3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 27-1-1990
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 febbraio 1989, n. 12
Regolamento di attuazione della legge regionale 25 gennaio 1988, n. 4 recante: "Norme per il riordino delle funzioni socio-assistenziali". (Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna n. 16 del 4 maggio 1989) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 27-01-1990)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto lo Statuto speciale per la Sardegna e le relative norme di
attuazione;
Visto l'art. 2, terzo comma, lettera a) della legge regionale 7
gennaio 1977, n. 1, recante: "Norme sull'organizzazione
amministrativa della Regione sarda e sulle competenze della Giunta,
della Presidenza e degli Assessorati regionali";
Vista la legge regionale 25 gennaio 1988, n. 4, recante: "Norme
per il riordino delle funzioni socio-assistenziali";
Vista la sentenza della Corte Costituzionale n. 371 del 19
dicembre 1985;
Considerato che il Consiglio regionale, nella seduta pomeridiana
del 18 gennaio 1989, ha approvato il regolamento di cui all'oggetto,
ai sensi dell'art. 27 dello Statuto speciale per la Sardegna;

E M A N A

IL SEGUENTE DECRETO, RECANTE: "REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE
REGIONALE 25 GENNAIO 1988, CONCERNENTE 'NORME PER IL RIORDINO DELLE
FUNZIONI SOCIO-ASSISTENZIALI'".

Art. 1.
Criteri generali

1. L'assistenza economica di cui all'articolo 34 della legge
regionale 25 gennaio 1988, n. 4, deve tendere al superamento delle
condizioni di bisogno individuale o collettivo nonchè costribuire ad
evitare il deteriorarsi di situazioni personali o familiari.
2. Il ricorso alle prestazioni di carattere economico deve essere
limitato alle ipotesi in cui non sia possibile o risulti inopportuno
l'utilizzazione delle altre tipologie di intervento
socio-assistenziale previste dalla legge.
3. L'assistenza economica può essere integrata con misure
socio-assistenziali di diversa tipologia al fine di evitare
l'instaurarsi od il permanere di situazioni di dipendenza
dell'assistito dall'intervento pubblico.
4. Le prestazioni economiche sono disposte anche con funzioni di
integrazione del reddito e devono essere erogate con tempestività e
celerità.
5. L'oggetto dell'assistenza economica è di norma costituito da
una somma di danaro salvo i casi eccezionali in cui esistano
controindicazioni sotto il profilo tecnico-assistenziale.

Art. 2.
Entità delle prestazioni e fasce di reddito

1. In attuazione degli articoli 4 e 34 della legge regionale 25
gennaio 1988, n. 4, l'intervento di natura economica è erogato
secondo il criterio del minimo vitale. Per minimo vitale s'intende il
livello minimo di reddito ritenuto indispensabile per i bisogni
primari relativi all'alimentazione, al vestiario, all'igiene e alla
vita di relazione.
2. L'importo della prestazione economica è commisurato
all'entità del reddito ed al disagio derivante all'assistito da
gravi patologie di carattere fisico o psichico.
3. Concorre alla formazione del reddito del richiedente il trenta
per cento della parte delle risorse dei parenti od affini tenuti agli
alimenti, eccedenti il minimo vitale.
4. La quota mensile del minimo vitale atta a ricoprire le esigenze
fondamentali è fissata in lire 500.000 per nucleo familiare
costituito da due componenti.
5. La quota per nucleo familiare di diversa dimensione è
calcolata secondo la seguente tabella di equivalenza:

_____________________________________________________________________
Componenti Scala di Reddito annuo
il nucleo equivalenza minimo vitale
_____________________________________________________________________
1 70 4.200.000
2 100 6.000.000
3 130 7.800.000
4 160 9.600.000
5 185 11.100.000
6 205 12.300.000
7 220 13.200.000

6. La quota di minimo vitale è adeguata annualmente secondo
l'andamento del costo della vita rilevata dagli indici ISTAT.
7. L'importo della prestazione economica è pari alla differenza
tra minimo vitale e reddito del nucleo familiare.
8. Il Comune, singolo o associato, eroga le prestazioni economiche
per gli importi sopra elencati tenuto conto delle complessive proprie
disponibilità finanziarie, dei livelli medi locali di consumo, dei
parametri eventualmente già adottati, nonchè dell'opportunità -
accertata in relazione alle condizioni psico-fisiche del destinatario
- di ricorrere ad altri tipi di intervento socio-assistenziale.

Art. 3.
Condizioni per accedere alle prestazioni economiche

1. L'erogazione dell'assistenza economica è subordinata alla
sussistenza delle seguenti condizioni:
il destinatario non abbia parenti o affini tenuti agli alimenti
ai sensi degli articoli 433 e seguenti del codice civile, o siano
questi, per accertati motivi, in condizioni di non potervi
provvedere;
il destinatario sia in stato di grave disagio economico, abbia
un reddito inferiore al minimo vitale e non sia proprietario di beni
immobili, fatta eccezione per la casa di abitazione, purchè la
stessa non rientri nelle categorie A/1, A/8, A/9.
2. L'assistenza economica non può essere prestata nei confronti
di chi, senza giustificato motivo, abbia opposto rifiuto a soluzioni
alternative offerte dal Comune.

Art. 4.
Tipologia degli interventi di assistenza economica

1. L'intervento a carattere continuativo di cui all'articolo 34,
comma secondo, della legge n. 4 del 1988, consiste nella concessione
di un contributo mensile pari alla differenza fra la quota base del
minimo vitale determinata ai sensi del precedente articolo 2 e le
risorse di cui dispone il richiedente.
2. In relazione alla diversa tipologia e gravità delle
circostanze che hanno determinato l'insorgere dello stato di bisogno,
il contributo può essere erogato per un periodo compreso fra i tre
ed i sei mesi. Il provvedimento di concessione può essere rinnovato,
previo accertamento della permanenza dello stato di bisogno.
3. L'intervento a carattere straordinario di cui al citato
articolo 34, comma primo, consiste nella concessione di un contributo
erogato in un'unica soluzione finalizzato a superare situazioni di
bisogno eccezionali ed imprevedibili.
4. Quando lo stato di bisogno sia dovuto a ritardi nella
corresponsione all'interessato di assegni previdenziali ed
assistenziali o nell'introito di altre entrate cui questi abbia
diritto, il comune ha facoltà di erogare, a titolo di anticipazione,
una corrispondente somma di danaro.
5. Il soggetto assistito è tenuto alla restituzione di quanto
percepito a titolo di anticipazione dal momento in cui ha la
materiale disponibilità delle somme a lui spettanti.
6. In caso di mancata restituzione delle somme anticipate, il
Comune provvede al loro recupero ai sensi del regio decreto 14 aprile
1910, n. 639.
7. Accertata la sussistenza dello stato di bisogno, il Comune deve
procedere all'erogazione degli interventi nel più breve tempo
possibile, e comunque non oltre trenta giorni dalla data
dell'accertamento.

Art. 5.
Affidamento familiare
criteri generali per la determinazione del contributo

1. Il contributo economico di cui agli articoli 36 e 37 della legge
regionale 25 gennaio 1988, n. 4, è erogato dal Comune singolo od
associato in misura pari all'entità del minimo vitale per una
persona singola maggiorato del cinquanta per cento.
2. Tale quota può essere incrementata di un ulteriore quaranta
per cento in presenza di particolari necessità dell'affidato
relative a stati di difficoltà di ordine relazionale ed a condizioni
di non autosufficienza.

Art. 6.
Compiti dei Comuni nell'affidamento

1. L'Amministrazione comunale provvede a:
formalizzare l'affidamento attraverso una sottoscrizione
d'impegno da parte degli affidatari e delle eventuali famiglie di
origine per il buon esito dell'affidamento e sempre che non esista
provvedimento limitativo della potestà familiare da parte
dell'autorità giudiziaria;
assicurare ai soggetti dell'affidamento e all'eventuale famiglia
di origine i necessari sostegni psicosociali;
stipulare un contratto di assicurazione a favore dei soggetti
affidatari per danni cagionati dai soggetti affidati ai seni degli
articoli 1917, 2043, 2047 e 2048 del Codice civile.

Art. 7.
Contributi per l'acquisto
e l'adattamento dei mezzi di locomozione

1. Ai sensi dell'articolo 32 della legge regionale 25 gennaio
1988, n. 4, i Comuni singoli o associati possono concedere ai
soggetti con permanenti difficoltà di deambulazione, titolari di
patente per la guida dei veicoli della categoria F, contributi
straordinari per l'acquisto e l'adattamento di motocicli, motoveicoli
e autoveicoli rispondenti ai tipi e alle caratteristiche indicati
nell'articolo 1 del decreto ministeriale 2 febbraio 1983.
2. Il contributo straordinario può coprire:
il quaranta per cento della spesa per l'acquisto di mezzi di
locomozione fino ad un massimo di lire 4.000.000;
la totalità della spesa relativa all'adattamento prescritta
dall'organo competente.

Art. 8.
Onerosità e gratuità dei servizi

1. Ai sensi dell'articolo 8 della legge regionale 25 gennaio 1988,
n. 4, gli interventi e i servizi socio assistenziali attuati dai
Comuni, singoli o associati, si articolano:
in servizi con accesso gratuito all'intera popolazione, quali il
servizio di segretariato sociale, il servizio sociale professionale,
nonchè i servizi erogati normalmente dai centri di pronto intervento
e dai centri di aggregazione sociale;
in servizi per i quali l'utente partecipa al costo in proporzione
alle risorse economiche di cui dispone.

Art. 9.
Criteri per la determinazione
della partecipazione al costo dei servizi

1. Gli utenti partecipano al costo dei servizi secondo una quota
di contribuzione rapportata alle risorse del proprio nucleo
familiare.
2. I Comuni, singoli o associati, individuano nell'ambito del
programma annuale di cui all'articolo 21 della legge regionale 25
gennaio 1988, n. 4, per quali interventi, in quale misura e con quali
modalità gli utenti, tenute presenti lo loro condizioni economiche,
debbono partecipare al costo dei servizi.
3. La contribuzione obbligatoria è esclusa per i soggetti
titolari di un reddito inferiore al minimo vitale.
4. Per i soggetti in possesso di un reddito superiore al minimo
vitale i comuni determinano l'entità della contribuzione nell'ambito
dei seguenti valori:

----&gt; Vedere Tabella a Pag. 57 della G.U. &lt;---

5. I livelli di reddito proposti possono essere decurtati di L.
1.000.000 per ciascun componente il nucleo affetto da grave patologia
di carattere psichico o fisico.

Art. 10.
Contribuzione al costo dei servizi di tipo residenziale

1. Al costo dei servizi di tipo residenziale erogati dalle
strutture di cui all'articolo 40 della legge regionale 25 gennaio
1988, n. 4, concorrono anche gli utenti con reddito di minimo vitale
o inferiore ad esso.
2. Agli utenti dei servizi residenziali deve in ogni caso essere
garantita, per far fronte a spese personali, la disponibilità di una
quota del proprio reddito pari al 10 per cento - e comunque non
inferiore a lire 70.000 mensili - calcolata al netto di quanto dovuto
a titolo di contribuzione obbligatoria.
3. Entro diciotto mesi dall'entrata in vigore del presente
regolamento, i Comuni devono esaurire le procedure di attuazione di
quanto previsto dai commi precedenti in relazione ai soggetti che
già fruiscono dei servizi di tipo residenziale.

Art. 11.
Regolamento interno

1. Le strutture operanti nel settore socio-assistenziale ai sensi
degli articoli 27, 39 e seguenti della legge n. 4 del 1988 devono
dotarsi di un regolamento interno di funzionamento.
2. Il regolamento interno deve tra l'altro individuare:
ente gestore, finalità, titologia della struttura, capacità
ricettiva;
norme particolareggiate riguado al funzionamento ed alla
organizzazione della vita comunitaria e delle attività connesse;
organizzazione del personale, con la specifica indicazione degli
orari di lavoro, dei turni e responsabilità;
modalità di ammissione e dimissione per le strutture
residenziali e di partecipazione per quelle aperte;
tipo di polizza assicurativa a copertura dei rischi da infortuni
o da danni subiti o provocati dagli utenti, dal personale o dai
volontari;
forme di corresponsione della retta o dell'eventuale quota
associativa per le strutture aperte;
criteri di formazione e di funzionamento dell'organismo di
rappresentanza dell'utenza;
rapporti con la comunità locale e con i servizi territoriali.
3. Le modificazioni del regolamento interno devono essere
comunicate all'Assessorato regionale all'igiene e sanità ed al
Comune competente per territorio, ai fini dell'esercizio delle
funzioni di vigilanza di cui all'articolo 41, comma quinto, della
legge n. 4 del 1988 ed all'articolo 24, comma sesto, del presente
regolamento.

Art. 12.
Documentazione

1. Tutte le strutture devono tenere costantemente aggiornata la
documentazione relativa all'utenza e ai vari servizi.
2. In ogni struttura deve essere istituito un registro delle
presenze degli utenti ed un registro del personale dipendente,
nonchè dei soggetti che prestano la propria opera a titolo
volontario.
3. Le strutture residenziali devono altresì curare la tenuta:
di cartelle personali contenenti i dati anagrafici,
amministrativi, sociali e sanitari degli ospiti;
di eventuali registri di terapia individuale.

Art. 13.
Prestazioni sanitarie

1. Ai sensi dell'articolo 3 lettera d) della legge n. 4 del 1988,
gli utenti delle strutture socio-assistenziali hanno diritto di
usufruire, secondo le proprie esigenze, delle prestazioni sanitarie
di carattere preventivo, curativo e riabilitativo.
2. Gli oneri relativi alle prestazioni sanitarie di cui al
precedente comma fanno carico al bilancio dell'unità sanitaria
locale competente per territorio.
3. In attuazione degli articoli 14 e 15 della legge n. 4 del 1988
i criteri e le modalità di erogazione delle prestazioni sanitarie in
particolare di medicina generica, specialistica riabilitativa e
infermieristica - sono oggetto di convenzione tra l'unità sanitaria
locale e la struttura socio-assistenziale secondo le modalità
previste dalla legislazione vigente.

Art. 14.
Criteri di coordinamento degli interventi

1. In attuazione dell'articolo 16 della legge n. 4 del 1988, tutte
le strutture residenziali, semiresidenziali ed aperte, devono operare
in collegamento funzionale con l'ufficio di servizio sociale comunale
o con il servizio socio-assistenziale dell'Unità sanitaria locale
competente per territorio, per una verifica costante dei progetti
educativi e di inserimento, socio-riabilitativi, di recupero e di
mantenimento delle capacità residue.
2. Gli enti gestori dei servizi residenziali devono inoltre
attivare gli opportuni coordinamenti con le strutture
territorialmente competenti in materia di servizi
socio-assistenziali, scolastici, educativi, riabilitativi e sanitari.
3. Le convenzioni tra Comuni e Unità sanitarie locali di cui
all'articolo 16, comma secondo, della legge n. 4 del 1988, devono
essere redatte secondo lo schema-tipo di cui all'allegato C) del
presente regolamento.
4. Le convenzioni tra Province e Comuni di cui all'articolo 17
della legge n. 4 del 1988 devono essere redatte secondo lo schema
tipo di cui all'allegato D) del presente regolamento.

Art. 15.
P e r s o n a l e

1. Ogni struttura assistenziale deve essere dotata di proprio
personale dipendente e di eventuali volontari.
2. Ai sensi dell'articolo 42, terzo comma, lettera c) della legge
n. 4 del 1988, il peronale si distingue in due categorie:
unità addette alla funzione assistenziale, provviste di titolo
specifico;
unità addette ai servizi amministrativi e ausiliari, provviste
di titolo specifico.
3. Il personale addetto alla funzione assistenziale comprende i
seguenti profili:
pedagogisti;
psicologi;
sociologi;
assistenti sociali;
dirigenti e assistenti di comunità di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 25 marzo 1963, n. 1500 e successive
modificazioni;
educatori professionali;
assistente domiciliare e dei servizi tutelari;
altre figure professionali operanti nell'ambito delle funzioni
socio-assistenziali per le quali sia previsto il conseguimento di un
titolo specifico rilasciato dallo Stato o dalla Regione.
4. Il personale addetto alla funzione educativa e di animazione
deve essere in possesso del diploma di scuola media superiore e di
qualifica professionale conseguita con appositi corsi, riconosciuti
dallo Stato o dalla Regione.
5. Per le strutture residenziali e semiresidenziali la dotazione
organica deve essere articolata in turni di servizio nel rispetto di
quanto stabilito dai contratti di categoria.
6. Per il personale già in servizio presso enti pubblici, enti ed
associazioni privati e cooperative alla data di entrata in vigore del
presente regolamento e privo delle qualifiche indicate dai commi
precedenti si applica l'articolo 49, comma terzo, della legge
regionale n. 4 del 1988.

Art. 16.
Localizzazione delle strutture

1. Le strutture residenziali e aperte devono essere ubicate in
luoghi tali da consentire un facile scambio con l'ambiente sociale
esterno ed un agevole accesso a tutti i servizi territoriali.
2. Le comunità alloggio, inserite in normali edifici d'uso
abitativo, devono essere strutturate in modo da rispondere alle
esigenze psico-fisiche dei soggetti ospitati.
3. Le strutture residenziali di nuova costruzione destinate alla
stabile permanenza degli ospiti devono essere dotate di adeguati
spazi esterni adibiti a verde.

Art. 17.
Requisiti strutturali degli spazi fisici

1. Nelle strutture residenziali e semiresidenziali le dimensioni e
l'organizzazione degli ambienti devono riproporre le caratteristiche
delle case di civile abitazione, nonchè garantire agli ospiti spazi
e momenti di vita individuale e di attività comuni.
2. La zona letto deve essere strutturata in camere di dimensioni
diversificate in rapporto alla capacità ricettiva con un minimo di:
mq 11, mq 16, mq 24 rispettivamente per uno, due tre minori;
mq 11, mq 18, mq 26 rispettivamente per uno, due tre anziani o
soggetti portatori di handicap.
3. Per le strutture già esistenti lo spazio ammissibile può
essere ridotto a mq 9, mq 14, mq 18.
4. La capacità ricettiva di ciascuna camera non può in ogni caso
superare i tre posti letto.
5. I locali per il pranzo e il soggiorno devono permettere lo
svolgimento di attività collettive e di attività individuali con
una superficie minima per ciascun ospite di mq 6.
6. I servizi igienici devono:
essere rispondenti agli standard di una civile abitazione, essere
dotati, se del caso, degli ausilii necessari a favorire
l'autosufficienza ed avere una ampiezza idonea al passaggio di
carrozzelle;
disporre di doccia o vasca, wc, bidet, lavabo, in misura minima
di uno ogni due camere;
essere dislocati in prossimità degli spazi comuni nella misura
di 1 ogni 20 ospiti.
7. Le case protette e le case alloggio devono disporre di locali
adibiti a cucina e dispensa. Le case protette devono inoltre
possedere locali adibiti a:
lavanderia e guardaroba;
ambulatorio medico con annesso spazio per l'attesa;
infermeria con camere di degenza e isolamento provvisorio.
8. Le strutture che ospitano soggetti parzialmente o totalmente
non autosufficienti devono disporre per ogni posto letto e in ogni
servizio igienico di una chiamata d'allarme.
9. Particolari deroghe possono essere concesse in sede di
autorizzazione per la gestione di strutture adibite a soggiorno
temporaneo di vacanza, in ordine alla capacità ricettiva di ciascuna
camera che non può, comunque, superare i dieci posti letto con una
superficie di mq 5 per ogni letto, e al numero dei servizi igienici
che non può essere inferiore al rapporto di 1 ogni 8 utenti.
10. I centri di aggregazione sociale e le altre strutture aperte
devono disporre di locali strutturati in modo da garantire la massima
flessibilità d'uso e devono essere dimensionati al numero medio di
utenti, con una superficie di mq 5 pro capite e di servizi igienici
in rapporto di 1 ogni 10 utenti.
11. In attuazione dell'articolo 31 della legge n. 4 del 1988 tutte
le strutture devono essere conformi alle normative relative
all'abolizione delle barriere architettoniche o procedere ai
necessari adeguamenti.

