3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 24-2-1990
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 31 luglio 1989, n. 47
Norme in materia di polizia locale e istituzione dell'ufficio regionale di polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 24-02-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Servizio di polizia locale

1. I comuni della Valle d'Aosta esercitano le funzioni di polizia
locale, urbana e rurale e le altre funzioni di polizia amministrativa
loro attribuite dalle vigenti leggi e quelle loro delegate,
avvalendosi di un apposito servizio di polizia locale.
2. I comuni nei quali il servizio di polizia locale è espletato
da almeno sette addetti possono istituire il Corpo di polizia locale.

Art. 2.
Consorzi fra i comuni

1. La regione favorisce, nel rispetto dei principi di economicità
e di efficienza, le iniziative dei comuni soprattutto di quelli di
piccole dimensioni volte ad esercitare in forma consortile le
funzioni di polizia locale.
2. Nell'organizzare la forma di collaborazione prevista dal comma
precedente, la regione, come pure i comuni interessati, devono tener
conto delle ripartizioni del territorio già esistenti e in
particolare modo delle comunità montane.
3. La costituzione dei consorzi è volontaria e, allorquando
questi siano stati validamente costituiti, il personale di polizia
locale è inquadrato nell'organico del consorzio ed esercita le
proprie funzioni alle dipendenze degli organi dei singoli comuni
consorziati nell'ambito del territorio comunale cui sono assegnati,
secondo le direttive del legale rappresentante del consorzio stesso.

Art. 3.
Collaborazione temporanea fra comuni

1. Per soddisfare esigenze di carattere temporaneo il personale di
polizia locale può essere comandato a svolgere funzioni presso un
comune diverso da quello di appartenenza; in tale caso opera alle
dipendenze del sindaco di tale comune, mantenendo la dipendenza
dall'ente di appartenenza agli effetti economici, assicurativi e
previdenziali.
2. La richiesta di collaborazione da parte del comune interessato
deve essere rivolta, in primo luogo, al comune più vicino e,
succesivamente, ai comuni progressivamente più lontani sentito il
personale interessato.
3. I comuni interessati, anche mediante apposite convenzioni,
possono prevedere rimborsi o compensazioni reciproche.
4. I comandi da comune e comune sono regolati da vigenti contratti
di lavoro del personale degli enti locali e sono oggetto di
contrattazione decentrata così come rogolata dalla legge 29 marzo
1983, n. 93 "legge-quadro per il pubblico impiego".

Art. 4.
Funzioni del sindaco

1. Al servizio di polizia locale sovrintende il sindaco o un
assessore da lui delegato. Nell'esercizio di tale funzione il
sindaco, o il suo delegato, impartisce le direttive, vigila sullo
svolgimento delle attività di servizio e adotta, qualora necessari,
i provvedimenti previsti dalle leggi e dai regolamenti.

Art. 5.
Comandante del Corpo di polizia locale

1. Al Corpo di polizia locale, dove costituito, è preposto un
comandante.
2. Il comandante del Corpo di polizia locale è responsabile verso
il sindaco dell'addestramento, della disciplina e dell'impiego
tecnico-operativo degli appartenenti al Corpo.
3. Gli addetti alle attività di polizia locale sono tenuti ad
eseguire le direttive impartite dai superiori gerarchici e dalle
autorità competenti per i singoli settori operativi nei limiti del
loro stato giuridico e delle leggi.

