Serie Generale n. 6 del 10-1-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 22 dicembre 1999, n. 512
Istituzione del Fondo di rotazione per la solidarieta' alle vittime dei reati di tipo mafioso. (GU Serie Generale n.6 del 10-01-2000)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 25/1/2000

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Fondo di rotazione per la solidarietà alle vittime dei reati di
tipo mafioso)

1. È istituito presso il Ministero dell'interno il Fondo di
rotazione per la solidarietà alle vittime dei reati di tipo mafioso,
di seguito denominato "Fondo". Il Fondo è alimentato:
a) da un contributo dello Stato pari a lire 20 miliardi annue;
b) dai rientri previsti dall'articolo 2.

Art. 2.
(Modifiche all'articolo 2-undecies della legge 31 maggio
1965, n. 575)

1. All'articolo 2-undecies della legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera a), sono aggiunte, in fine, le parole: "o
che non debbano essere utilizzate per il risarcimento delle vittime
dei reati di tipo mafioso";
b) al comma 1, lettera b), dopo la parola: "titoli" sono inserite
le seguenti: ", al netto del ricavato della vendita dei beni
finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati di tipo mafioso";
c) al comma 2, lettera a), sono aggiunte, in fine, le parole: ",
salvo che si debba procedere alla vendita degli stessi finalizzata al
risarcimento delle vittime dei reati di tipo mafioso";
d) al comma 3, lettera b), dopo le parole: "interesse pubblico"
sono inserite le seguenti: "o qualora la vendita medesima sia
finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati di tipo mafioso";
e) al comma 3, lettera c), dopo le parole: "interesse pubblico"
sono inserite le seguenti: "o qualora la liquidazione medesima sia
finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati di tipo mafioso".

Art. 3.
(Comitato di solidarietà per le vittime dei reati di tipo mafioso)

1. Presso il Ministero dell'interno è istituito il Comitato di
solidarietà per le vittime dei reati di tipo mafioso. Il Comitato è
presieduto dal Commissario per il coordinamento delle iniziative di
solidarietà per le vittime dei reati di tipo mafioso, nominato dal
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'interno, anche
al di fuori del personale della pubblica amministrazione, tra persone
di comprovata esperienza nell'attività di solidarietà alle vittime
dei reati di tipo mafioso. Il Comitato è composto:
a) da un rappresentante del Ministero dell'interno;
b) da un rappresentante del Ministero di grazia e giustizia;
c) da un rappresentante del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato;
d) da un rappresentante del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica;
e) da un rappresentante del Ministero delle finanze;
f) da un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei
ministri, Dipartimento per gli affari sociali;
g) da un rappresentante della Concessionaria di servizi
assicurativi pubblici Spa (CONSAP), senza diritto di voto.
2. Il Commissario ed i rappresentanti dei Ministeri restano in
carica per quattro anni e l'incarico non è rinnovabile per più di
una volta.
3. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento previsto
dall'articolo 7, la gestione del Fondo è attribuita al Comitato di
cui al presente articolo, secondo quanto previsto dall'articolo 6.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento
previsto dall'articolo 7, la gestione del Fondo è attribuita alla
CONSAP, che vi provvede per conto del Ministero dell'interno sulla
base di apposita concessione.
5. Gli oneri derivanti dal presente articolo sono posti a carico
del Fondo.

Art. 4.
(Accesso al Fondo)

1. Hanno diritto di accesso al Fondo, entro i limiti delle
disponibilità finanziarie annuali dello stesso, le persone fisiche e
gli enti costituiti parte civile nelle forme previste dal codice di
procedura penale, a cui favore è stata emessa, successivamente alla
data del 30 settembre 1982, sentenza definitiva di condanna al
risarcimento dei danni, patrimoniali e non patrimoniali, nonchè alla
rifusione delle spese e degli onorari di costituzione e di difesa, a
carico di soggetti imputati, anche in concorso, dei seguenti reati:
a) del delitto di cui all'articolo 416-bis del codice penale;
b) dei delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal
medesimo articolo 416-bis;
c) dei delitti commessi al fine di agevolare l'attività delle
associazioni di tipo mafioso.
2. Hanno altresì diritto di accesso al Fondo, entro i limiti delle
disponibilità finanziarie annuali dello stesso, le persone fisiche e
gli enti costituiti in un giudizio civile, nelle forme previste dal
codice di procedura civile, per il risarcimento dei danni causati
dalla consumazione dei reati di cui al comma 1, accertati in giudizio
penale, nonchè i successori a titolo universale delle persone a cui
favore è stata emessa la sentenza di condanna di cui al presente
articolo.
3. Nei casi previsti dai commi 1 e 2, l'obbligazione del Fondo non
sussiste quando nei confronti delle persone indicate nei medesimi
commi è stata pronunciata sentenza definitiva di condanna per uno
dei reati di cui all'articolo 407, comma 2, lettera a), del codice di
procedura penale, o è applicata in via definitiva una misura di
prevenzione, ai sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni.
4. Il diritto di accesso al Fondo non può essere esercitato da
coloro che, alla data di presentazione della domanda, sono sottoposti
a procedimento penale per uno dei reati di cui all'articolo 407,
comma 2, lettera a), del codice di procedura penale, o ad un
procedimento per l'applicazione di una misura di prevenzione, ai
sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni.