Art. 18.
Centro di pronto intervento

1. Ai sensi dell'articolo 39 della legge n. 4 del 1988 il centro
di pronto intervento ha la funzione di assicurare, in attesa degli
interventi piu, adeguati, il tempestivo e temporaneo soddisfacimento
dei bisogni primari mediante l'ospitalità, il mantenimento e la
protezione di soggetti in difficoltà.
2. Il centro può avvalersi di famiglie affidatarie, utilizzare
posti localizzati all'interno di altre strutture residenziali con le
quali è collegato e può, infine, essere costituito da una apposita
sezione inserita in altra struttura. In tale ultimo caso la sua
capacità ricettiva non deve comunque superare i 10 posti.
3. L'ospitalità nel centro di pronto intervento deve essere
limitata al tempo necessario per l'analisi, la valutazione del caso e
la ricerca di soluzioni più opportune, e comunque non deve essere
superiore a 30 giorni.
4. Nel centro di pronto intervento operano un responsabile,
educatori professionali, ausiliari socio-assistenziali, nonchè il
personale adibito ai servizi generali.
5. L'analisi, la valutazione e l'affidamento del soggetto sono
effettuate dal servizio sociale del Comune. In presenza di
problematiche specifiche il caso viene assunto, previo accordo, dal
servizo socio-assistenziale dell'unità sanitaria locale competente
per territorio.

Art. 19.
Comunità alloggio

1. Le comunità alloggio, di cui all'articolo 40, comma secondo
della legge n. 4 del 1988, sono strutture residenziali tutelari di
piccole dimensioni destinate a ospitare soggetti totalmente o
parzialmente autosufficienti.
2. La capacità ricettiva non deve essere superiore a 8 utenti nel
caso di minori ed a 16 utenti nel caso di anziani.
3. Nelle strutture destinate a minori il rapporto educatori-ospiti
è di uno a due fino al rapporto massimo di uno a quattro in
relazione all'età e alle caratteristiche degli ospiti stessi. Il
responsabile è nominato tra gli educatori.
4. Nelle strutture che accolgono anziani opera un responsabile di
struttura affiancato da un educatore-animatore per le attività più
significative della vita comunitaria.
5. Nelle strutture destinate a soggetti portatori di handicap, il
rapporto complessivo educatori-ospiti è di uno a sei, compreso il
responsabile, fatta salva la necessaria dotazione di personale
addetto ai servizi generali.

Art. 20.
Case protette

1. La casa protetta, di cui all'articolo 40, comma quarto, della
legge n. 4 del 1988, è destinata ad ospitare soggetti non
autosufficienti che necessitano di assistenza continuativa.
2. La capacità ricettiva non deve essere superiore
rispettivamente a 30 posti letto, se a favore di anziani, ed a 20
posti letto se a favore di minori o portatori di handicap.
3. Le strutture già funzionanti di più ampia dimensione devono
avviare un idoneo processo di ristrutturazione articolandosi in più
comunità funzionali all'interno della struttura nel suo complesso,
secondo quanto previsto all'articolo 24, comma terzo, del presente
regolamento.
4. Nella casa protetta devono operare;
un responsabile, anche a tempo parziale;
un addetto amministrativo;
personale con profilo di educatore professionale in rapporto
almeno di uno a sei;
infermieri professionali in rapporto di uno ogni venti ospiti;
personale addetto all'assistenza di base in rapporto di uno ogni
sei ospiti;
altro personale addetto ai servizi generali;
un tecnico della riabilitazione.

Art. 21.
Centri di aggregazione sociale

1. Il centro di aggregazione sociale di cui all'articolo 27 della
legge n. 4 del 1988 ha la funzione di promuovere iniziative ed
attività di aggregazione culturale, ricreativa sportiva e di
informazione.
2. Tale centro si configura come struttura di sostegno e
socializzazione, costituisce la sede di riferimento e d'incontro per
la vita comunitaria e può fungere da punto di appoggio per altri
servizi socio-assistenziali territoriali.
3. Il centro deve offrire ampie opportunità di impegno e utilizzo
del tempo libero, a valenza formativa e socializzante, nonchè
promuovere momenti di incontro con finalità di prevenzione in
relazione a stati di solitudine ed a fenomeni di devianza ed
emarginazione.
4. Tra i servizi di cui al comma precedente rientrano:
a) iniziative dirette all'inserimento in attività socialmente
utili, alla trasmissione di esperienza artigianali in via di
estinzione ed al recupero di tradizioni culturali;
b) attività di promozione di forme di associazionismo - anche a
carattere cooperativo - volte a fini occupazionali o di solidarietà
sociale;
c) corsi finalizzati a fornire all'anziano, in vista del
pensionamento, un adeguato supporto psicologico, sociale e sanitario,
nonchè le informazioni di carattere previdenziale ed assistenziale
necessarie per affrontare la nuova condizione di vita.
5. Il centro si rivolge ad una utenza indifferenziata, pur
promuovendo la partecipazione ed il coinvolgimento attivo di soggetti
a rischio e con difficoltà relazionali.
6. Nel centro di aggregazione un operatore sociale svolge le
funzioni di responsabile della struttura e di coordinatore delle
attività ed è affiancato da uno o più operatori sociali, in
rapporto alle attività organizzative e al numero dell'utenza
prevista, fatta salva la necessaria dotazione di personale addetto ai
servizi generali.

Art. 22.
Autorizzazione al funzionamento di strutture
destinate a servizi residenziali e semiresidenziali

1. Per il rilascio dell'autorizzazione, di cui all'articolo 41
della legge n. 4 del 1988, i soggetti legittimati ai sensi del
successivo articolo 42 della citata legge devono presentare domanda
all'Assessorato regionale all'igiene e sanità e, in copia, al Comune
nel cui territorio ha sede la struttura.
2. La domanda deve essere corredata da:
copia dell'atto costitutivo e dello statuto;
l'indicazione della dotazione effettiva di personale con la
specificazione del titolo di studio, delle qualifiche, delle
funzioni, del tipo di contratto applicato;
l'indicazione del numero degli utenti previsti;
l'indicazione dell'ubicazione della struttura;
la planimetria dei locali e delle eventuali pertinenze con
l'indicazione delle destinazioni d'uso;
copia delle autorizzazioni, licenze e concessioni rilasciate
dalle autorità competenti, secondo la normativa in vigore, in
materia edilizia, igienico-sanitaria e di prevenzione incendi;
la tabella dietetica approvata dai servizi competenti dell'Unità
Sanitaria Locale per le strutture che prevedono servizio mensa;
il regolamento interno di funzionamento di cui al precedente
articolo 11;
l'indicazione dei mezzi economici destinati allo svolgimento
dell'attività istituzionale e la loro relativa provenienza;
i bilanci di previsione e consuntivo relativi all'anno
precedente.
3. Nella domanda deve esser specificata la destinazione a casa
protetta, comunità alloggio, centro di pronto intervento, centro di
aggregazione sociale o ad altra tipologia aperta della struttura per
la quale si richiede l'autorizzazione.
4. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento
le strutture residenziali, semiresidenziali e aperte, che già
svolgono attività, devono presentare domanda, con le formalità
previste ai commi precedenti, per ottenere l'autorizzazione al
funzionamento.

Art. 23.
Procedimento

1. L'Assessore regionale all'igiene e sanità, entro 90 giorni
dalla data di ricevimento della richiesta, previo parere del Comune
in cui ha sede la struttura residenziale, semiresidenziale o aperta,
emana il relativo provvedimento.
2. Il Comune esprime il parere di cui al comma precedente entro 30
giorni dalla data della richiesta formulata dalla Regione. La mancata
comunicazione entro il termine predetto equivale ad assenso.

