Serie Generale n. 264 del 11-11-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 19 ottobre 1998, n. 390
Regolamento recante norme sulle modalita' di espletamento delle procedure per il reclutamento dei professori universitari di ruolo e dei ricercatori, a norma dell'articolo 1 della legge 3 luglio 1998, n. 210. (GU Serie Generale n.264 del 11-11-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-11-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 3 luglio 1998, n. 210, ed in particolare l'articolo
1, comma 1, che prevede l'emanazione di uno o più regolamenti, da
adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, per disciplinare le modalità di espletamento delle
procedure per il reclutamento dei ricercatori e dei professori
universitari di ruolo;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Acquisito il parere del Consiglio universitario nazionale, espresso
il 9 settembre 1998;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 14 settembre
1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 ottobre 1998;
Sulla proposta del Ministro della pubblica istruzione e
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Finalità e definizioni

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di espletamento,
da parte delle università, delle procedure di valutazione
comparativa e la nomina in ruolo dei professori ordinari, associati e
dei ricercatori.
2. Ai sensi del presente regolamento si intendono:
a) per "Ministero" il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica;
b) per "universita'" le università e gli istituti di istruzione
universitaria, statali e non statali, abilitati a rilasciare titoli
di studio con valore legale;
c) per "rettore" i rettori delle università e i direttori degli
istituti di istruzione universitaria.

Art. 2.
Norme generali
1. Ai fini della copertura dei posti di professore ordinario,
associato e di ricercatore il rettore indice, con proprio decreto
attestante la relativa copertura finanziaria ed il rispetto dei
limiti di spesa di cui all'articolo 51, comma 4, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, procedure di valutazione comparativa distinte
per settori scientificodisciplinari, previa deliberazione degli
organi accademici nell'ambito delle rispettive competenze. I relativi
bandi sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e sono adeguatamente
pubblicizzati anche per via telematica.
2. La partecipazione alle valutazioni comparative di cui
all'articolo 1, comma 1, è libera, senza limitazioni in relazione
alla cittadinanza e al titolo di studio posseduti dai candidati.
3. È fatto divieto ai professori ordinari, associati e ai
ricercatori di partecipare, in qualità di candidati, a valutazioni
comparative per l'accesso a posti del medesimo livello o di livello
inferiore dello stesso settore scientificodiscliplinare o di settori
affini indicati nel bando.
4. Ogni candidato, a pena di esclusione, può partecipare
complessivamente ad un numero di valutazioni comparative non
superiore a cinque presso le varie sedi universitarie, nell'arco di
un anno decorrente dalla data di scadenza del termine per la
presentazione delle domande di ammissione alla prima valutazione
comparativa prescelta. A tal fine nell'istanza di partecipazione il
candidato deve dichiarare di aver rispettato tale obbligo. Ogni
candidato compila il modulo della domanda fornito per via telematica
indicando obbligatoriamente il codice di identificazione personale e
ne stampa una copia che, debitamente firmata, consegna
all'università che ha bandito il concorso. L'università provvede
alla validazione informatica delle domande inviate per via
telematica. Il candidato è escluso dalla procedura, successiva alla
quinta, per la quale abbia presentato domanda di partecipazione entro
l'anno solare di riferimento. Ai fini dell'esclusione fa fede la data
e l'ora della consegna della domanda all'ufficio competente. I dati
relativi alle domande sono resi disponibili dagli atenei per via
telematica ai fini della verifica dell'osservanza del predetto
obbligo.
5. Il decreto di cui al comma 1 indica la tipologia di impegno
scientifico e didattico richiesto, nonchè stabilisce le modalità e
i tempi per la presentazione delle domande, dei titoli e delle
pubblicazioni scientifiche da parte dei candidati, in conformità
alle disposizioni vigenti in materia di documentazione
amministrativa. I termini di scadenza per la presentazione delle
domande non possono essere inferiori ai trenta giorni successivi alla
pubblicazione dello stesso decreto. Può essere, inoltre, prevista la
determinazione di un numero massimo di pubblicazioni scientifiche da
presentare, a scelta del candidato, per la partecipazione a ciascuna
procedura, in modo, comunque, da garantire una adeguata valutazione
dei candidati.
