1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 4-7-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 498 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 novembre 2006
Ordinanza emessa il 9 novembre 2006 dalla Commissione tributaria provinciale di Parma sul ricorso proposto da Casa di Cura Citta' di Parma S.p.a. contro Agenzia delle Entrate - Ufficio di Parma Imposte e tasse - Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Non deducibilita' ai fini delle imposte sui redditi (nella specie, ai fini della determinazione del reddito imponibile IRPEG) - Ricorso avverso silenzio rifiuto formatosi su istanza di rimborso di IRPEG asseritamente non dovuta - Denunciata lesione del principio di capacita' contributiva. - Decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, art. 1, comma 2. - Costituzione, art. 53. (007C0873) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 4-7-2007)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 1538/05 depositato
il 17 novembre 2005, avverso silenzio rifiuto istanza rimb. IRPEG
2004 contro Agenzia Entrate - Ufficio Parma;
Proposto dal ricorrente Casa di cura Citta di Parma S.p.a.,
piazza Maestri n. 5 - 43100 Parma;
Difeso da Zambello Giuseppe, Cesare Salvi, S. da Zarotto n. 86/A
- 43100 Parma.

Fatto

Con ricorso in data 15 novembre 2005, la Città di Parma S.p.a.,
come in atti rappresentata e difesa, ha impugnato il silenzio rifiuto
formatosi sull'istanza di rimborso della maggior imposta IRPEG
versata per l'anno 2004, determinata dalla mancata deducibilità
dell'IRAP di competenza, chiedendone l'annullamento per i motivi di
cui ad articolata argomentazione difensiva in atti.
La difesa ricorrente eccepisce, con articolata argomentazione
difensiva di cui all'atto introduttivo, che le maggiori imposte IRPEG
versate e di cui ha chiesto il rimborso, sono la conseguenza
dell'impossibilità di dedurre fiscalmente l'IRAP dal reddito
imponibile ai fini IRPEG.
In altri termini, poichè l'IRAP si applica sul valore aggiunto
determinato dalla differenza tra costi e ricavi, oltre ad una serie
di costi indeducibili, la difesa ricorrente ritiene che si configuri
una lesione dell'art. 53 Cost. atteso che si può avere un versamento
d'imposta IRPEG su un reddito inesistente e poichè l'IRAP non può
essere detratta dalla base imponibile ai fini IRPEG quest'ultima
imposta finisce per essere corrisposta anche sull'IRAP determinando
il pagamento di un imposta su di un'altra imposta.
La ricorrente chiede pertanto che, ritenuta rilevante e non
manifestamente infondata la questione di illegittimità
costituzionale dell'IRAP in relazione all'art. 53 Cost., questo
Collegio voglia trasmettere gli atti alla Corte costituzionale.
Con memoria difensiva in atti si è ritualmente costituito in
giudizio l'Ufficio resistente controdeducendo la legittimità
dell'imposta di cui trattasi ed rilevando in particolare, come
l'eccezione di incostituzionalità sollevata dalla difesa ricorrente
sia stata dichiarata inammissibile dalla Corte costituzionale con
sent. n. 156/2001, che ha riunito tutte le questioni di
incostituzionalità dell'IRAP.
Questo Collegio ritiene che la questione di illegitimità
costituzionale sollevata dalla difesa ricorrente per contrasto del
secondo comma dell'art. 1 del d.lgs. n. 446/1997 istitutivo
dell'IRAP, che prevede l'indeducibilità dell'imposta dalla base
imponibile ai fini IRPEG, con l'art. 53 Cost. sia rilevante e non
manifestamente infondata.
Quanto alla rilevanza, la stessa era stata esclusa dalla Corte
costituzionale con sentenza n. 156/2001, in quanto la materia del
contendere del caso sottoposto all'esame della Corte aveva ad oggetto
l'istanza di rimborso di un acconto IRAP. La fattispecie per cui è
l'odierno processo, viceversa, verte su di un'istanza di rimborso
dell'IRPEG e pertanto non si può negare la rilevanza, ai fini
decisori, della questione di legittimità costituzionale sollevata
dal ricorrente.
Quanto alla .sommaria delibazione di fondatezza della questione
di legittimità costituzionale, questo Collegio ritiene che
l'eccezione non sia manifestamente infondata.
Infatti, l'indeducibilità dell'IRAP dalla base imponibile ai
fini IRPEG confligge, con tutta evidenza, con il principio di
capacità contributiva espresso dall'art. 53 Cost. atteso che l'IRPEG
finisce per gravare, non già su di un reddito netto e realmente
indicativo della capacità contributiva, bensì su di un reddito
lordo e fittiziamente attribuito al contribuerite, per effetto della
mancata deduzione dell'IRAP già versata. Ciò che peraltro, venendo
a determinare una duplicazione d'imposta, atteso che l'imposta IRPEF
viene ad essere pagata anche sull'imposta IRAP, confligge anche con
il principio di ragionevolezza.

P. Q. M.
Sospende il presente giudizio e contestualmente;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale.
Manda alla segreteria per la notifica della presente ordinanza
alle parti in causa, al Presidente del Consiglio dei ministri e la
comunicazione ai presidenti della due camere.
Così deciso in Parma, il 3 ottobre 2006.
Il Presidente: Lo Moro
07C0873