3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 15-6-2002
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 28 novembre 2001, n. 19
Procedure per il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni edilizie e per l'esercizio di interventi sostitutivi - individuazione degli interventi edilizi subordinati a denuncia di inizio attivita' - approvazione di piani attuativi dello strumento urbanistico generale nei comuni obbligati alla formazione del programma pluriennale di attuazione - norme in materia di parcheggi pertinenziali - modifiche alle leggi regionali 28 novembre 2000, n. 15 e 24 marzo 1995, n. 8. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 15-06-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 64 del
3 dicembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Procedure per il rilascio della concessione edilizia
1. Al momento della presentazione della domanda di concessione
edilizia l'ufficio abilitato a riceverla comunica all'interessato il
nominativo del responsabile del procedimento di cui agli articoli 4 e
5 della legge 7 agosto 1990, n.241. L'esame delle domande si svolge
secondo l'ordine di presentazione.
2. Entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla
presentazione della domanda, il responsabile del procedimento cura
l'istruttoria, eventualmente convocando una conferenza di servizi ai
sensi e per gli effetti dell'Art. 14 della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni, e redige una dettagliata relazione
contenente la qualificazione tecnico-giuridica dell'intervento
richiesto e la propria valutazione sulla conformità del progetto
alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie. Il termine può essere
interrotto una sola volta se il responsabile del procedimento
richiede all'interessato, entro quindici giorni dalla presentazione
della domanda, integrazioni documentali e decorre nuovamente per
intero dalla data di presentazione della documentazione integrativa.
Entro il termine perentorio di dieci giorni dalla scadenza dei
sessanta giorni, il responsabile del procedimento formula una
motivata proposta all'organo comunale competente all'emanazione del
provvedimento conclusivo, ai sensi dell'Art. 107, terzo comma, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.
3. In ordine ai progetti presentati, il responsabile del
procedimento richiede, entro il termine di cui al comma 2, il parere
della commissione edilizia, se prescritto ed ove tale collegio sia
costituito, e quello della commissione edilizia integrata, ove sia
prescritto il rilascio di parere ambientale. Qualora queste non si
esprimono entro il termine predetto, il responsabile del procedimento
è tenuto comunque a formulare la proposta di cui al comma 2, ed a
redigere una relazione scritta al dirigente competente per materia,
indicando le risultanze dell'istruttoria e le proprie valutazioni
circa la conformità del progetto alle previsioni degli strumenti
urbanistici e alle norme che regolano lo svolgimento delle attività
edilizie, nonchè i motivi per i quali il termine di cui al comma 2
non è stato rispettato.
4. La concessione edilizia è rilasciata entro il termine
perentorio di quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 2, qualora il progetto presentato non sia in contrasto con le
prescrizioni degli strumenti urbanistici ed edilizi e con le altre
norme che regolano lo svolgimento dell'attività edilizia.
5. Il rilascio della concessione edilizia è preceduto, nei casi
indicati al comma 3 del presente articolo, da parere obbligatorio e
non vincolante della commissione edilizia, se espresso nel termine di
cui al comma 2, ovvero, in caso di inutile decorso di quest'ultimo,
dalla relazione del responsabile del procedimento, nella fattispecie
prevista dal precedente comma 3.
6. Nei comuni che non abbiano incluso la commissione edilizia tra
gli organi ritenuti indispensabili ai sensi della legge 27 dicembre
1997, n.449, le funzioni della commissione stessa sono attribuite al
responsabile dell'ufficio che riveste preminente competenza nella
materia.
7. Per i beni sottoposti ai vincoli di cui al decreto legislativo
29 ottobre 1999, n.490, la concessione edilizia è altresì preceduta
dal rilascio delle autorizzazioni delle amministrazioni preposte alla
tutela del vincoli stessi, se prescritte. Sino al perfezionamento di
tali atti, resta sospeso il termine di cui al comma 2, del presente
articolo.

