5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 33 del 19-3-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
UNIONE DELLA ROMAGNA FAENTINA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.33 del 19-3-2018)

Bando di gara - Procedura ristretta


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice. I.1) Denominazione e
indirizzi: Unione della Romagna Faentina P.zza del Popolo 31, Faenza
RA 48018 ITALIA. Persona di contatto: Ing. Patrizia Barchi. E-mail:
pec@cert.romagnafaentina.it Codice NUTS: ITH57. Indirizzi Internet:
Indirizzo principale e del profilo di committente:
http://www.romagnafaentina.it. I.2) L'appalto è aggiudicato da una
centrale di committenza. I.3) I documenti di gara sono disponibili
per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
http://www.romagnafaentina.it. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso altro indirizzo: Unione della Romagna Faentina -
Settore Lavori Pubblici, Piazza del Popolo n. 31 Faenza RA, 48018
ITALIA, E-mail: patrizia.barchi@romagnafaentina.it. Codice NUTS:
ITH57. Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
http://www.romagnafaentina.it. Le domande di partecipazione vanno
inviate al seguente indirizzo: Unione della Romagna Faentina -
Servizio Archivio Piazza del Popolo 31 - Faenza RA, 48018 ITALIA.
E-mail: pec@cert.romagnafaentina.it Codice NUTS: ITH57. Indirizzi
Internet: Indirizzo principale: http://www.romagnafaentina.it. I.4)
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità regionale o locale.
I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
Sezione II: Oggetto. II.1.1) Denominazione: Lavori di manutenzione
ordinaria, programmabile e non programmabile del suolo pubblico
inerente la viabilità di pertinenza dell'Unione della Romagna
Faentina e relativa segnaletica stradale. II.1.2) Codice CPV
principale 45233141. II.1.3) Tipo di appalto: Lavori II.1.4) Breve
descrizione: Appalto di lavori di manutenzione ordinaria,
programmabile e non programmabile del suolo pubblico inerente la
viabilità di pertinenza dell'Unione della Romagna Faentina e
relativa segnaletica stradale. Il progetto esecutivo è stato
validato in data 28/02/2018 con atto prot. n. 13169 del 28/02/2018.
Per il subappalto si rinvia al disciplinare. II.1.5) Valore totale
stimato: IVA esclusa: € 3.495.157,20. II.1.6) Questo appalto è
suddiviso in lotti: no. II.2.3) Codice NUTS: ITH57. Luogo principale
di esecuzione: territorio dei Comuni aderenti all'Unione della
Romagna Faentina, come da progetto. II.2.4) Descrizione dell'appalto:
il contratto avrà durata triennale decorrente dalla data di
consegna. Come da contratto è prevista, ai sensi art. 106, co. 11
del D.Lgs. n. 50/2016, la possibilità di proroga limitata al tempo
strettamente necessario alla conclusione delle procedure per
l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è
tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli
stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per il
committente. Il contratto si qualifica come contratto di appalto
misto avente per oggetto lavori e servizi, con oggetto principale del
contratto costituito da appalto di lavori e contratto di concessione
di servizi. Le prestazioni si distinguono in: A) Manutenzione
ordinaria strade (appalto lavori). B) Manutenzione segnaletica
(appalto lavori). C) Attività tecniche di carattere organizzativo e
gestionale - Gestione Tecnica e Reperibilità (appalto servizi-
prestazione principale ed obbligatoria). D) Servizio di attuazione
piano emergenza neve-ghiaccio (appalto servizi - prestazione
secondaria). E) Servizio in concessione di pronto intervento per
ripristino sicurezza stradale (prestazione secondaria). Le
prestazioni del contratto sono descritte nel capitolato speciale e
nello schema di contratto. L'importo complessivo dei lavori e servizi
di € 3.354.157,20 è così suddiviso: importo lavori a base di gara
soggetti a ribasso € 2.290.860,00 e oneri di sicurezza per lavori non
soggetti a ribasso € 45.817,20; importo servizi a base di gara
soggetti a ribasso € 1.006.800,00 e oneri di sicurezza da
interferenza (DUVRI) non soggetti a ribasso € 10.680,00. Il servizio
di attuazione piano emergenza neve-ghiaccio, salvo la reperibilità,
verrà remunerato solo se attivato e in funzione delle esigenze che
si verificheranno nel corso dell'appalto. Il valore del servizio in
concessione di pronto intervento per ripristino sicurezza stradale
per l'intera durata contrattuale è stimato in € 141.000,00, il
committente non verserà alcun compenso per tale servizio,
l'aggiudicatario potrà rivalersi direttamente nei confronti del
soggetto responsabile dell'evento dannoso. II.2.5) Criteri di
aggiudicazione indicati di seguito: Criterio di qualità A1.1 Misure
generali di organizzazione e gestione operativa (Manutenzione
ordinaria): max punti 23; Criterio di qualità A1.2 Comunicazione con
l'utenza (Manutenzione ordinaria): max punti 10; Criterio di qualità
A2.1 Organizzazione e gestione operativa (del Servizio di pronto
intervento): max punti 12; Criterio di qualità A2.2 Miglioramento ed
implementazione dei servizi (del Servizio di pronto intervento): max
punti 5; Criterio di qualità A3 Tecnologie ed innovazioni: max punti
20; Prezzo: max punti 30. II.2.6) Valore stimato: IVA esclusa €
3.495.157,20. II.2.7) Durata del contratto d'appalto: 36 mesi. Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no. II.2.10) Sono
autorizzate varianti: no. II.2.11) Opzioni: sì. Come da schema di
contratto e da capitolato speciale, nel triennio di durata del
contratto, l'Amministrazione si riserva di affidare
all'aggiudicatario lavori opzionali di manutenzione straordinaria del
suolo pubblico - cat. Lavori OG3 - per un importo massimo di €
759.900,00. Con riferimento ai lavori opzionali si applicheranno i
prezzi unitari dell'elenco prezzi posto a base di gara ribassati del
ribasso offerto. II.2.13) L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no. II.2.14) CIG
74030462D2. Importo a base di gara soggetto a ribasso € 3.297.660,00
suddiviso come da disciplinare. L'appalto è finanziato con risorse
proprie dell'Unione della Romagna Faentina. Garanzia provvisoria ex
art. 93 D.Lgs. 50/2016 di € 69.903,14 come da disciplinare. Ammesso
avvalimento ex art. 89 D.Lgs. 50/2016 eccetto per iscrizione Albo
Nazionale Gestori Ambientali.
Sezione III Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico. III.1) Condizioni di partecipazione: Sono
ammessi alla gara gli operatori economici di cui all'art. 3, co.1
lett. p), del D.Lgs. 50/2016, di seguito Codice nonchè gli operatori
economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente
alla legislazione vigente nei rispettivi paesi. Possono partecipare i
soggetti di cui all'art. 45, co.2, del Codice, oppure i soggetti che
intendano riunirsi o consoziarsi ai sensi dell'art. 48 co. 8 del
Codice. Si applicano gli artt. 47 e 48 Codice. Non è ammessa la
partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano: le
cause di esclusione di cui all'art. 80, co.1, lett. a), b), b-bis),
c), d), e), f), g); co.2; co.3; co.4; co.5 lett. a), b), c), d), e),
f), f-bis), f-ter), g), h), i), l), m), del Codice. Si applicano i
commi 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 dell'art. 80 del Codice; le condizioni
di cui all'art.53, co.16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001 o che siano
incorsi ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a
contrattare con la pubblica amministrazione. Gli operatori economici
aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d.
black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio
1999 e al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21
novembre 2001 devono, pena l'esclusione dalla gara, essere in
possesso, dell'autorizzazione in corso di validità rilasciata ai
sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell'economia e delle
finanze (art. 37 del d.l. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. 122/2010)
oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell'art.
1 co. 3 del DM 14 dicembre 2010. Ai soggetti concorrenti, ai sensi
dell'art.48, co.7, primo periodo, del Codice, è vietato partecipare
alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio
ordinario di concorrenti o GEIE o aggregazione di imprese aderenti al
contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete),
ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale, qualora gli
stessi abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o
consorzio ordinario di concorrenti o GEIE o aggregazione di imprese.
Ai consorziati indicati per l'esecuzione da un consorzio di cui
all'art.45, co. 2, lett. b) e c), ai sensi dell'art. 48, co. 7,
secondo periodo, del Codice è vietato partecipare in qualsiasi altra
forma alla medesima gara. È vietata l'associazione in partecipazione
ai sensi dell'art. 48, co.9, del Codice fatto salvo quanto previsto
dall'art. 105, co. 20, del Codice. Per partecipare alla gara, pena
esclusione, è richiesto il possesso dei seguenti requisiti. III.1.2)
Capacità economica e finanziaria: I concorrenti, a pena di
esclusione, per la parte servizi devono essere in possesso dei
seguenti requisiti: A) di avere affidabilità finanziaria da
dimostrare con una lettera di referenze da parte di Istituto bancario
o intermediario autorizzato ai sensi del D.Lgs. n. 385/1993, da
rendersi in originale senza formalità. In ipotesi di raggruppamenti
temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete e
GEIE, di cui all'art. 45, co. 2 lett. d), e), f) e g) del Codice sia
orizzontale che verticale, il predetto requisito di capacità
economico-finanziaria dovrà essere posseduto anche da uno solo dei
soggetti costituenti la riunione. III.1.3) Capacità professionale e
tecnica: Per la parte lavori: Attestazione, rilasciata da società
organismo di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, in corso di
validità, che documenti, ex art. 61 del DPR 207/2010 categorie e
classifiche adeguate ai lavori da assumere: OG3 e OS10. Le
lavorazioni di cui alla categoria scorporabile a qualificazione
obbligatoria OS10, non possono essere eseguite da un'impresa
qualificata per la sola categoria prevalente per l'intero importo dei
lavori in appalto, se priva della relativa adeguata qualificazione.