Art. 24.
Autorizzazione definitiva, provvisoria,
diniego, revoca, funzioni di vigilanza

1. L'Assessore regionale all'igiene e sanità rilascia
l'autorizzazione ove accerti che la struttura socio-assistenziale si
uniformi ai principi e alle finalità della legge e rispetti i
requisiti e gli standards stabiliti con il presente regolamento e con
il piano socio-assistenziale.
2. Il provvedimento di diniego della autorizzazione deve essere
motivato.
3. Nel caso di parziale difformità dai requisiti e dagli
standards stabiliti con il presente regolamento di strutture già
operanti, l'Assessore regionale all'igiene e sanità può rilasciare
un'autorizzazione provvisoria al funzionamento con provvedimento
motivato, sentito il Comune competente per territorio. nel
provvedimento sono indicate le prescrizioni di adeguamento ed il
termine per farvi fronte. Tale termine non può superare
rispettivamente 5 anni per gli adeguamenti di ordine strutturale e 3
anni per quelli relativi ai livelli di prestazione.
4. L'autorizzazione provvisoria non può essere rilasciata più di
una volta.
5. L'autorizzazione è revocata per il venir meno dei requisiti di
cui al primo comma e per l'inosservanza del disposto di cui al terzo
comma del presente articolo, mediante provvedimento motivato.
6. La Regione esercita le funzioni di vigilanza di cui
all'articolo 41, comma quinto, della legge n. 4 del 1988 tramite i
Comuni, che provvedono mediante ispezioni a verificare almeno due
volte l'anno l'andamento delle attività socio-assistenziali, lo
stato delle strutture, le modalità di gestione di ciascuna struttura
socio-assistenziale.
7. Per l'accertamento delle condizioni igienico-sanitarie i Comuni
si avvalgono dei competenti servizi delle Unità Sanitarie Locali.
8. Della visita ispettiva deve essere redatto apposito verbale con
una descrizione sommaria dei riscontri effettuati, sottoscritto dai
responsabili dell'ispezione e della struttura.
9. Con le medesime modalità di cui ai commi precedenti i Comuni
esercitano la vigilanza sull'attività delle cooperative di servizi
di cui all'articolo 25, comma secondo, del presente regolamento.

Art. 25.
Requisiti e modalità di convenzionamento
con gli enti di assistenza privata

1. Ai sensi dell'articolo 42 della legge n. 4 del 1988 le
fondazioni, le associazioni, con o senza personalità giuridica, e le
cooperative che intendono stabilire rapporti di collaborazione con
gli enti titolari delle funzioni socio-assistenziali devono possedere
i requisiti strutturali, i livelli di prestazione e qualificazione
del personale rispondenti agli standards individuati nel titolo III
del presente regolamento, aver ottenuto l'autorizzazione al
funzionamento nonchè stipulare apposite convenzioni secondo lo
schema-tipo di cui all'allegato A).
2. Le associazioni, le fondazioni e le cooperative che prestano
servizi domiciliari o, comunque, servizi erogabili senza il supporto
di strutture, devono garantire i livelli di prestazione ed i livelli
di qualificazione del personale individuati nel presente regolamento.
3. Alla convenzione devono essere allegati:
il bilancio consuntivo relativo all'anno precedente la domanda
corredato da una relazione sull'attività svolta, per gli enti già
in funzione alla data di entrata in vigore del presente regolamento;
il bilancio preventivo corredato da un programma delle attività
che si intende svolgere;
l'elencazione del personale che si intende utilizzare con
l'indicazione della qualifica professionale di ciascuno.
4. Gli enti di cui al precedente secondo comma, già operanti in
regime di convenzione, devono adeguarsi agli standards previsti dal
presente regolamento entro il termine massimo di tre anni dalla data
di entrata in vigore del medesimo. A tal fine l'Assessore regionale
competente, con provvedimento motivato, individua per ciascun ente le
prescrizioni di adeguamento ed il termine per farvi fronte.

Art. 26.
Requisiti e modalità di convenzionamento
con le associazioni di volontariato

1. Ai sensi dell'articolo 44, comma tredicesimo, della legge n. 4
del 1988, le associazioni di volontariato, iscritte all'albo di cui
al medesimo articolo, stipulano apposite convenzioni secondo lo
schema tipo di cui all'allegato b) del presente regolamento.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
visto e la registrazione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Cagliari, addì 14 febbraio 1989

MELIS

Registrato alla Corte dei conti - Sezione per la regione Sardegna,
addì 29 marzo 1989
Registro n. 1 Atti di Governo, foglio n. 3
__________
(Omissis).