Art. 6.
Compiti degli addetti al servizio di polizia locale

1. Gli addetti al servizio di polizia locale, entro i limiti
territoriali dell'ente di appartenenza o dei comuni consorziati,
provvedono a:
a) vigilare sull'osservanza delle leggi, dei regolamenti e delle
disposizioni emanate dallo Stato, dalla regione e sulle disposizioni
normative comunali con particolare riguardo alle norme concernenti:
la polizia urbana e rurale, la circolazione stradale, l'edilizia, il
commercio e i pubblici esercizi;
b) vigilare sull'integrità e conservazione del patrimonio
pubblico;
c) svolgere i servizi di polizia stradale, ai sensi del testo
unico delle norme sulla circolazione stradale;
d) prestare opera di soccorso nelle pubbliche calamità e
disastri, d'intesa con le autorità competenti, nonchè in caso di
privati infortuni;
e) cooperare, nei limiti delle proprie attribuzioni, al
mantenimento dell'ordine pubblico e della sicurezza pubblica con gli
organi di polizia dello Stato, previa disposizione del sindaco,
quando ne venga fatta, per specifiche operazioni, motivata richiesta
dalle competenti autorità, nonchè cooperare con gli organi della
regione e della protezione civile;
f) segnalare alle autorità competenti disfunzioni e carenze dei
servizi pubblici, con particolare riguardo a quelli prestati dai
comuni, nonchè eventuali cause di pericolo per la pubblica
incolumità;
g) prestare servizi d'onore, di vigilanza e di scorta.

Art. 7.
Qualifiche attribuite

1. Il personale che svolge servizio di polizia locale nell'ambito
del territorio dell'ente di appartenenza e nei limiti delle proprie
attribuzioni riviste le qualifiche di:
a) agente o ufficiale di polizia giudiziaria a norma dell'art.
221 del codice di procedura penale;
b) agente di pubblica sicurezza svolgendo funzioni ausiliarie di
pubblica sicurezza.
2. A tal fine il Presidente della giunta regionale nell'esercizio
delle sue funzioni di Prefetto conferisce al suddetto personale,
previo atto di comunicazione da parte del sindaco da considerarsi
atto dovuto, la qualità di agente di pubblica sicurezza dopo aver
accertato il possesso dei seguenti requisiti:
a) godimento dei diritti civili e politici;
b) non aver subito condanne a pena detentiva per delitto non
colposo o non essere stato sottoposto a misure di prevenzione;
c) non essere stato espulso dalle forze armate o di polizia o
destituito dai pubblici uffici.
3. Il Presidente della giunta sempre nell'esercizio delle funzioni
di Prefetto, sentito il sindaco, dichiara la perdita della qualità
di agente di pubblica sicurezza qualora accerti il venir meno di
alcuno dei suddetti requisiti.
4. Agli addetti al servizio di polizia locale viene attribuita la
qualifica di publico ufficiale ai sensi dell'art. 357 del codice
penale; inoltre, per coloro che prestano servizio in comuni con
popolazione non superiore ai 3.000 abitanti, viene attribuita, di
norma, anche la qualifica di messo comunale ai sensi dell'art. 273
del regio decreto 3 marzo 1934, n. 383 "testo unico della legge
comunale e provinciale", di messo di conciliazione ai sensi della
legge 3 febbraio 1957, n. 16, "disposizioni sul servizio e la
denominazione degli uscieri di conciliazione" e di autista per
scuolabus.

Art. 8.
Regolamenti comunali

1. I comuni, singoli od associati, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge devono adottare uno specifico regolamento
di polizia locale diretto a stabilire in particolare:
a) che le attività vengano svolte in uniforme e che possano
essere svolte in abito civile soltanto quando ciò sia strettamente
necessario per l'espletamento del servizio e venga espressamente
autorizzato.
Per il personale femminile l'uso dell'abito civile deve venire
consentito a partire dal terzo mese di gravidanza;
b) che l'ambito ordinario delle attività sia quello del
territorio dell'ente di appartenenza o del consorzio di cui all'art.
3 oppure quello del comune presso il quale il personale sia comandato
od assegnato;
c) che siano osservati i seguenti criteri per i sottoelencati
casi particolari:
1) missioni esterne per soli fini di collegamento o di
rappresentanza;
2) missioni esterne per fini di polizia, solo in casi di
inseguimento per accertata flagranza dell'illecito commesso nel
territorio di appartenenza;
3) missioni esterne per soccorso in caso di calamità e
disastri, o per rinforzare altri Corpi e servizi in particolari
occasioni stagionali o eccezionali, ammesse previa esistenza di
appositi piani o di accordi tra le amministrazioni interessate, e di
esse va data previa comunicazione al Presidente della giunta
regionale, nell'esercizio delle funzioni di Prefetto.
2. I regolamenti comunali recano norme svolte a promuovere e
garantire la pratica di attività sportive nonchè la partecipazione
a competizioni sia a livello regionale che nazionale degli addetti al
servizio di polizia locale.
3. I comuni prima di adottare i regolamenti acquisiscono il parere
del comitato tecnico consultivo di cui al successivo art. 14.

