Serie Generale n. 223 del 23-9-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 8 agosto 2008
Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 479/08 del Consiglio e (CE) n. 555/08 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura della riconversione e ristrutturazione dei vigneti. (GU Serie Generale n.223 del 23-09-2008)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131 contenente «Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3»;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143 istitutivo del
Ministero per le politiche agricole;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, nella legge 17 luglio 2006, n. 233, ed in particolare
il comma 23 dell'art. 1;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
convertito, con modificazioni, nella legge 14 luglio 2008, n. 121;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 gennaio 2008, n.
18, recante regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali;
Visto il regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo;
Visto il regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del
29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di
sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che
modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/1993, (CE) n. 1452/2001, (CE) n.
1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/1994, (CE) n. 1251/1999,
(CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n.
2529/2001;
Visto il regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio, del 29 aprile
2008, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo,
che modifica i regolamenti (CE) n. 1493/1999, n. 1782/2003, (CE) n.
1290/2005 e (CE) n. 3/2008 e abroga i regolamenti (CEE) n. 2392/1986
e (CE) n. 1493/1999;
Visto il regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione, del
28 giugno 2008, recante modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 479/2008 del Consiglio relativo all'organizzazione comune del
mercato vitivinicolo, in ordine ai programmi di sostegno, agli scambi
con i Paesi terzi, al potenziale produttivo e ai controlli nel
settore vitivinicolo;
Visto il programma nazionale di sostegno per la viticoltura,
predisposto sulla base dell'accordo intervenuto nel corso della
riunione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano in data 20 marzo
2008, inviato alla Commissione dell'Unione europea il 30 giugno 2008;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 220 del 20 settembre 2000, relativo ai termini
e le modalità per la dichiarazione delle superfici vitate;
Ritenuta la necessità di attuare le disposizioni comunitarie
previste nei precitati regolamenti (CE) n. 479/2008 e (CE) n.
555/2008 per quanto riguarda la misura della riconversione e
ristrutturazione dei vigneti;
Considerata la necessità di avvalersi della facoltà concessa agli
Stati membri dall'art. 2 del regolamento (CE) n. 555/2008 di attuare
sotto la propria responsabilità il programma di sostegno, dando
attuazione agli articoli 6, 7, 8 e 9 del citato regolamento;
Considerata l'opportunità di prevedere che la concessione degli
aiuti sia effettuata dagli organismi pagatori dopo che il programma
è entrato in applicazione ai sensi dell'art. 5, paragrafo 2, primo
comma, del citato regolamento (CE) n. 479/2008;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
espresso nella seduta del 31 luglio 2008;
Decreta:
Art. 1.
Finalità
1. In applicazione dell'art. 11 del regolamento (CE) n. 479/2008
del Consiglio dell'Unione europea e degli articoli 6 e seguenti del
regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione dell'Unione europea,
con il presente decreto vengono stabilite le modalità e le
condizioni per applicare la misura della riconversione e
ristrutturazione dei vigneti inserita nel programma nazionale di
sostegno alla viticoltura per le campagne vitivinicole dal 2008/2009
al 2012/20013 e corrispondere gli aiuti previsti.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano adottano
le determinazioni per applicare la misura della riconversione e
ristrutturazione dei vigneti. A tal fine compilano e trasmettono al
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali -
Dipartimento delle politiche europee e internazionali - Direzione
generale per l'attuazione delle politiche comunitarie e
internazionali di mercato - ATPO II, di seguito denominato
«Ministero», e ad Agea Coordinamento le schede allegate 1 e 2 a
decorrere dalla data di adozione del presente decreto.
3. Il «Ministero», sulla base del parere del Comitato, costituito
per verificare la conformità alla normativa comunitaria delle
disposizioni adottate per concedere gli aiuti, formula eventuali
osservazioni sulle schede presentate dalle regioni e province
autonome entro quarantacinque giorni dal ricevimento delle stesse.
4. Le regioni e le province autonome, dopo aver inviato al
«Ministero» le determinazioni previste al comma 2 del presente
articolo, possono, sotto la propria responsabilità, dare
applicazione alla misura di ristrutturazione e di riconversione senza
attendere il decorso del termine previsto al comma 3.

