Serie Generale n. 171 del 24-7-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 11 luglio 2017
Approvazione del Protocollo di intesa fra il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, la Guardia di finanza e il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco per l'effettuazione dei controlli a campione sulle perizie giurate relative alle schede AeDES. (Ordinanza n. 34). (17A05148) (GU Serie Generale n.171 del 24-07-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016,
e, in particolare:
a) l'art. 2, comma 1, lettera c), secondo cui il Commissario
straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I, sovraintendendo
all'attività dei vice commissari di concessione ed erogazione dei
relativi contributi e vigilando sulla fase attuativa degli interventi
stessi, ai sensi dell'art. 5;
b) l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto l'art. 18, comma 4, lettera c-bis), del decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 33 del 9
febbraio 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile
2017, che, nel modificare il comma 9 dell'art. 50 del decreto-legge
n. 189 del 2016, ha previsto che «Ai fini dell'esercizio di ulteriori
e specifiche attività di controllo sulla ricostruzione privata, il
Commissario straordinario può stipulare apposite convenzioni con il
Corpo della Guardia di finanza e con il Corpo nazionale dei Vigili
del fuoco. Agli eventuali maggiori oneri finanziari si provvede con
le risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3»;
Visto l'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo cui le
amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi
per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di
interesse comune;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile
n. 392 del 6 settembre 2016, recante «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016», in cui è stato stabilito che per lo svolgimento
delle verifiche di agibilità post sismica degli edifici e delle
strutture interessate dagli eventi calamitosi, la DI.COMA.C. provvede
al coordinamento delle attività di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, relative alla procedura
mediante impiego delle schede AeDES;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile
n. 405 del 10 novembre 2016, recante «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016», e in particolare l'art. 1, secondo cui, in
considerazione del notevole incremento del quadro di danneggiamento
causato dagli eventi del 26 e 30 ottobre 2016, al fine di velocizzare
quanto più possibile l'analisi del danno al patrimonio edilizio
privato dei territori colpiti, anche allo scopo di individuare
l'esatto fabbisogno di soluzioni abitative temporanee e di breve
termine, la DI.COMA.C. provvede al coordinamento di una attività di
ricognizione preliminare dei danni al suddetto patrimonio edilizio da
effettuarsi su singoli edifici o a tappeto su tutti i fabbricati
ubicati in aree perimetrate individuate dai sindaci dei comuni
interessati;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile
n. 422 del 16 dicembre 2016, recante «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016», con la quale, ravvisata l'opportunità di
introdurre ulteriore modifica all'organizzazione del censimento dei
danni a seguito degli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016, come
disciplinato dalle richiamate ordinanze del Capo del Dipartimento
della Protezione civile numeri 392/2016 e 405/2016, all'art. 1 si è
previsto che allo svolgimento delle verifiche mediante l'impiego
della scheda FAST si provveda a cura della DI.COMA.C., mentre è
stata rinviata ad apposita ordinanza del Commissario straordinario la
disciplina di una diversa modalità per la compilazione della scheda
AeDES per gli edifici danneggiati ritenuti inutilizzabili, da
ricondurre all'attività dei liberi professionisti nel quadro delle
misure per la concessione dei contributi per la ricostruzione, fatti
salvi casi specifici per i quali provvede il citato Dipartimento
secondo la previgente disciplina;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 10 del 19
dicembre 2016, recante «Disposizioni concernenti i rilievi di
agibilità post sismica conseguenti agli eventi sismici che hanno
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a
partire dal giorno 24 agosto 2016», e in particolare:
a) l'art. 2, comma 2, secondo cui gli Uffici speciali per la
ricostruzione provvedono al controllo delle perizie giurate relative
alle schede AeDES nella misura di almeno il 10% al fine di valutare
la dichiarata connessione del danno agli eventi sismici iniziati il
24 agosto 2016 e la congruità dell'esito, sempre in relazione ai
danni accertati;
b) l'art. 2, comma 3, secondo cui per l'attività di controllo di
cui al comma 2 gli Uffici speciali per la ricostruzione si avvalgono
dei tecnici pubblici che abbiano i requisiti per l'iscrizione negli
elenchi del Nucleo tecnico nazionale (NTN) ai sensi dell'art. 2 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
prioritariamente appartenenti alle amministrazioni regionali
interessate;
c) l'art. 2, comma 4, secondo cui nell'ambito della valutazione
delle perizie giurate consegnate dai professionisti il Commissario
straordinario si potrà avvalere della collaborazione della Guardia
di finanza, secondo modalità che saranno concordate con il Comando
generale e, in particolare, tale valutazione sarà finalizzata ad
accertare la corrispondenza tra l'edificio periziato, e relativa
documentazione fotografica, e quello dichiarato ai fini della
richiesta di contributo;
Dato atto che, d'intesa con il Comando generale della Guardia di
finanza e con il Dipartimento dei Vigili del fuoco, del Soccorso
pubblico e della Difesa civile del Ministero dell'interno, è stato
concordato una schema di Protocollo di intesa disciplinante la
collaborazione tra il Commissario straordinario, la Guardia di
finanza ed il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco per i controlli a
campione da eseguire in ordine alla documentazione peritale
predisposta dai professionisti ai fini della compilazione delle
schede AeDES;
Precisato che, nell'ambito degli accordi suindicati, è emersa ed
è stata condivisa l'opportunità di far partecipare al predetto
protocollo anche il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, atteso che
a questi ultimi spetterà il compito di assicurare la presenza di
proprio personale qualificato in occasione dei sopralluoghi da
eseguire in loco, al fine di fornire le necessarie indicazioni
sull'accessibilità in sicurezza dei siti interessati;
Ritenuta la necessità di emanare apposita ordinanza con la quale,
oltre ad approvare il suindicato schema di Protocollo di intesa,
saranno dettate le modalità di selezione delle situazioni da
sottoporre a controllo e le prime direttive per l'avvio dei controlli
medesimi;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle Regioni -
Vicecommissari nelle riunioni della cabina di coordinamento del 15
giugno 2017 e del 22 giugno 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base
ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Approvazione dello schema di Protocollo di intesa
tra Commissario straordinario, Guardia di finanza
e Corpo nazionale dei Vigili del fuoco

