3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 13-1-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 26 ottobre 2006, n. 20
Norme in materia di cooperazione sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 13-01-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 44 del 2 novembre 2006

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione riconosce la cooperazione sociale quale forma di
autogestione e partecipazione diretta dei cittadini ai processi
solidaristici di sviluppo economico e di crescita del patrimonio
sociale delle comunità locali regionali, di emancipazione e di
sostegno alle fasce deboli della popolazione, di costruzione di reti
civiche e di progetti e interventi volti a realizzare il buon governo
e il benessere delle comunità locali.
2. Le cooperative sociali e i loro organismi rappresentativi sono
coinvolti nella programmazione e attuazione del sistema integrato
degli interventi e dei servizi sociali secondo le modalità indicate
dalla legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (sistema integrato di
interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale), la quale disciplina in particolare le
procedure di autorizzazione, accreditamento e affidamento dei servizi
sanitari, assistenziali ed educativi.
3. L'amministrazione regionale, in attuazione dell'Art. 9 della
legge 8 novembre 1991, n. 381 (disciplina delle cooperative sociali),
e con finalità di sostegno della cooperazione sociale nel
perseguimento dell'interesse generale della comunità alla promozione
umana e all'integrazione sociale dei cittadini:
a) istituisce e regolamenta l'albo regionale delle cooperative
sociali;
b) stabilisce interventi per l'incentivazione della
cooperazione sociale;
c) prevede i contenuti delle convenzioni-tipo tra le
cooperative sociali e i loro consorzi e le amministrazioni pubbliche
che operano nell'ambito della regione;
d) fissa i criteri per la selezione delle cooperative sociali
con cui concludere le convenzioni di cui all'Art. 5, comma 1, della
legge n. 381/1991;
e) definisce i principi concernenti il raccordo della
cooperazione sociale con l'attività dei servizi socio-sanitari,
assistenziali, educativi, di formazione professionale e di sviluppo
dell'occupazione.
4. La Regione promuove, sostiene e valorizza in particolare le
cooperative sociali qualificate da:
a) coerenza organizzativa e funzionale con i principi
concernenti il coinvolgimento dei soci, dei lavoratori e dei
destinatari delle attività nella vita associativa, da perseguire
attraverso l'informazione, la consultazione e la partecipazione
democratica nelle scelte da adottare;
b) radicamento organico e stabile con il territorio in cui
svolgono le loro attività, attraverso la collaborazione con enti e
associazioni esponenziali degli interessi sociali delle comunità
territoriali;
c) orientamento delle attività a favore delle persone più
bisognose di aiuto e sostegno, in quanto incapaci di provvedere alle
proprie esigenze;
d) qualità ed efficacia dei processi di inserimento lavorativo
delle persone svantaggiate, alla cui progettazione e attuazione
collaborino attivamente, oltre alle cooperative sociali, gli enti
pubblici competenti e le stesse persone svantaggiate;
e) presenza al proprio interno di persone svantaggiate in
misura superiore alla percentuale minima prevista dall'Art. 4,
comma 2, della legge n. 381/1991;
f) produzione di innovazioni che migliorino le capacità
operative nello svolgimento delle loro attività.

Art. 2.
Modifiche all'Art. 3 della legge regionale n. 79/1982

1. Dopo il comma 5 dell'Art. 3 della legge regionale 20 novembre
1982, n. 79 (vigilanza sulle cooperative e interventi per favorire
l'associazionismo cooperativo), come sostituito dall'Art. 1, comma 1,
della legge regionale n. 19/1993, sono aggiunti i seguenti:
«5-bis. Oltre che nella sezione h), di cui al comma 3, le
cooperative sociali sono iscritte nella sezione cui direttamente
afferisce l'attività da esse svolta.
5-ter. Si applicano alle cooperative sociali le norme relative
alle sezioni in cui le cooperative stesse operano.».

Art. 3.
Istituzione dell'albo regionale delle cooperative sociali

1. È istituito presso la direzione centrale attività produttive
l'albo regionale delle cooperative sociali, di seguito denominato
albo.
2. L'albo è pubblico e si articola nelle seguenti sezioni:
a) cooperative che gestiscono servizi socio-sanitari,
socio-assistenziali ed educativi;
b) cooperative che svolgono attività diverse finalizzate
all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate;
c) consorzi di cui all'Art. 8 della legge n. 381/1991.
3. Le cooperative sociali che svolgono ambedue le attività di
cui al comma 2, lettere a) e b), sono iscritte sia nella sezione a)
che nella sezione b) dell'albo, a condizione che nello statuto sia
esplicitamente indicato il collegamento funzionale tra la tipologia
di svantaggio dei lavoratori da inserire e gli ambiti di attività
socio-sanitari, socio-assistenziali ed educativi, in modo che sia
garantito l'esercizio di attività coordinate per l'efficace
raggiungimento delle finalità di cui all'Art. 1 della legge n.
381/1991, e previa verifica della sussistenza della netta separazione
delle gestioni relative alle attività esercitate. In tal caso la
sussistenza del requisito della percentuale minima di lavoratori
svantaggiati prevista dalla legge n. 381/1991 è determinata avendo
riguardo solo al personale addetto al settore costituito per
l'attività di tipo b).
4. L'iscrizione all'albo costituisce condizione per:
a) la stipulazione delle convenzioni di cui all'Art. 1,
comma 3, lettera d), e agli articoli 22, 23 e 24;
b) la partecipazione al sistema di programmazione degli
interventi e dei servizi sociali in conformità al capo V del titolo
II della legge regionale n. 6/2006;
c) l'accesso all'accreditamento quale titolo necessario per la
stipulazione di contratti con il sistema pubblico in conformità
all'Art. 33 della legge regionale n. 6/2006;
d) l'ottenimento delle agevolazioni previste dalla normativa
regionale.

