Serie Generale n. 228 del 30-9-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 23 settembre 1997
Interventi urgenti di prevenzione non fronteggiabili in sede locale volti ad eliminare situazioni di pericolo a seguito degli eventi alluvionali del giorno 13 novembre 1996 nella regione Friuli-Venezia Giulia. (Ordinanza n. 2667). (GU Serie Generale n.228 del 30-09-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio 1997, n. 228;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Vista la nota n. 7751 del 20 novembre 1996 con la quale la regione
Friuli - Venezia Giulia ha comunicato l'elenco dei comuni danneggiati
a seguito della alluvione verificatasi in data 13 novembre 1996 nelle
province di Udine, Pordenone e Gorizia;
Vista la nota n. 3901 del 19 giugno 1997 con la quale la regione
Friuli - Venezia Giulia ha rappresentato la necessità di realizzare
taluni interventi urgenti di prevenzione non fronteggiabili in sede
locale e la successiva nota n. 5425 del 28 agosto 1997 con la quale
è stato comunicato l'ente attuatore degli interventi;
Tenuto conto che a seguito di sopralluoghi effettuati occorre
eliminare con urgenza il pericolo incombente per evitare maggiori
danni a persone o cose e che pertanto è possibile applicare la
disciplina di cui all'art. 4, comma 1, del decreto-legge 19 maggio
1997, n. 130, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio
1997, n. 228;
Ravvisata in particolare la necessità di disporre l'attuazione
immediata degli interventi urgenti di prevenzione non fronteggiabili
in sede locale volti ad eliminare situazioni di pericolo finalizzate
al recupero delle condizioni di agibilità e funzionalità di
pubbliche infrastrutture e per la messa in sicurezza del versante in
frana incombente sulla strada comunale di Mernico in provincia di
Gorizia ricorrendo alle somme affluite sul capitolo 7615 rubrica 6
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri
per l'anno 1997 in applicazione del disposto del citato art. 4, comma
1, del decreto - legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 luglio 1997, n. 228;
Considerato che per fronteggiare le condizioni d'urgenza accertate
occorre consentire un ambito di deroga legislativa strettamente
limitata alla necessità di assicurare la rapidità di esecuzione
degli interventi, fermo restando il rispetto dei principi generali
dell'ordinamento in ordine alla pubblicità e concorrenza sugli
affidamenti nonchè di trasparenza e buon andamento dell'azione
amministrativa;
Sentita la regione Friuli - Venezia Giulia;
Sentito il Ministero dei lavori pubblici;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. È stanziata la somma di lire 4.820 milioni per la realizzazione
nel territorio della regione Friuli-Venezia Giulia degli interventi
urgenti di prevenzione non fronteggiabili in sede locale di seguito
elencati. Alla attuazione degli interventi provvede la stessa regione
avvalendosi della direzione regionale della protezione civile:
ripristino del collegamento viario tra la località di Mernico, del
comune di Dolegna del Collio, ed il valico confinario con la
Repubblica di Slovenia per l'importo di lire 1.000 milioni;
ripristino della funzionalità della passerella sul fiume Isonzo
interessante i comuni di Gradisca e di Sagrado per l'importo di lire
3.820 milioni.

Art. 2.
1. L'ente attuatore predispone la progettazione delle opere e
perviene alla consegna dei lavori entro centottanta giorni dalla data
di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, avvalendosi delle deroghe di cui all'art.
5.

Art. 3.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 1, la
somma di lire 4.820 milioni grava sul capitolo 7615 rubrica 6 dello
stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. Le somme relative agli interventi di cui all'art. 1 sono
corrisposte dal Dipartimento della protezione civile mediante
anticipazioni all'ente attuatore secondo la seguente modulazione:
20% sulla base di apposita richiesta da parte di ciascun ente
attuatore entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
30% sulla base di apposita richiesta dell'ente attuatore, a seguito
dell'avvenuta consegna dei lavori e del concreto inizio degli stessi;
40% sulla base di apposita richiesta dell'ente attuatore corredata
della documentazione tecnico contabile attestante che è stato speso
almeno l'80% delle precedenti anticipazioni;
l'importo residuo effettivamente da corrispondere, nei limiti del
finanziamento assentito, verrà liquidato su richiesta dell'ente
attuatore corredata da atto deliberativo, dal relativo certificato di
collaudo debitamente approvato e da una relazione finale del legale
rappresentante dell'ente attestante tutte le spese effettuate.

