Serie Generale n. 26 del 2-2-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 gennaio 2004
Ulteriori disposizioni per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti urbani, pericolosi, non pericolosi ed inerti, in materia di bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonche' in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nella Regione siciliana. (Ordinananza n. 3334). (GU Serie Generale n.26 del 02-02-2004)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2002, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
14 gennaio 2002 con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre
2004, lo stato di emergenza in materia di gestione dei rifiuti
urbani, speciali, speciali pericolosi, in materia di bonifiche e di
risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti
inquinati, nonchè in materia di tutela delle acque superficiali e
sotterranee e dei cicli di depurazione Regione siciliana;
Viste le precedenti ordinanze di protezione civile n. 2983 del
31 maggio 1999, n. 3048 del 31 marzo 2000, n. 3072 del 21 luglio
2000, n. 3136 del 25 maggio 2001, n. 3190 del 22 marzo 2002 e n. 3265
del 21 febbraio 2003, con le quali sono state emanate disposizioni
per fronteggiare lo stato di emergenza nel settore dello smaltimento
dei rifiuti solidi urbani, speciali e speciali pericolosi, in materia
di bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei
sedimenti inquinati, nonchè in materia di tutela delle acque
superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nel territorio
della Regione siciliana;
Vista l'ordinanza di protezione civile del 7 novembre 2003, n.
3327, recante «Disposizioni urgenti di protezione civile per
fronteggiare la grave situazione di crisi socio-economico-ambientale
determinatasi nel settore della rottamazione e demolizione dei
veicoli fuori uso e dei relativi componenti e materiali nella città
di Palermo»;
Considerato che risulta necessario, al fine di una più proficua
azione finalizzata al superamento del summenzionato contesto
emergenziale, adeguare le previsioni contenute nelle citata ordinanza
di protezione civile n. 2983/1999, e successive modifiche ed
integrazioni al mutato quadro normativo in materia di rifiuti
determinato dall'entrata in vigore del decreto legislativo n. 36 del
13 gennaio 2003;
Considerata altresì la necessità di apportare alcune modifiche ed
integrazioni alle citate ordinanze di protezione civile, e ciò al
fine di favorire la rapida ultimazione degli interventi per il
definitivo superamento della situazione di emergenza ed il ritorno
alle normali condizioni di vita;
D'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa della Regione siciliana;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Sono confermati, fino alla cessazione dello stato di emergenza,
i poteri già conferiti al commissario delegato - presidente della
Regione siciliana con l'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, e
successive modifiche ed integrazioni, in materia di gestione dei
rifiuti urbani, pericolosi, non pericolosi ed inerti, in materia di
bonifiche e di risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei
sedimenti inquinati, nonchè in materia di tutela delle acque
superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nell'intero
territorio della Regione siciliana.

Art. 2.
1. Al fine di realizzare con la massima celerità gli interventi e
le opere previsti dall'ordinanza commissariale n. 1166/2002, con il
quale è stato adottato il piano regionale di gestione dei rifiuti,
il commissario delegato può derogare, ove ritenuto necessario, alle
disposizioni contenute nel titolo III della legge regionale 4 gennaio
1984, n. 1, e relativi regolamenti di attuazione.
2. Il comma 4 dell'art. 4 dell'ordinanza n. 3072/2000, così come
modificato dall'art. 6 dell'ordinanza n. 3265/2003 è sostituito dal
seguente: «Fermo restando quanto previsto dall'art. 4, comma 4-ter,
dell'ordinanza n. 3072/2000 e successive modifiche ed integrazioni,
la realizzazione, l'eventuale ampliamento e l'autorizzazione
all'esercizio delle discariche, ai sensi del decreto legislativo n.
36 del 13 gennaio 2003, sono disposte e rilasciate dai prefetti
d'intesa con il commissario delegato, previa valutazione di
compatibilità ambientale, e comunque per un periodo non superiore
alla durata dello stato d'emergenza. Ai fini della valutazione di
compatibilità ambientale si dovrà tenere conto, in particolare,
dell'elevata concentrazione nel territorio prescelto di altre
discariche in esercizio o esaurite, la presenza, anche in territori
limitrofi, di impianti ad alto rischio d'inquinamento e della
dichiarazione di zona ad elevato rischio ambientale».
3. I progetti per la realizzazione di discariche, già approvati ai
sensi dell'art. 27 del decreto legislativo n. 22/1997 alla data di
pubblicazione della presente ordinanza, possono essere appaltati,
fermo restando che l'autorizzazione all'esercizio è subordinata
all'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 17 del decreto
legislativo n. 36/2003.
4. Il commissario delegato, per la valutazione della compatibilità
ambientale dei progetti relativi ai sistemi per l'utilizzo della
frazione residua dei rifiuti urbani, al netto della raccolta
differenziata, prodotti nei comuni della Regione siciliana, da
destinare agli impianti di termovalorizzazione, con recupero di
energia, si avvale, in deroga rispettivamente all'art. 1 del decreto
del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, e successive
modifiche ed integrazioni, agli articoli 1 e 6, comma 2, del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, e
successive modifiche ed integrazioni, ed all'art. 91 della legge
regionale 3 maggio 2001, n. 6, e relativi regolamenti di attuazione,
della commissione di cui all'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo
1988, n. 67, e successive modifiche ed integrazioni, che si esprime
entro quarantacinque giorni dalla richiesta.

Art. 3.
1. All'art. 5, comma 7, dell'ordinanza n. 3136/2001, dopo le parole
«dei nuclei operativi di polizia ambientale delle amministrazioni
comunali della Regione siciliana», sono aggiunte le parole «e del
Corpo forestale della Regione siciliana».
2. Il personale di cui al comma 11 dell'art. 2 dell'ordinanza n.
3136/2001, è posto alle dipendenze del commissario delegato per le
esigenze della relativa struttura commissariale.
3. Al comma 1 dell'art. 4 dell'ordinanza n. 2983/1999, e successive
modifiche ed integrazioni, le parole «in deroga alle procedure di
gara comunitarie», sono soppresse.

Art. 4.
1. All'art. 14 dell'ordinanza n. 2983/1999 è aggiunto il seguente
comma: «3. Il commissario delegato è autorizzato, sulla base di
programmi da redigere quadrimestralmente, d'intesa con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, a destinare, per la
realizzazione di interventi previsti nei predetti programmi, le
risorse finanziarie che si rendono disponibili, in ragione di quanto
previsto dall'art. 13, comma 3, lettera b), della presente
ordinanza».

Art. 5.
1. Nelle more del completamento delle opere di adeguamento degli
impianti di depurazione delle industrie ittico-conserviere alla
normativa sopravvenuta, il commissario delegato, avvalendosi dei
sindaci in qualità di soggetti attuatori, è autorizzato, sino al
31 dicembre 2004, al rilascio della autorizzazione allo scarico dei
summenzionati impianti, con le modalità e nei limiti già previsti
dall'art. 9-bis del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 552,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1996, n. 642.

Art. 6.
1. Il commissario delegato adotta tutte le iniziative di carattere
straordinario ed urgente finalizzate alla integrale e definitiva
attuazione sull'intero territorio della medesima regione, entro e non
oltre il 31 dicembre 2004, del piano per il settore dei centri di
raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il recupero dei
materiali e la rottamazione dei veicoli a motore e dei rimorchi,
adottato con l'ordinanza commissariale del 29 maggio 2002, anche
avvalendosi dei poteri e delle deroghe previsti dall'ordinanza di
protezione civile n. 3327/2003.

Art. 7.
1. Al comma 1 dell'art. 2 dell'ordinanza n. 3198/2002 le parole
«Può avvalersi, inoltre di sub-commissari», sono sostituite dalle
seguenti «Può avvalersi, inoltre, di soggetti attuatori ai quali
affidare specifici settori di intervento, sulla base di direttive di
volta in volta impartite dal commissario delegato».
2. Al comma 4 dell'art. 14 dell'ordinanza n. 3190/2002, le parole
«Ai sub-commissari nominati dal commissario delegato compete il
compenso forfetario lordo ed il trattamento di missione stabilito dal
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio n.
0334/TAI/IM/DM/UDE dell'8 marzo 2001», sono soppresse e sostituite
dalle seguenti «Ai soggetti attuatori di cui al precedente comma 1
compete il compenso forfetario lordo che sarà stabilito con apposito
provvedimento dal commissario delegato, entro il limite stabilito dal
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio n.
0334/TAI/IM/DM/UDE dell'8 marzo 2001, nonchè il trattamento di
missione nella misura fissata dallo stesso decreto».

Art. 8.
1. Il commissario delegato, al fine di raccordare ed integrare
funzionalmente le attività di carattere emergenziale al medesimo
affidate ai sensi rispettivamente dell'ordinanza n. 2983/1999 e
successive modifiche ed integrazioni e dell'ordinanza n. 3189/2002 e
successive modifiche ed integrazioni, costituisce un gruppo di
coordinamento tra le strutture commissariali all'uopo istituite, e
composta dal presidente della commissione tecnico-scientifica di cui
all'art. 10, comma 1, dell'ordinanza n. 3190/2002, dal presidente
della commissione tecnica di cui all'art. 5, comma 1, dell'ordinanza
n. 3189/2002, nonchè da un rappresentante di ciascuna delle
strutture commissariali, designati dal medesimo commissario delegato.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'ordinanza n. 2983/1989 e
successive modifiche ed integrazioni, a tutto il personale a
qualsiasi titolo impegnato nella struttura del commissario delegato
istituita per il superamento dell'emergenza di cui alla presente
ordinanza, è fatto divieto di esercitare, a favore di
amministrazioni pubbliche o di società private, attività nei
settori della gestione dei rifiuti e della tutela delle acque, od in
settori ad essi affini o comunque collegati.

Art. 9.
1. Al comma 1 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 3048/2000, dopo le
parole «non oltre venti giorni dalla richiesta», sono aggiunte le
parole «In favore di tale personale è autorizzata la corresponsione
di un'indennità mensile forfetaria pari all'importo corrispondente a
settanta ore di lavoro straordinario, calcolato sulla base degli
importi orari spettanti in relazione alle qualifiche di
appartenenza».
2. Al comma 3 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 3048/2000, così come
modificato ed integrato dall'art. 6, comma 3, dell'ordinanza n.
3136/2001, dopo le parole «Le indennità ed i rimborsi spese per le
missioni da corrispondere agli esperti», le parole «e le spese per il
lavoro straordinario del personale di cui ai precedenti commi 1 e 2,
da corrispondersi nel limite massimo di settanta ore mensili», sono
sostituite dalle seguenti «di cui al comma 2 e le indennità da
corrispondersi al personale di cui al comma 1».

Art. 10.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri resta estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturente dalla applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 gennaio 2004
Il Presidente: Berlusconi