3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 6-7-1991
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 7 marzo 1991, n. 6
Miglioramenti dell'efficienza del comparto agricolo e zootecnico regionale. Riordino delle procedure amministrative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 06-07-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Programmazione

1. La presente legge regionale disciplina, nel rispetto dei limiti
stabiliti dalla normativa CEE, gli incentivi e gli interventi della
regione a favore delle imprese agricole, zootecniche e silvopastorali
e le relative procedure, in attuazione del piano agricolo regionale
adottato ai sensi del quarto comma dell'art. 3 della legge 8 novembre
1986, n. 752 concernente "Legge pluriennale per l'attuazione di
interventi programmati in agricoltura".
2. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale che
acquisisce il parere della consulta regionale di cui alla l.r. 12
settembre 1986, n. 47 concernente "Promozione dei servizi di sviluppo
agricolo", aggiorna annualmente il piano agricolo regionale di cui al
precedente primo comma, con riferimento al quadro programmatorio
nazionale e comunitario.
3. Resta ferma la disciplina regionale applicativa di incentivi ed
interventi della CEE.
4. Gli interventi di cui al precedente primo comma sono effettuati
anche a favore delle imprese che adottano tecniche colturali
biologiche o che prescindano dall'impiego di prodotti chimici di
sintesi.

Art. 2.
Destinazione degli incentivi

1. Per il raggiungimento degli obiettivi del piano agricolo
regionale e in conformità alle previsioni di questo, nonchè nel
rispetto dei criteri e limiti derivanti dalla presente legge, dalla
normativa CEE e dall'art. 109 del d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, sono
previsti incentivi:
a) per opere di miglioramento fondiario e di riconversione
colturale ivi compresi la realizzazione e l'acquisto di strutture di
produzione, conservazione, trasformazione e commercializzazione dei
prodotti agricoli e zootecnici, nonchè di strutture rurali ed
abitative, l'impianto di colture arboree specializzate, compresi i
pioppeti, il miglioramento dei pascoli montani, gli impianti situati
nelle strutture da acquistare, tenuto conto altresì dei maggiori
oneri sostenuti nella realizzazione delle opere;
b) per macchine, macchinari, attrezzature e dotazioni vive o
morte, ivi compresi l'acquisto e la realizzazione di mezzi mobili, di
impianti semimobili e fissi aziendali e interaziendali per la
produzione, conservazione, trasformazione e commercializzazione dei
prodotti agricoli e zootecnici, compresi sistemi informativi
computerizzati;
c) per acquisto di terre;
d) per la conduzione aziendale ivi compreso l'anticipo ai soci,
per l'acquisto di cose utili, per lo stoccaggio ed invecchiamento
vini, per il sostegno alla gestione in situazioni congiunturali
sfavorevoli e per agevolare operazioni di factoring;
e) per favorire la ricapitalizzazione ed il consolidamento delle
passività onerose delle cooperative, nonchè l'aggregazione delle
stesse;
f) per la promozione della commercializzazione dei prodotti
agricoli e la valorizzazione della produzione;
g) per favorire l'insediamento delle giovani famiglie in cui
entrambi i coniugi abbiano età non superiore ai 40 anni e dei
giovani agricoltori di età non superiore ai 40 anni;
h) per favorire la riconversione, anche parziale, nelle zone
sensibili dal punto di vista ambientale, di aziende agricole
tradizionali;
i) per favorire nelle zone vulnerabili o a rischio ambientale,
pratiche agricole compatibili con l'ambiente.
2. Sono previsti inoltre interventi nelle zone montane, collinari
e svantaggiate per la realizzazione di acquedotti rurali,
elettrodotti e strade interpoderali e anche per il ripristino di
infrastrutture pubbliche e gestite da enti e organismi associativi
agricoli.
3. Le misure degli incentivi regionali concessi in regime di
cofinanziamento con lo Stato e con altri enti pubblici devono essere
tali che l'ammontare complessivo del finanziamento non superi le
quote percentuali stabilite dalla CEE e dalle norme nazionali di
riferimento ai sensi del secondo comma del successivo art. 3.

