3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 13-7-2002
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 20 maggio 2001, n. 3
Funzionamento del Comitato dei garanti e modalita' di elezione del componente interno del comitato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 13-07-2002)

(pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 20 del 20 luglio 2001)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento divenuto esecutivo ai sensi di legge:
Art. 1.
Istituzione e compiti
1. Per le finalità di cui all'Art. 10 della legge regionale
12 gennaio 2001, n. 2, è istituito il Comitato dei garanti.
2. Il Comitato dei garanti è preposto, sulla base del
procedimento di cui al successivo articolo 2, al rilascio dei pareri
prima dell'adozione dei provvedimenti di collocamento a disposizione
per la durata massima di un anno con la conseguente perdita del
trattamento economico connesso alle funzioni, ovvero, nei casi più
gravi, di licenziamento ai sensi delle apposite disposizioni del
codice civile e dei contratti collettivi, previsti dall'Art. 17,
comma 6, della legge regionale 1 luglio 1996, n. 25.

Art. 2.
P r o c e d i m e n t o
1. I risultati negativi dell'attività amministrativa o il
mancato raggiungimento degli obiettivi, di cui all'Art. 17, comma 5,
della legge regionale n. 25 del 1996, valutati con i sistemi
determinati dall'amministrazione, comportano per il dirigente
interessato la revoca dell'incarico e la destinazione ad altro
incarico.
2. Nel caso di grave inosservanza delle direttive impartite
dall'organo competente o di ripetuta responsabilità per i risultati
negativi dell'attività amministrativa e della gestione, il
dirigente, previa contestazione e contradditorio, può essere escluso
dal conferimento di ulteriori incarichi di livello dirigenziale
corrispondente a quello revocato, e collocato a disposizione per la
durata massima di un anno con conseguente perdita del trattamento
economico connesso alle funzioni.
3. I provvedimenti di cui al comma 2, sono adottati dalla giunta
regionale, su conforme parere del Comitato dei garanti, di cui al
successivo Art. 3.
4. Si considerano "risultati negativi dell'attività
amministrativa o il mancato raggiungimento degli obiettivi"
allorquando il dirigente riceve una valutazione finale inferiore al
50%.
5. Si considera "grave inosservanza delle direttive impartite"
allorquando il dirigente disattende le direttive stesse arrecando un
grave pregiudizio all'azione amministrativa.
6.Si considera "ripetuta responsabilita'" allorquando il
dirigente riceve una valutazione finale inferiore al 50% per due
annualità consecutive.
7. La contestazione di cui al comma 2 è effettuata, mediante
comunicazione datata e sottoscritta:
a) dall'organo politico o dal dirigente sovraordinato, per il
caso di grave inosservanza delle direttive impartite, entro dieci
giorni dalla rilevazione dell'inosservanza stessa;
b) dal valutatore di seconda istanza, per il caso di ripetuta
responsabilità per i risultati negativi dell'attività
amministrativa e della gestione, entro dieci giorni dall'approvazione
della proposta di seconda istanza.
8. II contraddittorio di cui al comma 2 è esercitato dal
dirigente interessato alla contestazione mediante la formulazione di
controdeduzioni, datate e sottoscritte, da inviarsi al soggetto che
ha effettuato la contestazione stessa, entro quindici giorni dalla
data della comunicazione.
9. Gli atti connessi alla contestazione e al contraddittorio sono
trasmessi dai soggetti di cui ai commi 7 e 8 alla struttura
competente alla gestione del personale che, a sua volta, li invia al
Comitato dei garanti per il rilascio del previsto parere.
10. Il Comitato dei garanti, valutati gli atti, deve rilasciare
il previsto parere entro trenta giorni dalla richiesta e lo trasmette
alla struttura competente alla gestione del personale.
11. La struttura competente alla gestione del personale
predispone, in conformità al parere del Comitato dei garanti, il
relativo provvedimento.
12. Agli effetti del provvedimento di cui al comma 11:
a) se il dirigente era titolare del dipartimento, ferma
restando l'esclusione per un anno dal conferimento di altri incarichi
uguali o equiparati al dipartimento, è conferito l'incarico di
dirigente di area o equiparato;
b) se il dirigente era titolare dell'area, ferma restando
l'esclusione per un anno dal conferimento di altri incarichi uguali o
equiparati all'area, è confento l'incarico di dirigente di servizio
o equiparato;
c) se il dirigente era titolare del servizio, ferma restando
l'esclusione per un anno dal conferimento di altri incarichi uguali o
equiparati al servizio, è collocato a disposizione per la durata
massima di un anno con conseguente attribuzione del trattamento
economico connesso alla posizione di staff;
d) se riguarda un dirigente non di ruolo dell'amministrazione,
è disposta la risoluzione del contratto.
13. Restano fermi i casi di recesso per responsabilità
individuale previsti da disposizioni del codice civile, di legge e
dei contratti collettivi.

Art. 3.
Composizione
1. Il Comitato è composto:
a) da un magistrato della Corte dei conti designato dal
Presidente della Corte dei conti stessa, con esperienza nel controllo
di gestione, con funzioni di Presidente;
b) da un dirigente del ruolo unico eletto dai dirigenti del
medesimo ruolo, con le modalità stabilite dall'Art. 5 e collocato
fuori ruolo per la durata del mandato;
c) da un esperto designato dalla giunta, sentito l'ufficio di
presidenza del consiglio regionale, scelto tra soggetti in possesso
dei requisiti di cui all'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni.

Art. 4.
Disciplina degli incarichi
1. I componenti del Comitato sono nominati con provvedimento del
presidente della giunta, d'intesa con l'ufficio di presidenza del
consiglio.
2. I componenti del Comitato durano in carica tre anni e
l'incarico non è rinnovabile.
3. Ai soggetti di cui all'Art. 3, lettere a) e c) è attribuito,
per la peculiarità e la rilevanza delle materie da trattare, un
compenso onnicomprensivo annuo determinato, ai sensi dell'Art. 16,
comma 5, della legge regionale 25 luglio 1997, n. 27, con il
provvedimento di nomina.
4. Il soggetto di cui all'Art. 3, lettera b), mantiene il
trattamento economico in godimento al momento della nomina, compresa
la retribuzione di risultato nella misura massima prevista. Al
medesimo soggetto competono altresì gli eventuali miglioramenti che,
nel periodo di durata della carica, dovessero essere attribuiti alla
posizione dirigenziale ricoperta al momento della nomina per effetto
di contratti collettivi o di altre disposizioni.
5. I componenti del Comitato nell'ambito dei compiti previsti,
possono partecipare ad incontri, conferenze, dibattiti, riunioni di
coordinamento con altri enti pubblici o privati e ad ogni altra
attività attinente all'incarico. In tal caso compete ai medesimi il
rimborso delle spese di viaggio, vitto e alloggio effettivamente
sostenute e documentate.
6. Il compito di curare gli atti da sottoporre al Comitato è
svolto da un segretario scelto tra il personale regionale, designato
dal presidente della giunta regionale con proprio provvedimento. Il
Comitato potrà avvalersi del personale del servizio per il
contenzioso sulle controversie del lavoro.

Art. 5.
Modalità di elezione del componente del Comitato
1. Le elezioni del dirigente del ruolo unico a componente del
Comitato dei garanti sono indette, ogni tre anni, con decreto del
presidente della giunta da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della
Regione Lazio trenta giorni prima della data stabilita per lo
scrutinio. Nel decreto è indicato l'ufficio incaricato del servizio
elettorale individuato nell'ambito delle strutture dell'assessorato
competente alla gestione del personale.
2. Hanno diritto al voto tutti i dirigenti che, alla data di
pubblicazione del decreto di indizione delle elezioni, risultano
inseriti nella prima o nella seconda fascia del ruolo dei dirigenti.
Non hanno diritto al voto i dirigenti che alla stessa data risultano
sospesi dal servizio per qualsiasi causa. L'ufficio del ruolo unico
provvederà a predisporre gli elenchi nominativi, completi dei dati
anagrafici, relativi a tutti i dirigenti elettori, con esclusione di
coloro che alla stessa data risultano sospesi dal servizio per
qualsiasi causa, suddivisi per provincia, struttura di appartenenza e
sede di lavoro.
3. Sono eleggibili esclusivamente i dirigenti che, alla data di
pubblicazione del decreto di indizione delle elezioni, risultino
inseriti nella prima o nella seconda fascia del ruolo unico e abbiano
presentato la propria candidatura nei termini e secondo le modalità
di cui all'Art. 7. Non sono eleggibili i dirigenti che non hanno
diritto al voto, ovvero che alla data di presentazione delle
candidature risultano in aspettativa per cariche elettive o in
aspettativa non retribuita per qualsiasi causa.
4. Al termine del mandato al dirigente componente del Comitato è
conferito l'incarico precedentemente ricoperto o,
nell'impossibilità, un incarico equivalente.

Art. 6.
Commissione elettorale
1. Con decreto del Presidente della giunta, da emanarsi entro
cinque giorni dalla data di pubblicazione del decreto di indizione
delle elezioni, viene nominata la commissione elettorale composta da
cinque dirigenti della prima o della seconda fascia, di cui uno
designato dall'assessore competente alla gestione del personale, con
funzioni di presidente, e quattro scelti a sorte, in seduta pubblica.
I componenti della commissione elettorale non sono eleggibili. Le
funzioni di segretario della commissione sono esercitate dal
componente più giovane di eta.
2. La commissione elettorale ha sede presso l'assessorato
competente alla gestione del personale. Le sedute sono pubbliche.
3. Per fornire il necessario supporto logistico ed organizzativo
alle funzioni segretariali della commissione elettorale, il Direttore
del dipartimento competente assegna alla commissione, per la durata
delle operazioni elettorali, personale appartenente a varie categorie
non dirigenziali.

Art. 7.
Presentazione delle candidature
1. Entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del decreto di
indizione delle elezioni, i dirigenti della prima e della seconda
fascia che intendono presentare la propria candidatura, trasmettono,
anche per il tramite delle organizzazioni sindacali rappresentative
della dirigenza a livello aziendale, al segretario della commissione
elettorale, anche via fax, apposita dichiarazione autografa corredata
da dieci firme di sostenitori aventi diritto al voto, delle quali i
candidati stessi attestano l'autenticità.
2. Le candidature di cui al comma 1 dovranno pervenire al
segretario della commissione entro le ore 14 del termine ultimo.
Saranno, pertanto, ritenute irricevibili, perchè intempestive, le
eventuali candidature che non siano pervenute a destinazione nella
stessa data, per qualsiasi causa. Il timbro apposto dal segretario
della commissione sulla richiesta di candidatura e la registrazione
in un apposito registro attesta il numero totale delle candidature
pervenute.
3. Il dirigente, nell'attestare l'autenticità delle firme
apposte a corredo della propria candidatura, dovrà indicare per ogni
sostenitore, a stampatello o mediante
dattiloscrittura/videoscrittura, i seguenti dati: nome e cognome,
data e luogo di nascita, residenza anagrafica, struttura diretta o
funzioni esercitate, sede di lavoro.
4. Nei due giorni lavorativi successivi alla scadenza del termine
per la presentazione delle candidature la commissione provvede a
predisporre l'elenco delle candidature ammesse, curando gli
adempimenti di cui all'Art. 9 e specificando, con proprio verbale, le
motivazioni per ciascuna delle eventuali candidature ritenute
inammissibili. Nello stesso verbale saranno anche evidenziati, in via
tassativa, i nominativi per i quali ricorrono casi di omonomia,
specificando per ciascuno di essi se, all'indicazione del loro
cognome, debbono essere aggiunti, in sede di compilazione della
scheda di voto, il solo nome ovvero il luogo e la data di nascita.

Art. 8.
Scheda - Modalità di votazione
1. Le schede di votazione, stampate a cura della commissione
elettorale, su carta non trasparente e di tipo unico, contengono,
nella parte interna, una riga tratteggiata sulla quale l'elettore
scrive a penna il cognome del candidato prescelto, aggiungendo, in
caso di omonimia, anche il relativo nome e, se necessario, il luogo e
la data di nascita.
2. In calce alla parte interna della scheda sono stampate
apposite istruzioni relative alle corrette modalità di votazione.
3. Sono inefficaci le indicazioni di nominativi espressi in
eccedenza al primo. L'eventuale apposizione di più nominativi, non
comporta la dichiarazione di nullità della scheda di voto, ma la
validità del solo primo candidato.
4. Sono nulli i voti contenuti in schede che presentano scritture
o segni tali da far ritenere, in modo inoppugnabile, che l'elettore
abbia voluto fare riconoscere il proprio voto.

Art. 9.
Adempimenti ai fini del voto per corrispondenza
1. Entra venti giorni dalla data di pubblicazione del decreto di
indizione delle elezioni, a cura della commissione elettorale viene
inviato ai dirigenti degli uffici del personale, l'elenco dei
rispettivi elettori e un numero di plichi chiusi pari a quello degli
elettori stessi, contenenti ciascuna una scheda di votazione,
l'elenco dei candidati ammessi, nonchè una busta per la restituzione
della scheda compilata.
2. Entro il venticinquesimo giorno successivo alla pubblicazione
del decreto di indizione, i dirigenti degli uffici del personale, o
loro delegati, provvedono alla consegna a mano dei plichi di cui al
comma 1 a tutti gli elettori in servizio rispettivamente presso le
strutture dipendenti, che rilasciano ricevuta.
3. Espresso il voto, l'elettore provvede a piegare la scheda e ad
inserirla nell'apposita busta che, una volta sigillata, viene
consegnata, personalmente, nell'orario d'ufficio, entro e non oltre
il ventottesimo giorno successivo alla pubblicazione del decreto di
indizione delle elezioni, all'ufficio che aveva curato la consegna,
il quale rilascia ricevuta e ne cura la custodia.

Art. 10.
Trasmissione dei plichi con le schede
1. Entro il ventinovesimo giorno successivo alla pubblicazione
del decreto di indizione delle elezioni, i dirigenti degli uffici del
personale recapitano alla commissione elettorale, anche tramite
corriere speciale, le buste contenenti le schede ricevute, racchiuse
in unico plico unitamente all'elenco degli elettori e a quello dei
votanti.

Art. 11.
S c r u t i n i o
1. Entro il ventinovesimo giorno successivo alla pubblicazione
del decreto di indizione delle elezioni viene costituito, presso la
sede di via Cristoforo Colombo, 212 - Roma, un seggio elettorale
composto dalla commissione elettorale di cui all'Art. 6.
2. La commissione elettorale si riunisce il trentesimo giorno
successivo alla pubblicazione del decreto di indizione delle
elezioni, per procedere alle operazioni di scrutinio.
3. A tal fine, il presidente della commissione procede
all'apertura delle buste pervenute, provvedendo ad inserire in
un'unica urna tutte le schede inviate, senza visionarle previamente
in alcun modo.
4. Il presidente provvede inoltre a raccogliere gli elenchi dei
votanti inseriti nei plichi, che devono essere allegati al verbale
dello scrutinio. Il segretario appone, sulla lista elettorale, la
dizione "ha votato" a fianco dei nominativi degli elettori che hanno
esercitato il diritto di voto.
5. Successivamente, il presidente estrae ciascuna scheda
dall'urna, la spiega, ne dà lettura ad alta voce e la passa al
segretario.
6. Il segretario annota separatamente il numero dei voti che
ciascun candidato ha riportando durante lo spoglio delle schede.
7. Terminato lo scrutinio di tutte le schede, il presidente
dichiara il numero dei voti riportato da ciascun candidato, lo
certifica nel verbale delle operazioni di scrutinio che, redatto dal
segretario in duplice esemplare, viene firmato in ciascun foglio e
sottoscritto, seduta stante, da tutti i componenti della commissione.

Art. 12.
Proclamazione
1. La commissione elettorale si riunisce per la proclamazione dei
risultati entro il trentacinquesimo giorno successivo alla
pubblicazione del decreto di indizione delle elezioni.
2. A tale fine, il presidente della commissione elettorale, in
conformità dei risultati accertati, proclama eletto componente del
comitato dei garanti il candidato che ha riportato il maggior numero
di voti. A parità di cifra, è eletto il candidato con maggiore
anzianità di servizio nella qualifica dirigenziale; a parità di
anzianità di servizio, il più anziano di età.
3. Di tutte le operazioni della commissione elettorale, di cui al
presente articolo, viene redatto dal segretario il processo verbale
in duplice esemplare, che deve essere firmato in ciascun foglio e
sottoscritto, seduta stante, da tutti i membri della commissione
elettorale.
4. Una copia del verbale è inviata all'ufficio incaricato del
servizio elettorale, indicato nel decreto di indizione delle
elezioni. L'altro esemplare, unitamente ai verbali e alla restante
documentazione, è depositato presso l'ufficio del responsabile del
ruolo unico.
5. Il provvedimento con il quale il presidente della commissione
elettorale proclama il candidato eletto, sarà pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione Lazio.

Art. 13.
Surrogazione
1. Qualora il candidato eletto, prima della scadenza del mandato,
si dimetta o cessi, per qualsiasi causa, da componente del Comitato,
subentra il primo dei non eletti.

Art.14.
Norma transitoria
1. Fino alla costituzione del ruolo unico, le funzioni del
responsabile del ruolo unico sono esercitate dal dirigente competente
alla gestione del personale.
2. Fino alla costituzione del ruolo unico, la distinzione tra
dirigente appartenente alla prima o alla seconda fascia prevista dal
medesimo ruolo, non è operata.
3. Agli effetti di cui al comma 2, per dirigente di prima e di
seconda fascia si intende il dirigente regionale.
4. La Regione Lazio promuove forme di convenzione con altri enti
locali e regionali per la costituzione in comune del Comitato dei
garanti.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 20 giugno 2001
STORACE
Approvato dalla giunta regionale nella seduta del 26 aprile 2001
con deliberazione n. 611, esecutiva con decorrenza dei termini,
giusta comunicazione Commissione di controllo prot. n. 1661 del 23
maggio 2001.