Art. 2.
Beneficiari
1. Le persone fisiche o giuridiche che conducono vigneti con
varietà di uve da vino possono beneficiare del premio per la
ristrutturazione e la riconversione dei vigneti previsto dall'art. 11
del regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio ed agli articoli 6 e
seguenti del regolamento (CE) n. 555/2008 della commissione. Possono,
altresì, beneficiare del premio coloro che detengono diritti di
reimpianto.
Le domande, per beneficiare del premio, sono presentate
all'Organismo pagatore competente, secondo le modalità stabilite da
Agea Coordinamento. Tali modalità consentono di disporre delle
informazioni per inviare alla Commissione dell'Unione europea gli
indici di valutazione dell'efficacia della misura come previsto nel
piano di sostegno inviato alla Commissione dell'Unione europea.
Agea Coordinamento e gli Organismi pagatori definiscono d'intesa
con le regioni e le province autonome le modalità applicative, ivi
comprese quelle per la presentazione delle domande, le procedure di
controllo e la gestione del flusso delle informazioni.
2. Gli aiuti sono erogati dall'Organismo pagatore competente
direttamente al singolo beneficiario, sia esso persona fisica o
giuridica, conduttore di azienda agricola, in regola con le norme
comunitarie, nazionali e regionali vigenti in materia di potenziale
viticolo.
3. Il conduttore non proprietario della superficie vitata, per la
quale presenta la domanda di premio, allega alla domanda il consenso
alla misura sottoscritto dal proprietario.

Art. 3.
Presentazione delle domande
Le regioni e le province autonome individuano le categorie di
soggetti autorizzati alla presentazione delle domande di
riconversione e ristrutturazione tra:
gli imprenditori agricoli singoli e associati;
le organizzazioni di produttori vitivinicoli riconosciuti ai
sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente;
le cooperative agricole;
le società di persone e di capitali esercitanti attività
agricola;
i consorzi di tutela e valorizzazione dei vini a denominazione di
origine e indicazione geografica.

Art. 4.
Azioni ammissibili
1. Le azioni ammissibili per tutte le operazioni di riconversione e
ristrutturazione riguardano:
a) la riconversione varietale che consiste nel:
reimpianto sullo stesso appezzamento o su un altro
appezzamento, con o senza la modifica del sistema di allevamento, di
una diversa varietà di vite, ritenuta di maggior pregio enologico o
commerciale;
sovrainnesto su impianti ritenuti già razionali per forma di
allevamento e per sesto di impianto, e in buono stato vegetativo. Le
regioni e province autonome di Trento e Bolzano possono escludere il
sovrainnesto;
b) la ristrutturazione che consiste:
nella diversa collocazione del vigneto: è il reimpianto del
vigneto in una posizione più favorevole dal punto di vista
agronomico, sia per l'esposizione che per ragioni climatiche ed
economiche;
nel reimpianto di vigneto: è l'impianto nella stessa
particella ma con modifiche al sistema di coltivazione della vite;
nel miglioramento delle tecniche di gestione dei vigneti: è la
modifica delle forme di allevamento o delle strutture di sostegno di
un vigneto già esistente, esclusa l'ordinaria manutenzione.
2. Qualora si effettuino le azioni di cui alle lettere a) e b)
attraverso il reimpianto lo stesso viene effettuato:
utilizzando un diritto di reimpianto in possesso del
beneficiario,
con l'impegno ad estirpare un vigneto esistente, di pari
superficie di suo possesso,
estirpando un vigneto ed acquisendo il relativo diritto.
In ogni caso si rispettano le procedure previste dalla normativa
comunitaria, nazionale e regionale vigente.
3. Ai sensi dell'art. 6 del regolamento (CE) n. 555/2008, non
costituisce operazione di riconversione e ristrutturazione e non
beneficia di aiuto, il rinnovo normale dei vigneti giunti al termine
del loro ciclo di vita naturale. Per rinnovo normale del vigneto si
intende il rimpianto della vite sulla stessa particella con la stessa
varietà secondo lo stesso sistema di allevamento della vite.
4. I vigneti ristrutturati e riconvertiti devono essere razionali,
idonei alla meccanizzazione parziale o totale e rispettare i criteri
previsti all'art. 20 del regolamento (CE) n. 479/2008 e, se adottati
nella regione in causa, i principi della viticoltura sostenibile.
5. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, possono
adottare deroghe al comma 4 del presente articolo ed escludere,
nell'ambito dei piani di ristrutturazione e riconversione, il
passaggio a determinate forme di allevamento o a determinate
varietà. Le scelte sono opportunamente motivate e adottate secondo
criteri oggettivi e non discriminatori.
6. Le regioni e le province autonome stabiliscono il periodo entro
il quale tutte le operazioni di riconversione e ristrutturazione
devono essere realizzate. Tale periodo, come previsto all'art. 7
paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 555/2008, non può superare i
cinque anni.

Art. 5.
Area dell'intervento
Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, in base a
criteri oggettivi e non discriminatori, possono:
definire l'area o le aree dell'intervento;
limitare l'intervento alle zone delimitate dai disciplinari di
produzione dei vini a denominazione di origine o ad indicazione
geografica.

