3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 11-12-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 aprile 2004, n. 118
Regolamento applicativo della «misura b) - Insediamento giovani agricoltori» del piano di sviluppo rurale della Regione Fiuli-Venezia Giulia. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 11-12-2004)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 20 del 19 maggio 2004)
IL PRESIDENTE
Visto il regolamento (CE) n. 1257/1999 del consiglio del
17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica
ed abroga taluni regolamenti, e in particolare l'Art. 8;
Visto il regolamento (CE) n. 1750/1999 della commissione del
23 luglio 1999, recante disposizioni di applicazione del regolamento
(CE) n. 1257/1999 del consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia
(FEAOG);
Visto il regolamento (CE) n. 445/2002 della commissione del
26 febbraio 2002, recante disposizioni di applicazione del
regolamento (CE) n. 1257/1999;
Vista la decisione della commissione delle Comunità europee
C (2000) 2902 def. del 29 settembre 2000, recante approvazione del
documento di programmazione sullo sviluppo rurale della Regione
Friuli-Venezia Giulia per il periodo di programmazione 2000-2006;
Visto il piano di sviluppo rurale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia, e in particolare «la misura b) - Insediamento
giovani agricoltori» in esso prevista;
Visto il decreto del Presidente della Regione 4 luglio 2001, n.
0247/Pres., con il quale è stato approvato il regolamento
applicativo della «misura b) - Insediamento giovani agricoltori» del
piano di sviluppo rurale della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia, successivamente modificato con decreto del Presidente della
Regione 15 febbraio 2002, n. 044/Pres. e con decreto del Presidente
della Regione 21 maggio 2003, n. 0143/Pres.;
Viste le comunicazioni del 3 aprile 2003 prot. AGR/1-15/9289 e
del 22 ottobre 2003 prot. AGR/1-15/21946 con le quali, ai sensi
dell'Art. 44, paragrafo 5, del regolamento (CE) 445/2002, la
direzione regionale dell' agricoltura e della pesca ha chiesto alla
Commissione europea la possibilità di apportare alcune modifiche al
piano di sviluppo rurale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia
che comportano l'esigenza di apportare ulteriori modifiche ed
integrazioni al citato Regolamento;
Ritenuto pertanto necessario comprendere tra i beneficiari sia il
giovane agricoltore in qualità di compartecipante ad un'impresa
familiare ex Art. 230-bis del codice civile sia il giovane
agricoltore in qualità di socio amministratore di società di
capitale o cooperativa avente per solo oggetto la gestione di
un'azienda agricola;
Ritenuto opportuno precisare l'anno cui è possibile fare
riferimento per il calcolo della redditività economica dell'azienda
rispetto all'anno dell'insediamento;
Ritenuto altresì di dover meglio precisare il termine entro il
quale l'interessato è tenuto a notificare all'ispettorato
provinciale dell'agricoltura competente per territorio la data
dell'avvenuto insediamento;
Ritenuto opportuno al fine della semplificazione procedurale
effettuare i controlli a campione all'atto della predisposizione di
ciascun elenco di liquidazione;
Ritenuto di modificare le date a disposizione della direzione
centrale delle risorse agricole, naturali è forestali per la
formulazione della graduatoria regionale delle domande finanziabili
sulla base delle risorse disponibili;
Ritenuto opportuno, al fine della semplificazione procedurale, di
non sottoporre all'approvazione della giunta regionale la graduatoria
di cui al comma 2 dell'Art. 16 del decreto del Presidente della
Regione 4 luglio 2001, n. 0247/ Pres., con ciò rendendo più celere
l'istruttoria e introducendo in tal modo elementi di economicità e
razionalizzazione nell'ottica di favorire l'insediamento dei giovani
nelle aziende agricole della Regione;
Ritenuta sufficiente, nel caso di erogazione condizionata
dell'aiuto, la motivazione rilasciata dal richiedente a dimostrazione
della necessità di un periodo di adattamento per agevolare
l'insediamento;
Ritenuto di aumentare al 110% dell'anticipazione concessa
l'importo della polizza di cui al comma 2 dell'Art. 18;
Ritenuto di aggiornare l'allegato 1 in ordine alla situazione
relativa al requisiti minimi concernenti l'ambiente, l'igiene e il
benessere degli animali in azienda;
Ritenuto necessario provvedere a riformulare integralmente il
Regolamento approvato con decreto del Presidente della Regione
4 luglio 2001, n. 0247/Pres. mediante l'adozione di un nuovo testo;
Visto l'Art. 12 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 810 del
2 aprile 2004;
Decreta:
È approvato il Regolamento applicativo della «misura b) -
Insediamento giovani agricoltori» del piano di sviluppo rurale della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 13 aprile 2004
ILLY

Regolamento applicativo della «misura b) - Insediamento giovani
agricoltori» del piano di sviluppo rurale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia.
Capo I
Aspetti generali
Art. 1.
