Serie Generale n. 263 del 12-11-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO
AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO
DECRETO 28 ottobre 2014
Criteri di determinazione del rendimento individuale ai sensi dell'articolo 9 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114. (14A08715) (GU Serie Generale n.263 del 12-11-2014)

L'AVVOCATO GENERALE DELLO STATO

Visto il testo unico delle leggi e delle norme giuridiche sulla
rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento
dell'Avvocatura dello Stato, approvato con regio decreto 30 ottobre
1933, n. 1611, e successive integrazioni e modificazioni;
Vista la legge 3 aprile 1979, n. 103;
Visti in particolare gli artt. 15 e 21 del regio decreto 30 ottobre
1933, n. 1611, come modificati rispettivamente dagli artt. 15 e 27
della legge 3 aprile 1979, n. 103, gli artt. 2 e 3 della legge 15
novembre 1973, n. 734, l'art. 43 della legge 18 giugno 2009, n. 69;
l'art. 1, comma 457, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, i decreti
del Presidente del Consiglio dei ministri 29 febbraio 1972, 14 aprile
2000, n. 175, 4 dicembre 2009, n. 208 e le ulteriori disposizioni
attuative degli stessi;
Considerato che l'art. 9 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito con modificazioni con la legge 11 agosto 2014, n. 114 ha
introdotto la «riforma degli onorari dell'Avvocatura generale dello
Stato e degli enti pubblici»;
Considerato che, in base al comma 2 del citato art. 9, «sono
abrogati il comma 457 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, e il terzo comma dell'articolo 21 del testo unico di cui al
regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611. L'abrogazione del citato
terzo comma ha efficacia relativamente alle sentenze depositate
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto»;
Considerato che, in base al comma 4 del citato art. 9, «nelle
ipotesi di sentenza favorevole con recupero delle spese legali a
carico delle controparti, il 50 per cento delle somme recuperate è
ripartito tra gli avvocati e procuratori dello Stato secondo le
previsioni regolamentari dell'Avvocatura dello Stato, adottate ai
sensi del comma 5. Un ulteriore 25 per cento delle suddette somme è
destinato a borse di studio per lo svolgimento della pratica forense
presso l'Avvocatura dello Stato, da attribuire previa procedura di
valutazione comparativa. Il rimanente 25 per cento è destinato al
Fondo per la riduzione della pressione fiscale, di cui all'articolo
1, comma 431, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e successive
modificazioni;
Considerato che, in base al comma 5 del citato art. 9, «I
regolamenti dell'Avvocatura dello Stato... prevedono criteri di
riparto delle somme di cui... al primo periodo del comma 4 in base al
rendimento individuale, secondo criteri oggettivamente misurabili che
tengano conto tra l'altro della puntualità negli adempimenti
processuali»;
Considerato che, in base al comma 8 del citato art. 9, «il primo
periodo del comma 6 si applica alle sentenze depositate
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto.
I commi 3, 4 e 5 e il secondo e il terzo periodo del comma 6 nonchè
il comma 7 si applicano a decorrere dall'adeguamento dei regolamenti
e dei contratti collettivi di cui al comma 5, da operare entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. In assenza del suddetto adeguamento, a decorrere
dal 1° gennaio 2015, le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1
non possono corrispondere compensi professionali agli avvocati
dipendenti delle amministrazioni stesse, ivi incluso il personale
dell'Avvocatura dello Stato.»;
Ritenuto, pertanto, di dovere emanare il suddetto regolamento
relativo ai criteri di determinazione del rendimento individuale ai
fini del riparto delle somme di cui al primo periodo del comma 4 del
predetto art. 9 sulla base di criteri oggettivamente misurabili che
tengano conto tra l'altro della puntualità negli adempimenti
processuali secondo quanto disposto dal citato comma 5 dell'art. 9,
nel rispetto del termine previsto dal successivo comma 8 del medesimo
articolo (tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione n. 114/2014 citata e, quindi, a decorrere dal 19 agosto
2014);
Visto il decreto dell'Avvocato generale 11 settembre 2014, n.
12749, con il quale è stata istituita una Commissione per elaborare,
fra l'altro, una proposta di regolamento relativo ai criteri di
determinazione del rendimento individuale ai fini del riparto degli
onorari;
Vista la proposta di regolamento presentata dalla predetta
Commissione in data 29 settembre 2014;
Sentito, nella seduta del 10 ottobre 2014, il Consiglio degli
Avvocati e Procuratori dello Stato, che ha concordato sulla proposta
elaborata dalla predetta Commissione;

Decreta:

Art. 1

1. Le somme recuperate ai sensi dell'art. 9 del d.l. n. 90/2014
sono ripartite tra gli avvocati e procuratori dello Stato, secondo il
disposto dell'art. 21, comma 2, del r.d. n. 1611/1933, per sette
decimi tra gli avvocati e procuratori di ciascun Ufficio secondo le
regole fissate dall'art. 9 del d.P.C.M. 29 febbraio 1972, e per tre
decimi in misura eguale tra tutti gli avvocati e procuratori dello
Stato, e corrisposte nella misura risultante dall'applicazione degli
articoli che seguono.
2. Alla ripartizione hanno diritto per intero gli avvocati e
procuratori dello Stato che abbiano tempestivamente evaso gli
adempimenti professionali doverosi, anche processuali, esigibili in
relazione al carico di lavoro assegnato. Gli altri avvocati e
procuratori dello Stato partecipano al riparto nella misura
determinata con le modalità di cui al successivo art. 4.
3. Resta salva l'applicazione dell'art.12 del d.P.C.M. 19 febbraio
1972.

Art. 2

1. In esecuzione delle previsioni di cui agli artt. 15, 16 e 18,
della legge n. 103/1979, l'Avvocato Generale dello Stato, l'Avvocato
Generale Aggiunto, i vice Avvocati Generali dello Stato responsabili
di una Sezione presso l'Avvocatura Generale dello Stato e gli
Avvocati Distrettuali verificano con regolarità il rendimento
individuale degli avvocati e procuratori dello Stato, secondo i
criteri di cui agli articoli successivi.
2. Ai fini del riparto delle somme, di cui alla prima parte del
comma 4, dell'art. 9, del d.l. n. 90/2014, tale verifica viene
comunque compiuta con cadenza quadrimestrale.

Art. 3

1. La verifica del rendimento individuale di cui all'art. 2 viene
svolta, anche con l'ausilio degli strumenti informatici, e tiene
conto dei seguenti elementi:
a) il puntuale rispetto dei termini processuali dai quali possano
conseguire decadenze o preclusioni o, comunque, effetti
pregiudizievoli dell'attività istituzionale;
b) il puntuale svolgimento dell'attività consultiva, anche con
riguardo alle esigenze manifestate dall'Amministrazione richiedente;
c) la cura dell'attività di udienza con riferimento alle udienze
destinate allo svolgimento di attività non dilazionabili;
d) il rispetto delle direttive dell'Istituto in materia di
trattazione degli affari e di partecipazione alle attività
istituzionali.
2. Nella valutazione degli elementi di cui al comma precedente
dovrà tenersi conto dei carichi individuali di lavoro di ciascun
Avvocato e Procuratore dello Stato, avendo in particolare riguardo al
numero e alla qualità degli affari trattati ed all'attività
professionale complessivamente svolta, ivi compresa l'attività di
procura.

Art. 4

1. Entro il quindicesimo giorno successivo alle singole scadenze
quadrimestrali i soggetti di cui all'art. 2 procedono alla verifica
del rendimento individuale loro demandata in base ai criteri di cui
all'art. 3.
2. Nell'ipotesi in cui essi rilevino ingiustificati elementi
negativi di valutazione del rendimento tali da incidere sulla
ripartizione di cui al comma 4, dell'art. 9, del d.l. n. 90/2014,
richiedono all'avvocato o procuratore dello Stato adeguati
chiarimenti che devono esser resi nei dieci giorni successivi.
3. All'esito del contraddittorio di cui al comma 2, ove i soggetti
di cui all'art. 2 non ritengano soddisfacenti i chiarimenti forniti,
formalizzano la proposta di verifica del rendimento e quantificano in
termini percentuali la misura della ridotta partecipazione al
riparto.
4. La percentuale di riduzione della partecipazione al riparto non
potrà essere inferiore al 10% nè superiore al 75% e dovrà essere
proporzionata alla rilevanza degli elementi negativi riscontrati ed
alla gravità delle conseguenze. In casi di particolare gravità,
l'avvocato o il procuratore dello Stato potrà essere totalmente
escluso dal riparto.
5. Qualora l'interessato non accetti espressamente per iscritto la
proposta di valutazione, i soggetti di cui all'art. 2 trasmettono gli
atti al Consiglio degli Avvocati e Procuratori dello Stato che
delibera in via definitiva nella prima seduta utile.

Art. 5

1. La verifica di cui all'art. 3 sullo svolgimento delle attività
dell'Avvocato Generale Aggiunto, dei vice Avvocati Generali, degli
Avvocati Distrettuali e del Segretario Generale, viene compiuta
direttamente dall'Avvocato Generale, anche con riguardo alle loro
specifiche attribuzioni ivi compreso il rispetto dei criteri di
assegnazione degli affari fissati dal Comitato Consultivo.

Art. 6

1. Il presente Regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana ed ha efficacia dal 1° gennaio 2015.
Roma, 28 ottobre 2014

L'Avvocato generale dello Stato: Dipace