Serie Generale n. 58 del 9-3-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 3 agosto 2011
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Collegamento Orte Falconara con la linea adriatica. Nodo di Falconara - 1° lotto funzionale: Approvazione progetto definitivo (CUP J31J05000030011). (Deliberazione n. 54/2011). (12A02791) (GU Serie Generale n.58 del 09-03-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che reca un piano straordinario contro la
mafia, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2011, n. 70, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 12 luglio 2011,
n. 106, che ha modificato la disciplina concernente il vincolo
preordinato all'esproprio per le infrastrutture strategiche e, in
particolare l'art. 4 che, al comma 2, lettera r), n. 4), aggiungendo
il comma 7-bis nell'art. 165 del Codice dei contratti pubblici,
estende la durata del vincolo da cinque a sette anni e stabilisce una
diversa modalità di reiterazione dello stesso, e al comma 9 prevede
altresì l'applicazione dei nuovi termini anche ai progetti
preliminari già approvati dal CIPE alla entrata in vigore del
decreto stesso;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita'», che all'art. 39,
commi 1 e 2, prevede, nel caso di reiterazione di un vincolo
preordinato all'esproprio o di un vincolo sostanzialmente
espropriativo, è dovuta al proprietario una indennità, commisurata
all'entità del danno effettivamente prodotto e che, qualora non sia
prevista la corresponsione dell'indennità negli atti che determinano
gli effetti di cui al comma 1, l'autorità che ha disposto la
reiterazione del vincolo è tenuta a liquidare l'indennità;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere
strategiche che, all'allegato 1, include, tra i «Sistemi ferroviari»
del corridoio plurimodale adriatico, l'«Asse ferroviario
Bologna-Lecce-Taranto»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato, nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005), conferma tra i «Sistemi ferroviari» del
corridoio plurimodale adriatico, l'«Asse ferroviario
Bologna-Lecce-Taranto»;
Vista la delibera 29 luglio 2005, n. 96, (G.U. n. 57/2006) con la
quale questo Comitato ha approvato, con le prescrizioni e le
raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, il progetto preliminare del «Collegamento Orte-Falconara
con la linea Adriatica - Nodo di Falconara», per un costo complessivo
quantificato in 210 milioni di euro;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81, con la quale questo
Comitato ha dato parere favorevole in ordine all'8° Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica che include l'opera
in esame nella «Tabella 1 - aggiornamento del programma
infrastrutture strategiche luglio 2010» e nella «Tabella 2 -
Programma infrastrutture strategiche: opere da avviare entro il
2013»;
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006)
- è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 22 febbraio 2011, n. 7348, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, sulla base della istanza del
soggetto aggiudicatore, ha trasmesso la richiesta di iscrizione
all'ordine del giorno della reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio concernente l'opera in esame, motivando sulla
persistenza dell'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera ed
evidenziandone la necessità ed urgenza, in connessione col possibile
utilizzo ad altri fini delle aree interessate, con conseguente
incremento dei costi di realizzazione dell'opera;
Vista la nota 6 luglio 2011, n. 26616, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del Comitato del
primo lotto del progetto definitivo del «Collegamento Orte-Falconara
con la linea Adriatica - Nodo di Falconara»;
Viste le note 7 luglio 2011, n. 26835, e 27 luglio 2011, n. 29619,
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
trasmesso la documentazione istruttoria sull'opera all'esame;
Viste le note 28 luglio 2011, n. 85574 e 2 agosto 2011, n. 88854,
con le quali il Ministero dell'economia e delle finanze - Ragioneria
Generale dello Stato ha rispettivamente espresso e confermato «il
nulla da osservare» sull'intervento in esame;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
Considerato che l'intervento di cui sopra è incluso nella Intesa
generale quadro tra Governo e Regione Marche, sottoscritta il 24
ottobre 2002;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia e delle
finanze;

Prende atto:

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che con delibera n. 96/2005 questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni e raccomandazioni, il progetto preliminare del
«Collegamento Orte-Falconara con la linea Adriatica - Nodo di
Falconara» e ha fissato il «limite di spesa» in 210 milioni di euro;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone
l'approvazione del progetto definitivo relativo al 1° lotto
funzionale dell'opera sopra citata;
che le opere oggetto dell'approvazione sono le seguenti:
la costruzione di una bretella a semplice binario (1,5 km, con
possibilità di raddoppio quando il raddoppio dell'intera linea
Orte-Falconara sarà completo) di collegamento fra la linea
Orte-Falconara e la linea Adriatica, diretta verso nord;
la costruzione della «Variante di Falconara» a doppio binario
(4,4 km) tra le stazioni di Montemarciano e Falconara Marittima;
la costruzione di una nuova stazione merci di smistamento (Jesi
interporto) nelle adiacenze dell'interporto di Jesi con contemporanea
dismissione dell'attuale scalo merci di Falconara marittima;
la riallocazione dell'attuale sottostazione elettrica di
Falconara Marittima;
la costruzione della nuova stazione di Montemarciano e
dismissione dell'attuale;
che il primo lotto in esame, ottenuto operando un
ridimensionamento degli impianti ferroviari della stazione di Jesi
Interporto e stralciando alcune opere minori è rispondente comunque
alle caratteristiche prestazionali e alle specifiche funzionali
definite nel progetto preliminare approvato;
che l'intervento si sviluppa interamente nella Regione Marche,
nel territorio della Provincia di Ancona, nei Comuni di Falconara
Marittima, Montemarciano, Jesi, Monsano, Monte San Vito, Chiaravalle;
che il vincolo preordinato all'esproprio è stato apposto in sede
di approvazione del progetto preliminare dell'opera con la citata
delibera n. 96/2005;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, sulla base
della istanza del soggetto aggiudicatore del 31 gennaio 2011, n. UA
31/01/2011 RF1-DIN \A0011/P/20011/0000141, ritiene che:
l'impossibilità di giungere ad una tempestiva emanazione
dell'atto dichiarativo della pubblica utilità dell'opera è
riconducibile alla necessità di procedere per lotti funzionali in
conseguenza della insufficienza di risorse; trattasi, quindi di causa
non imputabile all'inerzia del soggetto aggiudicatore ma
riconducibile a oggettive ragioni concernenti l'attuazione del
progetto preliminare;
persiste il preminente interesse pubblico dell'infrastruttura,
in quanto l'opera consentirà la realizzazione del collegamento
diretto, in direzione nord, tra la linea Orte-Falconara e la linea
ferroviaria Bologna-Lecce (linea Adriatica) in prossimità del nodo
di Falconara. Tale collegamento è considerato strategico ai fini
dell'esercizio ferroviario in quanto consente di evitare le
operazioni di manovra dei treni nella stazione di Falconara
Marittima;
gli eventuali oneri per gli indennizzi, dovuti ai proprietari
degli immobili gravati dal vincolo preordinato all'esproprio, al
momento stimati in 903.322 euro, trovano capienza nel finanziamento
disponibile per la realizzazione dell'opera;
la reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio appare
indispensabile e urgente poichè, qualora non si addivenisse
tempestivamente al rinnovo dello stesso, le aree interessate
potrebbero essere destinate ad altri fini, con la conseguenza che
risulterebbe molto più oneroso realizzare l'opera;
che il Ministero istruttore ritiene quindi sussistere i
presupposti per la reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio
degli immobili interessati dall'opera in esame;
che in data 7 gennaio 2009 il soggetto aggiudicatore (RFI), ha
trasmesso alle amministrazioni interessate il progetto definitivo
dell'intera opera, comprensiva del primo lotto, ai fini
dell'approvazione ai sensi del codice dei contratti pubblici;
che in data 25 marzo 2009 il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha convocato la Conferenza di servizi, che si è chiusa il
giorno 12 aprile 2009;
che la Regione Marche, nel corso della seduta della Conferenza di
servizi e con delibera di giunta regionale 20 aprile 2009, n. 653, ha
espresso parere favorevole con prescrizioni;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare - Direzione generale per la salvaguardia ambientale, con
nota del 22 luglio 2009, n. DSA-2009-0019729, ha comunicato gli esiti
dell'istruttoria svolta dalla Commissione tecnica di verifica
dell'impatto ambientale - VIA e VAS ai sensi dell'art. 185, comma 4
del decreto legislativo n. 163/2006, ove si rileva in particolare che
il progetto di monitoraggio ambientale, nelle linee generali di
impostazione, è condivisibile, ma dovrà essere modulato secondo
quanto previsto dalla normativa vigente (all. tecnico XXI del decreto
legislativo n. 163/2006) per quel che riguarda la versione da
produrre con il progetto esecutivo;
che il Ministero decreto legislativo - Direzione generale per il
paesaggio, le belle arti, l'architettura e l'arte contemporanea, con
nota del 16 aprile 2010, n. DG/PAAC/34.19.04/12167, ha espresso il
proprio parere favorevole, con prescrizioni, da ottemperare in fase
di progettazione esecutiva e di realizzazione dell'opera;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha indicato
gli elaborati progettuali relativi all'individuazione delle
interferenze e ha allegato il cronoprogramma relativo alla
risoluzione delle stesse;
che il progetto contiene gli elaborati concernenti gli espropri;
che nella relazione di rispondenza al progetto preliminare e alle
prescrizioni dettate in sede di approvazione del progetto medesimo,
si dichiara che il progetto definitivo dell'intera opera è
rispondente, ai sensi dell'art. 166, comma 1 del decreto
legislativo n. 163/2006, al progetto preliminare approvato da questo
Comitato, con prescrizioni e raccomandazioni, con la delibera n.
96/2006;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, come sopra esposto, è individuato
in Rete Ferroviaria Italiana S.p.a.;
che il tempo stimato per l'esecuzione del progetto definitivo
del primo lotto funzionale dell'intervento prevede l'affidamento
entro il mese di luglio 2012 e l'attivazione di tutte le fasi
funzionali dell'intervento entro il 2017, per una durata complessiva
delle attività di quattro anni e dieci mesi di cui otto mesi per la
progettazione esecutiva e cinquanta mesi per la realizzazione delle
opere;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del progetto definitivo «Collegamento
Orte-Falconara con la linea Adriatica - Nodo di Falconara»,
costituito da due lotti funzionali, è pari a 240 milioni di euro,
con un incremento di 30 milioni di euro rispetto al limite di spesa
determinato dal CIPE con la citata delibera n. 96/2005 di
approvazione del progetto preliminare;
che con nota del 6 dicembre 2010, Rete Ferroviaria Italiana
S.p.A. ha rappresentato che:
il citato incremento di 30 milioni di euro è da attribuirsi al
rispetto delle prescrizioni formulate da questo Comitato con la
delibera n. 96/2005, all'adeguamento monetario e alla necessità di
attrezzare le tratte di intervento con una nuova tecnologia;
le disponibilità finanziarie indicate nell'aggiornamento 2009
del Contratto di Programma 2007-2011, pari a 210 milioni di euro,
consentono di realizzare il primo lotto dell'intervento sopra
descritto;

