3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-2018
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 23 giugno 2017, n. 12
Modifiche alla legge regionale 30 luglio 2013, n. 15 (Semplificazione della disciplina edilizia) e alla legge regionale 21 ottobre 2004, n. 23 (Vigilanza e controllo dell'attivita' edilizia ed applicazione della normativa statale di cui all'articolo 32 del d.l. 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modifiche dalla legge 24 novembre 2003, n. 326) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-2018)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna del
23 giugno 2017 n. 176)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Modifiche all'art. 2
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 30 luglio 2013, n.
15 (Semplificazione della disciplina edilizia) sono apportate le
seguenti modifiche:
a) la lettera a) è sostituita dalla seguente:
«a) il rafforzamento della funzione dello Sportello unico per
l'edilizia (SUE) quale unico interlocutore tra i cittadini e la
pubblica amministrazione nella materia edilizia, compresa la
competenza a trasmettere le comunicazioni di inizio dei lavori
asseverate (CILA) e le segnalazioni certificate di inizio attività
(SCIA) che contengono altre SCIA, comunicazioni, attestazioni,
asseverazioni e notifiche alle altre amministrazioni interessate
dall'intervento edilizio, ai fini dello svolgimento del controllo di
loro spettanza, nonchè la competenza a convocare la conferenza dei
servizi per acquisire dalle altre amministrazioni e organismi
competenti, ogni atto di assenso, comunque denominato, necessario per
la realizzazione dell'intervento edilizio;»;
b) la lettera h) è abrogata;
c) la lettera i) è sostituita dalla seguente:
«i) la previsione dell'immediata utilizzabilità degli
immobili di cui sia stata presentata la segnalazione certificata di
conformità edilizia e di agibilità, con la possibilità di
presentare la segnalazione di agibilità parziale, per singole unità
immobiliari o per porzioni dell'edificio;»;
d) la lettera l) è sostituita dalla seguente:
«l) la razionalizzazione dei controlli dell'attività
edilizia, da operarsi in fase di verifica dell'esistenza dei
presupposti e dei requisiti previsti dalla normativa vigente per
l'intervento edilizio e in fase di verifica della conformità
edilizia e agibilità delle opere realizzate.».

Art. 2

Inserimento dell'art. 2-bis
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo l'art. 2 della legge regionale n. 15 del 2013 è inserito
il seguente:
«Art. 2-bis (Uniformazione della disciplina edilizia). - 1. La
presente legge persegue altresì l'obiettivo di uniformare su tutto
il territorio regionale la disciplina dell'attività edilizia,
recependo la disciplina statale in materia e dando attuazione agli
accordi e alle intese tra Stato, Regioni e Autonomie locali aventi la
medesima finalità, costituenti livello essenziale delle prestazioni,
concernenti la tutela della concorrenza e i diritti civili e sociali
che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale. In
particolare, l'uniformazione della disciplina edilizia è assicurata
attraverso l'obbligo:
a) dell'adozione da parte dei Comuni di regolamenti comunali che
riunifichino in un unico provvedimento le disposizioni regolamentari
in campo edilizio di loro competenza, nell'osservanza di quanto
previsto dall'intesa tra il Governo, le Regioni e i Comuni sancita il
20 ottobre 2016 in attuazione dell'art. 4, comma 1-sexies, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001;
b) dell'utilizzo negli strumenti di programmazione e
pianificazione territoriale e urbanistica e negli atti normativi di
governo del territorio delle definizioni uniformi relative ai
parametri urbanistici ed edilizi stabiliti con apposito atto di
coordinamento tecnico, di cui all'art. 12 della presente legge, in
conformità all'intesa tra il Governo, le Regioni e i Comuni di cui
al comma 1, lettera a);
c) della presentazione delle istanze edilizie unicamente
attraverso l'utilizzo della modulistica edilizia unificata,
predisposta dalla Regione con atto di coordinamento tecnico, in
conformità agli accordi tra il Governo, le Regioni e gli enti
locali, sanciti in attuazione dell'art. 24, comma 3, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza
degli uffici giudiziari), convertito, con modificazioni, dalla legge
11 agosto 2014, n. 11 4;
d) della qualificazione delle opere edilizie e della
individuazione della categoria di intervento a cui le stesse
appartengono, in conformità al glossario unico approvato ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 25 novembre 2016, n.
222 (Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione,
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), silenzio assenso
e comunicazione e di definizione dei regimi amministrativi
applicabili a determinate attività e procedimenti, ai sensi
dell'art. 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124).
2. La Regione recepisce gli ulteriori atti e accordi diretti ad
ampliare gli ambiti di uniformazione della disciplina edilizia,
attraverso l'adozione e l'aggiornamento di atti di coordinamento
tecnico, ai sensi dell'art. 12.».

Art. 3

Modifiche all'art. 3
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo il comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 15 del 2013
è aggiunto il seguente:
«1-bis. La Giunta regionale mette a disposizione dei comuni il
sistema di cui al comma 1, e stabilisce con apposito provvedimento la
data a partire dalla quale le istanze edilizie devono essere
presentate unicamente in via telematica, attraverso l'utilizzo del
medesimo sistema. A tale scopo la Giunta regionale fornisce alle
amministrazioni comunali il supporto tecnico necessario e promuove la
formazione e l'aggiornamento professionale degli operatori.».