Finalità e obiettivi
1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per la concessione di contributi in attuazione della «misura b) -
Insediamento giovani agricoltori» prevista nel piano di sviluppo
rurale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia (di seguito
definito PSR nel presente regolamento), redatto ai sensi del
regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999 (di
seguito definito regolamento (CE) n. 1257/1999 nel presente
regolamento), approvato con decisione della commissione delle
comunità europee n. C (2000) 2902 def. del 29 settembre 2000 e
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia in data 15 dicembre 2000.
Art. 2.
Localizzazione geografica
1. Gli aiuti previsti dal presente Regolamento sono concedibili
nell'intero territorio regionale.
Art. 3.
B e n e f i c i a r i
1. I beneficiari degli aiuti previsti dal presente regolamento
sono gli imprenditori agricoli la cui impresa sia iscritta al
registro di cui all'Art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, in
possesso dei seguenti requisiti:
a) età non inferiore a diciotto anni alla data
dell'insediamento e non superiore a quaranta anni alla data della
decisione individuale di concedere l'aiuto; al sensi dell'Art. 1,
paragrafo 1, lettera b), del Regolamento (CE) n. 1763/2001 della
commissione del 6 settembre 2001, per le domande presentate al più
tardi il 31 dicembre 2001 per insediamenti avvenuti negli anni 1999,
2000 e 2001, il requisito dell'età deve sussistere al momento
dell'insediamento;
b) possesso di adeguate conoscenze e competenze professionali
così come definite all'Art. 6;
c) insediamento per la prima volta in una azienda agricola;
d) insediamento in qualità di capo dell'azienda.
2. L'imprenditore agricolo deve insediarsi in un'azienda agricola
situata nella Regione che:
a) dimostra redditività economica, così come definita
all'Art. 7;
b) rispetta i requisiti minimi concernenti l'ambiente, l'igiene
ed il benessere degli animali, così come definiti all'Art. 8.
3. L'azienda agricola si intende situata nella Regione quando
la maggior parte della superficie agricola utilizzata (di seguito
definita SAU nel presente regolamento) relativa a tutte le unità
tecnico-economiche (di seguito definite UTE nel presente regolamento)
condotte dal richiedente, ricade in Regione. Ai sensi del comma 3
dell'Art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre
1999, n. 503, l'UTE viene definita come l'insieme dei mezzi di
produzione, degli stabilimenti e delle unità zootecniche ed
acquicole condotte a qualsiasi titolo dal medesimo soggetto per una
specifica attività economica, ubicato in una porzione di territorio
e avente una propria autonomia produttiva.
Art. 4.
Definizione di primo insediamento
1. S'intende per primo insediamento di un giovane agricoltore la
prima assunzione di responsabilità o corresponsabilità civile e
fiscale nella gestione di un'azienda agricola, in qualità di:
a) titolare, mediante l'acquisizione dell'azienda agricola
attraverso atto pubblico o scrittura privata registrata;
b) contitolare, avente poteri di rappresentanza straordinaria
ed ordinaria, di una società di persone avente per oggetto la
gestione di un'azienda agricola;
c) socio amministratore di società di capitale o cooperativa
avente per solo oggetto la gestione di una azienda agricola;
d) compartecipante ad impresa familiare ex Art. 230-bis del
codice civile costituita prima dell'entrata in vigore della legge
regionale n. 13 del 9 novembre 1998 - avente per oggetto la gestione
di un'azienda agricola, a condizione che il giovane abbia trasformato
- entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente Regolamento - la propria posizione acquisendo
una delle qualità specificate alle lettere precedenti.
Art. 5.
Determinazione dei modi dell'assunzione della responsabilità
1. La data di assunzione di responsabilità o corresponsabilità
definita all'Art. 4 coincide:
a) per i casi di cui alla lettera a) dell'Art. 4, con la data
di inizio dell'attività agricola dell'impresa dichiarata ai fini
I.V.A.;
b) per i casi di cui alla lettera b) dell'Art. 4, con la data
di ingresso del giovane nella società dichiarata ai fini I.V.A.;
c) per i casi di cui alla lettera c) dell'Art. 4, con la data
di assunzione della carica di socio amministratore;
d) per i casi di cui alla lettera d) dell'Art. 4, l'assunzione
di corresponsabilità coincide con la sottoscrizione dell'atto
dichiarativo di sussistenza di impresa familiare.
2. La dimostrazione delle condizioni di cui al comma 1 avviene ai
sensi dell'Art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445.
Art. 6.
Conoscenze e competenze professionali
1. Le adeguate conoscenze e competenze professionali del giovane
agricoltore sono riconosciute quando ricorre uno dei seguenti casi:
a) possesso di diploma di laurea in scienze agrarie o in
scienze forestali o in medicina veterinaria o in scienze delle
produzioni animali o in scienze delle tecnologie alimentari, ovvero
di diploma universitario per le medesime aree professionali, ovvero
di diploma di istituto tecnico agrario o di istituto professionale ad
indirizzo agrario, ovvero di titoli equipollenti;
b) possesso di attestato di frequenza con profitto a corsi di
formazione complementare, della durata di almeno centociquanta ore,
organizzati dalla Regione nell'ambito del piano regionale della
formazione professionale di cui agli articoli 8, così come
modificato dall'Art. 34 della legge regionale 19 giugno 1985, n. 25,
e 9 della legge regionale 16 novembre 1982, n. 76 e successive
modificazioni ed integrazioni e specificamente indirizzati ai giovani
che intendono esercitare l'attività agricola, ovvero ad altri corsi
di formazione agraria, di durata non inferiore, autorizzati o
riconosciuti dalla Regione, ovvero ad equipollenti corsi di
formazione organizzati dallo Stato o dalle regioni. Detti corsi
devono comprendere anche applicazioni di carattere pratico e devono
avere per oggetto programmi integrati, avuto riguardo soprattutto ai
problemi della moderna organizzazione e conduzione dell'impresa
agricola singola o associata.
