1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 15-4-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 172 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 febbraio 1992
N. 172 Ordinanza emessa il 14 febbraio 1992 dal pretore di Torino nel procedimento civile vertente tra Toscano Michele e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni I.N.P.S. - Pensione di anzianita' - Criteri di calcolo - Mancata previsione, che dopo il raggiungimento dell'eta' pensionabile, la pensione debba essere ricalcolata sulla base della sola contribuzione obbligatoria ove comporti un trattamento piu' favorevole per l'assicurato - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni omogenee, attesa la diversa disciplina, per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 307/1989 (ritenuta dal giudice rimettente non applicabile alla fattispecie), di situazione analoga - Incidenza sul principio dell'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di vecchiaia. (Legge 29 maggio 1982, n. 297, art. 3, ottavo comma). (Cost., artt. 3 e 38). (092C0404) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 15-4-1992)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa iscritta al n.
10325/90 r.g.l. promossa da Toscano Michele, rappr. avv. Nino
Raffone, ricorrente, contro l'I.N.P.S., rappr. avv. Pietro Prato,
convenuto.
1) Con ricorso depositato in data 8 ottobre 1990, il sig. Toscano
Michele, nato a Milano, il 27 giugno 1927, già dirigente di azienda
commerciale, titolare di pensione di anzianità con decorrenza 1
aprile 1986, conveniva in giudizio l'I.N.P.S. chiedendo la
ricostituzione della propria pensione invocando la sentenza della
Corte costituzionale del 26 maggio 1989, n. 307, che dichiarava
l'illegittimità costituzionale dell'ottavo comma, dell'art. 3 della
legge n. 297/1982 nella parte in cui non prevedeva "che in caso di
prosecuzione volontaria nell'assicurazione generale obligatoria per
l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti da parte del lavoratore
dipendente che abbia già conseguito, in costanza di rapporto di
lavoro, la prescritta anzianità assicurativa e contributiva, la
pensione liquidata non possa comunque essere inferiore a quella che
sarebbe spettata al raggiungimento dell'età pensionabile sulla base
della sola contribuzione obligatoria".
Parte ricorente prospettata, in particolare, di fruire di un
trattamento pensionistico deteriore rispetto a quello che avrebbe
fruito sulla base dei soli contributi obbligatori.
In subordine, in caso di ritenuta inapplicabilità del decisum
della Corte costituzionale, chiedeva parte ricorrente una nuova
rimessione alla Corte delle leggi dell'art. 3, ottavo comma, della
legge n. 297/1982, in riferimento agli artt. 3 e 38 della
Costituzione.
Costituendosi in giudizio, l'istituto previdenzilae negava
l'applicabilità, nel caso di specie, della sentenza n. 307/1989
della Corte costituzionale e, opponendosi ad una nuova rimessione,
chiedeva la reiezione del ricorso.
Esperita c.t.u. contabile, al fine di accertare la rilevanza della
prospettata questione di legittimità costituzionale, il pretore
invitava le parti a discutere la causa, con particolare riguardo ai
supposti profili di incostituzionalità.
2) Le emergenze istruttorie evidenziano quanto segue:
a) il Toscano, sulla base sia della contribuzione obbligatoria
che di quella volontaria, ha ottenuto la pensione di anzianità con
decorrenza 1 aprile 1986 e per un ammontare di circa L. 1.700.000
lorde mensili;
b) nel giugno del 1987 il ricorrente raggiungeva l'età
pensionabile e avrebbe maturato il diritto alla pensione di
vecchiaia. Al 1 luglio 1987 (primo giorno del mese successivo a
quello del compimento del sessantesimo anno di eta') l'ammontare
lordo della pensione di vecchiaia, sulla base dei soli contributi
obbligatori, sarebbe stato di L. 2.628.821 mensili, mentre
l'ammontare realmente percepito dall'assicurato alla stessa data era
pari a lorde mensili L. 1.511.750. Il divario tra le somme poste in
comparazione risulta aumentare con il passare del tempo, così che,
ad es., secondo i conteggi eseguiti dal c.t.u., all'aprile 1991
l'assicurato avrebbe percepito L. 3.175.557 - sempre sulla base della
contribuzione obbligatoria - mentre il trattamento effettivamente
percepito è stato pari a L. 1.904.500.