Art. 4

Modifiche all'art. 4
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 4 dell'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013 le
parole «il titolo abilitativo» sono sostituite dalle seguenti: «le
CILA, le SCIA, i permessi di costruire».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013
è inserito il seguente:
«4-bis. Dell'avvenuta presentazione allo Sportello unico di una
CILA, SCIA, di una domanda di permesso di costruire, di una
segnalazione certificata di conformità edilizia e di agibilità e di
ogni altra istanza segnalazione o comunicazione prevista dalla
presente legge, lo Sportello unico rilascia immediatamente, anche in
via telematica, una ricevuta che attesta l'avvenuta presentazione e
indica i termini entro i quali l'amministrazione è tenuta, ove
previsto, a rispondere ovvero entro i quali il silenzio
dell'amministrazione equivale ad accoglimento dell'istanza. La data
di protocollazione degli atti citati non può comunque essere diversa
da quella di effettiva presentazione. I termini entro i quali
l'amministrazione è tenuta a rispondere o a svolgere i controlli di
competenza e quelli previsti per il formarsi del silenzio assenso
decorrono comunque dalla data di ricevimento da parte dello Sportello
unico anche in caso di mancato rilascio della ricevuta o di tardiva
protocollazione.».
3. Il comma 5 dell'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«5. Lo Sportello unico acquisisce tramite conferenza di servizi,
ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), le autorizzazioni e gli altri atti di assenso,
comunque denominati, di competenza di altre amministrazioni,
necessari ai fini del rilascio del permesso di costruire o per
l'inizio dell'attività edilizia subordinata a SCIA o a CILA. Nel
corso dello svolgimento della conferenza di servizi lo Sportello
unico acquisisce altresì le delibere degli organi collegiali,
nonchè ogni altro atto di competenza dell'amministrazione comunale
richiesti per la realizzazione dell'intervento. Lo Sportello unico
svolge la medesima attività su istanza dei privati interessati,
anche prima della presentazione della SCIA e della CILA e della
domanda per il rilascio del permesso di costruire, secondo quanto
previsto dall'art. 4-bis.».
4. Dopo il comma 5 dell'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013
sono inseriti i seguenti:
«5-bis. Se per l'attività edilizia soggetta a CILA o a SCIA sono
necessarie altre SCIA o altre comunicazioni, l'interessato presenta
un'unica CILA o un'unica SCIA e lo Sportello unico trasmette alle
altre amministrazioni interessate la CILA o la SCIA al fine di
consentire, per quanto di competenza, il controllo sulla sussistenza
dei requisiti e dei presupposti per lo svolgimento dell'attività.
5-ter. Lo Sportello unico svolge tutti i compiti di controllo del
progetto e dell'opera realizzata secondo quanto stabilito dalla
presente legge. A tal fine il responsabile del procedimento può
avvalersi di incaricati esterni all'ente, per lo svolgimento di
attività preparatorie di verifica o accertamento tecnico. Il Comune
può conferire tale incarico a tecnici che non svolgono l'attività
professionale nello stesso e nei comuni contermini, utilizzando le
risorse di cui all'art. 29, comma 5.».
5. Alla lettera a) del comma 6 dell'art. 4 della legge regionale n.
15 del 2013 sono soppresse le seguenti parole: «, a norma dell'art.
40-undecies, comma 2, della legge regionale 24 marzo 2000, n. 20
(Disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio)».
6. Al comma 8 dell'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013 sono
soppresse le seguenti parole: «Ai fini della presentazione, del
rilascio o della formazione dei titoli abilitativi previsti dalla
presente legge,».

Art. 5

Inserimento dell'art. 4-bis
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo l'art. 4 della legge regionale n. 15 del 2013 è inserito
il seguente:
«Art. 4-bis (Acquisizione preventiva degli atti di assenso di altre
amministrazioni). - 1. Prima della presentazione della CILA, della
SCIA o della domanda per il rilascio del permesso di costruire i
privati interessati possono richiedere allo Sportello unico di
acquisire, attraverso la convocazione di una conferenza di servizi,
le autorizzazioni e gli altri atti di assenso comunque denominati,
necessari ai fini della realizzazione dell'intervento edilizio.
2. L'istanza del privato interessato deve essere corredata della
documentazione essenziale individuata dalla modulistica edilizia
unificata, ed in particolare:
a) degli elaborati progettuali previsti per l'intervento che si
intende realizzare;
b) della dichiarazione asseverata dal progettista nonchè delle
SCIA, comunicazioni, attestazioni e asseverazioni necessarie per
l'inizio dei lavori;
c) della documentazione richiesta dalla disciplina di settore per
il rilascio delle autorizzazioni e degli altri di assenso, comunque
denominati, necessari ai fini della realizzazione dell'intervento.
3. L'incompletezza della documentazione essenziale, di cui al comma
2, determina l'improcedibilità della istanza che viene comunicata
all'interessato entro dieci giorni lavorativi dalla presentazione
della istanza stessa.
4. La conferenza di servizi si svolge secondo quanto previsto dagli
articoli 14 e seguenti della legge n. 241 del 1990, di norma, in
forma semplificata. Nell'ambito della conferenza di servizi, lo
Sportello unico accerta altresì la conformità dell'intervento
proposto alla disciplina dell'attività edilizia di cui all'art. 9,
comma 3, e, a tale scopo, invita a partecipare alla conferenza di
servizi anche le amministrazioni competenti, secondo la normativa di
settore, ad effettuare il controllo della sussistenza dei requisiti e
dei presupposti per lo svolgimento dell'intervento edilizio. Nel
corso dello svolgimento della conferenza di servizi lo Sportello
unico acquisisce altresì le delibere degli organi collegiali,
nonchè ogni altro atto di competenza dell'amministrazione comunale
richiesti per la realizzazione dell'intervento.
5. Lo Sportello unico comunica ai privati interessati la
determinazione motivata di conclusione positiva della conferenza di
servizi, con l'invito a presentare, a pena di decadenza, entro un
congruo termine comunque non superiore a sessanta giorni, la CILA, la
SCIA o la domanda di rilascio del permesso di costruire, corredata
unicamente:
a) dell'asseverazione del professionista abilitato circa la
conformità dell'intervento alla determinazione motivata di
conclusione positiva della conferenza di servizi;
b) degli elaborati progettuali dell'intervento edilizio da
realizzare, con le eventuali modifiche necessarie per conformare
l'intervento alle condizioni e prescrizioni indicate nella
determinazione conclusiva della conferenza di servizi.
6. Lo sportello unico, nei venti giorni successivi alla
presentazione della CILA, della SCIA o della domanda di rilascio del
permesso di costruire, provvede al controllo unicamente della
rispondenza del progetto presentato alla determinazione conclusiva
positiva della conferenza di servizi e, nel caso di interventi
soggetti a permesso di costruire, al conseguente rilascio del
medesimo titolo abilitativo. Decorso inutilmente il termine per
l'assunzione del provvedimento finale, la domanda di rilascio del
permesso di costruire si intende accolta. Su istanza
dell'interessato, lo Sportello unico rilascia una attestazione circa
l'avvenuta formazione del titolo abilitativo per decorrenza del
termine.
7. Trascorso il termine perentorio di cui al comma 6, rimane salva
la possibilità per il Comune di assumere, in presenza delle
condizioni previste dall'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990:
a) nel caso di CILA o di SCIA, i provvedimenti di divieto di
prosecuzione dell'intervento e di rimozione degli effetti dannosi;
b) nel caso di permesso di costruire, l'annullamento in
autotutela dello stesso, anche formatosi in modo tacito.».

Art. 6

Modifiche all'art. 5
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al secondo periodo del comma 5 dell'art. 5 della legge regionale
n. 15 del 2013 le parole «provvede altresì al rilascio del
certificato di conformità edilizia e agibilità delle opere
realizzate, nonche'» sono sostituite dalle seguenti: «riceve la
segnalazione certificata di conformità edilizia e di agibilità e
provvede».

