3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 3-8-2002
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 5 luglio 2001, n. 15
Promozione di interventi volti a favorire un sistema integrato di sicurezza nell'ambito del territorio regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 03-08-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 21 del 30
luglio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione, al fine di garantire, nel rispetto delle proprie
competenze, lo sviluppo di una convivenza civile e ordinata nel
proprio territorio, concede finanziamenti per la realizzazione di
interventi volti a favorire un sistema integrato di sicurezza in
ambito regionale.

Art. 2.
Interventi finanziabili
1. Possono essere ammessi ai finanziamenti di cui all'art. 1 i
progetti concernenti i seguenti interventi:
a) opere per la riqualificazione di aree urbane degradate
caratterizzate da un elevato rischio di criminalità;
b) iniziative di carattere educativo-sociale dirette alla
prevenzione o alla individuazione di abusi su minori, nonchè alla
prevenzione di situazioni di disagio o di devianza minorile anche
attraverso il reinserimento di minori già coinvolti in attività
criminali, purchè non già finanziate da leggi statali;
c) azioni di supporto al controllo del territorio, che
prevedano anche l'utilizzo dì strumenti tecnologici avanzati, con
particolare attenzione alle esigenze e alle problematiche connesse
alla sicurezza delle fasce più deboli della cittadinanza nonchè al
libero svolgimento delle attività produttive.
2. Gli interventi di cui al comma 1, lettera c) non devono in
alcun modo prevedere azioni di competenza delle Forze dell'ordine,
nè travalicare i limiti posti dalla normativa sulla vigilanza
privata.
3. I progetti di cui al comma 1 possono riguardare uno o più
tipi di interventi indicati nelle lettere a), b) e c) del comma
stesso.

Art. 3.
Soggetti beneficiari dei finanzirnnenti
1. Beneficiano dei finanziamenti previsti dall'art. 1 i comuni
singoli o associati.

Art. 4.
Finanziamenti
1. I finanziamenti previsti dall'art. 1 sono concessi in forma di
contributo in canto capitale e sono destinati alla copertura massima
di una percentuale del costo complessivo dell'intervento pari al:
a) 30 per cento per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera a);
b) 60 per cento per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettere b) e c).

Art. 5.
Criteri di priorità per la concessione dei finanziamenti
1. Costituiscono titolo di priorità per la concessione dei
finanziamenti previsti dalla presente legge:
a) interventi da attuarsi in zone risultanti a più elevato
rischio di criminalità sulla base della mappa predisposta
dall'osservatorio tecnico-scientifico per la sicurezza ai sensi
dell'art. 8;
b) interventi proposti da comuni che abbiano avviato o si
impegnino ad avviare iniziative programmatorie per la sicurezza;
c) il collegamento diretto tra la realizzazione dell'intervento
e il perseguimento delle finalità di cui alla presente legge;
d) la realizzazione degli interventi in forma integrata con
associazioni private che svolgono attività di carattere sociale,
iscritte agli albi o registri previsti dalla normativa regionale
vigente in materia, altre amministrazioni pubbliche e istituti
scolastici, limitatamente agli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettere b) e c);
e) la stipula di atti intesa con le Forze di polizia,
limitatamente agli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettere b)
e c).

Art. 6.
Enti, organi e soggetti che possono collaborare con i comuni
1. Ai Fini della progettazione e della realizzazione degli
interventi di cui all'art. 2 i comuni, singoli o associati,
collaborano:
a) relativamente agli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera a) con:
1) associazioni costituite per la valorizzazione di comuni,
quartieri e strade;
2) consorzi fra imprenditori;
3) organizzazioni di categoria di commercianti e artigiani e
forze sindacali;
4) istituti scolastici;
b) relativamente agli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b) con:
1) associazioni private di volontariato che svolgono
attività di carattere sociale, nonchè cooperative sociali, iscritte
agli albi o registri previsti dalla normativa regionale vigente in
materia;
2) istituti scolastici;
3) altre amministrazioni pubbliche che svolgono compiti in
materia di prevenzione e recupero o reinserimento di giovani
coinvolti in attività criminose;
4) associazioni parrocchiali;
5) associazioni costituite per la valorizzazione di comuni,
quartieri e strade;
c) relativamente agli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c) con:
1) soggetti in possesso di titoli professionali attinenti
alla materia della sicurezza, della prevenzione e della lotta alla
criminalità;
2) istituti scolastici;
3) organizzazioni di categoria di commercianti, artigiani,
industriali e forze sindacali;
4) associazioni costituite per la valorizzazione di comuni,
quartieri e strade;
5) associazioni delle Forze dell'ordine e di Polizia locale
anche in congedo;
6) soggetti che abbiano prestato diligentemente servizio in
organi di polizia anche locali.

Art. 7.
Procedure per la concessione dei finanziamenti
1. La giunta regionale, con apposita deliberazione da adottarsi
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
stessa, sentita la commissione speciale sicurezza, integrazione e
lotta alla criminalità, di seguito denominata commissione speciale,
determina indirizzi, modalità e termini per:
a) la redazione da parte dei comuni e degli enti, organi e
soggetti interessati, ai sensi degli articoli 3 e 6, di appositi
progetti concernenti gli interventi di cui all'art. 2;
b) la presentazione delle domande per l'ammissione ai
finanziamenti;
c) l'istituzione di un'apposita commissione tecnica, da
costituirsi ai sensi della legge regionale 25 luglio 1996, n. 27, che
ha i seguenti compiti:
1) valutare i progetti di cui alla lettera a) ai fini della
concessione dei finanziamenti secondo le priorità di cui all'art. 5;
2) formare un'apposita graduatoria;
3) inviare alla commissione speciale la graduatoria di cui al
numero 2) per un parere;
4) inviare, per conoscenza, i progetti ammessi a
finanziamento al comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica, presso le prefetture di riferimento;
d) l'erogazione dei finanziamenti.
2. Qualora la commissione speciale non abbia espresso il parere
in merito allo schema di deliberazione di cui al comma 1 entro il
termine di quindici giorni dalla assegnazione, si prescinde dal
parere.

Art. 8.
Osservatorio tecnico-scientifico per la sicurezza
1. Presso la presidenza della giunta regionale è istituito
l'osservatorio tecnico scientifico per la sicurezza, di seguito
denominato osservatorio, quale organismo di supporto per le attività
della Regione in relazione alle funzioni di programmazione e
valutazione degli interventi regionali per la sicurezza.
2. L'osservatorio è costituito con decreto del presidente della
giunta regionale entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge ed è composto da:
a) tre membri, scelti dal presidente della giunta regionale tra
soggetti di comprovata competenza professionale e scientifica nel
campo sociale, della sicurezza e della prevenzione del crimine, di
cui uno con funzioni di presidente;
b) un membro designato dalla Sovrintendenza scolastica
regionale per il Lazio;
c) un rappresentante del Comando regionale dei Carabinieri;
d) un rappresentante del Comando regionale della Guardia di
finanza;
e) un rappresentante della Polizia di Stato.
f) il prefetto o altro rappresentante dell'ufficio territoriale
del Governo del capoluogo della Regione;
g) un rappresentante delle Polizie locali del Lazio designato
dal presidente della giunta regionale.
3. I rappresentanti di cui al comma 2, lettere b), c), d), e) ed
f), sono designati ai sensi dell'art. 107 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
4. L'osservatorio, in particolare, ha il compito di:
a) predisporre, con cadenza biennale, una mappa del territorio
regionale che individui le zone maggiormente esposte a fenomeni di
criminalità, anche con riferimento ai singoli comuni e alle singole
circoscrizioni comunali, ed evidenzi in maniera analitica le diverse
fattispecie criminose;
b) elaborare uno studio annuale dei dati e delle tendenze
relative alle diverse fattispecie criminose;
c) monitorare la validità e l'incidenza degli interventi
finanziati dalla presente legge.
5. L'osservatorio trasmette i risultati dei lavori di cui al
comma 4 al presidente della giunta regionale e al presidente della
commissione speciale, che relaziona alla commissione stessa.
6. L'osservatorio dura in carica fino all'insediamento della
Giunta regionale costituita a seguito del rinnovo del consiglio
regionale. Dalla data del suddetto insediamento decorrono i
quarantacinque giorni entro i quali il presidente della giunta
regionale deve procedere al rinnovo dell'osservatorio ai sensi della
legge regionale 3 febbraio 1993, n. 12.
7. Ai componenti dell'osservatorio spetta un compenso determinato
nel decreto del presidente della giunta regionale di costituzione di
cui al comma 2, nonchè il rimborso delle spese di viaggio e il
trattamento di missione in misura non superiore a quella prevista per
i dirigenti regionali.
8. Il presidente della giunta regionale mette a disposizione
dell'osservatorio locali, attrezzature e personale per lo svolgimento
delle relative funzioni.

Art. 9.
Norme transitorie
Relativamente alla prima applicazione della presente legge:
a) la deliberazione della giunta regionale di cui all'art. 7
può prevedere termini per la presentazione delle domande di
ammissione ai finanziamenti anche in deroga alle disposizioni di cui
all'art. 93 della legge regionale 7 giugno 1999, n. 6;
b) l'osservatorio provvede ai compiti di cui all'art. 8, comma
4, lettere a) e b) entro centoventi giorni dalla data del proprio
insediamento.

Art. 10.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
provvede mediante l'istituzione nel bilancio regionale dei seguenti
capitoli:
a) Cap. 11337 - Contributi in conto capitale per gli interventi
di cui all'art. 2, comma 1, lettera a) con lo stanziamento di lire
1 miliardo per l'anno 2001 e lire 500 milioni per l'anno 2002;
b) Cap. 11339 - Contributi regionali per gli interventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettere b) e c) con lo stanziamento di lire
500 milioni per ciascuno degli anni 2001 e 2002.
2. Alla copertura si provvede mediante riduzione dello
stanziamento di cui al capitolo 19002, lettera b) del bilancio di
previsione 2001 e pluriennale 2001-2003, rispettivamente per lire 1
miliardo 500 milioni per l'esercizio finanziario 2001 e lire 1
miliardo per l'esercizio finanziario 2002.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 5 luglio 2001
STORACE
Il visto del commissario del Governo è stato apposto il 28
giugno 2001.