Serie Generale n. 169 del 22-7-1998
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 16 giugno 1998
Approvazione dei regolamenti concernenti l'organizzazione ed il funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilita', il trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni. (Deliberazione n. 17/98). (GU Serie Generale n.169 del 22-07-1998 - Suppl. Ordinario n. 128)

L'AUTORITÀ
NELLA sua riunione di Consiglio del 16 giugno 1998;
VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249 istitutiva dell'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni;
VISTO il comma 9 dell' art. 1 della menzionata legge 249/97 ed in
particolare il disposto che prevede l'adozione da parte
dell'Autorità, entro novanta giorni dal primo insediamento, di un
regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento, i
bilanci, i rendiconti e la gestione delle spese, anche in deroga alle
disposizioni sulla contabilità generale dello Stato, nonchè il
trattamento giuridico ed economico del personale;
CONSIDERATO che il lavoro di definizione delle previsioni
regolamentari di cui al richiamato comma 9 è stato sviluppato per
aree disciplinari omogenee ed ha conseguentemente prodotto tre
distinti testi rispettivamente attinenti: l'organizzazione ed il
funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilità, il
trattamento giuridico ed economico del personale;
VISTI i documenti inerenti i testi di cui al precedente comma;
RITENUTO di procedere, nel rispetto e per le finalità previste dal
menzionato art. 1, comma 9 della legge n. 249/97, all'adozione di tre
distinti regolamenti concernenti le aree sopra individuate per
assicurare una trattazione esaustiva per materia di riferimento e per
conseguire una semplificazione dei successivi processi applicativi;
UDITA la relazione del Presidente e su proposta del Presidente
stesso;
DELIBERA
Articolo unico
(Regolamenti ai sensi dell'art. 1, comma 9 della legge n.249/97)
1. L'Autorità adotta, ai sensi dell'art.1, comma 9 della legge n.
249/97, i seguenti regolamenti concernenti:
A) l'organizzazione ed il funzionamento
B) la gestione amministrativa e la contabilità
C) il trattamento giuridico ed economico del personale.
2. I testi dei regolamenti di cui al precedente comma 1 sono
rispettivamente riportati negli allegati A, B e C alla presente
delibera e ne costituiscono parte integrante e sostanziale.
3. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
4. Il Presidente è incaricato di provvedere a tutte le successive
fasi attuative, compresa la pubblicazione dei regolamenti nella
Gazzetta Ufficiale e nel Bollettino ufficiale dell'Autorità.
Napoli, 16 giugno 1998
IL PRESIDENTE
(Prof. Enzo Cheli)

ALLEGATO A
alla delibera n. 17 del 16 giugno 1998
REGOLAMENTO CONCERNENTE L'ORGANIZZAZIONE ED IL
FUNZIONAMENTO DELL'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE
COMUNICAZIONI
(Ai sensi dell'articolo 1, comma 9 della legge 31 luglio 1997,
n. 249 istitutiva dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni)
Art. 1.
Definizioni
1. Nel presente regolamento:
l'espressione legge n. 481/95 indica la legge 14 novembre 1995, n.
481, recante
Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica
utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di
pubblica utilità;
l'espressione legge n. 249/97 indica la legge 31 luglio 1997, n.
249, recante
Istituzione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e
norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo ;
l'espressione "Autorita'" indica l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni;
l'espressione "Presidente" indica il Presidente dell'Autorità;
l'espressione "Commissario" indica gli altri componenti
dell'Autorità;
l'espressione "Organi collegiali dell'Autorita'" indica la
Commissione per le infrastrutture e le reti, la Commissione per i
servizi e i prodotti e il Consiglio;
l'espressione "Consiglio" indica il Consiglio dell'Autorità.
TITOLO I
L'AUTORITÀ
Art. 2.
Assunzione delle funzioni, dimissioni e sostituzione dei Componenti
1. Nella prima riunione del Consiglio, i Componenti dichiarano
formalmente, sotto la propria responsabilità, di non versare in
alcuna delle situazioni di incompatibilità di cui all'art. 2, comma
8, della legge n. 481/95. Ove ricorrano situazioni di
incompatibilità, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e
sentito l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli deve
esercitare l'opzione.
2. Ove il Presidente o un Commissario incorra in una delle cause di
incompatibilità di cui all'art. 2, comma 8, della legge n. 481/95,
il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e sentito
l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli può
esercitare l'opzione. Trascorso tale termine, ove non sia cessata la
causa d'incompatibilità ovvero l'interessato non abbia presentato le
proprie dimissioni, il Presidente, o chi ne fa le veci, riferisce al
Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro delle
comunicazioni, ove l'incompatibilità riguardi il Presidente, ovvero
ai Presidenti della Camera dei Deputati o del Senato della
Repubblica, ove l'incompatibilità riguardi un Commissario, per i
provvedimenti di competenza.
3. Alle riunioni nelle quali si adottano le deliberazioni di cui al
comma 2 non partecipa l'interessato.
4. Le dimissioni sono presentate all'Autorità, la quale può
sentire l'interessato e formulare osservazioni. Il Presidente, o chi
ne fa le veci, informa il Presidente del Consiglio dei Ministri e il
Ministro delle comunicazioni, qualora si tratti del Presidente,
ovvero i Presidenti della Camera dei Deputati o del Senato della
Repubblica, qualora si tratti di un Commissario, per i provvedimenti
di rispettiva competenza. Le dimissioni hanno effetto dalla data
della loro accettazione e, in ogni caso, decorsi quindici giorni
dalla data della loro presentazione.
5. In caso di cessazione del Presidente o di un Commissario dalla
carica per cause diverse da quelle di cui ai precedenti commi del
presente articolo, il Presidente, o chi ne fa le veci, ne dà
notizia, rispettivamente al Presidente del Consiglio dei Ministri e
al Ministro delle comunicazioni ovvero ai Presidenti della Camera dei
Deputati o del Senato della Repubblica ai fini della sostituzione.
Art. 3.
Il Presidente
1. Il Presidente rappresenta l'Autorità; convoca le riunioni degli
Organi collegiali, stabilendo l'ordine del giorno e ne dirige i
lavori; vigila sull'attuazione delle deliberazioni.
2. In caso di assenza o di impedimento del Presidente le sue
funzioni sono assunte temporaneamente, per questioni urgenti e
indifferibili, dal Commissario il quale - all'interno,
rispettivamente del Consiglio, della Commissione per le
infrastrutture e le reti, della Commissione per i servizi e i
prodotti - abbia la maggiore anzianità per elezione o, in caso di
pari anzianità, sia il più anziano di età.
3. In casi straordinari di necessità e di urgenza il Presidente
può adottare provvedimenti riferendone al Consiglio entro i tre
giorni successivi per la convalida.
Art. 4.
Organizzazione interna
1. Il Gabinetto del Presidente è costituito dal Capo di Gabinetto,
da tre assistenti e da tre addetti di segreteria, nominati dal
Presidente previa informativa al Consiglio nell'ambito delle
categorie indicate dal comma 2.
2. A ciascun Commissario sono assegnati due assistenti e due addetti
di segreteria. Ciascun Commissario ne definisce le funzioni. Gli
assistenti e gli addetti di segreteria sono scelti tra i dipendenti
dell'Autorità, dello Stato o di organi costituzionali o di
amministrazioni pubbliche o di enti pubblici a tal fine comandato
nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, tra personale di cui
l'Autorità può avvalersi ai sensi dell'art. 1, comma 18 e 19,
della legge n. 249/97, secondo quanto previsto dal regolamento
concernente il trattamento giuridico ed economico del personale.
3. Gli incarichi di cui al comma 2 sono conferiti, con delibera del
Consiglio, su designazione del Commissario interessato.
Art. 5.
Convocazione e ordine del giorno
1. Gli Organi collegiali dell'Autorità si riuniscono nella propria
sede in Napoli. È ammessa, mediante apposito atto di convocazione,
l'indicazione di altra sede di riunione.
2. Le riunioni degli Organi collegiali sono convocate dal
Presidente. Degli argomenti oggetto della riunione viene data
comunicazione attraverso l'ordine del giorno formulato dal Presidente
- anche sulla base di eventuali indicazioni dei Commissari - e
diramato, salvo casi straordinari di necessità e di urgenza, non
oltre il terzo giorno che precede la riunione stessa.
Su richiesta di almeno un terzo dei Componenti di ciascun organo
collegiale un argomento è iscritto all'ordine del giorno e la
riunione è convocata dal Presidente senza indugio.
3. La documentazione relativa agli argomenti posti all'ordine del
giorno viene trasmessa ai Commissari contestualmente all'ordine del
giorno. Eventuali integrazioni della predetta documentazione devono
comunque essere trasmesse ai Commissari non oltre il giorno che
precede la riunione.
4. Per motivi di urgenza l'ordine del giorno può essere integrato
dal Collegio all'unanimità dei presenti all'inizio di ciascuna
seduta.
Art. 6.
Uffici di Rappresentanza dell'Autorità
1. L'Autorità può stabilire propri uffici di rappresentanza a Roma
e presso sedi dell'Unione Europea.
Art. 7.
Riunioni dell'Autorità
1. Per la validità delle riunioni di ciascun Organo collegiale
dell'Autorità è necessaria la presenza della maggioranza dei
Componenti.
2. I Commissari che non possono partecipare alla riunione ne
informano tempestivamente il Presidente.
3. Salvo che non sia altrimenti disposto di volta in volta da
ciascun Organo collegiale dell'Autorità, il responsabile della
Segreteria assiste alle relative riunioni.
Art. 8.
Segreteria degli Organi collegiali
1. La Segreteria degli Organi collegiali provvede alle seguenti
funzioni:
a) verificare la completezza formale degli atti, dei documenti,
nonchè delle proposte formulate dalle unità organizzative da
trasmettere all'Autorità e la corrispondenza di queste ultime agli
indirizzi da essa adottati;
b) curare la trasmissione degli affari e delle deliberazioni degli
Organi collegiali ai coordinatori delle strutture competenti;
c) assistere, salvo che non sia altrimenti disposto, alle riunioni
degli Organi collegiali dell'Autorità;
d) redigere il processo verbale delle sedute degli Organi
collegiali;
e) assistere i gruppi di lavoro e i comitati stabiliti
dall'Autorità;
f) indire, su richiesta del Presidente o degli Organi collegiali,
riunioni con i responsabili delle unità organizzative;
g) provvedere alla organizzazione e alla gestione delle informazioni
ufficiali che riguardano l'attività dell'Autorità, compreso il
Bollettino ufficiale;
h) predisporre la relazione annuale che l'Autorità è tenuta a
presentare al Governo a norma dell'art. 1, comma 6, lettera c), n. 12
della legge n. 249/97;
i) curare i rapporti con l'Avvocatura dello Stato e con eventuali
legali incaricati dall'Autorità;
l) coordinare i Servizi di cui all'art. 12, comma 2.
2. L'incarico di direzione della Segreteria degli Organi collegiali
è attribuito dal Consiglio, con le modalità di cui all'art. 24.
3. Le funzioni di responsabile della Segreteria del Consiglio sono
esercitate direttamente dal dirigente della Segreteria degli Organi
collegiali. Nell'ambito della segreteria degli Organi collegiali le
funzioni di responsabile della Commissione per le infrastrutture e le
reti e quelle di responsabile della Commissione per i prodotti ed i
servizi possono essere esercitate, rispettivamente, da due dirigenti,
nominati dal Consiglio con le modalità di cui all'art. 24.
Art. 9.
Deliberazioni dell'Autorità
1. Le deliberazioni dell'Autorità sono adottate con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti e possono essere dichiarate
immediatamente esecutive, con il voto favorevole della maggioranza
dei componenti.
2. Il voto è sempre palese; in casi eccezionali e motivati l'organo
collegiale può deliberare a scrutinio segreto.
3. In caso di parità di voti, prevale il voto del Presidente.
4. Gli atti deliberativi sono sottoscritti dal Presidente,
controfirmati dal Commissario relatore, e siglati dal Segretario
degli Organi collegiali.
Art. 10.
Verbale delle riunioni
1. Il Segretario degli Organi collegiali cura la redazione del
processo verbale della riunione dal quale risultano l'ordine del
giorno, con eventuali integrazioni ed i nomi dei presenti, ciascun
argomento trattato, gli elementi essenziali della relazione svolta e
della discussione nonchè le decisioni adottate. Quando l'Autorità
dispone che alla riunione partecipino solo i propri componenti, cura
la redazione del processo verbale il Commissario con minore
anzianità di elezione e, in caso di pari anzianità, quello più
giovane di età.
2. I Componenti del Collegio possono far inserire dichiarazioni a
verbale, dandone preventivamente lettura e trasmettendone il testo al
Segretario verbalizzante.
3. I processi verbali delle riunioni sono trasmessi al Presidente e
ai Commissari almeno due giorni prima della riunione nel corso della
quale sono approvati.
4. I processi verbali delle riunioni sono raccolti e conservati a
cura della Segreteria degli Organi collegiali.
TITOLO II
ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI
Art. 11.
Organizzazione generale dell'Autorità
1. L'Autorità è costituita da unità organizzative di primo e di
secondo livello
2. Sono unità organizzative di primo livello:
a) la Segreteria degli Organi collegiali
b) i Dipartimenti
c) i Servizi
Sono unità organizzative di secondo livello: gli Uffici.
Art. 12.
Organizzazione di primo livello dell'Autorità
1. L'organizzazione di primo livello dell'Autorità è articolata in
Segreteria degli Organi collegiali, con funzioni di supporto agli
Organi collegiali, in Dipartimenti, con funzioni istruttorie e
gestionali, e in Servizi, con funzioni di supporto agli Organi
collegiali e ai Dipartimenti.
2. Alla Segreteria degli Organi collegiali fanno capo i seguenti
Servizi:
1) Servizio relazioni istituzionali;
2) Servizio relazioni comunitarie e internazionali;
3) Servizio relazioni esterne e rapporti con la stampa;
4) Servizio documentazione e pubblicazioni.
3. I Dipartimenti sono i seguenti:
1) Risorse umane e finanziarie;
2) Regolamentazione;
3) Vigilanza e controllo;
4) Garanzie e contenzioso.
4. I Servizi sono i seguenti:
1) Tecnologie;
2) Analisi economiche e di mercato;
3)Affari giuridici e comunitari.
Art. 13.
Coordinamento tra i Dipartimenti e tra i Servizi
1. Il coordinamento tra i Dipartimenti è assicurato da un Comitato
composto dai rispettivi Direttori, presieduto da uno di essi,
indicato, preferibilmente, a rotazione dal Consiglio.
2. Il coordinamento tra i Servizi di cui all'art. 12, comma 4, è
assicurato da un Comitato composto dai rispettivi Direttori,
presieduto da uno di essi, indicato, preferibilmente, a rotazione dal
Consiglio.
Art. 14.
Compiti e responsabilità dei Coordinatori
1. I Coordinatori dei Comitati dei Dipartimenti e dei Servizi
assicurano il buon andamento e l'efficienza delle strutture
complessive dei Dipartimenti e dei Servizi e ne rispondono
all'Autorità.
2. A tal fine i Coordinatori dei Comitati di cui al comma 1 indicono
riunioni con i Direttori dei Dipartimenti e dei Servizi per
coordinarne le attività complessive e assicurare la tempestiva
esecuzione delle delibere dell'Autorità.
3. La funzione di coordinamento implica la facoltà di riferire
direttamente al Presidente ai fini di eventuali deliberazioni da
parte degli Organi collegiali.
Art. 15.
Servizio Relazioni Istituzionali
1. Il Servizio per le relazioni istituzionali:
a) cura i rapporti con gli organi costituzionali, con le pubbliche
amministrazioni e con le altre Autorità nonchè con i comitati
regionali per le comunicazioni e con il Consiglio nazionale degli
utenti;
b) sovrintende alle funzioni del cerimoniale e di rappresentanza
secondo gli specifici indirizzi del Presidente.
Art. 16.
Servizio Relazioni Comunitarie e Internazionali
1. Il Servizio per le relazioni comunitarie ed internazionali:
a) cura le relazioni con gli organismi comunitari e con le
amministrazioni e le Autorità dei paesi stranieri;
b) coordina, d'intesa con i Servizi ed i Dipartimenti interessati,
la partecipazione ai gruppi di lavoro internazionali su questioni di
specifico interesse per l'Autorità.
