5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 146 del 14-12-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria Toscana e Umbria
Sede: via Bolognese n. 84 Codice Fiscale: 80025830482
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.146 del 14-12-2018)

Bando di gara - Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia penitenziaria


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale: Ministero della Giustizia - Dipartimento
dell'Amministrazione Penitenziaria - Provveditorato Regionale
dell'Amministrazione Penitenziaria per la Toscana e l'Umbria - C.F.
80025830482
Indirizzo postale: Via Bolognese, n.84 - Citta': Firenze - Codice
NUTS: ITI14 - Codice postale:50139 - Paese: Italia
Persona di contatto: Dott.ssa Anna Rosaria Massa - Dott. Guglielmo
Mottola
Telefono: +39 055460761 - E-mail: pr.firenze@giustizia.it - Pec:
pr.firenze@giustiziacert.it
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione: i documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/ - Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: https://www.acquistinretepa.it
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate:
https://www.acquistinretepa.it
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Ministero o qualsiasi
altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello
locale o regionale
I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione: affidamento del "servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: "Servizio
di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, scuole e istituti di
formazione della circoscrizione territoriale delle regioni Toscana e
Umbria, erogato mediante preparazione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente nel rispetto dell'allegato 1 al
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del
21 settembre 2011 n. 220 (Cig Toscana n. 7723399E77 - Cig Umbria n.
7723423249).
II.1.5) Valore totale stimato: 1.917.899,20* IVA esclusa - Valuta:
euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti: Questo appalto è suddiviso
in lotti: SI - Le offerte vanno presentate per numero massimo di
lotti: 2
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Toscana - Lotto n. 1 - CIG: 7723399E77
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITI1 - Luogo principale
di esecuzione: presso le sedi (Istituti e Scuole) di: CC AREZZO, CC
FIRENZE SOLLICCIANO, CC FIRENZE GOZZINI, CC GROSSETO, CC LIVORNO CON
SEZIONE DISTACCATA GORGONA, CC LUCCA, CC MASSA MARITTIMA, CR MASSA,
CC PISA, CC PISTOIA, CR PORTO AZZURRO, CC PRATO, CR SAN GIMIGNANO, CC
SIENA, CR VOLTERRA (meglio specificati nell'appendice al capitolato
tecnico)
II.2.4) DESCRIZIONE DELL'APPALTO: CIG 7723399E77 - Servizio di
ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di
servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato
mediante produzione dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione
contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al
fornitore aggiudicatario. Le singole attività in cui si articola il
servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere
erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e
appendici. Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione
contraente presume possano essere consumati nel corso della durata
prevista dal contratto principale (1 luglio 2019 - 30 giugno 2020)
presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a
*227.500*. Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non
vincolante per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che
tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 0,85.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: il prezzo non è il solo
criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei
documenti di gara
II.2.6) Valore stimato: 1.274.000,00* IVA esclusa - Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: Inizio: 1 luglio 2019 Fine:
30 giugno 2020 - Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti: Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea:
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari: Presso i contatti di cui sopra
(punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione
informativa relativa alle modalità operative del servizio
attualmente in corso.
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Umbria - Lotto n. 2 - CIG: 7723423249
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITI2 - Luogo principale
di esecuzione: presso le sedi (Istituti e Scuole) di: CC PERUGIA, CC
TERNI, CR ORVIETO, CR SPOLETO (meglio specificati nell'appendice al
capitolato tecnico)
II.2.4) DESCRIZIONE DELL'APPALTO: CIG 7723423249 - Servizio di
ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di
servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato
mediante produzione dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione
contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al
fornitore aggiudicatario. Le singole attività in cui si articola il
servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere
erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e
appendici. Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione
contraente presume possano essere consumati nel corso della durata
prevista dal contratto principale (1 luglio 2019 - 30 giugno 2020)
presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a
114.982*. Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non
vincolante per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che
tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 0,85.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: Il prezzo non è il solo
criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei
documenti di gara
II.2.6) Valore stimato: 643.899,20 IVA esclusa - Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: Inizio: 1 luglio 2019
Fine:30 giugno 2020 - Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo:
No
II.2.10) Informazioni sulle varianti: Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea:
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari: Presso i contatti di cui sopra
(punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione
informativa relativa alle modalità operative del servizio
attualmente in corso.