Delibera:

1. Reiterazione vincolo preordinato all'esproprio apposto con la
delibera n. 96/2005.
Ai sensi dell'art. 165 del codice dei contratti pubblici, comma
7-bis, così come modificato dal decreto-legge n. 70/2011, è
reiterato il vincolo preordinato all'esproprio relativo agli immobili
interessati dalla realizzazione del «Collegamento Orte-Falconara con
la linea Adriatica - Nodo di Falconara».
Gli oneri connessi con la reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio, attualmente stimati in 903.332 euro, trovano copertura
nell'ambito del quadro economico del progetto.
2. Approvazione progetto definitivo.
2.1. Ai sensi e per gli effetti dell' art. 166, del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e s.m.i., è approvato -
con le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti -, anche ai fini della dichiarazione
di pubblica utilità, il progetto definitivo del 1° lotto funzionale
del «Collegamento Orte-Falconara con la linea Adriatica - Nodo di
Falconara».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto come sopra
approvato.
Le prescrizioni citate al punto 2.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella 1ª parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2ª del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
2.2. Gli elenchi degli elaborati progettuali relativi agli espropri
e alla risoluzione delle interferenze sono riportati,
rispettivamente, nella 1ª e nella 2ª parte dell'allegato 2, che del
pari forma parte integrante della presente delibera.
3. L'efficacia della presente delibera è subordinata alla
trasmissione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
parte del Presidente della Regione Marche, del consenso espresso, ai
fini dell'intesa sulla localizzazione, con le modalità e la
procedura previste dall'art. 165, comma 5, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i.
4. Disposizioni finali.
4.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato con la presente
delibera.
4.2. Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1; il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica (DIPE). Resta fermo che la Commissione VIA
procederà a effettuare le verifiche ai sensi dell'art. 185 del
decreto legislativo n. 163/2006.
4.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo anche conto delle indicazioni
di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata e di quanto disposto
dall'art. 149 del codice dei contratti pubblici.
4.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola che ponga a carico dell'appaltatore
adempimenti ulteriori rispetto alla vigente normativa, intesi a
rendere più stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra
l'altro - l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei
confronti degli eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari,
indipendentemente dai limiti d'importo previsti dalla vigente
normativa, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
degli stessi: i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 3, che forma parte integrante della presente delibera.
4.5. Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 3 agosto 2011

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 2 marzo 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3,
Economia e finanze, foglio n. 19

Allegato 1


Nodo di Falconara

PRESCRIZIONI - PARTE 1A

1.1 - Prescrizioni in sede di progettazione esecutiva.

Il soggetto aggiudicatore, in sede di progettazione esecutiva,
dovra':
1. definire nel dettaglio la funzionalità e la logistica delle aree
di cantiere, nonchè l'analisi qualitativa e quantitativa del
traffico ingenerato dalla cantierizzazione e dalle fasi di
realizzazione;
2. adeguare il Piano di Monitoraggio Ambientale alle norme tecniche
dell'Allegato XXI del D. Lgs. n. 163/2006 con particolare riguardo
alla definizione delle soglie di attenzione e alle procedure di
prevenzione e risoluzione delle criticità;
3. curare che siano verificati gli aspetti progettuali per le cave e
discariche relativi a tutte le componenti ambientali coinvolte
(atmosfera, clima acustico, ambiente idrico, vegetazione, fauna ed
ecosistemi), nonchè che sia redatta una pianificazione puntuale dei
trasporti connessi. Dovrà altresì produrre apposito progetto, ai
fini della compatibilità ambientale, di riutilizzo delle terre ai
sensi dell'art. 186 del D. Lgs. n. 152/2006, modificato con D. Lgs.
n. 4/2008;
4. affinare le soluzioni tipologico - architettoniche previste dal
progetto definitivo per le opere di attraversamento dei corsi
d'acqua, alle quali dovranno eventualmente adeguarsi le opere
ferroviarie vicine, confrontandosi, per le soluzioni definitive di
inserimento (scelta dei materiali e aspetto formale), con le entità
territoriali interessate;
5. prevedere la mitigazione dell'impatto visivo delle opere d'arte,
facendo assumere ai previsti inserimenti di alberature e siepi lungo
alcuni tratti dei margini laterali della linea ferroviaria in
progetto (utilizzando specie autoctone tipiche), funzione di
schermatura almeno parziale dell'infrastruttura, mantenendo la
percezione visuale del paesaggio agricolo, cercando di realizzare il
massimo aspetto di naturalità ed evitando la scansione vegetale del
tutto omologa a quella delle pile dei viadotti interessati;
6. realizzare interventi mirati per la rinaturalizzazione di ambiti
degradati, con creazione di nuove aree di vegetazione autoctona, in
continuità con le macchie esistenti, oltre all'ampliamento delle
formazioni vegetali lineari (siepi e filari) o inserimento di fasce
di vegetazione ripariale lungo le rive dei corsi d'acqua interessati
dal passaggio dell'infrastruttura, di ampiezza atta a garantire un
passaggio asciutto per gli animali e quindi in grado di svolgere la
funzione di corridoi ecologici;
7. rivedere la progettazione delle previste pannellature anti-rumore,
mediante l'inserimento di tipologie diverse da quelle standard,
adeguandole ai diversi ambiti attraversati, ferroviario -
industriale, agricolo - paesistico, urbano, mediante l'adozione di
pannelli trasparenti o proposte di inserimento di zone filtro
naturalizzate che ne mitighino l'aspetto di cesura orizzontale delle
visuali paesistiche. In sede di progettazione esecutiva deve essere
garantito il rispetto dei limiti di legge per tutti i ricettori
sensibili, con particolare riferimento ai livelli notturni;
8. sviluppare proposte o studi concettuali di riqualificazione
urbanistica, nelle aree dismesse inerenti sia lo scalo merci di
Falconara Marittima, sia l'area situata tra la linea ferroviaria e la
raffineria API, in senso propositivo verso le Amministrazioni
coinvolte, con particolare attenzione al contenimento dei rischi
sullo spazio antropico e sull'ambiente;
9. prevedere la restituzione periodica programmata e su richiesta
delle informazioni e dei dati del monitoraggio ambientale in maniera
strutturata e georeferenziata, di facile utilizzo ed aggiornamento e
con possibilità sia di correlazione con eventuali elaborazioni
modellistiche, sia di confronto con i dati previsti nel SIA,
concordando gli standard anche in relazione alle reti di monitoraggio
degli Enti Locali di controllo;
10. tenere in debito conto gli aspetti della sicurezza stradale
inerente ai percorsi veicolari e pedonali sia durante la fase
esecutiva delle opere (compreso il rilevante trasporto e smaltimento
dei materiale di scavo) che durante la fase di gestione del nuovo
nodo;
11. razionalizzare e precisare le previsioni del progetto definitivo
riguardo al Piano dei Cantieri, alle cave di prestito ed ai siti di
sistemazione delle terre di esubero, provvisori e permanenti;
12. sottoscrivere con il comune di Falconara Marittima appositi
accordi al fine di:
- includere, tra le aree da espropriare e cedere gratuitamente al
Comune di Falconara M.ma, una adeguata fascia di terreno parallela
alla bretella di raccordo tra la linea Adriatica e la Orte-Falconara,
dell'ampiezza di almeno ml 16,00 tale da garantire la eventuale
realizzazione di una strada extraurbana secondaria di collegamento
tra il quartiere Stadio e la Via Flaminia, dotata di due corsie,
marciapiedi e banchine laterali, percorso pedociclabile e parcheggio
in linea;
- includere, tra le opere a totale carico del soggetto
aggiudicatore, le opere stradali per il raccordo tra la nuova e la
vecchia viabilità (variante alla Via Flaminia, lato Villanova) ivi
compresa la porzione localizzata fuori del corridoio;
- garantire la cessione gratuita al comune al fine di uso pubblico
dell'edificio ubicato in area di risulta contermine al sottovia di
Via Nazionale ai margini del quartiere di Villanova;
13. garantire che per le opere a verde, già previste dal progetto
definitivo e quelle integrative da prevedersi in sintonia con gli
Enti locali, da realizzare ai fini della mitigazione dell'impatto
paesaggistico dell'infrastruttura, sia previsto un piano dì
manutenzione i cui relativi oneri finanziari siano posti a carico del
soggetto aggiudicatore;
14. ridurre ulteriormente e portare al minimo le aree da occupare per
la nuova stazione di Montemarciano, tra Via dei Gabbiani e Via
Buglioni, individuando soluzioni tecniche idonee e tali da non
comportare occupazione di strade ed aree pubbliche e non impedire
l'accesso carrabile dalla pubblica via degli edifici privati;
15. prevedere un sottopasso pedonale della Strada Statale n. 16 che
colleghi l'abitato a monte della strada con l'area della nuova
stazione di Montemarciano;
16. prevedere per i manufatti fuori terra della stazione di Jesi
Interporto l'uso di materiali di rivestimento e soluzioni cromatiche
che tengano conto del contesto rurale circostante (colori tenui e
materiali rustici) nonchè l'inerbimento delle scarpate e di tutte le
superfici non direttamente destinate ad accogliere gli impianti
previsti, oltre ad un'idonea sistemazione del verde che minimizzi
l'impatto visivo dell'intero intervento;
17. rispettate le prescrizioni di dettaglio impartite dall'ANAS -
Compartimento della Viabilità per le Marche con nota prot.
CAN-0008170-P del 19 marzo 2009.

1.2 - Prescrizioni in sede di esecuzione dell'opera.

Il soggetto aggiudicatore, in sede di esecuzione dell'opera, dovra':
1. presentare, contestualmente alla comunicazione di inizio operativo
dei cantieri, il manuale di gestione ambientale dei cantieri
conformemente a quanto previsto dalla Norma ISO 14001 o dal sistema
EMAS, come previsto dall'Allegato Tecnico XXI del D. Lgs. n.
163/2006;
2. comunicare, con congruo anticipo, almeno venti giorni, alla
Soprintendenza per i Beni Archeologici delle Marche, la data di
inizio lavori, al fine di poter controllare i medesimi in corso
d'opera;
3. dare preventiva comunicazione alla Soprintendenza per i Beni
Archeologici delle Marche dei movimenti di terra più significativi,
i quali dovranno avvenire sotto il controllo e l'assistenza di
personale specializzato, senza alcun onere per la Soprintendenza che
svolgerà la direzione scientifica delle necessarie indagini
archeologiche in caso di ritrovamenti;
4. effettuare una preventiva opera di bonifica da ordigni bellici
inesplosi (con particolare riferimento alle fasi di ricerca,
localizzazione e recupero) in conformità con il Capitolato Speciale
BCM del Ministero della Difesa, ed. 1984, e delle altre disposizioni
in materia avvalendosi, ove necessario, dei competenti organi
dell'Amministrazione Militare. Una copia del verbale di
constatazione, approntato dall'Ente Militare competente per il
territorio dovrà essere inviata anche al Comando Militare Esercito
"MARCHE";
5. rispettate le disposizioni contenute nella circolare dello Stato
Maggiore della Difesa n. 146/394/4422 del 9 agosto 2000, "Opere
costituenti ostacolo alla navigazione aerea, segnaletica e
rappresentazione cartografica", la quale, ai fini della sicurezza di
voli a bassa quota impone obblighi già con riferimento ad opere:
- di tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale o
superiore a 15 metri (60 metri nei centri abitati);
- di tipo lineare con altezza dal piano di campagna uguale o
superiore a 15 metri;
- di tipo lineare costituite da elettrodotti a partire da 60 kV;
6. operare nel rispetto delle norme antirumore, come è stato
progettato per la fase di esercizio, nonchè tendere a limitare
l'impatto dei mezzi di cantiere sulla viabilità esistente (S.S. 16
"Adriatica", S.S. 76 "della Valdesino", variante S.S. n. 76
"Roma-Ancona");
7. porre particolare attenzione, durante la fase di realizzazione
delle opere di attraversamento della principale asta fluviale (Fiume
Esino), alla sicurezza idraulica e idrogeologica in modo da
garantirne la compatibilità ambientale in genere;
8. eseguire lo smantellamento degli scali ferroviari della stazione
di Falconara Marittima, nei tempi tecnici strettamente necessari,
subito dopo il completamento e la messa in esercizio della nuova
stazione di Jesi Interporto ad esso propedeutici.

RACCOMANDAZIONI - PARTE 2A

2.1 - Raccomandazioni in sede di progettazione esecutiva.

Si raccomanda al soggetto aggiudicatore di adoperarsi, in sede di
progettazione esecutiva, per:
1. concordare con gli Enti locali la progettazione in esecutivo
dell'attività di recupero dell'assetto funzionale delle aree di
cantiere da consegnare, qualora possibile, ripristinate agli Enti
stessi;
2. provvedere, qualora possibile, alla completa dismissione della
attuale linea ferroviaria adriatica tra le stazioni di Falconara e
Montemarciano e concordare con i Comuni gli eventuali progetti di
riutilizzo delle aree;
3. tenere conto che le opere provvisorie necessarie per la
cantierizzazione e per i siti di conferimento delle terre in esubero
hanno la caratteristica di opere provvisorie ed in quanto tali
possono essere sempre variate ed approvate in sede locale di intesa
tra il soggetto aggiudicatore, la Regione ed i Comuni e che,
ugualmente, con procedure in sede locate, su richiesta dei Comuni,
alla fine dei lavori possono essere trasformate in opere permanenti.

