Serie Generale n. 75 del 30-3-1992
CIRCOLARI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
CIRCOLARE 10 marzo 1992, n. 9
Legge quadro in materia di animali di affezione e prevenzione del randagismo (legge 14 agosto 1991, n. 281). (GU Serie Generale n.75 del 30-03-1992)

Ai presidenti delle giunte
regionali
Ai presidenti delle province
autonome
Agli assessorati regionali sanità
All'assessorato agricoltura
provincia autonoma di Bolzano
All'assessorato sanità provincia
autonoma di Trento
Ai commissari di Governo
All'Istituto superioe di sanità
Al Ministero dell'agricoltura e
delle foreste
Al Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e
tecnologica
Al Ministero della difesa
Al Ministero dell'interno
Al Ministero di grazia e giustizia
Al Ministero dell'ambiente
Al Ministero del tesoro
Al Corpo forestale dello Stato
Alla Federazione nazionale ordini
veterinari italiani
Al Sindacato medici veterinari
italiani di medicina pubblica
La legge 14 agosto 1991, n. 281, in materia di animali di affezione
e prevenzione del randagismo è stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 203 del 30 agosto 1991.
Si tratta di una legge quadro, in quanto da una parte disciplina
specificatamente alcuni aspetti della tutela degli animali da
affezione, in particolare modo i cani ed i gatti; mentre, dall'altra
parte, con un articolato che fissa le competenze delle regioni e dei
comuni, traccia le linee fondamentali degli interventi che bisogna
effettuare per porre in essere tutta una serie di compiti intesi a
qualificare e sviluppare sul piano zoosanitario gli interventi
ritenuti indispensabili per una sana e moderna zoofilia.
Certamente, questo articolato, abbastanza denso di proposte e di
impegni, non ha trascurato l'intervento finanziario a carico dello
Stato: è stato istituito un fondo per l'attuazione di questa legge;
seppur ancora modesto il suddetto fondo, in questa prima fase di
attuazione delle norme, vuole essere di stimolo e di
compartecipazione ai settori d'intervento individuati a livello lo-
cale.
I problemi maggiormente in evidenza riguardano la limitazione delle
nascite che deve essere favorita ed incentivata per contenere
l'espandersi della popolazione dei cani e dei gatti. In proposito
occorre precisare che gli interventi di controllo delle nascite e
sterilizzazione dei cani e gatti sono attribuiti alla competenza dei
servizi veterinari delle unità sanitarie locali.
Sarà opportuno che ogni unità sanitaria locale sia dotata di un
ambulatorio veterinario o di una struttura assimilata, che possa
offrire tutte le prestazioni ed avere il materiale di supporto per il
trattamento profilattico obbligatorio previsto dalla legge.
È vietata la soppressione dei cani, se non in casi particolari e
giustificati e pertanto viene abolito l'art. 85 del regolamento di
polizia veterinaria (decreto del Presidente della Repubblica n.
320/1954) che prescriveva un diverso destino finale dei cani
catturati.
Si prevede altresì la necessità del risanamento dei canili
esistenti, strutture già previste dall'art. 84 del precitato
regolamento, che risultano largamente inadeguate alle attuali
esigenze di stabulazione.
L'innovazione consiste nell'obbligo di costruire rifugi per cani,
da tenere costantemente sotto il controllo sanitario dei servizi
veterinari della unità sanitaria locale, i quali, tra l'altro,
debbono garantire il servizio di pronto soccorso.
Del resto già il decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo
1979 ha anticipato principi e concetti di comportamento dell'uomo nei
confronti degli animali da compagnia che comportavano concreti
interventi amministrativi ed organizzativi da parte delle autorità
sanitarie locali.
Le regioni entro sei mesi dall'entrata in vigore della legge n.
281/1991, debbono adeguare la loro normativa alle disposizioni della
legge sopracitata.
Considerato che la maggior parte delle regioni hanno già in vigore
una propria legge sull'anagrafe canina e/o randagismo, dovrebbe
risultare agevole l'adeguamento normativo di che trattasi. Così come
adottare un programma di prevenzione del randagismo al fine di
mettere in evidenza, a livello locale, quei valori di sensibilità e
di consapevolezza, posto che l'atteggiamento zoofilo è un fatto
culturale e come tale investe le istituzioni ad ogni livello.
Non bisogna dimenticare che il rapporto affettivo con l'animale
costituisce una necessità per il genere umano e pertanto detto
rapporto richiede un intervento qualificato e responsabile in quanto
attiene alla gestione di aspetti etici e sentimentali.
Si confida pertanto nelle azioni che verranno poste in essere a
livello regionale, con la realizzazione di strutture sufficienti in
grado di gestire la normativa ad ogni livello, sulla base anche di
una esatta identificazione delle competenze.
Torna opportuno ricordare che per poter acquisire gli elementi
necessari per la ripartizione del fondo di attuazione della legge n.
281/1991 sono stati richiesti agli assessorati regionali alla sanità
i seguenti dati relativi al proprio territorio:
quantità numerica della popolazione dei cani;
quantità numerica della popolazione dei gatti;
numero dei canili comunali attualmente esistenti e funzionanti;
esigenze di costruzione di nuovi rifugi per cani.
I suddetti elementi saranno elaborati e potranno servire alla
ripartizione dei relativi fondi anche per gli anni finanziari
successivi.
La legge quadro indicata in oggetto prevede all'art. 5 che le
entrate derivanti dalle sanzioni amministrative comminate per la
violazione delle norme sugli animali d'affezione e prevenzione del
randagismo, confluiscano nel fondo istituito con il successivo art. 8
per l'attuazione della stessa legge n. 281/1991.
Al fine di consentire l'esatta applicazione dell'art. 5, questo
Ministero ha richiesto al Ministero del tesoro l'istituzione di un
c/c postale per permettere il versamento all'erario dello Stato delle
predette entrate.
Il Ministero del tesoro ha disposto che le entrate derivanti dalle
sanzioni amministrative previste dall'art. 5 della legge n. 281/1991
siano versate sul conto corrente postale della sezione di tesoreria
provinciale dello Stato di Viterbo, per la successiva emissione di
quietanze cumulative imputate al bilancio dello Stato - capo XX -
cap. 2525 - Sanità (c/c postale n. 11580016 - Tesoreria Viterbo).
Correlato con il capitolo di entrata, è stato istituito nello
stato di previsione della spesa di questo Ministero il cap. 4060, con
la seguente dizione:
"Fondo da ripartire tra le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano per la realizzazione degli interventi in materia di
animali d'affezione e prevenzione del randagismo".
La ripartizione dei fondi alle regioni e province autonome avverrà
sulla base dei criteri previsti dall'art. 8 della stessa legge n.
281/1991.
Si confida sullo spirito di collaborazione di codeste
amministrazioni, ciascuna per la parte di propria competenza, al fine
di realizzare i propositi che il legislatore ha fissato nella legge
n. 281/1991.
Il Ministro: DE LORENZO