1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 13-9-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 397 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 maggio 1989
N. 397 Ordinanza emessa il 19 maggio 1989 dal pretore di Brescia, sezione staccata di Salo' nel procedimento penale a carico di Bortolotti Giovanni Reato in genere - Cause estintive - Prescrizione - Termini - Reati contravvenzionali puniti con la sola ammenda - Termine di prescrizione fissato in due anni - Previsione di un termine di prescrizione piu' lungo (cinque anni) per le violazioni amministrative - Irragionevolezza - Conseguente ingiustificata disparita' di trattamento. (Cod. pen., art. 157, n. 6). (Cost., art. 3). (089C0953) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 13-9-1989)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
Sciogliendo la riserva assunta all'udienza dell'11 maggio 1989 nel
procedimento penale a carico di Bortolotti Giovanni per il reato di
cui all'art. 734 del c.p. (r.g. n. 686/1987 della ex pretura di
Salo').
Ritenuto che nel corso del giudizio instaurato nei confronti di
Bortolotti giovanni è sembrata emergere da un lato la sussistenza
del fatto e la responsabilità dell'imputato in ordine al medesimo;
dall'altro è risultato che il fatto stesso è stato commesso
nell'ottobre 1986, anzichè il 18 marzo 1987 così come contestato;
quindi, poichè il primo atto interruttivo della prescrizione è il
decreto penale n. 18 del 23 gennaio 1989 notificato il 3 febbraio
1989, sarebbe applicabile nella fattispecie la causa estintiva del
reato di cui all'art. 157, n. 6, del c.p.
Tuttavia la determinazione del termine di prescrizione del reato
in due anni (e ancor più in tre anni per le contravvenzioni punite
con l'arresto, ma tale questione, irrilevante in questa sede, potrà
essere esaminata d'ufficio dalla Corte costituzionale ex art. 27
della legge 11 marzo 1953, n. 87) appare dar luogo ad una disparità
di trattamento rispetto alle violazioni amministrative, in ordine
alle quali l'art. 28 della legge 24 novembre 1981, n. 689, prevede la
prescrizione nel termine di anni cinque; tale disparità, lesiva del
principio di uguaglianza di cui all'art. 3 della Costituzione, appare
del tutto arbitraria ed irrazionale, poichè, mentre da un lato
l'art. 157 del c.p. gradua la lunghezza dei termini di prescrizione
in proporzione alla gravità del reato, appare assurdo che fatti, i
quali o non sono mai stati penalmente sanzionati ab origine, oppure,
inizialmente previsti come reati, sono stati successivamente
penalizzati per scelta del legislatore, si debbano prescrivere in un
termine più lungo di quello previsto per alcuni reati.
È chiaro infatti che il legislatore può discrezionalmente
scegliere quali fatti sanzionare penalmente e quali altri
assoggettare solo a sanzione amministrativa; ma è altrettanto
evidente che una volta compiuta tale scelta, che presuppone
indubitabilmente una qualificazione di maggior gravità per la prima
categoria di illeciti rispetto alla seconda, ne debbono discendere
conseguenze coerenti con la suddetta qualificazione.
Nè è pensabile che il termine più lungo posto dalla p.a. sia in
funzione della maggior complessità del procedimento finalizzato
all'irrogazione della sanzione amministrativa, che è anzi il giudice
penale che deve osservare, nella sua attività, forme e garanzie di
certo meno snelle di quelle cui deve attenersi la p.a.

P. Q. M.
Solleva d'ufficio questione di legittimità costituzionale
dell'art. 157, n. 6, del c.p. per contrasto con l'art. 3 della
Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale ed ordina che la presente ordinanza sia notificata
all'imputato, al Procuratore della Repubblica di Brescia, e al
Presidente del Consiglio dei Ministri, e che sia comunicata ai
Presidenti della Camera e del Senato;
Sospende il giudizio in corso e rinvia il dibattimento a nuovo
ruolo.
Salò, addì 19 maggio 1989
Il pretore: MODENA

89C0953