2. Qualora non ottenuto prima dell'insediamento, il requisito di
cui al comma 1 è ottenuto entro tre anm dallo stesso, pena la revoca
dell'intero importo eventualmente già erogato, maggiorato degli
interessi legali.
3. Il possesso del requisito di cui al comma 1 è dichiarato dal
richiedente ai sensi dell'Art. 46 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000.
Art. 7.
Redditività economica dell'azienda agricola
1. La redditività economica dell'azienda agricola si determina
dal confronto tra il reddito dell' azienda (di seguito definito RA
nel presente Regolamento) per occupato ed una soglia reddituale
prestabilita.
2. Per RA si intende il reddito complessivo determinato in base
alla seguente equazione: RA=PLV-(SV+Q+IMP+AFF+INT).
3. La produzione lorda vendibile (PLV), è data dal volume
d'affari ricavato dalla dichiarazione I.V.A. dell'anno di riferimento
così come individuato al comma 14.
4. Per le aziende agricole esonerate dagli obblighi della tenuta
della contabilità di cui al decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633 e successive modificazioni ed integrazioni,
il volume d'affari si ricava dalla documentazione avente valore
probatorio ai fini fiscali; al volume stesso deve essere aggiunto
l'eventuale imponibile derivato da vendite dirette a privati.
5. Fanno altresì parte della PLV:
a) i redditi derivati da attività complementari riconducibili
a quelle svolte nell'ambito dell'azienda agricola;
b) i redditi derivati da aiuti agroambientali ed agroforestali,
nonchè altre integrazioni al reddito previste dalla normativa
vigente;
c) gli indennizzi assicurativi della produzione perduta in
seguito ad eventi calamitosi.
6. I redditi derivati da attività complementari sono ricavati
dalla relativa documentazione fiscale.
7. I redditi derivati da aiuti e dalle integrazioni al reddito
sono quelli incassati nell' anno di riferimento.
8. Le spese varie (SV) si ricavano dal totale acquisti e
importazioni della dichiarazione I.V.A. dell'anno di riferimento, dal
quale vanno detratte le seguenti tipologie di spese, non inerenti
l'ordinaria gestione dell'azienda:
a) acquisto di beni strumentali;
b) acquisto di quote di produzione stabilite da normative
comunitarie;
c) costi sostenuti per miglioramenti fondiari, investimenti
aziendali, manutenzioni straordinarie;
d) acquisto di bestiame da riproduzione.
9. Per le aziende agricole esonerate dagli obblighi della tenuta
della contabilità di cui al decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633 e successive modificazioni ed integrazioni,
le spese varie si ricavano dalla documentazione avente valore
probatorio ai fini fiscali.
10. Le quote (Q) sono quelle effettivamente accantonate nell'anno
di riferimento, qualora non già altrove ricomprese.
11. Ai fini del calcolo delle imposte (IMP), è presa in
considerazione la sola IRAP pagata nell'anno solare di riferimento,
ricavata dalla relativa dichiarazione fiscale.
12. I canoni d'affitto (AFF) sono quelli effettivamente pagati
nell'anno di riferimento in base ai contratti regolarmente
registrati.
13. Gli interessi (INT) relativi ai prestiti ed ai mutui agrari
sono quelli effettivamente pagati, al netto di eventuali contributi
pubblici in conto interessi, nell'anno di riferimento.
14. La redditività economica dell'azienda può essere riferita
ad uno dei tre anni solari successivi all'insediamento ovvero
all'anno stesso dell'insediamento qualora avvenuto prima del
31 marzo. Può inoltre essere riferita all' anno solare precedente
all'insediamento nel solo caso in cui siano mantenute le stesse UTE
in conduzione.
15. Il calcolo del RA si riferisce a tutte le UTE condotte in
ambito regionale dall'impresa richiedente.
16. Il reddito dell'azienda per occupato si calcola dividendo il
RA per il numero di occupati presenti in azienda nell' anno di
riferimento. Per la determinazione del numero degli occupati si tiene
conto delle unità iscritte agli istituti previdenziali agricoli in
qualità di lavoratore agricolo autonomo, dipendente a tempo
indeterminato, a tempo determinato ovvero avventizio. Ai medesimi
fini si considerano occupati l'imprenditore titolare di ditta
individuale, i soci di società di persone ancorchè non iscritti ad
alcun istituto previdenziale agricolo nonchè, per le società
cooperative e le società di capitale, i dipendenti. Nel caso di
dipendenti a tempo determinato ovvero avventizi, ai fini del calcolo
del numero degli occupati, il numero di giornate lavorative annue
totali, maturate ai fini previdenziali ed assistenziali, va
rapportato a trecentododici giornate di lavoro, considerate
indicatore di tempo pieno dall'I.N.P.S.
17. Per il calcolo della redditività economica dell'azienda, il
numero di occupati non può essere inferiore ad uno. Nelle zone non
svantaggiate almeno un occupato deve essere iscritto a tempo pieno
agli istituti previdenziali agricoli.
18. Un'azienda agricola si considera in possesso di redditività
economica quando il RA per occupato è pari ad almeno:
a) Euro 4.000 nelle zone svantaggiate di cui alla direttiva del
consiglio del 28 aprile 1975 (75/273/CEE);
b) Euro 8.000 nelle altre zone.
19. Ai fini del presente Regolamento, un'azienda agricola ricade
in zona svantaggiata quando la maggior parte della SAU relativa a
tutte le UTE condotte in Regione ricade nella zona medesima.
20. Qualora non ottenuto prima dell'insediamento, il requisito di
cui al presente articolo deve essere ottenuto entro i termini di cui
al comma 14, pena la revoca dell'intero, importo eventualmente già
erogato maggiorato degli interessi legali.
21. La redditività economica dell'azienda è dichiarata dal
richiedente ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000, mediante il prospetto guida
messo a disposizione dall'Ente gestore.
Art. 8.
Requisiti minimi concernenti l'ambiente, l'igiene e il benessere
degli animali
1. I requisiti minimi concernenti l'ambiente, l'igiene ed il
benessere degli animali, sono quelli derivanti dal rispetto delle
normative riportate nell'allegato 1 al presente Regolamento.
2. Qualora non ottenuto prima dell'insediamento, il requisito di
cui al presente articolo è raggiunto entro tre anni
dall'insediamento ovvero, qualora una delle norme sia entrata in
vigore successivamente all'insediamento medesimo, entro tre anni
dall'entrata in vigore della stessa, pena la revoca dell'intero
importo eventualmente già erogato maggiorato degli interessi legali.
3. Il possesso dei requisiti minimi è dichiarato dal richiedente
ai sensi dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, mediante il prospetto guida messo a disposizione dall'ente
gestore.
Art. 9.
Entità degli aiuti
1. L'aiuto consiste in un premio unico pari a:
a) Euro 25.000 per i giovani che s'insediano in qualità di
unici titolari, ovvero come contitolari unitamente ad altri giovani
in possesso dei prescritti requisiti soggettivi, e che si impegnano a
realizzare investimenti assimilabili a quelli definiti dal paragrafo
2, comma 1, lettere da a) ad h), della misura «a - Investimenti nelle
aziende agricole» del P.S.R., e comunque di importo di spesa
ammissibile complessivo superiore a Euro 25.822,84 al netto di I.V.A.
entro il termine di cinque anni solari successivi alla data di
erogazione del premio;
b) Euro 20.000 per i giovani che s'insediano in qualità di
contitolari unitamente ad altri soggetti non in possesso dei
prescritti requisiti soggettivi per l'aiuto ai giovani e che si
impegnino a realizzare investimenti assimilabili a quelli definiti
dal paragrafo 2, comma 1, lettere da a) ad h) della misura «a -
Investimenti nelle aziende agricole» del P.S.R., e comunque di
importo di spesa ammissibile complessivo superiore a Euro 25.822,84,
entro il termine di cinque anni solari successivi alla data di
erogazione del premio;
c) Euro 15.000 per i giovani che s'insediano in qualità di
unici titolari, ovvero come contitolari unitamente ad altri giovani
in possesso dei prescritti requisiti soggettivi;
d) Euro 10.000 per i giovani che s'insediano in qualità di
contitolari unitamente ad altri soggetti non in possesso dei
prescritti requisili soggettivi per l'aiuto ai giovani.
Art. 10.
Obblighi dei beneficiari
1. Il beneficiario è tenuto ad esercitare l'attività agricola,
mantenendo il livello occupazionale di cui al comma 3, per almeno
cinque anni solari successivi alla data di erogazione del premio. A
tal fine il beneficiario è tenuto a trasmettere annualmente
all'ispettorato provinciale dell'agricoltura (di seguito definito IPA
nel presente regolamento) competente apposita dichiarazione redatta
ai sensi dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000.
2. Ai fini di cui al comma 1, per esercizio di attività agricola
si intende il mantenimento del requisito di redditività di cui
all'Art. 7 nel periodo di cinque anni solari successivi alla data di
erogazione del premio. Qualora detto requisito non si verifichi per
più di due anni consecutivi, l'obbligo si intende non mantenuto.
3. Il beneficiario che già non sia imprenditore agricolo a
titolo principale ai sensi della legge regionale 10 gennaio 1996, n.
6, è tenuto entro i due anni solari successivi all'erogazione del
premio, ad acquisire detta qualifica professionale o i corrispondenti
requisiti, ovvero a garantire occupazione in azienda ad una o più
unità lavorative impiegate a tempo pieno per un numero complessivo
di giornate lavorative annue, maturate ai fini previdenziali e
assistenziali, di almeno trecentododici giornate di lavoro. Ad
avvenuto raggiungimento dei requisiti il beneficiario è tenuto a
trasmettere all'IPA competente apposita dichiarazione redatta ai
sensi dell'Art. 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 445/2000.
