Serie Generale n. 238 del 13-10-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 settembre 2009
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Siculiana. (09A11802) (GU Serie Generale n.238 del 13-10-2009)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 13 giugno 2008, registrato alla
Corte dei conti in data 18 giugno 2008, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Siculiana
(Agrigento) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, come sostituito dall'art. 2, comma 30, della legge 15 luglio
2009, n. 94;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 settembre 2009 alla quale è stato debitamente
invitato il presidente della Regione siciliana;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Siculiana
(Agrigento), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.

Dato a Roma, addi 22 settembre 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Maroni, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 25 settembre 2009
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 8, foglio n. 370

Allegato


Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Siculiana (Agrigento) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 13 giugno 2008,
registrato alla Corte dei conti in data 18 giugno 2008, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Agrigento con relazione del
16 settembre c.m., nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibilità
dell'amministrazione comunale, le attività istituzionali dell'ente
civico continuano a riflettersi in un contesto socio-economico in
grado di esprimere una capacità di interferenza e di condizionamento
che rallenta l'azione protesa al completo recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalità e di
buon andamento. Emblematica a tal riguardo è la vicenda, tuttora in
corso, concernente le pressioni e le sollecitazioni esercitate
direttamente presso gli uffici comunali da un noto esponente della
criminalità locale in merito alla revoca di una licenza commerciale.
Nella menzionata relazione, nell'illustrare i risultati conseguiti
dalla commissione straordinaria, pur rilevanti ed apprezzabili, viene
messa in rilievo la necessità di un completamento dell'attività
svolta, a garanzia di un più compiuto integrale processo di
risanamento dell'ente, in particolare per quanto riguarda le
iniziative avviate nel settore dei lavori pubblici.
In tale ambito l'organo di gestione straordinaria, nel
rappresentare di aver definito l'elenco delle priorità degli
interventi ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo n.
267/2000, ha evidenziato che sono tuttora in fase di istruttoria
preliminare una serie di lavori pubblici di rilevanti importi
economici tra i quali quello concernente la metanizzazione del
territorio comunale.
Ulteriori opere le cui procedure di realizzazione richiedono la
massima vigilanza sono quelle attinenti la riqualificazione di alcune
aree urbane del centro storico per le quali sono state recentemente
disposti dall'assessorato ai lavori pubblici della Regione siciliana
i relativi finanziamenti.
L'insieme delle opere programmate, ed ancora in corso di
affidamento, suscitano certamente un forte richiamo per gli
imprenditori locali legati ad ambienti controindicati la cui presenza
sul territorio siculianese deve ritenersi tuttora pregnante, come
peraltro evidenziato da recenti rapporti delle locali forze
dell'ordine.
L'organo commissariale ha inoltre posto un particolare impegno per
rendere fruibili dalla collettività i beni immobili oggetto di
confisca, tenuto anche conto che una delle motivazioni fondanti il
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Siculiana
riguardava le procedure connesse all'acquisizione dei beni
confiscati. Tuttavia sono tuttora in corso di perfezionamento le
iniziative avviate su uno di tali beni, per il quale è stato redatto
un apposito progetto con richiesta di ammissione a finanziamento
nell'ambito del P.O.N. sicurezza.
Nel territorio comunale ricade inoltre una delle più importanti
discariche di rifiuti solidi urbani della regione la cui gestione,
affidata ad un gruppo imprenditoriale privato, ha dato luogo ad un
rilevante contenzioso tra il comune di Siculiana ed il gruppo
imprenditoriale medesimo, a causa di una serie di problematiche tra
le quali, in particolare, quella concernente la determinazione delle
tariffe da applicare.
La complessa vicenda necessita di interventi risolutivi che è
opportuno vengano posti in essere dalla commissione straordinaria,
segnatamente per quanto riguarda la determinazione delle tariffe,
nonchè per quanto attiene la necessità che non cadano in
prescrizione una serie di ingenti crediti vantati nei confronti delle
altre amministrazioni comunali e della società di gestione.
Viene inoltre evidenziato che l'organo di gestione straordinaria
con apposita delibera, a conclusione della procedura di concertazione
con le organizzazioni sindacali, ha disposto una complessa
riorganizzazione degli uffici e delle risorse umane allo scopo di
assicurare trasparenza ed efficienza dei servizi. Anche in tale
settore, tuttavia, l'attività di riorganizzazione non può
ritenersi, allo stato, soddisfacente atteso che permangono situazioni
di criticità nei rapporti con il personale, come testimoniato da
procedimenti disciplinari recentemente avviati.
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale, della necessità di continuare nell'opera di
contrasto delle interferenze che incidono negativamente
sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Siculiana ed al fine di poter continuare a seguire le
procedure relative agli interventi strutturali intrapresi nel campo
delle opere pubbliche e dei servizi, si rende necessario prorogare la
gestione commissariale.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, come sostituito dall'art. 2, comma 30, della legge 15 luglio
2009, n. 94, si formula proposta per la proroga della durata dello
scioglimento del consiglio comunale di Siculiana (Agrigento) per il
periodo di sei mesi.

Roma, 21 settembre 2009

Il Ministro dell'interno: Maroni