6. Le commissioni giudicatrici, per procedere alla valutazione
comparativa dei candidati, predeterminano i criteri di massima e li
consegnano, senza indugio, al responsabile del procedimento di cui al
comma 14, il quale ne assicura la pubblicità presso la sede del
rettorato e delle facoltà che hanno richiesto il bando. I criteri
sono pubblicizzati almeno sette giorni prima della prosecuzione dei
lavori della commissione.
7. Per valutare il curriculum complessivo del candidato e le
pubblicazioni scientifiche la commissione tiene in considerazione i
seguenti criteri:
a) originalità e innovatività della produzione scientifica e
rigore metodologico;
b) apporto individuale del candidato, analiticamente determinato
nei lavori in collaborazione;
c) congruenza dell'attività del candidato con le discipline
ricomprese nel settore scientificodisciplinare per il quale è
bandita la procedura ovvero con tematiche interdisciplinari che le
comprendano;
d) rilevanza scientifica della collocazione editoriale delle
pubblicazioni e loro diffusione all'interno della comunità
scientifica;
e) continuità temporale della produzione scientifica, anche in
relazione alla evoluzione delle conoscenze nello specifico settore
scientificodisciplinare.
8. Per i fini di cui al comma 7 si fa anche ricorso, ove possibile,
a parametri riconosciuti in ambito scientifico internazionale.
9. Costituiscono, in ogni caso, titoli da valutare specificamente
nelle valutazioni comparative:
a) l'attività didattica svolta;
b) i servizi prestati negli atenei e negli enti di ricerca,
italiani e stranieri;
c) l'attività di ricerca, comunque svolta, presso soggetti
pubblici e privati, italiani e stranieri;
d) i titoli di dottore di ricerca e la fruizione di borse di studio
finalizzate ad attività di ricerca;
e) l'attività in campo clinico relativamente ai settori
scientificodisciplinari in cui sia richiesta tale specifica
competenza;
f) l'organizzazione, direzione e coordinamento di gruppi di
ricerca;
g) il coordinamento di iniziative in campo didattico e scientifico
svolte in ambito nazionale ed internazionale.
10. Le università, con propri regolamenti emanati ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, della legge 3 luglio 1998, n. 210, possono
adottare disposizioni modificative e integrative dei criteri di cui
al comma 7.
11. Al termine delle valutazioni dei titoli e delle pubblicazioni
scientifiche la procedura prevede lo svolgimento delle seguenti
prove:
a) due prove scritte, una delle quali sostituibile con una prova
pratica, ed una prova orale per la copertura di posti di ricercatore;
b) una prova didattica e la discussione sui titoli scientifici
presentati per la copertura di posti di professore associato.
12. Nelle procedure a posti di professore ordinario i candidati che
non rivestono la qualifica di professore associato sostengono una
prova didattica che concorre alla valutazione complessiva.
13. La prova orale di cui al comma 11, lettera a), le prove di cui
lettera b) del medesimo comma, nonchè la prova di cui al comma 12,
sono pubbliche.
14. Per ciascuna valutazione comparativa è nominato, ai sensi
degli articoli 4, 5 e 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241, un
responsabile del procedimento che ne assicura il corretto svolgimento
nel rispetto della normativa vigente, ivi comprese la pubblicità
delle date di svolgimento delle prove di cui al comma 11 e le
comunicazioni agli atenei e al Ministero di cui agli articoli 2,
comma 4, 3, comma 7, e 4, comma 9.

Art. 3.
Commissioni giudicatrici
1. Le commissioni giudicatrici per le valutazioni comparative
finalizzate alla copertura di posti di ricercatore, professore
associato e professore ordinario sono costituite mediante
designazione di un componente da parte del consiglio della facoltà
che ha richiesto il bando e mediante elezione dei restanti
componenti.
