Serie Generale n. 111 del 14-5-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 febbraio 1991, n. 153
Regolamento per i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia da parte del Ministero del commercio con l'estero. (GU Serie Generale n.111 del 14-05-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29/5/1991

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato, nonchè il relativo regolamento, approvato con
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata la necessità di ridisciplinare, con regolamento da
emanarsi ai sensi dell'art. 8 del citato regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440, i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in
economia da parte del Ministero del commercio con l'estero;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 19 novembre 1990;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 febbraio 1991;
Sulla proposta del Ministro del commercio con l'estero, di concerto
con il Ministro del tesoro;
E M A N A: il seguente regolamento:
Art. 1.
Lavori, somministrazioni e servizi da eseguirsi in economia
1. Le spese per i lavori, le somministrazioni e i servizi che, ai
sensi dell'art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
possono effettuarsi in economia da parte del Ministero del commercio
con l'estero, salva la competenza spettante per legge al
Provveditorato generale dello Stato o all'Istituto Poligrafico e
Zecca dello Stato, sono le seguenti:
a) acquisto di giornali, riviste, libri, cataloghi e
pubblicazioni di vario genere; abbonamenti a periodici e ad agenzie
di informazione o di servizi di trascrizione di notizie diffuse a
mezzo radio e televisione; lavori di rilegatura;
b) lavori di traduzione e di interpretariato da liquidarsi su
presentazione di fattura o parcella da parte di traduttori ed
interpreti estranei all'amministrazione o da parte di imprese e
società commerciali, semprechè l'amministrazione non possa
provvedervi direttamente con il proprio personale;
c) studi, raccolte, elaborazioni statistiche ed analisi
concernenti materie di carattere tecnico, amministrativo, commerciale
e finanziario occorrenti al personale in servizio e agli enti e alle
associazioni di categoria operanti nel campo del commercio con
l'estero, come materiale di informazione o strumento di lavoro;
d) stampa di volumi, di pubblicazioni tecniche ed amministrative
e altri tipi di riproduzione;
e) organizzazione e funzionamento in Italia e all'estero dei
servizi di informazione, promozione e penetrazione commerciale (fitto
di locali, arredamento, spese di ufficio e di rappresentanza, spese
per prestazioni occasionali, attrezzature, pubblicazioni, notiziari e
bollettini, propaganda commerciale, esposizione di prodotti italiani
ed altre spese analoghe); affitto locali di rappresentanza o sedi
accessorie;
f) organizzazione degli incontri internazionali bilaterali e
multilaterali e ricevimento di rappresentanti di Stati esteri, di
delegazioni, esponenti e personalità estere e italiane, operatori
economici stranieri; relative spese di ospitalità (spese di viaggio
ed alberghiere, addobbi, rinfreschi, colazioni di lavoro ed altre
spese accessorie o similari; stampa di inviti, fotografie, noleggio
automezzi e spese analoghe, doni e omaggi floreali secondo gli usi
internazionali); spese di rappresentanza e casuali, con l'osservanza
di quanto disposto dall'art. 141 del regio decreto 23 maggio 1924, n.
827, come modificato dall'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 16 aprile 1973, n. 537;
g) organizzazione di mostre, conferenze, convegni e riunioni;
visite a complessi industriali, a centri commerciali e ad
organizzazioni concernenti il commercio con l'estero;
h) acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti similari
per riconoscimenti e premiazione; acquisto di corone di fiori per
cerimonie ufficiali;
i) funzionamento di commissioni, comitati e consigli, con
l'esclusione degli eventuali gettoni, compensi ed altre indennità a
favore dei rispettivi componenti; relative spese per affitto locali
ed oneri accessori, attrezzature, arredamento, apparecchiature
audiovisive, noleggio mezzi di trasporto ed altro materiale
eventualmente occorrente; spese di trasporto, facchinaggio e custodia
di materiali per eventuali riunioni anche fuori della sede del
Ministero;
l) trasporti, noli, spedizioni, imballaggio, sdoganamento,
magazzinaggio, facchinaggio;
m) spese postali o per agenzie di recapito e corrieri; spese
telefoniche e telegrafiche in Italia ed all'estero; telex, telefax,
trasmissione elettronica dati e similari; spese per utenze servizi