Art. 17.
Servizio Relazioni Esterne e Rapporti con la Stampa
1. Il Servizio delle relazioni esterne e per i rapporti con la
stampa:
a) cura le relazioni dell'Autorità con i soggetti privati;
b) cura l'organizzazione delle audizioni;
c) provvede all'organizzazione, alla gestione e alla diffusione
delle informazioni ufficiali dell'Autorità e predispone gli
strumenti per tale diffusione;
d) cura la pubblicazione del Bollettino ufficiale dell'Autorità
nonchè la progettazione e l'aggiornamento del sito Internet
dell'Autorità;
e) cura i rapporti dell'Autorità con i mezzi di comunicazione di
massa, secondo le direttive del Presidente.
Art. 18.
Servizio Documentazione e Pubblicazioni
1. Il Servizio di documentazione:
a) cura la base statistica e l'attività editoriale dell'Autorità;
b) gestisce il Centro Documentazione e la Biblioteca dell'Autorità;
c) fornisce a tutte le unità organizzative il servizio di ricerca e
acquisizione dei materiali documentali, anche utilizzando strumenti
multimediali.
Art. 19.
Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie
1. Il Dipartimento delle risorse umane e finanziarie cura gli affari
generali, la gestione delle risorse, la formazione del personale,
nonchè l'organizzazione del lavoro, in attuazione delle norme
regolamentari.
2. Il Dipartimento, in particolare:
a) predispone i piani di allocazione delle risorse umane e
finanziarie, nonchè gli schemi di bilancio preventivo e di
rendiconto della gestione finanziaria; provvede alla tenuta della
contabilità generale dell'Autorità;
b) cura l'amministrazione e la gestione del personale dipendente
dell'Autorità e le relazioni sindacali. Provvede al trattamento
economico e giuridico dei dipendenti; rileva i fabbisogni di
formazione e aggiornamento professionale e provvede alla formulazione
dei relativi programmi annuali nonchè all'attività di formazione,
d'intesa con le altre unità organizzative;
c) provvede all'approvvigionamento e alla conservazione dei beni
necessari per il funzionamento dell'Autorità, curando i relativi
adempimenti; sovraintende al funzionamento dei servizi ausiliari
dell'Autorità;
d) predispone le procedure concernenti l'organizzazione del lavoro,
definendo specificamente gli standard e i processi di lavoro,
d'intesa con le altre unità organizzative;
e) è responsabile del sistema informativo amministrativo
dell'Autorità e assicura che il sistema di comunicazione relativo a
dati, voci, immagini sia accessibile a tutte le unità organizzative
che ne abbiano l'esigenza e che i sistemi specializzati, anche
autonomi, delle diverse unità organizzative siano tra loro
interoperabili.
Art. 20.
Dipartimento Regolamentazione
1. Il Dipartimento della regolamentazione svolge attività
preparatorie ed istruttorie ai fini dell'esercizio delle competenze
in tema di regolazione e di provvedimenti autorizzatori e concessori
relativamente all'intero settore delle comunicazioni.
2. Il Dipartimento, in particolare, svolge le attività preparatorie
e quelle istruttorie relative alle competenze attribuite
all'Autorità dall'art. 1, comma 6, lettera a), nn.
1,2,3,4,7,8,11,12 e 13; lettera b), nn. 2,10 e 15; lettera c), nn.2,
6, 11 e 13 della legge n. 249/97.
3. Il Dipartimento, inoltre, svolge le attività preparatorie e
quelle istruttorie relative alle competenze attribuite all'Autorità
- in virtù del rinvio di cui all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 14
- dall'art. 2, comma 12, lettera f) della legge n. 481/95.
Art. 21.
Dipartimento Vigilanza e Controllo
1. Il Dipartimento della vigilanza e del controllo svolge attività
di monitoraggio, controllo e verifica del rispetto di regole,
standard e norme applicative relative all'intero sistema delle
comunicazioni.
2. Il Dipartimento, in particolare, svolge le attività preparatorie
e quelle istruttorie relative alle competenze attribuite
all'Autorità dall'art. 1, comma 6, lettera a), nn. 5, 10 e 15;
lettera b), n. 1, 3, 4, 11, 12 e 13; lettera c), nn. 8 e 10 della
legge n. 249/97.
3. Il Dipartimento, inoltre, svolge le attività preparatorie e
quelle istruttorie relative alle competenze attribuite all'Autorità
- in virtù del rinvio di cui all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 14
- dall'art. 2, comma 12, lettera g) della legge n. 481/95.
4. Nello svolgimento delle proprie attribuzioni il Dipartimento può
avvalersi della collaborazione degli organi ausiliari di cui all'art.
1, comma 13, della legge n. 249/97.
Art. 22.
Dipartimento Garanzie e Contenzioso
1. Il Dipartimento delle garanzie e del contenzioso svolge attività
di indagine ed istruttoria finalizzate all'accertamento di violazioni
delle norme di garanzia, nonchè alla soluzione delle controversie
tra operatori, e tra questi ultimi e gli utenti.
2. Il Dipartimento, in particolare, svolge le attività preparatorie
e quelle istruttorie relative alle competenze attribuite
all'Autorità dall'art. 1, comma 6, lettera a), nn. 9 e 14; lettera
b), nn. 6,7,8, 9 e 14 della legge n. 249/97.
3. Il Dipartimento, inoltre, svolge le attività preparatorie e
quelle istruttorie relative alle competenze attribuite all'Autorità
- in virtù del rinvio di cui all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 14
- dall'art. 2, comma 12, lettera l) della legge n. 481/95.
Art. 23.
Servizi Tecnologie, Analisi Economiche e di Mercato,
Affari Giuridici e Comunitari
1. I Servizi per le tecnologie, per le analisi economiche e di
mercato e per gli affari giuridici e comunitari provvedono, anche su
richiesta degli Organi collegiali e dei Dipartimenti, ad eseguire
indagini, ad effettuare analisi e studi, a contribuire alle
istruttorie ed a raccogliere documentazione sullo stato attuale e
sull'evoluzione prevista per l'intero sistema delle comunicazioni,
con particolare riferimento rispettivamente agli aspetti tecnologici,
economici e giuridici.
2. I Servizi di cui al comma 1, in particolare, ciascuno per le
materie di propria competenza:
a) sviluppano l'insieme delle informazioni da mettere a disposizione
dei vari uffici per aggiornare il patrimonio conoscitivo;
b) promuovono l'acquisizione e la realizzazione di ricerche e studi
per monitorare continuativamente le innovazioni riguardanti le
tecnologie, i mercati, i prodotti, i servizi e le tendenze del
consumo;
c) predispongono, su richiesta degli Organi collegiali, studi
conoscitivi per segnalare al Governo ed al Parlamento interventi per
adeguare e orientare la disciplina relativa al settore delle
comunicazioni alle evoluzioni previste o in atto in merito a
tecnologie, prodotti, servizi, sistemi distributivi e concorrenziali.
3. Il Servizio per gli affari giuridici e comunitari presta,
altresì, consulenza giuridica agli organi e alle strutture
dell'Autorità, esprimendo, anche su richiesta di questi, pareri su
specifiche questioni relative a casi e procedimenti; svolge attività
di analisi di temi e questioni di carattere giuridico posti dai casi
e dai procedimenti; mantiene costantemente aggiornata la conoscenza
della produzione normativa nazionale, comunitaria e internazionale
negli ambiti di competenza dell'Autorità.
4. Il Servizio per le tecnologie presta, altresì, consulenza
tecnologica agli organi e alle strutture dell'Autorità, esprimendo,
anche su richiesta di questi, pareri e previsioni sulla
disponibilità industriale, la diffusione, il costo e lo sviluppo
delle diverse tecnologie, nonchè su questioni specifiche relative
agli standard e all'interoperabilità.
5. I Servizi di cui al comma 1, predispongono per lo svolgimento
della propria attività annualmente un programma di ricerche e di
collaborazioni con esperti e istituti di ricerca nazionali ed esteri
da sottoporre all'approvazione del Consiglio.
6. A ciascun Servizio è preposto un dirigente nominato dal
Consiglio, secondo le modalità di cui all'art. 24.
Art. 24.
Nomina dei dirigenti delle strutture di primo livello
1. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di primo
livello sono attribuiti dal Consiglio, di regola, a dirigenti
dell'Autorità, per una durata non superiore al biennio e
rinnovabile, con cadenza biennale, per un periodo complessivo non
superiore alla durata del mandato dell'Autorità. Il Presidente,
sulla base degli orientamenti preliminarmente definiti dal Consiglio,
formula le relative proposte.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 sono revocabili per gravi motivi.
Art. 25.
Responsabili dei Dipartimenti e dei Servizi
1. I direttori dei Dipartimenti e dei Servizi hanno la
responsabilità del funzionamento della struttura cui sono preposti,
della quale programmano, dirigono e controllano l'attività.
2. I direttori dei Dipartimenti e dei Servizi, in particolare:
a) propongono al Consiglio, sentito il coordinatore dei Dipartimenti
o dei Servizi, l'organizzazione degli uffici e la designazione dei
responsabili degli stessi;
b) sovrintendono agli affari di competenza del Dipartimento o del
Servizio, assicurandone la conformità agli orientamenti generali
dell'Autorità;
c) distribuiscono il lavoro tra gli uffici, costituendo, ove
necessario, gruppi di lavoro formati da personale assegnato a diversi
uffici;
d) assegnano, di regola ai responsabili degli uffici, la trattazione
degli affari di competenza;
e) al termine di ogni anno predispongono una relazione sintetica
sulle attività svolte e la trasmettono, per il tramite del
coordinatore, al Consiglio;
f) rispondono della gestione delle risorse assegnate al Dipartimento
o al Servizio, secondo le norme del regolamento di contabilità.
3. I direttori dei Dipartimenti e dei Servizi provvedono alla
valutazione del personale secondo le apposite procedure.
Art. 26.
Ripartizione delle risorse e assegnazione del personale
1. Il piano delle risorse umane e finanziarie e i bilanci annuali
sono predisposti dal Dipartimento delle risorse umane e finanziarie,
sentiti i responsabili di primo livello delle unità organizzative.
Il piano e i bilanci sono proposti dal direttore del Dipartimento
delle risorse umane e finanziarie al Consiglio per l'approvazione.
2. I responsabili di primo livello delle unità organizzative
assegnano il personale agli uffici da loro dipendenti, nel rispetto
delle indicazioni del piano di cui sopra.
Art. 27.
Verifica periodica della struttura dell'Autorità
1. Ogni due anni la struttura organizzativa dell'Autorità è
sottopostaa verifica da parte del Consiglio, al fine di accertarne
funzionalità ed efficienza. Nella prima applicazione la verifica ha
luogo alla scadenza di un anno dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
Art. 28.
Controllo interno
1. Su proposta del Presidente, il Consiglio istituisce il servizio
del controllo interno con il compito di verificare, mediante
valutazione comparativa dei costi e dei rendimenti, la realizzazione
degli obiettivi stabiliti dalle norme vigenti e dalle direttive
dell'Autorità nonchè la corretta ed economica gestione delle
risorse pubbliche e l'imparzialità ed il buon andamento dell'azione
amministrativa dei Dipartimenti, dei Servizi e degli Uffici
dell'Autorità.
2. Il servizio del controllo interno opera in posizione di autonomia
e risponde esclusivamente al Presidente ed al Consiglio.
3. La delibera istitutiva stabilisce la composizione del servizio -
in almeno tre membri esterni, esperti in tecniche di valutazione e
nel controllo di gestione - la durata, le modalità di esercizio ed i
parametri di riferimento del controllo stesso, anche ai fini delle
valutazioni, di esclusiva competenza del Consiglio, dei dirigenti di
primo livello.
TITOLO III
SVOLGIMENTO DEI PROCEDIMENTI
Art. 29.
Principi di trasparenza, di partecipazione e del contraddittorio
1. Nell'esercizio delle proprie attività, l'Autorità si ispira ai
principi della trasparenza, della partecipazione e del
contraddittorio stabiliti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241.
Art. 30.
Audizioni
1. L' Autorità può disporre l'audizione dei soggetti interessati
ai procedimenti e delle categorie rappresentative degli interessi
diffusi relativi ai procedimenti stessi, secondo norme procedurali
disposte da appositi regolamenti.
2. L'Autorità può disporre che l'audizione avvenga in forma
pubblica.
Art. 31.
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile di ciascuna unità organizzativa assegna a sè o
ad altro dipendente dell'unità la responsabilità del procedimento.
Dell'identità personale del responsabile del procedimento è fatta
menzione nella comunicazione di avvio del procedimento stesso.
2. Il responsabile del procedimento provvede agli adempimenti
necessari per lo svolgimento dell'attività istruttoria in
conformità alle deliberazioni dell'Autorità e agli indirizzi del
responsabile dell'unità organizzativa.
Art. 32.
Svolgimento e conclusione del procedimento
1. Il Presidente, sulla base degli orientamenti preliminarmente
definiti dal Consiglio, designa, di regola al termine di un
procedimento, un relatore scelto tra i Componenti, ai fini della
trattazione.
2. Quando si conclude l'istruttoria e, comunque, tutte le volte
nelle quali l'Autorità debba adottare un provvedimento che definisce
un caso o un procedimento, il relatore, sulla base delle proposte
trasmesse dagli uffici, introduce la fase della discussione,
formulando e illustrando le proprie conclusioni.
3. È in facoltà del Consiglio, quando la natura del procedimento
lo richieda, designare uno o più Commissari con il compito di
seguire l'istruttoria per riferirne al Consiglio.
4. Nel caso di attività procedimentali di particolare rilievo,
quali l'avvio di istruttoria, l'espletamento di attività ispettiva o
la contestazione delle risultanze istruttorie agli interessati, il
responsabile del Dipartimento competente può essere chiamato ad
esporre, prima dell'inizio dell'esame dell'affare, i risultati
dell'attività svolta e gli elementi che giustificano le proposte
sottoposte all'Autorità.
Art. 33.
Informazione all'Autorità
1. Il Segretario degli Organi collegiali assicura periodicamente
all'Autorità ogni utile informazione, curando la presentazione da
parte dei Dipartimenti e dei Servizi interessati di relazioni, sia di
carattere generale, sia di carattere specifico, concernenti
l'andamento delle istruttorie e le pratiche correnti.
2. I criteri relativi alle procedure di cui al comma 1 sono
stabiliti dal Consiglio.
Art. 34.
Definizione delle procedure
1. Su proposta del Segretario degli Organi collegiali, il Consiglio
definisce le procedure interne aventi rilevanza esterna.
2. Le disposizioni concernenti le procedure di cui al comma 1 sono
raccolte in un apposito manuale, da rendere disponibile al pubblico.
TITOLO IV
REDISTRIBUZIONE DELLE COMPETENZE
DEGLI ORGANI COLLEGIALI DELL'AUTORITÀ
Art. 35.
Redistribuzione delle competenze di cui all'art. 1,
comma 6 della legge n. 249/97
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 7, della legge n. 249/97, le
competenze attribuite all'Autorità sono così redistribuite: al
Consiglio sono attribuite le competenze di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a) nn. 1, 2, 5 e 6, precedentemente attribuite alla
Commissione per le infrastrutture e le reti e le competenze di cui
all'art. 1, comma 6, lettera b), n. 10 e n. 15, precedentemente
attribuite alla Commissione per i servizi e i prodotti.
2. Tutte le funzioni diverse da quelle previste nella legge n.
249/97 enon specificamente assegnate alle Commissioni, sono
esercitate dal Consiglio.
TITOLO V
RELAZIONI CON ALTRE AUTORITÀ INDIPENDENTI
Art. 36.
Relazioni con altre Autorità
1. L'Autorità favorisce ogni opportuno coordinamento con altre
Autorità indipendenti previste dalla legge e la collaborazione con
le Autorità e le Amministrazioni competenti degli Stati esteri.
TITOLO VI
NORMA TRANSITORIA
Art. 37.
