Serie Generale n. 148 del 26-6-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 aprile 2013, n. 73
Regolamento recante riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, a norma dell'articolo 26, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. (13G00113) (GU Serie Generale n.148 del 26-06-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 27/06/2013

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, comma 5, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 e
successive modificazioni;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale», e
successive modificazioni;
Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394 e
successive modificazioni;
Visti la legge 21 ottobre 1950, n. 991, di ricostituzione dell'Ente
autonomo Parco nazionale d'Abruzzo, nonchè il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 26 novembre 1993, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 35 del 12 febbraio 1994, di adeguamento ai
principi della legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n.
394, della disciplina del predetto Ente;
Vista la legge 24 aprile 1935, n. 740, recante costituzione del
Parco nazionale dello Stelvio, nonchè il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 novembre 1993, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 41 del 19 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo
1974, n. 279 e dell'articolo 35, comma 1, della legge 6 dicembre
1991, n. 394, è stato costituito il Consorzio del Parco nazionale
dello Stelvio;
Visti il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 5
agosto 1947, n. 871, recante istituzione dell'Ente parco nazionale
del Gran Paradiso, nonchè il decreto del Ministro dell'ambiente 20
novembre 1997, n. 436, con il quale, ai sensi dell'articolo 35, comma
1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e dell'articolo 4 della legge
4 gennaio 1994, n. 10, si è provveduto all'adeguamento della
previgente disciplina del predetto ente ai principi della legge
quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n. 394;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica del 12 luglio 1993,
istitutivo del Parco nazionale delle Foreste Casentinesi Monte
Falterona e Campigna; del 12 luglio 1993, istitutivo del Parco
nazionale delle Dolomiti bellunesi; del 6 agosto 1993, istitutivo del
Parco nazionale dei Monti sibillini; del 15 novembre 1993, istitutivo
del Parco nazionale del Pollino; del 23 novembre 1993, istitutivo del
Parco nazionale della Val Grande; del 14 gennaio 1994, istitutivo del
Parco nazionale dell'Aspromonte; del 5 giugno 1995, istitutivo del
Parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga; del 5 giugno 1995,
istitutivo del Parco nazionale della Majella; del 5 giugno 1995,
istitutivo del Parco nazionale del Vesuvio; del 5 giugno 1995,
istitutivo del Parco nazionale del Gargano; del 5 giugno 1995,
istitutivo del Parco nazionale del Cilento e Vallo di Diano ora
denominato Parco nazionale del Cilento e Vallo di Diano e Alburni, ai
sensi del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 21 dicembre 2011; del 17 maggio 1996,
istitutivo del Parco nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena; del
22 luglio 1996, istitutivo del Parco nazionale dell'Arcipelago
Toscano; del 6 ottobre 1999, istitutivo del Parco nazionale delle
Cinque Terre; del 21 maggio 2001, istitutivo del Parco nazionale
dell'Appennino Tosco-Emiliano; del 3 ottobre 2002, istitutivo del
Parco nazionale dell'Asinara; del 14 novembre 2002, istitutivo del
Parco nazionale della Sila; del 10 marzo 2004, istitutivo del Parco
nazionale dell'Alta Murgia; del 4 aprile 2005, istitutivo del Parco
nazionale del Circeo; dell'8 dicembre 2007, istitutivo del Parco
nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri;
Visto l'articolo 114, comma 10, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, e il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio 16 ottobre 2001 recante Istituzione del Parco geominerario
storico ed ambientale della Sardegna e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 265 del 14 novembre 2001;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, e, in particolare,
l'articolo 2, comma 634, che, al fine, tra l'altro, di ridurre il
complesso della spesa di funzionamento delle amministrazioni
pubbliche, di incrementare l'efficienza e di migliorare la qualità
dei servizi, prevede - tramite l'emanazione di uno o più regolamenti
ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400 e nel rispetto dei principi e dei criteri direttivi delineati
dalle lettere da a) ad h) del medesimo comma 634 - il riordino, la
trasformazione o la soppressione e messa in liquidazione di enti ed
organismi pubblici statali nonchè di strutture pubbliche statali
partecipate dallo Stato anche in forma associativa;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133 ed, in particolare,
l'articolo 26, comma 1, secondo periodo del medesimo decreto;
Visto l'articolo 17 del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102;
Considerato, alla luce del peculiare assetto ordinamentale degli
enti Parco e del Consorzio del Parco geominerario storico e
ambientale della Sardegna, dei principi e criteri direttivi enucleati
nel comma 634 dell'articolo 2 della già citata legge 24 dicembre
2007, n. 244, può trovare concreta ed efficace applicazione, al fine
di conseguire gli obiettivi indicati dal primo periodo del comma 634,
il criterio collocato sub lettera d), relativo alla riduzione del
numero di componenti degli organi collegiali;
Ritenuto, pertanto, di procedere al riordino degli organi
collegiali degli enti parco nazionali disciplinati dalla legge 6
dicembre 1991, n. 394 e del Consorzio del Parco geominerario storico
e ambientale della Sardegna in conformità al sopra delineato
criterio direttivo;
Acquisita l'intesa con la regione Sardegna in relazione al riordino
del Consorzio del Parco geominerario della Sardegna;
Visto l'articolo 10-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n.
194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n.
25;
Visto l'articolo 6, comma 5, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78 convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Visto l'articolo 22, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 28 ottobre 2009;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso nella
seduta del 29 luglio 2010;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 19 aprile 2012;
Acquisiti i pareri favorevoli della 13° Commissione permanente del
Senato della Repubblica espresso nella seduta del 18 dicembre 2012 e
della VIII Commissione permanente della Camera dei Deputati nella
seduta del 22 gennaio 2013;
Ritenuto necessario, nonostante il diverso orientamento espresso
dalle competenti Commissioni parlamentari, mantenere la previsione,
nell'ambito del Consiglio direttivo degli Enti parco, di un
componente designato dal Ministro delle Politiche agricole alimentari
e forestali, aumentando, di riflesso, il numero dei componenti
designati dalla Comunità del parco, al fine di rispettare comunque
il rapporto di proporzione fra la componente statale e quella non
statale verso il quale le predette Commissioni hanno mostrato
preferenza;
Considerato altresì che con l'operazione di riordino dei Consigli
direttivi compiuta attraverso il presente decreto non si è inteso
innovare nelle attribuzioni già intestate dalla normativa previgente
agli enti territoriali, si continua a prevedere che i componenti del
Consiglio direttivo siano nominati sentite le regioni interessate,
per un verso, e si è ritenuto ultroneo, per altro verso, il
recepimento della condizione, inserita in ambedue i pareri delle
Commissioni parlamentari, tesa a ribadire la riserva allo Stato, e
per esso al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, del potere di nomina, naturalmente secondo le modalità
previste dalla normativa previgente rispettivamente applicabile a
ciascuno di essi, dei Presidenti degli Enti parco di cui agli
articoli 1, 2 e 3 del presente provvedimento;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell' 8 marzo 2013;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Riordino degli Enti Parco

1. Il comma 4 dell'articolo 9 della legge 6 dicembre 1991, n. 394
è sostituito dal seguente: «4. Il Consiglio Direttivo è formato dal
Presidente e da otto componenti nominati con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare entro 30
giorni dalla comunicazione della rispettiva designazione. Il Ministro
procede alla nomina sentite le Regioni interessate che si esprimono
entro e non oltre 30 giorni dalla data della richiesta. Decorso
inutilmente detto termine il Ministro procede egualmente alla nomina
dei soggetti designati. I componenti del Consiglio Direttivo sono
individuati tra esperti particolarmente qualificati in materia di
aree protette e biodiversità, secondo le seguenti modalita':
a) quattro, su designazione della Comunità del parco, con voto
limitato;
b) uno, su designazione delle associazioni di protezione
ambientale individuate ai sensi dell'articolo 13 della legge 8 luglio
1986, n. 349;
c) uno, su designazione del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare;
d) uno, su designazione del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
e) uno, su designazione dell'Istituto superiore per la protezione
e la ricerca ambientale (ISPRA).
2. Al comma 6 dell'articolo 9 della legge 6 dicembre 1991, n. 394
le parole: "cinque componenti" sono sostituite dalle parole: "tre
componenti".
3. Al comma 5 dell'articolo 9 della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
il secondo periodo è sostituito dal seguente: "Decorsi ulteriori
trenta giorni dalla scadenza del termine di quarantacinque giorni, il
Presidente esercita le funzioni del Consiglio direttivo fino
all'insediamento di questo. Il Presidente esercita le predette
funzioni per un periodo non superiore comunque a centottanta giorni.
Qualora siano designati membri della Comunità del parco sindaci di
un comune oppure presidenti di una comunità montana, di una
provincia o di una regione presenti nella Comunità del parco, la
cessazione dalla predetta carica a qualsiasi titolo comporta la
decadenza immediata dall'incarico di membro del consiglio direttivo e
il conseguente rinnovo, entro quarantacinque giorni dalla cessazione,
della designazione. La stessa norma si applica nei confronti degli
assessori e dei consiglieri degli stessi enti."».
4. Al comma 10 dell'articolo 9 della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
dopo il primo periodo è inserito il seguente: "In quanto soggette ad
approvazione da parte del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in qualità di amministrazione vigilante, ai
sensi degli articoli 9, comma 1, e 21, comma 1, le delibere di
adozione o di modificazione degli statuti, dei regolamenti e delle
piante organiche sono corredate del parere del Collegio dei revisori
dei conti."».
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, per la partecipazione alle riunioni del Consiglio direttivo
e della Giunta esecutiva degli Enti di cui al presente articolo non
sono corrisposti gettoni di presenza.

Art. 2

Riordino del Consorzio del Parco nazionale dello Stelvio e dell'Ente
parco nazionale del Gran Paradiso

1. Al riordino degli organi collegiali del Consorzio del parco
nazionale dello Stelvio e dell'Ente parco nazionale del Gran Paradiso
si provvede previe intese con le regioni e le province autonome
interessate, ai sensi dell'articolo 35, comma 1, della legge 6
dicembre 1991, n. 394, e dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1994,
n. 10. L'intesa deve essere raggiunta entro il termine perentorio di
30 giorni dalla prima convocazione di un apposito incontro.

Art. 3

Riordino del Consorzio del Parco geominerario storico e ambientale
della Sardegna

1. Il primo periodo del comma 1 dell'articolo 7 del decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio in data 16
ottobre 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del 14
novembre 2001, è sostituito dal seguente: «1. Il consiglio direttivo
del consorzio del Parco oltre al Presidente, è composto da otto
componenti di cui quattro in rappresentanza dei Ministeri
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dello
sviluppo economico, dell'istruzione, dell'università e della ricerca
e per i beni culturali, due in rappresentanza della regione autonoma
della Sardegna e due degli enti locali interessati, designati dalla
Comunità del parco.».

Art. 4

Norme transitorie

1. Entro il termine di novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, gli statuti degli enti di cui agli
articoli 1 e 2 sono adeguati a quanto da questi ultimi
rispettivamente previsto. Decorso inutilmente detto termine, l'ente
è commissariato e all'adeguamento dello statuto provvede il
Commissario straordinario nominato dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare con proprio decreto. Nei casi in cui
per l'adeguamento dello statuto la normativa vigente preveda invece
l'intesa con Regioni o Province autonome, ed entro il termine ultimo
previsto dalla normativa medesima si siano svolte reiterate ma
infruttuose trattative, il Ministro dell'ambiente e delle tutela del
territorio e del mare, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri cui prendono parte i Presidenti delle Regioni o i Presidenti
delle Province autonome interessate, provvede alla nomina di un
Commissario straordinario che, subentrando al presidente e al
consiglio direttivo, resta in carica sino al momento in cui l'intesa
venga raggiunta.
2. Entro trenta giorni dall'adeguamento degli statuti di cui al
presente articolo, i soggetti aventi titolo provvedono alle
designazioni di cui al comma 5 dell'articolo 9 della legge 6 dicembre
1991, n. 394.
3. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta Ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 aprile 2013

NAPOLITANO

Monti, Presidente del Consiglio dei
ministri

Clini, Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare

Patroni Griffi, Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione

Grilli, Ministro dell'economia e delle
finanze

Visto, il Guardasigilli: Severino

Registrato alla Corte dei conti il 17 giugno 2013
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, registro n. 6, foglio n. 240