Art. 2.
Interventi edilizi subordinati a denuncia di inizio attività
1. Possono essere realizzati in base a semplice denuncia di
inizio attivita':
a) gli interventi edilizi, di cui all'art. 4 del decreto legge
5 ottobre 1993, n.398, convertito, con modificazioni, dalla legge
4 dicembre 1993, n.493, come sostituito dall'Art. 2, comma 60, della
legge 23 dicembre 1996, n.662, lettere a), b), c), d), e), f);
b) le ristrutturazioni edilizie, comprensive della demolizione
e della ricostruzione con lo stesso ingombro volumetrico. Ai fini del
calcolo dell'ingombro volumetrico non si tiene conto delle
innovazione necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica;
c) gli interventi sottoposti a concessione, qualora siano
specificamente disciplinati da piani attuativi che contengano precise
disposizioni plano volumetriche, tipologiche, formali e costruttive,
la cui sussistenza sia stata esplicitamente dichiarata dal consiglio
comunale in sede di approvazione degli stessi piani o di ricognizione
di quelli vigenti;
d) i sopralzi, le addizioni, gli ampliamenti e le nuove
edificazioni in diretta esecuzione di idonei strumenti urbanistici
diversi da quelli indicati alla lettera c) ma recanti analoghe
previsioni di dettaglio;
e) le varianti alle concessioni edilizie che non incidano sui
parametri urbanistici e sulle volumetrie, che non modificano la
destinazione d'uso e la categoria edilizia, non alterino la sagoma
dell'edificio e non violino le eventuali prescrizioni contenute nella
concessione;
f) i mutamenti di destinazione d'uso di immobili o loro parti,
che non comportino interventi di trasformazione dell'aspetto
esteriore, e di volumi e di superfici; la nuova destinazione d'uso
deve essere compatibile con le categorie consentite dalla
strumentazione urbanistica per le singole zone territoriali omogenee;
g) la realizzazione di impianti terricoli funzionali allo
sviluppo delle attività agricole, di cui alla legge regionale
24 marzo 1995, n.8.
2. Per i beni sottoposti ai vincoli di cui al decreto legislativo
29 ottobre 1990, n.490, la realizzazione degli interventi previsti
dal comma 1, è subordinata al rilascio dell'autorizzazione da parte
delle amministrazioni preposte alla tutela del vincoli stessi, se
prescritta.
3. Al momento della presentazione della denuncia di inizio
attività, l'ufficio comunale competente all'esame della stessa
comunica all'interessato il nominativo del responsabile del
procedimento.
4. Resta fermo l'obbligo di versare il contributo commisurato
agli oneri di urbanizzazione ed al costo di costruzione delle opere
da realizzare, ove tale contributo sia dovuto.
5. Il mutamento di destinazione d'uso senza opere, nell'ambito di
categorie compatibili alle singole zone territoriali omogenee, è
libero.
6. Il mutamento di destinazione d'uso, con opere che incidano
sulla sagoma dell'edificio o che determinano un aumento plano
volumetrico, che risulti compatibile, con le categorie edilizie
previste per le singole zone omogenee è soggetto a concessione
edilizia.
7. Il mutamento di destinazione d'uso, con opere che incidano
sulla sagoma, sui volumi e sulle superfici, con passaggio di
categoria edilizia, purchè tale passaggio sia consentito dalla norma
regionale, è soggetto a concessione edilizia.
8. Il mutamento di destinazione d'uso nelle zone agricole - zona
E - è sempre soggetto a concessione edilizia.

Art. 3.
Aree ricadenti nel demanio marittimo
1. Nelle aree ricadenti nel demanio marittimo ed attribuite in
concessione ai sensi dell'Art. 1, commi 1 e 2, del decreto-legge
5 ottobre 1993, n.400, convertito in legge 4 dicembre 1993, n.494, ed
ai sensi dell'Art. 10 della legge 16 marzo 2001, n.88 e successive
modifiche ed integrazioni, gli interventi edilizi sono disciplinati
dalle disposizioni di cui agli articoli 1 e 2, secondo il rispettivo
ambito di applicazione.
2. Alla scadenza della concessione demaniale, le aree di cui al
comma 1 dovranno essere sgomberate, a spese del concessionario, dalle
opere realizzate, e riconsegnate all'autorità competente.
3. La disposizione di cui al comma 2 non si applica, in caso di
rinnovo della concessione demaniale, qualora non siano state eseguite
opere in difformità della concessione o da quanto indicato nella
denuncia di inizio attività.