4. Qualora il premio venga erogato nella misura prevista dalle
lettere a) o b) del comma 1 dell'Art. 9, il beneficiario è tenuto a
realizzare investimenti assimilabili a quelli definiti dal paragrafo
2, comma 1, lettere da a) ad h) della misura «a - Investimenti nelle
aziende agricole» del P.S.R., nonchè ad utilizzare effettivamente
per detti investimenti un importo superiore a Euro 25.822,84 al netto
di I.V.A. entro il termine di cinque anni solari successivi alla data
di erogazione del premio, ed a conservare la relativa documentazione
comprovante la spesa da sottoporre ai controlli a campione di cui
all'Art. 19. Ad investimento eseguito il beneficiario è tenuto a
trasmettere all'IPA competente apposita dichiarazione redatta ai
sensi dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000.
5. Il beneficiario è tenuto a rendere disponibili
all'amministrazione regionale, per motivi statistici, i dati
contabili in forma anonima della propria azienda, a fornire i dati
necessari per il monitoraggio nonchè qualsiasi elemento che dovesse
risultare necessario sulla base delle esigenze derivanti
dall'istruttoria e del controllo.
6. Ferme restando le cause di forza maggiore individuate al comma
1 dell'Art. 30 del regolamento (CE) n. 1750 della commissione del
23 luglio 1999, l'inadempimento ad uno o più degli obblighi previsti
dal presente articolo comporta la revoca dell'importo erogato a
titolo di aiuto, maggiorato degli interessi legali.
Capo II
Procedure
Art. 11.
Autorità competenti ed organismi responsabili
1. Ai fini del presente Regolamento si definisce:
a) organismo pagatore: l'agenzia per le erogazioni in
agricoltura (ACEA) di cui al decreto legislativo 27 maggio 1999, n.
165, o altro organismo pagatore riconosciuto ai sensi del Regolamento
(CE) n. 1663/1995 della commissione del 7 luglio 1995, che assolve,
in via primaria, ai compiti di:
1) erogazione dell'aiuto;
2) controllo integrato previsto dalla normativa comunitaria.
b) ente gestore: la direzione centrale delle risorse agricole,
naturali e forestali che:
1) formula la graduatoria regionale delle domande;
2) acquisisce gli elenchi di liquidazione e trasmette gli
stessi all'organismo pagatore;
3) svolge funzione di coordinamento e di vigilanza regionale;
4) intrattiene i rapporti con l'organismo pagatore ed
eventuali altri enti interessati.
c) ente attuatore: gli IPA che:
1) acquisiscono le domande;
2) eseguono i controlli amministrativi ed istruttori;
3) predispongono gli elenchi di liquidazione e li trasmettono
all'Ente gestore;
4) attuano i controlli in loco.
Art. 12.
Presentazione delle domande
1. Le domande di aiuto sono presentate all'IPA competente per
territorio, prima dell'insediamento. La competenza territoriale viene
determinata con riferimento alla localizzazione dell'azienda nella
quale il beneficiario intende insediarsi, ferma restando la validità
della domanda anche qualora il beneficiano si insedi in una provincia
diversa.
2. Ricevuta la domanda, l'IPA provvede a comunicare, mediante
lettera raccomandata con avviso di ricevimento, l'avvio del
procedimento ai sensi dell'Art. 13 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7, invitando l'interessato a notificare la data
dell'avvenuto insediamento entro i sei mesi successivi a tale data
nonchè a trasmettere, non appena raggiunti tutti i requisiti
previsti dal presente regolamento, i dati necessari per la relativa
istruttoria. A tal fine l'IPA mette a disposizione la modulistica
necessaria.
3. Esclusivamente nel caso in cui il beneficiario intenda
richiedere l'erogazione del premio in assenza di uno o più dei
requisiti di cui agli articoli 6, 7, e 8 del presente regolamento,
l'interessato trasmette all'IPA tutti i dati necessari per la
valutazione dei requisiti già raggiunti, nonchè il formale impegno
a raggiungere, entro il termine prescritto, quelli ancora mancanti,
unitamente alla richiesta di erogazione condizionata del premio;
anche in questo caso l'IPA mette a disposizione la modulistica
necessaria.
4. Qualora l'organismo pagatore predisponga specifica
modulistica, quest'ultima verrà utilizzata ai fini dei commi
precedenti.
Art. 13.
Procedura istruttoria
1. L'IPA acquisisce, anche mediante appositi software, le domande
secondo l'ordine di presentazione, nonchè i dati necessari alla fase
istruttoria, al controllo, alla liquidazione ed al monitoraggio e
tutti gli ulteriori elementi informativi di supporto e gestione.
2. Acquisita la documentazione di cui ai commi 2 e 3 dell'Art.
12, l'IPA provvede immediatamente ad un controllo amministrativo
sulla totalità delle domande ricevute, verificandone la completezza
formale e documentale nonchè la sussistenza dei presupposti e dei
requisiti richiesti per la concessione del premio, ivi compresi
quelli contenuti nella relazione di cui all'Art. 18, comma 1.
