Serie Generale n. 253 del 28-10-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
STAZIONE ZOOLOGICA «A. DOHRN» DI NAPOLI
STAZIONE ZOOLOGICA «A. DOHRN» DI NAPOLI
DISPOSIZIONE 10 ottobre 1996
Approvazione del regolamento di amministrazione e contabilita'. (GU Serie Generale n.253 del 28-10-1996)

IL PRESIDENTE
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, concernente l'istituzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
in particolare gli articoli 6, 7 ed 8;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante: "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego".
Vista la delibera del consiglio di amministrazione dell'ente n. 2
adottata nella seduta del 15 maggio 1995, avente per oggetto
l'approvazione del nuovo regolamento di amministrazione e
contabilità della Stazione zoologica "A. Dohrn";
Visto il verbale n. 1 del 10 marzo 1995 del collegio dei revisori
dei conti e l'allegata relazione del presidente del collegio;
Vista la lettera del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica n. SVE/1204/2/1 del 2 novembre 1995;
Vista la lettera del Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato - n. 212092;
Considerato che i rilievi del Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica e del Ministero del tesoro sono
stati completamente accolti;
Dispone:
È emanato, nell'allegato quale parte integrante della presente
disposizione, il regolamento di amministrazione e contabilità della
Stazione zoologica "Anton Dohrn" di Napoli.
La presente disposizione ed il suo allegato sono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica, ai sensi dell'art. 8, comma 4,
della legge n. 168/1989.
Napoli, 10 ottobre 1996
Il presidente: SALVATORE

REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
NORME GENERALI
Art. 1.
Finalità
Adottato in base all'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n. 168, il
presente regolamento disciplina la gestione amministrativa,
finanziaria e contabile della Stazione zoologica "Anton Dohrn" di
Napoli.
Art. 2.
Gestione finanziaria
La gestione finanziaria, contabile, patrimoniale e negoziale
dell'ente si svolge in base ad un unico bilancio di previsione
annuale deliberato dal consiglio di amministrazione.
Tutte le entrate, comunque rientranti nella contabilità
dell'ente, sono gestite secondo le norme del presente regolamento.
Art. 3.
Pubblicità dell'amministrazione
L'amministrazione della Stazione zoologica si svolge nel rispetto
del principio della pubblicità.
La Stazione zoologica adegua la propria organizzazione e le
proprie procedure al fine di realizzare la migliore circolazione
delle informazione all'interno dell'amministrazione e la loro
diffusione all'esterno.
REVISIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
Art. 4.
Collegio dei revisori
Il collegio dei revisori dei conti è nominato secondo le norme
previste dagli articoli 4 e 9 dello statuto dell'ente, approvato dal
consiglio di amministrazione con deliberazione dell'11 febbraio 1992
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 214 in data 11 settembre
1993.
Art. 5.
Funzionamento del collegio
Per la validità delle riunioni del collegio è necessaria la
presenza di almeno due componenti, compreso, in ogni caso, il
presidente. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti.
In caso di parità di voti prevale l'orientamento espresso dal
presidente. Non è consentita l'astensione.
I controlli e i riscontri sono eseguiti presso gli uffici della
Stazione zoologica.
Le riunioni del collegio si svolgono su iniziativa del presidente
cui compete la convocazione.
Il collegio si riunisce in via ordinaria almeno ogni tre mesi ed
in via straordinaria tutte le volte che il presidente lo ritenga
opportuno in relazioni alle esigenze delle attività da svolgere.
Le riunioni del collegio devono essere verbalizzate. Copia del
verbale è trasmesso al presidente della Stazione zoologica, al
direttore generale ed al dirigente amministrativo. Il collegio può,
in casi particolari, deliberare l'invio dei verbali stessi anche al
consiglio di amministrazione.
Per l'esercizio delle proprie funzioni ciascun revisore ha diritto
di prendere visione di tutti gli atti amministrativi e contabili
dell'ente attinenti ai compiti del successivo art. 6, nonchè ad
accedere, a mezzo dei competenti operatori, ai sistemi informativi
con cui siano eventualmente formati conservati e gestiti i predetti
atti.
Art. 6.
Compiti del collegio
Il collegio dei revisori dei conti esamina, entro quindici giorni
dalla comunicazione degli atti, il bilancio, le relative variazioni
ed il conto consuntivo, redigendo apposite relazioni; compie tutte le
verifiche necessarie per assicurare il regolare andamento della
gestione finanziaria, contabile e patrimoniale, sottoponendo al
consiglio di amministrazione gli eventuali rilievi in ordine alla
gestione stessa; accerta la regolarità delle scritture contabili;
effettua almeno ogni tre mesi verifiche della cassa interna e
verifiche delle scritture con il saldo del cassiere.
I membri del collegio possono assistere alle riunioni del
consiglio di amministrazione.
Art. 7.
Indennità
Ai membri del collegio dei revisori dei conti sono corrisposti,
per le loro funzioni:
a) un'indennità di carica;
b) un gettone di presenza, qualora assistono alle adunanze del
consiglio di amministrazione;
c) un indennità di missione ed il rimborso delle spese di
viaggio effettivamente sostenute e documentate.
La misura dell'indennità e dei gettoni di presenza, determinata
dal consiglio di amministrazione tenuto conto delle entrate globali
dell'ente, è sottoposto al controllo ministeriale nelle forme di cui
all'art. 8, comma 4, della legge 9 maggio 1989, n. 168.
GESTIONE FINANZIARIA
Art. 8.
Servizio di cassa
Il servizio di cassa è affidato, in base ad apposita convenzione
deliberata dal consiglio di amministrazione, ad un unico istituto di
credito di cui all'art. 5 del regio decreto 12 marzo 1936, n. 375 e
succesive modificazioni, il quale custodisce ed amministra altresi i
titoli pubblici e privati dell'ente, con le osservanze delle
disposizioni recate dalla legge 29 ottobre 1984, n. 720 e successive
modificazioni, concernenti l'istituzione del sistema di tesoreria
unica.
L'ente può avvalersi dei conti correnti postali per
l'espletamento di particolari servizi.
Art. 9.
Servizio di cassa interno e gestione del fondo per le piccole spese
Il consiglio di amministrazione, quando ricorrono esigenze di
funzionamento, può autorizzare la istituzione o la soppressione di
un servizio di cassa interno.
L'incarico di cassiere è conferito dal consiglio di
amministrazione, su proposta del direttore generale, ad un impiegato
di ruolo del servizio amministrativo per una durata triennale e
rinnovabile.
Il cassiere è dotato all'inizio di ciascun esercizio di un fondo
per le piccole spese determinato dal consiglio di amministrazione nel
limite di L. 30.000.000, reintegrabile durante l'esercizio previa
presentazione del rendiconto delle somme spese approvato dal
dirigente amministrativo.
Il cassiere può provvedere con il fondo al pagamento delle minute
spese di ufficio o laboratorio, delle spese per piccole riparazioni e
manutenzione correnti, delle spese postali, di vettura, per
l'acquisto di giornali, pubblicazioni e simili, delle spese di
rappresentanza, delle spese per l'acquisto di utensileria,
apparecchiature meccaniche, elettriche ed elettroniche, nonchè delle
altre spese il cui pagamento si rende necessario o urgente per un
importo non superiore a L. 600.000 per ciascuna spesa.
Possono altresì gravare sul fondo gli anticipi per le spese di
missione, nonchè i compensi per seminari e collaborazioni
scientifiche, se per motivi di urgenza non è possibile provvedervi
con mandato tratto all'istituto cassiere, con rilascio di quietanza
dagli interessati.
La spesa deve essere documentata da fattura o ricevuta fiscale
sostituibile da scontrino fiscale in caso d'impossibilità ad
ottenerla, ovvero qualora la spesa non è superiore a L. 50.000,
purchè vi appaia la natura della spesa stessa.
Il cassiere provvede al pagamento in contanti delle spese su
autorizzazione del dirigente amministrativo. Tale autorizzazione è
ordinata alla verifica della sussistenza dei presupposti oggettivi
che legittimano il ricorso al pagamento in contanti anzichè secondo
le ordinarie procedure di spesa.
Alla fine dell'esercizio il fondo viene versato all'istituto
cassiere di cui al precedente art. 8, con imputazione alla
corrispondente partita di giro in entrata.
