3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 14-1-2006
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 4 novembre 2005, n. 25
Disciplina per l'istallazione, la localizzazione e l'esercizio di stazioni radioelettriche e di strutture di radiotelecomunicazioni. Modificazioni alla legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d'Aosta), e abrogazione della legge regionale 21 agosto 2000, n. 31. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 14-01-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Valle d'Aosta n. 48 del 23 novembre 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge, in armonia con i principi di cui alla legge
22 febbraio 2001, n. 36 (legge quadro sulla protezione dalle
esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici), e al
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (Codice delle
comunicazioni elettroniche), disciplina l'installazione, la
localizzazione e l'esercizio di stazioni radioelettriche, postazioni,
reti di comunicazione elettronica e di altre strutture connesse.
2. La presente legge definisce inoltre le azioni di risanamento
delle stazioni radioelettriche già esistenti, assicurando che
l'esercizio delle stazioni radioelettriche, autorizzate ai sensi
della presente legge, si svolga nel rispetto dei limiti e dei valori
previsti dalla normativa statale vigente.
3. La presente legge mira a garantire:
a) la tutela della salute della popolazione esposta alle
emissioni elettromagnetiche e la limitazione della perturbazione
delle condizioni di naturalità dell'ambiente dovuta alle emissioni
delle stazioni radioelettriche;
b) la corretta localizzazione e l'ordinato sviluppo delle
stazioni radioelettriche, salvaguardando gli interessi di carattere
paesaggistico e ambientale, anche attraverso la razionalizzazione e
la concentrazione delle stazioni radioelettriche in appositi siti
attrezzati;
c) il rispetto dei parametri tecnici riguardanti l'esercizio
delle stazioni radioelettriche;
d) l'informazione completa e tempestiva ai cittadini.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) operatore, un'impresa autorizzata a fornire una rete
pubblica di comunicazioni o una risorsa correlata;
b) stazione radioelettrica, il trasmettitore o ricevitore, ivi
comprese le apparecchiature accessorie, necessari in una data
postazione, anche mobile o portatile, ad assicurare un servizio di
radiocomunicazione o il servizio di radioastronomia. Ogni stazione è
classificata sulla base del servizio al quale partecipa in maniera
permanente o temporanea;
c) sito attrezzato per radiotelecomunicazioni, di seguito
denominato sito attrezzato, la sottozona di piano regolatore generale
(PRG) con specifica destinazione d'uso, caratterizzato da un terreno
recintato di adeguata superficie, comprendente una o più postazioni
di dimensioni e numero tali da consentire l'ospitalità ai diversi
operatori interessati ed eventuali strutture edilizie per
l'alloggiamento delle stazioni connesse e funzionali alle diverse
reti;
d) postazione, l'area che comprende un singolo traliccio o
altro sostegno per il posizionamento di stazioni radioelettriche, ivi
compresi i locali tecnici funzionali all'esercizio delle stazioni
stesse;
e) reti di comunicazione elettronica, i sistemi di trasmissione
e, se del caso, le apparecchiature di commutazione o di instradamento
e le altre risorse che consentono di trasmettere segnali via cavo,
via radio, a mezzo di fibre ottiche o con altri mezzi
elettromagnetici, atti a completare la copertura del territorio ove
condizioni orografiche particolari lo richiedano, comprese le reti
satellitari;
f) schema funzionale, la rappresentazione schematica in cui
siano indicati, con blocchi funzionali e linee di connessione, tutti
gli elementi che connettono le stazioni radioelettriche di una rete
di comunicazione elettronica, nonchè il punto di origine del segnale
costituito da studi di produzione, collegamenti satellitario altro,
ed ogni altro elemento, compresi i ricevitori passivi, ossia gli
specchi e le parabole satellitari connesse alla rete, e gli impianti
di uso straordinario per emergenza o di riserva, costituente
l'infrastruttura della rete;
g) progetto di rete, l'insieme dello schema funzionale e degli
elementi tecnici e topografici, indicati nell'allegato A, di ogni
stazione radioelettrica esistente o che si intenda installare e di
ogni stazione radioelettrica in esercizio che si intenda modificare;
h) altre strutture, ogni manufatto che impegni il territorio e
che sia funzionale all'esercizio delle radiotelecomunicazioni, non
rientrante nelle definizioni di cui al presente articolo, quali
ricevitori passivi, tralicci, pali, recinzioni, locali di ricovero,
cavidotti, cabine elettriche.

Art. 3.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni della presente legge si applicano alle
stazioni radioelettriche, alle postazioni e alle altre strutture di
cui all'Art. 2, comma 1, lettera h), operanti nell'intervallo di
frequenza compreso tra 100 kHz e 300 GHz, ad eccezione delle stazioni
radioelettriche per uso amatoriale, diverse da quelle di cui all'Art.
12.
2. La presente legge non si applica alle attività di protezione
civile svolte in situazioni di emergenza o forza maggiore.