Art. 5.
(Domanda per l'accesso al Fondo)
1. Quando, ai sensi dell'articolo 416 del codice di procedura
penale, è depositata la richiesta di rinvio a giudizio per i reati
di cui all'articolo 4, comma 1, della presente legge, il giudice fa
notificare al Fondo l'avviso del giorno, dell'ora e del luogo
dell'udienza, con la richiesta di rinvio a giudizio formulata dal
pubblico ministero.
2. Se la persona offesa si costituisce parte civile all'udienza
preliminare, ovvero al dibattimento, il giudice fa notificare al
Fondo il relativo verbale.
3. Nel giudizio civile l'attore notifica al Fondo l'atto di
citazione, prima della costituzione delle parti. 4. La richiesta di
pagamento al Fondo è accompagnata dalla copia autentica
dell'estratto della sentenza di condanna passata in giudicato, ovvero
dell'estratto della sentenza di condanna al pagamento della
provvisionale, ovvero dell'estratto della sentenza civile di
liquidazione del danno.
5. La domanda al Fondo per il risarcimento dei danni disposto con
sentenze pronunciate prima della data di entrata in vigore della
presente legge è proposta, a pena di decadenza, per la parte del
risarcimento non ottenuta, entro un anno dalla data di entrata in
vigore della legge stessa.

Art. 6.
(Gestione delle domande per l'accesso al Fondo)

1. La corresponsione delle somme richieste ai sensi dell'articolo 5
è disposta con deliberazione del Comitato di cui all'articolo 3 nel
termine di sessanta giorni dalla presentazione della domanda, previa
verifica:
a) dell'esistenza, in favore dell'istante, della sentenza di
condanna e della legittimazione attiva dell'istante;
b) dell'inesistenza, alla data di presentazione della domanda, di
un procedimento penale in corso o di una sentenza definitiva di
condanna dell'istante per uno dei reati di cui all'articolo 407,
comma 2, lettera a), del codice di procedura penale;
c) dell'inesistenza, alla data di presentazione della domanda, di
una misura di prevenzione, ai sensi della legge 31 maggio 1965, n.
575, e successive modificazioni, applicata in via definitiva nei
confronti dell'istante, o di un procedimento in corso per
l'applicazione di una misura di prevenzione.
2. Se necessario ai fini della completezza dei documenti posti a
base della richiesta di accesso al Fondo, il Comitato invita
l'interessato a fornire documentazione integrativa e assume copie di
atti e informazioni scritte dall'autorità giudiziaria che ha
pronunciato la sentenza di condanna.
3. Gli organi preposti alla gestione del Fondo e i relativi uffici
sono tenuti al segreto in ordine ai soggetti interessati all'accesso
e alle relative procedure.
4. Il Fondo è surrogato, quanto alle somme corrisposte agli aventi
titolo, nei diritti della parte civile o dell'attore verso il
soggetto condannato al risarcimento del danno. Tali somme rimangono a
titolo definitivo a carico del Fondo nel caso in cui questo non possa
soddisfare il suo diritto nei confronti del soggetto condannato al
risarcimento del danno.

Art. 7.
(Regolamento di attuazione)

1. Con regolamento da emanare entro il termine di quattro mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, il
Governo adotta norme per:
a) individuare, nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 6, le modalità di gestione del Fondo;
b) individuare procedure di cooperazione tra gli uffici
competenti in relazione all'applicazione della presente legge;
c) stabilire i principi cui dovrà uniformarsi il rapporto
concessorio tra il Ministero dell'interno e la CONSAP in relazione a
quanto previsto dalla presente legge;
d) individuare, nell'ambito del Ministero dell'interno, gli
uffici preposti alla gestione del rapporto di concessione con la
CONSAP, attribuendo agli stessi compiti di assistenza tecnica e di
supporto al Comitato di cui all'articolo 3;
e) prevedere forme di informazione, assistenza e sostegno, poste
a carico del Fondo, per garantire l'effettiva fruizione dei benefici
da parte delle vittime;
f) disciplinare l'erogazione delle somme dovute agli aventi
diritto in modo che, in caso di disponibilità finanziarie
insufficienti, nell'anno di riferimento, a soddisfare per intero
tutte le domande pervenute, sia possibile per i richiedenti un
accesso al Fondo in quota proporzionale e l'integrazione delle somme
non percepite dal Fondo negli anni successivi, senza interessi,
rivalutazioni e altri oneri aggiuntivi; g) disciplinare la procedura
e la modalità di surrogazione del Fondo nei diritti della parte
civile o dell'attore prevista dall'articolo 6, comma 4.
2. Lo schema di regolamento di cui al comma 1 è trasmesso, entro
il quarantacinquesimo giorno antecedente alla scadenza del termine di
cui al medesimo comma 1, alla Camera dei deputati ed al Senato della
Repubblica, per l'espressione del parere da parte delle competenti
Commissioni parlamentari. Trascorsi trenta giorni dalla data di
trasmissione, il regolamento è emanato anche in mancanza del parere.

Art. 8.
(Copertura finanziaria)

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, pari a
lire 20 miliardi annue a decorrere dal 1999, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 1999, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero medesimo.
2. Per i due esercizi annuali successivi alla data di entrata in
vigore della presente legge è accantonata una quota pari alla metà
delle risorse finanziarie disponibili, per le richieste di
risarcimento relative al periodo intercorrente tra il 30 settembre
1982 e la data stessa.
3. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
(Disposizioni transitorie)

1. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 7, alle modalità per la gestione del Fondo si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni del regolamento
adottato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 12 agosto 1992, n. 396.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato. Data a Roma, addì 22 dicembre 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Diliberto