3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2022
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 12 agosto 2021, n. 14
Disposizioni per l'esercizio delle funzioni in materia di viabilita' da parte degli Enti di decentramento regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia - Supplemento ordinario n. 28 dell'11 agosto
2021)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Finalità

1. Al fine di realizzare un sistema di gestione della viabilità
secondo criteri di efficienza ed efficacia e secondo principi di
razionalizzazione e di coerente allocazione delle funzioni in
materia, la Regione, con la presente legge, disciplina il riordino
delle predette funzioni e l'esercizio delle correlate attività a
seguito dell'istituzione degli Enti di decentramento regionale (EDR)
di cui alla legge regionale 29 novembre 2019, n. 21 (Esercizio
coordinato di funzioni e servizi tra gli enti locali del
Friuli-Venezia Giulia e istituzione degli enti di decentramento
regionale), e della competenza territoriale attribuita agli stessi ai
sensi dell'art. 30, comma 1, della legge regionale n. 21/2019.

Art. 2

Esercizio delle funzioni da parte degli EDR

1. Per le finalità di cui all'art. 1 le funzioni in materia di
viabilità di competenza delle ex province e già esercitate dalla
società in house Friuli-Venezia Giulia Strade Spa ai sensi della
legge regionale 22 settembre 2017, n. 32 (Disposizioni di riordino e
di razionalizzazione delle funzioni in materia di viabilità, nonchè
ulteriori disposizioni finanziarie e contabili), e, in particolare,
quelle di progettazione, di realizzazione, di espropriazione, di
manutenzione, gestione e vigilanza, sono esercitate dagli EDR a
decorrere dall'i gennaio 2022, a eccezione delle autorizzazioni
dirette a consentire la circolazione dei trasporti e dei veicoli
eccezionali di cui all'art. 66 della legge regionale 21 ottobre 1986,
n. 41 (Piano regionale integrato dei trasporti e pianificazione,
disciplina ed organizzazione del trasporto d'interesse regionale), le
quali rimangono delegate alla società Friuli-Venezia Giulia Strade
Spa la quale le svolge secondo criteri e modalità da definirsi con
convenzione tra la società medesima e la Regione.
2. In sede di prima attuazione della presente legge e comunque non
oltre il 31 dicembre 2022, ai fini di assicurare la necessaria
continuità dei servizi, gli EDR possono stipulare apposite
convenzioni con la società Friuli-Venezia Giulia Strade Spa per lo
svolgimento delle funzioni di competenza di cui al comma 1.

Art. 3

Beni e rapporti giuridici attivi e passivi

1. La società Friuli-Venezia Giulia Strade Spa con decorrenza dal
1° gennaio 2022, trasferisce in proprietà agli EDR i beni
patrimoniali necessari all'esercizio delle funzioni di cui all'art.
2, comma 1.
2. Il trasferimento dei veicoli di proprietà della società
Friuli-Venezia Giulia Strade Spa agli EDR è esente dal pagamento dei
diritti di motorizzazione di cui alla legge 1° dicembre 1986, n. 870
(Misure urgenti straordinarie per i servizi della direzione generale
della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione del
Ministero dei trasporti), e dell'imposta regionale sulle formalità
di trascrizione, iscrizione e annotazione dei veicoli nel pubblico
registro automobilistico (IRT), prevista dall'art. 14 della legge
regionale 28 dicembre 2017, n. 45 (legge di stabilità 2018).
3. Per consentire agli EDR l'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 2, comma 1, con decorrenza dal 1° gennaio 2022, sono
altresì revocate alla società Friuli-Venezia Giulia Strade Spa le
concessioni d'uso stipulate ai sensi dell'art. 3, comma 2, della
legge regionale n. 32/2017.
4. Gli EDR subentrano, a decorrere dall'1° gennaio 2022, nei
rapporti giuridici attivi e passivi in corso al 31 dicembre 2021, in
capo alla società Friuli-Venezia Giulia Strade Spa, in relazione
alle funzioni di cui all'art. 2, comma 1, salvo quanto previsto
dall'art. 4, comma 2.
5. Restano attribuiti alla società Friuli-Venezia Giulia Strade
Spa i contenziosi giudiziali e stragiudiziali in materia di
viabilità provinciale relativi a fatti o eventi occorsi nel periodo
dall'i gennaio 2018 al 31 dicembre 2021.

