1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 16-4-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 119 ORDINANZA 26 marzo - 10 aprile 2003
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Contenzioso tributario - Acquisizione di atti di indagine penale - Efficacia probatoria in assenza di preventiva verifica da parte dell'amministrazione finanziaria - Lamentata lesione del diritto di difesa del contribuente - Manifesta infondatezza della questione. - D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, art. 33; d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, art. 63. - Costituzione, art. 24. (003C0390) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 16-4-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI,
Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Alfio FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 33 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600
(Disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui
redditi), e dell'art. 63 del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633 (Istituzione e disciplina dell'imposta sul
valore aggiunto), promosso con ordinanza del 20 novembre 2001 dalla
Commissione tributaria regionale di Firenze sui ricorsi riuniti
proposti dall'Agenzia delle entrate - Ufficio di San Miniato contro
Conceria David International s.p.a. ed altre, iscritta al n. 70 del
registro ordinanze 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 8, 1a serie speciale, dell'anno 2002.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 26 febbraio 2003 il giudice
relatore Annibale Marini;
Ritenuto che la Commissione tributaria regionale di Firenze, con
ordinanza del 20 novembre 2001, ha sollevato, in riferimento
all'art. 24 della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale dell'art. 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 (Disposizioni comuni in materia
di accertamento delle imposte sui redditi), e dell'art. 63 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633
(Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore aggiunto);
che il rimettente, nel corso di un giudizio relativo alla
impugnazione di avvisi di accertamento - concernenti imposte dirette
ed IVA - emessi in base alle risultanze di una consulenza tecnica
disposta dal pubblico ministero nel corso di indagini penali, dubita
della legittimità costituzionale delle norme sopraindicate, nella
parte in cui "non escludono che nel processo tributario possano
essere trasmessi direttamente agli uffici delle imposte ad opera
dell'autorità giudiziaria, in particolare del pubblico ministero in
sede di indagini preliminari, dati e notizie acquisiti direttamente o
riferiti ed ottenuti da forze di polizia nell'esercizio dei poteri di
polizia giudiziaria e, come tali, possano essere utilizzati dal
giudice tributario senza previa verifica da parte della Guardia di
finanza e degli uffici medesimi";
che, in particolare, il giudice a quo osserva che le
informazioni contenute nella consulenza disposta dal pubblico
ministero nel corso delle indagini preliminari pacificamente prive di
autonomo valore probatorio nello stesso processo penale sarebbero
state utilizzate dall'amministrazione finanziaria senza alcuna previa
verifica;
che, in tal modo, per diretta iniziativa del pubblico
ministero, sarebbero stati acquisiti al processo tributario i
risultati di attività compiute al di fuori di ogni contraddittorio
fra le parti, con violazione del diritto di difesa del contribuente;
che, intervenendo nel giudizio, il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso dalla Avvocatura generale dello
Stato, ha concluso per la inammissibilità della questione o, in
subordine, per la sua infondatezza;
che, ad avviso della difesa erariale, la questione sollevata
non sarebbe rilevante nel giudizio a quo;
che, nel merito, la questione stessa, secondo l'avviso della
interveniente difesa, sarebbe, comunque, infondata - con profili tali
da rasentare la inammissibilità - in quanto il rimettente avrebbe
potuto risolvere, in via interpretativa, il dubbio di legittimità
costituzionale, alla stregua della normativa che consente agli uffici
finanziari di ricostruire il reddito anche sulla base di elementi
indiziari, purchè le presunzioni desumibili siano "gravi, precise e
concordanti".
Considerato che - ad avviso della Commissione rimettente - le
norme impugnate sarebbero lesive del diritto di difesa del
contribuente in quanto attribuirebbero efficacia probatoria, nel
processo tributario, ad atti di indagine assunti dal pubblico
ministero al di fuori di qualsiasi contraddittorio, in assenza di
preventiva verifica da parte dell'amministrazione finanziaria;
che la questione, ricostruita in tali termini, evidentemente
si sottrae alla eccezione di inammissibilità, per difetto di
rilevanza, sollevata dall'Avvocatura;
che, nel merito, la questione è manifestamente infondata,
poichè le norme censurate prevedono soltanto che l'amministrazione
finanziaria possa ricevere "documenti, dati o notizie" acquisiti nel
corso di indagini penali, per porli a base della propria attività di
accertamento;
che le norme stesse non limitano perciò in alcun modo la
possibilità per il contribuente di contestare, dinanzi al giudice
tributario, i risultati di quegli atti di indagine, così come di
qualsiasi altro atto posto a base dell'accertamento tributario;
che, nella giurisprudenza della Corte di cassazione, si
afferma del resto espressamente che il giudice tributario, sebbene
possa fondare il proprio convincimento su prove acquisite in sede
penale, non ne può, tuttavia, recepire in maniera pedissequa il
contenuto, dovendo, invece, sottoporle al proprio vaglio critico.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 33 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 (Disposizioni comuni in
materia di accertamento delle imposte sui redditi), e dell'art. 63
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633
(Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore aggiunto),
sollevata, in riferimento all'art. 24 della Costituzione, dalla
Commissione tributaria regionale di Firenze con l'ordinanza in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 26 marzo 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Marini
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 10 aprile 2003
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0390