Art. 4.
1. L'ente attuatore assume la piena competenza alla esecuzione
dell'opera con le modalità, condizioni e tempi definiti dalla
presente ordinanza. Tutti gli atti tecnici, procedurali ed economici
dell'ente attuatore sono sottoposti al controllo degli organi
ordinariamente competenti per legge o per statuto. Detto controllo
avviene entro quindici giorni dalla richiesta da parte dell'ente
attuatore e, ove non intervenga entro tale termine, si intende reso
favorevolmente.
2. L'ente attuatore con il finanziamento assegnato provvede a
compensare l'importo contrattuale dei lavori, le indagini e forniture
compresi i maggiori oneri derivanti da esigenze non prevedibili
emerse in corso d'opera, le spese generali e tecniche comprese quelle
di collaudo delle opere, l'IVA, le indennità di esproprio ed
occupazione, gli indennizzi e canoni, danni a terzi dipendenti dalla
attuazione del progetto e i danni di forza maggiore ed ogni altro
onere finanziario comunque preordinato, conseguente o connesso alla
realizzazione dell'opera ed agli adempimenti di cui alla presente
ordinanza.
3. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale comunque nascente tra ente attuatore e soggetto
terzo in relazione alla realizzazione degli interventi di cui alla
presente ordinanza, compresi incarichi professionali, indagini,
danni, contenziosi ed eventuali maggiori oneri per ritardato
pagamento.
Eventuali oneri derivanti da ritardi, negligenze e inadempienze,
addebitabili all'ente attuatore sono a carico dello stesso che
provvederà alla relativa copertura finanziaria con mezzi propri.
Nel caso in cui gli oneri derivanti da ritardi, inadempienze,
riserve o contenzioso non siano imputabili all'ente attuatore lo
stesso potrà provvedervi nei limiti delle somme finanziate,
assicurando comunque la totale esecuzione dell'intervento.
4. Il legale rappresentante dell'ente attuatore indice entro
quindici giorni dalla disponibilità del progetto una conferenza di
servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
modificato dall'art. 17, comma 2-bis, della legge 15 maggio 1997, n.
127, le cui disposizioni vanno estese anche ai casi di cui all'art.
17, comma 3, della stessa legge 15 maggio 1997, n. 127.
La conferenza potrà indirsi anche in deroga ai termini previsti
dall'art. 1, comma 59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
avvalendosi dei poteri ivi previsti anche riguardo all'acquisizione
di autorizzazioni ambientali e paesaggistico territoriali. Alla
conferenza sono invitati tutti i soggetti abilitati ad esprimere
pareri, nulla osta e visti sul progetto affinchè, una volta che lo
stesso sia approvato, i lavori possano essere immediatamente
appaltati. In caso di assenza di uno dei soggetti indicati, o di suo
delegato, il relativo parere si intende reso favorevolmente in modo
irrevocabile.
5. L'approvazione di cui al comma 4 ha effetto di variante agli
strumenti urbanistici in deroga alle norme statali e regionali
vigenti.
6. Il progetto viene definitivamente e formalmente approvato
dall'ente attuatore e la relativa opera è dichiarata di pubblica
utilità, urgente ed indifferibile.
7. Eventuali autorizzazioni, nulla osta, visti ed ulteriori pareri
che si dovessero rendere necessari in corso d'opera da parte di
amministrazioni statali e regionali dovranno essere resi entro
quindici giorni dalla richiesta da parte dell'ente attuatore; decorso
tale termine gli stessi si intendono irrevocabilmente resi
favorevolmente.
8. L'importo del finanziamento definitivamente assegnato all'ente
attuatore per la realizzazione dell'opera con le modalità di cui
alla presente ordinanza è quello risultante dall'atto di
approvazione del progetto di cui al comma 4. Eventuali maggiori
importi degli interventi derivanti dai progetti approvati potranno
essere coperti dalla regione, nei limiti delle somme assegnate,
utilizzando eventuali economie rispetto alle previsioni di programma
e i ribassi d'asta ottenuti con l'appalto dei lavori.
9. L'ente attuatore, ove la spesa per le opere in progetto ecceda
il contributo assegnato, può provvedere alla relativa integrazione
con altro finanziamento, con onere a carico del proprio bilancio.
Anche la parte di opere finanziate con i fondi aggiuntivi sopra
indicati è assoggettata alle disposizioni e deroghe di cui alla
presente ordinanza.
10. Gli interventi di cui alla presente ordinanza dovranno
concludersi entro il termine di diciotto mesi dalla data di
pubblicazione della stessa nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana ed entro tale termine l'ente attuatore potrà avvalersi
delle procedure e deroghe dalla stessa previste.

Art. 5.
1. Ricorrendo motivi di necessità ed urgenza per l'appalto dei
lavori e per l'affidamento degli incarichi di progettazione di cui
alla presente ordinanza, l'ente attuatore deve applicare le procedure
abbreviate di cui alle norme vigenti in materia, adottando i termini
minimi previsti dalle norme stesse.
Per l'appalto dei lavori, l'affidamento degli incarichi di
progettazione, direzione lavori e collaudo di cui alla presente
ordinanza è inoltre autorizzata la deroga alle seguenti norme:
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 8 e 10, ultimo
comma; articoli 27 e 28 (limitatamente ai termini previsti dalle
procedure); articoli 68 e 70, comma 2;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 11;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37 e 38;
legge 28 gennaio 1977, n. 10, articoli 1 e 4;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 gennaio 1991,
n. 55, articoli 3 e 5, comma 2;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificata dalla legge 2
giugno 1995, n. 216, art. 6, comma 5; articoli 16 e 17, commi 1, 5,
11, 12 e 13; art. 19, commi 1, lettera b) e 5-bis; art. 20, comma 4;
art. 24, comma 1, lettera b); art. 28, comma 4; articoli 29 e 32;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 1, 3, 7, 8 e 9;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;

Art. 6.
1. L'ente attuatore è tenuto a presentare trimestralmente, al
Dipartimento della protezione civile, una relazione sullo stato di
attuazione degli interventi.

Art. 7.
1. L'ente attuatore, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta
emesso il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni
altro adempimento, provvede alla redazione dello stato di consistenza
e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 8.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati alla realizzazione delle opere di cui alla
presente ordinanza possono circolare sulle strade ed autostrade della
Repubblica italiana anche nelle ore e nei giorni in cui detto
trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti disposizioni, su
specifica autorizzazione della competente prefettura.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 settembre 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano