Serie Generale n. 45 del 24-2-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
TESTO AGGIORNATO DEL DECRETO LEGISLATIVO 3 febbraio 1993, n. 29
Testo aggiornato del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, recante: "Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421". (GU Serie Generale n.45 del 24-02-1994 - Suppl. Ordinario n. 34)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29: Per tutti: 21-2-1993

AVVERTENZA:

Il testo aggiornato qui pubblicato è stato redatto dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica - ai sensi dell'art. 11, comma 2, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione di
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto, integrate con le modifiche apportate dalle nuove
disposizioni, sia di quelle richiamate nel decreto stesso trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Nel testo di detto decreto, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 30 del 6 febbraio 1993,
sono state, pertanto, inserite le modifiche (evidenziate con
caratteri corsivi) ad esso apportate dal decreto legislativo 18
novembre 1993, n. 470, pubblicato nel supplemento ordinario alla ((
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 276 del 24 novembre 1993
(successivamente rettificato con avviso di errata-corrige in ((
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 304 del 29 dicembre 1993) e
dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
304 del 29 dicembre 1993, recanti, entrambi, disposizioni correttive
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... ))

Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione))

1. Le disposizioni del presente decreto disciplinano
l'organizzazione degli uffici e i rapporti di lavoro e di impiego
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, tenuto conto delle
autonomie locali e di quelle delle regioni e delle province autonome,
nel rispetto dell'articolo 97, comma primo, della Costituzione (a),
al fine di:
a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in relazione a
quella dei corrispondenti uffici e servizi dei Paesi della Comunità
Europea, anche mediante il coordinato sviluppo di sistemi informativi
pubblici;
b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico, contenendo la
spesa complessiva per il personale, diretta e indiretta, entro i
vincoli di finanza pubblica;
c) integrare gradualmente la disciplina del lavoro pubblico con
quella del lavoro privato.
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di
ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed
amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le regioni, le
province, i comuni, le comunità montane, e loro consorzi ed
associazioni, le istituzioni universitarie, gli istituti autonomi
case popolari, le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non
economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale.
3. Le disposizioni del presente decreto costituiscono principi
fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione (b). Le
regioni a statuto ordinario si attengono ad esse tenendo conto delle
peculiarità dei rispettivi ordinamenti. I principi desumibili
dall'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 (c),
costituiscono altresì, per le regioni a statuto speciale e per le
province autonome di Trento e di Bolzano, norme fondamentali di
riforma economico-sociale della Repubblica.
__________
(a) Si trascrive il testo dell'art. 97, primo comma,
della Costituzione: "I pubblici uffici sono organizzati
secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati
il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione".
(b) Si riporta il testo dell'art. 117 della
Costituzione:
"Art. 117. - La regione emana per le seguenti materie
norme legislative nei limiti dei principi fondamentali
stabiliti dalle leggi dello Stato, semprechè le norme
stesse non siano in contrasto con l'interesse nazionale e
con quello di altre regioni:
ordinamento degli uffici e degli enti amministrativi
dipendenti dalla regione;
circoscrizioni comunali;
polizia locale urbana e rurale;
fiere e mercati;
beneficienza pubblica ed assistenza sanitaria ed
ospedaliera;
istruzione artigiana e professionale e assistenza
scolastica;
musei e biblioteche di enti locali;
urbanistica;
turismo e industria alberghiera;
tranvie e linee automobilistiche di interesse
regionale;
viabilità, acquedotti e lavori pubblici di interesse
regionale;
navigazione e porti lacuali;
acque minerali e termali;
caccia;
pesca nelle acque interne;
agricoltura e foreste;
artigianato.
Altre materie indicate da leggi costituzionali.
Le leggi della Repubblica possono demandare alla regione
il potere di emanare norme per la loro attuazione".
(c) La legge n. 421/1992 reca: "Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanità, di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale". Si trascrive il testo del relativo
art. 2:
"Art. 2 (Pubblico impiego). - 1. Il Governo della
Repubblica è delegato a emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge uno o più
decreti legislativi, diretti al contenimento, alla
razionalizzazione e al controllo della spesa per il settore
del pubblico impiego, al miglioramento dell'efficienza e
della produttività, nonchè alla sua riorganizzazione; a
tal fine è autorizzato a:
a) prevedere, con uno o più decreti, salvi i limiti
collegati al perseguimento degli interessi generali cui
l'organizzazione e l'azione delle pubbliche amministrazioni
sono indirizzate, che i rapporti di lavoro e di impiego dei
dipendenti delle amministrazioni dello Stato e degli altri
enti di cui agli articoli 1, primo comma, e 26, primo
comma, della legge 29 marzo 1983, n. 93, siano ricondotti
sotto la disciplina del diritto civile e siano regolati
mediante contratti individuali e collettivi; prevedere una
disciplina transitoria idonea ad assicurare la graduale
sostituzione del regime attualmente in vigore nel settore
pubblico con quello stabilito in base al presente articolo;
prevedere nuove forme di partecipazione delle
rappresentanze del personale ai fini dell'organizzazione
del lavoro nelle amministrazioni;
b) prevedere criteri di rappresentatività ai fini dei
diritti sindacali e della contrattazione compatibili con le
norme costituzionali; prevedere strumenti per la
rappresentanza negoziale della parte pubblica, autonoma ed
obbligatoria, mediante un apposito organismo tecnico,
dotato di personalità giuridica, sottoposto alla vigilanza
della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed operante in
conformità alle direttive impartite dal Presidente del
Consiglio dei Ministri; stabilire che l'ipotesi di
contratto collettivo, corredata dai necessari documenti
indicativi degli oneri finanziari, sia trasmessa
dall'organismo tecnico, ai fini dell'autorizzazione alla
sottoscrizione, al Governo che dovrà pronunciarsi in senso
positivo o negativo entro un termine non superiore a
quindici giorni, decorso il quale l'autorizzazione si
intende rilasciata; prevedere che la legittimità e la
compatibilità economica dell'autorizzazione governativa
siano sottoposte al controllo della Corte dei conti, che
dovrà pronunciarsi entro un termine certo, decorso il
quale il controllo si intende effettuato senza rilievi;
c) prevedere l'affidamento delle controversie di
lavoro riguardanti i pubblici dipendenti, cui si applica la
disciplina di cui al presente articolo, escluse le
controversie riguardanti il personale di cui alla lettera
e) e le materie di cui ai numeri da 1) a 7) della presente
lettera, alla giurisdizione del giudice ordinario secondo
le disposizioni che regolano il processo del lavoro, a
partire dal terzo anno successivo alla emanazione del
decreto legislativo e comunque non prima del compimento
della fase transitoria di cui alla lettera a); la
procedibilità del ricorso giurisdizionale resta
subordinata all'esperimento di un tentativo di
conciliazione, che, in caso di esito positivo, si definisce
mediante verbale costituente titolo esecutivo. Sono
regolate con legge, ovvero, sulla base della legge o
nell'ambito dei principi dalla stessa posti, con atti
normativi o amministrativi, le seguenti materie:
1) le responsabilità giuridiche attinenti ai singoli
operatori nell'espletamento di procedure amministrative;
2) gli organi, gli uffici, i modi di conferimento
della titolarità dei medesimi;
3) i principi fondamentali di organizzazione degli
uffici;
4) i procedimenti di selezione per l'accesso al lavoro
e di avviamento al lavoro;
5) i ruoli e le dotazioni organiche nonchè la loro
consistenza complessiva. Le dotazioni complessive di
ciascuna qualifica sono definite previa informazione alle
organizzazioni sindacali interessate maggiormente
rappresentative sul piano nazionale;
6) la garanzia della libertà di insegnamento e
l'autonomia professionale nello svolgimento dell'attività
didattica, scientifica e di ricerca;
7) la disciplina della responsabilità e delle
incompatibilità tra l'impiego pubblico ed altre attività
e i casi di divieto di cumulo di impieghi e incarichi
pubblici;
d) prevedere che le pubbliche amministrazioni e gli
enti pubblici di cui alla lettera a) garantiscano ai propri
dipendenti parità di trattamenti contrattuali e comunque
trattamenti non inferiori a quelli prescritti dai contratti
collettivi;
e) mantenere la normativa vigente, prevista dai
rispettivi ordinamenti, per quanto attiene ai magistrati
ordinari e amministrativi, agli avvocati e procuratori
dello Stato, al personale militare e delle Forze di
polizia, ai dirigenti generali ed equiparati, al personale
delle carriere diplomatica e prefettizia;
f) prevedere la definizione di criteri di unicità di
ruolo dirigenziale, fatti salvi i distinti ruoli delle
carriere diplomatica e prefettizia e le relative modalità
di accesso; prevedere criteri generali per la nomina dei
dirigenti di più elevato livello, con la garanzia di
specifiche obiettive capacità professionali; prevedere una
disciplina uniforme per i procedimenti di accesso alle
qualifiche dirigenziali di primo livello anche mediante
norme di riordino della Scuola superiore della pubblica
amministrazione, anche in relazione alla funzione di
accesso, senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello
Stato, prevedendo figure di vertice con distinte
responsabilità didattico-scientifiche e gestionali-
organizzative;
g) prevedere:
1) la separazione tra i compiti di direzione politica
e quelli di direzione amministrativa; l'affidamento ai
dirigenti - nell'ambito delle scelte di programma degli
obiettivi e delle direttive fissate dal titolare
dell'organo - di autonomi poteri di direzione, di vigilanza
e di controllo, in particolare la gestione di risorse
finanziarie attraverso l'adozione di idonee tecniche di
bilancio, la gestione delle risorse umane e la gestione di
risorse strumentali; ciò al fine di assicurare
economicità, speditezza e rispondenza al pubblico
interesse dell'attività degli uffici dipendenti;
2) la verifica dei risultati mediante appositi nuclei
di valutazione composti da dirigenti generali e da esperti,
ovvero attraverso convenzioni con organismi pubblici o
privati particolarmente qualificati nel controllo di
gestione;
3) la mobilità, anche temporanea, dei dirigenti,
nonchè la rimozione dalle funzioni e il collocamento a
disposizione in caso di mancato conseguimento degli
obiettivi prestabiliti della gestione;
4) i tempi e i modi per l'individuazione, in ogni
pubblica amministrazione, degli organi e degli uffici
dirigenziali in relazione alla rilevanza e complessità
delle funzioni e della quantità delle risorse umane,
finanziarie, strumentali assegnate; tale individuazione
dovrà comportare anche eventuali accorpamenti degli uffici
esistenti; dovranno essere previsti i criteri per l'impiego
e la graduale riduzione del numero dei dirigenti in
servizio che risultino in eccesso rispetto agli uffici
individuati ai sensi della presente norma;
5) una apposita, separata area di contrattazione per
il personale dirigenziale non compreso nella lettera e),
cui partecipano le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e le organizzazioni
sindacali del personale interessato maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, assicurando un
adeguato riconoscimento delle specifiche tipologie
professionali; la definizione delle qualifiche dirigenziali
e delle relative attribuzioni; l'istituzione di un'area di
contrattazione per la dirigenza medica, stabilendo che la
relativa delegazione sindacale sia composta da
rappresentanti delle organizzazioni sindacali del personale
medico maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
h) prevedere procedure di contenimento e controllo
della spesa globale per i dipendenti pubblici, entro limiti
massimi globali, per ciascun comparto e per ciascuna
amministrazione o ente; prevedere, nel bilancio dello Stato
e nei bilanci delle altre amministrazioni ed enti,
l'evidenziazione della spesa complessiva per il personale,
a preventivo e a consuntivo; prevedere la revisione dei
controlli amministrativi dello Stato sulle regioni,
concentrandoli sugli atti fondamentali della gestione ed
assicurando l'audizione dei rappresentanti dell'ente
controllato, adeguando altresì la composizione degli
organi di controllo anche al fine di garantire
l'uniformità dei criteri di esercizio del controllo
stesso;
i) prevedere che nei limiti di cui alla lettera h) la
contrattazione sia nazionale e decentrata;
l) definire procedure e sistemi di controllo sul
conseguimento degli obiettivi stabiliti per le azioni
amministrative, nonchè sul contenimento dei costi
contrattuali entro i limiti predeterminati dal Governo e
dalla normativa di bilancio, prevedendo negli accordi
contrattuali dei pubblici dipendenti la possibilità di
prorogare l'efficacia temporale del contratto, ovvero di
sospenderne l'esecuzione parziale o totale in caso di
accertata esorbitanza dai limiti di spesa; a tali fini,
prevedere che il Nucleo di valutazione della spesa relativa
al pubblico impiego istituito presso il Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro dall'art. 10 della legge 30
dicembre 1991, n. 412, operi, su richiesta del Presidente
del Consiglio dei Ministri o delle organizzazioni
sindacali, nell'ambito dell'attuale dotazione finanziaria
dell'ente, con compiti sostitutivi di quelli affidatigli
dal citato art. 10 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, di
controllo e certificazione dei costi del lavoro pubblico
sulla base delle rilevazioni effettuate dalla Ragioneria
generale dello Stato, dal Dipartimento della funzione
pubblica e dall'Istituto nazionale di statistica; per il
più efficace perseguimento di tali obiettivi, realizzare
l'integrazione funzionale del Dipartimento della funzione
pubblica con la Ragioneria generale dello Stato;
m) prevedere, nelle ipotesi in cui per effetto di
decisioni giurisdizionali l'entità globale della spesa per
il pubblico impiego ecceda i limiti prestabiliti dal
Governo, che il Ministro del bilancio e della
programmazione economica ed il Ministro del tesoro
presentino, in merito, entro trenta giorni dalla
pubblicazione delle sentenze esecutive, una relazione al
Parlamento impegnando Governo e Parlamento a definire con
procedura d'urgenza una nuova disciplina legislativa idonea
a ripristinare i limiti della spesa globale;
n) prevedere che, con riferimento al settore pubblico,
in deroga all'art. 2103 del codice civile, l'esercizio
temporaneo di mansioni superiori non attribuisce il diritto
all'assegnazione definitiva delle stesse, che sia
consentita la temporanea assegnazione con provvedimento
motivato del dirigente alle mansioni superiori per un
periodo non eccedente tre mesi o per sostituzione del
lavoratore assente con diritto alla conservazione del posto
esclusivamente con il riconoscimento del diritto al
trattamento corrispondente all'attività svolta e che
comunque non costituisce assegnazione alle mansioni
superiori l'attribuzione di alcuni soltanto dei compiti
propri delle mansioni stesse, definendo altresì criteri,
procedure e modalità di detta assegnazione;
o) procedere alla abrogazione delle disposizioni che
prevedono automatismi che influenzano il trattamento
economico fondamentale ed accessorio, e di quelle che
prevedono trattamenti economici accessori, settoriali,
comunque denominati, a favore di pubblici dipendenti
sostituendole contemporaneamente con corrispondenti
disposizioni di accordi contrattuali anche al fine di
collegare direttamente tali trattamenti alla produttività
individuale e a quella collettiva ancorchè non
generalizzata ma correlata all'apporto partecipativo,
raggiunte nel periodo, per la determinazione delle quali
devono essere introdotti sistemi di valutazione e
misurazione, ovvero allo svolgimento effettivo di attività
particolarmente disagiate ovvero obiettivamente pericolose
per l'incolumità personale o dannose per la salute;
prevedere che siano comunque fatti salvi i trattamenti
economici fondamentali ed accessori in godimento aventi
natura retributiva ordinaria o corrisposti con carattere di
generalità per ciascuna amministrazione o ente; prevedere
il principio della responsabilità personale dei dirigenti
in caso di attribuzione impropria dei trattamenti economici
accessori;
p) prevedere che qualunque tipo di incarico a
dipendenti della pubblica amministrazione possa essere
conferito in casi rigorosamente predeterminati; in ogni
caso, prevedere che l'amministrazione,ente, società o
persona fisica che hanno conferito al personale dipendente
da una pubblica amministrazione incarichi previsti
dall'art. 24 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, entro
sei mesi dall'emanazione dei decreti legislativi di cui al
presente articolo, siano tenuti a comunicare alle
amministrazioni di appartenenza del personale medesimo gli
emolumenti corrisposti in relazione ai predetti incarichi,
allo scopo di favorire la completa attuazione dell'anagrafe
delle prestazioni prevista dallo stesso art. 24;
q) al fine del contenimento e della razionalizzazione
delle aspettative e dei permessi sindacali nel settore
pubblico, prevedere l'abrogazione delle disposizioni che
regolano la gestione e la fruizione di dette prerogative,
stabilendo che contemporaneamente l'intera materia venga
disciplinata nell'ambito della contrattazione collettiva,
determinando i limiti massimi delle aspettative e dei
permessi sindacali in un apposito accordo stipulato tra il
Presidente del Consiglio dei Ministri o un suo delegato e
le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale, da recepire con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri; tali limiti massimi dovranno essere
determinati tenendo conto della diversa dimensione e
articolazione organizzativa delle amministrazioni, della
consistenza numerica del personale nel suo complesso e del
personale sindacalizzato, prevedendo il divieto di cumulare
i permessi sindacali giornalieri; prevedere che alla
ripartizione delle aspettative sindacali tra le
confederazioni e le organizzazioni sindacali aventi titolo
provveda, in relazione alla rappresentatività delle
medesime accertata ai sensi della normativa vigente nel
settore pubblico, la Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento della funzione pubblica, sentite le
confederazioni ed organizzazioni sindacali interessate;
prevedere che le amministrazioni pubbliche forniscano al
Dipartimento della funzione pubblica il numero complessivo
ed i nominativi dei beneficiari dei permessi sindacali;
inoltre prevedere, secondo i tempi definiti dall'accordo di
cui sopra, che ai dipendenti delle pubbliche
amministrazioni si applichino, in materia di aspettative e
permessi sindacali, le disposizioni della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni; prevedere che,
oltre ai dati relativi ai permessi sindacali, le pubbliche
amministrazioni debbano annualmente fornire alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica gli elenchi nominativi, suddivisi per qualifica,
del personale dipendente collocato in aspettativa, in
quanto chiamato a ricoprire una funzione pubblica elettiva
ovvero per motivi sindacali. I dati riepilogativi degli
elenchi sono pubblicati in allegato alla relazione annuale
da presentare al Parlamento ai sensi dell'art. 16 della
legge 29 marzo 1983, n. 93;
r) prevedere, al fine di assicurare la migliore
distribuzione del personale nelle sedi di servizio sul
territorio nazionale, che le amministrazioni e gli enti
pubblici non possano procedere a nuove assunzioni, ivi
comprese quelle riguardanti le categorie protette, in caso
di mancata rideterminazione delle piante organiche secondo
il disposto dell'art. 6 della legge 30 dicembre 1991, n.
412, ed in caso di accertata possibilità di copertura dei
posti vacanti mediante mobilità volontaria, ancorchè
realizzabile a seguito della copertura del fabbisogno di
personale nella sede di provenienza; prevedere norme
dirette ad impedire la violazione e l'elusione degli
obblighi temporanei di permanenza dei dipendenti pubblici
in determinate sedi, stabilendo in sette anni il relativo
periodo di effettiva permanenza nella sede di prima
destinazione, escludendo anche la possibilità di disporre
in tali periodi comandi o distacchi presso sedi con
dotazioni organiche complete; prevedere che i trasferimenti
mediante mobilità volontaria, compresi quelli di cui al
comma 2 dell'art. 4 della legge 29 dicembre 1988, n. 554,
siano adottati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri e che il personale eccedente, che non accetti la
mobilità volontaria, sia sottoposto a mobilità d'ufficio
e, qualora non ottemperi, sia collocato in disponibilità
ai sensi dell'art. 72 del testo unico delle disposizioni
concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3;
s) prevedere che, fatte salve le disposizioni di leggi
speciali, la disciplina del trasferimento di azienda di cui
all'art. 2112 del codice civile si applica anche nel caso
di transito dei dipendenti degli enti pubblici e delle
aziende municipalizzate o consortili a società private per
effetto di norme di legge, di regolamento o convenzione,
che attribuiscano alle stesse società le funzioni
esercitate dai citati enti pubblici ed aziende;
t) prevedere una organica regolamentazione delle
modalità di accesso all'impiego presso le pubbliche
amministrazioni, espletando, a cura della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, concorsi unici per profilo
professionale abilitanti all'impiego presso le pubbliche
amministrazioni, ad eccezione delle regioni, degli enti
locali e loro consorzi, previa individuazione dei profili
professionali, delle procedure e tempi di svolgimento dei
concorsi, nonchè delle modalità di accesso alle
graduatorie di idonei da parte delle amministrazioni
pubbliche, prevedendo altresì la possibilità, in
determinati casi, di provvedere attraverso concorsi per
soli titoli o di selezionare i candidati mediante
svolgimento di prove psico-attitudinali avvalendosi di
sistemi automatizzati; prevedere altresì il decentramento
delle sedi di svolgimento dei concorsi;
u) prevedere per le categorie protette di cui al
titolo I della legge 2 aprile 1968, n. 482, l'assunzione,
da parte dello Stato, delle aziende e degli enti pubblici,
per chiamata numerica degli iscritti nelle liste di
collocamento sulla base delle graduatorie stabilite dagli
uffici provinciali del lavoro e della massima occupazione;
v) al fine di assicurare una migliore efficienza degli
uffici e delle strutture delle amministrazioni pubbliche in
relazione alle rispettive inderogabili esigenze funzionali,
prevedere che il personale appartenente alle qualifiche
funzionali possa essere utilizzato, occasionalmente e con
criteri di flessibilità, per lo svolgimento di mansioni
relative a profili professionali di qualifica funzionale
immediatamente inferiore;
z) prevedere, con riferimento al titolo di studio,
l'utilizzazione, anche d'ufficio, del personale docente
soprannumerario delle scuole di ogni ordine e grado in
posti e classi di concorso diversi da quelli di
titolarità, anche per ordini e gradi di scuola diversi; il
passaggio di ruolo del predetto personale docente
soprannumerario è consentito purchè in possesso di idonea
abilitazione e specializzazione, ove richiesta, secondo la
normativa vigente; prevedere il passaggio del personale
docente in soprannumero e del personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario utilizzato presso gli uffici
scolastici regionali e provinciali, a domanda, nelle
qualifiche funzionali, nei profili professionali e nelle
sedi che presentino disponibilità di posti, nei limiti
delle dotazioni organiche dei ruoli dell'amministrazione
centrale e dell'amministrazione scolastica periferica del
Ministero della pubblica istruzione previste
cumulativamente dalle tabelle A e B allegate al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 27 luglio 1987,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 33 dell'8 febbraio 1991, e successive
modificazioni;
aa) prevedere per il personale docente di ruolo
l'istituzione di corsi di riconversione professionale con
verifica finale, aventi valore abilitante, l'accesso ai
quali avvenga sulla base dei titoli di studio posseduti al
fine di rendere possibile una maggiore mobilità
professionale all'interno del comparto scuola in relazione
ai fenomeni di diminuzione della popolazione scolastica e
ai cambiamenti degli ordinamenti e dei programmi di
insegnamento; prevedere nell'ambito delle trattative
contrattuali l'equiparazione della mobilità professionale
(passaggi di cattedra e di ruolo) a quella territoriale ed
il superamento dell'attuale ripartizione tra i posti
riservati alla mobilità e quelli riservati alle immissioni
in ruolo nel senso di rendere disponibili per le immissioni
in ruolo solo i posti che residuano dopo le operazioni di
mobilità in ciascun anno scolastico;
bb) prevedere norme dirette alla riduzione graduale
delle dotazioni organiche aggiuntive per le scuole materne
e per gli istituti e scuole d'istruzione secondaria ed
artistica, fino al raggiungimento del 3 per cento della
consistenza organica, a modifica di quanto previsto
dall'art. 13, primo comma, della legge 20 maggio 1982, n.
270, e successive modificazioni e integrazioni; sopprimere,
con decorrenza dall'anno scolastico 1993-94, i commi decimo
e undicesimo dell'art. 14' della citata legge 20 maggio
1982, n. 270, e prevedere norme dirette alla progressiva
abolizione delle attuali disposizioni che autorizzano
l'impiego del personale della scuola in funzioni diverse da
quelle di istituto; conseguentemente dovrà essere prevista
una nuova regolamentazione di tutte le forme di
utilizzazione del personale della scuola per garantirne
l'impiego, anche attraverso forme di reclutamento per
concorso, in attività di particolare utilità strettamente
attinenti al settore educativo e per fini di istituto anche
culturali previsti da leggi in vigore. Tale nuova
regolamentazione potrà consentire una utilizzazione
complessiva di personale non superiore alle mille unità;
cc) prevedere che le dotazioni dell'organico
aggiuntivo siano destinate prevalentemente alla copertura
delle supplenze annuali. Ciò nell'ambito delle quote
attualmente stabilite per le diverse attività di cui
all'art. 14 della legge 20 maggio 1982, n. 270, e succes-
sive modificazioni;
dd) procedere alla revisione delle norme concernenti
il conferimento delle supplenze annuali e temporanee per il
personale docente, amministrativo, tecnico ed ausiliario
prevedendo la possibilità di fare ricorso alle supplenze
annuali solo per la copertura dei posti effettivamente
vacanti e disponibili ed ai quali non sia comunque
assegnato personale ad altro titolo per l'intero anno
scolastico, stabilendo la limitazione delle supplenze
temporanee al solo periodo di effettiva permanenza delle
esigenze di servizio; procedere alla revisione della
disciplina che regola l'utilizzazione del personale docente
che riprende servizio dopo l'aspettativa per infermità o
per motivi di famiglia; nelle sole classi terminali dei
cicli di studio ove il docednte riprenda servizio dopo il
30 aprile ed a seguito di un periodo di assenza non
inferiore a novanta giorni, viene confermato il supplente a
garanzia della continuità didattica e i docenti di ruolo
che non riprendano servizio nella propria classe sono
impiegati per supplenze o per lo svolgimento di altri
compiti;
ee) procedere alla revisione, nell'ambito dell'attuale
disciplina del reclutamento del personale docente di ruolo,
dei criteri di costituzione e funzionamento delle
commissioni giudicatrici, al fine di realizzare obiettivi
di accelerazione, efficienza e contenimento complessivo
della spesa nello svolgimento delle procedure di concorso
mediante un più razionale accorpamento delle classi di
concorso ed il maggior decentramento possibile delle sedi
di esame, nonchè un più frequente ricorso alla scelta dei
componenti delle commissioni fra il personale docente e
direttivo in quiescenza, anche ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 giugno 1986,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 18 agosto
1986, e successive modificazioni, ed assicurando un
adeguato compenso ai componenti delle commissioni stesse
nei casi in cui essi non optino per l'esonero dal servizio
di insegnamento. La corresponsione dei citati compensi deve
comunque comportare una adeguata economia di spesa rispetto
agli oneri eventualmente da sostenere per la sostituzione
del personale esonerato dal servizio di insegnamento;
ff) procedere alla revisione, nell'ambito dell'attuale
disciplina del reclutamento del personale docente di ruolo,
delle relative procedure di concorso, al fine di
subordinarne l'indizione alla previsione di effettiva
disponibilità di cattedre e di posti e, per quanto
riguarda le accademie ed i conservatori, di subordinarne lo
svolgimento ad una previa selezione per soli titoli;
gg) prevedere l'individuazione di parametri di
efficacia della spesa per la pubblica istruzione in
rapporto ai risultati del sistema scolastico con
particolare riguardo alla effettiva fruizione del diritto
allo studio ed in rapporto anche alla mortalità
scolastica, agli abbandoni e al non adempimento
dell'obbligo, individuando strumenti efficaci per il loro
superamento;
hh) prevedere criteri e progetti per assicurare
l'attuazione della legge 10 aprile 1991, n. 125, in tutti i
settori del pubblico impiego;
ii) prevedere l'adeguamento degli uffici e della loro
organizzazione al fine di garantire l'effettivo esercizio
dei diritti dei cittadini in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241;
ll) i dipendenti delle pubbliche amministrazioni
eletti al Parlamento nazionale, al Parlamento europeo e nei
consigli regionali sono collocati in aspettativa senza
assegni per la durata del mandato. Tale periodo è utile ai
fini dell'anzianità di servizio e del trattamento di
quiescenza e di previdenza;
mm) al fine del completamento del processo di
informatizzazione delle amministrazioni pubbliche e della
più razionale utilizzazione dei sistemi informativi
automatizzati, procedere alla revisione della normativa in
materia di acquisizione dei mezzi necessari, prevedendo
altresì la definizione dei relativi (( standard ))
qualitativi e dei controlli di efficienza e di efficacia;
procedere alla revisione delle relative competenze e
attribuire ad un apposito organismo funzioni di
coordinamento delle iniziative e di pianificazione degli
investimenti in materia di automazione, anche al fine di
garantire l'interconnessione dei sistemi informatici
pubblici.
2. Le disposizioni del presente articolo e dei decreti
legislativi in esso previsti costituiscono principi
fondamentali ai sensi dell'art. 117 della Costituzione. I
principi desumibili dalle disposizioni del presente
articolo costituiscono altresì per le regioni a statuto
speciale e per le province autonome di Trento e di Bolzano
norme fondamentali di riforma economico-sociale della
Repubblica.
3. Restano salve per la Valle d'Aosta le competenze
statutarie in materia, le norme di attuazione e la
disciplina sul bilinguismo. Resta comunque salva, per la
provincia autonoma di Bolzano, la disciplina vigente sul
bilinguismo e la riserva proporzionale di posti nel
pubblico impiego.
4. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge il Governo trasmette alla Camera dei
deputati e al Senato della Repubblica gli schemi dei
decreti legislativi di cui al comma 1 al fine
dell'espressione del parere da parte delle commissioni
permanenti competenti per la materia di cui al presente
articolo. Le commissioni si esprimono entro quindici giorni
dalla data di trasmissione.
5. Disposizioni correttive, nell'ambito dei decreti di
cui al comma 1, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi determinati dal medesimo comma 1 e previo parere
delle commissioni di cui al comma 4, potranno essere ema-
nate, con uno o più decreti legislativi, fino al 31
dicembre 1993".

Art. 2 (a).
F o n t i

(( 1. Le amministrazioni pubbliche sono ordinate secondo ))
(( disposizioni di legge e di regolamento ovvero, sulla base delle ))
(( medesime, mediante atti di organizzazione. ))
(( 2. I rapporti di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni ))
(( pubbliche sono disciplinati dalle disposizioni del capo I, ))
(( titolo II, del libro V del codice civile e dalle leggi sui ))
(( rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, salvi i limiti ))
(( stabiliti dal presente decreto per il perseguimento degli ))
(( interessi generali cui l'organizzazione e l'azione ))
(( amministrativa sono indirizzate. ))
(( 2-bis . Nelle materie non soggette a riserva di legge ai ))
(( sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 23 ))
(( ottobre 1992, n. 421 (b), eventuali norme di legge, ))
(( intervenute dopo la stipula di un contratto collettivo, cessano ))
(( di avere efficacia, a meno che la legge non disponga ))
(( espressamente in senso contrario, dal momento in cui entra in ))
(( vigore il successivo contratto collettivo. ))
(( 3. I rapporti individuali di lavoro e di impiego di cui al ))
(( comma 2 sono regolati contrattualmente. I contratti collettivi ))
(( sono stipulati secondo i criteri e le modalità previste nel ))
(( titolo III del presente decreto; i contratti individuali devono ))
(( conformarsi ai principi di cui all'articolo 49, comma 2. ))
(( 4. In deroga ai commi 2 e 3 rimangono disciplinati dai ))
(( rispettivi ordinamenti: i magistrati ordinari, amministrativi e ))
(( contabili, gli avvocati e procuratori dello Stato, il personale ))
(( militare e delle Forze di polizia di Stato, il personale della ))
(( carriera diplomatica e della carriera prefettizia, a partire ))
(( rispettivamente dalle qualifiche di segretario di legazione e ))
(( di vice consigliere di prefettura, i dirigenti generali ))
(( nominati con decreto del Presidente della Repubblica previa ))
(( deliberazione del Consiglio dei Ministri, e quelli agli stessi ))
(( equiparati per effetto dell'articolo 2 della legge 8 marzo ))
(( 1985, n. 72 (c), nonchè i dipendenti degli enti che ))
(( svolgono la loro attività nelle materie contemplate ))
(( dall'articolo 1 del decreto legislativo del Capo provvisorio ))
(( dello Stato 17 luglio 1947, n. 691 (d), e dalle leggi 4 ))
(( giugno 1985, n. 281 (e), e 10 ottobre 1990, n. 287 ))
(( (f). ))
(( 5. Il rapporto di impiego dei professori e ricercatori ))
(( universitari resta disciplinato dalle disposizioni ))
(( rispettivamente vigenti, in attesa della specifica disciplina ))
(( che la regoli in modo organico ed in conformità ai principi ))
(( della autonomia universitaria di cui all'articolo 33 della ))
(( Costituzione (g) ed agli articoli 6 e seguenti della legge 9 ))
(( maggio 1989, n. 168 (h), tenuto conto dei principi di ))
(( cui all'articolo 2, comma 1, della legge 23 ottobre 1992, n. ))
(( 421 (i). ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 2 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Il testo dell'art. 2, comma 1, lettera c), della
legge n. 421/1992 (Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanità, di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale) e':
"1. Il Governo della Repubblica è delegato a emanare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge uno o più decreti legislativi, diretti al
contenimento, alla razionalizzazione e al controllo della
spesa per il settore del pubblico impiego, al miglioramento
dell'efficienza e della produttività, nonchè alla sua
riorganizzazione; a tal fine è autorizzato a:
a)-b) (omissis);
c) prevedere l'affidamento delle controversie di
lavoro riguardanti i pubblici dipendenti, cui si applica la
disciplina di cui al presente articolo, escluse le
controversie riguardanti il personale di cui alla lettera
e) e le materie di cui ai numeri da 1) a 7) della presente
lettera, alla giurisdizione del giudice ordinario secondo
le disposizioni che regolano il processo del lavoro, a
partire dal terzo anno successivo alla emanazione del
decreto legislativo e comunque non prima del compimento
della fase transitoria di cui alla lettera a); la
procedibilità del ricorso giurisdizionale resta
subordinata all'esperimento di un tentativo di
conciliazione, che, in caso di esito positivo, si definisce
mediante verbale costituente titolo esecutivo. Sono
regolate con legge, ovvero, sulla base della legge o
nell'ambito dei principi dalla stessa posti, con atti
normativi o amministrativi, le seguenti materie:
1) le responsabilità giuridiche attinenti ai singoli
operatori nell'espletamento di procedure amministrative;
2) gli organi, gli uffici, i modi di conferimento
della titolarità dei medesimi;
3) i principi fondamentali di organizzazione degli
uffici;
4) i procedimenti di selezione per l'accesso al lavoro
e di avviamento al lavoro;
5) i ruoli e le dotazioni organiche nonchè la loro
consistenza complessiva. Le dotazioni complessive di
ciascuna qualifica sono definite previa informazione alle
organizzazioni sindacali interessate maggiormente
rappresentative sul piano nazionale;
6) la garanzia della libertà di insegnamento e
l'autonomia professionale nello svolgimento dell'attività
didattica, scientifica e di ricerca;
7) la disciplina della responsabilità e delle
incompatibilità tra l'impiego pubblico ed altre attività
e i casi di divieto di cumulo di impieghi e incarichi
pubblici;".
(c) Si riporta il testo dell'art. 2 della legge n.
72/1985 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 11 gennaio 1985, n. 2, recante adeguamento
provvisorio del trattamento economico dei dirigenti delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo
e del personale ad essi collegato):
"Art. 2. - A partire dal 1 luglio 1985 ed in attesa
della riforma della dirigenza dello Stato e degli altri
enti pubblici istituzionali e territoriali, le misure e la
disciplina del trattamento economico, ivi compresa quella
relativa all'inquadramento economico nei livelli
retributivi dei dirigenti dello Stato, si applicano ai
dirigenti di cui all'art. 18 della legge 20 marzo 1975, n.
70, secondo i rispettivi livello di raffronto di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7
febbraio 1981 e ferma restando in ogni caso la dipendenza
dagli enti di appartenenza.
A partire dalla stessa data sono estese le norme di
stato giuridico con particolare riguardo a quelle di cui
agli articoli da 1 a 20, 24 e 25 del D.P.R. 30 giugno 1972,
n. 748, e successive modificazioni ed integrazioni, oltre
che, per quanto riguarda l'accesso alla qualifica di
dirigente, la disciplina prevista nella legge 10 luglio
1984, n. 301. Con il decreto del Presidente della
Repubblica di cui al successivo comma saranno emanate norme
volte a consentire, in sede di prima applicazione della
presente legge, agli appartenenti alla ex carriera
direttiva di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70,
l'ammissione allo scrutinio per merito comparativo ai sensi
dell'art. 1, lettera a), della legge 10 luglio 1984, n.
301.
Con norma regolamentare da emanarsi con decreto del
Presidente della Repubblica entro quattro mesi dall'entrata
in vigore della presente legge, saranno dettati, sentiti il
Consiglio di Stato e il Consiglio superiore della pubblica
amministrazione, i criteri intesi ad armonizzare la nuova
disciplina a quella preesistente ed alle esigenze degli
enti e degli utenti, tenendo presente che occorrerà
procedere comunque al contenimento del numero dei posti
dirigenziali e che in ogni caso la nomina dei dirigenti
generali, a partire dalla data di cui al primo comma,
avverrà con le modalità di cui agli articoli 16 e 25 del
D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748, su proposta dei consigli di
amministrazione dei competenti enti".
(d) Si riporta il testo dell'art. 1 del D.L.C.P.S. n.
691/1947 (Istituzione di un comitato interministeriale per
il credito ed il risparmio):
"Art. 1. - È istituito un "Comitato interministeriale
per il credito ed il risparmio", al quale spetta l'alta
vigilanza in materia di tutela del risparmio, in materia di
esercizio della funzione creditizia e in materia valutaria.
Il Comitato è composto del Ministro per il tesoro, che
lo presiede, e dei Ministri per i lavori pubblici, per
l'agricoltura e foreste, per l'industria e commercio, per
il commercio con l'estero.
Si applicano, quanto alle competenze, alle facoltà e
alle funzioni del Comitato interministeriale, le norme del
R.D.L. 12 marzo 1936, n. 375, convertito nella legge 7
marzo 1938, n. 141, e successive modificazioni".
(e) La legge n. 281/1985 reca: "Disposizioni
sull'ordinamento della Commissione nazionale per le
società e la borsa; norme per l'identificazione dei soci
delle società con azioni quotate in borsa, delle società
per azioni esercenti il credito; norme di attuazione delle
direttive CEE n. 72/279, 80/390 e 82/121 in materia di
mercato dei valori immobiliari e disposizioni per la tutela
del risparmio".
(f) La legge n. 287/1990 reca: "Norme per la tutela
della concorrenza e del mercato".
(g) Si riporta l'art. 33 della Costituzione:
"Art. 33. - L'arte e la scienza sono libere e libero ne
è l'insegnamento.
La Repubblica detta le norme sull'istruzione ed
istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi.
Enti e privati hanno il diritto di istituire scuole ed
istituti di educazione, senza oneri per lo Stato.
La legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle
scuole non statali che chiedono la parità, deve assicurare
ad esse piena libertà e ai loro alunni un trattamento
scolastico equipollente a quello degli alunni di scuole
statali.
È prescritto un esame di Stato per l'ammissione ai vari
ordini e gradi di scuole o per la conclusione di essi e per
l'abilitazione all'esercizio professionale.
Le istituzioni di alta cultura, università ed
accademie, hanno il diritto di darsi ordinamenti autonomi
stabiliti dalle leggi dello Stato".
(h) Gli articoli 6 e seguenti della legge n. 168/1989
(Istituzione del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica) concernono l'autonomia delle
università e degli enti di ricerca, l'organizzazione del
Ministero dell'università.
(i) L'art. 2, comma 1, della legge n. 421/1992 tratta
della razionalizzazione, revisione e disciplina in materia
di pubblico impiego (per il testo completo dell'art. 2 si
veda la nota (c) all'art. 1).

Art. 3 (a).
Indirizzo politico-amministrativo
funzioni e responsabilità

(( 1. Gli organi di governo definiscono gli obiettivi ed i ))
(( programmi da attuare e verificano la rispondenza dei risultati ))
(( della gestione amministrativa alle direttive generali ))
(( impartite. ))
(( 2. Ai dirigenti spetta la gestione finanziaria, tecnica e ))
(( amministrativa, compresa l'adozione di tutti gli atti che ))
(( impegnano l'amministrazione verso l'esterno, mediante autonomi ))
(( poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e ))
(( strumentali e di controllo. Essi sono responsabili della ))
(( gestione e dei relativi risultati. ))
(( 3. Le amministrazioni pubbliche i cui organi di vertice non ))
(( siano direttamente o indirettamente espressione di ))
(( rappresentanza politica, adeguano i loro ordinamenti al ))
(( principio della distinzione tra indirizzo e controllo, da un ))
(( lato, e gestione dall'altro. Nell'ambito della mobilità della ))
(( dirigenza, nelle università e negli istituti di istruzione ))
(( universitaria l'incarico di direttore amministrativo è ))
(( attribuito ai dirigenti della stessa università o di altra ))
(( sede universitaria, ovvero di altra amministrazione pubblica, ))
(( previo nulla osta dell'amministrazione di appartenenza. ))
(( L'incarico è a tempo determinato e può essere rinnovato. Gli ))
(( statuti dei singoli atenei determinano le modalità per lo ))
(( svolgimento dei concorsi, per l'accesso alle qualifiche ))
(( dirigenziali, da attuare anche tra più atenei, sulla base di ))
(( appositi accordi. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 2 del D.Lgs. n. 470/1993.

Art. 4. (a)
Potere di organizzazione

(( 1. Le amministrazioni pubbliche assumono ogni determinazione ))
(( per l'organizzazione degli uffici al fine di assicurare la ))
(( economicità, speditezza e rispondenza al pubblico interesse ))
(( dell'azione amministrativa. Nelle materie soggette alla ))
(( disciplina del codice civile, delle leggi sul lavoro e dei ))
(( contratti collettivi, esse operano con i poteri del privato ))
(( datore di lavoro, adottando tutte le misure inerenti ))
(( all'organizzazione ed alla gestione dei rapporti di lavoro. ))
(( 2. Gli atti relativi alla costituzione, modificazione ed ))
(( estinzione dei rapporti individuali di lavoro del personale di ))
(( cui all'articolo 2, comma 2, nonchè gli atti relativi al ))
(( conseguente rapporto in atto non sono soggetti al controllo di ))
(( legittimità della Corte dei conti e degli altri organi di ))
(( controllo esterno. ))
(( 3. Sono soggetti a controllo preventivo di legittimità della ))
(( Corte dei conti gli atti normativi e gli atti generali, ))
(( compresi quelli di programmazione e di organizzazione, adottati ))
(( nelle materie di cui all'articolo 2, comma 1, ))
(( lettera c), numeri da 1) a 7), della legge 23 ottobre 1992, n. ))
(( 421 (b). Sono altresì soggetti a controllo preventivo di ))
(( legittimità della Corte dei conti le autorizzazioni alla ))
(( sottoscrizione dei contratti collettivi, i provvedimenti ))
(( amministrativi emanati a seguito di deliberazione del Consiglio ))
(( dei Ministri, i provvedimenti aventi ad oggetto il conferimento ))
(( di funzioni ed incarichi di dirigente generale e gli atti che ))
(( il Presidente del Consiglio dei Ministri richieda di sottoporre ))
(( temporaneamente a controllo preventivo. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato sostituito dall'art. 3
del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Per il riferimento all'art. 2, comma 1, lettera c),
numeri da 1) a 7), della legge n. 421/1992, vedi nota (b)
all'art. 2.

Art. 5.
Criteri di organizzazione

1. Le amministrazioni pubbliche sono ordinate secondo i seguenti
criteri:
a) articolazione degli uffici per funzioni omogenee, distinguendo
tra funzioni finali e funzioni strumentali o di supporto;
b) collegamento delle attività degli uffici attraverso il dovere
di comunicazione interna ed esterna ed interconnessione mediante
sistemi informatici e statistici pubblici, nei limiti della
riservatezza e della segretezza di cui all'articolo 24 della legge 7
agosto 1990, n. 241 (a) ;
c) trasparenza, attraverso l'istituzione di apposite strutture per
l'informazione ai cittadini, e, per ciascun procedimento,
attribuzione ad un unico ufficio della responsabilità complessiva
dello stesso, nel rispetto della legge 7 agosto 1990, n. 241 (a) ;
d) armonizzazione degli orari di servizio, di apertura degli
uffici e di lavoro con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle
amministrazioni pubbliche dei Paesi della Comunità europea, nonchè
con quelli del lavoro privato;
e) responsabilità e collaborazione di tutto il personale per il
risultato dell'attività lavorativa;
f) flessibilità nell'organizzazione degli uffici e nella gestione
delle risorse umane anche mediante processi di riconversione
professionale e di mobilità del personale all'interno di ciascuna
amministrazione, nonchè tra amministrazioni ed enti diversi.
__________
(a) L'art. 24 della legge n. 241/1990, recante nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi, così
recita:
"Art. 24. - 1. Il diritto di accesso è escluso per i
documenti coperti da segreto di Stato ai sensi dell'art. 12
della legge 24 ottobre 1977, n. 801, nonchè nei casi di
segreto o di divieto di divulgazione altrimenti previsti
dall'ordinamento.
2. Il Governo è autorizzato ad emanare, ai sensi del
comma 2 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o più decreti intesi a disciplinare le
modalità di esercizio del diritto di accesso e gli altri
casi di esclusione del diritto di accesso in relazione alla
esigenza di salvaguardare:
a) la sicurezza, la difesa nazionale e le relazioni
internazionali;
b) la politica monetaria e valutaria;
c) l'ordine pubblico e la prevenzione e repressione
della criminalità;
d) la riservatezza di terzi, persone, gruppi ed
imprese, garantendo peraltro agli interessati la visione
degli atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui
conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro
interessi giuridici.
3. Con i decreti di cui al comma 2 sono altresì
stabilite norme particolari per assicurare che l'accesso ai
dati raccolti mediante strumenti informatici avvenga nel
rispetto delle esigenze di cui al medesimo comma 2.
4. Le singole amministrazioni hanno l'obbligo di
individuare, con uno o più regolamenti da emanarsi entro i
sei mesi successivi, le categorie di documenti da esse
formati o comunque rientranti nella loro disponibilità
sottratti all'accesso per le esigenze di cui al comma 2.
5. Restano ferme le disposizioni previste dall'art. 9
della legge 1 aprile 1981, n. 121, come modificato
dall'art. 26 della legge 10 ottobre 1986, n. 668, e dalle
relative norme di attuazione, nonchè ogni altra
disposizione attualmente vigente che limiti l'accesso ai
documenti amministrativi.
6. I soggetti indicati nell'art. 23 hanno facoltà di
differire l'accesso ai documenti richiesti sino a quando la
conoscenza di essi possa impedire o gravemente ostacolare
lo svolgimento dell'azione amministrativa. Non è comunque
ammesso l'accesso agli atti preparatori nel corso della
formazione dei provvedimenti di cui all'art. 13, salvo di-
verse disposizioni di legge".

