Serie Generale n. 154 del 5-7-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 28 febbraio 2018
Sisma Abruzzo 2009 - Assegnazione di risorse agli interventi del programma di sviluppo del cratere sismico di cui alla delibera CIPE n. 49 del 2016. (Delibera n. 25/2018). (18A04551) (GU Serie Generale n.154 del 05-07-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due Uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Città di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere. Tali Uffici forniscono l'assistenza
tecnica alla ricostruzione pubblica e privata e ne promuovono la
qualità; effettuano il monitoraggio finanziario e attuativo degli
interventi e curano la trasmissione dei relativi dati al Ministero
dell'economia e delle finanze, garantendo gli standard informativi
definiti dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro per la coesione territoriale, anche nelle more
dell'adozione dei provvedimenti attuativi del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229; assicurano nei propri siti internet
istituzionali un'informazione trasparente sull'utilizzo dei fondi ed
eseguono il controllo dei processi di ricostruzione e di sviluppo dei
territori, con particolare riferimento ai profili della coerenza e
della conformità urbanistica ed edilizia delle opere eseguite
rispetto al progetto approvato attraverso controlli puntuali in corso
d'opera, nonchè della congruità tecnica ed economica. Il
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali della
Presidenza del Consiglio dei ministri coordina le amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
fine di indirizzare e dare impulso, d'intesa con la Regione Abruzzo e
gli enti locali, ai suddetti Uffici speciali;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare la tabella E recante il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, concernente, tra
l'altro, «Misure urgenti per la legalità, la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 12, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede la destinazione - a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis del citato
decreto-legge del 26 aprile 2013, n. 43 e successivi rifinanziamenti
- di una quota fissa, fino a un valore massimo del 4 per cento degli
stanziamenti annuali di bilancio, a un Programma di sviluppo volto ad
assicurare effetti positivi di lungo periodo in termini di
valorizzazione delle risorse territoriali, produttive e professionali
endogene, di ricadute occupazionali dirette e indirette, di
incremento dell'offerta di beni e servizi connessi al benessere dei
cittadini e delle imprese;
Considerato che il predetto comma 12, dell'art. 11 del citato
decreto-legge n. 78 del 2015 prevede, inoltre, che il Programma di
sviluppo sia sottoposto al CIPE per l'approvazione e l'assegnazione
delle relative risorse;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che delinea
un sistema di monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare
la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e
alla realizzazione delle stesse e ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Considerato che, ai sensi del comma 5 del citato art. 67-bis del
decreto-legge n. 83 del 2012, le disposizioni del decreto legislativo
n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si applicano,
ove compatibili, con le disposizioni degli articoli da 67-bis a
67-sexies del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del comma 5 del richiamato art. 67-bis del
decreto-legge n. 83 del 2012 - che disciplina le modalità del
monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli interventi di
ricostruzione dei territori comunali della Regione Abruzzo
interessati dagli eventi sismici del 2009, disponendo l'invio, da
parte degli Uffici speciali per la ricostruzione, dei dati di
monitoraggio alla Banca Dati delle Amministrazioni pubbliche (di
seguito BDAP) del Ministero dell'economia e delle finanze sullo stato
di attuazione degli interventi alle date del 28 febbraio, 30 aprile,
30 giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro
i trenta giorni successivi;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013 con cui è stato istituito, presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri, il Comitato di indirizzo con compiti di coordinamento,
vigilanza e monitoraggio degli interventi per lo sviluppo delle
attività produttive e della ricerca, nel territorio del cratere
sismico aquilano, Comitato composto da membri designati dal Ministero
dello sviluppo economico - Direzione generale incentivi alle imprese,
dalla Regione Abruzzo, dal Comune di L'Aquila, dal Coordinamento dei
comuni del cratere, dall'Ufficio speciale per la città di L'Aquila e
dall'Ufficio speciale per i comuni del cratere, presieduto dal membro
designato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
dicembre 2016, che ha disposto la proroga della durata della
Struttura di missione e il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 25 gennaio 2017, che ha confermato la Struttura di
missione sino alla scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017 concernente le «Modalità di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal Sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in particolare, l'art. 2