Il cassiere può essere delegato a riscuotere e dare quietanza
degli stipendi e di tutte le altre competenze dovute ai dipendenti
dell'ente, da pagarsi a mezzo assegno circolare non trasferibile. Il
dipendente dell'ente ha la facoltà di richiedere il pagamento dello
stipendio e di tutte le altre competenze mediante accreditamento ad
un conto corrente bancario intestato a suo nome.
Tutti i pagamenti ed i reintegri sono annotati dal cassiere su
apposito registro numerato e vidimato dal dirigente amministrativo.
Il cassiere provvede anche a tenere la gestione dei conti correnti
postali e firma, previa autorizzazione del dirigente amministrativo,
gli assegni postali ed i postagiro, che possono essere emessi su
detti conti postali.
TITOLO I
ATTIVITÀ FINANZIARIA
Capo I
BILANCIO DI PREVISIONE
Art. 10.
Esercizio finanziario
L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
Art. 11.
Criteri di formazione del bilancio di previsione
Il bilancio di previsione è formulato in termini di competenza e
di cassa. L'unità elementare del bilancio è rappresentata dal
capitolo. Il capitolo comprende un solo oggetto di entrata e di spesa
ovvero più oggetti strettamente collegati e dovrà essere omogeneo e
chiaramente definito.
Per ciascun capitolo di entrata e di spesa il bilancio di
previsione indica l'ammontare presunto dei residui attivi e passivi
alla chiusura dell'esercizio precedente, quello delle entrate che si
prevede di accertare e delle spese che si prevede di impegnare
nell'esercizio cui il bilancio si riferisce, nonchè la previsione di
cassa senza distinzione tra operazione in conto competenza ed in
conto residui.
Nel bilancio di previsione la prima posta, sia delle entrate che
delle spese, è preceduta dall'indicazione rispettivamente
dell'avanzo o del disavanzo di amministrazione presunto al 31
dicembre dell'esercizio precedente a quello cui il preventivo si
riferisce.
Altresì, tra le entrate da incassare è iscritto come prima posta
del bilancio di cassa l'ammontare presunto del fondo di cassa
all'inizio dell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
Ciascun capitolo di entrata e di spesa è contraddistinto da un
numero meccanografico, in conformità alle disposizioni emanate dallo
Stato per la redazione omogenea dei conti consuntivi degli enti di
ricerca.
Art. 12.
Integrità e universalità del bilancio
Tutte le entrate e tutte le spese devono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale, senza alcuna riduzione per
effetto di correlative spese o entrate.
È vietata ogni gestione al di fuori del bilancio.
Art. 13.
Classificazione delle entrate e delle spese
Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Entrate derivanti da trasferimenti correnti;
Titolo II - Altre entrate;
Titolo III - Entrate per alienazione di beni patrimoniali e
riscossione crediti;
Titolo IV - Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale;
Titolo V - Assunzione di prestiti;
Titolo VI - Partite di giro.
Nell'ambito di ogni titolo le entrate si suddividono in categorie
in base al tipo ed alla provenienza dei relativi proventi.
Le uscite del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Spese correnti;
Titolo Il - Spese in conto capitale;
Titolo III - Estinzione di mutui;
Titolo IV - Partite di giro.
Nell'ambito di ogni titolo le spese si suddividono in categorie in
base alla loro finalità.
Le categorie si suddividono in capitoli.
Nel bilancio dell'ente le previsioni di entrate e di spesa sono
riepilogate in un apposito quadro generale e riassuntivo in relazione
ai titoli ed alle categorie nelle quali sono iscritte.
Art. 14.
Partite di giro
Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si fanno
per conto di terzi e che non incidono sulle risultanze economiche del
bilancio, nonchè le somme somministrate al cassiere.
Art. 15.
Contenuto del bilancio
Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con quelli
dell'esercizio in corso definiti al momento della sua formazione.
Le spese indicate devono essere contenute, nel loro complessivo
ammontare, entro i limiti delle entrate previste in maniera che il
bilancio risulti in pareggio.
Ai soli fini del conseguimento del pareggio si può tener conto
del presunto avanzo di amministrazione nei termini e con le modalità
di cui al successivo art. 16.
Tra le entrate, i contributi ordinari erogati dallo Stato per il
funzionamento dell'ente sono iscritti in misura non superiore a
quelli assegnati per l'anno in corso, salvo ne sia già stato
segnalato un diverso importo.
Art. 16.
Avanzo o disavanzo di amministrazione
Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa dell'avanzo o del
disavanzo di amministrazione in calce alla quale sono indicati i
singoli stanziamenti di spesa correlativi all'utilizzazione
dell'avanzo di amministrazione presunto.
Su detti stanziamenti l'ente non può assumere impegni se non è
dimostrata l'effettiva esistenza dell'avanzo di amministrazione ed a
misura in cui l'avanzo stesso è realizzato.
Del presunto disavanzo di amministrazione risultante dalla tabella
di cui al comma 1, deve tenersi conto nella formulazione delle
previsioni di esercizio, al fine del suo assorbimento, ed il
consiglio di amministrazione deve illustrare, nella deliberazione del
bilancio preventivo, i criteri adottati per pervenire allo stesso.
Il consiglio di amministrazione se accerta, in sede consuntiva, un
maggior disavanzo di amministrazione rispetto a quello presunto,
delibera i relativi provvedimenti necessari ad eliminare gli effetti
dello scostamento.
Art. 17.
Preventivo economico
Il preventivo economico è costituito dal saldo finanziario di
parte corrente, al quale sono aggiunte le poste attinenti ai fatti
economici non finanziari aventi attinenza sulla gestione.
Art 18.
Fondo di riserva
È iscritto in un apposito capitolo fra le spese correnti del
bilancio di previsione, sia di competenza che di cassa, un fondo di
riserva per le spese impreviste e per le maggiori spese che si
potranno verificare durante l'esercizio, il cui ammontare non può
superare il 5% del totale delle spesi correnti previste.
Sul capitolo di cui al comma 1 non potranno essere emessi mandati
di pagamento.
Art. 19.
Presentazione ed approvazione del bilancio
Il bilancio, costituito dal preventivo finanziario e dal
preventivo economico, corredato dalla tabella dimostrativa
dell'avanzo o disavanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'anno precedente a quello cui si riferisce il preventivo e dal
quadro riassuntivo, è illustrato dal presidente della Stazione
zoologica al consiglio di amministrazione, unitamente ad una
relazione contenente le variazioni proposte rispetto alle previsione
dell'esercizio in corso, le cause della formazione dell'eventuale
disavanzo di amministrazione presunto e gli obiettivi dell'azione da
svolgere mediante l'impiego degli stanziamenti di bilancio, nonchè
dalla pianta organica del personale comprendente la consistenza
numerica del personale stesso in servizio all'atto della formulazione
del documento previsionale e dalla relazione del collegio dei
revisori di cui al precedente art. 6, contenente tra l'altro
valutazioni circa l'attendibilità delle entrate e la congruità
delle spese.
Il bilancio di previsione deve essere approvato dal consiglio di
amministrazione entro il 30 novembre.
Il bilancio di previsione, con i relativi allegati, è trasmesso
entro dieci giorni dalla delibera di approvazione del consiglio di
amministrazioni, al Ministero vigilante, al Ministro del tesoro ed
alla Corte dei conti.
Art. 20.
Variazioni e storni di bilancio
Le variazioni di bilancio, sia di competenza che di cassa, ivi
comprese quelle per l'utilizzo del fondo di riserva e per storno di
fondi da un capitolo all'altro, sono adottate con delibera del
consiglio di amministrazione.
In caso di necessità e di urgenza le variazioni stesse possono
essere disposte con motivato decreto del presidente dell'ente, il
quale le sottopone per la ratifica al consiglio di amministrazione
nella prima adunanza successiva.
Nessuna variazione di bilancio può essere adottata, di norma,
durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario.
Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi soltanto
se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
Sono vietati storni tra residui, residui e competenze e viceversa.
Art. 21.
Assestamento di bilancio
Il consiglio di amministrazione delibera l'assestamento di
bilancio dopo l'approvazione del conto consuntivo dell'esercizio
precedente a quello in corso.
Con l'assestamento di bilancio si provvede:
a) all'aggiornamento dell'eventuale avanzo o disavanzo di
amministrazione dell'esercizio precedente a quello in corso;
b) all'adeguamento delle previsioni di entrata e di spesa in
relazione alla quantità dell'avanzo o del disavanzo di
amministrazione accertato rispetto a quello iscritto;
c) ad apportare le altre variazioni opportune alle entrate e
alle spese iscritte, nonchè del fondo di riserva.
L'assestamento del bilancio e le eventuali ulteriori variazioni,
unitamente alla relazione contenente il parere del collegio dei
revisori, sono trasmessi, entro dieci giorni dalla delibera di
approvazione del consiglio di amministrazione al Ministero vigilante,
al Ministero del tesoro ed alla Corte dei conti.
Capo II
GESTIONE DEL BILANCIO
Art. 22.
Gestione del bilancio
La gestione del bilancio si effettua mediante l'accertamento, la
riscossione, e il versamento delle entrate e mediante l'impegno, la
liquidazione, l'ordinazione, e il pagamento delle spese.
Art. 23.
Accertamento delle entrate
L'entrata è accertata quando, sulla base di idonea
documentazione, ne sono appurate la ragione del credito, la persona
debitrice, e l'ammontare del credito che viene a scadenza nell'anno
nonchè la pertinenza ad un determinato capitolo di bilancio.
L'accertamento di entrata dà luogo ad annotazioni nelle
scritture, con imputazione al competente capitolo di bilancio. A tal
fine, la relativa documentazione è trasmessa all'ufficio
amministrativo competente.
Art. 24.
Riscossione delle entrate
Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce il
servizio di cassa, in corrispondenza di apposite reversali emesse
dalla Stazione zoologica.
L'istituto cassiere non può ricusare l'esazione di somme che
vengono pagate in favore dell'ente, pur mancando la preventiva
emissione di reversali d'incasso, deve tuttavia richiedere subito la
regolarizzazione contabile, cui l'ente deve ottemperare entro cinque
giorni lavorativi.
Le somme introitate per il tramite dei conti correnti postali
devono affluire all'istituto cassiere.
Le somme che pervengono direttamente alla Stazione zoologica sono
annotate nel registro di cassa di cui all'art. 9 e versate
all'istituto cassiere entro dieci giorni dal loro arrivo, previa
emissione della reversale d'incasso.
È vietato l'utilizzo delle somme che emergono sul conto corrente
postale o delle somme pervenute direttamente.
Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo nell'ambito
di ogni esercizio finanziario, indicano il debitore, l'importo e la
causale del versamento, la data di emissione, il codice
meccanografico, ed il capitolo di bilancio a cui l'entrata è da
riferire, precisando se essa attiene alla gestione di competenza o
alla gestione dei residui.
Le reversali sono registrate cronologicamente in apposito giornale
e negli appositi partitari, sono firmate dal direttore generale e dal
dirigente amministrativo, o dalle persone che legittimamente li
sostituiscono.
Il dirigente amministrativo vigila affinchè l'accertamento, la
riscossione di entrate ed il loro versamento all'istituto cassiere
avvengano integralmente e nei termini prescritti.
Al termine dell'esercizio, le reversali delle quali non è
avvenuta la riscossione sono restituite dall'istituto cassiere
all'ente per il loro annullamento e la riemissione nell'esercizio
finanziario successivo in conto residui.
Art. 25.
Residui attivi e minori entrate
Al termine dell'esercizio finanziario, le entrate accertate e non
riscosse dall'istituto cassiere costituiscono residui attivi,
compresi come tali nel conto consuntivo.
I residui attivi sono iscritti nel conto consuntivo e sono
conservati fino a quando le relative somme non risultano riscosse e
versate o non siano dichiarate inesigibili per prescrizione o per
altra causa.
Le somme iscritte nelle entrate del bilancio e non accertate al
termine dell'anno finanziario costituiscono minori entrate rispetto
alle relative previsioni.
Art. 26.
Impegno della spesa
Formano impegno sugli stanziamenti dei capitoli di spesa le somme
dovute in base alla legge, a contratti, a convenzioni o ad altro
titolo, sempre che la relativa documentazione venga assunta entro il
termine dell'anno finanziario.
Gli impegni di spesa, nei limiti dello stanziamento di ciascun
capitolo, sono assunti, entro il 31 dicembre di ogni anno, dal
direttore generale fino a L. 10.000.000, dal presidente dell'ente
fino a L. 50.000.000 e con provvedimento deliberativo del consiglio
di amministrazione per importi superiori a L. 50.000.000.
L'impegno può essere assunto a carico di più esercizi per le
spese relativi ad affitti, per quelle continuative e per quelle
relative ad interventi od acquisizioni ripartite in anni.
Art. 27.
Registrazione degli impegni di spesa
Gli atti d'impegno devono essere immediatamente comunicati al
servizio amministrativo competente per la relativa registrazione,
previa verifica della regolarità formale della relativa
documentazione e della esatta imputazione al capitolo di pertinenze
nel limite della disponibilità del bilancio di previsione.
Gli atti non ammessi alla registrazione d'impegno sono restituiti
con le osservazioni del dirigente amministrativo al direttore
generale.
Gli impegni assunti dal presidente dell'ente e non ammessi a
registrazione sono rimessi dal dirigente amministrativo, accompagnati
da apposita relazione, tramite il direttore generale al presidente
stesso. Il presidente può dare ordine scritto al dirigente
amministrativo di provvedere alla registrazione di impegno di spesa
che comunque non ecceda lo stanziamento del relativo capitolo di
bilancio.
Tale ordine deve essere comunicato anche al collegio dei revisori
dei conti.
Art. 28.
Liquidazione della spesa
La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, è effettuata dall'ufficio competente previo accertamento
dell'esistenza dell'impegno e verifica, secondo le modalità di cui
al successivo art. 31, della regolarità di forniture di beni, opere,
servizi, nonchè sulla base dei titoli e dei documenti giustificativi
comprovanti il diritto dei creditori.
Art. 29.
Ordinazione della spesa
Il pagamento della spesa, liquidato ai sensi del precedente art.
28, è ordinato, entro i limiti delle previsioni di cassa, mediante
l'emissione di mandati di pagamento numerati in ordine progressivo
tratto sull'istituto di credito incaricato del servizio di cassa.
I mandati di pagamento sono firmati dal direttore generale e dal
dirigente amministrativo o dalle persone che legittimamente li
sostituiscono.
Con la sottoscrizione, il dirigente amministrativo attesta la
regolarità, la disponibilità del capitolo e l'avvenuta
registrazione nelle scritture contabili.
I mandati di pagamento contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo del bilancio;
c) codice meccanografico;
d) nome e cognome o denominazione del creditore;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre ed in lettere;
g) modalità di estinzione dei titoli;
h) data di emissione.
Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per i
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
Ogni mandato di pagamento è riferito ad un solo capitolo di
bilancio.
I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio
in corso debbono essere distinti da quelli relativi a spese di
esercizi precedenti contraddistinti con l'indicazione "residui".
Art. 30.
Modalità di estinzione dei mandati di pagamento
L'ente dispone, con espressa annotazione sui titoli di spesa, che
i mandati di pagamenti siano estinti mediante:
a) riscossione diretta presso l'istituto cassiere, indicando la
o le persona/e legittimata/e a rilasciare quietanza liberatoria;
b) accreditamento in conto corrente postale a favore del
creditore, nonchè mediante vaglia postale o telegrafico con spese a
carico del richiedente; in quest'ultimo caso deve essere allegata al
titolo la ricevuta di versamento rilasciata dall'ufficio postale;
c) commutazione in assegno circolare non trasferibile all'ordine
del creditore, da spedire a cura dell'istituto cassiere all'indirizzo
del medesimo, con spese a suo carico;
d) accreditamento in conto corrente bancario, intestato al
creditore.
Per la estinzione con le modalità di cui alla lettera c) e d),
occorre richiesta scritta del creditore.
Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione, che
sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare sul
mandato di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi alle
operazioni ed il timbro del cassiere.
Art. 31.
Documentazione dei mandati di pagamento
Ogni mandato di pagamento è corredato, a seconda dei casi:
a) dalle attestazioni, eventualmente apposte sulla fattura,
comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, forniture e servizi,
rilasciate del richiedente la spesa;
b) dai verbali di collaudo, ove richiesti, ovvero da
dichiarazione di regolarità e di conformità all'ordine rilasciata
dal richiedente la spesa;
c) dall'attestazione - eventualmente apposta sulla fattura -
dell'avvenuta presa in carico, quando si tratta di beni
inventariabile, ovvero dalla bolletta di consegna - o da
dichiarazione del dipendente che ha materialmente ricevuto la merce -
per i materiali non inventariabile;
d) dall'annotazione degli estremi degli atti d'impegno;
e) da ogni altro documento giustificativo della spesa.
