Serie Generale n. 178 del 1-8-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
DECRETO 23 luglio 1997
Programmazione dei flussi migratori per l'anno 1997. (GU Serie Generale n.178 del 01-08-1997)

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
DI CONCERTO CON
I MINISTRI DELL'INTERNO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE
ECONOMICA, DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE E PER LA FAMIGLIA
E LA SOLIDARIETÀ SOCIALE
Visto l'art. 2, commi 3, 4 e 5, del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, con legge 28 febbraio 1990, n.
39;
Sentiti il CNEL, le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e la Conferenza Statoregioni;
Considerata la recente approvazione da parte del Governo di un
disegno di legge quadro sull'immigrazione e la condizione dello
straniero in Italia che prevede, fra l'altro, nuovi e più efficaci
meccanismi per la programmazione degli ingressi di cittadini
extracomunitari per lavoro nel nostro Paese nonchè misure
straordinarie di accoglienza per eventi eccezionali;
Considerato che le tematiche relative ad un adeguato e
soddisfacente inserimento socioculturale degli stranieri immigrati
trovano più idonea risposta nel titolo V del citato disegno di
legge, che prevede all'uopo anche un apposito "Fondo nazionale per le
politiche migratorie" (art. 42);
Tenuto conto dell'avvenuta regolarizzazione, nel corso del 1996, di
oltre 240.000 stranieri extracomunitari, beneficiari delle previsioni
del decreto-legge n. 489/1995 e successive reiterazioni, nonchè
dell'elevato numero di ricongiungimenti familiari connessi, con
conseguente accesso al mercato del lavoro decorso il termine di un
anno dall'ingresso;
Tenuto conto che circa 170.000 lavoratori stranieri risultano
tuttora iscritti nelle liste di collocamento, e che permangono
inoltre situazioni di soggiorno irregolare;
Tenuto conto che alcuni settori produttivi nazionali (come quello
turisticoalberghiero, agricolo, dell'assistenza alle persone e della
collaborazione domestica) pur in presenza di un elevato e
preoccupante tasso di disoccupazione nazionale, si avvalgono comunque
tradizionalmente di manodopera straniera, a tempo determinato e
indeterminato;
Ritenuto che di fronte ad accertate carenze di manodopera possa
utilizzarsi la previsione dell'art. 8 della legge n. 943/1986,
nonchè quella richiamata all'art. 10 della stessa legge;
Ferma restando la primaria esigenza di favorire, anche attraverso
appropriati raccordi con le regioni e gli altri enti locali, un
soddisfacente ed adeguato inserimento socioculturale degli stranieri
ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge n. 39/1990;
Considerato che nel 1997 verranno autorizzati i ricongiungimenti
familiari conformi alle disposizioni contenute all'art. 4 della legge
n. 943/1986;
Considerato che è stata completata la consultazione delle
competenti commissioni parlamentari permanenti;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge n. 39/1990 sono ammessi
in Italia, per l'anno 1997, i cittadini stranieri non comunitari
appartenenti alle seguenti categorie:
a) cittadini non comunitari chiamati ed autorizzati nominativamente
a soggiornare in Italia per motivi di lavoro, anche a carattere
stagionale, ai sensi e alle condizioni stabilite dall'art. 8 della
legge n. 943/1986, purchè il datore di lavoro offra la
disponibilità di un alloggio adeguato;
b) familiari di cittadini non comunitari legalmente residenti in
Italia ed occupati, che potranno ricongiungersi previo accertamento
delle condizioni previste dall'art. 4 della legge n. 943/1986.

Art. 2.
Sono ammessi all'ingresso per lavoro a tempo indeterminato e
determinato, incluso quello stagionale, fino a 20.000 cittadini
extracomunitari, in funzione dell'accertamento dell'indisponibilità
dell'offerta di lavoro già presente sul territorio nazionale.
Una quota del totale potrà essere riservata ai cittadini
provenienti da Paesi non appartenenti all'Unione europea con i quali
l'Italia abbia sottoscritto nel corso dell'anno intese bilaterali
finalizzate alla regolamentazione dei flussi di ingresso e delle
procedure di riammissione, nell'ambito delle quali siano stati
definiti accordi specifici nel settore del lavoro stagionale.

Art. 3.
La ripartizione degli ingressi relativi alle due categorie di
lavoro a tempo indeterminato e determinato, rientrando in
quest'ultima il lavoro stagionale, viene determinata dal Ministero
del lavoro secondo le esigenze concrete del mercato. Principalmente
per il lavoro a tempo determinato, si aggiornerà la quantificazione
delle esigenze e della disponibilità alla scadenza del secondo e
terzo quadrimestre del 1997, sulla base delle indicazioni fornite dal
Ministero del lavoro, nonchè in funzione delle intese specifiche
raggiunte nell'ambito di accordi bilaterali o multilaterali concluse
dal Ministero degli esteri in materia di cooperazione in campo
migratorio con i Paesi di maggiore emigrazione attuale o potenziale.
Il Ministero del lavoro, che potrà utilizzare le informazioni
disponibili presso la banca dati istituita nell'ambito dell'INPS in
attuazione dell'art. 3, comma 13, della legge 8 agosto 1995, n. 335,
promuoverà apposite deliberazioni delle commissioni regionali per
l'impiego. Gli aggiornamenti saranno definiti secondo la consueta
procedura di coordinamento interministeriale di cui all'art. 2 della
legge n. 39/1990.

Art. 4.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale promuove,
avvalendosi dell'attività della Consulta per i problemi dei
lavoratori extracomunitari e delle loro famiglie, prevista dall'art.
2 della legge n. 943/1986 e delle competenti strutture regionali
comprese le consulte di cui alla citata legge, l'acquisizione di
informazioni sullo stato dei servizi di accoglienza e sulle
condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori extracomunitari.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 23 luglio 1997
Il Ministro degli affari esteri
Dini
Il Ministro dell'interno
Napolitano
Il Ministro del tesoro e del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Treu
Il Ministro per la famiglia
e la solidarietà sociale
Turco