscrizione agli operatori interessati.
4. Gli organismi di controllo hanno facoltà di verificare gli
elementi esposti nella domanda nonchè di acquisire ulteriori
informazioni per gli operatori già iscritti, ai fini
dell'aggiornamento della banca dati, di cui al comma 1.
5. La classificazione delle categorie, di cui all'art. 3 del
regolamento, concernenti gli operatori che sono tenuti o meno ad
iscriversi nella banca dati, di cui al comma 1, è riportata nel
manuale.
6. La banca dati, di cui al comma 1, è resa accessibile agli
organismi di controllo, in base alle procedure previste nel manuale.
7. L'AGEA assicura, mediante i servizi del SIAN la realizzazione e
la manutenzione delle procedure per l'esecuzione delle funzioni di
cui ai commi 1, 2, 3 e 5.

Art. 5.
Controlli sul mercato interno
1. Gli ortofrutticoli commercializzati sul mercato interno e
destinati al consumo allo stato fresco sono soggetti, in tutti gli
stadi della commercializzazione, a controlli a campione sul
territorio nazionale secondo le disposizioni dell'art. 4 del
regolamento e del manuale, tenuto conto dell'ambito di competenza di
cui all'art. 3 del presente decreto.
2. Gli operatori forniscono le informazioni, di cui all'art. 4,
paragrafo 2, del regolamento, agli organismi di controllo sulla base
delle modalità riportate dal manuale.
3. Gli operatori esentati dall'iscrizione nella banca dati, ai
sensi dell'art. 3 del regolamento e del manuale, sono tenuti al
rispetto delle norme di commercializzazione.
4. Sulla base delle disposizioni di cui all'art. 4, paragrafo 3,
del regolamento, gli organismi di controllo autorizzano gli operatori
ad apporre su ogni confezione una etichetta, conforme al facsimile di
cui all'allegato III del regolamento, purchè siano in possesso dei
requisiti e dimostrino il rispetto delle condizioni, indicate dal
predetto art. 4 del regolamento.

Art. 6.
Esenzione dall'applicazione delle norme di commercializzazione
1. Non sono soggetti all'obbligo di conformità alle norme di
commercializzazione degli ortofrutticoli gli operatori che per
l'attività svolta rientrino nei casi e rispettino le condizioni
previste dall'art. 3, paragrafi 2, 3 e 4 del regolamento (CE) n.
2200/96.

Art. 7.
Controlli nella fase di importazione, di esportazione e di
destinazione industriale - Comunicazioni
1. L'Agecontrol effettua i controlli ed ogni altro adempimento
prescritto, per le fasi di esportazione ed importazione dei prodotti
ortofrutticoli, anche a destinazione industriale, da o verso i Paesi
terzi, sulla base delle disposizioni, di cui agli articoli 5, 6, 7 e
8, del regolamento e del manuale.
2. L'Agecontrol, in caso di riscontro sul territorio nazionale di
prodotti non conformi, provenienti da altro Stato membro dell'Unione
europea o da un Paese terzo, di cui all'art. 10, paragrafi 1 e 2 del
regolamento, ne dà immediata comunicazione al Ministero, quale
autorità di coordinamento, che a sua volta informa la Commissione
CE.
3. Il Ministero, in qualità di autorità di coordinamento,
comunica alla Commissione CE le informazioni trasmesse
dall'Agecontrol, di cui all'art. 7, paragrafo 6 ed all'art. 10,
paragrafi 1 e 2 del regolamento.

Art. 8.
Manuale operativo delle procedure di controllo
1. Allo scopo di adeguare al vigente ordinamento nazionale le
modalità applicative di controllo, di cui all'art. 9 del
regolamento, il manuale operativo delle procedure, di cui all'art. 3,
comma 2 del decreto legislativo n. 306/2002, è adottato sulla base
delle disposizioni del presente decreto, di cui costituisce parte
integrante, fermo restando che i successivi aggiornamenti e
integrazioni al manuale ed alla relativa modulistica sono disposti
con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali.

Art. 9.
Accertamento delle violazioni
1. Ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo n. 306/2002, gli
organismi di controllo, di cui all'art. 3, commi 3 e 4 del presente
decreto, provvedono nell'ambito delle proprie competenze,
all'accertamento delle violazioni amministrative e all'applicazione
delle relative sanzioni, ferme restando le disposizioni della legge
24 novembre 1981, n. 689.

Art. 10.
Norme transitorie e di coordinamento
1. Il Ministero, quale autorità di coordinamento, assicura, nel
corso del 2005, la graduale transizione dall'attuale sistema di
controllo alle attività previste dal presente decreto, in attuazione
della legge n. 71/2005.
2. In tale contesto, l'Agecontrol può delegare, mediante apposite
convenzioni, alle regioni che già svolgono l'attività e che ne
facciano richiesta, la totalità o parte dei controlli previsti nella
medesima regione dal programma nazionale.
3. La contestazione delle violazioni amministrative accertate e
l'applicazione delle relative sanzioni per le irregolarità
constatate nel corso del 2005, competono alle regioni.
4. Le domande di cui all'art. 4, comma 2 del presente decreto,
pervenute alle regioni nel corso del 2005, sono trattate
conformemente al comma 3 del medesimo art. 4.
Le disposizioni di cui ai decreti ministeriali 28 dicembre 2001 e
3 dicembre 2003 sono sostituite da quelle del presente decreto.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo la sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 1° agosto 2005
Il Ministro: Alemanno

Registrato alla Corte dei conti il 18 agosto 2005
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 4, foglio n. 3

DIPARTIMENTO DELLE FILIERE AGRICOLE E AGROALIMENTARI

DIREZIONE GENERALE DELLE POLITICHE AGRICOLE

Manuale operativo delle procedure dei controlli di conformità
alle norme comuni di qualità sui prodotti ortofrutticoli

[Reg.ti (CE) nn.2200/96 e 1148/2001 - Legge 29 aprile 2005, n. 71 -
Decreto legislativo 10 dicembre 2002, n. 306 - DM 1° agosto 2005]

SEZIONE I

PREMESSA
Indice della sezione
1.1 La qualità dei prodotti ortofrutticoli
1.2 Aspetti normativi
1.3 Organismi preposti al coordinamento e all'attività di
controllo
1.4 Oggetto dei controlli

1.1 La qualità dei prodotti ortofrutticoli

Il concetto di qualità merceologica è stato standardizzato a
livello europeo attraverso l'adozione di regolamenti comunitari (c.d.
Norme di qualita), che definiscono i parametri merceologici da
rispettare per singolo prodotto, affinchè questo possa essere
commercializzato sia all'interno della UE e sia da /per Paesi terzi.
La necessità di fissare le norme di qualità è nata
dall'esigenza di instaurare una politica agricola comune che:
- realizzasse un equilibrio tra offerta e domanda dei prodotti,
tenendo conto anche degli scambi con i Paesi terzi;
- eliminasse dal mercato prodotti di qualità non soddisfacente;
- orientasse le produzioni in modo da soddisfare le esigenze dei
consumatori, tutelarne i propri diritti, garantendo così un
equilibrato rapporto qualita/prezzo e facilitando le relazioni
commerciali sulla base di una concorrenza leale, contribuendo in tal
modo anche a migliorare la redditività della produzione.
Per ciascun prodotto le norme di qualità valutano alcuni
parametri esteriori, come ad esempio la forma, il colore, il calibro
ed individuano le modalità di presentazione.
In base alle valutazioni dei vari parametri sono definite le
diverse categorie di prodotto (extra, prima e seconda) e le relative
tolleranze.
Le norme di qualità hanno il merito di aver standardizzato ed
uniformato la qualità dei prodotti ortofrutticoli offerti. Ogni
prodotto, quindi, può essere classificato a seconda delle sue
specifiche caratteristiche attraverso un unico sistema, a prescindere
dal metodo di produzione utilizzato (agricoltura biologica, lotta
integrata, etc.) e dall'eventuale denominazione di origine.
Questo sistema di classificazione è utilizzato a tutti i livelli
della filiera, fino al punto di vendita, dove il consumatore ritrova
sull'etichetta o su appositi cartelli le indicazioni rese
obbligatorie dalle norme di qualità.

1.2 Aspetti normativi

Ai sensi del Reg. (CE) n. 2200/96 del 28.10.1996 e sue successive
modifiche ed integrazioni, del reg. (CE) n. 1148/2001 del 12.06.2001,
modificato dal reg. (CE) n. 2379/2001e dal reg. (CE) n. 408/2003 e
derogato dal reg. (CE) n. 2540/2001 del 21.12.2001, della legge 29
aprile 2005, n. 71, nonchè del , DM 1 agosto 2005, è stato
istituito un regime di controlli, mirato alla verifica della
conformità alle norme di qualità dei prodotti ortofrutticoli
freschi e secchi, disposte da appositi regolamenti comunitari,
destinati al consumo, commercializzati sia nell'ambito del mercato
interno, che da e per i Paesi terzi e detenuti dagli operatori in
tutte le fasi della commercializzazione. Relativamente agli aspetti
sanzionatori il decreto legislativo 10 dicembre 2002 n. 306,
modificato dalla legge 29 aprile 2005 n. 71, detta nuove norme sulla
base delle predette disposizioni comunitarie e nazionali; a questi
fini viene presa a riferimento anche la legge n. 689/1981.
I regolamenti delle norme comuni di qualità attualmente vigenti,
inerenti i singoli prodotti ortofrutticoli interessati, sono
riportati nell'allegato A) del presente manuale.

1.3 Organismi preposti all'attività di controllo

L'art.2 del reg. (CE) n. 1148/2001 conferisce ad ogni Stato membro
l'incarico di designare l'Autorità di coordinamento, nonchè gli
Organismi responsabili dei controlli di qualità sui prodotti
ortofrutticoli, definendone i rispettivi ambiti di competenza.
In applicazione del suindicato regolamento, l'art.3 del D.M
......... 2005 individua:
nel Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, l'Autorità di
coordinamento
nell'Agecontrol e nelle Regioni e Province autonome, gli organismi
a cui viene demandata l'attività dei controlli, secondo l'ambito di
competenze di cui all'articolo 3, commi 3 e 4 del medesimo decreto.
La medesima disposizione nazionale attribuisce i seguenti compiti:
al Ministero delle Politiche Agricole e Forestali
coordinamento delle attività dei controlli di conformità anche
mediante i servizi del SIAN;
- fissazione per ciascuna campagna di commercializzazione,
sentiti gli Organismi di controllo, del programma delle attività, in
conformità alle disposizioni dettate dal citato regolamento
comunitario;
- emanazione delle istruzioni, al fine di assicurare
l'uniformità di esecuzione a livello nazionale, agli Organismi
responsabili dei controlli e verifica, anche con visite in loco,
della loro efficacia e conformità;
effettuazione, in collaborazione con gli organismi di controllo,
del monitoraggio delle attività di controllo, definendo in accordo
con l'Agea gli opportuni adeguamenti delle procedure utilizzate;
- acquisizione delle risultanze ed accertamento delle disfunzioni
registrate nell'esecuzione dei controlli, ai fini dell'adozione delle
misure d'intervento necessarie agli Organismi di controllo;
 all'Agecontrol: l'esecuzione delle attività legate ai
controlli di qualità aventi rilevanza nazionale , come definiti
all'art. 2 comma 1, lettera b) del DM 1 agosto 2005, in ordine alle
norme di commercializzazione dei prodotti ortofrutticoli, di cui
all'articolo 2 del regolamento.
 alle Regioni: l'attuazione, secondo modalità e termini dalle
stesse stabiliti, dei controlli di conformità non compresi tra
quelli di cui all'art. 2 , comma 1, lettera b) del DM 1 agosto 2005,
fornendo apposita comunicazione all'autorità di coordinamento.
L'A.G.E.A. - ferma restando l'attribuzione al Ministero
dell'Autorità di coordinamento - è chiamata ad assicurare:
mediante i servizi del SIAN, la realizzazione e la manutenzione
delle procedure per l'esecuzione delle funzioni di cui ai commi 1, 2,
3 e 5 dell'art. 4 del DM 1 agosto 2005.
la definizione, in accordo con l'autorità di coordinamento e in
collaborazione con gli organismi di controllo, degli opportuni
adeguamenti delle procedure di controllo utilizzate.

1.4 Oggetto dei controlli

I controlli di conformità vengono eseguiti sui prodotti
ortofrutticoli, commercializzati e destinati al consumo allo stato
fresco, per i quali sono previste norme comuni di commercializzazione
e presso gli operatori rientranti tra le categorie, di cui al
successivo punto 4.1 del presente manuale, fermo restando che possono
essere sottoposti a verifica anche le imprese non tenute
all'iscrizione alla banca nazionale dati, le quali sono parimenti
tenute all'osservanza delle norme di commercializzazione. Le fatture
e i documenti di accompagnamento devono riportare le informazioni di
cui all'articolo 10, paragrafo 3, del reg. (CE) n. 1148/2001.

PRODOTTI

I prodotti ortofrutticoli attualmente normalizzati sono i
seguenti: F R U T T A
Agrumi (Arance dolci / limoni / mandarini - compresi tangerini e
satsuma - / clementine / wilkings e simili ibridi di agrumi);
Albicocche
Avocadi Ciliegie Cocomeri
Fragole Kiwi
Mele
Pere
Meloni
Pesche e nettarine
Prugne
Uva da tavola
Noci comuni con guscio
Nocciole con guscio
Ortaggi
Agli
Asparagi Carciofi Carote Cavolfiori
Cavoli di Bruxelles
Cavoli, Cappucci e Verzotti
Cetrioli
Cicoria Witloof
Cipolle Fagiolini
Lattughe, indivie ricce e scarole
Melanzane
Pimenti o peperoni dolci
Piselli Pomodori
Porri
Sedani da coste
Spinaci Zucchine
Funghi di coltivazione
Miscugli di ortofrutticoli OBBLIGO DI CONFORMITÀ
I prodotti ortofrutticoli, per i quali sono adottate delle norme
di qualità, possono essere esposti per la vendita, messi in vendita,
venduti, consegnati o altrimenti commercializzati all'interno della
comunità, nonchè ammessi all'importazione o all'esportazione, solo
se conformi a dette norme.
Deroghe previste [reg. (CE) n. 2200/96 articolo 3, paragrafi 2 e
31: 1) Non sono soggetti all'obbligo di conformità alle norme:
a) i prodotti avviati agli impianti di trasformazione, salvo
eventuale determinazione, secondo la procedura di cui all'art. 46 del
reg. (CE) 2200/96, di criteri qualitativi minimi per i prodotti
destinati alla trasformazione industriale;
b) i prodotti che il produttore cede, nella propria azienda, al
consumatore per il fabbisogno personale di quest'ultimo;
c) i prodotti di una regione determinata venduti al dettaglio in
tale regione per soddisfare un consumo locale tradizionale notorio
(tale ultima esenzione è applicabile solo in presenza di una
preventiva decisione della Commissione CE).
2) Non sono soggetti all'obbligo di conformità alle norme qualora
in ambito nazionale:
a) i prodotti siano venduti o consegnati dal produttore a centri
di confezionamento e d'imballaggio o a centri di deposito, oppure
avviati dall'azienda del produttore verso tali centri;
b) i prodotti siano avviati da centri di deposito verso centri di
confezionamento e di imballaggio.
Per poter fruire delle previsioni derogatorie di cui ai precedenti
punti 1) e 2), deve essere fornita la prova che i prodotti soddisfino
le condizioni in esse contemplate, in particolare per quanto concerne
la destinazione.
A tal fine nei casi suindicati, gli organismi di controllo
accerteranno la sussistenza delle condizioni previste per l'esenzione
dei prodotti dall'obbligo di conformità, acquisendo i necessari
mezzi di prova, secondo le seguenti linee guida:
- in caso di merce giacente (sia presso le strutture delle
imprese sottoposte a controllo, che sui mezzi utilizzati per il
trasporto), in attesa di essere avviata verso impianti di
trasformazione, i mezzi di prova sono specificatamente indicati
nell'articolo 8, paragrafo 4, del reg. (CE) n. 1148/2001;
- in caso di merce giacente (sia presso le strutture delle
imprese sottoposte a controllo, che sui mezzi utilizzati per il
trasporto), in attesa di essere avviata a vario titolo verso centri
di confezionamento e d'imballaggio o a centri di deposito, le
previste condizioni sono soddisfatte con l'apposizione
sull'imballaggio di un'etichettatura, in cui figuri in maniera ben
visibile l'indicazione: " prodotto da destinare per la lavorazione
verso il centro di condizionamento / di deposito
...........................ubicato
in....................................";
- in caso di merce, giacente presso le strutture degli
imprenditori agricoli da sottoporre a controllo ed in attesa di
essere venduta in azienda direttamente al consumatore, per il proprio
fabbisogno personale, le condizioni sono soddisfatte con la
dimostrazione da parte dell'operatore interessato, anche mediante
esibizione della documentazione prevista dalla normativa vigente,
dell'esercizio della vendita diretta in azienda di prodotti
ortofrutticoli.