Art. 6. (a)
Individuazione di uffici e piante organiche

(( 1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento ))
(( autonomo, e nelle università l'individuazione degli uffici di ))
(( livello dirigenziale generale e delle relative funzioni è ))
(( disposta mediante regolamento governativo, su proposta del ))
(( Ministro competente, d'intesa con la Presidenza del Consiglio ))
(( dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e con il ))
(( Ministro del tesoro. L'individuazione degli uffici ))
(( corrispondenti ad altro livello dirigenziale e delle relative ))
(( funzioni è disposta con regolamento adottato dal Ministro ))
(( competente, d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ))
(( Ministri e con il Ministro del tesoro, su proposta del ))
(( dirigente generale competente. ))
(( 2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di regolamento ))
(( di cui al comma 1 è reso entro trenta giorni dalla ricezione ))
(( della richiesta. Decorso tale termine, il regolamento può ))
(( comunque essere adottato. ))
(( 3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la consistenza ))
(( delle piante organiche è determinata previa verifica dei ))
(( carichi di lavoro ed è approvata con decreto del Presidente ))
(( del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro ))
(( competente, formulata d'intesa con il Ministero del tesoro e ))
(( con il Dipartimento della funzione pubblica, previa ))
(( informazione alle organizzazioni sindacali maggiormente ))
(( rappresentative sul piano nazionale. Qualora la definizione ))
(( delle piante organiche comporti maggiori oneri finanziari, si ))
(( provvede con legge. ))
(( 4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il ))
(( Ministero degli affari esteri, nonchè per le amministrazioni ))
(( che esercitano competenze istituzionali in materia di difesa e ))
(( sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia, sono fatte ))
(( salve le particolari disposizioni dettate dalle normative di ))
(( settore, in quanto compatibili. ))
(( 5. L'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre ))
(( 1992, n. 503 (b), relativamente al personale appartenente alle ))
(( Forze di polizia ad ordinamento civile, va interpretato nel ))
(( senso che al predetto personale non si applica l'articolo 16 ))
(( dello stesso decreto (b) . ))
(( 6. Le attribuzioni del Ministero dell'università e della ))
(( ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto il personale ))
(( tecnico e amministrativo universitario, compresi i dirigenti, ))
(( sono devolute all'università di appartenenza. Parimenti sono ))
(( attribuite agli osservatori astronomici, astrofisici e ))
(( Vesuviano tutte le attribuzioni del Ministero dell'università ))
(( e della ricerca scientifica e tecnologica in materia di ))
(( personale, ad eccezione di quelle relative al reclutamento del ))
(( personale di ricerca. ))
(( 7. Per il personale delle università, degli osservatori ))
(( astronomici e degli enti di ricerca, i trasferimenti sono ))
(( disposti dall'università, dall'osservatorio o ente, a domanda ))
(( dell'interessato e previo assenso dell'università, ))
(( osservatorio ))
(( o ente di appartenenza; i trasferimenti devono essere ))
(( comunicati al Ministero dell'università e della ricerca ))
(( scientifica e tecnologica. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 4 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riportano i testi degli articoli 5, comma 3, e 16
del D.Lgs. n. 503/1992 (Norme per il riordinamento del
sistema previdenziale dei lavoratori privati e pubblici a
norma dell'art. 3 della legge 23 ottobre 1992, n. 421):
"Art. 5 (Età per il pensionamento di vecchiaia), comma
3. - Per la cessazione dal servizio del personale degli
enti pubblici non economici di permanere in servizio, con
effetto dalla data di entrata in vigore della legge 23
ottobre 1992, n. 421, per un periodo massimo di un biennio
oltre i limiti di età per il collocamento a riposo per
essi previsti".
"Art. 16 (Prosecuzione del rapporto di lavoro) . - 1. È
in facoltà dei dipendenti civili dello Stato e delle Forze
di polizia ad ordinamento civile e del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco restano ferme le particolari norme dettate
dai rispettivi ordinamenti relativamente ai limiti di età
per il pensionamento di cui al presente articolo".

Art. 7 (a).
Gestione delle risorse umane

(( 1. Le amministrazioni pubbliche garantiscono parità e pari ))
(( opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il ))
(( trattamento sul lavoro. ))
(( 2. Le amministrazioni pubbliche garantiscono la libertà di ))
(( insegnamento e l'autonomia professionale nello svolgimento ))
(( dell'attività didattica, scientifica e di ricerca. ))
(( 3. Le amministrazioni pubbliche individuano criteri certi di ))
(( priorità nell'impiego flessibile del personale, purchè ))
(( compatibile con l'organizzazione degli uffici e del lavoro, a ))
(( favore dei dipendenti in situazioni di svantaggio personale, ))
(( sociale e familiare e dei dipendenti impegnati in attività di ))
(( volontariato ai sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266 ))
(( (b). ))
(( 4. Le amministrazioni pubbliche curano la formazione e ))
(( l'aggiornamento del personale, ivi compreso quello con ))
(( qualifiche dirigenziali. ))
(( 5. Le amministrazioni pubbliche non possono erogare trattamenti ))
(( economici accessori che non corrispondano alle prestazioni ))
(( effettivamente rese. ))
(( 6. Per esigenze cui non possono far fronte con personale in ))
(( servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire ))
(( incarichi individuali ad esperti di provata competenza, ))
(( determinando preventivamente durata, luogo, oggetto e compenso ))
(( della collaborazione. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 5 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) La legge n. 266/1991 è la legge quadro sul
volontariato.

Art. 8 (a).
Selezione del personale

(( 1. I procedimenti di selezione per l'accesso e per la ))
(( progressione del personale nei pubblici uffici sono definiti ))
(( nel rispetto dei seguenti criteri fondamentali: ))
(( a) concentrazione e rapidità dei tempi e modi di svolgimento; ))
(( b) unicità della selezione per identiche qualifiche e ))
(( professionalità pur se di amministrazioni ed enti diversi; ))
(( c) decentramento, ove opportuno, dei procedimenti di selezione; ))
(( d) composizione delle commissioni esclusivamente con esperti di ))
(( provata competenza nelle materie di concorso, scelti tra ))
(( funzionari delle amministrazioni, docenti ed estranei alle ))
(( medesime, che non siano componenti dell'organo di direzione ))
(( politica dell'amministrazione, che non ricoprano cariche ))
(( politiche e che non siano rappresentanti sindacali o designati ))
(( dalle confederazioni ed organizzazioni sindacali o dalle ))
(( associazioni professionali; ))
(( e) adozione di meccanismi informativi e di altri strumenti atti ))
(( a ridurre la discrezionalità della valutazione e ad accelerare ))
(( le procedure, comprese quelle di preselezione. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 6 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 9.
Costo del lavoro, risorse finanziarie e controlli

1. Le amministrazioni pubbliche adottano tutte le misure affinchè
la spesa per il proprio personale sia evidente, certa e prevedibile
nella evoluzione. Le risorse finanziarie destinate a tale spesa sono
determinate in base alle compatibilità economico-finanziarie defi-
nite nei documenti di programmazione e di bilancio.
2. L'incremento del costo del lavoro negli enti pubblici economici
e nelle aziende pubbliche che producono servizi di pubblica utilità,
nonchè negli enti di cui all'articolo 73, comma 5, è soggetto a
limiti compatibili con gli obiettivi e i vincoli di finanza pubblica.

Art. 10.
Partecipazione sindacale

1. Le amministrazioni pubbliche informano le rappresentanze
sindacali sulla qualità dell'ambiente di lavoro e sulle misure
inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro; su loro richiesta, nei
casi previsti dal presente decreto, le incontrano per l'esame delle
predette materie, ferme restando l'autonoma determinazione definitiva
e la responsabilità dei dirigenti nelle stesse materie.
2. L'eventuale esame previsto dal comma 1 deve espletarsi nel
termine tassativo di quindici giorni dalla ricezione
dell'informazione, ovvero entro un termine più breve per motivi di
urgenza; decorsi tali termini le amministrazioni pubbliche assumono
le proprie autonome determinazioni.

Art. 11.
Trasparenza delle amministrazioni pubbliche

1. L'organismo di cui all'articolo 2, comma 1, lettera mm), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421 (a), ai fini della trasparenza e
rapidità del procedimento, definisce, ai sensi dell'articolo 5,
lettera b), i modelli e sistemi informativi utili alla
interconnessione tra le amministrazioni pubbliche.
2. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica ed i comitati metropolitani di cui all'articolo 18
del decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 gennaio 1991, n. 21 (b), promuovono,
utilizzando il personale degli uffici di cui all'articolo 12, la
costituzione di servizi di accesso polifunzionale alle
amministrazioni pubbliche nell'ambito dei progetti finalizzati di cui
all'articolo 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67 (c).
__________
(a) Per il testo dell'intero art. 2 della legge n.
421/1992 si veda la nota (c) all'art. 1.
(b) Si riporta il testo dell'art. 18 del D.L. n.
344/1990, recante corresponsione ai pubblici dipendenti di
acconti sui miglioramenti economici relativi al periodo
contrattuale 1988-1990, nonchè disposizioni urgenti in
materia di pubblico impiego:
"Art. 18. - 1. Ai fini della predisposizione e
dell'attuazione dei progetti per recuperare efficienza e
produttività nella pubblica amministrazione, nella
provincia di Milano può essere costituito mediante decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per la funzione pubblica, un comitato
metropolitano presieduto dal prefetto, composto dai
dirigenti degli uffici periferici dello Stato e integrato
da due esperti nominati dal Ministro per la funzione
pubblica.
2. In particolare, il comitato metropolitano, ai fini di
cui al comma 1, nell'ambito della quota parte dei
finanziamenti assegnati ai progetti con utilizzo dei fondi
di cui all'art. 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67:
a) individua le cause che impediscono il rapido ed
efficace dispiegamento dell'azione amministrativa
verificando la funzionalità, l'efficienza e la
produttività delle strutture dell'amministrazione
periferica dello Stato nella provincia;
b) (soppresso);
c) si avvale di centri specializzati pubblici o a
partecipazione pubblica, o di enti o istituti privati
particolarmente esperti nel settore.
3. I progetti, in materia di organizzazione e
miglioramento dei servizi, possono essere anche a carattere
integrato fra le diverse amministrazioni statali, dalle
quali dipendono gli uffici periferici.
4. Il comitato metropolitano, sempre ai fini predetti,
correlativamente alla durata di ciascun progetto, può
assumere, in via sperimentale, personale con contratto a
termine, a tempo pieno o parziale, entro un limite di spesa
non superiore al cinque per cento dei fondi assegnati per
l'attuazione del progetto. A tal fine non trova
applicazione il disposto dell'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56.
5. Il Ministro per la funzione pubblica su richiesta
motivata del comitato metropolitano, può autorizzare una
deroga al limite predetto.
6. L'assunzione del personale avviene mediante ricorso
alle graduatorie degli idonei per concorsi banditi in
ambito locale dalle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo. Qualora le graduatorie non sussistano
oppure siano esaurite, il comitato metropolitano, entro i
limiti indicati nei commi 4 e 5, procede all'assunzione
attraverso selezione dei candidati in possesso dei titoli
professionali preventivamente determinati dallo stesso
comitato in rapporto alle mansioni richieste. La selezione
è effettuata con questionari a risposta multipla o prove
tecnico-pratiche. È garantita in ogni caso la pubblicità
del reclutamento.
7. Per la realizzazione dei progetti il comitato
metropolitano può stabilire forme di incentivazione a
favore del personale incaricato dell'esecuzione del
progetto medesimo, nel rispetto della quota parte di
finanziamento destinata a tale scopo. Il riconoscimento
degli incentivi è incompatibile con emolumenti fruiti dal
personale agli stessi fini ed aventi pari natura.
8. Per l'elaborazione e l'attuazione dei progetti
interagenti con gli uffici periferici statali, il comitato
metropolitano può raggiungere intese con gli enti locali e
con gli enti pubblici nazionali o territoriali.
9. Le attrezzature ed i beni acquisiti ed utilizzati per
l'esecuzione dei progetti possono entrare a far parte, pre-
via verifica di funzionalità, del patrimonio indisponibile
delle amministrazioni interessate.
10. Il comitato metropolitano riferisce periodicamente
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica sullo svolgimento delle iniziative
intraprese e sui risultati conseguiti.
11. Le determinazioni del comitato metropolitano che,
limitatamente alla provvista di beni e servizi necessari
all'attuazione dei progetti, possono essere assunte anche
in deroga alle norme di contabilità dello Stato, vengono
adottate con decreto del prefetto, previo parere favorevole
del dirigente dell'ufficio o degli uffici periferici dello
Stato interessati.
12. Il controllo sui decreti adottati dal prefetto è
esercitato dalla delegazione regionale della Corte dei
conti".
(c) Si riporta il testo dell'art. 26 della legge n.
67/1988, recante disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 1988):
"Art. 26. - 1. Per il finanziamento dei progetti
finalizzati all'ampliamento ed al miglioramento dei
servizi, dei progetti sperimentali di tipo strumentale e
per obiettivi, e dei progetti-pilota finalizzati al
recupero della produttività, previsti rispettivamente
dagli articoli 3, 12 e 13, decreto del Presidente della
Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, è istituito, nello
stato di previsione del Ministero del tesoro, un apposito
fondo di lire 50 miliardi per ciascuno degli anni 1988,
1989 e 1990.
2. I fondi di cui al comma 1 sono destinati, entro il
limite massimo del 3 per cento, alla stipula delle
convenzioni di cui al comma 6. Il fondo residuo è
destinato, per il primo anno, per il 50 per cento ai
progetti finalizzati di cui all'art. 3, decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13 e per
il 50 per cento ai progetti-pilota di cui all'art. 13 del
suddetto decreto; per il secondo anno, è destinato per il
50 per cento ai progetti finalizzati, per il 20 per cento
ai progetti sperimentali di tipo strumentale e di
risultato, di cui all'art. 12, decreto del Presidente della
Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13 e per il 30 per cento ai
progetti-pilota.
3. I progetti finalizzati ed i progetti-pilota di cui al
precedente comma 1 dovranno essere realizzati nei seguenti
settori e per i seguenti scopi:
a) fisco, per conseguire tempestivi adempimenti
istituzionali da parte degli uffici finanziari dello Stato;
b) catasto, per consentire eque valutazioni dei
patrimoni immobiliari e il loro aggiornamento;
c) previdenza sociale pubblica e privata, per impedire
l'evasione contributiva, nonchè per eliminare gradualmente
le procedure arretrate e garantire la tempestività delle
liquidazioni e delle decisioni amministrative;
d) informatizzazione della pubblica amministrazione,
al fine di consentire integrazioni tra le diverse
amministrazioni ed evitare gli sprechi;
e) protezione civile e tutela ambientale, per
raggiungere la maggiore efficienza dei mezzi e del
personale;
f) tutela e recupero del patrimonio artistico.
4. I predetti progetti dovranno contenere:
a) un piano di spesa con l'indicazione delle
disponibilità finanziarie utilizzabili, indicando
distintamente le somme in conto competenza e quelle in
conto residui;
b) gli obiettivi che si intendono conseguire in
termini di produttività con dettagliate analisi sul
rapporto costi-risultati e costi-attività;
c) le caratteristiche qualitative e quantitative delle
risorse umane da applicare alla gestione dei progetti, con
l'indicazione, ove necessario, di un piano di formazione ed
aggiornamento professionale, di mobilità anche
intercompartimentale e territoriale sulla base delle
indicazioni fornite ai sensi del comma 3, ipotizzando
attività lavorative per turni o a tempo parziale laddove
fosse necessario, nonchè le modifiche procedurali
essenziali ai fini del conseguimento degli obiettivi
indicati:
d) i livelli di dirigenza amministrativa e tecnica cui
viene affidata la responsabilità dell'attuazione dei
progetti;
e) i criteri operativi per poter elaborare indici di
valutazione idonei a rilevare l'efficienza degli apparati e
dei servizi pubblici.
5. Per i progetti strumentali e di risultato,
finalizzati al recupero di produttività ex art. 12,
decreto del Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986,
n. 13, le amministrazioni interessate sono tenute ad
indicare in via preventiva le economie di spesa che,
attraverso i progetti, si impegnano a realizzare. Tali
economie, una volta realizzate, vengono conteggiate
nell'ambito del finanziamento assegnato ai progetti
medesimi.
6. Il Dipartimento della funzione pubblica, di intesa
con le amministrazioni interessate e sentiti l'Osservatorio
del pubblico impiego, di cui alla legge 22 agosto 1985, n.
444, e le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, avvalendosi anche di
centri specializzati esterni pubblici o a controllo
pubblico, mediante la stipulazione di apposite convenzioni,
promuove, seleziona e coordina i progetti, ne controlla
l'attuazione e verifica i risultati conseguiti. Alle
convenzioni sovrintende un apposito comitato tecnico-
scientifico, nel quale sono rappresentati il Dipartimento
della funzione pubblica e l'Osservatorio per il pubblico
impiego, nominato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri.
7. La predisposizione dei progetti di cui al presente
articolo dovrà comunque essere completata entro il termine
di cinque mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
8. Le spese per il finanziamento dei progetti e per le
convenzioni di cui ai commi precedenti, sono finanziate con
l'utilizzo del fondo indicato al comma 1 mediante
l'iscrizione, con decreti del Ministro del tesoro, in
appositi capitoli di bilancio anche di nuova istituzione.
Il Ministro del tesoro è altresì autorizzato mediante
proprio decreto, ad apportare le variazioni in diminuzione
ai capitoli di spesa per i quali si siano realizzate le
economie previste dal comma 5".

Art. 12 (a).
Ufficio relazioni con il pubblico

(( 1. Le amministrazioni pubbliche, al fine di garantire la piena ))
(( attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241 (b), ))
(( individuano, nell'ambito della propria struttura e nel contesto ))
(( della ridefinizione degli uffici di cui all'articolo 31, uffici ))
(( per le relazioni con il pubblico. ))
(( 2. Gli uffici per le relazioni con il pubblico provvedono, ))
(( anche mediante l'utilizzo di tecnologie informatiche: ))
(( a) al servizio all'utenza per i diritti di partecipazione di ))
(( cui al capo III della legge 7 agosto 1990, n. 241 (b); ))
(( b) all'informazione all'utenza relativa agli atti e allo stato ))
(( dei procedimenti; ))
(( c) alla ricerca ed analisi finalizzate alla formulazione di ))
(( proposte alla propria amministrazione sugli aspetti ))
(( organizzativi e logistici del rapporto con l'utenza. ))
(( 3. Agli uffici per le relazioni con il pubblico viene ))
(( assegnato, nell'ambito delle attuali dotazioni organiche delle ))
(( singole amministrazioni, personale con idonea qualificazione e ))
(( con elevata capacità di avere contatti ))
(( con il pubblico, eventualmente assicurato da apposita ))
(( formazione. ))
(( 4. Al fine di assicurare la conoscenza di normative, servizi e ))
(( strutture, le amministrazioni pubbliche programmano ed attuano ))
(( iniziative di comunicazione di pubblica utilità; in ))
(( particolare, le amministrazioni dello Stato, per l'attuazione ))
(( delle iniziative individuate nell'ambito delle proprie ))
(( competenze, si avvalgono del Dipartimento per l'informazione e ))
(( l'editoria della Presidenza del Consiglio dei Ministri quale ))
(( struttura centrale di servizio, secondo un piano annuale di ))
(( coordinamento del fabbisogno di prodotti e servizi, da ))
(( sottoporre all'approvazione del Presidente del Consiglio dei ))
(( Ministri. ))
(( 5. Per le comunicazioni previste dalla legge 7 agosto 1990, n. ))
(( 241 (b), non si applicano le norme vigenti che dispongono ))
(( la tassa a carico del destinatario. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 7 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi". Il capo III della predetta legge
(articoli 7-13) tratta della partecipazione al procedimento
amministrativo.

Art. 13 (a).
Amministrazioni destinatarie

(( 1. Le disposizioni del presente capo si applicano alle ))
(( amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo. Le ))
(( altre pubbliche amministrazioni - fatto salvo quanto stabilito ))
(( per il ruolo sanitario dal decreto legislativo 30 dicembre ))
(( 1992, n. 502, e successive modificazioni (b) - previa modifica, ))
(( ove necessario, dei rispettivi ordinamenti, adeguano alle ))
(( disposizioni del presente capo i propri ordinamenti, tenendo ))
(( conto delle relative peculiarità, entro sei mesi dalla data di ))
(( entrata in vigore del presente decreto. ))
(( 2. Le pubbliche amministrazioni di cui al comma 1 trasmettono ))
(( entro due mesi, al Dipartimento della funzione pubblica le ))
(( deliberazioni, le disposizioni e i provvedimenti adottati in ))
(( attuazione del comma 1. Il Dipartimento ne cura la raccolta e ))
(( la pubblicazione. ))
(( 3. Le regioni a statuto ordinario, le regioni a statuto ))
(( speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano ))
(( provvedono ad adeguare i propri ordinamenti ai principi del ))
(( presente capo. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 3 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Il D.Lgs. n. 502/1992 concerne il riordino della
disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421.

Art. 14 (a).
Indirizzo politico-amministrativo

(( 1. Il Ministro esercita le funzioni di cui all'articolo 3, ))
(( comma 1. A tal fine, periodicamente e comunque ogni anno entro ))
(( sessanta giorni dall'approvazione del bilancio, anche sulla ))
(( base delle proposte dei dirigenti generali: ))
(( a) definisce gli obiettivi ed i programmi da attuare, indica le ))
(( priorità ed emana le conseguenti direttive generali per ))
(( l'azione amministrativa e per la gestione; ))
(( b) assegna, a ciascun ufficio di livello dirigenziale ))
(( generale, una quota parte del bilancio dell'amministrazione, ))
(( commisurata alle risorse finanziarie, riferibili ai ))
(( procedimenti o subprocedimenti attribuiti alla responsabilità ))
(( dell'ufficio, e agli oneri per il personale e per le risorse ))
(( strumentali allo stesso assegnati. ))
(( 2. In relazione anche all'esercizio delle funzioni di cui al ))
(( comma 1, i consigli di amministrazione svolgono compiti ))
(( consultivi. ))
(( 3. Gli atti di competenza dirigenziale non sono soggetti ad ))
(( avocazione da parte del Ministro, se non per particolari motivi ))
(( di necessità ed urgenza specificamente indicati nel ))
(( provvedimento di avocazione, da comunicare al Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 8 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 15 (a).
Qualifiche dirigenziali nonchè di dirigente generale

(( 1. Nelle amministrazioni pubbliche, anche ad ordinamento ))
(( autonomo, la dirigenza si articola nelle qualifiche di ))
(( dirigente e, ove prevista da specifiche disposizioni ))
(( legislative statali, di dirigente generale, quest'ultima ))
(( articolata nei livelli di funzione previsti dalle vigenti ))
(( disposizioni. Restano salve le particolari disposizioni ))
(( concernenti le carriere ))
(( diplomatica e prefettizia e le carriere delle Forze di Polizia ))
(( e delle forze armate. Per le amministrazioni dello Stato, anche ))
(( ad ordinamento autonomo, è fatto salvo quanto previsto ))
(( dall'articolo 6. ))
(( 2. Nelle istituzioni e negli enti di ricerca e sperimentazione ))
(( nonchè negli altri istituti pubblici di cui al sesto comma ))
(( dell'articolo 33 della Costituzione (b), le attribuzioni ))
(( della dirigenza amministrativa non si estendono alla gestione ))
(( della ricerca e dell'insegnamento. ))
(( 3. In ciascuna struttura organizzativa non affidata alla ))
(( direzione del dirigente generale, il dirigente preposto ))
(( all'ufficio di più elevato livello è sovraordinato al ))
(( dirigente preposto ad ufficio di livello inferiore. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 4 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Per il sesto comma dell'art. 33 della Costituzione
si veda la nota (g) all'art. 2.

Art. 16 (a).
Funzioni di direzione dei dirigenti generali

(( 1. I dirigenti generali nell'esercizio dei poteri e delle ))
(( attribuzioni di cui all'articolo 3: ))
(( a) formulano proposte al Ministro, anche ai fini della ))
(( elaborazione di programmi, di direttive, di schemi di progetti ))
(( di legge o di atti di competenza ministeriale; ))
(( b) curano l'attuazione dei programmi definiti dal Ministro ed a ))
(( tal fine adottano progetti, la cui gestione è attribuita ai ))
(( dirigenti, indicando le risorse occorrenti alla realizzazione ))
(( di ciascun progetto; ))
(( c) esercitano i poteri di spesa, nei limiti degli stanziamenti ))
(( di bilancio, e di acquisizione delle entrate, definendo i ))
(( limiti di valore delle spese che i dirigenti possono impegnare; ))
(( d) determinano, informandone le organizzazioni sindacali ))
(( maggiormente rappresentative sul piano nazionale, i criteri ))
(( generali di organizzazione degli uffici, secondo i principi di ))
(( cui al titolo I e le direttive dei Ministri, definendo, in ))
(( particolare, l'orario di servizio e l'orario di apertura al ))
(( pubblico e l'articolazione dell'orario contrattuale di lavoro ))
(( in relazione alle esigenze funzionali della struttura ))
(( organizzativa cui sono preposti, previo eventuale esame con le ))
(( organizzazioni sindacali di cui all'articolo 45, comma 8, ))
(( secondo le modalità di cui all'articolo 10; ))
(( e) adottano gli atti di gestione del personale e provvedono ))
(( all'attribuzione dei trattamenti economici accessori spettanti ))
(( al personale, nel rispetto di quanto stabilito dai contratti ))
(( collettivi per il personale di cui all'articolo 2, comma 2; ))
(( f) promuovono e resistono alle liti ed hanno il potere di ))
(( conciliare e transigere; ))
(( g) coordinano le attività dei responsabili dei procedimenti ))
(( individuati in base alla legge 7 agosto 1990, n. 241 (b); ))
(( h) verificano e controllano le attività dei dirigenti, anche ))
(( con potere sostitutivo in caso di inerzia degli stessi; ))
(( i) richiedono direttamente pareri agli organi consultivi ))
(( dell'amministrazione e forniscono risposte ai rilievi degli ))
(( organi di controllo sugli atti di competenza; ))
(( l) propongono l'adozione delle misure di cui all'articolo 20, ))
(( comma 5, nei confronti dei dirigenti. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 9 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi".

Art. 17 (a).
Funzioni di direzione del dirigente

(( I. Al dirigente competono nell'esercizio dei poteri e delle ))
(( attribuzioni di cui all'articolo 3: ))
(( a) la direzione, secondo le vigenti disposizioni, di uffici ))
(( centrali e periferici con circoscrizione non inferiore a quella ))
(( provinciale o di particolare rilevanza; ))
(( b) la direzione e il coordinamento dei sistemi ))
(( informatico-statistici e del relativo personale; ))
(( c) l'esercizio dei poteri di spesa, per quanto di competenza, ))
(( nonchè dei poteri di gestione inerenti alla realizzazione dei ))
(( progetti adottati dal dirigente generale; ))
(( d) la verifica periodica del carico di lavoro e della ))
(( produttività dell'ufficio, previo eventuale esame con le ))
(( organizzazioni sindacali di cui all'articolo 45, comma 8, ))
(( secondo le modalità di cui all'articolo 10; la verifica sulle ))
(( stesse materie riferita ad ogni singolo dipendente e l'adozione ))
(( delle iniziative nei confronti del personale, ivi comprese in ))
(( caso di insufficiente rendimento o per situazione di esubero, ))
(( le iniziative per il trasferimento ad altro ufficio o per il ))
(( collocamento in mobilità; ))
(( e) l'attribuzione di trattamenti economici accessori per quanto ))
(( di competenza, nel rispetto dei contratti collettivi; ))
(( f) l'individuazione, in base alla legge 7 agosto 1990, n. 241 ))
(( (b), dei responsabili dei procedimenti che fanno capo ))
(( all'ufficio e la verifica, anche su richiesta di terzi ))
(( interessati, del rispetto dei termini e degli altri ))
(( adempimenti; ))
(( g) le risposte ai rilievi degli organi di controllo sugli atti ))
(( di propria competenza e, ove preposto ad un ufficio periferico, ))
(( le richieste di pareri agli organi consultivi periferici ))
(( dell'amministrazione; ))
(( h) la formulazione di proposte al dirigente generale in ordine ))
(( anche all'adozione di progetti e ai criteri generali di ))
(( organizzazione degli uffici. ))
(( 2. Il dirigente preposto agli uffici periferici di cui al comma ))
(( 1, lettera a), provvede in particolare alla gestione del ))
(( personale e delle risorse finanziarie e strumentali assegnate a ))
(( detti uffici ed è sovraordinato agli uffici di livello ))
(( inferiore operanti nell'ambito della circoscrizione, nei ))
(( confronti dei quali svolge altresì funzioni di indirizzo, ))
(( coordinamento e vigilanza. Provvede inoltre all'adeguamento ))
(( dell'orario di servizio e di apertura al pubblico tenendo conto ))
(( della specifica realtà territoriale, fatto salvo il disposto ))
(( di cui all'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142 ))
(( (c), nonchè all'articolazione dell'orario contrattuale di ))
(( lavoro, previo eventuale esame con le organizzazioni sindacali ))
(( di cui all'articolo 45, comma 8, secondo le modalità di cui ))
(( all'articolo 10. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 10 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi".
(c) Si riporta il testo dell'art. 36 della legge n.
142/1990 (Ordinamento delle autonome locali), come
modificato dagli articoli 12 e 13 della legge 25 marzo
1993, n. 81:
"Art. 36 (Competenze del sindaco e del presidente della
provincia). - 01. Il sindaco e il presidente della
provincia sono gli organi responsabili dell'amministrazione
del comune e della provincia.
1. Il sindaco e il presidente della provincia
rappresentano l'ente, convocano e presiedono la giunta,
nonchè il consiglio quando non è previsto il presidente
del consiglio, e sovrintendono al funzionamento dei servizi
e degli uffici e all'esecuzione degli atti.
2. Essi esercitano le funzioni loro attribuite dalle
leggi, dallo statuto e dai regolamenti e sovrintendono
altresì all'espletamento delle funzioni statali e
regionali attribuite o delegate al comune e alla provincia.
3. Il sindaco è inoltre competente, nell'ambito della
disciplina regionale e sulla base degli indirizzi espressi
dal consiglio comunale, a coordinare gli orari degli
esercizi commerciali, dei servizi pubblici, nonchè gli
orari di apertura al pubblico degli uffici periferici delle
amministrazioni pubbliche, al fine di armonizzare
l'esplicazione dei servizi alle esigenze complessive e
generali degli utenti.
4. In caso di inosservanza degli obblighi di
convocazione del consiglio, previa diffida, provvede il
prefetto.
5. Sulla base degli indirizzi stabili del consiglio il
sindaco e il presidente della provincia provvedono alla
nomina, alla designazione e alla revoca dei rappresentanti
del comune e della provincia presso enti, aziende ed
istituzioni.
5-bis. Tutte le nomine e le designazioni debbono essere
effettuate entro quarantacinque giorni dall'insediamento
ovvero entro il termine di scadenza del precedente
incarico. In mancanza, il comitato regionale di controllo
adotta i provvedimenti sostitutivi ai sensi dell'art. 48.
5-ter. Il sindaco e il presidente della provincia
nominano i responsabili degli uffici e dei servizi,
attribuiscono e definiscono gli incarichi dirigenziali e
quelli di collaborazione esterna secondo le modalità ed i
criteri stabiliti dall'art. 51 della presente legge,
nonchè dai rispettivi statuti e regolamenti comunali e
provinciali.
6. Prima di assumere le funzioni il sindaco e il
presidente della provincia prestano giuramento dinanzi al
prefetto, secondo la formula prevista dall'art. 11 del
testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
7. Distintivo del sindaco è la fascia tricolore con lo
stemma della Repubblica, da portarsi a tracolla della
spalla destra".

Art. 18 (a).
Criteri di rilevazione e analisi dei costi e dei rendimenti

(( 1. Sulla base delle indicazioni di cui all'art. 64 del presente ))
(( decreto, i dirigenti generali adottano misure organizzative ))
(( idonee a consentire la rilevazione e l'analisi dei costi e dei ))
(( rendimenti dell'attività amministrativa, della gestione e ))
(( delle decisioni organizzative. ))
(( 2. Il Dipartimento della funzione pubblica può chiedere, ))
(( all'Istituto nazionale di statistica ISTAT, la elaborazione di ))
(( norme tecniche e criteri per le rilevazioni ed analisi di cui ))
(( al comma 1 e, all'Autorità per l'informatica nella pubblica ))
(( amministrazione, la elaborazione di procedure informatiche ))
(( standardizzate allo scopo di evidenziare gli scostamenti dei ))
(( costi e dei rendimenti rispetto a valori medi e "standards". ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 5 del D.Lgs. n. 470/1993.

Art. 19 (a).
Incarichi di funzioni dirigenziali

(( 1. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione ))
(( dirigenziale e per il passaggio ad incarichi di funzioni ))
(( dirigenziali diverse si tiene conto della natura e delle ))
(( caratteristiche dei programmi da realizzare, delle attitudini e ))
(( della capacità professionale del singolo dirigente anche in ))
(( relazione ai risultati conseguiti in precedenza, applicando di ))
(( norma il criterio della rotazione degli incarichi ed adottando ))
(( le procedure di cui ai commi 2 e 3. ))
(( 2. Gli incarichi di direzione degli uffici di ciascuna ))
(( amministrazione dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, di ))
(( livello dirigenziale generale sono conferiti con decreto del ))
(( Ministro competente, sentito il Presidente del Consiglio dei ))
(( Ministri, a dirigenti generali in servizio presso ))
(( l'amministrazione interessata. Con la medesima procedura sono ))
(( conferiti gli incarichi di funzione ispettiva e di consulenza, ))
(( studio e ricerca di livello dirigenziale generale. ))
(( 3. Gli incarichi di direzione degli uffici di ciascuna ))
(( amministrazione dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, di ))
(( livello dirigenziale sono conferiti con decreto del Ministro, ))
(( su proposta del dirigente generale competente, a dirigenti in ))
(( servizio presso l'amministrazione interessata. Con la medesima ))
(( procedura sono conferiti gli incarichi di funzione ispettiva e ))
(( di consulenza, studio e ricerca di livello dirigenziale. ))
(( 4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il ))
(( Ministero degli affari esteri, nonchè per le amministrazioni ))
(( che esercitano competenze in materia di difesa e sicurezza ))
(( dello Stato, di polizia e di giustizia la ripartizione delle ))
(( attribuzioni tra livelli dirigenziali differenti è demandata ))
(( ai rispettivi ordinamenti di settore e definita con ))
(( regolamento, ai sensi dell'articolo 6. ))
(( 5. Per il personale di cui all'articolo 2, comma 4, il ))
(( conferimento degli incarichi di funzioni dirigenziali ))
(( continuerà ad essere regolato secondo i rispettivi ordinamenti ))
(( di settore. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 11 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 20 (a).
Verifica dei risultati. Responsabilità dirigenziali

(( 1. I dirigenti generali ed i dirigenti sono responsabili del ))
(( risultato dell'attività svolta dagli uffici ai quali sono ))
(( preposti, della realizzazione dei programmi e dei progetti loro ))
(( affidati in relazione agli obiettivi dei rendimenti e dei ))
(( risultati della gestione finanziaria, tecnica ed ))
(( amministrativa, incluse le decisioni organizzative e di ))
(( gestione del personale. All'inizio di ogni anno, i dirigenti ))
(( presentano al direttore generale, e questi al Ministro, una ))
(( relazione sull'attività svolta nell'anno precedente. ))
(( 2. Nelle amministrazioni pubbliche, ove già non esistano, sono ))
(( istituiti servizi di controllo interno, o nuclei di ))
(( valutazione, con il compito di verificare, mediante valutazioni ))
(( comparative dei costi e dei rendimenti, la realizzazione degli ))
(( obiettivi, la corretta ed economica gestione delle risorse ))
(( pubbliche, l'imparzialità ed il buon andamento dell'azione ))
(( amministrativa. I servizi o nuclei determinano almeno ))
(( annualmente, anche su indicazione degli organi di vertice, i ))
(( parametri di riferimento del controllo. ))
(( 3. Gli uffici di cui al comma 2 operano in posizione di ))
(( autonomia e rispondono esclusivamente agli organi di direzione ))
(( politica. Ad essi è attribuito, nell'ambito delle dotazioni ))
(( organiche vigenti, un apposito contingente di personale. Può ))
(( essere utilizzato anche personale già ))
(( collocato fuori ruolo. Per motivate esigenze, le ))
(( amministrazioni pubbliche possono altresì avvalersi di ))
(( consulenti esterni, esperti in tecniche di valutazione e nel ))
(( controllo di gestione. ))
(( 4. I nuclei di valutazione, ove istituiti, sono composti da ))
(( dirigenti generali e da esperti anche esterni alle ))
(( amministrazioni. In casi di particolare complessità, il ))
(( Presidente del Consiglio può stipulare, anche cumulativamente ))
(( per più, amministrazioni, convenzioni apposite con soggetti ))
(( pubblici o privati particolarmente qualificati. ))
(( 5. I servizi e nuclei hanno accesso ai documenti amministrativi ))
(( e possono richiedere, oralmente o per iscritto, informazioni ))
(( agli uffici pubblici. Riferiscono trimestralmente sui risultati ))
(( della loro attività agli organi generali di direzione. Gli ))
(( uffici di controllo interno delle amministrazioni territoriali ))
(( e periferiche riferiscono altresì ai comitati di cui al comma ))
(( 6. ))
(( 6. I comitati provinciali delle pubbliche amministrazioni e i ))
(( comitati metropolitani di cui all'articolo 18 del decreto-legge ))
(( 24 novembre 1990, n. 344, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 23 gennaio 1991, n. 21 (b), e al decreto del ))
(( Presidente del Consiglio dei Ministri 10 giugno 1992, si ))
(( avvalgono degli uffici di controllo interno delle ))
(( amministrazioni territoriali e periferiche. ))
(( 7. All'istituzione degli uffici di cui al comma 2 si provvede ))
(( con regolamenti delle singole amministrazioni da emanarsi entro ))
(( il 1 febbraio 1994. È consentito avvalersi, sulla base di ))
(( apposite convenzioni, di uffici già istituiti in altre ))
(( amministrazioni. ))
(( 8. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri e per le ))
(( amministrazioni che esercitano competenze in materia di difesa ))
(( e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia, le ))
(( operazioni di cui al comma 2 sono effettuate dal Ministro per i ))
(( dirigenti e dal Consiglio dei Ministri per i dirigenti ))
(( generali. I termini e le modalità di attuazione del ))
(( procedimento di verifica dei risultati da parte del Ministro ))
(( competente e del Consiglio dei Ministri sono stabiliti ))
(( rispettivamente con regolamento ministeriale e con decreto del ))
(( Presidente della Repubblica da adottarsi entro sei mesi, ai ))
(( sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 ))
(( (c). ))
(( 9. L'inosservanza delle direttive e i risultati negativi della ))
(( gestione finanziaria tecnica e amministrativa comportano, in ))
(( contraddittorio, il collocamento a disposizione per la durata ))
(( massima di un anno, con conseguente perdita del trattamento ))
(( economico accessorio connesso alle funzioni. Per le ))
(( amministrazioni statali tale provvedimento è adottato dal ))
(( Ministro ove si tratti di dirigenti e dal Consiglio dei ))
(( Ministri ove si tratti di dirigenti generali. Nelle altre ))
(( amministrazioni, provvedono gli organi amministrativi di ))
(( vertice. Per effetto del collocamento a disposizione non si ))
(( può procedere a nuove nomine a qualifiche dirigenziali. In ))
(( caso di responsabilità particolarmente grave o reiterata, nei ))
(( confronti dei dirigenti generali o equiparati, può essere ))
(( disposto - in contraddittorio - il collocamento a riposo per ))
(( ragioni di servizio, anche se non sia mai stato in precedenza ))
(( disposto il collocamento a disposizione; nei confronti dei ))
(( dirigenti si applicano le disposizioni del codice civile. ))
(( 10. Restano ferme le disposizioni vigenti in materia di ))
(( responsabilità penale, civile amministrativo-contabile e ))
(( disciplinare previste per i dipendenti delle amministrazioni ))
(( pubbliche. ))
(( 11. Restano altresì ferme le disposizioni vigenti per il ))
(( personale delle qualifiche dirigenziali delle forze di polizia, ))
(( delle carriere diplomatica e prefettizia e delle Forze armate. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 6 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) L'art. 18 del D.L. n. 344/1990 (Corresponsione ai
pubblici dipendenti di acconti sui miglioramenti economici
relativi al periodo contrattuale 1988-1990, nonchè
disposizioni urgenti in materia di pubblico impiego) è il
seguente:
"Art. 18. - 1. Ai fini della predisposizione e
dell'attuazione dei progetti per recuperare efficienza e
produttività nella pubblica amministrazione, nella
provincia di Milano può essere costituito mediante decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per la funzione pubblica, un comitato
metropolitano presieduto dal prefetto, composto dai
dirigenti degli uffici periferici dello Stato e integrato
da due esperti nominati dal Ministro per la funzione
pubblica.
2. In particolare, il comitato metropolitano, ai fini di
cui al comma 1, nell'ambito della quota parte dei
finanziamenti assegnati ai progetti con utilizzo dei fondi
di cui all'art. 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67:
a) individua le cause che impediscono il rapido ed
efficace dispiegamento dell'azione amministrativa
verificando la funzionalità, l'efficienza e la
produttività delle strutture dell'amministrazione
periferica dello Stato nella provincia;
b) (soppresso);
c) si avvale di centri specializzati pubblici o a
partecipazione pubblica, o di enti o istituti privati
particolarmente esperti nel settore.
3. I progetti, in materia di organizzazione e
miglioramento dei servizi, possono essere anche a carattere
integrato fra le diverse amministrazioni statali, dalle
quali dipendono gli uffici periferici.
4. Il comitato metropolitano, sempre ai fini predetti,
correlativamente alla durata di ciascun progetto, può
assumere, in via sperimentale, personale con contratto a
termine, a tempo pieno o parziale, entro un limite di spesa
non superiore al cinque per cento dei fondi assegnati per
l'attuazione del progetto. A tal fine non trova
applicazione il disposto dell'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56.
5. Il Ministro per la funzione pubblica su richiesta
motivata del comitato metropolitano, può autorizzare una
deroga al limite predetto.
6. L'assunzione del personale avviene mediante ricorso
alle graduatorie degli idonei per concorsi banditi in
ambito locale dalle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo. Qualora le graduatorie non sussistano
oppure siano esaurite, il comitato metropolitano, entro i
limiti indicati nei commi 4 e 5, procede all'assunzione
attraverso selezione dei candidati in possesso dei titoli
professionali preventivamente determinati dallo stesso
comitato in rapporto alle mansioni richieste. La selezione
è effettuata con questionari a risposta multipla o prove
tecnico-pratiche. È garantita in ogni caso la pubblicità
del reclutamento.
7. Per la realizzazione dei progetti il comitato
metropolitano può stabilire forme di incentivazione a
favore del personale incaricato dell'esecuzione del
progetto medesimo, nel rispetto della quota parte di
finanziamento destinata a tale scopo. Il riconoscimento
degli incentivi è incompatibile con emolumenti fruiti dal
personale agli stessi fini ed aventi pari natura.
8. Per l'elaborazione e l'attuazione dei progetti
interagenti con gli uffici periferici statali, il comitato
metropolitano può raggiungere intese con gli enti locali e
con gli enti pubblici nazionali o territoriali.
9. Le attrezzature ed i beni acquisiti ed utilizzati per
l'esecuzione dei progetti possono entrare a far parte, pre-
via verifica di funzionalità, del patrimonio indisponibile
delle amministrazioni interessate.
10. Il comitato metropolitano riferisce periodicamente
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica sullo svolgimento delle iniziative
intraprese e sui risultati conseguiti.
11. Le determinazioni del comitato metropolitano che,
limitatamente alla provvista di beni e servizi necessari
all'attuazione dei progetti, possono essere assunte anche
in deroga alle norme di contabilità dello Stato, vengono
adottate con decreto del prefetto, previo parere favorevole
del dirigente dell'ufficio o degli uffici periferici dello
Stato interessati.
12. Il controllo sui decreti adottati dal prefetto è
esercitato dalla delegazione regionale della Corte dei
conti".
(c) Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del decreto qui pubblicato, è il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati i regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
( e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di
lavoro dei pubblici dipendenti in base agli accordi
sindacali).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potestà
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorità sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di più ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessità di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di 'regolamentò, sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale ".

Art. 21 (a).
Nomina dei dirigenti generali

(( 1. Nei limiti delle disponibilità di organico delle ))
(( amministrazioni ed enti di cui all'articolo 15, comma 1, la ))
(( nomina a dirigente generale è disposta con decreto del ))
(( Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio ))
(( dei Ministri, su proposta del Ministro competente, a favore di ))
(( soggetti dotati di professionalità adeguata alle funzioni da ))
(( svolgere, con qualifica di dirigente dei ruoli delle predette ))
(( amministrazioni ed enti. La nomina può, altresì, essere ))
(( disposta in favore di esperti di particolare qualificazione in ))
(( possesso di requisiti da determinarsi con decreto del ))
(( Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro ))
(( per la funzione pubblica, ovvero di persone che abbiano svolto ))
(( attività in organismi ed enti pubblici o privati o aziende ))
(( pubbliche e private con esperienza acquisita per almeno un ))
(( quinquennio in funzioni dirigenziali, o dai settori della ))
(( ricerca e della docenza universitaria, dalle magistrature e ))
(( Avvocatura dello Stato. ))
(( 2. Nei limiti delle disponibilità di organico, possono essere, ))
(( altresì, conferiti a persone estranee, in possesso dei ))
(( requisiti di cui al comma 1, incarichi di dirigente generale ))
(( con contratti di diritto privato di durata non superiore a ))
(( cinque anni, rinnovabili una sola volta. A tale personale si ))
(( applicano, per tutta la durata dell'incarico, le disposizioni ))
(( in materia di responsabilità e di incompatibilità, nonchè il ))
(( trattamento economico iniziale spettante al dirigente generale ))
(( di ruolo di corrispondente livello e un'indennità determinata ))
(( dal Consiglio dei Ministri. ))
(( 3. Delle nomine e degli incarichi di cui rispettivamente ai ))
(( commi 1 e 2 è data comunicazione al Senato della Repubblica ed ))
(( alla Camera dei deputati, allegando una scheda relativa ai ))
(( titoli e alle esperienze professionali. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 12 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 22.
Attribuzioni degli incarichi di direzione
in sede di prima applicazione del presente decreto

1. Per la prima applicazione del presente decreto gli incarichi di
direzione degli uffici individuati ai sensi dell'articolo 31 sono
conferiti, con le procedure di cui all'articolo 19, entro un mese
dalla emanazione del decreto per l'individuazione degli uffici
medesimi. Nello stesso termine e con le medesime procedure sono
assegnati gli incarichi di funzioni ispettive e di consulenza, studio
e ricerca di livello dirigenziale.
2. In sede di prima applicazione del presente decreto, i dirigenti
generali ed i dirigenti in servizio, anche ai sensi dell'articolo 16
del decreto legislativo del Presidente della Repubblica 30 dicembre
1992, n. 503 (a), presso ciascuna amministrazione, ai quali non sia
stata assegnata la direzione di una unità organizzativa ovvero non
siano stati conferiti incarichi di funzioni ispettive, di consulenza,
studio e ricerca, sono collocati in soprannumero e sono sottoposti ai
processi di mobilità, che saranno disciplinati con il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 23, comma
2.
__________
(a) Si riporta qui di seguito il testo dell'art. 16 del
D.Lgs. n. 503/1992, recante norme per il riordinamento del
sistema previdenziale dei lavoratori privati e pubblici, a
norma dell'art. 3 della legge 23 ottobre 1992, n. 421:
"Art. 16. - È in facoltà dei dipendenti civili dello
Stato e degli enti pubblici non economici di permanere in
servizio, con effetto dalla data di entrata in vigore della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, per un periodo massimo di un
biennio oltre i limiti di età per il collocamento a riposo
per essi previsto".

Art. 23.
Albo dei dirigenti

1. È istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica un albo dei dirigenti in
servizio nelle amministrazioni pubbliche, comprensivo del relativo ((
curriculum, )) a fini conoscitivi e per consentire l'attuazione della
disciplina in materia di mobilità.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
emanare ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400
(a), entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, si provvede a definire le modalità di costituzione e di
tenuta dell'albo di cui al comma 1.
__________
(a) Per il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
vedi nota (c) all'art. 20.

Art. 24 (a).
Trattamento economico

(( 1. La retribuzione del personale con qualifica di dirigente è ))
(( determinata dai contratti collettivi per le aree dirigenziali, ))
(( prevedendo che il trattamento economico accessorio sia ))
(( correlato alle funzioni attribuite e alle connesse ))
(( responsabilità. La graduazione delle funzioni e ))
(( responsabilità ai fini del trattamento accessorio è definita ))
(( con decreto ministeriale per le amministrazioni dello Stato e ))
(( con provvedimenti dei rispettivi organi di governo per le altre ))
(( amministrazioni ed enti, ferma restando comunque l'osservanza ))
(( dei criteri e dei limiti delle compatibilità finanziarie ))
(( fissate dal Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto ))
(( con il Ministro del tesoro. ))
(( 2. Per i dirigenti generali, nonchè per il personale con ))
(( qualifica dirigenziale indicato all'articolo 2, comma 4, la ))
(( retribuzione è determinata ai sensi dell'articolo 2, commi 5 e ))
(( 7, della legge 6 marzo 1992, n. 216 (b) . ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 13 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 2, commi 5 e 7 della
legge n. 216/1992 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5,
recante autorizzazione di spesa per la perequazione del
trattamento economico dei sottufficiali dell'Arma dei
carabinieri in relazione alla sentenza della Corte
costituzionale n. 227 del 3-12 giugno 1991 e all'esecuzione
di giudicati, nonchè perequazione dei trattamenti
economici relativi al personale delle corrispondenti
categorie delle altre Forze di polizia. Delega al Governo
per disciplinare i contenuti del rapporto di impiego delle
Forze di polizia e del personale delle Forze armate nonchè
per il riordino delle relative carriere, attribuzioni e
trattamenti economici):
"Art. 2. - 1-4 (Omissis).
5. Fino a quando non saranno approvate le norme per il
riordinamento generale della dirigenza, il trattamento
economico retributivo, fondamentale ed accessorio, dei
dirigenti civili e militari delle amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, è aggiornato
annualmente con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta dei Ministri per la funzione pubblica e del
tesoro, nel rispetto delle norme generali vigenti, in
ragione della media degli incrementi retributivi
realizzati, secondo le procedure e con le modalità
previste dalle norme vigenti, dalle altre categorie di
pubblici dipendenti nell'anno precedente.
6 (Omissis).
7. Gli oneri finanziari recati dall'applicazione delle
procedure previste dal decreto legislativo di cui al comma
1 non possono superare gli appositi stanziamenti di spesa
determinati dalla legge finanziaria nell'ambito delle
compatibilità economiche generali definite dalla relazione
previsionale e programmatica e dal bilancio pluriennale".

Art. 25.
Norma transitoria

1. Le qualifiche di primo dirigente e di dirigente superiore sono
conservate (( ad personam )) fino all'adozione dei provvedimenti di
attribuzione della qualifica di dirigente prevista dall'articolo 22.
Nel nuovo ruolo il personale dell'ex qualifica di dirigente superiore
precede quello dell'ex qualifica di primo dirigente secondo l'ordine
di iscrizione nei ruoli di provenienza.
2. Sono portate a compimento le procedure concorsuali per le
qualifiche dirigenziali per le quali, alla data di entrata in vigore
del presente decreto, siano stati emanati i relativi bandi ovvero
siano stati adottati i provvedimenti autorizzativi del concorso dai
competenti organi. Restano salve le procedure concorsuali da attivare
in base a specifiche disposizioni normative di carattere transitorio.
3. Il personale di cui al comma 1 mantiene il trattamento economico
in godimento alla data di entrata in vigore del presente decreto fino
alla data della sottoscrizione del primo contratto collettivo delle
aree dirigenziali. Fino a tale ultima data, al personale che accede
alla qualifica di dirigente prevista dal presente capo compete il
trattamento economico in atto previsto per la qualifica di primo
dirigente.
4. Il personale delle qualifiche ad esaurimento di cui agli
articoli 60 e 61 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748, e successive modificazioni (a) , e quello di cui
all'articolo 15 della legge 9 marzo 1989, n. 88 (b) , i cui ruoli
sono contestualmente soppressi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, conserva le qualifiche (( ad personam )) . A tale
personale sono attribuite funzioni vicarie del dirigente e funzioni
di direzione di uffici di particolare rilevanza non riservati al
dirigente, nonchè compiti di studio, ricerca, ispezione e vigilanza
ad esse delegati dal dirigente. Il trattamento economico è definito
nel primo contratto collettivo di comparto di cui all'articolo 45.
__________
(a) Si riportano gli articoli 60 e 61 del D.P.R. n.
748/1972 recante disciplina delle funzioni dirigenziali
nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo:
"Art. 60 (Ricostruzione dei ruoli organici delle
carriere direttive). - I ruoli organici delle carriere
direttive, amministrative e tecniche, esistenti alla data
di entrata in vigore del presente decreto sono modificati
come segue, fermo restando quanto stabilito dal titolo I:
i posti previsti per le qualifiche corrispondenti ai
parametri di stipendio 772 o 742 sono soppressi;
le qualifiche di ispettore generale e di direttore di
divisione, o equiparate, sono conservate ad esaurimento
entro i limiti di una autonoma nuova dotazione organica da
determinare con l'osservanza dei seguenti criteri:
a) la dotazione organica complessiva per le due
qualifiche ad esaurimento è stabilita in misura pari alla
somma del numero degli impiegati con qualifica di ispettore
generale, o equiparata, in attività di servizio e del
numero dei posti di organico previsti per la qualifica di
direttore di divisione, o equiparata, o se più favorevole,
del numero degli impiegati con tale qualifica in attività
di servizio, ridotta del numero complessivo dei posti di
organico previsti per le corrispondenti qualifiche di
dirigente superiore e di primo dirigente;
b) il numero dei posti delle due qualifiche ad
esaurimento è stabilito, rispettivamente, in misura pari
alla metà della dotazione organica complessiva
rideterminata ai sensi della precedente lettera a);
c) i posti ad esaurimento sono soppressi, a
cominciare da quelli previsti per la qualifica di direttore
di divisione, o equiparate, in ragione di un terzo delle
future vacanze, dopo il riassorbimento del soprannumero di
cui all'art. 65.
Le dotazioni organiche delle qualifiche inferiori a
primo dirigente, riordinate ai sensi del titolo II, sono
rideterminate con l'osservanza dei seguenti criteri:
1) la dotazione organica complessiva è pari a quella
prevista dalle vigenti disposizioni, per l'intero ruolo
organico, tenuto anche conto delle variazioni apportate in
conseguenza del riordinamento delle carriere ex speciali,
ridotta dei posti istituiti con il presente decreto per le
qualifiche dirigenziali dello stesso ruolo;
2) la dotazione della qualifica di direttore aggiunto
di divisione, o equiparata, è pari ad un quarto della
dotazione organica complessiva di cui al precedente punto
1); la dotazione cumulativa delle qualifiche di direttore
di sezione e consigliere, o equiparate, è pari ai restanti
posti;
3) in corrispondenza dei posti ad esaurimento previsti
dal precedente primo comma per le qualifiche di ispettore
generale e di direttore di divisione, o equiparate, sono
accantonati altrettanti posti nella qualifica di direttore
aggiunto di divisione o equiparata.
Ai fini di quanto previsto all'art. 15 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686, i
dirigenti precedono i funzionari delle qualifiche ad
esaurimento di ispettore generale e di direttore di
divisione, o equiparato".
"Art. 61 (Trattamento economico delle qualifiche ad
esaurimento). - Gli impiegati delle carriere direttive non
inquadrati nella corrispondente carriera dei dirigenti ai
sensi del precedente art. 59 conservano nel ruolo ad
esaurimento di cui all'art. 60 la qualifica rivestita e
l'anzianità di carriera e di qualifica possedute. La
promozione ad ispettore generale, o qualifiche equiparate,
resta disciplinata dalle disposizioni vigenti anteriormente
alla entrata in vigore del presente decreto.
Lo stipendio annuo lordo delle qualifiche ad esaurimento
di ispettore generale e di direttore di divisione, o
equiparate, è stabilito, con effetto dal 1 luglio 1972,
in misura pari a quattro quinti di quello spettante
rispettivamente al dirigente superiore ed al primo
dirigente con pari anzianità di qualifica. Le indennità,
i proventi ed i compensi indicati nel primo comma dell'art.
50 continuano ad essere corrisposti in conformità delle
vigenti disposizioni.
Il trattamento giuridico ed economico previsto dai
precedenti commi è esteso agli impiegati che accederanno
al ruolo ad esaurimento successivamente all'entrata in
vigore del presente decreto, ai sensi dell'art. 65".
(b) L'art. 15 della legge n. 88/1989 recante
ristrutturazione dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale e dell'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro, è il seguente:
"Art. 15 (Funzionari direttivi). - 1. A decorrere dalla
data di entrata in vigore della presente legge, al
personale degli enti pubblici disciplinati dalla legge 20
marzo 1975, n. 70, in possesso della qualifica di direttore
o consigliere capo ed equiparate ovvero delle qualifiche
inferiori della ex-categoria direttiva, alla data degli
inquadramenti operati in attuazione delle norme di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 26 maggio 1976, n.
411, è esteso ad personam, e sulla base delle anzianità
di servizio a ciascuno già riconosciute e non
riassorbibili, rispettivamente il trattamento giuridico ed
economico degli ispettori generali e dei direttori di
divisione di cui all'articolo 61, decreto del Presidente
della Repubbica 30 giugno 1972, n. 748, e successive
modifiche e integrazioni.
2. In sede di contrattazione articolata sono individuate
posizioni funzionali di particolare rilievo da attribuire
ai funzionari della categoria direttiva della ottava e nona
qualifica e vengono determinate le indennità per
l'effettivo espletamento delle funzioni medesime da
attribuire al personale in questione in aggiunta a quelle
previste dagli accordi di categoria. Le funzioni
indennizzabili e l'ammontare delle predette indennità sono
definite sulla scorta di criteri che tengano conto del
grado di autonomia e del livello di responsabilità e di
preparazione professionale richiesti per la preposizione a
strutture organizzative, a compiti di studio, di ricerca e
progettazione, a funzioni di elevata specializzazione
dell'area informatica, ad attività ispettive di
particolare complessità, nonchè a funzioni vicarie. I
dirigenti preposti alle strutture rispondono della corretta
attribuzione delle indennità di cui al presente comma".

Art. 26 (a).
Norme per la dirigenza
del Servizio sanitario nazionale

(( 1. Alla qualifica di dirigente dei ruoli professionale, tecnico ))
(( ed amministrativo del Servizio sanitario nazionale si accede ))
(( mediante concorso pubblico per titoli ed esami, al quale sono ))
(( ammessi candidati in possesso del relativo ))
(( diploma di laurea, con cinque anni di servizio effettivo ))
(( corrispondente alla medesima professionalità prestato in enti ))
(( del Servizio sanitario nazionale nella posizione funzionale di ))
(( settimo e ottavo livello, ovvero in qualifiche funzionali di ))
(( settimo, ottavo e nono livello di altre pubbliche ))
(( amministrazioni. ))
(( 2. In sede di prima applicazione del presente decreto, il ))
(( personale dei ruoli professionale, tecnico ed amministrativo ))
(( già appartenente alle posizioni funzionali di decimo ed ))
(( undicesimo livello è inquadrato nella qualifica di dirigente ))
(( di cui all'articolo 15 del presente decreto, articolata, fino ))
(( alla sottoscrizione del primo contratto collettivo dell'area ))
(( dirigenziale di cui all'articolo 46, in due fasce economiche ))
(( corrispondenti al trattamento economico in godimento, ))
(( rispettivamente, dei livelli decimo e undicesimo. ))
(( 2-bis . In sede di prima applicazione del presente ))
(( decreto, è altresì inquadrato nella qualifica di dirigente di ))
(( cui al comma 2 anche il personale già ricompreso nella ))
(( posizione funzionale corrispondente al nono livello dei ))
(( medesimi ruoli, il quale mantiene il trattamento economico in ))
(( godimento. ))
(( 2-ter . Il personale di cui al comma 2- bis, in possesso ))
(( dell'anzianità di cinque anni nella posizione medesima, può ))
(( partecipare a concorsi, disciplinati dall'articolo 18, comma 1, ))
(( del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive ))
(( modificazioni ed integrazioni (b), per il conseguimento della ))
(( fascia economica già corrispondente al decimo livello, in ))
(( relazione alla disponibilità di posti vacanti in tale fascia. ))
(( 2-quater . Con il regolamento di cui all'articolo 18, ))
(( comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n 502, e ))
(( successive modificazioni ed integrazioni (b), sono determinati ))
(( i tempi, le procedure e le modalità per lo svolgimento dei ))
(( concorsi di cui al comma 2- ter. ))
(( 2-quinquies . Nell'attribuzione degli incarichi ))
(( dirigenziali di cui agli articoli 19, 22, 30 e 31 del presente ))
(( capo, determinati in relazione alla struttura organizzativa ))
(( derivante dalle leggi regionali di cui all'articolo 3 del ))
(( decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (b), si deve ))
(( tenere conto della posizione funzionale posseduta dal relativo ))
(( personale all'atto dell'inquadramento nella qualifica di ))
(( dirigente. È assicurata la corrispondenza di funzioni, a ))
(( parità di struttura organizzativa, dei dirigenti di più ))
(( elevato livello dei ruoli di cui al comma 1 con i dirigenti di ))
(( secondo livello del ruolo sanitario. ))
3. Fino alla ridefinizione delle piante organiche non può essere
disposto alcun incremento delle dotazioni organiche per ciascuna
delle attuali posizioni funzionali dirigenziali del ruolo sanitario,
professionale, tecnico ed amministrativo.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i concorsi per la posizione funzionale corrispondente al
nono livello retributivo dei ruoli professionale, tecnico ed
amministrativo relativi al personale di cui al comma 1, per i quali
non siano iniziate le prove di esame, sono revocati.
__________
(a) Il presente articolo è stato così modificato
dall'art. 14 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riportano i testi degli articoli 3 e 18, comma
1, del D.Lgs. n. 502/1992 (Riordino della disciplina in
materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23
ottobre 1992, n. 421):
"Art. 3 (come modificato dall'art. 4 del D.Lgs. 7
dicembre 1993, n. 517) (Organizzazione delle unità
sanitarie locali). - 1. L'unità sanitaria locale è
azienda dotata di personalità giuridica pubblica, di
autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale,
contabile, gestionale e tecnica, fermo restando il diritto-
dovere degli organi rappresentativi di esprimere il bisogno
socio-sanitario delle comunità locali.
2. L'unità sanitaria locale provvede ad assicurare i
livelli di assistenza di cui all'articolo 1 nel proprio
ambito territoriale.
3. L'unità sanitaria locale può assumere la gestione
di attività o servizi socio-assistenziali su delega dei
singoli enti locali con oneri a totale carico degli stessi,
ivi compresi quelli relativi al personale, e con specifica
contabilizzazione. L'unità sanitaria locale procede alle
erogazioni solo dopo l'effettiva acquisizione delle
necessarie disponibilità finanziarie.
4. Sono organi dell'unità sanitaria locale il direttore
generale ed il collegio dei revisori. Il direttore generale
è coadiuvato dal direttore amministrativo, dal direttore
sanitario e dal consiglio dei sanitari nonchè dal
coordinatore dei servizi sociali, nel caso previsto dal
comma 3 in conformità alla normativa regionale e con oneri
a carico degli enti locali di cui allo stesso comma.
5. Le regioni disciplinano, entro il 31 marzo 1994,
nell'ambito della propria competenza le modalità
organizzative e di funzionamento delle unità sanitarie
locali prevedendo tra l'altro:
a) la riduzione, sentite le province interessate, delle
unità sanitarie locali, prevedendo per ciascuna un ambito
territoriale coincidente di norma con quello della
provincia. In relazione a condizioni territoriali
particolari, in specie delle aree montane, ed alla densità
e distribuzione della popolazione, la regione prevede
ambiti territoriali di estensione diversa;
b) l'articolazione delle unità sanitarie locali in
distretti;
c) i criteri per la definizione dei rapporti attivi e
passivi facenti capo alle preesistenti unità sanitarie
locali e unità socio-sanitarie locali;
d) il finanziamento delle unità sanitarie locali che tenga
conto della natura aziendale delle stesse nonchè del
bacino d'utenza da servire e delle prestazioni da erogare;
e) le modalità di vigilanza e controllo sulle unità
sanitarie locali;
f) il divieto alle unità sanitarie locali ed alle aziende
ospedaliere di cui all'art. 4 di ricorrere a qualsiasi
forma di indebitamento, fatte salve:
1) l'anticipazione, da parte del tesoriere, nella misura
massima di un dodicesimo dell'ammontare annuo delle entrate
previste nel bilancio di competenza, al netto delle partite
di giro;
2) la contrazione di mutui o l'accensione di altre forme
di credito, di durata non superiore a dieci anni, per il
finanziamento di spese di investimento e previa
autorizzazione regionale, fino ad un ammontare complessivo
delle relative rate, per capitale ed interessi, non
superiore al 15 per cento delle entrate proprie correnti
previste nel bilancio annuale di competenza, ad esclusione
della quota di Fondo sanitario nazionale di parte corrente
attribuita alla regione;
g) i criteri per la definizione delle dotazioni organiche e
degli uffici dirigenziali delle unità sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere nonchè i criteri per
l'attuazione della mobilità del personale risultato in
esubero, ai sensi delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni.
6. Tutti i poteri di gestione, nonchè la rappresentanza
dell'unità sanitaria locale, sono riservati al direttore
generale. Al direttore generale compete in particolare,
anche attraverso l'istituzione dell'apposito servizio di
controllo interno di cui all'art. 20 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, verificare, mediante
valutazioni comparative dei costi, dei rendimenti e dei
risultati, la corretta ed economica gestione delle risorse
attribuite ed introitate nonchè l'imparzialità ed il buon
andamento dell'azione amministrativa. Il direttore generale
è nominato, previo specifico avviso da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale (( della Repubblica italiana, dalla
regione, tra gli iscritti nell'apposito elenco nazionale
istituito presso il Ministero della sanità di cui al comma
10. La nomina del direttore generale deve essere effettuata
nel termine perentorio di sessanta giorni dalla data di
vacanza dell'ufficio e, in sede di prima applicazione,
dalla data di istituzione dell'unità sanitaria locale e
comunque non oltre il 30 aprile 1994.Scaduto tale termine,
qualora la regione non vi abbia provveduto,la nomina del
direttore generale è effettuata previa diffida, dal
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della
sanità. L'autonomia di cui al comma 1 diviene effettiva
con la prima immissione nelle funzioni del direttore
generale. Il rapporto di lavoro del direttore generale, del
direttore amministrativo e del direttore sanitario è a
tempo pieno, regolato da contratto di diritto privato di
durata quinquennale, rinnovabile, e non può comunque
protrarsi oltre il settantesimo anno di età. I contenuti
di tale contratto, ivi compresi i criteri per la
determinazione degli emolumenti, sono fissati entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta dei Ministri della sanità, del
tesoro, del lavoro e della previdenza sociale e per gli
affari regionali sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome.
Il direttore generale è tenuto a motivare i provvedimenti
assunti in difformità dal parere reso dal direttore
sanitario, dal direttore amministrativo e dal consiglio dei
sanitari. In caso di vacanza dell'ufficio o nei casi di
assenza o di impedimento del direttore generale, le rela-
tive funzioni sono svolte dal direttore amministrativo o
dal direttore sanitario su delega del direttore generale o,
in mancanza di delega, dal direttore più anziano per età.
Ove l'assenza o l'impedimento si protragga oltre sei mesi
si procede alla sostituzione. Nei casi in cui ricorrano
gravi motivi o la gestione presenti una situazione di grave
disavanzo o in caso di violazione di leggi o di principi di
buon andamento e di imparzialità dell'amministrazione, la
regione risolve il contratto dichiarandone la decadenza e
provvede alla sostituzione del direttore generale. In caso
di inerzia da parte delle regioni, previo invito ai
predetti organi ad adottare le misure adeguate, provvede in
via sostitutiva il Consiglio dei Ministri su proposta del
Ministro della sanità.
7. Il direttore amministrativo ed il direttore sanitario
sono nominati con provvedimento motivato del direttore
generale. Al rapporto di lavoro si applica la disciplina di
cui al comma 6. Essi cessano dall'incarico entro tre mesi
dalla data di nomina del nuovo direttore generale e possono
essere riconfermati. Per gravi motivi, il direttore
amministrativo ed il direttore sanitario possono essere
sospesi o dichiarati decaduti dal direttore generale con
provvedimento motivato. Il direttore sanitario è un medico
in possesso della idoneità nazionale di cui all'art. 17
che non abbia compiuto il sessantacinquesimo anno di età e
che abbia svolto per almeno cinque anni qualificata
attività di direzione tecnico-sanitaria in enti o
strutture sanitarie, pubbliche o private, di media o grande
dimensione. Il direttore sanitario dirige i servizi
sanitari ai fini organizzativi ed igienico-sanitari e
fornisce parere obbligatorio al direttore generale sugli
atti relativi alle materie di competenza. Il direttore
amministrativo è un laureato in discipline giuridiche o
economiche che non abbia compiuto il sessantacinquesimo
anno di età e che abbia svolto per almeno cinque anni una
qualificata attività di direzione tecnica o amministrativa
in enti o strutture sanitarie pubbliche o private di media
o grande dimensione. Il direttore amministrativo dirige i
servizi amministrativi dell'unità sanitaria locale e
fornisce parere obbligatorio al direttore generale sugli
atti relativi alle materie di competenza. Le regioni
disciplinano le funzioni del coordinatore dei servizi
sociali in analogia alle disposizioni previste per i
direttori sanitario e amministrativo. Sono soppresse le
figure del coordinatore amministrativo, del coordinatore
sanitario e del sovrintendente sanitario, nonchè l'ufficio
di direzione.
8. Per i pubblici dipendenti la nomina a direttore
generale, direttore amministrativo e direttore sanitario
determina il collocamento in aspettativa senza assegni; il
periodo di aspettativa è utile ai fini del trattamento di
quiescenza e di previdenza e dell'anzianità di servizio.
Le amministrazioni di appartenenza provvedono ad effettuare
il versamento dei relativi contributi, comprensivi delle
quote a carico del dipendente, nonchè dei contributi
assistenziali, calcolati sul trattamento stipendiale
spettante al medesimo ed a richiedere il rimborso del
correlativo onere alle unità sanitarie locali interessate,
le quali procedono al recupero delle quote a carico
dall'interessato. Qualora il direttore generale, il
direttore sanitario ed il direttore amministrativo siano
dipendenti privati sono collocati in aspettativa senza
assegni con diritto al mantenimento del posto.
9. Il direttore generale non è eleggibile a membro dei
consigli comunali, dei consigli provinciali, dei consigli e
assemblee delle regioni e del Parlamento, salvo che le
funzioni esercitate non siano cessate almeno centottanta
giorni prima della data di scadenza dei periodi di durata
dei predetti organi. In caso di scioglimento anticipato dei
medesimi, le cause di ineleggibilità non hanno effetto se
le funzioni esercitate siano cessate entro i sette giorni
successivi alla data del provvedimento di scioglimento. In
ogni caso il direttore generale non è eleggibile nei
collegi elettorali nei quali sia ricompreso, in tutto o in
parte, il territorio dell'unità sanitaria locale presso la
quale abbia esercitato le sue funzioni in un periodo
compreso nei sei mesi antecedenti la data di accettazione
della candidatura. Il direttore generale che sia stato
candidato e non sia stato eletto non può esercitare per un
periodo di cinque anni le sue funzioni in unità sanitarie
locali comprese, in tutto o in parte, nel collegio
elettorale nel cui ambito si sono svolte le elezioni. La
carica di direttore generale è incompatibile con quella di
membro del consiglio e delle assemblee delle regioni e
delle province autonome, di consigliere provinciale, di
sindaco, di assessore comunale, di presidente o di
assessore di comunità montana, di membro del Parlamento,
nonchè con l'esistenza di rapporti anche in regime
convenzionale con la unità sanitaria locale presso cui
sono esercitate le funzioni o di rapporti economici o di
consulenza con strutture che svolgono attività
concorrenziali con la stessa. La predetta normativa si
applica anche ai direttori amministrativi ed ai direttori
sanitari. La carica di direttore generale è altresì
incompatibile con la sussistenza di un rapporto di lavoro
dipendente, ancorchè in regime di aspettativa senza
assegni, con l'unità sanitaria locale presso cui sono
esercitate le funzioni.
10. Il Ministero della sanità cura la tenuta e
l'aggiornamento dell'elenco dei soggetti in possesso dei
requisiti per lo svolgimento della funzione di direttore
generale. L'elenco è predisposto, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, da
una commissione nominata con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della
sanità, e composta da un magistrato del Consiglio di Stato
con funzioni di presidente di sezione, che la presiede, dal
direttore generale della Direzione generale del Ministero
della sanità che cura la tenuta dell'elenco e da altri
cinque membri, individuati tra soggetti estranei
all'amministrazione statale e regionale in possesso di
comprovate competenze ed esperienze nel settore
dell'organizzazione e della gestione dei servizi sanitari,
rispettivamente uno dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, uno dal CNEL, uno dal Ministro della sanità e
due dal presidente della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome.
Nella provincia autonoma di Bolzano e nella regione Valle
d'Aosta i direttori generali sono individuati tra gli
iscritti in apposito elenco, rispettivamente provinciale e
regionale, predisposto da una commissione nominata dal
presidente della provincia autonoma di Bolzano e della
regione Valle d'Aosta ed i cui membri sono nominati con le
stesse modalità previste per la commissione nazionale. Gli
elenchi sono predisposti nel rispetto delle vigenti
disposizioni in materia di bilinguismo e, per la provincia
autonoma di Bolzano, di riserva proporzionale dei posti nel
pubblico impiego. I predetti elenchi provinciale e
regionale sono costituiti con l'osservanza dei principi e
dei criteri fissati per gli elenchi nazionali ed hanno
validità limitata ai territori provinciale e regionale. La
commissione provvede alla costituzione ed all'aggiornamento
dell'elenco secondo principi direttivi resi pubblici ed
improntati a criteri di verifica dei requisiti. All'elenco
possono accedere, a domanda, i candidati che non abbiano
compiuto il sessantacinquesimo anno di età, che siano in
possesso del diploma di laurea e di specifici e documentati
requisiti, coerenti rispetto alle funzioni da svolgere ed
attestanti qualificata attività professionale di direzione
tecnica o amministrativa in enti, strutture pubbliche o
private di media o grande dimensione, con esperienza
acquisita per almeno cinque anni e comunque non oltre i due
anni precedenti a quello dell'iscrizione. Il predetto
elenco deve essere altresì integrato ai sensi dell'art. 3
del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270.
11. Non possono essere nominati direttori generali,
direttori amministrativi o direttori sanitari delle unità
sanitarie locali:
1) coloro che hanno riportato condanna, anche non
definitiva, a pena detentiva non inferiore ad un anno per
delitto non colposo ovvero a pena detentiva non inferiore a
sei mesi per delitto non colposo commesso nella qualità di
pubblico ufficiale o con abuso dei poteri o violazione dei
doveri inerenti ad una pubblica funzione, salvo quanto
disposto dal secondo comma dell'art. 166 del codice penale;
2) coloro che sono sottoposti a procedimento penale per
delitto per il quale è previsto l'arresto obbligatorio in
flagranza;
3) coloro che sono stati sottoposti, anche con
provvedimento non definitivo ad una misura di prevenzione,
salvi gli effetti della riabilitazione prevista dall'art.
15 della legge 3 agosto 1988, n. 327, e dall'art. 14 della
legge 19 marzo 1990, n. 55;
4) coloro che sono sottoposti a misura di sicurezza
detentiva o a libertà vigilata.
12. Il consiglio dei sanitari è organismo elettivo
dell'unità sanitaria locale con funzioni di consulenza
tecnico-sanitaria ed è presieduto dal direttore sanitario.
Fanno parte del consiglio medici in maggioranza ed altri
operatori sanitari laureati - con presenza maggioritaria
della componente ospedaliera medica se nell'unità
sanitaria locale è presente un presidio ospedaliero -
nonchè una rappresentanza del personale infermieristico e
del personale tecnico sanitario. Nella componente medica
è assicurata la presenza del medico veterinario. Il
consiglio dei sanitari fornisce parere obbligatorio al
direttore generale per le attività tecnico-sanitarie,
anche sotto il profilo organizzativo, e per gli
investimenti ad esse attinenti. Il consiglio dei sanitari
si esprime altresì sulle attività di assistenza
sanitaria. Tale parere è da intendersi favorevole ove non
formulato entro il termine fissato dalla legge regionale.
La regione provvede a definire il numero dei componenti
nonchè a disciplinare le modalità di elezione e la
composizione ed il funzionamento del consiglio.
13. Il collegio dei revisori dura in carica cinque anni ed
è composto da tre membri, di cui uno designato dalla
regione, uno designato dal Ministro del tesoro, scelto tra
i funzionari della Ragioneria generale dello Stato ed uno
designato dal sindaco o dalla conferenza dei sindaci o dai
presidenti dei consigli circoscrizionali. Il predetto
collegio è integrato da altri due membri, dei quali uno
designato dalla regione ed uno designato dal Ministro del
tesoro scelto tra i funzionari della Ragioneria generale
dello Stato, per le unità sanitarie locali il cui bilancio
di previsione comporti un volume di spesa di parte corrente
superiore a duecento miliardi. I revisori, ad eccezione
della rappresentanza del Ministero del tesoro, sono scelti
tra i revisori contabili iscritti nel registro previsto
dall'art. 1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.
Il direttore generale dell'unità sanitaria locale nomina i
revisori con specifico provvedimento e li convoca per la
prima seduta. Il presidente del collegio viene eletto dai
revisori all'atto della prima seduta. Ove a seguito di
decadenza, dimissioni o decessi il collegio risultasse
mancante di uno o più componenti, il direttore generale
provvede ad acquisire le nuove designazioni dalle
amministrazioni competenti. In caso di mancanza di più di
due componenti dovrà procedersi alla ricostituzione
dell'intero collegio. Qualora il direttore generale non
proceda alla ricostituzione del collegio entro trenta
giorni, la regione provvede a costituirlo in via
straordinaria con un funzionario della regione e due
designati dal Ministro del tesoro. Il collegio
straordinario cessa le proprie funzioni all'atto
dell'insediamento del collegio ordinario. L'indennità
annua lorda spettante ai componenti del collegio dei
revisori è fissata in misura pari al 10 per cento degli
emolumenti del direttore generale dell'unità sanitaria lo-
cale. Al presidente del collegio compete una maggiorazione
pari al 20 per cento dell'indennità fissata per gli altri
componenti. Il collegio dei revisori vigila sull'osservanza
delle leggi, verifica la regolare tenuta della contabilità
e la corrispondenza del rendiconto generale alle risultanze
delle scritture contabili, esamina il bilancio di
previsione e le relative variazioni ed assestamento. Il
collegio accerta almeno ogni trimestre la consistenza di
cassa e può chiedere notizie al direttore generale
sull'andamento dell'unità sanitaria locale. I revisori
possono, in qualsiasi momento, procedere, anche
individualmente, ad atti di ispezione e di controllo.
14. Nelle unità sanitarie locali il cui ambito
territoriale coincide con quello del comune, il sindaco, al
fine di corrispondere alle esigenze sanitarie della
popolazione, provvede alla definizione, nell'ambito della
programmazione regionale, delle linee di indirizzo per
l'impostazione programmatica dell'attività, esamina il
bilancio pluriennale di previsione ed il bilancio di
esercizio e rimette alla regione le relative osservazioni,
verifica l'andamento generale dell'attività e contribuisce
alla definizione dei piani programmatici trasmettendo le
proprie valutazioni e proposte al direttore generale ed
alla regione. Nelle unità sanitarie locali il cui ambito
territoriale non coincide con il territorio del comune, le
funzioni del sindaco sono svolte dalla conferenza dei
sindaci o dei presidenti delle circoscrizioni di
riferimento territoriale tramite una rappresentanza
costituita nel suo seno
"Art. 18 (come modificato dall'art. 19 del D.Lgs. 7
dicembre 1993, n. 517) (Norme finali e transitorie), comma
1. - Il Governo, con atto regolamentare, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome, adegua la vigente
disciplina concorsuale del personale del Servizio sanitario
nazionale alle norme contenute nel presente decreto ed alle
norme del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, in quanto
applicabili, prevedendo:
a) i requisiti specifici, compresi i limiti di età,
per l'ammissione;
b) i titoli valutabili ed i criteri di loro
valutazione;
c) le prove di esame;
d) la composizione delle commissioni esaminatrici;
e) le procedure concorsuali;
f) le modalità di nomina dei vincitori;
g) le modalità ed i tempi di utilizzazione delle
graduatorie degli idonei".

Art. 27 (a).
Norma di richiamo

(( 1. Per le regioni, il dirigente cui sono conferite funzioni di ))
(( coordinamento è sovraordinato, limitatamente alla durata ))
(( dell'incarico, al restante personale dirigenziale. ))
(( 2. Nelle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma ))
(( 2, ove è prevista la figura di segretario generale, capo di ))
(( dipartimento, o figure equivalenti, restano ferme le competenze ))
(( attribuite ai tali figure dalla legge e dai rispettivi ))
(( ordinamenti, fatto salvo quanto disposto dall'articolo 15, ))
(( comma 2. ))
(( 3. Per il Consiglio di Stato e per i tribunali amministrativi ))
(( regionali, per la Corte dei conti e per l'Avvocatura generale ))
(( dello Stato, le attribuzioni che il presente decreto demanda ))
(( agli organi di governo sono di competenza rispettivamente, del ))
(( presidente del Consiglio di Stato, del presidente della Corte ))
(( dei conti e dell'avvocato generale dello Stato; le attribuzioni ))
(( che il presente decreto demanda ai dirigenti generali sono di ))
(( competenza dei segretari generali dei predetti istituti. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 7 del D.Lgs. n. 470/1993.

Art. 28 (a).
Accesso alla qualifica di dirigente

(( 1. L'accesso alla qualifica di dirigente nelle amministrazioni ))
(( statali, anche ad ordinamento autonomo, comprese le istituzioni ))
(( universitarie, e negli enti pubblici non economici, ad ))
(( eccezione del personale con qualifica di ricercatore e di ))
(( tecnologo delle istituzioni e degli enti di ricerca e ))
(( sperimentazione, avviene per concorso per esami indetto dalle ))
(( singole amministrazioni, ovvero per corso-concorso selettivo di ))
(( formazione presso la Scuola superiore della pubblica ))
(( amministrazione. L'accesso alle qualifiche dirigenziali ))
(( relative a professionalità tecniche avviene esclusivamente ))
(( tramite concorso per esami indetto dalle singole ))
(( amministrazioni. ))
(( 2. Al concorso per esami possono essere ammessi i dipendenti di ))
(( ruolo delle amministrazioni di cui al comma 1, provenienti ))
(( dall'ex carriera direttiva, ovvero in possesso, a ))
(( seguito di concorso per esami o per titoli ed esami, di ))
(( qualifiche funzionali corrispondenti, che abbiano compiuto ))
(( almeno cinque anni di servizio effettivo nella qualifica. In ))
(( ambedue i casi è necessario il possesso del diploma di laurea. ))
(( Possono essere altresì ammessi soggetti in possesso della ))
(( qualifica di dirigente in strutture pubbliche o private, che ))
(( siano muniti del prescritto titolo di studio. ))
(( 3. Al corso-concorso selettivo di formazione possono essere ))
(( ammessi, in numero maggiorato, rispetto ai posti disponibili, ))
(( di una percentuale da stabilirsi tra il 25 e il 50%, candidati ))
(( in possesso del diploma di laurea e di età non superiore a ))
(( trentacinque anni. Per i dipendenti di ruolo di cui al comma 2 ))
(( il limite di età è elevato a quarantacinque anni. ))
(( 4. Il corso ha durata massima di due anni ed è seguito, previo ))
(( superamento di esame-concorso intermedio, da un semestre di ))
(( applicazione presso amministrazioni pubbliche o private. Al ))
(( periodo di applicazione sono ammessi candidati in numero ))
(( maggiorato, rispetto ai posti messi a concorso, di una ))
(( percentuale pari alla metà di quella stabilita ai sensi del ))
(( comma 3. Al termine, i candidati sono sottoposti ad un ))
(( esame-concorso finale, limitato ai soli posti messi a concorso. ))
(( 5. Ai partecipanti al corso ed al periodo di applicazione è ))
(( corrisposta una borsa di studio a carico della Scuola superiore ))
(( della pubblica amministrazione. Gli oneri per le borse di ))
(( studio, corrisposte ai partecipanti ai corsi per l'accesso alla ))
(( dirigenza delle amministrazioni non statali, sono da queste ))
(( rimborsati alla Scuola superiore. ))
(( 6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono ))
(( definiti, per entrambe le modalità di accesso: ))
(( a) le percentuali, sul complesso dei posti di dirigente ))
(( disponibili, riservate al concorso per esami e, in misura non ))
(( inferiore al trenta per cento, al corso-concorso. ))
(( b) la percentuale di posti da riservare al personale di ))
(( ciascuna amministrazione che indi'ce i concorsi per esame; ))
(( c) i criteri per la composizione e la nomina delle commissioni ))
(( esaminatrici; ))
(( d) le modalità di svolgimento delle selezioni; ))
(( e) il numero e l'ammontare delle borse di studio per i ))
(( partecipanti al corso-concorso e le relative modalità di ))
(( rimborso di cui al comma 5. ))
(( 7. Le amministrazioni di cui al comma 1 comunicano annualmente ))
(( alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della ))
(( funzione pubblica il numero dei posti disponibili riservati ))
(( alla selezione mediante corso-concorso. ))
(( 8. Restano ferme le vigenti disposizioni in materia di accesso ))
(( alle qualifiche dirigenziali delle carriere diplomatica e ))
(( prefettizia, delle Forze di polizia, delle Forze armate e dei ))
(( vigili del fuoco. ))
(( 9. Nella prima applicazione del presente decreto e, comunque, ))
(( non oltre tre anni dalla data della sua entrata in vigore, la ))
(( metà dei posti della qualifica di dirigente conferibili ))
(( mediante il concorso per esami di cui al comma 2 è attribuita ))
(( attraverso concorso per titoli di servizio professionali e di ))
(( cultura integrato da colloquio. Al concorso sono ammessi a ))
(( partecipare i dipendenti in possesso di diploma di laurea, ))
(( provenienti dalla ex carriera ))
(( direttiva della stessa amministrazione od ente, ovvero assunti ))
(( tramite concorso per esami in qualifiche corrispondenti, e che ))
(( abbiano maturato un'anzianità di nove anni di effettivo ))
(( servizio nella predetta carriera o qualifica. Il decreto di cui ))
(( al comma 6 definisce i criteri per la composizione delle ))
(( commissioni esaminatrici e per la valutazione dei titoli, ))
(( prevedendo una valutazione preferenziale dei titoli di servizio ))
(( del personale che appartenga alle qualifiche ad esaurimento di ))
(( cui agli articoli 60 e 61 del decreto del Presidente della ))
(( Repubblica 30 giugno 1972, n. 748 (b), e 15 della legge 9 marzo ))
(( 1989, n. 88 (c). Per lo stesso periodo, al personale del ))
(( Ministero dell'interno non compreso tra quello indicato nel ))
(( comma 4 dell'articolo 2, continua ad applicarsi l'articolo 1- ))
(( bis del decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 858, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 19 (d). ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito, da
ultimo, dall'art. 15 del D.Lgs. n. 546/1993 (in precedenza
il medesimo articolo era stato sostituito dall'art. 8 del
D.Lgs. n. 470/1993).
(b) Per i riferimenti agli articoli 60 e 61 del D.P.R.
n. 748/1972 vedi nota (a) all'art. 25.
(c) Per il riferimento all'art. 15 della legge n.
88/1989 vedi nota (b) all'art. 25.
(d) Si riporta l'art. 1- bis del D.L. n. 858/1984,
recante norme per il trattenimento o il richiamo in
servizio di alcune categorie di personale della Polizia di
Stato:
"Art. 1-bis. - 1. L'accesso alle qualifiche dirigenziali
iniziali dei ruoli di cui alla legge 1 aprile 1981, n.
121, e relativi decreti di attuazione, avviene mediante
corso di formazione dirigenziale della durata di tre mesi
con esame finale, al quale è ammesso il personale
direttivo con qualifica apicale ovvero in possesso
dell'anzianità di nove anni e sei mesi di effettivo
servizio nel rispettivo ruolo di appartenenza.
2. L'ammissione al corso, nel limite dei posti
disponibili al 31 dicembre di ogni anno, si consegue
mediante scrutinio per merito comarativo.
3. La nomina decorre a tutti gli effetti dal 1 gennaio
dell'anno successivo a quello nel quale si sono verificate
le vacanze ed è conferita secondo l'ordine di graduatoria
dell'esame finale del corso.
4. Le norme di cui ai precedenti commi si applicano
anche per il conferimento di posti disponibili alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto".

Art. 29 (a).
Attività della Scuola superiore
della pubblica amministrazione

(( 1. La Scuola superiore della pubblica amministrazione è organo ))
(( della Presidenza del Consiglio dei Ministri e svolge attività ))
(( di formazione preliminare all'accesso alle attuali qualifiche ))
(( VIII e IX, di reclutamento dei dirigenti sulla base di ))
(( direttive emanate dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - ))
(( Dipartimento della funzione pubblica, nonchè di formazione ))
(( permanente per le medesime qualifiche e di ricerca, per lo ))
(( svolgimento di tali attività. Esprime parere al Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri o, per sua delega, al Ministro per la ))
(( funzione pubblica, sui piani formativi delle amministrazioni ))
(( statali e degli enti pubblici non economici e sui programmi ))
(( formativi predisposti dagli enti ai quali compete l'attività ))
(( di formazione per il personale degli enti locali e per il ))
(( personale delle amministrazioni statali appartenente a ))
(( qualifiche funzionali diverse dalle attuali VIII e IX. Sulla ))
(( base dei dati forniti dalla Scuola, il ))
(( Dipartimento prepara annualmente una relazione sulla formazione ))
(( nelle pubbliche amministrazioni, che viene presentata al ))
(( Parlamento. ))
(( 2. La Scuola superiore della pubblica amministrazione utilizza, ))
(( a tempo pieno in posizione di fuori ruolo, ovvero per incarico, ))
(( personale docente di comprovata professionalità. Per progetti ))
(( speciali può stipulare convenzioni con università ed altri ))
(( enti di formazione e ricerca. ))
(( 3. Al direttore della Scuola superiore della pubblica ))
(( amministrazione, che presiede l'organo deliberante, fanno capo ))
(( le responsabilità didattico-scientifiche. Il Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri, su proposta del direttore nomina un ))
(( segretario generale, scelto tra il personale con qualifica ))
(( di dirigente generale dello Stato od equiparata, il quale ha la ))
(( responsabilità dell'organizzazione e della gestione degli ))
(( uffici della Scuola. ))
(( 4. La Scuola superiore della pubblica amministrazione provvede ))
(( all'autonoma gestione delle spese per il proprio funzionamento ))
(( nei limiti di un fondo previsto a tale scopo nel bilancio dello ))
(( Stato e iscritto in un unico capitolo dello stato di previsione ))
(( della spesa della Presidenza del Consiglio dei Ministri. La ))
(( gestione finanziaria è sottoposta a controllo consuntivo della ))
(( Corte dei conti. ))
(( 5. Sono disciplinati con regolamento emanato dal Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'articolo 17 della legge ))
(( 23 agosto 1988, n. 400 (b) : ))
(( a) gli organi della Scuola superiore della pubblica ))
(( amministrazione,loro composizione e competenze; ))
(( b) la collocazione della sede della Scuola superiore della ))
(( pubblica amministrazione e delle eventuali sue articolazioni ))
(( periferiche, nel rispetto delle leggi vigenti; ))
(( c) il regolamento di amministrazione e contabilità della ))
(( Scuola superiore della pubblica amministrazione, comprendente ))
(( anche i tempi e le modalità di presentazione del rendiconto ))
(( alla Corte dei conti; ))
(( d) il contigente di personale funzionale alle attività ))
(( permanenti di organizzazione; ))
(( e) il contingente e le modalità di utilizzazione del personale ))
(( docente correlato alla realizzazione dei programmi; ))
(( f) le modalità relative alle convenzioni di cui al ))
(( comma 2; ))
(( g) la possibilità che la Scuola superiore della pubblica ))
(( amministrazione si avvalga anche di strutture di formazione, ))
(( aggiornamento e perfezionamento già esistenti. ))
(( 6. È abrogato l'articolo 2, comma 2, lettere a) e b), del ))
(( decreto del Presidente della Repubblica 9 giugno 1992, n. 336 ))
(( (c). Sono altresì abrogate le norme in contrasto con il ))
(( presente decreto. Il regolamento di cui al comma 5 raccoglie, ))
(( in forma di testo unico, tutte le disposizioni relative alla ))
(( Scuola, coordinandole con quelle del presente decreto. ))
(( 7. Le attività della Scuola superiore della pubblica ))
(( amministrazione, non previste dal nuovo ordinamento ed in corso ))
(( di svolgimento al momento dell'entrata in vigore delle ))
(( disposizioni del presente capo, continuano ad essere ))
(( espletate fino al loro compimento. Fino alla costituzione dei ))
(( nuovi organi, come ridefiniti sulla base delle disposizioni del ))
(( presente capo, continuano ad operare quelli attualmente in ))
(( carica. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 9 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Per il testo all'art. 17 della legge n. 400/1988,
vedi nota (c) all'art. 20.
(c) Si riporta l'art. 2, comma 2, lettere a ) e b), del
D.P.R. n. 336/1992 (Regolamento concernente
l'organizzazione della Scuola centrale tributaria, in
attuazione degli articoli 5 e 12 della legge 29 ottobre
1991, n. 358):
"Art. 2 (Compiti della Scuola centrale tributaria). - 1.
(Omissis).
2. La Scuola provvede, altresì, d'intesa con la
Direzione generale degli affari generali e del personale
del Ministero delle finanze, con la Scuola superiore della
pubblica amministrazione e con le organizzazioni sindacali,
ad organizzare:
a) le procedure selettive ed i corsi di preparazione
di cui agli articoli 1, primo comma, e 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 21 aprile 1972, n. 472, per il
reclutamento del personale amministrativo e tecnico
dell'amministrazione finanziaria e per i profili
professionali non inferiori alla settima qualifica
funzionale;
b) i corsi di formazione, dirigenziale, per l'accesso
ai posti di primo dirigente nei ruoli dell'amministrazione
finanziaria, come indicati nel regolamento degli uffici e
del personale del Ministero delle finanze".

Art. 30 (a).
Individuazione di uffici e piante organiche; gestione
delle risorse umane

(( 1. Le amministrazioni pubbliche individuano i propri uffici e, ))
(( previa informazione alle rappresentanze sindacali di cui ))
(( all'articolo 45, comma 8, definiscono le relative piante ))
(( organiche, in funzione delle finalità indicate all'articolo 1, ))
(( comma 1, e sulla base dei criteri di cui all'articolo 5. Esse ))
(( curano la ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso ))
(( la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di ))
(( reclutamento del personale. ))
(( 2. Per la ridefinizione degli uffici e delle piante organiche ))
(( si procede periodicamente, e comunque a scadenza triennale, ))
(( secondo il disposto dell'articolo 6 in base a direttive emanate ))
(( dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento ))
(( della funzione pubblica, di concerto con il Ministero del ))
(( tesoro. Restano salve le disposizioni vigenti per la ))
(( determinazione delle piante organiche del personale degli ))
(( istituti e scuole di ogni ordine e grado e delle istituzioni ))
(( educative. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 10, comma 1, del D.Lgs. n. 470/1993.

Art. 31 (a).
Individuazione degli uffici dirigenziali e determinazione delle
piante organiche in sede di prima applicazione del presente decreto.

