Serie Generale n. 73 del 28-3-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 dicembre 1999, n. 550
Regolamento recante norme per l'amministrazione e la contabilita' del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. (GU Serie Generale n.73 del 28-03-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 12/4/2000

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 512, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 609, recante
disposizioni urgenti concernenti l'incremento e il ripiananento di
organico dei ruoli del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e misure
di razionalizzazione per l'impiego del personale nei servizi
d'istituto ed, in particolare, l'articolo 5, che prevede l'emanazione
di un regolamento di amministrazione e contabilità;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerato che lo schema di regolamento è stato sottoposto al
parere del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
Udito il parere della Corte dei conti, espresso nell'adunanza delle
sezioni riunite del 18 febbraio 1999;
Uditi i pareri del Consiglio di Stato, espressi nelle adunanze
della sezione consultiva per gli atti normativi del 14 luglio 1997 e
del 26 luglio 1999;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 22 maggio 1998 e del 3 dicembre 1999;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1
Organizzazione dei servizi amministrativi contabili

1. L'organizzazione dei servizi amministrativi e contabili del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco è articolata in centrale e
periferica.
2. In attesa della riorganizzazione del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, secondo quanto previsto dall'articolo 109 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in sede centrale, l'attività
amministrativa e contabile è svolta dalla Direzione generale della
protezione civile e dei servizi antincendi.
3. In sede periferica detta attività è espletata dal comandante
delle scuole centrali antincendi, dal direttore del centro studi ed
esperienze, dagli ispettori regionali ed interregionali dei vigili
del fuoco e dai comandanti provinciali dei vigili del fuoco, quali
funzionari delegati di contabilità ordinaria.
4. L'attività amministrativa e contabile degli Ispettorati
aeroportuali e portuali viene espletata del locale comando
provinciale.

Art. 2
Attribuzioni in materia di amministrazione e contabilità

1. Le attribuzioni in materia di amministrazione e contabilità
sono le seguenti:
a) trattamento economico del personale: predisposizione degli atti
relativi alle attribuzioni di stipendio ed altri assegni fissi;
trattamenti pensionistici e di fine rapporto; riscatti;
ricongiunzioni di servizio; costituzione di posizioni assicurative
I.N.P.S.; trattamenti speciali; equo indennizzo;
b) adempimenti per la liquidazione di competenze accessorie e di
eventuali altri emolumenti dovuti al personale del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco;
c) gestione patrimoniale: mobilio, arredi, vestiario,
equipaggiamento, casermaggio, altri materiali e mezzi;
manutenzione locali ed impianti;
d) servizio di cassa: riscossioni e pagamenti;
e) servizi vari: mense di servizio; pulizia dei locali, sedi di
servizio; spese varie, sanitarie, ginnico-sportive, d'ufficio.

Art. 3
Emolumenti fissi

1. Le attribuzioni di cui all'articolo 2, lettera a), sono
espletate dalla Direzione generale, in attesa del decentramento di
funzioni in base alla riorganizzazione del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, secondo quanto previsto dal decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 4
Emolumenti accessori

1. Le attribuzioni di cui all'articolo 2, lettera b), sono
espletate dagli uffici amministrativo-contabili delle scuole centrali
antincendi, del centro studi ed esperienze, degli ispettorati
regionali ed interregionali, e dei comandi provinciali per tutto il
personale in servizio presso le stesse sedi.
2. Per il personale in servizio presso la Direzione generale le
attribuzioni di cui all'articolo 2, lettera b), sono espletati dagli
uffici della Direzione stessa.
3. Per provvedere alle spese di cui al comma 1, l'Amministrazione
centrale dispone aperture di credito a favore dei funzionari
delegati.

Art. 5
Contratti

1. Per le esigenze del Corpo nazionale dei vigili del fuoco si
provvede con contratti a tutte le forniture, servizi e lavori,
nonchè all'approvvigionamento di quant'altro occorre per il
raggiungimento delle proprie finalità, in conformità alle normative
vigenti in materia contrattuale, fatto salvo quanto previsto dal
successivo capo IV.
2. In caso di eccezionale urgenza risultante da avvenimenti
imprevedibili per l'Amministrazione ed in genere, in ogni altro caso
in cui ricorrano speciali od eccezionali circostanze per le quali non
possano essere seguite le forme procedurali ordinarie, per l'acquisto
dei beni necessari per gli interventi di emergenza nonchè per i
relativi servizi e lavori accessori, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 24, comma 1, lettera b), della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, potranno stipularsi contratti a trattativa privata, con enti
ed imprese che abbiano particolare competenza ed idonei mezzi
tecnici, in deroga alle norme vigenti in materia di pareri. Le
speciali ed eccezionali circostanze, che sono quelle che richiedono
interventi tecnici straordinari ai sensi dell'articolo 1 della legge
8 dicembre 1970, n. 996, devono essere debitamente motivate nel
decreto di approvazione del contratto.
3. Nel caso di cui al comma 2 del presente articolo si applicano le
disposizioni previste dall'articolo 16, comma 3, del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.