3. Sulla base dei controlli amministrativi ed ove necessario
l'IPA provvede a richiedere il rilascio di dichiarazioni e la
rettifica delle dichiarazioni che presentano irregolarità o
omissioni non costituenti falsità. Qualora le irregolarità o le
comissioni rilevate non siano sanabili si applica quanto previsto al
comma 2 dell'Art. 14.
4. Per tutte le domande l'IPA provvede a costituire un fascicolo
aziendale contenente:
a) i moduli di domanda e la relativa documentazione;
b) gli atti acclaranti le conclusioni istruttorie ed i
controlli eseguiti;
c) l'apposita lista di controllo (check-list), prodotta dal
programma informatico di gestione della misura, riferita allo stato
di ogni domanda, debitamente compilata in ogni sua parte e
sottoscritta dai funzionari competenti;
d) ogni altro documento rilevante ai fini dell'istruttoria.
Art. 14.
Decisione individuale di concedere l'aiuto
1. Ultimate le procedure istruttorie di cui all'Art. 13, commi 1,
2 e 3 e previa verifica della permanenza del requisito dell'età di
cui all'Art. 3, comma 1, lettera a), l'IPA comunica all'interessato,
mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, la
sussistenza dei requisiti di ammissibilità all'aiuto, evidenziando
eventualmente la data entro cui i requisiti di cui agli articoli 6, 7
e 8 devono ancora essere raggiunti, fatta salva l'effettuazione dei
controlli a campione di cui all'Art. 15 e l'applicazione dei criteri
di priorità di cui all'Art. 17.
2. La decisione individuale di concedere l'aiuto deve essere
assunta entro dodici mesi dal momento dell'insediamento.
3. Qualora rilevi la non ricevibilità della domanda o
l'insussistenza non sanabile dei requisiti richiesti, l'IPA dà al
richiedente comunicazione motivata di non ammissibilità e di
conseguente archiviazione della domanda mediante lettera raccomandata
con avviso di ricevimento.
Art. 15.
Controlli a campione sui requisiti di ammissibilità
1. L'IPA provvede ad estrarre, conservando il relativo verbale,
un campione del 5%, arrotondato per eccesso all'unità, da sottoporre
a verifica relativamente alle pratiche da inserire per ciascun elenco
di liquidazione. Tale percentuale può essere motivatamente aumentata
laddove emergano fondati dubbi sulla veridicità delle dichiarazioni,
anche con riferimento a singole domande. La formazione del campione
è determinata di concerto tra il direttore del servizio per il
credito agrario, la cooperazione e lo sviluppo agricolo ed i
direttori degli ispettorati provinciali dell'agricoltura che
stabiliscono in particolare:
a) le modalità di scelta del campione in base ad una analisi
dei rischi che verranno di volta in volta evidenziati;
b) la scelta del periodo preferibile per l'effettuazione dei
controlli in loco.
2. Le verifiche di cui al comma precedente devono riguardare la
veridicità delle dichiarazioni e delle informazioni fornite dal
richiedente con la domanda o con le dichiarazioni sostitutive; tali
verifiche devono essere effettuate d'ufficio ove possibile, mentre
saranno effettuate direttamente in azienda ovvero mediante richiesta
di esibizione degli atti necessari in tutti gli altri casi.
3. Le domande costituenti il campione di controllo devono essere
verificate con riferimento alla sussistenza ed al mantenimento di
tutti i requisiti di ammissibilità previsti dal presente
regolamento. Qualora nel campione siano comprese delle domande per le
quali non è ancora trascorso il periodo utile per il raggiungimento
dei requisiti di cui agli articoli 6, 7 e 8, il controllo delle
stesse sarà effettuato sulla base delle relative dichiarazioni
trasmesse dagli interessati al raggiungimento dei requisiti medesimi.
4. Nel caso in cui emergano elementi di dubbio circa l'effettivo
rispetto dei requisiti minimi di cui all'Art. 8, l'IPA segnala
all'ente competente le anomalie riscontrate, richiedendone
contestualmente la verifica.
5. L' IPA provvede a trasmettere agli interessati, mediante
lettera raccomandata con avviso di ricevimento, copia dei verbali
relativi alle verifiche di cui al comma 2.
6. Nel caso vengano riscontrate false dichiarazioni, fatta salva
l'applicazione delle sanzioni penali e amministrative previste dalla
legge, la domanda deve essere respinta o, qualora l'aiuto sia già
stato erogato, lo stesso deve essere recuperato maggiorato degli
interessi legali.
Art. 16.
Formulazione della graduatoria
1. Con cadenza mensile l'IPA comunica al competente servizio
centrale della direzione, tramite il software di cui all'Art. 13, i
dati relativi alle domande non costituenti il campione di controllo
di cui al comma 1, dell'Art. 15. I dati delle domande soggette a
controllo vengono comunicati non appena ultimati, con esito positivo,
i controlli medesimi.