1. È approvato lo schema di Protocollo di intesa tra il
Commissario straordinario per la ricostruzione post sisma 2016, la
Guardia di finanza ed il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco in
allegato A alla presente ordinanza, della quale costituisce parte
integrante.
2. Il Protocollo di intesa sarà sottoscritto digitalmente dalle
parti entro sette giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza.

Art. 2

Avvio delle attività di controllo a campione

1. Entro quindici giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza, presso ciascun Ufficio speciale per la ricostruzione si
procederà al sorteggio di un primo quantitativo, pari al 10%, delle
schede AeDES già presentate relativamente agli immobili danneggiati
in conseguenza degli eventi sismici verificatisi nelle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria a far data dal 24 agosto 2016, su
cui eseguire i controlli, nel rispetto delle percentuali di riparto
stabilite nel Protocollo di intesa. Successivi sorteggi saranno
eseguiti a distanza di sessanta giorni, in relazione alle ulteriori
schede AeDES nel frattempo compilate e pervenute, fino al
raggiungimento del quantitativo del 10% del numero totale delle
schede AeDES predisposte presso ciascuna delle Regioni interessate.
2. I sorteggi di cui al comma 1 saranno effettuati mediante
procedura informatica basata sulla generazione di una lista di numeri
casuali della lunghezza pari alla approssimazione per intero
superiore del 10% delle schede oggetto di sorteggio ordinate per
ordine di arrivo, in modo da assicurare una selezione casuale delle
situazioni da sottoporre a controllo. I verbali dei sorteggi saranno
trasmessi alla struttura commissariale e pubblicati sul sito
istituzionale del Commissario straordinario.
3. In considerazione del numero massimo dei controlli comunque
eseguibili stabilito nel Protocollo di intesa, gli Uffici speciali
per la ricostruzione effettueranno una selezione tra gli edifici
sorteggiati, assegnando priorità ai casi in cui dopo la
predisposizione delle schede AeDES sia stata depositata presso
l'Ufficio speciale una domanda di contributo con allegato progetto di
ricostruzione o ripristino con miglioramento sismico, e in ogni caso
escludendo dai controlli gli edifici che sulla base della
documentazione prodotta risultino completamente distrutti ovvero
abbiano riportato danni riconducibili all'esito B delle schede AeDES.
4. Gli Uffici speciali riferiranno tempestivamente al Commissario
straordinario sugli esiti della selezione di cui al comma 3, al fine
di assicurare il rispetto dell'uniformità dei criteri selettivi e
della parità di trattamento nelle diverse regioni interessate.

Art. 3

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione si provvede con le risorse
stanziate a norma dell'art. 1, comma 362, della legge 11 dicembre
2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017).
2. Gli oneri di cui al comma 1 sono quantificati in complessivi
euro 300.000, così suddivisi:
euro 180.000 a copertura delle attività in carico alla Guardia
di finanza, suddivisi in euro 90.000 per l'anno 2017 ed euro 90.000
per l'anno 2018;
euro 120.000 a copertura delle attività in carico al Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco, suddivisi in euro 60.000 per l'anno
2017 ed euro 60.000 per l'anno 2018.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
Roma, 11 luglio 2017

Il Commissario: Errani

Registrato alla Corte dei conti il 12 luglio 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 1584

Allegato A

PROTOCOLLO D'INTESA RELATIVO AI RAPPORTI DI COLLABORAZIONE TRA IL
COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE
NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016, LA GUARDIA DI
FINANZA ED IL CORPO NAZIONALE DEI VIGILI DEL FUOCO

Il Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori
interessati dal sisma del 24 agosto (di seguito «Commissario»), la
Guardia di finanza (di seguito anche «Corpo») ed il Corpo nazionale
dei Vigili del fuoco (di seguito «Vigili del fuoco»):
Visto l'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, ai sensi del
quale le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro
accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di
attività di interesse comune;
Visto l'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive
modificazioni, recante la disciplina dell'attività dei Commissari
straordinari di Governo;
Visto l'art. 11 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante
l'istituzione del Servizio nazionale della Protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
luglio 2014 con il quale è stato approvato l'aggiornamento del
modello per il rilevamento dei danni, pronto intervento ed agibilità
per edifici ordinari dell'emergenza post-sisma e relativo manuale di
compilazione;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato
il territorio delle Province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e
L'Aquila il giorno 24 agosto 2016, integrato nella medesima data;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016,
con la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno
dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in
conseguenza all'eccezionale evento sismico che ha colpito il
territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24
agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 6 settembre 2016, n. 392, recante «Ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016», in cui è stato stabilito che
per lo svolgimento delle verifiche di agibilità post sismica degli
edifici e delle strutture interessate dagli eventi calamitosi, la
DI.COMA.C. provvede al coordinamento delle attività di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
relative alla procedura mediante impiego delle schede «AeDES»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 settembre
2016, concernente la costituzione della struttura del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 ed, in
particolare, l'art. 1 comma 2, il quale prevede che il Commissario
provvede al coordinamento delle amministrazioni statali, nonchè con
l'Autorità nazionale anticorruzione, alla definizione dei piani, dei
programmi d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge 15 dicembre
2016, n. 229, concernente «Interventi urgenti in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016» ed, in
particolare, l'art. 2 recante la disciplina delle «Funzioni del
Commissario straordinario e dei Vice Commissari»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante «Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante «Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 10 novembre 2016, n. 405, recante «Ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016», con la quale, all'art. 1, in
considerazione del notevole incremento del quadro di danneggiamento
causato dagli eventi del 26 e 30 ottobre 2016, al fine di velocizzare
quanto più possibile l'analisi del danno al patrimonio edilizio
privato dei territori colpiti, anche allo scopo di individuare
l'esatto fabbisogno di soluzioni abitative temporanee e di breve
termine, la DI.COMA.C. provvede al coordinamento di una attività di
ricognizione preliminare dei danni al suddetto patrimonio edilizio da
effettuarsi su singoli edifici o a tappeto su tutti i fabbricati
ubicati in aree perimetrate individuate dai sindaci dei comuni
interessati;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori
interessati dagli eventi sismici del 2016», le cui disposizioni sono
