Serie Generale n. 222 del 16-9-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 11 agosto 2021
Criteri e modalita' di utilizzazione del Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura. (21A05418) (GU Serie Generale n.222 del 16-09-2021)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E
FORESTALI

Visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in
particolare, gli articoli 107 e 108, relativi alla concessione di
aiuti da parte degli Stati membri;
Visto il regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 relativo all'organizzazione comune
dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura,
recante modifica ai regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) 1224/2009
del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione del 27
giugno 2014 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 19 marzo 2020,
C(2020) 1863 final recante «Quadro temporaneo per le misure di aiuto
di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
COVID-19» e, in particolare, i punti 22 e 23, come modificata dalle
successive comunicazioni della Commissione 2020/C 112 1/01 del 4
aprile 2020, 2020/C 164/03 dell'8 maggio 2020, (2020/C 218/03) del 2
luglio 2020, C(2020)7127 final del 13 ottobre 2020 e C 2021/C 34/06
del 28 gennaio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2020/2008 della Commissione dell'8
dicembre 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 702/2014, (UE) n.
717/2014 e (UE) n. 1388/2014 per quanto riguarda il loro periodo di
applicazione, fino al 31 dicembre 2022;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 relativo all'istituzione del Registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visto l'art. 1, comma 128 della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
recante bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023, con la quale
è istituito il Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura (il «Fondo»), con una
dotazione di 150 milioni di euro per l'anno 2021.
Visto l'art. 1, comma 129 della citata legge 30 dicembre 2020 n.
178, laddove è previsto che, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge, con uno o più decreti del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le Province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i
criteri e le modalità di utilizzazione del Fondo di cui al comma
128;
Visto il decreto ministeriale n. 0153139 del 1° aprile 2021 recante
«delega di attribuzioni del Ministro delle politiche agricole,
alimentari e forestali, per taluni atti di competenza
dell'amministrazione, al Sottosegretario di Stato sen. Francesco
Battistoni», registrato dalla Corte dei conti in data 21 aprile 2021,
al n. 208, ove all'art. 1 è previsto che sono delegate al
Sottosegretario di Stato sen. Francesco Battistoni le funzioni
relative, tra l'altro, al comparto della pesca marittima e
dell'acquacoltura; l'art. 2 prevede che al sen. Francesco Battistoni
è delegata, nell'ambito delle competenze di cui all'art. 1, la firma
dei relativi atti e provvedimenti;
Visto il decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19» e, in particolare, l'art. 39, che ha
incrementato la dotazione del Fondo di ulteriori 150 milioni di euro,
per un totale complessivo di 300 milioni di euro;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto d'accesso ai
documenti amministrativi» e, segnatamente, le disposizioni di cui
all'art. 12, a mente del quale la concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi e ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi
economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati
sono subordinate alla predeterminazione ed alla pubblicazione da
parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le
amministrazioni stesse devono attenersi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
Tenuto conto che anche nel 2021 permangono in capo alle imprese
della pesca e acquacoltura difficoltà economiche rivenienti
dall'emergenza pandemica, ancora in atto;
Tenuto conto, altresì, che le cause della crisi sono da ricondurre
alla parziale chiusura dei mercati ittici, del circuito Horeca, delle
mense scolastiche, dei ristoranti, nonchè alla riduzione delle
esportazioni, alla contrazione dei prezzi, alla mancanza di turismo e
alle difficoltà di rispettare le misure di allontanamento sociale,
in particolare sulle imbarcazioni di piccola pesca;
Considerato che la situazione emergenziale e la conseguente crisi
di liquidità hanno provocato situazioni di difficoltà anche grave
per le imprese del settore pesca e dell'acquacoltura;
Considerata, pertanto, la necessità, in primis, di sostenere una
rapida ripresa del settore e di garantire anche lo sviluppo della
filiera della pesca e dell'acquacoltura;
Ritenuto necessario procedere all'utilizzo parziale delle risorse
iscritte in bilancio dall'art. 1, comma 128 della legge 30 dicembre
2020, n. 178 a favore del settore della pesca marittima,
dell'acquacoltura e della pesca nelle acque interne fino a
concorrenza di 20 milioni di euro, per le misure oggetto del presente
decreto, prevedendo di utilizzare le restanti risorse per il settore
delle filiere agricole, nonchè comunque per differenti misure in
favore del settore della pesca e acquacoltura, disciplinando le
relative procedure di utilizzo con successivi provvedimenti
Sentite le associazioni nazionali di categoria e le organizzazioni
sindacali di settore;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano in
data 4 agosto 2021.