Art. 6
Capitolati d'oneri

1. Per i contratti relativi alle forniture ed ai servizi il Corpo
nazionale dei vigili del fuoco si avvale del proprio capitolato
generale d'oneri, approvato previo parere del Consiglio di Stato.
Nelle more dell'emanazione del predetto capitolato o per le materie
non previste in esso o quando la specificità della fornitura o del
servizio lo richieda, il Corpo nazionale dei vigili del fuoco si può
avvalere anche di capitolati generali d'oneri di altre
amministrazioni, laddove applicabili.
2. I capitolati generali d'oneri possono non essere allegati ai
contratti, purchè in essi se ne faccia esplicita menzione e se ne
indichi espressamente la fonte di accesso.
3. I particolari tecnici per ogni provvista o lavoro o servizio,
ove non indicati nei capitolati d'oneri, debbono essere specificati
nel contratto; possono omettersi, in tutto o in parte, quando il
contratto prevede l'accettazione della provvista o lavoro o servizio
in base al capitolato speciale o disciplinare tecnico posti a base
della gara o a campione approvato dall'Amministrazione.

Art. 7
Aggiudicazione

1. Per l'aggiudicazione delle forniture, lavori e servizi si
seguono i criteri indicati nei rispettivi bandi di gara secondo la
disciplina della normativa vigente in materia contrattuale.
2. Qualora l'iter procedimentale che precede l'aggiudicazione,
richieda valutazioni tecnico-economiche e, comunque, per ogni parere
su qualsiasi argomento inerente le forniture, l'Amministrazione
potrà avvalersi dell'apporto tecnico di propri esperti nello
specifico settore nominati con apposito provvedimento e, se
necessario, anche di esperti di altre Amministrazioni.

Art. 8
Collaudi

1. I lavori, i servizi e le forniture sono soggetti, salvo speciali
disposizioni in contrario, a collaudo o ad attestazione di regolare
esecuzione.
2. I membri delle commissioni di collaudo non possono essere
nominati fra coloro che abbiano avuto ingerenza nella procedura di
aggiudicazione, fermo restando, per i lavori quanto previsto
dall'articolo 3, comma 6, lettera r) e dall'articolo 28, commi 2, 4 e
5, della legge 11 febbraio 1994, n. 109.
3. Sono fatte salve le disposizioni inerenti ai collaudi per
forniture e servizi contenute nei capitolati generali d'oneri, anche
di altre amministrazioni, cui si fa riferimento nei contratti.

Art. 9
Natura e limiti di spesa

1. I lavori, le provviste ed i servizi che possono essere eseguiti
in economia da parte degli uffici centrali e periferici per le
esigenze del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, sono i seguenti:
a) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, arredi e
suppellettili per ufficio; acquisto e abbonamento a riviste e
giornali, pubblicazioni e agenzie di stampa, servizi stampa;
acquisto e rilegatura libri, stampe, gazzette ufficiali e
collezioni; acquisto di generi di cancelleria, di materiale per
disegno e di valori bollati; spese postali, telefoniche e
telegrafiche;
b) spese per la stampa, la litografia e la diffusione di varie
pubblicazioni o riviste edite dall'Amministrazione, ivi compresa la
corresponsione di compensi ai collaboratori per prestazioni di lavoro
autonomo rese dai medesimi; acquisto, riparazione, manutenzione e
noleggio di attrezzature e materiali per tipografia, litografia,
riproduzione grafica, legatoria, cinematografia e fotografia; servizi
di microfilmatura;
c) riparazione, adattamento, manutenzione e sistemazione di aree,
locali, infissi, impianti ed altri manufatti ad uso
dell'Amministrazione e realizzazione di manufatti ed infrastrutture
per le esigenze di addestramento del personale e di protezione
civile;
d) acquisto, riparazione e manutenzione di materiale di vestiario
ed equipaggiamento, di attrezzatura antincendio e di apparati e di
sistemi di difesa passiva;
e) riparazione, manutenzione e noleggio di automezzi, natanti,
aeromobili e macchine da soccorso; acquisto di materiale di ricambio
e accessori; spese per il funzionamento dei magazzini, dei laboratori
delle autorimesse e delle officine e relativi impianti ed
apparecchiature; acquisto, noleggio e installazione di impianti di
distribuzione carburanti, acquisto, manutenzione e noleggio di
materiali ed attrezzature destinate al soccorso e di attrezzature per
la loro manutenzione;
f) provviste di combustibile, di carburanti di lubrificanti e di
altro materiale di consumo;
g) spese relative all'accasermamento e spese per la pulizia,
derattizzazione, disinquinamento e disinfestazione delle
infrastrutture e dei mezzi; spese per l'illuminazione e la
climatizzazione di locali; spese per la fornitura di acqua, gas ed
energia elettrica, anche mediante l'acquisto di macchine, e relative
spese di allacciamento;
h) spese per trasporti, spedizioni e noli, imballaggio,
facchinaggio, immagazzinamento ed attrezzature speciali per il carico
e lo scarico dei materiali;
i) spese per l'espletamento di concorsi e per conferenze,
convegni, riunioni, mostre e cerimonie, di rappresentanza, di
informazione attraverso agenzie di stampa, di propaganda e per le
attività ricreative, scientifiche e culturali; acquisto di medaglie,
nastrini, distintivi, croci di anzianità, diplomi, fasce tricolori,
bandiere e oggetti per premi; spese inerenti a solennità feste
nazionali, manifestazioni e ricorrenze varie;
spese per l'assistenza morale e spirituale, nonchè per il benessere
del personale; spese per i musei storici del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco; spese per la banda musicale;
l) spese per lo svolgimento, all'interno e all'estero, di corsi
per il personale; partecipazione alle spese per corsi indetti, anche
all'estero da enti, istituti ed amministrazioni varie;
m) spese per il funzionamento delle sale mediche, delle
infermerie e dei centri di prevenzione; acquisto di medicinali,
apparecchiature e materiali sanitari; spese per accertamenti
sanitari;
n) spese per onoranze funebri; spese per funerali e trasporto
salme del personale deceduto per causa di servizio e spese di viaggio
dei parenti del personale medesimo in pericolo di vita o deceduto,
per causa di servizio;
o) spese per il funzionamento delle mense di servizio e per
l'acquisto di generi sostitutivi, di integrazione vitto e di
conforto;
p) spese per il funzionamento e per i relativi servizi ausiliari
degli istituti di istruzione del personale, di scuole, di centri e
laboratori tecnici, di gabinetti scientifici, di ricerca, di
istruzione e di segnalamento; spese per studi, ricerche,
progettazioni e sperimentazioni e spese per la realizzazione di
prototipi inerenti ai servizi d'istituto;
q) spese per l'educazione fisica e l'attività sportiva;
acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzi e di materiali
ginnico-sportivi;
r) acquisto, noleggio, installazione, gestione e manutenzione
degli impianti di riproduzione telefonici, telegrafici,
radiotelefonici, radiotelegrafici, elettronici, meccanografici,
televisivi, di amplificazione e diffusione sonora e per elaborazione
dati;
acquisto di attrezzature accessorie e di materiali speciali e di
consumo e fornitura di servizi per i centri radiotelegrafici,
elettronici, meccanografici, telematici e per elaborazione dati;
s) locazione d'uso temporaneo di immobili con attrezzature già
installate o da installare, per l'espletamento di corsi e concorsi e
per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni,
mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche, nonchè per
urgenti esigenze di accasermamento;
t) lavori e provviste per fronteggiare l'immediato pericolo o per
la difesa da inondazioni, per il prosciugamento degli edifici e dei
comprensori inondati e per la riparazione di danni causati da
esercitazioni, da incendi, da agenti atmosferici e tellurici e da
altre calamità; attività connessa alla bonifica da ordigni
esplosivi e residuati bellici; lavori di somma urgenza concernenti la
stabilità degli edifici, sia che essi risultino di proprietà
privata sia che riguardino edifici assegnati in uso governativo;
u) provviste e lavori indispensabili per la rimozione di ostacoli
di qualunque genere alla navigazione aerea e marittima, nonchè per
l'agibilità dei campi di volo e degli specchi d'acqua destinati
all'ammaraggio di aerei;
v) provviste, lavori e prestazioni indispensabili per assicurare
la continuità dei servizi d'emergenza, la cui interruzione comporti
danni all'Amministrazione o pregiudizi all'efficienza dei servizi
medesimi;
z) lavori, provviste e servizi di qualsiasi natura per i quali
siano stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le
licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita
l'esecuzione;
aa) provviste, lavori e prestazioni quando sia stabilito che
debbano essere eseguiti in danno all'appaltatore, nel caso di
risoluzione del contratto o per assicurarne l'esecuzione nel tempo
previsto;
lavori di completamento o di riparazioni in dipendenza di deficienze
o di danni constatati in sede di collaudo, nei limiti delle
corrispondenti detrazioni effettuate a carico dell'appaltatore;
bb) lavori e provviste che il Ministro dichiari debbono rimanere
segrete, nell'interesse della sicurezza dello Stato;
cc) spese minute, non previste nelle precedenti lettere, sino
all'importo di lire dieci milioni, al netto dell'IVA.
2. Fatto salvo il rispetto della normativa comunitaria in materia
di forniture, servizi o lavori, il ricorso al servizio in economia
per le spese di cui al comma 1 può avvenire entro il limite massimo
d'importo corrispondente a 200.000 euro, al netto dell'IVA, per
quanto riguarda i lavori, ed entro il limite massimo d'importo
corrispondente al contro valore euro di 130.000 diritti speciali di
prelievo, al netto dell'IVA, per quanto riguarda le forniture ed i
servizi.
3. La spesa è disposta dai dirigenti della struttura centrale e
dal funzionario delegato della struttura periferica, anche se non
riveste la qualifica di dirigente, entro il limite massimo di cui al
comma 2 e nei limiti delle somme messe a disposizione con aperture di
credito.
4. Nei casi di urgenza, determinati da esigenze di carattere
straordinario, può eseguirsi in economia l'acquisto di automezzi,
natanti e macchine da soccorso anche da parte dei funzionari
delegati, previa autorizzazione della Direzione generale della
protezione civile e dei servizi antincendio, entro i limiti di cui al
comma 2.
5. Nessuna fornitura, servizio o lavoro può essere
artificiosamente frazionato.

