Serie Generale n. 174 del 27-7-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 28 maggio 1999
Concessione di mutui agli enti locali, da parte della Cassa depositi e prestiti, per il finanziamento degli interventi in campo ambientale, previsti dalla legge 9 dicembre 1998, n. 426. (GU Serie Generale n.174 del 27-07-1999)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
IL MINISTRO DEI TRASPORTI
E DELLA NAVIGAZIONE
e
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 4, comma 19, della legge 9 dicembre 1998, n. 426,
relativo agli interventi a titolo di contributo per i mutui o altre
operazioni finanziarie effettuate dalle regioni, dagli enti locali e
dai gestori di servizi per pubblica utilità per dotarsi di
autoveicoli a minimo impatto ambientale;
Visto l'accordo di programma stipulato il 31 luglio 1996 relativo
alla realizzazione di un programma per la ricerca e lo svilupo di
veicoli innovativi a minimo impatto ambientale con particolare
riferimento alla sostituzione e al rinnovo degli autoveicoli del
parco esistente presso le amministrazioni pubbliche e le imprese che
gestiscono servizi di pubblica utilità;
Visti i risultati prodotti dal gruppo di lavoro istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi del citato accordo di
programma, in particolare per quanto riguarda la valutazione della
domanda per il trasporto individuale dei veicoli a minimo impatto
ambientale;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente di concerto con i
Ministri dei lavori pubblici, della sanità e dei trasporti e della
navigazione del 27 marzo 1998 ed in particolare l'art. 5 che prevede
che le regioni, gli enti locali, gli enti e i gestori di servizi di
pubblica utilità si dotino di una quota progressivamente crescente
di automezzi a basso impatto ambientale;
Visto l'art. 47 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e
successive modificazioni, concernente la classificazione dei veicoli;
Vista la deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) del 19 novembre 1998 (Gazzetta
Ufficiale 10 febbraio 1999, n. 33) concernente l'approvazione delle
linee guida per le politiche e misure nazionali di riduzione delle
emissioni dei gas serra (deliberazione n. 137/98);
Considerato che la norma è diretta a finanziare quota parte degli
oneri derivanti dalla sostituzione dei veicoli tradizionali con
quelli a minimo impatto ambientale e che si rende pertanto necessario
determinare le categorie di soggetti ammessi a beneficiare della
contribuzione, la tipologia dei veicoli oggetto di beneficio,
l'entità delle contribuzioni, che rappresentano una forma di
cofinanziamento nell'acquisizione dei nuovi automezzi, e le relative
modalità di erogazione;
Considerato che i finanziamenti della Cassa depositi e prestiti
rientrano nelle attività di interesse economico generale che
l'Istituto svolge, e che gli stessi costituiscono lo strumento per
rendere più spedite le procedure connesse alla concessione dei
benefici e consentire una puntuale verifica dello stato di attuazione
degli interventi programmati;
Visto l'allegato III annesso al decreto del Ministro dell'ambiente
del 25 novembre 1994 nel quale sono state individuate le aree urbane
con popolazione superiore a 25 mila abitanti a maggiore
concentrazione di traffico e di attività produttive;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente di concerto con il
Ministro della sanità del 20 maggio 1991 ed in particolare l'art. 3
che dispone che le regioni, nell'elaborare i piani regionali per il
risanamento e tutela della qualità dell'aria, possano individuare
zone particolarmente inquinate o caratterizzate da specifiche
esigenze di tutela ambientale;
Atteso che l'art. 4, comma 19, della legge 9 dicembre 1998, n. 426,
dispone che i contributi dovranno essere concessi prioritariamente ai
soggetti operanti nelle aree urbane di cui all'allegato III annesso
al decreto del Ministro dell'ambiente del 25 novembre 1994 e nelle
zone individuate nei piani regionali di risanamento e tutela della
qualità dell'aria, approvati dalle regioni e che tale priorità può
essere rispettata con la fissazione di un arco temporale che limiti
l'accesso ai benefici a questi soli soggetti;
Visto il limite d'impegno quindicennale di lire 5.400 milioni
previsto per ciascuno degli anni 1999 e 2000 dalla norma in
argomento, che, attualizzato al tasso vigente del 4,35%, attualmente
praticato per i mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti,
sviluppa un monte investimenti quantificato in lire 59.040 milioni
che rappresenta una significativa indicazione del limite della
contribuzione concedibile per ciascuno degli anni 1999 e 2000;
Tenuto conto che i tempi di entrata in vigore della legge in
questione non hanno consentito di attivare entro il 1998 gli
investimenti a valere sulla contribuzione prevista per il 1999 e che
gli stessi potranno essere attivati congiuntamente a quelli previsti
per l'anno 1999;
Visto il vincolo della norma stessa che fissa una misura non
inferiore al 60% a favore dell'acquisto di autoveicoli a minimo
impatto ambientale dotati di trazione elettrica/ibrida;
Considerata la necessità di dare concreta attuazione alla
priorità indicata dalla legge;
Decreta:
Art. 1.
Per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 4, comma 19,
della legge 9 dicembre 1998, n. 426, la Cassa depositi e prestiti è
autorizzata a concedere agli enti di cui al successivo art. 4, mutui
per un importo complessivo determinato dal completo utilizzo del
limite di impegno quindicennale di lire 10.800 milioni, i cui oneri
di ammortamento saranno posti direttamente a carico del bilancio
dello Stato, destinati al parziale finanziamento dei costi derivanti
dalle operazioni di acquisto o di locazione finanziaria (leasing
finanziario) di autoveicoli a minimo impatto ambientale delle
categorie M1 ed N1.