Art. 4.
Interventi sostitutivi
1. Decorso inutilmente il termine per il rilascio della
concessione edilizia, l'interessato può, con atto notificato o
trasmesso in plico raccomandato con avviso di ricevimento, richiedere
al competente organo comunale di adempiere entro il termine
perentorio di quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma precedente,
l'interessato può inoltrare istanza al Presidente
dell'Amministrazione provinciale o della comunità montana per i
comuni il cui territorio è interamente montano, il quale,
sostituendosi all'Amministrazione inadempiente, nomina, con proprio
decreto, entro i quindici giorni successivi, un commissario ad acta.
3. Il Commissario ad acta, nel termine di trenta giorni dalla
nomina, adotta il provvedimento conclusivo del procedimento afferente
alla richiesta di concessione edilizia.
4. Il Commissario ad acta, nei cinque giorni dalla nomina,
richiede il parere della commissione edilizia, ove prescritto dal
regolamento edilizio comunale e qualore tale collegio sia costituito,
e la relazione dell'ufficio tecnico comunale. Gli organi interpellati
trasmettono gli atti di rispettiva competenza entro dieci giorni
dalla richiesta.
5. Nel caso di inutile decorso del termine di cui al comma
precedente, il Commissario ad acta può acquisire parere, anche
rivolgendosi a professionisti esterni all'Amministrazione comunale.
6. Il Commissario ad acta richiede, altresì, nello stesso
termine previsto al comma 4, il parere della Commissione edilizia
integrata, ove sia prescritto il rilascio di parere ambientale; in
tal caso, la Commissione edilizia integrata provvede nel termine di
dieci giorni.
7. Gli oneri finanziari relativi all'attività del Commissario di
cui al presente articolo cadono direttamente a carico del comune
interessato.

Art. 5.
Piani attuativi dello strumento urbanistico generale in comuni
obbligati alla formazione del programma pluriennale di attuazione
1. Nei comuni obbligati a dotarsi del programma pluriennale di
attuazione di cui all'Art. 13 della legge 28 febbraio 1997, n.10, ed
all'Art. 6 del decreto-legge 23 gennaio 1982, n.9, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n.94, fino alla adozione
del programma medesimo e fatte salve le norme e procedure previste da
strumenti territoriali sovracomunali, è consentita l'approvazione di
piani attuativi, anche di iniziativa privata, qualora le opere di
urbanizzazione primaria, previste negli stessi, siano funzionalmente
collegabili a quelle comunali esistenti.

Art. 6.
Norme in materia di parcheggi pertinenziali
1. La realizzazione di parcheggi, da destinare a pertinenze di
unità immobiliare e da realizzare nel sottosuolo del lotto su cui
insistono gli edifici, se conformi agli strumenti urbanistici
vigenti, è soggetta a semplice denuncia di inizio attività.
2. La realizzazione di parcheggi in aree libere, anche non di
pertinenza del lotto dove insistono gli edifici, ovvero nel
sottosuolo di fabbricati o al pianterreno di essi, è soggetta ad
autorizzazione gratuita, anche in deroga agli strumenti urbanistici
vigenti.
3. Nelle zone sottoposte a vincoli dal decreto legislativo
29 ottobre 1999, n.490, l'inizio delle opere è subordinato al
rilascio delle prescritte autorizzazioni da parte delle
amministrazioni preposte alla tutela del vincoli stessi.
4. Dall'inizio del lavori concernenti la costruzione di parcheggi
intererrati deve, in ogni caso, essere informata, a cura del
Committente o del Direttore del lavori, la Soprintendenza per i beni
archeologici competente per territorio.
5. I parcheggi realizzati ai sensi del presente articolo non
possono essere ceduti separatamente dall'unità immobiliare alla
quale sono legati da vincoli pertinenziali. I relativi atti di
cessione sono nulli.
6. Possono avanzare richiesta di autorizzazione alla
realizzazione di parcheggi anche imprese e cooperative di produzione
e lavoro legittimate ai sensi dell'Art. 4 della legge 28 gennaio
1977, n.10, che, a mezzo di atto d'obbligo registrato, si impegnino a
vendere successivamente in regime di pertinenzialità i posti auto
realizzati ai proprietari di esistenti unità immobiliari.
7. L'autorizzazione gratuita di cui al comma 2, scade decorsi
trentasei mesi dal suo rilascio. La mancata vendita in regime di
pertinenzialità dei posti auto di cui al comma 2 nel termine di
trentasei mesi dalla data di scadenza del procedimento
autorizzatorio, costituirà, per la relativa parte dell'opera,
difformità totale dal titolo autorizzatorio; in tale ipotesi si
applicano le sanzioni amministrative previste dall'Art. 7 della legge
28 febbraio 1985, n.47.
8. La disciplina prevista dai commi precedenti prevale sulle
disposizioni dei regolamenti edilizi comunali e si applica anche ai
parcheggi la cui realizzazione sia già stata autorizzata
precedentemente all'entrata in vigore della presente legge; per
questi ultimi il termine di trentasei mesi previsto dal comma 7
decorre dal giorno successivo alla pubblicazione della presente legge
nel Bollettino ufficiale della Regione Campania.