1. In sede di prima applicazione del presente decreto, le
amministrazioni pubbliche procedono:
a) alla rilevazione di tutto il personale distinto per
circoscrizione provinciale e per sedi di servizio, nonchè per
qualifiche e specifiche professionalità, evidenziando le posizioni
di ruolo numerarie e soprannumerarie, non di ruolo, fuori ruolo,
comando, distacco e con contratto a tempo determinato e a tempo
parziale;
b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione dei propri
uffici e delle piante organiche in relazione ai criteri di cui
all'articolo 5, ai carichi di lavoro, nonchè alla esigenza di
integrazione per obiettivi delle risorse umane e materiali, evitando
le eventuali duplicazioni e sovrapposizioni di funzioni ed al fine di
conseguire una riduzione per accorpamento degli uffici dirigenziali,
e, in conseguenza, delle dotazioni organiche del personale
dirigenziale, in misura non inferiore al dieci per cento, riservando
un contingente di dirigenti per l'esercizio delle funzioni di cui
all'articolo 17, comma 1, lettera b);
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420 (b) , al fine di realizzare,
anche con riferimento ai pricipi ed ai criteri fissati nel titolo I
del presente decreto ed in particolare negli articoli 4, 5 e 7, una
più razionale assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unità scolastica, nel limite massimo
della consistenza numerica complessiva delle unità di personale
previste nelle predette tabelle.
(( 2. Sulla base di criteri definiti, previo eventuale esame con ))
(( le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul ))
(( piano nazionale, di cui all'articolo 45, comma 8, e secondo le ))
(( modalità di cui all'articolo 10, le amministrazioni pubbliche ))
(( determinano i carichi di lavoro con riferimento alla quantità ))
(( totale di atti e di operazioni per unità di personale prodotti ))
(( negli ultimi tre anni, ai tempi standard di esecuzione delle ))
(( attività e, ove rilevi, al grado di copertura del servizio ))
(( reso, in rapporto alla domanda espressa e potenziale. Le ))
(( amministrazioni informano le organizzazioni sindacali ))
(( maggiormente rappresentative sul piano nazionale, di cui ))
(( all'articolo 45, comma 8, sulla applicazione dei criteri di ))
(( determinazione dei carichi di lavoro. ))
3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono trasmesse,
anche separatamente, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero del tesoro entro
centocinquanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. All'approvazione delle proposte si procede secondo le modalità
e nei limiti previsti dall'articolo 6 quanto alle amministrazioni
statali, comprese le aziende e le amministrazioni anche ad
ordinamento autonomo, e con i provvedimenti e nei termini previsti
dai rispettivi ordinamenti quanto alle altre amministrazioni
pubbliche.
5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa diffida, assume in via sostitutiva le iniziative e adotta
direttamente i provvedimenti di cui ai commi 1 e 3.
6. Non sono consentite assunzioni di personale presso le
amministrazioni pubbliche fintanto che non siano state approvate le
proposte di cui al comma 1. Per il 1993 si applica l'articolo 7,
comma 8, del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438 (c) . Le
richieste di deroga devono essere corredate dalla rilevazione di cui
al comma 1, lettera a). Sono fatti salvi i contratti previsti
dall'articolo 36 della legge 20 marzo 1975, n. 70 (d), e
dall'articolo 23 dell'accordo sindacale reso esecutivo dal decreto
del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171 (e).
(( 6-bis. Fino alla revisione delle tabelle di cui al comma ))
(( 1, lettera c), è consentita l'utilizzazione nei provveditorati ))
(( agli studi di personale amministrativo, tecnico ed ausiliario ))
(( della scuola in mansioni corrispondenti alla qualifica di ))
(( appartenenza; le stesse utilizzazioni possono essere disposte ))
(( dai provveditori agli studi fino al limite delle vacanze nelle ))
(( dotazioni organiche degli uffici scolastici provinciali, sulla ))
(( base di criteri definiti previo esame con le organizzazioni ))
(( sindacali maggiormente rappresentative a norma dell'articolo 10 ))
(( e, comunque, con precedenza nei confronti di chi ne fa ))
(( richiesta. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così modificato
dall'art. 11 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Si riporta l'argomento delle tabelle annesse al
D.P.R. n. 420/1974 recante norme sullo stato giuridico del
personale non insegnante statale delle scuole materne,
elementari, secondarie ed artistiche:
tabella A: riporta le classi di stipendio delle
carriere di concetto, esecutive e ausiliarie;
tabella B: riporta gli organici, rispettivamente, del
personale non insegnante dei circoli didattici delle scuole
materne ed elementari, del personale non insegnante delle
scuole medie, del personale non insegnante a carico dello
Stato dei licei classici e scientifici degli istituti
magistrali e delle scuole magistrali, del personale non
insegnante a carico dello Stato degli istituti tecnici e
professionali del personale non insegnante dei licei
artistici e degli istituti d'arte e infine del personale
non insegnante dei convitti nazionali e degli educandati
femminili dello Stato, dei convitti annessi agli istituti
tecnici e professionali, degli istituti e scuole speciali
statali;
tabella C: riporta la tabella di corrispondenza tra i
nuovi ruoli provinciali e quelli soppressi.
(c) Si riporta l'art. 7, comma 8, del D.L. n. 384/1992,
recante misure urgenti in materia di previdenza, di sanità
e di pubblico impiego, nonchè disposizioni fiscali: "8. Le
amministrazioni pubbliche che abbiano provveduto alla
ridefinizione delle piante organiche possono indire
concorsi di reclutamento, ferma restando l'applicazione
delle disposizioni di cui all'art. 28 della legge 23 luglio
1991, n. 223. In ogni caso per l'anno 1993, i trasferimenti
e le assunzioni di personale nelle amministrazioni
pubbliche, con esclusione di quelle consentite da
specifiche norme legislative, avvengono secondo le
disposizioni di cui all'art. 5, commi 1, 3 e 4, della legge
30 dicembre 1991, n. 412. Tale disciplina si applica anche
agli enti di cui al comma 2 dell'art. 2, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, sono ulteriormente prorogati di un
anno".
(d) L'art. 36 della legge n. 75/1970, recante
disposizioni sul riordinamento degli enti pubblici e del
rapporto di lavoro del personale dipendente, è così
formulato:
"Art. 36 (Personale a contratto degli enti di ricerca).
- Per particolari esigenze della ricerca scientifica, il
Consiglio nazionale delle ricerche, il Comitato nazionale
per l'energia nucleare, l'Istituto nazionale di geofisica e
l'Istituto nazionale di fisica nucleare hanno facoltà di
assumere personale di ricerca avanzata, anche di
cittadinanza straniera, con contratto a termine di durata
non superiore a cinque anni.
In relazione a singoli programmi di ricerca e per
l'intera durata del programma è consentita, inoltre,
l'assunzione a contratto anche di personale di ricerca e di
personale tecnico altamente specializzato.
Il personale a contratto in servizio presso gli enti
predetti, alla data di entrata in vigore della presente
legge, è inquadrato nei ruoli organici, purchè in
possesso alla data dell'inquadramento dei prescritti titoli
e requisiti previo giudizio favorevole dell'organo preposto
all'amministrazione del personale. Il servizio precedente
è valutato ai fini degli aumenti periodici di stipendio.
Il personale predetto che pur dichiarato meritevole non
trovi sistemazione in ruolo per mancanza di posti è
trattenuto in servizio a tempo indeterminato e con il
trattamento previsto per la corrispondente qualifica di
ruolo. Il servizio precedente è valutato ai fini degli
aumenti periodici di stipendio.
Sono abrogati l'art. 17 del decreto legislativo
luogotenenziale 1 marzo 1945, n. 82 e l'art. 14 della
legge 15 dicembre 1971, n. 1240".
(e) L'art. 23 del D.P.R. n. 171/1991, recante
recepimento delle norme risultanti dalla disciplina
prevista dall'accordo per il triennio 1988-1990 concernente
il personale delle istituzioni e degli enti di ricerca e
sperimentazione di cui all'art. 9 della legge 9 maggio
1989, n. 168, è così formulato:
"Art. 23 (Contratti a termine) - 1. Per lo svolgimento
di programmi di ricerca e per la gestione di infrastrutture
tecniche complesse gli enti ed istituzioni di cui all'art.
9 della legge n. 168/1989, potranno procedere ad
assunzioni, con contratto a termine della durata massima di
cinque anni, di personale di ricerca e di personale tecnico
di elevato livello ed esperienza, anche di cittadinanza
straniera.
2. In relazione a singoli programmi e per l'intera
durata degli stessi, e comunque per un periodo non
superiore a cinque anni, è consentita altresì
l'assunzione a contratto di personale in possesso di
specifici requisiti o che risulti idoneo a seguito di
apposite selezioni, da adibire ai programmi, con
trattamento economico rapportato a corrispondenti
professionalità dell'ente o istituzione.
3. La realizzazione del programma o la scadenza del
contratto o, comunque, il compimento del quinquennio
comportano a tutti gli effetti la risoluzione del rapporto
di lavoro; è abrogata ogni contraria disposizione
contenuta nei precedenti accordi sindacali.
4. La spesa per il personale di cui ai commi precedenti
dovrà essere a carico dei finanziamenti dei programmi,
escludendosi, salvo specifiche e consentite previsioni di
bilancio, il ricorso alla dotazione ordinaria dell'ente e
non potrà superare il 50% dei finanziamenti stessi.
5. Il contingente di personale da assumersi ai sensi dei
precedenti commi non potrà superare in ogni caso il 10%
della dotazione organica complessiva dell'ente.
6. Tale contingente per il CNR, l'INFN, l'ING e l'OGS si
cumula con quello già consentito dalle preesistenti
disposizioni legislative che continua a risultare a carico
del bilancio ordinario di ciascun ente e per il quale si
applica la normativa prevista dal presente articolo".

Art. 32 (a).
Ricognizione delle vacanze di organico

(( 1. Le amministrazioni pubbliche e gli enti di cui all'articolo ))
(( 1 e all'articolo 4, comma 2, della legge 29 dicembre 1988, n. ))
(( 554 (b), comunicano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ))
(( - Dipartimento della funzione pubblica la consistenza del ))
(( personale come definita all'articolo 31, comma 1, nonchè le ))
(( conseguenti carenze ed esuberi, unitamente all'elenco ))
(( nominativo di tutti i dipendenti appartenenti alle qualifiche ))
(( ed ai profili professionali che presentano esuberi. ))
(( 2. I dipendenti appartenenti a qualifiche o professionalità ))
(( che presentino esubero sono assoggettati a mobilità con ))
(( trasferimento a domanda o d'ufficio, privilegiando la mobilità ))
(( all'interno dello stesso comparto di contrattazione. Le ))
(( amministrazioni di cui al comma 1 comunicano al personale ))
(( interessato l'appartenenza ad una qualifica e ad una ))
(( professionalità che presenti esubero. ))
(( 3. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1 trasmettono ))
(( altresì alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - ))
(( Dipartimento della funzione pubblica l'elenco nominativo delle ))
(( domande di trasferimento presentate dal proprio personale con ))
(( indicazione delle qualifiche, della sede di servizio e delle ))
(( sedi richieste accorpate per provincia. ))
(( 4. Le amministrazioni pubbliche che non provvedano agli ))
(( adempimenti di cui ai commi 1, 2 e 3 non possono assumere nuovo ))
(( personale, compreso quello appartenente alle categorie ))
(( protette. ))
(( 5. La mobilità fra le singole regioni, i relativi enti ))
(( strumentali e gli enti pubblici non economici da esse ))
(( dipendenti, è attuata dalle regioni interessate nel rispetto ))
(( delle disposizioni dei commi 1, 2 e 3 dell'articolo 5 della ))
(( legge 29 dicembre 1988, n. 554 (b) e secondo la disciplina ))
(( stabilita dal successivo articolo 35. Le singole regioni, anche ))
(( per conto dei rispettivi enti strumentali e dipendenti, possono ))
(( aderire alla mobilità di livello nazionale sulla base di ))
(( preventive intese con la Presidenza del Consiglio dei Ministri ))
(( - Dipartimento della funzione pubblica. Le regioni, in armonia ))
(( con la disciplina di cui al comma 1 dell'art. 35 disciplinano ))
(( la mobilità del proprio personale, anche in relazione alla ))
(( delega di funzioni agli enti locali, dopo consultazione delle ))
(( associazioni regionali degli enti interessati. ))
(( 6. Fino al 31 dicembre 1994, in relazione all'attuazione ))
(( dell'articolo 89 dello statuto della regione Trentino-Alto ))
(( Adige, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31 ))
(( agosto 1972, n. 670 (c), possono essere banditi concorsi e ))
(( attuate assunzioni di personale per i ruoli locali delle ))
(( amministrazioni pubbliche nella provincia di Bolzano, nei ))
(( limiti delle dotazioni organiche di ciascun profilo ))
(( professionale. ))
(( 7. Le norme di cui al presente articolo non si applicano ai ))
(( ricercatori, tecnologi e tecnici specializzati delle ))
(( istituzioni ed enti di ricerca e sperimentazione, nonchè al ))
(( personale delle istituzioni universitarie. ))
(( 8. Continuano ad applicarsi le disposizioni dell'articolo 16- ))
(( bis del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68 (d) . ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 12 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Si riportano i testi degli articoli 1 e 4, comma 2,
e dell'art. 5, commi 1, 2 e 3, della legge n. 554/1988
(Disposizioni in materia di pubblico impiego):
"Art. 1. - 1. Per l'anno 1989 le amministrzioni statali
anche ad ordinamento autonomo, gli enti pubblici non
economici, le unità sanitarie locali, limitatamente al
personale non sanitario, e le aziende pubbliche in gestione
commissariale governativa possono procedere ad assunzioni
di personale, nei limiti del 25 per cento dei posti resisi
vacanti per cessazioni dal servizio comunque verificatesi
dal 1 gennaio 1988 e non coperti, in ciascun profilo
professionale e, per le amministrazioni che non hanno
effettuato l'inquadramento definitivo, in ciascuna
qualifica funzionale.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per la funzione
pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro, saranno
individuati gli enti pubblici non economici che, per
ridotte dimensioni strutturali e per la specificità
dell'attività svolta, possono essere esentati dalle
limitazioni di cui al comma 1.
3. Le province, i comuni, le comunità montane e i loro
consorzi possono procedere ad assunzioni di personale in
ciascun profilo nei limiti del 50 per cento dei posti
resisi vacanti per cessazioni dal servizio comunque
verificatesi dal 1 gennaio 1988 e non coperti. Possono,
inoltre, assumere personale per posti, resisi vacanti dal
1 gennaio 1988 e non coperti, relativi:
a) a profili professionali il cui organico complessivo
non sia superiore a due unità;
b) agli stessi enti con popolazione inferiore a 10.000
abitanti ed ai loro consorzi.
4. Tutte le predette assunzioni possono effettuarsi a
condizione che sia stata data attuazione alla disciplina
della mobilità prevista dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325, che, ove
sopravvenute esigenze lo rendessero necessario, potrà
essere modificato o integrato con altro analogo decreto. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri con proprio decreto,
di concerto con il Ministro del tesoro, disciplina il
trasferimento, agli enti locali presso i quali è destinato
il personale, dei fondi relativi agli oneri concernenti il
trattamento economico in godimento del personale sottoposto
a mobilità. Per le amministrazioni provinciali ed i comuni
della regione siciliana resta fermo quanto disposto
dall'art. 6 del D.L. 1 febbraio 1988, n. 19, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 marzo 1988, n. 99. Gli
enti di cui al comma 3 possono procedere alle assunzioni di
personale consentite dalla predetta norma qualora, entro i
termini previsti dai bandi relativi alla mobilità, non
pervenga loro domanda per la copertura dei posti vacanti
segnali ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 agosto 198, n. 325.
5. Possono comunque effettuarsi assunzioni per i posti
messi a concorso per i quali siano iniziate le prove
concorsuali entro il 30 settembre 1988.
6. Le unità sanitarie locali sono autorizzate ad
assumere il personale necessario a coprire i posti oggetto
di specifica autorizzazione in deroga già concessa dalla
regione, entro il 30 settembre 1988, secondo le procedure
previste dalla legge 11 marzo 1988, n. 67.
7. I concorsi banditi alla data di entrata in vigore
della presente legge per la copertura di posti per i quali
non è richiesto un requisito superiore a quello della
scuola dell'obbligo possono essere espletati solo se sono
iniziate le prove. Negli altri casi la copertura dei
relativi posti avverrà ai sensi dell'art. 16 della legge
28 febbraio 1987, n. 56, e del comma 4- ter dell'art. 4 del
D.L. 21 marzo 1988, n. 86, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160.
8. Sono altresì consentite le assunzioni obbligatorie
relative alle categorie di cui alle leggi 14 luglio 1957,
n. 594, e successive modificazioni e integrazioni, 21
luglio 1961, n. 686, e successive modificazioni ed
integrazioni, e 2 aprile 1968, n. 482. Per le assunzioni di
cui alla predetta legge 2 aprile 1968, n. 482, continuano
ad applicarsi le disposizioni di cui all'art. 24 della
legge 11 marzo 1988, n. 67.
9. Gli enti locali e loro consorzi e le unità sanitarie
locali, per le assunzioni che non superino i sessanta
giorni, non ripetibili nel corso dell'anno, possono
ricorrere, nei limiti della spesa media annuale sostenuta
nell'ultimo triennio allo stesso titolo, mediante ricorso
alle liste di collocamento, sulla base delle graduatorie
esistenti presso le competenti sezioni circoscrizionali per
l'impiego, a lavoratori residenti nei comuni della
circoscrizione medesima.
10. I posti attualmente vacanti o che si rendano vacanti
nei ruoli del nucleo di valutazione e del nucleo ispettivo
del Ministero del bilancio e della programmazione economica
possono essere ricoperti senza alcuna limitazione.
11. Il personale i cui profili professionali o le cui
qualifiche funzionali o categorie risultino in esubero dopo
l'espletamento delle operazioni di mobilità volontaria,
attuate con le procedure di cui al comma 4, è soggetto a
mobilità di ufficio disposta, nell'ambito della stessa
amministrazione, secondo le norme del rispettivo
ordinamento e, tra diverse amministrazioni anche di altro
comparto, sulla base dei criteri che saranno definiti,
entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
d'intesa con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative su base nazionale".
"Art. 4, comma 2. - Il personale dell'Ente ferrovie
dello Stato e delle aziende di cui al comma 1, risultante
in esubero a seguito di ristrutturazione, può essere
inquadrato in altre pubbliche amministrazioni che
denunciano carenze di personale, secondo le modalità
previste dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 1988, n. 325, e successive eventuali
modificazioni disposte ai sensi dell'art. 1, comma 4, della
presente legge. Il personale dell'Ente ferrovie dello Stato
delle varie carriere o dei vari profili professionali può
essere altresì utilizzato ai sensi dell'art. 19, comma
terzo, della legge 15 novembre 1973, n. 734".
"Art. 5. - 1. Per le unità sanitarie locali e per gli
enti pubblici non economici dipendenti dalle regioni le
assunzioni in deroga sono disposte con provvedimenti della
giunta regionale, nei limiti fissati dagli atti di
indirizzo e coordinamento emanati ai sensi dell'art. 9,
quinto comma, della legge 26 aprile 1983, n. 130, e dagli
stanziamenti del bilancio.
2. Le unità sanitarie locali, limitatamente ai servizi
non rientranti nel campo di applicazione del decreto-legge
8 febbraio 1988, n. 27, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 aprile 1988, n. 109, e gli enti pubblici non
economici dipendenti dalle regioni devono provvedere a
comunicare alle rispettive regioni le carenze di organico e
gli esuberi, con le modalità di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n.
325, e successive eventuali modificazioni disposte ai sensi
dell'art. 1, comma 4, della presente legge.
3. Per le unità sanitarie locali gli esuberi vengono
determinati secondo i criteri di cui all'art. 66 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979,
n. 761, e relative leggi regionali di attuazione. Le
regioni provvedono ad attivare i processi di mobilità tra
il personale delle regioni, degli enti pubblici non
economici dipendenti dalle regioni e delle unità sanitarie
locali in ambito regionale sulla base della corrispondenza
dei profili professionali di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto
1988, n. 325, e successive eventuali modificazioni disposte
ai sensi dell'art. 1, comma 4, della presente legge".
(c) Si riporta il testo dell'art. 89 del D.P.R. n.
670/1972 (Approvazione del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige):
"Art. 89. - Per la provincia di Bolzano sono istituiti
ruoli del personale civile, distinti per carriere, relativi
alle amministrazioni statali aventi uffici nella provincia.
Tali ruoli sono determinati sulla base degli organici degli
uffici stessi, quali stabiliti, ove occorra, con apposite
norme.
Il comma precedente non si applica per le carriere
direttive dell'Amministrazione civile dell'interno, per il
personale della pubblica sicurezza e per quello
amministrativo del Ministero della difesa.
I posti dei ruoli, di cui al primo comma, considerati
per amministrazione e per carriera, sono riservati a
cittadini appartenenti a ciascuno dei tre gruppi
linguistici, in rapporto alla consistenza dei gruppi
stessi, quale risulta dalle dichiarazioni di appartenenza
rese nel censimento ufficiale della popolazione.
L'attribuzione dei posti riservati a cittadini di lingua
tedesca e ladina sarà effettuata gradualmente, sino al
raggiungimento delle quote di cui al comma precedente,
mediante le nuove assunzioni in relazione alle vacanze che
per qualsiasi motivo si determinano nei singoli ruoli.
Al personale dei ruoli di cui al primo comma è
garantita la stabilità di sede nella provincia, con
esclusione degli appartenenti ad amministrazioni o carriere
per le quali si rendano necessari trasferimenti per
esigenze di servizio e per addestramento del personale.
I trasferimenti del personale di lingua tedesca saranno,
comunque, contenuti nella percentuale del dieci per cento
dei posti da esso complessivamente occupati.
Le disposizioni sulla riserva e ripartizione
proporzionale tra i gruppi linguistici italiano e tedesco
dei posti esistenti nella provincia di Bolzano sono estese
al personale della magistratura giudicante e requirente. È
garantita la stabilità di sede nella provincia stessa ai
magistrati appartenenti al gruppo linguistico tedesco,
ferme le norme dell'ordinamento giudiziario sulle
incompatibilità. Si applicano anche al personale della
magistratura in provincia di Bolzano i criteri per la
attribuzione dei posti riservati ai cittadini di lingua
tedesca, fissati nel quarto comma del presente articolo".
(d) Si riporta il testo dell'art. 16- bis del D.L. n.
8/1993 (Disposizioni urgenti in materia di finanza derivata
e di contabilità pubblica):
"Art. 16-bis (Disposizioni in materia di assunzioni e
mobilità negli enti locali). - 1. A decorrere dal 1
gennaio 1994, le disposizioni statuenti vincoli sul
controllo centrale delle piante organiche e sulle
assunzioni di personale, ad accezione di quelli
direttamente connessi alla mobilità volontaria e
d'ufficio, non si applicano agli enti locali che non
versino in situazioni strutturalmente deficitarie rilevate
ai sensi dell'art. 45, comma 2, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504.
2. Al fine di consentire l'eventuale assegnazione di
personale in mobilità, a decorrere dal 1 gennaio 1994 gli
enti locali di cui al comma 1 danno comunicazione dei posti
vacanti di cui intendono assicurare la copertura alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica. Entro sessanta giorni dal ricevimento
della predetta comunicazione, il Dipartimento della
funzione pubblica trasmette all'ente locale l'elenco
nominativo del personale da trasferie mediante le procedure
di mobilità. In mancanza di tale trasmissione nel predetto
termine, l'ente locale può avviare le procedure di
assunzione".

Art. 33 (a).
Competenze dei comitati provinciali
e dei comitati metropolitani

(( 1. I comitati provinciali di cui all'articolo 17 del ))
(( decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203 (b), ))
(( informano la Presidenza del Consiglio dei Ministri - ))
(( Dipartimento della funzione pubblica sull'esito degli ))
(( accertamenti effettuati ai sensi del medesimo articolo 17, ))
(( comma 4, e formulano proposte per la razionale redistribuzione ))
(( del personale degli organi decentrati delle amministazioni ))
(( dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e degli enti ))
(( pubblici con indicazione dei trasferimenti di personale ))
(( eventualmente necessari, informandone le organizzazioni ))
(( sindacali maggiormente rappresentative sul piano locale presso ))
(( le amministrazioni interessate. ))
(( 2. I comitati metropolitani istituiti sul territorio nazionale ))
(( predispongono progetti per una razionale redistribuzione del ))
(( personale degli organi decentrati delle amministrazioni dello ))
(( Stato, anche ad orientamento autonomo, e degli Enti pubblici ))
(( nei rispettivi ambiti provinciali con indicazione dei relativi ))
(( trasferimenti di personale, trasmettendoli alla Presidenza del ))
(( Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica ))
(( informandone le organizzazioni sindacali maggiormente ))
(( rappresentative sul piano locale presso amministrazioni ))
(( interessate. ))
(( 3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ))
(( vengono adottati i provvedimenti di trasferimento del personale ))
(( di cui ai commi 1 e 2. ))
(( 4. Alle sedute dei comitati provinciali e metropolitani sono ))
(( invitati a partecipare rappresentanti delle regioni e degli ))
(( enti locali interessati. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 13 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 17 del D.L. n.
152/1991 (Provvedimenti urgenti in tema di lotta alla
criminalità organizzata e di trasparenza e buon andamento
dell'attività amministrativa):
"Art. 17. - 1. Per assicurare il buon andamento,
l'imparzialità e l'efficienza dell'azione amministrativa
affidata agli organi decentrati dello Stato e agli enti
pubblici è istituito, presso ciascuna prefettura, il
comitato provinciale della pubblica amministrazione quale
organo di coordinamento delle attività statali in ambito
provinciale, nonchè di informazione e di consulenza del
prefetto per l'esercizio delle attribuzioni ad esso
affidate dalla legge.
2. Il comitato è presieduto dal prefetto ed è composto
dai responsabili degli uffici decentrati delle
amministrazioni statali, comprese quelle ad ordinamento
autonomo, e degli enti pubblici non territoriali aventi
sede nella provincia. Le riunioni del comitato sono
indette, di norma, con la partecipazione dei responsabili
degli uffici interessati alle materie da trattare.
3. Quando è necessario ai fini conoscitivi o di
raccordo con le iniziative di altri organismi o delle
amministrazioni locali, il prefetto può chiamare a
partecipare alle sedute del comitato rappresentanti delle
organizzazioni sindacali o di categoria più
rappresentative, nonchè degli enti locali o di altri
organismi interessati ai problemi da trattare.
4. Quando, sulla base di elementi comunque acquisiti,
ravvisi l'esistenza di carenze, inefficienze o disservizi,
il comitato provinciale può impartire direttive allo scopo
di accertarne le cause ed eliminarne gli effetti, anche
richiedendo, ove occorra, che siano eseguite ispezioni
nell'ambito degli uffici di cui al comma 2, nonchè
verifiche delle procedure poste in essere per l'attuazione
di attività amministrative, comprese quelle derivanti dai
contratti dell'amministrazione interessata. Degli
accertamenti richiesti e dell'esito degli stessi è
informata immediatamente l'amministrazione centrale
competente.
5. Il prefetto, nell'esercizio delle funzioni
attribuitegli dalla legge e in attuazione di quanto
previsto nel presente articolo, vigila sulla esecuzione
delle determinazioni adottate dal comitato provinciale
della pubblica amministrazione e riferisce al Presidente
del Consiglio dei Ministri, informando il commissario del
Governo e i Ministri di volta in volta interessati,
mediante relazioni sull'attività svolta dal comitato e
dagli uffici di cui al comma 2 in riferimento alle
finalità del presente articolo".

Art. 34.
Mobilità di ufficio e messa in disponibilità

1. Il personale che non ottemperi al trasferimento d'ufficio
disposto ai sensi dell'articolo 32, comma 2, è collocato in
disponibilità ai sensi del titolo VI, capo II, del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3 (a).
__________
(a) Il titolo VI, capo II, del testo unico degli
impiegati civili dello Stato, approvato con D.P.R. n.
3/1957, tratta del collocamento in disponibilità degli
impiegati.

Art. 35 (a).
Procedimento per l'attuazione della mobilità

(( 1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, ))
(( adottato ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, ))
(( n. 400 (b), previo eventuale esame con le confederazioni ))
(( sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale ))
(( secondo le modalità di cui all'articolo 10, nonchè, per ))
(( quanto riguarda la mobilità fra le regioni, sulla base di ))
(( preventive intese con le amministrazioni regionali espresse ))
(( dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le ))
(( regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono ))
(( disciplinati: ))
(( a) i criteri, le modalità e le procedure per l'attuazione ))
(( della mobilità volontaria e d'ufficio, per la messa in ))
(( disponibilità e per la formazione delle graduatorie, che, per ))
(( la mobilità d'ufficio, sono formate sulla base di criteri ))
(( analoghi a quelli previsti dall'articolo 5 della legge 23 ))
(( luglio 1991, n. 223 (c) ; ))
(( b) i criteri di coordinamento tra i trasferimenti a domanda e ))
(( d'ufficio, ivi compresi quelli disciplinati dall'articolo 33; ))
(( c) i criteri di coordinamento tra le procedure di mobilità ed ))
(( i nuovi accessi; ))
(( d) le fasi della informazione ed i contenuti generali oggetto ))
(( dell'eventuale esame con le rappresentanze sindacali con le ))
(( modalità di cui all'articolo 10. ))
(( 2. In ogni caso dovrà essere osservato il seguente ordine di ))
(( priorita': ))
(( a) inquadramento nei ruoli del personale in soprannumero; ))
(( b) trasferimento a domanda a posto vacante, dando priorità al ))
(( personale in esubero; ))
(( c) trasferimento d'ufficio di personale in esubero a posto ))
(( vacante; ))
(( d) assunzioni su posti che rimangano vacanti dopo ))
(( l'espletamento delle procedure di cui al presente comma. ))
(( 3. Nel regolamento di cui al comma 1 si tiene conto di ))
(( particolari categorie di personale o di amministrazioni ))
(( pubbliche che, con particolare riferimento a quelle di cui ))
(( all'articolo 20, comma 10, presentano carattere di specialità ))
(( sulla base di specifiche disposizioni di legge. In particolare ))
(( saranno disciplinati, tenendo anche conto di quanto previsto ))
(( dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive ))
(( modificazioni (d), i criteri e le modalità per la mobilità ))
(( del personale fra tutte le strutture del Servizio sanitario ))
(( nazionale ed i servizi centrali e periferici del Ministero ))
(( della sanità. Nell'ambito dei relativi contratti collettivi ))
(( nazionali si terrà conto delle esigenze di perequazione dei ))
(( trattamenti economici del personale con riguardo all'esercizio ))
(( di funzioni analoghe. Nel regolamento di cui al comma 1 si ))
(( tiene altresì conto delle particolari caratteristiche del ))
(( personale dell'università e degli enti pubblici di ricerca. ))
(( 4. Per l'attuazione della mobilità esterna alle singole ))
(( amministrazioni, i trasferimenti sono disposti con decreto del ))
(( Presidente del Consiglio dei Ministri, prioritariamente ))
(( nell'ambito della provincia o della regione, previa ))
(( consultazione dell'amministrazione regionale e dell'ente ))
(( interessato alla mobilità. ))
(( 5. Per quanto non espressamente previsto dal presente capo ed ))
(( in attesa dell'emanazione del decreto del Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri di cui al comma 1, restano ferme le ))
(( disposizioni vigenti in materia di mobilità. ))
(( 6. I trasferimenti degli oneri economici relativi al personale ))
(( assunto dagli enti locali a seguito della mobilità volontaria ))
(( e d'ufficio avvengono secondo le disposizioni del decreto del ))
(( Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio 1989, n. 428 ))
(( (e), del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 ))
(( maggio 1991, n. 191 (f), e del decreto del Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri 5 giugno 1992, ))
(( n. 473 (g). Il regime pensionistico del personale assoggettato ))
(( a mobilità è disciplinato dall'articolo 6 della legge ))
(( 29 dicembre 1988, n. 554, e dal relativo regolamento attuativo ))
(( (h). ))
(( 7. Al personale del comparto scuola si applica l'articolo 3, ))
(( comma 8, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 35 (i), e ))
(( a quello degli enti locali le disposizioni del decreto-legge 18 ))
(( gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge ))
(( 19 marzo 1993, n. 68 (l) . ))
(( 8. La mobilità dei pubblici dipendenti può essere ))
(( realizzata, ferme restando le norme vigenti in tema di ))
(( mobilità volontaria e di ufficio, anche mediante accordi di ))
(( mobilità tra amministrazioni pubbliche e organizzazioni ))
(( sindacali, con il consenso dei singoli lavoratori interessati. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito, da
ultimo, dall'art. 16 del D.Lgs. n. 546/1993 (in precedenza
il medesimo articolo era stato sostituito dall'art. 14 del
D.Lgs. n. 470/1993).
(b) Per il riferimento all'art. 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, si veda in nota (c) all'art. 20.
(c) Si riporta il testo dell'art. 5 della legge n.
223/1991 (Norme in materia di cassa integrazione,
mobilità, trattamento di disoccupazione, attuazione di
direttive della Comunità europea, avviamento al lavoro ed
altre disposizioni in materia di mercato del lavoro):
"Art. 5 (Criteri di scelta dei lavoratori ed oneri a
carico delle imprese) - 1. L'individuazione dei lavoratori
da collocare in mobilità deve avvenire, in relazione alle
esigenze tecnico-produttive ed organizzative del complesso
aziendale, nel rispetto dei criteri previsti da contratti
collettivi stipulati con i sindacati di cui all'art. 4,
comma 2, ovvero, in mancanza di questi contratti, nel
rispetto dei seguenti criteri, in concorso tra loro:
a) carichi di famiglia;
b) anzianità;
c) esigenze tecnico-produttive ed organizzative.
2. Nell'operare la scelta dei lavoratori da collocare in
mobilità, l'impresa è tenuta al rispetto dell'art. 9,
ultimo comma, del decreto-legge 29 gennaio 1983, n. 17,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1983,
n. 79.
3. Il recesso di cui all'art. 4, comma 9, è inefficace
qualora sia intimato senza l'osservanza della forma scritta
o in violazione delle procedure richiamate all'art. 4,
comma 12, ed è annullabile in caso di violazione dei
criteri di scelta previsti dal comma 1 del presente
articolo. Salvo il caso di mancata comunicazione per
iscritto, il recesso può essere impugnato entro sessanta
giorni dal ricevimento della comunicazione con qualsiasi
atto scritto, anche extragiudiziale, idoneo a rendere nota
la volontà del lavoratore anche attraverso l'intervento
delle organizzazioni sindacali. Al recesso di cui all'art.
4, comma 9, del quale sia stata dichiarata l'inefficacia o
l'invalidità, si applica l'art. 18 della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni.
4. Per ciascun lavoratore posto in mobilità l'impresa
è tenuta a versare alla gestione degli interventi
assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali, di
cui all'art. 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, in trenta
rate mensili, una somma pari a sei volte il trattamento
mensile iniziale di mobilità spettante al lavoratore.
Tale somma è ridotta alla metà quando la dichiarazione di
eccedenza del personale di cui all'art. 4, comma 9, abbia
formato oggetto di accordo sindacale.
5. L'impresa che, secondo le procedure determinate dalla
Commissione regionale per l'impiego, procuri offerte di
lavoro a tempo indeterminato aventi le caratteristiche di
cui all'art. 9, comma 1, lettera b) non è tenuta al
pagamento delle rimanenti rate relativamente ai lavoratori
che perdano il diritto al trattamento di mobilità in
conseguenza del rifiuto di tali offerte ovvero per tutto il
periodo in cui essi, accettando le offerte procurate dalla
impresa, abbiano prestato lavoro.
6. Qualora il lavoratore venga messo in mobilità dopo
la fine del dodicesimo mese successivo a quello di
emanazione del decreto di cui all'art. 2, comma 1, e la
fine del dodicesimo mese successivo a quello del
completamento del programma di cui all'art. 1, comma 2,
nell'unità produttiva in cui il lavoratore era occupato,
la somma che l'impresa è tenuta a versare ai sensi del
comma 4 del presente articolo è aumentata di cinque punti
percentuali per ogni periodo di trenta giorni intercorrente
tra l'inizio del tredicesimo mese e la data di
completamento del programma. Nel medesimo caso non trova
applicazione quanto previsto dal secondo comma dell'art. 2
della legge 8 agosto 1972, n. 464".
(d) Il D.Lgs. n. 502/1992 reca: "Riordino della
disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
(e) Il D.P.C.M. n. 428/1989 reca: "Regolamento
concernente il trasferimento dei fondi agli enti
destinatari del personale in mobilita'".
(f) Il D.P.C.M. n. 191/1991 reca: "Regolamento
disciplinante i criteri per la mobilità d'ufficio dei
dipendenti in esubero degli enti locali dissestati".
(g) Il D.P.C.M. n. 473/1992 reca: "Regolamento recante
la disciplina trasferimento agli enti locali dei fondi di
dipendenti dell'ente Ferrovie dello Stato trasferiti con le
modalità del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 1988, n. 325".
(h) Si riporta il testo dell'art. 6 della legge n.
554/1988 (Disposizioni in materia di pubblico impiego):
"Art. 6. - 1. Il personale interessato ai processi di
mobilità previsti dalla presente legge è iscritto al re-
gime pensionistico dell'amministrazione o dell'ente di
destinazione, con facoltà di opzione per il mantenimento
della posizione assicurativa già costituita nell'ambito
dell'assicurazione generale obbligatoria, nelle forme
sostitutive ed esclusive dell'assicurazione stessa, nonchè
degli eventuali fondi integrativi di previdenza esistenti
presso gli enti di provenienza. L'opzione deve essere
esercitata entro sei mesi dalla data del trasferimento.
2. Per la ricongiunzione di tutti i servizi o periodi
assicurativi, ivi compresi quelli riconosciuti utili a
carico di eventuali fondi integrativi di previdenza
esistenti presso gli enti di provenienza, trovano
applicazione le disposizioni di cui all'art. 6 della legge
7 febbraio 1979, n. 29.
3. Il personale iscritto ad un fondo integrativo di
previdenza presso l'ente di provenienza viene iscritto nel
corrispondente fondo integrativo eventualmente esistente
presso l'amministrazione di destinazione, con
riconoscimento di tutta l'anzianità fatta valere nel fondo
integrativo di provenienza. Questo ultimo trasferisce al
fondo integrativo dell'ente di destinazione i corrispettivi
capitali di copertura, costituiti dalle riserve matematiche
relative alle posizioni dei singoli dipendenti.
L'iscrizione è consentita o conservata anche nel caso di
trasformazione del rapporto nell'ambito di dette
amministrazioni a seguito di nomina, senza soluzione di
continuità dei servizi prestati.
4. L'indennità di anzianità o il corrispondente
trattamento di fine servizio compete al personale
interessato ai processi di mobilità, considerando la
complessiva anzianità utile ai fini dell'indennità di
anzianità o di fine rapporto e facendo salvo il maggior
trattamento eventualmente spettante all'atto del
trasferimento.
5. Con regolamento da emanarsi con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, saranno stabilite le norme di
attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo".
Il regolamento di attuazione della legge soprarichiamata
è contenuto nel D.P.R. 22 marzo 1993, n. 104.
(i) Si riporta il testo dell'art. 3, comma 8, del D.Lgs.
n. 35/1993 (Riordino della normativa in materia di
utilizzazione del personale della scuola, a norma dell'art.
2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421): "8. Agli
inquadramenti di cui al presente articolo si provvede
prioritariamente rispetto a quelli effettuati in base alle
disposizioni di carattere generale in materia di mobilità
dei dipendenti pubblici, di cui al decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, che comunque restano confermate per
tutte le ipotesi diverse da quelle previste ai commi 1 e
3".
(l) Il D.L. n. 8/1993, convertito, con modificazioni
dalla legge n. 68/1993, reca: "Disposizioni urgenti in
materia di finanza derivata e di contabilità pubblica".

Art. 36 (a).
Assunzioni

(( 1. L'assunzione agli impieghi nelle amministrazioni pubbliche ))
(( avviene: ))
(( a) per concorso pubblico per esami, per titoli, per titoli ed ))
(( esami, per corso-concorso o per selezione mediante lo ))
(( svolgimento di prove volte all'accertamento della ))
(( professionalità richiesta; ))
(( b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di ))
(( collocamento presenti negli uffici circoscrizionali del lavoro ))
(( per le qualifiche e profili per le quali è richiesto il solo ))
(( requisito della scuola dell'obbligo, facendo salvi gli ))
(( eventuali ulteriori requisiti prescritti per specifiche ))
(( professionalità; ))
(( c) mediante chiamata numerica degli iscritti nelle apposite ))
(( liste di collocamento formate dagli appartenenti alle categorie ))
(( protette di cui al titolo I della legge 2 aprile 1968, n. 482 ))
(( (b) . ))
(( 2. Il concorso pubblico deve svolgersi con modalità che ne ))
(( garantiscano l'imparzialità, la tempestività, l'economicità ))
(( e la celerità di espletamento, ricorrendo, ove necessario, ))
(( all'ausilio di sistemi automatizzati, diretti anche a ))
(( realizzare forme di preselezione, ed a selezioni decentrate per ))
(( circoscrizioni territoriali. ))
(( 3. Con le medesime procedure e modalità di cui ai commi 1 e 2 ))
(( viene reclutato il personale a tempo parziale, ferme restando ))
(( le disposizioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio ))
(( dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117 (c), e al decreto del ))
(( Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127 )) ))
(( (d) . ))
(( 4. Salvo quanto stabilito dall'articolo 7, comma 6, è fatto ))
(( divieto alle amministrazioni pubbliche di costituire rapporti ))
(( di lavoro a tempo determinato per prestazioni superiori a tre ))
(( mesi. La disposizione non si applica al personale della scuola, ))
(( delle istituzioni universitarie e degli enti di ricerca e di ))
(( sperimentazione, al personale militare e a quello ))
(( dell'amministrazione giudiziaria, delle Forze di polizia e ))
(( delle agenzie per l'impiego di cui all'articolo 24 della legge ))
(( 28 febbraio 1987, n. 56 (e), nonchè al personale civile ))
(( necessario per la formazione del personale militare, per gli ))
(( accertamenti sanitari della leva e per le strutture sanitarie ))
(( militari. Le assunzioni anche in forma di contratti d'opera, ))
(( effettuate in violazione del divieto, determinano ))
(( responsabilità personali, patrimoniali e disciplinari a carico ))
(( di chi le ha disposte e sono nulle di pieno diritto. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 17 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Le categorie protette di cui al titolo I della legge
n. 482/1968 (Disciplina generale delle assunzioni
obbligatorie presso le pubbliche amministrazioni e le
aziende private), sono le seguenti: invalidi di guerra,
militari e civili; invalidi per servizio; invalidi del
lavoro; invalidi civili, ciechi, sordomuti; orfani e vedove
dei caduti in guerra o per servizio o sul lavoro; ex
tubercolitici, profughi. Vedi anche l'art. 19 della legge
n. 104/1992 riportato nella nota (b) dell'art. 42.
(c) Il D.P.C.M. n. 117/1989 reca: "Norme regolamentari
sulla disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale".
(d) Il D.P.C.M. n. 127/1989 reca: "Costituzione di
rapporti lavoro a tempo determinato nel pubblico impiego".
(e) Si riporta il testo dell'art. 24 della legge n.
56/1987 (Norme sull'organizzazione del mercato del lavoro):
"Art. 24 ( Istituzione delle agenzie per l'impiego). -
1. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, sentita la commissione centrale per l'impiego, le
commissioni regionali e gli organi di governo delle regioni
interessate, è istituita in ogni regione l'agenzia per
l'impiego. Essa operando in coordinamento con gli
osservatori nazionali e regionali del lavoro, nonchè con i
servizi preposti all'orientamento e alla formazione
professionale, svolge ogni attività utile al fine di:
a) incentivare l'incontro tra domanda ed offerta di
lavoro;
b) promuovere iniziative volte ad incrementare
l'occupazione;
c) favorire l'impiego dei soggetti più deboli nel
mercato del lavoro;
d) sottoporre alla commissione regionale per l'impiego
ed ai competenti organi della regione proposte e programmi
di politica attiva del lavoro, anche al fine di armonizzare
gli interventi dello Stato e della regione in materia.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
fissa le direttive generali per lo svolgimento
dell'attività delle agenzie per l'impiego per il
coordinamento tra le stesse nonchè della loro attività
con quella degli organi periferici del Ministero del lavoro
e della previdenza sociale. L'agenzia per l'impiego, nella
sua qualità di organo tecnico progettuale, attua gli
indirizzi della commissione regionale, per l'impiego.
3. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, con propri decreti,
sentite la commissione centrale e quelle regionali per
l'impiego, nonchè gli organi di governo delle regioni
interessate, determina la struttura ed il funzionamento
delle agenzie, ne nomina i direttori e fissa sia il
contingente di personale che, su proposta del direttore,
potrà essere assunto con contratto a termine di diritto
privato, anche a tempo parziale, sia il relativo
trattamento economico. Il direttore è scelto di norma tra
il personale della pubblica amministrazione in possesso di
elevata professionalità e di pluriennale comprovata
esperienza nel campo delle politiche del lavoro; esso può
essere scelto anche tra personale estraneo
all'amministrazione in possesso di analoghi requisiti ed è
assunto con contratto di diritto privato a termine
rinnovabile.
4. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, determina
annualmente il fabbisogno finanziario per il funzionamento
delle agenzie.
5. Presso le agenzie può essere comandato, su
indicazione del direttore, personale da altre
amministrazioni dello Stato, dagli enti locali, da enti
pubblici anche economici e dalle università, restando i
relativi oneri a carico delle amministrazioni di
provenienza.
6. Per lo svolgimento della sua attività l'agenzia per
l'impiego si avvale dei locali e delle attrezzature fornite
dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale e dagli
enti pubblici.
7. In deroga al comma 1, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la commissione centrale per
l'impiego, la commissione regionale e gli organi di govermo
della regione interessata, ha facoltà di non procedere
alla istituzione della agenzia per l'impiego in quelle
regioni in cui si ritengano esistenti analoghe strutture,
promosse dalle regioni, che siano idonee allo svolgimento
delle funzioni di cui al medesimo comma 1.
8. Nella regione Trentino-Alto Adige ai compiti
dell'agenzia per l'impiego provvedono con proprie leggi le
province autonome di Trento e di Bolzano".

Art. 37.
Accesso dei cittadini degli Stati membri
della Comunità europea

1. I cittadini degli Stati membri della Comunità economica europea
possono accedere ai posti di lavoro presso le amministrazioni
pubbliche che non implicano esercizio diretto o indiretto di pubblici
poteri, ovvero non attengono alla tutela dell'interesse nazionale.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (a), sono
individuati i posti e le funzioni per i quali non può prescindersi
dal possesso della cittadinanza italiana, nonchè i requisiti
indispensabili all'accesso dei cittadini di cui al comma 1.
3. Nei casi in cui non sia intervenuta una disciplina di livello
comunitario, all'equiparazione dei titoli di studio e professionali
si provvede con decreto del presidente del Consiglio dei Ministri,
adottato su proposta dei Ministri competenti. Con eguale procedura si
stabilisce la equivalenza tra i titoli accademici e di servizio
rilevanti ai fini dell'ammissione al concorso e della nomina.
__________
(a) Per il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988 si
veda la nota (c) all'art. 20.

Art. 38 (a).
Concorsi unici

(( 1. Le amministrazioni pubbliche, ad eccezione delle regioni, ))
(( delle amministrazioni, aziende ed enti del Servizio sanitario ))
(( nazionale, degli enti locali, e loro consorzi, delle ))
(( istituzioni universitarie e delle istituzioni ed enti di ))
(( ricerca e di sperimentazione, reclutano il personale di cui ))
(( necessitano mediante ricorso alle graduatorie dei vincitori dei ))
(( concorsi unici, predisposte presso la Presidenza del Consiglio ))
(( dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica. ))
(( 2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ))
(( possono essere stabilite ulteriori eccezioni al disposto del ))
(( comma 1 e può essere autorizzato lo svolgimento di concorsi da ))
(( parte di singole amministrazioni. ))
(( 3. Previe intese anche ai fini della ripartizione degli oneri ))
(( relativi, le amministrazioni non ricomprese nell'ambito di ))
(( applicazione del comma 1 possono bandire concorsi unici. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 18 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 39.
Svolgimento del concorso unico
ed assegnazione del personale

1. Le amministrazioni di cui all'articolo 38, comma 1, comunicano
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica le proprie necessità di personale per un biennio.
La Presidenza del Consiglio dei Ministri, sulla base di dette
comunicazioni, fissa, previa informazione alle confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, il
contingente di posti, definito per specifiche professionalità e sedi
di destinazione, da coprire mediante i vincitori dei rispettivi
concorsi unici.
2. A cura della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica sono banditi i concorsi unici ed
avviate le relative procedure, anche mediante l'ausilio di strumenti
automatizzati.
3. Sono dichiarati vincitori i candidati utilmente collocati nella
graduatoria di merito in misura corrispondente ai posti messi a
concorso. Le relative graduatorie restano valide fino al loro
esaurimento.
4. In rapporto alla consistenza dei candidati al concorso, si può
procedere a preselezioni mediante il ricorso a prove psico-
attitudinali.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, il
personale utilmente collocato nella graduatoria viene assegnato,
nell'ordine, tenendo conto delle domande di assegnazione degli
interessati secondo l'ordine della graduatoria, alle singole
amministrazioni che ne abbiano fatto richiesta; le quali provvedono
alle relative assunzioni.

Art. 40.
Concorsi circoscrizionali

1. Per gli uffici aventi sede regionale, compartimentale o
provinciale possono essere banditi concorsi unici circoscrizionali,
secondo le modalità previste dall'articolo 41, per l'accesso alle
varie professionalità, salva la facoltà di partecipazione per tutti
i cittadini.
2. Ove il numero dei candidati al concorso lo renda necessario, le
prove di esame possono svolgersi in più sedi decentrate. I dirigenti
preposti agli uffici periferici interessati sovrintendono allo
svolgimento delle operazioni concorsuali.

Art. 41.
Requisiti di accesso e modalità concorsuali

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, con
decreto del Presidente della Repubblica da adottare ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (a), sono
disciplinati:
a) i requisiti generali di accesso all'impiego e la relativa
documentazione;
b) i contenuti dei bandi di concorso, le modalità di svolgimento
delle prove concorsuali, anche con riguardo agli adempimenti dei
partecipanti;
c) le categorie riservatarie ed i titoli di precedenza e
preferenza per l'ammissione all'impiego;
d) le procedure di reclutamento tramite apposite liste di
collocamento per le qualifiche previste da disposizioni di legge;
e) la composizione e gli adempimenti delle commissioni
esaminatrici.
2. Ai fini delle assunzioni di personale, compreso quello di cui
all'articolo 42, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia, si applica
il disposto di cui all'articolo 26 della legge 10 febbraio 1989, n.
53 (b).
3. Per quanto non espressamente previsto dal presente capo ed in
attesa dell'emanazione del decreto del Presidente della Repubblica di
cui al comma 1, restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
assunzione all'impiego. Sono comunque portate a compimento le proce-
dure concorsuali attivate alla data di entrata in vigore del decreto
del Presidente della Repubblica di cui al comma 1.
__________
(a) Per il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988,
si veda la nota (c) all'art. 20.
(b) Si riporta il testo dell'art. 26 della legge n.
53/1989 recante modifiche alle norme sullo stato giuridico
e sull'avanzamento dei vicebrigadieri, dei graduati e
militari di truppa dell'Arma dei carabinieri e del Corpo
della guardia di finanza nonchè disposizioni relative alla
Polizia di Stato, al Corpo degli agenti di custodia e al
Corpo forestale dello Stato:
"Art. 26. - Per l'accesso ai ruoli del personale della
Polizia di Stato e delle altre forze di polizia indicate
dall'art. 16 della legge 1 aprile 1981, n. 121, è
richiesto il possesso delle qualità morali e di condotta
stabiflite per l'ammissione ai concorsi della magistratura
ordinaria".

