Serie Generale n. 89 del 16-4-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 aprile 2003
Ulteriori disposizioni di protezione civile dirette a fronteggiare i danni conseguenti ai gravi eventi sismici verificatisi nel territorio della provincia di Campobasso. (Ordinanza n. 3279). (GU Serie Generale n.89 del 16-04-2003)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 ottobre 2002, con il quale è stato dichiarato Io stato di
emergenza in ordine ai gravi eventi sismici verificatisi il
31 ottobre 2002 nel territorio della provincia di Campobasso;
Visto il decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286, recante
"Interventi urgenti a favore delle popolazioni colpite dalle
calamità naturali nelle regioni Molise e Sicilia, nonchè ulteriori
disposizioni in materia di protezione civile";
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29
novembre 2002, n. 3253, recante "Primi interventi diretti a
fronteggiare i danni conseguenti ai gravi eventi sismici verificatisi
nel territorio delle province di Campobasso e Foggia ed altre misure
di protezione civile";
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 3, del predetto
decreto-legge n. 245/2002, nel quale è, tra l'altro, previsto che il
Presidente della regione Molise subentra al Capo del Dipartimento
della protezione civile nel ruolo di Commissario delegato, e che con
successiva ordinanza ex art. 5, comma 2 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, sono definiti sia gli ambiti di competenza, anche per quanto
riguarda la fase conclusiva della prima emergenza, sia gli aspetti
relativi alla necessaria struttura organizzativa di supporto
all'attività del Presidente della predetta regione - Commissario
delegato;
Visto l'art. 1, comma 3-ter del decreto-legge n. 245/2002,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 286/2002 che dispone
che il Commissario delegato può avvalersi, per l'espletamento del
proprio incarico, di un sub-Commissario;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 1 di rep., in data 7 gennaio 2003, con il quale, ai sensi
dell'art. 3-bis della legge n. 286/2002, il Capo del Dipartimento
della protezione civile - Commissario delegato ha definito le
modalità ed i termini per assicurare il subentro del presidente
della regione Molise - Commissario delegato nei rapporti in corso;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
20 marzo 2003, n. 3274, recante "Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica";
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
28 marzo 2003, n. 3277, recante: "Ripartizione delle risorse
finanziarie autorizzate ai sensi del decreto-legge 7 febbraio 2003,
n. 15";
Ritenuto necessario, nelle more dell'avvio della ricostruzione,
regolamentare compiutamente, anche mediante successive ordinanze di
protezione civile, gli interventi affidati al Commissario delegato al
fine di concludere celermente la fase della prima emergenza;
Acquisita l'intesa della regione Molise;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Molise, Commissario delegato ai
sensi dell'art. 1, comma 3 del decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286,
assicura, anche con riferimento alle iniziative da portare a termine
ai sensi dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
29 novembre 2002, n. 3253, il complessivo coordinamento:
a) delle iniziative finalizzate all'attuazione ed al
completamento degli interventi finalizzati alla chiusura della prima
fase dell'emergenza, individuando e ponendo in essere tutte le
iniziative necessarie ad un rapido rientro nell'ordinario, anche
attraverso l'emanazione di direttive nei confronti dei comuni e delle
altre strutture pubbliche locali interessate, per il corretto
utilizzo e per la più proficua gestione dei beni e dei servizi
acquisiti ed in corso di acquisizione;
b) della effettuazione di rilievi aereofotogrammetrici sui centri
storici dei comuni colpiti dal sisma;
c) della microzonazione sismica dei comuni colpiti dagli eventi
tellurici di cui in premessa;
d) della verifica delle iniziative poste in essere dagli enti
locali in attuazione sia delle disposizioni di cui alla ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3253/2002 che delle