Art. 7

Modifiche all'art. 6
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 2 dell'art. 6 della legge regionale n. 15 del 2013 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) alla lettera a) dopo le parole «beni paesaggistici» sono
aggiunte le seguenti: «, ad esclusione delle autorizzazioni
paesaggistiche semplificate di cui all'art. 146, comma 9, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137)».
b) alla lettera b) dopo le parole «sottoposti a» è inserita la
seguente: «CILA,».
c) alla lettera c) le parole «Regolamento urbanistico ed edilizio
(RUE)» sono sostituite dalle seguenti: «regolamento edilizio».
2. Al comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 15 del 2013 la
parola «RUE» è sostituita dalle seguenti: «regolamento edilizio».

Art. 8

Modifiche all'art. 7
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo la lettera a) del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale
n. 15 del 2013 è inserita la seguente:
«a-bis) gli interventi di installazione delle pompe di calore
aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW;».
2. Al comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n. 15 del 2013 le
parole «inizio dei» sono sostituite dalla seguente: «avvio».
3. Al comma 4 dell'art. 7 della legge regionale n. 15 del 2013 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) la lettera a) è sostituita dalla seguente:
«a) le opere di manutenzione straordinaria, di restauro
scientifico, di restauro e risanamento conservativo e le opere
interne alle costruzioni, qualora non modifichino le destinazioni
d'uso delle costruzioni e delle singole unità immobiliari, non
riguardino le parti strutturali dell'edificio o siano prive di
rilevanza per la pubblica incolumità ai fini sismici e non rechino
comunque pregiudizio alla statica dell'edificio;»;
b) dopo la lettera c), sono aggiunte le seguenti:
«c-bis) le opere pertinenziali non classificabili come nuova
costruzione ai sensi della lettera g.6) dell'Allegato, qualora non
riguardino le parti strutturali dell'edificio o siano prive di
rilevanza per la pubblica incolumità ai fini sismici e non rechino
comunque pregiudizio alla statica dell'edificio;
c-ter) le recinzioni e muri di cinta e le cancellate;
c-quater) gli interventi di demolizione parziale e integrale di
manufatti edilizi;
c-quinquies) il recupero e il risanamento delle aree libere
urbane e gli interventi di rinaturalizzazione;
c-sexies) i significativi movimenti di terra di cui alla
lettera m) dell'Allegato;
c-septies) le serre stabilmente infisse al suolo, tra cui
quelle in muratura, funzionali allo svolgimento dell'attività
agricola;
c-octies) ogni altro intervento edilizio non riconducibile agli
elenchi di cui al comma 1 del presente articolo e agli articoli 10,
13 e 17.».
4. Al comma 5 dell'art. 7 della legge regionale n. 15 del 2013 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) nel secondo periodo sono soppresse le seguenti parole: «e da
una relazione tecnica»;
b) l'ultimo periodo è soppresso.
5. Dopo il comma 5 dell'art. 7 della legge regionale n. 15 del 2013
è aggiunto il seguente:
«5-bis. Fuori dai casi di cui al comma 7, entro cinque giorni
lavorativi successivi alla presentazione della CILA, lo Sportello
unico controlla la completezza della documentazione. Nei trenta
giorni successivi, lo Sportello unico verifica, per un campione non
inferiore al 10 per cento delle pratiche presentate, la sussistenza
dei requisiti e dei presupposti richiesti dalla normativa e dagli
strumenti urbanistici per l'esecuzione degli interventi.».
6. Il comma 6 dell'art. 7 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«6. L'esecuzione delle opere di cui al comma 4 comporta l'obbligo
della nomina del direttore dei lavori, della comunicazione della fine
dei lavori e della trasmissione allo Sportello unico della copia
degli atti di aggiornamento catastale, nei casi previsti dalle
vigenti disposizioni, e delle certificazioni degli impianti
tecnologici, qualora l'intervento abbia interessato gli stessi. Per i
medesimi interventi non è richiesta la segnalazione certificata di
conformità edilizia e di agibilità di cui all'art. 23. Nella
comunicazione di fine dei lavori sono rappresentate, con le modalità
di cui al comma 5, secondo periodo, le eventuali varianti al progetto
originario apportate in corso d'opera, le quali sono ammissibili a
condizione che rispettino i limiti e le condizioni indicate dai commi
4 e 7.».
7. Il comma 7 dell'art. 7 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«7. Gli interessati, prima dell'inizio dell'attività edilizia,
possono richiedere allo Sportello unico di provvedere
all'acquisizione delle autorizzazioni e degli altri atti di assenso,
comunque denominati, necessari secondo la normativa vigente per la
realizzazione dell'intervento edilizio, secondo quanto previsto
dall'art. 4-bis.».

Art. 9

Modifiche all'art. 9
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 4 dell'art. 9 della legge regionale n. 15 del 2013 è
abrogato.
2. Il comma 6 dell'art. 9 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«6. L'efficacia dei titoli abilitativi è sospesa nei casi di cui
all'art. 90, comma 10, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) e nei
casi di cui all'art. 32, comma 1, della legge regionale 28 ottobre
2016, n. 18 (Testo unico per la promozione della legalità e per la
valorizzazione della cittadinanza e dell'economia responsabile).».

Art. 10

Modifiche all'art. 10
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 10 della legge regionale
n. 15 del 2013 sono soppresse le seguenti parole: «e dell'art. 40
della legge regionale n. 20 del 2000».
2. Il comma 2 dell'art. 10 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«2. Per le opere pubbliche di cui al comma 1, lettere a), b) e c)
non è richiesta la presentazione della segnalazione certificata di
conformità edilizia e di agibilità, di cui agli articoli 23, 25 e
26. La medesima segnalazione è presentata per le opere private
approvate con l'accordo di programma di cui al comma 1, lettera a).».

Art. 11

Modifiche all'art. 11
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 2 dell'art. 11 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«2. Al fine di favorire il miglioramento del rendimento
energetico del patrimonio edilizio esistente trovano applicazione le
misure di incentivazione contenute nei provvedimenti regionali e
nazionali in attuazione delle direttive europee in materia di
efficienza energetica.».
2. Il comma 3 dell'art. 11 della legge regionale n. 15 del 2013 è
abrogato.

Art. 12

Modifiche all'art. 12
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il secondo periodo del comma 2 dell'art. 12 della legge
regionale n. 15 del 2013 è sostituito dal seguente: «Decorso
inutilmente tale termine, salvo diversa previsione, gli atti di cui
al presente articolo trovano diretta applicazione, prevalendo sulle
previsioni con essi incompatibili, fatti salvi gli interventi edilizi
per i quali, prima della scadenza del medesimo termine, sia stato
presentato il relativo titolo abilitativo o la domanda per il suo
rilascio.».

