Serie Generale n. 301 del 27-12-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
DELIBERAZIONE 3 novembre 2010
Attuazione dell'articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l'anno 2011. (10A15464) (GU Serie Generale n.301 del 27-12-2010)

IL CONSIGLIO

Visto l'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(richiamato dagli articoli 6 e 8 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163), il quale dispone che l'Autorità per la vigilanza sui
lavori pubblici, in seguito denominata «Autorita'», ai fini della
copertura dei costi relativi al proprio funzionamento, determina
annualmente l'ammontare delle contribuzioni dovute dai soggetti,
pubblici e privati, sottoposti alla propria vigilanza, nonchè le
relative modalità di riscossione;
Visto l'art. 1, comma 65, della predetta legge, che pone le spese
di funzionamento dell'Autorità a carico del mercato di competenza,
per la parte non coperta dal finanziamento a carico del bilancio
dello Stato;
Visto l'art. 8, comma 12, dello stesso decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, che prevede che all'attuazione dei nuovi compiti
l'Autorità fa fronte senza nuovi e maggiori oneri a carico del
bilancio dello Stato, ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23
dicembre 2005, n. 266;
Visto il disegno di legge contenente le disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di
stabilità per l'anno 2011) che prevede, in tabella «C», il
trasferimento, dal bilancio dello Stato a favore dell'Autorità, di
€ 177.000,00 per l'anno 2011 e € 180.000,00 per gli anni 2012 e 2013;
Visto l'art. 2, comma 241, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
con il quale viene stabilito che per gli anni 2011 e 2012 dovrà
essere attribuita ad altre autorità una quota parte delle entrate di
cui all'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per
un importo annuo complessivo pari a € 11,6 milioni;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di tracciabilità
dei flussi finanziari, così come modificata dall'art. 7 del
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, che prevede l'obbligo di
riportare il codice identificativo di gara (CIG) su ciascuna
transazione posta in essere dalle stazioni appaltanti e dagli altri
soggetti di cui all'art. 3, comma 1, della medesima legge;
Ritenuta la necessità di coprire, per l'anno 2011, i costi di
funzionamento dell'Autorità, per la parte non finanziata dal
bilancio dello Stato, mediante ricorso al mercato di competenza
secondo le modalità e l'entità previste dal presente provvedimento
nel rispetto comunque del limite massimo dello 0,4 per cento del
valore complessivo del mercato di competenza così come previsto,
dall'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266;
Sentiti gli operatori del settore nelle audizioni del 18 e 19
ottobre 2010;
Considerato che l'art. 1, comma 65 della legge 23 dicembre 2005, n.
266 dispone che le deliberazioni con le quali sono fissati i termini
e le modalità di versamento sono sottoposte al Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze, per l'approvazione con proprio decreto entro venti giorni
dal ricevimento e che, decorso tale termine senza che siano state
formulate osservazioni, dette deliberazioni divengono esecutive;

Delibera:

Art. 1


Obbligo di richiesta del CIG

1. Le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori, di cui agli
articoli 32 e 207 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 che
intendono avviare una procedura finalizzata alla realizzazione di
lavori ovvero all'acquisizione di servizi e forniture devono
obbligatoriamente:
a) richiedere il rilascio del numero identificativo univoco,
denominato «Numero gara», attraverso il Sistema informativo di
monitoraggio delle gare (SIMOG), disponibile nell'area servizi del
sito dell'Autorità all'indirizzo www.avcp.it;
b) provvedere all'inserimento dei lotti (o dell'unico lotto) che
compongono la gara. A ciascun lotto il Sistema attribuisce un codice
identificativo denominato CIG.
2. La richiesta del CIG è obbligatoria per tutti i contratti
pubblici indipendentemente dalla procedura di selezione del
contraente adottata e dal valore del contratto con esclusione delle
gare per l'acquisto di energia elettrica o gas naturale e quelle per
l'acquisto di acqua all'ingrosso, di cui all'art. 25 del decreto
legislativo n. 163/2006;
3. I soggetti di cui al comma 1 del presente articolo devono
riportare il CIG nell'avviso pubblico, nella lettera di invito o
nella richiesta di offerta comunque denominata.

Art. 2


Soggetti tenuti alla contribuzione

1. Sono obbligati alla contribuzione a favore dell'Autorità,
nell'entità e con le modalità previste dal presente provvedimento,
i seguenti soggetti pubblici e privati:
a) le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori di cui agli
articoli 32 e 207 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
anche nel caso in cui la procedura di affidamento sia espletata
all'estero;
b) gli operatori economici, nazionali e esteri, che intendano
partecipare a procedure di scelta del contraente attivate dai
soggetti di cui alla lettera a);
c) gli organismi di attestazione di cui all'art. 40, comma 3, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.