2. Possono essere componenti delle commissioni giudicatrici i
professori che hanno conseguito la nomina a ordinario, i professori
associati che hanno conseguito la conferma e i ricercatori
confermati.
3. Il componente designato è scelto, prima dello svolgimento delle
elezioni di cui al comma 4, con deliberazione del consiglio di
facoltà, nella composizione prevista dalla normativa vigente, fra i
professori ordinari o associati per le valutazioni comparative ai
fini della copertura di posti di ricercatore e professore associato e
tra i professori ordinari per le valutazioni comparative ai fini
della copertura di posti di professore ordinario. I predetti docenti
devono afferire al settore scientificodisciplinare oggetto del bando
ovvero, nel caso in cui ricorrano le condizioni di cui al comma 6,
ultimo periodo, a settori affini indicati dal Consiglio universitario
nazionale.
4. I componenti elettivi sono così individuati in relazione a
ciascuna valutazione comparativa:
a) per la copertura di posti di ricercatore, da un professore
ordinario se la facoltà ha designato un professore associato ovvero
da un professore associato se la facoltà ha designato un professore
ordinario, nonchè da un ricercatore confermato;
b) per la copertura di posti di professore associato, da due
professori ordinari e da due professori associati;
c) per la copertura di posti di professore ordinario, da quattro
professori ordinari.
5. I componenti di cui al comma 4 sono eletti, fra i professori e
ricercatori non in servizio presso l'ateneo che ha emanato il bando,
dalla corrispondente fascia dei professori di ruolo e dai ricercatori
confermati. A parità di voti prevale il più anziano nel ruolo di
appartenenza. A parità di anzianità di ruolo prevale il più
anziano di età.
6. L'elettorato attivo è attribuito, secondo la normativa vigente,
ai professori di ruolo e fuori ruolo e ai ricercatori confermati
appartenenti al settore scientificodisciplinare oggetto del bando.
L'elettorato passivo è attribuito, secondo la normativa vigente e
con le limitazioni di cui al comma 2, ai professori di ruolo e fuori
ruolo e ai ricercatori confermati appartenenti al settore
scientificodisciplinare oggetto del bando. È in ogni caso fatto
divieto per i professori ed i ricercatori eletti nelle commissioni
giudicatrici di far parte di altre commissioni, per un periodo di un
anno decorrente dalla data del decreto di nomina, per lo stesso
settore scientificodisciplinare e per la stessa tipologia di
valutazione comparativa. Qualora il numero degli eleggibili per ruolo
o fascia e per settore scientificodisciplinare sia inferiore a
cinque, l'elettorato attivo e passivo è esteso agli appartenenti ai
ruoli o fasce di settori affini, indicati dal Consiglio universitario
nazionale.
7. Il Ministero, con la collaborazione delle università,
predispone e cura l'aggiornamento degli elenchi dei professori e dei
ricercatori assicurandone la pubblicità per via telematica. A tal
fine le università sono tenute a comunicare tempestivamente al
Ministero le nomine, le modifiche di stato giuridico, le cessazioni
dal servizio e gli inquadramenti nei settori scientificodisciplinari
dei professori e dei ricercatori. Tali elenchi, che individuano anche
le situazioni di incompatibilità ai fini dell'elettorato attivo e
passivo, sono acquisiti dalle università che bandiscono le procedure
valutative le quali fissano la data da cui decorrono i termini di
dieci giorni per la presentazione delle opposizioni, da parte degli
interessati, al rettore della stessa sede universitaria, il quale
decide in via definitiva entro i successivi dieci giorni, curando la
pubblicizzazione degli elenchi definitivi. Le modifiche degli elenchi
sono comunicate al Ministero.
