Serie Generale n. 284 del 5-12-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 20 aprile 1995
Dichiarazione di notevole interesse pubblico del promontorio orientale del Lido Rossello nel comune di Realmonte. (GU Serie Generale n.284 del 05-12-1995)

L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI
ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto il verbale della commissione provinciale BB.NN.PP., del 25
ottobre 1990, pubblicato all'albo pretorio del comune di Realmonte il
30 novembre 1990;
Visto il decreto n. 5111 del 28 febbraio 1992, pubblicato nella
Gazzetta ufficiale della regione siciliana n. 25 del 16 maggio 1992
che, ai sensi dell'art. 1 della legge n. 1497/1989, dichiarava di
notevole interesse paesaggistico le località Punta Grande, Scala dei
Turchi e Monte Rosso, ricadenti nella fascia costiera del territorio
comunale di Realmonte e apponeva il vincolo di immodificabilità
temporanea, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 15/1991,
nella medesima fascia di territorio;
Visto il decreto n. 7174 del 23 ottobre 1993, pubblicato nella
Gazzetta ufficiale della regione siciliana n. 58 del 4 dicembre 1993,
che apponeva il vincolo di immodificabilità temporanea, ai sensi
dell'art. 5 della legge regionale n. 15/1991, sull'abitato di Lido
Rossello ricadente nella fascia costiera del territorio comunale di
Realmonte;
Visto il decreto n. 5567 del 7 aprile 1994, pubblicato nella
Gazzetta ufficiale della Regione siciliana n. 23 del 14 maggio 1994,
che prorogava il suddetto vincolo di immodificabilità temporanea, ai
sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 15/1991, della fascia
costiera del territorio comunale di Realmonte e dell'abitato di Lido
Rossello (decreti nn. 5111/1992 e 7174/1993);
Visto il verbale della commissione provinciale BB.NN.PP. di
Agrigento, che nella seduta del 15 giugno 1993 ha ritenuto, per
quanto di competenza, di estendere il vincolo panoramico già
esistente fino alla punta del promontorio orientale del Lido
Rossello;
Accertato che il predetto verbale del 15 giugno 1993 è stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Realmonte e depositato
nella segreteria del comune stesso, dal 16 luglio 1993, per il
periodo prescritto dalla legge n. 1497/1939;
Osservato che il vincolo proposto tiene conto di tutti gli elementi
che hanno concorso a determinare la "proposta" della commissione.
Nell'esaminare la proposta di vincolo della fascia costiera del
territorio comunale di Realmonte si osserva che, esaminate le
circostanziate segnalazioni pervenute alla Soprintendenza da parte di
privati e di associazioni culturali, si è reso necessario avviare le
procedure di tutela ambientale finalizzate alla salvaguardia
dell'intera fascia costiera del comune di Realmonte, comprendente
anche l'abitato di Lido Rossello;
In considerazione del fatto che le aree marginali ad est
dell'abitato di Lido Rossello, nel tratto più vicino alla battigia
ed a vista della restante zona costiera già vincolata ai sensi della
legge n. 1497/1939, coincidenti con il piede dei Calanchi argillosi,
si conservano ancora integre nei loro aspetti orografici e
morfologici ad esclusione di una limitata estensione sulla punta
meridionale interessata da uno spianamento eseguito in epoca non
recente;
Ritenuto, inoltre, che quest'area di notevole pregio paesistico ed
a vista della limitrofa e più vasta area costiera già vincolata, in
cui sarebbero possibili eventuali grossi interventi edificatori, non
può essere sottratta al controllo degli enti preposti alla tutela
degli interessi paesaggistico-ambientali.
La commissione provinciale BB.NN. di Agrigento, esprimendo la più
sentita preoccupazione per le sorti di un'area, che, seppur limitata
in estensione, conserva integre le proprie peculiarità ambientali
del tutto omogenee e perfettamente inserite nella rimanente parte di
fascia costiera già in precedenza vincolata ai sensi della legge n.
1497/1939, ad ampliamento ed integrazione della individuazione delle
caratteristiche salienti del paesaggio descritte nel verbale n. 22
del 25 ottobre 1990, come di seguito relaziona sulle caratteristiche
strutturali del paesaggio.
Nel vasto panorama costiero del territorio di Realmonte si
costituiscono come emergenze ambientali variamente modellate i vari
promontori.
Sicchè essi, per chi da qualsiasi punto elevato voglia ammirarne
in modo unitario lo splendore del panorama mostrano, con ritmo
serrato, il contrastato succedersi di forme e colori variamente
definiti dalla luce e dallo spazio.
Da Punta Maiata volgendo lo sguardo verso ponente il panorama ha il
contorno netto di Capo Rossello caratterizzato da una corposa massa
rocciosa a strapiombo sul mare. All'interno del cono visuale che
unisce Punta Maiata a Capo Rossello si erge il promontorio che limita
a sud-est la baia del Lido Rossello (appena percepibile in quanto
completamente incassata entro i due promontori che la delimitano),
contrapponendosi nettamente sullo sfondo di Capo Rossello sia per le
forme che per il diverso colore del materiale litologico di cui è
costituito.
Proprio dal promontorio posto ad est di Lido Rossello inizia, per
una diversa condizione litostratigrafica, il formarsi di ripidi
calanchi in successione graduale fino al bianco masso di trubi della
cosidetta Scala dei Turchi o Punta Maiata, determinando così quel
variegato e per certi versi singolare aspetto del panorama costiero
di questa parte del territorio di Realmonte.
Tale essenziale peculiarità del paesaggio si riesce pure ad
apprezzare attraverso una visione dal basso, dalla breve spiaggia
della baia di Lido Rossello, da cui ancora più netta si scorge la
rapida ma graduale successione di forme e colori dalla punta del
promontorio orientale della baia sino al maestoso candore della
pietra bianca della Scala dei Turchi.
Se dalla prima visione era il bruno corpo terroso di Capo Rossello
maculato dal verde della vegetazione, a fare da secco contrappunto
all'omogeneo lidore delle chiare e levigate forme di Punta Maiata,
dal basso si riesce a cogliere la successione graduale degli strati
litologici che conferiscono all'area compresa tra il promontorio ad
est di Lido Rossello sino alla Punta Maiata particolare bellezza.
Questi particolari aspetti del paesaggio, pur nella loro specifica
discontinuità, contribuiscono in modo determinante, essendone parte
strutturalmente integrante, alla complessa unitarietà dell'intero
paesaggio costiero restituendogli maggiore pregio ambientale.
Come rilevato a seguito di dettagliata relazione geologica redatta
da funzionari geologi solo recentemente assegnati alla
soprintendenza, il promontorio che delimita a sud-est l'abitato di
Lido Rossello è caratterizzato da singolarità di tipo geologico per
la esistenza di calanchi argillosi il cui tipico aspetto è la
sintesi di processi millenari determinatisi dagli agenti esogeni.
Esso è parte integrante di una fascia in cui è riscontrabile una
stratigrafia con peculiarità sedimentologiche e paleontologiche di
notevole interesse a riferimento regionale ed interregionale.
L'importanza di tale successione è legata al fatto che in questo
contesto sono state individuate una serie di caratteristiche
geologiche per l'interpretazione del succedersi di eventi sedimentari
non comuni, riferibili al ciclo pliocene-pleistocene inferiore.
Come sopra evidenziato, per dette non comuni peculiarità di natura
geologica recentemente accertate, la punta del promontorio orientale
di Lido Rossello, essendo tra l'altro a vista dalla Scala dei Turchi,
si costituisce come parte unitariamente integrabile a quel paesaggio
naturale che il vincolo panoramico già decretato dall'assessorato
regionale dei beni culturali ed ambientali e della pubblica
istruzione intende tutelare. Cosicchè la commissione provinciale
delle bellezze naturali e panoramiche, nella sua attuale composizione
ritiene che le norme di salvaguardia, di cui al verbale n. 22 del 25
ottobre 1990, formulato dalla precedente commissione delle bellezze
naturali e panoramiche, debbano essere imposte anche in questa parte
di territorio costiero in cui probabili interventi edificatori non
organici sicuramente recherebbero notevole danno alla intera fascia
costiera tutelata. Si ritiene che, comunque, in tale limitata area,
ove sono state rilevate opere, seppur non recenti, di spianamenti e
riporti, proprio per essere vicinissima alla battigia e a ridosso dei
calanchi, non possono essere consentibili trasformazioni tali da
arrecare pregiudizio alla visione da Punta Maiata verso occidente e
dalla spiaggia di Lido Rossello verso quest'ultima, nè tantomeno
quelle opere che potrebbero recare irreversibile nocumento alla
attuale conformazione del fronte meridionale del promontorio.
Di conseguenza, la commissione provinciale delle bellezze naturali
e panoramiche propone l'estensione del vincolo panoramico alla punta
del promontorio orientale di Lido Rossello, definita catastalmente
con quelle porzioni di particelle 620, 126, 129, 131 e 133 del foglio
20 del comune di Realmonte, ricadenti in zona B3 del vigente piano di
fabbricazione, ad oriente della strada che conduce sino all'estremo
lato sud-orientale dell'abitato e terminante in una piccola piazzola
nei pressi della spiaggia, in modo da assicurare all'intera fascia
costiera vincolata unitarietà paesaggistica senza soluzione di
continuità e, contemporaneamente per assicurare la salvaguardia
specifica di un tratto di costa che per i suoi aspetti geologici,
paleontologici e morfologici mostra in se stessa peculiarità di
notevole interesse naturalistico.
Quanto sopra sia per le rilevate preoccupazioni scaturite dalle
varie segnalazioni, per cui l'area di che trattasi sarebbe gravata
dal rischio di irreversibili alterazioni che recherebbero danno alla
visione panoramica attualmente offerta dalla Scala dei Turchi, sia
per i nuovi elementi e dati in materia di studi scientifici che la
Soprintendenza è stata recentemente in grado di acquisire. In
particolare, la perimetrazione dell'area ricadente nella proposta di
vincolo si identifica secondo la descrizione che segue:
il perimetro del territorio da vincolare, ricadente interamente
nel foglio di mappa 20 del comune di Realmonte, coincide con la zona
B3 del piano di fabbricazione del Lido Rossello, partendo dall'angolo
sud-est della particella 133 prosegue lungo il limite meridionale di
quest'ultima e delle particelle 131, 129, 126, fino a quando
incrociando la particella 620 sale in direzione nord lungo il limite
ovest della particella stessa.
All'incrocio con l'angolo della particella 292 devia in direzione
nord-est fino a raggiungere il limite nord-est della particella 620,
ridiscendendo a sud-est attraversando le particelle 126, 129, 131 e
133, e, seguendo il limite est della particella 133, si chiude
ricongiungendosi all'angolo sud-est della particella 133;
Esaminate le opposizioni proposte, tutte nei termini di cui alla
già menzionata legge n. 1497/1939, da:
comune di Realmonte, in persona del sindaco pro-tempore, con atto
del 12 ottobre 1993;
Rilevato, nel merito delle opposizioni, che le motivazioni addotte
possono così riassumersi:
1) a differenza di quanto avvenuto per l'originaria proposta del
30 ottobre 1990 ed in occasione delle riunioni precedenti, il sindaco
del comune opponente non è stato invitato in occasione della nuova
perimetrazione per esprimere la propria opinione sulla
regolamentazione degli interventi urbanistici nel territorio;
2) si contesta la perimetrazione di cui al verbale del 15 giugno
1993, adottata dalla commissione, non tanto per l'esigenza di
tutelare dal punto di vista paesaggistico una parte molto limitata
della frazione, quanto invece per aderire alle segnalazioni di
privati e di associazioni culturali. I motivi per i quali la
commissione provinciale delle bellezze naturali di Agrigento ha
ritenuto di includere le uniche poche aree rimaste nella zona B3
della frazione di Lido Rossello, sono esattemente in contrasto con
quelli per i quali prima tale zona era stata sottratta al vincolo
pesaggistico.
Nel verbale del 25 ottobre 1992, che ha dato vita al decreto n.
5111 del 28 ottobre 1992, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana n. 25 del 16 maggio 1992, la commissione allora
ritenne non meritevole di tutela la stessa zona, e, successivamente a
tale decreto il comune di Realmonte ha rilasciato alcune concessioni
edilizie nell'area vincolanda, tanto che è già avvenuta la
costruzione di alcuni immobili nella stessa direttrice di visuale che
la commissione provinciale delle bellezze naturali oggi intende
tutelare;
3) il vincolo paesaggistico proposto, essendo la zona B3
totalmente edificata e completamente urbanizzata, circostanza questa
posta in rilievo nel decreto n. 5111 del 28 febbraio 1992, che ha
respinto a suo tempo le osservazioni dei privati e delle associazioni
ambientalistiche e che oggi invece costituiscono la premessa della
mutata perimetrazione, appare in contrasto con le disposizioni
contenute nel decreto n. 5111 del 28 febbraio 1992 e successive
modifiche ed integrazioni come sopra richiamato;
Viste le controdeduzioni della competente soprintendenza, la quale
risponde ai singoli punti come segue:
1) ai sensi dell'art. 31, comma 6, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 805 del 3 dicembre 1975 non è più prevista la
presenza obbligatoria del sindaco tra i componenti della commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche;
2) le motivazioni che hanno indotto la commissione a formulare la
proposta di vincolo del promontorio orientale della baia del Lido
Rossello non sono in contrasto con quelle espresse nel vincolo
precedentemente imposto nella restante area costiera, infatti, solo
di recente la soprintendenza dei beni culturali e ambientali di
Agrigento è stata in grado di acquisire elementi e dati in materia
di studi geologici riferiti alla specifica area proposta a vincolo la
cui tutela si rende indispensabile per preservarne le non comuni
peculiarità. La precedente commissione, per la particolare
situazione dei luoghi, non aveva ritenuto di sottrarre all'esclusiva
regolamentazione dello strumento urbanistico le basse pendici
sud-occidentali del promontorio perchè le eventuali costruzioni
potevano essere inserite visivamente nell'ambito della circoscritta
area edificata di Capo Rossello senza interferire con la rimanente
area costiera;
3) successivamente per le modificazioni prodotte alla morfologia
dei luoghi con spianamenti e regolarizzazioni proprio sul margine
sud-orientale del promontorio veniva ad essere ridotta quella parte
di terreno che dapprima fungeva da schermo naturale alla visione
della cosiddetta Scala dei Turchi. Tale esclusività di appartenenza
fisica degli eventuali corpi edilizi sarebbe venuta meno (così come
poi si è verificato collegando panoramicamente questi ultimi
nell'ambito del più vasto paesaggio sottoposto in precedenza a
vincolo).
La commissione propone, con questo nuovo verbale, l'estensione del
vincolo in modo da assicurare all'intera fascia costiera unitarietà
paesaggistica senza soluzione di continuità e, contemporaneamente,
per assicurare la salvaguardia specifica di un tratto di costa che
per i suoi aspetti geologici, palentologici e morfologici mostra in
se stessa peculiarità di notevole interesse naturalistico.
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale del 15
giugno 1993 a supporto della proposta di vincolo della punta
orientale della baia di lido Rossello, come sopra descritta, sono
sufficientemente congrue e testimoniano dell'interesse pubblico
rivestito dall'area in questione per l'eccezionale valore
rappresentato da tutti quegli aspetti naturalistici, geomorfologici
ed antropici, che si fondono in un contesto di unitarietà
paesistitca di rilevante pregio;
Considerato, quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento, di potere accogliere nella loro globalità le su accennate
motivazioni, le quali sono parte integrante del presente decreto e
per le quali si rimanda al verbale del 15 giugno 1993;
Ritenuto, pertanto, che nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a
vincolo paesaggistico la punta orientale della baia di Lido Rossello,
come sopra descritta, in conformità della proposta del 15 giugno
1993 della commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Agrigento;
Rilevato, ancora, che l'apposizione del vincolo comporta soltanto
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare
alla competente soprintendenza per i beni culturali ed ambientali,
per la preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che
possa modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la punta orientale della
baia di Lido Rossello, descritta come sopra e delimitata nella
planimetria allegata, che forma parte integrante del presente
decreto, è dichiarata di notevole interesse pubblico, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n.
1497, e dell'art. 9, numeri 4 e 5, del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Regione siciliana, ai sensi degli articoli 4 della legge n. 1497/1939
e 12 del regio decreto n. 1357/1940, sopra citati.
Una copia della Gazzetta ufficiale della Regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Realmonte, perchè venga affisso per
mesi tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta ufficiale, assieme alla
planimetria della zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata
presso gli uffici del comune di Realmonte, ove gli interessati
potranno prenderne visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta ufficiale
sopra citata all'albo del comune di Realmonte.
Palermo, 20 aprile 1995
L'assessore: SARACENO