2. Il servizio provvede, con riferimento ai dati ivi pervenuti
entro la data del 31 maggio, ed eventualmente del 15 agosto e del
1° dicembre di ogni anno, a formulare la graduatoria regionale delle
domande finanziabili sulla base delle risorse disponibili ed in base
ai criteri di cui all'Art. 17.
3. Approvata la graduatoria, la medesima viene trasmessa agli IPA
che, sulla base della stessa, provvedono a predisporre, previa
eventuale acquisizione e controllo della polizza fidejussoria di cui
all'Art. 18, comma 2, i relativi elenchi di liquidazione che vengono
trasmessi alla direzione regionale delle risorse agricole, naturali e
forestali per il successivo inoltro all'organismo pagatore.
Art. 17.
Criteri per la selezione delle domande
1. Con riferimento ai dati di cui al comma 2 dell'Art. 16 devono
essere finanziate nell'ordine:
a) le domande pervenute entro il 31 dicembre 1999, secondo la
data di presentazione;
b) le domande presentate da soggetti che hanno già raggiunto e
dimostrato tutti i requisiti di cui agli articoli 6, 7 ed 8;
c) le domande presentate da soggetti che non hanno ancora
raggiunto e dimostrato tutti i requisiti di cui agli articoli 6, 7 ed
8.
2. A parità delle condizioni di cui alle lettere b) e c) del
comma 1 devono essere finanziate nell'ordine:
a) le domande presentate da giovani agricoltori insediati in
aziende la cui SAU ricade prevalentemente nelle zone svantaggiate ai
sensi della direttiva del Consiglio del 28 aprile 1975 (75/273/CEE);
b) le domande presentate da soggetti in possesso dei titoli di
studio di cui alla lettera a) del comma 1 dell'Art. 6;
c) le domande presentate da soggetti che, prima
dell'insediamento, non erano mai stati iscritti o dichiarati presso
l'INPS - gestione ex SCAU, nonchè da soggetti che erano stati
iscritti o dichiarati in qualità di dipendenti;
d) le altre domande secondo l'ordine cronologico
dell'insediamento.
3. A parità di condizioni le domande devono essere finanziate
secondo l'ordine di presentazione.
Art. 18.
Erogazione condizionata dell'aiuto
1. Il giovane agricoltore può richiedere l'erogazione
condizionata dell'aiuto in pendenza del raggiungimento di uno o più
dei requisiti di cui agli articoli 6, 7 ed 8. La relativa istanza va
trasmessa all'IPA competente ai sensi dell'Art. 12, comma 3. Il
richiedente dovrà motivare la necessità di un periodo di
adattamento per agevolare l'inserimento ovvero la necessità di dover
procedere all'adattamento strutturale della propria azienda, ai sensi
dell'Art. 5 del Regolamento (CE) n. 1750 della commissione del
23 luglio 1999.
2. L'erogazione condizionata è in ogni caso subordinata alla
presentazione di polizza fidejussoria bancaria o assicurativa
rilasciata da parte di enti autorizzati a favore dell'organismo
pagatore e redatta secondo le disposizioni impartite dal medesimo.
3. La polizza di cui al comma 2 deve essere di importo pari al
110% dell'anticipazione concessa maggiorato di un'aliquota
comprensiva delle spese di escussione e degli interessi legali
eventualmente dovuti.
4. Lo schema di fidejussione è messo a disposizione da parte
dell'Ente gestore e le modalità di svincolo sono quelle previste
dall'organismo pagatore.
5. Ad avvenuto conseguimento, dimostrazione ed eventuale
controllo dei requisiti pendenti da parte del beneficiario, l'IPA
invia all'organismo pagatore, per il tramite della direzione centrale
delle risorse agricole, naturali e forestali, formale nulla-osta allo
svincolo della fidejussione in essere.
Art. 19.
Controlli a campione sul mantenimento degli obblighi
u1. Non appena l'ente gestore riceve comunicazione, da parte
dell'Organismo pagatore, dei nominativi dei beneficiari degli aiuti e
della data di erogazione degli stessi, l'IPA invia ai medesimi
apposita lettera raccomandata con avviso di ricevimento, nella quale
deve essere fatta espressa indicazione degli impegni da mantenere e
delle rispettive date di scadenza, anche con eventuale riferimento ai
requisiti di cui agli articoli 6, 7 ed 8; contestualmente devono
essere inviati i modelli delle dichiarazioni sostitutive di cui
all'Art. 10.
2. Con cadenza annuale ed in riferimento alle dichiarazioni di
cui al comma 1 pervenute nell'anno precedente, l'IPA provvede ad
estrarre per ognuno degli obblighi di cui ai commi 1, 3 e 4 dell'Art.
10, conservando il relativo, verbale, un campione casuale del 5% dei
beneficiai, arrotondato per eccesso all'unità, da sottoporre a
verifica. Tale percentuale può essere motivatamente aumentata
laddove emergano fondati dubbi sul mantenimento degli impegni assunti
e sulla veridicità delle singole dichiarazioni, anche con
riferimento a singole domande.
3. I beneficiari che non provvedano a trasmettere le
dichiarazioni di cui al comma 1 entro i termini prescritti saranno
comunque sottoposti al controllo al di là del campione estratto.
