3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-1994
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 1 giugno 1993, n. 25
Trasferimento di risorse finanziarie al sistema delle autonomie locali e modifiche alla legge regionale 1 agosto 1975, n. 33 (Compiti della Regione nella programmazione). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione dei fondi

1. In attuazione dei principi generali contenuti nella legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la
Sardegna) e nella legge 8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento delle
autonomie locali), sono istituiti i seguenti fondi globali per il
trasferimento di risorse finanziarie al sistema delle autonome
locali:
a) fondo per il funzionamento degli enti, per l'espletamento
delle funzioni di competenza e per la riqualificazione dei servizi;
b) fondo per gli investimenti;
c) fondo per le spese correnti relative ai servizi socio-
assistenziali;
d) fondo per le spese correnti relative al diritto allo studio;
e) fondo per le spese correnti relative allo sviluppo dello
sport;
f) fondo per le politiche attive del lavoro.
2. Alle dotazione di fondi si fa fronte con le risorse già
destinate agli interventi considerati dai capitoli di spesa i cui
stanziamenti sono portati in diminuzione nella allegata tabella A,
con la quale sono apportate le necessarie variazioni al bilancio di
previsione della Regione per l'esercizio finanziario 1993, ed al
bilancio pluriennale per il triennio 1993-95. Per ciascun capitolo di
spesa la cui dotazione confluisce nei fondi istituiti dalla presente
legge, la tabella A contiene inoltre il capitolo di destinazione e la
ripartizione fra categorie di enti delle risorse considerate.
3. All'utilizzazione delle risorse gli enti destinatari provvedono
nelle forme previste dalla legge n. 142 del 1990, che disciplina
anche le modalità di verifica e controllo, attraverso il conto
consutivo, delle spese effettuate utilizzando i finanziamenti
ricevuti ai sensi della presente legge.

Art. 2.
Criteri di ripartizione del fondo per il funzionamento degli enti,
per l'espletamento delle funzioni di competenza e per la
riqualificazione dei servizi.

1. La quota destinata ai comuni del fondo per il funzionamento
degli enti, per l'espletamento delle funzioni di competenza e per la
riqualificazione dei servizi è ripartita:
a) per il cinquanta per cento in parti uguali fra i comuni
destinatari;
b) per il quaranta per cento in proporzione alla popolazione
residente in ciascun comune al 31 dicembre del penultimo anno
precedente a quello di ripartizione, secondo i dati pubblicati
dall'ISTAT;
c) per il dieci per cento in proporzione alla superficie di
ciascun comune.
2. La quota del medesimo fondo destinata alle province è
ripartita:
a) per il venti per cento in parti uguali;
b) per il quaranta per cento in proporzione alla popolazione
residente in ciascuna provincia al 31 dicembre del penultimo anno
precedente a quello di ripartizione, secondo i dati pubblicati
dall'ISTAT;
c) per il quaranta per cento in proporzione alla superficie di
ciascuna provincia.
3. La quota del medesimo fondo destinata alle comunità montane è
ripartita in parti uguali.

Art. 3.
I criteri di ripartizione del fondo per gli investimenti

1. La quota destinata ai comuni del fondo per gli investimenti è
attribuita per il sette per cento al comune di Cagliari, per il
quattro per cento al comune di Sassari e per l'ottantanove per cento
ai restanti comuni ed è ulteriormente ripartita fra questi per la
metà in parti uguali e per la metà in proporzione alla popolazione
di ciascun comune eccedente le 1.000 unità, quale risulta al 31
dicembre del penultimo anno precedente a quello di ripartizione,
secondo i dati pubblicati dall'ISTAT.
2. La quota del medesimo fondo destinate alle province è
ripartita fra di esse secondo i seguenti rapporti percentuali:
a) 25,5 per cento alla provincia di Sassari;
b) 24,6 per cento alla provincia di Nuoro;
c) 10,7 per cento alla provincia di Oristano;
d) 39,2 per cento alla provincia di Cagliari.

Art. 4.

