1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 20-6-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 455 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 febbraio 2001
Ordinanze da 455 a 459 di identico contenuto emesse il 5 febbraio 2001 dal tribunale di Milano su atti relativi rispettivamente a: Bilal Mohamde (r.o. 455/2001), Gashi Lindita (r.o. 456/2001), Melnikova Zhenya (r.o. 57/2001), Serban Ion Robert (r.o. 458/2001), Michael Silvia (r.o. 459/2001). Straniero - Espulsione amministrativa - Trattenimento disposto dal questore presso il centro di permanenza e assistenza piu' vicino, per impossibilita' di eseguire l'espulsione con immediatezza - Convalida da parte dell'autorita' giudiziaria - Effetti - Permanenza nel centro per un periodo di venti giorni, senza un ulteriore provvedimento dell'autorita' giudiziaria - Lesione del principio della riserva di giurisdizione. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5. - Costituzione, art. 13, secondo e terzo comma. (001C0552) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 20-6-2001)

IL TRIBUNALE

Rilevato in fatto: che in data 2 dicembre 2000 veniva decretata
ai sensi dell'art. 13 d.lgs. n. 286/1998 dal Prefetto di Reggio
Emilia l'espulsione di Bilal Mohamde nato in Algeria nel 1972,
entrato nel territorio dello Stato sottraendosi ai controlli di
frontiera, con intimazione di lasciare il territorio italiano nel
termine di 15 giorni;
che il Questore di Reggio Emilia, avendo accertato che lo
straniero non aveva ottemperato all'ordine di lasciare il territorio
nazionale nel termine prescritto, ed evidenziando la impossibilità
di procedere all'immediato accompagnamento alla frontiera, per la
necessità di procedere ad accertamenti supplementari in ordine alla
sua identità e di acquisire un valido documento per l'espatrio, in
data 2 febbraio 2001 disponeva che il sopra indicato straniero fosse
trattenuto presso il centro di permanenza temporanea di via Corelli
in Milano;
che il provvedimento di trattenimento veniva notificato
all'interessato e trasmesso il 3 febbraio 2001 per la convalida.

Ritenuto in diritto

che dall'esame degli atti trasmessi risultano sussistenti le
condizioni per la convalida del trattenimento;
che la permanenza nel centro è connotata da restrizioni che
incidono sulla libertà personale;
che, pertanto, l'emissione di un provvedimento di convalida, che
comporta l'attuazione da parte del giudice di un controllo a
posteriori sulla pregressa attività della autorità amministrativa
finalizzato unicamente a verificare la sussistenza delle condizioni
che hanno determinato il trattenimento dello straniero, avrebbe,
secondo il meccanismo previsto dall'art. 14 comma 5 d.lgs.
n. 286/1998, l'effetto automatico di consentire la permanenza nel
centro per un periodo complessivo di 20 giorni (tranne che il
questore non possa eseguire l'espulsione prima di tale termine,
dandone comunicazione senza ritardo al giudice);
che, quindi, mentre sino al provvedimento di convalida, la norma
limitativa della libertà personale risulta conforme al dettato
dell'art. 13 terzo comma Costituzione, per il periodo successivo la
privazione della libertà consegue automaticamente da una
disposizione di legge, senza che sia previsto un autonomo
provvedimento motivato della autorità giudiziaria, alla quale non è
consentita altra attività oltre quella di convalida ed è quindi
inibito di determinare la durata del trattenimento successivo o di
revocarne l'esecuzione, una volta venuti meno i presupposti; che la
garanzia costituzionale della libertà è riconosciuta anche ai non
cittadini;
che la questione è rilevante nel presente procedimento,
dovendosi applicare in concreto la disposizione che comporterebbe la
permanenza automatica nel centro per un periodo di venti giorni;

P. Q. M.
Solleva la questione di legittimità costituzionale dell'art. 14
comma 5 decreto legislativo n. 286/1998, in riferimento all'art. 13,
secondo e terzo comma, della Costituzione, nella parte in cui prevede
che la convalida del trattenimento disposta dall'autorità
giudiziaria comporti la permanenza nel centro per un periodo di venti
giorni senza un ulteriore provvedimento dell'autorità giudiziaria
stessa;
Sospende il presente procedimento di convalida;
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina, a cura della cancelleria, che la presente ordinanza sia
notificata alle parti ed Presidente del Consiglio dei ministri e sia
comunicata ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica.
Milano, addì 5 febbraio 2001
Il giudice: Maddaloni
01C0552