Art. 3.
Forma degli incentivi

1. Gli incentivi di cui al precedente art. 2 possono consistere
nell'erogazione di contributi, nel rilascio di garanzie o
nell'erogazione di premi.
2. I contributi sono erogazioni finanziarie a copertura parziale
di una spesa da sostenere da parte del beneficiario che non possono
superare le quote percentuali stabilite dalla CEE e dalle norme
nazionali di riferimento.
3. I contributi possono assumere la forma di contributi in
capitale o di concorso nel pagamento degli interessi su mutui e
prestiti contratti con gli istituti ed enti autorizzati ad esercitare
il credito agrario ovvero di canoni di locazione finanziaria.
4. I contributi in capitale possono essere erogati altresì per
l'attualizzazione, sulla base di convenzioni con gli istituti ed enti
di credito di cui al precedente comma o con le società di locazione
finanziaria, del concorso nel pagamento degli interessi su mutui e
prestiti ovvero dei contributi in conto canoni.
5. Gli incentivi in forma di rilascio di garanzie possono
consistere nella prestazione di fidejussioni nelle operazioni di
credito agrario di miglioramento agevolato o ordinario, ove sia
necessario supplire all'insufficienza delle garanzie reali e
personali.
6. I premi sono erogazioni in denaro una tantum effettuati in
relazione a comportamenti dei beneficiari definiti dalle leggi
regionali che istituiscono i premi medesimi.

Art. 4
Beneficiari e priorità

1. Gli incentivi di cui al precedente art. 2 sono concessi alle
imprese agricole e zootecniche e, salvo quanto previsto dai
successivi commi, sono prioritariamente concessi secondo il seguente
ordine:
a) imprenditori agricoli singoli o associati, iscritti all'albo
di cui alla l.r. 13 aprile 1974, n. 18 concernente "Istituzione
dell'albo degli imprenditori agricoli", con priorità a quei
coltivatori che assicurino almeno un terzo del lavoro necessario alla
conduzione dell'azienda con il proprio lavoro e con quello dei
familiari di cui all'art. 230- bis del codice civile; piccoli
coltivatori la cui azienda sia ubicata nei territori delle comunità
montane ivi compresi quelli che adottano tecniche colturali che
prescindano dall'impiego di prodotti chimici di sintesi;
b) cooperative agricole;
c) organismi associativi di cui al successivo secondo comma e
altre imprese agricole.
2. Tra gli organismi associativi agricoli ammissibili agli
incentivi di cui alla presente legge sono comprese le società che
abbiano per oggetto le attività di cui primo comma del successivo
art. 5 costituite per almeno il settanta per cento da imprenditori
agricoli di cui al precedente primo comma lettera a) e il cui
capitale sociale sia sottoscritto per almeno il settanta per cento
dagli stessi imprenditori.
3. Il consiglio regionale con regolamento disciplina gli
adempimenti e le procedure per la registrazione in apposito elenco
delle società di cui al precedente secondo comma.
4. Nella concessione degli incentivi è accordata, nell'ambito
delle priorità stabilite dal presente articolo, la preferenza:
a) alle giovani famiglie in cui entrambi i coniugi si dedichino
abitualmente alla coltivazione del fondo e abbiano età non superiore
ai 40 anni;
b) ai giovani coltivatori di età non superiore ai 40 anni.
5. Gli incentivi per la promozione commerciale e la valorizzazione
della produzione sono concessi ad enti ed organismi associativi
agricoli, con preferenza a quelli di secondo grado.
6. Gli incentivi di cui al precedente art. 2 possono essere
concessi anche ad enti pubblici che per scopo istituzionale
esercitino attività agricole o al servizio dell'agricoltura.
7. Gli incentivi per investimenti nella trasformazione e nella
commercializzazione dei prodotti agricoli e zootecnici sono concessi
prioritariamente alle cooperative e alle cantine sociali, con
preferenza ai consorzi di secondo grado; tali incentivi sono concessi
anche agli organismi associativi di cui al precedente secondo comma.
8. Gli incentivi per l'acquisto di terre sono prioritariamente
concessi per l'esercizio del riscatto, della prelazione, per le
operazioni di arrotondamento e per favorire la permanenza e
l'insediamento dei giovani agricoltori di età non superiore ai 40
anni.
9. Gli incentivi per la ricapitalizzazione sono concessi anche a
favore di consorzi fidi operanti nel settore agricolo per
l'incremento del fondo rischi.
10. Le priorità sono applicabili solo nel caso in cui si siano
verificate le altre condizioni previste dalla legge e le richieste
siano compatibili con gli obiettivi del piano agricolo regionale; a
parità di requisiti soggettivi e delle altre condizioni previste per
la concessione degli incentivi è data priorità ai soggetti operanti
nelle zone incluse nei parchi e riserve di cui alla 1.r. 30 novembre
1983, n. 86 concernente "piano generale delle aree regionali
protette. Norme per l'istituzione e la gestione delle riserve, dei
parchi e dei monumenti naturali nonchè delle aree di particolare
rilevanza naturale ed ambientale".