3) Tanto premesso in fatto, ritiene il decidente che la sentenza
n. 307/1989 non possa trovare applicazione alla fattispecie in esame
la quale riguarda, a differenza dell'ipotesi già esaminata dalla
Corte, il caso del titolare di pensione di anzianità che fruisca per
breve tempo di tale trattamento prima del compimento dell'età
pensionabile.
Negata la possibilità di diretta applicazione della pronuncia
della Corte, non rimane che affrontare la questione di legittimità
Costituzionale sollegata in via subordinata da parte attrice e
sintetizzabile nel modo che segue: è incostituzionale l'art. 3,
ottavo comma, della legge 29 maggio 1982, n. 297, nella parte in cui
non consente che l'assicurato, che già goda di pensione di
anzianità, dopo il raggiungimento dell'età pensionabile, possa
optare - o comunque avere diritto - ad un ricalcolo della pensione
che tenga conto della sola contribuzione obbligatoria ed escluda la
contribuzione volontaria.
4) La questione appare, oltre che, per quanto sopra osservato,
rilevante, altresì non manifestamente infondata.
Invero, nel caso di specie, l'assicurato ha versato contributi
obbligatori per anni ventisei circa ed è poi stato ammesso alla
contribuzione volontaria per l'ulteriore periodo necessario al
raggiungimento dei trentacinque anni di anzianità contributiva.
Ha raggiunto l'età pensionabile dopo aver goduto della pensione
di anzianità per anni uno e mesi tre. Se non avesse provveduto alla
contribuzione volontaria, sulla base dei versamenti obbligatori, al
raggiungimento dell'età pensionabile avrebbe goduto di un
trattamento di molto superiore a quello effettivamente percepito (L.
2.628.821 contro L. 1.511.750).
5) Orbene, prescindendo dal brevissimo periodo di godimento della
pensione di anzianità, la situazione dell'assicurato, quanto ai
profili di incostituzionalità che essa presenta, è assimilabile a
quella già esaminata dalla Corte costituzionale nella sentenza n.
307/1989. In particolare, il risultato a cui conduce l'applicazione,
nel calcolo della pensione, dell'art. 3, ottavo comma, della legge n.
297/1982, appare irrazionale ed ingiustifiato alla luce degli artt. 3
e 38 della costituzione.
Il rapporto di equilibrio che deve esistere tra contribuzione e
trattamento pensionistico, dopo il compimento dell'età pensionabile,
appare irrimediabilmente alterato.
Sotto altro profilo, se in un primo tempo, per il conseguimento
della pensione di anzianità, la contribuzione volontaria pare
tendere ad una delle finalità sue proprie - e cioè fare raggiungere
i requisiti minimi di anzianità contributiva per il diritto a
pensione - dopo il raggiungimento dell'età pensionabile, viene
vanificato l'altro obiettivo dell'istituto di cui trattasi, che è
quello di mantenere costante e intangibile in capo lavoratore, ai
fini del pensionamento, il livello retributivo attinto in tutto
l'arco della sua vita lavorativa.
I richiamati precetti costituzionali appaiono altresì vulnerati
per il fatto che, a fronte di due situazioni tra loro diverse
(assicurato che ha versato la cifra a) ed assicurato che ha versato
la cifra a + b) da un certo momento m del tempo in poi la prima delle
due - di per sè meno favorevole - viene trattata, invece, in modo
privilegiato rispetto all'altra.

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della costituzione 9 febbraio 1948, n. 1 e 23
novembre 1987;
Dichiara rilevante e non manifestmente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 3, ottavo comma, della legge 29
maggio 1982, n. 297, in relazione agli artt. 3, primo comma, e 38,
primo e secondo comma, della Costituzione nella parte in cui non
consente che, dopo il raggiugimento dell'età pensionabile, la
pensione debba comunque essere ricalcolata sulla base della sola
contribuzione obbligatoria, qualora tale ricalcolo porti ad un
risultato più favorevole per l'assicurato;
Dispone la sospensione del presente giudizio e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri, e comunicata ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Si notifichi altresì alle parti in causa.
Torino, addì 14 febbraio 1992
Il pretore: CAMBRIA

92C0404