3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 3-12-1994
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 22 settembre 1994, n. 40
Nuove norme per il funzionamento del Comitato regionale di controllo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 03-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Disposizioni generali

1. La Regione esercita, nell'ambito del proprio territorio, il
controllo sugli atti dei Comuni, delle Province, dei Consorzi, delle
Unioni di Comuni e delle Comunità Montane.
2. La Regione esercita altresì il controllo sugli atti delle
Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, degli Enti cui è
affidata la gestione delle aree protette, ai sensi della legge
regionale 21 luglio 1992, n. 36 (Adeguamento delle norme regionali in
materia di aree protette alla legge 8 giugno 1990, n. 142 ed alla
legge 6 dicembre 1991, n. 394), delle Assemblee delle Associazioni
dei Comuni in materia socio assistenziale, ai sensi della legge
regionale 22 luglio 1992, n. 37 (Disposizioni in merito all'Organo
regionale di controllo), e degli altri Enti locali.
3. Il controllo è esercitato, nelle forme e nei modi indicati
nella presente legge, dal Comitato regionale di controllo istituito a
norma dell'articolo 2.
4. All'Organo predetto può essere attribuito il controllo sugli
atti degli Enti strumentali o dipendenti dalla Regione.

Art. 2.
Articolazione del Comitato regionale di controllo

1. Il Comitato regionale di controllo, composto nei modi previsti
dalla legge dello Stato, esercita le sue funzioni, ai sensi
dell'articolo 69 dello Statuto, in forma decentrata attraverso le
Sezioni di quadrante geografico di Alessandria, Cuneo, Novara e
Torino. Sono abolite le preesistenti Sezioni di controllo.
2. Ciascuna delle Sezioni esercita il controllo sugli atti delle
Province, dei Comuni, dei Consorzi, delle Unioni di Comuni, delle
Comunità Montane, delle Istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza, delle Assemblee delle Associazioni dei Comuni in materia
socio assistenziale, degli Enti cui è affidata la gestione delle
aree protette, ai sensi della legge regionale n. 36/1992 e degli
altri Enti locali.
3. Ciascuna Sezione di quadrante è competente al controllo degli
atti degli Enti aventi sede nell'ambito territoriale come di seguito
individuato:
a) Sezione di Alessandria, per il territorio delle attuali
Province di Alessandria e Asti;
b) Sezione di Cuneo, per il territorio dell'attuale Provincia di
Cuneo;
c) Sezione di Novara, per il territorio delle attuali Province
di Biella, Novara, Verbania e Vercelli;
d) Sezione di Torino, per il territorio dell'attuale Provincia
di Torino.
4. Alla data di entrata in vigore della presente legge i consessi,
insediati ai sensi della legge regionale 10 luglio 1991, n. 30 (Norme
per il funzionamento dell'Organo regionale di controllo) e con le
modalità di cui all'articolo 42 della legge 8 giugno 1990, n. 142
(Ordinamento delle autonomie locali), sono sciolti ed esercitano le
loro funzioni fino all'insediamento dei consessi delle Sezioni, di
cui al comma 1.
5. Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge sono costituiti i consessi operanti nelle
Sezioni di quadrante di Alessandria, Cuneo, Novara e Torino.
6. L'unitarietà d'indirizzo del Comitato regionale di controllo
è salvaguardata con la pubblicazione periodica a cura della Giunta
Regionale, anche su segnalazione dei membri delle Sezioni di
controllo, delle principali decisioni assunte dai Collegi e con
riunioni periodiche della Conferenza dei Presidenti e dell'Assemblea
generale del Comitato regionale di controllo, di cui all'articolo 15.

Art. 3.
Costituzione e durata delle Sezioni di controllo

1. Le Sezioni di controllo sono costituite in conformità di
quanto disposto dall'articolo 42 della legge n. 142/1990: i
componenti delle Sezioni sono nominati con decreto del Presidente
della Giunta Regionale.
2. I componenti elettivi supplenti sono fissati in numero di due.
3. Il Consiglio Regionale, con l'osservanza della procedura
stabilita dalla legge regionale 18 febbraio 1985, n. 10 (Criteri e
disciplina delle nomine ed incarichi pubblici di competenza
regionale) e successive modificazioni, provvede all'elezione dei
membri effettivi e supplenti con separata votazione ed a maggioranza
dei tre quinti dei consiglieri assegnati. Se tale maggioranza non è
raggiunta nelle prime due votazioni, le nomine sono approvate a
maggioranza assoluta dei componenti il Consiglio Regionale.
4. Il Consiglio Regionale elegge i due membri supplenti,
scegliendone uno fra gli esperti, di cui all'articolo 42, comma 1,
lettera a), numeri 1) e 2) della legge n. 142/1990 ed uno fra gli
esperti di cui al comma 1, lettera a), numeri 3) e 4) del medesimo
articolo.
5. Le designazioni, di cui all'articolo 42, comma 1, lettera a),
numeri 1) e 2) della legge n. 142/1990, sono effettuate dagli Ordini
e Collegi professionali esistenti nel territorio di competenza di
ciascuna Sezione in relazione alla sede. Se gli Ordini od i Collegi
professionali competenti non procedono entro trenta giorni dalla
richiesta, vi provvede in via sostitutiva il Consiglio Regionale,
attingendo tra gli iscritti agli Ordini dei Collegi medesimi.
6. Il Presidente della Giunta Regionale provvede alle nomine dei
consessi ed insedia i medesimi, convocando tutti i membri non oltre
trenta giorni dalla data del decreto di nomina. Dell'insediamento è
data notizia sul Bollettino ufficiale della Regione.
7. Le Sezioni sono rinnovate integralmente a seguito di nuove
elezioni del Consiglio Regionale ed esercitano le loro funzioni fino
all'insediamento dei nuovi Organi.
8. Nel caso di dimissione contemporanea della maggioranza dei
componenti di una Sezione di controllo o di impossibilità di
funzionamento per altra accertata causa, si provvede alla
rinnovazione con la stessa procedura di nomina. Fino alla
rinnovazione le funzioni sono svolte da altro consesso, individuato
con decreto del Presidente della Giunta Regionale. Analogamente si
procede nel caso di una impossibilità solo temporanea di
funzionamento di una Sezione.