Allegato 2


1 ^ PARTE


ESPROPRI

La documentazione relativa agli espropri è contenuta nei seguenti
elaborati progettuali:


FALCONARA
- ELABORATO N. 029704 002 PD GRXX 07 00 0001 RELAZIONE
- ELABORATO N. 029704 002 PD TGXX 07 00 0001 PIANO PARTICELLARE
- ELABORATO N. 029704 002 PD TGXX 07 00 0002 PIANO PARTICELLARE
- ELABORATO N. 029704 002 PD GRXX 07 00 0002 ELENCO DITTE
- ELABORATO N. 029704 002 PD GRXX 07 00 0003 PERIZIA DI SPESA

INTERPORTO DI JESI - NUOVO SMISTAMENTO
JESI
- ELABORATO N. 029704 003 PD GRXX 10 00 0001 RELAZIONE
- ELABORATO N. 029704 003 PD TGXX 10 00 0001 PIANO PARTICELLARE
- ELABORATO N. 029704 003 PD GRXX 10 00 0003 ELENCO DITTE
- ELABORATO N. 029704 003 PD GRXX 10 00 0005 PERIZIA DI SPESA

MONTE S. VITO E MONSANO
- ELABORATO N. 029704 003 PD GRXX 10 00 0002 RELAZIONE
- ELABORATO N. 029704 003 PD TGXX 10 00 0002 PIANO PARTICELLARE
- ELABORATO N. 029704 003 PD GRXX 10 00 0004 ELENCO DITTE
- ELABORATO N. 029704 003 PD GRXX 10 00 0006 PERIZIA DI SPESA

MONTEMARCIANO
- ELABORATO N. 029704 001 PD GRXX 04 00 0001 RELAZIONE
- ELABORATO N. 029704 001 PD TGXX 04 00 0001 PIANO PARTICELLARE
- ELABORATO N. 029704 001 PD GRXX 04 00 0002 ELENCO DITTE
- ELABORATO N. 029704 001 PD GRXX 04 00 0003 PERIZIA DI SPESA


2^ PARTE


INTERFERENZE


Le interferenze individuate nel progetto definitivo sono indicate nei
seguenti elaborati:


1) Variante di Falconara - Interferenze con sottoservizi - Relazione
e schede sottoservizi interferenti (cod.
0297-04-002-PD-GRXX-C6-00-0001-1).

2) Variante di Falconara - Interferenze con sottoservizi -
Planimetria - Tav. 1 di 3 (cod. 0297-04-002-PD TGXX-06-0C 0001-0);

3) Variante di Falconara - Interferenze con sottoservizi -
Planimetria - Tav. 2 di 3 (cod. 0297.04-002-P D-TGXX-06-0C-0002-0);

4) Variante di Falconara - Interferenze con sottoservizi -
Planimetria - Tav. 3 di 3 (cod. 0297.04-002-P D. TG XX-06-0C-0003-0);

5) Interporto di Jesi - Nuovo Smistamento - Interferenze con
sottoservizi - Relazione e schede sottoservizi interferiti (cod.
0297-04-003-PD-GRXX-08-00- 0001-0);

6) Interporto di Jesi - Nuovo Smistamento - Interferenze con i
sottoservizi - Planimetna generale (cod.
0297-04-003-PD-TGXX-08-00-0001-C).

Allegato 3


Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere di cui ai DD.II. 14.3.2003 e 8.6.2004
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998,
n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre che
nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso articolo 10, mentre
l'articolo 118 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, pone a
carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
subappalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto approvato con la presente delibera dovrà essere inserita
apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento dei dati
relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118 del
decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale siano
subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'articolo 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi del menzionato
art. 118 del decreto legislativo n. 163/2006, si potrà inoltre
prevedere una fascia di esenzione dall'espletamento delle verifiche
antimafia per gli acquisti di materiale di pronto reperimento fino
all'importo di 50 mila euro (fermo restando l'obbligo di conferimento
dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione fortettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni supplementari
atipiche - di cui all'art. 1 septies del decreto legge 6 settembre
1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n. 726, e
successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'articolo 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
3) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative alla
fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese sub-affidatarie,
fino a completamento dell'esecuzione dell'opera stessa, fermo
restando che, in caso di variazioni, dovranno essere aggiornati i
dati già forniti in attuazione dell'obbligo di comunicazione di cui
si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, "offerta di protezione", ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.


N.B. Dall'entra in vigore del decreto legislativo di cui all'art. 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136, i riferimenti all'art. 1 septies
del decreto legge n. 629/1982, convertito dalla legge n.726/1982, e
al D.P.R. n. 252/1998 si intendono riferiti alle corrispondenti
disposizioni contenute nel predetto decreto legislativo.