1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 45 del 15-11-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 356 ORDINANZA 25 ottobre - 7 novembre 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Norme della Regione Emilia-Romagna - Dotazioni organiche e di copertura dei posti vacanti per l'anno 2003 - Copertura dei posti vacanti nelle strutture della Giunta e del Consiglio regionale - Assunzione di personale nelle Aziende sanitarie e nell'Agenzia per la prevenzione e l'ambiente (ARPA) - Ricorso del Governo - Rinuncia al ricorso accettata dalla Regione - Estinzione del processo. - Legge della Regione Emilia-Romagna 31 marzo 2003, n. 4, artt. 3 e 4. - Costituzione, art. 117, comma 3; legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 34, comma 11; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 25. (006C0974) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 15-11-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 3 e 4 della
legge della Regione Emilia-Romagna 31 marzo 2003, n. 4 (Disposizioni
in materia di dotazioni organiche e di copertura di posti vacanti per
l'anno 2003), promosso con ricorso del Presidente del Consiglio dei
ministri, notificato il 29 maggio 2003, depositato in cancelleria il
7 giugno 2003 ed iscritto al n. 50 del registro ricorsi 2003.
Visto l'atto di costituzione della Regione Emilia-Romagna;
Udito nell'udienza pubblica del 26 settembre 2006 il giudice
relatore Paolo Maddalena;
Uditi l'avvocato dello Stato Giuseppe Fiengo per il Presidente
del Consiglio dei ministri e l'avvocato Andrea Manzi per la Regione
Emilia-Romagna.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 29 maggio 2003 e
depositato il successivo 7 giugno, il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, ha sollevato questione di legittimità costituzionale, in via
principale, degli artt. 3 e 4 della legge della Regione
Emilia-Romagna 31 marzo 2003, n. 4 (Disposizioni in materia di
dotazioni organiche e di copertura di posti vacanti per l'anno 2003),
denunciandone il contrasto con l'art. 117, terzo comma, della
Costituzione, in riferimento all'art. 34, comma 11, della legge
27 dicembre 2002, n. 289 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2003), e con il
principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni;
che il ricorrente evidenzia che l'art. 3 censurato prevede la
copertura dei posti vacanti nelle strutture della Giunta e del
Consiglio regionale e che l'art. 4, anch'esso oggetto di denuncia,
stabilisce che le Aziende sanitarie e l'Agenzia per la prevenzione e
l'ambiente (ARPA) procedano ad assunzioni di personale; tali
previsioni - si precisa ancora nel ricorso - «sono riferite
all'anno 2003, stante l'art. 1, che dispone la validità della legge
regionale fino al 31 dicembre 2003»;
che, ad avviso della difesa erariale, le norme impugnate
eccederebbero la competenza regionale, ponendosi in contrasto con
l'art. 117, terzo comma, della Costituzione, «che indica la materia
del «coordinamento della finanza pubblica» tra quelle a legislazione
concorrente», mancando peraltro di individuare «la tipologia del
personale da reclutare nell'anno 2003 e rimandando genericamente alla
determinazione del fabbisogno annuale di personale ed alla
rideterminazione delle dotazioni organiche»;
che, a tal fine, rileverebbe l'art. 34, comma 11, della legge
n. 289 del 2002, il quale prevede «l'emanazione di decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, nei quali verranno fissati i
criteri e i limiti per le assunzioni a tempo indeterminato per
l'anno 2003», specificando che dette assunzioni, salvo il ricorso
alle procedure di mobilità, «devono essere contenute entro il limite
percentuale nella stessa disposizione indicata (50% delle cessazioni
dal servizio dell'anno 2002), tenuto conto della dimensione
demografica, dei profili professionali del personale da assumere,
della essenzialità dei servizi da garantire e dell'incidenza delle
spese del personale sulle entrate correnti»; sicchè, le
amministrazioni regionali, gli enti locali e gli enti del servizio
sanitario nazionale possono procedere ad assunzioni entro il predetto
limite percentuale;
che, peraltro, secondo il ricorrente, sarebbe violato anche
il principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni, «stante i
tavoli di concertazione che sono in atto presso la Conferenza
Stato-regioni per stabilire i limiti e i criteri» dei predetti
decreti;
che si è costituita in giudizio la Regione Emilia-Romagna,
la quale ha concluso per la manifesta inammissibilità della
questione «per indeterminatezza e genericità dell'oggetto» e,
comunque, per la sua infondatezza, rammentando in una successiva
memoria - con la quale ha esposto le ragioni a sostegno delle
rassegnate conclusioni - che sulla norma interposta invocata dal
ricorrente questa Corte si è pronunciata con la sentenza n. 390 del
2004, dichiarando solo in parte l'incostituzionalità dell'art. 34,
comma 11, della legge n. 289 del 2002;
che, nel corso dell'udienza pubblica, la difesa erariale ha
dichiarato di rinunciare al ricorso, depositando la delibera del
Consiglio dei ministri del 22 settembre 2006 con la quale si assume
siffatta determinazione in riferimento alla proposta impugnazione; la
Regione Emilia-Romagna, a sua volta, ha dichiarato di accettare la
anzidetta rinuncia.
Considerato che, ai sensi dell'art. 25 delle norme integrative
per i giudizi dinanzi a questa Corte, la rinuncia al ricorso, seguita
dall'accettazione della parte resistente, comporta l'estinzione del
processo.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 25 ottobre 2006.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Maddalena
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 7 novembre 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0974