Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Trabia. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Trabia (Palermo), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta
collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti del
consesso e la criminalità organizzata rilevati dall'Alto commissario
per il coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa;
Constatato che tali collegamenti con la criminalità organizzata
espongono gli amministratori stessi a pressanti condizionamenti
compromettendo la libera determinazione dell'organo elettivo ed il
buon andamento dell'amministrazione di Trabia ed il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato che la chiara contiguità degli amministratori con la
criminalità organizzata arreca grave pregiudizio per lo stato di
sicurezza pubblica;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Trabia
per il ripristino dei principi democratici e di libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 agosto 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Palermo del 18 settembre 1991
con la quale è stato dato l'avvio alla procedura per lo scioglimento
del consiglio comunale di Trabia ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991, alla quale ha partecipato il presidente della regione
siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Trabia è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Grasso dott. Gaetano, magistrato in quiescenza;
La Placa dott. Cataldo, segretario generale;
Zingale dott. Maurizio, direttore di sezione.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Trabia, rinnovato nelle consultazioni
elettorali del 29 maggio 1988, presenta collegamenti diretti ed
indiretti tra parte dei componenti del consesso e la criminalità
organizzata, rilevati dall'Alto commissario per il coordinamento per
la lotta contro la delinquenza mafiosa, che emergono dalla
circostanza che diversi componenti del consiglio comunale che hanno
fatto o fanno parte della giunta e che hanno ricoperto o ricoprono
anche la carica di sindaco risultano, oltre ad avere a carico
pregiudizi penali, intrattenere rapporti o accompagnarsi con
indiziati mafiosi o pregiudicati.
In particolare:
Vivinetto Agostino, consigliere comunale, e Gattuccio Antonino,
già sindaco, entrambi inquisiti in passato per associazione a
delinquere di stampo mafioso, sono indicati essere la "longa manus"
della mafia per influenzare l'amministrazione comunale.
Significativo è il rilievo che il Vivinetto, che ha sempre svolto
attività politica e dal 1967 ad oggi è stato più volte consigliere
ricoprendo incarichi assessoriali e sindacali, ha rapporti di
amicizia con persone indiziate di appartenere alla mafia che hanno
trovato nell'interessato un valido riferimento per ottenere favori,
facilitazioni ed altro nell'ambito della pubblica amministrazione.
Sul conto del Vivinetto gravano inoltre numerosi pregiudizi
penali. L'attuale sindaco Di Vittorio Giuseppe è stato segnalato che
è in rapporti di amicizia con il noto mafioso Rancadore Domenico,
già sorvegliato speciale della P.S., e con i presunti mafiosi di
Rinella Salvatore, già sorvegliato speciale ed imputato al maxi
processo bis e Lettuccio Antonino, imputato del reato di associazione
per delinquere di tipo mafioso.
Anche un altro consigliere comunale, che ha ricoperto detta carica
anche negli anni 1969, 1972, 1978, il Picciolo Guglielmo, è indicato
quale elemento di spicco della mafia di Trabia.
La penetrazione della criminalità organizzata all'interno del
comune di Trabia emerge dalla circostanza che l'attività
amministrativa, in relazione a numerosi esposti denuncianti illeciti
ed irregolarità dell'amministrazione e dei singoli amministratori in
diversi settori - abusivismi anche edilizi, appalti, servizi -
nonchè infiltrazioni della criminalità mafiosa, ha dato luogo nel
tempo ad accertamenti e procedimenti penali.
Significativa a tal proposito è la ordinanza di accesso del 1983
dell'Alto commissario per il coordinamento della lotta contro la
delinquenza mafiosa che dispose l'acquisizione degli atti relativi ad
una lottizzazione di 292 ville, site in località S. Onofrio in
Trabia, le cui risultanze consentirono di rilevare irregolarità
amministrative e possibili illeciti nell'attività di lottizzazione.
Indicativa risulta altresì la denuncia, nel maggio 1989 fatta dai
carabinieri di Termini Imerese alla locale procura, di alcuni
amministratori comunali, tra i quali Di Vittorio Giuseppe e Vivinetto
Agostino per il reato di abuso di ufficio ed i recenti avvisi di
garanzia a carico, fra gli altri, di alcuni sindaci succedutisi dal
1975 al 1983, tra i quali Gattuccio Antonino e Vivinetto Agostino,
per i reati di interesse privato e abuso di ufficio.
Le soprariferite circostanze evidenziano che il consiglio comunale
di Trabia si trova ad operare in un clima di grave intimidazione e
condizionamento mafioso e vede compromessa la propria libera
determinazione, come testimoniano gli episodi di intimidazione e la
partecipazione ad appalti da parte del consigliere Picciolo nonchè
di imprese ritenute collegate a soggetti mafiosi. Ulteriori
significativi elementi che attestano le disfunzioni dei servizi
affidati alle cure dell'amministrazione comunale, le inefficienze di
quest'ultima e l'uso distorto della cosa pubblica utilizzata deviando
dal principio di legalità per il perseguimento di fini estranei al
pubblico interesse, sono forniti dai numerosi esposti e segnalazioni
su tale stato di degrado gestionale.
I collegamenti ed i condizionamenti mafiosi hanno determinato
negli amministratori del comune di Trabia l'inosservanza del
principio di legalità nella gestione dell'ente, hanno minato ogni
garanzia di salvaguardia della sicurezza, causando una situazione di
pregiudizio per lo stato di quest'ultima e compromettendo gravemente
le legittime aspettative di quella popolazione ad essere garantita
nella fruizione dei diritti fondamentali di libertà, nella
salvaguardia dell'integrità fisica e morale della persona e
nell'esercizio dell'attività lavorativa o di impresa.
Da quanto sopra esposto emerge l'urgenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione comunale di Trabia.
Il prefetto di Palermo, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Trabia con relazione n. 1192/91/Gab S.S. del 18
settembre 1991.
Ritenuto per tutto quanto sopra esposto che ricorrano le
considerazioni indicate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991,
n. 164, come convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che
legittimano lo scioglimento del consiglio comunale del comune di
Trabia si formula rituale proposta per l'adozione della misura di
rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI