Serie Generale n. 91 del 20-4-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 23 marzo 2011
Imposizione degli oneri di servizio pubblico e bando di gara per il diritto di effettuare servizi aerei di linea sulle rotte Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa, Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa, Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa. (11A04889) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2011)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità ed in particolare l'art.
16;
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che assegna al
Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sugli
scali nello stesso contemplati in conformità alle disposizioni del
regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal regolamento
(CE) n. 1008/2008;
Visto l'art 4 comma 206 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, che
modificando l'art. 82 comma 1 della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
ha esteso le disposizioni di cui all'art. 36 della legge 17 maggio
1999, n. 144 anche all'aeroporto di Reggio Calabria;
Visto l'art 4 commi 206 e 207 della legge 24 dicembre 2003 n. 350,
che ha previsto l'impegno di spesa per finanziare la continuità
territoriale di 12 aeroporti tra cui l'aeroporto di Reggio Calabria;
Visto il verbale della riunione del 13 luglio 2005 tenutasi presso
gli uffici di diretta collaborazione del Vice Ministro On. Mario
Tassone, in base al quale l'impegno di spesa sopra indicato è stato
ripartito tra gli aeroporti interessati, decidendo di riservare
all'aeroporto di Reggio Calabria la somma di 4 milioni di euro;
Vista la nota n. 4198 del 29 settembre 2010 con la quale il
Presidente della Regione Calabria ha richiesto al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti la delega ad indire e presiedere una
nuova Conferenza di Servizi finalizzata a rideterminare le
caratteristiche degli oneri di servizio pubblico per i collegamenti
aerei di linea da e per l'aeroporto di Reggio Calabria;
Vista la delega conferita con nota n. 0041161 del 12 ottobre 2010
dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti al Presidente della
Regione Calabria, ai sensi dell'art. 36 comma 2 della legge n. 144/99
e successive modifiche, ad indire e presiedere la Conferenza di
servizi, al fine di determinare il contenuto degli oneri di servizio
pubblico sui collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Reggio
Calabria;
Viste le risultanze della Conferenza di servizi che si è tenuta il
giorno 12 novembre 2010;
Ritenuto necessario assicurare collegamenti onerati tra gli scali
di Reggio Calabria e quelli di Milano Malpensa e viceversa, Pisa San
Giusto e viceversa, Torino Caselle e viceversa;
Vista la nota ministeriale n. 0005492 del 27 dicembre 2010 con la
quale viene comunicato alla Commissione europea, per il tramite della
Rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione europea,
l'intendimento dello Stato italiano di imporre gli oneri di servizio
pubblico sulle rotte Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa,
Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa, Reggio Calabria -
Torino Caselle e viceversa;
Vista la nota ministeriale n.0005493 del 27 dicembre 2010 con la
quale viene comunicato all'IBAR e all'ASSAEREO che è in corso di
definizione la procedura per l'imposizione di oneri di servizio
pubblico sulle rotte Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa,
Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa, Reggio Calabria -
Torino Caselle e viceversa;
Vista la nota ministeriale n. 0005494 del 27 dicembre 2010, con la
quale viene comunicato alle società di gestione degli aeroporti di
Milano Malpensa, di Torino Caselle, di Pisa San Giusto e di Reggio
Calabria, che è in corso di definizione la procedura per
l'imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Reggio
Calabria - Milano Malpensa e viceversa, Reggio Calabria - Pisa San
Giusto e viceversa, Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa;

Decreta:

Art. 1

Al fine di assicurare l'effettuazione di collegamenti aerei
adeguati, regolari e continuativi, il servizio aereo di linea sulle
rotte Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa, Reggio
Calabria - Pisa San Giusto e viceversa, Reggio Calabria - Torino
Caselle e viceversa, è sottoposto ad oneri di servizio pubblico
secondo le modalità indicate nell'allegato tecnico, che costituisce
parte integrante del presente decreto.

Art. 2

Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 1 diverranno
obbligatori dal 27 giugno 2011.

Art. 3

I vettori comunitari che intendono operare i servizi aerei di linea
sulle rotte Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa, Reggio
Calabria - Pisa San Giusto e viceversa, Reggio Calabria - Torino
Caselle e viceversa, in conformità agli oneri di servizio pubblico
di cui al presente decreto, senza corrispettivo finanziario, devono
presentare all'E.N.A.C. (Ente nazionale per l'aviazione civile) per
ogni singola rotta l'accettazione del servizio secondo le modalità
indicate nell'allegato tecnico al presente decreto.

Art. 4

Qualora entro due mesi dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea della nota informativa di cui all'art. 16, punto
4 del Regolamento (CE) n. 1008/2008, nessun vettore abbia dichiarato
all'E.N.A.C. la propria intenzione di istituire, a decorrere dalla
data di entrata in vigore degli oneri di servizio pubblico di cui
all'art. 1, servizi aerei di linea sulle rotte Reggio Calabria -
Milano Malpensa e viceversa, Reggio Calabria - Pisa San Giusto e
viceversa, Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa senza
corrispettivo finanziario, il diritto di effettuare ciascuno dei
collegamenti aerei sopra indicati sarà concesso, ai sensi dell'art.
16, par. 9 e 10 del Regolamento (CE ) n. 1008/2008, secondo la
procedura prevista dall'art. 17 del Regolamento (CE) n. 1008/2008.

Art. 5

L'ENAC è incaricato di esperire la gara di cui all'art. 4, di
pubblicare sul proprio sito internet www.enac.gov.it il bando di gara
ed il testo della presente imposizione ed altresì di fornire
informazioni e di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione correlata alla gara e agli oneri di servizio pubblico.

Art. 6

Con successivo decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti viene concesso al vettore aggiudicatario, il diritto di
operare il servizio aereo di linea oggetto della gara indicata
all'art. 4 e viene altresì approvata la convenzione per regolare
l'esercizio del servizio concesso, sottoscritta dall'E.N.A.C. e dallo
stesso vettore. Il decreto ministeriale di cui al comma precedente è
sottoposto agli organi competenti per il controllo.