Art. 10
Forme di esecuzione dei servizi in economia

1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui all'articolo 9,
possono essere eseguiti: a) in amministrazione diretta; b) in cottimo
fiduciario; c) con sistema misto, e cioè parte in amministrazione
diretta e parte a cottimo fiduciario.
2. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori ed i servizi
per i quali non occorra l'intervento di alcun imprenditore. Essi
vanno effettuati con operai dipendenti dell'Amministrazione,
impiegando materiali e mezzi di proprietà od in uso
all'Amministrazione medesima.
3. Sono altresì eseguite in amministrazione diretta le provviste a
pronta consegna, richiedendo, qualora possibile e ove la spesa
superi, al netto dell'IVA, lire venti milioni, preventivi con offerte
ad almeno tre soggetti od imprese, salvo che la specialità o
l'urgenza della provvista non renda necessario il ricorso ad un
determinato soggetto od impresa.
4. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, le provviste e i
servizi per i quali si renda necessario ovvero opportuno
l'affidamento ad un imprenditore.
5. L'esecuzione è effettuata con l'osservanza delle disposizioni
contenute negli articoli seguenti.

Art. 11
Modalità di esecuzione

1. L'ordinazione dei lavori, delle provviste e dei servizi deve
essere effettuata con lettera od altro atto dell'amministrazione
committente, previa acquisizione della documentazione prevista dalla
legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modificazioni ed
integrazioni e deve contenere le condizioni di esecuzione, i relativi
prezzi, le modalità di pagamento, le garanzie, le penalità previste
in caso di ritardata esecuzione ovvero di non conformità, qualora
quest'ultima risulti tale da non incidere sulla idoneità del lavoro,
provvista o servizio, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi
comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonchè la
facoltà per l'Amministrazione di provvedere, nei casi di
inadempienza dello stesso, secondo quanto indicato al successivo
comma 8 del presente articolo.
2. Qualora i tempi tecnici necessari per l'adozione delle formali
procedure non siano compatibili con l'urgenza del lavoro, provvista o
servizio, questi possono essere commissionati anche sulla base di
preventivi di massima. Alla completa esecuzione dei lavori, provviste
o servizi, deve essere presentato un dettagliato consuntivo che sarà
soggetto, ai fini del pagamento, all'apposizione del visto di
congruità di cui al comma 6 del presente articolo.
3. Le commesse dei lavori, dei servizi e delle forniture debbono
essere effettuate, ove possibile, anche ai fini della comparabilità
dei preventivi, sulla base di progetti esecutivi o di specifiche
indicazioni delle caratteristiche tecniche predisposti dai competenti
organi.
4. I preventivi per l'esecuzione a cottimo fiduciario dei lavori,
delle provviste e dei servizi di cui all'articolo 9, devono essere
richiesti ed acquisiti ad almeno tre soggetti o imprese ritenuti
idonei.
5. È consentita l'acquisizione di un solo preventivo quando,
nonostante richiesti, ne sia pervenuto uno solo da formalizzarsi in
atti a cura del responsabile del procedimento, ovvero nei casi in cui
la specialità o l'urgenza del lavoro, della provvista e del servizio
renda necessario il ricorso ad un determinato soggetto od impresa,
ovvero nei casi in cui la spesa, al netto dell'IVA, non superi
l'importo di lire quindici milioni.
6. I prezzi indicati nei preventivi sono da sottoporre al visto di
congruità degli organi tecnici.
7. La scelta del contraente avviene in base al prezzo più basso
ovvero all'offerta più vantaggiosa secondo i criteri indicati nella
lettera d'invito.
8. Nel caso di inadempienza per fatti imputabili al soggetto o
all'impresa cui è stata affidata l'esecuzione dei lavori, delle
provviste e dei servizi, di cui al presente Capo, l'Amministrazione,
dopo formale ingiunzione - a mezzo lettera raccomandata con avviso di
ricevimento - rimasta senza esito, potrà disporre l'esecuzione in
economia di tutto o parte del lavoro, della provvista e del servizio,
a spese del soggetto o dell'impresa medesima, salvo l'esercizio, da
parte dell'Amministrazione, dell'azione per il risarcimento del danno
derivante dall'inadempienza.

Art. 12
Collaudi

1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui all'articolo 9,
devono, prima che se ne disponga il pagamento, essere sottoposti a
collaudo o deve esserne accertata la regolare esecuzione.
2. Per i lavori, i certificati di regolare esecuzione o di
collaudo, secondo i limiti fissati dall'articolo 28, comma 3, della
legge 11 febbraio 1994, n. 109: "Legge quadro in materia di lavori
pubblici" modificato dall'articolo 9, comma 48, della legge 18
novembre 1998, n. 415, sono rilasciati: da un tecnico
dell'Amministrazione o da una commissione appositamente designata
dall'Amministrazione.
3. Per le provviste ed i servizi, i certificati di regolare
esecuzione o di collaudo sono rilasciati da un esperto ovvero da un
tecnico o da una commissione appositamente designati
dall'Amministrazione.
4. È ammesso il collaudo parziale dei lavori, delle provviste e
dei servizi secondo le norme di cui al presente articolo; in tal caso
i pagamenti in conto sono disposti secondo le misure di cui
all'articolo 48 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e
successive modificazioni.
5. Al collaudo non può partecipare chi ha avuto ingerenze
nell'ordinazione della spesa.