Art. 9.
Caratteristiche delle uniformi
dei segni distintivi e dei mezzi di trasporto

1. Il consiglio regionale provvede, per mezzo del regolamento
previsto al successivo art. 17, a determinare le caratteristiche
generali delle uniformi di servizio, dei simboli distintivi del grado
e dei simboli distintivi delle mostrine, degli stemmi e delle
placche, nel rispetto del divieto di assimilazione a quelle militari
nonchè i tempi massimi entro i quali devono essere assegnate le
uniformi.
2. Con lo stesso regolamento il consiglio provvede a determinare
anche le caratteristiche, dei mezzi di trasporto.

Art. 10.
Struttura dei Corpi o servizi di polizia locale

1. Il servizio di polizia locale è espletato dal Corpo di polizia
locale o dal servizio di polizia locale.
2. La composizione del Corpo di polizia locale è strutturata nel
seguente modo:
a) se il Corpo è composto da più di venti unità si determina
il seguente organico secondo il seguente ordine gerarchico:
1) un comandante - ufficiale superiore;
2) un vice-comandante - ufficiale inferiore;
3) ispetori - maresciallo (uno ogni venticinque addetti o
frazione di venticinque superiore al 50%);
4) coordinatori - brigadiere (uno ogni cinque agenti o frazione
di cinque superiore al 50%);
5) istruttori - appuntato;
6) agenti di polizia locale;
b) se il corpo è composto dalle sette alle venti unità si
determina il seguente ordine gerarchico:
1) un comandante - ufficiale inferiore;
2) un vice-comandante - brigadiere;
3) istruttori - appuntato (uno ogni cinque agenti o frazione di
cinque superiore al 50%);
4) agenti di polizia locale.
3. La composizione del servizio di polizia locale è strutturata
nel seguente modo:
a) se il servizio è composto dalle tre alle sei unità si
determina il seguente ordine gerarchico:
1) un istruttore - brigadiere;
2) un istruttore - appuntato;
3) agenti di polizia locale;
b) se il servizio è composto da due unità si determina il
seguente ordine gerarchico:
1) un istruttore - appuntato;
2) un agente di polizia locale;
c) se il servizio è composto da una sola unità, questa ricopre
la qualifica di agente di polizia locale.

Art. 11.
Criteri per la determinazione della dotazione organica

1. La dotazione organica dei servizi o dei Corpi di polizia locale
è determinata dai regolamenti dei comuni di appartenenza tenuti
presenti i seguenti elementi:
a) numero della popolazione residente e temporanea, sua densità
insediativa;
b) estensione e distribuzione delle aree abitative, loro
eventuale suddivisione in zone, frazioni, quartieri o altro,
collegamenti logistici e caratteri urbanistici;
c) sviluppo edilizio;
d) dimensione del territorio servito;
e) densità e complessità del traffico;
f) sviluppo chilometrico delle strade e loro caratteristiche;
g) tipo e quantità degli insediamenti industriali e
commerciali;
h) importanza turistica e capacità ricettiva della località;
i) fasce orarie di copertura del servizio;
l) ogni altro elemento relativo alle caratteristiche
socio-economiche dell'area interessata.
2. La dotazione della pianta organica non potrà comunque essere
inferiore ad una unità ogni ottocento abitanti residenti o frazione
di ottocento, ed a una unità ogni milleseicento posti di
ricettività turistica.