Art. 4.
Iscrizione all'albo

1. Possono essere iscritti all'albo le cooperative sociali e i
loro consorzi aventi sede legale nella Regione che risultino iscritti
nella sezione h) del registro regionale delle cooperative, di cui
all'Art. 3, comma 3, della legge regionale n. 79/1982, e, ai sensi
dell'Art. 111-septies delle disposizioni per l'attuazione del codice
civile e disposizioni transitorie, nella sezione cooperative a
mutualità prevalente dell'albo delle società cooperative di cui al
decreto del Ministro delle attività produttive del 23 giugno 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13 luglio 2004.
2. Per ottenere l'iscrizione, i soggetti di cui al comma 1 devono
presentare domanda alla direzione centrale attività produttive, di
seguito denominata direzione, indicando:
a) la sezione dell'albo prescelta, nonchè gli ambiti di
attività in cui la cooperativa opera o intende operare;
b) il numero di iscrizione al registro regionale delle
cooperative, sezione h), e il numero di iscrizione all'albo delle
società cooperative di cui al decreto del Ministro delle attività
produttive del 23 giugno 2004, sezione cooperative a mutualità
prevalente, e categoria di appartenenza;
c) le caratteristiche professionali di quanti operano nella
cooperativa per le cooperative che chiedono l'iscrizione nella
sezione a) dell'albo.
3. Alla domanda devono essere allegati:
a) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestante
la composizione della compagine sociale suddivisa per tipologia di
soci;
b) per le cooperative che chiedono l'iscrizione nella
sezione b) dell'albo, dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
attestante la presenza al proprio interno dei lavoratori svantaggiati
nel rispetto delle percentuali minime previste dalla legge n.
381/1991.
4. Limitatamente ai casi di attività plurima richiamati
dall'Art. 3, la direzione verifica la sussistenza degli ulteriori
requisiti di cui all'Art. 3, comma 3, tramite l'acquisizione della
risultanza dell'attività di revisione.
5. L'indicazione nella domanda del numero di iscrizione al
registro regionale delle cooperative, sezione h), può essere omessa
in caso di presentazione della stessa contestualmente alla
presentazione della domanda per il registro medesimo.
6. La direzione ha facoltà di richiedere in fase istruttoria il
completamento o la rettifica della domanda o integrazioni della
documentazione, individuando i termini per l'adempimento.
7. Con provvedimento motivato, comunicato con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento alla cooperativa o consorzio
interessato, la direzione rifiuta l'iscrizione per decorso dei
termini di cui al comma 6, ovvero per la carenza dei requisiti
previsti dalla legge.
8. L'iscrizione all'albo viene disposta con decreto del direttore
del Servizio vigilanza, sostegno e promozione comparto cooperativo,
di seguito denominato servizio.
9. Dell'avvenuta iscrizione è data comunicazione alla
cooperativa sociale o al consorzio interessato.

Art. 5.
Adempimenti delle cooperative

1. Ai fini della permanenza dell'iscrizione nell'albo è
considerato rilevante il verificarsi per oltre novanta giorni
continuativi di una delle seguenti irregolarita':
a) il numero dei lavoratori svantaggiati scende al di sotto
della misura prevista dalla legge per le cooperative iscritte
all'albo nella sezione b);
b) il numero dei soci volontari supera la misura prevista dalla
legge;
c) il numero delle cooperative sociali nel consorzio scende al
di sotto della misura prevista dalla legge.
2. I soggetti iscritti all'albo sono tenuti, entro centoventi
giorni da quando si è manifestata l'irregolarità, a comunicare il
fatto alla direzione mediante idonea dichiarazione sostitutiva di
atto di notorietà.
3. Se la comunicazione è resa oltre i termini di cui al comma 2
ed entro centocinquanta giorni da quando si è manifestata
l'irregolarità è considerata tardiva.
4. Entro centoventi giorni da quando si è manifestata
l'irregolarità, deve essere comunicata, nelle medesime forme di cui
al comma 2, l'eliminazione della stessa.
5. Entro il 31 gennaio di ogni anno le cooperative e i loro
consorzi trasmettono alla direzione una nota informativa sulla
composizione ed eventuale variazione della base sociale, sulla quale
la direzione effettuerà le opportune verifiche.

Art. 6.
Sospensione e cancellazione dall'albo regionale

1. Con decreto del direttore del servizio, sono sospese dall'albo
le cooperative e i consorzi qualora:
a) comunichino la dichiarazione di cui all'Art. 5, comma 2, e
non adempiano a quanto previsto al comma 4 dell'articolo medesimo;
b) ricorra l'ipotesi di comunicazione tardiva di cui all'Art.
5, comma 3.
2. Il provvedimento di sospensione è revocato previa
presentazione della documentazione comprovante il riequilibrio della
compagine sociale ovvero lavorativa.
3. Con decreto del direttore del servizio, le cooperative e i
consorzi sono cancellati dall'albo nelle seguenti ipotesi:
a) quando vengano meno le iscrizioni di cui all'Art. 4,
comma 2, lettera b), nonchè nei casi di cui all'Art. 3, comma 2,
della legge n. 381/1991;
b) quando, nel caso di cui al comma 1, lettera a), la compagine
sociale ovvero lavorativa non venga riequilibrata entro
duecentoquaranta giorni dalla data in cui si è manifestata
l'irregolarità;
c) quando, nel caso di cui al comma 1, lettera b), la compagine
sociale ovvero lavorativa non venga riequilibrata entro duecentodieci
giorni dalla data in cui si è manifestata l'irregolarità;
d) quando la cooperativa sociale a oggetto plurimo diffidata a
ripristinare l'esercizio delle attività coordinate richiamate
all'Art. 3, comma 3, non regolarizza la propria situazione entro un
termine non superiore a novanta giorni;
e) negli altri casi in cui vengano meno i requisiti per
l'iscrizione e la cooperativa o il consorzio, diffidati a
regolarizzare la loro situazione entro un termine non superiore a
centottanta giorni, non abbiano provveduto a effettuare gli
adempimenti richiesti.
4. Salvi i casi precedenti, quando il servizio rilevi, anche a
seguito dello svolgimento delle attività di vigilanza sulle società
cooperative, una delle irregolarità di cui all'Art. 5, comma 1, e
questa non sia stata comunicata, con decreto del direttore del
servizio:
a) sono sospesi dall'albo le cooperative e i consorzi qualora
siano trascorsi più di centoventi e meno di centocinquanta giorni da
quando si è manifestata l'irregolarità;
b) sono cancellati dall'albo le cooperative e i consorzi quando
la cooperativa o il consorzio sospesi ai sensi della lettera a), non
provvedano a riequilibrare la compagine sociale ovvero lavorativa
entro centocinquanta giorni dalla data in cui si è manifestata
l'irregolarità;
c) sono cancellati dall'albo le cooperative e i consorzi ove
siano trascorsi più di centocinquanta giorni da quando si è
manifestata l'irregolarità.
5. E causa di cancellazione dall'albo il mancato rispetto della
normativa vigente in tema di sicurezza sul lavoro e delle clausole
dei contratti collettivi nazionali e degli accordi regionali,
territoriali e aziendali di riferimento, sia per la parte economica
che per la parte normativa, ivi compresi i soci lavoratori.
6. Il provvedimento di sospensione o di cancellazione è
comunicato, mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento,
alla cooperativa o consorzio interessato.
7. L'ente cancellato può ripresentare domanda per una nuova
iscrizione all'albo se sono trascorsi trecentosessantacinque giorni
dal provvedimento di cancellazione.

