3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 9-2-2013
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 6 novembre 2012, n. 34
Revisione del sistema centralizzato di acquisti di beni e servizi del Servizio sanitario regionale e riorganizzazione dell'Agenzia sanitaria regionale. Modifiche alla legge regionale 7 dicembre 2006, n. 41 (Riordino del Servizio sanitario regionale), alla legge regionale 18 dicembre 2006, n. 42 (Istituzione del Sistema informativo regionale integrato per lo sviluppo della societa' dell'informazione in Liguria) e alla legge regionale 3 aprile 2007, n. 14 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2007). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 09-02-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria - parte I
- n. 18 del 7 novembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1
Sostituzione dell'art. 62 della legge regionale 7 dicembre 2006, n.
41 (Riordino del Servizio sanitario regionale)
1. L'art. 62 della legge regionale n. 41/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni è sostituito dal seguente:
«Art. 62 (Istituzione dell'Agenzia sanitaria regionale). - 1. È
istituita l'Agenzia sanitaria regionale (ARS), di seguito denominata
Agenzia, quale ente strumentale della Regione dotato di personalità
giuridica di diritto pubblico e di autonomia amministrativa,
patrimoniale e gestionale.».

Art. 2

Inserimento degli articoli 62-bis e 62-ter
della legge regionale n. 41/2006

1. Dopo l'art. 62 della legge regionale n. 41/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni sono inseriti i seguenti:
«Art. 62-bis (Funzioni dell'Agenzia). - 1. L'Agenzia svolge le
seguenti funzioni:
a) attività di supporto e di consulenza tecnica all'organizzazione
regionale;
b) approvvigionamento di beni e servizi per le aziende ed enti del
Servizio sanitario regionale, quale Centrale regionale di acquisto di
cui al titolo II della legge regionale 3 aprile 2007, n. 14
(Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2007) e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. In particolare:
a) la Regione si avvale dell'Agenzia affinchè svolga incarichi di
studi, ricerche, istruttorie di progetti e servizi di controllo utili
alle strutture regionali per l'esercizio delle funzioni in materia di
governo clinico, di valutazione dei-bisogni sanitari e sociosanitari,
delle tecnologie sanitarie e del rischio clinico, di prevenzione, di
epidemiologia, di accreditamento delle strutture e di ricerca, anche
in collaborazione con l'Università di Genova e con altre istituzioni
a livello nazionale e internazionale che operano sui temi strategici
della ricerca e dell'innovazione;
b) le aziende ed enti del Servizio sanitario regionale si avvalgono
obbligatoriamente, per l'acquisto di beni e servizi, dell'Agenzia,
quale Centrale regionale di acquisto, in funzione di Centrale di
committenza ai sensi dell'art. 33 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE) e successive modificazioni e integrazioni e dell'art. 1,
comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2007) e successive modificazioni ed integrazioni.
L'Agenzia in funzione di Centrale regionale di acquisto, nelle
procedure di acquisto di beni e servizi, è tenuta ad applicare tutte
le disposizioni normative relative a CONSIP nel tempo vigenti.
3. Nelle materie di cui al comma 2, lettera a), l'Agenzia, nei
confronti delle aziende sanitarie e degli enti del Servizio sanitario
regionale:
a) emana atti di indirizzo;
b) svolge funzioni ispettive.
4. Nelle materie di cui al comma 2, lettera b), l'Agenzia, in
funzione di Centrale regionale di acquisto, è competente in via
esclusiva per l'approvvigionamento di beni e servizi, per conto delle
aziende ed enti del Servizio sanitario regionale, di importo pari o
superiore a euro 40.000,00 ivi compresi quelli inclusi in convenzioni
CONSIP, fatto salvo quanto disposto dall'art. 11, comma 2, della
legge regionale 18 dicembre 2006, n. 42 (Istituzione del Sistema
informativo regionale integrato per lo sviluppo della società
dell'informazione in Liguria) e successive modificazioni ed
integrazioni e fatte salve eventuali deroghe concesse dalla Regione.
5. Per l'approvvigionamento di beni e servizi di importo inferiore
a euro 40.000,00, le aziende ed enti del Servizio sanitario regionale
possono direttamente provvedere secondo le disposizioni di cui
all'art. 125, comma 11, del decreto legislativo n. 163/2006 e
successive modificazioni e integrazioni. 6. L'Agenzia, in funzione di
Centrale regionale di acquisto, opera nel rispetto dell'art. 44,
comma 7, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni
urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti
pubblici), convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214.
Art. 62-ter (Disposizioni relative all'organizzazione delle aziende
ed enti del Servizio sanitario regionale in materia di
approvvigionamento di beni e servizi e di funzioni di supporto). - 1.
Le strutture organizzative preposte alle funzioni di
approvvigionamento di beni e servizi esistenti presso le aziende
sanitarie locali e gli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico sono soppresse al-termine delle procedure di gara di cui
all'art. 6, comma 9, primo periodo della legge di revisione del
sistema centralizzato di acquisti di beni e servizi del Servizio
sanitario regionale e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2013. Resta
nell'ambito dell'autonomia e della potestà di organizzazione di tali
Aziende e Istituti l'individuazione di strutture preposte alle
funzioni economali e all'approvvigionamento di beni e servizi nei
limiti stabiliti dall'art. 62-bis, comma 5, nonchè alla gestione dei
contratti, alla fatturazione, alla liquidazione e ai pagamenti dei
corrispettivi derivanti dalle procedure di approvvigionamento di beni
e servizi effettuate dall'Agenzia.
2. Gli atti aziendali delle aziende sanitarie locali e i
regolamenti di organizzazione e funzionamento degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico sono adeguati alle
disposizioni di cui al comma 1 entro il 31 dicembre 2012.
3. Gli enti di cui all'art. 41 della legge 23 dicembre 1978, n. 833
(Istituzione del servizio sanitario nazionale) e successive
modificazioni ed integrazioni, nell'esercizio della propria autonomia
istituzionale, hanno la facoltà di adeguare la propria
organizzazione alle disposizioni di cui ai commi 1 e 2.
4. L'Azienda sanitaria locale n. 3 - Genovese assicura
obbligatoriamente all'Agenzia, senza ulteriori oneri per la Regione e
per il Servizio sanitario regionale, le funzioni relative a:
a) affari generali;
b) personale;
c) bilancio.
5. L'Agenzia provvederà alla gestione degli affari legali con le
modalità definite dalla propria direzione.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 68 della legge regionale n. 41/2006

