Serie Generale n. 236 del 8-10-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 settembre 2002
Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Sardegna. (Ordinanza n. 3243). (GU Serie Generale n.236 del 08-10-2002)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 dicembre 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 5 del 7 gennaio 2002 concernente la proroga,
fino al 31 dicembre 2003, dello stato di emergenza in ordine a
situazioni emergenziali connesse al sistema delle risorse idriche in
Sardegna;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
2409 del 28 giugno 1995 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 157 del 7 luglio 1995, recante: "Disposizioni
urgenti volte a fronteggiare l'emergenza idrica nella regione
autonoma della Sardegna" e il n. 2424 del 24 febbraio 1996,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 52
del 2 marzo 1996, recante: "Integrazione all'ordinanza n. 2409 del 28
giugno 1995 recante disposizioni urgenti volte a fronteggiare
l'emergenza idrica nella regione autonoma della Sardegna" e
l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento
della protezione civile n. 3059 del 30 maggio 2000 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno
2000, recante: "Misure urgenti per alcuni comuni della provincia di
Catania che hanno subito danni per effetto dei fenomeni eruttivi
dell'Etna, nonchè ulteriori disposizioni di protezione civile";
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 92
del 19 aprile 2002, recante: "Disposizioni urgenti in materia di
protezione civile";
Viste le note n. 767 del 23 luglio 2002, n. 952 dell'11 settembre
2002, con le quali la regione autonoma della Sardegna - presidenza -
ufficio del commissario delegato per l'emergenza idrica in Sardegna
ha rappresentato la necessità di accelerare le procedure per la
realizzazione degli interventi finalizzati alla risoluzione della
situazione emergenziale, integrando i poteri commissariali;
Vista la nota del 20 settembre 2002 con la quale la regione
autonoma della Sardegna - presidente della giunta regionale, ha
rappresentato, tra l'altro, la necessità di costituire con ogni
urgenza nell'ambito dell'attività di gestione dell'emergenza idrica,
le strutture deputate dalla legge n. 61/1994 alla prevenzione,
vigilanza e controllo ambientale;
Acquisita l'intesa della regione Sardegna;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione autonoma della Sardegna, commissario
delegato per l'emergenza idrica, per l'attuazione degli interventi
programmati ai fini del superamento dell'emergenza stessa può
avvalersi delle risorse finanziarie assegnate alla regione autonoma
della Sardegna a valere sui fondi di cui alla legge n. 488/1992,
recante: "Provvedimenti per lo sviluppo sociale ed economico delle
aree depresse del Paese" e successive modifiche ed integrazioni,
ancorchè già destinate dalla regione stessa ma non impegnate, anche
in deroga alle procedure previste dalle pertinenti deliberazioni
C.I.P.E., in particolare dalle deliberazioni C.I.P.E. n. 4 del 22
gennaio 1999, n. 84 del 4 agosto 2000, n. 138 del 21 dicembre 2000, e
n. 36 del 3 maggio 2002. A tal fine, con propria determinazione, il
commissario delegato ne dispone il versamento nella propria
contabilità speciale o l'assegnazione, a titolo di finanziamento, ai
soggetti attuatori degli interventi programmati.

Art. 2.
1. Al fine di consentire l'accelerazione delle procedure necessarie
per realizzare gli interventi finalizzati al superamento
dell'emergenza idrica in Sardegna, la Cassa depositi e prestiti
provvede con priorità ed in deroga a quanto disposto dall'art. 4
della legge 17 maggio 1999, n. 144, su indicazione del commissario
delegato, al finanziamento, ai soggetti di cui all'art. 1 della legge
n. 549 del 1995 e successive modifiche ed integrazioni, degli studi
di fattibilità e delle progettazioni preliminari, definitive ed
esecutive, degli interventi finalizzati al superamento dell'emergenza
stessa.

Art. 3.
1. Il presidente della regione Sardegna, commissario delegato,
provvede a:
individuare nuovi punti di captazione;
stipulare accordi e/o convenzioni per l'utilizzo e
l'approvvigionamento delle acque;
acquisire fonti di approvvigionamento esistenti mediante
provvedimenti di occupazione d'urgenza e requisizione temporanea,
nonchè modificare temporaneamente la destinazione delle risorse
idriche e l'assegnazione delle portate da utilizzare, avuto comunque
riguardo ai principi sanciti dagli articoli 2 e 28 della legge 5
gennaio 1994, n. 36, e dal regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775;
disporre la progettazione e la realizzazione di impianti ed opere
di captazione, trasporto, adduzione, trattamento e distribuzione
delle acque, al fine di consentirne il recapito nelle condizioni di
massima efficacia, efficienza ed economicità, predisponendo ed
approvando i progetti, provvedendo alle occupazioni d'urgenza ed agli
espropri, disponendone la realizzazione anche in deroga alle
disposizioni vigenti sugli appalti, autorizzandone l'esercizio e
l'affidamento ai soggetti gestori, sentite le autorità titolari del
relativo servizio idrico, ove già presenti;
accelerare l'esecuzione di interventi già finanziati o presenti
nella programmazione regionale, interregionale e statale; in
particolare, può, anche nelle more della definizione del programma
di interventi di cui al precedente articolo, subentrare in luogo del
soggetto attuatore o del soggetto titolare dell'impianto, nella
realizzazione e nell'affidamento della gestione delle opere e degli
impianti, i cui lavori non siano ancora completati o, qualora
completati, non siano avviati all'esercizio, qualunque ne sia la
causa;
stabilire o apportare, ove ritenuto strettamente necessario,
modifiche tariffarie all'utenza per i diversi usi conseguenti agli
adeguamenti dei proventi derivanti dalla concessione del demanio
idrico ai sensi degli articoli 86 ed 89 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, degli accordi di programma in applicazione
dell'art. 17 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, ai sensi dell'art. 13
della citata legge ed ai sensi della delibera C.I.P.E. n. 8 del 19
febbraio 1999;
dare completa attuazione al servizio idrico integrato ai sensi
della legge 5 gennaio 1994, n. 36, e successive modifiche, qualora
siano accertate gravi irregolarità ed inadempienze da parte dei
soggetti titolari del servizio stesso ed in qualsiasi altro caso in
cui l'affidamento del servizio idrico integrato non possa essere
perseguito entro il periodo dell'emergenza;
individuare, sull'intero territorio regionale, ogni possibilità
di riutilizzo delle acque reflue depurate e predisporre un programma
straordinario di interventi per il riutilizzo delle acque reflue
depurate, fissandone il sistema tariffario per la loro utilizzazione
a fini irrigui ed industriali;
progettare e, compatibilmente con le risorse finanziarie
disponibili, realizzare sistemi per l'adeguamento qualitativo, il
collettamento, l'invaso, la distribuzione e il riutilizzo delle acque
reflue provenienti da depuratori, avvalendosi anche delle reti
irrigue esistenti e delle strutture dei consorzi di irrigazione e di
bonifica e definendo il riparto degli oneri di gestione e
manutenzione;
fissare i limiti di qualità degli effluenti in uscita dai
depuratori, esistenti o da realizzare, al fine del loro riutilizzo
irriguo e/o industriale, garantendo le condizioni di massima
sicurezza sanitaria ed ambientale, anche sulla base dei criteri
definiti dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio;
nel caso ricorrano le condizioni di cui all'art. 29, comma 1, lettera
c), del decreto legislativo n. 152/1999 e successive modifiche, si
applicano allo scarico definitivo degli impianti esistenti e da
realizzare i limiti di cui alla tabella 4 dell'allegato 5 del citato
decreto legislativo.
2. Gli oneri derivanti da consumi energetici per il sollevamento
delle acque e dall'uso di acque già destinate all'uso idroelettrico,
relativi ai quantitativi necessari al superamento dell'emergenza,
graveranno sui fondi del commissario delegato.

Art. 4.
1. Il presidente della regione autonoma della Sardegna, commissario
delegato, è autorizzato ad avvalersi delle risorse comunitarie,
nazionali, regionali e locali, comunque assegnate o destinate alla
realizzazione di interventi in materia di approvvigionamento idrico
primario ad uso plurimo e distribuzione delle acque ad uso civile,
agricolo ed industriale; ad attivare le procedure necessarie per
assicurare il co-finanziamento comunitario degli interventi previsti
dalla presente ordinanza; ad utilizzare i proventi di cui all'art. 3;
ad avanzare istanze di finanziamento su programmi nazionali e
comunitari.

Art. 5.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, oltre alle deroghe già indicate dall'art. 6
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424 del
24 febbraio 1996 e dall'art. 14 dell'ordinanza del Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
3196 del 12 aprile 2002, il presidente della regione autonoma della
Sardegna, commissario delegato, è autorizzato, nei limiti necessari
per la realizzazione degli interventi di emergenza e nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, a derogare alle
seguenti disposizioni:
legge 5 gennaio 1994 n. 36: art. 3, comma 1; art. 4, comma 1,
lettere b), c), e), g), h), i); articoli 11, 13, 17, comma 5, art.
19, commi 2 e 3; art. 20;
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, articoli 86 e 89;
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito in legge 21
gennaio 1994, n. 61;
articoli 35 e 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
leggi regionali strettamente connesse.

Art. 6.
1. Limitatamente al periodo temporale di vigenza della
dichiarazione dello stato di emergenza, e fatta salva l'emanazione
delle disposizioni legislative concernenti l'istituzione dell'Agenzia
regionale di cui all'art. 3 della legge n. 61/1994, il presidente
della regione Sardegna, commissario delegato, è autorizzato, in
deroga alla predetta legge, ad istituire tale Ente provvedendo agli
adempimenti conseguenti per assicurarne l'ottimale funzionamento.
2. Ai fini di cui al comma 1, e nei limiti temporali di cui al
comma stesso, il presidente della regione Sardegna, commissario
delegato è autorizzato, anche in deroga agli articoli 35 e 36 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, a stipulare dieci contratti di lavoro a tempo
determinato per l'assunzione di unità di personale tecnico e/o
amministrativo, nonchè ad avvalersi di personale appartenente a
pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, che viene
posto in posizione di comando o di distacco, previo assenso degli
interessati.
3. Gli oneri di cui al presente articolo gravano sui fondi del
presidente della regione Sardegna, commissario delegato.

Art. 7.
1. Per le attività di propria competenza, il presidente della
regione Sardegna, commissario delegato, può avvalersi dell'Autorità
di bacino, delle strutture, delle agenzie e dei soggetti regionali,
di enti di ricerca e di società specializzate a totale capitale
pubblico, con il riconoscimento, a favore delle medesime, dei costi
sostenuti e documentati, preventivamente autorizzati dallo stesso
commissario delegato.
2. Gli oneri di cui al presente articolo gravano sui fondi del
presidente della regione Sardegna, commissario delegato.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile, è estraneo ad ogni
altro rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della
presente ordinanza. Pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico del bilancio dell'ente attuatore.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 settembre 2002
Il Presidente: Berlusconi