che stabilisce di effettuare il trasferimento delle risorse sulla
base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale di cui al citato decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 29 ottobre 2012;
Viste le delibere di questo Comitato n. 135 del 2012, come
rimodulata dalla delibera n. 46 del 2013, e n. 76 del 2015, che hanno
disposto assegnazioni per le finalità di sostegno delle attività
produttive e della ricerca nei territori abruzzesi colpiti dal sisma;
Vista la delibera di questo Comitato n. 49 del 2016 con la quale è
stato approvato il «Programma di sviluppo Restart», con un ammontare
di risorse attivabili pari a euro 219.664.000, predisposto dalla
Struttura di missione e sono state individuate le tipologie di
intervento; le amministrazioni attuatrici; la disciplina del
monitoraggio, della valutazione degli interventi, della eventuale
revoca o rimodulazione delle risorse per la più efficace allocazione
delle medesime;
Vista la delibera di questo Comitato n. 24 adottata in data
odierna, ed in particolare il punto 3.1 che fissa il termine entro il
quale il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate dal CIPE a interventi per la ricostruzione che riguardino
opere pubbliche dovrà essere effettuato ai sensi del decreto
legislativo 29 dicembre 2011 n. 229;
Considerato che con la citata delibera CIPE n. 49 del 2016 sono
stati individuati otto interventi immediatamente attivabili, per un
costo complessivo pari a euro 74.550.000 e alle Amministrazioni
titolari di detti interventi è stata altresì assegnata l'annualità
2016, per un importo pari a euro 36.000.000, comprensivo della quota
per assistenza tecnica;
Vista la successiva delibera CIPE n. 70 del 2017 con la quale sono
stati approvati ulteriori sei interventi, per un costo complessivo
pari a euro 21.252.000 e sono state assegnate risorse relative
all'annualità 2017, pari a euro 13.141.005;
Vista la successiva delibera CIPE n. 115 del 2017 con la quale è
stato approvato un ulteriore nuovo intervento, per un costo
complessivo pari a euro 4.197.279,88 e sono state assegnate risorse
relative all'annualità 2017, pari a euro 1.070.306,37;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 25
settembre 2017 concernente la nomina dell'On. Paola De Micheli a
Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
dell'11 ottobre 2017 recante la delega a esercitare, tra l'altro, le
funzioni in materia di politiche finalizzate alla ricostruzione e
allo sviluppo della città de L'Aquila e dei territori abruzzesi
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, ivi compreso il relativo
monitoraggio;
Vista la proposta del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri prot. n. 25 del 13 febbraio
2018, come successivamente integrata dalle note prot. n. 28 del 14
febbraio 2018 e prot. n. 39 del 27 febbraio 2018, con la quale, alla
luce dell'istruttoria effettuata dalla Struttura di missione e dalle
Amministrazioni competenti, sulla base delle decisioni del Comitato
di Indirizzo ex decreto del Ministro per la coesione territoriale 8
aprile 2013 e in linea con quanto disposto dal citato art. 11, comma
12 del decreto-legge n. 78 del 2015, sono richieste a questo
Comitato:
a) l'approvazione di due nuovi interventi il cui costo
complessivo è pari a euro 15.700.000, relativi a:
1. «Mobilità elettrica per la rete viaria di prossimità dei
centri storici di L'Aquila», con un costo pari a euro 5.700.000;
2. «Azioni di sostegno per l'accesso al credito delle imprese»,
con un costo pari a euro 10.000.000;
b) l'assegnazione di euro 17.826.973,51, a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito con modificazioni
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato dalla legge 23
dicembre 2014, n. 190, tabella E, così articolati:
1. euro 3.126.973,51, sull'annualità 2018, in favore
dell'intervento «Urbanizzazione delle aree produttive in località
Fontanelle/Capaturo», a titolarità del Comune di Pizzoli;
2. euro 4.700.000 sull'annualità 2017, in favore
dell'intervento «Mobilità elettrica per la rete viaria di
prossimità dei centri storici dell'Aquila», a titolarità del comune
dell'Aquila;
3. euro 10.000.000, di cui 7.779.693,63 sull'annualità 2017 e
2.220.306,37 sull'annualità 2018, in favore dell'intervento «Azioni
di sostegno per l'accesso al credito delle imprese a titolarità
della Regione Abruzzo».
Considerato che per l'intervento «Urbanizzazione delle aree
produttive in località Fontanelle/Capaturo» alla luce di quanto
rappresentato dal Comune di Pizzoli, titolare dell'intervento stesso,
al fine di garantire l'integrale copertura finanziaria necessaria per
poter espletare le procedure di gara nel rispetto della normativa
vigente, viene rimodulato il piano finanziario precedentemente
approvato e disposta l'assegnazione complessiva a valere
sull'annualità 2018 a copertura totale del predetto intervento;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolta ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il vigente regolamento
di questo Comitato;
Vista la nota n. 1183-P del 27 febbraio 2018, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, con le
osservazioni e le prescrizioni da recepire nella presente delibera;
Sulla proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;

Delibera:

1. Approvazione di ulteriori interventi del Programma di Sviluppo

1.1 A fronte dell'ammontare complessivo di risorse finanziarie
attivabili per il «Programma di sviluppo Restart» pari a euro
219.664.000 - tenuto conto degli interventi già approvati con le
delibere di questo Comitato n. 49 del 2016, n. 70 del 2017 e n. 115
del 2017 - in linea con quanto previsto dal punto 3.3 della citata
delibera n. 49 del 2016 e alla luce dell'istruttoria effettuata dalla
Struttura di missione, sono approvati due nuovi interventi ricompresi
nel suddetto Programma di sviluppo, per un costo totale pari a euro
15.700.000,00 così come dettagliato nella sottoriportata tabella:

euro

Parte di provvedimento in formato grafico

2. Assegnazione di risorse

2.1 L'assegnazione delle citate risorse è disposta, per gli anni
2017 e 2018, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art.
7-bis, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito
con modificazioni dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come
rifinanziato dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, tabella E. Nella
tabella che segue sono riportate le assegnazioni disposte per
annualita':

euro

Parte di provvedimento in formato grafico

3. Attuazione del Programma e monitoraggio sullo stato di avanzamento
degli interventi

3.1 Con specifico riferimento alle funzioni di indirizzo,
coordinamento, e monitoraggio per l'attuazione del Programma di
sviluppo ex art. 11, comma 12, della citata legge n. 125 del 2015,
vengono applicati gli adempimenti e le prescrizioni di cui alla
delibera di questo Comitato n. 49 del 2016.
3.2 Entro il termine di cui al punto 3.1 della delibera n. 24
adottata in data odierna da questo Comitato, il monitoraggio degli
interventi finanziati con le risorse assegnate dalla presente
delibera a interventi di sviluppo che riguardino opere pubbliche è
svolto ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011 n. 229.
3.3 La Struttura di missione presenta a questo Comitato, entro il
31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di avanzamento del
Programma di sviluppo Restart al 31 dicembre dell'anno precedente.
4. Trasferimento delle risorse
4.1 Il trasferimento delle risorse è effettuato in osservanza
dell'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
12 giugno 2017 citato in premessa.
4.2 Le risorse assegnate alla regione Abruzzo sono trasferite
direttamente alla regione medesima. Le risorse destinate allo
sviluppo del territorio e delle attività produttive assegnate
all'intervento a titolarità del Comune di L'Aquila e a quello a
titolarità del Comune di Pizzoli sono trasferite rispettivamente
all'Ufficio speciale per la ricostruzione del Comune di L'Aquila e
all'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere che
provvedono al successivo trasferimento.
5. Altre disposizioni
5.1 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
5.2 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPE n. 49 del 2016.
Roma, 28 febbraio 2018

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 7 giugno 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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