Art. 6.
Modalità tecniche
1. Le varietà di uve da vino utilizzate nelle operazioni sono
quelle comprese tra le varietà riconosciute idonee alla coltivazione
e classificate dalle regioni e province autonome di Trento e Bolzano
in conformità all'accordo tra il Ministro delle politiche agricole e
forestali e le regioni e le province autonome del 25 luglio 2002.
2. Il materiale vivaistico da utilizzare nelle operazioni di
riconversione e di ristrutturazione deve essere prodotto nel rispetto
della normativa che disciplina la produzione e la commercializzazione
del materiale di moltiplicazione vegetativa della vite.
3. Il numero minimo di ceppi per ettaro è determinato, in
relazione alle diverse forme di allevamento, dalle regioni e dalle
province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 7.
Superficie minima
1. La superficie minima oggetto dell'operazione di riconversione e
di ristrutturazione ammessa al beneficio dell'intervento è di 0,5
ettari. La superficie minima, per le aziende che partecipano a un
progetto collettivo o che hanno una Sau vitata di almeno un ettaro,
è di 0,3 ettari.
2. Le regioni e le province autonome possono derogare ai predetti
limiti per le superfici:
aventi un'altitudine media di almeno 500 metri, con esclusione
degli altipiani;
con una pendenza di almeno il 25%;
terrazzate;
aventi caratteristiche particolari, individuate in base a criteri
oggettivi e non discriminatori (es. piccole isole).
3. Le regioni e le province autonome possono aumentare la
superficie minima prevista al comma 1.

Art. 8.
Definizione del sostegno
1. Il sostegno alla ristrutturazione e alla riconversione dei
vigneti può essere erogato soltanto nelle forme seguenti:
a) compensazione dei produttori per le perdite di reddito
conseguenti all'esecuzione della misura;
b) contributo ai costi di ristrutturazione e di riconversione.
2. La compensazione delle perdite di reddito di cui alla lettera a)
del comma 1) può ammontare fino al 100% della perdita e assumere una
delle seguenti forme:
l'autorizzazione alla coesistenza di viti vecchie e viti nuove
per un periodo determinato, non superiore a tre anni (l'estirpazione
della superficie deve essere effettuata entro la fine del terzo anno
successivo a quello in cui è stato fatto l'impianto), fino alla fine
del regime transitorio relativo ai diritti di impianto;
una compensazione finanziaria, calcolata sulla base dei prezzi di
riferimento delle uve forniti annualmente da Ismea ai fini della
determinazione del valore delle produzioni assicurabili ai sensi
della legge n. 388 del 2000.
3. Non è riconosciuta alcuna compensazione finanziaria per le
perdite di reddito qualora sono utilizzati diritti di reimpianto non
provenienti dalle operazioni di ristrutturazione e riconversione, o
l'azione è realizzata con l'impegno ad estirpare un vigneto.
4. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
stabiliscono l'ammontare del contributo per le spese di
ristrutturazione e di riconversione dei vigneti di cui all'art. 4 che
in ogni caso non può superare il 50% dei costi effettivi. Nelle
regioni classificate come regioni di convergenza a norma del
regolamento (CE) n. 1083/2006, il contributo alle spese di
ristrutturazione e di riconversione non può superare il 75% dei
relativi costi.
5. L'importo medio del sostegno ammissibile per ettaro in ciascuna
regione o provincia autonoma non può superare gli 8.600 euro ad
ettaro. Nelle regioni di convergenza, l'importo medio è pari a 9.500
euro ad ettaro.
6. Le regioni e le province autonome determinano l'aiuto da erogare
in relazione a ciascuna azione di cui all'art. 4, utilizzando le voci
di spesa previste dai prezziari regionali. Tali voci possono essere
riconosciute nel limite massimo delle percentuali di cui al
precedente comma 4.
7. Le regioni e le province autonome decidono se l'aiuto è erogato
in modo forfettario o sulla base della rendicontazione.
8. Le spese eleggibili sono quelle sostenute nel periodo successivo
alla data di approvazione anche provvisoria delle domande ammissibili
a finanziamento.
Fanno eccezione le spese sostenute per l'acquisto di materiali
(pali, barbatelle, fili, ancore, tiranti ecc.), la cui eleggibilità
decorre dalla data di presentazione delle domande.
9. Il sostegno è pagato in relazione alla superficie vitata
definita in conformità all'art. 75, paragrafo 1), del regolamento
(CE) n. 555/2008 della Commissione.

