Serie Generale n. 104 del 21-4-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 5 marzo 2020
Disposizioni applicative in materia di destinazione del 25% degli importi risultanti dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni per inosservanza delle norme di condizionalita'. (20A02228) (GU Serie Generale n.104 del 21-04-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca» e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 914/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante «Norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio
(CE) n. 637/2008 e (CE) n. 739/2009»;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1310/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che stabilisce alcune disposizioni
transitorie sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che modifica
altresì il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio per quanto concerne le risorse e la loro distribuzione
in relazione all'anno 2014 e modifica il regolamento (CE) n. 73/2009
del Consiglio ed i regolamenti (UE) n. 1307/2013, (UE) n. 1306/2013 e
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
concerne la loro applicazione nell'anno 2014;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/2393 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017, che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione,
dell'11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del regolamento
(UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
concerne il sistema integrato di gestione e di controllo e le
condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti, nonchè le
sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno
allo sviluppo rurale ed alla condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante «Modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)»;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e
controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2017/1242 della
Commissione, del 10 luglio 2017, che modifica il regolamento di
esecuzione (UE) n. 809/2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990) così come modificato dall'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, nell'ambito di sua competenza, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, provvede con decreto all'applicazione
nel territorio nazionale dei regolamenti emanati dall'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» ed, in particolare, gli articoli 4, 5, 33
e 34;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, relativa al «Coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunità
europea ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Norme in materia di
procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8
febbraio 2019, n. 25, recante «Regolamento concernente organizzazione
del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, a norma dell'art. 1, comma 9, del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2018, n. 97»;
Visto il decreto ministeriale del 27 giugno 2019, n. 6834, recante
«Individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Ministero
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo» che,
tra l'altro, attribuisce all'ufficio DISR III la competenza in
materia di condizionalità pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 189 del 13 agosto 2019;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 17 gennaio 2019, n. 497, recante «Disciplina del regime
di condizionalità ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle
riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 72 del 26 marzo
2019;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali»;
Ritenuto necessario emanare le disposizioni applicative in materia
di destinazione del 25% degli importi risultanti dall'applicazione
delle riduzioni ed esclusioni per inosservanza delle norme di
condizionalità;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, nel
corso della seduta del 20 febbraio 2020;

Decreta:

Art. 1

Obiettivi del decreto

Il presente decreto, avente carattere non regolamentare, identifica
e definisce, ai sensi dell'art. 10 del decreto ministeriale n. 497
del 17 gennaio 2019, denominato «Decreto condizionalita'», le
finalità e le modalità di utilizzo del 25% degli importi risultanti
dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni, per inosservanza
delle norme di condizionalità, ai beneficiari che hanno ricevuto
pagamenti ai sensi del regolamento (UE) n. 73/2009 e del regolamento
(UE) n. 1234/2007 e che ricevono pagamenti ai sensi dei titoli III e
IV del regolamento (UE) n. 1307/2013 e degli articoli 46 e 47 del
regolamento (UE) n. 1308/2013 con le eccezioni relative ai
beneficiari che aderiscono al regime dei piccoli agricoltori.

Art. 2

Fondi disponibili

1. Entro il 15 ottobre di ogni anno, AGEA coordinamento trasmette
al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
contestualmente ai dati di cui all'allegato 2 del «Decreto
condizionalita'», l'ammontare delle riduzioni applicate, i Criteri di
gestione obbligatori (CGO) e le Buone condizioni agronomiche e
ambientali (BCAA) nel cui ambito tali riduzioni si sono generate, a
seguito dei controlli svolti nel corso dell'anno precedente, nonchè
la corrispondente quota accantonata da ogni singolo organismo
pagatore, ai sensi dell'art. 10 dello stesso decreto.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
AGEA coordinamento fornisce i dati relativi all'ammontare degli
importi complessivamente accantonati presso gli organismi pagatori
per il periodo dal 2005 al 2018.

Art. 3

Individuazione delle finalità
e definizione delle modalità di utilizzo

1. I fondi individuati all'art. 2 del presente decreto sono
finalizzati prioritariamente alla realizzazione di interventi mirati
al miglioramento del sistema di condizionalita':
interventi trasversali, gestiti a livello nazionale;
interventi gestiti a livello delle regioni e delle province
autonome.
Gli interventi gestiti da ciascuna regione o provincia autonoma
sono eseguiti dai rispettivi organismi pagatori d'intesa con le
medesime regioni e province autonome. Gli interventi trasversali sono
realizzati da AGEA coordinamento d'intesa con il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, le regioni e le province
autonome.
2. Gli interventi sono finalizzati a:
a. assicurare la massima diffusione della conoscenza relativa
agli obblighi e divieti a carico delle aziende agricole, propri della
condizionalità, presso i beneficiari, le strutture di assistenza
tecnica e le amministrazioni competenti;
b. migliorare l'efficienza delle attività di controllo della
condizionalità, esercitate dagli organismi pagatori e, in
particolare, migliorare l'efficienza dell'esecuzione degli stessi da
parte degli organismi di controllo specializzati;
c. corrispondere ad esigenze specifiche individuate dagli
organismi pagatori e dalle regioni e province autonome.
3. AGEA coordinamento, sentiti gli organismi pagatori, trasmette al
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, entro il
31 marzo dell'anno successivo a quello di trasmissione dei dati di
cui all'art. 2, comma 1, una proposta di piano contenente le istanze
e gli interventi individuati, sia in ambito regionale che nazionale,
in relazione alle finalità evidenziate al comma 2 del presente
articolo, indicando, altresì, le risorse finanziarie necessarie per
la realizzazione del piano. Il Mipaaf, d'intesa con le regioni e le
province autonome, approva tale piano. Coerentemente con il comma 2
del precedente art. 2, in fase di prima applicazione, il Piano di cui
al presente comma è presentato entro centocinquanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
4. Contestualmente al piano di cui al comma 3, AGEA coordinamento
trasmette al Mipaaf ed alle regioni e province autonome una relazione
sulle risorse finanziarie utilizzate e sui risultati ottenuti dagli
interventi programmati e realizzati nell'anno precedente.

Art. 4

Disposizioni finali

1. Dal presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.

Art. 5

Entrata in vigore

1. Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di
controllo per la registrazione ed entra in vigore il giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 5 marzo 2020

Il Ministro: Bellanova


Registrato alla Corte dei conti il 10 aprile 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 181