Serie Generale n. 151 del 30-6-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 dicembre 2016
Disciplina della piccola pesca e della piccola pesca artigianale. (17A04314) (GU Serie Generale n.151 del 30-06-2017)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
delle politiche agricole alimentari e forestali

Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, recante «Misure
per il riassetto della normativa in materia di pesca e acquacoltura,
a norma dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, recante
«Attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38, in materia di pesca
marittima»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
1639, recante «Regolamento per l'esecuzione della legge 14 luglio
1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca marittima»;
Visto il decreto ministeriale 14 settembre 1999, come modificato
dal decreto ministeriale 30 maggio 2000, recante la disciplina
nazionale della piccola pesca;
Visto il decreto interministeriale del 5 agosto 2002, n. 218
recante «Regolamento di sicurezza per le navi abilitate alla pesca
costiera»;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 1995, recante «Disciplina
del rilascio delle licenze di pesca»;
Visto il decreto ministeriale del 26 gennaio 2012, recante
«Adeguamento alle disposizioni comunitarie in materia di licenza di
pesca»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari
e forestali del 30 maggio 2014, concernente delega di attribuzioni
per taluni atti di competenza al Sottosegretario di Stato On.
Giuseppe Castiglione;
Visto il reg. (CE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della
pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n.
1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002
e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonchè la decisione 2004/585/CE
del Consiglio;
Visto in particolare l'art. 20 del reg. (CE) n. 1380/2013 che
prevede che lo Stato membro possa adottare misure non discriminatorie
per la conservazione e la gestione degli stock ittici e per la
salvaguardia o il miglioramento dello stato di conservazione degli
ecosistemi marini nella zona delle 12 miglia nautiche dalle proprie
linee di base, purchè l'Unione non abbia adottato misure di
conservazione e di gestione specificamente per questa zona o che
affrontino specificamente il problema individuato dallo Stato membro
interessato;
Visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 relativo al Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003,
(CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio
e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio;
Visto il Programma operativo FEAMP 2014/2020, elaborato in
conformità al disposto dell'art. 17 del citato regolamento (UE) n.
508/2014 ed approvato dalla Commissione europea con decisione di
esecuzione n. C(2015) 8452 del 25 novembre 2015;
Considerato che l'art. 3.14 del predetto regolamento (UE) n.
508/2014 definisce la «pesca costiera artigianale» come la pesca
praticata da pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 12
metri che non utilizzano gli attrezzi da pesca trainati elencati
nella tabella 3 dell'allegato I al regolamento (CE) n. 26/2004 della
commissione;
Considerato, altresì, che il successivo art. 18 del medesimo
regolamento (UE) n. 508/2014 prevede che, nell'ambito del predetto
Programma operativo, sia adottato «negli Stati membri nei quali oltre
1000 pescherecci possono essere considerati pescherecci adibiti alla
pesca costiera artigianale, un piano d'azione per lo sviluppo, la
competitività e la sostenibilità della pesca costiera artigianale»;
Considerato che, nell'allegato 7 del Programma operativo FEAMP
2014-2020 di cui al regolamento (UE) n. 508/2014, viene descritto il
Piano di azione per lo sviluppo, la competitività e la
sostenibilità della pesca costiera artigianale;
Considerato che questa tipologia di pesca rispetta i limiti
naturali del mare, seguendo criteri di gestione sostenibile in
relazione alle normative ed alle regole cui è assoggettata ed alle
tradizioni e consuetudini del mestiere, nonchè delle relative
limitazioni dei mezzi;
Considerata la necessità di definire, disciplinare e differenziare
la «piccola pesca» e la «piccola pesca artigianale» al fine di
valorizzare le realtà territoriali nazionali e le tradizioni ad essa
legate, nonchè incentivare l'aggregazione tra gli operatori
interessati, migliorandone gli standard economici;
Ritenuto opportuno disciplinare le procedure per il riconoscimento
e la costituzione di Consorzi di gestione costituiti da imprese della
piccola pesca artigianale, singole o associate, che esercitano la
loro attività nella giurisdizione territoriale dello stesso
Compartimento marittimo;
Ritenuto opportuno far coincidere l'ambito territoriale di detti
Consorzi con quello dei rispettivi Compartimenti marittimi di
appartenenza;
Sentite le regioni e le competenti associazioni di categoria;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
1.1 «piccola pesca artigianale»: la pesca praticata da unità di
lunghezza fuori tutto inferiore ai 12 metri, abilitate all'esercizio
della pesca costiera locale (entro le 12 miglia dalla costa) con uno
o più dei sistemi e/o attrezzi da pesca di seguito indicati:
i) Rete da posta calate (ancorate) GNS;
ii) Rete da posta circuitanti GNC;
iii) Reti a tremaglio GTR;
iv) Incastellate - Combinate GTN;
v) Nasse e Cestelli FPO;
vi) Cogolli e Bertovelli FYK;
vii) Lenze a mano e a canna (manovrate a mano) LHP;
ix) Lenze a mano e a canna (meccanizzate) LHM;
x) Lenze trainate LTL;
xi) Arpione HAR;
1.2. «piccola pesca»:
a) la «piccola pesca artigianale»;
b) la pesca praticata da unità di lunghezza fuori tutto
inferiore ai 12 metri, abilitate all'esercizio della pesca costiera
locale (entro le 12 miglia dalla costa) con uno o più dei sistemi
e/o attrezzi da pesca di seguito indicati:
i) Piccola Rete derivante GND;
ii) Palangaro fisso LLS.