Art. 12.
Reclutamento del personale

1. Il reclutamento del personale addetto al servizio o al Corpo di
polizia locale avviene per pubblico concorso. A tale fine i
regolamenti organici dei comuni devono prevedere:
a) le prove d'esame (scritte e orali);
b) l'obbligo di frequenza, per tutti i candidati che hanno
superato le prove d'esame, di un corso di formazione della durata di
sei mesi da effettuarsi presso la scuola regionale di polizia locale
prevista al successivo art. 13;
c) la valutazione accordata, nei concorsi per titoli ed esami:
1) al servizio prestato in altri Corpi di polizia locale, di
polizia dello Stato, dei vigili del fuoco e delle forze armate;
2) alla frequenza e superamento dei corsi di preparazione tenuti
presso la scuola regionale di polizia locale;
3) alla conoscenza di lingue straniere.
2. Al termine del corso di formazione di cui alla lett. b) del
precedente comma, viene rilasciato un certificato attestante il
giudizio sul candidato.
3. Il candidato, solo nel caso in cui abbia riportato un giudizio
di idoneità, verrà ammesso al servizio per il periodo di prova.
4. I requisiti per l'ammissione ai concorsi di agente,
sottufficiale ed ufficiale di polizia locale sono quelli previsti
dalle leggi vigenti per l'ammissione ai concorsi del personale degli
enti locali, con prove per l'accertamento della conoscenza della
lingua francese.
5. È richiesto, inoltre, il possesso della patente di guida per i
veicoli di circolazione di categoria "B", "C" o "D".
6. L'ammissione ai concorsi è subordinata al superamento di una
visita medico attitudinale da effettuarsi nelle strutture dell'U.S.L.
della Valle d'Aosta.

Art. 13.
Scuola regionale di polizia locale

1. La regione, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, istituisce la scuola regionale di polizia locale
diretta a formare, aggiornare e perfezionare il personale dei servizi
o dei Corpi di polizia locale.
2. La scuola regionale ha in particolar modo lo scopo di:
a) svolgere periodicamente corsi di aggiornamento professionale
e di specializzazione per gli addetti ai servizi o ai Corpi di
polizia locale;
b) qualificare professionalmente gli allievi che hanno superato
le prove d'esame;
c) promuovere ed organizzare appositi corsi, aperti a tutti gli
interessati, per la preparazione a concorsi di agente di polizia
locale.
3. I programmi, le caratteristiche didattiche e le prove finali
dei corsi vengono determinate dal consiglio regionale sentito il
parere del comitato tecnico consultivo di cui al successivo art. 14.
4. L'onere relativo al funzionamento della scuola regionale di
polizia locale viene ripartito fra la regione e i comuni interessati,
con apposita convenzione, in relazione al numero degli addetti alla
polizia locale che in ciascun ente invia ai corsi.

Art. 14.
Comitato tecnico consultivo

1. Il consiglio regionale entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, nomina, con delibera, un comitato
tecnico consultivo regionale per la polizia locale.
2. Il comitato svolge la propria attività consultiva oltre che
nei casi previsti dalla presente legge, ogniqualvolta la regione o i
comuni intendano adottare provvedimenti riguardanti la polizia
locale.

Art. 15.
Composizione del comitato tecnico consultivo

1. Il comitato di cui al precedente art. 14 è così composto:
a) il presidente della giunta regionale o un assessore da lui
delegato, che lo presiede;
b) il comandante del comune capoluogo;
c) tre esperti in materia di polizia locale;
d) il direttore della scuola regionale di polizia locale o un
suo delegato;
e) tre rappresentanti dei comuni designati dalle associazioni
dei comuni;
f) tre rappresentanti dell'associazione valdostana degli
operatori di polizia locale;
g) quattro rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentantive a livello regionale.

Art. 16.
Ufficio regionale di polizia locale

1. La regione entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, sentito il comitato tecnico consultivo, istituisce,
presso il servizio rapporti con gli enti locali, gestione segretari
comunali e affari di culto, di cui al commma 3 della legge regionale
21 maggio 1985, n. 35, l'ufficio regionale di polizia locale, cui è
preposto un impiegato con qualifica di "segretario".
2. L'ufficio regionale di cui al comma precedente ha lo scopo di
svolgere funzioni di informazione e di consulenza tecnico-giuridica a
favore degli operatori di polizia locale.
3. Nella pianta organica dei posti assegnati alla presidenza della
giunta regionale è aggiunto un posto di "segretario" (7 livello -
ruolo del personale amministrativo).