Art. 7.
R i c o r s i

1. Contro i provvedimenti di rigetto della domanda di iscrizione,
di sospensione o di cancellazione dall'albo è ammesso ricorso alla
giunta regionale entro e non oltre trenta giorni dalla ricezione del
provvedimento.
2. La giunta regionale decide sul ricorso sentito il parere della
commissione regionale per la cooperazione.

Art. 8.
Tenuta dell'albo e pubblicità

1. Il conservatore del registro regionale delle cooperative
svolge le funzioni relative alla tenuta dell'albo.
2. I provvedimenti di iscrizione e cancellazione sono pubblicati
per estratto nel Bollettino ufficiale della Regione.
3. L'albo viene pubblicato semestralmente per estratto nel
Bollettino ufficiale della Regione e nel sito web della Regione.

Art. 9.
Soci delle cooperative sociali

1. Ai fini dell'iscrizione all'albo e della conservazione della
stessa, il numero dei soci volontari è aggiuntivo rispetto a quello
richiesto per le cooperative dalla normativa vigente.

Art. 10.
Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le seguenti funzioni:
a) programmazione, coordinamento e indirizzo;
b) trasferimento su base annuale di risorse finanziarie per
l'esercizio delle funzioni di cui all'Art. 11 e definizione con
regolamento di criteri e modalità per il loro riparto tra le singole
province;
c) rapporti internazionali, con l'Unione europea, lo Stato e le
altre Regioni;
d) monitoraggio, verifica e valutazione della spesa per gli
interventi d'incentivazione della cooperazione sociale.
2. Spettano altresì alla Regione funzioni di regolamentazione,
anche con riferimento alla determinazione delle condizioni per
l'applicazione degli interventi contributivi di cui all'Art. 14, al
fine di garantirne l'armonia con la normativa comunitaria concernente
gli aiuti di Stato.
3. Nell'esercizio delle funzioni di regolamentazione di cui al
comma 2 la Regione si attiene ai più avanzati livelli di intervento
consentiti dalla normativa europea nei confronti delle imprese
sociali.

Art. 11.
Funzioni delle province

1. Spettano alle province le seguenti funzioni:
a) programmazione e attuazione degli interventi contributivi di
cui all'Art. 14;
b) realizzazione e sostegno di progetti, non aventi natura di
attività economiche, volti alla promozione della cooperazione
sociale, allo sviluppo dell'occupazione nel settore e alla promozione
e diffusione dell'utilizzo degli strumenti di relazione di cui al
capo IV, anche concernenti la creazione di reti informatiche,
l'individuazione di fabbisogni formativi del settore e l'istituzione
di osservatori intesi alla raccolta e all'elaborazione di dati
relativi alle attività svolte e ai risultati ottenuti dalle
cooperative sociali;
c) concessione agli enti pubblici compresi quelli economici,
nonchè alle società di capitali a partecipazione pubblica, di
finanziamenti volti a incentivare la stipulazione delle convenzioni
previste all'Art. 5, comma 1, della legge n. 381/1991, mediante la
copertura di una quota non superiore al 20 per cento del valore delle
stesse, da determinarsi proporzionalmente al numero degli inserimenti
lavorativi delle persone svantaggiate effettuati, purchè nelle
convenzioni sia specificato l'obbligo di applicare nei confronti dei
lavoratori le clausole dei contratti collettivi nazionali e degli
accordi regionali, territoriali e aziendali di riferimento, sia per
la parte economica che per la parte normativa, ivi compresi i soci
lavoratori, nonchè la normativa vigente in materia di sicurezza sui
luoghi di lavoro.
2. Le province possono concludere intese con l'istituto nazionale
per la previdenza sociale aventi a oggetto l'erogazione dei
contributi di cui all'Art. 14, comma 3, lettera a).

Art. 12.
Comitato regionale tecnico consultivo per la cooperazione sociale

1. È istituito presso la direzione il comitato regionale tecnico
consultivo per la cooperazione sociale, di seguito denominato
comitato, con il compito di esprimere pareri e di proporre iniziative
in materia di incentivazione alla cooperazione sociale, anche sulla
base dei dati forniti dagli osservatori provinciali, qualora
costituiti, nonchè di esaminare lo stato dei rapporti fra la
cooperazione sociale e le pubbliche amministrazioni, per l'insieme
delle questioni che attengono al settore e, in particolare, per ciò
che riguarda le condizioni e la qualità del lavoro e l'attuazione
delle norme concernenti la stipula delle convenzioni di cui all'Art.
5, comma 1, della legge n. 381/1991.
2. Il comitato è costituito con decreto del Presidente della
Regione, su conforme deliberazione della giunta regionale, su
proposta dell'assessore regionale alle attività produttive, dura in
carica quattro anni e continua a esercitare i propri compiti fino
alla costituzione del nuovo comitato.
3. Il comitato è composto da:
a) il direttore centrale delle attività produttive, o altro
dirigente suo delegato, che lo presiede;
b) il direttore centrale della salute e delle politiche
sociali, o un suo delegato;
c) il direttore centrale del lavoro, formazione, università e
ricerca, o un suo delegato;
d) un funzionario designato da ogni amministrazione
provinciale;
e) un rappresentante designato dalla sezione regionale
dell'associazione nazionale comuni italiani;
f) un rappresentante designato dalla federsanita-ANCI,
federazione regionale del Friuli-Venezia Giulia;
g) tre rappresentanti designati congiuntamente dalle
associazioni regionali di rappresentanza, assistenza e tutela del
movimento cooperativo, di cui all'Art. 20 della legge regionale n.
79/1982;
h) tre rappresentanti designati congiuntamente dalle tre
organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul
territorio regionale, firmatarie di contratti collettivi nazionali di
lavoro per i lavoratori delle cooperative sociali;
i) un rappresentante designato congiuntamente dalla consulta
regionale delle associazioni dei disabili, di cui all'Art. 13-bis
della legge regionale 25 settembre 1996, n. 41 (norme per
l'integrazione dei servizi e degli interventi sociali e sanitari a
favore delle persone handicappate ed attuazione della legge
5 febbraio 1992, n. 104 «Legge quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale ed i diritti delle persone handicappate»), e
dal comitato regionale della federazione nazionale tra le
associazioni dei disabili, di cui all'Art. 1, comma 1, della legge
regionale 2 maggio 2001, n. 14 (rappresentanza delle categorie
protette presso la pubblica amministrazione).
4. La mancata designazione, entro trenta giorni dalla richiesta,
dei componenti di cui al comma 3, lettere g), h) e i), non
costituisce motivo ostativo per la costituzione e il funzionamento
del comitato.
5. Il comitato è convocato dal suo presidente ovvero su
richiesta motivata di più di un terzo dei componenti di cui al
comma 3 e si riunisce almeno una volta all'anno.
6. Le riunioni del comitato sono valide quando è presente la
maggioranza dei suoi componenti.
7. Le deliberazioni del comitato sono adottate con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti.
8. La partecipazione alle riunioni del comitato è gratuita. Ai
componenti esterni del comitato spetta esclusivamente il rimborso
delle spese riconosciute ai sensi dell'Art. 3 della legge regionale
23 agosto 1982, n. 63 (disposizioni per gli organi collegiali
operanti presso l'amministrazione regionale).
9. Su invito del presidente, possono partecipare alle riunioni
del comitato, senza diritto di voto, altri soggetti la cui presenza
sia ritenuta utile.
10. Il comitato può deliberare l'istituzione al proprio interno
di gruppi di lavoro destinati all'analisi e all'approfondimento di
specifiche tematiche aventi natura di particolare interesse per la
cooperazione sociale.
11. Con decreto del direttore centrale delle attività produttive
sono attribuite a dipendenti della direzione di categoria non
inferiore a C le funzioni di segretario e di segretario supplente del
comitato.

Art. 13.
Persone svantaggiate

1. Ai soli fini dell'ottenimento delle incentivazioni di cui
all'Art. 14, si considerano persone svantaggiate:
a) i soggetti indicati nell'Art. 4, comma 1, della legge n.
381/1991;
b) altre persone in stato o a rischio di emarginazione sociale
segnalate dagli enti locali e appartenenti alle categorie di
lavoratori svantaggiati e di lavoratori disabili di cui all'Art. 2,
primo paragrafo, lettere f) e g), del regolamento (CE) n. 2204/2002
della commissione, del 5 dicembre 2002, relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore
dell'occupazione.
2. La condizione di persona svantaggiata risulta da
documentazione proveniente dalla pubblica amministrazione. È fatto
salvo il diritto alla riservatezza.

Art. 14.
Interventi contributivi a favore delle cooperative sociali

1. Gli interventi contributivi di cui al presente articolo sono
intesi a sostenere e incentivare la cooperazione sociale regionale,
promuovendo, in particolare, la valorizzazione delle cooperative in
possesso della qualifica di impresa sociale ovvero caratterizzate
dagli elementi qualificativi di cui all'Art. 1, comma 4.
2. Alle cooperative sociali e ai consorzi iscritti all'albo sono
concessi i seguenti contributi:
a) contributi volti a favorire gli investimenti aziendali;
b) contributi per consulenze concernenti l'innovazione, la
promozione commerciale, la qualità e la certificazione dei prodotti,
l'organizzazione aziendale, l'introduzione del bilancio sociale e il
miglioramento ambientale e delle condizioni dei luoghi di lavoro;
c) contributi per le spese di costituzione e primo impianto.
3. Alle cooperative iscritte all'albo che svolgono le attività
di cui all'Art. 1, comma 1, lettera b), della legge n. 381/1991, sono
concessi inoltre:
a) contributi a copertura dei costi salariali relativi alle
persone svantaggiate di cui all'Art. 13, finalizzati a favorirne
l'inserimento lavorativo;
b) contributi a copertura dei costi di trasporto derivanti
dall'occupazione delle persone svantaggiate di cui all'Art. 13;
c) contributi a copertura dei costi relativi al personale
addetto all'assistenza e alla formazione delle persone svantaggiate
di cui all'Art. 13;
d) contributi volti a promuovere lo sviluppo e l'attuazione di
efficaci processi di inserimento nella vita sociale attiva delle
persone svantaggiate di cui all'Art. 13.
4. Ai consorzi di cui all'Art. 8 della legge n. 381/1991,
iscritti all'albo, sono concessi, inoltre, contributi a copertura dei
costi esterni relativi a servizi di consulenza e di assistenza
imprenditoriale a favore delle cooperative sociali consorziate, non
integralmente coperti dalle medesime.
5. Con regolamento è stabilita la disciplina concernente il
cumulo con altri incentivi pubblici.

