Serie Generale n. 238 del 11-10-1995
CIRCOLARI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
CIRCOLARE 1 settembre 1995, n. 111
Norme in favore dei terapisti della riabilitazione non vedenti in applicazione della legge 11 gennaio 1994, n. 29. (GU Serie Generale n.238 del 11-10-1995)

Agli uffici regionali e provinciali
del lavoro
e della massima occupazione
e, per conoscenza:
Agli ispettorati regionali e
provinciali del lavoro
1. La legge indicata in oggetto, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 13 del 18 gennaio 1994, disciplina il collocamento
obbligatorio dei terapisti della riabilitazione non vedenti. Questa
Amministrazione ha emanato, di concerto con il Ministero di grazia e
giustizia il decreto in data 22 dicembre 1994 previsto dall'art. 3
della citata legge concernente le norme relative alla iscrizione e
alla cancellazione dall'albo professionale nazionale dei terapisti
della riabilitazione non vedenti, di cui si trasmette copia.
In merito all'applicazione della legge in esame da parte di codesti
uffici si espone quanto segue.
2. Albo professionale. - Il secondo comma dell'art. 1 del decreto
ministeriale sopracitato stabilisce che l'albo professionale
nazionale dei terapisti della riabilitazione non vedenti è
articolato a livello regionale.
Pertanto gli uffici regionali del lavoro e gli uffici provinciali
del lavoro di Trento e Bolzano provvederanno all'iscrizione all'albo
dei terapisti della riabilitazione non vedenti in possesso dei
requisiti di cui alle lettere a) e b) punto 2 dell'art. 3 del citato
decreto ministeriale del 22 dicembre 1994, residenti nel territorio
di competenza.
2.1. Sono altresì iscritti di diritto al suddetto albo (entro il
termine di 3 anni stabilito dall'art. 6, comma 3, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502) gli iscritti all'albo
professionale nazionale dei massaggiatori e massofisioterapisti non
vedenti che dimostrino di aver prestato servizio effettivo per almeno
cinque anni, di cui almeno 2 nel periodo immediatamente precedente al
momento della presentazione della domanda (art. 4 del decreto
ministeriale 22 dicembre 1994). A tal fine gli interessati devono
produrre domanda tramite il locale Ispettorato del lavoro (in
analogia a quanto previsto dall'art. 1, comma 4 della legge 29 marzo
1985, n. 113, sui centralinisti non vedenti) corredata dalla
documentazione richiesta dall'art. 4, punto 1, lettere a) e b), del
decreto ministeriale 22 dicembre 1994.
2.2. Ciascun ufficio regionale tiene nel proprio ambito regionale
l'albo dei terapisti della riabilitazione non vedenti, seguendo una
numerazione progressiva preceduta dal codice regionale già
utilizzato per i centralinisti telefonici non vedenti.
Copia del provvedimento di iscrizione all'albo con il numero di
iscrizione e le generalità dell'interessato, dovrà essere
tempestivamente inviata allo scrivente che cura la tenuta e
l'aggiornamento dell'albo professionale nazionale dei terapisti della
riabilitazione non vedenti nonchè all'UPLMO nel cui territorio
risiede il privo della vista.
Qualora, per sopraggiunti validi motivi si rendesse necessario un
annullamento di iscrizione all'albo, se ne dovrà dare subito
comunicazione allo scrivente (oltre che all'interessato e all'UPLMO)
per la rettifica e per l'aggiornamento dell'albo stesso.
Inoltre, si ritiene utile ricordare che il numero di albo
corrispondente alla iscrizione annullata, non è più assegnabile ad
altro non vedente, poichè com'è noto, le iscrizioni devono essere
effettuate in ordine cronologico progressivo.
3. Si ritiene poi opportuno far presente che, in analogia a quanto
previsto per i centralinisti telefonici non vedenti, la
certificazione sanitaria deve essere rilasciata dalla USL del luogo
di residenza del non vedente o del luogo in cui si svolge il corso di
studi, e non deve essere di data anteriore a 90 giorni alla domanda
di iscrizione all'albo.