Decreta:

Art. 1

Agevolazioni concedibili

1. Al fine di garantire lo sviluppo ed il sostegno del settore
della pesca e dell'acquacoltura, sono destinati 20 milioni di euro
del Fondo di cui all'art. 1, comma 128 della legge 30 dicembre 2020,
n. 178, in favore delle imprese della pesca e dell'acquacoltura,
secondo la seguente ripartizione:
a) euro 15 milioni, per il riconoscimento di contributi per le
imprese del settore della pesca marittima, nella misura e con le
modalità previste all'art. 5;
b) euro 3,5 milioni, per il riconoscimento di contributi per le
imprese del settore dell'acquacoltura, ivi incluse le imprese che
utilizzano imbarcazioni ai fini produttivi, iscritte alla V
categoria, nella misura e con le modalità previste all'art. 6;
c) euro 1,5 milioni sono destinati alle regioni e province
autonome nell'ambito delle loro attribuzioni e finalizzati al
riconoscimento di contributi per le imprese del settore della pesca
in acque interne, nella misura e con le modalità previste all'art.
7.
2. Le eventuali risorse eccedenti rispetto a quanto è stato
possibile impegnare per l'applicazione delle singole misure di cui al
comma precedente potranno essere assegnate con decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali alle altre misure per
le quali i fondi a disposizione non sono risultati sufficienti, nei
limiti delle risorse complessive di cui al comma 1.

Art. 2

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare degli interventi di cui al presente decreto
le imprese della pesca e dell'acquacoltura che risultino stabilmente
operative nel territorio italiano, le cui produzioni rientrano nelle
categorie dell'elenco dei prodotti di cui all'allegato I del
regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
in data 11 dicembre 2013.
2. Il contributo è riconosciuto per impresa unica come definita
all'art. 2, paragrafo 2 del regolamento UE n. 1408/2013 e all'art. 2,
paragrafo 2 del regolamento UE n. 717/2014.
3. Possono beneficiare del contributo di cui all'art. 1, comma 1,
lettera a) tutte le imprese di pesca che, alla data del 3 giugno
2021, abbiano in armamento un'imbarcazione da pesca, in forma singola
o associata per le quali l'attività di pesca marittima risulta
essere l'attività prevalente in termini di reddito.
4. Possono beneficiare del contributo di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b) tutte le imprese acquicole che dispongano, alla data del
1° gennaio 2021, di almeno un'unità produttiva stabilmente operativa
sul territorio nazionale e che svolgono l'attività di allevamento
degli animali di acquacoltura e per le quali l'attività di
acquacoltura risulta essere attività prevalente in termini di
reddito.
5. Possono beneficiare del contributo di cui all'art. 1, comma 1,
lettera c) le imprese che svolgono l'attività di pesca professionale
nelle acque interne, sia in forma autonoma che associata.

Art. 3

Condizioni dei contributi

1. La concessione dei contributi di cui al presente decreto è
condizionata all'avvio, da parte dei soggetti richiedenti, della
rispettiva attività economica, alla data 3 giugno 2021 per le
imprese della pesca marittima, da accertarsi, attraverso l'armamento,
alla stessa data, dell'imbarcazione da pesca ovvero, alla data del 1°
gennaio 2021 per le imprese acquicole, da accertarsi con la verifica
dell'intervenuta iscrizione, prima dello stesso termine, presso il
registro delle imprese nonchè della permanenza di tale requisito
alla data di presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni
di cui al presente decreto.
2. La concessione del contributo è subordinata, a pena di
inammissibilità, alla presentazione da parte dei soggetti
richiedenti della seguente documentazione, da compilarsi secondo i
termini e le modalità che saranno definite con provvedimento del
direttore della pesca marittima e dell'acquacoltura del Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali da emanarsi
entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto:
a) domanda di accesso alle procedure di erogazione del
contributo;
b) dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, esente da bollo, attestante:
1) di non rientrare nella definizione di impresa in difficoltà
in base alla definizione di cui all'art. 2, punto 18 del regolamento
(UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, tenuto conto
di quanto previsto dal punto 22, lettera c) dalla comunicazione della
Commissione europea C(2020) 1863 final del 19 marzo 2020, così come
modificata dalle successive comunicazioni della Commissione 2020/C
112 1/01 del 4 aprile 2020, 2020/C 164/03 dell'8 maggio 2020, (2020/C
218/03) del 2 luglio 2020, C(2020)7127 final del 13 ottobre 2020 e C
2021/C 34/06 del 28 gennaio 2021;
2) di non aver ricevuto ovvero, qualora ricevuto, di avere
restituito un aiuto di Stato dichiarato illegale e incompatibile con
decisione della Commissione europea, salvo che lo abbiano rimborsato
o depositato in un conto bloccato, ai sensi dell'art. 46 della legge
24 dicembre 2012, n. 234;
3) limitatamente alle imprese del settore pesca marittima, di
disporre dell'imbarcazione risultante in armamento alla data del 3
giugno 2021;
4) limitatamente alle imprese del settore acquacoltura, di
essere iscritti come impresa attiva nel registro delle imprese in
data antecedente alla data del 1° gennaio 2021 e di risultare in
attività alla data della presentazione della domanda di accesso ai
contributi di cui al presente decreto;
5) che gli aiuti complessivamente richiesti non superino i
270.000,00 euro per impresa, nel periodo di vigenza delle norme
comunitarie, ai sensi di quanto stabilito al punto 23.a della
comunicazione della Commissione europea C(2020) 1863 del 19 marzo
2020 istitutiva del «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di
Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19»,
come modificata dalle successive comunicazioni della Commissione
2020/C 112 1/01 del 4 aprile 2020 e 2020/C 164/03 dell'8 maggio 2020,
C(2020)7127 final del 13 ottobre 2020 e C 2021/C 34/06 del 28 gennaio
2021;
6) che l'attività prevalente risulta essere la pesca
professionale ovvero che l'attività prevalente risulta essere
l'acquacoltura.

Art. 4

Misura del contributo concedibile

1. I contributi di cui al presente decreto sono concessi nella
forma di sovvenzioni dirette nel quadro dei massimali indicati al
punto 23.a della comunicazione della Commissione europea C(2020) 1863
del 19 marzo 2020, istitutiva del «Quadro temporaneo per le misure di
aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
COVID-19», come modificata dalle successive comunicazioni della
Commissione 2020/C 112 1/01 del 4 aprile 2020 e 2020/C 164/03 dell'8
maggio 2020, C(2020)7127 final del 13 ottobre 2020 e C 2021/C 34/06
del 28 gennaio 2021.
2. I contributi complessivamente concessi ai sensi del presente
articolo sono erogati nei limiti delle risorse disponibili; qualora
l'importo totale dei contributi da concedere superi le risorse
disponibili, si procederà a ridurre proporzionalmente il contributo
spettante per ogni singola impresa.

Art. 5

Procedure per la concessione ed erogazione
dei contributi di cui all'art. 1, comma 1, lettera a)

1 Il contributo concesso a valere sulle risorse di cui all'art. 1,
comma 1, lettera a), per le imprese di pesca armatrici di
imbarcazioni, è riconosciuto a ciascuna impresa richiedente in quota
fissa in funzione della stazza dell'imbarcazione misurata in Grosse
Tonnage (GT) calcolato sulla base della seguente tabella:

===============================================
|  Classi di | |
| stazza in GT |  Contributo calcolato euro |
+===============+=============================+
| 1 ≤ X ≤ 5 | 1.000  |
+---------------+-----------------------------+
| 5 &lt; X ≤ 10 | 104*GT + 400  |
+---------------+-----------------------------+
| 10 &lt; X ≤ 25  | 86*GT + 600  |
+---------------+-----------------------------+
| 25 &lt; X ≤ 50 | 64*GT + 1.100 |
+---------------+-----------------------------+
| 50 &lt; X ≤ 100 | 50*GT + 1.800  |
+---------------+-----------------------------+
| 100 &lt; X ≤ 250 | 40*GT + 2.800  |
+---------------+-----------------------------+
| 250 &lt; X ≤ 500 | 30*GT + 5.300 |
+---------------+-----------------------------+
|500 &lt; X ≤ 1.500| 22*GT + 9.300 |
+---------------+-----------------------------+
| 1.500 &lt; X ≤ | |
| 2.500 | 18*GT + 15.300 |
+---------------+-----------------------------+
| X &gt; 2.500 | 13,40*GT + 26.800 |
+---------------+-----------------------------+

2. Il contributo una tantum spettante ad un'impresa armatrice che
presenti un'istanza comprendente più imbarcazioni da pesca è pari
alla somma dei contributi, calcolati secondo la tabella di cui al
comma 2, spettanti per ogni singola imbarcazione da pesca nella
rispettiva titolarità ed in armamento alla data del 3 giugno 2021,
fino a concorrenza massima di euro 270.000 così come previsto al
punto 23.a della comunicazione della Commissione europea C(2020) 1863
del 19 marzo 2020 istitutiva del «Quadro temporaneo per le misure di
aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
COVID-19» e successive modifiche e integrazioni.
3. Ai fini della concessione del contributo di cui al presente
articolo, le imprese interessate presentano al Ministero la relativa
richiesta, nelle modalità ed entro i termini definiti con
provvedimento del direttore della pesca marittima e dell'acquacoltura
del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali da
emanarsi entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto.
4. A chiusura del termine definito per la presentazione delle
istanze, il Ministero - anche attraverso il supporto delle
Capitanerie di porto territorialmente competenti - procede
all'istruttoria per la liquidazione degli aiuti ed effettuate le
opportune verifiche, ricorrendone i presupposti, autorizza
l'erogazione dei contributi di spettanza dei beneficiari.

Art. 6

Procedure per la concessione ed erogazione
dei contributi di cui all'art. 1, comma 1, lettera b)