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione
ISO 9001:2015 in corso di validità per il settore di accreditamento
inerente l'oggetto dell'appalto, e relativo al servizio espletato,
rilasciato da un organismo accreditato.
Le ditte dovranno dimostrare la propria capacità ad eseguire il
contratto in modo da arrecare il minore impatto possibile
sull'ambiente attraverso l'applicazione di un sistema di gestione
ambientale, ai sensi di una norma tecnica riconosciuta. Saranno
considerati mezzi di prova per dimostrare detta capacità la
registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009 sull'adesione volontaria
delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit)
o registrazione ISO 14001 in corso di validità, ovvero una
descrizione dettagliata del sistema di gestione ambientale attuato
dalla ditta stessa.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di
cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma
individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dalla gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o
consorzi ai quali l'impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una
situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale.
È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato
al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
Il concorrente deve, come meglio specificato al paragrafo 15.7 del
disciplinare,
a. presentare n. 2 idonee referenze bancarie rilasciate da primari
istituti di credito, dalle quali risulti la solvibilità del
concorrente con riferimento all'importo della gara, come meglio
specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 3. Le due referenze
bancarie dovranno essere presentate: in caso di R.T.I. - sia
costituito che costituendo - dall'impresa mandataria o almeno una
dall'impresa mandataria e l'altra da un'impresa mandante; in caso di
Consorzio ordinario costituendo, da una o da più imprese consorziate
tra quelle che eseguiranno le prestazioni; in caso di Consorzio
ordinario costituito dal Consorzio o almeno una dal Consorzio e
l'altra da una delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno
le prestazioni; in caso di Consorzio stabile dal Consorzio o almeno
una dal Consorzio e l'altra da una delle imprese consorziate tra
quelle che eseguiranno le prestazioni.
b. dichiarare il fatturato minimo annuo riferito al triennio 2015 -
2017 esclusa IVA;
c. dichiarare il fatturato minimo annuo nel settore di attività
oggetto del presente appalto riferito al triennio 2015 - 2017 esclusa
IVA.
Livelli minimi di capacità richiesti:
a. ciascuna delle due referenze deve essere rilasciata almeno per
l'importo stimato del lotto di partecipazione:
- euro 1.274.000,00 per il lotto 1 Toscana;
- euro 643.899,20 per il lotto 2 Umbria.
b. fatturato minimo annuo nel triennio 2015 - 2017:
- pari a euro 849.333,33 per il lotto 1 Toscana;
- pari a euro 429.266,13 per il lotto 2 Umbria.
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
c. fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto nel triennio 2015 - 2017 pari a:
- euro 424.666,67 per il lotto 1 Toscana;
- euro 214.633,07 per il lotto 2 Umbria.
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
Il concorrente deve, con le modalità specificate al paragrafo 15.8
del disciplinare, elencare i servizi analoghi a quello di gestione di
mense aziendali, eseguiti nell'ultimo triennio. L'importo complessivo
minimo dei servizi analoghi deve essere pari al valore del lotto.
L'elenco deve riportare l'indicazione del committente, dell'oggetto,
dell'importo e del periodo di esecuzione, nonchè del numero di pasti
erogati.
Nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito
deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. Detto
requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla
mandataria; nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il
requisito deve essere posseduto dalla mandataria; nell'ipotesi di
consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lett. b) del Codice,
direttamente dal consorzio medesimo; nell'ipotesi di consorzi di cui
all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può
spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate
esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non
esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al
consorzio.
Livelli minimi di capacità richiesti:
L'importo complessivo minimo dei servizi analoghi deve essere:
- euro 1.274.000,00 per il lotto 1 Toscana;
- euro 643.899,20 per il lotto 2 Umbria.

SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP): l'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: data 14 gennaio 2019 Ora locale 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte: Data: 17 gennaio 2019
Ora locale: 10:00 - Luogo: PROVVEDITORATO REGIONALE AMMINISTRAZIONE
PENITENZIARIA DELLA TOSCANA E UMBRIA - VIA BOLOGNESE, N. 84 - 50139
FIRENZE - Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura
di apertura: vedi disciplinare di gara

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': Si tratta di un
appalto rinnovabile: No
VI.3) Informazioni complementari:
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del
30/11/2018 n. 684;
2. L'Amm.ne contraente si riserva di:
a. non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle
offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, c.12 del
Codice;
b. procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente
c. sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione;
3. L'Amm.ne si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP
per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel
Disciplinare di gara;
4. Per la redazione del DGUE: vedasi punto n. 15.2 del Disciplinare
di Gara;
5. La domanda di partecipazione, l'offerta tecnica e l'offerta
economica devono essere sottoscritte con firma digitale dal
rappresentante legale del concorrente o suo procuratore, come meglio
specificato nei punti: 15.1-16 e 17 del disciplinare di gara;
6. Le dichiarazioni: domanda di partecipazione; dichiarazione
Offerta tecnica; dichiarazione di avvalimento; dichiarazione
integrativa subappalto devono essere redatte sui modelli predisposti
e messi a disposizione all'indirizzo internet www.giustizia.it;
7. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 IVA esclusa per
singolo pasto. Gli oneri della sicurezza da interferenza, non
ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo
lotto;
8. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte;
9. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 105 del Codice;
10. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L.13/8/2010 n.136 e
smi;
11. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amm.ne per la presente procedura (presunte in € 20.000,00) sono
rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto previsto dal
D.M.-M.I.T. 2/12/2016 Le spese relative alla pubblicazione saranno
suddivise tra gli aggiudicatari dei lotti in proporzione al relativo
valore;
12. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e
risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amm.ne;
13. Il CIG anche ai fini delle contribuzioni dovute, e': vedi punto
II.2.4) del presente Bando di ciascun lotto;
14. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al c.4 art. 86
del codice. Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza
dei motivi per i quali l'operatore economico non è in grado di
presentare le referenze chieste dall'amministrazione spetta a
quest'ultima;
15. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del
servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato
prestazionale allegati al presente bando;
16. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e smi, per le esigenze
concorsuali e contrattuali;
17. L'Amm.ne si riserva di richiedere l'esecuzione anticipata del
contratto;
18. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a
questa Amm.ne entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 05/01/ 2019:
vedasi punto 2.3 del disciplinare di gara;
19. R.U.P è D.ssa Anna Rosaria MASSA;
20. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale di
Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana - Citta': 50122 -
Firenze - FI - Via Ricasoli, n. 40, - tel. +39 055267301 - PEC:
tarfi-segrprotocolloamm@ga-cert.it - Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso: informazioni dettagliate sui termini
di presentazione del ricorso:
avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla piena conoscenza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.: 07
dicembre 2018

Il provveditore regionale
Antonio Fullone


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