Serie Generale n. 42 del 20-2-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 17 febbraio 1998
Modalita' per l'istruttoria dei ricorsi di riesame e per l'applicazione del decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5. (GU Serie Generale n.42 del 20-02-1998)

IL MINISTRO
PER LE POLITICHE AGRICOLE
Visto il regolamento (CEE) n. 3950/92 del Consiglio del 28 dicembre
1992, che istituisce un prelievo supplementare nel settore del latte
e dei prodotti lattierocaseari;
Visto il regolamento (CEE) n. 536/93 della Commissione del 9 marzo
1993, che stabilisce le modalità di applicazione del prelievo
supplementare nel settore del latte;
Vista la legge 26 novembre 1992, n. 468, recante misure urgenti nel
settore lattierocaseario;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1993,
n. 569, recante il regolamento di esecuzione della legge 26 novembre
1992, n. 468;
Visto il decreto-legge 31 gennaio 1997, n. 11, convertito, con
modificazioni, in legge 28 marzo 1997, n. 81, recante misure
straordinarie per la crisi del settore lattierocaseario;
Visto il decreto-legge 7 maggio 1997, n. 118, convertito, con
modificazioni, in legge 3 luglio 1997, n. 204, contenente
disposizioni urgenti in materia di quote latte;
Visto il decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito in legge
16 luglio 1997, n. 228, che all'art. 6 autorizza il Ministro della
sanità a disporre una rilevazione straordinaria di tutti i capi
bovini presenti nelle aziende da latte;
Visto il decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, concernente misure
urgenti in materia di accertamento della produzione lattiera;
Visto in particolare, l'art. 2, comma 10, del citato decreto-legge
che prevede che con decreto del Ministro per le politiche agricole
sono disciplinate le modalità per l'istruttoria dei ricorsi di
riesame;
Vista la legge n. 5 del 27 gennaio 1998 che ha convertito con
modificazioni il decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, concernente
"misure urgenti per gli accertamenti in materia di produzione
lattiera";
Ritenuta la necessità di modificare ed integrare il decreto
ministeriale 16 gennaio 1998 recante "modalità per lo svolgimento
degli accertamenti in materia di produzione lattiera", ai sensi
dell'art. 2, comma 10, del decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, in
ragione delle modificazioni introdotte con la predetta legge di
conversione;
Acquisita l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ai
sensi del citato decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, espressa
nella seduta del 17 febbraio 1998;
Decreta:
Art. 1.
1. L'A.I.M.A., ai fini delle comunicazioni individuali di cui
all'art. 2, comma 5, del decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, si
attiene al principio in base al quale per "numero di vacche
accertato" si intende il minor numero di capi tra quello risultante
dal modello L1 e quello rilevato dalle ASL in occasione della
rilevazione straordinaria di cui al decreto-legge 19 maggio 1997, n.
130, convertito in legge 16 luglio 1997, n. 228, in assenza di
riscontro, con la predetta rilevazione straordinaria, il modello L1
si assimila alla fattispecie di cui al comma 2, lettera b). Al fine
di fornire tale riscontro, l'AIMA tiene conto dei dati delle schede
informatizzate relative alla rilevazione straordinaria predetta fatte
pervenire da parte del Ministro della sanità entro la data di
pubblicazione del presente decreto.
2. L'A.I.M.A. nell'effettuare le comunicazioni di cui al comma 1,