Art. 4.
Decadenza dei componenti

1. I componenti del Comitato regionale di controllo decadono, se
sopravvengono cause di ineleggibilità o di incompatibilità previste
dalla legge.
2. Decadono dalla carica i componenti dell'Organo di controllo
che, senza giustificato motivo, non intervengono a cinque sedute
consecutive, ovvero ad un numero di sedute pari ad un terzo di quelle
effettuate nell'anno medesimo. Il motivo della mancata partecipazione
deve essere tempestivamente comunicato al Presidente dell'Organo.
3. Il Presidente della Giunta Regionale contesta la causa di
decadenza all'interessato, il quale presenta le proprie
controdeduzioni entro dieci giorni dalla relativa comunicazione. Il
Consiglio Regionale, trascorso tale termine, delibera sulla decadenza
dalla carica, considerate le controdeduzioni, se presentate.
4. Nel caso di incompatibilità l'interessato opta, su invito del
Presidente della Giunta, tra la carica di membro dell'Organo di
controllo e quella che costituisce causa di incompatibilità. Il
Consiglio Regionale delibera la decadenza dalla carica, se l'opzione
non è comunicata nel termine di dieci giorni.
5. Il Presidente della Giunta Regionale dà comunicazione al
Commissario del Governo dell'esistenza di causa di decadenza o
incompatibilità nei confronti dei membri non elettivi dei consessi.

Art. 5.
Dimissioni dei componenti

1. Le dimissioni dei componenti del Comitato regionale di
controllo sono presentate al Presidente della Sezione di
appartenenza, il quale ne dà immediata comunicazione al Presidente
della Giunta.
2. I dimissionari sono sostituiti, a far tempo dalla presentazione
delle dimissioni e fino alla nomina del successore, dai relativi
supplenti.

Art. 6.
Sostituzione dei componenti

1. La sostituzione dei membri, cessati per morte o per qualsiasi
altra causa dall'incarico, avviene nei modi e nelle forme previste
dalla legge per la loro nomina.
2. Il Presidente della Giunta Regionale promuove la sostituzione
non oltre quindici giorni dalla ricezione della comunicazione di
vacanza dell'incarico.

Art. 7.
Indennità ai componenti

1. L'indennità di carica spettante ai componenti del Comitato
regionale di controllo è calcolata a decorrere dalla data di
insediamento delle Sezioni, costituite ai sensi della legge n.
142/1990 e della presente legge regionale, con riferimento al 90 per
cento dell'indennità massima prevista dalla legge per gli Assessori
di Comuni con popolazione compresa nello scaglione da 100.001 a
250.000 abitanti.
2. Per i Presidenti dei consessi l'indennità di carica è invece
calcolata con riferimento al 90 per cento dell'indennità massima
prevista dalla legge per i Sindaci di Comuni con popolazione compresa
nello scaglione da 100.001 a 250.000 abitanti.
3. Ai calcoli, di cui ai commi 1 e 2, non si applica la
maggiorazione prevista dall'articolo 5, comma 6 e dall'articolo 3,
comma 2 della legge 27 dicembre 1985, n. 816 (Aspettative, permessi e
indennità degli Amministratori locali).
4. L'indennità viene quantificata nel 90 per cento delle
percentuali, di cui ai commi 1 e 2, in caso di partecipazione a
undici sedute al mese con riduzione di un undicesimo di tale valore
per seduta in caso di partecipazioni inferiori. Per ogni seduta
eccedente le undici mensili l'indennità è incrementata di una
ulteriore percentuale pari al 2,5 per cento dell'ammontare di cui ai
commi 1 e 2, con un massimo complessivo di incremento del dieci per
cento. Uguale percentuale di incremento del 2,5 per cento spetta per
ogni seduta al componente che svolge le funzioni di Presidente.
5. Le indennità spettanti sono raddoppiate, se il Presidente ed
il Vice Presidente sono collocati in aspettativa non retribuita.
6. L'indennità è corrisposta in dodici rate mensili posticipate.
7. Ai componenti dei consessi aventi residenza in un Comune
diverso da quello sede della Sezione di controllo della quale i
medesimi fanno parte è corrisposto il rimborso delle spese di
viaggio con mezzi di linea effettivamente sostenute, ovvero un quinto
del costo della benzina super per chilometro. Ai componenti delle
Sezioni i quali, per ragioni del loro incarico, si recano fuori
dell'ambito territoriale, cui si riferiscono le funzioni esercitate,
è dovuta altresì l'indennità di missione da liquidarsi in base
alle tariffe in vigore per il personale dello Stato con qualifica, di
cui al punto 2 della tabella a) allegata alla legge 18 dicembre 1973,
n. 836 (Trattamento economico di missione e di trasferimento di
dipendenti statali) e successive modificazioni.

