3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 29-6-2002
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 2 gennaio 2002, n. 4
Regolamento di attuazione della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53, in materia di commissari nominati dalla Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 29-06-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 1 del 9
gennaio 2002)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Visto l'Art. 125 della Costituzione, così come modificato
dall'Art. 9, della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
Visto l'Art. 14 della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53
"disciplina dei commissari nominati dalla Regione" che demanda alla
giunta regionale l'adozione di disposizioni regolamentari di
attuazione della legge stessa;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 1413 del
28 dicembre 2001 concernente "regolamento di attuazione della legge
regionale 31 ottobre 2001, 53, in materia, di commissari nominati
dalla Regione", acquisiti i pareri del comitato tecnico della
programmazione di cui all'art. 26, comma 3, della legge regionale
17 marzo 2000, n. 26, nonchè dei dipartimenti di cui all'Art. 41,
comma 3, della medesima legge regionale n. 26;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.

Disposizioni per l'adozione degli atti di diffida e di preavviso di
competenza del presidente della giunta regionale

1. L'adozione degli atti di competenza del presidente della
giunta regionale, concernenti la diffida e il preavviso di cui agli
articoli 3 e 4 della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53, è
richiesta dal coordinatore del dipartimento del centro direzionale
della giunta regionale competente per materia al coordinatore del
dipartimento della presidenza e degli affari legislativi e giuridici,
per la predisposizione degli atti conseguenti da parte della
struttura competente di cui all'art. 14 del presento regolamento.
2. La richiesta è effettuata con nota motivata, contenente:
a) i presupposti di legge statale o regionale per la nomina del
commissario;
b) l'indicazione dell'ente da diffidare o delle amministrazioni
interessate al preavviso;
c) in caso di richiesta di diffida, l'indicazione puntuale
dell'inadempimento o delle irregolarità riscontrati;
d) in caso di richiesta di preavviso, l'indicazione puntuale
delle funzioni e delle attività che devono essere esercitate, ovvero
degli interventi o delle opere che devono essere realizzati;
e) il termine entro il quale l'ente da diffidare deve
adempiere, ovvero il termine entro il quale le amministrazioni da
preavvisare devono dichiarare la disponibilità a provvedere
autonomamente;
f) l'indicazione della struttura del dipartimento che ha
accertato la sussistenza dei presupposti di legge per l'avvio del
procedimento di nomina;
g) l'esperienza e i requisiti professionali richiesti per la
nomina.
3. In caso di richiesta di diffida, la nota contiene anche
l'individuazione di uno o più candidati tra quelli di cui all'art.
2, che sono ritenuti in possesso dell'esperienza e dei requisiti
professionali per la nomina. Detta individuazione può essere
effettuata in un momento successivo, in occasione della conclusione
del procedimento di nomina. Sono, di regola, individuati tre
candidati.
4. Nell'atto di diffida o di preavviso sono indicati gli uffici
regionali ai quali gli enti destinatari sono tenuti a comunicare le
proprie determinazioni. Gli atti di diffida e di preavviso adottati
sono comunicati ai coordinatori dei dipartimenti interessati.
5. Decorsi i termini indicati nell'atto di diffida o di
preavviso, la struttura competente per la nomina dei commissari
predispone gli atti conseguenti, previa acquisizione del parere del
coordinatore del dipartimento competente per materia.
6. Nel caso previsto dall'art. 4, commi 3 e 4, della legge
regionale n. 53 del 2001, si procede ai sensi del presente articolo;
alla richiesta di nomina del commissario, o di concessione
dell'ulteriore termine per l'attuazione di quanto indicato nell'atto
di preavviso, provvede il coordinatore del dipartimento competente
per materia.

Art. 2.