Art. 5
Attività agricole

1. Ai fini della presente legge sono prese in considerazione le
seguenti attività agricole:
a) attività dirette alla coltivazione del terreno, alla
floricoltura, alla silvicoltura, alla funghicoltura;
b) allevamento di animali con alimentazione ottenibile per
almeno la metà dal terreno aziendale per i bovini, per almeno un
terzo per i suini ed almeno un quarto per le altre specie, ivi
comprese quelle ittiche;
c) attività dirette alla lavorazione, trasformazione,
commercializzazione di prodotti agricoli e zootecnici, ancorchè non
svolte sul terreno aziendale, che rientrino nell'esercizio normale
dell'agricoltura secondo la tecnica che lo governa e che abbiano per
oggetto prodotti ottenuti per la metà dal terreno e dagli animali
allevati su di esso;
d) attività agroturistiche se connesse alle attività di cui
alle precedenti lettere a) e b).
2. Nei territori inclusi nelle comunità montane e nelle zone
svantaggiate sono altresì prese in considerazione le attività
agricole integrate con altre attività economiche necessarie per la
sopravvivenza dell'attività agricola stessa.
3. Le imprese agricole di cui al primo comma del precedente art.
4, operanti al di fuori dei territori montani e svantaggiati e delle
aree a parco e riserva di cui alla 1.r. 30 novembre 1983, n. 86,
devono dimostrare di alienare i due terzi della produzione annua e
che il volume di lavoro derivante dall'attività agricola richieda
almeno l'equivalente di una unità lavoro uomo (ULU).
4. Sono escluse dall'obbligo di cui al precedente terzo comma le
cooperative che si prefiggono mediante l'attività agricola, il
recupero e l'inserimento di persone socialmente disagiate; ad esse si
applica, inoltre, quanto previsto dal precedente secondo comma anche
al di fuori dei territori montani e svantaggiati.

Art. 6
Determinazione di criteri e modalità di intervento

1. Il consiglio regionale, in sede di approvazione del piano
agricolo regionale e degli aggiornamenti dello stesso, determina, nel
rispetto degli obiettivi della politica agricola comunitaria e dei
limiti di intervento stabiliti dalla normativa CEE, gli obiettivi
specifici, la misura degli incentivi, il tipo di intervento da
accordare all'agricoltura nelle zone montane e nelle aree incluse nei
parchi e riserve di cui alla l.r. 30 novembre 1983, n. 86.
2. Contestualmente la giunta regionale, sentita la commissione
consiliare competente, stabilisce i modi e le forme in cui l'impresa
deve giustificare gli investimenti in relazione alla sua situazione
economico-patrimoniale e dimostrare come la realizzazione degli
investimenti stessi produca un miglioramento effettivo e duraturo
della situazione, tenendo conto degli sbocchi sul mercato; per tutte
le imprese obbligate alla tenuta del bilancio saranno determinati gli
indici di bilancio da prendere in considerazione.
3. Nelle zone montane, nei parchi e riserve di cui alla l.r. 30
novembre 1983, n. 86 e in quelle svantaggiate, gli investimenti
devono tener conto della difesa del suolo ed assicurare la presenza
antropica sul territorio.

Art. 7
Procedure

1. Le domande per richiedere gli incentivi di cui al precedente
art. 2, sono presentate ai servizi provinciali agricoltura, foreste
ed alimentazione (SPAFA) competenti per territorio.
2. Il presidente della giunta regionale o l'assessore
all'agricoltura, se delegato, può nominare, per l'esecuzione
dell'istruttoria in particolari casi motivati, un nucleo di
valutazione composto da tre funzionari regionali di cui almeno uno
appartenente al servizio provinciale agricoltura, foreste ed
alimentazione competente per territorio.
3. Non possono essere istruite domande relative ad opere già
iniziate alla data della presentazione delle domande medesime.
4. Nel caso di istruttoria positiva, i dirigenti dei servizi
provinciali agricoltura, foreste ed alimentazione, su richiesta
dell'interessato, rilasciano l'autorizzazione provvisoria
all'esecuzione delle opere senza che ciò costituisca obbligo alla
contribuzione regionale per le opere stesse.
5. Ai procedimenti amministrativi di cui alla presente legge si
applicano le disposizioni applicative della legge 7 agosto 1990, n.
241 concernente "Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi".

