Serie Generale n. 291 del 16-12-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 settembre 2003
Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) - Piastra portuale di Taranto. (Deliberazione n. 74/2003). (GU Serie Generale n.291 del 16-12-2003)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificata dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (s.o. Gazzetta Ufficiale
n. 51/2002), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo programma delle
opere strategiche, che include, nell'ambito degli «hub portuali»,
l'hub portuale di Taranto per il quale indica un costo complessivo di
51,646 Meuro e una previsione di spesa nel triennio 2002-2004 di
33,569 Meuro;
Visto il decreto n. 5279 emanato il 20 marzo 2003 dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il quale sono stati individuati i
soggetti autorizzati a contrarre mutui e ad effettuare altre
operazioni finanziarie, definite le modalità di erogazione delle
somme dovute dagli istituti finanziari ai mutuatari e quantificate le
quote da utilizzare per le attività di progettazione, istruttoria e
monitoraggio;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007 che, tra l'altro, in ordine al 1° programma delle
infrastrutture strategiche, riporta in apposito allegato l'elenco
delle opere potenzialmente attivabili nel periodo 2004-2007, tra le
quali è incluso l'hub portuale di Taranto;
Vista la nota 24 settembre 2003, prot. STM/TF/GC mt 432, con la
quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso
- tra l'altro - la relazione istruttoria sulla «piastra portuale di
Taranto», proponendo di approvare il progetto preliminare con
prescrizioni e raccomandazioni;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che, nella citata relazione istruttoria, la copertura
finanziaria del costo dell'intervento ivi previsto viene imputata,
per il 76%, alle risorse recate dalla legge 30 novembre 1998, n. 413,
che all'art. 9 autorizza le autorità portuali a contrarre mutui, su
disposizione del Ministero dei trasporti e della navigazione, per la
realizzazione di opere infrastrutturali di ampliamento,
ammodernamento e riqualificazione dei porti oggetto di un programma
adottato dallo stesso Ministero dei trasporti e della navigazione;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti che ha, tra l'altro, comunicato gli esiti delle verifiche
effettuate, su richiesta avanzata dal Ministero dell'economia e delle
finanze nel corso della seduta preparatoria, in ordine all'effettiva
entità delle risorse disponibili a carico della legge n. 413/1998 e
che ha conseguentemente integrato la proposta di cui alla citata
nota, chiedendo anche di assegnare all'opera 21,523 Meuro a valere
sui fondi recati dall'art. 13 della legge n. 166/2002 per
l'attuazione del primo programma delle opere strategiche;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la proposta si colloca nel contesto di una nuova strategia di
sviluppo dei porti nazionali, connessa al processo di cambiamento
nella gestione dei trasporti internazionali verificatosi nell'ultimo
decennio, e in tale ottica è inquadrabile nel disegno di trasformare
il porto di Taranto in un hub portuale suscettibile di indurre forme
di agglomerazione territoriale coerenti con le diverse dimensioni e
modalità operative delle imprese;
che in particolare la proposta riguarda la realizzazione di una
prima parte delle opere previste per il suddetto hub portuale di
Taranto e più specificatamente delle seguenti:
strada dei Moli e relativa illuminazione, rete elettrica ed
opere idriche e fognarie;
ampliamento del IV Sporgente;
realizzazione darsena ad ovest del IV Sporgente;
piattaforma logistica;
che l'intesa sulla localizzazione dell'opera, anche a seguito del
parere favorevole del comune, è stata espressa dalla regione Puglia
nella nota del presidente n. 1/0012563/GAB del 21 luglio 2003;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, con
nota n. 8522 del 21 luglio 2003, ha ritenuto l'intervento non
assoggettabile alla procedura di valutazione di impatto ambientale
nazionale, pur evidenziando l'opportunità di predisporre un
dettagliato piano dei lavori da sottoporre alla struttura regionale e
pur formulando alcune considerazioni, che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti propone di recepire in forma
prescrittiva;
sotto l'aspetto attuativo:
che nella realizzazione dell'intervento sono coinvolti
l'autorità portuale di Taranto, in qualità di soggetto
aggiudicatore ai sensi del decreto legislativo n. 190/2002 e di
principale finanziatore del progetto, e l'ATI Grassetto Lavori S.p.a.
- Grandi Lavori Fincosit S.p.a. - Logsystem S.r.l. che, in qualità
di promotore ai sensi del medesimo decreto legislativo e della legge
quadro sui lavori pubblici, ha presentato un progetto corredato da un
piano di asseveramento redatto a cura di Meliorbanca;
che la proposta del promotore, ritenuta di interesse da parte
dell'autorità portuale di Taranto, sarà da quest'ultima posta in
gara ai sensi dell'art. 37-bis della legge n. 109/1994 e successive
modifiche e integrazioni;
che la piattaforma logistica sarà realizzata completamente a
carico del soggetto vincitore della gara di cui sopra e che il
rapporto tra l'autorità portuale e detto soggetto sarà regolato da
apposita concessione di durata trentennale;
che restano a carico del soggetto privato anche i miglioramenti
che il promotore ha indicato rispetto al progetto iniziale
dell'autorità portuale;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento ammonta a 156,149 Meuro;
che la quota a carico del soggetto privato è quantificata in
37,544 Meuro, di cui 27,574 per la realizzazione della piattaforma
logistica e 9.970 per i suddetti miglioramenti;
che, come comunicato dall'autorità portuale di Taranto al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a seguito della
citata verifica richiesta dal Ministero dell'economia e delle
finanze, le risorse dell'autorità portuale immediatamente
disponibili per l'intervento non assicurano l'integrale copertura del
costo residuo (118,605 Meuro), ammontando a 97,082 Meuro, di cui
92,590 a carico della legge n. 413/1998 e 4.492 di fondi propri;
che la copertura finanziaria residua (21,523 Meuro) viene quindi
richiesta a valere sui fondi autorizzati dall'art. 13 della legge n.
166/2002 per l'attuazione del primo programma delle opere
strategiche;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002 è approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il
progetto preliminare della piastra portuale di Taranto per un costo
complessivo di 156,149 Meuro così articolato:

=====================================================================
Opera | Importo (Meuro)
=====================================================================
strada dei Moli |26,146
ampliamento del IV Sporgente |74,686
realizzazione darsena |27,743
piattaforma logistica .... |27,574

1.2 Ai sensi del comma 3 del citato art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, il suddetto importo di 156,149 milioni di euro
costituisce il limite di spesa dell'intervento da realizzare.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1 sono riportate
nell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
2. Concessione contributo.
2.1 All'intervento è assegnato un contributo, in termini di volume
di investimenti, di 21,523 Meuro. Detto importo rappresenta comunque
il limite massimo di spesa da finanziare a carico delle risorse
recate dall'art. 13 della legge n. 166/2002.
L'onere relativo viene imputato - quanto a 3,700 Meuro - sul 2°
limite di impegno quindicennale previsto dal richiamato art. 13 della
legge n. 166/2002 per l'anno 2003 e - quanto ai residui Meuro 17,823
- sul 3° limite di impegno: la quota annua di contributo non potrà
comunque superare l'importo di 0,336 Meuro per il limite decorrente
dal 2003 e di ulteriori 1,620 per il limite decorrente dal 2004.
2.2 Il soggetto aggiudicatore è individuato nell'autorità
portuale di Taranto.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento «piastra
portuale di Taranto» approvato con la presente delibera.
3.2 Il citato Ministero darà attuazione al punto 2.1 della
presente delibera con le modalità stabilite dal decreto
interministeriale in data 20 marzo 2003, emanato ai sensi del
menzionato art. 13 della legge n. 166/2002.
3.3 Il suddetto Ministero provvederà a verificare che il progetto
definitivo concernente l'intervento di cui sopra, da sottoporre
all'approvazione di questo Comitato ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo n. 190/2002, sia conforme alle prescrizioni che, a quanto
specificato nel menzionato allegato 1, debbono essere recepite in
tale sede ed al cui rispetto resta condizionata l'approvazione del
progetto all'esame. Provvederà altresì a verificare che, nelle
successive fasi, vengano attuate le altre prescrizioni di cui
all'allegato stesso.
Roma, 29 settembre 2003
Il Presidente delegato: Tremonti
Il segretario del CIPE: Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 3 dicembre 2003
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 7
Economia e finanze, foglio n. 4

Allegato 1
PRESCRIZIONI
Prescrizioni che vanno recepite in sede di progettazione
definitiva:
a) dovranno essere acquisite le necessarie autorizzazioni in
materia di escavo o di confinamento dei sedimenti, previa
caratterizzazione degli stessi, secondo quanto previsto dalle vigenti
normative in materia;
b) dovranno essere individuate le cave, le discariche
necessarie e in particolare la viabilità da utilizzare, al fine di
predisporre i piani di viabilità relativamente al possibile
sovrapporsi dei cantieri delle opere portuali con le opere
retroportuali;
c) si dovrà provvedere alla bonifica da ordigni bellici per le
zone che eventualmente risultassero ancora non bonificate;
d) documentare, all'atto della presentazione del progetto
definitivo, l'acquisizione definitiva delle aree necessarie per la
costruzione della strada dei Moli.
Prescrizioni da adottare nel corso della realizzazione delle
opere:
e) al fine di evitare l'inquinamento delle acque marine e di
superficie sia in corso di realizzazione che di esercizio del molo,
della piattaforma retrostante e della strada dei Moli, dovranno
essere attuate idonee misure mitigative, anche in considerazione
delle operazioni e dei movimenti dei mezzi pesanti;
f) dovrà essere predisposto un abaco delle attività e
definiti i tempi di realizzazione in modo da non creare una
sovrapposizione di impatti e dei diversi cantieri; in caso di
superamento delle soglie di torbidità e di inquinamento delle acque,
dovrà prevedersi, anche la sospensione o la modifica delle
operazioni di cantiere;
g) in considerazione della realizzazione della strada dei Moli
che interesserà, come risulta dalle cartografie allegate, anche
terreni di aree che potrebbero essere oggetto di bonifica si dovrà
procedere secondo quanto previsto dalle vigenti normative di settore.