Art. 4

Disposizioni in materia di personale

1. A decorrere dall'1° gennaio 2022 cessa la messa a disposizione,
presso la società Friuli-Venezia Giulia Strade Spa, del personale
regionale disposta ai sensi dell'art. 4, comma 1, della legge
regionale n. 32/2017. Il personale medesimo è assegnato agli EDR con
provvedimento del direttore centrale competente in materia di
personale, d'intesa con i commissari straordinari degli Enti
medesimi.
2. La Regione subentra, sino a naturale scadenza senza possibilità
di ulteriori rinnovi o proroghe, nei contratti di lavoro flessibile
in essere presso la società Friuli-Venezia Giulia Strade Spa alla
data del 31 dicembre 2021, stipulati dalla società medesima con
applicazione del Contratto collettivo di lavoro del comparto unico
del pubblico impiego regionale e locale, per lo svolgimento delle
attività attribuite agli EDR ai sensi dell'art. 2, comma 1.
3. Entro il 31 dicembre 2021 la società Friuli-Venezia Giulia
Strade Spa, sulla base delle direttive formulate dalla Regione ai
sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175
(Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica),
concorda con le parti sindacali la disciplina contrattuale da
applicare al personale della società medesima in luogo di quella
già prevista dal comma 2-bis dell'art. 68 della legge regionale 20
agosto 2007, n. 23 (Attuazione del decreto legislativo n. 111/2004 in
materia di trasporto pubblico regionale e locale, trasporto merci,
motorizzazione, circolazione su strada e viabilita').

Art. 5

Modifiche alla legge regionale n. 23/2007

Alla legge regionale n. 23/2007 sono apportate le seguenti
modifiche:
a) la lettera c) del comma dell'art. 60 è sostituita dalla
seguente: «c) gestione del catasto delle strade regionali e di quelle
incluse nella tabella B) del decreto legislativo 111/2004;»,
b) alla lettera d) del comma 1 dell'art. 60 dopo la parola
«classificazione» sono aggiunte le seguenti: «e declassificazione
amministrativa»;
c) la lettera d-bis) del comma 1 dell'art. 60 è abrogata;
d) la lettera e) del comma 1 dell'art. 60 è sostituita dalla
seguente:
«e) determinazione per le strade regionali dei canoni relativi al
rilascio di autorizzazioni e concessioni di cui all'art. 14, comma 2,
lettera a), del decreto legislativo n. 285/1992»;
e) l'art. 62-bis è sostituito dal seguente:
«62-bis (Procedura di classificazione delle strade). - 1. La
classificazione di strada regionale è effettuata con decreto del
Presidente della Regione, su proposta dell'Assessore regionale
competente in materia di viabilità, sentiti gli enti territoriali
interessati.
2. La classificazione di strada comunale e vicinale è
effettuata con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di viabilità, previa
deliberazione del consiglio comunale.»;
f) al comma 1 dell'art. 62-ter la parola «provinciali,» è
soppressa;
g) al comma 1 dell'art. 63 le parole «nonchè sulla viabilità
regionale come definita ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge
regionale n. 32/2017» sono soppresse;
h) al comma 5 dell'art. 63 le parole «nonchè sulla viabilità
regionale come definita ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge
regionale n. 32/2017» sono soppresse;
i) al comma 6 dell'art. 63 le parole «, nonchè sulla viabilità
regionale come definita ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge
regionale n. 32/2017» sono soppresse.