Art. 7

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 23 marzo 2011

Il Ministro: Matteoli

Allegato

ALLEGATO TECNICO

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Reggio Calabria
- Milano Malpensa e viceversa, Reggio Calabria - Pisa San Giusto e
viceversa e Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa.
A norma delle disposizioni dell'art. 16 e 17 del Regolamento (CE)
n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 settembre
2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella
Comunità, il Governo italiano, in conformità alle decisioni assunte
in sede di Conferenza di servizi tenutasi il giorno 12 novembre 2010
presso la Regione Calabria, ha deciso di imporre oneri di servizio
pubblico riguardo ai servizi aerei di linea sulle rotte seguenti:
1. Rotte interessate.
Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa;
Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa;
Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa.
1.1. Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità Europee del 18 gennaio 1993 e successive
modifiche, relativo a norme comuni per l'assegnazione delle bande
orarie negli aeroporti della Comunità, gli organi competenti
potranno riservare alcune bande orarie per l'esecuzione dei servizi
secondo le modalità previste nel presente documento.
2. Requisiti richiesti.
2.1 L'ENAC verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico ed in particolare:
* essere vettore aereo comunitario in possesso del prescritto COA
e della licenza di esercizio ai sensi della normativa comunitaria;
* dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o in
locazione garantita per tutto il periodo di durata degli oneri, di un
numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
* distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS, via internet, via telefono, presso le
biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale;
* attestare l'adesione ai fondi previdenziali e assistenziali di
categoria;
* dimostrare di essere in regola con le contribuzioni
previdenziali ed assistenziali relative al rapporto di lavoro;
* non essere inserito nella cosiddetta "Black List" relativa alle
compagnie aeree che non rispondono agli standard di sicurezza
europea, così come pubblicata sul sito internet:
http://ec.europa.eu/transport/air-ban/list_it.htm;
* Impegnare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del Regolamento (CE) 785/2004 e successive modifiche e sulla
responsabilità civile in caso di incidenti con riguardo, in
particolare, ai passeggeri, ai bagagli, alle merci trasportate, posta
e terzi;
* Applicare ai voli onerati il "Regolamento per l'uso della
lingua italiana a bordo degli aeromobili che operano sul territorio
italiano", approvato dal Consiglio di Amministrazione dell'Enac nella
seduta del 12 settembre 2006 e consultabile sul sito dell'ENAC
www.enac.gov.it.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico.
3.1 Frequenze minime:
Rotta Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa: 1 volo in
andata e 1 volo in ritorno il lunedì e il venerdì per tutto l'anno.
Rotta Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa: 1 volo in
andata e 1 volo in ritorno il lunedì e il venerdì per tutto l'anno.
Rotta Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa: 1 volo in
andata e 1 volo in ritorno il lunedì e il venerdì per tutto l'anno.
L'intera capacità di ciascun aeromobile dovrà essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
3.2. Orari:
Rotta Reggio Calabria - Milano Malpensa: Partenza nella fascia
oraria 07:00 - 12:00.
Rotta Reggio Calabria - Pisa San Giusto: Partenza nella fascia
oraria 07:00- 12:00.
Sulla rotta Reggio Calabria - Torino Caselle: Partenza nella
fascia oraria 07:00 - 12:00.
Sulla rotta Milano Malpensa - Reggio Calabria: Partenza nella
fascia oraria 07:00 - 12:00.
Sulla rotta Pisa San Giusto - Reggio Calabria: Partenza nella
fascia oraria 07:00 - 12:00.
Sulla rotta Torino Caselle - Reggio Calabria: Partenza nella
fascia oraria 07:00 - 12:00.
3.3. In termini di aeromobili utilizzabili o di capacità
offerta:
Il servizio aereo sulle rotte Reggio Calabria - Milano Malpensa e
viceversa, Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa e Reggio
Calabria - Torino Caselle e viceversa dovrà essere effettuato con
aeromobili a reazione pressurizzati aventi una capacità minima di 90
posti.
Il vettore che accetta gli oneri, fatte salve le motivazioni di
sicurezza che potranno determinare il rifiuto dell'imbarco, si
adopererà, con ogni consentito sforzo, al fine di agevolare, sugli
aeromobili utilizzati, il trasporto di passeggeri diversamente abili
ed a ridotta mobilità.
3.4. In termini di tariffe:
a) le tariffe massime da applicare su ciascuna tratta sono le
seguenti:
Reggio Calabria - Milano Malpensa o viceversa € 78,00
Reggio Calabria - Pisa San Giusto o viceversa € 65,00
Reggio Calabria - Torino Caselle o viceversa € 78,00
Le tariffe indicate sono al netto di IVA ed al netto delle tasse
ed oneri aeroportuali. Non è ammessa l'applicazione di alcun tipo di
surcharge, non prevista per legge, da parte del vettore accettante.
La franchigia bagaglio non deve essere inferiore a 20 kg a passeggero
(adulto o child).
Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e
vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero. Tutti i
passeggeri che viaggiano sulle tratte onerate hanno diritto alle
tariffe sopra descritte.
b) le tariffe massime di cui alla lettera a) verranno aggiornate
secondo le seguenti scadenze e modalita':
1. Ogni anno, entro il mese di febbraio, in misura corrispondente
al tasso di inflazione dell'anno precedente calcolato sulla base
dell'indice generale ISTAT/FOI dei prezzi al consumo.
2. Ogni semestre, a partire dal 2° semestre 2011, in caso di
variazione percentuale superiore al 5% della media semestrale del
costo del carburante espresso in euro, rispetto al semestre
precedente, le tariffe devono essere modificate proporzionalmente
alla variazione rilevata, tenuto conto dell'incidenza del costo del
carburante sui costi per ora volo, che per ciascuna rotta si fissa
invariabilmente pari al 20%.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazione le quotazioni mensili del jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in dollari, relative ai periodi dicembre - maggio e giugno -
novembre; per la conversione in euro si utilizzano i valori
pubblicati dalla BCE.
La quotazione del jet fuel, con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è quella del mese di ottobre 2010 e
verrà, pertanto, utilizzata come riferimento per i successivi
adeguamenti. Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno
rispettivamente dai mesi di agosto e febbraio.
3. Ai predetti adeguamenti provvede il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, mediante decreto direttoriale, sulla
base di un'istruttoria dell'ENAC. L'ENAC è incaricato di darne
comunicazione al/ai vettore/i.
3.5. In termini di continuità del servizio:
ciascun vettore che accetta i presenti oneri di servizio pubblico
si impegna a:
a) Garantire, ai sensi dell'art.16 par.2 del Regolamento n.
1008/2008, la continuità del servizio per un periodo di 12 mesi
consecutivi;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98% dei voli previsti
con un margine di cancellazione massimo del 2% per motivi
direttamente imputabili al vettore, fatta eccezione per i casi di
forza maggiore:
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di 3.000
EUR per ogni volo cancellato eccedente il limite di cui alla
precedente lettera b). Le somme percepite in tal senso saranno
riallocate e utilizzate a compensazione per la continuità
territoriale della città di Reggio Calabria.
Fermo restando le penali di cui alla precedente lettera c., ai
vettori sono comminabili in aggiunta le sanzioni per violazione delle
disposizioni comunitarie in tema di trasporto aereo, come previste
nella normativa dello Stato italiano.
4. Presentazione dell'accettazione.
Ciascun vettore che intende operare sulle rotte onerate deve
accettare interamente ed integralmente gli oneri di servizio pubblico
su ciascuna singola rotta. In tale ambito si impegna a:
A) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la serietà
ed affidabilità dell'accettazione, a favore dell'ENAC, sotto forma
di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore che
dovrà ammontare a:
- per la rotta Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa €
17.333,00;
- per la rotta Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa €
13.866,00;
- per la rotta Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa €
17.333,00.
La fideiussione dovrà essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
e alla costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
B).
Per consentire l'ordinata operatività della rotta e per evitare
le accettazioni di O.S.P. per soli brevi e vantaggiosi periodi
inferiori a quanto indicato nel punto 3.5, le accettazioni successive
all'entrata in vigore degli oneri dovranno pervenire all'ENAC non
oltre il sessantesimo giorno precedente l'inizio della stagione
aeronautica nella quale si intende iniziare ad operare.
In fase di prima applicazione tale termine è ridotto a trenta
giorni precedenti l'entrata in vigore dei presenti oneri.
B) fornire una garanzia di esercizio per la corretta esecuzione e
prosecuzione del servizio mediante fideiussione bancaria o
assicurativa a scelta del vettore a favore dell'ENAC, emessa da
primario istituto di credito. Tale garanzia dovrà essere presentata
su ogni singola rotta accettata e dovrà ammontare a:
- per la rotta Reggio Calabria - Milano Malpensa e viceversa €
86.666,00;
- per la rotta Reggio Calabria - Pisa San Giusto e viceversa €
69.333,00;
- per la rotta Reggio Calabria - Torino Caselle e viceversa €
86.666,00.
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da più vettori, la fideiussione sarà commisurata, entro
15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte del
servizio accettato. La garanzia dovrà essere efficace alla data di
inizio del servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi
alla fine del servizio e comunque non prima della verifica della
conformità delle prestazioni fornite a quelle richieste dalla
presente imposizione.
Le garanzie indicate alle lettere A e B devono espressamente
prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957,
comma 2 del codice civile, nonchè l'operatività della garanzia
medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta del
beneficiario della fideiussione stessa, senza sollevare alcuna
eccezione e nonostante eventuali opposizioni, anche giudiziali, da
parte del vettore accettante e/o di terzi.
Le somme eventualmente introitate dall'ENAC, a titolo di
esecuzione delle garanzie di cui alle lettere A e B, saranno
riallocate per la continuità territoriale della città di Reggio
Calabria.