confluite nella conversione del decreto-legge n. 189/2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 16 dicembre 2016, n. 422, recante «Ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016», con la quale, ravvisata
l'opportunità di introdurre ulteriore modifica all'organizzazione
del censimento dei danni a seguito degli eventi sismici iniziati il
24 agosto 2016, come disciplinato dalle richiamate ordinanze del Capo
del Dipartimento della Protezione civile numeri 392/2016 e 405/2016,
all'art. 1 si è previsto che allo svolgimento delle verifiche
mediante l'impiego della scheda FAST si provveda a cura della
DI.COMA.C., mentre è stata rinviata ad apposita ordinanza del
Commissario straordinario la disciplina di una diversa modalità per
la compilazione della scheda AeDES per gli edifici danneggiati
ritenuti inutilizzabili, da ricondurre all'attività dei liberi
professionisti nel quadro delle misure per la concessione dei
contributi per la ricostruzione, fatti salvi casi specifici per i
quali provvede il citato Dipartimento secondo la previgente
disciplina;
Vista l'ordinanza del Commissario 19 dicembre 2016, n. 10,
recante «Disposizioni concernenti i rilievi di agibilità post
sismica conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il
territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire
dal giorno 24 agosto 2016» ed, in particolare, l'art. 2:
comma 2: «Gli Uffici speciali della ricostruzione provvedono al
controllo delle perizie giurate relative alle schede AeDES nella
misura di almeno il 10% al fine di valutare la dichiarata connessione
del danno agli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016 e la
congruità dell'esito, sempre in relazione ai danni accertati»;
comma 3: «Per l'attività di controllo di cui al comma 2 gli
Uffici speciali della ricostruzione si avvalgono dei tecnici pubblici
che abbiano i requisiti per l'iscrizione negli elenchi del Nucleo
tecnico nazionale (NTN) ai sensi dell'art. 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, prioritariamente
appartenenti alle amministrazioni regionali interessate»;
comma 4: «Nell'ambito della valutazione delle perizie giurate
consegnate dai professionisti il Commissario straordinario si potrà
avvalere della collaborazione della Guardia di finanza secondo
modalità che saranno concordate con il Comando generale. In
particolare, tale valutazione sarà finalizzata ad accertare la
corrispondenza tra l'edificio periziato, e relativa documentazione
fotografica, e quello dichiarato ai fini della richiesta di
contributo»;
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, concernente l'ordinamento
del Corpo della Guardia di finanza;
Vista la legge 1° aprile 1981, n. 121, concernente «Nuovo
ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza»;
Visto il decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68, recante
«Adeguamento dei compiti del Corpo della Guardia di finanza, a norma
dell'art. 4 della legge 31 marzo 2000, n. 78», che individua la
citata Istituzione quale Forza di polizia ad ordinamento militare con
competenza generale in materia economica e finanziaria sulla base
delle peculiari prerogative conferite dalla legge;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 gennaio 1999,
n. 34, concernente il «Regolamento recante norme per la
determinazione della struttura ordinativa del Corpo della Guardia di
finanza, ai sensi dell'art. 27, commi 3 e 4, della legge 27 dicembre
1997, n. 449» e s.m.i., in particolare l'art. 6;
Visto il decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, «Riassetto
delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco, a norma dell'art. 11 della legge 29
luglio 2003, n. 229», e in particolare l'art. 25;
Vista la legge 10 agosto 2000, n. 246, «Potenziamento del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco», in particolare l'art. 17;
Visto, in particolare, il comma 9 dell'art. 50 del decreto-legge
n. 189 del 2016, introdotto dalla legge n. 45 del 7 aprile 2017 di
conversione del decreto-legge n. 8 del 2017, il quale prevede che:
«Ai fini dell'esercizio di ulteriori e specifiche attività di
controllo sulla ricostruzione privata, il Commissario straordinario
può stipulare apposite convenzioni con il Corpo della Guardia di
finanza e con il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco. Agli eventuali
maggiori oneri finanziari si provvede con le risorse della
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3.»;
Considerato che le Parti, nell'ambito delle rispettive
responsabilità istituzionali, intendono avviare una collaborazione
finalizzata a garantire, in attuazione delle previsioni contenute nel
comma 9 dell'art. 50 del citato decreto-legge n. 189 del 2016 il
conseguimento dell'interesse pubblico comune sotteso al contesto in
argomento;

Concordano

di regolare, coordinare e sviluppare la richiamata collaborazione nei
termini seguenti:

Art. 1.
Oggetto della collaborazione

1. Il presente accordo stabilisce le modalità della
collaborazione tra il Commissario, la Guardia di finanza ed il Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco nell'ambito dei controlli a campione
da eseguire relativamente alla documentazione peritale predisposta
dai tecnici professionisti individuati dall'art. 1, comma 1,
dell'ordinanza del Commissario n. 10 del 19 dicembre 2016, ai fini
del censimento dei danni subiti dagli immobili privati insistenti
nelle zone colpite dal terremoto ubicate nelle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo.
2. In tale contesto, gli adempimenti di competenza della Guardia
di finanza sono finalizzati al riscontro materiale, mediante
sopralluoghi sul posto, dei contenuti della documentazione peritale
di cui al comma 1, secondo le modalità meglio specificate nel
successivo art. 4.
A tal fine, la Guardia di finanza s'impegna a garantire la
partecipazione a complessivi n. 3.000 controlli nell'ambito di tutte
le province interessate dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto
2016, tendenzialmente ripartiti, su base regionale, in:
a) n. 1.800 interventi nelle Marche;
b) n. 450 interventi sia nel Lazio che in Umbria;
c) n. 300 in Abruzzo.
3. Il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco si impegna a garantire
la presenza di proprio personale qualificato nell'ambito delle
verifiche di cui al comma 2.

Art. 2.
Referenti per la collaborazione

1. I Referenti per la programmazione e la pianificazione delle
attività esecutive della collaborazione sono:
a) il Commissario straordinario o suo delegato;
b) il Comandante regionale Lazio o suo delegato, per la Guardia
di finanza;
c) il Direttore regionale dei Vigili del fuoco, del Soccorso
pubblico e della Difesa civile, territorialmente competente, o suo
delegato, per il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco.
2. I Referenti operativi per lo svolgimento delle attività di
collaborazione sono:
a) i Dirigenti degli Uffici speciali della ricostruzione per
ogni regione interessata;
b) i Comandanti provinciali per la Guardia di finanza
territorialmente competenti in relazione alle zone colpite dal sisma
o relativi delegati;
c) i Comandanti provinciali del Corpo nazionale dei Vigili del
fuoco, territorialmente competenti in relazione alle zone colpite dal
sisma, o relativi delegati.

Art. 3.
Programmazione e pianificazione
delle attività di collaborazione

1. A seguito dell'individuazione, secondo le indicazioni del
Commissario, delle modalità per l'estrazione del campione di almeno
il 10% delle perizie giurate relative a schede AeDES da sottoporre a
controllo, i Referenti di cui al comma 1 dell'art. 2 provvedono,
attraverso apposite riunioni di coordinamento, a concordare le
attività da svolgere ai sensi dell'art. 1 e le relative modalità e
tempistiche.
2. All'esito del coordinamento, il Commissario straordinario o
suo delegato trasmette ai Dirigenti degli Uffici speciali della
ricostruzione interessati le informazioni in ordine alle modalità di
effettuazione dei controlli.

Art. 4.
Modalità esecutive degli interventi

1. I Dirigenti degli Uffici speciali della ricostruzione, a
seguito della ricezione, ai sensi dell'art. 3, comma 2, delle
informazioni e della documentazione relativa agli edifici periziati
da sottoporre a controllo, espletano le incombenze previste dalla
normativa vigente propedeutiche all'avvio delle attività ed
attivano, per il supporto, gli altri Referenti operativi interessati.
2. I controlli in situ, per quegli edifici ritenuti meritevoli di
approfondimenti da parte del Dirigente dell'Ufficio speciale della
ricostruzione, sono svolti da apposite unità operative congiunte, di
norma composte da:
a) almeno 1 unità di personale tecnicamente qualificata ed
abilitata a far parte dei Nuclei tecnici nazionali, di cui all'art. 2
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
indicata dal Dirigente dell'Ufficio speciale, che porterà al seguito
tutto il carteggio necessario per l'efficace svolgimento del
controllo ed effettuerà tutte le operazioni di carattere tecnico;
b) 2 militari della Guardia di finanza;
c) 1 unità di personale del Corpo nazionale dei Vigili del
fuoco.
3. Nell'ambito dei controlli da svolgere, i cui esiti saranno
compendiati in apposito verbale di operazioni compiute:
a) la Guardia di finanza partecipa all'esecuzione dei
sopralluoghi esterni dei fabbricati periziati, verificando la
corrispondenza tra l'edificio oggetto dei riscontri e la
documentazione di perizia presentata, senza operare valutazioni di
merito circa la natura e la tipologia dei danni;
b) il personale del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco
interviene al sopraluogo al fine delle indicazioni
sull'accessibilità in sicurezza al sito, per lo sviluppo dei
controlli.
4. In caso di individuazione di eventuali profili di
irregolarità nel corso dei controlli, fermo restando l'esercizio
delle funzioni di polizia giudiziaria da parte del personale della
Guardia di finanza operante, ciascuna Parte provvede alle incombenze
di rispettiva competenza.

Art. 5.
Flussi informativi

1. Eventuali elementi d'interesse ai fini dell'esercizio delle
funzioni di polizia economico-finanziaria della Guardia di finanza in
possesso della Struttura commissariale sono comunicati al Referente
di cui all'art. 2 comma 1 lettera b, per i successivi approfondimenti
a cura dei competenti Reparti territoriali o speciali.
2. Qualora tali elementi possano specificamente configurarsi come
violazioni tributarie, la Struttura commissariale, ai sensi dell'art.
36, comma quarto, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, provvede a comunicarli direttamente al
Comando della Guardia di finanza competente per territorio, fornendo
l'eventuale documentazione atta a comprovare i fatti.

Art. 6.
Costi e clausola dell'invarianza finanziaria

1. Gli oneri connessi all'attuazione del presente accordo sono a
carico del Commissario straordinario che s'impegna a destinare i
fondi necessari riconducibili alla contabilità speciale del
Commissario come disposto dal comma 9 dell'art. 50 del decreto-legge
189/2016 come integrato dalla legge 45/2017 per la copertura degli
oneri sostenuti dalla Guardia di finanza e dal Corpo nazionale dei
Vigili del fuoco per lo svolgimento delle attività di cui all'art.
4, da parte delle unità di personale della Guardia di finanza e del
Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, secondo quanto riportato nei
successivi commi.
2. Gli oneri sostenuti dalla Guardia di finanza, calcolati
secondo la tabella di massima in allegato 1 al presente protocollo
d'intesa, possono essere rimborsati finanziariamente dal Commissario
straordinario, qualora anticipati dal Corpo, in base ai rendiconti
fatti pervenire al medesimo Commissario con periodicità trimestrale,
mediante rimessa diretta a favore dei conti correnti intestati agli
Enti amministrativi di riferimento indicati sui documenti di spesa,
ovvero compensati con la permuta di materiali o prestazioni, secondo
le prescrizioni recate dall'art. 2133 del codice dell'ordinamento
militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.
3. Gli oneri sostenuti dal Corpo nazionale dei Vigili del fuoco,
per l'impiego delle risorse umane e strumentali messe a disposizione,
come indicati nella tabella di massima in allegato 2 al presente
protocollo d'intesa, sono calcolati a consuntivo sulla base delle
tariffe di cui al decreto ministeriale 2 marzo 2012 (aggiornamento
delle tariffe per i servizi a pagamento resi dal Corpo nazionale dei
Vigili del fuoco) e versati dal Commissario straordinario, in seguito
alla trasmissione, ad ogni trimestre, della relazione predisposta dal
Comando VV.F. di competenza, sul capitolo di entrata Capo XIV
capitolo 3560 - art. 5, con causale «rimborso degli oneri
straordinari sopportati dal CNVVF per lo svolgimento di un'attività
di supporto riconducibile a quella complessiva del Commissario
straordinario» presso la Tesoreria dello Stato.
4. Dall'attuazione della collaborazione non devono derivare
ulteriori nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 7.
Decorrenza e durata

1. Il presente accordo, comprensivo degli allegati in esso
richiamati, che ne costituiscono parte integrante:
a) ha durata fino al 31 dicembre 2018;
b) può essere rinnovato, previa richiesta, almeno tre mesi
prima della scadenza, di una delle Parti e successiva adesione delle
altre;
c) in qualunque momento della sua vigenza, può essere oggetto
di eventuali integrazioni o modifiche concordate tra le Parti.
2. Le comunicazioni relative al precedente comma dovranno essere
effettuate a mezzo posta elettronica certificata (PEC) e inviate ai
seguenti recapiti:
a) Commissario straordinario PEC:
comm.ricostruzionesisma2016@pec.governo.it;
b) Comando generale della Guardia di finanza - III Reparto
operazioni. PEC: rm0010345p@pec.gdf.it;
c) Corpo nazionale dei Vigili del fuoco. PEC:
emergenza@cert.vigilfuoco.it.

Il Commissario straordinario
Errani

Il Comandante generale
della Guardia di finanza
Toschi

Il capo del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco
Giomi

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico