3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 19-3-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 23 settembre 2015, n. 198
Regolamento per la concessione ai Comuni di contributi per la predisposizione del Piano di azione per l'energia sostenibile (Paes), in attuazione dell'articolo 4, comma 14 della legge regionale 6 agosto 2015, n. 20. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 19-03-2016)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 39 del 30 settembre 2015)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 6 agosto 2015, n. 20 (Assestamento del
bilancio 2015 e del bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017, ai
sensi dell'articolo 34 della legge regionale 21/2007) ed, in
particolare, l'articolo 4, comma 12 che autorizza l'Amministrazione
regionale a concedere ai Comuni che aderiscono all'iniziativa
comunitaria denominata "Patto dei Sindaci", fino al 100 per cento
della spesa ritenuta ammissibile per la predisposizione del Piano di
azione per l'energia sostenibile (PAES) riferito al proprio
territorio;
Richiamato l'articolo 4, comma 13 della citata legge regionale
20/2015, ai sensi del quale, entro il 15 ottobre 2015, i Comuni
presentano la domanda di concessione del contributo al Servizio
energia della Direzione centrale ambiente ed energia, il quale
provvede alla valutazione delle domande in applicazione dei criteri
di priorità definiti nel regolamento di cui al comma 14 del medesimo
articolo;
Richiamato l'articolo 4, comma 14 della citata legge regionale
20/2015, ai sensi del quale, con regolamento regionale da approvare
entro trenta giorni dall'entrata in vigore della medesima legge
regionale, sono individuati i criteri e le modalità per la
determinazione, la concessione e l'erogazione dei contributi di cui
al comma 12 del medesimo articolo 4, nonchè le modalità di
rendicontazione della spesa;
Visto il Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali, emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres., e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 13 settembre 2013, n.
1612 (Articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture
organizzative della Presidenza della Regione, delle Direzioni
centrali e degli Enti regionali) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il testo del "Regolamento per la concessione ai Comuni di
contributi per la predisposizione del Piano di azione per l'energia
sostenibile (PAES), in attuazione dell'articolo 4, comma 14 della
legge regionale 6 agosto 2015, n. 20";
Visto l'articolo 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 18 settembre 2015, n.
1810;

Decreta:

1. È emanato il "Regolamento per la concessione ai Comuni di
contributi per la predisposizione del Piano di azione per l'energia
sostenibile (PAES), in attuazione dell'articolo 4, comma 14 della
legge regionale 6 agosto 2015, n. 20", nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento per la concessione ai Comuni di contributi per la
predisposizione del Piano di azione per l'energia sostenibile
(Paes), in attuazione dell'articolo 4, comma 14 della legge
regionale 6 agosto 2015, n. 20.

(Omissis).

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per la determinazione, la concessione e l'erogazione dei contributi
di cui all'articolo 4, comma 12 della legge regionale 6 agosto 2015,
n. 20 (Assestamento del bilancio 2015 e del bilancio pluriennale per
gli anni 2015-2017 ai sensi dell'articolo 34 della legge regionale
21/2007), a favore dei Comuni che aderiscono all'iniziativa
comunitaria denominata "Patto dei Sindaci", fino al 100 per cento
della spesa ritenuta ammissibile per la predisposizione del Piano di
azione per l'energia sostenibile (PAES) riferito al proprio
territorio, nonchè le modalità di rendicontazione della spesa.

Art. 2.


Beneficiari

1. Sono beneficiari dei contributi di cui al presente regolamento
i Comuni, localizzati sul territorio regionale, che aderiscono al
Patto dei Sindaci entro il 31 marzo 2016 e che intendono predisporre
il PAES secondo quanto previsto dalle linee guida "Come sviluppare un
Piano di Azione per l'Energia Sostenibile - PAES" EUR 24360 IT - 2010
pubblicate dal Centro Comune di Ricerca della Commissione Europea
(JRC).

Art. 3.


Presentazione delle domande

1. La domanda di contributo deve pervenire, esclusivamente a
mezzo posta elettronica certificata, alla Direzione centrale
competente in materia di energia, Servizio competente in materia di
energia, entro il termine del 15 ottobre 2015 come stabilito
dall'articolo 4, comma 13 della legge regionale 20/2015, utilizzando
il modello di cui all'allegato A al presente regolamento disponibile
sul sito internet della Regione.
2. La domanda di contributo, sottoscritta dal legale
rappresentante o da altro soggetto autorizzato, a pena di
inammissibilità, è corredata dalla seguente documentazione:
a) deliberazione del Consiglio Comunale a mezzo della quale si
sia assunto l'impegno di siglare il Patto dei Sindaci entro il 31
marzo 2016;
b) relazione descrittiva dei contenuti del PAES, spesa prevista
per la sua predisposizione e cronoprogramma contenente le tempistiche
delle varie fasi previste a partire dalla firma del Patto dei Sindaci
fino all'approvazione del Piano medesimo.