Art. 2.
In base alla tipologia di alimentazione, le risorse di cui all'art.
1 vengono ripartite per il 65% a favore di autoveicoli dotati di
trazione elettrica/ibrida, per il 25% a favore di autoveicoli dotati
di esclusiva alimentazione a metano o GPL, per il 10% a favore di
autoveicoli dotati di alimentazione "bifuel".
Ai fini del presente decreto, gli autoveicoli oggetto di beneficio
sono così definiti:
1) autoveicoli a trazione elettrica, quelli dotati di
motorizzazione finalizzata alla sola trazione di tipo elettrico, con
energia per la trazione esclusivamente di tipo elettrico e
completamente immagazzinata a bordo;
2) autoveicoli a trazione ibrida:
a) quelli dotati di almeno una motorizzazione elettrica finalizzata
alla trazione con la presenza a bordo di un motogeneratore termico
finalizzato alla sola generazione di energia elettrica (funzionamento
ibrido);
b) quelli dotati di almeno una motorizzazione elettrica finalizzata
alla trazione con la presenza a bordo di una motorizzazione di tipo
termico finalizzata direttamente alla trazione, con possibilità di
garantire il normale esercizio del veicolo anche mediante il
funzionamento autonomo di una sola delle motorizzazioni esistenti
(funzionamento ibrido bimodale);
c) quelli dotati di almeno una motorizzazione elettrica finalizzata
alla trazione con la presenza a bordo di una motorizzazione di tipo
termico finalizzata sia alla trazione che alla produzione di energia
elettrica, con possibilità di garantire il normale esercizio del
veicolo sia mediante il funzionamento contemporaneo delle due
motorizzazioni presenti che mediante il funzionamento autonomo di una
sola di queste (funzionamento ibrido multimodale);
3) autoveicoli con esclusiva alimentazione a metano o GPL, quelli
il cui motore termico è alimentato esclusivamente con gas naturale
compresso (metano) ovvero con gas da petrolio liquefatto (GPL);
4) autoveicoli con alimentazione "bifuel", quelli dotati di un
doppio sistema di alimentazione a benzina e metano oppure a benzina e
GPL.

Art. 3.
Il finanziamento massimo accordabile per l'acquisizione di ogni
singolo veicolo appartenente alle categorie M1 ed N1, è così
determinato:
a) per gli autoveicoli a trazione elettrica l'importo è pari al
65% del prezzo di acquisto (IVA esclusa);
b) per gli autoveicoli a trazione ibrida l'importo e':
pari al 35% del prezzo di acquisto (IVA esclusa) per quelli a
funzionamento ibrido di cui al precedente art. 2, punto 2, lettera
a);
pari al 60% del prezzo di acquisto (IVA esclusa) per quelli a
funzionamento ibrido bimodale o multimodale di cui al precedente art.
2, punto 2, lettere b) e c);
c) per gli autoveicoli omologati con esclusiva alimentazione a
metano o GPL l'importo è pari al 25% del prezzo di acquisto (IVA
esclusa);
d) per gli autoveicoli omologati con alimentazione "bifuel"
l'importo è pari al 10% del prezzo di acquisto (IVA esclusa).
Nel caso di ricorso alla locazione finanziaria, per la
determinazione del finanziamento massimo accordabile, si farà
riferimento, in luogo del prezzo di acquisto, ai canoni da
corrispondere comprensivi della quota di riscatto, riconducibili al
solo costo di acquisto dell'autoveicolo, con esclusione dell'IVA.

