3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 17-12-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 7 luglio 1994, n. 35
Nuove norme in materia di inquinamento atmosferico e rete di rilevamento della qualita' dell'aria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 17-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge detta norme per la tutela dell'inquinamento
atmosferico, in attuazione di quanto contenuto nell'art. 3 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 (ordinamento delle autonomie locali) e
nel D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203 (attuazione delle direttive C.E.E.
numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernenti norme in materia
di qualità dell'aria, relativamente a specifici agenti inquinanti, e
di inquinamento prodotto dagli impianti industriali, ai sensi
dell'art. 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183).

Art. 2.
Competenze della Regione

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta:
a) approva il piano di rilevamento della qualità dell'aria per
l'intero territorio regionale;
b) approva i piani di prevenzione e conservazione stabilendo i
valori per le grandezze fisiche e chimiche di cui alle lettere b) e
c) dell'art. 4 del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203;
c) approva sulla base di misurazioni della qualità dell'aria o
dei carichi inquinanti, piani di risanamento o di miglioramento
progressivo del territorio regionale;
d) fissa, ove necessario, nell'ambito dei piani di prevenzione,
conservazione, risanamento o miglioramento, valori limite delle
emissioni in casi in cui non siano stati definiti limiti nelle linee
guida statali, ovvero valori più restrittivi nei casi in cui tali
limiti esistano e, per talune categorie di impianti, determina
particolari condizioni di costruzione o di esercizio.
2. La Giunta regionale formula le proposte per l'adozione dei
provvedimenti di cui al comma 1 sentito il Comitato tecnico per
l'ambiente (CTA); per le proposte di cui alle lettere b) e c) il CTA
è integrato da un esperto in materia urbanistica e pianificazione
territoriale nominato dal Presidente della Giunta regionale su
designazione della Giunta stessa.
3. Per le proposte, di cui alle lettere b) e c) del comma 1, la
Giunta regionale sente gli enti e le associazioni rappresentative dei
soggetti tenuti all'esecuzione degli interventi previsti che devono
esprimere eventuali osservazioni entro sessanta giorni dalla
richiesta.
4. La Giunta regionale, con propria deliberazione:
a) stabilisce le modalità per consentire la pubblicità dei
dati di cui all'art. 10, ai sensi del comma 3 dell'art. 14 della
legge 8 luglio 1986, n. 349 (istituzione del Ministero dell'ambiente
e norme in materia di danno ambientale) e di quanto previsto dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e
dalla legge regionale 6 giugno 1991, n. 8 (norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi);
b) individua modalità e criteri con i quali i sistemi di misura
in continuo delle emissioni e della qualità dell'aria, realizzati da
soggetti pubblici e privati, devono essere collegati alla rete
regionale di rilevamento e controllo della qualità dell'aria
provvedendo, per la stessa, alla manutenzione;
c) provvede alla direzione del sistema di prevenzione e
controllo delle emissioni e della qualità dell'aria indicando,
altresì, le modalità organizzative per la redazione e tenuta
dell'inventario provinciale delle emissioni. La Giunta provvede
altresì ad indicare le procedure di esecuzione di controlli di
qualità dell'aria da attuarsi sul territorio regionale, qualora non
siano già state fissate dallo Stato;
d) autorizza a svolgere i compiti tecnici, inerenti il controllo
delle emissioni ed il rispetto degli standard di qualità dell'aria e
dei limiti di cui alla lett. b) del comma 1, gli enti, gli istituti,
i laboratori e le altre strutture di ricerca o di analisi,dei quali
la provincia può avvalersi nell'esercizio del controllo, ove essi
non siano già stati autorizzati dal Ministero della sanità;
e) presenta annualmente al Consiglio regionale una relazione
sullo stato applicativo della legge, sottolineando i principali
problemi emersi nel corso dell'anno, allo scopo di verificare le
esperienze tecniche e gestionali dei diversi enti deputati alla
tutela dell'ambiente dall'inquinamento atmosferico;
f) predispone la relazione annuale sulla qualità dell'aria di
cui all'art. 4, lett. g), del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203.

Art. 3.
Competenza della provincia

1. Spettano alla provincia ai sensi dell'art. 14 della legge 8
giugno 1990, n. 142:
a) il rilascio delle autorizzazioni previste in materia di
inquinamento atmosferico dagli articoli 7, 13 e 15 del D.P.R. 24
maggio 1988, n. 203, acquisita la valutazione di impatto ambientale
rilasciata dallo Stato o dalla Regione ove prevista dalla relativa
normativa statale o regionale;
b) l'effettuazione degli accertamenti e il controllo del
regolare funzionamento degli impianti e l'adozione dei conseguenti
provvedimenti;
c) il controllo delle emissioni, immissioni e il rispetto degli
standard di qualità dell'aria e la redazione e tenuta
dell'inventario provinciale delle emissioni.
2. La provincia provvede all'esercizio delle funzioni di cui al
comma 1 ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504 (riordino delle finanze degli enti territoriali a norma
dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421).
3. In attesa della completa attuazione degli articoli 02 e 03
della legge 21 gennaio 1994, n. 61 le province, per l'esercizio delle
funzioni di cui al presente articolo, si avvalgono delle strutture
dei presidi multizonali di prevenzione e delle unità sanitarie
locali.

Art. 4.
Presentazione delle domande di autorizzazione

1. Le domande di autorizzazione di cui agli articoli 6, 12 e 15
del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203 sono inoltrate alla provincia ed al
comune, competenti per territorio, ed al Ministero dell'ambiente
corredate dalla documentazione tecnica contenente gli elementi
indicati nel modello di cui all'art. 13.

Art. 5.
Servizio di rilevamento

1. Il servizio di rilevamento dell'inquinamento atmosferico della
provincia svolge i compiti tecnici inerenti le funzioni indicate
all'art. 3.
2. La provincia, ove non disponga di proprie attrezzature per
l'esecuzione di controlli analtici, si avvale dei laboratori pubblici
appositamente previsti. La provincia può anche avvalersi di enti,
istituti, laboratori e altre strutture di ricerca o analisi
autorizzati ai sensi dell'art. 2, comma 4, lett. d), qualora siano
richieste prestazioni che, per la specificità delle analisi, per
l'urgenza o per l'estensione degli interventi richiesti non possano
essere svolte dai laboratori pubblici.
3. La provincia definisce le tecniche e le modalità inerenti le
analisi delle emissioni e delle immissioni nei casi in cui tali
tecniche e modalità debbano essere adottate e non siano già state
fissate dallo Stato o dalla Regione o debbano comunque essere
modificate. Le determinazioni assunte sono comunicate alla Regione ai
fini di cui all'art. 2, comma 4, lett. c).

Art. 6.
Esercizio del controllo

1. Per l'esercizio della vigilanza e del controllo la provincia
può effettuare in qualunque momento, presso gli insediamenti aventi
emissioni, sopralluoghi e prelevamenti di campioni atti alla
determinazione qualitativa e quantitativa degli inquinanti prima e
dopo il trattamento mediante gli impianti di contenimento.
A tal fine il titolare dell'insediamento, presso il quale vengono
effettuati i sopralluoghi, deve adoperarsi affinchè siano forniti
tutti i dati relativi al funzionamento degli impianti di contenimento
delle emissioni e siano facilitate le operazioni di controllo e
prelevamento di campioni.
Il titolare dell'insediamento ha la facoltà di far presenziare un
proprio consulente tecnico alle operazioni di analisi successive al
prelevamento.
2. Qualora dagli accertamenti svolti risulti che, nonostante il
rispetto dei limiti e delle prescrizioni contenuti nelle
autorizzazioni, sono stati superati o possono essere superati gli
standard di qualità dell'aria o i vigenti limiti di immissioni
stabiliti dall'art. 8 del D.P.R. 15 aprile 1971, n. 322 (regolamento
per l'esecuzione della legge 13 luglio 1966, n. 615, recante
provvedimenti contro l'inquinamento atmosferico, limitatamente al
settore delle industrie), la provincia trasmette alla Regione le
risultanze dei controlli compiuti per gli adempimenti previsti
dall'art. 2, comma 1.

