Serie Generale n. 21 del 26-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 22 dicembre 2022
Procedure per l'autorizzazione delle nuove stazioni di prova ATP private. (23A00373) (GU Serie Generale n.21 del 26-01-2023)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto l'accordo relativo ai trasporti internazionali delle derrate
deteriorabili ed ai mezzi speciali da usare per tali trasporti
(Accordo ATP) concluso a Ginevra il 1° settembre 1970 a cura della
Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE/ONU) e
relativi allegati, modificati in base alle previsioni dell'art. 18
dell'accordo stesso;
Vista la legge 2 maggio 1977, n. 264, recante «Ratifica ed
esecuzione dell'accordo relativo ai trasporti internazionali delle
derrate deteriorabili ed ai mezzi speciali da usare per tali
trasporti (ATP), con allegati, concluso a Ginevra il 1° settembre
1970»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 1979, n.
404, recante regolamento di esecuzione della citata legge 2 maggio
1977, n. 264, ed in particolare l'art. 2, comma 2 e 3, che dispongono
rispettivamente che «Le stazioni di prova non dipendenti
dall'amministrazione statale sono autorizzate ad effettuare i
controlli descritti nell'allegato 1, appendice 2, dell'accordo ATP,
con decreto del Ministro dei trasporti» e che «In condizioni di
reciprocità possono essere riconosciute anche stazioni di controllo
estere»;
Visto il decreto del Ministro dei trasporti del 3 luglio 1980 con
il quale le seguenti stazioni di prova, non dipendenti
dall'amministrazione statale, Laboratorio per la tecnica del freddo
del Consiglio nazionale delle ricerche sito in Padova (PD) e Centro
ricerche FIAT S.p.a. sito in Orbassano (TO), sono state autorizzate
ad eseguire controlli conformemente all'Accordo ATP;
Visto il decreto del Ministro dei trasporti del 30 aprile 1987 con
il quale il Laboratorio per la tecnica del freddo del Consiglio
nazionale delle ricerche sito in corso Stati Uniti, n. 4, Padova (PD)
e il Laboratorio Montedipe C.S.I. sito in viale Lombardia 20 Bollate
(MI), sono stati autorizzati quali stazioni di prova non dipendenti
dall'amministrazione ad eseguire controlli conformemente all'Accordo
ATP e, contestualmente, viene comunicata la cessazione dell'attività
del Centro ricerche FIAT S.p.a.;
Vista la sentenza del Consiglio di Stato n. 04118/2020 reg. prov.
coll. - N.09693/2019 reg. ric. con cui è stato impartito alla
scrivente amministrazione di autorizzare l'apertura di ulteriori
stazioni di prova private ATP;
Visto il provvedimento prot. n. 29290 del 22 settembre 2021 con il
quale è stata autorizzata la Asso Tecno Service S.r.l. quale nuova
stazione di prova ATP privata per l'esecuzione di prove ATP;
Considerato che, in ottemperanza al disposto dell'art. 2, comma 2,
del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 404 del 1979,
è necessario emanare la disciplina utile ad autorizzare stazioni di
prova ATP non dipendenti dall'amministrazione statale e uniformare i
requisiti e le modalità di controllo di quelle già in attività,
sempre non dipendenti dall'amministrazione statale;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, si intende:
a) «Accordo ATP»: l'accordo relativo ai trasporti internazionali
delle derrate deteriorabili ed ai mezzi speciali da usare per tali
trasporti concluso a Ginevra il 1° settembre 1970 a cura della
Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE/ONU) e
relativi allegati, modificati in base alle previsioni dell'art. 18
dell'accordo stesso;
b) «Stazione di prova ATP» un laboratorio, non dipendente
dall'amministrazione statale, attrezzato per effettuare tutte le
prove previste nell'allegato 1, appendice 2, dell'Accordo ATP, tenuto
conto delle condizioni ambientali nazionali;
c) «Direzione generale per la motorizzazione»: la Direzione
generale per la motorizzazione e per i servizi ai cittadini ed alle
imprese in materia di trasporti e di navigazione del Dipartimento per
la mobilità sostenibile del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.

Art. 2

Oggetto

1. Il presente decreto disciplina i requisiti e le procedure utili
ad autorizzare stazioni di prova ATP non dipendenti
dall'amministrazione statale, nonchè le attività di controllo
finalizzate alla verifica del permanere dei requisiti e del regolare
esercizio delle attività delle stesse.

Art. 3

Requisiti generali

1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività di stazione di
prova ATP è rilasciata, ai sensi degli articoli 7 e 8 del presente
decreto, al titolare dell'impresa in possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di uno degli Stati membri della Unione
europea stabilito in Italia oppure cittadinanza di uno Stato non
appartenente all' Unione europea, con cui sia operante specifica
condizione di reciprocità;
b) conseguimento della maggiore età;
c) non aver riportato condanne per delitti contro la pubblica
amministrazione, contro l'amministrazione della giustizia, contro la
fede pubblica, contro l'economia pubblica, l'industria e il
commercio, ovvero per i delitti di cui agli articoli 575, 624, 628,
629, 630, 640, 646, 648 e 648-bis del codice penale, per il delitto
di emissione di assegno senza provvista di cui all'art. 2 della legge
15 dicembre 1990, n. 386, o per qualsiasi altro delitto non colposo
per il quale la legge preveda la pena della reclusione non inferiore,
nel minimo, a due anni e, nel massimo, a cinque anni, salvo che non
sia intervenuta sentenza definitiva di riabilitazione. Le
disposizioni del periodo precedente si applicano anche nel caso di
applicazione dei benefici di cui all'art. 444 del codice di procedura
penale;
d) non essere stato sottoposto a misure amministrative di
sicurezza personali o a misure di prevenzione;
e) non essere stato interdetto o inabilitato o dichiarato fallito
ovvero non avere in corso procedimento per dichiarazione di
fallimento;
f) disponibilità di locali, strumentazione ed attrezzatura
idonei, ai sensi dell'art. 4 del presente decreto;
2. Nel caso di società, l'autorizzazione di cui al comma 1 è
rilasciata alla società. A tal fine, i requisiti di cui alle lettere
a), b), c), d) ed e) del comma 1 devono essere posseduti:
a) da tutti i soci, quando trattasi di società di persone;
b) dai soci accomandatari, quando trattasi di società in
accomandita semplice o in accomandita per azioni;
c) dagli amministratori, per ogni altro tipo di società.
3. Nel caso di società, il requisito di cui alle lettere f) del
comma 1 deve essere posseduto dalla società.
4. Ai fini dell'ottenimento dell'autorizzazione di cui al comma 1:
a) il titolare dell'impresa deve comprovare di avere in organico
o di potersi avvalere di un responsabile tecnico titolare dei
requisiti di cui all'art. 6;
b) l'impresa deve essere in possesso di certificazione, in corso
di validità, rilasciata dall'organismo nazionale di accreditamento -
Accredia, in conformità alla norma UNI CEI EN ISO/IEC 17025:2018.