Trasferimento delle funzioni dal Ministero
delle Comunicazioni all'Autorità
1. Dalla data di pubblicazione del presente regolamento l'Autorità
assume l'immediato esercizio delle funzioni, già di competenza del
Ministero delle Comunicazioni, nelle seguenti materie:
a) elaborazione dei piani di assegnazione delle frequenze, verifica
della sussistenza delle posizioni dominanti e adozione dei
provvedimenti conseguenti nel settore radiotelevisivo;
b) implementazione delle misure di effettiva concorrenza e
ricollocazione delle frequenze nel settore del radiomobile;
c) regolamentazione delle relazioni tra gestori e utilizzatori delle
infrastrutture di telecomunicazioni e verifica della garanzia dei
diritti di interconnessione da parte degli operatori, nel rispetto di
criteri obiettivi e non discriminatori, anche con riferimento alle
condizioni tecnico-economiche di accesso e di interconnessione.
Risoluzione delle controversie in materia di interconnessione.
Promozione dell'interconnessione dei sistemi nazionali di
telecomunicazione con quelle di altri paesi;
d) determinazione e aggiornamento, in relazione all'andamento del
mercato, della tariffa base, dei parametri e degli altri elementi di
riferimento per determinare le tariffe dei servizi regolati di
telecomunicazioni;
e) emanazione di direttive per la separazione contabile e
amministrativae verifica dei costi delle singole prestazioni da parte
di operatori di telecomunicazioni aventi notevole forza di mercato.
Individuazione dell'ambito oggettivo e soggettivo degli eventuali
obblighi di servizio universale e delle modalità di determinazione e
ripartizione del relativo costo;
f) determinazione, sentiti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta e in relazione all'evoluzione del mercato, dei criteri di
definizione dei piani di numerazione nazionale delle reti e dei
servizi di telecomunicazioni;
g) emanazione di direttive concernenti i livelli generali di
qualità dei servizi per l'adozione, da parte di ciascun gestore, di
una carta dei servizi recante l'indicazione di standard minimi;
h) assicurazione della più ampia pubblicità delle condizioni dei
servizi, studio dell'evoluzione del settore dei singoli servizi,
promozione delle iniziative volte a migliorare le modalità di
erogazione e la corretta competizione.
2. Ai fini delle svolgimento delle funzioni di cui al comma
precedente o delle altre trasferite dal Ministero delle Comunicazioni
in attuazione della legge 14 novembre 1995, n. 481, della legge 31
luglio 1997, n. 249, e del D.P.R. 19 settembre 1997, n. 318,
l'Autorità può avvalersi delle strutture centrali e periferiche del
Ministero secondo le modalità previste dall'accordo di
collaborazione stipulato, ai sensi degli artt. 11 e 15 della legge 7
agosto 1990, n. 241, tra lo stesso Ministero e l'Autorità.
3. Per le funzioni relative alle materie diverse da quelle indicate
al comma 1 o rispetto alle quali non sia stata attivata la procedura
di avvalimento di cui al comma 2, permane, fino all'espletamento
delle procedure di selezione del personale e dei concorsi pubblici
previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, l'esercizio in supplenza
del Ministero, ai sensi dell'art. 1, comma 25, della stessa legge.
TITOLO VII
ENTRATA IN VIGORE
Art. 38.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana

ALLEGATO B
alla delibera n. 17 del 16 giugno 1998
REGOLAMENTO CONCERNENTE LA GESTIONE AMMINISTRATIVA E LA
CONTABILITÀ DELL'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE
COMUNICAZIONI
(Ai sensi dell'articolo 1, comma 9 della legge 31 luglio 1997,
n. 249 istitutiva dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni)
TITOLO I
CARATTERI GENERALI
CAPO I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, adottato ai sensi dell'art. 1, comma 9,
della legge 31 luglio 1997, n. 249, detta norme sulle procedure
amministrative, contrattuali e finanziarie, sull'amministrazione dei
beni, sulla programmazione dell'attività amministrativa, sulla
predisposizione e gestione del bilancio di previsione e del conto
consuntivo dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, in
seguito denominata Autorità, anche in deroga alle disposizioni sulla
contabilità generale dello Stato di cui alla richiamata disposizione
legislativa.
2. L'attività amministrativa dell'Autorità è diretta ad
assicurare il perseguimento delle sue finalità e si attua attraverso
i centri di responsabilità gestionale individuati nelle unità
organizzative di primo livello di cui all'art. 11 del regolamento di
organizzazione.
Art. 2.
Principi fondamentali
1. Il presente regolamento ed i manuali di cui all'art. 3 si
uniformano, nel rispetto dei principi fondamentali vigenti in tema di
ordinamento finanziario pubblico, alle seguenti linee guida:
a) legalità, pubblicità e trasparenza degli atti e delle
procedure;
b) individuazione delle competenze e delle responsabilità;
c) autonomia di gestione dei centri di responsabilità gestionale;
d) quadro di riferimento pluriennale per la gestione;
e) annualità, unità, universalità, integrità, pubblicità,
veridicità e specificazione dei bilanci;
f) equilibrio tra le entrate e le spese;
g) autonomia negoziale nel rispetto dei fini istituzionali;
h) controllo sull'efficienza e sui risultati della gestione;
2. I principi suddetti costituiscono, anche in assenza di specifico
richiamo nel presente regolamento o nei manuali di cui all'art. 3, le
linee guida alle quali è costantemente ispirata l'attività
amministrativa dell'Autorità.
Art. 3.
I Manuali
1. Il Consiglio, su proposta del Presidente, sentiti i responsabili
delle unità organizzative afferenti ai centri di responsabilità
gestionale competenti, adotta, con apposite deliberazioni, i manuali
che disciplinano le modalità di attuazione e le procedure inerenti
le materie di cui al presente regolamento.
TITOLO II
ATTIVITÀ FINANZIARIA
CAPO I
PROGRAMMAZIONE E BILANCIO DI PREVISIONE
Art. 4.
Programmazione ed analisi programmatica e funzionale della spesa
1. Per lo svolgimento delle funzioni attribuite all'Autorità, la
programmazione dell'attività in termini finanziari avviene sulla
base di piani pluriennali ed annuali approvati dal Consiglio entro il
30 settembre di ciascun anno.
2. Il documento di programmazione annuale, articolato per progetti e
funzioni, contiene il quadro complessivo di riferimento delle
prevedibili risorse finanziarie e la valutazione di massima
sull'attendibilità delle stesse, nonchè l'analisi programmatica e
funzionale della spesa. Esso è redatto secondo quanto previsto dal
relativo manuale ed è approvato dal Consiglio con il bilancio di
previsione, di cui all'art.5 e seguenti.
Art. 5.
Esercizio finanziario e bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario dell'Autorità ha la durata di un anno e
coincide con l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge sulla base del bilancio annuale
di previsione, formulato secondo le indicazioni del documento di
programmazione di cui all'art. 4.
3. Fatto salvo il principio dell'unità del bilancio, la relativa
gestione si attua attraverso i centri di responsabilità gestionale.
4. La gestione delle spese e delle entrate da parte dei centri si
svolge secondo le modalità e le procedure definite nell'apposito
manuale, conformemente alle deliberazioni del Consiglio di cui
all'art.3.
Art. 6.
Requisiti e criteri di formazione del bilancio di previsione
1. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza e di cassa; l'unità elementare del bilancio è
rappresentata dal capitolo.
2. Il capitolo può comprendere anche più oggetti di entrata o di
spesa, purchè gli stessi - comunque chiaramente definiti
nell'apposito manuale - siano strettamente collegati tra di loro.
3. Le entrate sono iscritte in bilancio al lordo delle spese di
riscossione e di altre eventuali spese ad esse connesse.
4. Le spese sono iscritte in bilancio integralmente, senza alcuna
riduzione delle correlative entrate.
5. Non è consentita alcuna gestione di fondi al di fuori del
bilancio, ad eccezione dei fondi speciali di cui all'articolo 9,
comma 6.
6. Le spese iscritte nella competenza non possono superare, nel loro
complessivo importo, il limite delle entrate corrispondentemente
iscritte, ivi compreso l'eventuale utilizzo dell'avanzo di
amministrazione.
Art. 7.
Presentazione e approvazione del bilancio di previsione
1. Entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello al quale il
bilancio si riferisce, i responsabili dei centri di responsabilità
gestionale, sulla base dei rispettivi programmi annuali, presentano
al Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie le proposte, elaborate in
termini finanziari, per lo svolgimento della propria attività
secondo l'articolazione per progetti e funzioni di cui all'art.4.
2. Entro i trenta giorni successivi, le suddette proposte, con i
relativi allegati, sono raccolte e coordinate a cura del Dipartimento
Risorse Umane e Finanziarie secondo le modalità e le procedure
previste dall'apposito manuale, nel documento di programmazione
annuale e nello schema di bilancio di previsione. Il documento di
programmazione annuale ed il progetto di bilancio di previsione con i
relativi allegati sono sottoposti all'esame del Consiglio che, con
propria deliberazione, li approva entro il 31 dicembre.
Art. 8.
Esercizio provvisorio
1. Quando le approvazioni del documento di programmazione annuale e
del bilancio di previsione non possano intervenire prima
dell'esercizio cui gli stessi si riferiscono, è disposta la gestione
provvisoria del bilancio che il Consiglio deve approvare, sempre
entro il termine del 31 dicembre, nei limiti previsti per il bilancio
dello Stato.
Art. 9.
Contenuto e struttura del bilancio di previsione
1. Le entrate e le spese dell'Autorità, suddivise per centri di
responsabilità gestionale, si ripartiscono in titoli, categorie,
secondo la loro natura economica, ed in capitoli.
2. Le entrate sono costituite dalle seguenti voci:
a) somme provenienti dal bilancio dello Stato relative a:
1) contributo per il funzionamento dell'Autorità;
2) contributo di cui all'art.2, comma 38, lettera b) della legge
14 novembre 1995, n. 481;
b) corrispettivi per i servizi resi dall'Autorità, ivi compresi
quelli per la tenuta del registro degli operatori, ai sensi
dell'art.6, comma 2, della legge n.249/97;
c) redditi patrimoniali;
d) recuperi, rimborsi e proventi diversi.
3. Le spese sono quelle cui l'Autorità medesima provvede a carico
del proprio bilancio per effetto di leggi e di provvedimenti.
4. Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che
l'Autorità effettua in qualità di sostituto d'imposta, ovvero per
conto di terzi e che costituiscono al tempo stesso un debito ed un
credito per l'Autorità, nonchè le somme somministrate al cassiere
ovvero ai funzionari appositamente autorizzati e delegati a gestire
spese ed a fornire rendicontazione secondo le modalità e procedure
indicate dall'apposito manuale.
5. In apposito capitolo di parte corrente è iscritto il fondo di
riserva per le spese impreviste, nonchè per le maggiori spese che
possano verificarsi durante l'esercizio, per un importo non superiore
al 5 per cento delle spese correnti, ad esclusione delle partite di
giro; da tale fondo, sul quale non possono gravare impegni ed essere
emessi mandati di pagamento, possono effettuarsi prelevamenti per
storni in favore di capitoli di parte corrente, secondo le modalità
di cui all'art.10.
6. In appositi capitoli di spesa in conto capitale possono essere
iscritti, annualmente, accantonamenti ad eventuali fondi speciali
alla cui istituzione, unitamente alle modalità di gestione, anche al
di fuori del bilancio, ed all'affidamento delle relative
responsabilità, nonchè ai tempi e forme di rendicontazione, si
provvede con apposite deliberazioni del Consiglio; in ogni caso, le
relazioni sull'andamento annuale della gestione dei predetti fondi
vengono raccolte dal Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie e dallo
stesso allegate al conto consuntivo dell'anno di riferimento.
7. In appositi titoli e capitoli di entrata e di spesa possono
essere iscritte, rispettivamente, le somme incassate a seguito
dell'accensione dei mutui deliberati dal Consiglio, per essere
destinate esclusivamente ad investimenti che non possono sostenersi
con disponibilità di bilancio, e le somme, comprensive di capitale
ed interessi, relative alle quote di ammortamento, il cui onere
complessivo dovrà comunque essere mantenuto entro limiti tali da
garantire il funzionamento ordinario della gestione dell'Autorità.
8. La struttura del bilancio di previsione, contenente in entrata,
quali poste a se stanti, l'avanzo presunto di amministrazione,
nonchè l'ammontare presunto del fondo di cassa, rispettivamente al
31 dicembre dell'esercizio precedente ed all'inizio di quello cui il
bilancio si riferisce, si compone di:
a) un prospetto per capitoli contenente per ciascuno di essi, il
numero, la denominazione, l'ammontare presunto dei residui alla
chiusura dell'esercizio precedente, lo stanziamento di competenza
previsto a confronto con quello risultante dal precedente bilancio
approvato, ivi comprese le variazioni successivamente intervenute,
nonchè l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle
spese che si prevede di pagare nello stesso esercizio, senza
distinzione tra operazioni in conto competenza ed in conto residui;
b) un riassunto nel quale sono indicati il totale di ciascun titolo
con le risultanze delle singole categorie;
c) un riepilogo comprendente distintamente le risultanze per ciascun
titolo, per centro di responsabilità gestionale ed il totale
generale.
9. Lo schema di bilancio di previsione delineato nel precedente
comma viene definito in dettaglio nell'apposito manuale.
Art. 10.
Variazioni al bilancio di previsione
1. Le variazioni al bilancio di previsione, sia in termini di
competenza che di cassa, ancorchè di carattere compensativo
nell'ambito dell'assegnazione complessiva attribuita ai singoli
centri, nonchè i prelevamenti dal fondo di riserva di cui all'art.
9, comma 5, sono disposti con deliberazioni del Consiglio da
adottare, salvo casi eccezionali, entro e non oltre il 31 ottobre di
ciascun anno, sulla base di proposte motivate, formulate e presentate
dai responsabili dei centri medesimi negli stessi termini e con le
medesime modalità previste per il bilancio di previsione; le
richieste riguardanti i prelevamenti dal fondo di riserva devono
esplicitamente contenere i motivi del mancato ricorso alla
compensazione.
2. Sono vietati gli storni tra capitoli nella gestione dei residui,
nonchè tra la gestione dei residui e quella di competenza e
viceversa.
3. Le proposte riguardanti nuove o maggiori spese non compensate
neanche attraverso il ricorso al prelevamento dal fondo di riserva,
possono essere deliberate dal Consiglio soltanto previa verifica
dell'attendibilità e della certezza della copertura finanziaria
proposta, in termini di nuove o maggiori entrate.
CAPO II
ENTRATE, SPESE E GESTIONE DEI RESIDUI
Art. 11.
Entrate
1. Le entrate dell'Autorità, definite nel presente regolamento,
nonchè le eventuali altre che possono derivare dalle attività
istituzionali, disciplinate da convenzioni o contratti stipulati
sulla base di apposite deliberazioni del Consiglio, sono affidate,
nelle loro fasi di accertamento e di riscossione, ai competenti
centri secondo le procedure previste dall'apposito manuale.
2. Le entrate accertate e non riscosse costituiscono residui attivi,
come tali iscritti tra le attività del conto del patrimonio.
Art. 12.
Spese
1. Le spese dell'Autorità, così come definite in linea generale
nell'articolo 9 del presente regolamento, nonchè quelle di carattere
particolare descritte nell'articolo 13 e comunque riferibili ai fini
istituzionali, sono affidate alla gestione dei competenti centri di
responsabilità, cui viene attribuita la relativa autonomia
nell'ambito del budget annuale loro assegnato in sede di approvazione
del bilancio di previsione e degli eventuali provvedimenti di
variazione a quest'ultimo.
2. Lo svolgimento della gestione delle spese si attua attraverso le
fasi dell'impegno, della liquidazione, dell'ordinazione e del
pagamento, secondo la disciplina prevista esplicativa di procedure,
modalità e documentazione necessarie per ciascuna di tali fasi,
anche nei casi di unificazione di alcune di esse, nonchè delle
relative annotazioni contabili.
3. Le differenze tra le somme stanziate e le somme impegnate su
ciascun capitolo di bilancio costituiscono, quali economie di
bilancio, le componenti dell'eventuale avanzo di amministrazione da
riportare a nuovo nel successivo esercizio. 4. Le spese impegnate e
non pagate entro il termine dell'esercizio costituiscono residui
passivi, come tali iscritti tra le passività del conto del
patrimonio.
Art. 13.
Spese per rappresentanza, congressi e convegni
1. L'Autorità può porre a carico del proprio bilancio:
a) le spese di rappresentanza, intendendosi per tali quelle fondate
sull'esigenza di manifestarsi all'esterno e di intrattenere pubbliche
relazioni con soggetti estranei, in rapporto ai propri fini
istituzionali;
b) le spese connesse alla organizzazione di congressi, convegni,
simposi, tavole rotonde, seminari ed altre consimili manifestazioni,
nonchè alla partecipazione ai medesimi riferibile ai fini
istituzionali dell'Autorità.
Art. 14.
Centri di responsabilità gestionale
1. Ai centri di responsabilità gestionale viene attribuita la
autonomia nell'ambito del budget annuale loro assegnato. Il budget
annuale comprende in particolare le spese di funzionamento dei
singoli centri con l'eccezione di quelle afferenti al trattamento
economico del personale dipendente, di competenza del Dipartimento
Risorse Umane e Finanziarie.
2. Nel corso dell'esercizio, nei termini e con le modalità di cui
all'art. 10, ciascun responsabile di centro può proporre,
nell'ambito del budget assegnato, le variazioni di bilancio ritenute
necessarie ai fini di un più efficace svolgimento dell'attività di
competenza.
Art. 15.
Supporto amministrativo all'attività dei centri.
1. Il Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie provvede agli
adempimenti amministrativi riguardanti l'attività di gestione dei
singoli centri, fungendo, a tal fine, da collegamento con gli altri
uffici dell'Autorità ed intrattenendo rapporti anche con l'esterno.
2. Lo stesso tiene, a tale riguardo, le seguenti scritture:
a) un registro, per ciascun centro, nel quale sono indicati tutti
gli elementi idonei ad individuare l'ammontare delle obbligazioni
contratte, il termine di adempimento delle stesse, nonchè il budget
complessivo sul quale viene imputato il pagamento;
b) un partitario nel quale vengono indicate l'entità iniziale del
budget, le eventuali variazioni successive e le somme impegnate e
pagate a valere sul budget stesso.
3. Le scritture contabili di cui al presente articolo, alle quali si
provvede utilizzando gli strumenti informatici compatibili con quelli
relativi alla contabilità generale dell'Autorità, hanno rilevanza
esclusivamente interna, ancorchè di supporto a quelle ufficialmente
adottate ai sensi dell'art. 34.
Art. 16.
Accertamento dei residui attivi e passivi
1. La determinazione delle somme accertate e non riscosse e delle
somme impegnate e non pagate da iscriversi, rispettivamente, come
residui attivi e passivi nel conto consuntivo, nonchè nel bilancio
di previsione dell'esercizio successivo è fatta a cura del
Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie sulla base di dettagliati
elenchi delle singole partite trasmessi dai responsabili dei centri
che hanno accertato le entrate e disposto le spese.
Art. 17.
Procedura della gestione dei residui
1. I residui attivi e passivi di ciascun esercizio sono trasferiti
ai corrispondenti capitoli dell'esercizio successivo, separatamente
dalla competenza del medesimo.
2. Il termine di conservazione dei residui sia attivi che passivi è
normalmente la scadenza del secondo esercizio successivo a quello di
iscrizione in bilancio della somma di competenza.
3. Decorso tale termine, la loro ulteriore conservazione ovvero
eventuale eliminazione viene deliberata in sede di approvazione
annuale del consuntivo da parte del Consiglio, sentiti i responsabili
dei centri.
4. I residui passivi eliminati possono essere riprodotti in
bilancio, nel rispetto dei termini di prescrizione, con
riassegnazione alla competenza dei pertinenti capitoli degli esercizi
successivi, mediante prelevamento dal fondo di riserva, quando
afferiscano ad importi per i quali sia stato assunto l'obbligo di
pagare per contratto ovvero in compenso di opere prestate o di lavori
o di forniture eseguiti.
5. I residui attivi e passivi debbono risultare da scritture,
distinti per esercizio di provenienza.
CAPO III
FUNZIONI DI TESORERIA
Art. 18.
Affidamento
1. Le funzioni di tesoreria dell'Autorità sono espletate con
l'ausilio di uno o più Istituti di credito, presso cui possono
essere accesi uno o più conti correnti bancari sulla base di
apposite convenzioni.
Art. 19.
Tesoreria
1. Nell'ambito del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie è
istituita una tesoreria con il compito, tra l'altro, di mantenere i
rapporti con gli Istituti di credito sulla base di apposite
convenzioni e di provvedere agli acconti per missioni, alla
liquidazione di spese di lieve entità non eccedenti per ciascuna
operazione lire venti milioni o urgenti di maggiore importo previa
autorizzazione del responsabile del Dipartimento Risorse Umane e
Finanziarie.
Art. 20.
Fondo a disposizione
1. La tesoreria riceve, all'inizio della sua gestione e di ogni
successivo esercizio finanziario un fondo di cassa non superiore a
lire 200.000.000 (duecento milioni), reintegrabile in corso di
esercizio, previa rendicontazione, con il quale far fronte al
pagamento delle spese di cui al precedente art. 19.
2. Il fondo di cassa non può, nemmeno temporaneamente, essere
impiegato per usi diversi da quelli cui è destinato ed è vietato
ricevere in custodia denaro o altri valori di proprietà privata.
Art. 21.
Procedure di tesoreria e relative scritture
1. Le procedure per i pagamenti da effettuarsi a cura della
tesoreria e per le riscossioni per delega degli stipendi dei
dipendenti, quelle per la custodia del denaro e dei valori, nonchè
le relative scritture contabili sono disciplinate nell'apposito
manuale.
CAPO IV
CONTO CONSUNTIVO
Art. 22.
Risultanze della gestione
1. I risultati della gestione dell'anno finanziario sono contenuti
nel conto consuntivo costituito da due parti: il conto del bilancio e
il conto del patrimonio.
2. La prima parte espone i risultati della gestione finanziaria, per
l'entrata e per la spesa, distintamente per capitoli, secondo la
classificazione adottata.
3. La seconda parte contiene la dimostrazione della consistenza del
patrimonio dell'Autorità all'inizio dell'esercizio, delle variazioni
verificatesi nel corso del medesimo e della consistenza alla fine di
esso.
Art. 23.
Il conto del bilancio
1. Il conto del bilancio espone, per ciascun capitolo:
a) le previsioni iniziali, le eventuali variazioni e le previsioni
definitive;
b) le entrate di competenza accertate, riscosse e rimaste da
riscuotere;
c) le spese di competenza impegnate, pagate e rimaste da pagare;
d) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti;
e) il conto totale di residui attivi e passivi che si rinviano
all'esercizio successivo; f) le eventuali economie di gestione.
Art. 24.
Allegati al conto del bilancio
1. Al conto del bilancio sono allegati i prospetti indicanti:
a) il risultato della gestione del bilancio con il fondo di cassa
all'inizio dell'esercizio, le riscossioni e i pagamenti ed il fondo
di cassa alla fine dell'esercizio;
b) il risultato amministrativo della gestione con il fondo di cassa
finale, le somme rimaste da riscuotere e da pagare, per competenza e
residui, alla fine dell'esercizio, e l'avanzo di amministrazione;
c) le variazioni apportate nel corso dell'esercizio agli
stanziamenti dei capitoli, classificate a seconda che derivino da
deliberazioni conseguenti a leggi o disposizioni particolari, ovvero
da prelevamenti dal fondo di riserva o storni da capitolo a capitolo;
d) le variazioni patrimoniali intervenute nell'esercizio.
Art. 25.
Il conto del patrimonio
1. Il conto del patrimonio rileva:
A) Attività
a) immobili;
b) beni immateriali;
c) beni mobili;
d) crediti, titoli di credito ed altre attività;
e) disponibilità finanziarie;
f) conti d'ordine;
B) Passività
a) debiti e passività diverse;
b) fondi;
c) saldo netto patrimoniale;
d) conti d'ordine.
Art. 26.
Allegati al conto del patrimonio
1. Al conto del patrimonio sono allegati i prospetti indicanti:
a) la dimostrazione dei punti di concordanza tra il conto del
bilancio e quello del patrimonio, intesa ad evidenziare gli effetti
economici prodotti dalla gestione del bilancio sulla consistenza
patrimoniale;
b) il risultato generale delle rendite e delle spese derivanti dalla
gestione;
c) la dimostrazione di concordanza tra le risultanze contabili
dell'Autorità ed i conti correnti bancari dalla stessa intrattenuti.
2. Al conto del patrimonio sono altresì allegati i conti dei fondi
speciali, dimostrativi dei risultati delle operazioni effettuate
nell'esercizio per ciascuno dei detti fondi.
Art. 27.
Formazione, presentazione e approvazione del conto consuntivo
1. Il conto consuntivo, predisposto a cura del Dipartimento Risorse
Umane e Finanziarie è inviato al Presidente entro il 30 aprile
dell'anno successivo a quello di riferimento.
2. Il Presidente, sentito il parere della Commissione di garanzia di
cui all'art. 42, sottopone il conto consuntivo all'approvazione del
Consiglio per la relativa delibera da adottarsi entro il 30 giugno di
ciascun anno.
Art. 28.
Rendiconto programmatico ­ finanziario
1. Contestualmente all'approvazione del conto consuntivo, il
Consiglio approva un rendiconto programmatico-finanziario che
comprende i risultati della gestione, secondo l'articolazione per
progetti e funzioni.
TITOLO III
GESTIONE PATRIMONIALE
Art. 29.
Beni
1. I beni dell'Autorità, classificati nelle seguenti categorie:
a) immobili;
b) beni immateriali;
c) mobili, arredi, macchine d'ufficio;
d) materiale bibliografico;
e) automezzi ed altri mezzi di trasporto;
f) strumenti tecnici, attrezzature in genere;
g) titoli di credito;
h) altri beni mobili
sono descritti nel registro degli inventari, in conformità delle
norme contenute nei successivi commi.
2. Le procedure d'inventariazione, inerenti la classificazione,
carico e scarico, valutazione, cancellazione, ricognizione periodica
e rinnovo, nonchè di rilevazione con appositi modelli per la tenuta
delle relative scritture contabili, riguardanti anche la chiusura
annuale degli inventari, con l'indicazione dei responsabili dei
rispettivi adempimenti, sono demandate all'apposito manuale.
3. Analogamente viene regolata la gestione relativa agli oggetti di
cancelleria, stampati, schede, supporti meccanografici ed altri
materiali di consumo.
Art. 30.
Economato
1. Nell'ambito del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie è
istituito un Economato che ha in consegna gli automezzi, i beni
mobili ed immobili (con i relativi impianti) in uso all'Autorità e
ne cura, nell'ambito delle proprie attribuzioni, la manutenzione,
assicurandone in ogni momento l'efficienza, avvalendosi a tal fine,
del fondo di cassa di cui all'art. 20 per provvedere al pagamento
delle spese di lieve entità da effettuarsi in contanti.
Art. 31.
Compiti dell'Economato
1. L' Economato cura la conservazione e la distribuzione agli uffici
dei mobili, arredi, macchine d'ufficio, oggetti di cancelleria,
stampati e degli altri materiali di consumo e risponde del materiale
custodito nei magazzini e di ogni altro valore che gli venga
affidato. Cura, inoltre, la gestione operativa degli automezzi.
Art. 32.
Procedure, registri e scritture
1. Tutte le procedure riguardanti la gestione economale, nonchè i
registri e le scritture da tenere a cura del responsabile e gli
adempimenti connessi nel caso di cambiamento di quest'ultimo, vengono
dettagliatamente indicate nel relativo manuale.
TITOLO IV
RILEVAZIONI CONTABILI
Art. 33.
Rilevazioni contabili
1. Le rilevazioni contabili cronologiche e sistematiche
dell'attività gestionale si effettuano in aderenza ai principi
inerenti sia il sistema di contabilità finanziaria che quello di
contabilità economica, ferme restando quelle da tenersi
obbligatoriamente ai sensi della normativa fiscale.
2. A tali fini, per la tenuta con strumenti di elaborazione
automatica dei dati, delle relative scritture e dei registri non
specificatamente indicati nel presente regolamento, nonchè dei
relativi modelli, si fa rinvio alle norme procedurali previste nel
relativo manuale, nel quale vengono altresì indicate le componenti
del sistema di contabilità economica, ivi compreso il piano dei
conti, e definito il modulo di raccordo tra contabilità economica e
contabilità finanziaria.
Art. 34.
Ragioneria e relative attribuzioni
1. Nell'ambito del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie è
prevista la Ragioneria che sovrintende a tutti gli adempimenti di
natura contabile, connessi con la gestione del bilancio e con le
attività amministrative dell'Autorità.
2. Alla Ragioneria compete:
a) raccogliere e coordinare, sulla base degli elementi forniti dai
vari uffici, le proposte per il progetto del bilancio di previsione
corredato della relazione illustrativa, nonchè gli atti necessari
per le sue eventuali variazioni, ivi compresi i prelevamenti dal
fondo di riserva;
b) tenere le scritture cronologiche e sistematiche della gestione,
ed in particolare le scritture relative alla competenza, alla cassa,
alla consistenza patrimoniale ed ai residui;
c) predisporre il conto consuntivo e la relativa relazione
illustrativa.
3. Alla Ragioneria competono, altresì, le seguenti attribuzioni:
a) formulare le richieste di prelevamento dei fondi stanziati sul
bilancio dello Stato;
b) esercitare il controllo sugli atti di impegno e sui titoli di
spesa emessi dagli uffici competenti, apponendovi il visto di
riscontro contabile;
c) vigilare sulla regolarità contabile delle gestioni di tesoreria,
dell'economo e del cassiere, riferendo trimestralmente al
responsabile del Dipartimento sulla vigilanza esercitata;
d) effettuare verifiche periodiche sulla gestione del cassiere;
e) svolgere ogni altro compito di natura amministrativo-contabile
previsto dai regolamenti;
f) predisporre relazioni trimestrali sull'andamento complessivo
della gestione finanziaria;
g) redigere la relazione da allegare al conto consuntivo, sullo
svolgimento della gestione dei fondi di cui all'art.9, comma 6;
4. Le procedure relative ai rapporti tra la Ragioneria e le altre
unità organizzative dell'Autorità sono disciplinate dal relativo
manuale.
TITOLO V
CONTRATTI
Art. 35.
Norme generali
1. Agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle locazioni ed ai
servizi in genere, necessari per il funzionamento dell'Autorità, si
provvede mediante contratti stipulati con l'aggiudicatario prescelto
a seguito di gare aventi normalmente la forma della licitazione
privata e dell'asta pubblica (procedura aperta), nonchè dell'appalto
concorso (procedura ristretta).
2. Nei casi in cui il criterio di aggiudicazione sia quello
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la stessa deve essere
valutata in base ad elementi diversi, variabili a seconda della
natura della prestazione, enunciati nella lettera di invito o
nell'avviso d'asta in caso di licitazione privata o di asta pubblica,
e nella lettera di invito o nel bando di gara per l'appalto concorso,
quali, a titolo esemplificativo: il valore tecnico o professionale,
il prezzo derivante da stima analitica, il termine di esecuzione e di
consegna, la qualità, il carattere funzionale, il servizio e
l'assistenza successivi alla vendita o alla fornitura della
prestazione. È fatta salva la scelta di criteri diversi da parte
dell'Autorità. Per quanto concerne l'appalto concorso è facoltà
dell'Autorità chiedere per i progetti, i lavori e le prestazioni
ritenuti più aderenti alle esigenze che hanno motivato la gara,
ulteriori precisazioni o integrazioni ai fini della proposta di
aggiudicazione.
Art. 36.
Trattativa privata
1. È ammesso il ricorso alla trattativa privata (procedura
negoziata) nei limiti di importo e secondo le norme stabilite dalla
vigente legislazione sulla base di motivata determinazione
dell'Autorità, in modo conforme ai principi dell'autonomia contabile
e amministrativa. In particolare la trattativa privata è ammessa e
prevista:
a) quando la pubblica gara sia andata deserta o non sia stata
aggiudicata per qualsiasi motivo, oppure quando si abbiano fondate
prove per ritenere che ove fosse esperita andrebbe deserta;
b) per l'acquisto di beni o servizi la cui produzione o fornitura
siano coperte da privativa industriale;
c) per l'acquisto di beni, la prestazione di servizi e l'esecuzione
di lavori che una sola ditta può fornire o eseguire con i requisiti
professionali e tecnici ed il grado di perfezione ed affidabilità
richiesti;
d) per l'affidamento di studi, ricerche, sperimentazioni, speciali
analisi economiche, giuridiche e legali, tecniche e finanziarie,
nonchè per l'affidamento di controlli e ispezioni, a persone, ditte,
o istituzioni aventi alta, comprovata e documentata competenza;
e) per la locazione attiva e passiva, l'acquisto e la permuta di
immobili con parere di congruità o di periti competenti in materia;
f) quando trattasi di appalti di servizi di importo non superiore a
200.000 (duecentomila ) ECU;
g) nella misura strettamente necessaria per motivi di imperiosa
urgenza, debitamente motivata, non compatibile con i termini imposti
dalle altre procedure, in relazione ad eventi imprevedibili da parte
dell'Autorità (in tal caso il contratto deve essere concluso per
l'importo strettamente necessario a fronteggiare l'emergenza);
h) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture o
prestazioni di servizi destinate al completamento, al rinnovo
parziale o all'ampliamento di quelle esistenti, qualora il ricorso ad
altri fornitori o prestatori di servizi costringesse l'Autorità ad
acquistare beni o servizi differenti il cui impiego o la cui
manutenzione comporterebbe notevoli difficoltà o incompatibilità;
i) per lavori o prestazioni complementari non considerati nel
contratto originario e che siano resi necessari da circostanze
impreviste per l'esecuzione dei lavori, a condizione che siano
affidati allo stesso contraente e non possano essere tecnicamente od
economicamente separabili dalla prestazione principale, ovvero
benchè separabili, siano strettamente necessari per il
completamento dei lavori o delle prestazioni e il loro ammontare non
superi il 50 per cento dell'importo del contratto originario;
j) in ogni caso in cui ricorrano circostanze del tutto speciali o
eccezionali, quali problemi di segretezza connessi alla sicurezza e
protezione delle informazioni e dei documenti per le quali non
possano essere esperite gare formali.
2. Nei casi indicati ai precedenti punti g) e j) devono essere
interpellate per iscritto almeno tre ditte, ove esistano; un
eventuale invito ad un numero inferiore di ditte dovrà essere
motivato. Nel caso siano state interpellate più persone o ditte,
l'aggiudicazione viene effettuata a favore dell'offerta che risulti
migliore sul piano economico e tecnico- economico, dopo aver
negoziato i termini del contratto. Nei casi di trattativa privata con
unico offerente deve essere espresso un motivato parere di congruità
del prezzo offerto supportato, ove possibile, da analisi comparative
o analisi di costi.
Art. 37.
Spese in economia
1. I lavori e le provviste di beni e di servizi con il sistema di
economia sono ammessi per le spese continuative, nonchè per altri
lavori, provviste di beni e di servizi che per loro natura non
possono essere eseguiti, nè utilmente o convenientemente realizzati
con le ordinarie procedure contrattuali, purchè nelle spese in
economia l'importo del contratto non sia superiore a lire 100.000.000
(cento milioni), IVA esclusa. Per contratti di importo superiore la
scelta del contraente avverrà sulla base di un confronto
concorrenziale fra più ditte o fornitori (almeno tre ditte o
fornitori) ove esistenti, prevedendo la definizione delle condizioni
di esecuzione, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, le
penalità per i difetti di esecuzione e ogni altra clausola ritenuta
utile dall'Autorità. In alternativa dovrà essere dimostrata la
congruità dei prezzi, mediante l'acquisizione di pareri di organi
tecnici o in altro modo ritenuto valido dall'Autorità.
Art. 38.
Deliberazione del contratto
1. La delibera a definire il contratto è di competenza del
Direttore del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie nel limite di
valore di lire 50.000.000 (cinquanta milioni) e dell'Autorità in
ogni altro caso.
Art. 39.
Stipulazione e approvazione dei contratti
1. Gli atti di aggiudicazione ed i contratti, anche se stipulati per
corrispondenza, non sono obbligatori per l'Autorità e non sono
eseguibili finchè non siano stati approvati dall'Autorità, ad
eccezione di quelli che siano conformi, tanto per l'oggetto che per
il prezzo, alla deliberazione adottata dagli organi di cui al
precedente art. 38.
Art. 40.
Collaudo dei lavori e delle forniture
1. I lavori e le forniture sono soggetti a collaudo nei casi
previsti dalle norme di contabilità stabilite dal contratto e ove ne
ricorrano le condizioni. Qualora si tratti di lavori o forniture di
rilevante importo che comportino una competenza tecnica specifica, è
possibile l'intervento di esperti appositamente incaricati.
2. In ogni caso il collaudo o l'accertamento della regolare
esecuzione non può essere effettuato dalle persone che abbiano
diretto o sorvegliato i lavori.
Art. 41.
Clausole contrattuali
1. Nel contratto debbono essere previste le penalità per
inadempienza o ritardo nell'esecuzione.
2. I contratti debbono avere termini e durata certi e, per le spese
correnti, non possono superare i nove anni.
3. Per il medesimo oggetto non possono essere stipulati più
contratti se non per comprovate ragioni di necessità o convenienza
da porre in evidenza nella deliberazione di cui al precedente art.
39.
TITOLO VI
IL SISTEMA DEI CONTROLLI
Art. 42.
Commissione di garanzia
1. È costituita la Commissione di garanzia che, ad integrazione dei
controlli interni, garantisce la correttezza della gestione
amministrativa e contabile.
2. La Commissione è composta da tre membri scelti dal Consiglio, su
proposta del Presidente tra:
a) magistrati, anche a riposo, del Consiglio di Stato e della Corte
dei Conti;
b) magistrati, anche a riposo, della giurisdizione superiore
ordinaria;
c) dirigenti generali dello Stato, anche a riposo, e categorie
equiparate.
3. La Commissione dura in carica fino alla scadenza ordinaria del
mandato dei componenti l'Autorità.
4. La Commissione:
a) vigila sull'osservanza della legge e dei regolamenti da parte
delle strutture amministrative;
b) verifica il conto consuntivo;
c) formula apposita relazione annuale sui risultati della vigilanza
e sul conto consuntivo; d) formula pareri su richiesta
dell'Autorità.
TITOLO VII
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 43.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1 gennaio 1999 ed a
partire da tale data hanno effetto le relative disposizioni.
2. Fino all'entrata in vigore del presente regolamento la gestione
finanziaria e patrimoniale e l'attività contrattuale dell'Autorità
si svolgono sulla base delle delibere adottate dall'Autorità stessa,
anche di recepimento - con modifiche ed integrazioni - della
disciplina regolamentare prevista dal D.P.R. 10 luglio 1991, n. 231 e
dal D.P.R. 31 luglio 1992, n. 371.
3. La rendicontazione inerente l'esercizio 1998 viene resa ed
approvata entro il 31 marzo 1999 ed entro la medesima data viene
altresì disposta la chiusura della relativa contabilità speciale.

ALLEGATO C
alla delibera n. 17 del 16 giugno 1998
REGOLAMENTO CONCERNENTE IL TRATTAMENTO GIURIDICO ED
ECONOMICO DEL PERSONALE DELL'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
(Ai sensi dell'articolo 1, comma 9 della legge 31 luglio 1997,
n. 249 istitutiva dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni)
TITOLO I
STATO GIURIDICO E TRATTAMENTO ECONOMICO
CAPO I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1.
Principi generali
1. Le disposizioni del presente Regolamento si applicano ai
dipendenti di ruolo dell'Autorità nonchè, se compatibili, al
personale comandato o distaccato da altre amministrazioni pubbliche o
enti pubblici ovvero assunto con contratto di lavoro a tempo
determinato per quanto non previsto da specifiche clausole negoziali.
2. Il trattamento giuridico ed economico del personale è stabilito
in base ai criteri fissati dal contratto collettivo di lavoro in
vigore per i dipendenti dell'Autorità garante della concorrenza e
del mercato e tenuto conto delle specifiche esigenze funzionali ed
organizzative dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ai
sensi dell'art. 2, comma 28, della legge n. 481/95.
3. L'esercizio delle funzioni, al fine di garantire le esigenze di
trasparenza, autonomia e responsabilità nello svolgimento del
procedimento, alla stregua di quanto dispone l'art. 2, comma 10,
della legge n. 481/95, è effettuato in conformità alle disposizioni
del Regolamento di organizzazione e funzionamento e del Codice etico.
Art. 2.
Rinvio ad altre disposizioni
1. Per quanto non previsto dal presente Regolamento si applicano, se
compatibili, le disposizioni sullo stato giuridico ed economico dei
dipendenti dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato, e,
in via residuale, quelle che disciplinano il rapporto di lavoro
privato.
CAPO II
INQUADRAMENTO DEL PERSONALE
Art. 3.
Inquadramento del personale
1. Il personale in servizio presso l'Autorità è inquadrato secondo
livelli retributivi, in relazione al grado di professionalità, al
livello ed alla complessità dell'attività funzionale nonchè
all'autonomia ed alle responsabilità delle mansioni svolte, nelle
qualifiche di cui al successivo art. 23.
Art. 4.
Concorsi: criteri generali
1. L'assunzione del personale avviene per pubblico concorso, ad
eccezione di quanto previsto dall'art. 16 della legge 28 febbraio
1987, n. 56, e di quanto previsto dall'art. 1, comma 18, della legge
n. 249/97. È garantita pari opportunità tra uomini e donne
nell'accesso alle diverse qualifiche e nello sviluppo professionale.
2. L'Autorità determina, di volta in volta, i posti da mettere a
concorso, secondo le concrete esigenze, nel rispetto dell'art. 1,
comma 17, della legge n. 249/97.
3. I bandi di concorso sono emanati, su deliberazione del Consiglio,
dal Presidente e pubblicati sul Bollettino ufficiale dell'Autorità e
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Art. 5
Assunzioni e periodo di prova
1. I vincitori del concorso pubblico sono assunti con contratto
individuale di lavoro subordinato.
2. Il periodo di prova ha la durata di sei mesi a decorrere dal
giorno di effettivo inizio del servizio ed è prolungato per un
periodo di tempo corrispondente a quello in cui il dipendente sia
stato assente, a qualunque titolo, dal servizio stesso.
3. Al termine del periodo di prova, ove questo sia giudicato
favorevolmente dal responsabile del Dipartimento Risorse Umane e
Finanziarie sulla base di un'apposita relazione, redatta dal
dirigente dell'unità organizzativa presso la quale il dipendente
presta servizio, i vincitori sono confermati in ruolo secondo
l'ordine di graduatoria del concorso. Ove il periodo di prova sia
giudicato sfavorevolmente ha luogo la risoluzione del rapporto di
lavoro, salvo che l'Autorità ne proroghi la durata per ulteriori sei
mesi; in tal caso il suo svolgimento ha luogo presso altro ufficio.
4. La risoluzione del rapporto di lavoro a seguito di esito
sfavorevole del periodo di prova dà diritto ad una indennità di
liquidazione pari ad un dodicesimo della retribuzione annua prevista,
in proporzione alla durata del servizio prestato.
5. Il personale assunto con modalità diverse dal pubblico concorso
secondo quanto previsto dalle leggi n. 481/95 e n. 249/97, e
inquadrato successivamente nel ruolo dell'Autorità, è esentato dal
periodo di prova, purchè il servizio prestato presso l'Autorità sia
stato di durata superiore al periodo di prova stesso.
CAPO III
DOVERI
Art. 6
Obblighi
1. Il dipendente deve prestare la propria attività con lealtà,
diligenza e spirito di collaborazione, in conformità alle leggi, ai
regolamenti ed alle disposizioni interne, con particolare riferimento
al Codice etico, nell'interesse esclusivo dell'Autorità.
Art. 7.
Divieti e incompatibilità
1. Il personale in servizio presso l'Autorità, oltre a quanto
stabilito dall'art. 2, comma 31, della legge n. 481/95, deve
osservare i divieti e le incompatibilità stabiliti dal Codice etico.
2. Nel contratto individuale, per particolari figure professionali,
può essere inserito un patto di non concorrenza ai sensi dell'art.
2125 cod. civ.
3. Nei contratti di consulenza possono essere inserite specifiche
clausole tese a garantire i doveri d'indipendenza e di riservatezza
nonchè l'assenza di particolari ipotesi di conflitto d'interesse.
CAPO IV
ORARIO DI LAVORO
Art. 8.
Orario di lavoro
1. L'orario settimanale ordinario di lavoro è di 37 ore e 30 minuti
primi ed è articolato in relazione alle esigenze funzionali
dell'Autorità, con ordine di servizio.
2. L'Autorità può instaurare rapporti di lavoro a tempo parziale
in riferimento a particolari esigenze funzionali.
3. L'Autorità può sperimentare forme di lavoro a distanza
supportate dalle tecnologie di comunicazione.
4. In relazione ad obiettive necessità funzionali, l'orario di
lavoro può essere modificato per particolari categorie di
dipendenti, anche richiedendone la reperibilità nei giorni non
lavorativi.
Art. 9.
Lavoro straordinario, riposi compensativi
1. I dipendenti operativi ed esecutivi sono tenuti a svolgere
prestazioni eccedenti l'orario di lavoro ordinario previsto nel
contratto, per eccezionali e comprovate esigenze di servizio.
2. Le ore di lavoro straordinario, compreso quello festivo e
notturno, sono retribuite secondo le modalità previste dal contratto
per il personale dell'Autorità garante della concorrenza e del
mercato.
3. Le ore eccedenti l'orario di lavoro, a richiesta del dipendente e
previa autorizzazione del funzionario responsabile, possono essere
compensate con un numero di ore libere corrispondenti da fruire,
compatibilmente con le esigenze di servizio, di norma, non oltre il
mese successivo.
4. Le prestazioni effettuate dai funzionari in giorni feriali non
lavorativi ed in quelli festivi sono remunerate con i compensi
previsti per il lavoro straordinario o, previa autorizzazione del
responsabile della unità organizzativa di primo livello nella quale
operano, con un numero di ore libere corrispondenti da fruire, di
norma, non oltre il mese successivo.
Art. 10.
Festività
1. Sono considerati giorni festivi quelli previsti come tali dalle
disposizioni di legge.
2. L'Autorità, compatibilmente con le esigenze di servizio, può
disporre che siano considerati non lavorativi i giorni 14 agosto, 24
e 31 dicembre di ogni anno.
CAPO V
CONGEDI E ASPETTATIVE
Art. 11.
Ferie, festività soppresse, permesso straordinario
1. Nel corso di ogni anno solare i dipendenti hanno diritto a
periodi di congedo nelle misure seguenti:
a) durante l'anno solare in cui è avvenuta l'assunzione, due
giorni lavorativi per ogni mese intercorrente tra la data di inizio
del servizio ed il 31 dicembre successivo, con eventuale
arrotondamento dell'unità superiore, fino ad un massimo annuo di
ventitrè giorni;
b) per gli anni successivi:
1) ventitrè giorni lavorativi, per anzianità di servizio fino a
quattro anni;
2) ventisei giorni lavorativi, per anzianità di servizio oltre i
quattro e fino a dodici anni;
3) trenta giorni lavorativi, per anzianità di servizio superiore a
dodici anni.
2. I dipendenti hanno diritto altresì ai seguenti permessi:
a) fino a sei giorni complessivi nell'arco di un anno solare per
giustificati motivi personali o familiari;
b) quindici giorni continuativi in occasione di matrimonio;
c) i giorni strettamente occorrenti per comparire in giudizio, per
rispondere a chiamate delle pubbliche autorità, per l'esercizio del
diritto politico di voto, per partecipare a concorsi od esami,
nonchè negli altri casi consentiti dall'Autorità.
Art. 12. Aspettativa per gravi motivi personali o di famiglia
1. Per gravi motivi personali o di famiglia il dipendente può, a
domanda, essere collocato in aspettativa fino al massimo di un anno.
2. L'Autorità provvede sulla domanda entro trenta giorni e può
non accoglierla se la ritiene infondata ovvero, per motivate ragioni
di servizio, rinviarne l'accoglimento o ridurre la durata
dell'aspettativa richiesta.
3. Durante l'aspettativa il dipendente non ha diritto alla
retribuzione.
Art. 13.
