3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 28-1-2023
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 15 dicembre 2022, n. 21
Riconoscimento e valorizzazione dei cimiteri monumentali e storici della Regione Emilia-Romagna. Modifiche alla legge regionale 24 marzo 2000, n. 18 (Norme in materia di biblioteche, archivi storici, musei e beni culturali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 28-01-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima - n. 369 del 15 dicembre 2022)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Finalità

1. La regione Emilia-Romagna, al fine di garantire la
conservazione, la valorizzazione e la promozione dei beni e degli
istituti culturali e di favorirne la fruizione da parte dei cittadini
e nel quadro di attuazione della legge regionale 24 marzo 2000, n. 18
(Norme in materia di biblioteche, archivi storici, musei e beni
culturali), promuove la valorizzazione, la gestione e la fruizione
dei «cimiteri monumentali e storici dell'Emilia-Romagna» , nonchè la
loro promozione, quali patrimoni culturali e luoghi di cultura parte
integrante dell'identità culturale della regione come elementi di
memoria storica e collettiva, secondo i principi enunciati dall'art.
2 della Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sul valore del
patrimonio culturale per la società, firmata a Faro il 27 ottobre
2005, ratificata ai sensi della legge 1° ottobre 2020, n. 133
(Ratifica ed esecuzione della Convenzione quadro del Consiglio
d'Europa sul valore del patrimonio culturale per la società, fatta a
Faro il 27 ottobre 2005).

Art. 2

Definizione e riconoscimento dei «cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna»

1. Sono definiti «cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna» i luoghi di sepoltura che presentano condizioni
di rilevanza monumentale e storica secondo i principi di cui al Capo
I, art. 1, della Convenzione sulla protezione del patrimonio
culturale e naturale mondiale, firmata a Parigi il 23 novembre 1972,
ratificata ai sensi della legge 6 aprile 1977, n. 184 (Ratifica ed
esecuzione della convenzione sulla protezione del patrimonio
culturale e naturale mondiale, firmata a Parigi il 23 novembre 1972),
e i luoghi di sepoltura di cui all' art. 10, comma 1, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004 n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137).
2. Possono chiedere il riconoscimento di cui al comma 1 i luoghi
che possiedono i seguenti requisiti minimi obbligatori:
a) presenza di edifici e monumenti di rilevanza storico-artistica
e valenza storico-culturale di luogo della memoria collettiva;
b) svolgimento di attività volte alla conoscenza del luogo;
c) apertura al pubblico, per i comuni con più di quindicimila
abitanti, per almeno centocinquanta giorni all'anno, anche non
continuativi e su appuntamento; apertura al pubblico, per i comuni
con meno di quindicimila abitanti, per almeno settantacinque giorni
all'anno, anche non continuativi e su appuntamento;
d) gestione economica e finanziaria rappresentata mediante
apposita documentazione contabile, contenente le voci di entrata e di
spesa, distinte tra spese di funzionamento ordinario e spese per la
valorizzazione e promozione delle attività, con presentazione di una
relazione annuale sulle attività svolte.
3. La giunta regionale disciplina, sentite le soprintendenze
territoriali, con apposita deliberazione, il procedimento, le
modalità di presentazione delle domande, i requisiti di
partecipazione e i criteri di valutazione per ottenere il
riconoscimento di «cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna» nel rispetto dei requisiti di cui al comma 2.

Art. 3

Cooperazione per la valorizzazione

1. I gestori delle strutture riconosciute «cimiteri monumentali e
storici dell'Emilia-Romagna» si impegnano, nei limiti delle
possibilità, anche a organizzare forme di cooperazione sul
territorio, promosse dalla regione per la valorizzazione,
l'interpretazione, la divulgazione, lo studio e la ricerca sui temi
di propria pertinenza e l'identificazione e la valorizzazione di
itinerari culturali, intesi come percorsi, materiali o immateriali,
che si raccolgono intorno a temi di interesse culturale, storico,
artistico o sociale, naturalistico sviluppando paesaggi culturali.
2. Lo sviluppo dei percorsi di cui al comma 1 può avvenire per
ambito territoriale all'interno del territorio regionale, anche
attraverso l'adesione a circuiti di promozione e valorizzazione.
3. La regione effettua il monitoraggio dei «cimiteri monumentali e
storici dell'Emilia-Romagna» assicurando la qualità scientifica e la
funzionalità operativa in accordo con le esigenze degli enti locali
e della regione stessa.