per quanto attiene la determinazione dei quantitativi prodotti e
commercializzati nei periodi 1995/96 e 1996/97, segnala agli
interessati le seguenti modalità di trattamento delle anomalie
dichiarative riscontrate nelle dichiarazioni:
a) modelli L1 non firmati dagli acquirenti o dai produttori:
la produzione viene assunta uguale a zero nei casi in cui il
produttore o l'acquirente non abbiano firmato una qualsiasi delle
pagine costituenti il modello L1;
b) modelli L1 senza indicazione del numero di capi o con capi
indicati uguali a zero:
la produzione viene assunta uguale a zero nei casi in cui il numero
di vacche, accertato ai sensi del comma 1, risulti uguale a zero;
c) modelli L1 con produzione incompatibile con il numero delle
vacche:
qualora la produzione dichiarata nel modello L1 superi di oltre il
20% la potenzialità produttiva della stalla, ottenuta moltiplicando
il numero di vacche accertato ai sensi del comma 1 per la media
produttiva provinciale A.I.A., viene assunto come quantitativo
determinato, la predetta potenzialità produttiva;
d) contratti anomali:
1) la Commissione di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge 1
dicembre 1997, n. 411, verifica l'eventuale natura fittizia o
comunque illecita dei contratti di cui all'art. 2, comma 1, lettera
d), del citato decreto-legge n. 411/1997; a seguito di tale esame
trasmette all'A.I.M.A. la relazione ai fini della determinazione dei
quantitativi commercializzati che devono essere imputati ai soggetti
interessati.
Ai fini dell'applicazione dell'art. 2, comma 2, penultimo periodo
del suddetto decreto-legge n. 411/1997, così come modificato dalla
legge di conversione n. 5 del 27 gennaio 1998, l'A.I.M.A. esamina i
contratti pervenuti alla predetta Commissione dopo il termine
prescritto dallo stesso art. 2, comma 2, ed entro la data della
presentazione della relazione suddetta nel rispetto di tutti i
criteri già adottati dalla Commissione predetta;
2) l'A.I.M.A. invia alle regioni e province autonome di Trento e
Bolzano competenti per territorio un verbale per ciascun "contratto
anomalo" verificato, nel quale siano chiaramente indicati gli
elementi su cui si è basata per dichiarare la natura fittizia o
illecita dei singoli contratti;
e) altre casistiche:
1) la produzione viene assunta uguale a zero nei casi in cui errori
o mancanze di identificativi fiscali validi non consentano di
ricondurre inequivocabilmente la produzione dichiarata con il modello
L1 ad una azienda;
2) per le aziende titolari di premi per vacche nutrici il
quantitativo di latte prodotto e commercializzato in un determinato
periodo è calcolato sulla base del numero di vacche accertato ai
sensi del punto 1, diminuito del numero di vacche appartenenti alle
razze da latte di cui al regolamento (CEE) n. 2066/92, ammesse al
premio per vacche nutrici per il periodo medesimo, secondo le
modalità di cui alla lettera c).
3. L'azzeramento di cui alle lettere precedenti delle produzioni
dichiarate in assenza di ricorso di riesame, di cui all'art. 2, comma
5, del decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411 comporta, per il
produttore interessato, l'applicazione dell'art. 2, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 569 del 23 dicembre 1993,
con conseguente revoca della quota posseduta, con effetto dal periodo
successivo a quello cui la revoca si riferisce. La riduzione della
produzione è valutata ai fini dell'applicazione dell'art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 569 del 23 dicembre 1993.

Art. 2.
1. Le comunicazioni di cui all'art. 2, comma 5, del decreto-legge 1
dicembre 1997, n. 411, sono effettuate dall'A.I.M.A. tramite lettera
raccomandata con ricevuta di ritorno.
2. I dati contenuti nelle notifiche individuali di cui al
precedente comma vengono altresì comunicati dall'A.I.M.A. alle
regioni e province autonome di Trento e Bolzano, entro gli stessi
termini, secondo modalità tecniche che saranno concordate dalle
regioni e province autonome di Trento e Bolzano con l'A.I.M.A.
stessa.
3. Le comunicazioni individuali restituite al mittente sono
trasmesse a cura dell'A.I.M.A. alle competenti regioni e province
autonome di Trento e Bolzano per un nuovo inoltro a seguito delle
ulteriori necessarie verifiche.

Art. 3.
1. I ricorsi di riesame di cui all'art. 2, comma 6, del
decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, devono, a pena di
irricevibilità, essere presentati alla regione od alla provincia
autonoma in cui è ubicata l'azienda, nonchè all'A.I.M.A.,
esclusivamente attraverso il modulo allegato in facsimile al presente
decreto che sarà fornito dall'A.I.M.A. unitamente alle comunicazioni
di cui al precedente art. 2. La mancata presentazione dei ricorsi di
riesame rendono definitive le determinazioni dell'A.I.M.A. notificate
ai sensi dell'art. 2, comma 5, del decreto-legge 1 dicembre 1997, n.
411.
Nell'ipotesi di ricorsi di riesame per le fattispecie di cui
all'art. 1, comma 2, lettera d), del presente decreto e qualora le
aziende zootecniche siano ubicate in regioni diverse, la competenza
per il riesame è della regione nella quale è ubicata l'azienda
dell'allevatore a cui è imputata la produzione.
2. Ai predetti ricorsi inviati in originale e in bollo alle regioni
e province autonome deve essere allegata almeno la documentazione
indicata al successivo art. 4.
3. I ricorsi saranno istruiti dalle regioni o province autonome le
quali, a tal fine, possono costituire apposite commissioni.
Delle predette commissioni può far parte un veterinario della ASL
competente per territorio o del servizio veterinario regionale.
4. A seguito dell'istruttoria eseguita, le regioni e le province
autonome di cui al precedente comma convocano i produttori ricorrenti
e, ove necessario, ogni altra parte interessata, per l'esame di
merito in contraddittorio. Al termine del contraddittorio è redatto,
a cura delle regioni o delle province autonome, un verbale che deve
essere controfirmato dal ricorrente.
5. Il verbale di cui al precedente comma, debitamente motivato,
costituisce accertamento definitivo dei quantitativi prodotti e
commercializzati nei periodi 1995/96 e 1996/97, nonchè dei
quantitativi di riferimento individuali spettanti a ciascun
produttore per i periodi 1995/96, 1996/97 e 1997/98.
Avverso tale decisione motivata è ammissibile soltanto il ricorso
in sede giurisdizionale.
6. Qualora il produttore non si presenti alla convocazione in
contraddittorio o si rifiuti di firmare il verbale, vengono
definitivamente assunti come validi i quantitativi determinati dalle
regioni o dalle province autonome, sulla base degli elementi di cui
dispongono.

Art. 4.
1. I ricorsi di cui al precedente art. 3 devono essere corredati
dalla documentazione elencata per ciascuna delle casistiche di
seguito specificate:
a) modelli L1 non firmati dagli acquirenti o dai produttori o con
firme dichiarate apocrife:
1) copia della dichiarazione di contestazione, ove prodotta;
2) copia delle fatture relative ai conferimenti eseguiti nel
periodo oggetto di contestazione o copia del registro dei
corrispettivi o copia del libretto di stalla vidimato IVA;
3) copia del registro di stalla, qualora previsto.
Qualora il produttore confermi i dati contenuti nel modello L1,
validandoli con la propria firma, verranno definitivamente assunti
come validi i dati dichiarati nei modelli L1 fatti salvi gli
accertamenti relativi alle altre fattispecie.
Qualora il produttore attesti la validità di dati diversi da
quelli dichiarati nei modelli L1, gli stessi vengono assunti come
validi in sede di verbale fatti salvi gli accertamenti relativi alle
altre fattispecie. Le regioni e province autonome procedono nei
confronti dell'acquirente ai sensi della normativa vigente.
Qualora i nuovi elementi probatori addotti dal produttore
comportino la modifica della consistenza zootecnica accertata in base
alla rilevazione straordinaria di cui alla legge n. 228/1997, la
regione o la provincia autonoma procede alla verifica della
compatibilità della produzione dichiarata con il modello L1 rispetto
alla reale consistenza zootecnica, secondo le modalità di cui al
successivo punto c);
b) modelli L1 senza indicazione del numero di capi o con
indicazione di capi "zero":
1) copia della dichiarazione di contestazione, ove prodotta;
2) copia delle fatture relative ai conferimenti eseguiti nei
periodi oggetto di contestazione o copia del registro dei
corrispettivi o copia del libretto di stalla vidimato IVA;
3) copia del registro di stalla, qualora previsto;
4) documentazione relativa alla compravendita di vacche lattifere.
In sede di contraddittorio, la regione o la provincia autonoma
accerta la reale consistenza zootecnica dell'azienda nei periodi di
riferimento, integrando o modificando, ove necessario, anche i dati
risultanti dalla rilevazione straordinaria di cui alla legge n.
228/1997.
La regione o la provincia autonoma, accertato definitivamente il
numero delle vacche, procede alla verifica della compatibilità della
produzione dichiarata con il modello L1 rispetto alla reale
consistenza zootecnica, secondo le modalità di cui al successivo
punto c);
c) modelli L1 con produzione incompatibile con la consistenza
zootecnica:
1) copia della dichiarazione di contestazione, ove prodotta;
2) copia delle fatture relative ai conferimenti eseguiti nei
periodi oggetto di contestazione o copia del registro dei
corrispettivi o copia del libretto di stalla vidimato IVA;
3) copia del registro di stalla, qualora previsto;
4) documentazione relativa alla compravendita di vacche lattifere;
5) documentazione probatoria degli effettivi livelli produttivi di
stalla quali quelli risultanti dai controlli funzionali eseguiti
dalle Associazioni provinciali allevatori ai fini della
predisposizione dei libri genealogici.
La regione o la provincia autonoma, tenuto conto della
documentazione predetta, accerta in via definitiva i quantitativi
prodotti e commercializzati nei periodi 1995/96 e 1996/97, nonchè la
reale consistenza zootecnica dell'azienda nei periodi di riferimento,
integrando o modificando, ove necessario, anche i dati risultanti
dalla predetta rilevazione straordinaria di cui alla legge n.
228/1997;
d) contratti di affitto o di comodato di azienda inferiori a sei
mesi:
1) copia del contratto di affitto o di comodato;
2) copia della domanda presentata in applicazione del regolamento
CEE n. 1765/92 che istituisce un regime di sostegno a favore dei
coltivatori di taluni seminativi;
3) copia della denuncia per carburante agevolato;
4) prova dell'effettivo pagamento del canone di affitto;
5) certificato catastale dell'intera azienda concessa in affitto
ovvero attestazione delle particelle catastali e delle relative
superfici;
6) bollette Enel relative al periodo interessato nonchè al periodo
immediatamente precedente e immediatamente successivo.
Presa visione del verbale di cui al precedente art. 1, comma 2,
lettera d), la regione o la provincia autonoma, accerta che l'affitto
o il comodato di azienda è stato esercitato con l'effettivo utilizzo
delle produzioni aziendali, nonchè con l'effettiva lavorazione dei
terreni;
e) contratti di affitto o di comodato di stalla:
1) copia del contratto di affitto o di comodato;
2) copia della domanda presentata in applicazione del regolamento
CEE n. 1765/92 che istituisce un regime di sostegno a favore dei
coltivatori di taluni seminativi;
3) copia della denuncia per carburante agevolato;
4) bollette Enel relative al periodo interessato nonchè al periodo
immediatamente precedente e immediatamente successivo.
Presa visione del verbale di cui al precedente art. 1, comma 2,
lettera d), la regione o la provincia autonoma, accerta che l'affitto
o il comodato sia stato esercitato con l'effettivo utilizzo delle
produzioni aziendali, nonchè con l'effettiva lavorazione dei
terreni;
f) contratti di soccida:
1) copia del contratto di soccida;
2) indicazione dell'ubicazione dell'allevamento;
3) copia dei documenti comprovanti l'attività di amministrazione
in rappresentanza dell'impresa comune;
4) copia del documento di accompagnamento del bestiame che comprovi
che lo stesso è stato consegnato al soccidario;
5) eventuali contratti di prestazione di lavoro del soccidante;
6) documentazione comprovante la divisione degli utili derivanti
dall'accrescimento del bestiame;
7) bollette Enel relative al periodo interessato nonchè al periodo
immediatamente precedente e immediatamente successivo.
Presa visione del verbale di cui al precedente art. 1, comma 2,
lettera d), la regione o la provincia autonoma, accerta l'avvenuta
custodia del bestiame da parte del soccidario, nonchè il governo del
medesimo.
2. Il ricorrente può allegare al ricorso di cui all'art. 3 ogni
ulteriore documentazione ritenuta idonea a sostenere l'istanza
presentata.
3. In sede di contraddittorio la regione o la provincia autonoma,
può richiedere al ricorrente di produrre gli originali dei documenti
allegati in copia ed ogni altra documentazione ritenuta opportuna.
4. Le regioni o le province autonome accertano, in sede di
contraddittorio, gli identificativi fiscali al fine di ricondurre le
produzioni dichiarate nei modelli L1 alle rispettive aziende.
5. Ai ricorsi presentati da aziende titolari di premi per vacche
nutrici si applicano le modalità istruttorie di cui al punto c) del
comma 1 del presente articolo.

Art. 5.
1. Le regioni e province autonome trasmettono progressivamente
all'A.I.M.A., con cadenza settimanale e comunque non oltre il termine
di cui all'art. 2, comma 8, del decreto-legge 1 dicembre 1997, n.
411, copia dei verbali redatti, ai fini del loro inserimento nel
fascicolo personale di ciascun produttore.
2. L'A.I.M.A., sulla base degli avvisi di ricevimento delle
raccomandate con le quali sono state recapitate le comunicazioni di
cui all'art. 2, comma 5, del decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411,
ai singoli produttori, provvede a verificare il rispetto dei termini
di cui al comma 5 del citato art. 2 del decreto-legge n. 411/1997.
Nel caso in cui da tale verifica risulti il mancato rispetto dei
detti termini il ricorso non è preso in considerazione
indipendentemente dall'esito della istruttoria effettuata dalle
regioni o dalle province autonome.
3. I dati risultanti dai verbali vengono altresì comunicati
all'A.I.M.A. dalle regioni e province autonome secondo le modalità
tecniche che saranno concordate dalle regioni e province autonome e
dall'A.I.M.A. stessa.

Art. 6.
1. Ai fini della verifica dell'omesso invio dei contratti di cui
all'art. 2, comma 1, lettera d), del decreto-legge 1 dicembre 1997,
n. 411, come convertito dalla legge n. 5 del 27 gennaio 1998, le
regioni e le province autonome richiedono agli acquirenti una
dichiarazione sostitutiva di atto notorio, entro i termini stabiliti
dalle regioni stesse, a firma del legale rappresentante dalla quale
risulti che i produttori conferenti non hanno consegnato contratti di
cui alla disposizione sopra citata.

Art. 7.
1. Il Ministero per le politiche agricole assicura l'attività di
coordinamento necessaria ai fini della uniforme applicazione sul
territorio nazionale del presente decreto.

Art. 8.
1. Ai fini dell'aggiornamento degli elenchi dei produttori titolari
di quota per il periodo 1998/99, ai sensi dell'art. 5 del
decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, l'A.I.M.A. determina, con il
concorso delle regioni e province autonome di Trento e Bolzano
competenti per territorio, l'esatta localizzazione delle aziende
ubicate in comuni parzialmente delimitati ai sensi dell'art. 3,
paragrafi 3, 4 e 5 della Direttiva CEE 268/75 e successive
modificazioni e codificazioni, per l'applicazione dell'art. 2, comma
1, lettere a) e b), del decreto-legge 23 dicembre 1994, n. 727,
convertito con legge 24 febbraio 1995, n. 46.
2. Ai fini della determinazione della ubicazione aziendale, questa
si assume ricadente in un determinato territorio qualora il centro
aziendale ed il 50 per cento della S.A.U. siano ricomprese in detto
territorio.
3. I quantitativi di riferimento che eventualmente si rendono
disponibili a seguito dell'applicazione del precedente comma,
confluiscono nella riserva nazionale per essere successivamente
ripartiti tra i produttori che hanno subito il taglio della quota B
nei bollettini 1995/96 a seguito dell'applicazione della citata legge
n. 46/1995.
Il decreto ministeriale 16 gennaio 1998 è sostituito dal presente
decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 17 febbraio 1998
Il Ministro: Pinto

----&gt; vedere Modello a pag. 29 della G.U. &lt;----