3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 24-9-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 29 aprile 2022, n. 13
Disposizioni finalizzate a favorire lo sviluppo della mobilita' ciclistica. Modifiche alle leggi regionali 27/2012, 65/2014, 77/2017 e 55/2021. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 24-09-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 24 del
6 maggio 2022)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere c), l) e m), dello Statuto;
Vista la legge 11 gennaio 2018, n. 2 (Disposizioni per lo sviluppo
della mobilità in bicicletta e la realizzazione della rete nazionale
di percorribilità ciclistica);
Visto il decreto del Ministro della transizione ecologica 12 maggio
2021 (Modalità attuative delle disposizioni relative alla figura del
mobility manager);
Vista la legge regionale 4 novembre 2011, n. 55 (Istituzione del
piano regionale integrato delle infrastrutture e della mobilità
«PRIIM». Modifiche alla legge regionale n. 88/1998 in materia di
attribuzioni di funzioni amministrative agli enti locali, alla legge
regionale n. 42/1998 in materia di trasporto pubblico locale, alla
legge regionale n. 1/2005 in materia di governo del territorio, alla
legge regionale n. 19/2011 in materia di sicurezza stradale);
Vista la legge regionale 6 giugno 2012, n. 27 (Interventi per
favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Vista la legge regionale 27 febbraio 2015, n. 21 (Promozione della
cultura e della pratica delle attività sportive e
ludico-motorie-ricreative e modalità di affidamento degli impianti
sportivi);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2017, n. 77 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità 2018);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2021, n. 55 (Legge di
stabilità per l'anno 2022);
Visto il parere favorevole con raccomandazioni espresso dal
Consiglio delle autonomie locali nella seduta del 25 novembre 2021;
Considerato quanto segue:
1. La Regione Toscana con legge regionale n. 27/2012, nel rispetto
delle disposizioni nazionali in materia, ha proceduto a dettare una
disciplina organica in merito agli interventi finalizzati a favorire
lo sviluppo della mobilità ciclistica sull'intero territorio
toscano;
2. A distanza di quasi dieci anni dall'entrata in vigore della
legge regionale n. 27/2012, si rende opportuno procedere ad un
aggiornamento della stessa, sia per adeguarla alla sopravvenuta
normativa nazionale, sia per introdurre nuovi elementi ed obiettivi
finalizzati a promuovere in modo sempre più efficace la mobilità
sostenibile;
3. Per quanto attiene all'adeguamento alla sopravvenuta disciplina
nazionale, si rende necessario tenere conto del nuovo quadro, anche
di programmazione, delineato dalla legge n. 2/2018, aggiornando i
contenuti del piano regionale e della pianificazione degli enti
locali, introducendo anche specifici riferimenti alla Città
metropolitana di Firenze;
4. Per quanto attiene, invece, ai contenuti di merito, si ritiene
opportuno aggiornare alcune previsioni della legge regionale in
parola con le finalità, in particolare, di rendere più incisivo il
raggiungimento di specifici obiettivi di ripartizione modale;
aggiornare ed implementare la definizione di ciclostazione,
favorendone la realizzazione; incentivare, in coerenza con le
disposizioni nazionali, lo sviluppo del mobility management;
promuovere il servizio di condivisione delle biciclette, la
realizzazione di aree a priorità ciclabile e di parcheggi nei pressi
dei luoghi pubblici di maggiore interesse; favorire ed incentivare
una gestione coordinata degli interventi di manutenzione dei percorsi
e dei tracciati, con particolare riferimento a quelli di interesse
regionale;
5. Si ritiene opportuno, infine, in coerenza con le finalità
complessive della presente legge introdurre una modifica alla
disciplina regionale sul governo del territorio, di cui alla legge
regionale n. 65/2014, con specifico riferimento alle disposizioni
relative al piano strutturale, al fine di disporre che quest'ultimo
debba prevedere, tra i propri contenuti, anche gli obiettivi in
termini di infrastrutture e servizi finalizzati a promuovere la
mobilità sostenibile e, in particolare, la mobilità ciclistica;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Finalità.
Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 27/2012