Art. 4.
C o m p e t e n z e
1. Spetta alla Regione:
a) la concessione di contributi per interventi di sistemazione
paesaggistica e ambientale delle postazioni e delle stazioni
radioelettriche esistenti non conformi alle disposizioni dei piani di
interesse regionale, nei limiti e con le modalità di cui all'Art. 7,
comma 5;
b) la determinazione dei criteri relativi alla gestione e alla
manutenzione dei siti attrezzati e la predisposizione del relativo
schema-tipo di convenzione ai sensi dell'Art. 9, comma 4;
c) l'istituzione del catasto delle stazioni radioelettriche per
radiotelecomunicazioni di cui all'Art. 16;
d) l'assegnazione, d'intesa con il consiglio permanente degli
enti locali, con le modalità di cui all'Art. 66, comma 2,
lettera c), della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema
delle autonomie in Valle d'Aosta), delle risorse finanziarie
necessarie all'esercizio delle funzioni esercitate dagli enti locali
ai sensi del comma 2;
e) la determinazione, d'intesa con il consiglio permanente
degli enti locali, di procedimenti amministrativi semplificati per
l'approvazione dei progetti di rete di cui all'Art. 6 e per il
rilascio ed il rinnovo dell'autorizzazione di cui all'Art. 11.
2. Nel rispetto della normativa statale vigente in materia di
radiotelecomunicazioni e fatte salve le competenze regionali di cui
al comma 1, spetta al comune di Aosta e agli altri comuni, in forma
associata attraverso le comunità montane, ai sensi dell'Art. 83
della legge regionale n. 54/1998:
a) l'approvazione dei progetti di rete e delle loro varianti,
ai sensi dell'Art. 6;
b) la predisposizione, ai sensi dell'Art. 32, comma 4, della
legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e
pianificazione territoriale della Valle d'Aosta), e tenuto conto dei
progetti di rete già approvati, dei piani di interesse generale, con
le modalità di cui all'Art. 7;
c) il censimento dei siti attrezzati e delle postazioni;
d) la realizzazione di nuovi siti attrezzati ed eventualmente
di nuove postazioni, ai sensi dell'Art. 9;
e) il rilascio dell'autorizzazione di cui all'Art. 11;
f) l'esercizio delle funzioni di vigilanza e di controllo di
cui al capo V.

Art. 5.
Progetti regionali di rete
1. Al fine di garantire una corretta pianificazione ed
installazione di nuove stazioni radioelettriche, i progetti di rete e
le varianti ai progetti di rete già approvati sono presentati dagli
operatori ai soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, entro il
31 dicembre dell'anno precedente a quello di prevista realizzazione,
corredati dello schema funzionale e della documentazione idonea ad
attestare, per ogni stazione radioelettrica, i dati anagrafici,
tecnici, topografici e fotografici indicati nell'allegato A.
2. In caso di motivata necessità, gli operatori possono in ogni
momento presentare nuovi progetti di rete o varianti ai progetti di
rete già approvati.

Art. 6.
Approvazione dei progetti di rete
1. I progetti e le varianti di cui all'Art. 5 sono approvati,
entro tre mesi dalla loro presentazione, previo parere favorevole
dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA) in
merito al rispetto dei limiti di esposizione, delle misure di cautela
e degli eventuali obiettivi di qualità stabiliti dalla normativa
statale vigente, e previa verifica della coerenza:
a) con i piani di cui all'Art. 7, comma 1;
b) con gli strumenti urbanistici comunali.
2. Su richiesta degli operatori, i progetti di rete e le loro
varianti possono essere approvati unitamente al rilascio
dell'autorizzazione di cui all'Art. 11. In tal caso,. la richiesta
deve essere corredata della documentazione di cui all'Art. 5,
comma 1.
3. L'approvazione dei progetti e delle varianti di cui all'Art. 5
può essere subordinata alla presentazione, da parte degli operatori,
di proposte di azioni di risanamento, considerate dall'ente
procedente idonee, previo parere favorevole dell'ARPA, a rispondere
alle esigenze di riduzione a conformità definite dalla normativa
statale vigente.
4. La giunta regionale stabilisce con propria deliberazione la
misura dei diritti di istruttoria e di ogni altro onere posto a
carico degli operatori interessati all'ottenimento dell'approvazione
dei progetti e delle varianti, in relazione all'attività di
consulenza tecnica svolta dall'ARPA.

Art. 7.
Individuazione dei siti attrezzati, degli interventi di adeguamento
e della disciplina urbanistico-edilizia
1. L'individuazione dei siti attrezzati, della disciplina
urbanistico-edilizia applicabile per la localizzazione delle
postazioni e di quella relativa all'installazione di stazioni
radioelettriche è determinata dai piani di interesse generale
predisposti, ai sensi dell'Art. 32, comma 4, della legge regionale n.
11/1998, dalle comunità montane, d'intesa con i comuni interessati,
e dal comune di Aosta, per il territorio di competenza.
2. Nell'individuazione dei siti attrezzati deve tenersi conto
delle esigenze di tutela delle componenti strutturali del paesaggio e
delle aree sensibili, e cioè delle aree di particolare densità
infrastrutturale o di specifico interesse paesaggistico, storico,
culturale, documentario o archeologico, in presenza delle quali sono
previste localizzazioni alternative.
3. I piani indicano, inoltre, le modalità e i termini per gli
interventi di sistemazione paesaggistica ed ambientale, quali i
trasferimenti e le dismissioni dei siti, delle postazioni e delle
stazioni radioelettriche esistenti, non conformi alle disposizioni
dei piani medesimi.
4. I piani possono essere predisposti ed approvati per fasi
successive, via via che siano individuati i siti attrezzati e la
relativa disciplina urbanistico-edilizia.
5. Ai soggetti che effettuano gli interventi di cui al comma 3,
in possesso di ogni altra autorizzazione o concessione richiesta, la
Regione può concedere, nei limiti degli stanziamenti di bilancio,
contributi nella misura massima del 70 per cento della spesa
ammissibile. I criteri e le modalità di concessione dei predetti
contributi sono stabiliti con deliberazione della giunta regionale. I
contributi di cui al presente comma sono erogati ai sensi del
regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001,
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti d'importanza minore («de minimis»).