Art. 17.
Regolamento di esecuzione

1. Il consiglio regionale entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, predispone il regolamento di esecuzione
diretto a disciplinare, oltre a quanto disposto dal precedente art.
9:
a) le modalità per la costituzione ed il funzionamento dei
consorzi di cui all'art. 2;
b) gli indirizzi per l'individuazione della dotazione tecnica
dei servizi inerenti, in particolare, ai veicoli per il
pattugliamento, alla centrale radio operativa, agli strumenti di
rilevazione;
c) le disposizioni per il funzionamento dei servizi o dei Corpi
di polizia locale;
d) ogni altra direttiva riguardante il reclutamento e la
formazione del personale di polizia locale.
2. Le modificazioni del regolamento di cui al precendente comma,
sono apportate sentito il parere del comitato tecnico consultivo.

Art. 18.
Comunicazione dei regolamenti comunali

1. I regolamenti comunali previsti dalla presente legge e i loro
eventuali atti di modifica sono trasmessi al Governo per mezzo del
Presidente della giunta regionale, a norma dell'art. 18 del decreto
del Presidente della Repubblica 22 febbraio 1982, n. 182, "norme di
attuazione dello statuto speciale della regione Valle d'Aosta...",
dopo che essi sono diventati esecutivi.

Art. 19.
Applicazione della legge agli altri enti locali

1. Agli enti locali diversi dai comuni che svolgono, anche a mezzo
di appositi servizi, funzioni di polizia locale di cui sono titolari
o che ad essi sono delegate si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni della presente legge, intendendosi sostituiti ai comuni
ed ai loro organi l'ente locale e gli organi corrispondenti.
2. Ove almeno tre di detti enti svolgano l'attività disciplinata
dalla presente legge, il comitato di cui all'art. 14 è integrato da
un loro rappresentante designato dal presidente della giunta
regionale tra le persone indicate da ciascun ente.

Art. 20.
Disposizioni transitorie

1. Fino a quando non sarà istituita la scuola regionale di
polizia locale e non sarà applicato il procedimento di reclutamento
del personale previsto dall'art. 12, continueranno ad essere
applicate le disposizioni normative vigenti.

Art. 21.
Disposizioni finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
così determinati e graveranno sui capitoli sottoindicati del
bilancio di previsione della regione per l'esercizio 1989 e sui
corrispondenti capitoli dei futuri bilanci:
per l'applicazione dell'art. 13 annue L. 55.000.000 a gravare sul
capitolo di nuova istituzione n. 23990;
per l'applicazione dell'art. 16 L. 16.000.000 per l'anno 1989 e
annue L. 32.000.000 a decorrere dal 1990 a gravare sui capitoli n.
20900 e n. 20910.
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma precedente si
provvede:
per l'anno 1989 mediante riduzione per L. 71.000.000 dello
stanziamento previsto al capitolo n. 50000 "Fondo globale per il
finanziamento di spese per l'adempimento di funzioni normali (spese
correnti) del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario
1989, a valere sull'accantonamento iscritto all'allegato n. 8 al
bilancio stesso relativo al rinnovo contrattuale del personale
regionale comprensivo del premio incentivante la produttività; su
detto intervento risulta, quindi, disponibile la minor somma di L.
9.929.000.000;
per gli anni 1990 e 1991 mediante utilizzo per L. 174.000.000
delle risorse disponibili iscritte al programma 3-2 "altri oneri non
ripartibili" del bilancio pluriennale 1989/1991;
per gli anni successivi gli oneri previsti dalla presente legge
saranno inscritti con la legge di approvazione dei relativi bilanci.

Art. 22.
Variazioni di bilancio

1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della regione per
l'esercizio finanziario 1989 sono apportate le seguenti variazioni:
(Omissis).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, addì 31 luglio 1989

ROLLANDIN