Art. 13
Documenti giustificativi

1. Le fatture e le note dei lavori, delle provviste e dei servizi
non potranno essere pagate se non corredate dall'autorizzazione di
spesa - salvo il caso di cui all'articolo 50, quarto comma, del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modificazioni -
nonchè dalla dichiarazione od attestazione di cui all'articolo 12
del presente regolamento e se non sono munite del visto di
liquidazione da parte del dirigente dell'ufficio centrale o
periferico liquidatore.
2. I documenti di cui al comma 1 dovranno essere prodotti in
originale - da allegare al titolo di spesa - e in copia conforme - da
conservare agli atti - e corredati, qualora trattasi di acquisti,
della prescritta presa in carico o bolletta di inventario, ovvero
muniti della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli appositi
registri per gli oggetti di facile consumo.

Art. 14
Custodia dei fondi

1. Presso ciascuna sede cui è preposto un funzionario delegato
può essere istituito il servizio di cassa.
2. Per la custodia dei fondi e dei valori viene utilizzata una
cassaforte a uno o più congegni di chiusura, le cui chiavi con i
relativi duplicati, sono custodite separatamente dal titolare
dell'ufficio e da un agente appositamente incaricato.
3. I consegnatari delle chiavi sono responsabili della relativa
custodia.

Art. 15
Casse degli uffici periferici

1. Nelle casseforti possono essere custoditi denaro contante,
marche da bollo ed altre carte valori e qualsiasi altro titolo che
sia considerato come denaro dell'Amministrazione.
2. Nelle casseforti non possono essere custoditi denaro, oggetti o
valori di proprietà privata, tranne quelli del personale defunto o
disperso.
3. L'ammontare dei fondi in denaro contante custoditi nella
cassaforte deve essere valutato secondo le esigenze previste nella
giornata: in chiusura tale somma non può comunque superare il limite
di L. 5.000.000. Si prescinde da tale limite per le esigenze proprie
delle scuole centrali antincendi.

Art. 16
Registri di cassa

1. Nella cassa, oltre a quanto indicato nel precedente articolo 15
sono custoditi:
a) il registro o giornale di cassa sul quale verranno annotate e
sottoscritte, dagli agenti responsabili, tutte le operazioni nel
momento in cui si compiono. Il registro è chiuso al termine di
ogni giornata con la verifica dell'effettivo fondo cassa
esistente;
b) un registro dei valori in cui sono descritti i valori in custodia.
I singoli movimenti di introduzione e di prelievo devono essere
registrati e sottoscritti dagli agenti responsabili.
2. Per le registrazioni di cui al comma 1 e la tenuta delle
scritture possono essere utilizzati sistemi elettronici protetti. Al
termine di ciascuna giornata in cui sono stati eseguiti i movimenti,
devono essere stampate le pagine del registro interessato al
movimento che devono contenere l'indicazione del numero progressivo e
devono essere sottoscritte dall'agente incaricato.

Art. 17
Nomina

1. Le funzioni di agente di cassa e del suo sostituto sono
conferite con provvedimento del titolare dell'ufficio. Il
provvedimento deve essere inviato alla ragioneria provinciale dello
Stato, dandone comunicazione alla Direzione generale della protezione
civile e dei servizi antincendio.
2. L'incarico, che è rinnovabile, è conferito per un periodo di
cinque anni ad impiegati appartenenti ad una qualifica funzionale non
inferiore alla sesta e con un'anzianità di servizio non inferiore a
tre anni.
3. Gli incarichi di agente di cassa e del suo sostituto possono
essere conferiti rispettivamente al consegnatario in carica e al suo
sostituto.

Art. 18
Responsabilità

1. Le operazioni di riscossione e pagamento sono giustificate da
ordini scritti firmati dal titolare dell'ufficio.
2. L'agente di cassa risponde della regolarità delle riscossioni,
dei pagamenti e delle relative scritture, fermo restando la
responsabilità di cui all'articolo 14, comma 3.

Art. 19
Assenza o cessazione dalle funzioni di cassiere

1. In caso di assenza o di cessazione dalle proprie funzioni
dell'agente responsabile di cassa, si procede alla ricognizione e
consegna, al suo sostituto, del denaro e dei valori custoditi in
cassa, nonchè alla consegna della chiave e del duplicato.
2. Tali operazioni debbono risultare da una dichiarazione,
debitamente sottoscritta, da annotarsi sui registri di cui
all'articolo 16, previa chiusura delle scritture contabili.
3. In caso di cessazione dall'incarico, oltre alla dichiarazione di
cui al comma precedente, deve essere redatto apposito verbale di
passaggio delle consegne.

