Serie Generale n. 39 del 17-2-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 20 gennaio 1992, n. 103
Attuazione della direttiva n. 82/470/CEE concernente la libera prestazione dei servizi da parte di taluni ausiliari dei trasporti. (GU Serie Generale n.39 del 17-02-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18-2-1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 16 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva n. 82/470/CEE del
Consiglio del 29 giugno 1982, relativa a misure destinate a favorire
l'esercizio effettivo della libertà di stabilimento e della libera
prestazione dei servizi per le attività non salariate di taluni
ausiliari dei trasporti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 dicembre 1991;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di
grazia e giustizia, del tesoro, dell'interno, delle finanze, dei
trasporti, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, del
lavoro e della previdenza sociale, della marina mercantile e per le
riforme istituzionali e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto disciplina l'esercizio effettivo della
libertà di stabilimento e della libera prestazione di servizi da
parte di cittadini e imprese di altri Stati membri della Comunità
europea, per quanto concerne le attività economiche precisate nelle
allegate tabelle A, B, C e D, nonchè per quanto attiene
all'espletamento delle connesse prestazioni di lavoro dipendente.
2. Sono fatte salve eventuali disposizioni di maggior favore.

Art. 2.
Requisiti di onorabilità e capacità finanziaria
1. Qualora, per ottenere l'autorizzazione ad esercitare, anche in
qualità di lavoratore dipendente, le attività economiche di cui al
presente decreto, debbano essere fornite attestazioni comprovanti il
possesso di requisiti di onorabilità e di assenza di fallimento,
dovrà essere presentato un estratto del casellario giudiziale o, in
mancanza di esso, un documento equipollente rilasciato da
un'autorità giudiziaria o amministrativa competente del Paese
d'origine o provenienza, attestante il possesso di detti requisiti.
2. Qualora l'esercizio dell'attività di cui alla tabella B possa
essere consentito solo previa documentazione del possesso di
requisiti specifici ulteriori previsti dalla legge, non figuranti nei
documenti di cui al comma 1, è sufficiente che i cittadini degli
altri Stati membri presentino un attestato rilasciato da un'autorità
giudiziaria o amministrativa del Paese d'origine o provenienza da cui
risulti che tali specifici requisiti sono soddisfatti.
3. Quando nello Stato membro di origine o provenienza non vengono
rilasciati i documenti o gli attestati di cui ai commi 1 e 2, essi
possono essere sostituiti da una dichiarazione sotto giuramento
ovvero, negli Stati in cui questa non sia prevista, da una
dichiarazione solenne resa dall'interessato ad un'autorità
giudiziaria o amministrativa competente, o all'occorrenza ad un
notaio del Paese d'origine o provenienza, che rilascerà un attestato
facente fede di tale giuramento o dichiarazione solenne; la
dichiarazione di mancanza di fallimento potrà, in tale ipotesi,
essere fatta anche ad un organismo professionale competente di detto
Paese.
4. I requisiti di cui ai commi precedenti devono essere posseduti,
quando si tratti di impresa individuale, dal titolare di essa e,
quando si tratti di società, dal legale rappresentante.
5. In sede di istruttoria per il rilascio dell'autorizzazione
all'esercizio delle attività di cui al presente decreto potrà
tenersi conto di fatti specifici dei quali lo Stato italiano sia
comunque venuto a conoscenza.
6. L'iscrizione, ove richiesta dalla legge, ad albi, registri,
liste o altri elenchi ai fini dell'esercizio delle attività di cui
al presente decreto da parte di cittadini appartenenti ad altri Stati
membri, nonchè l'accesso alle connesse attività di lavoro
dipendente, avvengono alle stesse condizioni previste per i cittadini
italiani.
7. Qualora l'esercizio delle attività di cui al presente decreto
sia subordinato alla prova della capacità finanziaria, gli attestati
rilasciati da banche ed istituti di credito di altri Stati membri
sono equivalenti a quelli rilasciati da banche o istituti di credito
italiani.
8. I documenti o gli attestati di cui ai commi che precedono
devono, al momento della presentazione, essere di data non anteriore
a tre mesi.