Per il materiale non inventariabile immesso direttamente al
consumo è apposta apposita dichiarazione, mentre per quello
immagazzinato deve essere effettuata la presa di carico.
Per le spese che non vengono pagate in unica soluzione, la
documentazione è allegata al primo mandato di pagamento, al quale si
farà riferimento nei successivi.
Al mandato estinto è allegata la documentazione della spesa la
quale è conservata agli atti per non meno di dieci anni.
Art. 32.
Spese di rappresentanza
Le spese di rappresentanza, per necrologi, di pubbliche relazioni
e di funzionamento ammissibili sono quelle previste dalla delibera n.
3 del consiglio di amministrazione dell'ente adottata nella seduta
del 3 maggio 1988.
Le spese fanno carico ad apposito capitolo e devono essere
motivate e documentate nei modi previsti dall'art. 9 o dall'art. 31.
Art. 33.
Inestinzione dei mandati di pagamento
I mandati non pagati entro il termine dell'esercizio sono
restituiti dall'istituto cassiere alla Stazione zoologica per la loro
riclassificazione in conto residui.
Art. 34.
Residui passivi ed economia di spesa
Al termine dell'anno finanziario, le spese che risultano impegnate
e non pagate costituiscono i residui passivi, compresi come tali nel
conto consuntivo.
Le spese correnti iscritte nel bilancio e che al termine dell'anno
finanziario non risultano impegnate costituiscono economie di spesa.
Non è ammessa l'iscrizione nel conto residui le somme non
impegnate nella competenza.
Art. 35.
Perenzione
I residui delle spese correnti non pagati entro il secondo
esercizio successivo a quello cui si riferiscono si intendono perenti
agli effetti amministrativi; quelli relativi a spese per lavori,
forniture e servizi possono essere mantenuti in bilancio fino al
terzo esercizio successivo a quello cui si riferiscono.
Fatto salvo il diritto dei creditori di chiedere la rinnovazione,
se ed in quanto tale diritto non sia prescritto, le somme di volta in
volta occorrenti possono essere reiscritte in conto competenza ai
pertinenti capitoli di provenienza onde integrarne la dotazione,
ovvero ai capitoli di nuova istituzione nel caso in cui quello di
provenienza sia stato soppresso.
I residui delle spese in conto capitale possono essere mantenuti
in bilancio fino a che permanga la necessità delle spese per cui gli
stanziamenti vennero istituiti.
Capo III
CONTO CONSUNTIVO
Art. 36.
Deliberazione del conto consuntivo
Il conto consuntivo è costituito dal rendiconto finanziario,
dallo stato patrimoniale e dal conto economico, ed è corredato da
una relazione del presidente dell'ente.
La relazione del presidente illustra l'andamento della gestione
finanziaria dell'ente ed i fatti economicamente rilevanti
verificatisi anche dopo la chiusura dell'esercizio.
Nella relazione devono, inoltre, essere evidenziati:
a) i criteri eseguiti nel computo degli ammortamenti e degli
accantonamenti e le modifiche ad essi eventualmente apportati
rispetto al precedente esercizio;
b) le variazioni intervenute nella consistenza delle poste
dell'attivo e del passivo della situazione patrimoniale;
c) i dati relativi al personale dipendente ed agli
accantonamenti per indennità di anzianità ed eventuali trattamenti
di quiescenza;
d) le variazioni intervenute nei crediti e debiti ed i criteri
seguiti per la determinazione del grado di esigibilità dei crediti e
dell'eventuale costituzione del fondo svalutazione crediti;
e) dalla relazione dovrà, inoltre, emergere il grado di
realizzazione del programma annuale, il suo tempo previsto e
l'aderenza delle attività dell'ente ai suoi scopi istituzionali ed
agli obiettivi del programma triennale.
Lo schema di conto consuntivo, unitamente alla relazione
illustrativa del presidente, è sottoposto, almeno quindici giorni
prima del termine di cui al comma 5 del presente articolo, all'esame
del collegio dei revisori dei conti che redige apposita relazione,
contenente tra l'altro l'attestazione circa la corrispondenza delle
risultanze del conto stesso con le scritture contabili e
considerazione in ordine alla regolarità della gestione.
Il conto consuntivo è deliberato dal consiglio di amministrazione
dell'ente entro il 30 aprile successivo alla chiusura dell'esercizio.
Il conto consuntivo, corredato dei relativi allegati, è trasmesso
entro dieci giorni dalla data della delibera al Ministero vigilante a
quello del tesoro ed alla Corte dei conti.
Art. 37.
Rendiconto finanziario
Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa per titoli, per categorie e per
capitoli, distintamente per competenze e per residui.
Devono risultare per la competenza:
a) le previsioni iniziali, le variazioni apportate durante
l'anno finanziario, le previsioni definitive e le differenze rispetto
alle previsioni;
b) le somme accertate o impegnate;
c) le somme riscosse o pagate;
d) le somme rimaste da riscuotere o da pagare.
Devono risultare per i residui:
a) l'ammontare all'inizio dell'esercizio;
b) le variazioni in più o in meno per i riaccertamenti;
c) le somme riscosse o pagate in conto residui;
d) le somme rimaste da riscuotere o da pagare;
e) il totale dei residui attivi e passivi al termine
dell'esercizio.
Devono essere, inoltre, indicati per la cassa:
a) le previsioni iniziali, le somme riscosse e pagate e le
variazioni apportate durante l'anno finanziario.
Art. 38.
Situazione patrimoniale
La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio.
Essa pone altresì in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste attive e passive e l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o
per altre cause.
Sono vietate compensazioni tra le partite dell'attivo e del
passivo.
Art. 39.
Conto economico
Il conto economico deve dare la dimostrazione dei risultati
economici conseguiti durante l'esercizio finanziario.
Il conto economico, in particolare comprende:
a) entrate e spese finanziarie di parte corrente;
b) componenti che non danno luogo a movimenti finanziari.
Sono vietate compensazioni tra componenti positivi e negativi del
conto economico.
Art. 40.
Situazione amministrativa
Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa la
quale deve evidenziare:
a) la consistenza di cassa all'inizio dell'esercizio, gli
incassi ed i pagamenti complessivamente fatti nell'anno in conto
competenze ed in conto residui, ed il saldo alla chiusura
dell'esercizio;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere e da
pagare alla fine dell'esercizio;
c) l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 41.
Capitoli aggiunti
Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia eliminato
nel nuovo bilancio, per la gestione delle somme residue è istituito,
con delibera consiliare, da assoggettare alle stesse procedure
prescritte per la formazione e variazione di bilancio, un capitolo
aggiunto.
Art. 42.
Riaccertamento dei residui
Annualmente l'ufficio amministrativo competente, sulla base degli
elenchi nominativi, compila la situazione dei residui attivi e
passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quelli di competenza,
distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo.
Detta situazione indica la consistenza al 1 gennaio, le somme
riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, quelle eliminate
perchè non più realizzabili o non più dovute nonchè quelle
rimaste da riscuotere o da pagare.
I residui attivi possono essere eliminati d'ufficio nel caso il
cui importo non sia superiore al L. 100.000, mentre nel caso
d'importo superiore, con delibera del consiglio di amministrazione,
può essere disposta la rinuncia ai diritti che l'ente vanta in
materia di entrata quando, per ogni singola entrata, il costo della
operazione di riscossione risulti eccessivo rispetto all'ammontare
della medesima.
La variazione dei residui attivi e passivi deve formare oggetto di
apposita deliberazione del consiglio di amministrazione.
La situazione di cui al primo comma e la deliberazione di cui al
quarto comma del presente articolo sono allegate al conto consuntivo.
Sulle variazioni di cui al quarto comma il collegio dei revisori
manifesta il suo parere.
Art. 43.
Trasferimento dei residui
I residui attivi e passivi di ciascun esercizio sono trasferiti ai
corrispondenti capitoli dell'esercizio successivo, separatamente
dagli stanziamenti di competenza.