Art. 42 (a).
Assunzioni obbligatorie delle categorie protette
e tirocinio per portatori di handicap

(( 1. Le assunzioni obbligatorie da parte delle amministrazioni ))
(( pubbliche, aziende ed enti pubblici dei soggetti di cui ))
(( all'articolo 1 della legge 2 aprile 1968, n. 482, come ))
(( integrato dall'articolo 19 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 ))
(( (b), avvengono per chiamata numerica degli iscritti nelle liste ))
(( di collocamento sulla base delle graduatorie stabilite dagli ))
(( uffici provinciali del lavoro e della massima occupazione, ))
(( previa verifica della compatibilità della invalidità con le ))
(( mansioni da svolgere. Per il coniuge superstite e per i figli ))
(( del personale delle forze dell'ordine deceduto ))
(( nell'espletamento del loro servizio, nonchè delle vittime del ))
(( terrorismo e della criminalità organizzata di cui alla legge ))
(( 13 agosto 1980, n. 466 (c), tali assunzioni avvengono per ))
(( chiamata diretta nominativa. ))
(( 2. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1, sulla base ))
(( delle direttive impartite dalla Presidenza del Consiglio dei ))
(( Ministri - Dipartimenti della funzione pubblica e degli affari ))
(( sociali, promuovono o propongono alle commissioni regionali per ))
(( l'impiego, ai sensi degli articoli 5 e 17 della legge 28 ))
(( febbraio 1987, n. 56 (d), programmi di assunzioni per portatori ))
(( di handicap, che comprendano anche periodi di tirocinio ))
(( prelavorativo pratico presso le strutture delle amministrazioni ))
(( medesime realizzati dai servizi di cui all'articolo 17 della ))
(( legge 5 febbraio 1992, n. 104 (e). ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 19 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Per il riferimento alla legge n. 482/1968 vedi nota
(b) all'art. 36.
Si riporta inoltre il testo dell'art. 19 della legge n.
104/1992 (Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate):
"Art. 19 (Soggetti aventi diritto al collocamento
obbligatorio). - 1. In attesa dell'entrata in vigore della
nuova disciplina del collocamento obbligatorio, le
disposizioni di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482, e
successive modificazioni, devono intendersi applicabili
anche a coloro che sono affetti da minorazione psichica, i
quali abbiano una capacità lavorativa che ne consente
l'impiego in mansioni compatibili. Ai fini dell'avviamento
al lavoro, la valutazione della persona handicappata tiene
conto della capacità lavorativa e relazionale
dell'individuo e non solo della minorazione fisica o
psichica. La capacità lavorativa è accertata dalle
commissioni di cui all'art. 4 della presente legge, inte-
grate ai sensi dello stesso articolo da uno specialista
nelle discipline neurologiche, psichiatriche o
psicologiche".
(c) La legge n. 466/1980 reca: "Speciali elargizioni a
favore di categorie di dipendenti pubblici e di cittadini
vittime del dovere o azioni terroristiche".
(d) Si riportano gli articoli 5 e 17 della legge n.
56/1987 (Norme sull'organizzazione del mercato del lavoro):
"Art. 5 ( Compiti delle commissioni regionali per
l'impiego) - 1. Le commissioni regionali per l'impiego
costituiscono l'organo di programmazione, di direzione e di
controllo di politica attiva del lavoro. A tal fine esse
attuano ogni utile iniziativa, e in particolare:
a) realizzano, nel proprio ambito territoriale, in
armonia con gli indirizzi della programmazione nazionale e
regionale. i compiti della commissione centrale per
l'impiego secondo gli indirizzi da questa espressi:
svolgono inoltre i compiti di cui all'art. 3 del decreto-
legge 3 febbraio 1970, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 marzo 1970. n. 83;
b) esprimono parere sui programmi di formazione
professionale predisposti dall'amministrazione regionale e
propongono la istituzione di corsi di qualificazione e
riqualificazione professionale per i lavoratori iscritti
nelle liste di collocamento ovvero nelle liste di mobilità
per agevolarne l'occupazione in attività predeterminate;
c) possono autorizzare, con propria deliberazione,
operazioni di riequilibrio tra domanda e offerta di lavoro,
consentendo che agli avviamenti per particolari
insediamenti produttivi, anche sostitutivi, ai sensi
dell'art. 7 della legge 8 agosto 1972, n. 464, concorrano
lavoratori iscritti nelle liste d'altre circoscrizioni,
ovvero che sia data la precedenza a coloro che risiedono in
determinati comuni. osservati opportuni criteri di
proporzionalità;
d) predispongono programmi di inserimento al lavoro di
lavoratori affetti da minorazioni fisiche o mentali o
comunque di difficile collocamento, in collaborazione con
le imprese disponibili, integrando le iniziative, con le
attività di orientamento, di formazione, di riadattamento
professionale svolte o autorizzate dalla regione;
e) possono stabilire, in deroga all'art. 22 della
legge 29 aprile 1949 n. 264, anche per singole
circoscrizioni, su proposta delle competenti commissioni
circoscrizionali modalità diverse per l'iscrizione nelle
liste di collocamento e diverse periodicità e modalità
per la dichiarazione di conferma nello stato di
disoccupazione;
f) possono esprimere parere attraverso apposita
sottocommissione entro e non oltre il termine di quindici
giorni dalla presentazione della domanda, sulle richieste
di cassa integrazione guadagni straordinaria e di eventuali
proroghe;
g) possono determinare, su proposta delle commissioni
circoscrizionali interessate, in relazione a particolari
situazioni locali, connesse anche al numero e alle
caratteristiche professionali dei lavoratori iscritti nelle
liste, nonchè alla natura delle varie richieste di
assunzione, procedure per la convocazione e l'avviamento
dei lavoratori diverse da quelle in vigore;
h) qualora vi siano fondati motivi per ritenere che
sussista violazione della legge 9 dicembre 1977, n. 903,
avvalendosi dell'ispettorato del lavoro e della consulenza
del comitato nazionale per l'attuazione dei principi di
parità di trattamento ed eguaglianza di opportunità tra i
lavoratori e le lavoratrici, possono effettuare indagini
presso le imprese sull'osservanza del principio di parità.
I datori di lavoro sono tenuti a fornire informazioni sui
criteri e sul motivi delle selezioni".
"Art. 17 (Convenzioni tra imprese e commissioni
regionali o circoscrizionali per l'impiego) . - 1.
L'impresa o il gruppo di imprese, anche tramite le
corrispondenti associazioni sindacali, possono proporre
alla commissione regionale o circoscrizionale per l'impiego
un programma di assunzioni di lavoratori, ivi compresi
quelli di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482. Sulla base
di tale proposta e dell'esame preventivo con le
organizzazioni sindacali territoriali dei lavoratori e dei
datori di lavoro, la commissione regionale o
circoscrizionale può stipulare una convenzione con
l'impresa o il gruppo di imprese nella quale siano
stabiliti i tempi delle assunzioni, le qualifiche e i
requisiti professionali ed attitudinali dei lavoratori da
assumere. i corsi di formazione professionale ritenuti
necessari, da organizzare di intesa con la regione,
nonchè, in deroga alle norme in materia di richiesta
numerica, l'eventuale facoltà di assumere con richiesta
nominativa una quota di lavoratori per i quali sarebbe
prevista la richiesta numerica. La convenzione può
prevedere misure tendenti a promuovere l'occupazione
femminile e giovanile.
2. La convenzione può anche prevedere l'ammissione a
periodi di formazione professionale sul posto di lavoro dei
lavoratori. In detta convenzione saranno determinati i
requisiti e i criteri di selezione e di avviamento per
l'ammissione ai predetti periodi di formazione. Al termine
di tali periodi, l'impresa ha facoltà di assumere
nominativamente coloro che hanno svolto tali attività
formative.
3. La convenzione stipulata dalla commissione
circoscrizionale è trasmessa per la approvazione alla
commissione regionale per l'impiego. Nel caso in cui la
deliberazione della commissione regionale per l'impiego non
sia intervenuta nel termine di trenta giorni dal
ricevimento della convenzione, quest'ultima è sottoposta
all'approvazione del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale e si intende approvata quando siano inutilmente
trascorsi ulteriori trenta giorni.
4. Il nulla osta di avviamento è rilasciato dalla
sezione circoscrizionale.
5. Gli oneri conseguenti all'attività formativa
organizzata di intesa con le regioni sono a carico delle
regioni, ai sensi dell'articolo 22 della legge 21 dicembre
1978, n. 845".
(e) Si riporta il testo dell'art. 17 della legge n.
104/1992 (Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate):
"Art. 17 ( Formazione professionale ). - 1. Le regioni,
in attuazione di quanto previsto dagli articoli 3, primo
comma, lettere l) e m), e 8, primo comma, lettere g) e h),
della legge 21 dicembre 1978, n. 845, realizzano
l'inserimento della persona handicappata negli ordinari
corsi di formazione professionale dei centri pubblici e
privati e garantiscono agli allievi handicappati che non
siano in grado di avvalersi dei metodi di apprendimento
ordinari l'acquisizione di una qualifica anche mediante
attività specifiche nell'ambito delle attività del centro
di formazione professionale tenendo conto dell'orientamento
emerso dai piani educativi individualizzati realizzati
durante l' (( iter )) scolastico. A tal fine forniscono ai
centri i sussidi e le attrezzature necessarie.
2. I corsi di formazione professionale tengono conto
delle diverse capacità ed esigenze della persona
handicappata che, di conseguenza, è inserita in classi
comuni o in corsi specifici o in corsi prelavorativi.
3. Nei centri di formazione professionale sono istituiti
corsi per le persone handicappate non in grado di
freguentare i corsi normali. I corsi possono essere
realizzati nei centri di riabilitazione, quando vi siano
svolti programmi di ergoterapia e programmi finalizzati
all'adestramento professionale, ovvero possono essere
realizzati dagli enti di cui all'art. 5 della citata legge
n. 845 del 1978, nonchè da organizzazioni di volontariato
e da enti autorizzati da leggi vigenti. Le regioni, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, provvedono ad adeguare alle disposizioni di cui al
presente comma i programmi pluriennali e i piani annuali di
attuazione per le attività di formazione professionale di
cui all'articolo 5 della medesima legge n. 845 del 1978.
4. Agli allievi che abbiano freguentato i corsi di cui
al comma 2 è rilasciato un attestato di freguenza utile ai
fini della graduatoria per il collocamento obbligatorio nel
quadro economico produttivo territoriale.
5. Fermo restando quanto previsto in favore delle
persone handicappate dalla citata legge n. 845 del 1978,
una quota del fondo comune di cui all'art. 8 della legge 16
maggio 1970, n. 281, è destinata ad iniziative di
formazione e di avviamento al lavoro in forme sperimentali,
quali tirocini, contratti di formazione, iniziative
territoriali di lavoro guidato, corsi prelavorativi, sulla
base di criteri e procedure fissati con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge".

Art. 43 (a).
Assunzione e sede di prima destinazione

(( 1. Agli assunti all'impiego presso le amministrazioni pubbliche ))
(( si applicano le disposizioni dell'articolo 7, commi 5 e 6, ))
(( della legge 22 agosto 1985, n. 444 (b) . ))
(( 2. Salva la possibilità dei trasferimenti di ufficio nei casi ))
(( previsti dalla legge, il personale di cui al comma 1 è tenuto ))
(( a permanere nella sede di prima destinazione per un periodo non ))
(( inferiore a sette anni, con l'esclusione in tale periodo della ))
(( possibilità di comando o distacco presso sedi con dotazioni ))
(( organiche complete nella qualifica posseduta. Non può essere ))
(( inoltre attivato alcun comando o distacco ))
(( ove la sede di prima destinazione abbia posti vacanti nella ))
(( qualifica posseduta, salvo che il dirigente della sede di ))
(( appartenenza lo consenta espressamente. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 20 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 7, commi 5 e 6, della
legge n. 444/1985 (Provvedimenti intesi al sostegno
dell'occupazione mediante copertura dei posti disponibili
nelle amministrazioni statali anche ad ordinamento autonomo
e negli enti locali):
"La presentazione dei documenti di rito attestanti il
possesso dei requisiti richiesti per l'ammissione
all'impiego pubblico dovrà avvenire entro il primo mese di
servizio.
I nuovi assunti saranno invitati a regolarizzare entro
trenta giorni, a pena di decadenza, la documentazione
incompleta o affetta da vizio sanabile".

Art. 44 (a).
Formazione e lavoro

(( 1. Con il regolamento governativo di cui all'articolo 41 sono ))
(( definite le qualifiche e le modalità di accesso all'impiego, ))
(( di giovani da 18 a 32 anni, attraverso un periodo biennale di ))
(( formazione e lavoro. ))
(( 2. Durante il biennio di cui al comma 1, i giovani, oltre a ))
(( espletare le mansioni pertinenti alla propria qualifica, ))
(( dovranno seguire appositi corsi di formazione, di aggiornamento ))
(( e di perfezionamento e avranno diritto a una quota parte della ))
(( retribuzione iniziale della qualifica stessa nella misura ))
(( stabilita dai contratti collettivi nazionali. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 21 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 45 (a).
Contratti collettivi

(( 1. La contrattazione collettiva è nazionale e decentrata. Essa ))
(( si svolge su tutte le materie relative al rapporto di lavoro, ))
(( con esclusione di quelle riservate alla legge e agli atti ))
(( normativi e amministrativi secondo il disposto dell'articolo 2, ))
(( comma 1, lettera c) , della legge 23 ottobre 1992, ))
n. 421 (b) .
(( 2. I contratti collettivi nazionali sono stipulati per comparti ))
(( della pubblica amministrazione comprendenti settori omogenei o ))
(( affini. ))
(( 3. I comparti sono determinati e possono essere modificati, ))
(( sulla base di accordi stipulati tra l'agenzia di cui ))
(( all'articolo 50, in rappresentanza della parte pubblica, e le ))
(( confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano ))
(( nazionale, con decreto del Presidente del Consiglio dei ))
(( Ministri (c), previa intesa con le amministrazioni ))
(( regionali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle ))
(( regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano, per ))
(( gli aspetti di interesse regionale. Fino a quando non sia stata ))
(( costituita l'agenzia, in rappresentanza della parte pubblica ))
(( provvede il Presidente del Consiglio dei Ministri o un suo ))
(( delegato. ))
(( 4. La contrattazione collettiva decentrata è finalizzata al ))
(( contemperamento tra le esigenze organizzative, la tutela dei ))
(( dipendenti e l'interesse degli utenti. Essa si svolge sulle ))
(( materie e nei limiti stabiliti dai contratti collettivi ))
(( nazionali. ))
(( 5. Mediante contratti collettivi quadro possono essere ))
(( disciplinate, in modo uniforme per tutti i comparti e le aree ))
(( di contrattazione collettiva, la durata dei contratti ))
(( collettivi e specifiche materie. ))
(( 6. I contratti collettivi quadro sono stipulati dall'agenzia di ))
(( cui all'art. 50, per la parte pubblica, e, per la parte ))
(( sindacale, dalle confederazioni maggiormente rappresentative ))
(( sul piano nazionale. ))
(( 7. I contratti collettivi nazionali di comparto sono stipulati ))
(( dall'agenzia di cui all'articolo 50 per la parte pubblica, e, ))
(( per la parte sindacale, dalle confederazioni maggiormente ))
(( rappresentative sul piano nazionale, nonchè dalle ))
(( organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale ))
(( nell'ambito del comparto. ))
(( 8. I contratti collettivi decentrati sono stipulati, per la ))
(( parte pubblica, da una delegazione composta dal titolare ))
(( del potere di rappresentanza delle singole amministrazioni o da ))
(( un suo delegato, che la presiede, e da ))
(( rappresentanti dei titolari degli uffici interessati, e, per ))
(( la parte sindacale, da una rappresentanza composta ))
(( secondo modalità definite dalla contrattazione collettiva ))
(( nazionale e nell'ambito della provincia autonoma di Bolzano e ))
(( della regione Valle d'Aosta anche dalle confederazioni ))
(( sindacali maggiormente rappresentative sul piano provinciale e ))
(( regionale rispettivamente ai sensi dell'articolo 9 del decreto ))
(( del Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58 (d), e ))
(( del decreto legislativo 28 dicembre 1989, n. 430 (e) . ))
(( 9. Le amministrazioni pubbliche, osservano gli obblighi assunti ))
(( con i contratti collettivi di cui al presente articolo. Esse vi ))
(( adempiono nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti. )) ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 15 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 2, comma 1, lettera
c), della legge n. 421/1992 (Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanità, di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale):
"Art. 2 (Pubblico impiego). - 1. Il Governo della
Repubblica è delegato a emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge uno o più
decreti legislativi, diretti al contenimento, alla
razionalizzazione e al controllo della spesa per il settore
del pubblico impiego, al miglioramento dell'efficienza e
della produttività, nonchè alla sua riorganizzazione; a
tal fine è autorizzato a:
a)-b) (omissis);
c) prevedere l'affidamento delle controversie di
lavoro riguardanti i pubblici dipendenti, cui si applica la
disciplina di cui al presente articolo, escluse le
controversie riguardanti il personale di cui alla lettera
e) e le materie di cui ai numeri da 1) a 7) della presente
lettera, alla giurisdizione del giudice ordinario secondo
le disposizioni che regolano il processo del lavoro, a
partire dal terzo anno successivo alla emanazione del
decreto legislativo e comunque non prima del compimento
della fase transitoria di cui alla lettera a); la
procedibilità del ricorso giurisdizionale resta
subordinata all'esperimento di un tentativo di
conciliazione, che, in caso di esito positivo, si definisce
mediante verbale costituente titolo esecutivo. Sono
regolate con legge, ovvero, sulla base della legge o
nell'ambito dei principi dalla stessa posti, con atti
normativi o amministrativi, le seguenti materie:
1) le responsabilità giuridiche attinenti ai singoli
operatori nell'espletamento di procedure amministrative;
2) gli organi, gli uffici, i modi di conferimento
della titolarità dei medesimi;
3) i principi fondamentali di organizzazione degli
uffici;
4) i procedimenti di selezione per l'accesso al lavoro
e di avviamento al lavoro;
5) i ruoli e le dotazioni organiche nonchè la loro
consistenza complessiva. Le dotazioni complessive di
ciascuna qualifica sono definite previa informazione alle
organizzazioni sindacali interessate maggiormente
rappresentative sul piano nazionale;
6) la garanzia della libertà di insegnamento e
l'autonomia professionale nello svolgimento dell'attività
didattica, scientifica e di ricerca;
7) la disciplina della responsabilità e delle
incompatibilità tra l'impiego pubblico ed altre attività
e i casi di divieto di cumulo di impieghi e incarichi
pubblici".
(c) Con D.P.C.M. 30 dicembre 1993, n. 593, è stato
adottato il regolamento concernente le determinazione e la
composizione dei comparti di contrattazione collettiva
previsto dal presente comma.
(d) Si riporta il testo dell'art. 9 del D.P.R. n.
58/1978 (Norme di attuazione dello statuto speciale della
regione Trentino-Alto Adige in materia di previdenza ed
assicurazioni sociali):
"Art. 9. - Nella provincia di Bolzano, alle associazioni
sindacali costituite esclusivamente tra lavoratori
dipendenti appartenenti alle minoranze linguistiche tedesca
e ladina, aderenti alla confederazione maggiormente
rappresentativa fra quelle dei lavoratori stessi, sono
estesi, in ordine alla costituzione di rappresentanze
sindacali aziendali e comunque in ordine all'esercizio di
tutte le attività sindacali comprese quelle di patronato e
di assistenza sociale di cui alla legge 29 luglio 1947, n.
804, e successive modificazioni, i diritti riconosciuti da
norme di legge alle Associazioni aderenti alle
confederazioni maggiormente rappresentative sul piano
nazionale.
Alle associazioni e alla confederazione di cui al primo
comma è altresì esteso il diritto alla rappresentanza
negli organi collegiali della pubblica amministrazione e
degli enti costituiti per la tutela dei loro interessi,
nell'ambito provinciale o aventi competenza regionale.
La maggiore rappresentatività della confederazione di
cui al primo comma è accertata dal consiglio provinciale.
Il relativo provvedimento è impugnabile dinanzi alla
sezione autonoma di Bolzano del tribunale amministrativo
regionale".
(e) Il D.Lgs. n. 430/1989 concerne norme di attuazione
dello Statuto speciale per la regione Valle d'Aosta in
materia di previdenza ed assicurazioni sociali.

Art. 46.
Area di contrattazione per il personale dirigenziale

1. Per ciascuno dei comparti individuati ai sensi dell'articolo 45,
comma 3, è prevista una autonoma separata area di contrattazione per
il personale dirigenziale non compreso nell'articolo 2, comma 4.
2. I contratti collettivi nazionali delle aree separate di cui al
comma 1 sono stipulati dall'agenzia di cui all'articolo 50, per la
parte pubblica, e, per la parte sindacale, dalle confederazioni
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e dalle
organizzazioni sindacali interessate maggiormente rappresentative sul
piano nazionale nell'ambito della rispettiva area di riferimento,
assicurando un adeguato riconoscimento delle specifiche tipologie
professionali.
3. Il rapporto di lavoro della dirigenza medica e veterinaria del
servizio sanitario nazionale è definito in una apposita area di
contrattazione alle cui trattative partecipano l'agenzia prevista
dall'articolo 50, in rappresentanza della parte pubblica, e
rappresentanti delle organizzazioni sindacali del personale medico e
veterinario maggiormente rappresentative sul piano nazionale.

Art. 47 (a).
Rappresentatività sindacale

(( 1. La maggiore rappresentatività sul piano nazionale delle ))
(( confederazioni e delle organizzazioni sindacali è definita con ))
(( apposito accordo tra il Presidente del Consiglio dei Ministri o ))
(( un suo delegato e le confederazioni sindacali individuate ai ))
(( sensi del comma 2, da recepire con decreto del Presidente della ))
(( Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ))
(( sentita la Conferenza dei presidenti delle regioni e delle ))
(( province autonome di Trento e Bolzano per gli aspetti di ))
(( interesse regionale. ))
(( 2. Fino alla emanazione del decreto di cui al comma 1, restano ))
(( in vigore e si applicano, anche alle aree di contrattazione di ))
(( cui all'articolo 46, le disposizioni di cui all'articolo 8 del ))
(( decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395 ))
(( (b), e alle conseguenti direttive emanate dalla Presidenza del ))
(( Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica. ))
(( Tale normativa resta in vigore e si applica anche in sede ))
(( decentrata fino a quando non sia data applicazione a quanto ))
(( previsto dall'articolo 45, comma 8. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 22 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 8 del D.P.R. n.
395/1988 (Norme risultanti dalla disciplina prevista
dall'accordo intercompartimentale di cui all'art. 12 della
legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93,
relativo al triennio 1988-90):
"Art. 8 (Maggiore rappresentativita'). - 1. Ai fini
dell'applicazione della legge 29 marzo 1983, n. 93, a
partire dalle trattative successive alla data di entrata in
vigore del presente decreto, costituiscono criteri di
riferimento da utilizzare da parte della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica per la determinazione della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni
e delle organizzazioni sindacali i seguenti elementi:
a) la consistenza associativa rilevata in base alle
deleghe conferite alle singole amministrazioni dai
dipendenti per la ritenuta del contributo sindacale,
accertate mediante comunicazione delle stesse
amministrazioni alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimenti della funzione pubblica ed alle
organizzazioni sindacali a cui le deleghe si riferiscono
prima dell'avvio delle trattative di cui all'art. 12 della
legge 29 marzo 1983, n. 93 e dei comparti di contrattazione
collettiva di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
b) l'adesione ricevuta in occasione di elezione di
membri sindacali in organismi amministrativi previsti dalle
leggi vigenti, costituiti negli ambiti dei diversi
comparti, di altre consultazioni elettorali per la
costituzione del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione, ovvero per la nomina di soggetti cui ai
diversi livelli, anche decentrati, venga conferito potere
rappresentativo e negoziale per gli accordi previsti
dall'art. 14 della legge 29 marzo 1983, n. 93;
c) diffusione e consistenza delle strutture
organizzative negli ambiti categoriali e territoriali di
ciascun comparto di contrattazione valutate sulla base
dell'applicazione dei criteri indicati nella lettera a).
2. Qualora sorgano divergenze tra i dati di cui al comma
1, rilevati dalle amministrazioni e quelli forniti dalle
organizzazioni sindacali, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica sottoporrà
il caso alla valutazione dell'Osservatorio del pubblico
impiego di cui agli articoli 11 e 12 della legge 22 agosto
1985, n. 444".

Art. 48 (a).
Nuove forme di partecipazione
alla organizzazione del lavoro

(( 1. In attuazione dell'articolo 2, comma 1, lettera a), della ))
(( legge 23 ottobre 1992, n. 421 (b), la contrattazione collettiva ))
(( nazionale definisce nuove forme di partecipazione delle ))
(( rappresentanze del personale ai fini dell'organizzazione del ))
(( lavoro nelle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, ))
(( comma 2. Sono abrogate le norme che prevedono ogni forma di ))
(( rappresentanza, anche elettiva, del personale nei consigli di ))
(( amministrazione delle predette amministrazioni pubbliche, ))
(( nonchè nelle commissioni di concorso. La contrattazione ))
(( collettiva nazionale indicherà forme e procedure di ))
(( partecipazione che sostituiranno commissioni del personale e ))
(( organismi di gestione, comunque denominati. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 16 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 2, comma 1, lettera
a), della legge n. 421/1992 (Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanità, di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale):
"Art. 2 (Pubblico impiego). - 1. Il Governo della
Repubblica è delegato a emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge uno o più
decreti legislativi, diretti al contenimento, alla
razionalizzazione e al controllo della spesa per il settore
del pubblico impiego, al miglioramento dell'efficienza e
della produttività, nonchè alla sua riorganizzazione; a
tal fine è autorizzato a:
a) prevedere, con uno o più decreti, salvi i limiti
collegati al perseguimento degli interessi generali cui
l'organizzazione e l'azone delle pubbliche amministrazioni
sono indirizzate, che i rapporti di lavoro e di impiego dei
dipendenti delle amministrazioni dello Stato e degli altri
enti di cui agli articoli 1, primo comma, e 26, primo
comma, della legge 29 marzo 1983, n. 93, siano ricondotti
sotto la disciplina del diritto civile e siano regolati
mediante contratti individuali e collettivi; prevedere una
disciplina transitoria idonea ad assicurare la graduale
sostituzione del regime attualmente in vigore nel settore
pubblico con quello stabilito in base al presente articolo;
prevedere nuove forme di partecipazione delle
rappresentanze del personale ai fini dell'organizzazione
del lavoro nelle amministrazioni".

Art. 49 (a).
Trattamento economico
1. Il trattamento economico fondamentale ed accessorio è
definito dai contratti collettivi.

(( 2. Le amministrazioni pubbliche garantiscono ai propri ))
(( dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, parità di ))
(( trattamento contrattuale e comunque trattamenti non inferiori a ))
(( quelli previsti dai rispettivi contratti collettivi. ))
(( 3. I contratti collettivi definiscono, secondo criteri ))
(( obiettivi di misurazione, trattamenti economici accessori ))
(( collegati: a) alla produttività individuale; b) alla ))
(( produttività collettiva tenendo conto dell'apporto di ciascun ))
(( dipendente; c) all'effettivo svolgimento di attività ))
(( particolarmente disagiate obiettivamente ovvero pericolose o ))
(( dannose per la salute. Compete ai dirigenti la valutazione ))
(( dell'apporto partecipativo di ciascun dipendente, nell'ambito ))
(( di criteri obiettivi definiti dalla contrattazione collettiva. ))
(( 4. I dirigenti sono responsabili dell'attribuzione dei ))
(( trattamenti economici accessori. ))
(( 5. Le funzioni ed i relativi trattamenti economici accessori ))
(( del personale non diplomatico del Ministero degli affari ))
(( esteri, per i servizi che si prestano all'estero presso le ))
(( rappresentanze diplomatiche, gli uffici consolari e le ))
(( istituzioni culturali e scolastiche, sono disciplinati, ))
(( limitatamente al periodo di servizio ivi prestato, dalle ))
(( disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 5 ))
(( gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni (b), nonchè ))
(( dalle altre pertinenti normative di settore del Ministero degli ))
(( affari esteri. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 23 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Il D.P.R. n. 18/1967 reca: "Ordinamento
dell'Amministrazione degli affari esteri".

Art. 50 (a).
Agenzia per le relazioni sindacali

(( 1. È istituita l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle ))
(( pubbliche amministrazioni, dotata di personalità giuridica e ))
(( sottoposta alla vigilanza della Presidenza del Consiglio dei ))
(( Ministri - Dipartimento della funzione pubblica. L'Agenzia ))
(( rappresenta, a livello nazionale, in sede di contrattazione ))
(( collettiva, le pubbliche amministrazioni. Ha lo scopo di ))
(( assicurare che la disciplina contrattuale e le retribuzioni dei ))
(( dipendenti garantiscano il maggiore rendimento dei servizi ))
(( pubblici per la collettività, con il minore onere per essa. ))
(( 2. Il Comitato direttivo dell'Agenzia è costituito da cinque ))
(( componenti nominati con decreto del Presidente del Consiglio ))
(( dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. ))
(( Uno di essi è designato dalla Conferenza dei presidenti delle ))
(( regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e un ))
(( altro dall'Associazione nazionale dei comuni d'Italia. ))
(( 3. I componenti sono scelti tra esperti di riconosciuta ))
(( competenza in materia di relazioni sindacali e di gestione del ))
(( personale, anche estranei alla pubblica amministrazione e ))
(( nominati ai sensi dell'articolo 31 della legge 23 agosto 1988, ))
(( n. 400 (b). Non possono far parte del comitato persone che ))
(( rivestano cariche pubbliche elettive, ovvero cariche in partiti ))
(( politici o in sindacati dei lavoratori, nonchè coloro che ))
(( abbiano avuto nel biennio precedente ))
(( od abbiano incarichi direttivi o rapporti continuativi di ))
(( collaborazione o di consulenza con le predette organiz zazioni. ))
(( Il comitato dura in carica quattro anni e i suoi componenti ))
(( possono essere riconfermati. Il comitato delibera a maggioranza ))
(( dei componenti ed elegge, al suo interno, un presidente. ))
(( 4. L'Agenzia si attiene alle direttive impartite dal Presidente ))
(( del Consiglio dei Ministri, previa intesa con le ))
(( amministrazioni regionali per il personale dipendente dalle ))
(( regioni e dagli enti regionali, e previo parere delle province ))
(( e dei comuni per il personale rispettivamente dipendente. ))
(( L'intesa delle regioni è espressa dalla Conferenza dei ))
(( Presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e ))
(( di Bolzano. Il parere dei comuni è reso, entro quindici giorni ))
(( dalla richiesta scaduti i quali il parere si intende ))
(( favorevole, dall'Associazione nazionale dei comuni d'Italia e ))
(( quello delle province dall'Unione delle province d'Italia. ))
(( L'agenzia deve motivare le decisioni assunte in difformità del ))
(( parere reso dall'Associazione nazionale dei comuni d'Italia e ))
(( dall'Unione delle province d'Italia. ))
(( 5. Le direttive indicano, tra l'altro, i criteri generali della ))
(( disciplina contrattuale del pubblico impiego e delle sue ))
(( vicende modificative; i criteri di inquadramento; le ))
(( disponibilità finanziarie totali, con riferimento ai documenti ))
(( di programmazione finanziaria e di bilancio approvati dal ))
(( Parlamento, ed il totale della spesa per retribuzioni; i ))
(( criteri per l'attribuzione, in sede di contrattazione ))
(( decentrata, di voci della retribuzione legate ai rendimenti e ))
(( ai risultati del personale e della gestione complessiva; gli ))
(( "standards" di rendimento e di risultato e i criteri per ))
(( verificarli. ))
(( 6. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di ))
(( Trento e di Bolzano possono avvalersi della rappresentanza o ))
(( dell'assistenza dell'Agenzia nella contrattazione collettiva. ))
(( 7. Le pubbliche amministrazioni possono avvalersi, nella ))
(( contrattazione collettiva decentrata, dell'attività di ))
(( rappresentanza e di assistenza dell'Agenzia alle cui direttive ))
(( sono tenuti in ogni caso a conformarsi. ))
(( 8. Per l'organizzazione ed il funzionamento dell'agenzia, con ))
(( decreto del Presidente della Repubblica, è emanato, entro ))
(( trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente ))
(( decreto, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, ))
(( sentita la Conferenza dei presidenti delle regioni e delle ))
(( province autonome di Trento e di Bolzano, apposito regolamento ))
(( ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 ))
(( (c). Con tale decreto è istituito un comitato di coordinamento ))
(( i cui componenti sono designati dalle rappresentanze dei ))
(( comparti di contrattazione collettiva e sono definite altresì ))
(( le norme dirette a disciplinare la gestione delle spese, poste ))
(( a carico di un fondo da iscriversi in un apposito capitolo ))
(( dello stato di previsione della spesa della Presidenza del ))
(( Consiglio dei Ministri. La gestione finanziaria è sottoposta ))
(( al controllo consuntivo della Corte dei conti. ))
(( 9. L'Agenzia si avvale per lo svolgimento dei propri compiti di ))
(( non più di 25 dipendenti delle amministrazioni pubbliche in ))
(( posizione di comando o di fuori ruolo ))
(( provenienti dalle amministrazioni statali, regionali e locali e ))
(( di non più di cinque esperti, utilizzabili nelle forme e per ))
(( le esigenze previste nel regolamento di cui al comma 8. ))
(( I dipendenti comandati o collocati fuori ruolo conservano stato ))
(( giuridico e trattamento economico delle amministrazioni di ))
(( provenienza, a carico di queste ultime. Dopo un biennio di ))
(( attività dell'Agenzia, si provvede, con regolamento, valutati ))
(( i carichi di lavoro, a modificare il contingente di personale". ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 17 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 31 della legge n.
400/1988 (Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri):
"Art. 31 (Consiglieri ed esperti). - 1. Le funzioni di
direzione, di collaborazione e di studio presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri sono svolte da
consiglieri secondo l'organico di cui alla allegata tabella
A. In tale organico non è compreso il posto di capo
ufficio stampa.
2. I dipendenti di amministrazioni diverse dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri chiamati ad
esercitare le funzioni predette sono collocati in posizione
di comando o di fuori ruolo presso la Presidenza, salvo che
l'incarico sia a tempo parziale e consenta il normale
espletamento delle funzioni dell'ufficio di appartenenza.
3. L'assegnazione dei consiglieri e il conferimento
degli incarichi agli esperti sono disposti dal Presidente
del Consiglio dei Ministri o dai ministri senza portafoglio
nell'ambito della dotazione di cui alla tabella A e sulla
base della ripartizione numerica stabilita, con proprio
decreto, dal Presidente del Consiglio dei Ministri.
4. I decreti di conferimento di incarico ad esperti
nonchè quelli relativi a dipedenti di amministrazioni
pubbliche diverse dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri o di enti pubblici, con qualifica dirigenziale o
equiparata, in posizione di fuori ruolo o di comando, ove
non siano confermati entro tre mesi dal giuramento del
Governo, cessano di avere effetto.
5. Il conferimento delle qualifiche dirigenziali del
ruolo della Presidenza del Consiglio dei Ministri è
effettuato secondo le disposizioni vigenti in materia per
le amministrazioni dello Stato".
(c) Per il testo dell'art. 17 della medesima legge n.
400/1988 vedi la nota (c) all'art. 20.

Art. 51 (a).
Procedimento di contrattazione

(( 1. L'Agenzia di cui all'art. 50, entro cinque giorni dalla ))
(( conclusione delle trattative, trasmette al Governo, ai fini ))
(( della autorizzazione alla sottoscrizione, il testo concordato ))
(( dei contratti collettivi nazionali di cui agli articoli 45 e ))
(( 46, corredato da appositi prospetti contenenti l'individuazione ))
(( del personale interessato, dei costi unitari e degli oneri ))
(( riflessi del trattamento economico previsto, nonchè la ))
(( quantificazione complessiva della spesa diretta e indiretta, ))
(( ivi compresa quella rimessa alla contrattazione decentrata. Il ))
(( Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso ))
(( positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti ))
(( applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi ))
(( al precedente periodo contrattuale e della conformità alle ))
(( direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri. ))
(( Decorso tale termine l'autorizzazione si intende rilasciata. ))
(( Per quanto attiene ai contratti collettivi riguardanti il ))
(( personale dipendente dalle regioni e dagli enti regionali, il ))
(( Governo provvede previa intesa con le amministrazioni ))
(( regionali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle ))
(( regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano. ))
(( 2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è sottoposta al ))
(( controllo della Corte dei conti, la quale ne verifica la ))
(( legittimità e la compatibilità economica entro quindici ))
(( giorni dalla data di ricezione, decorsi i quali il controllo si ))
(( intende effettuato senza rilievi. ))
(( 3. Per i contratti collettivi decentrati, la sottoscrizione da ))
(( parte delle amministrazioni pubbliche è autorizzata, nei ))
(( quindici giorni successivi alla conclusione delle trattative, ))
(( nei limiti di cui all'art. 45, comma 4, con atto dell'organo di ))
(( vertice previsto dai rispettivi ordinamenti. L'autorizzazione ))
(( alla sottoscrizione è sottoposta al controllo preventivo degli ))
(( organi competenti secondo le norme vigenti, che deve essere ))
(( effettuato entro quindici giorni dalla data di ricezione, ))
(( decorsi i quali il controllo si intende effettuato senza ))
(( rilievi. Le amministrazioni pubbliche sono tenute a trasmettere ))
(( all'Agenzia di cui all'art. 50, alla Presidenza del Consiglio ))
(( dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica ed al ))
(( Ministero del tesoro, copia dei contratti collettivi ))
(( decentrati. Non può essere in ogni caso autorizzata la ))
(( sottoscrizione di contratti collettivi decentrati che ))
(( comportano, anche a carico di esercizi successivi, impegni di ))
(( spesa eccedenti le disponibilità finanziarie definite dal ))
(( contratto collettivo nazionale. ))
(( 4. Non può essere in ogni caso autorizzata la sottoscrizione ))
(( di contratti collettivi che comportano, direttamente o ))
(( indirettamente, anche a carico di esercizi successivi, impegni ))
(( di spesa eccedenti rispetto a quanto stabilito nel documento di ))
(( programmazione economico-finanziaria approvato dal Parlamento, ))
(( nella legge finanziaria e nel provvedimento collegato, nonchè ))
(( nel bilancio. In nessun caso possono essere previsti oneri ))
(( aggiuntivi diretti o indiretti, oltre il periodo di validità ))
(( dei contratti, in particolare per effetto della decorrenza dei ))
(( benefici a regime. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 18 del D.Lgs. n. 470/1993.

Art. 52 (a).
Disponibilità finanziarie destinate alla contrattazione
collettiva nelle amministrazioni pubbliche e verifica

(( 1. Il Ministero del tesoro, per gli aspetti di interesse ))
(( regionale previa intesa con le amministrazioni regionali, ))
(( espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle ))
(( province autonome di Trento e di Bolzano, quantifica l'onere ))
(( derivante dalla contrattazione collettiva con specifica ))
(( indicazione di quello da porre a carico del bilancio dello ))
(( Stato e di quello al quale provvedono, nell'ambito delle ))
(( disponibilità dei rispettivi bilanci le amministrazioni ))
(( pubbliche. L'onere a carico del bilancio dello Stato è ))
(( determinato con apposita norma da inserire nella legge ))
(( finanziaria, ai sensi dell'articolo 11 della legge 5 agosto ))
(( 1978, n. 468, e successive modificazioni ed integrazioni (b). ))
(( 2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, per gli aspetti di ))
(( interesse regionale previa intesa con le amministrazioni ))
(( regionali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle ))
(( regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, ))
(( impartisce all'agenzia le direttive per i rinnovi dei contratti ))
(( collettivi, indicando in particolare le risorse ))
(( complessivamente disponibili per i comparti, i criteri generali ))
(( della distribuzione delle risorse al personale ed ogni altro ))
(( elemento utile in ordine al rispetto degli indirizzi impartiti. ))
(( 3. I contratti collettivi sono corredati da appositi prospetti ))
(( contenenti la quantificazione degli oneri nonchè l'indicazione ))
(( della copertura complessiva per l'intero periodo di validità ))
(( contrattuale, prevedendo la possibilità di prorogare ))
(( l'efficacia temporale del contratto, ovvero di sospenderne ))
(( l'esecuzione parziale o totale, in caso di accertata ))
(( esorbitanza dai limiti di spesa. Essi possono prevedere la ))
(( richiesta, da parte del Presidente del Consiglio dei Ministri o ))
(( delle organizzazioni sindacali firmatarie dei contratti ))
(( collettivi, al nucleo di valutazione della spesa relativa al ))
(( pubblico impiego, istituito presso il Consiglio nazionale ))
(( dell'economia e del lavoro dall'articolo 10 della legge 30 ))
(( dicembre 1991, n. 412 (c), di controllo e certificazione dei ))
(( costi esorbitanti sulla base delle rilevazioni effettuate dalla ))
(( Ragioneria generale dello Stato, dal Dipartimento della ))
(( funzione pubblica e dall'Istituto nazionale di statistica. Il ))
(( nucleo si pronuncia entro quindici giorni dalla richiesta. I ))
(( compiti affidati dal presente comma al predetto nucleo di ))
(( valutazione sono sostitutivi dei compiti originariamente ))
(( previsti dal citato articolo 10. ))
(( 4. La spesa posta a carico del bilancio dello Stato è iscritta ))
(( in apposito fondo dello stato di previsione del Ministero del ))
(( tesoro in ragione dell'ammontare complessivo. In esito alla ))
(( sottoscrizione dei singoli contratti di comparto, il Ministro ))
(( del tesoro è autorizzato a ripartire con propri decreti le ))
(( somme destinate a ciascun comparto mediante assegnazione ))
(( diretta a favore dei competenti capitoli di bilancio, anche di ))
(( nuova istituzione, per il personale dell'amministrazione ))
(( statale, ovvero mediante trasferimento ai bilanci delle ))
(( amministrazioni autonome e degli enti in favore dei quali sia ))
(( previsto l'apporto finanziario dello Stato a copertura dei ))
(( relativi oneri. Analogamente provvedono le altre ))
(( amministrazioni pubbliche con i rispettivi bilanci. ))
(( 5. Le somme provenienti dai trasferimenti di cui al comma 4 ))
(( devono trovare specifica allocazione nelle entrate dei bilanci ))
(( delle amministrazioni ed enti beneficiari, per essere assegnate ))
(( ai pertinenti capitoli di spesa dei medesimi bilanci. I ))
(( relativi stanziamenti sia in entrata che in uscita non possono ))
(( essere incrementati se non con apposita autorizzazione ))
(( legislativa". ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 19 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 11 della legge n.
468/1978 (Riforma di alcune norme di contabilità generale
dello Stato in materia di bilancio), come sostituito
dall'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n. 362:
"Art. 11 (Legge finanziaria). - 1. Il Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro del bilancio e della
programmazione economica e con il Ministro delle finanze,
presenta al Parlamento, entro il mese di settembre, il
disegno di legge finanziaria.
2. La legge finanziaria, in coerenza con gli obiettivi
di cui al comma 2 dell'art. 3, dispone annualmente il
quadro di riferimento finanziario per il periodo compreso
nel bilancio pluriennale e provvede, per il medesimo
periodo, alla regolazione annuale delle grandezze previste
dalla legislazione vigente al fine di adeguarne gli effetti
finanziari agli obiettivi.
3. La legge finanziaria non può introdurre nuove
imposte, tasse e contributi, nè può disporre nuove o
maggiori spese, oltre a quanto previsto dal presente
articolo. Essa contiene:
a) le variazioni delle aliquote, delle detrazioni e
degli scaglioni, le altre misure che incidono sulla
determinazione del quantum della prestazione, afferenti
imposte indirette, tasse, canoni, tariffe e contributi in
vigore, con effetto, di norma, dal 1 gennaio dell'anno cui
essa si riferisce, nonchè le correzioni delle imposte
conseguenti all'andamento dell'inflazione;
b) il livello massimo del ricorso al mercato
finanziario e del saldo netto da finanziare in termini di
competenza, per ciascuno degli anni considerati dal
bilancio pluriennale, comprese le eventuali regolazioni
contabili pregresse specificamente indicate:
c) la determinazione, in apposita tabella, per le
leggi che dispongono spese a carattere pluriennale, delle
quote destinate a gravare su ciascuno degli anni
considerati;
d) la determinazione, in apposita tabella, della quota
da iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni
considerati dal bilancio pluriennale per le leggi di spesa
permanente la cui quantificazione è rinviata alla legge
finanziaria;
e) la determinazione, in apposita tabella, delle
riduzioni, per ciascuno degli anni considerati dal bilancio
pluriennale, di autorizzazioni legislative di spesa;
f) gli stanziamenti di spesa, in apposita tabella, per
il rifinanziamento, per non più di un anno, di norme
vigenti che prevedono interventi di sostegno dell'economia
classificati fra le spese in conto capitale;
g) gli importi dei fondi speciali previsti dall'art.
11- bis e le corrispondenti tabelle;
h) l'importo complessivo massimo destinato in ciascuno
degli anni compresi nel bilancio pluriennale, al rinnovo
dei contratti del pubblico impiego, a norma dell'art. 15
della legge 29 marzo 1983, n. 93, ed alle modifiche del
trattamento economico e normativo del personale dipendente
da pubbliche amministrazioni non compreso nel regime
contrattuale;
i) altre regolazioni meramente quantitative rinviate
alla legge finanziaria dalle leggi vigenti.
4. La legge finanziaria indica altresì quale quota
delle nuove o maggiori entrate per ciascun anno compreso
nel bilancio pluriennale non può essere utilizzata per la
copertura di nuove e maggiori spese.
5. In attuazione dell'art. 81, quarto comma, della
Costituzione, la legge finanziaria può disporre, per
ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale,
nuove o maggiori spese correnti, riduzioni di entrata e
nuove finalizzazioni nette da iscrivere, ai sensi dell'art.
11-bis, nel fondo speciale di parte corrente, nei limiti
delle nuove o maggiori entrate tributarie, extratributarie
e contributive e delle riduzioni permanenti di
autorizzazioni di spesa corrente.
6. In ogni caso, ferme restando le modalità di
copertura di cui al comma 5, le nuove o maggiori spese
disposte con la legge finanziaria non possono concorrere a
determinare tassi di evoluzione delle spese medesime, sia
correnti che in conto capitale, incompatibili con le regole
determinate, ai sensi dell'art. 3, comma 2, lettera e), nel
documento di programmazione economico-finanziaria, come
deliberato dal Parlamento".
(c) Si riporta il testo dell'art. 10 della legge n.
412/1991 (Disposizioni in materia di finanza pubblica):
"Art. 10 (Nucleo di valutazione della spesa relativa al
pubblico impiego). - 1. Per la valutazione della dinamica
della spesa conseguente ai trattamenti giuridici ed
economici dei pubblici dipendenti è istituito un Nucleo di
valutazione.
2. Il Nucleo di valutazione, ricevute le ipotesi di
accordo di cui all'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93,
e successive modificazioni, ne valuta il contenuto
accertando l'esatto ammontare degli oneri finanziari
diretti e indiretti derivanti dall'applicazione di tutte le
misure ivi previste, con riferimento ad un arco temporale
almeno triennale, ed emette un parere che viene trasmesso
al Consiglio dei Ministri. Il Nucleo provvede altresì al
controllo sull'andamento della spesa derivante
dall'applicazione degli accordi nell'arco temporale di
validità degli stessi e dei provvedimenti legislativi di
cui al presente comma.
3. Il Nucleo di valutazione è composto da sette
componenti nominati con decreto del Presidente della
Repubblica su proposta formulata congiuntamente dai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica entro una rosa di almeno il doppio del numero
dei componenti formulata dal Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro (CNEL), tra esperti in materia
economica, giuridica e di contabilità di Stato.
4. I componenti del Nucleo di valutazione durano in
carica sei anni.
5. Per lo svolgimento delle proprie attività il Nucleo
di valutazione si avvale delle strutture e del personale
del CNEL che può instaurare rapporti convenzionali con
soggetti estranei alla pubblica amministrazione.
6. Il Nucleo di valutazione per lo svolgimento dei
propri compiti ha accesso alle informazioni, ai dati e alle
elaborazioni, di tutte le pubbliche amministrazioni, ivi
compresa la Ragioneria generale dello Stato".

Art. 53 (a).
Interpretazione autentica dei contratti collettivi

(( 1. Quando insorgano controversie sull'interpretazione dei ))
(( contratti collettivi, le parti che li hanno sottoscritti si ))
(( incontrano per definire consensualmente il significato della ))
(( clausola controversa. L'eventuale accordo, stipulato con le ))
(( procedure di cui all'articolo 51, sostituisce la clausola in ))
(( questione sin dall'inizio della vigenza del contratto. ))
(( 2. L'accordo di interpretazione autentica del contratto ha ))
(( effetto sulle controversie individuali aventi ad oggetto le ))
(( materie regolate dall'accordo medesimo con il consenso delle ))
(( parti interessate. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 24 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 54 (a).
Aspettative e permessi sindacali

1. Al fine del contenimento, della trasparenza e della
razionalizzazione delle aspettative e dei permessi sindacali nel
settore pubblico, la contrattazione collettiva ne determina i limiti
massimi in un apposito accordo, stipulato tra il Presidente del
Consiglio del Ministri, o un suo delegato, e le confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, da
recepire con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, pre-
via deliberazione del Consigllo dei Ministri, (( previa intesa con le
amministrazionbi regionali, espressa dalla Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano, per gli aspetti di interesse regionale. ))
2. I limiti di cui al comma 1 devono essere determinati tenendo
conto, con riferimento a ciascun comparto ed area di contrattazione
collettiva, della diversa dimensione e articolazione organizzativa
delle amministrazioni, della consistenza numerica del personale nel
suo complesso e del personale sindacalizzato, prevedendo il divieto
di cumulare i permessi sindacali giornalieri.
3. Alla ripartizione delle aspettative sindacali tra le
confederazioni e le organizzazioni sindacali aventi titolo provvede,
in proporzione alla rappresentatività delle medesime accertata ai
sensi dell'articolo 47, la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, sentite le confederazioni ed
organizzazioni sindacali interessate. Per la provincia autonoma di
Bolzano si terrà conto di quanto previsto dall'articolo 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio l978, n. 58 (b).
4. Le amministrazioni pubbliche sono tenute a fornire alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica il numero complessivo ed i nominativi dei beneficiari dei
permessi sindacali.
5. Contestualmente alla definizione della nuova normativa
contenente la disciplina dell'intera materia, sono abrogate le
disposizioni che regolano attualmente la gestione e la fruizione
delle aspettative e dei permessi sindacali nelle amministrazioni
pubbliche. Con l'accordo di cui al comma 1 sono anche definiti tempi
e modalità per l'applicazione della legge 20 maggio 1970, n. 300, e
successive modificazioni (c) , in materia di aspettative e permessi
sindacali. Fino alla emanazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 1, restano in vigore i decreti
del Presidente del Consiglio dei Ministri che ripartiscono
attualmente i contingenti delle aspettative sindacali nell'ambito
delle amministrazioni pubbliche. (( Resta salva la disposizione di
cui all'ultimo periodo del comma 3 e sono a tal fine aumentati di una
unità, fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 1, i contingenti attualmente previsti. ))
6. Oltre ai dati relativi ai permessi sindacali, le pubbliche
amministrazioni sono tenute a fornire alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica gli elenchi
nominativi, suddivisi per qualifica, del personale dipendente
collocato in aspettativa, in quanto chiamato a ricoprire una funzione
pubblica elettiva, ovvero per motivi sindacali. I dati riepilogativi
dei predetti elenchi sono pubblicati in allegato alla relazione
annuale da presentare al Parlamento ai sensi dell'articolo 16 della
legge 29 marzo 1983, n. 93 (d).
__________
(a) Il presente articolo è stato così modificato
dall'art. 20 del D.Lgs. n. 470/1993.
(b) Per il testo dell'art. 9 del D.P.R. n. 58/1978 si
veda la nota (c) all'art. 45.
(c) La legge n. 300/1970 reca norme sulla tutela della
libertà e dignità dei lavoratori, della libertà
sindacale e dell'attività sindacale nei luoghi di lavoro e
norme sul collocamento.
(d) L'art 16 della legge n. 93/1983 (Legge-quadro sul
pubblico impiego) così recita:
"Art. 16 (Relazione al Parlamento). - Nella relazione al
Parlamento di cui all'art. 30 della legge 28 ottobre 1970,
n. 775, si riferisce anche circa l'attuazione degli
accordi, la produttività, le disfunzioni, i tempi e i
costi dell'azione amministativa, il confronto con i
rapporti di lavoro nel settore privato, e si avanzano
eventuali proposte. In ogni caso il Governo riferisce alle
compententi commissioni permanenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica sui contenuti di
ogni ipotesi di accordo sindacale entro trenta giorni dalla
formulazione.
La relazione è allegata alla relazione previsionale e
programmatica di cui all'art. 15 della legge 5 agosto 1978,
n. 468.
Nell'anno antecedente a quello di entrata in vigore
della nuova normativa, la relazione previsionale e
programmatica di cui al comma precedente è accompagnata da
una apposita relazione programmatica di settore riguardante
gli accordi in via di stipulazione".

Art. 55.
Disciplina del rapporto di lavoro

1. Il rapporto di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni
pubbliche è disciplinato secondo le disposizioni dell'articolo 2,
commi 2, 3 e 4.
2. La legge 20 maggio 1970, n. 300 (a), si applica alle pubbliche
amministrazioni a prescindere dal numero dei dipendenti.
__________
(a) Per il riferimento alla legge n. 300/1970 si veda la
nota (c) n. 54.

Art. 56.
M a n s i o n i

1. Il prestatore di lavoro deve essere adibito alle mansioni
proprie della qualifica di appartenenza, nelle quali rientra comunque
lo svolgimento di compiti complementari e strumentali al
perseguimento degli obiettivi di lavoro.
2. Il dipendente può essere adibito a svolgere compiti specifici
non prevalenti della qualifica superiore, ovvero, occasionalmente e
ove possibile con criteri di rotazione, compiti o mansioni
immediatamente inferiori, se richiesto dal dirigente dell'unità
organizzativa cui è addetto, senza che ciò comporti alcuna
variazione del trattamento economico.

Art. 57 (a).
Attribuzione temporanea di mansioni superiori

(( 1. Per obiettive esigenze di servizio, il prestatore di lavoro ))
(( può essere adibito a mansioni immediatamente superiori: a) nel ))
(( caso di vacanza di posto in organico, per un periodo non ))
(( superiore a tre mesi dal verificarsi della vacanza, salva ))
(( possibilità di attribuire le mansioni superiori ad altri ))
(( dipendenti per non oltre tre mesi ulteriori della vacanza ))
(( stessa; b) nel caso di sostituzione di altro dipendente con ))
(( diritto alla conservazione del posto per tutto il periodo di ))
(( assenza, tranne quello per ferie. ))
(( 2. Nel caso di assegnazione a mansioni superiori, il ))
(( dipendente ha diritto al trattamento economico corrispondente ))
(( all'attività svolta per il periodo di espletamento ))
(( delle medesime. Per i dipendenti di cui all'articolo 2, ))
(( comma 2, in deroga all'articolo 2103 del codice civile (b) ))
(( l'esercizio temporaneo di mansioni superiori non attribuisce il ))
(( diritto all'assegnazione definitiva delle stesse. ))
(( 3. L'assegnazione alle mansioni superiori è disposta, con le ))
(( procedure previste dai rispettivi ordinamenti, dal dirigente ))
(( preposto all'unità organizzativa presso cui il dipendente ))
(( presta servizio, anche se in posizione di fuori ruolo o ))
(( comando, con provvedimento motivato, ferma restando la ))
(( responsabilità disciplinare e patrimoniale del dirigente ))
(( stesso. Qualora l'utilizzazione del dipendente per lo ))
(( svolgimento di mansioni superiori sia disposta per sopperire a ))
(( vacanze dei posti di organico, contestualmente alla data in cui ))
(( il dipendente è assegnato alle predette mansioni devono essere ))
(( avviate le procedure per la copertura dei posti vacanti. ))
(( 4. Non costituisce esercizio di mansioni superiori ))
(( l'attribuzione di alcuni soltanto dei compiti propri delle ))
(( mansioni stesse, disposta ai sensi dell'articolo 56, ))
(( comma 2. ))
(( 5. In deroga a quanto previsto dal comma 1, gli incarichi di ))
(( presidenza di istituto secondario e di direzione dei ))
(( conservatori e delle accademie restano disciplinati dalla legge ))
(( 14 agosto 1971, n. 821 (c), e dall'articolo 2, terzo comma, del ))
(( regio decreto-legge 2 dicembre 1935, n. 2081, convertito dalla ))
(( legge 16 marzo 1936, n. 498 (d) . ))
(( 6. Le disposizioni del presente articolo si applicano ))
(( a decorrere dalla data di emanazione, in ciascuna ))
(( amministrazione, dei provvedimenti di ridefinizione degli ))
(( uffici e delle piante organiche di cui agli articoli 30 e 31 e, ))
(( comunque, a decorrere dal 30 giugno 1994. ))
(( 7. Sono abrogati il decreto legislativo 19 luglio 1993, n. 247 ))
(( (e), nonchè l'articolo 10, comma 2, del decreto legislativo 10 ))
(( novembre 1993, n. 470 (f), e sono fatti salvi tutti gli atti ))
(( connessi al conferimento e allo svolgimento di mansioni ))
(( superiori adottati ai sensi delle disposizioni stesse. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 25 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 2103 del codice
civile:
"Art. 2103 (Prestazione del lavoro). - Il prestatore di
lavoro deve essere adibito alle mansioni per le quali è
stato assunto o a quelle corrispondenti alla categoria
superiore che abbia successivamente acquisito ovvero a
mansioni equivalenti alle ultime effettivamente svolte,
senza alcuna diminuzione della retribuzione. Nel caso di
assegnazione a mansioni superiori il prestatore ha diritto
al trattamento corrispondente all'attività svolta, e
l'assegnazione stessa diviene definitiva, ove la medesima
non abbia avuto luogo per sostituzione di lavoratore
assente con diritto alla conservazione del posto, dopo un
periodo fissato dai contratti collettivi, e comunque non
superiore a tre mesi. Egli non può essere trasferito da
una unità produttiva ad una altra se non per comprovate
ragioni tecniche, organizzative e produttive.
Ogni patto contrario è nullo".
(c) La legge n. 821/1971 reca: "Norme per il
contenimento degli incarichi di presidenza nelle scuole e
negli istituti di istruzione dell'ordine secondario".
(d) Si riporta il testo dell'art. 2, terzo comma, del
R.D.L. 2 dicembre 1935, n. 2081, convertito dalla legge 16
marzo 1936, n. 498 (Aggiornamento della legislazione
relativa all'istruzione artistica e alla tutela del
patrimonio artistico ed archeologico): "Con decreto reale,
su proposta del Ministro per l'educazione nazionale di
concerto col Ministro per le finanze, saranno stabilite le
condizioni e le norme relative".
(e) Il D.Lgs. n. 247/1993 recava: "Disposizioni
correttive dell'art. 57 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
in materia di attribuzione temporanea di mansioni
superiori".
(f) Il testo dell'art. 10, comma 2, del D.Lgs. n.
470/1993, modificativo del decreto qui pubblicato, era il
seguente: "2. Le disposizioni di cui all'art. 57 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, così come
modificate ed integrate dal decreto legislativo 19 luglio
1993, n. 247, e successive modificazioni, trovano
applicazione a decorrere dalla data di emanazione, in
ciascuna amministrazione, dei provvedimenti di
ridefinizione degli uffici e delle piante organiche di cui
agli articoli 30 e 31 del medesimo decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e comunque a decorrere dal 30 giugno
1994".

Art. 58.
Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi

1. Resta ferma per tutti i dipendenti pubblici la disciplina delle
incompatibilità dettata dagli articoli 60 e seguenti del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3 (a), nonchè, per i rapporti di lavoro a tempo parziale,
dall'articolo 6, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117 (b). Restano ferme altresì le
disposizioni di cui agli articoli da 89 a 93 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417 (c), agli articoli
da 68 a 70 della legge 11 luglio 1980, n. 312, e successive
modificazioni (d), all'articolo 9, commi 1 e 2, della legge 23
dicembre 1992, n. 498 (e), all'articolo 4, comma 7, della legge 30
dicembre 1991, n. 412 (f), ed all'articolo 1, comma 9, del decreto-
legge 30 dicembre 1992, n. 510 (g).
2. Le pubbliche amministrazioni non possono conferire ai dipendenti
incarichi, non compresi nei compiti e doveri di ufficio, che non
siano espressamente previsti o disciplinati da legge o altre fonti
normative, o che non siano espressamente autorizzati.
3. Ai fini previsti dal comma 2, con appositi regolamenti, da
emanarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2 della legge 23 agosto
1988, n. 400 (h), entro il termine di centocinquanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono emanate norme
dirette a determinare gli incarichi consentiti e quelli vietati ai
magistrati ordinari, amministrativi, contabili e militari, nonchè
agli avvocati e procuratori dello Stato, sentiti, per le diverse
magistrature, i rispettivi istituti.
4. Decorso il termine, di cui al comma 3, l'attribuzione degli
incarichi è consentita nei soli casi espressamente previsti dalla
legge o da altre fonti normative.
5. In ogni caso, il conferimento operato direttamente
dall'amministrazione, nonchè l'autorizzazione all'esercizio di
incarichi che provengano da amministrazione pubblica diversa da
quella di appartenenza, ovvero da società o persone fisiche, che
svolgano attività d'impresa o commerciale, sono disposti dai
rispettivi organi competenti secondo criteri oggettivi e
predeterminati, che tengano conto della specifica professionalità,
tali da escludere casi di incompatibilità, sia di diritto che di
fatto, nell'interesse del buon andamento della pubblica
amministrazione.
6. Ai fini della compiuta attuazione dell'anagrafe delle
prestazioni, disciplinata dall'articolo 24 della legge 30 dicembre
1991, n. 412 (i), i soggetti pubblici o privati che conferiscono un
incarico al dipendente pubblico sono tenuti a farne immediata
comunicazione alla amministrazione di appartenenza.
7. Sono, altresì, comunicati, in relazione a tali conferimenti
d'incarico in ragione d'anno, sia gli emolumenti conferiti e
corrisposti, sia i successivi aggiornamenti inerenti l'espletamento
dell'incarico.
8. Ciascuna amministrazione è tenuta a comunicare immediatamente
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica tutte le notizie relative agli incarichi, sia
direttamente conferiti che autorizzati. L'aggiornamento dei dati
forniti deve essere effettuato con riferimento al 31 dicembre di
ciascun anno.
9. In sede di prima applicazione, gli adempimenti di cui ai commi 6
e 7 sono attuati entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, mentre a quelli di cui al comma 8 dovrà
provvedersi entro nove mesi dalla medesima data di entrata in vigore.
__________
(a) I casi di incompatibilità sono disciplinati dagli
articoli 60-64 del testo unico degli impiegati civili dello
Stato, approvato con D.P.R. n. 3/1957.
(b) L'art. 6, comma 2, del D.P.C.M. n. 117/1989 (Norme
regolamentari sulla disciplina del rapporto di lavoro a
tempo parziale) è il seguente: "2. Al personale
interessato è consentito, previa motivata autorizzazione
dell'amministrazione o dell'ente di appartenenza,
l'esercizio di altre prestazioni di lavoro che non
arrechino pregiudizio alle esigenze di servizio e non siano
incompatibili con le attività di istituto della stessa
amministrazione o ente".
(c) Si riportano gli articoli da 89 a 93 del D.P.R. n.
417/1974, recante norme sullo stato giuridico del personale
docente, direttivo ed ispettivo della scuola materna,
elementare, secondaria ed artistica dello Stato:
"Art. 89 (Lezioni private). - Al personale docente non
è consentito impartire lezioni private ad alunni del
proprio istituto.
Il personale docente, ove assuma lezioni private, è
tenuto ad informare il direttore didattico o il preside, al
quale deve altresì comunicare il nome degli alunni e la
loro provenienza.
Ove le esigenze di fuzionamento della scuola lo
richiedano, il direttore didattico o il preside possono
vietare l'assunzione di lezioni private o interdire la
continuazione, sentito il consiglio di circolo o di
istituto.
Avverso il provvedimento del direttore didattico o del
preside è ammesso ricorso al provveditore agli studi, che
decide in via definitiva, sentito il parere del consiglio
scolastico provinciale.
Nessun alunno può essere giudicato da docente dal quale
abbia ricevuto lezioni private; sono nulli gli scrutini o
le prove di esame svoltisi in contravvenzione a tale
divieto".
"Art. 90 (Divieto di lezioni private per il personale
ispettivo e direttivo). - Al personale ispettivo e
direttivo è fatto divieto di impartire lezioni private".
"Art. 91 (Divieto di cumulo di impieghi). - L'ufficio di
docente, di direttore didattico, di preside, di ispettore
tecnico e di ogni altra categoria di personale prevista dal
presente decreto non è cumulabile con altro rapporto di
impiego pubblico.
Il predetto personale che assuma altro impiego pubblico
è tenuto a darne immediata notizia all'amministrazione.
L'assunzione del nuovo impiego importa la cessazione di
diritto dall'impiego precedente, salva la concessione del
trattamento di quiescenza eventualmente spettante ai sensi
delle disposizioni in vigore".
"Art. 92 (Altre incompatibilità - Decadenza). - Il
personale, di cui al presente decreto, non può esercitare
attività commerciale, industriale o professionale, nè
può assumere o mantenere impieghi alle dipendenze di
privati o accettare cariche in società costituite a fine
di lucro, tranne che si tratti di cariche in società od
enti per i quali la nomina è riservata allo Stato e sia
intervenuta l'autorizzazione del Ministro per la pubblica
istruzione.
Il divieto, di cui al precedente comma, non si applica
nei casi di società cooperative.
Il personale che contravvenga ai divieti posti nei commi
precedenti viene diffidato dal Ministro per la pubblica
istruzione o dal provveditore agli studi a cessare dalla
situazione di incompatibilità.
L'ottemperanza alla diffida non preclude l'azione
disciplinare.
Decorsi quindici giorni dalla diffida senza che
l'incompatibilità sia cessata, viene disposta la decadenza
con provvedimento del Ministro per la pubblica istruzione,
sentito il Consiglio nazionale della pubblica istruzione,
per il personale appartenente ai ruoli nazionali; con
provvedimento del provveditore agli studi, sentito il
consiglio scolastico provinciale, per il personale
appartenente ai ruoli provinciali.
Al personale docente è consentito, previa
autorizzazione del direttore didattico o del preside,
l'esercizio di libere professioni che non siano di
pregiudizio all'assolvimento di tutte le attività inerenti
alla funzione docente e siano compatibili con l'orario di
insegnamento e di servizio.
Avverso il diniego di autorizzazione è ammesso ricorso
al provveditore agli studi, che decide in via definitiva".
"Art. 93 (Norme di rinvio). - Per quanto non previsto
dal presente decreto, in materia di diritti e di obblighi
del personale docente, educativo, direttivo, ed ispettivo,
si rinvia, nei limiti in cui siano applicabili, alle
disposizioni del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni".
(d) Si riportano gli articoli da 68 a 70 della legge n.
312/1980 recante nuovo assetto retributivo funzionale del
personale civile e militare dello Stato:
"Art. 68 (Cumulo di impieghi). - Gli articoli 91 e 92
del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974,
n. 417, devono essere interpretati nel senso che il divieto
di cumulo ivi previsto non si applica al personale docente
dei conservatori di musica, nei limiti di cui al successivo
art. 69.
L'esercizio contemporaneo dell'insegnamento nei
conservatori di musica e di altre attività presso enti
lirici o istituzioni di produzione musicale è regolato
dagli articoli che seguono.
Le disposizioni contenute nei precedenti commi si
applicano anche ai docenti delle accademie di belle arti.
I contratti di collaborazione hanno durata annuale e si
intendono tacitamente rinnovati nel caso in cui il posto
non venga occupato da un professore di ruolo.
I titolari dei contratti assumono gli stessi obblighi di
servizio dei docenti.
Il compenso per le attività previste nel contratto di
collaborazione ha carattere onnicomprensivo e deve essere
pari all'entità del trattamento economico complessivo che
compete ad un docente di ruolo alla 1a classe di stipendio,
con esclusione della 13a mensilità, delle quote di
aggiunta di famiglia e di ogni altra indennità di cui le
norme vigenti vietano il cumulo.
Dopo un quinquennio anche non consecutivo di attività
contrattuale il compenso viene calcolato con le modalità
di cui al precedente comma sulla base della seconda classe
di stipendio del personale di ruolo.
Gli enti possono stipulare con il personale docente dei
conservatori di musica e delle accademie di belle arti
contratti annuali o biennali, rinnovabili per le attività
di rispettiva competenza.
Nello stato di previsione della spesa del Ministero
della pubblica istruzione sarà iscritto, in apposito
capitolo, uno stanziamento per far fronte all'onere
derivante ai conservatori per la stipula dei contratti di
collaborazione.
Il Ministro della pubblica istruzione con proprio
decreto, provvederà ogni anno alla ripartizione di tale
stanziamento tra i conservatori in relazione alle esigenze
accertate".
"Art. 69 (Contratti di collaborazione). - I conservatori
di musica, per lo svolgimento di attività didattiche ed
artistiche per le quali non sia possibile provvedere con
personale di ruolo, possono stipulare contratti di
collaborazione con il personale dipendente da enti lirici o
da altre istituzioni di produzione musicale, previa
autorizzazione dei rispettivi competenti organi di
amministrazione. Analogamente possono provvedere i
predetti enti e istituzioni di produzione musicale nei
confronti del personale docente dipendente dai
conservatori, previa autorizzazione del competente organo
di amministrazione del conservatorio.
Tali contratti di collaborazione, se stipulati dai
conservatori di musica, vengono disposti secondo l'ordine
di apposite graduatorie compilate in base alle norme rela-
tive al conferimento degli incarichi di insegnamento. I
contratti medesimi possono riferirsi esclusivamente
all'insegnamento di discipline corrispondenti all'attività
artistica esercitata".
"Art. 70 (Contratti di collaborazione per il personale
già in servizio). - Il personale docente che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, oltre
all'insegnamento esercita attività presso enti lirici o
istituzioni di produzione musicale è tenuto a scegliere il
rapporto di dipendenza organica per l'una o l'altra
attività entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, salvo proroga per un termine comunque non
superiore ad un altro anno da parte degli enti o
istituzioni interessati.
Per le situazioni di cumulo verificatesi prima
dell'entrata in vigore della presente legge, non si dà
luogo alla riduzione dello stipendio di cui all'art. 99 del
regio decreto dicembre 1923, n. 2960 e successive
modificazioni, sino alla scadenza del termine di cui al
precedente comma.
I docenti dei conservatori di musica che per effetto
dell'opzione perdono la qualità di titolari hanno la
precedenza assoluta rispetto a qualsiasi altro aspirante,
ai fini della stipula del contratto di collaborazione con
il conservatorio dal quale dipendevano all'atto
dell'opzione.
Il contratto di cui al precedente comma ha durata
triennale e può essere rinnovato per periodi non superiori
a due anni e comunque non oltre il compimento del
sessantesimo anno di età.
In tali casi i posti restano indisponibili per l'intera
durata del contratto.
Il compenso per le attività previste nel contratto di
collaborazione relativo al personale contemplato nel
presente articolo ha carattere onnicomprensivo ed è pari
all'entità del trattamento economico complessivo in
godimento da parte dei singoli interessati all'atto
dell'opzione con le esclusioni indicate nel precedente
articolo 69. Dopo un quinquennio di attività contrattuale
il compenso è rivalutato secondo quanto previsto al sesto
comma del precedente articolo 69, qualora il compenso
stesso risulti inferiore allo stipendio della seconda
classe.
Nel caso in cui i titolari dei contratti usufruiscano
anche di trattamento di pensione ordinaria, i compensi
dovuti per i contratti sono ridotti di un quinto e comunque
in misura non superiore all'importo della pensione in
godimento, salvo diversa disciplina derivante dal
riordinamento dei trattamenti pensionistici".
(e) La legge n. 498/1992 reca: "Interventi urgenti in
materia di finanza pubblica". Si trascrive il testo dei
commi 1 e 2 del relativo art. 9:
"1. Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato del
personale amministrativo, artistico e tecnico degli enti
lirici e delle istituzioni concertistiche assimilate è
incompatibile con qualsiasi altro lavoro dipendente
pubblico o privato.
2. Coloro che vengono a trovarsi in situazione di
incompatibilità possono optare entro trenta giorni per la
trasformazione del rapporto in contratto a tempo
determinato di durata biennale".
(f) Il testo dell'art. 4, comma 7, della legge n.
412/1991 (Disposizioni in materia di finanza pubblica) è
il seguente: "Con il Servizio sanitario nazionale può
intercorrere un unico rapporto di lavoro. Tale rapporto è
incompatibile con ogni altro rapporto di lavoro dipendente,
pubblico o privato, e con altri rapporti anche di natura
convenzionale con il Servizio sanitario nazionale. Il
rapporto di lavoro con il Servizio sanitario nazionale è
altresì incompatibile con l'esercizio di altre attività o
con la titolarità o con la compartecipazione delle quote
di imprese che possono configurare conflitto di interessi
con lo stesso. L'accertamento delle incompatibilità com-
pete, anche su iniziativa di chiunque vi abbia interesse,
all'amministratore straordinario della unità sanitaria lo-
cale al quale compete altresì l'adozione dei conseguenti
provvedimenti. Le situazioni di incompatibilità devono
cessare entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge. A decorrere dal 1 gennaio 1993, al
personale medico con rapporto di lavoro a tempo definito,
in servizio alla data di entrata in vigore della presente
legge, è garantito il passaggio, a domanda, anche in
soprannumero, al rapporto di lavoro a tempo pieno. In
corrispondenza dei predetti passaggi si procede alla
riduzione delle dotazioni organiche, sulla base del diverso
rapporto orario, con progressivo riassorbimento delle
posizioni soprannumerarie. L'esercizio dell'attività
libero-professionale dei medici dipendenti del Servizio
sanitario nazionale è compatibile col rapporto unico
d'impiego, purchè espletato fuori dall'orario di lavoro
all'interno delle strutture sanitarie o all'esterno delle
stesse, con esclusione di strutture private convenzionate
con il Servizio sanitario nazionale. Le disposizioni del
presente comma si applicano anche al personale di cui
all'articolo 102 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382. Per detto personale
all'accertamento delle incompatibilità provvedono le
autorità accademiche competenti. Resta valido quanto
stabilito dagli articoli 78, 116 e 117 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384. In
sede di definizione degli accordi convenzionali di cui
all'articolo 48 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, è
definito il campo di applicazione del principio di unicità
del rapporto di lavoro a valere tra i diversi accordi
convenzionali".
(g) Si riporta il testo dell'art. 1, comma 9, del D.L.
n. 510/1992, (Proroga dei termini di durata in carica dei
comitati dei garanti e degli amministratori straordinari
delle unità sanitarie locali, nonchè norme per le
attestazioni da parte delle unità sanitarie locali della
condizione di handicappato in ordine all'istruzione
scolastica e per la concessione di un contributo
compensativo all'Unione italiana ciechi), non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, i cui
effetti ed i rapporti giuridici sorti sulla base dello
stesso sono stati fatti salvi dall'art. 1, comma 2, della
legge 27 ottobre 1993, n. 423, con la quale è stato
convertito in legge il D.L. 27 agosto 1993, n. 324: "Il
personale dipendente del Servizio sanitario nazionale che
esercita entro il 31 dicembre 1992 opzione irrevocabile ai
sensi dell'articolo 4, comma 7, della legge 30 dicembre
1991, n. 412, con rinuncia al rapporto di lavoro dipendente
con il Servizio stesso e ha maturato alla medesima data il
diritto a pensione d'anzianità, conserva la posizione di
impiego con il Servizio sanitario nazionale fino al 31
dicembre 1993".
(h) Per il testo all'art. 17 della legge n. 400/1988 si
veda la nota (c) all'art. 20.
(i) Il testo dell'art. 24 della legge n. 412/1991
(Disposizioni in materia di finanza pubblica) è il
seguente:
"Art. 24 (Anagrafe delle prestazioni). - 1. Ai fini del
contenimento della spesa pubblica e per garantire
l'efficacia, l'imparzialità e la trasparenza dell'azione
amministrativa, è istituita presso il Dipartimento della
funzione pubblica una anagrafe nominativa, da aggiornare
annualmente, in cui dovranno essere indicati tutti gli
incarichi pubblici e privati non compresi nei compiti e
doveri d'ufficio, con i relativi compensi, ricevuti da
tutto il personale delle amministrazioni pubbliche compresi
i magistrati e il personale della Banca d'Italia.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 riguardano gli
arbitrati, i collaudi di opere pubbliche, i consigli di
amministrazione, i collegi sindacali, dei revisori dei
conti in enti vari, università, scuole, e ogni altro tipo
di prestazione professionale.
3. Entro il 30 aprile 1992 il Ministro per la funzione
pubblica predispone un piano pluriennale, da allegare al
documento di programmazione economico-finanziaria, che
stabilisce gli obiettivi annuali per la riduzione del
fenomeno degli incarichi".

Art. 58- bis (a) .
Codice di comportamento

(( 1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento ))
(( della funzione pubblica, sentite le confederazioni sindacali ))
(( maggiormente rappresentative sul piano nazionale, definisce un ))
(( codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche ))
(( amministrazioni, anche in relazione alle necessarie misure ))
(( organizzative da adottare al fine di assicurare la qualità dei ))
(( servizi che le dette amministrazioni rendono ai cittadini. ))
(( 2. Il codice viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale e ))
(( consegnato al dipendente all'atto dell'assunzione. ))
(( 3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri formula all'Agenzia ))
(( per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni ))
(( direttive, ai sensi dell'articolo 50 del presente decreto, ))
(( perchè il codice venga recepito nei contratti, in allegato. ))
(( 4. Per ciascuna magistratura e per l'Avvocatura dello Stato, ))
(( gli organi delle associazioni di categoria adottano, entro il ))
(( termine di centoventi giorni dalla data di entrata in vigore ))
(( del presente decreto, un codice etico che viene sottoposto ))
(( all'adesione degli appartenenti alla magistratura interessata. ))
(( Decorso inutilmente detto termine, il codice è adottato ))
(( dall'organo di autogoverno. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato aggiunto dall'art. 26
del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 59 (a).
Sanzioni disciplinari e responsabilità

(( 1. Per i dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, fatto salvo ))
(( per i soli dirigenti generali quanto disposto dall'articolo 20, ))
(( comma 10, resta ferma la disciplina attualmente vigente in ))
(( materia di responsabilità civile, amministrativa, penale e ))
(( contabile per i dipendenti delle amministrazioni pubbliche. ))
(( 2. Ai dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, si applicano ))
(( l'articolo 2106 del codice civile (b) e l'articolo 7, commi ))
(( primo, quinto e ottavo, della legge 20 maggio 1970, n. 300 )) ))
(( (c) . ))
(( 3. Salvo quanto previsto dagli articoli 20, comma 1, e 58, ))
(( comma 1, la tipologia e l'entità delle infrazioni e delle ))
(( relative sanzioni possono essere definite dai contratti ))
(( collettivi. ))
(( 4. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio ordinamento, ))
(( individua l'ufficio competente per i procedimenti disciplinari. ))
(( Tale ufficio, su segnalazione del capo della struttura in cui ))
(( il dipendente lavora, contesta l'addebito al dipendente ))
(( medesimo, istruisce il procedimento disciplinare ))
(( e applica la sanzione. Quando le sanzioni da applicare siano ))
(( rimprovero verbale e censura, il capo della struttura in cui il ))
(( dipendente lavora provvede direttamente. ))
(( 5. Ogni provvedimento disciplinare, ad eccezione del rimprovero ))
(( verbale, deve essere adottato previa tempestiva contestazione ))
(( scritta dell'addebito al dipendente, che viene sentito a sua ))
(( difesa con l'eventuale assistenza di un procuratore ovvero di ))
(( un rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o ))
(( conferisce mandato. Trascorsi inutilmente quindici giorni dalla ))
(( convocazione per la difesa del dipendente, la sanzione viene ))
(( applicata nei successivi quindici giorni. ))
(( 6. Con il consenso del dipendente la sanzione applicabile può ))
(( essere ridotta, ma in tal caso non è più suscettibile di ))
(( impugnazione. ))
(( 7. Ove i contratti collettivi non prevedano procedure di ))
(( conciliazione, entro venti giorni dall'applicazione della ))
(( sanzione, il dipendente, anche per mezzo di un procuratore o ))
(( dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato, ))
(( può impugnarla dinanzi al collegio arbitrale di disciplina ))
(( dell'amministrazione in cui lavora. Il collegio emette la sua ))
(( decisione entro novanta giorni dall'impugnazione e ))
(( l'amministrazione vi si conforma. Durante tale periodo la ))
(( sanzione resta sospesa. ))
(( 8. Il collegio arbitrale si compone di due rappresentanti ))
(( dell'amministrazione e di due rappresentanti dei dipendenti ed ))
(( è presieduto da un esterno all'amministrazione, di provata ))
(( esperienza e indipendenza. Ciascuna amministrazione, secondo il ))
(( proprio ordinamento, stabilisce, sentite le organizzazioni ))
(( sindacali, le modalità per la periodica designazione di dieci ))
(( rappresentanti dell'amministrazione e dieci rappresentanti dei ))
(( dipendenti, che, di comune accordo, indicano cinque presidenti. ))
(( In mancanza di accordo, l'amministrazione richiede la nomina ))
(( dei presidenti al presidente del tribunale del luogo in cui ))
(( siede il collegio. Il collegio opera con criteri oggettivi di ))
(( rotazione dei membri e di assegnazione dei procedimenti ))
(( disciplinari che ne garantiscano l'imparzialità. ))
(( 9. Più amministrazioni omogenee o affini possono ))
(( istituire un unico collegio arbitrale mediante convenzione che ))
(( ne regoli le modalità di costituzione e di ))
(( funzionamento nel rispetto dei principi di cui ai precedenti ))
(( commi. ))
(( 10. Fino al riordinamento degli organi collegiali della scuola ))
(( e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1994, nei confronti del ))
(( personale ispettivo tecnico, direttivo, docente ed educativo ))
(( delle scuole di ogni ordine e grado e delle istituzioni ))
(( educative statali si applicano le norme di cui al titolo IV, ))
(( capo II, del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio ))
(( 1974, n. 417 (d) . ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 27 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 2106 del codice
civile:
"Art. 2106 (Sanzioni disciplinari). - La inosservanza
delle disposizioni contenute nei due articoli precedenti
(diligenza del prestatore di lavoro; obbligo di fedeltà,
n.d.r. ) può dar luogo all'applicazione di sanzioni
disciplinari secondo la gravità dell'infrazione".
(c) Si riportano i testi degli articoli 7, commi 1, 5 e
8, della legge n. 300/1970 (Norme sulla tutela della
libertà e dignità dei lavoratori della libertà sindacale
e dell'attività sindacale nei luoghi di lavoro e norme sul
collocamento:
"Art. 7 (Sanzioni disciplinari) . - Le norme
disciplinari relative alle sanzioni, alle infrazioni in
relazione alle quali ciascuna di esse può essere applicata
ed alle procedure di contestazione delle stesse, devono
essere portate a conoscenza dei lavoratori mediante
affissione in luogo accessibile a tutti. Esse devono
applicare quanto in materia è stabilito da accordi e
contratti di lavoro ove esistano.
Commi dal secondo al quarto (Omissis).
In ogni caso, i provvedimenti disciplinari più gravi
del rimprovero verbale non possono essere applicati prima
che siano trascorsi cinque giorni dalla contestazione per
iscritto del fatto che vi ha dato causa.
Commi sesto e settimo (Omissis).
Non può tenersi conto ad alcun effetto delle sanzioni
disciplinari decorsi due anni dalla loro applicazione".
(d) Il titolo IV, capo II, del D.P.R. n. 417/1974 (Norme
sullo stato giuridico del personale docente, direttivo ed
ispettivo della scuola materna, elementare, secondaria e
artistica dello Stato) tratta delle competenze,
provvedimenti cautelari e procedure in materia di
disciplina.

Art. 60 (a).
Orario di servizio e orario di lavoro

(( 1. L'orario di servizio si articola di norma su sei giorni, dei ))
(( quali cinque anche nelle ore pomeridiane, in attuazione dei ))
(( principi generali di cui al titolo I e al fine di ))
(( corrispondere alle esigenze dell'utenza. Sono fatte salve le ))
(( particolari esigenze dei servizi che richiedano orari ))
(( continuativi o prestazioni per tutti i giorni della settimana e ))
(( quelle delle istituzioni scolastiche. ))
(( 2. L'orario di lavoro, nell'ambito dell'orario d'obbligo ))
(( contrattuale, è funzionale all'orario di servizio. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 28 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 61 (a).
Pari opportunità

(( 1. Le pubbliche amministrazioni, al fine di garantire pari ))
(( opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il ))
(( trattamento sul lavoro: ))
(( a) riservano alle donne, salva motivata impossibilità, almeno ))
(( un terzo dei posti di componente delle commissioni di concorso, ))
(( fermo restando il principio di cui alla lettera d) ))
(( dell'articolo 8; ))
(( b) adottano propri atti regolamentari per assicurare pari ))
(( dignità di uomini e donne sul lavoro, conformemente alle ))
(( direttive impartite dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri ))
(( - Dipartimento della funzione pubblica; ))
(( c) garantiscono la partecipazione delle proprie dipendenti ai ))
(( corsi di formazione e di aggiornamento professionale in ))
(( rapporto proporzionale alla loro presenza nelle amministrazioni ))
(( interessate ai corsi medesimi. ))
(( 2. Le pubbliche amministrazioni, previo eventuale esame con le ))
(( organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano ))
(( nazionale, secondo le modalità di cui all'articolo 10, ))
(( adottano tutte le misure per attuare le direttive della ))
(( Comunità europea in materia di pari opportunità, sulla base ))
(( di quanto disposto dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri ))
(( - Dipartimento della funzione pubblica. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito dall'art. 29
del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 62.
Passaggio di dipendenti da amministrazioni pubbliche
ad aziende o società private

1. Fatte salve le disposizioni di leggi speciali, la disciplina del
trasferimento di azienda di cui all'articolo 2112 del codice civile
(a) si applica anche nel caso di passaggio dei dipendenti degli enti
pubblici e delle aziende municipalizzate o consortili a società pri-
vate per effetto di norme di legge, di regolamento convenzione, che
attribuiscono alle stesse società le funzioni esercitate dai citati
enti pubblici ed aziende.
__________
(a) Si riporta il testo dell'art. 2112 del codice
civile, come modificato dall'art. 47 della legge 29
dicembre 1990, n. 428:
"Art. 2112 (Trasferimento dell'azienda). - In caso di
trasferimento d'azienda, il rapporto di lavoro continua con
l'acquirente ed il lavoratore conserva tutti i diritti che
ne derivano.
L'alienante e l'acquirente sono obbligati, in solido, per
tutti i crediti che il lavoratore aveva al tempo del
trasferimento. Con le procedure di cui agli articoli 410 e
411 del codice di procedura civile il lavoratore può
consentire la liberazione dell'alienante dalle obbligazioni
derivanti dal rapporto di lavoro.
L'acquirente è tenuto ad applicare i trattamenti
economici e normativi, previsti dai contratti collettivi
anche aziendali vigenti alla data del trasferimento, fino
alla loro scadenza, salvo che siano sostituiti da altri
contratti collettivi applicabili all'impresa
dell'acquirente.
Le disposizioni di questo articolo si applicano anche in
caso di usufrutto o di affitto dell'azienda".

Art. 63 (a).
F i n a l i t à

(( 1. Al fine di realizzare il più efficace controllo dei ))
(( bilanci, anche articolati per funzioni e per programmi, e la ))
(( rilevazione dei costi, con particolare riferimento al costo del ))
(( lavoro, il Ministero del tesoro, d'intesa con la Presidenza del ))
(( Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, ))
(( provvede alla acquisizione delle informazioni sui flussi ))
(( finanziari relativi a tutte le amministrazioni pubbliche. ))
(( 2. Per le finalità di cui al comma 1, tutte le amministrazioni ))
(( pubbliche impiegano strumenti di rilevazione e sistemi ))
(( informatici e statistici definiti o valutati dall'Autorità per ))
(( l'informatica nella pubblica ))
(( amministrazione di cui al decreto legislativo 12 febbraio 1993, ))
(( n. 39 (b), sulla base delle indicazioni definite dal Ministero ))
(( del tesoro, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei ))
(( Ministri - Dipartimento della funzione pubblica. ))
(( 3. Per l'immediata attivazione del sistema di controllo della ))
(( spesa del personale di cui al comma 1, il Ministero del tesoro, ))
(( d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - ))
(( Dipartimento della funzione pubblica, avvia un processo di ))
(( integrazione dei sistemi informativi delle amministrazioni ))
(( pubbliche che rilevano i trattamenti economici e le spese del ))
(( personale, facilitando la razionalizzazione delle modalità di ))
(( pagamento delle retribuzioni. Le informazioni acquisite dal ))
(( sistema informativo della Ragioneria generale dello Stato sono ))
(( disponibili per tutte le amministrazioni e gli enti ))
(( interessati. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 30 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Il D.Lgs. n. 39/1993 reca: "Norme in materia di
sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni
pubbliche, a norma dell'articolo 2, comma 1, lettera mm),
della legge 23 ottobre 1992, n. 421".

Art. 64 (a).
Rilevazione dei costi

(( 1. Le amministrazioni pubbliche individuano i singoli programmi ))
(( di attività e trasmettono alla Presidenza del Consiglio dei ))
(( Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, al Ministero ))
(( del tesoro e al Ministero del bilancio e della programmazione ))
(( economica tutti gli elementi necessari alla rilevazione ed al ))
(( controllo dei costi. ))
(( 2. Ferme restando le attuali procedure di evidenziazione della ))
(( spesa ed i relativi sistemi di controllo, il Ministero del ))
(( tesoro, al fine di rappresentare i profili economici della ))
(( spesa, previe intese con la Presidenza del Consiglio dei ))
(( Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, definisce ))
(( procedure interne e tecniche di rilevazione e provvede, in ))
(( coerenza con le funzioni di spesa riconducibili alle unità ))
(( amministrative cui compete la gestione dei programmi, ))
(( ad un'articolazione dei bilanci pubblici a carattere ))
(( sperimentale. ))
(( 3. Per la omogeneizzazione delle procedure presso i ))
(( soggetti pubblici diversi dalle amministrazioni sottoposte ))
(( alla vigilanza ministeriale, la Presidenza del Consiglio ))
(( dei Ministri adotta apposito atto di indirizzo e coordinamento. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 31 del D.Lgs. n. 546/1993.

Art. 65 (a).
Controllo del costo del lavoro

(( 1. Il Ministero del tesoro, d'intesa con la Presidenza del ))
(( Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, ))
(( definisce un modello di rilevazione della consistenza del ))
(( personale, in servizio e in quiescenza, e delle relative spese, ))
(( ivi compresi gli oneri previdenziali e le entrate derivanti ))
(( dalle contribuzioni, anche per la loro evidenziazione a ))
(( preventivo e a consuntivo, mediante allegati ai bilanci. Il ))
(( Ministero del tesoro elabora, altresì, un conto annuale che ))
(( evidenzi anche il rapporto tra contribuzioni e prestazioni ))
(( previdenziali relative al personale delle amministrazioni ))
(( statali. ))
(( 2. Le amministrazioni pubbliche presentano, entro il mese di ))
(( maggio di ogni anno, alla Corte dei conti, per il tramite della ))
(( Ragioneria generale dello Stato ed inviandone contestualmente ))
(( copia alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento ))
(( della funzione pubblica, il conto annuale delle spese sostenute ))
(( per il personale, rilevate secondo il modello di cui al comma ))
(( 1. Il conto è accompagnato da una relazione, con cui le ))
(( amministrazioni pubbliche espongono i risultati della gestione ))
(( del personale, con riferimento agli obiettivi che, per ciascuna ))
(( amministrazione, sono stabiliti dalle leggi, dai regolamenti e ))
(( dagli atti di programmazione. La mancata presentazione del ))
(( conto e della relativa relazione determina, per l'anno ))
(( successivo a quello cui il conto si riferisce, l'applicazione ))
(( delle misure di cui all'articolo 30, comma 11, della legge 5 ))
(( agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed integrazioni ))
(( (b) . ))
(( 3. Gli enti pubblici economici e le aziende che producono ))
(( servizi di pubblica utilità nonchè gli enti e le aziende di ))
(( cui all'articolo 73, comma 5, sono tenuti a comunicare alla ))
(( Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della ))
(( funzione pubblica e al Ministero del tesoro il costo annuo del ))
(( personale comunque utilizzato, in conformità alle procedure ))
(( definite dal Ministero del tesoro, d'intesa con il predetto ))
(( Dipartimento della funzione pubblica. ))
(( 4. La Corte dei conti riferisce annualmente al ))
(( Parlamento sulla gestione delle risorse finanziarie ))
(( destinate al personale del settore pubblico, avvalendosi ))
(( di tutti i dati e delle informazioni disponibili presso le ))
(( amministrazioni pubbliche. Con apposite relazioni in corso ))
(( d'anno, anche a richiesta del Parlamento, la Corte riferisce ))
(( altresì in ordine a specifiche materie, settori ed interventi. ))
(( 5. Il Ministero del tesoro, anche su espressa richiesta del ))
(( Ministro per la funzione pubblica, dispone visite ispettive, a ))
(( cura dei servizi ispettivi di finanza della Ragioneria generale ))
(( dello Stato, coordinate anche con altri analoghi servizi, per ))
(( la valutazione e la verifica delle spese, con particolare ))
(( riferimento agli oneri dei contratti collettivi nazionali e ))
(( decentrati, denunciando alla Corte dei conti ))
(( le irregolarità riscontrate. Tali verifiche vengono eseguite ))
(( presso le amministrazioni pubbliche, nonchè presso gli enti e ))
(( le aziende di cui al comma 3. Ai fini dello svolgimento ))
(( integrato delle verifiche ispettive, i servizi ispettivi di ))
(( finanza della Ragioneria generale dello Stato esercitano ))
(( presso le predette amministrazioni, enti e aziende sia le ))
(( funzioni di cui all'articolo 3 della legge 26 luglio 1939, n. ))
(( 1037 (c), che i compiti di cui all'articolo 27, comma quarto, ))
(( della legge 29 marzo 1983, n. 93 (d) . ))
(( 6. Allo svolgimento delle verifiche ispettive integrate di cui ))
(( al comma 5 può partecipare l'ispettorato operante presso il ))
(( Dipartimento della funzione pubblica. L'ispettorato stesso si ))
(( avvale di cinque ispettori di finanza, in posizione di comando ))
(( o fuori ruolo, del Ministero del tesoro, cinque funzionari, ))
(( particolarmente esperti in materia, in posizione di comando o ))
(( fuori ruolo, del Ministero dell'interno e di altro personale ))
(( comunque in servizio presso il Dipartimento della funzione ))
(( pubblica. L'ispettorato svolge compiti ispettivi vigilando ))
(( sulla razionale organizzazione delle pubbliche amministrazioni, ))
(( l'ottimale utilizzazione delle risorse umane, la conformità ))
(( dell'azione amministrativa ai principi di imparzialità e buon ))
(( andamento e l'osservanza delle disposizioni vigenti sul ))
(( controllo dei costi, dei rendimenti e dei risultati e sulla ))
(( verifica dei carichi di lavoro. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 32 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riporta il testo del comma 11 dell'art. 30 della
legge n. 468/1978 (Riforma di alcune norme di contabilità
generale dello Stato in materia di bilancio), come
sostituito dall'art. 10 della legge 23 agosto 1988, n. 362:
"11. Nessun versamento a carico del bilancio dello Stato
può essere effettuato agli enti di cui all'art. 25 della
presente legge ed alle regioni se non risultano
regolarmente adempiuti gli obblighi di cui ai precedenti
commi".
(c) Si riporta il testo dell'art. 3 della legge n.
1037/1939 (Ordinamento della Ragioneria generale dello
Stato):
"Art. 3. - All'ispettorato generale di finanza è
affidato il compito di verificare:
1) che l'effettuazione delle spese proceda in
conformità delle rispettive leggi e norme di attuazione e
nel modo più proficuo ai fini dello Stato;
2) che le gestioni dei consegnatari di fondi e beni
dello Stato siano regolarmente condotte;
3) che, in genere, abbiano regolare funzionamento i
servizi che interessano in qualsiasi modo, diretto o
indiretto, la finanza dello Stato.
A tali effetti l'ispettorato generale di finanza
provvede in conformità alle disposizioni di volta in volta
impartite dal Ministro delle finanze al ragioniere generale
dello Stato.
Le amministrazioni e i servizi competenti sono tenuti a
comunicare all'ispettorato incaricato tutti gli atti e
documenti che esso ritenga necessari per i suoi
accertamenti.
L'ispettorato generale predetto, secondo le disposizioni
del ragioniere generale dello Stato, provvede inoltre:
1) ad assicurare, con opportune verifiche, la uniforme
e regolare tenuta delle scritture contabili, nonchè la
puntuale resa dei conti;
2) a compiere le ispezioni amministrative e contabili
previste da particolari ordinamenti;
3) a curare l'esatta ed uniforme interpretazione ed
applicazione delle disposizioni della contabiliti'à
generale dello Stato;
4) ad accertare il regolare adempimento delle funzioni
sindacali e di revisione presso enti, istituti o società,
da parte dei designati dal Ministro delle finanze, e a
riassumerne e coordinarne i risultati.
Il ragioniere generale dello Stato sottopone al Ministro
delle finanze le proposte per le designazioni alle funzioni
sindacali e di revisione predette.
I direttori delle ragionerie regionali e quelli delle
ragionerie provinciali dello Stato sono nominati dal
Ministro per il tesoro, sulla proposta del ragioniere
generale dello Stato".
(d) Si riporta il testo dell'art. 27, comma 4, della
legge n. 93/1983 (Legge quadro sul pubblico impiego): Alle
dipendenze della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica è posto un
contingente di cinque ispettori di finanza comandati dalla
Ragioneria generale dello Stato e di cinque funzionari
particolarmente esperti in materia, comandati dal Ministero
dell'interno, i quali avranno il compito di verificare la
corretta applicazione degli accordi collettivi stipulati
presso le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, presso le regioni, le province, i comuni e gli
altri enti pubblici di cui alla presente legge. Gli
ispettori, nell'esercizio delle loro funzioni, hanno piena
autonomia funzionale ed hanno l'obbligo di denunciare alla
procura generale della Corte dei conti le irregolarità
riscontrate".