Agevolazioni per motivi di studio
1. I dipendenti che seguono regolari corsi di studio in Italia
ovvero all'estero presso università o altri istituti pareggiati o
legalmente riconosciuti o comunque abilitati al rilascio di titoli
legali ovvero presso altri istituti, possono essere esentati,
limitatamente alla durata del corso, dall'obbligo di fornire
prestazione eccedenti l'orario ordinario di lavoro ed hanno titolo a
fruire di permesso straordinario retribuito oltre che per i giorni in
cui debbano sostenere prove di esame, anche per il tempo necessario
per il viaggio.
2. Il dipendente che intenda frequentare corsi di studio all'estero
ovvero sia risultato assegnatario di borse di studio all'estero che
comportino la frequenza ai corsi per i quali sussista un preminente
interesse per l'Amministrazione, può, a domanda e sempre che non
ostino ragioni di servizio, essere collocato in aspettativa fino ad
un massimo di due anni.
3. Durante l'aspettativa, di cui al comma 2, il dipendente non ha
diritto alla retribuzione, salvo l'eventuale possibilità di
usufruire della concessione di un contributo secondo modalità e
nella misura definita dall'Autorità.
Art. 14.
Congedo, malattia e aspettativa per motivi di salute
1. Il dipendente che, per accertate ragioni di salute
tempestivamente documentate, anche ai fini di eventuali controlli,
sia nell'impossibilità di prestare servizio, ha diritto alla
retribuzione per un periodo che non può superare complessivamente
novanta giorni nel corso di dodici mesi. Ai fini del computo di tale
periodo si sommano tutti i giorni di assenza per malattia o
aspettativa per motivi di salute verificatisi nel corso degli
anzidetti dodici mesi.
2. Il diritto alla retribuzione è ridotto al 75 per cento
limitatamente ai primi tre giorni di ogni ciclo di malattia, per non
più di sei giorni al mese, salvo che la malattia abbia richiesto il
ricovero presso una struttura ospedaliera pubblica o privata ovvero
che dipenda da causa di servizio.
3. Esaurito il periodo di congedo per malattia, di cui al comma 1,
il dipendente che non sia in condizioni di riprendere il servizio è
collocato in aspettativa.
4. L'aspettativa ha termine col cessare della causa per la quale è
stata disposta e, comunque, non può protrarsi per un periodo
superiore a due anni.
Art. 15.
Tutela della maternità e della paternità
1. Al personale si applicano le disposizioni di legge per la tutela
della maternità e della paternità in materia di lavoro.
Art. 16. Validità dei periodi di congedo e di aspettativa
1. I periodi di aspettativa per motivi di salute o per servizio
militare ovvero per la frequenza di corsi di studio all'estero di cui
all'art. 13, comma 2 sono computati per intero ai fini della
progressione economica, di carriera e del trattamento di quiescenza,
ma non ai fini della maturazione del periodo di congedo ordinario.
CAPO VI
MISSIONI E COMANDI
Art. 17.
Missioni
1. Ai fini dello svolgimento di particolari compiti di istituto, i
dipendenti possono essere inviati in missione in località italiane
ed estere.
2. Le missioni non possono superare, complessivamente, il periodo di
sei mesi nel corso di un anno, salvo, per periodi superiori, il
consenso espresso dell'interessato.
3. Al personale in missione si applica il trattamento economico
stabilito per il personale dell'Autorità garante della concorrenza e
del mercato. 4. Al personale inviato all'estero per periodi
superiori ad un mese, per motivi di studio o di formazione
professionale, è riconosciuto, in sostituzione del trattamento di
missione, un contributo forfettario nella misura determinata
dall'Autorità.
Art. 18.
Comandi
1. In casi eccezionali e nell'interesse dell'Autorità, i
dipendenti, previa motivata delibera del Consiglio, possono essere
comandati presso istituzioni comunitarie o internazionali operanti in
materia di garanzie nelle comunicazioni, ovvero, a condizione di
reciprocità, presso altre Autorità.
2. Il comando non può superare la durata di un anno ed è
prorogabile, per motivi straordinari, di ulteriori sei mesi.
CAPO VII
SANZIONI DISCIPLINARI E PROCEDIMENTO
Art. 19.
Sanzioni disciplinari
1. Il dipendente, per la violazione dei suoi doveri, è soggetto
alle seguenti sanzioni disciplinari:
a) sospensione dal servizio e dalla relativa retribuzione fino ad un
anno;
b) licenziamento.
2. Non costituiscono sanzioni disciplinari: a) i richiami, verbali o
scritti, inflitti per mancanze lievi; b) le note di censura per
l'inosservanza di disposizioni di legge o di ordini di servizio; c)
le multe, inflitte anche per assenze ingiustificate dal lavoro, che
comportano la mancata corresponsione della retribuzione da quattro
ore all'intero trattamento giornaliero.
3. I provvedimenti di cui al comma 2, lettere a) e b) sono adottati
dal dirigente della unità organizzativa del primo livello presso la
quale il dipendente presta servizio; quelli di cui alla lettera c),
dal direttore del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie, su
proposta del dirigente della unità organizzativa di primo livello
presso la quale il dipendente presta servizio.
4. La sospensione dal servizio e dalla relativa retribuzione fino ad
un anno è inflitta per gravi violazioni del Regolamento; il
licenziamento è inflitto per fatti di particolare gravità e tali da
non consentire la prosecuzione del rapporto di lavoro.
5. Al dipendente sospeso dal servizio e dalla retribuzione è
riconosciuto un assegno alimentare di misura pari a quello
corrispondentemente previsto dal Regolamento del personale
dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato; l'erogazione
della predetta sanzione comporta la impossibilità della presa in
esame dell'interessato ai fini di eventuali promozioni per i
successivi tre anni nonchè la sospensione dello scatto di anzianità
per i successivi due anni.
Art. 20
Procedimento disciplinare. Consiglio di disciplina
1. Gli addebiti suscettibili di configurarsi come infrazione
disciplinare debbono essere comunicati per iscritto al dipendente,
entro cinque giorni dalla loro formale conoscenza, dal Direttore del
Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie, il quale è tenuto ad
effettuare senza indugio gli accertamenti del caso, sentito anche
l'interessato, direttamente ovvero mediante un funzionario da lui
delegato. Qualora non si pervenga alla loro immediata archiviazione,
gli addebiti anzidetti debbono essere contestati per iscritto, nel
termine di venti giorni, all'interessato il quale, nei successivi
venti giorni, può presentare la sua difesa, avendo presa visione ed
ottenuta copia degli accertamenti svolti a suo carico.
2. Il Direttore del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie, nei
successivi dieci giorni, può ordinare l'archiviazione degli atti,
disporre ulteriori indagini da svolgersi entro lo stesso termine
ovvero deferire il dipendente al Consiglio di disciplina proponendo
le relative sanzioni.
3. Il Consiglio di disciplina è composto da due Commissari, uno dei
quali con funzioni di Presidente e da un dirigente delle unità
organizzative di primo livello, con esclusione di quello del
Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie, con funzioni di segretario
e si pronuncia in ordine alle sanzioni disciplinari proposte.
4. Il Consiglio, acquisita materiale conoscenza di tutti gli atti e
della relazione conclusiva, decide, mediante trattazione orale e con
la partecipazione dell'incolpato, nel termine di trenta giorni,
prorogabile dal Presidente del Consiglio di disciplina, una sola
volta, per un periodo corrispondente.
5. Entro lo stesso termine, il Consiglio di disciplina può chiedere
chiarimenti al funzionario istruttore, ai testimoni ed ai periti e,
se lo ritiene opportuno, disporre ulteriori indagini anche su
circostanze particolari.
6. I provvedimenti relativi alle sanzioni inflitte sono comunicati
al dipendente nel testo integrale.
7. Il dipendente, durante il procedimento disciplinare, può, a
titolo cautelativo, e per gravi motivi, essere sospeso dal servizio
e, limitatamente ad un terzo, anche dalla retribuzione.
Art. 21
Perentorietà dei termini e sospensione
1. Tutti i termini relativi al procedimento disciplinare sono
perentori. Nel computo dei termini non si tiene conto dei giorni non
lavorativi.
2. Il procedimento estinto per decorrenza dei termini non può
essere rinnovato.
3. Il procedimento disciplinare non può essere instaurato se per il
fatto contestato abbia avuto inizio procedimento penale mediante
richiesta di rinvio a giudizio e, se già instaurato, il procedimento
disciplinare è sospeso fino al termine di quello penale. È comunque
in facoltà dell'Autorità, apprezzate le circostanze, procedere alla
sospensione cautelare del dipendente.
CAPO VIII
TRATTAMENTO ECONOMICO
Art. 22
Trattamento economico: criterio generale
1. Il trattamento economico del personale dipendente dell'Autorità
è stabilito e disciplinato sulla base della retribuzione spettante
ai dipendenti dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato
tenuto conto delle specifiche funzioni.
2. Il trattamento economico del personale assunto nel corso
dell'anno decorre dal giorno di effettivo inizio delle prestazioni.
3. In nessun caso al dipendente di ruolo che muta qualifica è
corrisposta una retribuzione complessiva inferiore a quella
precedentemente percepita. Qualora il livello del trattamento
economico spettante risulti inferiore a quello precedentemente
percepito, al dipendente è attribuito un assegno ad personam
pensionabile, non riassorbibile e non rivalutabile, pari alla
differenza tra il trattamento economico in godimento all'atto del
passaggio e quello spettante nella nuova posizione.
TITOLO II
ORDINAMENTO DEL PERSONALE
CAPO I
ATTRIBUZIONI
Art. 23.
Classificazione del personale
1. Il personale è inquadrato secondo le seguenti qualifiche:
a) Dirigente;
b) Funzionario;
c) Operativo;
d) Esecutivo.
Art. 24.
Dirigenti
1. I dirigenti, nell'ambito delle funzioni loro attribuite dalla
legge e dal Regolamento di organizzazione e funzionamento, assicurano
il rispetto degli indirizzi dell'Autorità e l'attuazione delle
deliberazioni adottate.
2. Essi sono preposti alle unità organizzative di primo e di
secondo livello. Quando non sia loro affidata una specifica
direzione, svolgono funzioni ispettive, di consulenza, di studio
ricerca e analisi o eventuali altre assegnate direttamente
dall'Autorità.
3. I dirigenti sono responsabili, in via esclusiva, della gestione e
dei risultati dei procedimenti in ordine ai quali organizzano le
risorse umane e materiali disponendo dei relativi poteri di
coordinamento e di controllo, anche in collaborazione tra più unità
organizzative.
Art. 25.
Funzionari
1. I funzionari svolgono i compiti connessi con l'attività
procedimentale di pertinenza dell'Autorità; effettuano attività di
studio e di ricerca; provvedono agli adempimenti amministrativi,
contabili e tecnici ed esercitano le altre attribuzioni loro affidate
dai dirigenti. Ai funzionari possono essere assegnati altresì
compiti di coordinamento, integrazione e controllo in relazione a
particolari progetti od attività.
2. I funzionari, nell'ambito delle unità organizzative di
appartenenza, possono assumere la responsabilità di uffici o di aree
di attività in relazione a particolari materie o settori nonchè,
ove necessario, svolgere funzioni di supplenza del dirigente.
3. In casi eccezionali, i funzionari possono assumere la reggenza
delle unità organizza- tive affidate ad un dirigente secondo il
Regolamento di organizzazione e di funzionamento dell'Autorità.
Art. 26.
Personale operativo
1. Il personale operativo svolge compiti amministrativi e di
segreteria, di analisi, programmazione ed amministrazione di base
dati, di gestione del sistema informativo e della biblioteca.
Disimpegna altresì compiti di classificazione, archiviazione,
protocollo, registrazione, copia, dattilografia e stenografia. Svolge
altri compiti che gli sono specificamente assegnati.
2. Può coadiuvare nell'attività di verbalizzazione e far parte,
con funzioni tecniche o in qualità di segretario, di commissioni e
di comitati.
3. Può collaborare ad adempimenti operativi connessi ad attività
di studio, ricerca e di elaborazione dei dati.
Art. 27.
Personale esecutivo
1. Il personale esecutivo svolge compiti sussidiari connessi al
funzionamento degli uffici; provvede all'apertura ed alla chiusura
degli stessi, svolge mansioni di operatore al centralino telefonico,
provvede al funzionamento dei telefoni, telex e telefax, delle
fotocopiatrici e delle apparecchiature informatiche e telematiche e
svolge, all'occorrenza, compiti di anticamera; se munito delle
necessarie abilitazioni può essere destinato alla guida degli
autoveicoli e motoveicoli dell'Autorità. È addetto inoltre al
presidio di impianti ed apparecchiature di sicurezza. Svolge altri
compiti che gli sono specificamente assegnati.
2. Collabora alla gestione del magazzino di cancelleria ed al
funzionamento della biblioteca. 3. Svolge incarichi connessi alla
spedizione della corrispondenza, inclusa l'affrancatura, e cura la
ricezione della corrispondenza stessa, anche di quella raccomandata
ed assicurata.
4. Svolge compiti di manutenzione e riparazione di impianti e
strutture delle sedi dell'Autorità.
CAPO II
CONCORSI
Art. 28.
Requisiti generali
1. Possono partecipare al concorso per dirigenti, funzionari e
operativi coloro che siano in possesso dei seguenti requisiti
generali:
a) cittadinanza italiana o quella di cittadino italiano non
appartenente alla Repubblica o di cittadino appartenente ad un Paese
dell'Unione Europea;
b) idoneità fisica all'impiego, da accertarsi da parte di
istituzioni sanitarie pubbliche;
c) età, non inferiore agli anni diciotto.
2. I concorsi per l'inquadramento nel ruolo organico delle varie
qualifiche del personale di cui all'art. 23, sono banditi, di regola,
per il livello iniziale di ciascuna qualifica.
3. I criteri di svolgimento dei concorsi e la composizione delle
Commissioni di esami sono precisati nei relativi bandi.
4. Per la partecipazione al concorso per l'assunzione al livello
iniziale della qualifica di dirigente l'età non deve essere
superiore agli anni quarantacinque, salvo che si tratti di personale
a qualsiasi titolo dipendente dell'Autorità.
5. I requisiti di cui al presente articolo devono essere posseduti
all'atto dell'assunzione in ruolo, ad eccezione del requisito
dell'età che dev'essere posseduto alla data di scadenza stabilita
dal bando di concorso per la presentazione delle domande.
Art. 29.
Concorso per dirigenti: ammissione e titoli
1. I concorsi per dirigente possono essere banditi per i vari
livelli della progressione retributiva.
2. Possono partecipare al concorso per l'assunzione al livello
iniziale della qualifica di dirigente coloro che, muniti del diploma
di laurea indicato nel bando di concorso con la votazione conseguita,
risultino in possesso di uno dei seguenti requisiti, oltre a quelli
di carattere generale di cui all'articolo 28:
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno quattro anni in
settori interessanti l'attività istituzionale dell'Autorita':
come dirigenti, in enti ovvero istituzioni o imprese di notevole
rilievo nazionale, comunitario o internazionale, in amministrazioni
dello Stato o enti pubblici con competenza nei settori che
interessano l'Autorità;
come professore in istituti di istruzione universitaria, o funzione
comparabile in enti o istituti di ricerca pubblici o privati di
livello nazionale o internazionale;
come magistrati, con qualifica non inferiore a magistrato ordinario
di tribunale od equiparato;
b) abbiano prestato servizio, in qualità di dirigente presso
l'Autorità, per un periodo non inferiore ad un anno, in base a
contratto a tempo determinato ovvero in seguito a comando o distacco
fuori ruolo o in aspettativa;
c) abbiano prestato servizio nel ruolo del personale dell'Autorità
con la qualifica di funzionario per almeno 5 anni o siano collocati
almeno al 27 livello della progressione retributiva.
3. Quando l'Autorità bandisce concorsi per dirigente a livelli
economici diversi da quelli iniziali i requisiti di partecipazione
sono precisati nei relativi bandi di concorso.
4. I concorsi per dirigenti fino al decimo livello della
progressione retributiva incluso si svolgono per titoli ed esami.
