Serie Generale n. 100 del 2-5-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 11 aprile 2006
Programmi concernenti la rivitalizzazione economica e sociale delle citta' e delle zone adiacenti in crisi, per promuovere uno sviluppo urbano sostenibile. Urban-Italia. (GU Serie Generale n.100 del 02-05-2006)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per il coordinamento dello sviluppo del territorio
il personale e i servizi generali
Vista la legge n. 241 del 7 agosto 1990 e sue successive modifiche;
Visti gli articoli 8, 10 e 11 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 367 del 20 aprile 1994, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 136 del 13 giugno 1994, e la relativa circolare
attuativa del Ministero del tesoro n. 77 del 28 dicembre 1995, che
dettano disposizioni di ordine finanziario per la realizzazione di
programmi comuni fra più amministrazioni dello Stato, fra queste ed
altre amministrazioni, enti ed organismi pubblici, sulla base di
accordi stipulati ai sensi della legge n. 241/1990, indicandone lo
strumento nella contabilità speciale, e stabilendo che la durata
della contabilità speciale è in funzione della durata dell'accordo
e del tempo necessario all'attuazione del programma;
Visto l'art. 54 del decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 92 del 21 aprile 1998, sul
conferimento delle funzioni e dei compiti amministrativi dello Stato
alle regioni e agli enti locali in attuazione del capo I della legge
n. 59 del 15 marzo 1997, che, tra le funzioni mantenute allo Stato,
individua la «promozione di programmi innovativi in ambito urbano che
implichino un intervento coordinato da parte di diverse
amministrazioni dello Stato, di intesa con la conferenza unificata»;
Visto il regolamento comunitario n. 1260 del 21 giugno 1999,
recante disposizioni generali sui fondi strutturali (nei quali
rientra il Programma di iniziativa comunitaria Urban II), ed in
particolare l'art. 30, comma 2, dello stesso regolamento, dal quale
è possibile desumere come periodo definito di certificazione ed
ammissibilità delle spese, l'intervallo temporale compreso tra il
1° gennaio 2000 ed il 31 dicerrbre 2008;
Vista la comunicazione agli Stati membri della Commissione europea
n. 2000/C141/04 del 28 aprile 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Comunità europea, serie C141/8 del 19 maggio 2000,
recante gli orientamenti relativi all'iniziativa comunitaria
concernente la rivitalizzazione economica e sociale delle città e
delle zone adiacenti in crisi, per promuovere uno sviluppo urbano
sostenibile, concretizzatasi con il Programma di iniziativa
comunitaria Urban II;
Vista la deliberazione assunta dal CIPE in data 22 giugno 2000, n.
67, con la quale sono stati stabiliti, tra l'altro, i criteri di
finanziamento della quota nazionale pubblica dei P.I.C. Urban II;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici, del 19 luglio
2000, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
214 del 13 settembre 2000 concernente la rivitalizzazione economica e
sociale delle Città e delle zone adiacenti in crisi, per promuovere
uno sviluppo urbano sostenibile - Urban II;
Visto l'art. 145, comma 86, della legge del 23 dicembre 2000, n.
388, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 2000,
recante disposizione per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato, con il quale, a titolo di concorso per
l'attuazione dei programmi collocati nella graduatoria dei
sopraccitati P.I.C. Urban II, è stata prevista la concessione ai
primi venti progetti non ammessi al finanziamento comunitario, con
procedure e modalità «da definire con decreto ministeriale», di un
contributo complessivo massimo di 100 miliardi di lire (51,65 milioni
di euro) per anno, ed un contributo fino a 10 miliardi di lire (5,16
milioni di euro) per comune;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici n. 415
dell'11 aprile 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del
17 luglio 2001, con il quale è stata approvata la graduatoria
relativa ai Programmi di iniziativa comunitaria Urban II;
Visto il decreto interministeriale n. 185 del 27 maggio 2002,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 213 dell'11 settembre 2002,
con il quale sono state definite le procedure e le modalità
attuative del Programma Urban Italia, e sono stati ammessi al
finanziamento di cui all'art. 145, comma 86, della richiamata legge
n. 388/2000, i venti programmi che risultano utilmente collocati,
dall'undicesimo al trentesimo posto, nella graduatoria generale
relativa al Programma Urban II;
Visto il resoconto della riunione tecnica, tenutasi il 22 novembre
2002, tra il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, inerente la determinazione
delle procedure finanziarie e operative per l'attuazione del
Programma Urban Italia mediante lo strumento della contabilità
speciale;
Visto il decreto del 7 agosto 2003, n. 1162/III Div, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 10 dicembre 2003, n. 286, e successive
modifiche, con il quale, tra l'altro, sono stati approvati i
programmi stralcio presentati dalle seguenti amministrazioni
comunali, ai sensi del decreto interministeriale del 27 maggio 2002:
Aversa (Caserta), Bagheria (Palermo), Bitonto (Bari), Brindisi,
Caltagirone (Catania), Campobasso, Catanzaro, Cava dè Tirreni
(Salerno), Cinisello Balsamo (Milano), Ercolano (Napoli), Livorno,
Messina, Rovigo, Savona, Seregno (Milano), Settimo Torinese (Torino),
Trapani, Trieste, Venaria Reale (Torino), Venezia;
Visto l'art. 2, comma 1, lettera c) del sopraccitato decreto del
7 agosto 2003, il quale dispone che le amministrazioni comunali sono
tenute a spendere, entro il 31 dicembre 2006, il totale delle risorse
messe a disposizione a valere sulla legge n. 388/2000, nonchè tutte
le quote di cofinanziamento locali, previste dall'art. 2 del decreto
interministeriale 27 maggio 2002;
Visto l'art. 2, comma 2 del sopraccitato decreto del 7 agosto 2003,
il quale dispone che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, sulla base dei dati di monitoraggio, può effettuare la
riprogrammazione delle risorse finanziarie non spese entro il
31 dicembre 2005, attinenti ai programmi che presentano un livello di
spesa inferiore al 75% dei contributi assegnati, ex art. 2 del
decreto interministeriale 27 maggio 2002;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 184 del
2 giugno 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 174 del
27 luglio 2004, concernente la riorganizzazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il quale all'art. 4 «Dipartimento per
il coordinamento dello sviluppo del territorio, il personale ed i
servizi generali (Capo III. Articolazione dei Dipartimenti)» assegna
le competenze in materia di programmi comunitari, ed in particolare
dei Programmi Urban, alla direzione generale per la programmazione e
i programmi europei;
Considerato che le risorse assegnate dall'art. 145, comma 86, della
legge n. 388/2000, pari ad euro 103.291.379,81, sono state iscritte
sul capitolo 7493 (ex 8620) dello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'economia e delle finanze «Fondo di rotazione per le
politiche comunitarie»;
Considerato che le suddette risorse della legge n. 388/2000 sono
state interamente impegnate per la realizzazione del Programma Urban
Italia;
Considerato che le amministrazioni comunali hanno sottoscritto gli
accordi previsti all'art. 6 del sopraccitato decreto del 7 agosto
2003, nel corso dell'anno 2004 e dei primi mesi del 2005, sulla base
dei quali il Ministero dell'economia e delle finanze ha emanato i
provvedimenti di autorizzazione alla accensione delle contabilità
speciali, la cui durata, legata a quella del Programma Urban Italia,
è da intendersi estesa fino alla conclusione di quest'ultimo;
Considerato che risulta difficile rispettare il termine fissato al
31 dicembre 2006, per la conclusione del Programma Urban Italia, sia
a causa del ritardo registrato per la sottoscrizione degli accordi,
sia per le limitazioni poste ai pagamenti sulle contabilità speciali
dai provvedimenti emanati per il conseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica;
Considerato, inoltre, che, in base alla nota n. 1466 del 7 giugno
2005, a firma del sottosegretario al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti on.le Guido Viceconte, il Programma Urban Italia è
stato inserito, quale programma di sviluppo urbano a livello
nazionale, nel quadro dell'European Urban Knowledge Network, al quale
aderiscono quindici Paesi membri dell'Unione europea, tra cui
l'Italia;
Considerato che il sopraccitato programma Eukn, iniziato
nell'ultimo trimestre 2005, coinvolgerà le città promotrici di
tutti i programmi Urban europei, almeno fino al 31 dicembre 2008;
Considerato che il Programma Urban Italia è funzionalmente
correlato al Programma di iniziativa comunitaria Urban II, il quale,
in conformità al regolamento europeo n. 1260/99, sopraccitato,
prevede il completamento e la certificazione delle attività di spesa
al 31 dicembre 2008, e che è quindi opportuno allineare i termini
previsti, dai due programmi, per la conclusione delle attività di
spesa;
Ritenuta quindi la necessità, evidenziata con nota n. 2780 del
4 ottobre 2005 indirizzata al Ministero dell'economia e delle finanze
- Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale per i
rapporti con l'Unione europea, di prorogare al 31 dicembre 2006
il termine previsto per la riprogrammazione intermedia, e al
31 dicembre 2008 il termine fissato per la conclusione del Programma
Urban Italia, anche ai fini della correlata durata delle contabilità
speciali, fermo restando l'importo fissato per la complessiva
autorizzazione di spesa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni accennate in premessa, si dispone quanto segue:
il termine previsto dall'art. 2, comma 2, del decreto 7 agosto
2003, n. 1162 per la riprogrammazione intermedia, nell'ambito del
Programma Urban Italia, relativamente ai programmi che presentano un
livello di spesa inferiore al 75% dei contributi assegnati, ex art. 2
del decreto interministeriale 27 maggio 2002, n. 185, è prorogato al
31 dicembre 2006;
il termine per la conclusione del Programma Urban Italia,
stabilito nell'art. 2, comma 1, lettera c) del decreto 7 agosto 2003,
n. 1162, è prorogato al 31 dicembre 2008;
nel rispetto degli articoli 8, 10 e 11 del decreto del Presidente
della Repubblica del 20 aprile 1994, n. 367, e della relativa
circolare attuativa del Ministero del tesoro del 28 dicembre 1995, n.
77, il termine stabilito per la copertura finanziaria del programma e
per il mantenimento della contabilità speciale dei singoli comuni,
è anch'esso prorogato al 31 dicembre 2008.

Art. 2.
Le proroghe, di cui al precedente articolo, non comportano, a
carico del bilancio dello Stato, alcun incremento di spesa rispetto
all'importo totale previsto dall'autorizzazione di spesa di cui
all'art. 145, comma 86, della legge n. 388/2000.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli previsti dalla
vigente normativa.
Roma, 11 aprile 2006
Il capo del Dipartimento: Fontana