Art. 66.
Interventi correttivi del costo del personale

1. Fermo restando il disposto dell'articolo 11-ter, comma 7, della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni (a) , e salvi i casi di cui ai commi successivi, qualora
si verifichino o siano prevedibili, per qualunque causa, scostamenti
rispetto agli stanziamenti previsti per le spese destinate al
personale, il Ministro del tesoro, informato dall'amministrazione
competente, ne riferisce al Parlamento, proponendo l'adozione di
misure correttive idonee a ripristinare l'equilibrio del bilancio. La
relazione è trasmessa altresì al nucleo di valutazione della spesa
relativa al pubblico impiego istituito presso il Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro.
2. Le pubbliche amministrazioni che vengono, in qualunque modo, a
conoscenza di decisioni giurisdizionali che comportino oneri a carico
del bilancio, ne danno immediata comunicazione alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, al
Ministero del bilancio e della programmazione economica ed al
Ministero del tesoro. Ove tali decisioni producano nuovi o maggiori
oneri rispetto alle spese autorizzate, i Ministri del bilancio e
della programmazione economica e del tesoro presentano, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione delle sentenze della Corte
costituzionale o dalla conoscenza delle decisioni esecutive di altre
autorità giurisdizionali, una relazione al Parlamento, impegnando
Governo e Parlamento a definire con procedura d'urgenza una nuova
disciplina legislativa idonea a ripristinare i limiti della spesa
globale.
3. I Ministri del bilancio e della programmazione economica e del
tesoro provvedono, con la stessa procedura di cui al comma 2, a
seguito di richieste pervenute alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica per la estensione
generalizzata di decisioni giurisdizionali divenute esecutive, atte a
produrre gli effetti indicati nel medesimo comma 2 sulla entità
della spesa autorizzata.
__________
(a) Si riporta il testo dell'art. 11-ter, comma 7, della
legge n. 468/1978 (Riforma di alcune norme di contabilità
generale dello Stato in materia di bilancio): "Qualora nel
corso dell'attuazione di leggi si verifichino scostamenti
rispetto alla previsione di spesa o di entrata indicate
dalle medesime leggi al fine della copertura finanziaria,
il Ministro competente ne da notizia tempestivamente al
Ministro del tesoro che riferisce al Parlamento con propria
relazione e assume le conseguenti iniziative legislative.
La stessa procedura è applicata in caso di sentenza
definitiva di organi giurisdizionali e della Corte
costituzionale recanti interpretazioni della normativa
vigente suscettibile di determinate maggiori oneri".

Art. 67.
Commissario del Governo

1. Il Commissario del Governo rappresenta lo Stato nel territorio
regionale. Egli è responsabile, nei confronti del Governo, del
flusso di informazioni degli enti pubblici operanti nel territorio,
in particolare di quelli attivati attraverso gli allegati ai bilanci
e il conto annuale di cui all'articolo 65, comma 1. Ogni
comunicazione del Governo alla regione avviene tramite il Commissario
del Governo.

Art. 68 (a).
Giurisdizione

(( 1. Sono devolute al giudice ordinario in funzione di giudice ))
(( del lavoro tutte le controversie riguardanti il rapporto di ))
(( lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche, con ))
(( esclusione delle materie di cui ai numeri da 1 a 7 ))
(( dell'articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre ))
(( 1992, n. 421 (b). In ogni caso sono devolute al giudice ))
(( ordinario in funzione di giudice del lavoro le controversie, ))
(( attinenti al rapporto di lavoro in corso, in tema di: ))
(( a) periodo di prova; ))
(( b) diritti patrimoniali di natura retributiva; ))
(( c) diritti patrimoniali di natura indennitaria e risarcitoria; ))
(( d) progressioni e avanzamenti e mutamenti di qualifica o di ))
(( livello; ))
(( e) applicazione dei criteri previsti dai contratti ))
(( collettivi e dagli atti di organizzazione dell'amministrazione ))
(( in materia di ferie, riposi, orario ordinario e straordinario, ))
(( turni di lavoro e relativa distribuzione, permessi e ))
(( aspettative sindacali; ))
(( f) tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro; ))
(( g) sospensione ed altre vicende modificative del rapporto di ))
(( lavoro; ))
(( h) trasferimenti individuali e procedure di mobilità; ))
(( i) sanzioni disciplinari; ))
(( l) risoluzione del rapporto di lavoro; ))
(( m) previdenza ed assistenza, con esclusione della materia ))
(( pensionistica riservata alla Corte dei conti; ))
(( n) diritti sindacali, comportamenti diretti ad impedire o ))
(( limitare l'esercizio della libertà e dell'attività sindacale, ))
(( nonchè del diritto di sciopero e violazioni di clausole ))
(( concernenti i diritti e l'attività del sindacato contenute nei ))
(( contratti collettivi; ))
(( o) pari opportunità e discriminazione nei rapporti di lavoro. ))
(( 2. Restano devolute alla giurisdizione del giudice ))
(( amministrativo le controversie relative ai rapporti di impiego ))
(( del personale di cui all'articolo 2, commi 4 e 5. ))
(( 3. La disposizione di cui al comma 1 si applica a partire ))
(( dal terzo anno successivo alla data di entrata in vigore del ))
(( presente decreto e comunque non prima della fase ))
(( transitoria di cui all'articolo 72. Durante tale periodo ))
(( resta ferma la giurisdizione del giudice amministrativo; ))
(( detta giurisdizione resta ferma altresì per le controversie ))
(( pendenti dinanzi al giudice amministrativo al termine della ))
(( predetta fase transitoria. ))
(( 4. Entro il 30 giugno 1994 la Presidenza del Consiglio dei ))
(( Ministri trasmette al Parlamento una relazione sull'andamento ))
(( del contenzioso, evidenziando le esigenze di riordino della ))
(( magistratura e dell'Avvocatura dello Stato e ogni altra misura ))
(( organizzativa eventualmente necessaria. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 33 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Per il riferimento ai numeri da 1 a 7 dell'art. 2,
lettera c), della legge n. 421/1992, vedi nota (b) all'art.
2.

Art. 69 (a).
Tentativo di conciliazione delle controversie individuali

(( 1. La domanda giudiziale dinanzi al giudice ordinario relativa ))
(( alle controversie di cui al comma 1 dell'articolo 68 è ))
(( subordinata all'esperimento di un tentativo di conciliazione su ))
(( richiesta rivolta dal dipendente all'amministrazione. Ove i ))
(( contratti collettivi non prevedano procedure di conciliazione, ))
(( le parti promuovono il tentativo di conciliazione dinanzi a una ))
(( commissione di conciliazione istituita presso i comitati di cui ))
(( all'articolo 33 del presente decreto, nella cui circoscrizione ))
(( ha sede l'amministrazione e presta servizio il dipendente. La ))
(( commissione è composta dal presidente del comitato, o da un ))
(( suo delegato, che la presiede, da quattro rappresentanti ))
(( effettivi e quattro supplenti delle amministrazioni ))
(( interessate, indicati dal presidente del comitato con criteri ))
(( di rotazione, e da quattro rappresentanti effettivi e quattro ))
(( supplenti dei dipendenti, designati dalle organizzazioni ))
(( sindacali maggiormente rappresentative sul piano locale. Al ))
(( procedimento di conciliazione si applicano i termini e le ))
(( modalità di cui all'articolo 410 del codice di procedura ))
(( civile (b) . ))
(( 2. Del tentativo di conciliazione deve essere redatto processo ))
(( verbale. Se la conciliazione riesce, il verbale è dichiarato ))
(( esecutivo dal pretore ai sensi dell'articolo 411 del codice di ))
(( procedura civile (b) . ))
(( 3. Se il giudice nella prima udienza di discussione rileva ))
(( l'improcedibilità della domanda a norma del comma 1, sospende ))
(( il giudizio e fissa all'attore un termine perentorio di ))
(( sessanta giorni per esperire il tentativo di conciliazione". ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 34 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riportano i testi degli articoli 410 e 411 del
codice di procedura civile:
"Art. 410 (Tentativo facoltativo di conciliazione). -
Chi intende proporre in giudizio una domanda relativa ai
rapporti previsti dall'articolo precedente, e non ritiene
di avvalersi delle procedure di conciliazione previste dai
contratti e accordi collettivi, può promuovere anche
tramite una associazione sindacale il tentativo di
conciliazione presso la commissione di conciliazione, nella
cui circoscrizione si trova l'azienda o una qualsiasi
dipendenza di questa, alla quale è addetto il lavoratore,
o presso la quale egli prestava la sua opera al momento
della fine del rapporto.
La commissione, ricevuta la richiesta, tenta la
conciliazione della controversia, convocando le parti, per
una riunione da tenersi non oltre dieci giorni dal
ricevimento della richiesta.
Con provvedimento del direttore dell'ufficio provinciale
del lavoro e della massima occupazione è istituita in ogni
provincia, presso l'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione, una commissione provinciale di
conciliazione composta dal direttore dell'ufficio stesso o
da un suo delegato, in qualità di presidente, da quattro
rappresentanti effettivi e da quattro supplenti dei datori
di lavoro e da quattro rappresentanti effettivi e da
quattro supplenti dei lavoratori, designati dalle
rispettive organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative su base nazionale.
Commissioni di conciliazione possono essere istituite,
con le stesse modalità e con la medesima composizione di
cui al precedente comma, anche presso le sezioni zonali
degli uffici provinciali del lavoro e della massima
occupazione.
Le commissioni, quando se ne ravvisi la necessità,
affidano il tentativo di conciliazione a proprie
sottocommissioni, presiedute dal direttore dell'ufficio
provinciale del lavoro e della massima occupazione o da un
suo delegato, che rispecchino la composizione prevista dal
precedente terzo comma.
In ogni caso per la validità della riunione è
necessaria la presenza del presidente e di almeno un
rappresentante dei datori di lavoro e di uno dei
lavoratori.
Ove la riunione della commissione non sia possibile per
la mancata presenza di almeno uno dei componenti di cui al
precedente comma, il direttore dell'ufficio provinciale del
lavoro certifica l'impossibilità di procedere al tentativo
di conciliazione".
"Art. 411 (Processo verbale di conciliazione). - Se la
conciliazione riesce, si forma processo verbale che deve
essere sottoscritto dalle parti e dal presidente del
collegio che ha esperito il tentativo, il quale certifica
l'autografia della sottoscrizione delle parti o la loro
impossibilità di sottoscrivere.
Il processo verbale è depositato a cura delle parti o
dell'ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione nella cancelleria della pretura nella cui
circoscrizione è stato formato. Il pretore, su istanza
della parte interessata, accertata la regolarità formale
del verbale di conciliazione, lo dichiara esecutivo con
decreto.
Se il tentativo di conciliazione si è svolto in sede
sindacale, il processo verbale di avvenuta conciliazione è
depositato presso l'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione a cura di una delle parti o per il
tramite di un'associazione sindacale. Il direttore, o un
suo delegato, accertatane la autenticità, provvede a
depositarlo nella cancelleria della pretura nella cui
circoscrizione è stato redatto. Il pretore, su istanza
della parte interessata, accertata la regolarità formale
del verbale di conciliazione, lo dichiara esecutivo con
decreto".

Art. 70 (a).
Integrazione funzionale del Dipartimento della funzione
pubblica con la Ragioneria generale dello Stato

(( 1. Il più efficace perseguimento degli obiettivi di cui ))
(( all'articolo 52, commi 1, 2 e 3, ed agli articoli 63, 64 e 65 ))
(( è realizzato attraverso l'integrazione funzionale della Presi ))
(( denza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione ))
(( pubblica con il Ministero del tesoro - Ragioneria generale ))
(( dello Stato, da conseguirsi mediante apposite conferenze di ))
(( servizi presiedute dal Ministro per la funzione pubblica o da ))
(( un suo delegato. ))
(( 2. L'applicazione dei contratti collettivi di lavoro, nazionali ))
(( e decentrati, per i dipendenti delle amministrazioni pubbliche, ))
(( è oggetto di verifica del Ministero del tesoro, del Ministero ))
(( del bilancio e della programmazione ))
(( economica e del Dipartimento della funzione pubblica, con ))
(( riguardo, rispettivamente, al rispetto dei costi prestabiliti ))
(( ed agli effetti degli istituti contrattuali sull'efficiente ))
(( organizzazione delle amministrazioni pubbliche e sulla ))
(( efficacia della loro azione. ))
(( 3. Gli schemi di provvedimenti legislativi e i progetti di ))
(( legge, comunque sottoposti alla valutazione del Governo, ))
(( contenenti disposizioni relative alle amministrazioni pubbliche ))
(( richiedono il necessario concerto del Ministero del tesoro, del ))
(( Ministero del bilancio e della programazione economica e del ))
(( Dipartimento della funzione pubblica. I provvedimenti delle ))
(( singole amministrazioni dello Stato incidenti nella medesima ))
(( materia sono adottati d'intesa con il Ministero del tesoro e ))
(( con il Dipartimento della funzione pubblica in apposite ))
(( conferenze di servizi da indire ai sensi e con le modalità di ))
(( cui all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (b) . ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 35 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riporta il testo dell'art. 14 della legge n.
241/1990 (Nuove norme, in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), come modificato dall'arrt. 2 della legge
24 dicembre 1993, n. 537:
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
indice di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa può essere indetta anche quando
l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nullaosta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche. In tal caso, le determinazioni
concordate nella conferenza sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nullaosta e gli assensi
richiesti.
2-bis. Qualora nella conferenza sia prevista
l'unanimità per la decisione e questa non venga raggiunta,
le relative determinazioni possono essere assunte dal
Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri. Tali determinazioni hanno il
medesimo effetto giuridico dell'approvazione all'unanimità
in sede di conferenza di servizi.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolamente convocata, non abbia partecipato alla
conferenza o vi abbia partecipato tramite rappresentanti
privi della competenza ad esprimere definitivamente la
volontà, salvo che essa non comunichi all'amministrazione
procedente il proprio motivato dissenso entro venti giorni
dalla conferenza stessa ovvero dalla data di ricevimento
della comunicazione delle determinazioni adottate, qualora
queste ultime abbiano contenuto sostanzialmente diverso da
quelle originariamente previste.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano
alle amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini".

Art. 71.
Aspettativa per mandato parlamentare

1. I dipendenti delle pubbliche amministrazioni eletti al
Parlamento nazionale, al Parlamento europeo e nei Consigli regionali
sono collocati in aspettativa senza assegni per la durata del
mandato. Essi possono optare per la conservazione, in luogo
dell'indennità parlamentare e dell'analoga indennità corrisposta ai
consiglieri regionali, del trattamento economico in godimento presso
l'amministrazione di appartenenza, che resta a carico della medesima.
2. Il periodo di aspettativa è utile ai fini dell'anzianità di
servizio e del trattamento di quiescenza e di previdenza.
3. Il collocamento in aspettativa ha luogo all'atto della
proclamazione degli eletti; di questa le Camere ed i Consigli
regionali danno comunicazione alle amministrazioni di appartenenza
degli eletti per i conseguenti provvedimenti.
4. In sede di prima applicazione del presente decreto, la
disposizione di cui al comma 1 si applica a decorrere dal 31 marzo
1993.
5. Le regioni adeguano i propri ordinamenti ai principi di cui ai
commi 1, 2 e 3 entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.

Art. 72 (a).
Norma transitoria

(( 1. Salvo che per le materie di cui all'articolo 2, comma 1, ))
(( lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n. 421 (b), gli ))
(( accordi sindacali recepiti in decreti del Presidente della ))
(( Repubblica in base alla legge 29 marzo 1983, n. 93 (c), e le ))
(( norme generali e speciali del pubblico impiego, vigenti alla ))
(( data di entrata in vigore del presente decreto e non abrogate, ))
(( costituiscono, limitatamente agli istituti del rapporto di ))
(( lavoro, la disciplina di cui all'articolo 2, comma 2. Tali ))
(( disposizioni sono inapplicabili a seguito della stipulazione ))
(( dei contratti collettivi disciplinati dal presente decreto in ))
(( relazione ai soggetti e alle materie dagli stessi contemplati. ))
(( Le disposizioni vigenti cessano in ogni caso di produrre ))
(( effetti dal momento della sottoscrizione, per ciascun ambito di ))
(( riferimento, del secondo contratto collettivo previsto dal ))
(( presente decreto. ))
(( 2. Fino all'adozione di una diversa disciplina contrattuale ))
(( secondo quanto previsto dal comma 1 in materia di infrazioni e ))
(( sanzioni disciplinari, per quanto non espressamente modificato ))
(( dall'articolo 59, continuano ad applicarsi le disposizioni dei ))
(( capi I e II del titolo VII del decreto del Presidente della ))
(( Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 (d), nonchè le norme che ))
(( regolano le corrispondenti materie nelle amministrazioni ))
(( pubbliche in cui tale decreto non si applica. ))
(( 3. Contestualmente alla sottoscrizione dei primi contratti ))
(( collettivi stipulati ai sensi del titolo III, sono abrogate le ))
(( disposizioni che prevedono automatismi che influenzano il ))
(( trattamento economico, nonchè le disposizioni che prevedono ))
(( trattamenti economici accessori comunque denominati a favore di ))
(( dipendenti pubblici. I contratti collettivi fanno comunque ))
(( salvi i trattamenti economici fondamentali ed accessori in ))
(( godimento aventi natura retributiva ordinaria o corrisposti con ))
(( carattere di generalità per ciascuna amministrazione o ente. ))
(( 4. In attesa di una nuova regolamentazione contrattuale della ))
(( materia, resta ferma per i dipendenti di cui all'articolo 2, ))
(( comma 2, la disciplina vigente in materia di trattamento di ))
(( fine rapporto. ))
(( 5. Resta ferma, per quanto non modificato dal presente decreto, ))
(( la disciplina dell'accordo sindacale riguardante tutto il ))
(( personale delle istituzioni e degli enti di ricerca e ))
(( sperimentazione, reso esecutivo con decreto del Presidente ))
(( della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171 (e), fino alla ))
(( sottoscrizione del primo contratto collettivo previsto dal ))
(( titolo III nell'ambito di riferimento di esso. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 36 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Per i riferimenti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c), della legge n. 421/1992, vedi nota (b) all'art.
2
(c) La legge n. 93/1983 è la legge quadro sul pubblico
impiego.
(d) Le disposizioni di cui ai capi I e II del titolo VII
del D.P.R. n. 3/1957 (Testo unico delle disposizioni
concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato),
concernono le infrazioni e sanzioni disciplinari nonchè la
sospensione cautelare e sospensione per effetto di condanna
penale.
(e) Il D.P.R. n. 171/1991 reca: "Recepimento delle norme
risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo per il
triennio 1988/1990 concernente il personale delle
istituzioni e degli enti di ricerca e sperimentazione di
cui all'articolo 9 della legge 9 maggio 1989, n. 168".

Art. 73 (a).
Norma finale

(( 1. Restano salve per la regione Valle d'Aosta le competenze in ))
(( materia, le norme di attuazione e la disciplina sul ))
(( bilinguismo. Restano comunque salve, per la provincia autonoma ))
(( di Bolzano, le competenze in materia, le norme di attuazione, ))
(( la disciplina vigente sul bilinguismo e la riserva ))
(( proporzionale di posti nel pubblico impiego. ))
(( 2. In attesa di una organica normativa nella materia, ))
(( restano ferme le norme che disciplinano, per i dipendenti ))
(( delle amministrazioni pubbliche, l'esercizio delle professioni ))
(( per le quali sono richieste l'abilitazione o l'iscrizione ad ))
(( ordini o albi professionali. Il personale di cui all'articolo ))
(( 6, comma 5, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 ))
(( (b), può iscriversi, se in possesso dei prescritti requisiti, ))
(( al relativo ordine professionale. ))
(( 3. Restano ferme le disposizioni di cui all'articolo 52, comma ))
(( 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142 (c), riguardanti i ))
(( segretari comunali e provinciali, e alla legge 7 marzo 1986, n. ))
(( 65 - esclusi gli articoli 10 e 13 - sull'ordinamento della ))
(( polizia municipale (d). Per il personale disciplinato dalla ))
(( stessa legge 7 marzo 1986, n. 65 (d), nonchè per i segretari ))
(( comunali e provinciali il trattamento economico è definito nei ))
(( contratti collettivi previsti dal presente decreto. ))
(( 4. Il rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali è ))
(( disciplinato dai contratti collettivi previsti dal presente ))
(( decreto. ))
(( 5. Le aziende e gli enti di cui alle leggi 26 dicembre 1936, n. ))
(( 2174, e successive modificazioni ed integrazioni, 13 luglio ))
(( 1984, n. 312, 30 maggio 1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, ))
(( 18 marzo 1989, n. 106, 31 gennaio 1992, n. 138 (e), ))
(( provvederanno ad adeguare i propri ordinamenti ai principi di ))
(( cui al titolo I. I rapporti di lavoro dei dipendenti dei ))
(( predetti enti ed aziende sono regolati da contratti collettivi ))
(( ed individuali in base alle disposizioni di cui all'articolo 2, ))
(( comma 2, all'articolo 9, comma 2, ed all'articolo 65, comma 3. ))
(( Le predette amministrazioni si attengono nella stipulazione dei ))
(( contratti collettivi alle direttive impartite dal Presidente ))
(( del Consiglio dei Ministri, che, previa deliberazione del ))
(( Consiglio dei Ministri, ne autorizza la sottoscrizione in ))
(( conformità all'articolo 51, commi 1 e 2. ))
(( 6. Con uno o più regolamenti, da adottarsi ai sensi ))
(( dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ))
(( (f), entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del ))
(( presente decreto, sono emanate norme di adeguamento alla ))
(( disciplina contenuta nell'articolo 2 della legge 23 ottobre ))
(( 1992, n. 421 (g), relative all'organizzazione ed al ))
(( funzionamento delle strutture amministrative del Consiglio di ))
(( Stato e dei tribunali amministrativi regionali, della Corte dei ))
(( conti e dell'Avvocatura dello Stato. ))
(( 6-bis . Le disposizioni di cui all'articolo 7 del ))
(( decretolegge 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438 (h), vanno ))
(( interpretate nel senso che le medesime, salvo quelle di cui al ))
(( comma 7, non si riferiscono al personale di cui al decreto ))
(( legislativo luogotenenziale 17 maggio 1945, ))
(( n. 331 (i). ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito, da
ultimo, dall'art. 37 del D.Lgs. n. 546/1993 (in precedenza
lo stesso articolo era stato modificato dall'art. 21 del
D.Lgs. n. 470/1993).
(b) Si riporta il testo dell'art. 6, comma 5, del D.Lgs.
n. 502/1992 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1, della legge 23 ottobre
1992, n. 421): "5. Nelle strutture delle facoltà di
medicina e chirurgia il personale laureato medico di ruolo,
in servizio alla data del 31 ottobre 1992, delle aree
tecnico-scientifica e socio-sanitaria, svolge anche le
funzioni assistenziali".
(c) Si riporta il testo dell'art. 52, comma 2, della
legge n. 142/90 (Ordinamento delle autonomie locali). "2.
La legge regola l'istituzione dell'albo e i requisiti
professionali per la iscrizione, la classificazione degli
enti e il trattamento economico, le attribuzioni e le
responsabilità, i trasferimenti ed i provvedimenti
disciplinari, le modalità di accesso e progressione in
carriera, nonchè l'organismo collegiale, territorialmente
articolato, presieduto dal Ministro dell'interno o da un
suo delegato e composto pareteticamente dai rappresentanti
degli enti locali, del Ministero dell'interno e dei
segretari, preposto alla tenuta dell'albo e chiamato ad
esercitare funzioni di indirizzo e di amministrazione dei
segretari comunali e provinciali. La legge disciplina
altresì le modalità del concorso degli enti locali alla
nomina e alla revoca del segretario fra gli iscritti
all'albo di cui al comma 1".
(d) La legge n. 65/1986 reca: "Legge quadro
sull'ordinamento della polizia municipale"
(e) La legge n. 2174/1936 reca: "Esposizione universale
ed internazione indetta in Roma per l'anno 1941". La legge
n. 312/1984 reca: "Interventi straordinari integrativi in
favore degli enti autonomi lirici e delle istituzioni
concertistiche assimilate". La legge n. 186/1988 reca:
"Istituzione della agenzia spaziale italiana". La legge n.
266/1988 reca: "Disciplina dello stato giuridico e del
trattamento economico di attività del personale dipendente
dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, dell'Unione
italiana delle camere di commercio, industria, artigianto
ed agricoltura, del comitato nazionale per la ricerca e lo
sviluppo dell'energia nucleare e delle energie alternative
(ENEA) dell'azienda autonoma di assistenza al volo per il
traffico aereo generale e del registro aeronautico italiano
(RAI)". La legge n. 106/1989 reca: "Riordino dell'istituto
nazionale per il commercio con l'estero". La legge n.
138/1992, reca: "Disposizioni urgenti per assicurare la
funzionzlità del comitato olimpico nazionale italiano
(CONI)".
(f) Per il riferimento all'art. 17, comma 1, della legge
n. 400/1988 vedi la nota (c) all'art. 20.
(g) L'art. 2 della più volte citata legge n. 421/1992
tratta della razionalizzazione della revisione e delle dis-
cipline in materia di pubblico impiego (per il testo si
veda la nota (c) all'art. 1).
(h) Si riporta il testo dell'art. 7 del D.L. n.
384/1992, recante misure urgenti in materia di previdenza,
di sanità e di pubblico impiego, nonchè disposizioni
fiscali:
"Art. 7 (Misure in materia di pubblico impiego). - 1.
Resta ferma sino al 31 dicembre 1993 la vigente disciplina
emanata sulla base degli accordi di comparto di cui alla
legge 29 marzo 1983, n. 93, e successive modificazioni e
integrazioni. I nuovi accordi avranno effetto dal 1
gennaio 1994. Per l'anno 1993 al personale destinatario dei
predetti accordi è corrisposta una somma forfettaria di L.
20.000 mensili per tredici mensilità. Al personale
disciplinato delle leggi 1 aprile 1981, n. 121, 8 agosto
1990, n. 231, 11 luglio 1988, n. 266, 30 maggio 1988, n.
186, 4 giugno 1985, n. 281, 15 dicembre 1990, n. 395, 10
ottobre 1990, n. 287, ed al personale comunque dipendente
da enti pubblici non economici, nonchè a quello degli
enti, delle aziende o società produttrici di servizi di
pubblica utilità, si applicano le disposizioni di cui al
presente comma, fatta salva la diversa decorrenza del
periodo contrattuale.
2. Per l'anno 1993 non si applicano gli incrementi
retributivi per il personale dirigente dello Stato e per le
categorie di personale ad esso comunque collegate, previsti
dall'art. 2, comma 5, della legge 6 marzo 1992, n. 216,
nonchè quelli previsti per il personale di cui all'art. 8,
comma 3, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, del medesimo
articolo 8.
3. Per l'anno 1993 non trovano applicazione le norme che
comunque comportano incrementi retributivi in conseguenza
sia di automatismi stipendiali, sia dell'attribuzione di
trattamenti economici, per progressione automatica di
carriera, corrispondenti a quelli di funzioni superiori,
ove queste non siano effettivamente esercitate.
4. Per l'anno 1993 le somme relative ai fondi di
incentivazione ed ai fondi per il miglioramento
dell'efficienza dei servizi comunque denominati, previsti
dai singoli accordi di comparto, non possono essere
attribuite in misura superiore ai correlativi stanziamenti
di bilancio per l'anno finanziario 1991.
5. Tutte le indennità, compensi, gratifiche ed
emolumenti di qualsiasi genere, comprensivi, per
disposizioni di legge o atto amministrativo previsto dalla
legge o per disposizione contrattuale, di una quota di
indennità integrativa speciale di cui alla legge 27 maggio
1959, n. 324, e successive modificazioni, o dell'indennità
di contingenza prevista per il settore privato o che siano,
comunque, rivalutabili in relazione alla variazione del
costo della vita, sono corrisposti per l'anno 1993 nella
stessa misura dell'anno 1992.
6. Le indennità di missione e di trasferimento, le
indennità sostitutive dell'indennità di missione e quelle
aventi natura di rimborso spese, potranno subire variazioni
nei limiti del tasso programmato di inflazione e con le
modalità previste dalle disposizioni in vigore.
7. L'art. 2, comma 4, del decreto-legge 11 luglio 1992,
n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, va interpretato nel senso che dalla data di
entrata in vigore del predetto decreto-legge non possono
essere più adottati provvedimenti di allineamento
stipendiale, ancorchè aventi effetti anteriori all'11
luglio 1992.
8. Le amministrazioni pubbliche che abbiano provveduto
alla ridefinizione delle piante organiche possono indire
concorsi di reclutamento, ferma restando l'applicazione
delle disposizioni di cui all'articolo 28 della legge 23
luglio 1991, n. 223. In ogni caso per l'anno 1993, i
trasferimenti e le assunzioni di personale nelle
amministrazioni pubbliche, con esclusione di quelle
consentite da specifiche norme legislative, avvengono
secondo le disposizioni di cui all'art. 5 commi 1, 3 e 4,
della legge 30 dicembre 1991, n. 412. Tale disciplina si
applica anche agli enti di cui al comma 2 dell'art. 1 della
legge 29 dicembre 1988, n. 554. I riferimenti temporali
già prorogati dall'art. 5, comma 2, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, sono ulteriormente prorogati di un
anno.
9. Il primario ospedaliero al quale sono affidate le
funzioni di soprintendente o di direttore sanitario
ospedaliero non può svolgere attività di diagnosi o cura
e cessa dalla responsabilità della divisione o servizio di
cui è titolare per l'intero periodo di svolgimento delle
funzioni. La nomina a ccordinatore sanitario deve essere
basata sul possesso di competenze specifiche oggettivamente
attestabili nei settori igienico-sanitari".
(i) Il D.L.L. n. 331/1945 reca: "Costituzione
dell'Ufficio italiano dei cambi e passaggio a quest'ultimo
delle funzioni dell'Istituto nazionale per i cambi con
l'estero".

Art. 74 (a).
Norme abrogate

(( 1. Sono abrogate le disposizioni incompatibili con il presente ))
(( decreto ed in particolare le seguenti norme (b): ))
(( articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, ))
(( 18, 19, 20, 21, 23, 26, comma quarto, 27, comma primo, n. 5, ))
(( 28, 30, comma terzo, della legge 29 marzo 1983, n. 93; ))
(( legge 10 luglio 1984, n. 301, fatte salve quelle che riguardano ))
(( l'accesso alla qualifica di primo dirigente del Corpo forestale ))
(( dello Stato; ))
(( articolo 17, comma 1, lettera e), della legge 23 agosto 1988, ))
(( n. 400; ))
(( articolo 9 della legge 9 maggio 1989, n. 168; ))
(( articolo 32, comma 2, lettera c), limitatamente all'espressione ))
(( "la disciplina dello stato giuridico e delle assunzioni del ))
(( personale" e articolo 51, comma 8, della legge 8 giugno 1990, ))
(( n. 142; ))
(( articolo 4, comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, ))
(( limitatamente alla disciplina sui contratti di lavoro ))
(( riguardanti i dipendenti delle amministrazioni, aziende ed enti ))
(( del Servizio sanitario nazionale; ))
(( articolo 10, comma 2, della legge 30 dicembre 1991, n. 412; ))
(( articolo 4, commi decimo, undicesimo, dodicesimo e tredicesimo, ))
(( della legge 11 luglio 1980, n. 312; ))
(( articolo 2 del decreto-legge 6 giugno 1981, n. 283, convertito, ))
(( con modificazioni, dalla legge 6 agosto 1981, n. 432; ))
(( articoli 27 e 28 del decreto del Presidente della Repubblica 8 ))
(( maggio 1987, n. 266, come integrato dall'articolo 10 del ))
(( decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 1987, n. ))
(( 494; ))
(( articolo 4, commi 3 e 4, e articolo 5, della legge 8 luglio ))
(( 1988, n. 254; ))
(( articolo 10 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 534; ))
(( articolo 10, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, ))
(( n. 533, fatti salvi i concorsi banditi alla data di entrata in ))
(( vigore del presente decreto; ))
(( articolo 6 della legge 11 luglio 1980, n. 312; articolo 6- bis ))
(( del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 9, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 18 marzo 1993, n. 67; ))
(( i riferimenti alla legge 4 giugno 1985, n. 281, e alla legge 10 ))
(( ottobre 1990, n. 287, contenuti nell'articolo 7, ))
(( comma 1, del decreto legge 19 settembre 1992, n. 384, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. ))
(( 438, e nell'articolo 2, comma 8, del decreto legge 11 luglio ))
(( 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 ))
(( agosto 1992, n. 359. ))
(( 2. Nei confronti del personale con qualifiche dirigenziali non ))
(( trovano applicazione le disposizioni di cui al decreto del ))
(( Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, ))
(( incompatibili con quelle del presente decreto. ))
(( 3. A far data dalla stipulazione del primo contratto ))
(( collettivo, ai dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, non ))
(( si applicano gli articoli da 100 a 123 del decreto del ))
(( Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e le ))
(( disposizioni ad essi collegate. Dalla stessa data sono abrogati ))
(( gli articoli 22 della legge 29 marzo 1983, n. 93, e 51, commi 9 ))
(( e 10, della legge 8 giugno 1990, n. 142, nonchè tutte le ))
(( restanti disposizioni in materia di sanzioni disciplinari per i ))
(( pubblici impiegati incompatibili con le disposizioni del ))
(( presente decreto. ))
__________
(a) Il presente articolo è stato così sostituito
dall'art. 38 del D.Lgs. n. 546/1993.
(b) Si riportano di seguito le disposizioni abrogate dal
presente articolo:
Legge 29 marzo 1983, n. 93 (Legge-quadro sul pubblico
impiego) (per il testo dell'art. 22, abrogato anch'esso dal
presente articolo v. appresso a pag. 62):
"Art. 2 (Disciplina di legge). - Sono regolati in ogni
caso con legge dello Stato e, nell'ambito di compentenza,
con legge regionale o delle province autonome di Trento e
di Bolzano, ovvero sulla base della legge, per atto
normativo o amministrativo, secondo l'ordinamento dei
singoli enti o tipi di enti:
1) gli organi, gli uffici, i modi di conferimento della
titolarità dei medesimi, i principi fondamentali di
organizzazione degli uffici;
2) i procedimenti di costituzione, modificazione di
stato giuridico ed estinzione del rapporto di pubblico
impiego;
3) i criteri per la determinazione delle qualifiche
funzionali e dei profili professionali in ciascuna di esse
compresi;
4) i criteri per la formazione professionale e
l'addestramento;
5) i ruoli organici, la loro consistenza e la dotazione
complessiva delle qualifiche;
6) le garanzie del personale in ordine all'esercizio
delle libertà e dei diritti fondamentali;
7) la responsabilità dei dipendenti, comprese quelle
disciplinari;
8) la durata massima dell'orario di lavoro giornaliero;
9) l'esercizio dei diritti dei cittadini nei confronti
dei pubblici dipendenti ed il loro diritto di accesso e di
partecipazione alla formazione degli atti della pubblica
amministrazione".
"Art. 3 (Disciplina in base ad accordi). -
Nell'osservanza dei principi di cui all'art. 97 della
Costituzione e di quanto previsto dal precedente art. 2,
sono disciplinati con i procedimenti e gli accordi
contemplati dalla presente legge, in ogni caso, i seguenti
aspetti dell'organizzazione del lavoro e del rapporto di
impiego:
1) il regime retributivo di attività, ad eccezione del
trattamento accessorio per servizi che si prestano
all'estero, presso le rappresentanze diplomatiche, gli
uffici consolari e le istituzioni culturali e scolastiche;
2) i criteri per l'organizzazione del lavoro
nell'ambito della disciplina fissata ai sensi dell'art. 2,
n. 1;
3) l'identificazione delle qualifiche funzionali, in
rapporto ai profili professionali ed alle mansioni;
4) i criteri per la disciplina dei carichi di lavoro e
le altre misure volte ad assicurare l'efficienza degli
uffici;
5) l'orario di lavoro, la sua durata e distribuzione, i
procedimenti di rispetto;
6) il lavoro straordinario;
7) i criteri per l'attuazione degli istituti
concernenti la formazione professionale e l'addestramento;
8) le procedure relative all'attuazione delle garanzie
del personale;
9) i criteri per l'attuazione della mobilità del
personale, nel rispetto delle inamovibilità previste dalla
legge".
"Art. 4 (Principi di omogenizzazione). - Gli atti
previsti dai due precedenti articoli devono ispirarsi ai
principi della omogenizzazione delle posizioni giuridiche,
della perequazione e trasparenza dei trattamenti economici
e dell'efficienza amministrativa".
"Art. 5 (Comparti). - I pubblici dipendenti sono
raggruppati in un numero limitato di comparti di
contrattazione collettiva. Per ciascun comparto le
delegazioni di cui agli articoli seguenti provvedono alla
stipulazione di un solo accordo, salvo quanto previsto dal
successivo art. 12.
La determinazione del numero dei comparti e la
composizione degli stessi sono effettuate con decreto del
Presidente della Repubblica, a seguito di delibera del
Consiglio dei Ministri, adottata su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri sulla base degli accordi dallo
stesso definiti con le confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, sentite
le regioni e previa comunicazione al Parlamento.
Eventuali varazioni del numero e nella composizione dei
comparti sono disposte con il medesimo procedimento
previsto nel comma precedente.
Il comparto comprende, nel rispetto delle autonomie
costituzionalmente garantite, i dipendenti di più settori
della pubblica amministrazione omogenici o affini".
"Art. 6 (Accordi sindacali per i dipendenti delle
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo).
- Per gli accordi riguardanti i dipendenti delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
la delegazione è composta dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o dal Ministro per la funzione pubblica da lui
delegato, che la presiede, dal Ministro del tesoro, dal
Ministro del bilancio e della programmazione economica e
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
La delegazione è integrata dai Ministri competenti in
relazione alle amministrazione comprese nei comparti.
I Ministri, anche in ordine alle disposizioni degli
articoli seguenti, possono delegare sottosegretari in base
alle norme vigenti.
La delegazione sindacale è composta, dai rappresentanti
delle organizzazioni nazionali di categoria maggiormente
rappresentative per ogni singolo comparto e delle
confederazioni maggiormente rappresentative su base
nazionale.
Le delegazioni, che iniziano le trattative almeno otto
mesi prima della scadenza dei precedenti accordi, debbono
formulare una ipotesi di accordo entro quattro mesi
dall'inizio delle trattative.
Nel corso delle trattative la delegazione governativa
riferisce al Consiglio dei Ministri.
Le organizzazioni sindacali dissenzienti dall'ipotesi di
accordo o che dichiarino di non partecipare alle trattative
possono trasmettere al Presidente del Consiglio dei
Ministri e ai Ministri che compongono la delegazione le
loro osservazioni.
Il Consiglio dei Ministri, entro il termine di trenta
giorni dalla formulazione dell'ipotesi di accordo,
verificate le compatibilità finanziarie come determinate
dal successivo art. 15, esaminate anche le osservazioni di
cui al comma precedente, ne autorizza la sottoscrizione, in
caso di determinazione negativa le parti devono formulare
entro il termine di sessanta giorni una nuova ipotesi di
accordo, sulla quale delibera nuovamente il Consiglio dei
Ministri.
Entro il termine di sessanta giorni dalla sottoscrizione
dell'accordo, con decreto del Presidente della Repubblica,
previa delibera del Consiglio dei Ministri, sono recepite
ed emanate le norme risultanti dalla disciplina prevista
dall'accordo".
"Art. 7 (Accordi sindacali per i dipendenti degli enti
pubblici non economici). - Per gli accordi riguardanti i
dipendenti degli enti pubblici non economici sottoposti a
tutela o vigilanza dello Stato, fermo restando il
procedimento di cui al precedente art. 6, la delegazione
della pubblica amministrazione è composta dal Presidente
del Consiglio dei Ministri o dal Ministro del tesoro, dal
Ministro del bilancio e della programmazione economica, dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, da cinque
membri, rappresentativi delle varie categorie degli enti
stessi, designati a maggioranza dai rispettivi presidenti,
a seguito di richiesta del Presidente del Consiglio dei
Ministri o direttamente da questi in caso di mancata
designazione entro il termine di trenta giorni dalla
richiesta.
Al Consiglio dei Ministri spetta la verifica delle
compatibilità finanziarie come previsto dal precedente
art. 6 in relazione al successivo art. 15".
"Art. 8 (Accordi sindacali per i dipendenti delle
amministrazioni dei comuni, delle province, delle comunità
montane, loro consorzi o associazioni). - Per gli accordi
riguardanti i dipendenti delle amministrazioni dei comuni,
delle province, delle comunità montane e dei loro consorzi
o associazioni, fermo restando il procedimento di cui al
precedente art. 6, la delegazione della pubblica
amministrazione e composta dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o dal Ministro per la funzione pubblica da lui
delegato, che la presiede, dal Ministro dell'interno, dal
Ministro del tesoro, dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica, dal Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, da una rappresentanza di cinque membri
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI), di
quattro membri dell'Unione province d'Italia (UPI) e da due
rappresentanti dell'Unione nazionale comuni comunità enti
montani (UNICEM).
Al Consiglio dei Ministro spetta la verifica delle
compatibilità finanziarie come previsto dal precedente
art. 6 in relazione al successivo art. 15.
Ai fini del rispetto dei principi della presente legge
gli enti locali emanano gli atti amministrativi conseguenti
alla disciplina fissata nel decreto del Presidente della
Repubblica di cui al precedente art. 6, ultimo comma".
"Art. 9 (Accordi sindacali per i dipendenti del Servizio
sanitario nazionale). - Per quanto concerne gli accordi
sindacali dei dipendenti delle unità sanitarie locali
(USL) si applicano le norme e i procedimenti della presente
legge. È abrogata ogni contraria disposizione".
"Art. 10 (Accordi sindacali per i dipendenti delle
regioni e degli enti pubblici non economici da esse
dipendenti). - Per gli accordi riguardanti il personale
delle regioni a statuto ordinario nonchè degli enti
pubblici non economici da esse dipendenti, fermo il
procedimento di cui al precedente art. 6, con esclusione
dell'ultimo comma, la delegazione della pubblica
amministrazione è composta dal Presidente del Consiglio
dei Ministri o dal Ministro per la funzione pubblica da lui
delegato, che la presiede, dal Ministro del tesoro, dal
Ministro del bilancio e della programmazione economica e
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale e da un
rappresentante per ogni regione designato dalle stesse.
Al Consiglio dei Ministri, spetta la verifica delle
compatibilità finanziarie come previsto dal precedente
art. 6 in relazione al successivo art. 15.
Al fine del rispetto dei principi della presente legge,
la disciplina contenuta nell'accordo è approvata con
provvedimento regionale in conformità ai singoli
ordinamenti".
"Art. 11 (Contenuto degli accordi sindacali in materia
di pubblico impiego). - Gli accordi sindacali di cui ai
precedenti articoli disciplinari tutti gli assegni fissi ed
ogni altro emolumento, stabilendo comunque per questi
ultimi i criteri di attribuzione in relazione a speciali
contenuti della prestazione di lavoro e determinando in
ogni caso l'incidenza sull'ammontare globale della spesa e
la quota eventualmente destinata agli accordi di cui al
successivo art. 14.
È fatto divieto alle pubbliche amministrazioni ed agli
enti pubblici cui l'accordo si riferisce di concedere
trattamenti integrativi non previsti dall'accordo stesso e
comunque competenti oneri aggiuntivi.
Negli accordi devono essere definiti, su indicazione
della delegazione della pubblica amministrazione, i
seguenti elementi:
a) la individuazione del personale cui si riferisce il
trattamento;
b) i costi unitari e gli oneri riflessi del suddetto
trattamento;
c) la quantificazione della spesa.
Possono essere dettate, con i procedimenti e gli
articoli di cui all'art. 3, norme diritte a disciplinare le
procedure per la prevenzione e componimento dei conflitti
di lavoro.
Il Governo è tenuto a verificare, come condizione per
l'inizio delle procedure di cui agli articoli 6, 7, 8, 9,
10 e 12, che le organizzazioni sindacali di cui al
precedente art. 6 ed ai successivi articoli 12 e 13 abbiano
adottato codici di autoregolamentazione del diritto di
sciopero che, in ogni caso, prevedano:
a) l'obbligo di preavviso non inferiore a quindici
giorni;
b) modalità di svolgimento tali da garantire la
continuità delle prestazioni indispensabili, in relazione
alla essenzialità dei servizi, per assicurare il rispetto
dei valori e dei diritti costituzionalmente tutelati.
I codici di autoregolamentazione debbono essere allegati
agli accordi di cui agli articoli 6, 7, 8, 9, 10 e 12".
"Art. 12 (Accordi sindacali intercompartimentali). -
Ferme restando quanto disposto dal precedente art. 2, al
fine di pervenire alla omogeneizzazione delle posizioni
giuridiche dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni
sono disciplinate mediante accordo unico per tutti i
comparti specifiche materie concordate tra le parti,
particolare: le aspettative, i congedi e i permessi, ivi
compresi quelli in malattia e maternità, le ferie, il re-
gime retributivo di attività per qualifiche funzionali
uguali o assimilati, i criteri per i trasferimenti e
mobilità, i trattamenti di missione e di trasferimenti
nonchè i criteri per la eventuale concessione di
particolari trattamenti economici integrati rigorosamente
collegati a specifici requisiti e contenuti delle
prestazioni di lavoro.
La delegazione della pubblica amministrazione per la
contrattazione relativa all'accordo intercompartimentale è
composta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o dal
Ministro per la funzione pubblica da lui delegato, che la
presiede, dal Ministro del tesoro, dal Ministro del
bilancio e della programmazione economica, dal Ministro del
lavoro della previdenza sociale, da un rappresentante per
ogni regione designato dalle stesse, da cinque
rappresentanti delle associazioni di enti locali
territoriali e da cinque rappresentanti degli enti pubblici
non economici designati secondo quanto disposto dall'art.
7.
La delegazione delle organizzazioni sindacali è
composta da tre rappresentanti per ogni confederazione
maggiormente rappresentativa su base nazionale.
Si applicano le regole procedimentali di cui al
precedente art. 6 e di cui all'ultimo comma dei precedenti
articoli 8 e 10".
"Art. 13 (Efficacia temporale degli accordi). - Gli
accordi stipulati ai sensi degli articoli precedenti hanno
durata triennale.
La disciplina emanata sulla base degli accordi conserva
provvisoriamente efficacia fino all'entrata in vigore di
nuove normative, fermo restando che le stesse si applicano
dalla data di scadenza dei precedenti accordi".
"Art. 14 (Accordi decentrati). - Nell'ambito e nei
limiti fissati dalla disciplina emanata a seguito degli
accordi sindacali di cui ai precedenti articoli, e
segnatamente per quanto concerne i criteri per
l'organizzazione del lavoro di cui all'art. 3, n. 2, la
disciplina dei carichi di lavoro, la formulazione di
proposte per l'attuazione degli istituti concernenti la
formazione professionale e l'addestramento, nonchè tutte
le altre misure volte ad assicurare l'efficienza degli
uffici, sono consentiti accordi decentrati per singole
branche della pubblica amministrazione e per singoli enti,
anche per aree territorialmente delimitate negli accordi di
comparto. Tali accordi non possono comportare oneri
aggiuntivi se non nei limiti previsti dagli accordi
sindacali di cui al precedente art. 11.
Gli accordi riguardanti l'amministrazione dello Stato
sono stipulati tra una delegazione composta dal Ministro
competente o da un suo delegato, che la presiede, nonchè
da una rappresentanza dei titolari degli uffici ai quali si
riferiscono gli accordi stessi, e una delegazione composta
dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative nel settore interessato e
delle confederazioni maggiormente rappresentative su base
nazionale. Qualora l'accordo riguardi una pluralità di
uffici locali dello Stato, aventi sede nella medesima
regione, la delegazione è presieduta dal commissario del
Governo o dal corrispondente organo nelle regioni a statuto
speciale, per la Sicilia, dal prefetto di Palermo.
Per gli accordi riguardanti le regioni, gli enti
territoriali minori e gli altri enti pubblici, la
delegazione della pubblica amministrazione è composta dal
titolare del potere di rappresentanza o da un suo delegato,
che la presiede, e da una rappresentanza dei titolari degli
uffici ai quali si riferiscono gli accordi stessi.
Agli accordi decentrati, ove necessario, si dà
esecuzione mediante decreto del Ministro competente, per le
amministrazioni dello Stato, e, per le altre
amministrazioni, mediante atto previsto dai relativi
ordinamenti".
"Art. 15 (Copertura finanziaria). - Nella indicazione
delle ipotesi circa gli andamenti dell'economia che precede
il bilancio pluriennale dello Stato, di cui all'art. 4
della legge 5 agosto 1978, n. 468, sono delineate le
compatibilità generali di tutti gli impegni di spesa da
destinare al pubblico impiego.
In particolare nel bilancio pluriennale viene indicata
la spesa destinata alla contrattazione collettiva per il
triennio, determinando la quota relativa a ciascuno degli
anni considerati.
L'onere derivante dalla contrattazione collettiva sarà
determinato con apposita norma da inserire nella legge
finanziaria, nel quadro delle indicazioni del comma
precedente.
Il Governo, in relazione alla contrattazione collettiva,
non può assumere impegni di spesa superiori allo
stanziamento determinato ai sensi del comma precedente se
non previa espressa autorizzazione del Parlamento che, con
legge, modifica la disposizione della legge finanziaria di
cui al comma precedente, nel rispetto delle norme della
copertura finanziaria determinata dall'art. 4 della legge 5
agosto 1978, n. 468.
All'onere derivante dall'applicazione delle norme
concernenti il personale statale si provvede mediante
corrispondente riduzione di un apposito fondo, che sarà
iscritto nello stato di previsione del Ministero del
tesoro, la cui misura sarà annualmente determinata con
apposita norma da inserire nella legge finanziaria. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
proprio decreto, le variazioni di bilancio relative alla
ripartizione del fondo medesimo.
Analogamente provvederanno per i propri bilanci le
regioni, le province ed i comuni nonchè gli enti pubblici
non economici cui si applica la presente legge".
"Art. 17 (Qualifiche funzionali). - Il personale
dell'impiego pubblico è classificato per qualifiche
funzionali.
Le qualifichue meno elevate sono determinate sulla base
di valutazioni attinenti essenzialmente al contenuto
oggettivo del rapporto di servizio in relazione ai
requisiti richiesti per lo svolgimento dell'attività
lavorativa. Per le altre qualifiche le valutazioni sono
connesse in maggior misura anche ai requisiti culturali e
di esperienza professionale, nonchè ai compiti di guida di
gruppo, di ufficio o di organi e alle derivanti
responsabilità burocratiche.
Il risultato della valutazione deve tendere in ogni caso
ad un raggruppamento omogeneo delle attività lavorative
nelle strutture delle diverse amministrazioni.
Per ogni qualifica funzionale deve essere fissato un
livello retributivo unitario che deve essere articolato in
modo da valorizzare la professionalità e la
responsabilità e deve ispirarsi al criterio della
onnicomprensivita'".
"Art. 18 (Profili professionali). - I profili
professionali, amministrativi e tecnici; sono determinati
sulla base del contenuto peculiare del tipo di prestazione,
dei titoli professionali richiesti e delle abilitazioni
stabilite dalla legge per l'esercizio delle professioni".
"Art. 19 (Mobilita'). - Per i dipendenti classificati
nella medesima qualifica funzionale vige il principio della
piena mobilità all'interno di ciascuna amministrazione o
fra amministrazioni del medesimo ente salvo che il profilo
professionale escluda intercambiabilità per il contenuto o
i titoli professionali che specificamente lo definiscono".
"Art. 20 (Procedure di reclutamento). - Il reclutamento
dei pubblici dipendenti avviene mediante concorso. Esso
consiste nella valutazione obiettiva del merito dei
candidati accertato mediante l'esame dei titoli e/o prove
selettive oppure per mezzo di corsi selettivi di
reclutamento e formazione a contenuto teorico-pratico,volti
all'acquisizione della professionalità richiesta per la
qualifica cui inserisce l'assunzione.
Il concorso deve svolgersi con modalità che ne
garantiscano la tempestività, l'economicità e la
celerità di espletamento, ricorrendo, ove necessario,
all'ausilio di sistemi automatizzati ed a selezioni
decentrate per circoscrizioni territoriali o uniche per le
stesse qualifiche anche se relative ad amministrazioni ed
enti diversi.
Sono tassativamente indicati dalla legge i casi di
assunzione obbligatoria di appartenenti a categorie
protette.
I requisiti per l'assunzione ad un pubblico impiego
restano fissati dalle vigenti leggi.
L'assunzione definitiva del dipendente è subordinata al
superamento di un congruo periodo di prova di uguale durata
per le stesse qualifiche, indipendentemente
dall'amministrazione di appartenenza".
"Art. 21 (Formazione e aggiornamento del personale). -
La formazione, l'addestramento e l'aggiornamento del
personale, intesi ad assicurare il costante adeguamento
delle capacità e delle attitudini professionali dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui al
precedente art. 1 alle esigenze di efficienza ed
economicità della pubblica amministrazione, sono attuati
mediante corsi organizzati dalla Scuola superiore della
pubblica amministrazione ovvero organizzati direttamente
dalle amministrazioni o da altri organismi anche privati
che possano provvedere alle attività didattiche o di
applicazione. Deve essere sentito in ogni caso, per quanto
concerne i comparti dell'amministrazione dello Stato anche
ad ordinamento autonomo, il Consiglio superiore della
pubblica amministrazione o il Consiglio nazionale della
pubblica istruzione".
"Art. 23 (Estensione delle norme di cui alla legge 20
maggio 1970, n. 300) . - Ai dipendenti delle pubbliche
amministrazioni di cui al precedente art. 1 si applicano le
disposizioni degli articoli 1, 3, 8, 9 e 11, nonchè degli
articoli 14, 15, 16, primo comma, e 17 della legge 20
maggio 1970, n. 300. Si applicano, altresì, nel rispetto
della normativa riguardante l'amministrazione di
appartenenza, le disposizioni di cui all'art. 10 della
legge citata.
Con norme da emanarsi in base agli accordi sindacali di
cui ai precedenti articoli della presente legge, si
provvederà ad applicare, nella materia del pubblico
impiego, i principi di cui agli articoli 20, 21, 22, 23,
24, 25, 26 e 27 della legge 20 maggio 1970, n. 300, nonchè
degli articoli 29 e 30 della legge medesima".
"Art. 26 (Disposizioni speciali) , quarto comma. - Sino
all'entrata in vigore della legge di riforma della
dirigenza, resta disciplinato dalle vigenti disposizioni il
trattamento economico e normativo dei dirigenti dello Stato
ed assimilati nonchè dei dirigenti degli enti di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70".
"Art. 27 (Istituzione, attribuzione ed ordinamento del
Dipartimento della funzione pubblica) , primo comma, n. 5.
- Nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri
è istituito il Dipartimento della funzione pubblica cui
competono:
1)-4) (omissis) ;
5) le attività istruttorie e preparatorie delle
trattative con le organizzazioni sindacali, la stipulazione
degli accordi per i vari comparti del pubblico impiego ed
il controllo sulla loro attuazione".
"Art. 28 (Tutela giurisdizionale) . - In sede di
revisione dell'ordinamento della giurisdizione
amministrativa si provvederà all'emanazione di norme che
si ispirino, per la tutela giurisdizionale del pubblico
impiego, ai principi contenuti nelle leggi 20 maggio 1970,
n. 300, e 11 agosto 1973, n. 533.
Nei ricorsi in materia di pubblico impiego avanti gli
organi di giurisdizione amministrativa l'udienza di
discussione deve essere fissata entro sei mesi dalla
scadenza del termine di costituzione in giudizio delle
parti contro le quali e nei confronti delle quali il
ricorso è proposto".
"Art. 30 (Norme transitorie sull'orario di lavoro dei
dipendenti civili dell'amministrazione dello Stato) , terzo
comma. - In attesa dell'attuazione della disciplina di cui
agli articoli 2 e 3 della presente legge, l'orario di
lavoro può essere articolato, anche con criteri di
flessibilità, turnazioni e recuperi, sulla base delle
esigenze dei servizi e delle necessità degli utenti.
L'articolazione dell'orario di lavoro è disposta, sulla
base di direttive della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, per gli uffici centrali con decreto del Ministro
competente e, per gli uffici periferici, con provvedimento
del capo dell'ufficio, d'intesa, in entrambi i casi, con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentate su base
nazionale. I provvedimenti dei capi degli uffici sono
adottati sulla base di criteri generali emanati dal
Ministro competente".
Legge 10 luglio 1984, n. 301 recante: "Norme di accesso
alla dirigenza statale" fatte salve quelle che riguardano
l'accesso alla qualifica di primo dirigente del Corpo fore-
stale dello Stato. Legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri):
"Art. 17 (Regolamenti). 1. (Omissis).
a) - d) (omissis) ;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali".
Legge 9 maggio 1989, n. 168 (Istituzione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica):
"Art. 9. - Lo stato giuridico ed il trattamento
economico di attività del personale dipendente delle
istituzioni e degli enti di cui all'art. 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, sono
regolati, in conformità ai principi di cui al comma 2, da
un contratto di durata triennale stipulato mediante accordo
tra la delegazione di parte pubblica e la delegazione di
parte sindacale indicate nel citato art. 7 e reso esecutivo
con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta
del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, di concerto con i Ministri vigilanti e con i
Ministri per la funzione pubblica, del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica, del lavoro e della
previdenza sociale.
2. Il personale degli enti di ricerca sarà articolato
in più livelli professionali con dotazioni organiche in
relazione alle esigenze di ciascun ente. Per il medesimo
personale il reclutamento ai diversi livelli sarà regolato
mediante concorsi nazionali aperti anche all'esterno, con
commissioni giudicatrici composte da esperti di
riconosciuta competenza, scelti anche al di fuori dell'ente
interessato. Per la progressione ai livelli superiori si
attueranno procedure concorsuali, o comunque, criteri
generali sull'accertamento del merito e della
professionalità. Saranno definite le modalità generali
per l'inquadramento del personale in servizio alla data di
entrata in vigore della presente legge.
3. È abrogata ogni contraria disposizione".
Legge 8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie
locali), art. 32, comma 2, lettera c), limitatamente
all'espressione "la disciplina dello stato giuridico e
delle assunzioni del personale". L'articolo 32 disciplina
le competenze del consiglio relative ad alcuni atti
fondamentali.
"Art. 51 (Organizzazione degli uffici e del personale) ,
comma 8. - Lo stato giuridico ed il trattamento economico
dei dipendenti degli enti locali è disciplinato con
accordi collettivi nazionali di durata triennale resi
esecutivi con decreto del Presidente della Repubblica
secondo la procedura prevista dall'art. 6 della legge 29
marzo 1983, n. 93. In ogni caso rimane riservata alla legge
la disciplina dell'accesso al rapporto di pubblico impiego,
delle cause di cessazione dello stesso e delle garanzie del
personale in ordine all'esercizio dei diritti fondamentali.
Nell'ambito dei principi stabiliti dalla legge, rimane
inoltre riservata agli atti normativi degli enti, secondo i
rispettivi ordinamenti, la disciplina relativa alle
modalità di conferimento della titolarità degli uffici
nonchè alla determinazione ed alla consistenza dei ruoli
organici complessivi".