5. I titoli sono costituiti:
a) da quelli di servizio indicati nel precedente articolo,
limitatamente al periodo eccedente quello minimo necessario per
l'ammissione al concorso;
b) da ogni altro titolo accademico, professionale o di studio,
attinente l'attività istituzionale dell'Autorità;
c) da pubblicazioni di carattere economico o giuridico o tecnico in
campi di interesse per l'attività istituzionale dell'Autorità; d)
dalla conoscenza approfondita di lingue straniere. I criteri di
valutazione dei titoli sono specificati nel bando di concorso.
6. I concorsi per livelli stipendiali superiori al decimo si
svolgono per titoli e colloquio al fine di individuare le competenze
necessarie in termini di conoscenze, esperienza e capacità. Nel
bando di concorso sono determinate in dettaglio le esperienze, le
conoscenze, le capacità richieste oltre i requisiti speciali di
partecipazione nonchè i criteri di valutazione.
Art. 30.
Concorsi per funzionari: ammissione e titoli
1. I concorsi per funzionario sono, di norma, banditi per il livello
iniziale.
2. Possono partecipare al concorso per l'assunzione al livello
iniziale della qualifica di funzionario coloro che, muniti del
diploma di laurea indicato nel bando di concorso con la votazione
conseguita, siano in possesso di uno dei seguenti requisiti, oltre a
quelli di carattere generale di cui al precedente articolo 28:
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno tre anni in settori
interessanti l'attività istituzionale dell'Autorita':
nella ricerca giuridica, economica e tecnica, maturata attraverso
l'impiego, nella carriera direttiva, presso uffici studi giuridici o
economici della pubblica amministrazione, o di enti o istituti o
imprese di rilievo nazionale, comunitario o internazionale;
in significative e continuative esperienze di studio e ricerca in
primarie istituzioni di ricerca o universitarie;
nell'attività professionale presso studi legali, commerciali o
tecnici con riferimento anche al tempo minimo di pratica necessario
per il conseguimento del titolo abilitativo;
b) abbiano prestato servizio, in qualità di funzionario, presso
l'Autorità per un periodo non inferiore ad un anno in base a
contratto a tempo determinato ovvero in seguito a comando o distacco
fuori ruolo o in aspettativa.
2. L'Autorità può bandire concorsi per funzionario anche a livelli
di progressione economica diversi da quello iniziale, qualora le
competenze richieste non possano essere individuate tra il personale
dell'Autorità. I requisiti di partecipazione sono individuati nei
relativi bandi di concorso.
4. I concorsi per funzionari si svolgono per titoli ed esami.
5. I titoli sono costituiti:
a) da quelli di servizio indicati nel precedente articolo,
limitatamente al periodo eccedente quello minimo necessario per
l'ammissione al concorso;
b) da ogni altro titolo accademico, professionale o di studio,
attinente l'attività istituzionale dell'Autorità;
c) da pubblicazioni di carattere economico o giuridico in campi di
interesse per l'attività istituzionale dell'Autorità;
d) dalla conoscenza approfondita di lingue straniere. I criteri di
valutazione dei titoli sono specificati nel bando di concorso.
ALLEGATO C
alla delibera n. 17 del 16 giugno 1998
Art. 31.
Concorsi per posizioni di carattere tecnico o amministrativo
1. In relazione a specifiche posizioni concernenti attività di
natura tecnica ed amministrativa, necessarie al funzionamento
dell'Autorità ma non rientranti nella sua specifica attività
istituzionale, possono essere banditi concorsi per funzionari con
particolari requisiti di ammissione, da individuare in relazione alle
attività da svolgere ed alle posizioni da ricoprire.
2. I requisiti di partecipazione sono individuati nel bando di
concorso avuto riguardo, per quanto concerne le anzianità di
servizio, a quelle previste negli articoli 29 e 30; nello stesso
bando sono indicati il tipo di laurea richiesto, le categorie dei
titoli da valutare e la ripartizione dei punteggi fra i titoli e le
prove previste.
Art. 32.
Concorsi per il personale operativo: ammissione e criteri
1. Possono partecipare al concorso per il personale operativo coloro
i quali siano in possesso di diploma di scuola secondaria di secondo
grado e di almeno uno dei seguenti requisiti:
a) abbiano svolto per almeno due anni attività nelle mansioni del
personale operativo in uffici pubblici o privati;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorità con analoghe
funzioni per almeno un anno in base a contratto a tempo determinato
ovvero a seguito di comando, distacco o fuori ruolo.
2. I concorsi per il personale operativo sono indetti, di norma, per
il livello di stipendio iniziale della fascia D . L'Autorità può
bandire concorsi per la carriera operativa anche per fasce e/o per
livelli diversi dall'iniziale, qualora le competenze richieste non
possano essere individuate fra il personale dell'Autorità.
3. I concorsi per il livello iniziale della fascia D del personale
operativo si svolgono con una prova pratica, una prova scritta ed un
colloquio valutativo sulle discipline concernenti le attività svolte
dall'Autorità. Le prove possono essere precedute da una
pre-selezione mediante quesiti a correzione informatizzata al fine di
determinare il numero massimo dei candidati da ammettere alle prove
stesse.
Art. 33.
Assunzione personale esecutivo
1. L'assunzione del personale esecutivo avviene secondo le modalità
stabilite dalle vigenti disposizioni di legge in materia.
Art. 34.
Concorsi per il personale a contratto e per quello distaccato
1. Il personale a contratto e quello di cui l'Autorità si avvale,
ai sensi dell'art. 1, commi 18 e 19, della legge n. 249/97 nonchè
quello comunque distaccato da altre amministrazioni pubbliche o da
enti pubblici, è immesso nel ruolo organico previo superamento dei
concorsi riservati per l'inquadramento nelle rispettive qualifiche
ovvero mediante riserve di posti nei concorsi ordinari di cui
all'articolo 30 ovvero altre procedure selettive stabilite
dall'Autorità, in conformità a quanto dispone l'art. 1, comma 9,
della legge n. 249/97.
2. Le relative procedure, per quanto riguarda il personale a
contratto, compreso quello destinato agli uffici di Segreteria del
Presidente e dei Commissari, sono svolte nel termine di durata del
contratto a tempo determinato, previsto dall'art. 2, comma 30, della
legge n. 481/95.
CAPO III
TRATTAMENTO E PROGRESSIONE ECONOMICA
Art. 35.
Trattamento economico dei dirigenti
1. Il trattamento economico dei dirigenti è composto dalle seguenti
voci:
a) retribuzione di livello;
b) premio annuale individuale;
c) indennità di funzione, per i responsabili delle unità
organizzative di primo livello. Ulteriore elemento del trattamento
economico è costituito dall'eventuale assegno "ad personam" di cui
al comma 7.
2. La retribuzione di livello è determinata con riferimento al
trattamento economico previsto dal Regolamento del personale per i
dipendenti dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato,
secondo l'allegata tabella 1.
3. Il premio annuale individuale di cui al comma 1 lettera b) è
attribuito sulla base dei risultati raggiunti dal dirigente a fronte
degli obiettivi conseguiti per ciascun anno.
4. È istituito un fondo per il premio annuale individuale. Il fondo
è costituito mediante la destinazione allo stesso degli importi
corrispondenti a quelli della parte variabile del premio individuale
deliberati, di anno in anno, dall'Autorità garante della concorrenza
e del mercato. Il fondo può essere incrementato dall'Autorità,
tenuto conto delle disponibilità derivanti dalle entrate relative ai
servizi resi dall'Autorità, ai sensi dell'art. 6, comma 2, della
legge n. 249/97. La misura e le modalità di erogazione del premio
sono stabilite con delibera del Consiglio.
5. I dirigenti cui è affidata la responsabilità di unità
organizzative godono, per la durata dell'incarico, di un'indennità
di funzione, determinata con apposita delibera del Consiglio fino ad
un massimo del 15% della retribuzione di livello in relazione
all'effettiva responsabilità ed alla posizione dell'ufficio.
6. Nel caso di avanzamento a dirigente di funzionari con trattamento
economico superiore a quello spettante nella nuova posizione è
attribuito un assegno ad personam pensionabile, non riassorbibile e
non rivalutabile, pari alla differenza tra il trattamento economico
in godimento all'atto del passaggio e quello spettante nella nuova
posizione.
Art. 36.
Progressione dei dirigenti
1. La progressione dei dirigenti si effettua mediante scatti annuali
secondo l'allegata tabella 1, salvo demerito. Tale giudizio,
risultante da una motivata valutazione di insufficienza, è espresso
dal responsabile della unità operativa di primo livello presso la
quale il dirigente presta servizio ovvero, nel caso si riferisca a
quest'ultimo, dal Consiglio.
2. I dirigenti sono valutati ogni anno. Con cadenza triennale nel
mese di luglio ha luogo un procedimento di valutazione per
l'attribuzione di progressioni equivalenti a non più di 8 scatti per
non oltre il 30% del personale dirigente in servizio. Le progressioni
sono conferite, ai fini normativi ed economici, con decorrenza dal 1
agosto successivo. Le progressioni vengono attribuite in relazione
alle disponibilità di bilancio.
3. Le modalità di valutazione annuale e il processo di valutazione
triennale sono stabiliti con delibera del Consiglio all'inizio di
ciascun triennio.
Art. 37.
Trattamento economico dei funzionari
1. Il trattamento economico dei funzionari è composto dalle
seguenti voci:
a) retribuzione di livello;
b) premio annuale individuale; Ulteriori elementi del trattamento
economico sono costituiti da eventuali indennità per speciali
incarichi di coordinamento di cui al comma 6 e dall'eventuale assegno
ad personam di cui al comma 7.
2. La retribuzione di livello è determinata con riferimento al
trattamento economico previsto dal Regolamento del personale per i
dipendenti dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato,
secondo l'allegata tabella 2.
3. Il premio annuale individuale di cui al comma 1 lettera b) è
attribuito sulla base dei risultati raggiunti dal funzionario a
fronte degli obiettivi conseguiti per ciascun anno.
4. È istituito un fondo per il premio annuale individuale, nei
limiti esecondo le modalità previsti dall'art. 35, comma 4.
5. I funzionari cui sono assegnati incarichi speciali dal Segretario
degli Organi Collegiali o dai Coordinatori dei Dipartimenti e dei
Servizi godono di una indennità di funzione fino ad un massimo del
15% della retribuzione di livello in relazione alla durata
dell'incarico.
6. Nel caso di avanzamento a funzionario di personale operativo con
trattamento economico superiore a quello spettante nella nuova
posizione è attribuito un assegno ad personam pensionabile, non
riassorbibile e non rivalutabile, pari alla differenza tra il
trattamento economico in godimento all'atto del passaggio e quello
spettante nella nuova posizione.
Art. 38
Progressione dei funzionari
1. La progressione dei funzionari si effettua mediante scatti
annuali secondo l'allegata tabella 2, salvo demerito. Tale giudizio,
risultante da una motivata valutazione di insufficienza, è espresso
dal dirigente responsabile dell'ufficio presso il quale il
funzionario presta servizio.
2. I funzionari sono valutati ogni anno. Con cadenza triennale nel
mese di luglio ha luogo un procedimento di valutazione per
l'attribuzione di progressioni equivalenti a non più di 5 scatti per
il 30% dei funzionari in servizio. Le progressioni sono conferite,
ai fini normativi ed economici, con decorrenza dal 1 agosto
successivo. Le progressioni vengono attribuite in relazione alle
disponibilità di bilancio.
3. Le modalità di valutazione annuale e il processo di valutazione
triennale sono stabiliti con delibera del Consiglio all'inizio di
ciascun triennio.
Art. 39.
Trattamento economico del personale operativo
1. Il trattamento economico del personale operativo è composto
dalle seguenti voci:
a) retribuzione di livello per fascia;
b) premio annuale individuale.
2. Il trattamento economico è articolato in quattro fasce
retributive suddivise in livelli stipendiali come indicato nella
allegata tabella 3.
3. La retribuzione corrispondente al livello iniziale di ogni fascia
e le relative progressioni retributive sono determinate con
riferimento al trattamento economico previsto dal Regolamento del
personale dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato,
secondo la tabella 3.
4. È istituito un fondo per il premio individuale annuale. Il fondo
è costituito mediante la destinazione allo stesso degli importi
maturati dai dipendenti all'atto del passaggio alla fascia
retributiva superiore, determinati sulla base del metodo di calcolo
della voce A.I.S. prevista nel Regolamento dell'Autorità garante
della concorrenza e del mercato. Nel caso in cui il passaggio alle
fasce superiori sia dovuto alla progressione di cui al comma 5
dell'art. 40, è destinato al finanziamento del fondo un importo pari
al 60% dell'A.I.S.. Il fondo può essere incrementato secondo quanto
stabilito dall'art. 35, comma 4. Gli importi, come sopra determinati,
sono destinati al fondo al netto dell'eventuale quota di A.I.S. già
inglobata nella retribuzione stipendiale.
Art. 40.
Progressione del personale operativo
1. La progressione del personale operativo avviene da un livello
all'altro di ogni fascia retributiva ed attraverso il passaggio alla
fascia superiore.
2. La progressione da un livello all'altro avviene in ragione
dell'attribuzione di un livello per ciascun anno di servizio. I
dipendenti che siano pervenuti al terzo livello di una fascia
retributiva e che, sulla base della valutazione relativa agli ultimi
due anni, si siano collocati nel primo 20% della graduatoria del
personale della stessa qualifica, possono ottenere la progressione al
quinto livello della fascia di appartenenza.
3. I passaggi alle fasce retributive superiori hanno luogo, a
seguito di scrutinio per valutazione comparativa, tra i dipendenti
che siano collocati almeno al sesto livello della fascia retributiva
di appartenenza; i passaggi sono disposti, ogni anno, in misura non
eccedente il 20% dei dipendenti sottoposti allo scrutinio. I
dipendenti scrutinati con esito positivo, per il passaggio alla
fascia superiore, sono collocati nel livello stipendiale
immediatamente più elevato rispetto alla retribuzione in godimento
all'atto del passaggio.
4. Il personale pervenuto all'ultimo livello di una fascia è
collocato al livello stipendiale della fascia superiore
immediatamente più elevato rispetto alla retribuzione in godimento.
5. I dipendenti dell'ultima fascia retributiva, che siano pervenuti
al sesto livello e che, sulla base della valutazione relativa agli
ultimi due anni, si siano collocati nel primo 20% della graduatoria
del personale operativo, possono ottenere la progressione di due
livelli. Ulteriori progressioni di due livelli possono essere
disposte, al termine di ogni quinquennio di servizio, in relazione al
suddetto esito della valutazione.
6. I criteri e le modalità di valutazione comparativa annuale sono
definiti con apposita delibera dell'Autorità.
7. Le progressioni sono conferite dal Consiglio, su proposta del
Direttore del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie, tenuto conto
delle disponibilità di bilancio. Esse decorrono, ai fini giuridici
ed economici, dal 1 luglio dell'anno successivo a quello oggetto di
valutazione e di scrutinio. Ai dipendenti cui sia stato attribuito un
motivato giudizio di insufficienza nell'ultimo rapporto valutativo,
non sono conferiti avanzamenti.
Art. 41.
Trattamento economico del personale esecutivo
1. Il trattamento economico del personale esecutivo è composto
dalle seguenti voci:
a) retribuzione di livello per fascia;
b) premio annuale individuale.
2. Il trattamento economico è articolato in quattro fasce
retributive suddivise in livelli stipendiali come riportato nella
tabella 4.
3. La retribuzione corrispondente al livello iniziale di ogni fascia
e le relative progressioni retributive sono determinate con
riferimento al trattamento economico del personale dell'Autorità
garante della concorrenza e del mercato, come indicato nella tabella
4.
4. È istituito un fondo per il premio annuale individuale. Il fondo
è costituito mediante la destinazione allo stesso degli importi
maturati dai dipendenti all'atto del passaggio alla fascia
retributiva superiore, determinati sulla base del metodo di calcolo
della voce A.I.S. prevista nel Regolamento dell'Autorità garante
della concorrenza e del mercato. Nel caso in cui il passaggio alle
fasce superiori sia dovuto alla progressione di cui al comma 4
dell'art. 42, è destinato al finanziamento del fondo un importo pari
al 60% dell'A.I.S.. Il fondo può essere incrementato secondo quanto
stabilito dall'art. 35, comma 4. Gli importi, come sopra determinati,
sono destinati al fondo al netto dell'eventuale quota di A.I.S. già
inglobata nella retribuzione stipendiale.
Art. 42.
