Serie Generale n. 131 del 7-6-2022
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
ACCORDO 28 aprile 2022
Accordo, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto legislativo n. 281 del 1997, tra il Governo, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, concernente: «Protocollo per le movimentazioni di bovini e bufalini, ovini e caprini detenuti per ingrasso, transumanza, pascolo, monticazione, vita e riproduzione tra territori nazionali con differente status sanitario per la prevenzione della diffusione di infezioni da Brucella abortus, Brucella melitensis, Brucella suis, da Mycobacterium tuberculosis (MTBC) e da Leucosi bovina enzootica». (Rep. Atti n. 54/CSR). (22A03324) (GU Serie Generale n.131 del 07-06-2022)

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I
RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE
PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO

Nella odierna seduta del 28 aprile 2022:
Visti gli articoli 2, comma 1, lettera b) e 4, comma 1, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che attribuiscono a questa
Conferenza la facoltà di promuovere e di sancire accordi tra il
Governo, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, in
attuazione del principio di leale collaborazione, al fine di
coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere
attività di interesse comune;
Vista la nota del 24 marzo 2022, protocollo DAR n. 4837, con la
quale il Ministero della salute ha inviato, ai fini del
perfezionamento dell'accordo da parte della Conferenza Stato regioni
la proposta di protocollo indicata in epigrafe;
Vista la nota DAR n. 5283, del 1° aprile 2022, con la quale
l'ufficio di segreteria di questa Conferenza ha diramato alle regioni
e Province autonome di Trento e Bolzano il provvedimento in
argomento, con contestuale convocazione di una riunione tecnica per
il giorno 5 aprile 2022.
Vista il parere tecnico favorevole comunicato dalle regioni il 5
aprile 2022 con nota acquisita in pari data (protocollo DAR n. 5514);
Considerato che, nel corso dell'odierna seduta di questa
Conferenza, le regioni e le province autonome, hanno espresso avviso
favorevole all'accordo;
Acquisito, quindi, l'assenso del Governo, delle regioni e Province
autonome di Trento e Bolzano sul protocollo in argomento;
Sancisce accordo tra il Governo, le regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano nei seguenti termini:
Visti:
l'ordinanza del Ministro della salute 28 maggio 2015, recante
misure straordinarie di polizia veterinaria in materia di
tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina, brucellosi ovi - caprina,
leucosi bovina enzootica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 24 giugno 2015, n. 144 e successive
modificazioni, prorogata, da ultimo, con l'ordinanza del Ministro
della salute 23 giugno 2021, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 7 luglio 2021, n. 161;
il decreto del Ministro della salute 28 giugno 2016 di modifica
dell'allegato IV del decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1996, n. 317, recante «Regolamento recante norme per
l'attuazione della direttiva 92/102/CEE relativa all'identificazione
e alla registrazione degli animali» e in particolare l'art. 2, comma
1, che introduce, dal 2 settembre 2017, l'obbligo della compilazione
della dichiarazione di provenienza e destinazione degli animali
(Modello 4) esclusivamente in modalità informatica;
il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 e relativi atti delegati e di esecuzione,
concernenti le malattie animali trasmissibili e che modifica e abroga
taluni atti in materia di movimentazione animale;
il regolamento (UE) n. 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali per garantire l'applicazione della
legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e
sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonchè sui
prodotti fitosanitari, che, tra l'altro, abroga il regolamento (CE)
n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio;
la decisione di esecuzione n. 2017/1910/UE della Commissione
