3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 31-1-2004
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 13 ottobre 2003, n. 23
Modalita' e procedure per l'attuazione delle misure fiscali a sostegno dell'innovazione nelle imprese industriali concesse ai sensi dell'Art. 13 della legge 28 maggio 1997, n. 140. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 31-01-2004)

(Pubblicato nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 42 del 13 ottobre 2003)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
Imprese beneficiarie
1. Le agevolazioni di cui all'Art. 13 del decreto-legge 28 marzo
1997, n. 79, convertito, con modificazioni, in legge 28 maggio 1997,
n. 140, come modificato ulteriormente dall'Art. 17, comma 1, della
legge 7 agosto 1997, n. 266, (aiuto di Stato n. 655/1997, autorizzato
in data 11 marzo 1998) sono concesse in favore delle imprese che,
alla data di sottoscrizione della dichiarazione-domanda di cui
all'Art. 5, comma 1, del presente regolamento, risultino iscritte
presso l'I.N.P.S, sotto il ramo «industria». In sede di emanazione
del bando per la concessione delle agevolazioni potrà essere
prevista una attribuzione privilegiata delle risorse disponibili nei
confronti di particolari tematiche, settori produttivi o dimensioni
delle imprese richiedenti, anche individuando specifiche riserve
finanziarie.
2. Ai fini della determinazione della misura di aiuto
concedibile, è definita piccola e media impresa quella che risponde
ai requisiti fissati, sulla base della disciplina dell'Unione europea
per gli aiuti di Stato alle piccole e medie imprese, con decreto del
Ministro delle attività produttive.
3. Sono escluse dalle agevolazioni le imprese che alla data di
sottoscrizione della dichiarazione-domanda di cui all'Art. 5, comma
1, sono sottoposte a procedure concorsuali, ivi inclusa
l'amministrazione controllata.

Art. 2.
Attività e costi ammissibili
1. In conformità alla disciplina comunitaria degli aiuti di
Stato alle imprese per le attività di ricerca e sviluppo, le
agevolazioni di cui al presente regolamento sono concesse per le
attività di ricerca industriale e di sviluppo, purchè non
commissionate da terzi, rivolte rispettivamente:
a) all'acquisizione di nuove conoscenze finalizzate alla messa
a punto di nuovi prodotti, processi produttivi o servizi, ovvero al
notevole miglioramento di prodotti e processi produttivi esistenti;
b) alla concretizzazione delle conoscenze di cui alla lettera
a), mediante le fasi di progettazione e realizzazione di progetti
pilota e dimostrativi, nonchè di prototipi non commercializzabili
finalizzate a nuovi prodotti, processi o servizi ovvero ad apportare
modifiche sostanziali a prodotti, linee di produzione e processi
produttivi purchè tali interventi comportino sensibili miglioramenti
delle tecnologie esistenti.
2. Sono ammessi alle agevolazioni i seguenti costi, sostenuti per
lo svolgimento delle attività di cui al comma 1 nell'esercizio
precedente a quello di presentazione della dichiarazione-domanda di
cui all'Art. 5, comma 1, ed imputati al relativo conto economico in
conformità a quanto indicato nella relazione di cui all'Art. 2428
del codice civile:
a) costi per il personale impiegato;
b) costi per strumentazioni ed attrezzature;
c) costi per servizi di consulenza tecnologica e per
acquisizione di conoscenze.
I costi evidenziati nella domanda di contributo, ad esclusione
della quota di cui al successivo comma 3, sono ammissibili fino ad un
massimo pari al minor valore tra il 40% dei costi sostenuti per il
personale nell'esercizio a cui la domanda fa riferimento ed il 15%
del fatturato realizzato nello stesso esercizio.
3. Sono altresì ammessi alle agevolazioni gli oneri per le spese
generali quantificati forfettariamente nella misura del 40 per cento
del costo del personale di cui alla lettera a) del comma 2.
Per le grandi imprese, ai sensi della disciplina comunitaria per
la ricerca e sviluppo, sono ammissibili alle agevolazioni le
iniziative di cui ai punti a) e b) del comma 1 solo qualora sia
riscontrabile il carattere di addizionalità delle stesse rispetto
all'ordinaria attività di ricerca e sviluppo dell'impresa. Nella
dichiarazione-domanda per l'accesso ai benefici devono essere forniti
elementi adeguati a documentare tale circostanza.
4. I costi di cui al comma 2 sono ammissibili nella misura
dedotta nell'esercizio. secondo quanto previsto dal testo unico delle
imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. I costi di cui alle lettere b) e
c) del comma 2, sono altresì ammissibili qualora riferiti a beni
nuovi e servizi acquisiti a decorrere dal 1° gennaio 1997, anche
tramite leasing, ed effettivamente utilizzati per le attività di cui
al comma 1 nell'esercizio precedente a quello di presentazione della
dichiarazione-domanda di cui al successivo art. 5, comma 1.
5. I beni e i servizi di cui alle lettere b) e c) del comma 2,
s'intendono acquisiti qualora:
a) per i beni di cui alla lettera b), il relativo costo sia
stato interamente fatturato all'impresa acquirente, ovvero alla
società di leasing, ed i beni siano stati consegnati ed installati
presso l'impresa richiedente l'agevolazione;
b) per i servizi di cui alla lettera c), le prestazioni oggetto
della consulenza siano state fatturate ed ultimate.
6. Qualora i beni acquisiti siano alienati successivamente
all'avvenuto utilizzo degli stessi per le attività di cui al comma
1, l'impresa beneficiaria conserva con le modalità di cui all'Art.
5, comma 2, e per il periodo ivi previsto la documentazione
comprovante la data della cessione e gli estremi identificativi del
bene ceduto.
7. Le imprese esonerate dalla tenuta della contabilità ordinaria
o dalla redazione del bilancio desumono i costi di cui al comma 2,
dalla dichiarazione dei rcdditi riferita all'esercizio precedente a
quello di presentazione della dichiarazione-domanda di cui all'Art.
5.

Art. 3.
Misura dell'agevolazione
1. La misura dell'agevolazione è determinata in funzione delle
dimensioni dell'impresa richiedente, nonchè dell'ubicazione delle
unità locali presso le quali vengono condotte le attività di cui
all'Art. 2, comma 1, sulla base delle seguenti misure percentuali da
applicare ai costi sostenuti secondo i criteri di ammissibilità di
cui all'Art. 2, commi 2, 3 e 4:

=====================================================================
Dimensione impresa | Aree 87.3.c del Trattato CE | Altre aree
=====================================================================
Piccole imprese |25% |20%
Medie imprese |20% |15%
Grandi imprese |15% |10%

2. È altresì riconosciuta, in aggiunta alle misure agevolative
di cui al comma 1, un'agevolazione, pari al massimo del 20 per cento
delle aliquote percentuali di cui al medesimo comma 1, commisurata
agli incrementi dei costi di cui all'Art. 2, comma 2, rispetto alla
media degli analoghi costi sostenuti nei tre periodi d'imposta
antecedenti l'esercizio cui la dichiarazione si riferisce ed imputati
al conto economico, nei medesimi esercizi, secondo quanto previsto
dal citato art. 2, comma 2. Ai fini del presente comma le imprese di
cui all'Art. 2, comma 7, presentano, con riferimento agli esercizi
per i quali non sia stata presentata la dichiarazione-domanda,
apposita certificazione sottoscritta da un revisore o professionista
tra quelli indicati al comma 1, lettera a), dell'Art. 5, attestante i
costi sostenuti nei predetti esercizi.
3. Le agevolazioni di cui al presente regolamento non sono
cumulabili con altre agevolazioni previste per attività di ricerca
industriale e di sviluppo da norme statali, regionali o comunitarie o
comunque concesse da enti ed istituzioni pubblici.
4. Le agevolazioni concesse ad una singola impresa, ivi comprese
le eventuali maggiorazioni, non possono superare i limiti previsti
dalla disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per le attività di
ricerca e sviluppo. La concessione delle agevolazioni alle imprese
appartenenti ai settori per i quali, esistono particolari limitazioni
da parte dell'Unione europea è subordinata all'acquisizione del
parere positivo della Commissione europea, cui vengono notificate le
istanze ai sensi dei correnti obblighi comunitari.
5. In sede di emanazione del bando potrà essere previsto un
importo minimo e/o massimo sia per i costi ammissibili a contributo
che per l'agevolazione concedibile ad ogni singola impresa.

Art. 4.
Convenzione per la gestione degli interventi
1. Gli adempimenti tecnici ed amministrativi preordinati alla
concessione delle agevolazioni, nonchè i successivi adempimenti per
il controllo di cui all'Art. 7, comma 1, sono affidati ad una
società od ente prescelto sulla base delle condizioni offerte e
della disponibilità di una struttura tecnico-organizzativa adeguata
alla prestazione del servizio.
2. Con apposita convenzione stipulata tra la Regione Lombardia ed
il soggetto individuato con le modalità di cui al comma 1, di
seguito denominato «concessionario, sono regolati i reciproci
rapporti, nonchè le modalità di corresponsione del compenso e del
rimborso spettanti, i cui oneri sono posti a carico delle risorse
stanziate sul fondo unico delle imprese.

Art. 5.
Procedure per la concessione delle agevolazioni
1. Ai fini della concessione delle agevolazioni di cui alla legge
n. 140/1997, l'impresa interessata trasmette alla Regione, tramite il
concessionario, domanda redatta su apposita modulistica e corredata
dalla seguente documentazione:
a) una dichiarazione-domanda sottoscritta dal legale
rappresentante e dal responsabile aziendale delle attività di
ricerca e sviluppo, controfirmata dal presidente del collegio
sindacale ovvero, in mancanza del collegio sindacale, da un revisore
dei conti o da un professionista iscritto all'albo dei dottori
commercialisti od a quello dei ragionieri e periti commerciali od a
quello dei consulenti del lavoro, attestante la sussistenza delle
condizioni per l'accesso alle agevolazioni e le attività di cui
all'Art. 2, comma 1, svolte nell'esercizio precedente a quello di
presentazione della dichiarazione-domanda, con indicazione dei
relativi obiettivi e dei costi sostenuti da assumere per il calcolo
dell'agevolazione spettante ai sensi dell'Art. 2, commi 2 e 3, e
dell'Art. 3, comma 2;
b) una perizia giurata di un professionista competente nella
materia, iscritto al relativo albo professionale, attestante
l'inerenza dei costi sostenuti alle attività indicate nella
dichiarazione di. cui alla lettera a) del presente comma e la loro
congruità, nonchè la conformità delle attività svolte e dei costi
sostenuti a quanto previsto dal presente regolamento.
2. In sede di emanazione del bando saranno definite le
informazioni e le documentazioni ulteriori da allegare alla
dichiarazione-domanda, ivi incluse quelle che le imprese beneficiarie
sono obbligate a conservare in azienda, ai fini dell'attività
ispettiva, per i cinque esercizi successivi a quello della
dichiarazione-domanda; verrà inoltre fissata la decorrenza dei
termini per la presentazione delle dichiarazioni-domanda e definita
la modulistica da utilizzare per l'accesso alle agevolazioni.
3. Il concessionario provvede a:
a) accertare la completezza e la regolarità formale delle
dichiarazioni-domande presentate;
b) acquisire, ove prevista, la certificazione antimafia;
c) trasmettere alla Regione Lombardia l'elenco dei soggetti
ammissibili alle agevolazioni, tenuto conto dell'ordine cronologico
di presentazione delle dichiarazioni, nonchè l'entità del riparto
percentuale eventualmente necessario tenuto conto delle risorse
disponibili.
4. Sulla base delle informazioni trasmesse dal concessionario,
entro trenta iomi dalla presentazione della domanda e fatti salvi, in
ogni caso, i maggiori termini connessi all'acquisizione della
certificazione antimafia, comunica al richiedente il riconoscimento
del diritto di beneficio.
5. Qualora sulla base delle indicazioni trasmesse dal
concessionario la dichiarazione-domanda sia carente di uno degli
elementi previsti dal bando di cui al comma 2, ovvero utilizzi
modulistica difforme da quella allegata allo stesso, la Regione
Lombardia tramite il concessionario comunica all'impresa, entro il
termine di trenta giorni dalla presentazione della
dichiarazione-domanda, l'eventuale diniego dell'agevolazione ovvero,
ove possibile, l'invito a sanare la dichiarazione-domanda risultata
incompleta o inesatta; in tal caso, assunta come data di
presentazione quella in cui l'istanza stessa viene regolarizzata.
6. Contestualmente all'avvenuto esaurimento delle risorse
disponibili, la Regione Lombardia dispone la chiusura del termine di
presentazione della dichiarazione tramite apposito decreto della
direzione generale competente; le dichiarazioni eventualmente
inoltrate successivamente alla data indicata dal predetto decreto
sono restituite al richiedente.
7. Qualora le risorse residue disponibili non siano sufficienti
alla concessione delle agevolazioni secondo gli importi previsti in
favore dell'ultima impresa ammissibile l'agevolazione è disposta
pro-quota fino ad esaurimento delle predette risorse residue tra le
domande aventi stessa data di presentazione.

Art. 6.
Fruizione dell'agevolazione
1. Ai sensi di quanto disposto dalla normativa statale,
l'agevolazione concessa è utilizzata, anche antecedentemente ai
controlli di cui all'Art. 7, per il pagamento delle imposte che
affluiscono al conto fiscale previsto dalla legge 30 dicembre 1991, n
413, ivi incluse quelle dovute in qualità di sostituto di imposta,
portando in detrazione dai versamenti da effettuare l'importo
dell'agevolazione concessa. A tal fine si applicano le disposizioni
di cui al decreto del Ministro delle finanze 24 gennaio 1996, n. 90
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 49
del 28 febbraio 1996), intendendosi la comunicazione di cui all'Art.
5 del presente regolamento equiparata, quanto agli effetti, all'atto
di liquidazione previsto dal predetto decreto.
2. L'agevolazione di cui al precedente comma 1, non costituisce
corrispettivo ai sensi dell'Art. 13, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.

Art. 7.
Controlli e revoche
1. Il concessionario, successivamente alla concessione delle
agevolazioni, accerta la sussistenza delle condizioni di accesso alle
agevolazioni sulla base della dichiarazione-domanda dell'impresa
beneficiaria e della documentazione allegata, anche avvalendosi di
esperti nominati dalla Regione Lombardia. L'eventuale esito negativo
dei predetti accertamenti è comunicato all'impresa dalla Regione
Lombardia entro centoventi giorni dal provvedimento di concessione.
Decorso tale termine, in assenza di comunicazione contraria, gli
accertamenti si intendono positivamente effettuati, fatta salva la
revoca ai sensi del successivo comma 3, qualora dalle ispezioni
effettuate ai sensi del comma 2 risulti che la mancanza delle
condizioni di accesso alle agevolazioni era dovuta a dolo o a colpa
grave dell'impresa.
2. La Regione Lombardia può disporre in qualsiasi momento
ispezioni presso le imprese beneficiarie delle agevolazioni. La
convenzione di cui all'Art. 4, dovrà prevedere che, qualora risulti
non comunicata alla Regione entro il termine di cui al comma 1, la
mancanza delle condizioni di accesso alle agevolazioni, fatti salvi i
casi di dolo o colpa grave di cui al medesimo comma 1, il
concessionario sia tenuto al pagamento di una penale la cui misura
sarà definita nella convenzione stessa in relazione all'entità
degli importi indebitamente fruiti, fatto salvo il risarcimento degli
eventuali ulteriori danni.
3. Per la revoca delle agevolazioni si applicano le disposizioni
di cui all'Art. 13, commi 1, 2, 3, 5 e 6 della legge 5 ottobre 1991,
n. 317. Il provvedimento di revoca delle agevolazioni costituisce
titolo per l'iscrizione a ruolo, ai sensi dell'Art. 67, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, delle
somme utilizzate come credito di imposta, nonchè dei relativi
interessi e sanzioni.

Art. 8.
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione lombarda.
Milano, 13 ottobre 2003
FORMIGONI
Approvato con deliberazione della giunta regionale n. 7/14504 del 13
ottobre 2003