Art. 4

Locali, strumentazione ed attrezzature

1. Ai fini dell'esecuzione delle prove previste nell'allegato 1,
appendice 2, dell'Accordo ATP, la stazione di prova ATP deve disporre
di:
a) locali di dimensioni idonee ad ospitare la strumentazione e le
attrezzature necessarie all'esecuzione delle prove previste
nell'allegato 1, appendice 2, dell'Accordo ATP conformi alle
disposizioni relative alle norme sulla sicurezza sul lavoro e alle
norme antincendio;
b) almeno un tunnel, principale, con le seguenti dimensioni
minime, riferite all'area di prova al netto dei vani tecnici per il
condizionamento ambientale:
larghezza ≥ 4,6 m;
lunghezza ≥ 21,0 m;
altezza ≥ 4,7 m;
larghezza porta di accesso ≥ 3,6 m;
altezza porta di accesso ≥ 4,5 m;
c) almeno la strumentazione minima indicata nell'allegato 2 al
presente decreto, unitamente alle modalità d'impiego;
d) idonea attrezzatura informatica, costituita da hardware e
software, in grado di rilevare, acquisire, processare, elaborare e
registrare in modo criptato, tutti i dati rilevati in fase di
esecuzione delle prove e di predisporre la verbalizzazione delle
stesse in conformità alle previsioni dell'Accordo ATP. Tale
attrezzatura dovrà essere compatibile con la piattaforma digitale in
uso presso il centro Elaborazione dati dell'amministrazione, in modo
da garantire l'acquisizione dei dati.
2. Eventuali tunnel, ulteriori rispetto a quello di cui al comma 1,
lettera b), possono avere dimensioni più ridotte, ma comunque non
inferiori alle seguenti:
larghezza ≥ 4,0 m;
lunghezza ≥ 10,0 m;
altezza ≥ 4,0 m;
larghezza porta di accesso ≥ 3,0 m;
altezza porta di accesso ≥ 3,6 m.
Tali dimensioni sono da riferirsi all'area di prova al netto dei
vani tecnici per il condizionamento ambientale.
3. Ogni elemento di ciascuna strumentazione e attrezzature di cui
al comma 1, lettera c) e d), è univocamente identificato mediante
apposita etichettatura.
4. Le registrazioni di ciascun elemento della strumentazione e del
relativo software, che siano significative per le prove ATP
effettuate oppure per le tarature eseguite, sono elettronicamente
memorizzate e conservate per un periodo di almeno dieci anni.

Art. 5

Parametri ambientali

1. Come previsto dagli allegati all'Accordo ATP, nei tunnel di
prova, le apparecchiature di condizionamento del tunnel installate
sono in grado di regolare e mantenere i parametri ambientali indicati
in tabella indipendentemente dalla tipologia di prova eseguita e
dalle condizioni atmosferiche esterne.
Sono previsti strumenti di misura e registrazione dei parametri
riportati in tabella.

=====================================================================
| | | Velocità dell'aria | Umidità |
| | Temperatura |intorno agli oggetti in | relativa |
| | d'ambiente | prova | dell'aria |
+=============+===============+========================+============+
|Valori minimi|5°C &lt;T ambiente| | |
|e massimi | &lt; 32°C |m/s &lt; Velocità &lt; 2 m/s | Sì |
+-------------+---------------+------------------------+------------+
|Presenza | | | |
|strumenti di | | | Sì (punto |
|misura | Sì | Sì |di rugiada) |
+-------------+---------------+------------------------+------------+

Art. 6

Responsabile tecnico

1. Il responsabile tecnico di cui all'art. 3, comma 4, lettera a),
deve:
a) essere in possesso di uno dei seguenti titoli di studio:
a.1) diploma di laurea in ingegneria conseguito a seguito di
corso di studi di almeno cinque anni, ovvero laurea specialistica
corrispondente, secondo la tabella di equiparazione di cui al decreto
interministeriale 5 maggio 2004;
a.2) laurea magistrale in ingegneria di cui al decreto del
Ministro dell'università e della ricerca, 16 marzo 2007, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 9 luglio 2007, n.
157, Supplemento ordinario n. 155, ovvero laurea equipollente ai
sensi del decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 599, e successive
modificazioni ed integrazioni;
a.3) laurea triennale in ingegneria;
b) aver conseguito l'abilitazione all'esercizio della professione
e iscrizione all'albo se non dipendente dell'impresa;
c) aver svolto attività di direzione o progettazione presso
un'impresa operante nel settore delle costruzioni di carrozzerie
isotermiche, in qualità di titolare ovvero socio o dipendente,
oppure aver lavorato in una stazione di prova ATP con qualifica
direzionale o di responsabile della progettazione per un periodo non
inferiore a due anni se in possesso dei titoli di cui ai punti a.1) o
a.2), oppure di quattro anni se in possesso del titolo di cui al
punto a.3). Le suddette attività dovranno essere provate mediante
l'esibizione di idonea documentazione. Possono essere valutate
equipollenti ulteriori esperienze, almeno biennali, purchè
effettuate nel settore della termo-refrigerazione con le medesime
qualifiche.

