Serie Generale n. 26 del 1-2-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 4 novembre 2019
Ammissione al finanziamento del progetto di ricerca e formazione DM51223 dal titolo «RESCUE». (Decreto n. 2137/2019). (20A00576) (GU Serie Generale n.26 del 01-02-2020)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Visto il decreto-legge del 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 164 del 15 luglio 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
febbraio 2014, n. 98, recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014 e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014,
pubblicato nel Supplemento ordinario n. 19 alla Gazzetta Ufficiale n.
91 del 20 aprile 2015, recante «Individuazione degli uffici di
livello dirigenziale non generale dell'amministrazione centrale del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2019, n. 47 recante «Regolamento concernente l'organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2019, n. 48 recante «Regolamento concernente l'organizzazione degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104 recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri» nella parte relativa agli interventi
sull'organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 14 gennaio 1994, n. 20, recante: «Disposizioni
in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti»;
Visto il decreto legislativo del 27 luglio 1999, n. 297 recante:
«Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale dell'8 agosto 2000, n. 593, recante:
«Modalità procedurali per la concessione delle agevolazioni previste
dal decreto legislativo del 27 luglio 1999, n. 297» e, in
particolare, l'art. 12 che disciplina i progetti di ricerca e
formazione presentati in conformità a bandi emanati dal MIUR per la
realizzazione di obiettivi specifici e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165 recante:
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto ministeriale del Ministro dell'economia e delle
finanze del 10 ottobre 2003, n. 90402, d'intesa con il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, recante: «Criteri
e modalità di concessione delle agevolazioni previste dagli
interventi a valere sul Fondo per le agevolazioni alla ricerca (FAR)»
e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ed in
particolare l'art. 1, commi 870/874, istituente il Fondo investimenti
ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale n. 88 del 1° febbraio 2019,
registrato al n. 104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha assegnato al
Capo Dipartimento, preposto al centro di responsabilità
amministrativa denominato «Dipartimento per la formazione superiore e
per la ricerca», le risorse relative alla realizzazione dei programmi
affidati al medesimo centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla Direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito dalla
legge 29 novembre 2007, n. 222, recante «Interventi urgenti in
materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità sociale»
ed in particolare l'art. 13 (Disposizioni concernenti il sostegno ai
progetti di ricerca e l'agenzia della formazione) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale del 2 gennaio 2008, prot. Gab/4,
recante: «Adeguamento delle disposizioni del decreto ministeriale
dell'8 agosto 2000, n. 593 alla disciplina comunitaria sugli aiuti di
Stato alla ricerca, sviluppo ed innovazione di cui alla comunicazione
2006/C 323/01», e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo del 6 settembre 2011, n. 159 recante:
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2012, n. 35, recante
«Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo»,
ed in particolare l'art. 30 (Misure di semplificazione in materia di
ricerca internazionale e di ricerca industriale) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, «Misure urgenti per
la crescita del Paese», ed in particolare gli articoli numeri 60/64
del capo IX (Misure per la ricerca scientifica e tecnologica) e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale del 19 febbraio 2013, n. 115,
«Modalità di utilizzo e gestione del FIRST - Disposizioni
procedurali per la concessione delle agevolazioni a valere sulle
relative risorse finanziarie, a norma degli articoli numeri 60, 61,
62 e 63 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134», ed in particolare
l'art. 11 (Disposizioni transitorie e finali) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 196 del 23
agosto 2016, recante «Disposizioni per la concessione delle
agevolazioni finanziarie a norma degli articoli n. 60, n. 61, n. 62 e
n. 63 di cui al titolo III, capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto l'art. 19 del decreto ministeriale n. 593/2016 «Disposizioni
transitorie e finali» che prevede le modalità attuative per le
domande presentate in presenza di accordi di programma già stipulati
e, in particolare il comma 3 secondo il quale «per il completamento
degli adempimenti connessi alla realizzazione dei progetti presentati
in vigenza di precedenti disposizioni, restano vigenti i criteri e le
modalità procedurali stabilite dalle disposizioni stesse»;
Visto l'accordo di programmazione negoziata siglato in data 30
maggio 2003, tra il MIUR, la Regione Piemonte, la Provincia di
Torino, il Comune di Torino, la Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura di Torino finalizzato alla creazione
nell'area piemontese di un'area di eccellenza tecnologica (distretto
tecnologico) avente ad oggetto le tecnologie dell'informazione e
delle telecomunicazioni;
Visto in particolare, l'art. 4, comma 1, del predetto accordo di
programmazione negoziata che prevede l'impegno del MIUR a finanziare
progetti aventi ad oggetto attività di ricerca industriale e
sviluppo precompetitivo nel settore delle tecnologie
dell'informazione e delle telecomunicazioni, con particolare
riferimento a sistemi ed applicazioni radiomobili e satellitari per
applicazioni della voce e di dati (tecnologie «wireless»), da
realizzarsi nell'area territoriale della Regione Piemonte;
Visto inoltre, l'art. 5, del predetto accordo di programmazione
negoziata che prevede un impegno complessivo di risorse del MIUR pari
a 26 milioni di euro;
Viste le disponibilità del Fondo per le agevolazioni alla ricerca
(F.A.R.) per l'anno 2006 e precedenti;
Considerato che nell'ambito delle iniziative per area tematica
previste da tale accordo, ai sensi del primo bando emanato con il
d.d. del 30 luglio 2004, n. 993/Ric. sono stati ammessi alle
agevolazioni 3 progetti a valere sull'art. 12 del decreto
ministeriale n. 593/2000 con una agevolazione totale pari a 7,5
milioni di euro;
Visto che ai fini dell'utilizzo delle risorse residue, pari in
totale a circa 18,5 milioni di euro, la Regione Piemonte ha
predisposto, in accordo con il Ministero, un secondo bando per la
presentazione di idee progettuali di ricerca e sviluppo tecnologico
nel settore I.C.T. da realizzarsi nella Regione Piemonte, da
selezionare e sottoporre successivamente al MIUR, ai sensi dell'art.
13 del decreto ministeriale n. 593/2000;
Visto che attraverso una procedura di selezione pubblica in sede
regionale, sono stati individuati, nell'ambito di cinque specifiche
aree tematiche diciotto progetti, trasmessi al MIUR il 15 ottobre
2008, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale n. 593/2000, dei
quali n. 13 sono già stati ammessi a finanziamento con il d.d. prot.
n. 55/Ric. del 14 febbraio 2012;
Visto che tra i progetti presentati ai sensi dell'art. 13 del
decreto ministeriale n. 593/2000 è ricompreso il progetto DM51223 di
ricerca dal titolo «RESCUE (Reti e sensori integrati per il controllo
unificato delle emergenze) Sistema regionale innovativo di
monitoraggio e gestione dell'emergenza interoperabile col sistema
nazionale del Dipartimento di protezione civile» e di formazione dal
titolo «Progetto di formazione in Sistemi avanzati per la protezione
civile» presentato al MIUR in data 15 ottobre 2008 da Alenia
Aermacchi S.p.a. (capofila), Altec S.p.a., Nimbus S.r.l; Politecnico
di Torino - Dip. automatica ed informatica, Sepa S.p.a.,
Superelectric S.r.l (gia') S.A.S., Telespazio S.p.a; Thales Alenia
Space Italia S.p.a.;
Effettuate le previste attività istruttorie da parte dell'esperto
tecnico - scientifico e dell'Istituto convenzionato ed acquisito il
parere favorevole all'ammissione alle agevolazioni da parte del
comitato di cui all'art. 7 del decreto legislativo n. 297/1999;
Considerato che il progetto in argomento non è mai stato ammesso
al finanziamento in quanto dopo la conclusione positiva delle
valutazioni ministeriali il proponente Telespazio S.p.a. ha
comunicato al MIUR la propria rinuncia alla domanda di finanziamento
in argomento con la nota del 23 ottobre 2012, prot. n. 6857;
Vista la nota del 29 novembre 2012, prot. n. 7582 con cui il MIUR
ha richiesto ai proponenti di esprimere formale interesse alla
prosecuzione delle attività progettuali;
Vista la nota del 23 gennaio 2013, prot. 220 pervenuta al MIUR
circa la rinuncia alla prosecuzione delle attività progettuali da
parte del proponente Thales Alenia Space S.p.a.;
Vista la comunicazione del 24 luglio 2014, prot. n. 18036, con cui
Nimbus S.r.l. (nuovo capofila) Superelectric S.a.s ora S.r.l. e,
Politecnico di Torino - Dip. automatica ed informatica, hanno
confermato al MIUR il proprio interesse alla prosecuzione del
progetto, allegando altresì la rimodulazione del progetto di ricerca
e di formazione e prospettando la nuova sostenibilità
economico-finanziaria a seguito della rinuncia da parte degli altri
partner;
Vista la nota del 27 luglio 2015, prot. n. 15503 con cui il MIUR ha
autorizzato i predetti proponenti a presentare una formale
rimodulazione delle attività, fermo restando obiettivi e finalità
sostanziali del progetto e nel rispetto della normativa di
riferimento;
Vista la nota del 15 ottobre 2015, prot. 21504, con cui il nuovo
soggetto capofila ha trasmesso al MIUR i capitolati di ricerca e
formazione rimodulati da Politecnico di Torino - Dip. di automatica
ed informatica, Superelectric S.r.l. (già S.a.s.) e Nimbus S.r.l.;
Vista la nota di trasmissione del MIUR del 19 ottobre 2015, prot.
n. 21753 con cui il progetto rimodulato è stato sottoposto
formalmente al parere dell'ETS e dell'Istituto convenzionato per un
supplemento istruttorio;
Vista la nota del 9 giugno 2017, prot. n. 10545, con cui i soggetti
proponenti hanno richiesto una proroga delle date di conclusione
delle attività, sia per la ricerca sia per la formazione,
di ventiquattro mesi rispetto a quanto prospettato nel capitolato,
nonchè la nota del 28 giungo 2017, prot. n. 11897 con la quale il
MIUR ha richiesto all'Istituto convenzionato e all'esperto tecnico
scientifico di effettuare al riguardo un supplemento istruttorio;
Viste le positive risultanze istruttorie, rispettivamente dell'ETS
e dell'Istituto convenzionato pervenute al MIUR in data 5 marzo 2018,
con comunicazione prot. n. 3631 e con comunicazione del 5 aprile
2018, prot. n. 6120 (l'Istituto convenzionato ha fatto presente la
necessità di subordinare la stipula del contratto all'acquisizione
dell'impegno da parte dei soci - riferito solo al proponente Nimbus
S.r.l. - a non chiedere la restituzione dei finanziamenti soci in
essere al 31 dicembre 2016 e pari ad euro 581.550,00, fino
all'erogazione a saldo delle agevolazioni. L'impegno andrà
verificato all'atto di ogni erogazione);
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
ed integrazioni»(Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13, 14 e 15 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato i seguenti codice
concessione RNA - per Nimbus S.r.l. COR 1387671 (ricerca) COR 1387768
(formazione), per il Politecnico di Torino COR 1387824, per
Superelectric S.r.l. COR 1387914 e sono state effettuate le visure
Deggendorf n. 3883158 del 17 ottobre 2019 per Nimbus S.r.l. e n.
3883153 del 17 ottobre 2019 per Superectric S.r.l.;
Atteso che i contributi concessi al progetto di ricerca DM51223
risultano coerenti con quanto previsto all'art. 25 del regolamento n.
651/2014 «Aiuti a progetti di ricerca e sviluppo», intendendosi le
attività di formazione connesse con il relativo tema - richieste dal
bando e dall'Accordo Torino wireless - come parte integrante della
ricerca stessa;
Ritenuto opportuno procedere all'ammissione del progetto DM51223
alle agevolazioni FAR, secondo le modalità procedurali vigenti
all'epoca della presentazione della domanda;

Decreta:

Art. 1

Il progetto DM51223 di ricerca dal titolo «Rescue (Reti e sensori
integrati per il controllo unificato delle emergenze) Sistema
regionale innovativo di monitoraggio e gestione dell'emergenza
interoperabile col sistema nazionale del Dipartimento di protezione
civile» e di formazione dal titolo «Progetto di formazione in sistemi
avanzati per la protezione civile» presentato da Nimbus S.r.l.,
Superelectric S.r.l. e Politecnico di Torino - Dip. automatica ed
informatica, è ammesso agli interventi previsti dalla normativa
citata in premessa ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale 8
agosto 2000, n. 593, nelle forme, misure, modalità e condizioni
indicate nelle schede allegate al presente decreto di cui
costituiscono parte integrante.

Art. 2

Le risorse necessarie per l'intervento sono determinate
complessivamente in euro 1.784.622,70 di cui euro 1.225.350,05 nella
forma di contributo nella spesa ed euro 559.272,65 in credito
agevolato.
Il Codice unico di progetto (CUP), di cui all'art. 11 della legge
del 16 gennaio 2003, n. 3, riferito ai soggetti beneficiari è di
seguito riportato: Nimbus S.r.l. Ricerca B86H18000120001, Formazione
B84F18000070001; Superelectric S.r.l. B86H18000130001 e Politecnico
di Torino - Dip. di automatica ed informatica E86H18000080001.

Art. 3

1. L'intervento di cui al precedente art. 1 è subordinato
all'acquisizione della certificazione antimafia di cui al decreto
legislativo del 6 settembre 2011, n. 159.
2. La stipula del contratto è subordinata all'acquisizione
dell'impegno da parte dei soci - riferito solo al proponente Nimbus
S.r.l. - a non chiedere la restituzione dei finanziamenti soci in
essere al 31 dicembre 2016 e pari ad euro 581.550,00, fino
all'erogazione a saldo delle agevolazioni. L'impegno andrà
verificato all'atto di ogni erogazione.
3. Ai sensi del comma 35, dell'art. 5 del decreto ministeriale 8
agosto 2000, n. 593 è data facoltà al soggetto proponente di
richiedere una anticipazione per un importo pari al 30%
dell'intervento concesso. Ove detta anticipazione sia concessa a
soggetti privati la stessa dovrà essere garantita da fidejussione
bancaria o polizza assicurativa di pari importo.
4. Il tasso di interesse da applicare ai finanziamenti agevolati è
fissato nella misura dello 0,5% fisso annuo.
5. La durata dei finanziamenti è stabilita in un periodo non
superiore a dieci anni a decorrere dalla data del presente decreto,
comprensivo di un periodo di preammortamento e utilizzo fino ad un
massimo di cinque anni. Il periodo di preammortamento (suddiviso in
rate semestrali con scadenza primo gennaio e primo luglio di ogni
anno solare) non può superare la durata suddetta e si conclude alla
prima scadenza semestrale solare successiva alla effettiva
conclusione del progetto di ricerca e/o formazione.
6. Le rate dell'ammortamento sono semestrali, costanti,
posticipate, comprensive di capitale ed interessi con scadenza primo
gennaio e primo luglio di ogni anno e la prima di esse coincide con
la seconda scadenza semestrale solare successiva alla effettiva
conclusione del progetto.
7. Ai fini di quanto sopra si considera quale primo semestre intero
il semestre solare in cui cade la data del presente decreto.
8. La durata del progetto potrà essere maggiorata fino a dodici
mesi per compensare eventuali slittamenti temporali nell'esecuzione
delle attività poste in essere dal contratto.

Art. 4

1. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.
2. Il soggetto beneficiario si impegnerà a fornire dettagliate
rendicontazioni semestrali della somma oggetto di contributo, oltre
alla relazione conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla
restituzione di eventuali importi che risultassero non ammissibili,
nonchè di economie di progetto.
3. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali, il MIUR si riserva di provvedere ad autorizzare la
variante, sentito l'esperto scientifico con riguardo alle casistiche
ritenute maggiormente complesse.
4. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere alla
revoca delle agevolazioni con contestuale recupero delle somme
erogate attivando le relative procedure di iscrizione al ruolo nei
confronti del soggetto beneficiario.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 4 novembre 2019

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1-3360

__________

Avvertenza:

Il testo del decreto comprensivo degli allegati è consultabile
al seguente indirizzo:
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione