Serie Generale n. 97 del 28-4-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 16 aprile 1997
Modificazioni ed integrazioni all'ordinanza n. 2459 del 13 agosto 1996 concernente il termine per il completamento degli interventi gia' avviati ritenuti necessari al superamento dell'emergenza ancora in atto nella laguna di Orbetello. (Ordinanza n. 2556). (GU Serie Generale n.97 del 28-04-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Visto l'art. 5, commi 3 e 4, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Vista l'ordinanza n. 2318/FPC in data 23 aprile 1993, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 98 del 24 aprile 1993, con la quale il
prefetto di Grosseto è stato nominato commissario delegato per
l'attuazione degli interventi urgenti volti ad eliminare la
situazione di pericolo ed i maggiori danni derivanti
dall'inquinamento in atto nella laguna di Orbetello;
Vista l'ordinanza n. 2319/FPC in data 22 maggio 1993, nella quale
il prefetto di Grosseto è stato delegato ad attuare anche gli
interventi relativi alla raccolta delle alghe alla foce dei canali di
collegamento con il mare e nei siti periferici della laguna di
Orbetello, nonchè le conseguenti operazioni di smaltimento;
Vista l'ordinanza n. 2323/FPC del 25 giugno 1993, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 152 del 1 luglio 1993, con la quale il prefetto
Claudio Giannotti è stato nominato commissario delegato
all'attuazione degli interventi di cui alle sopra menzionate
ordinanze in sostituzione del prefetto di Grosseto collocato a riposo
per raggiunti limiti di età;
Vista l'ordinanza n. 2333/FPC in data 4 ottobre 1993, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 239 dell'11 ottobre 1993, con la quale,
tra l'altro, il termine fissato dall'ordinanza n. 2318/FPC del 23
aprile 1993 è stato prorogato al 31 marzo 1994;
Vista l'ordinanza n. 2380/FPC in data 31 marzo 1994, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 81 dell'8 aprile 1994, con la quale, tra
l'altro, detto termine è stato ulteriormente prorogato al 31 marzo
1995 ed il sindaco del comune di Orbetello è stato nominato
commissario delegato, in sostituzione del prefetto Claudio Giannotti;
Vista l'ordinanza n. 2387/FPC in data 8 luglio 1994 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13 luglio 1994 con la quale sono state
approvate integrazioni all'art. 3 dell'ordinanza n. 2380;
Vista l'ordinanza n. 2389/FPC in data 21 luglio 1994, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 177 del 30 luglio 1994 con la quale il
sindaco del comune di Monte Argentario è stato nominato commissario
delegato al fine di assicurare la ripresa ed il completamento dei
lavori per la realizzazione del "grande collettore" per la raccolta
dei reflui civili e di quelli provenienti dagli impianti di
itticoltura del comune di Orbetello, la ripresa ed il completamento
dei lavori delle relative condotte a mare, il completamento del
depuratore sito in località Terrarossa, nonchè la realizzazione di
un sistema integrato di fognature, collettamento e scarico dei reflui
dei comprensori dei comuni di Orbetello e Monte Argentario ed è
stato fissato al 31 marzo 1995 il termine per il completamento degli
interventi stessi;
Vista l'ordinanza n. 2398 in data 4 gennaio 1995, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 15 del 19 gennaio 1995, con la quale, tra
l'altro, il termine fissato dall'ordinanza n. 2389/FPC appena
menzionata è stato prorogato al 31 dicembre 1995 ed il dott. Hubert
Corsi, non nella qualità di sindaco del comune di Monte Argentario,
è stato confermato nell'incarico di commissario delegato fino a tale
scadenza, per il completamento degli interventi;
Vista l'ordinanza n. 2402 del 31 marzo 1995, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 92 del 20 aprile 1995, concernente, tra
l'altro, la proroga del termine di cui all'ordinanza n. 2380/FPC del
31 marzo 1994;
Vista l'ordinanza n. 2416 in data 13 dicembre 1995, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 297 del 21 dicembre 1995, con la quale è stata
autorizzata l'esecuzione di ulteriori interventi ritenuti necessari
per il superamento dell'emergenza ancora in atto nella laguna di
Orbetello ed è stato prorogato al 30 giugno 1996 il termine entro il
quale dovevano essere completati tutti i lavori autorizzati;
Vista l'ordinanza n. 2459 in data 13 agosto 1996, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 1996, con la quale è stato
autorizzato il proseguimento dell'esecuzione degli interventi
disposti dalle precedenti ordinanze con le variazioni apportate su
conforme parere della commissione scientifica, istituita in
attuazione dell'art. 4 dell'ordinanza n. 2389/FPC del 21 luglio 1994,
reso il 18 giugno 1996 ed è stato fissato al 31 dicembre 1996 il
termine per il completamento delle opere di cui alla citata ordinanza
n. 2416 del 13 dicembre 1995;
Visto il parere reso dall'avvocatura distrettuale dello Stato di
Firenze, su richiesta del commissario delegato per il completamento
dei sistemi di raccolta e depurazione nell'areale laguna di Orbetello
- Monte Argentario, con nota n. 397/96 in data 1 ottobre 1996, circa
l'interpretazione del termine utile per l'affidamento degli
interventi di propria competenza, previsto dal comma 1 dell'art. 1
della precedente ordinanza n. 2459;
Viste le richieste di proroga avanzate dal commissario Corsi con
nota n. 1498 del 6 febbraio 1997 e dal commissario delegato - sindaco
di Orbetello - con nota n. 83 del 7 febbraio 1997;
Vista la documentazione che i commissari delegati hanno fornito in
merito allo stato di attuazione degli interventi in corso ed alla
situazione progettuale e di affidamento degli interventi ancora da
realizzare con nota n. 1499 del 18 febbraio 1997 il commissario Corsi
e con nota n. 109 del 22 febbraio 1997 il commissario Minucci;
Vista la nota n. 430/Gab del 5 febbraio 1997 inviata dal prefetto
di Grosseto con la quale si sottolinea la necessità di non
interrompere l'opera dei commissari onde non vanificare gli sforzi
sostenuti dall'amministrazione;
Vista la relazione direttrice della commissione scientifica del 23
dicembre 1996 e la nota del Ministro dell'ambiente n.
Gab/96/21390/B2 del 27 dicembre 1996 con le quali viene confermata la
necessità della proroga, evidenziando che il superamento della crisi
ambientale della laguna di Orbetello è indissolubilmente legato al
completamento di tutti gli interventi infrastrutturali posti alla
base di tutte le precedenti ordinanze, ed alla prosecuzione nel
frattempo di tutte quelle azioni necessarie ad impedire l'innescarsi
di crisi ambientali in laguna;
Vista la nota n. 1169 in data 17 giugno 1996 e la nota del 22
gennaio 1997 con la quale viene avanzata dal commissario Corsi
richiesta di deroga al fine di accelerare la realizzazione dei
progetti;
Vista la nota n. 2/261/8.6.I in data 13 gennaio 1997 della regione
Toscana in merito alla gestione del sistema di depurazione nel corso
ed alla fine del periodo emergenziale;
Vista la nota n. 1541 del 27 marzo 1997 con la quale il commissario
Corsi evidenzia l'opportunità di modificare il progetto originario
di fognature, collettamento e pretrattamento del comprensorio di
Ansedonia, al fine di migliorare il quadro di inserimento ambientale
e la qualità dei reflui trattati, nonchè di ridurre i costi
gestionali del sistema;
Ritenuto di dover accogliere le richieste dei sopra citati
commissari onde non pregiudicare l'andamento dei lavori di
risanamento della laguna di Orbetello;
Acquisita l'intesa con il Ministero dell'ambiente con nota n.
Gab./97/97/7546/B9 del 14 aprile 1997 e della regione Toscana con
nota del 7 aprile 1997;
Sentito il Ministero del tesoro, bilancio e programmazione
economica;
Avvalendosi dei poteri conferitigli;

Dispone:
Art. 1.

1. Per le motivazioni di cui alla premessa, il termine per il
completamento delle opere infrastrutturali di cui all'ordinanza n.
2459 del 13 agosto 1996, con le variazioni previste dal commissario
Corsi e indicate in premessa, è fissato a dodici mesi dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza; il commissario si avvale
delle risorse finanziarie a sua disposizione.
2. Fino allo stesso termine il commissario Minucci assicura
l'esecuzione degli interventi necessari ad impedire l'innescarsi di
crisi ambientali in laguna (uso delle idrovore per l'interscambio
laguna-mare e raccolta delle alghe nel caso di comprovata ed
effettiva esigenza mediante l'ottimizzazione dell'utilizzo di mezzi
già a disposizione); nonchè a rimuovere le opere provvisorie di
conterminazione nelle aree della laguna prospicente Orbetello Scalo e
l'ansa di Gorghiti ed i sedimenti ivi accumulati.

Art. 2.

1. Entro dodici mesi dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza il commissario delegato per il completamento dei sistemi di
raccolta e depurazione nell'areale laguna di Orbetello - Monte
Argentario provvederà, previa intesa con i comuni interessati e con
oneri a carico dei medesimi, a garantire la gestione provvisoria del
sistema impiantistico e fognario nelle more dell'individuazione,
nell'ambito ottimale Ombrone del soggetto gestore, ai sensi della
legge 5 gennaio 1994, n. 36, recepita con legge della regione Toscana
del 21 luglio 1995, n. 81.
2. Entro lo stesso termine il commissario delegato al risanamento
della laguna di Orbetello, d'intesa con le amministrazioni
competenti, individuerà gli strumenti e le procedure per la gestione
ordinaria dell'ecosistema lagunare.

Art. 3.

1. Per l'esecuzione degli interventi il commissario delegato di cui
all'ordinanza n. 2389/FPC è autorizzato ad adottare provvedimenti
anche in deroga all'art. 18 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, agli
articoli 3 e 4 della legge 3 gennaio 1978, n. 1, agli articoli 10 e
20 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e agli articoli 7 e 8 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. L'approvazione dei progetti da parte del commissario sostituisce
a ogni effetto visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di organi
regionali, provinciali e comunali e costituisce, ove occorra,
variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dei
lavori.

Art. 4.

1. Per l'attuazione da parte del commissario delegato dott.
Adalberto Minucci degli interventi di cui all'art. 1, comma 2, è
autorizzata la spesa fino a lire 4 miliardi. Alla relativa copertura
si provvede mediante utilizzo delle risorse assegnate al Ministero
dell'ambiente con deliberazione CIPE a valere sulle risorse derivanti
dai mutui contratti ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge 23 giugno
1995, n. 244, convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 341.
2. Le somme di cui al precedente comma sono versate dalle
competenti amministrazioni in deroga al disposto dell'art. 19, comma
3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e delle disposizioni della
legge e del regolamento di contabilità generale dello Stato relative
alle contabilità speciali, direttamente sulla contabilità speciale
di tesoreria intestata al sopracitato commissario.

Art. 5.

1. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti
citate ordinanze.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 aprile 1997
Il Ministro: Napolitano