Serie Generale n. 21 del 25-1-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER I DIRITTI E LE PARI OPPORTUNITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER I DIRITTI E LE PARI OPPORTUNITA'
DECRETO 13 dicembre 2007
Istituzione del «Forum permanente contro le molestie gravi e la violenza alle donne, per orientamento sessuale e identita' di genere». (GU Serie Generale n.21 del 25-01-2008)

IL MINISTRO PER I DIRITTI
E LE PARI OPPORTUNITÀ
Visti gli articoli 2 e 3 della Costituzione italiana che riconosce
e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo e tutela il principio di
uguaglianza tra i cittadini. In particolare il comma 2 dell'art. 3,
che legittima azioni positive, giustificando strategie preventive,
politiche attive, e sostegno alle vittime;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, recante il
Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'art. 6
della legge 28 novembre 2005, n. 246, e in particolare l'art. 2, che
attribuisce al Presidente del Consiglio dei Ministri il compito di
promuovere e coordinare le azioni di Governo volte ad assicurare pari
opportunità, a prevenire e rimuovere le discriminazioni, nonchè a
consentire l'indirizzo, il coordinamento e il monitoraggio della
utilizzazione dei relativi fondi europei;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 17 maggio
2006, con il quale l'On. dott.ssa Barbara Pollastrini è stata
nominata Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
18 maggio 2006, con il quale all'On. dott.ssa Barbara Pollastrini è
stato conferito l'incarico di Ministro per i diritti e le pari
opportunità;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
15 giugno 2006, recante delega di funzioni del Presidente del
Consiglio dei Ministri in materia di diritti e pari opportunità al
Ministro senza portafoglio, On. dott.ssa Barbara Pollastrini, e viste
in particolare le deleghe relative alle funzioni di programmazione,
indirizzo e coordinamento di tutte le iniziative, anche normative,
nonchè ogni altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al
Presidente del Consiglio dei Ministri nelle materie concernenti la
promozione dei diritti della persona e delle pari opportunità,
nonchè la prevenzione e rimozione di ogni forma e causa di
discriminazione tra gli individui (all'art. 1, primo comma); relativa
alla promozione e al coordinamento delle azioni di Governo in tema di
diritti umani delle donne e diritti delle persone, nonchè alla
prevenzione e rimuovere le discriminazioni per cause direttamente o
indirettamente fondate, in particolare, sulla razza, il colore della
pelle o l'origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la
lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni
politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una
minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, gli handicap, l'età
e gli orientamenti sessuali (all'art. 1, secondo comma, lettera g);
relativa al coordinamento, anche in sede internazionale, delle
politiche di Governo relative alla tutela dei diritti umani delle
donne, con particolare riferimento agli obiettivi indicati nella
piattaforma di azione adottata dalla IV Conferenza mondiale delle
Nazioni Unite sulle donne, svoltasi a Pechino nel settembre del 1995,
d'intesa con il Ministro degli affari esteri (all'art. 1, comma II,
lettera m); e visto altresì in particolare l'art. 4, comma I,
lettera a), che conferisce delega al Ministro, nelle materie oggetto
del presente decreto, a nominare esperti, a costituire organi di
studio, commissioni e gruppi di lavoro, nonchè a designare
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri in
organismi analoghi operanti presso altre amministrazioni o
istituzioni;
Vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, del
7 dicembre 2000, in particolare l'art. 21, che vieta la
discriminazione fondata sull'orientamento sessuale; e in particolare
il capo I, relativo alla dignità della persona, e il capo III,
relativo all'uguaglianza;
Vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, adottata
dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1948;