4. Le verifiche di cui al comma 2 devono riguardare la
veridicità delle dichiarazioni e delle informazioni fornite dal
richiedente con le dichiarazioni sostitutive; tali verifiche devono
venire effettuate d'ufficio ove possibile, mentre verranno effettuate
direttamente in azienda ovvero mediante richiesta di esibizione degli
atti necessari in tutti gli altri casi.
5. Le verifiche di cui al comma 3 devono riguardare l'effettivo
mantenimento degli obblighi di cui ai commi 1, 3 e 4 dell'Art. 10;
tali verifiche devono essere effettuate d'ufficio ove possibile,
mentre saranno effettuate direttamente in azienda ovvero mediante
richiesta di esibizione degli atti necessari in tutti gli altri casi.
6. L'IPA provvede a trasmettere agli interessati, mediante
lettera raccomandata con avviso di ricevimento, copia dei verbali
relativi alle verifiche di cui ai commi 4 e 5.
7. Nel caso vengano riscontrate false dichiarazioni, fatta salva
l'applicazione delle sanzioni penali e amministrative previste dalla
legge, l'aiuto erogato deve essere recuperato maggiorato degli
interessi legali.
Art. 20.
R e v o c h e
1. Gli aiuti erogati devono essere revocati qualora si verifichi
uno dei seguenti casi:
a) il beneficiario non rispetti l'obbligo ad esercitare
l'attività agricola, mantenendo il livello occupazionale richiesto,
per i cinque anni solari successivi alla data di erogazione del
premio;
b) il beneficiario non raggiunga la qualifica professionale o i
requisiti di imprenditore agricolo a titolo principale ai sensi della
legge regionale 10 gennaio 1996, n. 6, entro i due anni solari
successivi all'erogazione del premio, ovvero non garantisca
occupazione in azienda ad una o più unità lavorative impiegate a
tempo pieno per un numero complessivo di giornate lavorative annue,
maturate ai fini previdenziali e assistenziali, di almeno
trecentododici giornate di lavoro;
c) nel caso di erogazione dell'aiuto nella misura di cui alle
lettere a) o b) del comma 1 dell'Art. 9, il beneficiario non
realizzi, entro i cinque anni solari successivi alla data di
erogazione del premio, investimenti assimilabili a quelli definiti
dal paragrafo 2, comma 1, lettere da a) ad h) della misura «a -
Investimenti nelle aziende agricole» del P.S.R. utilizzando
effettivamente per detti investimenti entro lo stesso periodo un
importo superiore a Euro 25.822,84 al netto di I.V.A. e conservando
le relative fatture o altri documenti contabili aventi forza probante
equivalente;
d) nel caso di erogazione dell'aiuto in misura subordinata al
raggiungimento dei prescritti requisiti soggettivi; da parte dei
contitolari, come previsto dalle lettere a) o c) del comma 1 dell'
Art. 9, questi non raggiungano i requisiti medesimi;
e) il beneficiario non renda disponibili all'amministrazione
regionale i dati contabili della propria azienda, ovvero non fornisca
i dati necessari per l'istruttoria, il monitoraggio o per i controlli
di cui agli articoli 15 e 19;
f) in caso di erogazione condizionata dell'aiuto, il
beneficiario non raggiunga entro i termini prescritti tutti i
requisiti di sufficienti conoscenze e competenze professionali,
redditività economica dell'azienda agricola e requisiti minimi
concernenti l'ambiente, l'igiene ed il benessere degli animali.
2. La revoca del contributo comporta l'obbligo della restituzione
delle somme percepite, maggiorate dei relativi interessi calcolati al
tasso legale.
3. Nel caso della mancata realizzazione degli investimenti di cui
alla lettera c) del comma 1, la somma percepita da restituire ammonta
a Euro 10.000 equivalenti alla maggiorazione del premio corrisposta
ai giovani agricoltori che si sono impegnati a realizzare
l'investimento.
4. Nel caso del mancato raggiungimento dei prescritti requisiti
soggettivi di cui alla lettera d) del comma 1, la somma percepita da
restituire ammonta a Euro 5.000, equivalenti alla maggiorazione del
premio corrisposta ai giovani agricoltori che si sono insediati
unitamente ad altri soggetti in possesso dei prescritti requisiti.
5. Le revoche di cui ai commi 3 e 4 possono essere operate anche
congiuntamente.
Art. 21.
Norme transitorie e finali
1. Nel caso in cui, a fronte di avvenuto insediamento in qualità
di partecipante di impresa familiare, sia già intercorso un
provvedimento di archiviazione e a condizione che si siano verificati
i presupposti previsti dall'Art. 4, comma 1, lettera d),
l'interessato può formulare domanda di revisione istruttoria da
inoltrare entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento.
Art. 22.
Abrogazioni
1. Il decreto del Presidente della Regione 4 luglio 2001, n.
0247/Pres. successivamente modificato ed integrato con decreto del
Presidente della Regione 15 febbraio 2002, n. 044/Pres. e con decreto
del Presidente della Regione 21 maggio 2003, n. 0143/Pres., è
abrogato.
Art. 23.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
(Omissis).