Candidati alla nomina di commissario

1. L'organo competente alla nomina conferisce l'incarico di
commissario ad uno dei soggetti di cui al presente articolo, in
possesso dei requisiti ivi previsti.
2. Possono essere: nominati commissari:
a) i dirigenti regionali;
b) gli altri dipendenti regionali iscritti nell'albo di cui
all'Art. 60, comma 1, lettera f), della legge regionale 17 marzo
2000, n. 26, che risultino essere in possesso dell'esperienza e della
qualificazione professionale adeguata all'incarico da conferire; a
tal fine l'albo è integrato, per quanto necessario, su iniziativa
della struttura competente in materia di attività extra impiego dei
dipendenti regionali, con i dati previsti dall'art. 3, comma 4, e
dall'art. 4, comma 4, del presente regolamento;
c) i soggetti, diversi da quelli di cui alla lettere a) e b),
iscritti nell'elenco di cui all'art. 3.
3. Possono, altresì, essere nominati commissari, in ragione
della carica, i rappresentanti legali degli enti locali della Toscana
e dei consorzi tra enti locali della Toscana, delle aziende e delle
agenzie regionali, degli enti dipendenti della Regione, delle
società e degli organismi di diritto pubblico cui partecipa la
Regione, qualora sia opportuno assicurare uno stretto legame tra
l'oggetto dell'attività commissariale e le realtà istituzionali che
sono presenti nel territorio o che svolgono funzioni a cui
l'attività commissariale è connessa.
4. È possibile nominare commissario un soggetto diverso, da
quelli precedentemente indicati nei casi di urgenza ovvero qualora in
relazione al contenuto dell'incarico da conferire, non risultino
sufficienti elementi di valutazione sull'esperienza e sulla
qualificazione professionale dei candidati di cui al comma 2. In ogni
caso, il soggetto individuato deve possedere i requisiti di cui
all'art. 3, commi 3, 4 e 5; il soggetto che sia stato nominato dal
presidente della giunta regionale ai sensi del presente comma è
iscritto, a domanda, nell'elenco di cui all'art. 3.

Art. 3.

Elenco di candidati esterni

1. Presso la struttura competente di cui all'art. 14 è tenuto ed
aggiornato un elenco di soggetti candidati alla nomina di
commissario, esterni all'amministrazione regionale.
2. L'elenco è costituito con decreto del dirigente della
struttura competente, a seguito di avviso pubblico pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione Toscana entro un anno dall'entrata
in vigore del presente regolamento. Fino all'adozione del primo
decreto di iscrizione, l'elenco è costituito dai soggetti iscritti
nell'elenco costituito, ai sensi della deliberazione della giunta
regionale 27 settembre 1999, n. 1085, sulla base del decreto
dirigenziale n. 368 del 29 gennaio 2001.
3. Possono richiedere l'iscrizione nell'elenco:
a) i magistrati ordinari e amministrativi in pensione da non
più di cinque anni;
b) i soggetti di cui all'art. 2, comma 3, cessati dalla carica
da non più di tre anni;
c) i seguenti soggetti che dimostrino, mediante indicazione
degli elementi di cui al comma 4, di possedere qualificazione
professionale in matene giuridiche o amministrative, o in materie
tecniche, connesse alle competenze della Regione o degli enti locali:
1) dirigenti, pubblici e privati, e docenti universitari,
anche in pensione da non più di cinque anni;
2) altri dipendenti, pubblici e privati, anche in pensione da
non più di tre anni;
3) soggetti regolarmente iscritti in albi professionali
disciplinati dalla legge.
4. Le richieste di iscrizione nell'elenco dando conto, ai fini
dell'ammissibilità, con le modalità indicate nell'avviso pubblico,
del possesso dei requisiti di cui al comma 3 e dei seguenti elementi,
necessari per la valutazione dell'esperienza e della qualificazione
professionale:
a) titoli di studio conseguiti, previsti dall'ordinamento
scolastico o universitario;
b) pubblicazioni scientifiche in materie giuridiche o
amministrative, o in materie tecniche connesse alle competenze della
Regione o degli enti locali;
c) incarichi professionali o di consulenza affidati da enti
pubblici;
d) nomine in organi di revisione o di gestione di enti
pubblici;
e) funzioni attribuite nello svolgimento di rapporti di lavoro
con pubbliche amministrazioni o con soggetti privati.
5. Le richieste di iscrizione nell'elenco sono corredate, ai fini
dell'ammissibilità, con le modalità indicate nell'avviso pubblico,
dalla dichiarazione di possesso dei seguenti requisiti di
onorabilita':
a) non aver riportato condanna, anche non definitiva, a pena
detentiva pari o superiore ad un anno per delitto non colposo ovvero
a pena detentiva pari o superiore a sei mesi per delitto non colposo
commesso nella qualità di pubblico ufficiale o con abuso di poteri o
violazione dei doveri inerenti ad una pubblica funzione, salvo quanto
disposto dal secondo comma dell'art. 166 del codice penale;
b) non essere stato sottoposto, anche con provvedimento non
definitivo, ad una misura di prevenzione, salvi gli effetti della
riabilitazione prevista dalla legge;
c) non essere sottoposto a procedimento penale per delitto per
il quale è previsto l'arresto obbligatorio in flagranza;
d) non essere sottoposto a misura di sicurezza detentiva o
a libertà vigilata.
6. I decreti di iscrizione nell'elenco sono pubblicati per
estratto nel Bollettino ufficiale della Regione, con indicazione del
nome, del cognome, del luogo e della data di nascita del soggetto
iscritto.
7. Almeno una volta ogni tre anni dalla data di pubblicazione
dell'avviso pubblico, il dirigente della struttura competente per la
nomina dei commissari procede alla revisione generale dell'elenco,
mediante nuovo avviso pubblico. L'elenco precedente è utilizzabile
fino all'adozione del primo decreto di iscrizione dei soggetti
componenti il nuovo elenco.
8. La perdita dei requisiti per la nomina a commissario comporta
la revoca dell'incarico conferito, e la cancellazione dall'elenco ai
sensi dell'art. 4, comma 7.