1. Dopo il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale n. 27/2012 è
inserito il seguente:
«1-bis. La Regione Toscana persegue altresì lo sviluppo della
mobilità sostenibile promuovendo l'utilizzo della bicicletta come
mezzo di trasporto sia per le esigenze quotidiane, sia per le
attività sportive e turistico-ricreative, mediante il raggiungimento
di specifici obiettivi di ripartizione modale.».
2. Il comma 2 dell'art. 1 della legge regionale n. 27/2012 è
sostituito dal seguente:
«2. Gli obiettivi di cui al comma 1 e 1-bis sono definiti dallo
strumento di programmazione di cui all'art. 3.».

Art. 2

Obiettivi strategici.
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 27/2012

1. La lettera d) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
27/2012 è sostituita dalla seguente:
«d) la creazione di una rete di ciclostazioni quali centri,
dotati di servizi di informazione all'utenza, per il deposito
custodito di biciclette, l'assistenza tecnica e l'eventuale servizio
di noleggio, da realizzarsi in prossimità di aeroporti, stazioni
ferroviarie, autostazioni, stazioni metropolitane e di stazioni di
mezzi di trasporto marittimi, fluviali e lacustri, per favorire
l'intermodalità tra bicicletta e altri mezzi di trasporto.».
2. Dopo la lettera c) del comma 2 dell'art. 2 della legge regionale
n. 27/2012 è aggiunta la seguente:
«c-bis) promuovere l'uso della bicicletta come mezzo di trasporto
per le esigenze quotidiane, anche mediante la realizzazione di
ciclostazioni, di parcheggi e di box per le biciclette da
realizzarsi, in particolare, in zone limitrofe ai servizi ed ai
luoghi pubblici di maggiore interesse;».
3. Dopo la lettera c-bis) del comma 2 dell'art. 2 della legge
regionale n. 27/2012 è aggiunta la seguente:
«c-ter) promuovere la presenza e l'utilizzo del bikesharing quale
servizio di condivisione delle biciclette;».
4. Dopo la lettera c-ter) del comma 2 dell'art. 2 della legge
regionale n. 27/2012 è aggiunta la seguente:
«c-quater) promuovere, in raccordo con i biciplan dei comuni di
cui all'art. 4, comma 1, la realizzazione di interventi di
moderazione del traffico e di aree a priorità ciclabile tese a
connettere ed integrare i percorsi ciclabili all'interno dei
quartieri e dei centri abitati con le isole ambientali, le «zone 30»,
le aree pedonali, le zone residenziali e le zone a traffico
limitato.».
5. All'inizio del comma 3 dell'art. 2 della legge regionale n.
27/2012 sono inserite le parole: «La Regione favorisce», e dopo le
parole: «manufatti stradali» sono inserite le seguenti: «e
ferroviari».

Art. 3

Piano regionale della mobilità ciclistica.
Sostituzione dell'art. 3 della legge regionale n. 27/2012