Art. 13

Modifiche all'art. 13
della legge regionale n. 15 del 2013

1. All'art. 13, comma 1, della legge regionale n. 15 del 2013 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) all'alinea sono soppresse le seguenti parole: «gli interventi
non riconducibili alla attività edilizia libera e non soggetti a
permesso di costruire, tra cui»;
b) alla lettera a) dopo le parole «art. 7, comma 4» sono aggiunte
le seguenti: «, lettera a)»;
c) alla fine della lettera c) sono aggiunte le seguenti parole:
«che non presentano i requisiti di cui all'art. 7, comma 4, lettera
a);»;
d) dopo la lettera e) è inserita la seguente:
«e-bis) le opere pertinenziali non classificabili come nuova
costruzione, ai sensi della lettera g.6) dell'allegato, che non
presentano i requisiti di cui all'art. 7, comma 4, lettera c-bis);»;
e) le lettere i), l), n), o) e p) sono abrogate.

Art. 14

Modifiche all'art. 14
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 2 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«2. La SCIA è corredata dagli elaborati tecnici e dai documenti
richiesti per iniziare i lavori, nonchè dall'attestazione del
versamento del contributo di costruzione, se dovuto.».
2. Dopo il comma 2 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«2-bis. Se la SCIA comprende altre SCIA, comunicazioni,
attestazioni, asseverazioni e notifiche necessarie per l'inizio dei
lavori, l'interessato presenta un'unica SCIA che, a seguito della
verifica di completezza di cui al comma 4, viene trasmessa dallo
Sportello unico alle altre amministrazioni interessate al fine del
controllo, per quanto di competenza, della sussistenza dei requisiti
e dei presupposti per eseguire l'intervento edilizio, ai sensi
dell'art. 9, comma 5, primo periodo. Almeno cinque giorni prima della
scadenza del termine di cui al comma 5 del presente articolo, le
amministrazioni interessate possono presentare allo Sportello unico
proposte motivate per l'adozione dei provvedimenti di cui ai commi 7
e 8 del presente articolo.».
3. Dopo il comma 6 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del
2013 sono inseriti i seguenti:
«6-bis. Se la SCIA è subordinata all'acquisizione di atti di
assenso, comunque denominati, o all'esecuzione di verifiche
preventive, l'interessato, unitamente alla SCIA, presenta la relativa
istanza allo Sportello unico, corredata dalla necessaria
documentazione. Lo Sportello unico, entro cinque giorni lavorativi
dal ricevimento, convoca la conferenza di servizi, di cui all'art. 14
della legge n. 241 del 1990, e l'inizio dei lavori è subordinato
alla conclusione positiva della stessa conferenza di servizi.
6-ter. Gli interessati possono richiedere allo Sportello unico di
provvedere all'acquisizione degli atti di assenso comunque denominati
prima della presentazione della SCIA, ai sensi dell'art. 4-bis.».
4. Alla fine del primo periodo del comma 8 dell'art. 14 della legge
regionale n. 15 del 2013, dopo le parole «sessanta giorni» sono
inserite le seguenti: «, disponendo la sospensione dei lavori per le
parti interessate dalla conformazione del progetto.».
5. I commi 9, 10 e 11 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del
2013 sono abrogati.
6. Il comma 12 dell'art. 14 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«12. Decorso il termine di trenta giorni di cui al comma 5, i
provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'intervento e di
rimozione degli effetti dannosi, nonchè quello di conformazione del
progetto, di cui ai commi 7 e 8, sono assunti in presenza delle
condizioni previste dall'art. 21-nonies della legge n. 241 del
1990.».

Art. 15

Modifiche all'art. 15
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 1 dell'art. 15 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«1. Nella SCIA l'interessato può dichiarare che i lavori non
saranno avviati prima della conclusione del procedimento di
controllo, di cui all'art. 14, commi 4, 5, 6, 6-bis, 6-ter, 7 e 8
ovvero può indicare una data successiva di inizio lavori, comunque
non posteriore ad un anno dalla presentazione della SCIA. In tale
caso la SCIA è efficace dalla data ivi indicata.».
2. Il comma 2 dell'art. 15 della legge regionale n. 15 del 2013 è
abrogato.
3. Il comma 3 dell'art. 15 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«3. La SCIA subordinata all'acquisizione di atti di assenso,
comunque denominati, o all'esecuzione di verifiche preventive è
efficace dalla data di positiva conclusione della conferenza di
servizi, ai sensi del comma 6-bis dell'art. 14.».

Art. 16

Modifiche all'art. 16
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 2 dell'art. 16 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«2. Il termine di inizio e quello di ultimazione dei lavori
possono essere prorogati anche più volte, anteriormente alla
scadenza, con comunicazione da parte dell'interessato, per un massimo
rispettivamente di un anno e di tre anni per ciascuna proroga. Alla
comunicazione è allegata la dichiarazione del progettista abilitato
con cui assevera che a decorrere dalla data di inizio lavori non sono
entrate in vigore contrastanti previsioni urbanistiche.».
2. Il comma 3 dell'art. 16 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«3. La sussistenza del titolo edilizio è provata con la copia
della SCIA, corredata dai documenti di cui all'art. 14, commi 1, 2,
2-bis e 6-bis e dalla comunicazione di regolare deposito della
documentazione di cui al comma 4, lettera b), del medesimo articolo,
ove rilasciata. L'interessato può richiedere allo Sportello unico la
certificazione della mancata assunzione dei provvedimenti di cui
all'art. 14, commi 7 e 8, entro il termine di trenta giorni per lo
svolgimento del controllo sulla SCIA presentata.».

Art. 17

Modifiche all'art. 17
della legge regionale n. 15 del 2013

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 17 della legge regionale n.
15 del 2013 è abrogata.

Art. 18

Modifiche all'art. 18
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 4 dell'art. 18 della legge regionale n. 15 del 2013
sono soppresse le seguenti parole: «e richiedendo alle
amministrazioni interessate il rilascio delle autorizzazioni e degli
altri atti di assenso, comunque denominati, necessari al rilascio del
provvedimento di cui all'art. 9, comma 5.».
2. Il comma 7 dell'art. 18 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dai seguenti:
«7. Se per il rilascio del permesso è necessaria l'acquisizione
di atti di assenso comunque denominati di altre amministrazioni, il
responsabile del procedimento convoca la conferenza di servizi, di
cui all'art. 14 e seguenti della legge n. 241 del 1990. La
determinazione motivata di conclusione positiva della conferenza di
servizi è, ad ogni effetto, titolo per la realizzazione
dell'intervento.
7-bis. Su istanza dell'interessato, la conferenza di servizi può
essere convocata prima della domanda di rilascio del permesso. In tal
caso trova applicazione quanto previsto dall'art. 4-bis.
7-ter. Se per il rilascio del permesso sono necessarie SCIA,
comunicazioni, attestazioni, asseverazioni e notifiche, il
responsabile del procedimento provvede alla trasmissione della
relativa documentazione alle amministrazioni interessate al fine di
consentire il controllo della sussistenza dei requisiti e dei
presupposti per il rilascio del titolo.».
3. Il secondo periodo del comma 9 dell'art. 18 della legge
regionale n. 15 del 2013 è sostituito dal seguente: «Fino
all'approvazione dell'atto di coordinamento tecnico il medesimo
termine è raddoppiato per i progetti particolarmente complessi,
secondo la motivata risoluzione del responsabile del procedimento.».
4. Il comma 12 dell'art. 18 della legge regionale n. 15 del 2013 è
abrogato.