OPERATORI

Gli operatori che potenzialmente possono essere sottoposti a
verifica sono rappresentati dalle persone fisiche o giuridiche,
rientranti nelle seguenti categorie, che detengono prodotti
ortofrutticoli, esponendoli per la vendita, mettendoli in vendita o
altrimenti commercializzandoli, per conto proprio o per conto terzi,
sia in ambito comunitario, che da e per i Paesi terzi:
1) Commerciante all'ingrosso persona fisica o giuridica che
professionalmente acquista prodotti ortofrutticoli in nome e per
conto proprio e li rivende ad altri commercianti, all'ingrosso o al
dettaglio, o ad utilizzatori professionali, o ad altri utilizzatori
in grande. L'attività svolta da tali imprese può assumere la forma
di commercio interno, d'importazione o di esportazione.
Le tipologie di questa figura commerciale sono:
- grossisti di mercato operatori che commercializzano
all'ingrosso all'interno di mercati agroalimentari, mercati alla
produzione, aste, utilizzando gli appositi stands e/o piazzole;
- grossisti fuori mercato operatori che commercializzano
all'ingrosso su aree private, al di fuori dei mercati indicati al
precedente punto 1, utilizzando appositi magazzini e/o strutture;
2) imprese che commercializzano per conto terzi (es.
commissionari), sempre che detengano i prodotti ortofrutticoli o li
espongano per la vendita;
3) organizzazione dei produttori riconosciute ai sensi del reg.
(CE) n. 2200/96 e successive modifiche ed integrazioni, che
commercializza prodotti ortofrutticoli;
4) cooperativa di produttori non associata ad O.P. o ad altra
cooperativa, ovvero associata, ma che commercializza prodotti
ortofrutticoli anche in proprio;
5) imprenditore agricolo non associato ad O.P. o a Cooperativa,
ovvero associato ad O.P. o a Cooperativa, ma che commercializza anche
in proprio.
In proposito si ritiene utile rammentare che, in base alle
disposizioni contenute nell'art. 2135 c.c., perchè un imprenditore
agricolo possa essere ascritto a questa specifica categoria di
operatore ortofrutticolo e non ad altre e, come tale, essere soggetto
ai controlli di qualità, è necessario che lo stesso eserciti, oltre
all'attività agricola essenziale della coltivazione del fondo, anche
l'attività connessa di alienazione dei prodotti ortofrutticoli,
sempre che rientri nell'esercizio "normale" dell'agricoltura.
Il criterio della normalità previsto dal legislatore, implica di
verificare se l'attività di commercializzazione svolta
dall'imprenditore agricolo, sia usuale per le aziende agricole "in
relazione alle dimensioni dell'impresa, alla località in cui
l'impresa opera, ai mezzi di cui si avvale ed al tempo in cui viene
esercitata.
Le risultanze del giudizio di normalità, cui si farà ricorso
solo se l'imprenditore agricolo ponga in essere un'autonoma
organizzazione commerciale per la vendita dei prodotti, possono
evidenziare o una coerenza di carattere soggettivo e/o oggettivo tra
l'attività essenziale e quella connessa (es.: commercializzazione di
propri prodotti), ovvero una discrasia obiettivamente non
giustificabile (es.: commercializzazione di prodotti ortofrutticoli
non tipici della zona in cui insiste l'azienda agricola, sproporzione
tra i quantitativi dei prodotti commercializzati e quelli
riconducibili alla resa dei fondi coltivati). Appare evidente che,
nel caso in cui ricorra la seconda delle fattispecie appena esposte,
l'operatore dovrà essere considerato quale vero e proprio
imprenditore commerciale, da ascrivere, secondo il tipo di clientela,
o nella categoria dei grossisti o dei dettaglianti;
6) centrali d'acquisto collegate alle piattaforme o centri di
raccolta della grande distribuzione settori strategici dei grandi
gruppi cui compete:
- l'atto di acquisto vero e proprio dei prodotti ortofrutticoli;
- tutta la serie di prove e test per l'accertamento qualitativo
dei prodotti ortofrutticoli; - il costante e quotidiano contatto con
le aziende fornitrici;
- il controllo dei livelli di stoccaggio dei prodotti, al fine di
evitare vuoti di magazzino;
7) grande distribuzione organizzata, costituita dalla seguente
tipologia di punti vendita:
- ipermercato esercizio al dettaglio con superficie di vendita
superiore a 2.500 mq., suddiviso in reparti - alimentare e non
alimentare - ciascuno dei quali aventi, rispettivamente, le
caratteristiche di supermercato e di grande magazzino;
- supermercato esercizio di vendita al dettaglio operante nel
campo alimentare autonomo o reparto di grande magazzino organizzato
prevalentemente a libero servizio e con pagamento all'uscita, che
dispone di una superficie di vendita superiore ai 400 mq. e di un
vasto assortimento di prodotti di largo consumo ed in massima parte
preconfezionati, nonchè - eventualmente - di alcuni articoli non
alimentari di uso domestico corrente;
- discount esercizio di vendita al dettaglio in sede fissa, di
superficie medio-grande che, attuando una politica di abbattimento
dei costi d'impianto, di gestione e di servizio, offre in
self-service una gamma limitata di prodotti, generalmente non " di
marca " e di largo consumo, a prezzi contenuti;
- cash and carrv esercizio all'ingrosso organizzato a
self-service, con superficie di vendita superiore a 400 mq, nel quale
i clienti provvedono al pagamento in contanti, contro emissione
immediata di fattura, ed al trasporto diretto della merce;
- altre grandi superfici di vendita
8) dettaglianti tradizionali non organizzati, tra i quali
rientrano sia gli specialisti in frutta e verdura operanti in sede
fissa su aree pubbliche e/o private e sia gli ambulanti.
Gli operatori di cui ai precedenti punti 6), 7) ed 8)
rappresentano complessivamente la categoria dei commercianti al
dettaglio, persone fisiche o giuridiche che professionalmente
acquistano prodotti ortofrutticoli in nome e per conto proprio e li
rivendono, su aree private in sede fissa o mediante altre forme di
distribuzione, direttamente al consumatore finale.
Sempre nell'ambito della vendita al dettaglio, appare utile
soffermarsi sulla GD (Grande Distribuzione) e sulla DO (Distribuzione
Organizzata), costituenti le moderne articolazioni della Grande
Distribuzione Organizzata.
La GD o Grande Distribuzione è caratterizzata, tra l'altro, da
Società di tipo capitalistico, a capitale sociale privato. Inoltre,
le sedi operative, centrali e periferiche ed i punti vendita sono
privati.
In genere tutte le Società sono in possesso di proprie
piattaforme, atte alla ricezione ed alla redistribuzione dei prodotti
ortofrutticoli.
Caratteristiche proprie della Grande Distribuzione sono:
massima concentrazione di sforzi nella ricerca di obiettivi
comuni;
unica linea guida alla quale il fornitore può fare riferimento;
- controlli degli standard qualitativi, omogenei per tutto il
territorio nazionale;
- identificazione da parte del consumatore del medesimo
assortimento dal Nord al Sud del Paese.
La D.O. o Distribuzione Organizzata, organizzazione avviata dal
dettaglio tradizionale o dagli
stessi consumatori e promossa principalmente per ottenere sinergie
in termini di acquisti e servizi di vendita, nonchè per aumentare
l'efficienza delle imprese aderenti, riunisce tre diverse realta':
- i Gruppi d'acquisto, associazioni a carattere orizzontale, tra
soli grossisti o dettaglianti di piccola media dimensione, realizzate
al fine di superare il limitato potere contrattuale nei confronti dei
produttori. La loro caratteristica consiste nella centralizzazione
degli ordini d'acquisto per l'approvvigionamento, al fine di
conseguire significative economie di scala. Le imprese che
partecipano al Gruppo d'acquisto, conferiscono ad un unico operatore
il mandato d'acquisto, ognuno dei soci, però, conserva la propria
autonomia gestionale;
- le Unioni volontarie, forme di integrazione verticale tra
grossisti e dettaglianti che si accordano per organizzare in comune
gli acquisti ed alcuni servizi per lo sviluppo delle vendite; le
Cooperative di consumo, gruppi di consumatori organizzati allo scopo
di creare e gestire aziende distributrici, con obiettivi di interesse
collettivo.
In genere la D.O. è costituita da società a capitale cooperativo
e le sedi aziendali sono cooperative. A differenza della G.D., non
tutte le società della D.O., costituenti i Gruppi d'acquisto, sono
organizzate per il ricevimento dei prodotti ortofrutticoli. In tal
caso, il socio della centrale distributiva dovrà provvedere
autonomamente all'acquisto dei prodotti, rivolgendosi ai mercati
generali o ai grossisti di zona.

SEZIONE II

PERSONALE e FORMAZIONE

Indice della sezione

2.1 Scopo
2.2 Definizione ruoli e requisiti
2.3 Programmazione delle attività di formazione e aggiornamento
2.4 Formazione
2.5 Programmi e formazione
2.6 Formazione per tecnici addetti al controllo interno della
qualità degli ortofrutticoli freschi [art. 4 e 5, Reg. (CE) n.
1148/01]
2.7 Allegati
2.1 Scopo
Lo scopo di questa sezione del manuale è quello di descrivere i
ruoli e le responsabilità, le principali modalità operative
adottate e la modulistica utilizzata al fine di assicurare, in un
contesto disciplinato, che il personale disponga delle conoscenze e
dell'esperienza necessarie a svolgere correttamente le attività
riguardanti le diverse funzioni inerenti al controllo.
2.2 Definizione dei requisiti associati ai ruoli
Il personale degli organismi di controllo svolge le proprie
attività in conformità alle apposite procedure definite dal
manuale, con le quali sono stabiliti i compiti specifici e le
relative responsabilità. In funzione di queste ultime vengono
descritte e documentate in apposite schede ruolo le caratteristiche e
i requisiti richiesti al personale, riguardo ai seguenti aspetti:
 istruzione
 conoscenze
 formazione
 esperienze
Tali schede sono predisposte per il Responsabile del Sistema di
Controllo (RSC), per il Controllore e per l'Addetto Amministrativo e
sono riportate rispettivamente negli allegati A.1, A.2 e A.3 della
presente Sezione. Le schede oltre a definire i requisiti minimi
necessari a ricoprire il ruolo, indicano anche le relative principali
responsabilità.
La soddisfazione dei requisiti richiesti dagli specifici ruoli da
parte del personale designato è attestata dagli appositi "Curricula
vitae" di cui si riporta il modello del formato CE di cui
all'allegato A.4 della presente sezione.
I curricula vengono predisposti per tutto il personale coinvolto
nell'attività di controllo e riportano seguenti informazioni:
 informazioni personali;
 esperienza lavorativa;
 istruzione e formazione;
 capacità e competenze personali;
 ulteriori informazioni.
Questi a cura del RSC vengono conservati e archiviati nonchè
aggiornati sistematicamente in funzione dell'addestramento subito dal
personale.
Per i curricula è prevista la distribuzione controllata da parte
del competente Dirigente dell'organismo di controllo.
2.3 Programmazione delle attività di formazione
La necessità di formazione è rappresentata a cura del RSC in
seguito a:
 inadeguatezza nell'applicazione o nell'efficacia del sistema di
controllo ascrivibile a carenze evidenziate nel corso delle attività
di:
- verifica ispettiva del sistema di controllo;
- analisi delle non conformità rilevate;
- gestione dei reclami e dei ricorsi ricevuti.
 introduzione di nuove metodologie operative;
 aggiornamento tecnico e professionale;
 modifiche alle procedure del sistema di controllo;
 assunzione di nuovo personale.
In funzione di tali necessità e delle specifiche esigenze prevede
l'attuazione di attività di formazione o aggiornamento.
Le attività di formazione sono effettuate in conformità alla
programmazione prevista e possono essere affidate, in relazione alla
loro complessità, a personale interno oppure a enti o soggetti
esterni qualificati.
2.4 Formazione
Le attività di formazione del personale sono necessarie quando:
 viene assunto o assegnato nuovo personale;
 personale già operante nel sistema di controllo viene
assegnato ad altre mansioni;
 vengono adottate nuove metodologie operative.
Nei primi due casi le modalità di formazione consistono in un
affiancamento del personale di nuova nomina a personale che svolge le
funzioni di controllo in oggetto da un periodo sufficiente a valutare
le sue capacità nel campo specifico. Tali attività vengono svolte
sotto la supervisione del RSC che al termine del periodo previsto,
effettua prove specifiche per verificarne l'apprendimento delle
tecniche e delle modalità operative.
Le attività di formazione comprendono inoltre sessioni di
informazione e sensibilizzazione del personale alle conoscenze e
procedure in uso che gli permettono di svolgere il proprio lavoro in
un contesto disciplinato.
Le attività di formazione si rendono necessarie anche quando nel
sistema di controllo viene introdotto un cambiamento significativo o
vengono adottate tecniche diverse da quelle normalmente in uso, esse
consistono in sessioni di informazione e sensibilizzazione alle
prassi e procedure introdotte volte a dare al personale le conoscenze
e le capacità per svolgere proficuamente le attività cui sarà
destinato.
Queste attività vengono registrate a cura del RSC sulle apposite
"Schede Attività Formazione" di cui all'allegato A. 5.
In particolare, la registrazione della partecipazione del
personale a corsi di addestramento esterni (oppure effettuati con
l'ausilio di una consulenza esterna), avviene attraverso l'emissione
di appositi attestati di frequenza e se previsto di certificati di
superamento delle prove.
È compito del RSC provvedere all'archiviazione della relativa
documentazione.
2.5 Programmi di formazione
In relazione a quanto indicato ai pp. 1.3 "Programmazione delle
attività di formazione" e 1.4 "Formazione" della sezione P&amp; F del
presente manuale, e in particolare alle tre diverse tipologie di
ruolo del personale coinvolto nell'attività di controllo è prevista
l'organizzazione di specifici corsi di formazione riguardanti:
- l'area tecnica, rivolti ai Responsabili del Sistema di
Controllo e ai Controllori;
- l'area amministrativa, rivolti ai RSC e agli Addetti
Amministrativi.
L'attività di formazione prevede lo sviluppo di una parte teorica
e di una successiva parte pratica.
Al fine di garantire, sul territorio nazionale, la necessaria
uniformità nello svolgimento dell'attività di formazione è
prevista la preparazione e distribuzione di adeguato materiale
didattico, peraltro necessario per lo svolgimento delle attività di
controllo e amministrative.
2.5.1 - Formazione personale area tecnica
L'articolazione della parte propedeutica riferita all'area tecnica
prevede la trattazione delle seguenti tematiche:
 produzione e commercializzazione nazionale nell'ambito del
panorama ortofrutticolo mondiale;
 organismi internazionali di normalizzazione agroalimentare;
 normativa internazionale, comunitaria e nazionale di settore;
 regolamenti di attuazione delle norme di qualità sugli
ortofrutticoli con particolare riferimento al riconoscimento
varietale delle diverse specie;
 banca dati operatori;
 logo comunitario e relative autorizzazioni;
 modalità di svolgimento dei controlli (manuale delle procedure
e relativa modulistica) nelle varie fasi della commercializzazione
con simulazione delle visite ispettive;
 materiali e strumenti atti allo svolgimento dell'attività di
controllo e loro utilizzo;
 normativa sanzionatoria e accertamento irregolarità.
Lo svolgimento della parte pratica prevede l'esecuzione di
verifiche ispettive in affiancamento a personale già qualificato.
2.5.2 - Formazione personale area amministrativa
L'articolazione della parte propedeutica riferita all'area
amministrativa prevede la trattazione delle seguenti tematiche:
 normativa di settore;
 manuale operativo delle procedure;
 banca dati operatori e relativo software di gestione.
Lo svolgimento della parte pratica prevede l'utilizzo del software
di gestione della banca dati in affiancamento a personale
qualificato.
2.6 Formazione per tecnici addetti al controllo interno della
qualità degli ortofrutticoli freschi [art. 4 e 5, Reg. (CE) n.
1148/011
2.6.1 Basi normative documenti di riferimento
Reg.ti (CE) nn. 2200/96 e 1148/2001 e successive modifiche ed
integrazioni; Legge 29 aprile 2005, n. 71, DM 1 agosto 2005; Dlgs n.
306/2002; Manuale operativo delle procedure dei controlli di
conformità alle norme comuni dei prodotti ortofrutticoli e
regolamentazioni relative ai singoli prodotti di cui all'allegato A)
del presente manuale.
2.6.2 Finalità
Dare la possibilità agli operatori ortofrutticoli, che vogliono
avvalersi del regime di autocontrollo, di disporre di addetti al
controllo della qualità dei prodotti ortofrutticoli, aventi una
formazione riconosciuta dallo Stato membro e possibilmente omogenea
sul territorio nazionale.
A tale scopo si possono prevedere varie possibilità di formazione
a seconda del livello di conoscenze già acquisite dal soggetto
interessato.
L'iter formativo, avente validità permanente, riconosciuto a
livello nazionale, necessario ai fini dell'attuazione del
procedimento di autorizzazione di cui all'allegato L) del presente
manuale.
2.6.3 Formazione del personale
Gli operatori ortofrutticoli che intendono avvalersi del regime di
autocontrollo, devono disporre di tecnici qualificati, in possesso
dei requisiti di base di Diploma di Laurea in Agraria o equipollenti
o del Diploma di perito agrario o equipollenti.
Tale personale dovrà effettuare attività di formazione nei casi
di:
- nuova assunzione
- precedente impiego in mansioni diverse.
Non è strettamente richiesta la formazione e il titolo di studio
per tecnici già addetti al controllo interno, che abbiano maturato
un'esperienza in tale attività, in grado di dimostrare le esperienze
lavorative pregresse e/o attestazioni rilasciate da altri enti
autorizzati.
2.6.4 Articolazione del percorso formativo
Il requisito minimo per il riconoscimento di addetto al controllo
interno di qualità dei prodotti ortofrutticoli è il possesso degli
attestati di frequenza e di superamento di un corso di formazione
specifico.
La formazione prevede la trattazione dei seguenti argomenti, sia
teorici che pratici:
 produzione e commercializzazione nazionale nell'ambito del
panorama ortofrutticolo mondiale;
 organismi internazionali di normalizzazione agroalimentare;
 normativa internazionale, comunitaria, nazionale e regionale di
settore;
 regolamenti di attuazione delle norme di qualità sugli
ortofrutticoli in relazione alle specie commercializzate;
 logo comunitario e relative autorizzazioni;
 materiali e strumenti atti allo svolgimento dell'attività di
controllo interno;
 affiancamento con personale esperto in materia di controlli
interni;
 elementi base di informatica e uso e trattamento della "banca
dati nazionale".
2.7 Allegati
all. A.1 Scheda Ruolo "Responsabile del Sistema di Controllo";
all. A.2 Scheda Ruolo "Controllore";
all. A.3 Scheda Ruolo "Addetto Amministrativo"
all. A.4 Curriculum vitae
all. A.5 Scheda registrazione Programma formazione e aggiornamento
all. A.6 Scheda Attività formazione

Allegato A.1 Scheda Ruolo "Responsabile del Sistema di Controllo"
SCHEDA RUOLO

RESPONSABILE DEL SISTEMA DI CONTROLLO REQUISITI RICHIESTI
ISTRUZIONE:

- Conforme alla normativa vigente alla funzione rivestita.