Art. 4.

Gestione dell'elenco

1. Sussistendo le condizioni e i requisiti indicati dall'art. 3,
l'iscrizione nell'elenco del soggetto interessato è disposta con
decreto del dirigente della struttura competente per la nomina dei
commissari, entro novanta giorni dalla scadenza del termine di
presentazione delle domande, previsto nell'avviso pubblico e,
successivamente, entro sessanta giorni dalla presentazione di
regolare domanda; il termine è sospeso qualora siano richiesti
elementi integrativi. La verifica della veridicità delle
dichiarazioni dei soggetti iscritti all'elenco è effettuata, ai
sensi di legge, con cadenza semestrale; a tal fine, entro il 30
settembre e il 31 marzo di ogni anno, il responsabile del
procedimento provvede alla verifica della veridicità delle
dichiarazioni dei soggetti che risultano iscritti all'elenco
rispettivamente nel primo e nel secondo semestre di ogni anno; la
verifica avviene su un campione di almeno il 20% delle iscrizioni
effettuate nel semestre precedente.
2. L'iscrizione non è disposta, per i soggetti di cui all'art.
3, comma, 3, lettere b) e c), qualora dagli elementi da essi indicati
non emerga una esperienza o una qualificazione professionale adeguata
allo svolgimento di attività commissariali. Non è altresì disposta
quando il richiedente risulta essere stato revocato da precedente
incarico di commissario per inadempienze o per gravi irregolarità.
3. Nell'ambito del procedimento di iscrizione avviato in
occasione dell'adozione del primo avviso pubblico di costituzione
dell'elenco, nell'elenco medesimo sono iscritti d'ufficio i candidati
già iscritti nell'elenco costituito, ai sensi della deliberazione
della giunta regionale 27 settembre 1999, n. 1085, sulla base del
decreto dirigenziale n. 368 del 29 gennaio 2001.
4. L'elenco è gestito ed aggiornato in formato cartaceo e
elettronico, ed è costituito dai seguenti dati, relativi a ciascun
iscritto:
a) nome, cognome, data e luogo di nascita;
b) residenza anagrafica;
c) indirizzo presso il quale il candidato richiede che gli
siano effettuate le comunicazioni;
d) codice fiscale;
e) professione esercitata, sede e luogo di lavoro;
f) requisiti di cui all'art. 3, commi 3 e 4, riportati
analiticamente; a tal fine, l'avviso pubblico per la costituzione
dell'elenco può prevedere un numero massimo per ciascuno degli
elementi di cui al predetto art. 3, comma 4, da riportare
nell'elenco.
5. Nell'elenco sono altresì annotati, a cura del responsabile
del procedimento, gli incarichi di commissario conseguiti ai sensi
della legge regionale n. 53 del 2001, gli estremi dei provvedimenti
regionali relativi alla nomina, alla sospensione, alla revoca e alla
cessazione dei commissari.
6. I soggetti iscritti nell'elenco sono tenuti a comunicare
tempestivamente eventuali variazioni dei dati di cui al comma 4. Il
responsabile del procedimento provvede d'ufficio alle variazioni
richieste. Per la verifica delle dichiarazioni di variazione si
applica quanto previsto dal comma 1.
7. Si procede alla cancellazione dall'elenco:
a) in caso di decesso dell'iscritto;
b) quando la cancellazione è richiesta, con apposita domanda,
dal soggetto iscritto;
c) quando il commissario, incaricato ai sensi della legge
regionale n. 53 del 2001, è stato revocato per inadempienze o per
gravi irregolarità;
d) quando la struttura competente alla gestione dell'elenco
viene a conoscenza della perdita di alcuno dei requisiti per
l'iscrizione; non è considerata perdita di requisito il decorso,
successivo all'iscrizione, del periodo dal quale si è verificato il
pensionamento o la cessazione dalla carica, ai sensi dell'art. 3,
comma 3.
e) quando il soggetto iscritto non risponde entro trenta giorni
alle comunicazioni inviate all'indirizzo da lui indicato.
8. La cancellazione è disposta con decreto del dirigente della
struttura competente nei casi di cui al comma 7, lettere d) ed e);
negli altri casi, è disposta direttamente dal responsabile del
procedimento, mediante annotazione sull'elenco.