Art. 8.
Elezione del Presidente e del Vice Presidente

1. Nella seduta di insediamento, prima di deliberare su qualsiasi
altro oggetto, i consessi eleggono, con distinte votazioni a
scrutinio segreto e a maggioranza assoluta dei voti, il rispettivo
Presidente e Vice Presidente da scegliere tra i membri effettivi
eletti dal Consiglio Regionale. Fino al momento della elezione del
Presidente la seduta è presieduta dall'esperto effettivo elettivo
più anziano di età.
2. All'elezione partecipano i soli membri effettivi del Collegio.
3. Se, dopo due votazioni, nessun candidato ha riportato la
maggioranza assoluta dei voti, si procede ad una terza votazione,
nella quale risulta eletto il membro elettivo effettivo che ha
ottenuto il maggior numero di voti.
4. A parità di voti risulta eletto il membro effettivo che ha
riportato il maggior numero di voti nell'elezione effettuata dal
Consiglio Regionale e, in caso di ulteriore parità, il membro più
anziano di età.

Art. 9.
Funzioni del Presidente

1. I Presidenti delle Sezioni rappresentano i rispettivi Collegi,
ne convocano e presiedono le adunanze, formulano l'ordine del giorno,
sottoscrivono i verbali delle sedute ed ogni decisione del Collegio,
regolano l'attività del Collegio e curino l'esecuzione delle
decisioni da esso adottate, mantengono i rapporti con gli Organi
della Regione.
2. I Presidenti vigilano sul funzionamento degli uffici di
segreteria dei rispettivi collegi e sulla corretta esecuzione delle
disposizioni ad essi impartite.
3. Ai fini dell'istruttoria degli atti sottoposti al controllo, i
Presidenti provvedono a ripartire le pratiche tra i membri del
collegio, secondo i criteri determinati dall'articolo 10.
4. In caso di assenza o di impedimento del Presidente, le sue
funzioni sono esercitate dal Vice Presidente. In caso di assenza o di
impedimento di questo, le funzioni sono assunte dal membro effettivo
elettivo che ha riportato il maggior numero di voti nell'elezione
effettuata dal Consiglio Regionale e, in caso di parità, dal membro
più anziano di età.

Art. 10.
Esercizio delle funzioni del Comitato regionale di controllo

1. Le Sezioni esercitano le loro funzioni collegialmente.
2. L'istruttoria degli atti sottoposti a controllo è svolta dai
singoli membri effettivi o supplenti con l'assistenza del Segretario
o di altro funzionario dell'ufficio di segreteria.
3. Le pratiche sono ripartite tra i membri del collegio secondo
criteri da esso determinati in modo da assicurare un'equa
ripartizione del lavoro, un adeguato approfondimento dell'istruttoria
e la maggior tempestività del controllo.
4. I relatori sottopongono al collegio, nei termini stabiliti dal
Presidente, le proprie proposte accompagnate da apposite relazioni.
Di esse viene fatta menzione nel verbale della seduta.
5. Le Sezioni possono chiedere la collaborazione dei competenti
uffici regionali ai fini della valutazione delle questioni tecniche
relative agli atti sottoposti a controllo senza pregiudizio dei
termini, di cui all'articolo 21.

Art. 11.
Convocazione delle adunanze

1. I consessi stabiliscono il calendario delle adunanze che hanno
luogo durante l'orario degli uffici regionali.
2. Alle adunanze sono convocati anche i membri supplenti, i quali
partecipano alle discussioni senza diritto di voto, salvo il caso in
cui vengono a sostituire i rispettivi membri effettivi secondo i
criteri determinati dal collegio.
3. Per le adunanze ordinarie previste dal calendario non è
prescritta convocazione. In questo caso l'ordine del giorno degli
argomenti da trattare viene depositato presso la Segreteria almeno
ventiquattro ore prima dell'ora fissata per l'adunanza.
4. Con la presenza ed il consenso unanime dei membri effettivi o
dei loro rispettivi supplenti, il Comitato regionale di controllo
può trattare anche argomenti non iscritti all'ordine del giorno.
5. I Presidenti possono convocare i rispettivi collegi in seduta
straordinaria, se ne ravvisano l'opportunità o quando lo richiedono
almeno tre componenti effettivi.
6. La convocazione è effettuata a mezzo telegrafo, fonogramma o
fax, contenente l'indicazione dell'ordine del giorno; essa è
comunicata al Presidente della Giunta Regionale ed è fatta pervenire
ai membri del collegio almeno il giorno prima di quello fissato per
l'adunanza.

Art. 12.
Le adunanze

1. Per la validità delle adunanze è necessaria la presenza di
almeno quattro membri aventi diritto di voto.
2. Se, decorsa un'ora dalla convocazione fissata nel calendario o
nell'apposito avviso per le adunanze straordinarie, non è stato
raggiunto il numero legale per la validità dell'adunanza, il
Presidente ne dichiara il rinvio.
3. Le decisioni sono adottate con voto palese, senza facoltà di
astenersi, a maggioranza dei presenti. In caso di parità prevale il
voto del Presidente.
4. Le decisioni sono sottoscritte dal Presidente e dal Segretario.
5. I membri del Comitato di controllo non possono partecipare alla
trattazione degli argomenti per i quali sussiste un interesse
proprio, di parenti o di affini entro il quarto grado, o di imprese o
di Enti con i quali hanno rapporti di amministrazione, di vigilanza,
di consulenza o di prestazione d'opera. Il divieto comporta anche
l'obbligo di allontanarsi dalla sala delle adunanze.

Art. 13.
U d i e n z e

1. I rappresentanti degli Enti che hanno emanato l'atto sono
sentiti dal Comitato regionale di controllo, quando ne fanno
richiesta al collegio contestualmente all'invio dell'atto o dei
chiarimenti.
2. Gli Amministratori degli Enti possono essere altresì invitati
per fornire al collegio chiarimenti riguardanti l'atto sottoposto al
controllo, senza sospensione dei termini dello stesso.
3. I rappresentanti possono farsi assistere dai propri consulenti.
4. Il Difensore civico della Regione Piemonte può,
nell'esplicazione delle funzioni previste dall'articolo 2 della legge
regionale 9 dicembre 1981, n. 50 (Istituzione dell'ufficio del
Difensore Civico) e della legge regionale 24 aprile 1985, n. 47
(Norme relative alla estensione delle competenze del Difensore Civico
alle strutture amministrative del Servizio Sanitario e delle
UU.SS.LL. operanti nel territorio regionale), inoltrare formale
richiesta di essere udito dai consessi regionali di controllo, al
fine di illustrare i motivi che possono far configurare vizi di
legittimità riguardanti gli atti soggetti a controllo.
5. I consessi, cui pervengono richieste di audizione, fissano
l'audizione medesima per una data anteriore a quella in cui divengono
esecutivi gli atti deliberativi per i quali essa è stata richiesta.
6. In ogni caso, di dette audizioni viene fatta menzione nel
verbale di adunanza.

Art. 14.
Verbale di adunanza

1. Il verbale delle adunanze indica i nomi dei presenti e contiene
un cenno sommario delle questioni trattate, delle proposte del
relatore e delle decisioni adottate nonchè l'ora di inizio e di
conclusione della seduta.
2. Il verbale viene redatto dal Segretario del collegio, approvato
al termine della seduta od all'inizio della seduta successiva e
sottoscritto dal Presidente e dal Segretario.
3. Ogni membro del collegio ha diritto di far inserire nel verbale
le motivazioni del proprio voto e ogni altra dichiarazione che
ritiene rilevante ai fini dell'attività del collegio. Nel caso di
discordanze nell'indirizzo interpretativo da adottarsi, il verbale,
se richiesto dai proponenti, indica le tesi emerse.
4. I verbali delle adunanze restano depositati presso la
Segreteria delle Sezioni di controllo.
5. Tutti i cittadini hanno diritto di averne visione e di
ottenerne, a proprie spese, copia libera o autentica.

Art. 15.
Conferenza dei Presidenti ed Assemblea generale
del Comitato regionale di controllo

1. Allo scopo di assicurare il coordinamento e di favorire
l'unitarietà di indirizzo dell'attività di controllo, il Presidente
della Giunta Regionale convoca:
a) almeno quattro volte all'anno la Conferenza dei Presidenti
delle Sezioni di controllo;
b) almeno una volta all'anno l'Assemblea generale dei membri
effettivi e supplenti delle Sezioni di controllo.
2. La Conferenza dei Presidenti esamina, tra l'altro, i criteri
interpretativi di disposizioni legislative e regolamentari che
possono dare o hanno dato luogo a tesi discordanti, al fine di
individuare l'orientamento prevalente.
3. La Conferenza dei Presidenti può essere convocata anche su
richiesta di singoli collegi.
4. L'Assemblea generale esamina, tra l'altro:
a) gli inconvenienti rilevati nella legislazione regionale
comportanti difficoltà o contrasto di interpretazione;
b) le osservazioni sull'attività di controllo formulate dai
membri delle Sezioni, dagli Enti locali, dai cittadini e dalle loro
Associazioni.
5. La convocazione contiene l'indicazione degli argomenti da
trattare. La convocazione dell'Assemblea generale è inviata per
conoscenza al Consiglio Regionale.
6. L'Assemblea generale è convocata in via straordinaria su
richiesta della Giunta Regionale o del Consiglio Regionale o
dell'Organo di controllo. In questo caso per la richiesta occorre il
voto favorevole della maggioranza dei singoli collegi o dei membri
effettivi che li compongono.
7. La Conferenza dei Presidenti e l'Assemblea generale sono
presiedute dal Presidente della Giunta Regionale o da un suo
delegato.
8. Il verbale delle riunioni è redatto da un funzionario del
Settore Segreteria della Giunta Regionale.

