Serie Generale n. 55 del 6-3-2019
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
DELIBERA 19 dicembre 2018
Attuazione dell'articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l'anno 2019. (Delibera n. 1174). (19A01387) (GU Serie Generale n.55 del 06-03-2019)

IL CONSIGLIO
dell'Autorità nazionale anticorruzione

Visto l'art. 19, commi 1 e 2, del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
che dispone la soppressione dell'Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture i cui compiti e le
funzioni sono stati trasferiti all'Autorità nazionale anticorruzione
e per la valutazione e la trasparenza, ridenominata dalla stessa
normativa Autorità nazionale anticorruzione (A.N.AC.);
Visto l'art. 19, comma 8, del decreto-legge n. 90/2014, il quale
dispone che «Allo svolgimento dei compiti di cui ai commi 2 e 5, il
Presidente dell'A.N.AC. provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie della soppressa Autorità di vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture»;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 e, in particolare, l'art.
1, comma 65, che pone le spese di funzionamento dell'Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici a carico del mercato di competenza,
per la parte non coperta dal finanziamento a carico del bilancio
dello Stato;
Visto l'art. 213, comma 12, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, che lascia invariato il sistema di autofinanziamento
dell'A.N.AC. ai sensi dell'art. 1, comma 67, legge 23 dicembre 2005,
n. 266 ovvero che «... ai fini della copertura dei costi relativi al
proprio funzionamento di cui al comma 65 determina annualmente
l'ammontare delle contribuzioni ad essa dovute dai soggetti, pubblici
e privati, sottoposti alla sua vigilanza, nonchè le relative
modalità di riscossione, ...»;
Visto l'art. 1, comma 414, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
che prevede la restituzione delle somme trasferite all'Autorità
garante della concorrenza e del mercato nel triennio 2010-2012 ai
sensi dell'art. 2, comma 241, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 e,
in particolare, la restituzione di 14,7 milioni di euro, in 10
annualità costanti a partire dal 2015;
Visto l'art. 19, comma 6, del decreto-legge n. 90/2014, il quale
dispone che «Le somme versate a titolo di pagamento delle sanzioni
amministrative di cui al comma 5 lett. b), restano nella
disponibilità dell'Autorità nazionale anticorruzione e sono
utilizzabili per le proprie attività istituzionali»;
Visto l'art. 209, comma 12, del decreto legislativo n. 50/2016 in
base al quale entro quindici giorni dalla pronuncia del lodo
arbitrale, va versato direttamente all'A.N.AC., a cura degli arbitri
e a carico delle parti, una somma pari all'uno per mille del valore
della controversia arbitrale;
Visto il Piano di riordino predisposto dal Presidente dell'A.N.AC.
ai sensi dell'art. 19, comma 3 del decreto-legge n. 90/2014 e
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
febbraio 2016 che contempla, tra l'altro, la prevista riduzione delle
spese di funzionamento in misura non inferiore al 20 per cento;
Vista la legge 1° dicembre 2016, n. 225, di conversione del
decreto-legge n. 193/2016, art. 7-ter, la quale prevede che «... non
trova applicazione, nel limite di 1 milione di euro per l'anno 2016 e
di 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2017, per
l'Autorità nazionale anticorruzione, il vincolo di riduzione delle
spese di funzionamento di cui all'art. 19, comma 3, lettera c), del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114»;
Visto l'art. 52-quater della legge 21 giugno 2017, n. 96, così
come modificata dall'art. 1, comma 298, lettere a), b) e c) della
legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
settembre 2017 che ha reso esecutiva la delibera n. 359 adottata
dall'A.N.AC. il 29 marzo 2017, concernente l'esonero per l'anno 2017
e per gli anni successivi dal pagamento del contributo in favore
dell'A.N.AC., dovuto dalle stazioni appaltanti e dagli operatori
economici, per l'affidamento di lavori, servizi e forniture espletati
nell'ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli
eventi sismici del 2016 e 2017;
Vista la delibera n. 1078 adottata dall'A.N.AC. il 21 novembre 2018
con la quale sono stati integrati i casi di esenzione dal contributo
di cui alla delibera n. 359/2017;
Vista la nota prot. 98485 del 29 novembre 2018 con la quale si è
provveduto a trasmettere al Presidente del consiglio dei ministri la
precitata delibera 1078 del 21 novembre 2018 per l'approvazione;
Vista la richiesta dell'Ufficio legislativo del Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale del 30 novembre
2017 con la quale si chiede di valutare la possibilità di esentare
tutte le procedure di affidamento alle quali si applica il
regolamento di cui all'art. 1, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016;
Visto il parere n. 1119 dell'11 maggio 2017 reso dal Consiglio di
Stato sullo schema di regolamento del Ministero degli affari esteri e
della cooperazione internazionale recante le direttive generali per
la disciplina delle procedure di scelta del contraente e l'esecuzione
del contratto da svolgersi all'estero, ai sensi dell'art. 1, comma 7,
del decreto legislativo n. 50/2016 nel quale lo stesso ha espresso
perplessità «.... con riguardo al pagamento del contributo a carico
delle imprese straniere connesso con il sistema di finanziamento di
cui all'art. 1, comma 67, della legge n. 266/2005, richiamato
dall'art. 213, comma 12, del codice»;
Visto il decreto del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale 2 novembre 2017, n. 192, «Regolamento
recante le direttive generali per disciplinare le procedure di scelta
del contraente e l'esecuzione del contratto da svolgersi all'estero,
ai sensi dell'art. 1, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50»;
Visti gli articoli 77 e 78 del decreto legislativo n. 50/2016 che,
nel prevedere l'istituzione dell'Albo nazionale obbligatorio dei
componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure di
affidamento dei contratti, assegna all'A.N.AC. il compito di gestirlo
e aggiornarlo;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
del 12 febbraio 2018 che, tra l'altro, individua i soggetti tenuti al
pagamento di una tariffa di € 168,00 per l'iscrizione all'albo;
Visto il disegno di legge A.C. n. 1334 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021» e, in particolare, lo stato di previsione della
spesa del Ministero dell'economia e delle finanze da cui risulta
(cap. 2116) che all'A.N.AC. venga assegnata la somma di €
4.268.826,00 per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021;
Ritenuta la necessità di coprire, per l'anno 2019, i costi di
funzionamento dell'A.N.AC., per la parte non finanziata dal bilancio
dello Stato, mediante ricorso al mercato di competenza nel rispetto
comunque del limite massimo dello 0,4 per cento del valore
complessivo del mercato stesso così come previsto, dall'art. 1,
comma 67, della legge n. 266/2005;
Considerato che l'art. 1, comma 65, della legge n. 266/2005 dispone
che le deliberazioni con le quali sono fissati i termini e le
modalità di versamento sono sottoposte al Presidente del Consiglio
dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, per
l'approvazione con proprio decreto entro venti giorni dal ricevimento
e che, decorso tale termine senza che siano state formulate
osservazioni, dette deliberazioni divengono esecutive;

Delibera:

Art. 1

Soggetti tenuti alla contribuzione

1. Sono obbligati alla contribuzione a favore dell'A.N.AC.,
nell'entità e con le modalità previste dal presente provvedimento,
i seguenti soggetti pubblici e privati:
a) le stazioni appaltanti di cui all'art. 3, comma 1, lettera o),
del decreto legislativo n. 50/2016;
b) gli operatori economici, di cui all'art. 3, comma 1, lettera p),
del decreto legislativo n. 50/2016 che intendano partecipare a
procedure di scelta del contraente attivate dai soggetti di cui alla
lettera sub a);
c) le società organismo di attestazione di cui all'art. 84 del
decreto legislativo n. 50/2016.
2. Sono esentati dall'obbligo di contribuzione le stazioni
appaltanti e gli operatori economici in relazione alle procedure di:
a) affidamento di lavori, servizi e forniture espletati
nell'ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli
eventi sismici del 2016 e 2017 così come individuate con le delibere
dell'A.N.AC. n. 359 del 29 marzo 2017 e n. 1078 del 21 novembre 2018;
b) affidamento alle quali si applica il decreto del Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 2
novembre 2017, n. 192.
3. Ai fini dell'esonero dal pagamento del contributo per i casi di
cui al comma 2, il responsabile del procedimento dovrà inviare,
esclusivamente via PEC all'indirizzo protocollo@pec.anticorruzione.it
entro i quindici giorni solari successivi alla pubblicazione della
procedura nelle forme previste, la richiesta, debitamente
sottoscritta, di esonero dal pagamento del contributo utilizzando il
modello reso disponibile sul sito dell'A.N.AC. I soggetti
attuatori/stazioni appaltanti indicheranno nel bando, nella lettera
di invito o nella richiesta di offerta comunque formulata l'esonero
dal contributo per gli operatori economici partecipanti.

Art. 2

Entità della contribuzione

1. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettere a) e b), sono
tenuti a versare a favore dell'A.N.AC., con le modalità e i termini
di cui all'art. 3 del presente provvedimento, i seguenti contributi
in relazione all'importo posto a base di gara:


=================================================================
|Importo posto a base | Quota stazioni | Quota operatori |
| di gara | appaltanti | economici |
+=====================+=====================+===================+
|Inferiore a € 40.000 |Esente |Esente |
+---------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|40.000 e inferiore a | | |
|€ 150.000 |€ 30,00 |Esente |
+---------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|150.000 e inferiore a| | |
|€ 300.000 |€ 225,00 |€ 20,00 |
+---------------------+ +-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|300.000 e inferiore a| | |
|€ 500.000 | |€ 35,00 |
+---------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|500.000 e inferiore a| | |
|€ 800.000 |€ 375,00 |€ 70,00 |
+---------------------+ +-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|800.000 e inferiore a| | |
|€ 1.000.000 | |€ 80,00 |
+---------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|1.000.000 e inferiore| | |
|a € 5.000.000 |€ 600,00 |€ 140,00 |
+---------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|5.000.000 e inferiore| | |
|a € 20.000.000 |€ 800,00 |€ 200,00 |
+---------------------+ +-------------------+
|Uguale o maggiore a €| | |
|20.000.000 | |€ 500,00 |
+---------------------+---------------------+-------------------+

2. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera c) sono tenuti a
versare a favore dell'A.N.AC. un contributo pari al 2% (due per
cento) dei ricavi risultanti dal bilancio approvato relativo
all'ultimo esercizio finanziario.

Art. 3

Modalità e termini di versamento della contribuzione

1. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera a) sono tenuti al
pagamento della contribuzione entro il termine di scadenza del
bollettino MAV (pagamento mediante avviso), emesso dall'A.N.AC. con
cadenza quadrimestrale, per un importo complessivo pari alla somma
delle contribuzioni dovute per tutte le procedure attivate nel
periodo.
2. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera b) sono tenuti al
pagamento della contribuzione quale condizione di ammissibilità alla
procedura di selezione del contraente. Essi sono tenuti a dimostrare,
al momento della presentazione dell'offerta, di avere versato la
somma dovuta a titolo di contribuzione. La mancata dimostrazione
dell'avvenuto versamento di tale somma è causa di esclusione dalla
procedura di scelta del contraente ai sensi dell'art. 1, comma 67,
della legge n. 266/2005.
3. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera c) sono tenuti al
pagamento della contribuzione dovuta entro novanta giorni
dall'approvazione del proprio bilancio. Decorso tale termine detti
soggetti possono chiedere la rateizzazione dei contributi dovuti,
previa corresponsione degli interessi legali, a condizione che
l'ultima rata abbia scadenza non oltre il 31 dicembre 2019.
4. Per ciascuna procedura di scelta del contraente per contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture, suddivisa in più lotti,
l'importo dovuto dalle stazioni appaltanti verrà calcolato
applicando la contribuzione corrispondente al valore complessivo
posto a base di gara.
5. Gli operatori economici che partecipano a procedure di scelta
del contraente per contratti pubblici di lavori, servizi e forniture,
suddivise in più lotti, devono versare il contributo, nella misura
di cui all'art. 2, comma 1, corrispondente al valore di ogni singolo
lotto per il quale presentano offerta.
6. Ai fini del versamento delle contribuzioni, i soggetti vigilati
debbono attenersi alle istruzioni operative pubblicate sul sito
dell'A.N.AC.

Art. 4

Riscossione coattiva e interessi di mora

1. Il mancato pagamento della contribuzione da parte dei soggetti
di cui all'art. 1, comma 1, lettere a) e c), secondo le modalità
previste dal presente provvedimento, comporta l'avvio della procedura
di riscossione coattiva, mediante ruolo, delle somme non versate
sulle quali saranno dovute, oltre agli interessi legali, le maggiori
somme ai sensi della normativa vigente.
2. Il mancato versamento dell'uno per mille, entro quindici giorni
dalla pronuncia del lodo arbitrale, di cui all'art. 209, comma 12,
del decreto legislativo n. 50/2016, comporta l'avvio della procedura
di riscossione coattiva a carico delle parti, mediante ruolo, delle
somme non versate sulle quali saranno dovute, oltre agli interessi
legali, le maggiori somme ai sensi della normativa vigente.

Art. 5

Indebiti versamenti

1. In caso di versamento di contribuzioni non dovute ovvero di
versamenti effettuati in misura superiore a quella dovuta, è
possibile presentare all'A.N.AC. un'istanza motivata di rimborso
corredata da idonea documentazione giustificativa.

Art. 6

Disposizione finale

1. Il presente provvedimento viene pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ed entra in vigore il 1° gennaio
2019.

Roma, 19 dicembre 2018

Il Presidente: Cantone

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Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data 3 gennaio 2019.

Il segretario: Esposito