3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 19-5-2001
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 17 novembre 2000, n. 23
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 13 ottobre 1998, n. 29 (Tutela e valorizzazione dei centri storici della Sardegna), norme sulla pianificazione territoriale e istituzione della Direzione generale della pianificazioine territoriale e della vigilanza edilizia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 19-05-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 36 del
25 novembre 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Ufilizzo di somme
1. Le somme giacenti in conto residui relative alla legge
regionale 13 ottobre 1998, n. 29 (Tutela e valorizzazione dei centri
storici della Sardegna), per le annualità 1998 e 1999 sono
utilizzate a favore dei comuni che hanno presentato istanza di
finanziamento entro il 31 marzo 1999 ed i cui interventi sono
conformi alle disposizioni di cui all'art. 15 della legge regionale
18 gennaio 1999, n. 1.

Art. 2.
Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 29 del 1998
1. All'art. 4 della legge regionale n. 29 del 1998, dopo il comma
1, sono inseriti i seguenti:
"1-bis. I comuni non provvisti di piani attuativi possono
richiedere l'inserimento nel Repertorio regionale solamente qualora,
per gli interventi nelle zone classificate A, redigano programmi
integrati dei centri storici, secondo i contenuti e le procedure
stabilite dall'Art. 10. Tali comuni beneficiano dei finanziamenti
previsti dalla presente legge esclusivamente per l'attuazione dei
programmi integrati dei centri storici.
1-ter. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore degli enti
locali finanze ed urbanistica, stabilisce l'entità delle percentuali
di finanziamento degli strumenti comunali di intervento, tenendo
conto che ai programmi integrati deve essere riservata una
percentuale di provvidenze non inferiore al 50 per cento degli
stanziamenti di bilancio e che ai piani di riqualificazione urbana
deve essere riservata una percentuale di provvidenze non inferiore al
20 per cento degli stanziamenti di bilancio.".

Art. 3.
Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 29 del 1998
1. I commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 5 della legge regionale n. 29
del 1998 sono sostituiti dai seguenti:
"2. Il Repertorio costituisce il quadro generale di riferimento
per gli atti di programmazione regionale di settore. Nel repertorio
vengono iscritti i comuni che abbiano nel loro territorio presenze
significative delle collettività locali dal punto di vista storico,
culturale ed ambientale.
3. Per l'inserimento nel Repertorio i comuni devono presentare
all'Assessorato regionale competente in materia urbanistica, entro il
31 marzo, apposita istanza corredata di:
a) delibera consiliare dalla quale risulti la volontà
dell'ente all'iscrizione nel Repertorio;
b) adeguata documentazione che attesti, a seguito del confronto
fra i catasti storici antecedenti l'anno 1940, l'esistenza di un
tessuto urbano consolidato, sostanzialmente invariato e l'esistenza
di un patrimonio edilizio formato da tipologie caratterizzanti
l'insediamento storico per le caratteristiche costruttive e
tecnologiche, nonchè per gli elementi architettonici;
c) estratto dello strumento urbanistico vigente e dei piani
attuativi, contenenti la perimetrazione dell'area urbana considerata
ovvero elaborato grafico con la perimetrazione dell'area sottoposta a
programma integrato, qualora qust'ultimo abbia i contenuti di piano
attuativo.".