Art. 4.
I finanziamenti di cui all'art. 1 potranno essere concessi a
regioni ed enti locali, alle loro aziende, alle società per azioni e
a responsabilità limitata a prevalente capitale pubblico locale
esercenti servizi di pubblica utilità, alle società per azioni
esercenti servizi di pubblica utilità a carattere nazionale, ad
altre persone giuridiche di diritto privato gestori di un servizio
pubblico sulla base di specifico contratto di servizio, con sede
legale o operativa in comuni con popolazione superiore a 25 mila
abitanti.
Nel biennio 1999-2000 l'accesso ai mutui è riservato ai soggetti
con sede legale o operativa in uno dei comuni individuati
nell'allegato III annesso al decreto del Ministro dell'ambiente del
25 novembre 1994 ovvero in uno dei comuni individuati dalle regioni
ai sensi dell'art. 3 del decreto del Ministro dell'ambiente di
concerto con il Ministro della sanità del 20 maggio 1991.

Art. 5.
Il ricavato dei finanziamenti di cui all'art. 1 è destinato, sulla
base dei criteri di cui all'art. 2, al rinnovo del parco veicoli a
propulsione tradizionale, mediante l'acquisto o la locazione
finanziaria (leasing finanziario) di autoveicoli a minimo impatto
ambientale di tipo M1 ed N1, destinati ad operare in uno dei comuni
di cui all'art. 4.
Le istanze, corredate da una fotocopia della dichiarazione o
certificato di conformità del veicolo e da una dichiarazione della
casa costruttrice attestante il tipo di veicolo come sopra
individuato dagli articoli 2 e 3, dovranno essere presentate
direttamente alla Cassa depositi e prestiti che, sulla base delle
specificità di ogni singolo beneficiario e della tipologia di
intervento, acquisirà la documentazione necessaria alla definitiva
concessione del finanziamento ed alla sua successiva erogazione. A
tal fine si farà riferimento, per quanto compatibili e non in
contrasto con il presente decreto, alle procedure previste dagli
articoli 2, 3, 4 e 5 del decreto del Ministro del tesoro del 7
gennaio 1998 recante "Nuove norme relative alla concessione, garanzia
ed erogazione dei mutui della Cassa depositi e prestiti".
Ad avvenuta concessione, il finanziamento verrà somministrato
secondo le seguenti modalita':
a) nei casi di acquisto, le erogazioni avverranno in unica
soluzione, dietro presentazione di copia autentica della relativa
fattura;
b) nei casi di locazione finanziaria, le erogazioni verranno
frazionate in quote annuali, per un numero di anni pari a quello di
durata del contratto di locazione, dietro presentazione di copia
autentica delle relative fatture.

Art. 6.
Con cadenza trimestrale, la Cassa depositi e prestiti trasmette al
Ministero dell'ambiente il prospetto riepilogativo dei mutui concessi
per il monitoraggio e la valutazione degli effetti derivanti
dall'attuazione del provvedimento, anche al fine di provvedere a
successive modifiche del presente decreto e ad eventuali revoche di
provvedimenti di concessione dei contributi nei confronti di soggetti
beneficiari che hanno effettuato operazioni non conformi a legge.

Art. 7.
Al fine della corresponsione delle rate di ammortamento dei mutui
di cui all'art. 1, il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica è autorizzato ad erogare direttamente alla
Cassa depositi e prestiti le risorse finanziarie di cui ai limiti
d'impegno previsti dall'art. 4, comma 19, della legge 9 dicembre
1998, n. 426.

Art. 8.
Il presente decreto entra in vigore alla data della pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 28 maggio 1999
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
Il Ministro dei trasporti e della navigazione
Treu
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato
Registrato alla Corte dei conti l'8 luglio 1999
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 324