3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 19-2-1994
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 10 settembre 1993, n. 58
Disciplina delle mostre, fiere ed esposizioni e delega delle rela- tive funzioni amministrative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 19-02-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

La Regione, nell'esercizio delle proprie attribuzioni in materia
di regolamentazione e promozione di fiere, mostre ed esposizioni,
coordina la distribuzione territoriale e temporale delle
manifestazioni fieristiche, assicura idonee modalità di
organizzazione delle stesse nell'interesse degli operatori economici
e dei consumatori, promuove la diffusione e l'incremento delle
attività produttive regionali favorendo ed assumendo idonee
iniziative.

Art. 2.

Ai fini previsti dalla presente legge, le manifestazioni
fieristiche sono classificate come segue:
a) fiera: la manifestazione collettiva aperta al pubblico
durante la quale viene svolta l'attività di vendita dei prodotti con
consegna differita;
b) mostra: la manifestazione collettiva che ha lo scopo di
segnalare al pubblico le novità e i pregi della produzione, con
prevalente funzione di propaganda tecnica, scientifica, economica con
esclusione della vendita;
c) esposizione: la manifestazione collettiva, anche non
periodica, senza una diretta finalità commerciale, volta a offrire
al pubblico un panorama del livello tecnologico acquisito e dei
progressi tecnici conseguiti dalle attività produttive.
È definita fiera generale quella aperta a diversi settori
merceologici, specializzata quella aperta a un solo settore di
attività economica.
È definita fiera campionaria quella che espone solo campioni
finiti o semilavorati sui quali si effettua la contrattazione.
Le manifestazioni periodiche hanno di norma cadenza annuale e
durata non superiore ai 16 giorni.
Alle manifestazioni previste dalla presente legge possono
partecipare soltanto i produttori, ovvero i loro rappresentanti o
agenti iscritti, come tali, alla Camera di commercio.
Le Fiere merci o fiere mercato previste dalla precedente normativa
non possono più essere autorizzate.

Art. 3.

Restano ferme le qualificazioni delle manifestazioni fieristiche
già riconosciute alla data di entrata in vigore della presente
legge.
Per quanto riguarda le qualificazioni successive all'entrata in
vigore della presente legge si osservano i seguenti criteri:
a) nell'esprimere ai competenti organi statali il parere in
ordine alla dichiarazione della natura internazionale delle fiere, ai
sensi dell'art. 53, punto 1 del Decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, la Regione tiene conto che la
iniziativa:
abbia avuto regolarmente luogo per un periodo di tempo non
inferiore ai cinque anni consecutivi se a periodicità annuale, e per
almeno due volte consecutive se a periodicità pluriennale;
abbia raggiunto un'adeguata dimensione relativamente alla
partecipazione degli espositori e/o alla crescente rappresentatività
degli stessi;
abbia acquisito un'adeguata rilevanza commerciale o di notorietà
anche sul piano internazionale;
b) la qualifica di fiera, mostra o esposizione nazionale è
riconosciuta alle manifestazioni che siano rappresentative della
produzione nazionale in uno o più settori merceologici e che, per
dimensioni acquisite e quantità e qualità delle partecipazioni,
siano suscettibili di svolgere un'influenza economica, commerciale o
sociale nell'ambito nazionale;
c) la qualifica di fiera, mostra o esposizione regionale è
riconosciuta alle manifestazioni rappresentative della produzione
della regione in uno o più settori merceologici, che siano
suscettibili di svolgere per consistenza e livello di partecipazione,
una influenza economica e commerciale nell'ambito della Regione;
d) la qualifica di fiera o esposizione provinciale è
riconosciuta alle manifestazioni rappresentative della produzione di
uno o più settori merceologici della provincia in cui si svolge la
manifestazione.
Ferma la competenza dello Stato per ciò che concerne la
dichiarazione della natura internazionale delle fiere, ai sensi
dell'art. 53, punto 1 del D.P.R. 24.7.1977, n. 616, l'attribuzione
della qualifica delle altre manifestazioni fieristiche è effettuata
dalla Giunta Regionale, previo conforme parere della competente
commissione consiliare, sulla base della domanda presentata dal
soggetto organizzatore, comprovata da idonea documentazione.
Le manifestazioni fieristiche non classificate ai sensi del
secondo comma sono qualificate locali.
Una volta attribuita la qualifica rimane ferma fino all'eventuale
variazione richiesta dal soggetto organizzatore ovvero quando siano
venuti meno i requisiti della qualifica di appartenenza.