CONOSCENZE:
- Conoscenze tecnico-amministrative relative ai processi di
controllo indicati dal manuale e ai processi
sanzionatori.
- Conoscenze informatiche.
Conoscenze legislative:
- obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e nazionale in
materia.

FORMAZIONE:
- aver frequentato un corso di formazione connesso allo
svolgimento della funzione.

ESPERIENZA:
- aver operato presso la Pubblica Amministrazione o organismi
privati con mansioni riferite a processi di controllo.

PRINCIPALI RESPONSABILITA'' ASSOCIATE AL RUOLO
- Garantire il rispetto delle prescrizioni contenute nel manuale e
nelle procedure in esso richiamate conformemente alle vigenti norme
di settore;
- garantire il rispetto del programma di controllo;
- organizzare l'attività di controllo;
- coordinare il lavoro dei diversi soggetti interessati al
programma dei controlli e il necessario collegamento con le strutture
preposte alla gestione dei procedimenti sanzionatori;
- predisporre una relazione dell'attività di controllo svolta
nell'anno precedente.

Allegato A.2 Scheda Ruolo "Controllore"

SCHEDA RUOLO CONTROLLORE

REQUISITI RICHIESTI

ISTRUZIONE:
- Diploma di laurea in scienze agrarie, in scienze forestali o
titoli di studio equipollenti;
- Diploma di perito agrario, di agrotecnico o titoli di studio
equipollenti.

CONOSCENZE:

- Conoscenze tecnico-amministrative e legislative inerenti alle
produzioni vegetali, con particolare riguardo alla filiera del
settore ortofrutticolo e per le diverse fasi della
commercializzazione.
Conoscenze informatiche.
Conoscenze legislative:
- obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e nazionale in
materia di controlli di conformità alle norme di commercializzazione
applicabili nel settore degli ortofrutticoli freschi e in materia di
commercio; normativa sanzionatoria generale del comparto
agro-alimentare e specifica di settore.

FORMAZIONE:
- aver frequentato un corso di formazione connesso allo
svolgimento della funzione di controllo;
- aver effettuato, in affiancamento a personale qualificato,
attività di controllo.

PRINCIPALI RESPONSABILITÀ ASSOCIATE AL RUOLO

Effettuare l'attività di controllo presso gli operatori del
settore secondo le procedure previste dal manuale; programma le
visite di controllo nel rispetto dell'organizzazione stabilita dal
RSC; documentare i risultati dell'attività di controllo.

Allegato A.3 Scheda Ruolo "Addetto Amministrativo" SCHEDA RUOLO

ADDETTO AMMINISTRATIVO

REQUISITI RICHIESTI

ISTRUZIONE:
- Conforme alla normativa vigente per la funzione rivestita.

CONOSCENZE:
- adempimenti legislativi e amministrativi inerenti il settore;
- supporto informatico.

FORMAZIONE:
- aver frequentato un corso di formazione connesso allo
svolgimento della specifica funzione e nella gestione della banca
dati.
ESPERIENZA:
- utilizzare i programmi informatici di uso corrente.

PRINCIPALI RESPONSABILITÀ ASSOCIATE AL RUOLO
- Gestire la corrispondenza;
- distribuire la documentazione agli interessati, su indicazione
del RSC;
- mantenere aggiornata la banca dati degli operatori;
- archiviare la documentazione e la corrispondenza.

Allegato A.4 - Curriculum vitae

FORMATO EUROPEO PER IL CURRICULUM VITAE

INFORMAZIONI PERSONALI
Nome [COGNOME, Nome, e, se pertinente, altri nomi ]
Indirizzo [ Numero civico, strada o piazza, codice postale,
città, paese ]
Telefono
Fax
E-mail
Nazionalità
Data di nascita [ Giorno, mese, anno ]

ESPERIENZA LAVORATIVA

 Date (da - a) [ Iniziare con le informazioni più recenti ed
elencare separatamente ciascun impiego pertinente ricoperto. ]
 Nome e indirizzo del datore di
lavoro
 Tipo di azienda o settore
 Tipo di impiego
 Principali mansioni e responsabilità

ISTRUZIONE E FORMAZIONE
 Date (da - a) [ Iniziare con le informazioni più recenti ed
elencare separatamente ciascun corso pertinente frequentato con
successo. ]
 Nome e tipo di istituto di istruzione o formazione
 Principali materie / abilità
professionali oggetto dello studio
 Qualifica conseguita
 Livello nella classificazione nazionale (se pertinente)

CAPACITÀ E COMPETENZE PERSONALI
Acquisite nel corso della vita e della carriera ma non
necessariamente riconosciute da certificati e diplomi
ufficiali.

PRIMA LINGUA [ Indicare la prima lingua ]

ALTRE LINGUE
[ Indicare la lingua ]
 Capacità di lettura [ Indicare il livello: eccellente, buono,
elementare. ]
 Capacità di scrittura [ Indicare il livello: eccellente, buono,
elementare. ]
 Capacità di espressione orale [ Indicare il livello:
eccellente, buono, elementare. ]

CAPACITÀ E COMPETENZE [ Descrivere tali competenze e indicare
dove sono state acquisite. ] RELAZIONALI
Vivere e lavorare con altre persone, in ambiente multiculturale,
occupando posti in cui la comunicazione è importante e in situazioni
in cui è essenziale lavorare in squadra (ad es. cultura e sport),
ecc.

CAPACITÀ E COMPETENZE [ Descrivere tali competenze e indicare
dove sono state acquisite. ] ORGANIZZATIVE
Ad es. coordinamento e amministrazione di persone, progetti,
bilanci; sul posto di lavoro, in attività di volontariato (ad es.
cultura e sport), a casa, ecc.

CAPACITÀ E COMPETENZE [ Descrivere tali competenze e indicare
dove sono state acquisite. ]

TECNICHE Con computer, attrezzature specifiche, macchinari, ecc.

CAPACITÀ E COMPETENZE [ Descrivere tali competenze e indicare
dove sono state acquisite. ] ARTISTICHE
Musica, scrittura, disegno ecc.

ALTRE CAPACITÀ E COMPETENZE [ Descrivere tali competenze e
indicare dove sono state acquisite. ]
Competenze non precedentemente indicate.

PATENTE O PATENTI

ULTERIORI INFORMAZIONI
[ Inserire qui ogni altra informazione pertinente, ad esempio
persone di riferimento, referei ecc. ]

ALLEGATI [ Se del caso, enumerare gli allegati al CV. ]

Allegato A.5 Scheda registrazione Programma formazione

PROGRAMMA FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO PERSONALE - ANNO
=====================================================================
| | | Ente/Organismo |
Argomento|Periodo|Personale coinvolto| formazione | note
=====================================================================
| | | |
---------------------------------------------------------------------
| | | |
---------------------------------------------------------------------
| | | |
---------------------------------------------------------------------
| | | |
---------------------------------------------------------------------
data | | | |Firma RSC

