Serie Generale n. 298 del 22-12-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 22 dicembre 1994, n. 697
Disposizioni urgenti per il funzionamento delle universita'. (GU Serie Generale n.298 del 22-12-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23/12/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per il funzionamento delle università;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 dicembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
E M A N A il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Al fine di soddisfare le esigenze assistenziali del policlinico
Umberto I, l'Università "La Sapienza" di Roma è autorizzata a
rinnovare per due anni, previa intesa con la regione Lazio, i
contratti di lavoro a tempo determinato con medici in atto alla data
di entrata in vigore del presente decreto, nonchè i contratti di
lavoro a tempo determinato relativi a personale medico in servizio
alla data di entrata in vigore del decreto-legge 21 dicembre 1993, n.
530, salvo che la mancata rinnovazione sia dipesa da inidoneità. I
relativi oneri gravano sul finanziamento dell'attività assistenziale
dedotto nella convenzione universita'-regione.

Art. 2.
1. Il numero 3) del primo comma dell'articolo 13 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, è sostituito dai
seguenti:
"3) nomina a componente delle istituzioni dell'Unione europea;
3-bis) nomina a componente di organi ed istituzioni specializzate
delle Nazioni Unite che comporti un impegno incompatibile con
l'assolvimento delle funzioni di professore universitario.".
2. In attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 5, commi 10
e 12, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, recanti la fissazione
delle modalità di determinazione degli organici di ateneo e la
conseguente attribuzione alle università della potestà di modifica
degli stessi, è abrogato il comma 2 dell'articolo 3 del
decreto-legge 2 marzo 1987, n. 57, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 aprile 1987, n. 158, recante la determinazione di un
rapporto proporzionale tra posti di ricercatore e posti di professore
ordinario in una stessa facoltà. È altresì soppresso l'ultimo
periodo del terzo comma dell'articolo 21 del decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, concernente i trasferimenti
dei professori associati.
3. I professori universitari collocati in aspettativa senza assegni
per mandato parlamentare ai sensi dell'articolo 71 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, conservano in ogni caso titolo al
versamento da parte delle università, senza rivalsa, degli oneri
contributivi relativi al loro trattamento economico.

Art. 3.
1. I contratti di diritto privato a tempo determinato stipulati
secondo le modalità di cui all'articolo 25 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, a carico del
bilancio dell'università, per la copertura degli insegnamenti
necessari al funzionamento dei singoli anni dei corsi di laurea e di
diploma attivati presso le facoltà universitarie, qualora non sia
possibile provvedere in altro modo, possono essere rinnovati nella
stessa università per l'anno accademico 1994-1995, a carico ed entro
i limiti delle risorse disponibili nell'università medesima.

Art. 4.
1. Le disposizioni dell'articolo 4, comma 8, della legge 29 luglio
1991, n. 243, si applicano anche per i periodi anteriori alla data di
entrata in vigore della legge stessa. Sono validi e conservano la
loro efficacia i contributi versati anteriormente a quella di entrata
in vigore del presente decreto, fatte salve le disposizioni che
escludono dall'assicurazione contro la disoccupazione involontaria i
dipendenti con stabilità di impiego.
2. Gli iscritti negli elenchi dei lavoratori agricoli che, previo
benestare del competente Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica in data anteriore a quella di entrata in
vigore del presente decreto, siano stati assunti dalle istituzioni
universitarie, ai sensi dell'articolo 2, terzo comma, della legge 27
febbraio 1980, n. 38, per esigenze indilazionabili e temporanee
dell'attività universitaria, mantengono il titolo alla iscrizione in
tali elenchi fino al termine del rapporto di lavoro con le
istituzioni universitarie suddette, anche ai fini del regime dei
contributi e delle prestazioni previdenziali.

