Serie Generale n. 92 del 20-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 28 marzo 2018
Procedimento di accertamento delle violazioni degli obblighi a carico dei professionisti iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 34 del decreto-legge n. 189 del 2016 e s.m.i e nella attivita' di redazione delle schede Aedes. Attuazione dell'articolo 2-bis del decreto-legge n. 148 del 16 ottobre 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172. (Ordinanza n. 52). (18A02803) (GU Serie Generale n.92 del 20-04-2018)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Richiamato l'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, il quale prevede che il Commissario
straordinario del Governo provvede, in particolare, al coordinamento
delle amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge n. 189 del 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi urgenti in
favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016»,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, e
s.m.i. e, in particolare:
a) l'art. 2, comma 1, lettera b), in forza del quale il
Commissario straordinario del Governo coordina gli interventi di
ricostruzione e riparazione degli immobili privati di cui al Titolo
II, Capo I, sovraintendendo all'attività dei Vice Commissari di
concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla
fase attuativa degli interventi stessi, ai sensi dell'art. 5;
b) l'art. 2, comma 1, lettera i), in forza del quale il
Commissario straordinario del Governo esercita il controllo su ogni
altra attività prevista dal presente decreto nei territori colpiti;
c) l'art. 2, comma 2, che attribuisce al Commissario
straordinario, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 del
medesimo articolo, il potere di adottare ordinanze, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle norme dell'ordinamento europeo, previa intesa con i
Presidenti delle Regioni interessate nell'ambito della cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge;
d) l'art. 2, comma 5, in forza del quale i Vice Commissari,
nell'ambito dei territori interessati: a) presiedono il comitato
istituzionale di cui all'art. 1, comma 6; b) esercitano le funzioni
di propria competenza al fine di favorire il superamento
dell'emergenza e l'avvio degli interventi immediati di ricostruzione;
c) sovraintendono agli interventi relativi alle opere pubbliche e ai
beni culturali di competenza delle Regioni; d) sono responsabili dei
procedimenti relativi alla concessione dei contributi per gli
interventi di ricostruzione e riparazione degli immobili privati, con
le modalità di cui all'art. 6; e) esercitano le funzioni di propria
competenza in relazione alle misure finalizzate al sostegno alle
imprese e alla ripresa economica di cui al Titolo II, Capo II;
e) l'art. 3, comma 3, in forza del quale gli Uffici speciali per
la ricostruzione: a) curano la pianificazione urbanistica connessa
alla ricostruzione, l'istruttoria per il rilascio delle concessioni
di contributi e tutti gli altri adempimenti relativi alla
ricostruzione privata; b) provvedono alla diretta attuazione degli
interventi di ripristino o ricostruzione di opere pubbliche e beni
culturali, nonchè alla realizzazione degli interventi di prima
emergenza di cui all'art. 42, esercitando anche il ruolo di soggetti
attuatori assegnato alle Regioni per tutti gli interventi ricompresi
nel proprio territorio di competenza degli enti locali;
f) l'art. 5, comma 3, in forza del quale i contributi di cui alle
lettere a), b), c), d), e) e g) del comma 2 sono erogati, con le
modalità del finanziamento agevolato, sulla base di stati di
avanzamento lavori relativi all'esecuzione dei lavori, alle
prestazioni di servizi e alle acquisizioni di beni necessari
all'esecuzione degli interventi ammessi a contributo;
g) l'art. 6 che disciplina criteri e modalità generali per la
concessione dei finanziamenti agevolati per la ricostruzione privata;
h) l'art. 8 che disciplina gli interventi di immediata
esecuzione;
i) l'art. 8-bis che disciplina gli interventi eseguiti per
immediate esigenze abitative;
l) l'art. 12, in forza del quale: «1. Fuori dei casi disciplinati
dall'art. 8, comma 4, l'istanza di concessione dei contributi è
presentata dai soggetti legittimati di cui all'art. 6, comma 2,
all'ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente
unitamente alla richiesta del titolo abilitativo necessario in
relazione alla tipologia dell'intervento progettato. Alla domanda
sono obbligatoriamente allegati, oltre alla documentazione necessaria
per il rilascio del titolo edilizio: a) scheda AeDES di cui all'art.
8, comma 1, redatta a norma del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
113 del 17 maggio 2011, anche da parte del personale tecnico del
Comune o da personale tecnico e specializzato di supporto al Comune
appositamente formato, senza ulteriori oneri per la finanza pubblica;
b) relazione tecnica asseverata a firma di professionista abilitato e
iscritto all'elenco speciale di cui all'art. 34, attestante la
riconducibilità causale diretta dei danni esistenti agli eventi
sismici di cui all'art. 1; c) progetto degli interventi proposti, con
l'indicazione delle attività di ricostruzione e riparazione
necessarie nonchè degli interventi di miglioramento sismico previsti
riferiti all'immobile nel suo complesso, corredati da computo metrico
estimativo da cui risulti l'entità del contributo richiesto; d)
indicazione dell'impresa affidataria dei lavori, con allegata
documentazione relativa alla sua selezione e attestazione
dell'iscrizione nella Anagrafe di cui all'art. 30, comma 6. 2.
All'esito dell'istruttoria sulla compatibilità urbanistica degli
interventi richiesti a norma della vigente legislazione, svolta
dall'ufficio speciale per la ricostruzione, il Comune rilascia il
titolo edilizio. 3. L'ufficio speciale per la ricostruzione,
verificata la spettanza del contributo e il relativo importo,
trasmette al vice commissario territorialmente competente la proposta
di concessione del contributo medesimo, comprensivo delle spese
tecniche. 4. Il vice commissario o suo delegato definisce il
procedimento con decreto di concessione del contributo nella misura
accertata e ritenuta congrua, nei limiti delle risorse disponibili.
5. La struttura commissariale procede con cadenza mensile a verifiche
a campione sugli interventi per i quali sia stato adottato il decreto
di concessione dei contributi a norma del presente articolo, previo
sorteggio dei beneficiari in misura pari ad almeno il 10 per cento
dei contributi complessivamente concessi. Qualora dalle predette
verifiche emerga che i contributi sono stati concessi in carenza dei
necessari presupposti, ovvero che gli interventi eseguiti non
corrispondono a quelli per i quali è stato concesso il
finanziamento, il Commissario straordinario dispone l'annullamento o
la revoca, anche parziale, del decreto di concessione dei contributi
e provvede a richiedere la restituzione delle eventuali somme
indebitamente percepite. 6. Con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, sono definiti modalità e termini per la
presentazione delle domande di concessione dei contributi e per
l'istruttoria delle relative pratiche, prevedendo la
dematerializzazione con l'utilizzo di piattaforme informatiche. Nei
medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi, nonchè le modalità e le procedure per le
misure da adottare in esito alle verifiche di cui al comma 5., fuori
dei casi disciplinati dall'art. 8, comma 4, l'istanza di concessione
dei contributi è presentata dai soggetti legittimati di cui all'art.
6, comma 2, all'Ufficio speciale per la ricostruzione
territorialmente competente unitamente alla richiesta del titolo
abilitativo necessario in relazione alla tipologia dell'intervento
progettato. Alla domanda sono obbligatoriamente allegati, oltre alla
documentazione necessaria per il rilascio del titolo edilizio: a)
scheda AeDES di cui all'art. 8, comma 1, redatta a norma del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, anche da parte
del personale tecnico del Comune o da personale tecnico e
specializzato di supporto al Comune appositamente formato, senza
ulteriori oneri per la finanza pubblica; b) relazione tecnica
asseverata a firma di professionista abilitato e iscritto all'elenco
speciale di cui all'art. 34, attestante la riconducibilità causale
diretta dei danni esistenti agli eventi sismici di cui all'art. 1; c)
progetto degli interventi proposti, con l'indicazione delle attività
di ricostruzione e riparazione necessarie nonchè degli interventi di
miglioramento sismico previsti riferiti all'immobile nel suo
complesso, corredati da computo metrico estimativo da cui risulti
l'entità del contributo richiesto; d) indicazione dell'impresa
affidataria dei lavori, con allegata documentazione relativa alla sua
selezione e attestazione dell'iscrizione nella Anagrafe di cui
all'art. 30, comma 6»;
m) l'art. 31, commi 2 e 3, del citato decreto-legge n. 189 del
2016 che prevede: a) la perdita totale del contributo erogato nel
caso di inadempimento dell'obbligo di tracciamento finanziario
consistente nel mancato utilizzo di banche o di Poste Italiane S.p.a.
per il pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici
incaricati o ai professionisti abilitati di cui all'art. 34 per gli
incarichi di progettazione e direzione dei lavori, delle somme
percepite a titolo di contributo pubblico per la ricostruzione; b) la
revoca parziale del contributo, in misura corrispondente all'importo
della transazione effettuata, in caso di inadempimento ad uno degli
ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della legge 13 agosto
2010, n. 136;
n) l'art. 34 in forza del quale: «1. Al fine di assicurare la
massima trasparenza nel conferimento degli incarichi di progettazione
e direzione dei lavori, è istituito un elenco speciale dei
professionisti abilitati, di seguito denominato "elenco speciale". Il
Commissario straordinario adotta un avviso pubblico finalizzato a
raccogliere le manifestazioni di interesse dei predetti
professionisti, definendo preventivamente con proprio atto i criteri
generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione nell'elenco.
L'iscrizione nell'elenco speciale può comunque essere ottenuta
soltanto dai professionisti che presentano il DURC regolare. L'elenco
speciale, adottato dal Commissario straordinario, è reso disponibile
presso le Prefetture - Uffici territoriali del Governo di Rieti,
Ascoli Piceno, Macerata, Fermo, Perugia, L'Aquila e Teramo nonchè
presso tutti i Comuni interessati dalla ricostruzione e gli uffici
speciali per la ricostruzione. 2. I soggetti privati conferiscono gli
incarichi per la ricostruzione o riparazione e ripristino degli
immobili danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a
professionisti iscritti nell'elenco di cui al comma 1. 3. Sino
all'istituzione dell'elenco di cui al comma 1 possono essere affidati
dai privati incarichi a professionisti iscritti agli ordini e collegi
professionali che siano in possesso di adeguati livelli di
affidabilità e professionalità e non abbiano commesso violazioni in
materia contributiva e previdenziale ostative al rilascio del DURC.
4. In ogni caso, il direttore dei lavori non deve avere in corso nè
avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici, quali
quelli di legale rappresentante, titolare, socio, direttore tecnico,
con le imprese invitate a partecipare alla selezione per
l'affidamento dei lavori di riparazione o ricostruzione, anche in
subappalto, nè rapporti di coniugio, di parentela, di affinità
ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, con il titolare o con
chi riveste cariche societarie nelle stesse. A tale fine, il
direttore dei lavori produce apposita autocertificazione al
committente, trasmettendone altresì copia agli uffici speciali per
la ricostruzione. La struttura commissariale può effettuare
controlli, anche a campione, in ordine alla veridicità di quanto
dichiarato. 5. Il contributo massimo, a carico del Commissario
straordinario, per tutte le attività tecniche poste in essere per la
ricostruzione privata, è stabilito nella misura, al netto dell'IVA e
dei versamenti previdenziali, del 10 per cento, incrementabile fino
al 12,5 per cento per i lavori di importo inferiore ad euro 500.000.
Per i lavori di importo superiore ad euro 2 milioni il contributo
massimo è pari al 7,5 per cento. Con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, sono individuati i criteri e le modalità di
erogazione del contributo previsto dal primo e dal secondo periodo,
assicurando una graduazione del contributo che tenga conto della
tipologia della prestazione tecnica richiesta al professionista e
dell'importo dei lavori; con i medesimi provvedimenti può essere
riconosciuto un contributo aggiuntivo, per le sole indagini o
prestazioni specialistiche, nella misura massima del 2 per cento, al
netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali. 6. Per le opere
pubbliche, compresi i beni culturali di competenza delle diocesi e
del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, è fissata una
soglia massima di assunzione degli incarichi, tenendo conto
dell'organizzazione dimostrata dai professionisti nella
qualificazione. 7. Per gli interventi di ricostruzione privata
diversi da quelli previsti dall'art. 8, con i provvedimenti adottati
ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono stabiliti i criteri finalizzati
ad evitare concentrazioni di incarichi che non trovano
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale»;
Visto l'art. 2-bis, comma 5, del decreto-legge n. 148 del 16
ottobre 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2017, n. 172, in forza del quale «I tecnici professionisti iscritti
agli ordini e collegi professionali e nell'elenco speciale di cui
all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 229 del 2016, abilitati all'esercizio
della professione relativamente a competenze di tipo tecnico e
strutturale nell'ambito dell'edilizia, incaricati della compilazione
della scheda AeDES, di cui all'art. 8, comma 1, dello stesso decreto,
provvedono entro la data del 31 marzo 2018 alla compilazione ed alla
presentazione della scheda AeDES, corredata della relativa perizia
giurata e della documentazione prevista dalle ordinanze commissariali
adottate ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del
2016, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 229 del 2016.
L'inosservanza del termine di cui al precedente periodo o delle
modalità di redazione e presentazione della scheda AeDES previste
dalle ordinanze commissariali adottate ai sensi dell'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 229 del 2016, determina la cancellazione del
professionista dall'elenco speciale di cui all'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 229 del 2016, il mancato riconoscimento al professionista
del compenso per l'attività svolta e l'inammissibilità della
domanda di contributo previsto dall'art. 8 del medesimo
decreto-legge»;
Vista l'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, recante la disciplina
della «Determinazione del contributo concedibile per gli interventi
immediati di riparazione e rafforzamento locale su edifici che hanno
subito danni lievi a causa degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e
successivi» e, in particolare, gli articoli 1 e 6;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, recante la disciplina
della «Delocalizzazione immediata e temporanea delle attività
economiche danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30
ottobre 2016» e, in particolare, gli articoli 1, 3 e 5;
Vista l'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante «Disposizioni
concernenti i rilievi di agibilità post sismica conseguenti agli
eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio,
Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016» e, in
particolare, gli articoli 1, 2 e 3;
Vista l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, recante «Attuazione
dell'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito
con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e modifiche
agli articoli 1, comma 2, lettera c), e 6, comma 2, dell'ordinanza n.
8 del 14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma 1, e 5, comma 2,
dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed all'art. 1, commi 1 e 2,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio
2017, recante «Misure per la riparazione, il ripristino e la
ricostruzione di immobili ad uso produttivo distrutti o danneggiati e
per la ripresa delle attività economiche e produttive nei territori
colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017, recante «Misure per il ripristino con miglioramento sismico e
la ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati
o distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 34, recante
«Approvazione del Protocollo di intesa fra il Commissario
straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, la Guardia di finanza e il Corpo nazionale dei Vigili
del fuoco per l'effettuazione dei controlli a campione sulle perizie
giurate relative alle schede AeDES»;
Considerata la necessità di dare attuazione alla previsione
dell'art. 2-bis, comma 5, del decreto-legge n. 148 del 16 ottobre
2017, convertito con modificazioni in legge 4 dicembre 2017, n. 172,
in particolare, nella parte in cui prevede che il mancato rispetto
del termine del comma 5, primo periodo, o delle modalità di
redazione e presentazione della scheda AeDES previste dalle ordinanze
commissariali adottate ai sensi dell'art. 2, comma 2, del
decreto-legge n. 189 del 2016, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 229 del 2016, determina la cancellazione del professionista
dall'elenco speciale di cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 229 del 2016, il
mancato riconoscimento al professionista del compenso per l'attività
svolta e l'inammissibilità della domanda di contributo previsto
dall'art. 8 del medesimo decreto-legge;
Ritenuto opportuno procedere a regolare il procedimento di verifica
dei presupposti per la mancata iscrizione, sospensione o
cancellazione dall'elenco di cui all'art. 34 del decreto-legge 189
del 2016, sia in relazione all'attività di redazione delle schede
Aedes che in relazione alle altre ipotesi di gestione dell'elenco
speciale;
Visto il verbale della riunione dell'8 febbraio 2018
dell'Osservatorio nazionale della ricostruzione post sisma 2016 di
cui all'art. 4 del Protocollo di intesa sottoscritto ai sensi
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 12 del 9 gennaio
2017;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle Regioni - Vice
Commissari nelle riunioni della cabina di coordinamento del 13
febbraio 2018;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 17 ottobre
2016, n. 189 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e
s.m.i., in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono
efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del
controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Procedimento di cancellazione dall'elenco speciale
di cui all'art. 34 del decreto-legge 189 del 2016 e s.m.i.

1. Il Commissario straordinario dispone la cancellazione dei
professionisti iscritti nell'Elenco speciale di cui all'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016 e s.m.i.:
a) nei casi previsti dall'art. 6, comma 3, dell'ordinanza n. 12
del 9 gennaio 2017;
b) nel caso di inosservanza del termine e delle prescrizioni di
cui all'art. 2-bis, comma 5 del decreto-legge n. 148 del 16 ottobre
2017, convertito con modificazioni in legge 4 dicembre 2017, n. 172.
2. Il Commissario straordinario, qualora verifichi la sussistenza
dei presupposti per l'adozione del provvedimento di cui al comma 1,
provvede a dare comunicazione dell'avvio del procedimento al
professionista interessato mediante comunicazione personale inviata a
mezzo posta elettronica certificata.
3. Nella comunicazione di cui al comma 2, sono indicate:
a) l'ufficio e la persona responsabile del procedimento;
b) i motivi per i quali si ritiene di disporre la cancellazione
dall'elenco;
c) l'ufficio in cui si può prendere visione degli atti.
4. Il professionista può formulare osservazioni, eventualmente
corredate da documenti, entro il termine di dieci giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 2.
5. Decorso il termine di cui al comma 4, il Commissario
straordinario provvede a trasmettere la documentazione acquisita nel
procedimento, ivi comprese le eventuali osservazioni del
professionista, all'Osservatorio nazionale della ricostruzione post
sisma 2016 di cui all'art. 4 del «Protocollo d'intesa recante i
criteri generali e requisiti minimi per l'iscrizione nell'Elenco
speciale dei professionisti abilitati di cui all'art. 34, commi 1, 2,
5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, schema di contratto
tipo, censimento dei danni ed istituzione dell'Osservatorio della
ricostruzione», approvato dall'art. 2 dell'ordinanza n. 12 del 9
gennaio 2017. L'Osservatorio nazionale, entro il termine di quindici
giorni dalla ricezione della documentazione, esprime un parere non
vincolante in ordine alla sussistenza dei presupposti per la
cancellazione ai sensi del comma 1.
6. Acquisito il parere dell'Osservatorio o in caso di decorrenza
del termine senza che lo stesso sia stato comunicato, il Commissario
straordinario provvede alla cancellazione dall'elenco ove ricorrano i
presupposti per l'adozione del provvedimento di cui al comma 1,
indicando le circostanze di fatto e le ragioni giuridiche che hanno
determinato la decisione in relazione alle risultanze
dell'istruttoria, indicando, altresì, le ragioni ostative al mancato
accoglimento delle osservazioni eventualmente formulate dal
professionista all'Osservatorio.
7. Nel caso previsto dall'art. 6, comma f), dell'ordinanza n. 12
del 9 gennaio 2017, il Commissario straordinario, adottato il
provvedimento di cui al comma 5, provvede, altresì, alle
comunicazioni previste ai sensi di legge alle competenti Autorità.

Art. 2

Procedimento di rettifica della scheda AeDES

1. Nel caso previsto dall'art. 2, comma 5, secondo periodo,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, gli Uffici speciali per la
ricostruzione procedono alla rivalutazione della scheda AeDES, previo
contraddittorio con il professionista che abbia redatto la scheda,
con le modalità di cui al presente articolo.
2. Nel caso di cui al comma 1, l'Ufficio speciale per la
ricostruzione provvede a comunicare al professionista i motivi posti
a fondamento della valutazione di non congruità dell'esito della
scheda AeDES con il quadro valutativo, indicando, altresì, l'ufficio
e la persona responsabile del procedimento e l'ufficio in cui si può
prendere visione degli atti.
3. Il professionista può formulare osservazioni, eventualmente
corredate da documenti, entro il termine di dieci giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 2.
4. Decorso il termine di cui al comma 3, l'Ufficio speciale per la
ricostruzione formula al professionista una proposta di rettifica
della scheda AeDES indicando i presupposti di fatto e le ragioni
giuridiche che hanno determinato la decisione in relazione alle
risultanze dell'istruttoria, e le ragioni ostative al mancato
accoglimento delle osservazioni eventualmente formulate dal
professionista ai sensi del precedente comma 3. In caso di adesione
del professionista alla proposta di correzione, lo stesso provvede
alla rettifica della scheda AeDES previa redazione di apposita
perizia giurata integrativa, entro sessanta giorni dalla ricezione
della proposta di cui al comma 3. In caso di inutile decorso di tale
termine, l'Ufficio speciale può provvedere d'ufficio alla rettifica
dell'esito AeDES.

Art. 3

Procedimento di sospensione
dell'iscrizione del professionista

1. Fermo restando quanto previsto dal precedente art. 2, nel caso
previsto dall'art. 2, comma 5, ultimo periodo dell'ordinanza n. 10
del 19 dicembre 2016, gli Uffici speciali per la ricostruzione
trasmettono al Commissario straordinario le schede AeDES e la
relativa documentazione.
2. Ricevuta la documentazione di cui al comma 1, il Commissario
straordinario comunica al professionista l'avvio del procedimento di
sospensione dell'iscrizione, indicando le schede AeDES ritenute non
congrue.
3. Il professionista può formulare osservazioni, eventualmente
corredate da documenti, entro il termine di dieci giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 2.
5. Decorso il termine di cui al comma 3, l'Osservatorio nazionale
della ricostruzione post sisma 2016 di cui all'art. 4 del Protocollo
d'intesa approvato dall'art. 2 dell'ordinanza n. 12 del 9 gennaio
2017 valuta la posizione del professionista sulla base delle
risultanze istruttorie e delle eventuali osservazioni formulate ai
sensi del medesimo comma 3.
6. Il parere dell'Osservatorio di cui al comma 5 è inviato al
Commissario straordinario con apposita relazione contenente copia
dell'intera documentazione acquisita nel corso del procedimento.
7. Ricevuta la relazione di cui al comma precedente il Commissario
straordinario può disporre la sospensione dell'iscrizione per un
periodo da tre a nove mesi. Nell'adottare il provvedimento di cui al
precedente periodo, il Commissario straordinario tiene conto della
gravità e dell'entità degli errori commessi dal professionista.

Art. 4

Attività di monitoraggio e segnalazione
della struttura commissariale

1. Fuori dai casi previsti dall'art. 1, comma 1, della presente
ordinanza, gli uffici deputati alla gestione degli elenchi procedono
ad effettuare un apposito monitoraggio con cadenza trimestrale e a
segnalare le eventuali criticità al Commissario straordinario per
l'avvio delle procedure disciplinate dalla presente ordinanza.

Art. 5

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri economici derivanti dall'attuazione della presente
ordinanza si provvede con le risorse del Fondo per la ricostruzione
delle aree terremotate di cui all'art. 4 del decreto-legge n. 189 del
2016.

Art. 6

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.

Roma, 28 marzo 2018

Il Commissario straordinario: De Micheli


Registrata alla Corte dei conti il 29 marzo 2018
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 665