Art. 2


Consorzi di gestione tra imprese
della piccola pesca artigianale

1. Le imprese della «piccola pesca artigianale», operanti
nell'ambito dello stesso Compartimento marittimo, possono costituire
un Consorzio di gestione (di seguito Consorzio).
2. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
affida al Consorzio la gestione, su base compartimentale, delle
attività di «piccola pesca artigianale» esercitata entro le 6 miglia
dalla costa e con le modalità previste dai successivi articoli.
3. Il Consorzio può essere costituito su richiesta delle imprese
di pesca interessate che:
i) comprendano un numero di soci rappresentativo di almeno il 75%
delle imprese che esercitano la «piccola pesca artigianale» nel
Compartimento marittimo nel cui ambito territoriale si intende
costituire il Consorzio, esclusivamente con gli attrezzi individuati
al precedente art. 1.1 e che, ove annoverati nella licenza di pesca,
rinuncino espressamente all'utilizzo di attrezzi ulteriori rispetto a
quelli previsti dal predetto art. 1.1;
ii) nel proprio statuto prevedano:
a) in modo esplicito, quale obiettivo primario, la gestione e
la tutela delle risorse che incidono nella fascia costiera delle 6
miglia dalla costa;
b) i criteri per il finanziamento del Consorzio stesso e delle
relative attività;
c) lo sviluppo di strutture di supporto a terra dell'attività
di produzione (mercati ittici, centri di raccolta e stoccaggio del
prodotto, mezzi di trasporto ecc.);
d) la promozione di iniziative di valorizzazione della qualità
del pescato dei consorziati;
e) la promozione della formazione e della qualificazione
professionale del personale addetto alla «piccola pesca artigianale»;
f) la massima collaborazione con il Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali e gli istituti di ricerca per studi
e ricerche sull'ambiente marino.
4. I Consorzi operano nell'ambito dei confini territoriali di
riferimento.
5. Ciascun Consorzio deve determinare i criteri per
l'autofinanziamento del consorzio stesso e delle relative attività.
6. I Consorzi già costituiti sulla base delle previsioni di cui al
decreto ministeriale del 14 settembre 1999, «Disciplina della piccola
pesca», come modificato dal decreto ministeriale del 30 maggio 2001,
dovranno ricostituirsi qualora nel proprio statuto non abbiano i
requisiti previsti dal presente articolo.
7. Gli statuti dei consorzi, sia di nuova costituzione sia
preesistenti, devono in ogni caso essere trasmessi, per la loro
approvazione, al Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali - Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura.
8. La procedura di approvazione, di cui al precedente comma 7, deve
essere applicata anche in caso di modifica dello statuto.