Art. 5.
1. A decorrere dal 1 gennaio 1994, le università provvedono alle
esigenze di apprendimento delle lingue e di supporto alle attività
didattiche, anche mediante apposite strutture d'ateneo, istituite
secondo i propri ordinamenti.
2. In relazione alle esigenze di cui al comma 1, le università
possono assumere, compatibilmente con le risorse disponibili nei
propri bilanci, collaboratori ed esperti linguistici di lingua madre,
in possesso di laurea o titolo universitario straniero adeguato alle
funzioni da svolgere, e di idonea qualificazione e competenza, con
contratto di lavoro subordinato di diritto privato a tempo
indeterminato ovvero, per esigenze temporanee, a tempo determinato.
Fino alla stipulazione del primo contratto collettivo l'entità della
retribuzione, il regime di impegno e gli eventuali obblighi di
esclusività sono stabiliti dal consiglio di amministrazione delle
università, sentite le rappresentanze sindacali.
3. L'assunzione avviene per selezione pubblica, le cui modalità
sono disciplinate dalle università secondo i rispettivi ordinamenti.
Hanno diritto all'assunzione nei limiti e nei casi indicati ai commi
1 e 2, conservando i diritti acquisiti in relazione ai precedenti
rapporti, i titolari dei contratti di cui all'articolo 28 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, in servizio
nell'anno accademico 1993-1994, nonchè quelli cessati dal servizio
per scadenza del termine dell'incarico, salvo che la mancata
rinnovazione sia dipesa da inidoneità o da soppressione del posto.
4. Le università procedono annualmente, sulla base di criteri
predeterminati dagli organi competenti secondo i rispettivi
ordinamenti, alla verifica dell'attività svolta. La continuità del
rapporto di lavoro è subordinata al giudizio sulla verifica
dell'attività svolta con riguardo agli obblighi contrattuali. Resta
fermo che la riduzione del servizio deliberata dagli organi
competenti delle università costituisce giustificato motivo di
recesso.
5. L'articolo 28 del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 382, è abrogato.

Art. 6.
1. I cittadini italiani che hanno conseguito un titolo di studio di
scuola secondaria superiore, avendo frequentato il relativo corso di
studio presso scuole straniere operanti in Italia e riconosciute o
sovvenzionate dai rispettivi Stati esteri, possono eccezionalmente
ottenere l'ammissione alle università italiane per l'anno accademico
1994-1995 con provvedimento del Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, su proposta delle competenti
autorità accademiche, in attesa della conclusione di intese
bilaterali in materia con i Paesi interessati.

Art. 7.
1. Tra i requisiti culturali previsti nell'allegato C al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 settembre 1981,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 340 dell'11 dicembre 1981,
così come richiamato dall'articolo 22, comma 11, del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 319, è compreso il
titolo del diploma di laurea.