pubblici (energia elettrica, acqua, gas) e per somministrazione di
combustibili per impianti di riscaldamento e di climatizzazione; per
la pulizia e disinfestazione dei locali in uso agli uffici del
Ministero; per canoni di abbonamento, tasse comunali di occupazione
del suolo pubblico ed altri tributi gravanti sull'immobile
ministeriale;
n) accertamenti sanitari da effettuare nei confronti del
personale in servizio ai fini del controllo relativo ad assenze dal
servizio e del riconoscimento di infermità come dipendenti da causa
di servizio o ai fini della dispensa dal servizio;
o) riparazione, manutenzione e custodia di autoveicoli e
motoveicoli, acquisto di pezzi di ricambio ed accessori con
l'osservanza delle norme del servizio automobilistico per le
amministrazioni dello Stato, approvate con regio decreto 3 aprile
1926, n. 746, nonchè delle norme contenute nel regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 1971, n. 687;
tasse di immatricolazione, circolazione e similari, premi di
assicurazione, lavaggio e provviste di carburante, di lubrificanti e
di altro materiale di consumo; noleggio automezzi e altri mezzi di
trasporto;
p) lavori ordinari di riparazione, adattamento e manutenzione dei
locali demaniali e relativi infissi, manufatti ed impianti, compresi
quelli di prevenzione incendi ed infortuni;
q) lavori ordinari di riparazione, adattamento e manutenzione di
locali e relativi infissi, manufatti ed impianti, compresi quelli di
prevenzione incendi ed infortuni, presi in locazione, nei casi in cui
per legge o per contratto tali spese siano a carico
dell'amministrazione;
r) manutenzione di giardini; acquisto di materiali, utensili e
mezzi per l'esecuzione dei lavori in amministrazione diretta;
acquisto, installazione, manutenzione, riparazione e gestione di
impianti di climatizzazione, elettronici, elettrici, telefonici,
idraulici, sanitari, radio e televisivi;
s) acquisto, installazione, affitto, leasing, manutenzione e
gestione di impianti ed apparecchiature di collegamento con il
Parlamento e con altri Ministeri ed enti, radio, telescriventi,
fotoriproduttori, videoregistratori, proiettori, apparecchiature per
la ricezione di trasmissioni radio-televisive, apparecchiature per la
trasmissione elettronica di dati e facsimili, macchine da scrivere e
da stampa e mobili di sicurezza, apparecchiature elettriche,
informatiche, telematiche ed elettroniche per l'archiviazione e
l'elaborazione elettronica di dati, software, apparecchiature di
microfilmatura ed altre macchine d'ufficio; archiviazione,
elaborazione e conversione informatica dei dati ed attività connesse
da parte di ditte e tecnici specializzati; acquisto di parti e pezzi
di ricambio, materiale ausiliario e di consumo relativi alle
apparecchiature e agli impianti sopra citati;
t) acquisto di materiale di cancelleria, stampati, valori bollati
ed altro materiale di facile consumo;
u) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, ivi compresi
quelli di sicurezza, di arredi, di strumenti scientifici, di libri e
di altro materiale per biblioteca, di materiali ed attrezzature
occorrenti per le attività degli uffici;
v) corsi di formazione, aggiornamento e linguistici per il
personale; relative spese per affitto locali ed oneri accessori, per
attrezzature, arredamento, noleggio mezzi di trasporto e altro
materiale eventualmente occorrente; spese per lo svolgimento dei
concorsi indetti dal Ministero;
z) spese minute di ordine corrente, non previste nel presente
comma, fino all'importo di L. 5.000.000.
2. Il limite di spesa per ogni lavoro e provvista di beni o servizi
di cui al presente articolo, salvo quanto previsto dalla lettera z),
è fissato nella misura massima di L. 30.000.000. Nel caso di spese
relative alle lettere e), f)
e g) detto limite è elevato a L. 100.000.000.
3. È vietato suddividere artificiosamente qualsiasi fornitura,
lavoro o servizio che possa considerarsi di carattere unitario, in
più forniture, lavori o servizi.
4. L'esecuzione dei singoli lavori, somministrazioni e servizi di
cui al presente articolo viene disposta, dai funzionari preposti agli
uffici nei limiti e secondo le attribuzioni di cui agli articoli 7, 8
e 9 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, come modificati con legge 25 maggio 1978, n. 233.
5. I lavori di manutenzione e le forniture necessarie
all'amministrazione potranno essere disposti direttamente dal
consegnatario-cassiere fino al limite di L. 1.000.000. Al pagamento
della relativa spesa si provvede ai sensi dell'art. 7, ultimo comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 1979, n. 718.

