3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 1-12-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 30 marzo 2001, n. 10
Disposizioni in materia di personale ed organizzazione degli uffici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 01-12-2001)

(Pubblicata nel suppl. straord. n. 6 al Bollettino
ufficiale della Regione Friuli-Venezia Giulia
n. 13 del 28 marzo 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Proroga di contratti di lavoro a tempo determinato
1. Al fine di consentire la necessaria continuità dell'azione
amministrativa ed il corretto funzionamento degli uffici regionali, i
contratti di lavoro a tempo determinato stipulati ai sensi dell'art.
7 della legge regionale 7 maggio 1996, n. 20, degli articoli 15 e 16
della legge regionale 9 settembre 1997, n. 31 e dell'art. 72 della
legge regionale 14 gennaio 1998, n. 1, sono prorogati, alla relativa
scadenza, fino all'ultimazione delle procedure selettive da
disciplinare con successiva legge regionale, e comunque per la durata
massima di due anni.

Art. 2.
Disposizioni urgenti in materia di personale
ed organizzazione degli uffici
1. Con il presente articolo la Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia definisce nuovi criteri di organizzazione dell'amministrazione
regionale, del consiglio regionale e degli enti regionali,
finalizzati al contenimento, alla razionalizzazione e al controllo
della spesa, nonchè alla modernizzazione e alla riorganizzazione
degli uffici, avviando un processo di ampia delegificazione ai fini
dello snellimento delle procedure per un adeguato e più rapido
adattamento alle esigenze dell'attività amministrativa della Regione
alla comunità regionale.
2. Nell'ambito del principio della separazione dei compiti, si
provvede a una migliore e più chiara definizione di quelli
riferibili, rispettivamente, al controllo e indirizzo politico e alla
attuazione e gestione amministrativa, prevedendo specifici momenti di
verifica e valutazione dell'attività della dirigenza e della
rispondenza dei risultati della gestione alle direttive impartite
dalla giunta regionale.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo perseguono il fine
di delineare una Regione sempre più orientata a compiti di
indirizzo, coordinamento e programmazione e a una progressiva
dismissione di quelli connessi alla gestione e all'amministrazione
diretta da trasferirsi o delegarsi agli enti locali, con conseguente
progressiva riduzione dell'organico regionale.
4. La rubrica dell'art. 6 della legge regionale 27 marzo 1996, n.
18, è sostituita dalla seguente: "Indirizzo
politico-amministrativo".
5. All'art. 6 della legge regionale n. 18/1996, il comma 1, come
sostituito dall'art. 71, comma 1, della legge regionale n. 7/2000, è
sostituito dal seguente:
"1. La giunta regionale esercita le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo, definendo periodicamente e comunque ogni
anno, entro trenta giorni dall'approvazione del bilancio da parte del
consiglio regionale, sulla base delle indicazioni fornite dagli
assessori per quanto attiene alle necessità di programmazione dei
settori di rispettiva competenza, gli obiettivi e i programmi da
attuare e adotta gli altri atti rientranti nello svolgimento di tali
funzioni, nonchè gli atti di alta amministrazione ai sensi dell'art.
46 dello statuto. Ad essa spettano, in particolare:
a) le decisioni in materia di atti normativi e l'adozione dei
relativi atti di indirizzo interpretativo e applicativo;
b) la definizione di obiettivi, priorità, piani, programmi e
direttive generali per l'azione amministrativa e per la gestione;
c) l'individuazione e la ripartizione fra le strutture delle
risorse umane, materiali ed economico-finanziarie da destinare alle
diverse finalità, nonchè le scelte di gestione delle risorse
finanziarie;
d) la definizione dei criteri generali in materia di ausili
finanziari a terzi e di determinazione di tariffe, canoni e analoghi
oneri a carico di terzi;
e) le nomine, designazioni e atti analoghi ad essa attribuiti
da specifiche disposizioni.".
6. All'art. 6 della legge regionale n. 18/1996, dopo il comma
1-ter, come inserito dall'art. 71, comma 3, della legge regionale n.
7/2000, e inserito il seguente:
"1-quater. Nell'adozione dei programmi di cui al comma 1, la
giunta regionale può individuare le unità previsionali di base e i
capitoli di spesa per i quali le scelte di gestione delle risorse
finanziarie sono delegate ai direttori regionali e ai direttori di
servizio autonomo.".
7. All'art. 6 della legge regionale n. 18/1996, il comma 2, è
sostituito dal seguente:
"2. La giunta regionale verifica la rispondenza dei risultati
della gestione alle direttive generali impartite. A tali fini
esercita funzioni di alta vigilanza avvalendosi degli strumenti di
controllo interno ovvero della consulenza di società specializzate,
per verificare l'effettiva attuazione delle scelte contenute nelle
direttive e negli altri atti di indirizzo politico.".
8. In attuazione dei principi e dei criteri enunciati ai commi 1,
2 e 3 l'amministrazione regionale provvede, entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, alla rideterminazione
dell'organico del ruolo unico regionale che comporti una riduzione
rispetto all'attuale non inferiore al 10 per cento. In correlazione
al riassetto dell'apparato regionale e dall'avvio del processo di
trasferimento e delega di funzioni agli enti locali,
l'amministrazione regionale provvede, entro il 31 giugno 2001, a una
ulteriore riduzione dell'organico del ruolo unico regionale non
inferiore al 10 per cento.
9. La Regione si dota di un sistema di controllo interno di
gestione, diretto a verificare l'efficacia, l'efficienza e
l'economicità dell'azione amministrativa al fine di migliorare
l'attività di programmazione e di gestione e di ottimizzare, anche
mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e
risultati.
10. Le modalità operative del sistema di controllo di gestione
sono definite con deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'assessore all'organizzazione e al personale.
11. All'art. 2, comma 1, lettera c), della legge regionale n.
18/1996, dopo le parole "sistema organizzativo regionale", sono
aggiunte le seguenti: "curando in particolare la formazione e lo
sviluppo professionale dei dipendenti regionali, applicando
condizioni uniformi rispetto a quelle del lavoro privato".
12. All'art. 3 della legge regionale n. 18/1996, sono apportate
le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Sono regolate da disposizioni di legge regionale ovvero,
sulla base delle medesime, da regolamenti o atti amministrativi di
organizzazione, le seguenti materie:
a) le responsabilità giuridiche attinenti ai singoli operatori
nell'espletamento di procedure amministrative;
b) i procedimenti di selezione per l'accesso agli impieghi
regionali e di progressione di carriera;
c) la disciplina della responsabilità e delle incompatibilità
tra l'impiego regionale e altre attività e i casi di divieto di
cumulo di impieghi e incarichi pubblici.";
b) dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti:
"1-bis. È definita con deliberazione della giunta regionale, su
proposta dell'assessore all'organizzazione e al personale, la
dotazione organica, suddivisa per qualifiche e profili professionali,
nonchè la determinazione del contingente del personale, distinto per
qualifiche e profili professionali, spettante alle direzioni
regionali, ai servizi autonomi e agli enti regionali, nonchè la loro
consistenza complessiva.
1-ter. Sono definite con deliberazione della giunta regionale, su
proposta dell'assessore all `organizzazione e al personale, ovvero
con deliberazione dell ufficio di presidenza del consiglio regionale,
in base alle rispettive competenze riservate dalla legge:
a) gli organi. gli uffici, i modi di conferimento della
titolarità dei medesimi;
b) i criteri generali di organizzazione degli uffici;
c) il numero, la denominazione e la composizione dei
dipartimenti.".
13. Dopo l'art. 3 della legge regionale n. 18/1996, è inserito
il seguente:
"Art. 3-bis (Principi e criteri di organizzazione). - 1. Le
deliberazioni di cui all' art. 3 sono adottate nel rispetto dei
seguenti principi e criteri:
a) funzionalità rispetto ai compiti e ai programmi di
attività nel perseguimento degli obiettivi di efficienza, efficacia
ed economicità. A tal fine, periodicamente e comunque all'atto della
definizione dei programmi e dell'assegnazione delle risorse, si
procede a specifica verifica e ad eventuale revisione;
b) organizzazione degli uffici per funzioni omogenee e secondo
criteri di flessibilità, eliminando le duplicazioni funzionali;
c) ampia flessibilità, garantendo adeguati margini alle
determinazioni operative e gestionali relative all'organizzazione
interna degli uffici e alla gestione dei rapporti di lavoro;
d) collegamento delle attività degli uffici, adeguandosi al
dovere di comunicazione interna ed esterna, e interconnessione
mediante sistemi informatici e statistici pubblici;
e) garanzia dell'imparzialità e della trasparenza dell'azione
amministrativa;
f) armonizzazione degli orari di servizio e di apertura degli
uffici con le esigenze dell'utenza.
2. A decorrere dalla data di pubblicazione delle deliberazioni di
cui all'art. 3, sono abrogate le disposizioni legislative e
regolamentari con esse incompatibili, espressamente indicate dalle
medesime.".
14. All'art. 4, comma 1, della legge regionale n. 18/1996, dopo
la lettera p), è inserita la seguente:
"p-bis) le sanzioni disciplinari e il relativo procedimento;".
15. L'art. 29 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, come da
ultimo modificato dall'art. 5, comma 1, della legge regionale n.
1/2000, è sostituito dal seguente:
"Art. 29 - 1. Sono strutture stabili quelle che assolvono a
esigenze organizzatorie primarie, fondamentali e continue.
2. Le unità organizzative stabili di livello direzionale sono
costituite dalle direzioni regionali e dai servizi.
3. L'istituzione, modificazione e soppressione delle direzioni
regionali, dei servizi e dei servizi autonomi e la declaratoria delle
relative funzioni e attività sono disposte, su proposta
dell'assessore all'organizzazione e al personale, con deliberazione
della giunta regionale da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della
Regione. Per le strutture stabili di livello direzionale del
consiglio regionale provvede l'ufficio di presidenza del consiglio
medesimo con deliberazione da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale
della Regione.
4. L'eventuale istituzione, modificazione e soppressione di
strutture stabili di livello inferiore è disposta, su proposta
dell'assessore all'organizzazione e al personale, con deliberazione
della giunta regionale da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della
Regione. Per le strutture stabili di livello inferiore del consiglio
regionale provvede l'ufficio di presidenza del consiglio medesimo con
deliberazione da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione.
Le strutture stabili di livello inferiore possono essere previste per
esigenze permanenti di subarticolazione, ovvero di decentramento
territoriale delle strutture direzionali, per lo svolgimento di
attività ricorrenti o ripetitive, ovvero a supporto dei direttori
regionali. Per ciascuna di esse devono essere individuati l'organico
e il livello di coordinamento.".