Art. 4.
Sostituzione dell'art. 7 della legge regionale n. 29 del 1998
1. L'art. 7 della legge regionale n. 29 del 1998 è sostituito
dal seguente:
"Art. 7 - Criteri per l'inserimento degli interventi di recupero
nel programma pluriennale dei centri storici.
1. La Regione provvede all'inserimento degli interventi di
recupero di cui agli articoli 9 e 13 nel programma di spesa
pluriennale, tenendo conto della qualità dei medesimi, secondo gli
elementi sotto specificati:
a) per i programmi integrati:
1) il valore complessivo dell'intervento nell'ambito del
tessuto urbano di cui è parte integrante con inquadramento del
sistema delle urbanizzazioni e dimostrazione del miglioramento della
qualità urbanistica dell'insediamento;
2) gli interventi significativi di recupero edilizio di aree
ed immobili pubblici e privati;
3) l'urgenza del recupero legata allo stato di degrado degli
immobili e al fabbisogno abitativo;
4) l'ammontare delle risorse finanziarie integrative per la
realizzazione degli interventi;
5) le qualità dei risultati rispetto ai costi, risparmio
energetico, eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici
e negli spazi urbani;
6) le soluzioni proposte per risolvere i problemi legati alla
mobilità e ai parcheggi;
b) per i piani di riqualificazione urbana:
1) il valore complessivo dell'intervento nell'ambito del
tessuto urbano di cui è parte integrante, con inquadramento del
sistema delle urbanizzazioni;
2) l'urgenza del recupero delle infrastrutture pubbliche in
relazione ai nuclei familiari serviti;
3) le soluzioni proposte per risolvere i problemi legati alla
mobilità e ai parcheggi;
4) l'ammontare delle risorse finanziarie integrative, messe a
disposizione dal comune, per la realizzazione degli interventi.
2. Per gli interventi di cui all'art. 14 la Regione dispone dando
la precedenza agli interventi su immobili inclusi in un programma
integrato, secondariamente agli interventi su immobili inclusi in un
piano di riqualificazione urbana, infine a quelli su immobili non
ricompresi nei piani anzidetti.".

Art. 5.
Sostituzione all'art. 8 della legge regionale n. 29 del 1998
1. L'art. 8 della legge regionale n. 29 del 1998 è sostituito
dal seguente:
"Art. 8 - Finanziamenti: oggetto e percentuali.
1. Nei programmi integrati sono finanziabili le opere
infrastrutturali pubbliche fino al 90 per cento delle spese a carico
del comune, con esclusione dei costi per l'acquisizione delle aree e
degli immobili.
2. Nei piani di riqualificazione urbana sono finanziabili le
opere infrastrutturali pubbliche fino al 60 per cento delle spese a
carico del comune, con esclusione dei costi per l'acquisizione delle
aree e degli immobili.
3. Negli interventi di recupero primario del patrimonio edilizio
sono finanziabili:
a) il restauro delle coperture, dei prospetti e delle relative
fondazioni fino al 60 per cento della spesa complessiva;
b) il restauro e l'adeguamento degli elementi di comunicazione
verticali e orizzontali, nonchè degli spazi collettivi interni
all'edificio e degli impianti fino al 20 per cento della spesa
complessiva.

Art. 6.
Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 29 del 1998
1. Il comma 1 dell'art. 9 della legge regionale n. 29 del 1998,
è cosi sostituito:
"1. I programmi integrati dei centri storici, realizzati mediante
progetti unitari, sono da considerarsi, ai soli fini
dell'applicazione della presente legge, piani attuativi e sono
caratterizzati da:
a) dimensione che incida sulla riorganizzazione urbanistica dei
centri storici;
b) presenza di pluralità di funzioni;
c) integrazione di diverse tipologie di intervento, comprese le
opere di urbanizzazione;
d) concorso di più operatori pubblici e privati;
e) pluralità di risorse finanziarie pubbliche e private.".
2. Il comma 7 dell'art. 9 della legge regionale n. 29 del 1998,
è cosi sostituito:
"7. Qualora per la predisposizione dei programmi integrati sia
necessaria l'elaborazione di strumenti urbanistici attuativi o di
varianti, questi possono essere adottati e approvati dai consigli
comunali contestualmente ai programmi integrati, con le stesse
procedure e modalità di cui all'art. 20 della legge regionale
22 dicembre 1989, n. 45, con riduzione dei termini rispettivamente da
15 a 7 giorni e da 30 a 15 giorni.".

Art. 7.
Modifiche all'art. 10 della legge regionale n. 29 del 1998
1. All'art. 10 della legge regionale n. 29 del 1998, dopo il
comma 1 è aggiunto il seguente:
"1-bis. Qualora il programma integrato abbia valenza di piano
attuativo, oltre agli elaborati di cui al precedente comma 1,
relativamente a tutti gli immobili all'interno dell'area considerata,
deve contenere:
a) la delimitazione delle aree interessate e degli spazi
riservati ad opere ed impianti pubblici;
b) le masse e le altezze delle costruzioni con individuazione
delle unità minime di intervento;
c) la definizione e l'individuazione delle categorie
d'intervento;
d) gli elaborati grafici in scala compresa, fra 1:200 e 1:500,
indicanti i profili altimetrici, i tipi architettonici degli edifici,
le sezioni delle sedi stradali e le sistemazioni a verde o zone
speciali;
e) l'indicazione delle destinazioni d'uso delle opere da
convenzionare o soggette ad espropriazione con relativi elenchi
catastali;
f) le norme tecniche d'attuazione ed eventuali prescrizioni
speciali;
g) l'individuazione dei manufatti e dei complessi d'importanza
storico-artistica ed ambientale da sottoporre a speciali norme di
tutela e di salvaguardia;
h) il quadro finanziario contenente il costo complessivo delle
opere incluse nel piano e l'indicazione dei finanziamenti per la
realizzazione delle medesime, inclusi gli oneri a carico del comune.

Art. 8.
Sostituzione dell'art. 14 della legge regionale n. 29 del 1998
1. L'art. 14 della legge regionale n. 29 del 1998 è sostituito
dal seguente:
"Art. 14 - (Recupero primario degli edifici dei centri storici).
1. La Regione partecipa al recupero del patrimonio edilizio
storico contribuendo, secondo quanto previsto al comma 3 dell'art. 8,
alle spese sostenute dai soggetti pubblici o privati per gli
interventi di recupero primario. Il recupero primario consiste
nell'insieme di opere volte al recupero dell'immobile dal punto di
vista statico, igienico, funzionale ed estetico.
2. Sono attribuite ai Comuni le funzioni relative alla
concessione, liquidazione ed eventuale revoca dei contributi per gli
interventi di recupero primario.
3. L'istanza di finanziamento deve essere presentata al comune in
cui si trova l'immobile e deve contenere:
a) la relazione tecnica che descriva, anche mediante
documentazione fotografica, lo stato di degrado dell'edificio sotto
gli aspetti sopra specificati;
b) il progetto preliminare dell'intervento di recupero;
c) il computo metrico estimativo delle opere finanziate, basato
sul prezziario regionale delle opere pubbliche o sui prezzi medi di
mercato qualora da questo non previsto.
4. Il Comune, dopo aver verificato che i progetti edilizi
configurino un intervento di recupero primario e siano conformi alle
norme urbanistico-edilizie, trasmette all'Assessorato regionale
competente in materia urbanistica, entro il 31 marzo, l'istanza
complessiva di finanziamento, corredata del quadro riepilogativo
degli interventi e della cartografia che localizza gli immobili da
recuperare.
5. I contributi vengono assegnati al comune, che li eroga ai
soggetti beneficiari al momento del rilascio del provvedimento di
autorizzazione all'esecuzione dei lavori.
6. Le somme di cui al comma 5, se richiesto dai soggetti
beneficiari, possono essere erogate ad ultimazione dei lavori
autorizzati, nel rispetto di quanto previsto dai commi successivi.
7. Le somme sono erogate, previa presentazione di polizza
fideiussoria, a favore dei soggetti attuatori, sulla base di uno
schema-tipo approvato dall'Assessore regionale dell'urbanistica. Nel
caso di proprietà condominiali si provvede all'erogazione ai singoli
condomini sulla base delle rispettive quote di proprieta. In tutti i
casi, l'erogazione è subordinata alla stipula di apposita
convenzione con il comune di appartenenza, contenente la
sottoscrizione, da parte dei soggetti beneficiari, degli obblighi
concernenti l'utilizzazione delle provvidenze per le opere di
recupero primario.
8. Le spese effettuate per la realizzazione delle opere
finanziate devono essere documentate con fatture quietanzate ed
esibite all'amministrazione comunale al momento della verifica da
parte di questa della conformità dei lavori al progetto assentito.
9. Le provvidenze in argomento dovranno essere restituite
allorquando il beneficiario non realizzi l'intervento di recupero nel
suo complesso entro 3 anni dal rilascio del provvedimento di
autorizzazione, oppure lo esegua parzialmente o in difformità dal
progetto assentito. Dovranno, altresi, essere restituite le somme
risultanti in eccesso rispetto alle spese effettivamente sostenute.
10. Gli interventi di recupero concernenti immobili vincolati ai
sensi della legge 1o giugno 1939, n. 1089, o situati in aree
vincolate ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, possono
beneficiare dei finanziamenti anche in assenza del piano attuativo,
purchè le opere rientrino fra le tipologie di cui alle lettere a),
b) e c) dell'art. 31 della legge 5 dicembre 1978, n. 457, ed abbiano
avuto il nullaosta dell'autorità competente alla tutela del vincolo.
11. I contributi di cui al presente articolo sono cumulabili con
le provvidenze previste da leggi nazionali e dalle leggi regionali in
materia di recupero secondario e di contenimento dei consumi
energetici.
12. La concessione di contributi per il recupero primario degli
edifici dei centri storici è destinata esclusivamente ai Comuni
beneficiari dei finanziamenti inseriti nel Repertorio regionale dei
centri storici.