Art. 9.
Procedure
1. Le domande sono presentate all'Organismo pagatore competente
secondo modalità e termini che saranno definite da Agea
Coordinamento fermo restando quanto previsto al comma 4 dell'art. 1
ed al comma 1 dell'art. 2.
2. Alle domande ammissibili al finanziamento viene attribuito un
punteggio sulla base delle priorità scelte dalla stessa regione o
provincia autonoma.
Le regioni e le province autonome nell'assegnazione dei punteggi
privilegiano le domande di aiuto per la ristrutturazione e
riconversione relative a superfici ricadenti nelle zone escluse
dall'applicazione del regime dell'estirpazione dei vigneti in
conformità all'art. 104 del Regolamento (CE) n. 479/2008.
Le regioni e le province autonome individuano i criteri di
priorità avendo riguardo delle tipologie dei beneficiari e delle
caratteristiche dei vigneti, da comunicare al «Ministero» con
l'allegato 1 previsto dall'art. 1 del presente decreto.
I requisiti valgono alla data di presentazione della domanda.
Saranno ammesse a contributo le richieste riportate nella
graduatoria fino al raggiungimento delle risorse assegnate a ciascuna
regione e provincia autonoma.
A parità di punteggio si potrà scegliere di privilegiare i
richiedenti più giovani.
Il contributo è concesso attraverso il pagamento anticipato, prima
della conclusione dei lavori, o a collaudo, secondo modalità che
saranno definite, in conformità alle disposizioni comunitarie.

Art. 10.
Pagamento dell'aiuto
1. Gli organismi pagatori comunicano ad Agea Coordinamento entro il
31 gennaio di ciascun anno la somma complessiva degli aiuti oggetto
delle domande presentate e, qualora possibile, anche quelle ritenute
ammissibili. Agea Coordinamento comunica tempestivamente al
«Ministero» ed a ciascuna regione e provincia autonoma l'importo
totale e quello relativo a ciascuna regione e provincia autonoma.
2. Qualora i fondi assegnati per la campagna 2008/2009, di cui
all'allegato n. 3 non siano sufficienti ad accogliere tutte le
domande presentate l'Agea Coordinamento informa il «Ministero», le
regioni e le province autonome interessate affinchè, se del caso,
assegnino ulteriori fondi alla misura in questione.
3. La regione comunica al «Ministero» ed all'Agea Coordinamento
entro il 15 febbraio o il 15 giugno di ciascun anno spostamenti di
fondi tra le misure per la notifica di modifica del piano alla
Commissione dell'Unione europea, ai sensi dell'art. 3 del regolamento
(CE) n. 555/2008. Tali trasferimenti di fondi sono efficaci solo
subordinatamente all'applicazione dell'art. 3, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 555/2008 e l'allegato 3 è di conseguenza
modificato dal «Ministero» senza acquisire l'intesa della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano.
4. L'Organismo pagatore liquida entro il 15 giugno le domande
accolte, se del caso secondo l'ordine delle graduatorie pervenute,
rispettando per ciascuna regione o provincia autonoma gli importi
assegnati.
5. La concessione degli aiuti è subordinata all'entrata in
applicazione del programma ai sensi dell'art. 5, paragrafo 2, primo
comma, del regolamento (CE) n. 479/2008.
6. Qualora risultino dopo il 15 giugno importi non utilizzati nè
utilizzabili per altre misure previste dal programma nazionale Agea
coordinamento informa il «Ministero», le regioni e le province
autonome affinchè i fondi possano essere utilizzati per accogliere
ulteriori domande.
L'eventuale ripartizione è effettuata proporzionalmente alle
domande liquidabili entro il 15 ottobre.

Art. 11.
Controlli e misure per l'attuazione del programma
1. I controlli sono effettuati dall'Organismo pagatore competente
sulla base delle modalità stabilite da Agea Coordinamento, fermo
restando quanto previsto al comma 1 dell'art. 2.
2. Le procedure di autorizzazione dei pagamenti sono definite dagli
Organismi pagatori secondo criteri indicati da Agea Coordinamento.
Tuttavia, qualora sia stata costituita una polizza fideiussoria in
favore dell'organismo pagatore competente, la polizza è svincolata
entro un tempo massimo che non può superare sette mesi che decorrono
dalla data di presentazione della documentazione predisposta secondo
le modalità impartite da Agea Coordinamento.
3. Gli Organismi pagatori comunicano entro il 20 novembre di ogni
anno, per il primo anno entro il 20 novembre 2009, ad Agea
Coordinamento le operazioni di ristrutturazione e riconversione
effettuate compilando l'allegato VIII-bis del regolamento (CE) n.
555/2008. Agea coordinamento trasmette tale comunicazione
contestualmente al «Ministero» ed alle regioni e province autonome.
4. L'Agea comunica alla Commissione dell'Unione europea, entro il
1° dicembre di ogni anno, gli elementi previsti nel precitato
allegato del regolamento (CE) applicativo n. 555/2008.
5. Al fine di agevolare l'attuazione della misura ed il pieno
utilizzo delle risorse le date indicate nel presente decreto possono
essere modificate dal Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, senza acquisire l'intesa della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, previa comunicazione alle amministrazioni regionali e delle
province autonome.
Roma, 8 agosto 2008
Il Ministro: Zaia

Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 3 foglio n. 397

----&gt; Vedere da pag. 28 a pag. 35 &lt;----