Capo IV
SCRITTURE CONTABILI
Art. 44.
Scritture finanziarie e patrimoniali
Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, sia per la
competenza che per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti,
nonchè la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle
rimaste da riscuotere e da pagare.
Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio dell'esercizio finanziario, le variazioni
intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione del
bilancio e per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
Per la tenute delle scritture finanziarie e patrimoniali l'ente si
avvale, in relazione alle effettive esigenze, di sistemi di
elaborazione automatizzata dei dati ai fini della semplificazione
delle procedure e della migliore produttività dei servizi.
Art. 45.
Sistemi di scritture
La Stazione zoologica tiene le seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo
lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario degli impegni, contenente per ciascun capitolo
lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente, per capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme nmaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i
mandati emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in
conto competenze, da riscossioni e pagamenti in conto residui;
e) il registro degli inventari, contenente la descrizione e la
valutazione dei beni dell'ente all'inizio dell'esercizio, le
variazioni intervenute nelle singole voci nel corso dell'anno per
effetto della gestione del bilancio o per altre cause (ammortamenti,
deperimenti, sopravvenienze, insussistenze, ecc.), nonchè la
consistenza alla chiusura dell'esercizio;
f) gli altri libri e registri previsti dalla normativa fiscale e
quelli necessari per la migliore evidenza dei fatti amministrativi
che possono interessare anche la rilevazione dei costi e dei ricavi.
Art. 46.
Situazione finanziaria periodica
L'ufficio amministrativo competente, al termine di ogni mese,
predispone la situazione delle entrate accertate e delle spese
impegnate per capitoli, inviandone copia al dirigente amministrativo.
Il dirigente amministrativo deve comunicare tempestivamente al
direttore generale l'accertamento delle minori entrate e
l'esaurimento delle disponibilità sui capitoli di spesa.
TITOLO II
GESTIONE PATRIMONIALE
Art. 47.
B e n i
I beni di proprietà dell'ente sono costituiti da beni immobili e
da beni mobili, secondo le norme del codice civile. Essi sono
descritti in separati inventari in conformità delle norme contenute
nei successivi articoli.
Art. 48.
Inventario dei beni immobili
L'inventario dei beni immobili deve evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e
gli uffici cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali, e la rendita imponibile;
c) le servitù, i pesi e gli oneri di cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive vanazioni anche
per manutenzione straordinaria;
e) gli eventuali redditi.
In detto inventario sono descritti gli immobili di proprietà
della Stazione zoologica. Il valore iscritto nello stato patrimoniale
viene periodicamente rideterminato in base ai criteri fiscali vigenti
o al prezzo di acquisizione se maggiore. Non si dà luogo al
conteggio degli ammortamenti.
Ne sono, quindi, esclusi i beni di altri enti o dello Stato
concessi in uso, usufrutto o comunque posseduti senza titolo di
proprietà.
Art. 49.
Consegnatario dei beni immobili
I beni immobili di proprietà dell'ente sono dati in consegna ad
un agente, il quale è personalmente responsabile dei beni ad esso
affidati nonchè di qualsiasi danno che possa derivare all'ente dalla
sua azione od omissione e ne risponde secondo le norme di
contabilità generale dello Stato.
La consegna si effettua in base a verbali redatti in
contraddittorio tra chi effettua la consegna e chi la riceve, con
l'assistenza di un funzionario all'uopo incaricato. Copia dei
predetti verbali sono trasmessi alla competente ragioneria.
Per i beni immobili di cui al precedente art. 48, comma 3, la
responsabilità della conservazione resta ad esclusivo carico del
legale rappresentante dell'ente.
Art. 50.
Classificazione dei beni mobili
I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
a) mobili, arredi, macchine d'ufficio;
b) materiale bibliografico;
c) strumenti tecnici, attrezzature in genere;
d) automezzi, natanti ed altri mezzi di trasporto;
e) fondi pubblici e privati;
f) altri beni mobili.
Le collezioni di interesse storico, archeologico e artistico
devono essere descritti anche in un separato inventano con le
indicazioni atte ad identificarli.
Art. 51.
Inventario dei beni mobili
L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) la denominazione;
b) il luogo ove si trovano;
c) la quantità ed il numero;
d) il valore.
I mobili e le macchine sono valutati al prezzo di acquisto ovvero
di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per altra
causa.
I titoli e i valori pubblici e privati sono valutati al prezzo di
acquisto o, in mancanza, al valore di borsa del giorno precedente a
quello della inventariazione. Essi sono descritti con l'indicazione
della scadenza, del valore nominale e della rendita annuale.
Per i libri e per il materiale bibliografico viene tenuto un
separato inventario con autonoma numerazione. I libri singoli e le
collezioni dei libri sono inventariati al loro prezzo di copertina,
anche se pervenuti gratuitamente, o al valore di stima se non è
segnato alcun prezzo. Le riviste e pubblicazioni periodiche sono
iscritte sotto un solo numero all'inizio di raccolta.
Art. 52.
Consegnatari di beni mobili
I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria e i materiali di
facile consumo, sono presi in carico da un consegnatario e possono
essere affidati agli utilizzatori che assumono la veste di
subconsegnatari.
In caso di sostituzione del consegnatario, la consegna ha luogo
previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo verbale è
sottoscritto dell'agente cessante e da quello subentrante, nonchè
dal funzionario all'uopo delegato che assiste alla consegna.
Gli inventari sono redatti in duplice esemplare di cui uno è
conservato presso l'amministrazione dell'ente e l'altro dal
consegnatario dei beni mobili.
La responsabilità dei subconsegnatari è definita nel successivo
art. 55.
Art. 53.
Carico e scarico dei beni mobili
I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico.
Il buono di carico va staccato da un apposito bollettario,
numerato e vidimato, composto di due sezioni a madre e figlia.
Sia la matrice che la figlia vanno compilate dal consegnatario.
Tale operazione va effettuata su presentazione della fattura relativa
al bene acquistato. La matrice rimane al consegnatario, mentre la
figlia è allegata alla fattura.
Non sono inventariabili:
a) i beni di consumo, quali il materiale di cancelleria, la
componentistica elettrica, elettronica, meccanica, minuterie
metalliche, gli attrezzi di uso nei laboratori e nelle officine, i
ricambi, il materiale edilizio, il materiale fotografico ed in genere
tutto il materiale "a perdere";
b) i beni facilmente deteriorabili o logorabili o fragili, quali
materiali vetrosi, ceramiche lampade, lenti, piccole attrezzature di
ufficio (calcolatrici tascabili) materiale didattico (lavagne
luminose e simili, pubblicazioni soggette a scadenze, manuali d'uso);
c) i beni di modico valore facilmente spostabili, portatelefoni,
attaccapanni, cestini, zerbini, sedie, sgabelli schedari, scale
portatili, schermi, e simili;
d) i beni che vengono installati in modo fisso nelle strutture
edilizie, quali impianti di condizionamento o di aspirazione,
termoventilatori, cappe aspiranti, tende, veneziane, quadri
elettrici, plafoniere, lampade e simili;
e) i beni che costituiscono completamento di altro materiale
già inventariato, quali software, accessori, schede elettroniche,
obbiettivi, ricambi e simili;
f) beni di effimero valore;
g) le diapositive, le video-cassette, i nastri e in genere il
materiale divulgativo.
Il limite di valore di cui alla lettera c) ed f) è di L. 200.000.
La cancellazione dall'inventario dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione od altri motivi è deliberata dal consiglio di
amministrazione sulla base di motivata proposta del direttore
generale. La cancellazione potrà essere disposta anche nel caso in
cui la riparazione, ancorchè possibile, non risulti economicamente
conveniente rispetto al valore residuale del bene.
Il procedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento di danni a carico dei
responsabili.
Sulla scorta dei documenti di carico e scarico trasmessi dal
consegnatario, l'ufficio amministrativo competente provvede al
conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.
Art. 54.
Ricognizione dei beni mobili
Ogni cinque anni si provvede alla ricognizione dei beni mobili ed
almeno ogni dieci anni al rinnovo degli inventari.
Art. 55.
Subconsegnatari
Gli utenti possono essere chiamati a rispondere, a richiesta del
direttore generale, per debito di vigilanza o di uso, del materiale -
inventariato o meno - loro affidato per i compiti di istituto sia per
quanto riguarda la custodia, sia per quanto riguarda la conservazione
ed il corretto uso. Essi hanno l'obbligo di adottare, con ogni
diligenza, tutte le misure idonee alla conservazione del bene,
nonchè quello di segnalare tempestivamente al consegnatario dei beni
mobili ogni perdita o deterioramento.
Il consegnatario deve provvedere a periodiche verifiche parziali
nonchè alla ricognizione generale di cui all'art. 54 ed
all'eventuale rinnovo dell'inventario. Egli è tenuto a segnalare al
direttore generale ogni irregolarità riscontrata.
Art. 56.
Materiale di consumo
La Stazione zoologica disciplinerà la tenuta di idonea
contabilità per il materiale di consumo, che non venga
immediatamente utilizzato.
Art. 57.
Automezzi e imbarcazioni
Il consegnatario degli automezzi e delle imbarcazioni ne controlla
l'uso accertando che:
a) la loro utilizzazione sia regolarmente autorizzata dal
responsabile del servizio e conforme ai servizi d'istituto;
b) il rifornimento di carburante ed i percorsi effettuati siano
oggetto di apposita registrazione.
Il consegnatario ha l'obbligo di controllare che i consumi
denunciati siano coerenti con l'uso e che le manutenzioni siano
correttamente eseguite. Egli è responsabile dell'efficienza dei
mezzi e deve, inoltre, segnalare al direttore ogni irregolarità,
dopo esperito opportune indagini.
TITOLO III
CONTRATTI
Art. 58.
Limiti di applicazione
Le disposizioni del presente titolo si applicano limitatamente ai
casi non disciplinati da norme di legge che recepiscono le direttive
CEE ed i regolamenti comunitari in materia.
Art. 59.
Norme generali
La Stazione zoologica ha piena autonomia negoziale, nel rispetto
dei propri fini istituzionali, dalle disposizioni previste dalla
legge 9 maggio 1989, n. 168 e dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni (ivi compreso il "leasing"), ai servizi ed
alle collaborazioni esterne sotto qualsiasi forma prestate ed ai
servizi in genere, si provvede con contratti preceduti da apposite
gare aventi normalmente la forma dell'asta pubblica o della
licitazione privata.
È ammesso il ricorso all'appalto-concorso, alla trattativa
privata o al sistema in economia nei casi previsti dai successivi
articoli.
Art. 60.
Deliberazione a contrattare
La deliberazione di addivenire alla stipulazione del contratto, la
determinazione delle modalità essenziali e l'approvazione del
progetto di contratto stesso, nonchè la forma di contrattazione,
sono di competenza del consiglio di amministrazione e, nei limiti di
cui all'art. 26 del presente regolamento, del presidente e del
direttore generale.
Art. 61.
Asta pubblica
L'asta pubblica è preceduta da avviso affisso presso l'albo
ufficiale della Stazione zoologica e la sede di Ischia.
Esso è altresì pubblicato in due o più giornali quotidiani a
divulgazione nazionale almeno venti giorni prima di quello fissato
per la gara.
L'avviso deve contenere, oltre all'oggetto del contratto, le
condizioni e prescrizioni per l'ammissione alla gara e per
l'esecuzione del contratto, nonchè i criteri di aggiudicazione di
cui al successivo art. 64.
Art. 62.
Licitazione privata
La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle ditte e
persone ritenute idonee di una lettera d'invito nella quale sono
descritti l'oggetto e le condizioni generali e particolari del
contratto con l'invito a far pervenire l'offerta, entro il giorno
stabilito e con le modalità indicate nella lettera d'invito stessa.
Nella lettera d'invito dovranno essere, inoltre, precisate le
modalità della gara e il criterio scelto, fra quelli di cui al
successivo art. 64, in base al quale si procederà
all'aggiudicazione.
L'individuazione delle ditte o persone da invitare alla gara è
fatta da apposita commissione nominata dal consiglio di
amministrazione avvalendosi, di norma, di elenchi all'uopo
predisposti ed aggiornati dal competente ufficio amministrativo.
Il consiglio di amministrazione potrà deliberare la pubblicazione
di avvisi contenenti le opportune notizie relative al contratto,
l'indicazione di un termine e delle relative modalità, affinchè chi
vi abbia interesse possa richiedere di essere invitato alla gara,
ferma restando la facoltà dell'amministrazione di invitare le ditte
o persone idonee ancorchè non abbiano fatta richiesta d'invito.
Art. 63.
Svolgimento della gara
L'asta pubblica e la licitazione privata si svolgono nel luogo,
nel giorno e nell'ora stabilita dall'avviso di gara o dalla lettera
d'invito.
Apposita commissione, nominata dal consiglio di amministrazione,
procede all'apertura dei plichi contenenti le offerte, all'esame
delle offerte stesse ed alla conseguente aggiudicazione.
La gara è dichiarata deserta qualora non siano state presentate
almeno due offerte valide, salvo diversa statuizione nel bando d'asta
o nella lettera d'invito.
Alla seduta della commissione può assistere un membro del
collegio dei revisori. L'ente, a gara avvenuta, dovrà richiedere
alla ditta o società aggiudicataria la presentazione della
documentazione di rito, già presentata nei modi di cui alla legge n.
15/68 e quanto altro richiesto dalla normativa vigente.
Art. 64.
Criteri di aggiudicazione dell'asta pubblica
e della licitazione privata
Le aggiudicazioni avvengono, sia nel caso di asta pubblica che di
licitazione privata, in base ai seguenti criteri:
a) se trattasi di contratti attivi, unicamente in base al prezzo
più alto, che deve essere comunque superiore a quello eventualmente
indicato nell'avviso di gara o nella lettera d'invito;
b) se trattasi di contratti passivi:
b1) unicamente in base al prezzo più basso, qualora i lavori,
la fornitura di beni, o dei servizi, che formano oggetto del
contratto, debbano essere conformi ad appositi capitolati o
disciplinari tecnici; ovvero;
b2) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, a seconda della natura della
prestazione, quale il prezzo, il termine di esecuzione e di consegna,
il costo di utilizzazione, il valore tecnico, il servizio successivo
alla vendita e l'assistenza tecnica. In questo caso, i criteri che
saranno applicati per l'aggiudicazione della gara devono essere
menzionati nel capitolato d'oneri o nel bando di gara, con
precisazione dei coefficienti attribuiti a ciascun elemento.
Art. 65.
Appalto-concorso
È ammessa la forma dell'appalto-concorso per i contratti aventi
per oggetto opere, lavori e forniture, quando sia opportuno avvalersi
della collaborazione e dell'apporto di particolare competenza tecnica
e di esperienza specifica del l'offerente per la elaborazione del
progetto definitivo delle opere, dei lavori o delle forniture.
Le persone o le ditte prescelte sono invitate a presentare nei
termini, nelle forme o nei modi stabiliti dall'invito, il progetto
dell'opera o del lavoro, ovvero il piano della fornitura, corredato
dei relativi prezzi, con l'avvertimento che nessun compenso o
rimborso di spesa può essere comunque preteso dagli interessati per
l'elaborazione del progetto o del piano.
Con delibera del consiglio di amministrazione viene costituita una
commissione, la quale, in base all'esame comparativo dei diversi
progetti o piani, all'analisi dei relativi prezzi, tenuto conto degli
elementi tecnici ed economici delle singole offerte, redige un
apposito processo verbale.
I processi verbali vengono trasmessi al consiglio di
amministrazione che, in base al parere espresso dalla commissione,
delibera con giudizio insindacabile, in ordine alla aggiudicazione o
che si proceda ad un nuovo appalto-concorso, con l'eventuale adozione
di nuove prescrizioni.
Alla riunione della commissione può assistere un componente del
collegio dei revisori.
Art. 66.
Trattativa privata
Il ricorso alla trattativa privata è ammessa:
a) quando per qualsiasi motivo, la gara pubblica sia andata
deserta o non sia stata aggiudicata;
b) per l'acquisto di beni, la prestazione di servizi e
l'esecuzione di lavori - sia all'interno che all'estero - che una
sola impresa può fornire od eseguire con i requisiti tecnici ed il
grado di perfezionamento richiesti, nonchè quando l'acquisto
riguardi beni la cui produzione è garantita da privativa
industriale;
c) per l'affidamento di incarichi di collaborazioni e/o
professionali e simili, ove la scelta del prestatore d'opera è
strettamente basata sulla capacità e requisiti individuali;
d) per l'affidamento di studi ricerche e sperimentazioni a
persone o ditte aventi alta competenza tecnica e scientifica;
e) per l'acquisto o la locazione di immobile, nel rispetto della
normativa vigente;
f) quando l'urgenza degli acquisti, delle vendite dei lavori e
delle forniture dei beni e servizi, dovuta a circostanza
imprevedibile, non consente l'indugio della gara pubblica;
g) per lavori complementari non considerati nel contratto
originario e che siano resi necessari da circostanze imprevedibili
all'atto dell'affidamento dei lavori, a condizione che siano affidati
allo stesso contraente e non possano essere tecnicamente o
economicamente separabili dalla prestazione principale, ovvero,
benchè separabili, siano strettamente necessari per completamento
dei lavori e che il loro ammontare non superi il 50% dell'importo del
contratto originario;
h) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture
destinate al completamento o all'ampliamento di quelle esistenti,
qualora il ricorso ad altri fornitori costringesse l'ente ad
acquistare materiale di tecnica differente, il cui impiego o la cui
manutenzione comporterebbe notevole difficoltà o incompatibilità
tecniche, semprechè il ricorso allo stesso fornitore risulta nel
complesso economicamente conveniente;
i) quando trattasi di contratti non superiore al L. 100.000.000
(e con divieto di artificiosi frazionamenti).
Nei casi indicati alle precedenti lettere a), f) e i) debbono
essere interpellate più imprese e, comunque, in numero non inferiore
a tre. Nei casi indicati alle lettere a), f) e i) debbono essere
altresì acquisiti tre preventivi.
Con esclusione della fattispecie prevista alla lettera i) la
ragione per la quale s'intende ricorrere alla trattativa privata deve
essere idoneamente documentata e risultare nella deliberazione di cui
all'art. 60.
I contratti di cui alla lettera e) devono essere preceduti, di
norma, dal parere di congruità espresso da apposita commissione
nominata dal consiglio di amministrazione.
Si prescinde dal predetto parere per i contratti di locazione il
cui canone è disciplinato da disposizioni di legge.
L'approvazione dei contratti di cui al presente articolo è
subordinata all'accertamento dei requisiti:
1) che manchino tra il personale dell'ente le qualifiche
corrispondenti, per caratteristiche professionali o capacità
operativa, a quelle richieste dal tipo di lavoro cui si intende
affidare;
2) che pur esistendo, nell'ente, le figure professionali
richieste, esse non possono essere distratte dai loro compiti senza
pregiudizio per l'ordinario funzionamento della struttura stessa;
3) ovvero qualora particolari ragioni di urgenza lo richiedano.
I contratti di cui sopra non configurano un rapporto di lavoro
subordinato, non prevedono vincoli di orario e devono avere carattere
occasionale.
È comunque fatto divieto di frazionare la spesa per il medesimo
oggetto.
Art. 67.
Stipulazione dei contratti
Salvo il caso in cui nell'avviso di asta pubblica o nella lettera
di invito alla licitazione privata sia stabilito che il verbale di
aggiudicazione tiene luogo del contratto, avvenuta l'aggiudicazione
si procede alla relativa comunicazione all'impresa aggiudicataria ed
alla stipulazione del contratto entro il termine massimo di trenta
giorni dalla data dell'aggiudicazione, ovvero della comunicazione di
essa all'impresa aggiudicataria.
Per la trattativa privata, la stipulazione del contratto deve
avvenire parimenti entro trenta giorni dalla data di comunicazione
all'impresa dell'accettazione dell'offerta.
La comunicazione di cui al primo e secondo comma ha luogo entro
dieci giorni dall'aggiudicazione ovvero dall'accettazione
dell'offerta.
Qualora l'impresa non provvede entro il termine stabilito alla
stipulazione del contratto, l'ente ha facoltà di dichiarare decaduta
l'aggiudicazione ovvero l'accettazione dell'offerta, disponendo
l'incameramento della cauzione provvisoria e la richiesta del
risarcimento dei danni, in relazione all'affidamento della
prestazione ad altri soggetti.
L'ente provvede a restituire tempestivamente ai soggetti non
aggiudicatari i depositi cauzionali provvisori da essi in precedenza
costituiti.
I contratti sono stipulati dal presidente, quale rappresentante
legale dell'ente, o dal direttore generale, qualora il contratto non
supera L. 10.000.000, in forma pubblica o privata, secondo le
disposizioni di legge, anche mediante scambi di corrispondenza
secondo l'uso del commercio.
Il competente ufficio amministrativo cura la tenuta del repertorio
e gli adempimenti di legge concernenti i contratti stipulati. Cura,
altresì, l'osservanza del comma 2, art. 20, legge 30 dicembre 1991,
n. 413, in tema di comunicazione all'anagrafe tributaria degli
estremi dei contratti di appalto conclusi con scritture private non
registrate.
Art. 68.
Collaudo di lavori e delle forniture
Tutti i lavori e le forniture sono assoggettate a collaudo anche
in corso d'opera, secondo le norme stabilite dal contratto.
Il collaudo è eseguito da personale dell'ente munito della
competenza tecnica specifica che la natura dell'affare richiede,
ovvero, ove occorre da estranei appositamente incaricati.
Se l'importo dei lavori o delle forniture non supera,
rispettivamente, L. 50.000.000 e L. 10.000.000, è sufficiente
l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata da un impiegato
dell'ente nominato dall'organo che ha deliberato i lavori o le
forniture secondo le competenze stabilite dal precedente art. 26.
In nessun caso il collaudo o l'accertamento della regolare
esecuzione può essere effettuato dalle persone che abbiano diretto o
approvato il contratto medesimo.
Per le apparecchiature, strumenti e simile materiale scientifico
il collaudo deve essere effettuato da chi ha provveduto
all'ordinazione.
Art. 69.
Cauzione e penalità
A garanzia dell'esecuzione dei contratti, l'ente deve richiedere
alle ditte o persone la prestazione di idonee cauzioni da prevedersi
nel bando di gara, in denaro o in titoli di Stato ovvero, in
alternativa, fideiussione bancaria o assicurativa.
Per i contratti di importo inferiore a L. 20.000.000 l'ente può
concedere l'esonero della cauzione.
A garanzia della puntuale esecuzione, il contratto deve prevedere
il pagamento di una penalità della ditta o persona interessata per
ogni giorno di ritardo nella consegna della fornitura o compimento
dei lavori.
La revisione dei prezzi contrattuali non è ammessa tranne nei
casi e nei limiti previsti dalle disposizioni vigenti in materia per
l'amministrazione dello Stato.
Art. 70.
Condizioni, clausole contrattuali, e pagamenti
I contratti devono avere termine e durata certi e, per le spese
correnti, non possono superare, salvo motivati casi di necessità, i
nove anni.
I contratti concernenti spese continuative o forniture, servizi o
lavori aventi un medesimo oggetto, non possono dividersi in più
lotti, salvo che la suddivisione risulti più conveniente per l'ente
in base a deliberazione di cui al precedente art. 60.
I contratti non possono prevedere la corresponsione di interessi e
provvigioni a favore degli appaltatori o fornitori sulle somme che
questi fossero obbligati ad anticipare per l'esecuzione del
contratto.
I contratti stipulati con società devono contenere l'indicazione
del rappresentante legale della società medesima.
L'accertamento della capacità dello stipulante ad impegnare la
società, come pure il riconoscimento delle facoltà delle persone
che nei contratti vengono designate a riscuotere, incombe a colui che
stipula il contratto ai sensi del precedente art. 67.
I pagamenti delle somme pattuite sono effettuati, di norma, per
l'intero importo ad avvenuto collaudo dei lavori e delle forniture.
Può, tuttavia, essere prevista in contratto la corresponsione ad
avanzamento delle forniture e/o dei lavori di acconti sulle somme
pattuite, in misura complessiva non superiore comunque a due terzi
delle somme medesime.
Gli acconti di cui al comma precedente sono disposti con delibera
dell'organo che stipula il contratto, secondo le competenze stabilite
dall'art. 67.
I pagamenti fatti alle persone autorizzate dal creditore a
riscuotere per loro conto e a rilasciare quietanza liberatoria si
ritengono validamente eseguiti, fino a quando la revoca del mandato
conferito non sia stato notificato all'ente nelle forme di legge.