16. All'art. 58 della legge regionale n. 18/1996, come sostituito
dall'art. 9, comma 1, della legge regionale n. 1/2000, sono apportate
le seguenti modifiche:
a) al comma 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) determinazione della dotazione organica delle qualifiche
funzionali e dei singoli profili professionali;";
b) al comma 1, dopo la lettera d), sono aggiunte le seguenti:
"d-bis) istituzione, modificazione e soppressione di
strutture stabili di livello inferiore al servizio;
d-ter) istituzione, modificazione e soppressione di strutture
organizzative periferiche diverse da quelle di cui alla lettera
d-bis).".
17. All'art. 59 della legge regionale n. 18/1996, come da ultimo
modificato dall'art. 11, comma 2, della legge regionale n. 8/2000,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, le lettere a) e b) sono abrogate;
b) al comma 1-bis, le parole "lettere a) e c)" sono sostituite
dalle parole, "lettera c)".
18. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale provvede alla riorganizzazione delle
strutture regionali ai sensi dell'art. 3, comma 1-ter, della legge
regionale n. 18/1996, come introdotto dal comma 12.
19. Qualora i termini di cui al comma 18, decorrano
infruttuosamente, la giunta regionale riferisce al consiglio
regionale entro sette giorni dalla decorrenza dei termini. Qualora
non vi sia alcuna comunicazione formale delle ragioni attinenti al
mancato rispetto dei termimini di cui al comma 18, la legge regionale
n. 7/1988 si intende priva di efficacia, con esclusione degli
articoli dal 20 al 27 della medesima legge regionale n. 7/1988.
20. L'art. 47 della legge regionale n. 18/1996 è sostituito dal
seguente:
"Art. 47 (Articolazione della dirigenza). - 1. La dirigenza si
articola su un'unica qualifica funzionale e su più profili
professionali.
2. Nell'ambito della qualifica funzionale di cui al commna 1,
sono previsti i seguenti incarichi:
a) direttore regionale, direttore di ente regionale;
b) direttore di servizio o di struttura equiparata al servizio,
direttore di servizio autonomo, dirigente con funzioni di ricerca,
studio ed elaborazione di notevole complessità, dirigente con
funzioni ispettive.
3. L'incarico di direttore regionale comporta la preposizione ad
una direzione regionale o struttura ad essa equiparata o
l'affidamento di incarichi per compiti ispettivi e speciali servizi
tra i quali, quelli previsti dall'art. 249, comma 2, della legge
regionale n. 7/1988, come da ultimo modificato dall'art. 12, comma 3
della legge regionale n. 8/2000.
4. Al fine di conseguire il necessario coordinamento delle
attività delle strutture direzionali nell'ambito dei singoli
dipartimenti, la giunta regionale può assegnare le funzioni di
coordinatore del dipartimento ad un dirigente con incarico di
direttore regionale. Il coordinatore del dipartimento, in aggiunta ai
compiti derivanti dall'incarico di direttore regionale, sovrintende e
coordina le attività di attuazione dei programmi secondo le
direttive generali impartite dalla giunta regionale, con riferimento
alle aree omogenee interessate dalle politiche di intervento
regionale, onde corrispondere alle esigenze di funzionalità
dell'apparato e di ottimizzazione delle risorse per il miglior
funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità
finanziarie e di bilancio. A tali fini i coordinatori dei
dipartimenti curano, in particolare, il coordinamento attuativo dei
progetti elaborati in sede settoriale.
5. Il coordinatore del dipartimento, al fine di assicurare
l'indirizzo unitario programmatorio, legislativo ed
amministrativo-gestionale, nonchè la costante informazione con
riguardo alle materie aggregate all'interno di ciascun dipartimento,
provvede in particolare a:
a) svolgere all'interno del dipartimento funzioni di impulso e
proposta per l'attuazione delle direttive della giunta regionale;
b) convocare periodicamente i direttori delle strutture facenti
parte del dipartimento, al fine di esaminare e coordinare gli atti di
rispettiva competenza per l'attuazione delle politiche di intervento
regionale nelle singole aree omogenee afferenti al dipartimento
medesimo;
c) esercitare funzioni sostitutive sugli atti dei direttori
delle singole direzioni regionali.
6. La giunta regionale stabilisce le modalità del coordinamento
interdipartimentale al fine di garantire l'organicità dell'azione
amministrativa sotto il profilo, odinamentale, gestionale e
finanziario.
7. In relazione alle maggiori funzioni attribuite la giunta
regionale, in attesa delle determinazioni da assumersi in sede di
contrattazione collettiva, può attribuire al coordinatore del
dipartimento un'indennità più elevata rispetto a quelle spettanti
in relazione all'incarico di direttore regionale.
