Serie Generale n. 108 del 11-5-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 aprile 2005
Primi interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni, conseguenti ai gravissimi dissesti idrogeologici con connessi diffusi movimenti franosi, verificatisi nel territorio del comune di Cerzeto. (Ordinanza n. 3427). (GU Serie Generale n.108 del 11-05-2005)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 marzo 2005, con il quale è stato dichiarato, fino al 31 gennaio
2006, lo stato di emergenza nel territorio del comune di Cerzeto,
provincia di Cosenza, interessato da gravissimi dissesti
idrogeologici con conseguenti diffusi movimenti franosi;
Considerato che il movimento franoso ha causato ingenti danni alle
infrastrutture, ai beni di proprietà pubblica e privata e che, in
considerazione della ricorrente situazione di pericolo per
l'incolumità pubblica, si è resa necessaria l'immediata evacuazione
dell'intera popolazione presente nella frazione di Cavallerizzo del
comune di Cerzeto;
Considerato che il predetto evento franoso ha causato danni alle
attività economiche presenti sul territorio pregiudicando il
funzionamento dei servizi pubblici essenziali;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto, in
attesa di disciplinare l'attività di ricostruzione presso siti
idonei, sulla base di una successiva ordinanza di protezione civile;
D'intesa con la regione Calabria, che si è espressa con nota in
data 18 aprile 2005;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il capo del Dipartimento della protezione civile è nominato
commissario delegato per il superamento dell'emergenza derivante
dagli eventi di cui in premessa, e provvede, anche avvalendosi di uno
o più soggetti attuatori, all'accertamento dei danni nonchè
all'adozione di tutte le necessarie ed urgenti iniziative volte a
rimuovere le situazioni di pericolo e ad assicurare la indispensabile
assistenza alle popolazioni colpite dai predetti eventi franosi,
specificate nei successivi articoli 2, 3, 4 e 9.
2. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza si applicano sul
territorio del comune di Cerzeto con particolare riguardo alta
frazione di Cavallerizzo colpito dal predetto movimento franoso, e
disciplinano i primi interventi per fronteggiare la situazione
emergenziale.

Art. 2.
1. Il commissario delegato, in presenza di riscontrate
compromissioni totali o parziali degli immobili, d'intesa con il
sindaco, individua, ove necessario, spazi da adibire a sedi di
attività di interesse pubblico, provvedendo ad ogni ulteriore
iniziativa volta al relativo attrezzamento, anche ai fini
dell'eventuale sistemazione di strutture prefabbricate o di
tensostrutture.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il sindaco di Cerzeto è
autorizzato ad acquisire la disponibilità delle aree occorrenti
anche adottando misure di occupazione d'urgenza, provvedendo,
altresì, atte relative opere di urbanizzazione.

Art. 3.
1. Il sindaco di Cerzeto è autorizzato ad assegnare ai nuclei
familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa, sia
stata distrutta in tutto o in parte ovvero sia stata sgomberata in
esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, un contributo
per l'autonoma sistemazione fino ad un massimo di Euro 400,00
mensili, e, comunque, nel limite di Euro 100,00 per ogni componente
del nucleo familiare abitualmente e stabilmente residente nella
abitazione; ove si tratti di un nucleo familiare composto da una sola
unità, il contributo medesimo è stabilito in Euro 200,00. Qualora
nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore a 65
anni, portatori di handicap, ovvero disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo di Euro 100,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra
indicati. Rispetto a situazioni di carattere eccezionale che rendano
oggettivamente inadeguati i contributi previsti nel presente comma,
il sindaco di Cerzeto è autorizzato ad erogare i contributi anche in
misura diversa, comunque nel limite massimo di Euro 500,00.
2. Il sindaco di Cerzeto è autorizzato a reperire la
disponibilità di sistemazioni alloggiative alternative; i benefici
economici di cui al comma 1 sono concessi, a decorrere dalla data di
sgombero dell'immobile e sino a che non si siano realizzate le
condizioni per il rientro nella abitazione, ovvero si sia provveduto
ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e non spettano
a coloro che fruiscono di una sistemazione alloggiativa alternativa.
3. Il sindaco di Cerzeto, sulla base di apposita relazione tecnica
contenente la descrizione degli interventi da realizzare ed i
relativi costi stimati, provvede, altresì, per l'allestimento di
apposite strutture da destinare per lo svolgimento di attività
agricole e zootecniche nel limite massimo di spesa per ogni
intervento, di Euro 4.000,00, fatte salve le eventuali ulteriori
determinazioni da assumere in sede di ricostruzione in ordine agli
aiuti finanziari che potranno essere appositamente previsti, e
rispetto ai quali il beneficio di cui al presente comma dovrà essere
considerato un'anticipazione.