Vista la piattaforma di azione adottata dalla IV Conferenza
mondiale delle Nazioni Unite sulle donne, svoltasi a Pechino
nel settembre del 1995, che ha riconosciuto nella violenza contro le
donne un ostacolo verso il perseguimento degli obiettivi di pace,
eguaglianza e sviluppo, definendola altresì una moderna
manifestazione della storica diseguaglianza di potere tra donne e
uomini;
Vista la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di
discriminazione nei confronti della donna, adottata a New York il
18 dicembre 1979, e la relativa legge 14 marzo 1985, n. 132, di
ratifica ed esecuzione;
Vista la Dichiarazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite
sull'eliminazione della violenza contro la donna del 20 dicembre
1993;
Vista la Dichiarazione scritta n. 4/1998 sulla proclamazione del
1999 come Anno Europeo della Lotta Contro la Violenza nei confronti
delle donne;
Vista la Raccomandazione del Consiglio d'Europa del 2002, n. 5,
sulla protezione delle donne dalla violenza, adottata dal Comitato
dei Ministri il 30 aprile 2002;
Vista la Risoluzione n. 803/2004/CE del Parlamento europeo, con la
quale si è approvato un programma d'azione comunitario (2004-2008)
per prevenire e combattere la violenza esercitata contro l'infanzia,
i giovani e le donne e proteggere le vittime e i gruppi a rischio;
Visto il Piano del 2006 del Consiglio d'Europa contro la violenza
alle donne, con particolare riferimento alla violenza domestica;
Viste le iniziative dell'Unione europea di lotta contro la
discriminazione sulla base dell'orientamento sessuale e contro
l'omofobia, in particolare la direttiva n. 2000/78/CE che stabilisce
un quadro generale per la parità di trattamento in materia di
occupazione e di condizioni di lavoro e «l'Anno europeo delle pari
opportunità per tutti 2007»;
Viste le risoluzione del Parlamento europeo sul tema dell'omofobia,
della tutela delle minoranze e delle politiche di lotta contro le
discriminazioni e, in particolare, le risoluzioni sull'omofobia in
Europa nonchè sull'intensificarsi della violenza razzista e omofoba
in Europa;
Considerato che la violenza di genere, o comunque inflitta a causa
dell'orientamento sessuale, è una grave violazione dei diritti
umani, della dignità e integrità del corpo, lede il principio
dell'uguaglianza e rappresenta la forma più brutale di
discriminazione in quanto colpisce e colpevolizza l'elemento fondante
dell'identità di genere, rivelando un'intolleranza verso ogni
differenza e invadendo l'ambito insindacabile dell'autonomia di
ciascuno;
Considerato che la violenza di genere non riguarda una categoria di
cittadini o la sola sfera privata, ma investe la società nella sua
interezza in quanto non è circoscritta a una specifica cultura,
etnia, censo o livello d'istruzione;
Considerato che la violenza di genere non è solo un problema di
repressione o di ordine pubblico, ma tradisce un'eredità sociale e
culturale complessa che sottende e perpetua rapporti storicamente
diseguali tra i generi;
Considerato che l'azione preventiva è fondamentale per promuovere
e favorire a livello sociale il radicamento di una cultura del
rispetto delle donne e con esso la valorizzazione di ogni forma di
diversità, riconoscendone la ricchezza culturale e le opportunità
per l'intera società;
Considerato che, oggi, violenza e molestie definiscono una precisa
emergenza sociale e culturale e che investono la qualità della
convivenza civile, dell'inclusione sociale e la sicurezza di intere
comunità;
Considerato che per l'elaborazione di un Piano nazionale contro
molestie e violenze è indispensabile il lavoro integrato e a rete di
tutti i soggetti istituzionali (Ministeri, regioni, autonomie,
magistratura, Forze dell'ordine), delle associazioni, della società
civile e della cultura i quali, nel rispetto di ruoli, autonomie e
funzioni, devono poter assumere un ruolo attivo;
Decreta:
Art. 1.
1. È istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per i diritti e le pari opportu-nità, il Forum
permanente contro le molestie gravi e la violenza alle donne, per
orientamento sessuale e identità di genere, di seguito denominato
Forum.