Art. 8.
Proprietà dei siti attrezzati e delle postazioni
1. I siti attrezzati, se compresi nei piani di cui all'Art. 7,
comma 1, e le postazioni possono essere acquisiti dai soggetti di cui
all'Art. 4, comma 2, mediante esproprio.
2. I proprietari dei siti attrezzati e delle postazioni possono
mantenerne la proprietà a condizione che stipulino con i soggetti di
cui all'Art. 4, comma 2, un'apposita convenzione, conforme allo
schema-tipo di cui all'Art. 9, comma 4, con la quale garantiscano
l'uso dei siti agli operatori che vi abbiano interesse.
3. Al fine di poter adottare le necessarie determinazioni in
merito all'esproprio di cui al comma 1 o alla stipulazione della
convenzione di cui al comma 2, i soggetti di cui all'Art. 4, comma 2,
provvedono ad effettuare il censimento dei siti attrezzati e delle
postazioni ubicati nel territorio di loro competenza.
4. I proprietari dei siti attrezzati e delle postazioni sono
tenuti a comunicare ai soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, le
informazioni, indicate nell'allegato B, necessarie per
l'effettuazione del censimento di cui al comma 3.

Art. 9.
Realizzazione, gestione e manutenzione
dei siti attrezzati e delle postazioni
1. I nuovi siti attrezzati, individuati dai piani di cui all'Art.
7, comma 1, sono realizzati dai soggetti di cui all'Art. 4, comma 2.
2. I proprietari dei siti attrezzati individuati dai piani di cui
all'Art. 7, comma 1, provvedono:
a) alla gestione e alla manutenzione, ordinaria e
straordinaria, dei siti attrezzati e delle stazioni radioelettriche
ivi presenti, se di loro proprietà;
b) ad adeguare funzionalmente i siti e le strutture, a propria
cura e spese, al fine di ospitare le stazioni radioelettriche degli
operatori interessati.
3. Le nuove postazioni possono essere realizzate dai soggetti di
cui all'Art. 4, comma 2, o dagli operatori che abbiano previamente
stipulato con i predetti soggetti la convenzione di cui all'Art. 8,
comma 2.
4. Con deliberazione della giunta regionale, d'intesa con il
consiglio permanente degli enti locali e sentite le rappresentanze
degli operatori e dei proprietari dei siti attrezzati e delle
postazioni, è approvato lo schema-tipo della convenzione di cui
all'Art. 8, comma 2, concernente in particolare:
a) la disciplina dell'accesso da parte dei singoli operatori ai
siti attrezzati e alle postazioni per le operazioni di installazione,
manutenzione ed esercizio delle stazioni radioelettriche;
b) i criteri, compresi quelli relativi alla determinazione dei
corrispettivi da corrispondere, con i quali i proprietari privati dei
siti e delle postazioni ne consentono l'uso ai diversi operatori, al
fine di razionalizzare la localizzazione delle stazioni
radioelettriche.

Art. 10.
Installazione di stazioni radioelettriche
al di fuori dei siti attrezzati
1. Ferma restando l'autorizzazione di cui all'Art. 11, la
realizzazione di postazioni e l'installazione di stazioni
radioelettriche sono consentite anche al di fuori dei siti attrezzati
individuati dai piani di cui all'Art. 7, comma 1, qualora
funzionalmente collegati ad esigenze specifiche di copertura locale
o, nel caso di impianti di reti di telecontrollo e comando, con ciò
intendendosi le stazioni di trasmissione dati e informazioni che
emettono onde elettromagnetiche nello spazio, a specifiche esigenze
di localizzazione territoriale.

Art. 11.
Autorizzazione all'installazione delle stazioni
e delle strutture radioelettriche
1. L'installazione e la modifica di postazioni, stazioni
radioelettriche e delle altre strutture di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera h), sono soggette ad autorizzazione, rilasciata dai soggetti
di cui all'Art. 4, comma 2.
2. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla verifica
della conformità dell'installazione o della modifica:
a) ai piani di cui all'Art. 7, comma 1, qualora approvati;
b) ai progetti di rete approvati ai sensi dell'Art. 6;
c) agli strumenti urbanistici comunali;
d) ai vincoli di qualsiasi altra natura gravanti sull'area
oggetto di intervento.
3. Il rilascio dell'autorizzazione è, inoltre, subordinato, al
parere favorevole dell'ARPA in merito al rispetto dei limiti di
esposizione, delle misure di cautela e degli obiettivi di qualità
stabiliti, dalla normativa statale vigente, per le seguenti stazioni
radioelettriche operanti nell'intervallo di frequenza compreso tra
100 kHz e 300 GHz:
a) impianti fissi per radiodiffusione, ossia stazioni di terra
per il servizio di radiodiffusione televisiva o radiofonica, ivi
compresi gli impianti per i quali gli operatori posseggano antenne
installate in modo stabile e non provvisorio, ancorchè non collegate
in permanenza ad un trasmettitore;
b) impianti per telefonia mobile, ossia stazioni radio di terra
del servizio di telefonia mobile, destinate al collegamento radio dei
terminali mobili con la rete del servizio di telefonia mobile su
postazione fissa o mobile;
c) impianti di telecontrollo e comando, con EIRP maggiore a 2
Watt;
d) ponti radio asserviti agli impianti di cui alle lettere a),
b) e c), ossia sistemi di comunicazione punto-punto o
punto-multipunto con numero definito di stazioni, ripetitori
circolari e collegamenti satellitari emittenti, aventi EIRP maggiore
a 2 Watt;
e) impianti provvisori di uso straordinario, ossia antenne di
emergenza e stazioni di sperimentazione;
f) impianti radioelettrici per uso amatoriale con
potenza maggiore di 100 Watt o che utilizzano antenne con guadagno
maggiore di 2,14 dBi.
4. Il parere di cui al comma 3 è valido per dodici mesi,
decorrenti dalla data di rilascio. Decorso tale termine senza che
l'operatore abbia attivato la stazione radioelettrica o ultimato i
lavori nei termini di cui al comma 8, il parere deve essere
rinnovato, al fine di confermarne la validità in relazione alle
eventuali variazioni, delle condizioni dell'edificato e della
destinazione d'uso del territorio nello spazio circostante. Il
rinnovo è valido per dodici mesi e non è soggetto al pagamento dei
diritti di istruttoria di cui all'Art. 15.
5. In deroga a quanto previsto al comma 2, lettera c), nelle more
dell'adeguamento dei PRG al piano territoriale paesistico (PTP), di
cui all'Art. 2 della legge regionale n. 11/1998, e dell'approvazione
dei piani di cui all'Art. 7, comma 1, l'autorizzazione può essere
rilasciata, previo parere favorevole dell'ARPA in merito al rispetto
dei limiti di esposizione, delle misure di cautela e degli eventuali
obiettivi di qualità stabiliti dalla normativa statale vigente e
previo assenso del comune territorialmente competente, anche per
interventi non coerenti con le destinazioni di zona dei PRG, qualora
le opere di cui al comma 1 siano considerate, in ordine di priorita':
a) tecnicamente non localizzabili all'interno dei siti
individuati dai piani di cui all'Art. 7, comma 1;
b) tecnicamente non localizzabili su postazioni esistenti;
c) realizzabili prioritariamente su strutture e edifici di
proprietà pubblica già esistenti;
d) necessarie a rispondere a specifiche esigenze di
localizzazione territoriale, esplicitate in apposita documentazione
tecnica allegata alla domanda.
6. L'acquisizione dei pareri, delle autorizzazioni e degli
assensi preventivamente dovuti al fine del rilascio
dell'autorizzazione può essere effettuata mediante conferenza di
servizi. Il procedimento per il rilascio dell'autorizzazione deve
concludersi in ogni caso entro novanta giorni dalla presentazione
della domanda; decorso tale termine senza che sia stato comunicato un
provvedimento motivato di diniego, la domanda di autorizzazione si
intende accolta.
7. Ferma restando la concessione ministeriale, l'autorizzazione
costituisce condizione per l'esercizio delle relative attività di
installazione o modifica e titolo abilitativo edilizio; nel
provvedimento di autorizzazione sono, inoltre, specificate le
eventuali prescrizioni cui sono subordinati l'esercizio della
stazione radioelettrica, l'installazione e la modifica delle
postazioni e delle altre strutture di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera h), e sono individuate le azioni di risanamento da attuare.
8. Nel provvedimento di autorizzazione sono stabiliti i termini
di inizio e di ultimazione dei lavori di installazione o modifica. Il
termine di inizio non può essere superiore a due anni per i lavori
pubblici ed assimilati e ad un anno in ogni altro caso. Il termine
per l'ultimazione delle strutture portanti verticali ed orizzontali,
ivi comprese quelle attinenti alla copertura, non può essere
superiore a tre anni. La struttura deve essere utilizzabile nei
termini, articolati in relazione all'altitudine, stabiliti dall'Art.
60, comma 7, lettere a), b), c) e d), della legge regionale n.
11/1998.
9. Il termine di ultimazione dei lavori di installazione o
modifica può essere prorogato, con provvedimento motivato, qualora
il ritardo nell'esecuzione dei lavori sia dovuto a cause non
imputabili al titolare dell'autorizzazione.
10. Qualora i lavori non siano ultimati nei termini stabiliti, il
titolare dell'autorizzazione deve richiederne una nuova, per la parte
di intervento non ultimata. Il procedimento per il rilascio della
nuova autorizzazione deve concludersi nel termine di cui al comma 6.
Nei casi di cui al comma 3, il completamento dei lavori è inoltre
subordinato al rilascio da parte dell'ARPA di un nuovo parere,
richiesto dall'operatore contestualmente alla domanda di nuova
autorizzazione, in relazione alle eventuali variazioni sopravvenute
delle condizioni dell'edificato e della destinazione d'uso del
territorio nello spazio circostante.
11. La durata dell'autorizzazione è di sei anni. Il rinnovo è
concesso con le modalità semplificate definite ai sensi dell'Art. 4,
comma 1, lettera e).
12. Ferma restando la concessione ministeriale, l'attivazione
delle stazioni di cui al comma 3, lettera e), destinate alla
sperimentazione e di quelle destinate ad eventi speciali è
subordinata alla comunicazione dell'intenzione di attivare tali
stazioni, da presentarsi, da parte dell'operatore interessato, ai
soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, almeno quindici giorni prima
dell'attivazione, con espressa indicazione:
a) delle ragioni dell'evento;
b) della durata dell'evento, che non può in ogni caso superare
i sei mesi;
c) dei dati tecnici degli impianti.
13. L'esercizio delle stazioni di cui al comma 12 è subordinato
al rispetto delle prescrizioni recate dagli strumenti urbanistici e
dei limiti fissati in materia di tutela dagli effetti
dell'esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici.

Art. 12.
Impianti radioelettrici per uso amatoriale
1. L'installazione e l'esercizio delle stazioni radioelettriche
per uso amatoriale con potenza maggiore di 100 Watt o che utilizzano
antenne con guadagno maggiore di 2,14 dBi sono subordinati
all'acquisizione, da parte degli operatori interessati, del titolo
abilitativo edilizio rilasciato dal comune territorialmente
competente, previo parere favorevole dell'ARPA in merito al rispetto
dei limiti di esposizione, delle misure di cautela e degli obiettivi
di qualità stabiliti dalla normativa statale vigente.
2. Ai fini dell'ottenimento del parere di cui al comma 1, gli
operatori interessati forniscono all'ARPA i dati tecnici indicati
nell'allegato A.
3. Il parere di cui al comma 1 è valido per cinque anni,
decorrenti dalla data di rilascio, e l'eventuale rinnovo è disposto
come modalità di cui ai commi 1 e 2.
4. Per gli impianti radioelettrici di cui all'Art. 11, comma 3,
lettera f), in esercizio alla data di entrata in vigore della
presente legge, il parere, necessario per la prosecuzione
dell'attività, deve essere richiesto all'ARPA entro il 30 giugno
2006, indicando, contestualmente, i dati tecnici di cui
all'allegato A. Il parere negativo dell'ARPA comporta l'obbligo per
l'operatore di adeguarsi, nel termine indicato, alle disposizioni
statali vigenti, relativamente al rispetto dei limiti di esposizione,
delle misure di cautela e degli eventuali obiettivi di qualità. Il
parere favorevole dell'ARPA e la dichiarazione di esercizio
dell'impianto devono essere trasmessi al comune territorialmente
competente.

Art. 13.
Denuncia di inizio attività per stazioni
radioelettriche per telefonia mobile
1. Ferma restando l'autorizzazione di cui all'Art. 11 per le
postazioni e le altre strutture di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera h), e salvo il rispetto dei limiti di esposizione, dei valori
di attenzione e degli obiettivi di qualità stabiliti dalla normativa
statale vigente, l'installazione di stazioni radioelettriche per
telefonia mobile, ossia di stazioni radio di terra del servizio di
telefonia mobile destinate al collegamento radio dei terminali mobili
con la rete del servizio di telefonia mobile su postazione fissa o
mobile con potenza in singola antenna uguale od inferiore a 20 Watt,
è subordinata alla presentazione di una denuncia di inizio
attività, conforme ai modelli predisposti dai soggetti di cui
all'Art. 4, comma 2. Ai medesimi soggetti deve essere tempestivamente
comunicata la cessazione dell'utilizzo delle predette stazioni.
2. La denuncia di inizio attività di cui al comma 1 deve essere
corredata:
a) delle autorizzazioni, degli assensi o dei pareri dovuti
qualora gli immobili interessati siano assoggettati alle disposizioni
vigenti in materia di tutela dei beni culturali e del paesaggio;
b) della dichiarazione di conformità degli interventi oggetto
della denuncia di inizio attività alle prescrizioni cogenti e
prevalenti del PTP, alle prescrizioni dei piani di settore e dei
progetti e programmi attuativi del PTP e a quelle degli strumenti
urbanistici, dei regolamenti edilizi, dei programmi, delle intese e
delle concertazioni approvati o adottati;
c) della dichiarazione di conformità degli interventi oggetto
della denuncia di inizio attività alle disposizioni vigenti in
materia igienico-sanitaria e di sicurezza;
d) del preventivo parere favorevole dell'ARPA, qualora
l'intervento abbia ad oggetto le stazioni radioelettriche di cui
all'Art. 11, comma 3.
3. I lavori oggetto della denuncia di inizio attività devono
essere ultimati entro un anno dalla presentazione della denuncia;
decorso inutilmente tale termine, la denuncia cessa di efficacia.
4. La denuncia di inizio attività non esonera i soggetti
interessati dall'obbligo di acquisire, ove necessari, le
autorizzazioni o gli assensi prescritti dalle disposizioni vigenti in
materia di rischio idrogeologico, di opere di conglomerato cementizio
e di contenimento dei consumi energetici.

Art. 14.
Denuncia di inizio attività o di esecuzione di varianti in corso
d'opera per interventi sulle postazioni e sulle altre strutture di
cui all'Art. 2, comma 1, lettera h).
1. Sono soggetti a mera denuncia di inizio attività i seguenti
interventi sulle postazioni e sulle altre strutture di cui all'Art.
2, comma 1, lettera h):
a) opere di manutenzione straordinaria, di restauro e
risanamento conservativo in assenza di mutamenti della destinazione
d'uso;
b) opere esterne di eliminazione delle barriere architettoniche
in edifici esistenti;
c) recinzioni, muri di cinta e cancellate;
d) opere interne di singole unità immobiliari che non
comportino modifiche della sagoma e dei prospetti, non rechino
pregiudizio alla statica dell'immobile, non aumentino il numero delle
unità immobiliari e non mutino la destinazione d'uso;
e) realizzazione di condutture e impianti interrati e di
impianti tecnici al servizio di strutture esistenti;
f) opere di demolizione, reinterri e scavi di modesta entità;
g) intonacatura e tinteggiatura esterna delle strutture ove
conformi alle disposizioni urbanistico-edilizie vigenti in materia di
colore e arredo urbano;
h) varianti ai progetti relativi agli interventi di cui alle
lettere a), b), c), d), e), f) e g).
2. La denuncia di inizio attività deve essere presentata ai
soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, corredata della documentazione
di cui all'Art. 13, comma 2. Resta ferma l'applicazione delle
disposizioni di cui all'Art. 13, commi 3 e 4.

Art. 15.
Diritti di istruttoria
1. La giunta regionale stabilisce con propria deliberazione la
misura dei diritti di istruttoria e di ogni altro onere posto a
carico degli oratori interessati, in relazione all'attività di
consulenza tecnica svolta dall'ARPA nell'ambito dei procedimenti di
cui agli articoli 11, 12, 13 e 14.

Art. 16.
Catasto regionale delle stazioni radioelettriche
1. Il catasto delle stazioni radioelettriche per
radiotelecomunicazioni è istituito presso l'ARPA e contiene la mappa
delle stazioni radioelettriche presenti sul territorio regionale ed
il relativo archivio informatizzato dei dati tecnici ed anagrafici
delle stesse e di quelli topografici riferiti ad apposite
cartografie.
2. I soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, trasmettono all'ARPA i
dati necessari all'istituzione e all'aggiornamento del catasto di cui
al comma 1.
3. Sulla base dei dati contenuti nel catasto, l'ARPA redige,
nell'ambito della relazione biennale sullo stato dell'ambiente
regionale di cui all'Art. 4, comma 1, lettera 1), della legge
regionale 4 settembre 1995, n. 41 (Istituzione dell'Agenzia regionale
per la protezione dell'ambiente (ARPA) e creazione, nell'ambito
dell'Unità sanitaria locale della Valle d'Aosta, del dipartimento di
prevenzione e dell'unità operativa di microbiologia), un rapporto
contenente la stima dei livelli di campo elettromagnetico presenti
sul territorio regionale, con riferimento alle condizioni di
esposizione della popolazione.
4. Le funzioni inerenti alla tenuta e all'aggiornamento del
catasto di cui al comma 1 sono esercitate dai soggetti di cui
all'Art. 4, comma 2, dalla Regione e dall'ARPA, in collaborazione con
il comitato regionale per le comunicazioni (Co.Re.Com.), sulla base
di apposite intese regolanti i reciproci rapporti.

Art. 17.
C o n t r o l l i
1. I soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, svolgono, avvalendosi
della collaborazione tecnica dell'ARPA, attività di vigilanza e
controllo sull'osservanza della presente legge, ed in particolare in
merito:
a) al rispetto dei limiti di esposizione, delle misure di
cautela e degli obiettivi di qualità;
b) all'attuazione delle azioni di risanamento di cui all'Art.
6, comma 3;
c) al mantenimento dei parametri tecnici e delle condizioni di
funzionamento stabiliti nell'autorizzazione di cui all'Art. 11;
d) al rispetto delle disposizioni urbanistico-edilizia.
2. Il personale incaricato delle attività di vigilanza e di
controllo, nell'esercizio delle proprie funzioni, può accedere ai
siti, alle postazioni, alle stazioni radioelettriche e richiedere i
dati, le informazioni e i documenti necessari per l'espletamento
delle predette attività.