Art. 4.
1. Il sindaco di Cerzeto è altresì autorizzato ad erogare:
a) un contributo a favore dei titolari di attività commerciali,
produttive, agricole, agroindustriali, agrituristiche, zootecniche,
artigianali, professionali, di servizi e turistiche interrotte a
seguito dell'evento calamitoso. L'ammontare del contributo è
correlato alla durata della sospensione dell'attività e quantificato
nella misura dei redditi prodotti dall'attività, quali risultanti
dalla ultima dichiarazione annuale presentata, in ragione del periodo
di tempo interessato. A tal fine gli interessati presentano apposita
istanza corredata da autocertificazione attestante i danni subiti ed
il periodo necessario per il riavvio delle attività sopraelencate,
anche in altra sede, e dalla copia della dichiarazione dei redditi
presentata nel 2004, ovvero da autocertificazione resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica
28 novembre 2000, n. 445. Per importi superiori ad Euro 10.000,00
ovvero per attività avviate nel corso dell'anno 2005, l'istanza deve
essere corredata da perizia giurata redatta da professionista
autorizzato alla certificazione tributaria ai sensi dell'art. 36 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Per le imprese agricole
che determinano il reddito ai sensi dell'art. 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, il reddito
stesso è determinato sulla base di perizia giurata;
b) un contributo a favore dei titolari degli esercizi commerciali
pari al 70% del prezzo di acquisto di merci deperibili, deperite o
distrutte a causa degli eventi franosi e non utilizzate, nè più
utilizzabili. A tal fine gli interessati allegano alla domanda una
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, dalla quale
risulti la tipologia, la quantità ed il prezzo di acquisto delle
merci in questione, accompagnata dalle fatture aventi ad oggetto, sia
pure in parte, le merci stesse;
c) un contributo a favore dei soggetti che abitino o prestino la
propria attività lavorativa in immobili sgomberati, pari all'80%
degli oneri sostenuti per i conseguenti traslochi e depositi
effettuati, e comunque fino ad un massimo di Euro 5.000. A tal fine
gli interessati presentano apposita documentazione giustificativa di
spesa;
d) un contributo a favore dei proprietari di beni mobili
registrati e di quelli iscritti nel registro dei beni ammortizzabili
che abbiano subito la distruzione o il danneggiamento grave di detti
beni pari al 40% del valore del danno subito, al netto degli
eventuali indennizzi assicurativi, accertato con apposita perizia
giurata; per i danni fino a Euro 2.500,00 si provvede sulla base di
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica
28 novembre 2000, n. 445.
2. I contributi di cui al presente articolo costituiscono
anticipazioni su eventuali future provvidenze a qualunque titolo
previste e non concorrono alla formazione del reddito ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

Art. 5.
1. Per garantire il necessario supporto al commissario delegato
nello svolgimento delle attività di cui alla presente ordinanza, è
istituita apposita struttura di missione, composta da personale del
Dipartimento della protezione civile o di altra Amministrazione
statale o ente pubblico, nonchè, tenuto conto dei molteplici impegni
nazionali ed internazionali del personale del Dipartimento della
protezione civile, da estranei alla pubblica amministrazione nel
numero massimo di tre unità da assumersi con contratto a tempo
determinato ed individuate con scelta di carattere fiduciario tenuto
conto della professionalità richiesta e delle pregresse esperienze
lavorative.
2. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
situazione emergenziale, il sindaco del comune di Cerzeto è
autorizzato a stipulare, con durata fino al 31 gennaio 2006, due
contratti di collaborazione coordinata e continuativa con
professionisti per attività di consulenza specialistica, per un
importo comunque non superiore ciascuno ad Euro 20.000 l'anno.
3. In favore del personale in servizio presso il Dipartimento della
protezione civile, nonchè presso le strutture operative e le
componenti del Servizio nazionale della protezione civile di cui agli
articoli 6 ed 11 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, direttamente
impegnato in attività connesse alle finalità di cui alla presente
ordinanza, è autorizzata, oltre i limiti previsti dalla vigente
legislazione, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro
straordinario effettivamente reso, da ripartire con apposita
decretazione del capo del Dipartimento della protezione civile -
Commissario delegato, da adottarsi sulla base di piani di impiego del
personale trasmessi al medesimo commissario delegato entro sette
giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza.
4. Con successivo provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri è determinato il compenso del commissario delegato, in
deroga all'art. 24 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed
all'art. 14 del contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale dirigente dell'area 1, sottoscritto il 5 aprile 2001.

Art. 6.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza,
nonchè quelli connessi alle iniziative poste in essere dal sindaco
di Cerzeto per fronteggiare l'emergenza, si provvede nel limite di
1,5 milioni di euro, a carico del Fondo della protezione civile con
imputazione agli stanziamenti di cui all'art. 1, comma 203, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311.

Art. 7.
1. A ragione del grave disagio socio-economico derivante dagli
eventi franosi che hanno colpito il territorio del comune di Cerzeto,
detti eventi costituiscono causa di forza maggiore a tutti gli
effetti contrattuali in relazione alla possibilità di rinegoziazione
dei mutui contratti dalla popolazione con gli istituti di credito e
bancari, attesi i gravi ed imprevedibili eventi di forza maggiore
verificatisi nel medesimo comune.

Art. 8.
1. Il commissario delegato provvede, avvalendosi dei centri di
competenza di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 27 febbraio 2004, individuati con decreto del capo del
Dipartimento della protezione civile n. 252 del 26 gennaio 2005,
coordinati dal Dipartimento della protezione civile, alla
realizzazione di una analisi del rischio idrogeologico del territorio
del comune di Cerzeto e dei comuni limitrofi interessati da eventi
della stessa natura, anche utilizzando dati satellitari integrati con
quelli del GPS (Global Positioning System).
2. La regione Calabria provvede a realizzare, entro quarantacinque
giorni dall'adozione della presente ordinanza, in raccordo con il
Dipartimento della protezione civile e con fondi regionali, uno
studio per la verifica dell'idoneità geologico-tecnica e sismica
delle aree comunali.

Art. 9.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza
è autorizzata, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e della direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 22 ottobre 2004, la deroga alle seguenti disposizioni:
legge 25 giugno 1865, n. 2359, articoli 4, 17 e 18 così come
modificata ed integrata dal decreto del Presidente della Repubblica
n. 327/2001;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20,
21, 58 e 81;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 38, 39, 40, 41, 42, 105, 117 e 119;
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
art. 56;
legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive modifiche,
articoli 10, 11, 12, 13, 15, 19 e 20;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 3;
legge 27 dicembre 1985, n. 816, art. 4, comma 3;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6 e disposizioni normative
regionali in materia di valutazione di impatto ambientale;
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, articoli 1, 2, 3, 6,
7, 15, 21, 23, 24, 26 e 28;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 7, 8, 9, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 16;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
12, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 21-bis e 21-ter, coordinato con le
disposizioni del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, nel
rispetto della direttiva comunitaria n. 93/36/CEE del 14 giugno 1993;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni,
articoli 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,
24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 37-bis, 37-ter, 37-quater,
37-quinquies e 37-sexies e le disposizioni del decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente collegate
all'applicazione delle su indicate norme, nel rispetto della
direttiva comunitaria 93/37/CEE del 14 giugno 1993;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65,
articoli 3, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 e
29, nel rispetto della direttiva comunitaria 92/50/CEE del 18 giugno
1992;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 7, 8, 11, 12, 18, 21, 23 e 25, nel rispetto
delle direttive comunitarie 90/531/CEE e 93/38/CEE;
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, art. 12;
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
articoli 3, 5, 10, 13, 20 e 21;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, articoli 9 e 10;
legge 15 maggio 1997, n. 127, art. 17, comma 14;
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, articoli 8 e 9;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre
1999;
legge 23 dicembre 1999, n. 488, articoli 26 e 27;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre
1999;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modifiche, articoli 7, 24, 35, 36 e 53;
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dirigente
dell'area 1, sottoscritto in data 5 aprile 2001, art. 14;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 151;
legge 9 dicembre 1998, n. 431, articoli 2 e 3;
legge regione Calabria 16 aprile 2003, n. 19, art. 65;
leggi regionali strettamente connesse all'attuazione degli
interventi previsti nella presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 aprile 2005
Il Presidente: Berlusconi