Art. 4

Contributi per gli interventi

1. Nell'ambito ed in attuazione della programmazione di cui agli
articoli 3 e 7 della legge regionale n. 18 del 2000, la giunta
regionale approva i bandi per la concessione di contributi per i
progetti presentati dai soggetti titolari e gestori di strutture
riconosciute quali «cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna» ai sensi dell'art. 2. In sede di programmazione
sono definiti gli obiettivi generali da perseguire in relazione alle
diverse tipologie di intervento, i criteri e gli indicatori per la
verifica del loro raggiungimento e sono individuati i contributi
concedibili.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione, in conformità
con la normativa in materia di aiuti di Stato, disciplina le
modalità di presentazione della domanda, i requisiti di ammissione,
i criteri di valutazione dei progetti, le modalità di concessione ed
erogazione, di rendicontazione e di revoca dei contributi.
3. I contributi possono essere destinati a finanziare le seguenti
attivita':
a) gestione sostenibile dei cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna;
b) valorizzazione dei cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna nelle seguenti attivita':
1) salvaguardia del patrimonio;
2) fruizione pubblica e comunicazione;
3) catalogazione e studio del patrimonio;
4) interventi di conservazione preventiva e restauro;
5) mostre e programmi culturali;
6) progetti digitali e multimediali;
7) educazione al patrimonio culturale;
8) accessibilità e fruibilità per le persone con disabilità
fisiche, sensoriali e cognitive;
9) sviluppo di itinerari e percorsi in relazione ai paesaggi
culturali;
10) promozione del turismo culturale con particolare attenzione
allo smart tourism e al turismo dolce e sostenibile;
11) progetti per la creazione di reti tra «cimiteri monumentali
e storici» non solo regionali, ma anche europei, in particolare
quelli collegati dalla rete «ASCE - Association of significant
cemeteries of Europe» ;
12) progetti che favoriscano il miglioramento dell'accesso e
della fruibilità turistica dei cimiteri monumentali e storici.
4. Al fine di garantire una continuità nella fruizione da parte
della comunità del patrimonio oggetto della valorizzazione, la
regione favorisce i progetti dei «cimiteri monumentali e storici» nei
quali vi sia la titolarità degli enti locali ove sono situati,
oppure la compartecipazione degli stessi laddove la titolarità
appartenga ad altri soggetti.

Art. 5

Altre azioni della regione

1. Per il raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1 e degli
obiettivi individuati nel programma degli interventi di cui all'art.
4, la regione Emilia-Romagna realizza una sezione dedicata sul
proprio sito istituzionale, ne cura la manutenzione e redige,
aggiornandola, la guida ai «cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna» , pubblicandola nella medesima sezione del sito
istituzionale per la divulgazione delle informazioni relative e ne
raccomanda la pubblicazione sui portali delle destinazioni turistiche
e di APT Servizi S.r.l. e nei siti istituzionali dei comuni. Tale
sezione contiene itinerari e paesaggi culturali, interpretativi,
narrativi e turistici e si offre come strumento divulgativo delle
attività organizzate dai cimiteri monumentali e storici.
2. La regione promuove e facilita altresì la collaborazione con il
Ministero della difesa, con il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, con le rappresentanze diplomatiche
italiane e straniere per inserire contestualmente i cimiteri di
guerra e i cimiteri militari all'interno della sezione dedicata del
sito istituzionale di cui al comma 1.
3. La regione promuove iniziative e azioni di sensibilizzazione
volte alla conservazione, restauro, valorizzazione e fruizione da
parte delle persone con disabilità dei cimiteri oggetto della
presente legge, anche tramite accordi, in collaborazione con il
Ministero della cultura ed altre istituzioni.
4. La regione, in collaborazione con gli enti locali, favorisce
progetti volti all'adozione di monumenti da parte di privati
cittadini, di fondazioni, enti pubblici e privati e di soggetti
comunque interessati, mediante la raccolta di segnalazione di opere
da restaurare o manutenere, rese visibili on-line.

Art. 6

Disposizioni di rinvio

1. La regione provvede al finanziamento degli interventi di cui
alla presente legge nei limiti degli stanziamenti annualmente
autorizzati nel bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna,
con riferimento alla legge regionale n. 18 del 2000, favorendo un
congruo numero di interventi.

Art. 7

Clausola valutativa

1. L'assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tal fine la
giunta regionale, con cadenza triennale, presenta alla commissione
assembleare competente una relazione sullo stato di attuazione e
sull'efficacia della presente legge. In particolare, la relazione
contiene dati e informazioni relativi a:
a) elenco delle strutture che hanno ottenuto il riconoscimento
sulla base dei requisiti di cui all'art. 2;
b) interventi per la valorizzazione di cui all'art. 4;
c) tipologia, entità e soggetti beneficiari dei contributi
erogati;
d) eventuali criticità riscontrate e particolari situazioni di
carattere nazionale, regionale e locale, che possano compromettere le
finalità e l'attuazione della presente legge.
2. Le competenti strutture di assemblea e giunta si raccordano per
la migliore valutazione della presente legge.

Art. 8

Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 18 del 2000

1. Al comma 5 dell'art. 1 della legge regionale n. 18 del 2000 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) alla lettera a) dopo le parole: «articolazioni miste» sono
aggiunte le seguenti: «, "i cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna"»;
b) dopo la lettera b-bis) è aggiunta la seguente:
«b-ter) per "cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna" i luoghi di sepoltura caratterizzati da
importanti presenze monumentali, o collegati a rilevanti episodi
storici, ubicati nella regione Emilia-Romagna.».

Art. 9

Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 18 del 2000

1. Al comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 18 del 2000 dopo
la lettera r-bis) è aggiunta la seguente:
«r-ter) riconosce, valorizza, sostiene e promuove i "cimiteri
monumentali e storici dell'Emilia-Romagna".».

Art. 10

Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 18 del 2000

1. Al comma 2 dell'art. 6 della legge regionale n. 18 del 2000 dopo
la lettera i-ter) è aggiunta la seguente:
«i-quater) attività volte a promuovere la valorizzazione, la
gestione e la fruizione dei "cimiteri monumentali e storici
dell'Emilia-Romagna".».

Art. 11

Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 18 del 2000

1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 18 del 2000 dopo
le parole: «nonchè di "Case e degli studi delle persone illustri
dell'Emilia"» sono inserite le seguenti: «e dei "cimiteri monumentali
e storici dell'Emilia-Romagna"».
2. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n.
18 del 2000 dopo le parole: «comprese le "Case delle persone illustri
dell'Emilia-Romagna di cui al comma 1"», sono inserite le seguenti:
«e i cimiteri monumentali e storici dell'Emilia-Romagna».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 15 dicembre 2022

BONACCINI

(Omissis)