Art. 19

Modifiche all'art. 19
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il secondo periodo del comma 3 dell'art. 19 della legge
regionale n. 15 del 2013 è sostituito dal seguente: «Il termine di
inizio e quello di ultimazione dei lavori possono essere prorogati
anche più volte, anteriormente alla scadenza, con comunicazione da
parte dell'interessato, per un massimo rispettivamente di un anno e
di tre anni per ciascuna proroga.».

Art. 20

Modifiche all'art. 20
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Dopo il comma 2 dell'art. 20 della legge regionale n. 15 del
2013 è inserito il seguente:
«2-bis. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia, attuati
anche in aree produttive dismesse, è ammessa la richiesta di
permesso di costruire anche in deroga alle destinazioni d'uso, previa
deliberazione del Consiglio comunale che ne attesta l'interesse
pubblico, a condizione che il mutamento di destinazione d'uso non
comporti aumento della superficie coperta prima dell'intervento di
ristrutturazione.».
2. Il comma 3 dell'art. 20 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«3. Si considerano di interesse pubblico gli interventi di riuso
e di rigenerazione urbana nonchè, in via transitoria, gli interventi
di riqualificazione urbana e di qualificazione del patrimonio
edilizio esistente, per i quali è consentito richiedere il permesso
in deroga qualora la pianificazione urbanistica non abbia dato
attuazione all'art. 7-ter della legge regionale n. 20 del 2000 e
all'art. 39 della legge regionale 21 dicembre 2012, n. 19 (Legge
finanziaria regionale adottata a norma dell'art. 40 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione
del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2013 e del bilancio pluriennale 2013-2015).».

Art. 21

Modifiche all'art. 21
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 1 dell'art. 21 della legge regionale n. 15 del 2013 la
parola «RUE» è sostituita dalle seguenti: «regolamento edilizio».
2. Alla fine del comma 2 dell'art. 21 della legge regionale n. 15
del 2013 è aggiunto il seguente periodo: «Su istanza
dell'interessato, lo Sportello unico rilascia una attestazione circa
l'avvenuta formulazione della valutazione preventiva per decorrenza
del termine.».
3. Il secondo periodo del comma 3 dell'art. 21 della legge
regionale n. 15 del 2013 è sostituito dal seguente: «Le stesse
conservano la propria validità per cinque anni, a meno che non
intervengano modifiche alla disciplina dell'attività edilizia di cui
all'art. 9, comma 3.».

Art. 22

Modifiche all'art. 22
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 1 dell'art. 22 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«1. Sono realizzate con SCIA le varianti al titolo abilitativo
che non costituiscono variazione essenziale ai sensi dell'art. 14-bis
della legge regionale n. 23 del 2004.».

Art. 23

Sostituzione dell'art. 23
della legge regionale n. 15 del 2013

1. L'art. 23 della legge regionale n. 15 del 2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 23 (Segnalazione certificata di conformità edilizia e di
agibilita'). - 1. La segnalazione certificata di conformità edilizia
e di agibilità è presentata per gli interventi edilizi abilitati
con SCIA e con permesso di costruire, ad esclusione degli interventi
di urbanizzazione primaria e secondaria realizzati da soggetti
diversi dal Comune, e per gli interventi privati la cui realizzazione
sia prevista da accordi di programma, ai sensi dell'art. 10, comma 1,
lettera a). La stessa segnalazione è facoltativamente presentata
dagli interessati nei casi di opere eseguite con CILA e nei casi di
titolo in sanatoria.
2. La segnalazione certificata di conformità edilizia e di
agibilità può altresì essere presentata, in assenza di lavori, per
gli immobili privi di agibilità che presentano i requisiti di
sicurezza, igiene, salubrità, l'attestazione di prestazione
energetica, il superamento e non creazione delle barriere
architettoniche, secondo quanto specificato dalla modulistica
edilizia unificata.
3. L'interessato presenta allo Sportello unico, entro quindici
giorni dall'effettiva conclusione delle opere e comunque entro il
termine di validità del titolo originario, la segnalazione
certificata di conformità edilizia e di agibilità corredata:
a) dalla comunicazione di fine dei lavori;
b) dalla dichiarazione asseverata, predisposta da professionista
abilitato, che l'opera realizzata è conforme al progetto approvato o
presentato ed alle varianti, dal punto di vista dimensionale, delle
prescrizioni urbanistiche ed edilizie, nonchè delle condizioni di
sicurezza, igiene, salubrità, efficienza energetica degli edifici e
degli impianti negli stessi installati, superamento e non creazione
delle barriere architettoniche, ad esclusione dei requisiti e
condizioni il cui rispetto è attestato dalle certificazioni di cui
alla lettera c);
c) dal certificato di collaudo statico o dal certificato di
rispondenza di cui all'art. 19 della legge regionale 30 ottobre 2008,
n. 19 (Norme per la riduzione del rischio sismico), dalla
dichiarazione dell'impresa installatrice che attesta la conformità
degli impianti installati alle condizioni di sicurezza, igiene,
salubrità e risparmio energetico e da ogni altra dichiarazione di
conformità comunque denominata, richiesti dalla legge per
l'intervento edilizio realizzato;
d) dall'indicazione del protocollo di ricevimento della richiesta
di accatastamento dell'immobile presentata dal richiedente, quando
prevista;
e) dalla SCIA per le eventuali varianti in corso d'opera
realizzate ai sensi dell'art. 22;
f) dalla documentazione progettuale che si è riservato di
presentare all'atto della fine dei lavori, ai sensi dell'art. 12,
comma 5, lettera c).
4. La Giunta regionale, con la modulistica edilizia unificata,
individua i contenuti dell'asseverazione di cui al comma 3, lettera
b), e la documentazione da allegare alla segnalazione certificata di
conformità edilizia e di agibilità, allo scopo di semplificare e
uniformare l'attività di verifica della completezza documentale.
5. Lo Sportello unico, rilevata l'incompletezza formale della
documentazione presentata, richiede agli interessati, per una sola
volta, la documentazione integrativa non a disposizione
dell'amministrazione comunale. La richiesta sospende il termine per
il controllo della segnalazione, il quale riprende a decorrere per il
periodo residuo dal ricevimento degli atti.
6. L'utilizzo dell'immobile è consentito dalla data di
presentazione della segnalazione, fatto salvo l'obbligo di conformare
l'opera realizzata alle eventuali prescrizioni stabilite dallo
Sportello unico in sede di controllo della segnalazione di
conformità edilizia e di agibilità, ai sensi del comma 11, secondo
periodo.
7. Sono sottoposti a controllo sistematico:
a) gli interventi di nuova costruzione;
b) gli interventi di ristrutturazione urbanistica;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia.
8. L'amministrazione comunale può definire modalità di
svolgimento a campione dei controlli di cui al comma 7, comunque in
una quota non inferiore al 20 per cento degli stessi, qualora le
risorse organizzative disponibili non consentano di eseguire il
controllo di tutte le opere realizzate.
9. Fuori dai casi di cui al comma 7, almeno il 20 per cento dei
restanti interventi edilizi, indicati ai commi 1 e 2, è soggetto a
controllo a campione.
10. I controlli sistematici e a campione sono effettuati entro il
termine perentorio di sessanta giorni dalla presentazione della
segnalazione ovvero entro il termine perentorio di novanta giorni per
gli interventi particolarmente complessi, secondo la motivata
risoluzione del responsabile del procedimento. Entro tali termini il
responsabile del procedimento, previa ispezione dell'edificio,
controlla:
a) che le varianti in corso d'opera eventualmente realizzate
siano conformi alla disciplina dell'attività edilizia di cui
all'art. 9, comma 3;
b) che l'opera realizzata corrisponda al titolo abilitativo
originario, come integrato dall'eventuale SCIA di fine lavori
presentata ai sensi dell'art. 22, o alla CILA, come integrata dalla
comunicazione di fine lavori;
c) la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene,
salubrità, efficienza energetica degli edifici e degli impianti
negli stessi installati, superamento e non creazione delle barriere
architettoniche, in conformità al titolo abilitativo originario;
d) la correttezza della classificazione catastale richiesta,
verificando la coerenza delle caratteristiche dichiarate dell'unità
immobiliare rispetto alle opere realizzate e segnalando all'Agenzia
delle entrate eventuali incoerenze riscontrate.
11. In caso di esito negativo dei controlli di cui al comma 10,
lettere a) e b), trovano applicazione le sanzioni di cui alla legge
regionale n. 23 del 2004, per le opere realizzate in totale o
parziale difformità dal titolo abilitativo o in variazione
essenziale allo stesso. Ove lo Sportello unico rilevi la carenza
delle condizioni di cui al comma 10, lettera c), ordina motivatamente
all'interessato di conformare l'opera realizzata, entro il termine di
sessanta giorni. Trascorso tale termine trova applicazione la
sanzione di cui all'art. 26, comma 2, della presente legge.
12. La presentazione della segnalazione certificata di conformità
edilizia e di agibilità non impedisce l'esercizio del potere di
dichiarazione di inagibilità di un edificio o di parte di esso, ai
sensi dell'art. 222 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265
(Approvazione del testo unico delle leggi sanitarie), ovvero per
motivi strutturali.».

Art. 24

Modifiche all'art. 25
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 1 dell'art. 25 della legge regionale n. 15 del 2013 le
parole «Il rilascio del certificato di conformità edilizia e
agibilità parziale può essere richiesto:» sono sostituite dalle
seguenti: «La segnalazione certificata di conformità edilizia e di
agibilità parziale può essere presentata:».
2. Al comma 2 dell'art. 25 della legge regionale n. 15 del 2013 la
parola «richiesta» è sostituita dalle seguenti: «segnalazione di
conformità edilizia» e le parole «il procedimento di cui all'art.
23.» sono sostituite dalle seguenti: «l'art. 23.».

Art. 25

Modifiche all'art. 26
della legge regionale n. 15 del 2013

1. La rubrica dell'art. 26 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituita dalla seguente: «Sanzioni per il ritardo e per la mancata
presentazione della segnalazione certificata di conformità edilizia
e di agibilita'».
2. Al comma 1 dell'art. 26 della legge regionale n. 15 del 2013 le
parole «richiesta del certificato di conformità edilizia e» sono
sostituite dalle seguenti: «presentazione della segnalazione
certificata di conformità edilizia e».
3. Al comma 2 dell'art. 26 della legge regionale n. 15 del 2013 le
parole «domanda di conformità edilizia e» sono sostituite dalle
seguenti: «segnalazione certificata di conformità edilizia e di».

Art. 26

Modifiche all'art. 27
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 3 dell'art. 27 della legge regionale n. 15 del 2013 la
parola «RUE» è sostituita dalle seguenti: «regolamento edilizio».

Art. 27

Modifiche all'art. 28
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 5 dell'art. 28 della legge regionale n. 15 del 2013
dopo le parole «pertinenziali richieste» sono aggiunte le seguenti:
«, tenendo conto di quelle reperite o monetizzate precedentemente,».
2. Al comma 7 dell'art. 28 della legge regionale n. 15 del 2013
sono apportate le seguenti modifiche:
a) le parole «20 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «25
per cento»;
b) le parole «250 metri quadrati» sono sostituite dalle seguenti:
«500 metri quadrati»;
c) le parole «500 metri quadrati» sono sostituite dalle seguenti:
«750 metri quadrati».