Art. 2.
Modalità di esecuzione
1. Le spese in economia possono essere eseguite, sotto la diretta
responsabilità dei funzionari incaricati:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario;
c) in entrambi i modi, e cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario.

Art. 3.
Amministrazione diretta
1. Sono eseguiti in amministrazione diretta:
a) i lavori effettuati senza l'intervento di alcun imprenditore
con materiali, utensili e mezzi di proprietà o in uso e con
personale dell'amministrazione;
b) le somministrazioni a pronta consegna, richiedendo, ove la
spesa superi le L. 5.000.000 al netto di ogni onere fiscale,
preventivi con offerte ad almeno tre persone o imprese, salvo che la
specialità o l'urgenza della provvista rendano necessario il ricorso
ad una determinata impresa o persona.

Art. 4.
Cottimo fiduciario
1. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, le somministrazioni
ed i servizi affidati direttamente a persone o imprese di notoria
capacità ed idoneità.
2. L'ordinazione dei lavori, delle somministrazioni e dei servizi
deve essere effettuata con lettera od altro atto dell'ufficio
committente e deve contenere le condizioni di esecuzione dei lavori,
delle somministrazioni e dei servizi medesimi, i relativi prezzi, le
modalità di pagamento, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi
comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonchè la
facoltà, per l'ufficio, di provvedere all'esecuzione dei lavori,
delle somministrazioni e dei servizi a rischio e pericolo del
cottimista e di rescindere l'obbligazione mediante semplice denuncia,
nei casi di inadempienza dello stesso.
3. I preventivi per l'esecuzione a cottimo fiduciario dei lavori,
delle somministrazioni e dei servizi di cui all'art. 1, devono
richiedersi ad almeno tre persone o imprese ritenute idonee, eccetto
nei casi in cui la natura, l'unicità o l'urgenza del lavoro, della
somministrazione e del servizio rendano necessario il ricorso ad una
determinata persona o impresa, ovvero nei casi in cui la spesa non
superi l'importo di 5.000.000 di lire, al netto di ogni onere
fiscale.
4. Qualora non sia possibile predeterminare con sufficiente
approssimazione la quantità delle somministrazioni, dei lavori o dei
servizi da ordinare nel corso di un determinato periodo di tempo, non
superiore comunque all'anno finanziario, possono richiedersi a non
meno di tre persone o imprese preventivi di spesa od offerte di
prezzi validi per il periodo di tempo previsto e può procedersi a
singole ordinazioni, man mano che il fabbisogno si verifichi, con la
persona o impresa che ha presentato il preventivo più conveniente.
5. I prezzi indicati nei preventivi devono essere sottoposti al
parere di congruità dei competenti organi tecnici, secondo la
normativa vigente. A tal fine possono essere anche richiesti
preventivi per prezzi unitari e per l'intero esercizio finanziario.

Art. 5.
C o l l a u d o
1. I lavori, le somministrazioni e i servizi devono, prima che se
ne disponga il pagamento, essere collaudati dagli organi tecnici
competenti o da persone esperte all'uopo designate dal capo
dell'ufficio.
2. Al collaudo non può partecipare chi ha avuto ingerenza
nell'ordinazione,direzione e sorveglianza dei lavori, delle
somministrazioni e dei servizi.
3. Per i lavori, le somministrazioni, i servizi e le spese di
importo non superiore a L. 10.000.000, al netto di ogni onere
fiscale, l'atto formale di collaudo è sostituito da un attestato di
regolare esecuzione rilasciato dai funzionari preposti agli uffici o
da persone esperte da essi designate.
4. È ammesso il collaudo o l'attestato parziale per le
attrezzature, le somministrazioni, le opere ed i beni forniti,
consegnati o eseguiti in modo distinto e separato; in tal caso i
pagamenti in conto sono disposti secondo le misure di cui all'art. 48
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni.

Art. 6.
Documentazione di spesa
1. Le fatture e le note relative ai lavori, alle somministrazioni
ed ai servizi di cui al presente regolamento sono ammesse al
pagamento dagli uffici dell'amministrazione corredate
dell'autorizzazione di spesa, salvo il caso di cui al quarto comma
dell'art. 50 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e succes-
sive modificazioni, nonchè della documentazione prevista dagli
articoli 4 e 5 e dalla normativa vigente in materia. Le medesime
dovranno essere munite del visto di liquidazione sottoscritto dai
funzionari preposti agli uffici stessi.
2. I documenti di cui al comma 1 devono essere prodotti in
originale, da allegare al titolo di spesa, ed in copia, da conservare
agli atti e corredati, qualora si tratti di acquisti di beni mobili,
della prescritta presa in carico o bolletta d'inventario, ovvero
muniti della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli appositi
registri dei materiali di facile consumo. L'annotazione non è
necessaria per gli abbonamenti a riviste e giornali.

Art. 7.
Modalità di pagamento
1. Al pagamento delle spese di cui al presente regolamento si
provvede con ordinativi diretti sulle sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato, ovvero qualora le esigenze di servizio e
l'interesse dell'amministrazione lo richiedano, mediante aperture di
credito a favore del cassiere del Ministero del commercio con
l'estero, ai sensi dell'art. 6, terzo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 30 novembre 1979, n. 718.
2. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito
si applicano le norme contenute negli articoli 60 e 61 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e negli articoli 333 e seguenti
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni,
nonchè nell'art. 1 del regio decreto 26 ottobre 1933, n. 1454. Ai
predetti rendiconti devono essere allegate le fatture e le note in
originale, corredate della documentazione prevista dagli articoli 4 e
5 e, nel caso di acquisto di beni mobili, della prescritta presa in
carico o della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli appositi
registri dei materiali di facile consumo, salvo quanto previsto al
comma 2 dell'art. 6, mentre copia dei predetti documenti deve essere
conservata agli atti degli uffici.

Art. 8.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le disposizioni contenute nel regolamento
concernente le spese in economia del Ministero del commercio con
l'estero, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1976, n. 754, e modificato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1986, n. 343.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 febbraio 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
RUGGIERO, Ministro del commercio
con l'estero
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 6 maggio 1991
Atti di Governo, registro n. 83, foglio n. 56