Art. 18.
Sanzioni amministrative
1. L'inosservanza dei termini di cui all'Art. 8, comma 4,
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa del pagamento
di una somma di denaro da euro 5.000 a euro 10.000.
2. L'inosservanza degli obblighi di cui all'Art. 19, commi 1 e 2,
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa del pagamento
di una somma di denaro da euro 5.000 a euro 10.000.
3. L'installazione e l'esercizio delle stazioni radioelettriche,
delle postazioni, delle reti di comunicazione elettronica e delle
altre strutture di cui all'Art. 2, comma 1, lettera h), in assenza
dell'autorizzazione di cui all'Art. 11 o in difformità dalla stessa,
comportano, per ogni stazione, postazione, rete o struttura,
l'applicazione della sanzione amministrativa del pagamento di una
somma di denaro da euro 20.000 a euro 100.000.
4. In caso di violazione delle disposizioni vigenti in materia di
tutela dagli effetti dell'esposizione ai campi elettrici, magnetici
ed elettromagnetici, si applica l'Art. 15 della legge n. 36/2001.
Nelle more dell'emanazione dei decreti di cui all'Art. 4, comma 2,
della legge n. 36/2001, l'irrogazione delle sanzioni spetta al
Presidente della Regione, sulla base degli accertamenti svolti e
delle contestazioni effettuate dai soggetti di cui all'Art. 4,
comma 2, che si avvalgono, per gli aspetti tecnici, degli enti
competenti.
5. Salva l'applicazione delle sanzioni penali, chiunque ostacoli
o impedisca l'effettuazione dei controlli di cui all'Art. 17 è
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una
somma di denaro da euro 500 a euro 2.500.
6. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui al
presente articolo, si osservano le disposizioni della legge
24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), da ultimo
modificata dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Art. 19.
Altri obblighi
1. I soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, ordinano la rimozione,
a cura e spese degli operatori, delle stazioni radioelettriche, delle
postazioni, delle reti di comunicazione elettronica e delle altre
strutture di cui all'Art. 2, comma 1, lettera h), realizzate in
assenza dell'autorizzazione di cui all'Art. 11 o in difformità dalla
stessa.
2. La rimozione deve avvenire entro novanta giorni dalla
comunicazione del provvedimento che la dispone. Entro i successivi
sessanta giorni, gli operatori devono anche provvedere al ripristino
dello stato originario dei luoghi.
3. In caso di inosservanza degli obblighi di cui ai commi 1 e 2,
i soggetti di cui all'Art. 4, comma 2, previa diffida, possono
procedere d'ufficio a spese degli operatori inadempienti. La nota
delle spese è resa esecutiva ed è riscossa dai medesimi soggetti
secondo le disposizioni vigenti in materia di esecuzione coattiva dei
crediti dello Stato.
4. Per quanto non diversamente disciplinato dal presente
articolo, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
al titolo VIII della legge regionale n. 11/1998.

Art. 20.
Modificazioni alla legge regionale n. 11/1998
1. L'Art. 32 della legge regionale n. 11/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 32 (Strutture per le radiotelecomunicazioni) - 1. Le
strutture per le radiotelecomunicazioni sono definite dalla vigente
normativa di settore.
2. La realizzazione delle strutture per le radiotelecomunicazioni
di cui al comma 1 costituisce trasformazione urbanistica ed edilizia
del territorio.
3. Le strutture per le radiotelecomunicazioni devono essere
localizzate in modo da non incidere negativamente:
a) sull'incolumità fisica e sulla salute delle persone;
b) sulle componenti strutturali del paesaggio qualificate come
meritevoli di tutela dal PTP;
c) sui siti, beni e aree di specifico interesse naturalistico,
paesaggistico; storico o archeologico, definiti dal PTP;
d) sulle aree naturali protette.
4. Le comunità montane ed il comune di Aosta, d'intesa con i
comuni interessati e sentiti i soggetti concessionari presenti sul
territorio, formano piani preordinati:
a) ad assicurare concreta attuazione alle disposizioni di cui
al comma 3 e comunque ad evitare o contenere al massimo i possibili
pregiudizi ai beni indicati nel comma stesso;
b) ad evitare la proliferazione delle strutture per le
radiotelecomunicazioni sul territorio;
c) a concentrare per quanto possibile le strutture per le
radiotelecomunicazioni mediante l'associazione delle stesse sia
quanto a localizzazione, sia quanto a postazioni impiegate;
d) a localizzare le strutture per le radiotelecomunicazioni nel
modo più idoneo, tenuto conto di quanto previsto al presente
articolo;
e) a dettare la disciplina urbanistico-edilizia per un corretto
inserimento ambientale delle strutture per le radiotelecomunicazioni.
5. Ai piani di cui al comma 4 si applicano le procedure di cui
agli articoli 27 e 28.
6. L'installazione di strutture per le radiotelecomunicazioni
deve rispettare il piano di cui al comma 4.».
2. Dopo la lettera b) del comma 1 dell'Art. 59 della legge
regionale n. 11/1998, è aggiunta la seguente:
«b-bis) da qualsiasi altro atto abilitativo, comunque denominato,
previsto da leggi di settore o in materia di procedimento unico.».
3. Dopo il comma 2 dell'Art. 64 della legge regionale n. 11/1998,
è inserito il seguente:
«2-bis. Sono altresì soggetti a contributo di onerosità gli
atti abilitativi di cui all'Art. 59, comma 1, lettera b-bis), qualora
le opere in essi previste non siano assimilabili a quelle di cui
all'Art. 61,comma 1.».
4. Nella legge regionale n. 11/1998, l'espressione «impianti per
le telecomunicazioni», ovunque ricorra, è sostituita dalla seguente:
«strutture per radiotelecomunicazioni».