Art. 3.
I n f o r m a z i o n e
1. Le amministrazioni competenti, anche a mezzo dei propri uffici
periferici, sono tenute a fornire ai richiedenti chiarimenti in
merito ai requisiti generali e speciali che debbono essere posseduti
ai fini dell'espletamento delle attività di cui al presente decreto,
ovvero ad indicare agli interessati presso quali uffici o enti ad
esse facenti capo possono essere richieste tali informazioni.

Art. 4.
Certificazione delle attività
1. Le amministrazioni di cui all'art. 3 rilasciano ai richiedenti
le attestazioni comprovanti la natura e la durata delle attività
contemplate dalle tabelle allegate, svolte in Italia in forma
indipendente.
2. I certificati attestanti la natura e la durata delle attività
previste dalle tabelle allegate, svolte in forma dipendente, sono
rilasciati dall'ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione nella cui circoscrizione gli interessati hanno effettuato
l'ultima prestazione di lavoro.

Art. 5.
Capacità professionale
1. La prova del possesso di conoscenze ed attitudini generali,
commerciali o professionali, richieste per l'accesso ad una delle
attività di cui alla tabella A, lettere a), b) o d), allegata al
presente decreto, o per l'esercizio della stessa, è fornita dalla
certificazione dell'effettivo esercizio dell'attività stessa in
altro Stato membro della Comunità economica europea, rilasciata
dalle competenti autorità di tale Stato.
2. La certificazione deve comunque comprovare che l'attività è
stata esercitata:
a) per cinque anni consecutivi, a titolo di indipendente o di
dirigente di impresa;
b) ovvero:
per due anni consecutivi, a titolo di indipendente o di dirigente
di impresa, qualora il beneficiario dimostri di aver ricevuto, per
l'attività in oggetto, una precedente formazione professionale di
almeno tre anni, comprovata da un certificato riconosciuto dallo
Stato o giudicata pienamente valida da un organismo professionale
competente;
per tre anni consecutivi a titolo di indipendente o di dirigente
di impresa, qualora il beneficiario dimostri di aver ricevuto, per
l'attività in oggetto, una precedente formazione professionale di
almeno due anni, comprovata da un certificato riconosciuto dallo
Stato o giudicata pienamente valida da un organismo professionale
competente;
c) ovvero per due anni consecutivi a titolo di indipendente o di
dirigente di impresa qualora il beneficiario possa provare di aver
esercitato la professione in oggetto a titolo dipendente per almeno
tre anni;
d) ovvero per tre anni consecutivi a titolo dipendente, qualora
il beneficiario dimostri di aver ricevuto, per l'attività in
oggetto, una precedente formazione professionale di almeno due anni
comprovata da un certificato riconosciuto dallo Stato o giudicata
pienamente valida da un organismo professionale competente.
3. La prova del possesso di conoscenze ed attitudini generali,
commerciali o professionali, eventualmente richieste per l'accesso ad
una delle attività di cui alla tabella A, lettere c) ed e), ed alle
tabelle B, C e D, o per l'esercizio della stessa, è fornita dalla
certificazione dell'effettivo esercizio dell'attività stessa in
altro Stato membro, rilasciata dalle competenti autorità di tale
Stato.
4. Tale certificazione deve comunque comprovare che l'attività è
stata esercitata:
a) per tre anni consecutivi a titolo di indipendente o di
dirigente di impresa;
b) ovvero per due anni consecutivi a titolo di indipendente o di
dirigente di impresa, qualora il beneficiario dimostri di aver
ricevuto, per l'attività in oggetto, una precedente formazione
professionale, comprovata da un certificato riconosciuto dallo Stato
o giudicata pienamente valida da un organismo professionale
competente;
c) ovvero per due anni consecutivi a titolo di indipendente o di
dirigente di impresa qualora il beneficiario dimostri di aver
esercitato la professione in oggetto a titolo dipendente per almeno
tre anni;
d) ovvero per tre anni consecutivi a titolo dipendente, qualora
il beneficiario dimostri di aver ricevuto, per l'attività in
oggetto, una precedente formazione professionale comprovata da un
certificato riconosciuto dallo Stato o giudicata pienamente valida da
un organismo professionale competente.
5. Nei casi previsti dalle lettere a) e b) del comma 2 e dalle
lettere a) e c) del comma 4, l'attività non deve essere cessata da
oltre dieci anni alla data della presentazione della domanda con cui
il cittadino di un altro Stato membro della Comunità economica
europea chiede di esercitare le attività di cui trattasi.
6. Le disposizioni che stabiliscono per taluna attività un termine
più breve si applicano anche ai cittadini degli altri Stati membri.
7. Sono fatte salve le disposizioni che subordinano l'accesso a
taluna delle attività di cui al presente decreto al suo previo
esercizio nello stesso ramo di attività che l'interessato intende
esercitare, o in un ramo connesso, ovvero al possesso della relativa
specifica formazione professionale.

Art. 6.
Attività del dirigente d'azienda
1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto è considerato
come esercizio dell'attività di dirigente di azienda l'esercizio di
un'impresa del settore professionale corrispondente con le mansioni
di:
a) capo dell'azienda o di direttore di succursale;
b) sostituto dell'imprenditore o del capo dell'azienda, se tali
mansioni implicano una responsabilità analoga a quella
dell'imprenditore o del capo dell'azienda rappresentati;
c) dirigente con incarichi commerciali e responsabile di almeno
un reparto dell'azienda.

Art. 7.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROMITA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
CARLI, Ministro del tesoro
SCOTTI, Ministro dell'interno
FORMICA, Ministro delle finanze
BERNINI, Ministro dei trasporti
BODRATO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
MARINI, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
FACCHIANO, Ministro della marina
mercantile
MARTINAZZOLI, Ministro per le
riforme istituzionali e gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO
Le attività di cui all'art. 1 consistono:
TABELLA A:
a) nell'agire come intermediario tra gli imprenditori di diversi
modi di trasporto e le persone che spediscono o che si fanno spedire
delle merci e nell'effettuare varie operazioni collegate:
aa) concludendo, per conto di committenti, contratti con gli
imprenditori di trasporto;
bb) scegliendo il modo di trasporto, l'impresa e l'itinerario
ritenuti più vantaggiosi per il committente;
cc) preparando il trasporto dal punto di vista tecnico (ad
esempio: imballaggio necessario al trasporto); effettuando diverse
operazioni accessorie durante il trasporto (ad esempio: provvedendo
all'approvvigionamento di ghiaccio per i vagoni refrigeranti);
dd) assolvendo le formalità collegate al trasporto, quali la
redazione delle lettere di vettura; raggruppando le spedizioni e
separandole;
ee) coordinando le diverse parti di un trasporto col provvedere
al transito, alla rispedizione, al trasbordo e alle varie operazioni
terminali;
ff) procurando rispettivamente dei carichi ai vettori e delle
possibilità di trasporto alle persone che spediscono o si fanno
spedire delle merci;
b) nel calcolare le spese di trasporto e controllarne la
composizione;
c) nel dare a noleggio vagoni o carrozze ferroviarie per il
trasporto di persone o merci;
d) nello svolgere alcune pratiche a titolo permanente o
occasionale, in nome o per conto di un armatore o di un vettore
marittimo (presso autorità portuali, imprese di approvvigionamento
navi, ecc.);
e) nel fungere da intermediario nell'acquisto, vendita o nolo di
navi.
A titolo indicativo si tratta delle attività di:
spedizioniere (commissionario);
mediatore;
agente marittimo (raccomandatario);
mediatore marittimo.
TABELLA B:
a) nel preparare, negoziare e concludere contratti per il
trasporto di emigranti.
A titolo indicativo, si tratta dell'attività di mandatario di
vettore di emigrante.
TABELLA C:
a) nel ricevere qualsiasi oggetto o merce in deposito, per conto
del depositante, sotto il regime doganale o non doganale, in
depositi, magazzini generali, magazzini per la custodia di mobili,
depositi frigoriferi, silos, ecc.;
b) nel rilasciare al depositante un titolo che rappresenti
l'oggetto o la merce ricevuto in deposito;
c) nel fornire recinti, alimenti e luoghi di vendita per il
bestiame in temporanea custodia, sia prima delle vendita, sia in
transito per il o dal mercato.
A titolo indicativo si tratta delle attività di:
esercenti di depositi in magazzini doganali di proprietà privata;
esercenti di magazzini generali;
esercenti di depositi franchi.
TABELLA D:
a) nell'effettuare il controllo o la perizia tecnica di
autoveicoli;
b) nel determinare le dimensioni, il peso o il volume delle merci.
A titolo indicativo si tratta, per la lettera b), delle attività
di stimatore e pesatore pubblico.