Art. 4.


Istruttoria delle domande

1. Il responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza dei
presupposti di fatto e di diritto per l'accesso al contributo nonchè
la completezza della relativa domanda.
2. Il responsabile dell'istruttoria richiede eventuali
integrazioni assegnando al soggetto richiedente un termine non
superiore a quindici giorni per la presentazione delle stesse.

Art. 5.


Oggetto del contributo e spese ammissibili

1. Oggetto del contributo sono le spese collegate alla redazione
del PAES.
2. Il PAES dovrà essere redatto in conformità con le linee
guida "Come sviluppare un piano di azione per l'energia sostenibile -
PAES" pubblicate da JRC, rispettando in particolare i criteri minimi
di seguito elencati:
a) contenere un chiaro riferimento all'obiettivo di riduzione
del 20 per cento minimo, al 2020, delle emissioni di CO2 rispetto ad
uno specifico anno base;
b) riportare i risultati dell'Inventario di Base delle
Emissioni (IBE): i dati dovranno essere specifici per ogni realtà
locale, evitando le stime quando possibile, perchè solo conoscendo o
stimando in modo accurato le emissioni di gas climalteranti prodotte
all'interno del territorio dell'autorità locale, è possibile
stabilire obiettivi di riduzione specifici e confrontare i risultati
nel tempo attraverso un'azione di monitoraggio;
c) includere, a partire dall'IBE, una lista di misure
realizzabili a medio termine in particolare nei settori chiave, quali
il pubblico, il residenziale, il terziario, i trasporti, tenuto anche
conto del rapporto costi/benefici. Le strategie di lungo termine
possono includere impegni sulla pianificazione urbana e territoriale,
le procedure di appalti pubblici verdi, i regolamenti edilizi,
l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione
(ICT);
d) essere allineato con i contenuti dei piani vigenti sul
territorio;
e) prevedere forme partecipative per un efficace coinvolgimento
di cittadini e stakeholders sul processo in corso; le iniziative
saranno volte alla diffusione del Patto dei Sindaci, degli impegni
presi e delle azioni previste dal Comune per stimolare azioni anche
da parte dei cittadini/stakeholders per il raggiungimento degli
obiettivi previsti nel piano.
3. Sono ammissibili a contributo le spese relative ai compensi
professionali, comprensivi di I.V.A. ed oneri previdenziali, da
corrispondere per l'attività di redazione del PAES nelle diverse
modalità che la Commissione Europea ha previsto:
a) opzione "standard SEAP", con l'impegno del singolo
firmatario a ridurre di almeno il 20 per cento le emissioni di CO2 al
2020 entro il proprio territorio. Il firmatario deve predisporre un
PAES con inclusi prioritariamente i risultati dell'IBE e le azioni da
realizzare per raggiungere gli obiettivi previsti di riduzione delle
emissioni. I firmatari devono inviare alla Commissione Europea il
PAES ed il relativo Modello (Template);
b) opzione "joint SEAP Option 1", con l'impegno dei firmatari
associati a ridurre individualmente di almeno il 20 per cento le
emissioni di CO2 al 2020 entro i propri territori. I firmatari devono
predisporre un unico PAES che deve riportare prioritariamente i
risultati dei singoli IBE, uno per firmatario, ed una serie di azioni
comuni ed individuali che contribuiranno a raggiungere gli obiettivi
di riduzione delle emissioni. I firmatari devono inviare alla
Commissione Europea il PAES congiunto ed i relativi Modelli
(Template), uno per Comune;
c) opzione "joint SEAP Option 2" con l'impegno dei firmatari
associati a ridurre collettivamente di almeno il 20 per cento le
emissioni di CO2 al 2020. I firmatari devono predisporre un unico
PAES che deve riportare prioritariamente i risultati dell'IBE unico
ed una serie di azioni comuni ed individuali che contribuiranno a
raggiungere gli obiettivi previsti di riduzione delle emissioni. I
firmatari devono inviare alla Commissione Europea il PAES congiunto
ed il relativo Modello congiunto (Template).
4. L'I.V.A. è ammessa a contributo solo qualora non sia
recuperabile ai sensi e per gli effetti della vigente normativa.

Art. 6.


