1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 22-11-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 531 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 luglio 1989
N. 531 Ordinanza emessa il 21 luglio 1989 dal pretore di Udine, sezione distaccata di Codroipo, nel procedimento penale a carico di Stella Remigio Caccia - Uccellagione - Mezzi di cattura e di uccisione non selettivi - Licenza dell'autorita' provinciale rilasciata in conformita' a norma regionale - Contrasto con la convenzione internazionale di Berna ratificata con legge n. 503/1981 che per la difesa delle specie protette impone il divieto dei mezzi di cattura non selettivi - Lamentato mancato rispetto degli obblighi internazionali dello Stato. (Legge regione Friuli-Venezia Giulia 24 luglio 1969, n. 17, artt. 1, 2 e 10, e successive modificazioni ed integrazioni; legge regione Friuli-Venezia Giulia 8 maggio 1978, n. 39). (Cost., art. 116; statuto Friuli-Venezia Giulia, art. 4). (089C1130) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 22-11-1989)

IL PRETORE
Letti gli atti del procedimento n. 22289/89 r.g. a carico di
Stella Remigio imputato di tentato furto aggravato (81 cpv., 56, 624,
625, n. 2 e 7 del c.p.);
Letto l'art. 3 della legge 27 dicembre 1977, n. 968, che vieta in
tutto il territorio nazionale l'uccellagione;
Letto l'art. 6 della convenzione relativa alla conservazione della
fauna selvatica e dell'ambiente naturale in Europa, adottata a Berna
il 19 settembre 1979 e ratificata con legge 5 agosto 1981, n. 503,
nella parte in cui impone agli Stati firmatari di vietare tout court
qualsiasi forma di cattura intenzionale, di detenzione intenzionale e
di uccisione intenzionale delle specie di fauna selvatica elencate
nell'allegato II;
Letto l'art. 8 della medesima convenzione che impegna gli Stati
firmatari a vietare il ricorso a mezzi non selettivi di cattura e di
uccisione delle specie elencate nell'allegato terzo;
Rilevato in fatto che le "panie", costituite essenzialmente da
vischio nel quale rimangono imprigionati gli uccelli anche di specie
protette (cpr. deposizione del teste Roberto Parodi, coordinatore
dell'osservatorio faunistico di Gorizia: "accade anche che dei
rapaci, attratti dagli uccelli imprigionati, vengano a loro volta
catturati", sono impianto di cattura nel quale possono incappare
uccelli protetti sia in forza dell'allegato II (e l'intenzionalità
pare configurabile perlomeno sotto il profilo del dolo eventuale) sia
in forza dell'allegato III, risultando per quanto attiene a
quest'ultima ipotesi chiaramente privo di ogni capacità selettiva
nella cattura e uccisione (accade infatti spesso che gli uccelli
muoiano prima dell'intervento dell'operatore);
Letto l'allegato quarto della citata convenzione che elenca tra i
mezzi di cattura vietati le panie;
Rilevato che il Presidente del Consiglio dei Ministri con
telegramma n. 200/6472/FVG 10.9/4 ha espresso considerazioni analoghe
a quelle dinanzi svolte rinviando al nuovo esame del consiglio
regionale una legge regionale in materia perchè il contrasto con il
dettato della convenzione di Berna;
Rilevato che l'imputato risulta munito di licenza dell'autorità
provinciale che lo autorizza all'esercizio dell'uccellagione;
Rilevato che tale atto amministrativo non appare ictu oculi
illegittimo in quanto fondato sulla legge regionale
F.-V.G. 24 luglio 1969, n. 17, e successive modificazioni e
integrazioni tra cui la l.r. 8 maggio 1978, n. 39, sicchè non appare
direttamente disapplicabile dall'autorità giudiziaria ordinaria;
Ritenuto quindi, in base a quanto fin qui esposto, che gli artt.
1, 2 e 10 della sopra richiamata l.r. n. 17/1969 e successive
modificazioni e integrazioni si pongano in contrasto con gli artt. 6
e 8 della citata convenzione di Berna in quanto autorizzano l'impiego
di mezzi di cattura nei quali possono incappare sia le specie
protette dall'allegato primo sia quelle, senza alcuna selettività,
protette dall'allegato secondo;
Ritenuto pertanto che la suddetta legge regionale si pone in
contrasto con l'art. 4 dello statuto regionale F.-V.G. (1. cost. n. 1
in data 31 gennaio 1963) che è norma avente rango costituzionale,
laddove subordina la potestà legislativa della regione in materia di
caccia e pesca al rispetto degli obblighi internazionali dello Stato
tra i quali rientra appunto la convenzione di Berna, sicchè appare
non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale degli artt. 1, 2 e 10 della legge 24 luglio 1969, n.
17, e successive modificazioni e integrazioni per contrasto con
l'art. 4 della legge costituzionale n. 1/1963;
Ritenuta la questione rilevante nel giudizio di merito in quanto,
qualora la Corte adita si pronunciasse per la legittimità
costituzionale della normativa regionale, non sussisterebbe la
contestata illecita appropriazione di beni appartenenti al patrimonio
indisponibile dello Stato, dovendo la licenza venir considerata
legittimo atto di gestione di beni da parte del soggetto - la regione
F.-V.G. - costituzionalmente investito della potestà di gestione in
materia di caccia, mentre in caso contrario il delitto sarebbe in
astratto sussistente.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 1, 2 e 10 della legge
regionale F.-V.G. 24 luglio 1969, n. 17, e successive modificazioni e
integrazioni tra cui la l.r. 8 maggio 1978, n. 39, per contrasto, ai
sensi della motivazione, con l'art. 4 dello statuto della regione
F.-V.G. (legge costituzionale n. 1 in data 31 gennaio 1963) in
relazione all'art. 116 della Costituzione in quanto non rispetta la
convenzione in data 19 settembre 1979 di Berna ratificata con legge 5
agosto 1981, n. 503, artt. 6 e 8;
Sospende il giudizio;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale
ordinando che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata all'imputato e al presidente della giunta regionale del
Friuli-Venezia Giulia e comunicata al presidente del consiglio
regionale del Friuli-Venezia Giulia.
Codroipo, addì 21 luglio 1989
Il pretore: FREZZA

89C1130