3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-1993
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 5 agosto 1992, n. 34
Norme in materia urbanistica, paesaggistica e di assetto del territorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-1993)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 68- bis
del 6 agosto 1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina l'articolazione delle funzioni
amministrative in materia urbanistica, paesaggistica e di assetto del
territorio tra Regione, province e comuni, determinando anche i
relativi obiettivi e strumenti.
2. In particolare, nell'ambito delle funzioni amministrative
regionali previste dalla vigente normativa statale, la presente legge
definisce:
a) l'attribuzione alle province delle funzioni in materia
urbanistica in conformità alle disposizioni del comma 5
dell'articolo 15 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
b) l'attribuzione ai comuni delle funzioni in materia di
approvazione dei piani attuativi degli strumenti urbanistici
generali;
c) la delega ai comuni e alle province delle funzioni relative
alla protezione delle bellezze naturali, di cui alla legge 29 giugno
1939, n. 1497 ed alla legge 8 agosto 1985, n. 431.

Art. 2.
Sistema della pianificazione territoriale

1. In conformità ai principi e agli obiettivi dello Statuto
regionale, la pianificazione del territorio regionale è rivolta
all'equilibrata Integrazione della tutela e valorizzazione delle
risorse culturali, paesistiche, ambientali e naturalistiche con le
trasformazioni connesse agli indirizzi e programmi di sviluppo
economico definiti dalla Regione.
2. A tal fine è ordinato il sistema della pianificazione
territoriale, che è costituito:
a) dal piano paesistico ambientale regionale (PPAR), quale carta
fondamentale delle forme di tutela, valorizzazione ed uso del
territorio marchigiano;
b) dal piano di inquadramento territoriale (PIT), quale disegno
generale di sintesi delle trasformazioni territoriali in funzione
dello sviluppo economico-sociale della comunità regionale;
c) dai piani territoriali di coordinamento (PTC), quali
strumenti per la determinazione degli indirizzi generali di assetto
del territorio a livello provinciale;
d) dai piani regolatori generali (PRG), quali strumenti della
pianificazione urbanistica a scala comunale.
3. Al sistema della pianificazione territoriale sovracomunale si
adeguano e coordinano tutti i piani e programmi, settoriali ed
intersettoriali, di interesse o livello regionale ed infraregionale
previsti dallo Statuto e dalla legislazione statale e regionale.
4. Allo scopo di orientare e coordinare l'attività in materia
urbanistica, paesaggistica e di assetto del territorio regionale, la
Regione emana direttive alle quali gli enti locali devono attenersi.

Art. 3.
Attribuzione alle province
di funzioni amministrative in materia urbanistica

1. Sono attribuite alle province, per il rispettivo territorio, le
seguenti funzioni:
a) l'approvazione degli strumenti urbanistici generali comunali,
dei regolamenti edilizi e delle relative varianti;
b) l'approvazione degli strumenti urbanistici attuativi,
relativi a zone totalmente o parzialmente soggette a vincolo
paesistico, di cui all'articolo 37 della presente legge, salvo il
disposto del comma 4 dell'articolo 4;
c) l'assunzione di misure sostitutive nell'adeguamento del piano
regolatore generale alle indicazioni dei piani di assetto
territoriale sovraordinati;
d) la compilazione del piano regolatore particolareggiato in
sostituzione del comune, ai sensi del secondo comma dell'articolo 17
della legge 17 agosto 1942, n. 1150;
e) l'assunzione di misure sostitutive per la formazione e
l'approvazione del programma pluriennale di attuazione, ai sensi
dell'articolo 48 della presente legge;
f) il nullaosta al rilascio di concessioni edilizie in deroga
alle norme degli strumenti urbanistici generali e dei regolamenti
edilizi, comprese le deroghe alle altezze stabilite dalle norme
urbanistico-edilizie per le costruzioni alberghiere, nei limiti di
quanto disposto dal successivo articolo 68;
g) i poteri di sospensione o demolizione di opere difformi dal
piano regolatore generale e l'annullamento di concessioni e
autorizzazioni comunali, secondo gli articoli 26 e 27 della legge 17
agosto 1942, n. 1150 e successive modificazioni ed integrazioni;
h) il ricevimento delle comunicazioni di cui all'ultimo comma
dell'articolo 4 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 e l'adozione dei
relativi provvedimenti, compresi quelli di cui all'ottavo comma
dell'articolo 7 della stessa legge.

Art. 4.
Attribuzione ai comuni di funzioni amministrative in materia
di approvazione degli strumenti urbanistici attuativi

1. I piani particolareggiati di cui agli articoli 13 e seguenti
della legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modificazioni, i
piani di recupero di cui all'articolo 28 della legge 5 agosto 1978,
n. 457, i piani per l'edilizia economica e popolare di cui alla legge
18 aprile 1962, n. 167 e successive modificazioni, i piani per gli
insediamenti produttivi di cui all'articolo 27 della legge 22 ottobre
1971, n. 865 e successive modificazioni, i piani di lottizzazione di
cui all'articolo 28 della legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive
modificazioni, conformi agli strumenti urbanistici generali oppure
rientranti nelle previsioni di cui al comma 5 dell'articolo 15, della
presente legge sono approvati in via definitiva dal consiglio
comunale.
2. Sugli strumenti urbanistici attuativi di cui al comma 1 è
soppressa ogni autorizzazione o approvazione da parte di organi o
uffici della Regione previste da disposizioni statali e regionali.
3. Quanto stabilito dal presente articolo non si applica ai piani
di attuazione ricadenti in tutto o in parte in zone tutelate ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e della legge 8 agosto 1985, n.
431.
4. I comuni che hanno adeguato lo strumento urbanistico generale
alle indicazioni del PPAR, provvedono anche all'approvazione degli
strumenti urbanistici attuativi di cui al comma 3.

Art. 5.
Delega alle province di funzioni amministrative
in materia di protezione delle bellezze naturali

1. Le funzioni amministrative di competenza regionale concernenti
le autorizzazioni di cui all'articolo 7 della legge 1497/1939 sono
delegate alle province, per il rispettivo territorio, fino alla data
di entrata in vigore nei singoli comuni dei piani regolatori generali
adeguati al PPAR. Dopo tale data dette funzioni sono delegate ai
singoli comuni per il rispettivo territorio. Sono fatte salve le
competenze delegate ai comuni ai sensi del successivo articolo 6.
2. Sono altresì delegate alle province, per il rispettivo
territorio, le funzioni amministrative di competenza regionale
riguardanti:
a) l'adozione dei provvedimenti cautelari per la salvaguardia
dei beni non inclusi negli elenchi delle bellezze naturali, anche
ricadenti in zone limitrofe;
b) le altre funzioni delegate alla Regione dall'articolo 82 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, così
come integrato dall'articolo 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431 e
non delegate ai comuni dall'articolo 6 della presente legge;
c) la vigilanza sull'esercizio delle funzioni delegate ai comuni
ai sensi dell'articolo 6 e l'adozione dei necessari provvedimenti per
la messa in atto di interventi sostitutivi;
d) i pareri previsti dal primo comma dell'articolo 32 della
legge 28 febbraio 1985, n. 47 e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. Rimane ferma la competenza della Regione in materia di
predisposizione ed approvazione degli elenchi delle bellezze naturali
e dei piani paesistici, ai sensi degli articoli 63 e 64 della
presente legge, nonchè le competenze di cui agli articoli 1- bis ,
1- ter e 1-quater della legge 431/1985.

Art. 6.
Delega ai comuni di funzioni amministrative
in materia di protezione delle bellezze naturali

1. Sono delegate ai comuni dotati di strumento urbanistico
generale vigente, nel cui territorio ricadono aree e beni tutelati
come bellezze naturali, le seguenti funzioni amministrative:
a) il rilasclo delle autorizzazioni o dei nulla-osta per gli
ampliamenti delle costruzioni esistenti fino al 20% della loro
superficie utile e per la modificazione dell'aspetto esteriore dei
manufatti, purchè tali interventi siano previsti dagli strumenti
urbanistici in vigore;
b) il rilascio delle autorizzazioni per la posa in opera di
cartelli o di altri mezzi di pubblicità;
c) l'adozione dei provvedimenti cautelari per la salvaguardia
dei beni inclusi nei relativi elenchi o comunque sottoposti a tutela.
2. Sono considerate modificazioni dell'aspetto esteriore dei
manufatti le modificazioni delle coperture, delle superfici
finestrate e delle aperture in genere, delle sporgenze e delle
rientranze.
3. I comuni sono inoltre delegati a rilasciare autorizzazioni o
nulla-osta per le nuove costruzioni, per gli ampliamenti di quelle
esistenti per superfici superiori al 20% e per ogni altra
modificazione, purchè conformi allo strumento urbanistico attuativo
approvato ai sensi e per le finalità di cui alla legge 1497/1939.
4. Ferme restando le deleghe previste dalla legge regionale 5
luglio 1983, n. 16, in ordine all'applicazione delle sanzioni
amministrative, i comuni per la redazione della perizia di cui al
terzo comma dell'articolo 15 della legge 1497/1939 possono avvalersi
dei servizi decentrati opere pubbliche e difesa del suolo e dei
servizi decentrati agricoltura e alimentazione competenti per
territorio.

Art. 7.
Dichiarazione di compatibilità paesistico-ambientale
e autorizzazione paesistica

1. Resta ferma la competenza della giunta regionale in materia di
dichiarazione di compatibilità paesistico-ambientale delle opere di
rilevante trasformazione del territorio ai sensi dell'articolo 63-
ter delle norme tecniche di attuazione (NTA) del PPAR.
2. La giunta regionale in sede di rilascio della dichiarazione di
compatibilità paesistico-ambientale delle opere di rilevante
trasformazione del territorio, di cui al comma 1, provvede anche al
rilascio dell'autorizzazione eventualmente necessaria ai sensi
dell'articolo 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497.
3. È di competenza della provincia il rilascio
dell'autorizzazione prevista dall'articolo 7 della legge 29 giugno
1939, n. 1497, per la realizzazione delle opere indicate nel primo
comma dell'articolo 45 delle NTA del PPAR, quando queste interessano
il territorio di due o più comuni della provincia stessa e per le
loro caratteristiche non sono da considerare di rilevante
trasformazione del territorio.
4. Rimane ferma la competenza della giunta regionale quando le
opere di cui al comma 3 interessano il territorio di due o più
comuni di province diverse.
5. Rimane altresì ferma la competenza della giunta regionale ad
esprimere il parere previsto dal comma 4 dell'articolo 5 della legge
regionale 6 giugno 1988, n. 19 e successive modificazioni ed
integrazioni, per gli impianti elettrici e le relative opere
accessorie che interessano zone od immobili soggetti a vincolo
paesaggistico.

Art. 8.
Contenuti del piano paesistico ambientale regionale

1. Il piano paesistico ambientale regionale (PPAR), sulla base
dell'analisi dello stato fisico del territorio regionale e dei suoi
usi, provvede alla ricognizione delle risorse umane, storiche,
culturali, paesistiche, ambientali, naturalistiche e alla definizione
delle condizioni e degli obiettivi per la loro tutela e
valorizzazione.
2. Il piano in particolare:
a) individua le fondamentali tipologie territoriali per la
conservazione dei caratteri essenziali del paesaggio marchigiano, con
particolare riguardo alle zone montane, collinari, costiere, fluviali
e agricole, nonchè agli agglomerati storici;
b) individua i gradi di pericolosità geologica del territorio
regionale;
c) individua le porzioni di territorio da sottoporre a speciale
disciplina ai fini della difesa del suolo, della bonifica e
trasformazione agraria, della conservazione e gestione dei boschi e
delle foreste;
d) individua le zone di particolare interesse paesistico-
ambientale, includendovi il complesso degli ambiti territoriali
sottoposti al regime di tutela di cui alla legge 29 giugno 1939, n.
1497, risultante dai beni e dalle località incluse negli elenchi di
cui all'articolo 2 della legge stessa, nonchè dai beni e dalle aree
vincolati per effetto del quinto comma dell'articolo 82 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, nel testo di
cui all'articolo 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431;
e) indica le aree di particolare importanza naturalistica per le
caratteristiche geologiche, geomorfologiche, idrogeologiche,
floristiche e faunistiche, da destinare alla costituzione di parchi
regionali e riserve naturali, o da delimitarsi ai sensi dell'articolo
7 della L.R. 30 dicembre 1974, n. 52.
3. Il piano paesistico ambientale regionale formula indirizzi e
direttive per la formazione e la revisione degli strumenti di
pianificazione territoriale e detta norme immediatamente vincolanti,
indicando con riferimento a zone territoriali omogenee:
a) i criteri e i parametri per la valutazione e la graduazione
dell'interesse paesistico;
b) le tipologie di trasformazione ed uso del territorio
compatibili con la conservazione dei valori ambientali protetti;
c) i limiti e i rapporti che definiscono condizioni minime di
compatibilità delle modifiche dei luoghi con il mantenimento dei
fondamentali caratteri geomorfologici, botanico-vegetazionali,
ecologici ed antropici esistenti;
d) le iniziative da promuovere e favorire per il conseguimento
di obiettivi di valorizzazione rispondenti anche ad esigenze di
sviluppo economico e sociale dello popolazioni residenti.
4. Il piano paesistico ambientale regionale assicura il
conseguimento degli obiettivi stabiliti dall'articolo 1- bis della
legge 431/1985.
5. Relativamente agli ambiti territoriali di cui alla lettera d)
del comma 2, fermo il disposto del comma 3, i contenuti del piano
paesistico ambientale regionale costituiscono direttive vincolanti
per il rilascio dell'autorizzazione prevista dall'articolo 7 della
legge 1497/1939.
6. Il territorio compreso nell'area del Conero, delimitato dal
decreto ministeriale 31 luglio 1985, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale dell'11 settembre 1985, n. 214 è
oggetto di specifica considerazione e disciplina unitaria di
dettaglio da parte di un piano paesistico, redatto ai sensi
dell'articolo 2 della legge regionale 23 aprile 1987, n. 21
concernente "Istituzione del parco regionale del Conero".

Art. 9.
Elaborati del piano paesistico ambientale regionale

1. Il PPAR è costituito da:
a) la realizzazione sulle caratteristiche e sullo stato del
territorio regionale, articolata in parti riferentesi ai principali
fattori geofisici, botanico-vegetazionali, ecologici, antropici e
culturali del paesaggio e dell'ambiente;
b) l'inventario sistematico dei vincoli di cui alla legge, 29
giugno 1939, n. 1497 e alla legge 8 agosto 1985, n. 431, nonchè
degli altri vincoli aventi particolare rilevanza ambientale nel
territorio della regione;
c) i parametri fondamentali per l'analisi valutativa delle
incidenze paesistico-ambientali dei principali piani, programmi o
progetti regionali di settore già approvati o in corso di
approvazione;
d) la relazione conclusiva sugli obiettivi di tutela e
valorizzazione del piano;
e) le disposizioni per l'attuazione del piano;
f) gli allegati tecnici, statistici e cartografici.

Art. 10.
Contenuti del piano di inquadramento territoriale

1. Il piano di inquadramento territoriale (PIT) stabilisce le
linee fondamentali di assetto del territorio, assicurando la
compatibilità dei programmi e degli indirizzi di sviluppo economico
con i contenuti del PPAR relativi alla tutela e valorizzazione delle
risorse culturali, paesistiche, ambientali e naturalistiche.
2. A tale scopo il PIT:
a) formula il quadro di riferimento territoriale degli indirizzi
e del programmi regionali di sviluppo economico;
b) detta indirizzi generali per la pianificazione territoriale
infraregionale e indirizzi specifici per i piani e programmi di
interventi, settoriali ed intersettoriali, di interesse regionale;
c) coordina ed armonizza i piani, programmi e progetti di
interventi infrastrutturali e di opere pubbliche a scala regionale di
competenza di amministrazioni ed enti pubblici o di aziende o
società a partecipazione pubblica o concessionarie di pubblici
servizi;
d) individua i sistemi funzionali del territorio a scala
regionale;
e) definisce gli elementi dell'armatura territoriale a scala
regionale, quali le grandi strutture e linee di comunicazioni viarie,
ferroviarie, marittime ed aeree, i centri di interscambio modale di
persone e merci, le strutture portuali, annonarie e distributive, gli
impianti e le reti per l'energia e le telecomunicazioni, le sedi ed i
centri tecnologici e di altra natura.

Art. 11.
Elaborati del piano di inquadramento territoriale

1. Il PIT è costituito da:
a) la relazione generale che, sulla base della ricognizione ed
analisi delle destinazioni e degli usi del territorio regionale,
illustra le scelte e gli obiettivi del piano, indicando le priorità
per il processo di pianificazione territoriale;
b) le disposizioni di attuazione del piano;
c) gli allegati tecnici.

Art. 12.
Contenuti dei piani territoriali di coordinamento provinciali

1. I piani territoriali di coordinamento (PTC), nel rispetto del
piano paesistico ambientale regionale (PPAR), del piano di
inquadramento territoriale (PIT) e dei piani di bacino di cui alla
legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive modificazioni ed
integrazioni, determinano gli indirizzi generali di assetto del
territorio provinciale ed in particolare indicano:
a) le diverse destinazioni del territorio in relazione alla
prevalente vocazione delle sue parti;
b) la localizzazione di massima delle opere pubbliche che
comportano rilevanti trasformazioni territoriali, delle maggiori
infrastrutture pubbliche e private e delle principali linee di
comunicazione;
c) le linee di intervento per la sistemazione idrica,
idrogeologica, idraulico-forestale ed in genere per il consolidamento
del suolo e la regimazione delle acque;
d) le aree nelle quali sia opportuno istituire parchi o riserve
naturali;
e) l'indicazione dei tempi, delle priorità e delle misure di
attuazione del piano territoriale di coordinamento, tra cui eventuali
piani, programmi o progetti di scala intercomunale;
f) i criteri ai quali i comuni devono attenersi nel valutare i
fabbisogni edilizi e nel determinare la quantità e la qualità delle
aree necessarie per un'ordinato sviluppo insediativo.
2. I PTC possono essere adottati e approvati dalle province anche
in assenza di uno o più dei piani previsti nel comma 1.

Art. 13.
Attuazione ed efficacia del PPAR, del PIT e del PTC

1. All'attuazione del PPAR, del PIT e del PTC concorrono e
cooperano, nell'ambito delle rispettive competenze, la Regione, le
province, le comunità montane e i comuni.
2. I soggetti pubblici partecipanti al governo del territorio
regionale o alla sua utilizzazione conformano i loro atti agli
indirizzi e alle direttive stabiliti dal PPAR, dal PIT e dal PTC. Per
i progetti e gli interventi di competenza di amministrazioni statali
tali piani hanno valore vincolante nei limiti delle intese e degli
accordi intervenuti, salva l'applicazione dell'articolo 81 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616. Sono
immediatamente prevalenti sulle previsioni degli strumenti
urbanistici le disposizioni indicate come tali dal PPAR e dai PTC
nonchè, fino all'entrata in vigore dei PTC di adeguamento, le
disposizioni indicate come tali dal PIT.
3. Sono altresì immediatamente vincolanti per i privati le
disposizioni a cui il PPAR e i PTC riconoscono espressamente tale
efficacia.
4. Le province e i comuni adottano, per gli strumenti di
pianificazione territoriale di rispettiva competenza, le varianti
necessarie di adeguamento alle indicazioni dei piani medesimi entro i
termini stabiliti dal PPAR, dal PIT e dai PTC.
5. Decorsi inutilmente i termini di cui al comma 4, il Presidente
della giunta regionale, e il Presidente della provincia per quanto
concerne i piani regolatori generali, assegnano all'ente competente
l'adozione della variante di adeguamento un termine non superiore a
sei mesi. Rimasto inosservato anche questo termine, la giunta
regionale o la provincia, nell'ambito delle rispettive competenze,
esercitano i poteri sostitutivi.
6. In sede di approvazione dei piani urbanistici adottati dai
comuni, la provincia assicura la loro conformità ai piani di cui al
comma 1, esercitando i poteri di cui alla lettera a) del secondo
comma dell'articolo 10 della legge 1150/1942, nel testo di cui
all'articolo 3 della legge 6 agosto 1967, n. 765.
7. Le concessioni edilizie rilasciate in contrasto con
disposizioni dei piani immediatamente prevalenti sulle previsioni di
strumenti urbanistici, sono soggette ad annullamento ai sensi
dell'articolo 27 della legge 1150/1942.

Art. 14.
Strumenti urbanistici generali comunali

1. Gli strumenti urbanistici generali comunali sono costituiti
esclusivamente dai piani regolatori generali ai sensi della legge 17
agosto 1942, n. 1150 e successive modificazioni ed integrazioni,
secondo i contenuti e le procedure di cui alla presente legge.
2. I comuni sono tenuti ad adottare i piani regolatori generali in
sostituzione dei vigenti programmi di fabbricazione e gli atti di
adeguamento dei propri strumenti urbanistici generali al PPAR entro
un anno dalla consegna notificata al comune della cartografia scala
1:2.000 da parte della Regione.
3. I comuni che procedono autonomamente alla formazione della
predetta cartografia, effettuano gli adempimenti di cui al comma 2
entro il 10 febbraio 1993.

Art. 15.
Contenuti del piano regolatore generale

1. Il piano regolatore generale indica essenzialmente:
a) la rete delle principali vie di comunicazione;
b) la divisione del territorio comunale nelle zone omogenee di
cui all'articolo 19, evidenziando le scelte relative alle direttrici
di espansione, alle previsioni di completamento, al recupero
urbanistico edilizio, alle zone agricole, alla localizzazione delle
attrezzature pubbliche o di interesse pubblico ed alla tutela delle
risorse ambientali;
c) la determinazione dei vincoli e delle caratteristiche
costruttive generali da osservare in ciascuna zona, con particolare
riguardo alle zone a carattere storico, ambientale, paesistico;
d) le norme per l'attuazione del piano;
e) la previsione di massima delle spese occorrenti per
l'attuazione degli interventi pubblici individuati dal piano, per i
comuni non obbligati a dotarsi di PPA.
2. Il piano regolatore generale può individuare le aree ed i beni
da assoggettare a vincoli preordinati alla espropriazione, oppure
limitarsi a dettare al riguardo, in tutto o in parte, disposizioni di
massima, rinviando al piano attuativo per i servizi di cui
all'articolo 20 la loro specifica individuazione.
3. I comuni possono individuare le zone da assoggettare
obbligatoriamente a piani attuativi o di recupero, con riferimento
alle quali possono limitarsi a definire le destinazioni d'uso
complessive, la distribuzione dei carichi insediativi e la dotazione
degli standards di cui al decreto ministeriale 1444/1968 da
osservarsi in ciascuna zona, rimettendo agli strumenti urbanistici
attuativi le ulteriori prescrizioni.
4. I comuni possono inoltre individuare aree, anche in zone di
espansione, dotate di progettazione urbanistica di dettaglio, almeno
in scala 1:500, ove è consentito l'intervento edilizio diretto nel
rispetto degli standards previsti dal D.M. 1444/1968.
5. Le varianti al piano regolatore generale che non incidono sul
suo dimensionamento globale e non comportano modificazioni alle
destinazioni d'uso delle aree, alle norme tecniche di attuazione del
piano, alla distribuzione del carichi insediativi ed alla dotazione
degli standards di cui al decreto ministeriale 1444/1968 da
osservarsi in ciascuna zona di cui al comma 3, sono approvate in via
definitiva dal consiglio comunale al sensi dell'articolo 30 della
presente legge.

Art. 16
Elaborati del piano regolatore generale

1. Il piano regolatore generale è composto da elaborati relativi
allo stato di fatto ed elaborati di progetto.
2. Gli elaborati relativi allo stato di fatto comprendono:
a) la relazione con le analisi, anche ripartite per aree
significative, concernenti la popolazione, l'occupazione e le
attività produttive, le residenze, i servizi e le relative
infrastrutture, i beni culturali ed ambientali, l'ambiente fisico, lo
stato di dissesto idrogeologico, i vincoli esistenti, le attitudini
colturali del territorio agricolo;
b) una cartografia dell'intero territorio comunale almeno in
scala 1:10.000 e, per tutte le aree urbanizzate, almeno in scala
1:2.000, che rilevi: il tessuto urbano esistente; la viabilità; le
reti dei maggiori servizi tecnologici; le opere di urbanizzazione
secondaria; lo stato del suolo; le zone meritevoli di particolare
tutela. La cartografia è almeno in scala 1:2.000 anche per i beni
culturali ed ambientali extraurbani da sottoporre a tutela di
dettaglio;
c) una cartografia tecnica, almeno in scala 1:10.000, indicante
le attitudini delle unità del terreno in relazione al patrimoni
botanico-vegetazionali, all'assetto geologico, geomorfologico ed
idrogeologico, nonchè ai processi geodinamici in atto, distinta in:
carta botanico-vegetazionale; carta geologica; carta geomorfologica;
carta idrogeologica. A tale cartografia vanno uniti gli elaborati
cartografici, almeno in scala: 1:10.000, a corredo delle indagini
svolte in relazione alla pericolosità geologica, alla vulnerabilità
delle risorse ambientali, alle caratteristiche sismiche locali.
3. Gli elaborati di progetto comprendono:
a) una relazione che, in corrispondenza ai contenuti del PPAR,
del PIT e del PTC, indica gli obiettivi del piano regolatore generale
con la quantificazione dei fabbisogni abitativi, delle infrastrutture
e dei servizi relativi all'arco temporale di riferimento, le
soluzioni previste, i criteri adottati e gli interventi prescelti, le
verifiche analitiche e sintetiche degli standards di cui al decreto
ministeriale 1444/1988, la graduazione nel tempo dei programmi
attuativi e le priorità;
b) una cartografia dell'intero territorio comunale almeno in
scala 1:10.000 e, per tutte le aree urbanizzate, almeno in scala
1:2.000, che rilevi:
b1) le prescrizioni ed i vincoli del PPAR, del PIT e del PTC;
b2) la suddivisione dell'intero territorio comunale nelle zone
omogenee di cui all'articolo 19;
b3) la eventuale delimitazione delle aree da disciplinare con
gli strumenti urbanistici attuativi di cui al precedente comma 3
dell'articolo 15;
b4) le zone da sottoporre a particolari vincoli ai fini della
difesa del suolo e del relativo sistema idrogeologico e forestale;
b5) le aree da riservare ad edifici pubblici o di uso pubblico,
nonchè ad opere o impianti di interesse collettivo;
b6) le aree da riservare alle vie di comunicazione, quelle
destinate alle piste ciclabili e quelle relative ai percorsi
pedonali; b7) il tracciato di massima delle reti tecnologiche e
l'indicazione degli eventuali piani o programmi di settore;
c) una cartografia almeno in scala 1:2.000 che rilevi le forme
di tutela degli edifici e delle aree aventi valore culturale ed
ambientale in relazione ai tipi di intervento previsti;
d) le norme tecniche di attuazione, fatte salve quelle già
contenute nel regolamento edilizio comunale, con particolare
riferimento a quelle che, nell'ambito della tutela di singole zone e
delle loro destinazioni, stabiliscono gli interventi ammessi, la
massima e minima densità edilizia, la percentuale di copertura
ammissibile, gli allineamenti obbligatori, specificando i casi in cui
è ammesso, oltre al recupero degli edifici esistenti, il loro
completamento e la nuova edificazione;
e) ulteriori elaborati tecnici, cartografici e normativi,
ritenuti necessari per la valutazione dei contenuti architettonici di
determinati interventi su edifici o aree.
4. Allo scopo di coordinare gli interventi programmati nel proprio
territorio dagli enti pubblici, la provincia provvede annualmente a
richiedere agli stessi i programmi ed i progetti e trasmette i dati
alla Regione, ai comuni e alle comunità montane interessati.
5. La giunta regionale provvede alla realizzazione delle
cartografie in scala: 1:10.000 e 1:2.000 per le finalità previste
dal comma 3. Tali cartografie sono consegnate gratuitamente agli enti
locali della Regione.
6. I comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti prevedono
nei propri strumenti urbanistici generali o attuativi sedi unicamente
destinate al traffico ciclistico, in modo da realizzare,
particolarmente all'interno dei centri abitati, una rete di percorsi
ciclabili.

Art. 17.
Procedimento semplificato

1. I comuni che intendono adottare varianti parziali al piano
regolatore generale, relative ad aspetti settoriali delle
trasformazioni territoriali ed urbane, che richiedano soltanto la
predisposizione di alcuni degli elaborati previsti dai commi 2 e 3
dell'articolo 16, per la natura e l'entità degli interventi da essi
disciplinati, inoltrano alla provincia competente per territorio una
richiesta contenente:
a) una relazione sugli obiettivi che si intendono conseguire con
la variante da adottare;
b) l'elenco degli elaborati ritenuti necessari al conseguimento
degli obiettivi di cui alla lettera a).
2. La provincia delibera sulla richiesta del comune entro sessanta
giorni dal suo ricevimento accogliendola, modificandola o
respingendola.
3. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 2, la richiesta
si intende respinta.

Art. 18.
Calcolo del dimensionamento del piano regolatore generale
e capacità insediativa teorica

1. Il piano regolatore generale deve prevedere:
a) una dotazione minima di superfici pubbliche o riservate alle
attività collettive, a verde pubblico e a parchegglo, nelle diverse
zone territoriali omogenee, in rapporto agli abitati ed alle
attività insediate o insediabili;
b) i limiti minimi e massimi di densità edilizia territoriale e
le distanze minime tra le costruzioni, dalle strade o dai manufatti
pubblici o di uso pubblico nelle diverse zone territoriali omogenee,
nonchè i limiti di altezza degli edifici.
2. Il calcolo del dimensionamento del piano regolatore generale
avviene in base alla capacità insediativa teorica, che risulta dalla
somma delle capacità insediative di tutte le aree previste dal piano
stesso.
3. Per il calcolo della capacità insediativa teorica delle zone
residenziali esistenti, per le quali il piano prevede il mantenimento
dello stato di fatto, si assume come numero dei residenti il maggior
valore tra quello corrispondente al 75% dei vani abitabili, al netto
dei lotti inedificati, e quello corrispondente al numero dei
residenti insediati al momento dell'adozione del piano, purchè non
si superi il rapporto di un abitante per vano. Non si computa
l'incremento di volume teoricamente possibile per l'ampliamento fino
al 20% degli edifici unifamiliari esistenti ai sensi della lettera d)
dell'articolo 9 della legge 28 gennaio 1977, n. 10.
4. Per le aree in cui è prevista la nuova edificazione o la
ricostruzione previa demolizione, la capacità insediativa teorica si
calcola attribuendo ad ogni abitante da insediare mc. 120 di volume
edificabile. Per le aree con destinazione d'uso turistica o
turistico-residenziale, detta attribuzione è diminuita a mc. 80 per
abitante.
5. Il volume da considerare per il calcolo del numero degli
abitanti relativamente alle aree non comprese nelle zone di cui al
comma 3, è pari al prodotto delle superfici edificabili di piano per
il rispettivo indice di edificabilità fondiaria o territoriale.

Art. 19.
Zone territoriali omogenee

1. Il piano regolatore generale individua le zone territoriali
omogenee previste dall'articolo 2 del decreto ministeriale 1444/1968.
2. Il piano regolatore generale può prevedere, anche agli effetti
dell'articoio 6 della legge regionale 18 giugno 1986, n. 14,
destinazioni d'uso compatibili in ambiti determinati delle singole
zone territoriali omogenee. La dotazione complessiva degli standards
di tali zone è determinata in base a quelli relativi alle diverse
destinazioni d'uso.
3. Per gli interventi urbanistici o edilizi oggetto di convenzione
con il comune, deve essere specificata nella convenzione stessa la
percentuale massima di incidenza dei mutamenti ammissibili delle
destinazioni d'uso, con la contestuale indicazione degli interventi
per realizzare la corrispondente dotazione di standards.
4. Per le zone A e B la pianificazione deve essere rivolta: al
recupero degli edifici esistenti ed alla riutilizzazione del
patrimonio edilizio; al completamento delle zone parzialmente
utilizzate; al completamento delle opere di urbanizzazione.
5. Il dimensionamento delle zone C si determina detraendo dal
fabbisogno complessivo degli interventi edilizi la quota da
soddisfare con gli interventi di recupero dell'esistente e con le
nuove costruzioni previste nelle zone edificate B.
6. Fatto salvo quanto previsto dal precedente articolo 15, comma
4, per le zone C l'intervento edilizio deve essere preceduto
dall'approvazione di uno strumento urbanistico attuativo, mentre le
norme di attuazione del piano regolatore generale stabiliscono i
criteri della progettazione, obbligando al rispetto del tessuto
viario ed edilizio e dell'ambiente circostante, ponendo limiti di
altezza e distanza tra edifici, individuando tipologie e destinazioni
d'uso, nonchè la dotazione degli standards.

Art. 20.
Piano attuativo per i servizi

1. Con riferimento alle aree ed ai beni di cui al comma 2
dell'articolo 15, i comuni possono approvare un apposito piano
attuativo per i servizi (PAS).
2. Tale piano, nel rispetto delle previsioni e prescrizioni del
piano regolatore generale, identifica le aree ed i beni da
assoggettare ad esproprio e le relative destinazioni.
3. Il PAS è composto dai seguenti elaborati:
a) relazione sulle previsioni del PRG e sulla conformità ad
esse del PAS, con previsione sommaria di spesa;
b) identificazione delle aree sulle planimetrie dello stesso PRG
e su planimetrie catastali.
4. Il PAS può essere adottato dal consiglio comunale
contestualmente all'adozione del PRG e, comunque, approvato
definitivamente dopo l'entrata in vigore del PRG stesso.
5. Salvo quanto previsto dal comma 4, si applicano al PAS le norme
che disciplinano i piani particolareggiati e, in particolare, quelle
che ne regolano i procedimenti di approvazione e l'efficacia.

Art. 21.
Spazi pubblici per parco, gioco, sport
ed attrezzature generali. Distanze minime

1. I piani regolatori generali o i piani attuativi per i servizi
devono prevedere aree pubbliche distinte, in particolare, in aree per
i parchi urbani, per il verde di vicinato, per lo sport e per il
gioco.
2. La dimensione delle aree destinate a verde pubblico attrezzato
o alla creazione di parchi urbani o al gioco o allo sport, deve
essere tale da garantire la loro effettiva utilizzazione e rispettare
inoltre le dotazioni obbligatorie in rapporto alle capacità
insediative del piano.
3. Per la formazione di parchi urbani sono prescelte aree aventi,
nell'ordine, le seguenti caratteristiche:
a) parco già formato;
b) facile accesso al pubblico e vicinanza al centro urbano;
c) prevalente assenza di colture agricole pregiate.
4. Negli strumenti urbanistici attuativi per le zone residenziali
di nuova formazione devono essere previsti specifici spazi per il
verde pubblico nella misura di almeno mq. 3 per abitante da
insediare. Detta dotazione è aggiuntiva rispetto alle dotazioni
minime di cui alla lettera c) del secondo comma dell'articolo 3 del
decreto ministeriale 1444/1968 ed in essa non vanno ricomprese le
aree destinate ad attrezzature sportive.
5. Per le distanze minime tra fabbricati si applica l'articolo 9
del decreto ministeriale 1444/1968. Sono fatte salve le maggiori
distanze stabilite per le zone sismiche.
6. Minori distanze tra fabbricati e dalle strade sono ammesse nei
casi di gruppi di edifici che formano oggetto di piani urbanistici
attuativi planivolumetrici o per interventi puntuali disciplinati dal
piano regolatore generale.

TITOLO IIl
PROCEDIMENTI DI FORMAZIONE DEGLI STRUMENTI
DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE

Art. 22.
Procedimento di formazione e pubblicazione del PPAR

1. La giunta regionale predispone lo schema del piano. A tal fine
acquisisce le proposte formulate dalle province che tengano conto
delle indicazioni fornite dalle conferenze provinciali delle
autonomie e assume dalle amministrazioni pubbliche interessate i dati
relativi a programmi, progetti ed interventi, anche in corso di
elaborazione, aventi rilievo ed incidenza regionale.
2. Lo schema del piano è adottato dalla giunta regionale.
3. Lo schema adottato ai sensi del comma 2 è pubblicato in un
apposito supplemento speciale del bollettino ufficiale della Regione;
gli allegati sono contestualmente depositati presso la sede delle
province, delle comunità montane e dei singoli comuni, a
disposizione di chiunque vi abbia interesse.
4. Le amministrazioni pubbliche, gli organismi sindacali e
professionali nonchè gli enti od associazioni possono presentare
osservazioni alla giunta regionale entro sessanta giorni dalla
pubblicazione e deposito.
5. La giunta regionale, dopo aver acquisito il parere del comitato
regionale per il territorio, delibera la presentazione del piano al
consiglio, formulando proposte in ordine all'accogllmento delle
osservazioni e controdeducendo alle medesime.
6. Il piano è approvato con deliberazione del consiglio regionale
ed è pubblicato nel bollettino ufficiale della Regione. Esso è
depositato con gli allegati presso la sede della giunta regionale.
7. All'adeguamento o variazione del piano si provvede con la
procedura di cui al presente articolo.

Art. 23.
Ulteriori disposizioni per la formazione
e pubblicazione del PPAR

1. Le osservazioni allo schema del PPAR adottato possono essere
presentate da chiunque vi abbia interesse limitatamente ai casi
espressamente indicati dal piano medesimo, ai sensi del comma 3
dell'articolo 13.
2. Dette osservazioni sono prese in considerazione dal consiglio
regionale singolarmente o per gruppi omogenei.
3. Il piano paesistico del Conero di cui al comma 6 dell'articolo
8 è adottato e approvato con le procedure di cui al presente
articolo e al precedente articolo 22.

Art. 24.
Procedimento di formazione del PIT

1. La giunta regionale predispone lo schema di piano entro nove
mesi dall'entrata in vigore della presente legge secondo quanto
previsto dal comma 1 dell'articolo 22.
2. Lo schema di piano 6 adottato dalla giunta regionale e
pubblicato in un apposito supplemento speciale nel bollettino
ufficiale della Regione.
3. Gli allegati sono depositati presso la sede delle province e
delle comunità montane a disposizione degli interessati.
4. Per le successive fasi di formazione del piano si applicano le
disposizioni di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'articolo 22.
5. All'adeguamento o variazione del piano si provvede con le pro-
cedure di cui al presente articolo.

Art. 25.
Procedimento di formazione e pubblicazione del PTC

1. Alla predisposizione e adozione del PTC provvedono le province.
Le province assicurano, fin dalla fase iniziale di predisposizione
del piano, la partecipazione dei comuni. Le comunità montane
concorrono alla formazione del piano attraverso le indicazioni
urbanistiche del piano pluriennale di sviluppo.
2. Lo schema del PTC, dopo l'adozione da parte della provincia, è
pubblicato in un apposito supplemento del bollettino ufficiale della
Regione ed è depositato presso la sede della provincia, dei comuni e
delle comunità montane compresi nell'area oggetto del piano
medesimo.
3. Lo schema del PTC è sottoposto a parere della conferenza
provinciale delle autonomie. Fino alla data di istituzione della
conferenza, sullo schema adottato la provincia richiede ai comuni e
alle comunità montane, prefissando un congruo termine, pareri.
Possono, altresì, essere presentate osservazioni, secondo quanto
previsto dal comma 4 dell'articolo 22 e dal comma 1 dell'articolo 23.
4. La provincia procede, entro i successivi novanta giorni,
all'ulteriore istruttoria e all'esame delle osservazioni, secondo
quanto previsto dal comma 3 e delibera l'adozione definitiva del PTC.
5. Il piano adottato è trasmesso alla giunta regionale al fini di
accertarne la conformità al PPAR e al PIT e il rispetto delle
normative e degli indirizzi statali e regionali in tema di
programmazione socio-economica e territoriale.
6. La conformità è accertata entro duecentoquaranta giorni con
decreto del presidente della giunta, previo parere del comitato
regionale per il territorio e della commissione consiliare
competente. L'inutile decorso del termine, in presenza del parere
favorevole del CRT, produce gli effetti della declaratoria di
conformità.
7. La provincia delibera l'approvazione del PTC entro sessanta
giorni dal decreto regionale di conformità. La pubblicazione e il
deposito avvengono in conformità a quanto previsto dal comma 2.
8. In caso di dichiarazione di non conformità, la provincia si
adegua al rilievi della Regione entro il termine di centottanta
giorni dal ricevimento del relativo decreto.
9. Decorso tale termine la delibera di adozione del PTC esaurisce
i propri effetti ed il piano deve essere riadottato dalla provincia
secondo quanto previsto dal presente articolo.
10. All'adeguamento o variazione del PTC si procede a norma del
presente articolo.

Art. 26.
Formazione ed adozione del piano regolatore generale

1. Il piano regolatore generale è adottato dal conslglio
comunale.
2. Entro otto giorni dall'adozione, Il piano regolatore è
depositato a disposizione del pubblico, per trenta giorni, presso la
segreteria del comune. Dell'avvenuto deposito è data notizia
mediante avviso pubblicato all'albo del comune, mediante l'affissione
di manifesti e la pubblicazione di apposito avviso sulle pagine
locali di almeno due giornali quotidiani di diffusione regionale.
3. Entro sessanta giorni successivi al deposito chiunque può
formulare osservazioni sui criteri e sulle linee generali del piano
regolatore adottato.
4. Il comune con propria deliberazione motivata si esprime sulle
osservazioni presentate entro novanta giorni dalla scadenza del
termine di cui al comma 3.
5. Nei successivi trenta giorni il sindaco trasmette alla
provincia il piano adottato, uni'tamente alle osservazioni pervenute
ed alle controdeduzioni del comune.

Art. 27.
Determinazione della provincia in ordine
al piano regolatore generale

1. La provincia, entro centottanta giorni dal ricevimento del pi-
ano regolatore generale, sentito il parere del comitato provinciale
per il territorio, adotta una delle seguenti determinazioni:
a) approvazione del piano;
b) approvazione del piano con proposta di modifiche al comune;
c) restituzione del piano al comune per la rielaborazione.
2. La provincia approva il piano regolatore generale comunale
quando accerta la sua conformità alle previsioni dei piani e
programmi territoriali sovraordinati.
3. Le varianti agli strumenti urbanistici generali che
costituiscono adeguamento agli standards urbanistici di cui al
decreto ministeriale 1444/1968, nonchè i piani per gli insediamenti
produttivi, i piani per l'edilizia economica e popolare ed i piani di
recupero di iniziativa pubblica di cui all'articolo 28 della legge 5
agosto 1978, n. 457, in variante agli strumenti urbanistici generali,
sono approvati dalla provincia entro e non oltre il termine di
centocinquanta giorni dalla loro ricezione; trascorso detto termine
senza che la provincia abbia provveduto a comunicare al comune le
proprie determinazioni, le varianti si intendono approvate, purchè
interessanti aree non vincolate in base a prescrizioni di base del
PPAR e non contrastanti con le prescrizioni del PIT e del PTC ovvero
successive all'adeguamento al PPAR ed eccettuati i casi in cui
riguardino zone comprese negli elenchi delle bellezze naturali o i
sottosistemi territoriali di tipo A definiti dai PPAR.

Art. 28.
Approvazione del piano regolatore generale con modifiche

1. La provincia approva il piano regolatore generale
condizionatamente all'accoglimento da parte del comune delle
modifiche espressamente indicate, quando accerta che i criteri
informatori e le caratteristiche del piano stesso sono conformi alle
previsioni del PPAR, del PIT e del PTC, ma si rendono necessarie
particolari modificazioni ed integrazioni, quali:
a) il rispetto di specifici vincoli e prescrizioni contenuti nel
PPAR, nel PIT e nel PTC;
b) l'accoglimento delle osservazioni presentate durante il
procedimento di adozione di cui all'articolo 26 e che abbiano
ottenuto il parere favorevole del comune ma non siano state recepite
negli elaborati o nelle norme di attuazione del piano;
c) l'osservanza dei limiti e dei rapporti di cui ai precedenti
articoli 18,19 e 21.
2. Entro novanta giorni dal ricevimento del provvedimento della
provincia, il comune può far pervenire alla stessa le proprie
determinazioni. In caso di accoglimento delle modifiche proposte, il
piano è approvato con provvedimento dell'amministrazione
provinciale. in caso di controdeduzioni presentate dal comune, la
provincia adotta un provvedimento definitivo di approvazione o non
approvazione del piano entro centoventi giorni dal ricevimento delle
controdeduzioni stesse.
3. Decorso il termine di novanta giorni di cui al comma 2, senza
che il comune abbia assunto alcuna determinazione, il piano si
intende non approvato ed è restituito per la rielaborazione.

Art. 29.
R e s t i t u z i o n e

1. Ove la provincia accerti che i criteri informatori e le
caratteristiche essenziali del piano regolatore generale sono
difformi dalle previsioni del PPAR, del PIT e del PTC, lo restituisce
al comune per la rielaborazione.

Art. 30.
Adozione e approvazione
degli strumenti urbanistici attuativi

1. I piani attuativi di cui al comma 1 dell'articolo 4 sono
adottati dal consiglio comunale e le relative deliberazioni,
corredate dagli elaborati di cui all'articolo 34, sono depositate
presso la segreteria del comune per trenta giorni consecutivi.
Dell'avvenuto deposito è data comunicazione, al pubblico mediante
apposito avviso affisso all'albo pretorio del comune; durante tale
periodo chiunque può prendere visione e presentare, entro i
successivi trenta giorni, opposizioni e osservazioni.
2. La giunta comunale sottopone all'approvazione del consiglio
detti piani urbanistici attuativi unitamente alle opposizioni e
osservazioni presentate ai sensi del comma 1.
3. Il consiglio comunale approva definitivamente i piani decidendo
contestualmente in ordine alle opposizioni e osservazioni presentate.

Art. 31.
Contenuto degli strumenti urbanistici attuativi

1. I piani particolareggiati, i piani per l'edilizia economica e
popolare, i piani per gli insediamenti produttivi ed i piani di
recupero contengono:
a) l'individuazione degli immobili già espropriati o da
espropriare al fine di realizzare gli interventi pubblici con
particolare riguardo alle attrezzature, infrastrutture, opere e
impianti di interesse generale;
b) la precisazione delle destinazioni d'uso delle singole aree,
l'individuazione delle unità di intervento e l'indicazione delle
relative opere di urbanizzazione primaria e secondaria;
c) la definizione delle tipologie edilizie costruttive e d'uso
da adottare negli interventi attuativi, con le relative precisazioni
planivolumetriche;
d) l'individuazione degli immobili o di parte dei medesimi, da
espropriare o da sottoporre a occupazione temporanea, al fine di
realizzare interventi sull'edificato;
e) i termini di validità del piano e i tempi di attuazione
degli interventi previsti, con l'indicazione delle relative priorità
in armonia con i programmi pluriennali di attuazione.