Le stesse possono essere affidate in subappalto ad imprese in
possesso della relativa qualificazione. La mancata volontà di
ricorso al subappalto per la categoria scorporabile a qualificazione
obbligatoria OS10 non posseduta dal partecipante comporta
l'esclusione dalla gara. I concorrenti possono beneficiare
dell'incremento della classifica di qualificazione nei limiti ed alle
condizioni di cui all'art. 61, co.2, DPR 207/2010. Per i
raggruppamenti temporanei, i consorzi ordinari, le aggregazioni di
imprese di rete e i GEIE di cui all'art. 45, c. 2 lett. d), e), f) e
g) del Codice (in seguito riunione), i requisiti
tecnico-organizzativi richiesti nel bando devono essere posseduti
come da DPR 207/2010 e da disciplinare. Per partecipare alla gara i
concorrenti devono essere in possesso di certificazione di qualità
UNI EN ISO 9000 rilasciata da soggetti accreditati. Il possesso della
certificazione del sistema di qualità deve risultare dall'attestato
SOA oppure da documento prodotto in originale o in copia conforme. In
caso di riunione il requisito dev'essere posseduto come da
disciplinare. Riguardo il Servizio di attuazione Piano di emergenza
neve-ghiaccio: B) Aver eseguito con buon esito, nel quinquennio
2013-2017, per committenti pubblici e/o privati servizio/servizi di
ripristino delle normali condizioni di viabilità in presenza di
ghiaccio e/o precipitazioni nevose per le stagioni invernali, per un
importo complessivo nel quinquennio non inferiore a € 500.000,00 al
netto di IVA. In ipotesi di riunione il requisito dev'essere
posseduto come da disciplinare. Riguardo il Servizio in concessione
di pronto intervento per ripristino sicurezza stradale: C) Possedere
l'iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali (art. 212 del
D.lgs. n. 152/2006), per la Categoria 5) "Raccolta e trasporto
rifiuti speciali pericolosi"per la classe E o superiore, per la
Categoria 9) "Bonifica dei Siti" per la classe E o superiore e per la
Categoria 8) "Attività di intermediazione e commercio di rifiuti
senza detenzione dei rifiuti stessi e per rifiuti non pericolosi" per
la Classe F o superiore, nonchè nella categoria "Trasporto di
rifiuti conto proprio". In ipotesi di riunione il requisito
dev'essere posseduto come da disciplinare. D) Possesso di valida
certificazione del proprio "Sistema di Gestione della Qualita'", in
conformità alla UNI ISO 9001:2008 nel settore di Coordinamento e
gestione della manutenzione delle strade finalizzata al ripristino
delle condizioni di sicurezza e viabilità a seguito di incidenti
stradali. In ipotesi di riunione il requisito dev'essere posseduto
come da disciplinare. E) Possesso di valutazione di conformità delle
proprie misure di Gestione Ambientale alla norma UNI EN ISO
14001/2004 nel settore di Coordinamento e gestione della manutenzione
delle strade finalizzata al ripristino delle condizioni di sicurezza
e viabilità a seguito di incidenti stradali. In ipotesi di riunione
il requisito dev'essere posseduto come da disciplinare. F) Aver
eseguito con buon esito nel quinquennio 2013-2017, contratto/i per
servizio o di concessione/i di servizio di pronto intervento per il
ripristino della sicurezza stradale e della viabilità interrotta a
seguito di incidente stradale, per un importo complessivo nel
quinquennio non inferiore a € 140.000,00 al netto di IVA. In ipotesi
di riunione il requisito dev'essere posseduto come da disciplinare.
III.2.2) Le condizioni di esecuzione sono indicate nello schema di
contratto e nel capitolato. L'offerta presentata in gara costituisce
obbligazione contrattuale. Per quanto riguarda il successivo punto
III.2.3) in gara interessano le qualifiche professionali e non i nomi
delle persone incaricate della prestazione del servizio. Cauzione
definitiva ex art. 103 del Codice e prescritte garanzie assicurative
con modalità e termini artt. 2 e 28 dello schema di contratto.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Obbligo di indicare i nomi e
le qualifiche professionali del personale incaricato dell'esecuzione
del contratto d'appalto.
Sezione IV Procedura. IV.1.1) Procedura ristretta. IV.1.8)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: no.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle domande di partecipazione:
Data: 18/04/2018. IV.2.4) Lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo
durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta:
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte).
Sezione VI Altre informazioni. VI.1) Si tratta di un appalto
rinnovabile: no. VI.2) Sarà accettata la fatturazione elettronica.
VI.3) Informazioni complementari: Documenti richiesti da presentare
con modalità del disciplinare: domanda di partecipazione, documento
Gara Unico Europeo (DGUE), dichiarazione sostitutiva ed integrativa,
in caso di avvalimento art. 89 Codice, oltre a DGUE di impresa
ausiliaria, anche dichiarazioni e documentazione di cui art. 89, co.
1, Codice; 1 lettera di referenze bancarie; mandati, statuti e
dichiarazioni per concorrenti riuniti. Modalità verifica requisiti
tramite sistema AVCpass come da disciplinare. Mancanza, incompletezza
e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi, delle
dichiarazioni e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti offerta
tecnica ed economica, potrà essere sanata ex art. 83, co. 9, Codice,
si tiene conto delle indicazioni del Bando tipo ANAC n. 1/2017.
Sanatoria avviene a pena esclusione ex art. 83, co. 9, Codice.
Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili, per cui il
concorrente è escluso, carenze della documentazione che non
consentono individuazione del contenuto o del soggetto responsabile
della stessa, come mancata sottoscrizione offerta economica.
Modalità presentazione e valutazione offerte saranno precisate nella
lettera invito, con aggiudicazione con criterio offerta
economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo in conformità criteri di valutazione offerta
precisati nel punto II.2.5) e dettagliati nel disciplinare.
Attribuzione coefficienti e punteggi dell'offerta e determinazione
graduatoria avverrà secondo modalità precisate nel disciplinare e
nella lettera invito. Non saranno ammesse a valutazione, con
conseguente esclusione del concorrente dalla gara per incertezza
assoluta dell'offerta, offerte prive dell'offerta economica. Verranno
escluse offerte plurime, condizionate, alternative o in aumento
rispetto all'importo a base di gara. Valutazione offerte sarà
effettuata da apposita Commissione, nominata ex artt. 77 e 216, co.
12, Codice, dopo scadenza termine di presentazione dell'offerta, che
opererà in conformità a quanto previsto dal bando e disciplinare.
Per aggiudicazione, stipulazione contratto e altre informazioni si
rinvia al disciplinare. Il plico contenente domanda di partecipazione
e documentazione a corredo dev'essere sigillato e deve pervenire per
posta raccomandata, posta celere, corriere o a mano. Domande di
partecipazione mezzo posta raccomandata, per ricevimento, fa fede
data di arrivo all'ufficio postale di Faenza. È altresì facoltà
consegnare a mano o a mezzo corriere il plico all'Ufficio Archivio
dell'Unione, 1° piano, p.zza del Popolo 31, Faenza, negli orari
d'ufficio di cui al disciplinare e c/o Comando P.M., Via Baliatico 3
Faenza, al di fuori degli orari d'ufficio. Recapito plico in termine,
a pena esclusione, a rischio mittenti. Le offerte sono soggette a
valutazione di congruità ex art. 97, co. 3, Codice. È facoltà
dell'appaltante non procedere all'aggiudicazione qualora nessuna
offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del
contratto. Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una
sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ex
art. 97, co. 6, Codice. Si applicano gli artt. 95, co. 10 e 97, co.
6, Codice. Bando, disciplinare, modulo domanda di partecipazione,
modulo dichiarazione sostitutiva integrativa, modulo DGUE, elaborati
progetto compresi schema di contratto, capitolato, pubblicati su
profilo committente-sito Internet Unione Romagna Faentina:
http://www.romagnafaentina.it, Bandi di gara e sui profili
committente-sito Internet Comuni aderenti all'Unione della Romagna
Faentina. Informazioni e chiarimenti su contratto e capitolato e
procedura di gara possono essere richiesti a mezzo e.mail:
patrizia.barchi@romagnafaentina.it. Responsabile procedimento è Ing.
Massimo Donati. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di
ricorso: Tribunale Amministrativo regionale dell'Emilia Romagna
Bologna ITALIA. VI.4.3) Potrà essere proposto ricorso avanti al TAR
Emilia Romagna, sez. Bologna, nei casi e nei termini previsti da art.
120 del Codice del processo amministrativo di cui allegato 1 al
D.lgs. n. 104/2010 e da art. 29, co. 1 secondo periodo, Codice. VI.5)
Data di spedizione del presente avviso all'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali dell'Unione Europea: 12/03/2018.
Faenza, lì 12/03/2018.

Il dirigente coordinatore della stazione appaltante dell'U.R.F.
avv. Pierangelo Unibosi


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