Art. 7

Presentazione dell'istanza e valutazione della
documentazione prodotta

1. Il titolare della stazione di prova ATP richiede
l'autorizzazione trasmettendo via PEC all'indirizzo della Direzione
generale per la motorizzazione istanza redatta nelle forme e nei modi
di cui all'allegato 1 e corredata degli allegati ivi previsti.
2. Il competente ufficio della Direzione generale di cui al comma
1, ricevuta l'istanza, avvia il procedimento di autorizzazione che
deve essere concluso entro centoventi giorni. Qualora
l'amministrazione non provveda entro tale termine, la richiesta si
intende respinta. La necessità di integrazioni documentali formali o
comunque le richieste di chiarimenti, in qualsiasi forma rese,
interrompono i termini del procedimento.
3. Verificata la completezza e l'idoneità della documentazione
prodotta, il competente ufficio di cui al comma 2 provvede a
richiedere alla Direzione generale per la motorizzazione una visita
ispettiva presso la sede della stazione di prova ATP richiedente,
tenendo informata quest'ultima.
4. La visita è espletata da una commissione ispettiva composta da
due funzionari, in possesso del diploma di laurea in ingegneria, del
Dipartimento per la mobilità sostenibile, nominati dal Direttore
generale per la motorizzazione e per i servizi ai cittadini e alle
imprese in materia di trasporti e navigazione entro trenta giorni
dalla data della richiesta di cui al comma 3.

Art. 8

Visita ispettiva e conclusione del procedimento

1. La commissione ispettiva comunica, anche per il tramite
dell'ufficio competente di cui all'art. 7, comma 2, alla stazione di
prova ATP richiedente, il giorno e l'ora della visita ispettiva.
2. La stazione di prova mette a disposizione un mezzo di trasporto
e il relativo personale per consentire le verifiche previste dalla
commissione ispettiva.
3. La visita ispettiva si articola in:
a) verifica dell'adeguatezza dei locali, delle strumentazioni e
delle attrezzature rispetto ai criteri prescritti dall'art. 4 ed alla
documentazione probatoria;
b) esecuzione di almeno una prova ATP a scelta della commissione
ispettiva, tra quelle previste nell'allegato 1, appendice 2,
dell'Accordo ATP. Per la verifica della corretta funzionalità
dell'attività della stazione di prova ATP richiedente, gli esiti
della prova possono essere verificati, a discrezione della
commissione ispettiva, ripetendo la medesima presso una stazione di
prova ATP dell'amministrazione.
4. Gli oneri delle visite ispettive e della ripetizione delle prove
di cui comma 3, lettera b), sono a carico della stazione di prova ATP
richiedente, ai sensi della legge n. 870/1986.
5. La commissione ispettiva, completate le operazioni di cui al
comma 3, redige la relazione della visita ispettiva entro trenta
giorni dalla data della stessa e la trasmette all'Ufficio competente
di cui all'art. 7, comma 2, che, definito il procedimento, predispone
il provvedimento di autorizzazione o di diniego dell'autorizzazione,
adottato dal direttore generale per la motorizzazione e per i servizi
ai cittadini e alle imprese in materia di trasporti e navigazione. In
caso di autorizzazione, la stessa è subordinata all'attivazione del
collegamento con la piattaforma digitale in uso presso il Centro
elaborazione dati dell'amministrazione, in modo da garantire
l'acquisizione dei dati.
6. Ciascun provvedimento di autorizzazione di una stazione di prova
ATP è pubblicato sul sito istituzionale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed è comunicato al Segretariato
dell'ONU a Ginevra, una volta concluse positivamente tutte le
procedure previste.

