Serie Generale n. 263 del 10-11-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 23 agosto 2017
Riparto dei fondi INAIL per la realizzazione di nuove scuole - Poli d'infanzia. (Decreto n. 637). (17A07525) (GU Serie Generale n.263 del 10-11-2017)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 30 aprile 1969, n. 153, recante revisione degli
ordinamenti pensionistici e norme in materia di sicurezza sociale;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica ed in particolare l'art. 6 relativo all'istituzione
dell'Osservatorio nazionale in materia di edilizia scolastica;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti (di seguito, legge n. 107 del 2015)
e, in particolare, i commi 180, 181, lettera e), 182 e 184;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, recante
istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla
nascita sino a sei anni, a norma dell'art. 1, commi 180 e 181,
lettera e), della legge 13 luglio 2015, n. 107;
Considerato che l'art. 3, comma 1, del decreto legislativo n. 65
del 2017 prevede l'istituzione di poli d'infanzia che accolgono, in
un unico plesso o in edifici vicini, più strutture di educazione e
di istruzione per bambine e bambini fino a sei anni di età, nel
quadro di uno stesso percorso educativo, in considerazione dell'età
e nel rispetto dei tempi e degli stili di apprendimento di ciascuno;
Dato atto che nel medesimo art. 3, comma 4, del citato decreto
legislativo si stabilisce che al fine di favorire la costruzione di
edifici da destinare a Poli per l'infanzia innovativi a gestione
pubblica, l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL), nell'ambito degli investimenti
immobiliari previsti dal piano di impiego dei fondi disponibili di
cui all'art. 65 della legge 30 aprile 1969, n. 153, destina, nel
rispetto degli obiettivi programmatici di finanza pubblica, fino ad
un massimo di 150 milioni di euro per il triennio 2018-2020
comprensivi delle risorse per l'acquisizione delle aree;
Considerato altresì, che all'art. 3, comma 6, del medesimo decreto
legislativo si stabilisce che il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, con proprio decreto, sentita la
Conferenza Unificata, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, provvede a ripartire le risorse di cui
al comma 4 tra le regioni e individua i criteri per l'acquisizione da
parte delle stesse delle manifestazioni di interesse degli Enti
locali proprietari delle aree oggetto di intervento e interessati
alla costruzione di poli per l'infanzia innovativi;
Considerato inoltre, che l'art. 3, comma 5, del decreto legislativo
n. 65 del 2017 prevede che agli oneri relativi alla realizzazione dei
poli per l'infanzia a carico dell'INAIL, pari a 4,5 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2019, intesi come canoni di locazione a
carico dello Stato da corrispondere all'INAIL, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo «La Buona Scuola», di cui all'art.
1, comma 202, della legge 13 luglio 2015, n. 107;
Considerato quindi, che l'investimento complessivo è a carico
dell'INAIL per un importo complessivo di euro 150.000.000,00 nel
triennio 2018-2020, mentre lo Stato si fa carico di corrispondere
solo i relativi canoni di locazione pari a 4,5 milioni a decorrere
dall'anno 2019;
Considerato che l'onere recato dal citato art. 3, comma 5, del
decreto legislativo n. 65 del 2017 trova copertura con pari
decurtazione del finanziamento previsto dall'art. 1, comma 158, della
legge 13 luglio 2015, n. 107, sul cap 1248;
Considerato necessario ripartire le risorse a livello regionale
tenendo conto dei seguenti criteri:
la popolazione scolastica nella fascia di età 0-6 anni;
il numero di edifici scolastici presenti sul territorio
regionale, con riferimento a quelli per l'istruzione alla fascia di
età 3-6 anni, così come risultanti nell'Anagrafe dell'edilizia
scolastica;
Dato atto che i predetti criteri sono stati assentiti nella seduta
del 21 giugno 2017 dell'Osservatorio nazionale per l'edilizia
scolastica;
Considerato di dover assegnare un maggiore peso ponderale al
criterio relativo alla popolazione scolastica nella fascia di età
0-6 anni, al fine di assicurare la realizzazione dei nuovi poli per
l'infanzia in quelle aree geografiche in cui maggiore risulta il
fabbisogno;
Ritenuto necessario, altresì, definire i criteri per
l'acquisizione da parte delle Regioni delle manifestazioni di
interesse da parte degli enti locali proprietari delle aree oggetto
di intervento e interessati alla costruzione dei nuovi poli per
l'infanzia;
Sentita la Conferenza Unificata del 27 luglio 2017;

Decreta:

Art. 1

Riparto risorse

1. Le risorse di cui all'art. 3, comma 4, del decreto legislativo
13 aprile 2017, n. 65, pari a euro 150 milioni, sono ripartite tra le
Regioni, tenendo conto della popolazione scolastica nella fascia di
età 0-6 anni e del numero di edifici scolastici presenti sul
territorio regionale con riferimento a quelli per l'istruzione nella
fascia di età 3-6 anni, come risultanti dall'Anagrafe dell'edilizia
scolastica, secondo la seguente tabella:


=====================================================
| Regione | Riparto |
+=====================+=============================+
| Abruzzo | € 3.597.824,45 |
+---------------------+-----------------------------+
| Basilicata | € 1.901.827,52 |
+---------------------+-----------------------------+
| Calabria | € 4.810.346,31 |
+---------------------+-----------------------------+
| Campania | € 14.480.804,70 |
+---------------------+-----------------------------+
| Emilia Romagna | € 11.524.656,68 |
+---------------------+-----------------------------+
|Friuli Venezia Giulia| € 3.661.795,27 |
+---------------------+-----------------------------+
| Lazio | € 14.478.540,31 |
+---------------------+-----------------------------+
| Liguria | € 4.288.021,17 |
+---------------------+-----------------------------+
| Lombardia | € 24.283.155,13 |
+---------------------+-----------------------------+
| Marche | € 4.203.461,23 |
+---------------------+-----------------------------+
| Molise | € 1.376.187,32 |
+---------------------+-----------------------------+
| Piemonte | € 9.946.787,30 |
+---------------------+-----------------------------+
| Puglia | € 9.687.832,54 |
+---------------------+-----------------------------+
| Sardegna | € 3.969.103,78 |
+---------------------+-----------------------------+
| Sicilia | € 12.045.314,51 |
+---------------------+-----------------------------+
| Toscana | € 8.630.570,96 |
+---------------------+-----------------------------+
| Umbria | € 2.771.630,76 |
+---------------------+-----------------------------+
| Valle d'Aosta / | |
| Vallee d'Aoste | € 910.186,32 |
+---------------------+-----------------------------+
| Veneto | € 13.431.953,74 |
+---------------------+-----------------------------+
| Totale | € 150.000.000,00 |
+---------------------+-----------------------------+

2. Le risorse non utilizzate o derivanti da economie vengono
ripartite con successivo decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca in favore delle Regioni stesse.
3. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate a finanziare spese
per la costruzione di nuove scuole-poli per l'infanzia. Non sono in
ogni caso ammesse e sono, quindi, a carico dell'ente locale le spese
per:
a) indagini preliminari;
b) progettazione;
c) arredi, allestimenti e attrezzature per la didattica;
d) eventuale demolizione dei fabbricati;
e) bonifica delle aree;
f) spese per la collocazione temporanea in altre strutture delle
alunne e degli alunni durante i lavori.

Art. 2

Criteri per acquisizione manifestazioni di interesse

1. Al fine di individuare le manifestazioni di interesse relative
agli enti locali interessati alla costruzione di scuole innovative,
le Regioni devono tenere conto dei seguenti criteri:
a) utilizzo delle risorse esclusivamente per la costruzione di
nuova scuola in un'area nella piena disponibilità dell'ente e
urbanisticamente consona all'edificazione, libera da vincoli,
contenziosi in essere e quanto altro possa risultare motivo di
impedimento o di ostacolo all'edificazione, anche tenendo conto di
eventuale contestuale dismissione di immobili in locazione passiva;
b) dimensioni di area conformi al decreto del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro per la pubblica istruzione, 18
dicembre 1975;
c) ampiezza del bacino territoriale di riferimento, tenendo conto
della popolazione scolastica interessata dalla proposta, nonchè
degli obiettivi di razionalizzazione della rete scolastica e di
accorpamento o aggregazione di più sedi scolastiche esistenti, anche
nell'ottica di una edilizia sostenibile;
d) disponibilità di un servizio di trasporto per garantire
collegamenti adeguati alle esigenze del territorio e dell'utenza
della scuola da realizzare;
e) disponibilità dell'ente a garantire un'ampia apertura e
coinvolgimento del territorio offrendo con la proposta servizi
generali, spazi collettivi e risorse professionali;
f) progetto didattico connesso alla costituzione del polo
d'infanzia;
g) livello di innovazione didattica che si intende promuovere
nella nuova scuola, anche attraverso la sperimentazione di nuovi
ambienti e modelli di apprendimento;
h) congruità del costo stimato per la realizzazione del nuovo
polo alla luce di prezziari regionali vigenti;
i) ulteriori criteri definiti a livello regionale sulla base
delle proprie specificità territoriali.
2. Le regioni interessate entro novanta giorni dall'avvenuta
adozione del presente decreto provvedono a selezionare, previo parere
con le ANCI regionali, da uno a tre interventi sul proprio territorio
nei limiti delle risorse assegnate a ciascuna regione e li
trasmettono nei successivi sessanta giorni al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca all'indirizzo di
posta certificata dgefid@postacert.istruzione.it pena la revoca delle
risorse e l'assegnazione delle stesse in favore delle altre regioni,
previa riassegnazione con successivo decreto.
3. Le aree selezionate dalle regioni sono ammesse al finanziamento
nei limiti delle risorse assegnate a ciascuna regione.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 agosto 2017

Il Ministro: Fedeli

Registrato alla Corte dei conti il 20 settembre 2017, foglio n.
1-2036