1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 9-4-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 173 ORDINANZA (Atto di promovimento) 17 gennaio 1997
N. 173 Ordinanza emessa il 17 gennaio 1997 dal pretore di Urbino sul ricorso proposto da Aluigi Bina contro l'INPS Previdenza e assistenza sociale - Pensioni INPS - Previsto pagamento dei rimborsi in sei annualita' e mediante emissioni di titoli di Stato - estinzione dei giudizi pendenti alla data di entrata in vigore della normativa impugnata - Incidenza sul diritto di azione in giudizio e sul principio della tutela giurisdizionale - Interferenza sulle attribuzioni del potere giudiziario. (L. 23 dicembre 1996, n. 662, art. 1, comma 183). (Cost., artt. 24, 102 e 113). (097C0299) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 9-4-1997)

IL CONSIGLIERE PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa di previdenza
iscritta al n. 905 del RGAC per l'anno 1995, promossa da Aluigi Bina
rappresentata e difesa dagli avv.ti R. Blasi e G. Falghera e dom. in
Urbino studio legale avv. Ambrosini, via Gasparini n. 1, ricorrente
contro l'Istituto nazionale della previdenza sociale, sede di Pesaro
rappresentato e difesa dagli avv.ti P. Augelletta e G. Maggio, dom.
in Pesaro, via Gramsci, 10, convenuto, in punto a rimborsi
conseguenti all'applicazione delle sentenze della Corte
costituzionale nn. 495/1993 e 240/1994;
Viste le eccezioni di legittimità costituzionale degli artt. 1,
commi 181, 182 e 183, legge 23 dicembre 1996, n. 662;
Premesso:
che l'art. 1, comma 181, legge n. 662/1996, prevede particolari
modalità di pagamento delle somme maturare fino al 31 dicembre 1995
sui trattamenti pensionistici erogati dagli enti previdenziali in
applicazione delle sentenze della Corte costituzionale nn. 495/1993 e
240/1994;
che il successivo comma 182, limita ai soli soggetti interessati
e ai loro superstiti aventi titolo alla pensione di reversibilità,
il diritto al pagamento delle somme arretrate, di cui al comma 181;
che il successivo comma 183 dichiara estinti d'ufficio i giudizi
pendenti, aventi ad oggetto le controversie relative alle questioni
di cui ai commi 181 e 182, con compensazione delle spese;
che la previsione di estinzione delle controversie pendenti non
è limitata alle controversie nelle quali l'Istituto abbia
riconosciuto la fondatezza della pretesa del ricorrente, ma è estesa
a tutte le controversie aventi ad oggetto l'applicazione delle sopra
citate sentenze della Corte costituzionale, ivi comprese quelle, in
cui l'Istituto, costituendosi, ha contestato, fondatamente o meno,
con varie eccezioni, l'applicabilità delle normativa conseguente
alle sentenze stesse;
che la dichiarazione di estinzione delle controversie pendenti,
non assicura il pagamento delle somme spettanti in applicazione delle
sentenze della Corte costituzionale, in quanto l'Istituto potrebbe
fondatamente o meno, rifiutare il pagamento;
che la dichiarazione di estinzione dei procedimenti pendenti,
impedisce il riconoscimento in via giurisdizionale del diritto
azionato, ma non comporta l'accoglimento della domanda e l'obbligo
dell'Istituto previdenziale di corrispondere al ricorrente le somme
spettantegli in applicazione delle citate sentenze e della normativa
conseguente, condizioni, queste, che avrebbero escluso la lesione del
diritto alla difesa, come statuito dalla Corte costituzionale con
sentenza nn. 185/1981 e 103/1995;
Ritenuto:
che la disposizione contenuta nel comma 183 dell'art. 1, legge n.
662/1996 sopprime il diritto alla tutela giurisdizionale, tanto in
ordine al merito, quanto in ordine alla pronuncia accessoria sulle
spese del giudizio, impedendo l'esercizio dell'azione volta alla
tutela di posizioni soggettive, che si assumono riconosciute con
sentenze della Corte costituzionale e rimettendo alla decisione
dell'Istituto l'accoglimento o la reiezione della domanda;
che il contrasto della citata norma con gli artt. 24, 102 e 113
della Costituzione, sotto i profili della soppressione della tutela
giurisdizionale, della negazione del diritto di difesa e della
interferenza del potere legislativo nelle attribuzioni del potere
giudiziario, non è manifestamente infondato;
che l'eccezione di illegittimità costituzionale del comma 183 è
rilevante della decisione, incidendo direttamente sulla possibilità
di entrare nel merito della domanda valutandone la fondatezza.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 legge 11 marzo 1953, n. 87, dichiara rilevanti e
non manifestamente infondate le questioni di legittimità
costituzionale del comma 183 dell'art. 1 della legge 23 dicembre
1996, n. 662;
Dispone che a cura della cancelleria gli atti siano trasmessi alla
Corte costituzionale, siano eseguite notifica dell'ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicazione ai Presidenti
delle due Camere;
Sospende il presente giudizio, sino alla decisione della Corte.
Urbino, addì 17 gennaio 1997
Il cons. pretore: Sassi
97C0299