determinazioni assunte dal Commissario delegato;
e) della verifica ed accertamento delle attività da porre in
essere da parte dei sindaci ai sensi dei commi 5 e 6 del presente
articolo;
f) della predisposizione di uno studio della vulnerabilità
sismica degli edifici pubblici, strategici e di culto localizzati
nelle medesime aree;
g) della definizione delle linee di indirizzo per la
progettazione e la realizzazione degli interventi di ricostruzione
degli edifici pubblici e privati distrutti, e di riparazione dei
danni e miglioramento sismico degli edifici danneggiati dall'evento
sismico;
h) della pianificazione degli interventi di ricostruzione, di
riparazione, di miglioramento, di adeguamento sismico degli edifici
pubblici e privati danneggiati, nonchè di quelli adibiti a funzioni
di servizio pubblico essenziale.
2. Il Commissario delegato può avvalersi per gli adempimenti di
cui alle lettere f), g) ed h), in qualità di soggetto attuatore, del
provveditore regionale alle opere pubbliche della regione Molise.
3. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il Commissario
delegato si avvale del personale di cui all'art. 5, comma 3,
dell'ordinanza n. 3253/2002, nonchè delle relative strutture
regionali integrate dal personale di cui al comma 10.
4. Al fine di assicurare un adeguato supporto tecnico per lo
svolgimento delle attività previste dal presente provvedimento,
nonchè per le esigenze derivanti dalla fase della ricostruzione, il
Commissario delegato può avvalersi di un comitato
tecnico-scientifico, composto da cinque tecnici ed esperti di elevata
e comprovata professionalità nelle materie di interesse della
presente ordinanza. Con successivo provvedimento da adottarsi da
parte del Commissario medesimo, verrà determinato l'oggetto e la
durata di detto comitato, nonchè il compenso spettante a ciascuno
dei componenti.
5. I sindaci dei comuni colpiti dagli eventi sismici di cui in
premessa, sono tenuti a verificare lo stato di danneggiamento degli
immobili privati per i quali non sia stata avanzata istanza di
contributo ex art. 2, comma 4, dell'ordinanza n. 3253/2002. Qualora
all'esito della predetta verifica risulti che i danni possono essere
fronteggiati utilizzando il contributo previsto dal citato art. 2,
comma 4 ed i soggetti abilitati non formulino istanza di concessione
del contributo, i medesimi soggetti decadono dal contributo per
l'autonoma sistemazione.
6. Nell'ipotesi in cui gli immobili ricadenti nella fattispecie
descritta al comma 5, siano stati concessi in locazione, i
conduttori, a seguito del positivo accertamento eseguito da parte dei
sindaci ai sensi dello stesso comma 5, subentrano nella titolarità
del diritto all'utilizzazione del contributo per la riparazione degli
stessi immobili; in difetto della presentazione della richiesta di
contributo i medesimi soggetti decadono dal contributo per l'autonoma
sistemazione.
7. Per l'adempimento dei compiti di cui al presente articolo, il
Commissario delegato è autorizzato ad assumere, in deroga alla
normativa vigente, personale con contratto a tempo determinato, fino
al 30 giugno 2003, nel limite di trenta unità anche attingendo, ove
possibile, alle liste dei lavoratori socialmente utili, ed assegnando
priorità al personale munito di laurea tecnico scientifica.
8. Per far fronte alle maggiori esigenze derivanti dalla situazione
emergenziale, l'Istituto autonomo case popolari di Campobasso è
autorizzato, nei limiti della vigenza dello stato di emergenza, ad
assumere personale tecnico amministrativo con contratto a tempo
determinato, nel limite di quattro unità, nonchè a stipulare
contratti di collaborazione coordinata e continuativa nel limite di
due unità, avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 2 della
presente ordinanza. I relativi oneri sono posti a carico del bilancio
dell'Istituto autonomo case popolari di Campobasso.
9. Il Dipartimento della protezione civile fornisce, ove ritenuto
necessario, il supporto tecnico-scientifico al presidente della
regione Molise - Commissario delegato nell'attività di
classificazione sismica del territorio della predetta regione.

Art. 2.
1. Al fine di assicurare la massima celerità per l'attuazione
delle iniziative finalizzate al superamento della situazione di
emergenza, il Commissario delegato, ove necessario, è autorizzato ad
avvalersi delle deroghe previste dall'art. 17 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3253/2002 e dall'art. 11
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3268/2003.

Art. 3.
1. Il soggetto attuatore, per l'espletamento delle attività di
propria competenza, e specificamente, per l'avvio della fase della
ricostruzione degli edifici pubblici e delle opere infrastrutturali,
rispetto a cui abbia ricevuto apposito conferimento, applica la
procedura prevista dall'art. 24, comma 1, lettera b), della legge n.
109/1994, e successive modifiche ed integrazioni, invitando, a
parziale deroga del comma 5 del medesimo art. 24, almeno cinque
imprese anche in qualità di mandatarie di raggruppamenti.
2. Il soggetto attuatore procede alle aggiudicazioni anche sulla
base del solo progetto definitivo o preliminare, eventualmente
provvedendo al conferimento di appalti integrati, anche in deroga
all'art. 19, comma 1, lettera b), della legge n. 109/1994, e
successive modifiche ed integrazioni. È in facoltà del soggetto
attuatore disporre per la corresponsione di premi di incentivazione
per accelerare l'esecuzione dei lavori; la progettazione delle opere,
nonchè le attività connesse al decreto legislativo 14 agosto 1996,
n. 494, possono essere affidate anche a trattativa privata a liberi
professionisti singoli, associati, raggruppati temporaneamente,
ovvero a società di progettazione o a società di ingegneria, aventi
esperienza professionale nel settore, in relazione alle
caratteristiche tecniche dell'incarico, anche in deroga alle
disposizioni di cui all'art. 62 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999.
3. Per l'espletamento delle procedure relative alle gare d'appalto
degli interventi e delle opere di competenza del soggetto attuatore,
i termini previsti dalla vigente legislazione sono ridotti alla
metà.
4. Gli interventi e le opere di competenza dei soggetti erogatori
di servizi pubblici che si rendono necessari in relazione alla
definizione degli interventi e delle opere, hanno carattere di
priorità assoluta rispetto ai programmi operativi dei citati
soggetti e sono coordinati dal soggetto attuatore. A tal fine
quest'ultimo adotta specifiche direttive nei confronti dei predetti
soggetti erogatori dei servizi pubblici che vi ottemperano con la
tempestività richiesta.
5. Per l'espletamento delle funzioni connesse al compimento degli
interventi e delle opere previsti nella presente ordinanza, il
soggetto attuatore si avvale delle deroghe di cui all'art. 2, e può
utilizzare le strutture ed il personale in servizio presso il
Provveditorato regionale alle opere pubbliche per il Molise.
6. Per il maggior soddisfacimento delle esigenze conseguenti ai
maggiori e nuovi compiti di cui alla presente ordinanza, il soggetto
attuatore è autorizzato, in deroga agli articoli 35 e 36 del decreto
legislativo n. 165/2001, e successive modifiche ed integrazioni, ed
all'art. 19 del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto
Ministeri, a stipulare contratti di diritto privato di durata
limitata al 31 dicembre 2003, per l'assunzione di quattro unità di
personale tecnico specializzato, area B, posizione economica B3, e di
due unità di personale amministrativo specializzato, area C,
posizione economica C2. Per il personale impegnato in responsabilità
procedimentali e di direzione dei lavori, considerata l'urgenza, la
complessità e la natura degli interventi e delle opere, potrà
essere corrisposto l'incentivo previsto all'art. 18 della legge n.
109/1994, e successive modifiche ed integrazioni, da calcolare nella
misura dell'1% dell'importo degli interventi e delle opere, compresi
gli oneri relativi alle attività di competenza dei soggetti
erogatori di pubblici servizi ed ogni altra attività da svolgere in
relazione al loro compimento, da inserire nei quadri economici, con
esclusione delle indennità di esproprio.

Art. 4.
1. Il sindaco del comune di San Giuliano, d'intesa con il
Commissario delegato, predispone, all'esito delle attività di
microzonazione sismica del territorio di competenza, svolta dal
Dipartimento della protezione civile, e comunque entro quarantacinque
giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza, un piano di
ricostruzione in conformità con i criteri stabiliti dall'ordinanza
n. 3274/2003 citata in premessa.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione di quanto previsto al comma
l si provvede a valere sulle disponibilità di cui all'art. 5.

Art. 5.
1. Per il perseguimento delle finalità di cui alla presente
ordinanza si provvede a valere sulle risorse stanziate dal
decreto-legge 7 febbraio 2003, n. 15, nei limiti del riparto di cui
all'ordinanza n. 3277/2003 citata in premessa. Sui predetti fondi
graveranno anche gli interessi passivi che i comuni interessati dal
sisma oggetto della presente ordinanza dovranno corrispondere alle
proprie tesorerie per le anticipazioni effettuate o da effettuarsi a
seguito degli oneri sostenuti per l'attuazione degli interventi
necessari al superamento della prima emergenza.
2. Il presidente della regione Molise - Commissario delegato, per
la realizzazione degli interventi urgenti previsti dalla presente
ordinanza è autorizzato ad utilizzare, a titolo di anticipazione su
future provvidenze comunque disposte, risorse finanziarie disponibili
sul bilancio regionale, in deroga agli articoli 16 e 17 del decreto
legislativo 28 marzo 2000, n. 76, ed alle relative disposizioni
normative regionali.
3. Per le medesime finalità ed al medesimo titolo il Dipartimento
della protezione civile è autorizzato a contribuire con risorse a
carico del Fondo della protezione civile.

Art. 6.
1. All'art. 9, comma 6, dell'ordinanza n. 3253/2002, dopo le parole
"prestazioni di lavoro straordinario", sono aggiunte le seguenti:
"fino al 30 giugno 2003".

Art. 7.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri provvede, avvalendosi del Provveditore
regionale alle opere pubbliche della regione Molise quale soggetto
attuatore, ed avvalendosi altresì delle procedure che disciplinano
la trattativa privata, anche mediante affidamenti diretti, in deroga
all'art. 24 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e con le deroghe di
cui all'art. 17 dell'ordinanza n. 3253/2002, allo sviluppo
dell'insediamento abitativo temporaneo in San Giuliano; all'uopo il
soggetto attuatore assume le conseguenti iniziative tenendo conto sia
della somma urgenza connessa alla realizzazione dell'intervento che
della necessità di assicurarne l'indispensabile continuità con le
opere già poste in essere per definire un contesto armonico ed
omogeneo.

Art. 8.
1. Il termine per l'adozione dei piani di cui all'art. 1, comma 3,
secondo periodo, del decreto-legge n. 245/2002, così come convertito
dalla legge di conversione, è prorogato al 30 giugno 2003.
2. Le sospensioni previste dall'art. 4 del decreto-legge n.
245/2002, così come convertito dalla legge di conversione, in
scadenza il 31 marzo 2003, sono prorogate fino al 30 giugno 2003.
3. La sospensione dei termini di cui all'art. 7, comma 1,
dell'ordinanza n. 3253/2002 è prorogata fino al 30 giugno 2003.

Art. 9.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo a tutti gli effetti prodotti dalle
iniziative assunte dal Commissario delegato e dal soggetto attuatore,
e ad ogni rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della
presente ordinanza, e, pertanto, eventuali oneri derivanti da
ritardi, inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente,
non gravano sulle disponibilità finanziarie del medesimo
Dipartimento della protezione civile.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 10 aprile 2003
Il Presidente: Berlusconi