Art. 8.
1. Limitatamente all'anno accademico 1994-1995, le università
possono derogare dai limiti massimi previsti nel comma 15
dell'articolo 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, nello stabilire
i contributi di cui allo stesso comma, in relazione a particolari e
motivate esigenze di organizzazione e di strumentazione didattica e
scientifica.
2. I contributi universitari sono finalizzati al miglioramento
delle infrastrutture e delle strutture della didattica, nonchè dei
servizi di cui alla legge 2 dicembre 1991, n. 390. La loro
destinazione è determinata dai competenti organi di ateneo.
3. Il contributo suppletivo di cui all'articolo 4 della legge 18
dicembre 1951, n. 1551, è mantenuto anche per l'anno accademico
1994-1995.
4. I contributi e le tasse degli studenti iscritti in facoltà,
corsi di laurea o di diploma o scuole di specializzazione ubicati in
sedi decentrate affluiscono ad appositi capitoli di bilancio
dell'università e sono vincolati al funzionamento ed al
potenziamento delle attrezzature didattiche e scientifiche, nonchè
ad ogni altra esigenza dei medesimi facoltà, corsi o scuole.
5. In attesa dell'insediamento della Consulta nazionale sul diritto
allo studio universitario e della revisione del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 13 aprile 1994, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 175 del 28 luglio 1994, gli eventuali
maggiori introiti derivanti, per l'anno accademico 1994-1995,
dall'aumento delle tasse e dei contributi rispetto all'anno
precedente sono devoluti, in misura non superiore al 30 per cento, da
ciascun ateneo ad interventi diretti ed indiretti a favore degli
studenti che si trovino nelle condizioni di merito e di reddito
richieste per l'accesso alle borse di studio previste dal citato
decreto a favore dei meritevoli e privi di redditi, le cui domande
non siano state soddisfatte per carenza dei fondi regionali all'uopo
destinati. Al relativo onere si provvede mediante riduzione dello
stanziamento al capitolo 1527 dello stato di previsione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica per l'anno
1995, intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 16, comma 4, della legge 2 dicembre 1991,
n. 390, come modificata dalla legge 11 febbraio 1992, n. 147, così
come rideterminata dalla tabella C della legge 24 dicembre 1993, n.
538. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
1. Dei senati accademici, dei consigli di amministrazione delle
università e degli istituti di istruzione superiore, dei consigli di
facoltà, nonchè dei consigli di amministrazione degli enti per il
diritto allo studio, fanno parte rappresentanti degli studenti; tali
rappresentanti, che non devono essere fuori corso da oltre due anni
accademici, sono eletti secondo modalità definite dagli statuti e
dai regolamenti delle università.
2. Per le università alle quali è affidato il compito di avviare
il graduale funzionamento delle nuove strutture decentrate, il
consiglio di amministrazione è integrato, qualora già non vi
appartengano, da rappresentanti degli enti promotori della sede
decentrata che concorrono al mantenimento della sede con un
contributo annuo stabilito dagli statuti indicati dall'articolo 2,
comma 5, della legge 7 agosto 1990, n. 245, nonchè quelli indicati
dagli statuti.
3. Tutti i membri eletti nei diversi organi universitari non
possono essere rieletti immediatamente per più di una volta.
4. Le università deliberano i propri statuti e regolamenti, ai
sensi della legge 9 maggio 1989, n. 168, nel rispetto delle norme di
cui al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, all'articolo 5
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, e al presente decreto, entro un
anno dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
5. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 4, le università
non possono accedere ai finanziamenti oggetto degli accordi di
programma di cui alla citata legge n. 537 del 1993 ed al
decreto-legge 30 novembre 1994, n. 658.
6. L'articolo 48 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
come sostituito dall'articolo 16 del decreto legislativo 18 novembre
1993, n. 470, si interpreta nel senso che esso non si applica ai
consigli di amministrazione delle università e degli istituti di
istruzione superiore e degli enti di ricerca, nonchè ai consigli
direttivi degli osservatori astronomici, astrofisici e vesuviano. Gli
statuti degli atenei stabiliscono la composizione dei consigli di
amministrazione. Sono fatte comunque salve le deliberazioni adottate
dai consigli di amministrazione delle università e degli istituti di
istruzione superiore e degli enti di ricerca, nonchè dai consigli
direttivi degli osservatori astronomici, astrofisici e vesuviano
prima della data di entrata in vigore del presente decreto.
7. All'articolo 25, comma 1, della legge 2 dicembre 1991, n. 390,
dopo il secondo periodo è inserito il seguente: "Il consiglio di
amministrazione dei predetti organismi istituiti presso le
università alle quali è affidato il compito di avviare il graduale
funzionamento delle nuove strutture decentrate è integrato, qualora
già non vi appartengano, da due membri, in rappresentanza,
rispettivamente, della provincia e del comune nel cui territorio ha
sede la nuova struttura decentrata, nonchè da un rappresentante
dell'eventuale promotore, se consorzio pubblico o società a
prevalente capitale pubblico.".

Art. 10.
1. Le commissioni giudicatrici nei concorsi a posti di professore
universitario si riuniscono in Roma. Il Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica può tuttavia autorizzare lo
svolgimento delle riunioni in sede diversa in casi di comprovata ed
eccezionale necessità, segnalati dal presidente della commissione.
Tale disposizione si applica anche ai concorsi in via di espletamento
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. È conseguentemente abrogato il comma 5
dell'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 608.

Art. 11.
1. Per soddisfare peculiari esigenze connesse ad una efficace
organizzazione didattica, i corsi di diploma universitario e le
scuole di specializzazione possono essere attivati dalle università
anche presso le scuole ad ordinamento speciale confermate ai sensi
dell'articolo 16, comma 4, della legge 19 novembre 1990, n. 341, nel
rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 9 della medesima
legge.

Art. 12.
1. Per l'anno accademico 1994-1995, il provvedimento di nomina dei
vincitori di concorso a professore di prima e seconda fascia, nonchè
le relative prese di servizio, possono adottarsi anche dopo il 31
ottobre 1994 e comunque non oltre il 28 febbraio 1995.

Art. 13.
1. Al fine di rimborsare alle università le somme anticipate per
far fronte al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali
e delle maggiori spese connesse ai contratti stipulati con i lettori
di lingua straniera, il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica è autorizzato a ripartire fra le stesse
università, sulla base delle loro documentate richieste, lire 50
miliardi per l'anno 1994 e lire 47,5 miliardi per ciascuno degli anni
1995 e 1996.
2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, pari a lire
50 miliardi per l'anno 1994 ed a lire 47,5 miliardi per ciascuno
degli anni 1995 e 1996, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1994-1996, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1994, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 14.
1. La laurea in scienze internazionali e diplomatiche della
facoltà di scienze politiche dell'Università degli studi di Trieste
è, a tutti gli effetti, equipollente alla laurea in scienze
politiche.