Art. 9.
Modifiche all'art. 19 della legge regionale n. 29 del 1998
1. All'art. 19 della legge regionale n. 29 del 1998, dopo il
comma 1, è aggiunto il seguente:
"1-bis. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi per l'attivazione di tali laboratori, a valere sugli
stanziamenti di cui al capitolo 04157 del bilancio regionale.".

Art. 10.
Direzione generale della pianificazione territoriale e della
vigilanza edilizia
1. Presso l'Assessorato degli enti locali, finanze ed urbanistica
è istituita, ai sensi dell'art. 12, comma 1, e dell'art. 13, comma
1, della legge regionale 13 novembre 1998, n. 31, la Direzione
generale della pianificazione urbanistica territoriale e della
vigilanza edilizia.
2. La Direzione generale della pianificazione urbanistica
territoriale e della vigilanza edilizia si articola in servizi ed
ulteriori unità organizzative ai sensi degli articoli 12 e 13 della
legge regionale n. 31 del 1998.

Art. 11.
Norma finanziaria
1. Gli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 10 sono valutati
in annue L. 27.000.000 a decorrere dall'anno 2000 e fanno carico al
sottocitato capitolo 02016 del bilancio regionale per gli anni
2000/2002 e del corrispondente capitolo dei bilanci per gli anni
successivi.
2. Nel bilancio della Regione per l'anno 2000 e per gli anni
2000/2002 sono introdotte le seguenti variazioni:
04 - ENTI LOCALI
In diminuzione
Cap. 04159/01
Contributi ai Comuni per la redazione degli strumenti urbanistici
comunali per la formazione di piani di assetto organizzativo dei
litorali (articoli 16, 17 e 41 e titolo IV, legge regionale
22 dicembre 1989, n. 45 e Art. 2, legge regionale 8 luglio 1993, n.
28)
2000 L. 27.000.000
2001 L. 27.000.000
2002 L. 27.000.000
02 - AFFARI GENERALI
In aumento
Cap. 02016
Stipendi, paghe, indennità e altri assegni al personale
dell'Amministrazione regionale (legge regionale 17 agosto 1978, n.
51, legge regionale 4 settembre 1978, n. 57, legge regionale
1o giugno 1979, n. 47, legge regionale 28 febbraio 1981, n. 10, legge
regionale 28 luglio 1981, n. 25, legge regionale 28 novembre 1981, n.
39, legge regionale 19 novembre 1982, n. 42, legge regionale 8 maggio
1984, n. 18, legge regionale 25 giugno 1984, n. 33, art. 3, legge
regionale 5 agosto 1985, n. 17, legge regionale 23 agosto 1985, n.
20, Art. 20, legge regionale 5 novembre 1985, n. 26, legge regionale
26 agosto 1988, n. 32, legge regionale 24 ottobre 1988, n. 35 e legge
regionale 2 giugno 1994, n. 26) (spesa obbligatoria)
2000 L. 27.000.000
2001 L. 27.000.000
2002 L. 27.000.000.
3. Agli oneri per gli anni successivi al 2002 si provvede con
legge di bilancio.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore nel giorno della sua
pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 17 novembre 2000
FLORIS