Art. 6

Modifiche alla legge regionale n. 8/2018

1. Alla legge regionale 23 febbraio 2018, n. 8 (Interventi per la
promozione della nuova mobilità ciclistica sicura e diffusa), sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3 dell'art. 1 le parole «le Unioni territoriali
intercomunali» sono sostituite dalle seguenti: «gli Enti di
decentramento regionale (EDR)»;
b) al comma 2 dell'art. 3 le parole «delle Unioni territoriali
intercomunali» sono sostituite dalla seguente: «sovracomunali»;
c) al comma 2 dell'art. 4 le parole «delle Unioni territoriali
intercomunali» sono sostituite dalle seguenti: «degli EDR»;
d) l'art. 5 è sostituito dal seguente:
«Art. 5. (La Rete sovracomunale - RSC). - 1. La Rete
sovracomunale (RSC) è parte integrante del sistema stradale di
competenza degli EDR ed è costituita dagli itinerari ciclabili di
collegamento tra origini e destinazioni di Comuni diversi
appartenenti al territorio di competenza degli EDR e dagli ulteriori
tratti di collegamento con le reti degli EDR confinanti non compresi
nella RECIR.
2. La rete di cui al comma 1 è individuata dal Piano di cui
all'art. 8 ed è realizzata dagli EDR ovvero dai Comuni anche in
forma associata. Gli EDR provvedono alla gestione e manutenzione dei
tratti dr itinerario di proprietà regionale e possono stipulare
convenzioni con i Comuni al fine di garantire la manutenzione dei
tratti di proprietà comunale, anche facendosi carico di parte degli
oneri derivanti.»;
e) al comma 2 dell'art. 6 le parole «tramite le strutture
dell'Unione territoriale intercomunale» sono sostituite dalle
seguenti: «tramite le strutture degli EDR»;
f) l'art. 8 è sostituito dal seguente:
«Art. 8 (Il piano della mobilità ciclistica sovracomunale
Biciplan - SC). - 1. I piani sovracomunali (Biciplan - SC) sono
costituiti dai piani elaborati dalle già sciolte Unioni territoriali
intercomunali e sono approvati dalla Giunta regionale e vengono
recepiti, per gli aspetti sovracomunali, dai Biciplan di cui all'art.
9 dei Comuni territorialmente interessati.
2. In mancanza dei piani elaborati dalle già sciolte Unioni
territoriali intercomunali, la Regione provvede, con le modalità di
cui al comma 1, all'elaborazione dei Biciplan - SC.
3. Il Biciplan - SC acquisisce, organizza e integra, in un'ottica
intercomunale, le previsioni degli strumenti di programmazione
comunale e intercomunale già disponibili e finalizzati allo sviluppo
della mobilità ciclistica sul territorio già di competenza delle
UTI.
4. Il Biciplan SC contiene in particolare:
a) l'analisi della domanda potenziale;
b) l'analisi dell'incidentalità legata alla mobilità ciclistica
per l'individuazione delle possibili soluzioni per la loro riduzione
ed eliminazione;
c) una parte infrastrutturale che individua:
1) il grafo della Rete sovracomunale (RSC) di cui all'art. 5 e
le sue caratteristiche, i centri attrattori dell'area sottesa, con
particolare riferimento a scuole, uffici pubblici, ospedali, aziende
e gli altri centri attrattori di spostamenti pendolari sistematici;
2) i poli intermodali e i punti d'interscambio tra trasporto
pubblico locale e bicicletta;
3) le aree per la sosta attrezzata delle biciclette;
4) i punti di monitoraggio dei flussi ciclistici;
5) gli itinerari principali di collegamento con i poli
attrattori e la definizione delle priorità d'intervento;
d) una parte programmatica che individua il programma degli
interventi prioritari per il completamente, della rete ciclabile,
specificando:
1) i costi degli interventi e le fonti di finanziamento,
pubbliche, private o miste, che si intendono attivare per la loro
realizzazione;
2) i soggetti pubblici e privati coinvolti nella realizzazione
del progetto;
3) i tempi previsti per la realizzazione;
4) gli interventi di manutenzione da garantire.»;
g) al comma 2 dell'art. 9 le parole «dall'art. 8, comma 3» sono
sostituite dalle seguenti: «dai Biciplan sovracomunali»;
h) la rubrica dell'art. 9-bis è sostituita dalla seguente:
«(Entrata in vigore del Biciplan - SC e Biciplan)»;
i) al comma 2 dell'art. 14 le parole: «le Unioni territoriali
intercomunali» sono sostituite dalle seguenti: «gli EDR»;
j) al comma 2-bis dell'art. 14 le parole: «le Unioni territoriali
intercomunali» sono sostituite dalle seguenti: «gli EDR››.

Art. 7

Trasferimenti per le funzioni trasferite

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a trasferire agli EDR
le risorse necessarie all'esercizio delle funzioni trasferite dalla
presente legge.

