Serie Generale n. 99 del 28-4-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
DECRETO 13 marzo 2023
Attuazione dell'art. 4-bis, commi 2-bis e 2-bis.1, della legge 29 dicembre 1993, n. 580 e successive modificazioni ed integrazioni, recante i criteri e i limiti massimi degli emolumenti spettanti agli organi di amministrazione delle camere di commercio, nei limiti delle risorse disponibili in base alla legislazione vigente. (23A02516) (GU Serie Generale n.99 del 28-04-2023)

IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELE FINANZE

Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, recante «Riordinamento
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura»;
Vista la legge 7 agosto 2015, n. 124, recante «Deleghe al Governo
in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche» e, in
particolare, l'art. 10, rubricato «Riordino delle funzioni e del
finanziamento delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura»;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 219, di
attuazione del citato art. 10, con il quale è stata modificata la
legge 29 dicembre 1993, n. 580, e, in particolare, l'art. 4-bis, cui
è stato aggiunto il comma 2-bis, prevedendosi che con decreto
interministeriale sono determinate le indennità spettanti ai
componenti dei collegi dei revisori delle camere di commercio, delle
loro aziende speciali, dei criteri di rimborso delle spese sostenute
per lo svolgimento dell'incarico per i componenti di tutti gli organi
camerali nonchè dei limiti al trattamento economico degli
amministratori delle aziende speciali e delle unioni regionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, dell'11 dicembre 2019,
recante «Determinazione delle indennità spettanti ai componenti dei
collegi dei revisori delle camere di commercio, delle loro aziende
speciali, dei criteri di rimborso delle spese sostenute per lo
svolgimento dell'incarico per i componenti di tutti gli organi
camerali nonchè dei limiti al trattamento economico degli
amministratori delle aziende speciali e delle unioni regionali»
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 29
del 5 febbraio 2020);
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge della Regione Siciliana 4 aprile 1995, n. 29, e, in
particolare, l'art. 5, che reca disposizioni in materia di vigilanza
sulle camere di commercio, come modificato dall'art. 2 della legge
della Regione Siciliana 2 marzo 2010, n. 4;
Visto il decreto del Presidente della Regione Trentino-Alto Adige
12 dicembre 2007, n. 9/L, che reca l'«Approvazione del testo unico
delle leggi regionali "sull'ordinamento delle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Trento e di Bolzano"»
(pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma
Trentino-Alto Adige/Südtirol n. 52 del dicembre 2007);
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Visto l'art. 1, commi da 590 a 602, della legge n. 160 del 2019, e
in particolare il comma 596, ove si stabilisce che «I compensi, i
gettoni di presenza ed ogni ulteriore emolumento, con esclusione dei
rimborsi spese, spettanti ai componenti degli organi di
amministrazione e di controllo ordinari o straordinari, degli enti e
organismi di cui al comma 590, escluse le società, sono stabiliti da
parte delle amministrazioni vigilanti, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, ovvero mediante deliberazioni dei
competenti organi degli enti e organismi ai sensi delle vigenti
disposizioni di legge, statutarie e regolamentari, da sottoporre
all'approvazione delle predette amministrazioni vigilanti. I predetti
compensi e gettoni di presenza sono determinati sulla base di
procedure, criteri, limiti e tariffe fissati con decreto del
presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro cento ottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge»;
Visto ancora il citato art. 4-bis della legge n. 580 del 1993, come
ulteriormente modificato e integrato dall'art. 1, comma 25-bis, del
decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15, e in particolare:
a) il comma 2-bis, che dispone che con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabilite le indennità spettanti ai componenti dei
collegi dei revisori dei conti delle camere di commercio, delle loro
aziende speciali e delle unioni regionali, i criteri di rimborso
delle spese sostenute per lo svolgimento dell'incarico per i
componenti di tutti gli organi, nonchè, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
e fermo restando il limite di cui all'art. 13 del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, i limiti al trattamento economico degli
amministratori, dei dirigenti e dei dipendenti delle aziende speciali
e delle unioni regionali;
b) il comma 2-bis.1, ove si prevede che con il decreto di cui al
comma 2-bis è prorogato il divieto dei compensi degli organi per le
camere di commercio in corso di accorpamento fino al 1° gennaio
dell'anno successivo al completamento dell'accorpamento stesso e che
il medesimo decreto stabilisce i criteri per il trattamento economico
relativo agli incarichi degli organi delle camere di commercio ed è
adottato nei limiti delle risorse disponibili per le camere di
commercio in base alla legislazione vigente, senza che possa essere
previsto l'incremento del diritto annuale di cui all'art. 18 della
medesima legge n. 580 del 1993;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001, n.
363, recante «Regolamento di semplificazione del procedimento per la
determinazione dei compensi ai presidenti e ai componenti degli
organi delle camere di commercio»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 9
gennaio 2001, recante «Fissazione dei criteri per la determinazione
dei compensi dei componenti di organi di amministrazione e di
controllo degli enti e organismi pubblici» (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 37 del 14 febbraio 2001);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
agosto 2022, n. 143, recante il «Regolamento in attuazione dell'art.
1, comma 596, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, in materia di
compensi, gettoni di presenza e ogni altro emolumento spettante ai
componenti gli organi di amministrazione e di controllo, ordinari e
straordinari, degli enti pubblici»;
Ritenuto di stabilire i criteri e i limiti al trattamento economico
degli organi di amministrazione delle Camere di commercio, in modo da
assicurare misure omogenee per ambiti dimensionali delle medesime
Camere di commercio;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante
«Riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile e
potenziamento dell'attività di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'art. 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196» e, in
particolare, l'art. 5, comma 3, concernente gli atti soggetti al
controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei conti
ai sensi dell'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», non ancora convertito, ove si dispone la modifica della
denominazione del Ministero dello sviluppo economico, che acquisisce
il nome di «Ministero delle imprese e del made in Italy»;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto determina i criteri e i limiti massimi degli
emolumenti spettanti agli organi di amministrazione delle Camere di
commercio ai sensi dell'art. 4-bis, commi 2-bis e 2-bis. 1, della
legge 29 dicembre 1993, n. 580, in coerenza con i principi definiti
con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 agosto
2022, n. 143.

Art. 2

Classificazione delle Camere di commercio

1. I compensi di cui all'art. 1 sono determinati sulla base
dell'applicazione di un criterio di gradualità che tiene conto delle
dimensioni economico - patrimoniali delle Camere di commercio, della
complessità gestionale delle stesse, del ruolo e del numero di
componenti degli organi. A tal fine, le Camere di commercio sono
classificate in cinque classi dimensionali, come individuate
dall'Allegato Tabella A di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 23 agosto 2022, n. 143.
2. L'attribuzione della classe dimensionale viene effettuata sulla
base dei seguenti quattro indicatori economici: valore della
produzione, patrimonio netto, attivo e spesa sostenuta per il
personale, ciascuno determinato con riferimento alla media aritmetica
degli importi rilevati negli ultimi tre bilanci approvati.
3. A ciascun indice ottenuto ai sensi del comma 2 viene attribuito
il corrispondente coefficiente dimensionale indicato nell'Allegato
Tabella B di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
23 agosto 2022, n. 143. La somma dei coefficienti attribuiti a
ciascun indice determina l'appartenenza della Camera alla rispettiva
classe dimensionale. Alle Camere di commercio risultanti
dall'accorpamento di cinque o più enti camerali viene attribuita la
III Classe dimensionale economico-patrimoniale di cui alla tabella A
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 agosto 2022,
n. 143.
4. Al fine di determinare il trattamento economico spettante agli
amministratori, ciascuna Camera di commercio, all'atto dell'avvio di
ciascun mandato degli organi e per la sua intera durata, determina la
classe dimensionale di appartenenza sulla base degli indici economici
dimensionali di cui al precedente comma e ne dà comunicazione al
Ministero delle imprese e del made in Italy.
5. Con provvedimento del direttore generale della Direzione
competente in materia, il Ministero delle imprese e del made in Italy
approva la classe di cui al precedente comma 4, ovvero ne chiede
motivatamente la revisione.

Art. 3

Compenso del Presidente della Camera di commercio, del vice
Presidente vicario, dei componenti di giunta e dei commissari
straordinari

1. Nel rispetto della copertura di cui all'art. 1, comma 25-ter,
del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15, le singole Camere
di commercio definiscono con deliberazione del Consiglio la spesa
complessiva per gli emolumenti dei propri organi di amministrazione
in base alla classe dimensionale economico-patrimoniale di
appartenenza di cui all'art. 2, nelle seguenti misure:
a) fino a 125.000,00 euro per le Camere di commercio rientranti
nella II classe dimensionale economico-patrimoniale e con un numero
di imprese e unità locali inferiore a 80.000;
b) fino a 165.000,00 euro per le Camere di commercio rientranti
nella II classe dimensionale economico-patrimoniale e con un numero
di imprese e unità locali superiore a 80.000;
c) fino a 280.000,00 euro per le Camere di commercio rientranti
nella III classe dimensionale economico-patrimoniale;
d) fino a 360.000,00 euro per le Camere di commercio rientranti
nella IV classe dimensionale economico-patrimoniale.
2. Con la deliberazione di cui al comma precedente sono altresì
determinati:
a) il compenso spettante al Presidente, in base alla classe
dimensionale economico-patrimoniale di appartenenza di cui al comma
1, nelle seguenti misure:
per le Camere di commercio rientranti nella II Classe
dimensionale, l'importo annuo del compenso del Presidente è compreso
tra 40.000,00 e 62.000,00 euro;
per le Camere di commercio rientranti nella III Classe
dimensionale l'importo del compenso annuo del Presidente è compreso
tra 80.000,00 e 124.000,00 euro;
per le Camere di commercio rientranti nella IV Classe
dimensionale l'importo annuo del compenso del Presidente è compreso
tra 110.000,00 e 159.500,00 euro.
b) il compenso spettante al vice Presidente vicario, nella misura
massima fino al 30% del compenso del Presidente;
c) il compenso spettante ai componenti di Giunta, nella misura
massima fino al 20% del compenso del Presidente;
d) le indennità spettanti ai Consiglieri, nella misura massima
di 1.500,00 euro annui per ciascun Consigliere nelle Camere di
commercio di cui al comma 1, lettere a) e b), e nella misura massima
di 1.800,00 euro annui per ciascun Consigliere nelle Camere di
commercio di cui al comma 1, lettere c) e d). Le indennità ai
Consiglieri sono commisurate alla effettiva partecipazione alle
sedute del Consiglio.
3. In considerazione del riordino della disciplina delle Camere di
commercio e degli accorpamenti disposti dal decreto legislativo 25
novembre 2016, n. 219, di attuazione della delega di cui all'art. 10
della legge 7 agosto 2015, n. 124, e della particolare complessità
territoriale, la spesa massima complessiva di cui al comma 1, lettere
a) e b), rientranti nella II Classe dimensionale economico -
patrimoniale, può essere aumentata fino al 5% per le Camere di
commercio risultanti dall'accorpamento di due enti camerali e fino al
10% per le Camere di commercio risultanti dall'accorpamento di tre o
quattro enti camerali.
4. In nessun caso i compensi e le indennità spettanti ai
Presidenti, ai vice Presidenti, ai componenti di Giunta e di
Consiglio sono cumulabili tra loro.
5. Ai sensi dell'art. 7 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 agosto 2022, n. 143, fermo restando quanto previsto
dall'art. 4-bis, comma 2-bis. 1, della legge 29 dicembre 1993, n.
580, che dispone la proroga del divieto dei compensi degli organi
delle camere di commercio in corso di accorpamento fino al 1° gennaio
dell'anno successivo al completamento dell'accorpamento stesso, ai
Commissari di cui all'art. 5, comma 4, della legge 29 dicembre 1993,
n. 580, spettano i medesimi compensi previsti al comma 2 per il
Presidente.
6. Il provvedimento di determinazione della spesa complessiva di
cui al comma 1 e degli emolumenti di cui al comma 2, adottato nel
rispetto del principio di equilibrio di bilancio individuando le
occorrenti disponibilità finanziarie, è trasmesso al Ministero
delle imprese e del made in Italy e al Ministero dell'economia e
delle finanze, allegando alla comunicazione il positivo parere
dell'organo di controllo in ordine al rispetto delle disposizioni del
presente decreto e alla copertura finanziaria della relativa spesa.

Art. 4

Decorrenza dei compensi del Presidente della Camera di commercio, del
vice Presidente vicario, dei componenti di giunta e di Consiglio e
dei commissari

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 25-bis, del decreto-legge 30
dicembre 2021, n. 228, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
febbraio 2022, n. 15, i compensi spettano:
a) a decorrere dal 1 ° marzo 2022 agli organi delle Camere di
commercio che si sono accorpate entro tale data o che non sono tenute
ad accorparsi;
b) a decorrere dal 1° gennaio 2023 agli organi delle Camere di
commercio che concludono i procedimenti di accorpamento
successivamente al 1° marzo 2022 ed entro il 31 dicembre 2022;
c) a decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo al
completamento dell'accorpamento per le restanti Camere di commercio.

Art. 5

Disposizioni transitorie e finali

1. Ferma restando la decorrenza stabilita all'art. 4, ciascuna
Camera di commercio stabilisce i compensi di cui all'art. 3 all'avvio
e per l'intera durata del mandato degli organi camerali.
2. Ai fini dell'individuazione della classe dimensionale di
appartenenza di cui all'art. 2, le Camere di commercio costituite a
seguito del perfezionamento di una procedura di accorpamento fanno
riferimento, in assenza di un bilancio approvato, alla somma
algebrica dei valori degli indici di cui all'art. 2, comma 2,
desumibili dal bilancio di ciascuno degli enti camerali di
provenienza.
3. In sede di prima applicazione del presente decreto e con
riferimento agli organi aventi un mandato già in corso alla data
della sua entrata in vigore, fatta comunque salva la decorrenza di
cui all'art. 4, a ciascuna Camera di commercio è attribuita la
classe dimensionale indicata nella Tabella 1 dell'allegato, che
costituisce parte integrante del presente decreto.
4. Alla scadenza o cessazione del mandato, nelle more della nuova
definizione della classe dell'ente e del perfezionamento del relativo
iter di approvazione, di cui all'art. 2, commi 4 e 5, i compensi agli
organi di cui all'art. 3 sono corrisposti in via transitoria e salvo
conguaglio nella misura prevista per l'organo scaduto per compiuto
mandato o sostituito nel corso dello stesso, ai sensi dell'art. 4,
comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
agosto 2022, n. 143.
5. I provvedimenti di determinazione dei compensi delle Camere di
commercio devono dare atto del parere dell'organo di controllo in
ordine al rispetto di quanto previsto dalle disposizioni vigenti e
alla copertura finanziaria della relativa spesa.
6. Per le Camere di commercio della Regione Sicilia, ai sensi
dell'art. 5 della legge della Regione Siciliana 4 aprile 1995, n. 29,
come modificato dall'art. 2 della legge della Regione Siciliana 2
marzo 2010, n. 4, l'Assessorato regionale delle attività produttive
della Regione Siciliana, che esercita la vigilanza sul sistema
camerale negli ambiti relativi ai bilanci, all'attività
amministrativa e contabile, al funzionamento degli organi,
attribuirà e comunicherà al Ministero delle imprese e del made in
Italy la classe dimensionale economico - patrimoniale di appartenenza
alle relative Camere di commercio. Le Camere di commercio di Trento e
Bolzano, alle quali si applica l'art. 15 del decreto del Presidente
della Regione 12 dicembre 2007, n. 9/L, recante l'approvazione del
testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento delle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura di Trento e di
Bolzano della Regione Trentino-Alto Adige, non sono soggette alla
disciplina del presente decreto.
7. Il presente decreto è adottato nei limiti delle risorse
disponibili per le Camere di commercio in base alla legislazione
vigente.
8. Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente decreto sono
posti interamente a carico dei bilanci degli enti del sistema
camerale interessati.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 13 marzo 2023

Il Ministro delle imprese
e del made in Italy
Urso
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 13 aprile 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 435

Allegato

Tabella 1 - CLASSI DIMENSIONALI DELLE CAMERE DI COMMERCIO


=====================================================================
| CAMERA DI COMMERCIO | CLASSE DI APPARTENENZA |
+======================================+============================+
| Aosta | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Basilicata | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Catanzaro-Crotone-Vibo | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Maremma e Tirreno | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Molise | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Nuoro | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Reggio Calabria | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Rieti-Viterbo | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Sassari | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Sondrio | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Venezia Giulia | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Alessandria-Asti | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Arezzo-Siena | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Bergamo | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Cagliari-Oristano | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Caserta | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Chieti-Pescara | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Como-Lecco | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Cosenza | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Cuneo | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Foggia | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Frosinone-Latina | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Genova | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Gran Sasso d'Italia | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Irpinia-Sannio | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Lecce | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Modena | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Monte Rosa, Laghi, Alto Piemonte | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Pistoia-Prato | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Riviere Di Liguria | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Romagna | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Salerno | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Toscana Nord-Ovest | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Treviso-Belluno | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Umbria | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Varese | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Vicenza | II |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Bari | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Bologna | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Brescia | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Firenze | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Marche | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Napoli | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Padova | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Pordenone-Udine | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Torino | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Venezia Rovigo | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Verona | III |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Milano Monza Brianza Lodi | IV |
+--------------------------------------+----------------------------+
| Roma | IV |
+--------------------------------------+----------------------------+