Allegato A.6 Scheda attività formazione

----&gt; Vedere allegato a pag. 29 &lt;----

SEZIONE III
CONTROLLI

Indice della sezione
3.1 Modalità di esecuzione dei controlli
3.2 La filiera
3.3 Luoghi del controllo
3.4 La diversificazione dei controlli
3.5 Autorizzazione per l'apposizione del logo comunitario
3.1 Modalità di esecuzione dei controlli
Per verificare se i prodotti ortofrutticoli, per i quali sono
adottate delle norme di qualità, sono conformi alle disposizioni
degli articoli da 3 a 6 del reg. (CE) n. 2200/96 e successive
modifiche ed integrazioni, in tutte le fasi della commercializzazione
(preferibilmente prima della partenza dalla zona di produzione,
all'atto del confezionamento o del carico della merce) e durante il
trasporto, vengono eseguiti controlli di conformità, per sondaggio
presso le imprese che commercializzano sul mercato interno e
sistematici presso quelle che effettuano scambi commerciali da e per
i Paesi terzi [salvo quanto disposto dagli articoli 5 , 6,7 e 8 del
reg. (CE) n. 1148/2001].
3.2 La filiera
I controlli di conformità sui prodotti ortofrutticoli in
questione vengono eseguiti nelle seguenti fasi della filiera
commerciale:
a) condizionamento. In tale fase rientrano tutte le operazioni
effettuate sui prodotti ortofrutticoli, sia in campagna, che nei
magazzini di lavorazione, per consentirne un'adeguata
commercializzazione. Le attività di condizionamento sono numerose e
variano in relazione al prodotto oggetto della lavorazione ed alle
esigenze dei mercati di sbocco. Tra esse si annoverano il
raffreddamento, il lavaggio, la spazzolatura, la selezione e la
calibratura, i trattamenti conservanti, il confezionamento e lo
stoccaggio del prodotto. Le finalità del condizionamento sono:
- allontanare i corpi estranei presenti (es. terra, pietre,
insetti, foglie, rametti, etc.); allontanare i prodotti guasti o che
presentano alterazioni o che non sono conformi alle norme di
qualità;
migliorare l'aspetto dei prodotti (es. lucidatura, ceratura,
etc.);
- selezionare le produzioni secondo diversi parametri (es. peso,
calibro, colore, grado di maturazione, etc.);
stabilizzare la temperatura interna dei frutti (es. lavaggi con
acqua fredda, etc.); migliorare la presentazione (confezionamento);
Nell'ambito della fase del condizionamento, rivestono fondamentale
importanza:
l'imballaggio. Gli imballaggi sono utilizzati in tutti gli stadi
della filiera: dalla raccolta in campo, allo stoccaggio del prodotto,
al trasporto ed infine durante l'esposizione nel punto vendita. Le
funzioni degli imballaggi sono quelle di contenere il prodotto,
proteggerlo, identificarlo ed assicurarne un'adeguata manipolazione e
movimentazione. Per la disciplina in materia di imballaggi si fa
rinvio alle disposizioni contenute nel Decreto Legislativo n. 22 del
5 febbraio 1997, che recepisce la Direttiva (CE) n. 94/62 del 20
dicembre 1994;
- l' etichettatura. Per etichettatura si intende l'insieme delle
menzioni, delle indicazioni, dei marchi di fabbrica o di commercio,
delle immagini o dei simboli che si riferiscono al prodotto
alimentare e che figurano direttamente sull'imballaggio o su
un'etichetta appostavi o sul dispositivo di chiusura o su cartelli,
anelli o fascette legati al prodotto medesimo. La legislazione in
materia di etichettatura prevede che ci siano informazioni da
riportare obbligatoriamente sull'imballaggio ed altre facoltative.
Per i prodotti ortofrutticoli, le disposizioni specifiche relative
alle indicazioni esterne sono riportate nei singoli regolamenti
riguardanti le norme di qualità. In base a tali norme, ogni
imballaggio deve recare, in caratteri raggruppati su uno stesso lato,
leggibili, indelebili e visibili all'esterno, le seguenti
indicazioni:
- identificazione dell'imballatore c/o speditore;
- natura del prodotto (nome del prodotto e tipo commerciale), se
il contenuto non è visibile dall'esterno;
- nome della varietà;
- origine del prodotto [paese (Stato) d'origine ed eventualmente
zona di produzione];
- caratteristiche commerciali (categoria e calibro);
- marchio ufficiale di controllo (facoltativo);
b) carico e spedizione, tale fase comprende tutte le operazioni di
caricamento dei prodotti ortofrutticoli sui mezzi di trasporto, che
possono essere eseguite sia manualmente, che meccanicamente, nonchè
il disbrigo dei relativi aspetti di natura amministrativa.
L'attività di controllo svolta in questa fase risulta anch'essa
particolarmente importante e delicata, atteso che:
- si effettuano le ispezioni sulla merce destinata verso i mercati
dei Paesi terzi;
- le quantità delle partite di prodotto da verificare, di norma,
sono consistenti;
- la conoscenza, da parte dell'Organismo di controllo, degli
aspetti quali-
quantitativi dei prodotti spediti, nonchè delle rispettive
produzioni locali,
destinazioni commerciali ed il relativo confezionamento, fornisce
- tra l'altro -
parametri utili per l'elaborazione della prevista disciplina
dell'analisi dei rischi.
c) fase logistico-commerciale:
tale fase, generalmente attua una ricomposizione del prodotto ed
il suo smistamento da/per:
- piattaforme della G.D.O.;
- piattaforme di altri operatori;
- mercati all'ingrosso.
d) vendita al dettaglio: grande distribuzione organizzata e
dettaglio tradizionale non organizzato.
3.3 I luoghi del controllo
a) Aziende agricole;
b) centri di condizionamento e di deposito;
c) mercati agroalimentari all'ingrosso;
d) mercati alla produzione;
e) mercati di smistamento e di transito;
f) aste;
g) piattaforme della grande distribuzione;
h) piattaforme logistiche di smistamento;
i) punti vendita della grande distribuzione organizzata e non
(ipermercati, supermercati, discount ed altre grandi superfici di
vendita);
j) mercati rionali;
k) esercizi commerciali in sede fissa o ambulante, adibiti alla
vendita al dettaglio;
l) porti;
m) aeroporti;
n) stazioni ferroviarie;
o) eventuali magazzini privati, che operano in regime doganale.
3.4 La diversificazione dei controlli
a) Prodotti ortofrutticoli commercializzati sul mercato interno
UE e destinati al consumo;
b) prodotti ortofrutticoli destinati, ai fini del consumo,
all'esportazione nei Paesi terzi;
c) prodotti ortofrutticoli in provenienza da Paesi terzi e
destinati al consumo;
d) merce destinata alla trasformazione industriale da e per i
Paesi terzi.
3.4.1 Controlli sui prodotti ortofrutticoli commercializzati sul
mercato interno UE e destinati al consumo.
Informazioni che gli operatori devono fornire agli organismi di
controllo reg. (CE) n. 1148/2001 - art.4, par.2 - art.5, par.1 -
art.6, par.1 - art. 9, par. 3
In base alla citata regolamentazione comunitaria, gli operatori
che commercializzano in ambito comunitario prodotti ortofrutticoli
destinati al consumo allo stato fresco, sono tenuti a notificare agli
Organismi di controllo le informazioni che questi ritengono
necessarie per l'organizzazione e l'esecuzione dei controlli.
I soggetti tenuti in via generale alla preventiva comunicazione
attraverso la notifica di spedizione sono:
1) le Organizzazioni dei produttori riconosciute;
2) le Cooperative dei produttori;
3) gli Imprenditori agricoli;
4) i Grossisti di mercato e fuori mercato;
5) le Centrali d'Acquisto e le Piattaforme della Grande
Distribuzione;
6) gli Operatori contoterzisti.
Ai fini della preventiva comunicazione attraverso la notifica
sono individuati i seguenti ulteriori elementi:
o condizioni minime che determinano l'obbligo;
o fissazione delle relative modalità d'invio;
o definizione della tipologia delle informazioni oggetto di
comunicazione;
o eventuale possibilità di esenzione dall'obbligo di notifica.
Condizioni minime
Per i soggetti rientranti nelle predette categorie di operatori,
sorge lo specifico obbligo di notifica di spedizione, allorquando si
realizzano contestualmente le seguenti tre condizioni:
- per i prodotti ortofrutticoli, oggetto della notifica di
spedizione, devono essere previste norme comunitarie di
commercializzazione;
le partite dei prodotti ortofrutticoli, oggetto della notifica di
spedizione, devono essere destinate a mercati situati al di fuori
della regione italiana di partenza;
la quantità della merce, che è oggetto della notifica di
spedizione e che può riguardare una o anche più partite di prodotti
diversi, deve avere complessivamente un peso netto superiore a 1.000
chilogrammi.
Modalità d'invio
Le sotto indicate informazioni devono essere rese dai soggetti
interessati utilizzando la prevista modulistica, debitamente datata e
sottoscritta, compilando l'apposito modulo di cui allegato O).
Le imprese che effettuano le spedizioni di che trattasi solo in
via saltuaria, inoltrano la notifica agli organismi di controllo,
anche via telefax o mediante posta elettronica, almeno due giorni
lavorativi prima della data e dell'orario preannunciati per la
spedizione della/e partita/e, o comunque secondo le indicazioni degli
organismi di controllo.
Gli operatori che, invece, sistematicamente eseguono spedizioni
di prodotti ortofrutticoli, possono usufruire di un regime
semplificato di notifica periodica (mensile o trimestrale). A fronte
delle notifiche mensili o trimestrali, che vanno prodotte
dall'operatore prima dell'inizio del periodo, gli organismi di
controllo attribuiscono e comunicano all'impresa interessata un
numero di protocollo, correlato alla dichiarata durata delle
spedizioni programmate, che dovrà essere riportato - a cura
dell'operatore - sul documento di trasporto che accompagna la merce.
Tipologia delle informazioni
Le informazioni devono concernere i seguenti elementi utili per
l'organizzazione e l'esecuzione dei controlli di qualita':
1. denominazione e sede dell'impresa speditrice;
2. numero di registrazione alla Banca Nazionale Dati degli
operatori ortofrutticoli o Partita IVA;
3. ubicazione del luogo da dove è preannunciata la spedizione
della merce;
4. indicazione delle quantità delle partite interessate,
distinte per tipo di prodotto;
5. indicazione dei giorni e degli orari previsti per la
spedizione;
6. destinazione della merce.
Esenzione dall'obbligo
Sono esentati dall'obbligo della notifica di spedizione i soggetti
autorizzati dagli organismi di controllo all'apposizione del logo
comunitario, di cui all'articolo 4, paragrafo 3 del reg. (CE) n.
1148/2001.
CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELLA FREQUENZA DEI CONTROLLI PER LE
VARIE CATEGORIE DI OPERATORI
I controlli sono eseguiti, senza preavviso, a campione presso gli
operatori ortofrutticoli rientranti nelle citate categorie.
I criteri per la scelta del campione delle imprese da sottoporre a
verifica e la fissazione della frequenza dei controlli di conformità
da svolgere presso le menzionate categorie di operatori, così come
previsto dalla regolamentazione comunitaria, sono determinati
attraverso un'analisi dei rischi, esposta nell'allegato B).
Metodi di controllo di cui all'articolo 9, paragrafo 1, del reg.
(CE) n. 1148/2001
I controlli di conformità previsti dal presente regolamento,
tranne quelli eseguiti nella fase della vendita al minuto al
consumatore finale, si effettuano secondo i metodi descritti
nell'allegato IV al reg. (CE) n. 1148/2001 e tenendo in
considerazione le seguenti definizioni contenute nel medesimo
allegato:
a) Controllo di conformità - Controllo compiuto per verificare
la conformità con le norme di commercializzazione istituite dal reg.
(CE) n. 2200/96.
Tale controllo include:
- se del caso, un controllo documentale e d'identita': controllo
dei documenti o certificati che accompagnano la partita e/o dei
registri di cui all'articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, terzo
trattino, e all'articolo 5, paragrafo 1 bis, lettera d), del reg.
(CE) n. 1148/2001, nonchè della concordanza fra le merci e le
indicazioni figuranti in tali documenti;
- un controllo fisico: controllo dei prodotti di una partita, per
campionamento, allo scopo di verificare se la partita risponde a
tutti i requisiti stabiliti dalla norma di commercializzazione, ivi
comprese le disposizioni relative alla presentazione e alle
indicazioni esterne dei colli e delle confezioni;
b) Controllore - Agente debitamente abilitato dall'organismo di
controllo competente, in possesso di formazione idonea e permanente
che gli consenta di eseguire operazioni di controllo della
conformità, così come meglio specificato a pagina 4 del presente
manuale;
c) Spedizione - Quantità di prodotto destinata ad essere
commercializzata da uno stesso operatore, presentata al controllo ed
identificata da un documento. La spedizione può essere composta da
vari tipi di prodotti e può contenere una o più partite di
ortofrutticoli freschi;
d) Partita - Quantità di prodotto presentata al controllo come
avente le medesime caratteristiche per quanto riguarda:
- l'identità dell'imballatore e/o dello speditore
- il paese di origine
- la natura del prodotto
- la categoria del prodotto
- il calibro (se il prodotto è classificato in funzione del
calibro)
- la varietà o il tipo commerciale (secondo le prescrizioni
della norma)
- il tipo di condizionamento e la presentazione.
Tuttavia, se all'atto del controllo è difficile distinguere le
partite e/o non è possibile presentare partite distinte, si potrà
considerare che tutte le partite che compongono la spedizione
costituiscono, in questo caso particolare, un'unica partita purchè
presentino caratteristiche uniformi quanto al tipo di prodotto, allo
speditore, al paese di origine, alla categoria e, se sono previsti
dalla norma, alla varietà o al tipo commerciale.
e) Campionamento - Prelievo temporaneo di una certa quantità di
prodotto (denominata campione) all'atto di un controllo di
conformità;
f) Campione elementare - Collo prelevato da una partita o, nel
caso di un prodotto presentato alla rinfusa, quantità prelevata in
un punto della partita.
g) Campione globale - Pluralità di campioni elementari
rappresentativi della partita e prelevati in quantità sufficiente a
consentire la valutazione della partita in funzione di tutti i
criteri.
h) Campione secondario - Nel caso della frutta a guscio, un
campione secondario è una quantità rappresentativa di prodotto
prelevata su ogni campione elementare del campione globale, di peso
compreso fra 300g e 1 kg. Allorchè il campione elementare contiene
derrate preconfezionate, il campione secondario è costituito da un
preimballaggio.
i) Campione composito - Nel caso della frutta a guscio, un
campione composito è un miscuglio, del peso di almeno 3 kg, di tutti
i campioni secondari di un campione globale. La frutta a guscio che
compone il campione composito deve essere mescolata in modo omogeneo.
j) Campione ridotto - Quantità rappresentativa di prodotto
prelevata da un campione globale e di volume sufficiente ai fini
della valutazione della partita in funzione di alcuni criteri. Nel
caso della frutta a guscio, il campione ridotto comprende almeno 100
unità provenienti dal campione composito. Da un campione globale
possono essere prelevati più campioni ridotti.
k) Collo - Frazione di una partita resa individuale
dall'imballaggio e suo contenuto. L'imballaggio del collo è
concepito in modo da facilitare la movimentazione e il trasporto di
un certo numero di imballaggi di vendita o di prodotti alla rinfusa o
ordinati, al fine di evitare la loro manipolazione fisica e i danni
connessi al trasporto. I container per il trasporto stradale,
ferroviario, marittimo e aereo, nonchè le palette, non sono
considerati colli. In alcuni casi, un collo costituisce un
imballaggio di vendita.
l) Imballaggio di vendita - Frazione di un collo resa individuale
dall'imballaggio e suo contenuto. L'imballaggio di vendita è
concepito in modo da costituire nel punto di vendita un'unità di
vendita per l'utilizzatore finale o il consumatore. Tra gli
imballaggi di vendita, i preimballaggi sono costituiti da imballaggi
che ricoprono interamente o parzialmente il contenuto, in modo tale
che quest'ultimo non possa essere cambiato senza provocare
un'apertura o un modificazione dell'imballaggio.
Procedure per l'esecuzione del controllo:
Il controllo fisico è eseguito mediante valutazione di un
campione globale prelevato a caso in vari punti delle partite da
controllare. In linea di massima il campione si presume
rappresentativo della partita stessa.
L'identificazione delle partite si basa sulle indicazioni esterne
oppure su altri criteri quali le diciture stabilite conformemente
alla direttiva 89/396/CEE del Consiglio¹. Se la spedizione consta di
più partite, il controllore ricava un'impressione generale della
spedizione dai documenti di accompagnamento o dalle dichiarazioni. In
base al controllo stabilisce quindi il grado di conformità delle
partite con le indicazioni riportate su tali documenti. Se i prodotti
devono essere caricati su un mezzo di trasporto, le informazioni
relative al mezzo di trasporto devono servire ad identificare la
spedizione.
Durante l'espletamento della verifica il controllore, oltre a
provvedere all'aggiornamento ed al completamento dei dati relativi
all'impresa già segnalati in precedenza per l'iscrizione alla banca
dati operatori, mediante l'utilizzo di apposito modulo (allegato C),
compilerà l'apposita check-list (allegato D) - in cui sono riportate
le fasi dell'intervento, che possono così riassumersi:
1) identificazione del rappresentante legale dell'impresa e/o
responsabile dell'applicazione delle norme di conformità o suo
delegato nel luogo di commercializzazione;
2) verifica della disponibilità dell'operatore ad essere
assoggettato a controllo;
3) verifica avvenuta iscrizione dell'impresa nella banca
nazionale dati degli operatori ortofrutticoli;
4) identificazione della partita o delle partite, oggetto del
controllo, da espletarsi attraverso l'esame delle indicazioni esterne
riportate sugli imballaggi, nonchè della prevista documentazione
esibita dall'operatore, ivi compresa quella attestante l'avvenuto
assolvimento in origine dell'obbligo di notifica di spedizione dei
prodotti, se richiesta;
5) verifica della partita o delle partite, da eseguirsi mediante:
- valutazione del condizionamento e della presentazione dei
prodotti;
- accertamento del rispetto delle indicazioni esterne;
- controllo di conformità dei prodotti.
6) cura degli adempimenti previsti a conclusione del controllo di
conformità, ivi compresa la eventuale redazione di apposito verbale,
nei casi in cui ricorrano le fattispecie contemplate dal Decreto
legislativo n. 306/2002.
Ai fini della esecuzione del controllo, il controllore rispetta le
seguenti procedure:
a) designa i colli che intende esaminare (formanti un campione
globale), che gli devono essere presentati dal rappresentante
dell'impresa, insieme alle informazioni funzionali alla
identificazione della spedizione o delle partite. Qualora si
rendessero necessari campioni ridotti o secondari il controllore li
preleva dal campione globale;
b) procede alla identificazione delle partite sulla base della
loro etichettatura, delle indicazioni esterne o da altre diciture
conformi alla direttiva 89/396/CE del Consiglio, nonchè dai
documenti di trasporto della merce.
In proposito corre l'obbligo di rammentare che le indicazioni
previste in materia di marcatura devono essere riportate a caratteri
leggibili e visibili su uno dei lati dell'imballaggio, mediante
stampatura diretta indelebile, o mediante etichetta integrata nel
collo o solidamente fissata ad esso. Per le merci spedite alla
rinfusa, caricate direttamente su un mezzo di trasporto, le citate
indicazioni devono essere riportate su un documento che accompagna la
merce o su una scheda collocata in modo visibile all'interno del
mezzo di trasporto.
c) accerta la presenza sugli imballaggi delle seguenti
indicazioni esterne previste dalla regolamentazione comunitaria e
nazionale vigente, da evidenziare a cura dell'operatore in apposite
etichette, il cui fac-simile è riportato nell'allegato E):
o identificazione: nome ed indirizzo dell'imballatore e/o dello
speditore, o simbolo di identificazione rilasciato o riconosciuto da
un servizio ufficiale. In caso di utilizzazione di un codice
(identificazione simbolica), è necessario indicare accanto al codice
la dicitura "imballatore e/o speditore" (o un'abbreviazione
equivalente);
o natura del prodotto: specificazione (ad es. "zucchine") del
prodotto, se il contenuto non è visibile dall'esterno;
o varietà ove prevista dalla norma;
o origine del prodotto: paese d'origine ed eventualmente zona di
produzione o denominazione nazionale, regionale o locale;
o caratteristiche commerciali: categoria e calibro (in caso di
calibrazione) espresso dalle dimensioni minime e massime (se trattasi
di calibrazione per lunghezza) o dal peso minimo e massimo (se
trattasi di calibrazione per peso);
o numero banca dati degli operatori: numero di iscrizione alla
banca nazionale dati degli operatori ortofrutticoli, di cui all'art.
3 del reg. (CE) n. 1148/2001.
In materia di indicazioni esterne dei prodotti, il controllore
verifica se quelle apposte dall'operatore sugli imballaggi siano
conformi alle norme di commercializzazione. Nel corso dell'ispezione,
il controllore stabilisce se tali indicazioni siano corrette o se
debbano essere modificate.
Gli ortofrutticoli confezionati individualmente in una pellicola
di plastica non sono considerati prodotti alimentari preconfenzionati
ai sensi della direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio e non debbono necessariamente recare le indicazioni esterne
previste dalle norme di commercializzazione. In questo caso, la
pellicola di plastica può essere considerata una semplice protezione
per prodotti delicati.
d) verifica l'eventuale presenza sull'imballaggio della specifica
etichetta (logo comunitario) di cui all'articolo 4, paragrafo 3 ed
all'allegato III del reg. (CE) n. 1148/2001, accertando la
sussistenza della prevista autorizzazione da parte degli organismi di
controllo;
e) valuta il condizionamento e la presentazione dei prodotti, in
base a campioni elementari.
Più in particolare, il controllore verifica la conformità e la
pulizia del condizionamento e dei materiali utilizzati per l'interno
dell'imballaggio, che devono essere nuovi, puliti e di sostanze che
non possano provocare alterazioni esterne o interne dei prodotti.
Inoltre, gli imballaggi devono essere privi di qualsiasi corpo
estraneo. L'impiego di carte o marchi recanti indicazioni commerciali
è autorizzato soltanto se la stampa o l'etichettatura sono
realizzate con inchiostro o colla non tossici.
Qualora siano ammessi solo certi tipi di condizionamento, egli ne
verifica l'impiego. Se la norma applicabile ad una data quantità
contiene prescrizioni relative alla presentazione, occorre verificare
anche la conformità della presentazione. Nell'ambito della verifica
della presentazione della merce, una particolare attenzione deve
essere prestata dal controllore in ordine alla omogeneità della
merce, aspetto questo compiutamente disciplinato dalle norme di
qualità. Il contenuto di ogni imballaggio deve essere omogeneo e
comprendere esclusivamente prodotti della stessa origine, qualità e
calibrazione (quando sia imposta una
calibrazione) e, sostanzialmente, dello stesso grado di sviluppo
e di colorazione. La parte visibile del contenuto dell'imballaggio
deve essere rappresentativa dell'insieme;
f) procede al controllo della conformità dei prodotti, secondo
quanto stabilito dalle norme di qualità.
A tal fine il controllore decide l'entità del campione globale,
atta alla valutazione delle partite, e sceglie a caso i colli da
controllare o, per prodotti alla rinfusa, i punti della partita in
cui devono essere prelevati i campioni elementari. Nel caso di
ortofrutticoli freschi voluminosi (oltre 2 kg. al pezzo), i campioni
elementari devono essere costituiti da almeno cinque pezzi. I colli
danneggiati non possono far parte del campione globale, ma devono
essere messi da parte e sottoposti, se necessario, ad esame separato
con relativo rapporto.
Il prodotto da controllare è interamente ritirato
dall'imballaggio. Il controllore può tuttavia decidere di non farlo
nel caso della frutta a guscio o quando il tipo e la natura del
condizionamento consentano di verificarne ugualmente il contenuto
senza ritirare il prodotto dall'imballaggio. La verifica
dell'omogeneità, delle caratteristiche minime, delle categorie di
qualità e del calibro è effettuata in base a un campione globale,
tranne nel caso della frutta a guscio in cui si ricorre al campione
composito. Se il prodotto presenta dei difetti, il controllore
determina la percentuale di prodotto non conforme alla norma in base
al numero o al peso.
Per la verifica dei criteri relativi allo stato di sviluppo e/o
maturità si può ricorrere a strumenti e metodi previsti a tal scopo
nell'ambito delle norme di commercializzazione o conformemente a
pratiche riconosciute.
Qualora debba essere pronunciata una decisione di non conformità,
un nuovo campione dovrà interessare almeno le seguenti quantita':

PRODOTTI CONDIZIONATI
=====================================================================
Numero di colli compresi nella | Numero di colli da prelevare
partita | (campioni elementari)
=====================================================================
fino a 100 | 5
---------------------------------------------------------------------
da 101 a 300 | 7
---------------------------------------------------------------------
da 301 a 500 | 9
---------------------------------------------------------------------
da 501 a 1.000 | 10
---------------------------------------------------------------------
oltre 1.000 | 15 (minimo)

PRODOTTI ALLA RINFUSA
=====================================================================
Massa della partita, in kg. o | Massa dei campioni elementari in
numero di unità comprese nella | kg. o numero di unità da
partita | prelevare
=====================================================================
[D1] fino a 200 | 10
---------------------------------------------------------------------
da 201 a 500 | 20
---------------------------------------------------------------------
da 501 a 1.000 | 30
---------------------------------------------------------------------
da 1.001 a 5.000 | 60
---------------------------------------------------------------------
oltre 5.000 | 100 (minimo)

Il controllore che a seguito di una verifica non sia in grado di
prendere una decisione, può eseguire un nuovo controllo per
determinare globalmente il risultato medio, in percentuale, dei due
controlli.
La conformità a certi criteri relativi allo stato di sviluppo e/o
di maturità o che implicano la presenza o l'assenza di difetti
interni può essere verificata avvalendosi di campioni ridotti,
soprattutto se le operazioni di controllo comportano la distruzione
del prodotto. In tal caso, il volume dei campioni deve essere
limitato alla quantità minima strettamente necessaria alla
valutazione della partita. Qualora siano constatati o sospettati
difetti interni, il volume del campione ridotto non può superare il
10% del volume del campione globale inizialmente costituito per
l'ispezione.