Art. 21.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 21 agosto 2000,n. 31;
b) l'Art. 11 della legge regionale 16 agosto 2001, n. 15.

Art. 22.
Disposizioni finanziarie
1. L'onere derivante dall'applicazione dell'Art. 4, comma 1,
lettere a) e d), è determinato complessivamente in euro 320.000 per
l'anno 2005 e in annui euro 350.000 a decorrere dall'anno 2006.
2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura per annui euro
200.000 per gli anni 2005, 2006 e 2007 nell'obiettivo programmatico
2.1.1.02 (Trasferimenti con vincolo settoriale di destinazione) e per
euro 120.000 per l'anno 2005 e per annui euro 150.000 per gli anni
2006 e 2007 nell'obiettivo programmatico 2.2.1.09 (Ambiente e
sviluppo sostenibile) dello stato di previsione della spesa del
bilancio della Regione per l'anno 2005 e di quello pluriennale per il
triennio 2005/2007, e al relativo finanziamento si provvede:
a) per annui euro 200.000 per gli anni 2005, 2006 e 2007
mediante utilizzo dello stanziamento iscritto al capitolo 67368
(Contributi agli enti locali per l'installazione e l'esercizio di
impianti di radiotelecomunicazioni) dell'obiettivo programmatico
2.1.1.02;
b) per euro 120.000 per l'anno 2005 e per annui euro 150.000
per gli anni 2006 e 2007, mediante utilizzo dello stanziamento
iscritto al capitolo 67365 (Contributi per interventi di demolizione
di impianti per radiodiffusione televisiva e sonora e per
telecomunicazioni e conseguente sistemazione paesaggistica)
dell'obiettivo programmatico 2.2.1.09.
3. I proventi delle sanzioni amministrative di cui all'Art. 18
sono introitati al capitolo 7700 (Proventi pene pecuniarie per
contravvenzioni) dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
della Regione.
4. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 23.
Disposizioni transitorie
1. La presente legge si applica anche ai procedimenti avviati
sotto la vigenza della legge regionale n. 31/2000, ma non ancora
conclusi alla data della sua entrata in vigore.

Art. 24.
Sperimentazione della televisione digitale terrestre
e della rete unitaria della pubblica amministrazione (RUPAR)
1. Ferma restando la concessione ministeriale ove prevista, la
realizzazione e/o l'attivazione di stazioni radioelettriche, ponti
radio, reti di comunicazione elettronica, nonchè delle relative
attrezzature accessorie, quali sostegni, ad esclusione delle torri e
dei tralicci, cavidotti, apparati, finalizzati alla sperimentazione
della televisione digitale terrestre e della rete unitaria della
pubblica amministrazione (RUPAR), è subordinata alla comunicazione,
da parte dell'operatore interessato, dell'intenzione di realizzare
e/o attivare tali strutture. La comunicazione deve essere presentata
entro e non oltre il 31 dicembre 2006 ai soggetti di cui all'Art. 4,
comma 2.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, le comunità montane e il comune di Aosta predispongono
appositi modelli per la comunicazione di cui al comma 1.
3. La realizzazione e/o l'attivazione delle strutture di cui al
comma 1 è subordinata al rispetto dei limiti di esposizione, dei
valori di attenzione e degli obiettivi di qualità stabiliti dalla
normativa statale vigente.
4. In via transitoria e fino alla regolarizzazione ai sensi del
comma 5, le strutture di cui al comma 1 si considerano compatibili
con qualsiasi destinazione urbanistica e non necessitano di
concessione, autorizzazione, licenza, nulla osta, assenso comunque
denominato di carattere urbanistico, edilizio, ambientale richiesti
dalla vigente normativa.
5. Le strutture di cui al comma 1 sono soggette, entro un anno
dalla loro realizzazione e/o attivazione, alla verifica di
conformità, di cui all'Art. 11, da parte dei soggetti di cui
all'Art. 4, comma 2, oltre che al parere dell'ARPA.
6. L'esito della verifica di conformità di cui al comma 5 può
essere positivo, positivo condizionato o negativo. Nel caso di esito
positivo condizionato, la verifica di conformità deve indicare le
prescrizioni da osservare ai fini della regolarizzazione. Nel caso di
esito negativo, le strutture di cui al comma 1 devono essere
rilocalizzate in posizione e condizioni di esercizio idonee.
7. La mancata osservanza delle prescrizioni da osservare ai fini
della regolarizzazione, ai sensi del comma 6, equivale a
realizzazione di opere in assenza o difformità di titolo
abilitativo, di cui al titolo VIII della legge regionale n. 11/1998.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 4 novembre 2005.
CAVERI
(Omissis).