Art. 9

Comunicazioni

1. Semestralmente la stazione di prova ATP autorizzata riferisce
alla Direzione generale territoriale competente ed alla Direzione
generale per la motorizzazione - Divisione 3 - in merito
all'attività svolta. A tal fine correda la relazione con un quadro
statistico delle prove effettuate.
2. Con riferimento alla certificazione di cui all'art. 3, comma 4,
lettera b), la stazione di prova ATP autorizzata dà comunicazione
alle Direzioni del comma 1:
a) di ogni rinnovo, allegando la nuova certificazione;
b) di ogni caso di sospensione, revoca o mancato rinnovo. In tal
caso, la stazione di prova ATP autorizzata sospende l'attività di
verbalizzazione.

Art. 10

Controlli

1. Le Direzioni generali territoriali territorialmente competenti
in ragione della sede di ciascuna stazione di prova ATP autorizzata,
per il tramite degli Uffici della motorizzazione, esercitano
attività di vigilanza sul permanere dei requisiti previsti dagli
articoli 3, 4 e 5 e sull'osservanza delle disposizioni che
disciplinano l'esercizio dell'attività della stazione di prova ATP.
2. Per le finalità di cui al comma 1, possono essere operati
controlli documentali, anche da remoto, e possono essere effettuate
visite ispettive che si concludono con un verbale.
3. Qualora nel corso dell'attività di vigilanza sia accertato che
è venuto meno uno o più dei requisiti necessari per ottenere
l'autorizzazione, la Direzione generale territoriale competente per
territorio invia documentata relazione alla relativa Direzione
generale per la motorizzazione che adotta un provvedimento di
immediata sospensione dell'autorizzazione, per un periodo da 2 a 5
anni, e comunque fino a che sia stata dimostrata l'eliminazione delle
irregolarità.
4. Qualora nel corso dell'attività di vigilanza siano riscontrate
irregolarità nell'esercizio dell'attività della stazione di prova
ATP autorizzata, queste sono contestate dalla Direzione generale
territoriale al titolare della stazione stessa, assegnando un termine
di dieci giorni naturali e consecutivi per eventuali controdeduzioni.
La Direzione generale territoriale, nel caso in cui non accolga le
argomentazioni contenute nelle controdeduzioni, invia il verbale
della visita ispettiva corredato da ogni utile documentazione, alla
Direzione generale per la motorizzazione che, se del caso, adotta un
provvedimento di sospensione dell'autorizzazione per un periodo che
varia da uno a cinque anni, in relazione alla gravità delle
irregolarità riscontrate. Qualora una stazione di prova ATP
autorizzata sia stata destinataria, per due volte nell'arco di tre
anni, delle sanzioni di cui ai commi 3 e 4, la Direzione generale per
la motorizzazione adotta il provvedimento di revoca
dell'autorizzazione. In tal caso, non è possibile presentare nuova
istanza di autorizzazione prima che siano trascorsi tre anni
dall'adozione del provvedimento di revoca della precedente
autorizzazione.
5. Ogni provvedimento di sospensione o revoca comporta la
temporanea o definitiva cancellazione nell'elenco delle stazioni di
prova ATP autorizzate sul sito istituzionale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed è comunicato al Segretariato
dell'ONU a Ginevra.

Art. 11

Adeguamento delle stazioni di prova ATP già autorizzate

1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le stazioni di prova ATP non dipendenti dall'amministrazione
statale, già autorizzate ai sensi del decreto del Ministro dei
trasporti del 3 luglio 1980 e del decreto del Ministro dei trasporti
del 30 aprile 1987 o, comunque, operanti e comunicate al Segretariato
dell'ONU a Ginevra, devono comprovare il possesso dei requisiti
prescritti dagli articoli 3, 4 e 5, del presente decreto ad eccezione
di quello relativo alle dimensioni minime del tunnel, di cui all'art.
4 comma 1, lettera b).
2. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 1, l'attività
della stazione di prova ATP è sospesa con un provvedimento emanato
dal direttore generale per la motorizzazione e per i servizi ai
cittadini ed alle imprese in materia di trasporti e di navigazione.
3. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto alle
stazioni di prova ATP di cui al comma 1, si applicano le disposizioni
di cui agli articoli 9 e 10.