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 1, lettera b) sono ripartite
nelle seguenti riserve di destinazione, definite in funzione della
dimensione dell'impresa richiedente secondo quanto previsto
dall'allegato 1 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione,
del 17 giugno 2014:
a) 85% per le imprese di micro e piccole dimensioni;
b) 10% per le imprese di medie dimensioni;
c) 5% per le imprese di grandi dimensioni.
2. Il contributo di cui al presente articolo, tenuto conto delle
riserve di destinazione di cui al comma 1, è riconosciuto nei
seguenti importi:
a) euro 500,00 in quota fissa per ciascuna impresa richiedente;
b) una quota variabile da riconoscersi entro i massimali di cui
al comma 4, in relazione alle residue risorse disponibili per il
presente provvedimento al netto dei contributi erogati ai sensi della
lettera a), in proporzione diretta al fatturato medio dichiarato dal
soggetto richiedente in sede di presentazione della domanda di
accesso al sostegno finanziario di cui al presente decreto e
determinato quale media aritmetica dei fatturati annui dichiarati
all'interno dei bilanci depositati o delle dichiarazioni dei redditi
presentate per ciascun esercizio ricompreso nel triennio 2019-2021.
Per le imprese che abbiano avviato l'attività successivamente al 1°
gennaio 2020 il fatturato medio annuo coincide con il 50% della media
del fatturato delle imprese appartenenti alla medesima categoria in
cui si colloca il soggetto richiedente.
3. Il contributo di cui al presente articolo è riconosciuto, per
ciascun soggetto beneficiario, entro e non oltre i seguenti
massimali, secondo le definizioni della raccomandazione della
Commissione 2003/361/CE:
a) euro 5.000 per le micro imprese;
b) euro 6.000 per le piccole imprese;
c) euro 10.000 per le medie imprese;
d) euro 20.000 per le grandi imprese.
4. Ai fini della concessione del contributo di cui al presente
articolo, le imprese interessate presentano al Ministero la relativa
richiesta nelle modalità ed entro i termini definiti con
provvedimento del direttore della pesca marittima e dell'acquacoltura
del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali da
emanarsi entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto.
5. A chiusura del termine definito per la presentazione delle
istanze, il Ministero procede all'istruttoria per la liquidazione
degli aiuti e, ove l'importo dei contributi da concedere superi le
risorse disponibili, riduce proporzionalmente per ogni singola
impresa i contributi spettanti.

Art. 7

Ripartizione delle risorse
di cui all'art. 1, comma 1, lettera c)

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 1, lett. c) sono ripartite
tra le regioni e province autonome sulla base della seguente tabella:

=====================================================================
| Regione o |N. imprese acque| | |
| provincia | interne | |Importo assegnato |
| autonoma  | dichiarate | % incidenza | euro |
+================+================+==============+==================+
|Abruzzo | 2  |  0,17% | 2.510,46|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Basilicata | 0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Provincia | | | |
|Autonoma di | | | |
|Bolzano | 0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Calabria | 0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Campania | 0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Emilia Romagna | 56 | 4,69% | 70.292,89|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Friuli Venezia | | | |
|Giulia | 17 | 1,42% | 21.338,91|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Lazio | 27 | 2,26% | 33.891,21|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Liguria | 0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Lombardia | 83 | 6,95% | 104.184,10|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Marche | 0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Molise |  0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Piemonte |  15 |  1,26% | 18.828,45|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Puglia | 60 | 5,02%  | 75.313,81|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Sardegna | 114 | 9,54% | 143.096,23|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Sicilia  | 0 | 0,00% | 0,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Toscana | 21 | 1,76% | 26.359,83|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Provincia | | | |
|Autonoma di | | | |
|Trento | 1 | 0,08% | 1.255,23|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Umbria | 8 | 0,67% | 10.041,84|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Veneto | 791 | 66,19% | 992.887,03|
+----------------+----------------+--------------+------------------+
|Totale | 1195 | 100% | 1.500.000,00|
+----------------+----------------+--------------+------------------+

Entro trenta giorni dalla pubblicazione del presente decreto, le
regioni e le province autonome devono comunicare alla Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura, a mezzo posta
elettronica certificata all'indirizzo
pemac4@pec.politicheagricole.it, i numeri dei conti di tesoreria sui
quali accreditare gli importi individuati nella precedente tabella.

Art. 8

Disponibilità dei fondi

1. I contributi di cui all'art. 1 sono a carico del capitolo: 7098
- Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della
pesca e dell'acquacoltura.
2. Le procedure di cui al presente articolo devono concludersi
entro il 31 dicembre 2021, per consentire l'impegno delle risorse di
cui al presente decreto.

Art. 9

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali http://www.politicheagricole.it/
Roma, 11 agosto 2021

Il Sottosegretario di Stato: Battistoni

Registrato alla Corte dei conti l'8 settembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 820