3.1. Qualora, per l'esistenza di certificazioni sanitarie
contrastanti o per altri validi motivi, vi siano fondati dubbi sulla
sussistenza o sul possesso dei requisiti sanitari utili ai fini
dell'iscrizione all'albo, l'ufficio preposto all'istruttoria della
domanda - U.R.L.M.O. - deve rappresentare la situazione alla USL
competente, chiedendo un ulteriore visita di accertamento sanitario
con specifica indicazione del residuo visivo corretto, da effettuarsi
con la massima sollecitudine, in quanto durante la fase di
accertamento dovrà essere sospeso ogni eventuale avviamento al
lavoro. A tale proposito l'ufficio regionale informerà anche
l'ufficio provinciale del lavoro interessato, oltre che questo
Ministero.
4. Obblighi dei datori di lavoro. - L'art. 4, comma 2, della legge
n. 29/1994 disciplina gli obblighi dei datori di lavoro pubblici. La
norma appare di formulazione molto incerta, per cui è stato
richiesto il parere del Consiglio di Stato.
In merito l'organo consultivo ha espresso l'avviso che l'obbligo:
"dell'assunzione di almeno un terapista della riabilitazione non
vedente si deve considerare sorto allorchè egli rientri nel novero
'massimo del 5% dei costi previsti nell'organicò dei terapisti della
riabilitazione".
Pertanto si può ritenere che i datori di lavoro pubblici hanno
l'obbligo di assumere un solo terapista, sempre che l'assunzione di
detta unità non comporti il superamento del limite massimo del 5%
dei posti dei terapisti in organico. Comunque è salva la facoltà
dell'ente di assumere più di un terapista non vedente, purchè ciò
non comporti il superamento del 5% dell'organico.
Ad esempio un datore di lavoro pubblico con 8 terapisti in
organico, non ha l'obbligo di assumere alcun terapista non vedente,
in quanto assumendone uno, supererebbe il limite "massimo del 5% dei
posti previsti nell'organico". Mentre un datore di lavoro con 60
terapisti in organico ha l'obbligo di assumere un solo terapista non
vedente, ma ha la facoltà di assumerne fino a tre (5%
dell'organico).
5. Per quanto riguarda i datori di lavoro privati appare utile
precisare che questi hanno l'obbligo di assumere un terapista della
riabilitazione per ogni istituto, casa di cura, o centro di
riabilitazione, presenti nella provincia, nel quale operino più di
trentacinque lavoratori.
6. Modalità di collocamento. - Ai sensi dell'art. 4, comma 3,
della legge n. 29/1994, le modalità del collocamento sono
disciplinate, sia per il settore privato che per quello pubblico,
dall'art. 6 della legge 29 marzo 1985, n. 113, sui centralinisti
telefonici non vedenti, nel modo seguente.
6.1. Entro sessanta giorni dalla data in cui sorge l'obbligo di
assumere i terapisti della riabilitazione privi della vista, i datori
di lavoro privati presentano richiesta nominativa dei terapisti
disoccupati iscritti presso l'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione.
6.2. In caso di mancata richiesta entro il termine di cui al comma
precedente, l'ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione invita il datore di lavoro a provvedere entro trenta
giorni. Qualora questi non provveda, l'ufficio procede all'avviamento
del terapista della riabilitazione in base alla graduatoria.
6.3. È ammesso il passaggio diretto del terapista non vedente
dall'azienda nella quale è occupato ad un'altra, previo nulla osta
del competente ufficio provinciale del lavoro.
6.4. I datori di lavoro pubblici assumono per concorso riservato ai
soli non vedenti o con richiesta numerica presentata all'ufficio
provinciale del lavoro territorialmente competente. I terapisti non
vedenti hanno diritto all'assunzione se posseggano i requisiti
richiesti dagli ordinamenti delle amministrazioni ed enti
interessati, salvo il limite di età ed il titolo di studio.