Assegnazione del contributo,
imite massimo e cumulo

1. Il contributo è assegnato nella misura del 100 per cento
della spesa riconosciuta ammissibile con il procedimento valutativo a
graduatoria di cui all'articolo 36 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso), entro il limite massimo di
euro 10.000 (diecimila).
2. Il contributo è assegnato nei limiti delle disponibilità
finanziarie previste dalla legge regionale 20/2015, salvo che le
risorse finanziarie stanziate nel bilancio regionale siano
sufficienti a finanziare tutte le richieste.
3. La graduatoria delle domande di contributo è formata sulla
base dell'applicazione dei criteri di attribuzione del punteggio di
cui all'allegato B al presente regolamento, in relazione al livello
di predisposizione del PAES ed al numero di Comuni coinvolti in caso
di PAES congiunto.
4. All'interno della graduatoria, nel caso di parità di
punteggio, è data precedenza al Comune che ha aderito da più tempo
al Patto dei Sindaci e, in caso di ulteriore parità, al Comune la
cui domanda di contributo è pervenuta prima; in tal caso si tiene
conto della data e dell'ora di ricezione al Protocollo della
Direzione centrale competente in materia di energia.
5. Qualora il Comune dichiari di aver ottenuto altri contributi
pubblici per la predisposizione del PAES, il contributo è assegnato
in misura pari alla differenza tra l'importo calcolato ai sensi del
comma 1 e l'importo degli altri contributi ottenuti dal Comune
medesimo.
6. Con l'atto di approvazione della graduatoria delle domande
ammissibili a contributo si procede al riparto delle risorse
finanziarie disponibili.

Art. 7.


Concessione

1. Il procedimento di concessione del contributo si conclude
entro novanta giorni dalla scadenza del termine stabilito per la
presentazione delle domande di contributo.
2. Con il provvedimento di concessione del contributo è fissato
il termine per l'approvazione del PAES da parte del Consiglio
Comunale, che comunque non può essere superiore a dodici mesi a
decorrere dalla data del provvedimento medesimo, nonchè il termine
per la presentazione della documentazione di rendicontazione della
spesa che non può essere superiore a centoventi giorni decorrenti
dal termine assegnato per l'approvazione del PAES.
3. La concessione del contributo è disposta sulla base della
documentazione prevista dall'articolo 3, nonchè della dichiarazione
di accettazione del contributo nella misura assegnata, sottoscritta
dal soggetto competente in base all'ordinamento del Comune
richiedente e presentata, a pena di decadenza, entro il termine
assegnato dal responsabile del procedimento.
4. La domanda ammessa a contributo ma non totalmente finanziabile
a causa dell'insufficiente disponibilità di risorse, è finanziata a
condizione che il soggetto richiedente presenti, a pena di decadenza,
entro il termine assegnato dal responsabile del procedimento, una
dichiarazione di accettazione del contributo nella misura ridotta.

Art. 8.


Erogazione

1. Il contributo è erogato previa richiesta del beneficiario e
presentazione della seguente documentazione:
a) deliberazione da parte del Consiglio Comunale a mezzo della
quale si sia siglato il Patto dei Sindaci con la Commissione UE - DG
Energia;
b) ricevimento della notifica di accettazione dell'adesione da
parte dell'Ufficio del Patto dei Sindaci (CoMO);
c) deliberazione del Consiglio Comunale di approvazione del
PAES;
d) dichiarazione circa l'avvenuta compilazione del modulo PAES
online (Template) sul sito istituzionale del Patto dei Sindaci per
l'approvazione del Piano da parte del JRC.

Art. 9.


Rendicontazione della spesa

1. Nel termine previsto dal provvedimento di concessione del
contributo, il Comune presenta la dichiarazione di cui all'articolo
42, comma 1 della legge regionale 7/2000.

Art. 10.


Controlli

1. L'Amministrazione regionale ha facoltà di disporre controlli
ispettivi e chiedere la presentazione di documenti o di chiarimenti
al beneficiario, ai sensi dell'articolo 42, comma 3 della legge
regionale 7/2000.

Art. 11.


Revoche

1. È revocato il contributo concesso ai Comuni:
a) in mancanza di adesione al Patto dei Sindaci entro il
termine del 31 marzo 2016;
b) in mancanza di approvazione del PAES da parte del Consiglio
Comunale entro il termine previsto dal provvedimento di concessione.

Art. 12.


Modifica della modulistica

1. Alle eventuali modifiche del modello della domanda di
contributo di cui all'allegato A al presente regolamento, si provvede
con decreto del Direttore centrale competente in materia di energia.

Art. 13.


Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme di cui alla legge regionale 7/2000 e alle altre norme
vigenti in materia.

Art. 14.


Rinvio dinamico

1. Il rinvio alle leggi richiamate nel presente regolamento si
intende effettuato al testo vigente delle medesime, comprensivo delle
modifiche ed integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 15.


Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione.


Parte di provvedimento in formato grafico



Visto, il Presidente: Serracchiani