8. Il numero degli incarichi di cui al comma 2, è stabilito con
deliberazione da adottarsi ai sensi dell'art. 3, comma 1-ter.",
21. L'art. 48 della legge regionale n. 18/1996, come da ultimo
modificato dall'art. 11, comma 1 della legge regionale n. 8/2000, è
sostituito dal seguente:
"Art. 48 (Incarichi di funzioni e attribuzioni dirigenziali). -
1. Gli incarichi di funzioni dirigenziali sono attribuiti a personale
appartenente alla qualifica funzionale di dirigente tenendo conto
della natura e delle caratteristiche dei programmi da realizzare in
relazione alle competenze attribuite alle singole strutture, delle
attitudini e delle capacità professionali del singolo dirigente
anche in relazione all'attività svolta in precedenza nell'ambito
dell'ammuinistrazione regionale. Per l'attribuzione dell'incarico di
direttore regionale e di ente regionale è richiesta, altresì,
un'anzianità di almeno quattro anni nella qualifica funzionale di
dirigente nel corso dei quali siano state effettivamente esercitate,
per un periodo di almeno quattro anni, le funzioni dirigenziali.
2. Gli incarichi sono attribuiti per la durata di tre anni e sono
rinnovabili e revocabili, al conferimento, alla revoca ovvero al
rinnovo degli incarichi si provvede con deliberazione della giunta
regionale; qualora si tratti degli incarichi di cui all'art. 47,
comma 2, lettera b) ad eccezione di quello di direttore di servizio
autonomo, la giunta regionale procede, su proposta dell'assessore
all'organizzazione e al personale, sentito il direttore regionale
preposto alla struttura presso la quale va conferito, revocato o
rinnovato l'incarico, nonchè il direttore regionale
dell'organizzazione e del personale. Al conferimento, revoca o
rinnovo degli incarichi di segretario generale e vicesegretari
generali del consiglio regionale si provvede con deliberazione
dell'ufficio di presidenza del consiglio medesimo; al conferimento,
revoca o rinnovo degli incarichi di cui all'art. 47, comma 2, lettera
b), presso la segreteria generale dei consiglio regionale si provvede
con deliberazione dell'ufficio di presidenza del consiglio medesimo,
sentito il segretario generale.
3. Qualora la giunta regionale non intenda confermare gli
incarichi conferiti a dipendenti regionali può provvedere, entro la
scadenza degli incarichi medesimi, a conferire agli interessati un
altro incarico tra quelli di cui all'art. 47, commna 2. Qualora, alla
data di scadenza di un incarico conferito a un dipendente regionale
ai sensi dell'Art. 47, comma 2, la giunta regionale sia in ordinaria
amministrazione, l'incarico medesimo e prorogato fino a quando non si
sia provveduto ai sensi del comma 4.
4. Gli incarichi di cui all'art. 47, comma 2, possono essere
revocati o rinnovati entro novanta giorni dall'elezione della giunta
regionale. Decorso tale termine gli incarichi per i quali non si sia
provveduto si intendono confermati. In sede di prima applicazione il
termine di novanta giorni decorre dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
5. Gli incarichi di cui all'art. 47, comma 2, possono essere
conferiti, con contratto di lavoro a tempo determinato per un numero
massimo di unità pari al 15 per cento dei posti previsti,
rispettivamnente, per gli incarichi di cui alla lettera a) e per
quelli di cui alla lettera b) del medesimo comma 2, a persone di
particolare e comprovata qualificazione professionale, che abbiano
svolto attività in organismi e in enti pubblici o privati o in
aziende pubbliche e private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali o che abbiano conseguito
particolare specializzazione professionale, culturale e scientifica
desumibile dalla formazione universitaria e postuniversitaria, da
pubblicazioni scientifiche o da concrete esperienze di lavoro. Il
trattamento economico è commisurato a quello previsto per i
dipendenti regionali cui sono conferiti i suddetti incarichi. Per
detti incarichi trova applicazione il comma 4.
6. Il conferimento degli incarichi di cui al comma 5 a dipendenti
del ruolo unico regionale in possesso dei requisiti di cui al
medesimo comma determina il loro collocamento in aspettativa senza
assegni per tutto il periodo dell'incarico. Il periodo di aspettativa
è utile ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza e
dell'anzianità di servizio.".
22. L'art. 4, comma 1, e l'art. 1 della legge regionale
15 febbraio 2000, n. 1 sono abrogati.
23. I commi 1, 2 e 3 dell'art. 49 della legge regionale n.
18/1996, sono sostituiti dai seguenti:
"1. La giunta regionale provvede, sulla base (dei medesimi
criteri di cui all'art. 48, comma 1, sentito il direttore regionale,
di ente regionale o di servizio autonomo competente, nonchè il
direttore regionale dell'organizzazione e del personale, alla nomina
dei sostituti dei direttori regionali preposti ad una struttura e dei
direttori degli enti regionali, nonchè dei sostituti dei direttori
di servizio e dei direttori di servizio autonomo, in caso di assenza,
impedimento e vacanza. Gli incarichi di sostituto presso la
segreteria generale del consiglio regionale sono attribuiti con
deliberazione dell'ufficio di presidenza del consiglio medesimo, su
proposta del segretario generale.
2. I sostituti dei direttori regionali o di ente regionale sono
individuati tra i dirigenti in servizio presso la medesima struttura
ovvero, qualora ciò non sia possibile, presso altre strutture.
3. I sostituti dei direttori di servizio e di servizio autonomo
sono individuati tra il personale con qualifica di funzionario o
equiparato in servizio presso la medesima struttura ovvero, qualora
ciò non sia possibile, presso altre strutture.".
24. L'art. 56 della legge regionale n. 18/1996 è sostituito dal
seguente:
"Art. 56 (Verifica dei risultati e valutazione dei dirigenti). -
1. La giunta regionale valuta le prestazioni professionali dei
dirigenti in sede di verifica della rispondenza dei risultati della
gestione alle direttive generali impartite. A tal fine si avvale
degli elementi di riscontro e degli strumenti operativi anche esterni
previsti dall'art. 6, comma 2.".
25. L'art. 8 della legge regionale n. 1/2000 è abrogato.
26. È istituito, presso la presidenza della giunta regionale,
l'albo dei dirigenti del ruolo unico regionale di cui all'art. 47
della legge regionale n. 18/1996, come sostituito dal comma 20 del
presente articolo. Esso è diviso in quattro parti nelle quali
vengono collocati i dirigenti di cui all'art. 47, comma 2, della
legge regionale n. 18/1996.
27. Sino all'entrata in vigore del regolamento di cui al comma 31
e nelle more di un'eventuale stipulazione di una diversa disciplina
del contratto collettivo, ferma restando l'unicità della qualifica
funzionale, i dirigenti di cui al comma 26 sono collocati nell'albo
nei seguenti raggruppamenti:
a) raggruppamento comprendente i seguenti dirigenti:
1) i direttori regionali e di ente regionale;
2) i sostituti dei direttori regionali e di enti regionali di
cui all'art. 49, comma 2, della legge regionale n. 18/1996, come da
ultimo modificato dal comma 23 del presente articolo;
3) i dirigenti che abbiano i requisiti previsti dall'art. 48,
comma 1, della legge regionale n. 18/1996, come sostituito dal
comma 21 del presente articolo;
b) raggruppamento comprendente i seguenti dirigenti:
1) i dirigenti di cui alla lettera a);
2) i direttori di servizio o di struttura equiparata a
servizio, i direttori di servizio autonomo, i dirigenti con funzioni
di ricerca, studio ed elaborazione di notevole complessità, i
dirigenti con funzioni ispettive, i dirigenti di staff;
c) raggruppamento comprendente i dirigenti di cui alle lettere
a) e b), che non siano stati confermati o comunque privi di incarico
a seguito di motivi organizzativi dell'amministrazione regionale;
d) raggruppamento comprendente i dirigenti di cui alle
lettere a) e b), che non abbiano raggiunto i risultati per causa a
loro imputabile o che siano incorsi in violazioni gravi e ricorrenti
dei doveri d'ufficio.
28. I dirigenti di cui al comma 27, lettera c), sono collocati in
posizione di disponibilità per la durata massima di due anni.
Durante il periodo di disponibilità i dirigenti rimangono a
disposizione dell'ammuinistrazione regionale al fine della copertura
di incarichi di cui all'art. 47, comma 2, della legge regionale n.
18/1996, nonchè per incarichi presso altre amministrazioni che lo
richiedano. Per il periodo di disponibilità compete il trattamento
economico in godiniento in relazione agli incarichi già conferiti.
Qualora venga attribuito un incarico per il quale sia previsto un
trattamento inferiore a quello precedentemente goduto, il trattamento
economico non può comunque essere ridotto oltre il 20 per cento.
Decorsi due anni senza aver preso servizio in qualità di dirigente
con incarico di cui all'art. 47, comma 2, della legge regionale n.
18/1996, lo stesso viene collocato d'ufficio in mobilità presso
altre pubbliche amministrazioni che lo richiedano, nella piena
salvaguardia della posizione giuridica ed economica. Decorsi due anni
in mobilità senza che abbia preso servizio presso l'amministrazione
regionale, ovvero presso altre amministrazioni pubbliche, il
dirigente cessa il rapporto di lavoro con la Regione.
29. I dirigenti di cui al comma 27, lettera d), sono collocati in
posizione di disponibilità per la durata massima di un anno. Durante
il periodo di disponibilità, al dirigente, salvo diversa sanzione,
compete il trattamnento economico in godimento per la qualifica,
esclusi i compensi percepiti a titolo di indennità per
l'espletamento dei predetti incarichi. Decorso un anno senza aver
preso servizio in qualità di dirigente con incarico di cui all'art.
47, comma 2, della legge regionale n. 18/1996, lo stesso viene
collocato d'ufficio in mobilità presso altre pubbliche
amministrazioni che lo richiedano, nella piena salvaguardia della
posizione giuridica ed economica. L'eventuale indennità connessa
all'incarico attribuito è quella prevista in relazione all'incarico
conferito. Decorsi due anni in mobilità senza che abbia preso
servizio presso altre pubbliche amministrazioni, il dirigente cessa
il rapporto di lavoro con la Regione.
30. È inoltre istituito presso la presidenza della giunta
regionale l'elenco dei sostituti di cui all'art. 49, comma 3, della
legge regionale n. 18/1996.
31. Con successivo regolamento da emanarsi entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge sono disciplinate le
modalità di tenuta e di aggiornamuento dei predetti albi ed elenchi
articolati in modo da garantire la necessaria specificità tecnica
degli iscritti; con il medesimo regolamento è altresì stabilita,
nelle more della contrattazione collettiva, una disciplina relativa a
tutti gli istituti necessari all'attuazione del nuovo ordinamento
dirigenziale nel rispetto delle posizioni giuridiche ed economiche
acquisite dai dirigenti in servizio alla data di entrata in vigore
della presente legge. Al fine di salvaguardare i trattamenti
previdenziali e di quiescenza vigenti, resta fermo comunque che le
disposizioni di cui ai commi 4 e 5 dell'art. 100 della legge
regionale n. 18/1996 si applicano anche alle fattispecie verificatesi
successivamente alla data di entrata in vigore di quest'ultima,
previo recupero contributivo a carico dei lavoratori fino al
raggiungimento del requisito temporale influente, come previsto dalla
normativa richiamata.
32. Qualora il termine di sei mesi di cui al comma 31, non venga
rispettato, la giunta regionale è tenuta a riferire sulle cause alla
competente commissione consiliare.
33. La presidenza della giunta regionale cura la tenuta di una
banca dati informatica contenente i dati curricolari e professionali
dei singoli dirigenti, al fine di promuovere l'interscambio
professionale degli stessi.
34. Al secondo comma dell'art. 7 della legge regionale
20 novetnbre 1982, n. 78, è aggiunto il seguente periodo: "Al
direttore compete un'indennità mensile lorda pari a quella prevista
per il coordinatore di una struttura stabile inferiore al servizio,
di cui all'art. 29 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, con pari
qualifica funzionale.".
35. L'art. 1 della legge regionale n. 1/2000 è sostituito dal
seguente:
"Art. 1 (Collocamento in aspettativa di dipendenti regionali
assunti presso altre pubbliche amministrazioni o in società per
azioni con partecipazione maggioritaria della Regione). - 1. I
dipendenti del ruolo unico regionale assunti con contratto a tempo
determinato presso qualsiasi pubblica amministrazione o in società
per azioni con partecipazione maggioritaria della Regione sono
collocati in aspettativa senza assegni. Il periodo di aspettativa è
utile ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza e
dell'anzianità di servizio.".
36. Al personale di cui all'art. 32, comma 4, della legge
regionale 9 settembre 1997, n. 31, promosso a sensi degli articoli 13
e 14 della legge regionale 7 marzo 1990, n. 11, è attribuito il
beneficio economico di cui al comma 3, ultimo periodo, dell'art. 25
della legge regionale 18/1996 con la deconenza indicata dal medesimo
art. 32, comma 4, della legge regionale 31/1997. Ai fini della
determinazione del beneficio suddetto si fa riferimento alla tabella
allegata alla legge regionale 31 agosto 1981, n. 53, e successive
modificazioni e integrazioni, vigente alla data del passaggio.
37. Al personale di cui all'art. 15 della legge regionale
7 maggio 1996, n. 20, qualora inquadrato nella qualifica superiore,
viene attribuito il beneficio economico di cui al comma 3, ultimo
periodo, dell'art. 25 della legge regionale n. 18/1996 con decorrenza
ed effetto dalla data di inquadramento nella qualifica medesima. Ai
fini della determinazione del beneficio suddetto si fa riferimento
alla tabella "B" allegata alla legge regionale n. 53/1981, e
successive modificazioni e integrazioni, vigente alla data
dell'inquadramento.
38. Il salario individuale di anzianità in corso di maturazione
alla data di conseguimento della qualifica superiore viene attribuito
al personale indicato ai commi 36 e 37 con decorrenza ed effetto dal
giorno successivo a quello di compimento del relativo biennio
rapportando i relativi importi annui lordi individuati con
riferimento alla tabella "C" allegata alla legge regionale n.
53/1981, e successive modificazioni e integrazioni, vigente alla data
di maturazione, ai mesi o frazioni superiori ai quindici giorni, di
effettivo servizio maturati rispettivamente nella qualifica di
provenienza e nella nuova qualifica conseguita, detratti gli
eventuali scatti anticipati per nascita o adozione di figli.
39. Al personale indicato al commi 36 e 37 non si applica l'art.
23 della legge regionale 26 ottobre 1987, n. 33.
40. Nelle more della completa copertura dei posti d'organico
della qualifica funzionale di segretario, profilo professionale
segretario tavolare e della qualifica funzionale di consigliere,
profilo professionale di conservatore del libro fondiamo e in deroga
all' art. 9 della legge regionale n. 18/1996, i dipendenti con
qualifica di segretario e di consigliere di profilo diverso da
segretario tavolare e da conservatore del libro fondiario svolgono in
via continuativa, per tutto il periodo di assegnazione agli uffici
tavolari, i compiti specifici propri rispettivamente del profilo
professionale di segretario tavolare e di conservatore del libro
fondiario, con possibilità per i consiglieri di esercizio delle
funzioni di cancelliere ai sensi dell'art. 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 15 gennaio 1987, n. 469.
41. I funzionari o i dirigenti che operano nell'ambito degli
unici tavolari, a prescindere dal profilo professionale di
appartenenza, sono equiparati ad ogni effetto di legge o di
regolamento a conservatori del libro fondiario, anche ai fini
dell'esercizio delle funzioni di cancelliere a termini dell'art. 11
del decreto del Presidente della Repubblica n. 469/1987.
42. Nell'ambito della disciplina normativa di riforma del libro
fondiario, sono individuate le modalità di cambiamento di profilo
professionale del personale di cui al comma 40. Il cambiamento di
profilo può avvenire su domanda dell'interessato sulla base del
possesso di una determinata anzianità di servizio, con particolare
riferimento al periodo lavorativo prestato presso il servizio del
libro fondiario, e di professionalità acquisita anche a seguito di
partecipazione a specifici corsi di formazione.
43. Le assunzioni di personale con contratto di lavoro a tempo
determinato possono avvenire mediante:
a) avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento
presenti presso gli uffici dell'agenzia regionale per l'impiego;
b) utilizzo di graduatorie già esistenti di concorsi pubblici
per l'accesso agli impieghi regionali.
44. Per sopperire alle esigenze di assunzione di personale con
contratto di lavoro a tempo determinato nei casi previsti da
disposizioni legislative o contrattuali regionali vigenti,
l'amministrazione regionale può ricorrere al lavoro interinale di
cui alla legge 24 giugno 1997, n. 196.
45. I rapporti di lavoro del personale con contratto tempo
determinato sono regolati da apposito disciplinare emanato con
decreto del direttore regionale dell'organizzazione e del personale
nel rispetto delle esigenze di snellimento delle procedure e
reperimento di risorse qualitativamente elevate.
46. In sede di prima attuazione, e comunque non oltre il
31 dicembre 2001, possono continuare ad essere utilizzate, ai fini
delle assunzioni, le graduatorie già predisposte ai sensi dell'art.
25 della legge regionale 11 giugno 1988, n. 44 e scadute il
31 dicembre 2000.
Ai fini delle assunzioni in sostituzione di dipendenti con
profilo professionale di segretario didattico e consigliere
didattico, si fa riferimento, rispettivamente, alle graduatorie per
il profilo professionale di segretario amministrativo e di
consigliere giuridico-amministrativo-legale.
47. In relazione al disposto di cui ai precedenti commi 43, 44,
45 e 46 la denominazione del capitolo 550 del documento tecnico
allegato al bilancio pluriennale per gli anni 2001-2003 e al bilancio
per l'anno 2001, va modificata l'inserimento, dopo le parole
"contratti regolati dalle norme sull'impiego privato," delle parole
"nonchè a quello assunto con le modalità previste dalla legge n.
96/1997,".
48. All'art. 7, comma 2, della legge regionale 17 aprile 2000, n.
8, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
"b) tre dipendenti con qualifica non superiore a quella di
funzionario.".
49. All'art. 9 della legge regionale 17 aprile 2000, n. 8, dopo
il comma 4 è aggiunto il seguente:
"4-bis. Il segretario particolare del presidente del consiglio
regionale e gli addetti di segreteria dei vicepresidenti del
consiglio regionale possono essere assunti con contratto di lavoro a
tempo determinato e con qualifica non superiore, rispettivamente, a
quella di funzionario ed a quella di consigliere, tra persone
estranee alla pubblica amministrazione purchè in possesso dei
requisiti richiesti per l'accesso mediante pubblico concorso alle
qualifiche funzionali di assunzione. Nelle more della definizione, in
sede di contrattazione collettiva, del trattamento economico
spettante al personale assegnato alle segreterie particolari, al
segretario particolare e agli addetti di segreteria, assunti ai sensi
del presente comma, spetta lo stipendio iniziale annuo loro previsto
per il personale regionale con qualifica funzionale corrispondente a
quella di assunzione, nonchè un'indennità mensile lorda pari
rispettivamente a quella di cui all'art. 110, quinto comma, della
legge regionale n. 53/1981 e a quella di cui all'art. 110, sesto
comma, della medesima legge regionale.".
50. L'art. 198 della legge regionale n. 7/1988, è sostituito dal
seguente:
"Art. 198 - 1. Il presidente della giunta regionale si avvale,
per funzioni di supporto all'esercizio del mandato nonchè di
raccordo operativo con le strutture amministrative di competenza, di
un ufficio di segreteria composto dal segretario particolare, con
qualifica funzionale non inferiore a segretario, che ne è
responsabile, e da tre dipendenti con qualifica funzionale non
superiore a consigliere.
2. Gli assessori regionali si avvalgono, per funzioni di supporto
all'esercizio del mandato nonchè di raccordo operativo con le
strutture amministrative di competenza, di uffici di segreteria
composti dal segretario particolare, con qualifica funzionale non
inferiore a segretario, che ne è responsabile, e da due dipendenti
con qualifica funzionale non superiore a consigliere.
3. Cli assessori regionali preposti a tre o più strutture di
livello direzionale possono avvalersi, altresì, di una ulteriore
unità di personale addetto agli uffici di segreteria con qualifica
funzionale non superiore a consigliere.
4. Il conferimento dell'incarico di segretario particolare o
addetto di segreteria comporta la revoca di ogni altro incarico di
direzione o coordinamento conferito presso l'amministrazione
regionale. Il segretario particolare svolge, con riferimento
all'organizzazione e gestione dell'ufficio di segreteria, i medesimi
compiti del coordinatore di struttura stabile di livello inferiore al
servizio.
5. Il segretario particolare e gli addetti di segreteria possono
essere scelti fra i dipendenti della Regione oppure, in posizione di
comando, fra dipendenti, aventi qualifiche equiparate, dello Stato o
di altri enti pubblici; gli eventuali comandi possono essere disposti
anche in deroga ai limiti numerici e temporali di cui all'art. 45
della legge regionale n. 53/1981. Il segretario particolare può
essere altresì assunto, con contratto di lavoro a tempo determinato,
tra persone estranee alla pubblica amministrazione purchè in
possesso dei requisiti richiesti per l'accesso, mediante pubblico
concorso, alle qualifiche funzionali di segretario, consigliere o
dirigente.
6. Il personale in posizione di comando ai sensi del comma 5 è
collocato in soprannumero all'organico dell'amministrazione regionale
limitatamente alla durata dell'incarico.
7. Per la disamina di particolari tematiche nell'ottica del
conseguimento di specifici obiettivi, nonchè per lo svolgimento di
funzioni di analisi del grado di efficienza e di efficacia delle
strutture amministrative di competenza, possono essere stipulate
dall'ufficio di piano, su richiesta del presidente della giunta
regionale o degli assessori regionali, apposite convenzioni, di
durata non superiore ad un anno, con esperti di provata
qualificazione professionale per aver operato in settori pubblici o
privati attinenti all'incarico di consulenza, da almeno cinque anni
quali dirigenti, docenti universitari ovvero liberi professionisti.
8. Il presidente della giunta regionale e gli assessori regionali
si avvalgono, ciascuno, di un autista di rappresentanza.
9. In sede di contrattazione collettiva è, disciplinato il
trattamento economico spettante al personale degli uffici di
segreteria. Nelle more di detta disciplina continua a trovare
applicazione, per il personale regionale e per quello in posizione di
comando, la vigente normativa regionale, fatta eccezione per il
personale con qualifica di dirigente nel qual caso in luogo
dell'indennità di cui all'art. 110, quinto comma, della legge
regionale n. 53/1981, è corrisposta un'indennità di importo pari
alla somma di quelle previste per i dirigenti di cui all'art. 47,
comma 2, lettera b), della legge regionale n. 18/1996, privi di
responsabilità di struttura; al personale assunto con contratto di
lavoro a tempo determinato spetta lo stipendio iniziale annuo lordo
previsto per le qualifiche, rispettivamente, di segretario,
consigliere e dirigente nonchè un'indennità mensile lorda pari, per
le qualifiche di segretario e consigliere, a quella di cui all'art.
110, quinto comma, della legge regionale n. 53/1981, e per la
qualifica di dirigente, a quelle previste per i dirigenti di cui
all'art. 47, comma 2, lettera b),. della legge regionale n. 18/1996,
privi di responsabilità di struttura.
10. Nelle more della definizione della relativa disciplina
contrattuale, la giunta regionale, a fronte di particolare esigenze
di servizio, può autorizzare l'effettuuzione di lavoro straordinario
in deroga ai limiti annuali fissali dall'art. 79, terzo e quarto
comma, della legge regionale 5 agosto 1975, n. 48, come da ultimo
modificato dall'Art. 14, quarto comma, della legge regionale n.
49/1984.".
51. In via di interpretazione autentica del disposto di cui
all'Art. 13, comma 5, della legge regionale 17 dicembre 1990, n. 55,
come sostituito dall'Art. 16, comma 3, della legge regionale n.
13/2000, il riferimento ai "dirigenti degli enti regionali di cui
all'Art. 199 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7" deve
intendersi operato ai direttori degli enti medesimi.
52. Sono abrogati gli articoli dal 34 al 43-bis della legge
regionale n. 7/1988.

Art. 3.
Norme finanziarie
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 198, comma 7,
della legge regionale n. 7/1988, come sostituito dall'art. 2, comma
50, fanno carico all'unità previsionale di base 4.1.7.1.69 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2001- 2003 e del bilancio per l'anno 2001, con riferimento al
capitolo n. 885 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
2. Gli oneri in materia di personale, derivanti dalla presente
legge, fanno carico alle seguenti unità previsionali di base dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001, e alle corrispondenti
unità previsionali di base dei bilanci per gli anni successivi, con
riferimento ai capitoli del documento tecnico allegato ai bilanci
medesimi a fianco di ciascuna unità previsionale di base indicati
che presentano sufficiente disponibilita':
a) UPB 52.2.4.1.1. - capitolo 550;
b) UPB 52.5.8.1.687 - capitolo 9650;
c) UPB 52.2.4.1.662 - capitolo 9637;
d) UPB 52.2.8.1.659 - capitoli 9630 e 9631.
3. Gli oneri derivanti dall'applicazione del combinato disposto
di cui all'art. 6, comma 2, e all'art. 56, comma 1, della legge
regionale n. 18/1996, come sostituiti rispettivamente dal comma 7 e
dal comma 24 dell'art. 2, valutati in lire 50 milioni annui, fanno
carico all'unità previsionale di base 52.3.1.1.663 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001, con riferimento al capitolo
n. 587 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi, il cui
stanziamento è elevato di lire 10 milioni per l'anno 2001 mediante
storno di pari importo dall'unità previsionale di base 52.2.4.1.654
del precitato stato di previsione della spesa con riferimento al
capitolo n. 581 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi il
cui stanziamento è conseguentemente ridotto di pari importo,
intendendosi revocata la relativa autorizzazione di spesa.
4. E altresì revocata l'autorizzazione di spesa di lire 50
milioni per ciascuno degli anni 2002 e 2003, disposta dall'art. 8,
comma 76, della legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4 - legge
finanziaria 2001 - a carico della predetta unità previsionale di
base 52.2.4.1.654 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001,
con riferimento al capitolo n. 581 del documento tecnico allegato ai
bilanci medesimi, il cui stanziamento per gli anni 2002 e 2003 è
stornato a favore dell'unità previsionale di base 55.1.8.1.712 del
precitato stato di previsione della spesa, con riferimento al
capitolo n. 9680 del citato documento tecnico.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 30 marzo 2001
ANTONIONE