Art. 5.

Utilizzazione dei dati

1. I dati dell'elenco di cui all'art. 4, commi 4 e 5, sono
trattati ai sensi delle disposizioni della legge 31 dicembre 1996, n.
675, e successive modificazioni e integtazioni, e delle disposizioni
di attuazione adottate dalla giunta regionale. I dati relativi alle
cancellazioni dall'elenco effettuate per revoca o per perdita dei
requisiti possono essere conservati per cinque anni, al fine
dell'effettuazione delle necessarie verifiche per i procedimenti di
nuova iscrizione e di nomina dei commissari.
2.1 dati di cui all'art. 4, comma 4, possono essere comunicati,
ai fini dei procedimenti previsti dal presente regolamento, anche
mediante rete telematica interna, esclusivamente agli uffici
regionali competenti e agli uffici del difensore civico regionale,
ovvero agli organi competenti per la nomina dei commissari di cui
alla legge regionale n. 53 del 2001. Allo stesso modo si procede per
i dati di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e b).

Art. 6.

Nomina del commissario

1. L'organo competente alla nomina del commissario conferisce
l'incarico ad uno dei soggetti di cui all'art. 2, con le modalità di
cui al presente articolo.
2. Per le nomine di competenza del presidente della giunta
regionale, la scelta è operata:
a) tra i soggetti indicati, ai sensi dell'art. 1, comma 2, dal
coordinatore del dipartimento competente per materia;
b) negli altri casi, tra i soggetti indicati dal coordinatore
della presidenza e degli affari legislativi e giuridici.
3. I commissari regionali di cui all'art. 2, comma 2, della legge
regionale n. 53 del 2001, possono essere scelti esclusivamente tra i
dirigenti dell'amministrazione regionale, ovvero tra i dirigenti di
altre amministrazioni pubbliche, docenti universitari e
professionisti iscritti nell'elenco dell'art. 3. Il presidente della
giunta regionale, prima di procedere alla scelta e alla nomina,
acquisisce nella prima seduta utile, ovvero in una seduta
appositamente convocata, il parere del comitato tecnico della
programmazione (CTP), che accerta se le attività e le funzioni
regionali da svolgere mediante l'attività commissariale possono
essere svolte utilmente e tempestivamente in via ordinaria dalle
strutture regionali di cui alla legge regionale n. 26 del 2000,
formulando, ove richiesto dal presidente della giunta regionale, una
o più proposte di soggetti cui conferire l'incarico. Nei casi di
urgenza, il parere del (CTP) è reso successivamente alla nomina,
nella prima seduta utile. Quando occorre provvedere alla nomina di un
commissario regionale per lo svolgimento di compiti propedeutici
all'esercizio del potere sostitutivo di competenza della giunta
regionale, il presidente della giunta regionale provvede alla nomina
sentita la giunta regionale.
4. Salvo il caso di cui al comma 3 del presente articolo, la
scelta può sempre essere operata tra i soggetti di cui all'art. 2,
comma 3, del presente regolamento, in ragione della carica da essi
ricoperta, qualora sia opportuno assicurare uno stretto legame tra
l'oggetto dell'attività commissariale e le realtà istituzionali che
sono presenti nel territorio o che svolgono funzioni a cui
l'attività commissariale è connessa.
5. Prima di effettuare la nomina, si provvede:
a) ad acquisire l'accettazione del soggetto cui conferire
l'incarico;
b) ad accertare che il soggetto cui conferire l'incarico sia in
possesso dei requisiti soggettivi di cui all'art. 2, commi 2 o 3,
salvo che non debba provvedersi ai sensi del medesimo art. 2, comma