Art. 7.
Modifiche alla legge regionale 28 novembre 2000, n.15
1. All'Art. 3, comma 1, della legge regionale 28 novembre 2000,
n. 15, le parole "alla data del 17 ottobre 2000" sono sostituite con
le parole "alla data di entrata in vigore della presente legge".
2. All'Art. 3, comma 1, lettera b), della legge regionale
28 novembre 2000, n.15, alle parole "preventivamente sanato ai sensi
della legge 28 febbraio 1985, n.47, sono aggiunte le parole "e della
legge 23 dicembre 1994, n.724".

Art. 8.
Modifiche alla legge regionale 24 marzo 1995, n.8
1. Alla legge regionale 24 marzo 1995, n.8, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il testo dell'Art. 9 è eliminato e sostituito dal seguente:
1) la realizzazione degli impianti serricoli di cui alla
presente è subordinata alla denuncia di inizio attività;
2) al momento della presentazione della denuncia di inizio
attività, l'ufficio abilitato a riceverla comunica all'interessato
il nominativo del responsabile del procedimento;
3) ove la realizzazione degli impianti serricoli impegni aree
gravate dai vincoli di cui al comma 2 del precedente Art. 7, la
realizzazione degli stessi impianti è subordinata al rilascio
dell'autorizzazione da parte delle amministrazioni preposte alla
tutela del vincoli stessi.
b) l'Art. 11 è abrogato;
c) all'Art. 12, comma 1, le parole "l'autorizzazione di cui al
precedente Art. 9, comma 2, è subordinata, altresì, alla
presentazione al Sindaco" sono sostituite dalle parole "la denuncia
di inizio attività di cui all'Art. 9 va corredata, oltre che dalla
documentazione prevista dal comma 11 dell'Art. 4 del decreto-legge
5 ottobre 1993, n.398, convertito in legge 4 dicembre 1993, n.493,
anche da";
d) il comma 2 dell'Art. 12 è abrogato;
e) l'Art. 13 è abrogato;
f) all'Art. 14, comma 1, le parole "senza la prescritta
autorizzazione sindacale, o in assenza della comunicazione di cui ai
commi 1 e 2 del precedente Art. 9" sono sostituite dalle parole
"senza la denuncia di inizio attività di cui al precedente Art. 9";
g) l'Art. 15 è abrogato.

Art. 9.
Area Sorrentino - Amalfitana
1. Le disposizioni della presente legge trovano applicazione
anche nei territori sottoposti alla disciplina di cui alla legge
regionale 27 giugno 1987, n.35, e, in caso di contrasto, prevalgono
sulle disposizioni di quest'ultima.

Art. 10.
Abrogazione normative e disposizione transitoria
1. Sono abrogati il secondo comma dell'Art. 8 della legge
regionale 16 ottobre 1978, n.39 e la legge regionale 7 gennaio 1983,
n.11.
2. Le istanze di intervento sostitutivo inoltrate al Presidente
della giunta regionale e per le quali non è stato nominato il
commissario ad acta alla data di entrata in vigore della presente
legge sono trasmesse ai presidenti delle Amministrazioni provinciali
e delle comunità montane competenti.

Art. 11.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
28 novembre 2001
BASSOLINO