Art. 15.
Obblighi dei beneficiari

1. La concessione degli incentivi di cui all'Art. 14 è
subordinata alla dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà,
da presentare unitamente all'istanza di contributo resa dal legale
rappresentante della cooperativa sociale, con la quale si attesta che
il beneficiario rispetta la normativa vigente in tema di sicurezza
sul lavoro e applica le clausole dei contratti collettivi nazionali e
degli accordi regionali, territoriali e aziendali di riferimento, sia
per la parte economica che per la parte normativa, ivi compresi i
soci lavoratori.
2. Dopo la concessione degli incentivi di cui all'Art. 14 il
beneficiario è tenuto a presentare annualmente dichiarazioni
sostitutive dell'atto di notorietà con le quali si attestano i fatti
di cui al comma 1 con riferimento ai due anni successivi alla
concessione medesima.
3. Salva l'applicazione delle altre sanzioni previste dalla legge
in caso di accertata falsità, la non rispondenza al vero delle
dichiarazioni di cui ai commi 1 e 2 è causa di decadenza dalla
concessione degli incentivi. Ove questi siano stati già erogati, il
beneficiano dei contributi e l'autore delle dichiarazioni sono tenuti
solidalmente a restituirne l'importo comprensivo degli interessi
legali.

Art. 16.
Rendicontazione della spesa

1. In deroga all'Art. 43 della legge regionale 20 marzo 2000, n.
7 (testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso), ai fini della rendicontazione concernente
gli incentivi di cui all'Art. 14, i beneficiari devono presentare
idonea documentazione giustificativa della spesa ai sensi degli
articoli 41 e 41-bis della legge regionale n. 7/2000.
2. Le province hanno facoltà di chiedere in qualunque momento
l'esibizione in originale della documentazione di cui al comma 1.

Art. 17.
Vincolo di destinazione e di non alienazione

1. I beni oggetto di contributo devono mantenere la loro
destinazione e non essere alienati per un periodo pari a tre anni se
beni mobili e cinque anni se beni immobili. Il vincolo di
destinazione riguarda sia i soggetti beneficiari sia i beni oggetto
di incentivi.
2. I termini di cui al comma 1 decorrono dalla data del
provvedimento di approvazione della rendicontazione della spesa. Nel
caso in cui il contributo abbia a oggetto la ristrutturazione, la
manutenzione, la costruzione e l'ampliamento di beni immobili, il
termine decorre dalla data di ultimazione dei lavori.
3. Il mancato rispetto del vincolo di cui al comma 1 comporta
l'applicazione dell'Art. 49, comma 2, della legge regionale n.
7/2000.
4. Salvo quanto previsto al comma 5, qualora sia dimostrata la
non convenienza del mantenimento del vincolo in rapporto alla natura
e alle finalità dell'investimento, su istanza del beneficiano,
l'organo concedente ha facoltà di autorizzare l'anticipato mutamento
di destinazione o l'alienazione prima della scadenza stabilita
disponendo, in caso di alienazione, la restituzione proporzionale del
contributo. Alle somme richieste in restituzione si applicano le
disposizioni di cui all'Art. 49, comma 2, della legge regionale n.
7/2000.
5. Previa istanza del beneficiario, l'organo concedente ha
facoltà di autorizzare, prima della scadenza del vincolo, la
sostituzione di beni mobili oggetto di incentivo divenuti obsoleti o
inidonei ovvero non funzionali all'uso o alla produzione, con altri
beni della stessa specie da utilizzarsi per le medesime funzioni.
6. In caso di alienazione di beni oggetto di contributo
pluriennale, dopo la scadenza del termine di cui al comma 1,
l'incentivo è revocato dal momento dell'alienazione.

Art. 18.
Norme specifiche riguardanti i procedimenti contributivi aventi a
oggetto beni immobili

1. La concessione del finanziamento è disposta dall'organo
concedente per un importo commisurato alla spesa ritenuta ammissibile
dal responsabile della struttura tecnica competente sulla base di
elaborati tecnici progettuali di adeguato approfondimento.
2. L'organo concedente stabilisce, nel provvedimento di
concessione, i termini di inizio e fine lavori, determinati sulla
base delle indicazioni del responsabile della struttura tecnica
competente, e provvede altresì alla concessione di eventuali
proroghe. In caso di mancato rispetto del termine finale 1 organo
concedente, su istanza del beneficiario, ha facoltà, in presenza di
motivate ragioni, di confermare il contributo e fissare un nuovo
termine di ultimazione dei lavori, ovvero di confermare il contributo
quando i lavori siano già ultimati, accertato il pieno
raggiungimento dell'interesse pubblico.
3. Non possono essere concessi contributi per la realizzazione di
opere che non rispettino la normativa in materia di superamento delle
barriere architettoniche.
4. I contributi in conto capitale possono essere erogati anche in
via anticipata, in misura non superiore all'80 per cento dell'importo
totale, previa presentazione di apposita fideiussione bancaria o
polizza assicurativa d'importo pari almeno alla somma da erogare,
maggiorata degli eventuali interessi.
5. I contributi pluriennali possono, su istanza del beneficiario,
essere erogati contestualmente all'atto di concessione mediante
l'apertura di ruoli di spesa, con scadenza fissa annuale, per un
numero di annualità pari alla metà di quelle concesse, previa
presentazione delle garanzie di cui al comma 4.
6. Alla commisurazione definitiva del contributo provvede
l'organo concedente a seguito dei controlli effettuati dalla
struttura tecnica competente volti ad accertare la regolarità della
realizzazione dei lavori ammessi a contributo, la conformità delle
finalità dell'opera realizzata a quelle dell'opera ammessa a
contributo, nonchè la corrispondenza con la documentazione
presentata ai fini della rendicontazione della spesa.
7. Con riferimento al finanziamento di strutture destinate alla
realizzazione di servizi socio-sanitari, socio-assistenziali e
socio-educativi, le disposizioni del presente Art. sono integrate
dalla vigente normativa di settore.
8. Le iniziative finanziate concernenti la realizzazione delle
strutture di cui al comma 7 devono essere coerenti con gli obiettivi,
le priorità e i fabbisogni definiti dalla programmazione regionale
di settore.
9. Per quanto non previsto dal presente articolo, si applicano,
ai sensi dell'Art. 3, comma 5-bis, della legge regionale 31 maggio
2002, n. 14 (disciplina organica dei lavori pubblici), gli
articoli 59, 60, 61, 62 e 64 della legge regionale medesima, ove
compatibili.