4; nei casi di urgenza, l'accertamento può essere effettuato entro
dieci giorni dalla nomina;
c) ad acquisire le dichiarazioni dell'interessato relative agli
elementi di cui all'art. 3, comma 4, lettere da a) ad e), se il
soggetto è nominato ai sensi dell'art. 2, comma 4 nei casi di
urgenza, l'acquisizione delle dichiarazioni può essere effettuata
entro dieci giorni dalla nomina;
d) ad acquisire le dichiarazioni dell'interessato relative al
possesso, al momento della nomina, dei requisiti di onorabilità
previsti dall'art. 3, comma 5; nei casi di urgenza, l'acquisizione
delle dichiarazioni può essere effettuata entro dieci giorni dalla
nomina;
e) ad acquisire l'autorizzazione di cui all'art. 10, comma 4,
della legge regionale n. 53 del 2001, nel caso in cui il soggetto cui
conferire l'incarico sia dipendente di una pubblica amministrazione;
nei casi di urgenza, l'acquisizione dell'autorizzazione può essere
effettuata entro dieci giorni dalla nomina;
f) ad acquisire dalla struttura competente del dipartimento
dell'organizzazione gli elementi di cui all'art. 10, comma 5, della
legge regionale n. 53 del 2001, nel caso in cui il soggetto cui
conferire l'incarico sia dipendente dell'amministrazione regionale;
nei casi di urgenza, l'acquisizione di detti elementi può essere
effettuata entro dieci giorni dalla nomina;
g) ad acquisire dalla struttura competente del dipartimento
dell'organizzazione, nel caso di dipendente regionale cessato dal
servizio, la sussistenza di eventuali divieti previsti dalla legge
per il conferimento di incarichi.
6. Quando, per l'urgenza di provvedere, la verifica dei requisiti
soggettivi e l'acquisizione delle autorizzazioni o degli altri
elementi previsti dal comma 5 sono effettuate successivamente alla
nomina, l'atto di nomina può rinviare ad un successivo atto
aggiuntivo la regolazione degli aspetti dell'incarico connessi alle
verifiche suddette.
7. Nell'atto di nomina sono indicati gli elementi di cui all'art.
5 della legge regionale n. 53 del 2001, nonche':
a) il presupposto di legge per la nomina del commissario;
b) l'inadempimento o la irregolarità riscontrata;
c) gli estremi dell'avvenuta, diffida o del preavviso, ed il
termine di scadenza decorso;
d) l'avvenuta accettazione dell'incarico commissariale da parte
dell'interessato;
e) le modalità di comunicazione dell'atto di nomina all'ente
sostituito, idonee a garantire la certezza della data di ricevimento.
8. Gli effetti e gli obblighi che derivano dalla nomina ai sensi
dell'art. 7 della legge regionale n. 53 del 2001 sono indicati in
modo analitico, anche mediante rinvio alle singole disposizioni
dell'articolo medesimo.

Art. 7.

Atti aggiuntivi

1. Le direttive di cui all'art. 6, comma 1, della legge regionale
n. 53 del 2001 possono essere adottate con nota scritta dell'organo
che ha provveduto alla nomina, comunicata al commissario con
modalità idonee a garantire la certezza della data di ricevimento.
2. Per le nomine di commissari di competenza del presidente della
giunta regionale, il coordinatore del dipartimento competente per
materia può richiedere al coordinatore del dipartimento della
presidenza e degli affari legislativi e giuridici l'adozione degli
atti aggiuntivi di cui all'art. 6 della legge regionale n. 53 del
2001, indicandone la motivazione e il contenuto. L'iniziativa per
l'adozione di detti atti aggiuntivi può comunque essere assunta dal
coordinatore del dipartimento della presidenza e degli affari
legislativi e giuridici.

Art. 8.