Art. 8
Abrogazioni

1. Salvo quanto disposto dal successivo art. 9 sono abrogate le
seguenti leggi e norme regionali:
a) l.r. 2 gennaio 1973, n. 1 concernente "Definizione di domande
di miglioramenti fondiari presentate entro la data del 31 agosto
1972" e successive modificazioni ed integrazioni:
b) l.r. 19 gennaio 1973, n. 8 concernente "Attuazione di
iniziative zootecniche nell'esercizio 1972" e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) l.r. 2 marzo 1973, n. 17 concernente "Proprietà diretto-
coltivatrice" e successive modificazioni ed integrazioni;
d) l.r. l9 novembre 1973, n. 47 concernente "Concessione di
crediti di conduzione in agricoltura" e successive modificazioni ed
integrazioni;
e) l.r. 23 giugno 1974, n. 31 concernente "Programma regionale
di sviluppo - Modifiche e rifinanziamento della 1.r. 2 marzo 1973, n.
17, sulla proprietà diretto-coltivatrice" e successive modificazioni
ed integrazioni;
f) l.r. 12 luglio 1974, n. 41 concernente "Attuazione della
legge 18 aprile 1974, n. 118 concernente provvedimenti urgenti per la
zootecnia" e successive modificazioni ed integrazioni;
g) l.r. 22 gennaio 1975, n. 11 concernente "Provvedimenti per il
miglioramento delle condizioni di abitabilità delle abitazioni
rurali" e successive modificazioni ed integrazioni;
h) l.r. 24 gennaio 1975, n. 17 concernente "Concessione di
prestiti a tasso agevolato per lo sviluppo della meccanizzazione in
agricoltura" e successive modificazioni ed integrazioni;
i) l.r. 24 gennaio 1975, n. 18 concernente "Interventi per il
miglioramento e il potenziamento delle colture arboree specializzate"
e successive modificazioni ed integrazioni;
l) l.r. 17 marzo 1975, n. 34 concernente "Interventi
straordinari a favore della cooperazione agricola" e successive
modificazioni ed integrazioni;
m) l.r. 20 agosto 1976, n. 30 concernente "Provvedimenti urgenti
per la vitivinicoltura" e successive modificazioni ed integrazioni;
n) l.r. 30 agosto 1976, n. 37 concernente "Interventi urgenti a
favore della zootecnia" e successive modificazioni ed integrazioni;
o) l.r. 27 gennaio 1977, n. 8 concernente "Formazione dei piani
di sviluppo agricolo" e successive modificazioni ed integrazioni;
p) l.r. 3 gennaio 1978, n. 1 concernente "Provvidenze in favore
dell'agricoltura" e successive modifica'zioni ed integrazioni;
q) l.r. 18 dicembre 1978, n. 76 concernente "Intervento
regionale per anticipare i contributi statali previsti dall'art. 35
della legge 27 ottobre 1966, n. 910 a favore dei progetti FEOGA già
ammessi ai benefici di cui al regolamento del consiglio dei ministri
della CEE del 5 febbraio 1964" e successive modificazioni ed
integrazioni;
r) l.r. 7 settembre 1979, n. 53 concernente "Nuove disposizioni
in materia di interventi finanziari per opere di miglioramento
fondiario" e successive modificazioni ed integrazioni;
s) articolo 7 della 1.r. 13 aprile 1974, n. 18 concernente
"Istituzione dell'albo degli imprenditori agricoli";
t) l.r. 2 novembre 1974, n. 62 concernente "Interventi a favore
della zootecnia" e successive modificazioni ed integrazioni;

Art. 9
Norme finali e transitorie

1. Fino all'adozione dei provvedimenti generali di attuazione
della presente legge continueranno ad applicarsi le convenzioni e i
provvedimenti generali di attuazione delle leggi precedenti non
incompatibili con la stessa.
2. Le disposizioni legislative di cui al precedente art. 8 restano
comunque in vigore relativamente alle autorizzazioni di spesa recate
da leggi regionali di rifinanziamento precedenti alla presente legge.

Art. 10
Clausola d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto della regione ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 7 marzo 1991

GIOVENZANA

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 6 febbraio 1991
e vistata dal commissario del Governo con nota dell'1 marzo 1991
prot. n. 22402/734).