1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 5-4-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 136 ORDINANZA 23 - 31 marzo 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Demanio marittimo - Norme della Regione siciliana - Concessione di beni demaniali - Rilascio, oltre che per servizi pubblici e per servizi e attivita' portuali produttive, anche per il «mantenimento di porzioni di strutture in regola sotto il profilo urbanistico, compatibilmente con le esigenze di cui alle precedenti categorie di utilizzazione» - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione siciliana - Denunciata illegittima sanatoria di immobili abusivi - Successiva promulgazione e pubblicazione della delibera legislativa, con omissione della disposizione oggetto di censura - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 9 novembre 2005, art. 1, comma 1, lettera e). - Costituzione, articoli 9, 3 e 97; statuto della Regione siciliana, artt. 14 e 17. (006C0285) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 5-4-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Annibale MARINI;
Giudici: Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo
DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO,
Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI,
Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 1,
lettera e), della delibera legislativa approvata dall'Assemblea
regionale siciliana il 9 novembre 2005 (disegno di legge n. 988),
recante «Disposizioni sul rilascio delle concessioni di beni
demaniali e sull'esercizio diretto delle funzioni amministrative in
materia di demanio marittimo», promosso con ricorso del Commissario
dello Stato per la Regione siciliana, notificato il 16 novembre 2005,
depositato in cancelleria il 24 novembre 2005 ed iscritto al n. 93
del registro ricorsi 2005.
Udito nella Camera di consiglio dell'8 marzo 2006 il giudice
relatore Sabino Cassese.
Ritenuto che il Commissario dello Stato per la Regione siciliana
ha promosso questione di legittimità costituzionale dell'art. 1,
comma 1, lettera e), della delibera legislativa approvata
dall'Assemblea regionale siciliana il 9 novembre 2005 (disegno di
legge n. 988), recante «Disposizioni sul rilascio delle concessioni
di beni demaniali e sull'esercizio diretto delle funzioni
amministrative in materia di demanio marittimo»;
che, ad avviso del Commissario dello Stato, tale disposizione -
secondo la quale la concessione dei beni demaniali marittimi è
rilasciata, oltre che per servizi pubblici e per servizi e attività
portuali produttive, anche per il «mantenimento di porzioni di
strutture in regola sotto il profilo urbanistico, compatibilmente con
le esigenze di cui alle precedenti categorie di utilizzazione» -
viola gli artt. 9, 3 e 97 della Costituzione, nonchè gli artt. 14 e
17 del regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione
dello statuto della Regione siciliana), convertito in legge cost.
26 febbraio 1948, n. 2, in relazione ai limiti posti al legislatore
regionale in materia penale;
che, in particolare:
la norma consentirebbe la sanatoria di immobili realizzati
abusivamente sul demanio marittimo, purchè costituiscano porzioni di
strutture in regola sotto il profilo urbanistico, laddove per tali
beni vige l'esplicito divieto di sanatoria a norma dell'art. 32 del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 (Disposizioni urgenti per
favorire lo sviluppo e per la correzione dell'andamento dei conti
pubblici), convertito, con modificazioni, dall'art. 1, della legge
24 novembre 2003, n. 326; divieto ritenuto legittimo dalla Corte
costituzionale con sentenza n. 70 del 1975, con specifico riferimento
alla tutela dell'ambiente e del paesaggio;
l'applicazione della disposizione impugnata potrebbe avere in
Sicilia effetti dirompenti sull'equilibrio del territorio e sulla
tutela del paesaggio, consentendo una sostanziale sanatoria di
manufatti realizzati sul demanio marittimo, in violazione delle
disposizioni vigenti, per uso turistico, balneare, sportivo o
ricreativo, la norma, introducendo una nuova fattispecie di demanio
marittimo, non contemplata dall'art. 1 del decreto-legge 5 ottobre
1993, n. 400 (Disposizioni per la determinazione dei canoni relativi
a concessioni demaniali marittime), convertito, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, della legge 4 dicembre 1993, n. 494, violerebbe
gli artt. 3 e 97 della Costituzione;
alla luce dei principi di ragionevolezza ed eguaglianza, essa
determinerebbe una ingiustificata disparità di trattamento rispetto
ai cittadini delle altre Regioni e degli stessi cittadini siciliani,
i quali, avendo realizzato illegittimamente un immobile su terreni
esenti da vincoli o di minore qualità ambientale rispetto alle coste
demaniali, soggiacciono invece alla pena della demolizione.
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione
siciliana ha promosso, in riferimento agli artt. 9, 3 e 97 della
Costituzione nonchè agli artt. 14 e 17 del regio decreto legislativo
15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della Regione
siciliana), convertito in legge cost. 26 febbraio 1948, n. 2,
questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 1,
lettera e), della delibera legislativa approvata dall'Assemblea
regionale siciliana il 9 novembre 2005 (disegno di legge n. 988),
recante «Disposizioni sul rilascio delle concessioni di beni
demaniali e sull'esercizio diretto delle funzioni amministrative in
materia di demanio marittimo»;
che, successivamente all'impugnazione, la predetta delibera
legislativa è stata promulgata e pubblicata come legge della Regione
siciliana 29 novembre 2005, n. 15, con omissione della disposizione
oggetto di censura;
che, pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa
Corte (ordinanze n. 403 e n. 293 del 2005), è cessata la materia del
contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 23 marzo 2006.
Il Presidente: Marini
Il redattore: Cassese
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 31 marzo 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0285