1. L'art. 3 della legge regionale n. 27/2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3 (Piano regionale della mobilità ciclistica). - 1. Il piano
regionale della mobilità ciclistica individua gli interventi da
adottare per promuovere l'uso della bicicletta come mezzo di
trasporto sia per le esigenze quotidiane, sia per le attività
turistiche e ricreative nel territorio regionale.
2. Il piano regionale della mobilità ciclistica, definito sulla
base dei contenuti individuati dall'art. 5 della legge 11 gennaio
2018, n. 2 (Disposizioni per lo sviluppo della mobilità in
bicicletta e la realizzazione della rete nazionale di percorribilità
ciclistica), disciplina l'intero sistema ciclabile regionale ed è
redatto sulla base dei piani urbani della mobilità sostenibile e dei
relativi programmi e progetti presentati dai comuni e dalla città
metropolitana, assumendo e valorizzando, quali dorsali delle reti,
gli itinerari della rete ciclabile nazionale «Bicitalia».
3. Il piano regionale della mobilità ciclistica è approvato con
cadenza triennale nei termini e con le modalità individuate
dall'art. 5, comma 5, della legge n. 2/2018.
4. Il piano regionale della mobilità ciclistica è contenuto nel
piano regionale integrato delle infrastrutture e della mobilità
(PRIIM) di cui alla legge regionale 4 novembre 2011, n. 55
(Istituzione del piano regionale integrato delle infrastrutture e
della mobilità «PRIIM». Modifiche alla legge regionale n. 88/98 in
materia di attribuzioni di funzioni amministrative agli enti locali,
alla legge regionale n. 42/1998 in materia di trasporto pubblico
locale, alla legge regionale n. 1/2005 in materia di governo del
territorio, alla legge regionale n. 19/2011 in materia di sicurezza
stradale).
5. Il piano regionale della mobilità ciclistica, in coerenza con
gli obiettivi del PRIIM, oltre ai contenuti individuati dall'art. 5
della legge n. 2/2018:
a) indica gli obiettivi di ripartizione modale dei trasporti
fissando i livelli percentuali minimi da raggiungere mediante
l'utilizzo della bicicletta in rapporto ai livelli di traffico
complessivi;
b) indica, per la mobilità ciclistica, obiettivi di
intermodalità con i mezzi di trasporto pubblico da raggiungere, sia
a livello regionale, sia locale;
c) indica obiettivi e strategie per la riconversione in percorsi
ciclabili e ciclopedonali favorendo, in particolare, il recupero di:
1) aree di sedime delle tratte ferroviarie dismesse o in
disuso, e degli edifici ad esse connessi;
2) aree di sedime delle tratte stradali, ivi comprese quelle
militari, dismesse o in disuso, e degli edifici ad esse connessi;
3) argini e alzaie di fiumi, torrenti, canali e laghi, se
utilizzabili, e i tracciati degli acquedotti dismessi e degli edifici
ad essi connessi, ove compatibili;
4) ponti dismessi e altri manufatti stradali.
6. Nelle fasi di formazione del piano di cui al comma 1, sono
sentite le associazioni che promuovono in modo specifico l'utilizzo
della bicicletta.».

Art. 4

Pianificazione comunale, provinciale e della città metropolitana.
Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale n. 27/2012

1. L'art. 4 della legge regionale n. 27/2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4 (Pianificazione comunale, provinciale e della Città
metropolitana di Firenze). - 1. I comuni non facenti parte della
Città metropolitana di Firenze e la Città metropolitana di Firenze,
al fine di definire gli obiettivi, le strategie e le azioni
necessarie a promuovere e intensificare l'uso della bicicletta,
nonchè di migliorare la sicurezza dei ciclisti e dei pedoni,
predispongono e adottano i piani urbani della mobilità ciclistica,
denominati «biciplan», quali piani di settore dei piani urbani della
mobilità sostenibile (PUMS).
2. I biciplan di cui al comma 1, definiti secondo quanto disposto
dall'art. 6 della legge n. 2/2018, costituiscono atti di indirizzo
per la programmazione pluriennale delle opere di competenza dei
rispettivi enti.
3. La Città metropolitana di Firenze e le province, al fine di
promuovere l'uso della bicicletta come mezzo di trasporto,
definiscono gli interventi di pianificazione in coerenza con il piano
regionale della mobilità ciclistica di cui all'art. 3 e con i piani
di cui al comma 1. Gli strumenti di pianificazione di cui al presente
comma sono elaborati in conformità a quanto disposto dall'art. 7
della legge n. 2/2018.
4. I comuni, singoli o associati, la Città metropolitana di
Firenze e le province assicurano la coerenza degli atti di
pianificazione territoriale e urbanistica con gli strumenti di
pianificazione di cui ai commi 1 e 3.».

Art. 5

Mobility management.
Introduzione dell'art. 4-bis nella legge regionale n. 27/2012

1. Dopo l'art. 4 della legge regionale n. 27/2012 è inserito il
seguente:
«Art. 4-bis (Mobility management). - 1. La Regione Toscana, in
attuazione di quanto previsto dal decreto del Ministro della
transizione ecologica 12 maggio 2021 (Modalità attuative delle
disposizioni relative alla figura del mobility manager):
a) nomina il mobility manager della Regione con funzioni di
supporto professionale continuativo alle attività di decisione,
pianificazione, programmazione, gestione e promozione di soluzioni
ottimali di mobilità sostenibile;
b) adotta il piano degli spostamenti casa-lavoro (PSCL) quale
strumento di pianificazione degli spostamenti sistematici casa-lavoro
del personale dipendente.
2. Il mobility manager della Regione Toscana, in coordinamento con
gli altri mobility manager aziendali e con i mobility manager d'area
operanti a livello regionale, effettua annualmente il monitoraggio di
quanto attuato nel territorio regionale in riferimento ai PSCL, anche
al fine di promuovere azioni sinergiche finalizzate ad una continua
incentivazione della mobilità sostenibile.».

Art. 6

Tipologie degli interventi.
Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 27/2012

1. Nell'alinea del comma 1 dell'art. 6 della legge regionale n.
27/2012, dopo le parole: «(Regolamento per la definizione delle
caratteristiche tecniche delle piste ciclabili),» sono aggiunte le
seguenti: «anche al fine di garantire la massima sicurezza per i
ciclisti,».
2. Alla fine della lettera h) del comma 2 dell'art. 6 della legge
regionale n. 27/2012 sono aggiunte le parole: «e di condivisione
delle biciclette (bike sharing);».
3. Al comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 27/2012 le
parole: «provinciali e comunali» sono sostituite dalle seguenti: «di
cui agli articoli 3 e 4».

Art. 7

Soggetti attuatori.
Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 27/2012

1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 27/2012 le
parole: «Province e comuni» sono sostituite dalle seguenti: «La
Città metropolitana di Firenze, le province e i comuni», le parole:
«provinciali e comunali» sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'art. 4».
2. Al comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n. 27/2012 dopo le
parole: «La Regione,» sono inserite le seguenti: «la Città
metropolitana di Firenze,» e dopo le parole: «propri dipendenti» sono
aggiunte le seguenti: «anche in riferimento agli esiti del
monitoraggio di cui all'art. 4-bis, comma 2».

Art. 8

Sviluppo delle ciclostazioni.
Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 27/2012

1. La rubrica dell'art. 8 della legge regionale n. 27/2012 è
sostituita dalla seguente: «Sviluppo delle ciclostazioni».
2. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 27/2012 è
sostituito dal seguente:
«1. I comuni sedi di aeroporti, stazioni ferroviarie,
autostazioni, stazioni metropolitane e di stazioni di mezzi di
trasporto marittimi, fluviali e lacustri provvedono, all'interno o in
prossimità delle suddette infrastrutture, alla realizzazione di
ciclostazioni, come definite all'art. 2, comma 1, lettera d).».
3. Al comma 2 dell'art. 8 della legge regionale n. 27/2012 le
parole: «stazioni ferroviarie, metropolitane o di autolinee» sono
sostituite dalle seguenti: «infrastrutture interessate».