1. L'art. 68 della legge regionale n. 41/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni è sostituito dal seguente:
«Art. 68 (Comitato di indirizzo). - 1. Il Comitato di indirizzo
supporta il direttore dell'Agenzia con esclusivo riferimento alle
funzioni indicate dall'art. 62-bis, comma 1, lettera a), e comma 2,
lettera a), in materia di programmazione delle attività; propone,
inoltre, indirizzi per lo sviluppo delle metodologie di governo
clinico ed esprime pareri e proposte di contenuto tecnico sanitario.
2. Il Comitato di indirizzo è composto da:
a) il direttore dell'Agenzia che lo presiede e lo nomina;
b) due componenti scelti dal direttore dell'Agenzia fra gli
incaricati di cui all'art. 71, comma 6;
c) un componente per ognuno dei collegi di direzione delle Aziende
sanitarie;
d) cinque clinici.
3. I componenti di cui al comma 2, lettere b) e c), sono designati
dalla Giunta regionale in modo da garantire la multidisciplinarietà
dell'organo.
4. I componenti del Comitato operano a titolo gratuito.».

Art. 4

Modifica dell'art. 71 della legge regionale n. 41/2006

1. Il comma 8 dell'art. 71 della legge regionale n. 41/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni è abrogato.

Art. 5

Inserimento dell'art. 71-bis
della legge regionale n. 41/2006

1. Dopo l'art. 71 della legge regionale n. 41/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni è inserito il seguente:
«Art. 71-bis (Organizzazione dell'Agenzia). - 1. Il direttore,
nell'esercizio della potestà regolamentare di cui all'art. 69,
articola le funzioni dell'Agenzia in aree di attività, alle quali
sono preposti i dirigenti, nominati ai sensi dell'art. 71, comma 1.
2. Le funzioni di Centrale regionale di acquisto, disciplinate
dall'art. 62-bis, sono svolte da apposita area dell'Agenzia,
denominata "Centrale regionale di acquisto per il Servizio sanitario
regionale", alla quale è preposto un direttore.
3. La funzione di Centrale regionale di acquisto può essere svolta
anche mediante articolazione-territoriale presso le aziende ed enti
del Servizio sanitario regionale o presso le aree ottimali di cui
all'art. 7.».

Art. 6
Modifica del comma 2 dell'art. 11 della legge regionale 18 dicembre
2006, n. 42 (Istituzione del Sistema informativo regionale
integrato per lo sviluppo della società dell'informazione in
Liguria)
1. Al comma 2 dell'art. 11 della legge regionale n. 42/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni dopo le parole: «soggetti
appartenenti al SIIR» sono inserite le seguenti: «senza oneri
relativi alla procedura».

Art. 7
Modifiche dell'art. 7 della legge regionale 3 aprile 2007, n. 14
(Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2007)
1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 14/2007 e
successive modificazioni ed integrazioni la parola «standardizzabili»
è soppressa.
2. I commi 5-bis e 5-ter dell'art. 7 della legge regionale n.
14/2007 e successive modificazioni ed integrazioni sono abrogati.