Art. 19.
Effetti della sospensione e della cancellazione dall'albo delle
cooperative beneficiarie

1. Fatti salvi gli altri effetti previsti dalla presente legge,
ai provvedimenti di cui all'Art. 6 sono connessi, con riferimento
agli incentivi di cui al presente capo, i seguenti effetti:
a) la sospensione dall'albo comporta l'applicazione dell'Art.
47 della legge regionale n. 7/2000; nel periodo di sospensione sono
comunque sospese le procedure di liquidazione ed erogazione, anche in
via anticipata, dei contributi concessi;
b) la cancellazione dall'albo che intervenga durante il periodo
di vigenza del vincolo di destinazione, comporta la decadenza dagli
incentivi concessi con conseguente obbligo di restituzione
proporzionale del contributo; alle somme richieste in restituzione si
applicano le disposizioni di cui all'Art. 49, comma 2, della legge
regionale n. 7/2000;
c) nei casi di contributi pluriennali, la cancellazione
intervenuta dopo il termine di scadenza del vincolo di destinazione
comporta la revoca dell'incentivo dalla data della cancellazione
medesima.
2. Nel caso in cui la cancellazione abbia luogo ai sensi
dell'Art. 6, comma 3, lettere b) e c), e comma 4, lettera b), la
stessa produce effetti dalla data del provvedimento di sospensione.
Nel caso in cui la cancellazione abbia luogo ai sensi dell'Art. 6,
comma 4, lettera c), gli effetti si producono da quando si è
manifestata l'irregolarità.

Art. 20.
Agevolazioni fiscali e priorità nell'ammissione agli incentivi

1. La Regione concede alle cooperative sociali iscritte all'albo
agevolazioni fiscali da determinare annualmente con legge regionale.
2. Con regolamenti regionali sono stabilite priorità a favore
delle cooperative sociali per l'accesso agli incentivi di settore.

Art. 21.
Norma di rinvio

1. Per quanto non diversamente disciplinato dal presente capo, si
applicano il titolo II e il titolo III della legge regionale n.
7/2000.

Art. 22.
Convenzioni-tipo

1. Con decreto del Presidente della Regione, su conforme
deliberazione della giunta regionale, sono approvati, ai sensi
dell'Art. 9, comma 2, della legge n. 381/1991, schemi di
convenzione-tipo per i rapporti tra le cooperative sociali e le
amministrazioni pubbliche operanti nell'ambito regionale, per la
fornitura di beni e servizi di cui all'Art. 5, comma 1, della legge
n. 381/1991.

Art. 23.
Contenuti degli schemi di convenzione-tipo

1. Gli schemi di convenzione-tipo devono contenere le seguenti
indicazioni:
a) le finalità, l'attività oggetto della convenzione e le
modalità di svolgimento;
b) la durata della convenzione;
c) il numero, le qualificazioni e i requisiti di
professionalità ed esperienza del personale impiegato e in
particolare le caratteristiche professionali del responsabile tecnico
e organizzativo dell'attività;
d) la partecipazione del personale ad attività formative e
relative modalità di effettuazione;
e) il ruolo svolto dai volontari impiegati nel servizio;
f) i beni immobili e la strumentazione necessari al servizio
messi a disposizione dall'ente contraente o dalla cooperativa
sociale;
g) l'acquisizione dell'autorizzazione al funzionamento delle
strutture;
h) gli standard tecnici relativi alle strutture e alle
condizioni igienico-sanitarie e di sicurezza;
i) le norme in materia di rapporti di lavoro applicate nel
rispetto delle clausole dei contratti collettivi nazionali e degli
accordi regionali, territoriali e aziendali di riferimento, sia per
la parte economica che per la parte normativa, ivi compresi i soci
lavoratori e le misure adottate in materia di sicurezza e tutela
della salute nei luoghi di lavoro;
j) la determinazione dei corrispettivi, le modalità di
pagamento e le modalità di revisione dei prezzi, ferme restando le
disposizioni di cui all'Art. 28, comma 1;
k) le forme e le modalità di verifica, vigilanza e
valutazione, con particolare riguardo alla tutela degli utenti;
l) il regime delle inadempienze e le clausole di risoluzione;
m) l'obbligo e le modalità di assicurazione del personale e
degli utenti;
n) le modalità di raccordo con gli uffici competenti nella
materia oggetto della convenzione;
o) qualora trattasi di cooperative iscritte contemporaneamente
nelle sezioni a) e b) dell'albo, l'elenco nominativo dei lavoratori
soci e non soci divisi per tipologia di attività secondo le
indicazioni di cui all'Art. i della legge n. 381/1991, con relativa
specificazione dei lavoratori impiegati nell'attività prevista dalla
convenzione stessa;
p) il numero di persone svantaggiate impegnate nella fornitura,
la tipologia dello svantaggio e il relativo monte ore di lavoro
mensile;
q) il numero delle donne impiegate nelle attività della
cooperativa, con particolare riferimento al numero delle donne
svantaggiate;
r) i piani individuali di inserimento correlati alle
prestazioni lavorative assegnate, i ruoli e i profili professionali
di riferimento, le figure di sostegno ritenute necessarie;
s) le modalità di verifica e vigilanza sull'inserimento dei
soggetti svantaggiati e sulla qualità dei beni o servizi forniti.