Art. 8

Norme finanziarie

1. In relazione al disposto di cui all'art. 3, comma 2, sono
previste minori entrate per 3.000 euro per l'anno 2022 a valere sul
titolo n. 1 (Entrata correnti di natura tributaria, contributiva e
perequativa) - Tipologia 101 (Imposte, tasse e proventi assimilati)
dello stato di previsione dell'entrata del bilancio per gli anni
2021-2023.
2. Per le finalità di cui all'art. 4, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 4.200.000 euro, suddivisa in ragione di
2.100.000 euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023, come di seguito
indicato:
a) 3.963.754 euro suddivisa in ragione di 1.981.877 euro per
ciascuno degli anni 2022 e 2023 a valere sulla Missione n. 1 (Servizi
istituzionali, generali e di gestione) - Programma n. 10(Risorse
umane) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della
spesa del bilancio per gli anni 2021-2023;
b) 236.246 euro suddivisa in ragione di 118.123 euro per ciascuno
degli anni 2022 e 2023 a valere sulla Missione n. 1 (Servizi
istituzionali, generali e di gestione) - Programma n. 4 (Gestione
delle entrate tributarie e servizi fiscali) -Titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2021-2023.
3. Per le finalità di cui all'art. 5, comma 2, della legge
regionale n. 8/2018, come sostituito dall'art. 6, comma 1, lettera
d), è autorizzata:
a) relativamente agli oneri di parte corrente, la spesa
complessiva di 1.132.000 euro, suddivisa in ragione di 566.000 euro
per ciascuno degli anni 2022 e 2023 a valere sulla Missione n. 10
(Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. 5 (Viabilità e
infrastrutture stradali) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato
di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023;
b) relativamente agli oneri di parte capitale, la spesa di
49.500.000 euro per l'anno 2022 a valere sulla Missione n. 10
(Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. 5 (Viabilità e
infrastrutture stradali) - titolo n. 2 (Spese in conto capitale)
dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni
2021-2023.
4. Per le finalità di cui all'art. 7, comma 1, in riferimento alla
funzione di cui all'art. 2, comma 1, è autorizzata:
a) relativamente agli oneri di parte corrente, la spesa
complessiva di 30.000.000 euro, suddivisa in ragione di 15.000.000
euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 a valere sulla Missione n.
10 (Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. 5 (Viabilità
e infrastrutture stradali) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato
di previsione della spesa del Mancia per gli anni 2021-2023;
b) relativamente agli oneri di parte capitale, la spesa dì
49.500.000 euro per l'anno 2022 a valere sulla Missione n. 10
(Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. s (Viabilità e
infrastrutture stradali) - titolo n. 2 (Spese in conto capitale)
dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni
2021-2023.
5. Per le finalità di cui all'art. 14, comma 2, della legge
regionale 8/2018, come modificato dall'art. 6, comma 1, lettera i),
si provvede a valere sullo stanziamento della Missione n. 10
(Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. 5 (Viabilità e
infrastrutture stradali) - titolo n. 2 (Spesa in conto capitale)
dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni
2021-2023.
6. Per le finalità di cui all'art. 14, comma 2 bis, della legge
regionale 8/2018, come modificato dall'art. 6, comma 1, lettera j),
si provvede a valere sullo stanziamento della Missione n. 10
(Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. 5 (Viabilità e
infrastrutture stradali) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato
di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
7. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 1 si provvede
mediante minori spese per pari importo a valere sulla Missione n. 10
(Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. 5 (Viabilità e
infrastrutture stradali) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato
di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
8. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 2, lettere a)
e b), si provvede mediante storno di pari importo dalla Missione n.
10 (Trasporti e diritto alla mobilita') - Programma n. 5 (Viabilità
e infrastrutture stradali) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato
di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
9. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 3, lettera a),
e comma 4, lettera a), si provvede mediante rimodulazione di pari
importo all'interno della Missione mio (Trasporti e diritto alla
mobilita') -Programma n. 5 (Viabilità e infrastrutture stradali) -
titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2021-2023.
10. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 3, lettera
b), e comma 4, lettera b), si provvede mediante prelievo di pari
importo dalla Missione n. 20 (Fondi e accantonamenti) - Programma n.
3 (Altri Fondi) - titolo n. 2 (Spese in conto capitale) dello stato
di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
11. Ai sensi dell'art. 10, comma 4, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), è allegato il prospetto denominato
«Allegato atto di variazione di bilancio riportante i dati di
interesse del tesoriere» di cui all'allegato 8 del medesimo decreto
legislativo.
12. Alle necessità derivanti alle dotazioni di cassa in relazione
alle variazioni contabili alle Missioni e Programmi dello stato di
previsione della spesa riportate nel prospetto di cui al comma 11, si
provvede ai sensi dell'art. 48, comma 3 e dell'art. 51, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art. 8, comma
2, lettera c), e comma 3 della legge regionale 10 novembre 2015, n.
26 (Disposizioni in materia di programmazione e contabilità e altre
disposizioni finanziarie urgenti).

Art. 9

Efficacia differita

1. Le disposizioni di cui all'art. 6 si applicano dall'1° gennaio
2022.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 12 agosto 2021

p. Il Presidente
Il vicepresidente
Riccardi
(Omissis).