Art. 8

Norma transitoria

1. L'Agenzia sanitaria regionale ridetermina, entro il 30 novembre
2012, la propria dotazione organica con esclusivo riferimento al
fabbisogno di personale relativo alle trasferite funzioni di Centrale
regionale di acquisto di cui all'art. 62-bis, comma 1, lettera b), e
comma 2, lettera b), della legge regionale n. 41/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, come inserito dall'art. 2 della
presente legge, in deroga a quanto previsto dall'art. 71, comma 1,
della legge regionale n. 41/2006 medesima. Con lo stesso
provvedimento l'Agenzia sanitaria regionale determina la data di
trasferimento del personale ed i relativi contingenti, nel rispetto
del termine iniziale di cui al comma 6.
2. La quota aggiuntiva di spesa di personale connessa ai
trasferimenti di cui al comma 1 non rileva ai fini delle disposizioni
di cui all'art. 1, comma 557, della legge n. 296/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni e all'art. 76, comma 7, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
nello stretto limite delle risorse riconducibili alla copertura della
spesa sostenuta per tali dipendenti dalle aziende ed enti del
Servizio sanitario regionale di provenienza.
3. Il fabbisogno di personale dell'Agenzia sanitaria regionale, a
seguito della rideterminazione della dotazione organica di cui al
comma 1, è assicurato mediante il trasferimento presso l'Agenzia
stessa del personale delle aziende sanitarie locali e istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico, di cui all'art. 62-ter della
legge regionale n. 41/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, come inserito dall'articolo 2 della presente legge,
prioritariamente dell'area genovese, appartenente alle strutture
organizzative di cui al comma 1 del medesimo art. 62-ter, individuato
attraverso un atto di ricognizione e rilevazione straordinario ex
art. 6, commi 1 e 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
(Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche) e successive modificazioni ed
integrazioni, adottato entro il 15 novembre 2012 dai direttori
generali delle aziende e istituti interessati e riferito al 30 giugno
2012. Entro tale data le aziende e gli istituti interessati riducono
conseguentemente le proprie dotazioni organiche.
4. Al personale individuato ai sensi del comma 3 si applicano le
disposizioni di cui all'art. 33 del decreto legislativo n. 165/2001 e
successive modificazioni ed integrazioni.
5. Il personale che, alla data di entrata in vigore della presente
legge, risulta in servizio tramite distacco presso la Centrale
regionale di acquisto è trasferito d'ufficio all'Agenzia sanitaria
regionale e viene conteggiato nella dotazione organica di cui al
comma 1, fatta salva la facoltà degli interessati di chiedere
l'attivazione della mobilità volontaria ai sensi dell'art. 30 del
decreto legislativo n. 165/2001 e successive modificazioni ed
integrazioni.
6. I trasferimenti di personale di cui ai commi 3 e 5 iniziano a
decorrere dal 1° gennaio 2013 secondo il contingentamento stabilito
dall'Agenzia sanitaria regionale con il provvedimento di cui al comma
1 e si concludono entro il 31 dicembre 2013.
7. L'attuale Centrale regionale di acquisto è sciolta e posta in
liquidazione ai sensi e con le modalità di cui all'art. 16 del
relativo statuto alla data del 31 dicembre 2012. Il direttore in
carica alla data di entrata in vigore della presente legge cessa
dalle sue funzioni all'atto dello scioglimento della Centrale
regionale di acquisto.
8. Tutti i rapporti attivi e passivi in campo all'attuale Centrale
regionale di acquisto, ivi compresi gli adempimenti relativi ad ogni
fase delle procedure di gara, concluse o in corso, sono trasferiti
all'Agenzia sanitaria regionale a far data dal 1° gennaio 2013.
9. Le procedure di gara in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge sono portate a compimento dall'azienda o ente
del Servizio sanitario regionale che le aveva avviate. A decorrere
dalla data di entrata in vigore della presente legge, tutte le
procedure di gara dovranno essere avviate dall'Agenzia sanitaria
regionale in funzione di Centrale regionale di acquisto, fatte salve
eventuali deroghe con le quali la Regione può autorizzare le aziende
ed enti del Servizio sanitario regionale, entro il termine massimo
del 31 dicembre 2013, ad avviare direttamente le procedure di gara.
10. Nei casi previsti dall'art. 15, comma 13, lettera b), del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la
revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonchè misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese
del settore bancario) convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, le aziende ed enti del Servizio sanitario
regionale o le Centrali regionali di committenza propongono ai
fornitori la rinegoziazione dei relativi contratti ed esercitano, in
caso di mancato accordo, il diritto di recesso.
11. Nelle more dell'espletamento delle gare in sede centralizzata
l'Agenzia sanitaria regionale in funzione di Centrale regionale di
acquisto applica per conto delle aziende ed enti del Servizio
sanitario regionale l'art. 15, comma 13, lettera b), ultimo periodo,
del decreto-legge n. 95/2012 convertito dalla legge n. 135/2012.

Art. 9

Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Liguria.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.

Genova, 6 novembre 2012

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