Art. 3


Esenzioni dalla contribuzione

1. Sono esentate dall'obbligo della contribuzione esclusivamente le
seguenti fattispecie:
a) i contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore
a 40.000 euro per i soggetti di cui all'art. 2, lettera a);
b) i contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore
a 150.000 euro per i soggetti di cui all'art. 2, lettera b);

Art. 4


Entità della contribuzione

1. I soggetti di cui all'art. 2, lettere a) e b), sono tenuti a
versare a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture, con le modalità e i termini
di cui all'art. 5 del presente provvedimento, i seguenti contributi
in relazione all'importo posto a base di gara:

Quota Quota
Importo posto a base di gara stazioni operatori
appaltanti economici

Inferiore a € 40.000 Esente Esente

Uguale o maggiore a
€ 40.000 € 30,00 Esente
e inferiore a € 150.000

Uguale o maggiore a 225,00 20,00
€ 150.000 €
e inferiore a € 300.000

Uguale o maggiore a € 225,00 35,00
€ 300.000 €
e inferiore a € 500.000

Uguale o maggiore a 375,00 70,00
€ 500.000 €
e inferiore a € 800.000

Uguale o maggiore a € 375,00 80,00
€ 800,000 €
e inferiore a € 1.000.000

Uguale o maggiore a 600,00 € 140,00
€ 1.000.000,00 €
e inferiore a € 5.000.000

Uguale o maggiore a 800,00 200,00
€ 5.000.000 €
e inferiore a € 20.000.000 €

Uguale o maggiore a € 800,00 500,00
€ 20.000.000

2. I soggetti di cui all'art. 2, lettera c) sono tenuti a versare a
favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture un contributo pari al 2% (due per cento)
dei ricavi risultanti dal bilancio approvato relativo all'ultimo
esercizio finanziario.

Art. 5


Modalità e termini di versamento della contribuzione

1. I soggetti di cui all'art. 2, lettera a) sono tenuti al
pagamento della contribuzione entro il termine di scadenza dei
«Pagamenti mediante avviso» (MAV), emessi dall'Autorità con cadenza
quadrimestrale, per un importo complessivo pari alla somma delle
contribuzioni dovute per tutte le procedure attivate nel periodo.
2. I soggetti di cui all'art. 2, lettera b) sono tenuti al
pagamento della contribuzione quale condizione di ammissibilità alla
procedura di selezione del contraente. Essi sono tenuti a dimostrare,
al momento di presentazione dell'offerta, di avere versato la somma
dovuta a titolo di contribuzione. La mancata dimostrazione
dell'avvenuto versamento di tale somma è causa di esclusione dalla
procedura di scelta del contraente ai sensi dell'art. 1, comma 67
della legge 23 dicembre 2005, n. 266.
3. I soggetti di cui all'art. 2, lettera c) sono tenuti al
pagamento della contribuzione da essi dovuta entro trenta giorni
dall'approvazione del proprio bilancio.
4. Per ciascuna procedura di scelta del contraente per contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture, suddivisa in più lotti,
l'importo dovuto dalle stazioni appaltanti verrà calcolato
applicando la contribuzione corrispondente al valore complessivo
posto a base di gara.
5. Gli operatori economici che partecipano a procedure di scelta
del contraente per contratti pubblici di lavori, servizi e forniture,
suddivise in più lotti, devono versare il contributo, nella misura
di cui all'art. 4, comma 1, corrispondente al valore di ogni singolo
lotto per il quale presentano offerta.
6. Ai fini del versamento delle contribuzioni, i soggetti vigilati
debbono attenersi alle istruzioni operative pubblicate sul sito
dell'Autorità disponibili al seguente indirizzo:
http://www.avcp.it/riscossioni.html

Art. 6


Riscossione coattiva e interessi di mora

1. Il mancato pagamento della contribuzione da parte dei soggetti
di cui all'art. 2, lettere a) e c), secondo le modalità previste dal
presente provvedimento, comporta l'avvio della procedura di
riscossione coattiva, mediante ruolo, delle somme non versate sulle
quali saranno dovute, oltre agli interessi legali, le maggiori somme
ai sensi della normativa vigente.

Art. 7


Indebiti versamenti

1. In caso di versamento di contribuzioni non dovute ovvero in
misura superiore a quella dovuta, è possibile presentare
all'Autorità un'istanza motivata di rimborso corredata da idonea
documentazione giustificativa.

Art. 8


Disposizione finale

1. Il presente provvedimento viene pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sul Bollettino ufficiale
dell'Autorità.
2. Il presente provvedimento entra in vigore il 1° gennaio 2011.
Roma, 3 novembre 2010

Il Presidente: Brienza