Art. 16.
Relazione annuale

1. Per consentire al Consiglio Regionale l'esame dei risultati
raggiunti nell'esercizio dell'attività di controllo, i Presidenti
delle Sezioni trasmettono entro il mese di febbraio di ogni anno al
Presidente della Giunta Regionale una relazione sull'attività svolta
durante l'anno.
2. La relazione è approvata da ciascun consesso e contiene le
eventuali osservazioni o relazioni presentate dai singoli componenti.
3. Nella relazione, oltre ai criteri adottati nell'esercizio del
controllo, sono analiticamente indicati:
a) il numero delle sedute del collegio;
b) il numero degli atti ricevuti, suddivisi per categorie di
Enti controllati;
c) il numero degli atti sottoposti a controllo, ai sensi
dell'articolo 45, commi 2 e 4 della legge n. 142/1990;
d) il numero degli atti in relazione ai quali si è pronunciato
non luogo a procedere;
e) il numero degli atti dichiarati nulli e di quelli dichiarati
decaduti;
f) il numero degli atti annullati, suddivisi per Enti
deliberanti, argomenti e motivi di annullamento;
g) il numero e l'esito degli atti per i quali sono stati
richiesti chiarimenti od elementi integrativi di giudizio;
h) il numero delle richieste di modificazioni da apportare alle
risultanze del conto consuntivo;
i) il numero delle udienze effettuate distintamente con i
rappresentanti degli Enti e con il Difensore Civico;
l) una valutazione in merito all'attività di controllo e alla
normativa in vigore nella materia, all'adeguatezza della sede, alle
attrezzature tecniche, alla dotazione di personale, nonchè le
eventuali proposte ai fini di un migliore svolgimento delle funzioni
di controllo.
4. Il Presidente della Giunta Regionale trasmette al Consiglio
Regionale, entro il successivo mese di marzo, le relazioni dei
consessi con le eventuali osservazioni della Giunta.
5. La Giunta Regionale cura la pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione, anche in sintesi, delle relazioni dei
consessi nonchè delle eventuali osservazioni della Giunta stessa e
del Consiglio Regionale.

Art. 17.
Atti soggetti a controllo

1. Sono soggetti a controllo gli atti degli Enti indicati
all'articolo 1, nei limiti e con le modalità stabiliti dalla legge
n. 142/1990 e dalla presente legge.
2. Gli atti dei Consorzi di Enti locali, delle unioni di Comuni e
delle Comunità Montane sono assoggettati a controllo:
a) in via necessaria, se rientrano nelle categorie stabilite
dall'articolo 32, comma 2, della legge n. 142/1990;
b) in via eventuale, se adottati dal Consiglio esecutivo
dell'Ente, su iniziativa dell'esecutivo stesso o di un numero di
membri dell'Organo assembleare rappresentante almeno un quinto dei
componenti o delle quote consortili.
3. Le disposizioni, di cui all'articolo 53 della legge n.
142/1990, sono estese a tutti gli Enti indicati dall'articolo 1,
diversi da Comuni e Province, i cui atti sono soggetti a controllo.

Art. 18.
Invio degli atti al controllo

1. Gli atti soggetti a controllo sono trasmessi alla Segreteria
della Sezione competente in copia autentica entro dieci giorni
dall'inizio della pubblicazione all'Albo Pretorio e comunque non
oltre trenta giorni dall'adozione, a pena di decadenza. La decadenza
non opera per le deliberazioni di approvazione del bilancio, del
conto consuntivo e per altre, correlate a tali documenti contabili,
individuate con provvedimento della Giunta Regionale.
2. Le deliberazioni soggette a controllo, qualora dichiarate
immediatamente eseguibili, ovvero adottate ai sensi dell'articolo 32,
comma 3 della legge n. 142/1990, sono trasmesse, a pena di decadenza,
entro cinque giorni dall'adozione.
3. Gli atti sono accompagnati da un elenco descrittivo, in duplice
copia, contenente l'indicazione dell'Organo deliberante, del numero e
data della deliberazione nonchè dell'oggetto della stessa. La
Segreteria della Sezione competente appone sulle due copie
dell'elenco il timbro a data e ne restituisce una all'Ente
interessato.
4. La trasmissione degli atti si intende avvenuta nella data del
timbro dell'ufficio postale di partenza, ovvero nella data del timbro
della Sezione di controllo competente, nel caso di consegna a mano.
La trasmissione degli atti può avvenire anche via fax, redatto nelle
forme di legge, ed in tal caso la trasmissione dell'atto si intende
avvenuta nella data di trasmissione del fax stesso. Alla copia
dell'atto trasmessa per fax dovrà far seguito copia autenticata
dell'atto secondo le modalità previste dalla legge.
5. I consessi possono indicare agli Enti controllati le modalità
di formulazione degli elenchi.
6. Gli atti trasmessi, ai sensi dell'articolo 45, commi 2, 4 e 5
della legge n. 142/1990, sono accompagnati anche da copia autentica
della richiesta del controllo. Entro cinque giorni dal ricevimento di
tale richiesta gli atti sono trasmessi, a pena di decadenza, con le
modalità del comma 4.