Art. 20
Disposizioni particolari per il passaggio di consegna

1. Nel caso in cui l'agente responsabile della cassa, per malattia
o per altra causa, non possa essere presente alle operazioni indicate
nell'articolo 19, deve darne tempestiva comunicazione al titolare
dell'ufficio o a chi ne fa le veci ed inviare al titolare medesimo le
chiavi della cassa che ha in consegna a mezzo di altro dipendente,
munito di delega a rappresentarlo e a sottoscrivere, per suo conto,
gli atti relativi al passaggio di consegne.
2. Qualora il responsabile della cassa sia nell'impossibilità di
ottemperare agli adempimenti di cui al comma precedente, il titolare
dell'ufficio incarica un altro impiegato, non corresponsabile
dell'ufficio cassa, perchè provveda a ritirare le chiavi ed a
rappresentare l'agente impedito nelle suddette operazioni.

Art. 21
Verifiche

1. Il titolare dell'ufficio deve procedere trimestralmente al
riscontro dei fondi e dei valori depositati nella cassa e della
regolarità dei relativi conti. Per l'attestazione dell'avvenuto
riscontro deve sottoscrivere, unitamente al cassiere, una apposita
dichiarazione nei registri di cui all'articolo 16.

Art. 22
Disciplina del servizio

1. Il servizio di mensa obbligatorio è disciplinato dalle norme
contenute nel decreto-legge 3 luglio 1976, n. 463, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 agosto 1976, n. 557, recante norme
urgenti per l'organizzazione dei servizi antincendio e di protezione
civile, da quelle contenute nel decreto del Ministro dell'interno del
28 agosto 1976, n. 4622/3701, relativo alla durata ed alle modalità
di svolgimento dei turni di servizio del personale appartenente al
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonchè da quelle contenute nel
decreto del Presidente della Repubblica 4 agosto 1990, n. 335, così
come del pari accordo 10 febbraio 1990 concernente il personale del
comparto delle aziende e delle amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68.

Art. 23
Modalità di espletamento del servizio

1. Il servizio mensa è gestito dai funzionari delegati attraverso
l'affidamento a ditte esterne in conformità alle norme vigenti in
materia contrattuale e secondo le istruzioni emanate in materia dalla
Direzione generale della protezione civile e dei servizi anticendi.

Art. 24
Spese per la mensa obbligatoria di servizio

1. Le spese di impianto e di funzionamento della mensa obbligatoria
sono a carico dell'Amministrazione, che porrà a disposizione i
locali e le attrezzature necessarie, fatte salve specifiche diverse
clausole contrattuali.

Art. 25
Beneficiari della mensa obbligatoria di servizio

1. Ha diritto a fruire gratuitamente della mensa il personale del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, compresi i dirigenti, in
servizio presso gli uffici e le sedi centrali e periferiche, che
effettua, nel rispetto della vigente normativa, prestazioni
lavorative in turnazione o con orari articolati anche in fasce
pomeridiane; la mensa deve essere fruita di regola nella stessa sede
ove il personale presta servizio.
2. È altresì ammesso a fruire della mensa gratuita il personale
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco impegnato - per esigenze di
servizio - in esami, convegni, manifestazioni e corsi indetti
dall'Amministrazione.
3. È ammesso alla mensa di servizio il personale appartenente al
ruolo del supporto tecnico ed amministrativo contabile, secondo le
modalità stabilite dalle vigenti disposizioni.

Art. 26
Vigilanza per il vitto

1. Ogni funzionario delegato, attraverso propri incaricati, svolge
un'accurata e costante funzione di vigilanza e controllo, anche
presso le sedi distaccate, al fine di verificare sia la legittimità
delle presenze del personale ammesso alla mensa, sia il puntuale
espletamento del servizio in conformità al contenuto del contratto.

Art. 27
Attività di gestione

1. La gestione amministrativa dei beni mobili, di cui all'articolo
2, comma 1, lettera c), comprende tutto ciò che comporta una
modificazione nella consistenza e nel valore dei materiali di
proprietà dell'Amministrazione e che riguarda l'approvvigionamento,
la ricezione, il collaudo, la custodia, la conservazione, la
distruzione con eventuale recupero di parti, la manutenzione, la
distribuzione, la revisione, la riparazione e la trasformazione dei
materiali, nonchè l'alienazione dei beni dichiarati fuori uso.