Art. 3


Funzioni e compiti dei Consorzi di gestione tra imprese della piccola
pesca artigianale

1. Al fine di disporre di dati aggiornati sulla consistenza delle
risorse alieutiche che insistono nella fascia costiera entro le 6
miglia dalla costa nell'ambito del Compartimento marittimo di
riferimento, il Consorzio è tenuto ad affidare l'incarico del
monitoraggio ad un Istituto scientifico riconosciuto dal Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali.
2. Entro il 31 dicembre di ciascun anno, il Consorzio è tenuto a
trasmettere alla Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura, per il tramite della Capitaneria di porto di
competenza, il programma delle attività di gestione e tutela che
intende svolgere per l'anno successivo. Entro il 1° marzo di ciascun
anno, il Consorzio predispone una dettagliata relazione
sull'attività di gestione svolta nell'anno precedente, anche al fine
di consentire un corretto monitoraggio delle misure e delle attività
realizzate dal Consorzio stesso.
3. Il Consorzio, nei limiti della disciplina vigente in materia di
pesca, può proporre alla Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura del Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali misure tecniche da applicare all'interno delle 6 miglia
dalla costa nell'ambito del Compartimento marittimo di riferimento
quali:
a) i periodi per le catture;
b) i limiti spaziali e temporali per l'utilizzo degli attrezzi
consentiti;
c) la regolarizzazione degli accessi alle zone di pesca;
d) la previsione di ulteriori punti di sbarco rispetto a quelli
esistenti;
e) costituzione di aree riservate al ripopolamento;
f) la possibilità di stabilire, per le specie ittiche di
interesse, taglie minime maggiori di quelle previste dalla normativa
vigente;
g) l'adozione di misure per la riduzione delle catture accessorie
e degli scarti;
h) il monitoraggio delle risorse prima e dopo l'adozione delle
misure;
i) l'informazione e la sensibilizzazione degli operatori della
filiera.
4. Il Consorzio può, altresì, proporre ulteriori misure idonee ad
assicurare la gestione razionale delle risorse, tra le quali i limiti
di catture per determinate specie, nonchè eventuali sanzioni per i
soci che abbiano violato le norme in materia.
5. Il Consorzio propone al Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali - Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura le misure di gestione corredate del parere
scientifico dell'Istituto scientifico designato. Il Ministero, in
caso di valutazione positiva delle suddette misure, procede, entro 30
giorni dal ricevimento della richiesta, alla loro approvazione con
proprio provvedimento ovvero conferendone delega alla competente
Capitaneria di porto.
6. Le misure tecniche di cui alle lettere da a) a i) del precedente
comma 3, nonchè le eventuali ulteriori misure idonee ad assicurare
la gestione razionale delle risorse di cui al precedente punto 4,
adottate secondo le procedure indicate al comma 5, sono obbligatorie
per tutte le imprese che esercitano la pesca all'interno delle 6
miglia dalla costa nelle acque del Compartimento marittimo di
riferimento.
7. Il coordinamento del controllo sul corretto operato dei consorzi
è affidato al Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali - Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura.

Art. 4


Incentivi

1. Il Consorzio ed i suoi soci, per il raggiungimento degli scopi
sociali, possono beneficiare di incentivi previsti dalle leggi
nazionali e dai regolamenti europei nei limiti e con le modalità ivi
previste.
2. In ogni caso, gli incentivi di cui al comma 1 non potranno
essere corrisposti ai soci a doppio titolo di partecipanti al
consorzio e a quello di singoli soci.

Art. 5


Revoca

Con decreto del Direttore generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura, può essere revocato l'affidamento di cui al
precedente art. 2, nei confronti del consorzio che, richiamato
all'osservanza degli obblighi derivanti da disposizioni legislative,
regolamentari e statutarie, persista nel violarli o quando
l'insufficienza dell'azione del consorzio o altre circostanze
determinino il suo irregolare funzionamento, con pregiudizio per
l'assolvimento degli scopi del consorzio stesso.

Art. 6


Abrogazioni

1. A far data dall'entrata in vigore del presente decreto, sono
abrogati il decreto ministeriale 14 settembre 1999, «Disciplina della
piccola pesca», il decreto ministeriale 30 maggio 2001,
«Modificazioni al decreto ministeriale 14 settembre 1999 recante
disciplina della piccola pesca», nonchè l'art. 19 del decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 26
luglio 1995, «Disciplina del rilascio delle licenze di pesca».
2. Le norme abrogate dal precedente comma 1 sono sostituite dalle
disposizioni del presente decreto.
3. È altresì abrogata ogni altra disposizione in contrasto o non
conforme alle previsioni contenute nel presente decreto.
Il presente decreto, inviato all'Organo di controllo, è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed è divulgato
attraverso il sito internet www.politicheagricole.gov.it
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 7 dicembre 2016

Il Sottosegretario di Stato: Castiglione


Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2017
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, n. 133