Art. 74 (a).
Norme abrogate


Legge 30 dicembre 1991, n. 412 (Disposizioni in materia di
finanza pubblica):
"Art. 4 ( Assistenza sanitaria ), comma 9. - La
delegazione di parte pubblica per il rinnovo degli accordi
riguardanti il comparto del personale del Servizio
sanitario nazionale ed il personale sanitario a rapporto
convenzionale è costituita da rappresentanti regionali
nominati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano. Partecipano i rappresentanti dei Ministeri del
tesoro, del lavoro e della previdenza sociale, della
sanità e, limitatamente al rinnovo dei contratti, del
Dipartimento della funzione pubblica, designati dai
rispettivi Ministri. La delegazione ha sede presso la
segreteria della Conferenza permanente, con un apposito
ufficio al quale è preposto un dirigente generale del
Ministero della sanità a tal fine collocato fuori ruolo.
Ai fini di quanto previsto dai commi ottavo e nono
dell'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93, come
sostituiti dall'art. 18 della legge 12 giugno 1990, n. 146,
la delegazione regionale trasmette al Governo l'ipotesi di
accordo entro quindici giorni dalla stipula".
"Art. 10 (Nucleo di valutazione della spesa relativa al
pubblico impiego). 1. (Omissis).
2. Il Nucleo di valutazione, ricevute le ipotesi di
accordo di cui all'art. 6, della legge 29 marzo 1983, n.
93, e successive modificazioni, ne valuta il contenuto
accertando l'esatto ammontare degli oneri finanziari
diretti e indiretti derivanti dall'applicazione di tutte le
misure ivi previste, con riferimento ad un arco temporale
almeno triennale, ed emette un parere che viene trasmesso
al Consiglio dei Ministri. Il Nucleo provvede altresì al
controllo sull'andamento della spesa derivante
dall'applicazionedegli accordi nell'arco temporale di
validità degli stessi e dei provvedimenti legislativi di
cui al presente comma".
Legge 11 luglio 1980, n. 312 (Nuovo assetto retributivo-
funzionale del personale civile e militare dello Stato):
"Art. 4 (Primo inquadramento nelle qualifiche funzionali
del personale in servizio dal 1 gennaio 1993), commi
decimo, undicesimo, dodicesimo e tredicesimo. - Il
personale che ritenga di individuare in una qualifica
funzionale superiore a quella in cui è stato inquadrato le
attribuzioni effettivamente svolte da almeno cinque anni
può essere sottoposto, a domanda da presentarsi entro 90
giorni dall'entrata in vigore della presente legge e previa
favorevole valutazione del consiglio di amministrazione, ad
una prova selettiva intesa ad accertare l'effettivo
possesso della relativa professionalità.
Il contenuto delle prove selettive e i criteri di
valutazione, le modalità di partecipazione, la
composizione della commissione esaminatrice, le sedi di
svolgimento di tale prova e quant'altro attiene alla prova
stessa saranno stabiliti, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale
ed il Consiglio superiore della pubblica amministrazione,
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da
emanare entro sei mesi dall'entrata in vigore del decreto
di cui al precedente art. 3.
Le prove selettive di cui al precedente comma si
svolgeranno contemporaneamente anche se in sedi diverse.
Il personale che conseguirà l'idoneità nella prova
selettiva sarà inquadrato, nella nuova qualifica
funzionale nei limiti della dotazione organica stabilita
per la qualifica stessa, secondo l'ordine della relativa
graduatoria, sino ad esaurimento degli idonei".
D.L. 6 giugno 1981, n. 283 (Copertura finanziaria dei
decreti del Presidente della Repubblica di attuazione degli
accordi contrattuali triennali relativi al personale civile
dei Ministeri e dell'amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato, nonchè concessione di miglioramenti economici al
personale civile e militare escluso dalla contrattazione):
"Art. 2. - Il personale (si riferisce al personale dei
Ministeri, n.d.r. ) appartenente, alla data di entrata in
vigore della legge 11 luglio 1980, n. 312, alla qualifica
iniziale di ciascuna carriera, articolata su una o più
qualifiche, o alle categorie degli operai, può
partecipare, a domanda, ad appositi corsi di
riqualificazione, con esame finale, per profili
professionale di qualifica immediatamente superiore, con
preferenza per quelli nei quali vi sia disponibilità di
posti. Sono esclusi dalla partecipazione ai corsi i
dipendenti che saranno inquadrati, per effetto dell'art. 4
della richiamata legge n. 312, in un profilo professionale
di qualifica funzionale superiore a quella nella quale
risultino collocati in via provvisoria ai sensi della
predetta legge ed il personale che perverrà alla qualifica
funzionale superiore attraverso il concorso interno
nazionale di cui all'art. 9 della legge medesima.
L'ordinamento dei corsi di cui al precedente comma, le
modalità di partecipazione, la composizione della
commissione esaminatrice e quanto altro attiene ai corsi
stessi saranno stabiliti, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale
ed il Consiglio superiore della pubblica amministrazione
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
Il personale idoneo dei corsi di cui al precedente primo
comma sarà inquadrato, secondo l'ordine di graduatoria,
nel profilo professionale del livello superiore, anche in
soprannumero, nel limite del 50% degli idonei stessi con
decorrenza dal 1 gennaio 1983 e per l'altro 50% con
decorrenza dal 1 gennaio 1984.
Fermo restando quanto previsto dall'art. 4, quanto
comma, della legge 11 luglio 1980, n. 312, ai corsi di
riqualificazione può partecipare anche il personale
destinatario della richiamata disposizione. Coloro che
risulteranno idonei saranno inquadrati con precedenza
rispetto agli idonei di cui ai precedenti commi.
Le disposizioni del presente articolo si applicano anche
al personale proveniente dalle soppresse imposte di
consumo, al personale del lotto, al personale del ruolo ad
esaurimento di cui alla legge 22 dicembre 1960, n. 1600, al
personale di cui all'art. 34 della legge 11 luglio 1980, n.
312, nonchè agli ufficiali giudiziari, aiutanti ufficiali
giudiziari e coadiutori giudiziari del Ministero di grazia
e giustizia.
Fino a quando permarranno le posizioni soprannumerarie,
il personale inquadrato in profili professionali della
qualifica superiore potrà essere utilizzato anche per
l'esercizio delle mansioni della qualifica di provenienza.
Gli operai comuni e gli operai qualificati delle
amministrazioni dello Stato, in servizio alla data di
entrata in vigore della legge 11 luglio 1980, n. 312, che
abbiano maturato oppure abbiano in corso di maturazione
l'anzianità che nel precedente ordinamento avrebbe dato
titolo all'attribuzione del parametro terminale dello
stipendio sono considerati, ai soli effetti economici,
rispettivamente, della terza e della quarta qualifica
funzionale previste dall'art. 4 della legge stessa, con
effetto dal compimento della predetta anzianità e comunque
da data non anteriore a quella di entrata in vigore alla
legge medesima".
D.P.R. 8 maggio 1987, n. 266 (Norme risultanti dalla
disciplina prevista dall'accordo del 26 marzo 1987
concernente il comparto del personale dipendente dai
Ministeri), come integrato con l'aggiunta degli articoli
sottoriportati dall'art. 10 del D.P.R. 17 settembre 1987,
n. 484:
"Art. 27 (Ammissione ai concorsi di personale in
servizio). - 1. Alla copertura dei posti disponibili nei
profili professionali, a conclusione del primo
inquadramento ed in deroga a quanto previsto dall'art. 14
della legge 31 luglio 1980, n. 312, si provvede mediante
concorsi ai quali possono partecipare i dipendenti in
possesso di un'anzianità di almeno tre anni nel profilo
immediatamente inferiore con le modalità che saranno
stabilite con il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui all'art. 9 della legge 11 luglio 1980, n.
312".
"Art. 28 (Accesso alle qualifiche IV e VI). - 1. La
disposizione transitoria di cui all'art. 8 della legge 11
luglio 1980, n. 312, è prorogata per il periodo di vigenza
dell'accordo recepito con il presente decreto".
Legge 7 luglio 1988, n. 254 (Norme in materia di
inquadramento nella nona qualifica funzionale per il
personale appartenente al comparto ministeriale ed a quello
delle aziende e delle amministrazioni dello Stato, nonchè
disposizioni transitorie per l'inquadramento nei profili
professionali del personale ministeriale):
))
"Art. 4 (Disposizioni transitorie per l'accesso ai
profili professionali del personale dei Ministeri), commi 3
e 4. - 3. L'esclusione dalla partecipazione ai corsi di
riqualificazione, di cui all'art. 2 del decreto-legge 6
giugno 1981, n. 283, convertito con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 1981, n. 432, trova applicazione soltanto
nei confronti degli impiegati che abbiano ottenuto, ai
sensi dell'ottavo comma dell'articolo 4 della legge 11
luglio 1980, n. 312, l'inquadramento in un profilo
professionale di qualifica funzionale superiore. I corsi di
riqualificazione precedono le prove selettive di cui al
decimo comma del predetto art. 4.
4. La prescrizione del termine di novanta giorni per la
presentazione della domanda di partecipazione alla prova
selettiva, contenuta nel decimo comma dell'art. 4 della
legge 11 luglio 1980, n. 312, è abrogata".
"Art. 5 (Ammissione ai corsi di riqualificazione del
personale ministeriale assunto dopo la data di entrata in
vigore della legge 11 luglio 1980, n. 312). - 1. Ai corsi
di riqualificazione previsti dall'art. 2 del decreto-legge
6 giugno 1981, n. 283, convertito, con modificazioni dalla
legge 6 agosto 1981, n. 432, è ammesso anche il personale
assunto in servizio successivamente alla data del 13 luglio
1980 e fino alla data di entrata in vigore della presente
legge, che non sia stato inquadrato, ai sensi dell'ottavo
comma dell'art. 4 della legge 11 luglio 1980, n. 312, in un
profilo professionale ascritto a qualifica funzionale o
livello superiore rispetto alla qualifica funzionale o
livello corrispondente alla qualifica di assunzione in
servizio.
2. Ferme restando, per il personale di cui al primo
comma dell'art. 2 del decreto-legge 6 giugno 1981, n. 283,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 1981,
n. 432, le decorrenze e le modalità degli inquadramenti
nei profili professionali di livello superiore previste nel
terzo comma del medesimo articolo, il personale assunto in
servizio con decorrenza successiva al 13 luglio 1980 sarà
inquadrato, anche in soprannumero, con effetto dal 1
gennaio dell'anno successivo al compimento del quarto anno
dalla data di assunzione in servizio di ruolo".
D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 534 (Attuazione della direttiva
91/630/CEE che stabilisce le norme minime per la protezione
dei suini):
"Art. 10. - 1. Con decreto della Presidenza del
Consiglio sono stabiliti entro due anni dall'entrata in
vigore del presente decreto, criteri e modalità per la
mobilità del personale fra tutte le strutture del Servizio
sanitario nazionale ed i servizi sanitari centrali e
regionali nonchè per la perequazione del trattamento
economico con riguardo alle funzioni esercitate.
2. Fino all'adozione dei provvedimenti di cui al comma 1
il Ministro della sanità, nei limiti degli stanziamenti di
bilancio, dispone l'attribuzione al personale dipendente
del Ministero della sanità delle stesse indennità di cui
fruisce il personale del Servizio sanitario nazionale con
funzioni equivalenti".
D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 533 (Attuazione della direttiva
n. 91/629/CEE che stabilisce le norme minime per la
protezione dei vitelli):
"Art. 10, comma 3. - Ai fini degli indilazionabili
adempimenti degli obblighi comunitari, nell'ambito delle
vigenti dotazioni organiche, i posti delle qualifiche di
primo dirigente non conferiti alla data di entrata in
vigore della presente legge, ferme restando le decorrenze
annuali di cui all'art. 6 della legge 10 luglio 1984, n.
301, sono coperti con le modalità di cui all'art. 1 della
legge 30 settembre 1978, n. 583, i posti delle qualifiche
di dirigente superiore, non conferiti alla data di entrata
in vigore della presente legge, ferme restando le
docorrenze annuali di cui all'art. 24 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, sono
conferiti metà secondo il turno di anzianità e metà con
le modalità di cui all'art. 1 della legge 30 settembre
1978, n. 583".
Legge 11 luglio 1980, n. 312 (Nuovo assetto retributivo-
funzionale del personale civile e militare dello Stato):
"Art. 6 (Contingenti di qualifica). - Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
di concerto con il Ministro del tesoro, previo parere del
Consiglio superiore della pubblica amministrazione e
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, saranno determinate,
in attesa della legge di cui al primo comma del precedente
articolo 5 ed entro la dotazione cumulativa di cui al
secondo comma dell'articolo stesso, le dotazioni organiche
di ciascuna qualifica e dei profili professionali relativi
a ciascuna qualifica in relazione ai fabbisogni funzionali
delle varie amministrazioni.
Con gli stessi criteri e procedure si provvederà alle
successive variazioni.
Il parere del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione e quello delle organizzazioni sindacali si
considerano acquisiti se non pervenuti entro trenta giorni
dalla loro richiesta.
D.L. 18 gennaio 1993 n. 9 (Disposizioni urgenti in materia
sanitaria e socio-assistenziale):
"Art. 6- bis Regime previdenziale ed assistenziale dei
contratti d'opera o per prestazioni professionali. - 1. I
divieti previsti dall'art. 1 della legge 23 ottobre 1960,
n. 1369, non trovano applicazione per le province, i
comuni, le comunità montane e i loro consorzi, le
Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB),
gli enti non commerciali senza scopo di lucro che svolgono
attività socio-assistenziale e le istituzioni sanitarie
operanti nel Servizio sanitario nazionale.
2. Le province, i comuni, le comunità montane e i loro
consorzi, le istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza (IPAB), gli enti non commerciali senza scopo di
lucro che svolgono attività socio-assistenziale e le
istituzioni sanitarie operanti nel Servizio sanitario
nazionale non sono soggetti, relativamente ai contratti
d'opera o per prestazioni professionali a carattere
individuale da essi stipulati, all'adempimento di tutti gli
obblighi derivanti dalle leggi in materia di previdenza e
di assistenza, non ponendo in essere, i contratti stessi,
rapporti di subordinazione.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 hanno natura
interpretativa e si applicano anche ai contratti già
stipulati alla data di entrata in vigore della presente
legge".
D.L. 19 settembre 1992, n. 384 (Misure urgenti in materia
di previdenza, di sanità e di pubblico impiego, nonchè
disposizioni fiscali), limitatamente ai riferimenti alla
legge 4 giugno 1985, n. 281, contenuti
nell'"Art. 7 (Misure in materia di pubblico impiego),
comma 1. - Resta ferma sino al 31 dicembre 1993 la vigente
disciplina emanata sulla base degli accordi di comparto di
cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93, e successive
modificazioni e integrazioni. I nuovi accordi avranno
effetto dal 1 gennaio 1994. Per l'anno 1993 al personale
destinatario dei predetti accordi è corrisposta una somma
forfettaria di L. 20.000 mensili per tredici mensilità. Al
personale disciplinato dalle leggi 1 aprile 1981, n. 121,
8 agosto 1990, n. 231, 11 luglio 1988, n. 266, 30 maggio
1988, n. 186, (4 giugno 1985, n. 281), 15 dicembre 1990,
n. 395, 10 ottobre 1990, n. 287, ed al personale comunque
dipendente da enti pubblici non economici, nonchè a quello
degli enti, delle aziende o società produttrici di servizi
di pubblica utilità, si applicano le disposizioni di cui
al presente comma, fatta salva la diversa decorrenza del
periodo contrattuale".
D.L. 11 luglio 1992, n. 333 (Misure urgenti per il
risanamento della finanza pubblica), limitatamente ai
riferimenti alla legge 4 giugno 1985, n. 281, contenute
nell'"Art. 2, comma 8. - La disposizione di cui al comma 6
è estesa anche nei confronti del personale disciplinato
dalle leggi 1 aprile 1981, n. 121, 8 agosto 1990, n. 231,
11 luglio 1988, n. 266, 30 maggio 1988, n. 186 (4 giugno
1985, n. 281), nonchè del personale comunque dipendente da
enti pubblici non economici".
Il D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748, abrogato dall'art. 74 del
decreto qui pubblicato, per la parte incompatibile con le
disposizioni del decreto stesso, reca: "Disciplina delle
funzioni dirigenziali nelle amministrazioni dello Stato
anche ad ordinamento autonomo".
Si riportano i testi degli articoli da 100 a 123 del D.P.R.
10 gennaio 1957 n. 3 (testo unico delle disposizioni
concernenti lo Statuto degli impiegati civili dello Stato):
"Art. 100 (Censura). - La censura è inflitta dal capo
dell'ufficio che secondo l'ordinamento dell'amministrazione
centrale o delle circoscrizioni periferiche è preposto ad
un ramo dell'amministrazione.
Salvo quanto è previsto dall'art. 123 per i direttori
generali, al capo del servizio o dell'ufficio centrale ed
al capo dell'ufficio periferico che dipendono direttamente
dall'autorità centrale la sanzione è inflitta dal
Ministro".
"Art. 101 (Procedimento per l'irrogazione della
censura). - Il superiore competente a norma dell'art. 100
ad infliggere la censura contesta l'addebito per iscritto,
nella forma stabilita dall'articolo 104 assegnando
all'impiegato un termine non maggiore di dieci giorni per
presentare, per iscritto le proprie giustificazioni.
La sanzione deve essere motivata e comunicata
all'impiegato per iscritto.
Copia della comunicazione è immediatamente rimessa al
capo del personale insieme con le contestazioni e le
giustificazioni".
"Art. 102 (Ricorso gerarchico). - Contro il
provvedimento con cui viene inflitta la censura è ammesso
ricorso gerarchico al Ministro che provvede con decreto
motivato".
"Art. 103 (Accertamenti). - Il capo dell'ufficio che a
norma dell'art. 100 è competente ad irrogare la censura
deve compiere gli accertamenti del caso e, ove ritenga che
sia da irrogare un sanzione più grave della censura,
rimette gli atti all'ufficio del personale.
L'ufficio del personale che abbia comunque notizia di
una infrazione disciplinare commessa da un impiegato svolge
gli opportuni accertamenti preliminari e, ove ritenga che
il fatto sia punibile con la sanzione della censura,
rimette gli atti al competente capo ufficio; negli altri
casi contesta subito gli addebiti all'impiegato invitandolo
a presentare le giustificazioni".
"Art. 104 (Formalità per la contestazione). - La
comunicazione delle contestazioni deve risultare da
dichiarazione dell'impiegato, scritta sul foglio contenente
le contestazioni, copia del quale gli deve essere
consegnata. L'eventuale rifiuto a rilasciare la
dichiarazione predetta deve risultare da attestazione
scritta del capo dell'ufficio incaricato della consegna.
Qualora la consegna personale non sia possibile, la
comunicazione delle contestazioni viene fatta mediante
raccomandata con avviso di ricevimento.
Se le comunicazioni relative al procedimento
disciplinare non possono effettuarsi nelle forme previste
dai due commi precedenti, sono fatte mediante pubblicazione
nell'albo dell'ufficio cui l'impiegato appartiene".
"Art. 105 (Giustificazioni dell'impiegato). - Le
giustificazioni debbono essere presentate, entro venti
giorni dalla comunicazione delle contestazioni, all'ufficio
del personale od al capo dell'ufficio presso il quale
l'impiegato presta servizio, che vi oppone la data di
presentazione e ne cura l'immediata trasmissione
all'ufficio del personale. In quest'ultimo caso l'impiegato
ha facoltà di consegnare in piego chiuso le
giustificazioni perchè siano così trasmesse all'ufficio
del personale.
Il termine della presentazione delle giustificazioni
può essere prorogato per gravi motivi, e per non più di
quindici giorni, dal capo del personale.
È in facoltà dell'incolpato di rinunciare al termine,
purchè lo dichiari espressamente per iscritto".
"Art. 106 (Archiviazione degli atti). - Il capo del
personale, quando in base alle indagini preliminari ed alle
giustificazioni dell'impiegato ritenga che non vi sia luogo
a procedere disciplinarmente, ordina l'archiviazione degli
atti dandone comunicazione all'interessato.
Qualora ritenga che l'infrazione sia punibile con la
censura trasmette gli atti al capo del servizio
dell'ufficio competente perchè provveda alla irrogazione
della punizione".
"Art. 107 (Procedimento) . - Il capo del personale,
quando attraverso le indagini preliminari e le
giustificazioni dell'impiegato ritenga che possa applicarsi
una sanzione più grave della censura e che il caso sia
sufficientemente istruito, trasmette gli atti alla
Commissione di disciplina, agli effetti degli artt. 80 e
seguenti, entro il quindicesimo giorno da quello in cui
sono pervenute le giustificazioni.
Se, invece, ritenga opportune ulteriori indagini nomina,
entro il termine indicato nel comma precedente, un
funzionario istruttore scegliendolo tra gli impiegati
aventi qualifica superiore a quella dell'impiegato.
Quando la natura delle indagini investe l'esercizio di
mansioni tecniche proprie della carriera cui l'impiegato
appartiene ed il funzionario istruttore sia di carriera
diversa, il capo del personale può designare un
funzionario della stessa carriera dell'impiegato sottoposto
al procedimento ma di qualifica o di anzianità superiore
perchè, in qualità di consulente tecnico, collabori nello
svolgimento delle indagini con il funzionario istruttore.
La nomina a funzionario istruttore od a consulente non
può essere affidata agli addetti ai gabinetti ed alle
segreterie particolari".
"Art. 108 (Funzionario istruttore e consulente tecnico)
. - Le nomine del funzionario istruttore e del consulente
tecnico debbono essere comunicate all'impiegato entro
cinque giorni.
Valgono per il funzionario istruttore ed il consulente
le norme circa l'astensione e la ricusazione dei componenti
delle commissioni di disciplina.
L'istanza di ricusazione è proposta per iscritto al
capo del personale che decide in via definitiva, sentito il
funzionario ricusato, anche sull'opportunità di rinnovare
gli atti istruttori già compiuti.
Il provvedimento che respinge l'istanza di ricusazione
può essere impugnato soltanto insieme con il provvedimento
che infligge la punizione disciplinare.
La mancata proposizione della ricusazione non preclude
la facoltà di far valere, in tale sede, i vizi del
provvedimento derivanti dall'incompatibilità del
funzionario istruttore o del consulente".
"Art. 109 (Facoltà del funzionario istruttore e del
consulente) . - Il funzionario istruttore, nel corso delle
indagini, può sentire senza giuramento testimoni e periti,
compresi quelli indicati dall'impiegato e può avvalersi
all'uopo della cooperazione di altri uffici della stessa o
di altre amministrazioni.
Il consulente, oltre a svolgere le particolari indagini
affidategli dall'istruttore, ha facoltà di assistere
all'assunzione di ogni mezzo di prova e di proporre al
funzionario istruttore domande da rivolgersi ai testimoni
ed ai periti".
"Art. 110 (Termini per l'espletamento dell'inchiesta). -
L'inchiesta disciplinare deve essere conclusa entro novanta
giorni dalla nomina del funzionario istruttore. Per gravi
motivi, il funzionario istruttore, prima della scadenza del
detto termine, può chiedere al capo del personale la
proroga del termine per non oltre trenta giorni.
Il funzionario istruttore ed il consulente che, nel
corso delle indagini siano collocati a riposo, le
proseguono fino al loro compimento.
Essi possono essere sostituiti, con decreto motivato del
Ministro, per destinazione, con il loro consenso, ad altro
ufficio che sia incompatibile con le funzioni di istruttore
o di consulente o che, per gravi esigenze di servizio, sia
inconciliabile con lo svolgimento di tali funzioni.
Il provvedimento di sostituzione del funzionario
istruttore o del consulente può essere impugnato
dall'impiegato soltanto insieme con il provvedimento che
infligge la punizione".
"Art. 111 (Atti preliminari al giudizio disciplinare). -
Terminate le indagini e comunque entro il termine
originario o prorogato di cui all'articolo precedente, il
funzionario istruttore riunisce gli atti in fascicoli,
numerandoli progressivamente in ordine cronologico ed
apponendo su ciascun foglio la propria firma; correda il
fascicolo di un indice da lui sottoscritto e rimette il
fascicolo stesso, entro dieci giorni dalla data dell'ultimo
atto compiuto al capo del personale che lo trasmette, con
le sue eventuali osservazioni, nei dieci giorni successivi
alla commissione di disciplina.
Entro dieci giorni successivi a quello in cui gli atti
sono pervenuti, il segretario della commissione dà avviso
all'impiegato nelle forme previste dall'art. 104 che nei
venti giorni successivi egli ha facoltà di prendere
visione di tutti gli atti del procedimento e di estrarne
copia.
Trascorso tale termine il presidente della commissione
stabilisce la data della trattazione orale che deve aver
luogo entro trenta giorni dalla scadenza del termine di cui
al comma precedente e, quando non ritenga di riferire
personalmente, nomina un relatore fra i membri della
commissione.
La data della seduta fissata per la trattazione orale
deve essere comunicata dal segretario all'ufficio del
personale e, nelle forme previste dall'art. 104,
all'impiegato almeno venti giorni prima, con avvertenza che
egli ha facoltà di intervenirvi per svolgere oralmente le
proprie difese e di far pervenire alla commissione, almeno
cinque giorni prima della seduta, eventuali scritti o
memorie difensive".
"Art. 112 (Modalità per la trattazione orale e per la
deliberazione della Commissione di disciplina). - Nella
seduta fissata per la trattazione orale, il relatore
riferisce in presenza dell'impiegato senza prendere
conclusioni in merito al provvedimento da adottare.
L'impiegato può svolgere oralmente la propria difesa ed
ha per ultimo la parola. Il presidente o, previa sua
autorizzazione, i componenti della commissione possono
rivolgergli domande in merito ai fatti ed alle circostanze
che risultano dagli atti del procedimento e chiedergli
chiarimenti in merito agli assunti difensivi.
Alla seduta può intervenire il capo del personale o un
impiegato da lui delegato.
Della trattazione orale si forma verbale che viene
sottoscritto dal segretario e vistato dal presidente.
Chiusa la trattazione orale e ritiratisi il capo del
personale, l'impiegato ed il segretario, la commissione,
sentite le conclusioni del relatore, delibera a maggioranza
di voti, con le modalità seguenti:
a) il presidente sottopone separatamente a decisione
le questioni pregiudiziali, quelle incidentali la cui
decisione sia stata differita, quelle di fatto e di diritto
riguardanti le infrazioni contestate e quindi, se occorre,
quelle sull'applicazione delle sanzioni. Tutti i componenti
della commissione di disciplina da'nno il loro voto su
ciascuna questione, qualunque sia stato quello sulle altre;
b) il presidente raccoglie i voti cominciando dal
componente di qualifica meno elevata od a parità di
qualifica dal componente meno anziano e vota per ultimo;
c) se i componenti presenti alla seduta eccedono il
numero legale, quelli di qualifica meno elevata od i meno
anziani non possono partecipare alla votazione a pena di
nullità, salvo che uno di essi sia stato relatore nella
seduta di trattazione, nel qual caso egli prende il posto
del componente di qualifica meno elevata o del meno anziano
fra coloro che avrebbero dovuto votare;
d) qualora nella votazione si manifestino più di due
opinioni, i componenti la commissione che hanno votato per
la sanzione più grave si uniscono a quelli che hanno
votato per la sanzione immediatamente inferiore fino a che
venga a risultare la maggioranza. In ogni altro caso,
quando su una questione vi è parità di voti, prevale
l'opinione più favorevole all'impiegato.
La deliberazione è sempre segreta e nessuno può
opporre la inosservanza delle modalità precedenti come
causa di nullità o d'impugnazione, salvo quanto è
stabilito sub c).
Non possono partecipare alla deliberazione a pena di
nullità i membri della commissione che abbiano riferito
all'ufficio del personale o svolte indagini ai sensi
dell'art. 103 o che abbiano partecipato come funzionari
istruttori o consulenti all'inchiesta".
"Art. 113 (Supplemento di istruttoria) . - Se il
procedimento è stato rimesso ai sensi del primo comma
dell'art. 107 alla commissione questa, ove ritenga
necessarie ulteriori indagini, rinvia con ordinanza gli
atti all'ufficio del personale perchè provveda ai sensi
del secondo comma dell'articolo 107.
Se il procedimento è stato rimesso ai sensi del primo
comma dell'art. 111 alla commissione, questa, ove ritenga
necessarie ulteriori indagini, rinvia con ordinanza gli
atti all'ufficio del personale, indicando quali sono i
fatti e le circostanze da chiarire e quali le prove da
assumere richiedendo, se del caso, la nomina del consulente
previsto dal terzo comma dell'art. 107. La commissione
assegna il termine entro il quale il funzionario istruttore
deve espletare le ulteriori indagini e restituire gli atti
alla commissione, agli effetti dell'art. 111. Il termine
può essere prorogato, per gravi motivi, dal presidente
della commissione.
La commissione può sempre assumere direttamente
qualsiasi mezzo di prova, nel quale caso stabilisce con
ordinanza la seduta dandone avviso, nelle forme e con i
termini di cui al quarto comma dell'art. 111,
all'impiegato, che può assistervi e svolgere le proprie
deduzioni".
"Art. 114 (Deliberazione della commissione di
disciplina) . - La commissione, se ritiene che nessun
addebito possa muoversi all'impiegato, lo dichiara nella
deliberazione.
Se ritiene che gli addebiti siano in tutto o in parte
sussistenti propone la sanzione da applicare.
La deliberazione motivata viene stesa dal relatore o da
altro componente la commissione ed è firmata dal
presidente, dall'estensore e dal segretario.
Copia della deliberazione, con gli atti del procedimento
e la copia del verbale della trattazione orale, viene
trasmessa, entro venti giorni dalla deliberazione,
all'ufficio del personale.
Il Ministro provvede con decreto motivato a dichiarare
prosciolto l'impiegato da ogni addebito o ad infliggere la
sanzione in conformità della deliberazione della
commissione, salvo che egli non ritenga di disporre in modo
più favorevole all'impiegato.
Il decreto deve essere comunicato all'impiegato entro
dieci giorni dalla sua data, nei modi previsti dall'art.
104".
"Art. 115 (Rinvio della decisione) . - Quando la
trattazione orale non possa essere esaurita in una sola
seduta e nell'intervallo si sia fatto luogo alla
rinnovazione totale o parziale dei componenti della
commissione, la trattazione continua innanzi alla
commissione quale era originariamente costituita, fino alla
deliberazione prevista dall'art. 112.
Se la commissione ha provveduto con ordinanza, ai sensi
del primo e del secondo comma dell'art. 113, la trattazione
orale in esito all'espletamento delle ulteriori indagini è
rinnovata, con l'osservanza delle disposizioni degli
articoli 111 e 112 dinanzi alla commissione quale è
costituita al momento in cui si fa luogo alla rinnovazione.
Qualora, iniziata la trattazione orale, sopravvenga una
causa di incompatibilità, di ricusazione o di astensione
del presidente o di uno dei membri, ovvero taluni di
costoro, per impedimento fisico, non sia più in grado di
intervenire, la trattazione orale deve esser rinnovata, con
l'osservanza delle disposizioni degli articoli 111 e 112".
"Art. 116 (Rimborso spese all'impiegato prosciolto). -
L'impiegato prosciolto ha diritto al rimborso delle spese
di viaggio sostenute per comparire innanzi alla commissione
ed alle relative indennità di missione.
Può chiedere, altresì, che gli sia corrisposto il
rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno per il tempo
strettamente indispensabile per prendere visione degli atti
del procedimento ed estrarne copia. Il rimborso delle spese
di soggiorno è dovuto nella misura stabilita dalla legge
per l'indennità di missione.
La domanda prevista dal comma precedente deve essere
proposta entro trenta giorni dalla comunicazione del
decreto che proscioglie l'impiegato da ogni addebito; su di
essa provvede il capo del personale".
"Art. 117 (Sospensione del procedimento disciplinare in
pendenza del giudizio penale) . - Qualora per il fatto
addebitato all'impiegato sia stata iniziata azione penale
il procedimento disciplinare non può essere promosso fino
al termine di quello penale e, se già iniziato. deve
essere sospeso".
"Art. 118 (Rapporto tra giudizio disciplinare e
cessazione del rapporto di impiego). - Qualora nel corso
del procedimento disciplinare il rapporto d'impiego cessi
anche per dimissioni volontarie o per collocamento a riposo
a domanda, il procedimento stesso prosegue agli effetti
dell'eventuale trattamento di quiescenza e previdenza".
"Art. 119 (Rapporto tra procedimento disciplinare e
giudicato amministrativo) . - Quando il decreto del
Ministro che infligge la sanzione disciplinare sia
annullato per l'accoglimento di ricorso giurisdizionale o
straordinario e la decisione non escluda la facoltà
dell'amministrazione di rinnovare in tutto o in parte il
procedimento, il nuovo procedimento deve essere iniziato a
partire dal primo degli atti annullati entro trenta giorni
dalla data in cui sia pervenuta al Ministero la
comunicazione della decisione giurisdizionale ai sensi
dell'art. 87, comma primo, del regio decreto 17 agosto
1907, n. 642, ovvero dalla data di registrazione alla Corte
dei conti del decreto che accoglie il ricorso straordinario
od entro trenta giorni dalla data in cui l'impiegato abbia
notificato al Ministero la decisione giurisdizionale o lo
abbia costituito in mora per la esecuzione del decreto che
accoglie il ricorso straordinario.
Decorso tale termine il procedimento disciplinare non
può essere rinnovato".
"Art. 120 (Estinzione del procedimento) . - Il
procedimento disciplinare si estingue quando siano decorsi
novanta giorni dall'ultimo atto senza che nessun ulteriore
atto sia stato compiuto.
Il procedimento disciplinare estinto non può essere
rinnovato.
L'estinzione determina, altresì, la revoca della
sospensione cautelare e dell'esclusione dagli esami e dagli
scrutini con gli effetti previsti dagli articoli 94, 95 e
97.
Nello stato matricolare dell'impiegato non deve essere
fatta menzione del procedimento disciplinare estinto".
"Art. 121 (Riapertura del procedimento) . - Il
procedimento disciplinare può essere riaperto se
l'impiegato cui fu inflitta la sanzione ovvero la vedova o
i figli minorenni che possono avere diritto al trattamento
di quiescenza adducano nuove prove tali da far ritenere che
sia applicabile una sanzione minore o possa essere
dichiarato il proscioglimento dall'addebito.
La riapertura del procedimento è disposta dal Ministro
su relazione dell'ufficio del personale ed il nuovo
procedimento si svolge nelle forme previste dagli articoli
104 e seguenti.
Il Ministro, qualora non ritenga di disporre la
riapertura del procedimento, provvede con decreto motivato
sentito il consiglio di amministrazione".
"Art. 122 (Effetti della riapertura del procedimento). -
Nel caso previsto dal primo comma dell'art. 121 la
riapertura del procedimento sospende gli effetti della
sanzione già inflitta.
All'impiegato già punito. nei confronti del quale sia
stata disposta la riapertura del procedimento disciplinare,
non può essere inflitta una sanzione più grave di quella
già applicata.
Qualora egli venga prosciolto o sia ritenuto passibile
di una sanzione meno grave, devono essergli corrisposti, in
tutto o in parte, gli assegni non percepiti, escluse le
indennità per servizi e funzioni di carattere speciale o
per prestazioni di lavoro straordinario, salva la deduzione
dell'eventuale assegno alimentare.
La disposizione del comma precedente si applica anche
nel caso in cui la riapertura del procedimento sia stata
domandata dalla vedova o dai figli minorenni".
"Art. 123 (Esonero del direttore generale) . - Nel
procedimento disciplinare a carico di un impiegato con
qualifica non inferiore a direttore generale, la
contestazione degli addebiti viene fatta con atto del
Ministro, al quale debbono essere dirette le
giustificazioni dell'impiegato.
Si osservano le disposizioni degli articoli 104 e 105.
Il Ministro, qualora non accolga le giustificazioni,
riferisce al Consiglio dei Ministri il quale delibera sulla
incompatibilità dell'impiegato ad essere mantenuto in
servizio e sul diritto al trattamento di quiescenza e
previdenza.
L'impiegato riconosciuto incompatibile è dispensato dal
servizio con decreto del Presidente della Repubblica su
proposta del Ministro competente".
Legge 29 marzo 1983, n. 93 (Legge-quadro sul pubblico
impiego):
"Art. 22 (Principi in tema di responsabilità, procedure
e sanzioni disciplinari). - Il dipendente che contravviene
ai doveri del priprio ufficio è soggetto alle sanzioni
disciplinari previste dalla legge solo per fatti che
rientrano in categorie determinate.
Ferme restando le responsabilità dei singoli
dipendenti, i capi di ufficio sono perseguibili, oltre che
sul piano disciplinare, anche su quello amministrativo-
contabile per i danni derivanti all'amministrazione di
appartenenza dal mancato esercizio del potere di controllo,
loro demandato dalla legge, in ordine all'osservanza da
parte del personale addetto dei doveri di ufficio e, in
particolare, dell'orario di lavoro e degli adempimenti
connessi al carico di lavoro a ciascuno assegnato.
Al dipendente deve essere garantico l'esercizio del
diritto di difesa, con l'assistenza, eventualmente, di
un'associazione sindacale.
Le sanzioni di stato sono irrogate previo parere di un
organo costituito in modo da assicurarne l'imparzialita'".
Legge 8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie
locali):
"Art. 51 (Organizzazione degli uffici e del personale) .
- 1-8 (Omissis) .
9. La responsabilità, le sanzioni disciplinari, il
relativo procedimento, la destituzione d'ufficio e la
riammissione in servizio sono regolati secondo le norme
previste per gli impiegati civili dello Stato.
10. È istituita in ogni ente una commissione di
disciplina, composta dal capo dell'amministrazione o da un
suo delegato, che la presiede, dal segretario dell'ente e
da un dipendente designato all'inizio di ogni anno dal
personale dell'ente secondo le modalità stabilite dal
regolamento".