8. Ogni elettore può esprimere una sola preferenza.
9. Lo svolgimento delle elezioni, disciplinato con apposito decreto
del rettore, avviene con procedure telematiche unificate e validate a
livello nazionale, sentita la Conferenza permanente dei rettori delle
università italiane (CRUI), che assicurino l'accertamento
dell'identità dell'avente diritto e la segretezza del voto. Il
rettore rende pubblici i risultati delle elezioni.
10. In caso di motivata rinuncia presentata dai componenti
elettivi, di decesso o di indisponibilità degli stessi per cause
sopravvenute, ovvero nei casi di cui all'articolo 4, comma 1,
concernenti i componenti elettivi, nelle commissioni giudicatrici
subentra il docente non eletto che abbia riportato il maggior numero
di voti. Nei casi di cui al presente comma la sostituzione dei
componenti designati avviene con le medesime modalità di cui al
comma 3.
11. Per consentire un rapido espletamento delle procedure di
costituzione delle commissioni le università, previe opportune
intese a livello nazionale, sentita la CRUI, possono concordare le
date di svolgimento delle elezioni riguardanti la formazione delle
commissioni giudicatrici delle valutazioni comparative.
12. Dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
decreto rettorale di nomina della commissione giudicatrice decorre il
termine previsto dall'articolo 9 del decreto-legge 21 aprile 1995, n.
120, convertito, conmodificazioni, dalla legge 21 giugno 1995, n.
236, per la presentazione al rettore, da parte dei candidati, di
eventuali istanze di ricusazione dei commissari. Decorso tale termine
e, comunque, dopo l'insediamento della commissione non sono ammesse
istanze di ricusazione dei commissari.
13. Le eventuali cause di incompatibilità e le modifiche dello
stato giuridico intervenute successivamente alla nomina non incidono
sulla qualità di componente delle commissioni giudicatrici.

Art. 4.
Accertamento della regolarità
degli atti e nomine in ruolo
1. Nell'ambito dei regolamenti adottati ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, le università
stabiliscono il termine entro cui il procedimento deve concludersi,
comunque non superiore a sei mesi dalla data di pubblicazione del
decreto rettorale di nomina. La partecipazione ai lavori delle
commissioni costituisce un obbligo inderogabile per i componenti,
fatti salvi giustificati e documentati motivi. Il rettore può
prorogare, per una sola volta e per non più di quattro mesi, il
termine per la conclusione della procedura per comprovati ed
eccezionali motivi segnalati dal presidente della commissione. Nel
caso in cui i lavori non si siano conclusi dopo la proroga, il
rettore, con provvedimento motivato, avvia le procedure per la
sostituzione dei componenti cui siano imputabili le cause del
ritardo, stabilendo nel contempo un nuovo termine per la conclusione
dei lavori.
2. Le commissioni possono avvalersi di strumenti telematici di
lavoro cooperativo. A tale scopo il Ministero predispone idonei
strumenti di supporto. Gli atti sono costituiti dai verbali delle
singole riunioni, dei quali costituiscono parte integrante i giudizi
individuali e collegiali espressi su ciascun candidato, nonchè dalla
relazione riassuntiva dei lavori svolti. Al termine dei lavori la
commissione, previa valutazione comparativa, con propria
deliberazione assunta con la maggioranza dei componenti, indica il
vincitore nelle valutazioni comparative per ricercatore e dichiara
inequivocabilmente i nominativi di non più di due idonei, per
ciascun posto bandito, nelle valutazioni comparative per professore
associato e per professore ordinario, fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 5, comma 2, della legge 3 luglio 1998, n. 210.
3. Il rettore accerta, con proprio decreto, entro venti giorni
dalla consegna, la regolarità formale degli atti, dandone
comunicazione ai candidati. Con successivo decreto il rettore nomina
i vincitori delle valutazioni comparative a posti di ricercatore e
trasmette gli atti delle valutazioni comparative a posti di
professore ordinario e associato ai competenti organi accademici per
i successivi adempimenti. Nel caso in cui riscontri vizi di forma il
rettore, entro il predetto termine, rinvia con provvedimento motivato
gli atti alla commissione per la regolarizzazione, stabilendone il
termine.