Sospensione e revoca degli incarichi

1. L'organo competente alla nomina può provvedere alla
sospensione dell'incarico di commissario, nei casi in cui è
verificata la temporanea impossibilità di svolgimento dell'incarico
affidato per un periodo corrispondente a:
a) un decimo del tempo concesso per l'espletamento del mandato
conferito;
b) dieci giorni consecutivi, nel caso in cui il commissario sia
stato nominato in sostituzione degli organi ai sensi dell'art. 2,
comma 1, lettera c), della legge regionale n. 53 del 2001.
2. L'organo competente alla nomina può provvedere alla revoca
dell'incarico di commissario, nei casi in cui è verificata la
temporanea impossibilità di svolgimento dell'incarico oltre i
periodi di cui al comma 1. L'incarico può comunque essere revocato,
anche se la temporanea impossibilità ha durata inferiore, quando il
commissario è stato nominato ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettra
b), della legge regionale n. 53 del 2001.
3. L'organo competente alla nomina provvede, altresì, alla
revoca dell'incarico di commissario nei casi previsti dall'art. 11
della legge regionale n. 53 del 2001. Prima di procedere alla revoca
per inadempienze o gravi irregolarità nell'attuazione del mandato
commissariale, è richiesta al commissario una memoria
giustificativa, da trasmettere entro cinque giorni. Il provvedimento
di revoca è tempestivamente comunicato alla struttura competente per
la nomina dei commissari.
4. Nei casi di sospensione o di revoca dell'incarico, l'organo
competente provvede contestualmente alla nomina di un sostituto,
scelto tra i soggetti di cui all'art. 2.

Art. 9.

Indennità e rimborso spese

1. L'organo competente alla nomina, nello stesso atto di nomina o
in atti aggiuntivi, può stabilire che sia attribuita al commissario
una indennità, ai sensi dell'art. 10 della legge regionale n. 53 del
2001. Se è stabilità, l'indennità è sempre forfetaria. L'atto di
nomina può motivamente rinviare la determinazione dell'indennità al
momento della dichiarazione di cessazione dell'attività
commissariale.
2. Fermo restando il carattere forfetario e unitario
dell'indennità, l'indennità può essere erogata per parti, con
anticipazioni non inferiori al mese, quando è prevista una durata
dell'incarico superiore a sessanta giorni.
3. L'eventuale proroga dell'attività commissariale non comporta
l'automatico adeguamento dell'indennità.
4. Se è stabilita l'indennità, questa può essere determinata
rinviando alla misura, per l'intero o in percentuale, dell'indennità
o del corrispettivo dell'organo sostituito. Se l'organo sostituito
percepisce una indennità o un corrispettivo, l'indennità non può
essere superiore all'indennità o al corrispettivo in effettivo
godimento, al momento della nomina del commissario, all'organo
sostituito per il tempo dello svolgimento del mandato commissariale.
A tal fine non è rilevante l'esercizio di tutti o di alcuni dei
poteri dell'organo sostituito.
5. Se la sostituzione riguarda una pluralità di organi o organi
collegiali, l'indennità non può essere superiore all'indennità o
al corrispettivo più elevati, riferiti all'organo monocratico
sostituito ovvero al componente dell'organo collegiale che percepisce
l'indennità o il corrispettivo più elevati.
6. Le variazioni delle indennità o dei corrispettivi dell'organo
sostituito, che si verificano nel corso del mandato commissariale,
non comportano l'automatico adeguamento dell'indennità del
commissario, neanche quando abbiano effetto retroattivo.
L'adeguamento dell'indennità è consentito solo se espressamente
stabilito nell'atto di nomina; in ogni caso, l'atto di nomina non
può stabilire adeguamenti da accertare dopo la conclusione
dell'attività commissariale.
7. Quando il commissario è stato nominato per la realizzazione,
di interventi o di opere di interesse pubblico, e debba provvedersi,
ai sensi dell'art. 8, comma 8, della legge regionale n. 53 del 2001,
alla prosecuzione dell'attività commissariale, l'indennità può
essere determinata, in misura forfetaria, anzichè ai sensi del comma
4, in riferimento al costo di realizzazione dell'intervento o
dell'opera, dedotto dal quadro economico di spesa comprendente i
costi di realizzazione e gli oneri tecnici. In assenza del predetto
quadro economico di spesa è assunta a riferimento la previsione del
costo dell'intervento o dell'opera, indicata nella richiesta di
commissariamento.
8. Se l'organo competente alla nomina ritiene di determinare
l'indennità ai sensi del comma 7, l'indennità è calcolata secondo
le seguenti percentuali:
a) per importi fino a Euro 500.000,00: da un minimo del tre per
cento ad un massimo dell'otto per cento dell'importo;
b) per la parte dell'importo che eccede i 500.000,00 euro: da
un minimo dell'uno per cento ad un massimo del tre per cento della
parte medesima.
9. Nel caso in cui il commissario sia incaricato di completare
interventi o opere già avviati, il costo di riferimento è desunto
dal quadro economico di realizzazione dedotto il valore degli
interventi o delle opere già realizzati. In questo caso gli oneri
tecnici sono ricalcolati in percentuale sulle opere residue.
10. Quando l'organo sostituito non percepisce indennità o
corrispettivi e non si provvede ai sensi dei commi 7, 8 e 9,
l'indennità del commissario, se stabilita, è determinata in cifra
fissa.
11. In tutti i casi previsti dal presente articolo, se è
stabilita l'indennità, questa:
a) non può essere inferiore a Euro 200,00;
b) non può essere superiore a Euro 200.000,00; non può essere
superiore a Euro 20.000,00 quando il commissario è stato nominato ai
sensi dell'art. 2, comma 3.
12. Al commissario spetta il rimborso spese nei casi e nella
misura previsti, al momento della nomina, per i dirigenti regionali.
Il rimborso spese spetta anche nel caso in cui l'organo competente
per la nomina non abbia attribuito alcuna indennità per l'incarico.