La notifica rimane, in ogni caso, priva di effetto per gli ordini
di pagamento già emessi; è, tuttavia, consentita al creditore
effettuare tale notifica all'istituto cassiere o all'agente
incaricato di eseguire il pagamento.
Art. 71.
Spese in economia
Possono essere effettuate in economia, nei limiti degli
stanziamenti di bilancio, le seguenti spese:
a) acquisto, manutenzione, riparazione e noleggio di beni mobili
quali: arredi, attrezzature tecniche, strumenti scientifici e di
sperimentazione, macchine d'ufficio, acquisto ed assistenza software;
b) manutenzione, riparazione, assicurazione e noleggio degli
autoveicoli, acquisto carburante, lubrificante, pezzi di ricambio per
automezzi;
c) impianti e spese d'illuminazione, riscaldamento, forza
motrice, acqua;
d) manutenzione ordinaria dei locali e piccoli lavori di
elettricista, di idraulico, di falegname, di fabbro, di muratore, di
piastrellista;
e) montaggio e smontaggio di attrezzature mobili, trasporto,
spedizione e tacchinaggio;
f) provviste di genere di cancelleria, materiale per disegno, e
per fotografia;
g) abbonamento a giornali, riviste, pubblicazioni periodiche,
acquisto libri e spese di rilegatura;
h) provviste di materiale di consumo per il funzionamento dei
laboratori scientifici e degli uffici tecnici ed amministrativi;
i) provviste ed effetti di corredo per il personale comunque
occorrente per l'espletamento del servizio;
l) spese postali, telegrafiche, telex, e telefoniche;
m) urgenti opere di pulizia straordinaria dei locali,
disinfestazione e derattizzazione;
n) smaltimento dei rifiuti tossici e/o nocivi;
o) spese per conferenze, simposi, tavole rotonde, seminari,
convegni ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nazionali
ed internazionali;
p) sdoganamento dei materiali importati e relative
assicurazioni;
q) spese di rappresentanza;
r) spese di aggiornamento tecnico professionale del personale;
s) divulgazione bandi di concorso e di pubbliche gare a mezzo
stampa o di altre fonti d'informazioni ove ritenuto necessario;
t) lavori di traduzione, correzione di bozza, esecuzione di
disegni e di fotografia, lavori di stampa, tipografia, litografia, e
grafica;
u) assicurazioni;
v) altri lavori, forniture o servizi non previsti nei punti
precedenti e che per loro natura o per l'urgenza non possono essere
eseguiti con le ordinarie procedure contrattuali.
Le spese di cui al comma precedente sono disposte secondo le
competenze stabilite dal precedente art. 26 e nei limiti di somma
pari, per ciascuna spesa, a L. 50.000.000 ad eccezione delle spese di
cui al punto p).
L'approvazione dei contratti di cui sopra è subordinata
all'accertamento dei requisiti di cui al precedente art. 66, comma 6.
Art. 72.
Esecuzione di lavori in economia
I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta, con materiali, utensili e mezzi
propri o appositamente noleggiati e con personale dell'ente;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento ad imprese o a
persone di nota capacità ed idoneità;
c) sistema misto, cioè parte in amministrazione diretta e parte
a cottimo fiduciario.
È consentito il ricorso ad una sola impresa o persona di nota
capacità ed idoneità nei casi di specialità o di urgenza, ovvero
quando l'importo della spesa non supera L. 5.000.000.
Al di sopra di tale limite devono essere interpellate almeno tre
imprese ad esclusione delle spese di cui al punto b) del precedente
art. 66.
Art. 73.
Provviste di beni e servizi
Le provviste di beni e servizi possono eseguirsi in economia,
previa acquisizione di almeno tre preventivi.
Si può prescindere dalle modalità di cui al precedente comma
quando si tratta di acquisto di beni o servizi di importo non
superiore al L. 2.500.000, ovvero nella ipotesi di spesa di cui al
punto b) del precedente art. 66.
Art. 74.
Preventivi
I preventivi richiesti devono contenere le condizione di
esecuzione dei lavori, dei servizi e delle provviste, i relativi
prezzi, le modalità di pagamento, l'obbligo dell'assuntore di
uniformarsi comunque alle norme legislative e regolamentari e di
risolvere il rapporto mediante semplice denuncia nei casi in cui
l'assuntore venga meno ai patti concordati ovvero alle norme
legislative e regolamentari vigenti.
L'ordine dei lavori, delle provviste e dei servizi è effettuato
mediante lettera o altro atto dell'amministrazione.
Art. 75.
Casi particolari di ricorso al sistema in economia
Possono essere eseguiti in economia qualunque sia l'importo
relativo:
a) le provviste e le risoluzioni nel caso di rescissione e
risoluzione di un contratto, quando ciò sia ritenuto necessario o
conveniente per assicurarne la esecuzione nel tempo previsto dal
contratto rescisso;
b) le provviste ed i lavori suppletivi, di completamento od
accessori non preveduti da contratto in corso di esecuzione e per i
quali l'ente non può avvalersi della facoltà di imporre
l'esecuzione;
c) i lavori di completamento e riparazione in dipendenza di
deficienze o danni constatati dai collaudatori e per i quali siano
state effettuate le corrispondenti detrazioni agli appaltatori o
ditte.
TITOLO IV
DISPOSIZIONI GENERALI TRANSITORIE E FINALI
Art. 76.
Rapporti contrattuali in corso
I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di
svolgimento restano regolate dalle norme vigenti all'atto della
stipulazione dei contratti o della indizione delle gare.
Art. 77.
Obbligo di denuncia
Agli amministratori ed al personale dell'ente si applicano le
disposizioni in materia di responsabilità vigenti per gli impiegati
civili dello Stato.
La denuncia è inoltrata alla procura regionale della Corte dei
conti e comunicata al collegio dei revisori dei conti.
La denuncia è informata ai criteri della procura generale della
Corte dei conti.
Art. 78.
Limiti di valore
Tutti i limiti di importo previsti dal presente regolamento devono
intendersi al netto di IVA e possono essere modificati con
deliberazione del consiglio di amministrazione, con decorrenza 1
gennaio dell'anno successivo. Tali delibere sono sottoposte al
controllo ministeriale nelle forme di cui all'art. 6, comma 9 e 10,
della legge 9 maggio 1989, n. 168.
Art. 79.
Scambi culturali ed organizzazione di congressi
Il direttore può invitare ricercatori italiani e stranieri per
seminari conferenze, brevi periodi di lavoro presso le sedi della
Stazione zoologica, nell'ambito di programmi di ricerca, di accordi
culturali e di scambio culturale.
A tal fine possono essere conferiti contribuzione ai visitatori
per spese di viaggio e di soggiorno, anche in forma forfettaria, su
fondi appositamente stanziati in bilancio.
Inoltre, la Stazione zoologica può concorrere, con propri fondi,
alle spese di congressi, convegni e simili organizzati da altri enti,
con delibera del consiglio di amministrazione.
Art. 80.
M u t u i
Il consiglio di amministrazione può deliberare l'accensione di
mutui per l'effettuazione di spese di investimento.
L'onere annuo delle rate di ammortamento dei mutui di cui al
precedente comma, non può superare globalmente il 15% dei
finanziamenti trasferiti dallo Stato ai sensi dell'art. 8, comma 5,
della legge 9 maggio 1989, n. 168.
Art. 81.
Indennità di trasferta per partecipazione
a campagne oceanografiche
Ai dipendenti dell'ente inviati in missione oceanografica di
durata superiore alle 24 ore e senza possibilità di sbarco, compete,
per tutti i livelli professionali, una diaria commisurata al minimo
previsto per il 4 gruppo nella tabella B di cui al decreto del
Ministero del tesoro del 24 maggio 1990, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 26 giugno 1990, n. 147.
Art. 82.
Rinvio alle norme di contabilità pubblica
Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano, ove possibile, le norme della legge e del
regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato ed ogni norma vigente in materia di
contabilità pubblica.
Art. 83.
Entrata in vigore
Il regolamento, dopo il controllo ministeriale previsto dall'art.
8, comma 5, della legge 9 maggio 1989, n. 168, entra in vigore dopo
la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale ai sensi dell'art. 8, comma
4, della stessa legge.
Esso, inoltre, è affisso per non meno di quindici giorni all'albo
della Stazione zoologica.