Art. 28
Organi preposti

1. I materiali comunque acquisiti, devono essere introdotti nei
magazzini, salvo le eccezioni previste e assunti in carico da agenti
contabili denominati consegnatari, che si distinguono in:
a) consegnatario del magazzino centrale per gli effetti di vestiario
e di equipaggiamento e materiali di accasermamento, nonchè per i
beni non compresi nei successivi punti, nell'ambito del servizio
gestioni contabili;
b) consegnatario degli elicotteri e dei relativi materiali,
nell'ambito dell'Ispettorato aereomarittimo;
c) consegnatario dei materiali telecomunicazioni, statistica e
automazione, nell'ambito dell'Ispettorato impianti
telecomunicazioni e reti ionometriche, statistica ed automazione;
d) consegnatario del servizio documentazioni e relazioni pubbliche,
nell'ambito dell'Ispettorato formazione professionale;
e) consegnatari delle scuole centrali antincendi, del centro studi ed
esperienze, degli ispettorati regionali ed interregionali e dei
comandi provinciali.
2. I consegnatari di cui al comma 1, lettere a), b) e c), sono
nominati con decreto del Direttore generale della protezione civile e
dei servizi antincendi, e sono responsabili per debito di custodia,
con obbligo di ricezione, custodia, conservazione e distribuzione dei
materiali destinati al rifornimento delle strutture periferiche. Tali
consegnatari sono tenuti alla resa del conto giudiziale della propria
gestione.
3. I consegnatari di cui al comma 1, lettera d), sono nominati con
decreto del Direttore generale della protezione civile e dei servizi
antincendi e sono soggetti al controllo previsto dall'articolo 20
della legge 13 luglio 1966, n. 559.
4. I consegnatari di cui al comma 1, lettera e), sono nominati con
provvedimento del titolare dell'ufficio presso cui sono in servizio,
e sono responsabili per debito di vigilanza. Ad essi sono affidati i
materiali d'uso, d'impiego e di consumo necessari per il
funzionamento degli ispettorati regionali ed interregionali, dei
comandi provinciali e dei distaccamenti. Tali agenti non rendono il
conto giudiziale, ma assumono in carico i materiali e ne dimostrano
le consistenze e i movimenti a mezzo di apposite scritture e
ottemperano alle formalità prescritte per il rendimento di conti
amministrativi ai fini del riscontro contabile e del conto del
patrimonio.
5. Nei confronti dei consegnatari di cui al comma 1 si applicano,
per quanto compatibili, le norme di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 30 novembre 1979, n. 718.
6. La gestione dei consegnatari di cui al comma 1, sono sottoposte
al controllo del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, ai sensi dell'articolo 3 della legge 26 luglio 1939, n.
1037.
7. I conti giudiziali della gestione dei consegnatari di cui al
comma 1, lettere a), b) e c), sono altresì soggetti al controllo
della Corte dei conti, ai sensi del testo unico approvato con regio
decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni.

Art. 29
Disposizioni particolari

1. Per particolari esigenze connesse al funzionamento del Nucleo
elicotteri e del Centro di telecomunicazione nazionale, i materiali
acquistati dagli uffici centrali dell'Amministrazione possono essere
assegnati anche temporaneamente in sedi distaccate sul territorio. In
tal caso i materiali temporaneamente assegnati, rimangono in carico
nei conti giudiziali dei consegnatari indicati nel precedente
articolo 28, comma 1, lettere b) e c), ma sono dati in consegna ad
appositi agenti, responsabili per debito di vigilanza, nominati dal
titolare dell'ufficio presso cui sono in servizio, che rispondono
della consistenza e della conservazione dei materiali ad essi
affidati e ne dimostrano i movimenti ai consegnatari per debito di
custodia dai quali ricevono i materiali stessi, con l'osservanza
delle istruzioni impartite dalla Direzione generale della protezione
civile e dei servizi antincendi.
2. I consegnatari per debito di custodia, di cui al predetto
articolo 28, comma 1, lettere b) e c), non rispondono delle perdite e
dei danni causati ai materiali se non limitatamente ai fatti ad essi
imputabili per colpa o negligenza, atteso che gli stessi materiali,
pur essendo compresi nelle proprie contabilità, sono affidati ad
altri agenti consegnatari per debito di vigilanza.

Art. 30
Scritture

1. Tutti i consegnatari sono tenuti alla compilazione
dell'inventario, di un registro contenente tutte le movimentazioni
dei beni e di un registro di carico e scarico per i beni di facile
consumo.
2. I consegnatari possono avvalersi anche di altre scritture
sussidiarie, che possono consistere in registri o schede.

Art. 31
Modalità per il fuori uso

1. La richiesta di dichiarazione di fuori uso di materiali ritenuti
non più idonei all'impiego in relazione alla loro prima destinazione
o non suscettibili di ulteriore impiego o che siano superati per
motivi di natura tecnica, ovvero l'utilizzazione di parti di un bene,
è, di regola, formulata dall'agente che ha in consegna i materiali
stessi.
2. La richiesta di cui al primo comma, è trasmessa ad una apposita
commissione, nominata con provvedimento del direttore generale della
protezione civile e dei servizi antincendio per le sedi centrali, ivi
comprese le scuole centrali antincendio ed il centro studi ed
esperienze e dal prefetto per le sedi periferiche, con la
partecipazione di un funzionario del locale ufficio tecnico erariale
ovvero, in mancanza, di un proprio funzionario tecnico.
3. L'accertamento di cui al comma 1 e la determinazione del valore
di stima deve risultare da apposito verbale da redigersi a seguito di
sopralluogo.
4. Il verbale deve essere trasmesso alla Direzione generale della
protezione civile e dei servizi antincendi che autorizza la procedura
da seguire ritenuta più idonea per la cessione dei beni e, al
termine della procedura stessa, quando previsto, emette il
provvedimento di discarico dei beni.

Art. 32
Alienazioni

1. I beni mobili acquistati dall'Amministrazione del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco divenuti inservibili e non
suscettibili di ulteriore impiego o tecnicamente superati possono
essere alienati a cura della stessa Amministrazione, o ceduti
gratuitamente alla Croce rossa italiana in caso di accertata
impossibilità di alienazione, ovvero quando lo scarso valore dei
materiali medesimi sconsigli l'espletamento di qualsiasi procedura di
vendita.
2. Nel caso in cui la Croce rossa italiana non provveda al ritiro
dei mobili e materiali ceduti entro un termine concordato, gli stessi
possono essere ceduti gratuitamente ad enti assistenziali o di
volontariato, previa l'acquisizione della documentazione
dell'avvenuta cessione gratuita ovvero avviati alla pubblica
discarica.

Art. 33
Perdite o smarrimenti

1. Le perdite di materiali impiegati in operazioni di soccorso o
nelle calamità, quando non ne sia possibile il recupero, devono
essere tempestivamente comunicate con apposito rapporto al titolare
dell'ufficio o constatate direttamente da questi, che si pronuncia
sulle cause dell'evento dannoso, l'entità del danno e sulle
eventuali responsabilità, se l'entità del danno non supera lire un
milione. Nel caso in cui l'entità del danno sia superiore a lire un
milione, dovrà pronunciarsi una apposita commissione, presieduta
dall'ispettore regionale e composta da due ispettori tecnici
antincendio e da un funzionario del ruolo amministrativo contabile
ovvero dal consegnatario dell'ufficio in cui si è verificata la
perdita, che svolge anche le funzioni di segretario. Per le scuole
centrali antincendio ed il centro studi ed esperienze la commissione
è presieduta dal dirigente del servizio tecnico centrale.
2. Il titolare dell'ufficio effettua immediatamente la denuncia
alla procura della Corte dei conti di ogni fatto da cui deriva un
danno all'erario, specificando le cause della perdita o del danno.
3. Nei casi in cui la perdita o il danno sia conseguente a reato o
qualora sussista fondato sospetto di reato, il titolare dell'ufficio
deve farne denuncia all'autorità giudiziaria ai sensi degli articoli
331 e 333 del codice di procedura penale.
4. Il titolare dell'ufficio che provvede alla gestione delle
risorse strumentali, emette il decreto di discarico amministrativo
che dovrà essere corredato dai documenti giustificativi da cui
risulta che il danno subito dall'Amministrazione non è imputabile al
titolare stesso o al consegnatario dell'ufficio.

Art. 34
Donazioni

1. L'accettazione delle donazioni o delle altre liberalità a
favore del Corpo nazionale dei vigili del fuoco è di competenza del
direttore generale della protezione civile e dei servizi antincendi,
il quale provvede con proprio decreto, previo parere dell'ufficio
centrale competente per materia.

Art. 35
Corone e onoranze funebri

1. Le spese per l'acquisto di corone di fiori e per le altre forme
di cordoglio e partecipazione, in occasione di celebrazioni e
ricorrenze, sono a carico della Direzione generale della protezione
civile e dei servizi antincendi.

Art. 36
Servizio di pulizia


1. L'Amministrazione provvede all'affidamento dei servizi di
pulizia delle sedi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco mediante
contratti stipulati dai propri funzionari delegati con ditte idonee e
specializzate nel settore.
2. Fermo restando la possibilità dell'affidamento dei servizi di
pulizia anche in economia, entro i limiti previsti dall'articolo 9
del presente regolamento, detto servizio sarà svolto ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 13 gennaio 1983, n. 67.
3. La valutazione di congruità del prezzo da porre a base delle
licitazioni private dovrà essere espressa dal funzionario
responsabile del procedimento secondo le modalità indicate
dall'articolo 11, comma 7.

Art. 37
Fondo scorta

1. Per sopperire alle momentanee deficienze di fondi presso i
comandi provinciali dei vigili del fuoco, le scuole centrali
antincendio ed il centro studi ed esperienze, si provvede con il
fondo scorta di cui al decreto-legge 28 agosto 1995, n. 361,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1995, n. 437.
2. La ripartizione di detto fondo è disposta dal direttore
generale della protezione civile e servizi antincendio.
3. L'utilizzo del fondo scorta è disposto dal comandante
provinciale dei vigili del fuoco previa autorizzazione del competente
ufficio della Direzione generale.
4. Relativamente alle somme utilizzate, il comandante provinciale
dei vigili del fuoco provvede, a ricezione dell'accreditamento
disposto sul pertinente capitolo, all'immediato reintegro del fondo
scorta mediante versamento all'apposito capitolo di entrata presso la
locale Tesoreria provinciale dello Stato.

Art. 38
Adempimenti contabili

1. Il responsabile amministrativo contabile della qualifica settima
o, laddove esista, il direttivo del ruolo esaurimento di cui
all'articolo 8 della legge 4 marzo 1982, n. 66, firma, insieme al
funzionario delegato, gli atti previsti dalla normativa di
contabilità e quelli derivanti dal presente regolamento.

Art. 39
Rendicontazione

1. Alla rendicontazione delle somme erogate sulle aperture di
credito, il funzionario delegato provvede con le modalità previste
dalla normativa vigente in materia di contabilità di Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 dicembre 1999
CIAMPI
D'alema, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Russo Jervolino, Ministro dell'interno
Amato, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 2000 Atti di Governo,
registro n. 119, foglio n. 13
Registrato ai sensi della delibera adottata dalla sezione del
controllo nell'adunanza del 16 marzo 2000