1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 3-10-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 707 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 dicembre 2000
Ordinanza emessa il 21 dicembre 2000 dal tribunale di Milano nel procedimento penale a carico di Mazzola Luigi Diritti di autore - Tutela penale - Vendita di supporti (musicassette) illegalmente riprodotti in quanto privi del contrassegno della Societa' italiana autori ed editori (SIAE) - Carenza di una disciplina della modalita' di apposizione del contrassegno SIAE - Questione riproposta a seguito di restituzione atti ordinata dalla Corte costituzionale. - Legge 22 aprile 1941, n. 633, art. 171-ter, comma 1, lett. c). - Costituzione, art. 25, secondo comma. (01C10928) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 3-10-2001)

IL TRIBUNALE

Letta l'ordinanza emessa dalla Corte Costituzionale in data 4
dicembre 2000;
Considerato che l'art. 181-bis primo comma della legge 22 aprile
1941, n. 633, quale introdotto dall'art. 10 della legge 18 agosto
2000, n. 248, statuisce che debba essere la SIAE ad apporre un
contrassegno su ogni supporto contenente suoni, voci o immagini in
movimento, il quale rechi la fissazione di opere o di parti di opere
tra quelle indicate nell'art. 1, primo comma, destinati ad essere
posti comunque in commercio o ceduti in uso a qualunque titolo a fine
di lucro, stabilendo altresì che analogo sistema tecnico per il
controllo delle riproduzioni di cui all'art. 68 possa essere adottato
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sulla base di
accordi tra la SIAE e le associazioni delle categorie interessate;
Considerato anche che l'art. 181-bis, quarto comma, della legge
n. 633/1941, sempre quale risultante dal recente intervento
normativo, prevede vuoi che debba essere un successivo regolamento di
esecuzione da emanarsi dal Presidente del Consiglio dei ministri a
disciplinare i tempi, le caratteristiche e la collocazione del
contrassegno SIAE, nei termini più idonei a consentirne la agevole
applicabilità, la facile visibilità e a prevenire l'alterazione e
la falsificazione delle opere, vuoi che fino all'emanazione del
citato regolamento debba persistere l'operatività del sistema di
individuazione dei tempi, delle caratteristiche e della collocazione
del contrassegno determinatosi sotto la disciplina previgente;
Dato atto che, ad opinione del giudice, in virtù dell'esame (di
cui si è dato conto nell'ordinanza già emessa di rimessione degli
atti alla Corte costituzionale) dell'intera impalcatura normativa
attinente alle tutela del diritto d'autore, quale progressivamente
venutasi a formare in seguito ai vari interventi legislativi
succedutisi negli anni, la disposizione applicabile nel presente
procedimento in relazione alla fattispecie di cui al capo a) è
quella contemplata dall'art. 171-ter, lettera c) della legge
n. 633/1941, come introdotta dal decreto legislativo 16 novembre
1994, n. 685;
Ritenuto che detta disposizione consista in una mera
riproposizione del dettato dell'art. 2 del decreto legge n. 9 del 26
gennaio 1987, convertito con modificazioni nella legge n. 121 del 27
marzo 1987;
Dato altresì atto che il tenore letterale dell'art. 171-ter,
lettera c), del decreto legislativo n. 685 del 16 novembre 1994, come
visto reiterativo del dettato dell'art. 2 della legge n. 121/1987,
era il seguente "È punito con la reclusione da tre mesi a tre anni e
con la multa da lire cinquecentomila a lire sei milioni chiunque
vende o noleggia videocassette, musicassette od altro supporto
contenente fonogrammi o videogrammi di opere cinematografiche o
audiovisive o sequenze di immagini in movimento, non contrassegnati
dalla SIAE ai sensi della presente legge e del regolamento di
esecuzione";
Rilevato che l'art. 171-ter, lettera d) della legge n. 633/1941,
quale introdotto dalla legge n. 248 del 18 agosto 2000, e che si
riferisce, fra le altre, alla fattispecie di illecito, della quale
qui si discute, di messa in vendita di musicassette prive del timbro
SIAE, non vede mutato in modo rilevante il proprio tenore letterale
rispetto alla disposizione del 1994, meramente ripropositiva di
quella del 1987, assoggettando a sanzione penale la messa in vendita
- prive del contrassegna SIAE - di videocassette, di musicassette o
di qualsiasi supporto contenente fonogrammi o videogrammi di opere
musicali, cinematografiche o audiovisive o sequenze di immagini in
movimento, od altro supporto per il quale sia prescritta, ai sensi
della stessa legge n. 633/1941, l'apposizione di tale contrassegna da
parte del detto ente pubblico;
Dato atto che sia considerando il tenore letterale della
disposizione, specificamente quanto al precetto, sia considerando il
suo profilo sanzionatorio (reclusione da sei mesi a tre anni e multa
da cinque a trenta milioni), la normativa attualmente vigente non è
in relazione alla fattispecie di messa in vendita dei beni sopra
indicati, più favorevole rispetto a quella vigente all'epoca della
realizzazione dei fatti per cui è processo;
Rilevato pertanto che è quest'ultima quella allo stato
applicabile;
Considerato che lo scrivente ha creduto di individuare, nella
disciplina previgente rispetto a quella introdotta dalla citata legge
n. 248/2000, per le ragioni esposte con l'ordinanza di iniziale
rimessione degli atti alla Consulta, l'inderogabile necessità che
fosse, all'epoca di detta rimessione degli atti, la legge
n. 633/1941, o comunque il successivo regolamento di esecuzione
(n. 1369/1942), o in ogni caso altro atto avente rilevanza giuridica,
eventualmente anche pattizio ma specificamente contemplato da tali
fonti normative, a disciplinare le modalità di apposizione del
timbro SIAE su musicassette, videocassette ed altri supporti,
presupposto essenziale, questo, e quindi elemento costitutivo del
reato, di messa in vendita di musicassette e/o videocassette prive
del timbro in parola;
Considerato anche che questo giudice ha ritenuto esistente sul
punto testè indicato, sempre per le ragioni svolte nell'ordinanza
ora menzionata, e sempre all'epoca della rimessione della questione
alla Consulta, sul punto particolare delle modalità dell'apposizione
del timbro SIAE su musicassette e videocassette, un vuoto normativo
non colmabile (e che nella pratica invece ad avviso di questo giudice
è stato colmato) mediante attività ermeneutica posta in essere da
organi giusdicenti;
Ritenuto pertanto che la questione di legittimità costituzionale
sollevata non trovi tuttora, con l'entrata in vigore dell'impianto
normativo testè indicato, dell'agosto 2000, soluzione, atteso che in
effetti, sempre per le ragioni articolatamente indicate
nell'ordinanza di iniziale rimessione degli atti alla Corte
costituzionale, per quello che concerneva in particolare i supporti
per la cui detenzione è processo (detenzione realizzatasi non per
usa personale ma per fine di lucro, trattandosi di beni offerti in
vendita), alla data di consumazione dell'illecito addebitata al capo
a un "sistema di individuazione dei tempi, delle caratteristiche e
della collocazione del contrassegno" non poteva reputarsi
compiutamente esistente, risultando in tal modo assente, seppur
prevista con l'espressione, adottata dal citato art. 181-ter, "ai
sensi della presente legge e del regolamento di esecuzione", la
disciplina normativa di un elemento costitutivo dell'illecito testè
menzionato;
Reputato anzi che proprio l'attuale previsione, ad opera del
legislatore (previsione inesistente nell'art. 2 della legge
n. 121/1987, il cui tenore è stato, come ripetutamente detto,
ripreso letteralmente dal decreto legislativo n. 685/1994), della
regolamentazione delle concrete modalità di apposizione del timbro
SIAE con successivo regolamento governativo, nonchè la fissazione,
con legge (art. 181-bis, quinto comma, nella attuale formulazione) di
criteri in ogni caso inderogabili che devono caratterizzare il
contrassegno in questione, siano elementi dimostrativi dell'assenza,
al momento di emanazione della nuova normativa, di un regolamento
atto a disciplinare in modo esauriente le attività di apposizione
del timbro su tutti i supporti producibili nell'attuale realtà
tecnologica (realtà tecnologica diversa da quella che
contraddistingueva l'epoca, il 1941, in cui la legge sul diritto
d'autore è stata promulgata, e l'epoca, il 1942, in cui è stato
emanato il relativo regolamento di attuazione, cioè il citato
regolamento n. 1369);
Ritenuto di dover quindi nuovamente rimettere gli atti alla Corte
costituzionale, in relazione alla questione sollevata con il
precedente provvedimento di rimessione di detti atti alla Corte
stessa, ed in forza dei medesimi motivi svolti in tale provvedimento;

P. Q. M.
Visto l'art. 23, terzo comma della legge 11 marzo 1953, n. 87, e
ritenuta la permanenza della rilevanza della questione già sollevata
ai fini della decisione nel presente procedimento;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale,
previa, a cura della cancelleria, notifica della presente ordinanza e
di quella, sempre di rimessione degli atti alla Consulta,
precedentemente emessa nel presente procedimento, al Presidente del
Consiglio dei ministri, nonchè previo comunicazione dei
provvedimenti medesimi ai Presidenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica.
Milano, addì 21 dicembre 2000.
Il giudice: Montingelli
01C10928