Art. 4.

Le manifestazioni fieristiche nel territorio regionale possono
essere effettuate solo se autorizzate.
Nel rilascio dell'autorizzazione si valutano:
la validità economica e sociale dell'iniziativa e la sua
conformità agli obiettivi di cui all'art. 1;
la corrispondenza tra il carattere territoriale della
manifestazione indicato nella domanda di autorizzazione e l'ambito di
influenza economica e sociale della manifestazione stessa.
Le domande di autorizzazione, da indirizzare alla Giunta Regionale
- Settore Fiere e Mercati, per le manifestazioni fieristiche
internazionali, nazionali, regionali e provinciali e agli enti
delegati di cui al successivo art. 8 per le manifestazioni
fieristiche locali, devono essere presentate o spedite entro il 15
maggio dell'anno precedente a quello della manifestazione.
Le domande presentate oltre il termine di cui al terzo comma del
presente articolo possono essere prese in considerazione soltanto in
casi eccezionali e per giustificati motivi.
Le domande di autorizzazione devono essere corredate di:
relazione indicante la denominazione, il tipo, la qualifica, la
data di inizio e chiusura e il luogo della manfiestazione, le
finalità perseguite, i settori merceologici interessati e le
iniziative collaterali previste;
certificazione antimafia.
L'autorizzazione concessa può essere revocata ove vengano meno i
requisiti valutati in sede dirilascio.
Non sono soggette ad autorizzazione le mostre ed esposizioni di
opere di artisti viventi o di opere la cui esecuzione non risalga a
oltre cinquanta anni.

Art. 5.

Fermo quanto stabilito dall'art. 53 del D.P.R. 24.7.1977, n. 616,
per ciò che concerne la formazione e la tenuta del calendario delle
fiere nazionali e internazionali, è istituito il calendario
regionale ufficiale delle manifestazioni fieristiche autorizzate ai
sensi del precedente art. 4.
Il calendario è emanato con Decreto del presidente della Giunta
Regionale entro il 15 dicembre di ogni anno ed è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo. A tal fine gli Enti
delegati, entro il 30 giugno, comunicano alla Regione le
autorizzazioni concesse.
Il calendario regionale elenca separatamente e cronologicamente le
fiere, le mostre e le esposizioni, con le seguenti indicazioni:
a) luogo in cui si effettua la manifestazione;
b) denominazione ufficiale di essa;
c) data di inizio e di chiusura;
d) tipo e qualifica;
e) settori merceologici interessati;
f) estremi del provvedimento di autorizzazione;
g) soggetto organizzatore.

Art. 6.

Le manifestazioni fieristiche possono essere organizzate da Enti
pubblici, Enti territoriali singoli o associati o da altri soggetti
legalmente riconosciuti che non perseguono fini di lucro.
Le manifestazioni fieristiche possono essere organizzate anche da
comitati o associazioni non legalmente riconosciuti o da privati.
I soggetti privati, aventi fini di lucro, possono essere
autorizzati soltanto quando nella zona interessata, oggetto
dell'iniziativa non si svolgano manifestazioni fieristiche analoghe
per settori merceologici e dimensioni.
È esclusa ogni forma di finanziamento o di contributo da parte
della Regione a soggetti che perseguono finalità di lucro.
Il riconoscimento legale di Enti costituiti nella Regione per
l'organizzazione di fiere, mostre ed esposizioni compete alla Giunta
Regionale, su conforme parere della competente commissione
consiliare.
Gli Enti di cui al precedente comma inviano annualmente al
consiglio Regionale il bilancio preventivo e quello consuntivo.
La Giunta Regionale può deliberare lo scioglimento degli Enti
legalmente riconosciuti che non dispongano di mezzi adeguati al loro
funzionamento. In caso di mancato o impossibile funzionamento e nei
casi di gravi irregolarità e/o di inefficienza tali da impedire il
normale funzionamento degli Enti organizzatori di manifestazioni
fieristiche legalmente costituiti, la Giunta Regionale nomina un
commissario straordinario per un periodo non superiore a sei mesi.

Art. 7.

Gli statuti degli Enti riconosciuti devono indicare:
le finalità che l'Ente si propone;
il patrimonio dell'Ente;
gli organi di amministrazione;
la sede.
Del consiglio di amministrazione dell'Ente fanno parte di diritto
tre componenti designati dalla Giunta Regionale previo conforme
parere della competente commissione consiliare.
Il collegio sindacale deve essere composto da membri iscritti nei
registri dei revisori dei conti previsti dalle norme vigenti.
Il consiglio di amministrazione provvede alla nomina, nel proprio
seno, del presidente e del Vice presidente.
Gli Enti organizzatori devono adeguare i propri statuti alla
presente legge entro tre mesi dall'entrata in vigore della stessa.

Art. 8.

Le funzioni amministrative concernenti il rilascio e la revoca
dell'autorizzazione per fiere, mostre ed esposizioni a carattere lo-
cale di cui al precedente art. 4, sono delegate ai comuni. Agli
stessi è delegata la vigilanza per qualsiasi manifestazione comunque
qualificata. Gli Enti delegati trasmettono, entro il primo marzo di
ogni anno, alla Giunta Regionale, una relazione sulle funzioni svolte
e sui risultati ottenuti dalle manifestazioni effettuate nel
territorio di propria competenza, nel corso dell'anno precedente.

Art. 9.

Qualora gli organizzatori, nello svolgimento delle manifestazioni,
violino le norme vigenti sono soggetti alla sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da L. 1.000.000 a L. 20.000.000.
Per le sanzioni amministrative pecuniarie si applica l'art. 1
della legge regionale n. 92/89.
L'autorizzazione può essere revocata e/o non rinnovata nei due
anni successivi qualora si accerti che gli organizzatori siano
recidivi nel non rispetto delle norme.
La mancanza dell'autorizzazione comporta la chiusura della
manifestazione.

Art. 10.

Allo scopo di perseguire gli obiettivi indicati nell'art. 1 della
presente legge la Giunta Regionale:
a) organizza direttamente, o tramite i Centri del commercio
interno ed Estero delle Camere di commercio e/o con l'Istituto
Nazionale per il commercio estero, manifestazioni fieristiche ovvero
la partecipazione alle stesse;
b) può stipulare apposite convenzioni con il Centro del
commercio interno delle Camere di commercio per l'organizzazione o la
partecipazione congiunta a manifestazioni fieristiche in Italia che
si svolgono fuori del territorio regionale e con il Centro Estero
delle Camere di commercio e/o con l'Istituto Nazionale per il
commercio Estero per l'organizzazione o la partecipazione congiunta a
manifestazioni fieristiche che si svolgono all'estero, contribuendo
alle spese occorrenti nella misura del 50%;
c) svolge direttamente o tramite il Centro del commercio Estero
delle Camere di commercio e/o l'Istituto Nazionale per il commercio
Estero attività promozionale all'estero, osservando quanto disposto
dall'art. 4, secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 luglio 1977, n. 616;
d) può concedere per l'organizzazione di manifestazioni
fieristiche contributi, sulla base della disponibilità di bilancio,
a Enti costituiti nella Regione e legalmente riconosciuti.
Le manifestazioni fieristiche, per le quali possono essere
concessi i contributi di cui al comma precedente, devono essere
regolarmente autorizzate e devono svolgersi nel territorio regionale;
e) può concedere contributi, sulla base della disponibilità di
bilancio, a favore di imprese singole, associate o consorziate,
aventi le loro sedi nel territorio regionale, per oneri sostenuti in
relazione alla partecipazione ad una manifestazione fieristica
nell'arco dell'anno che si svolge fuori del territorio regionale,
purchè inserita nel Calendario ufficiale delle fiere, mostre ed
esposizioni nazionali ed internazionali di cui alle leggi vigenti.
Per le iniziative di cui ai punti a), b) e c) la Giunta Regionale
può concedere acconti fino al 70% delle spese preventivate di sua
competenza.

Art. 11.