Art. 2.
1. Il Forum è sede di dialogo e confronto fra istituzioni e
società civile in materia di prevenzione e contrasto alle molestie e
alla violenza di genere e per orientamento sessuale, nonchè di
sostegno e inclusione delle vittime.
2. Il Forum svolge altresì funzioni consultive per le materie di
cui al comma 1, nei confronti del Ministro per i diritti e le pari
opportunità, di seguito denominato Ministro, al quale formula pareri
e proposte.

Art. 3.
1. Il Forum è composto da:
a) Il Ministro che svolge funzioni di presidente;
b) trenta rappresentanti designati dalla rete dei centri
antiviolenza;
c) trenta rappresentanti designati dalle associazioni femminili
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e dalle associazioni
maschili maggiormente rappresentative operanti nelle materie di
competenza del Forum;
d) quattro rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
e) la Consigliera nazionale di parità;
f) sei rappresentanti delle organizzazioni imprenditoriali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
g) nove rappresentanti designati dalla Commissione per i diritti
e le pari opportunità per lesbiche, gay, bisessuali e trans gender
tra cui il Presidente della medesima.
h) un rappresentante della Rete nazionale degli enti locali
contro le discriminazioni per l'orientamento sessuale e l'identità
di genere (READY);
i) tredici rappresentanti designati, in ragione di uno per
Ministero, dai Ministri per la solidarietà sociale, del lavoro e
della previdenza sociale, della salute, per l'attuazione del
programma di governo, delle politiche per la famiglia, della pubblica
istruzione, dell'università e della ricerca scientifica,
dell'interno, della giustizia, della difesa, degli affari regionali e
autonomie locali, della comunicazione, dei rapporti con il Parlamento
e riforme istituzionali;
j) cinque senatrici e cinque deputate designate dalla Camera di
appartenenza in modo da garantire anche la rappresentanza dei gruppi
di opposizione;
k) dieci rappresentanti dei Comuni designati dal'ANCI, dieci
rappresentanti delle province designati dall'UPI e dieci
rappresentanti delle regioni designati dalla Conferenza Stato
regioni;
l) le presidenti regionali degli organismi paritari regionali;
m) dieci esperte/i nelle materie di competenza del Forum;
n) dieci esponenti impegnati nel mondo della cultura, dei saperi
e dell'informazione.
2. I componenti sono nominati con decreto del Ministro.
3. La composizione dell'Organismo garantisce rappresentanza anche
al genere maschile.
4. I componenti durano in carica tre anni e non percepiscono alcun
compenso per l'attività svolta.
5. Le designazioni di cui al comma 1,
lettere b), d), f), g), h), i), j), k), devono pervenire alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per i diritti e
le pari opportunità, Largo Chigi, 19 - 00187 Roma, entro trenta
giorni prima rispetto alla scadenza del termine di cui al comma 4, a
mezzo raccomandata con avviso di ricevimento.
6. Le associazioni che intendono effettuare designazioni di cui al
comma 1, lettera c), sono tenute a inviare il nominativo del proprio
candidato, nonchè la documentazione idonea ad attestare la propria
rappresentatività alla stregua dei criteri di cui al comma 7, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per i diritti e
le pari opportunità, Largo Chigi, 19 - 00187 Roma, entro trenta
giorni prima rispetto alla scadenza del termine di cui al comma 4, a
mezzo raccomandata con avviso di ricevimento.
7. La valutazione di maggior rappresentatività, ai sensi del
comma 6, è svolta sulla base dei seguenti criteri:
a) competenza sviluppata nelle materie proprie del forum;
b) articolazione territoriale;
c) numero degli iscritti;
d) ruolo assunto nell'ambito di organismi, commissioni e comitati
promossi dalle istituzioni per problemi riguardanti la condizione
femminile e per problemi con essi connessi.

Art. 4.
1. Il presidente convoca il Forum ogni volta ne ravvisi la
necessità, e comunque almeno due volte l'anno, fissando il relativo
ordine del giorno.
2. Il Forum può articolarsi in gruppi di lavoro su temi specifici
e indire iniziative di confronto esterno.
3. In relazione a singoli argomenti da trattare, il presidente può
procedere ad audizioni ed invitare, a tal fine, esperti,
rappresentanti di amministrazioni, enti, istituzioni ed associazioni
interessate, e chiunque possa offrire un contributo alla conoscenza
dei temi trattati.

Art. 5.
1. Per le attività di supporto organizzativo, il Forum si avvale
di una segreteria tecnica composta da personale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per i diritti e le pari
opportunità, nominati con successivo decreto del Ministro.
2. I componenti della segreteria tecnica, di cui al comma 1 non
percepiscono alcun compenso per l'attività svolta.

Art. 6.
1. In sede di prima applicazione gli adempimenti di cui all'art. 3,
commi 5 e 6 saranno effettuati entro quindici giorni dalla
pubblicazione del presente provvedimento.

Art. 7.
1. L'attuazione del presente decreto non comporta oneri aggiuntivi
a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto sarà inviato al controllo secondo le vigenti
disposizioni e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 dicembre 2007
Il Ministro: Pollastrini