Progressione del personale esecutivo
1. La progressione del personale esecutivo avviene da un livello
all'altro di ogni fascia retributiva ed attraverso il passaggio alla
fascia superiore.
2. La progressione da un livello all'altro avviene in ragione
dell'attribuzione di un livello per ciascun anno di servizio. I
dipendenti che siano pervenuti al terzo livello di una fascia
retributiva e che, sulla base della media del punteggio conseguito
nella valutazione degli ultimi due anni, si siano collocati nel primo
20% della graduatoria del personale esecutivo, possono ottenere la
progressione al quinto livello della fascia di appartenenza.
3. I passaggi alle fasce retributive superiori hanno luogo, a
seguito di scrutinio per valutazione comparativa, tra i dipendenti
che siano collocati almeno al sesto livello della fascia retributiva
di appartenenza: i passaggi sono disposti, ogni anno, in misura non
eccedente il 20% dei dipendenti sottoposti allo scrutinio. I
dipendenti scrutinati con esito positivo, per il passaggio alla
fascia superiore, sono collocati nel livello stipendiale
immediatamente più elevato rispetto alla retribuzione in godimento
all'atto del passaggio.
4. Il personale pervenuto all'ultimo livello di una fascia è
collocato al livello stipendiale della fascia superiore
immediatamente più elevato rispetto alla retribuzione in godimento.
5. I dipendenti dell'ultima fascia retributiva, che siano pervenuti
al sesto livello e che, sulla base della media del punteggio
conseguito nella valutazione degli ultimi due anni, si siano
collocati nel primo 20% della graduatoria del personale, possono
ottenere la progressione di due livelli. Ulteriori progressioni di
due livelli possono essere disposte, al termine di ogni quinquennio
di servizio, in relazione al suddetto esito della valutazione.
6. I criteri e le modalità di valutazione comparativa sono definite
con apposita delibera dell'Autorità.
7. Le progressioni al personale esecutivo sono conferite dal
Consiglio, su proposta del Direttore del Dipartimento Risorse Umane e
Finanziarie, tenuto conto delle disponibilità di bilancio. Esse
decorrono, ai fini giuridici ed economici, dal 1 luglio dell'anno
successivo a quello oggetto di valutazione e di scrutinio. Ai
dipendenti cui sia stato attribuito un motivato giudizio di
insufficienza nell'ultimo rapporto valutativo, non sono conferiti
avanzamenti.
CAPO IV
PROMOZIONE A DIRIGENTE E INCARICHI DI DIREZIONE
Art. 43.
Promozione a dirigente
1. Le promozioni a dirigente hanno luogo per il numero di posti
annualmente determinato dal Consiglio, su proposta del Presidente,
avuto riguardo alle esigenze organiche delle unità organizzative ed
alle disponibilità di bilancio.
2. Le promozioni a dirigente sono disposte dal Consiglio, su
proposta del Presidente, a seguito di uno scrutinio per valutazione
comparativa dei funzionari, preceduto da una prova. La prova è
intesa ad accertare il possesso dei requisiti necessari
all'espletamento delle funzioni proprie del grado superiore. Le
modalità di svolgimento della prova sono contenute nell'apposito
bando deliberato dal Consiglio.
3. Possono partecipare alla prova, a domanda, tutti i funzionari che
alla data del 1 luglio dell'anno in cui si svolge lo scrutinio siano
collocati nella scala stipendiale in un livello non inferiore al 30 .
Non sono ammessi alla prova i funzionari che nell'ultimo rapporto
valutativo abbiano riportato il giudizio di insufficienza.
4. Il risultato della prova rimane valido per l'ammissione allo
scrutinio per merito comparativo per le sessioni di promozione
relative a tre anni consecutivi, compreso l'anno cui si riferisce la
prova, salva la facoltà per il dipendente, sempre che nell'ultimo
rapporto valutativo non abbia riportato il giudizio di insufficienza,
di sostenere di nuovo la prova stessa. Il giudizio di insufficienza
riportato nell'ultimo rapporto valutativo comporta, comunque,
l'esclusione dallo scrutinio.
5. Le promozioni per valutazione comparativa sono conferite, ai fini
normativi ed economici, con decorrenza dal 1 gennaio dell'anno
successivo a quello in cui si svolge lo scrutinio; le graduatorie
finali restano valide fino al successivo scrutinio e, a valere su
esse, il Consiglio, su proposta del Presidente, può disporre nel
corso dell'anno, in relazione a sopravvenute esigenze organiche,
ulteriori promozioni con diversa decorrenza.
6. Il personale che, a seguito dello scrutinio, sia stato promosso
dirigente, non è soggetto a valutazione per il servizio prestato
nell'anno in cui si è svolto lo scrutinio stesso. Al predetto
personale viene attribuito, con la stessa decorrenza di cui al comma
5, uno scatto nella scala di progressione economica del livello.
Art. 44.
Incarichi di responsabilità di unità organizzative
1. Gli incarichi di responsabilità delle unità organizzative di
primo livello sono conferiti secondo quanto stabilito dall'art. 24
del Regolamento di organizzazione e funzionamento.
2. Gli incarichi di responsabile delle unità organizzative di
secondo livello sono conferiti dal Consiglio secondo quanto stabilito
dall'art. 25, comma 2, lettera a) del Regolamento di organizzazione
e funzionamento.
CAPO V
ACCESSO ALLE QUALIFICHE DI FUNZIONARIO E DI OPERATIVO
Art. 45.
Accesso alla qualifica di funzionario
1. Per il personale operativo costituisce requisito di
partecipazione ai concorsi per l'assunzione al livello iniziale della
qualifica di funzionario, il possesso, da almeno tre anni, di un
diploma di laurea in materie attinenti l'attività istituzionale,
come precisato nel bando di concorso, e l'avere prestato servizio nel
ruolo dell'Autorità da almeno cinque anni.
Art. 46.
Accesso alla qualifica operativa
1. Per il personale esecutivo costituisce requisito di
partecipazione ai concorsi per l'assunzione al livello iniziale
della qualifica operativa, il possesso, da almeno due anni, di un
diploma di scuola secondaria di secondo grado e l'aver prestato
servizio nel ruolo dell'Autorità da almeno quattro anni.
CAPO VI
PERSONALE DELLE SEGRETERIE
Art. 47.
Segreterie del Presidente e dei Commissari
1. Gli assistenti e gli addetti di segreteria del Presidente e dei
Commissari sono scelti tra il personale di cui all'art. 4, comma 2
del Regolamento di organizzazione e di funzionamento.
2. Ove si tratti di personale di ruolo, il dipendente è assegnato
dal Direttore del Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie sulla base
delle indicazioni formulate dal Presidente o dal Commissario
interessato. L'assegnazione avviene per un periodo di due anni ed è
rinnovabile o prorogabile su richiesta del Presidente o del
Commissario interessato.
3. Ove si tratti di personale assunto con apposito contratto a tempo
determinato, il trattamento economico iniziale è stabilito sulla
base dei criteri di cui all'articolo 48, comma 2. L'Autorità
stabilisce inoltre, con propria delibera, le modalità di
progressione economica. Il contratto ha la durata massima di due
anni, in conformità a quanto dispone l'art. 2, comma 30 della legge
n. 481/95 e può essere rinnovato, in casi eccezionali quando non
abbia luogo l'immissione nei ruoli prevista dall'art. 1, comma 9,
della legge n. 249/97, fino alla cessazione del mandato del
Presidente o del Commissario. Durante tale periodo non può esservi
destinazione alle Direzioni delle unità organizzative ed agli
Uffici. Il periodo trascorso è comunque computato come requisito per
la partecipazione ai relativi concorsi per l'inserimento nel ruolo
organico del personale secondo quanto dispongono l'art. 29 comma 2,
lettera b) e 30, comma 2 lettera b).
4. Le funzioni di cui al presente articolo possono, altresì, essere
svolte mediante conferimento di specifico incarico di collaborazione
coordinata e continuativa per un periodo complessivo comunque non
superiore alla durata del mandato del Presidente o del Commissario
presso la cui segreteria l'incarico è svolto. L'incarico ed il
relativo trattamento economico sono determinati con delibera del
Consiglio, sulla base dei criteri adottati per il personale di cui al
comma 3.
TITOLO III
PERSONALE NON DI RUOLO
CAPO I
PERSONALE A CONTRATTO
Art. 48.
Personale a contratto
1. L'Autorità può avvalersi di personale a contratto per garantire
lo svolgimento di funzioni analoghe a quelle del personale di ruolo
qualora, per il loro svolgimento, non sia possibile ricorrere alle
risorse ed alle professionalità esistenti.
2. Il trattamento giuridico ed economico del personale da assumere a
contratto è determinato dall'Autorità con propria delibera in
relazione alle esperienze maturate ed alle competenze possedute, e
con riferimento a quello del personale di ruolo che svolge funzioni
analoghe.
3. I contratti hanno la durata massima stabilita dall'art. 2, comma
30 della legge n. 481/95 e sono disciplinati dalle norme di diritto
privato.
4. All'atto della cessazione, a qualunque titolo, del rapporto di
lavoro è corrisposto al personale a contratto un numero di
mensilità pari agli anni di servizio prestato o frazione di anno
superiore ai sei mesi.
Art. 49.
Destinazione del personale a contratto o distaccato
1. Il personale a contratto, quello di cui l'Autorità si avvale ai
sensi dell'art. 1, commi 18 e 19 della legge n. 249/97 e quello
comunque distaccato da altre amministrazioni pubbliche o enti
pubblici, può essere destinato a funzioni analoghe a quelle previste
per il personale di ruolo.
2. Il personale assunto con contratto a tempo determinato per la
sostituzione di dipendenti di ruolo, assenti per malattia, per
aspettativa, per obblighi di leva e nei casi previsti dalla legge a
tutela della maternità e della paternità, è destinato alle stesse
funzioni cui è assegnato il dipendente sostituito.
CAPO II
PERSONALE DISTACCATO
Art. 50.
Disciplina economica e destinazione del personale distaccato
1. Ai dipendenti dello Stato o di altre amministrazioni pubbliche o
enti pubblici o al personale comunque distaccato presso l'Autorità
è corrisposta una indennità pari al 50% della retribuzione in
godimento, con esclusione della indennità integrativa speciale;
qualora detto trattamento economico risulti inferiore a quello dei
dipendenti di ruolo che esercitino identiche funzioni è corrisposta
una ulteriore indennità perequativa non pensionabile.
CAPO III
PRATICANTATO
Art. 51.
Disciplina del praticantato
1. L'Autorità consente che giovani neo laureati svolgano, presso le
proprie unità organizzative, un periodo di pratica nelle discipline
attinenti alla materia di interesse dell'Autorità stessa per periodi
determinati, anche mediante apposite convenzioni con Università ed
istituti di ricerca.
2. Il periodo di praticantato non rappresenta titolo di servizio per
la partecipazione ai concorsi indetti dall'Autorità.
CAPO IV
ESPERTI E COLLABORATORI ESTERNI
Art. 52
Nomina di esperti e collaboratori esterni
1. L'Autorità può decidere di avvalersi di esperti e collaboratori
esterni per specifici obiettivi e contenuti professionali, in
conformità a quanto stabilito dall'art. 2, comma 30
della legge n. 481/95, ovvero conferire incarichi di consulenza
secondo le norme di diritto privato. La durata della prestazione e
l'ammontare del compenso sono stabiliti, di volta in volta, con
apposita delibera.
TITOLO IV
CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI IMPIEGO
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 53.
Cessazione dal servizio
1. Il personale che cessa dal servizio ha titolo al trattamento
spettante fino al giorno della effettiva cessazione; il trattamento
precedentemente goduto dal dipendente deceduto viene corrisposto
integralmente per l'ultimo mese e per quello successivo a favore del
coniuge e dei figli minori.
Art. 54.
Trattamento di quiescenza e previdenza
1. Il trattamento di quiescenza e previdenza è definito dal
relativo Regolamento, approvato dall'Autorità, in base ai criteri
fissati dal contratto collettivo di lavoro in vigore per il personale
dipendente dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato.
CAPO II
CAUSE ESTINTIVE
Art. 55.
Cause estintive del rapporto d'impiego
1. Il rapporto d'impiego, oltre che per le cause indicate nei titoli
precedenti, si estingue per:
a) collocamento a riposo d'ufficio;
b) dimissioni volontarie;
c) inabilità riconosciuta a domanda;
d) dispensa dal servizio;
e) licenziamento.
Art. 56.
Collocamento a riposo d'ufficio
1. Il dipendente che abbia compiuto 65 anni di età è collocato a
riposo d'ufficio. 2. I provvedimenti di collocamento a riposo hanno
effetto dal giorno del raggiungimento del limite di età o di
servizio.
Art. 57.
Dimissioni volontarie
1. Le dimissioni volontarie debbono essere presentate per iscritto
alla Autorità, la quale provvede in merito entro trenta giorni. Il
dipendente è tenuto a rimanere in servizio sino a quanto non gli sia
stata comunicata l'accettazione delle dimissioni stesse.
2. L'accettazione può essere ritardata, per gravi motivi di
servizio, per un periodo non superiore a trenta giorni.
Art. 58.
Cessazione a domanda per inabilità
1. Il dipendente che per infermità, difetti fisici o altri motivi
di salute, non sia più in grado di adempiere ai propri compiti può
chiedere di cessare dal servizio per inabilità.
2. L'accertamento delle condizioni anzidette è effettuato secondo
le modalità previste, a norma di legge, per gli impiegati civili
dello Stato.
3. I dipendenti cessati dal servizio, perchè riconosciuti inabili,
possono essere riammessi in servizio, a domanda, qualora venga
accertata la cessazione della causa che ne aveva determinato il
collocamento a riposo. La riammissione in servizio dà diritto alla
normale retribuzione, restando assorbita ogni altra indennità
relativa alla cessazione del servizio già percepita; ai restanti
effetti il periodo di lavoro anteriore e quello successivo alla
cessazione sono unificati.
Art. 59.
Dispensa dal servizio
1. Con delibera dell'Autorità, sentito il Direttore del
Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie, è dispensato dal servizio
il dipendente che, trascorso il termine massimo riguardante
l'aspettativa per motivi di salute, non sia riconosciuto idoneo a
riprendere servizio a seguito degli accertamenti sanitari disposti a
norma di legge.
Art. 60.
Licenziamento
1. Con delibera dell'Autorità, sentito il Direttore del
Dipartimento Risorse Umane e Finanziarie, è licenziato il dipendente
che:
a) abbia compiuto un'azione di gravità tale da non consentire la
prosecuzione del rapporto di lavoro;
b) abbia dimostrato grave negligenza nell'assolvimento dei propri
compiti in modo reiterato o continuo ovvero abbia violato i doveri
prescritti nei precedenti articoli 6 e 7.
2. Il dipendente che abbia riportato condanna penale può essere
licenziato solo al termine del procedimento di cui all'art. 9, comma
2, della legge 7 febbraio 1990, n. 19.
TITOLO V
DISPOSIZIONI TRANSITORIE
Art. 61.
Disposizioni transitorie
1. In sede di prima attuazione e comunque non oltre l'espletamento
delle procedure di selezione e di concorso del personale, restano
applicabili le disposizioni adottate dall'Autorità in materia di
stato giuridico ed economico del personale con le deliberazioni
assunte prima dell'entrata in vigore del presente Regolamento.
2. In sede di prima attuazione e fino alla definitiva determinazione
della pianta organica di cui all'art. 1, comma 17, della legge n.
249/97, l'Autorità può utilizzare in comando personale di
Amministrazioni pubbliche o enti pubblici nei limiti e nelle forme
previste dai rispettivi ordinamenti.
3. Il ruolo provvisorio del personale dipendente dell'Autorità è
determinato nell'allegata tabella 5.

----&gt; vedere Tabelle da pag. 62 a pag. 65 del S.O. &lt;----

Tabella 5 RUOLO PROVVISORIO DEL PERSONALE DIPENDENTE DELL'AUTORITÀ
PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI (Istituito a norma dell'art. 1,
comma 17 della legge n. 249/97)
---------------------------------------------------------------------
QUALIFICHE POSTI
---------------------------------------------------------------------
Dirigente 30 Funzionario 110 Operativo 90 Esecutivo 30

TOTALE COMPLESSIVO 260