4. Nelle procedure per la copertura dei posti di professore
ordinario ed associato, il consiglio della facoltà che ha richiesto
il bando, entro sessanta giorni dalla data del decreto di
accertamento della regolarità degli atti, sulla base dei giudizi
espressi dalla commissione e con riferimento alle proprie specifiche
esigenze didatticoscientifiche, può proporre, con motivata delibera,
la nomina di uno dei candidati dichiarati idonei, ovvero può
decidere, a maggioranza degli aventi diritto al voto, di non
procedere alla chiamata specificando i motivi di difformità, in
relazione alle proprie esigenze didatticoscientifiche, rispetto a
quanto deliberato dalla commissione giudicatrice. Alle deliberazioni
di cui al presente comma è assicurata idonea pubblicità anche per
via telematica. La nomina è disposta con decreto rettorale.
5. Qualora decida di non procedere alla chiamata, la facoltà,
decorso il termine di sessanta giorni dalla data del decreto di
accertamento della regolarità degli atti, permanendo le esigenze
didatticoscientifiche, può richiedere l'indizione di una nuova
procedura di valutazione comparativa per la copertura del posto già
bandito, ovvero proporre la nomina di candidati risultati idonei in
valutazioni comparative espletate presso altre sedi universitarie per
il medesimo settore scientificodisciplinare, non chiamati entro i
sessanta giorni successivi alla data di accertamento della
regolarità dei relativi atti.
6. La facoltà, qualora lasci decorrere il periodo di sessanta
giorni dalla data del decreto di accertamento della regolarità
formale degli atti senza deliberare, ai sensi del comma 4, in ordine
alla copertura del posto bandito, può avvalersi delle procedure di
cui al comma 5 soltanto dopo che siano trascorsi due anni dalla
suddetta data.
7. I candidati risultati idonei nelle procedure di valutazione
comparativa relative a professori associati e ordinari, i quali non
siano stati nominati dalle università che hanno bandito il posto
entro il termine di cui al comma 4, possono essere nominati in ruolo,
entro un triennio decorrente dalla data del decreto di accertamento
della regolarità degli atti, a seguito di chiamate da parte di altre
università che non hanno emanato il bando per la copertura del
relativo posto.
8. Gli idonei di ogni singola procedura di valutazione comparativa
che rinunciano alla nomina presso l'università che ha bandito il
posto perdono il titolo alla nomina in ruolo da parte di altri
atenei.
9. I rettori comunicano al Ministero, per le finalità di cui
all'articolo 5, i dati relativi alla conclusione delle procedure di
valutazione comparativa, nonchè i nominativi dei candidati idonei e
di quelli nominati in ruolo. Il Ministero a tale scopo costituisce
apposito albo consultabile per via telematica.

Art. 5.
Pubblicità degli atti
1. Le relazioni di cui all'articolo 4, comma 2, con annessi i
giudizi individuali e collegiali sono pubblicate nel Bollettino
ufficiale del Ministero e rese pubbliche anche per via telematica.

Art. 6.
Norma finale
1. Le disposizioni di cui all'articolo 2, commi 2, 3, 6, 7, 8, 9 e
10, si applicano anche ai concorsi per il reclutamento degli
astronomi straordinari e degli astronomi associati ai sensi degli
articoli 10, ultimo comma, e 13, ultimo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 163.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento si intendono abrogati l'articolo 3 della legge 7 febbraio
1979, n. 31, gli articoli da 41 a 49 e da 54 a 57 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e ogni altra
disposizione vigente in materia di reclutamento dei ricercatori e dei
professori universitari.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 ottobre 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Berlinguer, Ministro della
pubblica istruzione e
dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 3 novembre 1998
Atti di Governo, registro n. 114, foglio n. 25