Serie Generale n. 206 del 5-9-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 maggio 2011
Programma triennale 2011-2013 dell'Autorita' portuale della Spezia e verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti. (Deliberazione n. 44/2011). (11A11763) (GU Serie Generale n.206 del 05-09-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, recante «Legge quadro in materia di lavori pubblici», e
in particolare l'art. 14, come modificato dalla legge 1° agosto 2002,
n. 166, ed ora trasfuso nell'art. 128 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 - che pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli Enti e
Amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di
trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori di
singolo importo superiore a 100.000 euro e gli aggiornamenti annuali
per la verifica della loro compatibilità con i documenti
programmatori vigenti;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive modifiche e
integrazioni, recante «Riordino della legislazione in materia
portuale», che ha istituito, nei maggiori porti nazionali, compreso
il porto della Spezia, le autorità portuali:
qualificandole come dotate di personalità giuridica di diritto
pubblico e di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria,
con i limiti previsti dalla legge stessa;
prevedendo che la relativa gestione patrimoniale e finanziaria sia
disciplinata con regolamento di contabilità, approvato dall'allora
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con l'allora
Ministro del tesoro;
individuandone le competenze - da esercitare nella circoscrizione
territoriale di competenza - nelle attività di:
indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo
delle operazioni portuali e delle altre attività commerciali ed
industriali esercitate nei porti, con poteri di regolamentazione e di
ordinanza, anche in riferimento alla sicurezza rispetto a rischi
d'incidenti connessi a tali attività ed alle condizioni di igiene
del lavoro;
manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni
nell'ambito portuale, ivi compresa quella per il mantenimento dei
fondali, previa convenzione con l'allora Ministero dei lavori
pubblici che preveda l'utilizzazione dei fondi all'uopo disponibili
sullo stato di previsione della medesima Amministrazione;
affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a
titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale;
stabilendo che le autorità portuali non possono esercitare, nè
direttamente nè tramite la partecipazione di società, operazioni
portuali ed attività ad esse strettamente connesse e che possono
costituire ovvero partecipare a società esercenti attività
accessorie o strumentali rispetto ai compiti istituzionali affidati
alle autorità medesime, anche ai fini della promozione e dello
sviluppo dell'intermodalità, della logistica e delle reti
trasportistiche;
stabilendo altresì che le opere di grande infrastrutturazione
nei porti di rilevanza economica internazionale e nazionale sono
finanziate con fondi statali, ai quali possono aggiungersi o
sostituirsi finanziamenti regionali, comunali o di autorità portuali
e che, in particolare, le opere realizzate dalle autorità portuali
possono essere da queste finanziate con imposizione di soprattasse a
carico delle merci imbarcate o sbarcate, oppure con l'incremento dei
canoni di concessione;
stabilendo che il Presidente ha la rappresentanza dell'Autorità
portuale;
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 426, che ha recato finanziamenti
per la realizzazione d'interventi di bonifica e ripristino ambientale
dei siti inquinati, ivi compresi - tra l'altro - aree e specchi
d'acqua marittimi, e che ha individuato, tra le aree industriali e i
siti ad alto rischio ambientale, il sito di «Pitelli», inclusivo del
porto della Spezia, perimetrato da ultimo con decreto dell'allora
Ministro dell'ambiente 27 febbraio 2001 (G.U. n. 118/2001);
Visto il decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito dalla
legge 26 febbraio 2011, n. 10, e recante «Proroga di termini previsti
da disposizioni legislative e di interventi urgenti in materia
tributaria e di sostegno alle imprese e alle famiglie», che all'art.
2, comma 2-undecies, stabilisce che le revoche di fondi statali
trasferiti o assegnati alle Autorità portuali di cui al precedente
comma 2-novies non si applicano ai fondi trasferiti o assegnati alle
Autorità portuali per il finanziamento di opere in scali marittimi
da esse amministrati ricompresi in siti di bonifica di interesse
nazionale ai sensi dell'art. 1 della sopra citata legge 9 dicembre
1998, n. 426;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2005, che definisce la procedura e gli schemi tipo per la
redazione e la pubblicazione dei programmi triennali, degli
aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei lavori;
Vista la nota 15 febbraio 2011, n. 1809, con la quale il Presidente
della suddetta Autorità ha trasmesso il Programma dei lavori
pubblici relativo al triennio 2011-2013, corredato della relativa
delibera di approvazione del Comitato portuale e inclusivo
dell'elenco annuale 2011;
Vista la nota 4 maggio 2011, n. 58961, con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato ha comunicato di non aver osservazioni da
formulare in merito al suddetto Programma, fermo restando che lo
stesso potrà trovare attuazione nei limiti delle effettive
disponibilità;
Considerato, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 128
del decreto legislativo n. 163/2006, sono da individuare nei
documenti di finanza pubblica, nelle disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle leggi
pluriennali di spesa, nonchè negli eventuali programmi comunitari e
nazionali concernenti lo specifico comparto;
Su proposta del Presidente dell'Autorità portuale della Spezia;

Prende atto

che il Programma triennale 2011-2013 dell'Autorità portuale della
Spezia, approvato con delibera del Comitato portuale 29 dicembre
2010, n. 25, comprende - secondo le indicazioni di cui al decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 9 giugno 2005 -
interventi riconducibili alle tipologie «nuove costruzioni»,
«manutenzioni straordinarie» e «altro»;
che il suddetto Programma prevede la realizzazione di 14 interventi,
del costo complessivo di 225,3 milioni di euro, imputato per 117,3
milioni di euro a carico delle disponibilità relative all'anno in
corso, per 31,3 milioni di euro a carico delle disponibilità
previste per l'anno 2012 e per 76,7 milioni di euro a carico delle
disponibilità previste per l'anno 2013;
che, in particolare, la copertura del costo complessivo sopra
indicato è imputata sulle seguenti tipologie di risorse:
quanto a 123,1 milioni di euro, su «entrate aventi destinazione
vincolata per legge» provenienti dalla legge 1° agosto 2002, n. 166,
che - tra l'altro - ha previsto l'assegnazione di contributi per il
perseguimento del programma di ammodernamento e riqualificazione
delle infrastrutture portuali a favore d'interventi che sono stati
individuati con decreto del Ministero di settore;
quanto a 59,3 milioni di euro, su «entrate acquisite mediante
contrazione di mutuo», derivanti da assunzioni di prestiti che
avranno caratteristiche e struttura assimilabili a quelle del
prestito flessibile di scopo e durata minima quindicennale,
comprensiva di un primo periodo di utilizzo e di un successivo
periodo di ammortamento;
quanto a 37,8 milioni di euro, su «entrate acquisite mediante
apporti di capitale privato»;
quanto a 5,1 milioni di euro, su «stanziamenti di bilancio»
dell'Autorità, costituiti da quota parte dell'avanzo di parte
corrente stimato per l'anno 2011;
che nell'elenco annuale 2011 sono inclusi 7 dei succitati interventi,
del costo complessivo di 117,3 milioni di euro, le cui date di avvio
dei lavori sono previste, per la maggior parte, a decorrere dal
quarto trimestre del predetto anno 2011 e le cui date di fine dei
lavori sono individuate dal secondo trimestre 2012 al quarto
trimestre 2013.

Esprime

parere di compatibilità del Programma triennale 2011-2013
dell'Autorità portuale della Spezia con i documenti programmatori
vigenti, fermo restando che la parte di Programma successiva al 2011
troverà attuazione nei limiti degli stanziamenti di bilancio;

Invita

l'Autorità portuale della Spezia a trasmettere a questo Comitato
l'aggiornamento del Programma per il triennio 2012-2014, corredato da
una relazione che illustri lo stato di attuazione del Programma di
cui alla presente delibera, evidenziandone eventuali criticità, ed
esponga le caratteristiche essenziali dell'aggiornamento stesso,
indicando i criteri adottati per l'individuazione dell'ordine di
priorità degli interventi e evidenziando, alla luce di detti
criteri, gli eventuali scostamenti rispetto al Programma approvato
con la presente delibera;
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti:
a trasmettere il Programma triennale concernente i capitoli di
spesa sui quali vengono, tra l'altro, imputati i finanziamenti
assegnati alle Autorità portuali per la realizzazione degli
interventi di competenza, al fine di consentire a questo Comitato di
disporre di un quadro programmatorio generale di riferimento;
a corredare tale Programma con una relazione che illustri tematiche
e criticità del settore.
Roma, 5 maggio 2011

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario: Miccichè