Art. 10

Vigilanza sulle attività commissariali

1. I commissari nominati dal presidente della giunta regionale
sono tenuti a trasmettere con cadenza periodica, indicata nell'atto
di nomina, alla struttura regionale competente per la nomina e alla
struttura di cui all'art. 1, comma 2, lettera f), una relazione
sull'attività svolta, sulle residue attività necessarie al
completamento dell'incarico e sulle eventuali cause ostative che ne
impediscono la conclusione. Per i commissari nominati per la
realizzazione di interventi o di opere, nella relazione è indicato,
altresì, lo stato cui è pervenuto il relativo procedimento
amministrativo.
2. Le predette strutture regionali competenti possono formulare
osservazioni e richiedere chiarimenti, ai quali il commissario è
tenuto a dare tempestiva risposta. Nell'ambito di tale procedimento,
possono essere anche richieste copie di altri atti, la cui conoscenza
è necessaria per la valutazione del mandato stesso. Possono comunque
essere richiesti in qualsiasi momento rapporti informativi sul
mandato conferito.
3. Ulteriori prescrizioni possono essere stabilite nell'atto di
nomina o nelle direttive o negli atti aggiuntivi.
4. La vigilanza sulle attività commissariali di competenza di
altri organi è esercitata dall'organo che ha effettuato la nomina,
secondo le modalità stabilita nell'atto di nomina o nelle direttive
o negli atti aggiuntivi.

Art. 11.

Controlli sugli atti dei commissari regionali

1. Salvo quanto previsto nell'atto di nomina ai sensi dell'art.
8, comma 5, della legge regionale n. 53 del 2001, gli schemi di bando
di gara, limitatamente agli aspetti contrattuali, di contratti e di
convenzioni di valore complessivo superiore a Euro 41.300,00 I.V.A.
esclusa, e gli schemi di atti transattivi predisposti dai commissari
nominati ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 53
del 2001 sono soggetti a parere preventivo dell'avvocatura regionale.
2. Il parere obbligatorio dell'avvocatura regionale non è
vincolante. Qualora il commissario ritenga di non uniformarsi agli
eventuali rilievi formulati nel parere, ne da comunicazione
all'avvocatura ed alla struttura regionale competente per la nomina
dei commissari, precisando i motivi del mancato adeguamento.
3. Il parere dell'avvocatura è fornito entro trenta giorni dal
ricevimento della richiesta; decorso tale termine senza che
l'avvocatura si sia pronunciata, il parere si intende reso in senso
positivo.

Art. 12.

Cessazione dell'attività commissariale
1. Il mandato commissariale si conclude entro il termine previsto
dall'atto di nomina o dagli atti aggiuntivi.
2. Il commissario è tenuto a presentare una relazione finale
sull'attività svolta, sui risultati conseguiti, sulle spese
sostenute in caso di anticipazioni previste all'art. 9 della legge
regionale n. 53 del 2001, sugli incarichi affidati, sui contenziosi
insorti.
3. Il coordinatore del dipartimento competente per materia
provvede ad esprimere un parere di merito sulla relazione finale del
commissario nominato dal presidente della giunta regionale,
accertando se la stessa è da ritenersi esaustiva e se l'incarico a
suo tempo affidato è da ritenersi concluso.
4. Nel parere di cui al comma 3 sono indicati i soggetti
destinati a subentrare negli eventuali rapporti attivi e passivi
instaurati dal commissario, qualora l'atto di nomina non abbia
disposto in merito. Sono altresì indicati gli atti o le attività
residuali che il soggetto incaricato dell'attività commissariale
deve compiere entro un termine stabilito per assicurare la
continuità amministrativa e il subentro degli enti sostituiti.
5. Acquisito il parere, la struttura regionale competente per la
nomina dei commissari propone al presidente della giunta regionale
l'atto di dichiarazione della cessazione dell'attività
commissariale. Analoga procedura è adottata nei casi di cessazione
di singole parti del mandato conferito.
6. La cessazione dell'attività commissariale puo essere
dichiarata d'ufficio per il venir meno dei presupposti che hanno dato
luogo al commissariamento.