Art. 12

Disposizioni finali

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano oneri a carico
della finanza pubblica. Agli adempimenti disposti dal presente
decreto si provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie
già previste dalla legislazione vigente. Il presente decreto,
unitamente agli allegati che ne formano parte integrante, è
trasmesso agli organi di controllo per gli adempimenti di competenza
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 dicembre 2022

Il Ministro: Salvini

Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, n. 192

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Elenco strumentazione e modalità d'impiego

In relazione agli strumenti per acquisire in tempo reale i
parametri previsti dalla normativa ATP e dal presente decreto, deve
essere disponibile la seguente strumentazione, opportunamente
identificata ed efficiente, unitamente alle procedure di
manutenzione, gestione, memorizzazione e flusso dei dati nonchè
della taratura:
1. Metro a nastro di idonea lunghezza, annesso metro laser;
2. Calibro speciale per rilievo degli spessori di isolamento;
3. Idonea attrezzatura informatica costituita da hardware e
software in grado di rilevare, acquisire, processare, elaborare e
registrare in modo criptato secondo gli intervalli previsti tutti i
dati rilevati in fase di esecuzione delle prove e predisporre le
verbalizzazioni secondo le previsioni dell'Accordo ATP. Tale
attrezzatura dovrà essere compatibile con la piattaforma digitale in
uso presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in modo
da garantire l'acquisizione dei dati;
4. Sonde termometriche schermate contro l'irraggiamento (in
numero minimo di 36), stufe ventilate, ventilatori, pali e/o supporti
per il posizionamento delle sonde anche nel caso di cisterne, in
numero sufficiente per l'effettuazione di tutte le prove previste in
normativa.
Sono ammesse sonde per il rilievo della temperatura wireless
purchè i rilevatori/accentratori di segnale siano collocati
all'interno dei tunnel di prova e collegati via cavo al sistema di
rilevazione;
5. Termometro di precisione (+/- 0,2 °C), tarato. Lampada
portatile con potenza di almeno 150 W o analoga se Led;
6. Contagiri, anemometro per il rilievo di portate d'aria,
strumentazione per il rilievo dei consumi di corrente elettrica e di
carburante (bilancia);
7. La strumentazione può essere atta alla registrazione
contemporanea delle temperature di più di una entità tecnica o
veicolo sottoposti a prova; deve poter intervenire automaticamente in
caso di emergenze tecniche o cattivi funzionamenti delle
attrezzature;
8. Il sistema di mantenimento della temperatura media del
tunnel deve essere gestito e controllato da idoneo sistema automatico
interfacciato con l'attrezzatura informatica del tunnel ed i dati
debbono essere registrati;
9. Impianto per lo smaltimento dei gas di scarico per il
funzionamento dei gruppi frigoriferi autonomi o trascinati dal motore
del veicolo e sistema di raffreddamento del radiatore/i del veicolo;
10. La strumentazione elencata ai precedenti punti deve essere
sottoposta ad un programma di manutenzione e taratura documentata su
un apposito registro;
11. Il personale addetto alle prove deve essere informato e
formato per l'uso delle apparecchiature e l'esecuzione delle prove;
12. Devono essere adeguatamente memorizzati tutti gli
interventi di manutenzione alla stazione di prova ATP per un periodo
non inferiore a dieci anni;
13. Collegamento informatico con il sistema elaborazioni dati
della Direzione generale per la motorizzazione e per i servizi ai
cittadini e alle imprese in materia di trasporti e navigazione;
14. Memorizzazione di tutte le prove effettuate per un periodo
non inferiore a dieci anni.