del 17 ottobre 2017, con cui l'Italia è stata dichiarata indenne da
leucosi bovina enzootica;
il regolamento di esecuzione (UE) n. 2018/1882 della
Commissione del 3 dicembre 2018 relativo all'applicazione di
determinate norme di prevenzione e controllo delle malattie alle
categorie di malattie elencate e che stabilisce un elenco di specie e
gruppi di specie che comportano un notevole rischio di diffusione di
tali malattie elencate;
il regolamento delegato (UE) 2019/2035 della Commissione del 28
giugno 2019, che integra il regolamento (UE) n. 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio per le norme relative agli
stabilimenti che detengono animali terrestri e agli incubatoi,
nonchè alla tracciabilità di determinati animali;
il regolamento delegato (UE) n. 2020/687 della Commissione del
17 dicembre 2019, che integra il regolamento (UE) n. 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme
relative alla prevenzione e al controllo di determinate malattie
elencate;
il regolamento (UE) 2020/688 della Commissione del 17 dicembre
2019 e relativi atti delegati e di esecuzione, che integra il
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le prescrizioni in materia di sanità animale per i
movimenti all'interno dell'Unione di animali terrestri e di uova da
cova ed in particolare per infezioni da Brucella abortus, Brucella
melitensis, Brucella suis, da complesso Mycobacterium tuberculosis
(Mycobacterium bovis, Mycobacterium tuberculosis e Mycobacterium
caprae) (MTBC) e da Leucosi bovina enzootica;
il regolamento (UE) 2020/689 della Commissione del 17 dicembre
2019 e relativi atti delegati e di esecuzione, che integra il
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le norme relative alla sorveglianza, ai programmi di
eradicazione e allo status di indenne da malattia per determinate
malattie elencate ed emergenti ed in particolare per infezioni da
Brucella abortus, Brucella melitensis, Brucella suis, da complesso
Mycobacterium tuberculosis (Mycobacterium bovis, Mycobacterium
tuberculosis eMycobacterium caprae) (MTBC) e da Leucosi bovina
enzootica;
il regolamento (UE) 2021/881 della Commissione del 23 marzo
2021 recante modifica del regolamento delegato (UE) 2020/689 che
integra il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda le norme relative alla sorveglianza, ai
programmi di eradicazione e allo status indenne da malattia per
determinate malattie elencate ed emergenti ed in particolare per
infezioni da Brucella abortus, Brucella melitensis, Brucella suis, da
complesso Mycobacterium tuberculosis (Mycobacterium bovis,
Mycobacterium tuberculosis e Mycobacterium caprae) (MTBC) e da
Leucosi bovina enzootica;
la nota DGSAF prot. 9763 del 20 aprile 2021 con cui il
Ministero della salute ha fornito le indicazioni operative per
l'applicazione del regolamento (UE) 2016/429;
la legge 22 aprile 2021, n. 53, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e di altri atti dell'Unione
Europea - legge di delegazione europea 2019 - 2020 ed, in
particolare, l'art. 14 concernente l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429;
Ravvisata l'esigenza di impedire l'ulteriore insorgenza in
territori indenni di focolai di infezioni da brucella abortus,
brucella melitensis, brucella suis, da complesso Mycobacterium
tuberculosis (Mycobacterium bovis, Mycobacterium tuberculosis e
Mycobacterium caprae) (MTBC) e da Leucosi bovina enzootica a causa di
movimentazioni tra territori con differenti status di indennità per
le suddette malattie;
Ritenuto pertanto necessario, in attesa dell'entrata in vigore dei
decreti legislativi attuativi del regolamento (UE) 2016/429, ai sensi
dell'art. 14 della legge 22 aprile 2021, n. 53, definire un accordo
relativo a un protocollo operativo condiviso tra il Governo, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, concernente
ulteriori misure relative ai controlli sanitari per le movimentazioni
di bovini e bufalini, ovini e caprini detenuti per ingrasso,
transumanza, pascolo, monticazione, vita e riproduzione tra territori
nazionali con differente status sanitario per la prevenzione della
diffusione di infezioni da brucella abortus, brucella melitensis,
brucella suis, da complesso Mycobacterium tuberculosis (Mycobacterium
bovis, Mycobacterium tuberculosis e Mycobacterium caprae) (MTBC) e da
Leucosi bovina enzootica;
Rilevato che in data 18 novembre 2021 le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano hanno condiviso l'accordo con
protocollo operativo per i controlli sanitari per le movimentazioni
di bovini e bufalini, ovini e caprini detenuti per ingrasso,
transumanza, pascolo, monticazione, vita e riproduzione tra territori
nazionali con differente status sanitario per la prevenzione della
diffusione di infezioni da brucella abortus, brucella melitensis,
brucella suis, da complesso Mycobacterium tuberculosis (Mycobacterium
bovis, Mycobacterium tuberculosis e Mycobacterium caprae) (MTBC) e da
Leucosi bovina enzootica;
Acquisito il parere favorevole del Centro di referenza nazionale
per la brucellosi presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale
dell'Abruzzo e Molise, del Centro di referenza nazionale per la
tubercolosi da complesso Mycobacterium tuberculosis (Mycobacterium
bovis, Mycobacterium tuberculosis e Mycobacterium caprae) (MTBC)
presso l'Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Lombardia e
dell'Emilia Romagna, del centro di referenza nazionale per lo studio
dei retrovirus correlati alle patologie infettive dei ruminanti
presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Umbria e delle
Marche;
Sentite le associazioni di categoria;
Si conviene sul «Protocollo per le movimentazioni di bovini e
bufalini, ovini e caprini detenuti per ingrasso, transumanza,
pascolo, monticazione, vita e riproduzione tra territori nazionali
con differente status sanitario per la prevenzione della diffusione
di infezioni da Brucella abortus, Brucella melitensis, Brucella suis,
da Mycobacterium tuberculosis (MTBC) e da leucosi bovina enzootica»,
che allegato A) al presente atto, ne costituisce parte integrante.
Roma, 28 aprile 2022

Il Presidente: Gelmini
Il segretario: Lo Russo

Allegato A
Protocollo per le movimentazioni di bovini e bufalini, ovini e
caprini detenuti per ingrasso, transumanza, pascolo, monticazione,
vita e riproduzione tra territori nazionali con differente status
sanitario per la prevenzione della diffusione di infezioni da
Brucella abortus, Brucella melitensis, Brucella suis, da complesso
Mycobacterium tuberculosis (Mycobacterium bovis, Mycobacterium
tuberculosis e Mycobacterium caprae) e da Leucosi bovina enzootica.
Con il presente protocollo sono disciplinate le movimentazioni
sul territorio nazionale di animali da territori non indenni
(province, regioni) per infezioni da Brucella abortus, Brucella
melitensis, Brucella suis, da complesso Mycobacterium tuberculosis
(Mycobacterium bovis, Mycobacterium tuberculosis e Mycobacterium
caprae) ovvero MTBC e da leucosi bovina enzootica, verso territori
indenni (province, regioni), ad esclusione dei casi di invio al
macello.
Ai fini del presente protocollo si applicano le definizioni del
regolamento (11E) 2016/429.
I criteri per il riconoscimento, il mantenimento, la sospensione,
il ritiro ed il ripristino dello status di indenne da malattia per
territori e stabilimenti sono stabiliti dal regolamento (UE)
2020/689.
Per i controlli concernenti la leucosi bovina enzootica, in
considerazione della decisione di esecuzione n. 2017/1910/UE della
Commissione del 17 ottobre 2017, con cui l'Italia è stata dichiarata
indenne dalla malattia, si applica quanto previsto dalla normativa
vigente.
Il servizio veterinario locale territorialmente competente, ai
fini della movimentazione dei capi da territori non indenni verso
territori indenni, predispone un elenco annuale nella Banca dati
nazionale dell'anagrafe zootecnica (BDN), entro il 31 gennaio
dell'anno in corso, di stabilimenti autorizzati a movimentare verso
allevamenti da ingrasso, transumanza e centri genetici.
L'elenco deve essere validato dall'autorità regionale.
Per l'anno 2022 l'elenco dovrà essere predisposto entro novanta
giorni dall'entrata in vigore dell'accordo.
Ai fini dell'inserimento di uno stabilimento zootecnico
nell'elenco è necessario che siano soddisfatte le condizioni di
seguito riportate:
1. Prerequisiti:
1. situazione anagrafica favorevole (corretta identificazione
di tutti gli animali presenti nello stabilimento) all'ultimo
controllo ufficiale annuale;
2. possesso ininterrotto della qualifica di indenne dello
stabilimento interessata negli ultimi due anni solari;
3. corretta identificazione con bolo endoruminale di tutti gli
animali presenti nello stabilimento e loro registrazione individuale
in BDN;
4. Controlli nello stabilimento: test gamma interferon negativo
per MTBC e SAR e FDC negative per le brucellosi effettuato su tutti
gli animali degli stabilimenti interessati alla deroga (se queste
coincidono con la data programmata per un controllo di profilassi la
prova è valida per ambedue le finalita'), oltre alle prove annuali
previste dal piano di eradicazione.
Nel caso in cui venga effettuata l'IDT in luogo del test al gamma
interferon, sarà obbligatorio effettuare questo test nell'ambito
delle prove di cui alla successiva lettera c).
2. Movimentazione di animali da territori non indenni verso
stabilimenti da ingrasso in territori indenni
Una volta che siano soddisfatte tutte le condizioni indicate come
prerequisiti, lo stabilimento potra essere identificato tramite
apposita dicitura in VETINFO.
Prima della movimentazione esclusivamente verso allevamenti da
ingrasso in zone indenni, è necessario eseguire i seguenti controlli
pre-movimentazione:
a) per movimentazioni extra-regionali: acquisizione dei pareri
favorevoli dei servizi veterinari territorialmente competenti per lo
stabilimento di destinazione;
b) per gli animali sotto le sei settimane di eta': la
movimentazione sarà consentita a seguito di controllo delle madri,
con esito favorevole, effettuato nei trenta giorni precedenti la
partenza dei vitelli; in caso dì controllo già effettuato con IDT
nei quarantadue giorni precedenti, la prova potrà essere effettuata
mediante gamma interferon. In caso la regione territorialmente
competente per lo stabilimento di destinazione lo ritenga opportuno,
sulla base di valutazioni del rischio, i vitelli (raggiunte le sei
settimane di eta') potranno essere sottoposti a controllo a
destinazione.
c) il test gamma interferon o IDT negativo per MTBC e SAR e FDC
negative per le brucellosi effettuati sugli animali da movimentare
nei trenta giorni antecedenti allo spostamento; nel caso le prove
diano risultati dubbi, la qualifica è sospesa, la movimentazione è
bloccata e l'iscrizione in elenco è sospesa fino alla riacquisizione
della qualifica.
Poichè gli Istituti zooprofilattici sperimentali saranno in
grado di effettuare tutti i test richiesti sarà necessario prevedere
un periodo congruo di transizione.
d) Il modello 4 di scorta deve essere sempre validato
esplicitamente dall'Asl di partenza.
e) Gli allevamenti da ingrasso, siti in territori indenni, che
ricevono animali da zone non indenni non possono movimentare animali
verso altri allevamenti da ingrasso o stalle di sosta fino al
completo svuotamento e avvenuta pulizia e disinfezione dell'intero
effettivo. Verso allevamenti da ingrasso o stalle di sosta è
possibile movimentare animali stabulati in unità produttive
strutturalmente e funzionalmente separate rispetto a quelle dove sono
detenuti i capi provenienti da zone non indenni.
f) le stalle di sosta e gli stabilimenti da ingrasso che
intendono richiedere l'iscrizione nell'elenco annuale devono
acquisire capi da stabilimenti indenni da almeno due anni e iscritti
nell'elenco nazionale. Le stalle di sosta devono essere sottoposte a
controlli ufficiali favorevoli con cadenza stabilita dal Servizio
veterinario in relazione alle movimentazioni effettuate.
In caso di rilevazione di positività confermata a destinazione
(stabilimento o mattatoio), i servizi veterinari territorialmente
competenti sospendono la qualifica dello stabilimento da ingrasso
fino alla rapida macellazione di tutti i capi positivi e di quelli
che, in base alle risultanze della indagine epidemiologica, si
reputano come potenzialmente infetti, e comunicano al servizio
veterinario territorialmente competente per lo stabilimento di
partenza la positività. Quest'ultima sospende la qualifica e
l'autorizzazione dello stabilimento di partenza, ed avvia gli
accertamenti diagnostici.
Solo in caso di positività riscontrate al mattatoio di animali
di cui al punto b), la sospensione della qualifica, fatti salvi gli
esiti dell'indagine epidemiologica, non sarà disposta nei confronti
dello stabilimento di partenza qualora nella regione/provincia
autonoma di destinazione non sia stato effettuato il controllo sugli
animali al raggiungimento delle sei settimane di età.
3. Movimentazione transumanza, pascolo e monticazione
La transumanza si configura nel caso di spostamento stagionale di
animali dalle regioni di pianura alle regioni montuose e viceversa.
Una volta che siano soddisfatte tutte le condizioni perchè gli
stabilimenti in transumanza siano inseriti nell'elenco predisposto
nella BDN, il servizio veterinario territorialmente competente,
acquisito il nulla osta annuale della regione ricevente (il nulla
osta regionale durante l'annualità viene di volta in volta
confermato o meno, sentito il parere favorevole del Servizio
veterinario territorialmente competente per io stabilimento/pascolo
ai fini della verifica dei requisiti richiesti presenti in VETINFO) e
prima della movimentazione, esclusivamente verso pascoli in zone
indenni, deve eseguire i controlli indicati ai punti a), b), c) e d)
di cui al paragrafo 2.
La transumanza è autorizzata soltanto per pascoli
geo-referenziati. È vietato l'utilizzo promiscuo degli stessi
pascoli per animali provenienti da territori, non indenni con quelli
provenienti da territori in.denni.
Inoltre:
il proprietario di animali provenienti da territorio indenne
che vuole movimentare capi per il pascolo su territorio non indenne,
deve assicurare la recinzionejdelimitazione del pascolo di destino;
il proprietario di animali provenienti da territorio non
indenne che vuole movimentare capi per il pascolo su territorio
indenne, deve assicurare la recinzione/delimitazione del pascolo di
destino;
i pascoli in cluster di infezione devono essere sempre
recintati/delimitati.
3. Il Servizio veterinario territorialmente competente per la
regione di partenza effettua l'accertamento per Brucella abortus,
melitensis, suis e MTBC nei trenta giorni successivi al rientro dal
pascolo, tenendo separati gli animali movimentati dal resto della
mandria. In caso di mancata separazione, gli accertamenti
interesseranno l'intero effettivo dello stabilimento. In alternativa,
previo accordo con il servizio veterinario competente sul pascolo, i
controlli possono essere effettuati nei trenta giorni precedenti il
rientro dal pascolo.
Si specifica che da e per i territori (province) non indenni la
cui prevalenza supera il 2% o nei territori indenni con cluster di
infezione, io spostamento extraregionale per transumanza e per
pascolo non potrà essere consentito dato l'alto livello di rischio
di diffusione delle suddette malattie (in BDN sarà presente un
blocco). Per territori indenni con cluster di infezione si fa
riferimento a territori in cui ha sede lo stabilimento di partenza
con focolaio aperto al momento dello spostamento.
4. Movimentazione centri genetici
Per lo spostamento degli animali verso e dai centri genetici,
oltre a quanto già previsto dalla normativa vigente, valgono i
prerequisiti elencati nei punti da 1 a 4 con una prova negativa
pre-movimentazione e prima del rientro nello stabilimento di origine,
per Brucella e MTBC.
5. Costi dei Cotrolli
I costi dei controlli comprensivi delle analisi per la
transumanza, per le movimentazioni verso gli stabilimenti da ingrasso
e per quelle verso e dai centri genetici sono a carico
dell'allevatore.