6.5. Qualora i datori di lavori pubblici non abbiano provveduto
all'assunzione entro sei mesi dalla data in cui sorge l'obbligo,
l'ufficio provinciale del lavoro li invita a provvedere. Trascorso un
mese l'ufficio provinciale procede all'avviamento d'ufficio.
6.6. La graduatoria dei terapisti non vedenti e l'elenco dei posti
disponibili sono esposti al pubblico presso l'ufficio del lavoro
competente.
6.7. I terapisti non vedenti iscritti nell'albo professionale
possono essere iscritti, a domanda, anche negli elenchi tenuti dagli
uffici del lavoro di province diverse da quella di residenza.
6.8. I lavoratori non vedenti iscritti all'albo professionale hanno
diritto all'avviamento al lavoro ai sensi della legge 11 gennaio
1994, n. 29, fino al compimento del 55 anno di età.
7. Applicazione di criteri generali. - I lavoratori occupati ai
sensi della legge in esame sono computati a copertura dell'aliquota
d'obbligo, prevista dalla disciplina generale del collocamento
obbligatorio, secondo la causa che ha determinato la cecità.
7.1. Nel caso in cui si renda disponibile un posto riservato ai
terapisti della riabilitazione non vedenti e il datore di lavoro,
pubblico o privato, abbia adempiuto agli obblighi occupazionali
previsti dalla disciplina generale delle assunzioni obbligatorie, è
tenuto ad assumere il terapista in eccedenza agli obblighi stessi.
Peraltro al verificarsi della prima vacanza in qualsiasi categoria
protetta, il terapista della riabilitazione non vedente, assunto in
eccedenza, viene computato nell'aliquota d'obbligo.
7.2. Si ritiene utile sottolineare che, in base ai criteri generali
in materia di assunzioni obbligatorie, anche ai lavoratori non
vedenti occupati ai sensi della legge 11 gennaio 1994, n. 29, si
applica il normale trattamento economico e normativo.
8. Denunce dei datori di lavoro. - In considerazione del fatto che
il collocamento dei terapisti viene effettuato a livello provinciale
le comunicazioni dei datori di lavoro di cui all'art. 4, comma 4,
della legge n. 29/1994 sono disciplinate come segue.
8.1. I datori di lavoro pubblici comunicano, entro il 31 gennaio di
ogni anno, agli uffici provinciali del lavoro competenti per
territorio, il numero complessivo dei terapisti della riabilitazione
esistenti in organico; il numero e le generalità dei terapisti della
riabilitazione effettivamente in servizio; il numero e le generalità
dei terapisti della riabilitazione non vedenti assunti ai sensi della
legge 11 gennaio 1994, n. 29, con riferimento al 31 dicembre
dell'anno precedente.
8.2. I datori di lavoro privati comunicano, entro il 31 gennaio di
ogni anno, agli uffici provinciali del lavoro competenti per
territorio, il numero dei lavoratori alle loro dipendenze, assunti
con procedure diverse da quelle del collocamento obbligatorio; il
numero e le generalità dei terapisti della riabilitazione in
servizio; il numero e le generalità dei terapisti della
riabilitazione non vedenti assunti ai sensi della legge 11 gennaio
1994, n. 29, con riferimento al 31 dicembre dell'anno precedente.
8.3. L'ufficio provinciale del lavoro può richiedere anche altre
notizie utili ai fini del collocamento obbligatorio dei terapisti non
vedenti.
9. Sanzioni. - Gli importi delle sanzioni amministrative previste
dall'art. 5 della legge 11 gennaio 1994, n. 29, sono quelli stabiliti
per le sanzioni relative ai centralinisti telefonici non vedenti, con
il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale del 24
luglio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 189 del 13 agosto
1991, e variano contestualmente a questi ultimi.
Il Ministro: TREU