Art. 15.
1. L'ultimo comma dell'articolo 51 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, come introdotto dall'articolo 1
della legge 13 agosto 1984, n. 478, è abrogato.

Art. 16.
1. Al comma 3 dell'articolo 12 della legge 19 novembre 1990, n.
341, è soppressa la parola: "confermati".

Art. 17.
1. Le disposizioni di cui all'articolo 7, comma 10, della legge 9
maggio 1989, n. 168, nonchè, per la stessa materia, quelle recate
dall'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, dall'articolo 5, comma 21, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
e dall'articolo 3, comma 8, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, vanno
interpretate nel senso che i provvedimenti di nomina, promozione e
cessazione dal servizio del personale delle università restano
soggetti ai controlli delle ragionerie regionali dello Stato.

Art. 18.
1. Fino alla data di entrata in vigore della legge di riordinamento
degli organi consultivi del Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, e comunque non oltre il 31
dicembre 1995, i due membri del comitato tecnico scientifico previsto
dall'articolo 7, comma terzo, della legge 17 febbraio 1982, n. 46,
come modificato dall'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 30
novembre 1994, n. 658, di designazione del Consiglio nazionale della
scienza e della tecnologia sono designati dallo stesso Ministro.

Art. 19.
1. Sono ammessi alle scuole di specializzazione i laureati in
medicina e chirurgia che siano in possesso dell'abilitazione
all'esercizio professionale, ovvero che la conseguano entro il primo
semestre del corso. Per coloro che siano sprovvisti della predetta
abilitazione, il periodo di tirocinio di cui alla lettera H) della
tabella XVIII, approvata con decreto del Presidente della Repubblica
28 febbraio 1986, n. 95, è compatibile con l'espletamento delle
attività assistenziali, purchè svolte sotto la guida e la
responsabilità di un tutore. Il mancato conseguimento, entro il
primo semestre del corso, della abilitazione, comporta l'esclusione
dalla scuola di specializzazione.

Art. 20.
1. Le disposizioni di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente
della Repubblica 19 marzo 1956, n. 303, non si applicano alle
università.

Art. 21.
1. I soggetti di cui all'articolo 65, primo comma, della legge 30
aprile 1969, n. 153, sono tenuti ad operare annualmente la riserva di
cui all'articolo 3 della legge 23 dicembre 1992, n. 498. I contratti
concernenti la vendita, l'uso o la locazione finanziaria degli
immobili di cui all'articolo 3 della legge 23 dicembre 1992, n. 498,
devono essere definiti dai soggetti interessati entro il 30 giugno
1995.
2. Per esigenze connesse ad attività di ricerca, le università
possono, nei limiti del proprio bilancio e con onere a proprio
carico, stipulare contratti di lavoro subordinato a tempo determinato
con giovani laureati. Il contratto, di durata quadriennale e
rinnovabile una sola volta per un periodo non superiore a due anni,
dovrà indicare la ricerca o il gruppo di ricerche nel quale il
contraente dovrà inserirsi per prestare l'attività assegnata. La
prosecuzione, anche di fatto del rapporto, dopo la scadenza comporta
la nullità degli atti compiuti, l'obbligo di restituzione delle
somme versate in base al contratto scaduto e la responsabilità
amministrativa e contabile del professore o dell'organo universitario
che abbia consentito la prosecuzione del rapporto. Con regolamento
del Ministro, adottato sentito il parere del C.U.N., sono indicati i
criteri, basati su una valutazione comparativa degli aspiranti, di
assegnazione dei contratti, con precedenza ai soggetti che abbiano
già conseguito il dottorato di ricerca. I titolari dei contratti di
cui al presente articolo non possono svolgere attività professionale
fuori dall'università, ma possono effettuare, sotto la direzione e
la responsabilità di un professore, attività di tirocinio
didattico.

Art. 22.
1. Le disposizioni del presente decreto hanno effetto dal 24
dicembre 1994. Il presente decreto entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la
conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 dicembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
PODESTÀ, Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e
tecnologica
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: BIONDI