Art. 9

Gestione e manutenzione.
Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 27/2012

1. Al comma 1 dell'art. 9 della legge regionale n. 27/2012 le
parole: «provinciali e comunali, in coerenza con il PRIIM» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui agli articoli 3 e 4».
2. All'inizio del comma 1-bis dell'art. 9 della legge regionale n.
27/2012 le parole: «Enti locali» sono sostituite dalle seguenti:
«Comuni, province, Città metropolitana di Firenze» e dopo la parola:
«esecuzione» è inserita la seguente: «coordinata»; dopo le parole:
«percorso ciclabile.» sono aggiunti i seguenti periodi: «Ai fini
dell'attuazione degli interventi, gli accordi di cui al periodo
precedente individuano il soggetto che svolgerà la funzione di
capofila. Nei casi di cui al comma 2-bis gli accordi sono stipulati
previa adesione della Regione Toscana.».
3. Il comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 27/2012 è
sostituito dal seguente:
«2. La Regione è autorizzata a concedere contributi per la
manutenzione straordinaria dei tracciati e dei percorsi ciclabili di
cui al comma 1.».
4. Dopo il comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 27/2012 è
aggiunto il seguente:
«2-bis. Per i tracciati o percorsi ciclabili di interesse
regionale, la Regione è autorizzata a concedere contributi per la
manutenzione ordinaria, fino ad un massimo del novanta per cento dei
costi complessivi, nel caso in cui gli accordi di cui al comma 1-bis
coinvolgano, all'interno di una singola provincia, della Città
metropolitana di Firenze o di un'unione di comuni, la totalità dei
comuni interessati dal tracciato.».
5. Dopo il comma 2-bis dell'art. 9 della legge regionale n. 27/2012
è aggiunto il seguente:
«2-ter. Con deliberazione della Giunta regionale sono definite le
modalità di concessione, erogazione e rendicontazione dei contributi
di cui ai commi 2 e 2-bis, nonchè, nei casi di mancata o incompleta
esecuzione dei lavori, di revoca e restituzione degli stessi.».

Art. 10

Relazione al Consiglio regionale.
Inserimento dell'art. 9-bis nella legge regionale n. 27/2012

1. Dopo l'art. 9 della legge regionale n. 27/2012 è inserito il
seguente:
«Art. 9-bis (Relazione al Consiglio regionale). - 1. La Giunta
regionale trasmette al Consiglio regionale la relazione presentata
annualmente al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi
dell'art. 11, comma 2, della legge n. 2/2018.».

Art. 11

Norma finanziaria.
Modifiche all'art. 11 della legge regionale n. 27/2012

1. Dopo il comma 5 dell'art. 11 della legge regionale n. 27/2012 è
inserito il seguente:
«5-bis. A decorrere dall'anno 2022, per le finalità di cui
all'art. 9, comma 2-bis, è autorizzata la spesa di euro 260.000,00
per il 2022 e di euro 400.000,00 per ciascuno degli anni 2023 e 2024,
cui si fa fronte con gli stanziamenti della Missione 10 «Trasporti e
diritto alla mobilita'», Programma 05 «Viabilità e infrastrutture
stradali», Titolo I «Spese correnti» del bilancio di previsione 2022
- 2024.».

Art. 12

Piano strutturale.
Modifiche all'art. 92 della legge regionale n. 65/2014

1. Prima della lettera a) del comma 5 dell'art. 92 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio), è inserita la seguente:
«0a) gli obiettivi in termini di infrastrutture e servizi
finalizzati a promuovere la mobilità sostenibile, con particolare
riferimento alla mobilità ciclistica;».

Art. 13

Manutenzione rete ciclabile.
Modifiche alla legge regionale n. 77/2017 e alla legge regionale n.
55/2021

1. Al comma 1 dell'art. 14 della legge regionale 27 dicembre 2017,
n. 77 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di
stabilità 2018), la parola: «2024» è sostituita dalla seguente:
«2021».
2. La lettera b-quater) del comma 2 dell'art. 14 della legge
regionale n. 77/2017 è abrogata.
3. I commi 1 e 3 dell'art. 6 della legge regionale 28 dicembre
2021, n. 55 (Legge di stabilità per l'anno 2022), sono abrogati.

Art. 14

Norma finanziaria

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio regionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 29 aprile 2022

GIANI

(Omissis).