Art. 28

Modifiche all'art. 30
della legge regionale n. 15 del 2013

1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 30 della legge regionale n.
15 del 2013 è sostituita dalla seguente:
«c) un aumento delle unità immobiliari non rientrante nella
definizione di manutenzione straordinaria, di cui alla lettera b),
secondo periodo, dell'Allegato alla presente legge.».
2. Il comma 2 dell'art. 30 della legge regionale n. 15 del 2013 è
abrogato.
3. Il comma 3 dell'art. 30 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«3. Ai fini della determinazione dell'incidenza degli oneri di
urbanizzazione, l'assemblea legislativa provvede a definire ed
aggiornare almeno ogni cinque anni le tabelle parametriche. Le
tabelle sono articolate in relazione:
a) all'ampiezza ed all'andamento demografico dei comuni;
b) alle caratteristiche geografiche e socio-economiche dei
comuni;
c) ai diversi ambiti e zone previsti negli strumenti
urbanistici;
d) alle quote di dotazioni per attrezzature e spazi collettivi
fissate dalla legge regionale ovvero stabilite dai piani urbanistici
generali;
e) alla differenziazione tra gli interventi al fine di
incentivare, in modo particolare nelle aree a maggiore densità del
costruito, quelli di ristrutturazione edilizia di cui all'allegato,
lettera f), primo, secondo e terzo periodo, anzichè quelli di nuova
costruzione;
f) alla valutazione del maggior valore generato da interventi
su aree o immobili in variante urbanistica, in deroga o con cambio di
destinazione d'uso. Tale maggior valore, denominato contributo
straordinario, è regolato dalla disciplina regionale sulla tutela e
l'uso del territorio.».
4. Il comma 4 dell'art. 30 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«4. Fino alla ridefinizione delle tabelle parametriche, nei
termini previsti dall'art. 10 della legge regionale 9 maggio 2016, n.
7 (Disposizioni collegate alla prima variazione generale al bilancio
di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018), continuano a
trovare applicazione le deliberazioni del Consiglio regionale 4 marzo
1998, n. 849 (Aggiornamento delle indicazioni procedurali per
l'applicazione degli oneri di urbanizzazione di cui agli articoli 5 e
10 della legge 28 gennaio 1977, n. 10) e n. 850 (Aggiornamento delle
tabelle parametriche di definizione degli oneri di urbanizzazione di
cui agli articoli 5 e 10 della legge 28 gennaio 1977, n. 10).».

Art. 29

Modifiche all'art. 31
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Il comma 4 dell'art. 31 della legge regionale n. 15 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«4. Al fine di incentivare il recupero del patrimonio edilizio
esistente, per gli interventi di ristrutturazione edilizia, i comuni
deliberano in merito alla determinazione di costi di costruzione ad
essi relativi inferiori ai valori per le nuove costruzioni.».

Art. 30

Modifiche all'art. 32
della legge regionale n. 15 del 2013

1. Al comma 1 dell'art. 32 della legge regionale n. 15 del 2013
sono apportate le seguenti modifiche:
a) la lettera c) è sostituita dalle seguenti:
«c) per gli interventi di manutenzione straordinaria, di cui
all'art. 13, comma 1, lettera a), senza aumento della superficie
calpestabile;
c-bis) per gli interventi di restauro e risanamento
conservativo, di cui all'art. 13, comma 1, lettera c), senza aumento
della superficie calpestabile e senza mutamento della destinazione
d'uso che comporti un aumento di carico urbanistico, ai sensi
dell'art. 28, comma 3;» ;
b) la lettera g) è sostituita dalla seguente:
«g) il frazionamento di unità immobiliari eseguito con opere
di manutenzione straordinaria, restauro scientifico, restauro e
risanamento conservativo senza aumento della superficie calpestabile
e senza mutamento di destinazione d'uso che comporti un aumento di
carico urbanistico, ai sensi dell'art. 28, comma 3;» ;
c) alla lettera l) dopo le parole «di tutela» sono inserite le
seguenti: «dell'assetto idrogeologico e».

Art. 31

Modifiche all'Allegato
della legge regionale n. 15 del 2013

1. All'Allegato della legge regionale n. 15 del 2013 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b) «Interventi di manutenzione straordinaria», le opere e le
modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche
strutturali degli edifici, nonchè per realizzare ed integrare i
servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino la
volumetria complessiva degli edifici e non comportino modifiche delle
destinazioni d'uso. Nell'ambito degli interventi di manutenzione
straordinaria sono ricompresi anche quelli consistenti nel
frazionamento o accorpamento delle unità immobiliari con esecuzione
di opere anche se comportanti la variazione delle superfici delle
unità immobiliari nonchè del carico urbanistico purchè non sia
modificata la volumetria complessiva degli edifici e si mantenga
l'originaria destinazione d'uso;»;
b) la lettera e) è soppressa;
c) alla lettera f) sono apportate le seguenti modifiche:
1) alla fine del terzo periodo sono aggiunte le seguenti
parole: «, nonchè quelli volti al ripristino di edifici, o parti di
essi, eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro
ricostruzione, purchè sia possibile accertarne la preesistente
consistenza. Rimane fermo che, con riferimento agli immobili
sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi
dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), gli interventi di
demolizione e ricostruzione e gli interventi di ripristino di edifici
crollati o demoliti costituiscono interventi di ristrutturazione
edilizia soltanto ove sia rispettata la medesima sagoma dell'edificio
preesistente.»;
2) l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: «Gli interventi
di ristrutturazione edilizia comprendono altresì quelli che
comportino, in conformità alle previsioni degli strumenti
urbanistici, modifiche della volumetria complessiva degli edifici o
dei prospetti, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nei
centri storici o negli insediamenti e infrastrutture storici del
territorio rurale, comportino mutamenti della destinazione d'uso,
nonchè gli interventi che comportino modificazioni della sagoma di
immobili sottoposti a vincolo ai sensi del decreto legislativo n. 42
del 2004;» ;
d) alla lettera g.5) sono aggiunte in fine le seguenti parole: «e
salvo che siano installati, con temporaneo ancoraggio al suolo,
all'interno di strutture ricettive all'aperto, in conformità alla
normativa regionale, per la sosta ed il soggiorno di turisti;».

Art. 32

Modifiche all'art. 12
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Il comma 4 dell'art. 12 della legge regionale 21 ottobre 2004,
n. 23 (Vigilanza e controllo dell'attività edilizia ed applicazione
della normativa statale di cui all'art. 32 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito con modifiche dalla legge 24
novembre 2003, n. 326) è sostituito dal seguente:
«4. In caso di mancato rilascio del suddetto certificato nel
termine previsto, esso può essere sostituito da una dichiarazione
dell'alienante o di uno dei condividenti attestante l'avvenuta
presentazione della domanda, nonchè la destinazione urbanistica dei
terreni secondo gli strumenti urbanistici vigenti o adottati, ovvero
l'inesistenza di questi ovvero la prescrizione, da parte dello
strumento urbanistico generale approvato, di strumenti attuativi.».

Art. 33

Modifiche all'art. 13
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Dopo il comma 4 dell'art. 13 della legge regionale n. 23 del
2004 sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. L'autorità competente, constatata l'inottemperanza,
irroga una sanzione amministrativa pecuniaria di importo compreso tra
2.000 euro e 20.000 euro, salva l'applicazione di altre misure e
sanzioni previste da norme vigenti. La sanzione, in caso di abusi
realizzati sulle aree e sugli edifici di cui agli articoli 9 e 10,
ivi comprese le aree soggette a rischio idrogeologico elevato o molto
elevato, è sempre irrogata nella misura massima;
4-ter. I proventi delle sanzioni di cui al comma 4-bis spettano
al Comune e sono destinati esclusivamente alla demolizione e
rimessione in pristino delle opere abusive e all'acquisizione e
attrezzatura di aree destinate a verde pubblico.».

Art. 34

Modifiche all'art. 14-bis
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Al comma 1 dell'art. 14-bis della legge regionale n. 23 del 2004
sono soppresse le seguenti parole: «come integrato dalla SCIA di fine
lavori».
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 14-bis della legge regionale
n. 23 del 2004 è sostituita dalla seguente:
«b) gli aumenti di entità superiore al 30 per cento rispetto
alla superficie coperta, al rapporto di copertura, al perimetro,
all'altezza dei fabbricati, gli scostamenti superiori al 30 per cento
della sagoma o dell'area di sedime, la riduzione superiore al 30 per
cento delle distanze minime tra fabbricati e dai confini di
proprietà anche a diversi livelli di altezza;».
3. Alla lettera c) del comma 1 dell'art. 14-bis della legge
regionale n. 23 del 2004 le parole «10 per cento» sono sostituite
dalle seguenti: «20 per cento» e le parole «e comunque superiori a
300 metri cubi» sono soppresse.
4. La lettera d) del comma 1 dell'art. 14-bis della legge regionale
n. 23 del 2004 è abrogata.
5. Alla lettera f) del comma 1 dell'art. 14-bis della legge
regionale n. 23 del 2004, dopo le parole «decreto legislativo n. 42
del 2004» sono inserite le seguenti: «o all'allegato A del decreto
del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31 (Regolamento
recante individuazione degli interventi esclusi dall'autorizzazione
paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata)».
6. Il comma 2 dell'art. 14-bis della legge regionale n. 23 del 2004
è sostituito dal seguente:
«2. Gli interventi di cui alle lettere e) e f) non costituiscono
variazione essenziale qualora sull'intervento difforme sia acquisita
preventivamente l'autorizzazione o l'atto di assenso, comunque
denominato, dell'amministrazione competente ovvero sia segnalato alla
stessa l'inizio dei lavori, secondo quanto previsto dalla normativa
vigente.».
7. Al comma 3 dell'art. 14-bis della legge regionale n. 23 del 2004
le parole «ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n. 20 del
2000.» sono sostituite dalle seguenti: «con atto di coordinamento
tecnico.».

Art. 35

Modifiche all'art. 16-bis
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Il primo periodo del comma 1 dell'art. 16-bis della legge
regionale n. 23 del 2004 è sostituito dal seguente: «Nei casi di
attività edilizia libera di cui all'art. 7, comma 4, della legge
regionale n. 15 del 2013 la mancata comunicazione di inizio lavori
asseverata comporta l'applicazione di una sanzione pecuniaria pari a
1000 euro, fatte salve le ipotesi di tolleranza costruttiva di cui
all'art. 19-bis.».
2. Alle lettere a) e b) del comma 3 dell'art. 16-bis della legge
regionale n. 23 del 2004 le parole «in materia edilizia» sono
sostituite dalle seguenti: «n. 15 del 2013».

Art. 36

Modifiche all'art. 17
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Alla lettera c) del comma 3 dell'art. 17 della legge regionale
n. 23 del 2004 le parole «500 euro» sono sostituite dalle seguenti:
«1000 euro».
2. Al comma 4-bis dell'art. 17 della legge regionale n. 23 del 2004
sono apportate le seguenti modifiche:
a) le parole «3 della legge regionale n. 31 del 2002» sono
sostituite dalle seguenti: «6, comma 2, lettera a), della legge
regionale n. 15 del 2013»;
b) è aggiunto in fine il seguente periodo: «Nei casi in cui il
vincolo paesaggistico sia stato apposto in data successiva alla
realizzazione delle opere oggetto della sanatoria, l'accertamento di
conformità è subordinato all'acquisizione dell'assenso delle
amministrazioni preposte alla tutela del vincolo. L'assenso è
espresso con le modalità previste per il rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del decreto
legislativo n. 42 del 2004.».

Art. 37

Modifiche all'art. 19-bis
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Al comma 1 dell'art. 19-bis della legge regionale n. 23 del 2004
sono soppresse le seguenti parole «o dimensione».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 19-bis della legge regionale n. 23 del
2004 sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. Costituiscono inoltre tolleranze esecutive le
irregolarità geometriche e dimensionali di modesta entità, la
diversa collocazione di impianti e opere interne e le modifiche alle
finiture degli edifici, eseguite durante i lavori per l'attuazione di
titoli abilitativi edilizi, a condizione che non comportino
violazione della disciplina dell'attività edilizia di cui all'art.
9, comma 3, della legge regionale n. 15 del 2013, non comportino il
superamento del limite di cui al comma 1 e non pregiudichino
l'agibilità dell'immobile. A tali tolleranze possono essere
ricondotte, in via esemplificativa e non esaustiva:
a) il minore dimensionamento dell'edificio;
b) la mancata realizzazione di elementi architettonici non
strutturali;
c) le irregolarità esecutive di muri esterni ed interni e la
difforme ubicazione delle aperture interne;
d) la difforme esecuzione di opere rientranti nella nozione di
manutenzione ordinaria;
e) gli errori progettuali corretti in cantiere e gli errori
materiali di rappresentazione progettuale delle opere.
1-ter. Nell'osservanza del principio di certezza delle posizioni
giuridiche e di tutela dell'affidamento dei privati, costituiscono
altresì tolleranze costruttive le parziali difformità, rispetto al
titolo abilitativo legittimamente rilasciato, che l'amministrazione
comunale abbia espressamente accertato nell'ambito di un procedimento
edilizio e che non abbia contestato come abuso edilizio o che non
abbia considerato rilevanti ai fini dell'agibilità dell'immobile. È
fatta salva la possibilità di assumere i provvedimenti di cui
all'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, nei limiti e
condizioni ivi previste.
1-quater. Le tolleranze esecutive di cui ai commi 1, 1-bis e
1-ter realizzate nel corso di precedenti interventi edilizi, non
costituendo violazioni edilizie, sono dichiarate dal tecnico
abilitato nella modulistica relativa a nuove istanze, comunicazioni e
segnalazioni edilizie e rappresentate nei relativi elaborati
progettuali, secondo le modalità definite dall'atto di coordinamento
tecnico assunto ai sensi dell'art. 12, comma 4, lettera a), della
legge regionale n. 15 del 2013.».

Art. 38

Modifiche all'art. 21
della legge regionale n. 23 del 2004

1. Al comma 2 dell'art. 21 della legge regionale n. 23 del 2004 le
parole «Agenzia del territorio» sono sostituite dalle seguenti:
«Agenzia delle entrate».

Art. 39

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il primo luglio 2017.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 23 giugno 2017

BONACCINI

(Omissis).