I contributi per la partecipazione a manifestazioni fieristiche,
previsti alla lett. e) dell'art. 10 della presente legge, possono
essere concessi nei limiti dello stanziamento del bilancio e
garantendo comunque parità di trattamento nelle seguenti misure:
1) per le imprese singole fino al 70% delle spese effettivamente
sostenute al netto di IVA, per quota d'iscrizione, affitto area
espositiva, allestimento stand, trasporto ed assicurazione dei
prodotti per un importo massimo di L. 2.000.000;
2) per i consorzi e le cooperative fino al 100% delle spese di
cui al precedente punto 1 al netto di IVA e per un importo massimo di
L. 4.000.000.
Per la partecipazione a manifestazioni fieristiche che si svolgono
all'estero, il contributo viene concesso con le stesse percentuali di
cui ai punti 1 e 2 del comma precedente per un importo massimo di L.
3.000.000 per le imprese singole e di L. 6.000.000 per i consorzi e
le cooperative.

Art. 12.

I soggetti organizzatori di manifestazioni fieristiche per
ottenere i contributi previsti alla lett. d) dell'art. 10 della
presente legge, devono presentare domanda su carta legale alla Giunta
regionale entro e non oltre il 15 maggio dell'anno precedente a
quello in cui intendono svolgere la manifestazione.

Art. 13.

Le imprese di cui alla lettera e) dell'art. 10 della presente
legge per ottenere il contributo devono presentare domanda entro e
non oltre il 15 maggio dell'anno a cui si riferisce la manifestazione
e, per il periodo dal 1 gennaio al 15 maggio, almeno 10 giorni prima
dell'apertura della manifestazione per la quale viene richiesto il
contributo.
La domanda, redatta su carta legale, deve contenere oltre alla
richiesta di contributo:
l'indicazione del tipo, della qualificazione, del luogo e della
durata della manifestazione cui si intende partecipare;
un dettagliato preventivo delle spese previste per la
partecipazione.

Art. 14.

I soggetti organizzatori di manifestazioni fieristiche, di cui
alla lettera d) del precedente art. 10, devono comunicare
all'Assessorato Regionale al commercio l'avvenuta manifestazione, con
una relazione sui risultati, entro 45 giorni dalla chiusura.
La Giunta Regionale prende a base per la concessione dei
contributi ai soggetti di cui al comma precedente 1/4 della
disponibilità complessiva del competente capitolo di spesa.
La Giunta Regionale concede, sulla base delle domande, e liquida,
sulla base delle dichiarazioni delle avvenute manifestazioni, i
contributi di cui alla lettera d) del precedente art. 10, in modo
proporzionale alle qualifiche rivestite dalle manifestazioni stesse
attribuendo, a tal fine, il punteggio di 1 alla qualifica "locale", 2
alla qualifica "provinciale", 4 alla qualifica "regionale", 10 alla
qualifica "nazionale", 18 alla qualifica "internazionale".

Art. 15.

Le imprese di cui alla lettera e) del precedente art. 10 devono
trasmettere alla Giunta Regionale - Settore Fiere e Mercati, entro 45
giorni dalla chiusura della manifestazione, idonea documentazione
delle spese sostenute in originale o copia autenticata.
Alla liquidazione ed alla successiva erogazione dei contributi
provvede la Giunta Regionale sulla base dei criteri stabiliti
dall'art. 11 della presente legge.

Art. 16.

Alle domande presentate in base alla precedente normativa si
applicano le disposizioni della presente legge.

Art. 17.

L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è valutato in complessive L. 1.400.000.000.
Per l'anno 1993 si provvede introducendo le seguenti variazioni,
in termini di competenza e cassa, nello stato di previsione della
spesa del bilancio per il medesimo esercizio finanziario:
Cap. 324000 denominato: "Fondo globale occorrente per far fronte
ad oneri conseguenti a nuovi provvedimenti legislativi riguardanti
spese in conto capitale" - in diminuzione L. 700.000.000;
Cap. 251581 denominato "Contributi per la partecipazione e
l'organizzazione di Fiere, Mostre ed Esposizioni, LL.RR. 14.11.86, n.
64; 6.4.1989, n. 30 e 10.9.1991, n. 63" - in aumento L. 700.000.000.
La partita n. 8 dell'elenco n. 4 è conseguentemente ridotta.
La rimanente somma, fino a concorrenza dell'onere complessivo di
cui al 1 comma del presente articolo, sarà iscritta sul
corrispondente capitolo del bilancio 1994, ai sensi dell'art. 11
della legge regionale di contabilità n. 81 del 29 dicembre 1977.

Art. 18.

È abrogata la Legge Regionale 13 novembre 1980, n. 75 e succes-
sive modifiche e integrazioni.

Art. 19.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 10 settembre 1993.

DEL COLLE