1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 5-2-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 20 ORDINANZA 16 - 30 gennaio 2003
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Regione Puglia - Personale dipendente - Copertura di posti vacanti nel ruolo regionale - Concorso riservato al personale interno - Assunto contrasto con il principio del concorso pubblico - Sopravvenuta pronuncia di incostituzionalita', nel senso richiesto - Restituzione degli atti al giudice rimettente. - Legge Regione Puglia 4 febbraio 1997, n. 7, art. 32, comma 1; legge Regione Puglia 9 maggio 1984, n. 26, art. 39 (combinato disposto). - Costituzione, artt. 3 e 97. (003C0076) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 5-2-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI,
Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco
AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale del "combinato disposto"
dell'art. 32, comma 1, della legge della Regione Puglia 4 febbraio
1997, n. 7 (Norme in materia di organizzazione dell'amministrazione
regionale) e dell'art. 39 della legge della Regione Puglia 9 maggio
1984, n. 26 (Norme per la disciplina del trattamento giuridico ed
economico del personale regionale per il triennio 1982-1984. Accordo
nazionale del 29 aprile 1983), promosso con ordinanza del 23 novembre
2001 dal Tribunale amministrativo regionale della Puglia sul ricorso
proposto da Maria Cristina Patruno contro la Regione Puglia, iscritta
al n. 228 del registro ordinanze 2002 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 20, 1a serie speciale, dell'anno 2002.
Udito nella camera di consiglio del 4 dicembre 2002 il giudice
relatore Franco Bile.
Ritenuto che, con ordinanza iscritta al n. 228 r.o. del 2002,
emessa il 23 novembre 2001 e pervenuta alla Corte il 12 aprile 2002,
il Tribunale amministrativo regionale della Puglia - sezione staccata
di Bari, ha sollevato, in riferimento agli articoli 3 e 97 della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale "del combinato
disposto" dell'articolo 32, comma 1, della legge della Regione Puglia
4 febbraio 1997, n. 7 (Norme in materia di organizzazione
dell'amministrazione regionale) e dell'articolo 39 della legge della
Regione Puglia 9 maggio 1984, n. 26 (Norme per la disciplina del
trattamento giuridico ed economico del personale regionale per il
triennio 1982-1984. Accordo nazionale del 29 aprile 1983), "nella
parte in cui riserva la copertura del 100% dei posti messi a concorso
al personale interno";
che la questione è stata sollevata nel corso di un giudizio
introdotto da Maria Cristina Patruno contro la Regione Puglia, per
ottenere l'annullamento del provvedimento del dirigente di settore,
in data 4 giugno 1998, recante il bando per l'attuazione del
"Concorso interno per titoli ed esami a 482 posti di ottava
qualifica-funzionario", giusta la deliberazione regionale GR 10179
del 30 dicembre 1997, nonchè degli atti connessi presupposti e
conseguenti;
che il rimettente - dopo avere rilevato che il citato
art. 32, comma 1, della legge regionale n. 7 del 1997 aveva disposto
che entro due anni dalla sua entrata in vigore e comunque per una
sola volta e prima del processo di trasferimento delle funzioni al
sistema delle autonomie locali, si provvedesse alla copertura dei
posti vacanti del ruolo organico regionale di ciascuna qualifica,
secondo le modalità di cui allo stesso articolo, ai sensi
dell'art. 39 della legge regionale n. 26 del 1984, confermato da due
successive leggi regionali - dà atto che con l'indicata
deliberazione l'amministrazione regionale ha bandito, demandandone
l'attuazione al dirigente del settore personale, il suddetto concorso
interno riservato al personale regionale, prescrivendo come requisiti
di partecipazione, ai sensi dell'art. 32, quelli indicati dal
predetto art. 39;
che il rimettente rileva, quindi, che la ricorrente ha
impugnato il bando, a termini del quale non avrebbe avuto i requisiti
per partecipare al concorso, adducendo fra l'altro l'illegittimità
costituzionale della norma dell'art. 32, laddove preclude del tutto
ai dipendenti la possibilità di concorrere indipendentemente dalla
qualifica di appartenenza all'epoca di espletamento del concorso;
che, in punto di non manifesta infondatezza il rimettente -
dopo avere osservato che la giurisprudenza di questa Corte sarebbe
nel senso "di ritenere modalità prevalente di selezione del
personale delle pubbliche amministrazioni quella del pubblico
concorso, in ossequio al disposto dell'art. 97 Cost. che impone il
buon andamento degli uffici attraverso la migliore selezione del
personale garantita appunto dalla maggior partecipazione alle
procedure selettive assicurate dal concorso esterno" - svolge
ulteriori argomentazioni a sostegno di tale assunto.
Considerato che, successivamente alla pronuncia dell'ordinanza di
rimessione in epigrafe, la questione di costituzionalità da essa
sollevata è stata dichiarata fondata da questa Corte con la sentenza
n. 373 del 2002, pronunciata in giudizi riuniti introdotti da
ordinanze dello stesso rimettente, recanti identica motivazione e
pronunciate in giudizi di analogo contenuto;
che con detta sentenza è stata, infatti, dichiarata
l'illegittimità costituzionale del combinato disposto dell'art. 32,
comma 1, della legge della Regione Puglia 4 febbraio 1997, n. 7
(Norme in materia di organizzazione dell'amministrazione regionale) e
dell'articolo 39 della legge della Regione Puglia 9 maggio 1984,
n. 26 (Norme per la disciplina del trattamento giuridico ed economico
del personale regionale per il triennio 1982-1984. Accordo nazionale
del 29 aprile 1983), "nella parte in cui riserva la copertura del
100% dei posti messi a concorso al personale interno";
che gli effetti dell'indicata pronuncia di illegittimità
costituzionale costituiscono jus superveniens rispetto al giudizio a
quo e tanto impone la restituzione degli atti al rimettente, perchè
proceda a nuova valutazione di rilevanza della questione.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Ordina la restituzione degli atti al Tribunale amministrativo
regionale della Puglia - sezione staccata di Bari.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 16 gennaio 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Bile
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 30 gennaio 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0076