Serie Generale n. 252 del 29-10-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 ottobre 2003
Primi interventi di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti all'eccezionale evento atmosferico che ha colpito i territori delle province di Pistoia e Lucca il giorno 23 ottobre 2002. (Ordinanza n. 3321). (GU Serie Generale n.252 del 29-10-2003)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MlNISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
29 novembre 2002, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2003, lo stato di emergenza nei territori delle province
di Pistoia e Lucca colpiti dall'eccezionale evento atmosferico del
giorno 23 ottobre 2002;
Considerato che il predetto fenomeno atmosferico, per la sua
particolare intensità, ha provocato fenomeni franosi, cedimenti dei
muri di sostegno di strade ed esondazione di fiumi, determinando una
situazione di pericolo per persone e cose;
Ravvisata, quindi, la necessità di fronteggiare la situazione
emergenziale determinatasi e favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita mediante l'utilizzo di mezzi e poteri
straordinari;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 settembre 2003, n. 3311, recante «Ripartizione delle risorse
finanziarie autorizzate ai sensi del decreto-legge 7 febbraio 2003,
n. 15, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 aprile 2003, n.
62, ed ai sensi dell'art. 80, comma 59, secondo periodo, della legge
27 dicembre 2002, n. 289»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 settembre 2003, n. 3312, recante «Assegnazione delle risorse
finanziarie autorizzate ai sensi dell'art. 80, comma 59, della legge
27 dicembre 2002, n. 289, modificato dall'art. 1-bis, comma 1, del
decreto-legge 7 febbraio 2003, n. 15, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 aprile 2003, n. 62»;
Acquisita l'intesa della regione Toscana;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.

1. L'assessore alla protezione civile della regione Toscana Tommaso
Franci è nominato commissario delegato per la situazione di
emergenza di cui in premessa, e provvede alla realizzazione dei primi
interventi urgenti diretti alla rimozione delle situazioni di
pericolo, nonchè a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi di
cui sopra.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il commissario delegato si avvale dell'opera di uno o
più soggetti attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici
settori di intervento, sulla base di specifiche direttive ed
indicazioni impartite dal medesimo, nonchè della collaborazione
degli uffici regionali, degli enti locali anche territoriali e delle
amministrazioni periferiche dello Stato.
3. Il commissario delegato provvede in particolare:
a) al ripristino in condizioni di sicurezza delle infrastrutture
pubbliche danneggiate;
b) alla realizzazione di opere per la messa in sicurezza del
reticolo idraulico e dei versanti e di interventi di manutenzione
straordinaria degli alvei;
c) all'erogazione di contributi per l'immediata ripresa delle
attività produttive e per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni, anche mediante l'erogazione di
provvidenze per il ristoro dei danni ai beni mobili registrati ed ai
beni immobili, secondo voci di contribuzione, criteri di priorità e
modalità attuative che saranno fissate dal commissario delegato
stesso con propri provvedimenti e che potranno costituire
anticipazione su future provvidenze;
d) al rimborso degli oneri sostenuti nella prima fase
dell'emergenza da parte degli enti locali, previa verifica della
relativa congruità.

Art. 2.

1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, il
commissario delegato, ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a liberi
professionisti, avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di cui
all'art. 3.
2. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori di cui all'art. 1, provvede all'approvazione dei progetti,
ricorrendo, ove necessario, alla conferenza di servizi da indire
entro sette giorni dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata sia risultato assente, o, comunque, non dotato di adeguato
potere di rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla
sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico -
territoriale, del patrimonio storico - artistico o alla tutela della
salute dei cittadini, la determinazione è subordinata, in deroga
all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modifiche ed integrazioni, all'assenso del Ministro
competente che si esprime entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo. Il parere
dell'Autorità di bacino per interventi ed opere in materia idraulica
viene richiesto esclusivamente per quelli di importo superiore ad
Euro 500.000,00.
4. Il commissario delegato, anche avendosi dei soggetti attuatori,
provvede per le occupazioni di urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.
5. Per gli interventi e per le opere da realizzarsi in ambiti
territoriali in cui siano già in corso di attuazione interventi ed
opere connessi, o comunque funzionalmente correlati a quelli di cui
alla presente ordinanza, il commissario delegato può procedere
all'unificazione complessiva delle attività, per la cui attuazione
coordinata è autorizzato, ove necessario, il ricorso alle deroghe di
cui all'art. 3, all'uopo utilizzando le risorse finanziarie destinate
agli originari interventi ed opere.

Art. 3.

1. Per l'attuazione della presente ordinanza è autorizzata, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento, la deroga alle sotto
elencate disposizioni di legge:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5 e 6, comma
2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
nei limiti strettamente necessari all'attuazione degli interventi di
cui alla presente ordinanza;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, art.
6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater ed articoli 14, 16, 17,
19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34 e le disposizioni del decreto
del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
strettamente collegate all'applicazione delle suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65,
articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16 e 17;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 24, e successive modifiche;
leggi regionali strettamente connesse alla legislazione statale
oggetto di deroga.

Art. 4.

1. Per il perseguimento delle finalità di cui alla presente
ordinanza, si provvede a valere sulle disponibilità finanziarie di
cui alle ordinanze n. 3311/2003 e n. 3312/2003 citate in premessa.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono trasferite su un'apposita
contabilità speciale intestata al commissario delegato.

Art. 5.

1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 ottobre 2003
Il Presidente: Berlusconi