-----------------------------
¹GU L 186 del 30.6.1989, pag. 21

COMPORTAMENTO E PROVVEDIMENTI DA ASSUMERE RISPETTO ALL'ESITO DEL
CONTROLLO
Al termine del controllo, il campione globale è messo a
disposizione dell'operatore o del suo rappresentante. Gli organismi
di controllo non sono tenuti a restituire gli elementi del campione
globale distrutti durante il controllo.
- Accertamento di conformita''
Qualora dal controllo emerga che i prodotti ortofrutticoli sono
conformi alle norme di commercializzazione, il controllore, oltre a
riportare l'esito della verifica sulla citata check-list, rilascia se
del caso il certificato di conformità di cui all'allegato I al reg.
(CE) n. 1148/2001 (Allegato H).
- Accertamento di non conformità
L'accertamento dell'eventuale non conformità dei prodotti alle
norme comuni di qualità, può riferirsi alla seguente casistica:
- difetti nella omogeneità, nella presentazione o nel
condizionamento della merce;
- assenza, incompletezza o inesattezza delle indicazioni esterne
affisse sugli imballaggi; - fatte salve le tolleranze previste dalle
norme di qualità, discordanza tra le indicazioni
esterne e le caratteristiche tecniche della merce oggetto del
controllo (circa la natura, la
varietà, la categoria, il calibro, etc.);
- assenza, per la merce oggetto di controllo, dei requisiti minimi
di qualità stabiliti dalle norme di commercializzazione.
Al termine delle operazioni di controllo tecnico, eseguite secondo
le procedure innanzi descritte, il controllore:
 riporta l'esito della verifica sulla predetta check-list;
 provvede alla rilevazione della irregolarità, verbalizzando la
partita risultata non conforme mediante l'utilizzo dell'apposita
modulistica, indicando la percentuale di prodotto ritenuto non
conforme alla norma;
 compila e rilascia all'operatore interessato o ad un suo
rappresentante copia dell'attestato di non conformità, il cui
fac-simile è unito al presente manuale - allegato F), informandolo
che tali merci non possono essere spostate, se non con
l'autorizzazione degli organismi di controllo e subordinatamente al
rispetto delle condizioni da essi eventualmente fissate;
 se la non conformità tecnica risulta dovuta alla insanabile
assenza dei requisiti minimi di qualità previsti dalla normativa
vigente, il controllore chiede all'operatore interessato che il
prodotto venga avviato alle seguenti destinazioni: trasformazione
industriale, alimentazione animale, altri usi non alimentari, ovvero
distruzione [art. 9, par. 3 del reg. (CE) n. 1148/2001 e successive
modifiche e integrazioni]. In tali casi l'operatore dovrà fornire
adeguata documentazione giustificativa (attestazione o
autocertificazione di destinazione). Qualora non sarà fornita la
suddetta documentazione, sarà applicata la sanzione prevista
dall'articolo 4, comma 2 del Dlgs n. 306/2002;
 se, viceversa, la non conformità accertata risulta a suo avviso
sanabile (es.: modifica o adeguamento delle indicazioni esterne,
ricondizionamento del prodotto, etc.), il controllore informa
l'operatore sulla eventuale possibilità contemplata dalla
regolamentazione comunitaria di rendere il prodotto conforme,
rammentandogli in tale ipotesi che comunque la merce non può essere
commercializzata prima che gli organismi di controllo abbiano
verificato la conformità della merce. A tale scopo l'operatore è
tenuto a comunicare le informazioni richieste dagli organismi di
controllo. Trascorso un tempo ritenuto congruo per l'eventuale messa
a norma del prodotto non conforme, il controllore effettua un
ulteriore sopralluogo presso l'operatore interessato e:
 nel caso di avvenuto assolvimento degli obblighi imposti dalla
normativa di qualità, rilascia, se del caso, il certificato di
conformità per la partita o per la parte di essa resa conforme;
 nel caso in cui l'operatore, pur in assenza della prescritta
autorizzazione da parte degli organismi di controllo, abbia comunque
rimesso in commercio la partita non conforme, salvo che il fatto
costituisca reato, il controllore procede alla elevazione di un nuovo
verbale, così come previsto dall'articolo 4, comma 2 del Dlgs n.
306/2002;
 gli organismi di controllo possono accogliere la richiesta
dell'operatore di rendere conforme la merce in un altro paese della
comunità. In tale caso ne informano prontamente l'Autorità di
coordinamento, per i provvedimenti di competenza ai sensi
dell'articolo 9, del reg. (CE) n. 1148/2001, modificato dall'articolo
1 del reg. (CE) n. 408/2003, fornendo le necessarie informazioni.
- Disciplina al cui rispetto sono tenuti i controllori durante
l'esecuzione dei controlli:
- ogni check-list deve, di norma, riguardare un'unica partita da
controllare, fatta eccezione per il dettaglio, i mercati
ortofrutticoli all'ingrosso e le piattaforme per la GDO dove può
riguardare fino a 5 partite;
- presso la stessa impresa, ove possibile, deve essere assicurata
la rotazione dei controllori;
- nell'arco della propria attività quotidiana, il controllore
dovrà effettuare un numero di controlli di conformità, tale che
assicuri l'efficacia delle verifiche e che tenga conto dei tempi
necessari per l'espletamento delle procedure tecniche ed
amministrative previste dalla normativa vigente e dal presente
manuale;
- presso la stessa impresa risultata positiva a controlli
precedenti, si deve ridurre la frequenza, optando per imprese mai
visitate o per imprese in precedenza già sanzionate;
- presso le imprese alle quali viene concessa l'autorizzazione per
l'apposizione del logo, di cui all'allegato III, del reg. (CE) n.
1148/2001, devono essere assicurati controlli inopinati, mirati alla
verifica della sussistenza di un tasso di conformità costante ed
elevato degli ortofrutticoli oggetto di spedizione;
- qualora durante l'espletamento dei controlli, gli organismi di
controllo riscontrassero particolari situazioni di non conformità
alle norme comuni di qualità, coinvolgenti sia singole imprese, che
aree di commercializzazione, possono autonomamente modificare le
azioni già programmate ed agire in deroga ai suindicati punti,
dandone tempestiva comunicazione all'Autorità di coordinamento.
3.4.2 Specifiche modalità per i controlli di conformità nella
fase della vendita al minuto al consumatore finale
Nella fase di vendita al minuto, il dettagliante deve
sostanzialmente sottostare alle seguenti incombenze:
a) se il prodotto viene messo in vendita nell'imballaggio
originario, deve garantire il rispetto delle disposizioni previste in
materia di etichettatura e, se del caso, integrando le carenze
esistenti. All'atto dell'esposizione del prodotto per la vendita, sia
negli imballaggi originari, che alla rinfusa, devono essere riportate
su un cartello le indicazioni relative all'origine, alla categoria ed
alla varietà, ove prevista;
b) per i prodotti presentati in imballaggi preconfezionati, oltre
a tutte le menzioni previste dalle rispettive norme di qualità, deve
essere indicato anche il peso netto.
Per i controlli da eseguirsi sui prodotti venduti al dettaglio, il
controllore adotta tutte le procedure e le metodologie previste per
le verifiche effettuate nelle altre fasi della commercializzazione,
ivi compresa l'applicazione delle norme sanzionatorie, in caso di
accertata non conformità del prodotto.
3.4.3 Controlli sui prodotti ortofrutticoli destinati, ai fini del
consumo, all'esportazione nei Paesi terzi
Conformemente alle disposizioni dell'articolo 5, reg. (CE) n.
1148/2001, le procedure relative all'attività di controllo per i
prodotti destinati all'esportazione verso i paesi terzi, sulla base
delle caratteristiche degli operatori, possono essere così
individuate:
a) operatori che non soddisfano ai requisiti, di cui al paragrafo
1 bis, dell'articolo 5, del reg. (CE) n. 1148/2001
Per tale categoria i controlli sono eseguiti in maniera
sistematica presso gli operatori che, nell'ambito di scambi
commerciali, spediscono prodotti ortofrutticoli, per i quali esistono
norme di qualità, verso Paesi terzi. Le operazioni di verifica
avvengono prima che i prodotti lascino il territorio doganale della
Comunità ed a seguito di invio, anche via telefax, con congruo
anticipo e secondo le disposizioni regionali, da parte degli
esportatori agli organismi di controllo, della richiesta di controllo
delle partite interessate, di cui all'allegato M).
Ferme restando le stesse metodologie, in ordine alla effettuazione
delle verifiche di ordine documentale e dell'accertamento della
conformità dei prodotti alle norme di qualità, adottate per le
spedizioni di merce in ambito comunitario, al termine delle
operazioni i controllori provvedono, nel caso di esito positivo, al
rilascio del "certificato di conformita'", il cui fac-simile è
allegato al reg. (CE) n. 1148/2001 e riprodotto nel presente manuale
(allegato H).
Di norma la predetta certificazione viene rilasciata per ciascuna
partita destinata all'esportazione. È, comunque, ammessa dalla
regolamentazione comunitaria l'attestazione su di un unico
certificato della conformità globale di più partite, debitamente
enumerate in maniera distinta nell'ambito del medesimo documento.
Il certificato di conformità, che dovrà accompagnare i prodotti
durante il trasporto e sino a destinazione, sarà esibito, a cura
dell'operatore, all'Autorità doganale competente, ai fini
dell'accettazione della dichiarazione doganale di esportazione.
In ogni caso, con apposita comunicazione gli organismi di
controllo informano tempestivamente l'Autorità doganale competente
in merito all'avvenuto rilascio dei certificati di conformità per le
partite controllate.
Nel caso, invece, di accertata non conformità dei prodotti alle
rispettive norme di commercializzazione, il controllore, oltre a
compilare la check-list di cui all'allegato D), rilascia l'attestato
di non conformità di cui all'allegato F), con l'indicazione dei
difetti riscontrati e dei provvedimenti adottati.
Per le procedure da seguire, sia per la messa in conformità della
merce, che del suo eventuale ritiro dal commercio o destinazione
diversa da quella originaria, si fa rinvio alla disciplina prevista
nel presente manuale per il prodotto non conforme commercializzato
sul mercato interno.
b) operatori che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 5,
paragrafo 1 bis, del reg. (CE) n. 1148/2001.
Per detti operatori, gli organismi di controllo fissano, per
categoria ed in riferimento all'analisi dei rischi le seguenti
procedure di controllo:
a) gli organismi di controllo dovrà certificare almeno il 10% del
totale delle partite annualmente destinate all'esportazione;
b) tutti gli esportatori devono essere controllati (almeno per una
partita all'anno).
Qualora da questi controlli emergano irregolarità significative,
gli organismi di controllo aumentano la percentuale delle spedizioni
e dei quantitativi da controllare presso gli operatori di cui
trattasi.
Ai fini dell'applicazione del predetto regime gli operatori devono
soddisfare le seguenti condizioni:
a) offrire sufficienti garanzie di conformità elevata e costante
degli ortofrutticoli che essi commercializzano;
b) disporre di addetti al controllo che hanno ricevuto una
formazione riconosciuta dagli organismi di controllo come meglio
specificato nella sezione formazione;
c) impegnarsi ad effettuare controlli di conformità delle merci
da essi commercializzate;
d) impegnarsi a tenere un registro validato dall'organismo di
controllo di tutte le operazioni eseguite, di cui all'allegato P).
Gli operatori che intendono essere ammessi a tale regime di
controllo semplificato devono presentare una specifica domanda agli
organismi di controllo, riportando oltre i dati anagrafici, anche una
documentazione comprovante il possesso delle predette condizioni di
ammissibilità. Gli organismi di controllo effettueranno una verifica
preliminare allo scopo di accertare il possesso delle condizioni di
ammissibilità dichiarate dall'operatore e comunicheranno
all'interessato l'accettazione o meno della richiesta entro 30 giorni
dall'avvenuto accertamento. I medesimi organismi predisporranno un
elenco degli esportatori ammessi a tale regime, dandone comunicazione
all'autorità di coordinamento, fornendo i relativi elementi
sull'esportatore ammesso. Provvedono, altresì, ad effettuare visite
periodiche al fine di verificare la sussistenza delle predette
condizioni nonchè la corretta tenuta del registro.
Ai fini dell'attività di controllo a campione l'operatore
comunica con anticipo di almeno 24 ore, e comunque in un tempo
congruo tale da non compromettere l'efficacia del controllo, anche
via telefax o posta elettronica, agli organismi di controllo, le
notifiche di spedizione delle partite interessate, contenenti la
località, la data e l'orario di spedizione, la tipologia del
prodotto, le quantità dei lotti, gli estremi identificativi del
mezzo di trasporto e la destinazione. Gli organismi di controllo
provvedono ad effettuare il controllo, emettendo, nel caso di esito
positivo, il certificato di conformità, di cui allegato H) del
presente manuale.
Relativamente alle partite non controllate viene consegnato
all'operatore lo stesso tipo di certificato, compilato dagli
organismi di controllo, dove compare la scritta autocontrollato, di
cui al paragrafo 2, comma 2, dell'articolo 5, del reg. (CE) n.
1148/2001. Tale certificato seguirà il prodotto in dogana. Nel caso
in cui gli organismi di controllo non possano consegnare l'originale
del predetto certificato all'operatore, gliene invierà una
fotocopia, anche via telefax o posta elettronica, da allegare alla
documentazione che accompagna la merce. L'originale del medesimo
certificato verrà inviato successivamente dagli organismi di
controllo all'ufficio doganale di competenza.
3.4.4 Controlli sui prodotti ortofrutticoli in provenienza da
Paesi terzi e destinati all'immissione in libera pratica sul
territorio comunitario.
Sulla base delle disposizione dell'articolo 6, del reg. (CE) n.
1148/2001 le procedure relative all' attività di controllo per i
prodotti in provenienza da paesi terzi, sulla base delle
caratteristiche degli operatori, possono essere così individuate:
a) partite che presentano rischi di non conformità di cui
all'articolo 6, paragrafi 1, 2 e 3 del reg. (CE) n. 1148/2001
Prima dell'immissione in libera pratica, gli ortofrutticoli
freschi in provenienza da Paesi terzi sono sottoposti a controlli di
conformità alle norme di commercializzazione. Tali prodotti in
genere
possono essere introdotti sul mercato nazionale attraverso
strutture doganali ubicate presso porti, aeroporti, stazioni
ferroviarie ed autoporti.
I controlli di cui trattasi avvengono in maniera sistematica prima
dello sdoganamento, su richiesta dell' impresa importatrice.
Al fine del controllo l'operatore interessato o il suo
rappresentante (casa di spedizione) è tenuto a comunicare, con
congruo anticipo, agli organismi di controllo le seguenti
informazioni, necessarie ai fini della esecuzione della verifica, di
cui allegato M):
- denominazione Ditta importatrice e relativo numero d'iscrizione
alla banca nazionale dati
- denominazione Ditta esportatrice e paese di provenienza;
- nome del prodotto e relativa quantità, espressa in colli e in
Kg o tonn.;
- ubicazione della località di arrivo del prodotto, con
indicazione del giorno e dell'ora;
- estremi del mezzo di trasporto utilizzato;
- denominazione della casa di spedizione, eventualmente incaricata
delle operazioni di sdoganamento.
Per quanto riguarda le procedure e le metodologie da seguire
durante l'esecuzione dei controlli in importazione, si fa rinvio alla
disciplina già contemplata dal presente manuale nel caso di
controlli di prodotti ortofrutticoli commercializzati sul mercato
interno o esportati verso Paesi terzi.
In caso di accertata conformità dei prodotti importati, il
controllore rilascia il certificato di cui all'allegato I del citato
reg. (CE) n. 1148/2001 (allegato H), che va presentato - a cura
dell'operatore interessato o del suo rappresentante - in Dogana per
consentire l'immissione in libera pratica della partita.
In caso di non conformità ed in base alla irregolarità
riscontrata, il controllore dispone una delle seguenti misure:
- declassamento della partita;
- ricondizionamento della partita;
- rietichettatura;
- divieto di sdoganamento del prodotto;
- invio del prodotto in altro Stato membro per la messa in
conformità.
Gli organismi di controllo inseriscono nella banca dati le non
conformità accertate ed i relativi provvedimenti assunti.
Sarà cura dell'Autorità di coordinamento informare la
Commissione europea e le Autorità di coordinamento degli Stati
membri eventualmente interessati, che provvedono alla diffusione
dell'informazione sui rispettivi territori.
Le sanzioni amministrative previste dal Dlgs n. 306/2002, nei casi
di non conformità tecnica, non trovano applicazione in questa fase,
in quanto le carenze qualitative riscontrate non possono essere
addebitabili ad operatori che non sono entrati in possesso del
prodotto e quindi non lo detengono.
b) partite che presentano limitati rischi di non conformità di
cui all'articolo 6, paragrafo 4 del reg. (CE) n. 1148/2001.
Qualora per talune partite gli organismi di controllo per la fase
dell'importazione ritengano che i rischi di non conformità siano
limitati, possono decidere di non effettuare il controllo su tali
partite. In tal caso trasmettono all'autorità doganale un'apposita
dichiarazione provvista del proprio timbro, oppure informa in
qualsiasi altra maniera tale autorità, anche per via telefax o
e-mail, che può procedere allo sdoganamento della merce in causa.
Ai fini dell'applicazione gli organismi di controllo stabiliscono
preventivamente i criteri di valutazione dei rischi di non
conformità e fissa, in base ad un'analisi dei rischi, usando una
metodologia simile a quella descritta nell'allegato B) del presente
manuale, per ciascun tipo d'importazione, la percentuale minima di
quantitativi (partite) che saranno sottoposti ad un controllo di
conformità; in ogni caso tale percentuale non deve essere inferiore
al 60% delle partite.
Ai fini dell'applicazione di tale procedura l'operatore invia una
richiesta specifica agli organismi di controllo fornendo tutte le
informazioni sul prodotto in causa. Non essendo nel caso specifico il
servizio di controllo del paese terzo riconosciuto dalla comunità
risulta ininfluente la presenza del certificato di controllo emesso
dalle autorità del paese di provenienza. Sulla base delle
disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 4 bis, del regolamento la
Commissione CE elabora linee direttrici comuni al fine di uniformare
l'applicazione fra i vari Stati membri.
c) partite di prodotti provenienti da Paesi terzi, i cui Organismi
di controllo sono stati riconosciuti dalla Commissione CE
Nel caso di partite di prodotti provenienti da Paesi terzi, i cui
Organismi di controllo sono stati riconosciuti dalla Commissione CE,
nel rinviare a quanto previsto dall'articolo 7, del reg. (CE) n.
1148/2001 e successive modifiche ed integrazioni, non sussiste
l'obbligo della sistematicità dei controlli, essendo possibile
effettuare verifiche a campione su una percentuale significativa
delle spedizioni e dei quantitativi importati, sulla base delle
informazioni rese dagli importatori. Tale percentuale non deve
comunque essere inferiore al 10%.
Ai fini dell'applicazione di tale procedura l'importatore invia
una richiesta specifica agli organismi di controllo fornendo tutte le
informazioni sul prodotto in causa. Il controllo sarà effettuato a
campione sulla base della predetta percentuale; è fondamentale la
verifica del certificato di controllo emesso dall'Organismo
riconosciuto del paese terzo di provenienza. Il controllore dopo le
operazioni di controllo visterà la richiesta di controllo presentata
dall'operatore o di suo rappresentante, per conferma della
rispondenza delle indicazioni riportate nel certificato originario.
In caso di difformità del prodotto dalle norme verrà emesso un
certificato di non conformità.
Gli organismi di controllo inseriscono nella banca dati le non
conformità accertate ed relativi provvedimenti assunti.
Sarà cura dell'Autorità di Coordinamento informare la
Commissione europea e le Autorità di coordinamento degli Stati
membri eventualmente interessati, che provvedono alla diffusione
dell'informazione sui rispettivi territori.
Attualmente risultano riconosciuti dalla Commissione CE i Servizi
di controllo dei seguenti Paesi terzi:
Svizzera (reg. CE n. 2590/2001- L 345 del 29/12/2002);
- Marocco (reg. CE n. 1791/2002 - L 272 del 10/10/2002);
- Sud Africa (reg. CE n. 2103/2002 - L 324 del 29/11/2002) -
modificato (reg. CE n. 1421/2003 L 202 del 9/8/2003);
- Israele (reg. CE n. 606/2003 - L 86 del 3/04/2003);
- India (reg. CE n. 761/2003 - L 109 del 1/05/2003).
- Nuova Zelanda (reg. CE n. 1557/2004 dell' 1/9/2004 - L 283 del
2/9/2004)
3.4.5 Controlli sulla merce destinata alla trasformazione
industriale da e per i Paesi terzi
I prodotti destinati alla trasformazione industriale in un Paese
terzo non sottostanno al rispetto delle norme di qualità stabilite
per quelli commercializzati allo stato fresco e destinati al consumo.
Qualora una partita di prodotti ortofrutticoli venga inviata ad
una industria di trasformazione con sede in un Paese terzo,
l'esportatore italiano deve darne informazione agli organismi di
controllo, richiedendo allo stesso il rilascio dello specifico
certificato (allegato I) di cui all'allegato II del reg. (CE) n.
1148/2001.
Gli organismi di controllo, sulla base degli elementi in suo
possesso, emettono il predetto certificato che accompagna la merce
durante il trasporto sino a destinazione e che consente
l'espletamento delle operazioni doganali.
È fatto obbligo per l'imballatore di apporre sui colli che
contengono i prodotti in questione un'etichetta in cui figuri in
maniera ben visibile l'indicazione: "Destinazione industriale ".
Per le merci spedite alla rinfusa, caricate direttamente su un
mezzo di trasporto, tale indicazione dovrà figurare su un documento
che accompagna i prodotti, o affisso in modo visibile all'interno del
mezzo di trasporto.
Gli organismi di controllo riceveranno dalla impresa
trasformatrice la copia del certificato con l'annotazione
dell'avvenuta lavorazione e si accertano che i prodotti abbiano
effettivamente subito la trasformazione industriale.
Qualora, infine, il prodotto importato da un Paese terzo venga
sdoganato in Italia e successivamente avviato verso altri Stati
membri per la trasformazione da parte di un'industria locale, gli
organismi di controllo trasmetteranno copia del suddetto certificato
all'Autorità di coordinamento di tali Stati.
3.4.6 Comunicazioni degli organismi di controllo
Gli organismi di controllo comunicano all'autorità di
coordinamento le informazioni previste agli articoli 7, paragrafo 6 e
10, paragrafi 1 e 2 del reg. (CE) n. 1148/2001.
3.5 Autorizzazione per l'apposizione del logo comunitario
Le procedure relative a tale tipo di autorizzazione, di cui
all'art. 4, par. 3 del Reg. CE n. 1148/2001 e successive modifiche ed
integrazioni, sono disciplinate con il successivo allegato L).
Gli operatori autorizzati devono riportare su un apposito
registro, di cui all'allegato N), le operazioni di controllo
effettuate sulla merce spedita.
SEZIONE IV
BANCA DATI
Indice della sezione
4.1 Banca nazionale dati degli operatori ortofrutticoli
4.2 Banca dati nazionale
4.3 Funzioni della banca dati
4.4 Procedure per la gestione delle sanzioni
4.1 Banca nazionale dati degli operatori ortofrutticoli
A decorrere dal 1° gennaio 2002, ai sensi dell'art. 3 del reg.
(CE) n. 1148/2001 è istituita una banca nazionale dati, a cui sono
tenuti ad iscriversi - fatte salve le deroghe previste - gli
operatori rientranti nelle categorie di seguito definite e che
detengono prodotti ortofrutticoli allo stato fresco ai fini del
consumo, soggetti alla conformità con le norme comuni di
commercializzazione, sia in ambito comunitario, che da e per i Paesi
terzi.
L'AGEA, assicura, mediante i servizi del SIAN la realizzazione e
la manutenzione delle procedure per l'esecuzione delle funzioni di
cui ai commi 1,2,3 e 5 dell'art. 4 del 1 agosto 2005.
Le categorie degli operatori ortofrutticoli, tenute all'iscrizione
alla banca dati sono le seguenti:
1) grossisti di mercato e fuori mercato (operatori che
commercializzano all'interno o al di fuori dei mercati all'ingrosso,
che utilizzano gli appositi stand e/o che sono in possesso di
magazzini idonei per la commercializzazione dei prodotti);
2) imprese che commercializzano per conto terzi (es.
commissionari);
3) organizzazione dei produttori;
4) cooperativa di produttori non associati ad OP o ad altra
cooperativa:
5) imprenditore agricolo (non associato ad OP o a cooperativa) con
un volume annuo commercializzato, superiore a  60.000;
6) centrali di acquisto per la grande distribuzione;
7) grande distribuzione organizzata GDO (ipermercati,
supermercati, discount ed altre grandi superfici di vendita con un
volume annuo di commercializzato del comparto ortofrutticolo
superiore a  60.000);
8) dettaglianti (con volume annuo commercializzato superiore a 
60.000).
Una più puntuale articolazione delle predette categorie è
definita con la classificazione indicata al quadro "B 2/3" del modulo
di iscrizione alla banca nazionale dati.
4.1.1 Operatori che non sono tenuti all'iscrizione alla banca
dati:
- all'interno della regione di produzione, gli imprenditori
agricoli che vendono, consegnano o avviano i prodotti ortofrutticoli
ai centri di confezionamento, d'imballaggio o di deposito, nonchè
gli imprenditori di centri di deposito, che esclusivamente avviano i
prodotti ortofrutticoli verso i centri di confezionamento e di
imballaggio;
- gli imprenditori agricoli che avviano esclusivamente i prodotti
ortofrutticoli agli impianti di trasformazione;
- gli imprenditori agricoli che cedono nella propria azienda i
prodotti ortofrutticoli direttamente al consumatore, per il
fabbisogno personale di quest'ultimo;
- le imprese agricole che esclusivamente conferiscono prodotti
ortofrutticoli alle organizzazioni di produttori o alle cooperative
di appartenenza per la commercializzazione;
- le cooperative che esclusivamente conferiscono prodotti alle
organizzazione dei produttori per la commercializzazione;
- gli imprenditori agricoli ortofrutticoli (non associati ad OP o
a Cooperativa), con un volume annuo di commercializzato inferiore a 
60.000 (fatto salvo per imprese di nuova
costituzione). Tale importo è riferito all'anno precedente,
escludendo l'IVA e solo per i prodotti soggetti a norma di
commercializzazione;
- strutture della G.D.O. (ipermercati, supermercati, discount ed
altre grandi superfici di vendita) con un volume annuo di
commercializzato del comparto ortofrutticolo inferiore a  60.000
(fatto salvo per imprese di nuova costituzione). Tale importo è
riferito all'anno precedente, escludendo l'IVA e solo per i prodotti
soggetti a norma di commercializzazione;
- dettaglianti (esercizi specializzati in frutta e verdura,
ambulanti), con un volume annuo di commercializzato inferiore a 
60.000 (fatto salvo per imprese di nuova costituzione). Tale importo
è riferito all'anno precedente, escludendo l'IVA e solo per i
prodotti soggetti a norma di commercializzazione;
- le persone fisiche o giuridiche, la cui attività nel settore
degli ortofrutticoli, consiste esclusivamente nel trasporto delle
merci.
In base all'art.3, par.3 del reg. (CE) n. 1148/2001, la banca dati
contiene per ciascun operatore:
- il numero di registrazione;
- il nome;
- l'indirizzo;
- le informazioni necessarie ai fini della sua classificazione
nelle categorie (in particolare la posizione che occupa nella catena
commerciale);
- un' indicazione dell'importanza dell'operatore;
- informazioni relative alle risultanze di controlli
precedentemente subiti;
- qualsiasi altra informazione ritenuta necessaria ai fini del
controllo ed in particolare
tutti gli elementi che identificano ogni possibile punto di
potenziale controllo e
relativo referente per la conformità.
Lo stesso art. 3, al par. 4, prevede che gli operatori siano
tenuti a fornire le informazioni che l'Autorità di coordinamento
ritenga necessarie per la costituzione e l'aggiornamento della banca
dati.
Per quanto riguarda le aziende che sono state autorizzate all'uso
del logo comunitario e quelle autorizzate all'autocontrollo per le
spedizioni fuori dal mercato comunitario saranno previste in banca
dati due apposite sezioni in cui saranno registrati sia gli elementi
che hanno dato luogo alle autorizzazioni suddette sia i riferimenti e
gli esiti dei controlli eseguiti.
4.2 Banca dati nazionale
La banca dati nazionale è stata costituita ed aggiornata
attraverso le seguenti procedure:
a) trasferimento dei dati e degli elementi relativi agli operatori
già iscritti nel registro di cui all'art. 11 del reg. (CEE) n.
2251/92, con i necessari adattamenti di natura informatica, alla luce
del nuovo impianto dell'anagrafe delle imprese;
b) cancellazione, previa acquisizione delle relative informazioni,
dei soggetti già inseriti nel precedente registro, non più tenuti
ad essere iscritti nella banca dati; implementazione nel tempo dei
dati e degli elementi trasportati dal precedente registro, con le
nuove informazioni richieste dal reg. (CE) n. 1148/01, da acquisire
nel corso dell'espletamento dei controlli o in forme diverse da
stabilire;
b) acquisizione informatica dei dati e delle informazioni
contenute nelle domande (il cui facsimile viene unito al presente
manuale - allegato G) da parte degli operatori ortofrutticoli ancora
non iscritti.
L' Agea assicura, mediante i servizi del SIAN, la realizzazione e
la manutenzione delle procedure per l'esecuzione delle funzioni dei
cui ai commi 1, 2, 3 e 5 , con particolare riguardo al:
1) trattamento di nuove domande d'iscrizione ricevute,
l'acquisizione e l'inserimento nella banca dati delle informazioni in
esse contenute, nonchè i necessari adempimenti e controlli di natura
amministrativa;
2) aggiornamento della base dati, alla luce sia delle integrazioni
di informazione che verranno richieste durante l'esecuzione dei
controlli agli operatori già iscritti e sia delle eventuali
variazioni intervenute e non ancora comunicate all'autorità di
controllo, negli elementi identificativi delle imprese sottoposte a
verifica;
3) acquisizione nella banca dati degli esiti dei controlli, e
delle eventuali sanzioni, eseguiti presso le imprese iscritte.
Relativamente agli operatori esteri che non sono stabiliti sul
territorio nazionale ma che svolgono la loro attività sul territorio
italiano vale l'obbligo di iscrizione alla banca dati, con le
medesime modalità prescritte per gli operatori nazionali.
4.3 Funzioni della banca dati
Mensilmente attraverso la banca dati nazionale verranno estratti i
singoli punti di controllo così come presenti sul territorio e
indicati per ogni singolo "Quadro B" della domanda di iscrizione
oggetto di visita con indicazione, se al dettaglio, dei prodotti
oggetto di particolare attenzione in funzione della campagna di
commercializzazione.
Tale estrazione si concretizzerà con la possibilità, per gli
organismi di controllo, di stampare le check list precompilate o di
scaricare i relativi files per procedere ai controlli i cui esiti
saranno inseriti quindicinalmente nella banca dati nazionale in modo
di permettere un'analisi dei rischi in tempo reale.
Gli organismi di controllo potranno aggiungere fino al 10% annuale
di check list oltre quelle estratte in funzione dei carichi di
lavoro, della stagionalità, della località ove si trova il punto
potenziale di controllo.
Sia i controlli che gli esiti saranno riferiti anche alle aziende
che si avvalgono della facoltà di utilizzare il logo comunitario o
di autocontrollare per l'esportazione.
Nel caso di controllo di prodotto commercializzato da operatore
non tenuto all'iscrizione in banca dati nazionale l'esito del
controllo sarà documentato in apposita sezione.
4.4 Procedure per l'applicazione delle sanzioni
Redatto il verbale, di cui all'allegato Q), gli organismi di
controllo procederanno secondo le disposizioni di cui al decreto
legislativo 306/2002, alla legge n. 689/81 e al DM 1 agosto 2005.
L'iter sanzionatorio e le risultanze sono oggetto di registrazione
nella banca dati degli operatori ed in particolare l'avvio di
eventuali contenziosi deve essere evidenziato al fine
dell'aggiornamento dell'analisi dei rischi.
CONCLUSIONI
Le istruzioni supplementari e/o complementari relative al presente
manuale saranno disciplinate dall'Autorità di coordinamento, mentre
i successivi aggiornamenti e integrazioni al manuale e alla relativa
modulistica sono disposti con decreto del Ministro delle Politiche
Agricole e Forestali.

SEZIONE V
ALLEGATI
.sp, Indice della sezione
ALLEGATI:
A) Riferimenti alle norma comuni di qualità dei prodotti
ortofrutticoli;
B) Analisi dei rischi;
C) Scheda di aggiornamento delle informazioni degli operatori
iscritti nel registro;
D) Check list;
E) Etichetta;
F) Attestato di non conformità;
G) Domanda di iscrizione alla banca dati;
H) Certificato di conformità;
I) Certificato destinazione industriale;
L) Procedure autorizzazione logo comunitario;
M) Richiesta di controllo import-export;
N) Foglio registro delle operazioni esentati;
O) Notifica di spedizione;
P) Foglio registro operazioni esportazioni;
Q) Processo verbale contestazione di illecito amministrativo.

Allegato A)

Riferimenti delle norme comuni di qualità applicabili nelle varie
fasi della
commercializzazione dei prodotti ortofrutticoli destinati al
consumo.
Per l'espletamento dell'attività di controllo prevista dal reg.
(CE) n. 1148/2001, risulta indispensabile conoscere le norme di
qualità dei singoli prodotti ortofrutticoli emanate dalla Comunità
Europea con appositi regolamenti.
A tal fine, nel presente allegato vengono elencati, per i prodotti
a tutt'oggi normalizzati, gli estremi dei regolamenti comunitari
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Unione Europea.
Ognuno dei citati regolamenti disciplina i seguenti elementi che
devono essere presi in considerazione durante l'esecuzione dei
controlli:
Definizione dei prodotti
Per definizione dei prodotti si intende la individuazione delle
tipologie del singolo prodotto, nei cui confronti risulta applicabile
la norma di commercializzazione, nonchè di quelle escluse.
Disposizioni relative alla qualità
Tali disposizioni definiscono le caratteristiche qualitative che i
prodotti ortofrutticoli devono presentare dopo il condizionamento e
l'imballaggio, distinte a seconda della categoria di appartenenza
("extra", "I" "II").
In ogni caso, ciascun regolamento contempla le caratteristiche
minime che devono possedere gli ortofrutticoli di tutte le categorie.
Disposizioni concernenti la calibrazione e la pezzatura
Tali disposizioni fissano per i vari prodotti - tra l'altro - le
specifiche metodologie per la determinazione, ove obbligatoria, del
calibro e della pezzatura (es.: secondo il diametro della sezione
equatoriale, secondo il diametro della sezione normale dell'asse del
frutto, secondo la circonferenza, secondo il peso netto, secondo il
peso unitario, etc.).
Disposizioni concernenti le tolleranze
Tali disposizioni prevedono la possibilità di ammettere
tolleranze di qualità e di calibro per i prodotti (di ciascun
imballaggio, o di ciascun lotto nel caso di presentazione alla
rinfusa) non conformi alle caratteristiche stabilite della categoria
indicata.
Disposizioni concernenti la presentazione
Tali disposizioni dettano le discipline da osservarsi in materia
di omogeneità, condizionamento e presentazione dei prodotti.
- Omogeneità
Il contenuto di ogni imballaggio o di ciascuna partita, se
trattasi di merce spedita alla rinfusa, deve essere omogeneo avuto
riguardo, a seconda del prodotto considerato, all'origine, alla
varietà o tipo commerciale, alla qualità, al calibro (sempre che
sia richiesta una calibrazione), alla pezzatura, alla lunghezza, al
grado di maturazione e di colorazione. Ai fini dell'accertamento
dell'omogeneità del prodotto, la parte visibile del contenuto
dell'imballaggio deve essere rappresentativa dell'insieme. Fatto
salvo il rispetto di particolari condizioni, la regolamentazione
comunitaria consente talune deroghe in materia di omogeneità.
- Condizionamento
La regolamentazione comunitaria detta delle norme sul
condizionamento e sull'imballaggio affinchè vengano garantite la
protezione, la integrità e la salubrità del prodotto
- Presentazione
Laddove prevista, è fissata la metodologia da osservare per la
disposizione dei prodotti ortofrutticoli negli imballaggi.
- Disposizioni concernenti le indicazioni esterne
Le norme di qualità prevedono le indicazioni (identificazione
dell'imballatore e/ o speditore, natura, origine e caratteristiche
commerciali del prodotto ed in via facoltativa il marchio ufficiale
di controllo) che necessariamente ogni imballaggio deve recare
raggruppate su uno stesso lato, in maniera leggibile, indelebile e
visibile dall'esterno.

NORME COMUNI DI QUALITÀ DEI PRODOTTI ORTOFRUTTICOLI
Reg. (CE) n. 2200/96 del Consiglio del 28 ottobre 1996 - Gazzetta
ufficiale U.E. L 297del 21.11.96
REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE C.E. SUI CONTROLLI DI CONFORMITÀ
ALLE NORME DI COMMERCIALIZZAZIONE NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI
FRESCHI
REG. CE 1148/2001 DEL 12.06.2001 L 156 DEL 13.06.2001 MODIFICATO
DA REG. CE 2379/2001 DEL 05.12.2001 L 321 DEL 06.12.2001

REG. CE 1225/2002 DEL 08.07.2002 L 179 DEL 09.07.2002

REG. CE 2334/2002 DEL 23.12.2002 L 349 DEL 23.12.2002

REG. CE 408/2003 DEL 05.03.2003 L 62 DEL 06.03.2003

DEROGHE
REG. CE 2540/2001 DEL 21.12.2001 L 341 DEL 22.12.2001

REG. CE 168/2002 DEL 30.01.2002 L 30 DEL 31.01.2002

ORTAGGI
AGLI REG. CE 2288/97 DEL 18.11.1997 L 315 DEL 19.11.1997
MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

ASPARAGI REG. CE 2377/99 DEL 09.11.1999 L 287 DEL 10.11.1999
MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

CAVOLFIORI E CARCIOFI REG. CE 963/98 DEL 07.05.1998 L 135 DEL
08.05.1998 MODIFICATO DA REG. CE 2551/1999 DEL 02.12.1999 L 308 DEL
03.12.1999

REG. CE 1135/2001 DEL 08.06.2001 L 154 DEL 09.06.2001

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

DEROGHE
REG. CE 448/97 DEL 07.03.1997 L 68 DEL 08.03.1997

CAROTE REG. CE 730/1999 DEL 07.04.1999 L 93 DEL 08.04.1999
MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

CAVOLI DI BRUXELLES CAVOLI, CAPPUCCI E VERZOTTI SEDANI A COSTE
SPINACI REG. CE 1591/87 DEL 05.06.1987 L 146 DEL 06.06.1987
MODIFICATO DA

REG. CE 888/97 DEL 16.05.1997 L 126 DEL 17.05.1997

REG. CE 1168/99 DEL 03.06.1999 L 141 DEL 04.06.1999

REG. CE 1135/01 DEL 08.06.2001 L 154 DEL 09.06.2001

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

CETRIOLI REG. CE 1677/88 DEL 15.06.1988 L 150 DEL 16.06.1988
MODIFICATO DA REG. CE 888/97 DEL 16.05.1997 L 126 DEL 17.05.1997

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

CICORIA WITLOOF REG. CE 2213/83 DEL 28.07.1983 L 213 DEL
04.08.1983 MODIFICATO DA REG. CE 1654/87 DEL 12.06.1987 L 153 DEL
13.06.1987

REG. CE 1872/91 DEL 28.06.1991 L 168 DEL 29.06.1991 REG. CE 888/97
DEL 16.05.1997 L 126 DEL 17.05.1997

REG. CE 2390/97 DEL 01.12.1997 L 330 DEL 02.12.1997

REG. CE 1508/01 DEL 24.07.2001 L 200 DEL 25.07.2001

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

CIPOLLE REG. CE 1508/01 DEL 24.07.2001 L 200 DEL 25.07.2001
MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

FAGIOLINI REG. CE 912/01 DEL 10.05.2001 L 129 DELL'11.05.2001
MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

LATTUGHE,INDIVIE RICCE E SCAROLE REG. CE 1543/01 DEL 27.07.2001 L
203 DEL 28.07.2001 MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7
DEL'11.01.2003

MELANZANE REG. CE 1292/81 DEL 12.05.1981 L 129 DEL 15.05.1981
MODIFICATO DA REG. CE 1076/89 DEL 26.04.1989 L 114 DEL 27.04.1989

REG. CE 888/97 DEL 16.05.1997 L 126 DEL 17.05.1997

REG. CE 1135/01 DEL 08.06.2001 L 154 DEL 09.06.2001

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

ZUCCHINE REG. CE 1757/2003 L 252 DEL 4.10.2003

PIMENTI O PEPERONI DOLCI REG. CE 1455/99 DEL 01.07.1999 L 167 DEL
02.07.1999 MODIFICATO DA REG. CE 2706/00 DELL'11.12.200 L 311 DEL
12.12.2000

REG. CE 2147/2002 DEL 02.12.2002 L 326 DEL 03.12.2002

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

PISELLI REG. CE 2561/99 DEL 03.12.1999 L 310 DEL 04.12.1999
MODIFICATO DA REG. CE 532/01 DEL 16.03.2001 L 79 DEL 17.03.2001

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

POMODORI REG. CE 790/00 DEL 14.04.2000 L 95 DEL 15.04.2000
MODIFICATO DA REG. CE 717/01 DEL 10.04.2001 L 100 DELL'11.04.2001

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

PORRI REG. CE 2396/01 DEL 07.12.2001 L 325 DEL 08.12.2001
MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

FUNGHI COLTIVATI REG. CE 1863/2004 DEL 26/10/2004 L 325 DEL
28/10/2004

FRUTTA

AGRUMI ARANCE DOLCI, LIMONI, MANDARINI COMPRESI SATSUMA,
CLEMENTINE WILKINGS E SIMILI IBRIDI DI AGRUMI
REG. CE 1799/01 DEL 12.09.2001 L 244 DEL 14.09.2001 MODIFICATO
REG. CE 453/2002 DEL 13.03.2002 L 72 DEL 14.03.2002

REG. CE 2010/2002 DEL 12.11.2002 L 310 DEL 13.1 1.2002

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

REG. CE 2173/2003 DEL 12/12/2003 L 326 DEL 13/12/2003

ALBICOCCHE REG. CE 851/00 DEL 27.04.2000 L103 DEL 28.04.2000
MODIFICATO REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003 REG. CE
831/97 DEL 07.05.1997 L119 DEL 08.05.1997

AVOCADI 387/2005 DELL'8/3/2005 L 62 DEL 9/3/2005

CILIEGIE REG. CE 214/2004 DEL 6/2/2004 L 36 DEL 7/2/2004

COCOMERI REG. CE 1862/2004 DEL 26/10/2004 L 325 DEL 28/10/2004

FRAGOLE REG. CE 843/2002 DEL 21.05.2002 L 134 DEL 22.05.2002
MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

KIWI REG. CE 1673/2004 DEL 24/9/2004 L 300 DEL 25/9/2004 MELE
85/2004 DEL 15/1/2004 L 13 DEL 20/1/2004 PERE REG. CE 86/2004 DEL
15/1/2004 L 13 DEL 20/1/2004

MELONI REG CE 1615/01 DEL 07.08.2001 L 214 DEL 08.08.2001
MODIFICATO DA REG CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

PESCHE E NETTARINE REG. 1861/2004 DEL 26/10/2004 L 325 DEL
28/10/2004

NOCCIOLE IN GUSCIO REG. CE 1284/2002 DEL 15.07.2002 L 187 DEL
16.07.2002 MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7
DELL'11.01.2003

NOCI COMUNI CON GUSCIO REG. CE 175/2001 DEL 26.01.2001 L 26 DEL
27.01.2001 MODIFICATO DA REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7
DELL'11.01.2003

REG. CE 80/2003 DEL 17.01.2003 L 13 DEL 18.01.2003

PRUGNE REG. CE 1168/99 DEL 03.06.1999 L 141 DEL 04.06.1999
MODIFICATO DA REG. CE 848/2000 DEL 27.04.2000 L 103 DEL 27.04.2000

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

UVA DA TAVOLA REG. CE 2789/99 DEL 22.12.1999 L 336 DEL 29.12.1999
MODIFICATO DA REG. CE 716/01 DEL 10.04.2001 L 100 DELL'11.04.2001

REG. CE 2137/2002 DEL 29.11.2002 L 325 DEL 30.1 1.2002

REG. CE 46/2003 DEL 10.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

FRUTTA - ORTAGGI MISCUGLI DI ORTOFRUTTICOLI FRESCHI (IMBALLAGGI
MISTI)
REG. CE 48/2003 DELL'11.01.2003 L 7 DELL'11.01.2003

Allegato B)

ANALISI DEI RISCHI Premessa
In base alle disposizioni contenute negli articoli 4 e 5 del reg.
(CE) n. 1148/2001, i criteri per la scelta del campione delle imprese
da sottoporre a verifica e la fissazione della frequenza dei
controlli di conformità da svolgere presso le citate categorie di
operatori, sono determinati attraverso un'analisi dei rischi, che
tiene conto dei seguenti elementi:
a) dimensioni delle imprese;
b) posizione che occupano le imprese nella catena commerciale;
c) risultanze di controlli precedenti;
d) altri parametri definiti dagli Stati membri.
Ai fini della fissazione della frequenza dei controlli, si tiene
conto anche:
? delle disposizioni contenute nell'articolo 4, paragrafo 3, del
reg. (CE) n. 1148/2001, riguardante quegli operatori che, dimostrando
la sussistenza - nell'ambito delle proprie strutture - di
particolari requisiti (addetti idonei al controllo, attrezzature
adeguate al condizionamento e tenuta di apposite registrazioni delle
verifiche compiute), sono in grado di offrire sufficienti
garanzie quanto al tasso di conformità costante ed elevato degli
ortofrutticoli, di cui curano la
commercializzazione e la spedizione;
? delle priorità previste dall'articolo 7, comma 2, del reg. (CE)
n. 2200/96 e dall'articolo 4, paragrafo 1, commi 2 e 3, e dagli
articoli 5 e 6 del reg. (CE) n. 1148/2001.
Utilizzando la possibilità offerta dalla regolamentazione
comunitaria con il precedente punto d), risulta necessario far
precedere l'analisi dei rischi per l'estrazione del campione delle
singole imprese da sottoporre a controllo, basata sui parametri di
cui ai restanti punti a), b) e c), da un esame delle seguenti
peculiarità dei territori regionali, propedeutico, peraltro, ai fini
di una maggiore incisività ed efficacia del sistema nazionale dei
controlli, complessivamente considerato:
1) in ordine alla produzione della frutta e degli ortaggi, per i
quali sono adottate norme di qualita': tipologia, quantità,
stagionalità, insediamenti delle Aziende agricole, delle Cooperative
e delle Associazioni interessate e delle relative superfici investite
a coltivazioni ortofrutticole, nonchè dei centri di condizionamento
e di deposito della merce;
2) in ordine alla immissione sul mercato dei prodotti in
questione: volumi delle quantità commercializzate ai fini del
consumo e relative destinazioni (in ambito locale, nazionale,
comunitario ed extra-comunitario), dislocazione e tipologia dei punti
di compravendita all'ingrosso ed al dettaglio e delle imprese che vi
operano.
Il controllo di conformità fondato sull'analisi dei rischi ha
come obiettivo di individuare e di eliminare dal commercio i prodotti
che non corrispondono alle norme comunitarie; tale procedura deve
rispettare la struttura del mercato nazionale degli ortofrutticoli
che è orientata più alla fase della produzione che a quella del
consumo e presenta diversità fra organismi di controllo.
L'analisi dei rischi è fondata sul controllo degli operatori, il
rischio di trovare merce non conforme aumenta con il volume di affari
e l'assortimento degli ortofrutticoli commercializzati; comunque non
bisogna trascurare anche gli operatori con attività minori e con
cadenza stagionale che devono essere lo stesso compresi nell'analisi
dei rischi.
I dati necessari per l'analisi dei rischi devono essere ripresi
dalla banca dati nazionale che dovrà essere costantemente aggiornata
al fine di avere degli elementi di riferimento certi sugli operatori
iscritti.
Parametri da utilizzare nell'analisi di rischio da applicare per i
controlli sul mercato interno
Al fine di valutare il rischio che un operatore metta in vendita
dei prodotti che non siano conformi alle norme risulta necessario
individuare dei parametri che saranno suddivisi fra rischio
statistico e rischio casuale.
I parametri di rischio statistico sono costituiti dagli elementi
economici degli operatori cioè dalla loro posizione nella catena
commerciale (OP, cooperative, imprenditori agricoli, centrali di
condizionamento, centri di distribuzione ecc.), dall'ampiezza
dell'offerta (prodotti stagionali, assortimenti parziali o totali
ecc.) e dal volume d'affari.
Posizione degli operatori - sono individuati i seguenti indici di
rischio:

CLASSIFICAZIONE DEGLI OPERATORI INDICI
=====================================================================
Imprenditore agricolo | 25
=====================================================================
Organizzazioni di produttori/Cooperative di produttori | 20
Centrali di acquisto e piattaforme per la grande distribuzione | 15
Grossista/operatore contoterzista/importatore/esportatore | 10
GDO | 5
Dettagliante | 5

Ampiezza dell'offerta - sono individuati i seguenti indici di
rischio:
=====================================================================
AMPIEZZA DELL'OFFERTA | INDICI
=====================================================================
Gamma completa dei prodotti ortofrutticoli | 10
Gamma parziale dei prodotti ortofrutticoli | 6
Gamma stagionale | 2

Volume di affari - sono individuati i seguenti indici di rischio:
=====================================================================
VOLUME D'AFFARI  | INDICI
=====================================================================
fino a 60.000 | 0
60.000 - 180.000 | 2
180.000 - 540.000 |
superiore a 540.000 | 10

Il parametro di rischio casuale è costituito dai risultati dei
controlli che si sono riscontrati nell'ultimo anno - sono individuati
i seguenti indici di rischio:
=====================================================================
RISULTATI DEI CONTROLLI INDICI |
=====================================================================
Difetti del prodotto: malattie, maturazione - Mancata |
etichettatura |15
---------------------------------------------------------------------
Difetti del prodotto: sviluppo, fisiologici e marciume |10
---------------------------------------------------------------------
Difetti del prodotto: esterni |8
---------------------------------------------------------------------
Difetti di calibrazione e di presentazione - Etichettatura |
incompleta |5
---------------------------------------------------------------------
Difetti di forma e di colorazione - Errori di etichettatura |3
---------------------------------------------------------------------
Nessun difetto |0

La classificazione di un operatore viene effettuata sulla base
degli indici dei parametri statistici e casuali, il totale di tali
indici determina la posizione di rischio del singolo operatore, che
indica la frequenza dei controlli. Gli operatori che presentano un
alto grado di rischio sono controllati più frequentemente rispetto a
quelli che presentano un rischio medio.
La frequenza dei controlli minimi e la percentuale estrazione è
fissata su tre gruppi di rischio:
- Gruppo 1) oltre 50 punti percentuale di estrazione 40%
Operatori ad alto rischio almeno 1 controllo trimestrale
- Gruppo 2) da punti 31 a 50 percentuale di estrazione 35%
Operatori a medio rischio almeno 1 controllo semestrale
- Gruppo 3) da punti 9 a 30 percentuale di estrazione 25%
Operatori a basso rischio almeno 1 controllo annuale
Le percentuali minime di controllo (articolo, 4, paragrafo 4, del
reg. (CE) n. 1148/2001), sono così determinate:
=====================================================================
OPERATORI |PERCENTUALE MINIMA Dl CONTROLLO %
=====================================================================
OP COOP. | 30
---------------------------------------------------------------------
IMPRENDITORI AGRICOLI GROSSISTA | 15
---------------------------------------------------------------------
CENTRALI DI ACQUISTO | 5
---------------------------------------------------------------------
GROSSISTI (CONDIZIONAMENTO E |
SMISTAMENTO) | 25
---------------------------------------------------------------------
GDO - DETTAGLIANTI | 25

Sulla base del totale degli indici il SIAN fisserà il programma
giornaliero dei controlli. Il controllore può anche fissare un
programma mensile sulla base della lista che sarà stata compilata.
È necessario, comunque, che nel corso dell'anno vengano rispettati i
numeri di controlli che risultano dalle predette percentuali minime
per ciascun operatore e per ciascun gruppo di rischio.
Tutti i risultati dei controlli devono essere documentati e
riportati ai fini dell'aggiornamento nella banca dati nazionale degli
operatori.
L'autorità di coordinamento, di concerto con gli organismi di
controllo, rivede ed aggiorna periodicamente gli elementi necessari
per la formulazione dell'analisi dei rischi.

Analisi di rischio da applicare per i controlli nella fase di
importazione

1. INTRODUZIONE
L'articolo 6, paragrafo 4 del reg. (CE) n. 1148/2001 stabilisce
che, in deroga ai paragrafi 1, 2 e 3 del medesimo articolo, gli
organismi di controllo, per la fase di importazione, in caso in cui
ritengano che i rischi di non conformità siano limitati, possono
decidere di non effettuare il controllo su tali partite.
In tal caso gli organismi di controllo attuano test di verifica
per valutare il rischio di lotti che non sono conformi in base ad
un'analisi di rischio, che verrà fissata per ogni tipo di
importazione, sulla base di percentuali minime delle spedizioni e
sulle quantità che saranno sottoposte ad un controllo di
conformità.
In ogni caso le percentuali minime fissate devono essere
sostanzialmente superiori a quelle applicate secondo l'articolo 7,
paragrafo 5 (controllo paesi terzi riconosciuti).
Per migliorare l'uniformità dell'applicazione del paragrafo 4
negli Stati membri, la Commissione elabora una guida di riferimento
comune per la relativa applicazione.
L'autorità di coordinamento informerà immediatamente la
Commissione delle regole per l'applicazione del paragrafo 4, compreso
i test di verifica e le percentuali minime citate nel paragrafo 4.
Sulla base della guida di riferimento predisposta dalla
Commissione CE, sono stati elaborati i seguenti elementi.

2. SCOPI
La guida di riferimento stabilisce per le varie categorie di
rischio i livelli minimi di controllo da applicare alle importazioni
provenienti dai paesi terzi non riconosciuti.

3. APPLICAZIONE DI UN SISTEMA DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO
L'applicazione dell'articolo 6, paragrafo 4 del reg. (CE) n.
1148/2001 è facoltativa; pertanto, uno Stato membro può scegliere
di controllare il 100% dei lotti importati dai paesi terzi non
riconosciuti o stabilire un sistema di analisi di rischio e
controllare una percentuale più bassa.
Se uno Stato membro sceglie la seconda opzione, come nel caso che
si sta descrivendo, informerà di ciò la Commissione CE,
relativamente ai test di verifica ed alle percentuali minime indicate
nell'articolo 6, paragrafo 4.

4. CATEGORIE di RISCHIO
Ai fini dell'applicazione di un sistema di analisi di rischio sono
definite 3 (livello basso, medio e alto) categorie di rischio.

5. IL LIVELLO MINIMO DI CONTROLLO
Per la determinazione del livello minimo di controllo sono fissate
le percentuali minime che devono essere applicate in caso di
importazioni da paesi terzi.
Tali livelli minimi sono:
"paesi terzi non riconosciuti": la percentuale minima di partite
che deve essere sottoposta a controllo non deve essere inferiore al
60%;
"paesi terzi riconosciuti":
a) la percentuale minima di partite che deve essere sottoposta a
controllo non deve essere inferiore al (10%). Nel caso in cui si sono
rilevate irregolarità significative il tasso di controllo è
aumentato. In tal caso gli organismo di controllo comunicano per
iscritto all'autorità di coordinamento tale decisione; quest'ultima
ne darà immediata informazione alla Commissione;
b) nel caso in cui il numero di lotti importato da un determinato
paese terzo riconosciuto è molto piccolo, un numero minimo di lotti
controllato (per esempio, un lotto su quattro) da luogo ad una
percentuale più elevata della minima fissata, la predetta
percentuale può essere in tal caso ridotta in proporzione.

6. LISTA NON-ESAUSTIVA DELLA VALUTAZIONE DI RISCHIO
Gli Organismi di controllo fissano test di verifica per la
valutazione di rischio che soddisfino le esigenze di controllo, con
lo scopo di costituire una base informativa sulle caratteristiche
qualitative delle partite di merce provenienti dai paesi terzi.
I test di verifica possono includere, tra altri, i seguenti
parametri:
.Natura del prodotto
.Periodo di produzione (fissazione dei periodi di inizio e fine
della commercializzazione) ed individuazione della campagna di
commercializzazione che, per uno stesso prodotto, può variare da
paese a paese; Paese d'origine
.Mezzi di trasporto (aerea, mare o terra);
.Volume del lotto;
.Nome dell'importatore nella Comunità o il nome dell'esportatore
o dello spedizioniere marittimo nel paese terzo.
Inoltre, possono, essere fissati al test di verifica anche i
sottostanti parametri:
- il volume o il valore del prodotto importato;
- base storica osservazioni durante i controlli precedenti (numero
e genere di difetti riscontrati);
- la gamma dei prodotti sul mercato;
- il posto in cui il controllo è effettuato (punto della prima
entrata in Comunità, o altri punti di controllo sul territorio
nazionale);
- le informazioni sui problemi rilevati da altri Stati membri.
Gli Organismi di controllo, che operano sui punti di sdoganamento
del prodotto posti sul territorio nazionale, ai fini
dell'applicazione della specifica analisi dei rischi predispongono
una base informativa dei predetti parametri, anche informatizzata, in
particolare, costituendo una base storica delle osservazioni rilevate
nel corso dei precedenti controlli.

----&gt; Vedere allegati da pag. 66 a pag. 79 &lt;----

BANCA NAZIONALE DATI OPERATORI ORTOFRUTTICOLI
GUIDA ALLA COMPILAZIONE DELLA DOMANDA DI ISCRIZIONE
La presente guida contiene le istruzioni per la compilazione del
modulo di domanda d'iscrizione alla Banca nazionale dati degli
operatori ortofrutticoli, di seguito denominata B.N.D.O.O., prevista
dall'art. 3 del Reg. CE n. 1148/2001 e dall'art. 4 del Decreto del
Ministero delle Politiche Agricole e Forestali del
...................

1) INFORMAZIONI IM CARATTERE GENERALE
 la regolamentazione comunitaria e nazionale individua nella
citata B.N.D.O.O., che assorbe il Registro degli operatori
ortofrutticoli istituito a norma del Reg. CE n. 2251/92, ora
abrogato, dal Reg. CE n. 1148/01, lo strumento principale per
l'identificazione degli operatori che prendono parte alla
commercializzazione dei prodotti ortofrutticoli freschi soggetti a
norme di commercializzazione;
 l'art. 3, par. 4) del Reg. CE n. 1148/2001 prevede l'obbligo,
per gli operatori ortofrutticoli interessati, di fornire tutte le
informazioni ritenute necessarie dallo Stato italiano per la
costituzione e l'aggiornamento della B.N.D.O.O.;
 il Decreto Legislativo del 10 dicembre 2002 n. 306 (pubblicato
sulla G.U. della Repubblica Italiana n. 25 del 31 gennaio 2003)
stabilisce misure sanzionatone di carattere amministrativo, sia per
la mancata iscrizione da parte dei soggetti tenuti (art. 2 - 1 °
comma) e sia per omessa o difforme fornitura delle informazioni
richieste dagli Organismi competenti (art. 3 - 2° comma), in virtù
di quanto previsto dal menzionato Reg. CE n. 1148/2001, salvo che non
si ravvisino violazioni di norme penali;
 la domanda d'iscrizione va presentata, una sola volta, agli
Uffici delle Regioni e Province Autonome, nei cui rispettivi ambiti
territoriali insistono le sedi legali degli operatori interessati.
Ogni e qualsiasi modifica, integrazione o variazione deve essere
comunicata ai medesimi uffici entro e non oltre 60gg dalla data
dell'evento. L'elenco di tali Uffici ed i relativi indirizzi è
riportato al punto 3) della presente guida;
 la domanda d'iscrizione alla Banca dati nazionale degli
operatori ortofrutticoli rientra nell'ambito di applicazione
dell'articolo 3 della tariffa, annessa al DPR 26 ottobre 1972, n.
642, che prevede il pagamento dell'imposta di bollo fin dall'origine,
nella misura di  14,62;
 sono tenuti all'inoltro delle domande gli operatori indicati
nelle categorie classificate nell'Allegato 1 del citato D.M. 28
dicembre 2001, anche se gli stessi, hanno già richiesto ed
eventualmente ottenuto il previsto numero d'iscrizione;
 i seguenti operatori non sono tenuti all'iscrizione alla
B.N.D.O.O., nè sono soggetti all'obbligo di conformità alle norme
di qualità per la commercializzazione:
1) all'interno della regione di produzione, gli imprenditori
agricoli che vendono, consegnano o avviano i prodotti ortofrutticoli
a centri di confezionamento, d'imballaggio o di deposito, nonchè gli
imprenditori detentori di centri di deposito, che esclusivamente
avviano i prodotti verso i centri di confezionamento e di
imballaggio;

. 2) gli imprenditori che avviano esclusivamente i prodotti
ortofrutticoli agli impianti di trasformazione;
3) gli imprenditori che cedono nella propria azienda i prodotti
ortofrutticoli direttamente al consumatore, per il fabbisogno
personale di quest'ultimo;
4) le imprese che esclusivamente conferiscono prodotti
ortofrutticoli alle organizzazioni di produttori o alle cooperative
di appartenenza per la commercializzazione;
 per alcune categorie di operatori la normativa vigente subordina
l'obbligo di presentazione della domanda al superamento di una soglia
minima di commercializzato annuo (curo 60.000,00) dei prodotti
normati. Il commercializzato di cui trattasi, deve riferirsi a tutti
i punti di commercializzazione utilizzati dall'operatore interessato
ed al complessivo volume annuo commercializzato dei soli prodotti
ortofrutticoli normati, al netto di IVA;
 le imprese di nuova costituzione sono tenute a richiedere
l'iscrizione in B.N.D.O.O. entro e non oltre 30 gg dall'inizio
dell'attività, fatta eccezione per gli operatori il cui obbligo è
subordinato al superamento della soglia minima del commercializzato,
pari ad Euro 60.000 al netto dell'IVA per i prodotti normati, per i
quali, tale termine è individuato entro e non oltre 30 gg dalla
conclusione dell'anno in cui si è realizzata tale condizione.
2) INFORMAZIONI SPECIFICHE

IL MODULO D'ISCRIZIONE

Il modulo si compone di due quadri: il quadro "A" ed il quadro
"B".
Il quadro "A" è costituito da un'unica sezione, concernente i
dati identificativi (anagrafica) dell'impresa ed il volume del
commercializzato annuo, espresso in euro, dei prodotti ortofrutticoli
normati.
Il quadro "B" è costituito da tre sezioni (B 1/3 - B 2/3 - B
3/3), ognuna delle quali deve essere debitamente compilata in tutte
le sue parti, e riguarda gli elementi e le caratteristiche del
singolo punto di commercializzazione (ubicazione delle strutture
utilizzate sia per la commercializzazione, che per il
condizionamento, classificazione delle attività, caratteristiche
delle attività commerciali esercitate, tipologia e quantità dei
prodotti commercializzati).
Come punto di commercializzazione è da intendersi il luogo ove i
prodotti ortofrutticoli, per i quali sono adottate norme di qualità,
sono esposti per la vendita, messi in vendita, o altrimenti
commercializzati per conto proprio o per conto terzi.
Qualora l'operatore per la sua attività utilizzi più punti di
commercializzazione, per i quali si avvale fiscalmente del medesimo
numero di partita IVA dichiarato nel citato quadro " A ", dovrà
compilare e trasmettere altrettanti quadri " B ".
Nel caso di trasmissione di una domanda d'iscrizione contenente
più quadri " B ", è necessario numerare progressivamente le pagine
inviate.

Intestazione e sottoscrizione della domanda, relativa alla
richiesta d'iscrizione
 la casella " Nuova domanda " va barrata allorquando l'impresa
non abbia mai presentato domanda d'iscrizione alla B.N.D.O.O. o al
previgente Registro degli operatori ortofrutticoli;
 la casella " Modifica domanda n. iscrizione " , prevista ai fini
di un aggiornamento delle informazioni già fornite, va barrata nel
caso in cui l'operatore abbia già presentato domanda d'iscrizione
alla B.N.D.O.O. o al previgente Registro degli operatori
ortofrutticoli. Qualora l'impresa ortofrutticola avesse già ricevuto
comunicazione circa l'avvenuta iscrizione, la stessa è tenuta anche
a trascrivere il numero attribuito;
 il nominativo del legale rappresentante/titolare che sottoscrive
la domanda d'iscrizione deve essere riportato in stampatello;
 il "numero pagine inviate" da indicare a pag. 1) della domanda,
deve comprendere la pagina del quadro " A ", nonchè quelle dei
quadri " B " compilati;
 il rappresentante legale/titolare dell'impresa è tenuto ad
apporre le previste tre firme, indicando il luogo e la data delle
sottoscrizioni ed allegando, ai sensi di quanto previsto dall'art. 38
del D.P.R. 28.12.2000 n. 445, copia fotostatica del documento di
identità del sottoscrittore. La mancanza anche di una delle tre
sottoscrizioni impedisce la trattazione della stessa domanda
d'iscrizione.

Guida alla compilazione del quadro " A "
 ai fini dell'identificazione dell'operatore, nella parte
iniziale del quadro vanno dichiarati i dati anagrafici dell'impresa
(ragione sociale, codice fiscale, partita IVA e numero di iscrizione
alla Camera di Commercio, Industria Artigianato e Agricoltura -
CCIIA). Al riguardo si precisa che la mancanza delle indicazioni
richieste, ostacolando il perfezionamento dell'iter istruttorio,
potrebbe determinare o un ritardo nell'attribuzione del numero
d'iscrizione, o l'archiviazione della domanda, nell'ipotesi in cui
fosse impossibile identificare l'impresa;
 la parte riservata ai " DATI ANAGRAFICI ", deve essere compilata
nella sola ipotesi in cui l'operatore abbia la forma di impresa
individuale;
 la parte riservata ai dati relativi al " RAPPRESENTANTE LEGALE "
deve essere compilata solo se l'operatore interessato rivesta una
forma giuridica diversa da quella di impresa individuale;
 qualsiasi sia la forma giuridica dell'impresa, l'operatore deve
in ogni caso indicare - barrando la specifica casella - lo scaglione
del proprio volume del commercializzato annuo, al netto di IVA, dei
prodotti ortofrutticoli normati;

Guida alla compilazione del quadro " B "
 nel quadro " B 1/3 ", al fine di identificare il singolo punto
di commercializzazione, devono essere dichiarati dati ed elementi
circa:
- la tipologia della struttura utilizzata, barrando una delle
quattro caselle previste;
- l'ubicazione della struttura medesima;
- il rappresentante della conformità dei prodotti ortofrutticoli.
Tale figura deve essere rivestita da persona dotata di esperienza che
(in possesso di adeguata preparazione in materia di norme comunitarie
di commercializzazione) è responsabile della qualità dei prodotti
ortofrutticoli posti in vendita e come tale, funge da referente
durante l'esecuzione dei controlli di conformità.
In assenza della prevista indicazione, è interlocutore per la
conformità il rappresentante legale o il titolare dell'impresa, a
prescindere dal possesso dei requisiti suddetti ;
 la seconda parte del quadro " B 1/3 " va compilata soltanto se
l'impresa dispone a vario titolo di centri di condizionamento (luoghi
in cui i prodotti sono soggetti ad operazioni di cernita,
calibratura, imballaggio, marcatura ed eventuale magazzinaggio
frigorifero) o utilizza per il condizionamento della merce altre
strutture gestite da terzi;
 allo scopo di classificare l'impresa nell'ambito di una delle
categorie previste dal manuale, l'impresa che presenta la domanda, è
tenuta a barrare una delle caselle riportate nella prima parte
("Classificazione dell'attivita'") del quadro " B 2/3 ";
 nella seconda parte ("Caratteristiche delle attività
commerciali esercitate") del quadro "B 2/3"; barrare la/le casella/e
riconducibile/i alle tipologie delle cessioni e degli
approvvigionamenti di merce effettuati presso il punto di
commercializzazione;
 nel quadro " B 3/3 ", relativamente al singolo punto di
commercializzazione, vanno indicati (barrando le rispettive caselle)
i prodotti ortofrutticoli commercializzati
(distinti in ortaggi e frutta) e soggetti alle norme comuni di
qualità, nonchè le relative quantità espresse in tonnellate.

----&gt; Vedere allegati da pag. 85 a pag. 91 &lt;----

Allegato L)

Procedure da seguire per il trattamento delle domande presentate
ai fini dell'autorizzazione di cui all'articolo 4, paragrafo 3 del
reg. (CE) n. 1148/2001, dalle imprese ortofrutticole interessate.
L'articolo 4, paragrafo 3, del reg. (CE) n. 1148/2001 prevede la
possibilità, per gli Stati membri, di autorizzare, per un periodo di
tre anni rinnovabile, gli operatori nella fase della spedizione ad
opporre su ogni collo spedito l'etichetta, il cui fac-simile è
riportato nell'allegato III del medesimo regolamento.
Tale autorizzazione è concessa nei casi in cui l'impresa
interessata:
- offra sufficienti garanzie, quanto al tasso di conformità
costante ed elevato degli ortofrutticoli commercializzati e soggetti
a norme di qualità;
- disponga di addetti al controllo che abbiano ricevuto una
formazione riconosciuta dallo Stato membro;
- possieda attrezzature adeguate alla preparazione ed al
condizionamento dei prodotti;
- si impegni ad eseguire controlli di conformità sulle merci che
spediscono e tenere un registro con i dati relativi a tutte le
operazioni di controllo compiute.
La citata disposizione contempla, inoltre, la revoca
dell'autorizzazione di che trattasi, laddove non sia rispettata da
parte dell'impresa una delle condizioni sopra citate.
Onde consentire l'applicazione della richiamata normativa, vengono
disposte le seguenti procedure:

1) RILASCIO DELL'AUTORIZZAZIONE
Le imprese interessate presentano agli organismi di controllo,
apposita istanza finalizzata all'ottenimento dell'autorizzazione e
corredata da specifica scheda, in cui devono essere indicati i
rispettivi dati di ordine tecnico, economico, strutturale ed
organizzativo, comprovanti il possesso dei requisiti richiesti.
Gli organismi di controllo, dopo la preventiva e sommaria
istruttoria a livello cartaceo, dispongono un sopralluogo presso
l'impresa istante, nel corso del quale i funzionari incaricati:
- verificano l'avvenuta iscrizione dell'impresa alla banca dati
nazionale AGEA e, nel caso di soggetto già iscritto al previgente
registro degli operatori ortofrutticoli, accertano l'avvenuta
segnalazione dei previsti dati integrativi da parte dell'impresa,
attraverso l'utilizzo dell'apposita modulistica; verificano
l'esattezza dei dati segnalati in domanda;
- accertano la sussistenza delle attrezzature adeguate alla
preparazione ed al condizionamento dei prodotti;
- verificano, attraverso controlli di qualità sui prodotti in
fase di spedizione, la presenza del previsto tasso di conformità
alle norme di commercializzazione costante ed elevato;
- valutano le capacità tecnico-professionali degli addetti ai
controlli (livello di conoscenza delle norme di qualità e di altra
disposizione concernente i tipi di confezionamento e la
commercializzazione della merce);
- rilasciano il previsto registro in cui, a cura dei citati
addetti, devono risultare i dati relativi a tutte le operazioni di
controllo eseguite;
- verificano a regime la sussistenza e la regolare tenuta del
registro.
Le risultanze del sopralluogo sono oggetto di un processo di
verbalizzazione, redatto e sottoscritto dai controllori.
In caso di esito positivo gli organismi di controllo rilasciano i
seguenti atti:
a) attestato di idoneità per l'addetto al controllo designato
dall'impresa;
b) certificato di autorizzazione all'utilizzo del logo comunitario
di cui all'allegato III del reg. (CE) n. 1148/2001, con la
contestuale attribuzione di un numero di registrazione, univoco a
livello nazionale;
c) dichiarazione d'impegno di controllo della qualità dei
prodotti commercializzati, da sottoporre alla firma anche del
rappresentante legale dell'impresa.
Gli organismi di controllo trasmettono all'autorità di
coordinamento copia della certificazione rilasciata. 2) REVOCA
DELL'AUTORIZZAZIONE
Ove l'operatore non offra più garanzie sufficienti di un tasso di
conformità costante ed elevato o laddove non sia più rispettata una
delle condizioni innanzi richiamate, gli organismi di controllo
provvedono a revocare all'impresa interessata l'autorizzazione di
apporre il logo su ogni collo spedito, comunicando all'autorità di
coordinamento le decisioni assunte.

----&gt; Vedere allegati da pag. 94 a pag. 98 &lt;----