Art. 7.
Inventario delle emissioni e relazione annuale

1. La provincia tiene ed aggiorna l'inventario provinciale delle
emissioni che è messo a disposizine della Regione nelle forme da
questa individuate ai sensi dell'art. 2, comma 4, lett. c).
2. La provincia, entro il 31 marzo di ogni anno, invia alla
Regione un resoconto dell'attività svolta nell'anno solare
precedente.

Art. 8.
Reti di rilevamento e controllo della qualità dell'aria

1. La Regione, nell'ambito dell'attività di programmazione degli
interventi in materia di tutela ambientale ed in armonia con
programmi regionali e nazionali, individua criteri sulla base dei
quali gli enti locali provvedono a realizzare reti di rilevamento e
di controllo della qualità dell'aria.
2. La Giunta regionale provvede alla realizzazione, potenziamento
e manutenzione della centrale regionale di raccolta ed elaborazione
dei dati forniti dalle reti di rilevamento e delle connessioni
telematiche necessarie a consentire il flusso dei dati dai nodi
provinciali alla centrale regionale.
3. La provincia può stabilire che i soggetti pubblici o privati,
gestori di impianti che con le loro emissioni liquide o gassose
possono provocare inquinamenti, installino e gestiscano a proprie
spese apparecchiature di controllo continuo ed automatico della
qualità ambientale. Le pparecchiature devono essere compatibili e
collegate alla centrale regionale di raccolta ed elaborazione dati
forniti dalle reti di rilevamento istituite dagli enti locali.
4. I soggetti di cui al comma 3, i quali già posseggono
apparecchi di controllo continuo, si collegano con il nodo
provinciale di raccolta ed elaborazione dei dati forniti dalle
predette reti di rilevamento.
5. I dati raccolti da sistemi di controllo continuo, inerenti
parametri fisici, chimici e biologici finalizzati al controllo delle
emissioni, della qualità dell'aria e della situazione meteorologica
installati da soggetti pubblici o privati, devono essere trasmessi al
centro regionale di raccolta ed elaborazione dati a cura e spese del
gestore del sistema di controllo.

Art. 9.
Pubblicità dei dati

1. Le domande di autorizzazione e i dati di qualità dell'aria
disponibili presso la Regione, le province ed i comuni sono messi a
disposizione del pubblico con le modalità indicate con deliberazione
della Giunta regionale, ai sensi del comma 3 dell'art. 14 della legge
8 luglio 1986, n. 349, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e della
legge regionale 6 giugno 1991,. 8.
2. La Regione e le province raccolgono in una apposita
pubblicazione, con periodicità annuale, i dati acquisiti e
un'analisi degli andamenti dei parametri misurati, delle cause che si
presumono all'origine delle varie forme di inquinamento, degli
effetti presunti o misurati sulla salute e sull'ambiente, degli
interventi adottati e della loro efficacia.

Art. 10.
Domande di autorizzazione in corso di istruttoria
all'entrata in vigore della presente legge

1. La Giunta regionale rilascia le autorizzazioni inoltrate ai
sensi degli articoli 6 e 15 del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203 e
pervenute in Regione fino alla data di entrata in vigore della
presente legge e le autorizzazioni, inoltrate ai sensi dell'art. 12
del D.P.R. citato, relative ad impianti per i quali doveva essere
attuato l'adeguamento entro la data di entrata in vigore della
presente legge.
2. La provincia provvede ad ogni successivo adempimento secondo
quanto disposto dall'art. 3.

Art. 11.
Impianti esistenti alla data di entrata in vigore
del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge i titolari degli impianti esistenti che non hanno presentato la
domanda di autorizzazione ai sensi dell'art. 12 del D.P.R. 24 maggio
1988, n. 203 presentano alla provincia la predetta domanda, corredata
della documentazione tecnica richiesta al citato articolo, e, ove
necessario, il progetto di adeguamento delle emissioni redatto sulla
base dei parametri indicati nell'art. 13, comma 1, D.P.R. n. 203/1988
e nel decreto ministeriale 12 luglio 1990 (linee guida per il
contenimento delle emissioni inquinanti degli impianti industriali e
la fissazione dei valori minimi di emissione).
2. La provincia provvede ad ogni successivo adempimento secondo
quanto disposto dall'art. 3.

Art. 12.
Trasferimento rete di rilevamento

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge sono
cedute anche a titolo gratuito in proprietà alle province le
apparecchiature facenti parte della rete di rilevamento e controllo
della qualità dell'aria istituita con la legge regionale 24 marzo
1980, n. 20 (norme a tutela dell'ambiente dagli inquinamenti), nello
stato di fatto e di diritto in cui si trovano, con gli oneri, i pesi
e le pertinenze inerenti.
2. Con specifici provvedimenti la Giunta regionale individua i
beni di cui al comma 1 e ne dispone il trasferimento con le opportune
prescrizioni e modalità.

Art. 13.
Documentazione tecnico-amministrativa

1. La Giunta regionale approva, entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, il modello contenente la
documentazione tecnica-amministrativa da allegare alla domanda di
autorizzazione.

Art. 14.
Sanzioni

1. L'inosservanza delle disposizioni della presente legge comporta
l'applicazione delle seguenti sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da lire un milione a lire cinque milioni per il compimento di
qualsiasi azione commissiva od omissiva finalizzata a non consentire
ovvero interrompere l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 6;
b) da lire centocinquantamila a lire cinquecentomila per la
mancata trasmissione dei dati previsti dall'art. 8;
c) da lire cinquecentomila a lire due milioni per il mancato o
tardivo invio della domanda di cui all'art. 11.
La sanzione si applica per ogni giorno di ritardo e per ogni
parametro non inviato.
2. All'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui al comma 1 provvede la provincia ai sensi della legge regionale 2
dicembre 1982, n. 45 (norme per l'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di competenza della Regione o di enti da
essa individuati, delegati o subdelegati).
3. I proventi delle sanzioni sono utilizzati dalla provincia per
lo svolgimento di attività connesse alla tutela dell'ambiente.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'art. 8, comma 2 della presente legge
si provvede mediante gli stanziamenti iscritti nel bilancio di
previsione ai seguenti capitoli:
2130 la cui denominazione viene modificata come segue: "Spese per
la realizzazione e potenziamento della centrale regionale di raccolta
ed elaborazione dati delle reti di rilevamento e di controllo della
qualità dell'aria sul territorio";
2131 la cui denominazione viene modificata come segue: "Spese per
la manutenzione della centrale regionale di raccolta ed elaborazione
dati delle reti di rilevamento e di controllo della qualità
dell'aria sul territorio".
2. I capitoli 2124 e 2125 sono soppressi e rimangono in vita fino
ad esaurimento dei residui.
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 16.
Abrogazione di leggi

1. La legge regionale 18 luglio 1989, n. 27 (concessione dei
contributi alle province liguri per l'acquisto di apparecchiature e
per l'effettuazione di controlli in materia di inquinamento), l'art.
18 della legge regionale 24 marzo 1980, n. 20 ed i titoli II e III
della legge regionale 12 marzo 1985, n. 11 (modifiche ed integrazioni
alla legge regionale 24 marzo 1980, n. 20 e nuove norme a tutela
dell'ambiente dall'inquinamento atmosferico) sono abrogati.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 7 luglio 1994

FERRERO