Art. 32.
Comparti edificatori

1. I proprietari interessati ai comparti edificatori individuati
come tali in sede di approvazione dei piani regolatori
particolareggiati, o successivamente mediante determinazione comunale
adottata d'ufficio ovvero a richiesta di qualunque interessato, hanno
facoltà di riunirsi in consorzio per l'attuazione degli interventi
relativi al comparto.
2. Decorso inutilmente un anno dall'individuazione del comparto
senza che sia stata esercitata la facoltà di cui al comma 1, il
comune può procedere d'ufficio alla costituzione di un consorzio
agli stessi fini, a condizione che al consorzio aderiscano i
proprietari rappresentanti, in base all'imponibile catastale, almeno
due tetti del valore degli immobili compresi nel comparto.
3. La costituzione del consorzio è titolo per la espropriazione
degli immobili rimanenti, ai sensi delle norme vigenti in materia.
Gli immobili espropriati sono ceduti al consorzio così costituito in
proprietà al prezzo corrispondente alle indennità di espropriazione
corrisposte aumentate delle sole spese della procedura espropriativa.
4. Salvo quanto diversamente disposto nella presente legge si
osservano, per la costituzione del consorzio di cui ai commi 1 e 2 e
per l'adozione dello statuto di esso, le disposizioni di cui
all'articolo 9 della legge regionale 30 luglio 1974, n. 16 in quanto
applicabili.

Art. 33.
Contenuto dei piani di lottizzazione

1. I piani di lottizzazione contengono gli elementi di cui alle
lettere b), c), e) dell'artlcolo 31.
2. La convenzione relativa ai piani di lottizzazione prevede:
a) la cessione gratuita, entro i termini stabiliti, delle aree
necessarie per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria;
b) il corrispettivo delle opere di urbanizzazione primaria,
secondaria e indotta da realizzare a cura del comune, secondo quanto
disposto dall'articolo 5 della legge 10/1977 e i criteri per il suo
aggiornamento in caso di pagamento differito.
Qualora dette opere vengano eseguite a cura e spese del
proprietario o di altro soggetto privato, la convenzione deve
prevedere le relative garanzie finanziarie, le modalità di controllo
sulla esecuzione delle opere, nonchè i criteri per lo scomputo
totale o parziale della quota dovuta a norma dell'articolo 11 della
legge 10/1977 e le modalità per il trasferimento delle opere al
comune;
c) i progetti planivolumetrici degli edifici e i progetti
esecutivi delle opere da realizzare, portati al grado di sviluppo
tecnico richiesto per la concessione di cui all'articolo 4 della
legge 10/1977;
d) i termini di inizio e di ultimazione delle opere di
urbanizzazione in armonia con i programmi di attuazione;
e) le sanzioni convenzionali, a carico dei privati stipulanti,
per inosservanza delle destinazioni di uso fissate nel piano di
intervento.

Art. 34.
Elaborati degli strumenti urbanistici attuativi

1. I piani di cui al comma 1 dell'articolo 31, sono di norma
costituiti dai seguenti elaborati:
a) la relazione illustrativa che precisa le prescrizioni e le
previsioni del piano regolatore generale o del programma di
fabbricazione con riferimento all'area interessata dal piano,
corredata dai seguenti allegati:
a1) le analisi e le ricerche svolte;
a2) la specificazione delle aree da acquisire per destinazioni
pubbliche o di uso pubblico;
a3) la relazione finanziaria, con la stima sommaria degli oneri
derivanti dall'acquisizione e urbanizzazione delle aree e la loro
ripartizione tra il comune e i privati;
a4) i tempi previsti per l'attuazione, con le indicazioni delle
relative priorità;
b) la copia della planimetria generale dello strumento
urbanistico con la individuazione dell'area interessata;
c) la planimetria del piano, disegnata sulla mappa catastale,
aggiornata con le costruzioni esistenti e dotata delle principali
quote planialtimetriche, contenente i seguenti elementi:
c1) le strade e gli altri spazi riservati alla viabilità ed ai
parcheggi, con precisazione delle caratteristiche tecniche delle sedi
stradali, con le relative quote altimetriche, oltrechè delle fasce
di rispetto e dei distacchi degli edifici esistenti dalle sedi
stradali;
c2) gli edifici e gli impianti esistenti e in progetto;
c3) le aree destinate all'edificazione o alla riqualificazione
dell'edilizia esistente con l'indicazione delle densità edilizie,
degli eventuali allineamenti, delle altezze massime, dei distacchi
fra gli edifici, della utilizzazione e delle sistemazioni delle aree
libere e di quelle inedificabili;
c4) l'eventuale delimitazione di comparti edificatori;
d) il progetto di massima delle opere di urbanizzazione primaria
e dei relativi allacciamenti;
e) l'eventuale progetto planivolumetrico degli interventi
previsti, con profili e sezioni in scala adeguata e con indicazione
delle tipologie edilizie;
f) gli elenchi catastali delle proprietà ricadenti nel
territorio interessato dal piano con indicazione di quelle soggette
eventualmente all'esproprio;
g) le norme tecniche di attuazione dei piano;
h) il riepilogo informativo statistico di cui al comma 1
dell'articolo 35.
2. I piani di lottizzazione sono inoltre corredati dallo schema di
convenzione da stipulare con il comune.
3. Fin dai primo esame da parte dei consigli comunali e per
l'intero svolgimento delle procedure ad essi relative, gli strumenti
urbanistici attuativi di cui all'articolo 1 debbono essere corredati
dalla documentazione di cui al presente articolo.

Art. 35.
Riepilogo informativo statistico

1. Al fine della programmazione dell'uso del territorio i comuni
trasmettono alla provincia copia del riepilogo informativo statistico
dei dati di ogni singolo piano entro trenta giorni dalla data di
esecutività della deliberazione del consiglio comunale che lo adotta
definitivamente.
2. I comuni trasmettono inoltre alla provincia il riepilogo
informativo statistico dei dati del piano regolatore generale o del
programma di fabbricazione vigenti; tale riepilogo va comunque
trasmesso unitamente alla deliberazione di adozione, anche di
variante, di tali strumenti urbanistici generali.
3. Le province trasmettono i dati ricevuti, ai sensi del presente
articolo, alla giunta regionale, la quale assicura l'utilizzazione
dei dati da parte degli enti locali e presenta annualmente al
consiglio regionale una relazione sullo stato della pianificazione
urbanistica nella regione.
4. La giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, approva modelli che i comuni utilizzano
per la redazione dei riepiloghi informativi statistici di cui al
presente articolo.

Art. 36.
Pareri obbligatori

1. Per quanto non diversamente stabilito nel presente titolo e, in
particolare, per quanto concerne i pareri obbligatori antecedenti
alla adozione definitiva e gli adempimenti susseguenti alla
pubblicazione continuano ad applicarsi le disposizioni procedimentali
previste dalla vigente legislazione per i singoli piani attuativi di
cui all'articolo 4.

Art. 37.
Piani attuativi concernenti zone sottoposte
a tutela paesaggistica

1. Gli strumenti urbanistici attuativi relativi alle zone
totalmente o parzialmente tutelate come bellezze naturali, devono
essere corredati oltre che dagli elaborati di cui all'articolo 34 dei
seguenti elementi:
a) relazione illustrativa degli obiettivi, dei criteri e delle
modalità attuative in coerenza con le finalità indicate in sede di
compilazione degli elenchi delle bellezze naturali;
b) descrizione documentata dei caratteri vegetazionali,
morfologici, paesaggistlci e storico-culturali;
c) documentazione fotografica dello stato attuale e cartografie
in scala non inferiore a 1:500;
d) tavole di progetto che illustrino:
d1) le modificazioni morfologiche, vegetazionali e di ogni
altro elemento naturale costitutivo del paesaggio;
d2) gli interventi in materia di consolidamento dei terreni, di
regimazione delle acque e di protezione delle risorse idriche;
d3) le indicazioni tipologiche e costruttive e la destinazione
d'uso delle opere e delle sistemazioni oggetto degli interventi.
2. I comuni adottano tali piani previo parere della commissione
edilizia integrata di cui al successivo comma 2 dell'articolo 61.

Art. 38.
Misure di salvaguardia dei PPAR, dei PIT e dei PTC

1. Dalla data di adozione del PPAR e dei PTC, sono sospesi:
a) l'esame e le deliberazioni sui piani, programmi, progetti ed
altri interventi non coerenti con le indicazioni dei piani adottati;
b) l'adozione definitiva dei piani di attuazione di cui
all'articolo 4 della presente legge relativi a strumenti urbanistici
non conformi alle indicazioni dei piani adottati;
c) il rilascio delle concessioni edilizie o degli atti
equipollenti per opere ed interventi in contrasto con le disposizioni
dei piani adottati aventi l'efficacia di cui al comma 2 dell'articolo
13.
2. Dalla data di adozione del PIT sono sospesi gli adempimenti di
cui alla lettera a) del comma 1 ed ogni altro adempimento attuativo
relativo ad opere pubbliche e di interesse pubblico di rilevanza
regionale previste da piani, programmi, progetti, in contrasto con le
previsioni del PIT.
3. Salvo quanto previsto dal comma 1, dalla data di adozione del
PPAR è altresì sospeso il rilascio dell'autorizzazione di cui
all'articolo 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, per opere ed
interventi non conformi alle prescrizioni dettate ai sensi del comma
5 dell'articolo 8.
4. Con l'entrata in vigore delle misure di salvaguardia di cui ai
precedenti commi, relative al PPAR, cessano di avere efficacia i
provvedimenti statali e regionali previsti dagli articoli 1- ter e
1-quinquies della legge 8 agosto 1985, n. 431.

Art. 39.
Misure di salvaguardia degli strumenti
urbanistici comunali

1. Dalla data di adozione degli strumenti urbanistici o delle rel-
ative varianti si applicano le misure di salvaguardia ai sensi della
legge 3 novembre 1952, n. 1902, come integrata e modificata dalla
legge 5 luglio 1966, n. 517.
2. L'applicazione delle misure di salvaguardia cessa se lo
strumento urbanistico è restituito al comune per la rielaborazione
o, comunque, non è approvato.
3. In caso di approvazione condizionata alle modifiche di cui al
precedente articolo 28, anche quando il termine di applicazione delle
misure di salvaguardia sia già scaduto, non possono essere assentite
le domande di concessione o di autorizzazione in contrasto con il pi-
ano fino all'entrata in vigore dello strumento urbanistico stesso, e
comunque per un periodo non superiore ad un anno.

Art. 40.
Norme speciali

1. I piani per gli insediamenti produttivi approvati dopo
l'entrata in vigore della presente legge hanno efficacia eguale a
quella dei piani per l'edilizia economica e popolare.
2. Salvo quanto previsto dalla presente legge, i procedimenti di
variazione previsti dall'articolo 1 della legge 3 gennaio 1978, n. 1
si applicano in ogni caso anche alle opere pubbliche che non sono di
competenza del comune.

Art. 41.
Funzione dei PPA

1. Il programma pluriennale di attuazione (PPA), delimita le aree
e le zone in cui devono realizzarsi, nei tempi e modi indicati dal
presente titolo, le attività di trasformazione urbanistica ed
edilizia del territorio previste dagli strumenti urbanistici generali
dando priorità alle aree non sature dotate di opere di
urbanizzazione ed alle aree con strumenti urbanistici
particolareggiati approvati.

Art. 42.
Validità dei PPA

1. Gli strumenti urbanistici generali, anche a livello
intercomunale, si attuano nei tempi stabiliti dal PPA le cui
previsioni sono riferite ad un periodo di tempo non superiore ad un
quinquennio.

Art. 43.
Comuni obbligati

1. Sono obbligati a dotarsi di PPA i comuni con popolazione uguale
o superiore a 10.000 abitanti nonchè i comuni con popolazione al di
sotto dei 10.000 abitanti, inclusi in un elenco approvato dalla
giunta regionale con riferimento al terzo comma dell'articolo 13
della legge 10/1977 e al primo comma dell'articolo 6 della legge 25
marzo 1982, n. 94, sulla base dei seguenti criteri: particolare
espansione industriale e turistica; territorio situato nella fascia
costiera.
2. L'elenco di cui al comma 1 è approvato con deliberazione della
giunta regionale entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge ed è pubblicato nel bollettino ufficiale della
Regione.
3. Tale elenco conserva validità fino all'entrata in vigore dei
piani territoriali di coordinamento delle province al quali devono
essere allegati elenchi analoghi.
4. Fino alla data di pubblicazione dell'elenco di cui al comma 1 i
comuni obbligati a dotarsi di PPA sono quelli non indicati
nell'elenco allegato alla presente legge.

Art. 44.
Contenuti del PPA

1. Il PPA è formato dal comune in rapporto all'andamento
demografico, alla situazione socio-economica del territorio ed alla
presumibile disponibilità di risorse pubbliche e private nel periodo
considerato dal programma stesso, in coerenza con gli obiettivi della
programmazione regionale e sub-regionale.
2. Quale strumento di coordinamento e programmazione urbanistica,
il PPA contiene:
a) la relazione sullo stato di attuazione del vigente strumento
urbanistico generale, con l'indicazione della capacità insediativa
residua delle zone edificabili, sia residenziali sia produttive, ivi
compresa quella risultante da operazioni sul rinnovo del patrimonio
edilizio esistente;
b) la valutazione dei fabbisogni da soddisfare attraverso il PPA
per i vari tipi di insediamento, con la delimitazione delle aree
oggetto degli interventi nell'ambito delle zone omogenee di cui al
decreto ministeriale 1444/1968;
c) le previsioni delle infrastrutture, dei servizi e delle
attrezzature pubbliche da attuarsi nel periodo di validità del PPA,
anche derivanti da eventuali fabbisogni pregressi, con l'indicazione
delle aree necessarie da acquisire, nonchè delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria, ivi incluse quelle che, pur
esistenti all'atto dell'adozione del programma, debbano essere
adeguate o migliorate;
d) la previsione di massima delle spese occorrenti per la
realizzazione delle opere di cui alla precedente lettera c),
corredata dalla indicazione delle presumibili fonti di finanziamento.
3. Per gli interventi diretti al recupero del patrimonio edilizio
esistente di cui alla lettera e) del primo comma dell'articolo 31
della legge 5 agosto 1978, n. 457, il comune stabilisce per le
singole zone la cubatura massima edificabile per il periodo di
validità del PPA e le concessioni relative possono essere rilasciate
fino all'ammontare delle previsioni del PPA.

Art. 45.
Elaborati tecnici

1. Gli elaborati tecnici che costituiscono parte integrante del
PPA sono:
a) una copia della planimetria dello strumento urbanistico
generale con la delimitazione delle aree incluse nel PPA;
b) una relazione illustrativa delle motivazioni del
dimensionamento e della scelta delle aree incluse nel programma,
contenente, fra l'altro, specifici riferimenti agli aspetti
finanziari della attuazione;

Art. 46.
P r o c e d u r e

1. I comuni obbligati a dotarsi del PPA, previa consultazione
delle forze sociali e delle categorie interessate, adottano il
programma con deliberazione del consiglio comunale.
2. I comuni inclusi per la prima volta negli elenchi di cui ai
comml 1, 2 e 3 dell'articolo 43, adottano il PPA entro cinque mesi
dalla pubblicazione dell'elenco medesimo.
3. Immediatamente dopo l'adozione, il PPA è pubblicato nell'albo
pretorio per la durata di quindici giorni.
4. Nei successivi quindici giorni gli interessati possono proporre
osservazioni scritte al consiglio comunale, il quale, entro gli
ulteriori quindici giorni approva in via definitiva il PPA.
5. Copia del PPA approvato è trasmessa per conoscenza alla
provincia.
6. I comuni obbligati, ma sprovvisti di strumento urbanistico
vigente, approvano il PPA contestualmente all'adozione del piano
urbanistico o della sua variante.
7. Nelle more delle procedure di approvazione degli strumenti
urbanistici generali o delle loro varianti il PPA è attuato nel
rispetto delle norme che regolano l'attività edilizia in pendenza di
dette procedure.

Art. 47.
Varianti al PPA ed approvazione dei programmi successivi

1. Nel periodo di validità, il PPA può essere variato, con le
procedure previste dall'articolo 46, solo in caso di revisioni o
modifiche degli strumenti urbanistici generali o per comprovata
variazione del fabbisogno o per intervenute necessità connesse alla
realizzazione di opere pubbliche.
2. Alla scadenza dei PPA il conslglio comunale approva la
relazione finale con la specificazione delle opere di competenza
pubblica e privata, attuate o in corso di attuazione e delle aree
rimaste inutilizzate.
3. Entro i trenta giorni successivi alla scadenza del PPA il
consiglio comunale, tenendo conto della relazione di cui al comma 2,
approva il nuovo programma secondo la procedura di cui all'articolo
46 della presente legge.
4. Non sono comunque ammesse varianti nell'ultimo anno di
validità del PPA.

Art. 48.
Potere sostitutivo

1. Nel caso in cui il comune obbligato non provveda entro i termini
previsti dai precedenti articoli 46 e 47 all'approvazione del PPA, la
provincia salvo il caso di proroga non superiore a tre mesi, nomina
un commissario ad acta per la formazione del PPA e per la
convocazione del conslglio comunale ai fini della relativa
deliberazione.
2. Ove l'approvazione del programma non avvenga, per qualsiasi
causa, entro sessanta giorni dalla data di convocazione del consiglio
comunale, disposta ai sensi del comma 1, il commissario provvede
direttamente agli adempimenti di competenza del consiglio comunale di
cui all'articolo 47.

Art. 49.
Notizie al pubblico

1. Tre mesi prima della scadenza del termine di validità del PPA
il sindaco provvede, mediante avviso pubblico, ad invitare gli aventi
titolo che non abbiano ancora presentato le istanze di concessione in
conformità delle previsioni dello strumento urbanistico generale e
del PPA medesimo, a presentarle prima della scadenza suindicata, con
contestuale avvertimento che, in difetto, l'area interessata dalle
concessioni non richieste risulterà suscettibile di espropriazione
ai sensi dell'articolo 13 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 e della
presente legge.

Art. 50.
Espropriazione

1. Il comune può procedere all'espropriazione delle aree qualora
entro il termine di validità del PPA gli aventi titolo,
singolarmente ovvero riuniti in consorzio, anche ai sensi del
precedente articolo 32, non abbiano presentato per le aree
individuate ai sensi dell'articolo 41 della presente legge, istanze
di concessione conformi alle previsioni dello strumento urbanistico e
del programma scaduto, corredate degli atti, documenti, elaborati
richiesti dalle norme vigenti, ovvero, pur avendo presentato tali
istanze, non abbiano tuttavia iniziato i lavori entro i termini
stabiliti dal successivo articolo 69.
2. Il consiglio comunale sulla scorta della relazione di cui al
comma 2 del precedente articolo 47, decide se procedere all'esproprio
delle aree di cui al comma 1 o se inserire tali aree nel successivo
PPA.
3. Il reinserimento della stessa area può essere operato una sola
volta.
4. Alle espropriazioni si provvede secondo le vigenti disposizioni
in materia di espropriazione per pubblica utilità.
5. Le aree espropriate conservano le destinazioni d'uso previste
negli strumenti urbanistici, salvo varianti agli stessi.
6. Le aree espropriate, se destinate ad insediamenti residenziali,
sono utilizzate dal comune:
a) direttamente, quando debbano essere realizzati impianti di
interesse pubblico che si presume non possano essere realizzati da
altri soggetti;
b) per interventi di edilizia residenziale pubblica;
c) per l'edilizia convenzionata ex articoli 7 e 8 della legge 28
gennaio 1977, n. 10 da realizzarsi da parte di concessionari che si
rendano assegnatari in base ad asta pubblica.
7. Le aree espropriate destinate ad impianti produttivi sono
utilizzate secondo le disposizioni di cui all'articolo 27 della legge
22 ottobre 1971, n. 865 e successive modificazioni.

Art. 51.
Rilascio delle concessioni

1. I comuni rilasciano concessioni e autorizzazioni ad edificare
sulle aree incluse nei PPA e, al di fuori di esse, per le opere e gli
interventi di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo, sempre che
non siano in contrasto con le prescrizioni degli strumenti
urbanistici.
2. Fino all'approvazione del PPA, fatti salvi gli interventi e le
opere di cui all'articolo 9 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, le
concessioni e le autorizzazioni edilizie sono rilasciate dai comuni
soltanto a condizione che sulle aree interessate esistano già le
opere di urbanizzazione ovvero esista impegno, debitamente garantito,
del concessionario a realizzarle entro un periodo determinato.
3. Per le aree non comprese nei PPA i comuni possono rilasciare le
concessioni e le autorizzazioni edilizie quando si tratta di opere e
di interventi:
a) previsti dall'articolo 9 della legge 28 gennaio 1977, n. 10;
b) per insediamenti produttivi ricadenti in aree industriali;
c) previsti dal terzo e quarto comma dell'articolo 6 del decreto
legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni, nella
legge 25 marzo 1982, n. 94.
4. Le concessioni e le autorizzazioni edilizie relative a
superfici da destinare ad esercizi di vendita di cui agli articoli 26
e 27 della legge 11 giugno 1971, n. 426 possono essere rilasciate
solo successivamente all'acquisizione del nulla osta della giunta
regionale e soltanto per le quantità da esso indicate.

Art. 52.
Fondo per l'esercizio delle funzioni attribuite
e delegate alle province

1. Per l'esercizio delle funzioni attribuite e delegate alle prov-
ince con la presente legge è istituito un apposito fondo. Tale fondo
è finalizzato alla concessione di contributi per il potenziamento
delle strutture e per il personale necessari all'esercizio delle
funzioni medesime.

Art. 53.
Fondo regionale di finanziamento per gli strumenti
di pianificazione delle province e dei comuni

1. Allo scopo di favorire la redazione dei piani territoriali di
coordinamento provinciali e l'adeguamento degli strumenti urbanistici
comunali alle previsioni del PPAR, del PIT e dei PTC è istituito un
fondo regionale per la concessione di contributi sulle spese a tal
fine occorrenti.
2. Con apposito atto amministrativo consiliare sono fissati i
criteri per la concessione dei contributi di cui al comma 1.

Art. 54.
Comitato regionale per il territorio

1. È istituito il comitato regionale per il territorio.
2. Il comitato è presieduto dal presidente della giunta regionale
o da un assessore all'uopo delegato. In caso di assenza o impedimento
del presidente o del suo delegato, la presidenza è assunta dal
dirigente del servizio urbanistica e cartografia.
3. Il comitato è composto:
a) da sette esperti, rispettivamente, nelle discipline relative
all'economia, alla pianificazione territoriale, ai lavori pubblici,
alla tutela del suolo, dell'ambiente naturale, dei beni culturali e
ambientali, eletti dal consiglio regionale tra persone di comprovata
esperienza e professionalità;
b) dai dirigenti dei servizi urbanistica e cartografia, tutela e
risanamento ambientale, lavori pubblici, agricoltura e programmazione
della regione, o da funzionari addetti ai servizi medesimi, da loro
delegati;
c) dal coordinatore regionale del corpo forestale dello Stato o
da un suo delegato;
d) da tre esperti in materia di pianificazione territoriale,
designati rispettivamente dall'ANCI, dall'UPI e dall'UNCEM.
4. Il comitato regionale per il territorio è nominato con decreto
del presidente della giunta regionale, è convocato entro quattro
mesi dall'entrata in vigore della presente legge e dura in carica
quanto il consiglio regionale. I componenti del comitato esercitano
le loro funzioni fino al rinnovo del comitato stesso.
5. Le funzioni di segretario del comitato regionale sono svolte da
un funzionario della regione designato dalla giunta, senza diritto di
voto. La giunta regionale assicura i mezzi e il personale per
l'espletamento delle funzioni di segreteria del comitato.
6. Ai componenti il comitato regionale spettano il rimborso spese,
il trattamento di missione e le indennità di presenza previsti per i
componenti del comitato urbanistico regionale dalla legge regionale 2
agosto 1984, n. 20 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 55.
Comitato provinciale per il territorio

1. Per l'esercizio delle funzioni attribuite o delegate alle prov-
ince, ai sensi della presente legge, in ogni provincia è istituito
un comitato provinciale per il territorio.
2. Il comitato è presieduto dal presidente dell'amministrazione
provinciale o dall'assessore competente in materia. In caso di
assenza o impedimento del presidente o del suo delegato la presidenza
è assunta dal responsabile della struttura organizzativa della
provincia competente in materia urbanistica.
3. Il comitato provinciale è composto da:
a) quattro esperti in pianificazione territoriale, eletti dal
consiglio provinciale tra persone di comprovata esperienza e
professionalità;
b) il responsabile della struttura organizzativa della provincia
competente in materia urbanistica o funzionario delegato;
c) il dirigente del servizio urbanistica e cartografia della
regione e il dirigente del servizio decentrato opere pubbliche e
difesa del suolo competente per territorio o funzionari da loro
delegati;
d) il coordinatore provinciale del corpo forestale dello Stato o
un suo delegato;
e) due esperti in materia di pianificazione editoriale designati
dall'ANCI e dall'UNCEM.
4. Il comitato provinciale per il territorio e nominato con
decreto del presidente della giunta regionale, è convocato entro
quattro mesi dall'entrata in vigore della presente legge e dura in
carica quanto il consiglio provinciale. I componenti del comitato
esercitano le loro funzioni fino al rinnovo dello stesso.
5. Le funzioni di segretario del comitato provinciale sono svolte
da un funzionario della provincia designato dalla giunta, senza
diritto di voto.
6. Ai componenti del comitato provinciale per il territorio
spettano i compensi stabiliti con apposito atto dall'amministrazione
provinciale, entro i limiti massimi previsti per i componenti del
comitato regionale per il territorio ai sensi del comma 6
dell'articolo 54 della presente legge.

Art. 56.
Riunioni dei comitati

1. Alle riunioni dei comitati, su invito dei rispettivi
presidenti, possono essere chiamati per fornire pareri, chiarimenti e
notizie, funzionari della regione, di uffici periferici
dell'amministrazione statale o di aziende autonome
dell'amministrazione statale o di enti pubblici. Tali funzionari
devono assentarsi al momento del voto.
2. Gli enti locali hanno diritto di essere presenti alle riunioni
al cui ordine del giorno sia iscritta la discussione su strumenti
urbanistici da essi adottati. A tal fine le segreteria dei comitati
comunicano tempestivamente agli enti locali interessati la data,
l'ora ed il luogo in cui deve tenersi la riunione per la discussione
sugli strumenti urbanistici.
3. I rappresentanti degli enti locali debbono assentarsi al
momento del voto.

Art. 57.
Funzioni del comitato regionale

1. Il comitato regionale per il territorio è organo consultivo
della regione nelle materie di cui all'articolo 79 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
2. In particolare, il comitato esprime parere obbligatorio ma non
vincolante:
a) sui piani territoriali paesistici di cui all'articolo 5 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497 ed all'articolo 64 della presente
legge, nonchè sui piani regionali; di cui alle lettere a) e b) comma
2 dell'articolo 2 della presente legge;
b) sui piani territoriali di coordinamento di cui all'articolo
15 della legge 142/1990 e alla lettera c) del comma 2 dell'articolo 2
della presente legge.
3. Il comitato svolge le funzioni previste dalla legge regionale 2
novembre 1972, n. 8 per il comitato urbanistico regionale, dalla
legge regionale 21 agosto 1984, n. 24 per la commissione regionale
per la tutela dei beni ambientali, dalla legge regionale 22 maggio
1980, n. 37, per la commissione tecnica per le cave ed esprime il
parere di cui all'articolo 6 della legge regionale 18 aprile 1979, n.
17.
4. Il comitato urbanistico regionale, la commissione regionale per
la tutela dei beni ambientali, nonchè la commissione tecnica per le
cave cessano le proprie funzioni dalla data di insediamento del
comitato regionale per il territorio.

Art. 58.
Funzioni del comitato provinciale

1. Il comitato provinciale per il territorio è organo consultivo
della provincia nelle materie di sua competenza ai sensi della
presente legge.
2. In particolare, il comitato provinciale esprime parere
obbligatorio, ma non vincolante, sugli strumenti urbanistici
comunali, sui regolamenti edilizi e sulle loro varianti.

Art. 59.
Funzionamento dei comitati

1. Il comitato regionale per il territorio e i comitati
provinciali per il territorio sono convocati dai rispettivi
presidenti.
2. Essi devono essere convocati, secondo le rispettive competenze,
quando lo richiedono la giunta regionale o provinciale. Il comitato
regionale può essere inoltre convocato su richiesta dell'ufficio di
presidenza del consiglio regionale.
3. Le convocazioni debbono essere disposte con preavviso di almeno
cinque giorni, salvi i casi di urgenza, per i quali il termine minimo
è di due giorni.
4. Le sedute dei comitati sono valide se è presente la
maggioranza dei loro componenti. Le decisioni sono valide se
approvate dalla maggioranza dei presenti. I membri dissenzienti
possono chiedere che siano riportate a verbale le ragioni del loro
dissenso.
5. Le decisioni dei comitati ed i relativi verbali debbono essere
tempestivamente comunicati ai presidenti delle amministrazioni che
hanno richiesto il parere. Copia delle decisioni dei comitati
provinciali per il territorio debbono essere trasmesse al presidente
della giunta regionale.
6. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare e, per i comitati provinciali, le amministrazioni
provinciali, può fornire indicazioni ed orientamenti ai comitati,
nel rispetto degli atti di indirizzo e coordinamento spettanti allo
Stato ai sensi dell'articolo 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.

Art. 60.
Conferenza dei comitati per il territorio

1. Il presidente della giunta regionale o l'assessore da lui
delegato convoca almeno una volta l'anno la conferenza dei componenti
del comitato regionale e dei comitati provinciali per il territorio
in seduta congiunta, della quale assume la presidenza.
2. In tale sede si esaminano i problemi inerenti l'esercizio delle
funzioni del comitato regionale e dei comitati provinciali per il
territorio al fine di garantire, in particolare, l'unitarietà di
indirizzo nell'esercizio delle funzioni medesime.
3. Le decisioni assunte in tale sede sono pubblicate nel
bollettino ufficiale della Regione e sono vincolanti per i comitati
stessi.
4. La giunta regionale, previo parere della conferenza di cui al
presente articolo, stabilisce con apposito atto le modalità di
funzionamento della conferenza stessa.

Art. 61.
Organi comunali

1. I consigli comunali deliberano in ordine alla individuazione
degli organi competenti per l'esercizio delle funzioni delegate dalla
presente legge.
2. Gli atti inerenti a tale esercizio sono emessi previo parere
della commissione edilizia comunale, integrata da due esperti in
materia di beni ambientali e storico-culturali, designati dal
consiglio comunale.
3. I provvedimenti emessi sono pubblicati mediante affissione
all'albo pretorio del comune con la specificazione dei titolari e
delle località interessate.
4. I provvedimenti autorizzativi di cui all'articolo 6 della
presente legge costituiscono presupposto inderogabile di quelli
concessivi ed autorizzativi di competenza comunale in relazione agli
immobili e alle località oggetto di tutela paesistica.

Art. 62.
Pareri della soprintendenza

1. Ferma l'obbligatorietà dei pareri sancita ai sensi e per gli
effetti della legge 1 giugno 1939, n. 1089, nessun altro parere in
materia di tutela ambientale e paesistica è richiesto agli organi e
uffici periferici del ministero per i beni culturali e ambientali; le
disposizioni legislative, regolamentari o procedimentali
eventualmente difformi cessano di avere applicazione nel territorio
della regione Marche.

Art. 63.
Elenchi delle cose e località da sottoporre a tutela

1. Gli elenchi delle cose e delle località da sottoporre a tutela
sono predisposti dal comitato regionale per il territorio di cui
all'articolo 54.
2. Gli elenchi di cui ai punti 1) e 2) dell'articolo della legge
1497/1939 sono approvati dalla giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare, e notificati ai sensi del primo e
secondo comma dell'articolo 6 della medesima legge.
3. Gli elenchi di cui ai punti 3) e 4) dell'articolo della legge
1497/1939 sono trasmessi ai comuni per la pubblicazione e
successivamente approvati dalla giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare, che decide contestualmente sulle
eventuali opposizioni e osservazioni presentate, ai sensi degli
articoli 2, ultimo comma e 3 della legge medesima. Tali elenchi sono
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione.
4. Gli elenchi approvati ai sensi dei commi 2 e 3 sono definitivi.
5. Gli enti locali e le altre istituzioni, i cittadini e le
organizzazioni sociali, possono inoltrare alla Regione proposte e
osservazioni in relazione ai vincoli da istituire, alle loro
modificazioni e in generale in ordine alla tutela dell'ambiente.
6. La regione assicura la partecipazione dei soggetti di cui al
comma 5 nel procedimento amministrativo di istituzione e
modificazione dei vincoli, nonchè nella fase della programmazione
degli interventi.

Art. 64.
Piani territoriali paesistici

1. La giunta regionale predispone i piani territoriali paesistici
dopo avere acquisito il parere obbligatorio del comitato regionale
per il territorio di cui all'articolo 54 e sentiti i comuni
interessati.
2. Per la pubblicazione e il deposito si applicano le disposizioni
del primo e secondo comma dell'articolo 5 della legge 1497/1939.
3. I piani territoriali paesistici sono approvati dal consiglio
regionale e pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione. Tale
approvazione ha carattere definitivo.

Art. 65.
Rinvio a norme statali

1. Per quanto non previsto dalla presente legge continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497
e al regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, intendendosi sostituita al
"ministro" o "ministero" la "giunta regionale".

Art. 66.
Proventi delle sanzioni

1. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative di cui al comma 4 del precedente articolo 6 sono
utilizzati dai comuni per il finanziamento delle spese per
l'esercizio delle funzioni loro delegate con il predetto articolo.

Art. 67.

Concessione gratuita per gli imprenditori agricoli a titolo
principale
1. La lettera a) dell'articolo 9 della legge 28 gennaio 1977, n.
10, è applicata nel modo seguente: "nelle opere di cui al punto a)
dell'articolo 9 predetto sono compresi gli accessori agricoli e gli
impianti agricoli per la produzione, lavorazione, trasformazione,
conservazione e commercializzazione dei prodotti agricoli realizzati
da imprenditori agricoli a titolo principale o da imprenditori
agricoli associati. In caso diverso il concessionario è tenuto alla
corresponsione del contributo di cui alla tabella g) del regolamento
regionale 23 luglio 1977, n. 6 "Determinazione dell'incidenza degli
oneri di urbanizzazione".

Art. 68.
Limiti alle concessioni in deroga

1. Il nulla-osta di cui alla lettera f) del comma 1 dell'articolo
3, non può essere concesso:
a) per concessioni in deroga ricadenti nelle zone omogenee A
previste dall'articolo 2 del decreto ministeriale 2 aprile 1988, n.
1444;
b) per concessioni in deroga alle norme relative alle
destinazioni di zona, per le quali si provvede con specifiche
varianti allo strumento urbanistico;
c) per concessioni in deroga alle disposizioni del PPAR, del PIT
e dei PTC immediatamente prevalenti sulle previsioni degli strumenti
urbanistici ai sensi dell'articolo 13.
2. Tale nulla-osta, in ogni caso, può essere concesso soltanto
qualora concorrano le seguenti condizioni:
a) la facoltà di rilasciare concessioni in deroga sia prevista
dai regolamenti edilizi o dagli strumenti urbanistici comunali;
b) la concessione in deroga riguardi impianti ed opere pubbliche
o di interesse pubblico, ove quest'ultimo sia circostanziatamente
motivato;
c) il volume o la superficie utile assentiti non superino del
10% il corrispondente valore stabilito dagli indici di
fabbricabilità per la zona interessata;
d) non ostino ragioni di natura ambientale ed architettonica.

Art. 69.
Mancato rilascio della concessione

1. Eccettuato il caso in cui si applica l'istituto del silenzio
assenso, trascorsi sessanta giorni dalla presentazione della domanda
di concessione, corredata di tutta la documentazione necessaria,
ovvero dalla presentazione dei documenti aggiuntivi richiesti a
integrazione dei progetti presentati o a dimostrazione degli impegni
assunti da parte del richiedente, qualora il sindaco non abbia
espresso le proprie determinazioni sulla domanda, il richiedente ha
facoltà di presentare ricorso al presidente della provincia.
2. Entro trenta giorni dal ricevimento del ricorso, il presidente
della provincia invita formalmente il sindaco a pronunciarsi sulla
domanda, sentita la commissione edilizia, nei successivi trenta
giorni.
3. Scaduto inutilmente il termine assegnato, la provincia nomina
un commissario "ad acta", che si pronuncia sulla domanda di
concessione entro trenta giorni dalla data della nomina.

Art. 70.
Decadenza della concessione

1. Il rilascio della concessione edilizia è comunicato dal
sindaco, con lettera raccomandata, corredata di ricevuta di ritorno,
al richiedente il quale è tenuto a ritirare la concessione entro
sessanta giorni dalla data di ricevimento della comunicazione, dopo
aver assolto agli obblighi previsti dall'articolo 3 della legge
10/1977, nonchè a iniziare i lavori entro un anno dalla scadenza del
termine suddetto.

Art. 71.
Riduzione degli oneri di urbanizzazione

1. Sulla base di quanto stabilito dal punto c) del comma 2
dell'articolo 44 della presente legge, comuni dotati di PPA possono
ridurre fino a un massimo del 25% l'incidenza degli oneri di
urbanizzazione secondaria, determinata a seguito dell'applicazione
della tabella L del regolamento regionale 23 luglio 1977, n. 6.
2. I comuni con popolazione inferiore ai 3.000 abitanti possono
applicare la riduzione di cui al comma 1 anche se non dotati di PPA.

Art. 72.
Adeguamento del contributo per le opere di urbanizzazione

1. La misura del contributo per le opere di urbanizzazione è
soggetta ad adeguamento annuale in relazione all'andamento dei costi
di costruzione, con provvedimento del consiglio regionale, su
proposta della giunta.
2. Ove il consiglio regionale non provveda entro il 31 dicembre
dell'anno di riferimento, il contributo si intende adeguato
automaticamente nella misura dell'80% della variazione del costo di
costruzione per i nuovi edifici di edilizia residenziale pubblica
convenzionata, determinato per l'anno di riferimento con decreto del
ministro dei lavori pubblici, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 7 del regolamento regionale 23 luglio 1977, n. 6.

Art. 73.
D i r e t t i v e

1. Sulla base delle norme contenute nella presente legge e su
proposta della giunta regionale approvata dalla competente
commissione consiliare, il presidente della giunta emana le direttive
generali cui si attengono gli enti delegati.
2. La vigilanza sull'esercizio delle funzioni delegate spetta alla
giunta regionale.
3. Nei casi di accertata inerzia degli enti delegati, per ciò che
attiene ad atti obbligatori sottoposti a termini fissati dalle leggi
o provvisti di scadenze essenziali derivanti dalla natura degli
interventi oggetto di delega, il consigllo regionale adotta i
necessari provvedimenti per la messa in atto di interventi
sostitutivi e ne dà immediata comunicazione agli enti interessati.

Art. 74.
Disposizione finale

1. Le province adottano i rispettivi piani territoriali di
coordinamento entro due anni dall'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 75.
Norma transitoria

1. Gli strumenti urbanistici generali, i regolamenti edilizi e le
relative varianti, presentati alla Regione entro il 10 maggio 1992,
sono approvati dalla Regione.
2. Gli strumenti urbanistici generali, i regolamenti edilizi e le
relative varianti presentati successivamente alla data del 10 maggio
sono trasmessi alle province che provvedono alla loro approvazione
secondo le norme previste dalla presente legge.
3. A tal fine, le province, fino alla costituzione dei comitati
provinciali per il territorio di cui all'articolo 55, si avvalgono
del comitato regionale per il territorio di cui all'articolo 54 o,
fino alla sua costituzione, del comitato urbanistico regionale di cui
alla legge regionale 2 novembre 1972, n. 8.
4. Il presidente della giunta regionale emana entro trenta giorni,
dall'entrata in vigore della presente legge un decreto nel quale sono
indicati gli strumenti urbanistici generali, i regolamenti edilizi e
le relative varianti, la cui approvazione rimane, ai sensi del comma
1, di competenza della regione. Tale decreto è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 76.
Disposizioni finanziarie

1. Per lo svolgimento delle attività previste all'articolo 52, il
contributo di cui al comma 3 dell'articolo 4 della legge regionale 19
novembre 1991, n. 34 è aumentato, per ciascuno degli anni 1992, 1993
e 1994 di lire 100 milioni; per gli anni successivi l'entità del
contributo sarà stabilita con la legge di approvazione dei
rispettivi bilanci, in conformità al disposto di cui all'articolo 22
della legge regionale 30 aprile 1980, n. 25.
2. Per la concessione di contributi per le attività previste
dall'articolo 53 è autorizzata, per ciascuno degli anni 1992, 1993 e
1994 la spesa di 1.000 milioni; i contributi relativi all'anno 1992
sono destinati, quanto a lire 300 milioni per la redazione del PTC e
quanto a lire 700 milioni per l'adeguamento degli strumenti
urbanistici comunali alle previsioni dei PPAR, PIT e PTC; per gli
anni 1993 e 1994 la ripartizione delle disponibilità tra le
anzidette finalità sarà stabilita con la legge di approvazione dei
rispettivi bilanci.
3. Le disponibilità finanziarie rivenienti dalla cessazione delle
autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 6 della legge regionale
19 novembre 1991, n. 34, già stabilite in lire 6.000 milioni per
l'anno 1991, in lire 3.000 milioni per l'anno 1992 e in lire 4.000
milioni per l'anno 1993 conseguente alla abrogazione dell'articolo 2
della medesima legge regionale 34/1991, sono destinate al
finanziamento delle spese per la redazione della cartografia prevista
dall'articolo 16 della presente legge; in ragione di lire 9.000
milioni per l'anno 1992 e lire 4.000 milioni per l'anno 1993.
4. Alla copertura delle spese autorizzate per effetto dei commi 1
e 2 pari a lire 1.100 milioni per ciascuno degli anni 1992, 1993 e
1994, si provvede nel modo che segue:
a) per l'anno 1992, mediante riduzione, per lire 100 milioni,
dello stanziamento del capitolo 5100101, all'uopo utilizzando quota
parte dell'accantonamento di cui alla partita 2 dell'elenco 1 e, per
lire 1.000 milioni, mediante riduzione dello stanziamento del
capitolo 5100202, all'uopo utilizzando l'accantonamento di cui alla
partita 14 dell'elenco 3;
b) per gli anni 1993 e 1994, mediante riduzione, per i medesimi
importi, degli stanziamenti iscritti, ai fini del bilancio
pluriennale, a carico degli stessi capitoli, utilizzando le
proiezioni dei medesimi accantonamenti, relativi ai detti anni;
c) per gli anni successivi al 1994, si provvederà mediante
impiego di una quota parte della somma che sarà assegnata alla
regione a titolo di ripartizione del fondo comune di cui all'articolo
8 della legge 16 maggio 1970, n. 281 e successive modificazioni.
5. Le somme occorrenti per l'erogazione dei contributi previsti
dall'articolo 52 sono iscritte:
a) per l'anno 1992, in aumento delle disponibilità recate dal
capitolo 2114103 del bilancio di previsione del detto anno, che
modifica la propria denominazione nella seguente "Fondo per il
finanziamento dell'esercizio delle funzioni trasferite e delegate
alle province in materia urbanistica";
b) per gli anni successivi in aumento dei capitoli
corrispondenti.
6. Le somme occorrenti per l'erogazione dei contributi di cui
all'articolo 53 sono iscritte:
a) per l'anno 1992, a carico dei seguenti capitoli che con la
presente legge si istituiscono nello stato di previsione della spesa
del bilancio con le sottoindicate denominazioni e le controindicate
dotazioni di competenza e di cassa:
capitolo 2114206 "Contributi alle province nelle spese per la
redazione dei piani territoriali di coordinamento, PTC", lire 300
milioni;
capitolo 2114207 "Contributi ai comuni nelle spese per
l'adeguamento dei rispettivi strumenti urbanistici alle previsioni
del piano paesaggistico ambientale regionale (PPAR), dei piani
integrati territoriali (PIT) e ai piani territoriali di coordinamento
(PTC)", lire 700 milioni;
b) per gli anni 1993 e 1994, a carico dei capitoli
corrispondenti.
7. Gli stanziamenti di competenza e di cassa dei capitoli 5100101
e 5100202 dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno 1992 sono ridotti, rispettivamente, di lire 100 milioni e di
lire 1.000 milioni.
8. Alla spesa per la redazione della cartografia, di cui
all'articolo 16 della presente legge si provvede con lo stanziamento
del capitolo 2114205 dello stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno 1992 e, per l'anno 1993, con lo stanziamento del
capitolo corrispondente.

Art. 77.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti norme: legge regionale 2 novembre
1972, n. 8; legge regionale 26 aprile 1979, n. 18; legge regionale 16
maggio 1979, n. 19; legge regionale 9 dicembre 1982, n. 41; legge
regionale 21 agosto 1984, n. 24; legge regionale 8 giugno 1987, n.
26; legge regionale 20 aprile 1988, n. 11; legge regionale 19 aprile
1990, n. 22, fatta eccezione per gli articoli 27, commi 1 e 2, e 28;
legge regionale 20 novembre 1990, n. 54; articoli 2, 3 e 6, commi 3,
7 e 9 lettera c), della legge regionale 19 novembre 1991, n. 34; la
tabella allegata alla legge regionale 17 gennaio 1992, n. 6, per la
parte riferita al servizio urbanistica e cartografia.
2. Restano valide sia nell'ammontare sia nella durata temporale le
autorizzazioni di spesa recate dalle leggi indicate nel comma 1.

Art. 78.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 5 agosto 1992

GIAMPAOLI

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(Omissis).