Criteri di ripartizione dei fondi per i servizi socio-assistenziali,
per il diritto allo studio e per lo sviluppo dello sport

1. Per gli anni 1993 e 1994 i fondi per i servizi socio-
assistenziali, per il diritto allo studio e per lo sviluppo dello
sport sono ripartiti fra gli enti destinatari, ivi comprese le forme
associative fra enti locali, proporzionalmente alle assegnazioni
disposte a loro favore per l'esercizio finanziario 1992 sui capitoli
che concorrono a formare la dotazione finanziaria dei medesimi fondi,
escluse le assegnazioni destinate al finanziamento di progetti-
obiettivo.
2. All'utilizzazione delle risorse trasferite sui fondi di cui al
comma 1 gli enti destinatari provvedono ai sensi del comma 3
dell'articolo 1, e comunque in conformità alle indicazioni contenute
negli atti regionali di programmazione generale e di settore, di cui
alle leggi 25 gennaio 1988, n. 4 (Riordino delle funzioni socio-
assistenziali), 25 giugno 1984, n. 31 (Nuove norme sul diritto allo
studio e all'esercizio delle competenze delegate) e 9 giugno 1989, n.
36 (Provvedimenti per lo sviluppo dello sport in Sardegna) e
realative modificazioni ed integrazioni. L'utilizzazione delle
risorse indicate negli atti di programmazione regionale può
discostarsi dalle relative finalità sulla base di fabbisogni
straordinari adeguatamente motivati con relativi atti di
programmazione comunale.
3. Per i trienni successivi i fondi sono ripartiti fra gli enti
destinatari secondo le indicazioni di piani triennali regionali di
settore che, per tutto il periodo di riferimento, stabiliscono anche
i criteri di ripartizione:
a) per le spese correnti relative ai servizi socio-assistenziali
con riferimento ai parametri demografici, al mantenimento dei servizi
attivati ed alla programmazione e sviluppo dei progetti-obiettivo,
sulla base della legge regionale n. 4 del 1988;
b) per le spese correnti relative al diritto allo studio con
riferimento alle norme di cui alla legge regionale n. 31 del 1984;
c) per le spese correnti relative allo sviluppo dello sport con
riferimento alle norme di cui alla legge regionale n. 36 del 1989.

Art. 5.
Criteri di ripartizione del fondo
per le politiche attive del lavoro

1. Il fondo per le politiche attive del lavoro è ripartito fra i
comuni:
a) per il trentacinque per cento in parti uguali;
b) per il trentacinque per cento in proporzione alla popolazione
residente in ciascun comune al 31 dicembre del penultimo anno
precedente a quello di ripartizione;
c) per il trenta per cento in proporzione al numero dei
disoccupati censiti per ciascun comune, secondo le più recenti
rilevazioni degli uffici circoscrizionali dell'impiego.
2. I comuni utilizzano i finanziamenti del fondo di cui al comma 1
secondo le tipologie d'intervento ed il limite previsto dall'articolo
94 della legge regionale 4 giugno 1988, n. 11 (legge finanziaria
1988), come modificato dagli articoli 13 della legge regionale 28
gennaio 1989, n. 5 (Modifiche alla legge regionale 4 giugno 1988, n.
11 e disposizioni varie) e 6 della legge regionale 22 gennaio 1990,
n. 1 (legge finanziaria 1990), nonchè dagli articoli 13, 14 e 15
della legge regionale 7 giugno 1984, n. 28 (Provvedimenti urgenti per
favorire l'occupazione).

Art. 6.
Erogazione dei finanziamenti

1. Con decreto dell'Assessore regionale competente in materia di
enti locali, da emanarsi entro quindici giorni dall'entrata in vigore
della legge di approvazione del bilancio della Regione, sono disposti
la ripartizione ed il contestuale impegno degli stanziamenti
afferenti ai fondi istituiti con la presente legge.
2. I trasferimenti del fondi sono disposti in sei rate bimestrali
anticipate, decorrenti dall'inizio dell'esercizio finanziario.