Art. 13.

Anticipazioni

1. La struttura regionale competente per la nomina dei commissari
può provvedere, nei limiti delle disponibilità di bilancio, alle
anticipazioni previste all'art. 9 della legge regionale n. 53 del
2001 quando ricorrono le situazioni previste dal comma 1 del predetto
articolo, nonchè quando l'ente sostituito non ha ancora approvato il
bilancio di previsione annuale.
2. La struttura regionale competente per la nomina dei commissari
provvede, se del caso, all'anticipazione sulla base della valutazione
di specifica richiesta del commissario, completa della previsione di
spesa.
3. Il difensore civico regionale può provvedere alle
anticipazioni nella misura massima del 10% dello stanziamento annuale
del relativo capitolo di bilancio, previa autorizzazione del
dirigente regionale a cui il capitale è assegnato.
Il difensore civico regionale si attiene a quanto previsto
dall'Art. 9, comma 4, secondo periodo, della legge regionale n. 53
del 2001.
4. È esclusa la possibilità di effettuare anticipazioni da
parte della Regione nei casi previsti dall'art. 13, comma 6, della
legge regionale n. 53 del 2001.

Art. 14.

Struttura regionale e competente per la nomina di commissari da parte
del presidente della giunta regionale

1. La struttura regionale competente per la nomina di commissari
da parte del presidente della giunta regionale è individuata
nell'ambito del dipartimento della presidenza e degli affari
legislativi e giuridici, nelle forme previste dalla vigente
legislazione regionale.
2. La struttura svolge i compiti stabiliti dal presente
regolamento e predispone la relazione per il consiglio regionale
prevista all'art. 15 della legge regionale n. 53 del 2001.

Art. 15

Disposizioni finali e transitorie

1. I coordinatori dei dipartimenti del centro direzionale
acquisiscono preventivamente il parere di compatibilità della
struttura regionale competente per la nomina dei commissari, ai fini
dell'iscrizione all'ordine del giorno del comitato tecnico della
programmazione o della giunta regionale delle proposte di legge o di
regolamento o di deliberazione che prevedono la nomina di commissari.
2. Quando deve provvedersi alla nomina di commissario liquidatore
e la legge che ha previsto la liquidazione non reca, in tutto o in
parte, gli effetti e gli obblighi che derivano dalla nomina, questi
sono stabiliti nell'atto di nomina, sulla base dei principi
desumibili dalla legge regionale n. 53 del 2001 e dalla legge che ha
previsto la liquidazione, applicabili al caso di specie, in
attuazione dell'art. 13, comma 4, della legge regionale n. 53 del
2001.
3. Il difensore civico regionale può provvedere alla nomina di
commissari tra soggetti diversi da quelli indicati nell'art. 2, commi
2 e 3, fino alla prima pubblicazione dell'elenco di cui all'art. 3,
successiva all'entrata in vigore del presente regolamento. Il
difensore civico regionale può in ogni caso provvedere autonomamente
alla costituzione e alla gestione di un elenco dei soggetti cui
conferire l'incarico di commissario, sulla base dei principi della
legge regionale n. 53 del 2001 e del presente regolamento.
4. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente
regolamento, si applicano le disposizioni della legge regionale
31 ottobre 2001, n. 53.
5. Ai sensi dell'art. 16, comma 4, della legge regionale n. 53
del 2001, dalla data di entrata in vigore del presente regolamento
cessano di essere applicate le disposizioni della deliberazione della
giunta regionale 27 settembre 1999, n. 1085.

Art. 16.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Toscana.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
dellaRegione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 2 gennaio 2002

PASSALEVA
(Incaricato con D.P.G.R. n. 132 del 22 maggio 2000)