Art. 24.
Criteri per la selezione delle cooperative sociali con cui concludere
le convenzioni di cui all'Art. 5, comma 1, della legge n. 381/1991

1. Qualora nel territorio provinciale interessato abbia sede una
pluralità di cooperative sociali iscritte all'albo che provvedono
specificamente alla fornitura dei beni e servizi richiesti, secondo
quanto risulta dall'oggetto sociale e dalle pubbliche autorizzazioni
necessarie per l'esercizio dell'attività, e l'importo della spesa
sia pari o superiore a 50.000 euro per singola annualità, IVA
esclusa, e comunque nel rispetto della soglia dì rilevanza
comunitaria, la scelta del contraente con cui stipulare la
convenzione di cui all'Art. 5, comma 1, della legge n. 381/1991,
avviene attraverso procedura negoziata previo espletamento di gara
ufficiosa tra almeno tre cooperative sociali di cui almeno una scelta
con il criterio di rotazione tra le iscritte all'albo, ovvero tra
tutte le cooperative presenti qualora le stesse siano in numero
inferiore a tre.
2. Nella scelta del contraente si applica il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa; oltre alla valutazione
del prezzo si tiene conto dei seguenti elementi:
a) qualità, continuità e personalizzazione del programma
terapeutico e di inserimento sociale;
b) qualifica del personale incaricato del sostegno e
dell'assistenza delle persone svantaggiate;
c) creazione di maggiori e stabili opportunità di lavoro per
le persone svantaggiate;
d) numero delle persone svantaggiate e tipologia dello
svantaggio in relazione alla prestazione lavorativa richiesta, con
particolare riferimento alle persone disabili con handicap grave e
gravissimo;
e) sinergie, da realizzare mediante documentati accordi, con
altri enti, pubblici e privati, operanti nel settore degli interventi
e dei servizi sociali.
3. Salvo quanto previsto al comma 2, i comuni, nella scelta del
contraente con cui concludere le convenzioni di cui al presente
articolo, possono tenere conto del luogo di residenza delle persone
svantaggiate coinvolte.
4. Le convenzioni di cui al presente Art. sono espressamente
finalizzate alla creazione di opportunità di lavoro per le persone
svantaggiate di cui all'Art. 4, comma 1, della legge n. 381/1991.
5. Al fine di promuovere, attraverso la continuità, elevati
livelli qualitativi delle prestazioni, nonchè di supportare coerenti
programmi di inserimento lavorativo e sociale delle persone
svantaggiate, le convenzioni a esecuzione periodica o continuativa
possono avere durata pluriennale.
6. Al fine di garantire la correttezza del rapporto
sinallagmatico, le convenzioni di cui al comma 5 devono recare una
clausola di revisione periodica del prezzo da determinare sulla base
di parametri oggettivi, quali gli indici dei prezzi calcolati
dall'istituto nazionale di statistica e il costo del lavoro come
determinato periodicamente dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale nelle tabelle di cui all'Art. 87, comma 2, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), e successive modifiche.
7. La cancellazione dall'albo comporta la risoluzione di diritto
della convenzione.

Art. 25.
Appalti riservati

1. Nell'ambito della normativa regionale in materia di
aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di
servizi sono definite le modalità di partecipazione alle procedure
di aggiudicazione degli appalti pubblici riservati di cui all'Art. 52
del decreto legislativo n. 163/2006, e successive modifiche, nonchè
le condizioni di esecuzione dei contratti nel contesto di programmi
di lavoro protetti.

Art. 26.
Applicazione dei salari convenzionali

1. Ai fini della presente legge e con particolare riguardo alle
convenzioni disciplinate dal presente capo e all'aggiudicazione degli
appalti pubblici nel territorio del Friuli-Venezia Giulia possono
trovare applicazione unicamente i regimi di salari convenzionali
autorizzati per il territorio medesimo ai sensi della normativa
statale vigente.

Art. 27.
Bilancio sociale e coinvolgimento

1. Le cooperative sociali e i consorzi iscritti all'albo hanno
l'obbligo di redigere annualmente il bilancio sociale, quale
condizione per l'accesso agli incentivi previsti dalla presente legge
e all'accreditamento di cui all'Art. 3, comma 4, lettera c).
2. Con atto di indirizzo la giunta regionale definisce i
principi, gli elementi informativi e i criteri minimi di redazione
del bilancio sociale, nonchè la tempistica per l'adeguamento
all'obbligo di cui al comma 1 nell'ottica di introduzione graduale
dello strumento.
3. Il bilancio sociale fornisce informazioni, in particolare,
sulle forme di coinvolgimento dei soci, dei lavoratori e dei
destinatari delle attività nella vita associativa degli enti di cui
al comma 1.

Art. 28.
Verifica dei costi del lavoro e della sicurezza

1. Nell'ambito della determinazione dei corrispettivi concernenti
la fornitura dei beni e servizi di cui all'Art. 24, comma 1, gli enti
interessati verificano che il loro valore sia adeguato e sufficiente
rispetto al costo del lavoro come determinato periodicamente dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale nelle tabelle di cui
all'Art. 87, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006.
2. Gli enti interessati valutano altresì i costi relativi alla
sicurezza, che devono essere specificamente indicati e risultare
congrui rispetto all'entità e alle caratteristiche della fornitura.

Art. 29.
Ruolo della cooperazione sociale nell'ambito del sistema integrato
degli interventi e dei servizi sociali

1. Le cooperative sociali e i loro organismi rappresentativi sono
coinvolti nella programmazione, progettazione, attuazione ed
erogazione degli interventi e dei servizi del sistema integrato degli
interventi e dei servizi sociali, secondo le modalità previste dalle
norme regionali vigenti in materia, le quali provvedono altresì a
disciplinare le modalità di autorizzazione e accreditamento
riguardanti l'esercizio di servizi alla persona, il funzionamento di
strutture residenziali e semiresidenziali, le modalità di
accreditamento, nonchè le procedure per l'affidamento dei servizi.

Art. 30.
Iniziative di formazione professionale

1. La Regione individua le particolari iniziative formative che
possono essere svolte a favore delle cooperative sociali e dei loro
consorzi nell'ambito della programmazione regionale in materia di
formazione professionale.

Art. 31.
Trattamento dei dati personali

1. In conformità all'Art. 19, commi 2 e 3, del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (codice in materia di protezione
dei dati personali), la Regione e le province sono autorizzate a
comunicare ad altri soggetti pubblici, ovvero a privati ed enti
pubblici economici, dati personali, diversi da quelli sensibili e
giudiziari, oggetto di trattamento nell'ambito dello svolgimento
delle funzioni istituzionali loro attribuite dalla presente legge,
nonchè a dare diffusione ai medesimi.
2. Costituiscono finalità di rilevante interesse pubblico, per
il perseguimento delle quali la Regione e le province sono
autorizzate al trattamento di dati sensibili e giudiziari ai sensi
degli articoli 20 e 21 del decreto legislativo n. 196/2003:
a) l'applicazione della disciplina in materia di albo;
b) l'applicazione della disciplina in materia di interventi per
l'incentivazione della cooperazione sociale;
c) l'applicazione della disciplina in materia di costituzione e
funzionamento di organi collegiali, ivi compresa la disciplina
concernente la partecipazione agli stessi;
d) l'esercizio di attività di vigilanza e controllo;
e) l'esercizio di attività sanzionatorie e la predisposizione
di elementi di tutela in sede amministrativa e giurisdizionale.

Art. 32.
Abrogazioni, norme transitorie e finali

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 7 febbraio 1992, n. 7 (disciplina ed
incentivazione in materia di cooperazione sociale);
b) la legge regionale 13 luglio 1992, n. 18 (modificativa
dell'Art. 13 della legge regionale n. 7/1992);
c) l'Art. 12 della legge regionale 11 maggio 1993, n. 19
(modificativo della legge regionale n. 7/1992), come modificato
dall'Art. 4, comma 19, della legge regionale n. 3/2002;
d) i commi 7, 8 e 9 dell'Art. 3 della legge regionale 4 luglio
1997, n. 23 (modificativi degli articoli 7 e 12 della legge regionale
n. 7/1992);
e) il comma 13 dell'Art. 9 della legge regionale 3 luglio 2000,
n. 13 (modificativo dell'Art. 6 della legge regionale n. 7/1992);
f) i commi 124 e 125 dell'Art. 7 della legge regionale
26 febbraio 2001, n. 4 (modificativi degli articoli 5 e 6 della legge
regionale n. 7/1992);
g) i commi 17, 17-bis, 17-ter, 17-quater, 17-quinquies e 18
dell'Art. 4 della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3 (legge
finanziaria 2002);
h) il comma 21 dell'Art. 4 della legge regionale n. 3/2002
(introduttivo dell'Art. 12-bis della legge regionale n. 7/1992);
i) il comma 76 dell'Art. 9 della legge regionale n. 3/2002
(introduttivo dell'Art. 11-bis della legge regionale n. 7/1992);
j) il comma 6 dell'Art. 11 della legge regionale 15 maggio
2002, n. 13 (introduttivo dell'Art. 3-bis della legge regionale n.
7/1992).
2. La disciplina previgente relativa all'esercizio delle funzioni
di incentivazione alla cooperazione sociale da parte delle province
continua a trovare applicazione fino alla data di entrata in vigore
del regolamento con cui la Regione determina le condizioni per
l'applicazione degli interventi contributivi di cui all'Art. 14,
nonchè con riferimento ai procedimenti in corso alla data medesima.
3. Il regolamento di cui al comma 2 è adottato dalla giunta
regionale entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, previo parere della competente commissione
consiliare, che si esprime entro trenta giorni dal ricevimento della
richiesta.
4. Ai fini dell'accesso all'accreditamento e agli incentivi di
cui alla presente legge l'obbligo della redazione del bilancio
sociale è valutato come requisito a decorrere dai termini
individuati nell'atto di indirizzo di cui all'Art. 27, comma 2.
5. Nell'albo istituito con l'Art. 3 sono fatte salve le
iscrizioni all'albo di cui alla legge regionale n. 7/1992 e prosegue
l'ordine numerico alle stesse ivi attribuito. La verifica della
sussistenza dei requisiti per la permanenza dell'iscrizione è
effettuata tramite revisione ordinaria ai sensi della legge regionale
n. 79/1982, e successive modifiche, da effettuarsi entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge.
6. Quando leggi o regolamenti regionali menzionano le cooperative
sociali di cui all'Art. 2, comma 1, lettera a), della legge regionale
n. 7/1992, la menzione si intende riferita alle cooperative sociali
di cui all'Art. 3, comma 2, lettera a), della presente legge, mentre
quando menzionano le cooperative sociali di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera b), della legge regionale n. 7/1992, la menzione si intende
riferita alle cooperative sociali di cui all'Art. 3, comma 2,
lettera b), della presente legge.
7. È confermata l'esenzione delle cooperative sociali di cui al
comma 6, ove iscritte all'albo di cui all'Art. 3 della presente
legge, dal pagamento dell'imposta regionale sulle attività
produttive, come regolata dall'Art. 2-bis della legge regionale
25 gennaio 2002, n. 3 (legge finanziaria 2002) e dall'Art. 1,
comma 14-bis, della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (legge
finanziaria 2004).

Art. 33.
Norme finanziarie

1. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'Art. 12, comma 8,
fanno carico all'unità previsionale di base 14.3.360.1.1111 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2006-2008 e del bilancio per l'anno 2006, con riferimento al capitolo
9188 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
2. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'Art. 30, comma 1,
fanno carico all'unità previsionale di base 9.1.320.1.332 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2006-2008 e del bilancio per l'anno 2006, con riferimento al capitolo
5807 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
3. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'Art. 11, fanno
carico all'unità previsionale di base 1.3.360.1.2992 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2006-2008 e del bilancio per l'anno 2006, con riferimento ai capitoli
8551 e 8552 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.

Art. 34.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 26 ottobre 2006
ILLY