Art. 7.
Accensioni mutui

1. Gli enti locali possono utilizzare le quote annuali di riparto
del fondo per gli investimenti per provvedere al pagamento delle
spese per l'accensione e l'ammortamento di mutui da contrarre con gli
istituti abilitati all'esercizio del credito.

Art. 8.
Comandi e distacchi del personale

1. L'Amministrazione regionale, gli enti strumentali della Regione
e gli enti pubblici e di diritto pubblico sottoposti al controllo
della Regione possono disporre il comando e il distacco di personale
dei propri ruoli organici presso gli enti locali della Sardegna per
un più proficuo utilizzo delle risorse trasferite, sulla base delle
richieste degli enti locali motivate dalle carenze nelle proprie
piante organiche.
2. Ai comandi e ai distacchi di cui al presente articolo disposti
dall'Amministrazione regionale si applica il terzo comma
dell'articolo 28 della legge regionale 17 agosto 1978, n. 51
(Ordinamento degli uffici e stato giuridico del personale).

Art. 9.
Soppressione del Comitato della programmazione
e degli organismi comprensoriali

1. Alla legge regionale 1 agosto 1975, n. 33 (Compiti della
Regione nella programmazione) sono apportate le seguenti modifiche.
2. Nel primo comma dell'articolo 12 sono soppresse le parole "con
il preminente concorso del Comitato per la programmazione di cui al
successivo art. 13".
3. Sono abrogati l'articolo 13, il primo e secondo comma
dell'articolo 14 e l'intero Capo III.
4. Nel primo comma dell'articolo 22 le parole "il Comitato per la
programmazione" sono sostituite da "l'Assessore della
programmazione".
5. Nel secondo comma dell'articolo 25 sono soppresse le parole
"sentito il Comitato per la programmazione".
6. Nel primo comma dell'articolo 29 le parole "il Comitato per la
programmazione" sono sostituite dalle parole "l'Assessore della
programmazione".
7. Nel primo comma dell'articolo 30 sono soppresse le parole
"sentito il Comitato per la programmazione".
8. Sono di conseguenza soppressi tutti i pareri che il Comitato
per la programmazione e gli organismi comprensoriali sono tenuti ad
esprimere in base alla vigente legislazione regionale.
9. In attesa dell'approvazione di un'apposita legge le funzioni
esercitate dagli organismi regionali soppressi sono svolte dal
Presidente della Giunta regionale.

Art. 10.
Norme finali e transitorie

1. Sono abrogate tutte le disposizioni legislative e regolamentari
che disciplinano il trasferimento delle risorse stanziate nei
capitoli elencati in diminuzione nella tabella A in modo difforme da
quello previsto nella presente legge.
2. Gli organi già competenti alla spesa continuano a disporre i
pagamenti degli impegni assunti a valere sui capitoli medesimi entro
il 31 dicembre 1992.
3. L'Assessore reginale dei lavori pubblici continua a disporre a
favore dei comuni e delle province i pagamenti relativi
all'attuazione dei programmi triennali di opere pubbliche di cui al
Capo I della legge regionale 6 settembre 1976, n. 45 (Finanziamenti
regionali alle Province, ai Comuni e ai loro consorzi, agli organismi
comprensoriali per l'attuazione di piani di intervento nel settore
delle opere e degli impianti di interesse pubblico), già finanziati
a tutto il triennio 1991/1993 (capitoli numeri 08015 e 08015/02).
4. Permangono alla competenza dell'Amministrazione regionale gli
interventi di cui alle lettere b) e h) del primo comma dell'articolo
6 e alle lettere e), f) e g) del primo comma dell'articolo 7 della
legge regionale n. 31 del 1984; a tal fine nel bilancio di previsione
della Regione per l'anno 1993 e nei bilanci per gli anni successivi
sono introdotte le variazioni di cui alla allegata tabella B.
5. La quota di finanziamento spettante al Comune di Monserrato per
il mantenimento dei servizi socio-assistenziali è determinata per
gli anni 1993 e 1994 in rapporto alla popolazione residente sulla
base del trasferimento operato a favore del comune madre nel 1992.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 1 giugno 1993

CABRAS

_______
(Omissis).