3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 29 luglio 1998, n. 41
Incentivazione a sostegno di programmi locali di sviluppo sostenibile (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 28
del 7 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità di oggetto

1. In conformità dei principi dello Statuto la Regione, nel quadro
degli indirizzi e obiettivi della programmazione regionale, favorisce
e sostiene l'elaborazione e l'attuazione di programmi di sviluppo
definiti a livello locale mediante procedure di coordinamento
istituzionale e di dialogo sociale.
2. Il sostegno della Regione ai programmi locali si esprime negli
strumenti di attuazione e nelle determinazioni programmatiche del
Programma regionale di sviluppo e nelle disposizioni della presente
legge.
3. La presente legge dispone misure d'incentivazione alla
formazione e attuazione di programmi di sviluppo sostenibile
integrato in ambito locale e ne determina criteri e modalità di
attribuzione.

Art. 2.
Contenuti e caratteristiche essenziali dei programmi

1. I programmi locali di sviluppo sostenibile di cui all'art. 1,
comma 3, integrano congiuntamente i seguenti requisiti essenziali:
a) consistono in un insieme organico di interventi e di progetti
d'investimento, idoneo a favorire lo sviluppo integrato dell'area o
sistema locale interessato determinando altresì un incremento del
lavoro e un miglioramento dei livelli di protezione ambientale;
b) risultano fattibili, sotto i profili urbanistico, ambientale,
tecnico-amministrativo e finanziario, attivabili entro sei mesi dalla
loro presentazione e realizzabili entro tre anni dall'assegnazione
dei contributi di cui all'art. 6;
c) documentano la compatibilità degli interventi con le
disponibilità delle risorse essenziali del territorio ed espongono
gli obiettivi di protezione ambientale perseguiti, in base a
indicatori specifici, secondo gli indirizzi del Programma regionale
di Sviluppo in materia di Agenda 21;
d) interessano un ambito territoriale pluricomunale e una
molteplicità di settori economici;
e) costituiscono il risultato di un procedimento di concertazione
tra enti locali, parti sociali e altri soggetti pubblici e privati,
promosso con idonee forme di comunicazione pubblica;
f) prevedono la compartecipazione dei soggetti locali, pubblici e
privati, al programma finanziario;
g) individuano il soggetto, anche esterno ai partecipanti,
designato ad assumere il compito di coordinamento e la
responsabilità di attuazione del programma.

Art. 3.
Procedimento di formazione dei programmi

1. La formazione dei programmi locali di sviluppo sostenibile è
promossa dalla Provincia, ovvero d'intesa tra le province
interessate, anche su richiesta di altri soggetti pubblici o su
proposta formulata congiuntamente dalle parti sociali a livello
provinciale. La Provincia provvede alle iniziative di comunicazione
pubblica di cui all'art. 2, lettera e).
2. Il procedimento di concertazione, tra tutti i soggetti che hanno
manifestato interesse alla formazione del programma e disponibilità
a contribuirvi, è attivato, coordinato e assistito dalla Provincia.
3. I programmi, salvo che assumano la forma di atti di
programmazione negoziata ai sensi delle vigenti disposizioni della
legge statale e regionale, sono formalizzati con atto della
Provincia.
4. La Giunta regionale specifica con propria deliberazione le forme
e modalità di redazione dei programmi e di presentazione delle
relative domande ai fini dell'attribuzione dei contributi di cui
all'art. 6.

Art. 4.
Fondo di sostegno

1. Per le finalità della presente legge è istituito un fondo
regionale di sostegno all'attuazione di programmi locali di sviluppo,
disciplinato dai successivi articoli.
2. La dotazione finanziaria del fondo è determinata annualmente
dal Consiglio regionale mediante apposito stanziamento nel bilancio
di previsione.

Art. 5.
Individuazione delle aree da incentivare

1. La Giunta regionale, in coerenza con gli indirizzi e gli
obiettivi del Programma regionale di sviluppo e tenuto conto della
consistenza del fondo di cui all'articolo precedente, individua entro
il 28 febbraio di ogni anno, previa concertazione con le parti
sociali a livello regionale e sentite le Province, le aree o sistemi
locali da incentivare ai sensi della presente legge.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è effettuata con riferimento
ai seguenti indirizzi e criteri generali:
a) garantire l'equilibrio territoriale, con riguardo alle diverse
forme d'intervento straordinario attuate dalla Regione, ivi comprese
le quote di cofinanziamento di programmi statali e dell'Unione
europea;
b) perseguire la diffusione e la progressiva generalizzazione di
esperienze di programmazione concertata a livello locale finalizzate
prioritariamente all'incremento del lavoro, con riguardo sia al
sostegno di sistemi a sviluppo debole sia al consolidamento dei
sistemi trainanti nelle aree più sviluppate in un quadro di
sostenibilità volto a determinare effetti di miglioramento dei
livelli di protezione ambientale;
c) valutare il grado di sviluppo dei processi di collaborazione
interistituzionale e dei rapporti di dialogo sociale, quale
indicatore di efficacia potenziale dell'intervento di sostegno da
attuare.

Art. 6.
Ripartizione del fondo e assegnazione dei contributi

1. Il fondo di cui all'art. 4 è ripartito annualmente con
deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta tra i
programmi locali definiti, nelle aree individuate ai sensi del
precedente articolo, in conformità dell'art. 2.
2. I relativi contributi sono assegnati previa istruttoria tecnica,
compiuta da un nucleo di valutazione, nominato dalla Giunta, in
contraddittorio con tecnici designati dalla Provincia e dal soggetto
attuatore interessati, con riferimento a specifici interventi o
progetti d'investimento.
3. La ripartizione e assegnazione di cui ai commi precedenti sono
eseguite, con riguardo alla rilevanza ai fini dello sviluppo
integrato dell'area o sistema locale, secondo criteri di tendenziale
proporzionalità.
4. La rilevanza di cui al comma 3 è determinata, ai fini del
presente articolo, per ciascun progetto o intervento in base alla
valutazione congiunta dei seguenti elementi:
a) numero delle unità di lavoro aggiuntive (imprenditoriale,
autonomo, dipendente) prodotte o impegnate dalla realizzazione
dell'intervento programmato;
b) indice di autofinanziamento, risultante dal rapporto
percentuale tra l'ammontare dei finanziamenti conferiti da soggetti
locali, pubblici e privati, e l'importo complessivo degli
investimenti impegnati nell'intervento;
c) indice di compartecipazione, determinato dal rapporto tra
l'ammontare degli investimenti privati e quello dei finanziamenti
pubblici impegnati nell'intervento;
d) livelli differenziali di protezione o di miglioramento
ambientale determinati dall'intervento, espressi mediante indicatori
di conservazione/risparmio/recupero delle risorse essenziali del
territorio e di riduzione dei fattori di pressione ambientale.
5. Nel caso in cui i contributi regionali siano destinati, secondo
le caratteristiche dell'intervento o progetto incentivato, a soggetti
privati, essi non possono superare l'importo equivalente a 100.000
ECU.

Art. 7.
Disposizioni finali

1. La Giunta regionale, con propria deliberazione, stabilisce le
condizioni e modalità per la liquidazione dei contributi, le forme e
modalità di prestazione delle necessarie garanzie, le modalità di
monitoraggio, le forme e i tempi di rendicontazione idonei ad
assicurare l'effettività della realizzazione del progetto o
intervento incentivato.
2. Le deliberazioni di cui all'art. 3, comma 4, all'art. 5, comma 1
e al precedente comma sono trasmesse al Consiglio regionale entro
sette giorni dalla loro adozione e pubblicate per estratto nel
Bollettino ufficiale della Regione.
3. La Giunta regionale riferisce annualmente al Consiglio, entro il
31 marzo, in ordine allo stato di attuazione dei progetti o
interventi incentivati e agli effetti determinati dalla loro
realizzazione, con specifico riferimento allo sviluppo dell'economia
e all'incremento delle unità di lavoro.

Art. 8.
Rifinanziamento della legge regionale 30 luglio1997, n. 53

1. Lo stanziamento previsto dall'art. 6 della legge regionale 30
luglio 1997, n. 53 "Sperimentazione di programmi di sviluppo
integrato nell'ambito di sistemi economici locali" è incrementato di
L. 2.000.000.000 al fine di consentire la realizzazione del
potenziale d'investimento pubblico e privato espresso dai programmi
sperimentali attivati con la legge medesima.
2. Il Consiglio regionale su proposta della Giunta dispone con
propria deliberazione l'ulteriore assegnazione dell'importo di cui al
comma precedente a uno o più progetti, già individuati ai sensi
dell'art. 5, comma 2 della legge regionale 30 luglio 1997, n. 53, in
conformità dei criteri tendenziali di cui all'art. 6, commi 3 e 4
della presente legge.

Art. 9.
Disposizione transitoria

1. Per l'anno 1998 la deliberazione di cui all'art. 5, comma 1 è
adottata entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Al finanziamento degli oneri di cui agli articoli 4 e 8,
stabiliti per l'anno 1998 in L. 7.000.000.000, si provvede mediante
le seguenti variazioni nella parte seconda "Spesa" del bilancio di
previsione per l'esercizio in corso per competenza e per cassa di
analogo inporto.
(Omissis).
2. Al finanziamento per gli anni successivi si provvede con legge
di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
La presente legge, dichiarata urgene ai sensi dell'art. 28 dello
Statuto e dell'art. 127 della Costituzione, entra in vigore il giorno
stesso della sua pubblicazione.
Firenze, 29 luglio 1998
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 1
luglio 1998 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 22
luglio 1998.