Art. 19.
Regolarizzazione degli atti

1. Quando l'atto inviato per il controllo manca dei requisiti
formali o presenta errori materiali, il Presidente del collegio, su
proposta del relatore o dell'ufficio, può invitare l'Ente
interessato a regolarizzare l'atto in tempo utile per l'esercizio del
controllo.
2. L'ufficio può chiedere direttamente all'Ente interessato
informazioni o chiarimenti in ordine all'atto da controllare, quando
ciò è utile ai fini dell'esame dell'atto.

Art. 20.
Modalità di controllo

1. Il controllo delle deliberazioni e degli atti sostitutivi delle
stesse, avviene in caso di inadempienza, secondo le modalità
stabilite dall'articolo 46 della legge n. 142/1990.
2. Sugli atti aventi contenuto preparatorio o comunque costituente
parte di procedimenti destinati a perfezionarsi anche con successivi
provvedimenti regionali o statali, il controllo è limitato ai soli
vizi di legittimità estrinseca o formale.

Art. 21.
Termini del controllo

1. Il controllo degli atti avviene nel rispetto dei termini, di
cui all'articolo 46 della legge n. 142/1990.
2. Nel termine per il controllo degli atti di nomina, di cui
all'articolo 34, comma 7, della predetta legge, si computano i soli
giorni lavorativi decorrenti dalla data di ricezione dell'atto.
3. I chiarimenti e gli elementi integrativi di giudizio sono
trasmessi dall'Ente entro trenta giorni dalla data di ricevimento
della richiesta. Ove forniti con atto deliberativo, lo stesso è
adottato entro il medesimo termine.
4. La deliberazione si intende ad ogni effetto decaduta in caso di
inosservanza del termine sopraindicato.
5. I termini per l'esercizio del controllo sono sospesi dal 10 al
20 agosto e dal 27 dicembre al 31 dicembre.
6. Ai fini del computo dei termini, di cui alla presente legge,
valgono le norme, di cui all'articolo 2963 del Codice Civile. I
termini scadenti il giorno di sabato sono prorogati al lunedì
successivo.

Art. 22.
Decisioni delle Sezioni

1. I consessi, se non dichiarano la nullità o la decadenza per
legge dell'atto sottoposto a controllo o non ne pronunciano
l'annullamento oppure sullo stesso non richiedono chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio, ovvero nell'esame del conto
consuntivo non adottano la decisione, di cui all'articolo 46, comma 9
della legge n. 142/1990, danno atto a verbale di non aver riscontrato
vizi di legittimità dell'atto.
2. I consessi pronunciano non luogo a procedere, se rilevano la
mancanza dei presupposti previsti dall'articolo 45 della legge n.
142/1990.

Art. 23.
Comunicazione delle decisioni

1. Le Sezioni, su specifica richiesta dell'Ente interessato, danno
comunicazione di non aver riscontrato vizi di legittimità dell'atto.
In tal caso l'atto diventa esecutivo alla data di tale comunicazione.
2. Tutte le altre decisioni adottate dai consessi sono portate a
conoscenza dell'Ente interessato.
3. Le decisioni di annullamento o di richiesta di chiarimenti o di
elementi integrativi di giudizio o quelle, di cui all'articolo 46,
comma 9 della legge n. 142/1990, sono comunicate all'Ente deliberante
prima della scadenza del termine di controllo, anche a mezzo di
telegramma, fonogramma o fax. La comunicazione contiene il testo
integrale del dispositivo della decisione adottata.
4. Il testo integrale delle relative motivazioni è comunicato
all'Ente interessato entro i successivi dieci giorni.

Art. 24.
Pareri obbligatori

1. Le Sezioni, salvo quanto disposto dall'articolo 10, comma 5,
non possono chiedere pareri di Organi ed uffici centrali o periferici
dello Stato o della Regione.
2. Resta impregiudicato l'obbligo per gli Enti deliberanti di
richiedere tali pareri, quando le leggi lo prevedono in modo
esplicito e tassativo. La mancanza dei prescritti pareri obbligatori
non pregiudica l'esame dell'atto nell'ipotesi prevista dall'articolo
50, comma 3 della legge n. 142/1990.

Art. 25.
Esercizio del potere sostitutivo

1. Il potere sostitutivo è esercitato, ai sensi dell'articolo 48
della legge n. 142/1990.
2. A tale fine, quando un Ente ritarda od omette di compiere un
atto obbligatorio per legge, la competente Sezione di controllo,
d'ufficio o su richiesta della Giunta Regionale, invita l'Ente a
compierlo entro un termine non inferiore a trenta giorni, salvo
deroga motivata per i casi d'urgenza.
3. Scaduto inutilmente detto termine, il consesso nomina, per il
compimento dell'atto, un Commissario scelto fra i funzionari della
Regione.
4. Il potere sostitutivo in materia di bilancio e conto consuntivo
è esercitato con le modalità e nei termini di cui agli articoli 39
e 46 della legge n. 142/1990.
5. Qualora ritenuto opportuno in relazione alla particolare
complessità dell'atto, l'Organo di controllo può nominare più di
un Commissario.
6. La Sezione competente dell'Organo di controllo determina, con
il provvedimento di nomina, il compenso da corrispondere al
Commissario, unitamente al rimborso delle spese sostenute, sulla base
di criteri determinati con deliberazione della Giunta Regionale. La
liquidazione è a carico dell'Ente inadempiente.

Art. 26.
Modalità del controllo sul conto consuntivo

1. Ai fini dello svolgimento del controllo sul conto consuntivo,
di cui all'articolo 46, comma 11, della legge n. 142/1990, l'Organo
di controllo si avvale delle risultanze della relazione redatta dal
Collegio dei revisori dei conti, ai sensi dell'articolo 57 della
stessa legge, e della documentazione ad essa allegata.

Art. 27.
Controllo sugli atti delle Istituzioni Pubbliche
di Assistenza e Beneficenza

1. Fino al riordino della materia del controllo sulle Istituzioni
Pubbliche di Assistenza e Beneficenza, il controllo sui relativi
atti, limitato al solo esame di legittimità, viene esercitato sugli
atti relativi a:
a) nomina, elezione e rielezione degli amministratori;
b) statuti, regolamenti, ordinamento degli uffici e dei servizi;
c) bilanci e relative variazioni, conti consuntivi;
d) piante organiche e relative variazioni;
e) istituzione di servizi, convenzioni ad essi relative,
disciplina delle rette per la fruizione di beni e servizi;
f) contrazione di mutui;
g) spese ed impegni di bilancio per esercizi successivi, escluse
le spese relative alla locazione e conduzione di immobili di durata
non superiore a nove anni ed alla somministrazione e fornitura di
beni e servizi a carattere continuativo;
h)) alienazioni, acquisti, permute, contratti di comodato,
trasformazione di destinazione, costituzione di diritti reali
relativi a beni immobili;
i) alienazioni ed acquisti di titoli e di altri beni mobili per
un valore superiore a L. 50.000.000.
2. Sono altresì soggette al controllo di legittimità le
deliberazioni che lo stesso Organo deliberante, contestualmente
all'adozione dell'atto intende sottoporre, di propria iniziativa, al
controllo. Lo stesso può essere richiesto da almeno due componenti
l'Organo deliberante, nei limiti e con le modalità di cui
all'articolo 45, comma 2 della legge n. 142/1990.

Art. 28.
Uffici di segreteria

1. Presso ciascuna Sezione è istituito un ufficio di Segreteria,
la cui direzione e responsabilità sono affidate a un dirigente della
Regione che svolge altresì le funzioni di segretario del consesso.
2. Gli uffici di Segreteria sono articolazioni del Settore Enti
locali a cui è attribuito il coordinamento dell'attività regionale
di controllo.
3. L'organizzazione degli uffici, il loro organico e la
definizione delle mansioni dei funzionari ad essi assegnati sono
determinati ai sensi della legge regionale sull'ordinamento degli
uffici del personale.
4. Fermo lo stato giuridico ed il rapporto organico con la
Regione, il personale è funzionalmente alle dipendenze della
Sezione, cui è destinato.
5. Il Segretario è responsabile dell'organizzazione e del
funzionamento degli uffici, nonchè dell'esecuzione delle
disposizioni impartite dal collegio e dal suo Presidente.
6. In caso di assenza o di impedimento, il Segretario è
sostituito da altro funzionario regionale in qualità di Vice
responsabile della struttura, da individuarsi ai sensi della
normativa vigente. Nel caso di contemporanea assenza del titolare e
del Vice responsabile il Collegio affida di volta in volta le
funzioni di verbalizzante della seduta ad altro dipendente regionale
assegnato alla Sezione ed appartenente alla qualifica direttiva.
7. Il Segretario assiste alle adunanze del Collegio, provvede
all'invio degli avvisi di convocazione, redige e sottoscrive i
verbali delle adunanze, riceve gli atti degli Enti locali, dandone
contestuale ricevuta, anche a mezzo di timbro e data apposto da lui o
da un suo delegato, sottoscrive le deliberazioni del Collegio,
rilascia gli atti certificativi inerenti all'attività dell'Organo di
controllo.

Art. 29.
Incompatibilità del personale

1. I dipendenti regionali non possono essere segnati alla Sezione
che esercita il controllo su atti degli Enti, di cui sono
amministratori.

Art. 30.
Archiviazione degli atti

1. Le Segreterie dei singoli Collegi provvedono all'archiviazione
degli atti adottati a norma delle vigenti disposizioni di legge.
2. Gli atti sottoposti a controllo, ad eccezione di quelli
regolamentari e dei bilanci, sono conservati per la durata di tre
anni.

Art. 31.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
previsto per l'anno 1994 in L. 500.000.000, si provvede con i fondi
stanziati sul capitolo 10060 del bilancio di previsione per
l'esercizio 1994.
2. Per gli anni finanziari successivi si provvederà in sede di
approvazione delle relative leggi di bilancio.

Art. 32.
Rappresentanza in giudizio

1. La rappresentanza in giudizio della Regione nelle controversie
e nei ricorsi aventi per oggetto provvedimenti del Comitato regionale
di controllo spetta al Presidente della Giunta Regionale.
2. L'eventuale costituzione in giudizio è deliberata dalla
Giunta, previo eventuale parere della Sezione che ha emesso il
provvedimento. In ogni caso il Presidente della Sezione interessata
trasmette al Presidente della Giunta gli atti relativi al
provvedimento impugnato.
3. Il Presidente della Giunta allega alla relazione, di cui
all'articolo 16, notizie circa le controversie e i ricorsi avverso
provvedimenti dell'Organo di controllo e sull'eventuale costituzione
in giudizio della Regione.

Art. 33.
Diritti dei Consiglieri regionali

1. A norma del comma terzo dell'articolo 12 dello Statuto
regionale, ciascun Consigliere regionale ha diritto di ottenere dagli
uffici dell'Organo di controllo notizie e dati; può altresì
prendere visione dei documenti e dei verbali relativi ad atti per i
quali il controllo è già stato esperito.

Art. 34.
Modalità per il riordino dei Servizi

1. La modificazione degli attuali Servizi del Comitato regionale
di controllo sarà adottata con deliberazione del Consiglio
Regionale, ai sensi dell'articolo 3 della legge regionale n. 42/1986.
2. La modificazione delle attuali unità Operative Organiche in
relazione ai nuovi Servizi del Comitato regionale di controllo sarà
adottata con deliberazione della Giunta Regionale, ai sensi
dell'articolo 4 della legge regionale n. 42/1986.
3. All'individuazione degli organici necessari alla funzionalità
della nuova configurazione strutturale si provvede con deliberazione
della Giunta Regionale nei limiti della dotazione regionale,
provvisoriamente definita ai sensi dell'articolo 3 della legge 24
dicembre 1993, n. 537 (Interventi correttivi di finanza pubblica).

Art. 35.
Norma transitoria in materia di controllo

1. Sino alla data di insediamento delle nuove Sezioni, al fine di
garantire la funzionalità dell'attività di controllo, continuano ad
operare i consessi preesistenti alla data di entrata in vigore della
presente legge.
2. I termini, di cui alla presente legge, che riguardano atti in
corso di esame soggetti a cambiamento di competenza in forza
dell'articolo 2, restano sospesi fino al trasferimento degli atti
medesimi alla Sezione competente, e comunque per un periodo non
superiore a quindici giorni.

Art. 36.
Norma transitoria in materia di personale

1. Il personale che, alla data di costituzione degli Organi di
controllo previsti dall'articolo 2, comma 1, opera presso le
preesistenti Sezioni è sottoposto a processo di mobilità a domanda
o d'ufficio.
2. L'Amministrazione Regionale procede alla mobilità, di cui al
comma 1, in deroga alle procedure e ai vincoli previsti dall'articolo
33 della legge regionale 17 dicembre 1979, n. 74 (Stato giuridico e
trattamento economico del personale regionale, recepimento dei
contenuti dell'accordo relativo al contratto nazionale per il
personale delle Regioni a Statuto ordinario), presso gli uffici
regionali, in relazione alle esigenze di servizio, ovvero presso
altri Enti del comparto o del comparto sanità.

Art. 37.
Modificazione di disposizioni

1. L'Allegato 1 della legge regionale n. 42/1986 è così
sostituito nelle parti relative alle attribuzioni dei Settori
Segreteria della Giunta Regionale ed Enti locali:
a) Settore Segreteria della Giunta:
"Compete al Settore la cura delle incombenze connesse al
funzionamento della Giunta Regionale come organo collegiale e la cura
dei rapporti con il Governo centrale per quanto attiene
all'attuazione delle direttive di coordinamento dal medesimo
impartite nelle materie il cui esercizio è delegato alla Regione.
Compete inoltre l'impostazione e la gestione del processo
deliberativo e di decretazione, l'autenticazione e la certificazione
dell'attività amministrativa regionale, di adempimenti per la
promulgazione delle leggi della Regione, nonchè la redazione,
pubblicizzazione e diffusione del Bollettino ufficiale.
ll Responsabile del Settore, fino all'entrata in vigore di
specifica normativa che dia attuazione all'articolo 81, comma 2,
dello Statuto e limitatamente all'attività di competenza dei Settori
della Presidenza della Giunta Regionale, assicura lo svolgimento
delle funzioni, di cui agli articoli 37, ultimo comma, e 65, ultimo
comma, dello Statuto; assiste il Presidente della Giunta Regionale
nello svolgimento delle funzioni da questo esercitate; può essere
incaricato, con provvedimento della Giunta e per specifiche esigenze,
di esercitare funzioni di carattere generale non riconducibili alle
competenze dei singoli Settori o ritenute dalla Giunta anche
provvisoriamente meritevoli di integrazione e potenziamento".
b) Settore Enti locali:
"Compete al Settore l'attività di studio, ricerca, statistica,
documentazione, la collaborazione alla predisposizione degli
articolati legislativi in materia di decentramento delle attività
operative gestionali agli EE.LL.
Compete altresì al Settore la programmazione e la gestione dei
rapporti funzionali con gli Enti locali e con i loro organismi;
l'attività di programmazione e coordinamento delle funzioni di
polizia amministrativa di competenza della Regione, la gestione delle
funzioni delegate, i rapporti con gli Enti, Istituzioni, Organismi
necessari allo svolgimento delle funzioni delegate.
Compete inoltre al Settore il coordinamento e il supporto tecnico
dell'attività di controllo della Regione effettuata tramite i
Servizi delle Sezioni di controllo".

Art. 38.
Abrogazione di disposizioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) l'articolo 27 della legge regionale n. 42/1986;
b) la legge regionale n. 30/1991, come modificata dalla legge
regionale n. 37/1992.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 22 settembre 1994

BRIZIO